natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12 Eksemplet med 60 % af støtteomkostningerne var et projekt vedrørende fødevarebistand, og i støtteomkostningerne indgik også lokal transport, oplagring og håndtering. 
12 the instance of 60 % support costs related to a food assistance project, and the support costs included local transport, storage and handling. the commission considered that these were extremely high due partly to conditions in darfur, but also to the need to streamline operations to be more cost-effective.
24. For så vidt angår tempo i gennemførelsen har Fn i nogle tilfælde, for eksempel ved transport af store mængder fødevarer, vist sin kapacitet til hurtigt at få bistanden ud til modtagerne. 
24. concerning speed of implementation, in some cases, for example the large quantities of food transported, the Un has demonstrated its capacity to deliver aid to beneficiaries rapidly. however, examples of slow delivery (see Box 1) should feed into the decision-making process.
Eksempler på langsom levering (jf. tekstboks 1) bør imidlertid også tages med i beslutningsprocessen. 25. For så vidt angår synlighed var konklusionen på Kommissionens evaluering, at synligheden var tilfredsstilende på landeniveau, men at EU-skatteborgerne generelt ikke var bevidste om Kommissionens deltagelse og rolle i denne type interventioner. i forbindelse med det midlertidige program for afvæbning, demobilisering og reintegration var Kommissionens rolle for eksempel klar for den sudanesiske regering, men blev sjældent nævnt i offentlige og formelle dokumenter. i den fælles handlingsplan for synlighed fra 2006 erkendes det, at der er risiko for mindre synlighed, og det understreges, hvor vigtigt det er at afhjælpe dette problem. 
25. concerning visibility, the commission’s evaluation concluded that, whilst visibility was satisfactory at country level, EU taxpayers were generally not aware of the presence and role of the commission in this type of intervention. in the case of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme, for example, whilst the role of the Ec was clear at the level of the national administration in sudan, it was rarely mentioned in public and formal documents. the 2006 joint action plan on visibility recognises the risk of reduced visibility and emphasises the importance of addressing this issue.
17 TEKSTBOKS 1 EKSEMPLER PÅ LANGSOM IMPLEMENTERING AF BISTANDEN i forbindelse med en gennemgang i november 2006 af det midlertidige program for afvæbning, demobilisering og reintegration i sudan var der rapporteret om stor frustration over forsinkelser og manglende implementering. i december 2007 udtrykte den sudanesiske regering skuffelse over den langsomme gennemførelse af programmet, som Kommissionens efterfølgende besøg i sudan bekræftede. i sydsudan valgte Europeaid en Fn-organisation som partner til at overvåge hasteforanstaltninger til opførelse af retskontorer. modtagerne accepterede præfabrikerede bygninger, som hurtigt kunne leveres og samles, men de var frustrerede over forsinkelser i gennemførelsen, da fundamenterne først blev udgravet det forkerte sted, de præfabrikerede paneler blev leveret for sent, og lederen forlod projektet. 
17 BOX 1 EXAMPLES OF SLOW IMPLEMENTATION OF AID a november 2006 review of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme in sudan reported on the high level of frustration with delays and lack of implementation. in december 2007 the sudanese government expressed disappointment at the slow implementation of the programme, which was confirmed by a subsequent commission mission to sudan. in south sudan, Europeaid selected a Un organisation as a partner to supervise the emergency construction of legal offices.
Udviklingsprojektet for flygtninge i det besatte Palæstinensiske område, som blev forvaltet af en Fn-organsation, var oprindelig planlagt for en periode på 12 måneder og skulle afsluttes i juni 2007, men det blev forlænget to gange, og ved udgangen af 2008 var det stadig under gennemførelse. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
Beneficiaries agreed to a prefabricated construction which could be quickly delivered and assembled. however, they were frustrated by delays in implementation as foundations were initially dug in the wrong location, prefabricated panels were delivered late and the project manager departed. the camp development project managed by a Un organisation in the occupied palestinian territory was initially planned for a period of 12 months ending in June 2007 but after two extensions was still continuing at the end of 2008. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
DER BØR SYSTEMATISK FORETAGES EN FORMEL SAMMENLIGNING MED ALTERNATIVE MEKANISMER TIL LEVERING AF BISTAND 26. Hverken Europeaid eller gd ECHo foretager systematisk formelle vurderinger af alternative mekanismer til levering af bistanden. ved analysen af de foreslåede projekters omkostningseffektivitet anvendes der ikke sammenlignende oplysninger om omkostninger eller oplysninger om standardomkostninger for at kompensere for, at der ikke afholdes afbud. når man vælger at lade en Fn-organisation stå for levering af bistanden, er dette valg derfor ikke truffet på grundlag af afgørende beviser for, at denne fremgangsmåde er mere effektiv og produktiv end andre måder at levere bistanden på. 
