natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad angår den fælles forsendelsesprocedure, er denne også afhængig af, at lande uden for EU får deres ordninger på plads.
As far as Common transit is concerned, it is also dependent on nonEU states putting their systems in place.
EU er her stødt på en vis modstand fra de schweiziske myndigheders side, der ganske vist i princippet støtter datamatisering, men som også har givet udtryk for forbehold og stillet spørgsmål7. Samme myndigheder gik så vidt som til at overrække udvalgets delegation en skriftlig kritik af forslaget under besøget i Genève og Bern*.
Here it has encountered some resistance from the Swiss authorities which, while supporting computerisation in principle, have "expressed reservations and asked questions."7 They went so far as to hand a written critique of the proposal to the Committee's delegation to Geneva and Berne.8
Eftersom udvalget ønskede at undersøge medlemsstaternes holdning nærmere, medtog det et spørgsmål om datamatisering i sit spørgeskema9.
Wishing to look further into the attitude of the Member States, the Committee included in its questionnaire a question9 on the subject of computerisation.
Medlemsstaterne blev spurgt, om de troede,
The Member States were asked whether they believed that NCTS would (i) help reduce fraud (ii) be completed in time and (iii) be adequately funded.
: Med virke til at '
Be completed In time?
Få tu del t tilstrækkelige midler i Deres medlemsstat?
Be adequately funded in your Member State?
DK »
Β DK no reply yes yes yes
Λ bedragerierne? Ja Ja Ja, men ingen garanti Ja
D GR uncertain yes uncertain yes yes yes yes, but no guarantee yes ε
A Ρ :­:SF v s· WÊÈÊ
NL uncertain yes yes yes yes uncertain yes yes uncertain
Ja Ja Nej Ja Ja Nej Usikkert Nej Nej Nej Ja Usikkert Nej
A F SF yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes yes
Intet svar Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Usikkert Ja Ja Usikkert Ja Intet svar Ja Intet svar
S UK CH yes no reply yes no reply no no no yes uncertain no
Skuffende nok er resultaterne af spørgeskemaet tvetydige. Ti medlemsstater er enten sikre på, at ordningen vil blive forsinket eller i det mindste ikke sikre på, at den vil være klar til tiden.
The results of the questionnaire are disappointingly ambiguous.
Man bemærker, at selv om mange er sikre på, at ordningen ikke vil være klar til tiden, er de fleste af de samme lande overbevist om, at de selv vil være klar.
One notes that while many are sure the system will not be ready on time, most of the same states are confident that they themselves will be ready.
Eftersom ansvaret for gennemførelsen af kommissionsordningen på nationalt plan hovedsagelig vil påhvile medlemsstaterne, er en sådan usikkerhed med hensyn til, hvornår dette vil ske, særdeles foruroligende.
Given that it is the Member States which will bear the principal responsibüity for implementing the Commission system at a national level, such uncertainty about when it will happen is highly disconcerting.
En sådan tøven står i skærende modsætning til Europa­Parlamentets engagement, som kom til udtryk gennem Parlamentets opførelse af bevillinger til datamatiseringsprojektet på 1997­budgettet.
Such hesitancy is in marked contrast to the commitment of the European Parliament manifested in its provision of EC budgetary funds for computerisation in the 1997 budget.
Især det østrigske toldvæsen overraskede udvalget med en udtalelse om, at den nugældende østrigske ordning ikke var forenelig, hvilket beklagedes, men den havde måttet gennemføres hurtigt10.
The Austrian Customs service in particular surprised the Committee with the statement "The current Austrian system is not compatible, that is regrettable.
Kommissionen er imidlertid fortsat overbevist om, at sådanne vanskeligheder kan overvindes11.
But we had to implement it rapidly."10The Commission however remains confident that such difficulties can be overcome.11
Bemærkningerne i ovenstående punkt rejser spørgsmålet om, hvorvidt forsendelsesordningen vil kunne forvaltes på grundlag af en delvis datamatiseret ordning.
The comments in the previous paragraph raise the question of whether or not it will be possible for the transit system to be managed on the basis of a partially computerised system.
Et sådant scenarie er ikke utænkeligt, eftersom visse medlemsstater sandsynligvis ville have vanskeligere ved at overholde fristerne end andre.
This scenario is not improbable, given that some Member States are less likely than others to be able to meet deadlines.
Selv om dette til en vis grad er beroligende, kan en sådan situation næppe betragtes som tilfredsstillende, da den sandsynligvis vil give ordningen "svage led", som den organiserede kriminalitet straks vil udnytte.
