natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 Finansielle data pr. januar 2012. Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
1 Financial data as at January 2012. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
c) Ofte indeholder medlemsstaternes landdistriktsprogrammer (LDP’er) ikke oplysninger nok til at dokumentere, at investeringsstøtten er målrettet tilstrækkeligt. 
(c) Member States’ rural development programmes (RDPs) often contain insufficient information to demonstrate that investment aid has been adequately targeted.
Der mangler ligeledes oplysninger om projektudvælgelsesprocessen. 
Information is likewise lacking on the project selection process.
På grundlag af sine revisionsresultater fremsætter Retten følgende anbefalinger: a) Kommissionen bør kun godkende LDP’er, hvis det dokumenteres, at støtten er målrettet, og programmerne indeholder klare og relevante udvælgelseskriterier, der adresserer EU’s prioriteter og de nationale eller regionale behov. b) Med hensyn til den kommende programmeringsperiode bør Kommissionen sikre, at der indhentes relevante og pålidelige oplysninger, som kan lette forvaltningen af foranstaltningen og overvågningen af dens resultater samt dokumentere, i hvor høj grad den ydede støtte bidrager til at opfylde EU’s prioriterede mål. 
On the basis of its findings the Court makes the following recommendations: (a) The Commission should not approve RDPs unless they demonstrate that the aid is targeted and include clear and relevant selection criteria addressing EU priorities and national or regional needs. (b) The Commission should ensure that for the forthcoming programming period relevant and reliable information is obtained to facilitate management and monitoring of the results of the measure and to demonstrate the extent to which the aid given is contributing to the achievement of EU priorities.
RESUMÉ c) Når det er hensigten at målrette bestemte foranstaltninger og budgettildelinger til specifikke prioriteter, som det var tilfældet med sundhedstjekket, bør Kommissionen for at sikre, at midlerne har en supplerende effekt, foreslå lovgivning, som gør dette til et specifikt krav i de tilgrundliggende EU-forordninger. d) Medlemsstaterne bør indføre effektive procedurer, som står i et rimeligt forhold til risiciene, for at sikre, at der ikke ydes støtte til projekter, hvis der er tvivl om investeringernes finansielle levedygtighed eller landbrugsbedrifternes bæredygtighed. e) Kommissionen bør tilskynde medlemsstaterne til at følge god praksis, så projektudgifter først er støtteberettigede fra den dato, hvor tilskuddet bliver godkendt. 7 Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
EXECUTIVE SUMMARY (c) Where it is the intention to earmark particular measures and budgetary allocations to target specific priorities, as was the case with the ‘Health Check’, to ensure that the funding has an additional effect the Commission should propose legislation to make this requirement specific in the underlying EU regulations. (d) Member States should put effective procedures in place, proportionate to the risks, to ensure that grants are not given to projects where the financial viability of the investment or the sustainability of the holding is in doubt. (e) The Commission should encourage Member States to follow good practice whereby project expenditure is eligible only from the date the grant is approved. 7 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
8 INDLEDNING UDVIKLING AF LANDDISTRIKTERNE — FORANSTALTNING 121 1. 
8 INTRODUCTION RURAL DEVELOPMENT — THE FRAMEWORK OF MEASURE 121 1.
EU har fastlagt en fælles politik for udvikling af landdistrikterne, også kendt som »anden søjle« i den fælles landbrugspolitik (FLP). 
The EU has set up a common rural development policy, also known as the ‘second pillar’ of the common agricultural policy (the ‘CAP’).
Politikken gennemføres i flerårige programmeringsperioder. 
The policy is implemented through multiannual programming periods.
Den aktuelle periode løber fra 2007 til 2013, og betalingerne skal være afholdt senest i 2015. 
The current period runs from 2007 to 2013 and payments must be completed by 2015.
Politikken bygger på medfinansieringsprincippet: EU-midlerne suppleres med nationale midler og også med privat finansiering. 
The policy is based on the co-financing principle: EU funds are complemented by national funding, and also by private funding.
EU medfinansierer operationer gennem Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), hvis budget for perioden 2007-2013 var på 96 milliarder euro. 
The EU co-finances operations through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), for which 96 billion euro was budgeted for the programming period 2007 to 2013.
