natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det andet er der en konstant uoverensstemmelse mellem antallet af udstedte Tldokumenter og antallet af returnerede dokumenter.
Second, there is a stubborn disparity between the number of Tis issued and those returned.
Det er ikke let at finde nogen forklaring på denne uoverensstemmelse, især ikke i betragtning af dens størrelse, men det er dog muligt at fremsætte nogle hypoteser:
Explanations for this disparity are not easy to find, especially in view of its size, but some hypotheses are possible:
Eftersom Tldokumenter kan udstedes for både fællesskabsforsendelse og fælles forsendelse er det muligt, at visse udgående TI-forsendelser blev færdigbehandlet i ikke-reagerende lande. De schweiziske tal er indbefattet, så i 1993 og 1994 kunne tallene omfatte Østrig, Finland, Norge, Sverige og Island, og i 1995 ville kun Norge og Island kunne være omfattet.
- Given that Tis can be issued for both Community and Common Transit, it is possible that some outgoing Tis were cleared in non-respondent countries.
Det er usandsynligt, at disse lande tegner sig for hele forskellen.
It seems improbable that these countries could absorb the entire difference.
Der vil uvægerligt være et vist efterslæb fra det ene år til det andet.
- There is inevitably some "overhang" from one year to the next.
Et betragteligt antal Tldokumenter udstedt det ene år vil blive færdigbehandlet det følgende år.
A substantial number of Tis issued in one year will be cleared in the following year.
I et marked under udvikling vil det tage et stykke tid at stabilisere denne virkning.
In an evolving market, this effect would take some time to stabilise.
Dokumenter bliver simpelthen ikke færdigbehandlet, og forsendelserne forbliver derfor uafsluttede.
proportion can be accounted for in this way.
Revisionsretten skønnede, at ca. 1.000.000 forsendelser i 1994 ikke blev færdigbehandlet17. Ovennævnte tal viser, at dette nok er et moderat skøn.
The Court of Auditors estimated that in 1994 "some 1,000,000 transit operations [were] not discharged regularly"17.
Dette emne vil blive behandlet mere indgående i det følgende.
This subject will be examined in greater detail in the next section.
En oversigt fordelt efter medlemsstater giver også et interessant billede af, hvordan forsendelsesordningen fungerer. Følgende graf viser 1995­tallene for udgående transaktioner (dvs. Tl­dokumenter udstedt på afgangstoldstedet) og indgående transaktioner (dvs. returnerede 5. gennemslagskopier af TI­dokumentet fra bestemmelsestoldstedet) for hver medlemsstat og Schweiz:
A breakdown of figures by Member State also provides an interesting illustration of how the transit system functions.
Denne graf viser den uensartede fordeling af forsendelserne i Fællesskabet.
This graph shows the uneven burden of transit over the Community.
Der er adskillige medlemsstater, som stort set i kraft af deres geografiske beliggenhed kan beskrives som "transitlande", mens andre, hvis beliggenhed er mere perifer, har relativt få transitforsendelser.
There are several Member States which largely by virtue of their geographical position, can be described as "transit states", while others, more peripheral, see relatively little transit traffic.
Tyskland er klart det land, hvor dette forhold gør sig gældende i størst omfang, dels på grund af dets lange og yderst trafikerede eksterne landegrænse, dels på grund af dets vigtige handelsnavn,
Germany is obviously the country most involved, in part because of its long and highly active external land border, in part because of its major trading port, Hamburg, and of course, in part because of the size and productivity of its economy which brings with it a high level of extra-Community trade.
De andre hovedaktører, Frankrig og Italien, er de to største økonomier næst efter Tyskland på det europæiske kontinent.
The other major players, France and Italy, are the two largest economies after Germany on the continent of Europe.
Svaghederne ved den papirbaserede ordning
Weaknesses of the paper-based system
Den største enkelte svaghed ved ordningen for fællesskabsforsendelse er, at den bygger på forelæggelse og udveksling af papirer.
Without doubt the greatest single weakness of the Community Transit System is the fact that it relies on presentation and exchange of paper documents.
En ordning, der er skabt til at kunne klare en samhandel af relativt begrænset omfang sidst i tresserne inden for en gruppe bestående af seks EF-lande, kan ganske simpelt ikke klare en samhandel af det nuværende omfang mellem en gruppe på 23 lande.
A system designed to cope with a relatively small amount of trade in the late sixties within a group of six Community countries simply cannot cope with today's volumes of trade across a group of 23 countries.
