natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KONKLUSIONER; FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING.
CONCLUSIONS : RESEARCH AND TECHNOLOGICAL DFVELOPMENT
Som helhed betragtet har Europa-Parlamentet på dette område tabt terræn i forhold til dets stilling i henhold til Fællesaktens bestemmelser, idet kravet om enstemmighed i Rådet indebærer, at forligsproceduren stort set mister sin eksistensberettigelse, og fordi samarbejdsproceduren om særprogrammer og om internationale aftaler erstattes med et simpelt krav om høring og samstemmende udtalelse, hvilket formindsker Parlamentets indflydelse på den lovgivning, der foreslås på dette område.
The overall impression in this sector 1s that the european Parliament has lost ground 1n comparison with its position under the Single Act, for the codedslon procedure with unanimity in Council vitiates that procedure largely of its raison d'être, and the conversion of cooperation procedure on the specific programmes and on international agreements to simple consultation and assent procedure also leaves ■Parliament less influence on the legislation proposed in this sector.
Endvidere indebærer Maastricht-Traktatens bestemmelser et forsøg på at begrænse Parlamentets budgetbeføjelser ved direkte at sammenkæde Fællesskabets finansielle deltagelse i det samlede maksimumsbeløb, de påtænkte aktioners respektive andele og summen af de beløb, der skønnes nødvendige for særprogrammerne.
Furthermore, the articles of the Maastricht Accord attempt to limit the budgetary powers of the Parliament 1n this sector by linking directly the maximum overall amount of Community financial participation, the respective shares in each of the actions and the sum of the amounts deemed necessary for the Specific Programmes.
Disse forsøg på at opstille begrænsninger kan synes at være i modstrid med bestemmelserne i EØF-Traktatens artikel 203.
These attempted restrictions might seem to conflict with provisions of article 203 of the
Det er beklageligt, at medlemsstaterne ikke fandt det muligt ved denne lejlighed at nå til enighed om indføjelse af et særskilt afsnit om energi i Traktaten om Den Europæiske Union, især fordi denne sektor dannede selve det oprindelige grundlag for Det Europæiske Fællesskab.
It is regrettable that the Member States did not feel it possible to agree on this occasion to Include a separate title on energy in the Treaty on European union, since the very foundation of the European Community has rested upon this sector.
Energisektorens strategiske betydning er ikke blevet mindre med årene, og derfor er udeladelsen af denne sektor et tegn på et dalende engagement fra medlemsstaternes side i Fællesskabets mål og opgaver.
It has not lost its strategic importance in the meantime and the avoidance of inclusion indicates a lessening of commitment by the Member States to the aims and purposes of the European Community.
Endvidere vil procedurerne for behandlingen af lovgivningsforanstaltninger på energiområdet sandsynligvis give anledning til en del forvirring og kompetencestridigheder både mellem og inden for medlemsstaterne, Rådet og Parlamentets egne organer.
Furthermore, the procedures that will be used for legislative action in the energy sector are likely to be the subject of much confusion and conflicts of competence both between and within the Member States and th? Council and within the Parliament's own organs.
Dette er så meget desto mere beklageligt, eftersom Fællesskabet i andre sammenhænge anmodes om i højere grad end tidligere at fremstå som en enhed og forventes at føre an i forhandlingerne om en aftale som grundlag for den europæiske energipagt og om initiativer inden for rammerne af Det Internationale Energiagentur i Paris.
This is all the mor? regrettable since the Community is being asked in other fora to present a more united view than heretofore, and 1s being expected to show a lead in the negotiations on the basic agreement for the European Energy Charter and on Initiatives within the International Energy Agency in Paris.
