natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 54-62 KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER 54-61 KONKLUSIONER 62 ANBEFALINGER BILAG I — BILAG II — BILAG III — BILAG IV — BILAG V — VAND OG SANITET (LANDE SYD FOR SAHARA): KONTRAHEREDE BELØB I PERIODEN 2001-2010 BEFOLKNING, DER ANVENDER IKKE FORBEDREDE VANDKILDER OG SANITÆRE FACILITETER, I PROCENT (SKØNNET DÆKNING) OVERSIGT OVER REVIDEREDE PROJEKTER OG PROGRAMMER VURDERING AF DE REVIDEREDE PROJEKTER ENDELIGE EVALUERINGER KOMMISSIONENS SVAR 4 Særberetning nr. 
54–62 54–61 62 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS RECOMMENDATIONS ANNEX I — ANNEX II — ANNEX III — ANNEX IV — ANNEX V — WATER AND SANITATION (SUB-SAHARAN COUNTRIES): CONTRACTED AMOUNTS 2001–2010 POPULATION USING UNIMPROVED WATER SOURCE AND UNIMPROVED SANITATION FACILITIES, PERCENTAGE (ESTIMATED COVERAGE) LIST OF PROJECTS AND PROGRAMMES AUDITED ASSESSMENT OF THE PROJECTS AUDITED FINAL EVALUATIONS REPLY OF THE COMMISSION 4 Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 5 FORKORTELSER OG AKRONYMER AVS: Stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet CRIS: Fælles Relexinformationssystem EUF: Den Europæiske Udviklingsfond EUWI: EU’s vandinitiativ GD for Udvikling og Samarbejde — EuropeAid: Generaldirektoratet for Udvikling og Samarbejde — EuropeAid IGAD: Den Mellemstatslige Organisation for Udvikling JMP: WHO/Unicef Joint Monitoring Programme (fælles overvågningsprogram) MDG-målene: Millenniumudviklingsmålene ROM: Resultatorienteret overvågning SADC: Southern African Development Community (Det Sydlige Afrikas Udviklingsfællesskab) Unicef: De Forenede Nationers Børnefond WHO: Verdenssundhedsorganisationen Særberetning nr. 
5 ABBREVIATIONS AND ACRONYMS ACP: African, Caribbean and Pacific states CRIS: Common Relex Information System Development and Cooperation DG — EuropeAid: Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid EDF: European Development Fund EUWI: European Union Water Initiative IGAD: Intergovernmental Authority on Development JMP: WHO/Unicef Joint Monitoring Programme MDGs: Millennium development goals ROM: Results-oriented monitoring SADC: South African Development Community Unicef: United Nations Children’s Fund WHO: World Health Organisation Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
6 RESUMÉ I. Afrika syd for Sahara er langt fra at opfylde millenniumudviklingsmålene for vand og sanitet. 
6 EXECUTIVE SUMMARY I. Sub-Saharan Africa is not on track to meet the millennium development goals for water and sanitation.
Formålet med revisionen var at undersøge, om Kommissionens forvaltning af EU’s udviklingsbistand til drikkevand og basal sanitet i Afrika syd for Sahara har ført til effektive og bæredygtige resultater. 
The audit aimed to assess whether the Commission has managed EU development assistance for drinking water and basic sanitation in sub-Saharan Africa so as to lead to effective and sustainable results.
Retten gennemgik en stikprøve på 23 projekter i seks lande, som tegnede sig for en væsentlig del af den støtte, der blev ydet til regionen, for at undersøge, hvilke projektresultater der var opnået, og om det var sandsynligt, at resultaterne ville være bæredygtige på længere sigt. 
The Court examined a sample of 23 projects in six countries, which represent a significant part of the aid delivered to that region, to see whether project results had been delivered and were likely to be sustained over time.
De vigtigste revisionsresultater var: — Generelt var udstyret installeret som planlagt, og det var funktionsdygtigt. — Under halvdelen af de projekter, Retten reviderede, leverede imidlertid resultater, som opfyldte modtagernes behov. — Generelt fremmede de reviderede projekter anvendelsen af standardteknologi og lokalt tilgængelige materialer, og de var således bæredygtige teknisk set. — For de fleste projekters vedkommende vil resultaterne og fordelene ikke vare ved på mellemlang og lang sigt, medmindre der sikres indtægter, der ikke bygger på vandafgifter, eller de vil ikke kunne vare ved som følge af institutionelle svagheder (operatørernes begrænsede kapacitet til at forvalte det udstyr, der er installeret). — Kommissionens projektforvaltningsprocedurer dækker fuldt ud bæredygtighed, men Kommissionen anvendte ikke disse procedurer hensigtsmæssigt til at øge sandsynligheden for, at projekterne vil give varige fordele. 
