natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De lande eller regioner, der almindeligvis må betale risiko præmier, ville f.eks. opnå en fordel, selv hvis tildelingen af midler (og dermed muligheden for at erhverve reale ressourcer) blev foretaget på grundlag af en konkurrencedygtig ecu-sats, eftersom det pågældende land ville undgå risikopræmien.
• An economic/industrial analysis to provide a basis for judging such matters and likely levels of demand, utilization, availability of supplies and raw materials, etc. wherever appropriate.
Inden for Fællesskabet har regionerne i øjeblikket ikke adgang til at udnytte den tredje mulighed, altså træk ningsrettigheder.
In the past, management of Community spending in all these respects has been weak, although improvements are in hand.
Muligvis kan det lade sig gøre at udvikle en passende kreditordning med det internationale system som forbillede. Når først Den Økonomiske og Monetære Union er blevet en realitet, vil det ikke være rimeligt at videreføre disse kreditter uændret, eftersom disse forhold vil henhøre under Den Europæiske Centralbanks interne operationer.
Ex ante appraisal has tended to be largely left to the recipient Member States although more is now being done within the Commission, particularly to ensure that proposed expenditures are consistent with the broad planning represented by the Community support frameworks.
I overgangsfasen vil en sådan rolle være en mulighed. Imidlertid må ordningen generelt set henvende sig til de nationale regeringer, der har de nødvendige monetære instanser, snarere end til regionerne.
More might be done, though, possibly along the lines adopted by the EIB.
Lånene vil derfor blive givet under forudsætning af, at en række foranstaltninger bliver gennemført for at omforme de pågældende regi onale økonomier, ligesom IMF stiller krav til sine medlemsstater.
Both the 1988 and 1989 (Court of Auditors, 1990a) audit reports provide several examples where the information supplied to the Commission was inadequate to enable its officials to make a fully reasoned
sidstnævnte metode i langt højere grad (men ikke udelukkende) har indvirkning på mikroøkonomisk plan.
• Arrangements for project management and control.
I debatten om samhørighed har lånemulighederne via EIB eller via en ny ordning generelt ikke påkaldt sig den interesse, emnet fortjener.
• Sensitivity of the operation to altered assumptions, e.g. changes in the economic environment.
Paradoksalt nok er der med henblik på at øge samhørigheden bedre muligheder for at omformulere politik ker, der ikke direkte har indvirkning på de offentlige udgifter.
tee virtually to suspend its activities if it does not re ceive the necessary monitoring information. Monitor ing in both tangible and financial terms has been weak while failure to obtain necessary financial and other reports from Member States has been endemic.
Målet om samhørighed kan indarbejdes eksplicit i konkurrencepolitikken eller i foranstaltninger til fremme af industriel udvikling.
Information needed for monitoring purposes is, according to the Court of Auditors' reports, frequently late and incomplete; sometimes, problems arise because of inadequate coordination in Member States where several government departments or agencies are involved.
Ved bedømmelsen af fusioner spiller konkurrencepolitiske kriterier f.eks. med rette en dominerende rolle, men det burde være muligt at påvirke en afgørelse, hvis der kan forventes negative følger for samhørigheden.
In the circumstances, the ability of the Commission to monitor and control its own cash disbursements, to monitor progress of projects financed with Community funds and to get early warning of difficulties faces severe problems and might even be impossible.
Udviklingen inden for transport og telekommunikation i et land kan både komplementere og konkurrere med udviklingen i andre lande, og Fællesskabets institutioner bør muligvis gribe ind for at sikre, at de løbende forandringer ikke indebærer en trussel mod samhørig heden.
• Arrangements within the sponsoring Directorate-General for managing and monitoring projects to ensure the above criteria are met.
Forbindelserne mellem de to parter kan udbygges og intensiveres yderligere, såfremt der i øget omfang satses på at støtte den enkelte virksomhed.
Ex post evaluation cannot be under taken effectively if there was no ex ante precise specification of objectives, costs, milestones and outcomes and if there was no prior provision for an information system to supply data needed for ex post evaluation.
En brugbar metode består i anvendelse af risikovillig kapital.
It is also the case that good practice in the private sector involves an evaluation team quite separate from the ex ante appraisal group: this acts as a strong discipline on the ex-ante appraisal.
