natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vi glæder os derfor over, at der i 2014-2020 er indført strategiske forhåndsbetingelser med henblik på at håndtere denne problemstilling54, selv om vi endnu ikke har set deres effekt. 
We therefore welcome the introduction of strategic ex ante conditionalities in 2014-2020 as a way of addressing this issue54, although its impact is yet to be seen.
Forhåndsbetingelserne styrkes i Kommissionens forslag vedrørende perioden 2021-2027 (hvor de betegnes som "grundforudsætninger")55. 
Ex ante conditionalities are strengthened in the Commission’s proposal for the 2021-2027 period (where they are known as “enabling conditions”)55.
40 For at kunne vurdere, om EU's målsætninger bliver opfyldt, har Kommissionen behov for relevante, pålidelige og rettidige output-og resultatoplysninger fra et solidt performancestyringssystem. 
40 To assess whether the EU’s objectives are being met, the Commission needs relevant, reliable and timely information on outputs and results derived from a robust performance management system.
41 I perioden 2014-2020 blev rammen for performancemåling i samhørighedspolitikken forbedret ved hjælp af elementer såsom obligatorisk fastsættelse af output-og resultatindikatorer i programmerne (ledsaget af basislinjer og mål) og fælles indikatorer, hvilket gjorde aggregering i og på tværs af medlemsstaterne nemmere. 
41 The period 2014 – 2020 brought with it an improvement concerning the framework for measuring performance in Cohesion policy through elements such as the mandatory inclusion of output and result indicators in the programmes (accompanied by baselines and targets) and common indicators, facilitating aggregation within and across Member States.
Kommissionen foreslår, at rammen for performancemåling i perioden 2021-2027 styrkes yderligere ved for første gang at indføre en konsistent definition af begreberne "outputindikatorer" og 24 5 Der er etableret en enkel og konsistent ramme for performancemåling 2007-2013 2014-2020 2021-2027 
For the period 2021-2027, the Commission proposes to further strengthen the performance measurement framework by introducing for the first time a consistent definition of “output” and “result” indicators as well as common output and result indicators for all funds.
42 Ved vores revisioner har vi konstateret, at der i praksis er en række svagheder i medlemsstaternes performancemålingssystemer. 1. 
42 In practice, our audits have found a number of weaknesses in Member States’ performance measurement systems. 1.
Der bør være en klar og konsistent definition af begreberne "output" og "resultat" 43 En harmoniseret definition af begreberne output og resultater bidrager til at sikre konsistens56 – hvilket navnlig er vigtigt i forbindelse med indførelsen af direkte performancebudgettering, som knytter finansiering til resultater. 
There should be a clear and consistent definition of “output” and “result” 43 A harmonised definition of outputs and results helps consistency56 – particularly important in the context of the introduction of direct performance budgeting, linking funding with results.
Vi har rapporteret om manglen på en konsistent definition af begreberne "output" og "resultat" samt konsekvenserne heraf. 
We reported on the lack of consistent definition of “output” and “result” and its consequences.
44 Kommissionen har i sit forslag vedrørende perioden 2021-2027 for første gang indført en definition af "outputindikatorer" og "resultatindikatorer"58. 
44 In its proposal for the 2021-2027 period, the Commission has, for the first time, introduced a definition of “output” and “result” indicators58.
2. Der bør være en passende ramme for performancemåling, som bl.a. indeholder kvantificerede output-og resultatindikatorer med basislinjer, delmål og mål 45 En ramme for performancemåling bør omfatte output-og resultatindikatorer. 
2. There should be an adequate framework for measuring performance including quantified output and result indicators with baselines, milestones and targets 45 A framework for measuring performance should include output and results indicators.
Disse indikatorer bør ledsages af kvantificerede basislinjer, delmål og mål for at gøre det muligt at måle fremskridtene i relation til de fastsatte målsætninger. 
These indicators should be accompanied by quantified baselines, milestones and targets to allow measurement of the progress towards the objectives set.
Delmål er endvidere særlig vigtige i perioden 2014-2020, da de udgør grundlaget for tildelingen af den obligatoriske resultatreserve. 
Milestones are also particularly important for 2014-2020 as they constitute the basis for the allocation of the mandatory performance reserve.
46 Vi har i en række beretninger konstateret problemer med hensyn til den måde, hvorpå output-og/eller resultatindikatorerne blev anvendt. 
