natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vi undersøgte med dette formål for øje, om Kommissionen og medlemsstaterne havde: - gennemført en grundig forudgående behovsvurdering på de specifikke indsatsområder - truffet beslutning om, hvilke midler der bedst opfyldte de unge landbrugeres behov - fastsat specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte mål (SMART-mål) - fastsat ordninger med henblik på at sikre en effektiv, produktiv og koordineret anvendelse af de forskellige midler. 
For this purpose we examined whether the Commission and the Member States were: - carrying out sound ex-ante needs assessments in the specific areas of intervention; - deciding which funds are best matching the young farmers’ needs; - defining specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives; 16 20 See European Parliament, “Report on the state of play of farmland concentration in the EU” (2016/2141(INI)): in 2010 only 3 % of farms already controlled 50 % of agricultural land in the EU-27, “whereas EU policies and subsidies encourage concentration phenomena, as direct payments disproportionately benefit large farmers, and the use of these funds leads to a rise in market prices”. - defining arrangements to ensure an effective, efficient and coordinated use of the various funds.
De unge landbrugeres generelle behov var blevet identificeret ... 
Young farmers’ needs identified at general level ...
Ifølge Kommissionens undersøgelser og vores interviews med de reviderede forvaltningsmyndigheder og med landbrugsorganisationer for unge landbrugere kan barrierer, der hindrer unge mennesker i at blive landbrugere, klassificeres som relaterede til: a) adgang til jord: Omkring 60 % af de unge landbrugere i EU's 28 medlemsstater meldte om problemer i forbindelse med køb eller leje af jord17. 
According to Commission’s studies, interviews with the audited managing authorities and young farmers’ associations, barriers hindering young people to become farmers can be classified as relating to: (a) access to land: around 60 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in buying or renting land17.
Ifølge flere undersøgelser18 17 18 21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Kommissionen: "Young farmers' needs", september 2015. 
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015.
Der blev som en del af undersøgelsen, der blev gennemført i 2014-2015, foretaget 78 interviews i gennemsnit med landbrugere i hver enkelt EU-medlemsstat. 
As part of the study, carried out in 2014-2015, an average of 78 interviews was conducted with farmers in each EU Member State.
Resultaterne af disse interviews og de unge landbrugeres behov blev drøftet af fokusgrupper i de enkelte medlemsstater. 
The results of these surveys and the needs of young farmers were discussed by focus groups in the individual Member States.
består problemet i den høje pris for jord og de ældre landbrugeres modvilje mod at gå på pension b) adgang til kapital: Omkring 35 % af de unge landbrugere i EU's 28 medlemsstater meldte om problemer i forbindelse med adgang til subsidier og kreditter19. 
(c) access to knowledge: around 20 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing knowledge21.
I 2010 havde kun 14 % af landbrugerne i aldersgruppen op til 35 år i de 27 EU-medlemsstater gennemgået en fuldstændig landbrugsuddannelse22. Dette varierede dog betydeligt på tværs af EU. 
In 2010, only 14 % of farmers up to 35 years old in the 27 EU Member States had a full agricultural training22, although this varied significantly across the EU.
F.eks. var det i Frankrig (Pays-Loire) 84 % af landbrugerne i aldersgruppen op til 35 år, der havde gennemgået en fuldstændig landbrugsuddannelse, i Italien (Emilia-Romagna) 27 %, i Polen 26 % og i Spanien (Andalusien) blot 3 % d) adgang til tilstrækkelig og stabil indkomst: Visse medlemsstater og landbrugsorganisationer for unge landbrugere gav udtryk for et sådant behov, men i de fire reviderede medlemsstater foreligger der ingen statistisk repræsentative oplysninger om unge landbrugeres indkomst (for aldersgruppen op til 40 år) eller oplysninger, der viser, om indkomsten i landbrugsaktivitetens første år generelt er utilstrækkelig eller ustabil, og om den er mere utilstrækkelig eller ustabil i de første år end senere 19 20 21 22 Eurostats undersøgelse af landbrugsbedrifternes struktur 2007-2013. Jf. årsberetningen fra den franske revisionsret (2007) for oplysninger om Frankrig. Jf. det italienske nationale institut for landbrugsøkonomis publikation om unge mennesker og generationsskifte i italiensk landbrug fra 2013 for oplysninger om Italien. 
For example, in France (Pays-Loire) 84 % of farmers up to 35 years old had a full agricultural training, in Italy (Emilia-Romagna) 27 %, in Poland 26 % and in Spain (Andalucía) only 3 %; (d) access to a sufficient and stable income: some Member States and young farmers’ associations indicated such a need, although in the four audited Member States there are no statistically representative data on the income of young farmers (up to 40 years old) or data showing whether the income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years; (e) access to basic infrastructure and services in rural areas, equivalent to those available to young people who do not live in rural areas, such as broadband, nurseries, schools, transport and postal services, healthcare and replacement services. ... but general needs were not further investigated 19.
I de fleste reviderede medlemsstater/regioner viste vores revision, at det ikke vides, om omfanget af sådanne barrierer er fælles for alle unge landbrugere, der etablerer sig i en given region, eller blot for nogle af dem, f.eks. dem, der befinder sig i specifikke geografiske områder, landbrugssektorer eller finansielle situationer (f.eks. dem, der ikke har arvet tilstrækkelig jord eller kapital). 
In most audited Member States/regions our examination showed that it is not known if the extent of such barriers is common to all young farmers setting up in a given region or only to some of them, for example those in specific geographical areas, agricultural sectors or financial situations (e.g. those who have not inherited sufficient land or capital).
Det vides heller ikke, på hvilke tidspunkter i etableringsprocessen de forskellige hindringer ser ud til at være mest alvorlige. 
Nor is it known at which moment during the setting-up process which of these obstacles appear to be more serious.
Søjle 1 20. 
Pillar 1 20.
Den yderligere betaling til unge landbrugere under søjle 1 er baseret på formodningen om, at unge landbrugere, der påbegynder en landbrugsaktivitet, står over for finansielle udfordringer23. 
The Pillar 1 additional payment for young farmers is based on the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges23.
Denne formodning kan være korrekt, men Kommissionens konsekvensanalyse24 indeholdt hverken oplysninger, der støttede den, eller et skøn over denne yderlige betalings indvirkning på de unge landbrugeres indkomst, på levedygtigheden af deres bedrifter eller på tallene for generationsskifte, og fokuserede udelukkende på de budgetmæssige konsekvenser af de foreslåede forskellige metoder til beregning af betalingen. 
Although this assumption may be true, the Commission’s impact assessment24 did not provide data supporting it or an estimation of the expected impact of this additional payment on the young farmers’ income, on the viability of their holdings or on generational renewal rates, but focused only on the budgetary implications of the different methods proposed for calculating this payment.
Det er ikke klart, hvilke af de unge landbrugeres behov foruden behovet for yderligere indkomst denne betaling skal imødekomme, og hvilken merværdi den skal have. 
It is not clear what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and what should be its added value.
Der var på medlemsstatsniveau ingen dokumenter, undersøgelser eller oplysninger, der forklarede, hvorfor denne yderligere betaling var nødvendig, eller understøttede 23 24 23 Betragtning 47 til forordning (EU) nr. 
Also at Member State level there were no documents, studies or data explaining why this additional payment was needed or supporting the assumption that young farmers starting an agricultural activity face financial challenges.
I Italien fandt vi nogle ikke-repræsentative oplysninger på nationalt plan, som viste, at bedriftens nettoværditilvækst25 i 2010 var en smule højere for landbrugere på højst 40 år (80 000 euro i gennemsnit) end for ældre landbrugere (73 000 euro). 
In Italy we found some non-representative data at national level showing that the Farm Net Added Value25 was slightly higher (80 000 euro on average) in 2010 for holdings held by farmers under 40 compared to older farmers (73 000 euro).
Der er heller ingen oplysninger, der viser, om indkomsten i landbrugsaktivitetens første år generelt er utilstrækkelig eller ustabil, og om den er mere utilstrækkelig eller ustabil i de første år end senere. 
Nor are there any data showing whether income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years.
1307/2013 tillægger medlemsstaterne beføjelser til at træffe nogle vigtige gennemførelsesvalg, såsom fastsættelse af et vist budget til betalingen eller en vis grænse for antallet af hektar, på grundlag af hvilken den skal beregnes (jf. også punkt 39 til 41). 
Regulation (EU) 1307/2013 delegates to Member States some implementation choices, such as fixing a certain budget for the payment or a certain limit on the number of hectares on the basis of which it should be calculated (see also paragraphs 39 to 41).
