natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I betragtning af reguleringspolitikkens betyd¬ ning besluttede Revisionsretten i 1985 at foretage en indgående revision af kvote-og tillægsafgiftsordningen. 
In view of the importance of this policy, the Court of Auditors decided in 1985 to undertake a detailed audit of the quota/levy system.
Ingen af disse foranstaltninger havde vist sig at være effektive. Det var opfattelsen, at en kvote-og tillægsafgiftsordning ville indvirke mere direkte på produktionen end pris¬ nedsættelser, og at den ville få mindre alvorlig betyd¬ ning for producenternes indkomster. (') Fodnoterne findes sidst i bererningen. a) at fastslå, (i) om kvote-og tillægsafgiftsordningen under hensyn til effektiviteten er et velegnet middel til at skabe balance i mejerisektoren, især ud¬ trykt i en begrænsning af produktionen, hvor¬ ved de budgetmæssige omkostninger ved af¬ sætning af overskudsproduktionen kan ned¬ bringes, b) (ii) om ordningen gennemføres under skyldig hen¬ syntagen til produktiviteten og på den mest økonomiske måde, (iii) om ordningen gennemføres i overensstemmelse med EF-bestemmelserne, at fastslå, om der er truffet passende foranstaltning¬ er med hensyn til opkrævningen, regnskabsføringen og anvendelsen af afgiftsprovenuet. 
The objectives of the Court's audit were: (a) to establish whether the quota/levy system: (i) provides ah effective means of bringing the milk market into balance, in particular in terms of restraining production, thereby enabling the budgetary cost of disposal of surpluses to be reduced; (ii) is being implemented in an efficient and econ¬ omic manner; (iii) is being implemented in accordance with Com¬ munity regulations; (b) to establish whether adequate machinery exists to ensure collection of, accounting for, and utilisation of levy.
Det fremgår af beretningen, at ordningens vig¬ tigste økonomiske og finansielle mål ikke er nået. 
The report shows that the main economic and financial objectives have not been achieved.
Selv om kvote-og tillægsafgiftsordningen i begyndelsen medførte en vis opbremsning af produktionsstigningen, var der forskellige mangler ved den oprindelige udform¬ ning, og den blev gradvis svækket som følge af de ændringer, Rådet vedtog i de første to år efter dens indførelse. 
Although the quota/levy system had an initial effect in braking the rise in production, there were flaws in its initial conception, and it was progressively weakened by amendments adopted by the Council during the first two years of its operation.
Resultatet var, at ordningen ikke fik væsent¬ lig indvirkning på overskudsproblemet. 
As a result, the system was incapable of having a significant impact on the problem of milk surpluses.
Afgiftsprovenu¬ et har desuden været langt lavere end nødvendigt for at finansiere afsætningen af de vedvarende overskud, og Kommissionen måtte derfor i 1987 fremsætte forslag om en utraditionel finansieringsmåde for afsætning heraf. Retten har i en udtalelse kritiseret disse foran¬ staltninger (4). 
Further, the proceeds from the levy have fallen far short of the amount necessary to finance the disposal of the continuing surpluses, so that the Commission in 1987 had to put forward proposals to finance disposal by unorthodox means, which the Court has criticised in an opinion (4).
Kommissionen, Rådet og Parlamentet har til en vis grad erkendt, at de foranstaltninger, der omtales i denne beretning, ikke er effektive. 
The ineffectiveness of the arrangements described in this report has to some extent been recog¬ nised by the Commission, the Council and the Parlia¬ ment.
I efteråret 1986 fremsatte Kommissionen nogle forslag O5) til Rådet med henblik på at afhjælpe de største svagheder ved ordning¬ en. I december 1986 vedtog Rådet en række betydnings¬ fulde ændringer som et led i en »pakke«, der har til formål at bringe mejerisektoren under kontrol (é). 
During the autumn of 1986 the Commission made proposals (5) to the Council designed to overcome the main weaknesses of the system, and in December the Council decided on a number of significant amend¬ ments as part of a package of measures designed to regain control over the milk sector (6).
