natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unionen står imidlertid på tærsklen til den nye programmeringsperiode 2014-2020, og Retten beskriver derfor i det følgende, hvilken lære der kan uddrages af dens særberetninger fra 2011 med hensyn til udarbejdelse af nye programmer og projekter. Fokus ligger på tre temaer: behovsanalyse, udform­ ning og EU-merværdi. 
However, as the Union prepares to enter into the new 2014-2020 programming period, the Court examines here the lessons that can be learned from its 2011 special reports for the preparation of new programmes and projects, focusing on three themes: needs analysis, design, and the concept of EU added value.
Disse tre temaer afspejles også i forskellig grad i Rettens seneste udtalelser om den fælles stra­ tegiske ramme og om den fælles landbrugspolitik (17). _____________ (17) Udtalelse nr. 7/2011 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond, Samhørighedsfon­ den, Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrik­ terne og Den Europæiske Hav-og Fiskerifond, som er omfattet af den fælles strategiske ramme, om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Social­ fond og Samhørighedsfonden og om ophævelse af Rådets forord­ ning (EF) nr. 
These three themes are also reflected, to varying degrees, in the Court’s recent opinions on the proposed regu­ lations for the Common Strategic Framework and the common agricultural policy (17). _____________ (17) Opinions No 7/2011 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agri­ cultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ C 47, 17.2.2012) and No 1/2012 on certain proposals for regulations relating to the common agricultural policy for the period 2014-2020 (http://eca.europa.eu).
DA C 344/234 Den Europæiske Unions Tidende 12.11.2012 R E T T E N S B E M Æ R K N I N G E R Behovsanalyse: Ingen robuste beviser 10.22. 
EN C 344/234 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Needs analysis: no robust evidence 10.22.
Isinårsberetningfor2010bemærkedeRetten,aten klar identificering af de behov, som et program skal dække, er vigtig, hvis der skal opnås gode resultater (18). 
Inits2010AnnualReport,theCourtstatedthat,if good results are to be produced, it is important clearly to identify the needs which the programmes are intended to fulfil (18).
Et eksempel, hvor Kommissionen generelt har sikret identificering af de centrale behov, er programmet vedrørende den bistand, der ydes til Kroatien for at sætte landet i stand til at forvalte EU-midler efter tiltrædelsen (19). 
The assistance provided to Croatia so that it will be able to manage EU funding after it joins the Union is an example where the Commission generally ensured that key needs were identified (19).
I2011kunneRettenfortsatkonstatereograppor­ tere om tilfælde, hvor der ikke var foretaget hensigtsmæssige behovsanalyser. 
In2011,theCourtcontinuedtofindandreporton cases where sound needs analyses had not been carried out.
F.eks. blev de tidlige strategier for e-forvaltning — hvor projekter kunne støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) — primært udformet på grundlag af politiske erklæringer snarere end stringente behovsvurderinger, og projekterne tog derfor ikke fat på de vigtigste forhold (20). 
For example, early strategies for e-Government — where projects may be supported by the European Regional Devel­ opment Fund (ERDF) — were prepared mainly in response to political declarations rather than rigorous needs assessments, with the result that projects did not address the most important issues (20).
Og i forbindelse med to af de tre programmer for nedlæggelse af kernekraftværker, som Retten reviderede, var der ikke fore­ taget nogen behovsvurdering med relation til programmernes mål om at afbøde virkningen af at lukke kernekraftværker tidligere end oprindelig planlagt (21). 
And for two out of the three nuclear decommissioning programmes audited by the Court, no needs assessment was carried out in relation to the programmes’ objective to reduce the impact of closing the nuclear plants earlier than originally planned (21).
Enmangelfuldbehovsanalyseharbl.a.somkonse­ kvens, at det bliver sværere at afgøre, hvilket af de konkurre­ rende projekter der vil give mest værdi for pengene. Dette konstaterede Retten både ved sin revision af e-forvaltningspro­ jekter (22) og ved sin revision af EU-støtten til miljøvenligt landbrug. 
Oneconsequenceofinadequateneedsanalysisis that it makes it harder to determine which of competing projects are likely to offer the best value for money. This was the case in the audit of e-Government projects referred to above (22), and also in the audit of the EU support for agri-environment.
