natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Generelt er det vigtigt at under søge, hvilken betydning serviceydelser over for virksomhederne har for den regionale udvikling og dermed som et mål for strukturfondenes virke.
As the Commission's Second survey of State aidsshows, there is a wide range of different sorts of State aids, a sizeable proportion of which is not readily visible.
Andre regioner kan imidlertid have brug for en helt anden sammensætning af strukturpolitiske interventioner. Udddannelsesordninger er et godt eksempel.
Aids have been concentrated on the manufacturing sector and appear to have been highest (as a proportion of gross output) in Greece, Portugal, Ireland and Italy.
Ifølge IFO-undersøgelsen (1990) er veluddannet arbejdskraft en faktor, erhvervslivet tillægger afgørende betydning, men samtidig er det en faktor, som må behandles med omtanke, eftersom der hurtigt kan ske ændringer i efterspørgslen efter kvalifikationer.
However, when aids are expressed in terms of outlays per employee, it is Italy, with double the Community average, which gives most assistance.
Forholdsregler mod langtidsledighed eller foranstaltninger til indslusning af unge på arbejdsmarkedet fungerer som en håndsrækning til underprivilegerede grupper og fremmer således den sociale samhørighed.
These aids are on offer throughout Italy, though at a higher rate in the Mezzogiorno.
Til gengæld tilgodeser sådanne initiativer ikke uddannelsesbehovet i den beskæftigede del af arbejdsstyrken, og de afhjælper heller ikke manglende kvalifikationer blandt ledere og iværksættere.
In those countries with acute budgetary difficulties, State aids account for big shares of public expenditure: 6 % in Italy, Greece and Belgium, compared with 2 % in the Netherlands and Denmark.
Kvaliteten af den sociale infrastruktur — boligforholdene, kvaliteten af de lokale tjenesteydelser etc. — indvirker ligeledes på den regionale konkurrenceevne.
Other forms of fund for dealing with individual deprivation and stabilization have also been advocated, the most widely canvassed of which is an unemployment fund (see the MacDougall Report (1977), for example).
Konklusionen er, at de politiske foranstaltninger skal kunne afpasses efter de skiftende forhold, og at regionerne givetvis vil adskille sig indbyrdes med hensyn til prioriteringen af forskel lige faktorer.
The advantage of such a fund is that it is directly stabilizing in character, making transfers to those regions experiencing problems, although in view of the low unemployment rates in some of the least favoured regions, the targeting would miss some important objec tives.
Hvad angår suppleringsprincippet, må tre forskellige forhold give anledning til overvejelse.
Again, it is possible to restrict the range of spend ing on which the funds should be used.
For det første er det en åbenlys absurditet at kanalisere penge fra nationale budgetter via Bruxelles til nationale programmer i de mere begunstigede lande, hvor suppleringsprincippet ikke overholdes fuldt ud.
Such a fund can operate on a self-financing basis with those who are in employment in effect making the contributions and those who are out of work receiving the benefits.
For det andet må kravet om samfinansiering af projekter ikke medføre, at værdifulde projekter vanskeliggøres i lande med budget problemer.
However, most proposals for unemployment funds are for funds which are used to try to increase employment in areas of high unemployment, rather than transfers to individuals who are unemployed.
Naturligvis skal der gennemføres restriktioner for at forhindre, at uventede fortjenester bruges til at øge forbruget, men samtidig må det sikres, at investeringen kan foregå uden unødvendige forhindringer.
Nevertheless, even with a rather more broadly based stabilization instrument like a social security fund, there is no reason why the means of equalization should not take the form of the German Länderfinanzausgleich if so desired.
Problemet kan muligvis løses ved at tillade undtagelser fra suppleringsprincippet eller ved at oprette en reservefond til støtte for offentlige myndigheder med budgetvanskeligheder.
Such transfers do not have to be unhypothecated and can be paid into a specific fund.
Hvordan kan denne målsætning realiseres? Først og fremmest må der skabes en effektivt fungerende struktur, som kan danne rammen om iværksættelsen af politiske foranstaltninger.
State aids in relatively favoured regions or Member States can be contrary to cohesion if they conflict with wider spatial objectives, be it less favoured parts of Ger many, or Objective 1 regions where there are companies which compete in the same markets as the assisted firms.
