natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De efterfølgende faktorer har måske også bidraget til reduktion af toldkontrollernes intensitet og effektivitet: afskaffelsen i 1990 af grænseovergangsattesten ved EU's indre grænser; den politiske omvæltning i de tidligere østbloklande, som har sat gang i strømmen af varer; den fuldstændige fjernelse af kontrollerne ved EU's indre grænser; reduktionen i antallet af toldsteder i EU og det deraf følgende fald i antallet af toldtjenestemænd.
Bona-fide companies acting as principals suffer considerable damage from the fraudulent activities of these criminal elements, since the Community rules state that the former are at all times responsible as principals and they remain so for due completion of the customs procedure. If it subsequently appears that the rules have not been respected, they receive a claim for recovery of the duties, levies and taxes due.
Vigtigt i denne forbindelse er, at tilbagesendelsesproceduren mellea toldadministrationerne er blevet forværret yderligere i de seneste år.
This happens even if the failure to respect the rules has nothing to do with them.
De forskellige myndigheder har derved ikke en gang været i stand til at kompenser· bortfaldet af en række kontrolelementer med en (forbedret) tilbagesendelsesprocedure.
It is particularly galling that if all the claims for fraud over the last few years were enforced this would lead to the bankruptcy of bona-fide forwarding agents with all the financial and social consequences that this would entail.
Generelle bemærkninger vedrørende eventuelle forbedringer
Possible causes of the problems in the Community transit system
Lovgivningen og anvendelsen af den må dog ikk· føre til, at svig kan finde sted gennem lange perioder, således at de unddragne afgifter m.m. kan vokse til helt urimelige beløb.
The guiding principle should be that the transport of goods is impeded as little as possible.
Foranstaltninger med henblik på forbedring af forsendelsesordningen må sigte mod forkortelse at kommunikauionsafstanden og de administrative procedurer, således at det hindres, at antallet af krav om opkrævning og efteropkrævning og det deraf følgende finansielle omfang kan vokse til helt urimelige størrelser.
However, the rules proceed from the premise that completion of the procedures can be satisfactorily monitored and checked by government bodies working closely together. Yet nothing could be further from the truth.
Datamatisering er løsningen på problemerne med ordningen for fællesskabsforsendelse.
In its communication on 'fraud in the transit procedure, solutions foreseen and prospectus for the future' (COM (95)108 final, 29.03.1995), the Commission itself says that the transit systems are in a state of crisis.
Herved vil kommunikationsafstandene faktisk bliv· afkortet, og forsinkelser bør høre fortiden til.
National administrations are responsible for the quality of administrative controls and the management of the system.
Man har imidlertid i årevis diskuteret datamatisering af forsendelsesordningen, uden at dette har ført til konkrete resultater.
The quality of these controls has fallen progressively over the last few years.
Det er derfor glædeligt, at Kommissionen nu i nogen tid har prioriteret datamatisering højt.
This has resulted in an increasing number of complaints from economic operators concerning unacceptable delays in the system.
Hertil skal siges, at indførelse af et datamatiseret system ikke kan ske hurtigt nok, og at man må gøre alt, hvad der er muligt, for så hurtigt som muligt at få et sådant system gjort operationelt.
The Commission goes on to say that these delays are typically caused by belated return of the return copy, leading to the accumulation of uncleared documents.
Det er yderst vigtigt, at et datamatiseret system også rummer faciliteter for klarererne.
Furthermore, inquiry procedures regarding outstanding movements are not initiated at a sufficiently early stage, and are not pursued with sufficient priority and vigour.
Således må der i systemet tages hensyn til de EU-bestemmeIser oa godkendt afsender og godkendt modtager, der anvendes af mange klarerere.
The result is that these operational problems have created an ideal breeding ground for fraudulent activities.
Desuden må en klarerer selv i systemet kunne undersøge: om en modtager også er godkendt i forbindelse med fællesskabsforsendelser; om varerne og dokumentet er frembudt ved bestemmelsestoldstedet; om afgangstoldstedet allerede fra bestemmelsestoldstedet har modtaget besked om, hvorvidt forsendelsen er gennemfart forskriftsmæssigt.
The Commission is also of the opinion that fraud is often not detected until a very late stage in the procedure because of unacceptable delays in the system and because some of the mechanisms used are not longer able to cope.
