natgillin/translations-raw huggingface dataset:
La aplicación del Programa europeo de reconstrucción y desarrollo se halla retrasada y los desembolsos son muy inferiores a las previsiones. 
The European Programme for Reconstruction and Development is delayed in its implementation, and disbursements are much lower than planned.
El programa de concesión de becas de estudios 1993–1995, una de las principales acciones comunitarias, resultó menos eficaz de lo que pudo haber sido debido a una gestión y seguimiento insatisfactorios. 
The Bursary Programme 1993-95, which was one of the main Community actions, was less effective than it could have been because of poor management and monitoring.
La Comisión no ha cerrado adecuadamente más de 750 contratos concluidos o en suspenso que se remontan hasta 1986. 
A backlog of more than 750 completed or inactive contracts going back to 1986 have not been properly closed by the Commission.
A lo largo del período, los recursos asignados por la Comisión a la gestión del programa y a su organización fueron inadecuados. 
Throughout the period the resources allocated by the Commission for the management of the programme, and their organisation, were inadequate.
No se disponía de suficientes sistemas de información de gestión y los procedimientos no estaban claramente definidos. 
There was a lack of appropriate management information systems and procedures were not clearly defined.
La Comisión debería plantear la gestión de manera más descentralizada, situando a la autoridad encargada de tomar decisiones en el nivel más adecuado del sistema y utilizando sus limitados recursos para gestionar y controlar de manera óptima el uso de los fondos comunitarios. 
The Commission should establish a more decentralised management approach that places decision making authority at the most appropriate level in the system and utilizes the limited resources of the Commission for managing and controlling the use of Community funds in an optimal manner.
Debería procederse a una descentralización de las responsabilidades operativas y financieras desde los servicios de Bruselas al lugar de aplicación de los programas y a una redistribución en consecuencia de los recursos de gestión. 
Operational and financial responsibilities should be decentralised away from the central services in Brussels to the field, and management resources should be reallocated accordingly.
La Comisión debería simplificar los procedimientos y reducir los retrasos. 
The Commission should simplify procedures and reduce delays.
La Comisión debería afrontar de un modo más realista las limitaciones de sus propios servicios que afectan a la ejecución del programa y a la capacidad de absorción de sus asociados sudafricanos y conceder una mayor atención al refuerzo de la capacidad administrativa de sus asociados sudafricanos, sean o no gubernamentales. 
The Commission should address more realistically the constraints in its own services which affect programme implementation and the absorption capacity of its South African partners. It should pay greater attention to strengthening the administrative capacity of its South African partners, whether governmental or non-governmental.
Debe reforzarse la coordinación entre los proveedores de fondos, en particular con los Estados miembros y e ́stos entre sí. 
Donor coordination should be strengthened, especially with, and between, the Member States.
En los futuros acuerdos comerciales y de cooperación, la Comisión y los Estados miembros deberían encargarse de que la política comercial de la Unión favorezca su estrategia de cooperación al desarrollo. 
In future trade and cooperation agreements, the Commission and Member States should ensure that the Union’s commercial policy is supportive of their strategy for development cooperation.
C 241/84 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES Antecedentes sobre el programa comunitario de ayuda al desarrollo relativo a Sudáfrica 1. 
C 241/84 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN Background on the European Community Development Aid Programme regarding South Africa 1.
En septiembre de 1985, como respuesta a la intensifi-cación de la represión política en Sudáfrica, los Ministros de asuntos exteriores de la Comunidad Europea (CE) aprobaron una política de doble orientación, consistente a la vez en medidas restrictivas y positivas para fomentar una transición pacífica a la democracia (1). 
In September 1985, in response to the intensified political repression in South Africa, the Foreign Ministers of the European Community (EC) adopted a twin-track policy of restrictive and positive measures to foster peaceful transition to democracy(1).
Las medidas restrictivas consistían en un embargo comercial y en sanciones económicas y políticas. 
The restrictive measures involved a trade embargo, and economic and political sanctions.
Las medidas positivas puestas en marcha en 1986 consistieron en una ayuda a las víctimas del apartheid y a las comunidades desfavore-cidas, financiada con cargo al presupuesto general de la Comunidad Europea (2). 
The positive measures launched in 1986 involved support financed from the general budget of the European Community to victims of apartheid and disadvantaged communities (2).
Desde 1986 a 1997, se comprometió un total de 830,2 millones de ecus al programa de ayuda comunitaria para proyectos de una gran variedad de sectores. 
