natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med disse bestemmelser kan Europa-Parlamentet igen styrke sin holdning og sin indflydelse i Den Europæiske Union. Men for at dette skal lykkes, er det nødvendigt med et samarbejde med Fællesskabets øvrige institutioner.
These provisions may enable Parliament to strengthen its position and influence within the European Union, but this also requires the cooperation of the other Community institutions.
E. Følgerne af de ændrede bestemmelser vedrørende Domstolen
Implications of the amendments to the provisions relating to the Court of Justice
Med hensyn til de artikler der vedrører Domstolen, herunder Retten i Første Instans, (jf. artikler 165 - 188 med ændringer) skal der gøres opmærksom på følgende: a) Domstolens mulighed for at pålægge en medlemsstat, der ikke har efterkommet dens dom "betaling af et fast beløb eller en tvangsbøde" (artikel 171. stk. 2. tredje afsnit): b) indarbejdelsen i artikel 173 af resultatet af Domstolens seneste retspraksis vedrørende Parlamentets handleevne;
(a) the possibility for the Court of Justice to impose 'a lump sum or penalty payment' on a Member State which has not complied with its judgment (Artici e 171(2), third subparagraph);
c) Parlamentet kan fremover i henhold til artikel 175 indklages for at undlade at træffe afgørelse. Denne mulighed for at indklage Parlamentet for Domstolen skyldes tilsyneladende sidstnævntes deltagelse i den fælles beslutningstagning i henhold til artikel 189 B.
However, in view of the fact that the Council may unilaterally adopt texts which will become law (including in cases where there is no conciliation), it should be considered whether the provisions of Article 175 are properly balanced against the rights granted to Parliament under the codecision procedure.
I lyset af ovennævnte punkter gør Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder opmærksom på, at det
Taking all the above points into consideration, the Committee on Legal Affairs and Citizens' Rights:
A. mener, at Traktaten om Den Europæiske Union til trods for dens komplekse opbygning, dens svagheder og de institutionelle og juridiske problemer, den afstedkommer rent faktisk udgør et skridt i retning af en europæisk integration, idet den - foruden et afbalanceret økonomisk og socialt fremskridt - også medtager aspekterne vedrørende en europæisk identitet på internationalt plan, beskyttelse af medlemsstaternes nationale rettigheder og interesser og et samarbejde inden for retsvæsen og indre anliggender;
A. Considers that the Treaty on European Union, despite its complexity, weaknesses and the institutional and legal problems it creates, represents a step towards European integration and that it also takes into account - in addition to balanced social and economic progress - the aspects of a European identity in the international sphere, protection of the rights and Interests of the nationals of its Member States, and cooperation in the fields of justice and home affairs;
B. iagttager med interesse forsøgene på at få Fællesskabets institutionelle ramme udviklet hen imod et system, hvor den demokratiske medbestemmelse er i vækst, men frygter dog, at beslutningsprocedurerne viser sig at være utilstrækkelige og uhensigtsmæssige til at opfylde Traktatens mål, fordi ansvaret som lovgiver i Fællesskabet stadig ligger hos Rådet, og fordi der i denne forbindelse er indført overordentlig komplicerede bestemmelser;
B. Views with interest the attempts to bring about development of the Community institutional framework towards a system in which there is increased democratic participation; however, fears that, in practice, the decision making procedures will prove to be inadequate and unsuitable for the purpose of achieving the objectives of the Treaty, given that the role of Community legislator has been reserved for the Council and that highly complex provisions have been introduced in this area;
C. beklager, at der kun er gjort meget begrænsede fremskridt med hensyn til nogle af Domstolens og Europa-Parlamentets kompetenceområder, hvilket vil vanskeliggøre henholdsvis den europæiske integration og tilnærmelsen mellem den europæiske virkelighed og Europas borgere;
C. Regrets the very limited progress made regarding certain powers of the Court of Justice and of Parliament which will impede European integration and the bringing of the citizens of Europe closer to European reality respect i vel y ;
D. anerkender, at Europa-Parlamentets kompetenceområde er blevet udvidet men anser denne udvidelse for utilstrækkelig og netop derfor inadækvat;
D. Notes that the powers of the European Parliament have been extended, but believes that the extension is insufficient and, therefore, inadequate;
E. tror derfor, at de tilsigtede ændringer kun kan blive til virkelighed, hvis samtlige Den Europæiske Unions institutioner samarbejder på en effektiv og hensigtsmæssig måde, men frygter efter at have gennemgået Rådets forslag, at disse ikke udtrykker tilstrækkelig vilje til samarbejde med de andre institutioner;
E. Believes, therefore, that the proposed modifications will be given concrete form only when all the institutions of the European Union cooperate appropriately and effectively, but believes, in view of the texts proposed by the Council, that they do not reflect sufficient will to cooperate with the other institutions;
F. mener også, at det på forskellige punkter, herunder det socialpolitiske område og proceduren vedrørende indgåelse af internationale aftaler, er nødvendigt at ændre Traktaten, så der bliver mulighed for, at Fællesskabets mekanismer - inden for en passende tidsfrist - kan erstatte de kompetenceområder, som medlemsstaterne i øjeblikket udøver gennem Rådet eller på
F. Considers also that, on several points including the field of social policy and the procedure for the conclusion of international agreements the Treaty requires amendment to enable Community mechanisms to replace in due course the powers currently exercised by the Member States at Council or intergovernmental level, thus observing the principle of subsidiarity.
