natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2) Ligeledes var de politiske vanskeligheder større end inden for andre områder. 
2. The political constraint was also greater than for other sectors.
Princippet om, at programmerne skal fastlægges ud fra efterspørgslen (»demand-driven«-princippet), der er indeholdt i Rådets forordning for såvel Phare som Tacis, skabte langt større vanskeligheder inden for den nukleare sektor end inden for andre områder, hvilket der er to grunde til. 
The principle of demand-driven programmes adopted by the Council regulations for both Phare and Tacis was much more binding in the nuclear sector for two reasons.
Denne sektor er domineret af meget magtfulde enheder, der i visse tilfælde fungerer som en veritabel stat i staten, eller af ledere på atomkraftværker, der i nogle tilfælde har meget stor magt over hele regioner, fordi der ikke er noget energimæssigt alternativ (dette var tilfældet i Tjernobyl). 
This sector is dominated by very powerful bodies, sometimes by virtual states within a state, or by power station directors who have a very great influence on whole regions because of a lack of any alternative energy sources (as was the case at Chernobyl).
Medens Kommissionen efterhånden har overvundet disse vanskeligheder i ansøgerlandene som Bulgarien og Litauen (her spiller det pres, der kan udøves i forbindelse med den forestående udvidelse, og udarbejdelsen af en præ-tiltrædelsesstrategi helt tydeligt ind), er situationen vanskeligere i Rusland, der stiller sine egne betingelser, før der kan blive tale om et samarbejde inden for en sektor, der som oftest ikke ser et samarbejde som nogen nødvendighed. 
As a rule, these powers refuse any debate on their strategy and reject the western conception of safety as ‘exaggerated’. While the Commission has gradually overcome this constraint in applicant countries such as Bulgaria or Lithuania, bringing pressure to bear within the context of enlargement by implementing a pre-accession strategy, the situation remains more difficult in Russia, which is imposing its own conditions for potential cooperation in a sector which generally does not recognise the need for it.
4) De juridiske vanskeligheder komplicerede yderligere situationen, eftersom det i Phare-og Tacis-forordnin-gerne var bestemt, at der skulle gælde de samme regler for udbud inden for den nukleare sektor som inden for andre sektorer, selv om den nukleare sektor egentlig ikke er velegnet til udbud, eftersom der er så få kompetente potentielle tilbudsgivere. Kommissionen blev altså derfor nødt til at lade medlemsstaternes kontrolmyndigheder konkurrere indbyrdes. 
The legal constraint was also greater in the sense that the Phare and Tacis regulations imposed the same rules for invitations to tender in the nuclear sector as in the other sectors, which was somewhat inappropriate in view of how few, and what type, of operators were competent in this field: the Commission was thus asked to make the Member States’ safety authorities compete with each other.
Kommissionen forsøgte at løse dette problem ved i udstrakt grad at anvende undtagelsesbestemmelserne i finansforordningen til at indgå direkte aftaler. Retten kritiserer imidlertid omfanget af denne praksis. 
The Commission has overcome this constraint by a broad use of the derogations permitted by the Financial Regulation for concluding contracts by private treaty; the Court criticises the scale of this practice.
RESUME AF BEMÆRKNINGERNE Den Europæisk Unions strategi 2.1. 
SUMMARY OF THE OBSERVATIONS The European Union’s approach 2.1.
Det var i første omgang den strategi, som G7-landene enedes om på topmødet i München i 1992, der udgjorde grundlaget for udformningen af Kommissionens programmer. 
The strategy which has been the basis for defining the Commission’s programmes was first that adopted by the G7 in 1992 at the Munich Summit.
G7-landenes handlingsprogram var baseret på følgende foranstaltninger: — forbedring af driftssikkerheden — tekniske forbedringer baseret på vurdering af sikkerhedssituationen — styrkelse af tilsynsmyndighederne. 
The action programme adopted by the G7 was based on the following measures: — improvements in operational safety, — technical improvements based on safety assessments, — strengthening the safety authorities.
Handlingsplanen omfattede også mere langsigtede foranstaltninger, nemlig udskiftning af de mindre sikre reaktorer og opdatering af nyere reaktorer. 
This action plan also had a longer-term goal of replacing the least safe reactors and improving those of more recent design.
Kommissionens strategi forblev den samme ved undertegnelsen af de oprindelige finansieringsaftaler med de berørte lande. Strategien blev præciseret i 1995 og vedtaget af forvaltningskomiteen i 1996. 
The Commission’s strategy was reiterated in the initial funding agreements with the countries concerned, formulated more explicitly in 1995 and adopted by the management committee in 1996.
Hovedtrækkene i denne strategi for ansøgerlandene er tydeligt beskrevet i Agenda 2000. 
The main thrust of this strategy for the applicant countries was clearly defined in Agenda 2000.
Hvad angår nedlukning, demontering og behandling af affald, er der på sin vis ikke tale om sekundære målsætninger, men man kan sige, at disse målsætninger for indeværende endnu ikke har opnået den samme finansie-ringsgrad som målsætningen om sikkerhed i de reaktorer, der stadig er i brug. 
As regards decommissioning, dismantling and waste processing, these were not secondary objectives but rather objectives which have thus far not received the same level of funding as the safety of working reactors.
I rapporten understreges det i øvrigt, hvilke vanskeligheder en eventuel lukning af atomreaktorer stiller de involverede lande over for. 
The report also stresses how difficult it is for the countries concerned to envisage closing their nuclear reactors.
Det skal dog understreges, at: — det er under Tacis-programmet, at nedlukningen af atomreaktorerne i Tjernobyl er blevet forberedt, og at projektudarbejdelsen for finansieringen af reaktorerne Rovno 4 og Khmelnitsky 2, der skulle gøre det muligt 
However, it should be stressed that: — on the one hand, it is the Tacis programme which prepared the plan for decommissioning the Chernobyl nuclear reactors, and it was almost entirely Tacis funds which financed the investigation of the case for
C 35/42 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9.2.1999 DA definitivt at lukke Tjernobyl, er finansieret næsten 100 % af Tacis-midler, samt at — der for ansøgerlandene i forbindelse med Agenda 2000 er udarbejdet en klar og tydelig strategi for lukning af de mindre sikre reaktorer. 
C 35/42 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN funding the completion of the Rovno 4 and Khmelnitsky 2 reactors, which should allow Chernobyl to be definitively closed, — on the other hand, a clear strategy was set out in Agenda 2000 to lead to the least safe reactors in the applicant countries being closed.
At de finansielle instrumenter, der eventuelt kunne træde i stedet for Phare og Tacis i forbindelse med de mest udgiftskrævende projekter, stadig ikke, som Retten ganske rigtigt påpeger, er taget i brug, viser, hvor omfattende de tekniske, økonomiske og finansielle problemer på kernekraftområdet er. 
The fact noted by the Court, that the financial instruments which could take over from Phare and Tacis for the costliest projects are taking a long time to be mobilised, shows the technical, economic and financial complexity of projects in the nuclear sector.
Da G24 NUSAC blev oprettet, var den hovedsageligt tænkt som et fokuspunkt for informationsudveksling, således at de forskellige deltagere selv kunne koordinere direkte uden »mellemmænd«. 
When setting up G-24 NUSAC, the mechanism was primarily a focus point for information exchange, enabling the various actors to coordinate amongst themselves.
Deltagerne har aldrig haft til hensigt at bemyndige NUSAC til at forvalte midler. 
The participating parties never considered giving NUSAC a mandate to direct funds.
Endelig skal det understreges, at G24 NUSAC har meget tætte forbindelser til IAEA og EBRD, som der jævnligt er kontakt til. 
Finally, it needs to be stated that G-24 NUSAC enjoys excellent relations with the IAEA and EBRD, with which there is frequent contact.
Samarbejdet med NSA i forbindelse med indkøb af visse former for udstyr var vanskeligt, hvilket skyldtes, at der var tale om forskellige procedurer, bl.a. hvad angår, hvilke virksomheder der skulle kunne deltage i udbuddene. 
Cooperation with the NSA to buy certain equipment was difficult because of the different procedures that exist, particularly as regards the firms that are eligible to take part in the invitations to tender.
Kontakten med støttemodtagerne i partnerskabslandene har fundet sted i henhold til de regler, der normalt er gældende for modtagere af Tacis-støtte. 
Relations with the beneficiaries in the partner countries have been governed by rules which normally apply to the beneficiaries of the Tacis programme.
De har deltaget i programplanlægningsfasen og de evalueringer, der er modtaget i forbindelse med udbuddet. 
They have been associated with all the programming and evaluations received in connection with invitations to tender.
Når modtagerorganisationerne i nogle tilfælde klager over kommunikationsbrister, skyldes dette i nogle tilfælde, at de er uenige i resultaterne af evalueringen i forbindelse med udbuddet. 
