natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der indebærer automatiske overførsler fra rigere til fattigere regioner, men denne model kræver en langt højere grad af politisk samhørighed, end Fællesskabet kan opvise i øjeblikket.
gie market completion. The scope for further increase in lending activities was identified in the 1988 structural Fund review, which correctly points out that loans may be substituted for grants where a project is expected to yield commercial returns.
Medlemsstater som C og D ligger inden for den foreslåede margen, inden systemet tages i anvendelse; derfor kræves der ingen ændringer. Medlemsstaterne A og Β betaler imidlertid for meget (A yder et positivt nettobidrag, men B's nettobidrag er allerede negativt, men ikke i tilstrækkeligt omfang).
At the same time, there is a need to ensure that physical infrastructure (transport and telecommunications) is kept up to scratch -particularly when the pull of Europe is liable to draw activity away from peripheral regions.
Derimod burde medlemsstaterne E og F betale mere.
Three kinds of difficulties have been apparent:
Diagram 9: Ordning til sikring af en rimelig forvaltning af Fællesskabets budget
(i) absorption of fund money has not been easy because national or regional authorities have either not been able to generate sufficient projects of quality which conform with Fund regulations or have been slow or excessively bureaucratic in implementing them;
Hvis det forudsættes, at en behovsanalyse udgør et praktisk grundlag for fordeling af støtte, kan der vælges mellem et bredt udvalg af fordelingsmetoder.
While retaining the present focus on investment, it would be possible to widen the scope of the structural Funds to put a greater emphasis on environmental objectives and social objectives, notably on building up human capital.
Et enhedsbeløb kan udbetales til alle over et vist niveau, betalingerne kan afpasses efter behovet (f.eks. efter en gradueret skala for de forskellige betalingssatser), eller betalingerne kan i altovervejende grad rettes mod de dårligst stillede regioner. Ironisk nok ville man kunne udelukke flest regioner fra kategorien af støtteberetti­gede ved at fokusere på de regioner, der har de mindste behov — denne løsning er den billigste.
This would ensure that their coverage extended to investment in improving all the factors of production, rather than being limited to capital.
Fællesskabet har valgt at koncentrere sin indsats om de dårligst stillede regioner, men med et vist element af progres­sion, således at regioner med mere beskedne behov stadig modtager støtte i et vist omfang.
In many lagging regions, the need for basic infrastructure remains acute.
Eftersom der opereres med forskellige kategorier, som regionerne indplaceres i, kan det ikke undgås, at midlerne fordeles ujævnt i forhold til det anslåede behov. Disse overførs­ler skal imidlertid betales, og en rimelig løsning ville være at relatere budgetbidrag til »betalingsevne«.
The STAR programme, which has assist ed the installation of telecommunications networks in Objective 1 regions, has patently helped to accelerate change in this respect, but it is clear that gaps remain to be filled.
BNP pr. indbygger er en almindeligt anvendt indikator for betalingsevne. Padoa­Schioppa (1987) har foreslået en metode til inkorporering af denne indikator, nemlig at de midler, der afsættes til nettobudgetbidrag til regionerne, skal beregnes i forhold til regionernes BNP pr. capita.
(iii) additionality rules have been hard to enforce, with some countries using structural Fund money to reduce domestic expenditure (e.g. it has been suggested that national vocational training schemes in France and the UK are partly financed in this way).
Denne model indeholder således et mål, hvorefter man kan vurdere de faktiske nettobidrag, der varierer i størrelse på grund af de komplicerede forhold vedrørende betalingssystem og støtteberettigelse samt den mangelfulde udnyttelse af de disponible midler.
Concern has also been expressed about the bureaucratic demands in the administration of the Funds which appear to have increased substantially.
Det er ikke nødvendigt at opstille en præcis formel — modellen kan fungere med en vis margen til begge sider, inden yderligere betalinger udløses.
In addition, it is very difficult to trace a direct link from the incidence of structural Fund spending to desired outcomes in terms of employment creation, income generation or improvement in regional competitiveness.
Hans særlige løsningsfor­slag går ud på, at nettobidraget til en medlemsstat skal tilnærmes følgende formel:
Training schemes are a case in point. The IFO study (1990b) highlighted the importance of qualified labour as a factor businesses regard as crucial, but it is one which has to be approached with some subtlety, since skill needs can shift quite rapidly.
