natgillin/translations-raw huggingface dataset:
9 INDLEDNING OKSEKØDSSEKTOREN OG SEKTOREN FOR FÅRE-OG GEDEKØD I EU 1. 
9 INTRODUCTION THE BEEF AND VEAL AND SHEEPMEAT/GOATMEAT SECTORS IN THE EU 1.
EU er den tredjestørste producent af oksekød i verden med næsten 8 millioner ton slagtet kvæg, svarende til næsten 12 % af verdensproduktionen af oksekød2. 
The EU is the third largest producer of beef and veal in the world with nearly 8 million tonnes of slaughtered cattle accounting for almost 12 % of world beef production2.
En tredjedel af det oksekød, der produceres i EU3, kommer direkte fra specialiserede oksekødsproducenter, som holder »ammekøer«, der producerer kalve og giver dem mælk. 
One third of the beef produced in the EU3 is a direct product of specialist beef producers maintaining ‘suckler cows’ that produce and feed calves.
Am-mekobesætninger fodres generelt ved hjælp af ekstensiv græsning, og efter fravænning bliver kalvene solgt enten direkte til slagtning eller til andre specialister, som via en mere intensiv produktion opfeder kvæg før slagtning. 
Suckler cow herds are generally fed under an extensive grazing system and their offspring once weaned are either sold directly for slaughter or to other specialists who fatten bovine animals under a more intensive production system before slaughter.
Ifølge de seneste data har ammekobestanden i EU ligget stabilt på omkring 12,4 millioner dyr fra 2000 til 20104. 
According to the most recent data, the suckler cow herd in the EU has stabilised at around 12,4 million animals between 2000 and 20104.
Produktionen i fåre-og gedekødssektoren, som i de foregående år havde ligget stabilt på lidt over 1 million ton, faldt til 804 000 ton i 2009. 
Production in the sheepmeat/goatmeat sector, which had been stable at a little over 1 million tonnes in recent years, fell to 804 000 tonnes in 2009.
EU-bestanden er på ca. 81 millioner får - et fald fra 91 millioner i 2008 — og 13 millioner geder. 
The size of the herd in the EU amounts to around 81 million sheep, down from 91 million in 2008, and 13 million goats.
EU’S DIREKTE STØTTE TIL OKSEKØDSSEKTOREN OG SEKTOREN FOR FÅRE-OG GEDEKØD 3. 
EU DIRECT AIDS TO THE BEEF AND SHEEPMEAT/ GOATMEAT SECTORS 3.
Historisk set har landbrugere i oksekødssektoren og sektoren for fåre-og gedekød fået forskellige former for direkte EU-støtte. 
Farmers in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors have historically been supported by different EU direct aids.
Det primære formål med at støtte disse sektorer har været at bevare produktionen, »navnlig i områder, hvor der ikke er andre alternativer«, og »hvor denne produktion er vigtig for den lokale økonomi«5. 
The primary aim of providing support to these sectors has been to maintain production, ‘especially in areas where there is no alternative’ and ‘where such production is important for the local economy’5.
For at være berettigede til direkte EU-støtte skulle landbrugerne have præmierettigheder (individuelle kvoter), som udgjorde de kvantitative begrænsninger for hver enkelt medlemsstat og blev tildelt landbrugerne efter ansøgning. 
In order to be eligible for EU direct aids, farmers had to have premium rights (individual quotas) which constitute the quantitative limits for each Member State and were distributed to farmers upon application.
Den direkte støtte til landbrugere i disse sektorer ydes bl.a. i form af en basispræmie og en tillægspræmie/supplerende præmie6 for ammekøer, moderfår og geder. 
Direct aids for farmers in these sectors include, inter alia, a basic premium and an additional/supplementary premium6 for suckler cows and ewe and goat.
Der er tale om besætningsbestemte præmier7, hvis formål er at bevare antallet af produktive dyr, der producerer afkom (kalve eller lam) og dermed sikrer levering til forarbejdningsindustrien (specialiserede opfedere eller slagterier). 
These are headage-based7 premiums, which are designed to maintain numbers of productive animals that will deliver offspring (calves or lambs) that in turn provide supply to the processing industry (specialised fatteners or slaughterhouses).
2 »Agriculture in the European Union — Statistical and economic information 2010«, Europa-Kommissionens GD for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter. 
2 Agriculture in the European Union — Statistical and economic information 2010, European Commission Agriculture and Rural Development DG.
3 For EU som helhed gælder det, at ca. to tredjedele af det producerede oksekød kommer direkte eller indirekte fra malkekvægsbesætninger, og det er derfor ikke omfattet af denne revision. 
