natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette hul er blevet erkendt af EU selv, og noget er der da også gjort.
This gap has been recognised by the EU itself, and some action taken.
UCLAF, Europol og den for nylig vedtagne konvention om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser kan alle tilskrives opmærksomheden omkring behovet for at reagere mere effektivt på problemet med grænseoverskridende kriminalitet.
UCLAF, Europol and the recently agreed Convention on the Protection of Community Financial Interests all owe their existence to a awareness of the need to respond more effectively to the problem of cross-border crime.
Ingen af dem arbejder specifikt inden for toldområdet, skønt alle dækker bedrageri i forbindelse med forsendelsesordningen.
None is specific to the customs area, though all would cover fraud against the transit system.
Det andet fællestræk er, at de på grund af manglende politisk vilje ikke kan udnytte deres bedrageribekæmpende muligheder.
The other thing all three have in common is that they fail, through a lack of political will, to fulfil their antifraud potential.
UCLAF er det eneste af de tre elementer, der faktisk er i gang.
UCLAF is the only one of the three elements actually operational.
Afdelingen har gentagne gange fået ros i undersøgelsesudvalget for sin formidlende rolle ved at sætte efterforskere i forskellige medlemsstater i kontakt med hinanden og, som navnet siger, ved at samordne bestemte undersøgelser.
It has received repeated praise in the Committee of Inquiry for its facilitating role in putting investigators in different Member States in touch with each other, and, as its name suggests, coordinating specific investigations.
Alligevel er UCLAF nødt til at operere via mellemmænd.
Nevertheless, UCLAF is forced to operate by proxy.
Den har ingen myndighed til at indlede efterforskning, at beordre eller gennemføre undersøgelser, at foretage anholdelser, at prioritere særlige undersøgelsesområder osv. Desuden er den stadig en lille organisation, der er stærkt afhængig af de personlige kontakter til nationale tjenestemænd, som er tilknyttet den i et begrænset tidsrum.
It has no authority to initiate criminal investigations, order or carry out searches, make arrests, prioritise particular areas of inquiry, etc. Moreover, it remains a small operation relying heavily on the personal contacts of national officials seconded to it for limited amounts of time.
Skønt den er særdeles effektiv i de sager, den har været inddraget i, og skønt den har et højtkvalificeret efterforskningspersonale, er dens mulighed for at operere effektivt i marken derfor yderst begrænset.
Consequently, though highly effective in those cases where it is involved, and though possessing highly qualified investigative staff, its ability to operate on the ground is extremely limited.
UCLAF har altså indtil videre et uudnyttet potentiale.
UCLAF therefore has as yet unexploited potential.
Den er stadig en relativt ny organisation, og derfor afhænger dens fremtidige udvikling af den respekt, som den er i stand til at skaffe sig hos toldvæsen og politi i medlemsstaterne.
Still a relatively new organisation, it relies for its future development on the respect it is able to command with the customs and police services of the Member States.
I øjeblikket tyder det godt, at den er ved at opbygge sig et ry for seriøst og effektivt efterforskningsarbejde, der giver en uundværlig ekstra dimension til bedrageribekæmpelsen i Europa.
At present, the signs are good, in that it is establishing a reputation for serious and effective investigative work, providing an indispensable extra dimension to combatting fraud in Europe.
Med dette in mente bør EU snart overveje en yderligere udvidelse afUCLAPs rolle og beføjelser.
With this in mind, the EU should soon consider a further enhancement of UCLAF's role and powers.
Det må dog også med i billedet, at al den succes, som UCLAF har haft, stort set er opnået i mangel af bedre - dvs. manglen på en organisation med de formelle beføjelser til at udfylde det efterforskningsmæssige hul i EU's ressourcer til bedrageribekæmpelse. UCLAF har vist fantasi og kreativitet ved at skabe en rolle for sig selv inden for de institutionelle grænser, der er lagt omkring den.
It must nevertheless be appreciated that any success UCLAF has enjoyed has been largely by default - in the absence of any organisation with the formal powers to fill the investigative gap in the EU's antifraud resources, UCLAF has shown imaginativeness and creativity in creating a role for itself within the institutional limits placed on it.
Tilbage står, at der stadig er behov for en virkelig europæisk efterforskningsmyndighed, som endnu ikke findes.
The fact remains that a true European investigative authority is required and does not yet exist.