Forud herfor må der imidlertid på kort sigt gennemføres ændringer i Fællesskabets lovgivning på dette punkt, som giver forbedringer i den nugældende ordning.
It should be mentioned here that it is an inherent feature of the present system that these delays can occur, since 18 million T-documents in quadruplicate (some 75 million forms) have to pass through the hands of customs officials.
Det er i den forbindelse, navnlig med henblik på virksomhedernes overlevelsesmuligheder, af allerstørste betydning, at klarererens ansvar atter bliver overskueligt.
From the point of view of efficiency, this can only be described as archaic. Furthermore, handling these documents is one of the tasks which the customs have to carry out.
I henhold til Fællesskabets lovgivning har klarereren mulighed for at dokumentere, at forsendelsen er afviklet korrekt, hvis retureksemplaret ikke
It is, after all, quite possible that an initial declaration states that the goods are intended for, or pass in transit through, a specific Member State, while it subsequently appears that they went to or via an entirely different Member State.
er modtaget retur på afgangstoldstedet. I praksis viser det sig imidlertid, at den måde, hvorpå dette skal ske, er vanskelig at realisere.
The following factors may also have contributed to a reduction in the frequency and efficiency of customs controls: the abolition in 1990 of the transit advice note for the EC's internal frontiers; the political change in the countries of the former Eastern bloc resulting in an increased volume of goods; the complete removal of controls at internal frontiers of the EU; the reduction in the number of customs offices within the EU and, consequently, a reduction in the number of customs officials.
I den forbindelse har CLECAT tidligere stillet forslag om forbedring af forsendelsesordningen.
Another factor of importance is that in recent years the return procedure between customs administrations has further deteriorated.
Således har CLECAT foreslået, at man giver klarererne bedre muligheder for at dokumentere, at godset er frembudt ved bestemmelsestoldstedet.
The various bodies involved were not in a position to compensate for the loss of a number of checks by improving the return procedure.
Positiv i denne forbindelse er den nylige ændring af artikel 380 i gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksen .
Fraud can never be entirely eliminated. However, the rules and the way in which they are applied should not result in fraud being practised over a long period so that the duties payable mount up out of all proportion.
I denne artikel fastslås bl.a., at klarereren kan dokumentere, at forsendelsen er afviklet korrekt ved hjælp af et af toldmyndighederne påtegnet told- eller handelsdokument, der rummer tilstrækkelige oplysninger til identifikation af varerne.
Measures to improve the system should be aimed at shortening the lines of communication and administrative procedures, to prevent this happening.
Det er imidlertid beklageligt, at det endnu ikke er formuleret, hvordan forsendelsens forskriftsmæssighed kan dokumenteres. Det må i hvert fald være muligt, at klarereren - for alle former for gods - lader et ekstra eksemplar - nr. 5 - af dokumentet stemple af bestemmelsestoldstedet. Toldadministrationernes pligt til at medvirke på dette punkt må imidlertid også anføres i lovgivningen.
Computerizing the customs transit system is the solution to the problems that have been found in that system.
Dette kunne f.eks. ske i artikel 357, stk. 1, i gennemførelsesbestemmelserne.
It needs to be said that a computerized system cannot operate fast enough and that everything should be done to make such a system operational as soon as possible.
Denne ændring af artikel 380 er ikke vidtrækkende nok.
It is also of the utmost importance for a computerized system to work to the advantage of the principal.
Det bør nemlig vær· muligt på mange andre måder at dokumentere, at forsendelsen er afviklet forskriftsmæssigt.
For example, the system should take account of the system often used for principals in the EU of authorized consignor and authorized consignee.
Her kan tænkes på dokumenter, der eventuelt i kombination med hinanden rummer en identifikation af varerne, såsom fakturaer, fragtbrev·, betalinger osv. Desuden er det i forbindelse med klarererens bevisførelse unødigt besværligt, at han skal lade de i artikel 380 anførte dokumenter påtegne af toldstedet. Dette gælder navnlig, hvis klarereren bor i en anden medlemsstat.
Furthermore, a principal should also be in a position himself to check in the system: whether a recipient is also an authorized consignee for the customs transit; whether the goods and the document have arrived at the office of destination; whether a report has reached the office of departure from the office of destination with regard to due completion of the procedure.