From 1986 to 1997, a total of 830,2 Mio ECU were committed to the EC aid programme, for projects in a wide variety of sectors.
El programa pasó por distintas fases, teniendo en cuenta los cambios en el entorno político y la introducción de nuevos objetivos y disposiciones para su aplicación. 
The programme passed through different phases taking into account changes in the political environment, and the introduction of new objectives and arrangements for implementation.
Pueden señalarse tres fases conceptuales distintas: 1986–1990 (programa especial de ayuda a las víctimas del apartheid), 1991–noviembre de 1994 (programa especial para Sudáfrica) y noviembre de 1994–1999 (programa especial de reconstrucción y desarrollo en Sudáfri-ca). 
Three different conceptual phases can be identified: 1986-1990 (Special Programme to Assist the Victims of Apartheid), 1991-November 1994 (Special Programme for South Africa) and November 1994-1999 (European Programme for Reconstruction and Development in South Africa).
Entre estas fases no pueden trazarse líneas de separación claras: la duración de la ejecución de los proyectos se extendía a distintos periodos y algunos se fueron integrando en programas sucesivos. 
Clear cut-off lines between these phases cannot be drawn: project execution timeframes overlapped these periods and projects were integrated into successive programmes.
El cuadro 1 presenta cronológicamente los acontecimientos políticos, las medidas adoptadas por la Comunidad Europea en respuesta a los mismos y las disposiciones jurídicas y operativas establecidas. 
Figure 1 sets out chronologically the political events that occurred, the measures undertaken by the European Community in response to these events, and the legal and operational arrangements that were established.
El cuadro 2 contiene más información sobre cada fase. 
Figure 2 provides further information on each phase.
INTRODUCCIÓN (1) Pleno ministerial sobre cooperación política de 10 de septiembre de 1985. 
INTRODUCTION (1) Ministerial level political cooperation meeting on 10 September 1985.
(2) El programa de ayuda al desarrollo relativo a Sudáfrica se financió entre 1986 y 1990 a partir de la línea presupuestaria B9-530; entre 1991 y 1995 de la línea B7-5070 y desde 1996, de la línea B7-3 2 0. 
(2) EC development aid scheme regarding South Africa has been funded between 1986 and 1990 from budget line B9530; between 1991 and 1995 from B7-5070 and, since 1996, from B7-320.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/85 ES 1985 Apogeo del apartheid Septiembre 1985: Situación política Medidas de la Comunidad Europea para Sudáfrica Disposiciones de cooperación jurídicas y operativas Julio 1985: El Gobierno sudafricano proclama el Estado de emergencia nacional Los Ministros comunitarios de Asuntos Exteriores aprueban la política para Sudáfrica, que incluye: 1986 Dificultades políticas para los beneficiarios; acoso, prohibi-ciones, encarcelamiento Embargo comercial y sanciones económicas y políticas Medidas positivas de apoyo a las comunidades desfavorecidas y víctimas del apartheid — Sin base jurídica específica; el marco legal se define principalmente por los comentarios presupuestarios del Parlamento Europeo, por los reglamentos financieros y por los contratos de proyectos 1988 — Ayuda canalizada a través de y ONG europeas y canales locales (SACC, SACBC, KT y CIOSL) Bombardeos a los canales y a las oficinas de beneficiarios de proyectos — Proyectos ejecutados por ONG locales — Sin participación directa de la Comisión — Control financiero y elaboración de informes relaja-Febrero 1990 — Comienzo del declive del apartheid — Legalización de las organizaciones de oposición política — Liberación de presos polí-ticos 1991 Abolición de las leyes del apartheid y racistas: «Group Areas Act» y «Land Acts» Retirada gradual del embargo comercial y otras sanciones El programa de ayuda de la UE pasa a denominarse programa especial para Sudáfrica. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/85 EN 1985 Apogee of apartheid Sept 85: Political situation European Community measures towards South Africa Co-operation legal & operative arrangement July 85: South Africa Government proclaimed National State of Emergency. EC Foreign Ministers adopted policy toward South Africa; which involves: 1986 Political difficulties for the beneficiaries; harassment, banning orders, imprisonment. Trade embargo & economic & political sanctions Positive measures to support disadvantaged communities & victims of apartheid. — No specific legal basis; legal framework was defined mainly by the budgetary comments of the European Parliament, by the Financial Regulations and by the projects contracts.
