natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er planlagt væsentligt færre ESF-bevillinger til uddannelse i programperioden 2014-2020 (et anslået budget på op til 27,1 milliard euro). 
For the 2014-2020 programme period, planned ESF allocations to education are significantly lower (with an estimated budget of up to 27.1 billion euro).
V. EU's uddannelsesmål er defineret i strategirammerne Uddannelse 2010, Uddannelse 2020 og Europa 2020. 
VThe EU’s education objectives are outlined in the Education and Training 2010, Education and Training 2020 and Europe 2020 strategic frameworks.
Under revisionen vurderede vi, om der var taget tilstrækkeligt hensyn til målene i de operationelle programmer (OP'er) og de dertil knyttede projekter for 2007-2013 og i udformningen af OP'er for programperioden 2014-2020. 
Our audit assessed whether the objectives had been adequately considered in the operational programmes (OPs) and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period.
VI. Under revisionen gennemgik vi 37 ESF-OP'er fra programperioden 2007-2013, som tegner sig for ca. 
VI During the audit we reviewed 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period, which represent about 28 billion euro or 83 % of the total ESF allocation to education.
Endvidere aflagde vi besøg hos myndighederne i fem medlemsstater (Tyskland, Frankrig, 8 Italien, Portugal og Rumænien), og vi undersøgte en stikprøver af projekter. 
In addition, we visited five Member States’ authorities (Germany, France, Italy, Portugal and Romania) and examined a sample of projects.
Hvad angår programperioden 2014-2020 gennemgik vi fem partnerskabsaftaler og otte OP'er, som tegner sig for ca. 7 milliarder euro af ESF-bevillingen til uddannelse. 
For the 2014-2020 programme period, we reviewed five partnership agreements and eight OPs, which represent about 7 billion euro of the ESF allocation to education.
Samlet set konkluderede vi, at der var taget tilstrækkeligt hensyn til EU's uddannelsesmål i OP'erne for 2007-2013. 
Executive summary 09 VII Overall, we concluded that EU education objectives have been adequately considered in the 2007-2013 OPs.
For nogle af OP'ernes vedkommende var der dog elementer i interventionslogikken, som ikke var beskrevet, og overvågningsrammerne var mangelfulde. 
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described, and there were shortcomings in the monitoring tools framework.
Endvidere kunne resultaterne af de reviderede projekter ikke påvises systematisk, fordi der manglede kvantificerede mål og præstationsindikatorer. 
In addition, the performance of audited projects could not be systematically demonstrated due to a lack of quantified objectives and performance indicators.
For de fleste af de gennemgåede OP'er, hvor den finansielle tildeling var blevet ændret, gælder det, at der manglede en tydelig forklaring med hensyn til konsekvenserne af den ændrede finansielle tildeling for de dertil knyttede målværdier. 
For the majority of the OPs reviewed which were subject to a change in the financial allocation, clear explanations about the implications of the change of the financial allocations for the related target values were missing.
Med hensyn til udformningen af OP'er for 2014-2020 konstaterede vi, at der med forbedringerne i beskrivelsen af interventionslogikken er taget passende hensyn til EU's uddannelsesmål. 
VIII Regarding the design of 2014-2020 OPs, we found that EU education objectives have been adequately considered, with improvements in the description of the intervention logic.
Der er dog stadig nogle svagheder i rammen, som vil kunne påvirke præstationsovervågningen og rapporteringen på OP-og projektniveau. 
However, there are still some weaknesses in the framework which may have an impact on performance monitoring and reporting at OP and project level.
Endvidere er der ikke altid en klar forbindelse mellem uddannelsesforanstaltningerne og deres effekt på beskæftigelsesegnetheden. 
In addition, there is not always a clear link between education measures and their impact on employability.
INDLEDNING Betydningen af uddannelse 1. At investere i uddannelse er af afgørende betydning for at sikre bedre arbejdsproduktivitet, faglig udvikling og i sidste ende økonomisk vækst i Den Europæiske Union (EU). 
Introduction 10 The role of education 01 Investment in education is crucial for improving labour productivity, professional development and, ultimately, economic growth in the European Union.
