natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er således sket betydelige forbedringer i budgetforvaltningen (afviklingen af enorme passiver — »fortidens byrder«, den administrative forvaltning og i kontrol- og evalueringsprocedurerne.
Since the granting of dis charge in respect of the financial year 1985 (report by Mrs Hoff), tough action has been taken to cut liabilities, relating in particular to the Delors package.
UAFVIKLEDE FORPLIGTELSER ved regnskabsårets afslutning
Outstanding commitments (at end of financial year)
I retning mod en kontinuerlig kontrol
The objective : continuous control
Budgetdisciplin og overvindelse af Fællesskabets finansielle krise
Ending the Community's financial crisis and applying budgetary discipline
Det europæiske topmøde i Bruxelles den 11. og 12. februar 1988 medførte en drejning i Fællesskabets finansielle liv.
With regard to financing arrangements, the Brussels European Council meeting of 11 and 12 February 1988 marked a turning point in the history of the Com munity: it enabled a solution to be found to the Community's financial crisis by introducing a fourth resource in addition to the system of traditional own resources (customs duties and agricultural levies) and value-added tax (VAT), the objective referred to being to lay down an own-resources ceiling corresponding to 1.2% of gross national product.
Der indledtes dernæst en livlig og lidenskabelig debat mellem fællesskabsinstitutionerne for at finde frem til målene på mellemlang sigt og fastlægge de finansielle udgifter hertil inden for grænserne af de fastsatte disponible indtægter.
Accordingly, a keen debate has begun between the Community institutions with a view to identifying and costing medium-term objectives within the predetermined own-resources limits.
Det blev vedtaget, at der skulle gennemføres en stram budgetdisciplin med hensyn til udviklingen af landbrugsudgifterne, og at der skulle afsættes større plads til strukturpolitikkerne (de disponible midler til Socialfonden, Regionalfonden, EUGFL, Udviklingssektionen og De Integrerede Middelhavsprogrammer vil blive fordoblet inden 1993) og til Fællesskabets forskning (hvis del af budgettet også vil blive næsten fordoblet i løbet af fem år).
Agreement has been reached on subjecting agricultural-spending growth to strict budgetary discipline and on increasing scope for structural-policy measures (appropriations under the Social Fund, Regional Development Fund, EAGGF Guidance Section and the integrated Mediterranean programmes to double by 1993) and for Community research (budget spending to be nearly doubled within five years).
Budgetmyndighedens to grene (Europa-Parlamentet og Rådet) har i mellemtiden indgået aftale om flerårige (femårige) finansieringsplaner for årligt at tilpasse udgiftsudviklingen.
Agreement has also been reached between the two arms of the budgetary authority (the European Parliament and Council) on multiannual (five-yearly) financial forecasts, with a view to 'fine-tuning' the upward revision of spending on an annual basis.
Kommissionen har samtidig fået pålagt hvert år at iværksætte særlige foranstaltninger for at fjerne visse fordrejninger, der går ud over budgettet (fjernelse af landbrugsoverskuddene, anvendelse af stabiliseringsmekanismer inden for landbruget for at undgå udgiftsafvigelser i forhold til de givne indikatorer osv.).
Each year, the Commission will be enjoined to take measures to remove certain budget distortions (agricultural surpluses to be eliminated, agricultural stabilizers to come into play so as to bring spending into line with forecasts, etc.).
De nye kontrolfunktioner vedrørende gennemførelsen af budgettet
New control duties in respect of budget implementation
Det er klart, at det på nuværende tidspunkt ikke længere er tilstrækkeligt at foretage en »historisk« kontrol med budgettet, som finder sted efteråt budget tet er afsluttet; en sådan politisk kontrol med Fællesskabets regnskaber bør ledsages af en række kontrolundersøgelser, der følger gennemførelsen af det årlige budget og iværksættelsen af de flerårige programmer med henblik på at konstatere :
Obviously, to judge from the present position, ex post facto scrutiny of how the budget has been implemented, conducted after the financial year in question, is no longer adequate. Such arrangements to 'square' the Community's accounts, from a political perspective, must be married with a system of checks, during the financial year, on how the budget is being implemented and on the accuracy of the multiannual forecasts, with a view to establishing
— at udgifterne stemmer overens med de disponible indtægter og med de fler årige mål
(i) that spending matches revenue and is consistent with multiannual objec tives;
— at Kommissionen nøje opfylder sine budgetforpligtelser, da den i henhold til Traktatens artikel 205 er ansvarlig for budgettets gennemførelse
(ii) how the Commission, which bears sole responsibility for implementing the budget pursuant to Article 205 of the Treaty, has implemented appropriations in each area;
— at det er muligt at gennemføre budgetbevillingerne — nødvendigheden af at vedtage foranstaltninger til opnåelse af ligevægt mel-
(iv) whether action should be taken to bring deficit and surplus spending areas into balance (cancellations, carry-overs, farm-spending squeeze, etc.).
På denne måde sker kontrollen med gennemførelsen og forvaltningen af budgettet samtidig, og den kan således udgøre den nødvendige forudsætning for enhver vurdering under budgetproceduren og inden denne i forbindelse med udarbejdelsen og revisionen af de flerårige budgetoverslag.
4 October 1979 — First public meeting of the Committee on Budgetary Control to consider the expenses of the Commission of the European Communities.
På det praktiske plan har denne mere detaljerede udformning af kontrollen medført øgede forbindelser med Kommissionen og de øvrige udvalg i Parlamentet :
Mr Roy Jenkins, President of the Commission (second from right) listens to the Committee Chairman, Mr Heinrich Aigner, left, Mr Johansen, Member of the European Court of Auditors, right, Mr Piet Danken, later President of the European Parliament. ment.
Kommissionens formand, Roy Jenkins (nr. 2 fra højre), lytter til Udvalgets formand, Heinrich Aigner.
(a) the Commission has been requested to submit monthly budget overviews enabling both spending levels and any variations from forecasts to be identified quickly and accurately;
Til venstre Arne Johansen, medlem af Revisionsretten, til højre Pieter Dankert, senere formand for Europa-Parlamentet.
(b) there is now intensive collaboration with the other parliamentary committees, in particular those whose portfolios cover the biggest-spending policy areas (agriculture, social affairs, the regions, research and development cooperation), enabling committees to respond speedily, on the basis of the information constantly available from the Committee on Budgetary Control, in the areas for which they are responsible.
Vurdering af de politikker, Fællesskabet finansierer
Assessment of Community-financed policies
Mange forskellige omstændigheder har tilskyndet Budgetkontroludvalget til at sprede og øge sin egen funktion, således at det foruden kontrol med gennemfø relsen af budgettet også foretager en vurdering af de fællesskabspolitikker, der har finansielle indvirkninger.
Many factors have prompted the Committee on Budgetary Control to diversify and extend its activities, complementing efforts to scrutinize how the budget is implemented with assessments of Community policies with financial implications. tions.
Mens Udvalget i første række lagde vægten på udgifternes korrekthed, bedrageri (særlig inden for landbruget) til skade for budgettet og begrænsning af visse udgifter, blev det dog hurtigt klar over, at en fuldstændig parlamentarisk budgetkontrol måtte være politisk og gælde indholdet og de praktiske resultater af fællesskabspolitikkerne foruden udgifternes korrekthed og de regnskabsmæssige resultater.
The Committee may initially have focused on verifying regularity of expenditure, on budget fraud (particularly in agriculture) and on cost-effectiveness; however, it was very soon realized that thoroughgoing parliamentary budgetary control is bound to be political in nature and is bound to concern the content and impact of Community policies, as well as the correctness of expenditure and the accounts.
Denne holdning er opstået i forbindelse med de forskellige decharge-betænkninger, og den kom klart til udtryk ved decharge-proceduren for regnskabsåret 1982; afslaget på at give decharge, som var begrundet med de mangler, der var fundet inden for forvaltningen, og som var ledsaget af en konstatering af regnskabets afslutning, understregede adskillelsen mellem den formelle kontrol (med regnskabets korrekthed) og den indholdsmæssige kontrol (med forvaltningens effektivitet).
This notion has been enlarged upon in various discharge reports; it became apparent during the discharge procedure in respect of the financial year 1982, when discharge was refused on the ground of financial-management shortcomings (though, there was an acknowledgement that the accounts had been closed). Thus, the distinction between formal control (proper accounting practice) and substantive control (management efficiency) was confirmed.
Udsættelsen af decharge-afgivelsen for regnskabsåret 1985, som skyldtes fast slåeisen af mangler, der forhindrede en god finansiel forvaltning af en lang række fællesskabspolitikker, fastslog definitivt nødvendigheden af en kontrol, som kunne sikre betingelserne for en god forvaltning af fællesskabspolitikkerne. kerne.
The deferral of discharge for the financial year 1985—on the grounds of shortcomings detrimental to sound financial management in many Community policy areas—confirmed once and for all what was required: a system of control designed to ensure that Community policies are properly managed.
Dette behov er yderligere tiltaget i den seneste tid, da man særlig efter ikrafttrædelsen af den såkaldte Fælles Akt har følt nødvendigheden af at give struktur- og forskningspolitikken en ny impuls gennem et programmeret indhold og klart fastlagte mål på mellemlang sigt.
Such action has recently been called for with ever-increasing urgency, particularly since the entry into force of the Single European Act: there has been an awareness of the need to breathe new life into the entire set of structural and research-related policies by specifying structured measures and laying down well-defined medium-term objectives.
For strukturfondenes vedkommende (Regionalfond, Socialfond, Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Udviklingssektionen) er der således tilrettelagt en koordinering og et programmeret indhold, der sigter på at sikre deres fælles medvirken til at nå Fællesaktens mål med økonomisk samhørighed; der er blevet lagt en tilsvarende vægt på rammeprogrammet for forskning, som ligeledes er nævnt i Fællesakten. lesakten.
Arrangements have been projected to coordinate the structural Funds and organize them systematically (Regional Development Fund, Social Fund, EAGGF Guidance Section) with a view to con certed action to achieve economic cohesion, an objective laid down in the Single European Act. The framework research programme provided for in the Single European Act is also a high-priority area.
I denne forbindelse gør Budgetkontroludvalget sig gældende med særlige evalueringsbetænkninger, der ofte udarbejdes på grundlag af særberetninger fra Revisionsretten, men undertiden ud fra nye undersøgelser og analyser, hvis vurderinger vedrører:
The Committee on Budgetary Control produces assessment reports—many are based on Court of Auditors' special reports, but some are the result of original research—on :
— forvaltningens effektivitet i forbindelse med de mål, der søges nået gennem de forskellige politikker
(i) management efficiency in the light of policy objectives; (ii) management procedures and internal spending controls; (iii) the financial implications of procedural shortcomings.
— forvaltningsprocedurerne og den interne kontrol med udgiftsordningerne — de finansielle indvirkninger af eventuelt konstaterede mangler.
Doc. A 2-159/87 of 5 October 1987, adopted by the European Parliament on 29 October 1987; Rapporteur: Mrs Barbarella.
Blandt de hidtil behandlede områder skal nævnes:
(ii) Community research activity;1
— politikken for fødevarehjælp til udviklingslandene3
(ii) the prospects for overhauling each of the three structural Funds;
Følgende andre områder er under behandling : — struktur og forvaltning af Fællesskabets informationspolitik — reformmulighederne for hver af de tre strukturfonde — analyse og tilpasning af Fællesskabets finansieringsordninger.
(iii) examination of, and adjustments to, the Community's financial arrange ments.
Budgetkontroludvalgets analyser og vurderinger har betydning i to retninger:
The examinations and assessments carried out by the Committee on Budgetary Control·are valuable in two ways:
— rettet til Kommissionen støtter de denne i vedtagelsen af reformer og for bedringer, der supplerer de foranstaltninger, Kommissionen skal vedtage i forbindelse med decharge-afgørelsen (artikel 85 i Finansforordningen)
(i) they prompt the Commission to introduce reforms and improvements in addition to the measures it is required to take under the terms of discharge decisions (Article 85 of the Financial Regulation);
— rettet til de kompetente parlamentsudvalg udgør de en værdifuld information, der ofte er afgørende i forbindelse med vedtagelsen af nye retningslinjer. jer.
(ii) for committees with responsibility in the areas concerned, they are a valuable source of information which often proves essential for the adoption of new guidelines.
Begge disse tilfælde kan belyses med et eksempel : de vurderinger, der blev fremsat i Betænkningen om Kontrol med Anvendelsen af Bevillinger til Fælles skabets Forskning2), tilskyndede det kompetente udvalg (Energi-, Forskningsog Teknologiudvalget) til at foreslå en nedskæring i antallet af ansatte i Det Fælles Forskningscenter; som følge heraf har Kommissionen ændret sine for slag til Rådet om Det Fælles Forskningscenters personaleplan.
One example will serve to illustrate both situations : the report on the monitoring of the utilization of appropriations allocated for the Community's research acti vities2has prompted the committee responsible—Energy, Research and Technology—to propose work-force rationalization at the Community's Joint Research Centre (JRC), as a result of which the Commission has amended its own proposals to the Council on the JRC establishment plan.
A2-301/87 af 19.2.1988 vedtaget af Europa-Parlamentet den 10.3.1988 — ordfører: Scrivener. Dok.
A 2-301/87 of 19 February 1988, adopted by the European Parliament on 10 March 1988; Rapporteur: Mrs Scrivener.
A2-303/87 af 19.2.1988 vedtaget af Europa-Parlamentet den 10.3.1988 - ordfører: Fuillet.
A 2-303/87 of 19 February 1988, adopted by the European Parliament on 10 March 1988; Rapporteur: Mrs Fuillet.
Bekæmpelse af svig og uregelmæssigheder
Combating fraud and irregularities involving the Community budget
Medierne beretter ofte om tilfælde af svig og bedragerier i forbindelse med den fælles landbrugspolitiks forskellige markedsordninger, men også i andre sektorer inden for EF-finansieringen.
The media often carry reports on fraud and irregularities in markets governed by the common agricultural policy and also in other Community-financed areas.
Lige så alvorlige er imidlertid en række gennemførelsesmetoder, hvorved Fællesskabets budget mister en række af sine egne indtægter, f. eks. told, afgifter og momsandele.
A number of practices which deprive the Community of own resources to which it is entitled, such as customs duties, levies and a share of VAT yield, are no less serious.
Desuden indebærer de store beløb mange fristelser.
The root cause is the fact that it is publicly subsidized; this usually means a ' something-for-nothing ' approach, as a result of which the checks and balances inherent in private-sector services do not apply.
Endelig fremmes misbrug på grund af den decentraliserede forvaltning af EF-midlerne, der indebærer en vis langsommelighed og uoverskuelighed på EF-plan.
In addition, the considerable sums involved act as an incentive, too, while the fact that Community appropriations are managed on a decentralized basis, as a result of which arrange ments at Community level are to some extent unwieldy and confusing, is con ducive to abuses.
Ofte giver ikke mindst EF-forskrifterne, der netop med henblik på kontrollen ofte vanskeligt lader sig omsætte, anledning til en overtrædelse af lovene.
Community rules themselves, which, as far as control arrangements are concerned, are unworkable in many instances, also provoke offences.
Det ufuldstændige informationssystem mellem medlemsstaterne og mellem disse og Kommissionen bidrager på sin side til en skærpelse af problemet.
Member States' procedures for pooling information and for supplying the Commission with information are inadequate, and this exacerbates the problem. lem.
Budgetkontroludvalget var allerede tidligt klar over, at en effektiv bekæmpelse af dette misbrug var nødvendig.
The Committee on Budgetary Control has long realized that such abuses must be combated effectively.
På den ene side medfører en fejlagtig udbetaling af EF-midler ikke blot et tab for budgettet, men samtidig en fejlagtig udvikling af EF's mål, den medfører en forvrængning af konkurrencen og handelsstrømmene, skaber urimelige forhold omkring fordelingen af skattebyrderne og EF's midler og er en hindring for gennemførelsen af Det Indre Marked.
The misappropriation of Community monies means more than simply a loss to the budget; it means that Community objectives will not be met; not only competition, but economic activity in general is distorted; it creates a situation in which the tax burden and Community funding are unjustly distributed and hampers efforts to establish an integrated internal market.
Desuden undergraves den europæiske borgers krav om en korrekt anvendelse af skattemidlerne og de økonomiske beslutningstageres tillid til, at EF's finansieringsinstrumenter fungerer forskriftsmæssigt.
Lastly, the right of the European public to see public monies put to proper use is undermined by such actions, as is the business world's confidence in the proper functioning of Community financial instruments.
Heraf følger, at medlemsstaterne, der har en stor del af ansvaret for den korrekte overførsel af de egne indtægter til Fællesskabet og den forskriftsmæssige anvendelse af EF-bestemmelser, har en interesse i aktivt at medvirke ved bekæmpelsen af misbrug og strafforfølgelse og inddrivning af beløb, der svigagtigt er blevet udbetalt fra Fællesskabets budget.
It is therefore in the interest of the Member States, which bear much of the responsibility for ensuring that own resources are duly paid over to the Community and that Community rules are duly applied, to play an active role in preventing abuse, in investigating such cases and in recovering monies defrauded from the Community budget.
Budgetkontroludvalget har til stadighed og indtrængende bidraget til, at de berørte EF-institutioner og nationale administrationer blev klar over nødvendigheden af at indføre effektive foranstaltninger til bekæmpelse af svig og uregelmæssigheder.
The Committee on Budgetary Control has never failed to play its part in impressing upon the relevant Community institutions and national governments the need for effective measures to combat fraud and irregularities.
Der har været anvendt mange forskellige metoder.
Many different approaches have been taken in this regard.
Udvalget har beskæftiget sig med dette spørgsmål i flere betænkninger (betænkning af Gabert, Guermeur, Lentz-Cornette og Tomlinson). Der blev i april afholdt en offentlig høring og aktuelle tilfælde af svig og uregelmæssigheder behandles hvert kvartal på udvalgsmøderne.
A number of the Committee's reports have specifically covered this issue (the Gabert, Guermeur, Lentz-Cor-nette and Tomlinson reports); the Committee held a public hearing in April 1986 and conducts a quarterly examination of pending cases of fraud and irregularities at its committee meetings.
De indledende drøftelser under ledelse af de respektive ordførere, for tiden hr. Piet Dankert, næstformand i Parlamentet, giver medlemmerne mulighed for efter en analyse af de svage punkter i lovgivningen eller den administrative praksis at stille Kommissionens repræsentanter værdifulde forslag eller tage initiativer over for de nationale myndigheder.
These discussions are carefully prepared under the direction of the relevant rapporteur—currently Mr Pieter Dankert, Vice-President of Parliament—and enable Members, on the basis of an analysis of legislative and administrative shortcomings, to make valuable suggestions to the Commission representatives present and to approach their national authorities with a view to taking action.
På denne måde følges situationen til stadighed.
This, then, is how the Committee keeps abreast of
Afdelingens opgaver, kompetence og procedurer er ved at blive fastlagt.
TABLE 1 : NOTIFIED CASES OF FRAUD INVOLVING EAGGF
TABEL 1 : INDBERETTEDE TILFÆLDE AF SVIG INDEN FOR EUGFL
Sums involved 1
Belgien Tyskland Danmark Spanien Grækenland Frankrig Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det Forenede Kongerige
Belgium FR of Germany Denmark Spain Greece France Ireland Italy Luxembourg The Netherlands Portugal United Kingdom
Medlemsstaterne er forpligtet til at indberette tilfælde af svig, som de nationale administrationer har fået kendskab til i forbindelse med de nationale organers udbetaling af EUGFL-bevillinger.
The Member States are required to notify the Community of cases of fraud involving EAGGF appropriations paid via national agencies which are detected by their national authorities.
De reelle tal for svig og uregelmæssigheder inden for EUGFL er sandsynligvis langt højere.
The Committee is focusing its efforts to combat fraud and irregularities on verifying the effective ness of arrangements for detecting and investigating abuses and for punishing offenders, with a view, where necessary, to proposing statutory provisions.
Europa-Parlamentets Budgetkontroludvalg har bidraget til, at der er blevet indført et europæisk system til bekæmpelse af svig koncentreret omkring koordinering af de nationale kontrolforanstaltninger, lokal kontrol gennemført af tjenestemænd fra EF og for bedring af lovgivningen og administrativ praksis.
Lastly, we should make no bones about the fact that it is the Council's inaction which accounts for the failure to match the scope of national controls to the scale of crime involved—crime which, in many instances, is organized and focuses on particular areas—and for the inability to increase the Commission's powers to act immediately anywhere in the Community.
TABEL 2: BETÆNKNINGER UDARBEJDET AF BUDGETKONTROLUDVALGET
TABLE 2: REPORTS OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL ho 00
vedtagelse
Date of adoption by EP
Decharge 1977 Kommissionsmedlemmernes udgifter EIFLA-decharge 1976-78 EKSF 1977 EP's regnskaber 1979 EUGFL, Garantisektionen 1978 EUGFL, Udviklingssektionen 1978 Decharge 1978 Gennemførelse af budget-Resultater 1979 Datacentret (interimsbetænkning) Kommissionsmedlemmernes udgifter ECUE - decharge 1975-78 Vinsektoren Opfølgning af decharge 1977 Opfølgning af decharge 1978 EP's regnskaber 1980 Como-sagen Decharge 1979 FFC-anlægget i Ispra Datacentret EUGFL, Garantisektionen 1979 Europaskolerne EIFLA - decharge 1979 ECUE - decharge 1979 4 revisionsretsmedlemmers mandat Lånoptagelse og långivning
1977 discharge follow-up 1978 discharge follow-up EP accounts 1980 The Como case 1979 discharge JRC establishment at Ispra Data-processing centre EAGGF Guarantee 1979 European schools EFILWC 1979 discharge ECDVT 1979 discharge Mandate of four members of ECA
Dato for EP's vedtagelse
Date of adoption by EP