natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Protokol 15 i Maastricht­Traktaten indeholder en mere detaljeret behandling af den økonomiske og sociala samhørighed.
Protocol 15 in the Maastricht agreement deals 1n more detail with economic and sodai cohesion.
Den indeholder tre elementer, som har særlig relevans for Budgetudvalgets arbejde.
It contains three elements that are of specific relevance to the work of the Committee on Budgets.
For det første er det i protokollen aftalt, at der inden den 31. december 1993 oprettes en samhørighedsfond, som skal yde finansielle bidrag til projekter inden for miljø og transeuropæiske net i medlemsstater, som har et BNP pr. indbygger på mindre end 90% af fællesskabsgennemsnittet, og som har et program, der skal føre til opfyldelsen af de i artikel 104 C fastsatte betingelser for økonomisk konvergens.
Firstly, the parties to the protocol agree to the establishment, before 31 December 1993, of a Cohesion Fund, which will provide Community financial contributions for projects in the fields of the environment and transEuropean networks 1n Member States with a per capita GNP of less than 90% of the Community average which have a programme leading to the fulfilment of the conditions of economic convergence as set out in Article 104c.
For det andet indeholder protokollen en hensigtserklæring om tilladelse til større fleksibi li tetsmargen ved tildeling af midler fra strukturfondene til opfyldelse af specifikke behov, som ikke er dækket af de nuværende regler om strukturfondene samt villighed til at graduere niveauerne for Fællesskabets deltagelse i strukturfondenes programmer og projekter med henblik på at undgå uforholdsmæssigt store udgiftsstigninger på budgetterne i de mindre velstillede medlemsstater.
Secondly, the parties to the protocol declare their intention of allowing a greater margin of flexibility in allocating financing from the Structural Funds to specific needs not covered under the present Structural Funds regulations and a willingness to modulate the levels of Community participation 1n the context of programmes and projects of the Structural Funds, with a view to avoiding excessive increases in budgetary expenditure in the less prosperous Member States.
Dette vil fi direkte betydning for drøftelserne om Kommissionens forslag om revision af 1988­afgøreisen om de egne indtægter.
This will have a direct effect on the discussion of the Commission proposal for revision of the 1988 own resources Decision.
Parlamentet vil blive tvunget til at overveje, hvordan der i højere grad kan tages hensyn til bidragsevnen, og hvilke følger det vil få for de enkelte medlemsstater såvel som for Fællesskabets ordning med de egne indtægter.
Parliament will be obliged to consider how contributive capacity can be taken into account more fully and the consequences of doing this for individual Member States as well as for the system of Community own resources.
Forskning og teknologisk udvikling (artikel 130 F ­ 130 Ρ)
Research and technological development (Articles
Traktaten udvider forskningspolitikkens anvendelsesområde eftersom denne politik ikke blot skal opfylde de mål, der nævnes i artikel 130 F ff. men også "alle de forskningsaktioner, der skønnes nødvendige i medfør af andre kapitler i denne Traktat".
The Treaty broadens the scope of research policy by stipulating that it must not only realize the objectives set out 1n Article 130f et seq., but also carry out 'all the research activities deemed necessary by virtue of other Chapters of this Treaty'.
Påmindelsen om, at dette bør ske "i hele Fællesskabet" synes at afspejle vilje til også at lade forskningspolitikken opfylde målsætninger for så vidt angår økonomisk og social samhørighed.
The fact that this is to be carried out 'throughout the Community' would appear to set economic and sodai cohesion goals, too, for research policy.
Forskningspolitikken skal fortsat gennemføres (artikel 130 I) på grundlag af flerårige rammeprogrammer som omfatter flere fællesskabsaktioner, som igen iværksættes ved hjælp af særprogrammer.
This policy will continue to be implemented (Article 1301) on the basis of multlannual framework programmes setting out a series of Community act i vi t i es which, in turn, will be implemented through speci fi c programmes.
Dog er ikke ubetydelige juridiske ændringer af denne opbygning mulige.
There are likely to be radical changes to the legal nature of these instruments, however.
For så vidt angår proceduren for vedtagelse, vil rammeprogrammet for fremtiden blive vedtaget ved hjælp af proceduren med fælles beslutningstagning med Parlamentet.
Accordingly, with regard to the adoption procedure, the framework programme will henceforth be adopted on the basis of codeci s1on with Parliament.
Særprogrammerne vil ikke længere henhøre under samarbejdsproceduren men under en simpel høring af Parlamentet.
Specific programmes will no longer come under the cooperation procedure; rather, they will be covered by ordinary consultatlon of Parliament.
