natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden indeholder konsekvensanalysen, som ledsager forslaget, en mere detaljeret vurdering af forslagets overholdelse af nærheds- og proportionalitetsprincippet. 
Moreover, the Impact Assessment Report, which accompanies the proposal, gives a more detailed assessment of respect for the principle of the subsidiarity and proportionality of the proposal.
Forslaget vedrører ikke nogen af de emner, der blev rejst i forbindelse med håndhævelsesdirektivet i 2014, som indførte nye og styrkede instrumenter til at bekæmpe og sanktionere omgåelse, svig og misbrug i forbindelse med udstationering af arbejdstagere. 
The proposal does not address any issue touched upon by the 2014 Enforcement Directive aimed at strengthening instruments to fight and sanction circumventions and fraud related to posting of workers.
Det fastsættes udelukkende, at medlemsstaternes obligatoriske regler for aflønning skal finde anvendelse på ikkediskriminerende vis på lokale og grænseoverskridende tjenesteudbydere og på lokale og udstationerede arbejdstagere. 
It merely provides that mandatory rules on remuneration, as set by the Member States, should apply in a non-discriminatory manner to local and cross-border service providers and to local and posted workers.
Kommissionen har forpligtet sig til at styrke det indre marked, hvilket bl.a. betyder, at den frie udveksling af tjenesteydelser generelt og den frie udveksling af tjenesteydelser for virksomheder, der udstationerer arbejdstagere især skal fremmes. 
The Commission is committed to strengthening the Internal Market, which means inter alia that the freedom to provide services in general and the freedom to provide services of undertakings posting workers in particular must be facilitated.
Kommissionens forslag af 8. marts 2016 til et direktiv om ændring af direktivet fra 1996 om udstationering af arbejdstagere er baseret på et retsgrundlag vedrørende det indre marked, nemlig artikel 53, stk. 1, og artikel 62 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). 
The Commission proposal of 8 March 2016 for a Directive amending the 1996 Directive on Posting of Workers is based on an Internal Market legal basis, namely Articles 53(1) and 62 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Ethvert udkast til lovgivningsmæssig retsakt bør indeholde en detaljeret analyse, der gør det muligt at vurdere overholdelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. 
Any draft legislative act should contain a detailed statement making it possible to appraise compliance with the principles of subsidiarity and proportionality.
Selv om den økonomiske udvikling kan skabe større konvergens i lønniveauet med tiden, udelukker dette ikke behovet for - også på kortere sigt - at sikre lige vilkår for virksomhederne og en hensigtsmæssig beskyttelse af udstationerede arbejdstagere. 
Moreover, the fact that economic development may bring more convergence in the wages over time does not exclude the need to ensure - also in the interim - a level playing field for companies and an appropriate protection for posted workers.
I henhold til Domstolens praksis bør de pågældende foranstaltninger i henhold til forpligtelsen i artikel 296, andet afsnit, i TEUF til at begrunde retsakter, indeholde en angivelse af grundene til, at institutionen vedtog dem, således at Domstolen kan udøve sine kontrolbeføjelser, og således at medlemsstaterne og de berørte borgere kan få kendskab til, hvordan EU-institutionerne har anvendt traktaten. 
According to the case law of the Court of Justice, the obligation under Article 296, second subparagraph, TFEU to give reasons underpinning legal acts requires that the measures concerned should contain a statement of the reasons that led the institution to adopt them, so that the Court can exercise its power of review and so that the Member States and the nationals concerned may learn of the conditions under which the Union institutions have applied the Treaty.
Se også dommen i sagen Estland mod Parlamentet og Rådet, C508/13, EU:C:2015:403, præmis 61. 
See also the judgment in Estonia v Parliament and Council, C 508/13, EU:C:2015:403, paragraph 61.
Det samme gælder for medlemsstaternes forpligtelse til at anvende de samme vilkår for grænseoverskridende vikaransatte og nationale vikaransatte. 
The same holds true for the obligation on Member States to apply the same conditions to cross-border temporary agency workers and national temporary agency workers.
I en nyere dom har Domstolen gjort det klart, at overholdelsen af begrundelsespligten for så vidt angår nærhedsprincippet ikke blot skal vurderes i forhold til ordlyden af den anfægtede retsakt, men ligeledes til den sammenhæng, hvori den indgår, og sagens omstændigheder. 
In a more recent judgment, the Court has made clear that compliance with the obligation to state reasons as regards respect for the principle of subsidiarity must be evaluated not only by reference to the wording of the contested act, but also by reference to its context and the circumstances of the individual case.
