natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der kan i denne forbindelse fremsættes tre væsent¬ lige forslag, som udgør et logisk hele, med henblik på: .·· '.··_ at lette forberedelsen af regnskabsafslutningen ved en forbedring af memorandumet; * a) Ajourføringen bør foregå i to omgange: i) Medlemsstaterne bør hvert år omkring tre måneder før forvaltningen påbegyndes være i besiddelse af et systematisk ajourført memo¬ randum. En sådan periodisk almindelig revi¬ sion vil gøre det muligt at hindre, at der optræder oplysninger i memorandumet, som ikke længere bør være opført deri, samt muliggøre, at der i rette tid kan gives medde¬ lelse om de oplysninger, som skal indhentes i løbet af den kommende forvaltning med hen¬ blik på regnskabsafslutningen. ii) memorandumet bør desuden forud for ikraft¬ trædelsen af en ny forordning eller en æn¬ dring af en forordning, undergå, en punkt¬ ajourføring. 
In view of the material contained in this document there would appear. to be no obstacle to it being updated prior to management. (a) This updating would take two forms. (i) Every year, about three months prior to the commencement of the management stage, the Member States should be in possession of a memorandum which has been syste¬ matically updated.
Det bør allerede ved forbere¬ delsen af en ny forordning eller en ændring til en allerede eksisterende forordning være muligt at forberede de oplysninger, der er nødvendige for ajourføringen af memoran¬ dumet, nemling: udarbejdelse af tabeller over de oplysninger, der skal gives med henblik på regn¬ skabsafslutningen; retningslinjer for, hvordan disse oplysnin¬ ger skal opstilles; eventuelt fremgangsmåden for kontrol og afvikling af støtteanmodningerne. 
It should be possible to update the following points in the memorandum at the same time as preparing the new legislation: establishment of tables of information to be provided for clearance, means of presenting this information, possibly, means of checking and settling applications for aid.
Forslaget til forordning bør ledsages af et sådant udkast til ajourføring ('). 
The draft updating of the memorandum should accompany the proposal for a regulation (').
Nr. C 313/24 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 11. 
No C 313/24 Official Journal of the European Communities 29. 11.
82 b) En sådan fremgangsmåde vil, foruden at fjerne en af de væsentligste årsager til forsinkelsen i afslutningsforløbet, gøre det muligt for de ansvarlige for vedtagelsen af fællesskabstek-sterne at foretage en rigtig vurdering af den forvaltning og den kontrol, de pålægger såvel de udbetalende organer som de af Kommissionens afdelinger, der varetager regnskabsafslutningen. 
82 (b) Such a procedure, besides eliminating an initial cause of delay in the process of clearance, would allow those responsible for adopting Community legislation to evaluate correctly the constraints of management and control which they impose upon the paying agencies and the clearance departments of the Commission.
Dette vil uden tvivl betyde en vis rationalisering af beslutningerne, hvorved det kan undgås, at der vedtages for indviklede forordninger, hvis kontrol ville medføre unormale administrative betingelser. Forelægges dette udkast til ajourføring samtidig med fællesskabsforordningerne, vil det desuden i princippet være til rådighed fra det tidspunkt, hvor disse forordninger træder i kraft, og med¬ lemsstaterne vil lige fra starten være klar over, hvordan de skal tilrettelægge deres egne kontrol¬ foranstaltninger, hvordan de skal forelægge de enkelte dokumenter vedrørende fastlæggelse af udgifterne (hvilke bilag der skal vedlægges), samt hvilke oplysninger der skal indhentes med henblik på opstillingen, af de sammenfattende regnskaber. c) En forening af disse to former for ajourføring der gør aide-mémoiret til en egentlig forvaltningsvejledning og ikke længere blot en ramme om regnskabsopstillingen vil klart gøre det lettere at udarbejde regnskaberne og sammen¬ fatte de ledsagende oplysninger (mængder til intervention, satser, berørte sorter osv.). 
Moreover, being published at the same time as Community regulations, the updating would be available from the moment those regulations begin to apply, and the Member States would be able from the outset to know how to organ¬ ize their own control and audit and how to present their payments files (which supporting documents to include) and also what informa¬ tion to collect for the summary accounts that they are to submit. (c) The combination of these two systems of updat¬ ing, making the memorandum a real manage¬ ment guide and no longer merely a framework for presenting the accounts, would facilitate preparation of the accounts and the summary of information attached (quantities placed in intervention, . rates, varieties concerned, etc.), which would be carried out in the course of management.
