natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den finansielle byrde af en sanktion, der følger af en beslutning om regnskabsafslutning, kan derfor anslås forud for de kommende beslut¬ ninger om regnskabsafslutning ved at gange det oprindeligt' afviste beløb med antallet af de år forsinkelsen andrager og i visse tilfælde endda ved at anvende koefficienter, der tager højde for inflati¬ onen eller den årlige vækst i omfanget af de transaktioner, der omfattes af foranstaltningen. 
In these circumstances the financial impact of the penalty which results from a clear¬ ance decision may be assessed, in advance on decisions to come, by multiplying the initial sanc¬ tion by the number of years' delay, and sometimes even by using coefficients taking account of infla¬ tion, or the annual increase in the number of operations concerned by the measure.
For et oprindeligt afvist beløb på 100 vil den økonomi¬ ske byrde i visse tilfælde være på 1 000. 
For an initial penalty of 100, the financial impact will sometimes be 1 000.
Den egentlige sanktion kan da forekomme urimelig i forhold til den anfægtede fremgangsmåde, hvis Kommissionen ikke rettidigt har påvist og kritiseret den. ,;'". 
Where, therefore, the practice condemned was not discovered and criticized in good time by the Commission, the actual penalty imposed may appear out of proportion.
2.23. 
WEAKENING OF BUDGETARY POWER 2.23.
Afsvækkelse af sanktionen Efterhånden som tiden går, er det vanskeligt for Kommissionen at iværksætte sanktioner mod uregelmæssigheder, især i forbindelse med foran¬ staltninger, som senere er blevet ophævet, eller når fejlen er af et sådant omfang, at sanktionen dårligt vil kunne bæres (f.eks. ved systematisk tilintetgø¬ relse af bilag) (jf. pkt: 2.27). 
As time passes, the Commission finds it difficult to penalize irregular practice, particularly where it concerns measures which are subsequently sus¬ pended, or where the error is so great that the penalty would be difficult to bear (e.g. the syste¬ matic destruction of supporting documents) (point 2.27).
I betragtning af inflationen i mange medlemsstater kan en forsinkelse på 6 år betyde en faktisk reduktion på op til 80% af det beløb, der skal tilbagebetales.' 
Given the effects of infla¬ tion in a number of Member States, a delay of six years may cause a defacto reduction of 80 °/o in the amount to be recovered.
Det skal bemærkes, at værditabet i et sådant tilfælde bæres af fælles¬ skabsbudgettet. 2.25. 
It should be noted that, in such a case, the loss in value is borne by the Community budget.
De tre vigtigste instanser i forbindelse med dechargen berøres heraf: i) Overholder Kommissionen ikke tidsplanen for. regnskabsafslutningen, kan den ikke fuldt ud påtage sig ansvaret for forvaltnin¬ gen på det tidspunkt, hvor den anmoder om decharge for budgettets gennemførelse. 
In this respect, the three main participants in discharge are involved. (i) By not respecting the clearance timetable, the Commission is not able to assume full responsibility for its management at the time that it requests discharge for imple¬ mentation of the budget. The accounts that
Nr. C 313/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 11. 
No C 313/20 Official Journal of the European Communities 29. 11.
EUGFL, garantisektionen, vedrører derfor ikke Kommissionens regn¬ skaber, men i virkeligheden kun de oplys¬ ninger, som medlemsstaterne har fremsendt, og hvorfor medlemsstaterne selv er ansvar¬ lige. En sådan tvetydighed kan ikke undgå at indvirke på resolutionens indhold. iii) Når Parlamentet giver Kommissionen decharge for dens gennemførelse af budget¬ tet, udtaler det sig om regnskabstal, som for henved tre fjerdedele af budgettets vedkom¬ mende vedrører finansielle transaktioner, som Kommissionen endnu ikke har påtaget sig ansvaret for, og som derfor kan blive ændret i betydelig grad på et senere tids¬ punkt. b) Ved at fritage Kommissionen for et ansvar, som den endnu ikke virkelig har påtaget sig, og ved at udtale sig uden at råde over alle de elemen¬ ter, der er nødvendige for at foretage en vurde¬ ring, er Parlamentet nødt til at give decharge på sådanne betingelser, at den mister sin væsenlig-ste betydning. 