I dette beløb indgår de næsten 5 milliarder euro, der blev stillet til rådighed som ny finansiering i forbindelse med sundhedstjekket og planen til genopretning af den europæiske økonomi (EERP)2. 
This includes almost 5 billion euro supplementary funding made available following the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP)2.
Politikken er baseret på tre temaer (akser) samt en horisontal akse kaldet Leader. 
The policy is based on three themes (‘axes’), plus a horizontal axis known as Leader.
De tre akser er: - akse 1: forbedring af landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne - akse 2: forbedring af miljøet og landskabet - akse 3: forbedring af livskvaliteten i landdistrikterne. 
The three axes are: ɦ Axis 1: Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ɦ Axis 2: Improving the environment and the countryside; and ɦ Axis 3: Improving the quality of life in rural areas.
På fællesskabsniveau fastsætter Fællesskabets strategiske retningslinjer de strategiske prioriteter for udvikling af landdistrikterne, mens de vigtigste bestemmelser vedrørende politikken for udvikling af landdistrikterne i perioden 2007-2013 og de foranstaltninger, som medlemsstaterne og regionerne kan træffe, er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1698/20053. 
The Community strategic guidelines set at Community level the strategic priorities for rural development, while the main rules governing rural development policy for the period 2007 to 2013, as well as the policy measures available to Member States and regions, are set out in Council Regulation (EC) No 1698/20053.
For hver akse definerer lovgivningen et sæt foranstaltninger til landdistriktsudvikling, dvs. specifikke instrumenter til implementering af aksen. 
Within each axis, legislation has defined a set of ‘rural development measures’ which are specific instruments to implement the axis.
Medlemsstaterne udarbejder deres egne landdistriktsprogrammer (LDP’er) på nationalt eller regionalt plan, hvor de fastlægger en strategi og udpeger de foranstaltninger, hvormed de ønsker at adressere de konstaterede behov. 
The Member States draw up their own rural development programmes (RDP), at national or regional level, in which they define a strategy and propose the measures they wish to use to address their identified needs.
Disse LDP’er er det vigtigste programmerings-instrument, som EU-midlerne kanaliseres over i. 
These RDPs are the chief programming instrument through which the EU funding is channelled.
LDP’erne godkendes af Kommissionen. 
These programmes are approved by the European Commission.
I alt blev 97 LDP’er godkendt til den aktuelle programmeringsperiode. 
A total of 97 RDPs were approved for the current programming period.
2 I 2007 foreslog Kommissionen et sundhedstjek af den fælles landbrugspolitik, og Rådet vedtog dette forslag i 2008. 
2 In 2007, the European Commission proposed a ‘Health Check’ on the CAP which was subsequently adopted by the Council in 2008.
Efter gennemførelsen af sundhedstjekket — og som reaktion på den økonomiske krise i 2008 — udarbejdede Kommissionen EERP, som blev vedtaget af Rådet i december 2008. 
Subsequent to the ‘Health Check’, and as a response to the 2008 economic crisis, the Commission drew up the EERP which was agreed by the Council in December 2008.
1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 277 af 21.10.2005, s. 
3 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.
For at kunne overvåge og evaluere gennemførelsen af politikken for udvikling af landdistrikterne har Kommissionen og medlemsstaterne opstillet en fælles overvågnings-og evalueringsramme. 
In order to monitor and evaluate the implementation of rural development policy, the European Commission and the Member States have defined the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF).
Denne ramme omfatter et sæt indikatorer, som kan anvendes til at vurdere, om de forventede mål er opfyldt med hensyn til output, resultater og virkninger. 
The CMEF provides a set of indicators which are intended to assess, at output, result and impact level, how far the expected objectives have been achieved.
Denne beretning omhandler foranstaltning 121 under akse 1, som støtter investeringsprojekter til modernisering af landbrugsbedrifter. 
This report addresses the specific measure 121 under axis 1, which subsidises investment projects aimed at modernising agricultural holdings.
HVAD ER FORANSTALTNING 121? 
WHAT IS ‘MEASURE 121’?
Foranstaltning 121 finansierer investeringer i landbrugsbedrifter. 
Measure 121 finances investments in agricultural holdings.
Investeringerne kan gælde alt fra enkle genstande som landbrugsredskaber og frugtkasser af træ til komplekse projekter som biogasanlæg. 
