natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vægten på den etablerede infrastruktur kan kun i begrænset omfang medvirke til at give de mindre begunstigede regioner et konkurrenceunderlag og gøre dem attraktive for nationale og udenlandske investeringer.
The emphasis on the built infrastructure can have only a limited impact in providing a competitive basis for less favoured regions and an attractive location for domestic and inward investment.
Selv om den nuværende EF-politik også omfatter investering i uddannelse med det formål at forbedre arbejdsstyrkens faglige niveau, er det kun et skridt henimod forbedret social samhørighed.
Although existing Community policy also includes investment in training to try to improve the quality of the labour force, this is only one step in improving social cohesion.
Faglig uddannelse skal bygge på et godt uddannelsessystem, og når det drejer sig om unge mennesker, skal den nødvendig vis være en direkte overbygning.
Vocational training has to build on the framework of a good education sys tem, indeed for young people it needs to develop direct ly out of it.
I et eksisterende samfund, bliver omskoling af arbejdskraften meget vanskelig, hvis den manglende uddannelse ikke nemt kan erstattes.
When dealing with an existing society, the problem of transforming the skills of the labour force is much more difficult if that missing education cannot readily be replaced.
Det er derfor ikke nok blot at støtte erhvervsuddannelsen.
It is therefore necessary to do more than support training; structural support should be offered for the educational system.
Der skal gives strukturstøtte til uddannelsessystemet.
More than this, for a region to offer a full range of facilities and attractions for labour, it needs investment in health and other aspects of the social infrastructure.
Skal en region kunne tilbyde arbejdskraften en komplet række faciliteter, skal der
Most of the additional information needed would not be expressed in monetary values which could be misleading, so that it would not present too serious a problem of comparison.
ydermere investeres i sundhed og andre aspekter af den sociale infrastruktur.
structure needs to be kept alive during the period of transition.
Denne struktur skal holdes vedlige i over gangsperioden. Mangler i den sociale infrastruktur og i livskvaliteten karakteriserer også nogle byområder i tilbagegang og områder befolket af etniske minoriteter, navnlig nye indvandrere.
Deficiencies in social infrastructure and the quality of life are also a characteristic of some declining urban areas and areas populated by ethnic minorities, particularly recent immigrants.
De centrale opgaver i forbindelse med samhørighed ændrer sig med tiden.
The priorities of cohesion tend to alter as time passes.
Sociale og miljømæssige anliggender får større og større betydning i øjeblikket, hvor både de begunstigede og de mindre begunstigede regi oner arbejder på at undgå social og økologisk dumping.
Social and environmental concerns are in the ascendant at present with the avoidance of social and eco-dumping being on the agenda for both favoured and less favoured regions.
I de næste finansielle overslag skal strukturfondprogrammet afspejle denne ændring.
During the next budgetary perspective the structural Funds programme will need to reflect that change in emphasis.
Det vil måske også være ønskeligt at gå nærmere ind på den stigende vægt, der lægges på fornyelse og hurtig udvikling af moderne teknologier som en kilde til regional vækst.
It might also be thought desirable to follow up the increasing emphasis being placed on innovation and the speedy development of modern technologies as sources of regional growth.
Denne stramning af procedurerne skal imidlertid foretages på alle niveauer: I Kommissionen i forvaltningen af programmerne gennem en styrkelse af Revisionsrettens rolle, hvad angår at føre tilsyn med fremskridtene og udpege de mangler, som kræver handling; gennem en styrkelse af Parlamentets rolle, så det får mulighed for at føre kontrol med budgetmæssige aktioner og insistere på en gennemførelse af Revisionsrettens hen stillinger; i de nationale, regionale og lokale administrationer, hvor det skal sikres, at EF-programmerne underkastes en streng kontrol.
However, this tightening up of procedures needs to be applied at all levels: within the Commission in the administration of programmes, through strengthening the role of the Court of Auditors in monitoring progress and pointing out déficiences over which action must be taken; in increasing the role of the Parliament in being able to scrutinize budgetary actions and in insisting on the implementation of recommendations from the Court of Auditors; by national, regional and local administrations in ensuring that the Community programmes are subjected to rigorous scrutiny.
Men frem for alt er problemet mest et spørgsmål om samarbejde på tværs af ansvarsområderne.