FSR er et nyt initiativ, der kunne finde mere udstrakt anvendelse. Erfaringen viser imidlertid, at strategier for økonomisk udvikling skal være fleksible i deres udformning.
A second dimension of this is fiscal capacity.
Det tjener intet formål at gennemføre storstilede og stramt udformede projekter, der overfladisk set giver resultater, men er uden hensyntagen til de lokale forhold og uden en løbende justering i takt med udviklingen.
As a result, weaker regions are not able to offer incentives on a sufficient scale to compete with those available in more prosperous regions, let alone at levels that would yield competitive advantages, so that the effect of State aids tends to act counter to cohesion.
Den rette fremgangsmåde kunne måske bl.a. bestå i at håndhæve subsidiaritetsprincippet, således at de forskellige lokale myndigheder og andre lokale beslutningstagere kommer til at spille en fremtrædende rolle ved udformningen og iværksættelsen af politiske tiltag.
Stabilization funds could therefore take the form of assisting households or the unemployed directly or of providing regional assistance towards business activity during short-run difficulties.
Det er imidlertid også risikabelt at godtage fortsat afhængig hed af lokale forvaltninger, som tydeligvis mangler den fornødne kompetence.
Just as with any State, it is difficult to forecast whether any current downturn is a cyclical movement requiring temporary assistance to prevent unnecessary hardship and costly changes, which would soon be shown to have been unnecessary, or whether it reflects an enduring change in competitive ness requiring longerterm funding.
Eksempelvis hævdes det, at der bør gennemføres vidtgående institutionelle reformer i størstedelen af Mezzogiorno for at afhjælpe en række administrative mangler, der har stillet sig hindrende i vejen for strategier for økonomisk udvikling.
Beginning with short-term funding and then making a transition to longerterm funding is not the right response as the short-term funds are aimed at preventing unnecessary change not encouraging regions to undertake longerterm restructuring.
En politisk strategi kan reelt kun bedømmes på grundlag af dens samlede indvirkning på måløkonomien.
The Commission survey shows that most of the State aids are not regionally targeted. Over
Det er derfor nødvendigt at lægge langt større vægt på de følger, et givet projekt får for investeringerne, beskæftigelsen og det økonomiske liv som helhed samt for fornyelse og iværksætterinitiativer.
It might be argued, of course, that if expenditure on State aids is cut back, administrations in favoured regions would ceteris paribus be able to cut taxes across the board, thereby improving competitiveness by a different route.
Hvis det udelukkende under streges, at offentlige investeringer skal fungere som et supplement, bliver der ikke taget højde for værdien af komplementære investeringer fra den private sektor.
However, as this replaces a targeted by an untargeted policy, the impact on the most sensitive industries is likely to be smaller.
Det anerkendes imidlertid nu, at »katalysatorprincippet«, dvs. private investeringer som svar på offentlige investeringer, leverer et vigtigt bevis for, om et projekt har virket fremmende på den økonomiske udvikling.
There will always be conflicts between regional, nation al and pan-European cohesion objectives, a point exemplified by the debate on State aids.
Det er ikke desto mindre vigtigt ikke at overse betydningen af at tiltrække yderligere indenlandske investeringer ved siden af investeringer fra udlandet.
Whichever route is chosen it is clear than the two aims have to be put together, otherwise they stand a good chance of being contradictory, with regional policy trying to encourage one form of industrial development in one part of the Community and industrial policy trying to encourage another in a different set of regions, thereby cancelling each other out and spending public money in the process. This is thus not just a zerosum game but a negative sum.
Ifølge MacDougall-Betænkningen kunne man i 1975 — ved at bruge den tyske »Länderfinanzausgleich«ordning som forbillede — have opnået en formindskelse af ulighederne mellem de ni daværende medlemsstater på 40% via overførsler fra de seks rigere lande til de tre fattigere i størrelsesordenen 2% af Fællesskabets BNP.
Clear ly this can be run either way round, either insisting that industrial policy has a regional dimension or that regional policy takes account of the wider industrial require ments. In either event a substantial increase in coordination would be required.
Overførsler mellem stater og/eller regioner
Improving administrative competences
Af politiske årsager er overførsler i denne målestok ikke en realistisk mulig hed i øjeblikket.
The whole question of State aids is one that provokes heated debate.