I forbindelse med den sidstnævnte revision bemær­ kede Retten, at målretning af midler til de områder, hvor beho­ vene er størst, er afgørende for at øge miljøvirkningerne af støtten til fremme af miljøvenligt landbrug. Medlemsstaterne havde imidlertid ikke overvejet målretning på basis af en analyse af omkostninger og fordele (23). _____________ (18) Årsberetningen for regnskabsåret 2010, punkt 8.36. 
In the latter case, the Court reported that targeting funds at those areas most in need was key to enhancing the environmental effects of agri-environment support; however, Member States had not considered targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved (23). _____________ (18) Annual Report concerning the financial year 2010, paragraph 8.36.
(19) Særberetning nr. 14/2011 »Har EU's bistand forbedret Kroatiens kapacitet til at forvalte eftertiltrædelsesstøtte?«, punkt 17 (http://eca.europa.eu). 
(19) Special Report No 14/2011 ‘Has EU assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’, paragraph 17 (http://eca.europa.eu).
(20) Særberetning nr. 9/2011 »Har de EFRU-støttede e-forvaltningspro­ jekter været effektive?«, punkt 56 a) (http://eca.europa.eu). 
(20) Special Report No 9/2011 ‘Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?’, paragraph 56(a) (http://eca. europa.eu).
(21) Særberetning nr. 16/2011 »EU's finansielle bistand til nedlæggelse af kernekraftværker i Bulgarien, Litauen og Slovakiet: resultater og fremtidige udfordringer«, punkt 26 og figur 7 (http://eca.europa.eu). 
(21) Special Report No 16/2011 ‘EU financial assistance for the decom­ missioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: achievements and future challenges’, paragraph 26 and Figure 7 (http://eca.europa.eu).
(22) Særberetning nr. 
(22) Special Report No 9/2011, paragraph 56(b).
Kommissionen er enig i, at en forsvarlig behovsanalyse udgør en vigtig del af programcyklussen og analyserer grundigt de sager, hvor Retten har fundet, at der ikke var blevet udført en tilstrækkeligt grundig behovsanalyse. 
The Commission agrees that a sound needs analysis forms an important part of the programme cycle and is analysing carefully the cases in which the Court found that a needs analysis had not been carried out sufficiently.
Der er meget høje omkostninger forbundet med over­ gangen til e-forvaltning. 
The cost of migrating to e-Government is very high.
Det er nødvendigt at fastsætte prioriteter, og det er fornuftigt, at det gøres gennem politiske udtalelser og erklæringer, hvilket har betydet øget opmærksomhed om prioriteterne og givet strategier på et tidligt stadie. 
Priorities are needed and it is reasonable that they are provided by political statements and declarations, which served to raise awareness and as early strategies.
Imidlertid er fastsættelsen af prioriteter blevet væsentligt forbedret i den mellemliggende periode, og i dag har alle medlemsstater udviklet mere sofistikerede strategier for e-forvaltning. 
However, priority setting has improved signifi­ cantly in the interim period, and today all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies.
I tiltrædelsestraktaterne og de efterfølgende forordninger blev det fast­ slået, at der var et behov for afhjælpende foranstaltninger. 
The Accession Treaties or subsequent regulations identified the need for mitigating measures.
EU-støtte­ ordningen er udformet, så medlemsstaternes forslag til foranstalt­ ninger er i overensstemmelse med og baseres på deres nationale energistrategier, der ikke kan undgå at tage virkningen af atomkraft­ værkernes lukning i betragtning. 
The EU support scheme is designed to ensure that the measures proposed by the Member States are in accordance with and based on their national energy strategies, which inevitably consider the impact of the nuclear plants’ closure.
Kommissionen er enig i, at behovsanalyser kan hjælpe til at identificere prioritetsprojekterne. 
The Commission agrees that needs analysis can help identify the priority projects.
For så vidt angår støtte til miljø­ venligt landbrug, har nogle medlemsstater på baggrund af en cost-benefit-analyse imidlertid overvejet, hvilken grad af målretning der er ønskelig. 
However, as regards agri-environment support, some Member States have considered the desirable degree of targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved.
Rumænien målretter f.eks. støtte til miljøvenligt landbrug med høj natur-og landskabsværdi med udgangspunkt i geografiske forhold, og de støtteberettigede områder findes ved brug af oplysninger på makroniveau. 
Romania, for example, targets High Nature Value agri-environment payments on a geographical basis, and the eligible areas are established using macro-level data.
