natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden må det forventes, at den tendens hen imod en styrkelse af regional identitet, som synes at være under udvikling helt i tråd med den politiske og økonomiske integration, vil øge den politiske betydning af en bevarelse af de regionale forskelle.
The problem with seeking a greater role for regions in cohesionrelated policies, however, is that the institutional structures vary enormously from one Member State to the next. As a result, it is likely to prove very difficult
Imidlertid må der i politikken tages hensyn til den fare, der ligger i, at det måske ikke er muligt nøjagtigt at efterligne enten forholdene eller resultaterne.
Experts consulted in Belgium, for instance, held the view that the Belgian economy had been open ed up to such an extent that consolidation of the single market and EMU would make little difference.
Det ville være forkert at søge efter en magisk formel, hvor forskerparker, for bindelser mellem universiteter og industri og adgang til risikovillig kapital er blandet sammen i forhold, som har fungeret andre steder.
Similar ly, sentiment in Germany is that although there is a strong disposition to be communautaire, support for the five new Länder coupled with the commitments that Germany is making towards Eastern Europe and the Soviet Union must limit what the country is prepared to spend on the EC.
I stedet er der behov for fleksibilitet, således at den politiske pakkeløsning ind rettes efter, både hvad regionen har at tilbyde, og hvad der realistisk set kan opnås.
As the leading net contributor to the budget, Germany's voice would be very influential.
• støtte fra lokale myndigheder på varemesser, pakkeløsninger der tiltrækker investeringer udefra, handelssammenslutninger som gensidigt støtter hinanden som f.eks. dem, der findes for maskinværktøj i Italien og Spanien.
Major change on the revenue side must, nevertheless, be considered implausible.
Som alle forenklede metoder, der fremføres med stærke argumenter, er grupperinger ikke en universalløsning på maksimering af vækst.
A further aspect of eligibility that has to be broached is whether it makes sense to designate purely on spatial boundaries, that is transfers from richer to poorer regions determined by regional indicators.
En af kilderne til vækst er selve EF's forskelligartethed.
An alternative would be to operate at the level of individuals or households.
Hvis der ikke stilles krav om en fælles holdning, kan regioner udvikle sig hurtigt ved at tage ved lære af idéer, som de ikke tidligere har været udsat for.
A Communitywide progressive tax, for example, would not penalize poorer households in rich regions, whereas a general levy on a region would.
Sådanne huller i forbindelserne findes ikke blot fra centrum ud til periferien, men også mellem forskellige dele af periferien.
Currently, it is rather hard to determine the incidence of the Community's revenues because of those which arise through the CAP.
Envejs-modellen for udbredelse af idéer, teknik og produkter fra centrum ud til periferien kan erstattes af mere dialektiske metoder (Hingel, 1990).
However, it is clear that the pattern of expenditure in some fields tends to go to richer house holds in a group than to the poorer (as indicated by Franzmeyer et al.
Budskabet er: Lad de potentielle kilder til succes blomstre og fordel gevinsten.
These moves would extend equity at the level of the Member State not just to the regions but to individuals and households as well.
Samhørighed kommer derefter i form af, at såvel de, der har succes, som de, der er dårligt stillede, accepterer, at fordelingsgraden er rimelig.
To achieve the latter, part of spending would have to be related to household in comes and for this reason we have set out a simple example of a social security fund for the Community which would allocate funds to regions on the basis of household needs.
For at den kan være både rimelig og effektiv må incitamenterne til innovation og vækst bibeholdes i såvel modtager- som donorregionerne.
The scope for cohesion to be addressed by expenditure from the EC budget will, consequently, depend mainly on whether or not there is a willingness to reallocate money from certain existing programmes to cohesion objectives.
Der er i nogle områder en stærk fornemmelse af, at høje marginalskatter virker hæmmende — under alle omstændigheder vil firmaerne, hvis satserne er for høje, flytte til regioner, hvor de er mere gunstige.
The data presented in Section 2.5 of this report suggest that there may well be some room for manoeuvre in this regard.
I den anden ende af spektret er det opfattelsen, at subsidier sløver foretagsomheden og mindsker sandsynligheden for, at de ugunstigt stillede regioner selv skaber den ønskede vækst, hvilket er, hvad man søger at opnå.
Illustrative calculations, drawing on the 1992 draft budget and the patterns of expenditure by Member State in the 1989 budget, show what might be possible.
