natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Foreslåede ændringer i Fællesskabets lovgivning, for så vidt angår ansvar
Liability
For så vidt angår ovenstående, kunne der til gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksen i artikel 900, stk. 1, indføjes en bestemmelse som følgende:
The question can be asked whether it is reasonable to pass on in full to industry the consequences of government rules which cannot be properly applied and which have not been properly applied.
Desuden må der i ovennævnte artikel indføjes, at der ydes godtgørelse af eller fritagelse for importafgifter når efterfølgende bogføring af det beløb eller ekstra beløb, der skal opkræves, skyldes svigagtige handlinger fra toldtjenestemænds side.
In this respect we support a statutory scheme which involves less serious liability, or the possibility of remission of liability for the principal/forwarding agent, if he himself acting in good faith is the victim of fraud on the part of others. In any case, claims for recovery against the forwarding agency should not result in bankruptcy.
I artikel 203, stk. 3, i toldkodeksen gives en oversigt over de personer, der kan være debitorer, hvis varerne indføres på ikke-forskriftsmæssig måde.
It is important to avoid a situation where forwarding agents consider the possibility of withdrawing from making declarations on behalf of third parties because there is no protective mechanism built into the system.
Under alle omstændigheder må det gøres klart i bestemmelserne, at den i denne artikel anførte rækkefølge skal fastholdes.
This would without doubt have a serious consequence on trade and industry, particularly small and medium sized companies who often make use of the services of forwarding agents.
Det vil sige, at en person længere nede på listen først kan gøres ansvarlig, når det viser sig, at det beløb, der skal opkræves, ikke kan inddrives hos den/dem, der står højere oppe på listen. I denne forbindelse bør artikel 213 i toldkodeksen tilpasses som følger: når der er flere debitorer for en og samme toldskyld følges rækkefølgen i de respektive artikler.
It should be stressed in this respect that bona-fide forwarding agents will at all times endeavour to avoid being the victim of criminal organizations, because their future as companies could be jeopardized if they are seen to be involved with them.
En debitor hæfter først for en toldskyld, når det i praksis har vist sig, at denne ikke kan betales af den/dem, der står højere på listen.
In addition, it is also possible that persons other than the client and the forwarding agent are involved in the fraud.
Nu er det gennem en nylig ændring af artikel 356 i gennemførelsesbestemmelserne fastlagt, at det, for så vidt angår visse følsomme former for gods, ikke er muligt at ændre bestemmelsestoldsted eller rute uden klarererens godkendelse.
It goes without saying that in practice it has proved difficult even for detective agencies with all the resources at their disposal to track down certain criminal activities/networks.
I denne artikel fastsættes det desuden, at afgangstoldstedet kan bestemme, at der skal følges en bestemt rute.
It is often the case that fraud is established only after a long period of inquiry.
Disse ændringer er positive, da de kan bidrage til at hindre, at varer imod hensigten pludselig transporteres til andre medlemsstater.
It is also the case that the agencies are aware of certain fraudulent activities but allow them to continue in the interests of their inquiries.
I gennemførelsesbestemmelsernes artikel 378 fastsættes, hvilken medlemsstat der skal inddrive de skyldige afgifter m.m.
However, it is the bona-fide forwarding agencies who suffer from this approach.
klarererne en mængde problemer, hovedsagelig sprog- og kommunikationsproblemer, der desuden svækker klarererens position.
In practice principals are faced with major problems if collection is carried out by a Member State different to the one where the principal is registered.
Derfor anses det for ønskværdigt, at den medlemsstat, hvor klarereren er hjemmehørende, er den eneste, der har kompetence til at inddrive skyldige beløb.
From this point of view it would be useful for the Member State where the principal has his registered offices to be the only one authorized to collect outstanding duties.
Derfor foreslås det at ændre gennemførelsesbestemmelsernes artikel 378, stk. 1, som følger: frembydes en forsendelse ikke for bestemmelsestoldstedet, anses overtrædelsen eller uregelmæssigheden for at være sket i den medlemsstat, hvor klarereren er hjemmehørende.
It is therefore proposed that Article 378(1) should be amended as follows:
DET MTnT-TTRTTDTGE UNDERSØGELSESUDVALG
COMMITTEE OF INQUIRY INTO THE COMMUNITY TRANSIT SYSTEM
Vedlagt fremsendes et bidrag fra Jean Duquèsne, formand for O.D.A.S.C.E., Paris, til Europa-Parlamentets Midlertidige Undersøgelsesudvalg om Ordningen for Fællesskabsforsendelse.
