natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Prioriteringerne vedrørende foranstaltninger med hen blik på at sikre samhørighed varierer uvægerligt mellem landene med tiden og blandt forskellige politiske og sociale grupper.
The main justification for investment in infrastructure and other resources is that it helps to ensure equality of opportunity. Because of their own lack of fiscal capacity, the less favoured regions cannot provide the structure which will place them on an equal footing with the more prosperous regions.
Dette betyder, at uanset hvilken politik, der i den sidste ende gennemføres hen imod
Indeed, given that they have inherent disadvantages like geographical peripherality, the desire to place them on an equal competitive basis may require an infrastructure base in excess of that in the advantaged regions - in essence, a form of positive discrimination.
I 1990'erne vil økonomisk opsving være et problem i alle lande, men på en meget mere varieret måde end tidligere hvor hele regionale økonomier blev påvirket af en nedgang i vigtige industrier som skibsbygningsindustrien, tekstilindustrien eller stålindustrien. I stedet
This sort of argument would follow very much the lines that are used for encouraging the development of small firms or infant industries (or advancing the interests of minority groups in society) that, because of their circumstances, need greater support than mere equality in the provision of particular facilities in order to overcome inherent obstacles.
Det kan blive nødvendigt at træffe særlige foranstaltninger over for forstyrrelser i sektorer, hvor lokale områder er specialiserede, hvad enten disse påvirkninger skyldes ændringer i efterspørgslen, ny konkurrence eller faktorer på forsyningssiden.
A pro-active role for the private sector could be considered, in view of the shortage of skills in initial pro gramme/project design and selection, financial engineering and high quality project management and control.
Nogle grænseregioner kan få problemer, fordi nye udviklinger inden for transportområdet kan forventes at indvirke på konkurrenceevnen i de områder, som de berører.
The creation of partnership between public authorities and private sector bodies would help to ensure that viable development initiatives are selected in the first place, that wherever possible private sector funding is used to supplement structural Fund grants, that pro jects are properly managed and controlled, and that they represent effective contributions to regional development once they are completed.
Særlig bekymring vækker vandkvaliteten, som af mange årsager er blevet dårligere, og som vil kræve betydelige investeringer.
This does not mean that the incidence of the expenditure falls entirely on that area, as suppliers and equipment may come from outside the region.
Overbefolkning og luftforurening er stadig mere fremtrædende politiske spørgsmål i byområder, hvorved betydningen af »livskvaliteten« understreges som samhørighedsspørgsmål frem for snævre økonomiske indikatorer som f.eks. indkomst eller arbejdsløshed.
A much larger proportion of investment in training is likely to be spent in the regional economy, although it has to be accepted that ultimately those trained may exercise the right to migrate.
Af særlig betydning for EF er det at sikre, at de ugunstigt stillede regioner ikke bliver udsat for »øko-dumping« — dvs. accept af lavere miljøbeskyttelsesstandarder i mindre konkurrencedygtige regioner som et middel til at tiltrække investeringer. ringer.
If such investment helps to overcome a constraint that the market cannot, because the social return is greater than the private return, other productive resources may, in addition, be activated, helping to engender positive cumulative processes.
For såvel gunstigt stillede som ugunstigt stillede regi oner gælder det samme i vidt omfang for »social dumping«.
It has to be recognized, however, that structural policies, in the widest sense of the term, may be insufficient to achieve equality of opportunity with the budgetary resources currently available.
Bedre sociale ydelser er en central politisk målsætning i Spanien, mens de medlemsstater, som f.eks.
For significant new resources to be available for expenditure on cohesionrelated policies, either the balance of expenditure in the next budget perspective would have to shift markedly or the overall budget would have to increase substantially.
Belgien, der har veludviklede velfærdssystemer, er opsatte på at bevare standarden. Det, man er bange for, er, at det konkurrencepres, som følger af økono misk integration eller harmonisering, og som forringer de sociale ydelser, vil vise sig at være ødelæggende rent politisk.
Even if more were spent, equality of opportunity, which is a concept of potential rather than of realization, may still not be enough to assure cohesion.
På mange måder må det økonomiske genopsving i 1990'erne betragtes som en social målsætning snarere end en rent økonomisk målsætning.
In addition, there are externality arguments to consider.
