natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For àt kunne foretage en bedømmelse af de ord¬ ninger, der gælder for EUGFL, garantisektionens virke i sin helhed, af de sytten fælles markedsord¬ ninger i særdeleshed, eller af det, der er opnået gen¬ nem fællesskabsaktioner for så vidt angår den fælles landbrugspolitiks målsætning, er det nødvendigt at gå tilbage i den årlige budgetmæssige forvaltning, 'der er, det centrale emne for de i årsberetningen indeholdte bemærkninger. 
To evaluate the system of operation of the EAGGF Guarantee Section or of its 17 common market organizations, or to compare the results of Community projects with the aims of the common agricultural policy, requires a somewhat longer view than does assessment of the annual budgetary man¬ agement, which forms the basis of the observations in the Annual Report.
Retten har derfor ønsket at anvende den bemyndi¬ gelse den har i henhold til traktaten til når som helst at fremkomme med bemærkninger i form af en skri¬ velse fra formanden til formanden for Kommissio¬ nen, idet den forbeholder sig ret til senere at træffe beslutning om offentliggorelse, enten i årsberetnin¬ gen eller i en særberetning af disse bemærkninger samt af de svar, der eventuelt modtages. 
It is for this reason that the Court chose to make use of the power conferred upon it by the Treaty to sub¬ mit observations at any time, by addressing them in the form of a letter from its President to the Presi¬ dent of the Commission and by reserving the right to decide at a later date on the publication of these observations and any replies thereto, either, in the AnnualReport or in a Special Report.
Formanden for Kommissionen har i sit svar af 5. september 1979 klart tilkendegivet, at han i princippet går ind for denne fremgangsmåde. 
In his general reply of 5 September 1979, the President of the Commission clearly expressed his interest in such a procedure.
Ved' at offentliggøre disse bemærkninger om forvaltningen af landbrugsmarkederne i form af en særberetning har Retten vist-forståelse for, at de bærer præg af ät være brudstykker. 
In publishing as a special report these com¬ ments on the management of agricultural markets, the Court is aware of their fragmentary nature.
Rettens bemærk¬ ninger, der er indeholdt i årsberetningerne for regn¬ skabsåret 1977. og 1978, har hidtil hovedsagelig omhandlet procedurerne ved budgettets gennemfo¬ relse i forbindelse med regnskabsåret, fremgangs¬ måderne ved afslutning af regnskaberne for de fore¬ gående regnskabsår, den samlede forvaltning af bevillingerne og de disponible midler og endelig de bestemmelser, der er blevet truffet for at forhindre og. bekæmpe svig og uregelmæssigheder eller til at opdage lakuner i forordningerne. 
Ear¬ lier comments of the Court, in its 1977 and 1978 Annual Reports, were mainly concerned with the implementation of the budget for that financial year, the clearing of the accounts for previous finan¬ cial years, the overall management of appropria¬ tions and liquid assets and the measures taken to prevent and suppress frauds and irregularities or to detect gaps in the legislation.
Udgifterne i for¬ bindelse med de forskellige markedsordninger har som oftest kun været betragtet ud fra, om de var i overensstemmelse med de almindelige regler for finansiering af den fælles landbrugspolitik, og om de havde nogen indvirkning på den økonomiske forvaltning af garantisektionen som helhed. 
Expenditure relating to the various market organizations was often only considered from the point of view of compliance with the general rules for Financing the common agricultural policy and of the effect on the financial management of the Guarantee Section as a whole.
Retten har desuagtet med udgangspunkt i den okonomiske forvaltning påtaget sig at foretage en hel eller delvis analyse af de sytten fælles markeds¬ ordninger een for een og er gået i gang med de mest ømtålelige for så vidt angår deres nuværende eller forventede budgetomkostninger. 
The Court nonetheless undertook to analyse, in whole or in part, the financial management of each of the 17 common market organizations, beginning with the most expensive (in terms of present or anti¬ cipated cost to the budget).
Dette er således til¬ fældet med mælkesektoren, hvis udgifter i 1979 skulle have udgjort 42,6 % af de samlede landbrugs¬ udgifter. 
An example is the milk sector, whose expenditure in 1979 will represent 42-6% of total agricultural expenditure.
Inden for dette vældige område har man i første række udset sig en af de mere påfaldende sær¬ foranstaltninger til afsætning af fællesskabslagrene, den såkaldte aktion »julesmør«; derefter, næsten samtidig, er den første anvendelse af forordningen om en medansvarsafgift, hvis iværksættelse i afle¬ dede former for øjeblikket er kerne i omlægningen af markedsordningen for mælkesektoren med kom¬ plicerede virkninger for Fællesskabets udgifter såvel som for dets indtægter, blevet behandlet. 
