natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I overensstemmelse med vores traktatfæstede forpligtelse til at rapportere om forsvarlig økonomisk forvaltning har vi bidraget væsentligt til denne udvikling. 
In line with our Treaty responsibility to report on sound financial management, we have contributed significantly to this move.
III Den igangværende debat om performanceorientering i samhørighedspolitikken omfatter mange interessenter, der har forskellige, og til tider modsatrettede, syn på, hvad performanceorientering er, og hvordan den bør opnås. 
III The current debate on performance orientation in Cohesion policy involves many stakeholders that have different, and sometimes contradictory, views on what performance orientation is and how it should be achieved.
Dette briefingpapir er en værdifuld informationskilde for alle dem, der er involveret i håndteringen af de vanskelige politiske og praktiske udfordringer med hensyn til, hvordan performanceorienteringen kan forbedres i den aktuelle og den kommende programperiode. 
This briefing paper represents a valuable source of information for all those involved in tackling the difficult political and practical challenges on how to improve performance orientation for the current and future programme periods.
IV Dette briefingpapir præsenterer vores syn på, hvordan performanceorienteringen har udviklet sig fra den forrige programperiode frem til Kommissionens forslag vedrørende 2021-2027. 
IV The briefing paper presents our views on how performance orientation has evolved, from the previous programme period through to the Commission’s proposals for 2021-2027.
Vi tager både den lovgivningsmæssige ramme og dens gennemførelse på kommissions-og medlemsstatsniveau i betragtning. 
We consider both the legislative framework, and its implementation at Commission and Member State level.
Kernen i vores gennemgang er 14 vejledende principper (VP'er), som vi mener er centrale for at sikre, at EU's udgifter er performanceorienterede. 
At the heart of our review are 14 guiding principles (GP) which we believe are key to making sure that EU spending is geared towards performance.
Disse principper omfatter hele politikforvaltningens cyklus, fra den strategiske planlægning over gennemførelsen til rapporteringen og evalueringen. 
These principles cover the entire cycle of policy management, starting with strategic planning and moving through implementation until the reporting and evaluation stages.
V På baggrund af vores omfattende arbejde med forvaltningsrevision på samhørighedsområdet (69 beretninger), suppleret med analyser fra andre kilder, vurderede vi, hvor godt disse principper blev anvendt i programperioderne 2007-2013 og 2014-2020 samt - ud fra den antagelse, at Kommissionens forslag for den næste periode bliver gennemført - hvor sandsynligt det er, at de bliver anvendt i programperioden 2021-2027. 
V On the basis of our extensive performance audit work in the area of Cohesion (69 reports), supplemented by reviews from other sources, we assessed how well these principles were applied for the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods and, on the assumption that the Commission’s proposals for the next period are implemented, how likely they are to be applied for the 2021-2027 programme period.
For så vidt angår de elementer, der endnu ikke er blevet gennemført – i perioden 2021-2027 og visse dele af perioden 2014-2020 – er vores vurdering baseret på udformningen af de eksisterende systemer. 3 
For those elements which have not yet been implemented – the 2021-2027 period and some parts of the 2014-2020 period – our assessment is based on the design of the systems in place. 3
VI Vi konstaterede, at Kommissionen i løbet af disse programperioder har taget skridt til at inkludere centrale elementer, som er nødvendige for et effektivt performancestyringssystem, både i den generelle finansielle lovgivning og i den lovgivning, der specifikt gælder for samhørighedsområdet. 
VI We found that over these programme periods, the Commission has taken steps to include key design features for an effective system of performance management in both the general financial legislative framework and in the legislation specifically governing Cohesion.
Disse centrale elementer omfatter fastlæggelse af, hvad god performance er, og hvilke betingelser der er nødvendige for at opnå den, hvordan performance skal måles, og hvordan den skal rapporteres og evalueres. 
These key design features include defining good performance and the necessary conditions to achieve it, how to measure performance, and how to report and evaluate it.
Der er foretaget væsentlige ændringer, navnlig i perioden 2014-2020. 
The 2014-2020 period in particular saw significant changes.
VII Disse forbedringer af den lovgivningsmæssige ramme er dog ikke altid blevet matchet af en tilsvarende effektiv gennemførelse i praksis. 
VII These improvements in the legislative framework have not always been matched, however, by effective implementation on the ground.
Endvidere er en af målsætningerne for den foreslåede lovgivning vedrørende 2021-2027 at forenkle ordningerne. 
Furthermore, one of the objectives of the proposed legislation for 2021-2027 is to simplify arrangements.
