natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Problemet er at finde en passende balance mellem den overordnede koordinering af EF's programmer og lokal indflydelse. Det var meningen, at fællesskabsstøtterammerne (FSR) og overgangen til programmer i stedet for projekter skulle have bidraget hertil. Indtil videre synes processen imidlertid kun at have været delvis vellykket (dog kan der komme flere ting for dagen, når midtvejsvurderingen af strukturfondene foreligger).
The quality of the work force is an increasingly important factor in deciding the location of new investment, and considerable evidence has been found linking inferior labour productivity to a shortfall in educational and vocational qualifications (Prais, 1990).
EF's institutionelle struktur påvirker samhørigheden på yderligere to fronter.
Thus, the R & TD of advanced technologies is necessarily regionally unbalanced.
Den lokale indflydelse på beslut ningsprocessen og udøvelsen af subsidiaritetsprincippet er ikke alene motiverende, sandsynligvis er den med virkende til, at de lokale behov vil blive mere præcist fastlagt. At nogle former for infrastruktur er effektive i forbindelse med opnåelsen af samhørighed i en region medfører ikke nødvendigvis, at de vil være lige så effektive i en anden.
To maintain cohesion within the Community, it is equally important to assist R & TD within smaller enterprises outside the economic centres. The less favoured regions tend to have an above-average representation of small and medium-sized enterprises (SMEs) (Nam et al., 1991). These are often less wellequipped than larger enterprises to carry out the R & TD needed to remain competitive in fast-changing markets. At the same time, small enterprises can be an important vehicle for the introduction of innovations (Rothwell, 1986). The difficulty of forecasting which new technologies will become economically important makes it important to avoid overconcentration of R & TD either regionally or sectorally. The new skills required in the industrial and service sectors are often more analytical and less mechanical than in the past, requiring employees to understand their technology, and its place in the production process, rather than repeating a narrowly defined task.
Prioriteringerne vil være forskel lige. Dernæst er samhørighed et dynamisk problem, og det fordrer hurtig reaktion på ændringer i de økonomi ske og sociale forhold.
New techniques of organization, such as total quality management to eliminate separate quality checks and just-in-time scheduling to reduce stocks, place consider able new responsibilities on all levels of the workforce.
En forbedret beslutningsproces i alle EF-institutionerne ville kunne fremskynde proces sen betydeligt. I øjeblikket udarbejder Revisionsretten en beretning om EF-programmernes resultater ca. to år efter, at de er gennemført.
New technologies, particularly computer-numerical control in manufacturing and information technology in services, must be adopted quickly if competitive advantage is to be maintained.
Disse beretninger bliver derefter drøftet, og der fremsættes henstillinger.
Employees must increasingly combine a highly-developed technical skill with a broad-based understanding of the principles on which it is based, and of processes outside their specialism.
Det fremgår imidlertid klart af 1989-beretningen, at Retten i en række tilfælde i forbindelse med strukturfondene mener, at det er nødvendigt at gentage disse henstillinger, før der sker noget.
In some occupations, where product and process technology is changing rapidly, they must be receptive to continual re-training.
Det er ikke kun systemets skyld, men også de lokale myndigheders. Det er værd at bemærke, at der har været en betydelig nedgang i anvendelsen af strukturfondene, navnlig i de mindst begunstigede regioner.
The diffusion-promoting programmes will help less favoured regions acquire new technologies developed elsewhere, as will inward investment by innovationdriven firms.
Der er naturligvis ikke megen mening i at forsøge at anvende flere midler, hvis absorptionsgrænsen allerede er nået.
However, there may be substantial additional benefits from creating R & TD capacity within these regions.
Dette er problemer, der kan løses både ved hjælp af et omskolings- og udviklingsprogram for lokale eksperter og ved hjælp af ekspertgrupper fra andre regioner. Det er svært at yde denne form for teknisk bistand uden at støde myndighederne i modtagerregionerne og uden at handle mod subsidiaritetsprincippet.
This is, firstly, because technologies developed in advanced areas may not be appropriate to the factor conditions and consumption needs of developing areas (Schumacher, 1973); secondly, because imported techniques arrive only after a lag, with inward-investors usually waiting for technologies to mature before exporting them; and, thirdly, because, as with all income-generating activity, it is preferable to install indigenous capacity than to rely on continual transfers.