Der lægges f.eks. i Frankrig og Det Forenede Kongerige vægt på forskel lige former for byproblemer — dårlige sociale forhold i den indre by og forstadsghettoer i store byområder eller i små byer.
If the free play of market forces leads to unbalanced growth, the outcome may be congestion and bottlenecks in favoured regions and underutilization of social capital in less favoured areas. Equity arguments are also relevant.
Dette falder også ofte sammen med koncentrationer af indvandrerbefolkninger og høj ungdoms- og langtidsarbejdsløshed.
There is a deep-rooted presumption that it is better to attempt to move jobs to people rather than the reverse, particularly if a lack of opportunities threatens to damage the coherence of communities.
Tidligere var sådanne områder karakteriseret ved dårlige boligforhold og dårlige sanitære forhold — slum.
This philosophy is central to the case for attempting to stimulate indigenous activity in less competitive regional economies. omies.
Nu er det imidlertid, selv om boligforholdene langt fra er vidunderlige, især dårlige sociale forhold, der er problemet.
Measurement of performance or effectiveness of any kind of public support for industry and employment is notoriously difficult.
Byproblemer af denne art findes også i nogle af de store byer i Mezzogiorno, hvor omfattende kriminalitet og blomstrende illegale og »sorte« økonomier er vigtige træk i det lokale samfund.
However, one indicator of particular relevance in the present context is the extent to which additional private sector investment - especially inward investment - has been encouraged in the assisted regions.
Hvis indvandringen udefra til EF fortsætter med at stige, kan dette give anledning til øgede sociale problemer på indrejsestederne eller i de store modtagelsescentre i byerne.
This was recognized by Commission officials at a conference held in Dublin in June 1990 ('Regional policies in the European single market: a new partnership with business').
Der er voksende bekymring i Tyskland, hvad angår Østeuropa, og i Italien og Spanien, hvad angår indvandring fra Maghreb-landene.
However, the private sector should not simply be regarded as lying on the 'demand' side of regional development initiatives, as it has a potentially valuable role to play on the supply side also. Its contribution can include:
Blandt andre krav i forbindelse med samhørighed betragtes miljøforanstaltninger i stigende grad som en målsætning, som man bør være mere opmærksom på i EF-politikken.
At present, the structural Funds have five objectives which can be seen as a distillation of the priorities for action to promote cohesion.
Denne følelse er allerede fremherskende i Tyskland og Nederlandene, men det kan også forventes, at den får større betydning i de områder, hvor ødelæggelse af miljøet udgør en trussel for økono mien.
However, in the light of some of the emerging influences on cohesion, it is pertinent to ask whether these should remain as the principal aims of policy towards cohesion (both for the structural Funds and any other policy instruments), or whether other objectives need to be considered.
Rejsearrangører, især i kystområderne ved Middelhavet, den danske fiskeindustri og fastboende, som
This is given added poignancy by the evidence of absorption problems in some of the recipient countries.
Det kan ikke undgås, at forpligtelsen til at opnå samhørighed vil være større inden for de enkelte lande end landene imellem, og dette er en begrænsning, der må tages hensyn til, især hvor der er tale om vigtige nationale prioriteringer.
(i) expertise in the packaging and provision of financial resources to include not only grants from the structural Funds, but also debt and, for projects with an income-generating potential (for example, transport, power and telecommunications pro jects), the provision of an element of equity funding;
Den politiske indflydelse på, hvordan der skal opnås samhørighed, afhænger også af de forskellige interessegruppers magt (især landbruget) og af de forskellige regeringers måde at gribe spørgsmålet an på.
(ii) skills in project design, selection and implementation including project management and control;
Det Forenede Kongerige f.eks. er en førende fortaler for det synspunkt, at markedskræfterne giver de bedste muligheder for fremskridt.
A particular issue for the 1990s is whether social objec tives should figure more in cohesion policies.
En samhørighedsstrategi for 1990'erne vil derfor nødvendigvis skulle være et kompromis mellem en række målsætninger og en række begrænsninger.
In line with the principle that cohesion means assuring equality of opportunity, there is a compelling case for policy intervention in education.
I det følgende kapitel behandles de principper, der bør ligge til grund for en sådan strategi.
If residents in a less favoured region cannot obtain as good a standard of education as in favoured regions, they will face longterm disadvantages.