Such ambiguity cannot fail to have an effect on the content of the resolu¬ tion. (iii) The Parliament, by granting discharge to the Commission for its implementation, issues an opinion on information covering, for nearly . three-quarters of the budget, financial operations for which the Com¬ mission has not yet assumed responsibility and which is therefore likely to be consid¬ erably amended at a later date. (b) By exonerating the Commission from a respon¬ sibility which it has not yet really assumed, and by making its decision without being in posses¬ sion of all the necessary information, the Parliament finds itself granting discharge in circumstances which deprive it of most of its significance.
Dechargen bliver da hovedsage¬ ligt en teoretisk beføjelse i det omfang, den støtter sig til faktorer, der hverken er sikre eller aktuelle. 
Discharge thus appears as a lar¬ gely theoretical exercise, in that it relates to matters which are neither certain nor up to date.
I 1982 skulle Parlamentet således som led i flere på hinanden følgende dechargeprocedurer gen¬ nemgå hele forvaltningen af perioden siden ind¬ førelsen af den nye finansieringsordning for EUGFL, garantisektionen, og som i alt andrager cirka 58 milliarder ERE. 
Thus, by April 1982, the Parliament has, for the purposes of successive discharges, needed to examine the global management of some 58 000 million EUA since the introduction of the cur¬ rent system of financing the EAGGF Guaran¬ tee Section.
På samme tidspunkt, og ligeledes for forvaltningsperioden 1971-1980, påtog Kommissionen sig derimod kun endeligt ansvaret for og udtalte sig kun om 15 milliarder ERE. 
At the same date, and for the, same management period of 1971 to 1980, the Com¬ mission has only finally committed itself in respect of 15 000 million EUA.
Den anmodede ikke desto mindre om decharge for de 58 milliarder ERE (jf· pkt. 1.2). c) Argumentet, om at budgetkontrollen kunne udøves i forbindelse med den decharge, der gives i det år, som følger (den forsinkede) vedta¬ gelse af beslutningerne om regnskabsafslutning, er i høj grad tvivlsomt. 
It has nonethe¬ less requested discharge for the 58 000 million EUA (point 1.2.). (c) The argument that budgetary control could be exercised on the occasion of the discharge given in the year following the (late) adoption of the clearance decisions is extremely ques¬ tionable.
Det svarer i praksis til at sige, at Parlamentet for så vidt angår regnskaberne for 1974 og 1975 er nødt til at udøve sin budgetkontrolbeføjelse, når den giver decharge for regnskabsåret 1981, dvs. i april 1983. DESORGANISERING AF DE FORSKELLIGE FORMER FOR KONTROL AF EUFGL, GARANTISEKTIONEN 2.27 Kontrollens konkrete gennemførelse vanske¬ liggøres Selve iværksættelsen af regnskabsafslutningsproceduren påvirkes af disse forsinkelser. 
It means in practice that, for the 1974 and 1975 accounts, the Parliament will come to exercise its power of budgetary control on the occasion of discharge for the financial year 1981 (i.e. in April 1983). IMPAIRMENT OF THE VARIOUS AUDITS OF THE EAGGF GUARANTEE SECTION 2.27. Greater difficulty in carrying out checks Delay affects the actual implementation of the clearance procedure.
Da Kommissi¬ onens kontrol foretages adskillige år senere, er der oftest stor chance for, at den skal gennemføres hos nye administratorer, der ikke selv har stået for den forvaltning, som skal kontrolleres. 
By intervening several years after the event, the Commission usually runs the risk of dealing with officials who were not respon¬ sible for the management examined.