The principal findings of the audit were as follows: — Overall, equipment was installed as planned and was in working order. — However, fewer than half of the projects examined delivered results meeting the beneficiaries’ needs. — Overall the projects examined promoted the use of standard technology and locally available materials: they were sustainable in technical terms. — For a majority of projects, results and benefits will not continue to flow in the medium and long term unless non-tariff revenue is ensured; or because of institutional weaknesses (weak capacity by operators to run the equipment installed). — The Commission’s project management procedures cover sustainability comprehensively but the Commission did not make good use of those procedures to increase the likelihood that projects will bring lasting benefits.
Retten anbefaler, at Kommissionen på en række områder anvender sine eksisterende procedurer mere hensigtsmæssigt med henblik på at maksimere de fordele, der opnås fra EU’s udviklingsudgifter på dette område og inden for denne sektor. Særberetning nr. 13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 
The Court recommends that in a number of respects the Commission should make better use of its existing procedures, so as to maximise the benefits from EU development expenditure in this area and sector. Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
7 INDLEDNING VAND-OG SANITETSSEKTOREN: RESULTATER OG UDFORDRINGER 1. 
7 INTRODUCTION WATER AND SANITATION SECTOR: ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES 1.
Forbedringer i vandforsyningen og sanitære forhold er vigtige elementer i opfyldelsen af millenniumudviklingsmålene (MDG-målene)1. 
Improvements in water supply and sanitation are critical elements in meeting the millennium development goals (MDGs)1.
Rent drikkevand og sanitet bidrager til økonomisk vækst og reducerer fattigdom, primært gennem bedre folkesundhed2, og støtter andre udviklingsmål, herunder kønnenes ligestilling og fødevare-og ernæringssikkerhed. 
Safe drinking water and sanitation contribute to economic growth and reducing poverty, mainly through better public health2 and support other development objectives including gender equality and food and nutrition security.
Sektoren har en række karakteristiske udfordringer. 
The sector presents some characteristic challenges.
De systemer, der installeres, skal være miljømæssigt bæredygtige, således at man både undgår en forringelse af vandressourcerne, for eksempel ved overudnyttelse, og økologiske skader, for eksempel som følge af utilstrækkelige sanitetsforhold og spildevandsafledningssystemer. 
The systems installed need to be environmentally sustainable, avoiding both degradation of water resources, for example by overuse, and ecological damage such as results from inadequate sanitation and waste water disposal systems.
Sanitetsforbedringer forudsætter normalt, at der sker ændringer i den personlige adfærd, og de afhænger således af hygiejnekampagner, som skal gøre, at disse ændringer generelt accepteres og anvendes af befolkningen. 
Sanitation improvements usually need changes in personal behaviour, and so depend on hygiene campaigns to achieve general social acceptance and adoption.
Og navnlig i landområder varetages operationelle opgaver, mindre vedligeholdelsesarbejder og finansiel forvaltning normalt ikke af et permanent agentur, men af lokale, som både har brug for uddannelse i og støtte til etablering af egnede institutioner. 
And particularly in rural areas, operational tasks, minor maintenance and financial management generally fall not to a permanent agency but to local people who need both training and support in establishing suitable institutions.
MDG-målene omfatter et specifikt mål (MDG 7, mål 7c) for vand og sanitet, som er at halvere andelen af mennesker uden bæredygtig adgang til rent drikkevand og basal sanitet inden udgangen af 2015 (i forhold til 1990). 
MDGs include a specific target (MDG 7, target 7c) for water and sanitation, which is to ‘halve, by 2015 (by reference to 1990), the proportion of people without sustainable access to safe drinking water and basic sanitation’.
WHO/Unicefs fælles overvågningsprogram for vandforsyning og sanitet (Joint Monitoring Programme (JMP) for Water Supply and Sanitation) er De Forenede Nationers mekanisme til at overvåge de fremskridt, der er nået med hensyn til opfyldelsen af MDG-målene for vand og sanitet. 
The WHO/Unicef Joint Monitoring Programme (JMP) for Water Supply and Sanitation is the United Nations’ mechanism for monitoring progress towards the water and sanitation MDGs.
I henhold til den rapport vedrørende 2012, der blev udarbejdet under det fælles overvågningsprogram, har man på verdensplan nået målet for drikkevand, men det er usandsynligt, at målet for sanitet nås. 
According to the 2012 JMP report, the world has reached the drinking water target, although it is unlikely to meet the target for sanitation.
Forskellene mellem by-og landdistrikter er slående: På verdensplan bor 79 % af de mennesker, der stadig ikke har adgang til en forbedret drikkevandskilde, og 72 % af de mennesker, der er uden forbedrede sanitære forhold, i landdistrikter3. 1 Millenniumudviklingsmålene blev fastsat i De Forenede Nationers millenniumerklæring, der blev underskrevet i september 2000 af 189 nationer (http://www.un.org/millennium/ declaration/ares552e.pdf ), for at udrydde ekstrem fattigdom og imødekomme de mange forskellige afsavn inden 2015. 
Urban–rural disparities are striking: worldwide, 79 % of the people still lacking an improved drinking-water source, and 72 % of those without improved sanitation, live in rural areas3. erci1 The millennium development goals were established by the United Nations Millennium Declaration, signed in September 2000 by 189 nations (http://www. un.org/millennium/ declaration/ares552e.pdf ), to free people from extreme poverty and multiple deprivations by 2015.
Disse mål drejer sig om at nedbringe fattigdom og sult, sikre undervisning til alle, fremme kønnenes ligestilling, nedbringe børnedødeligheden, forbedre mødresundheden, bekæmpe hiv/aids, sikre et bæredygtigt miljø og deltage i et globalt partnerskab for udvikling. 
Those goals refer to eradication of poverty and hunger, universal education, gender equality, child health, maternal health, the fight against HIV/AIDS, environmental sustainability and the global partnership for development.
Vand og sanitet er inkluderet i MDG-mål nr. 7 om sikring af et bæredygtigt miljø, men yder et vigtigt bidrag til opfyldelsen af alle MDG-målene. 
Water and sanitation are included under MDG 7 on environmental sustainability; however, they make a key contribution to the achievements of all MDGs.
2 Verdenssundhedsorganisationen (WHO) skønner, at 6,3 % af alle dødsfald på verdensplan (8 %, hvis man kun tager udviklingslandene i betragtning) kunne undgås med bedre vandforsyning, sanitet og hygiejne. 
2 The World Health Organisation (WHO) estimates that 6,3 % of deaths worldwide (8 % if considering only developing countries) could be prevented through better water supply, sanitation and hygiene.
Størstedelen af disse undgåelige dødsfald er blandt børn i udviklingslandene. 
The majority of those preventable deaths are children in developing countries.
3 Unicef/WHO JMP definerer en forbedret drikkevandskilde som én, der er beskyttet fra udefrakommende forurening, navnlig forurening med fækalier. 
3 The Unicef/WHO JMP defines an improved drinking water source as one that is protected from outside contamination, in particular from contamination with faecal matter.
I JMP betragtes følgende som forbedrede vandkilder: indlagt vand i boligen, på gårdspladsen eller jordstykket; offentlig vandhane eller vandstander, rørbrønd eller boring; beskyttet skaktbrønd, beskyttet kilde og regnvandsopsamling. 
It considers the following as improved sources of water: piped water into dwelling, yard or plot; public tap or standpipe; tubewell or borehole; protected dug well; protected spring; and rainwater collection.
En forbedret sanitær facilitet defineres som en facilitet, der på hygiejnisk vis holder menneskeekskrementer adskilt fra mennesker, som for eksempel vandklosetter eller manuelle toiletter (pour-flush) tilknyttet et kloakrørsystem, septiktank, latrin, ventileret forbedret latrin, latrin med plade; komposteringstoilet (http://www.wssinfo.org/ definitions-methods/ introduction/). Særberetning nr. 13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 
An improved sanitation facility is defined as one that hygienically separates human excreta from human contact, such as: flush or pour-flush to piped sewer system, septic tank, pit latrine; ventilated improved pit latrine; pit latrine with slab; or composting toilet (http:// www.wssinfo.org/definitions-methods/introduction/). Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
Vand-og sanitetsmålene er langt fra nået i Afrika syd for Sahara. 
Water and sanitation targets are far from being met in sub-Saharan Africa.
I 2010 havde 39 % af befolkningen ikke adgang til en forbedret drikkevandskilde, og 70 % var uden forbedrede sanitære faciliteter. 
In 2010, 39 % of the population had no access to an improved source of drinking water and 70 % were without improved sanitation facilities.
Målene var henholdsvis 25 % og 36 %. 
The respective targets were 25 % and 36 %.
Skønnene over den finansiering (ud over den allerede planlagte), der er nødvendig for at opfylde MDG-målene for vand og sanitet, er meget forskellige. 
Estimates of the funding (additional to that already planned) needed to meet the MDGs for water and sanitation differ significantly.