DA 12.11.2012 DenEuropæiskeUnionsTidende C344/235 R E T T E N S B E M Æ R K N I N G E R Udformning: Det er ikke tilstrækkelig klart, hvad der skal opnås 10.25. 
12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/235 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Design: insufficiently clear what is to be achieved 10.25.
Identificeringenafbehoveneerkunbegyndelsenpå processen. 
Identifying needs is only the start of the process.
Både programmerne og de enkelte projekter under dem skal være godt udformet for at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning, så der opnås maksimal effekt med minimale omkostninger. 
Good design both of the programmes and of the individual projects within those programmes is essential for sound financial management, so that funds achieve the maximum impact at the minimum cost.
I udformningen af programmerne og de enkelte projekter skal der etableres en forbindelse mellem de aktiviteter, der finansieres af budgettet, og de forventede output, resultater og virkninger. 
The design of programmes and of individual projects within them should establish a link between the activities funded by the budget and the intended outputs, results and impacts of that spending.
IéttilfældetogKommissionenpåbaggrundaf udformningsproblemerne i én ordning skridt til, i hvert fald delvis, at forbedre udformningen af en tilsvarende ordning. 
Inonecase,theCommissiontookintoconsideration the design problems of one scheme to improve, at least in part, the design of a similar scheme.
Det har medført, at foranstaltningerne til at fremme forbruget af frugt i skolen ikke er uattraktive for støttemodtagerne og derfor ikke har samme dødvægtseffekt (24) som den tilsvarende skolemælksordning (25). 
As a result, measures to encourage the consumption of fruit in schools do not suffer from problems of unattractiveness to beneficiaries and the deadweight effect(24) that the similar school milk scheme does (25).
Som beskrevet i de følgende punkter kunne Retten dog fortsat konstatere en række svagheder i udformningen af de finansieringsstrømme, som den reviderede i 2011. 
However, the Court continued to find a number of weaknesses in the design of the funding streams that it audited in 2011, as set out in the following paragraphs.
Kommissionen kanaliserer en del af støtten til konfliktramte lande gennem De Forenede Nationers organisa­ tioner. 
The Commission channels some support for conflict-affected countries through United Nations organi­ sations.
Næsten alle de bidragsaftaler, som Retten reviderede (18 ud af 19), havde imidlertid en eller flere svagheder i udform­ ningen, f.eks. at der ikke var nogen referencekriterier, at målene var uspecifikke, eller at der manglede indikatorer. 
However, almost all (18 out of 19) contribution agreements audited by the Court had one or more of a number of design weaknesses, such as the absence of baseline criteria, unspecific objectives or missing indicators.
Som følge heraf fremstod det ikke klart, hvad der skulle opnås, eller hvordan det kunne vurderes, om resultatet var tilfredsstillende (26). 
As a result, there was a lack of clarity about what was to be achieved, and how success could be assessed (26).
K O M M I S S I O N E N S S VA R _____________ (24) Der er tale om dødvægt, hvis en foranstaltning bruges til at støtte modtagere, der ville have handlet på samme måde uden støtte. (25) Særberetning nr. 
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (24) Deadweight occurs where a measure is used to support bene­ ficiaries who would have made the same choice in the absence of the aid.
10/2011 »Er ordningerne for skolemælk og skole­ frugt effektive?«, punkt 53 (http://eca.europa.eu). (26) Særberetning nr. 
(25) Special Report No 10/2011 ‘Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?’, paragraph 53 (http://eca.europa.eu).
3/2011 »Produktiviteten og effektiviteten af EU-bidrag, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer i konfliktramte lande«, punkt 23, 24 og 48 (http://eca.europa.eu). 
(26) Special Report No 3/2011 ‘The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations organisations in conflict-affected countries’, paragraphs 23, 24 and 48 (http://eca. europa.eu).
Kommission finder, at den seneste revision af skolemælks­ ordningen, der havde en forbedring af systemets overordnede effekti­ vitet som mål, i høj grad udgør svar på Rettens bemærkninger. 
EN The Commission is of the view that the latest revision of the School Milk Scheme (SMS) has addressed to a large extent the observations of the Court with a view to improving the overall efficiency of the system.
Kommissionen erkender vigtigheden af projekters udform­ ning men finder, at kun to ud af de 18 citerede sager havde svag­ heder, som kunne påvirke projektresultaterne direkte. 
