natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EVO er imidlertid stærk modstander af regler og bestemmelser, der lægger hindringer i vejen for den internationale handel, og anser sådanne foranstaltninger for at virke mod hensigten.
EVO however strongly objects to rules and regulations obstructing international trade and considers these measures contra productive.
På denne baggrund har en række eksperter inden for toldanliggender og international handel, der er medlemmer af EVO, drøftet problemerne og udformet en holdning til dette spørgsmål som fastsat i vedlagte notat om ordningen for fællesskabsforsendelse og svig.
Against this background a group of experts in customs and international trade, members of EVO, has discussed the problems and developed a view on this subject as laid down in the attached note on community transit and fraud.
Et resumé af notatet er også vedlagt.
A summary of the note is also enclosed.
Vi håber hermed at bidrage til en effektiv og afbalanceret ordning til bekæmpelse af svig, hvori der tages hensyn til virksomheder i god tro og deres interesser.
We herewith trust to contribute to an effective and balanced anti fraud system in which the interest of "bona fide" companies is respected.
Resumé - Ordningen for fællesskabsforsendelse og svig
Summary Community Transit Sytem and Fraud
Europa-Parlamentet har nedsat et undersøgelsesudvalg, som blev anmodet om at undersøge, hvordan ordningen for fællesskabsforsendelse fungerer i øjeblikket.
The European Parliament has set up an Investigation Committee which was asked to inquire into the present functioning of the Community transit system.
Stærke rygter om misbrug af ordningen var baggrunden for dette skridt.
This was induced by strong rumours about abuse of the system.
Med vedlagte notat håber vi at yde et bidrag til denne diskussion.
The attached note hopes to make a contribution to this discussion.
For at formulere problemet på den klarest mulige måde indledes notatet med en drøftelse af svig som begreb og de former, den svigagtige praksis kan antage.
In order to formulate the problem in the clearest possible terms, the note starts with a discussion of Fraud as a concept and of the shapes it comes in.
Forsættet med handlingerne understreges, nemlig at man ønsker at slippe for at betale afgifter eller betale mindre i afgift.
The deliberateness is stressed of the action in order to pay no or less taxes.
Der findes mange måder at klassificere svig på: på grundlag af den skade, den forårsager, typerne af lovovertrædere og omkostningerne ved efterforskningen af overtrædelserne.
Several ways exist to classify fraud: based on the damage it causes, on the types of offenders, and on the costs of investigation.
Der gives en oversigt over de bestemmelser, der gælder på toldområdet.
An overview of the legislative Customs system is given.
Nogle af de begreber, der drøftes, er: "toldskyld", "ansvar", "sikkerhed" og "fastlæggelse af størrelsen af den afgift, der skal betales efter varernes frigivelse".
Some of the concepts discussed are: 'amount of customs duties', 'liability', 'guarantees' and 'establishment of the amount duty to be paid after the event'.
Toldordningen i EU har opfyldt sit formål i lang tid, men der er ikke sket tilstrækkelige ændringer i tidens løb.
The European Customs system has served its purposes for a long time, but has not changed enough with the passing of time.
Ejeren af varerne lades næsten helt ude af betragtning.
There is hardly any attention for the owner of the goods.
Toldmyndighederne har kun ringe beføjelser med hensyn til at ramme de virkelige lovovertrædere.
The Customs authorities have little competence for apprehending the real offenders.
Notatet bemærker den fuldstændige mangel på harmonisering af den borgerlige ret og navnlig strafferetten i EU.
The note observes the total lack of harmonisation of civil law, and of criminal law in particular, in the EU.
Eftersom notatet beskriver ordningen som "forældet", skal der træffes yderligere retlige foranstaltninger og kontrolforanstaltninger på europæisk plan.
Since the note describes the system as 'obsolete', additional legal measures and audit measures have to be taken on European level.
Hovedformålet skal være at forhindre lovovertræderne i at tage del i handelen.
The prime goal should be to prevent the offenders from entering into the market.
For at opnå dette skal lovovertræderne behandles som de umiddelbart ansvarlige i juridisk forstand.
In order to realise this the offenders have to be treated as the first liable parties in legislative terms.
Desuden skal sælger eller i givet fald køber inddrages i forebyggelsen af svig ved, at deres retsstilling defineres nærmere i lovgivningen.
Further should buyer c.q. sellers be involved in fraude prevention by legislation.
Til gengæld foreslår notatet en udvidelse af ansvarsfritagelsen.
In compensation the note suggests the extension of exoneration.
