natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med udgangspunkt i denne konstatering vil jeg stille Kommissionen nogle meget præcise spørgsmål, for ved årets slutning vil vi komme til at konstatere, at vi knap nok har brugt de overførte bevillinger fra 1985, og at 1986-budgetbevillingerne ikke er blevet udnyttet. tet.
Would it not be more sensible to apply a straight year-on-year principle according to which the Commission staff know that, if we do not use the appropriations available, they will be automatically cancelled at the end of the year unless they are expressly re-appropriated?
Hvad er grunden til denne ikke-udnyttelse af bevillingerne? Hvor store er de programmer, som Kom missionen på nuværende tidspunkt har vedtaget, og hvilke foranstaltninger agter Kommissionen at træffe med henblik på at fremskynde udnyttelsen af disse bevillinger og sikre tilstrækkelig kontrol med udnyttelsen af dem fra medlemsstaternes side?
A second explanatory factor I would mention is the fact that in 1986, because of the legal dispute between the two arms of the budgetary authority, the Court of Justice on 17 March froze the spending of about 600 million ECU, and that we only recovered these appropriations for use when the 1986 budget was adopted on 10 July this year.
Vi har i øvrigt allerede i september haft lejlighed til at behandle dette problem.
As a result of this a certain delay has set in, which we must do all we can to catch up on.
Vi befinder os nu praktisk taget to måneder før regn skabsårets afslutning, og vi ved stadig væk ikke, hvilke løsninger der vil blive fundet.
A third point I would raise is in effect a criticism of the two arms of the budgetary authority.
Jeg må sige, at dette ikke er tilfredsstillende.
It is a criticism on my part of both the Council and Parliament.
Jeg skal ikke i dag beskæftige mig med de enkelte poster, for der har ikke været lejlighed til at studere dem. Jeg vil derimod beskæftige mig med den fremtidige procedure.
In certain areas in the course of the budgetary procedure a discrepancy has arisen between commitments and payments such that, in purely technical terms, we are not able to use all the appropriations.
Det forekom mer mig, at skønt hr. Christophersen klart har be stræbt sig på at forbedre de tilgængelige oplysninger om budgetførelsen, er nogle af traditionerne ikke de sto mindre dårlige, og yderligere forbedring er påkrævet. For at få en saglig debat om dette emne er det nødvendigt, at vi før ordentlig information i god tid. Vi må have formålstjenlige dokumenter, som giver, hvad man kunne kalde ledelsesinformation, som fokuserer på hovedproblemet, som opstiller tabeller, der illustrerer problemerne og endvidere tabeller, som tydeliggør alle de andre vanskeligheder, så at de, der er interesserede i specielle områder, kan forfølge dem.
We find an example of this situation in Article 930, development aid to non-associated countries, in which more com mitments were made available to the Commission than we had expected but not enough payments and, pre cisely for this type of appropriation, there is no point in using commitments unless the appropriations for payment are available at the same time.
Jeg har desværre ikke kunnet gøre mig bekendt med dokumentet før her til morgen, og mine spørgsmål tager derfor ikke hensyn til de svar, der måske findes i dette dokument.
I would point out here that there is a need for the Commission's own administration to be extensively modernized and tightened up in the years ahead.
Jeg må sige, at jeg ikke helt har forstået kommissær Christophersens bemærkning om budgetmyndighedens ansvar.
A number of my colleagues moreover are currently working with me on a strengthening of the internal implementation of the budget.
Det er klart, at listen over disse påtænkte nedskæringer skal forelægges os, for at vi kan have en mening om spørgsmålet.
Where the structural funds are concerned, for example, we are at present working on a significant improvement and simplification of procedures.
Beslutningsforslaget som afslutning på forhandlingen beskæftiger sig med, hvad der skal gøres ved indtægtsunderskuddet i 1986.
We were happily also able to achieve this in the solution we worked out in the 1986 budget to the famous problem of the burdens of the past.
vil arbejde, inden for rammerne af deres kompetenceområde, for den rette funktion af Fællesskabets finanser.
This means that we are now able to restore the necessary balance between commitments and payment.
Den må sige os helt klart, hvad den mener at kunne gøre på dette område.
This requires a considerable amount of administrative effort.
Og Kommissionen skal ikke overtales til at gøre forskellige krumspring, som resulterer i en dårlig udførelse og anvendelse af politik, som er besluttet af Parlamentet og Fællesskabets andre organer. Samtidig vil Parlamentet imidlertid så vidt muligt hjælpe Kommissionen med gennemførelsen af budgettet, hele tiden på baggrund af dette gene relle princip for at undgå, at der opstår problemer inden udgangen af 1986.