På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at vurdere, om ændringerne, som vedrører de sidste to år under den nuværende ordning, dvs. 1987/88 og 1988/89, vil være effektive. 
It is not possible at this stage to assess fully whether these amendments, which concern the last two years of the current regime, 1987/88 and 1988/89, will be effective.
Nr. C 266/4 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 10. 
No C 266/4 Official Journal of the European Communities 5. 10.
87 a) hver medlemsstat har fået tildelt en samlet garanti¬ mængde (i det følgende benævnt medlemsstatens »garantimængde«). 
87 (a) each Member State has a guaranteed total quantity, (hereafter referred to as 'national quantity').
Garantimængden blev oprinde¬ lig fastsat som de samlede leverancer til mejerierne (leverancerne) i 1981 + 1% (de eneste undtagelser var Irland og Italien, hvor 1983-leverancerne blev brugt som grundlag). For 1984/85 blev garanti¬ mængderne midlertidigt forhøjet med 1% til gen¬ gæld for en tilsvarende stigning på 1 % i den lineære medansvarsafgift. 
Initially this was equivalent to deliveries to dairies (deliveries) in 1981 plus 1 % (except for Ireland and Italy where the basis was 1983 deliveries), with a transitional provision for 1984/85 whereby these quantities were' increased by 1 % in return for a 1% increase in the linear coresponsibility levy.
Rådet vedtog i marts og december 1986 at nedsætte garantimængderne med i alt 6% for mejeriåret 1987/88 og med yderligere 2,5 % for 1988/89. Dette skulle opnås ved en kombination af dels en permanent produktionsbegrænsning, om muligt ved hjælp af en EF-ophørsordning [jf. litra (i)], og dels midlertidigt ophør med mælkeproduk¬ tion mod udbetaling af en vis kompensation til producenterne; b) medlemsstaterne kan vælge mellem producentkvo¬ ter (formel A) og opkøbskvoter (mejerikvoter) (for¬ mel B). 
Follow¬ ing decisions taken by the Council in March 1986 and in December 1986 these quantities were reduced by a total of 6% for 1987/88 and a further 2,5% for 1988/89 by a combination of permanent reductions to be achieved if possible by means of a Community cessation scheme (see (f) below) and temporary suspensions for which compensation is to be paid to producers; (b) Member States may choose to allocate quota to each producer (formula A) or to each first purchaser (formula B).
De tildelte kvoter må sammenlagt ikke over¬ stige medlemsstaternes garantimængder; c) producenterne eller opkøberne (mejerierne) tildeles en basisandel (kvote) i forhold til deres leverancer i et bestemt referenceår. I særlige, nærmere fastsatte tilfælde kan en producent tildeles en yderligere kvote. Disse ekstra tildelte kvoter skal stadig holdes inden for medlemsstatens garantimængde og skal tages fra en national reserve, som indgår i garanti¬ mængden; d) der gælder visse begrænsninger for overførsler af kvoter. 
The sum of all individual quotas allo¬ cated must not exceed the Member State's national quantity; (c) basic quota is allocated to purchasers/producers on the basis of their deliveries in a specified reference year; additional quota can be awarded to producers to deal with specified special cases.
Ifølge Rådets afgørelser af december 1986 er afgiften for 1987/88 og 1988/89 for begge formler fastsat til 100% af indikativprisen, og reglerne for, hvordan opkøberne efter formel Β får godtgjort afgiften fra producenter¬ ne, er ændret; medlemsstaterne kan yde præmier til producenter, der ophører med mælkeproduktion. 
Following the Council's decisions of December 1986 the levy for 1987/88 and 1988/89 under both formulas is 100 % of the target price, and the way in which it is recovered from producers under formula Β is amended; (f) Member States are permitted to pay premiums to farmers giving up milk production.
Den frigjorte kvote overføres til landereserven og kan anvendes til nye kvotetildelinger. 
The quota thus liberated is transferred to the national reserve and is available for redistribution.
I maj 1986 vedtog Rådet en EF-ophørsordning, hvorefter kvoterne opkøbes og derfor ikke kan tildeles på ny(7). 
In May 1986 the Council adopted a Community cessation scheme to buy up quota which is not then available for redistribution (7).