Fordelene ved denne fremgangsmåde er klart formuleret i Traktatens artikel 130C, der rummer en definition af EFRU's målsætning:
Who pays and the availability of resources
Porters analyse er mere begrænset, når det drejer sig om at foreslå, hvordan regioner, nationer eller EF bør forsøge at udnytte fordelene ved grupperinger. Den politiske målsætning kan være at opmuntre eksisterende grupperinger til at skaffe sig de fire kilder, der giver styrke, men det ville også være legitimt at forsøge at skabe potentielle nye koncentrationer.
Policy on cohesion is bound to be constrained by budgetary limits.
En sådan politik ville være forenelig med et forsøg på at skabe gunstige betingelser over hele EF, således at der kan udvikles nye grupperinger.
As Michael Emerson, one of the leading contributors to the debate on economic integration, has written recently:
En idé er støtte til milieux innovateurs, som er områder, hvor der er en stærk tendens til innovation (jf. f.eks. Camagni, 1991). Dette
'It is certain that the Community will not expand its budget in line with established federal models'.
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling skal bidrage til at udligne de største regionale skævheder i Fællesskabet ved at deltage i udviklingen og den struktu-
Less than half of this was spent in the four Member States with the lowest per capita GDP (Greece, Ireland, Spain and Portugal), even though these are, by common consent, the countries where most needs to be done.
trussel mod et givet samfunds samhørighed.
EAGGF Guarantee Section
Denne tese er et vigtigt argument for at søge at stimulere lokal aktivitet i de mindre konkurrencedygtige regionale økonomier.
This gives considerable scope for intensifying the flow of assistance to the least favoured regions via cuts in agri­cultural guarantees, without greatly altering the scale of support for agriculture.
Som bekendt er det vanskeligt at måle resultaterne eller effektiviteten af offentlig støtte til industri og beskæftigelse. I denne sammenhæng har én bestemt indikator imidlertid særlig relevans: I hvilket omfang har supplerende investeringer fra den private sektor — navnlig investeringer fra udlandet — nydt fremme i de støttemodtagende regioner?
Computations based on figures published in the Official Journal (12.12.1990) show that per capita payments of guarantees are very inequitably distributed amongst Member States (see Figure 8).
Tjenestemænd fra Kom missionen understregede vigtigheden af denne indikator på en konference i Dublin i juni 1990 (»Regional Policies in the European Single Market: A new Partnership with Business«).
The chart also shows that Spain and Portugal received per capita payments well below the Community average.
Den private sektor tegner sig imidlertid ikke kun for »efterspørgslen« i forbindelse med regionaludviklingsprojekter, men kan også spille en vigtig rolle på forsyningssiden. Bidraget fra den private sektor kan omfatte:
Although the operation of the EAGGF means that there is no easy way of planning reductions in spending, the point of the exercise is to demonstrate that a fairly unambitious reduction in EAGGF outlays could enable a near doub­ling of the flow of cohesion expenditure to the four least developed Member States.
Den vigtigste begrundelse for investeringer i infrastruktur og andre ressourcer er, at sådanne tiltag med virker til at sikre lige muligheder.
Turning to the classes of expenditure in the preliminary draft 1992 budget, the proposed breakdown of commit­ments') is as shown in Table 4.
Eftersom de mindre velstillede regioner ikke råder over den fornødne finansielle kapacitet, er de ude af stand til selv at skabe en infrastruktur på lige fod med de mere gunstigt stillede regioner.
From this, it can be seen that agricultural guarantee payments continue to absorb over half the budget, while all structural operations add up to just over a quarter.
Oven i købet kæmper de tilbagestående regioner med særlige vanskeligheder bl.a. i kraft af deres geografisk set perifere placering, og derfor kan de muligvis kun komme til at konkurrere på lige betingelser ved at opnå en endnu bedre infrastruktur end den, de velstillede regioner råder over — dvs. via en form for positiv særbehandling.
The structural operations include the Guidance Section of the EAGGF, which is not spatially targeted, while there are small amounts in the multiannual programmes and the 'other policies' which are regionally targeted.
Tilsvarende argumenter tages i anvendelse i forbindelse med politiske bestræbelser på at fremme udviklingen af små virksomheder eller nye industrier (eller mindretalsgruppers interesser i samfundet): Det er ikke tilstrækkeligt at garantere lige adgang til bestemte faciliteter — yderligere støtte er en nødvendighed i lyset af de særlige problemer, der gør sig gældende.