Situation, even if partly reassuring, can hardly be considered satisfactory, as it is likely to give rise to "weak links" in the system, which organised crime will lose no time in exploiting.
Kommissionen er overbevist om, at NCTS i betydeligt omfang vil begrænse bedragerierne. Den skønner, at der i løbet af en femårig periode vil blive tale om en gevinst på omkring 5-10 mia ecu.
The Commission is confident that the NCTS will reduce fraud substantially, it estimates the benefit over a five-year period at around Ecu 5-10 billion.
Efter Kommissionens opfattelse er dette skøn baseret på forsigtige antagelser.
This estimate is in their view based on moderate assumptions.
Baseres skønnet på optimistiske antagelser, kunne tallene blive ti gange større13.
On optimistic assumptions the figures could be ten times greater.13
Imidlertid har NCTS i sig selv ikke nogen direkte bedrageribekæmpende funktion.
However, the NCTS does not in itself offer direct antifraud functions.
Dens muligheder i så henseende ligger i, at den kan være med til at fjerne nogle af ordningens svagheder og frembyde risikoanalysemateriale, hvormed kontrollen i medlemsstaterne kan gøres mere målrettet.
Its antifraud potential lies in helping to elirninate some of the weaknesses in the system and in providing riskanalysis material for the better targeting of controls by Member States.
Den skulle dog først og fremmest kunne fjerne de nuværende forsinkelser i tilbagesendelse af bekræftelse på, at en forsendelse har nået sit bestemmelsessted og er blevet færdigbehandlet.
Above all though, it should ehminate the current delays in the return of the confirmation that a transit transaction has satisfactorily been completed, which permit repeat offences.
På samme måde vil den nye ordning gøre det muligt straks at konstatere ikke-færdigbehandling.
By the same token, it will allow non-clearance to be identified immediately.
Mange vidner har udtalt, at den datamatiserede ordning ikke indeholder nogen garanti mod bedrageri, men de er, på linje med medlemsstatemes svar på udvalgets spørgeskema, enige i, at den i betydeligt omfang vil begrænse nogle af de lettere muligheder herfor.
Many witnesses have said that the computerised system offers no guarantees against fraud, but agree, in line with the Member States' questionnaire replies, that it will substantially restrict some of the easier opportunities for it.
Et køretøj vil stadig kunne "forsvinde" undervejs (NCTS er ingen hjælp mellem afgangstoldkontoret og bestemmelsestoldkontoret), men myndighederne vil i det mindste kunne indlede eftersøgningen af det forholdsvis hurtigt.
A vehicle could still "disappear" en route (the NCTS offers no help at points between the office of departure and office of destination), but at least the authorities would be able to start looking for it with relative alacrity.
Det vigtigste af de problemer, NCTS ikke kan afhjælpe, er problemet med falsk vareangivelse, hvis udbredelse i øjeblikket er mere sandsynlig som følge af de strenge kautionskrav i forbindelse med følsomme varer.
The principal problem not to be addressed by NCTS is that of false declarations, which are at present made more likely by the hefty guarantee requirements on sensitive goods.
Den eneste ægte modforanstaltning er stadig den fysiske kontrol afkøretøjer.
The only genuine counter-measure remains physical checks of vehicles.
NCTS' eneste bidrag til fysisk kontrol - som måske kan været et væsentligt bidrag i mere velorienterede toldvæsener - er at frigøre personale fra den manuelle kontrol af TI -formularer, hvilket gør det muligt igen at give de pågældende toldere kontrolopgaver.
The only contribution made by NCTS to physical checks - which may, in enlightened customs services, be a considerable one -is to release staff from the manual checking of Tl forms, allowing them to be re-assigned to control activities.
Endnu et område, hvor NCTS, således som man i øjeblikket forestiller sig ordningen, kun kommer med et beskedent bidrag, er kontrollen af køretøjer mellem afgangs- og bestemmelsessted.
A further area where NCTS, as currently envisaged, makes little contribution is to the control of vehicles between departure and destination.
Kontrol er emnet for næste afsnit, men det er værd på dette sted at nævne, at hvis de lovhåndhævende myndigheder på ruten (især disses mobile enheder) havde umiddelbar adgang til computernettet, kunne dette betyde tilvejebringelse af nyttige bedrageribekæmpelsesoplysninger.
Controls are the subject of the next section, but it is worth mentioning here that, if the computer network were to be instantly accessible to law-enforcement agencies en route (especially to their mobile units), it could provide useful antifraud information.
