natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En anden kunne være at udarbejde omfattende omskolingsprogrammer på EF-plan, der skal forbedre den administrative kompetence.
The figures in the table show the costs of combinations of pace and scale of convergence: to bring the Objective 1 regions up to 90% of the Community average GDP per capita in five years, 1.16% per annum of the GDP of the rest of the Community would have to be transferred.
Nogle mener, at der skal oprettes en ny EF-institution til dette formål, måske i en af de regioner, hvor de administrative vanskeligheder synes at være størst. Et alternativ kunne være at give Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning eller en lignende allerede eksisterende institution en større rolle.
This is virtually the same as the entire Community budget today.
Politikker, der sigter mod at opnå samhørighed, vil nødvendigvis skabe spændinger.
Instead, an appreciation of the magnitudes involved can be obtained by considering a range of options.
Ligegyldigt hvilken strategi der vælges, vil det være nødvendigt at overbevise nettoressourceyderne om, at der er meget, der taler for at yde støtten, og om at den anvendte politik er effektiv.
In Table 4.1.1. of the fourth periodic report (Commission of the European Communities, 1991b), the Commission presented indicative figures showing the differentials in growth rates that would be required to ensure that regional convergence occurs.
Dette er til dels et spørgsmål om at få udarbejdet en passende tilsynordning.
These figures are purely hypothetical rather than relating to identified regions.
Manglen på oplysninger om anvendelsen af strukturfondenes midler og de lidet gennemskuelige regnskabssystemer er blevet stærkt kritiseret.
To give an idea of what might be needed in practice, a similar exercise has been carried out to show the cost of increasing GDP per capita in the Objective 1 regions.
Og det skal der klart rådes bod på.
It has to be stressed that these are illustrative, broad-brush figures and that the outcomes shown depend on assumptions that may be open to question.
Men der ligger mere i at efterprøve en politiks effektivitet end blot at sikre sig, at midlerne anvendes efter hensigten.
The estimates have been calculated to take account of the projection that population in the Objective 1 regions will grow slightly faster than in the rest of the Community, although the difference is so small that it does not make much impact.
Det er også nødvendigt at sikre, at resultaterne af politikken lever op til forventningerne.
Manifestly, if more regions are des ignated for assistance (as would be the case if regions currently designated as Objective 2 or 5b were to continue to receive assistance), the volume of assistance will be greater, while the donor base would shrink.
Fører et specifikt infrastrukturprojekt til større investeringer end forventet, skaber uddannelsesprogrammer flere arbejdspladser i en region, eller stiger indkomsten faktisk i overensstemmelse med overførslerne?
As a result, the numerator of the ratio of assistance provided to designated regions to GDP in the rest of the Community would rise at the same time as the denominator fell.
Det er denne form for spørgsmål, der skal besvares, hvis man vil gennemføre en seriøs vurdering af en politik.
Spreading eligibility for assistance would, therefore, cause a sharp increase in the ratios.
Der vil uundgåeligt opstå uenighed om, i hvilken udstrækning de forskellige administrative niveauer skal involveres i formuleringen, finansieringen og gennem førelsen af en samhørighedspolitik.
The Objective 1 regions, according to data in the periodic report, had a GDP per capita measured in purchasing power standards of 66.9 % of the Community average in 1988, ranging from 39.9% of the EC average in Voreio Aigaio (Greece) to 89 % in Abruzzi (Italy).
Selv om subsidiaritetsprincippet er accepteret som det fremherskende, er det typisk temmelig svært at fastlægge, hvordan prin cippet skal anvendes. »Arealudnyttelse« er et interessant eksempel. Kommissionens nye Europa 2000dokument viser, at sådanne spørgsmål har en EF-dimension, men at disse politikker traditionelt har været forbeholdt lavere administrative niveauer.
These regions, in aggregate, contained 21.7% of the Community population in 1987 and produced 14.5% of Community GDP, measured in PPS.
Det er i det store og hele accepteret, at de lavere administrative niveauer er bedre rustet til at målrette midlerne, fordi de har et detaljeret kendskab til de lokale behov og adfærdsmønstre.
Although this has happened in some time periods, in others the gap has widened.
Det er imidlertid ikke sandsynligt, at de laveste administrative niveauer har særlig stor erfaring i at sikre de forskellige instrumenters effektivitet, og teknisk hjælp vil være påkrævet.