But above all, the problem is one of cooperation across the boundaries of responsibility.
Fællesskabsstøtterammernes planlægnings- og tilsynsfunktioner er væsentlige, per manente aktiviteter, som skal sikre, at de operationelle programmer på administrativt plan reagerer hurtigt og effektivt på erfaringer og ændrede muligheder.
The planning and monitoring functions within Community support frameworks are vital and continuing activities to ensure that administration of the operational programmes respond quickly and effectively to the lessons of experience and changes in opportunities. tunities.
De centrale opgaver i forbindelse med samhørighed rækker imidlertid ud over strukturfondene. I forsøget på at gøre de regionale økonomier dynamiske kunne man med fordel gribe til offentlig støtte, som i øjeblikket ikke accepteres i programmet for det indre marked, fordi den diskriminerer til fordel for den lokale industri.
However, the priorities of cohesion extend outside the structural Funds.
Men denne diskriminering til fordel for regioner, som ellers er mindre begunstigede, er hele formålet med politikken.
But this discrimination in favour of regions otherwise less favoured is the point of the policy.
Følgelig kunne en kontrolleret anvendelse udmærket blive en brugbar faktor i forsøget på at opnå lige muligheder.
Hence their control led use might well form a useful component of achieving equality of opportunity.
Som sagt kan en mindre begunstiget region — alene på grund af de faktorer, som gør, at regionen er mindre begunstiget, f.eks. perifer beliggenhed eller iboende karakteristika — faktisk have behov for en større infrastruktur og større støtteforanstaltninger end en begunstiget region for at blive i stand til at konkurrere på lige vilkår.
As we point out, for a less favoured region to be able to compete on an equal basis, it may actually require a greater infrastructure and support framework than a favoured region, purely because of what causes the region to be less favoured in the first place, such as geographical peripherality or inherited characteristics.
En stramning af administrations-, evaluerings- og kontrolprocedurerne
Tightening of administration, evaluation and monitoring
Vi mener, at det er særlig vigtigt, at den private sektor bliver involveret direkte i gennemførelsen af den regi onale udvikling, fordi det først og fremmest er denne sektor, der kan forbedre samhørigheden ved at anvende de nye ressourcer, som strukturfondene skaber.
We think it particularly important that the private sector be involved directly in the implementation of regional development as it is primarily the vehicle by which cohesion will be improved using the new resources created by the structural Funds.
Utilstrækkelig koordinering og engagement i de to sektorer har ført til et stort spild i forbindelse med en række infrastrukturprojekter.
Inadequate coordination and commitment by the two sectors has led to major waste in some infrastructure projects.
I et forsøg på at sikre dette engagement foreslår vi, at anvendelse af midler fra den private sektor gøres til et eksplicit mål for FSR.
Indeed, to try to ensure that commitment, we suggest that leverage of private-sector funds be an explicit objective of the CSFs.
I forbindelse med sociale og økonomiske anliggender har man i EF generelt været glade for arbejdsmarkedets parters engagement. Også her kan der argumenteres for nedsættelse af indflydelsesrige tilsynsudvalg, som omfatter både arbejdsgivere og repræsentanter for arbejdstagerne.
In social and economic affairs generally in the Community, the involvement of the social partners has been welcomed; a similar case can be made here for the establishment of powerful monitoring committees which include both employers and representatives of the work force.
Et nyt instrument til social samhørighed
A new instrument for social cohesion
Efterhånden som EF's budget udvides, og anvendelsen af subsidiaritetsprincippet øger decentraliseringen af administrationen, bliver det stadig mere vigtigt at få etableret enkle og effektive procedurer for forvaltningen af fondene, for evalueringen af og tilsynet med programmerne og for en hurtig reaktion på en effektiv revision.
As the Community budget expands and the operation of the principle of subsidiarity increases the disaggregation of its administration, it becomes increasingly important to have straightforward and effective procedures for the administration of funds, for evaluation and for mon itoring of programmes and for a speedy response to efficient auditing.
På de fleste områder har EF rost sig af, at man forsøger at indføre højeste standard.
In most areas, the Community has prided itself in trying to adopt best practice in its policies.
Desværre synes dette ikke at være tilfældet på de nævnte områder.