Det ville f.eks. give politiet/toldvæsenet mulighed for at kontrollere, om et bestemt køretøj er omfattet af en forsendelsesordning, om det kører ad en fornuftig rute, om det overholder tidsplanen osv. Sådanne oplysninger indhentet med kort varsel, kunne måske være med til at målrette den fysiske kontrol.
It would for example allow police/customs to verify whether a particular vehicle is under a transit regime, whether it is on a reasonable route, whether it is on schedule, etc. Such information, obtained at short notice, might assist in targeting physical checks.
For at sikre branchen de størst mulige fordele er det vigtigt, at de økonomiske aktører har adgang til systemet på read-only basis, hvormed de kan følge afviklingen og færdigbehandlingen af de forsendelsestransaktioner, de er ansvarlige for.14
In order to maximise the benefits to the trade, it is important that economic operators should have read-only access to the system enabling them to verify the progress and clearance of the operations for which they are responsible.14
Opmærksomheden skal til sidst henledes på, at NCTS naturligvis skal være en sikker ordning.
The final and obvious point to be made is that the NCTS must be safe.
Selv om Kommissionen har forsikret, at ordningen vil blive gjort sikker ved hjælp af den sidste nye teknologi, er ingen ordning fuldstændig sikker.
Though the Commission has given guarantees that the system will be secured by state-of-the-art technology, no system is completely secure.
Der er brug for fejlsikre mekanismer til dækning af muligheden for uautoriseret indtrængen.
Fail-safe mechanisms are required to cover the possibility of unauthorised intrusion.
Andre teknologiske muligheder
Other technological options
Som et supplement til Kommissionens stort anlagte datamatiseringsprojekt er udvalget blevet kontaktet af en række organisationer (sædvanligvis af forretningsmæssig karakter) med forslag om anvendelse af teknologiske teknikker inden for forsendelsesordningen.
In addition to the Commission's flagship computerisation project, the Committee has been contacted by a range of organisations (usually commercial in nature) proposing the application of technological techniques to the transit system.
De to generiske teknologier til anvendelse inden for den grundlæggende forsendelsesordning, som umiddelbart havde størst interesse, var smart cards og optiske kort.
The two generic technologies for application to the basic transit system of greatest prima facie interest were smart cards and optical cards.
Udvalget afholdt én høring specielt med det formål at undersøge disse muligheder15.
The Committee held one hearing explicitly to examine these possibilities.15
Nedenstående kan og bør ikke være nogen vurdering af disse produkter i sig selv.
The following cannot and should not be an assessment of these products in themselves.
Udvalget kan kun vurdere det omfang, hvori de pågældende produkter på grundlag af de forelagte oplysninger/oreAom at være af interesse for forsendelsesordningen Det bør gøres klart, at udvalget ikke og heller ikke på grundlag af sine konklusioner vedrørende ovenstående, regner med at komme med henstillinger om, hvorvidt en sådan teknologi bør indføres eller ej.
The Committee is only able to assess the extent to which, on the basis of the information, the products concerned appeared to be of interest for the transit system. It should be clear that the Committee cannot, even on the basis of its conclusions on the above, envisage making recommendations on whether or not such technology should be adopted.
Det grundlæggende spørgsmål er, om Kommissionen har givet de pågældende produkter den opmærksomhed, de fortjener.
The fundamental question is whether they have received the attention they deserve from the Commission.
Har smart cards og optiske kort fået en fair behandling?
Have Smart Cards and Optical Cards had a fair hearing?
De ekspertudtalelser, som udvalget har modtaget fra en række bidragydere både under
The expert indications given to the Committee by a number of contributors both within the Committee16
Navnlig førstnævnte kort kunne bidrage betydeligt med sikker dokumentation og med kontrollerbar adgang, hvormed der kan etableres en "revisionsrute" for varer i forsendelse.
The former in particular could assist significantly with secure documentation with controllable access able to establish an "audit trail" for goods in transit.
De kunne også være med til at lette kontrollen undervejs i betragtning af den forholdsvis billige, enkle og bærbare teknologi, der kræves til læsning og/eller ændring af dem.
They could also help ease en route controls, given the relatively cheap, simple and portable technology required to read and/or modify them.
Desuden kunne de, og dette er et vigtigt praktisk aspekt, anvendes i kombination med Kommissionens NCTS-projekt.
Furthermore, and this is a crucial practical point, they could be used in combination with the Commission's NCTS project.