These investments may range from simple items such as farm tools and wooden fruit boxes up to complex projects such as biogas installations.
Foranstaltningen har et særligt EU-budget på i alt 11,1 milliarder euro (som afholdes over ELFUL)4, hvilket svarer til ca. 11 % af EU’s samlede planlagte udgifter til udvikling af landdistrikterne i EU i hele programmeringsperioden 2007-2013. 
Its specific EU budget totals 11,1 billion euro (financed through the EAFRD)4, which represents, over the whole 2007–2013 programming period, around 11 % of all the EU’s planned spending on rural development in the EU.
Alle medlemsstaterne har valgt at bruge foranstaltning 121. 
All Member States have chosen to use measure 121.
4 Finansielle data pr. januar 2012, inklusive 630 millioner euro fra sundhedstjekket og EERP. 
4 Financial figures as at January 2012, including 630 million euro from the ‘Health Check’ and the EERP.
9 Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
9 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
TEKSTBOKS 1 10 EKSEMPLER PÅ DE FORSKELLIGE TYPER INVESTERINGER, DER FINANSIERES UNDER FORANSTALTNING 121 Fotos taget under revisionen illustrerer, hvordan investeringerne under foranstaltning 121 kan gælde alt fra gaffeltrucks ... ... over mere avanceret udstyr som f.eks. traktorer og præcisionssåmaskiner ... ... til staldbygninger med mobile halmspredningsanlæg. Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
BOX 1 10 EXAMPLES OF THE RANGE AND TYPE OF INVESTMENTS FINANCED BY MEASURE 121 Photos taken during the audit illustrate how investment items financed through measure 121 range from forklifts ... ... to more complex machinery such as tractors and precision planters ... ... to animal housing equipped with mobile straw-spreading devices. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
Hovedforordningen om udvikling af landdistrikterne fastsætter standardsatsen for den samlede offentlige støtte (dvs. fra både ELFUL og de nationale eller regionale budgetter) til 40 % af den støtteberettigede investering. 
The main rural development regulation sets the standard aid rate for total public aid (that is from the EAFRD and national or regional public budgets) at 40 % of the eligible investment.
Medlemsstaterne kan vælge at begrænse den tilgængelige støtte ved at fastsætte en lavere sats eller et maksimum for støtteberettigede omkostninger. 
Member States may set lower rates or maximum eligible costs, thereby limiting the aid.
Standardsatsen kan dog forhøjes under særlige omstændigheder. 
The standard aid rate may, however, be increased in particular circumstances.
Således kan en ung landbruger få dækket op til 50 % af den støtteberettigede investering. 
Thus, a young farmer may receive up to 50 % of the eligible investment.
Landbrugere i bjergområder, andre ugunstigt stillede områder eller Natura 2000-områder5 kan også få yderligere 10 %. 
Farmers in mountainous areas, in other disadvantaged areas or in Natura 20005 areas may also receive an additional 10 %.
Under ekstraordinære omstændigheder (dvs. i regionerne i den yderste periferi og de mindre øer i Det Ægæiske Hav) kan støttesatsen nå op på 75 %. 
In exceptional cases (i.e. in outermost regions and the smaller Aegean islands), the aid rate may reach up to 75 %.
EU-forordningerne fastsætter ingen minimumssats. 
No minimum aid rate is defined by the EU regulations.
MÅLRETNING AF STØTTEN FORANSTALTNING 121 SKAL ADRESSERE EU’S PRIORITETER OG DE KONSTATEREDE BEHOV 10. 
TARGETING THE AID MEASURE 121 SHOULD ADDRESS EU PRIORITIES AND IDENTIFIED NEEDS 10.
Fællesskabets strategiske retningslinjer fastsætter EU’s prioriteter med hensyn til at forbedre landbrugets konkurrenceevne, herunder modernisering, innovation og kvalitet. 
The Community strategic guidelines establish the EU priorities for improving the competitiveness of agriculture, which include modernisation, innovation and quality.
I præamblen til forordning (EF) nr. 1698/2005 beskrives formålet med investeringsstøtten til modernisering under foranstaltning 121 på denne måde6: 5 »Natura 2000«-områder er særlige bevaringsområder. 
The preamble to the main regulation, Regulation (EC) No 1698/2005, states the purpose of investment aid for modernisation under measure 121 thus6: 5 ‘Natura 2000’ areas are specific protected areas of conservation.