Andre fordele ved uddannelse kan være et mere aktivt medborgerskab, mindre kriminalitet og forbedring af den almindelige sundhedstilstand1. 
Other benefits of education may be more active citizenship, reduced crime and improved average health conditions1.
En persons uddannelsesniveau har en direkte sammenhæng både med beskæftigelsesegnethed og med kvaliteten af det arbejde, den pågældende får. 
A person’s level of education has a direct link both to employability and to the quality of job obtained.
Som det fremgår af figur 5, har arbejdsløsheden i EU i de seneste år været tre gange lavere for personer med en videregående uddannelse end for personer, der højst har en uddannelse på grundskoleniveau. 
As shown in Figure 1, EU unemployment in recent years has been three times lower for those with tertiary education compared to those with lower secondary or less.
11 Figur 1 - Arbejdsløshedsprocenter på forskellige uddannelsesniveauer i EU 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Kilde: Eurostat. 
Unemployment rate by educational attainment in the EU 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Source: Eurostat.
1 Uddannelse på folkeskoleniveau eller lavere Gennemsnit Ungdomsuddannelse Videregående uddannelse 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 European Expert Network on Economics of Education (EENEE), "The economic case for education", december 2014 og OECD’s rapport "Education at a Glance 2015 - OECD Indicators", 2015. 
Lower secondary education or less Average Upper secondary education Tertiary education 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 1 European Expert Network on Economics of Education (EENEE), ‘The economic case for education’, December 2014 and OECD, ‘Education at a glance 2015 — OECD indicators’, 2015.
Arbejdsløshedsprocent (15-64-årige) 
Unemployment rate (15-64 years old) Figure 1
Uddannelse og EU 2. Det er et af EU's grundlæggende principper at fremme EU-borgernes viden "gennem bred adgang til uddannelse og vedvarende ajourføring heraf"2. 
Introduction 11 Education and the EU 02 One of the founding principles of the EU is promoting knowledge by giving EU citizens ‘wide access to education and through its continuous updating’2.
I EU hører uddannelsespolitikkerne under medlemsstaternes enekompetence. 
Within the EU, education policies are a full and exclusive competence of Member States.
EU-strategier vedtages i form af rådskonklusioner, som ikke er juridisk bindende for EU's medlemsstater ("blød lovgivning"). 
EU strategies are adopted in the form of Council conclusions, which are not legally binding for EU Member States (‘soft law’).
Konklusionerne er politiske udtalelser fra Rådet, som danner grundlaget for samarbejde mellem to eller flere medlemsstater på et givet område. 
These conclusions are political statements by the Council that lay the foundations for cooperation between two or more Member States in a defined area.
3. EU har kompetence til at støtte, koordinere eller supplere medlemsstaternes indsats på uddannelsesområdet3. 
03 The EU has competencies to support, coordinate or supplement actions by the Member States in the area of education3.
Endvidere bidrager Unionen "til udviklingen af et højt uddannelsesniveau ved at fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne og om nødvendigt at støtte og supplere disses indsats, med fuld respekt for medlemsstaternes ansvar for undervisningsindholdet og opbygningen af uddannelsessystemerne samt deres kulturelle og sproglige mangfoldighed"4. 
In addition, ‘The Union shall contribute to the development of quality education by encouraging cooperation between Member States and, if necessary, by supporting and supplementing their action, while fully respecting the responsibility of the Member States for the content of teaching and the organisation of education systems and their cultural and linguistic diversity’4.
I 2000 godkendte stats-og regeringscheferne Lissabonstrategien5, hvis mål var, at EU senest i 2010 skulle blive "den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden, en økonomi, der kan skabe en holdbar økonomisk vækst med flere og bedre job og større social samhørighed". 
04 In 2000, the Heads of State or Government approved the Lisbon strategy5, which had the aim of making the EU ‘the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion’ by 2010.
5. Efter godkendelsen af Lissabonstrategien havde Rådet6 vedtaget at udarbejde en ramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet baseret på fælles mål (kendt som Uddannelse 2010). 
05 Following the Lisbon strategy, the Council had agreed6 to establish a framework for European cooperation in the field of education and training, based on common objectives (known as ‘Education and Training 2010’ – ET 2010).
