natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/253 DA KAPITEL 8 »Et globalt Europa« og »Sikkerhed og medborgerskab« INDHOLD Indledning Del 1 — »Et globalt Europa« En kort beskrivelse af udgiftsområdet »Et globalt Europa« Udgiftsområder, hvor der er mindre risiko for fejl Revisionens omfang og revisionsmetoden Transaktionernes formelle rigtighed Gennemgang af de årlige aktivitetsrapporter og andre elementer af den interne kontrol Gennemgang af de årlige aktivitetsrapporter Testen af transaktioner afslørede en række systemsvagheder Vurdering af GD DEVCO's systemer Konklusion og anbefalinger Konklusion for 2015 Anbefalinger Del 2 — »Sikkerhed og medborgerskab« En kort beskrivelse af udgiftsområdet »Sikkerhed og medborgerskab« Revisionens omfang og revisionsmetoden Sammendrag af bemærkninger vedrørende GD HOME's systemer Bilag 8.1 — Resultaterne af testen af transaktioner på udgiftsområdet »Et globalt Europa« Bilag 8.2 — Opfølgning af tidligere anbefalinger om udgiftsområdet »Et globalt Europa« Punkt 8.1 8.2-8.38 8.3-8.9 8.6-8.9 8.10 8.11-8.21 8.22-8.32 8.22-8.28 8.29-8.31 8.32 8.33-8.38 8.33-8.34 8.35-8.38 8.39-8.46 8.40-8.41 8.42 8.43-8.46 
13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/253 EN Introduction Part 1 — ‘Global Europe’ Paragraph 8.1 8.2-8.38 8.3-8.9 8.6-8.9 8.10 8.11-8.21 8.22-8.32 8.22-8.28 8.29-8.31 8.32 8.33-8.38 8.33-8.34 8.35-8.38 8.39-8.46 8.40-8.41 8.42 8.43-8.46 CHAPTER 8 ‘Global Europe’ and ‘Security and citizenship’ TABLE OF CONTENTS Brief description of ‘Global Europe’ Areas of expenditure less prone to errors Audit scope and approach Regularity of transactions Examination of annual activity reports and other elements of internal control Examination of annual activity reports System weaknesses revealed through transaction testing DG DEVCO system assessment Conclusion and recommendations The conclusion for 2015 Recommendations Part 2 — ‘Security and citizenship’ Brief description of ‘Security and citizenship’ Audit scope and approach Summary of observations relating to DG HOME's systems Annex 8.1 — Results of transaction testing for ‘Global Europe’ Annex 8.2 — Follow-up of previous recommendations for ‘Global Europe’
C 375/254 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 DA RETTENS BEMÆRKNINGER INDLEDNING 8.1. 
EN C 375/254 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 8.1.
Dette kapitel består af to dele. 
This chapter has two parts.
I første del præsenterer vi vores revisionsresultater for området »Et globalt Europa«, og i anden del præsenterer vi vores revisionsresultater for området »Sikkerhed og medborgerskab«. 
The first part presents our findings for ‘Global Europe’, and the second presents our findings for ‘Security and citizenship’.
DEL 1 — »ET GLOBALT EUROPA« 8.2. 
PART 1 — ‘GLOBAL EUROPE’ 8.2.
De centrale oplysninger om de reviderede aktiviteter og om udgifterne i 2015 på udgiftsområdet »Et globalt Europa« gives i figur 8.1. 
Key information on the activities covered and spending in 2015 for ‘Global Europe’ is provided in Figure 8.1.
Figur 8.1 — Udgiftsområde 4 i FFR — »Et globalt Europa« — Nøgleoplysninger 2015 (milliarder euro) Regnskabsårets betalinger i alt 7,9 - Forskud (1) 4,7 + afregninger af forskud (1) 3,7 Revideret population i alt 6,9 (1) I overensstemmelse med den harmoniserede definition af underliggende transaktioner (for nærmere oplysninger jf. bilag 1.1, punkt 7). 
Figure 8.1 — MFF heading 4 — ‘Global Europe’ — Key information 2015 (billion euro) Total payments for the year 7,9 – advances (1) 4,7 + clearings of advances (1) 3,7 Audited population, total 6,9 (1) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7).
Kilde: Den Europæiske Unions konsoliderede regnskab for 2015. 
Source: 2015 consolidated accounts of the European Union.
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/255 DA RETTENS BEMÆRKNINGER En kort beskrivelse af udgiftsområdet »Et globalt Europa« 8.3. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/255 THE COURT’S OBSERVATIONS Brief description of ‘Global Europe’ 8.3.
Et globalt Europa dækker udgifterne til alle eksterne foranstaltninger (»politikken udadtil«), der finansieres af EU-budgettet. 
‘Global Europe’ covers expenditure for all external action (‘foreign policy’) funded by the EU budget.
De eksterne politikker er et vigtigt aktionsområde for EU (1), navnlig med hensyn til at: — fremme og forsvare EU's værdier og politikker i verden, f.eks. menneskerettigheder, demokrati og retsstatsprincippet — udbrede og formidle EU's politikker i relation til større globale udfordringer såsom bekæmpelse af klimaændringer, genoprettelse af biodiversiteten og beskyttelse af almene globale goder — øge virkningerne af EU's udviklingssamarbejde, primært med det formål at hjælpe med til at udrydde fattigdom — investere i langsigtet velstand og stabilitet i EU's nabolande både ved at forberede kandidatlande på et medlemskab og gennem naboskabspolitikken — styrke den europæiske solidaritet efter natur-eller menneskeskabte katastrofer — forbedre kriseforebyggelse og kriseløsning, fredsbevarelse og styrkelse af den internationale sikkerhed. 
External policies are a major field of action for the EU (1), in particular in: — promoting and defending EU values abroad such as human rights, democracy and the rule of law; — projecting EU policies in support of addressing major global challenges such as combating climate change, reversing biodiversity loss, and protecting global public goods; — increasing the impact of EU development cooperation, with the primary aim of helping to eradicate poverty; — investing in the long-term prosperity and stability of the EU's neighbourhood both through preparing candidate countries for membership and through neighbourhood policy; — enhancing European solidarity following natural or man-made disasters; — improving crisis prevention and resolution, preserving peace and strengthening international security.
De generaldirektorater, der primært står for at gennemføre budgettet for foranstaltninger udadtil, er Generaldirektoratet for Internationalt Samarbejde og Udvikling (GD DEVCO), Generaldirektoratet for Naboskabspolitik og Udvidelsesforhandlinger (GD NEAR), Generaldirektoratet for Humanitær Bistand og Civilbeskyttelse (ECHO) og Tjenesten for Udenrigspolitiske Instrumenter (FPI). 
The most significant directorates-general involved in implementing the budget for external action are the Directorate-General for International Cooperation and Development (DG DEVCO), the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations (DG NEAR), the Directorate-General for Humanitarian aid and Civil Protection (ECHO) and the Service for Foreign Policy Instruments (FPI).
Betalingerne til »Et globalt Europa« beløber sig i 2015 til 7,9 milliarder euro, som finansieres under flere instrumenter (jf. figur 8.1), og støtteordninger (2), der anvendes i over 150 lande. 
Payments for ‘Global Europe’ in 2015 amount to 7,9 billion euro, financed under several instruments (see Figure 8.1) and delivery methods(2), and applied in more than 150 countries.
Bestemmelserne og procedurerne, inklusive dem, der gælder for udbud og indgåelse af kontrakter, er ofte komplekse. 
Rules and procedures are often complex, including those for tendering and the award of contracts.
(1) KOM(2011) 500 endelig (Et budget for Europa 2020 — del II: Politikker). 
(1) COM(2011) 500 final (A Budget for Europe 2020 — Part II: Policy fiches).
(2) Foranstaltninger udadtil kan bl.a. anvendes til finansiering af indkøbskontrakter, tilskud, speciallån, lånegarantier og finansiel bistand, budgetstøtte og andre specifikke former for budgettil-skud. 
