natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I februar 1989 blev Rådets fælles holdning godkendt af Europa-Parlamentet (22), som foreslog nogle vigtige ændringer, herunder en bestemmelse om, at de ordregivende myndigheder ved tildeling af en kontrakt kan kræve, at de pågældende foranstaltninger bidrager til bekæmpelse af langtidsarbejdsløsheden og fremmer de unges integrering på arbejdsmarkedet, samt ophævelse af begrænsningen af direktivets anvendelsesområde til infrastrukturarbejder (23).
Parliament considered the common position of the Council of important amendments, including, in particular, a provision enabling the contracting entity to insist that, as a condition of participation in tenders, the tenderer should operate schemes aimed at combating long-term unemployment and facilitating the reintegration of young people into the labour market, and a provision lifting the restriction of the directive to infrastructure projects23
Efter at Europa-Parlamentet i forbindelse med førstebehandlingen havde afgivet udtalelse (24), ændrede Kommissionen sit forslag til direktiv om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelse af EF-reglerne for fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige indkøbs-, bygge- og anlægsaftaler (25).
Commission amended its proposal for a directive coordinating the laws, regulations and administrative provisions relating to the application of
Dette direktiv har til formål at forbedre og præcisere ankeproceduren i forbindelse med overtrædelse af EF-bestemmelserne, og det forventes, at Rådet inden for meget kort tid fastlægger sin fælles holdning i denne sag.
Community rules; the Council is expected to adopt its common position on the matter in the near future.
I slutningen af 1988 forelagde Kommissionen to yderligere forslag til direktiv om anvendelse af Fællesskabets konkurrenceregler på offentlige indkøbsaftaler for så vidt angår vand, energi, transport og telekommunikation.
In late 1988, the Commission submitted two further proposals for directives concerning the introduction of Community-wide competition in respect of public supply and public works contracts in the areas of water, energy, transport and telecommunications.
Disse områder er endnu ikke omfattet af EF-bestemmel serne for offentlige indkøbsaftaler.
At present, these areas are not covered by the Community legislation on public contracts.
Telekommunikation og radiospredningsvirksomhed
Telecommunications and broadcasting
I forlængelse af "grønbogen" om etablering af et fælles marked for teletjenester og -udstyr (26) er der taget forskellige initiativer især med henblik på oprettelse af et fælles åbent marked for teletjenester.
In the spirit of the Green Paper on the development of the common market for telecommunications services and equipment26
Blandt de seneste af Europa-Parlamentets initiativer på dette område kan nævnes
, several major initiatives have been taken in this field, with the primary aim of creating an open Community market in telecommunications services.
høringen om ovennævnte grønbog (Transportudvalget, den 13. juli 1988) og beslutningerne af 14. december 1988 (27) om henholdsvis nødvendigheden af at standse spredningen inden for telekommunikationssektoren (28) og om post og telekommunikation (29).
telecommunications (Committee on Transport, 13 July 1988) and the resolutions of 14 December 198827on the need to overcome the fragmentation of telecommunications28and on posts and telecommunications29. In addition to
Udover Kommissionens direktiv 88/301/EØF om konkurrence på teletjenestemarkederne, der omhandler ophævelse af eneret i forbindelse med import, afsætning, tilkobling, drift og vedligeholdelse af teleudstyr, må der henvises til forslaget til direktiv om oprettelse af et indre marked for teletjenester gennem implementering af ONP (OPEN NETWORK PROVISION) (30) og forslag til direktiv om fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for telekommunikationssektoren (31), som Europa-Parlamentet afgav udtalelse om ved førstebehandlingen under mødeperioden i maj 1989, hvor det foreslog forskellige ændringer (32).
Commission Directive 88/301/EEC on competition in the markets for telecommunications terminal equipment, which advocates, in particular, the abolition of the exclusive right to import, market, connect, install and maintain such devices, attention may be drawn to the proposal for a directive on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of Open Network Provision30 and to the proposal for a directive on the procurement procedures of entities operating in the telecommunications sector31. Parliament delivered its opinion at first reading with regard to the above two measures during the May 1989 part-
For så vidt angår radiospredningsvirksomhed kan nævnes Kommissionens forslag til direktiv om samordning af visse i medlemsstaterne ved lov eller administrativt fastsatte forskrifter vedrørende udøvelse af radiospredningsvirksomhed med henblik på skabelse af de rette betingelser for fri udveksling af tjenesteydelser af denne art inden for Fællesskabet. Dette initiativ skyldes for en stor del de beslutninger, Europa-Parlamentet vedtog den 10. oktober 1985 (33).