Energi, Forsknings- og Teknologiudvalget henstiller derfor til Udvalget om Institutionelle Spørgsmål at optage følgende punkter i forslaget til beslutning: a) beklager, at Traktaten om Den Europæiske Union begrænser Parlamentets rolle i Fællesskabets aktiviteter inden for forskning og teknologisk udvikling ved at fastholde kravet om enstemmighed i Rådet under forligsproceduren, ved at begrænse samarbejdsproceduren om særprogrammer til en simpel høring og ved at forsøge at begrænse Parlamentets budgetbeføjelser på dette område;
(a) regrets that the treaty on European union has reduced Parliament's role in the Community's research and technological development activities, by insisting on unanimity in Council during the codecision process, by reducing cooperation procedure on specific programmes to simple consultation, and by attempting to limit Parliament's budgetary powers in this sector ;
b) glæder sig imidlertid over, at aktiviteterne inden for forskning og teknologisk udvikling er blevet udvidet til at omfatte alle afsnit i Traktaten, herunder økonomisk og social samhørighed og andre spørgsmål vedrørende forbedring af livskvaliteten for Fællesskabets borgere, og tilslutter sig forslaget om rationalisering af forskningen og den teknologiske udvikling samt indføjelsen af demonstrationsprojekter og -programmer i dette afsnit samt kravet om aktiviteter af høj kvalitet; c) glæder sig over det nya krav til Kommissionen om hvert ir at forelagge en rapport for Ridet og Parlamentet om aktiviteterne inden for dette omrade og opfordrer de relevante organer i Parlamentet til rimeligt hurtigt at udarbejde reaktioner pi denne irlige rapport med henblik pi drøftelse i plenarforsamlingen og vedtagelse af en beslutning herom; d) gentager sin kritik af medlemsstaterne og af Rådet for ikke i overensstemmelse med Parlamentets retningslinjer at have stillet forslag om integrering af EKSF- og Euratom-Traktaterne i EØF-Traktaten under forhandlingerne om Den Europæiske Union; e) beklager, at Regeringskonferencen ikke var i stand til at afklare de proceduremæssige uoverensstemmelser mellem EKSF, Euratom og EØF med hensyn til forskning og udvikling samt energispørgsmål, og at proceduren med samstemmende udtalelse ikke anvendes på fællesforetagender, f.eks. inden for rammerne af forskningen om termonuklear fusion; f) bemærker, at energispørgsmålet kan give anledning til en yderligere traktatændring inden 1996, og opfordrer medlemsstaterne til at nå til enighed om indføjelse af et særskilt afsnit i Traktaten om energi ; g) anmoder om, at dette nye afsnit vil gøre det muligt at anvende fælles beslutningstagning og kvalificeret flertal i Rådet som grundlag for alle spørgsmål vedrørende energi i Fællesskabet og proceduren med samstemmende udtalelse i forbindelse med aftaler mellem Fællesskabet og dets nabostater samt handelspartnere.
(b) nevertheless welcomes the enlargement of the research and technological development activities to all titles within the treaty, including economic and social cohesion, and other matters concerning the improvement of the quality of life of the Community's citizens; agrees with the rationalisation of research and technological development and inclusion of demonstration projects and programmes in this title, and welcomes the demand for activities of high qual i ty ;
(forretningsordenens artikel 120) fra Udvalget om Eksterne Økonomiske Forbindelser til Udvalget om Institutionelle Spørgsmål Ordfører: Giorgio ROSSETTI
(Rule 120 of the Rules of Procedure) of the Committee on External Economic Relations for the Committee on Institutional Affairs Draftsman: Mr Giorgio ROSSETTI
På mødet den 29. november 1991 valgte Udvalget om Eksterne Økonomiske Forbindelser Rossetti til ordfører.
At its meeting of 29 November 1991 the Committee on External Relations appointed Mr Rossetti draftsman.
På møder den 31. januar 1992, 20. februar 1992 og 18. marts 1992 behandlede det udkastet til udtalelse.
At its meetings of 31 January 1992, 20 February 1992 and 18 March 1992 it considered the draft opinion.
På sidstnævnte møde vedtog det enstemmigt konklusionerne som helhed.
At the last meeting 1t adopted the conclusions as a whole unanimously.
I afstemningen deltog: De Clercq (formand), Cano Pinto (første næstformand), Stavrou (anden næstformand). Rossetti (ordfører), Chabert, Conan, de Vries, Hindley, Peijs, Porto, Schlee (for Ceyrac), Sonneveld (for Lemmer), Suarei Gonzalez og Titley (for Mihr).
The following took part 1n the vote: De Clercq, chairman; Cano Pinto, first vice-chairman, Stavrou, second vicechairman; Rossetti, draftsman; Chabert, Conan, de Vries, Hindley, Peijs, Porto, Schlee (for Ceyrac), Sonneveld (for Lemmer), Suarez Gonzalez and Tltley (for M1hr).
Udvalget vedtog allerede på sit møde den 1. marts 1990 en udtalelse om ændringen af Traktaterne som falge af regeringskonferencen (PE 137.058/endel. - betænkning af MARTIN), hvori der fastsattes visse retningslinjer herfor.
At its meeting of 1 March 1990 our committee already adopted an opinion on revision of the Treaties by the Intergovernmental Conferences (PE 137.068/fin., MARTIN report), providing a number of guidelines on the subject.
