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31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/121 ES nes generales de los contratos por la otra es que en estas últimas no se concede preferencia de precios a las empresas sudafricanas. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/121 EN Contract is precisely that in the latter no price-preference is given to South African companies.
Las adquisiciones para los proyectos de desarrollo con financiación comunitaria en Sudáfrica se han regido tambie ́n por el Reglamento (CE) no 2259/96 del Consejo, de 22 de noviembre de 1996, sobre la cooperación para el desarrollo con Sudáfrica. 
Procurement for community financed development projects in South Africa has also been regulated by Council Regulation No 2259/96 of 22 November 1996, on development co-operation with South Africa.
El artículo 7 de este Reglamento exige que la participación en las licitaciones y contratos este ́ abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros, de Sudáfrica y de los Estados ACP y que podrá extenderse tambie ́n a otros países en vías de desarrollo en casos debidamente justificados. 
Article 7 of this Regulation requires that participation in invitations to tender and contracts shall be open on equal terms to all natural and legal persons in the Member States, South Africa and the ACP-States and in duly substantiated cases, other developing countries.
Lo anterior se aplica tambie ́n al origen de los suministra-dores. 
This also applies to the origin of the suppliers.
Sin introducir cambios al acuerdo existente, el Consejo de Ministros ACP-CE decidió el 24 de abril de 1997 la adhesión de la República de Sudáfrica al Convenio de Lome ́. 
Without any changes to the existing agreement, the ACP-EC Council of Ministers decided on 24 April 1997 the accession of the Republic of South Africa to the Lome ́ Convention.
Algunos de los asuntos y artículos de los que se ocupa el Convenio no son aplicables a Sudáfrica. 
Some issues and Articles regulated in the Convention are not applicable to South Africa.
En cuanto a las normas de licitación, la decisión confirma que no se concederá preferencia de precios a los organismos sudafricanos. 
Concerning tendering rules, the decision confirms that no price-preference shall be given to South African entities.
En su esfuerzo por armonizar las normas de licitación, la Comisión Europea dio instrucciones a sus servicios el 24 de febrero de 1998 para que aplicaran umbrales de adquisición uniformes en todas las actividades de la línea presupuestaria. 
In its efforts to harmonise tendering rules, the European Commission instructed its services on February 24, 1998 to apply uniform procurement thresholds for all budget line activities.
Esta decisión implica que los proyectos regidos por acuerdos de financiación firmados posteriormente a esta decisión han de ser aplicados de conformidad con los umbrales revisados, tal como se acordó con el control financiero. 
This decision implies that projects governed by Financing Agreements signed after this decision, must be implemented in accordance with the revised thresholds, as agreed with Financial Control.
La cuestión de las normas de licitación conflictivas surgió en casos concretos, ya que algunos ministerios fueron más flexibles que otros al escoger el procedimiento. 
The issue of conflicting tender regulations arose on a case by case basis, with some Departments being less flexible than others in the choice of the procedure.
La Comisión inició discusiones con el gobierno y se convino en que las normas de licitación de la CE serían de aplicación en cada nuevo programa (lo cual se estipuló en el programa indicativo plurianual firmado en mayo de 1997). 
The Commission initiated discussions with the Government and it was agreed (and stipulated in the Multiannual Indicative programme signed in May 1997) that EC tender regulations would apply for each new programme.
En el caso de los programas más antiguos, en principio se sigue esta misma línea, pero en algunos casos Sudáfrica se enfrenta aún a dificultades, lo cual ciertamente se solventará con la modificación de la Ley de financiación del Programa de reconstrucción y desarrollo que rige los fondos de los donantes públicos exteriores. 
For older programmes, the same line is followed in principle, but in some cases, South Africa is still facing difficulties. This will certainly be solved with the amendment of the Reconstruction and Development Programme Fund Act which governs external public donors funds.
Esta modificación permitirá a cada donante hacer uso de sus propios procedimientos y entrará pronto en vigor. 
This Amendment will allow each donor to use its own procedures, and should soon enter into force.
Asistencia te ́cnica 81. 
Technical assistance 81.
Es tal vez cierto que existen expertos competentes en Sudáfrica, pero a menudo los proyectos precisan de asistentes te ́cnicos de alto nivel con experiencia en proyectos con financiación comunitaria que en muchos casos pueden ser contratados en Europa en te ́rminos más ventajosos. 
It may be true that skilled expertise is available in South Africa, but often the projects need high level Technical Assistants with experience in EU funded projects. These can be recruited more cost-effectively from Europe in a variety of cases.