In the calculations which follow, it is assumed that in the absence of policy assistance, the Objective 1 regions would grow at the Community average rate.
Den kan de højere niveauer til en vis grad yde, men særligt følsomme områder kunne måske med fordel overlades til særlige ekspertgrupper, som ikke som sådan indgår i de højere administrative niveauer, men som af disse erkendes at have den nødvendige kompetence.
For real convergence to occur, therefore, there would have to be a flow of resources from the rest of the Community to the Objective 1 regions.
Den administrative kompetence giver tilsvarende problemer.
Table 6 shows the results of an exercise to determine the resource transfers required to attain real convergence.
Selv om der er god grund til, at lade den lokale
In these simulations, the Community growth rate is
Evaluering kan finde sted på tre niveauer inden for EF.
For short-term targets to be attained, the pace of economic growth in the Objective 1 regions would have to rise substantially.
Revisionsretten har helt klart en funktion svarende til den, statsrevisorerne har i medlemsstaterne.
Thus, for the target of 80% to be attained in 10 years, the growth would have to be 3.9 percentage points faster than the Community average - meaning a rate of growth of 6.4% which has rarely been achieved in any single year, and certainly not over a prolonged period.
Ligeledes har medlemsstaternes lovgivende magt en betydelig
It should be noted, moreover, that the figures shown relate to the Objective 1 regions as an aggregate, implying that the regions where GDP per capita is lowest would remain below the target.
Tabel 6: Vejledende omkostninger i forbindelse med en udligning af forskellene mellem mål nr. 1-regioner
Table 6: Illustrative costs of reducing disparities of Objective 1 regions
% af EF's gennemsnitlige BNF pr. capita, ( 1er skal nås:
% of EC average GDP per capita to attain:
Ligeledes vil højere mål medføre større omkostninger.
These calculations also need to be treated with caution in the light of some of the assumptions.
Prøven på samhørighed er snarere politisk eller social accept, som begge vil være tilbøjelige til at ændre sig fra tid til anden, end værdien af en antaget objektiv indikator som f.eks. BNP pr. capita.
If, as has been argued earlier, the impact of economic integration is to tilt the balance of growth in favour of the more pros perous regions, assistance would be needed simply to avoid the widening of existing disparities.
Et resultat, som er fuldt ud acceptabelt for nogle, kan blive afvist af andre som fuldkommen utilstrækkeligt.
By the same token, if the transferred resources are squandered, the outcome would fall short of the growth target.
Dette betyder, at det ikke er muligt med et enkelt tal at give et fornuftigt bud på omkostningerne ved at opnå samhørighed.
Nevertheless, these illustrative numbers suggest that manageable increases in the EC budget would be sufficient to make progress if targets are sufficiently focused.
NB; Tallene i tabellen viser den procentdel af BNP, der skal overføres fra resten af EF til cmål nr. 1-regionerne, for at BNP pr. capita her kan hæves til de angivne niveauer i løbet af de angivne antal år.
Note: The figures in the body of this table show the per centage of GDP that has to be transferred from the rest of the Community to the Objective 1 regions to raise GDP per capita to the levels shown in the columns over the number of years shown in the rows.
Således er den overførsel, der er nødvendig for, at mål nr. 1-regionerne kan nå op på 80% af EF-gennemsnillel over otte år (dvs. ved udgangen af dette århundrede), på 0,45% af BNP i de regioner, som ikke er mål nr. 1-regioner.
Thus, for the Objective 1 regions to be brought up to 80% of the EC average in eight years (i.e. by the end of the century), the required transfer is 0.45 percentage points of the GDP of the regions not designated as Objec tive 1.
Konklusioner og prioriterede strategiske alternativer sociale og økonomiske samhørighed i 1990'erne, før det overvejes, om det vil være nødvendigt at øge ressourcerne i løbet af det næste årti.
Conclusions and preferred strategy options and economic cohesion in the 1990s within the existing budget, before considering whether an expansion of resources over the next decade might be necessary.
I denne rapport har vi indtil videre forsøgt at opstille målene for en samhørighedspolitik og de instrumenter, der kan anvendes til at nå disse mål inden for de rammer, 1990'ernes krav afstikker.
Thus far in this report, we have attempted to set out the objectives of policy for cohesion and the instruments that can be used to achieve them in the context of the requirements of the 1990s.
