natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne retlige ramme kræver, at der i hvert FTI er en bestemt række funktioner: en databeskyttelsesansvarlig, en lokal it-sikkerhedsansvarlig, en intern kontrolkoordinator, en regnskabsfører (og en afløser), en anvisningsberettiget (og en afløser), initieringsansvarlige (og afløsere), ansatte med ansvar for at fastsætte udgifter (og afløsere), en intern revisor, en it-ansvarlig og et personaleudvalg. 
This regulatory framework implies that each JTI is expected to have a certain number of functions: a data protection officer, a local information security officer, an internal control coordinator, an accounting officer (and a back-up), an authorising officer (and back-up), initiating agents (and back-ups), validating agents (and back-ups), an internal auditor, an IT manager and a staff committee.
Det er svært at opfylde disse krav i en enhed, som har mellem 13 og 31 ansatte. 
These requirements are difficult to satisfy in an entity which employs between 13 and 31 staff.
Finansforordningen tillader ikke, at et FTI indgår en serviceleveranceaftale med et andet FTI. 
The financial regulation does not permit a JTI to conclude a service level agreement with another JTI.
Det betyder, at FTI’erne ikke kan deles om tjenester med henblik på at reducere omkostningerne. 
This prohibits the sharing of services between JTIs to reduce costs.
For eksempel kunne FTI’erne have haft en fælles intern revisor. 
For instance, the internal auditor function could have been shared between the JTIs.
Desuden skal en lang række afgørelser ifølge retsgrundlaget godkendes af bestyrelsen. 
Furthermore, the legal framework requires the approval of the governing board for a long list of decisions.
Det betyder, at alt for mange administrative beslutninger (f.eks. om cateringordrer og indkøb af papirvarer til kontorbrug) bringes op på bestyrelsesniveau og dermed svækker bestyrelsens fokus på strategiske spørgsmål75. 
Consequently, too many administrative decisions (such as catering orders and purchase of office stationery) are brought up to the level of the governing board, thus hampering its focus on strategic issues75.
Fordi det tog lang tid at fastlægge og implementere en forretningsorden og at ansætte personale, forløb FTI’ernes startfase langsommere end planlagt76. 
Due to the time needed to establish and implement the rules of procedure and the time needed to recruit staff, the start-up of the JTIs was slower than planned76.
I gennemsnit gik der to år, før FTI’erne blev finansielt uafhængige. 
On average, it took 2 years to grant financial autonomy to a JTI.
Det betød, at Kommissionen forblev ansvarlig i gennemsnitlig en tredjedel af FTI’ernes forventede operationelle levetid. 
This meant that the Commission remained responsible for an average of one third of the expected operational lifetime of the JTIs.
Eksperterne mente i overvældende grad, at det tog urimeligt lang tid at etablere FTI’ernes operationelle struktur. ... 
Industry experts overwhelmingly deemed the time taken to set up the operating structure of the JTIs to be unreasonable. ...
RSFF har til formål at finansiere »mere risikobehæftede europæiske FTU-aktioner, som ikke ville have været mulige uden en sådan fællesskabs-støtte«77. 
The purpose of the RSFF is to finance riskier European research and innovation actions that would not be possible without such Community support77.
For at opfylde denne betingelse tager EIB sigte på at finansiere RSFF-projekter med en intern klassificering på Dog derunder. 
To satisfy this condition, the EIB aims to finance RSFF projects with an internal grading of D-and below.
EIB ville normalt ikke finansiere projekter med så høj risiko. 
Projects with such risk would normally not be funded by the EIB.
74 Vedtægten for tjenestemænd og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i EU’s institutioner. 
74 Staff Regulations and the Conditions of Employment of Other Servants, applicable to the staff of the EU Institutions.
75 Ifølge de eksperter fra erhvervslivet, som Retten interviewede. 76 Kommissionen har bekræftet dette: »[JTI’s] internal structures were not yet working optimally and they have still to recover from the initial operational delays« (FTI’ernes interne strukturer fungerede endnu ikke optimalt, og de har stadig ikke indhentet de første operationelle forsinkelser). 
76 This was confirmed by the Commission: ‘[JTIs'] internal structures were not yet working optimally and they have still to recover from the initial operational delays’, Source: Commission staff working document accompanying the annual report on the progress achieved by the joint technology initiatives joint undertakings in 2010, SWD(2012) 105.
77 Bilag III til beslutning 2006/971/EF. 
77 Annex III to Decision 2006/971/EC.
Denne mulighed for at opnå lånefinansiering til mere risikobehæftede FUI-projekter har været særlig værdifuld under den finansielle krise. 