Vi støtter i princippet målet om forenkling. 
Simplification is an aim that, in principle, we endorse.
Der er dog efter vores opfattelse en risiko for, at Kommissionens forslag i sit ønske om at opnå forenkling mindsker fokuseringen på performance. 
However, in our view there is a risk that, in seeking simplification, the Commission’s proposals reduce the focus on performance.
VIII Vores vurdering af hvert af de 14 vejledende principper er sammenfattet i tabel 1 nedenfor. 
VIII Our assessment for each of the 14 guiding principles is summarised in Table 1 below.
Tabellen viser, at der er sket fremskridt med hensyn til at gøre samhørighedspolitikken mere performanceorienteret, navnlig for så vidt angår programmeringen. 
The table shows that progress has been made in making Cohesion policy more performance-oriented, in particular as regards programming.
Der er dog fortsat en række områder, hvor der er plads til forbedring: strategisk planlægning, politikgennemførelse, udarbejdelse og anvendelse af performanceoplysninger i forbindelse med overvågning/rapportering og evaluering samt sikring af bæredygtighed. 
However, there remain a number of areas where there is scope for improvement: strategic planning, policy implementation, the generation and use of performance information in the monitoring/reporting and evaluation phases and ensuring sustainability.
Samlet set konstaterede vi, at der ikke er tilstrækkelige finansielle incitamenter til at opnå god performance. 
Overall, we found that there are insufficient financial incentives for good performance.
Tabel 1 – De vejledende principper vurderet i forbindelse med de enkelte programperioder 4 IX Programperioder X Punkt 2007-2013 2014-2020 2021-2027 1. 
Table 1 – Assessment of the Guiding Principles per programme period 4 Programme periods Paragraph 2007-2013 2014-2020 2021-2027 1.
Principper vedrørende strategisk planlægning 1. 
Principles governing strategic planning 1.
EU har formuleret en klar og konsistent vision for, hvad man ønsker at opnå med samhørighedspolitikkens fonde, og denne skal anerkendes og omsættes til praksis 14-23 2. 
The EU has articulated a clear and consistent vision of what it wants to achieve with Cohesion policy funds, which needs to be owned and operationalised 14 to 23 2.
Tildelingen af midler til medlemsstaterne tager højde for de identificerede behov og er baseret på performanceoplysninger 24-29 
The allocation of funding to Member States takes account of identified needs and is informed by performance information 24 to 29 2.
Principper vedrørende programmering 3. 
Principles governing programming 3.
Der er opstillet en klar interventionslogik 31-38 4. 
A clear intervention logic exists 31 to 38 4.
Finansieringen er målrettet 39 5. 
Funding is well targeted 39 5 5.
Der er etableret en enkel og konsistent ramme for performancemåling 40-49 6. 
A simple and consistent performance measurement framework is in place 40 to 49 6.
Der er etableret mekanismer til at give incitamenter til performance 50-56 3. 
Mechanisms to incentivise performance are in place 50 to 56 3.
Principper vedrørende gennemførelse 7. 
Principles governing implementation 7.
Medlemsstaterne anvender deres samhørighedsmidler rettidigt 58-64 8. 
Member States spend their Cohesion policy funds in a timely way 58 to 64 8.
Der anvendes en performanceorienteret tilgang ved udvælgelsen og gennemførelsen af projekter 65-71 9. 
There is a performance-oriented approach when selecting and implementing projects 65 to 71 9.
Programændringer baseres på overvejelser vedrørende performance, herunder resultater 72-78 4. 
Revisions of programmes are informed by performance considerations including results 72 to 78 4.
Principper vedrørende overvågning og rapportering 10. 
Principles governing monitoring and reporting 10.
Overvågningssystemerne sikrer rettidige performancedata af god kvalitet 80-90 11. 
Monitoring systems ensure timely performance data of good quality 80 to 90 11.
Det er tydeligt, hvem der har ansvaret for performance 91-98 12. 
There is clear accountability for performance 91 to 98 12.
Performanceoplysningerne anvendes til at træffe afhjælpende foranstaltninger og støtte den strategiske planlægningsproces 99-104 5. 
Performance information is used to take remedial action and support the strategic planning process 99 to 104 5.
Princip vedrørende evaluering 13. 
Principle governing evaluation 13.
Evalueringerne på program-og politikniveau anvendes i beslutningstagningen 106-113 6. 
Evaluations at programme and policy level are used for decision making 106 to 113 6.
Tværgående princip 14. 
Cross-cutting principle 14.
