natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21. Revisionen var baseret på: - samtaler med ansatte i Kommissionens generaldirektorater13 - en analytisk gennemgang af relevante EU-dokumenter og nationale dokumenter - en skrivebordsgennemgang af 37 ESF-OP'er fra programperioden 2007-2013 omfattende 15 medlemsstater (jf. bilag III) og af fem partnerskabsaftaler og otte OP'er for programperioden 2014-2020 (vedtaget mellem oktober 2014 og februar 2015) omfattende fem medlemsstater: Tyskland, Frankrig, Italien, Portugal og Rumænien (jf. bilag IV). 
21 The audit was based on: ο interviews with Commission officials of directorates-general13; ο an analytical review of relevant EU and national documentation; ο a desk review of 37 ESF OPs from the 2007-2013 programme period covering 15 Member States (see Annex III), and of five partnership agreements and eight OPs (adopted between October 2014 and February 2015) for the 2014-2020 programme period covering five Member States: Germany, France, Italy, Portugal and Romania (see Annex IV).
Den revisionsmetode, der blev anvendt til analysen, er beskrevet nærmere i bilag V - besøg hos myndighederne i de ovennævnte fem medlemsstater - besøg hos støttemodtagerne i forbindelse med 15 projekter fra programperioden 2007-2013. 
The detailed audit methodology used for the analysis is described in Annex V; ο visits to the abovementioned five Member States’ authorities; ο visits to beneficiaries of 15 projects from the 2007-2013 programme period.
BEMÆRKNINGER Vurdering af de operationelle programmer for 2007-2013 22. EU's uddannelsesmål er afgørende elementer i arbejdet på at gøre EU til den mest konkurrencedygtige og dynamiske videnbaserede økonomi i verden. 
Observations 19 Assessment of 2007-2013 operational programmes 22 The EU education objectives are essential elements in helping the EU become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world.
Hver medlemsstat har sine egne særlige behov og målretter sine investeringsprioriteter i overensstemmelse hermed i de relevante OP'er, der forelægges Kommissionen til godkendelse. 
Each Member State has its own specific needs and focuses its investment priorities accordingly in the relevant OPs submitted to the Commission for approval.
- OP'erne var blevet ændret i løbet af programperioden efter vedtagelsen af ET 2020 og Europa 2020-strategien i henholdsvis 2009 og 2010 - det kunne påvises, at projekterne i stikprøven havde bidraget til at opfylde uddannelsesmål. 
23 We assessed whether: ο the 2007-2013 ESF OPs had adequately addressed the EU education objectives14; ο any modifications had been made to the OPs during the programme period following the adoption of the ET 2020 and Europe 2020 strategies in 2009 and in 2010 respectively; ο it could be demonstrated that the sampled projects had contributed to achieving education objectives.
EU's uddannelsesmål blev behandlet i de undersøgte operationelle ESF-programmer for 2007-2013 24. Når OP'er har specifikke uddannelsesmål, mener vi, at den dertil knyttede interventionslogik og redskaberne til resultatovervågning bør være beskrevet. 
EU education objectives are addressed in the 2007-2013 ESF operational programmes examined 24 Where OPs include specific education objectives, we consider that the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described.
25. Vi udførte en analyse af 37 ESF-OP'er for programperioden 2007-2013 med henblik på at vurdere, i hvilken udstrækning der forelå sådanne beskrivelser. 
25 We carried out an analysis of 37 ESF OPs for the 2007-2013 programme period in order to assess the extent to which these criteria had been outlined.
26. Det oprindelige budget for de gennemgåede OP'er var på i alt 87,38 milliarder euro, hvoraf 59,41 milliarder euro kom fra ESF. 
Observations 20 26 The initial budget of the OPs reviewed totalled 87.38 billion euro, of which 59.41 billion euro were allocated from the ESF.
ESF-bevillingen til uddannelse var på 28,4 milliarder euro, dvs. 48 % af den samlede støtte fra ESF. 
The ESF allocation to education is 28.4 billion euro, i.e. 48 % of the total ESF support.
De undersøgte OP'er tegnede sig for ca. 83 % af den samlede ESF-bevilling til uddannelse i programperioden 2007-2013, som beløb sig til i alt 33,7 milliarder euro (jf. punkt 14). 
The examined OPs represent about 83 % of the total ESF allocation to education for the 2007-2013 programme period, which totalled to 33.7 billion euro (see paragraph 14).
Vores analyse af de undersøgte OP'er viste, at de normalt omfattede uddannelsesmål15. 