Én enkelt funktion hindrer, at bidragene øges med vok­sende hastighed, og bevirker samtidig, at en langsomt faldende andel af marginalindkomsterne betales som nettobidrag.
The quality of social infrastructure - the residential environment, the quality of local services, etc. - is also worth attention as a factor in regional competitiveness.
Andre funktioner kan anvendes, selv løs­ninger med gradvis voksende betalinger er en mulig­hed, såfremt det ønskes.
The implication is that policy needs to be able to adapt to shifting circumstances and that priorities are bound to differ from region to region.
Denne glidende overgang for såvel modtagelse af ydelser som betaling af nettobidrag har flere tiltalende aspekter.
These problems suggest that a review of the operation of the funds could be advantageous in enhancing their contribution to cohesion.
Bredden af den accepte­rede margen kan ligeledes diskuteres.
This could go in several directions, depending on how the aim of facilitating structu
Padoa­Schioppas model er imidlertid ikke uproblema­tisk, eftersom den vedrører hele EF­budgettet. og udligningsmetoden derfor vil resultere i generelle over­førsler og ikke blot øgede udgifter til et bestemt program.
The first requirement is to establish an effective framework for the delivery of policy.
urimelige forhold, der i høj grad kan tilskrives den fælles landbrugspolitik, vil få en mindre fremtrædende placering.
to assist public authorities facing budgetary stress might be contemplated.
Den seneste udvikling i regioner, som tydeligvis har gennemgået en vellykket transformation, kan give oplysninger om hvilke former for politik, der har været vellykkede. Den industrielle del af South Wales, som længe har været kendt som en problemregion i England, er et interessant eksempel på en region, som pludselig er begyndt at vise tegn på dynamik.
A lesson that comes from any appraisal of economic development strategies, however, is the importance of a flexible approach.
Uden tvivl har tilstedeværelsen af et udviklingsorgan, som har kunnet lave passende »pakkeløsninger« for potentielle investorer, fremmet de betydelige investeringer fra udlandet, der er gjort i denne region.
Part of the answer may lie, therefore, in the application of the principle of subsidiarity to ensure that the various local public authorities and other local actors play a central part in determining and delivering policy.
Oplysningerne tyder imidlertid på, at arbejdskraftens kvalitet sammen med det relativt gunstige lønniveau også har været en vægtig faktor.
It has been argued, for instance, that radical institutional change is needed in much of the Mezzogiorno to overcome shortcomings in administration that have hampered economic development policies.
Udover at skulle holde budgetterne har de myndigheder, der står for udgifterne, en forpligtelse til at bevise, at de begrænsede ressourcer, der er til rådighed, anvendes på den mest effektive måde.
The third point regarding additionality is perhaps the most critical. The real test of the effectiveness of any policy instrument is the aggregate effect it has on the target economy.
For at kunne overbevise donatorerne om, at deres bidrag anvendes på fornuftig vis, skal det ikke alene bevises, at bidragene er anvendt effektivt, men også at de giver fornuftige resultater i form af forbedret vækstpotentiale og indkomsttilvækst, og at samhørigheden dermed frem mes.
Much more attention needs, therefore, to be paid to the total investment, employment and activity stimulated by a project, as well as to the effects on innovation and entrepreneurial behaviour.
For at opnå dette skal EF-institutionerne i tråd med deres voksende ansvar og ambitioner udvikle standarden af den økonomiske forvaltning og gennem føre overbevisende evalueringer af politikkens effektivitet.
To focus only on ensuring that public investment is additional neglects the contribution of complementary investment from the private sector.
Ydermere skal de være indstillet på at kunne ændre politik og indføre instrumenter, der kan sikre den højeste standard.
'Leverage', the response of private investment to public is becoming acknowledged as an important test of the effectiveness of a scheme in fostering economic advancement.
Erfaringer fra nogle italienske regioner tyder på den anden side på, at en meget politiseret gennemførelse af en politik betyder forringet virkning.
It ought to be brought into the equation for structural Fund interventions.
Derfor ville det være rimeligt at foretage en opsplitning af gennemførelsen og formuleringen af politikker.
Part of this will, of course, be foreign inward invest ment.
Det er det, der sker i Grækenland, hvor man har erkendt, at den lokalpolitiske kontrol har forringet virkningen af de politiske interventioner.
