natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne principielle holdning er i overensstemmelse med den pragmatiske tankegang, at Unionstraktatens begrænsede rækkevidde på de områder, der er anført i artikel K.1 (herunder omfanget af parlamentarisk kontrol og indflydelse) bør udnyttes fuldt ud, når Traktaten træder i kraft.
This position of principle is consistent with a pragmatic approach whereby it is felt that the limited scope afforded by the Union Treaty in the fields listed in Article K.l (Including the scope for parliamentary monitoring and Influence) must be fully exploited once the Treaty enters into force.
Det er nødvendigt i praksis at drage fuld nytte af den nye procedure, hvorefter "Rådet" nu skal træffe afgørelser på de pågældende områder, ganske vist som et organ for regeringssamarbejde, men ikke desto mindre inden for rammerne af de nuværende EF-strukturer.
It is necessary in pratice to take full advantage of the new procedure whereby 'the Council' 1s now to take decisions 1n the areas concerned, admittedly as an organ of intergovernmental cooperation, but nonetheless within the existing Community structures.
Det fremgår ogsi af COREPER's rolle, som i henhold til artikel K.8 skal føre tilsyn med det i artikel. K. 4 omhandlede koordinationsudvalg.
This 1s also apparent from the role of COREPER which, pursuant to Article K.8, 1s to act as a supervisory body; those whom it is to supervise will Include the Coordinating Committee referred to in Article K.4.
Alt i alt vil Parlamentet fi en mere klart defineret samtalepartner, end det har haft hidtil i forbindelse med spørgsmil om regeringssamarbejde om asyl og indvandringspolitik, bekæmpelse af narkotikahandel og andre former for organiseret kriminalitet, politisamarbejde osv.
All in all, Parliament will acquire a more clearly defined dialogue partner than 1t has had hitherto for questions of intergovernmental cooperation over asylum and Immigration policy, combating drug trafficking and other forms of organized crime, police cooperation, and so on.
Vi mi imidlertid ikke overse den manglende demokratiske legitimitet og manglen pi parlamentariske kontrolmekanismer, som kan give legitimitet.
However, we must not overlook the lack of democratic legitimacy and of parliamentary control mechanisms from which legitimacy can be derived.
Unionstraktaten overlader beføjelserne til at træffe endelig afgørelse vedrørende de punkter, der er opfort i artikel K.1, til organer, som i praksis kan unddrage sig såvel national parlamentarisk kontrol som Europa parlamentets kontrol og fremfor alt parlamentariske sanktioner.
The Union Treaty leaves the power of final decision with regard to the topics listed 1n Article K.l to bodies which in practice can evade national and European parliamentary monitoring and, above all, parliamentary sanctions.
Dette problem forværres af noget, som karakteriserer alle former for regeringssamarbejde, nemlig embedsmandsorganers tiltagende magt.
This problem 1s aggravated by something which characterizes all forms of intergovernmental cooperation: the growing power of bodies of officials.
Det vil ikke forsømme nogen lejlighed til at høre de højtstående embedsmand salv (herunder embedsmænd fra Kommissionen), at indbyde dem til at deltage i udvalgets møder og læse deres dokumenter.
There 1s a very real danger that an intergovernmental Europe will degenerate Into rule by senior officials cloaked by ministerial responsibilities which can no longer be monitored effectively.
Dette vil naturligvis finde sted ud over de normale konsultationer med rådsformænd og kommissionsmedlemmer med særlige ansvarsområder.
Then the voters and their elected representatives at national and European level really will be sidelined from
afgørende rolle i henhold til procedurerne i Traktaterne vil gøre det muligt for udvalget at koncentrere sig om de områder, som - pi bekostning af demokratiet - hidtil er blevet behandlet udelukkende i det gri omride mellem national politik og EF-politik1.
Rather it is inclined to make a virtue of necessity: the fact that it has no significant role in the procedures provided for by the Treaties will enable 1t to concentrate on those areas which - to the detriment of democracy - are dealt with far too exclusively in the grey area between national and Community policy. ')
I afstemningen deltog: Turner (formand), Salisch, Beirôco og Tsimas (næstformænd), Bontempi (for Valent), van den Brink, Crampton (for Newman), Cooney, De Piccoli, Elliott (for Van Outrive), Jarzembowski, Lagakos, Piermont, Piquet, Ramirez Heredia, Robles Piquer (for Iodice), Roth, Schmid (for Peters) og Taradash.
