natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skyldtes bl.a., at de relevante myndigheder i kandidatlandene ikke havde den fornødne erfaring, og at deres institutioner ikke var tilstrækkeligt udviklede. Det var ikke muligt at afhjælpe disse mangler inden for den tid, der var til rådighed inden tiltrædelsen. 
This was in part due to the inexperience and insufficient institutional development in the candidate countries which could not be fully addressed within the timeframe available before the accession.
Kommissionens overordnede strategi var ikke så effektiv, som den kunne have været, hvilket til dels skyldtes, at der ikke var blevet indført et nyt førtiltrædelsesinstrument med EFRU og ESF som model, mens den metode, som Kommissionen oprindeligt anmodede kandidatlandene om at følge, når de skulle fastlægge Phare-programmer til fremme af økonomisk og social samhørighed, var forskellig fra den metode, der anvendes i forbindelse med strukturfondene. 
The overall approach followed by the Commission was not as effective as it could have been, partly because a new pre-accession instrument modelled on the ERDF and ESF was not established, whilst the initial approach which the Commission required candidate countries to follow in setting up Phare economic and social cohesion programmes differed from the approach of the Structural Funds.
KOMMISSIONENS SVAR 8.55. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.55.
Selv om ikke alle de oprindelige ambitioner blev indfriet inden for tidsrammen, der blev kortere som følge af den hurtige acceleration i forhandlingerne, skyldtes dette især de iboende vanskeligheder og forsinkelserne med udpegelsen af de institutioner, der i fremtiden skulle være ansvarlige for forvaltningen af strukturfondene. 
Even if not all initial ambitions were realised within a timeframe reduced by rapid accelerations in the negotiations, this was primarily due to the inherent difficulties and delays in designation of the future institutions responsible for managing Structural Funds. In certain instances, insufficient institutional stability significantly impeded the impact of preparatory pre-accession assistance.
Til dato ser det dog ud til, at hovedmålet blev ført ud i livet i en udstrækning, som aldrig er opnået før, således som det fremgår af selve forhandlingerne og de efterfølgende overvågningsrapporter samt alle efterfølgende programmeringer. 
Nevertheless, the evidence to date is that the main objectives were indeed realised as reflected in the negotiations themselves and follow-up monitoring reports and in all subsequent programming developments to an extent never achieved before.
Ingen tidligere udvidelse har omfattet så store forberedelser til strukturfondene med anvendelse af tre førtiltrædelsesinstrumenter. 
No previous enlargement had such extensive preparations for Structural Funds using three pre-accession instruments.
Phare og de andre førtiltrædelsesinstrumenter bidrog til at stimulere de fornødne planlægningsprocesser og skabe en generel planlægningskapacitet. 
Through Phare and the other pre-accession instruments prerequisite planning processes were stimulated and overall planning capacity established.
Rådet kunne derfor afslutte forhandlingerne om det vigtigste kapitel (21) vedrørende strukturfondene i 2002 på grundlag af tilpasning af lovgivningen og udpegning af strukturer, og tiltrædelseslandene kunne fremlægge udkast til udviklingsplaner under strukturfondene allerede i begyndelsen af 2003 og dermed sikre, at programmeringsdokumenterne for strukturfondene i perioden 2004-2006 kunne godkendes tidligt og iværksættes i 2004. 
As a result the Council was able to close negotiations on the main Structural Funds related to chapter (21) in 2002 on the basis of legislative alignment and designation of structures, and the accession countries were able to submit draft Structural Funds Development Plans already at the beginning of 2003, thereby ensuring early approval and launch in 2004 of Structural Funds Programming Documents for the 2004 to 2006 period.
Et sådant resultat er aldrig tidligere opnået. 
This has never been achieved before.
Selv om ikke alle de første ambitioner blev indfriet inden for en tidsramme, der indsnævredes som følge af hurtigt accelererende forhandlinger, øvede blandt andet ØSS-initiativet stor indflydelse på selve forhandlingerne og på den institutionelle udvikling. 
While not all early ambitions were realised in a timeframe compressed by rapid acceleration in the negotiations, the ESC initiative — among others — had a very significant impact on the negotiations themselves and on institutional developments.
I slutningen af 1990’erne afspejlede beslutningen om kun at oprette to nye førtiltrædelsesinstrumenter i øvrigt en komplet konsensus, og den fik Europa-Parlamentets og Rådets fulde opbakning. 
Furthermore, in the late 1990s the decision to establish only two new pre-accession instruments reflected a complete consensus and was fully endorsed by the European Parliament and the Council.
Det var i 1999 tydeligt, at de nødvendige forberedelser var af enormt omfang, og at kravene til kandidatlandenes forvaltninger var betydelige. 
It was evident in 1999 that the scale of the preparations required was enormous and the demands on the administrations of the candidate countries were considerable.
De var ude af stand til at leve op til de udfordringer, der knyttede sig til en sofistikeret flerårig planlægning kombineret med komplekse gennemførelsesarrangementer, og til en yderligere udvikling hen imod den ordning med efterfølgende kontrol, der gælder i forbindelse med strukturfondene. 
They were unable to take on the challenge of a sophisticated multiannual planning exercise coupled with complex implementation arrangements as well as support a second movement to the ex post control arrangements as apply in the Structural Funds.
Det var derfor hensigtsmæssigt at vælge en tilgang i flere faser under Phare for at undgå at overbelaste kandidatlandenes knappe ressourcer og for at undgå en mulig afbrydelse af før-tiltrædelsesbistanden. 
Therefore it was prudent to opt for a more phased approach under Phare in order to avoid overloading the limited resources of the candidate countries as well as avoiding a potential interruption of pre-accession assistance delivery.
8.57. 
8.57.
I starten forventedes det, at udvidelsen af den decentraliserede forvaltning (EDIS) og den flerårige programmering »ikke kunne påbegyndes før tidligst i 2002« (Phare 2000 Review). 
It was foreseen from the outset that extending decentralised management (EDIS) and multiannual programming ‘could not start until 2002 at the earliest’ (Phare 2000 Review).
Det viste sig, at 2002 blev det år, hvor forhandlingerne afsluttedes, og der var derfor tale om en afkortning af tidsrammen. 
It transpired that 2002 was the year that negotiation closed and consequently there has been a compression of the timeframe.
EDIS er en kompliceret og langstrakt proces, ikke en enkeltstående begivenhed, og landene har arbejdet med denne proces i adskillige år. 
EDIS is a complex and lengthy process not a one-off event and the countries have been working on this process, for several years.
Den afgørende faktor for overgangen til efterfølgende kontrol er helt overvejende de nye medlemsstaters »ejerskab« af processen til etablering af deres egne sikre forvaltnings-og kontrolsystemer. 
The determining factor for moving to ex post controls is overwhelmingly the acceding countries’ ‘ownership’ of the process to establish their own safe management and control systems.
Det udvidede decentraliserede implementeringssystem, som havde til formål inden tiltrædelsen at give kandidatlandene erfaring i at følge procedurer for økonomisk forvaltning, der ligner de procedurer, der anvendes på strukturfondsområdet, var ikke blevet indført i maj 2004. 
The Extended Decentralised Implementation System, which was intended to give candidate countries experience before the accession in financial management procedures similar to those in force for the Structural Funds, had not been introduced by May 2004.
Indførelsen af et system med efterfølgende kontrol blev forsinket, og det gjorde det vanskeligt at anvende støtteordninger, der er den vigtigste mekanisme til gennemførelse af strukturfondene. 
The delays encountered in introducing a system of ex-post control also made it more difficult to use grant schemes, the main mechanism for implementing the Structural Funds.
Det gik endvidere meget langsomt med at få indført flerårig programmering, der er en procedure, der anvendes under strukturfondene. 
Furthermore, very little progress was made in introducing multi-annual programming, a procedure employed under the Structural Funds.
C 293/270 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.11.2004 RETTENS BEMÆRKNINGER 8.58. 
C 293/270 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.58.
De fleste lande opfyldte ikke målet om, at 35 % af midlerne til de nationale Phare-programmer skulle gå til programmer til fremme af økonomisk og social samhørighed, som skulle spille en vigtig rolle, når kandidatlandene skulle forberedes på EFRU og ESF. 
Most countries allocated somewhat less than the target figure of 35 % of their national programmes to the economic and social cohesion programmes, which were intended to play an important role in preparing them for the ERDF and ESF, mainly due to insufficient absorption capacity and competing priorities.
Samtidig blev institutionsopbygningsprojekterne generelt mindre effektive som forberedelse til EFRU og ESF, fordi ansvaret for regionaludvikling i kandidatlandene hyppigt skiftede fra et ministerium til et andet, og fordi kandidatlandene ofte var for længe om at udpege forvaltnings-og betalingsmyndigheder og oprette regionale strukturer. 