G. foreslår følgende ændringer optaget i Udvalget om Institutionelle Spørgsmåls forslag til beslutning indeholdt i udkast til betænkning (PE 155.444/A/ændr.): a) Punkt 2.b) ændres til: b) ikke indfører en procedure med egentlig fælles beslutningstagning, idet Europa­Parlamentet ifølge den i artikel 189 Β fastlagte procedure kun kan forkaste bestemte foranstaltninger med særligt flertal inden for en frist pi seks uger, men tillader Ridet at handle pi egen hind, hvis det er uenigt med Parlamentet; b) Punkt 2.e) ændres til: e) indeholder si mange forskellige lovgivningsprocedurer, at den fører til forvirring og hindrer Europa­Parlamentet i at udøve reel magt eller undgå konflikter, særlig vedrørende retsgrundlag; c) Punkt 2.p) (nyt): p) ikke anerkender, at Parlamentet har samme ret til at indlede og være part i sager ved Domstolen, som Fællesskabets andre politiske institutioner og medlemsstaterne har; d) Punkt 2.q) (nyt): q) burde have indeholdt bestemmelser om, at Rådets samlinger er offentlige, når der vedtages lovgivning;
Does not establish a genuine codecision process, because the European Parliament, under the procedure laid down in Article 189(b), is able only to reject such measures outright by a special majority within six weeks, but allows the Council to act unilaterally in the absence of an agreement with the European Parliament.
(forretningsordenens artikel 120) fra Udvalget om Sociale Anliggender, Beskæftigelse og Arbejdsmiljø til Udvalget om Institutionelle Spørgsmål Ordførere: Martine BURON Adrien ZELLER
(Rule 120 of the Rules of Procedure) of the Committee on Social Affairs, Employment and the Working Environment for the Committee on Institutional Affairs
På mødet den 16.-17. december 1991 valgte Udvalget om Sociale Anliggender, Beskæftigelse og Arbejdsmiljø BURON og ZELLER til ordførere.
At its meeting of 16-17 December 1991 the Committee on Social Affairs, Employment and the Working Environment appointed Mrs Buron and Mr Zeiler draftsmen.
På møder den 21.-22. januar, den 17.-18. februar og den 26.-27. februar 1992 behandlede det udkastet til udtalelse.
At its meetings of 21-22 January, 17-18 February and 26-27 February 1992 it considered the draft opinion.
På sidstnævnte møde vedtog det konklusionerne som helhed med 20 stemmer, medens 1 hverken stemte for eller imod.
At the last meeting 1t adopted the conclusions as a whole by 20 to 0 votes, with 1 abstention.
I afstemningen deltog: van Velzen (formand), McMahon (næstformand), Buron (ordfører), Belo (for Pagoropoulos), Brok, Chanterie (for Zeiler), Gil-Robles Gil-Delgado, Hadjigeorgiou, Hughes, Kuhn (for Camiti), Marques Mendes (for von Alemann), Megahy, Menrad, Nianias, Nielsen, o'Hagan, Onur, Pronk, Schmidbauer (for Peter), Torres Couto og Vandemeulebroucke (for Sandbæk).
The following took part in the vote: Van Velzen, chairman; McMahon, vicechairman; Buron, draftsman; Belo (for Pagoropoulos), Brok, Chanterle (for Zeiler), Gil-Robles Gil-Delgado, Had jigeorgiou, Hughes, Kuhn (for Camiti), Marques Mendes (for von Alemanni, Megahy, Menrad, Nianias, Nielsen, O'Hagan, Onur, Pronk, Schmidbauer (for Peter), Torres Couto and Vandemeulebroucke (for Sandbæk).
indledning
Introduction
Socialpolitikken har i de aftaler, der blev indgået i Maastricht, fået en helt speciel behandling, som rejser en lang række spørgsmål, både hvad angår form og indhold.
