natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen er fuldt ud klar over de enkelte Fn-agenturers kapacitet og styrker i forbindelse med gennemførelsen af humanitær bistand. oplysningerne om deres tidligere og planlagte aktiviteter i forbindelse med aktuelle og tilbagevendende humanitære kriser revideres på de årlige møder inden for rammerne af den »strategiske programmeringsdialog«. KommissionEns svar 20. Kommissionen beslutter at kanalisere midler gennem Fn-organisationer af forskellige årsager. i nogle tilfælde er der ikke noget alternativ, f.eks. hvis Fn har et klart mandat til at handle på vegne af det internationale samfund, eller hvis Fn har en særlig ekspertise, som ingen andre har. i andre tilfælde har Kommissionen vurderet, at Fn er det eneste alternativ med den nødvendige logistiske eller forvaltningsmæssige kapacitet til at gennemføre den pågældende operation. 
19. monitoring information on all the past and current projects is now readily accessible to all desk officers. the commission is fully aware of the implementation capacity and strengths of individual Un agencies implementing humanitarian aid. the information on their past and planned activities in relation to ongoing and recurrent humanitarian crises is annually and individually revised in the ‘strategic programming dialogue’ meetings. rEplY of thE commission 20. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. these reasons are reflected in the answers to the court's questionnaire.
Fn er desuden ofte blevet valgt som partner på grund af organisationens erfaring og evne til at arbejde i en efterkrisesi-tuation og dens tilstedeværelse i landet i sådanne situationer. disse årsager er afspejlet i svarene på revisionsrettens spørgeskema. 21. med hensyn til beslutningsprocessen og svarene på revisionsrettens spørgeskema på dette område betyder det forhold, at et element ikke angives som et af de tre vigtigste beslutningskriterier ikke, at der ikke tages hensyn hertil. disse kriterier er blevet betragtet som yderligere grunde, men er ikke altid blevet betragtet som de tre mest relevante i den pågældende situation. midler til humanitær bistand rettes primært mod de områder, hvor behovene er størst, og hvor der er kapacitet til at levere. overvejelser omkring omkostninger og leveringshastighed er også meget vigtige, og i forbindelse med alle større projekter lægges der særlig vægt på synlig-hedskomponenten. beslutningsprocessen afsluttes af den anvisningsberettigede. særberetning nr. 
21. With regard to the decision making process and the replies to the court's questionnaire on this matter, the fact that an element is not indicated as one of the main three factors for decision does not mean that it is being disregarded or neglected. these factors have been taken into consideration as additional reasons but were not always considered among the three most relevant depending on the situation. funding for humanitarian aid is primarily directed to the areas of highest need and the capacity to deliver. considerations of cost and speed of delivery are also of great importance and for all large projects special attention is paid to the visibility component. the decision-making process is finalised by the authorising officer. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
37 22. i henhold til artikel 5 i FaFa skal Fn give Kommissionen detaljerede oplysninger om kontraktlige ordninger og sikre, at disse ikke medfører øgede omkostninger i forhold til direkte gennemførelse. Efter Kommissionens opfattelse er det ikke dokumenteret, at den ordning, der henvises til, medførte øgede omkostninger i forhold til direkte gennemførelse. Kommissionen vil imidlertid sikre, at den modtager disse oplysninger om den nævnte ordning fra Fn-organisationen, når den endelige rapport om aktionen forelægges, og hvis den vurderer, at artikel 5 ikke er blevet overholdt, vil den træffe afgørelse om passende korrigerende foranstaltninger, herunder eventuelt udstedelse af et beta-lingspåkrav mod Fn-organisationen. i forbindelse med humanitær bistand støtter Kommissionen udelukkende gennemførelsesorganets direkte omkostninger, herunder eventuelle betalinger til andre organisationer. 
