natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når den datamatiserede forsendelsesordning indføres, skulle noget af brodden blive taget af 100%kautionen for de hovedforpligtedes vedkommende, eftersom kautionsforpligtelserne sædvanligvis kun vil strække sig over nogle få dage.
When the computerised transit system is introduced, some of the sting should be taken out of the 100% guarantee for principals, because guarantee liabilities will normally last for only a few days.
For så vidt angår lovformelige transaktioner vil udgifterne derfor blive begrænset betydeligt.
In the case of regular business therefore, costs will be reduced substantially.
Imidlertid vil problemet i tilfælde af bedrageri, hvori forsendelsesvirksomheden ikke er involveret, forblive lige så alvorligt, som det altid har været.
In the case however of fraud, in which the freight forwarder is not involved, the problem will remain as severe as ever.
Efter datamatiseringen vil 100%-kautionens værdi som bedrageribekæmpelsesforanstaltning blive bedre i forhold til dens negative indvirkninger.
After computerisation, the antifraud credentials of the 100% guarantee relative to its negative impact will improve.
I mellemtiden må forsendelsesvirksomhedeme dog fortsat vente i måske endda flere år, før de kommer til at nyde godt af fordelene ved datamatisering.
In the meantime though, freight forwarders continue to contemplate a period of possibly several years before the advantages of computerisation become available to them.
Spredning af ansvaret
Spread of Responsibility
Ret beset forekommer det urimeligt, at forsendelsesvirksomheder, der ofte ikke foretager sig stort andet end at klargøre dokumentationen for ladninger, som de ikke engang ser, altid skal være eneansvarlige for alle de skatter og afgifter, der skal erlægges for en forsvunden lastbilladning.
In equity, it does not seem right that freight forwarders, who often do little more than prepare the documentation for shipments they do not even see should always be exclusively responsible for the total tax and duties payable on a missing lorry load.
Dette er i endnu højere grad tilfældet, når toldmyndighederne har været efterladende med at anvende de grundlæggende bestemmelser i ordningen for fællesskabsforsendelse.
This is even more clearly the case when the customs services have been less than effective in applying the basic provisions of the Community transit system.
Samtidig betales forsendelsesvirksomhedeme for den service, de yder, og de har mulighed for at sige nej til at optræde som hovedforpligtede i forsendelser.
At the same time, freight forwarders are paid for the service they provide, and have the option of refusing to stand as principals in a transit operation.
"Det anses for at være et godt princip at lade den direkte økonomiske byrde og det mulige erstatningsansvar påhvile den, der har ansvaret for varerne under forsendelsen."21
"It is thought to be a good principle that the direct financial burden, and potential liability, should go with the responsibility for the care and control of the goods during transit."21
Dette rejser det generelle spørgsmål om større spredning af det mulige erstatningsansvar.
This raises the general idea of spreading potential liability further.
Kautionister kunne med rimelighed omfatte transportvirksomheder, importører og "ejere"22 (dvs. dem, der har "nydelsesberettiget kontrol" med varerne).
Guarantors could reasonably include transporters, importers and "owners"22(i.e those having 'beneficial control' of the goods).
Udvalget har bemærket, at i tilfælde hvor importørerne eller producenterne har optrådt som deres egne hovedforpligtede, har sikkerheden i tilknytning til køretøjerne afgjort syntes langt større og forekomsten af bedrageri mindre.
Certainly in cases where importers or producers have acted as their own principals, the Committee has noted that security on vehicles appears much greater and instances of fraud fewer.
Med henblik herpå bør det være muligt - navnlig med hensyn til ejere, afsendere og modtagere - at udvide de oplysninger, der skal fremgå af TI -dokumentet.
To this end, it should be possible to increase the information, particularly as to owners, consignors and consignees, to be included on the Tl document.
En af de centrale indvendinger mod 100%kautionen for følsomme varer og selv mod 100%kautionen for en uges omsætning for andre varers vedkommende har været dens universelle karakter.
One of the key objections to the 100% guarantee for sensitive goods, and even for the 100% comprehensive guarantee on a week's turnover for other goods, has been its universality.
Alle erhvervsdrivende skal stille kaution uanset virksomhedens størrelse, anseelse eller hidtidige resultater.
All traders are required to provide the guarantee regardless of their size, respectability or proven track record.
