natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indhold Resumé Indledning EU's politik vedrørende plantebeskyttelsesmidler Revisionens omfang og revisionsmetoden Bemærkninger Indsatsen for at fremme bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler blev påvirket af en langsom start De første skridt til iværksættelse af direktivet blev forsinket Kommissionen har øget indsatsen siden 2016 Punkt I-X 01-08 01-08 09-11 12-63 12-20 12-16 17-20 21-43 21-27 28-35 36-43 44-63 44-52 53-63 64-74 EU's indsats giver kun landbrugere svage incitamenter til at tage integreret bekæmpelse af skadegørere i brug Kommissionen og medlemsstaterne fremmer IPM, men håndhævelsen er svag Den fælles landbrugspolitik bidrager næsten ikke til håndhævelsen af IPM Anvendelsen af ikkekemiske metoder er stigende, men antallet af lavrisikoplantebeskyttelsesmidler er lavt Kommissionen begyndte først i 2019 at beregne EU-risikoindikatorer for anvendelse af plantebeskyttelsesmidler Medlemsstaterne overvåger aktivstoffer i vandmiljøet, men der er ingen data om anvendelse af plantebeskyttelsesmidler i EU som helhed Brugbarheden af EU-risikoindikatorerne vedrørende plantebeskyttelsesmidler er begrænset Konklusioner og anbefalinger 2 
Contents Executive summary Introduction EU policy on plant protection products Audit scope and approach Observations Sustainable use of plant protection products affected by a slow start The first steps in putting the directive into practice were delayed The Commission has taken increased action since 2016 EU action provides weak incentives for farmers to adopt integrated pest management The Commission and Member States promote IPM but its enforcement is weak The common agricultural policy does little to help enforce IPM Non-chemical methods are evolving, but the number of low-risk PPPs is low The Commission did not start calculating EU-wide risk indicators for the use of plant protection products until 2019 Member States monitor active substances in water, but there is no EU-wide data on PPP use The usefulness of the EU-wide PPP risk indicators is limited Conclusions and recommendations Paragraph I-X 01-08 01-08 09-11 12-63 12-20 12-16 17-20 21-43 21-27 28-35 36-43 44-63 44-52 53-63 64-74 2
Bilag Bilag I - Centrale EU-regler vedrørende plantebeskyttelsesmidler Bilag II - Vigtige skridt i vurderingen af risici ved plantebeskyttelsesmidler i EU Bilag III - Generelle principper for IPM som defineret i direktivets bilag III Termer og forkortelser Kommissionens svar Revisionsholdet Tidslinje 3 
Annexes Annex I Key EU rules on PPPs Annex II Key steps in assessing PPP safety in the EU Annex III The general principles of IPM as defined in Annex III to the directive Terms and abbreviations Replies of the Commission Audit team Timeline 3
Resumé I Plantebeskyttelsesmidler er pesticider, der anvendes af landbrugere til at beskytte afgrøder mod skadelige organismer, skadegørere og sygdomme. 
Executive summary I Plant protection products (PPP) are pesticides which farmers use to protect crops against harmful organisms, pests and diseases.
I EU sælges der hvert år over 350 000 ton af de aktivstoffer, der bruges i plantebeskyttelsesmidler. 
In the EU, sales of the active substances used in PPPs exceed 350 000 tons per year.
Plantebeskyttelsesmidler kan påvirke vand-og jordbundskvalitet, biodiversitet og økosystemer, og de kan ende som restkoncentrationer i fødevarer. 
PPPs can impact water and soil quality, biodiversity and ecosystems, and they can end up as residues in food.
II Siden 1991 har EU opbygget en ramme af lovgivning med det formål at regulere godkendelsen af plantebeskyttelsesmidler, fremme bæredygtig anvendelse af dem og mindske de risici, som anvendelsen af dem indebærer for menneskers sundhed og miljøet. 
II Since 1991, the EU has built up a framework of legislation to authorise PPP, promote their sustainable use and reduce the risk that using PPP poses for human health and the environment.
Kommissionen godkender aktivstoffer, der kan anvendes i plantebeskyttelsesmidler, som er tilladt i medlemsstaterne, og kontrollerer, at medlemsstaterne gennemfører den relevante EU-lovgivning. 
The Commission approves active substances that can be used in PPPs authorised in the Member States and checks that Member States implement the relevant EU legislation.
Den fremmer også integreret bekæmpelse af skadegørere for at tilskynde til anvendelse af forebyggende, naturlige eller andre ikkekemiske metoder til bekæmpelse af skadegørere, inden der gribes til plantebeskyttelsesmidler. 