The following were present for the vote: TURNER, chairman; SALISCH, BEIROCO and TSIMAS vice-chairmen; BONTEMPI (for VALENT), van den BRINK, CRAMPTON (for NEWMAN), COONEY, DE PICCOLI, ELLIOTT (for VAN OUTRIVE), JARZEMBOWSKI, LAGAKOS, PIERMONT, PIQUET, RAMIREZ HEREDIA, ROBLES PIQUER (for IODICE), ROTH, SCHMID (for PETERS), TARADASH
Skrivelse fra udvalgets formand til OREJA, formand for Udvalget om Institutionelle Spørgsmål
Letter from the chairman of the committee to Mr OREJA, chairman of the Committee on Institutional Affairs
Budgetkontroludvalget er blevet anmodet om at afgive udtalelse til Deres udvalg om, hvorledes det vurderer Det Europæiske Råds afgørelser i Maastricht, for så vidt angår styrkelsen af Parlamentets budgetkontrol og retsbeskyttelsen af EF's finansielle interesser, og udvalget har derfor pi sit møde den 17.-18. februar 1992 drøftet og vedtaget vedlagte arbejdsdokumenter fra Goedmakers og Theato, som jeg hermed fremsender til Dem som Budgetkontroludvalget udtalelse.
Having been asked to deliver an opinion to your committee on the assessment of the decisions of the Maastricht European Council as far as the strengthening of Parliament's budgetary control function and the legal protection of the European Community's financial interests are concerned, the Committee on Budgetary Control, at its meeting of 17/18 February 1992, considered and adopted the working documents by Mrs Goedmakers and Mrs Theato, which I enclose and submit to you as the opinion of the committee.
Blak og Holzfuss (næstformænd). Goedmakers og Theato (ordførere) Cravinho, Kellett-Bowman, Nielsen og Tomlinson.
The following took part 1n the vote: Lamassoure, chairman; Blak and Holzfuss, vice-chairmen; Goedmakers and Theato, rapporteurs; Cravinho, Kellett-Bowman, Nielsen and Tomlinson.
ARBEJDSDOKUMENT fra Budgetkontroludvalget om retsbeskyttelse af Det Europæiske Fællesskabs finansielle interesser efter regeringskonferencerne i Maastricht (den 9.-11. december 1991) Ordfører: Diemut THEATO
WORKING DOCUMENT of the Committee on Budgetary Control on the legal protection of the financial interests of the European Community following the Intergovernmental Conferences in Maastricht (9, 10 and 11 December 1991) Rapporteur: Mrs Diemut THEATO
I. EUROPA-PARLAMENTET OG RETSBESKYTTELSEN AF FÆLLESSKABETS FINANSIELLE INTERESSER INDEN REGERINGSKONFERENCERNE I MAASTRICHT
I. THE POSITION OF PARLIAMENT CONCERNING THE LEGAL PROTECTION OF THE COMMUNITY'S FINANCIAL INTERESTS IN THE LIGHT OF THE INTERGOVERNMENTAL CONFERENCES IN MAASTRICHT
Budgetkontroludvalget har i forbindelse med sit arbejde til bekæmpelse af svig og andre handlinger til skade for EF-budgettet fundet frem til et redskab, som bør danne rammen om alle konkrete og administrative handlinger, nemlig de konkrete strafferetlige og administrative bestemmelser vedrørende krankeiser af national ret og fællesskabsret, som har indvirkning pi EF-budgettet (uretmæssigt afholdte udgifter, manglende indkassering af fordringer, etc.).
In the course of its work aimed at combating fraud and other acts detrimental to the Community budget, the Committee on Budgetary Control has identified an instrument of action which should become the framework for all operational and administrative activities: that is, the operational, criminal and administrative regulation of infringements of national and Community law having an effect on the Community budget (irregular expenditure, non-recovery of debts, etc.).
Budgetkontroludvalget har i en betænkning ' overvejet, om beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser helt og holdent kan overlades til medlemsstaternes retsordener, eller om det ikke vil være mere hensigtsmæssigt at indføre sivel strafferetlige som administrative fællesskabsbestemmelser med det dobbelte formil:
The Committee on Budgetary Control has considered, in a specific report2, whether the protection of the Community's financial interests can be delegated entirely to the legal systems of the Member States, or whether there is, alternatively, a case for instituting a Community criminal and administrative legal framework with the dual function of:
- i tilstrækkeligt omfang at sikre beskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser i de enkelte medlemsstater, og
- guaranteeing adequate protection of the Community's financial interests within individual Member States;
- at harmonisere bestemmelserne i de nationale retsordener, for så vidt angår beskyttelsen af Fællesskabets interesser.
- harmonizing the different levels of protection existing under national 1 aw.
