natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ISPA blev oprettet i 1999 for at medvirke til at forberede tiltrædelsen til Den Europæiske Union på miljø-og transportområdet1 i de tidligere kandidatlande i Central-og Østeuropa2. Støtten blev ydet på nogenlunde samme måde som den støtte, der ydes til de mindst velstående EU-medlemsstater under Samhørighedsfonden (jf. figur 1). 
ISPA was set up in 1999 to contribute to the process of preparation for accession to the European Union concerning environment and transport1 in the former candidate countries of central and eastern Europe2, along the same lines as the Cohesion Fund model designed for the least prosperous EU members (see Figure 1).
Instrumentet hjalp også kandidatlandene med at forberede sig på at forvalte EU-midler efter tiltrædelsen ved at give dem erfaring i anvendelsen af EU-midler til store infrastrukturprojekter. 
It also helped candidate countries prepare for the management of EU funds after accession, by providing experience in their use for large infrastructure projects.
1 Artikel 1 i forordning (EF) nr. 1267/1999. 
1 Article 1 of Regulation (EC) No 1267/1999.
2 Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Polen, Rumænien, Slovakiet og Slovenien. 
2 Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.
FIGUR 1 Andel (i %) af husstande/ virksomheder, der er omfattet af foranstaltning-erne, tidsbesparelser og forbedret tilgængelighed Miljøeffekt, forbedret vandkvalitet Mere jævnt trafikflow, forbedret vej-/banenet ISPAINTERVENTIONSLOGIK BEHOV • Bedre miljøstandarder • Bedre transportinfrastruktur MÅL • At bringe landenes standarder på højde med EU’s miljøstandarder • At udbygge de transeuropæiske netværk INPUT • Kommissionens koordinering • ISPA-midler og nationale midler • ISPA-strategier, finansieringsaftaler, kommissionsbeslutninger • Personale PROCESSER • Etablering og forbedring af infrastruktur i miljø-og transportsektorerne OUTPUT • Nye og/eller sanerede vandbehandlingssystemer • Mange kilometer nyt vej-eller banenet eller forbedrede netværk RESULTATER EFFEKT Særberetning nr. 12/2008 — Det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA), 2000-2006 
FIGURE 1 Percentage of households/businesses served, time saved, accessibility gain Environmental impact; improved water quality Smoother traffic flows, improved road/rail network ISPA INTERVENTION LOGIC NEEDS • Improvement of the environmental standards • Improvement of the transport infrastructure OBJECTIVES • Bringing countries up to EU environmental standards • Extending trans-European networks INPUTS • Commission coordination • ISPA and national funds • ISPA strategies, financing memoranda, Commission decisions • Staff PROCESSES • Building and improving infrastructure in the environment and transport sectors OUTPUTS • New and/or rehabilitated water treatment systems • Kilometres of new road or rail network or improved network RESULTS IMPACT Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06
ISPA var operationelt i programmeringsperioden 2000-2006. 
ISPA operated during the programming period 2000–06.
Siden januar 2007 er lignende foranstaltninger blevet finansieret under instrumentet for førtiltrædelsesbistand (IPA)3. 
From January 2007 onwards, similar actions have been financed under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)3.
FORVALTNINGEN AF ISPA OG DE FINANSIELLE MIDLER 3. 
ISPA MANAGEMENT AND FINANCIAL RESOURCES 3.
Figur 2 viser rammen for udvikling og godkendelse af ISPA-projekter. 
Figure 2 shows the framework within which projects are developed and approved.
3 IPA omfatter Kroatien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, Tyrkiet, Albanien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro, Serbien og Kosovo som defineret i FN’s Sikkerhedsråds resolution 1244/99. 
3 IPA covers Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Albania, Bosnia and Herzegovina, Montenegro, Serbia and Kosovo under UN Security Council Resolution 1244/99.