Sin embargo, la Comisión siempre examina con todo cuidado la posibilidad de contratar expertos locales antes de tomar una decisión. 
Nevertheless, the Commission always very carefully examines the possibility of recruiting local expertise prior to taking a decision.
En la e ́poca de la visita del Tribunal, la Comisión había ya organizado una consulta en profundidad con la asistencia te ́cnica para elaborar instrucciones precisas en cuanto a las responsabilidades y la definición de las tareas. 
At the time of the visit of the Court, the Commission had already organised an in-depth consultation with the TA’s in order to develop precise instructions on responsibilities and definition of tasks.
La falta de experiencia, tanto por parte del Ministerio como del experto, dieron lugar a la situación indi-cada, que ha sido ya rectificada. 
The lack of experience, both from the side of the Department and of the expert, have resulted in the situation described.
El emplazamiento de la asistencia te ́cnica (central, provincial, local) y el proceso de toma de decisiones se determinan partiendo de estudios de evaluación y discusiones entre el Gobierno, los beneficiarios y la Comisión. 
The location of technical assistance (central, provincial, local) and the decision taking process are decided on the basis of appraisal studies and discussions between the Government, beneficiaries and the Commission.
ORGANIZACIÓN Y RECURSOS DE LA COMISIÓN 86–88. 
COMMISSION ORGANISATION AND RESOURCES 86 — 88.
89–90. La Comisión comparte por completo las observaciones del Tribunal y busca soluciones en la actualidad (ve ́ase la conclusión). 
The observations of the Court are fully shared by the Commission, which is currently trying to find solutions (see conclusion).
91. a) La Delegación está esperando que se sustituyan dos de los empleados de alto nivel y se ha organizado una distribución provisional de tareas y responsabilidades. 
91. a) The Delegation is currently awaiting the replacement of 2 senior staff members, and a provisional distribution of tasks and responsibilities has been put in place.
El organigrama se completará con arreglo a la experiencia, nivel y antecedentes de los nuevos miembros del personal. b) y c) Ha de establecerse una distinción entre el Programa especial (1986–1994), en el que fue imposible un control riguroso, y el Programa europeo de reconstrucción y desarrollo (PERD, a partir de 1995), donde el control está garantizado mediante un estrecho contacto entre la delegación y los programas. 
In the light of the experience, grade and background, of these new staff members, the new organization chart will be finalised. b and c) A distinction should be drawn between the Special Programme (1986-1994) where close monitoring was impossible, and the European programme for Reconstruction and Development (EPRD 1995 onwards), where monitoring is ensured through close contacts between the delegation and the programmes.
Puede profundizarse más en algunos elementos del proceso de control. 
Certain elements of the monitoring process could be further developed.
Para ello se ha creado un grupo de trabajo en el seno de la Delegación (ve ́ase el punto 39) que propondrá soluciones en un futuro próximo. 
To this end, a task group has been created within the Delegation (see point 39) and will propose solutions in the near future.
En la medida en que se puedan movilizar fondos para ejecutar las soluciones propuestas, se podría conseguir de esta manera una importante mejora en la situación. 
To the extent that funds can be mobilised to implement the proposed solutions, this should lead to a much improved situation.
Se está estudiando en la actualidad la posibilidad de nombrar un jefe suplente de la Delegación, posibilidad a la que se atenderá a la hora de designar el personal al que se ha hecho mención en el apartado anterior. 
The possibility of nominating a Deputy Head of Delegation is currently under examination in the Commission and will be taken into account in the appointments of the staff referred to in the above paragraph.
COORDINACIÓN ENTRE LA COMISIÓN Y LOS ESTADOS MIEMBROS EN LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO 95. 
CO-ORDINATION IN DEVELOPMENT CO-OPERATION BETWEEN THE COMMUNITY AND THE MEMBER STATES 95.
La Comisión está aplicando en la actualidad el Reglamento del Consejo de conformidad con las opiniones expresadas por el Tribunal. 
The Commission is currently implementing the Council Regulation in accordance with the views expressed by the Court.
C 241/122 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES 96. 
C 241/122 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN 96.
Estas observaciones se refieren a las actividades de los Estados miembros. 
The observations address the Member States activities.
La Comisión tratará esta cuestión en el Comite ́ para Sudáfrica del Consejo. 
The Commission will handle this in the South Africa Committee of the Council.
La Comisión ha tomado en el pasado, y continúa hacie ́ndolo en la actualidad, medidas proactivas para reforzar la coordinación en Pretoria en línea con lo indicado por el Tribunal. CONCLUSIÓN 98–104. 
The Commission has and is taking proactive measures to reinforce the co-ordination in Pretoria along the lines mentioned by the Court. CONCLUSION 98—104.
Tal como reconoce el Tribunal, fueron razones políticas las que hicieron que la Comisión no estuviera formalmente representada en Sudáfrica a trave ́s de su Delegación hasta 1994. 
As the Court has acknowledged, it was for political reasons that the Commission was formally represented in South Africa through its Delegation only after 1994.
Posteriormente se inició para ella un proceso de apoyo continuo y asistencia te ́cnica a las complejas y cambiantes circunstancias de Sudáfrica, que se produjo, tanto para la Comisión como, en algunos casos, para las autoridades de Sudáfrica, en un contexto de recursos humanos escasos y restricciones presupuesta-rias. 
It then entered into a process of continuous support and technical adaptation to the complex and changing circumstances of South Africa. This took place in a context, both for the Commission and, in some cases for the South Africa authorities, of scarce human resources and budgetary constraints.
Además, la celebración de las negociaciones entre la UE y Sudáfrica con vistas a un marco contractual a largo plazo a partir de junio de 1995 impuso una carga adicional importante a los servicios de la Comisión, que no podía prever en aquel momento que las negociaciones fueran a ser tan complejas y largas como lo están siendo de hecho. 
Furthermore, the conduct of the EU/SA negotiations for a long-term contractual framework from June 1995 has imposed an additional important burden on Commission services, which could not foresee at that time that those negotiations would be so complex and lengthy and which in fact are still ongoing.
Los recursos de gestión estaban y siguen estando en un nivel crítico, y la Comisión está de acuerdo con el Tribunal en que esta situación tuvo un impacto en la eficacia de la aplicación. 
Management resources were and remain at a critical level and the Commission agrees with the Court that this situation had an impact on implementation efficiency.
Sin embargo, la Comisión no ha permanecido inactiva, y se ha extraído una enseñanza de las dificultades vividas. 
The Commission has not however remained inactive and lessons have been learnt from the difficulties experienced.
En muchas ocasiones, la sede central y la Delegación han compartido su evaluación de los problemas a que se enfrentaban. 
On many occasions, Headquarters and the Delegation have had a common assessment of the problems they were facing.
Esto ha llevado a la Comisión a simplificar, racionalizar y codificar su modo de proceder (existen modelos para la mayoría de los documentos estándar, se ha elaborado un manual de procedimiento, se revisan y discuten regularmente los problemas de aplicación con el Gobierno de Sudáfrica, se están sometiendo a prueba nuevos instrumentos, tales como la ayuda presupuestaria directa, etc.). 
This has led the Commission to simplify, rationalise and codify its modus operandi (models exist for most standard documents, a manual of procedures has been elaborated, implementation problems are regularly reviewed and discussed with the SA Government, new instruments such as direct budget aid are being tested, etc.).
Al mismo tiempo se han tomado, y se continúan tomando, medidas para garantizar una mejor dotación de personal de la Unidad para Sudáfrica y la Delegación. 
At the same time measures have been and are being taken to ensure that the South Africa Unit and the Delegation are better staffed.
La Comisión lleva a cabo en la actualidad un ejercicio para agrupar la parte ejecutiva de todas las acciones en un servicio común con el fin de armonizar la ejecución y seguimiento de los programas de ayuda exterior. 
The Commission is currently undertaking an exercise with a view to bringing together the executive part of all the external actions in one common service in order to harmonise the execution and follow up of the external aid programmes.
Tambie ́n ha iniciado un proceso de descentralización y simpli-ficación de su cooperación. 
The Commission is also engaged in a process of decentralisation and simplification of its co-operation.
El caso de Sudáfrica se está estudiando debidamente. 
The case of South Africa is being duly taken into account.
Al mismo tiempo, la Comisión está negociando un Acuerdo bilateral de comercio, desarrollo y cooperación con Sudáfrica, que contendrá disposiciones relativas a la cooperación para el desarrollo. 
At the same time, the Commission is negotiating a Bilateral Agreement on Trade, Development and Co-operation with South Africa, which will contain provisions on development co-operation.
Tambie ́n preparará con los Estados miembros un nuevo Reglamento del Consejo para la etapa posterior a 1999. 
It will also prepare with the Member States a new Council Regulation for the post-1999 era.
En ambos casos, la Comisión pretende aprovechar estas oportunidades para mejorar su relación con Sudáfrica en lo relativo a la entrega de la ayuda, la asociación, la fiabilidad y la descentralización. 
