natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I det meste af Nordeuropa, hvor offentlige sociale støtteordninger er veletablerede og den regionale spredning i indkomsten pr. capita ikke er så stor, er hovedtendensen at undgå for store uligheder i beskæftigelsen.
Debate on cohesion has been clouded by confusion in the jargon, by disagreements on the choice of indicators to measure disparities and by conflicts in the aims of policy. This chapter looks at the problems posed in measuring cohesion and considers the extent to which the present mix of Community policies advances cohesion.
I modsætning hertil har det i største delen af EF's periferi været spørgsmålet om at indhente de andre i økonomisk udvikling, der har været betragtet som den vigtigste prioritering.
Considerable confusion surrounds the use, in the debate on cohesion, of the term 'convergence'.
Der er imidlertid mange mellempositioner, idet den geografiske bevågenhed i de forskellige lande har ændret sig fra tid til anden.
This has arisen partly because of differences in emphasis on what the most important issues are for economic integration, but also because of a lack of understanding of what different concepts imply.
Således har byproblemer i de seneste år været mere i centrum i lande som f.eks.
For present purposes, at least five defi nitions of convergence can be distinguished:
Frankrig og Det Forenede Kongerige. En foregribelse af afvandringen fra landdistrikterne samt en generel økonomisk udvik ling betragtes i Irland som vigtig, mens økonomisk udvikling i en række Middelhavslande har været betragtet som et middel til konsolidering af reformen af politiske institutioner.
(i) harmonization of inflation rates and other macroeconomic indicators as a prerequisite of a single currency (nominal convergence);
Hvis samhørighed kun betyder omfordeling af indtægt enten mellem regioner eller mellem husstande, vil det største problem blive at sørge for, at pengene virkelig overføres til målgrupperne.
Real convergence relates directly to cohesion since it is a measure of the relative well-being of different parts of an EMU.
Hvordan de bruges, er derefter disses egen sag. Ressourcer kunne overføres på en forholdsvis enkel måde efter en nøgle baseret på en indikator som f.eks. bruttonationalproduktet pr. capita eller udbyttet af en eller anden harmoniseret beskatning.
However, it is neither an essential precondition for an EMU, nor a necessary outcome of one.
Det er i den forbindelse vigtigt at skelne mellem indkomstforskelle før og efter skat, eftersom der i regioner med høje indkomster automatisk vil blive betalt større beløb i skat.
In the neoclassical approach to economic analysis, there is a presumption that the long-run trend will be towards convergence because markets will ensure an efficient allocation of resources.
Mange føderale stater har også udligningsbudgetter for overførsel af ressourcer til svage områder, hvilket giver de modtagende statslige myndigheder en hel del at skulle have sagt i forbindelse med, hvordan pengene bruges.
The empirical picture, however, is less clear, not least because the substantial net fiscal flows within a nation State (as the MacDougall Report, 1977, shows) play a considerable part in reducing ex ante disparities.
Inden for sådanne føderationer (f.eks. Tyskland, Canada, Australien) er der imidlertid typisk en meget stor ensartethed i bud getforvaltningens administrative kapacitet og kvalitet.
(iii) narrowing of gaps in disposable incomes.
I nogle lande har der også været særlige hensyn, der skulle tages. Spændingerne mellem de to sprogsamfund i Belgien er et slående eksempel, og disse spændinger er blevet øget som følge af den relative nedgang i økonomien i Vallonien i de sidste 15 år.
Research on the USA (Barro and Sala-i-Martin, 1990) suggests that the gap between rich and poor States, in terms of both per capita income and product, has tend ed to narrow in the long term, though at a slow rate.
I Tyskland er der religiøse forskelle, og det samme er tilfældet i en meget omtalt region som Nordirland.
The research finds that migration of labour towards areas of capital abundance has played a part in bringing about convergence of income levels.
På samme måde er der selvstændighedsbevægelser i Spanien såvel som i nogle regioner i Frankrig, Det Forenede Kongerige og Italien.
In the long term, the same authors (Barro and Sala-i-Martin, 1991) reach a similar conclusion about the European economy, although as the discussion later in this chapter shows, the results are far from unambiguous.
Den vigtigste alternative fremgangsmåde er at forbedre de svagere regioners produktionspotentiale på lang sigt, idet'der satses på fremtidige indtægter snarere end nuværende.
