natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finansforordningen fra 2003 og FaFa giver Kommissionen et grundlag for at kunne indgå kontrakter direkte med Fn-organisationer. Kommissionen skal fortsat stå til regnskab for de opgaver, der uddelegeres til Fn-organisationer. På grundlag af finansforordningen og ordningerne i FaFa kontrollerer den derfor, at Fn’s finansielle procedurer overholder de internationale standarder og søger gennem Fn-rapporterne og sin egen kontrol og overvågning i marken at få bekræftet, at disse systemer fungerer i praksis, og at de tilsigtede resultater nås. 
29 chaptEr 4 conclUsions and rEcommEndations 47. the European consensus on development commits the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with Un organisations. the 2003 financial regulation and the fafa provide the framework enabling the commission to contract directly with Un organisations. the commission remains accountable for tasks delegated to Un organisations. on the basis of the financial regulation and the arrangements in the fafa, it therefore checks that Un financial procedures meet international standards and seeks confirmation on the practical operation of these systems and on the achievement of results through Un reports and its own verifications and field monitoring.
BESLUTNINGERNE OM AT IMPLEMENTERE BISTANDEN GENNEM FN 48. beslutningen om at implementere bistanden gennem Fn træffes, uden at det er påvist, at dette er den mest produktive og effektive løsning. Kommissionen har erkendt, at procedurerne for udvælgelse af gennemførelsespartner skal være robuste for at kunne kompensere for, at der ikke afholdes udbud, men de strategiske og juridiske krav er ikke i tilstrækkelig grad blevet omsat til praktiske kriterier til støtte for beslutningstagningen. 
DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 48. the process for deciding to implement aid through the Un does not demonstrate that this is the most efficient and effective option. in order to compensate for the absence of competition, the commission has recognised the need for robust decision-making procedures in choosing its implementing partner. however, the strategic and legal requirements are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making.
Kommissionen dokumenterer ikke på overbevisende måde, at fordelene opvejer eventuelle ulemper, før den beslutter at arbejde med en Fn-organisation. når den vælger at lade en Fn-organisation levere bistanden, sker dette heller ikke på grundlag af tilstrækkeligt bevis for, at denne fremgangsmåde er mere produktiv og effektiv end andre måder at levere bistanden på. 
Before deciding to work with a Un organisation, the commission does not convincingly demonstrate that the advantages offset any disadvantages. nor is the choice of using a Un organisation to deliver aid supported by sufficient evidence to show that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid.
ANBEFALING 1 For at forbedre beslutningsprocessen i forbindelse med udvælgelsen af den kanal, bistanden skal kanaliseres igennem, bør Kommissionen udsende praktiske retningslinjer og sørge for, at de bliver fulgt. retningslinjerne skal sikre, at det systematisk og på gennemsigtig og objektiv måde påvises, at den valgte mekanisme er mere produktiv og effektiv end andre mekanismer til levering af bistand. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
RECOMMENDATION 1 the commission should issue and ensure the implementation of practical guidelines in order to improve the decision-making process for selecting the implementing channel for the proposed task. the guidelines should lead to a transparent, objective and systematic demonstration that the choice is more efficient and effective than other aid delivery mechanisms. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
SYSTEMER TIL OVERVÅGNING OG REVISION I FORBINDELSE MED DEN BISTAND, DER LEVERES GENNEM FN 49. overvågningsordningerne giver ikke nok information om, hvorvidt de finansielle procedurer er robuste, og om målene nås. 
SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 49. monitoring arrangements do not provide adequate information on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives.
Fn-rapporterne giver ikke systematisk tilstrækkelige oplysninger om resultaterne af projekterne, og selv om Kommissionens overvågning giver supplerende oplysninger, er det ikke nok til fuldt ud at kompensere for disse begrænsninger. Fn’s panel af eksterne revisorer har konstant sat spørgsmålstegn ved Kommissionens ret til at kontrollere udgifterne, og revisionsretten har også haft problemer med at få adgang til oplysninger. 
Un reports do not systematically provide adequate information on project achievements and whilst monitoring by the commission provides complementary information, it is insufficient to fully compensate for these limitations. the Un panel of External auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure and the court of auditors has also encountered difficulties accessing information.
30 ANBEFALING 2 Kommissionen bør fortsætte med at undersøge, om det er muligt at forlade sig på det arbejde, som Fn-organerne udfører, og fortsat sikre sig, at FaFa anvendes, så eventuelle problemer med adgang til oplysninger hurtigt kan løses. 