46 In a number of reports we have found problems with the way that output and/or result indicators were used.
26 Briefingpapir: Integration af migranter fra lande uden for EU Vi konstaterede, at de fleste medlemsstater ikke har et fuldstændigt overblik over antallet af støttede migranter og/eller over de beløb, der bruges på integrationsforanstaltninger. 
Briefing paper: The integration of migrants from outside the EU We found that most Member States do not have a complete overview of the number of migrants supported and/or of the amount spent on integration measures.
På EU-plan er der et sæt fælles nøgleindikatorer ("Zaragozaindikatorerne"), der udgør et fremskridt med hensyn til at forstå integrationen i EU, men ikke alle medlemsstater anvender dem, og ifølge Kommissionen har disse indikatorer deres begrænsninger59. 
At EU level, a set of common core indicators (“Zaragoza”) represents a step forward in understanding integration in the EU, but not all Member States use them and, according to the Commission, there are some limitations in these indicators59.
47 Vi rapporterede mere generelt, at der i bestemmelserne for perioden 2014-2020 er fastsat forskellige krav med hensyn til basislinjer, delmål og mål for de forskellige fonde. 
47 More generally, we reported that for the 2014-2020 period, the regulations set different requirements in terms of baselines, milestones and targets for the different funds.
Der stilles ikke altid krav om basislinjer, og delmål er kun et krav i forbindelse med de indikatorer, der er en del af "performancerammen". 
Baselines are not always required and milestones are required only for those indicators which form part of the “performance framework”.
Målene for resultaterne behøver ikke altid at være kvantificerede60. 
Targets for results do not always have to be quantified60.
Der bør være fælles indikatorer, som gør det muligt at aggregere performancedata 48 For at Kommissionen skal kunne aggregere performancedata på EU-plan og måle bidragene til opfyldelsen af EU's overordnede målsætninger, har den behov for fælles indikatorer, herunder resultatindikatorer, som fondene så vidt muligt er fælles om, og som alle medlemsstaterne anvender på en konsekvent måde61. 
There should be common indicators that allow performance data to be aggregated 48 For the Commission to be able to aggregate performance data at EU level and measure their contribution to the overall EU objectives, it needs common indicators, including indicators on results, shared by funds where possible and used consistently by all Member States61.
Vi rapporterede om manglen på fælles indikatorer i perioden 2007-201362. 
We reported on the absence of common indicators in the 2007-2013 period62.
Den lovgivningsmæssige ramme for perioden 2014-2020 indførte et sæt fælles outputindikatorer for alle de tre fonde, der til sammen udgør samhørighedspolitikken (EFRU, Samhørighedsfonden og ESF), såvel som fælles resultatindikatorer for ESF. 
For the 2014-2020 period, the legislative framework introduced a set of common output indicators for all three funds forming the Cohesion policy (ERDF, CF and ESF) as well as common result indicators for ESF.
Denne ændring var et vigtigt skridt i den rigtige retning, men der er en risiko for, at visse elementer i systemet for de fælles indikatorers udformning kan begrænse indikatorernes nytteværdi og relevans og dermed Kommissionens mulighed for at aggregere performanceoplysningerne63: o Der stilles ikke systematisk krav til medlemsstaterne om, at de skal inkludere fælles indikatorer i deres programmer. 
This change was an important step in the right direction but some elements in the design of the system for common indicators risk limiting their usefulness and relevance, and thus the Commission’s ability to aggregate performance information63 such as: o o Member States are not systematically required to include common indicators in their programmes.
Kommissionens performancerapportering er dog baseret på disse fælles indikatorer (f.eks. er Kommissionens forvaltningsplaner og årlige aktivitetsrapporter for de samhørighedsrelaterede fonde udelukkende baseret på de fælles indikatorer). 
However, the Commission’s reporting on performance is based on these common indicators (for example, the Commission’s management plans and annual activity reports for the cohesion family of funds are solely based on the common indicators).
Der foreligger derfor en risiko for, at den inkonsekvente anvendelse af de fælles indikatorer vil få en væsentlig dominoeffekt på kvaliteten af Kommissionens rapportering64. o Hver af samhørighedspolitikkens fonde har fælles outputindikatorer. 
Therefore, there is a risk that the inconsistent use of common indicators will have a significant knock-on effect on the quality of reporting by the Commission64.