With regard to broadcasting activities, the most important development is the Commission's proposal for a directive on the coordination of the provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of broadcasting activities and, consequently, the creation of the conditions which will allow genuine freedom to provide services of this kind in the Community.
I sit ændrede forslag (34) accepterede Kommissionen de fleste af de ændringer, Europa-Parlamentet havde foreslået i forbindelse med førstebehandlingen (35), og hvoraf nogle er blevet medtaget af Rådet i den fælles holdning.
In its amended proposal34, the Commission accepted most of the amendments tabled by Parliament at first reading35, some of which were taken up by the Council in its common position.
I maj 1989 foreslog Europa-Parlamentet nogle ændringer i den fælles holdning, hvormed det understregede nødvendigheden af, at medlemsstaternes forpligtelser med hensyn til radio- og Tvudsendelser af EF-programmer bliver fastsat mere nøjagtigt og på en juridisk mere effektiv måde (36).
In May 1989, Parliament made a number of modifications to the common position, insisting, in particular, on the need for a more precise and legally effective definition of the obligations of the Member
A2-0103/88 og A2-0105/88. EFT nr. C 353 af 30.12.1987 og EFT nr. C 20 af 26.1.1988. EFT nr. L 223 af 21.8.1985, EFT nr. L 376 af 31.12.1985, EFT nr. L 27 af 1.2.1986 og EFT nr. L 87 af 2.4.1986. Dok. A2-0257/88. KOM/88/95 endel . Dok.
A 2-103/88 and A 2-105/88 3.
A2-0427/88, protokol fra mødet den 15.3.1989. KOM/87/715 endel . EFT nr. L 124 af 5.5.1989. EFT nr. C 246 af 14.9.1987. Dok.
A 2-427/88; Minutes of sitting of 15 March 1989 8. C0M(87) 715 final 9. 0J L 124, 5.5.1989
Protokol fra mødet den 15.3.1989, dok.
Minutes of the sitting of 15 March 1989; Docs.
A2-0428/88 og A2-0404/88. KOM/86/768 endel . EFT nr. L 127 af 20.5.1988. EFT nr. C 167 af 27.6.1988. EFT nr. C 15 af 19.1.1989.
A 2-428/88 and A 2-404/88 18. C0MÍ86) 768 19. OJ L 127, 20.5.1988 20. OJ C 167, 27.6.1988 21. OJ C 15, 19.1.1989 22.
Protokol fra mødet den 15.2.1989. Dok. A2-0037/88. EFT nr. C 167 af 26.6.1988. KOM/88/733 endel . KOM/87/290 endel. EFT nr. C 12 af 16.1.1989 Dok. A2-0252/88. Dok. A2-0259/88. KOM/88/825 endel., EFT nr. C 39 af 16.2.1989. KOM/88/378 endel. Dok.
Minutes of the sitting of 15 February 1989; 23.
A2-0122/89 og A2-0075/89. EFT nr. C 288 af 11.11.1985. EFT nr. C 110 af 27.4.1988. EFT nr. C 49 af 22.2.1988. Dok.
A 2-122/89 and A 2-75/89 33. OJ C 288, 11.11.1985 34. OJ C 110, 27.4.1988 35. OJ C 49, 22.2.1988 36.
HARMONISERING AF SKATTER OG AFGIFTER
FISCAL HARMONIZATION
(dvs. inden den 31. december 1992).
31 December 1992).
Den nye artikel afspejler de beslutninger om gennemførelse af det indre marked, der blev truffet på topmøderne i København og Fontainebleau i 1982 og 1984, og som i juni 1985 førte til offentliggørelse af Kommissionens hvidbog (1).
The new Article reflects the decisions of the Copenhagen and Fontainebleau Summits of 1982 and 1984 to complete the internal market, which led, in June 1985, to the publication of the Commission's White Paper1
I hvidbogens 3. del, hvori begrundelsen for fjernelse af afgiftsmæssige hindringer kort anføres, fremsætter Kommissionen omfattende forslag om tilnærmelse af merværdiafgifter og punktafgifter.
In Part III of the White Paper, which outlines the case for the removal of fiscal barriers, the Commission proposes major approximation measures in respect of value added tax and excise duties.
Kommissionens forsiagspakke på skatte- og afgiftsområdet, der blev offentliggjort i august 1987, består af otte dokumenter, hvori der redegøres for de ændringer af de nuværende afgiftssatser og -strukturer i
The Commission tax package, published in August 1987, consists of eight proposals which set out the changes to be made to the present tax rates and structures in the Community in order to achieve the degree of fiscal approximation required for the abolition of fiscal checks at internal frontiers2
Indirekte skatter medvirker til at kontrollere forbruget og indgår som sådan i priserne, og de kan derfor føre til fordrejninger af den grænseoverskridende handel med varer og tjenesteydelser.