37 22. Under article 5 of the fafa, the Un is obliged to provide the commission with details of contracting arrangements and is asked to ensure that this should not lead to increased costs over direct implementation. the commission considers that the case mentioned is not substantiated as leading to increased cost over direct implementation. however, the commission will ensure that it receives this information from the Un organisation for the case mentioned when the final report in respect of the action is presented and, if not satisfied that article 5 has been complied with, will consider appropriate corrective measures, possibly including a recovery order against the Un organisation. in the case of humanitarian aid, the commission only supports direct costs of the intermediary. these may include payments to other organisations. the payments made by the Un must be in line with its normal procedures, for activities directly related to the project and be in the timeframe given by the project objectives.
23. Forholdene omkring bistanden til sudan er særligt komplekse og vanskelige. 
23. the context in which aid is delivered in sudan is particularly complex and difficult.
Hvis transport-og opbevaringsforholdene og håndteringen er utilstrækkelige, er der risiko for, at fødevarerne ødelægges eller ikke når frem til de endelige modtagere. i sydsudan og darfur er infrastrukturen meget dårlig, den private sektor er ikke-eksisterende; det er meget vanskeligt at finde kvalificeret personale, og det er meget dyrt. alt dette betyder, at støtteomkostningerne er højere, end hvad der kunne betragtes som normalt andre steder. der er således behov for mere overvågning. disse omkostninger er direkte omkostninger i henhold til første led i artikel 3, stk. 2, i FaFa. KommissionEns svar Kommissionen finansierer støtteomkostningerne i det omfang, disse har direkte tilknytning til ydelsen af humanitær bistand. 
Without adequate transport, storage and handling, there is a risk that the food would be damaged or not arrive at the final beneficiaries. southern sudan and darfur are two regions where infrastructure is very poor, the private sector inexistent and qualified staff very difficult to find and very expensive. all this results in support costs being higher than what might be considered usual in other places. this implies that enhanced supervision is needed. such costs are direct costs according to the first indent of article 3.2 of the fafa. rEplY of thE commission the commission funds the support costs in so far as they are costs incurred directly related to the provision of humanitarian aid.
24. Ud over dét eksempel vedrørende transport af fødevarer, som revisionsretten henviser til, kanaliserer Kommissionen bistand gennem Fn på andre områder, hvor Fn’s kapacitet til at levere hurtig bistand er velkendt, navnlig i efterkrisesituatio-ner og i forbindelse med rehabilitering. i evalueringen af Kommissionens eksterne samarbejde med partnerlande gennem Fn-organisationerne – Evaluation of the Commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the UN family – anføres en række positive eksempler på midler kanaliseret gennem Fn i krise-eller efterkrisesituationer, hvor Fn’s væsentlige egenskaber (herunder neutralitet, ekspertise og lokal tilstedeværelse) medvirkede til at sikre, at Kommissionens bistand nåede frem til modtagerne. 
24. in addition to the example of food transported, cited by the court, the commission channels aid through the Un in other areas where the capacity of the Un to deliver quickly is well known, in particular post crisis and rehabilitation. the Evaluation of the Commission's external cooperation with partner countries through the organisations of the UN family cites positive examples of funds channelled through the Un in crisis or post-crisis situations, where the attributes of the Un (e.g. neutrality, expertise, field presence) were instrumental in ensuring that Ec assistance reached beneficiaries. the Eamrs have been adapted to highlight those programmes where delays occur so as initiate remedial action. thus, such experiences feed into the decision-making process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
38 Tekstboks 1 — Eksempler på langsom implementering af bistanden det er korrekt, at gennemførelsen af det midlertidige program for afvæbning, demobilisering og reintegration i sudan, der blev forvaltet af et Fn-organ, var forsinket. indtil juni 2008 skyldtes denne forsinkelse imidlertid primært manglende politisk vilje hos parterne i den samlede fredsaftale. Fn-organisationen havde ingen indflydelse herpå, og det er også baggrunden for, at delegationen og regeringen i sudan gik med til en forlængelse af projektet indtil juni 2009 uden yderligere omkostninger. selv om afvæbnings-, demobiliserings-og reintegrationsprocessen blev indledt efter juni 2008, var der imidlertid stadig en række andre forsinkelser. 