27 Our analysis of the OPs examined showed that they generally included education objectives15.
For nogle af OP'ernes vedkommende var der imidlertid elementer i interventionslogikken, som ikke var beskrevet, og/eller der var andre mangler i overvågningsredskaberne, som beskrives nærmere i de følgende to afsnit. 
However, for some OPs, there were elements of the intervention logic which were not described and/or there were other shortcomings in the monitoring tools framework which are further detailed in the following two sections.
Der gives en oversigt over manglerne i tabel 3. 
An overview of the shortcomings is presented in Table 3.
21 15 De belgiske OP’er for Flandern havde ikke noget specifikt EU-uddannelsesmål, men fik alligevel tildelt midler fra ESF under prioritetskoderne for uddannelse. 
Assessment of 2007-2013 ESF OPs: EU education objectives, intervention logic and tools for monitoring 15 Belgian Flanders OP did not specifically address any EU education objective, but nonetheless received ESF funds allocations under the education priority codes.
Tabel 3 - Vurdering af ESF-OP'erne fra 2007-2013: EU's uddannelsesmål, interventionslogik og overvågningsredskaber 22 Mål OP'er der omfattede EU-målene (antal og procent af de undersøgte OP'er) Interventionslogik Overvågningsredskaber Ingen beskrivelse af kontekst (%) Ingen behovsanalyse (%) Ingen eksempler på aktioner til opfyldelse af målet (%) Målet ikke kvantificeret (%) Ingen indikator til måling af målopfyldelsen (%) Unge, som forlader skolen for tidligt 28 (76 %) 4 29 ingen 11 14 Gennemførelse af en videregående uddannelse 20 (54 %) 5 20 10 40 25 Livslang læring 35 (95 %) 11 17 ingen ingen ingen Personer med ringe grundlæggende færdigheder 11 (30 %) 27 27 36 36 45 Førskoleundervisning 4 (11 %) Ingen ingen 25 50 50 Matematik, naturvidenskab og teknologi 18 (49 %) 33 44 17 22 22 Gennemførelse af en ungdomsuddannelse 25 (68 %) 4 28 8 20 12 Erhvervsuddannelse 10 (27 %) 10 10 10 ingen ingen 151 tilfælde1 12 22 13 22 21 1 undersøgte OP'er. Det samlede antal tilfælde svarer til summen af alle identificerede uddannelsesmål i samtlige 37 Der var ikke altid anført en klar interventionslogik for de valgte mål. 28. 
Objectives OPs that included the EU objectives (number and percentage of OPs examined) Intervention logic Tools for monitoring Without any description of context (%) Without any needs analysis (%) Without any example of actions to achieve the objective (%) Without any quantification of the objective (%) Without any indicator for measuring the achievement of the objective (%) Early school leavers 28 (76 %) 4 29 none 11 14 Tertiary education attainment 20 (54 %) 5 20 10 40 25 Lifelong learning 35 (95 %) 11 17 none none none Low achievers in basic skills 11 (30 %) 27 27 36 36 45 Early childhood education 4 (11 %) none none 25 50 50 Mathematics, sciences and technology 18 (49 %) 33 44 17 22 22 Upper secondary education attainment 25 (68 %) 4 28 8 20 12 Vocational education and training 10 (27 %) 10 10 10 none none 151 cases1 12 22 13 22 21 1 The total number of cases is the sum of all the identified education objectives in all 37 OPs examined. Table 3
OP'er er strategidokumenter, som støtter EU's intervention. 
Observations 21 Clear intervention logic was not always presented for the chosen objectives 28 OPs are strategic documents which support EU intervention.
De kan ikke forventes at indeholde udtømmende oplysninger. 
They cannot be expected to contain exhaustive information.
Men da Kommissionen skal vurdere og godkende OP'erne, forventer vi, at de indeholder passende oplysninger om logikken bag EU's intervention - eller i det mindste henviser til andre nationale dokumenter med sådanne oplysninger: en beskrivelse af konteksten samt en kortlægning af behovene og af de aktioner, der er nødvendige for at opfylde dem og afhjælpe de oprindelige svagheder. 
However, as the Commission has to assess and approve the OPs, we expect them to provide appropriate information, or at least references to other national documents, concerning the logic behind the EU intervention: description of the context, identification of the needs and of the actions necessary to meet the needs and remedy the initial weaknesses.
Dette er grundlaget for en effektiv og produktiv ressourcetildeling. 
This is the basis for allocating resources in an effective and efficient way.