Til grund for udvalgets overvejelser lå den erkendelse, at EØF-Traktatens artikel 5 ifølge Domstolens dom af 21. september 1989 i sag 68/68 pålægger medlemsstaterne at træffe alle foranstaltninger, som er egnede til at sikre fællesskabsrettens gennemslagskraft og at drage omsorg for, at sanktioner som følge af overtrædelser af fællesskabsretten er effektive, står i rimeligt forhold til overtrædelsen og har en afskrækkende virkning.
The initial basis for consideration of the matter was the judgment of the Court of Justice of 21 September 1989 1n Case 68/88 to the effect that Article 5 of the EEC Treaty requires Member States to take all measures necessary to guarantee the application and effectiveness of Community law and to prescribe, for infringements of Community law, penalties which are effective, proportionate and dissuasive.
Domstolens dom viser, at det ikke er tilstrækkeligt på en eller anden tilfældig måde at beskytte Fællesskabets interesser i de nationale retsordener, men at den retslige beskyttelse virkelig bør være effektiv og afskrækkende, endog i højere grad end den beskyttelse (som i givet fald er utilstrækkelig), der ydes tilsvarende finansielle interesser i forbindelse med de nationale budgetter.
This judgment of the Court makes it clear that it is not sufficient to protect the Community's interests within national legal systems on an ad hoc basis; rather, legal protection must be genuinely effective and have a truly deterrent effect, going beyond even the protection (not always adequate) guaranteed for the comparable financial interests of the national budgets.
Europa-Parlamentet har på grundlag af disse oplysninger og i overensstemmelse med Budgetkontroludvalgets betænkning samt udtalelserne fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder og Udvalget om Institutionelle Spørgsmål vedtaget en
On the basis of the above, Parliament, following the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Legal Affairs and Citizens' Rights and the Committee on Institutional Affairs,
beslutning , hvori det kræver, at Traktaterne udtrykkeligt giver Fællesskabet lovgivende beføjelser på det strafferetlige område med henblik på harmonisering af medlemsstaternes strafferet og gennemførelse af sanktioner til beskyttelse af Fællesskabets budgetinteresser.
subsequently adopted a resolution3calling for the Treaties to Include a provision explicitly conferring on the Community legislative power as regards criminal law with the aim of harmonizing criminal law in the Member States and applying sanctions to defend the Community's budgetary interests.
Disse beføjelser skulle udøves gennem en medbestemmelsesprocedure, således at den demokratisk valgte institution sikrer overholdelsen af det generelle strafferetlige princip "nullum crimen sine lege" (ingen forbrydelse uden lov).
The above powers would be exercised under the codecision procedure, to enable the democratically elected organ of the Communities to guarantee application of the general principle of criminal law 'nullum crimen sine lege' (no offence may be punished unless the relevant criminal legislation exists).
AF FÆLLESSKABETS
PROTECTION OF THE COMMUNITY'S FINANCIAL INTERESTS IN THE DRAFT TREATY ADOPTED IN MAASTRICHT
Spørgsmålet om beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, såvel på EF-plan som i forbindelse med det internationale samarbejde, blev drøftet på regeringskonferencerne i Maastricht.
The question of the legal protection of the Community's financial interests was considered by the Intergovernmental Conferences In Maastricht from the viewpoints of both the Community Itself and International cooperation.
Traktatændringer :
A. Amendments to the Treaty
Regeringskonferencerne har vist medlemsstaternes interesse for en forøget indsats mod bedragerier med indføjelsen af en ny artikel 209A, der foreskriver, at "Medlemsstaterne træffer de samme foranstaltninger til bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle interesser, som til bekæmpelse af svig, der skader deres egne finansielle interesser".
The Intergovernmental Conferences demonstrated the interest of the Member States in stepping up action against fraud, through the inclusion of the new Article 209a, which states that 'Member States shall take the same measures to counter fraud affecting the financial Interests of the Community as they take to counter fraud affecting their own financial interests'.
Er der her tale om anvendelse af princippet om iværksættelse af sanktioner, der er effektive, står i rimeligt forhold til överträdelsen og har en afskrækkende virkning som anført i Domstolens dom?
It may be asked whether this corresponds to the principle of applying penalties of an effective, proportionate and dissuasive character laid down in the Court of Justice judgment.
Det er klart, at en sådan assimilering ikke er tilstrækkelig til at sikre hverken samme behandling af Fællesskabets finansielle interesser inden for de forskellige retsordener eller sanktionernes effektivitet.
Assimilation obviously cannot guarantee equality between the modes of treatment applied to the Community's financial interests under the different national legal systems, nor can 1t ensure effective sanctions.