Drejer det sig stadig om de samme personer, er det nødvendigt at appellere til deres hukommelse, hvilket, når det betænkes, hvad der står på spil, kan være et handicap såvel for Kommissionen som for admini¬ stratorerne selv, når det drejer sig om meget indvik¬ lede emner. 
Where the staff have remained the same it is necessary to call on their memory of events, and on very complex subjects this may be a handicap both for the Commission and for these same officials in view of the amounts involved.
Det kan endelig under sådanne forhold være meget vanskeligt, for ikke at sige umuligt, at finde frem til bilagene, som normalt er arkiverede, især når de pågældende bilag er blevet tilintetgjort i strid med artikel 4, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1723/72 ('). 
Moreover, the search for supporting documents which have generally been sent to the archives may, in such a context, prove very difficult, or even impossible, particularly when, contrary to Article 4(2) of Regulation (EEC) No 1723/72, these documents have been destroyed (').
Afsvækkelse af den rolle, som Kommissio¬ nens finansinspektør spiller Forsinkelsen ved regnskabsafslutningen har para¬ doksalt nok fremmet en spredning af Kommissio¬ nens forskellige kontrolmidler og har medført at Kommissionens finansinspektør, eventuelt i samar¬ bejde med den anvisningsberettigede, foretager kontrolbesøg på stedet i medlemsstaterne. a) Som led i den særlige ordning for udgifter afholdt inden for EUGFL, . garantisektionen, skal Kommissionens finansinspektør især påtegne de vigtigste akter i forbindelse med forvaltningen af fonden, nemlig dels dispositi-(!) For eksempel gjorde tilintetgørelsen af regnskabsbilag i Det forenede Kongerige det umuligt for Kommissio¬ nen at foretage en direkte kontrol af den støtte, der i 1974 og 1975 blev ydet til sociale modtagere (til smør. og oksekød). Kommissionen har for.at acceptere de hertil svarende udgifter (i alt 25 millioner ERE) aner¬ kendt, at der forelå startvanskeligheder ved dette lands tiltrædelse af Fællesskaberne. 
Change in the role of the Financial Con¬ troller of the Commission The delays in clearance paradoxically favour a dispersion of the Commission's audit resources by leading the Commission's financial control depart¬ ment to carry out on-the-spot audits in the Member States, sometimes in association with the authoriz¬ ing officer's department and sometimes alone. (a) Under the special system applicable to EAGGF Guarantee Section expenditure, the Commis¬ sion's Financial Controller must give his appro¬ val for the most essential acts of management (·) For example, the destruction of supporting documents in the United Kingdom made it impossible for the Commission to directly audit the aid granted in 1974 and 1975 to social beneficiaries (for butter and beef and veal). In order to accept the corresponding expen¬ diture (25 million EUA overall), the Commission granted the existence of "teething problems on acces¬ sion".
29. 11. 82 De Europæiske Fællesskabers Tidende Nr. C 313/21 onsstillelse af bevillinger til medlemsstaterne i form af forskudsbeløb, og dels Fællesskabets endelige afholdelse af de af medlemsstaterne anmeldte udgifter, dvs. beslutningen om regn¬ skabsafslutning. 
29. 11. 82 Official Journal of the European Communities No C 313/21 of the Fund, namely the making available of appropriations in the form of advances to the Member States and the final charging to the Community of the expenditure declared by the Member States (i.e. the clearance decision).
Han kan ved denne lejlighed som led i Kommissionens interne kontrolsystem ud fra synspunket om forsvarlig økonomisk for¬ valtning med rette vurdere det arbejde, der udføres af de ansvarlige tjenestegrene med at forberede beslutningerne om regnskabsafslut¬ ning, og kan eventuelt med henblik herpå og i sin egenskab af »funktionær, der er bemyndiget af Kommissionen« (forordning (EØF) nr. 729/70, artikel 9, stk. 2), ledsage dem på deres kontrolbesøg. b) Men stillet over for denne væsentlige forsinkelse ved regnskabsafslutningen har finansinspektøren gennem hele begyndelsesperioden for fondens virksomhed ment, at han under de forhold kun burde give påtegning efter beslutningerne om forskud af de bogføringstransaktioner, der berø¬ rer de specificerede forpligtelser og de betalings-posteringer, der er opført i driftsregnskabet. 