Men såfremt den skat eller afgift, der anvendes til finansiering af overførsler, ikke er specielt iøjnefaldende, vil der muligvis kunne gøres fremskridt i retning af en automatisk overførselsordning.
From the point of view of completing the inter nal market, any State aids can be regarded as an impediment.
Derfor ville en merværdiafgift formentlig være en egnet løs ning, selv om den er mindre progressiv end ind komstskat.
On the other hand, there is widespread support for interventionist industrial policy, with differences in political ideology central to the question of whether or not such policies are regarded as worthwhile.
Tilsyneladende ville det være en naturlig sag for Fælles skabet at indføre en form for skatteudligningssystem.
If public authorities lack the competences to use resources effectively, the chances of achieving cohesion are bound to be diminished.
Stort set alle nationalstater har en eller anden slags omfordelingsordning, hvor udligning enten finder sted direkte mellem regionerne eller indgår som en integrerende del af samspillet mellem skatter og ydelser.
In addition, where it appears that resources are being poorly used, the confidence of donors in the value of the assistance is undermined.
Det fremgår imidlertid tydeligt af den forskning, der ligger til grund for denne undersøgelse, at det ville volde store vanskeligheder at indføre et sådant system.
This suggests that while application of the principle of subsidiarity means that control of policy should remain with as low a tier of government as possible, there is a strong case for making improvements in administrative competences a component of cohesion policy.
Det har været yderst vanskeligt at inddrage de østtyske delstater i Tysklands vidtgående interregionale udligningssystem (Länderfinanzausgleich), hvilket tyder på, at en tilsvarende politik på fællesskabsplan ville give anledning til problemer.
In order to achieve this aim yet avoid upsetting political sensitivities in regional or local administrations, a number of possible approaches can be contemplated.
Med henblik på at fremme samhørigheden er det vigtigt at undersøge, både hvordan indtægterne fremskaffes, og hvordan de bruges.
From the perspective of cohesion, the key question is how to regulate the use of State aids so that the broad aims of structural policy are met.
I øjeblikket stammer de fleste af Fællesskabets budgetmidler fra forbrugsafgifter, og de må derfor karakteriseres som regressive, selv om det tydeligvis er rimeligt, at lande med et stort forbrug pr. indbygger relativt betaler mere.
Under Article 92, the answer has been to impose a threshold favouring the least favoured regions.
Når BNI-indtægtskil-den tages i anvendelse (hvilket ikke er sket de to seneste år), inddrages det progressive aspekt mere direkte.
This is regarded by many experts as being too rigid an approach, suggesting that a more graduated schedule would be more appropriate.
Fællesskabet taber terræn i forhold til Japan og USA i kapløbet om at udvikle og udbrede en række nye teknologier, herunder mikroprocessorer, optiske fibre, robotteknik, nye materialer og bioteknologi, og en serie af fællesskabsinitiativer er blevet iværksat for at imødegå dette problem.
Sectoral coverage, assistance to SMEs and the encouragement of entrepreneurial activity are additional points at issue.
Indførelsen af disse teknologier fremmer imidlertid den regionale uligevægt, fordi de almindeligvis først udvikles i de allerede udviklede industrielle centrer, hvilket fra begyndelsen sker uden egentlig forbindelse til omkringliggende områder.
It could, for example, be argued that State aids which assisted the build-up of subcontracting networks, increased the rate of formation of new company starts or improved the supply of venture capital would all be desirable.
FAST-Gruppen (Hingel, 1991) har udpeget ti større »innovationsenklaver« i Nordeuropa, som hidtil har tegnet sig for 80% af de videnskabeligt baserede land vindinger.
Similarly, intervention which improved the availability and quality of complementary business services while posing no real challenge to undertakings out side the region would be seen as an improvement in pro ductive potential.
Fællesskabet må generelt forsøge at opnå de størst mulige tekniske fremskridt og samtidig i den forbindelse sikre en retfærdig fordeling af indkomster og beskæftigelse.
Although devising operational guidelines will be far from easy, the guiding principle ought to be that State aids with the prospect of a positive sum game should be admissible, and the present over-rigid income thresholds should be relaxed or even abandoned.
Der er gjort fremskridt i retning af at skabe øget aktivitet og produktivitet inden for europæisk forskning og teknologisk udvikling (FTU), dels ved at øge bevillingerne til formålet, dels ved at begrænse FTU-dobbeltarbejde i forskellige virksomheder og lande.
