natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VII Vi anbefaler derfor, at Kommissionen: a) kortlægger mulighederne for at vinde yderligere tid under forvarslingsfasen og under udvælgelsen og indsættelsen af EU-civilbeskyttelseshold b) udvikler CECIS’ funktioner for at få et bedre overblik over den bistand, der henholdsvis leveres og anmodes om, med henblik på at forbedre opfølgningen af prioriteter og øge brugervenligheden c) styrker koordineringen på stedet ved at forbedre EU-civilbeskyttelsesholdenes rapportering, udnytte tilstedeværelsen af ECHO’s netværkseksperter i de katastroferamte områder og yderligere inddrage EU-delegationerne d) sammen med ECDC vurderer eventuelle nødvendige ændringer for at styrke ordningerne for udsendelse af ECDC-eksperter uden for Unionen via EU-civilbeskyttelsesmekanismen e) forbedrer rapporteringen ved at automatisere udarbejdelsen af statistikker og indikatorer og dermed styrker ansvarligheden. 
VII We therefore recommend that the Commission: (a) identify ways to gain additional time during the pre-alert phase and during the selection and deployment of EUCP teams; (b) develop CECIS’s features to improve the overview of assistance provided and requested, to allow for a better follow-up of priorities and to enhance user-friendliness; (c) strengthen on-the-ground coordination through improving the EUCP teams’ reporting, exploiting the presence of ECHO Field Network experts and further involving EU delegations; (d) assess, together with the ECDC, potential changes needed to strengthen arrangements for the deployment of ECDC experts outside the Union through the UCPM; (e) improve reporting by automating the production of statistics and indicators, thereby strengthening accountability.
Indledning 08 Baggrund 01 Katastrofer kan indtræffe hvor som helst og når som helst. 
Introduction 08 Background 01 Disasters can strike anywhere, anytime.
I henhold til et skøn var der mellem 1994 og 2013 6 873 naturkatastrofer på verdensplan, som kostede 1,35 millioner menneskeliv — eller omkring 68 000 om året i gennemsnit1. 
According to one estimate, between 1994 and 2013 there were 6 873 natural disasters worldwide, which claimed 1.35 million lives — or about 68 000 on average annu-ally1.
Ifølge et FN-skøn beløb de økonomiske tab som følge af katastrofer i perioden 2005-2015 sig til 1,3 billioner USD2. 
A UN estimate puts the economic loss resulting from disasters in the period 2005 to 2015 at 1.3 trillion US dollars2.
02 Når der indtræffer en katastrofe, skal enkeltpersoner, lokalsamfund, regeringer samt internationale organisationer og donorer handle meget hurtigt. 
02 When a disaster occurs, individuals, communities, governments and international organisations and donors must act very quickly.
Forsvarlig katastrofehåndtering3 redder liv, og effektiv koordinering mellem de forskellige aktører er afgørende for en vellykket forberedelse og reaktion på kriser og katastrofer. 
Sound disaster management3 saves lives, and effective coordination among different responders is critical to the successful preparation for and response to crises and disasters.
Retsgrundlag 03 EU’s beføjelser på området civilbeskyttelse er nedfældet i artikel 196 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hvoraf det fremgår, at Unionens indsats skal fremme et hurtigt og effektivt operationelt samarbejde i Unionen mellem de nationale tjenester på civilbeskyttelsesområdet samt fremme sammenhængen i internationalt arbejde på civilbeskyttelsesområdet. 
Legal framework 03 The EU’s powers in the area of civil protection are enshrined in Article 196 of the Treaty on the Functioning of the European Union, which states that Union action should aim to promote swift, effective operational cooperation within the Union between national civil protection services, as well as consistency in international civil protection work.
04 EU-civilbeskyttelsesmekanismen blev først etableret i 2001. 
04 The Union Civil Protection Mechanism (UCPM) was first established in 2001.
Den nuværende lovramme blev fastlagt ved afgørelse nr. 1313/2013, som trådte i kraft den 1. januar 2014 (i det følgende benævnt »afgørelsen«)4. 
