natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen efter programmets vedtagelse kan pålægge suspensioner af betalinger forud for medlemsstaternes rapportering om gennemførelsen af foranstaltninger til opfyldelse af forhåndsbetingelserne i de årlige gennemførelsesrapporter (senest den 30. juni 2017) eller statusrapporter (senest den 31. august 2017). 
After programme adoption the CPR does not provide for the Commission imposing any suspension of payments prior to the Member States’ reporting on the completion of 8 actions to fulfil ex ante conditionalities in the annual implementation reports (by 30 June 2017) or progress reports (by 31 August 2017).
V. Vi tager også i betragtning, at det ikke er sandsynligt, at resultatrammen og -reserven udløser en væsentlig omfordeling af samhørighedsudgifter i perioden 2014-2020 til programmer med bedre resultater. 
V. We also consider that the performance framework and reserve is unlikely to trigger a significant reallocation of Cohesion spending during the 2014-2020 period to better performing programmes.
I særdeleshed vil enhver omfordeling være inden for og/eller mellem de samme medlemsstaters programmer. 
In particular any reallocation will be within and/or between the programmes of the same Member States.
Mens 6 % af EFRU's, Samhørighedsfondens og ESF's finansiering er hensat til resultatreserven, giver den måde, hvorpå resultatreserven er blevet udformet, ikke meget tilskyndelse til en bedre resultatorientering af OP'erne, idet den primært er baseret på udgifter og output. 
While 6 % of ERDF, CF and ESF funding has been set aside for the performance reserve, the way the performance reserve has been designed provides little incentive for a better result orientation of the OPs since it is mostly based on spending and outputs.
Endvidere tildeles den yderligere finansiering endeligt, selv hvis delmålene ikke er nået fuldt ud inden 2018, og kan højst omfordeles inden for medlemsstaten. 
Furthermore, the additional funding is definitively allocated even if milestones are not met in full by 2018 and can at most be reallocated within the Member State.
Den nye mulighed for suspension og finansielle korrektioner for et utilstrækkeligt resultat er et skridt i den rigtige retning, men er genstand for restriktive betingelser, og det er derfor usandsynligt, at den kan anvendes i praksis. 
The newly introduced suspensions and financial corrections for underperformance are a step in the right direction, but are subject to restrictive conditions and therefore unlikely to be applied in practice.
Vores anbefalinger VI. 
What we recommend VI.
Vi mener ikke, at forskriftsmæssige ændringer i den aktuelle 2014-2020-periode i forbindelse med nogen af instrumenterne ville være omkostningseffektive. 
We do not believe that regulatory changes during the current 2014-2020 period in relation to either instrument would be cost-efficient.
Ikke desto mindre tilskynder vi medlemsstaterne til at gennemføre og Kommissionen til at vurdere de aftalte handlingsplaner og stræbe efter at opnå opfyldelse af alle forhåndsbetingelser. 
Nevertheless, we encourage the Member States to complete and the Commission to assess the agreed action plans and pursue the fulfilment of all ex-ante conditionalities.
Endvidere bør de eksisterende bestemmelser vedrørende resultatreserven så vidt muligt anvendes for at undgå, at penge går til spilde. 
Moreover, the existing provisions regarding the performance reserve should be used as far as possible to avoid that money is wasted.
Vores anbefalinger gælder derfor for perioden efter 2020, hvor begge instrumenter, hvis de opretholdes, bør styrkes, således at de med større sandsynlighed vil bidrage til en mere effektiv anvendelse af samhørighedsudgifterne. 
Our recommendations, therefore, are for the post-2020 period, during which both instruments if maintained, should be reinforced so that they are more likely to contribute to a more effective use of Cohesion spending.
Når Kommissionen udarbejder sit lovgivningsforslag for perioden efter 2020, bør den derfor: - Anbefaling 1: yderligere udvikle forhåndsbetingelser som et instrument til at vurdere, om medlemsstaterne er villige til at implementere EU-midler og i særdeleshed 9 
Therefore when preparing its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should: - Recommendation 1: further develop ex-ante conditionalities as an instrument to assess Member States’ readiness to implement EU funds, and in particular 9
10 INDLEDNING Resultatorientering er en vigtig prioritet for Kommissionen i perioden 2014-2020 1. 
10 INTRODUCTION Performance-orientation is a key priority for the Commission during the 2014-2020 period 1.
De europæiske struktur-og investeringsfonde (ESI-fonde) udgør mindre end 0,4 % af Den Europæiske Unions BNP, men de har væsentlig indvirkning på mange medlemsstaters økonomi. 
The European Structural and Investment (ESI) funds account for less than 0.4 % of the European Union’s GDP, but they have a significant impact on the economies of many Member States.
Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU), Samhørighedsfonden og Den Europæiske Socialfond (ESF) tegner sig for 349,4 milliarder euro i programperioden 2014-2020 og udgør 75 % af ESI-midlerne. 
The European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) account for 349.4 billion euro in the 2014-2020 programme period and make up 75 % of the ESI funds.
Ifølge nylige data fra Kommissionen for programperioden 2007-2013 er der ni medlemsstater, hvor EFRU's og Samhørighedsfondens udgifter svarer til mere end 30 % af regeringens samlede investeringsudgifter. 
According to recent Commission data for the programme period 2007-2013, there are nine Member States where ERDF and CF spending corresponds to more than 30 % of all government capital expenditure.
I fire medlemsstater (Ungarn, Litauen, Slovakiet og Letland) udgør de endda mere end halvdelen af alle offentlige investeringer2. 
In four Member States (Hungary, Lithuania, Slovakia and Latvia) it even accounts for more than half of all public investments2.
Derfor er det vigtigt at anvende disse fonde bedst muligt. 
This is why making best use of these funds is so important.
I perioden 2014-2020 kan Kommissionen anvende to specifikke instrumenter for at tilskynde medlemsstaterne til at forbedre samhørighedsudgifterne og til at gøre frigivelsen af EU-midler betinget af, at medlemsstaterne opfylder visse krav med hensyn til gennemførelsen af ESI-fondene: - forhåndsbetingelser - en resultatramme og en resultatreserve. 
During the 2014-2020 period, the Commission can use two specific instruments to incentivise better Cohesion spending by Member States and to make the release of EU funds subject to Member States meeting certain requirements in implementing the ESI funds: - ex-ante conditionalities; - a performance framework and performance reserve.
Disse to specifikke instrumenter er en del af en bredere række af foranstaltninger, der sigter mod at styrke resultatorienteringen i samhørighedsudgifterne. 
These two specific instruments are part of a broader range of measures aimed at reinforcing result orientation of Cohesion spending.
Forordningen om fælles bestemmelser for perioden 2014-2020 (som fastsætter reglerne for alle ESI-fonde) kræver også3: - en koncentration af finansiering på tematiske mål og investeringsprioriteter, der kommer fra Europa 2020-strategien 2 3 11 SWD(2016) 318 final af 19.9.2016 "Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13". 
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period (which sets out the rules for all ESI funds) also requires3: - a concentration of funding on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 “Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13”.
1303/2013. 
Regulation (EU) No 1303/2013.
- en mere struktureret brug af interventionslogikken under programmets udførelse, hvor investeringsbehovene først bestemmes, hvorefter de tilsigtede langtidsresultater angives nærmere - en mere sammenhængende og omfattende brug af resultatindikatorer til at måle fremskridt hen imod opnåelsen af disse resultater. 
- a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with identifying investment needs and the specifying the intended long-term results; and - a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results.
Disse tre aspekter blev behandlet i vores særberetning 2/2017 "Kommissionens forhandling af partnerskabsaftaler og programmer på samhørighedsområdet for perioden 2014-2020: Udgifterne er i højere grad rettet mod Europa 2020-prioriteterne, men ordningerne for resultatmåling bliver stadig mere komplekse". 
These three aspects were dealt with in our Special Report 2/2017 “The Commission's negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance”.
Forhåndsbetingelser: fastsættelse af minimumskrav ved begyndelsen af programmernes gennemførelse 5. 
Ex-ante conditionalities: setting minimum requirements at the beginning of the implementation of programmes 5.
Forhåndsbetingelserne kræver, at en medlemsstat opfylder visse betingelser, inden OP'erne gennemføres4. 
The ex-ante conditionalities (EACs) require a Member State to achieve certain conditions prior to the implementation of the OPs4.
Bilag I indeholder listen over alle 36 forhåndsbetingelser. 
Annex I provides the list of all 36 EACs.
Der er to typer forhåndsbetingelser: - syv generelle forhåndsbetingelser. 
There are two types of EACs: - seven general EACs.
De tilsigter at underbygge anvendelsen og håndhævelsen af EU-retten (f.eks. vedrørende offentlige indkøb, statsstøtte, bekæmpelse af forskelsbehandling). 
They aim at reinforcing the application and enforcement of the EU law (e.g. on public procurement, state aid, anti-discrimination).
De finder anvendelse på forskellige sektorer og politikker i alle EU-medlemsstater - 29 tematiske forhåndsbetingelser. 
They are applicable to various sectors and policies in all EU Member States; and - 29 thematic EACs.
Overordnet set var de anvendelige ca. 2 700 gange i de forskellige OP'er for EFRU, Samhørighedsfonden og ESF, idet de vedrører udvalgte investeringsprioriteter inden for de 11 tematiske mål for ESI-fondene for 2014-20205. 