Det er faktisk sådan, at de fleste bedragerier et eller andet sted i forløbet involverer forholdsvis nye eller ukendte aktører.
Indeed, most frauds involve, at some point, relatively new or unknown players.
Når der gennem lang tid har eksisteret forretningsforbindelser mellem betroede partnere, eller når transportvirksomhedernes
In cases where long-standing business relationships have been established between trusted partners or in cases where the security guarantees offered by transporters are good, it seems unreasonable to require the same degree of security as in the case of entirely unknown operators.
Et lignende argument kunne anføres til fordel for de største forsendelses- og transportvirksomheder, som selv er blevet store multinationale selskaber.
A very similar case could be made for the largest companies in the freight forwarding and transport business, which have become substantial multinational companies in their own right.
Det ville ikke være urimeligt at anvende tilsvarende kriterier på sådanne selskaber.
It would not be unreasonable to apply the same criteria to such companies.
Spørgsmålet er, om dette også vil være tilfældet i fremtiden.
The question is whether this will also be the case in future.
Det er muligt at forestille sig en ordning, hvor kautionskravene til forsendelsesvirksomheder (og andre aktører, som forpligtelsen måtte blive udvidet til at omfatte) i højere grad afpasses efter disses omstændigheder.
It is possible to envisage a system whereby the guarantee requirements on freight forwarders (and other players to whom the obligation might be spread), might be tailored to meet their circumstances more closely.
F.eks. kunne en veletableret forsendelsesvirksomhed, der kun arbejder sammen med veletablerede transportvirksomheder, som gennem lang tid ikke har været udsat for forsendelsesbedragerier, måske rimeligt nok forvente ikke at skulle stille en 100%kaution for hver eneste forsendelse.
For example, an established, forwarding company working only with established transport companies which had encountered no transit fraud in its business for a lengthy period could perhaps reasonably expect not to have to provide a 100% guarantee for every load forwarded.
Af samme grund kunne en ny aktør, der endnu ikke kan fremvise gode resultater, eller som arbejder lejlighedsvis for forskellige transportvirksomheder, måske forvente at måtte stille en højere kaution.
By the same token, a new operator with no track record or working on an occasional basis with a variety of transporters might pay a higher guarantee.
Der kunne også tages hensyn til andre kriterier: eksistensen af aftalememoranda mellem en virksomhed og toldvæsenet vedrørende tilvejebringelse af oplysninger, tilstedeværelsen af avancerede sikkerhedsanordninger på de anvendte køretøjer osv. I TIR-ordningen skal de deltagende transportvirksomheder opfylde kravene vedrørende tekniske specifikationer for deres køretøjer for at kunne få udstedt et TIR-carnet.
Other criteria could also be taken into account: the existence of memoranda of understanding between a company and the customs service on the provision of information, the availability of advanced security devices on the vehicles used, etc. In the TIR system, participating transporters are required to meet technical specifications for their vehicles in order to be issued with a TIR carnet.
Efter samme princip kunne specifikationer for køretøjer inden for ordningen for fællesskabsforsendelse frembyde fordele med hensyn til det krævede kautionniveau.
On the same principle, specifications for vehicles in the Community transit system could give advantages in terms of the level of the guarantee required.
Endnu et skridt i retning af i højere grad at afpasse ordningen efter de erhvervsdrivendes anseelse og den sikkerhed, de kan tilbyde, ville være generelt at begrænse adgangen til ordningen og kun tillade godkendte virksomheder at ekspedere følsomme varer.
A further step in the direction of tailoring the system more closely to the standing and security offered by traders would be to limit access to the system altogether, only permitting approved traders to handle sensitive goods.
Ulempen ved en sådan ændring ville være, at den ville begrænse adgangen for nye aktører og gøre ordningen åben for kritik med begrundelse i konkurrencereglerne.
The drawback of such a change would be that it would limit access for new players and would open the system to challenge under competition rules.
Ikke desto mindre ville det, eftersom forsendelsesordningen er en vigtig indrømmelse til branchen, måske ikke være urimeligt kun at lade den komme pålidelige virksomheder til gode.
Nevertheless, given that the transit system is an important concession to the trade, it might not be considered unreasonable to award it only to trustworthy operators.
Skal kautionsmekanismen imidlertid forfines, vil det blive nødvendigt for myndighederne at opstille klare kriterier, hvorefter en kautions størrelse fastsættes.