38 Box 1 — Examples of slow implementation of aid it is true that implementation of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (iddrp) managed by a Un organisation in sudan was delayed. however, until June 2008 this was largely due to the lack of political will on the part of the signatories to the cpa (comprehensive peace agreement). this was a factor beyond the Un organisation’s control, and is also why the delegation and the government of sudan agreed to an extension of the project until June 2009 without additional costs. however, although the disarmament, demobilisation and reintegration process kicked off after June 2008, there were still some additional delays. the second extension focused on concrete and clearly visible activities. the remaining original activities which, for political reasons, could not be implemented by the end of June 2009 are being financed by other donors. the slowness of implementation of the iddrp has been regularly raised with the Un organisation. the challenging context of south sudan must be factored in.
Efter den anden forlængelse var der fokus på konkrete og klart synlige aktiviteter. de resterende oprindelige aktiviteter, der ikke kunne implementeres inden udgangen af juni 2009 af politiske årsager, finansieres af andre donorer. Kommissionen har med jævne mellemrum rejst spørgsmålet om den langsomme gennemførelse af programmet over for Fn-organisationen. der skal tages højde for de vanskelige forhold, der herskede i sydsudan. med hensyn til opførelsen af retskontorerne er det korrekt, at partneren ikke ydede en tilstrækkelig indsats, men det ville være forkert at skyde hele skylden på partneren, idet modtagerne til dels lagde hindringer i vejen for projektet. delegationen har fulgt projektet tæt, og da det blev klart, at gennemførelsen ikke blot skred langsomt frem, men at partnerens forslag om en forlængelse ville indebære en væsentlig reduktion af arbejdets omfang, blev det besluttet at afslå anmodningen. 
With regard to the construction of the legal offices, while it is true that the partner underperformed, it would be incorrect to lay the blame entirely on them but also on partly obstructive beneficiaries. the delegation has followed up this project closely and when it became apparent that implementation was not only progressing slowly but that the options submitted by the partner for an extension would lead to a substantial reduction in the scope of works, the decision was taken not to endorse the request. rEplY of thE commission the camp development project had two components: a socioeconomic survey of palestinian refugees in all fields and the camp development component.
Komponenterne var indbyrdes forbundne. den første opgave var yderst kompleks, og det tog længere tid end forventet at afslutte opgaven. genopbygning er et følsomt spørgsmål, da det kan opfattes som en krænkelse af retten til at vende tilbage, og Fn-organisationen brugte lang tid på at informere flygtningene om strategien og få dem inddraget. På grund af vigtigheden af initiativets output fik Fn-organisationen det spillerum, der gjorde det muligt at opfylde programmålene og sætte den i stand til at institutionalisere denne grundlæggende strategi inden for rammerne af programmet og afdelingen for lejrgenopbygning, og således støtte millioner af flygtninge i Jordan, libanon, de besatte Palæstinensiske områder og syrien. 
Both components were interrelated. the first task was highly complex and took longer to complete than anticipated. reconstruction is a sensitive issue as it can be seen as compromising the right to return and considerable time was spent by the Un organisation to explain the approach to refugees and to get them on board. the Un organisation was granted the flexibility to fulfil the objectives of the programme due to the importance of the outputs of the initiative and to enable it to institutionalise this fundamental approach within its camp development programme and department serving millions of refugees in the occupied palestinian territory, syria, Jordan and lebanon.
25. Kommissionen har i de seneste år sat alt ind på at sikre, at bidrag gennem Fn er tilstrækkeligt synlige, og at der informeres bredt om resultaterne af EU’s indsats. 
25. the commission has made huge efforts in recent years to ensure that contributions through the Un receive appropriate visibility and that the results of community interventions are communicated widely. the Un is aware of its obligations under the fafa and has committed itself at the highest level to ensure that the letter and spirit of these provisions are respected.
