natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(5) Jf. Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1997, kapitel 8 om DAS, afsnit 8.58. 
(5) See the Annual Report of the Court of Auditors concerning the financial year 1997, Chapter 8 relating to the Statement of Assurance, paragraph 8.58.
(6) Jf. Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1996, kapitel 21, afsnit 21.4. — Rapport til underbygning af DAS 95, bind I, afsnit 3.34–3.35. 
(6) See the Annual Report of the Court of Auditors concerning the financial year 1996, Chapter 21, paragraph 21.4. — Report in support of the 1995 DAS, Volume I, paragraphs 3.34-3.35.
(7) Revisionsrettens udtalelse nr. 4/97 om forslag til Rådets forordning (Euratom, EKSF, EF) om ændring af finansforordningen af 21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, afsnit 2.16 i bilaget. 
(7) Opinion No 4/97 of the European Court of Auditors on a proposal for a Council Regulation (Euratom, ECSC, EC) amending the Financial Regulation of 21 December 1997 applicable to the general budget of the European Communities, paragraph 2.16 of the Annex.
Forpligtelser i trancher, der er fastsat i forordningerne om strukturfondene, er en bevidst undtagelse fra de almindelige bestemmelser i finansforordningen. 
The practice of making commitments by tranche, provided for in the regulations governing the Structural Funds, is a deliberate exception to the general provisions laid down in the Financial Regulation.
Indgåelsen af forpligtelser i trancher fastholder det nuværende paradoks, ifølge hvilket udgiftsmålet fastsættes i årlige forpligtelser på fællesskabsbudgettet. 
This commitment by tranche maintains the present paradoxical situation whereby the expenditure objective is fixed in terms of annual commitments of the Community budget.
De således definerede mål opfyldes rent faktisk allerede i begyndelsen af perioden, når programmerne vedtages, da denne vedtagelse definerer de samlede omkostninger til de retlige forpligtelser, Fællesskabet indgår, idet disse samlede omkostninger på forhånd er defineret i de finansielle overslag og i rammeforordningen. 
In reality, the objectives thus defined are de facto undermined right from the beginning of the period, when the programmes are adopted, as this adoption defines the total cost of the legal obligations entered into by the Community, with this cost itself being pre-defined under the financial perspective and the framework Regulation.
De forvaltende tjenestegrenes rolle består således i at formalisere denne situation gennem budgetforpligtelsen, som så begrænser sig til en simpel regnskabsmæssig postering. 
The role played by the administrating departments thus consists in putting this situation on a formal footing by making the budgetary commitment, which then involves no more than merely making accounting entries.
Antallet af transaktioner, de komplekse beregninger, som reglen om transaktionernes etårighed nødvendiggør, og tyngden af procedurerne for at ændre finansplanerne for foranstaltningerne medfører ikke desto mindre, at de pågældende tjenestegrene i Kommissionen og i medlemsstaterne må hellige en betydelig del af deres midler hertil. 
However, the number of operations, the complexity of the calculations required in order to put the operations on a yearly basis, and the cumbersome procedures for amending the financial plans for the measures all mean that the Commission departments concerned and the Member States have to devote a considerable portion of their resources to this.
Disse transaktioner foretages i hele programmernes levetid, men antager større betydning i slutningen af hver programmeringsperiode, når størstedelen af finansplanerne skal omlægges. 
These operations are carried out throughout the duration of the programmes, but they assume greater importance at the end of each programming period when the majority of the financial plans have to be rescheduled.
Opdelingen af forvaltningen af strukturforanstaltningerne mellem forskellige tjenestegrene i Kommissionen gør det vanskeligt at danne sig et samlet overblik over situationen for disse som helhed. Der er oprettet databaser i de enkelte tjenestegrene, uden at der er planlagt forbindelser, der muliggør krydskontrol og sammenligning af informationer. 
It is difficult to obtain an overall picture of how the structural operations are being managed by the various Commission departments because this management is so compartmentalised. Databases have been set up in each of the departments, but no provision has been made for linking them up so that the data can be cross-checked and compared.
Databasernes hovedsigte er at overvåge budgetgennemførelsen af den del af interventionerne, der forvaltes af de enkelte tjenestegrene; gavnlighe-den af databaserne i den samlede overvågning er meget begrænset. 
Their main purpose is to enable the budgetary implementation of the portion of the aid measures managed in each department to be monitored; they are of only very limited use for overall monitoring.