Samhørighedsfonden og EFRU har dog ingen fælles resultatindikatorer. 
However, the CF and ERDF have no common result indicators.
Kommissionen vil derfor få vanskeligt ved at aggregere oplysningerne om disse 
It will therefore be difficult for the Commission to aggregate information on results for these funds65.
Kommissionen har vedrørende perioden 2021-2027 for første gang foreslået et sæt fælles resultatindikatorer for hver fond66. 
For the 2021-2027 period, the Commission has proposed for the first time a set of common result indicators for each fund66.
4. Medlemsstaternes indsendelse af performanceoplysninger til Kommissionen bør begrænses til det strengt nødvendige 49 Performanceoplysninger bør alene genereres, hvis de anvendes67 til at træffe korrigerende foranstaltninger og støtte den strategiske planlægningsproces på EU-niveau. 
4. should be limited to what is strictly needed Performance information reported by Member States to the Commission 49 Performance information should only be generated if it is used67 i.e. to take corrective action and support the strategic planning process at EU level.
Medlemsstaterne definerede omkring 9 000 forskellige indikatorer til måling af samhørighedsudgifternes performance i perioden 2014-2020. 
For the 2014-2020 period, the Member States defined around 9 000 different indicators to measure the performance of Cohesion spending.
Vi påpegede, at de fleste er programspecifikke, og at Kommissionen derfor ikke vil kunne aggregere og anvende disse data på en meningsfuld måde på højere EU-plan. 
We pointed out that most are programme-specific and that the Commission will therefore not be able to aggregate and use these data in a meaningful manner at a higher, EU level.
Medlemsstaterne skal endvidere indsamle alle oplysningerne og indsende dem rettidigt. 
Furthermore, Member States need to collect all the information and report it on time.
Ifølge Kommissionen bidrager denne overvågningsramme væsentligt til myndighedernes administrative omkostninger og støttemodtagernes byrde. 
According to the Commission, this monitoring framework is a major factor contributing to the administrative cost for authorities and burden to beneficiaries.
Antallet af indikatorer var alt for højt og resulterede i en dataoverbelastning68. 
This number of indicators was excessive and resulted in a data overload68.
Medlemsstaterne finder muligvis programspecifikke indikatorer brugbare i forbindelse med forvaltningen af deres programmer. 
Member States may find programme-specific indicators useful for the management of their programmes.
Forslaget til forordning for perioden 2021-2027 giver medlemsstaterne mulighed for at blive ved med at anvende programspecifikke indikatorer, og derfor er der fortsat risiko for dataoverbelastning69. 
The proposed 2021-2027 regulation offers the possibility for Member States to continue using programme-specific indicators, with the continued risk of data overload69. 25
Der blev i perioden 2014-2020 indført finansielle belønninger og sanktioner, som skulle tilskynde til bedre performance. o Forhåndsbetingelser betød, at medlemsstaterne skulle opfylde de lovgivningsmæssige, institutionelle og strategiske betingelser, inden programmernes gennemførelse blev påbegyndt eller senest inden udgangen af 2016. 
The 2014-2020 period introduced financial rewards and sanctions, designed to incentivise better performance. o Ex ante conditionalities required a Member State to meet regulatory, institutional and strategic conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016.
Kommissionen har mulighed for at suspendere alle eller en del af de mellemliggende betalinger, hvis medlemsstaterne ikke opfylder de gældende forhåndsbetingelser. 
The Commission has the possibility to suspend all or part of interim payments if Member States fail to fulfil the applicable ex ante conditionalities.
Kommissionen har endvidere beføjelse til at pålægge finansielle sanktioner for manglende realisering af milepæle og mål70. 
The Commission also has the power to impose financial penalties for failure to meet milestones and targets70.
Kommissionen foreslår, at resultatreserven fjernes i perioden 2021-2027. 
The Commission proposes to remove the performance reserve in the 2021-2027 period.
for bl.a. performance ved at indføre, at der i 2025 skal foretages en midtvejsgennemgang af alle programmer med henblik på omprogrammering af midlerne. o Direkte performancebudgettering knytter betalinger til levering af resultater. 
It intends to take account of performance - amongst other considerations - through the introduction of the mid-term review of each programme in 2025 linked to the re-programming of funds. o Direct performance budgeting linking payments against the delivery of results.
