natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I et dokument om fastlæggelse af en strategi for reform af forsendelsesordningen til de ansvarlige repræsentanter for toldmyndighederne i Udvalget om Toldpolitik7 opfordrer Kommissionen dem til i forbindelse med foranstaltninger, som Kommissionen ønsker at vedtage, men som medlemsstaterne endnu ikke støtter officielt at oprette en sort liste, som gør det muligt at udelukke uønskede aktører.
In its document "Specification of a strategy for the reform of the transit regimes" submitted to the heads of customs services meeting in the Customs Policy Committee7, the Commission invited them to approve, under the heading "Measures which the Commission wishes to adopt but in respect of which the member states have yet to declare their support" the "creation of a black-list allowing the exclusion of undesirable operators".
I denne forbindelse skal det ikke glemmes, at der i fællesskabsretten er en præcedens for en sortlisteordning i form af sortlistedirektivet inden for den fælles landbrugspolitik.
It should not be forgotten in this connection that a precedent for black-listing does exist in Community law, in the form of the CAP black-listing directive.
Denne præcedens beror på tidligere domme, som danner grundlaget for sortlister.
This relies on previous convictions as the basis of black-listing.
Alternativet til anvendelse af en officiel sort liste kan undgås ved at vende begrebet på hovedet og i stedet stille adgangskrav til forsendelsesordningens brugere.
The alternative to formal black-listing is to turn the concept on its head and impose entry conditions on those wishing to make use of the transit system.
Denne fremgangsmåde vil være en kontrolforanstaltning, idet kravene vedrører de garantier, der kan opnås med hensyn til varernes sikkerhed.
This approach becomes a control measure insofar as those conditions relate to the assurances which can be obtained as to the security of the goods.
Men i stedet for primært at garantere offentlige afgiftsindtægter er hovedformålet at garantere varernes sikkerhed.
However, rather than being primarily concerned with guaranteeing public revenue, it deals with the security of the goods.
I praksis vil der dog blive stillet de samme krav til virksomhedens hidtidige resultater, dens etablerede forretningsforbindelser og dens adgang til særlige sikkerhedsforanstaltninger osv. Det forekommer derfor sandsynligt, at der kan sammensættes en ordning, som kombinerer fordelene ved et åbent system med gradsopdelte sikkerhedskrav og muligheden af fuldstændig udelukkelse fra forsendelsesordningen.
Nevertheless, In practice, the sort of conditions which would be applied - good track record, established business relationships, availability of special security devices, etc. - would be identical. It seems likely therefore that some form of system could be constructed combining the merits of an open system with graduated guarantee requirements with the possibility of excluding participation in the transit system altogether.
Endvidere skal tiltaget også her være en foranstaltning på europæisk plan, som forvaltes af Fællesskabet, således at den fair konkurrence ikke fordrejes.
Moreover, the approach has again to be a Europe-wide measure, administered by the Community, in order not to distort fair competition.
Undersøgelsesudvalget har modtaget et interessant forslag vedrørende spørgsmålet om en hvid liste.
One proposal put to the Committee of Inquiry represents an interesting variation on the white-listing theme.
Det kommer fra et privat overvågningsselskab i branchen, nemlig SGS, som foreslår, at større virksomheder i speditions- og transportbranchen opretter en "klub" med visse adgangskrav til forsendelsesordningen.* Forslaget går ud på, at en gruppe virksomheder i indbyrdes samarbejde opretter et parallelt system til overvågning af forsendelsesordningen.
The private sector inspection company, SGS, has proposed that major companies in the freight forwarding and transport industries could form a limited access "Club" to use the transit system.8The idea relies on a group of companies, working only with each other, setting up a parallel transit monitoring system.
Dette erstatter ikke det officielle system, men giver klubbens medlemmer større sikkerhed i forholdet til samarbejdspartnerne og ved gennemførelsen af forsendelsestransaktioner.
This would not replace the official system, but would provide the Club's members with greater assurances about those with whom they work with and concerning the successful completion of transit operations.
Samtidig vil forsikringsselskaber med større sindsro kunne dække klubmedlemmers risici, og lovlydige import- og eksportvirksomheder vil trygt kunne overlade deres varer til transportvirksomheden (fordi virksomheder med illegale arbejdsmetoder vil blive tvunget ud af systemet).