Bæredygtighed er integreret i cyklussen for at sikre de offentlige interventioners effektivitet på lang sigt 114-124 
Sustainability is built into the cycle to ensure the longer-term effectiveness of public interventions 114 to 124 Source: ECA.
Rød: Få af de underliggende kriterier er opfyldt. 
Red: Few of the underlying criteria are met.
Gul: De underliggende kriterier er opfyldt i nogle henseender. 
Yellow: Underlying criteria are met in some respect.
Grøn: De underliggende kriterier er opfyldt i de fleste henseender. 
Green: Underlying criteria are met in most respects.
IX Vi har i tidligere beretninger fremsat mange anbefalinger vedrørende disse emner – især med relation til VP 1 og 9, som for perioden 2021-2027 er markeret med rødt i tabel 1. 
IX We have made many recommendations in previous reports on these issues – particularly in relation to GPs 1 and 9 which are marked in red for 2021-2027 in Table 1 above.
Vi har også påpeget behovet for at minimere forsinkelser i hele cyklussen. 
We have also pointed to the need to minimise delays throughout the cycle.
Kumulative forsinkelser i gennemførelsen kombineret med overlappende støtteberettigelsesperioder betyder, at fokus flyttes fra performance over mod at få brugt pengene. 6 
Cumulative delays in implementation, together with overlapping eligibility periods, shift the focus away from performance considerations towards spending money.
Indledning Performance i EU 01 Den Europæiske Union (EU) har hvert år udgifter for omkring 140 milliarder euro. 
Introduction Performance in the EU 01 The European Union (EU) spends around €140 billion each year.
I de seneste år har der i stigende grad været fokus på, i hvilket omfang disse udgifter har ført til positive fordele – performance. 
In recent years, there has been an increased focus on the extent to which this spending leads to positive benefits – performance.
I EU-lovgivningen omtales performance generelt som "forsvarlig økonomisk forvaltning". 
In EU legislation, performance tends to be referred to as “sound financial management”.
Ifølge finansforordningen betyder "forsvarlig økonomisk forvaltning", at budgettet gennemføres i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivitet og effektivitet, som defineres således1: o sparsommelighed – ressourcerne skal stilles til rådighed rettidigt, i den rigtige mængde og kvalitet samt til den mest fordelagtige pris o produktivitet – der skal sikres det optimale forhold mellem de anvendte ressourcer, de gennemførte aktiviteter og de mål, der nås o effektivitet – der skal fokuseres på det omfang, i hvilket de forfulgte mål nås ved hjælp af de gennemførte aktiviteter. 
According to the Financial Regulation, “sound financial management” means implementation of the budget in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness, which it defines as follows1: o Economy – resources to be made available in due time, in appropriate quantity and quality and at the best price; o Efficiency – the best relationship between resources employed, activities undertaken and objectives achieved; o Effectiveness – the extent to which the objectives pursued are achieved through the activities undertaken.
02 Sparsommelighedsprincippet vedrører de krævede input. 
02 The principle of economy relates to the inputs needed.
Både produktivitet og effektivitet omhandler det, der opnås med disse input, og dækker derfor: o output – et programs produkter, f.eks. en lufthavn o resultater – et programs umiddelbare indvirkninger på de direkte adressater eller modtagere, f.eks. antallet af passagerer, der benytter lufthavnen o effekt – langsigtede ændringer, som i det mindste delvis kan tilskrives EU-foranstaltningen, f.eks. de økonomiske fordele, der skabes af lufthavnen (andre faktorer kan også være relevante, f.eks. CO2-emissioner). 
Efficiency and effectiveness both involve what is achieved with these inputs, and therefore cover: o outputs – the deliverables of a programme; an airport, for example; o results – the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients; the number of passengers using the airport; o impacts – longer term changes that are, at least partly, attributable to the EU action; the economic benefits derived from the airport (other factors might also be relevant, such as carbon emissions). 6
Samhørighed 03 Dette briefingpapir undersøger performanceorienteringen på et af EU's vigtigste aktivitetsområder – samhørighed. 
Cohesion 03 This briefing paper examines the performance orientation of one of the most important areas of EU activity – Cohesion.
Samhørighedspolitikker er udformet med henblik på at opfylde et af EU's hovedmål: at fremme "økonomisk, social og territorial samhørighed blandt medlemsstaterne"2. Udviklingen i samhørighedsfinansieringen og -prioriteterne fremgår af tabel 2. 