Verdensbanken offentliggjorde et skøn over finansieringsgabet i Afrika syd for Sahara (både for by-og landdistrikter) på 11,8 milliarder USD om året i perioden 2011-20154. 
The World Bank published an estimate of the funding gap in sub-Saharan Africa (both urban and rural areas) of 11,8 billion US dollars a year from 2011 to 20154.
Men ifølge Marseilleerklæringen fra marts 20125 vil det samlede supplerende beløb, som der er brug for i perioden 2012-2015, hvis disse mål skal opfyldes i samtlige landdistrikter i Afrika, være 8 milliarder USD. 
The Marseille Declaration of March 20125, on the other hand, quotes 8 billion US dollars as the total additional sum to be mobilised over the period from 2012 to 2015 to meet these targets in the whole of rural Africa.
EU’S POLITIK OG FINANSIELLE BISTAND TIL SEKTOREN VAND-OG SANITETSPOLITIKKER 8. 
EU POLICY AND FINANCIAL ASSISTANCE TO THE SECTOR WATER AND SANITATION POLICIES 8.
EU’s udviklingsbistand til vand og sanitet bygger på Kommissionens meddelelse om vandforvaltning fra 20026, som blev godkendt ved Rådets beslutning af 30. maj 2002 om vandforvaltning i udviklingslandene7. 
EU development assistance for water and sanitation is guided by the 2002 Commission communication on water management6, as endorsed by the Council resolution of 30 May 2002 on water management in developing countries7.
Vigtigheden af vand i EU’s udviklingsbistand blev gentaget i den europæiske konsensus om udvikling fra 20058. 
The importance of water in EU development assistance was reiterated in the 2005 EU Consensus on Development8.
Kommissionens meddelelse fra 2002 identificerer som et af de vigtigste mål for udviklingsbistand, at alle mennesker, især de fattigste, skal have adgang til tilstrækkeligt drikkevand af god kvalitet og mulighed for bortskaffelse af affald. 
The 2002 Commission communication identifies, as one of the main objectives of development assistance, ensuring a supply to every human being, especially the poorest, of sufficient drinking water of good quality and adequate means of waste disposal.
4 Tabel 8.7, Sudeshna Ghosh Banerjee og Elvira Morella: Africa’s Water and Sanitation Infrastructure: Access, Affordability, and Alternatives. Verdensbanken, 2011. 
4 Table 8.7 in Sudeshna Ghosh Banerjee and Elvira Morella, Africa’s water and sanitation infrastructure: Access, affordability, and alternatives, World Bank, 2011.
5 Erklæring fra konferencen om initiativet for vandforsyning og sanitet og den afrikanske vandfacilitet (Conference on the Rural Water Supply and Sanitation Initiative and the African Water Facility) i Marseille, den 14. marts 2012 (http://www.afdb.org/fileadmin/ uploads/afdb/Documents/ Generic-Documents/RWSSI-AWF%20Conference%20 Declaration%20Final%2014%20 Mar%202012.pdf ). 
5 Declaration of the Conference on the Rural Water Supply and Sanitation Initiative and the African Water Facility, Marseille, 14 March 2012 (http://www.afdb.org/fihttp:// www.afdb.org/fileadmin/ uploads/afdb/Documents/ Generic-Documents/RWSSI-AWF%20Conference%20 Declaration%20Final%20 14%20Mar%202012.pdf ).
6 KOM(2002) 132 endelig af 12. marts 2002 — Vandforvaltning i udviklingslandene — strategi og prioriteter for EU’s udviklingssamarbejde. 
6 COM(2002) 132 final of 12 March 2002 — Water management in developing countries: Policy and priorities for EU development cooperation.
7 Rådets dokument 9696/02. 
7 Council document 9696/02.
8 Punkt 80 og 81 i den europæiske konsensus om udvikling (EUT C 46 af 24.2.2006); vand er (sammen med energi) blandt de ni prioriterede områder for EU’s udviklingspolitik. 8 Særberetning nr. 13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 
8 Paragraphs 80 and 81 of the European Consensus on Development (OJ C 46, 24.2.2006): water (together with energy) is included amongst the nine priority areas for EU development policy. 8 Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
På baggrund af meddelelsen iværksatte EU på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002 vandinitiativet (EUWI) for at fremme opfyldelsen af MDG-målene for drikkevand og sanitet (jf. tekstboks 1). 
Stemming from the communication, at the 2002 World Summit on Sustainable Development in Johannesburg the EU launched a Water Initiative (EUWI) designed to help achieve the MDGs for drinking water and sanitation (see Box 1).
FINANSIERING 11. 
FINANCING 11.
EU kanaliserer midler til vand og sanitet gennem både tematiske og geografiske (nationale og regionale) programmer9. 