The availability of debt financing for riskier RDI projects has been particularly valuable in times of financial crisis.
RSFF var et af de få finansielle instrumenter, som offentlige virksomheder forsat kunne anvende til opretholdelse af FUI-aktiviteter. 
The RSFF remained one of the few financial instruments available for public companies to maintain RDI activities.
Dette blev bekræftet af RSFF-modtagernes svar på Rettens rundspørge. 
This was confirmed by the responses of RSFF beneficiaries to the Court’s survey.
RSFF-modtagerne gav desuden udtryk for, at lånene bidrog til at forhindre »hjerneflugt« af højt kvalificerede personer og fastholde beskæftigelsen i EU. 
The RSFF beneficiaries also expressed the opinion that the loans contributed to avoiding the ‘brain drain’ of highly qualified persons and sustained EU employment.
Rundspørget blandt RSFF-modtagerne afslørede, at adgang til finansiering ikke var et væsentligt problem, som afholdt dem fra at investere i FUI. 
A survey among the RSFF beneficiaries revealed that access to finance was not a major barrier to beneficiaries investing in RDI.
Over halvdelen af RSFF-modtagerne (56 %) anførte, at den lavere rente spillede en afgørende eller væsentlig rolle for beslutningen om at optage et RSFF-lån (jf. figur 7). 
More than half of the RSFF beneficiaries (56 %) stated that the lower interest rate was a decisive or major factor for taking a RSFF loan (see Figure 7).
Det indikerer, at RSFF kan have en fortrængningseffekt, og at en række RSFF-projekter kunne være blevet finansieret af kommercielle banker78, omend med højere omkostninger for modtagerne. 
This indicates that RSFF could have a crowding out effect and that a number of RSFF projects would have been financed by commercial banks78, albeit at higher cost to the beneficiaries.
På grund af lånenes relativt lange løbetid er det endnu for tidligt at vurdere de risici, EIB har taget under RSFF. 
Given the relatively long maturity of the loans, it is too early to assess the risks taken by the EIB under the RSFF.
Den nuværende lave misligholdelsesprocent79 kan imidlertid indikere, at RSFF-lånene ikke nødvendigvis er så risikable, som det blev antaget, da RSFF blev etableret. 
However, the current low impairment79 rate could indicate that the RSFF loans are not necessarily as risky as expected, when the RSFF was set up.
78 72 % af RSFF-modtagerne er enten uenige eller stærkt uenige i, at de ikke havde adgang til andre former for lånefinansiering. 
FIGURE 7 REASONS FOR TAKING A RSFF LOAN 78 72 % of the RSFF beneficiaries either disagree or strongly disagree with the statement that they had no access to other debt finance.
79 Kun to lån til en samlet værdi af 70 millioner euro er blevet misligholdt. 
79 Only two loans of a combined value of 70 million euro have been impaired.
Dette beløb svarer til 7 % af EU’s bidrag til dækning af RSFF-tab og 1,4 % af de samlede udbetalinger. 
This represents 7 % of EU contribution to cover the losses from RSFF and 1,4 % of total disbursements.
FIGUR 7 GRUNDE TIL AT OPTAGE ET RSFF-LÅN Den finansielle fordel ved renten på lånet var en afgørende/væsentlig årsag til, at De optog et RSFF-lån De havde adgang til andre former for lånefinansiering af forskning, udvikling og innovation, men til en højere rente i en anden privat/offentlig bank De havde ikke adgang til andre former for lånefinansiering, da der ikke findes et lånefinansieringsmarked for sådanne projekter De havde ikke adgang til andre former for lånefinansiering af forskning, udvikling og innovation, da ingen kommercielle/offentlige banker ville låne Dem penge til Deres projekt 56% Lavere rente som vigtigste grund Adgang til lånefinansiering som vigtigste grund 47 44% 11% 6 % Kilde: Revisionsrettens spørgeskema til RSFF-modtagerne. 
47 The financial advantage of the loan interest rate was a decisive/major reason for taking an RSFF loan You had access to debt finance for research, development and innovation but at a higher interest rate from another private/public bank You had no access to other debt finance as there is no debt financing market for such projects You had no access to other debt finance for research, development and innovation as no commercial/public bank was willing to lend you for your project 56 % 44 % 40 % Lower interest rate as the main motivating factor 11 % 6% 0 % Source: European Court of Auditors' questionnaire to the RSFF beneficiaries.