While the recipients sometimes complain of communication problems, this can be because they challenge the results of the evaluations of the invitations to tender.
Deltagerne har bidraget til evalueringerne på sædvanlig vis. 
The recipients normally participate in the evaluations.
I nogle tilfælde er modtageren ikke blevet opfordret til at være til stede i forbindelse med evalueringen af de finansielle tilbud, hvis evalueringen begrænsede sig til blot at finde frem til det billigste tilbud. 
In some cases the recipient may not have been asked to travel for the evaluation of the price bids, since this evaluation was confined to choosing the lowest bid.
Kommissionen noterer sig, at svarene viser, at der i nogle tilfælde har været tale om for løs administration (hvilket ofte skyldtes, at de menneskelige ressourcer var utilstrækkelige; personalet er ikke homogent nok, og der er ikke nok ansatte i forhold til antallet af projekter), men der er absolut ikke tale om noget generelt fænomen. 
The Commission notes that its replies show that while there has occasionally been a lack of rigour (often due to constraints on human resources, which are too variable and too limited for the large number of projects) this is certainly not the case across the board.
Der er indført mere effektive forvaltningsmekanismer siden programmets start. 
More efficient management tools were put in place after the start of the programme.
De særlige og komplekse forhold, der gør sig gældende i forbindelse med nuklear sikkerhed, har medført, at det i højere grad end inden for andre områder har vist sig nødvendigt at indgå direkte kontrakter med de involverede parter. 
The complex and specific nature of the field of action, nuclear safety, meant that private treaty contracts were used more than in other fields.
Undtagelserne fra konkurrencebestemmelserne har især vedrørt støtteprojekter for kontrolmyndigheder og kontrakter med EU’s eksperter på elområdet i forbindelse med støtte på stedet. 
Derogations from the competitive bidding procedures mainly concerned projects to assist the safety authorities and the contracts with the Union electricians for on-site assistance.
Det blev besluttet at anvende indkøbscentraler som mellemled med henblik på at øge gennemsigtigheden i forbindelse med anskaffelse af udstyr som modvægt mod den store rolle, som EU’s elindustri spillede. 
It was decided to interpose supply agencies in order to increase the transparency of the process of purchasing equipment, to balance out the very great involvement of the Union’s electricians.
Med hensyn til forskuddene ønsker Kommissionen at gøre opmærksom på, at den må foretage et valg mellem et lille antal store forskud (som i øvrigt er dækket af en bankgaranti) og et stort antal små forskud. 
As regards advances, the Commission would draw attention to the fact that it must choose between a few large advances (which are covered by bank guarantee) or many small advances.
Set i lyset af personaleproblemerne, som Retten har påpeget, er den sidstnævnte mulighed ikke et brugbart alternativ for Kommissionen. 
In the light of the staff constraints highlighted by the Court, the second choice is not really an option for the Commission departments.
Problemerne i forbindelse med programplanlæg-ningsprocessen kan i vid udstrækning henføres til den hast, hvormed programmerne blev igangsat, og de utilstrækkelige personaleressourcer, der blev stillet til rådighed til gennemførelsen af programmerne (punkt 2.4). 
The shortcomings in the programming process can be attributed largely to the urgency with which the initial programmes were launched and the inadequate staff resources that were allocated for the implementation of the programmes (paragraph 2.4).
Denne situation medførte, at Kommissionen benyttede sig af eksterne konsulenter i forbindelse med udarbejdelsen af programmer for nuklear sikkerhed og tilhørende programmer. 
This has led the Commission to involve external consultants to draw up the nuclear safety programmes and their component projects.
Kommissionen har imidlertid siden forbedret arbejdsgangen på området. 
However, the Commission has meanwhile put in place more suitable arrangements.
Twinning Programme Engineering Group (TPEG)) er reduceret, og Generaldirektorat IA har indgået en rammeaftale med Det Fælles Forskningscenter, således at den fornødne tekniske ekspertise så vidt muligt hentes inden for Fællesskabets institutioner. 
The role of consultants such as the Twinning Programme Engineering Group (TPEG) has been carefully circumscribed and Directorate-General IA has established a Framework Agreement with the Joint Research Centre in order to avail itself in-house of the requisite technical support.
Den nukleare sektor er imidlertid så kompleks, at Kommissionen og Det Fælles Forskningscenter ikke kan gøre sig håb om at være i besiddelse af tilstrækkelig ekspertise til at dække alle aspekter af programplanlægningen og referenceudarbejdelsen. 