At the same time, insurers would be able to cover the liabilities of members of the Club with greater confidence and legitimate importers/exporters could entrust their goods to carriers with fewer concerns (illicit traders would be forced outside the system).
Der skulle også skabes et samarbejde med toldvæsenet, således at oplysninger indsamlet af klubben kunne anvendes i officiel sammenhæng.
An interface would also be established with customs allowing official use to be made of the information collected by the Club.
Der er imidlertid ikke tale om et kartel, da alle kan blive medlemmer, hvis de opfylder adgangskravene.
However, it is not a cartel insofar as membership would be open to all those
Overvågning af forsendelser - Nv teknologi
Monitoring of Transit - New technology'
Undersøgelsesudvalget har igennem hele sit arbejde være interesseret i at undersøge mulighederne for at anvende ny teknologi til at gøre forsendelsesordningen mindre sårbar over for svig og til at støtte bekæmpelsen af svig.
Throughout its existence, the Committee of Inquiry has been interested in exploring the possibilities offered by technology in making the transit system less prone to fraud and in assisting the detection of fraud.
Derfor har emnet for 2 af de 16 høringer været undersøgelse af muligheder for anvendelse af teknologiske løsninger i forbindelse med forsendelser.9
To this end, for example, it dedicated two of its sixteen formal hearings to the examination of possible technological applications to transit.9
Udvalget behøvede ikke selv at lede efter sådanne teknologiske løsninger.
It did not have to seek out such technologies.
Som reaktion på opfordringen til at indgive bidrag stillede en lang række personer og organisationer forslag om forskellige teknikker, som kunne bruges til at sikre forsendelsesordningen.
In response to its call for evidence, numerous persons and organisations came forward with proposals and suggestions for how various techniques might prove useful in securing the transit system.
Udvalget har bl.a. beskæftiget sig med tanken om at bruge intelligente og optiske kort i forbindelse med selve forsendelsesordningen, hvilket falder ind under de spørgsmål, der er behandlet i det foregående.
Two of the ideas the Committee looked at, smart cards and optical cards, applied to the basic Community transit system and were covered in the previous section.
I det følgende vurderes de teknologier, som muligvis vil give nye kontrolmuligheder i den nuværende basisordning.
The following is a review of those technologies which potentially add control possibilities to the basic system in operation.
Som det var tilfældet med andre teknologiske spørgsmål, der er behandlet i det foregående, kan udvalget ikke udtale sig autoritativt om de teknologiske fordele ved de forskellige forslag.
As was the case with technologies covered elsewhere in this report, the Committee cannot speak authoritatively on the technological merits of the various proposals.
Derfor vil der heller ikke i denne sammenhæng blive tale om konkrete anbefalinger om anvendelsen.
Once again therefore there will be no specific recommendations on applications.
Vi kan dog pege på de eksisterende muligheder og deres potentielle bidrag til en bedre forvaltning af forsendelsesordningen.
However, it is possible to observe what possibilities exist and the role they might have to play in making transit manageable.
Ideen med satellitovervågning af køretøjers bevægelser har fået visse officielle kilder til at tale om "James Bond fantasier"10.
The idea of monitoring the movement of road vehicles through a satellite monitoring system has smacked to some official sources of "James Bond fantasies"10.
Den offentlige sektor har derfor udvist forholdsvis begrænset interesse for at følge ideen op.
Consequently, the public sector has shown relatively little interest in pursuing the idea.
I oversigten over reformmuligheder i den foreløbige rapport afviser Kommissionen ikke direkte muligheden, men den er heller ikke ubetinget begejstret:
The Commission, in its review of options for reform in the interim report, is not dismissive in an outright fashion, but nor is it enthusiastic:
Skepsis i den offentlige sektor skal imidlertid ses i en større sammenhæng.
Public sector scepticism has however to be put in context.
Adskillige vidner fra det private erhvervsliv har over for udvalget oplyst, at de (eller deres medlemmer) allerede bruger satellitteknologi til sporing af køretøjer, navnlig når der er tale om følsomme varer.
Numerous private sector witnesses have informed the Committee that they (or their members) already make use of satellite tracking technology for their vehicles, particularly when carrying sensitive goods.
Dette var for eksempel tilfældet med danske speditører.121 de pågældende vidneforklaringer blev det slået helt fast, at et potentielt højt erstatningsansvar inden for kautionens rammer- som ved cigaretter - ud fra et erhvervsmæssigt synspunkt berettigede omkostningerne ved satellitovervågning.