I perioden 2014-2020 indførte Kommissionen fælles handlingsplaner, som er en finansieringstype, der ikke er knyttet til omkostningerne i forbindelse med de relevante operationer, men er baseret på opfyldte betingelser vedrørende målopfyldelsen. 
For 2014-2020, the Commission introduced Joint action plans, a type of financing that is not linked to the costs of relevant operations but is based on the fulfilment of conditions relating to the progress in achieving objectives.
Finansforordningen blev revideret i 2018, og der blev i den forbindelse indført en ny finansieringsform: finansiering, der ikke er knyttet til omkostninger (betalinger baseres på opfyldte betingelser eller opnåede resultater). 
In 2018, the Financial Regulation was revised and introduced a new form of financing: financing not linked to costs (payment would be based on the fulfilment of conditions or on the achievement of results).
Denne nye form for finansiering er ligeledes inkluderet i Kommissionens forslag for perioden 2021-2027. 
This new form of financing is also included in the Commission’s proposals for the 2021-2027 period.
51 Vi har konstateret, at der i praksis er svagheder i visse aspekter af både udformningen og gennemførelsen af disse mekanismer. 
51 In practice, we have found weaknesses in some aspects of both the design and the implementation of these mechanisms.
Disse svagheder begrænser mekanismernes incitamenteffekt. 1. 
These weaknesses limit the incentivising effect of these mechanisms. 1.
Incitamentmekanismerne bør omfatte resultater 52 For at fremme performance er det afgørende, at de etablerede incitamentmekanismer omfatter realiseringen af resultater. 
The incentivising mechanisms should cover results 52 To incentivise performance, it is key that the incentivising mechanisms put in place cover the achievement of results.
Der blev i forbindelse med udformningen af metoden for tildeling af resultatreserven ikke fokuseret på resultater, men derimod på output og input71. 
The design of the method for allocating the performance reserve did not focus on results, but rather on outputs and inputs71.
Da vi undersøgte resultatreservens gennemførelse, konstaterede vi, at næsten alle de indikatorer, der blev anvendt i forbindelse med tildeling af reserven, knyttede sig til enten output eller input, og at resultatindikatorer kun blev anvendt marginalt72. 
When we examined the implementation of the performance reserve, we found that nearly all indicators used for the allocation of the reserve were either output or input related and that the use of result indicators was marginal72.
53 For så vidt angår den nye resultatbaserede finansiering, der er planlagt for perioden 2021-2027, vil en tilfredsstillende gennemførelse af forslaget i sidste ende hovedsagelig afhænge af, om Kommissionen og medlemsstaterne kan undgå at vende tilbage til betaling for input og output, og om de kan sikre, at den type betingelser, der skal opfyldes for at udløse betalingen, reelt er knyttet til performance73. 
53 In terms of the new form of financing based on results envisaged for the 2021-2027 period, the ultimate success of the proposal will largely depend on whether the Commission and the Member States can avoid the tendency to revert to payment for inputs and outputs, and to ensure that the type of conditions that need to be achieved to trigger the payment are linked to genuine performance considerations73.
Den samme overvejelse gør sig gældende i forbindelse med den foreslåede midtvejsgennemgang i perioden 2021-202774. 2. 
The same consideration applies to the proposed mid-term review for 2021-202774. 2.
Incitamentmekanismerne bør anvendes og resultere i reelle finansielle fordele eller sanktioner 54 For at sikre incitamentmekanismernes troværdighed er det vigtigt, at de anvendes og resulterer i reelle finansielle fordele eller sanktioner. Dette er ikke altid 28 
The incentivising mechanisms should be applied and lead to real financial benefits or sanctions 54 To be credible, it is important that the incentivising mechanisms are applied and lead to real financial benefits or sanctions.
tilfældet på hverken program-eller projektniveau. 
At both programme and project level, this is not always the case.
Opnåelse af performancemålsætninger – dvs. resultater – har generelt ikke nogen betydning for finansieringsniveauet: o På programniveau besluttede Kommissionen, at den ikke ville suspendere betalinger til programmerne, selv om et stort antal forhåndsbetingelser ikke var blevet opfyldt75. 
The achievement of performance objectives – i.e. results – generally has no impact on the level of funding: o At the programme level, the Commission decided not to impose any suspensions of payments to the programmes, despite the fact that a large number of ex ante conditionalities had not been fulfilled75.