Der forelå imidlertid ingen dokumenter, undersøgelser eller oplysninger med en solid begrundelse for sådanne valg. 
However, there were no documents, studies or data providing sound justification for such choices.
Søjle 2 23. 
23
De generelle behov og faldet i antallet af unge landbrugere blev nævnt i de fleste af de reviderede medlemsstaters programmeringsdokumenter (forudgående vurderinger, landdistriktsprogrammer) vedrørende søjle 2-foranstaltningen til etablering af unge landbrugere. 
The general needs and the decrease in the number of young farmers were mentioned in most of the audited Member States’ programming documents (ex-ante assessments, rural development programmes) relating to the Pillar 2 measure for the setting-up of young farmers.
De underliggende årsager til, at unge mennesker står over for hindringer med hensyn til adgang til jord, kapital, viden, indkomst eller tjenesteydelser, var imidlertid ikke undersøgt i tilstrækkeligt omfang og var generelt ikke understøttet af kvantificerbar dokumentation. 
However, the underlying reasons why young people face barriers in terms of accessing land, capital, knowledge, income or services were not sufficiently investigated and were generally not supported by quantifiable evidence.
Delvis manglende overensstemmelse mellem behov og støtteform Søjle 1 24. 
Partial mismatch between needs and form of support Pillar 1 24.
Idet der ikke foreligger en behovsvurdering, er det uklart, hvilke specifikke behov der imødekommes med søjle 1-betalingen til unge landbrugere, foruden behovet for yderligere indkomst. 
In the absence of a needs assessment it is unclear which specific needs other than additional income are addressed by the Pillar 1 payment to young farmers.
mere stabil indkomst, som normalt skulle imødekommes direkte via denne betaling, faktisk blev behandlet. 
However, concerning income we could not determine if the need for a higher and more stable income, which should normally be addressed directly by this payment, was dealt with.
De reviderede medlemsstater kunne ikke levere statistisk repræsentative oplysninger om unge landbrugeres indkomst eller oplysninger, der viste, om deres indkomst i de første år med landbrugsaktivitet generelt er utilstrækkelig eller ustabil, og om den er mere utilstrækkelig eller ustabil i de første år end senere. 
The audited Member States could not provide statistically representative data on young farmers’ incomes or data showing whether their income in the first years of farming is generally insufficient or unstable, or more so than in later years.
For så vidt angår de øvrige behov konstaterede vi, at: (a) behovet for at forbedre adgangen til jord ikke imødekommes direkte med denne betaling, som kun ydes til unge landbrugere, som allerede råder over jord (b) behovet for bedre adgang til kapital ikke er indlysende, idet det ikke vides, om modtagere af denne betaling mangler tilstrækkelig kapital til at drive en levedygtig bedrift og/eller tilstrækkelig adgang til kredit til dækning af investeringer, der sandsynligvis vil øge deres levedygtighed (c) behovet for bedre adgang til viden ikke imødekommes specifikt med denne betaling, som ydes uden krav om et minimumsniveau for landbrugsuddannelse i de fleste medlemsstater. 
Concerning the other needs: (a) the need to improve access to land is not directly addressed by this payment, which is only provided to young farmers who already have land; (b) the need for better access to capital is not evident since it is not known if beneficiaries of this payment lack sufficient capital to run a viable holding and/or sufficient access to credit to subsidise investments likely to increase their viability; (c) the need for better access to knowledge is not specifically addressed by this payment, which is provided without requiring a minimum level of agricultural education in most Member States.
Søjle 2 25. 
Pillar 2 25.
Støtten under søjle 2-foranstaltningen til etablering af unge landbrugere gives i form af et fast beløb (som er betinget af, at forretningsplanen realiseres), et rentetilskud eller en kombination af disse to. 
Under Pillar 2 measure for setting up young farmers the aid is provided in the form of a lump sum (subject to the accomplishment of the business plan), an interest subsidy or a 24 combination of the two.