Afgiftspligtige skal have mulighed for at rense sig for alle anklager ved at forelægge flere bevismidler, end det i øjeblikket er tilladt.
It should be possible to clear one's good name with more evidence than is currently allowed.
De yderligere foranstaltninger bør i tilstrækkelig grad tage hensyn til de virksomheder, der er i god tro, og deres interesser.
The additional measures should take the interests of bona fide businesses sufficiently into account.
Notatet advarer navnlig mod faren for "overkill".
In particular the note warns against the danger of 'overkill'.
Beskyttelsen af privatlivets fred og tilsvarende almindelige forfatningsmæssige begreber bør ikke krænkes. Konkurrencefordrejning bør modvirkes.
The protection of people's privacy and similar general constitutional notions, should not be violated.
Yderligere foranstaltninger bør gennemføres så harmoniseret som muligt i hele EU.
Additional measures should be implemented as harmonised as possible in the whole of the EU.
Notatet foreslår følgende foranstaltninger: i) mere fysisk kontrol på de steder, hvor toldpligtige varer oplagres ii) mere nøjagtig sporing af køretøjer og toldpligtige varer under transport iii) hurtigere gennemførelse af toldbehandlingen og iv) indførelse af forsøgsordninger, som kunne være nyttige med hensyn til at nå frem til den rette balance mellem bekæmpelse af svig og den skade, som den svigagtige praksis kan forårsage.
The note suggests the following measures: (i) more physical control at the places were Customs goods are being stored, (ii) more precise tracking of vehicles and of Customs goods during transportation, (iii) the speeding up of the execution of Customs procedures, and (iv) the introduction of trial procedures, which could be useful in striking the right balance between the running down of fraud and the damage that may be caused by it.
På længere sigt kræver en effektiv bekæmpelse af svig mere end dette.
For the longer term an effective combat against fraud requires more than this.
Notatet foreslår: i) en udvidet anvendelse af automatisering i kommunikationen mellem toldmyndighederne og kommunikationen mellem toldmyndighederne og virksomhederne ii) systematisk anvendelse af risikoanalyse og administrativ kontrol iii) lempelse af bestemmelserne med hensyn til yderligere bevismidler og ansvarsfritagelse iv) et tættere samarbejde mellem de forskellige EU-myndigheder og endelig v) nedsættelse af toldsatserne, omfattende harmonisering af den borgerlige ret og strafferetten i EU og forenkling af toldbestemmelserne.
The note suggests (i) an intensification of the use of automation in the communication between Customs authorities and the communication between Customs and businesses, (ii) the systematic use of risk analysis and administrative control, (iii) the easing of the stipulations with regard to additional proof and exoneration, (iv) a closer cooperation between the various European authorities and (v) lastly, the reduction of rates, the rigorous harmonisation of civil and penal law the EU and the simplification of the Customs rules.
Ordningen for fællesskabsforsendelse og svig
Community Transit System and Fraud
Den 16. januar 1996 nedsatte Europa-Parlamentet et undersøgelsesudvalg, der blev anmodet om at undersøge, hvordan ordningen for fællesskabsforsendelse fungerer.
On January 16, 1996, the European Parliament set up an Investigation Committee which was asked to inquire into the functioning of the Community Transit System.
På et møde den 23. maj 1996 vedtog EVO's Rådgivende Gruppe for Told og International Handel at nedsætte en ad hoc-gruppe, der skulle undersøge dette spørgsmål og fremsætte forslag til ændringer.
In a meeting of May 23,1996, the EVO Advisory Group customs and International Trade decided to establish an ad hoc group to explore this problem and to make proposals for change.
Denne beslutning var baseret på emnets betydning for EVO's medlemmer, og den præcedensvirkning, som Europa-Parlamentet har skabt ved at anvende sin undersøgelsesret for første gang, har også dannet baggrund for beslutningen.
This decision was based on the importance of the topic for the members of the EVO and was also induced by the precedent effect which the EP has created by using its inquiry right for the first time.
Disse bemærkninger er resultatet heraf.
These remarks are its result.
Undersøgelsesudvalget anvender den almindelige betegnelse "svig" i beskrivelsen af sit kommissorium.
The Inquiry Committee uses the general term 'fraud' in its brief.
Vi mener, at dette er af afgørende betydning, fordi der kun kan gennemføres forbedringer af den måde, ordningen for fællesskabsforsendelse fungerer på, hvis begrebet defineres på den bredest mulige måde.