El pro-gramma se centra en la transición a la democra-cia, incorporando objetivos de desarrollo — Ayuda enviada directamente a través de los canales locales (SACC, SACBC, KT & CIOSL) — Prohibición de venta de petróleo; sanciones a importaciones de hierro, acero y monedas de oro Prohibición de nuevas inversiones europeas No cooperación militar 1986 — — — — El Parlamento Europeo y el Consejo deciden crear una línea presupuestaria en favor de beneficiarios en Sudáfrica Rechazo de relaciones culturales, cientificas y deportivas — Establecimiento del programa especial de asistencia a víctimas del apartheid CUADRO 1 Cronología Comunidad Europea - Sudáfrica dos — Proyectos ejecutados por las ONG locales Febrero 1991 — La Comisión abre en Pretoria una Oficina de Coordinación de Programas (OCP). 
The SPSA aimed transition to democracy, incorporating development objectives. — Aid routed directly through local Channels (SACC, SACBC, KT & ICFTU). — Ban on oil sales; sanctions on imports of iron, steel and gold coins Ban on new European investments No military cooperation 1986 — — — — European Parliament & Council decided to create a budget line in favour of beneficiaries in South Africa.
Personal con contratos AEC — Participación comunitaria en la identificación y supervisión de proyectos C 241/86 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES 1994 El fin de las restricciones en la cooperación militar completa la retirada de las sanciones Marzo 1994 Abril 1994 Abril 1994 Situación política Medidas de la Comunidad Europea para Sudáfrica Disposiciones de cooperación jurídicas y operativas —Elecciones nacionales y provinciales El Consejo aprueba un paquete de medidas in-mediatas; se ofrece a negociar rápidamente un acuerdo de cooperación — Gobierno de unidad nacional Noviembre 1994 Noviembre 1994 Noviembre 1994 El Parlamento de Sudáfrica aprueba el programa de reconstrucción y desarrollo — El programa de ayuda pasa a denominarse Programa europeo de reconstrucción y desarrollo (PERD) El gobierno sudafricano, interlocutor de la Comunidad sobre política de desarrollo; proyectos ejecutados a través de servicios públicos (centrales, regionales y lo-cales) y ONG Junio 1995 Junio 1995 Comienzo de las negociaciones sobre un acuerdo bilateral comercial y de cooperación para la creación de una zona de libre comercio Decisión 95/207/CE del Consejo por la que se concede garantía de la Comunidad al BEI para el caso de pérdidas derivadas de los préstamos para la realización de proyectos en Sudáfrica Diciembre 1993 Diciembre 1993 Decisión del Consejo en la que aprueba la Acción conjunta del CFSP en apoyo a la transición democrática en Sudáfrica. 
C 241/86 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN 1994 The ending of restrictions on military cooperation completes the removal of sanctions. March 94 April 94 Apr 94 Nov 94 Nov 94 Nov 94 Political situation European Community measures towards South Africa Co-operation legal & operative arrangement — National & Provincial elections Council adopts a package of immediate measures; offers to negotiate rapidly a cooperation agreement. — Government of National Unity SA Parliament adopts the Reconstruction & Development Programme (RDP) — The aid scheme is renamed as European Programme for Reconstruction & Development (EPRD).
Unidad electoral de la Unión Europea para supervisar las elecciones de 1994. — Declaración del Parlamento Europeo sobre Sudáfrica. — Firma del Acuerdo de establecimiento para la Dele-Octubre 1994 Firma de un Acuerdo de cooperación simplifi-cado — El programa apoya las políticas y reformas emprendidas por el Gobierno de Sudáfrica en virtud del PERD para mejorar las condiciones de vida Diciembre 1994 Diciembre 1994 El Consejo aprueba el Acuerdo de cooperación Cierre de la OCP; la Delegación asume sus responsabilidades Mayo 1995 Firma de la Declaración de principios; compromiso de la Unión Europea con el Gobierno PRD gación comunitaria en Pretoria El delegado comunitario presenta sus credenciales Mayo 1994 Apertura de las oficinas de la Delegación comunitaria en Pretoria 
Dec 93 Dec 93 Council Decision adopting CFSP Joint Action in support of democratic transition in South Africa. European Union Electoral Unit for monitoring 94 elections. — European Parliament declaration on South Africa. — Signature of the ‘Establishment Agreement’ for the Oct 94 Signature of a simplified Co-operation agreement; — The scheme supports policies and reforms undertaken by the SA Government under the RDP for improving living conditions.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/87 ES Mayo 1996 Situación política Medidas de la Comunidad Europea para Sudáfrica Disposiciones de cooperación jurídicas y operativas La Asamblea Constitucional aprueba la Constitución sudafricana 1999 Fin del período del PERD Firma del programa indicativo Fin del período del PERD Fin del período del Reglamento (CE) no 2259/96 Abril 1997 Sudáfrica pasa a ser miembro del Convenio de Lomé Fuente: Tribunal de Cuentas y «Evaluación del programa especial europeo para Sudáfrica» (SPM, 1996). 