Making allowance for these, approximately 25 % of the budget could be said to be directed at cohesion aims. This means, for instance, that if there were to be transfers from the agricultural
Direkte investeringer i infrastruktur eller menneskelige ressourcer i de berørte regioner frembyder åbenlyse fordele, da midlerne anvendes til at forbedre produktionsgrundlaget i lokalområdet og dermed leverer et synligt bevis på foranstaltninger, som fremmer samhørigheden. Midlerne kommer imidlertid ikke udelukkende den pågældende region til gode — leverandører og udstyr kan komme udefra.
A more general point is that given the sheer weight of agricultural spending, modest reductions in it can per­mit very substantial increases on key targets of policy.
Fremover vil en langt større andel af investeringerne i uddannelse sandsynligvis ske inden for rammerne af den regionale økonomi, selv om det må erkendes, at de færdiguddannede muligvis i sidste instans vil foretrække at flytte andet steds hen.
By the end of 1992, the budget will amount to 1.2% of Community GDP.
Hvis investeringer af denne art medvirker til at afhjælpe et problem, som markedet ikke har evnet at løse, fordi det samfundsøkonomiske udbytte er større end det private, sker der formentlig en aktivering af andre produktive ressourcer, således at positive kædereaktioner sættes i gang.
If this ratio increases at the same rate as in the current financial per­spective, it might reach 1.25% by 1997. How big an increase in cohesion outlays would this permit?
Hvis markedskræfternes frie spil medfører uensartet vækst, kan resultatet blive spidsbelastning og flaskehalsproblemer i gunstigt stillede regioner og underudnyttelse af den sociale kapital i tilbagestående regioner.
If agricultural guarantee outlays (and the new compen­sation payments for price reductions) are scaled down gradually, it would not be unreasonable to expect these to fall from the current 0.64% of Community GDP to 0.5%.
Kriterier for ret og rimelighed er også relevante.
But even this increase of twothirds would fall far short of the targets put forward in the MacDougall report.
Det er en dybt rodfæstet antagelse, at det er mere hensigtsmæssigt at flytte arbejdspladser end men nesker, navnlig hvis manglende muligheder udgør en
These sums would need to be spent only on a relatively small num­ber of regions if they were to play a significant part in reducing disparities.
Det vil derfor blive nød vendigt at gennemføre yderligere politiske foranstaltninger. ninger.
mula is that the net contribution for a Member State should approximate to the following
En mere radikal fremgangsmåde ville bestå i at opstille mål for positive aspekter ved samfundsudviklingen, som f.eks. målsatser for jobskabelse, infrastrukturstandard eller miljøkvalitet, snarere end for de negative aspekter, som f.eks. arbejdsløshedsprocent eller ind komstforskelle. Ved formuleringen af de strukturpolitiske mål er det imidlertid nødvendigt at tage højde for virkningerne af (og målsætningerne for) andre politik ker.
These simple calculations suggest that mechanisms over and beyond the current or likely Community budget will be needed if a degree of equalization is considered to be the route to cohesion. Alternatively, targets have to be more modest than might seem appropriate.
Det er heller ikke muligt at opstille mere bredt formulerede mål uden hensyntagen til de disponible ressourcer.
Although there would be objec­tions on grounds of accountability and control, the answer to both questions is almost certainly 'yes'.
Uden adgang til yderligere midler vil det være vanskeligere at opstille supplerende mål f.eks. for miljømæssige forbedringer eller uddannelsespolitiske standarder, eftersom ressourcerne muligvis ikke vil kunne slå til, og effektiviteten af de planlagte foranstaltninger vil blive undergravet.
One model would be the German Länderfmanzausgleich, through which there are automatic transfers from richer to poorer regions, though this would need a far greater political cohesion than at present.
I forbindelse med denne undersøgelse er det konstateret, at en række nye temaer ud over miljøproblematikken bør indgå i strategier til fremme af samhørighed, herunder:
where Nis net contribution for a Member State as a pro­portion of its GDP, y is its average GDP per capita and c is a measure of the average capacity of the Member States to contribute.
• Byområdernes problemer.
His illustration of the result is shown in Figure 9.
Den industrielle tilbage gang har først og fremmest ramt byområder i store dele af Nordeuropa med negative følger for den interne samhørighed, mens de større byer i Syd europa har oplevet voksende sociale problemer.
Member States like C and D lie within the pro­posed band before the system is applied, hence no change is required. Member States A and Β however are having to pay too much (A is making a positive net con­tribution but B's net contribution is already negative although insufficiently so).