9 FIGUR 2 Programmering af det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument Tiltrædelsespartnerskab Prioriterede områder af »acquis communautaire« (gældende fællesskabsret) Udarbejdet af Kommissionen Nationalt program Handlingsplan for forberedelsen af tiltrædelsen Udarbejdet af kandidatlandet • Rådets forordning (EF) nr. 
9 FIGURE 2 Programming for the Instrument for Structural policies for Pre-Accession Accession partnership Priority areas of acquis communautaire Prepared by the Commission National programme Action plan for preparation for accession Prepared by candidate country • Council Regulation (EC) No 1267/1999 of 21 June 1999 establishing an Instrument for Structural Policies for Pre-Accession • Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy National development plan development strategy prepared by candidate country The Commission Appraisal Followed by two interservice consultations Commission decision Financing memorandum Co-signed by the candidate country ISPA PROCEDURAL FRAMEWORK National ISPA strategy Setting sectoral strategies and the list of priority projects Prepared by the candidate country Project application Containing detailed project description Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 Obligatory opinion ISPA manual CBA guidelines Issued by the ISPA Management Committee Guidelines
Den samlede tildeling til ISPA i perioden 2000-2006 var på 7 280 millioner euro (1 040 millioner euro in 1999-priser pr. år4), som skulle fordeles mellem modtagerlandene på basis af en række udvalgte kriterier. 
The total allocation for ISPA was 7 280 million euro for the period 2000–06 (1 040 million euro in 1999 prices per year4), to be distributed among the beneficiary countries on the basis of selected criteria.
Målet var, at der ved anvendelsen af disse midler skulle sikres en passende balance mellem foranstaltninger på miljøområdet og foranstaltninger med relation til transportinfrastruktur. 
ISPA aimed at using these funds according to an appropriate balance between measures in the field of the environment and measures relating to transport infrastructure.
I alt blev 366 projekter godkendt til ISPA-støtte, hvoraf 201 vedrørte miljøsektoren, 78 transportsektoren og 87 teknisk bistand. 
In total, 366 projects were approved for ISPA, of which 201 were in the environment sector, 78 in the transport sector and 87 concerned technical assistance.
ISPA-bud-gettet (i 2006-priser) inden ændringer og eksklusive teknisk bistand var på 7 708 millioner euro5. 
The ISPA budget (in 2006 prices), before amendments and excluding technical assistance was 7 708 million euro5.
Der blev ydet 3 804 millioner euro i ISPA-støtte til projekter i miljøsektoren og 3 904 millioner euro til projekter i transportsektoren. 
The contribution to ISPA projects in the environment sector was 3 804 million euro and in the transport sector 3 904 million euro.
I miljøsektoren (jf. figur 3) vedrørte størstedelen af de 201 projekter (73 %) spildevandsbehandling og vandforsyning. 
In the environment sector (see Figure 3), the majority of the 201 projects (73 %) were in the field of wastewater treatment and water supply.
I transportsektoren vedrørte de 78 ISPA-projekter først og fremmest (97 %) bane-og vejsektoren (jf. figur 4). 4 Artikel 4 i forordning (EF) nr. 
In the transport sector, the 78 ISPA projects were mainly (97 %) in the railways and in the roads and motorways sectors (see Figure 4).
1267/1999 og interinstitutionel aftale af 6. maj 1999 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (EFT C 172 af 18.6.1999), s. 2 og Bilag II. 
4 Article 4 of Regulation (EC) No 1267/1999 and Annex II to the interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure (OJ C 172, 18.6.1999).