On the latter occasion, he is entitled, as part of the Commission's internal control system, to assess from the point of view of sound financial management the work of the departments res¬ ponsible for preparing the clearance decisions and may, for this purpose accompany them on their audit missions in the same capacity as "officials appointed" by the Commission (Article 9 (2) of Regulation (EEC) No 729/70). (b) However, in view of the length of the delays in ^clearance, the Financial Controller found, throughout the initial period of operation of the Fund, that he was only called upon to give his approval, after the decisions to grant advances had been taken, on the accounting operations represented by detailed commitment and charging up as payment, as given in the revenue and expenditure account.
Kommissionen traf derfor beslutning ('), om at finansinspektøren selv bør indrette sig på at vurdere forløbet af forvaltning og kontrol, som i medlemsstaterne danner grundlag for udgiftsanmeldelserne. 
The Commis¬ sion therefore decided (·) that the Financial Controller should place himself in a position to assess the operation of the management and control procedures which, in the Member States, form the basis for the declarations of expenditure.
Finansinspektøren har således, under påberåbelse af de generelle beføjelser, kunnet tilrettelægge sin egen kontrol i medlems¬ staterne ved at anvende en selvstændig målrettet kontrol, uafhængig af samarbejdet mellem hans og den anvisningsberettigedes medarbejdere ved revision af regnskabsafslutningen (jf· pkt. 2.13, litra a) og 2.28 litra a)). 
The Financial Controller has therefore been able to organize his own audits in the Member States, under the general author¬ ity conferred on officials appointed by the Commission, by carrying out autonomous "selective inspections", independently of the cooperation of his staff, with those of the authorizing officer at the time of the clearance audits (points 2.13(a) and 2.28(a)).
2.29 Modsætningerne mellem fællesskabets og de nationale kontrolsystemer forstærkes Forsinkelsen ved regnskabsafslutningen forstærker de problemer, som kontrollen med de transaktio¬ ner, der finansieres af EUGFL, garantisektionen, i medlemsstaterne, skaber for de nationale eksterne revisionsorganer. 
The departments audited do not fully understand the dif¬ ferent roles of the bodies carrying out the The delay in clearance magnifies the problems that the audit of operations financed by the EAGGF Guarantee Section in the Member States causes for the national external audit bodies.
Skønt situationen er forskellig alt efter medlemsta¬ ternes eksterne kontrolsystemer, giver dette forhold sig udtryk i en understregning af disse kontrolorga¬ ners »skæve« holdning til EUGFL, garantisektio¬ nens, kontrol. 
Although the situations vary according to the exter¬ nal audit systems in the Member States, the result is an accentuation of the uncertain position of these bodies in the audit of the EAGGF Guarantee Section.
Disse organer skal nemlig i deres egenskab af eksternt kontrolorgan foretage en uafhængig revi¬ sion af EUGFL, garantisektionens, regnskaber i medlemsstaterne. 
In their capacity as external audit authorities these bodies will, of necessity, audit the accounts of the EAGGF Guarantee Section in the Member States independently.
Hvad enten medlemsstaternes øverste revisionsorganer foretager denne revision a priori, hvilket sker mere og mere sjældent, fordi de i stigende grad frigører sig fra revision af den daglige forvaltning, eller a posteriori (hvilket sker i de fleste tilfælde), er de nødt til at tage stilling til transaktionernes lovmedholdelighed og formelle rigtighed før Kommissionens tjenestegrene. 
Whether they conduct a pre-payment control which tends to be increasingly rare, since the supreme audit bodies of the Member States are becoming less involved in day-to-day management or a subsequent audit (the majority of cases), the supreme audit authorities have to decide upon the legality and regularity of the operations before the Commission departments. («) Decision of 3 October 1973.