30 RECOMMENDATION 2 the commission should continue to explore opportunities to rely on audit work carried out by Un bodies and continue to ensure that the fafa is applied so that any issues of access to information are rapidly resolved.
ANBEFALING 3 i overensstemmelse med dagsordenen for bistandseffektivitet bør Kommissionen sikre sig, at Fn-rapporterne giver fyldestgørende oplysninger om præstation og resultatopnåelse, herunder også om projekternes effekt på længere sigt, som ikke kan måles inden for det tidsinterval, der for øjeblikket gælder for rapporterne. 
RECOMMENDATION 3 in order to respond to the aid effectiveness agenda, the commission should ensure that Un reports provide adequate information on project performance and the achievement of results including the achievement of longer-term impact not measurable within the existing reporting time-frame.
ANBEFALING 4 som supplement til Fn-rapporterne og for at få bekræftet oplysningerne om resultater i dem bør Europeaid sørge for, at overvågningen i marken sikrer en tilstrækkelig dækning af de projekter, der gennemføres af Fn-organisationer. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
RECOMMENDATION 4 Europeaid should ensure that its field monitoring provides adequate coverage of projects implemented through Un organisations to supplement and confirm the information on results obtained from Un reports. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
31 ANBEFALING 5 Kommissionen bør overveje, om den vil kunne bygge videre på sin erfaring med én af Fn-organisationerne og bidrage til andre Fn-organisationer på en mindre fragmenteret måde, for eksempel på landeniveau, så den også her kan få gang i en dialog på højt plan, der sætter øget fokus på organisationernes præstation med hensyn til resultatopnåelse. vedtaget af revisionsretten i luxembourg på mødet den 22. oktober 2009. 
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009.
På Revisionsrettens vegne vítor manuel da silva Caldeira Formand særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
32 særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning KommissionEns svar RESUMÉ I. i perioden 2001-2003 ændrede den Europæiske Union (EU) sin politiske tilgang til partnerskab med de Forenede nationer (Fn). denne nye tilgang blev styrket i finansforordningen fra 2003 med indførelsen af fælles forvaltning, navnlig for at give Europa-Kommissionen mulighed for at kanalisere midler gennem internationale organisationer, der forvalter midlerne i overensstemmelse med deres egne procedurer. der blev indgået en aftale med Fn i 2003 – den finansielle og administrative rammeaftale (FaFa) – der klarlægger Kommissionens og Fn’s respektive ansvarsområder i forbindelse med forvaltningen af EU-midler. som følge af denne udvikling har EU således fået mulighed for at samfinansiere større rehabiliteringsprogram-mer, der forvaltes af Fn, sammen med andre donorer. 
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes.
III. Kommissionen beslutter at kanalisere midler gennem Fn-organisationer af forskellige årsager. i nogle tilfælde er der ikke noget alternativ, f.eks. hvis Fn har et klart mandat til at intervenere på vegne af det internationale samfund, eller hvis Fn har en særlig ekspertise, som ingen andre har. i andre tilfælde har Kommissionen vurderet, at Fn er det eneste alternativ med den nødvendige logistiske eller forvaltningsmæssige kapacitet til at gennemføre den pågældende operation. 
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations.
Fn er desuden ofte blevet valgt som partner på grund af organisationens erfaring og evne til at intervenere i en efterkrise-situation og organisationens tilstedeværelse i landet i sådanne situationer. 33 igennem de sidste fire år har Europeaid gennemført undersøgelser af delegationerne med det formål at skaffe sig større klarhed over årsagerne til, at de kanaliserer midler gennem Fn, og de er således velkendte – det er langt fra sikkert, at andre løsninger, hvis der eksisterede sådanne, ville have været mere effektive. 
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un.
Ethvert forslag indgivet af en ECHo-partner vurderes ikke udelukkende ud fra dets egne præmisser, men sammenholdes også med andre forslag for at sikre komplementaritet mellem aktioner med hensyn til udformningen og leveringen af bistand. ECHo stiller desuden rent faktisk krav om, at partnere, der indkøber varer og tjenesteydelser som led i levering af humanitær bistand, skal deltage i offentlige udbud. 
Each proposal submitted by an Echo partner is assessed not only on its own merits but also in comparison to other proposals to ensure the complementarity of actions in the design and delivery of aid. furthermore, Echo does impose competitive tendering requirements on partners when they procure goods and services needed for the delivery of humanitarian aid.