Denne omfattede en række indikatorer og referenceværdier for europæiske gennemsnitsresultater på uddannelsesområdet, der skulle anvendes som et af redskaberne til at overvåge opfyldelsen af uddannelsessystemernes mål i Europa. 
This included a series of indicators and reference levels of European average performance in education to be used as one of the tools for monitoring the achievement of objectives for education and training systems in Europe.
2 3 4 5 6 Præamblen til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). 
2 Preamble of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Artikel 6 i TEUF. 
3 TFEU, Article 6.
Artikel 165 i TEUF. 
4 TFEU, Article 165.
Det Europæiske Råd den 23.-24. marts 2000. 
5 European Council of 23-24 March 2000.
Rådets konklusioner af 5. maj 2003 om referenceværdier for europæiske gennemsnitsresultater på uddannelses-og erhvervsuddannelsesområdet (benchmarks) (EUT C 134 af 7.6.2003, s. 
6 Council conclusions of 5 May 2003 on reference levels of European average performance in education and training (Benchmarks) (OJ C 134, 7.6.2003, p.
3), jf. KOM(2002)629 endelig af 20. november 2002 - Europæiske benchmarks for uddannelsesområdet: opfølgning af Det Europæiske Råds møde i Lissabon. 
3), further to COM(2002) 629 final of 20 November 2002 ‘European benchmarks in education and training: follow-up of the Lisbon European Council’.
6. I 2009 vedtog Rådet7en opdateret strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet kendt som Uddannelse 2020 - ET 2020, som byggede på de fremskridt, der var gjort under Uddannelse 2010. 
Introduction 12 06 In 2009, the Council adopted7 an updated strategic framework for European cooperation in education and training known as ‘Education and Training 2020’ – ET 2020, building on the progress made under the ‘ET 2010’.
7. I 2010 vedtog Rådet Europa 2020-strategien8 for beskæftigelse og intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst. 
07 In 2010, the Europe 2020 strategy8 for jobs and smart, sustainable and inclusive growth was adopted by the Council.
Den peger på fem målelige overordnede EU-mål for 2020, som blev omsat til nationale mål og køreplaner. 
It identifies five measurable EU headline targets for 2020 that were translated into national targets and trajectories.
Disse mål omfatter uddannelsesmål. 
These targets encompass education objectives.
EU's uddannelsesmål har holdt sig stort set uændrede og haft en fremtrædende plads på EU's dagsorden. 
08 The EU education objectives have remained relatively stable and prominent on the EU agenda.
Baseret på ovennævnte strategidokumenter tages der i denne beretning hensyn til følgende EU-uddannelsesmål: • mindske antallet af unge, der forlader skolen for tidligt • øge antallet af personer, der gennemfører en videregående uddannelse • øge deltagelsen i livslang læring • mindske antallet af personer med ringe grundlæggende færdigheder • øge deltagelsen i førskoleundervisning • øge deltagelsen i videregående uddannelse inden for matematik, naturvidenskab og teknologi og • øge antallet af personer, der gennemfører en ungdomsuddannelse. 
Based on the above-mentioned strategic documents, the EU education objectives considered for the purpose of this report are: ο reduction of the number of early school leavers; ο increase of tertiary education attainment; ο increase of the participation in lifelong learning; ο reduction of the number of low achievers in basic skills; ο increase of the participation in early childhood education; ο increase of the participation in higher education in the field of mathematics, science and technology; and ο increase of upper secondary education attainment.
Tabel 1 giver nærmere oplysninger og beskriver de mål, der er fastsat på europæisk niveau. 
Table 1 presents further details and the targets set at European level.
Der er i de seneste år sket væsentlige fremskridt med hensyn til at opfylde Europa 2020's uddannelsesmål, selv om det er vanskeligt at påvise en direkte forbindelse med effekten af EU-støtten. 
09 While it is difficult to establish a direct correlation with the impact of EU support, significant progress has been made in recent years towards achieving the Europe 2020 education objectives.
Det er dog stadig nødvendigt at gøre en indsats for at nå de fastsatte mål. 