(iv) structural adaptation which produces more closely related structures of economies in different parts of the EC economy, thereby diminishing vulnerability to external shocks (structural convergence);
I princippet er sådanne politikker overgangspolitikker, og formålet med dem er at øge regi onernes evne til at skabe indkomster, indtil en yderligere overførsel af ressourcer er unødvendig, men i praksis er de måske ikke i stand til at skabe en effekt, der er stor nok til, at dette mål kan nås.
(v) increasing similarity in various behavioural phenomena such as savings ratios, systems (formal or informal) of welfare support or the character of industrial relations (behavioural convergence).
De kræver en snævrere målsætning med overførsel af ressourcer til »produktive« investeringer i fysisk og menneskelig kapital og infrastrukturer.
Structural and behavioural convergence are important because they exert a major influence on the longterm scope for real convergence to be achieved and sustained.
I forbindelse med denne fremgangsmåde rejser der sig tre store spørgsmål: Den finansielle forvaltningskapacitet og -metode i EF-
If parts of an EMU are very different in these two respects, common macroeconomic policies will affect them differently.
Sådanne forskelle i prioriteringer er til en vis grad kommet til udtryk i politiske pakkeløsninger.
This, indeed, has been used as an argument by separatist movements to justify disintegration.
Andre har lagt mere vægt på udvikling af infrastrukturerne.
These various forms of convergence are germane to different aspects of economic integration and cohesion.
Forpligtelserne til at føre geografisk orienterede politikker har også varieret over tiden og i forhold til skiftende makroøkonomiske forhold.
The first two are essentially concerned with the mechanics of integrating previously separate economies.
Disse forskellige måder at vurdere og gribe samhørigheden an på i de forskellige lande viser klart, at en samhørighedsstrategi for 1990'erne må vurderes omhyggeligt, således at der bliver plads til en lang række målsætninger, samtidig med at den er fleksibel at gennemføre.
Thus, an approximation to nominal convergence is seen as
Ud over problemet med de forskellige samhørigheds- målsætninger har EF det dobbelte problem, at ulighe- derne landene imellem er større end ulighederne inden for de enkelte lande, og at de mekanismer, som landene anvender, ikke står til rådighed for EF.
However, national price data are readily available, so that, rather than making comparisons using nominal exchange rates (which may fluctuate for reasons unconnected with rela tive price movements), it is possible to use purchasing power parity ratios as an alternative.
Dette bliver endnu mere påfaldende, som integrationen måske kan øge ulighederne, hvorved EF's forpligtelse til at gøre noget bliver endnu større.
If we try to compare standards of living in different parts of the EC, it may, in principle, be better to use measures of real spending power rather than GDP, though these are more difficult to obtain on a harmonized basis.
Før der kan gøres fremskridt, hvad angår fastlæggelse af en ny strategi for social og økonomisk samhørighed, er det vigtigt at skabe sig et klart billede af, hvad samhørighedspolitikken skal sigte imod.
the whole, the 'output' measures are preferable, since regions may have different mixes of private and public social-service spending, and different efficiencies of service administration.
Debatten om samhørighed har været uklar på grund af forvirring, hvad angår ordvalget, uenighed om valget af indikatorer for måling af ulighederne og uenighed om de politiske målsætninger.
They are also easier to compare across regions, although data are not always available in the detail required.
I dette kapitel behandles de spørgsmål, der rejser sig i forbindelse med måling af samhørighed, og det vurderes, i hvor vid udstrækning den nuværende blanding af EF-politikker fremmer samhørighed.
Again, surveys could be used to collect harmonized data without undue cost, since these are indicators that change relatively slowly.
Disse forskellige former for konvergens kan betragtes som relevante for forskellige aspekter af økonomisk integration og samhørighed.
In the 1980s, the Commission attempted to amalgamate income and labour market disparities by creating the 'synthetic index', a composite indicator made up of four components:
De to første vedrører hovedsagelig integrationen af tidligere adskilte økono mier.
(i) GDP per head of population in PPS (25 % weight);
Real konvergens har direkte tilknytning til samhørig hed, da den er et mål for den relative velstand i de forskellige dele af en Økonomisk og Monetær Union. Den er imidlertid ikke en nødvendig forudgående betingelse for en Økonomisk og Monetær Union, og den er heller ikke nødvendigvis et resultat heraf.
This index, itself a refinement of a similar earlier composite, was discontinued by the time of the fourth per iodic report (Commission of the European Communities 1991b) because of political ambiguity about what it measured and questions over the reliability of the data.
Hvis det accepteres, at økonomisk samhørighed indebærer en formindskelse af ulighederne, for så vidt angår rådighed over realressourcer, er prøven på samhørig hed, om der er real konvergens uanset de institutionelle rammer og værdierne af nominelle variabler.