Moreover I hope in that connection that Parliament, as the budgetary authority, will be helpful to the Commission, when I come along asking for the additional resources needed to implement this internal improvement of administration or for transfers of resources from one field to another.
I stedet fremsatte Rådet en erklæring, hvori det anmodede Kommissionen om at gennemføre 1986-budgettet med de forhåndenværende midler, ved hjælp af for skellige overførsler og annulleringer, så det ikke var nødvendigt med et ændringsbudget.
So, three points on which one could say that the responsibility for delay or incomplete implementation is due to factors over which the Commission itself has no influence.
Det første drejer sig om den beslutning, som blev truffet i løbet af budgetproceduren for 1986, om at Notenboomproceduren skulle være en kontinuerlig proces.
Then there is the question of the general implementation of the 1986 budget.
Og det er årsagen til, at budgetudvalget finder det formålstjenligt at anmode forsamlingen om at godkende en formulering af netop dette princip.
This week Parliament will be taking a decision on a report which deals with the special problem we are faced with this year on the revenue side.
Europa-Parlamentets forhandlinger
Then there are of course the Commission's own weak nesses.
Men jeg håber, at vi kan vende tilbage til de enkelte elementer i det.
I feel that I carry a special responsibility for ensuring that they are reduced.
Det princip må man også anvende i de kommende år.
We must also settle the matter of the system of biannual appropriations.
Det er jo ikke Kommissionen, som mener, at maksimalsatsen i år eller i de kommende år vil være til strækkelig.
The Commission cannot do this administratively, but it is something on which it can put forward proposals.
Jeg deler altså ikke den bekymring, som hr. Fich giver udtryk for. Det behøver logisk set ikke at føre til, at forpligtelsesbevillingerne skal gå i stå.
I hope we can come back to this whole set of problems in connection with the report on the future financing of the Community, which we shall be debating later today.
Jeg skal undersøge det lille spørgsmål om rentetilskud i konto 7720. Det kan jeg ikke svare på her.
I would stress what I said earlier about the apportionment of blame to be considered in this connection.
Til sidst vil jeg gerne vende tilbage til 1986-under-skuddet, som både fru Scrivener og hr. Christodoulou nævnte. Jeg vil gerne gøre det helt klart for hr. Christodoulou: Det er ikke Kommissionens problem, om der bliver underskud, og jeg er personlig ikke bekymret.
The Commission takes the view that it has to implement the budget which has been adopted by the two arms of the budgetary authority, i.e. the Commission's political duty is to implement the budget which was signed by the President of Parliament, Mr Pflimlin, on 10 July.
Det er et ansvar, der påhviler Parlamentet og Ministerrådet, for der står klart i traktaten, at budget myndigheden har ansvaret for, at budgettet er i balance.
In some areas there are legal or technical aspects which effectively make it impossible to implement the budget completely; I have mentioned some of them today.
Hvis budgetmyndigheden ikke påtager sig det ansvar, udsætter den sig for en meget stærk kritik fra Revisionsrettens side, rent bortset fra at man så altså overfører et underskud til 1987, hvor der er problemer nok i forvejen.
Apart from these limitations, the Com mission cannot of course arbitrarily reduce appropriations to suit one requirement or another.
Kommissionen har, som den skal, udarbejdet et for slag til tillægs- og ændringsbudget. Det håber jeg stadig Rådet og Parlamentet vil vedtage, for jeg er enig med hr. Price i, at det er den mest regulære måde at løse problemet på.
I mention this because we have the so-called biannual appropriations, and the system has regrettably led over the years to a situation in which biannual appropriations for commitment have been taken literally.
Det er derfor, jeg siger, at hvis Parlamentet nu afviser Rådets opfordring til sammen med Rådet at bede Kommissionen om at klare pro blemet administrativt, så er sagen tilbage hos Rådet, og så må Rådet og Parlamentet i fællesskab klare vanskeligheden.
There has been a growing volume of appropriations for com mitment which remained unused in the accounting year for which they were granted and were carried over to the following year.
Det er ikke Kommissionens pro blem, at der bliver underskud.
We therefore had to clear them away, which delayed the implementation of the new appropriations for commitment.
Men forklaringen er, at der er en frist for indgivelse af ansøgninger.
We then come to the responsibilities of Parliament and the Council.