5 Kommissionen, Generaldirektoratet for Regionalpolitik, stillingen pr. 31.12.2007. 
5 Commission, Regional Policy DG, situation at 31.12.2007.
10 FIGUR 3 ISPAMILJØPROJEKTERNES FORDELING Antal projekter: 9 Kombinerede spildevandsnetværk og spildevandsbehandlingsanlæg Drikkevandsforsyning Kombineret spildevandsbehandling og drikkevandsforsyning Håndtering af fast affald Ande Antal projekter: 46 Andel 23 % Andel 4 % Antal projekter: 52 Andel 26 % Antal projekter: 89 Andel 45 % Antal projekter: 5 Andel 2 % Særberetning nr. 12/2008 — Det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA), 2000-2006 
10 FIGURE 3 DISTRIBUTION OF ISPA ENVIRONMENT PROJECTS No of projects: 9 Combined sewage networks and treatment plants Drinking water supply Combined wastewater treatment and drinking water supply Solid waste management Other No of projects: 46 Share 23 % No of projects: 52 Share 26 % Share 4 % No of projects: 89 Share 45 % No of projects: 5 Share 2 % Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06
Satsen for fællesskabsstøtte under ISPA kan andrage indtil 75 % af de offentlige eller lignende udgifter6. 
The co-financing rate of ISPA may be up to 75 % of public or equivalent expenditure6.
Det nationale bidrag var undertiden lån, der var ydet af finansielle institutioner såsom Den Europæiske Investeringsbank (EIB) og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling (EBRD). 
The national contribution sometimes took the form of loans granted by financial institutions such as the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD).
6 I forbindelse med projekter, der menes at være af afgørende betydning for at nå ISPA’s generelle mål, kan denne sats forhøjes indtil 85 %, jf. artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1267/1999. 
6 For projects considered essential for achieving the general objectives of ISPA, this rate can be increased up to 85 % according to Article 6(2) of Regulation (EC) No 1267/1999.
11 FIGUR 4 ISPATRANSPORTPROJEKTERNES FORDELING Antal projekter: 2 Andel 3 % Antal projekter: 39 Andel 50 % Antal projekter: 37 Andel 47 % Veje og motorveje Jernbaner Andet Særberetning nr. 12/2008 — Det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA), 2000-2006 
11 FIGURE 4 DISTRIBUTION OD ISPA TRANSPORT PROJECTS No of projects: 2 Share 3 % No of projects: 39 Share 50 % No of projects: 37 Share 47 % Roads and motorways Railway Other Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06
12 REVISIONSOMFANG OG METODE 7. 
12 AUDIT SCOPE AND APPROACH 7.
Gennemførelsen af ISPA i kandidatlandene var disse landes første erfaring med storstilede investeringer medfinansieret af Den Europæiske Union. 
The implementation of ISPA in the candidate countries represented an initial exposure to large-scale investments co-financed by the European Union.
Retten besluttede derfor, i betragtning af ISPA’s betydning for kandidatlandenes tiltrædelse og resultaterne af tidligere revisio-ner7, at gennemføre en revision af ISPA for at få besvaret følgende spørgsmål: a) Var ISPA-foranstaltningerne baseret på en sammenhængende strategi og hensigtsmæssige forberedelser? b) Blev projekterne gennemført som planlagt? c) Har projekterne medvirket til at fremme modtagerlandenes overholdelse af EU’s miljødirektiver og til at forbedre TEN-T? 
For this reason, in view of the importance of ISPA for the accession of the candidate countries and findings of previous audits7, the Court decided to carry out an audit of ISPA to answer the following questions. (a) Was there a coherent strategy and an adequate preparation supporting ISPA actions? (b) Were projects implemented according to planning? (c) Were projects contributing to beneficiary countries’ compliance with the EU environmental directives and to the improvement of TEN-T?
ISPA var programmeret for perioden 2000-2006, og størstedelen af modtagerlandene tiltrådte Unionen i maj 2004. 
ISPA was programmed for the period 2000–06 and the majority of the beneficiary countries acceded to the EU in May 2004.
31. december 2007 forelå der kun endelige rapporter om et begrænset antal af de 279 infrastrukturprojekter. 
As at 31 December 2007, final reports on only a limited number of the 279 infrastructure projects were available.