The Commission acknowledges the importance of project design but considers that only two of the 18 cases cited had weak­ nesses that could directly influence the project results.
Kommissionen har i 2011 indført ny uddannelse og vejledning for at forbedre projektudformningen, hvilket Kommissionen finder i rigelig grad udgør svar på Rettens bemærkninger. 
The Commission has introduced new training and guidance in 2011 to improve project design, which it considers largely meet the concerns of the Court.
Desuden erkendte Retten i sin særberetning, at der selv under ekstremt vanskelige forhold opnås gode og rimeligt stabile resultater gennem projekter, der gennemføres med FN i konfliktramte lande. 
Furthermore, the Court’s special report recognised that, even in extremely difficult circumstances, projects implemented with the UN in conflict-affected countries achieve good results and are reasonably sustainable.
DA C 344/236 Den Europæiske Unions Tidende 12.11.2012 R E T T E N S B E M Æ R K N I N G E R 10.28. 
EN C 344/236 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.28.
Denfælleslandbrugspolitiksenkeltbetalingsordning skulle tilskynde landbrugere til at dække efterspørgslen på markedet og fremme mere miljøvenlige landbrugspraksis. 
TheSinglePaymentSchemeofthecommonagri­ cultural policy (CAP) was designed to encourage farmers to respond to market demand and to promote more environ­ mentally-friendly agricultural practices.
Der ligger imidlertid en selvmodsigelse i udformningen af ordnin­ gen: Den er ment som en støtte til den individuelle landbru­ gers indkomst, men i praksis tages der ved fordelingen af støtten kun i ringe grad hensyn til modtagerens særlige omstændigheder, hvilket medfører, at fordelingen af subsidi­ erne til de enkelte landbrugere hovedsagelig forbliver baseret på arealet af den udnyttede jord, og at en stor del af støtten under enkeltbetalingsordningen således stadig går til store land­ brug, som det var tilfældet under den tidligere ordning (27). K O M M I S S I O N E N S S VA R 10.28. 
However, there is a contradiction in the design of the scheme: while it is intended to support individual income, in practice the way that financial assistance is distributed takes little account of the specific circumstances of the recipient, with the result that the distribution of subsidies to individual farmers remains essentially based on the surface of land farmed and thus a high proportion of Single Payment Scheme aid still goes to large farms as was the case under the previous system (27). T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.28.
Enkeltbetalingsordningen har vist sig at være et effektivt redskab til at give grundlæggende indkomststøtte og samtidig gøre det muligt for landbrugeren at træffe produktionsbeslutninger på baggrund af markedssignaler. 
The Single Payment Scheme (SPS) has proven to be a very effective tool to grant basic income support while allowing the farmer to make production decisions on the basis of market signals.
Det skyldes, at betalingerne er uafhæn­ gige af produktionen og ikke har indflydelse på produktionsbeslut­ ninger. 
This is because payments are decoupled from production and do not interfere with production decisions.
For at være støtteberettigede skal modtagerne, jordlodderne og aktiviteterne leve op til præcise betingelser, der er fastlagt i Rådets forordning, og som er forenelige med Verdenshandelsorganisationens regler, dvs., at de ikke må være knyttet til produktionsfaktorer. 
To be eligible for payments, beneficiaries, parcels and activities must match clear conditions set up in the Council Regulation that are compatible with WTO rules, i.e. not linked with production factors.
Behovet for grundlæggende indkomstsikring til »store landbrug« bør ikke systematisk betragtes som værende lavere end andre landbrugs, da indkomst generelt er stærkt afhængig af produktionsformer, input-og outputomkostninger, arbejdet på bedriften osv. 
The needs for basic income support of ‘large farms’ should not be considered systematically lower than those of other farms as income in general depends strongly on types of production, input and output costs, farm labour, etc.
Betalingsrettighedernes værdi og antal blev beregnet ved hjælp af historiske referenceværdier for produktion og arealer for at sikre en gnidningsløs overgang til afkoblingen af støtte og produktion. 
The value and number of entitlements were calculated, using historical references of production and surfaces so as to ensure a smooth tran­ sition towards decoupling.
Den nuværende fordeling af direkte betalinger mellem landbrugsbedrifterne afspejler derfor blot, at landbrugsarealerne og landbrugsproduktionen ikke er ligeligt fordelt mellem landbrugsbedrifterne i EU. 