Indirect taxes influence consumption. They are, by extension, a component of prices, and can therefore lead to distortions in cross-border trade in goods and services.
Den fordrejning, der skyldes forskellige momssatser og punktafgifter, kan afværges gennem tilpasninger ved grænserne.
The distortion caused by differing VAT rates and excise duties can be prevented by frontier adjustments.
Men som selve udtrykket antyder, nødvendiggør dette bureaukratiske foranstaltninger ved grænserne, hvilket hindrer en gnidningsløs handelsstrøm over grænserne, er tidskrævende og medfører betydelige udgifter for de pågældende medlemsstater og firmaer.
However - as the very term suggests - this requires a bureaucratic structure at frontiers, which impedes the smooth flow of transfrontier traffic, is time-consuming and involves the individual Member States and firms concerned in considerable costs.
Fjernelse af grænsekontrolforanstaltninger vil i sidste ende føre til lavere
Abolition of frontier controls would lead ultimately to lower consumer prices and would stimulate the overall Community economy in the long-term3
Kommissionens opfattelse kan dette kun sikres gennem en tilstrækkelig omfattende tilnærmelse af afgiftssatser og -strukturer.
In the Commission's view this can only be guaranteed by adequate approximation of tax rates and structures.
Det har ikke været muligt at overholde tidsplanen for vedtagelse af direktiver og andre foranstaltninger på afgiftsområdet, hvilket med al tydelighed viser, at denne del af programmet for gennemførelse af det indre marked, der er den vigtigste, giver anledning til problemer.
The fact that the adoption of directives and other measures in the area of taxation is behind schedule clearly indicates the controversial nature of this most important part of the programme for completing the internal market.
Og det er forståeligt, fordi afgiftsharmonisering griber ind på et afgørende område af den nationale suverænitet, nemlig selvbestemmelsesretten på det økonomiske område.
Indeed, fiscal harmonization encroaches upon a vital area of national sovereignty, namely financial autonomy.
Rådet har indtil dato veget uden om en grundlæggende drøftelse af spørgsmålet (4).
The Council has hitherto avoided a fundamental debate on the issue4
Gennemgang af forhandlingerne i Europa-Parlamentet
Action taken by the European Parliament
I Europa-Parlamentet fandt der indledende drøftelser sted i andet halvår af
Preliminary discussions took place in Parliament during the second half of
I første halvår af 1988 afholdt Udvalget om Økonomi, Valutaspørgsmål og Industripolitik (Økonomiudvalget) en række møder for at drøfte forslagene med delegationer fra de nationale parlamenter.
In the first half of 1988, the Committee on Economic and Monetary
Der blev arrangeret tre offentlige høringer, hvor skatte- og afgiftseksperter, interessegrupper og
Three public hearings were held, during which fiscal experts, interest groups and the
Den Europæiske Forbrugerorganisation havde lejlighed til at give udtryk for deres stilling til Kommissionens afgiftspakke (5).
Consumer Organization expressed their views on the
Desuden blev der indsamlet et omfattende skriftligt materiale.
In addition, a substantial amount of written evidence was gathered.
I anden halvdel af 1988 og tiden derefter blev der udarbejdet udkast til betænkninger, og de drøftelser, som ved flere lejligheder gennemførtes med repræsentanter for
During the second half of 1988 and thereafter, draft reports were drawn up, and on several occasions discussions with Commission representatives prompted the committee to alter its position yet further.
I betænkningen om den sammenfattende meddelelse fra Kommissionen om indirekte beskatning (KOM/87/320 endel.) støtter Økonomiudvalget Kommissionens målsætning om at gennemføre en fuldstændig fjernelse af afgiftsmæssige kontrolforanstaltninger ved Fællesskabets indre grænser og redegør i store linjer for, hvordan det mener, denne målsætning kan nås (6).
The EMI Committee agreed with the Commission that prior approximation of VAT rates was necessary, rather than leaving tax rates to converge under the pressure of market forces following the abolition of frontier controls.
Samtidig henleder udvalget opmærksomheden på risikoen for et "Europa med to hastigheder", som vil opstå, hvis visse mediemsstaØd, men også til forsikringsselskaber, der har deres hjemsted i Fællesskabet og er etableret i andre medlemsstater. Dette direktiv, som de nationale bestemmelser skal afpasses efter inden den 31. december 1989 (bortset fra i de medlemsstater,
According to the EMI Committee, evidence shows that disparities in indirect tax rates play only a limited part in determining price differences between
der er omfattet af en i direktivet fastsat overgangsordning), omfatter dog ikke visse risici, hvorfor liberaliseringen på dette område fortsat er mangelfuld i modstrid med de ønsker, Europa-Parlamentet gentagne gange har givet udtryk for.
respect of cross-border sales to customers not liable to VAT, in particular in the case of some frontiers and certain high-value, low-volume goods.