Retten kunne derfor kun foretage en foreløbig vurdering af projekternes resultater og målopfyldelse. 
As such, the Court could only make a preliminary assessment of the performance and achievements of the projects.
Retten reviderede en stikprøve på 32 projekter vedtaget mellem 2000 og 2003 (16 miljø og 16 transport), der dækkede seks modtagerlande. 
A sample of 32 projects adopted between 2000 and 2003 (16 environment and 16 transport) covering six beneficiary countries was examined.
16 projekter blev besøgt på stedet (otte miljø og otte transport) i Den Tjekkiske Republik, Polen, Letland og Rumænien. 
Sixteen projects were visited on the spot (eight environment and eight transport) in the Czech Republic, Poland, Latvia and Romania.
De sidste 16 projekter blev underlagt dokumentkontrol og vedrørte ovennævnte lande samt Ungarn og Bulgarien. 
The other 16 projects were subject to a desk-review. They concern the abovementioned countries plus Hungary and Bulgaria.
Retten gennemgik sagsakter og gennemførte interviews i Kommissionens hovedsæde og i dens delegationer. 
File reviews and interviews were carried out both at the Commission headquarters and Commission delegations.
I kandidatlandene blev der afholdt møder med miljø-og transportministerierne, med regionale og lokale myndigheder samt med de endelige modtagere. 
In the candidate countries, meetings were held with the Ministries of Environment and Transport, regional and local authorities, as well as with final beneficiaries.
Retten gennemførte også en rundspørgeundersøgelse, hvor den sendte spørgeskemaer til 155 projektledere og organer med ansvar for den daglige forvaltning af projekter8 i de fire besøgte lande, med henblik på at indsamle udtalelser om de mest almindelige problemer, der opstår under gennemførelsen af ISPA. 
In addition, the Court carried out a survey by sending questionnaires to 155 project managers and bodies responsible for day-to-day management of projects8 in the four countries visited, in order to collect opinions on the most common problems encountered during ISPA implementation.
Retten modtog 145 besvarelser9 (svarprocent på 93 %). 
The Court received 145 answers9 (93 % response rate).
Endvidere blev Retten rådgivet af eksperter fra internationale finansielle institutioner, der var specialiseret inden for miljø-og transportprojekter. 
Moreover, the Court obtained advice from experts in environment and transport projects from international financial institutions.
7 Rettens særberetning nr. 5/2003 om Phare-og ISPA-støtte til miljøprojekter i kandidatlandene (EUT C 167 af 17.7.2003, s. 
7 The Court’s Special Report No 5/2003 concerning Phare and ISPA funding of environmental projects in the candidate countries (OJ C 167, 17.7.2003, p.
1), særberetning nr. 15/2000 om Samhørighedsfonden (EFT C 279 af 2.1.2000, s. 
1), Special Report No 15/2000 on the Cohesion Fund (OJ C 279, 2.1.2000, p.
1) og særberetning nr. 6/2005 om transeuropæiske transportnetværk (TEN-T) (EUT C 94 af 21.4.2006, s. 
1) and Special Report No 6/2005 on the trans-European network for transport (TEN-T) (OJ C 94, 21.4.2006, p.
8 Projektlederne repræsenterede 42 % af ISPA-projekterne i miljø-og transportsektorerne. 
8 The project managers represented 42 % of ISPA projects in the environment and transport sectors.
9 Af tekniske årsager, f.eks. at spørgeskemaet ikke var udfyldt korrekt, eller svaret ikke var fyldestgørende, kunne kun 127 besvarelser anvendes (82 %). Særberetning nr. 12/2008 — Det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA), 2000-2006 
9 For technical reasons such as incorrect completion of the questionnaire or incomplete reply, 127 replies were usable (82 %). Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06
13 REVISIONSBEMÆRKNINGER VAR ISPAFORANSTALTNINGERNE BASERET PÅ EN SAMMENHÆNGENDE STRATEGI OG HENSIGTSMÆSSIGE FORBEREDELSER? 
