natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med henblik på at kunne føre den fælles landbrugspolitik på hensigtsmæssig vis er der enten under Rådet eller Kom­missionen nedsat en række organer, som har rådgivningseller forvaltningsmæssige beføjelser alt efter de enkelte tilfælde, herunder Specialkomitéen for Landbrug under De Faste Repræsentanters Komité, som forbereder drøf­
In this connection, the EP is especially critical of the powers of the Regulatory Committees to block measures, and in 1987 (Case 302/87) went as far as to bring an action before the Court of Justice of the European Communities contesting the Council Decision of 13 July 1987 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission follow ing the adoption of the Single Act.
DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK: INSTRUMENTER
THE COMMON AGRICULTURAL POLICY: INSTRUMENTS
MARKEDS- OG PRISPOLITIKKEN: Det vigtigste instrument i markeds- og prispolitikken er de fælles markedsordninger.
MARKET AND PRICE POLICY: The principal instrument of the common market and price policy is the common organization of the market (COM).
d) Ordninger, hvor der ydes enhedsstøtte til producenterne.
tance in the regions where they are produced.
Denne støtte er indført til fordel for produktion af produkter af marginal eller lokalpræget karakter; selvom denne produktion kun udgør en meget lille del af Fælles­skabets samlede produktion (mindre end 1 %), har den en stor socioøkonomisk betydning i de områder, hvor der produceres hør, hamp, humle, silkeorm og frø.
These products include flax, hemp, hops, silkworms and seeds.
I disse tilfælde gives støtten enten som en fast støtte pr. hektar eller i forhold til de producerede mængder.
In these cases, the basic element is the granting of aid in a lump sum per hectare or on the basis of the quantities produced.
Den fælles markeds- og prispolitik kan opdeles i tre grundlæg­gende elementer:
The common market and price policy is based on three fundamental principles:
Siden iværksættelsen af den fælles landbrugspolitik er der blevet gennemført stadig flere fælles markedsordninger; såle­des dækkede de i den første tid 50% af landbrugsproduktio­nen i de seks medlemslande, medens næsten 91% af den samlede landbrugsproduktion i dag er omfattet af de fælles markedsordninger.
— a single market, that is, the free movement of agricultural products between the Member States, which requires common price management and competition rules, fixed monetary parities, harmonized administrative arrange ments and health regulations and a common external trade policy;
De eneste nævneværdige undtagelser er alkohol, kartofler og honning.
They initially covered some 50% of the agricultural production of the six original Member States; today almost 91% of Community agriculture is subject to common organization of the market, the only major exceptions being alcohol, potatoes and honey.
Disse fælles markedsordninger er ikke ens for alle produkter; da hver landbrugssektor har forskellige produktions- og afsætningsvilkår og derfor har behov for særlige støtteforanstaltninger, findes der forskellige former for fælles markedsordninger, der kan opdeles i følgen­de fire hovedgrupper: a) Interventions- og importbeskyttelsesordninger, der omfatter ca. 70% af Fællesskabets samlede produktion (kom, ris, sukker, mælkeprodukter, fåre-, svine- og okse­kød, bordvin, visse frugter og grønsager).
There is no single form of COM applicable to all products; rather, given that every agricultural sector is characterized by different conditions of production and marketing, thus requiring specific support measures, there are different formulas which may be summarized under the following four general headings:
— ensartede markedsbetingelser, hvilket indebærer gen­nemførelse af fri udveksling af landbrugsprodukter mel­lem medlemsstaterne, hvilket igen kræver en fælles for­valtning af priser og konkurrenceregler, faste monetære pariteter, administrative foranstaltninger og harmonise­ring af veterinærpolitikken samt en fælles politik for han­delen med tredjelande;
(a) COMs with intervention and external protection: These apply to cereals, rice, sugar, milk products, sheepmeat, pigmeat, beef and veal, table wine and certain fruits and vegetables, covering over 70% of agricultural production in the Community.
De fælles markedsordninger for disse produkter er base­ret på en garanteret mindstepris (interventions- eller støttepris).
— Community preference: the CAP should protect the internal market against indiscriminate imports of agricultural products from third countries, giving priority to local production.
For at sikre denne garanterede mindstepris inden for Fællesskabet foretages interventionsopkøb af overskudsproduktionen i perioder med stort udbud, og den oplagres indtil afsætningsmulighederne forbedres.
The basic objective is to prevent Community production from being supplanted by imported products whose prices are unacceptably low in relation to Com munity prices.