Please find attached a contribution to the European Parliament's Committee of Inquiry into the Community Transit System submitted by Mr Jean DUQUESNE, President of ODASCE, Paris.
Skrivelse af 24. maj 1996 fra Jean Duguèsne, formand for O.D.A.S.C.E., til John Tomlinson, formand for Det Midlertidige Undersøgelsesudvalg om Ordningen for Fællesskabsforsendelse
Letter dated 24 May 1996 from Mr Jean DUQUESNE, President of ODASCE, Paris, to Mr John TOMLINSON, chairman of the Committee of Inquiry into the Community Transit System
Under henvisning til anmodningen fra Deres undersøgelsesudvalg fremsendes hermed vedlagte notat.
In response to the general appeal sent out by your committee of inquiry, I have pleasure in forwarding the attached note.
Som tidligere fuldmægtig i Generaldirektoratet for Told og Indirekte Afgifter i Paris har jeg altid beskæftiget mig med transportområdet; bl.a. var jeg i 14 år (fra 1966 til 1980) formand for toldekspertgruppen inden for transport, hvorefter jeg (fra 1980 til 1990) var transportdirektør med EØF og FN som område.
As a former Administrative Officer (who worked his way up through the ranks), in the Directorate-General for Customs and Indirect Duties in Paris, I have always been involved with transport. In particular, for fourteen years (from 1966 to 1980) I was chairman of a group of experts on customs questions affecting transport and Director of Transport at the UN/ECE from 1980 to 1990.
I øjeblikket er jeg formand for O.D.A.S.C.E., en kontaktsammenslutning for personer med beskæftigelse inden for udenrigshandelen eller toldsektoren.
I am currently President of ODASCE, the body responsible for contacts between external trade operators and the French customs service.
I denne egenskab har jeg opretholdt forbindelsen med samtlige organer, som har med transit at gøre.
As such, I remain in contact with all the bodies involved in the transit system.
Jeg skal navnlig henlede opmærksomheden på, at jeg har udarbejdet udkastet til ordningen for fællesskabsforsendelse, der har bevaret samme mekanisme som ved iværksættelsen (hvilket i øvrigt forklarer en stor del af de problemer, der er opstået), samt til TIR-konventionen fra 1975, i hvilken forbindelse jeg ledede den diplomatiske konference.
Above all, it was I who drew up the draft Community Transit System, of which the basic mechanism has stayed the same since its inception (which also explains a large proportion of the problems encountered), and I also drew up the 1975 TIR Convention, in respect of which I chaired the Diplomatic Conference.
De forstår sikkert, at jeg under disse omstændigheder føler trang til at udtale mig om den måde, hvorpå disse systemer nu anvendes.
You will understand that, under the circumstances, I feel the need to have my say about the way in which these systems are currently being used.
Dertil kommer, at jeg har overværet så godt som samtlige offentlige møder 1 Deres udvalg, og at jeg naturligvis, enten skriftligt eller på anden vis, står til rådighed med enhver yderligere oplysning, som der måtte være behov for.
I would add that I have attended virtually all the public meetings held by your committee, and I naturally remain at your disposal, should you require any further information, written or otherwise.
EUROPÆISKE TOLDTRANSITPROBLEMER
PROBLEMS INVOLVED IN THE EUROPEAN CUSTOMS TRANSIT SYSTEM
PROBLEMSTILLINGEN
General situation
Toldtransitten i Europa gennemgår i øjeblikket en alvorlig krise.
The European customs transit system is currently undergoing a serious crisis.
Den kendsgerning, at denne krise berører samtlige toldtransitordninger, og således både fællesskabsforsendelses- og TIR-ordningen, er et bevis på, at der er tale om et grundlæggende problem og ikke blot en tilfældigt opstået situation.
The fact that this crisis is affecting both customs transit systems, the Community Transit System and the TIR System, shows that this is a problem of substance, not a freak occurrence.
Der er tale om svindel for enorme beløb. Her skal blot nævnes to, nemlig: dagligt ca.
The sums allegedly involved in case of fraud are enormous.
500 et budgettab for Fællesskabet på 1,1 mia ecu TIR-ordningens garantikæde modtager toldreklamationer.
For example, it is reported that : the Community is losing ECU 1.1 billion in budget revenue, the TIR System guarantee chain is receiving some 500 customs claims per day.
I forbindelse med så store tal er det sekundært, om de bogholderimæssigt er helt nøjagtige.
At this level, the accuracy of the figures becomes secondary.