It also promotes integrated pest management to encourage the use of preventive, natural or other non-chemical methods of pest control before turning to PPPs.
III Kommissionen er p.t. i gang med at evaluere lovgivningen på dette politikområde på baggrund af den stigende offentlige og politiske bekymring over de risici, som er forbundet med anvendelsen af pesticider. 
III The Commission is currently evaluating the legislation in this policy area against a background of increasing public and parliamentary concern regarding the risks associated with the use of pesticides.
Hensigten med vores arbejde var at supplere denne proces. 
Our work was designed to complement this process.
IV Vores primære mål var at vurdere, om EU's foranstaltninger har mindsket den risiko, der er forbundet med anvendelse af plantebeskyttelsesmidler. 
IV Our main objective was to assess whether EU action has reduced the risk related to PPP use.
Kommissionen og medlemsstaterne har gjort en indsats for at fremme bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler. 
The Commission and Member States have taken action to promote the sustainable use of PPPs.
Vi konstaterede imidlertid, at der kun er sket begrænsede fremskridt med hensyn til at måle og mindske risiciene ved anvendelse af plantebeskyttelsesmidler. 
However, we found that there is limited progress in measuring and reducing the risks of PPP use.
Vores undersøgelse viste, at EU-foranstaltningerne vedrørende bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler var kommet langsomt i gang, og vi konstaterede svagheder i den nuværende EU-rammer, som beskrevet i denne beretning. 
Our work showed that EU action for sustainable use of PPPs was off to a slow start and allowed us to identify weaknesses in the current EU framework, as set out in this report.
V Vi undersøgte, om EU-lovgivningen gav effektive incitamenter til at nedbringe afhængigheden af plantebeskyttelsesmidler. 
V We examined whether EU legislation provided effective incentives to reduce PPP dependency.
Ifølge EU's regler skal landbrugere anvende integreret bekæmpelse af skadegørere, hvilket vil sige, at de kun bør gribe til plantebeskyttelsesmidler, hvis forebyggelse eller andre metoder slår fejl eller ikke virker effektivt. 
EU rules require farmers to apply integrated pest management, meaning that they should only turn to PPPs if prevention and other methods fail or are not effective.
Selv om det er et krav, at landbrugere anvender integreret 4 bekæmpelse af skadegørere, skal de ikke føre registre over, hvordan de har gjort det, og håndhævelsen af dette krav er for svag. 
Although it is compulsory for farmers to apply integrated pest management, they are not required to keep records of how they applied it and enforcement is weak.
VI Den fælles landbrugspolitik kan bidrage til at støtte bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, f.eks. gennem obligatoriske bedriftsrådgivningsordninger og ved at yde økonomisk støtte til foranstaltninger såsom økologisk jordbrug og miljøordninger. 
VI The common agricultural policy can help support sustainable PPP use through, for example, compulsory farm advisory systems and by providing financial support to measures such as organic farming and environmental schemes.
Håndhævelsen af reglerne kan styrkes ved, at betalinger under den fælles landbrugspolitik kobles sammen med lovkrav, men anvendelse af integreret bekæmpelse af skadegørere er p.t. ikke et krav for at modtage betalinger under den fælles landbrugspolitik. 
Linking payments under the common agricultural policy to legal requirements can help in enforcing those rules, but applying integrated pest management is currently not a requirement for receiving payments under the common agricultural policy. 4
VII Hvis landbrugere får adgang til alternative metoder og produkter med lavere risiko, kan det hjælpe dem til at anvende integreret bekæmpelse af skadegørere. 
VII Giving farmers access to alternative methods and lower risk products can help them in applying integrated pest management.
EU oprettede i 2009 kategorien "lavrisikoplantebeskyttelsesmidler", men indtil videre er der kun få sådanne midler til rådighed. 
The EU created a category of ‘low-risk PPP’ in 2009, but few of these have been made available for use to date.
VIII Vi undersøgte, om Kommissionen og medlemsstaterne målte risiciene og miljøpåvirkningerne ved anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, og konstaterede, at de data, der var indsamlet og stillet til rådighed, ikke muliggjorde en effektiv overvågning. 
VIII We examined whether the Commission and Member States measured the risk and environmental impacts of PPP use and found that data collected and made available was not sufficient to allow effective monitoring.
De disponible EU-statistikker om salg af plantebeskyttelsesmidler aggregeres på et for højt niveau til at være brugbare, og EU-statistikkerne om anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler i landbruget var ikke sammenlignelige. 