Artikel 209A indeholder imidlertid endnu et afsnit, der foreskriver, at medlemsstaterne samordner "deres optræden med henblik på at beskytte Fællesskabets finansielle interesser mod svig. Med henblik herpå tilrettelægger de med hjælp fra Kommissionen et snævert, løbende samarbejde mellem de kompetente tjenester i deres administrationer".
Article 209a nevertheless also contains a second paragraph stating that Member States 'shall coordinate their actions aimed at protecting the financial Interests of the Community against fraud' and that 'to this end they shall organize, with the help of the Commission, close and regular cooperation between the competent services of their administrations.'
Dette afsnit indeholder et krav om en samordning, som kun kan finde sted inden for harmoniserede retsordener. Dette fører til et krav om lovgivningsharmonisering.
This paragraph implies mandatory coordination, which is only possible within a harmonized legal framework; this points to an urgent need for harmonization of the relevant legislation.
Dette krav er i øvrigt implicit nedfældet i Traktatens artikel 100A vedrørende vedtagelsen af foranstaltninger med henblik på oprettelsen af det indre marked, idet en harmonisering af den administrative og strafferetlige beskyttelse af Fællesskabets interesser er en forudsætning i et marked uden grænser i 1993.
Such a need 1s, in any case, implicit in Article 100a of the Treaty, concerning the adoption of measures for the establishment of the internal market, given that harmonization of the administrative and criminal protection of the Community's interests 1s essential for the frontier-free market of 1993.
En fortolkning under ét af traktatudkastets artikel 100A og 209A lagger således op til beføjelser til Fællesskabet med hensyn til fastlæggelsen af retsgrundlaget for en harmonisering af medlemsstaternes strafferetlige bestemmelser vedrørende Fællesskabets finansielle
Article 100a and 209a of the draft Treaty, taken together and interpreted on the above lines, thus suggest, 1n embryonic form, a Community competence 1n respect of the definition of the legal bases for the harmonization of the criminal legislation of the Member States regarding the Community's financial Interests. While the Community has not - despite Parliament's
Af 24. oktober 1991.
24 October 1991
Afsnit VI i traktatudkastet indeholder bestemmelser om samarbejde om retlige og indre anliggender.
Title VI of the draft Treaty contains provisions regarding cooperation in the areas of justice and internal affairs.
Disse bestemmelser omfatter bl.a. bekæmpelse af svig pi internationalt plan.
These provisions include action against international fraud as one of the fields covered by cooperati on.
Et retligt samarbejde pi området svig er vigtigt af flere irsager:
Judicial cooperation against fraud is essential for a number of reasons:
- der er ikke udelukkende tale om et horisontalt samarbejde, idet ikke blot medlemsstaterne, men ogsi Rådet (artikel K3: Rådet kan fastlægge fælles holdninger, vedtage fælles aktioner og udarbejde konventioner). Kommissionen (artikel K3, stk. 2: Kommissionen har initiativret, især inden for området svig), og Europa-Parlamentet (artikel K6: Europa-Parlamentet underrettes regelmæssigt om det arbejde, der udføres, og høres om de vigtigste aspekter af det udførte arbejde; det kan stille spørgsmål og rette henstillinger til Rådet og har hvert ir en drøftelse om de opnåede fremskridt) spiller en vigtig rolle i et sådant samarbejde;
- the framework of cooperation is not purely horizontal, as the agents are not only the Member States but also the Council (Article K.3: the Council may adopt joint positions and joint actions and draw up conventions), the Commission (Article K.3(2): the Commission may exercise the power of initiative in respect of fraud) and Parliament (Article K.6: Parliament is to be regularly informed of discussions and consulted by the Presidency on the principal aspects of activities, may ask questions of the Council and make recommendations to it and is to hold an annual debate on the progress made.)
- i henhold til artikel K9 kan Rådet, der træffer afgørelse med enstemmighed pi initiativ af Kommissionen eller en medlemsstat, beslutte, at artikel 100C i Traktaten skal finde anvendelse pi aktioner, der henhører under det retlige samarbejde, herunder bekæmpelsen af svig.
Article K.9 states that the Council, acting unanimously on the Initiative of the Commission or a Member State, may decide to apply Article 100c of the Treaty to action in areas covered by judicial cooperation - and, therefore, to anti-fraud action.
Det retlige samarbejde pi dette omride ville i si fald henhøre under Fællesskabets kompetenceområde.
Judicial cooperation in this field would thus be raised to the status of a Community competence.