The current legal framework was laid down by Decision No 1313/2013, which applies since 1 January 2014 (hereinafter referred to as ‘the Decision’)4.
Mekanismen har to hovedformål. 
The mechanism has two main objectives.
For det første sigter den mod at styrke samarbejdet mellem Unionen og de deltagende stater5. 
Firstly, it aims to strengthen the cooperation between the Union and the Participating States5.
For det andet sigter den mod at fremme koordineringen på civilbeskyttelsesområdet for at gøre forebyggelsen, beredskabet og indsatsen i tilfælde af naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer mere effektiv. 
Secondly, it aims to facilitate coordination in the field of civil protection in order to improve the effectiveness of systems for preventing, preparing for and responding to natural and man-made disasters.
1 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (center for forskning i epidemiske sygdommes udbredelse i forbindelse med katastrofer): »The Human Cost of Natural Disasters 2015: A global perspective«, 2015. 
1 Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, The human cost of natural disasters 2015: A global perspective, 2015.
2 Sendairammen for katastrofeforebyggelse 2015-2030 - skøn. 
2 Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 estimates.
3 Defineret af Det Internationale Forbund af Røde Kors-og Røde Halvmåne-selskaber som tilrettelæggelse og forvaltning af ressourcer til og ansvar for håndtering af alle humanitære og civilbeskyttelsesmæssige aspekter af nødsituationer, navnlig modstandsdygtighed (afhjælpning, forebyggelse og beredskab), reaktion (nødhjælp og hurtig genopretning) og genopretning (rehabilitering og genopbygning) med henblik på at mindske konsekvenserne af katastrofer. 
3 Defined by the International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies as the organisation and management of resources and responsibilities for dealing with all humanitarian and civil protection aspects of emergencies, in particular resilience (mitigation, prevention and preparedness), response (relief and early recovery) and recovery (rehabilitation and reconstruction) in order to lessen the impact of disasters.
1313/2013/ EU af 17. december 2013 om en EU-civilbeskyttelsesmekanisme (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 
4 Decision No 1313/2013/EU of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on a Union Civil Protection Mechanism (OJ L 347, 20.12.2013, p.
5 Alle EU-medlemsstater plus Norge, Island, Montenegro, Serbien, den tidligere jugoslaviske republik Makedonien og Tyrkiet. 
5 All EU Member States plus Norway, Iceland, Montenegro, Serbia, the former Yugoslav Republic of Macedonia and Turkey.
Kommissionen omtaler disse som de »deltagende stater«, og dette begreb anvendes i resten af denne beretning. 
These are referred to by the Commission as ‘Participating States’, and this term shall be used throughout the rest of this report.
Indledning 09 EU-civilbeskyttelsesmekanismen 05 EU-civilbeskyttelsesmekanismen hører under Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Humanitær Bistand og Civilbeskyttelse (GD ECHO). 
Introduction 09 Union Civil Protection Mechanism 05 The UCPM falls under the responsibility of the European Commission’s Directorate-General for European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO).
Det centrale element er katastrofeberedskabskoordineringscentret (ERCC). 
At its core is the Emergency Response Coordination Centre (ERCC).
ERCC er operationelt hele døgnet og har et situationsrum, der er åbent døgnet rundt alle ugens dage. 
The ERCC is operational around the clock; it has a 24/7 situation room.
Blandt ERCC’s centrale operationelle roller er: at fungere som Kommissionens og EU’s kriseovervågnings-og koordineringsplatform, at fungere som forbindelsesled mellem de deltagende stater, den berørte stat og de udsendte eksperter på stedet, at udvikle og udbrede informationsmateriale og at fremme samordningen mellem civilbeskyttelse og humanitær bistand. 
The ERCC’s key operational roles include: acting as a Commission and EU crisis monitoring and coordination platform; operating as a communication hub between Participating States, the affected state and the deployed field experts; developing and disseminating information products; and facilitating cooperation between civil protection and humanitarian aid operations.
Disse funktioner understøttes af en webbaseret alarm-og notifikationsapplikation kaldet CECIS (Common Emergency Communication and Information System — fælles varslings-og informationssystem)6. 
These functions are supported by a web-based alert and notification application known as CECIS (Common Emergency Communication and Information System)6.
06 ERCC suppleres af den europæiske katastrofeberedskabskapacitet: en frivillig pulje af på forhånd bevilgede katastrofeberedskabsressourcer fra de deltagende stater, som er på standby, og som kun må anvendes, når Kommissionen anmoder herom. 
06 The ERCC is supplemented by the European Emergency Response Capacity: a ‘voluntary pool’ of resources for a responding to disasters which have been pre-committed by the Participating States and are on standby only to be used when called upon by the Commission.
Den frivillige pulje er én af en række nyskabelser, som blev indført i den nye afgørelse med henblik på at afhjælpe svagheder i den tidligere mekanisme7. 
The voluntary pool is one of a number of innovations introduced in the new Decision to address weaknesses in the previous mechanism7.
Puljen har navnlig til formål at bidrage til at nå følgende mål: omlægning fra en reaktiv og ad hoc-præget koordinering til et velplanlagt, veltilrettelagt og pålideligt system samt konstatering og afbødning af kritiske mangler i indsatska-paciteten på en omkostningseffektiv måde. 
In particular, the pool aims to help achieve the following objectives: to shift from a reactive and an ad hoc coordination to a pre-planned, prearranged and predictable system; and to identify and fill critical gaps in disaster response capacity in a cost-effective way.
Der redegøres for den frivillige pulje i tekstboks 1. 
The voluntary pool is explained in Box 1.
6 Kommissionens ansvar for forvaltningen af CECIS er fastsat i afgørelsens artikel 8. 
6 The Commission’s responsibility for the management of CECIS is set out in Article 8 of the Decision.
7 Den konsekvensanalyse, der ledsagede forslaget til afgørelsen om EU-civilbeskyttelsesmekanismen (»Commission Staff Working Paper Impact Assessment - 2011 review of the Civil Protection regulatory framework accompanying the document Decision of the European Parliament and the Council on a Union Civil Protection Mechanism and on establishing a Civil Protection Financial Instrument for the period 2014-2020«, SEC(2011) 1632 final, 20.12.2011), identificerede en række mangler i EU’s katastrofeberedskabskapacitet, som den nye lovgivning var udformet til at afhjælpe. 
7 The impact assessment accompanying the legislative proposal for the Decision to establish the UCPM (Commission Staff Working Paper — Impact assessment— 2011 review of the civil protection regulatory framework accompanying the document Decision of the European Parliament and the Council on a Union Civil Protection Mechanism and on establishing a Civil Protection Financial Instrument for the period 2014-2020, SEC(2011) 1632 final, 20.12.2011) identified a number of shortcomings in EU disaster response capacity that the new legislation was designed to address.
Katastrofeberedskabskoordineringscentret © EU/ECHO/Ezequiel Scagnetti, 2015. 
The Emergency Response Coordination Centre © EU/ECHO/Ezequiel Scagnetti, 2015.
Indledning 10 Den frivillige pulje Den europæiske katastrofeberedskabskapacitet (eller »den frivillige pulje«) samler en række nødhjælpshold og eksperter samt udstyr fra forskellige EU-lande. 
Introduction 10 The voluntary pool explained The European Emergency Response Capacity (or ‘voluntary pool’) brings together a range of relief teams, experts and equipment from a number of EU countries.
Disse aktiver holdes i beredskab og udsendes så hurtigt som nødvendigt til EU’s civilbeskyttelsesmissioner i hele verden. 
These assets are kept on standby and made available as soon as needed for EU civil protection missions all over the world.
Siden lanceringen i oktober 2014 har ti lande stillet deres beredskabsressourcer eller »kapacitet« til rådighed for puljen. 
Since its launch in October 2014, 10 countries have committed their response resources, or ‘capacities’, to the pool.
Der er registreret femogtredive beredskabsenheder (moduler): Der er f.eks. tale om hold til eftersøgning og redning i byområder, specialiserede ressourcer til medicinsk evakuering med fly, vandrensningsudstyr, pumpeaggregater med høj kapacitet og hold til bekæmpelse af skovbrande. 
Thirty-five response units (i.e. modules) have been registered; these include, for example, ‘urban search and rescue’ teams, specialised medical air evacuation resources, water purification equipment, high-capacity pumping units and forest fire-fighting teams.
Der er i øjeblikket ved at blive registreret yderligere ressourcer fra medlemsstaterne. 
Further Member State resources are currently being registered.
De lande, der deltager i puljen, kan få finansiel støtte fra EU til opgradering af de nationale indsatsressourcer, der stilles til rådighed, til betaling af certificerings-og uddannelsesudgifter og til dækning af op til 85 % af omkostningerne i forbindelse med transport af indsatshold og aktiver til katastroferamte områder. 
The countries participating in the pool can benefit from EU financial support to upgrade the offered national response assets, to pay for certification and training costs and to cover up to 85 % of the costs related to the transport of teams and assets to disaster areas.
Udviklingen i den frivillige pulje (kun registrerede moduler — pr. 20. juni 2016) 40 35 30 25 20 15 10 32 34 35 3 0 201 4-K4 4 201 5-K1 27 201 5-K2 29 201 5-K3 Moduler registreret og tilføjet til puljen Moduler under registrering Den frivillige puljes størrelse 5 Kilde: Europa-Kommissionen, Revisionsrettens analyse. 
Evolution of the voluntary pool (Only registered modules — as at 20 June 2016) 40 35 30 25 20 15 10 32 29 34 35 3 0 201 4-Q4 4 201 5-Q1 27 201 5-Q2 Modules registered and added to the pool Modules in process of being registered Voluntary pool size 5 Source: European Commission; ECA analysis.
201 5-K4 201 6-K1 201 6-K2 Antal registrerede moduler Tekstboks 1 
201 5-Q3 201 5-Q4 201 6-Q1 201 6-Q2 Number of registered modules Box 1
Indledning 11 07 EU-civilbeskyttelsesmekanismen kan aktiveres ved hjælp af anmodninger om bistand fra de berørte lande eller fra FN8. 
Introduction 11 07 The UCPM can be activated through requests for assistance from affected countries or from the UN8.
Den kan også aktiveres efter anmodning fra en EU-medlemsstat om støtte til konsulær bistand til EU-borgere, som rammes af katastrofer uden for EU. 
It can also be activated at the request of an EU Member State for support in providing consular assistance to EU citizens affected by disasters outside the Union.
08 Forebyggelses-, beredskabs-og indsatsaktiviteter afhjælper (potentielle) katastrofer inden for EU, men mekanismen kan også aktiveres som reaktion på katastrofer uden for Unionen. 
08 Prevention, preparedness and response activities address (potential) disasters inside the EU, although the mechanism can also be activated to respond to disasters outside the Union.
Faktisk havde 63 % af de 224 anmodninger om bistand i perioden 2002 til 2015 relation til katastrofer uden for EU, som illustreret i figur 1. 
In fact, of the 224 requests for assistance made in the 2002-2015 period, 63 % related to disasters outside the EU, as illustrated in Figure 1.
Anmodninger om bistand gennem EU-civilbeskyttelsesmekanismen (i og uden for EU) 8 Siden 2014 har FN-organisationer og visse andre udpegede internationale organisationer — Den Internationale Organisation for Migration (IOM), Det Internationale Forbund af Røde Kors-og Røde Halvmåne-selskaber (IFRC) og Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) — også kunnet anmode om bistand. 