Enkelte af de nationale parlamenter indsendte begrundede udtalelser og fremførte, at dette navnlig er tilfældet med nogle af de foreslåede regler: den udvidede anvendelse af de generelt bindende kollektive overenskomster uden for byggesektoren (Bulgariens nationalforsamling, Tjekkiets deputeretkammer og senat) og reglerne om underkontrahentkæder og vikaransatte (Polens Sejm og Senat). 
Some of the national Parliaments submitting reasoned opinions argue that this is particularly the case with some of the proposed rules: the extension of applicability of generally binding collective agreements outside the construction sector (Bulgarian National Assembly, Czech Chamber of Deputies and Senate) and the rules on subcontracting chains and on temporary agency workers (Polish Sejm and Senate).
Det danske Folketing mente, at betænkelighederne vedrørende nærhedsprincippet skyldes, at forslaget i modsætning til direktiv 96/71/EF ikke indeholder en eksplicit henvisning til medlemsstaternes kompetencer for så vidt angår definitionen af aflønning og arbejds- og ansættelsesvilkår. 
For the Danish Parliament, the subsidiarity concern is due to the fact that the proposal, contrary to Directive 96/71/EC, would not make explicit reference to the competence of Member States as far as the definitions of pay and terms and conditions of employment are concerned.
[7: Kommissionens politiske retningslinjer, punkt 10 "En Union med demokratiske forandringer", sidste afsnit: "Forbindelserne med de nationale parlamenter er meget vigtige for mig, især når det handler om nærhedsprincippet Jeg vil undersøge, hvordan interaktionen med de nationale parlamenter kan bringe Den Europæiske Union tættere på borgerne". 
[7: Political Guidelines of the Commission, point 10 "A Union of Democratic Change", last paragraph: "The relationship with national Parliaments is of great importance to me, notably when it comes to enforcing the principle of subsidiarity.
Hvis medlemsstater i henhold til national lov eller praksis pålægger virksomheder kun at indgå underentreprisekontrakter med virksomheder, der sikrer arbejdstagerne de samme aflønningsvilkår som gælder for kontrahenten, kan disse medlemsstater ifølge forslaget bestemme, at de samme regler skal gælde for virksomheder, der udstationerer arbejdstagere på deres territorium. 
Where Member States in accordance with their national rules and practices require undertakings to subcontract only with undertakings that grant workers the same conditions on remuneration as those applicable to the contractor, the proposal allows Member States to apply such rules equally to undertakings posting workers to their territory.
Det danske Folketing fremførte endvidere, at forslaget giver anledning til betænkeligheder vedrørende medlemsstaternes kompetence til at fastsætte de arbejds- og ansættelsesvilkår, der finder anvendelse på vikaransatte. 
The Danish Parliament also argues that the proposal raises doubts on the competence of the Member States to determine the terms and conditions that apply to temporary agency workers.
Med dette forslag fremmer Kommissionen udøvelsen af rettighederne i artikel 57 i TEUF, hvoraf det fremgår, at en tjenesteyder midlertidigt kan udøve sin virksomhed i den medlemsstat, hvor ydelsen præsteres, på samme vilkår, som den pågældende stat fastsætter for sine egne statsborgere. 
By making its proposal, the Commission facilitates the exercise of the rights enshrined in Article 57 TFEU, according to which any person providing a service may, in order to do so, temporarily pursue his or her activity in the Member State where the service is provided, under the same conditions as are imposed by that State on its own nationals.
Kommissionen bekræftede offentligt, at man tog proceduren i artikel 7, stk. 2, i protokol nr. 2 i brug den 11. maj 2016, altså dagen efter udløbet af fristen i artikel 6 i protokol nr. 2. 
The Commission publicly confirmed the triggering of the procedure laid down in Article 7(2) of Protocol No 2 on 11 May 2016, the day following the expiry of the time limit laid down in Article 6 of Protocol No 2.
Denne gennemgang er derfor begrænset til at afgøre, om målet med forslaget til ændring af direktivet bedre kan nås på EU-niveau 
The present review is therefore limited to determining whether the objective of the proposed amending Directive can be better achieved at Union level.
EU-niveau er ikke et passende niveau for foranstaltningerne (punkt 4.2.2) 
the Union is not the adequate level of the action (point 4.2.2.)
De nationale parlamenters betænkeligheder vedrørende nærhedsprincippet 
Subsidiarity concerns raised by the national Parliaments
Målet med forslaget er at skabe mere lige vilkår for nationale og grænseoverskridende tjenesteydere og sikre, at arbejdstagere, der udfører arbejde på det samme sted, beskyttes af de samme obligatoriske regler, uanset om de er lokale arbejdstagere eller udstationerede arbejdstagere, i alle sektorer af økonomien. 
The objective of the proposal is to provide a more level playing field between national and cross-border service providers and to ensure that workers carrying out work at the same location are protected by the same mandatory rules, irrespective of whether they are local worker or posted workers, in all sectors of the economy.
[13: I artikel 5 i protokol nr. 2 hedder det, at "udkastene til lovgivningsmæssige retsakter begrundes med hensyn til nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet". 
[13: Article 5 of Protocol No 2 provides that "draft legislative acts shall be justified with regard to the principles of subsidiarity and proportionality.
Desuden gøres det med ordlyden til ændring af artikel 3, stk. 1, første led, klart, at de arbejds- og ansættelsesvilkår, der skal finde anvendelse for udstationerede arbejdstagere, skal være de samme som i den medlemsstat, hvor arbejdet udføres, og som er fastsat ved lov eller kollektive overenskomster, der findes generel anvendelse. 
In addition, the text proposed to amend Article 3(1), in its first paragraph, makes clear that the terms and conditions of employment to be applied to posted workers are those which are, in the Member State where the work is carried out, laid down by law or universally applicable collective agreements.
Indledning 
introduction
Desuden sendte seks nationale parlamenter (Spaniens Cortes Generales, Italiens Camera dei Deputati, Portugals Assembleia da República, Det Forenede Kongeriges House of Commons, Frankrigs Sénat og Italiens Senato della Repubblica) udtalelser i forbindelse med den politiske dialog, hvori man hovedsagelig fandt, at forslaget var i overensstemmelse med nærhedsprincippet. 
In addition, six national Parliaments (the Spanish Cortes Generales, the Italian Camera dei Deputati, the Portuguese Assembleia da República, the House of Commons of the United Kingdom, the French Sénat and the Italian Senato della Repubblica) sent opinions in the framework of the political dialogue mainly considering the proposal as compatible with the principle of subsidiarity.
Kommissionen lægger stor vægt på at uddybe institutionens kendskab til landespecifikke forhold og opbygge en gensidig forståelse og effektiv kommunikation mellem medlemsstaterne og EU-institutionerne. 
The Commission attaches great importance to deepening country-specific knowledge within the institution and building mutual understanding and effective channels of communication between the national and the European level.
Hvis de enkelte medlemsstater indførte selvstændige regler vedrørende de målrettede ændringer, der foreslås i udkastet til lovgivning, ville deres indsats medføre en opsplitning af det indre marked for så vidt angår den frie udveksling af tjenesteydelser. 
If the Member States acted unilaterally, at State level, on the targeted changes proposed by the draft legislative act, their action could lead to a fragmentation of the Internal Market as regards the freedom to provide services.
I henhold til EU-Domstolens praksis forudsætter den retlige prøvelse af overholdelsen af nærhedsprincippet en afgørelse af, hvorvidt EU-lovgiver på grundlag af en detaljeret redegørelse var berettiget til at konkludere, at målet med den foreslåede retsakt bedre kunne nås på EU-niveau. 
In accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union, the judicial review of compliance with the principle of subsidiarity requires a determination of whether the Union legislature was entitled to consider, on the basis of a detailed statement, that the objective of the proposed action could be better achieved at Union level.
Målet med forslaget er at sikre, at gennemførelsen af den frie udveksling af tjenesteydelser i EU finder sted på lige vilkår for virksomheder og respekterer arbejdstagernes rettigheder. 
In essence, the objective of the proposal is to ensure that the implementation of the freedom to provide services in the Union takes place under conditions that guarantee a level playing field for businesses and respect for the rights of workers.
Folketinget mente derimod, at en udtrykkelig henvisning til artikel 5 i direktiv 2008/104/EF kan undergrave medlemsstaternes kompetence. 
It is the approach consisting in making an express reference to Article 5 of Directive 2008/104/EC that according to the Danish Parliament could undermine national competence.
I fuld overholdelse af nærhedsprincippet er medlemsstaterne og arbejdsmarkedets parter derfor ansvarlige for indføre arbejdslovgivning, lønfastsættelsessystemer og fastlægge aflønningsniveau og de bestanddele, der indgår i aflønningen, i henhold til national lov og praksis. 
