natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen bestræber sig på at forbedre koordineringen og samarbejdet mellem de generaldirektorater, der er involveret i gennemførelsen af miljøpolitikken. 
The Commission is also trying to step up coordination and cooperation between all the Directorates-General involved in implementing the environment policy.
Integreringen af miljøaspektet i de øvrige fællesskabspolitikker (landbrug, strukturfonde) via «Greening of the Budget« er et af Kommissionens prioriterede mål, som støttes af Europa-Parlamentet. 
The incorporation of this policy into other Community policies (agriculture, Structural Funds) is one of the major concerns of the Commission at the present time and is also subscribed to by the Parliament through the ‘Greening of the Budget’.
Et af målene i forslaget til direktiv om rammerne for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (Kommissionens forslag KOM(97) 49 af 26. februar 1997, som ændret ved KOM(97) 614 af 26. november 1997) er at indføre en forpligtelse for medlemsstaterne til at sikre fuld omkostningsdækning for enhver tjeneste, der ydes i forbindelse med vandforsyning og opsamling og rensning af spildevand med henblik på at anspore til en forsigtig og rationel brug af de naturlige ressourcer i overensstemmelse med det i traktatens artikel 130 R fastsatte mål. 
The proposed Water Framework Directive (Commission Proposal COM(97)49 of 26 February 1997, amended by COM(97)614 of 26 November 1997) has as one of its objectives the obligation to introduce full cost recovery charges for services such as water supply and waste water collection and treatment, since the aim is to utilise natural resources prudently and rationally, which is a goal enshrined in Article 130r of the Treaty.
FINANSIERINGEN AF FÆLLESSKABSBUDGETTET .................. 
2. FINANCING THE COMMUNITY BUDGET .........................
Moms og BNI-indtægterne i hovedtræk .............................. 
The VAT resource..............................................
Ordningen anvendes ikke generelt ............................... 
The GNP resource .............................................
Mulighed for at udvide ordningen til at omfatte andre lande . . . . . . . . . 
Determining and monitoring the VAT and GNP assessment bases . . . . . .
Datakvalitet bør kunne måles .................................... 
Virtual own resources.............................................
Tilpasning af forordningen om momsindtægter ...................... 
Towards a twofold GNP ........................................
Bogføring af egne indtægter ...................................... 
The importance of statistics in the calculation of the VAT and GNP resources .......................................................
MOMS-OG BNI-INDTÆGTERNES SVAGHEDER.................... 
A complex and inefficient management system ........................
Mulighederne for at opgøre momsindtægtstab ......................... 
Rectification of the bases ........................................
Den teoretiske moms og BNI’s udtømmende karakter .................. 
An imprecise legal framework ......................................
KONKLUSION .................................................. Nødvendige overvejelser ........................................... 
CONCLUSIONS ................................................. A question that must be addressed .................................. Ambiguities that must be cleared up .................................
Et valg, der skal træffes: en sammenhængende og gennemskuelig ordning . . En stabil ordning, der kan kontrolleres .............................. 
A choice that must be made: a consistent and transparent system . . . . . . . . . A stable system that can be audited .................................
Punkt Side 4.1 — 4.26 68 4.1 — 4.7 68 4.4 — 4.7 68 4.8 — 4.19 69 4.13 — 4.15 70 4.16 — 4.19 70 4.20 — 4.26 70 5.1 — 5.11 71 5.1 — 5.4 71 5.5 — 5.6 71 5.7 — 5.9 72 5.10 — 5.11 72 Bilag I Bilag II Bilag III Bilag IV Kommissionens svar ................................................................. 77 Finansieringen af Den Europæiske Union i 1997 ............................... 
Paragraph Page reference 4.1 — 4.26 68 4.1 — 4.7 68 4.4 — 4.7 68 4.8 — 4.19 69 4.13 — 4.15 70 4.16 — 4.19 70 4.20 — 4.26 70 5.1 — 5.11 71 5.1 — 5.4 71 5.5 — 5.6 72 5.7 — 5.9 72 5.10 — 5.11 72 Annex I Annex II Annex III Annex IV The Commission’s replies ............................................................. 77 The financing of the European Union in 1997 .................................