Følgelig må udviklingen i byområderne tages op til behandling.
By contrast E and F should pay more.
I øjeblikket opererer strukturfondene med 5 forskellige mål, der tilsammen repræsenterer de højest prioriterede foranstaltninger til fremme af samhørighed.
The same functional form prevents contributions rising ever faster and gives a slowly falling share of mar­ginal incomes being paid as net contributions.
Efter som strukturfondsreformen først er gennemført for nylig og nu er ved at blive ført ud i livet, er det vanskeligt at vurdere gennemslagskraften af den nye strukturpolitik — selv hvis man ser bort fra de rent tekniske evalueringsproblemer.
Other functional forms are possible, even involving progres­sively rising payments, should that be felt desirable.
Med vort øgede kendskab til de faktorer, der indvirker på samhørigheden, er det imidlertid nærliggende at overveje, om de opstillede mål fortsat skal udgøre de vigtigste elementer i samhørighedspolitikken (både for strukturfondenes vedkommende og ved iværksættelsen af andre tiltag), eller om det er nødvendigt at formulere andre mål.
Nevertheless, this smooth form of transition both for the receipt of benefits and the payment of net contribu­tions has considerable attraction to it.
Denne problemstilling har øget aktualitet i lyset af de absorberingsproblemer, der er konstateret i visse mod tagerlande.
The width of the band of tolerance can also be debated.
I 1990'ernes Europa, hvor der i voksende omfang lægges vægt på at opnå social og erhvervsmæssig mobilitet i befolkningen, modvirkes samhørigheden direkte af det faktum, at visse grupper i samfundet står over for særligt store vanskeligheder. Etniske mindretal, de mindre konkurrencedygtige grupper på arbejdsmarkedet og de befolkningsgrupper, hvis interesser undergraves af integrationen, eksemplificerer denne problemstilling.
If it is accepted that need is a useful basis on which to grant assistance, a wide range of possible methods of allocation could be considered.
De ikke-erhvervsaktive må ikke lades ude af betragtning i denne sammenhæng.
There is a com­mon irony here that the greatest number of regions could be removed from the category of the needy by focusing on those with the smallest need as it is cheapest to meet it.
• Skrøbelige økonomier og samfund. Paradoksalt nok medfører økonomisk og politisk integration et øget behov for mangfoldighed og kulturel identitet.
The Community has chosen the route of try­ing to focus on the most needy but with some element of progression so that those with less need still tend to re­ceive something.
Navnlig i landdistrikterne i EF's periferi står en række af de skrøbeligere økonomier over for et særligt problem i forbindelse med den økonomiske integration, idet de har begrænsede muligheder for at gennemføre en omstrukturering.
Since categories are used into which a region may or may not fall, the receipts are inevitably somewhat unevenly spread compared with the graded need.
I de regioner, der er afhængige af fiskeri eller af andre usikre erhverv som turisme og landbrug, gælder det om at finde politiske løsninger, som er økonomisk bære-
However, these transfers have to be paid for and application of ideas of equity would suggest that budget­ary contributions should be related to 'ability to pay'.
Hvis man anerkender det princip, at samhørighed og lige muligheder er uløseligt forbundne størrelser, er det tvingende nødvendigt at gennemføre uddannelsespolitiske indgreb.
GDP per capita is a commonly­used measure of ability to pay.
Såfremt indbyggerne i en ugunstigt stillet region ikke har adgang til uddannelsestilbud af samme standard som indbyggerne i de velstillede regioner, vil de på lang sigt blive uddistanceret.
A means of incorporating it was suggested by Padoa­Schioppa (1987), namely that the funds available for net budgetary contributions to regions could be related to their GDP per capita.
De mindre veluddannede befolkningsgrupper vil have mere begrænsede beskæftigelsesmuligheder (og de vil være relativt dårligt stillet i forbindelse med flytning til andre områder).
This would give us a target against which to judge the actual net contribu­tions, which vary because of the complexity of the pay­ments system and eligibility for funds and the shortfall in take­up of the funds available.
Det er nødvendigt at overveje såvel de økonomiske som de sociale aspekter af denne problemstilling.
This need not be an exact formula but could cover a range either side of it before extra payments were triggered to bring it within the range.
Fællesskabet råder over begrænsede ressourcer og må derfor koncentrere sig om at hjælpe de regioner, der står over for de største vanskeligheder.