However, efforts are still needed to reach the targets set.
På trods af at EU-gennemsnittet ligger tæt på uddannelsesmålene for Europa 2020, er der stadig medlemsstater, som halter bagud med hensyn til at opfylde deres nationale mål. 
Despite the fact that the EU average is close to the Europe 2020 education targets, some Member States are still lagging behind in achieving their national targets.
Figur2og3visertendensenidebesøgtemedlemsstater9medhensyntilatmindske antallet af unge, der forlader skolesystemet for tidligt, og øge antallet af personer med en 9 Tyskland, Frankrig, Italien, Portugal og Rumænien. 
Introduction 14 10 Figures 2 and 3, for the visited Member States9, show the trend in the reduction of the number of early school leavers and in the increase in tertiary education attainment.
I Portugal gjorde en reform i 2009 det obligatorisk for unge at forblive under uddannelse indtil det fyldte 18 år, den alder, hvor eleverne normalt afslutter en uddannelse på gymnasieniveau. 
In Portugal, a 2009 reform made it compulsory to remain in education until the age of 18, the age at which students normally attain an upper secondary education qualification.
16 11. De fremskridt i retning af at opfylde Europa 2020-målene, der blev gjort i samtlige 28 medlemsstater i perioden 2006-2015, vises i bilag I til orientering. 
Introduction 15 11 For information purposes, the progress made during the period 2006-2015 by all 28 Member States towards reaching these Europe 2020 targets is shown in Annex I. 12 Education is one of the biggest expenditure items in the Member States’ national budgets.
Kommissionens generaldirektorat Eurostat anslår, at medlemsstaterne samlet set brugte 3 200 milliarder euro på uddannelse mellem 2007 og 2011. 13. 
Overall, Eurostat, the Commission’s statistical service, estimates that 3 200 billion euro were spent on education by the EU Member States between 2007 and 2011.
På trods af adskillige opfordringer fra Kommissionen til medlemsstaterne om at beskytte investeringer i vækstfremmende politikker som for eksempel uddannelse, faldt uddannelsesudgifternes andel af bruttonationalproduktet en smule i de fleste medlemsstater mellem 2009 og 201310 (jf. tabel 2). 
13 Despite various calls from the Commission for Member States to protect investment in growth-friendly policies, such as education, the level of expenditure on education, as a share of gross domestic product, decreased slightly between 2009 and 201310 in most Member States (see Table 2).
10 Europa-Kommissionens rapport "Education and Training Monitor 2014", s. 
10 European Commission, ‘Education and Training Monitor 2014’, p.
14 og "Education and Training Monitor 2015", s. 
14 and ‘Education and Training Monitor 2015’, p.
Tabel 2 - EU 28-medlemsstaterne - Uddannelsesudgifternes andel af bruttonationalproduktet 17 EU (28 lande) Belgien Bulgarien Den Tjekkiske Republik Danmark Tyskland Estland Irland Grækenland Spanien Frankrig Kroatien Italien Cypern Letland Litauen Luxembourg Ungarn Malta Nederlandene Østrig Polen Portugal Rumænien Slovenien Slovakiet Finland Sverige Det Forenede Kongerige Kilde: Eurostat. 2009 2010 5,5 5,3 6,2 6,1 4,3 3,7 4,8 5,1 8,0 7,2 4,4 4,4 7,1 6,6 5,4 4,9 4,3 4,0 5,1 4,5 6,2 5,6 - 5,0 4,6 4,4 7,2 6,8 6,8 6,2 6,8 6,4 5,3 5,2 5,3 5,6 5,4 5,6 5,9 5,7 5,7 5,1 5,6 5,6 6,8 7,7 4,1 3,3 6,5 6,6 4,3 4,9 6,6 6,6 7,2 6,5 6,9 6,6 2011 2012 2013 5,1 5,0 5,0 6,3 6,3 6,4 3,5 3,4 3,8 5,1 5,0 5,2 6,9 7,1 7,0 4,3 4,3 4,3 6,3 6,3 6,0 4,7 4,4 4,1 4,4 4,4 4,5 4,4 4,1 4,0 5,5 5,5 5,5 5,0 5,0 5,3 4,1 4,1 4,1 6,6 6,1 6,5 5,9 5,7 5,7 6,1 5,8 5,6 5,1 5,4 5,6 5,1 4,7 4,7 5,7 5,8 5,9 5,6 5,6 5,5 5,0 5,0 5,0 5,5 5,4 5,3 7,3 6,5 6,8 4,1 3,0 2,8 6,6 6,4 6,5 4,6 4,4 5,0 6,5 6,4 6,5 6,5 6,5 6,6 6,0 5,8 5,5 14. 
