natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der må også oprettes institutioner.
Areas which are in decline also feel lack of cohesion.
Innovation er en væsentlig betingelse for succes, for hvis man kun prøver at efterligne, hvad der sker andre steder, fører det blot til, at man hele tiden kopierer, og at den ugunstige stilling bliver permanent.
They do not necessarily require the same sorts of intervention, needing resources to maintain rather than build up the economic and social infrastructure.
En vellykket regionaludvikling vil typisk omfatte lokale forsknings- og udviklingsaktiviteter og tilstedeværelse og omfattende inddragelse af højere undervisnings- og forskningsinstitutter.
Both absolute and relative dispa rities bear on cohesion.
Den involverer også en stærk følelse af partnerskab mellem sektorer inden for økonomien og mellem forskellige regeringsorganer. organer.
Targeting those in greatest need and focusing on programmes which deliver the greatest improvement in cohesion entail a detailed and complex programme.
Der er to hovedmekanismer, der kan anvendes til at kompensere for disse mangler med henblik på at skabe en passende rimelig fordeling.
There are two main mechanisms which can be used to try to compensate for these imperfections in order to provide adequate equity.
Den første mekanisme er ganske enkelt at viderefordele goderne til de ugunstigt stillede regioner gennem finansielle overførsler og give dem de midler, der skal til for at hæve deres indbyggeres indkomst og velfærd til et niveau i forhold til resten af EF, som er tilstrækkeligt til at give samhørighed.
The first is simply to redistribute the benefits to the less favoured regions by fiscal transfers, giving them the resources to raise the income and welfare of their inhabitants to a level rela tive to the rest of the Community which is sufficient to achieve cohesion.
Imidlertid er det en udbredt opfattelse, at ikkeøremærkede overførsler i denne størrelsesorden virker som en hæmsko for den økonomiske aktivitet og effektivitet i modtagerregionerne, idet de øger afhængigheden af arbejdsløshedsunderstøttelse i stedet for at opmuntre til at søge efter beskæftigelsesmuligheder.
However, unhypothecated transfers of this magnitude are widely thought to act as a disincentive to economic activity and efficiency in the recipient regions, increasing the dependency on unemployment benefit rather than encouraging the seeking out of employment opportunities.
Samtidig kan den højere beskatning, der er nødvendig i de mere velstående regioner, også virke som en hæmsko.
At the same time the higher taxation required in the more favoured regions may also act as a disincentive.
Alternativet er at anvende specificerede over førsler i et forsøg på at opbygge en struktur i de ugunstigt stillede regioner, som udvikler evnen til at konkurrere på lige fod med resten af EF.
The alternative is to use specific transfers to try to achieve a structure in the less favour ed regions which generates the capacity to compete on equal terms with the rest of the Community.
Dette kræver investeringer i en forøgelse af de langsigtede økonomiske aktiviteter, især gennem en forbedring af infrastrukturerne for offentlige faciliteter, kommunikation, information og finansieringsmuligheder, og en forbedring af arbejdsstyrkens kvalitet gennem undervisning og uddannelse.
This implies investment aimed at bolstering longterm economic performance, notably by improving the infrastructure in terms of public facilities, communications, information and the availability of finance and improving the quality of the workforce through education and training.
I begyndelsen vil hovedvægten ligge på oprettelsen af disse aktiver, men senere vil den komme til at ligge på bibeholdelsen, driften og reparationen af dem.
While, initially, the emphasis is on the creation of such assets, subsequently it will change towards their maintenance, operation and repair.
I landdistrikter, hvor befolkningen er spredt og samfundene opsplittet, er der lignende problemer. Dette kræver bredere målsætninger for anvendelsen af strukturfondene, end hvad der normalt accepteres i EF. og mere fleksible kriterier for støtteberettigelse.
Achieving social cohesion requires more than economic measures, and extends the need for such structu ral support into health, social services and other facets of the enhancement of the quality of life.
Områder, der er i tilbagegang, oplever også manglende samhørighed. De kræver ikke nødvendigvis de samme former for intervention, idet de har brug for midler til at opretholde snarere end opbygge den økonomiske og sociale infrastruktur.
Experience from regional policy in Member States and elsewhere round the world shows that even this level of intervention will be insufficient to achieve cohesion and ultimately that there will have to be some element of fiscal transfers.