Regnskaberne vil da kunne forelægges inden for de forordningsmæssige fri¬ ster (senest den 31. marts i det år, der følger det pågældende regnskabsår). yderst specificerede statistiske oplysninger, der kræves af Kommissionen, ikke hænger sammen med, at kontrolbesøgene på . stedet foretages sent, og at der gennemføres en omfattende for¬ udgående bilagskontrol. 
The accounts could then be sub¬ mitted within the statutory periods (by 31 March of the year following the financial year). detail is required by the Commission because of the late execution of on-the-spot audits and of the organization of an extensive documen¬ tary audit beforehand.
Det bør være muligt at nå frem til en forenkling af aide-memoirets indhold, ved en kraftig begrænsning af de kræ¬ vede oplysninger, således at de kun omfatter de angivelser, der er nødvendige for forvaltningen og kontrollen, idet det dog stadigvæk er nød¬ vendigt at bevare en ret stor opdeling af regn¬ skaberne. b) Denne opdeling skyldes Fællesskabernes bud¬ getkontoplan og afspejler behovet for en vis regnskabsmæssig gennemskuelighed, som gør det muligt at følge gennemførelsen af fælles¬ skabsbudgettets interventionsforanstaltning for interventionsforanstaltning. 
It would seem possible to simplify the content of the memorandum, strictly limiting the information required to that necessary for management and control, which in no way lessens the need for a fairly detailed breakdown in the accounts. (b) The latter is linked to the Community budge¬ tary nomenclature and reflects the need for a certain clarity in the accounts so that the imple¬ mentation of the Community budget can be followed as closely as possible by individual intervention measure.
Det vigtigste på det regnskabsmæssige område er imidlertid stadig, at medlemsstaterne før de indleder deres forvalt¬ ning, er klar over de regnskabsmæssige retnings¬ linjer for fremlæggelsen af de finansielle oplys¬ ninger. KONTROLTEKNIKKEN SKAL RATIONALISERES 3.5. 
From an accounting point of view, however, it is important for the Member States to be aware, before the begin¬ ning of the management stage, of the account¬ ing framework in which the financial informa¬ tion should be presented.
Sikre en kontinuerlig kontrol En yderligere årsag til forsinkelsen skyldes, at den anvisningsberettigede indleder sine kontrolbesøg på stedet på et sent tidspunkt, hvilken igen er en følge af Kommissionens vane med først at indlede besøg på stedet, når den har modtaget medlemsstaternes årsregnskaber. 
Adaptation of the memorandum to a res¬ tored clearance procedure A second cause of delay is the fact that the on-the-spot audits of the authorizing officer are com¬ menced at a late stage due to the Commission's custom of only beginning its on-the-spot audits after receipt of the annual accounts of the Member States.
I den nuværende forordningsramme er der imidler¬ tid intet til hinder for, at besøgene i medlemssta¬ terne sættes hurtigere i gang. 
However, there is nothing in the current legislation to prevent an early start to the audit visits in the Member States.
Den stramme forord¬ ningsmæssige tidsplan og selve beskaffenheden af kontrollen med henblik på regnskabsafslutningen taler tværtimod for, at kontrollen foretages så hur¬ tigt som muligt efter den decentraliserede forvalt-ningshandling, den vedrører. 
On the contrary, the strict statutory timetable, and the very nature of the clearance audit, favour an audit following as soon as possi¬ ble upon the decentralized act of management, which it is supposed to check.
Rent konkret fore¬ kommer det både muligt og ønskeligt at indlede kontrolbesøgene med henblik på regnskabsafslut¬ ningen allerede i begyndelsen af det regnskabsår, hvis regnskaber skal afsluttes. 
In practical terms, it would seem possible and desirable to initiate the clearance audits at the very beginning of the finan¬ cial year for which the accounts are to be cleared.
Kontrollens art skal tilpasses i overensstem¬ melse hermed a) Ved at gennemføre besøg på stedet medens forvaltningen står på, vil Kommissionens tjene¬ stegrene være i stand til, og derfor også motive¬ ret til, i højere grad at interessere sig for forvalt- 29. 
Ensure continuous monitoring (a) If it were to perform the on-the-spot audits in the course of management, the ' Commission would be able to concern itself more with the EAGGF Guarantee Section systems of manage¬ ment and control in the Member States, parti- 29.
II. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 313/25 nings-og kontrolordningerne for EUGFL, garantisektionen, i medlemsstaterne, især for så vidt angår gennemførelsen af nye forordninger. b) Anvendelsen af stikprøvekontrol bør ikke læn¬ gere være et middel til at foretage en empirisk kontrol af en lille procentdel af fællesskabsudgifterne. Anvendes stikprøvekontrollen meto¬ disk, kan den derimod udgøre et normalt sup¬ plerende redskab som led i en forsvarlig system¬ analyse for herigennem at sikre, at den anvendte praksis er i overensstemmelse med det gældende system samt for at vurdere følgerne af påviste svagheder. c) Bilagskontrollen i Bruxelles vil fortsat have betydning, men vil blive betragtet som ledsa¬ gende kontrol og en kontrol ved sammenhol¬ delse af oplysninger, og vil ikke længere være en forudsætning for kontrolbesøgene på stedet. snart deres egne, snart andres revisorer til kon--trol på stedet, og i betragtning af det store antal gældende forordninger samt af mulighederne for at kombinere disse forskellige faktorer, anven¬ des der sandsynligvis ca. tusind forskellige for¬ valtnings-og kontrolprocedurer 0 til forvalt¬ ningen af EUGFL, garantisektionen. b) Ved denne form for kontrol er.stikprøvekontrol meget vigtig og danner grundlaget for de resul¬ tater, som en systemanalyse kan munde und i. 
11. 82 Official Journal of the European Communities No C 313/25 cularly as regards the application of new regu¬ lations, and indeed it would have an interest in doing so. (b) Sampling would no longer be a means of making a rule-of-thumb check on a small per¬ centage of Community expenditure, but employed, methodically, could form a normal aid to a sound systems audit, a tool for ensur¬ ing that practice conforms with the system in force and for assessing the consequences of the weaknesses discovered. (c) The documentary audit in Brussels would remain important, but it would be considered as an ancillary audit, a cross-check, and not as a prior condition for the on-the-spot audits. (d) Since the problems of reconciliation of accounts should also not be ignored, it would probably be necessary to supplement the first series of audit visits with visits following the submission of the summary annual accounts by the Member States.
Stikprøvekontrol er et nyttigt redskab til at vur¬ dere, hvordan et system fungerer, og til at give en samlet vurdering af en forvaltning. Men når udnyttelsen af denne stikprøvekontrol er med¬ virkende til, at der fastsættes økonomiske sank¬ tioner, kan det være prekært at anvende resulta¬ tet på alle transaktioner af lignende art. Dette forhold har allerede voldt Kommissionen betydelige problemer i forbindelse med regn¬ skabsafslutningen. 
The technique of auditing on the basis of a sample is a useful instrument for assessing the operation of a system and the management in general, but when the use of a sample is in part responsible for the imposition of a financial penalty, extending the findings to all similar operations may turn out to be a delicate task. The Commission has already had considerable difficulties with this problem in its ' clearance operations.
Indtil nu har omfanget af det kontrollerede udsnit, en manglende grundig ana¬ lyse af betingelserne for forvaltningen eller den dermed forbundne kontrol samt de berørte orga¬ ners store overfølsomhed betydet lige så mange hindringer for en udnyttelse af resultaterne, i de tilfælde, hvor de gav anledning til mistanke om svagheder i forvaltningen eller kontrollen af fællesskabsforordningerne. 
Until now, however, the size of the sample, the absence of any thorough analysis of the conditions in which the management or control in question operates, and the extreme sensitivity of the bodies concerned, have formed no less an obstacle to using the results where they gave rise to suspicion of a weakness in the management or control of Community regulations.
Dette viser sig i realiteten ved en usystematisk generalisering af resultaterne, hvilket naturligvis er en kilde til tvistigheder. c) Ønsker man, at Kommissionen skal sikre en effektiv kontrol af forordningernes anvendelse i medlemsstaterne, og mener man, at dette bør ske inden for rammerne af regnskabsafslutningsproceduren, er man tvunget til at acceptere anvendelsen af stikprøvekontrol. 
These faults in the Commission's procedure led to conclusions by way of rough generalization, a clear source of dispute. (c) If it is desired that the Commission effectively monitor the application of the regulations in the Member States, and if it is considered that this should be done within the clearance proce¬ dure, it is inevitable that recourse will have to be made to sampling.
Men den kon¬ trollerede enhed bør da på forhånd være bekendt med metoderne, og anvendelsen heraf bør så vidt muligt være aftalt indbyrdes. 
However, the methods followed should be known in advance by the body audited and the mode of their applica¬ tion, as far as possible, agreed with the same.
(2) Revisionsretten har eksempelvis, for så vidt angår en interventionsforanstaltning i en medlemsstat, kunnet påvise tre væsentlige, men fuldstændig forskellige for¬ valtnings-og kontrolsystemer, der varierer efter oprin¬ delsen af det produkt, over for hvilket der skal inter¬ veneres, samt efter de valgte interventionsformer. ·} regnskabssammenholdelsen ikke kan lades ude af betragtning, vil det sandsynligvis være nød¬ vendigt at supplere den første besøgsrække med besøg koncentreret efter medlemsstaternes frem¬ læggelse af de sammenfattende årsregnskaber. 
(2) As an example, the Court of Auditors was able to record, for a single intervention measure, in one Member State, three main systems of management and control which were completely different, and which varied according to the origin of the product placed in intervention and the methods of interven¬ tion adopted.
Vanskelighederne i forbindelse med de begrænsede kontrolmæssige ressourcer skal overvindes a) En systemrevision kræver i princippet et ind¬ gående kendskab til alle de berørte systemer og til hvert enkelt af disse systemer i dets helhed (forvaltning, kontrol, herunder kontrol på stedet hos de erhvervsdrivende). 
Overcome the problems of limited audit resources (a) A systems audit should imply a sound know¬ ledge of all the systems concerned and of each of those systems in its entirety (management and control, including on-the-spot audit at undertakings).
Denne metode inde¬ bærer ligeledes, at hver enkel fase i processen om nødvendigt kan afprøves. 
Such an approach also implies the ability to test each stage of the process, if necessary.
Man må imidlertid ikke undervurdere fælles-skabsforvaltningens indviklede . karakter. 
However, the complexity of Community man¬ agement should not be underestimated.
I betragtning af hvor mange udbetalende organer, der deltager i forvaltningen af EUGFL, garanti¬ sektionen ('), i betragtning af . at de benytter (') Ifølge Kommissionen skulle dette antal. i øjeblikket være 33 (KOM VI, 595/82, bilag II og III). # d) Da de problemer, der opstår i forbindelse med 
In view of the number of paying agencies involved in the EAGGF Guarantee Section manage¬ ment('), the use made both of their own (') According to the Commission, there are at present 33 (Annexes II and III to COM VI/595/82).
Nr. C 313/26 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 11. 
No C 313/26 Official Journal of the European Communities 29. 11.
82 d) I de tilfælde, hvor det kontrollerede organ anfægter resultatet af en stikprøvekontrol, vil Kommissionen være i stand til at opnå en »mindelig afgørelse«, hvorved den enten accep¬ terer det kontrollerede organs argumenter eller uddyber sin kontrol ved at øge antallet af de såkaldte væsentlighedsprøver. 
82 (d) In the event that the audited body contests the result of an audit by sampling, the Commission would have some room for compromise, allow¬ ing it either to accept the arguments of the bodies audited or to extend its checks by increasing the number of so-called "substan¬ tive" tests.
Når den mener at kunne generalisere sine resultater, vil den i alle tilfælde altid være i stand til at give en begrund¬ else, hvilket vil styrke Domstolens skønsbefø¬ jelse. 
In any case, where the Commission felt that it was in a position to generalize its findings, it would always be able to do so, and with duly substantiated reasons, which would add to the ability of the Court of Justice to judge the merits of the case.
RETTIDIG FORTOLKNING AF FORORDNINGERNE 3.8. 
INTERPRET THE REGULATIONS EARLY IN THE PROCESS 3.8.
Fortolkningsproblemerne skal løses Under den nuværende ordning svarer regnskabsaf¬ slutningen alt for ofte til en efterfølgende afvisning af · fejlagtige eller afvigende fortolkninger af teksterne. 
Resolving problems of interpretation Under the current system, clearance too often imposes a sanction in retrospect on incorrect or differing interpretations of the legislation.
Kommissionen var klar over dette problem, og medlemsstaten havde i visse tilfælde været klar over dette fortolkningsproblem på et tidligt tids¬ punkt, nemlig på det tidspunkt, hvor den skulle gennemføre den pågældende forordning. Derfor foreslog Kommissionen i 1978 (dok. 
Efforts by the Commission The Commission, which is aware of this difficulty and the fact that in certain cases the problem of interpretation had been felt at an early stage by the Member State, at the time when the latter had to apply the regulations concerned, in 1978 proposed (Doc.
VI 241/77, rev. 1 af 3. februar 1978) en fremgangsmåde, hvor¬ ved problemet kunne løses ved høring af Kommis¬ sionen. 
VI 241/77 rev. 1 of 3 February 1978) a procedure designed to settle the problem by consul¬ tation with the Commission.
Ifølge denne fremgangsmåde, skal det interventionsorgan, som støder på fortolkningspro¬ blemer, forelægge dem for Kommissionen, som forpligter sig til at løse dem inden for en vis frist eller eventuelt efter påmindelse fra det pågældende organ. I modsat fald er den af organet fremlagte fortolkning gældende og kan ikke bestrides ved afslutning af regnskaberne. 
Under this procedure, an intervention body which encounters any diffi¬ culty in interpretation informs the Commission thereof and the latter undertakes to solve it within a certain period or possibly after a reminder from the intervention body, failing which the interpreta¬ tion of that body prevails and cannot be contested at the time of clearance.
Kommissionens ressourcer skal koordineres a) Personaleressourcer Det er et meget almindeligt anvendt argument at henvise til Kommissionens personalemangel som begrundelse for den nuværende situation ('). (') Jf. 
FEASIBILITY OF RESTORING THE CLEARANCE SYSTEM TO ITS ORIGINAL FUNCTION Coordinate the Commission's resources present situation is the lack of staff resources at the Commission (').
Kommissionens svar på årsberetningerne for regn¬ skabsåret 1977 og 1979, EFT nr. C 3 13 af 30. 12. 
(Ό Point 2.11 of the replies of the Commission to the annual reports on the financial years 1977 and 1979 (OJ No C 313, 30. 12.
1978, s. 
1978, p.
C 342 af 31.12.1980, s. 263, pkt. 4.48. 
27); OJ No C 342, 31. 12. 1980, p.
29. 11. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 313/27 Retten er overbevist om, at Kommissionen ved interne afgørelser og reorganisering vil være i stand til at frigøre det nødvendige personale til at styrke regnskabsafslutningsproceduren. 
29. 11. 82 Official Journal of the European Communities No C 313/27 The Court considers that, with some internal re¬ organization, the Commission would be able to deploy the staff necessary to restore the clearance procedure.
I betragtning af det, Revisionsretten har anført vedrørende Kom¬ missionens finansinspektørs indgriben ('), vil en første løsning kunne bestå i at rationalisere udnyt¬ telsen af Kommissionens forskellige kontrolafdelin¬ ger. b) Interne samordningsprocedurer Et af de væsentligste problemer på nuværende tidspunkt er, at Kommissionen ikke er i stand til àt give hurtige, klare og sikre fortolkninger af fælles¬ skabsforordningerne. 
In view of the Court's remarks on the intervention of the Financial Controller of the Commission("·), an initial solution could be to rationalize the use of the Commission's various audit and control resources. (b) Internal coordination procedures One of the main problems raised by the present " situation revolves around the Commission's capac¬ ity to provide fast, clear and reliable interpretations of Community regulations.
Det synes påkrævet, at Kom¬ missionen også på dette område bør være i stand til at handle hurtigt og ansvarligt. 
It would appear neces¬ sary for the Commission to »be in a position to act quickly and responsibly in this field as well.
Dette indebærer især, at den skal udarbejde en intern samordnings-procedure, hvorved dens forskellige tjenestegrene (EUGFL, markedsforvaltning, landbrugsforordnin-ger, finanskontrol, juridisk tjeneste) kan hjælpe den med hurtigt at træffe såvel beslutningerne om for¬ tolkningsspørgsmål som de endelige beslutninger om regnskabsafslutning. aide-mémoirets administrative organisationsproble¬ mer i visse medlemsstater, samt den indviklede regnskabsføring af udgifter af anden kategori (opkøb, oplagring, salg af offentlige lagre). 
It needs, in particular, to develop an internal coordi¬ nation procedure so that its various departments (EAGGF, management of markets, agricultural legislation, financial control, legal service) can assist it in adopting rapid decisions on interpreta¬ tion as well as final clearance decisions. dum, problems of administrative organization in certain Member States, and the complexity of entering second category expenditure (purchases, warehousing, sale of public stocks) in the accounts.
Det største af disse problemer er i praksis det tredje. 
The main difficulty would in practice remain the third.
En ændring af regnskabsføringssystemet for udgifter af anden kategori vil kunne medvirke til at løse det, især hvis de faste beløb, der anvendes ved denne form for regnskabsføring, kunne fastlægges inden udgangen af det regnskabsår, for hvilke de gælder. 
A reform of the accounting system for second category expenditure could contribute to solving this, particularly if determination of the fixed amounts used in this type of accounting could take place before the end of the financial year to which they apply.
Det lader til, at Kommissionen allerede har indledt en undersøgelse i denne retning. 
It appears that the Commission has now begun studies for this pur¬ pose.
Det er især nødvendigt, at medlemstaterne erkender betydnin¬ gen af opstillingen af de sammenfattende regnska¬ ber og oplysninger vedrørende disse udgifter. 
It would above all be advisable for the Member States to recognize that establishing the summary accounts and information relating to this expenditure is of the utmost priority.
Denne risiko bør ikke overvurderes. 
This risk must not be overestimated.