Den imødekommer derfor de unge landbrugeres behov mere direkte. Nærmere bestemt konstaterede vi, at: (a) behovet for at forbedre adgangen til jord delvis imødekommes, idet landbrugere kan anvende det faste beløb til at købe jord eller dække kreditter til jordopkøb (b) behovet for bedre adgang til kapital generelt imødekommes, eftersom landbrugere kan anvende støtten til investeringer, der sandsynligvis vil øge levedygtigheden af deres bedrifter, og i visse tilfælde også til at opnå et subsidieret lån 25 
It therefore addresses more directly the specific needs of young farmers, in particular: (a) the need to improve access to land is partially addressed, as farmers could use the lump sum to buy land or could subsidise credit for land purchases; (b) the need for better access to capital is generally addressed, as the farmers can use it for investments likely to increase the viability of their holdings and, in some cases, also to get a subsidised loan; (c) the need for better access to knowledge is generally addressed by this measure, as beneficiaries must have or acquire a minimum level of agricultural education; (d) the need for sufficient and more stable incomes is indirectly addressed by supporting the actions and investments likely to lead to the development of viable holdings.
Der var fastsat generelle mål ... 
Objectives set at general level ...
Det fælles generelle EU-mål med støtten til unge landbrugere under søjle 1 og 2 er at lette unge landbrugeres etablering og den strukturelle tilpasning af deres bedrifter efter den første etablering med det endelige formål at øge levedygtigheden og fremme et generationsskifte (jf. tabel 1). ... men det generelle mål om at tilskynde til et generationsskifte var ikke afspejlet i målet for søjle 1-betalingen til unge landbrugere 27. 
The common general objective of the support to young farmers under Pillars 1 and 2 at EU level is to facilitate the initial establishment of young farmers and the structural adjustment of their holdings after the initial setting up, with the ultimate aim of increasing viability and favouring generational renewal (see Table 1). ... but the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of Pillar 1 payment to young farmers 27.
Bilag IV viser interventionslogikken under søjle 1: Betalingen til unge landbrugere skal bidrage til at forbedre landbrugets konkurrenceevne og styrke landbrugsindkomsterne og, mere generelt, til at nå den fælles landbrugspolitiks overordnede mål om bæredygtig fødevareproduktion. 
Annex IV shows the intervention logic of Pillar 1: the payment to young farmers should contribute to improving agricultural competitiveness and enhancing farm income and, more generally, to achieving the CAP objective of viable food production.
Det generelle mål om at tilskynde til et generationsskifte var imidlertid ikke afspejlet i målet for denne betaling. 
However, the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of this payment.
Idet der ikke foreligger nogen behovsvurdering, er målet med søjle 1-betalingen til unge landbrugere fortsat: a) ikke tilstrækkeligt specifikt, idet der ikke er nogen beskrivelse af det forventede resultat (f.eks. udtrykt som en sats, et antal, en procentdel eller en frekvens) eller nogen angivelse af den målgruppe blandt unge landbrugere, der skal støttes (f.eks. i specifikke geografiske områder eller finansielle situationer) b) kun delvist måleligt, idet det ikke vides, hvilken procentdel af de unge landbrugeres indkomst denne betaling bør udgøre, og der heller ikke foreligger nogen kvantificerbare mål for, hvilke resultater denne betaling bør generere 26 c) karakteriseret ved uvished om, hvorvidt eller i hvilket omfang det er realiserbart, idet det ikke er tilstrækkeligt specifikt og måleligt d) karakteriseret ved uklarhed om, i hvilket omfang det er relevant, idet det er uvist, hvilke behov hos unge landbrugere denne betaling skal imødekomme ud over behovet for yderligere indkomst, og hvor udbredt dette behov er blandt unge landbrugere, der påbegynder en landbrugsaktivitet (jf. punkt 19-22) e) ikke tidsbestemt, idet det ikke er defineret, hvornår målet bør være nået. 
(a) not sufficiently specific as there is no description of the expected outcome (e.g. expressed as rate, number, percentage or frequency) or indication of the targeted population of young farmers to support (e.g. in specific geographical areas or financial situations); (b) only partially measurable since it is not known what percentage of the income of young farmers this payment should represent, nor are there any quantifiable targets in terms of the results this payment should generate; (c) not known if the objective is achievable or to what extent is achievable, as it is not sufficiently specific and measurable; (d) not clear to which extent the objective is relevant, as it is not known what young farmers’ needs this payment should address, other than additional income, and how widespread is such need among young farmers starting an agricultural activity (see paragraphs 19 to 22); (e) not timed as it is not defined by when the objective should be achieved.
Det generelle mål om at tilskynde til et generationsskifte var afspejlet i målet for etableringsforanstaltningen under søjle 2 29. 