Som det er blevet formuleret af et vidne, beror ordningen på teknikker fra det nittende århundrede, såsom toldstempling, men den anvendes på en samhandel, der finder sted i slutningen af det tyvende århundrede18.
In the words of one witness, the system relies on nineteenth century techniques, such as customs stamps, applied to late twentieth century trade18.
Det er tilstrækkeligt blot at betragte det omfang, der er tale om.
It is sufficient to consider the volumes involved.
I hele området for fællesskabsforsendelse og den fælles forsendelsesordning findes der ca. 3.000 toldkontorer i Fællesskabet, der fungerer som afgangstoldsteder eller bestemmelsestoldsteder.
There are approximately 3000 customs offices in the Community and Common Transit area acting as offices of departure or destination.
Disse bærer tilsammen - meget ulige fordelt - den arbejdsbyrde at skulle behandle 18 millioner forsendelser om året.
These share - very unevenly - the load of processing up to 18 million transit operations per year.
Hver forsendelse indebærer mindst tre manuelle procedurer: udstedelse af TI-formularsættet, stempling og returnering af den 5 gennemslagskopi og sammenligning af de returnerede 5, gennemslagskopier med de oprindelige kopier19.
Each operation involves at least three manual procedures: issuing the Tl, stamping and returning the copy 5 and matching returned copy 5s with original copies.
Dette giver et årligt gennemsnit på 18.000 ekspeditioner pr. toldsted pr. år (ca. 69 for hver arbejdsdag) I virkeligheden er der tale om mere, idet de fleste medlemsstater har centrale sorteringskontorer for Tl-dokumenter, hvortil og hvorfra 5. gennemslagskopi sendes, hvilket medfører endnu to manuelle procedurer for hver forsendelse.
This produces an annual average of 18,000 operations per office per year (about 69 per working day). In reality, the picture is worse, in that most member states have central sorting offices for Tl documents, to which and from which copy 5s are dispatched, thus adding a further two manual steps to each operation.
Desuden udsættes nogle toldsteder og lande for en langt mere omfattende strøm af dokumenter end andre.
Additionally, some offices and countries see a much greater flow of documents than others.
Udvalgets besøg ved det tyske centrale forsendelsessorteringskontor i Hamm gav et tydeligt billede af dette forhold. På dette ene kontor behandler et personale på mindre end ti personer hver dagca 19.000 dokumenter'20
The Committee's visit to the German central transit sorting office in Hamm, illustrated this graphically: some 19,800 documents are processed by this single office, with a staff of less than ten, every day!20
Under disse omstændigheder er det umuligt at føre nogen form for effektiv kontrol med de dokumenter, der passerer gennem et toldsted, idet mængden er så overvældende, at selve ekspeditionen af dokumenterne overbebyrder toldtjenesterne, der allerede er ofre for drastiske personalenedskæringer1.
In these circumstances it is impossible to carry out any meaningful check on the documents passing through an office, the quantities are such that the mere handling of documents overwhelms customs services already the victims of widespread personnel cuts .
De kommer i praksis til at fungere som "postbud" Ydermere har de berørte parter i branchen store vanskeligheder med at konstatere udviklingen i afslutningen af de forsendelsestransaktioner, som de er ansvarlige for
They effectively become little more than "postmen". Additionally, those involved in the trade have great difficulties in verifying the progress and completion of transit movements for which they are responsible.
Denne manglende kapacitet til at udføre det praktiske arbejde gør systemet så meget desto mere sårbart over for en af de mest almindelige former for bedrageri, nemlig forfalskning af toldstempler. Den papirbaserede ordning beror på et simpelt gummistempel på den returnerede kopi for at bekræfte færdigbehandlingen af en forsendelse.
This practical inability systematically to check documentation renders the system all the more vulnerable to one of the simplest and common forms of fraud - the forging of customs stamps.
Ikke alene er stempler lette at forfalske, men det er også praktisk talt umuligt at foretage sig noget som helst andet end blot at kontrollere, om der er et stempel, undtagen i tilfælde af særlig mistanke.
Not only are stamps easy to forge, but it is also practically impossible to do anything more, except in cases of particular suspicion, than merely check whether a stamp is present.
Situationen forværres af den omstændighed, at der findes et utal af toldstempler i de lande, der er berørt af ordningen for fællesskabsforsendelse/den fælles forsendelsesprocedure (til tider endda inden for en enkelt stat), som en træt toldembedsmand ikke umiddelbart vil kunne identificere
Matters are made worse by the fact that there exists a bewildering range of customs stamps in the countries involved in the Community/Common transit procedures (at times even within one state), many of which would not automatically be recognisable to the overworked eye of a customs official.