13 AUDIT OBSERVATIONS WAS THERE A COHERENT STRATEGY AND ADEQUATE PREPARATION SUPPORTING ISPA ACTIONS?
GENEREL RAMME OG REVISIONSKRITERIER 13. 
GENERAL FRAMEWORK AND AUDIT CRITERIA 13.
På anmodning af Kommissionen udarbejdede hvert enkelt modtagerland nationale ISPA-strategier for miljø-og transportsektorerne. 
National ISPA strategies for the environment and transport sectors were prepared by each beneficiary country at the request of the Commission.
Formålet med disse strategier var at definere de prioriterede mål på basis af prioriteter for de enkelte sektorer/subsektorer og geografiske prioriteter såsom transportflaskehalse eller »sorte miljøpletter« samt at finde ud af, hvor mange ressourcer der var brug for. 
Their purpose was to define the priority objectives by identifying sector and sub-sector priorities and geographical priorities such as transport bottlenecks or environmental black spots, and to identify the resources needed.
De nationale ISPA-strategier skulle også udgøre rammen for projektidentifikationen og for fastlæggelsen af de kriterier, der skulle anvendes til at udvælge og vurdere de foreslåede projekter (jf. bilag I). 
The national ISPA strategies should also provide the framework for project identification and set out the criteria to be used to select and appraise proposed projects (see Annex I).
Kandidatlandenes ansøgning til Kommissionen skulle bl.a. indeholde følgende elementer10: a) tidsplanen for arbejdets gennemførelse b) en cost-benefit-analyse c) finansieringsplanen, herunder andre finansieringskilder end ISPA. 
Candidate countries submitted an application to the Commission which had to contain, inter alia, the following elements10: (a) the timetable for implementation of the works; (b) a cost–benefit analysis; (c) the financial plan, including financing sources other than ISPA.
Retten analyserede dokumentationen for strategien og forberedelsen af ISPA-projekter, idet den undersøgte om: a) de nationale sektorstrategier indeholdt en vurdering af sektorbe-hov inden for miljø-og transport med det formål at bringe standarderne op på højde med EU-miljøstandarderne og at forbedre og udvikle forbindelserne til de transeuropæiske transportnetværk b) Kommissionen i rette tid havde udarbejdet manualer og retningslinjer, som gjorde det muligt for kandidatlandene at forelægge forslag med alle de relevante oplysninger. 
The Court analysed the strategy documentation, and the preparation of ISPA projects, checking whether: (a) the national sectoral strategies contained an assessment of sectoral needs in the fields of environment and transport designed to catch up with EU environmental standards and upgrade and expand links with trans-European transport networks; (b) the Commission developed on time manuals and guidelines to enable candidate countries to submit proposals containing all the relevant information.
10 Artikel 7, stk. 3, litra a), og bilag I i forordning (EF) nr. 
10 Article 7(3)(a) of and Annex I to Regulation (EC) No 1267/1999.
12/2008 — Det strukturpolitiske førtiltrædelsesinstrument (ISPA), 2000-2006 ISPASTRATEGIERNE VAR GODT MÅLRETTET 16. 
Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 WELL TARGETED ISPA STRATEGIES 16.
Kommissionens rammedokumenter for miljø-og transportsektorerne viste sig at være et effektivt redskab ved opstillingen af de centrale kriterier for forberedelsen af de nationale ISPA-strategier, som indeholdt de generelle prioriteter og identificerede de projekter, der skulle gennemføres med ISPA-støtte (jf. tekstboks 1). 
The Commission’s framework documents for the environment and transport sectors proved to be effective in setting out the key criteria for the preparation of national ISPA strategies which included general priorities and identified projects to be implemented with ISPA support (see Textbox 1).