Den er allerede i en vis udstrækning disponibel, men bliver ofte ikke brugt, hvilket understreger, hvor hårfin en balance der skal findes.
New measures to promote R & TD in smaller enterprises outside urban centres could build on structural instruments already in place.
Hvis strukturfondenes omfang og størrelse øges i fremtiden, vil problemet blive større, men i så fald findes der rundt omkring i verden i lande på forskellige udviklingstrin mange eksempler på, hvor dan denne kompetence kan erhverves.
The social and economic infrastructures support ing innovation can be strengthened by improved scientific and technical training; public provision of research funding and facilities; easier access to venture capital for investment in new or improved techniques; scientific and educational exchanges; better telecommunica
Der er blevet bragt endnu en strukturændring på bane, nemlig idéen om at udvide deltagelsen i formuleringen og gennemførelsen af programmer under strukturfondene.
Widespread reports of skill shortages in high-growth industries and regions have reinforced the perception of the availability of skilled labour as a limiting factor on industrial development.
Om ikke andet kan dette mindske risikoen for, at der gennemføres unyttige projekter, som er meget dyre, og som senere ikke bruges eller i det mindste ikke bruges fuldt ud.
It is feared that if industries do not solve the problem by increasing the supply of skills,
Denne deltagelse vil blive mere effektiv, hvis der i kriterierne for vurderingen af projekters økonomiske levedygtighed tages højde for, at der skal tiltrækkes midler fra den private sektor.
There are also quite separate social advantages from giving workers additional training, in terms of higher wages, better employment prospects, more mobility and a sense of personal value which bear directly on social cohesion.
Dette er et almindeligt krav i forbindelse med långivning.
In some other Member States, provision is much more piecemeal.
Og det forekommer endnu vigtigere, når det drejer sig om støtte, hvor der ikke skal betales hverken hovedstol eller renter under gennemførelsen af projektet.
There are some important distinctions between the economic approach, of using training to enhance the skills of the entire workforce in an industry or region, and the social approach of using training to improve employment opportunities.
Strukturfondenes virke samordnes med medlemsstaternes social- og regionalpolitik og suppleres med nationale økonomiske bidrag via fællesskabsstøtterammer (FSR) for de berørte regioner.
The par ticular form of income support could be general - a social security payment - or dedicated to a particular service, e.g. a bus pass, a training voucher, or an electricity bill rebate.
Reformen i 1988 indebar en fordobling af strukturfondenes midler over fem år, og samtidig blev det tilkendegivet, at FSR-støtten i højere grad skulle koncentreres omkring integrerede programmer i klart afgrænsede regioner.
Various arguments are put forward for preferring one scheme to another, but the major justification for payments to the household is that they are better targeted.
De integrerede Middelhavsprogrammer yder supplerende midler og bistand til programforvaltning til de dele af Middelhavsområdet, der ligger inden for Fællesskabet.
The more dedicated the payment/credit the more closely targeted it becomes.
De instrumenter, der skal indgå i en ny strategi til fremme af Fællesskabets samhørighed i det kommende årti, må udvælges i lyset af en række indbyrdes modstridende hensyn og højt prioriterede mål.
The second question has been the subject of long debate.
På den ene side ønsker de politiske beslutningstagere ikke, at deres bestræbelser på at fremme samhørigheden skal under grave de potentielle fordele ved den økonomiske integration.
It is quite possible that economic benefits are maximized by giving further training to those already qualified and in work, while social benefits are maximized by giving training to those without jobs or qualifications.
På den anden side skal de politiske tiltag, der tager sigte på at styrke samhørig heden, udformes således, at integrationsprocessens potentielle tabere bliver i stand til at udnytte de forhåndenværende muligheder.
However, it remains likely that the economic returns to human resource development remain higher when it is directed at those who are already relatively privileged.
Følgelig må der satses på udvikling af faglig ekspertise og afhjælpning af særlige forsyningsmæssige mangler f.eks. i henseende til infrastruktur, arbejdsstyrkens kvalifikationer eller lederemner.
A different allocation of funds between the regional and social objectives, as noted above, could achieve this local variation.
