natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er uomgængelig nødvendigt at skride til handling på begge disse områder for at undgå problemer og forvirring i fremtiden.
Action in both respects is essential if future problems and confusion are to be avoided.
SAMARBEJDSPROCEDUREN I HENHOLD TIL MAASTRICHT-TRAKTATEN
COOPERATION PROCEDURE UNDER THE MAASTRICHT TREATY
Maastricht-Traktaten finder artikel 189C anvendelse på:
Under Article 189c of the Maastricht Treaty, the cooperation procedure applies to:
Foranstaltninger til håndhævelse af forbuddet mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet.
Measures to ensure ban on discrimination by nationality,
Gennemførelse af rammeprogrammet teknologisk udvikling.
* Article 130o: Implementation of framework technological development.
Artikel 75.: stk. 1
Article 75(1):
Transport - feiles regler for transport gennem mere end en medlemsstats omride, ikke-h jemmeherende transportvirksomheder, transportsikkerhed etc., man med mulighed for undtagelser (art. 75, stk. 3).
Transport - common rules for transport passing through more than one Member State, non-resident carriers, transport safety, etc., but with possible exceptions (Art 75,3).
Erhvervauddannelsespolitik.
Vocational training policy.
Transeuropæiske net (undtagen retningslinjer): tekniske standarder og projekter af fælles interesse.
TransEuropean networks (except guidelines): standards and projects of common interest.
Udviklingspolitik, mulighed for fleririge programmer.
Development policy, possibility of pluriannual programmes.
Protokol om social- og arbejdsmarkedspolitikken, den tilknyttede aftale, artikel 2. stk. 2: Udvidelse af artikel 118A.
2Sodal protocol, article 2(2): Extension of Article 118a.
Arbejdstagernes sikkerhed og sundhed (finder ogsi anvendelse i Det Foranede Kongerige - artikel 118A), arbej devi lkirene, information og høring af arbejdstagerne,
Workers' health and safety (also applies to UK - Article 118a) Working conditions Information and consultation of workers Equality between men and women re. labour market opportunities and treatment at work Integration of persons excluded from labour market.
- - og kvinder pi arbejdsmarkedet og af personer, der er udstødt fra lige muligheder for mænd ligebehandling i arbejdet, erhvervsmæssig integration arbejdsmarkedet.
Six Items previously under Cooperation Procedure become subject to Codecision Procedure (Article 189b)
Seks områder, der tidligere henherte under samarbejdsproceduren, er nu omfattet af proceduren med fælles beslutningstagning (artikel 189B).
Remaining from SEA Remaining from SEA, but extended to wider policy areas
Galder kun for 11 medlemsstater: Det Forenede Kongerige har ikke undertegnet protokollen.
Applies to 11 Member States only: U.K. did not sign
SAMARBEJDSPROCEDUREN I HENHOLD TIL FÆLLESAKTEN
COOPERATION PROCEDURE UNDER S.E.A
I henhold til artikel 149 i EØF­Traktaten (efter vedtagelsen af Den Europæiske Fælles Akt) finder samarbejdsproceduren anvendelse pi:
Under Artide 149 of the EEC Treaty (following the Single European Act) the cooperation procedure applies to:
Foranstaltninger til håndhævelse af forbuddet forskelsbehandling på grundlag af nationalitet.
Measures to ensure ban on discrimination by nationality.
«* Artikel 49: frie
** Article 49:
Foranstaltninger til sikring af arbejdskraftens bevægelighed.
Measures to ensure freedom of movement for workers.
** Artikel 54,: stk. 2
** Arti ele 54(2): Freedom of establishment: general programme and stages.
Etableringsfrihed: samordning af love og administrativt fastsatte bestemmelser.
** Arti cíe 56(2): Freedom of establishment: coordination of provisions laid down by law, regulation or administrative action.
«« Artikel 57: at optage og udøve selvstændig
** Article 57:
Fri adgang til erhvervsvirksomhed.
Freedom to take up and pursue activities as self-employed persons .
Indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion.
Approximation of the provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States for the establishment and functioning of the internal market.
Anerkendelse af nationale love og administrative bestemmelser, der er gældende i en medlemsstat, som værende ligeværdige med bestemmelser, der anvendes af en anden medlemsstat.
Recognition of national laws, regulations and administrative provisions in a Member State as being equivalent to those applied by another Member State.
Minimumsforskrifter til beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed.
Minimum requirements for health and safety protection of workers.