De mindre gunstigt stillede regioner kæmper bl.a. med det problem, at deres virksomheder gennemsnitligt er mindre, og det kan derfor være særlig vanskeligt at få adgang til officielle finansieringskilder eller lignende.
In all these respects, evaluation of the impact and effectiveness of Community spending programmes reveals immense scope for improvement.
Det er muligt at opveje denne ulempe ved at oprette særlige låneinstitutioner for SMV — sådanne institutioner findes allerede i visse medlemsstater.
It has been argued that the main basis of ex ante appraisal is to see whether proposed developments are consistent with Community support frameworks which were put together somewhat hastily in response to political imperatives and without the benefit of independent economic analyses of the regions and developments concerned.
Denne specialisering kan endvidere rettes mod den mest velegnede form for lånevirksomhed, og mange små virksomheder har størst interesse i at få adgang til risikovillig kapital.
This does represent a significant development in the Commission's efforts to improve the quality of its financial management and these are still somewhat early days.
Tilførsel af risikovillig kapital kan få karakter af en succesrig omend relativt risikobetonet aktivitet, såfremt ren og skær låneformidling suppleres med rådgivning om ledelsesmæssige og tekniske forhold.
None the less, it would be desirable if the results of any analyses currently being undertaken of the quality of the CSFs and of ex ante appraisal experiments were to be made available to the Parliament, particular ly the Committee for Budgetary Control.
I givet fald må disse opgaver varetages af specialiserede institutioner, også selvom midlerne indledningsvis tilvejebringes af EIB.
Reports by the Court of Auditors have often tended to focus on matters of regularity, i.e. was the money legally spent? rather than value for money, i.e.
Der er overvejende sandsynlighed for, at de forskellige krav om reformer, der er beskrevet i afsnit 3.2.8, kombineret med MacSharry-pakken vil sikre, at landbrugsudgifterne holdes i skak, og at de sydeuropæiske lande samtidig får adgang til mere støtte end hidtil.
(ii) Efficiency - was the mix and volume of inputs minimized for the given desired outcome or, to put it another way, was the greatest possible impact achieved for the given expenditure of resources?
Fællesskabets holdning til handelsforhandlingerne i Uruguay-Runden er et godt eksempel.
There is no point in doing something well if it is of less value than something else requiring the same expenditure of resources.
Hvis runden i store træk resulterer i en aftale, hvor prisen for en åbning af verdensmarkedet for finansielle tjenesteydelser er en lempelse af Fællesskabets restriktioner på import af tekstiler og fødevarer, vil de regionale virkninger af sådanne ændringer næsten helt sikkert være ulige fordelt. De større finanscentre, som for de flestes vedkommende er beliggende i velstillede regioner, vil opnå de største fordele, hvorimod regioner med tekstilindustri, herunder navnlig områder med lave lønninger, vil komme i klemme.
The Court of Auditors' reports suggest that organized monitoring of projects - in terms of both financial pro gress or the use actually made of funds, and of physical developments of the project with respect to previously agreed milestones - is largely absent; where several agencies in the recipient country are concerned, liaison can be poor and in many cases monitoring reports are not submitted on time or in sufficient detail.
Det vil være vanskeligt at lade disse betragtninger komme i vejen for en aftale, men samtidig vil det være hensigtsmæssigt i hvert fald at gennemføre de nødvendige ændringer på en sådan måde, at Fællesskabets samhørighed lider mindst mulig overlast, eventuelt via en gradvis justering af forholdene.
There is a feeling in many quarters that the needs of the weaker regions of the Community are of such magnitude that attention to the matters outlined above are mere unnecessary details. 'After all, their needs for improved infrastructure in such matters as telecommu-
Det er vigtigt, at emnet samhørighed i det mindste sættes på dagsordenen, således at der ikke træffes beslutninger, uden at det er blevet belyst, hvilken indvirkning der kan forventes på samhørig heden.
Although monitoring committees exist, they vary with respect to the quality of the work and the frequency with which they meet: it is not unknown for such a commit
Det største statistiske problem er, at indikatorerne for social samhørighed er mangel­fulde, idet de synes at være knap så godt koordinerede som de grundlæggende økonomiske indikatorer.
But resources are limited so we need to consider, even in the case of a road in an area lacking good roads:
Gennemførelsen af enhver ny strategi kræver, at der tages beslutninger på en række områder. Disse spiller igen en rolle for, om strategien er formålstjenelig, idet de påvirker de samlede omkostninger og dermed muligheden for et vellykket resultat.