This was the case, for example, of Danish freight forwarders.12These witnesses have made it clear that where the potential guarantee liability is high - as in the case of cigarettes - the costs of satellite monitoring are justified from a commercial operator's point of view.
I virkeligheden er teknologien i forbindelse med satellitovervågning ikke kun en sag for de indviede, sådan som de fremgik af visse vidneforklaringer.
In fact, the technology of satellite monitoring is far less esoteric than official witnesses seem to believe.
Det er nu relativt enkelt at spore et køretøj med en nøjagtighed på +/- 10 meter ved hjælp af det satellitbaserede GPS-system (Global Positioning System).
It is now a relatively simple matter to track any vehicle to an accuracy of ten metres using satellite-based GPS (Global Positioning System) technology.
Denne teknologi har været kommercielt tilgængelig siden afslutningen på den kolde krig, den anvendes rutinemæssigt i lystfartøjer, og udgifterne hertil er ikke uoverkommelige,
This technology, which has become commercially available since the end of the Cold War, is routinely fitted for
end ikke for mellemstore transportvirksomheder og slet ikke i forhold til det økonomiske ansvar, der ofte er tale om i den hovedforpligtedes sikkerhedsstillelse.
example to private sea-going vessels and is not prohibitive in cost for even medium-sized transport companies for land transport, certainly compared to the amount of liability often assumed under the principal's guarantee.
Den væsentligste fordel ved at anvende et satellitsystem til sporing ligger i den hurtige varsling ("early warning").
The main advantage of a satellite tracking system is its "early warning" function.
Dette giver ejeren mulighed for en tidstro sporing køretøjet under hele turen og omgående konstatering af eventuelle afvigelser fra den fastlagte rute, ikke planlagte stop osv. Det er ofte blevet bemærket, at dette system ganske vist giver mulighed for at spore køretøjer, men ikke nødvendigvis deres last.
It allows the owner of a vehicle to track its journey in real time throughout its journey and thus to identify immediately any deviation from its expected itinerary, unscheduled stops, etc. The point is often made that, though the system allows a vehicle to be tracked, the same does not necessarily apply to its load.
Dette er en fornuftig bemærkning, men udvalget har dog også hørt om ny teknologi, som giver mulighed for at løse dette problem, f.eks. en forseglet sender, som afgiver et signal, hvis lasten åbnes uberettiget.
This is a fair comment, though the Committee has also heard that new technologies are available to tackle this problem, for instance a transmitter in a seal which emits a signal when the integrity of the load is violated.
Mærkning af varer
Marking of goods
Udvalget har også fået oplysninger om teknik til usynlig mærkning af varer med henblik på sporing af oprindelse og ejer14. Det har også fået oplysninger om teknologi til særskilt mærkning afalle slags for varer ved hjælp af mikroskopiske DNA-mærker.
The Committee also obtained information about techniques whereby goods can be invisibly marked in order to trace their origins and ownership.14It heard about technology allowing goods of all types to be uniquely identified by way of microscopic DNA-marked tags.
Sådanne mærker er allerede blevet brugt til at mærke olielaster med henblik på sporing af ulovlig udtømning.
Such tags have already been used to mark oil, with a view to detecting illegal discharges.
De vil også kunne anvendes på varer inden for forsendelsesordningen.
Their use could be extended to products in the transit regime.
Mærkerne kan i flydende form påføres en boks cigaretter, og herefter vil det være muligt at spore hver eneste pakkes oprindelse ved hjælp af en simpel test, uanset hvor pakken end måtte være endt.
In liquid form, the tags could be sprayed into a master case of cigarettes, making it possible to trace the origins of any packet wherever it ended up by a simple field test.
Selv om det er en meget avanceret teknik, forekommer den umiddelbart anvendelig, hvilket kan gøre den til et meget nyttigt instrument både for myndigheder og varernes ejere.
Notwithstanding the sophistication of the technique, its utilisation appeared to be sufficiently straightforward to make it a potentially very useful tool for the authorities and the owners of products alike.
Løsninger i den private sektor
Private sector solutions
I en af vidneforklaringerne anføres det, at "i bestræbelserne for at finde en løsning på de fremherskende problemer i ordningen for fællesskabsforsendelse, må branchens erhvervsdrivende i første omgang gribe til deres egne midler"15. Flere af de kontrolforanstaltninger, der skitseres i dette afsnit anvender branchen allerede på eget initiativ, hvilket synes at vise, at det i hvert fald delvis er op til den private sektor at finde løsninger på manglerne ved forsendelsesordningen.
In the words of one witness, "in seeking a solution to the current problems of the Community Transit System, trade will have to look to their own resources in the first instance".13Several of the control possibilities briefly delineated in this section are already used by the trade on its own initiative, thereby suggesting that it is at least partially in the hands of the private sector to come up with solutions to the defects of transit.
Ligesom branchen må bære sin del af ansvaret for forringelsen af ordningen, må den også påtage sig sin del af arbejdet med at få ordningen strammet op, hvilket både er i dens egen og det samlede markeds interesse. Argumentet kan imidlertid ikke bruges ukritisk.
Just as the trade shares responsibility for allowing the system to deteriorate, so it must share the burden of tightening it up, in its own interest as well of that as the market as a whole.
Branchens ansvar er ikke tilnærmelsesvist så stort som de offentlige myndigheders.
The responsibility of the trade is much smaller than that of the public authorities.
Myndighederne har skabt og forvaltet en ordning til fordel for økonomien og samfundet som helhed, og de har derfor en forpligtelse til at udvise hjælpsomhed over for brugerne.
They created and manage a system for the benefit of the economy and society as a whole and thus owe a "duty of care" to the system's users.
Argumentet vedrørende den private sektors rolle kan derfor ikke bruges som et alibi for ansvarsforflygtigelse fra de offentlige myndigheders side.
The argument that the private sector has a role to play cannot therefore be used as an alibi for the abdication of responsibilities on the part of the public authorities.
Markedsmekanismerne har dog til tider tilskyndet de erhvervsdrivende til at finde deres egne løsninger.
Nevertheless, market mechanisms have at times encouraged operators to seek their own solutions.
Der står interessante muligheder åbne for både private brugere og offentlige myndigheder.
Interesting possibilities present themselves both for other private users and for the public authorities.
Dette rejser endnu en gang spørgsmålet om samspillet mellem økonomiske aktører og toldmyndighederne.
Thus the issue of how economic operators and customs interact once more arises.
Hvis en erhvervsdrivende gør noget for at undgå forsendelsesordningens svagheder - som den pågældende ikke kan gøres ansvarlig for -, nyder toldmyndighederne også godt
Where an operator takes measures to circumvent the weaknesses of the transit system - for which he cannot be held responsible - the benefits are enjoyed by the customs
af initiativet, fordi et reelt indtægtstab (i modsætning til administrative uregelmæssigheder) bliver mindre sandsynligt.
services too, insofar as genuine loss of revenue (as opposed to administrative irregularities) is made less likely.
Tanken om "noget for noget" er derfor nærliggende: således bør toldmyndighederne tage hensyn til den omstændighed, at en aktør i den private sektor træffer yderligere sikkerhedsforanstaltninger. Som foreslået i det foregående afsnit kunne en mindre justering af kautionskravet være en mulig begunstigelse, men den erhvervsdrivende kunne også indrømmes andre fordele.
A quid pro quo therefore suggests itself: where a private sector operator takes additional security measures, customs should take this fact into account.
Disse kunne i nederste del af skalaen omfatte større velvilje fra toldmyndighedernes side til at godtage alternative beviser for afslutning på forsendelsestransaktionen, hvis den officielle ordning ikke virker, og udvides til at give meget pålidelige aktører mulighed for "selvforvaltning" inden for ordningens rammer.
These might include, at the lower end of the scale, the more ready acceptance by customs of alternative proof of conclusion of a transit operation where the official system fails, rising to allowing for highly reliable operators to enjoy complete "self-management" within the system.
Fysiske foranstaltninger er uundværlige, når forsendelsesordningen skalkontrolleres, lige som det er tilfældet med al toldkontrol,fordi det er den eneste sikre måde, hvorpå fejldeklarerede varer kan afsløres.
Physical checks are indispensable to the control of the transit system, as they are to all customs control, as they are the only sure method of detecting misdeclared goods.
For forsendelsesordningens vedkommende gælder det, at jo større vægt der lægges på følsomme varer, jo mere sandsynligt er det, at fejldeklarering bliver den f oretrukne bedrageriteknik.
Asfar as transit is concerned, the more emphasis is put on sensitive goods, the more misdeclaration is likely to be afavoured fraud technique.
Derfor vil fysisk kontrol snarere blive vigtigere end miste betydning.
Thus physical checks will grow in importance rather than diminish.
Endvidere er det afgørende, at den fysiske kontrols afskrækkende virkning og effektivitet er ensartet i hele EU, eftersom ethvert svagt led i dens kollektiveforsvar vil give bedragere adgang til hele det indre marked, hvorved indsatsen på de steder, hvor kontrollen er mere effektiv, bliver nytteløs Samtidig må fysisk kontrol dog ikke være så omfattende, at det bliver til alvorlig hindring for samhandelen.
Moreover, it is vital that the dissuasive effect and efficiency of physical checks is uniform across the EU, as any weak link in its collective defences will provide fraudsters with access to the entire internal market, thus invalidating the efforts of those places where control is more effective. At the same time, physical checks cannot be so frequent as to constitute a serious obstacle to trade.
Det eneste svar på denne åbenlyse konflikt, der giver sig udtryk i diverse toldvæseners forskellige strategier, er at gennemføre fysisk kontrol på grundlag af et fælles risikoanalysesystem og bruge sammenlignelige humane og materielle ressourcestørrelser.
The only answer to this apparent conflict, reflected in the different approaches of various customs services, is for physical checks to be carried out on the basis of a universal system of risk analysis and using comparable levels of human and material resources.
Endvidere bør kontrolforanstaltningerne i voksende grad finde sted indenfor EUs toldområde i stedet for ved grænserne Det vil kræve en harmonisering af toldvæsenernes beføjelser til at gennemføre sådanne kontrolforanstaltninger og af ressourcerne hertil
Furthermore, controls should increasingly take place within the customs territory of the EU rather than at borders. This will require harmonisation of customs services'powers to carry out such checks and the resources to do so.
En anden kontrolmetode er at begrænse adgangen til forsendelsesordningen, især i forbindelse med transport af følsomme varer.
Another control method is to limit admission to the transit system, particularly in connection with the transport of sensitive goods.
Sorte og hvide lister er de muligheder, der er, og sidstnævnte synes at skabe færre vanskeligheder rentjuridisk.
Black-listing and white-listing are the options available, of which the latter appears to present fewer difficulties in legal terms.
Hvidlisteordningen kunne omfatte rimelige betingelser for adgang til at bruge forsendelsesordningen, der forvaltes enten af de offentlige myndigheder eller udfra et klubsystem i den private sektor, derfor at have virkning kunne bero på markedskræfter frem for regulering oppefra, men kunne anerkendes af de offentlige myndigheder i form af mere lempelige kautionskrav og en vis selvforvaltning.
White-listing could take the form of reasonable entry conditions to use the transit system, either administered by the public authorities, or on the basis of aprivate-sector "Club " concept, which would rely on market forces rather than regulation for its effect, but which could be recognised by the public authorities by way of reduced guarantee obligations and a degree of self-management.
I forbindelse med enhver sådan hvidlisteordning skal der være klageadgang.
Any such white-listing must be open to a process of appeal.
Også den private sektor har et vist spillerumfor ydertigere sikkerhedsforanstaltninger, der ligger uden for de offentlige administrationers midler og forvaltningsressourcer.
The private sector also offers a certain amount of scope for additional security measures which are beyond the means and management resources of public administration.
Sådanne foranstaltningers økonomiske levedygtighed fremgår af initiativer, som talrige transportvirksomheder allerede har taget ved at udstyre deres køretøjer med satellitovervågning og andet sikkerhedsudstyr.
The economic viability of such measures is demonstrated by initiatives already taken by numerous transport companies to equip their vehicles with satellite monitoring and other security devices.
Der har kunnet konstateres en sammenhæng mellem de virksomheder, der anvender sådant udstyr, og dem, hvis kautioner kun sjældent er blevet krævet udbetalt Disse ekstra sikkerhedsgarantier bør da også anerkendes af offentlige myndigheder.
A correlation is observable between those employing such equipment and those whose guarantee has only infrequently been called upon. These additional security guarantees should be recognised by public authorities.
På lignende vis fortjener andre sikkerhedsforanstaltninger, der er til rådighed i handelen ogf.eks mikroskopisk DNA-mærkning, opmærksomhed fra det offentliges side.
Similarly, other security measures which are commercially available, such as microscopic DNA marking, deserve official consideration.