Skønt Europol beskæftiger sig med politiarbejde, som i det store og hele ikke har noget at gøre med toldanliggender, er Europol det nærmeste, EU kommer til et EU-dækkende efterforskningsorgan.
Though dealing with police matters, largely unrelated to customs activities, Europol is the nearest thing the EU has to an EU-wide investigative body.
Som sådan frembyder Europol en mulighed for at overvinde den ineffektivitet, der ligger i at være afhængig af samarbejde mellem og samordning af 15 forskellige toldvæsener, for slet ikke at tale om andre lovhåndhævende myndigheder, der kan blive inddraget i efterforskningen af forsendelsesbedragerier. De eventuelle konsekvenser behandles i det følgende.
As such, it offers a concept which could potentially overcome the inefficiencies of relying on cooperation between and coordination of 15 different customs services, not to mention other law enforcement agencies which can be involved in investigating transit fraud.
På vei mod et EU-toldvæsen
Towards an EU Customs Service
Et logisk skridt
A logical step
Alle de problemer, der behandles i dette afsnit, drejer sig om et grundlæggende emne: opsplitningen af toldmyndigheden i femten adskilte tjenester, som hver har forskellige beføjelser, ressourcer, traditioner og kultur, og vanskeligheden ved at skabe et effektivt samarbejde mellem dem.
All the problems discussed in this section centre on one basic issue: the fragmentation of customs authority into fifteen separate services, each of which has different powers, resources, traditions and culture and the difficulty of achieving effective cooperation between them.
Disse problemer stammer fra den helt afgørende modsætning mellem eksistensen af et fælles toldområde og manglen på en enkelt toldmyndighed, der dækker dette område.
These problems arise from an essential contradiction between the existence of a single customs territory and the absence of one customs authority covering that territory.
Situationen er, for at skære det ud i pap, en gave til bedragerne.
The situation is, not to put too fine a point on it, a gift to fraudsters.
Logikken i sagen er ligetil: et fælles toldområde kræver et fælles toldvæsen med ensartede beføjelser, ressourcer tildelt efter objektive fælleseuropæiske kriterier, med mulighed for og kapacitet til at foretage efterforskning på hele det område, det er ansvarligt for, interne kommandostrukturer til informationsformidling, hvor der er behov for det, og mulighed for at målrette bedrageribekæmpelsen på europæisk plan.
The logic of the matter is straightforward: a single customs area a single customs area requires a single customs service, with homogeneous powers, resources allocated according to objective pan-European criteria, the ability and the capacity to carry out investigations throughout the territory for which it is responsible and the internal command structures to distribute information where it is needed and to target its antifraud efforts at a European level.
Ingen af de nuværende endemiske problemer med samarbejde og informationsudveksling ville opstå inden for et fælles toldvæsen.
None of the currently endemic problems surrounding cooperation and the sharing of intelligence would arise in a single service.
Europa-Parlament har allerede givet sin støtte til ideen med et fælles toldvæsen under drøftelserne om Told 2000.
The European Parliament has already given its support to the idea of a Single Customs Service in the context of the negotiations on Customs 2000.
Undersøgelsesudvalget kan kun drage samme konklusion på grundlag af de vidneudsagn, det har modtaget.
The Committee of Inquiry cannot but reach the same conclusion on the basis of the evidence it has received.
I meget stor udstrækning er denne beretning en konsekvens af, at EU ikke har et fælles toldvæsen.
To a significant extent, the very existence of this report is a consequence of the EU not possessing a single customs service.
Det er svært at forestille sig, hvordan den situation, som beretningen omhandler, kunne være opstået i et Europa med én integreret tjeneste, selv om en fælles tjeneste ville medføre nogle særlige problemer, som undersøgelsesudvalget naturligvis ikke har været i stand til at tage højde for.
It is hard to imagine how the state of affairs it is designed to address could have arisen in a Europe with one integrated service, although a single service would produce problems of its own which the Committee of Inquiry has inevitably been unable to consider.
For blot at tage et eksempel: den datamatisering, som i øjeblikket er genstand for uendelige politiske diskussioner og selvransagelse, ville utvivlsomt have været reglen for år tilbage, lige som den er det nu på nationalt plan.
To take one example: computerisation, currently the subject of ^terminable political discussion and soul-searching would undoubtedly have been the rule years ago, just as it is now at a national level.
Politisk er hindringerne sandsynligvis større.
Politically, the obstacles are probably greater.