På nuværende tidspunkt er sigtet hovedsagelig rettet mod regioner.
Targeting at present is mainly on the basis of regions.
Imidlertid kan det fremføres, at det er de dårligst stillede husstande, der er det reelle
Furthermore, richer regions can be expected to solve their own internal disparities since they have resources to do so.
Opnåelsen af social samhørighed kræver mere end økonomiske foranstaltninger og øger behovet for
Creating a framework to enable a region to compete effectively involves far more than building structures.
Imidlertid er der den risiko ved en ensidig satsning på regioner, at ressourcer vil blive overført fra de fattige i de rige regioner til de rige i de fattige regioner. Imidlertid kan strukturfondene selv på dette niveau suppleres gennem betalinger rettet mod husstandene.
Implementing the strategy force in the Commission would be a possible means of ensuring rapid achievement of targets, separating political decisions from issues of implementation.
Det er tydeligt, at nogle regioner har nået grænsen for, hvad de kan absorbere, og de kan ikke bruge alle de midler, der er til rådighed.
There are two prime concerns in trying to make sure that the limited funds available are applied effectively.
Det første er at sikre, at midlerne administreres ordentligt, og det andet, at subsidiaritetsprincippet anvendes. Disse to aspekter kan synes modstridende.
The first is the need to ensure that the funds are properly administered and the second that the principle of subsidiarity is applied.
Tre mekanismer må tages i anvendelse for at sikre, at budgetforvaltningen er af høj standard.
Three mechanisms need to be employed to ensure that budgetary management is of a high standard.
For det første må udgiftsprogrammerne underkastes en grundig forudgående vurdering med henblik på at fastslå målsætningerne, fordelene og ulemperne i forhold til alternative projekter og alternative måder til opfyldelse af den samme målsætning.
First, spending programmes need to be subjected to full ex ante appraisal, to establish their objectives, their costs and benefits relative to alternative projects and alternative ways of achieving the same objective.
For det andet må der holdes øje med de faktiske fremskridt såvel som betalingerne i forbindelse med projekterne.
Secondly, projects need to be monitored in terms of tangible progress as well as payments.
Endelig må der foretages en efterfølgende evaluering for at sikre, at udgifterne ikke blot er lovlige, men at man har fået valuta for pengene gennem en så effektiv anvendelse som muligt.
Lastly, ex post evaluation is necessary to ensure not just the legality of the spending but that it has achieved value for money by being used with maximum efficiency and effectiveness.
EF må også, i det omfang dette er teknisk muligt, forvisse sig om, at midlerne bruges til at supplere nationalt finansierede udgifter i disse områder og ikke i stedet for.
The Community also needs to be convinced, as far as this is technically possible, that the funds are being used to add to domestically-financed expenditure in these areas, not to substitute for it.
Tanken med additionalitet er, at EF skal skabe mulighed for at opnå noget, som for øjeblikket ikke kan opnås i de ugunstigt stillede regi oner og i de medlemsstater, hvor de er beliggende.
The idea of additionality is that the Community should enable achievement of what is not currently within the capacity of less favoured regions and the Member States within which they lie.
Revisionsretten har klaget over, at der tidligere på såvel nationalt plan som på EF-plan har været svagheder inden for alle tre mekanismer, og Kommissionen har rejst tvivl om, hvorvidt visse stater anvender suppleringsprincippet rigtigt.
The Court of Auditors has complained of weak nesses in the past at both national and Community level in all three mechanisms and the Commission has raised doubts about the proper application of additionality by some States. These deficiencies must clearly be rectified as a matter of urgency.
Et forsøg på at sikre effektivitet gennem aktioner og bestemmelser på EF-plan er kun én måde at gribe sagen an på med held. Ansvaret ligger på såvel med lemsstatsniveau, regionalt niveau og lokalt niveau.
Trying to ensure efficiency through Communitylevel action and rules is only one facet of a successful approach.
Vellykkede programmer kræver ikke blot lokalkendskab og engagement men også motivation.
Successful programmes require not merely local knowledge and involvement, but motivation as well.
Subsidiaritetsprincippet, som lægger ansvaret ud til det laveste effektive lag, er én måde at fremme dette på, men princippet om partnerskab mellem de forskellige lag i regeringerne og Kommissionen, som er knæsat i fælles skabsstøtterammerne, må udvides og det regionale lags rolle styrkes igen.