In the context of refining the guarantee mechanism however, it will be necessary for the authorities to establish clear criteria according to which the level of a guarantee is set.
Dette vil kræve, at betydeligt forbedrede analytiske oplysninger skal stå til rådighed for toldvæsenerne og være en integrerende del af det nye datamatiserede system.
This will require vastly improved analytical information to be available to customs services, which should be integral part of the new computerised system.
Samme forhold gør sig gældende for de nye regler for den samlede kaution, hvor der er tale om lavere satser for bonafide-oper & tører.
The same argument applies to the new rules covering the comprehensive guarantee which provide for lower rates for bona fide operators.
Begrænsninger for kautionens anvendelse
Limits on Application of Guarantee
En anden hyppig og berettiget klage fremsat under udvalgets høringer har været, at toldvæsenet gør krav på kautionen meget sent og i tilfælde, hvor andre medlemsstaters toldvæsener
Another frequent and justified complaint heard by the Committee has been that the customs service make calls on the guarantee very late and in cases where customs services in other Member States have failed to respect the legal provisions of the system.
Udvidelse af kautionsordningen
Extension of the Guarantee System
I øjeblikket kræves der kun forsendelseskaution for landevejstransport.
At present, the transit guarantee is only required for road traffic.
Der foreligger imidlertid betydelige beviser ­ ikke mindst fra toldvæsenerne selv ­ på, at strengere kautionskrav har medført en forskydning af bedragerivirksomhed til andre transportmidler.
However, there is substantial evidence, not least from the customs services themselves, that tougher guarantee requirements have led to a displacement of fraudulent traffic into other means of transport.
Med hensyn til cigaretter er søtransport blevet nævnt specifikt.
In the cigarette market, maritime transport has been specifically mentioned.
Hvad angår jernbanetransport, erkender toldvæsenerne, at de kun ved lidt om bedrageriernes omfang.
In the case of rail transport, customs services acknowledge that little is known about the level of fraud taking place.
I sit spørgeskema til medlemsstaterne behandlede udvalget dette spørgsmål specifikt23, idet det spurgte, om medlemsstaterne gik ind for en udvidelse af kautionsordningen til at omfatte jernbanetransport, søtransport, transport ad indre vandveje og lufttransport.
In its questionnaire to Member States, the Committee addressed this issue specifically23, asking whether Member States would be in favour of extending the transit guarantee system to rail, sea, inland waterway and air transport.
Resultaterne fremgår af nedenstående tabel:
The results are shown in the following table:
Transportad indre vandveje?
Inland waterway transport?
Der er noget rigtigt i tanken om, at en udvidelse af kautionsordningen til at omfatte andre former for transport kunne være med til at bekæmpe forsendelsesbedrageri inden for andre transportformer.
There is some merit in the suggestion that extending the guarantee system to other forms of transport would help combat transit fraud insofar as it affects other transport modes.
En sådan udvidelse ville være ensbetydende med en yderligere stramning af forsendelsesordningen og kunne tænkes indført på samme grundlag som kautionsordningen inden for landevejstransport (dvs. på grundlag af ovennævnte kommentarer).
It would represent a further tightening of the transit system and could be envisaged on the same basis as the guarantee system in road transport (i.e on the basis of the comments made above).
Det er under alle omstændigheder nødvendigt at udvide den samlede garanti til også at omfatte søfarten for at kunne bekæmpe bedragerierne effektivt.
In any event, to ensure that fraud is combated effectively, extension of the comprehensive guarantee to maritime transport should be insisted upon.
Påbaggrund af de kommentarer, der i beretningen er fremsat om forskydning af kriminalitet i retning af andre typer bedrageri, kan man imidlertid ikke føle sig ret overbevist om, at en udvidelse af kautionsordningen i sidste instans ville være et effektivt middel til bekæmpelse af bedrageri generelt.
However, in the light of the comments in the report about displacement of crime into other types of fraud, it is not possible to be very confident that an extension of the guarantee system would ultimately be effective in fighting fraud in general.
Kortsigtede foranstaltninger
Short-term Measures
Lige siden krisen i forsendelsesordningen opstod, har Kommissionen truffet en række nødforanstaltninger for at forhindre ordningens øjeblikkelige sammenbrud.
Since the emergence of the crisis in the transit system, the Commission has taken a number of emergency measures to prevent its immediate collapse.
Som vi har vist, har disse foranstaltninger først og fremmest været koncentreret om kautionsordningen, fordi de er lette at indføre og håndhæve her.