» Artikel 130E: vedrørende Den Europæiske
*Artícl e 130e: for the
Gennemførelsesbestemmelserne Fond for Regionaludvikling.
Implementing measures Development Fund.
Gennemførelse af rammeprogrammet teknologisk udvikling.
Implementation of framework techno!ogi cal deveiopment
* Samme procedure efter Maastricht. ** Nu omfattet af proceduren med fælles beslutningstagning.
* Same procedure after Maastricht ** Now transferred to codecision procedure
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers officielle Publikationer, 1992
European Communities - European Parliament Maastricht Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1992 ISBN 92-823-0388-8 Catalogue number: ÀX-74-92-750-EN-C Price (excluding VAT) in Luxembourg: ECU 15
Pris i Luxembourg (moms ikke medregnet) ECU 15
Price (excluding VAT) in Luxembourg ECU 15
BORGERNES EUROPA: EUROPA-PARLAMENTETS INDSATS FOR AT SKABE ET EUROPÆISK FÆLLESSKAB FOR BORGERNE
CITIZENS' EUROPE: ACTION TAKEN BY THE EUROPEAN PARLIAMENT TO CREATE A EUROPEAN COMMUNITY TO SERVE ITS CITIZENS
SERIE: BORGERNES EUROPA
CITIZENS' EUROPE SERIES
Luxembourg: Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer, 1992 ISBN 92-823-0394-2 © EKSF-EØF-Euratom, Bruxelles - Luxembourg, 1992 Indholdet i denne publikation må med kildeangivelse frit gengives i helhed eller i uddrag, dog ikke i kommercielt øjemed Printed in Luxembourg
Luxembourg: Office for Officiai Publications of the European Communities, 1992 ISBN 92-823-0397-7 © ECSC-EEC-EAEC, Brussels · Luxembourg, 1992 Reproduction is authorized, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg
INDHOLD aids
CONTENTS
INDLEDNING
I. INTRODUCTION
DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB OG DETS INSTITUTIONER
THE EUROPEAN COMMUNITY AND ITS INSTITUTIONS
Fri bevægelighed for borgerne Det Europæiske Pas EF-kørekortet Det grønne kort Afgiftsfritagelser Opholdsret B. Fællesskabetssocialpolitik Fri bevægelighed for arbejdstagere Fri etableringsret og fri bevægelighed for tjenesteydelser Kampen mod arbejdsløshed Fællesskabsinitiativer med henblik på at forbedre leve- og arbejdsvilkårene Undervisning, uddannelse og ungdom Kvindens rettigheder Sociale foranstaltninger til fordel for ugunstigt stilledekategorier Miljøbeskyttelse
Education, training and young people Women's rights Social action for disadvantaged groups Environmental protection
AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER
Final considerations
Inden den 31 . december 1992 skal fasen med gennemførelsen af det store indre marked, dvs. etableringen af "et område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital" (EØFTraktatens artikel 8A), bringes til afslutning.
31 December 1992 should mark completion of the process of creating the large internal market, comprising "an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured" (Article 8a of the EEC Treaty).
Denne vigtige frist er en yderligere bekræftelse på det nu ubestridelige faktum, at den i Traktaterne omhandlede europæiske samlingsproces hele tiden konsoliderer sig og skrider frem.
That important deadline provides further confirmation of a now incontrovertible fact, namely that the process of European unification, implied by the Community Treaties, is constantly being consolidated and is achieving progress.
Fællesskabets virksomhed, som har antaget større dimensioner efter de traktatændringer, der gennemførtes med Fællesakten i 1985, indvirker i stadigt større omfang på den politiske, økonomiske og sociale virkelighed i Fællesskabets medlemsstater, alt imens forhandlingerne med henblik på oprettelsen af en politisk, økonomisk og monetær union fortsættes.
Community action, which was extended following the changes made by the Single Act in 1985, is having an ever greater impact on political, economic and social circumstances in the Member States of the Community, whilst negotiations are continuing with a view to the achievement of political, economic and monetary union.
imidlertid er Det Europæiske Fællesskab ikke sjældent af den almindelige mand på gaden blevet opfattet som en fjern abstraktion, der kun har interesse for politiske og økonomiske beslutningstagere.
However, European construction has not infrequently been regarded by ordinary people as a remote and abstract concept of interest only to political and economic circles.
Fællesskabet er med andre ord blevet opfattet som en slags teknokratisk og merkantil sammenslutning, som ikke er ensbetydende med konkrete fordele for europæernes dagligdag og ikke interesserer sig for beskyttelsen af deres grundlæggende rettigheder og for deres forhåbninger om frihed, demokrati og social retfærdighed.
In other words, the European Community is seen as a sort of technocratic and commercial association, not offering specific benefits to the daily life of Europeans and not contributing to protection of their fundamental rights and aspirations for freedom, democracy and social justice.
I virkeligheden er denne opfattelse, som ofte er resultatet af den vildledende information, der stadig gives vedrørende EF-institutionernes målsætninger og arbejde, ganske ubegrundet.
In fact, that view, which is so often the result of the disinformation still disseminated regarding the aims and action of the Community institutions, is unfounded.
For at gøre sig dette klart, behøver man blot læse Traktaterne om Oprettelse af De tre Europæiske Fællesskaber (EKSF, EØF, EURATOM). I disse (og navnlig i deres præambler) anføres det, at det endelige mål for disse Fællesskaber er gennem de økonomiske og sociale målsætninger, de har sat sig, at nå frem til en sammenslutning mellem deres folk, som kan sikre freden og det civile og menneskelige fremskridt.
This is apparent from a mere reading of the Treaties establishing the three European Communities (ECSC, EEC and EAEC): in them (and particularly in their preambles) it is stated that the ultimate aim of the Communities is to achieve, through the economic and social objectives adopted, a union of the peoples comprised in it which ensures peace and civil and human progress.
Hvis det altså ikke kan benægtes, at Det Europæiske Fællesskab er opstået som en "økonomisk" sammenslutning, skyldes dette, at det ved påbegyndelsen af Fællesskabets opbygning var nødvendigt at tage et pragmatisk udgangspunkt baseret på de konkrete interesser hos de lande, der var med fra starten.
Whilst, therefore, it is undeniable that the European Community was born as an "economic association", that fact is attributable to the necessity of building the Community edifice on a pragmatic basis, bringing into play the specific interests of the countries which had participated in it from the outset.
Dog lægges der i Paris- og Rom-Traktaterne mindre vægt på fællesskabsindsatsen på det økonomiske område end på en vision inspireret af beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder, som igen er knyttet til de idealer om frihed, lighed og social retfærdighed, der indgår i europæisk tradition.
However, the Treaties of Paris and Rome attach less importance to Community action in the economic sector than to a vision inspired by the protection of fundamental rights, associated with the ideals of liberty, equality and social justice inherent in the European tradition.
Det er ud fra denne synsvinkel, man skal se bestemmelserne vedrørende den frie bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og kapital samt vedrørende den ret, borgere fra én medlemsstat har til frit at etablere sig på en anden medlemsstats område, idet disse bestemmelser udgør et første vigtigt skridt hen imod gennemførelsen af ovenfor nævnte frihedsprincip.
That is the background against which must be seen the provisions concerning the free movement of goods, persons, services and capital, and the freedom for the citizens of one Member State to establish themselves in the territory of another Member State, which represent a first, important step towards implementation of the above-mentioned principle of freedom.
De forpligtelser, der følger af forbuddet mod enhver form for forskelsbehandling på grundlag af nationalitet (EØFTraktatens artikel 7) eller af vedtagelsen af princippet om lige løn til mænd og kvinder (EØFTraktatens artikel 119), idet dette forbud og denne vedtagelse begge er udtryk for princippet om lighed, skal ligeledes ses ud fra denne synsvinkel.
The same applies to the obligations whereby all discrimination based on nationality must be eliminated (Article 7 of the EEC Treaty) .;r equal pay must be guaranteed for male and female workers (Article 119 oi the EEC Treaty), which are also manifestations of the principle of equality.
Der er desuden henvisninger til princippet om solidaritet, som i sin mest generelle form kommer til udtryk i præamblet og i EØF-Traktatens artikel 2, hvor det hedder, at Fællesskabet har til opgave at fremme en harmonisk
Then there are references to the principle of solidarity, which is more generally referred to in the preamble and Article 2 of the EEC Treaty, where it is stated that the Community is entrusted with the task of promoting harmonious development of economic activities in the Member States by reducing the differences existing between the various regions and the backwardness of the less favoured regions.