We believe that this is of vital importance, because the functioning of the Community Transit System can only be improved if the problem is stated in the broadest possible terms.
Generelt kan svig betegnes som: "bevidst og forsætlig meddelelse af urigtige eller ufuldstændige oplysninger eller manglende meddelelse af oplysninger til toldmyndighederne for at slippe for at betale afgifter eller for at betale mindre i afgift, end der skulle have været betalt, hvis de relevante bestemmelser var blevet overholdt".
In general terms fraud may be characterised as: "deliberately and purposely providing wrong or incomplete information or not providing information to Taxation Authorities, in order to pay no taxes or less taxes than would have to be paid if the relevant regulations were obeyed."
Når man drøfter ordningen for fællesskabsforsendelse, tilføjes der en ny dimension på grund af den store betydning af varernes fysiske aspekt.
When discussing the Community Transit System another dimension is added because of great importance of the physical aspect of the goods.
Den almindelige karakteristik kan udvides ved at tilføje, at svig også omfatter de situationer: "hvor varer bevidst og forsætligt unddrages toldmyndighedernes tilsyn, hvor dette kræves, for at slippe for at betale afgifter eller betale mindre i afgift".
The general characterisation may be extended by adding that fraud is also understood to include: "the deliberately and purposely withdrawing goods from the supervision of Customs Authorities, where this is lawfully required, in order to pay no or less taxes."
2.2 Forklaring
2.2 explanation
Som begrundelse kan det siges, at en væsentlig bestanddel af svig er forsætlig og overlagt fordrejning af kendsgerninger.
In an explanatory note it may be said that an essential element of fraud is the deliberate, purposive and premeditated distortion of facts.
Tyveri er således svig.
So, for instance theft is fraud.
Fejltagelser eller uoverensstemmelser er ikke svig.
Mistakes or differences of opinions are not fraud.
Tab af varerne eller deres forsvinden -det være sig i form af tab under transport, væskers fordampning eller som følge af prøveudtagning eller i enhver anden form - er det heller ikke.
Neither are the loss or disappearance of goods - be it by way of loss during transport, or evaporation of liquids, or resulting from sampling, or any other form.
Det, der er kendt som skattebesparende konstruktioner, kan føre til praktisk taget samme resultat, dvs. tab af skatteprovenu, hvilket medfører højere skatter for andre skatteydere, uden at det modsvares af produktive investeringer. Disse konstruktioner kan imidlertid ikke betegnes som svig.
What are known as tax-saving constructions may result in practically the same outcome, i.e. the loss of tax revenue, which causes higher rates for other taxpayers, without being offset by productive investments.
Svig er under alle omstændigheder en overtrædeise af loven.
In the first place, fraud is breaking of the law.
Der findes flere måder at klassificere svig på.
Several ways exist to classify fraud.
En naturlig klassificering er omfattende svigagtig adfærd over for svigagtig adfærd i mindre udstrækning.
An obvious classification is extensive fraudulent behaviour versus small-scale fraudulent behaviour.
I praksis kan det være vanskeligt at foretage en sådan opdeling, fordi det, nogle anser for omfattende, anser andre måske for mindre omfattende og omvendt.
In practice this may be a difficult concept, because what one person thinks extensive, somebody else may consider small and vice versa.
Ikke desto mindre kan det være nyttigt at fastlægge forskellige kategorier af svig ud fra, hvor stor skade den svigagtige adfærd medfører. Det første offer er statskassen.
Nevertheless it may be useful to classify grades of fraud on the basis of the damage resulting from it.
Derudover lider folk, der er helt eller delvis afhængige af sociale ydelser, måske indirekte skade.
In addition to this, people who are partly or totally dependent on social payments may suffer indirect damage.
De virksomheder, der i god tro leverer varer og navnlig toldpligtige varer - og endog virksomheder, der leverer erstatninger for disse varer - lider måske også skade på grund af svigagtig adfærd.
Also, the bona fide suppliers of goods especially excise goods - and even suppliers of substitutes of these goods may suffer damage due to fraudulent behaviour.
Generelt kan det siges, at jo flere parter, der lider skade, des mere omfattende er svigen.
In general it can be stated that the more parties that suffer damage, the bigger the fraud is.
En anden klassificering er baseret på lovovertræderne.
Another classification is based on the offenders.
I ovennævnte definition skelnes der ikke mellem for det første uretmæssig fjernelse af andre menneskers varer, samtidig med at de unddrages toldmyndighedernes tilsyn, og for det andet den situation, hvor ejeren af varerne unddrager dem toldmyndighedernes tilsyn.