IV. i 2007 nåede Fn og Kommissionen til enighed om fælles retningslinjer for rapportering, der højner kvaliteten af Fn’s rapportering betydeligt, navnlig for så vidt angår finansielle aspekter. der er ved at blive udviklet et fælles system for overvågning af målopfyldelsen. Formålet med Kommissionens egen overvågning i marken er imidlertid at supplere partnernes rapporter. KommissionEns svar Fn rapporterer fortsat om gennemførelsen af humanitær bistand, hvilket giver Kommissionen mulighed for at vurdere, om målsætningerne for den humanitære bistand er effektive og nås. 
IV. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. on the achievement of objectives, a joint monitoring system is being developed. however the commission's own field monitoring system is designed to complement the reporting of others. rEplY of thE commission the Un continues to provide reports on implementation of humanitarian aid which allows the commission to assess the efficiency and achievement of humanitarian objectives. the commission has comprehensive monitoring systems based on a network of over 100 technical assistants operating in the field.
Kommissionen har indført omfattende overvågningssystemer baseret på et net af over 100 tekniske assistenter, der arbejder i marken. de enkelte projekter overvåges i marken. V. Kontrol er et af de midler, som Kommissionen råder over for at få vished om de internationale organisationers anvendelse af Fællesskabets midler. dette er foreskrevet i finansforordningen og i de respektive rammeaftaler. generelt er der et velfungerende samarbejde med de fleste Fn-agenturer i forbindelse med kontrol-proceduren, og dette samarbejde bliver bedre og bedre. i 2009 nåede EU og Fn således til enighed om et fælles grundlag for kontrolbesøg. disse besøg giver EU mulighed for at få dokumenteret Fn’s finansielle kontrolprocedurer. 
V. Verification is one of the means at the disposal of the commission to obtain assurance on the use of Ec funds by international organisations. it is foreseen in the financial regulation and the respective framework agreements. in general, most Un agencies cooperate very well in the verification process and this cooperation continues to improve. in fact in 2009 the Ec and the Un agreed on common terms of reference for verification missions. these missions allow the Ec to obtain evidence on Un financial control procedures. the commission therefore disagrees with the court's view. the commission fully supports the court's requests for information from the Un agencies in the framework of the financial and administrative framework agreement (fafa). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
Kommissionen støtter fuldt ud revisionsrettens anmodninger om oplysninger fra Fn-agenturer-ne i henhold til den finansielle og administrative rammeaftale (FaFa). særberetning nr. 
34 INTRODUCTION 1. the increase in contributions from the commission to the Un is not a constantly rising trend.
9. Kommissionens procedurer for fælles forvaltning er baseret på en fuldstændig vurdering af Fn-organisationernes procedurer for regnskaber, revision, intern kontrol og indgåelse af indkøbsaftaler, jf. finansforordningens artikel 53d. der eksisterer derimod generelt ikke samme mulighed i forbindelse med ngo’er i lyset af deres heterogene systemer. de er således omfattet af finansforordningens bestemmelser om direkte forvaltning. 
9. the commission procedures on joint management are based on a full appraisal of the Un organisations in the areas of accounting, audit, internal control and procurement, as required by article 53d of the financial regulation. ngos, on the other hand, given the heterogeneity of their systems, do not uniformly offer similar strengths. consequently they are subjected to provisions related to the direct management mode foreseen by the financial regulation.
10. alle kravene i finansforordningen er desuden fastlagt i både FaFa og standardbi-dragsaftalen. særberetning nr. 
10. in addition to the fafa, the standard contribution agreement also incorporates all the requirements emanating from the financial regulation.
Fn tilfører merværdi på særskilt udpegede områder, nemlig genopbygning (store multidonortrustfonde), områder, der er omfattet af et særligt mandat (f.eks. UnrWa eller WFP), og områder, der kræver særlig ekspertise (f.eks. WHo i forbindelse med sundhedspolitikker og pandemier). i Kommissionens meddelelse »opbygning af et effektivt partnerskab med Fn inden for udvikling og humanitære anliggen-der« fra 2001 udvides samarbejdet med Fn ud over disse seks områder. det skal desuden bemærkes, at der i den europæiske konsensus om EU’s vision for udvik-lingsarbejdet, der blev vedtaget i 2005, ikke længere henvises til de tematiske områder, der er nævnt i det tidligere dokument fra 2000. 