• efforts to mount training programmes in the neces­sary skills.
Nogle kunne gå på volumen, f.eks.:
Critics claim that:
— antal km hovedvej pr. indbygger og pr. km2
(b) What is the anticipated volume of traffic and why do we claim this?
I lyset af den tidligere gennemgang af nye faktorer, der påvirker samhørigheden, er det vigtigt at fastlægge, hvilke indikatorer der skal lægges til grund for vurde­ringen af, om en region er berettiget til støtte.
One might go on but the attitude displayed in the quo­tation above is one which, if it were at all widespread, creates the risk that slackness in budgeting and manage­ment, waste and mismanagement ­ all, perhaps, of less importance when the Community budget was smaller and had lower ambitions ­ become endemic and irre­versible.
Den tendens, der i de senere år har været til at forenkle tingene og koncentrere sig om BNP pr. capita og arbejdsløshed, er klart meget besnærende, og det kan især forekomme unødvendigt at komplicere tingene, når problemet er så oplagt, og der er så mange projek­ter at anvende pengene til.
Sadly, the impact of the Court of Auditors' reports in the European Parliament has been much less than that of comparable reports in the parliaments of the Member States.
Om en region er berettiget til støtte afhænger imidlertid i store træk af det simple spørgsmål, om én eller to indikatorer når et bestemt tærskelniveau, og det er derfor nødvendigt at anvende meget sikre indikatorer, hvis man skal undgå at fore­tage en forkert vurdering.
• that a significant percentage of any existing funds are not spent because of weak project planning capacity in intended recipient areas;
— procentdel af befolkningen med forskellige faglige kvalifikationer.
• that things would not be even as good as they are but for the commitment of individual officials.
Der er fire aspekter, det er værd at undersøge i et forsøg på at gøre denne proces mere sikker.
• the unwillingness of Member States to accept advice including (and sometimes especially) those with pressing needs for technical assistance;
Det andet er spørgsmålet om, hvordan regioner skal afgrænses; det tredje er spørgsmålet om, om kriterierne kunne være mere graduerede, og det sidste aspekt skal belyse, om geografiske foranstaltninger virkelig dækker alle de økonomiske og sociale skævheder, der ønskes behandlet.
• that, as EC funds have been relatively small and only part of the project finance, the recipient Member State has been relied upon to minimize waste, fraud and mismanagement;
Andre af infrastrukturens elementer er måske blevet værdisat.
• shortage of staff with appropriate skills;
Vi har eksempelvis allerede bemærket, at det er vigtigt at se på såvel ændringstakten som de reelle forskelle.
Some policy initiatives necessarily require more expenditure; others might imply compro­mise on other objectives such as the speed of integra­tion.
En relativt velstående region kan have brug for strukturstøtte, hvis den er i hurtig tilbagegang, fordi der skal anvendes langt flere ressourcer til at gennem­føre en så drastisk ændring, end der normalt er til rådighed, også selv om medlemsstaten ikke nødvendig­vis er mindre begunstiget.
The timescale according to which cohesion advances, and the degree to which it is achieved must, therefore, be seen as involving difficult political choices, as well as being technical problems to be solved by eco­nomic and social analysis. In practice, progress towards
Et samfund kan f. eks. være i stand til at tilpasse sig et bestemt arbejdsløshedsniveau, men en hurtig stigning i dette niveau kan vise sig at
• political imperatives to spend more and not worry too much about how it is spent, provided it is not fraudulently spent;
være socialt meget nedbrydende, også selvom antallet af nye arbejdsløse er relativt lille i forhold til det samlede antal arbejdsløse.
cohesion will probably have to be confined to realizable targets, rather than full attainment of objectives.
Ligeledes kunne det være formålstjenligt at gennemgå de foranstaltninger, der allerede er truffet med henblik på at opnå social samhørighed — enten på baggrund af input:
Any new strategy must also be set out on a realistic timetable and have the flexibility to adapt to changes in circumstances. stances.
— udgifter til sundhed, uddannelse
tives of the actions.
— antal lærepladser, hospitalssenge eller på baggrund af output: væsentlige problemer. Og selvom der skal fokuseres på de alvorlige problemer, betyder det ikke nødvendigvis, at de mindre alvorlige problemer skal tilsidesættes.