6 Betragtning 21 i forordning (EF) nr. 1698/2005. 
6 Recital 21 of Regulation (EC) No 1698/2005.
7 Artikel 26 i forordning (EF) nr. 1698/2005. 
7 Article 26 of Regulation (EC) No 1698/2005.
11 »Formålet med Fællesskabets bedriftsinvesteringsstøtte er at modernisere landbrugsbedrifterne for at forbedre deres økonomiske resultater ved bedre udnyttelse af produktionsfaktorerne, herunder indførelse af ny teknologi og innovation, der tager sigte på kvalitet, økologiske produkter og diversificering på og uden for bedrifterne, herunder nonfoodsektorer og energiafgrøder, og forbedring af miljø, sikkerhed på arbejdspladsen, hygiejne og landbrugsbedrifternes dyrevelfærdsstatus.« 11. 
11 ‘the purpose of Community farm investment aid is to modernise agricultural holdings to improve their economic performance through better use of the production factors including the introduction of new technologies and innovation, targeting quality, organic products and on/off-farm diversification, including non-food sectors and energy crops, as well as improving the environmental, occupational safety, hygiene and animal welfare status of agricultural holdings.’ 11.
I selve forordningen fastsættes støttekriterierne, ifølge hvilke der kun ydes støtte til investeringer7: - der generelt forbedrer landbrugsbedriftens resultater - der følger fællesskabsreglerne for den pågældende investering. Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
The body of the regulation sets out the eligibility criteria, which define that support should be granted only to investments which7: ɦ improve the overall performance of the agricultural holding; and ɦ respect the Community standards applicable to the investment concerned. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
Medlemsstaterne skal sørge for, at investeringsforanstaltningerne i deres LDP’er rettes mod klart definerede målsætninger, der afspejler de konstaterede strukturelle og territoriale behov og strukturelle ulemper8 under hensyntagen til Fællesskabets strategiske retningslinjer. 
The Member States must ensure that investment measures included in their RDPs are targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages8, having regard to the Community strategic guidelines.
Medlemsstaterne kan opnå dette på forskellige måder. 
Member States can take different approaches to achieve this.
En første målretning kan foretages ved at fastsætte restriktive støttekriterier og forskellige støttesatser for forskellige typer investeringsprojekter, som bør defineres i LDP’et. 
A first level of targeting may be achieved by setting restrictive eligibility criteria and differentiated aid rates for different types of investment projects, which should be detailed in the RDP.
På denne måde kan medlemsstaten gøre bestemte typer landbrugere og landbrugsbedrifter støtteberettigede (modtagernes støtteberettigelse) og fastsætte støttekriterier for investeringsprojekter i form af enten en »positivliste« over støtteberettigede investeringstyper eller en »negativliste« over investeringer, som ikke er støtteberettigede. 
Thus, the Member State may declare certain types of farmers and of agricultural holdings eligible (eligibility of beneficiaries), and set out eligibility criteria for investment projects, either by setting out a ‘positive’ list of eligible investment types, or defining a ‘negative’ list of investment items that are not eligible.
Dette kan føre til regional og sektorbaseret differentiering (idet nogle sektorer udelukkes) og fastsættelse af støttelofter (knyttet til projekternes størrelse). 
This can result in regional and sectoral differentiation (by excluding certain sectors from the scope) and setting aid ceilings (linked to the size of projects).
Ved at anvende basiskriterier for støtteberettigelse som beskrevet i det foregående afsnit kan det lade sig gøre at frasortere projekter, som ikke har relation til de konstaterede behov og prioriteter. Forordningen kræver imidlertid mere målretning: Medlemsstaterne skal udvælge projekter fra populationen af støtteberettigede investeringsprojekter i henhold til specifikke udvælgelseskriterier9. 
The use of basic eligibility criteria, as described in the previous paragraph, may filter out projects that are unrelated to the identified needs and priorities.The regulation, however, requires further targeting: Member States should make a selection from within the population of eligible investment projects submitted, using specific selection criteria9.
De kan f.eks. rangordne projektansøgningerne ved at give point for hvert udvælgelseskriterium, men det er ikke et krav i lovgivningen. 
One way of doing this — although not required in the underlying legislation — is to rank project applications by attributing points for each selection criterion addressed.