Enhver politik hen imod samhørighed bør derfor i så vid udstrækning som muligt udformes på en måde, der ikke skader denne fremtidige gevinst.
The West of Ireland, North-East Portugal and the Scottish Islands are all examples of this.
For det andet er det vigtigt, hvis der bruges penge på at forsøge at opnå samhørig hed, at det ikke blot lykkes, men også at udgifterne giver tilstrækkeligt udbytte pr. brugt ecu.
of employment opportunities (including being relatively disadvantaged if they seek to migrate).
Dette er store krav, og der er ingen tvivl om, at de bliver vanskelige at imødekomme.
There are, moreover, economic as well as social arguments to consider.
Det er imidlertid sådan, at hvis nettobidragerne såvel som nettomodtagerne skal overbevises om, at politikken er baseret på et sundt grundlag, er der her tale om retningslinjer, der skal følges.
As economic activity becomes increasingly know ledge-intensive, regions deficient in human capital will become progressively disadvantaged and risk being confined to specialization in stagnant or declining sectors.
Der kan ikke herske ret megen tvivl om, at EF bliver nødt til at udarbejde en strategi for social og økono misk samhørighed for 1990'erne, hovedsagelig fordi nogle medlemsstater og -regioner har en begrundet frygt for, at de ikke vil komme til at nyde godt af gevinsterne ved økonomisk integration.
A more radical approach would be to set objectives in terms of positive attributes such as target rates of employment creation, levels of infrastructure provision or environmental quality, rather than negative characteristics such as unemployment rate or gaps in income.
Hvis det ikke lykkes at overbevise dem om, at EF er opmærksom på deres behov, kan fremskridtet hen imod økonomisk integration blive bragt i fare.
Clearly, though, the incidence (and purposes) of other policy areas needs to be taken into account in the setting of objectives to promote cohesion.
Samtidig hersker der bekymring for, at samhørighedspolitikkerne vil ødelægge markederne og føre til overdrevne krav om offentlige udgifter, hvilket i sidste ende vil formindske de potentielle gevinster ved integration.
In considering whether wider objectives should be targeted, the scale of resources has to be considered.
Disse modsæt ningsforhold viser, at en ny samhørighedsstrategi må udformes omhyggeligt, så det sikres, at den både er rimelig og effektiv.
Adding furtherobjectives, such as environmental improvements or educational levels, will be more difficult without increased funding, as it would risk stretching resources too thinly and could mean that action fell below a threshold of effectiveness.
I dette kapitel behandles de prin cipper, der bør ligge til grund for udformningen af en ny strategi, og de mål, der bør forfølges inden for denne strategi.
Apart from the environment, a number of other new topics has emerged in the course of this study as war ranting action on cohesion. These include:
Det ville imidlertid være forkert at betragte samhørig hed som et spørgsmål, der kun vedrører social velfærd, hvor »donorer« udviser rundhåndethed over for mindre heldige »modtagere«.
A critical question for the Community is where its responsibility for cohesion ends, and what should be left, instead, to national or regional tiers of government.
En betydelig del af den efter spørgsel, som betyder, at de konkurrencedygtige regi oner kan nyde godt af integrationen, vil komme fra ugunstigt stillede regioner.
Though there would be resistance to too narrow a focus for cohesion policy, it is highly unlikely, as the discussion in the following section shows, that the Community will command budgetary resources sufficient to finance transfers of the magnitude available in Member States.
Det vides f.eks., at en stor del af den skattemæssige overførsel til Mezzogiorno ender i central- og norditalienske firmaers omsætning.
Nevertheless, all Community countries current ly obtain some assistance from the structural Funds, even though most of the resources go to Objective 1 regions.
På lignende måde er ændringer på forsyningssiden, som er til fordel for nogle regioner på andres bekostning, et direkte resultat af aftaler om at liberalisere markederne ved at se bort fra beskyttelse.
In total, eligible areas comprise 43 % of the population of the EC - 138 million inhabitants. Eligibility for the ERDF, for example, ranges from areas containing 7 % of the population in Denmark and 12.9 % in the Netherlands to 100% in Greece, Ireland and Portugal.
Indbyrdes regional afhængighed er derfor et træk af EF's økonomi, som man må være opmærksom på i forbindelse med samhørighed. righed.
This spread of activity inevitably means that what ever resources are available become more thinly spread.