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
Access to debt as the main motivating factor 20 % 60 % 80 % 100 % Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
48 ÆNDRINGEN AF RSFF-PARAMETRENE I 2011 ÆNDREDE RISIKOBALANCEN, SÅ EU-BUDGETTET NU BÆRER EN STØRRE DEL AF RISICIENE 97. 
48 REVISION OF THE RSFF PARAMETERS IN 2011 SHIFTED THE RISK BALANCE TOWARDS THE EU BUDGET 97.
Under den oprindelige RSFF-samarbejdsaftale mellem EIB og Europa-Kommissionen bar EU-budgettet i tilfælde af tab højst 50 % af den nominelle låneværdi. 
Under the initial RSFF cooperation agreement between the EIB and the European Commission, the EU budget supported a maximum loss of 50 % of the nominal loan.
Ved en ændring i december 2011 blev der indført en ny porteføljetilgang. 
An amendment in December 2011 introduced a new approach based on a ‘portfolio first loss piece’.
Denne first-loss-tilgang indebærer, at EIB kan trække 95 % af det misligholdte lånebeløb fra EU-bidraget, så længe rammerne for det samlede EU-bidrag overholdes. 
Applying this new approach, the EIB may withdraw from the EU contribution an amount of 95 % of the impaired loan amount within the limit of the overall EU contribution.
EIB bærer derfor den resterende risiko på 5 % og hele risikoen for alle misligholdelser, der overstiger EU-bidraget. 
The EIB is therefore exposed to the remaining risk of 5 % of the impairment amount and to all impaired amounts above the EU contribution.
Den ændrede samarbejdsaftale har således flyttet risiciene fra EIB til EU. 
Thus, the revised cooperation agreement has shifted the risks from the EIB to the EU.
Hvis lånene rent faktisk viser sig kun at være forbundet med lav risiko, vil de kumulerede tab ikke overstige det maksimale EU-bidrag, og EU vil ende med at bære 95 % af tabene på misligholdte lån (jf. eksemplet i tekstboks 6). 
If the loans turn out to be indeed of low risk, the cumulative amount of losses will not exceed the maximum EU contribution and the EU will end up bearing 95 % of the losses on impaired loans (for illustrative example see Box 6).
Det fremgår ikke helt klart af Rådets beslutning, hvor højt et risikoniveau EU kan acceptere. 
The Council decision is not entirely clear on the level of risk that could be accepted by the EU.
TEKSTBOKS 6 SAMMENLIGNING MELLEM DEN OPRINDELIGE OG DEN ÆNDREDE SAMARBEJDSAFTALE Den oprindelige samarbejdsaftale Det maksimale EU-bidrag til dækning af tab på et givet lån var 50 %. 
BOX 6 EXAMPLE COMPARING INITIAL AND REVISED COOPERATION AGREEMENT Initial cooperation agreement The maximum EU contribution to cover a loss for a given loan was set at 50 %.
I forbindelse med et lån på 100 millioner euro blev der således blokeret et beløb på 50 millioner euro til dækning af risikoen for misligholdelse. 
That is, for a loan of 100 million euro, a maximum of 50 million euro was blocked to cover the risk of default.
Hvis låneren misligholdt lånet, ville EU’s tab beløbe sig til 50 millioner euro, mens EIB ville bære resten af tabet. 
If the borrower defaults on the loan, the loss for the EU would amount to 50 million euro while the EIB would bear the remainder.
Den ændrede samarbejdsaftale For det samme lån blokeres der nu et beløb på 95 millioner euro fra EU-bidraget. 
Revised cooperation agreement For the same loan, the amount to be blocked from the EU contribution is set at 95 million euro.
Hvis låneren misligholder lånet, vil EU’s tab beløbe sig til 95 millioner euro, mens EIB kun vil lide et tab på 5 millioner. Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
If the borrower defaults, the loss for the EU would be 95 million euro while the EIB would bear a loss of 5 million euro only. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
49 KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER 98. 
49 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 98.
I løbet af RP7 har Kommissionen foretaget en række ændringer, der har forenklet reglerne for deltagelse. 
Over the course of FP7 the Commission has introduced a number of changes which have simplified the rules for participation.
Kommissionen har især haft held med at rationalisere kravene og forbedre vejledningsdokumenterne til modtagerne. 
The Commission has been successful in particular in rationalising the requirements and improving its guidance documents for beneficiaries.
Finansieringsmodellen for RP7 er stadig kompleks, men forenkling af finansieringsmodellen er et vigtigt element i Kommissionens forslag om reglerne for deltagelse i Horisont 2020 (jf. punkt 17-20). 