Endelig skal det understreges, at Traktaterne har udstyret Fællesskabet med institutioner, der - omend på en måde, der stadig kan forbedres - henholder sig til demokratiske principper: Europa-Parlamentet, valgt ved direkte almindelige valg, som har til opgave at kontrollere og fremme opbygningen af Fællesskabet, og som modtager andragender fra borgerne; Rådet, som har beslutningsbeføjelser og består af repræsentanter for demokratisk konstituerede europæiske regeringer; Kommissionen, som er blevet udpeget til Traktaternes vogter, og som i denne egenskab skal tilse, at de grundlæggende rettigheder respekteres; og Domstolen, som har til opgave at sikre overholdelsen af fællesskabsretten, og som har udviklet en retspraksis, der sikrer den enkeltes rettigheder.
Finally, it must be emphasized that the Treaties have endowed the Communities with institutions which, although improvements could be made, are based on democratic criteria: the European Parliament, elected by direct universal suffrage, which discharges the duty of monitoring and stimulating European construction and receives petitions from the citizens of Europe; the Council of Ministers, which has decision-making powers and is made up of representatives of the democratically constituted European governments; the Commission, described as the guardian of the Treaties, which, as such, must ensure the observance of fundamental rights; the Court of Justice, which has the task of ensuring compliance with Community law and has developed case law protecting the rights of individuals.
Principper som f.eks. overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og beskyttelsen af de europæiske borgeres frihed, som ligger til grund for filosofien bag Traktaterne, og som understregedes endnu kraftigere i Fællesakten fra 1985, er ikke blevet ignoreret.
Principles such as the observance of fundamental rights and the protection of the freedoms of the citizens of Europe, which inspire the philosophy of the Treaties and are even more explicitly set out in the Single Act of 1985, have not fallen by the wayside.
Det er først og fremmest takket være fællesskabsinstitutionernes indsats, at en fællesskabsmodel har taget form, som er baseret på retsprincipperne og på demokratiet, som sætter mennesket i centrum for sine ambitioner
As a result, above all, of the action taken by the Community institutions, a form of Community has emerged which is based on law and democracy, which "places man at the centre of its ambitions" .
Opmærksomheden må i denne sammenhæng henledes på, at Domstolen gradvist har udvidet mulighederne for at beskytte menneskerettighederne ved bl.a. at statuere, at de grundlæggende rettigheder, der er anerkendte og garanterede af medlemsstaternes forfatninger og de internationale konventioner om beskyttelse af menneskerettighederne, som medlemsstaterne har undertegnet, udgør en integrerende del af de generelle principper, der ligger til grund for fællesskabsretten (Stauder-dommen fra 1969 og Nolddommen fra 1974).
In that connection, it must be observed that the Court of Justice has progressively extended the cases in which citizens' rights are protected, ruling inter alia that the fundamental rights recognized and guaranteed by the constitutions of the Member States and international treaties for the protection of human rights to which the Member States are signatories form part of the general principles of the Community legal order (the Stauder judgement in 1969 and the Nold judgement in 1974).
Parlamentets, Kommissionens og Rådets indsats har været lige så betydningsfuld, idet disse gradvist - hver især i overensstemmelse med deres egne beføjelser - har gennemført en lovgivning, der ikke blot henvender sig til de økonomiske beslutningstagere^ men også til de europæiske borgere som sådanne.
Of similar importance has been the contribution made by the Parliament, the Commission and the Council, which have each, within their own areas of responsibility, established a Community order which looks not only to economic agents but also to European citizens as such.
Pa grundlag af de retningslinjer fra ad hoc-komitéen for Borgernes Europa (Adonnino-komiteen), der i to rapporter forelagdes på det europæiske topmøde i Milano i 1985, er der vedtaget vigtige foranstaltninger for så vidt angår den frie bevægelighed for borgerne og opholdsret samt på det politiske, kulturelle og sociale område og inden for undervisning og bevidstgørelse om europæisk identitet.
Following the recommendations of the ad hoc Committee for a Citizens' Europe (the Adonnino Committee), presented in two reports to the European Summit at Milan in 1985, important measures have been adopted regarding the free movement of persons, the right of residence, and in the fields of politics, culture, social affairs, education and awareness of European identity.
Dette er sket som en reaktion på komitéens henstilling om at "sikre borgerne en aktiv rolle som medlemmer af et fællesskab, som de forstår, og som giver dem en faktisk indflydelse i spørgsmål, der er af betydning for deres tilværelse" ikrafttrædelsen af Den Europæiske Fælles Akt i 1987 betegnede et yderligere skridt i denne retning.
A further development in that direction was marked by the entry into force of the Single Act in 1987.
I Fællesakten skitseres de nye grundlæggende horisonter for den europæiske integrationsproces, som i stadig højere grad vil vedrøre den almindelige mand på gaden, f.eks.:
It traces the new, fundamental horizons of the process of European integration, which affect ordinary people to an ever greater extent, such as: ι
Europaudg.). for De di Meana i forordet til af 24.6.1988 om Borgernes Europa", rapporter fra Fællesskaber, supplement
Carlo Ripa di Meana, preamble to the Communication presented to the European Parliament on 24.6.1988 (COM (88) 331 def.) on a Citizens' Europe.
gennemførelse inden for Fællesskabet af et område uden grænser, som vil give borgerne store muligheder; udvidelse af Fællesskabets virksomhed hvad angår socialpolitik, miljø og en fælles valuta.
the creation of an area without frontiers within the Community, which will offer great opportunities for its citizens; the extension of Community action in the areas of social policy, the environment and the single currency.
Det skal desuden understreges, at det i præamblet udtrykkeligt hedder, at det påhviler Europa "at fremme demokratiet på grundlag af de grundlæggende rettigheder" og at lægge vægt på de demokratiske principper og menneskerettighederne.
It must also be emphasized that the preamble expressly states that it is Europe's responsibility "to promote democracy on the basis of fundamental rights" and to ensure "compliance with the law and with human rights".
Denne forpligtelse er i dag - bl.a. - en ufravigelig grundsætning for Det Europæiske Fællesskabs samarbejdspolitik over for mindre udviklede geografiske områder, hvilket fremgår af den fjerde Lomékonvention (1989) med AVS-landene og af PHARE-programmet (1989), som vedrører de østeuropæiske lande.
That commitment is today, inter alia, an essential feature of the policies of cooperation by the European Community with the less developed geographical areas, as attested by the fourth Lomé Convention (1989) with the ACP countries , and the Phare programme (1989), concerning the countries of Eastern Europe.
På topmødet i Maastricht den 9.-10. december 1991 vedtog Det Europæiske Råd en traktat om Den Politiske Union og en traktat om Den Økonomiske og Monetære Union, som, når medlemsstaterne først har ratificeret dem, vil styrke samhørigheden i Fællesskabet og beskyttelsen af menneskerettighederne.
At the Maastricht Summit of 9 and 10 December 1991, the European Council adopted a Treaty on political union and a Treaty on economic and monetary union which, once ratified by the Member States, will place emphasis on European cohesion and contribute to the greater protection of the rights of citizens.
Fællesskabet har således været lydhør over for forventningerne hos dets befolkninger, og vi vil i det følgende konstatere, at der i praksis allerede er gennemført mange foranstaltninger og er mange ambitiøse planer på bordet med det formål at omdanne det "teknokratiske" Europa til et Europa for borgerne.
The Community has thus not lacked awareness of the aspirations of the peoples which it comprises: we shall see below that considerable progress has been achieved and that many ambitious projects exist to transform the "technocratic" Europe into a Europe which serves its citizens.
I øvrigt må man efter 40 år med europæisk integration, som har gjort Europa til en af klodens rigeste regioner, nødvendigvis erkende, at de europæiske borgere - ofte uden at vide det - nyder godt af deres respektive hjemlandes deltagelse i "EF-maskineriet", idet de har fået flere valgmuligheder, idet deres rettigheder i højere grad beskyttes, og idet de har fået en højere levestandard.
Moreover, after forty years of European integration, which have made Europe one of the most prosperous regions on the planet, it cannot be denied that the citizens of Europe enjoy the benefits, often without knowing it, of the involvement of their countries in the "Community machinery" from the outset: they have wider choices, their rights are better protected and their standard of living has been enhanced.
Det, der nu er behov for, er, at disse borgere gør sig betydningen af den europæiske opbygning klart, og at de personligt bidrager til den.
It is now necessary for European citizens themselves to become aware of the importance of European construction and to make a personal contribution to it.
I virkeligheden er vi tæt på skabelsen af Den Europæiske Union, som ikke kan klare sig uden sine borgeres støtte.
We are close to the achievement of European union, but union cannot be achieved without the help of its citizens.
Om den europæiske opbygning hed det i Tindemans-rapporten fra 1975 om omdannelsen af Det Europæiske Fællesskab til en europæisk union, at den er noget "andet og mere end en form for samarbejde mellem stater.
"European construction", it was stated in the 1975 Tindemans report on the conversion of the European Community into a "European Union", "is not merely a form of cooperation between States.