Der gælder tilsvarende bestemmelser for direkte 2.2. salg af mælk og mejeriprodukter til de endelige forbru¬ gere, og der er udstedt regler for overførsler af kvoter mellem direkte salg og leverancer såvel på nationalt plan som på producentniveau. 
Similar provisions have been established for 2.2. direct sales of milk and milk products to final con¬ sumers: various provisions are made for transfers of quota between direct sales and deliveries at national and producer level.
Ordningen blev ændret flere gange forud for Rådets afgørelser af december 1986. 
Before the Council's decisions . of December 1986, the system was amended several times.
Som det fremgår af tabel 1, fik kvoteordningen umiddelbar betydning for mejeriernes mælkéindvejnin-3. ordningens effektivitet med henblik på at genskabe 
3. Observations on the effectiveness of the quota/ levy system in restoring balance to the milk sector THE MARKET SITUATION Deliveries 3.1.
5. 10. 87 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 266/5 ger, fordi landbrugerne reducerede antallet af køer, nedsatte forbruget af tilskudsfoder og øgede mælkefor¬ bruget på bedrifterne. 
5. 10. 87 Official Journal of the European Communities No C 266/5 dairies, as farmers reduced cow numbers and sup¬ plementary feeding and increased on-farm consumption of milk.
Ugunstige vejrforhold i dele af Fællesskabet bidrog også til dette fald i leverancerne. 
Adverse weather conditions in parts of the Community also contributed to the reduction in deliver¬ ies.
I 1984/85 konstateredes der en nedgang på 5% i forhold til rekordproduktionen i 1983/84, og i fem medlemssta¬ ter var der tale om en nedgang på over 5 %. 
In 1984/85 there was a 5 % reduction from the peak levels experienced in 1983/84, with five Member States experiencing reductions of more than 5 %.
De samlede leverancer på 99,5 mio t i de 10 medlemsstater lå således inden for den samlede garantimængde på 99,9 mio t, jf. tabel 2. lig på en svækkelse af kvote-og tillægsafgiftsordningens effektivitet, men forstærkedes yderligere af andre fakto¬ rer som bedre vejrforhold, svigtende afsætningsmu¬ ligheder for andre mejeriprodukter, især på eksportmar¬ kederne, samt et midlertidigt fald i forbruget af frisk-mælksprodukter som følge af ulykken i Tjernobyl. 
In total EUR 10 deliveries at 99,5 Mio tonnes remained within the overall guaranteed quantity of 99,9 Mio tonnes, as Table 2 shows. quota/levy system, but were further reinforced by such factors as improved weather conditions, declining sales opportunities for other milk products, especially on export markets and a temporary drop in consumption of fresh milk products following the Tchernobyl disaster.
3.5. Lagrene af smør og skummetmælkspulver steg derfor til rekordstørrelse, jf. tabel 4, I løbet af 1986 forværredes situationen mærkbart. 
However, in 1985/86, deliveries increased to 3.5. powder stocks have risen to record levels, as shown in Table 4.
Mellem januar og december 1986 blev 647 000 t smør, svarende til 30% af produktionen, lagt på lager. 
During 1986, the position worsened consider¬ ably: between January and December 1986 647 000 tonnes of butter, equivalent to 30% of production, were bought in.
De offentlige smørlagre steg fra 1,0 mio t til 1,3 mio t, og lagrene af skummet¬ mælkspulver steg fra næsten 520 000 t i januar til 960 000 t ved udgangen af juli, for derefter at falde til 772 000 1 ved årets udgang. 
Butter stocks in public stores rose from 1,0 Mio tonnes to 1,3 Mio tonnes, and skimmed milk powder stocks rose from almost 520 000 tonnes in January to a peak of 960 000 tonnes at the end of July, dropping to 772 000 tonnes at the end of the year.
Næsten 602 000 1, svarende til 28 % af produktionen, blev opkøbt til intervention i løbet af 1986. 
Almost 602 000 tonnes were bought into intervention during 1986, equivalent to 28 % of production.
100,4 mio t, hvilket var 1,0 mio t over den samlede garantimængde. 