(2) External actions may, in particular, finance procurement contracts, grants, special loans, loan guarantees and financial assistance, budgetary support and other specific forms of budgetary aid.
C 375/256 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 DA RETTENS BEMÆRKNINGER Udgiftsområder, hvor der er mindre risiko for fejl 8.6. 
EN C 375/256 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS Areas of expenditure less prone to errors 8.6.
På to områder gør finansieringens og betalingsbetingel-sernes art, at der er mindre risiko for, at transaktionerne er behæftet med fejl. 
In two areas the nature of the funding and the payment conditions limits the extent to which transactions are prone to errors.
Disse områder er budgetstøtte(3) og anvendelsen af den såkaldte »teoretiske tilgang« i multidonorforanstaltninger, der gennemføres af internationale organisationer (4). 
Those areas are budget support (3) and the application of the so-called ‘notional approach’ in multi-donor actions implemented by international organisations (4).
Budgetstøtte 8.7. 
Budget support 8.7.
Budgetstøtte bidrager til en stats almindelige budget eller dens budget for en specifik politik eller et specifikt mål. 
Budget support contributes to a state’s general budget or its budget for a specific policy or objective.
Vi undersøgte, om Kommissionen havde overholdt de specifikke betingelser for at afholde budgetstøttebetalinger til det enkelte partnerland, og efterprøvede, at de generelle støtteberettigelsesbetingelser (f.eks. tilfredsstillende fremskridt i forvaltningen af de offentlige finanser) var blevet opfyldt. 
We examined whether the Commission had complied with specific conditions for making budget support payments to the partner country concerned and verified that the general eligibility conditions (such as satisfactory progress in public sector finance management) had been met.
De retlige bestemmelser giver imidlertid brede fortolkningsmuligheder, og Kommissionen har et betydeligt spillerum, når den skal afgøre, om disse generelle betingelser er opfyldt. 
However, the legal provisions offer broad scope for interpretation and the Commission has considerable flexibility in deciding whether these general conditions have been met.
Vores revision med hensyn til formel rigtighed kan ikke gå ud over det stade, hvor støtten udbetales til partnerlandet. 
Our audit of regularity cannot go beyond the stage at which aid is paid to the partner country.
De overførte midler integreres derefter i modtagerlandets budgetmidler. 
The funds transferred are then merged with the recipient country’s budget resources.
Svagheder i modtagerlandets finansielle forvaltning, som fører til misbrug på nationalt niveau, vil ikke blive betragtet som fejl i forbindelse med vores revision med hensyn til formel rigtighed. 
Any weaknesses in its financial management leading to misuse at national level will not generate errors in our audit of regularity.
Den teoretiske tilgang 8.9. 
Notional approach 8.9.
Når EU-støtten er underlagt særlige krav med hensyn til omkostningernes støtteberettigelse, undersøger vi, om disse krav er overholdt. 
Where EU funding is subject to specific requirements regarding the eligibility of costs we assess whether those requirements are met.
Når Kommissionens bidrag til multidonorprojekter sammenlægges med andre donorers bidrag og ikke øremærkes til specifikke identificerbare udgiftsposter, går Kommissionen ud fra, at EU's støtteberettigelsesregler er overholdt, såfremt det samlede beløb omfatter tilstrækkelige støtteberettigede udgifter til at dække EU-bidraget. 
When the Commission’s contributions to multi-donor projects are pooled with those of other donors and are not earmarked for specific identifiable items of expenditure, the Commission assumes that EU eligibility rules are complied with as long as the pooled amount includes sufficient eligible expenditure to cover the EU contribution.
Sådan som Kommissionen anvender denne tilgang, begrænser den revisorernes arbejde, hvis der er betydelige bidrag fra andre donorer, som Kommissionen så betragter som tilstrækkelige til at dække alle de ikke-støtteberettigede udgifter, vi eventuelt har konstateret. 
This approach, as applied by the Commission, limits the work of the auditors when there are substantial contributions from other donors, which the Commission then considers sufficient to cover any ineligible expenditure we may have found.
(3) I 2015 beløb budgetstøttebetalingerne finansieret over det almindelige budget sig til 840 millioner euro. 
(3) Budget support payments financed from the general budget in 2015 amounted to 840 million euro.
(4) Betalingerne til internationale organisationer afholdt over det almindelige budget i 2015 beløb sig til 1,7 milliarder euro. 
(4) The payments to international organisations from the general budget in 2015 amounted to 1,7 billion euro.
Det kan ikke fastslås, hvor stor en del af dette beløb der er omfattet af den teoretiske tilgang, fordi Kommissionen ikke overvåger den separat. 
The proportion of this sum for which the notional approach applies cannot be provided, since the Commission does not monitor it separately.
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/257 DA RETTENS BEMÆRKNINGER Revisionens omfang og revisionsmetoden 8.10. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/257 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 8.10.
Med hensyn til revisionen af området »Et globalt Europa« skal følgende specifikke forhold bemærkes: a) Vi undersøgte en stikprøve på 156 transaktioner, jf. definitionen i bilag 1.1, punkt 7. 
For the audit of ‘Global Europe’, the following specific points should be noted: (a) We examined a sample of 156 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 7.
Stikprøven udformes på en måde, som skal sikre, at den er repræsentativ for udgifterne under FFR-underudgiftsområdet. 
The sample is designed to be representative of the range of spending under the MFF heading.
I 2015 bestod stikprøven af 64 transaktioner godkendt af EU-delegationerne i 12 modtagerstater (5) og 92 transaktioner godkendt af Kommissionens hovedkvarter, hvoraf 36 var implementeret i humanitære kriseområder gennem ECHO-partnerne. b) Når vi konstaterede fejl, gennemgik vi de relevante kontrolsystemer for at identificere specifikke systemsvagheder. c) Vi gennemgik de årlige aktivitetsrapporter fra GD DEVCO og GD NEAR. 
In 2015 the sample consisted of 64 transactions approved by the EU Delegations in 12 beneficiary states (5) and 92 transactions approved by the Commission headquarters, of which 36 were implemented in humanitarian crisis areas through its ECHO partners. (b) Where we detected errors, we examined the relevant systems to identify specific system weaknesses. (c) We assessed the annual activity reports of DG DEVCO and DG NEAR.
Transaktionernes formelle rigtighed 8.11. 
Regularity of transactions 8.11.
Resultaterne af testen af transaktioner er sammenfattet i bilag 8.1. 
Annex 8.1 contains a summary of the results of transaction testing.
Af de 156 transaktioner, vi undersøgte, var 40 (26 %) behæftet med fejl(6). 
Of the 156 transactions examined, 40 (26 %) were affected by error (6).
På grundlag af de 30 fejl, vi har kvantificeret, anslår vi, at fejlforekomsten er 2,8 % (7). 
On the basis of the 30 errors we have quantified, the estimated level of error is 2,8 % (7).
Holdes de syv budgetstøttetransaktioner og de 23 transaktioner, hvor den teoretiske tilgang er anvendt, jf. punkt 8.6-8.9, ude af den reviderede stikprøve på 156 transaktioner, er den anslåede fejlforekomst 3,8 % (8). 
When excluding the seven budget support and 23 notional approach transactions, referred to in paragraphs 8.6 to 8.9, from the audited sample of 156 transactions, the estimated level of error is 3,8 % (8).
For så vidt angår syv tilfælde af kvantificerbare fejl havde Kommissionen tilstrækkelige oplysninger til at forebygge eller afsløre og korrigere fejlene, før den godkendte udgifterne. 
In seven cases of quantifiable errors, the Commission had sufficient information to prevent, or detect and correct, the errors before accepting the expenditure.
Hvis alle disse oplysninger var blevet brugt til at forhindre eller opdage og korrigere fejl, ville den anslåede fejlforekomst have været 1 procentpoint lavere (9). 
If all this information had been used to prevent, or detect and correct, errors, the estimated level of error would have been 1 percentage points lower(9).
I ni andre transaktioner fandt vi fejl, der burde være opdaget af de revisorer, som støttemodtagerne havde udpeget. 
In nine other transactions, we found errors which should have been detected by the auditors appointed by the beneficiaries.
(5) Afghanistan, Albanien, Aserbajdsjan, Bosnien-Hercegovina, Kina, Egypten, Israel, Moldova, Myanmar, Palæstina, Tanzania og Tunesien. 
(5) Afghanistan, Albania, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina, China, Egypt, Israel, Moldova, Myanmar, Palestine, Tanzania and Tunisia.
(6) Nogle transaktioner var behæftet med mere end én fejl. 
(6) Some transactions were affected by more than one error.
I alt rapporterede vi 46 fejl. 
In total we reported 46 errors.
(7) Vi beregner vores skøn vedrørende fejlforekomsten på grundlag af en repræsentativ stikprøve. 
(7) We calculate our estimate of error from a representative sample.
Det anførte tal er det bedste skøn. 
The figure quoted is the best estimate.
Vi har 95% sikkerhed for, at den anslåede fejlforekomst i populationen ligger mellem 1,0% og 4,6% (henholdsvis den nedre og den øvre fejlgrænse). 
We have 95 % confidence that the estimated level of error in the population lies between 1,0 % and 4,6 % (the lower and upper error limits respectively).
(8) 126 transaktioner, nedre fejlgrænse 1,6% og øvre fejlgrænse 6,0 %, med 95 % sikkerhed. 
(8) 126 transactions, lower error limit (LEL) 1,6 % and upper error limit (UEL) 6,0 %, with 95 % confidence.
(9) For så vidt angår de 0,9 % (fem tilfælde) havde Kommissionen selv begået fejlen, og for så vidt angår de 0,1 % (to tilfælde) var fejlen begået af støttemodtagere. C 375/258 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 DA RETTENS BEMÆRKNINGER 8.14. 
(9) For 0,9 % (five cases) the Commission committed the error itself and for 0,1 % (two cases) the error was made by beneficiaries. EN C 375/258 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.14.
Figur 8.2 — »Et globalt Europa« — Oversigt over den anslåede fejlforekomst Kilde: Den Europæiske Revisionsret. 
Figure 8.2 — ‘Global Europe’ — Breakdown of the estimated level of error Source: European Court of Auditors.
RETTENS BEMÆRKNINGER 8.15. 
THE COURT’S OBSERVATIONS 8.15.
Den hyppigste fejltype (11 ud af 30 tilfælde), som udgør 32% af den anslåede fejlforekomst, vedrører ikke-støtteberettigede udgifter. 
The most frequent type of error (11 out of 30 cases), representing 32% of the estimated level of error, concerns ineligible expenditure.
Disse omfatter udgifter til aktiviteter, der ikke er dækket af en kontrakt (jf. figur 8.3), eller som er afholdt uden for støtteberettigelsesperioden, manglende overholdelse af reglerne for oprindelse, ikke-støtteberettigede afgifter og indirekte omkostninger, der fejlagtigt er registreret som direkte omkostninger. 
This consists of expenditure related to activities not covered by a contract (see Figure 8.3) or incurred outside the eligibility period, non-compliance with the rule of origin, ineligible taxes and indirect costs wrongly charged as direct costs.
KOMMISSIONENS SVAR Figur 8.3 — Ikke-støtteberettigede udgifter: aktiviteter, der ikke er dækket af en kontrakt GD DEVCO — Myanmar Vi undersøgte udgifter, der var anmeldt til og godkendt af Kommissionen, vedrørende et bidrag til en international organisation til at reducere stiknarkomani og de skadelige virkninger heraf. 
THE COMMISSION’S REPLIES Figure 8.3 — Ineligible expenditure: activities not covered by a contract DG DEVCO — Myanmar We examined expenditure declared to, and accepted by, the Commission for a contribution to an international organisation to reduce injecting drug use and its harmful consequences.
EU-bidraget beløb sig til 800 000 euro. 
The EU contribution amounted to 800 000 euro.
Den internationale organisation, der gennemførte aktionen, havde anmeldt 16 000 euro i omkostninger til uddannelse af personalet. 
The international organisation implementing the action had claimed 16 000 euro of costs relating to staff training.
Da uddannelse ikke var omfattet af bidragsaftalen, er omkostningerne ikke støtteberettigede. 
As the training was not covered by the contribution agreement, the costs are ineligible.
Figur 8.3 — Ikke-støtteberettigede udgifter: aktiviteter, der ikke er dækket af en kontrakt GD DEVCO — Myanmar Der er allerede sendt en forhåndsmeddelelse om inddrivelse til organisationen. 
Figure 8.3 — Ineligible expenditure: activities not covered by a contract DG DEVCO — Myanmar A pre-information letter for recovery has already been sent to the organisation.
Hvad angår de øvrige udgifter vil delegationen fortsat sikre, at gennemførelsespartnerne og projektlederne er klar over, at de regnskaber, der fremlægges, skal opfylde samtlige betingelser i den relevante aftale. 
As for other costs, the Delegation will continue to ensure that implementing partners and project managers are aware that financial reports presented should meet all conditions stipulated by the relevant agreement.
Hvad angår fordelingen af udgifter over projektpe-rioden, vil man især være opmærksom på de tilfælde, hvor der konstateres fremrykning eller udskydning af betalinger. 
Concerning distribution of costs over the project period, particular attention will be paid where front-/end-loading is detected.
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/259 DA RETTENS BEMÆRKNINGER KOMMISSIONENS SVAR 8.16. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/259 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES 8.16.
33% af den anslåede fejlforekomst vedrørte seks tilfælde, hvor Kommissionen godkendte (og i nogle tilfælde afregnede) udgifter, der ikke var påløbet på det tidspunkt, hvor Kommissionen godkendte dem (jf. figur 8.4). 
33 % of the estimated level of error represents six cases for which the Commission accepted (and in some cases cleared) expenditure not incurred at the moment the Commission accepted it (see Figure 8.4).
Figur 8.4 — Omkostninger, der ikke reelt var afholdt til aktionen ECHO — Flerlandeprogram (Den Syriske Arabiske Republik, Jordan, Libanon) Vi undersøgte udgifter, der var anmeldt til og godkendt af Kommissionen, vedrørende et tilskud til en humanitær organisation, der arbejdede for at afhjælpe virkningerne af krisen i Syrien. 
Figure 8.4 — Costs not actually incurred for the action ECHO — multi-country (Syrian Arab Republic, Jordan, Lebanon) We examined expenditure declared to, and accepted by, the Commission for a grant to a humanitarian organisation responding to the Syrian crisis.
EU-bidraget beløb sig til 5 800 000 euro. 
The EU grant amounted to 5 800 000 euro.
En del af udgifterne til aktionen gik til fødevaretransport. 
Part of the costs of the action related to food transportation.
Den humanitære organisation anmeldte fejlagtigt 8 500 euro til EU i relation til fødevaretransport til en aktion, der var finansieret af en anden donor. 
The humanitarian organisation erroneously charged the EU for 8 500 euro of food transportation for an action funded by another donor.
FPI — Hovedsæde Vi undersøgte udgifter, der var anmeldt til og godkendt af Kommissionen, vedrørende et tilskud til støtte for ikke-spredning af ballistiske missiler. 
FPI — headquarters We examined expenditure declared to, and accepted by, the Commission for a grant to support ballistic missile non-proliferation.
Aktionen, der havde et budget på 930 000 euro, var finansieret fuldt ud af FPI. 
The action with a budget of 930 000 euro was financed in full by FPI.
Modtageren, en forskningsenhed med base i Europa, anmeldte anslåede personaleomkostninger, som oversteg de faktisk afholdte omkostninger. 
The beneficiary, a European-based research foundation, charged estimated staff costs that exceeded the actual incurred costs.
Figur 8.4 — Omkostninger, der ikke reelt var afholdt til aktionen FPI — Hovedsæde FPI støtter sig til udgiftskontrolrapporterne, når der skal foretages en endelig betaling af tilskud. 
Figure 8.4 — Costs not actually incurred for the action FPI — headquarters FPI relies on expenditure verification reports before making a final payment for grants.