Also, the effectiveness of institution building projects for preparing for the ERDF and ESF was generally reduced by frequent changes in responsibilities for regional development between ministries in candidate countries and delays in designating managing and paying authorities and setting up regional structures.
Der er et stort behov for mere støtte til institutionsopbygning med henblik på forvaltningen af strukturfondene efter tiltrædelsen. 
There is a significant need for more institution-building support in the areas of managing the Structural Funds after the accession.
Der bør afsættes store ressourcer til den efterfølgende kontrol af strukturfondsforanstaltninger i de nye medlemsstater. 
Considerable resources should be devoted to the ex-post control of Structural Fund operations in the new Member States.
Der bør lægges en klar strategi med angivelse af de forskellige foranstaltninger, der stadig bør træffes for at forberede nuværende og fremtidige kandidatlande på at forvalte strukturfondene. 
A clear strategy should be put in place identifying the different steps that still need to be taken for preparing the current and future candidate countries for managing the Structural Funds.
Kommissionen bør gøre en større indsats for at tilnærme Phare til strukturfondene og give de fremtidige forvaltningsmyndigheder status som gennemførelseskontorer i forbindelse med Phare inden for rammerne af et system med efterfølgende kontrol. Den bør også indføre flerårig programmering på grundlag af nationale udviklingsplaner. 
The Commission should increase its efforts to bring Phare closer to the Structural Funds by giving future managing authorities the status of Phare implementing agencies, providing the assistance in the framework of an ex-post control system, and introducing multi-annual planning based on National Development Plans.
KOMMISSIONENS SVAR 8.58. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.58.
35 % af de nationale Phare-programmer til ØSS kun var vejledende, idet procentsatserne ville blive »anvendt fleksibelt på en land-til-land basis« (Phare-afgørelsen fra 1999 om retningslinjer), viser tallene for 2001-2003, at gennemsnittet på ca. 35 % er fastholdt. 
Although the objective of allocating approximately 35 % of Phare national programmes to ESC was indicative only ‘to be applied with flexibility on a country-by-country basis’, (Phare guidelines Decision 1999), the 2001 to 2003 figures indicate that the average of around 35 % has been maintained.
Den ubetydelige procentvise nedgang i 2002 som følge af handlingsplanen for administrativ og retlig kapacitet blev fuldt udlignet af tildelingerne i 2003. 
The insignificant dip in percentage terms in 2002 due to the action plans on administrative and judicial capacity was fully compensated in 2003 allocations.
I 2003, som var senere end den af revisionen omfattede periode, blev der målrettet fokuseret på ØSS. 
In 2003, which was beyond the audit period, there was a deliberate focus on ESC.
Adskillige lande afsatte langt mere end 35 % af deres 2003-midler til investering i ØSS. 
Several countries devoted well over 35 % of their 2003 funds to investment in the ESC.
Gennemsnittet var på 39 %. 
The average was 39 %.
Da kun gennemførelsen af det første ØSS-år (2000-projekter) er ved at være afsluttet, er det på grundlag af det foreliggende materiale vanskeligt at basere en rimelig tvivl om absorptionsev-nen på sådanne begrænsede data og at tage hensyn til, at landene havde en konkurrerende prioritering i forbindelse med deres forberedelser til tiltrædelse. 
Given that only the first year of ESC (2000 projects) are finishing implementation, the evidence available makes it difficult to base reasonable doubts on absorption capacity on such limited data as well as taking into account the fact that countries had competing priorities in their preparations for accession.
Desuden var der tildelinger under andre horisontale kapitler til såvel investeringer som institutionsopbygning, som indirekte havde indvirkning på forberedelserne til forvaltningen af strukturfondene. 
In addition there were both investment and institution-building allocations in other horizontal chapters that had an indirect bearing on preparing for managing Structural Funds.
Også efter tiltrædelsen vil generaldirektoraterne for strukturfondene yde betydelig direkte støtte til de nye medlemsstater for at bistå dem med at forvalte programmerne effektivt, ligesom de har gjort det ved opstillingen af programmerne og udformningen af gennemførelses-og forvaltningssystemerne. 
After accession the new Member States will continue to receive a great deal of direct support from the Structural Fund Directorates-General to help them manage programmes effectively, just as they have in framing the programmes and designing their delivery and management systems.
Alle de nye medlemsstater har oprettet revisionstjenester til at efterkomme de krav om finanskontrol, der er fastsat i forordning (EF) nr. 438/2001, og Kommissionen vil overvåge deres arbejde i den kommende tid og selv efterprøve systemerne. 
The new Member States have all set up audit services to fulfil the financial control requirements laid down by Regulation (EC) No 438/2001 and the Commission will monitor their work in the period ahead and will itself test the systems.
Der tages allerede nu hensyn til de indhøstede erfaringer, og EDIS-køreplanerne for Bulgarien og Rumænien og de reviderede Phare-retningslinjer skitserer allerede strategien. 
The lessons learned are already being taken into account and the EDIS roadmaps for Bulgaria and Romania and the revised Phare guidelines already outline the strategy.
Udpegning af gennemførelsesorganer er et anliggende, der suverænt afgøres af kandidatlandene selv, og Kommissionen har ikke noget mandat til at diktere en sådan afgørelse. 
Designation of implementation agencies is a sovereign decision for the candidate countries themselves and the Commission has no mandate to dictate such a decision.
Faktisk er processen den omvendte i forbindelse med udviklingen i EDIS-godkendelse. 
Actually, in the progression of EDIS accreditation, the process is the other way round.
Phare-gennemførelsesorganerne bør — for at de erfaringer, som de har indhøstet, ikke skal gå tabt — blive (eller blive integreret i) forvaltnings-og gennemførelsesorganer for strukturfondene. 
Phare implementing agencies, in order not to lose the experience they acquired, should become (or be integrated into) the Structural Funds managing and implementing bodies.
C 293/272 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.11.2004 Kommissionen Overvågnings-og kontrolsystemerne, der omfatter administrationsudgifterne Transaktioner Den årlige aktivitetsrapport og erklæringen fra den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede Samlet konklusion og anbefalinger Revision af de decentrale EU-organer Revision af Europaskolerne Punkt 9.54-9.64 9.54-9.60 9.61-9.62 9.63-9.64 9.65-9.68 9.69-9.79 9.80-9.82 
C 293/272 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 Commission Supervisory systems and controls for administrative expenditure Observations concerning transactions Annual activity reports and declarations of the authorising officers by delegation Overall conclusion and recommendations Audit of the satellite bodies Audit of the European Schools Paragraph 9.54-9.64 9.54-9.60 9.61-9.62 9.63-9.64 9.65-9.68 9.69-9.79 9.80-9.82
30.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende C 293/273 RETTENS BEMÆRKNINGER EU-INSTITUTIONERNES OG -ORGANERNES ADMINISTRATIONSUDGIFTER Indledning 9.1. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/273 THE COURTS OBSERVATIONS ADMINISTRATIVE EXPENDITURE OF THE INSTITUTIONS AND COMMUNITY BODIES Introduction 9.1.
Udgiftsområde 5 i de finansielle overslag, »Administrations-udgifter«, omfatter institutionernes og organernes driftsbevillinger (for Kommissionens vedkommende del A i budgettet). 
Heading 5 of the financial perspective, ‘Administrative expenditure’, contains the Institutions’ and other bodies’ administrative appropriations (Part A of the budget in the case of the Commission).
Disse bevillinger forvaltes direkte af hver institution og hvert organ og dækker lønninger, godtgørelser og pensioner til alle dem, der arbejder for fællesskabsinstitutionerne, samt leje, erhvervelse af fast ejendom, udstyr og materiel og diverse administrationsudgifter. 
These appropriations are managed directly by each Institution or body and are used to pay the salaries, allowances and pensions of persons working for the Community Institutions, as well as rent, purchases and miscellaneous administrative expenditure.
Udgifterne beløb sig i 2003 til 5 305 millioner euro, jf. tabel 9.1. 
Expenditure in 2003 was 5 305 million euro, as further specified in Table 9.1.
Det samlede antal stillinger, som hver institution fik bevilget på det oprindelige budget for 2003, fremgår af tabel 9.2. 
The total number of posts assigned to each Institution by the 2003 initial budget is shown in Table 9.2.
Tabel 9.1 — Betalinger pr. institution Betalinger over fremførte bevillinger og regnskabsårets bevillinger (millioner euro) 2002 Europa-Parlamentet 1 035 Rådet 394 Kommissionen 3 438 Domstolen 145 Revisionsretten 76 Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg 76 Regionsudvalget 44 Den Europæiske Ombudsmand 4 I alt 5 212 2003 986 410 3 546 148 84 81 46 4 5 305 Kilde: De Europæiske Fællesskabers årsregnskaber. 
Table 9.1 — Payments by Institution Payments against carry-overs and appropriations for the financial year (million euro) 2002 European Parliament 1 035 Council 394 2003 986 410 3 546 148 84 81 46 4 5 305 Commission Court of Justice Court of Auditors European Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman Source: Annual accounts of the European Communities.