The EU channels funds for water and sanitation through both thematic and geographical (national and regional) programmes9.
EU yder endvidere midler inden for rammerne af humanitære bistandsaktioner. 
Furthermore, the EU provides funds in the context of humanitarian aid operations.
Kommissionens informationssystem for eksterne aktioner, det fælles Relexinformationssystem (CRIS), viser, at der blev afholdt 1 010 millioner euro i udgifter til vand og sanitet i lande syd for Sahara i perioden 2001-2010 (jf. bilag I). 
The Commission’s external actions information system, the Common Relex Information System (CRIS), shows that expenditure on water and sanitation in sub-Saharan countries between 2001 and 2010 was 1 010 million euro (see Annex I).
Eftersom der også er opført midler til vand og sanitet i andre bistandssektorer, for eksempel udvikling af landdistrikterne, landbrug, miljø, sundhed og uddannelse, har det samlede støttebeløb ydet af Kommissionen været højere. 
However, since funding for water and sanitation also features in other sectors of assistance, such as rural development, agriculture, environment, health and education, the total amount of the support provided by the Commission will have been higher.
9 De europæiske udviklingsfonde (EUF) for AVS-staterne og for den finansielle ramme 2007-2013, instrumentet for udviklingssamarbejde for Asien og Latinamerika og det europæiske naboskabs-og partnerskabsinstrument for de omkringliggende lande. 
9 European Development Funds (EDF) for the ACP countries and, for the 2007–2013 financial framework, the Development Cooperation Instrument for Asia and Latin America and the European Neighbourhood Policy Instrument for neighbourhood countries.
9 TEKSTBOKS 1 MÅLENE FOR EU’S VANDINITIATIV EU’s vandinitiativ har til formål at: — forstærke den politiske opbakning bag aktionen og styrke vand-og sanitetsspørgsmålenes profil i forbindelse med indsatsen til bekæmpelse af fattigdom — fremme bedre vandforvaltningsarrangementer (gennem styrkelse af den institutionelle kapacitet og of-fentlig/private partnerskaber) — forbedre koordinationen af og samarbejdet om gennemførelse af vand-og sanitetsrelaterede aktiviteter — anspore til regionalt og subregionalt samarbejde om integreret forvaltning af vandressourcer — tilvejebringe yderligere finansielle midler. Særberetning nr. 13/2012 – Den Europæiske Unions udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og basal sanitet i lande syd for Sahara 
9 BOX 1 OBJECTIVES OF THE EU WATER INITIATIVE The EUWI aims to: — reinforce political commitment to action and raising the profile of water and sanitation issues in the context of poverty reduction efforts; — promote better water governance arrangements (through strengthening institutional capacity and public–private partnerships); — improve coordination and cooperation in the implementation of water and sanitation-related interventions; — encourage regional and subregional cooperation in the framework of integrated water resource management; and — catalyse additional funding. Special Report No 13/2012 – European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries
10 REVISIONENS OMFANG OG REVISIONSMETODEN 13. 
10 AUDIT SCOPE AND APPROACH 13.
Revisorerne undersøgte, om EU’s udviklingsbistand til drikkevandsforsyning og sanitet i Afrika syd for Sahara fører til bæredygtige resultater. 
The audit assessed whether EU development assistance for drinking water supply and sanitation in six sub-Saharan countries selected for their financial significance amongst the 10 most important recipients is leading to sustainable results.
Revisionen blev gennemført i seks lande i Afrika syd for Sahara, der var udvalgt på grund af deres økonomiske betydning blandt de ti største modtagere, og den var koncentreret om følgende to spørgsmål: a) Opnåede de EU-finansierede projekter de planlagte resultater, og er resultaterne bæredygtige? b) Tog Kommissionen passende skridt til at sikre bæredygtige resultater på områderne vandforsyning og sanitet? 
It focused on the following two questions: (a) Were the planned results of the projects financed by the EU achieved, and are they sustainable? (b) Did the Commission take appropriate steps to ensure sustainable results in water supply and sanitation?
Revisorerne undersøgte, om projekterne opfyldte de tekniske, finansielle og institutionelle betingelser, der er nødvendige for at gøre dem bæredygtige. 
The audit considered whether projects met the technical, financial and institutional conditions necessary for them to be sustainable.
Så vidt muligt blev det også taget i betragtning, om projekterne ligeledes havde social og miljømæssig effekt10. 
To the extent possible, consideration was also given to whether the projects also had social and environmental impacts10.
Revisionsarbejdet blev gennemført mellem februar og december 2011. 
The audit work was carried out between February and December 2011.