Betydningen af disse bestemmelser, der ikke udelukkende tager sigte pi det horisontale samarbejde, men som ogsi i vid udstrækning berører Fællesskabet som sådant, er indlysende.
The importance of these provisions, whose scope is not confined to the area of horizontal cooperation but is virtually of Community nature, is clear.
Parlamentet bør siledes bändle inden for den i afsnit VI, artikel K6, fastlagte institutionelle ramme, dels for at fremme Rådets lovgivningsfunktion inden for det retlige samarbejde (de i artikel K3, stk. 2, litra c, anførte konventioner) og dels for snarest muligt at give de siledes udarbejdede konventioner karakter af fællesskabsbestemmelser.
Parliament should, therefore, act within the institutional framework conferred on 1t by Article K.6 of Title VI, both to encourage legislative initiatives by the Council in the field of judicial cooperation (specifically, the conventions provided for in Article K.3(2)(c)) and to ensure that the conventions concerned are given the status of Community rules as soon as possible.
På grundlag af ovenstående betragtninger mi det konkluderes, at det traktatudkast, som er resultatet af Maastricht-aftalerne, er et væsentligt fremskridt i retning af indførelsen af et kohærent system for retsbeskyttelsen af Fællesskabets finansielle interesser.
On the basis of the above, it may be concluded that the draft Treaty resulting from the Maastricht agreements marks a significant step towards the goal of a coherent system of legal protection of the Community's financial interests.
Europa-Parlamentet bør ikke desto mindre i sit arbejde søge at skabe betingelserne for en korrekt anvendelse af de nye bestemmelser.
Parliament should, however, take specific action to ensure correct implementation of the new provisions.
Det bør arbejde sammen med de øvrige institutioner, appellere til moralen og, om nødvendigt, gøre brug af sin juridiske kompetence med henblik pi opfyldelsen af følgende målsætninger:
Such action should involve cooperation with the other institutions moral persuasion and, where necessary, legal pressure, on the basis of the following objectives:
Artikel 209A, der pålægger medlemsstaterne at træffe de samme foranstaltninger til bekæmpelse af svig, der skader Fællesskabets finansielle interesser, som til bekæmpelse af svig, der skader deres egne finansielle interesser, bør ikke betragtes som en bestemmelse, der blot har til formål at ligestille Fællesskabets interesser med nationale interesser.
of the draft Treaty on the establishment of the internal market and the second paragraph of Article 209a concerning coordination of actions to protect the Community's financial Interests against fraud.
På grundlag heraf bør Kommissionen fremsætte forslag om et fællesskabsretsgrundlag for en harmonisering af medlemsstaternes strafferet med særlig henblik på at beskytte Fællesskabets finansielle interesser;
In this context, the Commission should propose a Community legal basis for the harmonization of the criminal law of the Member States 1n the specific field of protection of the Community's financial interests.
Europa-Parlamentet bør iværksætte foranstaltninger med henblik på at fremme effektiviteten af bestemmelserne om samarbejde om retlige og indre anliggender, således at bekæmpelsen af svig på internationalt plan i medfør af artikel K1, stk. 5, (afsnit VI i traktatudkastet) i stadig højere grad foregår på fællesskabsplan under medvirken af de fællesskabsinstitutioner, der har beføjelse til at iværksætte foranstaltninger inden for dette område (Rådet, Kommissionen og Europa-Parlamentet), og, i givet fald, ved anvendelse af EøF-Traktatens artikel 100C på det retlige samarbejde vedrørende bekæmpelse af svig i medfør af artikel K9.
Parliament should take Initiatives with a view to consolidating the effectiveness of the provisions on cooperation in the areas of justice and Internal affairs, so as to ensure that action to combat International fraud, as specified in Article K.1(5) of the relevant treaty provisions (Title VI), 1s increasingly organized on a Community-wide basis. This can be achieved through action by the Community Institutions with competence 1n the field (the Council, the Commission and Parliament) and, where necessary, by the application of Article K.9 regarding judicial cooperation 1n anti-fraud action 1n the cases concerned by Article 100c of the EEC Treaty.
ARBEJDSDOKUMENT fra Budgetkontroludvalget om Europa-Parlamentets budgetkontrolbeføjelser efter regeringskonferencerne i Maastricht (den 9. 10. og 11. december 1991) Ordfører: Annemarie GOEDMAKERS
Intergovernmental on Parliament's budgetary control function after Conferences at Maastricht (9, 10 and 11 December 1991)
I. EUROPA-PARLAMENTETS HOLDNING TIL REGERINGSKONFERENCEN
PARLIAMENT'S POSITION IN THE LIGHT OF THE INTERGOVERNMENTAL CONFERENCES