Endelig er der spørgsmålet om, hvad man kan gøre, og dér vil jeg godt rette en misforståelse : underskud det på 776 mio ECU er for omkring 600 mio ECU's vedkommende obligatoriske udgifter.
If I may give an example, we carried over nearly 15% of the noncompulsory commitment appropriations from 1985 to 1986, i.e. about 1.5 billion ECU.
Det er alt, hvad der er af ikke-obligatoriske udgifter.
Christophersen matter, so that a solution can be worked out jointly.
Det er altså ikke sådan, at Kommissionen foreslår, at man skal reducere de ikke-obligatoriske udgifter for at dække underskuddet.
Moreover I note that a motion for an amendment to the resolution has been tabled, motion No 1, which directly calls on the Council to adopt the supplementary and amending budget.
Det er først og fremmest på de obligatoriske udgifters område, vi påpeger bevægelsesmulighederne.
I can only concur with that motion, since it is a supplementary and amending budget put forward by the Commission.
Blandt dens politi ske målsætninger er opbygningen af det interne marked, udviklingen af økonomisk og social samhørighed, fremme af forskningspolitikken og teknologisk udvikling, miljøpolitikken og behandlingen af de po litiske og økonomiske aspekter af Europas sikkerhedspolitik, aspekter med stor politisk betydning, men også af ikke ringe finansiel betydning.
The Commission has put forward a supplementary and amending budget for 1986, in which we draw attention to the problem we have on the revenue side and in which we propose a way to solve the problem on the expenditure side.
Det er følgelig nødvendigt at gøre en indsats i Fælles skabet. Ikke blot for at drøfte de aktuelle problemer, som er meget væsentlige, men også for at drøfte, hvilke midler der skal tages i anvendelse for at fremme denne politik.
Before I sum up, there is the question of what we do with the agreement the Council and Parliament reached on 9 July concerning the cancellation of a certain number of 1986 appropriations for commitment which will not be used in 1986 — i.e. the famous 150 million ECU in appropriations for commitment which, because they are unused, will not be carried forward to 1987 but will be cancelled at the end of 1986.
Jeg tror, jeg har præsenteret Kommissionens stand punkt klart, og nu har jeg også sagt det nogle gange, så jeg kan ikke gøre mere.
The question which forms the basis for this debate seems to suggest that it is noncompulsory expenditure which will be brought into difficulty, but that is not in fact the case.
Jeg må opfordre både Par lamentet og Rådet til at leve op til deres ansvar.
The Commission indicates how it will be possible to limit expenditure in 1986, partly in the agriculture sector and partly in other sectors- of com pulsory expenditure.
Hvis de ikke vil det, hvis de mener, at man kan leve med og forsvare, at Kommissionen gennemfører et budget, der ikke er balanceret, må Kommissionen jo gøre det.
We also show that a considerable number of these cuts can be achieved, not by with drawing any 1986 appropriations from use, but by not using in 1986 appropriations for payment for 1985 which have been carried forward.
Formanden. — Forhandlingen er afsluttet.
At the same time it said that it would return to the question.
Jeg skal meddele, at jeg har modtaget følgende forslag til beslutning med anmodning om afstemning snarest muligt som afslutning på forhandlingen om den mundtlige forespørgsel:
On the other hand the Council did something else, when it called on the Commission to make savings which would restore the balance and then called on Parliament to join with it in this call to the Commission.
Men bortset fra dette er Fællesskabet ude i en dyb krise, et problem, der netop er blevet omtalt, en endemisk krise, der karakteriseres af en kvælende finansiel situation, som allerede har varet flere år, hvor det eneste, man har gjort, er at iværksætte en række ofte geniale mekanismer, der dog kun gør det muligt at overleve dag for dag.
To sum up: the degree of implementation is better, but still unsatisfactory. The budgetary authority has its share in the responsibility for the inadequate implementation, but there are also objective external factors which have made implementation difficult, for example third countries which do not request payments at the time we expect them to do so.
Vi stemmer om anmodningen om afstemning snarest muligt.
The Commission has its responsibility, which we are prepared to shoulder.
Afstemningen finder sted i morgen kl. 9.
The Council would have to take it up again.
Formanden. — Næste punkt på dagsordenen er interimsbetænkning (dok.
If agreement does not prevail between the two arms of the budgetary authority, they must find a new basis for agreement.
A2-124/86) af Baron Crespo for budgetudvalget om De europæiske Fællesskabers fremtidige finansiering.