Fn er klar over sine forpligtelser i henhold til FaFa og har på højeste niveau forpligtet sig til at sikre, at disse bestemmelsers ånd og bogstav overholdes. der blev vedtaget fælles retningslinjer for synliggørelse, som blev indarbejdet i håndbogen om kommunikation og synliggørelse i forbindelse med EU’s foranstaltninger udadtil (Communication and visibility manual for EU External actions) fra april 2008. disse initiativer og forpligtelser sikrer tilsammen tilstrækkelig synlighed, når Kommissionen indgår i partnerskab med Fn. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
Joint visibility guidelines were adopted and included in the communication and Visibility manual for EU External actions in april 2008. these initiatives and commitments combine to ensure that the Ec receives appropriate visibility when partnering with the Un. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
39 tilbagemeldinger fra delegationerne i deres løbende rapporter viser, at der fokuseres på dette spørgsmål i marken, og der gøres ligeledes en indsats for at sikre, at EU-borgerne informeres om situationen i marken. generelt er konklusionerne fra kontrolbesøgene også positive, når det drejer sig om synlighed. siden 2006 har Fn desuden selv udarbejdet en årlig partnerskabsrapport, hvor resultaterne af partnerskabet mellem Fn og EU om udvikling og humanitært samarbejde præsenteres for en bredere offentlighed. 
39 feedback from delegations through their regular reporting shows that this issue is being addressed at field level and efforts are also made to ensure that information from the field is communicated to an EU audience. in general, the conclusions of verification missions are also positive in relation to visibility. in addition the Un itself has, since 2006, prepared an annual partnership report, which presents the results of the Un–EU partnership in development and humanitarian cooperation to a wide audience.
26. Europeaids instrukser til de ansatte i delegationerne sikrer, at ethvert forslag om at kanalisere midler gennem en international organisation følges op af en klar skriftlig begrundelse. i henhold til disse instrukser skal de, når de identificerer projekter til finansiering gennem Fn, skriftligt begrunde deres vurdering af merværdien af denne tilgang og tage hensyn til alternativer og omkostningseffektivitet. 
26. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach and to take account of alternatives and cost-effectiveness issues. furthermore, the commission carries out an evaluation of both partners and projects where the efficiency and effectiveness of aid delivery is examined. these evaluations are publicly available. rEplY of thE commission 28. the financial regulation foresees the possibility of member states providing contributions directly to the commission's budget when allowed by the legal base.
32. i juni 2009 blev det fælles grundlag for udførelse af øvelsen vedrørende overens-stemmelsesvurderingen ændret, således at der nu skal foretages en vurdering af, hvordan organet kontrollerer andre organers ordninger, når den ikke anvender sine egne procedurer (f.eks. modtagerlandets eller gennemførelsesorganets lokale ordninger) til at gennemføre projekter/ programmer. når Kommissionen overdrager en opgave til et Fn-agentur, sker dette i overensstemmelse med finansforordningen på grundlag af fælles forvaltning. 
32. in June 2009, the terms of reference in use to conduct the compliance assessment exercise were modified and now provide for an assessment of how the entity controls the systems of other entities where it uses procedures other than its own (e.g. local systems of the beneficiary country or of the implementing body) to implement projects/programmes.
Fn-agenturet anvender således sine egne procedurer i forbindelse med gennemførelsen af humanitær bistand. Fn-agenturet kan overdrage en række implementeringsop-gaver til andre aktører, der handler under Fn’s ansvar. i det anførte eksempel var resultatet en merværdi i form af Fn-organisationens samordning af kriseindsatsen, der involverede mange andre aktører. 
When conferring a task to a Un agency, the commission, in accordance with the financial regulation, uses joint management as the mode of operation. this results in the Un agency using its procedures for the implementation of humanitarian aid. the Un agency may confine some implementation tasks to other parties acting under the Un's responsibility. in the case cited, the output achieved was the added value in terms of the Un organisation coordinating the emergency response which involved many other actors.