I forbindelse hermed bør bestemmelserne om godkendt modtager også omfatte, at den godkendte modtager er autoriseret til at påtegne en særlig modtagelseskvittering, der rummer en tilstrækkelig identifikation af varerne, eller et ekstra eksemplar, nr. 5, af dokumentet.
As stated above, computerization of the customs transit system is regarded as the solution.
Dette kunne fastlægges 1 gennemførelsesbestemmelsernes artikel 406, stk. 3.
However, pending computerization in the short term changes must be made to the Community rules with a view to improving the way the system currently operates.
Den af den godkendt· modtager påtegnede modtagelseskvittering, eller eksemplar nr. 5 af dokumentet, bør ligeledes kunne anvendes som bevis, jf. gennemførelsesbestemmelsernes artikel 380, uden at disse behøver at blive påtegnet af toldstedet.
In view of the future existence of firms, it is of the utmost importance for the liability of the principal to be made clear.
Hvilken fordel har man af at være registreret som godkendt modtager, hvis man alligevel må hen på bestemmelsestoldstedet for at få dokumenterne påtegnet?
Changes to the rules in connection with proof of regularity of a transit operation
Hvis klarereren på grundlag af den ændrede artikel 380 kan bevise, at forsendelsen er gennemført forskriftsmæssigt, vil det derefter være op til toldmyndighederne at påvise det modsatte, og hvis de ikke kan det, kan d« heller ikke kræve betalinger.
On the basis of the Community rules, the principal has the possibility of proving regularity of a transit operation if the return copy has not been received by the office of departure.
Toldadministrationerne har internt mulighed for at undersøge, om forsendelsen er afviklet forskriftsmæssigt.
In practice, however, it appears that this is very difficult.
Dette har klarererne ikke mulighed for, undtagen via toldadministrationerne.
CLECAT has in the past made proposals on improving the Community transit system.
Ændringer af lovgivningen, for så vidt angår proceduren med tilbagesendelse af retureksemplaret
One positive feature in this connection is the recent amendment to Article 380 of the Commission Regulation for the implementation of the Community Customs Code .
Desuden bør manglende eller forsinket tilbagesendelse af retureksemplarer være et forhold, der fritager for ansvar, således at forstå, at toldadministrationerne må bevise, at eventuelle uregelmæssigheder skyldes klarererens egne handlinger.
This article says that the principal can prove regularity of the transit operation by means of a customs or trade document certified by the customs authorities which contains sufficient information to identify the goods.
Desuden bør det i Fællesskabets toldkodeks indføjes, at bestemmelsestoldstedet er forpligtet til i forbindelse med følsomme varer, der er særlig udsat for svig, at sende retureksemplarer inden for 2 dage, og i forbindelse med ikke-følsomme varer inden for 15 dage.
Regrettably, it has not yet been decided in what way the regularity of the procedure is to be demonstrated.
Desuden bør det i toldkodeksen bestemmes, at afgangstoldstedet i forbindelse med følsomme varer umiddelbart hos klarereren skal undersøge, hvad der er sket med forsendelsen, og i forbindelse med ikke-følsomme varer inden for 8 uger.
It should in any case be possible for the principal - for all types of goods - to have an additional fifth copy of the document stamped by the office of destination.
Også spørgsmålet om undersøgelsesanmodninger, som i øjeblikket generelt fremsættes efter fire måneder af afgangstoldstedet over for bestemmelsestoldstedet, bør reguleres i toldkodeksen.
However, an obligation on behalf of the customs authorities to cooperate in this respect must be included in the Community rules.
Den anførte frist bør ligeledes forkortes.
This could be included in Article 357(1).
Desuden bør toldkodeksen rumme bestemmelser om bestemmelsestoldstedets medvirken inden for en given frist.
It should be possible, using all other possible documents, to prove regularity of the transit operation.
I denne forbindelse er det væsentligt, at det i toldkodeksen fastsættes, at dette indføjes for at beskytte klarereren, således at det, hvis afgangs- og bestemmelsestoldstedeme ikke opfylder diss· forpligtelser, medfører, at klarereren umiddelbart fritages for ansvar.
Furthermore, as far as presenting proof by the principal is concerned, it is an unnecessary obstacle for him to have to have the documents mentioned in Article 380 stamped by customs. This is particularly true if the his offices are in another Member State.
Det bemærkes, at den nuværende arbejdsmåde i medlemsstaternes toldadministrationer medfører/vil medføre, at klarererne overlæsses m«d meddelelser om ikke-færdigbehandling.
In this connection the rules on authorized consignee should also involve the latter being authorized to sign a special receipt which contains a complete identification of the goods or an additional copy of the fifth form.
Med henblik på at undgå dette bør man tage alvorligt fat på at sikre en hensigtsmæssig gennemførelse af tilbagesendelsesproceduren.
This could be done in Article 406(3) and could also be deemed to be proof within the meaning of Article 380, without the need to have these documents stamped by the customs authority.
Yderligere tilpasninger af Fællesskabets lovgivning og kontrolpolitik
What point is there in being an authorized consignee if it is necessary to go to the office of destination for the principal to have the documents in question authorized?
Fællesskabets lovgivning foreskriver nogle frister, som medlemsstaternes toldmyndigheder skal overholde.
If the principal can prove regularity of the transit operation pursuant to the modified Article 380, the customs authority then has the obligation to prove irregularity of the operation, and if it is unable to do so it should not be able to claim compensation.
I artikel 379 i gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksen fastsættes, at når en forsendelse ikke er blevet frembudt ved bestemmelsesstedet, og stedet for overtrædelsen eller uregelmæssigheden ikk« kan fastslås, underretter afgangstoldstedet den hovedforpligtede herom inden udløbet af den ellevte måned efter registreringen af angivelsen til fællesskabsforsendelse.
Given the fact that formal discharge of the procedure ultimately depends on the administrative processing by customs of the return copy, it should be more a task for the customs to demonstrate proof of irregularity of an operation. The customs authorities have their own internal procedures for establishing irregularity of operations.
Med henblik på at beskytte ærlige klarerere bør denn« frist afkortes.
Declarants do not have such an option, except via the customs authorities.
Her tænkes på en frist på 6 måneder.
Changes to the rules in connection with the return procedure
Konstateres det senere, at et dokument med urette er påtegnet som færdigbehandlet, f.eks. fordi toldstemplerne er falske, kan der i op til tre år efter over for den ærlige klarerer rejses krav om betaling af told, afgifter og skatter.
Furthermore, non-return or belated return of the return copy should resolve principals of liability in the sense that the customs administration must prove that any irregularities have occurred as a result of action on behalf of the principal.
Hvis klarereren ikke modtager meddelelsen om ikke-færdigbehandling, har denne kun en tilsyneladende sikkerhed, da der inden for en frist på tre år altid kan stilles krav om betaling af afgifter.
To this end, a clause should be included in the Community Customs Code (CCC) so that the office of destination is obliged to return the return copy within two days, in the case of goods liable to fraud, and within 15 days in the case of other goods.
Også denne problematik må der findes en løsning på.
A clause should also be included to the effect that the office of departure must make immediate inquiries with the principal as to what has happened with fraud-sensitive goods, and within eight weeks in the case
Gennem administrative aftaler forsøger medlemsstaterne og Kommissionen nu at forbedre ordningen.
It should be pointed out that the effect of the present working methods of the customs administrations in the Member States is that principals are swamped with notifications of non-discharge.
I denne forbindelse henvises til indførelsen af et forvarslingssystem for bestemte følsomme varer.
In order to prevent this, proper implementation of the return procedure must be taken in hand.
Derudover indføres der for de varer, der efter anmodning fra Spanien og Tyskland er udelukket fra ordningen om samlet sikkerhedsstillelse, en særlig procedure vedrørende et ekstra eksemplar nr. 5, som klarereren kan lade afstemple af bestemmelsestoldstedet, og som afgangstoldstedet kan anvende til at undersøge, om varerne er frembudt ved bestemmelsestoldstedet.
Principals cannot reasonably be expected to react promptly to such notifications if it subsequently appears that most documents are discharged because the return copy is received.
Det er meget beklageligt, at sådanne foranstaltninger kombineres med forbud mod samlet sikkerhedsstillelse eller forhøjelse af denne til 100% af afgifter m.m.
The Community rules prescribe a number of time-limits for the customs services of the Member States which have to be respected.
Den ærlige handel og industri og i sidste ende forbrugerne må betale de ekstra omkostninger, denne foranstaltning medfører, mens det på ingen måde er sikkert, at svig umuliggøres gennem forbud mod samlet sikkerhedsstillelse eller forhøjelse af sikkerheden.