ARINCO-databasen har den fordel, at den er fælles for alle SF, men manglen på basisdata, de disponible oplysningers dårlige kvalitet og fraværet af regelmæssige ajourføringer har gjort dette instrument ubrugeligt. 
The ARINCO database has the advantage of being common to all the SFs, but, because of the lack of basic data, the poor quality of the data available and the failure to update them regularly, this instrument is inoperative.
BUDGETPROCEDURER AF STRUKTURFORANSTALTNINGERNE 5.1. 
BUDGETARY PROCEDURES FOR STRUCTURAL OPERATIONS 5.1.
Der er foretaget en nærmere analyse af budgetgen-1 nemførelsen af forpligtelses-og betalingsbevillingerne ( ). 
An analysis has been made of the detailed budgetary implementation of commitment and payment appropriations (1).
Der blev ikke alene taget hensyn til overførsler i streng forstand, men også til »overflytninger« af bevillinger inden for samme budgetkonto. 
This has taken account of not only transfers in the strict sense but also ‘reassignments’ of appropriations within a budget item.
I EF-initiativernes tilfælde 
In the case of the
16.11.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 347/53 DA var der oprettet en enkelt budgetkonto for hvert af disse initiativer eller for hvert af disses aspekter. 
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/53 EN CIs, a single budget item was created for each of these initiatives or their different aspects.
Støtten er imidlertid tildelt EFRU, ESF, EUGFL (Udviklingssektio-nen) og FIUF, uden at dette afspejles i budgettet. 
However, the aid is granted under the ERDF, the ESF, the EAGGF-Guidance or the FIFG without this fact being reflected in the budget.
Under anvendelsen af de konti, der vedrører EF-initiativerne, foretager den anvisningsberettigede, der er ansvarlig for forvaltningen af de enkelte fonde, interne tildelinger. »Overflytningerne« består i en omfordeling mellem de forskellige SF inden for EF-initiativerne. 
When the items concerned by the CIs are implemented, the internal allocations are made by the authorising officer responsible for the management of each Fund.
Omfanget af overførslerne og »overflytningerne« af bevillinger, som udgør flere milliarder ECU hvert år både i forpligtelser og i betalinger, og som omfatter næsten alle konti, viser budgetoverslagenes manglende stringens. 
The scale of the transfers and ‘reassignments’ of appropriations, which involve several thousand million ecu each year in both commitments and payments and which concern virtually all the items, is evidence of the lack of rigour in the budgetary estimates.
Betydelige ikke-anvendelser af bevillinger har kunnet opvejes af overforbrug andetsteds. 
Cases of considerable under-use of appropriations were offset by overruns on appropriations elsewhere.
Som eksempel kan det for betalingsbevillingerne til EFRU til M2 påpeges, at der har været en negativ overførsel på 584,5 mio. ECU i 1996 (33 %) og en positiv overførsel på 874,6 mio. ECU i 1997 (48 %). 
By way of example, as regards the ERDF O2 payment appropriations, there was a negative transfer of 584,5 Mio ECU in 1996 (33 %) and a positive transfer of 874,6 Mio ECU in 1997 (48 %).
Der er flere omstændigheder, som ligger til grund for denne situation. 
There are several circumstances that can explain this situation.
Overslagene over forpligtelsesbevillinger afspejler som helhed de årlige mål, der er fastsat i de finansielle overslag. 
The estimates for commitment appropriations globally adopt the annual objectives laid down in the financial perspective.
Disse bevillinger fordeles på budgetposterne på grundlag af EFSR’s og SPD’s finansplaner. 
These appropriations are broken down by budget heading on the basis of the financial plans for the CSFs and SPDs.
Overslagene over betalingsbevillinger udarbejdes ved at anvende procentsatser, der udregnes på grundlag af den teoretiske og historiske udvikling i betalingerne, på forpligtelsesbevillingerne for det pågældende år og på de beløb, der endnu ikke er disponeret over. 
The estimates for payment appropriations are drawn up by applying percentages, calculated in accordance with the theoretical and historical trend in payments, to the commitment appropriations of the year and to the amounts still to be settled.
Bevillingsoverslagene udarbejdes af Kommissionens tjenestegrene i begyndelsen af det foregående regnskabsår, og de oprindelige opførelser af bevillinger på budgettet i tillæg til disses fordeling mellem konti er tilnærmede størrelser, som man allerede i begyndelsen af budgetbehandlingen ved er meget lidt realistiske. 
