natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse kontrolforanstaltninger er stadig alene underlagt medlemsstaterne. 
These inspections continue to come within the exclusive preserve of the Member States.
Når direktiv 77/435 giver bestemmelser om en efterfølgende kontrol på et begrænset personale, og som ikke berører fysisk eller administrativ kontrol, betyder det ingen ændring af medlemsstaternes handlefrihed, hvor det drejer sig om tilrettelæggelse af kontrolforanstaltninger, der direkte knytter sig til udbetaling af restitutionsbeløb.' » DE FORSKELLIGE ORDNINGER I MEDLEMSSTATERNE 2.10. . 
By setting up a system of ex postf acto inspections, on a limited number of traders, and by leaving dirett and administrative inspections out of account, Directive 771435 does not restrict the freedom of the Member States with regard to the organisation of inspections direttly connetted with the payment of refunds. . , 'THE VARIOUS SYSTEMS IN USE IN THE MEMBER - . . .
Efter at have konstateret, at EF-bestemmelserne stiller medlemsstaterne ret frit med tilrettelæggelsen af kontrol af udgifterne til restitutioner, bør det undersøges, hvilke følger denne handlefrihed i praksis kan få. 
'Having established that Community legislation leaves the Member States a fairly free hand in the organisation of their inspections of refund expenditure, we must now look at the praaical consequences of this freedom of manoeuvre.
Det viser sig da, at de forskellige administrative traditioner og strukturer, der enten tager sigte på en direkte efterprøvning af varebe¬ vægelserne eller efterfølgende kontrol af de erhvervsdriven¬ de, har betydet, at medlemsstaterne ikke har foretaget en grundlæggende ændring af de bestående tilsynsordninger for samhandelen med tredjelande. 
It can then be seen that the existence of differing administrative traditions and approaches, based on either a dirett examination of movements of goods or on ex postfacto checks on companies, has not induced the Member States to make any fundamental changes to their established systems of supervising trade with non-Member countries.
Det er derfor ikke overra¬ skende at konstatere, at den enkle tilpasning, de har foretaget for at administrere restitutionerne og føre tilsyn med den hermed forbundne.udførsel, har ført til flere former for ordninger, som ikke nødvendigvis yder komplementære garantier. HOVEDTRÆKKENE I DE FORSKELUGE ORDNINGER Funktionsopdeling 2.11. 
It therefore comes as no surprise to .find that the simple adjustments made by the Member States in order to manage refunds and supervise the exports that give rise to them have resulted in the emergence of several different systems, each affording guarantees which are not necessarily complementary.
I alle de besøgte medlemsstater konstateres følgen¬ de funktionsopdeling: ( a) toldmyndighederne varetager de administrative opgaver i forbindelse med eksportforretninger og kontrollen heraf, (b) de »udbetalende organer« varetager de administrative opgaver i forbindelse med eksportlicenser og udbetaling af restitutioner. 
THE MAIN FEATURES OF THE VARIOUS SYSTEMS The separation of duties 2.11. that: In all the Member States visited it was observed (a) (b) , administrative duties relating to export operations and the supervision of such operations are entrusted to the customs authorities; duties relating to export licences and the payment of refunds are entrusted to the paying agencies.
De to vigtigste ordninger for kontrol af eksportforret¬ ninger 2.12. 
The two main types of system concerning the supervision of export operations λ · 2.12.
I praksis findes der to kontrolordninger, nemlig direkte kontrol af varebevægelser og efterfølgende kontrol af eksportvirksomhederne (jf. tabel 1). 
There are two systems of supervision' in use: the dirert inspection of movements of goods and ex post facto checks carried out on exporting firms (cf. Table 1).
Medlemsstaterne anvender i forskellig udstrækning den ene eller den anden ordning. 
The Member States apply one or the other of these systems, to varying degrees.
Nr. C 215/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 8. 
No C 215/6 Official Journal of the European Communities 26. 8.
Denne ordning (type A) virker således: (a) varen frembydes fysisk for toldmyndighederne under udførslen, -:,'. (b) den erhvervsdrivende indgiver en udførselsangivelse, der registreres af toldmyndighederne, (d) varerne kontrolleres efterfølgende af toldmyndigheder¬ ne ved sammenholdelse af de modtagne angivelser med den erhvervsdrivendes bøger, regnskaber og handels¬ dokumenter, Efterfølgende kontrol af eksportvirksomhederne 2.14. 
Under this system (type A) the exported goods: (a) are submitted physically for inspection by the customs authorities at the time of the export operation; (b) give rise to the lodging by the firm of an export Ex post facto checks on exporters 2.14.
Denne ordning (type B) virker således: (a) eksportvirksomhederne registrerer de udførte varer i deres bøger (der er regler for, hvorledes bøgerne skal føres, og hvilke oplysninger, der skal angives), (b) varerne sendes direkte til udlandet ledsaget af handels-(») I forbindelse med visse særlige procedurer. ' 
Under this system (type B) the exported goods: (a) are recorded by the exporters in their own books (rules have been issued laying down the procedure for keeping and compiling these records); The various systems for the management of licences and the payment of refunds . 2.15.
8. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 215/7 væsenet. Der foretages desuden en selvstændig, parallel kontrol hos modtagerne for i virksomhedernes regnskaber at efterprøve det konkrete grundlag for beregning af restitutio¬ nerne. " 
8. 85 Official Journal of the European Communities No C 215/7 and, in particular, the export declarations inspected by the customs. An inspection in the full sense of the term is carried out simultaneously on the beneficiaries' premises in order to ensure, by means of an ex postfacto check of the companies' accounts, that the produce for which the refunds have been calculated aaually exists.
Udbetalende organer uden kontrohfdeling 2.17. 
Agencies with no inspection department 2.17. .
I disse organer anses fastsættelsen og udbetalingen af restitutioner samt udstedelsen og forvaltningen af eksportlicenser for administrative og regnskabsmæssige opgaver, der ikke kræver yderligere kontrol hos modtagerne, og som udføres på grundlag af bilag, herunder den udførselsangivelse, der påtegnes af toldmyndighederne, hvis stempel atteste¬ rer for rigtigheden af de givne oplysninger. 
These agencies consider the calculation and payment of refunds, and similarly the issue and management of export licences, as administrative and accounting tasks, which do , not call . for supplementary checks' on the beneficiaries' premises.' They are effected on the basis of supporting documents, including the export declaration bearing the customs authorities' stamp, which guarantees the accuracy of the information declared.
2.18. 
2.18. ...
I visse tilfælde kan der foretages kontrol af anden art end toldmyndighedernes, men den udføres i så fald af et kontor, der ikke hører under det udbetalende organ. 
Inspections which differ from those carried out by the customs authorities may sometimes be effetted.
De to eksisterende kontrolordninger (jf. tabel 1) kan kombineres på mange måder med de gældende admini¬ strationsordninger, og i praksis støder man på meget varie¬ rede ordninger afhængig af, om der findes et eller flere udbetalende organer (hvoraf nogle er halvoffendige organer med tilknytning til erhvervslivet, andre offendige myndighe¬ der) og i enkelte tilfælde som følge af, at der findes kontrolkontorer, der foretager efterfølgende kontrol på en anden myndigheds foranledning. 
Thetwosystemsofsupervision(cf.Tab/el)maybe combined in various ways with those functioning in the field of management and, in reality, the situations encountered vary greatly in detail on account of the existence of one or more paying agencies (some of which are public sector agencies conneaed with the trade, whilst others are public services) and, in some cases, audit authorities atting ex post facto under the authority of a third body.
Der er imidlertid også her i hovedtrækkene tale om to tilstrækkelig repræsentative ord¬ ninger (jf. tabel 2): Tabel 2: Skematisk fremstilling af de to vigtigste ordninger, der alt efter medlemsstat anvendes i forbindelse med forvaltning og kontrol af landbrugseksporten HANDLING VIRKSOMHED Ansøgning Lr-τ Udførselsangivelse , _T Ansø___!_.. 
Table 2): Table 2: Synoptic table of the two main systems used by the Member States for the management and supervision of agricultural exports ACTION ORGANISATION OF THE SYSTEM BASED ON INSPECTIONS OF MOVEMENTS OF GOODS (TYPE A) Application for licence Issue of licence Export declaration ...·'.
TOLDVÆSEN -® OPBYGNING OMKRING ORDNINGEN FOR KONTROL AF VAREBEVÆGELSER (TYPE A) Licensansøgning Licensudstedelse Udførselsangivelse Kontrol af varebevægelsen ved selve udførslen Fastsættelse og udbetaling af restitutionen "*"'.' 
Application I-Export . declaration Appli cation Recording of ." exports Inspection of the movement of goods at the moment of export Calculation and payment of the refund ORGANISATION OF THE SYSTEM BASED ON ACCOUNTING CHECKS ON THE PREMISES OF THE UNDERTAKING (TYPE B) Application for licence .
OPBYGNING OMKRING ORDNINGEN FOR KONTROL AF VIRKSOMHEDERNES REGNSKABER (TYPE B) Licensansøgning Licensudstedelse - Registrering i virksomhedens bøger af varer, der skal udføres Udførsel (med den meget sjældent anvendte mulighed for kontrol af varebevægelsen) Efterfølgende kontrol af eksportvirksomhedens bogholderi Mulighed for efterfølgende kontrol af eksportvirksomhedens bogholderi Fastsættelse og udbetaling af restitutionen Γ Registering af udførsel ' '".'''' . 
Issue of licence ..·....'. Recording in the books of the undertaking of the products to be exported Export (with the option, which ¡is very rarely taken up, of inspecting the movement of goods) Ex post facto check of the exporter's accounts Possibility of ex post facto checks of the exporter's accounts Calculation and payment of the refund ». -® (V) = approval/check.
L__ 1 I . _____ ..' ' ' 1 , Eksport-licens 1 
PARTY PAYING AGENCY Export licence \ Payment UNDERTAKING CUSTOMS (v) L_ 1 I " | » | | 1 . . .
Nr. C 215/8 De Europæiske Fællesskabers Tidende · 26. 8. 85 (a) I henhold til den første ordning foretager toldmyndig¬ hederne registreringen og den direkte kontrol af eksport¬ forretningerne på stedet, idet de udbetalende organer udelukkende er pålagt forvaltningen af licenser og udbetalinger. 
No C 215/8 Official Journal of the European Communities 26.8.85 (a) (b) : The first involves the on-the-spot recording and direct supervision of export operations by the customs authorities, leaving the paying agencies with only the management of licences and payments.
Risiko for falske angivelser 2.23. 
THE RISKS INHERENT IN THESE TWO SYSTEMS The risk of false declarations 2.23.
Under den anden ordning (type B) konstateres det, at eksportøren på det tidspunkt, hvor han får kendskab til, registrerer og derefter anmelder de konkrete oplysninger (mængde, kvalitet, værdi, dato osv. . . .), som er grundlag for beregningen af restitutionerne, kan give for¬ falskede oplysninger for at opnå højere restitutionsbeløb (jf. bilag III). 
In the second system (type B) it is clear that when the exporter collects, records and subsequently declares the physical data (quantity, quality, value, dates, etc.) to be used as a basis for calculating the refunds he may give false information in order to obtain higher refunds (cf. Annex III).
I tilfælde af et helt forfalsket bogholderi (med falske fakturater osv. . . .) eller utilstrækkelig efterfølgende kontrol, er det ikke muligt,.og da slet ikke rettidig, at påvise sådanne besvigelser, og den direkte kontrol giver ingen tilstrækkelig kompensation, hvis den kun foretages undta¬ gelsesvis. 
Where the accounts have been completely falsified (with false invoices, etc.), however, or where there are not enough ex post facto checks, such frauds are either undetectable or are uncovered too ' late. And dirett inspettions , if carried out only randomly, do not compensate satisfactorily for the inadequacy of the checks.
Den gør det kun netop muligt at sikre, at de konkrete oplysninger om den bestemte eksportforretning, der kontrolleres, ikke er forfalskede. 
All that they can do is ensure that the physical data relating to exports inspected in this way have not been falsified.
Det kan på denne måde afgjort ikke lade sig gøre at bedømme den faktiske varestrøm. De anmeldte mængder kan afvige herfra. 
In the final analysis, this procedure does not provide an overview of the real flow of goods: the declared flow may be different.
Til gengæld foretager to myndigheder kontrol efter hinanden og uafhængigt af hinanden, og denne kontrol har den fordel at være altomfattende, idet den vedrører en virksomheds samtlige udførsler i et bestemt tidsrum. 
On the other hand, two authorities are involved, operating one after the other and independently of each other, and the advantage of the checks that they carry out is that they are comprehensive and cover all the exports of a given undertaking for a given period.
Risiko for at der helt mangler kompenserende kontrol 2.27. 
The risk of complete absence of compensatory controls 2.27.
Samtlige de undersøgte ordninger omfatter andre kontrolformer, såsom særlige undersøgelser i tilfælde af mistanke om svig og kontrol i medfør af direktiv 77/435 ('), som skal kunne begrænse de to former for risici, der er omtalt ovenfor. 
All of the systems studied contain other control mechanisms, such as special surveys where there are grounds for suspetting fraud and the controls laid down under Direttive 77/435 ('), which may curb the two types of risk which have been discussed in the preceding paragraphs.
2.28. 
2.28 .
Den kontrol , der iværksættes i tilfælde af mistanke om svig, foregår i reglen efterfølgende hos virksomhederne. Kontrollen kan foretages af toldvæsenet eller de udbetalende organer, men da der er tale om undtagelser, er det begrænset, hvor effektiv den er til sikring af ordningen i sin helhed. 
Where fraud is suspected checks are usually carried out at a later stage, on the premises of the undertakings. They may be implemented by the customs authorities or the paying agencies. But the fact that they are the exception, rather than the rule, limits their effectiveness as far as safeguarding the whole system is concerned.
Den kontrol, der i henhold til direktivet gennem¬ føres efter forvaltningsleddet har helt forskelligt sigte alt efter den ordning, den indgår i: (a) Den kan være medvirkende til. at forbedre den første ordning (type A). 
The value of the checks which are made subsequent to the management stage and are implemented in accordance with the directive varies considerably, according to the system in which they are incorporated: (a) They are likely to improve the first system (type A).
RISICI VED DE TO ORDNINGER Risiko for »karruselforsendelser« , 2.20. 
The risk of 'roundabout' operations 2.20.
Den førstnævnte ordning (type A), hvor der kan foretages direkte kontrol af samtlige udførte varer, giver en vis sikkerhed med hensyn til de konkrete oplysninger, der danner grundlag for betalingerne. 
In the first system (type A), where dirett inspection of all exported goods is possible, there is a certain measure of security regarding the material bases of the payments.
Denne sikkerhed varierer selvfølgelig efter udvægeisen af de vareudførsler, der skal kontrolleres. 2.21. 
This security obviously varies according to the procedures used for selecting the operations that are to be inspected. , 2.21.
Til gengæld er der fare for fingerede eller maskerede varebevægelser, der sker uden nogen form for handelsdoku¬ menter alene med det formål at opnå større restitutionsbeløb. 
There is, on the other hand, a risk that artificial movements of goods may be invented, or relevant facts may be concealed, without any commercial justification, with the sole aim of increasing the amount of refunds.
De erhvervsdrivende kan f.eks. iværksætte svigagtige »kar¬ ruseller« (jf. bilag I) ved at lade varer passere samme grænse flere gange efter at have genindsmuglet dem. 
For example, traders may set up fraudulent 'roundabout' operations (cf. Annex I) by making goods cross the same frontier several times after smuggling them back into the country from which they were exported.
Sådan praksis bør forhindres eller påvises for at undgå, at der uretmæssigt udbetales restitutioner eller unddrages afgifter. 
Such practices should be prevented or detected so as to avoid the irregular payment of refunds or the evasion of levies.
Der er lige¬ ledes tale om lovstridig »karruselvirksomhed«, når varer flere gange passerer en grænse, og der udnyttes huller i forordningerne, som f.eks. kan skyldes større spring mellem restitutionssatserne for positioner, der ligger tæt på hinanden (jf. bilag II). 
Similarly, improper 'roundabout' opérations may take place when goods cross a frontier several times, taking advantage of legislative loopholes arising, for example, from considerable differences in the rates of the refund for adjacent tariff headings (cf. Annex II).
Også disse karruseller bør opspores, for at Kommissionen kan fastslå og udbedre manglerne ved forord¬ ningerne, bl.a. ved justering af satserne. 2.22. 
These 'roundabout' operations should also be detected so that the Commission may identify and eliminate the legal loopholes, in particular by adjusting the rates. · 2.22.
Kontrollen af de faktiske oplysninger gennemføres . for at fastslå de typiske træk ved hver enkelt eksportforret¬ ning. 
Checks carried out on physical data are intended to pin-point characteristic features of each operation, considered in isolation from others.
Kontrollen kan ikke giye en helhedsbedømmelse af varestrømmene, hvorved man kunne påvise sådant regelstri¬ digt handelssammenkvern, og der er derfor frit spillerum for manøvrer, der falder uden for denne kontrol. 
They do not give an overall view of the flows of goods, such as would highlight abnormal commercial practices of the type mentioned above, and they leave the field wide open to all the practices that do not come within their scope.
Da denne traditionelle kontrolmetode hos toldvæsenet som regel ikke kombineres med en systematisk efterfølgende regnskabskon¬ trol hos det udbetalende organ må det konstateres, at der ikke i administrationsleddet gennemføres nogen kompen¬ serende kontrol. , 
As this conventionalapproach by the customs authorities is not generally combined with systematic ex post facto accounting checks at the level of the paying agencies, it is clear that there is no compensatory control during the management stage. '
26. 8. 85 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 215/9 1er, udgør de, da der er tale om regnskabsrevision, supplement til kontrollen af forvaltningen og tillader en vis afstandtagen' og dermed en helhedsbedømmelse af varebevægelserne, hvilket den direkte kontrol ikke gav mulighed for. (b) Til gengæld kan denne form for kontrol forekomme af begrænset nyttevirkning som led i den anden ordning (type B), da denne ordning næsten. alene bygger på denne form for regnskabskontrol. 
. 77/435. (b) On the other hand, these checks may appear less effective when included in the second system (type B), since the latter is already, and almost solely, based on the same type of accounting checks. The
Direktivet medfører her kun en yderligere kontrolform, der ligner den kontrol, der allerede foretages af forvaltningen, medens svaghederne ved ordningen ligger i, at der mangler direkte kontrol af'de konkrete oplysninger om ud¬ førslen (*). 
.
EN OPTIMAL ORDNING 2.30. 
.
For at begrænse ovennævnte risici forekommer det, at en ordning, som principielt yder de bedste garantier uden dog at indebære en for stor økonomisk belastning eller for høje administrationsomkostninger for de fordele, der kan forventes heraf for EF's finanser, må være en løsning, som kombinerer elementer fra de to ordninger på følgende måde: (a) , toldvæsenet foretager direkte kontrol af varebevægel serne, , , , (b) det udbetalende organ forvalter restitutionerne på grundlag af: ( ' ) (i) de af toldmyndighederne fremsendte bilag, (ii) resultaterneafefterfølgendekontrolafeksportvirk¬ somhedernes bøger, en efterfølgende stikprøvekontrol ud over den normale forvaltning som led i anvendelsen af direktiv 77/435. Jf. 
. 2.
Revisionsrettens særberetning om gennemførelsen af direktiv 77/435/EØF om medlemsstaternes kontrol med de foranstalt¬ ninger, der finansieres gennem EUGFL, garantisektionen (EFT C 336 af 17. 12. 1984). transaktioner«. 
. 1984.
KAPITEL III YDERLIGERE RISICI FORBUNDET MED VISSE PRAKTISKE ASPEKTER VED KONTROLLEN AF UDFØRSLER 3.1. 
.
De risici i forbindelse med de konkrete oplysninger, varebevægelser og kompenserende kontrolforanstaltninger, der er klarlagt ved opbygningen og udformningen af tilsyns¬ ordningerne for udførsler, kan forstærkes ved andre former for risici, der er forbundet med visse praktiske aspekter ved de kontrolforanstaltninger, som går forud for restitutioner¬ nes udbetaling. RISIKO FOR AT DER BADE UDBETALES RESTITUTIONER OG INTERN STØTTE Risiko for dobbeltstøtte '3.2. 
.
I forbindelse med fællesskabsmidlerne er der bl.a. risiko for, at der for én og samme vare både udbetales støtte, som ydes, hvis varen finder endelig anvendelse inden for Fællesskabet, og restitution, som ydes, hvis varen udføres. 
.
Dette forhold gør sig f.eks. gældende i forbindelse med: (a) smør, hvortil der i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 1269/79 af 25. juni 1979 (»') ydes vedvarende støtte til direkte forbrug, , (b) denatureret skummetmælkspulver til foderbrug (kalve¬ foder: Kommissionens forordning (EØF) nr. 
.
6. 
.
1979, s. 
.
8. (J) EFT L 199 af 7. 
. (2) OJ L 199, 7.
1. (c) 2.31.' økonomiske indsats at skulle overstige eksportlandenes midler, især da den hovedsagelig indebærer en nyorientering af de eksisterende kontrolorganers efterprøvningsmetoder. 
. 1. Such a system, bearing in mind the financial stakes, ought not be beyond the resources of the exporting countries, especially if it mainly involves reorganisation of the methods of inspeaion implemented by the existing inspeaion authorities. 2.
Det er i øvrigt en ordning af denne art, som allerede længe har været anvendt i Forbundsrepublikken Tyskland. 
.
8. 85 ning (EØF) nr. 1844/77 ('), 368/77 (2) og 443/ 77 ('). 
. 8.
Imødegåelse af denne risiko 3.3. 
. 3.
For at afbøde denne risiko kan der i princippet ikke udbetales eksportrestitutioner for varer, medmindre den allerede modtagne støtte tilbagebetales inden udførslen. 
.
3.4. 
.
Der kan være stor forskel på de faktiske forhold på stedet såvel som på de foranstaltninger, der gør det muligt at undgå, at der både udbetales restitutioner og støtte. 
. The
Anvendelse alene af medlemsstaternes foranstaltninger 3.5. 
.
I nogle tilfælde' (f.eks. i . forbindelse med for¬ brugsstøtte til smør) overlader Kommissionen det til med¬ lemsstaterne at træffe »hensigtsmæssige foranstaltninger«. 
.
Anvendelse af retsforskrifterne 3.6. 
. 6.
I andre tilfælde (denaturering af mælk) indføjer Kommissionen i retsforskrifterne en række tekniske bestem¬ melser, som skal forhindre, at der både udbetales støtte og eksportrestitutioner: (a) Det er således udtrykkelig nævnt, at denatureret skum¬ metmælkspulver til svine-og fjerkræfoder falder uden for tarifnomenklaturen for restitutioner i forbindelse med skummetmælkspulver i de perioder, hvor forord-.^^ ningerne om denaturering gælder. 
.
8. 1977, s.' 
. 1977, p.
11. (2) EFT L 52 af 24. 
.
2. 
.
1977, s. 
.
19. 
.
(3) EFT L 58 af 3. 
.
20. Anvendelsen af disse forskellige foranstaltninger, 
Applying these different measures, one of which is