Såfremt der blev konstateret mangler, ydede Kommissionen støtte til at afhjælpe disse svagheder (jf. tekstboks 2). 
In the cases where shortcomings were identified, the Commission provided support in order to address these weaknesses (see Textbox 2).
14 TEKSTBOKS 1 TEKSTBOKS 2 I miljøsektoren i Letland blev der i forbindelse med ISPA primært fokuseret på projekter, som gjorde det muligt for landet at overholde EU’s miljøkrav og opfylde de mål, der var fastsat i tiltrædelsespartnerskabet. 
14 TEXTBOX 1 TEXTBOX 2 In the case of Latvia, in the environment sector, the main focus for ISPA was to concentrate on projects which enabled the country to comply with the requirements of Community environmental law and with the objectives of the accession partnership.
I strategien identificeres og udvælges projekter, der er i overensstemmelse med ovennævnte kriterier, og som skal foreslås til finansiering under ISPA-instrumentet. 
The strategy identifies and selects projects to be proposed for financing under ISPA that are consistent with the abovementioned criteria.
Udvælgelsen af ISPA-projekter var baseret på regeringens retningslinjer, som byggede på miljøpolitiske principper. 
The selection of ISPA projects was based on the government guidelines, which took into consideration assumptions of environmental policy.
I Rumænien fik den nationale transportstrategi, der var opdateret i 2003, ikke uforbeholden tilslutning fra Kommissionen, fordi der var flere mangler. 
In Romania, the updated 2003 version of the national transport strategy did not receive unreserved consent from the Commission due to several shortcomings.
For at afhjælpe disse mangler besluttede Kommissionen at støtte et projekt for teknisk bistand, hvis sigte var at udarbejde en overordnet masterplan for transport. 
In order to address these shortcomings, the Commission decided to grant a technical assistance project aimed at drafting a general transport master plan.
TEKSTBOKS 3 TEKSTBOKS 4 18. 
TEXTBOX 3 TEXTBOX 4 18.
Selv om det i nogle tilfælde ikke var muligt at begrunde prioriterings-rækkefølgen af investeringsprojekter11, kan Retten på basis af en undersøgelse af strategierne i de fire besøgte lande konkludere, at de enkelte landes behov generelt var klart identificeret i de nationale ISPA-sektorstrategier, og at også de eksisterende nationale planlægningsdokumenter blev taget i betragtning (jf. tekstboks 3). 
Even though in some cases it was not possible to explain the ranking of investment projects11, an examination of the strategies of the four countries visited has enabled the Court to conclude that, in general, national sectoral ISPA strategies clearly identified the needs in each country, also taking into consideration the existing national planning documents (see Textbox 3).
Nationale ISPA-strategier var et redskab til udvælgelse af ISPA-projekter, i og med at de forbandt mål og prioriteter med specifikke projektforslag. 
National ISPA strategies acted as a tool in the selection of ISPA projects, linking objectives and priorities to specific project proposals.
I nogle tilfælde var de nationale ISPA-strategier en videreudvikling af eksisterende nationale strategier, hvor der allerede er taget hensyn til behovet for at gennemføre gældende fællesskabsret (Acquis Commu-nautaire) på miljøområdet (jf. tekstboks 4). 
In some cases the national ISPA strategies were a development of existing national strategies that had already taken into consideration the need to adopt the acquis communautaire in the field of the environment (see Textbox 4).
11 Dette blev også påpeget i Rettens særberetning nr. 5/2003 (mangler i miljøstrategierne, punkt 18-20). 
11 This has been pointed out also in the Court’s Special Report No 5/2003 (shortcomings in strategies, paragraphs 18 to 20).
15 I begyndelsen af 1990’erne iværksatte den polske regering i samarbejde med andre lande en række foranstaltninger til beskyttelse af miljøet i Østersøområdet. 
15 Action to protect the environment in the Baltic region was initiated by the Polish government at the beginning of the 1990s in cooperation with other countries.