Overall, they were applicable around 2700 times in the different ERDF, CF and ESF OPs since they are related to selected investment priorities within the 11 thematic objectives of the 2014-2020 ESI funds5.
Da medlemsstaterne udarbejdede deres partnerskabsaftaler og deres operationelle programmer (OP'er) med henblik på programperioden 2014-2020, skulle de vurdere, 4 5 12 Forordning (EU) nr. 1303/2013, artikel 19. 
When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19.
En oversigt over målene for 2014-2020-programmet for ESI-fonde er tilgængelig i vores særberetning 2/2017, bilag II. 
An overview of the 2014-2020 programme objectives for the ESI funds can be found in our Special Report 2/2017, Annex II.
hvorvidt nogen af forhåndsbetingelserne fandt anvendelse på de specifikke mål, som blev tilstræbt i deres OP'ers investeringsprioriteter på grundlag af et fælles sæt kriterier, som er fastsat i forordningen om fælles bestemmelser6. 
of their OPs, based on a common set of criteria set out in the CPR6.
Derefter skulle medlemsstaterne bestemme, hvorvidt disse forhåndsbetingelser er opfyldt. 
Member States then had to determine whether these EACs are fulfilled.
Denne selvevaluering dokumenteres i partnerskabsaftalerne og OP'erne, som indgives til Kommissionen til godkendelse. 
This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval.
Kommissionen vurderer de oplysninger, som medlemsstaterne indgiver vedrørende anvendeligheden og opfyldelsen af forhåndsbetingelserne, når partnerskabsaftalerne og OP'erne forhandles, igen på baggrund af de kriterier, der er angivet i forordningen om fælles bestemmelser7. 
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7.
Derudover har Kommissionen i marts 2013 udgivet retningslinjer vedrørende forhåndsbetingelser for dets personale, der gennemfører forhandlingerne om partnerskabsaftalerne og OP'erne med de nationale myndigheder8. 
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8.
Vejledningens endelige version var tilgængelig i februar 2014. 
The final version of the guidance was available in February 2014.
For så vidt angår de forhåndsbetingelser, som ikke er blevet opfyldt på datoen for partnerskabsaftalens og/eller OP'ernes indgivelse til Kommissionen, har medlemsstaterne pligt til at stille en liste over handlinger, der skal foretages, til rådighed samt en tidsplan for gennemførelsen af disse handlinger og de ansvarlige organer (handlingsplan). 
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan).
Når et OP vedtages, kan Kommissionen suspendere alle eller en del af de mellemliggende betalinger til OP'ets relevante investeringsprioriteter, indtil disse handlinger er gennemført. 
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions.
Disse handlingsplaner skulle være udfærdiget senest den 31. december 20169. 
These action plans were due to be completed by 31 December 20169.
Medlemsstaterne skal rapportere om status for deres forhåndsbetingelse senest i deres årlige gennemførelsesrapport, som indgives senest den 30. juni 201710 eller i 6 7 8 9 10 Forordning (EU) nr. 
The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711.
1303/2013, bilag XI, del II. Forordning (EU) nr. 
6 7 8 9 10 11 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Part II.
Europa-Kommissionen, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I og Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II. 
European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I; and Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II.
1303/2013, artikel 19. 
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19.
1303/2013, artikel 111. 13 
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 111.
Omfanget og rækkevidden af forhåndsbetingelserne som defineret i forordningen om fælles bestemmelser havde været genstand for intense forhandlinger mellem Kommissionen, Europa-Parlamentet og Rådet i forbindelse med forhandlingen af lovgivningspakken for programperioden 2014-2020. 
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020.
Forhandlingerne blev indledt i juli 2012 (om Kommissionens lovgivningsforslag af oktober 2011) og blev afsluttet i december 2013. 
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013.
Under forhandlingerne blev det aftalt, at forhåndsbetingelserne alene skulle dække anliggender, der udelukkende vedrørte gennemførelsen af samhørighedspolitikken. 
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy.
Endvidere blev det bestemt, at medlemsstaterne alene skal vurdere forhåndsbetingelsernes anvendelighed, såfremt de modtager EU-bidrag13. 
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13.
En oversigt over tidsplanen for gennemførelsen af forhåndsbetingelserne er tilgængelig i figur 1. 
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1.
Resultatramme og resultatreserve: tildeling af en del af EU-midlerne på baggrund af udfaldet af resultatgennemgangen i 2019 13. 
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13.
Medlemsstaterne skal også lægge en del af den EU-finansiering, de er blevet tildelt, til side i en resultatreserve til ESI-fondene. 
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds.
Denne reserve kan tildeles endeligt og eventuelt omfordeles alt efter udfaldet af den resultatgennemgang, som gennemføres i 2019 på basis af de indikatorer, som indgår i resultatrammen. 