This unfortunately does not seem to apply to these issues.
Dårlig administration og manglende evne til at foretage en ordentlig forudgående evaluering af projekter i
Poor administration and an apparent inability to provide adequate ex ante appraisal of projects in some of the less favoured regions has meant that they have been unable to take up the full amount of funds available.
Selv om der skabes lige muligheder, giver dette ikke sikkerhed for, at forskellene mindskes — til trods for Kommissionens og de nationale, regionale og lokale myndigheders indsats.
The same will be true for the Community. At present, there is limited enthusiasm for any substantial increase in the EC budget or for unhypothecated transfers between regions, as the lukewarm response to the Spanish proposals for a system of transfers as in Germany shows.
Der findes faktisk ikke en stat,
So any attempt to deal with the disparities
Ethvert forsøg på at udligne de tilbageværende forskelle skal således være mere specifikt.
that remain will need to be more specific.
En enkel løsning er at rette indsatsen mod de dårligst stillede i EF's regioner og støtte deres indkomster.
A simple solution is to target the worst-off residents in regions across the Community and support their incomes.
Selv om de tre medlemsstater, der har lavest indkomst, er de største modtagere, får Spanien relativt lidt, og to af de rigeste lande, Danmark og Holland, er faktisk store nettomodtagere i stedet for at være nettobidragydere.
In particular, while the three lowest income Member States are the greatest beneficiaries, Spain gains relatively little and two of the richest countries, Denmark and the Netherlands, are also substantial net beneficiaries instead of being net contributors.
Det kunne blive nødvendigt at foretage flere mindre tilpasninger i for bindelse med andre medlemsstater, hvis tolerancerammerne for lighedsprincippet blev trukket relativt stramt op, men samlet ville det være af væsentlig betydning for de midler, der står til de mindre begunstigede regioners rådighed.
More minor adjustments might be called for in the case of other Member States if the bands of tolerance within this framework of equity were drawn relatively tightly, but taken together, this would have a further important impact on the funds available to the less favoured regions.
Ifølge Franzmeyer et al. er der nogle af EF's politikker, navnlig prisstøtteordningerne under den fælles landbrugspolitik, som direkte modarbejder samhørigheden.
There, in the transitional phase, it was thought possible to operate with a total Community budget of 2 to 2.5 % of GDP, rising to 5 to 7% in a federal system.
Vi mener derfor, at hele bud getstrukturen (og også strukturen i andre EF-politikker, som ikke har udgiftsmæssige følgevirkninger såsom afgørelser om fusioner) skal genvurderes med henblik på at klarlægge indvirkningen på samhørigheden.
Today, assuming some reductions in agricultural support, a real increase in the total budget of the same magnitude recorded over the last financial perspective (4% a year) would be able to fund a significant programme of redistribution, within the current own-resource limit of 1.4% of Community GDP.
Selv om der ikke gøres så meget, er det vigtigt at kende den politiske indvirkning på samhørigheden.
It is not enough to focus purely on structural policy to achieve cohesion.
Da landbruget er den største post, skal landbrugsbudgettets indvirkning på regionerne underkastes en meget detaljeret behandling.
As Franzmeyer et al. show, some other Community policies, particularly price support under the CAP, are anti-cohesive.
På grund af landbrugsbudgettets størrelse kan selv små nedskæringer betyde en stor stigning i midlerne til samhørighed.
In our view, therefore, the whole structure of the budget (and, indeed, of other Community polices which do not have expenditure implications, such as adjudication of mergers) needs to be further appraised to look at its impact on cohesion.
Vi mener, at prisstøttestrukturen ikke alene er vokset fra sit oprindelige formål, men at den også giver meget væsentlige interne og eksterne vanskeligheder.
Even if little is then done, it is important to know how policy affects cohesion.
Kommissionens seneste forslag til revision forsøger at rette op på den nuværende situation, hvor velstående landmænd favoriseres, således at midlerne i stedet går til mindre landbrug i mindre begunstigede områder.
Agriculture being the largest heading needs the most detailed consideration of its regional impact.
Imidlertid ville den foreslåede måde til opnåelse af dette fremme ineffektiviteten.
Because of the size of the agricultural budget, small reductions could result in large increases for expenditure on cohesion.
Vi mener, at der bør gøres forsøg med indkomststøtte.
In our view, the structure of price support has not only outgrown its original purpose, but is showing very considerable internal and external strains.
Den socialsikringsfond, vi har foreslået, kunne anvendes til at støtte alle i de mindre begunstigede regioner, også landmændene.
The latest proposals for change by the Commission are trying to switch spending away from its current bias favouring wealthy farmers, an emphasis on the better-off, towards smaller-scale farmers in less favoured areas.
Ifølge denne rapport ville det være muligt i overgangsperioden at arbejde med et samlet EF-budget på 2-2,5% af BNP, stigende til 5-7% i et føderalt system.
We consider that attempts at income support should be explicit.
I EF ville et nettooverførselssystem, som det man havde i 1975, med overførsler fra de rige til de fattigere lande have fordret 2% af BNP for at mindske forskellene i ind komst pr. capita med 40%.
The social security fund we have proposed should be used to support all those in the less favoured regions, including farmers.
Budgetmæssige virkninger
Political and institutional issues
Politiske og institutionelle spørgsmål
Budgetary implications
Det fremgår klart af den foregående analyse, at det største problem på kort sigt ikke er mangel på strukturtilpasningsmidler: Faktisk har man allerede i nogle regioner nået absorptionsgrænsen.
It is clear from the foregoing analysis that the major problem in the short run is not shortage of funds for structural adjustment: in fact, under the present rules, the limits of absorptive capacity have already been reached in some regions.
En stramning af de eksisterende tilsynsprocedurer og en vægtning af de største behov og de mest effektive metoder til at opnå samhørighed bør i forbindelse med den sandsynlige
A tightening up of existing monitoring procedures and a refocusing on the greatest needs and the most effective routes to achieving cohesion, together with the likely continuing real increases in the funds available as the Community expands in size and grows in income, should result in a considerable improvement in the impact of the planned budget.
Selvom samhørighed sædvanligvis måles efter økono misk og social målestok, er den i sidste instans et politisk begreb.
Although cohesion is usually measured in economic and social terms,.it is ultimately a politically determined concept.
Samhørighed kræver accept ikke alene af de nuværende og fremtidige forskelle, men også af de mekanismer der anvendes til at udligne disse for skelle.
Cohesion requires the acceptability not just of actual and prospective disparities but of the mechanisms being used to try to reduce them.
På den ene side kræver vore forslag effektiv
It depends very much on the structure of the Member State as to whether these are local,
Selvom programmerne kan sammensættes på højere niveau, er der klart et stort behov for lokalt og regionalt engagement.
However, even though the programmes may be put together at the high er levels there is clearly a strong need for local and regional involvement.
Ligeledes kræver planlægningen, evalueringen, administrationen og tilsynet ofte en bred teknisk viden, som ikke findes på de lavere administrative niveauer. Vi mener, at dette skal klares på tre fronter.
Equally, planning, evaluation, administration and mon itoring often require a wide range of technical skills not available at the lower levels of government.
Først skal der gøres en stor indsats for at styrke den tekniske kompetence i forbindelse med disse aspekter af strukturprojekter, navnlig på mellemniveau.
In the first place, a major effort should be made to increase the general run of technical competence in these aspects of structural projects, principally at the intermediate level.
De øverste niveauer er allerede velkvalificerede i hele EF, mens der er
The top echelons are already wellqualified throughout the Community, while there is less of a requirement for skills at the lowest levels.
Det største problem, som EF-institutionerne dermed også skal prioritere højst, ligger i kontakten mellem administrationssystemets forskellige organer, såvel vertikalt som horisontalt.
The greatest difficulty and hence the gravest need requiring attention from the Community institutions lies in the links between different agencies, both vertically and horizontally, in the system of administration.
Der skal gennemføres en række forbedringer på EF-niveau med henblik på et samarbejde mellem dele af Kommissionen med det formål at styrke Revisionsrettens og Parlamentets roller.
There is a series of improvements which need to be made at Community level, with regard to liaison between parts of the Commission, to enhancing the power of the Court of Auditors and to the impact of scrutiny by the Parliament.
Den franske ordning med en kontrakt mellem regeringen og de regionale myndigheder om forvaltningen af deres områder med det formål at nå de centrale mål er en ide, vi finder anbefalelsesværdig.
