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Los mecanismos de coordinación actuales en Sudáfrica consisten en reuniones regulares y en intercambio de información sobre los programas aplicados. 
Current coordination mechanisms in South Africa consist of regular meetings and of exchange of information on the programmes implemented.
Dichos mecanismos han permitido una participación considerable de los Estados miembros en la definición y concepción de los programas comunitarios. 
These mechanisms have permitted a significant involvement of the Member States in the definition and inception of the Community programmes.
La Comisión ha enviado documentación con regularidad a los representantes de los Estados miembros y se han discutido detalladamente las operaciones comunitarias. 
Documentation has been regularly sent by the Commission to Member State representatives and Community operations have been discussed in detail.
Sin embargo, el intercambio de información en lo que respecta a las acciones de los Estados miembros no se ha formalizado y se han realizado escasos progresos en la creación de una base de datos común. 
However, the exchange of information regarding Member States’ actions has not been formalised and little progress has been made on the establishment of a common data base.
La insuficiencia de la información ha obstaculizado la consecución de una coordinación más eficaz. 
Insufficient information has hindered the achievement of a more effective coordination.
Para reforzar la coordinación, la Comisión y los Estados miembros deberían adoptar medidas prácticas para aplicar las disposiciones establecidas en el Reglamento anteriormente citado: a) exponer procedimientos detallados en materia de consulta e intercambio de información, y de adopción de planteamientos comunes; estos procedimientos deberían garantizar el flujo de información entre la Comunidad y los Estados miembros en las dos direcciones, incluyendo el calendario de reuniones, la recopilación de información para crear una base de datos, la transmisión de informes y evaluaciones comunes; b) definir y reforzar la función que ha de desempeñar la Delegación de la Comisión; deben proporcionarse los recursos adecuados para que la Delegación pueda desempeñar dicha función; (27) DO L 306 de 28.11.1996. c) desarrollar estrategias sectoriales comunes; deben rea-lizarse esfuerzos para mejorar la capacidad administrativa del gobierno sudafricano en sus relaciones con los proveedores de fondos internacionales; d) ampliar la coordinación a otros proveedores de fondos y adoptar un planteamiento coherente, que debería incluir unos requisitos contables y de elaboración de informes comunes, establecimiento concertado de calendarios de desembolsos y procedimientos de auditoría conjunta. 
To strengthen coordination, the Commission and Member States should take practical steps to implement the provisions laid down in the above-mentioned Regulation: (a) setting out detailed procedures for consultation and exchange of information and for the adoption of common approaches; these procedures should ensure that information flows in both directions between the Community and the Member States, including meeting schedules, compilation of a data base, transmission of reports, and common appraisals; (b)defining and enhancing the role to be played by the Commission Delegation; adequate resources must be provided so that the Delegation can fulfil this role; (27) OJ L 306, 28.11.1996. (c) developing common sectoral strategies; efforts should be directed to improving the administrative capacity of the South African government to deal with and coordinate international donors; (d) extending coordination to other donors and adopting a consistent approach, which should entail common accounting and reporting requirements, agreed disbursement schedules and joint auditing procedures.
CONCLUSIÓN 98. 
CONCLUSION 98.
En septiembre de 1986 la Comunidad Europea decidió apoyar activamente a las organizaciones que facilita-ran asistencia a las víctimas del apartheid y contribuir de manera significativa a los esfuerzos para asegurar una transición pacífica a la democracia. 
In September 1986 the European Community decided to support actively organisations that were providing assistance to the victims of apartheid, and to contribute significantly to the efforts to secure a peaceful transition to democracy.
En este sentido, era un programa único, que suscitó la oposición del gobierno sudafricano y que fue objeto de controversia en Europa. 
As such, it was a unique programme, opposed by the South African Government, and controversial in Europe.
La Comisión dio muestras de una considerable imagina-ción e intuición en la elaboración del programa. 
The Commission showed considerable imagination and foresight in promoting the programme.
En e ́ste tenía en cuenta las necesidades de la población a la que iba dirigido. 