Industrial South Wales, which has long been recognized as a problem region in the UK, is an interesting example of a region that has suddenly begun to exhibit dynamism.
Dette stand punkt er også begrundet i principielle overvejelser og skyldes altså ikke kun ressourceknapheden — de relativt velstillede regioner og medlemsstater har forpligtelser over for underprivilegerede grupper på deres eget territorium og bør kun søge hjælp hos Kommissionen, hvis de ikke selv evner at løse deres problemer.
Its substantial inward investment has undoubtedly been encouraged by the presence of a coherent development agency which has been able to create appropriate packages for potential investors.
I denne sammenhæng er det værd at overveje, om de regionale myndigheder ikke burde spille en mere frem trædende rolle i bestræbelserne på at fremme Fælles skabets samhørighed.
The evidence suggests, however, that the quality of the labour force coupled with relatively favourable wage rates has also been a potent factor.
Det er yderst vigtigt, at Fællesskabet får afgrænset sit ansvarsområde i forhold til de nationale og regionale myndigheder i forbindelse med strategier til fremme af samhørighed.
Experience in some Italian regions, on the contrary, suggests that where the delivery of policy is very politicized, its efficacy is much diminished.
Selv om en snævert formuleret samhørig hedspolitik vil vække kritik, er det yderst usandsynligt — jf. nedenstående — at Fællesskabet vil komme til at råde over tilstrækkelige budgetmidler til at finansiere overførsler i samme målestok som medlemsstaterne selv.
A separation of implementation from policy formulation would, consequently, make sense. This is a direction being taken in Greece, where it has been recognized that local political control had diminished the impact of policy interventions.
Det er nødvendigt at operere med klart afgrænsede mål, hvilket blev påvist allerede ved struktur fondsreformen i 1988, der resulterede i en mere koncentreret tilførsel af midler til de dårligst stillede regioner.
Of course, where agencies or other bodies are involved it is important that there be adequate forms of accountability to elected authorities.
Ikke desto mindre modtager alle Fællesskabets medlemsstater i øjeblikket støtte fra strukturfondene, selv om størstedelen af ressourcerne tilfalder de regioner, der er omfattet af mål nr. 1.
Irrespective of budgets, there is an onus on the spending agencies to demonstrate that the limited resources available are used in the most efficient way.
Alt i alt rummer de støtteberettigede områder 43% af Fællesskabets befolkning, dvs. 138 millioner indbyggere.
Satisfaction of donors that their contributions are being well spent requires that it be demonstrated not only that inputs have been efficiently spent, but also that they produce acceptable results in terms of enhancing growth potential, adding to income and thus furthering cohesion.
EFRU's kriterier for støtteberettigelse indebærer f.eks., at der kan ydes støtte til områder, som rummer 7% af Dan marks befolkning, 12,9% af Nederlandenes befolkning og hele befolkningen i Grækenland, Irland og Portugal.
To achieve this, Community institutions must develop their standards of financial management in line with their growing responsibilities and ambitions, and conduct convincing evaluations of the effectiveness of policy.
Denne spredning af aktiviteterne medfører uundgåeligt, at de forhåndenværende ressourcer fordeles i mindre portioner.
In addition, they have to be sufficiently flexible to change policy and to adopt best-practice instruments.
Det kan diskuteres, i hvilket omfang de regionale myndigheder bør påtage sig ansvaret for samhørighedspolitikken.
Efficiency must be maximized because the opportunity cost of any expenditure, even with an increased budget, is alternative expenditure forgone on another project or region.
Det centrale spørgsmål er, hvilke myndigheder der har de bedste forudsætninger for at formulere og iværksætte politiske initiativer.
The satisfaction of net donors is equally essential if taxpayers in better-off regions are to share the sense of cohesion, and to continue contributing.
I en markedsøkonomi er den vigtigste begrundelse for offentlige indgreb, at et eller andet går galt på markedet, således at den sociale velfærd ikke er så høj, som den kunne være.
A particular challenge, with respect to the subsidiarity principle, is to strike a balance between the economies of scale and coordination achieved by a higher level of administration, and the local knowledge and flexibility of lower levels.
Ved sin indgriben må den offentlige sektor dels satse på administrativ effektivitet, dels søge i rimeligt omfang at afveje potentielt indbyrdes mod stridende krav.
Perceived inefficiency of local authorities may justify transferring their responsibilities to regional or national authorities. But it may equally reveal a need to reinforce the administrative capacity of the regional and local authorities themselves.