As has been shown, these focus above all on the guarantee system, because they are easy to introduce and enforce.
Imidlertid er der inden indførelsen af den datamatiserede forsendelsesordning foreslået en række andre forholdsvis kortsigtede proceduremæssige foranstaltninger.
Pending the arrival of the computerised transit system, however, a number of other relatively short-term procedural measures have been mooted.
Disse behandles indgående i Kommissionens foreløbige rapport, men har ikke fået nogen fremtrædende placering i dette dokument, da de ikke udgør langsigtede løsninger på problemerne i forbindelse med forsendelse.
These are dealt with in detail by the Commission in its interim report, but do not figure large in this document because they do not represent long-term solutions to the problems of transit.
Der er f.eks. foreslået indførelse af obligatoriske ruter (på grundlag af en forsendelsesvirksomheds deklaration), forbedrede stempler, en nedskæring i antallet af forsendelseskontorer, forbedrede forseglinger af køretøjer, ekstern identificering af køretøjer under forsendelse, alternativt bevis på færdigbehandling, brug af fax og Email, kortere frister, flere oplysninger på TI-formularsættet osv. Da disse generelt er kortsigtede forvaltningsforanstaltninger, behøver udvalget ikke underkaste dem nogen tilbundsgående undersøgelse.
Such proposals concern for example the introduction of compulsory routes (on the basis of a freight forwarder's declaration) improved stamps, a reduction in the number of transit offices, improved seals on vehicles, external identification of vehicles under transit, alternative proof of clearance, the use of fax and e-mail, shorter deadlines more information on Tl forms and so on. As these are in general short-term management measures, the Committee does not need to examine them in depth.
I sidste instans kan de ikke være andet end midlertidige løsninger på forsendelsesordningens mangler.
Ultimately, they cannot be anything more than interim solutions to the failings of the transit system.
Datamatisering af forsendelsesordningen er en altafgørende og længe tiltrængt reform, der vil bidrage mærkbart til at fjerne de systembetingede forsinkelser og fejl, som giver bedragerne så stort et spillerum.
Computerisation of the transit system is a vital and overdue reform which will contribute significantly to eliminating the endemic delays and errors which provide such scope for the fraudster.
Selv udfra Kommissionens mest beskedne vurderinger af, hvad datamatisering vil spare på indtægtssiden, er forholdet mellem de relativt små påkrævede investeringer og fordelene for medlemsstaterne så gunstigt, og det er derfor uforståeligt, at medlemsstaterne tover med at sorgefor de nødvendige budgetmidler.
Even on the Commission's most modest estimates of what computerisation will save in terms of revenue, the ratio of the relatively small investment required to the financial advantage to Member States is so favourable as to make the hesitancy of the Member States in providing the necessary budgetary funding incomprehensible.
Selv om udvalget går ind for datamatiseringen, er det ikke overbevist om, at Kommissionen har gjort nok eller har kunnet gore nok for at optimere dens fordele, f.eks. ved at lette kontrollen med køretøjer undervejs mellem afgangs- og bestemmelsestoldsted, at give virksomhederne adgang til at overvåge deres egne transaktioner samt at anvende datamatisering som en kilde til bedre statistikker og informationer omforsendelsesvirkomhed Endvidere mener udvalget ikke, at datamatisering i sig selv ikke er nogen bedrageribekæmpelsesforanstaltning, og at dette alene ikke er nogen losning på alleforsendelsesproblemerne. forsendelsesproblemerne.
Notwithstanding its support for computerisation however, the Committee is not convinced that the Commission has done enough, or been able to do enough, to maximise its advantages, for example in facilitating control of vehicles en route between offices of departure and destination, in providing access for traders to monitor their own operations or as a source of improved statistics and information about transit trade. Moreover, the Committee notes that computerisation is not, in itself, an antifraud measure and alone does not constitute a solution to all the problems of transit.
Dette ville betyde, at ansvaret udvides til også atpåligge ejeren og den, der transporterer varerne På det andet område bør det være muligt for toldvæsenet at anerkende, at der er truffet særlige sikkerhedsforanstaltninger for varer, og/eller at den hovedforpligtede og transportvirksomheden kan fremvise gode resultater, og på den baggrund give nedslag i det krævede kautionbeløb.