I referenceperioden har Kommissionen endvidere forelagt diverse forslag til direktiv om forsikringsvirksomhed.
Approximation of tax rates should lead to the establishment of a standard and a reduced rate, each within a 6% band.
Økonomiudvalget kunnet tilslutte sig Kommissionens forslag, men for så vidt angår fastsættelsen af satsintervallerne har det fremsat ændringsforslag til direktivforslaget.
To that point the EMI Committee had followed the Commission's proposal, but it amended the draft directive's provisions regarding bands.
Udvalget har foreslået et satsinterval på 16-22% (i stedet for Kommissionens 14-20%) for normalsatsen og et interval på 0-6% (i stedet for Kommissionens 4-9%) for den reducerede sats.
Commission's 14-20%) for the standard rate and 0-6% (instead of 4-9%) for the reduced rate.
(Det Forenede Kongerige, Irland og Danmark), som Kommissionens satser ville stille over for alvorlige politiske, sociale og budgetmæssige problemer.
These amendments tailor the proposal more closely to the existing situation in some of the Member States (the UK, Ireland and Denmark) which otherwise would face serious political, social or budgetary problems.
Princippet med en nulsats er derfor blevet accepteret, hvilket nødvendiggør en ændring af det sjette momsdirektiv.
The principle of zero-rating has therefore been accepted, necessitating the amendment of the 6th VAT Directive.
I ændringsforslagene fremføres det endvidere, at der bør foreslås en reduktion af satsintervallerne, i det omfang der konstateres konkurrenceforvridninger, samt at Rådet hvert femte år på baggrund af en rapport fra Kommissionen og efter høring af Parlamentet skal tage de anførte satser op til fornyet behandling.
The amendments also provide for the narrowing of the bands if distortion of competition occurs and the revision of the rates by the Council every five years on the basis of a Commission report and after consulting Parliament.
Varer og tjenesteydelser i den reducerede kategori omfatter bl.a. børnetøj og -sko, elektronisk reproduktion af bøger, aviser og tidsskrifter samt kulturelle, videnskabelige, sportslige og forlystelsesaktiviteter,.for så vidt de ikke er afgiftsfritaget.
Goods and services in the reduced-rate category include children's clothes and shoes, electronic reproduction of books and periodicals, and cultural, scientific, sports and leisure activities, insofar as they are not exempted.
Økonomiudvalget har desuden henledt opmærksomheden på den nuværende beskatning af motorkøretøjer, som det finder uforenelig med et frit indre marked uden grænser.
The EMI Committee made a special point regarding the taxation of motor vehicles, which it considered incompatible with a barriei—free single market.
Det har derfor opfordret Kommissionen til snarest muligt at fremlægge omfattende forslag på dette område.
It therefore called on the Commission to table without delay comprehensive proposals in this field.
Fjernelse af afgiftsmæssige grænser (8)
present system, i.e. that VAT accrues to the state in which the product is consumed.
Det er derfor nødvendigt at afskaffe det nugældende system med momsfritagelse ved eksport og momspåligning ved import
The EMI Committee called for the key decisions to be taken as quickly as possible in order to end the present system.
I sine forslag accepterer Kommissionen det grundlæggende princip om oprindelsesland, hvorefter eksport pålignes eksportlandets moms.
Commission would consider whether the tax rate in the country of destination might be used instead of that of the country of origin, particularly in cases which may give rise to serious problems: public procurement, sales of registered vehicles.
Kommissionen foreslår indførelse af en momskompensationsordning for at sikre samme fordeling af momsprovenuet som under det nuværende system, dvs. at momsen tilfalder det land, hvor produktet forbruges.
The Committee generally endorsed the Commission's working document on the clearing system, although it expressed certain reservations with regard to some of its operational aspects.
Økonomiudvalget har opfordret til, at den centrale afgørelse træffes så hurtigt som muligt for at få afskaffet den nuværende ordning.
Since the abolition of the present system implies supplementing and amending the 6th VAT Directive, the EMI Committee tabled a series of technical amendments which considerably improve the Commission's draft.
Udvalget går i store træk ind for Kommissionens arbejdsdokument om indførelse af en kompensationsordning, men har visse forbehold med hensyn til nogle af ordningens tekniske aspekter.
