natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De forenklingsforanstaltninger, som Kommissionen har foreslået for 2021-2027, udgør ingen garanti for en mere rettidig gennemførelse, men de kan føre til en hurtigere programgennemførelse i medlemsstaterne. 1. 
Whilst no guarantee of more timely implementation, the simplification measures proposed by the Commission for 2021-2027 may lead to more rapid programme implementation in the Member States. 1.
Programgennemførelsen bør påbegyndes så tidligt i en programperiode som muligt 59 Vedtagelsen af den lovgivningsmæssige ramme er en vigtig forudsætning for udarbejdelsen af programmerne, fordi den giver medlemsstaterne retlig sikkerhed for, at programmernes udgiftsplaner og målsætninger er i overensstemmelse med EU-målsætningerne. 
Programme implementation should start as early as possible in a programme period 59 The adoption of the legislative framework is an essential pre-requisite for the preparation of programmes, because it provides legal certainty to Member States that their spending plans and objectives as set in the programmes are in line with EU 28 2014 annual report In one case, the grant agreement for an ERDF project in Romania stated that the beneficiary had to return part of the grant received if the result indicators defined in the grant agreement were not met when the project was completed.
Tilsvarende markerer Kommissionens vedtagelse af programmerne, at betalingerne til dem fra EU-budgettet kan påbegyndes83. 
In turn, the adoption of the programmes by the Commission marks the start of payments from the EU budget towards a programme83.
60 I programperioderne 2007-2013 og 2014-2020 bidrog den sene vedtagelse af den lovgivningsmæssige ramme til den sene vedtagelse af programmerne84. 
60 For both programme periods 2007-2013 and 2014-2020, the late adoption of the legislative framework contributed to the late adoption of the programmes84.
Vi bemærkede desuden med hensyn til perioden 2014-2020, at der var kvalitetsmæssige problemer med de oprindelige udkast til programmeringsdokumenter, som medlemsstaterne indleverede85. 
In addition, for the 2014-2020 period, we noted that there were quality issues with the initial drafts of programming documents submitted by Member States85.
Lovpakken for samhørighedspolitikken i perioden 2014-2020 blev vedtaget i december 2013, blot to uger før programperiodens start og fem måneder senere, end det var tilfældet for den foregående periode86. 
For the 2014-2020 period, the legislative package for Cohesion policy was adopted in December 2013, only 2 weeks before the start of the programme period, 5 months later than the equivalent for the previous period86.
I december 2014, ét år inde i programperioden 2014-2020, var kun 64 % af programmerne under målet om "investeringer i vækst og beskæftigelse" blevet vedtaget. 
By December 2014, 1 year into the programme period 2014-2020, only 64 % of the programmes under the “Investment for growth and jobs” goal had been adopted.
Dette havde en uundgåelig afsmittende virkning på gennemførelsen og førte til et lavt betalingsniveau i de første år87. 
This has an inevitable knock-on effect on the implementation of the allocated funds and low level of payments in the first years87.
ramme har Kommissionen opfordret til, at der tidligt indgås en politisk aftale om FFR'en for perioden efter 2020, og den vedtog sine forslag vedrørende denne periode i maj og juni måned 2018, 30 måneder før den nye programperiode starter – i overensstemmelse med den tidsramme, vi foreslog i en af vores særberetninger88. 
To address the problem of the late adoption of the legislative framework, the Commission has encouraged an early political agreement on the post-2020 MFF and adopted its proposals for post 2020 in May and June 2018, 30 months before the start of the new programme period - in line with the time frame we proposed in one of our special reports88.
61 I perioderne 2007-2013 og 2014-2020 var der fastsat en frist for indsendelse af partnerskabsaftaler og programmer. 
61 Deadlines for the submission of the Partnership Agreements and programmes were included for the 2007-2013 and 2014-2020 periods.
Der er dog ingen tilsvarende frister i forslagene vedrørende 2021-202789. 
However, there are no such deadlines in the proposal for 2021-202789.
Derimod omfatter forslagene nogle forenklingsforanstaltninger, der kan bidrage til rettidig gennemførelse, f.eks. en enklere "udpegningsproces" og modeller for programmeringsdokumenter90. 
On the other hand, these proposals include some simplification measures which may help timely implementation, such as a simpler “designation” process, and including templates for programming documents90.
Disse foranstaltninger kan dog ikke i sig selv garantere, at programmerne vedtages rettidigt, hvis der opstår forsinkelser i forbindelse med lovpakkens vedtagelse. 2. 
However, these measures can themselves not guarantee the timely adoption of programmes if there are delays in the adoption of the legislative package. 2.
Forsinkelser i gennemførelsen af projekter bør undgås 62 Medlemsstaterne er ansvarlige for den rettidige gennemførelse af samhørighedsprojekter. 
Delays in implementation of projects should be avoided 62 Member States are responsible for implementing Cohesion projects in a timely manner.
Vi har i tidens løb gentagne gange rapporteret om forsinkelser i gennemførelsen af EU-medfinansierede projekter og årsagerne hertil91. 
Over time, we have repeatedly reported on delays in the implementation of EU co-financed projects and their causes91.
Sådanne forsinkelser kan også bringe opfyldelsen af målsætningerne/målene på programniveau i fare92. 
Such delays may also jeopardize the achievement of the objectives/targets at programme level92.
Dette gælder navnlig for de medlemsstater, hvor EU-midlerne udgør en væsentlig del af de offentlige investeringer. 
This is particularly true for Member States where EU funds account for a significant part of public investments.
Overlappende støtteberettigelsesperioder bør så vidt muligt undgås, og afslutningsproceduren bør færdiggøres, straks efter at støtteberettigelsesperioden er udløbet 63 En yderligere forklaring på den langsomme udgiftsstart er, at medlemsstaterne midtvejs i programperioden stadig kan anvende midler fra den foregående programperiode93. 
Overlapping eligibility periods should be avoided as far as possible and the closure procedure should be finalised promptly after the end of the eligibility period 63 An additional explanation for the slow start in spending is that half way through the programme period, Member States are still able to use funds from the previous period93.
De overlappende støtteberettigelsesperioder betyder, at medlemsstaterne kan fortsætte med at bruge midler efter programperiodens udløb, i to år efter perioden 2007-2013 og tre år efter perioden 2014-202094. 
These overlapping eligibility periods mean that Member States are allowed to 29 continue spending beyond the end of the programme period, for 2 years for the 2007-2013 period, and for 3 years for 2014-202094.
Med henblik på perioden 2021-2027 foreslås det at vende tilbage til to år, hvilket vi har hilst velkommen som et første skridt i den rigtige retning mod så vidt muligt at sikre overensstemmelse med programperioden95. 
For 2021-2027, the proposal is to revert back to 2 years, which we have welcomed as a first step in the right direction towards aligning eligibility as far as possible with the programme period95.
Efter udløbet af den aktuelle støtteberettigelsesperiode går der yderligere mindst to år med afslutningsprocessen, hvor medlemsstaterne forbereder og indleverer deres afslutningsdokumenter, og Kommissionen vurderer dem. 
After the end of this eligibility period, the closure process – in which Member States prepare and submit their closure documents and the Commission assesses them – adds at least 2 further years.
64 Den rettidige gennemførelse af programmerne afhænger af tilgængeligheden af menneskelige ressourcer. 
64 The timely implementation of programmes depends on the availability of human resources.
De forlængede støtteberettigelsesperioder og afslutningsprocessen lægger bånd på disse ressourcer96, så der ikke er et incitament til 31 at iværksætte programmerne for den næste programperiode, hvilket påvirker den rettidige gennemførelse97. 
Extended eligibility periods and the closure process ties up these resources96, creating a disincentive to start the programmes of the next programme period, and therefore affecting timely implementation97.
65 For at sikre en effektiv politik er det ikke alene vigtigt, at der fastlægges en klar interventionslogik i programmeringsfasen (jf. 
65 To achieve policy effectiveness, it is not only important to set a clear intervention logic in the programming phase (see GP No 3).
Det er også afgørende, at der følges en resultatorienteret tilgang ved udvælgelsen og gennemførelsen af projekter, da det primært er kvaliteten af de finansierede projekter og deres merværdi med hensyn til konkrete resultater, som bestemmer politikkens effektivitet98. 
It is essential that a results-oriented approach is followed through during the selection phase of projects and during their implementation, as it is mainly the quality of projects funded and their added value in terms of tangible results which will determine the effectiveness of a policy98.
Den lovgivningsmæssige ramme har overordnet set bevirket, at der siden perioden 2014-2020 i højere grad tages hensyn til resultater i forbindelse med udvælgelsen og gennemførelsen af projekter, men der er fortsat udfordringer for så vidt angår effektiv gennemførelse af reglerne. 
In general, the legislative framework has provided for a better consideration of results during the selection and implementation of projects since 2014-2020, but the effective implementation of the rules remains challenging.
Europa-Parlamentet har understreget, at der skal ydes en større indsats i programmernes gennemførelsesfase for at sikre, at der er tilstrækkeligt fokus på leveringen af resultater99. 1. 
The European Parliament has stressed that more needs to be done during the implementation stage of programmes to ensure the necessary focus on the delivery of results99. 1.
Der er behov for en resultatorienteret tilgang til udvælgelsen af projekter 66 Følgende elementer er centrale for en resultatorienteret tilgang: o Udvælgelsesprocessen bør sikre, at de udvalgte projekter er i overensstemmelse med programmet og yder et effektivt bidrag til opfyldelsen af de specifikke målsætninger. 
A result-oriented approach when selecting projects is needed 66 Key elements for a result-oriented approach are as follows: o The selection process should ensure that selected projects comply with the programme and provide an effective contribution to the achievement of its specific objectives.
Vi har slået fast, at dette gjorde sig gældende i perioden 2014-2020 for så vidt angår de programmer, vi undersøgte i forbindelse med vores nylige revision vedrørende projektudvælgelse100. o Kriterierne for projektudvælgelse bør kræve, at støttemodtagerne fastsætter mindst én ægte resultatindikator, der svarer til programmålsætningerne. 
We have established that for the programmes we visited in the context of our recent audit on project selection, this was the case for the 2014-2020 period100. o The criteria for selecting projects should require beneficiaries to define at least one genuine result indicator corresponding to the programme objectives.
I samme revision konstaterede vi, at kriterierne i perioden 2014-2020 ikke tog tilstrækkeligt hensyn til resultater, men hovedsagelig fokuserede på output og udgifter101. o Projekter, hvortil der søges om finansiering, bør vurderes og rangordnes. 
In the same audit, we found that for the 2014-2020 period the criteria did not take sufficient account of results but mostly focused on outputs and spending101.
Vi konstaterede i samme revision, at projekter i perioden 2014-2020 generelt blev godkendt efter først til mølle-princippet, hvilket førte til, at finansieringen ikke nødvendigvis blev tildelt de bedste projekter102. o De udvalgte projekters omfang bør på en tydelig måde være begrundet af behovene, og de bør i høj grad være relevante for programmålsætningerne. 
We found in the same audit that for the 2014-2020 period, projects were generally approved on a first-come first-served basis; as a result funding may not have been allocated to the best projects102. o The scope of the selected projects should be clearly justified by the needs and they should be most relevant to the programme objectives.
i adskillige af vores revisioner fundet problemer med omfanget af de projekter, der blev udvalgt til finansiering. 
In many of our audits, we find problems with the scope of projects selected for funding.
Til tider skyldes dette en svag interventionslogik (behovsanalyse) i programmeringsfasen (jf. 
Sometimes this stems from weak intervention logic (needs analysis) at the programming phase (see GP No 3).
Selv når interventionslogikken er klar, kan dårlige udvælgelsesprocedurer dog føre til, at uegnede projekter modtager finansiering103. 
However even when the intervention logic is clear, poor selection procedures can lead to unsuitable projects receiving funding103.
67 Forslaget til forordning om fælles bestemmelser for perioden 2021-2027 foreslår, at Kommissionen tillægges yderligere beføjelser til at godkende udvælgelseskriterierne, og at der indføres yderligere krav til forvaltningsmyndighederne vedrørende projektudvælgelse. 
67 The draft CPR for the period 2021-2027 proposes to give to the Commission additional powers in approving the selection criteria and introduces additional requirements for managing authorities concerning project selection.
Dette kan potentielt øge resultatorienteringen i projektudvælgelsen og omkostningseffektiviteten i de udvalgte projekter104. 2. 
This has the potential to increase the result orientation of project selection and cost-effectiveness of the selected projects104. 2.
Performanceindikatorer bør inkluderes i kontrakter/tilskudsaftaler 68 Performanceindikatorer med mål bør inkluderes i kontrakter og/eller tilskudsaftaler, således at det er muligt at måle, i hvilket omfang et projekts målsætninger opfyldes105. 
Performance indicators should be included in contract/grant agreements 68 Performance indicators with targets should be included in contract and/or grant agreements, so that it is possible to measure the extent to which programme objectives are met105.
69 På projektniveau indeholder lovgivningen for de tre gennemgåede perioder ikke udtrykkelige krav om, at performanceindikatorer skal inkluderes i tilskudsaftaler. 
69 At project level, for the three periods reviewed the legislation has not explicitly required the inclusion of performance indicators in grant agreements.
Vi konstaterede derfor, at det er svært at overvåge, i hvilket omgang EFRU-projekterne i perioden 2014-2020 bidrager til realiseringen af programmålsætningerne106. 
As a result, we found that it is difficult to monitor to what extent the ERDF projects for the 2014-2020 period contribute to the achievement of the programme objectives106.
Dette problem gør sig også gældende i relation til ESF, da mange tilskudsaftaler ikke indeholder kvantificerede resultatindikatorer107. 
This problem also applies to the ESF, as many grant agreements do not include quantified result indicators107.
Projektgennemførelsen bør være omkostningseffektiv 70 Lovgivningen for perioderne 2007-2013 og 2014-2020 omfattede en række foranstaltninger, der havde til hensigt at sikre, at de udvalgte projekter blev gennemført på en omkostningseffektiv måde (med et optimalt forhold mellem de anvendte ressourcer og de leverede resultater): et krav om cost-benefit-analyse af store projekter, et finansieringsloft for indtægtsskabende projekter og et krav om at anvende udbudsprocedurer. 
Project implementation should be cost-effective 70 The legislation for both 2007-2013 and 2014-2020 periods included a number of measures designed to ensure that the selected projects are implemented in a cost-effective way (optimal relationship between resources employed and results achieved): the requirement to perform cost-benefit analysis for major projects; a cap on funding for revenue-generating projects; and the need to apply public procurement procedures.
Kravet om at anvende udbudsprocedurer opretholdes, men den foreslåede lovgivningsmæssige ramme for 2021-2027 afskaffer de øvrige krav, hvilket efter vores opfattelse udgør en risiko for den forsvarlige økonomiske forvaltning108. 
While maintaining the requirement to apply public procurement law, the proposed legislative framework for 2021-2027 dispenses with the other requirements, which we consider presents a risk to sound financial management108. 31
71 Vi har ofte påpeget, at der er problemer med omkostningseffektiviteten i de projekter, der finansieres under samhørighedspolitikken. 
71 We have frequently identified problems with cost-effectiveness in Cohesion funded projects.
34 Særberetning om investeringer i energieffektivitet Vi konstaterede, at omkostningseffektivitet ikke var en afgørende faktor, når medlemsstaterne tildelte midler til energieffektivitetsforanstaltninger og konkrete projekter109. 
32 Special report on investments in Energy Efficiency We found that cost-effectiveness was not a determining factor when Member States allocated funding to energy efficiency measures and concrete projects109.
9 Programændringer baseres på overvejelser vedrørende performance, herunder resultater 2007-2013 2014-2020 2021-2027 72 Omprogrammering af midler (overførsel af midler mellem programmer og prioriteter, ændring af medfinansieringssatser eller ændring af det nationale bidrags fordeling på den offentlige og den private sektor) kan finde sted under programgennemførelsen, hvilket gør det muligt for medlemsstaterne at tilpasse deres operationer for at tage højde for ændrede omstændigheder. 
9 Revisions of programmes are informed by performance considerations including results 2007-2013 2014-2020 2021-2027 72 Reprogramming of funds (transferring funds between programmes and between priorities, changing co-financing rates, or the public/private split of the national contribution) may take place during programme implementation, enabling Member States to realign their operations to take account of changed circumstances.
Medlemsstaterne kan omprogrammere finansiering ved at foreslå, at de relevante programmer ændres, hvilket skal godkendes af Kommissionen. 
Member States can reprogramme funding by a proposal to amend the relevant programmes, which must be approved by the Commission.
For at bibeholde programmernes interventionslogik bør programændringer foretages på grundlag af overvejelser om performance, herunder resultater110. 
To maintain the intervention logic established for programmes, revisions to programmes should be informed by performance considerations, including results110.
73 Betingelserne for sådanne ændringer gav medlemsstaterne en betydelig handlefrihed i perioden 2007-2013111. 
73 The conditions for such revisions provided the Member States with considerable room for manoeuvre for the 2007-2013 period111.
Vi konstaterede, at programændringerne ikke altid var drevet af overvejelser om performance i denne periode, men primært blev foretaget for at afhjælpe problemer med at få brugt alle de tilgængelige EU-midler. 