Det må - navnlig hvad angår fællesskabsforsendelse -fremhæves, at det på grund af den enorme mængde af ikke færdigbehandlede dokumenter er umuligt at skelne mellem mangelfulde administrative formaliteter og reel svindel.
With particular regard to the Community Transit System, it is impossible, because of the number of uncleared transport documents, to distinguish between shortcomings in administrative formalities and actual cases of fraud.
Situationen er så meget mere problematisk, som den vanskeliggør en målrettet reaktion.
The situation is all the more serious because it makes it difficult to take properly targeted measures.
Hvorledes er det muligt at bekæmpe svindel, når der ikke er fastlagt klare grænser for denne, og når de svigagtige transaktioner drukner blandt de tusindvis af transitdokumenter, som ikke færdigbehandles på grund af administrative mangler?
How can we combat fraud when the limits of fraud are not defined and while fraudulent operations are totally lost among thousands of transit documents which have not been cleared because of administrative shortcomings?
Baggrunden for oa årsagerne til denne situation
The origins and the causes of this situation
De to ordninger har i lang tid fungeret til almindelig tilfredshed
For a long time, the two systems operated in a generally satisfactory manner
TIR-ordningen blev først godkendt i 1949 og er siden 1960 blev anvendt i vidt omfang.
The TIR System goes back to 1949, in its initial form, and has been widely used since 1960.
Ordningen for fællesskabsforsendelse går tilbage til 1970.
The Community Transit System dates from 1970.
Situationen omkring anvendelsen af denne ordning er siden 1980 gradvis blevet forværret.
This system has been gradually deteriorating since 1980.
TIR-ordningen, som først blev oprettet i 1990, hænger bedre sammen på grund af den logiske inddragelse af garanten, IRU, og dennes systematiske medvirken, medens det enorme antal sager for fællesskabsforsendelsens vedkommende og de mangfoldige garanter har medført en vis handlingslammelse hos myndighederne, som tydeligvis har ladet sig afskrække af opgavens omfang.
The TIR System has only been deteriorating since 1990, but that deterioration has been seen more sharply because of the logical reactions of the guarantor, the IRU, to the systematic claims against the system, whereas, in the case of the Community Transit System, the enormous scale of the trade in question and the large number of guarantors have entailed a certain amount of inertia on the part of the Administrations which have clearly recoiled in the face of the size of the task to be undertaken.
samhandelstransaktioner med eksplosiv hast.
And, what is more, the number of trade transactions has increased massively.
Tal som de 9 millioner Tdokumenter, der på et år er udstedt i Frankrig, mod 11 millioner for Tyskland, er i sig selv tilstrækkelige til at illustrere de uoverstigelige administrative opgaver, som dette medfører.
By themselves, the quoted figures of 9 million Τ documents issued in one year by France and 11 million by Germany are enough to illustrate the insurmountable scale of the administrative tasks arising therefrom.
TIR-ordningen har også lidt under den kvantitative forøgelse, navnlig med hensyn til antallet af kontraherende parter.
The TIR System, too, has undergone a quantitative increase, with particular regard to the number of contracting parties.
De nye lande, som er opstået efter opløsningen af USSR, har - efter at være blevet anerkendt af De Forenede Nationer - kunnet blive kontraherende parter i de konventioner, som sidstnævnte forvalter, uden at skulle bevise deres evne til at gennemføre bestemmelserne.
Once recognized by the United Nations, the new countries emerging from the collapse of the USSR have been able to become contracting parties to Conventions administered by the UN without having to furnish proof that they are capable of applying the provisions of such Conventions.
I de allerede eksisterende østlande er toldmyndighederne svækkede og organisationen forringet.
In the countries of Eastern Europe, which already existed as individual entities, the customs administrations have been weakened and disorganized.
Alle restriktive foranstaltninger betragtes som levn fra det tidligere styre, hvilket blandet andet har givet den organiserede kriminalitet gode betingelser.
Any restrictive measures are regarded as being throwbacks to the former regime, and this has also helped the growth in organized crime.
Toldmyndighedernes reaktion på denne situation har været slap, idet de for TIR-ordningens vedkommende som regel har indskrænket sig til - i modstrid med TIR-konventionens bestemmelser - lige inden udløbet af den lovpligtige frist på to år at sende reklamationer til garantikæden uden at søge at finde frem til dem, der stod bag svindelen, skønt dette i mange tilfælde har været muligt.
Faced by this situation, the reaction of the customs services has been weak. Most of the time, as regards the TIR System, and contrary to the provisions of the TIR Convention, the customs services have done no more than submit claims to the guarantee chain, within the time-limit laid down of two years, systematically pushed to the limits, without trying to find the perpetrators of cases of fraud, although in many cases investigations would have been possible.