3.2. 100,4 Mio tonnes, 1,0 Mio tonnes above the overall guaranteed quantity.
Leverancerne var særlig store i andet halvår af 1985/86, og denne tendens fortsatte i 1986/ 87. 
Deliveries were particularly high during the second half of 1985/86, and this was carried through into 1986/87.
1 de første seks måneder af 1986/87 var leverancerne 1% større end i samme periode i 1985/86. 
During the first six months of 1986/87 deliveries were .1 % higher than during the first six months of 1985/86.
Henimod slutningen af tolvmånedersperioden faldt leverancerne imidlertid, således at de ifølge de senest foreliggende oplysninger for hele 1986/87 var ca. 0,2 % større end for 1985/86, hvilket var ca. 1,1 mio t over den samlede garantimængde. 
However, towards the end of the twelve-month period deliveries were reduced so that, according to the latest available information, deliveries for the whole of 1986/87 were about 0,2% higher than those for 1985/86, about 1,1 Mio tonnes above the overall guaranteed quantity.
Denne nye stigende tendens i mælkeleverancerne 3.6. lagrene i den nærmeste fremtid ved hjælp af de sædvan¬ lige afsætningsforanstaltninger. 
There is no prospect of significantly, reducing The renewed upward trend in milk deliveries 3.6. these stock levels in the near future by means of the normal disposal schemes.
I december 1986 med¬ delte Kommissionen imidlertid Rådet, at den havde til hensigt at iværksætte et særligt afsætningsprogram for smør for at bringe lagrene ned på, hvad der betragtes som normale lagre. 
However, in December 1986 the Commission told the Council that it intended to undertake a special butter disposal programme designed to reduce stocks to what it considered to be normal levels.
Programmet, som omfatter afsæt¬ ning af 1 mio t smør i 1987 og 1988, kan kun gennemfø¬ res ved hjælp af meget høje støttesatser, som anslås at ville koste Fællesskabet i alt ca. 3 200 mio ECU. 
This programme, which will involve the disposal of 1 million tonnes of butter during 1987 and 1988, is only feasible at very high rates of subsidy estimated to cost the Community in total some 3 200 Mio ECU.
Kommissionen har foreslået Rådet, at programmet finansieres over en periode på fire år fra og med 1989 (u). 
The Commission has proposed to the Council that the financing of this programme should be spread over four years starting in 1989 (ll).
Revisionsretten gav i en udtalelse af 18. febru¬ ar 1987 udtryk for, at den ikke kunne tilslutte sig den af Kommissionen foreslåede finansieringsform (4). 
In an opinion adopted on 18 February 1987 the Court of Auditors expressed its disagreement with the financing arrangements put for¬ ward by the Commission^).
3.3. faldt sammen med en svækkelse af eksportmarkedet og en stagnation i det interne forbrug. 
3.3. has coincided with a weakening of the export market and stagnation in internal consumption.
Kommissionen anslog i november 1986 forskellen mellem produktions-og forbrugsmulighederne til 9,6 mio t mælk om året (jf. tabel 3). 
The gap between production and consumption possibilities was evaluated by the Commission in November 1986 at 9,6 Mio tonnes of milk per annum (see Table 3).
I dette tal er der taget hensyn til de særlige afsætningsforanstaltninger for interventionssmør til stærkt subventionerede priser til eksport til USSR og Mellemøsten, og særlige afsætningsforanstaltninger på det interne marked(10). 
This includes the special disposals at highly subsidised prices of butter from intervention for export to the USSR and the Middle East, and special disposals on the internal market (,0).
Lades disse særlige foran¬ staltninger ude af betragtning fordi deres eneste formål er afsætning af overskydende interventionslagre vokser den anslåede forskel for 1986 med ca. 4 mio t til 13,6 mio t. 
If these are excluded, on the grounds that the only reason for these programmes is to dispose of excessive intervention stocks, then the estimated gap for 1986 is increased by about 4 Mio tonnes, to 13,6 Mio tonnes.
Smør og skummetmælkspulver 3.4. 
Butter and skimmed milk powder (SMP) 3.4.