74 Moms-og BNI-indtægterne i forhold til de nationale fiskale indtægter, befolkningen og BNI (1992-1995) ......................................................... 
74 The VAT and GNP resources in relation to national tax revenue, population and GNP (1992-1995) .............................................................
76 1. 
76 1.
I denne beretning gennemgås EF-budgettets to vigtigste finansieringskilder og disses udvikling, funktionsmåde og begrænsninger. Der er tale om moms-og BNI-indtægterne, som udgør ca. 80 % af Fællesskabets indtægter eller 61mia. 
This report examines the development, the workings and the limitations of the Community budget’s two main sources of funds, to wit the VAT and GNP resources, which account for approximately 80 % of the Community’s revenue i. e.
ECU i 1997(1). 
61 000 Mio ECU in 1997 (1).
Retten skal erindre om, at hele ordningen for egne indtægter blev gennemgået i 1993 (2). 
The reader is reminded that the entire system of own resources has been examined once before, in 1993 (2).
De traditionelle egne indtægter blev ligeledes behandlet, også i de efterfølgende årsberetninger. 
Subsequent Annual Reports have also made observations on the traditional own resources, in addition to those set out in the 1993 report.
Retten har også behandlet flere aspekter af moms-og BNI-indtægterne i nogle af sine årsberetninger. 
Various Court Annual Reports have also looked at several aspects of the VAT and GNP resources.
For momsindtægternes vedkommende kan bl. a. nævnes for-(1) Oplysninger om budgetgennemførelsen findes i bilag I og II. (2) Rettens udtalelse nr. 
In respect of the VAT resource, these aspects included, in particular, the disparity between Member States in respect of the (1) Data on budgetary implementation are given in Annexes Nos I and II.
8/93 om status over ordningen for egne indtægter fra 1988 under henvisning til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Edinburgh. Denne udtalelse blev udarbejdet efter anmodning fra Europa-Parlamentet. 
(2) Opinion No 8/93 of the Court of Auditors on an assessment of the system of own resources introduced in 1988 in the light of the conclusions of the Edinburgh European Council (document not published in the Official Journal).
(Doku-mentet er ikke offentliggjort i EFT). skellen mellem medlemsstaterne med hensyn til de oplysninger, de anvender ved beregningen af den vejede gennemsnitssats, en central faktor i beregningsgrundlaget, samt ved de forskellige korrektioner og kompensationer. 
This Opinion was drawn up at the request of the European Parliament. data used for the calculation of the Weighted Average Rate (a fundamental element of the assessment base) and the various adjustments and compensations.
Hvad angår BNI-indtægterne har Retten i sine tidligere bemærkninger navnlig behandlet de metoder og fremgangsmåder, der benyttes ved udarbejdelsen af overslag, samt kvaliteten af nationalregnskaberne og nødvendigheden af at have måleinstrumenter. 
Regarding the GNP resource, the Court’s previous comments looked, in particular, at the methods and procedures used for making forecasts, the quality of the national accounts and the need for measuring instruments.
På grund af fænomenets omfang gennemgås i denne beretning også konsekvenserne af fiskale indtægtstab for moms-og BNI-indtægterne. 
Given the scale of the phenomenon, this report also looks at the consequences for the VAT and GNP resources of the loss of tax income.
FINANSIERINGEN AF FÆLLESSKABSBUDGETTET Baggrunden for Fællesskabets finansieringssystem 2.1. 
FINANCING THE COMMUNITY BUDGET The background to the system for financing the Community 2.1.
Paris-traktaten af 18. april 1951 (3) om oprettelse af Det Europæiske Kul-og Stålfællesskab (EKSF) indeholdt (3) Hovedetaperne i udviklingen af Fællesskabernes finansieringssystem er angivet i bilag IV. 