In the agreements concluded at Maastricht sodai policy received special treatment, which raises a number of questions both of form and of content.
Udtalelsen fra Udvalget om Sociale Anliggender vil derfor nødvendigvis være præget af modsætninger, og en senere uddybning vil være nødvendig.
The opinion of the Committee on Social Affairs 1s therefore bound to be mixed and will need to be developed at a later stage.
Selv om den politiske betydning af den aftale, som 11 af de 12 medlemsstater har indgået om mere aktivt at fremme de sociale aspekter af den europæiske konstruktion, er indlysende og må betragtes som meget opmuntrende, kan Udvalget om Sociale Anliggender kun beklage, at én medlemsstat har holdt sig uden for denne proces, og mi i denne forbindelse henvise til de store juridiske og praktiske usikkerhedsmomenter, der er forbundet med, at 12 lande vedtager en protokol, hvori man konstaterer eksistensen af en aftale mellem 11 lande.
While the political significance of the undertaking given by eleven of the twelve Member States to make more active progress with the social aspects of European integration is clear and encouraging, the Committee on Social Affairs can only regret that one Member State should have opted out of this process and underline the serious legal and practical uncertainties involved in the adoption by twelve Member States of a protocol acknowledging the existence of an agreement by el even.
Endvidere giver selve indholdet af denne aftale mellem 11 medlemsstater anledning til en række bemærkninger fra udvalget.
Furthermore, the content of the agreement of the Eleven calls for some comment by the committee.
For det første skal det understreges, at Udvalget om Sociale Anliggender har den opfattelse, at den "sociale dimension" i det indre marked - og i morgen i Unionen - ikke bør være begrænset til et enkelt kapitel i Traktaten om socialpolitik, men at denne sociale dimension tværtimod indgår som et vigtigt aspekt i flertallet af Fællesskabets politikker, herunder især den økonomiske politik, regionalpolitikken og den frie bevægelighed.
It should first be borne 1n mind that, as far as the Committee on Social Affairs 1s concerned, the 'sodai dimension' of the single market - and in due course of the Union - cannot be reduced to the one chapter on social policy in the Treaties, but constitutes an aspect of most Community policies, particularly those dealing with the economy, the regions and freedom of movement.
Desuden er udvalget sig bevidst, at udviklingen af den sociale dimension hænger nøje sammen med en udvidelse af den demokratiske proces i de europæiske institutioner og følgelig med Europa-Parlamentets rolle i beslutningsprocessen.
We are also well aware that the development of this social dimension is closely linked with the strengthening of the democratic process within the European institutions and hence with the role played by Parliament itself in the decisionmaking process.
I nærværende udtalelse vil udvalget derfor først i korte træk undersøge, i hvilket omfang bestemmelserne i Maastricht-Traktaten som helhed fremmer gennemførelsen af den sociale dimension i Fællesskabet.
Let us therefore first take a quick look at the extent to which the provisions of the Maastricht Treaty as a whole support or hinder completion of the Community's sodai dimension.
« Vigtige mål
Main objectives
Blandt målene for Unionen skal understreges fremme af "økonomiske og sociale fremskridt", samt at Fællesskabet som en af sine opgaver skal virke for "et højt beskæftigelsesniveau, et højt socialt beskyttelsesniveau samt højnelse af levestandarden og livskvaliteten".
Attention should be drawn to the recognition of 'economic and social progress' as a Union objective, and the Inclusion in the Community's task of promoting 'a high level of employment and of sodai protection, the raising of the standard of living and quality of life'.
Endvidere er det første gang, jf. artikel 3, litra i, at "en politik på det sociale og arbejdsmarkedsmæssige område, herunder en europæisk socialfond" udtrykkeligt står nævnt som en EF-politik.
Similarly, in Article 3(i) 'a policy in the sodai sphere comprising a European Sodai Fund' is explicitly set out for the first time as one of the Community's policies.
Indførelsen af begrebet unionsborgerskab åbner interessante perspektiver, selv om der i første omgang kun bliver tale om de egentlige borgerrettigheder og ikke alle borgernes grundrettigheder, herunder de sociale rettigheder, som defineret af Europa-Parlamentet i betænkning af DE
The introduction of the concept of citizenship of the Union opens up interesting prospects, even if only dv1l rights are initially envisaged rather than the full range of fundamental rights, including sodai rights as Parliament defined them (in the De Gucht report). It will be Parliament's job to explore the new opportunities introduced by this chapter on citizenship.
« Fri bevægelighed
Free movement
Foranstaltningerne i forbindelse med gennemførelsen af det indre marked skal vedtages i henhold til proceduren om fælles beslutningstagning, hvilket giver Europa­Parlamentet mulighed for at spille en afgørende rolle.
Measures relating to completion of the single market will come under the codecision procedure, enabling Parliament to play a decisive role.
De pågældende foranstaltninger omfatter arbejdskraftens frie bevægelighed (og EF­forvaltning af arbejdsmarkedet), etableringsfrihed og gensidig anerkendelse af eksamensbeviser samt fri levering af tjenesteydelser.
This will affect workers' freedom of movement (and Community management of the employment market), freedom of establishment and the mutual recognition of diplomas, and freedom, to provide services.
Selv om en stor del af lovgivningen på disse områder allerede er vedtaget, da den fastsatte frist udløber den 31. december 1992, må der nødvendigvis inden for kort tid ske en videreudvikling og en yderligere udbygning af denne lovgivning, som i enkeltheder vedrører vigtige aspekter af de europæiske borgeres hverdag.
Although much of the legislation in these fields has already been adopted in the run-up to 31 December 1992, it is bound to evolve and will need to be extended in the near future; it closely affects important aspects of European citizens' daily lives.
Proceduren med fælles beslutningstagning giver endelig Europa­Parlamentet mulighed for at spille den afgørende rolle, som tilkommer det på disse områder.
The codedsion procedure will at last enable Parliament to play the decisive role expected of it in these fields.
Udvalget om Sociale Anliggender ønsker ingenlunde at sætte spørgsmålstegn ved de objektive konvergenskriterier, der er fastlagt i rammerne for Den Økonomiske og Monetære Union, men vil dog ­ under henvisning til den holdning, som Parlamentet gentagne gange har bragt til udtryk ­ henlede Rådets og Kommissionens opmærksomhed på nødvendigheden af, at både den multilaterale overvågning og de politiske beslutninger, der markerer de på hinanden følgende faser i gennemførelsen af ØMU'en, bygger på en samlet vurdering af de elementer, der indgår i hver enkelt medlemsstats økonomiske situation, herunder udviklingen på arbejdsmarkedet og det sociale beskyttelsesniveau.
Without wishing to question the objective criteria for convergence laid down in the context of Economic and Monetary Union, the committee would call to mind the positions taken on repeated occasions by Parliament and draw the attention of the Council of Ministers and Commission to the need for a general view of the essential aspects of the situation in each Member State, including trends in the employment market and the level of sodai protection, not only when exercising multilateral supervision but also when taking political decisions to mark successive stages in the completion of EMU.
Endvidere er det beklageligt, at Europa­Parlamentet ikke deltager fuldt ud som ligeberettiget lovgiver i de beslutninger, der skal tages på dette område.
Indeed, it is regrettable that Parliament is not fully involved as a legislative body 1n the decisions to be taken in this field.
Det samme gælder forvaltningen af strukturfondene. som ikke er underlagt proceduren med fælles beslutningstagning.
The same applies to management of the Structural Funds, where application of the codecision procedure has not been adopted.
Europa­Parlamentet vil med stor opmærksomhed følge udviklingen af disse fonde samt oprettelsen af den nye samhørighedsfond, som skal gøre det muligt for visse medlemsstater ikke blot at opfylde de monetære og økonomiske konvergenskriterier, men også at sikre deres borgere en højere levestandard og bedre arbejdsvilkår.
Parliament will be giving close attention to the progress of these Funds and to implementation of the new Cohesion Fund, which should enable some Member States not only to meet the monetary and economic criteria for convergence but also to improve the standard of living and working conditions for their citizens.
Til gengæld er det glædeligt, at Den Europæiske Socialfonds opgaver er blevet udvidet, således at fonden nu også skal lette tilpasningen til industrielle ændringer samt til udviklingen i produktionssystemerne.
The enlargement of the tasks of the European Social Fund, however, should be welcomed, particularly the fact that industrial change and evolving production systems have been taken Into account.
* Erhvervsuddannelse
Vocational training vocational
Målene for Fællesskabets indsats inden for erhvervsuddannelse er ligeledes meget bedre beskrevet og præciseret end i den gamle Traktat.
In the same way the objectives and tasks of the Community's training policy have been much more clearly stated and spelt out.
Den fremgangsmåde, man valgte i Maastricht til løsning af en dyb politisk uoverensstemmelse, og som indebærer: fastholdelse af de sociale bestemmelser i den nugældende Traktat som allerede opnåede fællesskabsresultater, tilføjelse, ved hjælp af en protokol undertegnet af de 12 medlemsstater, af en aftale, der giver 11 af disse medlemsstater bemyndigelse til at vedtage yderligere bestemmelser, rejser en lang række spørgsmål.