The principle of subsidiarity, assigning responsibility to the lowest efficient tier, is one means of helping this but the principle of partner ship between the tiers of government and the Commission embodied in the Community support frameworks needs to be extended and the role of the regional tier reinforced.
I den sidste ende er det den private sektor, der vil komme til at gøre brug af de forbedrede infrastrukturer og den bedre uddannede arbejdsstyrke.
Ultimately, it is the private sector which will make use of the improved infrastructure and greater workforce skills.
Det er derfor kun fornuftigt, at de inddrages i definitionen af behovene, og hvor det er muligt, bør de eje en andel af virksomheden for at formindske risikoen for, at der skabes aktiver, der ikke rigtig har nogen værdi.
It is therefore only prudent that they should be involved in defining the needs and where possible should have a stake in the enterprise to reduce the chance of creating assets which are of little benefit.
At finde det rigtige forhold mellem de forskellige ansvarslag er selvfølgelig vanskeligt, men idéen med en kontrakt mellem den centrale og den regionale regering om en regionaludviklingsplan med klare præstationsmål (sådan som det findes i Frankrig) kunne være en ny
Establishing the right relationship between the tiers of responsibility is clearly difficult, but the idea of an agreed contract between central and regional government on a plan for regional development with clear per formance targets (as practised in France) might be an innovative means of trying to combine compliance with the objectives and flexibility in the means of execution.
Disse skævheder kan gribes an på forskellige måder: ved direkte overførsler mellem medlemslandene i lighed med »Länderfinanzausgleich«, som er en form for regional udligning i Tyskland, eller ved en ændring i strukturerne for udgifter og indtægter.
These inconsistencies can be addressed in a number of ways: by direct transfers between Member States in an equivalent of the Länderfinanzausgleich form of regional equalization in Germany; or by a change in the structure of spending and income raising.
Efter hånden som den relative betydning af landbrugsprisstøtten falder, vil sidstnævnte komme af sig selv.
As the rela tive importance of agricultural price support falls, the latter will be achieved automatically.
Man kan ikke på forhånd beregne, hvad et program til opnåelse af samhørighed vil koste, da samhørighed som et mål vil ændre sig i fremtiden, og da det er meget forskelligt, hvordan der reageres på de midler, der gives ud.
There is a tendency to emphasize grant rather than loan finance in achieving cohesion but both are valuable in the process of economic development.
Under alle omstændigheder kan samhørighed fremmes gennem politikker til nedbringelse af skævhederne og gennem faktiske resultater på dette område.
Loans can per form two major roles which are not played by the commercial banking sector: firstly the European Investment Bank can provide lower cost finance because of their access to funds at the most favourable rates of interest.
Man kan også betragte spørgsmålet fra den anden side og undersøge (som man gjorde i MacDougall-Rapporten fra 1977), hvad de fleste lande mener, de skal bruge for at opnå samhørighed.
Such loans can be used for projects where there is a more direct pay-off and where public revenue can be obtained from the services which the investment pro vides, for example.
De nationale budgetter udgjorde omkring 40-50% af nationalindkomsten i de lande, der blev undersøgt i rapporten, mens føderale budgetter for lande, der har denne struktur, lå lavere med 25-30%.
Secondly, in the transition to economic and monetary union a number of pressures for adjustment are placed on Member States with higher budget deficits or inflation.
Generelt brugte landene såvel specificerede som uspecificerede interregionale overførsler til at reducere store skævheder i BNP pr. capita med omkring 40%.
Temporary assistance beyond that available through the mechanisms of the EMS would be valuable, subject to conditions in the same way that loans are provided to Member States by the IMF.
Det samlede EF-budget skulle for at nå en sådan overførsel have været på 5-7% af BNP i et »føderalt« fællesskab.
Gearing up public funds with private money would be not just a useful means of increasing the size and effectiveness of projects but a means of try ing to ensure commitment and relevance to local economic and social needs.
Med Grækenlands, Portugals og Spaniens tiltrædelse er opgaven blevet endnu større.
This indicates a more comprehensive and flexible concept of additionality than is used at present.
