natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Først i begyndelsen af 1995, da Kommissionen offentliggjorde sin meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om manglerne i forsendelsesordningen2, gjorde Kommissionen et seriøst forsøg på at henlede politikernes opmærksomhed på den krise, der havde udviklet sig.
Only in early 1995, when the Commission published its communication to the European Parliament and to the Council on the failings of the Transit System,2did the Commission initiate a serious attempt to bring the attention of the political world to bear on the crisis which had developed.
På dette tidspunkt var Kommissionen blevet kontaktet af talrige organisationer, heriblandt mange af udvalgets vidner3, som klagede over tiltagende bedragerier og mangelfuld indsats herimod hos toldmyndighederne.
By this time, the Commission had been contacted by numerous organisations, among whom were several of the Committee's witnesses,3 with complaints of growing fraud and ineffectiveness on the part of the customs authorities in dealing with it.
For yderligere at forværre situationen undlod Kommissionen, hvad der var usædvanligt i lyset af dens tidligere meddelelser, at gøre de politiske myndigheder opmærksom på de mulige følger af at udvide den fælles forsendelsesordning til at omfatte de 4 Visegrad-lande.
To compound matters, the Commission, extraordinarily in the light of its earlier communication, failed to alert the political authorities to the possible consequences of extending the Common Transit System to the 4 Visegrad states.
Selv om afgørelsen om at udvide den fælles forsendelsesordning4formelt blev truffet af Rådet - Europa-Parlamentets godkendelse forelå implicit med dets anerkendelse af de relevante Europaaftaler5- rejste
Although, in formal terms, the decision to extend the Common Transit System,4was taken by the Council - with the assent of the
Kommissionen ikke spørgsmålet over for de politiske myndigheder på nogen klar måde og reagerede ikke på den bekymring over den forestående udvidelse, som Europa-Parlamentet gav udtryk for6.
European Parliament implicit in its acceptance of the relevant "Europe Agreements"5, the Commission did not raise the matter with the political authorities in any clear way, and did not react to expressions of concern about the formcoming extension in the European Parliament6.
11992 ansøgte Visegrad­landene ­ Polen, Ungarn, Den Tjekkiske Republik og Slovakiet ­ om at måtte tiltrasde konventionen om en fælles forsendelsesprocedure, som siden 1987 havde knyttet ordningen for fællesskabsforsendelse sammen med EFTA­landene.
In 1992 the Visegrad countries - Poland, Hungary, the Czech Republic and Slovakia - applied to accede to the "Convention on a common transit procedure", which had linked the Community transit system to the EFTA countries since 1987.
De efterfølgende forhandlinger skal ses i lyset af indgåelsen og ratificeringen i henholdsvisdecember 1993 og december 1994 af associeringsaftalerne ­ sædvanligvis betegnet som Europaaftalerne ­ mellem EU og disse lande.
The subsequent negotiations should be seen in the light of the conclusion in December 1993, and then ratification in December 1994, of the Association Agreements, commonly known as "Europe Agreements', between the EU and these countries.
Disse aftaler danner rammen for deres gradvise integrering : EU og indeholder iseiaf mei
These Agreements constitute a framework for their gradual integration into the EU and contain provisions on customs cooperation including the establishment of links between the transit procedures of the Community and the associated states.
Ifter Rai ideise af konventionen om en fælles forsendelsesprocedure blev det i den efter artikel 15 i 1987­kooventionen nedsatte Blandede Kommission bestående af generaldirektørerne for de i konventionen deltagende toldforvaltninger vedtaget at opfordre de fire nye lande til at tiltræde konventionen med virkning fra den 1. juli 1996.
Following approval by the Council of a Commission proposal that the Community agree to an extension of the Common Transit Convention, the joint committee consisting of the Directors-General of customs administrations participating in the Convention, established pursuant to Article 15 of the 1987 Convention, decided to invite the four applicants to accede with effect from 1 July 1996.
Denne afgørelse blev truffet af Den Blandede
This decision was taken at Interlaken on 26 October 1995.