Disse retningslinjer blev bekræftet den 17. oktober 1990 i forbindelse med udarbejdelsen af udvalgets udtalelse til Udvalget om Institutionelle Spørgsmål om samstemmende udtalelser i forbindelse med revision af Traktaterne (PE 141.097/endel. - betænkning af AGLIETTA).
These guidelines were confirmed on 17 October 1990 in our opinion for the Committee on Institutional Affairs on parliamentary assent in the context of revision of the Treaties (PE 141.097/f1n., AGLIETTA report).
Til artikel 228 i traktatudkastet, som indeholder bestemmelser om de generelle procedurer for indgåelse af aftaler med tredjelande, kan der knyttes følgende bemærkninger: a) ifølge artikel 228, stk. 3, kræves der samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet ikke blot for associeringsaftaler, som er omhandlet i artikel 238, men også for andre aftaler, hvorved der etableres en specifik institutionel ramme med særlige samarbejdsprocedurer, samt for aftaler, som har betydelige budgetmæssige virkninger for Fællesskabet, og aftaler, som medfører ændring af en retsakt, der er vedtaget efter fremgangsmåden i artikel 189 B (fælles beslutningstagning mellem Parlamentet og Rådet).
(a) Article 228(3) stipulates that the European Parliament's assent will be required, not only for association agreements under Article 238, but also agreements establishing a specific institutional framework by organizing cooperation procedures, agreements having important budgetary implications and agreements entailing amendment of an act under the procedure referred to in Article 189b (co-decision-making procedure between Parliament and Council).
Det nuværende krav om afstemning med et absolut flertal af medlemmerne er desuden ophævet.
It also removes the current requirement concerning voting by an absolute majority of members.
Denne udvidelse af anvendelsesområdet for den samstemmende udtalelse er, omend den i sig selv er positiv, ikke desto mindre en indskrænkning i forhold til Parlamentets krav, som navnlig gik ud på reel fælles beslutningstagning vedrørende alle "væsentlige" aftaler med tredjelande, hvormed der var mulighed for et vist skøn med hensyn til udvælgelsen af disse aftaler.
This extension of the assent procedure, albeit a step in the right direction, nonetheless falls short of Parliament's demands for effective co-decision-making on all external agreements considered to be 'important' and thus leaves a certain margin of discretion as regards selection of these agreements.
For de aftaler, som ikke findes at opfylde de nødvendige kriterier for at blive behandlet efter proceduren med samstemmende udtalelse, er der i artikel 228, stk. 3, to muligheder:
As regards agreements which are not considered to meet the criteria for the assent procedure, paragraph 3 of Article 228 provides for two possibili ties:
almindelig høring af Europa­Parlamentet, selv hvor aftalen angår et område, hvor fremgangsmåden i artikel 189 Β (fælles beslutningstagning) eller artikel 189 C (samarbejde) skal følges for vedtagelsen af interne regler.
simple consultation of the European Parliament, on agreements even in areas governed, at internal level, by Article 189b (co-decision-making) or Article 189c (cooperation).
­ med hensyn til aftaler vedrørende den fælles handelspolitik (som henhører under artikel 113, stk. 3) er der ikke engang fastsat almindelig høring af Parlamentet, medmindre aftalen er omfattet af proceduren for samstemmende udtalelse (f.eks. fordi den har betydelige budgetmæssige virkninger).
It is specified that the Council may impose a time limit on the European Parliament for the assent, but there is no indication of a minimum duration for this time limit; on agreements concerning the common commercial policy (under Article 113(3)), not even the simple consultation of Parliament is provided for, except in the specific cases to which the assent procedure applies (e.g. agreements having important budgetary implications).
Dette er dermed et tilbageskridt for Europa­Parlamentet i forhold til den nuværende situation navnlig i betragtning af, at Stuttgart­erklæringen af 1983 ikke gælder i den nye situation efter ændringen af Traktaterne; b) i den foresliede artikel 228 er der ikke taget hensyn til Parlamentets krav om at blive inddraget i den fase, der går forud for påbegyndelsen af forhandlingerne samt i selve forhandlingerne.
This is therefore a regressive step for the European Parliament, particularly when one considers that the 1983 Stuttgart Declaration does not apply to the new situation following revision of the treaties;
Der tages ikke hensyn til Parlamentets ønske om sammen med Rådet at give tilladelse til indledning af forhandlingerne; desuden udvides den såkaldte "komite 113­procedure", hvorefter Ridet nedsætter en komite, som skal bisti Kommissionen under forhandlingerne uden nogen form for inddragelse af Europa­Parlamentet, til at gælde alle aftaler.