Produktionen af smør og skummetmælkspulver har fulgt samme udviklingsmønster som mælkeleveran¬ cerne. 
Butter and SMP production has followed the same pattern as that of deliveries.
Efter en mærkbar nedgang i 1984 og første halvår af 1985, begyndte produktionen af smør og skummet¬ mælkspulver at stige igen i sidste del af 1985, og i 1986 steg produktionen hurtigt, og endog hurtigere end mælkeleverancerne. 
After declining con¬ siderably during 1984 and the first half of 1985, butter and SMP production started to rise again during the latter part of 1985, and has accelerated rapidly in 1986, faster than milk deliveries.
Mellem januar og december 1986 steg mælkeleverancerne med 1,4%, produktionen af smør med 7% og produktionen af skummetmælkspul¬ ver med 9 % . 
Between January and December 1986 milk deliveries rose by 1,4%, butter production by 7% and SMP by 9%.
Disse særdeles store stigninger i produk¬ tionen af interventionsprodukterne beroede hovedsage-Eksport 3.7. 
These very large increases in production of the intervention products are largely explained by the reduced effectiveness of the Exports 3.7.
Svækkelsen af EF's eksportmarkeder har været udtalt, og udsigterne er ikke gunstige. 
The deterioration in the Community's export markets has been marked, and current prospects are unfavourable.
Forholdene er fuldstændig ændret siden sidst i 70'erne, hvor Fæl¬ lesskabet formåede at øge sin andel af et ekspanderende verdensmarked, især for smør og skummetmælkspul¬ ver. 
Conditions have changed completely since the late 1970's when the Community was able to increase its share of an expanding world market, especially for butter and SMP.
EF var på daværende tidspunkt i stand til at reagere hurtigere end sine konkurrenter på den voksende efter¬ spørgsel fra de østeuropæiske lande og de olieproduce¬ rende lande. Produktionen steg hurtigt, prisniveauet blev ikke presset ned af store lagre, som trykkede mar¬ kedet, og der var plads til at forøge markedsandelen ved at tilbyde høje eksportrestitutioner. 
Then the EEC was able to respond more quickly than its competitors to the increase in demand from the Eastern European countries and the oil states: production was expanding rapidly, price levels were not depressed by high stock levels overhanging the market, and there was scope to expand market share by offering high export refunds.
I dag er efter¬ spørgslen efter mejeriprodukter på verdensmarkedet svag, og EF's konkurrenter søger på alle måder at holde deres afsætning på samme høje niveau. 
Currently demand on the world market for dairy prod¬ ucts is weak and the EEC's competitors are aggressively seeking to maintain the absolute level of their sales.
Priserne trykkes Der er ikke udsigt til en mærkbar nedgang i 
Prices are severely depressed by the level of stocks As a consequence, butter and skimmed milk
Nr. C 266/6 De Europæiske Fællesskabers Tidende 5. 10. 
No C 266/6 Official Journal of the European Communities 5. 10.
87 kraftigt af de store overskudslagre og ligger generelt tæt på GATT's mindstepriser. 
87 overhanging the market, and are generally close to the GATT minimum levels.
EF's muligheder for at forbedre sin konkurrenceevne gennem øgede eksportre¬ stitutioner er derfor yderst begrænset. 
Consequently, the EEC's ability to increase its competitiveness by increasing export refunds is severely limited.
Samtidig med, at Fællesskabet aktivt bør søge at opretholde og om muligt øge sin markedsandel for mejeriprodukter, må man se realistisk på, hvor stor en eksport der vil kunne opretholdes på mellemlang sigt. 
While the Community should actively seek to maintain, and if possible increase, its market share for dairy products it is necessary to be realistic about the likely volume of exports that can be maintained in the medium term.
Set på baggrund af de sidste fire år og den nuværende markedssituation, kan EF nå op på ca. 12 mio t mælke¬ ækvivalenter (jf. tabel 3). 
On the basis of the past four years, and in current conditions, about 12 Mio tonnes in milk equivalent can be achieved (see Table 3).