But — I must say this here in Parliament — Parliament cannot bring the matter to a conclusion simply by rejecting the Council's request.
Jeg er enig i, at budgetmyndigheden forfatningsmæssigt har et ansvar, som vi lige har hørt, men hvad Parlamentet ikke accepterer er, at dette fælles ansvar ændres af en budgetdisciplin, der ensidigt er blevet påtvunget Parlamentet — hvilket der også klart gives udtryk for i denne betænkning, ligesom som det er blevet fremhævet ved mange andre lejligheder. Vi mener også, at vi ikke kan indtage en tilskuerrolle.
It will be the Council's responsibility to return as soon as possible to the supplementary and amending budget drafted by the Commission and to take a decision which may form the basis for a new response from Parliament.
Udvalget har initiativbeføjelse til f.eks. at foreslå grundelementerne i den omtalte finansielle ramme eller andre elementer og til at definere den økonomi ske og sociale samhørighed, som senere skal gøres til genstand for diskussion.
But in any event the two arms of the budgetary authority must, once they are made aware that we are moving into imbalance, take positive decisions which will bring us back into balance. ance.
Barón Crespo (S), ordfører. — (ES) Fru formand, mine damer og herrer, 1992 er et vigtigt år for De europæiske Fællesskaber.
Finally there is the small matter, which Mr Langes raised, of the tornado in the Moselle valley.
Parlamentet ønskede at gå længere end til at gennem føre fællessakten, men principielt må man arbejde med de eksisterende aftaler, især set fra et finansielt synspunkt.
I have not got the answer here before me, but I seem to remember pointing out in the answer that the conditions laid down for assistance in the event of natural disasters are quite strict.
Fællesakten betyder en række væsentlige
There have to be fatalities, and the disaster must be of a certain magnitude.
Hvad angår den nuværende situation, må man ikke desto mindre tage i betragtning, at vi befinder os i den dramatisk situation, især fordi fortidens byrder, som allerede er et fremtrædende problem, fortsat er meget alvorligt, og fordi det sætter spørgsmålstegn ved selve fordelingen af udgiftsbyrderne og ved strukturen i fællesskabsbudgettets udgifter.
I must stress this because I want to make it absolutely clear that, if a solution is not found to this problem, there will be some pointed criticism from thé Court of Auditors directed at those who are to blame.
Det ville være meget let ene og alene at anklage den fælles land brugspolitik, og denne udgør da ganske givet også det væsentligste problem til dels på grund af selve denne politiks succes, hvad angår selvforsyning, ikke så me-
As we approach the time for the discharge debate, in which this apportionment of blame will be discussed, I would like it placed on record that the Commission at a very early stage not only explained the problem and pre sented a proposal for its solution but also stressed where the responsibility lay.
Barón Crespo get hvad angår indtægtspolitikken for de små og mellemstore landbrug.
Is that not also a problem? If so, I think it should be looked at in the same context.
Men desuden er der et andet væsentligt aspekt.
Notenboom procedure more seriously this year than in the past.
I for hold til andre politikker er fællesskabsbudgettets om fang utilstrækkeligt, og det er vigtigt, at vi bliver i stand til at definere opgavefordelingen mellem med lemsstaterne og Fælleskabet og samtidig fremme politikker, der gør det muligt for Fællesskabet at udfylde den rolle i historien, som tilfalder det her og nu.
The Commission has forwarded a document in advance containing all the figures, so that we are spared a long recital of figures and can instead con centrate on the central issues.
syn til de egne indtægter, hvor budgetrealitet og disponible egne indtægter ikke længere stemmer over ens.
I will not hide the fact that I think the Notenboom procedure is very impor tant and that it has still not been developed to a sufficient degree.
Det har til konsekvens, at budgetrealiteten i stadig højere grad tilsløres, hvorved der igen opstår pro blemer, som det bliver stadig vanskeligere at løse.
I should like to say to my colleagues in the Chamber that in my opinion the Notenboom pro cedure should be applied in every single committee in Parliament.
Det er en situation, som Fællesskabet befandt sig i med 1 % moms, det er den situation, som vi nu igen befinder os i med 1,4% moms, og det er en situation, som Fællesskabet på ny vil befinde sig i, hvis fremtiden for de egne indtæger ikke består af andet end det, der er aftalt i Fpntainebleau, nemlig det lille skridt fra 1,4 til 1,6%.
We should continuously monitor expendi ture in every single committee to ensure that it is being defrayed in accordance with the budget adopted. I hope that will be done in the committees, and I hope that the Commission will be ready to take part in such a process.