The Treaty of Paris of 18 April 1951 (3), which set up the European Coal and Steel Community (ECSC), (3) The main stages in the development of the system of financing the Communities are given in Annex No IV.
C 241/60 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.7.98 DA bestemmelse om finansiering af EKSF ved hjælp af afgifter på kul-og stålproduktionen. 
C 241/60 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN provided that the latter would be financed from levies based on coal and steel production.
Ud over disse afgifter, som man passende kan betegne som en første EF-skat, var der også indtægter i form af renter af egenkapital, investeringer, reserver og andre henlæggelser. 
In addition to these levies, which might rightly be defined as the first Community tax, there was also interest received on own funds, investments, reserves and other revenue.
I 1957 blev Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab oprettet. Ifølge traktaterne skulle finansieringen ske ved nationale bidrag med mulighed for alternativ finansiering ved egne indtægter. 
In 1957, with the creation of the European Economic Community and the European Atomic Energy Community, the Treaties had provided for national contributions, with the option of replacing these with own resources.
Bidragene blev beregnet som procentdele af budgetudgifterne. Fordelingsnøglen mellem medlemsstaterne varierede alt efter, om der var tale om finansiering af administrative udgifter eller driftsudgifter (på det tidspunkt navnlig forskningsudgifter og socialfondudgifter). 
These contributions were established as percentages of budgetary expenditure, the costs being shared out among the Member States according to various cost-sharing formulae, depending on whether the expenditure being financed was administrative or operational (at the time, primarily expenditure on research and the Social Fund).
Denne finansieringsordning fortsatte stort set uændret indtil vedtagelsen af Rådets afgørelse af 21. april 1970 (4) angående udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabets egne indtægter. 
This system remained practically unaltered until the adoption of the Council Decision of 21 April 1970 (4), concerning the replacement of the Member States’ financial contributions with Community own resources.
Formålet med afgørelsen var at få fællesskabsbudgettet fuldt ud finansieret ved egne indtægter, dvs. landbrugsafgifter, afgifter på sukker-og isoglukoseproduktion og told opkrævet ved Fællesskabets ydre grænser samt en procentdel af beregningsgrundlaget for den af medlemsstaterne opkrævede moms. 
The aim of this Decision was for the Community budget to be funded entirely from own resources, i. e. agricultural levies, contributions based on the production of sugar and isoglucose and customs duties levied at the Community’s external borders, as well as a percentage of the base of the VAT collected by the Member States.
For at mindske momsindtægternes relative andel og samtidig øge indtægterne blev der i 1988 indført en fjerde indtægt baseret på BNI. 
In 1988, in order to reduce the relative share of the VAT resource and, at the same time, increase revenue, a fourth resource, based on GNP, was created.
Denne finansieringsordning gælder i store træk stadigvæk. 
Broadly speaking, this system is still in force.
Moms-og BNI-indtægterne i hovedtræk 2.6. 
The main characteristics of the VAT and GNP resources 2.6.
Den nuværende ordning hviler på Rådets afgørelse 94/728/EF, Euratom af 31. oktober 1994 (5). 
The present system is governed by Council Decision No 94/728/EC, Euratom of 31 October 1994 (5).
Budgettet finansieres til dels af indtægter, der opkræves hos skatteyderne (landbrugsafgifter, sukker-og isoglukoseafgifter og told). 
The budget is partly financed by resources that are paid over by taxpayers (agricultural levies, sugar levies and customs duties).
Moms-og BNI-indtægterne er indtægter, der overføres fra medlemsstaterne til Den Europæiske Unions budget. 
The VAT and GNP resources constitute transfers of revenue from the Member States to the budget of the European Union.
Det fremgår af tabel I i Bilag III, at moms-og BNI-indtægterne tilsammen tegner sig for en variabel del af de fiskale indtægter, afhængigt af hvilken medlemsstat der er tale om. 