Thus, in the period up to the mid-1970s, a per iod of comparatively rapid growth for the EC, there had been a trend towards convergence, with the less prosperous regions gaining ground.
I nyklassiske analyser antages det, at tendensen på lang sigt vil gå hen imod konvergens, da markederne vil sikre en effektiv fordeling af ressourcerne. Erfaringsgrundlaget er imidlertid ikke særlig godt, ikke mindst fordi de store nettofinansstrømme i et land (som det fremgår af McDougall-Rapporten, 1977) spiller en betydelig rolle for formindskelsen af ex-ante ulighederne.
In the following decade, when there was a marked slowdown in growth, disparities were aggravated (Commission of the European Communities, 1987).
• formindskelse af forskellene i disponible indtægter.
Many other characteristics of regions can be considered to bear on cohesion.
Det kan desuden være hensigtsmæssigt at korrigere for forskelle i sociale ydelser, da disse helt klart har betydning for levestandarden (real konvergens)
Obstacles to internal communication (mountainous terrain, the need for sea-crossings to islands) can mean that a larger investment in infrastructure is need ed to attain the same level of service.
Forskning i USA (Barro and Sala-i-Martin, 1990) viser, at forskellen mellem de rige og de fattige amerikanske stater er blevet mindre på lang sigt både udtrykt i indkomst og produktion pr. capita, selv om det er sket langsomt.
The two static economic indicators - GDP per capita and the percentage of the labour force unemployed -tend to reveal the same favoured and less favoured regions, though Greece and Portugal are major exceptions.
Forskningen viser, at arbejdskraftens vandring til områder med rigelig kapital har spillet en rolle for konvergens i indtægtsniveauerne.
However, the highest-income regions do not always record the lowest unemployment, perhaps because they enclose large urban regions which tend to attract unemployed migrants from other regions.
På lang sigt drager de samme forfattere (Barro and Sala-i-Martin, 1991) en lignende konklusion for den europæiske økonomi, selv om resultaterne langt fra er utvetydige, hvilket vil fremgå senere i dette kapitel.
High total unemployment levels often accompany extremely high levels of youth (below age 25) unemployment: 67 % in the Calabria region of Italy, and nearly 50% in the Andalusia region of Spain.
Hvis dele af en
Figures on longterm
• større lighed i forskellige adfærdsfænomener som f.eks. opsparing, velfærdsordninger (officielle eller uofficielle) eller forholdet mellem arbejdstagere og arbejdsgivere (adfærds-konvergens).
This may be assessed by a number of measures of per capita input (e.g. public expenditure on health and education), intermediate output (e.g. number of doctors per 1 000 inhabitants, length of compulsory schooling) or final output (e.g. life expectancy, incidence of health problems, flow of educational and vocational qualifications).
Økonomisk og Monetær Union er meget forskellige på disse to områder, vil de samme makroøkonomiske politikker påvirke dem forskelligt.
Income growth is much more variable, with Spain and Portugal showing well in the late 1980s, in contrast to Greece and the Mezzogiorno.
I betragtning af de store forskelle i struktur- og adfærdsparametre blandt EF's regioner kan man hævde, at fremskridt hen imod en bæredygtig samhørighed på lang sigt vil kræve foranstaltninger, som skal bringe regionerne mere på linje med hinanden.
As a rule, the rate of growth of the Member State tends to be the main determinant of regional growth, though Figure 3 suggests that the assisted regions in many countries have failed to keep pace with the rest of the respective country.
F.eks. har Groningen-området i Nederlandene tilsyneladende en af de højeste gennemsnitlige indkomster i EF, men dette skyldes, at gasproduktionen statistisk betragtes som en del af dette områdes produktion.
All the Member States have some form of explicit regional policy (for a description, see Yuill et al., 1991; and for an evaluation of their effectiveness, PA Cambridge Economic Consultants, 1990).
Da det meste af værditilvæksten flyder til andre regioner og ikke forbliver som områdets ind komst, ligger indkomsten i virkeligheden under gen nemsnittet i Nederlandene.
Regional disparities are also affected by Community expenditure and by the incidence of other Community policies such as competition policy or external trade agreements.
I mindre byregioner som Hamburg eller Bruxelles skyldes det høje pr. capitaBNP dels, at pendlere skaber en del af regionens produktion men ikke regnes med til den fastboende befolkning, som er fællesnævneren for beregningen af pr. capita-indkomst.
The regional impact of these Community policies has been comprehensively examined in the study for the European Parliament by DIW (Franzmeyer et al., 1991).
Selv om Kommissionen tager hensyn til disse særlige problemer ved udpegningen af støtteberettigede regioner, illustrerer de de komplikationer, der opstår, når der bruges tilsyneladende objektive indikatorer.
This study measured the extent to which various Community policies contributed to a redistribution of welfare towards less favoured regions, concluding that although some instruments were effective in redistributing, others had a perverse effect.
Et vanskeligere problem, især i ugunstigt stillede regi oner, er omfanget af de uregistrerede økonomiske aktiviteter.
Rather less attention has tended to be given to indicators of change in determining eligibility, though they entered into the designation of Objective 2 regions.
Den uofficielle eller »sorte« økonomi — som er mest fremherskende inden for bygge- og tjenesteydelsessektoren, hvor kontante transaktioner erstatter formelle regninger — vides i væsentlig grad at bidrage til indtægten og suppleres i nogle regioner, især i dele af Mezzogiorno, af illegale aktiviteter som f.eks. narkotikahandel, spil eller prostitution.
Some forthcoming developments can be expected to generate rapid relative changes and will have to be taken into account in a strategy for cohesion.
Det gennem snitlige BNP omfatter heller ikke de elementer i leve standarden, som ikke fremgår af indtægtsstrømmene, som f.eks. hjemmeproduktion eller bytning (især i landdistrikter) og eksterne produktionsomkostninger.
Time-lags in the publication of data can make it difficult to identify fast--moving changes and thus delay a policy response.
Ideelt ville et mål for tilbageholdt merværdi, som omfatter det produktionsudbytte, der bevares i regi onen, sige mere end BNP.
This highlights the fact that some of the more awkward political problems that arise in establishing criteria for the allocation of assistance come from disagreements over the choice and method of calculation of indicators.
Det angiver den gennemsnitlige årlige værdi af de varer og tjenesteydelser, som hver enkelt indbygger producerer.
Figure 2: Unemployment rates in the Community, 1990
Desværre findes der ingen regionale prisindikatorer for alle landene i en harmoniseret form. Imidlertid er nationale prisoplysninger altid til rådighed, således at man i stedet for at foretage sammenligninger med anvendelse af nominelle vekselkurser (som kan svinge af årsager, som ikke har noget at gøre med relative prisbevægelser) kan anvende forskelle i købekraftparitetsforholdene som et alternativ.
The Community instruments which generate flows of expenditure in the attempt to overcome regional economic imbalances are the European Coal and Steel Community (ECSC), the European Social Fund (ESF), the European Regional Development Fund (ERDF) and the Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) which is designed to assist rural restructuring.
Disse samler komponenter i de nationale udgifter på en måde, som giver et mere direkte sammenligneligt mål for ændringer i BNP-købekraften (jf. Summers and Heston, 1991).
Loans for economic development purposes, targeted predominantly at less favoured regions, are provided by the European Invest ment Bank (EIB) and the New Community Instrument (now largely replaced by additional EIB lending to SMEs).
For EF-regioner foreligger BNP pr. capita også (opdelt til niveau 2 i NUTS-klassifikationen), selv om det faktum, at der i mange lande ikke findes harmoniserede regionale prisoplysninger, gør det vanskeligt at vurdere væksten i det reelle BNP pr. capita i regionerne udtrykt i købekraft.
The Brussels Summit in early 1988 agreed a doubling of the structural Funds (ERDF, EAGGF-Guidance Section and ESF) to ECU 14 billion (at 1988 prices) by 1993, at which time they will comprise around 25 % of the Community budget and 0.3% of Community GDP.
BNP måler en regions produktion snarere end indkomsten, og forskellen skyldes betalinger og overførsler mellem regionerne. En nettotilgang vil hæve et lands bruttonationalindkomst (BNI) over dets BNP.
Table 1 shows the planned allocations from the structural Funds over this period, and the proportions going to the six stated objectives.
En sådan indikator kunne konstrueres ud fra indkomst undersøgelser eller ud fra resultaterne af markedsundersøgelser til fastlæggelse af ændringer i forbrugernes købekraft.
In addition, a number of programmes of Community interest have been initiated.
Eftersom kontrol med samhørigheden nød vendigvis vil kræve oplysninger om den økonomiske velstand, er der meget, der taler for regelmæssige undersøgelser gennemført i Eurostats regi.
Amongst these are the integrated Mediterranean programmes (set up in 1985) which include an additional contribution for these regions, as well as coordinating structural Fund and EIB assistance; programmes aimed at specific objectives, such as STAR (telecommunications infrastructure and services), Rechar (aid to coal-mining
Diagram 2: Arbejdsløshedsprocenter 1990
Figure 4: Growth of the Community budget, 1988-92 (based on the financial perspective)
% af arbejdsstyrken orno.
Stride (help for research and technology development).
Generelt er der tendens til, at en medlemsstats vækstrate er den afgørende faktor for regional vækst, selv om det af kortet fremgår, at de støttede regioner i mange lande ikke har kunnet følge med resten af det respektive land.
Pedip is a programme aimed at assisting the develop ment of industry in Portugal.
En del af den kommende udvikling kan forventes at give anledning til hurtige relative foran­dringer, og der må tages hensyn hertil i en samhørig­hedsstrategi.
5a Agricultural adjustment 5b Rural development
Diagram 1 til 3 giver et hurtigt overblik over indkomst­niveauer og ­stigninger, arbejdsløshedssatser og kon­vergensnøgleindikatorer.
Following the reforms agreed in 1988, the EC budget is now cast within a fiveyear medium term framework known as the 'financial perspective', running from 1988 to 1992.
Kortet over pr. capita ind­komsten viser tydeligt, at det er de centrale regioner i EF, der har de højeste indkomster, mens randområ­derne er bagud.
This is intended to set a ceiling for calls on own resources,' and allows for real growth of 3.9% per annum (10% per annum in cash terms) in the budget.
Alle EF's medlemsstater har en eller anden form for regionalpolitik (for en beskrivelse jf. Yuill et al, 1991, og for en vurdering af deres effektivitet PA Cambridge Economic Consultants, 1990).
(i) in 1990, 63% of the Community budget was spent on agricultural policy (59 % on guarantee payments and 4% on guidance).
Regionale skævheder påvirkes også af, hvordan EF bruger sine midler, og af indvirkningen af andre EF­politikker, som f.eks. kon­kurrencepolitikken eller eksterne handelsaftaler.
The direct expenditure on agricultural support has, by and large, exacerbated rather than reduced disparities.
Den regionale indvirkning af disse EF­politikker er grundigt behandlet i DIW's undersøgelse for Europa­Parlamentet (1991).
The impact of the CAP on price levels also has to be considered, because the outcome of guarantees is to increase the price paid by all consumers.
Denne undersøgelse målte, i hvor høj grad forskellige EF­politikker bidrog til en omfor­deling af velstanden til dårligere stillede regioner, og konklusionen var, at nogle instrumenter var effektive, for så vidt angår omfordeling, mens andre havde den modsatte virkning.
If higher prices are taken into account, as well as the flows of guarantee payments, the discohesive effect on disparities is reinforced;
Høje samlede arbejdsløshedstal findes ofte i forbindelse med ekstrem høj ungdomsarbejdsløshed (under 25 år): 67% i Calabria­regionen i Italien og næsten 50% i Andalusia­regionen i Spanien.
Community Budget (% shares of the Member States)
Som tidligere bemærket kan høj arbejdsløshed i andre regioner imidlertid delvis absor­beres som underbeskæftigelse.
(ii) the structural Funds do act to reduce disparities in income, and to the extent that they raise levels of investment in less favoured regions, assist longterm economic development.
Tallene for langtidsar­bejdsløsheden viser noget lignende, og dette har været en anden kilde til stor bekymring i EF.
DIW note, however, that only some 60 % of appropriations were actual ly paid out, with substantial variations between Member States in this respect;
Væksten i indkomsterne er meget mere varieret med gode resultater i Spanien og Portugal i slutningen af 1980'erne i modsætning til Grækenland og Mezzogi­
DIW make the additional point that assistance from Member State policy to coal and steel industries has tended to work in the same way, although it is being challenged in EC competition policy.
De EF­instrumenter, som skaber udgiftsstrømme i et forsøg på at fjerne regionaløkonomiske skævheder, er Det Europæiske Kul­ og Stålfællesskab (EKSF), Den Europæiske Socialfond (ESF), Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Den Europæiske Udviklings­ og Garantifond for Landbruget (EUGFL), som skal fremme omstruktureringen inden for landbru­get.
Revenue raised in Member States which is directly hypothecated to the Community budget. The three resources are: (1) agricultural levies imposed on extra-Community imports; (2) customs duties; (3) the proceeds of 1.4% of harmonized VAT receipts.