External ownership of productive assets is open to the criticism that it creates dependency, though it is generally considered that this worry is overshadowed by benefits.
Når agenturer eller andre organer er involveret, er det selvfølgelig vigtigt, at de på passende vis er ansvarlige over for valgte myndigheder. heder.
It is important all the same not to overlook the significance of levering-in additional indigenous invest ment as well as seeking inward investment.
Det er vigtigt, at effektiviteten øges, idet offeromkostningerne ved enhver udgift selv med et større budget betyder alternative udgifter på bekostning af et andet projekt eller en anden region.
A second improvement would be for assistance channelled through the structural Funds to be more explicit ly linked with national and Community policies in fields other than the spatial.
Det er ligeledes vigtigt at sikre, at nettodonatorerne bliver tilfredse, hvis skatteyderne i de velstående regioner skal dele samhørighedsfølelsen og fortsætte med at yde deres bidrag.
There is a case for Communityfunded agencies to become involved at local levels in areas where failings of administrative competence can be shown to have detracted from the effectiveness of the structural Funds, although it would need to be recognized that this could offend political sensitivities.
Med hensyn til subsidiaritetsprincippet ligger der en særlig udfordring i at finde en balance mellem de stordriftsfordele og den koordinering, der er opnået på et højere administrativt niveau, og de lavere niveauers lokalviden og fleksibilitet.
As well as looking for improvements in the role of the funds in building up structures, it is worth asking whether some shift in emphasis towards incentives for pro ducers or the encouragement of services is also warrant ed.
Når de lokale myndigheder er ineffektive, kan det være berettiget, at deres ansvar overføres til de regionale eller nationale myndigheder.
This has been tried, if perhaps somewhat tentatively, in the STAR programme in relation to telecommunications services.
Men det kan også være et tegn på, at der er behov for at styrke de regionale og lokale myndigheders for valtning.
More generally, the importance of the availability of business services to regional develop ment merits examination as a target for the structural Funds.
Den blanding af instrumenter, der anvendes til økono misk udvikling, skal afvejes omhyggeligt.
On the face of it, a form of fiscal equalization system would seem to be a natural way forward for the Community.
Store planer, som ikke passer til en regions behov, eller som ikke er berettigede på basis af en rimelig lønsomhedsvurdering — Humber-broen i England eller store fabrikker med uhensigtsmæssig teknologi i det sydlige Italien — er ikke alene et spild af ressourcer, men kan også opfattes som unyttige foretagender og kan på grund af det indtryk, de giver, have en negativ indvirkning på samhørigheden.
Virtually all nation-States have some sort of redistributive mechanism, whether it is direct inter regional equalization or is implicit in the interaction of taxes and benefits.
Nogle af de eksperter, der er blevet rådspurgt, har ikke desto mindre understreget vigtigheden af store projekter, fordi de kan gøre modtagerregionen kendt og dermed bevise regionens interesse for samhørighed. Den berømte Knock-lufthavn i Vestirland er et eksempel på en dristig investering, som kan ændre en lokaløkonomi.
Yet it is clear from the research car ried out for this study that any proposed scheme would face formidable obstacles.
Politiske instrumenter skal også så vidt muligt være komplementære. I Irland har der været behov for omskolingsprogrammer, som ganske vist er dyre, men som kunne skabe en »blød« infrastruktur til støtte for den fysiske infrastruktur og incitamenterne til produktive investeringer.
It is important, for cohesion, to look at how income is raised as well as how it is spent.
Det er også relevant at foretage en afvejning af den samlede indsats. For eksempel mener
First, in those more favoured countries where the principle of additionality is not strictly adhered to, the recycling of money from national budgets via Brussels to national programmes is an evident absurdity.
Indhøstede erfaringer kan være nøglen til at sikre en effektiv gennemførelse af politikken.
Second, the obligation on countries with weak budgetary positions to co-finance projects should not be allowed to obstruct worthwhile projects.
Eksempelvis bør det give anledning til bekymring, at der til tider er en alarmerende lav interesse for at anvende strukturfondene. I Italien synes bureaukratiske forsinkelser eksempelvis at være det største problem for gennemførelsen af en politik.
Conditions would obviously need to be imposed to restrict any windfall gains from being used to boost consumption, but there should be scope for the investment to proceed without unnecessary hitches.