In Annex No III, the data in Table No I show that the VAT and GNP resources represent, from one Member State to another, a variable percentage of (4) Council Decision No 70/243/ECSC, EEC, Euratom of 21 April 1970 (OJ L 94, 28.4.1970, p.
(5) EFT L 293 af 12.11.1994, s. 
(5) OJ L 293, 12.11.1994, p.
Momsindtægter 2.8. 
9. tax revenue.
Momsberegningsgrundlaget opgøres på grundlag af medlemsstaternes nettomomsindtægter i løbet af et givet år. 
The assessment base for the VAT resource is calculated on the basis of net revenue collected for this purpose by the Member States during a given year.
Disse indtægter divideres med en sats, den såkaldte vejede gennemsnitssats, som for hver medlemsstat repræsenterer det vejede gennemsnit af de forskellige satser, der anvendes på transaktioner uden momsfradragsret. 
This income is divided by a rate, known as the Weighted Average Rate, which, for each Member State, represents the weighted average of the various rates applicable to all transactions subject to non-deductible VAT.
Hovedparten af disse transaktioner hentes fra de nationale statistikker og vedrører slutforbrugernes forbrug. 
Final household consumption constitutes the lion’s share of these transactions, which are taken from the national statistical accounts.
Da den fælles momsordning anvendes forskelligt i medlemsstaterne, bl. a. for at tage hensyn til medlemsstaternes forskellige fritagelses-og undtagelsesordninger, justeres momsberegningsgrundlaget for at opnå det ensartede beregningsgrundlag, der er forudsat i bestemmelserne. 
Because of the different ways that the common VAT system is applied in the various Member States, in particular in order to take into account the various exemptions and exceptions, adjustments are carried out so as to standardise the final VAT resource base, as required by the Regulation.
BNI-indtægter 2.10. 
The GNP resource 2.10.
BNI-indtægterne er en bestemt procentdel af bruttonationalindkomsten i markedspriser, fastsat i overensstemmelse med Rådets direktiv 89/130/EØF, Euratom af 13. februar 1989 (6). 
The GNP resource represents a percentage of Gross National Product at market prices, established in accordance with Council Directive No 89/130/EEC, Euratom of 13 February 1989 (6).
BNI-indtægten er den indtægt, der skal sikre balancen på fællesskabsbudgettet, idet den alene skal dække forskellen mellem planlagte udgifter og de indtægter, Fællesskabet i øvrigt råder over (landbrugsafgifter, sukker-og isoglukoseafgifter, told, momsindtægter, diverse indtægter). 
The function of this resource is to balance the Community budget: it is only called up in order to make up the difference between planned expenditure and the other resources available (agricultural levies, sugar and isoglucose levies, customs duties, VAT resources and other revenue).
Fastsættelse og kontrol af beregningsgrundlagene for moms-og BNI-indtægterne 2.11. Moms-og BNI-indtægterne bygger på oplysninger, som udarbejdes og fremsendes af medlemsstaterne, i første omgang i form af overslag og senere i form af faktiske tal, dog med mulighed for senere justeringer (7). 
Determining and monitoring the VAT and GNP assessment bases 2.11. These two resources rely on data that are drawn up and forwarded by the Member States, initially on the basis of an estimate and then on the basis of the actual figures (subject, however, to possible subsequent adjustments (7)).
Ifølge de gældende bestemmelser (8) har medlemsstaterne og Kommissionen ansvaret for fastlæggelsen af det fuld-(6) EFT L 49 af 21.2.1989, s. 
The relevant provisions (8) state that the Member States and the Commission are responsible for (6) OJ L 49, 21.2.1989, p.
(7) For et givet regnskabsår n udarbejdes overslagene i begyndelsen af år n-1, og de faktiske tal fremsendes i anden halvdel af år n+1. 
(7) For financial year n, the estimated data are established at the start of the year n-1. The actual data are forwarded in the second half of the year n+1.