The FP7 funding model remains complex, but the simplification of the funding model is an important element of the Commission’s proposal for the rules for participation under Horizon 2020 (see paragraphs 17 to 20).
Kommissionen har været i stand til at tilpasse RP7-bestemmelserne til modtagernes praksis i nogle tilfælde, men der bør gøres mere fremover for at maksimere fordelene. 
The Commission has been able to align FP7 provisions with beneficiaries’ practices in some cases, but more needs to be done in future to maximise the advantages.
Retten noterer sig, at selv om Kommissionen i de forberedende retsakter fremhævede betydningen af at sikre sammenhæng, bærer nogle aspekter ved gennemførelsen af RP7 præg af manglende sammenhæng. 
The Court notes that despite the importance given by the Commission to coherence in the FP7 preparatory acts, some aspects of FP7 implementation are affected by a lack of coherence.
RP7-modtagerne oplever forskelle, som skyldes, at Kommissionens tjenester er forholdsvis autonome. 
FP7 beneficiaries are faced with differences which arise from the relative autonomy of the Commission services.
Oprettelsen af Clearingudvalget for Forskning som et højtstående udvalg med overordnet ansvar er et skridt i den rigtige retning, når det gælder om at løse problemerne med usammenhængende regler, men mekanismerne til identificering af uensartede praksis er svage (jf. punkt 21-44). 
The establishment of the RCC as a high-level committee with overall responsibility is a step in the right direction to tackle incoherent rules; however, the mechanisms for identification of diverging practices are weak (see paragraphs 21 to 44).
ANBEFALING 1 Med henblik på bedre tilpasning af rammeprogrammernes bestemmelser til modtagernes praksis bør Kommissionen i Horisont 2020 bestræbe sig på: — at gøre mere for at sikre, at modtagernes praksis kan accepteres — at mindske de krav, som modtagerne skal opfylde for at få attesteret deres metode til beregning af omkostninger — at sikre, at attester for metoder giver klare fordele i form af en mindre administrativ byrde, så det klart giver modtagerne valuta for pengene at få en sådan attest — når det er berettiget, at acceptere eksisterende nationale praksis — f.eks. metoder til beregning af gennemsnitlige personaleomkostninger — med henblik på yderligere forenkling for de modtagere, der anvender dem. Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
RECOMMENDATION 1 With a view to better aligning FPs’ provisions with beneficiaries’ practices, the Commission should in Horizon 2020 aim to: — make further efforts to ensure that beneficiaries’ practices can be accepted; — reduce the requirements that the beneficiaries have to fulfil to have their cost methodology certified; — ensure that certificates on methodology provide clear benefits in terms of reduced administrative burden, so that obtaining such a certificate has clear value for money for the beneficiaries; — accept, where justified, existing national practices, such as average personnel cost methodologies, with the aim of further simplification for those beneficiaries that use them. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
50 ANBEFALING 2 Kommissionen bør forbedre sammenhængen i RP7-forvaltningen. 
50 RECOMMENDATION 2 The Commission should improve coherence in FP7 management.
Oprettelsen af Clearingudvalget for Forskning er et skridt fremad. 
The introduction of RCC is a step forward.
Kommissionen bør foretage dybtgående analyser af procedurerne med det formål at identificere og fjerne eventuelle forskelle. 
The Commission should carry out in-depth analysis of the procedures in order to identify and eliminate any divergences.
Undtagelser bør begrundes klart. 
Exceptions should be clearly justified.
Kommissionen bør bringe gennemførelsen af andre forskningsrelaterede instrumenter (FTI’erne, strukturfondene) mere på linje med rammeprogrammerne (RP7 og Horisont 2020) som et godt eksempel på, hvordan det europæiske forskningsrums mål om bedre harmonisering gennem tilnærmelse af regler kan opfyldes. 
The Commission should make the implementation of other research-related instruments (JTIs, Structural Funds) more consistent with framework programmes (FP7 and Horizon 2020), as a good example of how to address the European Research Area objective of better harmonisation through alignment of rules.
På visse centrale områder er Kommissionens forvaltning af RP7-processerne ikke tilstrækkelig robust. 
The Commission’s management of FP7 processes is not sufficiently robust in certain key areas.
På den ene side er procesudformning, forbedring og information stærke områder med få svagheder. 
On the one hand, process design, improvement and information are strong areas with few weaknesses.
På den anden side har Kommissionen ikke fuldt ud tilpasset ressourcerne til at understøtte RP7-processerne. 
On the other hand, the Commission has not fully aligned resources to support FP7 processes.
Den manglende harmonisering af backofficeværktøjerne og manglen på værktøjer til styring af forretningsprocesser kan hindre en effektiv gennemførelse. 
The lack of harmonisation of the back-office tools and the absence of business process management tools may hamper efficient implementation.
I Kommissionen findes der nogle eksempler på avancerede værktøjer, som andre tjenester kunne lære af. 
There are some examples of advanced tools in the Commission, which other services could learn from.
Der er desuden indikationer på, at anvendelsen af personaleressourcer varierer fra tema til tema i særprogrammet »Samarbejde«. 
Furthermore, there are indications that staff utilisation varies between the themes of the Cooperation Specific Programme.
I forbindelse med sin analyse brugte Retten simple indikatorer for arbejdsbyrde, som indikerer, at der anvendes for mange personaleressourcer til gennemførelsen af nogle temaer på bekostning af andre temaer eller andre af Kommissionens aktiviteter (jf. punkt 45-55). 
In its analysis the Court used basic workload indicators which indicate that too many staff resources are used for the implementation of some themes at the cost of other themes or other Commission activities (see paragraphs 45 to 55).
ANBEFALING 3 Med henblik på at forbedre processernes effektivitet bør Kommissionen sikre, at ressourcerne tilpasses korrekt: — Kommissionen er allerede begyndt at udvikle en ny generation af it-værktøjer til Horisont 2020. 
RECOMMENDATION 3 To improve process efficiency, the Commission should ensure that resources are properly aligned: — The Commission has already started to develop a new generation of IT tools for Horizon 2020.
For at sikre, at processerne kan udføres effektivt, bør Kommissionen sørge for værktøjer, som integrerer frontoffice-, backoffice-og workflowfunktioner, og som har en fleksibel struktur, der gør det muligt at foretage hurtige opgraderinger uden negativ indvirkning på det almindelige arbejde. — Med hensyn til personale bør Kommissionens GD’er enes om at anvende indikatorer for arbejdsbyrde, der kan lægges til grund for en objektiv vurdering af personalebehovet i forbindelse med forvaltningen af rammeprogrammet. 
To enable processes to be implemented efficiently, the Commission should put in place tools which integrate front-office, back-office and workflow functionalities and whose architecture is flexible to allow for rapid upgrades without negative impact on the smooth running of operations. — As regards staff, the Commission DGs should agree on workload indicators which will provide a basis for an objective assessment of staff needs for the management of the framework programme.
På grundlag af disse indikatorer bør Kommissionen foretage en undersøgelse for at fastslå, om nogle tjenester eller direktorater har for mange medarbejdere, hvoraf nogle kan overflyttes til områder med for få medarbejdere eller til andre aktiviteter. Særberetning nr. 2/2013 – Har Kommissionen sørget for, at syvende rammeprogram for forskning gennemføres effektivt? 
Based on these indicators, the Commission should conduct a study to identify overstaffed services or directorates, from which staff can be reallocated to understaffed areas or to other Commission activities. Special Report No 2/2013 – Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?
Sagsbehandlingstiden er blevet kortere i løbet af RP7, men har først i 2012 nærmet sig ni måneder. 
Whilst processing times have shortened over the course of FP7, they have only approached 9 months in 2012.
Under revisionen konstaterede Retten en række årsager til, at time to grant-perioden forlænges, såvel som gode praksis for håndtering af de årsager, der kan undgås. 
The audit has highlighted a number of causes of longer time to grant as well as good practices on how to deal with those causes that are avoidable.
Det er helt afgørende, at ledelsen er opmærksom på dette problem, og at der findes et miljø, som muliggør effektiv udveksling af gode praksis. 
Management’s attention to this problem and the existence of an environment which enables effective sharing of good practices are key.
Den store forskel på, hvor lang tid der i alt går, før støtten udbetales i de forskellige direktorater, lader også formode, at der kan ske forbedringer (jf. punkt 56-66). 
The important differences in total time to pay between different directorates also suggest possible scope for improvement (see paragraphs 56 to 66).
51 ANBEFALING 4 En forkortelse af sagsbehandlingstiden, især time to grant-perioden, vil kræve, at processerne automatiseres mest muligt og implementeres ensartet overalt i Kommissionen. 
51 RECOMMENDATION 4 Reducing the processing times, in particular of time to grant, requires that processes be automated to the maximum extent possible and implemented consistently across the Commission.
For at opnå dette bør Kommissionen undersøge, om en mere harmoniseret ansvarsfordeling mellem tjenesterne kan forbedre proceseffektiviteten. 
To that end, the Commission should review whether more harmonised distribution of responsibilities between services would improve process efficiency.