Nyt materiale fra Østtyskland viser, at der er et presserende behov for teknisk bistand til udformning og gennemførelse af økonomiske genop-bygningsprogr ammer.
An ever-present danger with unhypothecated transfers is that they create a climate of dependency amongst recipients while being seen as handouts to scroungers by donors.
allerede eksisterende og mere effektive indgangsvinkler til øget regional indflydelse, eksempelvis gennem Europa-Parlamentet og dets udvalg.
companies and countries. A combination of increased competition and corporate restructuring within the single market increases the ability and incentive for companies to develop and commercialize new product and process technologies.
For øjeblikket står det ikke klart, hvad der vil blive besluttet på regeringskonferencerne, men en styrkelse af regionernes direkte indflydelse kunne støtte arbejdet for samhørighed.
Although higher consumption may, in the short-term, be cohesive in its impact on recipients of assistance, the adverse effect on wealth creation would be damaging in the long term.
man i Spanien, at der er brugt for lidt på regional udviklingspolitik til, at det har haft nogen væsentlig betydning.
In practice, however, a total Community budget of 5 to 7 % of GDP would be necessary to support a full EMU.
Ligeledes er det vigtigt, at den ikkeregionale politiks rolle anerkendes.
Transfers on this scale are almost certainly beyond what is politically realistic at present.
Professor Allen, som hvert år laver en fortegnelse over regionale politikker i de europæiske lande (Yuill et al., 1991), sammenfatter dette i følgende aforisme:
However, provided that the visibility of what ever tax is used to finance any transfers is low, it might be possible to go some way towards an automatic transfer mechanism.
»Regional politik er en del af den regionale økonomi ske udvikling, men regional udvikling er mere end regional politik«.
In this respect, a VAT levy, though less progressive than income tax, may have much to commend it.
Ændringer i EF's institutionelle struktur
R & TD dispersion or new forms of interregional R & D cooperation
Kommissionens rolle er temmelig forskellig fra de nationale myndigheders, og på mange måder er den mere åben for lobbyvirksomhed, end sædvanligt er.
The exchange of ideas among university researchers and between universities and industry, on which many current innovations depend, has been promoted, as has the industrial training on which introduction of advanced techniques often depends.
Lobbyisternes muligheder afhænger imidlertid af de disponible ressourcer og chancerne for at komme til Bruxelles.
There are also successful programmes for the diffusion of new technologies, such as STAR for telecommunications and Tedis for electronic data interchange.
Således vil små, lavindkomst- og fjerntbeliggende regioner ofte have mindre indflydelse end de mere velstående regioner, som er tættere på begivenhedernes centrum.
In Japan, R & TD joint ventures have achieved considerable technical advances, but those organized by private firms outperform those sponsored by the State.
Sådan er strukturen i dag, selv om de fjerntbeliggende regioner i en vis udstrækning opvejer dette ved at slutte sig sammen.
In the USA, successful firms still appear to go it alone, and government-backed initiatives (such as Sematech) have had few positive results.
Opnåelsen af social og økonomisk samhørighed i EF kompliceres af, at det ikke udelukkende drejer sig om, hvem der betaler hvor meget til hvem.
But for historical reasons, European firms still lack the close links that allow multilateral joint ventures, and the absolute scale or geographical clustering that assist large-scale R & TD within the firm.
Samhørighed kan heller ikke alene vurderes på baggrund af offeromkostningerne i forbindelse med de overførte midler og modtagernes anvendelse af dem.
Community-organized initiatives therefore have an important role, and have already recorded positive results.
Selve beslutningsprocessen, administrationen og ansvarligheden indgår i arbejdet for at opnå samhørighed.
The Community's FAST programme for technology forecasting and assess ment has identified four priorities for future R & TD policy (FAST, 1989):
Parlamentets rolle blev styrket betydeligt gennem Den Europæiske Fælles Akt, og det er sandsynligt, at den nye traktat vil betyde en yderligere styrkelse, måske vil der endog blive tale om medbestemmelse.
Greater emphasis on basic research, to explore fundamental links between science, technology and society.
Hvad angår regionalpolitik, er Parlamentets rolle særlig vigtig, når politikken vedtages og omsættes til lovgivning, og igen når politikkens resultater skal drøftes.