(8) For momsindtægterne: Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89 af 29. maj 1989, EFT L 155 af 7.6.1989, s. 
(8) For the VAT resource: Council Regulation No 1553/89 of 29 May 1989 (OJ L 155, 7.6.1989, p.9).
9. For BNI-indtægterne: Rådets direktiv 89/130/EØF, Euratom af 13. februar 1989, EFT L 49 af 21.2.1989, s. 
For the GNP resource: Council Directive No 89/130/EEC, Euratom of 13 February 1089 (OJ L 49, 21.2.1989, p.
26. 31.7.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 241/61 DA stændige og harmoniserede beregningsgrundlag for moms-og BNI-indtægterne. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/61 EN determining complete and uniform tax bases for assessing the VAT and GNP resources.
DEN NUVÆRENDE ORDNINGS BEGRÆNSNINGER OG SKÆVHEDER 3.1. 
THE LIMITATIONS AND DISTORTIONS OF THE CURRENT SYSTEM 3.1.
Budgettets indtægter og udgifter skal i medfør af EF-traktatens artikel 199 og 201 balancere, og det skal finansieres fuldt ud af de egne indtægter, der er fastsat med dette formål for øje. 
By virtue, in particular, of the provisions of Articles 199 and 201 of the EC treaty, the budget must be balanced. It must in fact be wholly financed with the resources provided for this purpose.
Den eneste eksisterende begrænsning er et loft over de samlede indtægter på 1,27 % af BNI (9). 
The only existing limitation is a ceiling of 1,27 % of GNP for all the resources (9).
Ved denne fremgangsmåde er de nødvendige indtægter sikrede, men som ordningen er udformet og fungerer i praksis, er den forbundet med en række begrænsninger, som behandles nedenfor. 
Whilst, in consequence, the necessary resources are guaranteed, on the other hand, the design and the practical running of the system are subject to a number of constraints, which are discussed below.
Potentielle egne indtægter 3.3. 
Virtual own resources 3.3.
Ifølge Kommissionen illustrerer de metoder, der anvendes til finansiering af fællesskabsbudgettet, Fællesskabets politiske udvikling. 
According to the Commission ‘the methods used to finance the Community budget illustrate the political development of the Community.
I begyndelsen blev Fællesskabet således finansieret af medlemsstaternes finansielle bidrag, fastsat på grundlag af faste procentsatser (EF-traktatens artikel 200) (10). 
Thus, in the beginning, the Community was financed by financial contributions from the Member States based on fixed percentages (Article 200 of the EC Treaty)’ (10).
Dette system skulle erstattes af egne indtægter (EF-traktatens artikel 201). 
This system was to be replaced by own resources (Article 201 of the EC Treaty).
De egne indtægter var således fiskale indtægter, som skulle opkræves direkte hos fysiske eller juridiske personer i Fællesskabet uafhængigt af medlemsstaternes beslutninger, og der var en automatisk forbindelse mellem Fællesskabet og indtægtskilden. 
They were independent of the decisions of the Member States and there was an automatic link between the Community and its source of revenue, i.e. all economic transactions liable to Community taxation.
Oprindelig var det tanken, at momsindtægterne skulle være en skat, der blev lagt direkte på forbruget, eller som i det mindste blev opkrævet på grundlag af (9) I medfør af artikel 3 i Rådets afgørelse 94/728/EF, Euratom af 31. oktober 1994, EFT L 293 af 12.11.1994, s. 9. 
The original plan of making the VAT resource a tax based directly on consumption, or, at least, on taxpayers’ (9) Under Article 3 of Council Decision 94/728/EC Euratom of 31 October 1994 (OJ L 293, 12.2.1994, p. 9).
(10)Grønbog om finansiering af fællesskabsbudgettet af 23. november 1978, EF-Bulletin, supplement 8/78, punkt 18. afgiftspligtiges angivelser. Denne tanke blev siden hen opgivet (11), bl. a. fordi momslovgivningen anvendes forskelligt i de forskellige medlemsstater. 