Et første grundlæggende spørgsmål er, om samhørig hed bedst opnås ved at forsøge at lade markedskræfterne arbejde så effektivt som muligt, eller om der er behov for direkte intervention. Der er tre grundlæggende metoder:
With industrial decline having been most acute in urban areas in much of North ern Europe breaking internal cohesion, and concentration of social problems in cities in Southern Europe, attention to the urban system is needed.
En mere negativ indfaldsvinkel er, at der er brug for en samhørighedsstrategi for, som en af de eksperter, der blev interviewet i forbindelse med undersøgelsen, med en farverig metafor sagde, at for hindre »at tropperne gør oprør«.
In the Europe of the 1990s, where social and occupational mobility is an increasingly prominent aim, the fact that certain groups in society face greater barriers than others is. itself, anti-cohesive.
I den forbindelse bør der sondres mellem dem, der er relativt dårligt stillede, hvad angår kvaliteten af de midler, de har til rådighed, og dem, der af den ene eller anden grund ikke i tilstrækkelig grad udnytter deres ressourcer.
Ethnic minorities, the less competitive groups in the labour market and segments of the population who might be adversely affected by integration are examples.
I Delors-Rapporten erkendes faren ved at søge uensartet vækst:
Such a focus should not neglect those who are economically inactive.
»Hvis der ikke i tilstrækkeligt omfang tages hensyn til de regionale skævheder, bliver den økonomiske union et alt for risikabelt forehavende i økonomisk og politisk hen seende« (s. 18)
(c) Fragile economies and communities. An apparent paradox of economic and political integration is
• Markedsmetoden, åer som nævnt i afsnit 1.2 ligger til grund for en stor del af den teoretiske begrundelse for integration.
A key question for the 1990s, therefore, is whether this eligibility is too broad and, if so, how it should be narrowed down.
Det hævdes, at den bedst mulige vej fremad er at liberalisere markederne i så vid ud strækning som muligt, fordi dette vil gøre allokeringseffektiviteten maksimal.
This raises the question of whether juste retour ought to figure in any way in revised arrangements. In principle, this would be hard to justify, but it may be a necessary political element.
Efterhånden som der opnås højere produktion og højere indkomster, vil efter spørgslen fordele sig til alle regionerne, hvilket sikrer samhørighed.
All the same, the logical response to limited resources would be to confine Community expenditure on cohesion policy to the most deserving cases.
Hvis det var muligt at opnå »perfekte« markeder, ville der ifølge de økonomiske teorier være en tendens hen imod lønudligning.
As well as enabling more concentrated action, a clear advantage of a narrowing of eligibility would be to make the scale of problems more manageable.
For det første er den egentuge begrundelse for økono misk integration, at den opfordrer til, at EF's produk
Some of the more fragile economies, notably in peripheral rural areas, face the specific problem in relation to economic integration that they have few options for restructuring.
• Fordelingsmetoden indebærer også et forsøg på ved at støtte produktionen der, hvor den er mest effek-
With limited resources, it is important for the Community to concentrate on assisting those regions which
Selv om der var mulighed for faktormobilitet, udgør den hastighed, hvormed markederne kan tilpasse sig, en yderligere hindring.
to create a common framework for the formulation and delivery of policy.
Dette kunne føre til varige uligheder, især hvis nye påvirkninger resulterer i yderligere forskydninger.
In this regard, the scope for the regional tier of government to assume a greater role in helping to secure cohesion plainly has to be considered.
Markedsmekanismerne bruges således til sikring af et optimalt output, mens intervention bruges til fordeling af indkomsterne.
Criteria for identifying regions or localities where social cohesion is an issue will not necessarily yield the same results as the economic indicators.
Det alternative synspunkt er, at frie markeder automatisk betyder en uensartet vækst.
(a) indices of social deprivation, including housing, health and environmental conditions.
Hvis regionerne vil have succes under de nuværende internationale for hold, må de være i besiddelse af ressourcer, som gør dem mere konkurrencedygtige på de bestemte markeder, som de henvender sig til.
These have to be looked at for quite narrowly defined geographical units to capture the incidence of poverty in what may otherwise be relatively prosperous regions;
Ud fra denne tankegang betyder konkurrencedygtighed absolutte, snarere end komparative fordele.
(b) measures of need in terms of infrastructure, both physical and social, in order to attain agreed targets.