In both cases, the Commission intends to take advantage of these opportunities to improve its relationship with South Africa in terms of aid delivery, partnership, reliability and decentralisation.
Las conclusiones y reco-mendaciones del Tribunal constituyen una importante contribución a este proceso. 
The Court’s conclusions and recommendations form an important contribution to that process.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/123 ES ANEXO: PROGRAMA DE BECAS Es cierto que a causa de la insuficiencia de recursos la Comisión confió en exceso en la Oficina de becas de la KT en lo relativo a la gestión de este programa, y que dicha gestión resultó inadecuada, tal como se constató en Bruselas al recibirse informes inadecuados de KT. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/123 EN ANNEX BURSARY PROGRAMME It is true that, given insufficient human resources, the Commission relied too much on the KT Bursary Office for the management of this programme and that this management proved to be inadequate. This was realised in Brussels upon receipt of inadequate reports from KT.
Una misión de Bruselas se concentró sobre este problema y decidió a fines de 1996 interrumpir la financiación de los estudiantes a trave ́s de KT y completar la financiación prevista por intermedio de TEFSA. 
A mission from Brussels concentrated on these problems, and decided towards the end of 1996 to cease funding students through KT and decided to complete the funding foreseen through TEFSA.
Desde entonces, TEFSA ha comprobado y conciliado todos los datos de KT entre 1992 y 1996, lo que le ha permitido trabajar de manera más eficaz en el componente de recuperación de pre ́stamos del programa, aunque por ahora es demasiado temprano para elaborar estadísticas. 
TEFSA has since verified and reconciled all KT data from 1992 to 1996. This reconciliation has enabled them to work more efficiently on the loan recovery component of the agreement, although it is too early to produce statistics at the moment.
La capacidad de recuperación de pre ́stamos de TEFSA mejora cada año y, habida cuenta de que confían en contar con un apoyo continuado del gobierno, la sostenibilidad del programa queda garantizada a trave ́s de ellos, tal como se preveía en el acuerdo de financiación. 
TEFSA’s loan recovery capacity improves annually and as they are confident of continued support from the government, the sustainability of the programme will be ensured through them as it was envisaged in the financing agreement.
20.11.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 356/1 DA I (Meddelelser) REVISIONSRETTEN SÆRBERETNING Nr. 9/98 om beskyttelse af Den Europæiske Unions finansielle interesser på området moms i forbindelse med samhandelen mellem medlemsstaterne med Kommissionens svar (i henhold til artikel 188 C, stk. 4, andet afsnit, i EF-traktaten) (98/C 356/01) INDHOLD 1. 
20.11.98 Official Journal of the European Communities C 356/1 EN I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 9/98 concerning the protection of the financial interests of the European Union in the field of VAT on intra-Community trade together with the CommissionŐs replies (Submitted pursuant to Article 188c(4)(2) of the EC Treaty) (98/C 356/01) CONTENTS 1.
Et område af interesse for medlemsstaterne og Fællesskabet . . . . . . . . . . . . . Ændringer pr. 1. januar 1993 ...................................... 
VAT AND THE VAT RESOURCE ................................. A field of national and Community interest ........................... The changes introduced on 1 January 1993...........................
MOMSSVIG INDEN FOR FÆLLESSKABET ......................... 
No single definition of fraud .......................................
Manglende evaluering af sanktionssystemet ........................... 
No uniform sanctions .............................................
Administrativt samarbejde ....................................... 
Administrative cooperation.......................................
Gensidig bistand ............................................... Punkt Side 1.1 — 1.18 3 1.1 — 1.2 3 1.3 — 1.5 3 1.6 — 1.9 4 1.10 — 1.15 4 1.16 — 1.18 5 2.1 — 2.9 5 2.1 — 2.3 5 2.4 — 2.8 6 2.9 6 3.1 — 3.48 6 3.1 — 3.5 6 3.2 — 3.3 7 3.4 — 3.5 7 
Mutual assistance .............................................. Paragraph Page reference 1.1 Ń 1.18 3 1.1 Ń 1.2 3 1.3 Ń 1.5 3 1.6 Ń 1.9 4 1.10 Ń 1.15 4 1.16 Ń 1.18 5 2.1 Ń 2.9 5 2.1 Ń 2.3 5 2.4 Ń 2.8 6 2.9 6 3.1 Ń 3.48 6 3.1 Ń 3.5 6 3.2 Ń 3.3 7 3.4 Ń 3.5 7
C 356/2 De Europæiske Fællesskabers Tidende 20.11.98 4. 