Therefore, in full respect of the principle of subsidiarity, the Member States and the social partners at the appropriate level remain responsible for establishing their labour legislation, organising wage-setting systems and determining the level of remuneration and its constituent elements, in accordance with national law and practices.
Der er tale om følgende kamre (stemmeantallet er anført i parentes): Det rumænske deputeretkammer (1), Rumæniens senat (1),Tjekkiets deputeretkammer (1), Tjekkiets senat (1), Polens Sejm (1), Polens senat (1), Republikken Litauens Seimas (2), Danmarks Folketing (2), Kroatiens parlament (2), Letlands Saeima (2), Bulgariens nationalforsamling (2), Ungarns nationalforsamling (2), Estlands parlament (2) og Slovakiets nationalråd (2). 
The chambers are the following (number of votes in brackets): Romanian Chamber of Deputies (1), Romanian Senate (1), Czech Chamber of Deputies (1), Czech Senate (1), Polish Sejm (1), Polish Senate (1), Seimas of the Republic of Lithuania (2), Danish Parliament (2), Croatian Parliament (2), Latvian Saeima (2) Bulgarian National Assembly (2), Hungarian National Assembly (2), Estonian Parliament (2) and the National Council of the Slovak Republic (2).
Allerede med vedtagelsen af direktivet i 1996 og igen i 2014 med vedtagelsen af håndhævelsesdirektivet besluttede EU-lovgiverne, at indsatsen for at fremme fri udveksling af tjenesteydelser, samtidig med at der skabes mere lige vilkår for nationale og grænseoverskridende tjenesteydere og en hensigtsmæssig beskyttelse af udstationerede arbejdstagere, bedst gennemføres på EU-niveau. 
Already by adopting the 1996 Directive and, once again, in 2014, by adopting the Enforcement Directive, the Union legislature decided that facilitating the freedom to provide services, while ensuring a better level-playing field between national and cross-border service providers and an adequate protection of posted workers, was better achieved at Union level.
Dette bør også gøre det muligt at uddybe institutionens kendskab til landespecifikke forhold og opbygge en gensidig forståelse og effektiv kommunikation mellem medlemsstaterne og EU-institutionerne". ] 
This should also allow us to deepen country-specific knowledge within our institution and to build mutual understanding and effective channels of communication between the national and the European level."
Baggrunden for dette forslag og de politiske løsningsforslag er uddybet i begrundelsen, betragtningerne i forslaget til direktiv og i den konsekvensanalyse, der ledsager forslaget. 
The reasons for action and for the policy choices made in the proposal are developed in the explanatory memorandum, the recitals of the proposed Directive and the Impact Assessment Report accompanying the proposal.
Adskillige nationale parlamenter fremførte, at Kommissionen ikke har overholdt kravet i artikel 5 i protokol nr. 2 til traktaten, hvori det hedder, at udkastene til lovgivningsmæssige retsakter begrundes med hensyn til nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, idet redegørelsen i begrundelsen for forslaget er for kortfattet. 
Several national Parliaments argue that the Commission has failed to comply with the requirement of Article 5 of Protocol No 2 to the Treaty, which provides that drafts legislative acts shall be justified with regards to the principles of subsidiarity and proportionality, considering that the justification in the explanatory memorandum of the proposal is too succinct.
Det nuværende direktiv indeholder et sæt ensartede regler på EU-plan med en kerne af beskyttende regler i værtslandet, som skal gælde for udstationerede arbejdstagere, uanset deres indhold. 
The Directive currently provides for a uniform and EU-wide regulative framework setting a hard core of protective rules of the host Member State which need to be applied to posted workers, irrespective of their substance.
Kommissionen mener, at disse elementer er tilstrækkelige til at gøre det muligt for både EU-lovgiver og de nationale parlamenter at afgøre, om dette udkast til lovgivningsmæssig retsakt overholder nærhedsprincippet. 
The Commission considers that that information is sufficient to allow both the Union legislature and national Parliaments to determine whether the draft legislative act at issue complies with the principle of subsidiarity.
Denne udtalelse er meget kortfattet, men suppleres af betragtningerne i forslaget til direktiv og af den hertil hørende konsekvensanalyse. 
While this statement is succinct, it is completed by the recitals of the draft Directive and by the Impact Assessment Report accompanying it.