Dels skal bemærkes, at rammeprogrammet sammen med visse afgørelser på det kulturelle område er de eneste tilfælde med fælles beslutningstagning, hvor Rådet træffer afgørelse med enstemmighed (artikel 128, stk. 5).
It should be pointed out that the framework programme and certain culture-related decisions are the only instances of co-dec1s1on where the Council will be required to act unanimously (Article 128(5)) .
For så vidt angår indholdet, skal det bemærkes, at i rammeprogrammet fastsættes "det samlede maksimumsbeløb" og de enkelte "aktioners respektive andel", mens det tidligere fastsatte "det beløb, der skannes nødvendigt." og "fordelingen af dette beløb på de forskellige påtænkte foranstaltninger".
With regard to content, the framework programme will 'fix the maximum overall amount' and 'the respective shares in each of the activities', whereas previously 1t fixed 'the amount deemed necessary' and 'the breakdown of this amount between the various activities'.
For så vidt angår særprogrammerne skal de fortsat indeholde angivelse af de midler, der skønnes nødvendige hertil", men for fremtiden må summen af de beløb, der skønnes nødvendige, ikke overstige det samlede maksimumsbeløb for rammeprogrammet, som tilfældet var tidligere, den må heller ikke overstige det samlede maksimumsbeløb for hver enkelt aktion (artikel 130 I, stk. 3).
The 'amounts deemed necessary' will continue to be fixed 1n the specific programmes; 1t is stated, however, that the sum of those amounts not only may not exceed the overall maximum amount for the framework programme, as was the case in the past, but also may not exceed the amounts earmarked for each Individual activity (Article 1301(3)).
Disse ændringer leder tankerne hen på en stramning fra den lovgivende myndigheds side, som med tidens løb havde mistet kontrollen med "de beløb, der skønnes nødvendige" til fordel for budgetmyndigheden.
These changes smack of a repossession exercise by the legislative authority, which lost oversight over the 'amounts deemed necessary' (ADN) to the budgetary authority. The question 1s whether the exercise has succeeded.
Spørgsmålet er, om det er lykkedes, for reelt har Parlamentet aldrig nægtet eksistensen af artikel 130 P, stk. 2, om overholdelse af "de anslåede udgifter", men har altid ment, at denne artikel var møntet på den lovgivende myndigheds indsats ved vedtagelsen af særprogrammerne og ikke på budgetmyndigheden, selv om artikel 130 P, stk. 2, ligeledes indeholder en henvisning til budgetbehandlingen.
Parliament has never denied the existence of Article 130p(2), which stipulates that the ADN must be abided by; but it has consistently taken the view that that Article applied to the legislative authority, when adopting specific programmes, and not to the budgetary authority, 1n spite of the fact that reference 1s also made 1n Article 130p(2) to the budgetary procedure.
En mere præcis formulering af begrebet "de anslåede udgifter" bør ikke nødvendigvis forurolige Parlamentet; tilbage bliver dog, at rammeprogrammet vedtages efter proceduren med fælles beslutningstagning med Parlamentet, og at Parlamentet uden tvivl ønsker at sikre kohærens mellem sine lovgivningsmæssige og budgetmæssige afgørelser.
Although the more precise definition of the concept of ADN need not necessarily be a cause for concern for Parliament, the fact remains that the framework programme will be adopted on the basis of codedsion with Parliament and that Parliament will doubtless wish to ensure that its legislative decisions and budgetary decisions are mutually consistent.
I denne forbindelse kan det ligeledes nævnes, at det i den nye artikel 130 I, stk. 2, hedder: "Rammeprogrammet tilpasses eller udbygges på baggrund af udviklingen", mens der i den nuværende tekst stir, at rammeprogrammet "kan tilpasses".
In this context, in addition, paragraph 2 of new Article 1301 stipulates that 'The framework programme shal1 be adapted or supplemented as the situation changes.', whereas, in the present text, the wording is 'may be adapted ...'.
Spørgsmålet er, hvad der vil ske, hvis f.eks. Kommissionen og Parlamentet mener, at der er sket en udvikling, og at Ridet ikke opfylder sin forpligtelse til at samarbejde om en revision af rammeprogrammet.
The question 1s: What will happen 1f, for example, the Commission and Parliament take the view that the situation has changed and that the Council 1s not meeting its obligation to cooperate on revision of the framework programme.
Fællesskabets indsats på miljøområdet vil for fremtiden blive betragtet som en fuldgyldig EF-politik, men forbliver dog overvejende en lovgivningsmæssig politik.
Community environmental activities will henceforth be raised to the status of a Community policy; however, they will remain first and foremost a law-making policy.
Med forbehold af visse foranstaltninger af fællesskabskarakter finansieres og gennemføres miljøpolitikken af medlemsstaterne."
'Without prejudice to certain measures of a Community nature, the finance and Implement the environment policy.'
Selv om de betragtes som underordnede, vil Fællesskabet således kunne finansiere aktioner til gennemførelse af de målsætninger, der er fastsat i artikel 130 R, samt generelle handlingsprogrammer. Sidstnævnte henhører i øvrigt under proceduren med fælles beslutningstagning.
The Community will therefore be 1n a position to fund measures, albeit regarded as secondary, to realize the objectives laid down In Article 130r, together with general action programmes; furthermore, the codecision procedure will apply to those programmes.
Stk. 5 i artikel 130 S åbner ligeledes mulighed for finansiel støtte fra samhørighedsfonden, såfremt en foranstaltning indebærer "udgifter, der skønnes uforholdsmæssigt store" for en medlemsstat.
In addition, Article 130s(5) makes 1t possible to provide financial support from the Cohesion Fund where a measure 'Involves costs deemed disproportionate' for a Member State.
På baggrund af protokollen om økonomisk og social samhørighed må den mulighed anses for at vare begrænset til stater med et bruttonationalprodukt på under 90% af fællesskabsgennemsnittet.
In the light of the Protocol on Economic and Sodai Cohesion, this option will remain confined to Member States with a per capita GNP lower than 90% of the Community average.
Et tredje finansielt aspekt af miljøpolitikken er muligheden for (med enstemmighed i Rådet og høring af Parlamentet) at vedtage 'bestemmelser af fiskal karakter.
A third financial aspect of environmental policy is the possibility of adopting fiscal provisions (the Council acting unanimously, ordinary consultation of Parliament).
Det skal vise sig, om der ved afgørelserne om de egne indtægter tages højde for denne eventuelle fællesskabsindtægt (artikel 130 S, stk. 2).
It will be Interesting to see whether the own resources decisions take account of this possible Community resource (Article 130s(2)).
Udviklingssamarbejde (artikel 130 U - 130 T)
(Articles
Udviklingssamarbejdet er efter indføjelse af afsnit XVII i Traktaten at betragte som en fællesskabspolitik.
The creation of Title XVII 1n the Treaty has made development cooperation policy a Community policy.
Ud fra et budgetmæssigt synspunkt skulle de nye bestemmelser sætte en stopper for "à la carte"finansieringsoperationer - såsom bistanden til Bangladesh i 1991.
From a budgetary perspective, these new provisions should put an end to ad hoc funding operations such as the aid to Bangladesh in 1991.
I denne forbindelse skal der henvises til betydningen af artikel 130 X, særlig sidste punktum i stk. 1 :
In this regard, the scope of Article 130x, and in particular the end of paragraph 1, will have to be defined more precisely:
"Medlemsstaterne bidrager om nødvendigt til iværksættelsen af Fællesskabets bistandsprogrammer."
'The Member States shall contribute 1f necessary to the Implementation of Community aid programmes'.
Denne nye tekst ændrer ikke relevansen af Parlamentets krav om udviklingsfondens opførelse på budgettet.
In this new context, Parliament's call for the EDF to be Incorporated into the budget remains relevant.
Blandt de erklæringer, der er vedføjet Traktaten, findes der en om Den Europæiske Udviklingsfond, hvori Konferencen er enig om, at Den Europæiske Udviklingsfond fortsat skal finansieres ved nationale bidrag i overensstemmelse med gældende bestemmelser.
It should be pointed out that the declarations annexed to the Treaty include one on the EDF (European Development Fund), in which the Conference agrees that the EDF will continue to be financed by national contributions in accordance with the current provisions.
Denne erklæring er ikke i modstrid med Parlamentets krav, eftersom Kommissionen selv - i dokument KOM(92) 2000 (Maastrichtpakken) - erkender den absolutte nødvendighed af at opføre den 8. Udviklingsfond på budgettet fra og med 1995.
That declaration is not at odds with what Parliament is calling for, particularly 1n view of the fact that the Commission itself, in document C0M(92) 2000 (Delors II package) acknowledges that it 1s 'vital' to incorporate the 8th EDF Into the budget from 1995 onwards.
I si fald vil Parlamentet kunne fortsætte sine bestræbelser pi at sikre en fuldstændig hindhævelse af princippet om et samlet budget.
Under the circumstances, Parliament could continue its efforts to have the principle of budget unity applied in full .
Kompetencefordelingen pi dette omride har gennemgået forholdsvis betydelige omrokeringer.
Powers in this area have been redefined rather substantially.