Hver gang vi konstaterede, at et OP omfattede et af EU's uddannelsesmål, undersøgte vi, om der var angivet en klar interventionslogik. 
29 Each time an EU education objective had been included in an examined OP, we assessed whether a clear intervention logic had been described.
Denne logik bør omfatte en grundig beskrivelse af konteksten og en detaljeret behovsanalyse med en kortlægning af de nødvendige relevante foranstaltninger. 
This logic should include a sound description of the context, followed by a detailed needs analysis, identifying the appropriate actions required.
Den gældende forordning for programperioden 2007-2013 krævede ikke, at medlemsstaterne anførte de aktioner, de havde til hensigt at gennemføre, men dette anses for at være god praksis og er blevet indført som et krav i programperioden 2014-202016. 
While the applicable regulation for the 2007-2013 programme period did not require Member States to list their intended actions, this is considered good practice and was introduced as a requirement for the 2014-2020 programme period16.
Vi betragtede derfor denne gode praksis som et kriterium i forbindelse med vurderingen af ESF-OP'erne for 2007-2013. 
Hence, we considered this good practice as a criterion for assessing the 2007-2013 ESF OPs.
Tabel 3 sammenfatter de tilfælde, hvor vurderingen viste, at de nødvendige oplysninger hverken var anført i OP'erne eller i de dertil knyttede dokumenter. 
Table 3 summarises the cases in which the assessment showed that neither the OPs nor the related documents had presented the necessary information.
De fleste af de undersøgte OP'er havde givet en beskrivelse af konteksten med kvalitative og kvantitative data eller i det mindste et vist minimum af information. 
30 Most of the OPs examined had presented a description of the context with qualitative and quantitative data or at least some minimum level of information.
Men i 12 % af tilfældene gav OP'erne ingen oplysninger om konteksten, dvs. om situationen forud for gennemførelsen af programmerne. 
However, in 12 % of the cases, the OPs did not provide any information concerning the context, i.e. the situation before the programme’s implementation.
Når konteksten ikke er beskrevet, kan behovene kun defineres i generelle vendinger, og det bliver dermed umuligt at fastlægge en klar strategi. 
The absence of any description of the context implies that the needs can be identified only in general terms and therefore prevents the development of a clear strategy.
Vi konstaterede endvidere, at der var forskelle med hensyn til kvaliteten af de oplysninger, der i samme medlemsstat blev givet i forskellige OP'er og dertil knyttede dokumenter (jf. tekstboks 1). 
Moreover, we identified differences in the quality of the information provided by the OPs and related documents within a Member State (see Box 1).
23 Tekstboks 1 - Eksempler på forskelle med hensyn til kvaliteten af de oplysninger, der i samme medlemsstat blev givet i forskellige OP'er og dertil knyttede dokumenter I Italien havde fire ESF-OP'er medtaget målet om at mindske antallet af unge, der forlader skolen for tidligt. 
Example of differences in the information provided by the OPs and related documents within a Member State In Italy, four ESF OPs included the objective of reducing the number of early school leavers.
Tre af disse OP'er gav kvalitative og kvantitative oplysninger om situationen forud for gennemførelsen af programmerne, mens ét OP ikke i tilstrækkeligt omfang oplyste herom. 31. 
Among them, three OPs provided qualitative and quantitative information concerning the situation before the programmes’ implementation, while one OP did not present an adequate level of information in this regard.
Tabel 3 viser, at der manglede en behovsanalyse i 22 % af de undersøgte tilfælde. 
Observations 22 31 Table 3 indicates that a needs analysis was found to be lacking in 22 % of the cases.
Vi konstaterede også, at der i ca. en femtedel af tilfældene godt nok forelå en behovsanalyse med kvalitative eller kvantitative data, men at næsten halvdelen af disse OP'er kun henviste til behovet for at opfylde EU-målet, og at der ikke var en detaljeret tilgrundliggende analyse. 
Our analysis also found that while a needs analysis with qualitative or quantitative data was present in about a fifth of the cases, almost half of these referred only to the need to achieve the EU target without a detailed underlying analysis.
Endelig konstaterede vi, at de fleste af de undersøgte OP'er gav eksempler på de aktioner, der var planlagt for at opfylde målene. 
32 Finally, we found that most of the OPs examined provided examples of actions planned to achieve the objectives.
Men i 13 % af tilfældene kom OP'erne ikke med nogen eksempler på, hvilke aktioner der kunne iværksættes for at opfylde det relevante mål. 