33. Kommissionen erkender, at Fn’s rapporter ikke er optimale, hvad angår kvalitet og frister. Kommissionen er til stadighed opmærksom på dette, og spørgsmålet om rapportering tages også op i ovennævnte instrukser fra Europeaid til delegationerne. særberetning nr. 
33. the commission recognises that the quality and timing of Un reporting is not optimal. this matter continually receives commission attention and reporting is also addressed in the instruction issued by Europeaid to delegations already mentioned. regarding humanitarian aid, please see reply to paragraph 48.
40 i de vedtagne retningslinjer for rapportering fra 2007 præciseres Fn’s ansvarsområder, og det har ført til forbedringer. spørgsmålet om rapportering drøftes desuden jævnligt med Fn. som følge heraf blev der skabt yderligere klarhed i de »ofte stillede spørgsmål«, der blev lagt ud på Europeaids websted i januar 2009. Kommissionen erkender behovet for outcome- og effektindikatorer og har sammen med andre donorer arbejdet på at fastlægge disse indikatorer. det er imidlertid vanskeligt at udvikle sådanne foranstaltninger, og donorerne er ikke enige om, hvordan man bedst kan måle resultaterne på tilfredsstillende vis. 
40 reporting guidelines adopted in 2007 clarify the responsibilities of the Un and have resulted in improvements. reporting is also regularly discussed with the Un. as a result, further clarifications were provided in the frequently asked questions, which were posted on the Europeaid website in January 2009. the commission appreciates the need for outcome and impact indicators and, in common with other donors, has been working to establish such indicators. nevertheless, the development of such measures is difficult and there is no consensus among donors on how best to measure results in a satisfactory way.
Europeaid har på grundlag af efterfølgende overvågningsrapporter for nylig afsluttet en undersøgelse af de faktorer, der er afgørende for god eller dårlig præstation. Kommissionen er også gået i gang med udviklingen af fælles overvågningsmetoder, der kunne gennemføres sammen med Fn-agenturer, såfremt Fn beslutter at deltage heri. 
Europeaid has, on the basis of ex post monitoring reports, recently completed a study of those factors which determine good or poor performance. the commission has also initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decide to participate in this endeavour.
Tekstboks 2 — Det er vanskeligt at måle præstationen For at løse problemerne i forbindelse med fastsættelsen af korte tidsintervaller i rapporterne foretager Kommissionen evalueringer af humanitære aktiviteter, der også omfatter indvirkningen af humanitær bistand. 
Box 2 — Difficulties in measuring performance to overcome the difficulties associated with short reporting timescales, the commission carries out evaluations of humanitarian activities which also includes the impact of humanitarian aid.
34. Kommissionen undersøger i øjeblikket, hvorledes den kan begrænse anvendelsen af øremærkning i overensstemmelse med Kommissionens internationale forpligtelser. det skal imidlertid erindres, at øremærkning kan være nødvendig af operationelle, tekniske eller juridiske årsager. dette er f.eks. tilfældet i forbindelse med EUF-programmer, der er omfattet af juridiske begrænsninger, idet de tildelte midler kun kan anvendes i avs-stater. 
34. the commission is exploring ways to reduce earmarking in accordance with its international commitments. however, it must be borne in mind that for operational, technical or legal reasons earmarking may be necessary. this is the case, for example for Edf programmes, where legal constraints apply, in that the money allocated can only be spent in acp countries. rEplY of thE commission in the area of humanitarian aid most multi donor grants are earmarked to comply with the humanitarian aid regulation in terms, for example, of project duration limits. the commission also strives to ensure that, in the absence of earmarking, programmes have clearly identified objectives where results can be demonstrated and monitored.
35. der gøres udelukkende brug af øremærkning af de grunde, der er anført i punkt 34, og de dermed forbundne omkostninger er nødvendige og kan ikke betragtes som en uproduktiv anvendelse af midler. 
35. Earmarking only occurs for reasons mentioned in paragraph 34 and the associated costs are necessary and cannot be considered as an unproductive use of resources.