In this period, we found that amendments to programmes were not always driven by performance considerations but mainly to resolve difficulties in spending all the EU funds available.
74 Den lovgivningsmæssige ramme blev forstærket for perioden 2014-2020 ved indførelsen af et krav om, at de foreslåede programændringer skal begrundes, og at deres forventede indvirkning på opfyldelsen af målsætningerne for Europa 2020 og programmet112 skal vurderes, samt ved indførelsen af regler vedrørende ændringer i indikatorerne for resultatreserven113. 
74 The legislative framework was strengthened in 2014-2020 by introducing the need to justify the proposed changes to programmes and to assess their expected impact on achieving the Europe 2020 and programme objectives112, as well as through the introduction of rules regarding changes to performance reserve indicators113.
I forslagene for perioden 2021-2027 kræver programændringer fortsat en begrundelse, og medlemsstaterne skal fortsat vurdere deres forventede indvirkning i relation til programmålsætningerne, men begrænsningerne vedrørende indikatorerne er blevet fjernet. 
However, in the proposals for 2021-2027, while amendments to programmes still need justification and Member States still need to assess their expected impact in relation to the programme objectives, the restrictions concerning indicators have been removed.
Kommissionen har for 2021-2027 foreslået en obligatorisk midtvejsgennemgang, hvor alle programmerne i 2025 ændres med henblik på at fastsætte tildelingerne for de sidste to år. 
For 2021-2027, the Commission has proposed a mandatory mid-term review exercise, amending all programmes in 2025 to set the allocations for the last 2 years.
Vi har dog bemærket, at der er uklarhed omkring, hvordan performance skal vurderes114. 
We have noted, however, that there is a lack of clarity on how performance will be assessed114.
Indførelsen af muligheden for at overføre op til 5 % af midlerne ved hjælp af en programændring uden Kommissionens godkendelse115 øger endvidere risikoen for, at der foretages ændringer uden hensyntagen til resultater116. 1. 
Furthermore, the introduction of the scope to make a transfer of funds up to 5 % through a programme amendment without the Commission’s approval115 also increases the risk that changes will be made without any consideration of results116. 1.
Programændringer bør omfatte overvejelser vedrørende resultater 75 Vi konstaterede, at programændringer ikke altid inkluderede overvejelser vedrørende resultater. 2. 
Revisions to programmes should include considerations of results 75 We found that revisions of programmes did not always include considerations of results. 2.
Mål bør ikke revideres uden begrundelse, men bør afspejle finansieringsniveauet 76 Vi mener, at basislinjer og mål for performanceindikatorer bør fastsættes på det rigtige niveau fra starten118 og kun tilpasses i ekstraordinære tilfælde (eksterne faktorer og budgetændringer). 
Targets should not be revised without justification, but should reflect the level of funding 76 We consider that baselines and targets for performance indicators should be set at the right level from the outset118 and only be adapted in exceptional circumstances (external factors and changes in budget).
Ubegrundede og hyppige ændringer af målene underminerer performanceorienteringen i samhørighedspolitikken. 
Unjustified and frequent revisions of targets undermine the performance orientation in Cohesion policy.
77 Vi fandt flere tilfælde, hvor der var foretaget hyppige og ubegrundede ændringer af målene. 
77 We found several cases where frequent and unjustified revisions of targets took place.
78 Når væsentlige ændringer i finansieringen er berettigede, bør programmålene revideres. 
78 Where significant changes in funding are justified, programme targets should be revised.
Hvis dette ikke sker, kan det blive umuligt at vurdere et programs effektivitet120. 
Failure to do so can impede the assessment of the effectiveness of a programme120.
Vi har konstateret tilfælde, hvor væsentlige ændringer i finansieringen ikke blev afspejlet konsekvent i målene. 
We have found that significant changes in funding were not consistently reflected in targets.
35 Særberetning om Kommissionens støtte til indsatshold for ungdomsbeskæftigelsen Vi konstaterede, at Kommissionens vurdering af de programændringer, der blev foreslået af medlemsstaterne i perioden 2007-2013, primært fokuserede på de budgetmæssige aspekter af omprogrammeringen frem for den bedste måde, hvorpå ESF-midlerne kunne anvendes117. 
33 Special report on the Commission support for youth action teams For the 2007-2013 period, we found that the Commission’s assessment of the programme amendments proposed by Member States focused mainly on the budgetary aspects of the reprogramming exercise rather than on the best use of the ESF funds117.