Introduction 16 EU-28 Member States — Education expenditures as a share of gross domestic product 2009 2010 2011 2012 2013 EU (28 countries) 5.5 5.3 5.1 5.0 5.0 Belgium 6.2 6.1 6.3 6.3 6.4 Bulgaria 4.3 3.7 3.5 3.4 3.8 Czech Republic 4.8 5.1 5.1 5.0 5.2 Denmark 8.0 7.2 6.9 7.1 7.0 Germany 4.4 4.4 4.3 4.3 4.3 Estonia 7.1 6.6 6.3 6.3 6.0 Ireland 5.4 4.9 4.7 4.4 4.1 Greece 4.3 4.0 4.4 4.4 4.5 Spain 5.1 4.5 4.4 4.1 4.0 France 6.2 5.6 5.5 5.5 5.5 Croatia - 5.0 5.0 5.0 5.3 Italy 4.6 4.4 4.1 4.1 4.1 Cyprus 7.2 6.8 6.6 6.1 6.5 Latvia 6.8 6.2 5.9 5.7 5.7 Lithuania 6.8 6.4 6.1 5.8 5.6 Luxembourg 5.3 5.2 5.1 5.4 5.6 Hungary 5.3 5.6 5.1 4.7 4.7 Malta Netherlands 5.4 5.6 5.7 5.8 5.9 5.9 5.7 5.6 5.6 5.5 Austria 5.7 5.1 5.0 5.0 5.0 Poland 5.6 5.6 5.5 5.4 5.3 Portugal 6.8 7.7 7.3 6.5 6.8 Romania 4.1 3.3 4.1 3.0 2.8 Slovenia 6.5 6.6 6.6 6.4 6.5 Slovakia 4.3 4.9 4.6 4.4 5.0 Finland 6.6 6.6 6.5 6.4 6.5 Sweden 7.2 6.5 6.5 6.5 6.6 United Kingdom 6.9 6.6 6.0 5.8 5.5 Source: Eurostat.
Ordninger med delt forvaltning 15. ESF implementeres af Kommissionen og medlemsstaterne ved delt forvaltning. 
Table 2 Introduction 17 Shared management arrangements 15 The ESF is implemented by the Commission and the Member States through shared management.
Medlemsstaterne udarbejder flerårige OP'er, som forhandles på plads med Kommissionen og vedtages i form af kommissionsafgørelser. 
Member States prepare multiannual OPs that are negotiated with the Commission and adopted in the form of Commission decisions.
Et OP er et strategidokument, som analyserer problemerne og behovene i det geografiske område, det dækker, udpeger de grupper, der har behov for bistand, opstiller prioriteterne for interventionen og det nødvendige budget og fastlægger de mål, der skal opfyldes. 
An OP is a strategic document that analyses the problems and needs of the geographical area covered, identifies the groups that need assistance, sets the priorities of the intervention and the related budget and sets the goals to be achieved.
Med henblik på forvaltningen og gennemførelsen af OP'erne udpeger medlemsstaterne forvaltningsmyndigheder, som skal sikre, at programmerne gennemføres effektivt, lovligt og formelt rigtigt, særlig hvad angår udvælgelsen af de projekter, der skal finansieres, overvågningen af deres gennemførelse og rapporteringen til Kommissionen om finansielle aspekter og opnåede resultater. 
16 To manage and implement the OPs, the Member States designate managing authorities to ensure that their implementation is effective, legal and regular, particularly as regards the selection of projects to be funded, the monitoring of their implementation and the reporting to the Commission on financial aspects and results achieved.