(b) by means of a protocol signed by the twelve Member States adds an agreement authorizing eleven of them to adopt different provisions.
Juridisk betegnelse og gennemførelsesbestemmelser
Legal qualification and implementing arrangements
Selv om de afgørelser, som de elleve medlemsstater træffer, i protokollen betegnes som "fællesskabsretsakter", vil de da i fuldt omfang have denne fællesskabskarakter?
Even if the protocol describes them as 'Community acts' can decisions taken by the Eleven have full Community authority?
Risikerer de ikke at blive gjort til genstand for indsigelser i sager ved Domstolen?
Are they not likely to be challenged at the Court of Justice?
Er der ikke en modsigelse mellem vedtagelse af bestemmelser, som kun vedrører elleve lande, og det almindelige princip om ikkeforskelsbehandling af Fællesskabets borgere?
Is there not a contradiction between the act of taking measures that only concern eleven countries and the general principle of non-discrimination between Community citizens?
Hvordan vil EF-institutionerne vælge mellem de forskellige retsgrundlag (den nugældende Traktat eller aftalen mellem de 11 medlemslande) i forbindelse med forelæggelse af fremtidige retsakter?
How are the Community institutions to choose between the different legal bases (the current Treaty or the agreement of Eleven) when drafting future legi siatlon?
I protokollen står anført, hvordan man skal beregne kvalificeret flertal i Rådet under udelukkelse af Det Forenede Kongerige. Men hvilke regler skal gælde for Europa-Parlamentets afstemninger?
Although the arrangements for excluding the UK have been spelt out as regards calculation of the qualified majority in the Council, what is the position with voting 1n Parliament Itself?
Indholdet af 11-aftalen
Content of the agreement of eleven
Europa-Parlamentet kan kun glæde sig over den vilje, som elleve medlemsstater udtrykker til at gennemføre fællesskabspagten om de grundlæggende arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder fra 1989, og tilslutter sig helt de mål, der fastsættes i artikel 1 i aftalen, samt indførelsen af en EF-socialpolitik med fuld retsvirkning, som skal støtte og supplere medlemsstaternes politik samtidig med, at der tages hensyn til forskellene i national praksis.
Parliament can only welcome the determination shown by eleven Member States to implement the Charter of Fundamental Sodai Rights of Workers, and approve the objectives set out 1n Article 1 of the agreement and the establishment of a full-scale Community social policy, designed to support and complement that of the Member States whilst respecting national practices.
Europa-Parlamentet havde for at afhjælpe forsinkelserne i vedtagelsen af det sociale handlingsprogram krævet afgørelser med kvalificeret flertal for samtlige områder inden for socialpolitikken. Dette krav er delvis blevet opfyldt.
Parliament will need to ensure that the inclusion in the directive on working conditions of a secondary provision applying to social protection does not modify the legal basis allowing for adoption by a qualified majority.
Endelig indeholder 11-aftalen en institutionalisering og præcisering af den systematiske konsultation af arbejdsmarkedets parter.
Finally, the text adopted by the Eleven Institutionalizes and sets out in detail the procedure for systematic consultation of management and labour.
Aftalen rummer desuden helt nye bestemmelser, som er en gentagelse af en tekst undertegnet af arbejdsmarkedets parter, hvorefter disse kan indgå aftaler på fællesskabsplan og kræve disse aftaler iværksat ved en afgørelse, som Rådet træffer på forslag af Kommissionen (dog tilsyneladende uden ændring).
It also contains entirely new provisions, incorporating a text signed by management and labour, enabling them to conclude Community-level agreements and to call for their Implementation by a Council decision on a proposal from the Commission (hence, it would seem, unamended).
Europa-Parlamentet tager ad notam, at arbejdsmarkedets parter således har fået en ny rolle.
Parliament takes note of the new role assigned to the sodai partners in this way.
Under ingen omstændigheder kan det tillades, at disse forhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter kommer til at gribe hindrende ind i den rolle, som EF-institutionerne har i forbindelse med tilvejebringelse af et fundament af minimumsforskrifter, som skal sikre alle Fællesskabets arbejdstagere, at deres grundlæggende rettigheder respekteres.
Such negotiations between the social partners must in no event impede the role of the Community institutions 1n establishing a platform of minimal provisions safeguarding the fundamental rights of workers throughout the Community.
Udvalget om Sociale Anliggender, Beskæftigelse og Arbejdsmiljø:
The Committee on Social Affairs, Employment and the Working Environment: