natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I 2003 gennemførte Retten en revision, som skulle besvare følgende spørgsmål: »Er Sapard blevet forvaltet godt?« KOMMISSIONENS SVAR b) Efter systemrevisionen i Rumænien i 2003 og en række møder med de rumænske myndigheder i begyndelsen af 2004 er der blevet aftalt en handlingsplan, således at Kommissionens særlige anbefalinger vedrørende konstaterede svagheder i forvaltnings-og kontrolsystemerne vil blive ført ud i livet efter en bestemt tidsplan. 
In 2003, the Court performed an audit which aimed at answering the question: ‘Has Sapard been well managed?’ THE COMMISSION’S REPLIES b) Following the system audit carried out in Romania in 2003 and several meetings with the Romanian authorities in early 2004, an action plan has been agreed in which the specific recommendations of the Commission relating to identified deficiencies in the management and control systems will be addressed according to a specific timetable.
Der anvendes en tilsvarende fremgangsmåde i Bulgarien. c) Revisionsstrategien i GD REGIO omfatter efterfølgende revisioner af ISPA/Samhørighedsfondsprojekter med hensyn til udbuds-og kon-traktindgåelsesprocedurer, og i den forbindelse prioriteres projekter, for hvilke der er anmodet om foreløbige betalinger. for så vidt angår Sapard : a) Kommissionen vil sørge for en yderligere forbedring af dokumentationen for udførte efterprøvninger og undersøgelser/overvågning. b) Der er i 2004 gennemført et systematisk revisionsprogram. 
A similar approach is being followed for Bulgaria. c) The audit strategy of DG REGIO includes ex post audits of ISPA/Cohesion Fund projects covering tendering and contracting procedures and giving priority to projects where interim payment claims have been submitted.
Det omfatter en passende blanding af skrivebordsrevision og kontrol på stedet. c) Som nævnt i svaret på punkt 8.33 vil Kommissionen undersøge virkningerne af momsen, når programmet er afsluttet. 
This programme includes a mixture of desk audits and controls on-the-spot, as appropriate. c) As stated in its reply to point 8.33 the Commission will examine the impact of VAT once the programme has been completed.
(29) Bulgarien og Rumænien. 
(29) Bulgaria and Romania.
1268/1999 af 21. juni 1999 om fællesskabsstøtte til førtiltrædelsesforanstaltninger inden for landbrug og udvikling af landdistrikter i ansøgerlandene i Central-og Østeuropa i førtiltrædelsesperioden (EFT L 161 af 26.6.1999, s. 
(30) As specified in Council Regulation (EC) No 1268/1999 of 21 June 1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period (OJ L 161, 26.6.1999, p.
(31) De 10 lande er: Den Tjekkiske Republik, Estland, Letland, Litauen, Ungarn, Polen, Slovenien, Slovakiet, Bulgarien og Rumænien. 
(31) These 10 countries are: The Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia, Slovakia, Bulgaria and Romania.
C 293/266 DA Den Europæiske Unions Tidende 30.11.2004 RETTENS BEMÆRKNINGER 8.46. 
C 293/266 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.46.
Ved revisionen konstateredes det, at forvaltningen har været af blandet kvalitet. 
The audit found that management has been of mixed quality.
Kommissionens decentrale forvaltning af Sapard gav ingen garanti for, at der aktivt og systematisk blev påvist gennemførelsesproblemer, og at der blev fulgt op herpå, og at der blev anvendt »best practice« i alle Sapard-landene. 
The Commission’s decentralized management for Sapard did not guarantee that implementation problems were actively and systematically identified and followed up and that best practices were applied in all the Sapard countries.
Årsagen hertil er, at Kommissionen mener, at dens ansvar i forbindelse med den decentrale forvaltning af Sapard er at overvåge, hvordan programmet implementeres. 
This is because the Commission views its responsibility under a system of decentralised management as monitoring the implementation of Sapard.
Som følge deraf blev budgetterne systematisk anslået for højt, og en stor del af de disponible midler er ikke blevet udnyttet. 
Consequently, budgets were systematically over-estimated and large proportions of available funds remained unused.
I de første fire gennemførelsesår blev der kun udbetalt 323 millioner euro (14,8 %) af det disponible budget på 2 183 millioner euro til de endelige modtagere, og over halvdelen af dette beløb blev udbetalt i sidste kvartal af 2003. 
In the first four years of implementation, only 323 million euro (14,8 %) of the available budget of 2 183 million euro was paid to final beneficiaries, more than half of which was paid in the last quarter of 2003.
Som følge af disse forsinkelser og gennemførelsesproblemer blev de centrale mål ikke opfyldt i førtiltrædelsesperioden. 
As a consequence of the delays and implementation problems, the main objectives have not been achieved in the pre-accession period.
KOMMISSIONENS SVAR 8.46. 
THE COMMISSION’S REPLIES 8.46.
Retten konkluderede, at Kommissionens valg af en decentral gennemførelse var rigtigt i betragtning af det store antal projekter, der sandsynligvis skulle finansieres. 
The Court concluded that the Commission’s option for decentralised implementation was correct given the likely large numbers of projects to be financed.
Efter Kommissionens opfattelse er det et vigtigt træk ved det system, der er indført, at de berørte lande først indkredser problemerne. 
According to the Commission, a key feature of the system set up is that the countries concerned first identify problems.
I sådanne tilfælde har Kommissionen konsekvent ydet råd og vejledning til Sapard-landene. 
In such instances the Commission has consistently provided guidance and advice to the Sapard countries.
Kommissionen mener, at den både i Sapard-afdelingen og i de afdelinger, der skal overvåge godkendelsesprocessen og udføre revisioner, har afsat et tilstrækkeligt antal kvalificerede medarbejdere til at sikre en behørig overvågning og finansiel forvaltning og kontrol af anvendelsen af Fællesskabets midler i Sapard-landene. 
The Commission considers that it has allocated a sufficient number of qualified staff, in the Sapard unit as well as in the services responsible for overseeing the accreditation process and carrying out audits, to ensure proper monitoring and financial management and control of the use of Community funds in the Sapard countries.
Selv om hovedindholdet i Kommissionens forslag til Sapard-forordningen, (EF) nr. 1268/1999, blev bibeholdt, var forslagets tekst genstand for løbende drøftelser (herunder om budgetposterne), indtil Sapard-forordningen nåede det endelige vedtagelsesstadium. 
While the main elements of the Commission’s proposal on the Sapard Regulation, ((EC) No 1268/1999), were maintained, the text of the proposal was subject to ongoing discussions (including discussions on budget headings) until the final stage of adoption of the Sapard Regulation.
Så længe der herskede juridisk usikkerhed, kunne Kommissionen ikke udarbejde de endelige bestemmelser om gennemførelsesordningerne. 
As long as the legal uncertainty remained the Commission was not in a position to draw up the final legal provisions for the implementing arrangements.
Efter forordningens vedtagelse forberedte en arbejdsgruppe i løbet af få måneder de grundlæggende bestemmelser om den finansielle forvaltning af Sapard. 
Following adoption of the Regulation, a working group prepared the basic provisions for the financial management of Sapard within a few months.
De blev vedtaget af Kommissionen den 26. januar 2000. 
These were adopted by the Commission on 26 January 2000.
Når Kommissionen blev gjort opmærksom på »tunge administrative procedurer«, rådgav den de pågældende lande pr. korrespondance, på bilaterale møder og på møderne i overvågningsudvalget. 
Whenever it was made aware of ‘heavy administrative procedures’, the Commission advised the countries concerned by correspondence, during bilateral meetings and at the Monitoring Committee meetings.
Det endelige valg af procedure (forudsat at reglerne i den flerårige finansieringsaftale overhol-des) træffes dog af det pågældende land selv. 
However, the exact procedural choice (subject to respect of MAFA rules) remains with the country concerned.
Sapard-budgetterne for 2000-2004 blev opstillet på grundlag af de mest pålidelige oplysninger, der forelå på det pågældende tidspunkt. 
The Sapard budgets for 2000 to 2004 were drawn up on the basis of the most reliable information available at that time.
De omfattende problemer med at indføre en helt ny ordning og Sapard-landenes manglende erfaring på dette område betød, at implementeringen tog tid, i de fleste tilfælde dog ikke mere, end hvad man med rimelighed kunne forvente. 
The sizeable challenges posed by the need to set up an entirely new system, and the lack of experience of the Sapard countries in this area, meant that implementation took time, but in most cases no longer than could be reasonably expected.
Ifølge Sapard-forordningen er programmets formål at bidrage til gennemførelse af den gældende fællesskabsret vedrørende den fælles landbrugspolitik og beslægtede politikker og at løse prioriterede og særlige problemer i forbindelse med bæredygtig tilpasning af landbrugssektoren og landdistrikterne i de pågældende lande. 
According to the Sapard regulation, the objectives of the programme are to contribute to the implementation of the acquis communautaire concerning the common agricultural policy and related policies, and to solve priority and specific problems for the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in the countries.
Et vigtigt led i opfyldelsen af den første målsætning er at få indført et godt administrationsapparat, der kan løse den krævende opgave med at implementere politikken for udvikling af landdistrikterne efter principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning. 
An essential part of the first objective is to establish a good administrative capacity enabling the demanding tasks of rural development policy implementation to be carried out according to the principles of sound financial management.
Det er i overensstemmelse med Europa-Parlamentets beslutning, som ledsager 1999-dechargen. 
This is in line with the European Parliament resolution accompanying the 1999 discharge.
30.11.2004 DA RETTENS BEMÆRKNINGER Den Europæiske Unions Tidende C 293/267 KOMMISSIONENS SVAR Kommissionen tror, at det store antal projekter, der er blevet indgået kontrakt om (over 13 000), vil bidrage betydeligt til opfyldelsen af den anden målsætning. 
Effective checks to prevent the acceptance and payment of overstated invoices were not systematically made for private procurement and for general costs. THE COMMISSION’S REPLIES The Commission believes that the large number of projects contracted (over 13 000) will contribute substantially to the achievement of the second objective.
Der kan dog først foretages en endelig og afbalanceret analyse af programmets virkninger (og især målsætningernes opfyldelse), når programmet er fuldt ud gennemført. 
Nevertheless, a final and balanced analysis concerning the impact of the programme (and, in particular, achievement of the objectives) can only be made when the programme has been implemented in full.
Kommissionen mener, at opbygning af institutioner er et af grundelementerne i den gældende fællesskabsret og en forudsætning for, at EU-midlerne kan anvendes forsvarligt. 
The Commission considers institution building to be one of the fundamental elements of the acquis and a pre-condition for the responsible use of EU funds.
Phare ydede bistand til Sapard-landene til etablering af strukturer for indførelse af den gældende fællesskabsret, herunder gennemførelsesordninger for Sapard. 
Phare provided assistance to the Sapard countries to set up structures able to implement the acquis, including implementing arrangements for Sapard.
Hovedopgaven med at oprette gennemførelsesordninger for overførelse af EU-midler påhvilede imidlertid Sapard-ledelsen i kraft af procedurerne for forvaltningsoverdragelse og godkendelse af foranstaltninger. 
Yet the main task of setting up implementation systems to transfer the EU funds was up to the management of Sapard through the procedures of conferral of management and accreditation of measures.
Sapard-landene kunne ved gennemførelsen af Sapard få erfaringer, som de kunne bruge til at beskytte Fællesskabets finansielle interesser efter tiltrædelsen, hvor EUGFL-udgifterne i de nye medlemsstater forventes at blive på 4 mia. 
The Sapard countries could gain experience from running Sapard to protect the financial interests of the Community after accession, when EAGGF expenditure in the new Member States is expected to be EUR 4 billion in 2005 and rising.
Kommissionen mener, at en forøgelse af produktionskapaciteten på projektniveau er forenelig med en forbedring af standarden og behovet for strukturomlægning for at forbedre markedseffektiviteten. 
The Commission considers that increasing production capacity at project level is compatible with improving standards and the need for restructuring to improve market efficiency.
Kommissionen er klar over, at manglen på egne midler og vanskeligheden ved at opnå lån er et problem. 
The Commission is aware of the problem of lack of own resources and of the difficulties in obtaining credit.
For at få løst dette problem støtter Kommissionen med Phare-midler et projekt, der skal give SMV i Sapard-landene bedre låneadgang og dermed udvide adgangen til Sapard. 
To address this issue, the Commission, with the aid of Phare funds, is supporting a project to improve access to credit for SMEs in Sapard countries, which should help widen access to Sapard.
Dette projekt er for nylig blevet udvidet med et specifikt afsnit vedrørende kreditinstitutter, der betjener landmænd og små virksomheder i landdistrikterne. 
This project has recently been extended with a specific subwindow focusing on credit institutions serving farmers and small rural businesses.
Det tilskynder også kandidatlandene til at anvende nationale kreditordninger, for så vidt som de er i overensstemmelse med Fællesskabets konkurrenceregler og Sapard-forordningens støtteintensitet. 
It also encourages the candidate countries to use national credit schemes as far as they are respecting Community competition rules and aid intensities of the Sapard regulation.
For at fremme anvendelsen af nationale kreditordninger har Kommissionen for nylig i sit forslag til ændring af forordning (EF) nr. 1268/1999 indføjet en særlig bestemmelse herom. 
In order to facilitate the application of national credit schemes the Commission in its recent proposal for a modification of Regulation (EC) No 1268/1999 included a specific provision in this respect.
Selv om Kommissionen også har påvist svagheder i nogle tilfælde og har fremsat anbefalinger om forbedringer, mener den, at situationen har forbedret sig, siden Retten foretog sin revision. 
Although the Commission has also identified weaknesses in some cases and has made recommendations for improvements, it considers that the situation has improved since the Court’s audit.
Disse anbefalinger vil om nødvendigt blive fulgt op under regnskabsafslutningsprocedurerne. 
Where necessary these recommendations will be followed up under the clearance of accounts procedures.
C 293/268 DA RETTENS BEMÆRKNINGER Den Europæiske Unions Tidende 30.11.2004 KOMMISSIONENS SVAR Kommissionen finder, at udgifterne til generalomkostninger er begrænsede, og at de spørgsmål, Retten omtaler, kun gælder nogle få Sapard-lande. 
C 293/268 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES The Commission has found that the level of expenditure on general costs is limited and that the issues mentioned by the Court are restricted to a few Sapard countries.
Kommissionen har for de pågældende lande anbefalet, at de nationale myndigheder indfører et system, så de kan kontrollere, at de beløb, der udbetales til dette formål, holdes inden for rimelige grænser i absolut værdi og står i rimeligt forhold til de faktisk leverede ydelser, sammenlignet med gennemsnitsprisen for tilsvarende ydelser. 
For the countries concerned, the Commission has recommended that the national authorities implement a system allowing them to check that the amounts paid for this purpose are within reasonable limits in absolute value, and proportionate to the services effectively supplied, in comparison to average costs charged for similar services.
Hvad angår kontrol med henblik på at forebygge betaling i tilfælde af over-fakturering, har Kommissionen i de fleste tilfælde fundet det godtgjort, at der gives en begrundelse, hvis det billigste tilbud ikke vælges. 
With regard to checks to prevent payment of overstated invoices, in most cases the Commission has obtained evidence that justifications are given if the cheapest offer is not chosen.
Den vil anbefale, at Sapard-organerne systematisk gør dette. 
It will recommend that this is done by Sapard agencies systematically.
Efter en indgående undersøgelse af betalingerne i 10 Sapard-lande har Kommissionen ikke hidtil konstateret omfattende mangler i kontrol-og forvaltningssystemet for Sapard. 
On the basis of its detailed examination of payments in 10 Sapard countries so far, the Commission did not find widespread failures of the Sapard control and management system.
Reglen om, at moms er berettiget til EU-medfinansiering, gælder for Sapard-landene og for de medlemsstater, der modtager støtte fra strukturfondene. 
The rule on the eligibility of VAT for EU co-financing applies to the Sapard countries as well as to the Member States receiving support under the Structural Funds.
Kommissionen vil undersøge virkningerne heraf, når programmet er afsluttet. 
The Commission will examine the impact of this after the programme has been completed.
De nuværende forordninger om EUGFL, Garantisektionen, fastslår klart, at medlemsstaterne er ansvarlige for godkendelse af betalingsorganerne. 
The current regulations governing EAGGF Guarantee state clearly that the Member States are responsible for accrediting paying agencies.
Forudgående godkendelse fra Kommissionens side ville føre til, at den overtog ansvaret for medlemsstaternes ordninger. 
Prior accreditation by the Commission would result in it taking responsibility for the systems established by the Member States.
Det strider mod princippet om delt forvaltning, hvorefter medlemsstaterne gennemfører Fællesskabets politik, og Kommissionen kontrollerer overholdelsen af reglerne med mulighed for at foretage finansielle korrektioner i tilfælde af manglende overholdelse. 
This runs counter to the principle of shared management in which the Member States implement Community policies and the Commission verifies the respect of these rules, with the possibility to make financial corrections in cases of non-respect.
Kommissionen har tillid til, at det nuværende system stadig vil fungere effektivt. 
The Commission remains confident that the current system remains effective.
I 1997 blev Phare tiltrædelsesorienteret med henblik på at forberede kandidatlandene til medlemskab inden for alle fællesskabsrettens 31 kapitler. 
In 1997 Phare became accession driven with the objective of preparing candidate countries for membership across all 31 chapters of the ‘acquis communautaire’.
De første projekter til forberedelse til strukturfondene og dermed forbundne forhandlingskapitler omfattede konkret institutionsopbygning og blev indledt i 1998. 
The first preparatory projects for Structural Funds and related negotiation chapters were institution building in nature and began in 1998.
Først i 2000 påbegyndte Phare investeringsprojekter under overskriften økonomisk og social samhørighed (ØSS), som havde et dobbelt formål: bistand til forberedelse til strukturfondene og en begyndende indvirkning på forskellene i udvikling. 
Only in 2000 did Phare begin with investment projects under the title of Economic and Social Cohesion (ESC) that had a twofold provision: assistance for preparing for Structural Funds and an initial impact on development disparities.
Det vejledende mål for den økonomiske og sociale samhørighed var 35 % af de årlige nationale programmer i 2001. 
The indicative target for Economic and Social Cohesion was 35 % of annual national programmes as of 2001.
Tidsrammen for udvidelsen og dermed tidsrammen for forberedelserne blev anslået til ca. 5-6 år. 
The timeframe for enlargement and hence the related timeframe for preparation was estimated to be around five to six years.
I et af landene blev moms systematisk faktureret offentlige organer som en støtteberettiget udgift. 
The audit also found that in one of the countries VAT was systematically being charged as an eligible cost to public bodies.
Det er Rettens opfattelse, at det på grund af de store beløb, som det drejer sig om, har en uforholdsmæssig stor indvirkning på dele af programmet, og at moms ikke er støtteberettiget ifølge de internationale aftaler mellem Kommissionen og det pågældende land (jf. punkt 8.33 og 8.34). 
In the Court’s opinion, due to the high amounts involved, this bears disproportionately on parts of the programme, which makes it ineligible under the terms of the international agreements concluded between the Commission and the country concerned (see paragraphs 8.33-8.34).
Retten anbefaler i særberetningen, at Kommissionen overvejer at anvende praksis med, at Kommissionen foretager forudgående kontrol af systemerne på grundlag af revision, mere generelt, for denne praksis har sikret, at der er oprettet gode systemer i Sapard-landene. 
The report recommended that the Commission consider whether the practice of prior approval of the systems by the Commission based on audits, which has ensured that good systems were set up in Sapard countries, should be applied more generally.
Særberetning nr. 5/2004 om »Phare-programmet anvendt som støtte til at forberede kandidatlandene på at forvalte strukturfondene« 8.54. 
Special Report No 5/2004 ‘Phare support to prepare Candidate Countries for Managing the Structural Funds’ 8.54.
Siden 1998 har det været et vigtigt mål for Phare-programmet at yde støtte til at forberede kandidatlandene på at forvalte strukturfondene. 
Assistance in the preparation of candidate countries for managing the Structural Funds has been an important objective of the Phare programme since 1998.
Kommissionen har med årene prioriteret dette mål stadigt højere, fordi den har ønsket at sikre, at disse lande vil være i stand til at drage fuld nytte af de meget store støttebeløb, som vil være til deres rådighed efter tiltrædelsen. 
An increasingly high priority has been assigned to this objective by the Commission because it wished to ensure that the countries concerned would be able to benefit fully from the large allocations available to them following accession.
Rettens revision gik ud på at vurdere, hvor godt Kommissionen har brugt Phare, der er det største førtiltrædelsesinstrument, til at bistå kandidatlandene med at forberede sig på at forvalte de to største strukturfonde, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Den Europæiske Socialfond (ESF).) 
The Court carried out an audit to examine how well the Commission had used Phare, the largest pre-accession instrument, to prepare countries for managing the two biggest Structural Funds, the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF).
30.11.2004 DA Den Europæiske Unions Tidende C 293/269 RETTENS BEMÆRKNINGER 8.55. 
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/269 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.55.
Retten konkluderede, at Phare-programmet havde haft mindre effekt med hensyn til at bistå kandidatlandene med at forberede sig, end det havde været planlagt i Kommissionens strategidokumenter. 
The audit concluded that the Phare programme had had a more limited impact on preparing candidate countries than had been planned in the Commission’s policy documents.