Ideen med et fælles EU-toldvæsen er tabu for de fleste regeringer på grund af det potentielle tab af suverænitet, og det gælder også for de fleste toldvæsener.
The idea of an EU customs service is anathema to most governments, on the grounds of the potential loss of sovereignty, and to most customs services.
Med hensyn til de sidstnævnte indgik der i udvalgets spørgeskema til toldmyndighederne følgende to spørgsmål:5
In the case of the latter, the Committee's questionnaire to customs authorities asked two questions:5
Ville De være parat til at indgå i et fælles EU-toldvæsen? Ville et sådant fælles toldvæsen være en fordel i bekæmpelsen af forsendelsesbedragerier?
- Would you agree to become part of a unified European customs service? - Would such a unified service help in the fight against fraud?
I svarerne blev begge ideer afvist næsten enstemmigt.
The responses showed near unanimity in rejecting both ideas.
To lande, Spanien og Italien, gik imidlertid mod strømmen og så enhedsforslaget som et middel til at gøre det muligt for toldvæsenerne at samarbejde mere effektivt og gav derfor udtryk for åbenhed over for ideen med et EU-toldvæsen.
Two countries however, Spain and Italy, swam against the tide and saw unity as a means of allowing customs to cooperate more effectively and consequently expressed openness to the idea of an EU customs service.
blevet mere eklatant overset.
It is hard to think of a case in which the concept of subsidiarity has so blatantly been ignored.
Hvis der er et område, hvor der er behov for en europæisk fremgangsmåde, så er det her.
If there is one area where a European approach is required, it is this.
Selv med en minimalistisk "frihandelsopfattelse" af, hvad EU bør være, og som det indre marked er det seneste udtryk for, er det næsten bevidst forsømmelighed, ikke at sørge for en tjeneste, der kan overvåge og beskytte den frie handel, og det har påført Europas erhvervsvirksomheder og skatteydere et meget omfattende bedrageri.
Even on a minimalist, "free-trade" reading of what the EU should be, of which the Single Market is the ultimate expression, the failure to provide a service able to police and protect that free trade is almost wilful negligence, which has exposed Europe's traders and taxpayers to fraud on a vast scale.
Undersøgelsesudvalget kan imidlertid ikke tillade sig at tænke utopisk.
However, the Committee of Inquiry cannot afford to be utopian.
Selv om det må drage de logiske konklusioner af det materiale, det har fået forelagt, kan det ikke lukke øjnene for de politiske, praktiske og administrative realiteter, som betinger den måde, hvorpå toldvæsenerne i øjeblikket er organiseret.
Though it must draw the logical conclusions which arise from the evidence it has received, it cannot turn a blind eye to the political, practical and adrninistrative realities which condition the way customs services are currently organised.
Kort sagt: Hvor rent teoretisk ønskeligt det end måtte være, oprettes et fælles EU-toldvæsen ikke fra den ene dag til den anden.
In short, however theoretically desirable it may be, a single EU customs service will not be created overnight.
Ikke desto mindre er det til dels muligt at påbegynde behandlingen af de dermed forbundne spørgsmål.
Nevertheless, it is possible to begin to address the issues arising on a partial basis.
Hvordan dette kan ske, er hovedsagelig forklaret i de foregående dele af dette afsnit.
The means by which this can be achieved are mainly explained in the earlier parts of this section.
Først er der det forslag, Irland anførte i sit svar på spørgeskemaet, og som gik ud på, at toldvæsenerne skal fungere, "som om" de var en fælles enhed.
First, there is the suggestion made by the Irish in reply to the questionnaire that customs shall act "as if" they were one.
Hvis man skal tage dette alvorligt, vil det indebære en langt højere grad af systematisk samarbejde baseret på mere indgående brug af udvekslingsordninger, fælles uddannelse, udveksling af oplysninger osv. Det betyder også, at toldvæsenernes beføjelser bringes i bedre indbyrdes overensstemmelse.
If this were to be taken seriously, it would involve a much higher degree of systematic cooperation, based on more use of exchange schemes, joint training, sharing of information, and so on. It would also imply that the powers of customs services be brought more closely into line.
Hvis man viderefører denne idé, er det område, hvor der en mest brug for internationalisering, inden for forebyggelse og efterforskning af bedrageri. Dette indebærer, at der bygges videre på de muligheder, der ligger i UCLAF og/eller Europol, for at oprette en virkelig europæisk toldefterforskningstjeneste.