One idea which we think has a lot to commend it is the French arrangement of a contract between the government and the regional administrations to manage their area in such a manner as to achieve the central objectives.
Denne form for præstationskontrakter har i dele af EF resulteret i væsentlige forbedringer af den offentlige indkøbsfunktion, og det forekommer logisk at udvide den til at omfatte lokale udviklingsprogrammer, som delvis finansieres over EF's budget.
This sort of performance contract has resulted in considerable improvements in the efficiency of public purchasing in parts of the Community so that its extension to local development programmes financed in part by the Community budget would be logical.
Navnlig bør Revisionsretten have større myndighed og bør ud over korrekthedskriteriet gøre princippet om »valuta for pengene« til et hovedkriterium for sine vurderinger.
In particular, the Court of Auditors should have increased powers and should add the achievement of value for money to financial regularity as a principal objective of its assessments.
Når det overvejes, hvordan en ny strategi kunne udvikle sig, er det formålstjenligt at skelne mellem det, der umiddelbart kan gøres for at støtte virkningen af de eksisterende foranstaltninger, de reformer som på mellemlang sigt kan forbedre samhørigheden betydeligt, og endelig hvordan EF skal behandle samhørighedsspørgsmålet i det næste århundrede, under forudsætning af at Den Økonomiske og Monetære Union er indført, og at den europæiske økonomi er blevet en mere integreret økonomisk, social og politisk enhed.
In considering how a new strategy might evolve, it is useful to distinguish between what can be done immediately to bolster the impact of existing measures, reforms that can significantly improve cohesion in the medium term, and lastly, how the Community should approach the question of cohesion in the next century on the assumption that EMU has been achieved and that the European economy has become a much more integrated economic, social and political entity.
I dette afsnit skitseres for hver af de tre faser en række mulige initiativer.
This section sets out a sequence of possible initiatives in each of these three phases.
II — Spørgsmål der skal behandles inden 1993
II - Issues to be sorted out for 1993
— Hvilke private investeringer er blevet tiltrukket?
(i) What private sector investment was attracted?
Fastlæggelsen af hvor store midler, de enkelte regioner kan råde over, bør baseres på behov — mangel på blød og hård infrastruktur i forhold til mål, som tager højde for forskellige faktorer som befolkningstæthed, aldersstruktur og industriel struktur i forhold til de disponible finansielle midler.
The size of the funds available for each region should be on the basis of need - shortfall of hard and soft infrastructure compared with targets which take into account a variety of factors including population density, age structure, industrial structure, compared with the fiscal resources available.
Det bør overvejes at gøre støtte i form af struktur fondsmidler betinget af, at visse strategiske mål, som skal fremgå af en aftale mellem Kommissionen og regionen, respekteres.
Consideration should be given to making receipt of structural Fund assistance conditional on respect of certain strategic objectives to be agreed between the Commission and the region in a contract.
Hvor det er muligt, bør disse midler administreres på regionalt frem for på nationalt niveau.
Where possible these funds should be administered at regional rather than Member State level.
Tildelingen bør vurderes på basis af behov sammenlignet med den finansielle kapacitet.
Allo cation should be assessed on the basis of need versus fiscal capacity.
Det er derfor vigtigt, at resultaterne drøftes med det formål at skabe et grundlag for planlægningen af strukturfondene for 1993-1998.
It is important, then, that there should be extensive discussion of the results for use in for ming the next structural Fund plan for 1993-98.
Der bør i fremtidige udgiftsprogrammer under andre konti og i forbindelse med andre EF-politikker tages højde for deres virkning på regi onalt plan.
In the short run, conditionality and cofunding rules might be eased to increase absorption.
Union, som omfatter ændring af medlemsstaternes underskuds- og gældsstrukturer, bør ikke behandles i sammenhæng med regionalpolitikken, og midlerne dertil bør komme fra andre tilpasningsfonde.
III - Issues for later in the decade as a different issue from regional policy and should be dealt with from separate adjustment funds.
Det er særlig vigtigt, at der etableres en passende overgangsmekanisme for de østeuropæiske lande.
It is particularly important to establish an appropriate transition mechanism for the countries of Eastern Europe.