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework.
Resultatreserven for 2014-2020 svarer til 6 % af EFRU's, ESF's og Samhøringsfondens midler, som er tildelt til investering i vækst og beskæftigelse og efter regionskategori med 11 12 13 14 Forordning (EU) nr. 
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14.
Denne reserve kan variere mellem 5 % og 7 % af tildelingen pr. individuel prioritetsakse i et OP. 
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP.
Ifølge forordningen om fælles bestemmelser er der dog ingen resultatreserve for så vidt angår prioritetsakser dedikeret til: - Ungdomsbeskæftigelsesinitiativet under ESF15 - teknisk bistand - programmer for SMV-initiativet16. 15. 
However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1).
15 14 15 16 Forordning (EU) nr. 1303/2013, artikel 20 og 22. 
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22.
Yderligere oplysninger om ungdomsbeskæftigelsesinitiativet er tilgængelige i særberetning 5/2017 "Ungdomsarbejdsløshed - Har EU's politikker gjort en forskel? 
Further information on the Youth Employment Initiative (YEI) can be found in our Special Report No 5/2017 "Youth unemployment - have EU policies made a difference?
En vurdering af ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet" (http://eca.europa.eu). 
An assessment of the Youth Guarantee and the Youth Employment Initiative” (http://eca.europa.eu).
1303/2013, artikel 39. 
15 16 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 39.
Figur 1 - Tidsplan for opfyldelsen af forhåndsbetingelserne i programperioden 2014-2020 Programperiodens begyndelse 2014-2020 Programperiodens start Frist for gennemførelse og fuldførelse af handlingsplanerne Frist for rapportering af den manglende fuldførelse af handlingsplanernevia gennemførelsesrapport eller situationsrapport i 2017 Afslutning af programperioden 2014-2020 Afslutning af gennemførelsen af programperioden 2014-2020 16 Vedtagelse af det sidste OP Frist for gennemførelse af handlingsplanerne Januar 2014 December 2015 31. december 2016 30. juni* / 31. august** 2017 2020 2023 Partnerskabsaftaler og OP'er skal give oplysninger om forhåndsbetingelsernes anvendelighed og opfyldelse. 
Figure 1 - Timeline for fulfilment of the ex-ante conditionalities in 2014-2020 programme period Beginning of the programme period 2014-2020 Start of the programme period Deadline for implementation and fulfilment of the action plans Deadline for reporting on the fulfilment of the action plans via annual implementation report or progress report in 2017 End of programme period 2014-2020 End of implementation of the programme period 2014-2020 16 Adoption of the last OP Deadline for implementation of the action plans January 2014 December 2015 31 December 2016 30 June* / 31 August** 2017 2020 2023 PAs and OPS should provide information on the applicability and fulfilmentof the EACs.
Dokumenterne skalangive beskrivelsen af de foranstaltninger, derskaltræffes, de ansvarlige organer og tidsplanen for gennemførelsen af de foranstaltninger, der vedrører ikke opfyldte forhåndsbetingelser. 
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs.
Gennemførelse af handlingsplanerne for opfyldelsen af forhåndsbetingelserne. 
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs.
M e dle m s s ta te rne s rapportering om opfyldelsen af handlingsplanerne. 
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans.
Kommissionen kan pålægge suspension af mellemliggende betalinger til OP'ernes berørte prioriteter. 
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs.
Kommissionen kan ved vedtagelsen af et OP beslutte at suspendere alle eller en del af de mellemliggende betalinger til den relevante prioritet, indtil de foranstaltninger, der er nødvendige, er gennemført på tilfredsstillende vis, hvis dette er nødvendigt for at undgå, at en effektiv opfyldelse af den berørte prioritets specifikke mål påvirkes negativt. 
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned.
Endvidere giver en undladelse af at gennemføre foranstaltninger til opfyldelse af en relevant forhåndsbetingelse inden de forskriftsmæssige frister anledning til Kommissionens suspension af mellemliggende betalinger til prioriteterne for de pågældende programmer. * ** Kilde: Revisionsretten, baseret på bestemmelserne i forordningen om fælles bestemmelser. For medlemsstater med mere end ét operationelt program pr. fond. For medlemsstater, der ikke har mere end ét operationelt program pr. fond. 
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. Source: ECA based on the CPR provisions.
16. 
17 16.
Der findes tre typer resultatindikatorer til at overvåge fremskridtet i programgennemførelsen17: - finansielle indikatorer til at måle udnyttelsen af de midler, der er tildelt hver prioritetsakse - outputindikatorer til at måle gennemførelsen af de foranstaltninger, der er planlagt i henhold til OP'ernes investeringsprioriteter - resultatindikatorer til at måle opnåelsen af OP'ernes specifikke mål. 
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs.