natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I denne del af beretningen anvendes følgende principper som basis for vurderingen af de fremskridt, der er sket med hensyn til denne forenklingsdagsorden: a) at rationalisere kravene ved at skabe en bedre balance mellem risici og kontrol b) at optimere ordningerne for udbetaling af refusion til dækning af modtagernes forskningsindsats c) at hjælpe modtagerne med at overvinde problemer i relation til ordningens kompleksitet d) at tilpasse bestemmelserne til modtagernes praksis e) at undgå dobbeltarbejde og uoverensstemmelser. 
This part of the report uses the following principles as a basis for the assessment of the progress made in pursuing this simplification agenda: (a) rationalising requirements by striking a better balance between risks and control; (b) optimising the methods of reimbursing the beneficiaries for their research efforts; (c) guiding the beneficiaries through the complexity of the scheme; (d) aligning provisions with beneficiaries’ practices; and (e) avoiding duplications and inconsistencies.
Disse principper var afledt af de forskellige kommissionsdokumenter16, der indeholder forenklingsplaner, og af de lovgivende myndigheders holdninger17 til reglerne for deltagelse. 
These principles were derived from various Commission documents16 presenting plans for simplification and from the legislative authorities’ positions17 relating to the rules for participation.
Disse principper har således styret udviklingen af reglerne for deltagelse siden 2005, da Kommissionen begyndte at udarbejde RP7. 
Thus these principles have been driving the evolution of the rules for participation since 2005, when the Commission launched its preparation of FP7.
Tabel 2 giver en oversigt over de fremskridt, der er sket med hensyn til forenklingsdagsordenen. 
For an overview of the progress in the simplification agenda refer to Table 2.
16 SEK(2005) 431, KOM(2005) 705 endelig, SEK(2005) 430 endelig og KOM(2010) 187 endelig. 
16 SEC(2005) 431, COM(2005) 705 final, SEC(2005) 430 final, COM(2010) 187 final.
17 Konklusioner om forenklede og mere effektive programmer til støtte for europæisk forskning og innovation, 3016. møde i Rådet (konkurrenceevne) den 26. maj 2010; Europa-Parlamentets betænkning om forenkling af gennemførelsen af forskningsrammeprogrammerne, 2010/2079(INI). Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
17 Conclusions on simplified and more efficient programmes supporting European research and innovation, 3 016th Competitiveness Council meeting of 26 May 2010; European Parliament report on simplifying the implementation of the research framework programmes, 2010/2079 (INI). Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
TABEL 2 FREMSKRIDT MED HENSYN TIL KOMMISSIONENS FORENKLINGSDAGSORDEN 19 Principper med eksempler på planlagte foranstaltninger Rettens vurdering Rationalisere kravene: ο Deltagerfonden træder i stedet for bankgarantier ο Mindre brug af revisionserklæringer i forbindelse med betalingsanmodninger ο Rationalisering af rapporteringsperioderne Tilfredsstillende Der kræves ikke længere bankgarantier, hvilket fritager modtagerne for den administrative byrde, der var forbundet hermed. 
TABLE 2 PROGRESS WITH THE COMMISSION’S SIMPLIFICATION AGENDA 19 Principles with examples of planned measures Court's assessment Rationalising requirements: ο Replacement of bank guarantees by the Participant Guarantee Fund ο Less use of audit certificates for payment requests ο Rationalisation of the reporting periods Satisfactory Bank guarantees are no longer required, relieving the beneficiaries of the associated administrative burden.
Efter indførelsen af en tærskelværdi skal kun 6 % af udgiftsanmeldelserne, svarende til en tredjedel af de omkostninger, der finansieres under RP7, vedlægges en revisionserklæring. 
As a result of the introduction of a threshold, only 6 % of cost claims, representing a third of funded costs in FP7, require an audit certificate.
I nogle henseender (f.eks. rapporteringsperiodernes længde) står RP7 sig godt i sammenligning med de nationale finansieringsordninger. 
In some aspects (e.g. length of reporting periods) FP7 compares favourably with national funding schemes.
Det er imidlertid muligt at rationalisere rapporteringskravene yderligere, hvis: ο rapporteringsperioderne også forlænges for projekter under IKT-temaet ο længden af rapporterne underlægges strenge begrænsninger, som det er tilfældet i en række nationale finansieringsorganer (SNF, DFG, TSB). 
However, further rationalisation of reporting requirements is possible, if: ο reporting periods are also extended for projects under the ICT theme; and ο the size of the reports is subject to strict limits, as in some national funding agencies (SNF, DFG, TSB).
Optimere refusionsmetoderne: ο Bredere anvendelse af faste satser ο Forenkling af finansieringsmodellen baseret på faktiske omkostninger Delvist tilfredsstillende RP7 omfatter en række nye finansieringsmetoder, som er baseret på faste satser frem for på faktiske omkostninger. 
Optimising the methods of reimbursement: ο Broader use of flat rates ο Simplifying the funding model based on actual costs Partly satisfactory FP7 includes new methods for funding based on flat rates rather than actual costs.
Den del af finansieringsmodellen for RP7, som er baseret på faktiske omkostninger, er fortsat kompleks (jf. punkt 20). 
The FP7 funding model based on actual costs remains complex (see paragraph 20).
Hjælpe modtagerne med at overvinde problemer i relation til ordningens kompleksitet: ο Forbedring af vejledningsmaterialet ο Fælles elektroniske redskaber for interaktion med modtagerne ο Supplerende vejledningsredskaber som for eksempel helpdeske Tilfredsstillende Sammenlignet med RP6 er vejledningsdokumenterne blevet kortere og klarere, hvilket modtagernes besvarelser i Rettens spørgeundersøgelse bekræftede. 
Guiding the beneficiaries through the complexity of the scheme: ο Improvement of guidance materials ο Common electronic tools for interaction with beneficiaries ο Additional guidance tools such as help desks Satisfactory The guidance documents have become shorter and clearer compared to those of FP6, as confirmed by the beneficiaries’ responses to the Court’s survey.
Nye it-redskaber fremmer interaktionen mellem Kommissionen og modtagerne. 
New IT tools facilitate interaction between the Commission and beneficiaries.
Der er etableret specialiserede helpdeske for modtagere. 
Specialised help desks for beneficiaries have been introduced.
Tilpasse bestemmelserne til modtagernes praksis: ο Attestering af modtagernes metoder til beregning af omkostninger ο Bredere accept af modtagernes metoder Ikke tilfredsstillende Kun få af modtagerne tilsluttede sig attesteringsordningen, godkendelsen af metoderne for anvendelse af gennemsnitlige personaleomkostninger kom sent, modtagerne bærer den fulde risiko ved en forkert fortolkning af RP7-bestemmelserne, og RP7-bestemmelserne afspejler ikke altid den almindelige praksis på forskningsområdet (jf. punkt 21 til 29). 
Aligning provisions with the beneficiaries’ practices: ο Certification of beneficiaries’ costing methodologies ο Broader acceptance of beneficiaries’ methodologies Not satisfactory Take-up of the certification scheme by the beneficiaries was low, acceptance of the average personnel cost methodologies came late, beneficiaries have to bear the full risk of incorrect interpretation of FP7 provisions and FP7 provisions do not always reflect general practice in the research field (see paragraphs 21 to 29).
Undgå dobbeltarbejde og uoverensstemmelser: ο Et elektronisk registreringssted for modtagere (fælles registreringssystem (Unique registration facility)) ο Ensartet vurdering af den finansielle levedygtighed ο Én enkelt clearingcentral (Spørgetjenesten — Research enquiry service) ο Clearingudvalget for Forskning Ikke tilfredsstillende De fleste af de planlagte foranstaltninger er blevet indført, men gennemførelsen er stadig præget af uoverensstemmelser (jf. punkt 30 til 44). 
Avoiding duplications and inconsistencies: ο An electronic registration desk for beneficiaries (unique registration facility) ο Consistent assessment of financial viability ο Single clearing house (research enquiry service) ο Research Clearing Committee Not satisfactory Most of the planned measures were introduced, but implementation is still characterised by inconsistencies (see paragraphs 30 to 44).
2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 20 GODE FREMSKRIDT MED HENSYN TIL FORENKLINGSDAGSORDENEN 19. 
Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research? 20 GOOD PROGRESS WITH THE SIMPLIFICATION AGENDA 19.
For så vidt angår de fem principper har Kommissionen rationaliseret kravene, og den har forbedret de forskellige vejledningsdokumenter tilfredsstillende. 
With regard to the five principles, the Commission has rationalised the requirements and improved the various guidance documents in a satisfactory manner.
Kommissionen har været i stand til at tilpasse RP7-bestemmelserne til modtagernes praksis i nogle tilfælde (f.eks. med henblik på accept af gennemsnitlige personaleomkostninger), men der bør gøres mere fremover. 
The Commission has been able to align FP7 provisions with beneficiaries’ practices in some cases (for example to accept average personnel costs) but more needs to be done in the future.
RP7-modtagerne har problemer med uoverensstemmelser vedrørende nogle aspekter af reglerne for deltagelse (jf. henholdsvis punkt 21 og punkt 30). 
FP7 beneficiaries are faced with inconsistencies related to some aspects of the rules for participation (see paragraphs 21 and 30 respectively).
For så vidt angår finansieringsmodellen blev der indført nye bestemmelser for finansiering, som var baseret på faste satser i stedet for på faktiske omkostninger. 
As regards the funding model new modalities for funding based on flat rates instead of actual costs were introduced.
Finansiering på basis af faktiske omkostninger er fortsat den vigtigste finansieringsmodel under RP7. 
The financing based on actual costs remains the main funding model in FP7.
I sammenligning med nationale finansieringsorganer er RP7’s finansieringsmodel kompleks, fordi der er så mange kombinationer af omkostningskategorier, metoder for beregning af omkostninger og refusionssatser. 
Compared to national funding agencies, the FP7 funding model is complex on account of the high number of combinations of cost categories, methods for calculating costs and reimbursement rates.
Det er en byrde for modtagerne og har en række alvorlige konsekvenser for Kommissionens administrative procedurer. 
This is a burden for the beneficiaries and has a number of important consequences for the administrative processes in the Commission.
I særberetning nr. 1/2004 anbefalede Retten, at finansieringsmodellen blev forenklet (jf. bilag II). 
The Court recommended the simplification of the funding model in its Report 1/2004 (see Annex II).
Forenkling af finansieringsmodellen er et vigtigt element i forslaget om regler for deltagelse i Horisont 202018. 
Simplification of the funding model is an important element of the proposal for the rules for participation in Horizon 202018.
Ved iværksættelsen af RP7 anførte Kommissionen, at finansieringsmodellen på basis af faktiske omkostninger ville være baseret på deltagernes normale regnskabs-og forvaltningsprincipper19. 
At the inception of FP7, the Commission indicated that the funding model based on actual costs would make use of the participants’ usual accounting and management principles19.
De lovgivende myndigheder og Kommissionen selv har for nylig understreget, at der er behov for i højere grad at gøre RP7-reglerne forenelige med almindelig forretningspraksis20. 
The legislative authorities and the Commission itself have recently underlined the need to make FP7 rules more compatible with general business practices20.
For yderligere at tilpasse RP7-reglerne for deltagelse til modtagernes praksis bør reglerne omfatte en mekanisme, der gør det muligt at identificere disse praksis i god tid og tilpasse regelfortolkninger og Kommissionens praksis i overensstemmelse hermed, forudsat at dette ikke gør det umuligt at opfylde RP7’s generelle mål og kontrolmål. 
BETTER ALIGNMENT WITH BENEFICIARIES’ PRACTICES IS REQUIRED 22. To improve alignment of FP7 rules for participation with beneficiaries’ practices, the rules should provide for a mechanism to recognise these practices in good time and adjust interpretations and practices accordingly, provided this does not compromise the general and control objectives of FP7.
18 »Retten mener, at den radikalt forenklede model for finansiering af omkostninger vil gøre modellen mere pålidelig, mindske risikoen for uregelmæssigheder i modtagernes omkostningsanmeldelser, gøre projektregnskaberne mindre komplekse og fjerne nogle af de kontrolforanstaltninger, som er et krav ifølge den aktuelle finansieringsmodel under RP7, og derved lette og fremskynde ansøgningsprocessen.« For flere detaljer henvises til Rettens udtalelse nr. 
18 ‘ The Court considers that the radically simplified cost-funding model will improve the reliability of the model, decrease the risk of irregularities in beneficiaries’ cost claims, make project accounting less complex, and eliminate some of the verification steps required under the current FP7 funding model, thereby facilitating and accelerating the application process.’
6/2012 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om reglerne for deltagelse og formidling i »Horisont 2020 — rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020)« (EUT C 318 af 20.10.2012, s. 
For more details, refer to the Court’s Opinion No 6/2012 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation and dissemination in ‘Horizon 2020 — the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020)’ (OJ C 318, 20.10.2012, p.
19 SEK(2005) 431 endelig af 19.12.2011. 
19 SEC(2005) 431 final, section 2.5.
20 F.eks. punkt 117 i Europa-Parlamentets afgørelse om decharge for det almindelige budget for 2007, 2008/2186(DEC); KOM(2010) 187 endelig; Europa-Parlamentets betænkning om forenkling af gennemførelsen af forskningsrammeprogrammerne (2010/2079(INI)); Konklusioner om forenklede og mere effektive programmer til støtte for europæisk forskning og innovation, 3016. møde i Rådet (konkurrenceevne) den 26. maj 2010. Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
20 E.g. paragraph 117 of 2007 European Parliament general budget discharge, 2008/2186(DEC); COM(2010) 187 final; European Parliament report on simplifying the implementation of the research framework programmes (2010/2079(INI)); Conclusions on simplified and more efficient programmes supporting European research and innovation, 3 016 th Competitiveness Council meeting of 26 May 2010. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Ved starten af RP7 indførte Kommissionen en attesteringsmekanisme til godkendelse af omkostningsberegningsmetoder for at give modtagerne sikkerhed for deres metoder. 
At the beginning of FP7 the Commission established a certification mechanism for the approval of cost methodologies to give assurance to beneficiaries on their methodologies.
De strenge krav har imidlertid ført til, at kun få modtagere har anvendt attesteringsordningen. 
However, the stringent requirements have led to a low take-up of the certification scheme by the beneficiaries.
Kommissionen har skønnet, at der højst vil blive udstedt 350 attester21. 
The Commission has estimated that a maximum of 350 certificates would be issued21.
Pr. marts 2012 havde Kommissionen godkendt ansøgninger om attestering af metoder fra 71 modtagere, hvilket svarer til 20 % af denne type modtagere. 
As at March 2012 the Commission had accepted applications for certification of methodologies from 71 beneficiaries, which represents 20 % of such beneficiaries.
Resultaterne af Rettens spørgeundersøgelse viser, at de vigtigste årsager til ikke at ansøge om forudgående attestering er ansøgningsprocedu-rens længde og kompleksitet, at det er vanskeligt at opfylde atteste-ringskriterierne, og at attestens anvendelighed er begrænset. 
The results of the Court’s survey indicate that the major reasons for not applying for ex ante certification are the length and complexity of the application process, the difficulty of meeting the certification criteria and the limited use of the certificate.
Den lave deltagelse underminerede Kommissionens bestræbelser på at forenkle procedurerne22. 
The low participation undermined the Commission’s efforts to simplify procedures22.
For at gøre det lettere at tilnærme reglerne for RP7 til modtagernes praksis med hensyn til personaleomkostninger gav Kommissionen i 2011 mulighed for, at modtagerne under visse omstændigheder kunne bruge deres interne praksis til beregning af gennemsnitlige personaleomkostninger. 
To facilitate the alignment of FP7 provisions with beneficiaries’ practices related to personnel costs, in 2011 the Commission introduced the possibility for them to use their internal practices for charging average personnel costs under certain conditions.
Revisionsrettens samtaler med forskningsorganisationer og -deltagere viste, at disse var positivt indstillede over for den bredere accept af metoderne til beregning af gennemsnitlige personaleomkostninger. 
The ECA’s interviews with research organisations and participants revealed a positive reaction to the wider acceptance of the average personnel cost methodologies.
Men selv om man relativt tidligt erkendte problemet med accept af gennemsnitlige personaleomkostninger23, tog det 21 måneder, før reglerne blev ændret. 
However, even though the problem with the acceptance of the average personnel costs was recognised relatively early23, it took 21 months before the rules were modified.
Det er sent for et syvårigt program, der finansierer projekter, som i gennemsnit varer 36 måneder. 
This is late for a 7-year programme that finances projects lasting on average 36 months.
Selv om de finansielle bestemmelser for RP7 er mindre præskriptive og mere principbaserede, er der situationer, hvor det er vanskeligt at forene den virkelighed, som modtageren står over for, med principperne i RP7. 
Even if the FP7 financial rules are less prescriptive and more principles-based, there are situations where it is difficult to reconcile the reality faced by a beneficiary with FP7 principles.
Hvis modtageren står i en sådan situation, er der tre muligheder. 
If the beneficiary encounters such a situation, three options are available.
Modtageren kan enten: ο kontakte den projektansvarlige ο henvende sig til det nationale kontaktpunkt24, som vil videresende anmodningen til Spørgetjenesten (Research Enquiry Service (RES)), eller ο sende anmodningen direkte til RES. 
