natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DA 2014 nr. 23 Særberetning Fejl i udgifterne til udvikling af landdistrikterne: Hvad er årsagerne, og hvordan håndteres disse fejl? (artikel 287, stk. 
EN 2014 Special Report NO 23 Errors in rural development spending: what are the causes, and how are they being addressed? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Indhold 02 Punkt I–XI 1–5 6–11 12–21 12–14 15–16 17 18–21 22–92 22–54 23–29 30–38 39–45 46–54 55–69 56–65 66–69 Glossar Resumé Indledning Revisionens omfang og revisionsmetoden Arten og hyppigheden af de konstaterede fejl Generelt Investeringsforanstaltninger Arealrelateret støtte Forskelle i den finansielle udnyttelsesgrad og fejlforekomsten i forskellige grupper af medlemsstater Bemærkninger DEL I - Hvad er de vigtigste årsager til fejlforekomsten i investeringsforanstaltningerne? 
Contents 02 Paragraph I–XI 1–5 6–11 12–21 12–14 15–16 17 18–21 22–92 22–54 23–29 30–38 39–45 46–54 55–69 56–65 66–69 Glossary Executive summary Introduction Audit scope and approach Types and prevalence of errors found Overall Investment measures Area‐related aid Differences in the financial implementation rate and the error rate between groups of Member States Observations PART I — What are the main causes of the error rate in investment measures?
Offentlige organer er en væsentlig kilde til fejl på grund af manglende overholdelse af reglerne for offentlige indkøb Støttemodtagernes manglende overholdelse af støtteberettigelseskriterierne havde en væsentlig indvirkning på fejlforekomsten Tegn på, at private støttemodtagere kan have begået forsætlige uregelmæssigheder Medlemsstaternes myndigheder kunne have opdaget og korrigeret fejl, der indvirker på investeringsforanstaltninger DEL II - Hvad er de vigtigste årsager til fejlforekomsten i arealrelateret støtte? 
Public bodies are a significant source of error because of non‐compliance with public procurement rules Beneficiaries’ non‐compliance with eligibility criteria had a significant impact on the error rate Indications that private beneficiaries may have committed intentional irregularities Member State authorities could have detected and corrected errors affecting investment measures PART II — What are the main causes of the error rate in area‐related aid?
Støtte til miljøvenligt landbrug er den arealrelaterede foranstaltning, hvor der forekommer flest fejl Betalingerne til ugunstigt stillede områder er mindre fejlbehæftede 
Agri‐environment aid is the most error prone area‐related measure Payments for less‐favoured areas are less affected by error
Indhold 03 70–92 DEL III - Gør medlemsstaternes handlingsplaner og EU’s nye retlige ramme det muligt effektivt at afhjælpe disse årsager? 
Contents 03 70–92 PART III — Do the Member States’ action plans and the new EU legal framework have the potential to address these causes effectively?
71–81 De handlingsplaner, som Kommissionen har taget initiativ til, er et skridt i den rigtige retning med hensyn til at tage fat på årsagerne til fejl 82–92 EU’s nye retlige ramme kan have en positiv virkning med hensyn til at afhjælpe årsagerne til fejl 93–100 Konklusioner og anbefalinger Bilag — Oversigt over foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne Kommissionens svar 
71–81 The action plan exercise initiated by the Commission is a step in the right direction in addressing the causes of error 82–92 The new EU legal framework may have a positive effect in addressing the causes of errors 93–100 Conclusions and recommendations Annex — List of rural development measures Reply of the Commission
2, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser (EFT L 312 af 23.12.1995, s. 
Glossary 04 1 Article 1(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities financial interests (OJ L 312, 23.12.1995, p.1).
1). Administrativ kontrol: Formaliseret og automatiseret kontrol, som betalingsorganerne udfører på alle ansøgninger for at efterprøve, at betingelserne for ydelse af støtten er opfyldt. 
Administrative checks: Formalised, automated checks carried out by the paying agencies on all applications in order to verify that they comply with the terms under which aid is granted.
Kontrollen skal omfatte alle de elementer, det er muligt og relevant at kontrollere administrativt. 
All elements that it is possible and appropriate to control by administrative means should be verified.
Landbrugsaktivitet: Produktion, avl eller dyrkning af landbrugsprodukter, herunder høst, malkning, opdræt af husdyr og hold af husdyr til landbrugsformål, eller bevarelse af jorden i god landbrugs-og miljømæssig stand. 
Agricultural activity: Production, rearing or growing of agricultural products including harvesting, milking, breeding animals and keeping animals for farming purposes, or maintaining the land in good agricultural and environmental condition.
Arealrelateret støtte: Støtte til bæredygtig anvendelse af landbrugsarealer. 
Area‐related aid: Support granted for the sustainable use of agricultural land.
Støtten udbetales pr. støtteberettiget hektar, der anmeldes. 
The aid is paid per each eligible hectare declared.
Dødvægt: En situation, hvor en støttet foranstaltning ville være blevet gennemført helt eller delvis også uden offentlig støtte. 
Deadweight: A situation where a subsidised operation would have been wholly or partly undertaken even without public aid.
Støtteberettigelseskriterier: Regler, der skal overholdes, og hvis de ikke overholdes, vil den støtte, som der er ansøgt om, ikke blive udbetalt eller vil blive trukket tilbage. 
Eligibility criteria: Rules that need to be respected otherwise the support claimed shall not be paid or shall be withdrawn.
Disse regler bør målrette de begrænsede finansielle ressourcer med henblik på opfyldelse af programmets mål. 
These rules should target limited financial resources in order to achieve the objectives of the programme.
Fejlforekomst: Fejlforekomsten for de enkelte uregelmæssige transaktioner er forholdet mellem det fejlbehæftede beløb og det samlede udbetalte beløb. 
Error rate: The error rate for each irregular transaction is the ratio of the error amount to the total amount paid.
Beregningen af den samlede fejlforekomst er forklaret i tekstboks 1. 
The calculation of the overall error rate is explained in Box 1.
Landbrugsforpligtelse: Landbrugspraksis, som ansøgeren forpligter sig til at overholde. 
Farming commitment: Farming practices that the applicant undertakes to respect.
Overregulering: Unødvendige og/eller uforholdsmæssigt strenge regler, såsom urimelige støtteberettigelsesregler. 
Gold‐plating: Unnecessary and/or disproportionate rules, such as excessive eligibility conditions.
Investeringsforanstaltning: Støtte til materielle eller immaterielle investeringer. 
Investment measure: Support granted for tangible or intangible investments.
Uregelmæssighed: Som uregelmæssighed betragtes enhver overtrædelse af en fællesskabsbestemmelse, som kan tilskrives en økonomisk beslutningstagers handling eller undladelse, der skader eller kunne skade De Europæiske Fællesskabers almindelige budget eller budgetter, der forvaltes af De Europæiske Fællesskaber, enten ved formindskelse eller bortfald af indtægter, der stammer fra de egne indtægter, der opkræves direkte for Fællesskabernes regning, eller ved afholdelse af en uretmæssig udgift1. 
Irregularity: Any infringement of a provision of Community law resulting from an act or omission by an economic operator, which has, or would have, the effect of prejudicing the general budget of the Communities or budgets managed by them, either by reducing or losing revenue accruing from own resources collected directly on behalf of the Communities, or by an unjustified item of expenditure1.
Forvaltningsmyndighed: Et nationalt eller regionalt organ, som medlemsstaten har udpeget til at forvalte et program for udvikling af landdistrikter (PULD). 
Managing authority: A national or regional body designated by the Member State to manage a Rural Development Programme (RDP).
Glossar 05 2 Artikel 59 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 
Glossary 05 2 Article 59 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p.
3 Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder (EUT L 124 af 20.5.2003, s. 
3 Commission Recommendation 2003/361/ EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium‐sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p.
Hver foranstaltning fastsætter særlige regler, som de projekter eller aktioner, der kan modtage finansiering, skal overholde. 
Each measure sets out specific rules to be complied with by the projects or actions that can be financed.
Der er to hovedtyper af foranstaltninger: investeringsforanstaltninger og arealrelateret støtte. 
There are two main types of measures: investment measures and area‐related aid.
Kontrol på stedet: Kontrol, der foretages af betalingsorganets inspektører for at kontrollere overensstemmelse med de gældende regler, herunder et besøg hos ansøgeren (f.eks. kontrol på bedrifter for at måle og vurdere, om de anmeldte parceller er støtteberettigede). 
On‐the‐spot checks: Verifications carried out by the paying agency’s inspectors in order to check compliance with the applicable rules, including a visit to the applicant’s premises (e.g. on‐farm inspections to measure and assess the eligibility of the parcels declared).
Visse elementer, såsom tilstedeværelsen af dyr, kan kun kontrolleres på stedet. 
Certain elements, such as the existence of animals, can only be checked on the spot.
Betalingsorgan: Det organ i medlemsstaten, der er ansvarligt for korrekt at vurdere, beregne, kontrollere og udbetale landbrugsstøtte. 
Paying agency: The body responsible within a Member State for the proper assessment, calculation, inspection and payment of agricultural subsidies.
En del af betalingsorganets arbejde kan udføres af bemyndigede organer. 
Part of the work of the paying agency may be done by delegated bodies.
Offentlige udbud: Udbudsprocedure, som offentlige organer skal følge, når de indkøber varer, bygge-og anlægsarbejder og tjenesteydelser over et vist beløb. 
Public procurement: Tender process to be followed by public bodies when purchasing goods, works and services above a certain threshold.
Målet er at opnå det økonomisk mest fordelagtige tilbud ved at skabe tilstrækkelig konkurrence mellem leverandører og sikre, at kontrakter tildeles rimeligt, gennemskueligt og uden forskelsbehandling. 
The aim is to obtain the best value offer by creating sufficient competition between suppliers and to ensure that contracts are awarded fairly, transparently and without discrimination.
Direktiv 2004/18/EF og direktiv 2004/17/EF fastsætter de retlige rammer for offentlige indkøb, som de nationale myndigheder skal implementere. 
Directive 2004/18/EC and Directive 2004/17/EC set out the legal framework for public procurement which needs to be implemented by the national authorities.
Program for udvikling af landdistrikter: Et dokument, der udarbejdes af en medlemsstat eller en region og godkendes af Kommissionen med henblik på planlægning og overvågning af gennemførelsen af politikken for udvikling af landdistrikterne. 
Rural development programme: A document prepared by a Member State or region, and approved by the Commission, to plan and monitor the implementation of the rural development policy.
Det kan indeholde op til 46 forskellige foranstaltninger og supplerende delforanstaltninger. 
It may contain up to 46 different measures and additional sub measures.
Delt forvaltning: Metode til gennemførelse af EU-budgettet, hvor gennemførelsesopgaver uddelegeres til medlemsstaterne2. 
Shared management: Method of implementation of the EU budget where implementation tasks are delegated to the Member States2.
Medlemsstaternes myndigheder udpeger organer til at være ansvarlige for at forvalte og kontrollere EU-midlerne. 
To that end, Member States authorities designate bodies responsible for the management and control of EU funds.
Disse organer rapporterer til Kommissionen. 
Such bodies report to the Commission.
I forbindelse med denne beretning er det »betalingsorganerne«. 
In the context of the present report, these bodies are the ‘paying agencies’.
Små og mellemstore virksomheder (SMV’er): Virksomheder, der beskæftiger under 250 personer og har en årlig omsætning på ikke over 50 millioner euro og/ eller en årlig samlet balance på ikke over 43 millioner euro3. 
Small and medium‐sized enterprises (SMEs): Enterprises employing less than 250 people and having an annual turnover not exceeding 50 million euro, and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro3.
Resumé 06 I Den Europæiske Union (EU) og medlemsstaterne afsatte mere end 150 milliarder euro til politikken for udvikling af landdistrikterne i programmeringsperioden 2007-2013. 
Executive 06 summary I IV The European Union (EU) and Member States allo‐ cated more than 150 billion euro to rural develop‐ ment policy during the 2007–13 programming period.
Dette samlede budget, som blev gennemført under delt forvaltning, var næsten ligeligt fordelt mellem investeringsforanstaltninger (først og fremmest støtte til investeringer i materielle og immaterielle aktiver) og arealrelateret støtte (hvor landbrugerne får kompensation for deres indsats med at gennemføre visse landbrugsaktiviteter). 
Implemented under shared management, the total budget was almost equally divided between invest‐ ment measures (mainly supporting investments in tangible and intangible assets) and area‐related aid (compensating farmers for their efforts in carrying out certain farming activities).
II Retten anslår den gennemsnitlige fejlforekomst for de udgifter til udvikling af landdistrikter, der er afholdt i de seneste tre år, til at være 8,2 %4. 
II The Court estimates that the average error rate for rural development expenditure incurred dur‐ ing the past 3 years was 8,2 %4.
Investeringsforanstaltningerne tegnede sig for to tredjedele af denne fejlforekomst, og den arealrelaterede støtte tegnede sig for en tredjedel. 
Investment meas‐ ures accounted for two thirds of this error rate, and area‐related aid accounted for one third.
Sigtet med denne særberetning er at beskrive de vigtigste årsager til den høje fejlprocent og vurdere, om de skridt, som medlemsstaterne og Kommissionen har taget, vil afhjælpe de identificerede årsager effektivt i fremtiden. 
In this context, this special report aims to describe the main causes of this high error rate and to assess whether the steps taken by the Member States and the Commission will address the identified causes effectively in future.
III Retten konkluderer, at Kommissionen og medlemsstaterne er delvis effektive med hensyn til at takle de vigtigste årsager til den høje fejlforekomst på området udvikling af landdistrikterne. 
III The Court concludes that the Commission and the Member States are partially effective in addressing the main causes of the high error rate for rural develop‐ ment.
Denne samlede konklusion er hovedsagelig baseret på den vurdering, at medlemsstaternes handlingsplaner, trods Kommissionens initiativer, ikke systematisk afhjalp de identificerede svagheder. 
This overall conclusion is mainly based on the assessment that, despite the Commission’s initiatives, Member States’ action plans did not systematically address the weaknesses identified.
IV Årsagerne til fejlene blev identificeret ved at analysere en stikprøve på 461 betalinger, der var udvalgt tilfældigt under revisioner af lovlighed og formel rigtighed for 2011, 2012 og 2013. 
The causes of errors were identified by analysing the sample of 461 payments selected randomly dur‐ ing the audits of legality and regularity for 2011, 2012 and 2013.
Viden indhentet i forbindelse med Rettens vurdering af de kontrolsystemer, der anvendes i medlemsstaterne, supplerede denne første fase af arbejdet. 
Knowledge stemming from the Court’s assessment of the control systems operating in the Member States complemented this first step of the work.
I anden fase gennemgik Retten handlingsplanerne for 10 af de 27 medlemsstater og undersøgte, om de effektivt identificerede årsagerne til fejlene og omfattede afhjælpende foranstaltninger. 
In a second step, the Court reviewed the action plans for 10 out of the 27 Member States, and exam‐ ined whether they effectively identified the causes of errors and included remedial action.
Dette arbejde blev afsluttet med en vurdering af, hvordan EU’s retlige ramme for programmeringsperioden 2014-2020 kan indvirke på årsagerne til fejl. 
This work was completed by assessing the potential impact of the EU legal framework for the 2014–20 programming period on the causes of errors.
V Manglende overholdelse af reglerne for offentlige indkøb har bidraget til en ottendedel af fejlforekomsten. 
V Non‐compliance with public procurement rules contributed to one eighth of the error rate.
De vigtigste overtrædelser var uberettiget direkte tildeling uden udbudsprocedure, fejlagtig anvendelse af udvælgelses-og tildelingskriterier eller manglende ligebehandling af de bydende. 
The main infringements were unjustified direct award without a competitive procedure, misapplication of selection and award criteria or lack of equal treatment of tender‐ ers.
Manglende kendskab til anvendelsen af indkøbsreglerne og præference for at arbejde med visse leverandører er de vigtigste årsager til disse situationer. 
Lack of knowledge in applying procurement rules and the preference for working with certain suppliers are the main explanations for these situations.
VI Offentlige og private støttemodtageres utilsigtede overtrædelser af støtteberettigelseskriterierne tegnede sig for en fjerdedel af fejlforekomsten. 
VI Unintentional breaches of eligibility criteria by public and private beneficiaries accounted for a quarter of the error rate.
Formodede forsætlige overtrædelser fra private støttemodtageres side bidrog til en anden ottendedel af fejlforekomsten. 
Suspected intentional infringements by private beneficiaries contributed to another eighth of the error rate.
Retten konstaterede, at foranstaltningen for støtte til forarbejdning af landbrugsprodukter var mest tilbøjelig til at være fejlbehæftet, mens foranstaltningen »etablering af unge landbrugere« ikke var behæftet med støtteberettigelsesfejl. 
The Court found that the measure supporting the processing of agricultural products was the most prone to error, while the measure sup‐ porting the initial setting up of young farmers was not affected by eligibility errors.
4 Den rapporterede mest sandsynlige fejlprocent for hele gruppen af politikområder (udvikling af landdistrikter, miljø, fiskeri og sundhed) var på 7,7 % for regnskabsåret 2011, 7,9 % for 2012 og 6,7 % for 2013. 
4 The most likely error rate reported for the entire policy group (rural development, environment, fisheries and health) was 7,7 % for the 2011 financial year, 7,9 % for 2012 and 6,7 % for 2013.
Fejlforekomsten for udvikling af landdistrikter alene er højere end for de øvrige dele af gruppen (for tilsvarende tal vedrørende udvikling af landdistrikter alene jf. også fodnote 5 til punkt 4). 
The error rate for rural development alone is higher than for the other components of the group (for the corresponding figures relating to Rural Development only see also footnote 5 of paragraph 4).
Resumé 07 VII Medlemsstaternes kontrolmyndigheder kunne og burde have opdaget og korrigeret de fleste af de fejl, der opstod i tilknytning til investeringsforanstaltninger (både dem, der var begået af private og af offentlige støttemodtagere). 
Executive summary 07 VII Member States’ control authorities could and should have detected and corrected most of the errors affect‐ ing investment measures (those made both by private and public beneficiaries).
Kontrolsystemerne er mangelfulde, fordi kontrollen ikke er udtømmende og er baseret på utilstrækkelige oplysninger. 
Control systems are deficient because checks are not exhaustive and are based on insufficient information.
VIII Arealrelateret støtte tegnede sig for næsten en tredjedel af fejlforekomsten, og hovedårsagen var manglende overholdelse af landbrugsforpligtelser. 
VIII Area‐related aid generated almost a third of the error rate, the main cause being non‐compliance with farm‐ ing commitments.
Der er tre forklaringer på denne situation: ringe incitament for landbrugerne til at overholde reglerne, lav kontrolsats med hensyn til forpligtelser og lav sanktionssats i tilfælde af manglende overholdelse. 
There are three explanations for this situation: low incentives for farmers to comply, a low control rate for commitments and a low sanc‐ tion rate for non‐compliance.
Til gengæld er godtgørelserne til landbrug i ugunstigt stillede områder, som har karakteristika, der minder om foranstaltningen til støtte for etablering af unge landbrugere, mindre fejlbehæftede. 
On the other hand, compensatory payments for less‐favoured areas, with similar characteristics as the measure supporting the setting‐up of young farmers, are less affected by error.
IX De handlingsplaner, som Kommissionen har taget initiativ til, er et skridt i den rigtige retning med hensyn til at afhjælpe årsagerne til fejl. 
IX The action plan exercise initiated by the Commission is a step in the right direction in addressing the causes of error.
De handlingsplaner, som medlemsstaterne har gennemført, har imidlertid hovedsageligt en reaktiv rolle og har ikke systematisk taget fat på de problemer, der har forårsaget fejlene i alle medlemsstaterne. 
However, action plans implemented by Member States mainly have a reactive role, and do not system‐ atically address the problems that caused the errors in all the Member States.
Der mangler desuden forebyggende foranstaltninger mod svagheder, der er udbredt på EU-niveau. 
Moreover, there is a lack of preventive action against widespread weaknesses at EU level.
EU’s retlige ramme for programmeringsperioden 2014-2020 kan bruges til at afhjælpe årsagerne til fejl. 
The EU legal framework for the 2014–20 programming period is a potential means of address‐ ing the causes of error.
Det er imidlertid to igangværende faser i den reguleringsmæssige struktur, der giver de største muligheder for at reducere fejlforekomsten: Kommissionens gennemgang og godkendelse af programmerne til udvikling af landdistrikterne og medlemsstaternes implementering af den nationale lovgivning. 
However, two stages in the regulatory set‐up which are currently ongoing provide the main potential for reducing errors: the Commis‐ sion’s review and approval of rural development programmes, and the Member States’ implementation of national regulatory frameworks.
X For så vidt angår afhjælpningen af årsagerne til fejl påpeges det adskillige gange i denne beretning, at det er nødvendigt at opretholde en passende balance mellem på den ene side reglernes antal og kompleksitet, som afspejler behovet for at nå forud fastsatte målsætninger, og på den anden side behovet for at sikre lovligheden og den formelle rigtighed af udgifterne. 
X In the context of addressing the causes of error, a recurring finding in this report has been the need to maintain an appropriate balance between the number and complexity of rules, as a transposition of the need to achieve pre‐defined objectives, and the need to guarantee the legality and regularity of spending.
Efter Rettens opfattelse er nøglen til en vellykket gennemførelse af politikken for udvikling af landdistrikter at finde den rette balance mellem disse to kontravægte. 
In the Court’s opinion, finding the right balance between these two counterweights is the key to the successful implementation of the rural development policy.