Nr. C 313/22 De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 11. 
No C 313/22 Official Journal of the European Communities 29. 11.
82 Bortset fra at Kommissionens tjenestegrene i visse tilfælde uungåeligt vil gå ind for løsninger, som afviger fra de nationale revisionsorganers, vil det nationale eksterne revisionsorgan under disse for¬ hold ikke være i stand til at tage stilling til en endeligt afsluttet forvaltning i medlemsstaten. 
82 In these circumstances, besides the fact that the Commission departments inevitably will sometimes find solutions which are different to those of the national audit bodies, the national external audit body will not be in a position to judge the manage¬ ment in the Member State in a finalized form.
I de tilfælde, hvor de eksterne organer, for at undgå at samme arbejde udføres to gange, planlægger deres arbejde efter hvilken kontrol, der allerede har fun¬ det sted, vil de ikke være i stand til at koncentrere sig om de sektorer, som ikke er blevet kontrolleret af de tjenestegrene, der er ansvarlige for regnskabs¬ afslutningen. 
Those external bodies which plan their work according to the audits already carried out, in order to avoid duplication of work, will not be able to concentrate their activities on sectors left aside by the clearance departments.
Det viser sig endelig, at skønt kontrollen med henblik på regnskabsafslutningen foregår efter, at den eksterne nationale revision har fundet sted, havde de pågældende tjenestegrene indtil for nylig ikke kendskab til denne revision (formål, område, metoder og resultater). første række at tage fat på en vurdering af Kom-, missionens interne kontrolprocedure hurtigt danne sig et indtrykt af, hvordan EUGFL, garanti¬ sektionen, forvaltes og kontrolleres såvel i Kom¬ missionen som i medlemsstaterne. 
Finally, it would appear that, although they take place after the national external audits, until recently the clearance audits took no account of all this audit activity (purpose, 'field, methods and results). tation that giving priority to assessment of the Commission's own system of audit and control would soon enable it to acquire an understanding of how the EAGGF Guarantee Section is managed and monitored, both within the Commission and in the Member States.
Stillet over for Kommissionens mangelfuldhed for så vidt angår regnskabsafslutningen, så Revisions¬ retten sig imidlertid nødsaget til at øge antallet af sine egne revisionsbesøg på stedet i medlemssta¬ terne. b) Omfanget af dens revmon begrænses Da beslutningerne om regnskabsafslutning ikke er endelige, og da de træffes' med forsinkelse, stilles Revisionsretten over for regnskaber, på grundlag af hvilke den ikke er i stand til at foretage en fuld¬ stændig endelig vurdering af de faktiske forhold ved fællesskabsfinansieringen i de tidligere regn¬ skabsår. 
However, in view of the failings of the Commis¬ sion in the field of clearance, the Court of Auditors has found itself obliged to increase its own on-the-spot audits in the Member States. (b) Scope of its audits reduced The delays and lack of finality in the clearance decisions mean that the Court of Auditors is faced with accounts from which no final conclusion can be drawn on the realities of Community financing for past financial years.
Revisionsretten skal som led i dechargeproceduren fremsætte vurderinger af de administrative, økono¬ miske og regnskabsmæssige følger af beslutnin¬ gerne om regnskabsafslutning. 
The Court has, under the discharge procedure, the duty of providing an assessment of the administra¬ tive, financial and accounting follow-up to the clearance decisions.
Den har hidtil kun kunnet give en sådan vurdering for regnskabsår, der går langt tilbage i tiden (1971-1975), og som i alt vedrører et beløb på 15 milliarder ERE. 
It has until now only been able to do so for the earlier years (1971 to 1975), representing a total of 15 000 million EUA.