Problemer af denne banale slags bør ikke underkendes: En person fra Bundesverband Spedition und Lagerei (den tyske speditørsammenslutning) oplyste, at 10% af samtlige forsendelser blev genstand for en eller anden administrativ uregelmæssighed, hvoraf der i de fleste tilfælde var tale om simple fejl22.
Bundesverband Spedition und Lagerei (German freight forwarders association) indicated that 10% of all transit operations were the subject of some kind of administrative irregularity, most of which were simply errors.22The Member States themselves estimated irregularities at alarmingly high levels.
Ved besvarelsen af udvalgets spørgeskema opgav visse medlemsstater en andel på 20%, mens andre opgav under 1%.
In response to the Committee's questionnaire, some Member States went as high as 20%, though others provided estimates under 1%.
De lavere skøn synes at bero på en mere restriktiv definition af begrebet "uregelmæssighed" (f.eks problemer, der ikke er blevet løst gennem en indledende undersøgelse).
The lower estimates appear to arise from a more restrictive definition of "irregularity" (e.g. problems not resolved by an initial enquiry).
På baggrund af ovenstående kan det ikke komme som en overraskelse, at der er indbygget forsinkelser i forsendelsesordningen.
It should come as no surprise following the above that delays are endemic in the transit system.
Ifølge reglerne bør et køretøj kunne nå frem til bestemmelsesstedet inden 8 dage efter afgangstidspunktet.
According to the rules of the transit system, a vehicle should reach its destination within 8 days of departure.
Bestemmelsestoldstedet skal returnere 5. gennemslagskopi af TI­dokumentet inden på 14 dage. Dette sker ganske simpelt ikke i praksis.
The customs office of destination is required to return the copy 5 of the Ή form within 10 days.
Dette fremgår klart af de tal, der er kommet fra medlemsstaterne i besvarelserne af udvalgets spørgeskema.
Figures obtained from the Member States in response to the Committee's questionnaire reveal this plainly.
Følgende skema viser den tid, det i gennemsnit tager i de enkelte medlemsstater at returnere den 5. gennemslagskopi samt den gennemsnitlige tid, det tager at modtage en returneret kopi fra andre medlemsstater.
The following table shows the time on average each Member State claims it takes to return a copy five, and the average time it takes to receive a return copy five back from other Member States.
Afvigelsen mellem de to kolonner er afslørende.
The discrepancy between the two columns is revealing.
De fleste medlemsstater har klart indtryk af, at de er hurtigere end deres kolleger i andre lande.
Most Member States clearly have the impression that they are quicker than their colleagues in other countries.
Med mindre papirerne systematisk ligger på postkontorer i dagevis, hvilket forekommer usandsynligt, afslører denne afvigelse blot, at toldtjenesteme formentlig har meget ringe anelse om, hvor lang tid det tager at returnere en formular.
Unless copy 5s are systematically sitting in post offices for days, which seems improbable, this discrepancy merely reveals that customs services probably have very little idea of how long it takes in reality to return a form.
Tid det tager at afsende 5. gennemslagskopi af ΤΊ-formularsættit (i dage)
Average time to receive copy 5 (in days)
Gennemsnitlig tid det tager at modtage 5. gennemslagskopi (i dage)
Time to dispatch copr 5 of Tl form (in days)
Der er tale om gennemsnit, der både dækker forsendelser, der overskrider disse grænser, og forskellene mellem medlemsstaternes formåen.
These are averages which conceal both operations exceeding these limits and the differences between Member States' performances.
Kommissionen nævner selv tilfælde, hvor det har taget 10­12 måneder at returnere 5. gennemslagskopi23.
The Commission itself mentions occasions when the copy 5 takes 10-12 months to return23.
Det er i denne forbindelse værd at gengive den oversigt, som de tyske myndigheder har fremsendt (Tyskland er langt det største transitland), og som viser den procentvise andel af forsendelser, hvor 5. gennemslagskopi er blevet returneret inden for en periode på seks uger.
In this context it is worth reproducing the table provided by the German authorities (by far the largest transit country) specifying the percentage of cases where the copy 5 returns within 6 weeks.
Det overordnede indtryk bekræftes generelt af de øvrige medlemsstater, der har fremsendt en skematisk opstilling
In general terms the overall impression is confirmed by the other Member States which provided a breakdown.