Hence, the current distribution of direct payments between farms is simply a reflection of the fact that agri­ cultural land and agricultural production are not shared equally among the farms in the EU.
Spørgsmålet om omfordeling af støtten mellem landbrugerne og medlemsstaterne overvejes ikke desto mindre i forslagene til lovgivning om den fælles landbrugspolitik efter 2013 og bør også føre til, at støtte udbetalt gennem enkeltbetalingsordningen bliver mere målrettet. 
Nevertheless, the issue of redistribution of support between farmers and Member States is considered in the legal proposals for CAP post-2013, and should also lead to improved targeting of the SPS aid.
For at tilføre udgifterne værdi og kvalitet har Kommissionen foreslået at forbedre og tilføje andre elementer, der dækker nogle af de spørgs­ mål, som Retten har nævnt i sin særberetning, nemlig ordningens udformning og bedre målretning af støtten. 
As to add value and quality in spending, the Commission has proposed to improve and add also some other elements, thus covering some of the issues mentioned by the Court in its special report: redesign and better targeting of support.
Ordningen er hovedsagelig et system til beskyttelse af intellektuel ejendomsret. 
The scheme is primarily an intellectual property protection scheme.
Der er etableret egnede instrumenter og retlige foranstaltninger, og producenterne opfordres til at deltage i ordningen på frivillig basis. 
The appropriate instruments and legal means are in place and producers are invited to join the scheme on a voluntary basis.
Det bekræftes også af producenternes åbenlyse interesse i ordningen: Der er blevet registreret et betydeligt antal produktnavne (over 1 000), svarende til en markedsværdi på over 14,5 mia. euro (i 2008). 
This is also confirmed by the clear interest in the scheme shown by producers: a significant number of product names has been registered (above 1 000), accounting for a market value of 14,5 billion euro (in 2008).
De medlemsstater, der er blevet medlem efter 2004, er stadig i færd med at indhente de øvrige medlemsstater med hensyn til ordningen. 
The Member States that have joined the EU since 2004 are still picking up on speed in relation to the scheme.
Der er iværksat en række initiativer, herunder oplysningskampagner, handelsmesser, og internationale tematiske udstillinger og der er blevet udarbejdet vejledninger til ansøgere om geografiske betegnelser (BOB eller BGB) for yderligere at tiltrække potentielle ansøgere. 
A series of initiatives, including information campaigns, trade fairs, thematic international exhibitions and/or preparation of guides for applicants for geographical indications (PDO or PGI), have been launched to further attract potential applicants.
Ordningenforgeografiskebetegnelsererenordning, der tilsigter at beskytte betegnelser, der identificerer landbrugs­ produkter, hvis kvalitet, omdømme eller andre egenskaber navnlig kan tilskrives deres geografiske oprindelse (f.eks. prosciutto di Parma, Bayerisches Bier osv.). 
The Geographical Indications Scheme (GIS) is a scheme intended to protect names that identify agricultural products whose given quality, reputation or other characteristic are essentially attributable to their geographical origin (e.g. ‘prosciutto di Parma’, ‘Bayerisches Bier’, etc.).
Ordningens succes afhænger blandt andet af producenternes anvendelse af den. 
The success of the GIS depends, inter alia, on its usage by producers.
Der er mulighed for at tilskynde yderligere producenter til at tilslutte sig ordningen, navnlig i medlemsstater, hvor tilslutningen er ringe. 
Potential exists for attracting further producers to join the GIS especially in Member States where there is a low take-up.
De foreliggende foranstaltninger og anvendte procedurer er imidlertid ikke nok til at tilskynde disse producenter til at deltage (28). _____________ (27) Særberetning nr. 5/2011 »Enkeltbetalingsordningen (SPS): emner, der bør tages op til behandling, for at den økonomiske forvaltning kan blive mere forsvarlig«, punkt 44 (http://eca.europa.eu). 
However, the measures available and procedures applied do not encourage these producers to participate (28). _____________ (27) Special Report No 5/2011 ‘Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management’, paragraph 44 (http://eca.europa.eu).
(28) Særberetning nr. 11/2011 »Er ordningen for geografiske beteg­ nelser udformet, og forvaltes den på en måde, som sikrer, at ordningen er effektiv?«, punkt 61 (http://eca.europa.eu). 
(28) Special Report No 11/2011 ‘Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?’, paragraph 61 (http://eca.europa.eu).