May 94 EC Delegation offices are opened in Pretoria. 31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/87 EN May 96 Political situation European Community measures towards South Africa Co-operation legal & operative arrangement The Constitutional Assembly adopts the South Africa Constitution 1999 End of timeframe for the RDP Signature of the Indicative Programme End of timeframe for the EPRD End of timeframe for Council Regulation No 2259/96 Source: Court of Auditors & Evaluation of the European SPSA (SPM, 1996).
Mayo 1997 Noviembre 1996 El Reglamento (CE) no 2259/96 del Consejo sobre cooperación al desarrollo con Sudáfrica, base jurídica para disposiciones administrativas, financieras y operativas 
May 97 Nov 96 Council Regulation No 2259/96 on development cooperation with SA; legal basis for administrative, financial & operative arrangements.
C 241/88 Diario Oficial de las Comunidades Europeas CUADRO 2 Programa comunitario de ayuda al desarrollo relativo a Sudáfrica Programa especial para las víctimas del apartheid Favorecer la transición a una Sudáfrica pacífica, estable, democrática y no racista mediante la ayuda a las víctimas de la represión política — Iniciativas humanitarias y sociales — Formación y educación — Asistencia jurídica — ONG europeas — Canales sudafricanos: SACC, SACBC, KT y CIOSL La Comisión no participó en la definición, evaluación, seguimiento y ejecución de los proyectos La responsabilidad legal correspondía a las ONG europeas 108,6 millones de ecus Programa especial para sudáfrica Favorecer la transición a una Sudáfrica democrática y próspera mediante la integración de objetivos de desarrollo y apoyando a las comunidades desfavorecidas — Educación superior y de adultos — Formación profesional — Asistencia sanitaria primaria — Desarrollo comunal y rural — Derechos humanos y democracia — Canales sudafricanos: SACC, SACBC, KT y CIOSL — No intervención de las ONG europeas La Comisión participó a trave ́s de la Oficina de Coordinación del Programa (OCP) en la identificación, evaluación y seguimiento de los proyectos 230,7 millones de ecus Programa europeo de reconstrucción y desarrollo Favorecer la transición a una Sudáfrica democrática y próspera mediante el apoyo a las políticas y reformas emprendidas por el Gobierno sudafricano en el programa de reconstrucción y desarrollo 1994-1999. — Educación y formación — Sanidad — Desarrollo rural y urbano — Cooperación económica, promoción del comercio y la inversión, apoyo a las pequeñas y medianas empresas y a las microempresas — Promoción del buen gobierno y de la democatización — Estructuras de la administración central, provincial y local — Fondo Transitorio Nacional de Desarrollo (TNDT) y ONG La Comisión participa directamente en la gestión y seguimiento de proyectos a trave ́s de la Delegación comunitaria en Pretoria 351,7 millones de ecus (al 31.12.1996) 31.7.98 ES Fase I — 1986-1990 Objetivo: Ámbitos principales: Organizaciones encargadas de la ejecución: Disposiciones de organiza-ción: Cre ́ditos comprometidos: Fase II — 1991-noviembre 1994 Objetivo: Ámbitos principales: Organizaciones encargadas de la ejecución: Disposiciones de organiza-ción: Cre ́ditos comprometidos: Fase III — noviembre 1994-1999 Objetivo: Ámbitos principales: Organizaciones encargadas de la ejecución: Disposiciones de organiza-ción: Cre ́ditos comprometidos: Fuente: Tribunal de Cuentas. 
C 241/88 Official Journal of the European Communities FIGURE 2 EC development aid scheme regarding South Africa Special Programme for the Victims of Apartheid (SPVA) To foster transition to a peaceful, stable, democratic and non racial South Africa by assisting the victims of political repression. — Humanitarian & social initiatives; — Training & education; — Legal assistance. — European NGOs. — South African Channels: SACC, SACBC, KT & ICFTU.