The way the UPCM works is illustrated in Annex I. Requests for assistance through the UCPM (inside and outside the EU) 8 UN organisations and certain other designated international organisations — the International Organisation for Migration (IOM), the International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) and the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW) — have also been able to request assistance since 2014.
30 25 20 15 10 5 Eksterne Interne 18 17 9 8 16 14 13 12 13 12 6 2 11 8 10 10 8 4 6 7 7 5 4 4 4 3 1 Kilde: Europa-Kommissionen. 
30 25 20 15 10 5 External Internal 18 17 9 8 16 14 13 12 13 12 6 2 11 8 10 10 8 4 6 7 7 5 4 4 4 3 1 Source: European Commission.
09 De deltagende stater har det primære ansvar for civilbeskyttelse og fastlægger, hvor meget bistand der skal bevilges til katastrofeberedskabet — og hvor meget, der skal stilles til rådighed gennem EU-civilbeskyttelsesmekanismen. 
09 The Participating States retain primary responsibility for civil protection and determine the level of assistance to commit to any disaster response — and how much of that will be provided through the UCPM.
Kommissionen har ikke indflydelse på eller kontrol over de deltagende staters hold, moduler og andre aktiver, som udsendes på frivillig basis. 
The Commission does not command or have control over the Participating States’ teams, modules or other assets, which are deployed on a voluntary basis.
Det er snarere EU’s opgave at bistå de deltagende stater med at styrke katastrofeforebyggelse, -beredskab og -indsats gennem fremme af samarbejde og koordinering. 
Rather, the EU’s role is to support the Participating States in strengthening disaster prevention, preparedness and response through the facilitation of cooperation and coordination.
Jf. bilag II, som viser forholdet mellem EU-civilbeskyttelsesmekanismens forskellige aktører. 
For an overview of the relationships within the UCPM, see Annex II.
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figur 1 
0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Figure 1
Indledning 12 Finansiering af EU-civilbeskyttelsesmekanismen 10 De årlige budgetbevillinger til EU-civilbeskyttelsesmekanismen for perioden 2014 til 2016 er vist i figur 2. 
Introduction 12 Financing the UCPM 10 The annual budget appropriations for the 2014-2016 period for the UCPM are shown in Figure 2.
Der er afsat omkring 50 millioner euro om året til gennemførelsen af ordningen, hvoraf ca. en tredjedel er afsat til indsatsaktioner i tredjelande. 
Around 50 million euro per year is allocated to the operation of the mechanism, of which about one third is dedicated to response interventions in third countries.
Dette omfatter EU’s medfinansiering til transport af moduler til de berørte lande. 
This includes EU co-financing of operations to transport modules to affected countries.
De løbende omkostninger til civilbeskyttelseshold og -udstyr afholdes af de deltagende stater. 
The costs of operating civil protection teams and assets are borne by the Participating States.
11 Kommissionen foretager en foreløbig evaluering af gennemførelsen af afgørelsen i 2017. 
11 The Commission will carry out an interim evaluation on the implementation of the Decision in 2017.
Gennemførelsen af EU-civilbeskyttelsesmekanismens budget 2014-2016 60 50 40 30 Katastrofeforebyggelse og -beredskab 11,4 14,9 12,01 Beredskabsindsats i trejdelande Beredskabsindsats i Unionen 20 10 0 1 2016: budgetterede beløb. 
Implementation of UCPM budget 2014–2016 60 50 40 30 the Union 11.4 14.9 12.01 Response interventions in third countries 20 10 0 1 2016: budgeted amounts. Source: European Commission; ECA analysis.