However, in 13 % of the cases, the OPs did not provide any example of actions that could be taken to achieve the related objective.
Mangelfulde redskaber til overvågning af performance Manglen på resultatindikatorer, basisscenarier, milepæle og mål vanskeliggør en effektiv overvågning og evaluering af ESF's samlede performance 33. Vi har tidligere flere gange i andre beretninger17 fremhævet, at det var svært for Kommissionen at overvåge ESF's samlede performance i programperioden 2007-2013 tilstrækkeligt. 
Inadequate tools for monitoring performance Absence of outcome indicators and baselines, milestones and targets hampers effective monitoring and evaluation of the overall ESF performance 33 We have previously highlighted several times in other reports17 that the Commission was in a difficult position to adequately monitor overall ESF performance during the 2007-2013 programme period.
Ifølge reglerne for 2007-2013 skulle medlemsstaterne definere specifikke output-og resultatindikatorer såvel som kvantificerede mål under prioritetsakserne for hvert enkelt OP. 
The 2007-2013 regulatory framework required Member States to define specific output and result indicators on outcomes as well as quantitative targets at the level of priority axes for each OP.
Men hvad angår fælles indikatorer var det kun obligatorisk at rapportere indikatorer i relation til deltagere og/eller deltagelse18. 
However, in relation to common indicators it was only mandatory to report the ones in relation to participants and/or participations18.
I perioden 2007-2013 var der ingen krav om fælles resultatindikatorer, hvilket gør det vanskeligt at aggregere overvågningsoplysningerne om resultater. 
During the 2007-2013 period, there were no common result indicators on outcomes required, which creates problems for aggregating the monitoring information on results.
Svagheder i overvågningen påvirker også Kommissionens og medlemsstaternes mulighed for at foretage evalueringer. 34. 
Weaknesses in monitoring also have an impact on the capacity of the Commission and Member States to carry out evaluations.
1828/2006 af 8. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og til Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 
18 Annex XXIII to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 371, 27.12.2006, p.
fastsættelse, overvågning og evaluering af målsætninger var svagere19. Den endelige sammenfattende rapport om ESF's vigtigste præstationer i programperioden 2007-2013 fra det eksterne ekspertevalueringsnetværk fremhævede endvidere, at der ganske vist var adgang til omfattende oplysninger om outputtene for hver enkelt medlemsstat, men at situationen for så vidt angår resultaterne var langt mindre gunstig, at det selv for tre centrale resultater - jobstart, opnåede kvalifikationer og selvstændig virksomhed - var umuligt konsekvent at få de absolutte tal for en række medlemsstater, og at der uden absolutte tal ikke kan fremstilles aggregerede tal på tværs af medlemsstaterne for de resultater, der knytter sig til ESF-støttede interventioner20. 
Observations 23 34 In its 2013 strategic report, the Commission states that while the 2007-2013 OPs had strong mechanisms for tracking the absorption of funds, the mechanisms for setting, monitoring and evaluating objectives were weaker19. In addition, the final synthesis report by external Expert Evaluation Network on the main ESF achievements of the 2007-2013 programme period highlighted that ‘although comprehensive data are available on outputs for each of the Member States, the position for results is much less favourable.
I vores analyse af de undersøgte OP'er indgik en vurdering af to aspekter med relation til overvågningsredskaber: om målet på nogen måde var kvantificeret, og om der var en indikator til måling af målopfyldelsen. 
35 Our analysis of the examined OPs considered two aspects relating to monitoring tools: whether there was any quantification of the objective and whether any indicator had been set for measuring the achievement of the objective.
Tabel 3 viser, at målet i 22 % af tilfældene ikke var kvantificeret, og der i 21 % ikke var en indikator til måling af målopfyldelsen. 
Table 3 shows that 22 % of the cases did not have any quantification of the objective and 21 % did not include any indicator for measuring the achievement of the objective.
Vores analyse viste også, at ca. halvdelen af OP'erne både havde indikatorer for output og udfald med basisscenarier og målværdier, men at der i 31 % af tilfældene manglede en af disse to former for indikatorer. 
Our analysis also found that around half of the OPs presented both output and outcome indicators, with baselines and target values, while in 31 % of cases, one of the two types of indicators was missing.
Basisscenarier, milepæle og mål er afgørende for at kunne vurdere og overvåge OP'ernes præstationer effektivt. 