C 356/2 Official Journal of the European Communities 20.11.98 4.
Forskelle i beføjelser til retsforfølgning ............................. 
The reconciling of data .........................................
Udveksling af oplysninger mellem medlemsstater ..................... 
Exchanges of information between Member States ...................
Det Stående Udvalg for Administrativt Samarbejde (SCAC) og dets underudvalg for Bekæmpelse af Svig (AFS) .............................. Arbejdet i Underudvalget for Bekæmpelse af Svig .................. 
Reports on administrative cooperation ........................... The Standing Committee on administrative cooperation (SCAC) and its anti-fraud subcommittee (AFS) ................................... The work of the anti-fraud subcommittee ........................
Det administrative samarbejde ................................ Gensidig bistand til inddrivelse af tilgodehavender ..................... 
Mutual assistance in debt collection ................................. Administrative cooperation programmes ............................
Afgiftsfrit salg inden for Fællesskabet .............................. 
Distance sales .................................................
KONKLUSION .................................................. 
CONCLUSION ..................................................
Forbedring af det administrative samarbejde og udvekslingen af oplysninger mellem medlemsstaterne ........................................... 
Improving administrative cooperation and exchanges of information between Member States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Punkt Side — 3.21 7 — 3.8 7 3.9 8 3.10 — 3.11 8 3.12 8 3.13 — 3.14 8 3.15 — 3.21 8 3.22 — 3.34 9 3.22 — 3.28 9 3.22 — 3.26 9 3.27 — 3.28 10 3.29 — 3.34 10 3.29 — 3.31 10 3.32 — 3.34 11 3.32 — 3.34 11 3.35 — 3.42 11 3.37 11 3.38 — 3.42 12 3.43 — 3.48 12 3.43 — 3.45 12 3.46 — 3.48 13 4.1 — 4.15 13 4.1 — 4.8 13 Evalueringsinstrumenter ........................................... 
Ń 3.21 7 Ń 3.8 7 3.9 8 3.10 Ń 3.11 8 3.12 8 3.13 Ń 3.14 8 3.15 Ń 3.21 8 3.22 Ń 3.34 8 3.22 Ń 3.28 9 3.22 Ń 3.26 9 3.27 Ń 3.28 10 3.29 Ń 3.34 10 3.29 Ń 3.31 10 3.32 Ń 3.34 11 3.32 Ń 3.34 11 3.35 Ń 3.42 11 3.37 11 3.38 Ń 3.42 12 3.43 Ń 3.48 12 3.43 Ń 3.45 12 3.46 Ń 3.48 13 4.1 Ń 4.15 13 4.1 Ń 4.8 13 Assessment tools .................................................
Kommissionens svar ................................................................. 
The CommissionŐs replies .............................................................
15 3.6 3.6 4.9 — 4.11 14 4.12 — 4.15 14 
15 3.6 3.6 4.9 Ń 4.11 14 4.12 Ń 4.15 14
20.11.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 356/3 DA 1. 
20.11.98 Official Journal of the European Communities C 356/3 EN 1.
MOMS OG MOMSINDTÆGTER Et område af interesse for medlemsstaterne og Fællesskabet 1.1. 
VAT AND THE VAT RESOURCE A field of national and Community interest 1.1.
Næsten halvdelen af Unionens budget (45% i 1997) finansieres via momsindtægterne (1). 
Almost half of the Union budget (45 % in 1997) is financed by the VAT resource(1).
Momsindtægterne fastsættes ved at anvende en sats (højst 1,08 % i 1998) på et på en ensartet måde fastlagt beregningsgrundlag. Beregningsgrundlaget udgøres af samtlige momspligtige transaktioner i hver enkelt medlemsstat. 
This resource was established by applying a rate (a maximum of 1,08 % in 1998) to a uniformly established base representing all the taxable operations in each Member State subject to VAT that cannot be deducted by the buyer.
De momsbeløb, medlemsstaterne indbetaler efter ordningen med egne indtægter, afhænger bl. a. af medlemsstaternes momsprovenu. 
Payments by the Member States in respect of the VAT resource depend, inter alia, on their VAT revenue.
Derved afhænger de indbetalte beløb også delvis af resultaterne af medlemsstaternes bekæmpelse af svig (2). 
They therefore also depend partly on the results that they achieve in the fight against fraud, for which they bear the main responsibility (2).
Fiskalt svig har taget til i foruroligende omfang. 
There has been a worrying rise in tax fraud.