Som led i dechargeproceduren vedrørende regnskabsåret 1981 burde den imidlertid være i stand til at give en vurdering af følgerne af regnskabsafslutningen for regnskabsårene op til 1980, dvs. vedrørende et samlet beløb på ca. 58 milliarder ERE (jf* pkt. 1.2 og 2.26). 
How¬ ever, under the discharge procedure for the finan¬ cial year 1981, if the statutory timetable had been respected, it should have been able to provide an assessment of the follow-up given to clearance for the financial years up to and including 1980 (i.e. covering an amount of about 58 000 million EUA) (points 1.2 and 2.26).
Da Retten af-besparelseshensyn har valgt system¬ analyse som sin arbejdsmetode, kunne den ved i 3.1. 
For reasons of economy, the Court adopted the systems audit as its working method, in the expec 3.1.
1981, jf. bilag VII. 
1981, p. 1 (Annex VII hereto).
ANDENDEL REFORM AF REGNSKABSAFSLUTNINGEN REVISIONSRETTENS UDTALELSE OM DEN TREÅRIGE REVISION AF FINANSFORORDNINGEN Da Retten i medfør af traktatens artikel 209 blev hørt om den treårige revision af finansforordningen af 21. december 1977 gav den udtryk for, at i forbindelse med en forordning, som bl.a. fastlæg¬ ger reglerne for budgettets gennemførelse og regn¬ skabsaflæggelse og revisionen af regnskaberne, bør 29. 
PART U THE REFORM OF CLEARANCE THE OPINION OF THE COURT ON THE THREE-YEARLY EXAMINATION OF THE FINANCIAL REGULATION When the Court was consulted, under Article 209 of the Treaty, on the three-yearly examination of the Financial Regulation of 21 December 1977, it considered that a regulation that laid down the procedure for the implementation of the budget and the rendering and inspection of the accounts would be the proper context for advising a means of restoring the clearance procedure to its original function. 29.
Disse ordninger består dels af en regel, om at medlemsstaternes sammenfattende regnskaber frem¬ lægges ex officio, når disse ikke overholder fristen den 31. marts, og dels af en stiltiende vedtagelse af beslutningerne om regnskabsafslutning, i tilfælde af at . 
The latter comprises firstly the substitution of cer¬ tain existing records for the summary accounts of the Member States, where the latter do not respect the deadline of 31 March, and secondly a deemed adoption of clearance decisions in the event of the Commission's failure to observe the deadline of 31 December.
Enkelthederne ved denne ordning fremgår af bilag VII. 
The details of the proposed provi¬ sions are given in Annex VII.
3.2. Tre hovedbetingelser ; I betragtning af foranstående fremgår det imidler¬ tid, at hvis disse fremgangsmåder ikke ændres ret radikalt, vil Kommissionen aldrig være i stand til at foretage en afslutning af medlemsstaternes regn¬ skaber, som indebærer, at forvaltningen og kontrol¬ len af EUGFL, garantisektionen, kan foregå på tilfredsstillende betingelser. 
Three main conditions In view of all that has been stated above it would appear that, without a radical change in its practi¬ ces, the Commission will never be in a position to carry out a clearance of the accounts of the Mem¬ ber States that would create satisfactory conditions for the management and control of the EAGGF Guarantee Section.
Retten ønsker derfor at henlede opmærksomheden på de ledsagende for¬ bedringer, som bør muliggøre en samlet forbedring af regnskabsafslutningsproceduren. 
The Court would therefore like to draw attention to the following ancillary improvements needed to complete the. process, if the clearance of the accounts procedure is to func¬ tion again as originally intended.
Disse forbedringer bør indgå i forholdsregler, som skal gøre det muligt at bryde det lineære aspekt i regnskabsafslutningsforløbet og gennemføre visse faser i forløbet på et tidligere tidspunkt samt fjerne de største hindringer for regnskabsafslutningen ved roden. 
These improvements should form part of an initia¬ tive to rid the clearance procedure of its linearity, to bring forward certain stages and to eliminate at source the main obstacles which clearance comes up against.