Det hedder endvidere, at deres anvendelse stadig er kompliceret og i udgifter og tid konkurrerer med datamatisering uden at have dennes fordele, dvs. forvaltning/overvågning af ordningen i realtid og forebyggelse af bedrageri gennem forudberegning af de forventede forsendelser19.
Operation except when coupled with an information exchange network still complex and competes with computerisation in terms of cost and time without all the advantages in terms of administration/surveillance of the system in real time and of fraud prevention by anticipating traffic"19
Da disse argumenter blev fremført over for de smart card-eksperter, udvalget hørte, blev de anfægtet på det kraftigste.
When these points were put to the smart card experts heard by the Committee, they were contested with vigour.
En afgrundene til Kommissionens kølige holdning til smart cards synes at være dens synspunkt om, at de præsenteres som et alternativ snarere end et supplement til datamatisering.
One reason for the Commission's coolness towards smart cards appears to be its view that they are presented as an alternative rather than a complement to computerisation.
Således som udvalget har forstået de muligheder, der er forbundet med denne teknologi, ser det ud til, at den som et supplement til NCTS fortjener at blive gjort til genstand for fordomsfrie overvejelser.
It would appear from the Committee's understanding of the possibilities offered by this technology that it deserves open-rriinded attention alongside NCTS.
Teknologien i forbindelse med optiske kort er laserbaseret. Der kan lagres større mængder data, og teknologien kendetegnes af stor holdbarhed og sikkerhed mod indgreb og forsøg på at manipulere dataene. Optiske kort kan let anvendes i alle datamater og kan kombineres med andre typer kort.
Optical card technology is laser-based, enables large quantities of data to be stored and is characterized by a high degree of durability and security against unauthorized access and attempts to manipulate data.
De kan anvendes effektivt sammen med NCTS og ville uden tvivl løse de fleste af de sikkerhedsproblemer, der er forbundet med NCTS.
They can be used most effectively in combination with NCTS and would probably solve most of the security problems associated with NCTS.
Sterre differentiering mellem følsomme varer og andre varer
Greater differentiation between sensitive products and other goods
Årsager til en sådan differentiering
Reasons for such differentiation
Udvalget har hele tiden haft opmærksomheden henledt på bedrageri i forbindelse med følsomme varer.
The Committee's attention has been focused throughout on fraud involving sensitive goods.
Ifølge de lovhåndhævende myndigheder har praktisk taget alle bedragerier i forbindelse med forsendelser involveret sådanne varer.
According to law enforcement agencies, practically all transit fraud has involved such goods.
Under disse omstændigheder forekommer det rigtigt at koncentrere bedrageribekæmpelsesforanstaltningerne om disse varer snarere end om en bred vifte af varer, idet sidstnævnte ville medføre ekstraudgifter, hvor sådanne ikke er berettigede.
In the circumstances, it would seem appropriate to concentrate antifraud measures on such products rather than taking a broad brush approach which would have the effect of imposing extra costs where they are not justified.
Udvalget har fået forelagt mange forslag, som er baseret på den brede tanke om kun at træffe ekstraforanstaltninger i forbindelse med følsomme varer. Sådanne foranstaltninger kunne ses som en slags "Tl+"-ordning.
Many proposals have been submitted to the Committee which rely on the broad concept of extra measures applying only to sensitive goods.
Der er afgjort visse fordele ved at koncentrere ofte byrdefulde ekstraprocedurer og kostbare sikkerhedsforanstaltninger om de varer, hvor sandsynligheden for bedragerier er størst.
There is certainly some merit in focusing often burdensome additional procedures and costly safeguards on the products most likely to be involved in fraud.
Farer ved en sådan differentiering
Dangers in such differentiation
Denne indfaldsvinkel er dog ikke uden ulemper.
This approach is not without its downside.
På samme måde som der er sket en forskydning mellem forsendelsesbedrageri og traditionelt smugleri, vil en mere restriktiv ordning for følsomme varer måske blot tilskynde til fejldeklarering for at undgå et formentligt højere kontrolniveau.
Just as a displacement effect has occurred between transit fraud and conventional smuggling, so might a tighter system for sensitive goods simply encourage misdeclaration in order to avoid a presumably higher level of control.
Det ser derfor ud til, at valget står mellem en målrettet ordning, der kan omgås, og en mere omfattende ordning, som er ensbetydende med betydelige ekstraudgifter og besvær over hele
The choice would appear, therefore, to be between a targeted system which can be avoided or a comprehensive system which imposes substantial extra costs and inconvenience across the board.