Out of this mass were chosen firstly one of the most spectacular special measures to dispose of stocks of Community butter: the so-called 'Christmas butter' operation; secondly, the initial application of the regulation on the co-responsibility levy whose implementation in secondary forms, is at present the key to the reform of the market organization of milk producers, hav¬ ing complex effects on Community expenditure and revenue.
Retten har derefter taget de restitutioner, der anven¬ des ved udførsel af de landbrugsråvarer (korn, mælk, sukker...), der indgår i de på den såkaldte liste »uden for bilag II« i traktaten af 1957 optagne forarbejdede varer, op til behandling. 
The Court then turned its attention to the refunds for the export of basic agricultural products (cereals, milk, sugar, . . .) incorporated in processed products the so-called 'products not listed in Annex ΙΓ of the 1957 Treaty.
Udgifterne til dette formål er i hastig vækst: +195% fra 1977 til 1979, og skønt de ikke har udgangspunkt i en egent¬ lig markedsordning der består ikke en sådan for forarbejdede varer så bidrager de kraftigt til vær¬ distigningen på landbrugsråvarer. 
Expenditure of this nature is rap¬ idly increasing (+ 195% from 1977 to 1979) and although not associated with a market organization as such, there being none for processed products, plays a considerable part in increasing the value of basic agricultural products.
Endelig har Retten undersøgt frugt-og grønsagssek-toren, som med mellemrum viser sig at være særlig følsom inden for visse områder i Fællesskabet og for den offentlige mening i al almindelighed, og hvis udgifter ligeledes stiger hastigt: +259% fra 1977 til 1979. 
Lastly the Court considered the fruit and vegetables sector, which regularly proves to be a particularly sensitive area for certain regions of the Community and for public opinion in general and which is also characterized by rapdily increasing expenditure (+ 259 % from 1977 to 1979).
Ret¬ ten håber, at den iværksatte fremgangsmåde vil gøre det muligt yderligere at foretage en gradvis stram¬ ning af ajourføringen af forvaltningen af landbrugs¬ markederne, og at de resultater, der således indsam¬ les, efterhånden vil aftegne et helhedsbillede af denne forvaltning, set ud fra dens økonomiske syns¬ vinkel. ' ' " 5. 
It hopes that through this procedure it will be possible in small steps to get even closer to the reality of the management of agricultural markets and that from the results obtained a general picture of the financial aspects of this management will gradually emerge. 5.
Retten har ï en skrivelse af 26. april 1979 med¬ delt Kommissionen resultaterne af sin undersøgelse af de foranstaltninger, der vedrorer afsætning af smor til nedsat pris til umiddelbart forbrug i Fælles¬ skabet, sædvanligvis betegnet som aktion »julesmor«, og som blev iværksat for vinteren 1977/78 INDLEDNING AKTION »JULESMØR« 6. 
In a letter of 26 April 1979, the Court informed the Commission of the results of its enquiry on the measures relating to the sale at a reduced price of butter for direct consumption in the Community, generally called the 'Christmas butter' operation, and effected for the winter of 1977/78 by Regula-INTRODUCTION I. OPERATION 'CHRISTMAS BUTTER' 6.
10. 80 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 258/3 ved Kommissionens forordning (EØF) nr. 
10. 80 Official Journal of the European Communities No C 258/3 tion (EEC) No 2370/77 of 28 October 1977 (').
Foranstaltningerne berorer samtlige medlemsstater med undtagelse af Det fore¬ nede Kongerige, hvor afvigende bestemmelser er i kraft. 
These measures concern all the Member States except for the United Kingdom, for whom different provisions are in force.
Retten har følgende bemærkninger: 6. 
The Court has the following comments: 6.
Markedsføringen af 72 000 tons smør til ca. 30 % under normalprisen inden for et begrænset tidsrum synes ikke at have skabt større markedsforstyrrelser. 
Putting 72 000 tonnes of butter on the market over a short space of time. at a price approximately 30% lower than usual does not appear to have created any major disturbances.
Virkningerne på producentprisen på smør i referen¬ ceperioden må betragtes som ubetydelige. 
The effects on the price of butter at the production stage during the reference period may be considered as negligible.
Der er således, stik imod den ængstelse som erhvervet gav udtryk for, inden aktionen blev iværksat, især i Frankrig ikke kontateret nogen synderlig nedgang i prisen for nykærnet smør, der fortsat har fundet nor¬ mal afsætning. 