Forvaltningsmyndighederne kan beslutte at uddelegere en del af gennemførelsesarbejdet til et eller flere formidlende organer. 
The managing authorities can decide to delegate part of the implementation work to one or more intermediate bodies.
Projekterne gennemføres af støttemodtagerne. 
The projects are carried out by beneficiaries.
Støttemodtagerne skal indsende overvågningsoplysninger om projektforløbet til forvaltningsmyndighederne, som skal samle disse oplysninger og sende dem til Kommissionen i form af årlige gennemførelsesrapporter11. 
Beneficiaries have to provide monitoring information on project progress to managing authorities, which have to send aggregate information to the Commission in the form of annual implementation reports11.
I programperioden 2014-2020 er der sket ændringer med hensyn til udarbejdelsen af OP'er12, navnlig ved indførelsen af partnerskabsaftaler og forhåndsbetingelser. 
17 For the 2014-2020 programme period, changes have been introduced for establishing the OPs12, and in particular the partnership agreements and the ex ante conditionalities.
18 de nationale strategiske referencerammer, der blev anvendt i programperioden 2007-2013. 
Partnership agreements are contracts between the Commission and the Member States, and replace the national strategic reference frameworks that were in place during the 2007-2013 programme period.
Partnerskabsaftalerne udstikker en overordnet strategisk plan med prioriteter for investeringer i hver enkelt medlemsstat. 
The partnership agreements present an overarching strategic plan with priorities for investment for each of the Member States.
Aftalerne har til formål at sikre, at anvendelsen af midlerne fra de europæiske struktur-og investeringsfonde i medlemsstaterne er i overensstemmelse med Europa 2020-strategien, og at der indføres ordninger, der kan sikre, at midlerne anvendes effektivt. 
They are intended to ensure that the use of the European Structural and Investment Funds in the Member States is aligned with the Europe 2020 strategy, and to put in place arrangements to ensure that funds are used effectively.
Partnerskabsaftalerne udmøntes så i OP'er. 
Partnership agreements are then broken down into OPs.
Forhåndsbetingelser er betingelser, der anses for nødvendige forudsætninger for, at EU-støtten anvendes effektivt og produktivt. 
Ex ante conditionalities are conditions which are regarded as necessary prerequisites for the effective and efficient use of the Union support.
Hvis disse betingelser ikke er opfyldt, skal medlemsstaterne udarbejde handlingsplaner for at sikre, at de opfyldes senest 31. december 2016. 
Where these conditions are not fulfilled, actions plans need to be prepared by Member States to ensure they are fulfilled by 31 December 2016.
18. BilagIIgiverenbeskrivelseiforenkletformafdevigtigsteaspekteriforbindelsemed programmering og gennemførelse af samt rapportering om ESF-foranstaltninger. 
18 Annex II sets out, in simplified terms, the main aspects of the programming, implementation and reporting processes for ESF actions.
Under revisionen vurderede vi, om der var taget tilstrækkeligt hensyn til målene i de operationelle programmer (OP'er) og de dertil knyttede projekter for 2007-2013 og i udformningen af OP'er for programperioden 2014-2020. 
Audit scope and approach 18 19 In this audit, we assessed whether EU education objectives had been adequately considered in the OPs and related projects for 2007-2013 and in the design of OPs for the 2014-2020 programme period.
Det var ikke muligt at udvælge og gennemgå specifikke projekter for perioden 2014-2020, fordi det stadig var for tidligt i programperioden. 
It was not possible to select specific projects for review for the period 2014-2020 because it was still too early in the programme period.
Vi undersøgte navnlig, om: a) EU's uddannelsesmål var blevet behandlet fyldestgørende i ESF-OP'erne og projekterne for 2007-2013 b) Kommissionen havde støttet medlemsstaterne i forbindelse med udarbejdelsen af OP'er for 2014-2020 med henblik på at forbedre programmerne i forhold til den foregående programperiode 19 
20 In particular, we assessed whether: (a) EU education objectives had been adequately addressed in the 2007-2013 ESF OPs and projects; (b) the Commission had supported Member States during the establishment of 2014-2020 OPs with a view to improving them compared to the previous programme period.