Vi har også forsøgt at skitsere den proces, der skal følges i forbindelse med fastlæggelsen af en ny strategi.
We have also tried to set out the process which needs to be followed in deciding upon a new strategy.
Der er mange muligheder, men i dette afsnit drager vi vore konklusioner på baggrund af den foregående analyse. Vi redegør for de væsentligste beslutninger, der skal tages, og for, hvad der efter vor opfattelse er en egnet pakkeløsning.
Many options could be followed, but in this section we draw our conclusions from the foregoing analysis by setting out the major decisions which have to be made and our views on what would constitute a suitable package.
Vore forslag indeholder seks elementer:
Our proposals have six elements to them:
2. en udvikling af strukturfondene, så de bliver mere effektive og mere målrettede
(2) a development of the current structural Funds to make them more effective and better targeted;
3. en udvidelse af de nuværende målsætninger med henblik på en forøgelse af den sociale samhørighed
(3) a broadening of the range of current objectives to increase social cohesion;
EF har en lang række alternativer i forbindelse med en ny strategi for den sociale og økonomiske samhørighed efter 1992.
The European Community has a wide range of options in forming a new strategy for social and economic cohesion after 1992.
I lyset af tidligere erfaringer og de nye krav, der opstår i forbindelse med den forventede udvikling i det næste årti (herunder gennemførelsen af det indre marked, skridt henimod Den Økonomiske og Monetære Union, den sandsynlige udvidelse af Fællesskaberne med nye medlemsstater og det tættere samarbejde i forbindelse med liberaliseringen af den østeuropæiske økonomi), er det imidlertid nødvendigt at overveje, om de tidligere politikker er egnede, og derefter foretage de nødvendige ændringer.
However, the experience of the past and the new demands from developments anticipated during the next decade (including completion of the inter nal market, progress towards economic and monetary union, the probable widening of the Community to include new full members and closer relations to assist the liberalizing economies of Eastern Europe) mean that the suitability of past policies has to be questioned and major changes introduced.
I Den Europæiske Fælles Akts artikel 130A anerkendes vigtigheden af samhørighed, og det er sandsynligt, at den vil få en endnu mere fremtrædende plads i den nye traktat, som i øjeblikket forhandles på de to regeringskonferencer.
The importance of cohesion was recognized in Article 130 a in the Single European Act and is likely to be given even greater prominence in the new treaty which is being negotiated in the two intergovernmental conferences at present.
Kommissionens formand mener, at samhørighed er af afgørende betydning for, at de næste faser i integrationsprocessen kan få et heldigt udfald.
In the view of the President of the Commission, cohesion is crucial if the next stages of closer integration are to succeed.
Hvis problemet ikke behandles rigtigt, kan det bringe aftalen om en ny traktat i fare og endda resultere i et sammenbrud.
Indeed, if the problem is not addressed properly, it could jeopardize agreement on a new Treaty and could even result in disintegration.
4. en stramning af administrations-, evaluerings- og kontrolprocedurer med henblik på at opnå en klarere ansvarsfordeling og en bedre overholdelse af subsidiaritetsprincippet
(4) a tightening of the administration, evaluation and monitoring procedures to improve accountability on the one hand and the operation of subsidiarity on the other;
5. indførelse af et nyt instrument, som hjælp til de fattigste husstande i EF
(5) the introduction of a new instrument to assist the poorest households in the Community;
6. en genvurdering af EF's budget med henblik på at ændre dets struktur, så der lægges større vægt på samhørighed
(6) a reappraisal of the Community's budget with a view to reforming its structure towards a greater emphasis on cohesion.
Nam et al.'s rapport til Parlamentet om den virkning, gennemførelsen af det indre marked vil få på regionalt plan, samt resultaterne af drøftelserne vedrørende den virkning, overgangen til Den Økonomiske og Monetære Union vil få, har overbevist os om, at forskellene i EF vil blive større i løbet af 1990'erne.
We are persuaded by the report of Nam et al. to the Par liament (on the regional impact of the completion of the internal market) and the results of the wider debate about the impact of the transition to EMU that the pressures in the 1990s will tend to exacerbate disparities in the Community.
En bedre fordeling af ressourcerne vil forbedre EF's industrielle konkurrencesituation og således fremkalde en hurtigere vækst i EF som helhed.
A better allocation of resources will improve the competitive position of Community industry and thus engender a faster rate of growth in the EC as a whole.