Hvis ugunstigt stillede regioner således nøjes med at specialisere sig i nuværende komparative fordele, som udnytter relativt lave arbejdskraftomkostninger, risikerer de at blive sejlet agterud inden for de kapital- og knowhow-intensive industrier, som udgør de mere dynamiske dele af økonomien.
On the basis of periodic audits, revised targets for provision would be desirable;
• Metoden med strukturelle interventioner går ud fra den forudsætning, at der sker fejl på markederne, hvilket fører til arbejdsløshed eller til, at de produk tive ressourcer anvendes på en måde, som ikke er optimal.
The degree to which responsibility for cohesionrelated policies should fall on the regional tier is open to debate.
Det fremføres undertiden, at en sådan intervention faktisk kan være et »positivtsumspil« fremfor et nulsumspil, da der aktiveres uudnyttede ressourcer.
In essence, the question revolves around the effective ness of different tiers of government in formulating and delivering public policy.
Hans idéer refererer hovedsagelig til lande, men de kan også anvendes for andre regionale enheder, som har reelle beslutningsbe-f øj eiser og kontrol over en væsentlig del af den interne økonomiske politik.
In responding, the public sector has to strike a balance between achieving administrative efficiency and being sufficiently attuned to potentially conflicting demands.
Dette gælder helt afgjort for det første opdelingsniveau for regioner i EF.
It is in meeting this balance that there are compelling arguments for a greater involvement for the regional tier.
På grund af den forfatningsmæssige opbygning er der dog tale om forskellige grader i de forskellige lande.
If public intervention occurs at too low a level of government, the prospect of actions in one locality affecting another are consider able.
En effektiv konkurrencestruktur består i hans model af en firbenet stærk struktur, hvor de fire ben er:
In France, for example, the proliferation of communes is considered to make collective action on issues such as transport links hard to achieve.
De relative fordele ved disse metoder til opnåelse af samhørighed er vanskelige at fastslå.
(c) information on the distribution of income and of social and economic mobility.
Ud fra denne tankegang ville den bedste politik til fremme af samhørigheden derfor være at sætte alt ind på at fjerne hindringerne for, at markedet kan fungere.
Identification of particularly intractable ghettoes would be important; tant;
De komparative fordele kan vise den optimale fordeling af ressourcerne på et givet tidspunkt, men de siger ikke ret meget om, hvilken retning der er den optimale på lang sigt.
(d) assessment of the characteristics of the dependent population.
• efterspørgselsforhold
(i) income per head or levels of current expenditure;
• beslægtede industrier og støtteindustrier.
These have to be sensitive to social and institutional peculiarities of different regions.
Dette fører uvægerligt til en gruppering af aktiviteter, ikke nødvendigvis geografisk, men under alle omstændigheder hvad angår den industrielle struktur.
Once it is accepted that, say, a new road is required, the region should be able to assess how it is best achieved to maximize regional welfare.
På denne måde hævder han, at årsagen til Europas succes er koncentrationen af forskellige aktiviteter som f.eks. maskinteknik i dele af Tyskland, keramisk produktion i én bestemt by i Italien, finansielle eller beslægtede tjenesteydelser i London osv. Disse grupperinger af
At the same time, regions, being closer to their populations than the Member State tier of government, are typically better placed to identify local needs and to shape policy so as to take account of regional culture and diversity.
En ensidig markedsmetode kræver måske også meget større arbejdskraft- og kapitalmobilitet, end hvad der er enten økonomisk realistisk eller socialt og politisk acceptabelt.
This is particularly true of economic development policies, where examples abound of superior results being achieved where an effective regional government or agency is involved.
I USA, hvor der er et fælles sprog, en fælles kultur og (stort set) fælles institutionelle struktu rer, har arbejdskraftmobiliteten traditionelt spillet en vigtig rolle for tendensen hen imod samhørighed.
A trend towards regional rather than Member State intervention is apparent not only in many European countries (the shift in emphasis in France being a notable example), but also in the USA where there has been a proliferation of new schemes in individual states of the union.
I Europa derimod betyder forskellene i de sociale for hold, at arbejdskraftvandring er særlig problematisk.
Subject to satisfactory arrangements about how State aids affect cohesion, responsibility for assistance out side regions of Community concern would then fall on Member States or regions.