I den forbindelse bemærkede Verdensbanken, at truslen om at trække finansiering tilbage havde vist sig at være svær at føre ud i livet, og at dette havde politiske årsager76. o Resultatreservens incitamenteffekt blev svækket, fordi medlemsstaterne ikke mister finansieringen fra resultatreserven, selv om relevante delmål ikke realiseres, men blot kan omfordele den til et andet område77. o Ved slutningen af en programperiode er det endvidere sådan, at Kommissionens betaling af en endelig saldo til en medlemsstat i forbindelse med programafslutningsprocessen ikke er direkte knyttet til målopfyldelsen78. 
In this context, the World Bank noted that the “stick” of withdrawing financing has proven to be difficult to implement for political reasons76. o The incentivising effect of the performance reserve was weakened by the fact that if relevant milestones are missed, the performance reserve funding is not lost to the Member State but can be reallocated elsewhere77. o Furthermore, at the end of a programme period, the payment of a final balance by the Commission to a Member State in the context of the programme closure process is not directly linked to the achievement of targets78.
55 Frem til maj måned 2018 havde ingen medlemsstater benyttet sig af muligheden for at anvende de fælles handlingsplaner, som er en af de tre vigtige mekanismer, der skal tilskynde til performance79. 
55 By May 2018, no Member State had made use of the possibility to use the Joint action plans, one of the three main mechanisms designed to incentivise performance79.
Efter en indkaldelse af forslag bevilgede Kommissionen i januar 2019 som pilotprojekter to fælles handlingsplaner under ESF, der skal gennemføres i Nederlandene og Portugal. 
Following a call for proposals, in January 2019 the Commission awarded two pilot Joint action plans under ESF that will run in the Netherlands and Portugal.
56 På projektniveau har realiseringen af performancemålsætninger kun i ganske få tilfælde vist sig at have en indvirkning på niveauet for EU-finansieringen. 
56 At the project level, in only very few cases does the achievement of performance objectives have an impact on the level of EU funding.
3 – Principper vedrørende gennemførelse 57 Medlemsstaternes og deres regioners gennemførelse af programmerne påbegyndes som udgangspunkt, når Kommissionen har vedtaget strategidokumenterne og programmerne. 
3 – Principles governing implementation 57 Implementation of the programmes by the Member States and their regions generally starts as soon as the strategic documents and programmes have been adopted by the Commission.
Den organiseres af "forvaltningsmyndighederne" i det enkelte land og/eller region og består i at udvælge og gennemføre projekter, som i teorien skal bidrage til at opfylde programmets 
It is organised by “managing authorities” in each country and/or region and consists of selecting and implementing projects that should, in theory, contribute to the programme objectives while offering the best value for money.
Kommissionens rolle i gennemførelsesfasen er relativt begrænset. 
The Commission’s role during the implementation phase is relatively limited.
I denne fase er der tre vigtige principper, som vedrører rettidig afholdelse af udgifter, udvælgelse og gennemførelse af projekter samt ændring af programmer. 
For this stage there are three guiding principles, relating to spending in a timely way, selecting and implementing projects, and revising programmes.
58 Medlemsstaterne bør undgå at skulle anvende en væsentlig del af samhørighedsmidlerne i slutningen af programperioden, da presset for at få brugt midlerne kan betyde, at der ikke bliver taget tilstrækkeligt hensyn til, om man får valuta for pengene81. 
58 Member States should avoid needing to spend a significant portion of Cohesion policy funds at the end of the programme period, since the pressure to spend funds may lead to insufficient consideration of value for money81.
Det fremgår af vores revisioner, at forsinkelser i gennemførelsen udgør en risiko for opfyldelsen af målsætningerne i programmerne og kan føre til, at projekter af lav kvalitet udvælges i slutningen af programperioden. 
Our audits show that delays in implementation pose risks to the achievement of the objectives of programmes and may lead to the selection of low quality projects at the end of the programme period.
I programperioden 2007-2013 var udgiftstempoet lavt82, og det var endnu lavere i perioden 2014-2020. 
In the programme period 2007-2013 the rate of spending was slow82 and in the 2014-2020 period even slower.
Kommissionen har vurderet, at medlemsstaterne i april 2019, det sjette år i den aktuelle FFR, har anvendt 27 % af de EU-midler, der er til rådighed for dem. 
By April 2019, the 6th year of the current MFF, according to a Commission estimate Member States had spent 27 % of the EU funding available to them.