I visse tilfælde kan dette være en væsentlig fordel. Ifølge data fra Svimez (1991) betaler erhvervsvirksomheder i Mezzogiorno eksempelvis en rentesats, der ligger to procentpoint over den sats, der kræves af virksomheder i det centrale og nordlige Italien.
Given regional differences in the commitment to education and training and the contributions of the private sector to funding it, the need for additional public input to human capital formation must be assessed separately for each assisted region.
Inden der kan ydes et lån, foretager EIB en treleddet bedømmelse af det pågældende projekt.
The answer to the third question is, consequently, linked to the fiscal capacity of regions.
Bedømmelsen omfatter en finansiel vurdering, en undersøgelse af projektets tekniske aspekter og en økonomisk ex ante-vurdering.
Whether structural Fund assistance should go towards this purpose also depends on the other uses available, and their expected social returns.
Det er muligt at gennemføre en fornyelse af Fællesskabets eksisterende politikker, således at de kommer til mere effektivt at fremme samhørigheden, men der er pragmatiske grænser for, hvilke resultater man med rimelighed kan forvente at opnå ad denne vej.
In general, such payments would be an addition to the existing structural Funds as they tend to cover current spending rather than the investment to provide the service.
Valget står mellem to alternativer: enten må kravene på den politiske dagsorden nedtrappes, eller der må ske en drastisk kursændring i forhold til de nu anerkendte metoder til fremme af samhørighed.
However, they might be more successful in leveraging private-sector contributions towards cohesion than an increase in the availability of publicly owned and operated infrastructure.
Dette kapitel rummer en redegørelse for de politiske instrumenter, som kan tages i anvendelse for at styrke denne samhørighed. righed.
Thus, providing retired people with housing vouchers which they could use in retirement homes might bring forward investment from the private sector to set up such homes.
Fællesskabets nuværende politikker
A common social security fund or similar automatic stabilizer
Industri, tjenesteydelser, landbrug Transport Energi Telekommunikation Vandforsyning, kloakering
How ever, the further spending moves into the soft infrastructure (for example, training, education, health), the more likely it is that the funds will be spent on individuals and particularly on those individuals in greatest need.
I praksis råder Fællesskabet for tiden over et begrænset udvalg af politikker til fremme af samhørighed.
Such needs can either be met directly by providing the appropriate facilities - hospitals, doctors, training courses for which charges may or may not be made
Selv om artikel 130B i Fællesakten rummer en henvisning til den rolle, som strukturfondene, Den Europæiske Investeringsbank og andre fællesskabsinitiativer spiller for bestræbelserne på at formindske ulighederne, formuleres og gennemføres Fællesskabets andre politikker stort set uden hensyntagen til målsætningen om samhørig hed.
If this new fund is to be accepted and come into place in the course of the next few years, this set of transfers would have to be an addition to existing social security systems and not a new system.
Strukturfondene, der forventes at råde over 14 mia. ECU pr. år fra 1993, tegner sig således for de vigtigste bidrag til fremme af samhørighed, mens halvdelen af EIB's långivning er rettet mod regionaludviklingsprojekter.
In any case, this proposal would have to respect the principle of subsidiarity and let each region/Member State decide what particular form of social security transfer suited it best.
Begge former for intervention har til formål at fremme investeringerne snarere end at sup
It would be important to permit different assessments of relative
Det Forenede Kongerige delvis finansierer deres nationale erhvervsuddannelsesordninger på denne måde).
needs within the overall requirement that the funds go directly to less advantaged households.
Det har ligeledes vakt bekymring, at forvaltningen af fondene er kendetegnet ved bureaukratiske procedurer, der tilsyneladende er vokset væsentligt i omfang.
budget if part of local expenditure is centrally financed as is universally the case.
Endvidere er det yderst vanskeligt at spore en direkte forbindelse mellem tildeling af midler fra strukturfondene og de ønskede resultater i form af jobskabelse, indkomstdannelse eller forbedring af den regionale konkurrenceevne.
It is thus very difficult here, as in all other cases, to disprove the existence of additio­nality as there is no objective description of what would have been done otherwise to stand against the current spending plans.
Banken yder lån til markedsrentesatser, og følgelig kanaliseres midlerne først og fremmest ind i overskudsgivende produktionsvirksomhed.