36 Baselines, milestones and targets are essential to efficiently assess and monitor the performance of the OPs.
De giver ledelsen de redskaber, der er nødvendige for korrekt at kunne vurdere, i hvilken udstrækning målene bliver opfyldt, og gør det muligt at indlede korrigerende foranstaltninger, herunder at omprogrammere finansielle midler, hvis resultaterne ikke er tilfredsstillende. 
They provide the management with the tools required to properly assess the extent to which the objectives are being met, and make it possible to initiate corrective measures including reprogramming financial resources in the event of inadequate performance.
At målene ikke er formuleret på en målbar måde, gør det vanskeligt at evaluere og rapportere om ESF's resultater. 
The fact that goals are not set in measurable terms hampers the evaluation and reporting of the ESF’s performance.
19 20 25 COM(2013) 210 final af 18. april 2013, "Rapport fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - Samhørighedspolitik: Strategirapport 2013 om gennemførelsen af programmerne for 2007-2013", s. 12. 
19 COM(2013) 210 final of 18 April 2013 ‘Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions — Cohesion policy: Strategic report 2013 on programme implementation 2007-2013’, p.12.
ESF Expert Evaluation Network - "Final synthesis report: Main ESF achievements, 2007-2013" af 26. marts 2014, s. 
20 ESF Expert Evaluation Network — Final synthesis report: Main ESF achievements, 2007-2013, 26.3.2014, p.
38. Hertil kommer, at denne indikator ikke klart skelner mellem enkeltdeltagere og deltagelse. 
Observations 24 38 Moreover, this indicator does not provide a clear distinction between individual participants and participation.
Den årlige aktivitetsrapport fra 2014 fra Generaldirektoratet for Beskæftigelse, Sociale Anliggender, Arbejdsmarkedsforhold og Inklusion nævner et gennemsnit på 11,2 millioner deltagere pr. år i programperioden 2007-2013. 
The 2014 annual activity report of the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion mentions an average of 11.2 million participants per year for the 2007-2013 programme period.
Den præciserer imidlertid også risikoen for, at disse tal er overdrevne, fordi medlemsstaterne indberetter antallet af deltagelser i ESF-projekter, og én deltager derfor kan deltage i flere aktioner21. 
However, it also specifies that these figures are at risk of being overstated because ‘Member States report on the number of participations to ESF projects and therefore one participant could take part in several actions’21.
Utilstrækkelig forbindelse mellem den finansielle omprogrammering af operationelle programmer og de fastsatte mål 39. Medlemsstaterne bør overveje, om de oprindelige målsætninger for de operationelle programmer bør revideres i lyset af en ajourføring af EU's strategiske uddannelsespolitik. 
Insufficient link between financial reprogramming of operational programmes and targets set 39 Member States should consider whether there is a need to review the initially established OP objectives in the light of an updated EU education strategic policy.
De tidligere fastsatte mål og de nødvendige bevillinger bør i givet fald genvurderes. 40. 
Where this is the case, there should be a reassessment of the targets previously set and the required financial allocations.
I programperioden 2007-2013 vedtog Rådet en opdateret strategiramme på uddannelsesområdet (jf. punkt 6 og 7), og selv om det ikke var obligatorisk at ændre OP'erne af den grund, kontrollerede vi, om de 37 undersøgte OP'er burde ændres i overensstemmelse hermed. 
40 An updated strategic framework on education was adopted by the Council during the 2007-2013 programme period (see paragraphs 6 and 7), and although it was not mandatory to modify OPs in that regard, we checked whether the 37 OPs reviewed needed to be updated accordingly.
35 af de 37 undersøgte OP'er var blevet ændret i løbet af programperioden, men kun i to af dem var der foretaget ændringer i relation til uddannelsesmål for at sikre, at OP'erne var i overensstemmelse med Europa 2020-strategien (jf. bilag VI). 
41 While 35 out of the 37 OPs examined had been modified throughout the programme period, only two included modifications concerning education objectives to ensure that the OP was aligned with the Europe 2020 strategy (see Annex VI).
at de undersøgte OP'ers uddannelsesmål generelt allerede havde været i overensstemmelse med EU's opdaterede uddannelsesmål. 
However, our assessment showed that, in general, the education objectives included in the OPs examined had already been in line with the updated EU education objectives.
42. I 27 OP'er var der foretaget ændringer af indikatorer vedrørende uddannelsesmål eller af deres målværdier (og i nogle tilfælde basisscenarier), og de fleste af disse OP'ers bevilling til uddannelse var blevet ændret. 
42 Indicators, or their target values (and in some cases the baselines), related to the education objectives, had been modified in 27 OPs and the majority of these had their financial allocation to education modified.