«Evaluación del programa especial europeo para Sudáfrica» (SPM, 1996). Cuentas de la Comisión 1986-1996. 
Evaluation of the European SPSA (SPM, 1996), accounts of the Commission 1986-1996.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/89 3. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/89 EN 3.
La primera fase abarca el período 1986–1990; se comprometió un importe total de 108,6 millones de ecus para 400 proyectos de los ámbitos de la asistencia humanitaria y jurídica y de la educación. 
The first phase covered the period 1986-90. A total of 108,6 Mio ECU was committed to over 400 projects in areas of humanitarian and legal assistance and education.
La gran mayoría de estos proyectos estaban promovidos por tres organizaciones locales, denominadas canales («channels») (3): el Kagiso Trust (KT), organismo multiconfesional formado por las iglesias y sindicatos sudafricanos, la South African Catholic Bishops’ Conference (SACBC) (Conferencia Episcopal Católica Sudafricana), el South African Council of Churches (SACC) (Consejo Sudafricano de Iglesias) y, en menor medida, por la Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL), con sede en Europa. 
The vast majority of these projects were promoted by three local organisations called the ‘Channels’(3): the Kagiso Trust (KT) an interdenominational body formed by the churches and trade unions in South Africa, the South African Catholic Bishops’ Conference (SACBC), the South African Council of Churches (SACC) and, to a lesser extent, by the European-based International Conference of Trade Unions (ICFTU).
Durante esta fase no existió una relación directa entre la Comisión y los canales: los responsables contractuales de los proyectos ante la Comisión eran organizaciones no gubernamentales (ONG) europeas, encargadas de trans-mitir los fondos a los canales en Sudáfrica, así como de elaborar informes financieros y de actividades. 
During this phase there was no direct link between the Commission and the Channels: contractual responsibility towards the Commission for the projects lay with European non-governmental organisations (NGOs) which were responsible for forwarding the funds to the Channels in South Africa and for financial and narrative reports.
El programa se llevó a cabo frente a la oposición activa del gobierno sudafricano; los beneficiarios eran normalmente opuestos al re ́gimen y eran objeto de acoso, prohibiciones y encarcelamiento. 
The programme was carried out in the face of active opposition from the South African Government and the beneficiaries were normally opponents of the regime and subject to harassment, banning orders and imprisonment.
La Comisión adaptó sus requisitos habituales de control financiero y de elaboración de informes a la realidad de la situación y trató los proyectos con un grado elevado de confidencialidad. 
The Commission adapted its normal financial control and reporting requirements to the realities of the situation and treated the projects with a high degree of confidentiality.
En 1990, la situación política en Sudáfrica evolucionó de manera positiva y gradualmente se fueron levantando el embargo comercial y las sanciones económicas y políticas. 
In 1990, the political situation in South Africa evolved positively and the trade embargo and economic and political sanctions were gradually lifted.
En 1991 el programa comunitario de ayuda entró en su segunda fase y se reorientó para incluir objetivos de desarrollo y nuevos sectores. 
In 1991, the EC aid programme entered a second phase and was reorientated to take into account development objectives and new sectors.
Las ONG europeas dejaron de participar y la Comisión pasó a concluir los contratos de proyectos directamente con los canales en Sudáfrica. 
The involvement of European NGOs came to an end and the Commission concluded project contracts directly with the Channels in South Africa.
La situación política aún no permitía el establecimiento de una Delegación comunitaria en Pretoria. 
The political situation did not yet permit the establishment of an EC Delegation in Pretoria.
No obstante, la Comisión abrió una Oficina de Coordinación del Programa (OCP) en febrero de 1991 cuyo personal estaba formado por asistentes te ́cnicos contratados por la Agencia Europea de Cooperación (AEC), para apoyar a sus asociados y supervisar los proyectos. 
The Commission, however, opened a Programme Coordination Office (PCO) in February 1991 staffed by technical assistants under European Association for Cooperation (ECA) contracts, in order to provide support to partners and to monitor projects.
La tercera fase del programa comunitario de asistencia a Sudáfrica comenzó en noviembre de 1994, tras las elecciones democráticas, el establecimiento del Gobierno cooperación entre la Comunidad Europea y la República Sudafricana(4). 
The third phase of the EC programme of assistance to South Africa began in November 1994 following the democratic elections, the establishment of the Government of National Unity and the conclusion of the (3) The term ‘Channels’ is used to describe these associations because the Commission channelled through them the funds of the Programme to the implementing organisations.