Furthermore, by focusing on social security the spend­ing requirement will vary with economic circumstances, rising as the economy turns down relative to trend, ris­ing for areas experiencing problems of structural change, yet falling automatically as the problems are resolved.
Strukturfondene har mulighed for at yde bistand til betaling af renter på lån, men tilsyneladende udnyttes denne mulighed kun sjældent.
It would, thus, be a form of automatic stabili­zation for both problems of adjustment to the require­ments of closer integration and for asymmetric respon­ses to shocks to the system, payments tending to flow towards the areas of greatest need.
Banken har i vidt omfang valgt at støtte de små og mellemstore virksomheder (SMV), der oprindeligt blev tilgodeset via Det Nye Fællesskabsinstrument (NIC).
This could be parti­cularly useful as new strains appear in the run-up to eco­nomic and monetary union.
Der er gradvist sket en udvidelse af bankens kapital med en stigning på 22% i 1990 som optakt til gennem førelsen af det indre marked.
Member States vary in the way they apply their social security systems, variously targeting individuals and households.
I forbindelse med reformen af strukturfondene i 1988 blev det påpeget, at der var grundlag for en yderligere udvidelse af udlånsforretningerne, samt at tilskud kan erstattes med lån, når et projekt forventes at give overskud.
Providing the calculations are universally on a similar basis from the point of view of assessing the per capita need, how the region chooses to allocate it need not be the same, thus preserving the principle of subsidiarity.
På baggrund af disse problemer vil det formentlig være hensigtsmæssigt at foretage en kritisk gennemgang af fondenes virksomhed for at sikre, at de fremover i højere grad medvirker til at fremme samhørigheden.
The specific form of the fund is obviously open to debate, but needs could be assessed in a similar way to that used for the structural Funds at present, with one criterion based on unemployment and the other on income per head.
En sådan undersøgelse kan gennemføres på flere for skellige måder, alt efter hvorledes man vælger at fortolke målsætningen om at lette strukturtilpasningen.
It would be possible to construct a needs formula which might, for example, give added weight to unemployment according to length of time out of work or age if it is thought that the emphasis should fall on a particular group such as the young.
Forudsætningen for at opnå en bæredygtig konkurrenceevne på lang sigt er, at de grundlæggende ressourcer i samfundsøkonomien — dvs. arbejdsstyrkens færdigheder, kapitaltilførslen, fabrikker og kontorer, lederpotentiellet — forbedres på en overbevisende og vedvarende måde.
However, while unemployment measures directly identify the tar­get population, measures of average GDP per capita do not.
Strategier for økonomisk udvikling må først og fremmest tage sigte på at realisere dette mål.
It is necessary to look at the distribution of incomes and not just the average level.
Samtidig er det nødvendigt, at den fysiske infrastruktur (transport og telekommunikation) er i god stand — navnlig i en situation, hvor udviklingen på europæisk plan kan medvirke til at trække den økonomiske aktivitet væk fra randområderne.
Focusing on incomes rather than GDP would help overcome the problems of the net flows of income out of the region.
Strukturfondene fordeler størstedelen af de midler, Fællesskabet bevilger til forbedring af produktionskapaciteten i tilbagestående regioner.
Thus, for each region in the Community, it is possible to assess the numbers falling below given income or unem­ployment levels.
Sammen med lån fra EIB er disse midler beregnet på at øge investeringerne i infrastruktur, produktive aktiver og menneskelige res sourcer.
It is up to the specific design whether all payments are focused on the worst off or whether a graded system is introduced, say a payment of one size for all those below 25 % of average income and half that for all those between 25% and 50%.
Som led i udformningen af en ny strategi for samhørighed er det nødvendigt at overveje, hvordan fondene kan opnå en øget gennemslagskraft.
The size of the fund can be based on a proportion of Community GDP so there is no danger of total spending rising above desired limits.
I tidsrum met 1988-1993 fordobles midlerne til strukturfondene i faste priser, og fællesskabsstøtterammerne skal danne grundlag for fondenes fremtidige virke; denne reform har medført, at fondene er blevet i stand til at yde støtte til et bredere udvalg af aktiviteter.
The total size can be fixed in advance for the fiveyear spending programme of the Community, with the exact sums involved being estimated on an annual basis for the individual regions on the basis of their needs and the yield from Community GDP.