New initiatives are suggested in microelectronics, photonics, new materials, cognition, nutrition, and alternative land uses.
Og det må ikke glemmes, at Parlamentets udvalg spiller en rolle i og med, at de skal sikre, at regionerne høres. Det er ikke overraskende, at Parlamentet har haft initiativet i forbindelse med samhørighedsproblematikken.
(ii) The use of current Community R & TD programmes to promote social cohesion, especially through improved working conditions, public understand ing of science and technology, and the diffusion of new technologies (especially in information and communication) to small firms.
Der er mange kræfter i gang, og nogle kan være i konflikt med hinanden. Der er de store interessegrupper i samfundet, som ønsker at deltage i beslutningsprocessen, og i forbindelse med den regionale samhørighed omfatter disse naturligvis regionale og lokale myndigheder.
The perception that the EC is losing ground to Japan and the USA in the race to develop and diffuse a range of emerging technologies - including microprocessors, optical fibres, robotics, new materials and biotechnology - has prompted a series of Community initiatives.
Problemet er, at de institutionelle strukturer i EF er meget forskellige fra strukturerne i en hvilken som helst stat, det være sig forbunds- som enhedsstater.
However, the introduction of these technologies is a force for regional imbalance, since they tend to develop first in already-advanced industrial centres and to offer few initial linkages to the areas outside.
Rådets beslutningsproces er ikke direkte, fordi den varetages af medlemsstaternes ministre og ikke af regionerne. Måske er problemet ikke så stort i de tilfælde, hvor en hel medlemsstat er berettiget til en speciel form for bistand.
Work by the FAST team (Hingel, 1991) identifies 10 major 'islands of innovation' in Northern Europe within which 80% of science-based innovations have occurred.
Der er blevet foreslået temmelig radikale ændringer af dette forhold, herunder at Europa-Parlamentet udvides med et regionalt kammer i stil med den amerikanske model.
Progress has been made in raising the scale and productivity of European research and technical development (R & TD) by increasing the resources allocated to it and reducing the duplication of R & TD effort in different
Revisionsrettens vigtigste funktion er, at den giver mulighed for regnskabsaflæggelse, og sikrer, at pengene ikke alene er blevet anvendt til de rigtige projekter, men at disse projekter har nået de fastsatte mål.
(iii) Application of R & TD to education and training, and to the creation of networks among enterprises in lagging regions similar to those that now exist in more advanced regions.
Den tilsyneladende konflikt mellem ønskerne om regnskabsaflæggelse og subsidiaritet kan løses.
The Community would do well to continue to follow a two-pronged approach, promoting 'state of the art' R & TD to maintain its global competitive edge, but also ensuring a wider production and distribution of new technological opportunities. 5.5. Education and training
Det regnskabsmæssige kan selvfølgelig varetages på lokalt plan.
(iv) Diffusion of R & TD discoveries to developing regions outside Europe.
Alle juridiske personer underlægges normalt et revisionskrav, og lokale udgifter er ingen undtagelse.
Current Community initiatives focus on leading-edge R & TD, and their benefits will go mainly to cities and regions which already support concentrations of advanced industries.
Ansvaret for at holde styr på den lokale side af sagen kan også varetages på lokalt plan. Der kan dog ligge et problem i revisorens manglende kendskab til praksis og udviklingen andre steder i EF.
R & TD breakthroughs will continue to occur predominantly in these urban centres, because these contain the advanced users from whom innovative ideas increasingly originate (FAST, 1989), and the clusters of enterprises, researchers and users within which they can best be developed.
Dette kan til dels løses gennem en udveksling af oplysninger men også gennem stikprøverevisioner fra centralt hold.
To maintain Europe's global competitiveness, particularly against America and Japan, it is vital that these R & TD centres continue to be promoted.
På den anden side ønsker modtagerregionerne imidlertid selv en betydelig kontrol med anvendelsen af midlerne.
Many new industrial processes make additional demands on the skill and adaptability of the workforce.
Et af grundlagene for subsidiaritetsprincippet (jf. Padoa-Schioppa, 1987) er, at ansvaret bør være placeret så lokalt som muligt, forudsat at effektiviteten holdes. Denne form for subsidiaritet er kernen i regionalpolitikkens succes.
At the same time, rising competition in the world market for existing products requires adoption of new technologies and work practices for which a trained and motivated workforce is vital.