It was responsive to the needs of the target population.
Los sudafricanos que participaron en el Programa Especial consideran que e ́ste incidió positiva-mente durante el período de transición. 
The Special Programme is regarded by those in South Africa who were involved with it as having made a positive contribution during the period of transition.
Como resultado, la Comunidad Europea supo crear un clima de buena voluntad política con los nuevos dirigentes democráticos de Sudáfrica (apartados 1 a 5, y 22). 
As a result, the European Community built up considerable political goodwill with the new democratic leadership of South Africa (paragraphs 1 — 5 and 22).
La Comunidad, pues, se hallaba en 1994 en una posición clave para desarrollar las relaciones entre Sudáfrica y Europa en los ámbitos de la economía y la cooperación e inmediatamente tomó medidas en este sentido. 
The Community, therefore, was in a key position in 1994 to develop relations between South Africa and Europe in the economic and cooperation spheres. It took immediate steps to do so.
Sin embargo, al igual que otros proveedores de fondos, la Comisión, para manifestar lo antes posible su solidaridad y apoyo al nuevo gobierno, aprobó a trave ́s del PERD más programas en más sectores de los que era posible gestionar efectivamente a corto plazo. 
Like other donors, however, the Commission, in order to show without delay its solidarity with and support for the new government, approved through the EPRD more programmes spread over a wider number of sectors than could be effectively managed in the short term.
Las limitaciones de la capacidad de la Comisión para llevar a cabo tantas acciones, así como las del nuevo gobierno para absorber los fondos en los calendarios previstos, no se tomaron suficientemente en consideración. 
The constraints on the capacity of the Commission to handle such a portfolio of actions and of the new government to absorb the funds within the timescales foreseen were not sufficiently taken into account.
Tampoco se realizó un trabajo de base preliminar para señalar que ́ refuerzo institucional era necesario antes de poder ejecutar efectivamente los proyectos y que ́ papel debía desempeñar la Comunidad en materia de asistencia a las autoridades sudafricanas en este aspecto (apartados 56 y 57). 
Nor was sufficient preliminary ground-work done to identify what institutional strengthening was necessary before projects could be implemented effectively, and what role the Community should play in assisting the South African authorities in this regard (paragraphs 56 — 57).
En consecuencia, se produjeron importantes retrasos en la aplicación del PERD. 
As a result, substantial implementation delays were encountered in the implementation of the EPRD.
El Tribunal ya ha señalado problemas similares en otros ámbitos de cooperación al 
Similar problems have already been identified by the Court in other areas of
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/109 ES desarrollo, como en PHARE(28) y los países terceros mediterráneos (29). 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/109 EN development cooperation, as PHARE(28) and the Mediterranean (29).
La aplicación eficaz y eficiente de los programas comunitarios de asistencia a Sudáfrica se ha visto afectada negativamente a lo largo de todo el período 1986 a 1997 por la falta de idoneidad de los procedimientos, sistemas y recursos aplicados por la Comisión: a) inicialmente, la Comisión trató de aplicar procedimientos ágiles y flexibles, pero sin definir en que ́ consistían e ́stos y sin exponer claramente a los socios lo que sería aceptable (apartado 4); b) cuando mejoró la situación y era posible actuar más abiertamente, no se aprovechó la oportunidad de establecer procedimientos y sistemas adecuados. 
Efficient and effective implementation of the Community’s programmes of assistance to South Africa has throughout the whole period from 1986 to 1997 been adversely affected by the inadequate procedures, systems and resources applied by the Commission: (a) initially, the Commission sought to apply ‘light and flexible’ procedures, but without defining what these consisted of and setting out clearly to the partners what would be acceptable (paragraph 4); (b) as the situation improved and it was possible to operate in a more open way, the opportunity to establish appropriate procedures and systems was not taken.
Aunque la administración de los proyectos fue confiada a los canales, la Comisión, con el fin de garantizar un control estricto, mantuvo en los servicios centrales la autoridad de aprobación de proyectos, contratos, modificaciones de contratos y pagos. 
Although the administration of the projects was entrusted to the Channels, the Commission, in an attempt to ensure strict control, retained in the central services the authority for the approval of each individual project, contract and contract amendment, report, and payment.
Al no facilitar recursos suficientes para llevar a cabo y comprobar rápida y adecuadamente todas estas operaciones, el planteamiento de la Comisión resultó inviable y no permitió una gestión y un control adecuados; c) la operación específica de cierre de los 750 proyectos abiertos con las ONG y CBO, que se remontaban a 1986, estaba deficientemente planteada y aplicada, por lo que los limitados recursos disponibles se usa-ron de manera ineficaz (apartados 45 a 52); d) en lo que respecta al PERD, el problema crónico de la insuficiencia de recursos para gestionar un programa de tal envergadura y diversidad ha empeorado debido a la falta de instrucciones para el personal de la Delegación y de Bruselas, así como a los movimientos de personal (apartados 87 a 92); (28) Ve ́anse los apartados 2.4 a 2.12 del Informe especial no 3/97 sobre el sistema descentralizado de ejecución del programa PHARE (período 1990–1995) (DO C 175 de 9.6.1997). (29) Ve ́anse los apartados 150 y 151 del Informe especial no 1/98 sobre la cooperación financiera y te ́cnica bilateral con países terceros mediterráneos. e) la eficiencia de la aplicación se ha visto perjudicada por la lentitud de los procedimientos de pago de la Comisión, por las insuficiencias en los acuerdos de financiación y en la falta de concertación sobre los procedimientos de licitación que se habían de aplicar. 
(29) See paragraphs 150-151 of the Special Report No 1/98 in respect of bilateral financial and technical cooperation with non Member Mediterranean Countries. (e) implementation efficiency has been adversely affected by the slowness of Commission payment procedures, shortcomings in financing agreements and the failure to agree on the tendering procedures to be applied.
Muchas de las debilidades señaladas en el presente informe son similares a las expuestas en informes del Tribunal sobre otras acciones externas, como los informes sobre el programa PHARE(30), los programas MED (31) y las observaciones sobre la cofinanciación de las ONG(32). 
Many of the shortcomings highlighted in this report are similar to those set out in Court reports concerning other external actions, for example the Special Reports on the PHARE programme(30), on the MED-Programmes(31), and observations concerning NGO cofinancing (32).
La Comisión debería tomar medidas cuanto antes para solventar estas debilidades. 
The Commission should, without delay, take steps to overcome these weaknesses.
En el ámbito de la cooperación al desarrollo, la Comisión debería, pues, adoptar un planteamiento de gestión descentralizado más eficaz, que no sólo deposite la facultad de adoptar decisiones en el nivel más adecuado del sistema, sino que tambie ́n refuerce el sentido de la responsabilidad por parte de las organizaciones benefi-ciarias y favorezca una mayor cooperación. 
The Commission should seek, therefore, in the area of development cooperation generally, to establish a more effective decentralised management approach that not only places decision making authority at the most appropriate level of the system, but also strengthens ownership on the part of the beneficiary organisations and encourages a greater degree of partnership.
Dentro de su propia organización, debería transferirse desde los servicios centrales a los lugares de aplicación de los programas, donde las decisiones pueden adodptarse más cerca de las acciones afectadas, un cierto grado de responsabilidad operativa y financiera. 
Within its own organisation, a degree of operational and financial responsibility should be decentralised away from central services to the field, where decisions can be taken closer to the actions concerned.
Este planteamiento tambie ́n debería tener por objetivo la óptima utilización de los recursos limitados de la Comisión para gestionar y controlar el empleo de los fondos comunitarios. 
Such an approach should also aim to utilise the limited resources of the Commission for managing and controlling the use of Community funds in an optimal manner.
Este planteamiento exigiría: a) el establecimiento de un marco y unas instrucciones claras para el funcionamiento y ejecución financiera de los programas, incluyendo requisitos precisos y claros para la presentación de informes; b) determinar que ́ decisiones es más adecuado adoptar en el nivel de las organizaciones encargadas de la ejecución de los proyectos, de la Delegación y de los servicios centrales de Bruselas, y cuáles son las condiciones previas en cuanto a capacidad y recursos para establecer esta estructura en materia de decisiones; c) una de las mencionadas condiciones previas sería la fiabilidad de los sistemas de gestión y control de las organizaciones encargadas de la ejecución: para ello, la Comisión debe evaluar los sistemas existentes y apoyar su mejora; (30) Informe especial no 3/97 sobre el sistema descentralizado de ejecución del programa PHARE (período 1990–1995) (DO C 175 de 9.6.1997) (31) Informe especial 1/96 (DO C 240 de 19.8.1996). 
Such an approach would require: (a) establishing a clear framework and terms of reference for the operation and financial implementation of the programmes, including precise and straightforward reporting requirements; (b) determining what decisions are best taken at the level of implementing organisations, the Delegation, and the central services in Brussels, and what are the pre-conditions in terms of capacity and resources for such a decision making structure; (c) as one of the above pre-conditions, being able to rely on the management and control systems of the implementing organisations: to achieve this, the Commission needs to assess existing systems and provide support for their improvement; (30) Special Report No 3/97 concerning the decentralised system for the implementation of the PHARE programme (period 1990-95) (OJ C 175, 9.6.1997).
(32)Informe anual relativo al ejercicio 1990 (DO C 324 de 13.12.1991). 
(32) Annual Report concerning the financial year 1990 (OJ C 324, 13.12.1991).
C 241/110 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES d) centrar la supervisión en la ejecución y en los resultados generales de los programas, complementándola con controles seleccionados de acciones individuales. 
C 241/110 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN (d)focusing monitoring on the overall execution and results of the programmes, complemented by selected checks of individual actions.
El PERD sólo constituye una parte de las relaciones entre la UE y Sudáfrica. 
The EPRD forms one part only of the relations between the EU and South Africa.
La negociación de un Acuerdo comercial y de cooperación que establecerá, tras un período de transición, una zona de libre comercio (33) con la Comunidad es un asunto de gran importancia para Sudáfrica. 
The negotiation of a Trade and Cooperation Agreement which will establish, after a transitional period, a free trade area (33) with the Community is a matter of great importance for South Africa.
El volumen de ayuda al desarrollo de la Comunidad a Sudáfrica es considerable —Sudáfrica es beneficiaria de uno de los mayores programas de cooperación financiera y te ́cnica con la Comunidad destinados a un solo país. 
The volume of development aid from the Commission to South Africa is considerable — South Africa benefits from one of the largest single country financial and technical cooperation programmes with the Community.
No obstante, el progreso económico y social del país depende en mayor medida del e ́xito de productores eficientes capaces de competir en mercados internacionales en los numerosos sectores (recursos natu-rales, agricultura) en que disfruta de una ventaja compa-rativa. 
However, the economic and social progress of the country depends to a greater extent on the successful development of efficient producers able to compete in international markets in the many sectors (natural resources, agriculture) in which it has a comparative advantage.
Las negociaciones comerciales son largas y complejas y aún no se habían completado al final de 1997. 
The trade negotiations are long and complex, and were not completed at the end of 1997.
En este contexto, es importante que la política comercial europea sea coherente con la estrategia de desarrollo. 
In this context, it is important to ensure that European commercial policy is coherent with development strategy.
Los Estados miembros se hallan muy interesados y han tenido una importante participación en las negociaciones comerciales. 
Member States have very keen interest in and have been closely involved in the trade negotiations.
Es decepcionante observar, no obstante, que en el contexto de un nuevo programa de cooperación financiera y te ́cnica con un nuevo gobierno, la coordinación entre la Comisión y los Estados miembros es limitada. 
It is disappointing to note, however, that, in the context of a new financial and technical cooperation programme with a new government, coordination between the Commission and the Member States is limited.
Han participado de manera significativa en la definición de los programas comunitarios, pero los Estados miembros no han facilitado suficiente información sobre sus acciones. 
They have had a significant input into the definition of the Community programmes, but there has been a lack of information provided by Member States on their actions.
Esto limita las posibilidades de definir un programa comunitario coherente de asistencia. 
This limits the possibilities to define a coherent European Union programme of assistance.
Además, son necesarios mayores esfuerzos, no sólo entre los proveedores de fondos de la Unión Europea, sino tambie ́n con los demás para acordar planteamientos comunes sobre las exigencias de procedimiento y de rendición de cuentas. 
Further, greater efforts are needed, not only between the European Union donors but also with other donors, to agree common approaches on procedural and accountability requirements.
El presente informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión de 27 y 28 de mayo de 1998. 
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 27 and 28 May 1998.
Por el Tribunal de Cuentas Bernhard FRIEDMANN Presidente (33) Sujeta a una serie de protocolos que protegen determinados sectores clave de las importaciones libres de impuestos de productos de origen comunitario. 
For the Court of Auditors Bernhard FRIEDMANN President (33)Subject to a number of protocols protecting certain key sectors from tariff-free imports of products from the Community.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/111 ES Objetivos y descripción del programa ANEXO PROGRAMA DE BECAS 1. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/111 EN Programme objectives and description ANNEX BURSARY PROGRAMME 1.
El objetivo del programa de becas de estudios era ayudar a los estudiantes de educación superior procedentes de comunidades desfavorecidas y contribuir al establecimiento de un sistema nacional de becas. 
The objective of the Bursary Programme was to assist higher education students from disadvantaged communities and to contribute to the establishment of a national bursary scheme.
Éstas consistían en una subvención (60 %) y un pre ́stamo (40 %) que debían reembolsar los estudiantes al «Tertiary Education Fund of South Africa» (TEFSA), Fondo sudafricano de educación superior. 
It provided bursaries consisting of a grant (60 %) and of a loan (40 %) to be repaid by the students to the Tertiary Education Fund of South Africa (TEFSA).
Otros elementos del programa se centraban en la mejora de los servicios administrativos y de apoyo a los estudiantes de las «Tertiary Institutions» (TI) (1), instituciones de enseñanza superior, tradicionalmente destinadas a la comunidad negra. 
Other components of the Programme targeted the improvement of administration and student support services of historical black Tertiary Institutions (TI)(1).
Entre 1993 y 1995 la CE asignó al programa 59,9 millones de ecus, de los que se utilizaron 45,5 millones de ecus. 
Between 1993-1995 the EC allocated to the Programme 59,9 Mio ECU, of which 45,5 Mio ECU has been disbursed.
El programa estaba gestionado por el Kagiso Trust (KT), que creó un servicio responsable de la administración de las becas. 
The Programme was managed by the Kagiso Trust (KT), which established a Bursary Office for its administration.
Éstas eran distribuidas a trave ́s de las TI, a las que el mencionado servicio anticipaba fondos según los importes concedidos a cada estudiante. 
The bursaries were disbursed through the TI to which the Office advanced funds according to the amounts awarded to each student.
Al final del ejercicio, las TI presentaban al servicio un informe de auditoría en el que figuraban los importes de las subvenciones y los pre ́stamos por cada beneficiario, el importe exacto utilizado y el saldo para una nueva utilización. 
At the end of the exercise, the TI forwarded to the Office an audit report stating the amounts of the grants and the loans provided by beneficiary, the actual figure expended and the remaining amount to be refunded.
Se creó un comite ́ del programa para establecer criterios de política de atribución de becas y supervisar la gestión del programa. 
A Bursary Programme Committee was set up to establish policy criteria and to oversee the administration of the programme.
El Comite ́ estaba formado por representantes de las TI, del Ministerio de Educación, de TEFSA, KT y de la Delegación comunitaria. 
The Committee consisted of representatives of the TI, the Ministry of Education, TEFSA, KT and the EC Delegation.
Sistema de control 4. 
Control system 4.
El control financiero del programa se basaba fundamentalmente en la presentación de informes de auditoría por parte de las TI. 
The financial control of the programme chiefly relied on the submission by the TI of audit reports.