I dette notat skal blot navnes, at i henhold til artikel 228, stk. 3 (andet afsnit), kan en aftales budgetmæssige følger være afgørende for valget af procedure (simpel høring eller samstemmende udtalelse), hvilket ligeledes kan fi betydning for "de anslåede udgifter".
For the purposes of this note we need only point out that, according to Article 228(3)(second paragraph), the budgetary implications of an agreement may be the vital factor in determining the procedure to be selected (ordinary consultation or assent), which adds a further aspect to the issue of ADN.
"Uanset bestemmelserne i første afsnit kræves der samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet for indgåelse af aftaler, som er omhandlet i artikel 238, og andre aftaler, hvorved der etableres en specifik institutionel ramme med særlige samarbejdsprocedurer, samt aftaler, som har betydelige budgetmæssige virkninger for Fællesskabet, og aftaler som medfører ændringer af en retsakt, der er vedtaget efter fremgangsmåden i artikel 189 B."
derogation from the previous subparagraph, agreements referred to 1n Article agreements establishing a specific Institutional framework by organizing procedures, agreements having Important budgetary Implications for the
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og samarbejdet om retlige og indre anliggender
Common foreign and security policy justice and home affairs (JAH)
Som anført ved gennemgangen af de finansielle bestemmelser (jf. artikel 199) kan disse to politikker give anledning til konflikter. Artikel J 11 og K 8 er identiske.
As was pointed out with regard to the financial 199), these two policies are likely to be Articles J.11 and K.8 are identically worded.
"(...) forbindelse med sikkerhedspolitik
relating charged to the areas referred to 1n this to the budget of the European
Rådet kan også:
The Council may also:
- enten beslutte med enstemmighed, at aktionsudgifterne til iværksættelse af de pågældende bestemmelser afholdes over De Europæiske Fællesskabers budget; i så fald finder budgetproceduren i henhold til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab anvendelse;
- either decide unanimously that operating expenditure to which the Implementation of those provisions gives rise is to be charged to the budget of the European Communities; 1n that event, the budgetary procedure laid down 1n the Treaty establishing the European Community shall be applicable;
Aftalen melle· de 11 oa social­ og arbejdsmarkedspolitikken
11 Member States on social policy
I henhold til artikel 2, stk. 3, i denne aftale kan der ydes "finansielle bidrag til beskæftigelsesfremme og jobskabelse, uden at dette dog griber ind i bestemmelserne vedrørende socialfonden".
Article 2(3) of this Agreement provides for the granting of 'financial contributions for promotion of employment and job-creation, without prejudice to the provisions relating to the Sodai Fund'.
På dette område skulle Rådet også træffe afgørelse med enstemmighed efter høring af Parlamentet.
In this area, the Council will have to act unanimously following ordinary consultation of Parliament.
Forbindelserne mellem denne artikel og artikel 203, for så vidt angår budgetbehandlingen, er endnu ikke klarlagt.
The relationship between this Article and Article 203 with regard to the budgetary procedure remains to be established.
Det samme er tilfældet for så vidt angår Det Forenede Kongeriges ønske om ikke at underskrive denne aftale.
The same is true of the refusal by the United Kingdom to be a party to this Agreement.
I protokol 14, der er vedføjet Traktaten, hedder det bl.a., at de finansielle følger, bortset fra administrationsomkostninger for institutionerne, ikke finder anvendelse på Det Forenede Kongerige.
Furthermore, Protocol 14 annexed to the Initial to the Treaty lays down that financial consequences other than administrative costs will not be applicable to the United Kingdom.
FÆLLESSKABETS INSTITUTIONER
INSTITUTIONAL
Som allerede nævnt er Revisionsretten ved overførsel af nuværende artikel 206 og 206 λ til artikel 188 A ­ 188 C blevet optaget som fuldgyldig institution, hvilket styrker såvel Revisionsretten som Parlamentet i deres finansielle kontrolbeføjelser.
It has already been pointed out that, 1n moving the text of the present Articles 206 and 206a to become Articles 188a and 188c, the Court of Auditors has acquired the status of a fully fledged Institution, strengthening both the Court and Parliament as regards their powers to scrutinize Community finances.
Også andre nye bestemmelser kan få finansielle følger: a. artikel 138 λ indeholder en anerkendelse af de politiske partiers betydning på europæisk plan, hvilket givet vil få følger for finansieringen af informationskampagnerne op til valgene til Europa­Parlamentet; b. artikel 138 Β tilkender Parlamentet en vis lovgivningsmæssig initiativret, som bør ses i relation til den fælleserklæring fra 1982, hvori de tre institutioner forpligtede sig til at gøre deres yderste for at skabe det nødvendige juridiske grundlag for gennemførelsen af budgetbevillingerne til nye betydelige aktioner; c. artikel 138 E forpligter Parlamentet til at udnævne en ombudsmand.
(b) Under Article 138b, Parliament is granted what are the beginnings of a right of legislative Initiative, which should be seen in the context of the 1982 Joint Declaration; in it the three Institutions undertook to do their utmost to create the legal basis required for implementing the appropriations adopted in the budget for significant new actions;
Det bliver sandsynligvis Parlamentet, der skal sikre denne ombudsmand de menneskelige og materielle ressourcer, gennemførelsen af mandatet kræver; d. artikel 145 vedrørende Rådets beføjelser er ikke ændret, hvilket lader f.eks. kooitologi­problemet uløst.
(d) Article 145 relating to the powers of the Council has not been amended; this leaves entirely unresolved, for example, the problem of commltology.
Under det lovgivningsmæssige samråd den 3. februar 1992 erkendte Rådet dog, at dette problem såvel som spørgsmålet om "anslåede udgifter" burde tages op til fornyet behandling på baggrund af den nye Traktat; e. artikel 171 ­ 184 udvider Parlamentets aktive og passive evne til at være part i en retssag; f. artikel 198 A foreskriver oprettet et "regionsudvalg".
At the legislative conciliation meeting of 3 February 1992, however, the Council acknowledged that this problem and that of the ADN should be re-examined in the light of the new Treaty;
I protokol 16 fastslås det, at Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget har en fælles organisationsstruktur; g. i henhold til erklæring 13 skal kontakterne mellem de nationale parlamenter og Europa­Parlamentet øges, hvilket bekræfter praksis i Budgetudvalget i 1987 og 1988 i forbindelse med EF­pakken;
(g) The purpose of Declaration 13 1s to intensify contacts between national parliaments and the European Parliament, confirming the practice followed by the Committee on Budgets in 1987 and 1988 in connection with the Delors I package;
Der er tale om opfyldelse af at løfte fra Ridet nedfaldet i protokollen fra det lovgivningsmæssige samråd om finansforordningen; j. erklaring 28 (eventuel sammenlægning af Sekretariatet for Det Politiske Samarbejde og Generalsekretariatet for Ridet) og 29 (den sproglige ordning i forbindelse med den falles udenrigs­ og sikkerhedspolitik) skaber formodning om en stigning i Rådets administrative udgifter.
(j) Declarations 28 (possible merging of the Political Cooperation Secretariat and the General Secretariat of the Council) and 29 (the use of languages for CFSP) suggest an Increase in the Council's administrative expenditure.
FØLGER FOR BUDGETARBEJDET
IMPLICATIONS WORK
Ved gennemgangen af samtlige finansielle bestemmelser og bestemmelserne vedrørende de enkelte politikker fremstar flere horisontale problemer, som vil kræve nye fremgangsmåder såvel internt som institutionerne imellem.
The financial and sectoi—specific provisions, taken as a whole, point to horizontal problems which will call for changes 1n practices both 1nhouse and 1n Interinstitutional relations.
Maastricht­Traktaten har langt fra løst problemet med de anslåede udgifter (de beløb, der skønnes nødvendige i retsakter)..Ikke blot er problemet blevet endnu mere udtalt inden for forskningsområdet, det omfatter nu ogsi formelt andre omrider sisom de sociale og de internationale aftaler.
The problem of ADN (Amounts Deemed Necessary 1n the legislative process) is far from being settled by the Treaty of Maastricht. Not only will 1t become more acute in a variety of ways within research; but 1t has formally entered other areas, too, such as social affairs and international agreements.
Eftersom der ikke altid vil være garanti for Parlamentets samtykke gennem f.eks. anvendelse af proceduren med falles beslutningstagning for basisforordning, mi det være indlysende, at de nuværende procedurer for lovgivningsmæssigt samråd ikke bør ophæves, men tværtimod styrkes.
Naturally, since Parliament's agreement 1s not always certain, e.g. for codedsion on a basic regulation, the present legislative conciliation procedures cannot be abandoned; rather, they must be strengthened.
Det har hidtil været muligt for Parlamentet at bevare illusionen om en adskillelse mellem budgetbeføjelserne og de lovgivningsmæssige beføjelser i den hensigt at kunne tilsidesatte de begrænsninger, Ridet har fastlagt i basisforordningerne for visse aktioner.
Until now, Parliament has been able to sustain the Illusion of separation of budgetary and legislative powers in order to be in a position to overstep the limits Imposed by the Council 1n the basic regulations governing certain activities.