Procentvis andel af 5. gennemslagskopi returneret inden for seks uger
Percentage of TI copy 5's returned Mithin 6 weeks
I modsætning til den centralt styrede TIR­ordning gør forsendelsesordningens opdelte beskaffenhed det vanskeligt at indhente statistiske oplysninger på effektiv vis.
In contrast to the centralised TIR system, the fragmented nature of the Community transit militates against the efficient collection of statistical information.
Dette fremgår allerede af ovenstående tal Sandheden er, at hverken Kommissionen eller medlemsstaterne med sikkerhed ved, hvor meget forsendelsestrafik der er, hvor den går hen, hvor mange forsendelser der er uregelmæssige eller ulovlige, hvor meget der skyldes i told og afgifter mm.
This fact is already apparent from the figures given above. The truth is that neither the Commission nor the Member States know with any degree of certainty how much transit traffic there is, where it is going, how many operations are irregular or fraudulent, how much tax and duty is outstanding, etc.
For eksempel indrømmede en fransk repræsentant, at han ingen idé havde om, hvor lang tid det tog de franske toldsteder at returnere formularsættenes 5 gennemslagskopi24.
For example, a French representative admitted that he had no idea how long it takes the 220 French customs offices to return copy 5s.24
Dette problem har haft temmelig stor betydning for medlemsstaternes besvarelser af udvalgets spørgeskema Især de tyske myndigheder, som står for langt de fleste forsendelser, skal desuden klare at indsamle oplysninger i et fødcraliseret og endnu ikke fuldt computerudstyret toldvæsen, og de har haft store vanskeligheder med at fremskaffe de af udvalget ønskede tal inden for den fastsatte frist
This problem greatly conditioned the responses the Member States were able to provide to the Committee's questionnaire. The German authorities in particular, who, besides having by far the largest number of transit operations, also have to cope with the collection of data in a federalised and as yet uncomputerised customs service, had a great difficulty in providing the figures requested by the Committee within the rimescale requested.
Et ineffektivt undersogelsessystem
An ineffective inquiry system
Den nuværende lovgivning for forsendelsesordningen kræver, at hvis et afgangstoldsted ikke har fået returneret 5. gennemslagskopi inden for 10 uger, skal det indlede en undersøgelsesprocedure,
The current legislation for the transit system requires that if a customs office of departure has not received a returned copy 5 within 10 weeks, it shall initiate an inquiry
hvortil der skal anvendes en formular benævnt TC20.
procedure, using a form known as a TC 20.
Dette har i praksis karakter af en henvendelse fra afgangstoldstedet til det opgivne bestemmelsestoldsted med anmodning om bekræftelse af, at den pågældende forsendelse er blevet færdigbehandlet.
In practice, this takes the form of a message sent by the office of departure to the declared office of destination asking for confirmation of clearance of the operation in question.
Hvis bestemmelsestoldstedet ikke er i stand til at give disse oplysninger, er det op til toldtjenesten i afgangslandet at fastslå, hvor varerne er blevet af ved forsendelsen.
If the declared office of destination is unable to provide such confirmation, it is up to the customs service in the country of departure to establish where the goods under transit have gone.
Hvis varerne ikke er blevet færdigbehandlet af nogen toldmyndighed i henhold til bestemmelserne, må det antages, at de er nået ud i fri omsætning inden for Fællesskabet på bedragerisk vis.
If the goods have not been cleared in a regular fashion through any customs office, a presumption arises that the goods have fraudulently entered free circulation within the Community.
På dette stadium er det afgangstoldstedets ansvar at finde ud af, hvor bedrageriet har fundet sted, med henblik på at henvise ansvaret for at undersøge lovovertrædelsen og dække det dermed forbundne indtægtstab til den pågældende medlemsstat.
At this point, the customs office of departure has the responsibility of establishing where the offence took place, in order to attribute to the appropriate Member State the responsibility for investigating the offence and recovering the lost revenue.
Hvis denne er ude afstand til at gøre dette, bærer den selv ansvaret for fejlen.
If it is unable to do this, it retains responsibility for the case.
De praktiske vanskeligheder med at undersøge eventuel svindel af denne art er så betragtelige, at de pågældende toldmyndigheder som regel kræver dækning for det tabte afgiftsprovenu over den hovedforpligtedes kaution25.
The practical difficulties of investigating possible frauds of this nature are such that the customs service concerned usually claims the lost revenue under the principal's guarantee.25
Det siger sig selv, at undersøgelsesprocedure er yderst ineffektiv.
This inquiry procedure is obviously extremely inefficient.