Europa-Parlamentet Rådet Kommissionen Domstolen Revisionsretten Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg Regionsudvalget Den Europæiske Ombudsmand Tabel 9.2 — Bevilget personale pr. institution Bevilget personale (faste og midlertidige stillinger, det oprindelige budget) I alt 2002 4 338 2 701 22 453 1 129 575 514 250 27 31 987 2003 4 960 2 919 22 534 1 140 605 525 252 31 32 966 Kilde: Den Europæiske Unions almindelige budget. 
Total 3 438 145 76 76 44 4 5 212 Table 9.2 — Authorised staff by Institution Authorised staff (permanent and temporary posts, initial budget) European Parliament Council Commission Court of Justice Court of Auditors European Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman Source: General budget of the European Union. Total 2002 4 338 2 701 22 453 1 129 575 514 250 27 31 987 2003 4 960 2 919 22 534 1 140 605 525 252 31 32 966
C 293/274 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.11.2004 RETTENS BEMÆRKNINGER Specifik vurdering — DAS-revision Indledning Revisionsmål 9.2. 
C 293/274 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURTS OBSERVATIONS Specific assessment in the context of the Statement of Assurance Introduction Audit objectives 9.2.
Målet for DAS-revisionen 2003 af administrationsudgifterne var at sætte Retten i stand til at vurdere, a) b) om det konsoliderede regnskab for regnskabsåret, der afsluttedes den 31. december 2003 (bemærkningerne herom findes i kapitel 1), er rigtigt, og om de transaktioner, som ligger til grund for regnskabet, er lovlige og formelt rigtige. 
The objective of the 2003 DAS audit concerning administrative expenditure was to enable the Court to assess a) b) the reliability of the consolidated accounts for the year ending 31 December 2003 (dealt with in Chapter 1); and the legality and regularity of the transactions which underlie them.
9.3. af, hvordan institutionerne har gennemført de vigtigste bestemmelser i den nye finansforordning. 
9.3. implemented the most important provisions laid down in the new Financial Regulation.
Sigtet med Rettens revision var også at foretage en vurdering Anvendte revisionsmetoder 9.4. Rettens revision var en vurdering af, om de transaktioner, der ligger til grund for regnskabet over institutionernes administrationsudgifter, er lovlige og formelt rigtige. 
The Court’s audit also aimed to assess how the Institutions Audit methods applied 9.4. The audit appraised the legality and regularity of the transactions underlying the accounts of the administrative expenditure of the Institutions.
30.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende C 293/275 Tabel 9.3 - Opfølgning af bemærkninger i tidligere årsberetninger Bemærkninger Forfremmelser uden udvælgelsesprøve Årsberetningen for 2001, punkt 7.17: På grundlag af fodnoterne til stillingsfortegnelserne betaler Parlamentet og Revisionsretten ansatte i en given kategori løn svarende til lønnen i en højere kategori. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/275 Table 9.3 — Follow-up to observations from past annual reports Observations Promotion of staff without competition. Annual Report concerning 2001, paragraph 7.17: Based on footnotes to the establishment plans, the Parliament and the Court of Auditors pay staff of a given category the remuneration corresponding to a higher category.
Dette er ikke i overensstemmelse med tjenestemandsvedtægten, hvor der står, at en tjenestemands overgang fra en kategori til en anden kun kan finde sted på grundlag af en udvælgelsesprøve. 
This is not in accordance with the Staff Regulations, which state that an official may be promoted from one category to another only on the basis of a competition.
Justeringskoefficienter, der anvendes på institutionernes medlemmers lønninger Årsberetningen for 2001, punkt 7.18: Der blev anvendt justeringskoefficienter på den del af institutionernes medlemmers lønninger, som medlemmerne overfører til et andet land end det, hvor tjenestestedet er beliggende. 
Weightings for Members of the Institutions Annual Report concerning 2001, paragraph 7.18: Weightings were applied to the transfer of part of the emoluments of Members of the Institutions to a country other than the country of employment.
Taksterne for tjenesterejseudgifter Årsberetningen for 2001, punkt 7.20: I Parlamentet fik ansatte i kategori C og kategori D godtgjort tjenesterejseudgifter efter takster, der var højere end taksterne fastsat i tjenestemandsvedtægten. 
Scales for mission expenses Annual Report concerning 2001, paragraph 7.20: The scales used by the Parliament to pay mission expenses to staff of categories C and D were higher than those provided for in the Staff Regulations.