This is so particularly in France where contrary to the fears expressed by the experts before the launch¬ ing of the operation there was no significant drop in the selling price of fresh butter, which continued to be sold normally.
Udviklingen i interventionslagrene af smor, især i de offentlige lagre, bekræfter denne kendsgerning, omend der forekom en vis forøgelse-af lagrene i de uger, der fulgte efter aktionens afslut¬ ning. 
The level of the intervention stocks of butter and in particular the public stocks confirm this finding, although there was a certain increase in their volume in the weeks following the operation. 7.
7. -Når der ikke er forekommet større markedsfor¬ styrrelser, skal dette ses i tilknytning til en reel for¬ brugsstigning, der for hele Fællesskabets vedkom¬ mende og på grundlag af de i øjeblikket forelig¬ gende oplysninger kan anslås 'til ca. 30% af de 72 000 tons, der er bragt på markedet. 
The absence of major disturbances is the corol¬ lary of a real increase in consumption which on the basis of present information may be estimated at approximately 30 % of the 72 000 tonnes placed on the market for the Community as a whole.
En del af den stigning, der er konstateret under selve aktionens forlob, er kun tilsyneladende, når der tages hensyn til visse lagerbevægelser hos private eller handlende, bevægelser, der kun viser sig gradvis og på forskel¬ lige tidspunkter enten i de offentlige lagre eller i de private lagre, der modtager støtte fra det offentlige, og hvis bevægelser er de eneste, der indgår i de offi¬ cielle statistikker. ' 
A part of the increase during the operation is more apparent than real, in view of the fact that certain movements of private traders' stocks have only a slow and somewhat ragged effect on public stocks (or private stocks benefiting from public aids), whose move¬ ments alone are recorded in the official statistics.
Denne gennemsnitssats på 30 % synes at dække over store forskelle alt efter medlemsstat (Tyskland 50%, Danmark 10%) og sandsynligvis inden for hjemmemarkedet i visse medlemsstater. 
The average rate of 30% appears to conceal major differences between the Member States (Ger¬ many 50%, Denmark 10%) and probably within certain Member States.
Det viser sig f. eks. i Frankrig, at de områder, der har de mest ; moderne og bymæssige strukturer, "hvor der er befolkningsgrupper med mellemstore eller højere indkomster og med forholdsvis yngre husstande, har reageret gunstigst. 
In France,* for example, the most favourable response was in the more modern, urbanized regions, among relatively young house¬ holds in the middle or upper income bracket.
Alle disse oplysninger er imidler¬ tid behæftet med en betydelig usikkerhedsfaktor. Det er ligeledes ikke muligt at opdele den konstate¬ rede forbrugsstigning på, hvad der stammer fra en stigning i de samlede indkøb af levnedsmiddelfedt¬ stoffer, og hvad der hidrører fra, at forbruget inden for denne varegruppe er flyttet fra margarine til Endelig kan der ikke på grundlag af de foreliggende oplysninger drages nogen sikker konklusion med hensyn til det yderst vigtige spørgsmål om den ene eller den anden afsætningsforms indvirkning på omfanget af de solgte mængder. 
There is, however, a strong element of uncertainty in all this data. Nor is it possible to ascertain how much of this increase in consumption is due to a rise in overall purchases of edible oils and fats and how much to a transfer away from margarine to the reduced-price butter. Lastly, no serious conclusion may be drawn on the basis of the information available on the important question of the effects of any particular method of marketing oh the amount sold.
For Frankrigs ved¬ kommende kan det hojst se ud, som om.den fortrins¬ stilling, de store supermarkeder indtager, og de øko¬ nomiske fordele, som smorpakkerierne opnår på aktionens rent tekniske plan, har ført til positive resultater. Denne konklusion kan endnu ikke anses for endelig, heller ikke hvis den kun begrænses til denne ene medlemsstat. 
At the most it appears that the preference given in France to supermarkets and the financial advantages granted to industrial packers have produced favourable con¬ sequences, as far as the strictly technical implemen¬ tation of the operation is concerned. But it is impos¬ sible to present this as a definite conclusion even in the case of this single Member State and a fortiori to apply it to the other countries of the Community.
'« 9. Retten skal således fremhæve mangelen på oplysninger, undersøgelse og sammenfatning, såvel inden for Kommissionens ansvarlige tjenestegrene som i de enkelte medlemsstater. 
9. The Court would thus point to the inadequate concern shown both within the Commission depart¬ ments responsible and in the Member States for the gathering and analysis of information. '
For.så vidt angår medlemsstaterne, skal Retten gan¬ ske særlig fremhæve Italien, der er begunstiget af en særordning (der vil blive omtalt senere i beretnin¬ gen), men som ikke har afgivet nogen beretning om ordningens gennemforelse. 