Pursuing the idea though, the area where internationalisation is most urgently needed is in the prevention and investigation of fraud.
Det springende punkt ved en hvilken som helst tjeneste af den art vil være, at den ikke må være afhængig af samarbejdets forløb for at opnå resultater.
The crucial point about any such service would be that it did not have to depend on the vagaries of cooperation to achieve results.
Den skal være uafhængig, veludrustet og i stand til at arbejde på eget initiativ inden for sit kompetenceområde: grænseoverskridende toldbedragerier.
It would have to be independent, well-equipped and able to operate on its own initiative within the terms of its field of competence: cross-border customs fraud.
Skønt et sådant organ vil være et skridt i den rigtige retning, vil dets operationelle effektivitet være begrænset, så længe det stadig skal leve sammen med 15 nationale toldvæsener, der hver har deres egne beføjelser, hierarkier, administrative og efterforskningsmæssige databaser.
Though such a body would be a step in the right direction, as long as it continued to co-exist with 15 national customs services, each in possession of its own powers, hierarchies, adrninistrative and investigative information databases, its operational effectiveness would be compromised.
På basis af undersøgelsesudvalgets materiale kan der ikke være nogen diskussion om den logiske konklusion, at EU har brug for et fælles toldvæsen.
Based on the Committee's evidence, there can be no dispute with the logical conclusion that the EU needs a single customs service.
Konsekvenserne af, at EU ikke har et sådant, er blandt andet, at der er opstået en krise i forsendelsesordningen, og myndighedernes har ikke været i stand til at klare denne krise.
The consequences of it not having one include the development of a crisis in the transit system, and the inability of the authorities to deal with this crisis.
Hvis de politiske vanskeligheder med at udforme en fælles tjeneste får lov til at fortsætte og således forhindrer dens oprettelse, vil prisen derfor være en manglende strukturel mulighed fra de europæiske myndigheders side til at overvåge det indre marked og tage sig af toldbedragerier.
If the political difficulties of forming a single service are allowed to continue to prevent it coming into being, it will be at the price of a structural inability on the part of the authorities throughout Europe to police the Single Market and tackle customs fraud.
Eftersom de politiske hindringer for et fælles toldvæsen er så store, at de gør en umiddelbar gennemførelse usandsynlig, er der en række midlertidige foranstaltninger, som med fordel kan træftes vedrørende harmonisering af beføjelser og praksis, samordning af aktiviteter og udveksling af oplysninger.
Given that the political obstacles to a single customs service are so substantial as to make its immediate realisation unlikely, there are a number of interim measures which could
Sådanne foranstaltninger bør dog ikke forveksles med det endelige mål, nemlig et fuldt integreret toldvæsen.
Such measures should not however be confused with the objective of a fully integrated customs service.
Det bør understreges, at ud over de anbefalede tekniske og administrative foranstaltninger, hvis gennemførelse viser sig at være absolut nødvendig for en forbedring af forvaltningen af forsendelsesordningen, er og bliver det afgørende og grundlæggende problem den reelle politiske vilje i EU-medlemsstaterne, som er den eneste nøglefaktor i forbindelse med en virkelig mobilisering af ressourcerne, institutionerne, lovgivningerne og menneskene med henblik på anerkendelse og beskyttelse af EUs økonomiske og finansielle interesser og bekæmpelse af bedrageri inden for ordningen for fællesskabsforsendelse, og uden hvilken ethvert fremskridt hen imod erhvervelse af tekniske og retlige instrumenter vil vedblive med at være klart utilstrækkeligt om ikke dømt til fiasko.
It must be emphasized that, in addition to the technical and administrative measures advocated - the implementation of which is undeniably necessary if the management of the transit system is to be improved - the crucial and fundamental problem remains that of the real political will of the Member States of the Council of the European Union, the sole key factor which can lead to the genuine mobilization of resources, institutions, laws and individuals with a view to acknowledging and defending the European Union's economic and financial interests and combating fraud in the sphere of Community transit. Without that will, any progress towards establishing technical or legal instruments will remain blatantly inadequate, if not doomed to failure.
Forsendelsesproblemerne kan ikke loses, uden at det nøje overvejes, hvorledes toldvæsenerne selv kan reformeres Som et absolut minimum skal beføjelser, ressourcer og aktiviteter for toldvæsenerne i hele det indre marked være lige effektive, hvad angår bedrageriafskrækkelse, -afsløring og -efterforskning.
The problems of transit cannot be addressed without thorough consideration the reform of customs itself At the very least, the powers, resources and activities of customs throughout the Single Market must be uniformly effective in dissuading, detecting and investigating fraud.
Dette indebærer en fælles indstilling til uddannelse, trafikkontrol,fælles beføjelser til at standse og kontrollere køretøjer, ubegrænset og omgående adgang til oplysninger og taktisk efterforskning, fælles undersøgelser, indsættelse af ressourcer indenfor hele EU på basis af operationelle behov, samt at der findes en myndighed, der kan træffe de nødvendige afgørelser på europæisk plan.
This implies a common approach to training, the control of traffic, common powers to stop and check vehicles, unrestricted and immediate sharing of information and tactical intelligence, joint investigations, the deployment of resources across the entire EU on the basis of operational requirements and the existence of an authority able to make the necessary decisions at the European level.
Det logiske i denne situation er utvivlsomt, at der er brug for et fælles europæisk toldvæsen til overvågning af det indre marked Manglen på et sådant organ er på mange måder årsagen til, at den nuværende krise har udviklet sig med hensyn til forsendelsesordningen.
The logic of the situation points unequivocally at the need for a single European customs service to police the Single Market. The absence of such a service is in many respects to blame for the development of the current crisis in transit.
Er der ingen politisk vilje til at oprette et sådant organ, er det Europas lovgivere - de samme som skabte det indre marked - der er ansvarlige f or følgerne Medmindre medlemsstaterne udviser en klar vilje til at etablere et effektivt samarbejde mellem deres respektive toldvæsener, vil der uundgåeligt opstå et øget pres for at få et fælles EU-toldvæsen.
If the political will to create such a service does not exist, then it is for Europe's legislators, the same as created the Single Market, to account for the consequences. Unless the Member States demonstrate a clear will to establish effective cooperation between their respective customs services there will inevitably be increased pressure for a single European customs service.
På et relativt ukontroversielt plan kunne oprettelsen af et EU-RILO (et regionalt informations- og forbindelseskontor) blive en samlingscentralfor eftetforskningsoplysninger til toldvæsenerne Til overvindelse af de faktiske hindringer for et effektivt samarbejde er der imidlertid brug for en virkelig, europæisk toldefterforskningstjeneste, som kan samle og samordne oplysninger, og som skal gennemføre egne undersøgelser i hele EU og have status som offentligt organ i de nationale retssystemer.
At a relatively uncontroversial level, the creation of an EU RILO (Regional Intelligence Liaison Office) would provide a pool of intelligence information for customs services. However, in order to overcome the real obstacles to effective cooperation, a genuine European investigative service is required, able to gather and collate information, to carry out its own investigations throughout the EU and with the status of an official body in national legal systems.
På et vordende stadium har EU allerede et sådant organ i form af UCLAF, hvis værdifulde indsats for at give efterforskningen af europæiske bedragerier en reel europæisk dimension hele tiden har været hæmmet af den beskedne størrelse og de juridiske begrænsninger, den har måttet trækkes med UCLAF kan som udgangspunkt - ikke nødvendigvis inden for de nuværende rammer i Kommissionen - byde på etpotentiale for fremtiden.
In embryonic form, the EU alreadypossesses such a body in the shape of UCLAF, whose valuable efforts to add a genuinely European dimension to investigating European fraud have been constantly hampered by its small sue and by the legal constraints placed on it. Building on this basis, not necessarily within the current context of the European Commission, UCLAF offers potential for the future.
F.eks. I "Told 2000".
See especially Sections 7 and 10. e.g. in "Customs 2000"
Spørgsmål 40 og 40.A.
Questions 40 and 40.A
REFORMMULIGHEDER (VI - RETSSYSTEMER OG RETSFORFØLGNING
OPTIONS FOR REFORM (V) - LEGAL SYSTEMS AND PROSECUTION
Selv om de spørgsmål, der rejser sig på det juridiske område i forbindelse med forsendelsesordningen i vid udstrækning kan sammenlignes med dem, der er omhandlet i det foregående afsnit (splittetjurisdiktion, dårlig udveksling af oplysninger, ineffektivt samarbejde osv.), frembyder svarene større vanskeligheder.
Though the questions arising in the legal sphere in relation to the transit system bear close resemblance to those covered in the last section (fragmented jurisdiction, poor exchange of information, ineffective cooperation, etc.) the answers present greater difficulties.