Formålet med sådanne pointsystemer er at opstille en liste over de »bedste« projekter — dvs. de projekter, der bidrager mest til at opfylde foranstaltningens mål. 
Such scoring systems aim at setting up a list of ‘best’ projects — those that make the greatest contribution to achieving the objectives set for the measure.
1974/2006 af 15. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (EUT L 368 af 23.12.2006, s. 
8 Article 43 of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
9 Artikel 71 i forordning (EF) nr. 1698/2005 kræver, at projekterne udvælges i henhold til udvælgelseskriterier, der fastsættes af den pågældende medlemsstat eller region. 
9 Article 71 of Regulation (EC) 1698/2005 requires that projects are selected on the basis of selection criteria to be established by the Member State or region concerned.
12 Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter 
12 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings
Nedenstående figur er et diagram over, hvordan medlemsstaterne kan målrette foranstaltning 121. 
A diagram of how Member States can target measure 121 is presented in the Figure.
13 FIGUR Investeringsprojekter skal generelt forbedre bedrifternes resultater Investeringsprojekter under foranstaltning 121 skal adressere EU’s prioriteter og rettes mod de konstaterede behov og strukturelle ulemper Investeringsprojekter under foranstaltning 121 skal udvælges i henhold til udvælgelseskriterier, der fastsættes af medlemsstaten Udvælgelsesprocedurer til mindskelse af risikoen for manglende bæredygtighed og dødvægt Pointsystemer til objektiv sammenligning af projekter Finansiering ydes til de projekter, der bidrager mest til at opfylde målene for foranstaltning 121 Støtteberettigede investeringsprojekter Projekter, der adresserer EU’s prioriteter og de konstaterede behov Økonomisk bæredygtige projekter med et klart behov for EU-finansiering De projekter, der bedst adresserer EU’s prioriteter og de konstaterede behov Særberetning nr. 8/2012 – Målretning af støtten til modernisering af landbrugsbedrifter God praksis Lovbestemte krav 
13 FIGURE Investment projects improve the overall performance of the holding Measure 121 investment projects should address the EU priorities and target identified needs and structural disadvantages Measure 121 investment projects should be selected in accordance with selection criteria defined by the Member State Selection procedures to mitigate the risks to sustainability and deadweight Scoring systems to compare projects on objective basis Funding allocated to the projects that make the greatest contribution to achieving the objectives of measure 121 Eligible investment projects Projects addressing EU priorities and identified needs Economically viable projects where there is a clear need for EU funding Projects that best meet the EU priorities and identified needs Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings Good practices Legal requirements
14 REVISIONENS OMFANG OG REVISIONSMETODEN 17. 
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH 17.
Retten undersøgte, hvordan foranstaltningen »modernisering af landbrugsbedrifter« (foranstaltning 121) blev forvaltet af Kommissionen og gennemført af medlemsstaterne. 
The audit examined how the measure ‘modernisation of agricultural holdings’ (measure 121) was being managed by the European Commission and implemented by the Member States.
Det overordnede revisionsspørgsmål var: Med dette søgte Retten at fastslå, om foranstaltningens budget på 11,1 milliarder euro blev brugt på de projekter, der bedst opfylder EU’s prioriterede mål om modernisering, især på de specifikke områder, som er beskrevet i forordning (EF) nr. 1698/2005 (jf. punkt 10). 
The overall audit question was: Through this the audit sought to establish if the 11,1 billion euro budgeted for the measure was directed to the projects that best achieve the EU’s priority of modernisation, in particular in the specific respects identified in Regulation (EC) No 1698/2005 (see paragraph 10).
Retten vurderede også, hvordan den ekstra finansiering, der i forbindelse med sundhedstjekket og EERP blev stillet til rådighed under foranstaltning 121, var blevet anvendt. 
The audit also assessed the implementation of the extra funding made available under the ‘Health Check’ and the EERP through measure 121.
Endelig vurderede Retten, om medlemsstaterne havde indført effektive systemer til mindskelse af risikoen for finansiering af investeringer i landbrug, der ikke er økonomisk bæredygtige, og risikoen for dødvægt. 
Finally, the audit assessed whether Member States had introduced effective systems to reduce the risk of financing investments on farms that were not economically viable and to reduce the risk of deadweight.