Inden for fristen i artikel 6 i protokol nr. 2 sendte fjorten kamre i de nationale parlamenter begrundede udtalelser til Kommissionen, hvori de mente, at Kommissionens forslag, som blev fremlagt den 8. marts 2016, ikke overholder nærhedsprincippet, hvilket betød, at proceduren i artikel 7, stk. 2, i førnævnte protokol, blev taget i brug. 
Within the deadline laid down in Article 6 of Protocol No 2, fourteen chambers of national Parliaments sent reasoned opinions to the Commission stating that the Commission proposal presented on 8 March 2016 does not comply with the principle of subsidiarity, thus triggering the procedure provided for in Article 7(2) of the aforementioned Protocol.
Kommissionens forslag overholder imidlertid utvetydigt og til fulde medlemsstaternes kompetence til at fastsætte bestemmelser om aflønning samt arbejds- og ansættelsesvilkår i henhold til national lov eller praksis, hvilket fremgår udtrykkeligt. 
However, the Commission proposal fully and unequivocally respects the competence of the Member States to set the remuneration and other terms and conditions of employment, in accordance with their national law and practice and it states this explicitly.
Domstolen har derved anerkendt, at EU-institutionerne har en vis skønsbeføjelse, når overholdelsen af nærhedsprincippet skal prøves. 
The Court thus recognises a certain margin of discretion to the Union institutions in assessing compliance with the principle of subsidiarity.
- For det første fremgår det af forslaget, at alle obligatoriske regler om aflønning i værtslandet skal gælde for udstationerede arbejdstagere i medlemsstaten. 
- First, the proposal sets out that all mandatory rules on remuneration in the host Member State apply to workers posted to that Member State.
[5: De nationale parlamenter har fra datoen for fremsendelsen af et udkast til lovgivningsmæssig retsakt otte uger til at afgive en begrundet udtalelse om, hvorvidt udkastet er i overensstemmelse med nærhedsprincippet. 
[5: National Parliaments have eight weeks within which to issue a reasoned opinion on a draft legislative act from the date of its transmission in the official languages of the Union.
Forslaget sikrer blot, at de obligatoriske regler om aflønning i værtslandet også gælder for udstationerede arbejdstagere i medlemsstaten. 
The proposal merely ensures that mandatory rules on remuneration in the host Member State are applicable also to workers posted to that Member State.
For at fremme grænseoverskridende udveksling af tjenesteydelser for vikarbureauer og samtidig sikre lige vilkår for og en passende beskyttelse af vikaransatte bør det sikres, at grænseoverskridende vikaransatte gives de samme rettigheder, som i direktiv 2008/104/EF gives vikaransatte i medlemsstaten. 
To facilitate cross-border service provision by temporary work agencies, whilst ensuring a level playing field and adequate protection of agency workers, it is adequate to provide that cross-border temporary agency workers are given the same rights as those provided for by Directive 2008/104/EC for national temporary agency workers.
Et andet vigtigt mål med foranstaltningerne kan heller ikke nås gennem medlemsstaternes individuelle tiltag, nemlig: at skabe retlig ensartethed på det indre marked og klarhed i reglerne for udstationering af arbejdstagere, da beskyttelsen af arbejdstagerne varierer afhængigt af værtslandets regler. 
Individual action by the Member States could not achieve another important objective of the measures: bringing legal consistency throughout the Internal Market and clarity to the legal framework applicable to posted workers since the protection afforded to them would vary depending on the host Member State's approach.
I betragtning 12 bekræftes det, at "det henhører under medlemsstaternes kompetence at fastsætte bestemmelser om aflønning i overensstemmelse med deres lovgivning og praksis". 
Recital No 12 confirms that "it is within Member States' competence to set rules on remuneration in accordance with their law and practice".
Som det fremgår af afsnit 3, er målet med forslaget at få det indre marked til at fungere bedre, navnlig med henblik på at fremme fri udveksling af tjenesteydelser, mere lige vilkår for nationale og grænseoverskridende tjenesteydere, en hensigtsmæssig beskyttelse af udstationerede arbejdstagere og større klarhed og forudsigelighed i de regler, der finder anvendelse for udstationerede arbejdstagere. 
As recalled in section 3, the objectives of the proposal are to facilitate the correct functioning of the Internal Market, in particular to facilitate the freedom to provide services, while ensuring a better level-playing field between national and cross-border service providers, an adequate protection of posted workers and clarity and predictability in the legal framework applicable to posted workers.
Af førnævnte årsager mener Kommissionen, at målene med dette forslag bedst kan nås på EU-niveau. 
For the aforementioned reasons, the Commission takes the view that the objectives of its proposal can best be achieved at Union level.