Siden gennemførelsen af det indre marked har der ikke været nogen grænsekontrol mellem EU-medlemsstaterne.
Since the introduction of the Single Market, no border checks exist between EU Member States.
Et køretøj, der bevæger sig fra et afgangssted i Danmark til et bestemmelsessted i Portugal vil sandsynligvis bevæge sig gennem Danmark, Tyskland, Nederlandene, Belgien, Frankrig og Spanien, før det når frem til Portugal.
A vehicle travelling, for example, between a point of departure in Denmark to a destination in Portugal would probably travel through Denmark, Germany, the Netherlands, Belgium, France and Spain before reaching Portugal.
Ingen af disse lande ville normalt være klar over, at køretøjet befandt sig på deres område.
None of these countries would normally be aware of the presence of the vehicle on their territory.
Med mindre en svindler bliver grebet på fersk gerning i færd med på ureglementeret vis at losse varer fra forsendelsen, er det næsten umuligt at fastslå, under hvis jurisdiktion overtrædelsen har fundet sted.
Unless therefore a fraudster is caught red-handed unloading goods from the transit irregularly, it is almost impossible to establish under whose jurisdiction the offence took place.
Denne situation forværres af, at køretøjer har otte dage til at gennemføre deres rejser, generelt ikke følger fastlagte ruter og som regel har mulighed for at ændre bestemmelsessted uden først at underrette toldmyndighederne.
The situation is made worse by the fact that vehicles have eight days to complete their journeys, generally follow no prescribed routes, and usually have the option of changing the office of destination without prior notice to the customs authorities.
Et "forsvundet" køretøj vil derfor i praksis kunne befinde sig hvor som helst i Fællesskabet
In practice therefore, a "lost" vehicle could be almost anywhere in the Community.
Ikke alene er der problemer med at fastslå, hvilken jurisdiktion der er tale om, der er også væsentligt praktiske vanskeligheder, der skal overvindes.
Not only are there problems in correctly establishing jurisdiction, there are also substantial practical difficulties to be overcome.
Forsinkelserne i forbindelse med ordningen fører i første omgang til indledning af adskillige unødvendige undersøgelsesprocedurer, som medfører et væsentligt spild af toldvæsenets tid og ressourcer.
The delays in the system in the first place lead to the initiation of many unnecessary inquiry procedures, constituting a substantial waste of customs time and resources.
Endvidere er undersøgelsesordningen i sig selv langsom og omstændelig, idet simple undersøgelser ofte varer adskillige måneder I praksis har den gængse undersøgelsesordning taget form af en formaliseret jagt på manglende dokumenter i stedet for at fungere som et effektivt instrument til at opklare svindel.
Moreover, the inquiry system itself is slow and cumbersome, with simple inquiries typically taking months to process. In practice, the standard inquiry system has deteriorated into a formalised paperchase for missing documents rather than an effective instrument for investigating fraud.
Tal indsamlet af Kommissionen viser omfanget af denne papirjagt26.
Figures obtained by the Commission illustrate the extent of the paperchase26.
I 1993 blev der modtaget næsten en halv million henvendelser i de tolv medlemsstater, som har fremsendt oplysninger, og nogle lande indledte over 400.000 undersøgelser.
In 1993, nearly half a million inquiries were received by the 12 Member States which provided figures and some states initiated over 400,000 inquiries.
Nogle af disse lande oplyste også, hvor mange af disse undersøgelser der stadig ikke var afsluttet et år eller mere efter deklareringen af forsendelsen, og tallene var ikke ubetydelige 4.000 i Det Forenede Kongerige, 2.280 i Portugal og 1.110 i Sverige.
Some of these states also indicated how many of these inquiries were still pending one year or more after the transit declaration and the figures were not insubstantial: 4,000 in the UK, 2,280 in Portugal and 1,110 in Sweden.
Udvalget kunne danne sig et særligt indtryk af problemet i Antwerpen, hvor en toldembedsmand oplyste udvalgets delegation om, at det simpelthen ikke var umagen værd at indlede en undersøgelse efter udløbet af den fastsatte frist på 10 uger for returnering af TI-formularsættets 5. gennemslagskopi, eftersom hovedparten af de manglende dokumenter ganske enkelt ville blive returneret senere i de følgende uger.
The Committee saw a specific illustration of the problem in Antwerp where a customs official informed the Committee's delegation that it was simply not worth initiating an inquiry at the expiry of the stipulated 10-week deadline for the return of a Tl copy 5 as most of the documents outstanding would simply return late in the following weeks.