Selv dette niveau kan det blive svært at nå op på, så længe lagrene trykker markedet, og det bør derfor betragtes som et maksimum i den nuværende markedssituation. 
Even this, however, will be hard to achieve while high stock levels depress the market and should, therefore, be considered a maximum in current market conditions.
Konklusion vedrørende markedssituationen mio t. 
Summary of market situation bringing the total to 99,5 Mio tonnes.
Hertil kom, at Forbundsrepublikken Tyskland, Nederlandene og Belgien i strid med bestemmelserne tildelte basisandele til producenterne ud over de samle¬ de garantimængder. 
In addition, contrary to the regulations, the FR of Germany, the Netherlands and Belgium allocated quotas to producers in excess of their guaranteed total quantities.
I Forbundsrepublikken Tyskland fik producenterne tildelt mere end 1 mio t ud over landekvoten på 23,4 mio t, i Nederlandene 170 000 t ud over landekvoten på 12,3 mio t og i Belgien 55 000 t ud over landekvoten på 3,2 mio t (jf. pkt. 4.9-4.12). 
In the FR of Germany more than 1 Mio tonnes was allocated in excess of its national quantity of 23,4 Mio tonnes, in the Netherlands 170 000 tonnes more than the national quantity of 12,3 Mio tonnes was allocated, and in Belgium 55 000 tonnes was allocated in excess of its national quantity of 3,2 Mio tonnes (see paragraphs 4.9-4.12 below).
I 1985/86 blev der således i alt reelt tildelt basisandele på · 100,8 mio t. 
Thus in 1985/86 the total quota effectively allocated was 100,8 Mio tonnes. 3.12.
Det må således konkluderes; at indførelsen af 3.12. den samlede EF-garantimængde (excl. EF-reserven og Spanien) for 1987/88 og 1988/89 til henholdsvis 97,1 og 96,1 mio t. 
In March 1986 the Council agreed to reduce the Community guaranteed quantity (excluding Com¬ munity reserve and Spain) for 1987/88 and 1988/89 to 97,1 and 96,1 Mio tonnes respectively.
Det skulle dog snart vise sig, at også disse mængder var for store. 
These quantities, however, were soon shown still to be excessive.
I december 1986 vedtog Rådet derfor midlertidigt at suspendere 4 % af kvoten i 1987/ 88 og afhængigt af markedsudsigterne og lagrene yderligere 1,5% i 1988/89, idet der samtidig indførtes en finansiel kompensation for producenterne for de pågældende to år. 
In December 1986, therefore, the Council decided to sus¬ pend temporarily 4% of quota in 1987/88 and, depend¬ ing on the market outlook and stock position, a further 1,5% in 1988/89, with financial compensation for pro¬ ducers for the two years.
De samlede EF-garantimængder for 1987/88 og 1988/89 er således fastsat til henholdsvis 93,1 mio t og 90,8 mio t (excl. EF-reserven og Spanien). 
As a result, the Community guaranteed quantities for 1987/88 and 1988/89, there¬ fore, are effectively 93,1 Mio tonnes and 90,8 Mio tonnes respectively (excluding Community reserve and Spain).
3.9. kvoteordningen hidtil ikke har medført den væsentlige forbedring af balancen mellem udbud og efterspørgsel, man havde håbet. 
In summary* therefore, the introduction of the 3.9. quota system has not so far achieved the significant improvement in the balance between supply and demand that was hoped for.
Mens nogle af de faktorer, der har haft indvirkning på balancen siden april 1984, er helt uafhængige af kvoteordningen det gælder f.eks. fal¬ det i fødevarepriserne udtrykt i faste priser og den fortsatte svækkelse af verdensmarkedet er der en lang række årsager til, at kvoteordningen ikke har levet op til målsætningen. 
While some of the factors that have affected this balance since April 1984 are indépendent of the quota system, for example a decline in real terms in feed prices and the continued weakening of the world market, there are a number of reasons why the quota system has not achieved its objectives.
Disse årsager er beskrevet i de følgende afsnit. 
These are set out in the following paragraphs.
EF-garantimængden var fra begyndelsen sat for 3.10. højt. 
From the outset the Community guaranteed quantity was set at too high a level.