Cohesion policies are designed to deliver one of the principal aims of the EU: “to promote economic, social and territorial cohesion among Member States”2.The evolution of how Cohesion funding and priorities have developed is shown in Table 2.
Tabellen viser følgende: o Finansieringen steg betragteligt fra begyndelsen, men har været mere eller mindre konstant siden perioden 2007-2013. o Før perioden 2007-2013 var der ingen stabilitet for så vidt angår de fonde, der bidrog til samhørighedsområdet. 
The table shows that: o Funding increased significantly from the outset, but has been more or less constant since the 2007-2013 period. o Before the 2007-2013 period, there was no stability in terms of the funds which contributed to Cohesion.
Siden da er der ikke sket ændringer på dette punkt. o Målsætningerne på samhørighedsområdet er siden perioden 2007-2013 blevet udvidet til også at omfatte territorialt samarbejde (dvs. på tværs af landegrænser) og målsætninger, der stammer fra EU's langsigtede 10-årsstrategier3. o Der er pr. juni 2019 ikke nogen efterfølger til Europa 2020-strategien, som udgifterne på samhørighedsområdet, såvel som de andre politikområder, skal bidrage til at realisere. 8 
Since then they have remained the same. o Since the 2007-2013 period, the objectives of Cohesion have widened to include territorial (i.e. cross-border) cooperation, and objectives stemming from the EU’s long-term 10-year strategies3. o As at June 2019, there is no successor to the Europe 2020 strategy to which Cohesion spending, like other policy areas, will have to contribute. 7
Tabel 2 – Udviklingen i EU's samhørighedsfinansiering og -prioriteter 9 Programperiode 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 Budget ( % af det samlede budget) 69 milliarder ECU* (20 %) 168 milliarder ECU* (30 %) 235 milliarder euro (33 %) 347 milliarder euro (36 %) 355 milliarder euro (37 %) 330 milliarder euro (34 %) Fonde EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektionen EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektionen, FIUF og Samhørighedsfonden EFRU, ESF, EUGFL, Udviklingssektionen, FIUF og Samhørighedsfonden EFRU, ESF og Samhørighedsfonden EFRU, ESF og Samhørighedsfonden EFRU, ESF og Samhørighedsfonden EU-strategi afspejlet i den lovgivningsmæssige ramme for samhørighedspolitikken - - [Lissabon 2000-2010]** Lissabon 2000-2010 Europa 2010-2020 Europa 2010-2020 - Investeringsmål 5 prioriterede mål: — fremme udviklingen og strukturtilpasningen i regionerne — adressere industriel tilbagegang — bekæmpe langtidsledighed — fremme unges erhvervsmæssige integrering — reformere den fælles landbrugspolitik og fremme udvikling i landdistrikterne. 
Table 2 – Evolution of EU Cohesion funding and priorities 8 Programme period 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 Budget ( % of total budget) 69 billion ECU* (20 %) 168 billion ECU* (30 %) €235 billion (33 %) €347 billion (36 %) €355 billion (37 %) €330 billion (34 %) Funds ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section, FIFG and CF ERDF, ESF, EAGGF Guidance Section, FIFG and CF ERDF, ESF, CF ERDF, ESF, CF ERDF, ESF, CF EU wide strategy reflected in the Cohesion legislative framework - - [Lisbon 2000-2010]** Lisbon 2000-2010 Europe 2010-2020 Europe 2010-2020 - Investment objectives 5 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — addressing industrial decline; — combating long-term unemployment; 6 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — addressing industrial decline; — combating long-term unemployment 3 priority objectives: — promoting the development and structural adjustment of regions; — conversion of areas facing structural difficulties; — modernisation of systems of 3 priority objectives: — growth and employment of the least developed regions; — competitiveness of all other EU regions; — cross-border co-operation.
6 prioriterede mål: — fremme udviklingen og strukturtilpasningen i regionerne — adressere industriel tilbagegang — bekæmpe langtidsledighed og fremme unges erhvervsmæssige integrering — fremme arbejdstagernes tilpasning til industrielle forandringer — fremme udvikling i landdistrikterne — støtte regioner med en ekstremt lav befolkningstæthed. 