With regard to the latter, the Court notes in particu¬ lar the case of Italy, which benefited from a special scheme (which will be dealt with later) but did not provide any report on its" application.
Fra de øvrige medlems¬ stater er de oplysninger om aktionens forlob, der burde have været fremsendt, enten ikke blevet sendt, eller de er kun fremkommet i utilstrækkeligt omfang. 
But in the other Member States as well, the information that should Have been supplied on the implementation of the operation was not, or if supplied, was inade¬ quate.
For så vidt angår forstnævnte kan Retten kun beklage mangelen på en systematisk undersøgelse gennemfort på grundlag af erfaringer og udfort ved hjælp af egnede okonomiske metoder af de optimale forholdsregler, som ville være nødvendige for at opnå de generelle mål samt finde frem til de forbrugergrupper, der skulle tages sigte på, omfanget af prissænkningen, afsætningskanalerne, bsv. 
With regard to the Commission, the Court can only regret the absence of any systematic research, on the basis of experience and sound econometric meth¬ ods, into the best choice of general objectives, the type of customer aimed at, the amount of price reduction, the channels of distribution, etc.
Kom¬ missionen ser sig derfor, for de næste produktionsår, ude af stand til at fremsætte forslag, der bygger på objektive kriterier. 
It is accordingly impossible for the Commission to sub¬ mit proposals for future years that are based on objective criteria.
Disse mangler har naturligvis ikke så meget betydet en ulempe for aktionen i 1977, men vil hindre en hensigtsmæssig gennemforelse af foranstaltninger, der hojst sandsynligt vil blive truffet i de følgende år, og det er med henblik herpå, at Retten mener at måtte fremsætte denne advarsel. 10. 
It is not so much the 1977 operation which will be affected, of course, as the measures likely to be adopted in thè years to come, in respect of which the Court feels obliged to give this warning. 10.
De særlige regler, der var vedtaget for Italien, bestod ganske enkelt i en bemyndigelse til denne medlemsstat til for Fællesskabets regning at yde stotte til forbrug af indenlandsk smør af ringere kva¬ litet, der som folge heraf ikke kunne oplagres hos interventionsorganerne, medens lagrene i andre medlemsstater var overfyldte. 
The special arrangements in the case of Italy consist purely and simply in authorizing this Mem¬ ber State to subsidize, at the Communites' expense, the consumption of inferior quality home-produced butter which for this reason was not likely to be stored by the intervention agencies while abundant stocks existed in the other Member States.
Dette resultat forekommer at være i modstrid med det (') EFTnr. L277af29.,10. 
In this way, additional butter production was encouraged, (') OJNoL277,29. 10. 1977.
Nr. C 258/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 6. 10. 
No C 258/4 Official Journal of the European Communities 6. 10.
80 grundlæggende formål med aktionen, nemlig en for¬ mindskelse af de bestående lagre, der finansieres af Fællesskabet som helhed. II. På grundlag af de ovenfor (under pkt. 
80 a result which seems to run counter to the basic pur¬ pose of the operation, i.e. to reduce the existing stocks financed by the Community as a whole.
6) givne oplysninger er det tilladt at konkludere, at nettore¬ sultatet af en afsætning af 100 kg julesmør, efter et tilstrækkeligt langt tidsrum, er en formindskelse af fællesskabslagrene på ca. 30 kg. 
From the information given above (para¬ graph 6), it might be supposed that the net result of the sale of 100kg of 'Christmas butter', after a suffi¬ cient period of time, would be a reduction by approximately 30 kg in Community stocks.
Ud fra et økono¬ misk synspunkt er aktionens slutresultat den ind¬ tægt, der fremkommer ved salget af disse 30 kg til en pris, der er nedsat med 30 %. 
From the financial point of view, the revenue from the sale of these 30 kg at a reduction of 30% constitutes the final result of the operation.
Fra dette provenu skal herefter trækkes den tabte fortjeneste ved salget af de resterende 70 kg, for hvilke der ligeledes er givet et prisnedslag på 30%. 
This revenue is therefore to be set against the shortfall resulting from the fact the discount of 30 % was also granted on the other 70 kg.
En enkel aritmetisk bereg¬ ning viser, at de to størrelser udligner hinanden. 
A simple arithmetical calculation shows 'that the two amounts balance.
Folgelig koster det nøjagtig det samme at formind¬ ske de bestående lagre med en given mængde som at købe denne samme mængde til interventionsprisen (2,30 RE/kg) (')· Med andre ord, en ren og skær afvikling af de bestå¬ ende lagre, efter at de er opkøbt til interventionspris, er teoretisk set ikke mere bekostelig end den nævnte forbrugsfremmende foranstaltning. 
Thus the reduction of the existing stocks by a given quantity costs exactly the same as the purchase of the same quantity at the intervention price (2· 30 u.a./kg) (·). In other words, to simply write off the existing stocks after their purchase at the intervention price is theoretically no more expensive than this type of promotion.
Denne slutning gælder naturligvis udelukkende for aktion »julesmør « 1977/78 og forudsat, at de nu foreliggende talangi¬ velser sluttelig viser sig at være rigtige. 
Obviously this conclusion relates solely to the 1977/78 'Christmas butter' operation and is subject to the accuracy of the data at present availa¬ ble.
En yderligere ind¬ sats i form af andre foranstaltninger, hvad enten disse tager sigte på kvantiteten eller tilstræber en storre prisnedsættelse, vil med andre ord efter alt at domme medfore endnu hojere omkostninger end (') Prisen i mejeriåret 1977/78. aktion julesmor, uden at der derfor opnås et tilsva¬ rende mængdemæssigt resultat. 
This fact must be noted, although all the other mea¬ sures to promote the consumption of butter have now been exploited practically to the limit. In other words, an increased effort through the other mea¬ sures, either in terms of quantity or by a greater reduction in price, would, for an identical value, (') 1977/78 price.
12. Kommissionen påpegede i sit svar af 24januar 1980, at EUGFL's omkostninger ved salget af »julesmør«, udtrykt i mængden af yderligere afsat smør således som Retten har konstateret ganske rigtigt, er høje og klart viser, at de maksimale forbrugsfrem¬ mende foranstaltninger for smør i praksis er udtømt. 
12. In its reply of 24 January 1980, the Commission pointed out that 'the cost to the EAGGF of the sale of "Christmas butter" expressed in the quantities of additional butter sold has, as the Court notes, effec¬ tively risen, which is a good sign that the possibilities for encouraging the consumption of butter have been practically exhausted.
For en stor del af den mængde, der således er solgt, drejer det sig i virkeligheden om en 'udskiftning af interventionslagrene. En sådan udskiftning er af stor teknisk betydning og ved valget mellemforskelligefor¬ anstaltninger taler denne metode til fordel for en fremgangsmåde som den såkaldte aktion »julesmør«, der berører og når ud til samtlige forbrugere, som i et vist tidsrum har øget deres indkøb med 30 °/o. 
Most of the butter sold in this way involves no more than a rotation of the interven¬ tion stocks: It is important for technical reasons to have a rotation of this kind and, faced with the choice of various measures, this system is an argument in favour of the so-called "Christmas butter" operation, which reaches consumers in general, since they reacted by increasing their purchases by 30 °/o over a given period.
Virkningen af aktion »julesmør« er blevet undersøgt af Kommissionens tjenestegrene på grund¬ lag af de. oplysninger. Kommissionen har modtaget fra samtlige medlemsstater. 
The effect of the "Christmas butter" operation was examined by the Commission on the basis of the information that it had receivedfrom all the Member States.
Kommissionen finder det dog ønskeligt med en grundigere undersøgelse, især af langtidsvirkningen ved anvendelsen af smør i stedet for andre fedtstoffer og af aktionens reklamemæssige virkning. 
The Commission, however, considers that a more detailed examination, in particular of the long term effect of replacing other oils and fats and of the publicity effect of the operation, is desirable.
Denne undersøgelse kan imidlertid kun fore¬ tages af højt specialiserede afdelinger på dette forsk¬ ningsområde. 
This study can only be undertaken, however, by an organi¬ zation highly specialized in this area of research.
De særlige bestemmelser for så vidt angår Ita¬ lien skyldes de særlige markedsforhold, der gjorde sig gældende i dette land, nemlig, at der i det store og hele ikke fandtes interventionslagre. 
The special measure for Italy was based upon the particular market conditions of this country, i.e. in general, the absence of intervention stocks.
At forsyne det italienske marked med interventionssmør under aktion »julesmør« ved overførsler mellem interventions¬ organer eller andre mekanismer ville have medført ekstraomkostninger iform af udførselstold, udgifter til oplagring og transport og ville derudover have skabt vanskeligheder af kontrolmæssig art. 
Supplying intervention butter on the Italian market solelyfor the "Christmas butter" operation by transfers between intervention agencies or other means would have involved additional costs in connection with removal from the warehouses and transport and would also have been likely to create problems offinancial con¬ trol.'