The general objective of encouraging generational renewal was reflected in the objective of Pillar 2 setting-up measure 29.
På EU-plan er målet med søjle 2-foranstaltningen til etablering af unge landbrugere at fremme "tilstrækkeligt kvalificerede landbrugeres adgang til landbrugssektoren og navnlig generationsfornyelsen" og bidrage til den fælles landbrugspolitiks overordnede mål om bæredygtig fødevareproduktion ved at styrke bedrifternes levedygtighed (jf. tabel 1). 
At EU level, the objective of the Pillar 2 measure for the setting up of young farmers is to “favour the setting up of adequately skilled farmers in agriculture and, in particular, generational renewal” and contribute to the general CAP objective of viable food production by enhancing farm viability (see Table 1).
I tillæg til dette EU-mål fastsatte medlemsstaterne i deres landdistriktsprogrammer for 2007-2013 mere specifikke mål for denne foranstaltning såsom fremme af beskæftigelse, bevaring af befolkningen i landområderne, forbedring af landbrugenes konkurrencedygtighed, forøgelse af deres rentabilitet, anvendelse af nye teknologier og forbedring af menneskelig kapital. 
In addition to this EU-wide objective, the Member States defined in their 2007-2013 RDPs more specific objectives for this measure, such as promoting employment, retaining population in rural areas, improving the competitiveness of the farms, increasing their profitability and using new technologies and improving human capital.
Vi konstaterede, at målene for søjle 2-foranstaltningen til etablering af unge landbrugere i de fire reviderede medlemsstater til dels var SMART-mål, idet de var: a) rimeligt specifikke, idet formålet var at støtte tilstrækkeligt kvalificerede unge landbrugere, og at de ofte var ledsaget af en beskrivelse af et forventet resultat (f.eks. at skabe merværdi gennem diversificering og jobskabelse eller at øge bedrifternes rentabilitet) b) delvist målelige, idet der var en målindikator for output (i absolutte tal antallet af unge landbrugere, der skulle støttes, og i relative tal procentdelen af det samlede antal bedrifter i en region), men ingen kvantificerbare mål for de forventede resultater, såsom den generationsskiftegrad, der er nødvendig for at opnå målene (jf. punkt 71) 27 c) delvist realiserbare, eftersom de var realiserbare for så vidt angår output (antallet af unge landbrugere, der skulle støttes), men det er uvist, om de var realiserbare med hensyn til resultater og generationsskifteindvirkning d) delvist relevante, idet de var relevante for det generelle behov for at støtte et generationsskifte. 
(a) reasonably specific, as the aim was to support adequately-skilled young farmers and they were often accompanied by a description of an expected result (e.g. “to create added value through diversification and job creation” or “to increase the profitability of farms”); (b) partially measurable, as there was a target indicator in terms of output (absolute number of young farmers to be supported and, in relative terms, percentage of the total number of holdings in a region), but no quantifiable target in terms of expected results, such as the generational renewal rate needed to achieve the objectives (see paragraph 71); (c) partially achievable, since they were achievable in terms of output (number of young farmers to be supported), but it is not known if they were achievable in terms of results and impact on generational renewal; (d) partially relevant, since they were relevant to the general need to support generational renewal.
Ofte var det imidlertid uvist, i hvilket omfang de var relevante for behovene for adgang til jord, kapital, viden, indkomst eller tjenesteydelser (jf. punkt 19 og 23) e) delvist tidsbestemte, idet der f.eks. ikke er fastsat nogen tidsfrist for, hvornår et vist antal unge/ældre landbrugere skal være nået. 
However, it was often not known to what extent they were relevant to the needs of access to land, capital, knowledge, income or services (see paragraphs 19 and 23); (e) partially timed as there is no deadline by which, for example, a certain rate of young/older farmers should be achieved.
Begrænset koordinering mellem støtteforanstaltninger, men visse gode praksis blev identificeret Kun lidt koordinering mellem EU's og medlemsstaternes foranstaltninger for støtte til unge landbrugere 31. 
Limited coordination between support measures, though some good practices were identified Little coordination between EU and national measures supporting young farmers 31.
I de fire reviderede medlemsstater bemærkede vi, at koordineringen mellem EU's og medlemsstaternes støtteforanstaltninger var begrænset. 
In the four audited Member States we observed limited coordination between the EU and national support measures.