natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Imidlertid kunne man med rimelighed have forventet, at medlemsstaterne vidste, hvor meget udestående toldskyld der stod opført i deres bøger vedrørende uafsluttede forsendelsestransaktioner, eller hvor meget de havde inddrevet under den hovedforpligtedes kaution. I praksis er selv disse tal overordentlig uklare og passer tit ikke med de tal, der opgives af skyldnerne selv.
However, it might have been reasonable to expect that Member States would know how much outstanding customs debt is in their books relating to incomplete transit transactions, or how much they have recovered under the principal's guarantee.
Dertil kommer, at ingen har nogen klar idé om, hvor meget bedrageri der ikke afsløres.
Furthermore, nobody has any clear idea of how much fraud goes undetected.
I visse tilfælde har udvalget fået opgivet anslåede procenter for potentielle eller faktisk bedrageriske forsendelsestransaktioner uden nogen klar angivelse af beløbenes størrelse.
On occasion the Committee has been given estimates of the percentages of transit operations potentially or actually fraudulent without any clear indication of the amounts involved.
Under disse omstændigheder er det ikke urimelig at give en oversigt over de vurderinger, udvalget har modtaget på spørgsmålet "Hvor meget bedrageri er der i forsendelsesordningen".
In these circumstances, it is not unfair to provide a cross-section of the estimates it has received to the question "how much fraud is there in the transit system".
Følgende liste er stort set kronologisk: dette medvirker til at belyse den forvirring, der omgiver dette emne.
The following list is broadly chronological: this helps illustrate the confusion surrounding this subject.
Det samlede tab for EU-budgettet pga svig i 19901994 andrager "mindst 750 mio ecu"10.
Accumulated EU budget losses due to fraud 1990-1994 stands at a "rninimum of Ecu 750 million"10
Det skønnes, at den kommende datamatisering kan hindre bedragerier til et beløb på 5-10 mia ecu over en femårig periode".
Value of fraud prevented by forthcoming computerisation estimated at Ecu 5-10 billion over five-year period.11
Bedrageriet er anslået til 0.51% af det samlede beløb i moms/told/afgifter, der dækkes af forsendelseordningen.12
Estimated fraud is 0.51% of the total tax/duty/excise amount covered by the transit system.12
Tab ved bedragerier kan være alt mellem 3,5 mia ecu og 20 mia ecu.14
Fraud losses could be anywhere between a minimum of Ecu 3.5 billion and a maximum of Ecu 20 billion.14
Danske speditører
Danish freight forwarders
116 mio DKK (15 mio ecu) udestående toldskyld i Danmark.17
DKr 116 million (Ecu 15m) outstanding debts to customs in Denmark.17
Det østrigske toldvæsen
Austrian customs
4 mio ATS (230.000 ecu) inddrevet under den hovedforpligtedes kaution i 1995.18
OS 4 million (Ecu 293,000) claimed under principal's guarantee in 199518
I alt 19,4 mia PTA (119 mio ecu) unddraget i afgifter for perioden 1990-1995.19
Ptas 19.4 billion (Ecu 119m) total evaded duties for 1990-1995 period19
1 mia NLG (460 mio ecu) i udestående skyld hos speditørerne.20
NLG 1 billion (Ecu 460m) outstanding debts from Freight forwarders20
0,01% af fællesskabsforsendelserne er berørt.
0.01% of transit operations affected.
3000 udestående sager til en værdi af 1 mia DM (516 mio ecu) for perioden 1992-1994.21
3000 cases outstanding for value of DM 1 billion (Ecu 516m) relating to 1992-1994 period.21
2% af fællesskabsforsendelserne med udgangspunkt i Portugal er endnu ikke afsluttet.22
2% of transit operations initiating in Portugal remain incomplete.22
100 mio GBP (133 mio ecu) i tab pr. år på grund af bedrageri med fællesskabsforsendelserne (hovedsagelig tobak).23
UKL 100 million (Ecu 133m) loss per year due to transit fraud (mainly tobacco)23
Tab af momsindtægter i Frankrig på 50 mia FRF (7 mia ecu) over en tiårsperiode.24
VAT revenue loss in France at FF 50 billion (Ecu 7 billion) over ten years24
Ingen vurdering af bedrageri, men 80% af kravene skyldes dårlig administration og 20% skyldes bedrageri.
No estimate of fraud, but 80% of claims due to maladrninistration and 20% due to fraud.
De omvendte procenter med hensyn til værdien.25
Reverse percentages for value.25
Medlemsstaternes toldvæsner
Member States' customs
Udestående toldskyld er omkring 930 mio ecu i EU som helhed for ordningen for fællesskabsforsendelse plus 718 mio ecu for TIR-ordningen.26
Outstanding claims stand at about Ecu 930m in EU as a whole for Community Transit plus Ecu 718m for TIR system.26
Det er således feks. ikke svært at se, at disse tal er indbyrdes modsigende.
It will not for example pass unobserved that some of these figures are mutually contradictory.
Desuden er mange vurderinger foretaget efter forskellige kriterier.
Moreover, many estimates are made on different criteria.
Udestående toldskyld vedrører
Outstanding customs debt relates to claims against transit principals, which are not necessarily fraud cases.
På grundlag af disse oplysninger kan undersøgelsesudvalget ikke drage nogen klar enkeltkonklusion.
On the basis of this information, the Committee of Inquiry cannot arrive at a single clear conclusion.
Det ser dog ud til, at det absolutte minimumstal for samlet tab, der skyldes bedrageri inden for ordningen for fællesskabsforsendelse, må være mindsi 1 mia ECU siden 1990 på grundlag af en ajourføring af Kommissionens tidlige vurdering.
It does however seem that the absolute minimum figure for the accumulated loss due to fraud in the transit system must be at least Ecu 1 billion since 1990, on the basis of an update of the Commission's early estimate.
Faktisk når man frem til dette tal ved blot at lægge den nuværende toldskyld i Tyskland og Nederlandene sammen.
Indeed, one almost arrives at this figure simply by adding the current outstanding customs debt in Germany and the Netherlands.
Imidlertid ligger der i dette tal ikke engang et forsøg på at tage det uafslørede bedrageri med. I betragtning af forsendelsesordningens kompleksitet og ineffektivitet synes det sandsynligt, at opklaringsniveauet for forsendelsebedragerier er relativ lavt.
However, this figure does not even attempt to take account of undetected fraud. Given the complexities and inefficiencies of the transit system it seems probable that detection rates for transit fraud are relatively low.
Det er derfor muligt, at det samlede beløb, som ordningen for fællesskabsforsendelse bliver bedraget for, beløber sig til adskillige milliarder ECU, hvortil skal føjes de bedragerier, der foregår over for TIR­ordningen.
It is therefore likely that the total amount defrauded from the Community Transit system runs into several billion Ecus, to which must be added the fraud perpetrated against the TIR system.
Et andet generelt indtryk kan udledes af de forskellige vurderinger, nemlig at forsendelsesbedragerierne (i modsætning til uregelmæssigheder og administrative fejl) kun berører en lille del af fællesskabsforsendelserne: sandsynligvis omkring 1% eller mindre.
Another general impression can be drawn from the various estimates, namely that transit fraud (as opposed to irregularities and administrative errors) affects a tiny proportion of transit operations: probably in the region of 1% or less.
Imidlertid er værdien af disse bedragerier uforholdsmæssig stor, idet den drejer sig om produkter, hvor fortjenesterne er størst, højt beskattede varer (cigaretter, alkohol, osv.), der almindeligvis omtales som "følsomme varer".
However, the value of this fraud is disproportionate as it is focused on those products where the profits are the greatest - high-excise goods (cigarettes, alcohol, etc.), generally referred to as "sensitive goods".
De uklare tal, der skal angive, hvor stor krisen er inden for forsendelsesordningen, står i stærk modsætning til de disponible oplysninger fra IRU om udviklingen inden for TIR­systemet.
The vagueness of the figures for the scale of the crisis in the transit system contrasts sharply with the information available from the IRU concerning developments in the TIR system.
Som ansvarligt organ for forvaltningen af hele TIR­systemet har IRU kunnet fremlægge en meget præcis oversigt over klager vedrørende TIR­kautionen.
As the body responsible for managing the whole TIR system, the IRU has been able to provide a very precise view of claims relating to the TIR guarantee.
Af nedenstående graf fremgår det, at der i perioden 1990­1996 skete en voldsom stigning i antallet af klager, og det er samme periode, udvalget har koncentreret sig om for forsendelsesordningens vedkommende.
The graph below indicates the dramatic rise in claims over the 1990-1996 period, the same period as that concentrated on by the Committee in connection with the transit system.
Grafen viser det samlede årlige antal af det, IRU betegner som "uregelmæssige transaktioner".
The graph shows the cumulative total of what the IRU calls "litigious files" by year.
Hvem skal nu betale?
Who pays?
Bedrageri mod forsendelsesordningen går hovedsagelig ud på at bringe varer i fri omsætning uden at betale moms og afgifter af dem.
Fraud against the transit system essentially involves placing goods in free circulation without payment of taxes and duty on them.
Dette betyder derfor et indtægtstab for de offentlige myndigheder.
There is therefore a loss of revenue for the public authorities.
Indtægterne kan opsplittes i tre bestanddele. Moms, told og afgifter.
This revenue can be broken down into three components: VAT, customs duties and excise duties.
Af disse skal tolden som helhed betales til Det Europæiske Fællesskabs budget i form af traditionelle egne indtægter (minus 10% "opkrævningsgebyr" til medlemsstaternes toldvæsener).
Of these, customs duties are entirely payable to the European Community budget in the form of traditional own resources (less 10% "collection fee" for Member States' customs services).
Afgifterne betales fuldt ud til den medlemsstat, hvor varerne i sidste ende bringes i omsætning.
Excise duties are payable entirely to the Member State in which the goods are ultimately placed in free circulation.
Momsen er først og fremmest medlemsstatens indtægt, men naturligvis sådan at en lille del skal betales til Det Europæiske Fællesskab.
VAT is primarily Member State income, but of course a small proportion is payable to the European Community.
Både de enkelte medlemsstater og Den Europæiske Union har derfor en direkte økonomisk interesse i at forhindre forsendelsesbedragerier.
Both the Member States individually and the European Union therefore have a direct financial interest in preventing transit fraud.
For EF-budgettets vedkommende kan man finde frem til de beløb, der er tale om, ved at se på moms og toldafgifters andel af hele budgettet.
As far as the European Community budget is concerned, the amounts at stake can be identified by considering the proportion of VAT and customs duties within the overall budget.
F.eks. i 1996 var der af de samlede budgetindtægter på 81,3 mia ecu tale om 12,9 mia (15,9%) i toldafgifter og 39,8 mia (48,9%) i moms.
In 1996, for example, out of total budget revenue of Ecu 81.3 billion, 12.9 billion (15.9%) was made up of customs duties and 39.8 billion (48.9%) of VAT.
Efter Fællesskabets finansieringsmetode vil ethvert bortfald af sådanne indtægter (sammen med landbrugsafgifterne) i praksis blive udlignet af højere bidrag fra medlemsstaterne i form af den såkaldte fjerde indtægt, der beregnes på grundlag af det nationale BNP.
In the system of Community finance, any shortfall in such revenue (along with agricultural levies) is in practice compensated by higher payments from the Member States under the so-called "fourth resource", calculated on the basis of national GNP.
Omkostningerne ved forsendelsesbedragerierne over for Fællesskabet bæres derfor i sidste ende af medlemsstaterne og dermed afalle europæiske skatteydere
The cost of transit fraud to the Community is therefore ultimately borne by the Member States and thus by all European taxpayers.
Samtidig skal det ikke glemmes, at forsendelsesbedragerierne kan have indvirkning på EF-budgettets udgiftsside.
At the same time it should not be forgotten that transit fraud can have an effect on the expenditure side of the Community budget.
Dette sker navnlig i de tilfælde, hvor det drejer sig om landbrugsvarer, der henhører under den fælles landbrugspolitik, og forsendelsesordningen udnyttes som et middel til uberettiget at modtage eksportrestitutioner. (Et eksempel på sådant bedrageri beskrives i punkt 5.3.4.1.)
This occurs above all in cases where agricultural goods covered by the Common Agricultural Policy are involved and the transit system abused as a means fraudulently to obtain export refunds.
Ud fra den generelle hypotese, at det er højt beskattede varer, der almindeligvis er målet for bedragerierne, deles de direkte tab sandsynligvis ikke lige mellem Unionens medlemsstater.
On the overall hypothesis that it is high excise goods which are generally targeted by fraudsters, the direct losses are probably not shared equally by the Union and the Member States.
Ikke desto mindre skal den stillede kaution, når det drejer sig om følsomme varer, nu dække hele skatteværdien i fællesskabsforsendelsen for derved at sikre de offentlige indtægter mere effektivt.
Nonetheless, in the case of sensitive products, the guarantee given now has to cover the entire tax value in transit, thus securing public revenue more effectively.
Ikke-færdigbehandlede sager fra perioden før 1996 kan dog i almindelighed ikke drage fordel af denne 100%-kaution.
Cases outstanding from the period prior to 1996, however, do not generally benefit from this 100% guarantee.
Kautionens virkemåde skaber skævheder i forbindelse med afgiftsopkrævningen i de forskellige medlemsstater.
The functioning of the guarantee creates an anomaly in relation to the collection of revenue by different Member States.
Hvis for eksempel varer bliver sendt illegalt på det sorte marked i Frankrig, er det den franske stat, der mister penge.
If, for example, goods are illicitly placed on the black market in France, it is the French state which loses revenue.
Hvis fællesskabsforsendelsen imidlertid begynder i Danmark, vil det normalt være de danske myndigheder, der håndhæver kautionen.
However, if the transit operation began in Denmark, it will generally be the Danish authorities which enforce the guarantee.
Således opkræver danskerne (i danske priser) afgiftsindtægter, som de normalt ikke ville have fået, og franskmændene vil stadig skulle bære tabet.
Thus the Danes collect revenue (at Danish rates) which they would not normally have received and the French continue to take the loss.
Hermed kan forsendelsesbedragerierne siges at være til gavn for statskassen i de lande, hvor transaktionerne indledes.
To this extent, transit fraud is arguably beneficial to the public purse in countries where operations begin.
Størstedelen af de negative økonomiske konsekvenser bæres derfor af den hovedforpligtede for fællesskabsforsendelsen.
The greater part of the adverse financial consequences are therefore suffered by the principal of the transit operation.
I praksis er denne næsten altid et speditionsfirma og/eller en transportvirksomhed, selv om nogle større vertikalt integrerede importører/eksportører selv fungerer som hovedforpligtede.
In practice, this figure is almost always a freight forwarding and/or transport company, though some major vertically integrated importers/exporters act as their own principals.
Den hovedforpligtede hæfter for det samlede beløb i ikke-betalt moms, told og afgifter i forbindelse med en ikke-færdigbehandlet fællesskabsforsendelse, uanset beløbet i den stillede kaution. Kautionen skal sikre, at toldvæsenet får sine penge.
The principal is liable for the total amount of taxes, duties and excise unpaid owing to an incomplete transit operation, regardless of the amount of the guarantee provided.
Kautionen stilles derfor almindeligvis af den hovedforpligtedes forsikringsselskab eller bankforbindelse.
It is therefore generally provided by the principal's insurer or banker.
I tilfælde af krav fra toldvæsenet er den første konsekvens derfor, at toldvæsenet vil henvende sig til den hovedforpligtede med anmodning om betaling af de udestående beløb i moms, told og afgifter.
In case of claim from customs, therefore, the first consequence is that the principal is approached by customs for reimbursement of outstanding taxes, duties and excise.
Er han ude af stand til at betale, går toldvæsenet videre til det finansinstitut, som har stillet kautionen.
If he is unable to pay, customs turn to the financial institution providing the guarantee.
Den hovedforpligtede hæfter stadig for det fulde beløb over for banken eller forsikringsselskabet.
The principal of course remains liable to the bank or insurer for the full amount.
Bedragerier kan have en større økonomisk indvirkning på speditionsfirmaer, som ikke altid er i stand til uden videre at opsuge dem.
Cases of fraud can produce a major financial impact on freight forwarding companies which are not always able easily to absorb it.
Dog er virkningen ikke altid kun begrænset til betalingen.
However, the impact is not limited to the single payment.
Bankgebyrer og forsikringspræmier afspejler ikke kun tidligere krav på den hovedforpligtedes kaution, men også risikoen ved at yde forsikrings- eller bankgarantidækning til en speditør.
Bank charges and insurance premiums will reflect not only past claims on the principal's guarantee but also the perceived level of risk in providing insurance or bank guarantee cover to a freight forwarder.
Disse gebyrer er efterhånden blevet ganske uhyrlige, navnlig efter den nye lovgivning i oktober 1996, der forhøjede den samlede kaution til 100% af den ugentlige omsætning, og krævede særlige kautioner på transaktioner, der omfattede følsomme varer.
These charges are becoming intolerable, especially following the introduction of legislation in October of 1996 increasing the comprehensive guarantee to 100% of weekly turnover and providing for specific guarantees on operations involving sensitive goods.
Et vidne, cigaretproducenten Rothmans, illustrerede sidstnævnte punkt ved i sit bidrag til udvalget at anføre, at "de omkostningsmæssige følger af at operere med enkeltkautioner kan beregnes til at være 30 gange højere end omkostningerne ved ordningen med samlet kaution."
One witness, the Rothmans cigarette company, illustrated this latter point well in its contribution to the Committee, stating that "the cost implications of operating Single Guarantee facilities can be measured in terms of being 30 times more than the cost of operating the Comprehensive Guarantee".
Ekstraudgiften kan for denne virksomheds vedkommende anslås til 1,16 mio ECU 29
The extra cost in this company's case can be estimated at Ecu 1.16 million.29
Også selv om der ikke er rejst krav mod en virksomhed, gør der sig det forhold gældende, at det potentielle ansvar, der skal tages højde for i speditørernes finansielle erklæringer, nu udgør en betydelig økonomisk byrde, eftersom kreditorer og potentielle kreditorer vil behandle virksomheden med større forsigtighed Heraf følger speditørernes tilbageholdenhed med at navngive virksomheder med høj udestående kautionsskyld
Moreover, even without any claims being made, the potential liability which has to be accounted for in the financial statements of freight forwarders now constitutes a substantial financial burden, insofar as creditors and potential creditors will treat the company with greater caution. Hence the reluctance of freight forwarders to name the companies with high outstanding guarantee debts.
Speditionsvirksomhederne hævder, at denne økonomiske byrde er urimelig, hvad enten den er reel eller mulig.
The freight forwarding industry argues that this financial burden, whether actual or contingent, is unfair.
Medmindre en speditør er indblandet i bedrageri, har kautionsmekanismen den virkning, at en uskyldig part kan blive anmodet om at betale regningen for en andens forbrydelser.
Except in those cases where a freight forwarder is involved in a fraud, the guarantee mechanism has the effect that an innocent party can be called upon to foot the bill for the crimes of another.
Selv som en forebyggende foranstaltning (for at tilskynde speditører til at udvise større omhu ved valget af kunder), minder kautionssystemet og især 100%kautionen for følsomme varer om at skyde gråspurve med kanoner i betragtning af det lille antal transaktioner, der er berørt af bedragerierne.
Even when seen as a preventive measure (i.e. to encourage freight
Branchen i almindelighed og speditørerne i særdeleshed betragter derfor sig selv som forsendelsesordningens "prügelknaber", som i praksis må lide under konsekvenserne af manglerne i denne ordning og i det toldvæsen, der forvalter den.
Traders in general and freight forwarders in particular therefore see themselves as the "fall guys" of the transit system, in effect suffering the consequences of its defects and those of the customs services managing it.
Det har på den anden side været anført, at det er en del af speditørens arbejde at stille kaution for fællesskabsforsendelserne, at der er enten fortjeneste eller forretningsfordele ved transaktionen, og at en speditør altid har mulighed for at nægte at påtage sig en opgave. Dette er naturligvis til en vis grad sandt.
It has been argued, on the other hand, that it is part of a freight forwarder's business to provide a transit guarantee, that either profit or business advantage derive from the operation and that a forwarder always has the option of refusing to take on business.
Bestemmelserne om fællesskabsforsendelse præciserer ikke, hvem den hovedforpligtede skal være, så længe vedkommende kan stille en fornuftig kaution, og speditører har påtaget sig den opgave at tilbyde denne service som en del af en forsendelsespakke.
The transit regulations do not specify who the principal should be, as long as they can provide a sound guarantee, and freight forwarders have made it their business to offer this service as part of a forwarding package.
Derfor kan de heller ikke klage, hvis kautionen ind imellem bliver krævet indfriet.
To this extent, they cannot complain if the guarantee is called upon now and then.
Imidlertid indebærer ordningen, som er udformet og forvaltes af offentlige myndigheder, en "pligt til at udvise hjælpsomhed" over for brugerne.
However, the system, which is designed and operated by public authorities, has a "duty of care" to its users.
Hvis ordningen bliver så fyldt med fejl, at kautionsbestemmelsen udgør en urimelig risiko, kan den hovedforpligtede med god grund klage over at være alene om at bære de finansielle følger.
If the system becomes so flawed that the provision of a guarantee constitutes an unreasonable risk, the principal is justified in complaining at being alone in bearing the financial consequences.
Dette punkt er nået i ordningen for fællesskabsforsendelse.
This point has been reached in the Community Transit system.
Spørgsmålet drejer sig ikke kun om det retfærdige i ordningen.
The question is not only one of the fairness of the system.
Det fremgår klart af de udsagn, som udvalget har hørt, at kravet til den hovedforpligtedes kaution hænger som et Damoklessværd over speditionsvirksomhederne.
It is clear from evidence given to the Committee that claims under the principal's guarantee are hanging like a sword of Damocles over the freight forwarding industry.
Mange virksomheder, navnlig de mindre, er allerede teknisk set insolvente som følge af deres ansvar.
Many companies, especially the smaller ones, are already technically insolvent as a result of their liabilities.
Påstanden fra Freight Forward Europe, om at en inddrivelse af toldskyld vil føre til udbredte virksomhedskonkurser, er allerede omtalt30; de politiske konsekvenser heraf giver sagen en ny drejning:
FreightForward Europe's contention that the enforcement of the debt would lead to widespread company failures has already been quoted30; the political consequences of this give a new twist to the issue :