In the definition above no distinction is made between, firstly, the unlawful removal of other people's goods while simultaneously withdrawing them from the supervision of the Customs and, secondly, their withdrawal from the supervision of the Customs by the owner of the goods.
I begge tilfælde er der tale om svig, og der foreligger en lovovertræder; det kan ikke desto mindre være nyttigt at foretage en sådan skelnen.
In both cases there is fraud and there is an offender; nevertheless it may be useful to make this distinction.
Svig begået af eller i samarbejde med toldembedsmænd falder inden for den første kategori: svig med andre menneskers varer.
Fraud committed by or in collaboration with Customs' officers falls within first category: fraud with other people's goods.
Lovovertræderne kan opdeles på endnu en måde.
Offenders may be classified in yet another way.
Navnlig med hensyn til modforholdsregler kan det være nyttigt at skelne mellem professionelle lovovertrædere og "amatører".
In particular with regard to counter measures it may be useful to differentiate between professional offenders and "amateurs".
Førstnævnte skal betragtes som kriminelle og kan som sådanne ikke regne med sympati fra nogen.
The former should be considered criminals and as such can count on nobody's sympathy.
De opererer for det meste på internationalt plan og vil anvende metoder, som sidstnævnte normalt ikke vil anvende, og de viger f.eks. ikke tilbage for at anvende vold.
They operate mostly on an international scale and will use methods of operation which the latter will normally not employ and wil for example not stop short of violence.
De opererer ikke inden for en bestemt erhvervsgren eller branche, men vil ganske enkelt blive tiltrukket af de mest lukrative aktiviteter.
They are not associated with a particular branch of industry or trade, but will simply be attracted by the most lucrative activities.
Sidstnævnte er derimod typisk ikke fuldtidskriminelle, men giver sig også af med lovlig erhvervsvirksomhed og har rødder i visse erhvervsgrene eller brancher. De vil være mindre mobile internationalt med hensyn til deres etableringssted.
The latter, on the other hand are typically not full-time criminals, but engage in legitimate business as well and have roots in certain branches of industry or trade.
De forskellige former for svig kan desuden opdeles i svig, som det kan betale sig at efterforske, over for svig, som det ikke kan betale sig at efterforske.
Types of fraud may be further broken down into fraud which is worth the trouble of investigation versus fraud which is not worth the trouble of investigation.
Efterforskningen af svig kan være bade tidkrævende og medføre store omkostninger.
The investigation of fraud can be both time consuming and expensive.
Det kan meget vel tænkes, at det forventede resultat af den svig, der er blevet afsløret, ikke svarer til de omkostninger, der skal afholdes.
It is conceivable that the expected result of the detected fraud is less than the costs that have to be made.
For klarhedens skyld: svig, der ikke kan afdækkes, forbliver svig.
For the sake of clearness; non-detectable fraud remains fraud.
4.2 Ansvar
4.2 liability
Den person, der har unddraget varen toldtilsyn, er debitor. Når der er flere debitorer for den toldskyld, der skal betales - hvilket normalt er tilfældet -hæfter hver af dem solidarisk for betalingen af denne skyld i henhold til artikel 213 i EF-toldkodeksen.
The person who has ended the Customs supervision of the goods is the debtor.
På denne måde skabes der en yderligere sikkerhed for den toldskyld, der skal betales, fordi toldmyndighederne har mulighed for at gøre en anden ansvarlig, f.eks. når en debitor ikke kan spores eller er gået fallit.
In this way an additional safeguard is established for the amount of Customs duties to be paid, because it creates the possibility for the Customs authorities to hold somebody else liable, for example when a debtor is untraceable or has gone bankrupt.
I de fleste tilfælde er den person, der unddrager varerne toldtilsyn, ikke ejeren af varerne.
In the majority of cases the person to end the Customs supervision of the goods is not the owner of the goods.
Ejeren vil normalt overlade de fornødne formaliteter til en mellemmand, en klarerer eller speditør.
The owner will normally leave the required formalities to an agent, a Customs agent or a haulier.
4.3 Sikkerhed
4.3 security/guarantee
Den anden måde, på hvilken der skabes en yderligere sikkerhed for den toldskyld, der skal betales, er kravet om, at der stilles sikkerhed. I henhold til artikel 189 i EF-toldkodeksen skal debitor stille sikkerhed.
The second way in which an additional safeguard is established for the amount of Customs duties to be paid is the security or guarantee.
Desuden er artikel 78 i toldkodeksen vigtig, fordi toldmyndighederne i henhold til denne artikel kan foretage kontrol efter varernes frigivelse.
Further, Article 78 CCC is important in that it allows the Customs authorities to conduct investigation after the event.
Herudover åbner artikel 221 i toldkodeksen mulighed for, at størrelsen af den toldskyld, der ska; betales, kan fastsættes efter varernes frigivelse.
In addition to this, Article 221 CCC gives the possibility of establishing the amount oi Customs duty to be paid after the event.
Artikel 91 i toldkodeksen indeholder bestemmelser om ekstern forsendelse, mens artikel 163 i toldkodeksen indeholder bestemmelser om intern forsendelse.
Article 91 CCC contains rules on the external Customs transport; Article 163 CCC on the internal Customs transport.
Disse bestemmelser åbner mulighed for at sende varer inden for EU fra et bestemmelsessted til et andet, uden at de skal toldbehandles.
These rules open the possibility to send goods within the EU from one destination to another, without them having to be cleared through Customs.
Disse former for forsendelse kræver, at der forelægges nærmere bestemte tolddokumenter.
These types of transport require prescribed Customs documents.
Derfor bør systemet behandles med behørig hensyntagen, og der kræves tilstrækkelig forsigtighed, når der fremsættes forslag om ændringer.
Therefore, the edifice should be treated with due care and sufficient prudence is required when making proposals for changes.
Ikke desto mindre kan det konstateres, at systemet er blevet forældet i flere henseender.
Nevertheless it may be stated that the system has become obsolete in several respects.
Ordningen giver toldvæsenet for ringe muligheder for at ramme bedragere og lovovertrædere.
The system allows the Customs too little scope to apprehend fraud offenders and law breakers.
I den nuværende situation har toldvæsenet intet andet valg end at henvende sig til klarereren i tilfælde af uregelmæssigheder, eftersom toldvæsenet næppe har midlerne til at henvende sig til nogen anden.
In the current situation the Customs have no other choice but to turn to the declaration agent in cases of irregularities, since they hardly have the means to turn to somebody else.
Som følge heraf kan og vil parter, der ikke har overtrådt bestemmelserne, eller endog uskyldige, som ikke er inddraget i sagen, blive gjort ansvarlige for andre menneskers misgerninger.
As a result, non-offending parties or even innocent bystanders can and will be held liable for other people's misdeeds.
Dette synes at være en behagelig situation at befinde sig i, både for lovovertræderne og skattemyndighederne. På den anden side bliver det unægtelig mindre og mindre behageligt.
This appears to be a comfortable position to be in, both for the offenders and the taxation authorities; on the other hand it is undeniably becoming less and less comfortable.
Dette følger af et stadig stigende socialt og offentligt pres for en mere retfærdig fordeling af byrden mellem alle parter.
This results from a continually increasing social and public pressure for a fairer distribution of the burden between all market parties.
Desuden bliver ordningens følger uacceptable på et vist tidspunkt på grund af den store stigning i både den internationale handels omfang og værdi.
Additionally, the system's consequences become unacceptable at a certain moment in time, because of the huge increase of both volume and value of international trade.
5.3 Typer af lovovertrædere
5.3 types of offenders
I retsbestemmelserne er der ligeledes ikke i tilstrækkelig grad skelnet mellem de forskellige typer af lovovertrædere.
Equally, the legislative system does not sufficiently differentiate between types of offenders.
Denne mangel forværres af en fuldstændig mangel på harmonisering af strafferetten i EU.
This flaw is exacerbated by a total lack of harmonisation of criminal law in the EU.
Mens toldlovgivningen og dens gennemførelse er harmoniseret, og mens samarbejdet mellem toldmyndighederne er påbegyndt, er der ikke engang gjort et indledende forsøg på harmonisering, når det gælder den borgerlige ret og i særdeleshed strafferetten.
While the customs law and its implementation are harmonised and while the cooperation between Customs authorities has started, not even an initial attempt at harmonisation has been made for civil law, and criminal law in particular.
Dette er efter vor opfattelse en forudsætning for fremskridt på dette område
This seems to be, in our view, a precondition for progress in this area.
Efter vor opfattelse er behovet for handling åbenlyst.
In our view the need for action is evident.
Vi er enige i undersøgelsesudvalgets ordvalg, når det anvender udtrykket: "krisen i ordningen for fællesskabsforsendelse". Følgende kendsgerninger illustrerer dette:
We agree with the Investigation Committee's terminology where it uses the phrase "the crisis in Customs transit transport."