35 OBSERVATIONS 16. the six thematic areas mentioned in the council's november 2000 statement and in the European community's development policy were proposed for development interventions by the commission, co-ordinated with member states. it is not expected that the commission should channel funds through international organisations in these areas only. the added value of the Un lies in areas identified separately, namely reconstruction (large multi-donor trust funds), areas covered by a specific mandate (such as UnrWa or Wfp) and specific expertise (such as Who on health policies and pandemics). the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ takes the cooperation with the Un beyond these six areas. it should also be noted that the adoption of the European consensus in 2005, which sets out the EU vision of development, no longer refers to the thematic areas mentioned in the earlier 2000 document.
17. På baggrund af evalueringen af Kommissionens eksterne samarbejde med partnerlande gennem Fn-organisationerne1 og efter revisionen modtog personalet i Europeaid og i delegationerne nye instrukser den 17. juni 2009. i henhold til disse instrukser skal de, når de identificerer projekter til finansiering gennem Fn, skriftligt begrunde deres vurdering af merværdien af denne tilgang. vurderingsprocessen vil således blive mere systematisk og klart dokumenteret. 
17. as a result of the evaluation of commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the Un family1, and since the time of the audit, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach. the assessment process will therefore be more systematically and clearly documented.
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation/evaluation_ reports/2008/1252_docs_en.htm KommissionEns svar i henhold til de årlige handlingsprogrammer, som revideret i 2008, skal der indsendes oplysninger om de udvalgte gennemførelsespartnere, herunder om begrundelsen for at vælge den pågældende organisation, og, hvis det er kendt og relevant, navnet på de partnere, som organisationen vil bruge til at gennemføre foranstaltningen samt baggrunden for denne ordning. i forbindelse med gennemførelsen af humanitær bistand favoriserer Kommissionen hverken Fn’s organisationer eller sine øvrige partnere (ngo’er eller andre internationale organisationer). Kommissionen udvælger partnerne ud fra kriteriet om, at de fremlagte forslag om en specifik foranstaltning skal være egnede og fuldstændige i forhold til behovene hos ofre for menneskeskabte katastrofer og naturkatastrofer. det fremgik af evalueringen, at »beslut-ninger om at kanalisere midler i de fleste undersøgte sager var baseret på dokumenterede undersøgelser. i de andre tilfælde var der kun lidt dokumentation til begrundelse for de beslutninger, der var truffet, men Kommissionens tjenestemænd er generelt af den opfattelse, at beslutningerne var berettigede«. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm rEplY of thE commission the annual action programmes, as revised in 2008, require information on the implementing partners selected to be included, including the reasons for choosing the organisation and, if known and where appropriate, the name of the partners that the organisation will use to implement the action and the reasons for this arrangement. in the implementation of humanitarian aid the commission does not favour either the Un agencies or its other partners (ngos or other international organisations). the commission selects the partners on the basis of suitability and completeness of the proposals for a specific intervention presented in relation to the needs of victims of man-made and natural disasters. the evaluation found that ‘decisions to channel funds were, in the majority of cases examined, based on documented studies. for the others, little documented evidence could be retrieved on the rationale of the decisions, but commission staff generally consider that the decisions were justified.’ special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
36 18. Europeaids instrukser til personalet i delegationerne sikrer, at ethvert forslag om at kanalisere midler gennem en international organisation følges op af en klar skriftlig begrundelse (se instrukser af 17. juni 2009). derudover er analyserne af udvælgelsen af internationale organisationer i de halvårlige rapporter om forvaltning af bistanden til tredjelande (Eamr) blevet formidlet til det operationelle personale og delegationerne. der er også blevet taget andre initiativer. der er f.eks. blevet udarbejdet forskellige metodologiske retningslinjer, senest vedrørende teknisk samarbejde, udvalgte vurderinger af vores Fn-partnere, udarbejdelse af en række ofte stillede spørgsmål om internationale organisationer og relevante uddannelseskurser for personale, der arbejder med internationale organisationer. 
36 18. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification (see instruction note of 17 June 2009). in addition, the analyses of the section on international organisations included in the twice yearly external assistance management reports (Eamrs) have been communicated to operational staff and delegations. other initiatives have also been taken including, for example, the production of various methodological guidelines, the most recent of which covers technical cooperation, selected assessments of our Un partners, the production of a set of frequently asked question on international organisations and training courses of relevance to staff working with international organisations.