The fact remains that the nuclear sector is so complex that the Commission, and in particular its Joint Research Centre, cannot claim to have sufficient resources to meet all its needs in programming and drawing up terms of reference.
Endelig skal det siges, at anvendelsen af konsortier også har relation til det begrænsede antal kompetente aktører inden for den nukleare sektor. 
Finally, it should be noted that the use of consortia is also linked to the limited number of players in the nuclear sector.
Der har ikke været tale om overskridelse af de lofter, budgetmyndigheden har fastsat. 
The levels set by the budgetary authority have not been exceeded.
De driftsudgifter, som Retten fremdrager som eksempel på udgifter, der overskrider det fastsatte loft, henhører ikke under loftet i anmærkningerne til budgettet. 
The management expenditure mentioned by the Court as excessive expenditure does not come under the ceiling entered in the budget remarks.
Kommissionen nægter ikke, at gennemførelsen af visse aktioner er foregået i et langsomt tempo. 
The Commission does not deny that the implementation of some actions has been slow.
Gennem-førelsesmåden blev først og fremmest valgt ud fra et ønske om gennemsigtighed og gode kontrolmuligheder. 
The choice of implementing arrangements has been dictated above all by a concern for transparency and control.
9.2.1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 35/43 DA Hvad angår prioriteringen af levering af udstyr, skal det understreges, at der ikke er noget modsætningsforhold mellem levering af udstyr og forbedring af sikkerheden. 
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/43 EN As regards the priority given to supplying equipment, the point should be made that there is no contradiction between supplying equipment and the development of a safety culture.
Det er denne strategi, der har medført, at Kommissionen har fordelt budgetmidlerne på en lang række forskellige anlæg. 
It is this same approach which led the Commission to spread the budgets across many power stations.
Da behovene under alle omstændigheder oversteg de disponible ressourcer, måtte der anvendes flere kriterier ved udvælgelsen af de bedste projekter. 
As the requirements in any case exceeded the available resources, the choice of the best projects had to be based on several criteria.
I den forbindelse kunne de involverede parters aktive deltagelse betragtes som et tegn på, at gennemførelsen kunne forventes at forløbe planmæssigt. 
For these projects, the active participation of the partners could be considered as a positive sign for its implementation.
Hen ad vejen måtte der foretages ændringer som følge af f.eks.: overdreven langsommelighed i forbindelse med udarbejdelsen af udbudsbetingelserne (Nikiet — teknisk center), undervurdering af de krævede budgetmidler, strengere kriterier, der for sent blev pålagt af sikkerheds-myndighederne, ændret målsætning hos myndighederne i modtagerlandet (annullering af et investeringsprojekt med Euratom-långivning til Kola-atomkraftværket efter den af Tacis finansierede indledende programfase). 
Changes had to be made following problems such as: excessive delays in preparing the specifications (Nikiet technical centre), underestimation of budgets, stricter criteria imposed late by the safety authorities, a change of direction by the authorities in the recipient country (abandonment of an investment project with a Euratom loan at the Kola power station at the end of the preparatory phase financed by Tacis).
I visse tilfælde havde Kommissionen fået en formel forsikring fra modtagerne om, at disse havde opnået tilsagn fra de relevante myndigheder om udstedelse af licens, hvorefter dette viste sig ikke at være tilfældet. 
In certain cases, the Commission received a formal declaration from the recipients that they had obtained the agreement of the safety authorities for the necessary licences. It subsequently transpired that this had not been the case.
Dette kan sammenholdes med Rettens bemærkninger under punkt 2.3 vedrørende forbindelserne med modtagerne. 
The Court’s comments in paragraph 2.3 on relations with the recipients should be read in this light.
På grund af manglende dækning af EU-kontrahen-ter i tilfælde af kernekraftulykker har resultaterne fra visse kontrakter, der er indgået før datoen for undertegnelsen af aftalememorandummet i 1995, ikke kunnet stilles til fri disposition for modtagerne. 
Because of the lack of appropriate cover for the EU’s contractors in the event of a nuclear accident, the results of certain contracts signed before the Memorandum of Understanding (MoU) was signed in 1995 could not be made freely available to the recipients.
Aftalememorandummet medfører, at Den Russiske Føderation yder beskyttelse, hvilket har medført, at denne begrænsning er blevet løftet for kontrakter, der er indgået efter undertegnelsen af memorandummet. 
Under the MoU protection is provided by the Russian Federation, thereby obviating the need for this restriction for the contracts signed subsequently.
I mellemtiden er der fundet en løsning for de kontrakter, der er indgået før undertegnelsen af memorandummet, og resultaterne fra de pågældende projekter er nu formelt blevet stillet til rådighed for modtagerne. 
An interim solution has been found for the contracts that were concluded before the Memorandum was signed, and the results of the projects in question have been made formally available to the recipients.
Det skal endvidere bemærkes, at de russiske institutter lige fra starten har deltaget i et snævert samarbejde omkring udarbejdelsen af de pågældende undersøgelser og dermed har haft direkte gavn af samarbejdet. 
It should also be noted that, from the start, the Russian institutes have closely collaborated in drawing up the studies concerned and have therefore gained direct use from them.
Resultaterne fra visse projekter er endvidere blevet anvendt i forbindelse med andre projekter af samme type. 
For some of these projects, the results have also been used in subsequent related projects.
Samar-bejdsbetingelserne mellem kontrahenter og underkontrahenter er ikke Kommissionens direkte ansvar. 
The terms between contractors and sub-contractors are not the direct responsibility of the Commission.
Beløbene i indkøbskontrakterne bør imidlertid ikke anvendes som indikator for udviklingen i indkøbene. 
However, the amounts entered in the accounts for supply contracts should not be used as an indicator of progress on purchases.
Hvad Tjernobyl angår skyldes den svage mobiliseringssats først og fremmest den sammenkædning, der har fundet sted mellem Tacis-projekterne (vedtaget i 1994) og de politiske forhandlinger mellem G7 og Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling og Ukraine om aftalememorandummet og NSA-aftalen, der først blev indgået i henholdsvis 1995 og 1996. 
For Chernobyl, the low rate of mobilisation can be explained above all by the link established between the Tacis projects (decided in 1994) and the political negotiation between the G7 and the EBRD with Ukraine for the MoU and the NSA agreement which were completed only in 1995 and 1996 respectively.
Før disse aftaler om et fast samarbejde var indgået, ville det ikke have været hensigtsmæssigt at påbegynde nedlukningsprocessen. 
Before then, it would not have been appropriate to unilaterally start implementing projects on decommissioning the power station.
DEN EUROPÆISKE UNIONS METODER Mål og midler 3.2. 
THE EUROPEAN UNION’S APPROACH Objectives and resources 3.2.
Det var den strategi, der blev vedtaget af G7-landene på topmødet i München i 1992, der lå til grund for udformningen af Kommissionens programmer. 
The strategy which has been the basis for defining the Commission’s programmes was first that adopted by the G7 in 1992 at the Munich Summit.
Det handlingsprogram, G7-landene vedtog, var baseret på følgende foranstaltninger: — forbedring af driftssikkerheden — tekniske forbedringer baseret på vurdering af sikkerhedssituationen — styrkelse af tilsynsmyndighederne Handlingsplanen omfattede også mere langsigtede foranstaltninger, nemlig udskiftning af de mindre sikre reaktorer og opdatering af nyere reaktorer. 
The action programme adopted by the G7 was based on the following measures: — improvements in operational safety, — technical improvements based on safety assessments, — strengthening the safety authorities. This action plan also had the longer-term goal of replacing the least safe reactors and improving those of a more recent design.
Der var præcise henvisninger til denne strategi i forslagene til og finansieringsaftalerne om de første programmer (programmerne vedrørende nuklear sikkerhed for Den Russiske Føderation og Ukraine i 1992-1993). 
Reference to this strategy was clearly made in the proposals and agreements on funding the first programmes adopted (nuclear safety programmes for the Russian Federation and Ukraine 1992 — 93).
Kommissionens strategi blev præciseret i 1995 og vedtaget af forvaltningskomite ́en i 1996. 
The Commission’s strategy was more explicitly formulated in 1995 and adopted by the management committee in 1996.
Hovedlinjerne i denne strategi er siden starten af programmet blevet fulgt. 
The main priorities of this strategy have been pursued since the beginning of the programme.
Endelig blev strategien for de central-og østeuropæiske lande klart defineret i Agenda 2000. 
Finally, the strategy for the central and eastern European countries was clearly defined in Agenda 2000.
Man bør huske på, at kendskabet til opbygningen af og til de tekniske mangler ved de sovjetiske reaktorer ved programmernes start var yderst beskedent. 
It should be borne in mind that the characteristics and technical deficiencies of the Soviet-designed reactors were relatively unknown at the beginning of the programmes.
Det var derfor nødvendigt at starte med at foretage en række undersø- 
It was therefore necessary to address the problem by