Omkring 2% forekommer stadig passende, men med et EF-budget, som for øjeblikket kun er på i alt 1,2%, og som sandsynligvis kun vil nå op på 1,3% ved udgangen af 1990'erne med de nuværende vækstrater, er der helt klart ikke tale om en samhørighedspolitik med en så høj grad af effektivitet.
A figure of the order of 2 % still seems appropriate but with a Community budget currently only 1.2% in total and likely to reach only 1.3% by the end of the 1990s at current growth rates we are clearly not discuss ing an approach to cohesion of that degree of effective ness.
Stort set en fjerdedel af EF's nuværende budget går til strukturforanstaltninger, og mindre end halvdelen af disse udgifter går til de
Roughly a quarter of the Community's current budget is spent on structural operations and less than half that spending goes to the four countries with the lowest per capita GDP (Greece, Ireland, Spain and Portugal).
Der er en tendens til at lægge vægt på finansiering i form af gaver fremfor lån i bestræbelserne på at opnå samhørighed, men begge er værdifulde i den økonomi ske udviklingsproces.
(1) An evaluation of existing policies, to ensure that funds achieve their maximum impact on achieving cohesion and give value for money.
Lån kan have betydning på to vigtige områder, som forretningsbanksektoren ikke dækker: For det første kan Den Europæiske Investeringsbank yde billigere finansiering, fordi den har adgang til midler til de gunstigste rentesatser.
At present, because of the structure of the common agricultural policy, there are two major departures from this: the Netherlands and Denmark, although well above average Community GDP per head, are net beneficiaries, while among the four lowest income Member States, Spain seems to receive a considerably smaller net benefit than might be expected.
Sådanne lån kan bruges til projekter, hvor der er et mere direkte udbytte, og hvor der f.eks. kan opnås offentlige ind tægter for de tjenesteydelser, som investeringen skaf-
Even if the structure of the Community's expenditure programme is broadly preserved, these net budgetary concerns can be addressed to improve cohesion.
EF skal være til fordel for borgerne — ikke blot for nogle økonomiske interessegrupper.
Others will be addressed when the conclusions of the intergovernmental conferences have been agreed.
Midlertidig bistand ud over den bistand, der står til rådighed gennem mekanismerne i EMS, ville være af stor værdi på lignende betingelser som dem, der gælder for lån til medlemsstaterne fra IMF.
Nevertheless, social aspects relating to the quality of life of all people in the Community, whether or not employed or seeking work, are an integral part of ensuring that Article 130a is applied and harmonious development achieved.
Med begrænsede ressourcer er det vigtigt at sikre, at de anvendes bedst muligt, og at der på alle niveauer er administrativ kompetence, således at disse ressourcer kan få indvirkning på samhørigheden så hurtigt som muligt.
With limited resources, it is essential to ensure that they are used to their best effect and that administrative competences are available at all levels to carry through their impact on cohesion as soon as possible.
Der er behov for fuld deltagelse både fra den offentlige og den private sektor på lokalt og regionalt plan, hvis man vil skabe og bevare den dynamik, der kan give samhørighed via indre vækst.
Full participation by both public and private sector at local and regional level is required if the dynamism for inducing cohesion by indigenous growth is to be generated and sustained.
Eftersom formålet med EF-midler både er at øge de nationale udgifter til aktionsprogrammer og koncentrere de nationale udgifter herom, ville det være fornuftigt at inddrage finansieringskilder ikke blot fra den offentlige sektor men også fra den private sektor. En forøgelse af de offentlige midler med private penge ville ikke blot være et nyttigt middel til en forøgelse af projekternes størrelse og effektivitet men også et middel til at sikre, at der bliver tale om relevante, lokale økonomiske og sociale behov.
A new fiveyear budgetary perspective is required for 1993-98 and this will provide the timescale for the implementation of most of our other proposals: the expansion of the scope of the structural Funds to have a greater emphasis on social cohesion, the creation of a new social security fund, the expansion in the role of the EIB and the provision of new lending facilities for Member States with transition problems for convergence to EMU.
Dette kræver en suppleringskoncept, som er mere omfattende og fleksibel end den, man har for øjeblikket.
At the same time, the objectives of the Funds could be revised to target them more closely on needs, particularly of groups like those in urban areas that tend to be neglected by the present system.
Den nuværende politik fokuserer på ydelse af støtte til regionale infrastrukturer, men samhørighed omfatter også borgernes velfærd direkte, og det næste logiske skridt i den politiske udvikling ville være at sætte de mest trængende menneskers velfærd som mål for nye midler.
This new budgetary perspective could also bring a greater balance to net contributions by Member States to take account of their ability to pay.
Efter vor opfattelse bør en passende strategi for EF's målsætninger til opnåelse af samhørighed efter 1992 indeholde seks elementer:
During the same period, while the regions of the former GDR will have already been incorporated with in the Community support frameworks, attention will have to be turned to the needs of the new applicants, whether from EFTA, Eastern and Central Europe or elsewhere.
For at sikre at midlerne får maksimal virkning med henblik på opnåelse af samhørighed, og at de giver valuta for pengene.
The Community still has to grasp the challenges of an equitable system of fiscal transfers set out in the MacDougall Report of 1977 and refined 10 years later by Tommaso Padoa-Schioppa in 'Efficiency, stability and equity: a strategy for the evolution of the economic system of the European Community'.
En udvikling af strukturfondene effektive og mere målrettede
Our suggestions here only relate to immediate improvements that can be made within the existing budgetary framework and its trend development.
Støtte til specifikke projekter vil kun være et skridt på vejen hen imod samhørighed.
That will not be enough to ensure cohesion and a quantum leap into interregional transfers will be required if the Community is to approach the more federal systems that have been outlined in the inter governmental conferences.
EF bliver nødt til at tage den udfordring op, der ligger i et retfærdigt system for skatteoverførsler som beskrevet i MacDougall-Rapporten fra 1977 og forbedret ti år senere af Tommaso Padoa-Schioppa i »Efficiency, Stability and Equity«.
Current arrangements are not sufficient for economic, political and monetary union.
Med regeringskonferencerne, som varsler om fremskridt hen imod en økonomisk, politisk og monetær union, det indre marked, som nærmer sig sin gennemførelse, og de dramatiske forandringer i Central- og Østeuropa er det ikke blot nødvendigt, at EF omlægger sin samhørighedsstrategi, men det er også nødvendigt, at det gør det straks, før det overhales af begivenhederne.
With the intergovernmental conferences presaging progress to economic, political and monetary union, the internal market nearing completion and the dramatic changes in Central and Eastern Europe, the Community not only needs to refocus its strategy for cohesion but it needs to do so forthwith before it is overtaken by events. Several of our recommendations can be implemented
anvendelse, inddragelsen af den private sektor i udvik ling, iværksættelse og finansiering og evalueringen af de relative fordele ved de forskellige strukturelle foranstaltninger.
Nevertheless, the guiding principle for a new strategy for social and economic cohesion should be the achievement of equality of opportunity for the regions of the Community as a basis for confronting the competitive challenges of the 1990s.
Andre vil blive behandlet, når der er opnået enighed om konklusionerne fra regeringskonferencerne. rencerne.
More emphasis also needs to be placed on the identification and channelling of assistance to disadvantaged social groups.
der er brug for endnu en særlig målsætning for en politik hen imod samhørighed, hvis dette skal opfattes som en realitet i EF's regioner.
towards cohesion if this is to be perceived as a reality within the regions of the Community.
Det er fristende at opstille denne koncept som endnu en finansiel målsætning som f.eks. en 50% stigning fra 1993 til 1998 i den andel af EF's BNP, der går til samhørighed.
It is tempting to pose this concept in terms of another financial target, such as a 50% increase in the share of Community GDP going towards cohesion during 1993-98.
Imidlertid har vi argumenteret stærkt for output-mål og ikke input-mål, da output-mål ikke opstiller nogen krav for, hvor effektivt fondene finansieres.
However, we have argued strongly in favour of output targets, not input targets, since the former do not have any require ment for the efficiency with which funds are financed.
Vi foreslår derfor, at der opstilles et reelt mål som f.eks. en begrænsning af skævhederne med 2% om året i fem år.
We suggest therefore that a real target is developed such as a reduction in disparities by 2% a year over a fiveyear period.
Det vil således tage 10 år at nå halvdelen af en 40% begrænsning af skævhederne gennem EF-foranstaltninger.
On that basis it would take a decade to reach the halfway point of achieving a 40% reduction in disparities by Community action.
Med de nuværende politikker vil der sandsynligvis kun blive tale om 1% om året.
On current policies a reduction of only 1% a year seems likely.