(10) ‘Outlook for the financing of the Community budget’, green paper of 23 November 1978, EC Bulletin, supplement 8/78, paragraph 18. declarations, was subsequently abandoned (11) as a result, in particular, of the differing ways the VAT legislation is applied in the Member States.
De praktiske retningslinjer for beregningen af denne indtægt (12) bekræfter, at den er et nationalt bidrag (13). 
The practical procedures for calculating this resource (12) confirm the fact that it is a national contribution (13).
I modsætning til, hvad Kommissionen hævdede i 1988, må det betvivles, at selv om momsindtægterne er baseret på den første harmoniserede afgift på europæisk niveau, udgør de en »væsentlig politisk og psykologisk faktor« (14). 
Contrary to the Commission’s 1988 statement, even though the VAT resource is based on the first tax to be harmonised at a European level, it may be doubted that it has had ‘an undoubted political and psychological impact’(14).
I virkeligheden er der ikke længere nogen særlig forbindelse mellem momsindtægterne og den fiskale realitet, især fordi beregningen af indtægterne indebærer en udstrakt anvendelse af statistisk materiale. 
In fact, its link to fiscal reality is very tenuous, in particular because the calculation of the VAT resource involves considerable use of statistical sources.
Siden 1988 er beregningsgrundlaget for momsindtægterne i procent af BNI endvidere blevet mere og mere udjævnet, og dermed er momsindtægternes andel af budgettets finansiering blevet mindsket, samtidig med at momsindtægternes makroøkonomiske karakter er blevet styrket yderligere som følge af den direkte forbindelse mellem momsindtægterne og BNI. 
Moreover, the progressive capping of the VAT assessment base as a percentage of GNP with effect from 1988 has on the one hand helped to reduce the significance of the VAT resource in the financing of the budget and, on the other hand, it has accentuated the resource’s macro-economic character via its link with the GNP.
BNI-indtægterne har ganske vist ikke fiskal karakter, men forholdene er stort set de samme som for momsindtægternes vedkommende. 
Though the GNP resource is certainly not fiscal in nature, the situation is not very different for the VAT resource.
Dette til trods for, at »ordningen med momsindtægter blev indført for at skaffe Fællesskabet en finansieringskilde og samtidig sikre en direkte forbindelse mellem de europæiske skatteydere og EF-budgettet« (15). 
This is so despite the fact that ‘the system of VAT resources was designed to provide a source of Community financing that ensures a direct link between the European taxpayers and the Community budget’ (15).
Medlemsstaternes bidragsevne 3.8. 
The contributory capacity of the Member States 3.8.
I afgørelsen om egne indtægter hedder det, at ordningen for egne indtægter skal »tage hensyn til de forskellige medlemsstaters evne til at bidrage«. Bidragsev-(11) Kommissionen havde foreslået indbetaling til Fællesskabet af 1 % af det faktiske momsgrundlag. 
The Decision on own resources states that the system of own resources must ‘take into account the contributory capacity of the Member States’, which is (11) The Commission had proposed that 1 % of the base actually subject to VAT should be paid over to the Community.
Se KOM(87) 101 endelig udg. af 28.2.1987, s. 
See COM (87) 101 final of 28 February 1987, p.
(12) Disse retningslinjer blev indført ved Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 2892/77 af 19. december 1977, EFT L 336 af 27.12.1977, s. 
(12) These procedures were first laid down by Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 2892/77 of 19 December 1997 (OJ L 336, 27.12.1977, p.
8, og senere ændringer, og senere bekræftet ved Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/ 89, EFT L 155 af 7.6.1989, s. 
8) and subsequent amendments and then confirmed by Council Regulation (EEC, Euratom) No 1553/89 of 29 May 1989 (OJ L 155, 7.6.1989, p.
9, og senere ændringer. 
9) and subsequent amendments.