Der hersker imidlertid alvorlig tvivl om, hvorvidt midlerne fra fondene har bidraget effektivt til virkeliggørelsen af de opstillede mål.
At first blush this sounds like a heavy additional requirement, but all the information is collected already for national tax and social security systems.
Der er konstateret tre forskellige typer af vanskeligheder: ligheder:
As in the national cases, the relevant income would be that before tax.
— absorberingen af midlerne fra fondene har givet anledning til problemer, fordi de nationale eller regionale myndigheder enten ikke har været i stand til at frembringe tilstrækkeligt mange støtteegnede projekter eller har været langsomme eller overdrevent bureaukratiske ved gennemførelsen
Clearly what would be required at the Community level to assess needs would be some measure of the nature of the income distribution.
— samfinansieringsreglerne har forhindret lande med budgetproblemer i at gennemføre projekter
Such a measure might be a calculation of the proportion of the inhabi­tants of a region below a particular income level relative to the Community average or it could be the average income of the poorest χ % in the region.
Det er muligt fortsat at lægge hovedvægten på investeringer og samtidig udvide strukturfondenes aktionsradius til at omfatte miljø- og socialpolitiske mål, navnlig med henblik på udvikling af menneskelige ressourcer. Derved kan strukturfondene dække investeringer til forbedring af samtlige produktionsfaktorer i stedet for kun at vedrøre kapital.
It is likely that all regions would benefit on this criterion as all have wide ex ante distributions of income.
Samtidig må det erkendes, at faktorerne prioriteres forskelligt i forskellige regioner, og at den enkelte region løbende ændrer sin prioritering af forskellige faktorer.
This could be on exactly the same basis as at present in terms of average per capita GDP, compared with the Com­munity average, adjusted for abnormal costs stemming from low density of population, rapidity of structural change or need for urban renewal.
I mange tilbagestående regioner er der fortsat et akut behov for grundlæggende infrastruktur.
It is also a choice whether the eligibility for funding varies across a range or whether it is a simple absolute criterion as at present.
STAR-programmet, der har ydet bidrag til installering af telenet i mål nr. 1regioner, har tydeligvis medvirket til at fremskynde udviklingen på dette felt, men det står klart, at arbejdet endnu ikke er tilendebragt.
Under a variable regime, eligibility could be assessed according to the extent to which GDP fell short of the Community average as is discussed in more detail in Section 6.1.
I en række mål nr. 2-regioner er det mere presserende at forbedre serviceydelserne over for virksomhederne, der ofte ikke er på højde med tilsvarende ydelser i andre, mere gunstigt stillede regioner (IFO, 1990).
For example, those with GDP per capita less than 60% of the average could receive 100% fund­ing, while those above 80% would receive nothing. Using a straight line proportion would give those with
— suppleringsprincippet er ikke blevet håndhævet effektivt, idet visse lande har brugt midler fra strukturfondene til at reducere deres egne offentlige udgifter (eksempelvis hævdes det, at Frankrig og
Requirements of additionality could be imposed on the regions in an attempt to prevent them cutting benefits paid from their own resources, although this would be just as difficult to enforce as it is for any other form of spending, as it is impossible to say what would other­wise have been spent.
lingsorganer med brede beføjelser. Der er grundlag for at lade fællesskabsfinansierede organer gribe ind lokalt i områder, hvor manglende administrativ kompetence har bevirket, at strukturfondene har haft ringere gen nemslagskraft — imidlertid kan et sådant initiativ for ventes at vække anstød i politiske kredse.
70% of the average GDP 50% funding.
Sideløbende med forsøgene på at forbedre fondenes bidrag til opbygningen af strukturer er det berettiget at undersøge, om der i højere grad bør lægges vægt på incitamenter til producenter eller på forbedring af tjenesteydelser.
ing them from general measures, which do not explicitly discriminate between different sectors or undertakings). All tiers of government adopt policies to promote economic activity either generally in their territories or in localities which are judged to be relatively disadvantaged.
Denne fremgangsmåde er blevet afprøvet — med en vis forsigtighed — i STAR-programmet, der vedrører tjenesteydelser på telekommunikationsområdet.
Thus it is that rural areas of a prosperous region such as Baden-Württemberg have been eligible for assistance from the Land government on the reasonable grounds that they compare unfavourably with the main urban centres.