The forecasts for appropriations are drawn up by the Commission departments at the beginning of the preceding financial year, and the initial entries of appropriations in the budget and the way in which they are broken down by item are rough estimates which, as is apparent right from the beginning of the budgetary procedure, bear little relation to reality.
Der er aldrig frem til 1998 udarbejdet ændringsskrivelser eller foreløbige forslag til ændrings-og tillægsbudgetter for at tage hensyn til den faktiske udvikling i interventionerne og til de fortløbende ændringer i finansplanerne. 
Until 1998, neither amending letters nor preliminary draft amending and supplementary budgets were drawn up to take account of the true trend in aid measures and the continual amendments to the financial plans.
Kommissionen opvejer denne situation ved at anvende overførsler. 
The Commission rectifies this situation by making use of transfers.
I lyset af Kommissionens sene vedtagelse af retningslinjerne for EF-initiativerne i 1994 viste det sig, at størstedelen af programmerne ikke kunne godkendes samme år. 
In 1994, given the late adoption by the Commission of the guidelines relating to the CIs, it became apparent that the majority of the programmes could not be approved during the year.
Der blev imidlertid foretaget overførsler til budgetkontiene for EF-initiativerne fra reserven (budgettets kapitel B0-40). 
However, transfers were made to the budget items for the CIs from the reserve (Chapter B0-4 0 of the budget).
Disse overførsler viste sig unødvendige, da gennemførelsessatserne ved udløbet af regnskabsåret 1994 kun var på 12,9 % for forpligtelser og 41,2 % for betalinger. 
They proved to be unnecessary, because at the end of the financial year 1994, the implementation rates were only 12,9 % for commitments and 41,2 % for payments.
Kommissionens begrundelse for opførelsen på budgettet af disse beløb, som man på forhånd vidste ikke kunne frigøres, var, at dette var en nødvendig fase for at kunne overføre ikke-anvendte rammebevillinger til senere år ved fortolkning af afsnit 10.2 i aftalen mellem institutionerne om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren. 
The need to budgetise these amounts, which it was obvious beforehand could not be mobilised, was justified by the Commission as a necessary stage in order to transfer unused allocations to subsequent years, by way of interpretation of paragraph 10.2 of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure.
Finansplanerne for interventionerne, der opstilles årligt, omfatter udgifterne for hele den periode, forpligtelserne er støtteberettigede. 
The financial plans for the aid measures, drawn up by year, bring together the planned expenditure for the entire period of eligibility of the commitments.
Det må derfor være tilladt at mene, at tallene i disse planer udgør overslagene over forpligtelserne til foranstaltningerne. 
It is therefore logical to conclude that the figures shown in these plans represent estimates of commitments for the measures.
Når der foretages ændringer, omfatter de reviderede planer imidlertid faktisk afholdte udgifter i de forløbne år samt nye overslag for de resterende år, der skal dækkes. 
However, when amendments are made, the revised plans include the expenditure actually incurred for the years that have passed plus new estimates for the years still to come.
De antager derfor en vag karakter og er reelt hverken forpligtelser eller betalinger, men en blanding af disse to kategorier af transaktioner. 
They thus become hybrid in nature and are in fact made up of neither commitments nor payments but of a mixture of these two categories of operations.
De sidste år af støtteberettigelsesperioden for forpligtelserne udvides derfor kunstigt, da de omfatter overslag over betalinger, som kan foretages i medlemsstaten i yderligere to år, der ikke er omfattet af finansplanerne. 
The latter years of the commitments’ period of eligibility are thus artificially inflated since they contain payment estimates that can be carried out in the Member States for two extra years not included in the financial plans.
Nytten af disse planer er således begrænset. De er imidlertid et nøgleelement i udarbejdelsen af det foreløbige budgetforslag. 
The usefulness of these plans is thus limited, and yet they constitute a key element in the process of drawing up the preliminary draft budget.
Metoden for indeksregulering af SF er blevet smi-diggjort for perioden 1994–1999 (8). 
The indexing method for the SFs was made more flexible for the period 1994-1999(8).
De supplerende midler, der er affødt af indeksreguleringen af de enkelte EFSR, SPD og EF-initiativer, skal senest i begyndelsen af hvert år beregnes af Kommissionens tjenestegrene ved at anvende indeksreguleringssatsen for det pågældende år på de årlige beløb, der vedrører det samme år og de følgende år. 
The additional resources generated by the indexation of each CSF, SPD and CI have to be calculated by the Commission departments, at the latest by the beginning of each year, by applying the indexation rate for the year in question to the annual instalments referring to the same year and to the following years.
Disse midler kan anvendes til at forhøje fællesskabsstøtten til eksisterende interventioner og/eller til at finansiere nye foranstaltninger. 
These resources can be used to increase the Community aid of existing aid measures and/or to finance new operations.
Overvågningsudvalgene fremsætter forslag om disse tildelinger, som vedtages af Kommissionen. 
The Monitoring Committees propose these allocations, which are decided by the Commission.
I betragtning af forsinkelserne i hver af faserne i denne procedure er midlerne fra indeksreguleringen i praksis ikke blevet frigjort og er derfor fiktive, så længe de afventer Kommissionens formelle afgørelse og ikke er opført på budgettet. 
In practice, and bearing in mind the delays at each stage of this procedure, the resources arising from indexation have not been used and have thus remained potential, pending a formal decision by the Commission, without having been recorded.
Midlerne overført fra perioden 1994–1996 til perioden 1997–1999 til M2 blev eksem-(8) Kommissionens forordning (EF) nr. 
For example, the resources transferred from the 1994-1996 period to that of (8) Commission Regulation (EC) No 402/94 of 23 February 1994 amending Regulation (EEC) No 1866/90 on arrangements for using the ecu for the purposes of the budgetary management of the Structural Funds.
C 347/54 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16.11.98 DA pelvis først frigjort ved afgørelserne i 1997 og 1998 om at yde støtte. 
C 347/54 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN 1997-1999 under the O2 were not used until the decisions to grant them were taken in 1997 and 1998.
Dette forhold gør det endnu vanskeligere at danne sig et overblik over programmeringssituationen. 
This situation makes it even more difficult to keep abreast of the state of progress of the programming.
FORSINKELSER I ANVENDELSEN AF FÆLLESSKABS-BEVILLINGERNE FOR VISSE ENKELTSTÅENDE IN-TERVENTIONSFORMER Generelle bemærkninger 6.1. 
DELAYS IN THE UTILISATION OF COMMUNITY APPROPRIATIONS AT THE LEVEL OF CERTAIN INDIVIDUAL FORMS OF INTERVENTION General observations 6.1.
I forlængelse af denne revision er de forskellige årsager, som kan ligge til grund for forsinkelserne i anvendelsen af fællesskabsbevillingerne — der i det følgende er inddelt i fire kategorier: programmering, finansielle kredsløb, frigørelse af midler og gennemførelse — blevet analyseret på grundlag af de disponible dokumenter, navnlig gennemførelses-og evalueringsrapporter og overvågningsudvalgenes referater. 
As part of this audit, an analysis was made of the various reasons that may underlie the delays in the utilisation of Community appropriations, classified below in four categories: programming, financial channels, mobilisation of resources and implementation; this involved examining the documents available, in particular the implementation and evaluation reports and the minutes of the Monitoring Committees.
Disse undersøgelser blev suppleret med besøg i medlemsstaterne og med et spørgeskema, som blev rundsendt til udvalgte forvaltningsorganer — tabel 9 viser et sammendrag af de indkomne besvarelser. 
This work was followed up by audit visits to the Member States and by a questionnaire sent to selected administrators; Table 9 shows a summary of the replies received.
Der blev ved udarbejdelsen af dette spørgeskema opstillet en fortegnelse over de årsager, der faktisk lå til grund for ikke-anvendelsen af bevillinger. 
For the purposes of drafting this questionnaire, a list was drawn up of the reasons actually behind the cases of under-use of appropriations.
Der blev set bort fra årsager af strukturel art som f.eks. det store antal interventioner eller forsinkelserne i vedtagelsen af EF-initiativerne og udvalgt 40 årsager. 
Apart from reasons of a structural nature, such as the large number of aid measures or the delays in the adoption of the CIs, about 40 reasons were identified.
Spørgeskemaet blev sendt til forvaltningsorganerne for de 31 former for EFRU-medfinansierede interventioner, som henhørte under mål nr. 1 og nr. 6, og som den 31. december 1996 udviste det laveste forbrug af bevillinger for SF som helhed (9). 
The questionnaire was sent to the administrators of the 31 forms of intervention co-financed by the ERDF and belonging under Objectives 1 and 6 which, at 31 December 1996 (midway through the implementation period), had the lowest rates of use of appropriations of all the SFs(9).
Det skal understreges, at spørgeskemaet således henvender sig til en særlig delgruppe i befolkningen, og at besvarelserne ikke kan ekstrapoleres til interventionerne som helhed. 