Europa­Parlamentet udtrykte forbehold over for denne udvidelse i sin beslutning af 17. april 1996 om forberedelse af de central­ og østeuropæiske landes integration (betaaaning af OostlanderK EP henviste til de alvorlige fejl i den gældende ordning for fællesskabsforsendelse og afviste en udvidelse af den, indtil den var blevet ændret, indtil samtlige toldmyndigheder havde tilstrækkelige midler til rådighed til at behandle forsendelserne, og indtil toldembedsmændene i hele toi»
The European Parliament expressed its reserves about this extension in its resolution of 17 April 1996 on preparation for accession of East European countries (Oostlander report). The EP noted the considerable defects in the current EU transit procedure and rejected its extension before reform, before resources in all customs administrations available to deal with transit were adequate and before the legal powers of customs officials throughout the customs area were sufficient to police it.
Men antallet af medlemmer af konventionen blev udvidet efter at være ratificeret af parterne, og den omfatter nu EUs medlemsstater, de fire pågældende lande og Schweiz (inki. Liechtenstein), Norge og Island.
However, enlargement of the membership of the Convention did take place following ratification by the parties and it now includes the EU Member States, the four countries concerned and Switzerland (inc.
Artikel 141 konventionen fastsætter, at Ík® F^eaKoænussion* som varetager administrât $sr sïgon mm?"
Article 14 of the Convention provides that the Joint Committee, which administers the Convention, shall act by mutual agreement, inter alia, in regard to amendments to the procedures to be applied f or common transit.
Spørgsmålet om yderligere udvidelse af ordningen er blevet aktuelt nu, hvor der også er indkommet ansogning om tiltrædelse af konventionen om en fælles forsendelsesprocedure fra Bulgarien, Rumænien. Slovenien.
The issue of further extension of the system has arisen now that applications for accession to the common transit Convention have also been received from Bulgaria, Romania, Slovenia, Estonia, Latvia, Lithuania and Turkey.
Estland Utland, Litauen og Tyrkiet, EP anmodede kommissionsmedlem Monti om at kommentere disse ansøgninger i en mundtlig forespørgsel med forhandling på plenarmødet den 5. september 1996.
The EP invited Commissioner Monti to comment on these applications in an oral question with debate at the plenary sitting of 5 September 1996.
Kommissionsmedlemmet gjorde det klart, at der ville blive givet teknisk bistand, ligesom det var tilfældet for Visegrad­landene, til forberedelseaffremadige udvidelser af ordningen.
The Commissioner made it clear that technical assistance, such as that given to the Visegrad states, would be provided in preparation for future extensions of the regime.
Men der ville ikke blive truffet nogen afgørelse om at give disse andre lande adgang, før forberedelsen havde nået et tilfredsstillende stade, og de fuldt ud var i stand til at påtage sig deres forpligtelser inden foren zendret forsendelsesordning.
However, no decision would be taken to admit these other countries until a satisfactory level of preparation was attained and they were fully able to accept their obligations in a transit system as reformed.
Monti uddybede senere dette punkt i en skrivelse til undersøgelsesudvalget (meddelelse til medlemmerne nr. 37, PE 219.60Î af 19. september 1996), hvori han forsikrede, at der ikke ville ske en yderligere udvidelse af konventionen om fælles forsendelse, inden den fælles
Mr Monti subsequently clarified this point in a letter to the Committee of Inquiry (Notice to Members No.37, PE 219.601 of 17.9.96) in which he gave an assurance that further extension of the common transit convention would not take place until the common transit system was reformed and computerised.
Selv om u alget ikke på nogen måde ønsker at sætte spørgsmålstegn ved Fællesskabets politiske prioritering inden for de seneste år, er det magtpåliggende at påpege, at begejstringen for en åben økonomi tiis leladende har medført en negligering af de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre, at åbent* iden i økonomien og den lethed, hvormed varer kan transporteres rundt inden for Den Europæiske Union, ikke gør den ekstremt sårbar over for bedragerier.
Though the Committee would not, in any way, wish to question the political priorities of the Community over recent years, it is incumbent on it to point out that enthusiasm for an open economy has apparently led to a neglect of the measures required to ensure that the openness of the economy and the ease with which goods could be moved around within the European Union did not render it extremely vulnerable to fraud.
En lignende begejstring kom til udtryk i årene efter 1990, da Fællesskabet ønskede at etablere handelsforbindelser med landene i Central­ og Østeuropa.
Similar enthusiasm was shown in the years following 1990 when the Community wished to open trading relations with the countries of Central and Eastern Europe.