— fællesskabspræference, hvorved den fælles landbrugs­politik beskyttelser det indre marked mod uønsket import af landbrugsvarer fra tredjelande, hvilket gør det muligt at prioritere fællesskabsproduktionen.
This type of COM is based on the fixing of a minimum guaranteed price (intervention or support price).
Det grundlæggende mål er at undgå, at fællesskabsproduktionen udkonkurre­res af produkter, der importeres til unormalt lave priser.
To ensure that market prices in the Community do not fall below that level, the intervention bodies buy up the surplus production in periods of excess supply, and store it until marketing prospects improve.
Da de garanterede mindstepriser generelt ligger højere end verdensmarkedspriserne, er det ligeledes nødvendigt at gennemføre importbeskyttelsesordninger, med henblik på at beskytte det fælles marked mod import til lave priser samt mod svingninger på verdensmarkedet. Disse foran­staltninger omfatter:
Since the minimum Community prices are usually higher than world market prices, external protection measures are also required to protect the Community market against cheap imports and world market fluctuations.
— forskellige former for foranstaltninger ved import: told, Importafgifter og udligningssatser;
— import measures: customs duties, import levies and compensatory levies;
— finansiel garanti, hvorved udgifterne i forbindelse med den fælles landbrugspolitik skal afholdes af alle medlems­staterne.
— financial solidarity: the expenditure arising from application of the CAP should be supported by all the Member States.
Derfor oprettedes i 1962 Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) med henblik på finansieringen af udgifterne til den fælles land­brugspolitik.
Thus, 1962 saw the creation of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) as the body responsible for financing CAP expenditure.
EUGFL's Garantisektion er ansvarlig for finansieringen af markeds- og prispolitikken.
The financing of the market and price policy is the responsibility of the EAGGF (Guarantee Section).
Denne sek­tion afholder de største udgifter (70% af fællesskabsbud­gettet og næsten 96% af udgifterne Inden for EUGFL); de omfatter de forskellige interventionsforanstaltninger (op­køb og oplagring af overskudsproduktion, støtte til produ­center osv.) og eksportfremmende ordninger (restitu­tioner).
This section accounts for the bulk of spending (about 70% of the Community budget and almost 96% of EAGGF expenditure), and covers the various intervention measures (purchase and storage of surpluses, aids to producers, etc.) and export incentives (refunds).
Selv om udgifterne til EUGFL's Garantisektion blev reduceret efter 1986 på grund af indførelsen af sta­biliseringsmekanismer (ΊΙΙ/Ρ/4) udgør udgifterne til den fælles landbrugspolitik stadig en stor del af fællesskabs­budgettet (* lll/P/3/bil.).
While the weight of EAGGF (Guarantee Section) expenditure has tended to diminish since 1986, owing to the introduction of stabilizing measures (* lll/P/4), CAP expenditure is still of major importance in the Community budget (* lll/P/3/Ann).
b) Importbeskyttelsesordninger, der anvendes i forbindelse med følgende produkter: æg, fjerkræ, kvalitetsvi­ne, blomster og visse former for frugter og grønsager.
The COMs for the different agricultural products have been gradually established on the basis of the above principles.
Beskyttelsesordningerne består som allerede nævnt i anvendelsen af forskellige import- og eksportforanstalt­ninger.
The COM for the cereals sector, which is one of the oldestestablished, has served as a model for the others (* lll/P/3/Ann).
På grundlag af disse principper er der efterhånden indført fælles markedsordninger for adskillige landbrugsprodukter. Den fælles markedsordning for korn, der er en af de ældste, har været udgangspunkt for de øvrige (se i bilaget).
(b) COMs with external protection: These apply to the follow ing products: eggs and poultry, wines other than table wine, flowers and certain fruits and vegetables.
Supplerende støtteordninger, der først og fremmest anvendes inden for en række sektorer, hvor Fællesskabet har forpligtet sig til inden for rammerne af den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) at sikre ensartede importafgifter, hvorfor beskyttelsesordninger­ne ikke kan tages i anvendelse.
This type of production, corresponding to 25% of total agricultural production, does not require special measures to support the internal market, since it does not involve basic food products and is to a greater or lesser extent independent of the land.
Disse ordninger anvendes i forbindelse med olieholdige frø, proteinrige foderstoffer, bomuld osv.
External protection, here as with the preceding category, takes the form of the application of a number of import and export measures.