Available EU statistics on PPP sales are aggregated on a too high level to be useful and those on the agricultural use of PPP were not comparable.
IX I november 2019 offentliggjorde Kommissionen sin første beregning af to nye harmoniserede risikoindikatorer. 
IX In November 2019, the Commission published its estimate of two new harmonised risk indicators.
Ingen af indikatorerne viser, i hvilken grad direktivet har opfyldt EU-målet om at sikre en bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler. 
Neither indicator shows the extent to which the directive has been successful in achieving the EU objective of sustainable use of PPPs.
X På grundlag af disse revisionsresultater anbefaler vi, at Kommissionen: 1) sikrer sig, at medlemsstaterne omsætter de generelle principper for integreret bekæmpelse af skadegørere til praktiske kriterier og kontrollerer disse på bedriftsniveau, så de kan kobles sammen med betalinger under den fælles landbrugspolitik i perioden efter 2020 2) forbedrer statistikkerne om plantebeskyttelsesmidler, når den reviderer lovgivningen, for at gøre dem mere tilgængelige, brugbare og sammenlignelige 3) med henblik på at vurdere opfyldelsen af de politiske målsætninger forbedrer de harmoniserede risikoindikatorer - eller udarbejder nye - under hensyntagen til anvendelsen af plantebeskyttelsesmidler. 5 
X Based on these findings, we recommend that the Commission should: (1) check that the Member States convert the general principles of integrated pest management into practical criteria and that they verify them at farm level, allowing them to be linked to payments under the common agricultural policy in the post-2020 period; (2) improve statistics on PPPs when revising the legislation to make them more accessible, useful and comparable; and (3) to assess the progress made towards policy objectives, improve the harmonised risk indicators, or develop new ones, taking account of the use of PPPs. 5
Indledning EU's politik vedrørende plantebeskyttelsesmidler 01 Plantebeskyttelsesmidler er pesticider, der anvendes til at bekæmpe skadelige organismer, skadegørere og sygdomme, påvirke planters livsprocesser, konservere planteprodukter eller ødelægge eller forebygge vækst af uønskede planter eller plantedele. 
Introduction EU policy on plant protection products 01 Plant protection products (PPP) are pesticides used to combat harmful organisms, pests and diseases, influence the life processes of plants, preserve plant products, or destroy or prevent growth of undesired plants or parts of plants.
Plantebeskyttelsesmidler omfatter insekticider, fungicider og herbicider. 
PPPs include insecticides, fungicides and herbicides.
02 Plantebeskyttelsesmidler kan belaste miljøet. De kan udgøre risici for grund-og overfladevands kvalitet, jordbundskvalitet, biodiversitet, økosystemer og menneskers sundhed, bl.a. som restkoncentrationer i fødevarer. 
02 Using PPPs can put pressure on the environment; it can pose risks to ground and surface water quality, soil quality, biodiversity, ecosystems and to human health, including through residues in food.
Plantebeskyttelsesmidler, som sprøjtes på marker, kan blive udledt til omgivende arealer og vand (jf. figur 1). 
PPPs sprayed on fields can enter the surrounding land and water (see Figure 1).
Plantebeskyttelsesmidler påvirker planter og dyr og kan bidrage til tab af biodiversitet1, bl.a. ved at mindske insektpopulationer. 
PPPs affect plants and animals and can contribute to biodiversity loss1, including reductions in insect populations.
Eksempelvis har Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser udpeget plantebeskyttelsesmidler som en af årsagerne til, at bestøverpopulationen er faldende2. 
For example, the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services identified PPPs as one of the drivers of a declining pollinators’ population2.
6 1 2 Geiger, F. et al, "Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland", Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, s. 
6 1 2 Geiger, F. et al, “Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland”, Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, p.
97-105. 
97-105.
IPBES, "The assessment report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production", Sekretariatet for Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser, Bonn, Tyskland, 2016. 
IPBES, “The assessment report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production”, Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany, 2016.
Figur 1 - Hvordan plantebeskyttelsesmidler kan belaste miljøet Fotokemisk nedbrydning 7 Tørdeposition Afstrømning Udvaskning ved regn Vinddrift af dråber og fordampning ved udbringning Fordampning efter udbringning Kemisk og mikrobiel nedbrydning i vand Vinderosion af bearbejdet jord Kemisk og mikrobiel nedbrydning i jord Nedvaskning og "preferential flow" Kilde: Clearwater, R. L., T. Martin og T. Hoppe (red.), "Environmental sustainability of Canadian agriculture: Agri-environmental indicator report series - Report #4", Agriculture and Agri-Food Canada, Ottawa, 2016, s. 
Figure 1 – How PPPs can put pressure on the environment 7 Source: Clearwater,R.L.,T.MartinandT.Hoppe(eds.),“EnvironmentalsustainabilityofCanadian agriculture: Agri-environmental indicator report series – Report #4”, Agriculture and Agri-Food Canada, Ottawa, 2016, p.
03 Siden 1991 har EU haft fælles regler for godkendelse og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler (forinden havde medlemsstaterne deres egen lovgivning). 
03 Since 1991, the EU has had common rules on authorisation and use of PPPs (Member States previously had their own laws).
I bilag I gives en oversigt over den vigtigste EU-lovgivning om plantebeskyttelsesmidler. 
Annex I sets out the most important EU legislation on PPPs.
Alle plantebeskyttelsesmidler gennemgår en godkendelsesprocedure i to trin, hvor Kommissionen først godkender aktivstoffer, hvorefter medlemsstaterne kan godkende kommercielle plantebeskyttelsesmidler, der indeholder godkendte aktivstoffer (jf. bilag II). 
All PPPs undergo a two-step authorisation procedure: the Commission first approves active substances; after that, Member States can authorise commercial forms of PPPs containing approved active substances (see Annex II).
Ifølge EU's godkendelseskriterier må plantebeskyttelsesmidler ikke have skadelige virkninger for menneskers sundhed eller dyrs sundhed, og de må ikke have nogen uacceptabel indvirkning på miljøet. 
EU approval criteria state that PPPs shall not have any harmful effects on human or animal health, and no unacceptable effects on the environment.
04 Medlemsstaterne indsender løbende statistikker over plantebeskyttelsesmidler til Kommissionen, og Eurostat offentliggør årlige EU-statistikker over aktivstoffer i solgte plantebeskyttelsesmidler3. 
04 Member States regularly provide PPP statistics to the Commission and Eurostat publishes annual EU statistics related to active substances contained in PPPs sold3.
Figur 2 viser, at det samlede EU-salg af aktivstoffer, der bruges i plantebeskyttelsesmidler, har været ret stabilt i de seneste år. 
Figure 2 shows that overall EU sales of the active substances used in PPP has remained rather stable in recent years.
Afgrødens metabolisme 3 virkninger, der er forbundet med anvendelsen af dem. 
However, PPP sales do not directly correlate with the risks and impacts associated with their use.
De risici og virkninger, der er forbundet med plantebeskyttelsesmidler, varierer afhængigt af aktivstofferne, men også af midlernes sammensætning og af, hvor, hvornår og hvordan de anvendes i praksis. 
Risks and impacts posed by PPPs vary depending on their active substances, but also their composition and where, when and how users apply them in practice.
Figur 2 - Samlet salg af aktivstoffer, der bruges i plantebeskyttelsesmidler (EU-28) Kilde: Revisionsretten, på grundlag af data fra Eurostats websted (datasæt indhentet 22/7/2019). 
Figure 2 – Total sales of active substances used in PPPs (EU 28) Source: ECA, based on data available on Eurostat website (dataset retrieved on 22/07/2019).
Disse data omfatter ikke fortrolige oplysninger, som ifølge Eurostats skøn vedrører en mængde svarende til <3 % af salget i hele datasættet. 
This data excludes confidential information, according to Eurostat estimate representing < 3 % of sales over the full dataset.
05 2009-direktivet om bæredygtig anvendelse af pesticider4 ("direktivet") fastlægger en ramme, der skal sikre en bæredygtig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler ved at mindske risici og virkninger for menneskers sundhed og miljøet ved anvendelse af plantebeskyttelsesmidler og ved at fremme integreret bekæmpelse af skadegørere (IPM). 
05 The 2009 directive on sustainable use of pesticides4 (“the directive”) establishes a framework to achieve sustainable use of PPPs by reducing the risks and impacts of PPP use on human health and the environment and promoting integrated pest management (IPM).
2009/128/EF af 21. oktober 2009 om en ramme for Fællesskabets indsats for bæredygtig anvendelse af pesticider. 
Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides.
Sammenlignet med rutinemæssig anvendelse af plantebeskyttelsesmidler er IPM en mere miljøvenlig tilgang, som kombinerer metoder baseret på "sund fornuft". 
Compared to routine application of PPPs, IPM is a more environmentally friendly approach combining ‘common sense’ practices.
Med IPM griber landbrugere først til kemiske plantebeskyttelsesmidler, når de har udtømt mulighederne for at anvende forebyggende, mekaniske, biologiske eller andre ikkekemiske metoder til bekæmpelse af skadegørere (jf. figur 3). 
IPM is a means to reduce PPP dependency: when applying IPM, farmers use chemical PPPs only if necessary after exhausting preventive, physical, biological or other non-chemical methods of pest control (see Figure 3).
IPM er en vigtig del af EU's politik for plantebeskyttelsesmidler og blev et obligatorisk krav i 20145. 
IPM is an important part of the EU’s PPP policy and became mandatory in 20145.
07 Ved at lette anvendelsen af alternative metoder og adgangen til produkter med lavere risiko kan man bidrage til at støtte en mere bæredygtig bekæmpelse af skadegørere. 
07 Facilitating use of alternative methods and access to lower risk products can help to support more sustainable pest control.
2009-forordningen om plantebeskyttelsesmidler6 indførte begrebet lavrisikoplantebeskyttelsesmidler. 
The 2009 PPP regulation6 (“the PPP regulation”) introduced the concept of low-risk PPPs.
Hvis et plantebeskyttelsesmiddel skal godkendes som lavrisikomiddel, må det kun indeholde aktivstoffer, der er godkendt som Direktivets artikel 14, stk. 
To be authorised as low-risk, a PPP can only contain active substances approved as low-risk7 and may not contain any ‘substances of concern’.
I september 2019 var 16 aktivstoffer godkendt som lavrisikostoffer (3 % af de godkendte aktivstoffer). 
As of September 2019, 16 active substances were approved as low-risk (3 % of the approved active substances).
Forordningen om plantebeskyttelsesmidler indførte også begrebet "basisstoffer"; EU har godkendt 20 af disse stoffer, som primært anvendes til andet end plantebeskyttelse (f.eks. i fødevarer). 
In addition, the PPP regulation introduced the concept of ‘basic substances’; the EU has approved 20 such substances that are predominantly used for purposes other than plant protection (e.g. in food).
08 Kommissionen, medlemsstaterne og brugerne af plantebeskyttelsesmidler (f.eks. landbrugere) spiller alle en rolle i EU's politik vedrørende plantebeskyttelsesmidler. 
08 The Commission, Member States and PPP users (e.g. farmers) all play a role in the EU’s PPP policy.
I figur 4 beskrives nogle af de centrale ansvarsområder med relevans for denne beretning. 
Figure 4 sets out some of the key responsibilities relevant for this report.
Figur 4 - Centrale ansvarsområder for EU's politik vedrørende plantebeskyttelsesmidler 10 Kilde: Europa-Kommissionen • Generaldirektoratet for Sundhed og Fødevaresikkerhed (GD SANTE) er ansvarligt for EU's politik vedrørende plantebeskyttelsesmidler: Den udarbejder Kommissionens afgørelser om, hvorvidt der skal gives godkendelse til aktivstoffer, der bruges i plantebeskyttelsesmidler, og kontrollerer, om medlemsstaterne gennemfører den relevante EU-lovgivning korrekt. 
Figure 4 – Key responsibilities for EU PPP policy The European Commission • The Directorate-General for Health and Food Safety (DG SANTE) is responsible for the EU’s PPP policy: it prepares Commission decisions on whether to approve the active substances used in PPPs and carries out audits to ensure that Member States properly implement the relevant EU legislation.
Medlemsstaterne • Medlemsstaterne godkender plantebeskyttelsesmidler til anvendelse på deres område. 
Member States • Member States authorise PPPs for use in their territories.
De er ansvarlige for at gennemføre direktivet og skal udarbejde nationale handlingsplaner, som forklarer, hvordan de vil mindske risiciene og virkningerne ved anvendelse af plantebeskyttelsesmidler, med angivelse af kvantitative mål og tidsfrister. 
They are responsible for implementing the directive and have to develop national action plans explaining how they aim to reduce the risks and impacts of PPP use, including quantified targets and timetables.
Landbrugerne • Landbrugerne skal overholde principperne for god plantebeskyttelsespraksis ved at anvende plantebeskyttelsesmidler som anvist på etiketten og overholde direktivet, herunder IPM-principperne. 
Farmers • Farmers must apply the principles of good plant-protection practice, using PPPs as instructed on the label, and comply with the directive, including the IPM principles.
7 Punkt 5 i bilag II til forordningen om plantebeskyttelsesmidler fastsætter EU-kriterierne for lavrisikostoffer. 
10 6 7 Point 5 of Annex II to the PPP regulation sets out the EU criteria for low-risk substances.