Den hovedforpligtedes kaution for en forsendelsestransaktion er det hovedområde, inden for hvilket der allerede foretages en sådan sondring mellem følsomme varer og andre varer.
The main area in which this distinction between sensitive products and ordinary goods is already made is in the principal's guarantee for a transit transaction.
Dette spørgsmål er blevet behandlet indgående i denne beretning, og det har vist sig, at 100%kautionen for følsomme varer har fremkaldt præcis den ovenfor beskrevne forskydning i retning af fejldeklarering.
This matter has been discussed at length in this report, and it has emerged that the 100% guarantee for sensitive goods has provoked exactly the kind of displacement into misdeclaration described above.
I denne sammenhæng må ændringer af kautionsordningen behandles ud fra en helhedsbetragtning af ordningen og ud fra en klar forståelse af, hvad der ønskes opnået med kautionen.
In this context, reforms to the guarantee system must be treated within the context of the system as a whole and on the basis of a clear appreciation of what one wishes to achieve with the guarantee.
Hvad er formålet med kautionen?
What is the guarantee for?
Udvalget ved af egen erfaring, at de offentlige myndigheder betragter kautionen som et middel til bedrageribekæmpelse.
The guarantee is viewed in the Committee's experience by the public authorities as an antifraud instrument.
I denne beretning har vi allerede citeret den opfattelse, at jo højere kautionen er, jo færre bedragerier bliver der begået.
This report has already quoted the view that the higher the guarantee the less the fraud.
På den anden side er det opfattelsen hos de brancherepræsentanter, der har aflagt vidneforklaring for udvalget, at kautionen pålægger dem ekstra økonomiske byrder men kun en ringe ekstra gevinst med hensyn til bekæmpelse af bedragerier.
On the other hand, the trade representatives who have addressed the Committee take the view that the guarantee imposes extra financial burdens on them for little extra benefit in terms of combatting fraud.
På baggrund af udvalgets opfattelse, at højere kautioner inden for forsendelsesordningen har medført øget smugleri uden for ordningen, tenderer udvalget til at dele branchens opfattelse.
In the light of the Committee's view that higher guarantees in the transit system have resulted in higher smuggling levels outside it, it would tend to share the view of the latter.
Ikke desto mindre har udvalget fået klare beviser for, at indførelsen af 100%kautionen har medført en betydelig begrænsning i forsendelsesrelateret kriminalitet.
Nonetheless, there has been clear evidence to the Committee that the introduction of the 100% guarantee has led to a substantial fall in the amount of crime in transit.
Imidlertid må foranstaltningen i bedrageribekæmpelseshenseende på grund af bivirkningerne for både branchen selv og for smuglere betragtes som svarende til at skyde gråspurve med kanoner, således som det blev udtrykt i en vidneforklaring20.
However, in view of the side effects both for the trade and for smugglers, the measure has to be considered "overkill" in antifraud terms to quote one contributor20.
Hvis dette er rigtigt, og det erkender de fleste medlemsstater implicit, hvilket formål tjener kautionen da?
If this is true, as most Member States implicitly acknowledge, what purpose does the guarantee serve?
I praksis er det klart, at den afhængighed af kautionsmekanismen, der i øjeblikket karakteriserer forsendelsesordningen, har ændret den fra at være en ordning til lettelse af varebevægelser til at være en forsikringsordning for statens afgiftsindtægter, når denne lettelse slår fejl.
In practice, it is clear that the reliance on the guarantee mechanism which now characterises the transit system has transformed Community transit from a facilitating system for the movement of goods into an insurance system for public revenue when the facilitation goes wrong.
Denne udvikling er ikke nogen sand afspejling af formålet med forsendelsesordningen, og der har været en tendens til, at forsendelsesvirksomhederne har måttet betale regningen for dens administrative mangler.
This development does not represent a true reflection of the purpose of the transit system and has tended to make freight forwarders pay the bill for its administrative defects.
Fremtidige ændringer af kautionsordningen bør undersøges i lyset heraf.
Future changes to the guarantee system should be examined in this light.
Da Kommissionen indførte sit forbud mod anvendelsen af den samlede kaution, var det tænkt som en midlertidig foranstaltning.
When the Commission introduced its ban on the use of the comprehensive guarantee, the measure was intended to be a temporary one.
Foranstaltningen er allerede blevet forlænget, og visse medlemsstater ser gerne, at den gøres permanent.
It has already been extended, and some Member States wish to see the system made permanent.