Toldvæsenets rolle er imidlertid først og fremmest bekæmpelse af svig og ikke administrativ udnyttelse af en forsikring.
But the task of the customs service is to combat fraud, not to use administrative channels to claim money from the insurance bodies.
I fællesskabsforsendelsens tilfælde er det de administrative formaliteters enorme omfang, som har ført til passivitet.
In the case of the Community Transit System, it is the sheer scale of the administrative formalities which has resulted in inertia.
Det er her tilstrækkeligt at henvise til det antal anmodninger om oplysninger, som er blevet indgivet, og som i årevis er forblevet ubesvarede.
We only need to look at the number of requests for information submitted over the last few years that have remained unanswered.
Forringelsen i østlandenes toldsystemer er allerede blevet nævnt.
Reference has already been made to the lack of organization in the countries of Eastern Europe.
Herudover betragtes toldens afvikling generelt som værende en del af fremskridtet inden for Den Europæiske Union.
Elsewhere, the concept of progress in the European Union has generally been deemed to entail the disappearance of the customs services.
Afskaffelsen af de indre grænser har medført nedskæringer af både personale, materiel og bevillinger.
The abolition of internal frontiers has led to a reduction in the number of staff, in equipment and in funds.
Den logiske konsekvens er en psykologisk og materiel toldmæssig afvæbning.
The logical consequence of this has been the disarming of the customs services, both psychologically and materially.
forsikringsmekanismen, ikke er tilstrækkelig ved tabenes nuværende omfang.
The results are errors in entries in the accounts and forgotten clearances, as well as a very obvious tendency to close the files in administrative terms by claiming payments from the guaranteeing associations.
Endvidere ville en systematisk anvendelse af garantien fremme svindel, fordi ophavsmændene ikke straffes.
What is more, systematic payments by the guaranteeing associations would end up by encouraging fraud, because the perpetrators would be subject to no penalties whatsoever.
Nødvendigheden af en dybtgående reform
The need for indepth reform
Muligheden for at transportere varer, som er omfattet af en suspensionsprocedure med hensyn til told, afgifter eller andre administrative foranstaltninger, er grundlæggende for enhver moderne økonomi.
The possibility of transporting goods with taxes, duties and any other statutory measure being suspended is fundamental for a modern economy.
Den vil stadig være nødvendig, selv om Fællesskabet fuldføres helt.
It will remain essential, even in the event of a fully federal Europe coming into being.
Derfor haster det at iværksætte en grundig reform af de pågældende ordninger, hvor der tages højde for de erfaringer, der er gjort, samt for de reelle årsager til krisen.
It is, then, all the more urgent to undertake an indepth reform of the systems involved, bearing in mind experience already acquired and the real reasons for the crisis.
Først og fremmest må det gentages, at det må være en forudsætning for enhver toldtransitordning, at toldmyndighederne selv fuldt ud og på korrekt vis varetager dens gennemførelse.
From the outset, we must repeat that any customs transit scheme presupposes that its operation is fully and correctly applied by the customs administrations themselves.
En global europæisk anskuelse af varebevægelser
A global European concept of transport of goods
Den Europæiske Union bør bevare et nøje kendskab til sine interne varebevægelser for at undgå at blive til et stort, ukontrolleret område.
The European Union must have accurate information concerning movements on its territory if it is to avoid becoming one enormous uncontrolled area.
Den bør samtidig opretholde kontrollen over sine eksterne varebevægelser, navnlig hvis der er tale om lande, som den er eller vil blive knyttet til gennem diverse aftaler.
It must maintain the same control over external movements, particularly with countries with which it is or will be linked by various agreements.
Det er derfor bydende nødvendigt, at den bevarer muligheden for at anvende begge transitordninger, både sin egen og den, som knytter den til tredjelande (TIR).
The EU must therefore retain the possibility of using the two transit systems, its own and the TIR System which links it to third countries.
Fællesskabet råder over 15 stemmer i EØF-FN-arbejdsgruppen WP30 og kan derfor spille en afgørende rolle ved revisionen af TIR-ordningen, som i princippet er vedtaget.
The Community has 15 votes in the UN/ECE WP 30 and can therefore play a decisive role in the reform of the TIR System, the principle of which has already been accepted.
hvad angår den
These include:
Præcis definition af ansvaret, navnlig hovedforpligtede ved fællesskabsforsendelse.
Precise definition of liabilities, with particular regard to the 'principal' in the Community Transit System.