Siden iværksættelsen i 1962 har dette instru­ment gennemgået en udviklingsproces, der har gjort det til et mere kompliceret, men samtidig mere effektivt instrument med henblik på opfyldelse af den grundlæggende målsætning: forbedring af produktiviteten med henblik på at forøge land­brugernes indtjening samt bidrage til udviklingen af de dårligst stillede regioner i Fællesskabet.
This aspect of policy has been continuously developing since 1962, and has become more complex but also more effective in pursuit of its fundamental objective: to improve productivity in order to raise farmers' incomes and contribute to the development of the Community's less-favoured regions.
Denne udvikling kan opdeles i følgende etaper:
The following stages may be dis tinguished:
I denne første periode eksisterede der ikke nogen fælles strukturpolitik for landbrugsområdet, og Kommissionen begrænsede sig til at koordinere og med­finansiere de forskellige nationale politikker.
During the first stage, there was no common policy as such for agricultural structures, and the Com mission confined itself to coordinating and cofinancing the different national policies.
For at imødegå konkurrence fra produkter importeret til lave priser, giver denne form for fælles markedsordning mulighed for støtte til forarbejdningsindustrien med hen­blik på anvendelse af fællesskabsprodukter, og på denne måde udlignes forskellen mellem den pris, der er fastsat inden for Fællesskabet og prisen på de importerede pro­dukter.
To facilitate competition with cheap imports, this COM provides for aids to be granted to the processing sector for the use of Community products, thus offsetting the difference between the Community price levels and the prices of imported products.
Derved garanteres forbrugeren forholdsvis lave priser, og det indebærer en opretholdelse af indtægterne for landbrugerne og for produktionssektoren inden for Fællesskabet.
In this way, the consumer is guaranteed relatively low prices, while farmers' incomes and Community production are still supported.
Af denne grund anvendes denne form for fælles markedsordning også for visse produkter af særlig regional betydning såsom hård hvede og olivenolie. Disse
For the same reason, this type of COM is also applied to certain products of particular regional importance, such as durum wheat and olive oil.
PE 140.600 medfinansieret af Fællesskabet.
PE 140.600 in general, reliance on market forces as the guiding principle of world agricultural trade.
Men på baggrund af de begrænsede resultater og faren for at løbe ind i et utal af usammenhængende individuelle foranstaltninger, fore­slog Kommissionen i 1968 en virkelig fælles landbrugs­strukturpolitik inden for den fælles markeds- og prispoli­tik, og forslaget blev endeligt vedtaget i 1970.
With this in view, the Community has had to undertake difficult negotiations and make major con cessions to ensure GATT acceptance of such components of the CAP as the import levies or export refunds.
lige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT), der har til formål at fremme den internationale handel med landbrugs­produkter ved afskaffelse af de restriktive foranstaltninger ved import og ved begrænsning af landbrugsstøtten, således at det bliver markedskræfterne, der styrer den internationale handel med landbrugsprodukter.
sector; structural policy began to take shape via a number of socio-structural directives: the 1972 directives on modernization of holdings, encouragement of cessation of farming, vocational training, etc., and the 1975 directive on farming in mountain areas and less-favoured areas.
Som følge af denne målsæt­ning har Fællesskabet været nødt til at indgå i hårde forhand­linger og give store indrømmelser for at sikre, at foranstaltnin­gerne inden for den fælles landbrugspolitik såsom importafgif­terne og eksportrestitutionerne blev accepteret inden for ram­merne af GATT.
One should also mention, inter alia, the 1977 regulation on the modernization of agro-industrial structures and the 1978 regulation granting use to producers' organizations.
HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE. De indbyrdes for­skelle inden for veterinær-og sundhedskontrollen kan være en hindring for de frie varebevægelser.
LEGISLATIVE HARMONIZATION: The diversity of the exist ing legislation in the field of health and veterinary control is a potential obstacle to the free movement of goods.
I denne forbindelse kan nævnes »svinekødskrigen« mellem Forbundsrepublikken Tyskland og Nederlandene grundet spørgsmålet om trikinose eller lukningen af de engelske grænser for import af kyllinger og æg under påskud af mistanke om hønsepest.
One need only recall the 'pork war' between the FRG and the Netherlands over trichinosis, or the closure of the UK's frontiers to chicken and egg imports on the pretext of a poultry epidemic.
— 1985 frem til i dag.
— 1985 to date.
Efter at der var gjort status over de opnåede resultater, og efter at Grækenland, Spanien og Portugal havde tiltrådt Fællesskabet, blev de strukturpo­litiske målsætninger og prioriteter taget op til en generel nyvurdering.
Following an evaluation of the results obtained, and in view of the accession of Greece, Spain and Portugal, structural policy entered a phase of reform and reorientation.
I de seneste år har landbrugsstrukturpolitik­ken haft en mere regional karakter, idet landbrugsmæssi­ge foranstaltningerer blevet kombineret med andre aktio­ner, der tager sigte på turisme, handel, små og mellem­store virksomheder osv. med henblik på at forbedre leve­standarden og udstyre landbrugsreglonerne med de grundlæggende infrastrukturer.
In recent years, agricultural structural policy has tended to be more oriented towards the regions, combining agricultural measures with other initiatives in the areas of tourism, trade, small and mediumsized undertakings, etc.; the aim is to improve living con ditions and to provide basic infrastructures in agricultural regions.
For at undgå sådanne hændelser har Fællesskabet siden oprettelsen af det fælles marked for landbrugsprodukter bestræbt sig på at harmonisere de nationale bestemmelser.
To prevent such incidents, the Community has attempted, since the institution of the agricultural common market, to harmonize the national legislation.
Denne harmonisering indebærer et detaljeret og ofte vanske­ligt planlægningsarbejde, som udføres af eksperter fra med­lemsstaterne og fra Kommissionen.
This requires highly detailed and often burdensome work on the part of the experts of the Member States and the Commission.
Det er imidlertid tvingende nødvendigt at skabe ensartede bestemmelser, f.eks. vedrø­rende brugen af farvestoffer eller konserveringsmidler samt for kontrol af epizooti eller brugen af hormoner, hvilket vil øge gennemsigtigheden på markedet og forenkle handelen til for­del for både producenter og forbrugere.
Harmonization is non etheless essential: the standardization of legislation in such fields as the use of colouring matters and preservatives, the control of epidemics and hormone use will enhance market transparency, simplify trade and. all in all, benefit both produc ers and consumers.
Indsatsen med hen­blik på at harmonisere lovgivningerne har givet positive resul­tater i mange tilfælde, men til trods herfor er fællesskabslov­givningen stadig ufuldstændig inden for de forskellige sekto­rer, især på de mere tekniske områder.
While the efforts so far made to harmon ize legislation have in many cases been successful, the Com munity legislation still remains incomplete, especially in the more technical sectors.
EUGFL's Udviklingssektion har til opgave at finansiere Fælles­skabets strukturpolitik.
Structural policy is financed by the EAGGF (Guidance Section).
I virkeligheden drejer det sig om med finansiering ud fra en fastlagt procentsats af de afholdte udgifter, fordi der er tale om foranstaltninger, der planlægges og gennemføres på en decentraliseret måde i samarbejde med de forskellige medlemsstater, regionerne og tilmed pri­vatpersoner, hvilket Indebærer, at de naturligvis skal afholde en del af udgifterne.
In reality, what is involved is cofinancing, up to a certain percentage, of the expenditure concerned; as the measures in question are conceived and implemented on a decentralized basis in cooperation with the Member States, the regions and even private individuals; it is reasonable that the other parties involved should support part of the expenses.
Denne grad af medfinansiering forklarer endvidere, hvorfor de bevillinger, der tildeles denne sektion, er langt mindre end bevillingerne til Garantisektionen.
This participation of the interested parties also explains why the funding allocated to the Guidance Section is much lower than that allotted to the Guarantee Section.
Efter vedtagelsen i 1987 af Fællesakten har en af de væsent­ligste målsætninger for fællesskabsindsatsen på landbrugs­området været gennemførelsen af et virkeligt enhedsmarked for levnedsmidler i 1992.
Since the entry into force of the Single Act in 1987, one of the principal objectives of Community agricultural policy has been the creation of a genuine internal market in agriculture and food products by 1992.
På dette tidspunkt vil der ikke læn­gere være tale om den nuværende paradoksale situation med en fuldt udviklet landbrugspolitik uden et fælles marked for landbrugsprodukter.
The aim is to put an end by then to the present anomalous and paradoxical situation by which the Community possesses a consolidated and fully mature CAP without having achieved the complementary common market in agricultural products.
Handelspolitikken over for tredjelande, der er et område, hvor Fællesskabet har fuld kompetence, får således afgørende betydning for de interna­tionale aspekter af den fælles landbrugspolitik.