It fails to meet Parliament's wish to act jointly with the Council in authorizing the opening of negotiations; moreover, the 'committee 113' procedure which provides for the appointment by the Council of a committee to assist the Commission during negotiations, without the involvement of the European Parliament, 1s extended to all agreements.
Det skal desuden fremhæves, at medens Europa­Parlamentet havde foresliet, at disse aftaler generelt skulle indgis af Kommissionen, fastsattes det i artikel 228, at disse generelt skal indgis af Rådet; c) der er ingen bestemmelser i traktatudkastet vedrørende orientering af Europa­Parlamentet i den fase, der går forud for forhandlingerne, under forhandlingerne og mellem paraferingen og undertegnelsen af aftalen.
(c) the draft Treaty contains no provisions regarding a procedure for informing the European Parliament in the phase prior to negotiations, during negotiations and between the initialling and signature of the agreement.
Luns og Luns­Westerterp­procedurerne gælder dog fortsat, men disse er blevet kritiseret gentagne gange af Europa­Parlamentet for ikke at vare effektive.
The Luns and Luns-Westerterp procedures, which have repeatedly been criticized by the European Parliament for their ineffectiveness, will therefore remain in force.
Disse procedurer kunne stadig ændres ved en interinstitutionel aftale med Kommissionen og Rådet; det ville imidlertid have givet Parlamentet større vægt ved udarbejdelsen af en sidan interinstitutionel aftale, hvis Traktaten havde indeholdt en bestemmelse om, at Parlamentet har krav pi at blive holdt fyldestgørende informeret; d) artikel 237 i Traktaten vedrørende tiltrædelser udgår og erstattes af artikel 0 i traktatudkastet, som dog er en gentagelse af teksten i den tidligere artikel 237 uden væsentlige ændringer.
These procedures could still be revised in the context of an institutional agreement with the Commission and Council; however, the inclusion in the Treaty of a reference to Parliament's right to proper information would have facilitated to the drawing up of this interinstitutional agreement;
Ifølge artikel 228 A udelukkes Europa­Parlamentet fra beslutningsprocessen vedrørende en fælles aktion, der tager sigte pi helt eller delvis at afbryde eller indskrænke de økonomiske forbindelser med et eller flere tredjelande; i tilfælde af økonomiske sanktioner træffer Rådet afgørelse med kvalificeret flertal pi forslag af Kommissionen, uden høring af Europa­Parlamentet.
In Article 228a the European Parliament is excluded from the decisionmaking process on 'an action by the Community to Interrupt or to reduce, in part or completely, economic relations with one or more third countries'; in the case of economic sanctions, the Council will therefore act by a qualified majority on a proposal from the Commission, without consulting the European Parliament.
Tilsvarende gælder for kapi talbevægelser. jf. artikel 73 G, ifølge hvilken Rådet kan "træffe de nødvendige hasteforanstaltninger med hensyn til kapitalbevægelser og betalinger over for de berørte tredjelande efter fremgangsmåden i artikel 228 A".
This measure is also reflected in Article 73g concerning movements of capital, which makes provision for 'the necessary urgent measures on the movement of capital and on payments' in accordance with the procedure under Article 228a.
Det er desuden interessant at bemærke, at Rådet ifølge artikel 73 F, som også vedrører kapitalbevægelser til eller fra tredjelande med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af ECB, kan træffe beskyttelsesforanstaltninger af begrænset varighed uden nogen som helst medvirken fra Parlamentets side.
It is also interesting to note that Article 73f, which also concerns 'movements of capital to or from third countries' stipulates that in exceptional cases the Council may take safeguard measures of limited duration vis-à-vis third countries, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Central Bank, but with no Involvement of Parliament.
Artikel 73 C, stk. 2, indeholder bestemmelser om, at Rådet, der træffer afgørelse med kvalificeret flertal pi forslag af Kommissionen, kan vedtage foranstaltninger om kapitalbevægelser til eller fra tredjelande, når disse omfatter direkte investeringer, etablering, levering af finansielle tjenesteydelser og værdipapirers adgang til kapitalmarkeder, uden at høre Europa­Parlamentet.
Article 73c(2) also stipulates that the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, 'may adopt measures on the movement of capital to or from third countries involving direct investment, establishment, the provision of financial services and the admission of securities to capital markets' without consulting the European Parliament.
Også inden for valutapolitikken (artikel 109, stk. 2) kan Rådet med kvalificeret flertal på grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter høring af ECB udarbejde generelle retningslinjer for valutakurspolitikken over for ikke­fællesskabsvalutaer.