It should be emphasised that the questionnaire is therefore targeted at a particular sub-population and that the replies cannot be extrapolated to all the aid measures.
Selv om det således undersøgte udsnit af programmer ikke er repræsentativt for denne helhed, er resultaterne af revisionen imidlertid anvendelige til at illustrere problemerne i anvendelsen af bevillingerne. 
Even though the sample of programmes thus examined is not representative of this whole, the results of the survey have nevertheless proved to be useful for illustrating the problems involved in using appropriations.
Hovedparten af forvaltningsorganerne, som besvarede spørgeskemaet, anså forsinkelserne i vedtagelsen af EFSR og SPD som hovedårsagen til fællesskabsbevillingernes lave udnyttelsegrad. 
The majority of the administrators who replied to the questionnaire regarded the delays in the adoption of the CSFs and SPDs as the chief cause of the low rates of utilisation of Community appropriations.
Forskrifterne om SF for programmeringsperioden 1994–1999 blev først vedtaget i juli (9) Der blev modtaget 54 besvarelser af spørgeskemaet. 
The regulations governing the SFs for the 1994-1999 programming (9) 54 replies to the questionnaire were received.
Dette tal er højere end de 31 udvalgte interventioner, da flere partnere i visse interventioner har svaret særskilt. 
This number is higher than the 31 interventions selected because, for some interventions, several partners replied separately.
M1 blev valgt på grund af sin betydning (det tegner sig for mere end to tredjedele af den samlede bevillingsramme til SF) og på grund af, at alle fonde deltager heri. 
O1 was chosen because of its size (it represents more than two thirds of the overall funding for the SFs) and because all the Funds are involved in it.
M6 blev valgt på grund af dets analogi med M1. 
O6 was selected because it is analogous with O1.
Analysen af M2 blev gennemført på grundlag af sagsakter. 1993 (10), hvilket gjorde det vanskeligt at indlede interventionerne allerede den 1. januar 1994. 
The analysis of O2 was made on the basis of records. period were not adopted until July 1993 (10).
Der var således kun fem måneder tilbage til at oprette partnerskabet, udarbejde og forelægge planerne i medfør af de forskellige mål for Kommissionen(11), forberede og vedtage beslutningerne vedrørende EFSR eller i påkommende tilfælde SPD, gennemføre passende forudgående vurderinger, fremlægge støtteansøgninger og godkende disse. 
It was thus difficult for the aid measures to start up as of 1 January 1994, as that left only five months to set up the partnership, draw up the plans for the various objectives and submit them to the Commission(11), define and adopt the decisions concerning the CSFs or, where appropriate, the SPDs, make suitable ex ante evaluations, and present and approve the aid requests.
Endvidere kunne planerne i medfør af M2 og M5b ikke udarbejdes forud for opstillingen af fortegnelserne over støtteberettigede områder, hvilket Kommissionen først gjorde henholdsvis den 20. og 26. januar 1994 (12). 
Furthermore, the plans under O2 and O5b could not be drawn up until the lists of eligible areas were determined, and the Commission did not do this until 20 and 26 January 1994 respectively (12).
I henhold til samordningsforordningen var der — medmindre der blev indgået anden aftale med den pågældende medlemsstat — fastsat en frist på tre måneder efter forordningens ikrafttræden (3. august 1993) eller opstillingen af fortegnelserne over støtteberettigede områder til forelæggelsen af de tilsvarende planer og en frist på seks måneder efter modtagelsen af disse planer til at vedtage Kommissionens beslutninger om godkendelse af EFSR. 
The coordination Regulation stipulated, except where otherwise provided for by the Member State concerned, that, within three months of the entry into force of the Regulation (3 August 1993) or the drawing-up of the lists of eligible areas, the corresponding plans should be submitted, and within six months of these plans being received the Commission Decisions approving the CSFs should be adopted.
EFSR og SPD for M1 blev endelig vedtaget i sommeren 1994 og EFSR og SPD for M2 i december 1994. 
Lastly, the CSFs and the SPDs for O1 were adopted in the summer of 1994, and those relating to O2 in December 1994.
Efterfølgende måtte man konkretisere EFSR gennem vedtagelsen af OP, globaltilskud og bestemte projekter. 
Subsequently, the CSFs had to be made more specific by means of the adoption of the OPs, overall subsidies and individual projects.
Denne proces kunne ikke afsluttes i 1994, som det ellers ville have været ønskeligt. 
It would have been expedient if this process could have been completed in 1994, but this was not possible.