Thus, in the case of the single market, it is still very much open to question how far the effective barriers will have been broken down by 1993.
Således kunne en hel række regioner være delvis støtte berettigede og tiltrække en del af den støtte, der er til rådighed for regioner med størst behov.
No serious evaluation is being under taken of what will be achieved (compared with what would have happened without them) either in aggregate or in terms of specific instruments.
Grænser er i en vis udstrækning vilkårlige.
There are three obvious elements to the timescale.
Af administrative grunde kan et landdistrikt have behov for at indlemme en større by i sin region med det formål at sikre sig nogle af de primære tjenesteydelser, og alligevel kan den pågældende by være enten adskilt fra regionen som helhed eller beliggende i udkanten af den.
First, a number of improvements can be implemented immediately as they relate to the better operation of existing Community systems and require procedural changes rather than any elaborate changes in legislation or budgetary ramifications.
En lille forskydning af grænsen kan få væsentlig betydning for en lang række skævhedsindikatorer.
These include most of the planning, monitoring and evaluation procedures discussed in the previous section.
Der er ligeledes minimum- og maksimumgrænser for regioners størrelse og befolkning, som er betinget af administrative omkostninger og effektivitet, og som har meget lidt at gøre med den adfærdsmæssige afgrænsning af regi onerne og den regionale identitet.
The Community is out of step with best practice and should move without delay. The second clear stage in the timetable is that planning is already afoot for the next budget financial perspective for the years 1993-98.
Disse problemer kan løses ved at udvælge målgrupper inden for regionerne som f.eks. de fattige, ved at se på fordelingen af indikatorerne — hvor stor en procentdel af befolkningen bor inden for 20 miles fra et hospital — og ved at gøre den ydede støtte afhængig af, hvor store forskellene er.
It is, therefore, arguable that the next five years should have real, not just financial objectives; indeed it is arguable that the continuing size of the budget should depend upon what could be achieved.
Det næste spørgsmål er, om regioner udelukkende skal ligge inden for de nationale grænser, eller om det ville være hensigtsmæssigt at lade dem gå på tværs af grænserne.
The simplest form of target would be to reduce disparities for various groups, e.g. that by 1998 no region should have a GDP less than 60 % of the EC average or that no region should have an unemployment rate more than double the EC average.
Fra et paneuropæisk synspunkt ville det være mest retfærdigt at give støtte til områder eller sociale grupper, som klart halter bagefter i forhold til resten af EF.
Alternatively, one could have targets which relate to disparities for the Community as a whole.
I praksis vil der nødvendigvis være skævheder i landene og/eller regionerne, som kræver en politisk reaktion — dog ikke på europæisk plan — så det kan nærmest ikke undgås, at der vil være behov for samhørighedspolitik på forskellige regionale niveauer. Dette vil føre til kompromiser, fordi der vil kunne argumenteres for — som det er tilfældet med statsstøtte
Thus one could argue for a reduction of 10 % in the variance of regional GDP in the Community (as measured by the weighted coefficient of variation).
En anden måde at undersøge problemet på kunne være at opregne de sociale aspekter, hvor samhørigheden synes at mangle, og se om de afspejles af de eksisterende indikatorer.
However, the major question is what form such targets should take. There have been two major successes in recent years in attracting public attention, the first and most outstanding being the 1992 programme.
Der er nogle oplagte ekspemler på, at det ikke er tilfældet.
The idea of setting a target date for an ambitious programme of legislation galvanized activities and expectations.
Det første er de etniske minoriteter (selv der hvor de udgør større grupper).
No doubt the intergovernmental conference on economic and monetary union is strongly concerned about how to retain the momentum.
Dette problem forværres, når sådanne minoritetsgrupper består af nyligt tilflyttede indvandrere.
The other successful concept has been the doubling of the structural Funds.
Deres sociale behov kan være større end den eksisterende befolknings, ikke kun fordi de ikke kender sproget eller har behov for andre forbrugsvarer, som sandsynligvis er dyrere, men fordi de mangler alle de værdier og goder, man har, når familien har boet i et område i generationer. tioner.
These are simple concepts and quite probably misleading in their importance but effective in capturing the imagination and therefore in actually getting firms and public authorities to act and to overcome the inertia which has surrounded some previous moves towards closer integration. tion.