For ordningen for fællesskabsforsendelse, undersøgelse af en forenkling af garantierne (på indeværende tidspunkt er der for mange muligheder).
In the Community Transit System, a study of the simplification of guarantees (the current range is too complex).
Der må søges en garantiordning, hvortil individuelle operatører har adgang.
Investigation into a 'ticket' guarantee system for isolated operators.
- For TIR-konventionen, revision af betingelserne for iværksættelse af garantien med henblik på at give bekæmpelsen af svig højeste prioritet.
In the TIR System, a revision of the conditions for claiming payment under the guarantee system so as to make the fight against fraud the priority.
Udnyttelse af moderne kontrolmidler, f.eks. anvendelse af edb til tidstro eller næsten tidstro opfølgning og færdigbehandling af transaktionerne.
Investigation into the use of modern inspection resources: use of computers to follow up and clear operations in real time or in quasi real time.
Lokalisering af lastbilerne under transporten.
Locating of road vehicles en route.
Fastlæggelse af transitruter for følsomme varer.
Fixing of transit routes for sensitive goods.
Det er absolut nødvendigt at finde frem til moderne kontrolmetoder, som dog ikke bør skabe den illusion, at transitordningen automatisk kontrolleres.
Such investigation into modern inspection resources is indispensable. It must not create the illusion of a transit system which would be automatically self-monitoring.
Dette er ikke muligt.
That is not possible.
Det vigtigste er stadig toldernes virksomhed, da det først og fremmest er dem, der har ansvaret for, at toldprocedurerne fungerer.
Priority remains with the activities of the customs officers responsible primarily for the implementation of customs procedures.
Det mi derfor undgås, at en avanceret ordning giver en falsk tryghedsfornemmelse, da svindlere har en ubegrænset fantasi.
We must avoid a situation where an advanced system gives the illusion of security, since the imagination of the perpetrators of fraud knows no bounds.
Udarbejdelse af en europæisk håndbog for toldtransit.
Publication of a Europe customs transit manual.
Denne håndbog, som skal være identisk for alle medlemsstater, skal i form af tabeller, oversigter m.m. give et klart og enkelt overblik over de forskellige tilfælde og fremgangsmåderne i tilfælde af uregelmæssigheder, tildragelser og uheld.
This manual would be identical for all the Member States. By means of tables, chronograms and the like, it should define clearly and simply the cases when it was to be used and the action to be taken in the event of irregularities, incidents or accidents.
Denne håndbog er tiltænkt tolderne.
The manual would be issued to customs officers.
Det kunne overvejes at udarbejde en udgave for operatørerne.
There might be a case for publishing a version for 'operators'.
Naturligvis skal de to eksisterende ordninger behandles i håndbogen.
It would, naturally, cover the two current systems.
DET MTDT.TraTTDTGE UNDERSØGELSESUDVALG OM ORDNINGEN FOR FÆLLESSKABSFORSENDELSE
The scale of fraud demonstrates that illegal transactions are no longer isolated cases.
Vedlagt fremsendes et bidrag fra Conseil National du Patronat Français (CNPF) (den franske arbejdsgiverforening) , Paris, til Europa-Parlamentets Midlertidige Undersøgelsesudvalg om Ordningen for fællesskabsforsendelse.
They illustrate the gradual establishment of a 'grey' market involving also the laundering of profits from drug trafficking, the provision of funds for the drugs market and the progressive contamination of all commercial sectors.
GENERALDIREKTORATET FOR UDVALG OG DELEGATIONER
The scale of the fraud explains, at least in part, the relatively sluggish speed of the economy at a time when all the conditions for economic revival are present.
Vedlagt fremsendes anden generelle redegørelse fra CNPF om svig i forbindelse med ordningen for fællesskabsforsendelse.
COMMITTEE OF INQUIRY INTO THE COMMUNITY TRANSIT SYSTEM
CNPF's bidrag til Europa-Parlamentets undersøgelse af, hvordan ordningen for fællesskabsforsendelse fungerer for øjeblikket
Contribution by the CNPF to the parliamentary inquiry on the current operation of the Community customs transit system
I. Grundlaget for ordningen
The foundations of the system
Ordningen for fællesskabsforsendelse er blevet anvendt i Fællesskabet siden den 1. januar 1970.
The Community transit system has been in operation in the Community since 1 January 1970.
Formålet var dengang at hindre, at forsendelser blev standset ved de ydre grænser på grund af told- og afgiftsmæssige eller andre bestemmelser.
Since that time, its objective has been to prevent stops at external borders as a result of customs, tax or other regulations.