Ingen ønsker, at der skal komme en ny Berlinmur, men de politiske myndigheder, som omfatter Kommissionen, må bære ansvaret for, at politikken blev fulgt uden tilstrækkelig hensyntagen til de potentielle ulemper.
No one would wish to see the replacement of the Berlin Wall, but a responsibility has to be borne by the political authorities, which include the Commission, for the fact that the policy was pursued without due consideration of the potential drawbacks.
Det kan naturligvis hævdes, at Kommissionen kun bærer en del af skylden for den manglende vægt, der blev lagt på at hindre de negative virkninger af et åbent handelssystem.
It can of course be argued that the Commission bears only a partial responsibility for the lack of emphasis that was given to preventing the adverse effects of an open trading system.
Det er ikke desto mindre sandt, at der er sager, som Kommissionen alene har ansvaret for, nemlig de administrative foranstaltninger, der kunne være truffet for at afhjælpe potentielle problemer.
It is nevertheless true that there are matters for which the Commission bears sole responsibility, namely administrative steps which could have been taken to deal with potential problems.
Bortset fra indførelsen afforvarsiingssystemet i 1992 begyndte de væsentlige foranstaltninger til afhjælpning af problemerne på kort sigt først at manifestere sig midt i 1995.
Apart from the introduction of the Early Warning System in 1992, the essential remedial measures to deal with short-term problems only began to appear in mid-1995.
For eksempel blev 100%­kautionen for følsomme varer, formodentlig den væsentligste modforanstaltning mod svig som Kommissionen har truffet (selv om dens troværdighed som bedrageribekæmpelsesforanstaltning er særdeles tvivlsom), først indført i februar 1996, længe efter at Kommissionen var blevet gjort opmærksom på alvorlige problemer i forsendelsesordningen, og længe efter at det franske toldvæsen havde som anført i dets vidneforklaring foreslået en sådan foranstaltning7.
For example, the introduction of the 100% guarantee for sensitive goods, probably the most significant counter-measure taken by the Commission to deal with fraud (though its credentials as an antifraud measure are highly questionable) was only introduced in February 1996, long after severe problems in the transit system had been brought to the attention of the Commission and long after the French customs service, according to their evidence, for one had proposed this very measure.7
Andre foranstaltninger som f.eks. forhøjelse af værdien af den samlede garanti til 100% af den ugentlige omsætning, indførelse af eventuelle obligatoriske ruter og afskaffelse af den automatiske ret til at skifte bestemmelsestoldsted uden af informere toldmyndighederne er aflangt nyere dato*.
Other measures, such as the increase in the value of the comprehensive guarantee to 100% of weekly turnover, and the introduction of possible compulsory itineraries and the removal of the automatic right to change office of destination without mforrning the customs authorities, are much more recent.8
Udvalget har også fået ubehagelige tilkendegivelser af, at Kommissionen undertiden har virket som en bremsende faktor og bidraget til inertien i reformen af TIR­ordningen.
The Committee has also had disturbing indications that the Commission has at times been a force for inertia in the reform of the TIR system. During its visit to Geneva,9the
Under sit besøg i Genève9 hørte udvalget, at Kommissionen f.eks. havde stået i vejen for medtagelse af stregkoder på TIR­carnet'er som en ekstra (og forholdsvis enkel) sikkerhedsforanstaltning under sin deltagelse i den pågældende FN­arbejdsgruppe WP 30.
Committee heard that the Commission had, for example, stood in the way of the inclusion of barcodes on TIR carnets as an additional (and relatively simple) security measure, in the context of its participation in the relevant UN working party, WP 30.
Det samme billede tegnede sig under vidneforklaringerne senere:
The same picture emerged in evidence later:
Måske illustreres dette bedst ved, at den passivt har påset, at de fleste toldvæsener har oprettet inkompatible, nationale datasystemer, samtidig med at behovet for datamatisering af forsendelsesordningen allerede burde have været åbenlyst.
when the need for transit computerisation should already have been apparent.
På den baggrund er det absurd, at NCTS fortsat skal være et igangværende (og ufuldstændigt) projekt i 1997.
In these circumstances it is absurd that NCTS should be a current (and incomplete) project in 1997.
Enfrustreret Kommission
A Frustrated Commission
Uanset de mange mere eller mindre legitime årsager til Kommissionens undladelse af at tage selvstændige skridt og dens træghed med hensyn til at gøre de politiske myndigheder opmærksomme på den voksende krise inden for forsendelsesordningen kan Kommissionen ikke unddrage sig det ansvar, traktaten giver den.