Thus the EMI Committee has amended the Directive's provisions on the special scheme applicable to small- and medium-sized businesses in line with the earlier position adopted by
For at få afskaffet den nugældende ordning er det nødvendigt at udbygge og ændre det sjette momsdirektiv, og Økonomiudvalget har derfor stillet en række tekniske ændringsforslag, der i høj grad forbedrer Kommissionens forslag. Nogle af ændringsforslagene er dog også politisk begrundet.
As regards Parliament's policy on travellers' allowances, the EMI Committee took the view that VAT controls on individuals at internal frontiers should be discontinued and called for immediate, phased increases in traveller's duty- paid allowances leading to their complete derestriction by 1993.
Udvalget har således stillet ændringsforslag til direktivet med hensyn til den særlige ordning, der gælder for små og mellemstore virksomheder, på grundlag af den holdning, Europa-Parlamentet tidligere har vedtaget (9).
The Commission's attention was drawn to the special difficulties which would arise in the case of mail order (should it be taxed at the rate of the company's or the customer's Member State) and it was asked to carry out further investigations.
For så vidt angår Parlamentets politik med hensyn til mængderne af fortoldede varer, som de rejsende må tage med over grænserne, er det
The need to harmonize excise duties raises considerable problems, in two areas in particular.
Økonomiudvalgets opfattelse, at momskontrollen af enkeltpersoner bør ophøre ved Fællesskabets indre grænser, og det har derfor med øjeblikkelig virkning
Firstly, there is the technical question of the arrangements for collecting the duty, particularly when the products are not treated in the same way (tax stamps or bonded warehouses).
krævet gradvise forhøjelser af mængderne af disse varer, så at de rejsende kan tage ubegrænsede mængder med i 1993.
its proposals in this field, the EMI Committee cannot reach a final decision on the question of excise duties.
Udvalget har henledt Kommissionens opmærksomhed på de særlige vanskeligheder, der vil opstå i forbindelse med postordresalg (skal leverancerne afgiftsberigtiges til den sats, der er gældende i virksomhedens eller kundens hjemland?) og anmodet om yderligere undersøgelser.
Secondly, there is the question of differing tax rates and types of excise duties, which raise many more problems.
Punktafgifter (10)
Widely differing rates also reflect specific cultural characteristics.
Den nødvendige harmonisering af punktafgifterne giver anledning til betydelige problemer navnlig i to henseender.
In future, according to the Commission's proposals, excise duties will be levied only at fixed rates on tobacco products, mineral oils and alcoholic drinks.
Økonomiudvalget at afgive en endelig udtalelse om punktafgifter.
In their present form the proposals on alcohol and tobacco are not acceptable to the EMI Committee.
Det har anmodet Kommissionen om at fremsætte forslag om en mere gradvis tilnærmelse af disse afgifter, f.eks. ved at overveje muligheden for afgiftsinterval1 er eller geografiske afgiftszoner, hvorved der kunne tages hensyn til de kulturelle aspekter i forbindelse med de afgiftspligtige varer.
It has asked the Commission to make proposals for a more gradual convergence of these duties, for example by considering the possibility of tax bands or geographical tax zones which would reflect the cultural significance of the goods subject to duty.
Udvalget er også af den mening, at store forskelle i punktafgifterne på alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer er forenelige med åbne grænser, og har henvist til, at der foreligger en tilsvarende situation i De Forenede Stater.
It also believes that wide disparities in excise duties on alcohol and tobacco products are compatible with open frontiers and has referred to a comparable situation in the USA.
For så vidt angår mineralolier har Økonomiudvalget erklæret sig rede til at godkende Kommissionens forslag på den betingelse, at dets ændringsforslag følges.
With regard to mineral oils, the EMI Committee endorsed the Commission proposal on condition that its amendments were taken into account.
Vurdering af Parlamentets indsats
Assessment of Parliament's work
Økonomiudvalget har til fulde opfyldt sin rolle som et aktivt politisk forum, hvor alle berørte parter, uafhængige eksperter og fællesskabsrepræsentanter, har kunnet indgå i en omfattende drøftelse af deres synspunkter.
The EMI Committee has served its purpose well as an active political forum where the opinions of all interested parties, independent experts and
Især den kendsgerning, at udvalget har ført drøftelser med delegationer fra de nationale parlamenter, har yderligere styrket det politiske grundlag og givet ekstra vægt til dets konklusioner om
In particular, the fact that it was engaged in a discussion with delegations from national parliaments added political weight to its conclusions on and amendments to the
Mange medlemmer har beklaget, at Kommissionens forslag ikke har været drøftet i plenum.
Many Members deplored the fact that the Commission proposals were not debated in plenary.