natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5. · (3) Officielt er det »specifikke programmer«, men da PEDAP også er et »specifikt program«, foretrækkes beregneisen »del¬ program«, som de. portugisiske myndigheder har valgt at bruge. 
5. (3) Officially, this is a 'specific programme', but as the PEDAP is itself a 'specific programme' it is preferable to use the term 'sub-programme' which has been adopted by the Portuguese authorities.
I henhold til akten vedrørende Spaniens og Portu¬ 1.1. gals tiltrædelse af Fællesskabet skulle der iværksættes et særligt program for udvikling af landbruget i Portugal omfattende hele det portugisiske område for at lette integrationen af den portugisiske landbrugssektor i Fæl¬ lesskabet. 
The Act of Accession of Spain and Portugal 1.1. provided for the implementation of a specific programme, . covering the whole Portuguese territory, to facilitate the integration of. Portuguese agriculture into the Community.
Programmet skulle gennemføres over 10*âr (fra 1. januar 1986 til 31. december 1995), og der blev 'afsat ι 1989 (6). 
This programme, which was to be spread over 10 years (from 1 January 1986 to 31 December 1995) with a financial allocation of some ECU 700 million, had the following aims:
Ved 1987-forordnmgen om ændring af grund¬ forordningen blev PEDAP-kontrolkoniitéen oprettet, og ved 1988-ændringen blev satsen for EUGFL's medfinan¬ siering så at sige fastsat til 75%. 
The 1987 amending Regulation set up the PEDAP Monitoring Committee and that of 1988 virtually standardized the rate of EAGGF co-financing at 75%.
PEDAP-programmet skulle starte i 1986, men Fællesskabet afholdt ingen betalinger hertil det år. 
Although the PEDAP Programme was scheduled to commence in 1986 no payments of Community aid were made during that year.
Det fremgår af tabel 1, at Kommissionen fra 19.87 til 1994 afholdt betalinger under PEDAP for i alt 538 mio..ECU. I betragtning af, at der i løbet af 1995 og 1996 ifølge beregningerne vil blive udbetalt i alt 101,1 mio. 
Table 1 shows that payments made by. the Commission under PEDAP from 1987 to 1994 inclusive totalled ECU 538 million.
ECU, vil man af grunde, som Kommissionen må tillægges hoved¬ ansvaret for (jf. punkt 2.9), næppe nå op på det samlede beløb på 700 mio. ECU fastsat i tiltrædelsesakten. 
Taking into account an amount, estimated at ECU 101,1 million,-which will be paid during 1995 and 1996, the total figure of ECU 700 million laid down in the Act of Accession is unlikely. to be reached, for reasons that are mainly attributable to the Commission (see paragraph 2.9).
Retten aflagde adskillige revisionsbesøg i de kom¬ petente afdelinger i Kommissionen og hos de portugisiske myndigheder i Lissabon og i regionerne Alentejo, Beira Litoral, Madeira og Trás-os-Montes, hvor den undersøgte ca. 60 projekter (under 13 delprogrammer, der tegner sig for mere end halvdelen af støtten godkendt pr. 31. december 1993). 
The Court made several audit visits to the competent departments of the Commission and of the Portuguese authorities, in Lisbon and in the regions of Alentejo, Beira Litoral, Madeira and Trás-os-Montes, where it examined some sixty projects (out of 13 sub-programmes representing more than half the aid approved as at 31 December 1993).
Regionerne og projekterne blev udvalgt således, at de mest repræsentative aspekter ved land¬ brugsaktiviteten i denne periode blev dækket. 
The regions and projects were selected with a view to covering the most representative, aspects of agricultural activity during that period.
KAPITEL 2 GENNEMFØRELSE AF PROGRAMMET STAR-komitéen). 
CHAPTER 2 IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMME 2.1.
Der er vedtaget 32 delprogrammer, og ' der er efterfølgende foretaget 93 ændringer af disse programmer, siden PEDAP blev iværksat. 
Since the start of the implementation of PEDAP, 32 sub-programmes have been adopted with. 93 subsequent amendments having been made to them.
Der er godkendt over 36 000 projekter under de godkendte delprogrammer, hvis udvikling og forvaltning de portugisiske myndigheder er eneansvarlige for. 
More .than 36 000 projects have been approved under the approved sub-programmes, the development and management of which are the sole responsibility of the Portuguese authorities.
Kommissionen har hvert år udbetalt støtten tilde portugisiske myndigheder i to omgange: et forskud, der almindeligvis er blevet udbetalt i det pågældende år, svarende til 80% af de planlagte udgifter for et bestemt år 6) Rådets forordning (EØF) nr. 
The Commission has paid the aid to the Portuguese authorities in two annual payments: an advance, generally paid during the year in question; and representing 80% of the planned expenditure for' a given year, (4) Council Regulation (EEC) No 3464/87 of 17 November 1987, OJ No L 329, 20.
1008/89 af 17. april 1989, EFT nr. L 109 af 20. 4. 
4. (6) Council Regulation (EEC) No 1008/89 of 17 April 1989, OJ No L 109, 20.
1. restbeløbet, som er blevet udbetalt det følgende år på grundlag af de faktiske udgifter afholdt i løbet af det pågældende år. - 2.2. 
1. . the balance, which was paid during the following year on the basis of actual expenditure incurred for the year. 2.2.'
PEDAP-programmet blev oprindelig forvaltet af Landbrugsministeriets centrale og regionale afdelinger. 
The PEDAP Programme was initially managed by the central and regional departments of the Ministry of Agriculture.
Med strukturfondsreformen (herefter benævnt »refor¬ men«), der trådte i kraft den 1. januar 1989, ændredes forvaltningen af PEDAP-programmet og også finansie¬ ringssystemet. 
The reform of the Structural Funds ('the reform'), which entered into force on 1 January 1989, modified the management of the PEDAP programme and also the system of financing.
Siden 1993 har forvaltningen af program¬ met været uddelegeret til det autonome landbrugsinstitut IEADR (Instituto de Estruturas Agrárias e Desenvolvi¬ mento Rural). 
Since 1993 the management of the programme was delegated to the autonomous agricultural institute IEADR (Instituto de Estruturas Agrárias e Desenvolvimento Rural).
95 Delprogrammerne forelægges af de portugisiske 2.4. Tilsynsudvalget for FSR skulle kontrollere, at FSR-midlerne anvendtes i det planlagte tempo, og med regelmæssige mellemrum sørge for, at fordelingen af midlerne på programmerne blev tilpasset efter program¬ mernes gennemførelsesgrad. 
In spite of that provision, the PEDAP allocation was also indexed. 2.4. The Monitoring Committee of the CSF was required to monitor the consumption of the CSFV resources at the planned rate, by periodically adjusting the allocations among the programmes on the basis of their implementation rates.
Det er imidlertid vanskeligt at følge det beløb, der var afsat til PEDAP, igennem hele perioden for den første FSR. Specielt er det vanskeligt at sammenholde tilsynsudvalgets dokumenter med FSR-indekseringsdokumentet for 1991 (for det år sondres der nemlig, ikke mellem effekten af indekseringen og effekten af de ændringer i tildelingerne, tilsynsudvalget havde vedtaget). 
However, it is difficult to monitor over the whole period of the first CSF the. amount set aside for PEDAP and, in. particular, to compare the Monitoring Committee's documents with the CSF's indexation document for 1991 (because for that year the effects of indexing and those of the amendments to the allocation decided by the Monitoring Committee are not distinguished).
L 185 af 15. 7. 1988, s. 
(7) OJ No L 185, 15. 7. 1988, p.
9. 
9. '
Da den globale forfaldsplan for fondens midler blev opstillet i faste priser, konkluderede Kommissionen, at det var nødvendigt at indeksere de årlige tildelinger til FSR og de operationelle programmer (OP) ved hjælp af en passende inflationskoefficient også kaldet »deflator«, men de foranstaltninger, der var gæl¬ dende inden reformen, og som ligesom PEDAP havde fået tildelt midler i ecu i løbende priser, skulle ikke indekseres. 
7. 1988, p. .9. It was intended that the multiannual measures 2.5. that had 'come into force before the adoption of the reform would not be affected(8) and that the Commission would be able to apply certain provisions of
22. 12. 95 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 345/5 reformbestemmelser på aktioner vedtaget for reformen med den berørte medlemsstats forudgående accept ('). 
22. 12. 95 EN Officiai journal of the European Communities No C 345/5 the reform to old measures only with the prior agreement of the Member State concerned (9).
Anden fase af delprogrammet for skovbrugsforan¬ staltninger og delprogrammet for udvikling af landbruget og opdræt af får på Azorerne, som finansieringsmæssigt begge var integrerende dele ' af PEDAP, blev imidlertid vedtaget i 1991 i form af et OP i henhold til reformen. 
However, the second phase of the forestry sub-programme and the agro-pastoral sub-programme for the Azores, which were integral parts of PEDAP from the financial point of view, were adopted in 1991 in the form of an OP under the reform.
Kommissionen sendte disse to udkast til delprogrammer tilbage til det portugisiske landbrugsministerium med den begrundelse, at delprogrammer under PEDAP fra da af ville blive vedtaget efter de procedurer, der var fastlagt som et led i strukturfondsreformen. 
The Commission sent these two draft sub-programmes back to. the Portuguese Ministry of Agriculture on the grounds that 'the adoption of sub-programmes submitted in the context of PEDAP would henceforth be carried out in accordance with the procedures laid down in the reform õf the Structural Funds'.
2.7.' 
2.7.
Ovennævnte kommissionsbeslutning viste sig med hensyn til delprogrammet for skovbrugsforanstaltninger »at være særdeles uhensigtsmæssig for de portugisiske myndigheder, fordi de måtte indstille undersøgelsen af projekter, der var blevet ansøgt om finansiering af. 
The abovementioned Commission decision proved to be particularly inappropriate for the Portuguese authorities with regafd to the forestry sub-programme because it obliged them to suspend their examination of projects presented for financing.
Denne afbrydelse af evalueringsprocedurerne blev anset for nød¬ vendig til sikring af finansieringen af projekter, der alle¬ rede var godkendt under den første fase, men som ikke kunne finansieres under den anden fase, fordi de finan¬ sielle midler, der var øremærket til hver fase, skulle holdes skarpt adskilt fra hinanden. 
This interruption in the evaluation procedures was found necessary to guarantee the financing of projects already approved under phase I but which could not have been financed under phase II due to the strict separation of the financial resources earmarked for each phase.
Det supplerende beløb, der blev tildelt efterfølgende, viste sig at være alt for højt, og der blev overført 13 mio. ECU til et OP, der ikke havde forbindelse til PEDAP. 
This additional amount allocated subsequently turned out to be excessive and ECU 13 million were transferred to an OP that was not related to PEDAP.
Hvis man i anden fase havde bibeholdt den sædvanlige form med. PEDAP-delprogrammer, ville det have været muligt at finansiere, gennemførelsen af projekterne fra første fase med tildelingen til anden fase og dermed at undgå ^k sådanne komplikationer. 
If the second phase had retained the usual form of PEDAP sub-programmes it would have been possible to finance the completion of the first-phase projects out of the second-phase allocation, thereby obviating such complications.
Ovennævnte tilpasninger viser ganske tydeligt, at de budgetterede midler til dette delpro¬ gram ikke var beregnet tilstrækkeligt præcist, og at tilsynet med, hvordan disse midler blev udnyttet, ikke' var tilstrækkeligt effektivt. der endda efter vedtagelsen af to OP i 1991 blev god¬ kendt tre delprogrammer under det tidligere system. 
12. 1988, p. 1. , because, even after the adoption of the two OPs in 1991, three sub-programmes were approved under the old system.
Kommissionen vedtog endelig, at Portugal ikke kunne iværksætte nye PEDAP-projekter efter den 31. de¬ cember 1993, men at der kunne afholdes betalinger vedrørende de godkendte projekter indtil den 31. decem¬ ber. 1995. 
Finally, the Commission decided that Portugal could no longer undertake new PEDAP projects after 31 December 1993, but that the payments relating to the projects approved up to that date could be honoured up to 31 December 1995.
Denne beslutning betyder, at den forventede varighed af PEDAP-programmet afkortes . med to år, eftersom et fællesskabsprograms varighed almindeligvis er ' den periode, for hvilken der indgås forpligtelser, og· ikke den, hvori der afholdes betalinger. 
This Decision represents a two-year shortening of the expected duration of the PEDAP, because the period covered by Community programmes is generally taken as referring . to commitments and not to payments.
Denne afkortelse er i strid med tiltrædelsesakten, der fastsatte, at programmet skulle løbe over en periode på 10 år, dvs. indtil den 31. december 1995. 
This shortening constitutes a violation of the Act of Accession, which provided for a duration of 10, years, lasting until 31 December 1995. .
De portugisiske myndigheder ville slet ikke accep¬ 3.1.1. STAR-komitéens udtalelse og Kommissionens beslutning om hvert enkelt delprogram, som de portugi¬ siske myndigheder forelægger, er baseret på et forslag fra Kommissionen, hvori angives arten af de planlagte foran¬ staltninger, betingelserne for støtteberettigelse og finansie¬ ringsmulighederne. 
3.1.1. Commission's Decision on each sub-programme submitted by the Portuguese authorities are issued on the basis of a proposal document drawn up by. ' the Commission* which indicates the nature of the measures envisaged, conditions for eligibility and financing arrangements.-However, these proposal documents are very brief, and give no indication of the supporting documents submitted for the programmes nor an evaluation of programme contents nor of the desirability and feasibility of the measures proposed.
De nationale myndigheder var i forbindelse med mange delprogrammer ikke tilstrækkeligt kritiske ved udvælgelsen af projekter, fordi der var rigelige midler til rådighed, og resultatet var, at der kun blev afvist nogle få projekter, fordi der ud over de formelle kriterier for støtteberettigelse ikke blev anvendt kvalitative kriterier. 
For many sub-programmes, there was a lack of selectivity of p.rojects, because of the abundance of resources, with the result that few projects were rejected by the national authorities, because qualitative criteria were not added to the formal eligibility criteria.
I Beira Litoral blev alle andelsforetagender, der forelagde et støtteberettiget PROAGRI-projekt, accepteret. 
Thus, in Beira Litoral, all the cooperatives that submitted a valid PROAGRI project were accepted.
Næsten alle projekter under delprogrammet vedrørende banan¬ planter blev godkendt (5 blev afvist og 77 godkendt), og det samme var tilfældet for »fremstilling af vegetativt formeringsmateriale« og forskningsdelprogrammerne. 
Nearly all the projects of the banana tree sub-programme were accepted (5 were rejected and 77 , approved), as were those for the 'production of vegetative propagating material' and 'research' sub-programmes.'
Til gengæld blev - kun 30 % af ansøgningerne vedrorende olivendyrkningsprojekter i Trás-os-Montes godkendt, og nogle ansøgninger under delprogrammet for skovbrugs¬ foranstaltninger blev afvist, fordi der ikke var tilstrække¬ lige midler. 
In contrast, for other sub-programmes as in Trás-os-Montes, only 30% of the applications for olive-growing projects were approved and applications under the forestry sub-programme were rejected because of a lack of resources.
I maj 1994 var der godkendt 140 PROAGRI-projekter, og yderligere 100 var stadig under behandling. 
Moreover, in May 1994,-140 PROAGRI projects had been approved
12. Nr. C 345/6 1 DA| De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 
No C 345/6 EN Official Journal of the European Communities 22. 12.
Det fremgår af ovennævnte eksempler, at midlerne ikke blev optimalt fordelt mellem delprogrammerne, og det rejser tvivl om tilsynsudvalgenes effektivitet. 
The above examples indicate that the distribution of resources among sub-programmes has not been optimal thereby calling into question the effectiveness of the Monitoring Committees.
At projek¬ terne ikke udvælges efter samme kriterier, kan selvfølgelig undertiden også skyldes regionernes relative selvstændig¬ hed det er f.eks. tilfældet for Madeira men midlerne ville have været væsentligt bedre fordelt mellem regio¬ nerne, hvis der forinden var blevet gennemført en mere omfattende behovsanalyse, og hvis der var fastsat klarere prioriteringer, inden, de enkelte delprogrammer blev god¬ om funktionsadskillelse. 
While it. must be recognized that disparities in selectivity are sometimes dependent on the relative autonomy of the regions, as in the case of Madeira, the inter-regional distribution of resources would have been substantially improved by a more comprehensive prior evaluation of needs and by' the establishment of clearer both authorizing authority and paying agent, contrary to the important internal control principle of separation of duties.'
Madeiras regionale landbrugsdi-rektorat forvaltede således PEDAP og modtog samtidig midler fra IFADAP, som skulle betales til støttemodta¬ gerne. 
Thus, the Madeira Regional Agricultural Directorate managed PEDAP and received funds from IFADAP to pay the beneficiaries.
Det samme system blev anvendt i de regionale landbrugsdirektorater på fastlandet i forbindelse med visse offentlige programmer, hvor myndighederne var initiativtagere og samtidig selv var ansvarlige for betaling af kontrahenter. kendt. 3.2. 
The same system was used for the Regional Agricultural Directorates on the mainland for certain public programmes in which the Administration was the promoter and, at the same time, was responsible for paying the contractors. . the 3.2.6.
3.2.1: alle projektansøgninger blive hensigtsmæssigt evalueret, og der ville foreligge dokumentation for alle projektgod¬ kendelser og -afvisninger og grundene hertil i de relevante dossierer i den forvaltning, der havde truffet beslut¬ ningen. 
3.2.1.' that all project applications should be appropriately evaluated and that approvals and rejections should be explicitly justified and the reasons stated in the relevant files of the managing department that took the decision.
Retten undersøgte tre projekter, hvor. modtagerne havde forbindelse til eller hørte ind under de regionale landbrugsafdelinger, men hvor der ikke var gennemført en uafhængig evaluering af projekterne inden godkendel¬ sen. - 3.2.2. 
Furthermore, in three projects examined, although the beneficiaries were connected with or belonged to the Regional Agricultural Departments, there was no independent evaluation of the projects prior to their approval. Good administrative procedures would require 3.2.2.
De skemaer, som projektbudgetterne blev opstil¬ let på, var ofte hverken dateret eller underskrevet. 
The forms on which the project budgets were recorded were often neither dated nor signed.
End¬ videre blev der ikke fulgt tilstrækkeligt op på projektgen¬ nemførelsen, for forvalterne trak ikke' altid det årlige forskud fra i deres ansøgninger om efterfølgende udbeta¬ linger, og registrerede ikke oplysninger om afholdte beta¬ linger i dossiererne, hvilket gjorde det vanskeligt at føre tilsyn med den finansielle gennemførelse af projekterne. 
Moreover, there was a lack of follow-up of project implementation in that the managers did not always deduct the initial annual advance from their applications for successive payments or did not include in their files details of payments that had been carried out, making it difficult to monitor the financial implementation of the projects.
Det anslåede beløb blev overskredet med 0,3 mio. ECU. 3.2.3. enten fordelt på årlige budgetter eller indgik i et samlet budget for hele perioden. 
3.2.3. Although the projects were generally multi-annual, they were nevertheless either broken down into annual budgets or were subsumed. within a global budget for the whole period.
Sidstnævnte system er at fore¬ trække, fordi man undgår inflationsbetingede afvigelser. 
The latter system is preferable, because it avoids inflationary drift.
En sammenholdelse af de årlige budgetter og udgifter for en sundhedsbeskyttelsessammenslutning i Beira Litoral viste, at de årlige budgetoverslag var ansat alt for højt. 
Comparison of the annual budgets and expenditure of a Beira Litoral health protection group showed that the budget estimates had been substantially overstated.
Det ville være hensigtsmæssigt at udligne forskud på et tidligere tidspunkt for at sikre, at 3.2.4. I visse tilfælde var de regionale landbrugsdirek¬ torater både anvisningsberettiget og udbetalende organ, hvilket er i strid med det vigtige interne kontrolprincip På Azorerne modtog det regionale landbrugs-og 3.2.6. 
3.2.4. It sometimes happened that the Regional Agricultural Directorates were, at one and the same time, In the Azores, it was the Regional Agriculture 3.2.5. and EAGGF-Guidance aid from IFADAP (Lisbon) and then paid the amounts in question out to IFADAP's regional delegation, which, in turn, paid the beneficiaries.
22. 12. 95 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 345/7 der ikke ydes for store likvide midler til projekter, og for at mindske risikoen for, at - forskudsbetalinger ikke er blevet korrekt udlignet ved udgangen af året. 
22. 12. 95 EN Official Journal of the European Communities No C 345/7 when making the last payments of the year, but are sometimes deducted from final payments for the following year.
IFADAP betaler modtagerne efter at have mod¬ taget en betalingsanmodning med en liste over bilag, men uden at have set de pågældende bilag (bortset fra i visse sjældne tilfælde i forbindelse med meget store projekter på Madeira). 
IFADAP pays beneficiaries in response to a request for payment accompanied by a list of supporting documents but without having sight of the said documents (except in certain rare cases concerning very large-scale projects and in Madeira).
Disse procedurer er utilfredsstillende, fordi ' det ikke er muligt at foretage de uafhængige kontrol¬ handlinger, som er forbundet med funktionsadskillelsen. 
Such procedures are unsatisfactory as the independent checks inherent in the separation of duties cannot function.
Svaghederne ved den forudgående kontrol (og navnlig det forhold, at IFADAP har afholdt betalinger uden at undersøge den underliggende dokumentation) kan kun afhjælpes ved systematisk efterfølgende kontrol. 
Only systematic ex-post checks could make up for the weaknesses of ex-ante monitoring (and in particular payments by IFADAP without scrutiny of supporting documents)".
40% af projekterne under nogle af de øvrige programmer under EUGFL, Udviklingssektionen. Som begrundelse for, at der kun var kontrolleret 3,3 % af de ca. 33 700 pro¬ jekter, der var godkendt til perioden 1986-1993, anførte IFADAP imidlertid, at det kun havde begrænsede beføjel¬ ser inden for forvaltningen af PEDAP. 
However, whereas IFADAP indicated that its services verified around 40% of projects of some other EAGGF-Guidance programmes, it used its limited responsibility in the management of PEDAP as a justification for checking only 3,3 % of the approximately 33 700 projects approved for the period 1986-1993.
Hertil kom, at IFADAP ikke sendte revisionsrapporter om det begræn¬ sede antal kontrollerede projekter til IEADR, som forlod sig på det begrænsede antal enkeltstående kontroller, der . blev gennemført af landbrugsministeriets generaldirekto¬ rat for revision. 
Moreover, for the limited number of projects verified IFADAP did not send, audit reports to IEADR, which relied on the limited number of selective checks carried out by the Ministry of Agriculture's Directorate General for Audits.
Der foreligger kun få beviser på, at der er foretaget anden efterfølgende evaluering af delprogram¬ merne end den ene evaluering af strategiske valg, som landbrugsministeriet har foretaget. 
Furthermore, there is little evidence of ex-post evaluation of sub-programmes other than a once-off evaluation of strategic choices carried out by the Ministry of Agriculture. 33.