— at støtte til fattigere dele af rige regioner eller lande vil undergrave den støtte, der gives til mindre velstående regioner.
In the foregoing, we have argued that a framework should be set up for the choice of how money should be spent, that the allocation of expenditure to regions and the framework for net contributions by Member States should be agreed in advance so that the financial dimension ceases to be controversial.
Der vil også være behov for at under søge, hvem der bestemmer, om en region er støtteberettiget.
This does not mean that there need not be any financial targets, such as adding 50 % in real terms to the structural Funds over the next five years, but these might be limits as either minima or maxima, with the outturn dependent upon real achieve ments.
De grænser, der er afstukket til EFRU-formål, falder ikke altid sammen med de grænser, de nationale myndigheder afstikker for regional støtte.
Such objectives can be absolute or relative but, as suggested in the previous section, they need to be continuously monitored and the programme modified as it develops in the light of experience.
I nogle til fælde kan statsstøtte ydermere siges at fremme væsentlige nationale interesser, selv om den har en uheldig virkning på EF-samhørigheden.
The whole point of having grants for specific programmes is that they should achieve specific results.
Dernæst er der de bymæssige problemer, som enten kan skyldes for stor vækst eller for stor tilbagegang.
However, there are many forms of targets.
I mindre begunstigede landregioner skyldes problemet, at folk kommer til byerne, før der er skabt arbejdspladser og etableret en passende infrastruktur. Men i de
Completing a legislative programme or spending given sums of money are input targets. In some respects they are much easier to achieve than the output targets that are the real objec
ældre byer er det et spørgsmål om forfald. Gamle bygninger kræver nu omfattende istandsættelse.
The budgetary cost of a strategy to improve the economic and social cohesion of the Community is, inevitably, contingent on the targets selected.
Efter hånden som et områdes boligmasse går i forfald, falder befolkningens velstand og indkomst samt deres evne til at løse problemerne.
To raise living standards in less favoured regions rapidly obviously requires a bigger effort than if a longer timescale is allowed.
Processen kan derfor være kumulativ, således at regionens ressourcer ikke er tilstrækkelige til at få løst problemet.
Similarly, aiming for a higher target will cost more.
Dette problem er på mange måder blevet illustreret bedst i USA, som på grund af manglende offentlig intervention oplevede, at ekstrem til bagegang førte til omfattende forfald.
The test of cohesion is political or social accept ance, either of which will be liable to fluctuate from time to time, rather than the value of a supposedly objective indicator such as GDP per capita.
Markedet har vist sig at være meget trægt og i mange tilfælde også ineffektivt med hensyn til at løse dette. Det ville ikke være en god model for Europa.
An out come acceptable to some people may be rejected as hopelessly inadequate by others.
De forskellige administrative niveauers kompetence og ansvar myndighed spille en fremtrædende rolle, kan det i nogle tilfælde betyde, at iværksættelsen af en politik svækkes pga. manglende kapacitet.
It is then assumed that flows of structural assistance from the rest of the Community enable GDP per capita in the Objec tive 1 regions to rise by the amount of the transfer.
Når denne form for problemer opstår, som f.eks. i dele af Mezzogiorno, fremkalder det krav om en ny administrativ fremgangsmåde.
This is, of course, a questionable assumption.
Det er klart, at en sådan form for intervention vil virke som et overgreb på lokalpolitisk ømtålelige områder, men hvis alternativet er vedvarende politisk ineffektivitet, kan det være nødvendigt at tage vanskelige beslutninger.
If the transfers are used inefficiently, or if the recipient region lacks complementary resources needed to make optimal use of the assistance, considerably more would be needed to attain the targets.
Der er et aspekt af den administrative kompetence, som bliver fremhævet, nemlig den økono miske kompetence — frygten for at pengene ikke anvendes fornuftigt, effektivt og i nogle tilfælde retfærdigt.
Evidence presented in Appendix E of the Padoa-Schioppa Report suggests that the marginal efficiency of capital - a measure of the growth impact of investment - is substantially lower in less favoured regions.
Der er en række måder at håndtere dette på.
Conversely, if structural measures engender a leap forward the cost may be exaggerated.
Den mest oplagte er at styrke regnskabs- og kontrolfunktionerne.
Interested readers can make their own adjustments by scaling the figures up or down.