Although there might be a whole set of more or less legitimate reasons why the Commission failed to take autonomous action and for its tardiness in alerting the political authorities to a growing crisis within the transit system, the Commission cannot escape its responsibilities, as conferred on it by the Treaty.
Den tjenestegren i Kommissionen, der har ansvaret for forsendelsesordningen, nemlig GD XXI, arbejder ikke altid inden for de nemmeste institutionelle rammer.
The service of the Commission responsible for the transit system, DG XXI does not always work in the easiest of institutional frameworks.
Et vidne udtrykte f.eks. en vis støtte til og forståelse for GD XXI:
One witness, for example, expressed a certain degree of support and understanding of DG XXI:
"Der er en tendens til, at de bedste folk fra toldforvaltningerne kommer til GD XXI.
"The better people from the customs services tend to get to DG XXI.
Jeg er klar over nogle af de vanskeligheder og frustrationer, de har på grund af det miljø, de arbejder i.
I am aware of some of the difficulties and frustrations they have of operating in the environment they are in.
Jeg må sige, at de gør det godt."11
I have to say that they do it well."11
Strukturerne i Den Europæiske Union er naturligvis således, at Kommissionen er underlagt store begrænsninger på det lovgivningsmæssige område og afhængig af støtte fra og samarbejde med de politiske myndigheder, især Rådet.
The structures of the European Union are of course such that the Commission is severely constrained in the legislative area, and relies upon the support and cooperation of the political authorities, particularly the Council of Ministers.
Ansvaret for den aktuelle situation inden for forsendelsesordningen deles af medlemsstaterne.
Responsibility for the current state of affairs in the transit system is shared by the Member States.
Dette ansvar kan opdeles på tre niveauer, der overlapper hinanden: på lovgivningsniveauer optræder medlemsstaterne som Rådet; den afledte nationale lovgivning og tilvejebringelsen af de nødvendige tjenester og ressourcer påhviler medlemsstaternes regeringer, der handler individuelt, og den daglige forvaltning af ordningen henhører under de nationale toldmyndigheder.
- complementary national legislation and the provision of the necessary services and resources lies in the hands of the Member State governments acting individually; and
De følgende tre underafsnit behandler disse niveauer et efter et, selv om de naturligvis er snævert indbyrdes forbundne, eftersom regeringspolitik og følgelig rådsaktioner nødvendigvis er betinget af den interne politiske proces i medlemsstaten, i hvis centrum det nationale toldvæsen befinder sig.
The following three sub-sections take each of these levels in turn, though naturally, they are intimately interconnected as government policy and therefore Council action are necessarily conditioned by the internal political process in the Member State at the heart of which will be the National Customs Service.
Medlemsstaterne (1) - Rådet
Member States (1) - The Council
Den grundlæggende lovgivning
Basic Legislation
Politisk juridisk og moralsk er det Rådet, der som Den Europæiske Unions øverste lovgivningsorgan har ansvaret for kvaliteten af den vedtagne lovgivning.
Politically, legally and morally, the Council, as the European Union's main legislative body, bears the responsibility for the quality of the legislation adopted.
For forsendelsesordningens vedkommende er Fællesskabets toldkodeks den grundlæggende tekst12, og den har form af en rådsforordning.
As far as the transit system is concerned, the Community Customs Code (CCC) is the basic text,12and it takes the form of a Council Regulation.
En anden retsakt, som vil få markant indflydelse på den måde, hvorpå toldtjenesterne i Den Europæiske Union fungerer, er Told 2000, som er en beslutning fra Rådet og Europa-Parlamentet inden for rammerne af den fælles beslutningsprocedure.
Other legislation which will have a marked impact on the functioning of customs services in the European Union, Customs 2000, is a decision of the Council and the European Parliament in the framework of the co-decision procedure.
Det er Europa-Parlamentets opfattelse, at ingen af disse grundlæggende tekster skaber en ideel ramme for, at forsendelsesordningen og toldtjenesterne i almindelighed kan fungere godt.
It is the view of the European Parliament that neither of these basic texts provide an adequate framework for the good functioning of the transit system nor of the customs services in general.
(Told 2000 var genstand for en forligsprocedure mellem Europa-Parlamentet og Rådet, hvor Rådet blankt forkastede adskillige af Europa-Parlamentets forslag, der havde til formål at skabe større effektivitet og sammenhæng i Fællesskabets toldordninger.)
(Customs 2000 was the subject of a conciliation procedure between the European Parliament and the Council, in which the Council flatly rejected several European Parliament proposals aimed at achieving greater efficiency and coherence in Community customs.)
På samme måde som Kommissionen i sin egenskab af initiativtager til lovgivningen undlod at tage tilstrækkelig højde for nogle af følgerne af indførelsen af det indre marked, vedtog Rådet den pågældende lovgivning.
Just as the Commission, as proposer of legislation, failed adequately to deal with some of the consequences of the introduction of the Single Market, the Council, adopted the legislation concerned.
Der er ikke tvivl om, at den store politiske konstruktion, som det indre marked er, havde en mere fremtrædende plads i Rådets tankeverden end følgerne i form af svig.
There is no question that the grand political design of the Single Market, figured rather more prominently in the minds of the Council of Ministers than did the consequences in terms of fraud.
Selv om dette er naturligt, negligerede Rådet ikke alene bedrageribekæmpelsesaspekterne ved lovgivningen for det indre marked, det modsatte sig også aktivt foranstaltninger, der kunne have bidraget hertil.
Though this approach is natural, the Council did not merely neglect the antifraud aspects associated with Single Market legislation, it actively resisted measures which would have helped deal with them.
"Rådet nægter næsten systematisk at acceptere konkrete foranstaltninger til at styrke Kommissionens beføjelser til at føre kontrol i medlemsstaterne."13
"The Council refuses almost systematically to agree to concrete measures to strengthen the Commission's powers of supervision in the Member States."13
Til støtte for kommissionsmedlem Monti's udtalelser må man på det kraftigste fordømme medlemsstaternes og Rådets selvmodsigende og tvetydige holdning, idet de i hensigtserklæringer reklamerer stærkt for en mere effektiv aktion fra EUs side i bekæmpelsen af svig, men i virkeligheden gør en sådan aktion praktisk umulig og endog forsætligt hindrer den ved til ethvert formål at beskytte de nationale forvaltningers beføjelser på bekostning af Kommissionens og ved at konsolidere de administrative skillelinjer, der hindrer ethvert EF-fremskridt på dette område.
On the basis of the remarks by Commissioner MONTI, the contradictory and ambiguous attitude of the Member States and the Council should be condemned in strong terms. That attitude consists of making declarations of intent extolling the virtues of more effective European Union measures to combat fraud, but of acting in such a way as to make such measures practically impossible or even deliberately hindering them by seeking to preserve, for whatever purpose, the prerogatives of the national administrations to the detriment of the Commission's powers and by consolidating the administrative compartmentalization which thwarts any Community progress in this area.
Uviljen mod at vedtage den relevante lovgivning er ikke begrænset til fastsættelsen af Kommissionens kontrolbeføjelser. Denne modvilje gør sig navnlig gældende på de fundamentale områder for retligt og politimæssigt samarbejde og administrativ bistand i toldspørgsmål, som alene kan modvirke de uheldige virkninger af de forskelle, der endnu består mellem medlemsstaternes retssystemer.
The unwillingness to pass appropriate legislation is not limited only to the definition of the Commission's monitoring powers, That unwillingness can be seen more generally in the fundamental areas of judicial and police cooperation and administrative assistance in customs matters, the only measures likely to offset the perverse impact of the judicial borders which still exist between the Member States.
Som eksempel på Rådets passivitet må man nævne de uforklarlige forsinkelser, der er opstået i forbindelse med såvel EF-politiske spørgsmål (forslaget til forordning om administrativ toldbistand har nu verseret i Rådet i over tre år!) som politikker under "tredje søjle" (langsommelig etablering af et virkeligt retligt og politimæssigt samarbejde, Europol og konventionen om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser).
In order to illustrate the Council's failings, reference should be made to the inexplicable delays in implementing to Community policies (the adoption of the draft regulation on administrative assistance in the customs sphere has been pending for more than three years!) or third pillar policies (late implementation of genuine judicial and police cooperation, Europol, the convention on the protection of financial interests, etc.).
Medlemsstaterne f2) - de nationale rgjggringer
Member States (2) - National Governments
Erkendelse af problemer
Awareness of Issues