The beneficiary can either: ο contact its project officer; ο refer to the national contact point24, which will forward the request to the Research Enquiry Service (RES); or ο send it directly to the RES.
21 Attesteringsmekanismen var beregnet til kun at omfatte deltagere med adskillige store bidrag, nærmere bestemt 8 bidrag på over 375 000 euro. 
21 The intended scope of the certification mechanism was limited to participants with multiple and sizeable participations: those with eight participations above 375 000 euro.
22 Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 2010 (EUT C 326 af 10.11.2011). 
22 European Court of Auditors’ Annual Report concerning the financial year 2010 (OJ C 326, 10.11.2011).
23 I april 2009 påpegede Europa-Parlamentet, at modtagerne skulle have lov til at anvende deres egne metoder til beregning af gennemsnitlige omkostninger, og det anmodede »Kommissionen om at indlede en procedure, der skal gøre reglerne i det syvende rammeprogram forenelige med almindelig forretningspraksis, i henhold til hvilken det er tilladt at beregne og angive den gennemsnitlige timesats pr. omkostningscenter« (Kilde: Europa-Parlamentets afgørelse om decharge for det almindelige budget for 2007, 2008/2186(DEC)). 
23 In April 2009, the European Parliament pointed out that beneficiaries should be allowed to use their average cost methodologies and asked ‘the Commission to start a procedure making seventh framework programme rules compatible with general business practices that allow for calculation and charging of average hourly rates per cost centre’ (Source: 2007 European Parliament general budget discharge, 2008/2186(DEC)).
Afgørelsen (C(2011) 174), som imødekommer denne anmodning, blev vedtaget i januar 2011. 
The decision (C(2011) 174) addressing this request was adopted in January 2011.
24 Der er nationale kontaktpunkter i alle medlemsstater. 
24 The national contact points exist in all Member States.
De er støttestrukturer for RP7 og giver praktiske oplysninger til forskere og iværksættere om deres deltagelse i RP7. 21 Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
They are the FP7 support structures that provide practical information to researchers and entrepreneurs on their participation in FP7. 21 Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Den projektansvarlige kan udelukkende henvise til de gældende regler og retningslinjer. 
Project officers can only refer to existing rules and guidelines.
RES kan yde mere skræddersyet rådgivning, som, hvis der er tale om komplekse juridiske spørgsmål, udarbejdes af den juridiske tjeneste i GD for Forskning og Innovation. 
The RES can provide more tailored guidance, which in case of complex legal questions is prepared by the legal department of DG Research and Innovation.
Denne rådgivning er imidlertid stadig omfattet af en juridisk ansvarsfraskrivelse, som væsentligt kan forringe dens anvendelighed i tilfælde af senere uoverensstemmelser med Kommissionen. 
However this is still subject to a legal disclaimer, which may significantly undermine its utility in case of later disagreements with the Commission.
Der kan drages tvivl om fortolkningens rigtighed i op til fem år efter projektets afslutning. 
The correctness of the interpretation can be called into question up to 5 years after the closure of the project.
Der kan være gyldige grunde til at have en juridisk ansvarsfraskrivelse, men den nuværende ordning indebærer, at modtagerne bærer den fulde risiko for, at RP7-bestemmelserne fortolkes forkert. 
Even though there may be valid reasons for having a legal disclaimer, the current system means the beneficiaries bear the full risk of incorrect interpretation of FP7 provisions.
RP7-BESTEMMELSERNE AFSPEJLER IKKE ALTID MODTAGERNES ALMINDELIGE PRAKSIS 27. 
FP7 PROVISIONS DO NOT ALWAYS REFLECT THE GENERAL PRACTICE OF BENEFICIARIES 27.
Retten sammenlignede praksis under RP7 med de nationale finansieringsorganers praksis og modtagernes interne praksis for at vurdere, i hvilket omfang RP7 var tilpasset modtagernes almindelige praksis. 
To assess the extent of alignment of FP7 with general practice of beneficiaries, the Court compared FP7 practice with the practices used in national funding agencies and with the internal practices of the beneficiaries.
Rettens analyse havde fokus på personaleomkostninger, eftersom de ofte er den vigtigste kategori af direkte omkostninger i forbindelse med gennemførelsen af et projekt. 
The Court’s analysis focused on personnel costs as they often represent the most important category of direct costs incurred when carrying out a project.