External trade policy, for which the EEC has assumed full competence, has thus become an essential aspect of the external dimension of the CAP.
Den fælles landbrugspolitiks internationale forbindelser falder ind under de rammer, der er fastlagt i henhold til den alminde­
In its relations with the rest of the world, the CAP should operate within the framework of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) and its objective of promoting world wide free trade in agricultural products via the abolition of import restrictions, the reduction of agricultural subsidies and,
Betydningen af dette harmoniseringsarbejde understreges af det forhold, at den tredje del af det lovgivningsmæssige pro­gram, der er opført i Hvidbogen om Gennemførelsen af Det Interne Marked, direkte vedrører fødevaresektoren.
The importance of this work of harmonization may be gauged from the fact that no less than one-third of the legislative programme set out in the White Paper on the completion of the internal market directly concerns the agro-alimentary sector.
Harmoniseringsforslagene omfatter alt lige fra bestemmelser på lev­nedsmiddelområdet og punktafgifter på alkohol og tobak til gødning, plantebeskyttelsesmidler, veterinærbestemmelser, landbrugsmaskiner osv.
These measures include proposals for harmonization in a wide range of fields, ranging from food regulations to excise duties on alcohol and tobacco and including, inter alia, fertilizers, plant health products, veterinary provisions and agricultural machinery.
Den fælles markedsordning — korn
COM — Cereals sector
Afgifts- og restitutionssystemet for blød hvede
The levy and refund mechanism for common wheat
Transportomkostninger
Unloading and transport costs
Tærskel­pris
Threshold price
Afgift (variabel) pris
(fob) for EEC export
Verdensmarkespris
World price
Landbrugsudgifter — EUGFL's andel i EF-budget
— EAGGF (part of EEC budget)
EF's egne indtægter
Own resources of EEC budget
Udvikling i udgifterne for EUGFL (1978-1989)
Evolution of EAGGF expenditure^ 978-1939)
EUGFL (Udvikling + Garanti)
EAGGF (Guidance & Guarantee) 8 997,00
EUGFL i alt i % af samlet budget
% EAGGF total/ Total budget
Garantisektionen i % af samlet budget
% Guarntee section/ Total budget
Garantisektionen i % af EUGFL
% Guarantee section/ EAGGF
Udviklingssektionen
Guidance section
Udviklingssektionen i % af samlet budget
% Guidance section/ Total budget
Udviklingssektionen i % af EUGFL
%Guidance section/ EAGGF
EUGFL (Udvikling + Garanti)
EAGGF (Guidance & Guarantee) 19 048,00
Garantisektionen I % af samlet budget
% Guarantee section/ Total budget
Udviklingssektionen i % af EUGFL
% Guidance section/ EAGGF
REFORMEN AF DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK
THE REFORM OF THE COMMON AGRICULTURAL POLICY since the early 1980s, have made reform of the CAP indispensable are:
INDLEDNING: Den fælles landbrugspolitiks instrumenter blev udformet på baggrund af de betingelser, der gjorde sig gæl­dende i begyndelsen af 1960'erne.
INTRODUCTION: The instruments of the Common Agricultural Policy (CAP) were conceived in accordance with the conditions prevailing at the beginning of the 1960s.
Siden da er der sket gen­nemgribende forandringer, og landbrugspolitikken har måttet tilpasse sig en ny situation; endvidere har de tre udvidelser af Fællesskabet understreget nødvendigheden af at gennemføre sådanne tilpasninger, fordi de i væsentligt grad ændrede situa­tionen på landbrugsmarkederne og forstærkede de strukturel­le forskelle på landbrugsområdet inden for Fællesskabet.
Since then, these conditions have undergone profound changes, and agricultural policy has had to adapt to a new context; in addition, the three enlargements of the Community have accentuated the need for adaptation as they have led to sub stantial changes in the situation of the agricultural markets and intensification of the structural variations within agriculture in the Community.
Således har den fælles landbrugspolitik i løbet af 1980'erne gennemgået en reformproces, der udmundede i en række foranstaltninger, der blev vedtaget af Det Europæiske Råd i Bruxelles i februar 1988.
The CAP has thus undergone, over the 1980s, a process of reform culminating in a series of measures adopted by the European Council in Brussels in February 1988.
— tilstedeværelsen af strukturbetingede overskud for de fleste produkters vedkommende.
— the existence of structural surpluses, primarily on the European mainland.