3 For the EU as a whole, some two-thirds of the beef produced is derived directly or indirectly from dairy herds, a sector not covered in this audit.
4 Kilde: Eurostat. 
4 Source: Eurostat.
5 Jf. f.eks. præamblen til Rådets forordning (EF) nr. 1254/1999 af 17. maj 1999 om den fælles markedsordning for oksekød (EFT L 160 af 26.6.1999, s. 
5 See e.g. preamble of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ L 160, 26.6.1999, p.
21), hvor det i betragtning 12 hedder, at »medlemsstaterne bør have mulighed for at kæde følsomme områder eller lokaliteter sammen med ammekoproduktionen for at sikre, at denne produktion opretholdes, navnlig i områder, hvor der ikke er andre alternativer«. 
21), recital 12 stating that ‘[...] it is opportune to allow Member States to establish a link between sensitive zones or localities and the production of suckler cows so as to ensure the maintenance of such production especially in areas where there is no other alternative’.
Med hensyn til fåre-og gedekød står der følgende i Rådets forordning (EF) nr. 2529/2001 af 19. december 2001 om den fælles markedsordning for fåre-og gedekød (EFT L 341 af 22.12.2001, s. 
For sheepmeat/goatmeat, the preamble of Council Regulation (EC) No 2529/2001 of 19 December 2001 on the common organisation of the market in sheepmeat and goatmeat (OJ L 341, 22.12.2001, p.
3), betragtning 11: »Der bør skabes en forbindelse mellem følsomme områder eller lokaliteter og produktion af får og geder for at sikre, at disse former for produktion bibeholdes, især i områder, hvor denne produktion er vigtig for den lokale økonomi«. 
3), recital 11 stated that ‘A link should be established between sensitive zones or localities and the production of sheep and goats so as to ensure the maintenance of such production, especially in areas where such production is important for the local economy’.
6 Forordning (EF) nr. 1254/1999 fastsatte præmiesatserne til oksekødssektoren. 
6 Regulation (EC) No 1254/1999 established premium rates for the beef sector.
Forordning (EF) nr. 2529/2001 fastsatte den direkte støtte til fåre-og gedekødssektoren. 
Regulation (EC) No 2529/2001 established direct aids for the sheepmeat/ goatmeat sector.
7 Baseret på antallet af dyr. 
7 Based on the number of animals.
2003-reformen af den fælles landbrugspolitik indførte begrebet afkob-ling8 af landbrugsstøtten (dvs. fjernelse af forbindelsen mellem udbetalingen af støtte og kravet om en bestemt produktion) og en ny ordning for direkte EU-støtte — enkeltbetalingsordningen (SPS). 
The 2003 CAP reform introduced the notion of decoupling8 (i.e. removal of the link between the payment of a subsidy and the requirement for a specific production) in agricultural payments and a new scheme of EU direct aid support — the single payment scheme (SPS).
Hvis medlemsstaterne mente, at overgangen til enkeltbetalingsordningen indebar en risiko for forstyrrelser på landbrugsmarkedet eller indstilling af produktionen, kunne de som en undtagelse til afkoblingsprincippet bevare en del af den direkte støtte uændret i nogle sektorer9, dvs. ved delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen10. 
As an exception to decoupling, where Member States considered that there was a risk of disturbance to agricultural markets or abandonment of production as a result of the move to the SPS, they had the option to maintain a proportion of direct aids in some sectors9 in their existing form, i.e. partial implementation of SPS10.
Otte medlemsstater benyttede sig af muligheden for at bevare den direkte støtte under delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen for ammekøer og/eller moderfår og geder (jf. tabel 1). 
Eight Member States decided to use the option to maintain direct aids under partial implementation of SPS for suckler cow and/or ewe and goat (see Table 1).
Ammekopræmierne kunne bevares som 100 % koblet støtte, så de kunne udbetales på samme måde som før reformen. 
The suckler cow premiums were allowed to remain 100 % coupled, meaning that they could continue to be paid as before the reform.
Med hensyn til moderfårs-og gedepræmierne blev 50 % afkoblet, så kun halvdelen af de årlige rammebeløb under 2001-systemet fortsat kunne udbetales som koblede betalinger11 (undtagen i EU’s fjernområder12, hvor der stadig ydes 100 % koblet støtte). 
For the ewe and goat premiums, 50 % coupling meant that only half of the annual financial envelopes that were available under the 2001 system were allowed to continue as coupled payments11 (other than for outermost regions12, where there is 100 % coupling).
9 10 Enkeltbetalingsordningen trådte i kraft 1. januar 2005. 