This would involve extending the liability to the owner and the transporter of the goods. Secondly, it should be possible for the customs service to recognise the availability of special security measures for goods and/or an established track-record on the part of principals and transporters by way of concessions on the amount of guarantee required.
Selv om erstatningsansvaret stadig ville gælde, ville der ikke nødvendigvis blive stillet krav til alle virksomheder om at understøtte dette med en kostbar formel kaution; dette ville være på linje med logikken f.eks. i forbindelse med luft- og jernbanetransport, dvs at de involverede transportvirksomheder kan formodes at opfylde deres forpligtelser uden at skulle understøtte på denne måde.
Though the liability would continue to exist, not all companies would be required necessarily to back it up with an expensive formal guarantee, on the same logic that is applied for example to air and rail transport, namely that the companies involved can be expected to meet their obligations without such backing.
Omvendt bør forsendelse inden for andre transportformer også falde ind under kautionssystemet, eftersom den sondring, der foretages mellem dem, nu i vid udstrækning er en historisk abnormitet, og fordi der siden indførelsen af 100%kautionen indenfor vejtransport er sket en vis forskydning af bedragerierne over til andre transportformer.
Conversely, transit under other forms of transport should be brought within the guarantee system, on the basis that the distinction made between them is now largely an historical anomaly and that some displacement of fraud into other forms of transport has been observed since the introduction of the 100% guarantee for road transport.
Søtransport er mest moden til at blive bragt ind under kautionssystemet, selv om noget tyder på, at jernbane- og lufttransport er ramt i tilsvarende grad Kautionsforpligtelsesansvaret burde naturligvis vurderes udfra samme principper som de for vejtransporten gældende således som beskrevet ovenfor.
Sea transit is the ripest for inclusion within the guarantee system, though there are indications that rail and air are similarly affected. Guarantee liabilities would of course be assessed on the same principles as apply to road transport in the sense indicated above.
Udvalget agter ikke her at behandle kortsigtede afhjælpende foranstaltninger særlig indgående.
It is not the Committee's intention to deal at length with short-term corrective measures.
Kommissionen er sammen med sinefageksperter ved at gennemgå en revision af en række kortsigtede foranstaltninger.
Together with its technical experts, the Commission is reviewing a range of short-term measures.
For så vidt som disse er gennemførlige og ikke i modstrid med de reformprincipper, der er udstukket i denne beretning, vil udvalget støtte Kommissionen, når den træffer kortsigtede foranstaltninger, der måtte være nødvendige for at nedbringe bedrageriernes omfang inden for forsendelsesordningen mest muligt, indtil der kan indføres mere permanente reformer.
Insofar as these arefeasible and do not conflict with the principles of reform set out in this report, the Committee would support the Commission in taking whatever short-term steps are necessary to minimise the level of fraud within transit until more permanent reforms can be introduced.
De grundlæggende principper for NCTS er fastlagt t et internt kommissionsdokument (GD XXI/2128/95 rev.2.00 - PE ....).
The basic principles of NCTS are laid out in the internal Commission document DGXXI/2128/95 Rev.2.00
I sin vidneforklaring af 24.9.1996 udtalte Walker fra Kommissionen, at han ikke nærede nogen frygt med hensyn til udvekslingen af oplysninger mellem de forskellige ordninger.
"I have no fear about the interchange of information between the various systems" - Mr Walker of the Commission: evidence of 24.9.96 idem. Commission replies to Committee questions: Notice to Members no.
Høring den 14.10.1996: Repræsentanter for Canon Svenska (optiske kort) og Banerjee fra Card Dynamics Ltd. (smart cards) var blandt de afhørte vidner om dette emne.
Hearing of 14.10.96: Witnesses on these subjects comprised representatives of Canon Svenska (optical cards) and Mr Banerjee of Card Dynamics Ltd (smart cards)
Jf. navnlig CLECAT. Bidrag nr. 20 - PE 218.371 og EVO: Bidrag nr. 30 - PE 219.781.
See especially CLECAT: Contribution no.
Spørgsmål 30.
Question 30
REFORMMULIGHEDER (ITO - KONTROL
OPTIONS FOR REFORM (III) - CONTROL
Overholdelse af bestemmelserne
Ensuring compliance
Det foregående afsnit omhandlede reformer med henblik på at sikre en opstramning af fællesskabsforsendelsesordningen.
The reforms discussed in the previous section aim to tighten up the Community Transit system.