Kilde: Europa-Kommissionen, Revisionsrettens analyse. i tredjelande Katastrofeforebyggelse og -beredskab i Unionen 2014 2015 2016 millioner euro Figur 2 
Response interventions within Disaster prevention and preparedness in third countries Disaster prevention and preparedness within the Union 2014 2015 2016 million euro Figure 2
Revisionens omfang 13 og revisionsmetoden 12 Formålet med revisionen var at undersøge, om Kommissionen effektivt havde fremmet koordineringen af reaktionen på katastrofer uden for Unionen siden oprettelsen af EU-civilbeskyttelsesmekanismen i 2014. 
Audit scope and approach 13 12 The audit aimed to assess whether the Commission had been effective in facilitating the coordination of the responses to disasters outside the Union since the establishment of the UCPM in 2014.
Vi undersøgte navnlig, om den havde fremmet koordineringen med de deltagende stater, andre EU-institutioner og -agenturer, FN, de berørte lande og andre relevante aktører. 
In particular, this included the facilitation of coordination with Participating States, other EU institutions and agencies, the UN, the affected country and other relevant actors.
Vi så på, hvordan denne koordinering var implementeret inden for de eksisterende strukturer og processer, og gennemgik indsamlingen, formidlingen og udvekslingen af oplysninger med alle de ovennævnte interessenter. 
We looked at how this coordination was implemented within existing structures and processes and examined the collection, dissemination and exchange of information with all of the aforementioned stakeholders.
13 Revisionskriterierne blev fastlagt på grundlag af afgørelsens bestemmelser (jf. punkt 4). 
13 The audit criteria were established on the basis of the provisions of the Decision (see paragraph 4).
Revisionen omfattede ikke forebyggelses-og beredskabsaktiviteter, effektiviteten af de enkelte interventioner eller ordningens udformning. 
The audit scope did not include prevention and preparedness activities, the effectiveness of the interventions themselves or the design of the mechanism.
14 Vi udvalgte tre internationale katastrofer, hvor EU-civilbeskyttelsesmekanismen var blevet aktiveret, til nærmere undersøgelse9. 
14 Three international disasters where the UCPM had been activated were selected for detailed examination9.
Disse blev udvalgt på grundlag af en række kriterier, bl.a. katastrofens art og omfang, EU-civilbeskyttelsesmekanismens rolle, omfanget af EU’s reaktion og den geografiske spredning. 
These were selected on the basis of a range of criteria, including the type and scale of disaster, the role of the UCPM, the size of the EU response and the geographical spread.
De katastrofer, der er omfattet af revisionen, er oversvømmelserne i Bosnien-Hercegovina (maj 2014), udbruddet af ebolavirussen i Vestafrika (marts 2014-januar 2016) og jordskælvet i Nepal (25. april 2015). 
The disasters covered were the floods in Bosnia and Herzegovina (May 2014), the Ebola virus disease outbreak in west Africa (March 2014-January 2016) and the Nepal earthquake (25 April 2015).
Bilag III indeholder en detaljeret oversigt over de undersøgte katastrofer. 
For a detailed overview of the disasters examined, see Annex III.
15 Revisionen blev gennemført mellem december 2015 og maj 2016. 
15 The audit work was carried out between December 2015 and May 2016.
Vi mødtes med repræsentanter for Europa-Kommissionen10, Tjenesten for EU’s Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) — herunder EU’s delegation (EUD) ved FN i Genève — og Det Europæiske Center for Forebyggelse af og Kontrol med Sygdomme (ECDC). 
We met representatives of the European Commission10, the European External Action Service (EEAS) — including the EU Delegation (EUD) to the UN in Geneva — and the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC).
Derudover mødtes vi også med repræsentanter fra FN’s Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender (OCHA), Verdenssundhedsorganisationen (WHO), Verdensfødevareprogrammet (WFP) og Læger uden Grænser (MSF). 
In addition, we also met with representatives of the UN’s Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA), the World Health Organisation (WHO), the World Food Programme (WFP) and Médecins sans Frontières (MSF).