A first imperative is to draw a clear distinction between the technical demands of programme implementation and project management on the one hand, and the political decisionmaking process on the other. For most major structural programmes and operations, the regional tier of government is probably the most appropriate level for the formulation of policy and the setting of economic development objectives.
Inden for det indre marked bevirker den øgede konkurrence i forening med omstruktureringen af virksomhederne, at erhvervslivet både er bedre egnet til og
This requires not mere ly administrative skills and political judgement, but also economic development expertise, which is often defi cient. For individual projects, local knowledge and judgement is more critical.
Der er altid en vis risiko forbundet med sådanne ikkeøremærkede overførsler, fordi modtagerne kommer i et afhængighedsforhold til giverne, som på deres side måske vil anse overførslerne for at være almisser til snyltere.
Perhaps the most obvious way out of this dilemma is to replace the system of various regional and national aids to industry with a Communitywide industrial policy.
Endvidere er der fare for, at overførslerne vil fremme forbrug snarere end investering og bevirke, at Fællesskabet som helhed foretager for få investeringer.
To an extent, this exists at present with support for various industrial developments like Esprit and Brite. Such spending can have an explicitly regional dimension as
Den spanske regering har i sit oplæg til regeringskonferencen foreslået oprettelse af en fond, der skal finansieres via automatisk opkrævning af en afgift i regioner med indkomster over gennem snittet, og som skal betale for infrastrukturprojekter i mindre gunstigt stillede regioner; dette forslag er en
At both levels, however, international experience of economic development suggests that the role of project executives and development specialists is often crucial
— Anvendelse af FTU inden for uddannelsessektoren og ved oprettelse af netværk blandt virksomheder i tilbagestående regioner svarende til de netværk, der allerede findes i mere avancerede regioner.
Within the present arrangements for the provision of technical assistance, there is allowance for training and briefing of officials, business leaders and workers, including the opportunity for exchange visits.
mere motiveret for at udvikle og markedsføre nye produkt- og procesteknologier.
Possible solutions may be to build up task forces for the purpose of technical execution of projects, an approach that is now being experimented with in Italy.
I mange tilfælde afholder private virksomheder sig fra at deltage i udviklingsfasen af FTU inden for førende nye teknologier af to årsager'.
The French system of agreeing contracts between sponsoring agencies and recipient authorities may also be a way of introducing higher standards of implementation.
Udviklingen af disse teknologier er ikke for bundet med umiddelbare fordele, og forskningen kræver i et vist omfang store og langsigtede investeringer; forskningsprogrammer på fællesskabsplan som f.eks. EUREKA, SPRINT, RACE og JESSI har imidlertid modvirket denne tendens.
It has to be recognized, however, that such changes in certain regions, such as parts of the Mezzogiorno or Greece, are not just administrative tinkering, but would involve major changes in the social and political environment.
— Formidling af FTU-opdagelser til udviklingsområder uden for Europa.
A means of pushing the pace of reform in this respect might bé the imposition of explicit conditions attached to the allocation of funds.
De eksisterende fællesskabsinitiativer koncentrerer sig om »avantgarde«-FTU, og fremskridt i den forbindelse vil først og fremmest komme de byer og regioner til gode, som allerede er hjemsted for koncentrationer af avanceret industri.
This is sure to be a vexed question, since any attempt by the Community to dic tate to regions would encounter hostility.
Det er af vital betydning, at disse FTU-centre modtager vedvarende opbakning med henblik på at opretholde Europas globale konkurrenceevne, navnlig over for USA og Japan.
On the other hand, many of those consulted in the course of the research indicated that external pressure of this sort may be necessary to achieve change.
Fællesskabet har bestræbt sig på at fremme udveksling af ideer mellem universitetsforskere og mellem universiteterne og erhvervslivet, da sådanne udvekslinger har ført til talrige nyskabelser, og på at støtte faglig uddannelse inden for industrien, som ofte er en forudsætning for indførelse af avancerede teknikker. Endvidere har Fællesskabet iværksat vellykkede programmer for for midling af nye teknologier, eksempelvis STAR-programmet for telekommunikation og TEDIS-programmet for elektronisk dataoverførsel.