FORMAL COMPARISON WITH ALTERNATIVE AID DELIVERY MECHANISMS SHOULD BE SYSTEMATIC 26. neither Europeaid nor Echo systematically carries out formal appraisals of alternative aid delivery mechanisms. comparative or standard cost information is not used to analyse the cost-effectiveness of project proposals in order to compensate for the absence of competitive tendering. the choice of using a Un organisation to deliver aid, is not, therefore, supported by conclusive evidence that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid.
27. i de tilfælde, hvor der var foretaget en sammenligning med mulige alternativer, var denne ifølge svarene på rettens spørgeskemaer generelt ikke dokumenteret. i sin evaluering konstaterede Kommissionen tilsvarende, at der ikke var foretaget nogen formaliseret vurdering af alternative former for bistand, og at der kun forelå få oplysninger om en eventuel analyse af mulige alternativer forud for beslutningerne. selv om der kun var registreret få oplysninger om den beslutningsproces, der havde fundet sted, var Kommissionen tilfreds med, at man havde valgt at levere bistanden gennem Fn-organisationer. i mange tilfælde mente man, at den eneste mulighed, især i krisesituationer, var at kanalisere bistanden gennem Fn. når der forelå andre muligheder, mente Kommissionen generelt, at Fn havde været det bedste valg, selv om der ikke var nogen systematisk dokumenteret begrundelse herfor, da beslutningerne blev truffet. 28. En af de andre muligheder for levering af bistanden er, at Kommissionen selv varetager gennemførelsen. 
27. the replies to the court’s questionnaires indicated that where comparisons with alternatives were carried out they were generally not documented. the commission’s evaluation similarly found that there was no formalised appraisal of alternative forms of aid and little information could be found on any analysis of possible alternatives prior to the decision. however, even where there was little record of the decision-making process that had taken place, the commission was satisfied with its choices to deliver aid through Un organisations. channelling aid through the Un was frequently considered to have been the only option, particularly in crisis situations.
Kommissionens ledende rolle i forbindelse med implementeringen af den midlertidige internationale mekanisme i det besatte Palæstinensiske område, gennem hvilken der blev kanaliseret mere end 600 millioner euro i 2006 og 2007, viser, at Kommissionen har kapacitet til at implementere og samordne bistand i stor målestok i et ustabilt miljø. i artikel 18, stk. 1, i den reviderede finansforordning fastsættes det eksplicit, at Kommissionens programmer kan finansieres med finansielle bidrag fra medlemsstaterne og andre donorlande, hvilket giver mulighed for at undersøge, om der kan oprettes multidonorfonde, som forvaltes og samordnes af Kommissionen. 18 særberetning nr. 
28. implementation by the commission itself is one of the other options for delivering aid. the lead role of the commission in the implementation of the temporary international mechanism in the occupied palestinian territory, through which over 600 million euro were channelled in 2006 and 2007, demonstrates the capacity of the commission to implement and coordinate aid on a large scale in an unstable environment. article 18(1) of the revised financial regulation explicitly states that commission programmes can be financed by financial contributions from member states and other donors, which provides an opportunity to explore the possibility of multi-donor funds managed and coordinated by the commission.
AFSNIT 3.2. OVERVÅGNINGSSYSTEMER OG REVISION I FORBINDELSE MED BISTAND, DER LEVERES GENNEM FN 29. robuste finansforvaltningsprocedurer er et juridisk og strategisk krav (jf. punkt 8 og 15) og er nødvendige for at mindske risikoen for, at Kommissionens finansiering anvendes uøkonomisk eller uhensigtsmæssigt. 
SECTION 3.2 SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 29. robust financial management procedures are a legal and strategic requirement (see paragraphs 8 and 15). they are necessary in order to reduce the risk that commission funding is used uneconom-ically or inappropriately. reliable information on the efficiency of implementation and the achievement of results is necessary in order to ensure that the commission’s objectives have been met. the audit therefore examined whether monitoring and audit arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of results.
13 i artikel 165 i finansforordningen hedder det, at de internationale organisationers gennemførelse af foranstaltningerne kontrolleres af Kommissionen. denne kontrol foregår ved enten forudgående godkendelse eller efterfølgende kontrol eller en blanding af begge dele. 
13 article 165 of the financial regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the commission. such scrutiny shall be exercised either by prior approval, by ex post checks or by a combined procedure.
14 som grundlag for denne vurdering har Kommissionen defineret benchmark for hver enkelt procedure. 
14 the commission defined benchmarks relative to each procedure as the basis for this assessment.
19 særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
19 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
SYSTEMER VEDRØRENDE AKTIVITETER, SOM ER GIVET I UNDERENTREPRISE, INDGÅR IKKE I FIRSØJLEANALYSEN 31. i firsøjleanalysen undersøges det, om Fn-partnerne har passende procedurer for regnskabsføring, intern kontrol, ekstern revision og indkøb. i 2008 var denne analyse afsluttet for næsten alle de kommissionsmidler, som forvaltes gennem Fn. mens analysen blev gennemført, fortsatte Kommissionen sit samarbejde med Fn-organisationerne på grundlag af en formodning om overensstemmelse. 
Whilst it was being carried out the commission continued to work with Un organisations on the basis of a presumption of conformity.
Fn-organisationerne giver ofte gennemførelsen af aktiviteterne i underentreprise til andre organisationer, hvis finanskontrolsystemer Kommissionen ikke har gennemgået. i forbindelse med et nødprojekt vedrørende sundhedspleje i sudan, som gd ECHo finansierer, gav Fn-organisationen f.eks. aktiviteterne i underentreprise til ngo’er, som ikke havde indgået nogen partnerskabsaftale med gd ECHo. med hensyn til kontrollen af underleverandørernes aktiviteter forlader Kommissionen sig på Fn-organisationernes systemer. 
Un organisations frequently subcontract the implementation of activities to other organisations whose financial control systems have not been reviewed by the commission. for example, in the context of the Echo-financed emergency health care project in sudan, the Un organisation subcontracted activities to ngos which had not entered into a partnership agreement with Echo. the commission relies on the Un organisation’s systems to control the activities of the subcontractors.
20 FIGUR 5 1. 
20 FIGURE 5 1.
Firsøjleanalysen Kommissionen undersøger FN-organisationens fire vigtigste former for finansiel kontrol (regnskabsføring, intern kontrol, ekstern revision og indkøbsprocedurer) med henblik på at kontrollere, at de overholder de internationale standarder. 
Four pillar analysis Commission examination of the four main types of financial control (accounting, internal control, external audit and procurement) of UN organisations to check they meet international standards.
FN-rapporterne FN-organisationerne skal udarbejde årlige statusrapporter plus en endelig rapport senest seks måneder efter, at gennemførelsen er afsluttet (tre måneder, når der er tale om humanitær bistand). 
UN reports UN organisations are required to provide annual progress reports plus a final report within six months of the end of implementation (three months for humanitarian assistance).
Den årlige strategi underbygges af en programmeringsdialog. 
The annual strategy is supported through programming dialogues.
Overvågning i marken Kommissionen aflægger besøg på projekterne og mødes med partnerne for at forsikre sig om, at gennemførelsen er effektiv, og de tilsigtede resultater nås. 
Field monitoring Commission visits to projects and meetings with partners to ensure the efficiency of implementation and achievement of objectives.
Dette omfatter også resultatorienteret overvågning (ROM). 
Includes results-oriented monitoring (ROM).
Kontrol Kommissionen udfører kontrol, herunder på stedet, for at få bekræftet, at de procedurer, der er identificeret i firsøjleanalysen, er hensigtsmæssige, og for at undersøge, om der er et rimeligt forhold mellem pris og kvalitet. 
Verifications Commission checks, including on the spot, to confirm the adequacy of the procedures identified in the four pillar analysis and to examine whether value for money has been obtained.
Evalueringerne undersøger endvidere bistandens effektivitet og produktivitet. 
In addition, evaluations check the efficiency and effectiveness of aid.
OVERVÅGNINGS-OG KONTROLORDNINGER ■ Forudgående godkendelse ■ Efterfølgende kontrol særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
MONITORING AND CONTROL ARRANGEMENTS ■ Prior approval ■ Ex post checks special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Kommissionen er kritisk over for Fn’s rapporter, som er alt for generelle, ikke informerer om de problemer, der har været, og ofte kommer for sent15. det er ikke lykkedes Kommissionen at få fyldestgørende oplysninger om projektresultater, fordi der ikke er opstillet klart kvantificerede outputmål for alle projekter. når resultatindikatorerne er kvantificerede, fokuserer de mere på projekternes output, som er nemmere at måle, end på deres effekt. i Kommissionens retningslinjer for forvaltning af projektforløb (marts 2004), skelnes der mellem outputindikatorer og outcome-og effektindikatorer. outputindikatorerne måler de umiddelbare og konkrete konsekvenser af de foranstaltninger, der er truffet, mens outcome-og effektindikatorerne måler projektets virkning på modtagerne og de langsigtede konsekvenser. i nogle tilfælde var der medtaget effektindikatorer, men disse kunne ikke måles, især ikke inden for det kortere tidsinterval, der gælder for gd ECHo’s rapporter16 (jf. tekstboks 2). 
UN REPORTS PROVIDE INSUFFICIENT INFORMATION ON RESULTS 33. the commission is critical of Un reports which are excessively general, do not communicate problems encountered and are frequently late15. the commission has not succeeded in obtaining adequate information on project achievements because clearly quantified output targets are not developed for all projects.
15 imereend70%afgdECHo’s svar på rettens spørgeskemaer var det angivet, at Fn-rapporterne var forsinkede. 
15 over 70 % of the replies to the court’s questionnaires from Echo indicated that Un reports were late.
6, i FaFa skal der foreligge en endelig rapport senest tre måneder efter, at bistanden er implementeret, når der er tale om humanitær bistand, og seks måneder efter i andre tilfælde. 
16 article 2.6 of the fafa requires a final report within three months after the end of implementation for humanitarian aid and six months in other cases.
21 TEKSTBOKS 2 DET ER VANSKELIGT AT MÅLE PRÆSTATIONEN For de projekter, hvor der var opstillet både output-og outcomeindikatorer, var Fn-organisationen ikke nødvendigvis i stand til at aflægge beretning om outcomeindikatorerne inden for det tidsinterval, der var fastsat for rapporten. i forbindelse med et Fn-projekt i darfur, sudan, var et af outputmålene f.eks., at 25 000 husholdninger skulle modtage frø til dyrkning af afgrøder, mens outcomemålet var, at bistanden skulle sætte hver modtager i stand til at dyrke yderligere 1,2 hektar. For så vidt angår Fn’s projekt for sundhed, ernæring og vand i blue nile-og Khartoumområdet vedrørte outputindikatorerne antallet af støttede klinikker, mens outcomeindikatorerne vedrørte dødeligheds-og sygdomsfrekvensen. selv om Fn-organisationerne for begge disse gd ECHo-projekter kunne aflægge beretning om outputindikatorerne, var de inden for det tidsinterval, der var fastsat for rapporten (tre måneder efter projektets afslutning) ude af stand til at aflægge beretning om outcomeindikatorerne vedrørende de ekstra 1,2 hektar dyrket jord og dødeligheds-og sygdomsfrekvensen. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
21 BOX 2 DIFFICULTIES IN MEASURING PERFORMANCE Where projects included both output and outcome indicators, the Un organisation was not necessarily able to report on the outcome indicators within the reporting timescale. for example in the case of one Un project in darfur, sudan, an output target was for 25 000 households to receive seeds for crop production whilst the outcome target was for each beneficiary to cultivate an additional 1,2 hectares from the assistance provided. in the case of the Un health, nutrition and water project in Blue nile and khartoum states the output indicators related to the number of clinics supported whilst the outcome indicators concerned mortality and morbidity rates. although for both these Echo projects the Un organisations were able to report on the output indicators, they were unable, within the reporting timescale (three months after the end of the project), to report on the outcome indicators concerning the additional land cultivated or mortality and morbidity rates. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
34. På baggrund af dagsordenen for bistandseffektivitet og i betragtning af, at det er Kommissionens og Fn’s mål at fokusere på resul-tater17, er det vigtigt, at rapporterne er af god kvalitet. Pariserklæringen fra 2005 om bistandseffektivitet forpligter donorerne til at iværksætte fælles ordninger for planlægning og finansiering af aktiviteterne på landeplan. den europæiske konsensus om udvikling fremhæver også EU’s forpligtelse til sammen med sine partnere at arbejde på at harmonisere bistanden ved hjælp af mere forudsigelige bistandsmekanismer. de gode donorprincipper for humanitær bistand, som blev vedtaget i stockholm i 2003, forpligter donorerne til at søge at sikre forudsigelighed og fleksibilitet, når de yder midler til Fn-organisationer, og at undersøge, om det er muligt at anvende mindre øremærkning og indføre mere langsigtede finansieringsordninger. 
34. the quality of reporting is important in the context of the aid effectiveness agenda and the aim of the commission and the Un to focus on results17. the 2005 paris declaration on aid Effectiveness commits donors to implementing common arrangements at country level for planning and funding activities. the 2005 European consensus on development similarly emphasises the EU’s commitment to working with partners in harmonising aid through more predictable aid mechanisms. the good humanitarian donorship principles agreed in stockholm in 2003 commit donors to strive to ensure predictability and flexibility in funding to Un organisations and to explore the possibility of reducing earmarking and introducing longer-term funding arrangements.
Øremærkning af bistanden til et stort antal specifikke aktiviteter kan være et middel til at målrette ressourcerne med henblik på at opnå specifikke resultater, men det er ikke i overensstemmelse med den fælles tilgang, der foreslås i dagsordenen om bistandseffektivitet. Kommissionen har imidlertid - delvis på grund af de ufyldestgørende rapporter fra Fn – foretrukket at øremærke midlerne i stedet for at finansiere et mere langsigtet samarbejde18. 
Earmarking aid for a large number of specific activities can be a means to target resources in order to achieve specific results, but it is not consistent with the common approach envisaged by the aid effectiveness agenda. however, partly due to inadequate reporting by the Un, the commission has preferred to earmark funds, rather than funding longer-term cooperation18. 35.
35. selv når Kommissionen bidrager til multidonorfonde, øremærker den undertiden sin finansiering til specifikke aktiviteter inden for den pågældende fond i stedet for at lade finansieringen indgå i en fælles pulje med midlerne fra de andre donorer (jf. tekstboks 3). 
Even where the commission contributes to a multi-donor fund, instead of pooling its funding with the other donors it sometimes earmarks its funding for specific activities within that fund (see Box 3).
Øremærkning indebærer flere rapporteringskrav og dermed forbundne omkostninger. i årsberetningen fra 1999 kritiserede retten, at Fn’s og Kommissionens sparsomme ressourcer skulle anvendes til den i høj grad uproduktive opgave at rapportere om øremærkede udgifter19. Kommissionen svarede, at den søgte efter nye tilgange, hvor der ville blive taget hensyn til rettens forslag om mindre øremærkning. resultaterne af rettens spørgeskemaer viste, at Kommissionen i forbindelse med 10 af de 29 multidonorfonde (34 %) havde øremærket sine midler til specifikke aktiviteter. 
Earmarking brings with it additional reporting requirements and associated costs. the court’s 1999 annual report criticised the devotion of scarce Un and commission resources to the largely unproductive administrative task of reporting on earmarked expenditure19. the commission replied that it was looking at new approaches which would take account of the court’s suggestion to reduce earmarking. the results of the court’s questionnaires showed that for 10 out of 29 multi-donor funds (34 %) the commission had earmarked its funds for specific activities.