Et andet afgørende problem er relationerne mellem budgetmyndighedens to grene.
The question immediately prompts itself: who is to blame for that? Why have only 8% been used?
Endelig er der endnu et aspekt, som jeg finder det interessant at fremhæve, selv om det bliver meget kort.
How great is this problem in the Commission? Can a number of these problems really be attributed to staff shortage and, if so, in what fields?
Med andre ord, at man holder landbrugslagrene ude fra situationen angående egne ind tægter er for min gruppe et væsentligt punkt.
Now we are saying 'no', because we think that the budget which has been adopted is the valid one. But having made that point, I should just like to pass on to three or four questions.
Som konklusion kan jeg sige, fru formand, at hensigten med denne betænkning, som jeg betragter som foreløbig, og som skal give anledning til en debat med Kommissionen og Rådet, er at påpege noget meget væsentligt, nemlig at når der gives udtryk for politisk vilje, må livets modsætninger og navnlig det politiske livs modsætninger afspejles i budgetterne.
Mr Aigner (PPE) — (DE) Madam President, first of all I should like to thank you for your remark that it is simply absurd to expect to deal with a year's work in the space of five minutes.
Dette er hensigten med denne betænkning, som jeg i dag har den ære at fremlægge for Dem.
I only hope that your words will not go unheard in the Presidency and the enlarged Bureau.
Men, hr. formand, i den begrænsede taletid endnu en anden væsentlig ting.
To begin with, the question of the debts of the past.
For fem år siden kom Kommissionen med forslag om en reform af landbrugspolitik ken.
If I understood Vice-President Christophersen correctly, the problem has been dealt with.
Kommissionen har, hvad det angår, altid fulgt den rette linje, men at være enig med Fontainebleau mekanismen, at være enig med et system af rabatter, af tilbagebetalinger inden for budgettet har naturligvis samtidig fremkaldt en situation, hvor løsningen af problemerne er blevet lidt vanskeligere.
But is that true? Is it not rather the case that the problem is still with us, but that we now can live with it provided we pursue an extraordinarily restrictive policy with regard to appropriation for commitment in the structural funds over the next two or three years?
En lille ting: vi er ikke enige i, at der skal opkræves en slags benzinafgift.
The second point I would raise is Article 930, which Mr Christophersen also touched on.
Det er så meget desto mere nødvendigt, som det nu er anden gang, vi befinder os i en situation med hen
In my view there has been some rapprochement for the first time in our dialogue this year.
Hr. formand, jeg vil også gerne advare meget imod, at man på ny indfører denne form for mekanismer, og Barón Crespobetænkningen advarer også med ret te imod det.
May I say that never before have we been given so much open and such clear information as we have received in the last two years.
Det er naturligvis glædeligt, at disse mekanismer ikke synes at fungere, når pundet viser sig at falde anderledes ud, end man havde forudset
I should like to take this opportunity of saying thank you on that score.
I denne forbindelse kom jeg i tanker om følgende vittighed fra Italien: »Socialisterne ved ikke, hvad de vil.
30 September each year — and it specified what it wanted in that report.
Og det straks!« Jeg vil anmode om, kære hr. Dankert, at socialisterne i dette tilfælde straks ved, at vi bør støtte denne tanke!
The Commission said in its reply that it would include the information which Par­liament wants in its report on the implementation of the budget of the European Communities as at
Men denne form for mekanismer, der har forårsaget, at der også fandt en tysk tilbagebetaling sted i forbindelse med den britiske tilbagebetaling, mens der ikke er bragt nogen reform af nederlandske og danske landbrugsfordele i stand, er farlige, og jeg tror, at vi i væsentligt omfang må angribe disse mekanismer, hvis vi også på mellemlang sigt skal nå frem til en sund finansiering af Fællesskabet.
There have been any number of cases where the Commission has been perfectly pre­pared to take on the Council — when it was in its own interest to do so — and has recognized the budget itself as a legal basis, even when the Council had still not issued the appropriate regulation.
Jeg ved, nederlænderne har problemer med benzinen, men de må da være til at løse. Barón Crespo-betænkningen har jo heller ikke til hensigt nu at foreslå løsninger på alle problemer til mindste detalje, men vil kun angive retningen og sige: Her er en rigtig vej.
I am disturbed to find that extra­parliamentary influ­ences often lead the Commission's administration to direct the implementation of the budget in a direction which no longer accords with the will of the majority in Parliament.