It is important to recognize, though, that it is not so much at strategic levels that such expertise is needed -the opinions of respondents indicated that top-level administrators with suitable training and track-record could, generally, be found.
I Japan har FTU-joint ventures resulteret i vigtige tekniske frem skridt, men joint ventures i privat regi udkonkurrerer de tilsvarende initiativer i statsligt regi.
(a) Creation of a Communityfunded training pro gramme for economic development specialists.
I USA klarer de succesrige virksomheder sig tilsyneladende på egen hånd, og statsstøttede tiltag (som f.eks.
This could, in principle, raise a proportion of its costs from regional authorities, perhaps on a means-tested sliding scale.
Sematech) kan ikke opvise mange positive resultater.
(b) More extensive and elaborate exchange pro grammes for relevant public officials.
Af historiske årsager mangler de europæiske firmaer imidlertid stadig de nære forbindelser, som åbner mulighed for multilaterale joint ventures, og den størrelse og geografiske koncentration, der begunstiger storstilet FTU inden for den enkelte virksomhed.
It is established that innovation in economic development requires flexibility and the ability to experiment with new approaches.
Følgelig spiller fællesskabsinitiativer en vigtig rolle, og de kan allerede på nuværende tidspunkt opvise gode resultater.
One way to obtain information on which to base such innovation is through practical experience of what is effective elsewhere.
Fælles skabets FAST-program for videnskabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurderinger omfatter fire højt prioriterede mål for den fremtidige FTU-politik (FAST, 1989):
(c) Secondments either of staff from other tiers of government or from specialist agencies, including those in the private sector.
Følgelig må FTU inden for avancerede teknologier nødvendigvis være kendetegnet ved en regional ulige vægt.
There is a tendency for attention to focus on the use of grants as a means of achieving cohesion.
Det er vigtigt at støtte FTU i mindre virksomheder uden for de økonomiske centre for at opretholde samhørigheden i Fællesskabet.
However, as noted earlier and brought out clearly by Franzmeyer et al., loans can be an equally important source of funding for projects and, since they have to be repaid, they tend to be focused rather more explicitly on projects with good real or social rates of return.
Hyppigt ligger de mindre gunstigt stillede regioner over gennemsnittet, hvad angår andelen af små og mellemstore virksomheder (SMV) (Nam et al., 1991).
In 1986-87, EIB loans amounted to almost exactly the same as the structural Fund grants for Europe of the Ten; the two new members were rather more dependent on grants.
Disse virksomheder er ofte mindre veludrustede end de større til at udføre den FTU, der er en forudsætning for at bevare konkurrenceevnen på de omskiftelige markeder.
In practice, of course, while individual loans may have to be repaid, it is normal to roll the general bulk of the debt forward and indeed to allow it to increase in parallel with the ability to pay the interest through current incomes.
Samtidig kan små virksomheder spille en fremtrædende rolle ved indførelsen af tekniske nyskabelser (Rothwell, 1986).
(d) Regional cooperation on economic development issues.
Eftersom det er vanskeligt at forudsige, hvilke nye teknologier der vil få økonomisk betydning, er det vigtigt at undgå overdrevne koncentrationer af FTU i givne regioner eller sektorer.
It emerged in research carried out for this study in the new German Länder, for example, that information gleaned through regional conferences and contacts with Western Länder had been useful in influencing policy choices.
— Større vægt på grundforskning med henblik på udforskning af de grundlæggende forbindelser mellem videnskab, teknologi og samfund.
At the technical level, the principle of subsidiarity not withstanding, the case for employing experts is compelling.
Nye initiativer foreslås gennemført inden for mikroelektronik, fotoelektronik, nye materialer, kognition, ernæring og alternativ arealudnyttelse.
In several of the Objective 1 regions, especially, local political control of the implementation of pro grammes and projects has been identified as a substantial obstacle.
Programmer til fremme af FTU-formidling kan hjælpe mindre gunstigt stillede regioner med at erhverve nye teknologier, som er udviklet andetsteds — investeringer fra udlandet fra nyskabende firmaer kan have den samme virkning. Imidlertid kan der også være andre væsentlige fordele forbundet med at skabe FTU-kapacitet i disse regioner.
However, regional and national governments have always been able to borrow. Borrowing via the European Communities is only of interest if it offers better terms than are otherwise available.