9 10 The single payment scheme came into operation on 1 January 2005.
Medlemsstaterne kunne vælge at anvende ordningen efter en overgangsperiode (som sluttede 31. december 2005 eller 31. december 2006), hvis særlige landbrugsmæssige forhold berettigede det. 
Member States could choose to apply the SPS following a transitional period (which ended on 31 December 2005 or 31 December 2006), where this was justified on the grounds of special agricultural conditions.
Retsgrundlaget for denne mulighed for delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen er artikel 64-68 i forordning (EF) nr. 1782/2003. 
The legal basis for exercising the partial implementation of SPS option was provided for in Articles 64 to 68 of Regulation (EC) No 1782/2003.
11 Resten af de gennemsnitlige betalinger til landbrugere i en referenceperiode (normalt 2000-2002) indgik i beregningen af enkeltbetalinger efter den metode til beregning af rettigheder, som de enkelte medlemsstater valgte. 
11 The rest of the average amounts paid to farmers during a reference period (generally 2000–02) were integrated into the calculation of the SPS according to the option of calculation of entitlements chosen by each Member State.
12 Regioner, som er del af en medlemsstat, ligger uden for Europa og fuldt ud er med i EU. 
12 Regions which are part of the Member State, are situated outside Europe and are fully part of the EU.
Der er ni sådanne regioner - seks franske, to portugisiske og én spansk. 
There are nine such regions — six French, two Portuguese and one Spanish.
13 Spanien, Frankrig og Slovenien afkoblede moderfårs-og gedepræmien i kalenderåret 2010, Danmark afkoblede den i kalenderåret 2012. 
13 Spain, France and Slovenia decoupled the sheep and goat premium in calendar year 2010 while Denmark decoupled in calendar year 2012.
Medlemsstat Sektor Præmiebeløb Østrig, Belgien Ammekopræmie ο 200 euro pr. ammeko, op til 50 euro i supplerende præmie ο 10,50 euro pr. moderfår, 3,50 euro i tillægspræmie, 8,40 euro pr. ged1 Danmark, Finland, Slovenien Moderfårs-og gedepræmie Frankrig, Portugal, Spanien Ammekopræmie, moderfårs- og gedepræmie 1 Undtagen i tilfælde, hvor antallet af støttemodtagere blev væsentlig lavere efter afkobling og muliggjorde en forhøjelse af støttesatserne pr. landbruger. 
Member State Sector Premium amount Austria, Belgium Suckler cow premium ο 200 euro per suckler cow; up to 50 euro additional premium. ο 10,50 euro per ewe; 3,50 euro supplementary premium; and 8,40 euro per goat1.
I forbindelse med midtvejsevalueringen af den fælles landbrugspolitik — det såkaldte »sundhedstjek« — foreslog Kommissionen i 200814 med de argumenter, der er gengivet i tekstboks 1, at man fortsatte med en målrettet, selektiv afkobling. 
In 2008, in the context of the mid-term review of the CAP, known as the ‘Health Check’, the Commission proposed14 the continuation of targeted selective decoupling using the arguments set out in Box 1.
Den lovgivning15, der blev vedtaget i 2009 efter sundhedstjekket, indførte derfor yderligere afkobling af den direkte støtte til kødsektorerne16. 
Hence, upon entry into effect of the 2009 legislation15 following the ‘Health Check’, further decoupling of the direct aids to the meat producing sectors was introduced16.
Der skete imidlertid ingen ændringer med hensyn til ammeko-, moderfårs-og gedepræmierne, eftersom de medlemsstater, der i 2003 havde valgt delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen i disse sektorer, fik mulighed for at fortsætte som hidtil med vægt på, at midlerne skulle fordeles efter de regionale behov17. 
However, there was no change for the suckler cow and ewe and goat premiums, as Member States that in 2003 had opted for the partial implementation of SPS as regards these sectors were again allowed to continue with this option, with the emphasis on the allocation of funds on a regional needs basis17.
Desuden blev muligheden for at yde støtte til disse to sektorer øget ved hjælp af to foranstaltninger knyttet til bestemte former for landbrug og landbrugsaktiviteter (jf. tekstboks 2). 
Furthermore, the possibility of providing support to the two sectors was widened via two measures linked to particular types of farming and agricultural activities (see Box 2).
17 Betragtning 34 i præamblen til forordning (EF nr. 73/2009: »Hvad angår ammekøer og fåre-og gedekød, kan det dog stadig være påkrævet at bevare en vis minimal landbrugsproduktion for landbrugsøkonomiens skyld i visse områder, især hvor landbrugerne ikke har andre økonomiske alternativer«. 
17 Recital 34 of the preamble of Regulation (EC) No 73/2009: ‘[...] as regards the suckler cow and sheepmeat and goatmeat sector, maintaining a minimum level of agricultural production may still be necessary for the agricultural economies in certain regions and, in particular, where farmers cannot have recourse to other economic alternatives [...]’.
14 KOM(2008) 306 endelig af 20. maj 2008. 
14 COM(2008) 306 final of 20 May 2008.
15 Rådets forordning (EF) nr. 73/2009 af 19. januar 2009 om fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte til landbrugere og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, om ændring af forordning (EF) nr. 
15 Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p.
16), som trådte i kraft pr. januar 2009. 
16), which entered into force as of January 2009.
16 I oksekødssektoren skulle slagtepræmien og den særlige handyrspræmie afkobles senest 1. januar 2012. 
16 In the beef sector, the slaughter premium and the special premium for male animals were to be decoupled by 1 January 2012 at the latest.
11 TEKSTBOKS 1 KOMMISSIONENS ARGUMENTER FOR FORTSAT DELVIS GENNEMFØRELSE AF ENKELTBETALINGSORDNINGEN I DE UNDERSØGTE SEKTORER Omfanget af de seneste reformer og integreringen af flere sektorer i enkeltbetalingsordningen gør den delvis koblede støtte mindre relevant, og den forhindrer ofte landbrugere i at opnå øget konkurrenceevne og markedsorientering. 
11 BOX 1 ARGUMENTS PRESENTED BY THE COMMISSION FOR CONTINUING PARTIAL IMPLEMENTATION OF SPS IN THE AUDITED SECTORS ‘[...] the extent of recent reforms and the integration of more sectors into the SPS render the partially coupled support less relevant and often preventing farmers to achieve further competitiveness and market orientation.
Desuden er landbrugere i urentable sektorer ringere stillet end landbrugere under fuld afkobling og modtager lavere betalinger18. 
Moreover, in the cases of non profitable sectors farmers are worse off than farmers in a full decoupling situation receiving lower payments18.
Dertil kommer, at landbrugere, der stadig modtager koblet støtte, skal håndtere koblede og afkoblede systemer parallelt, hvilket øger kompleksiteten og de administrative omkostninger uden at give indkomstmæssige fordele. 
Besides, farmers still receiving coupled aid have also to face both coupled and decoupled systems running in parallel, thus adding complexity and administrative costs without any income benefits.
Af de nævnte årsager ville det være ønskeligt at gå over til fuld afkobling. 
For the reasons mentioned above, move to full decoupling would be desirable.
I nogle tilfælde er et vist minimum af landbrugsproduktion imidlertid vigtigt for at støtte de økonomiske aktiviteter i regioner med få økonomiske alternativer for at sikre en passende levering af råmaterialer til forarbejdningsindustrien eller for at skabe miljømæssige fordele. 
In some specific cases a minimum level of agricultural production is important to sustain economic activity in regions with few economic alternatives, to ensure an adequate supply of raw materials to processing industries, or to generate environmental benefits.’
18 Dette argument var allerede blevet fremført under drøftelserne i Rådet forud for 2003-reformen. 
18 This argument was already raised during the discussion in the Council that preceded the 2003 reform.
Rådets dokument »CAP Reform: Explanatory note DS 222/03«, Luxembourg, 18. juni 2003. 
See Council ‘CAP reform: explanatory note DS 222/03’, Luxembourg, 18 June 2003.
I de medlemsstater, der har valgt at bevare disse ordninger under delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen, er der nu en tendens til, at præmierne integreres i enkeltbetalingsordningen. 
The current trend in the Member States using the partial implementation option of SPS for these schemes is towards integrating the premiums into the SPS.
Det betyder, at landbrugere, der tidligere modtog betalinger under de undersøgte ordninger, nu er berettigede til betalinger under enkeltbetalingsordningen uden at skulle holde dyr. 
This means that farmers who previously received payments under the audited schemes are now eligible to receive payments under SPS without the need to maintain animals.
De årlige beløb vedrørende ordningerne i forbindelse med den delvise gennemførelse af enkeltbetalingsordningen faldt derfor fra over 2 milliarder euro i 2006 (hvor alle medlemsstater var gået over til enkeltbetalingsordningen) til lidt over 1 milliard euro i 2011 (jf. tabel 2). 
As a result, the annual amounts under partial implementation measures fell from over 2 billion euro in 2006 (the year in which all Member States had changed over to the SPS) to a little over 1 billion euro in 2011 (see Table 2).
LOVGIVNINGSFORSLAG VEDRØRENDE DEN FÆLLES LANDBRUGSPOLITIK EFTER 2013 10. 
THE CAP POST 2013 LEGISLATIVE PROPOSALS 10.
Kommissionen har vedtaget lovgivningsforslag vedrørende den fælles landbrugspolitik efter 2013, bl.a. et forslag med nye regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik19. 
The Commission adopted legislative proposals for the CAP post 2013 establishing, amongst others, new rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the CAP19.
Ifølge artikel 38, stk. 2, i dette forslag kan koblet støtte »kun ydes til sektorer eller regioner i en medlemsstat, hvor bestemte driftsformer eller landbrugssektorer er udsat for særlige vanskeligheder og tilskrives særlig stor betydning af økonomiske og/eller sociale og/eller miljømæssige årsager«. 
According to Article 38(2) of this proposal ‘coupled support may only be granted to sectors or regions of a Member State where specific types of farming or specific agricultural sectors undergo certain difficulties and are particularly important for economic and/or social and/or environmental reasons’.
I henhold til forslaget vil frivillig koblet støtte således fortsat være tilladt i oksekødssektoren og sektoren for fåre-og gedekød, og der vil fortsat være mulighed for direkte støtte som i de undersøgte ordninger. 
Hence, in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, voluntary coupled support would still be allowed, thereby retaining the possibility for direct aids such as the audited schemes.
19 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere under støtteordninger inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik-KOM(2011) 625 endelig/2 af 19. oktober 2011. 
19 Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy — COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011.
I afsnit IV, kapitel 1, beskrives mulighederne for at yde frivillig koblet støtte til bestemte sektorer, herunder sektoren for fåre-og gedekød og sektoren for oksekød, med indtil 5 % af de årlige nationale lofter og i særlige tilfælde med endnu mere. 
Title IV, Chapter 1 describes the possibilities for voluntary coupled support which may be granted to certain sectors including sheepmeat and goatmeat and beef and veal up to 5 % of annual national ceilings and more than that in specific cases.
12 TEKSTBOKS 2 TO NYE FORANSTALTNINGER I FORORDNINGEN FRA 2009 Artikel 63 i forordning (EF) nr. 73/2009: Medlemsstaterne må som en undtagelse anvende midler, der tidligere blev udbetalt som koblede betalinger, til at etablere eller forhøje værdien af betalingsrettigheder vedrørende bestemte landbrugsaktiviteter, som ikke nødvendigvis har forbindelse til de tidligere koblede betalinger. 
12 BOX 2 TWO NEW MEASURES INTRODUCED IN THE 2009 REGULATION Article 63 of Regulation (EC) No 73/2009: Member States are allowed by derogation to use funds previously paid as coupled payments in order to establish or increase the value of payment entitlements in cases of particular farming activities which are not necessarily linked to the formerly coupled payments.
Artikel 68 i forordning (EF) nr. 73/2009 tillader godtgørelsesordninger for sektorerne for mælk, oksekød, fåre-og gedekød og ris i økonomisk sårbare eller miljømæssigt følsomme områder eller for økonomisk sårbare typer landbrug. 
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 permits compensation arrangements for the dairy, beef and veal, sheep and goat, and rice sectors in economically vulnerable or environmentally sensitive areas or for economically vulnerable types of farming.
Medlemsstaterne må øremærke 10 % af deres nationale lofter til oprettelse af specifikke ordninger for koblet støtte til landbrug i disse sektorer. 
Member States are allowed to earmark 10 % of their national ceilings in order to create specific coupled support schemes for farming in these sectors.
Denne bestemmelse erstattede og udvidede de muligheder for koblet støtte, der tidligere var fastsat i artikel 69 i forordning (EF) nr. 1782/2003. 
This option replaced and extended the possibilities of providing coupled support that was previously available through the Article 69 provisions of Regulation (EC) No 1782/2003.
Særberetning nr. 11/2012 — Direkte støtte for ammekøer, moderfår og geder under delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen 
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements
14 REVISIONENS OMFANG OG REVISIONSMETODE REVISIONENS OMFANG 11. 
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH THE AUDIT SCOPE 11.
Retten undersøgte ammekoordningen og moderfårs-og gedeordningen. 
The audit examined the suckler cow and ewe and goat schemes.
Revisionen dækkede perioden fra umiddelbart før gennemførelsen af 2003-reformen (dvs. 2005) til og med 2010. 
The audit covered the period from immediately prior to implementation of the 2003 reform (i.e. 2005) up to and including 2010.