Men en vellykket gennemførelse af økono misk integration er uløseligt forbundet med uensartet vækst, fordi de mest konkurrencedygtige regioner udnytter deres fordele til dels på bekostning af de mindre konkurrencedygtige regioner.
But it is inherent in the successful achievement of economic integration that growth will be unbalanced, as more competitive regions exploit their advantages, at least partly at the expense of the less competitive.
En god samhørighedspolitik skal sikre, at disse fordele på en rimelig måde omfordeles til de mindre begunstigede regioner, således at alle regioner får samme konkurrencemuligheder, og uden at kilden til væksten ødelægges.
A successful policy towards cohesion has to ensure that these benefits are redistributed to the disadvantaged in a way which is viewed as equitable, offers an equal opportunity to all regions to compete and yet does not destroy the source of the growth process.
Franzmeyer et al.'s rapport til Parlamentet viser, at selv om strukturfondene bidrager væsentligt til forsøget på at forbedre samhørigheden, bidrager EF's budget som helhed i relativt begrænset omfang til at få ressourcerne kanaliseret ud til de mindre begunstigede regioner.
The report by Franzmeyer et al. to the Parliament shows that although the structural Funds make a major contribution to trying to improve cohesion, the Communities' budget as a whole makes a relatively limited contribution towards redistributing resources to the less favour ed regions.
Der er således allerede i det eksisterende budget en mulig hed for at gøre en større indsats for at forbedre den
There is thus the potential for a major increase in the effort that can be made to improve social
Der er ikke foretaget en evaluering af de nuværende politikkers resultater med hensyn til at opnå større samhørighed, herunder navnlig udligningen af de sociale og økonomiske forskelle mellem regionerne i EF.
The success of present policies in achieving the objec tive of increasing cohesion and, in particular, in diminishing social and economic disparities among the regions of the Community has not been assessed.
Vægten har ligget på at anvende de tildelte midler i de støtteberettigede regioner.
The emphasis has been on spending the allocated funds in the eligible regions.
Før man kan gå over til at formulere en ny strategi for de finansielle overslag for de næste fem år, bør Kommissionen hurtigst muligt finde ud af, hvor effektive de nuværende politiske instrumenter har været til at nå deres mål.
Before proceeding to the formulation of a new strategy for the next fiveyear budget perspective, the Commission should, as a matter of urgency, establish the effectiveness of existing policy instruments in achieving their objectives.
I fremtiden bør midlerne anvendes efter princippet om at opnå størst mulig forbedring af samhørigheden.
In future, expenditure should be based on the principle of achieving the greatest improvement in cohesion.
Problemet er til dels opstået på grund af den meget vage definition af samhørighed.
In part, the problem has arisen because of the vagueness of the defi-
opstillet principper for forståelsen af samhørighed, men der må findes frem til en fælles definition, så samhørig hed kan blive et fælles mål.
We have offered our interpretation and set out principles for understanding cohesion, but a robust definition needs to be agreed so that it becomes a shared objective.
En ting står imidlertid klart, nemlig at elementerne i begrebet samhørighed ændrer sig med tiden.
One clear feature, however, is that the components of cohesion change as time passes.
Særlig i 1990'erne er det sandsynligt, at de sociale og miljømæssige hensyn vil blive stadig vigtigere.
In particular, during the 1990s, it seems probable that social and environmental concerns will increase in importance.
En udvikling af strukturfondene
A development of the current structural Funds
Det fremstød, der gennem den eksisterende politik gøres for at forbedre den økonomiske struktur i de mindre begunstigede regioner, er et meget fornuftigt grundlag for et forsøg på at udligne forskellene mellem regionerne.
A persistent problem for the structural Funds has been the vexed question of additionality.
I praksis skulle det i højere grad kunne give lige muligheder, hvilket vi anser for at være kernen i samhørighed.
Although the principle of ensuring that money from the Funds does in fact add to what would have been spent anyway, there are problems of both administration and identification.
For at opnå denne lighed må der imidlertid foretages en behørig vurdering af de forskellige regioners behov, og der bør være en mere fleksibel fordeling af midlerne.
Certainly, the underlying purpose of intervention through the Funds should be to enhance investment so that resources are not dissipated in increased consumption (even though the latter may have short-term attractions).
De eksisterende indikatorer såsom BNP pr. capita og arbejdsløshed er i bedste fald unøjagtige mål for behov, og de bør suppleres med en række mere specifikke indikatorer, som måler omfanget og kvaliteten af den etablerede infrastruktur og de dermed forbundne offentlige tjenesteydelser, arbejdsstyrkens uddannelse og faglige kvalifikationer samt befolkningens livskvalitet.
Our preference would, however, be to shift the emphasis towards the aggregate investment impact of intervention, rather than too narrow a concept of pro ject or programme additionality.
Et af strukturfondenes gennemgående problemer har været det omstridte spørgsmål om supplering.
This implies not only ascertaining the response of private investment, but also taking a wider view of what is needed to attain that investment.
På trods af princippet om at sikre, at pengene fra fondene virkelig er et supplement til det, der alligevel ville være blevet anvendt, er der problemer, både hvad angår administration og identifikation.
For example, if the Fund rules, as at present, demand co-financing from the regional or Member State authorities, projects which might be strategic may founder because of a lack of fiscal capacity in the Member State or region.
Det grundlæggende formål med intervention gennem fondene er selvfølgelig at styrke investeringerne, så ressourcerne ikke anvendes på øget forbrug (selv om det kunne være fristende på kort sigt).
In the same vein, it is vital to identify binding constraints on economic development and to use the Funds to address these.
Vi ville imidlertid foretrække at lægge større vægt på virkningen af den samlede investering snarere end på et for snævert begreb for projekt eller programsupplering.
A way forward in this respect might be for the Funds to assist regional authorities in conducting economic development audits in order to devise a strategic development plan which sets out priorities.
Dette indebærer ikke alene, at der opnås privat investering, men også at det overvejes, hvad der skal til for at opnå den.
This would be altogether wider in scope than the existing CSFs which have the more limit ed aim of coordinating diverse sources of intervention.
Hvis fondsbestemmelserne eksempelvis kræver, som tilfældet er nu, en regional eller national medfinansiering, kan strategiske projekter mislykkes på grund af manglende finansiel kapacitet i den pågældende medlemsstat eller region.
The thrust of current policy in seeking improvements in the structure of the economies of the less favoured regions is an eminently sensible basis for seeking to reduce the disparities among the regions.
Det er ligeledes afgørende nødvendigt at identificere hindringerne for den økonomiske udvikling og anvende fondene til at overvinde dem.
In practice, this should enhance equality of opportunity which we regard as a core element in cohesion.
En vej frem kunne i denne sammenhæng være, at fondene hjalp de regionale myndigheder med at gennemføre undersøgelser af den økonomiske udvikling med det formål at lægge en strategisk udviklingsplan, som angiver prioriteringerne. Dette ville række langt videre end de nuværende FSR, som har det mere begrænsede mål at koordinere forskellige interventionsformer.
However, to achieve this equality, a proper assessment needs to be made of the needs of the various regions while the funds should be allocated on a more flexible basis.
Det er klart, at disse brede økonomiske indikatorer ikke afspejler visse mindre begunstigede grupper og områder såsom ghettoer i byerne, etniske minoriteter og indvandrere.
These broad economic indicators clearly do not pick up some disadvantaged groups and areas, such as urban ghettoes, ethnic minorities and immigrants.
Graden af forskel er kun en facet af samhørigheden, hurtige ugunstige ændringer i en regi ons situation kræver også handling.
The level of disparity is only one facet of cohesion, rapid unfavourable movements in a region's relative position also require action.
Regionernes officielle grænser afgrænser i mange tilfælde ikke de grupper, der har størst behov.
Official boundaries of regions in many cases do not delimit the groups in need.
Der skal specielt fokuseres på tilfælde, som overskrider de eksisterende nationale grænser, men generelt burde ikke kun den gennemsnitlige værdi af indikatorerne, men også deres fordeling tages i betragtning.
Specific attention should be given to cases which run across existing national borders, but in general there should be concern not just for the average value of indicators but for their distribution.
Anvendes eksempelvis BNP pr. capita i regioner, der har en række betydelige værditilvækstskabende produktionsvirksomheder, kan det skjule både fattigdom og en social infrastruktur af lav kvalitet i modsætning til den rent økonomiske infrastruktur. struktur.
Use of GDP per capita, for example, in regions with a number of major high value-added pro duction activities may disguise both the extent of poverty and low quality of the social as opposed to the purely economic infrastructure.