Article 379 says that where the consignment has not been presented to the office of destination and the place where the offence or irregularity occurred cannot be established the office of departure shall notify the principal of this fact as soon as possible and in any case before the end of the eleventh month following the date of registration of the Community transit declaration.
Svig begås jo normalt ikke af dem, der som klarerere er ansvarlige for forsendelsernes forskriftsmæssige forløb.
To protect the principal acting in good faith this period should be foreshortened; for example, to a period of six months.
Den nugældende ordning for ansvar og de ekstra foranstaltninger, der er truffet indtil nu, medfører, at ulemperne ved forsendelsesordningens manglende funktion udelukkende rammer det ærlige erhvervsliv.
If it is subsequently found that a document has wrongly been deemed to be cleared, for example because a forged customs stamp is on it, the duties, levies and taxes can be claimed back from a principal acting in good faith up to three years after the money becomes due.
Det er et spørgsmål, om det er rimeligt, at regningen for den ikke korrekt anvendelige og anvendte lovgivning pålægges erhvervslivet.
Non-receipt of notification concerning nonclearance affords only a pseudo-protection to the principal in these cases, since the duties etc. can be recovered at any time within a period of three years. Here, too, a solution is needed to this problem.
Det kan da ikke være sådan, at følgerne af beviseligt svigagtige handlinger af tredjemand og toldadministrationernes dårlige funktion udelukkende skal ramme ærlige klarerere. EU bør gennem lovgivning ligeledes beskytte den ærlige handels interesser.
In this connection, with a view to improving customs checks CLECAT has proposed that customs offices should be obliged to state on the special certificate of receipt, or the additional copy No 5, and the regular return copy the number of the entry in the administration.
Der ønskes her en lovmæssig ordning, der rummer et mindre ansvar for klarereren/transportøren eller mulighed for fritagelse, når denne er i god tro og selv er blevet offer for tredjemands svigagtige handlinger.
The customs office of departure should regularly, on a sample basis, check on the basis of the entry number with the office of destination whether the operation has been properly completed.
I hvert fald må krav om efterbetaling, der rettes mod en klarerer, ikke medføre konkurs.
This approach would help to avoid the situation where principals learn, only after some length of time has elapsed, that irregularities have been found in their documents.
Det må undgås, at klarerere overvejer at trække sig fra at foretage registrering for tredjemand, fordi der ikke er indbygget beskyttende foranstaltninger i bestemmelserne. Dette vil utvivlsomt have negative konsekvenser for handel og industri, navnlig for små og mellemstore virksomheder, der ofte gør brug af klarerere.
Member States and the Commission are already endeavouring to make improvements in the system through administrative agreements.
Det skal understreges, at ærlige klarerere altid søger at undgå at blive ofre for kriminelle organisationer o.lign., fordi deres virksomheds fortsatte eksistens bringes i fare, hvis de kommer i berøring med disse. Men de har kun de normale midler til rådighed til at undersøge, om deres ordregiver og transportør er ærlig og kreditværdig.
Furthermore, for the goods which are excluded from the system of comprehensive security at the request of Spain and Germany, a special procedure is being introduced with regard to an additional No 5 copy which the principal can have stamped by the office of destination and which has to be used by the office of departure to establish whether the goods have been presented at the office of destination.
Derudover er det også muligt, at andre end ordregiver og transportør er indblandet i de svigagtige handlinger.
It should be noted here that the system of preregistration and of checking presentation at the office of destination by the
Ofte når man først efter langvarig efterforskning til den konklusion, at der er tale om svigagtige handlinger.
office of departure must be seen as positive with regard to preventing and combating fraud.
Desuden sker det, at efterforskningstjenesterne er vidende om bestemte svigagtige handlinger, men af hensyn til efterforskningen lader disse passere.
It is regrettable, however, that this measure is accompanied by the ban on comprehensive security or an increase in the security to 100% of the customs duties etc.
Men denne handlemåde rammer de ærlige klarerere. De orienteres jo ikke om, at de muligvis er eller skal være ofre for kriminelle aktiviteter.
Trade and industry acting in good faith and, ultimately, the consumer have to pay the additional costs involved, while it is by no means certain that a ban on comprehensive security or an increase in that security will make fraud impossible, since in general fraud is not committed by the persons who are responsible, as principals, for the regularity of the transit operation.