11 thematic objectives: — research & innovation; — information and communication technologies (ICT); — competitiveness of SMEs; — low-carbon economy; 5 policy objectives: — innovative & smart economic transformation; — a greener, low-carbon Europe; — mobility and ICT; — EU Pillar of Social Rights; — sustainable development of
3 prioriterede mål: — fremme udviklingen og strukturtilpasningen i regionerne — omstilling i områder med strukturproblemer — modernisering af uddannelses-og beskæftigelsesområdet. 3 prioriterede mål: — vækst og beskæftigelse i de mindst udviklede regioner — konkurrenceevne i de øvrige EU-regioner — grænseoverskridende samarbejde. 11 tematiske mål: — forskning og innovation — informations-og kommunikationsteknologi (IKT) — SMV'ers konkurrenceevne — lavemissionsøkonomi — tilpasning til klimaforandringer samt risikoforebyggelse og - styring — miljøbeskyttelse og ressourceeffektivitet — bæredygtig transport — fremme af beskæftigelse og støtte til arbejdskraftens mobilitet — social inklusion — uddannelse og træning — institutionel kapacitetsopbygning. 
9 Programme period 1989-1993 1994-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 2021-2027 — occupational integration of young people; — reforming CAP and promoting rural development. and occupational integration of young people; — adaptation of workers to industrial changes; — promoting rural development; — regions with an extremely low population density. education, training and employment. — climate change adaptation & risk prevention and management; — environmental protection & resource efficiency; — sustainable transport; — promoting employment & supporting labour mobility; — social inclusion; — education and training; — institutional capacity building. urban, rural and coastal areas and local initiatives.
5 politikmål: — innovativ og intelligent økonomisk omstilling — et grønnere, kulstoffattigt Europa — mobilitet og IKT — EU's søjle for sociale rettigheder — bæredygtig udvikling af byområder, landdistrikter og kystområder samt lokale initiativer. * Den europæisk valutaenhed (ECU) var en valutakurv med EF-medlemsstaternes valutaer, der blev anvendt som en regningsenhed, før den blev erstattet af euroen den 1. januar 1999 til pari. ** Lissabonstrategien trådte i kraft omkring samtidig med programperioden for 2000-2006, men der blev ikke taget hensyn til den i den lovgivningsmæssige ramme for samhørighedspolitikken i denne periode. 
Source: Based on Commission, Inforegion Panorama no 26, June 2008 (for periods 1989-1993, 1994-1999, 2000-2006, 2007-2013 “Budget”, “Funds”, “Investment objectives”), Commission figures (for periods 2014-2020 and 2021-2027 “Budget”) and previous ECA audit work. * The European Currency Unit (ECU) was a basket of the currencies of the European Community Member States, used as the unit of account before being replaced by the “Euro” on 1 January 1999, at parity. ** The Lisbon strategy took effect around the same time as the 2000-2006 programme period, but was not reflected in the Cohesion legislative framework for that period.
Briefingpapirets formål og tilgang 04 Dette briefingpapir er ikke en revisionsberetning. 
Objective and approach of the briefing paper 04 This briefing paper is not an audit report.
Det er hovedsagelig baseret på vores omfattende revisionsarbejde gennem de seneste år og giver et overblik over, i hvilket omfang samhørighedspolitikkens udformning og gennemførelse har været fokuseret på performance og ikke blot på overholdelse af reglerne. 
Drawing mainly on our extensive audit work in the past years, it provides an overview of the extent to which the design and implementation of Cohesion policy has been focused on performance, rather than complying with the rules.
Efter vores mening vil dette være nyttigt for alle, der er involveret i at planlægge ordningerne for den næste programperiode, både i EU-institutionerne og på medlemsstatsniveau. 
We consider that this should be useful for all those involved in planning the arrangements for the next programme period, at both EU institution and Member State level.
05 Først vurderer vi, hvordan centrale elementer har udviklet sig i retning af et effektivt performancestyringssystem. 
05 We first assess how the evolution of key design features has evolved towards an effective system of performance management.
Dette gør vi med hensyn til både den generelle lovgivning (og Kommissionens øvrige initiativer) og den EU-lovgivning, der specifikt gælder for samhørighedsområdet. 
We do this for both the general legislative framework (and other Commission initiatives), and for the EU legislation specifically governing Cohesion.
06 Derefter identificerer vi 14 vejledende principper, som vi mener er nødvendige for at gøre samhørighedspolitikken mere performanceorienteret. 
06 We then identify a set of 14 guiding principles that we consider necessary to make Cohesion policy performance-oriented.
Disse principper er ikke tænkt som en fuldstændig ramme, og de kan måske ikke alle overføres direkte til andre EU-politikområder, men de afspejler de centrale problemstillinger, som vi har identificeret i vores arbejde med forvaltningsrevision. 
These principles are not designed to provide a comprehensive framework and may not all directly apply to other EU policy areas; they reflect the main issues that we have identified in our performance audit work.