In the field of monetary policy (Article 119(2)), the Council may, acting by a qualified majority on a recommendation from the Commission and after consulting the European Central Bank, 'formulate general orientations for exchange rate policy' vis-à-vis certain non-Community currencies.
Efter samme procedure (henstilling fra Kommissionen, høring af Centralbanken, kvalificeret flertal i Rådet) og uanset bestemmelserne i artikel 228 fastlægger Rådet (artikel 109, stk. 3) uanset artikel 228 de nærmere bestemmelser for forhandlingerne og indgielse af aftaler, sifremt Fællesskabet skal forhandle aftaler om monetære spørgsmål eller spørgsmål vedrørende valutakursregimer med en eller flere stater eller internationale organisationer.
Under the same procedure (recommendation from the Commission, consultation of the Bank and qualified majority in the Council) and by derogation from Article 228, the Council decides (Article 109(3)) the arrangements for the negotiation and for the conclusion of agreements '1n case agreements concerning monetary or foreign exchange regime matters need to be negotiated by the Community with one or more States or international organizations'.
Det præciseres, at Kommissionen deltager fuldt ud i forhandlingerne, men der er ikke fastsat bestemmelser om, hvilken rolle Parlamentet skal spille.
It is specified that 'the Commission will be fully associated 1n the negotiations', but there is no provision for Parliament's involvement.
Det samme gælder den øvrige del af artikel 109, stk. 4 (Fællesskabets holdning på internationalt plan i forbindelse med spørgsmål af særlig interesse for Den Økonomiske og Monetære Union), hvori det fastsættes, at Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen og efter høring af ECB.
The same applies to Article 109(4) (decision 'on the position of the Community on the international level as regards issues of particular relevance to economic and monetary union') which provides for a qualified majority 1n the Council, on a proposal from the Commission and following consultation of the Bank.
Men det skal også påpeges, at praktisk taget al EF­politik omfatter eksterne aspekter: ikke blot, som vi har gjort opmærksom på, den økonomiske politik og valutapolitikken, men også transport­, miljø­, forsknings­, sundheds­ og kulturpolitikken (for ikke at tale om immigrationspolitikken og sikkerhedspolitikken), hvor en styrkelse af Europa­Parlamentets rolle i EF's lovgivningsproces vil indebære, at vort udvalg medvirker i højere grad med hensyn til behandling og vurdering af de eksterne aspekter af den foreslåede lovgivning.
It should be pointed out that practically all Community policies comprise external policy aspects: not only economic and monetary policies (as pointed out) but also policies relating to transport, the environment, research, health and cultural affairs (not to mention immigration and security policies). The strengthening of the European Parliament's role 1n the Community legislative process will therefore mean a greater Involvement of our committee in the examination and assessment of external policy aspects of legislative proposals.
I denne forbindelse henledes opmærksomheden på de alvorlige problemer, som proceduren for fælles beslutningstagning i henhold til Traktatens artikel 189 Β volder for Parlamentet.
In this connection, it 1s important to note the serious difficulties which the 'co-dedsion-making' procedure, as set out 1n Article 189b of the Treaty, will create for Parliament.
Ifølge denne procedure, som er unødvendigt kompliceret, skal Parlamentet i første omgang afgive udtalelse og dernæst maksimalt gennemføre tre andre behandlinger med to samrådsprocedurer indimellem.
Under this unduly complex procedure. Parliament will deliver an initial opinion and then hold up to three readings, and two conciliation procedures.
Paradoksalt nok kan netop det, at denne procedure er så kompliceret, anvendes som begrundelse for at undlade fælles beslutningstagning ved vigtige beslutninger af presserende karakter.
The complexity of this procedure may, paradoxically, be used to justify the exclusion of certain urgent decisions from the co-decision-making procedure.
Et sarligt problem er den nve formulering af artikel 115 vedrørende begrænsninger af den frie bevægelighed for varer pi det indre marked med henblik pi at undgå fordrejninger i samhandlen.
The new version of Article 115 on restrictions on the freedom of movement of goods in the internal market with a view to avoiding deflection of trade raises a particular problem.
Da artikel 115 er i modstrid med milsætningen om at afskaffe kontrollen ved de indre grænser i EF, var det forventet, at denne bestemmelse ville blive ophavet i forbindelse med andringen af Traktaterne.
As Article 115 runs contrary to the aim of abolishing checks at the Community's internal frontiers, it was generally expected that this provision would be removed in the revision of the Treaties.