natgillin/translations-raw huggingface dataset:
8/2009 ČEkspertisenetteneÇ og Čde integrerede projekterÇ i Fžllesskabets forskningspolitik Ń nede de deres ml? Luxembourg: Den Europžiske Unions Publikationskontor 2009 Ń 41 s. Ń 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-9207-404-3 doi:10.2865/62996 KOMMISSIONENS SVAR 43 Sžrberetning nr. 
Luxembourg: Publications Office of the European Union 2009 — 41 pp. — 21 􏰋 29.7 cm ISBN 978-92-9207-408-1 doi:10.2865/63596 REPLY OF THE COMMISSION 43 Special Report No 8/2009 — ‘Networks of Excellence’ and ‘Integrated Projects’ in Community research policy: did they achieve their objectives?
Hvordan fr man fat i publikationer fra EU Publikationer til salg: Ľ Via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu) Ľ Hos boghandleren; oplys titel, forlag og/eller ISBN-nummer Ľ Ved at kontakte et af vores salgssteder direkte. 
How to obtain EU publications Publications for sale: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly.
EU OPRETTEDE SJETTE RAMMEPROGRAM FOR AT FREMME EUROPŽISK FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING I PERIODEN 2002-2006. 
THE SIXTH FRAMEWORK PROGRAMME WAS SET UP BY THE EU TO PROMOTE EUROPEAN RESEARCH AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT DURING THE PERIOD FROM 2002 TO 2006.
RETTEN UNDERSŻGTE, HVOR EFFEKTIVT DE TO VŽSENTLIGSTE INSTRUMENTER, ČEKSPERTISENETÇ OG ČINTEGREREDE PROJEKTERÇ, HAVDE BIDRAGET TIL OPFYLDELSEN AF MLSŽTNINGERNE FOR PROGRAMMET. 
THE COURT ANALYSED THE EXTENT TO WHICH THE TWO MAIN INSTRUMENTS, ‘NETWORKS OF EXCELLENCE’ AND ‘INTEGRATED PROJECTS’, HAD EFFECTIVELY CONTRIBUTED TO THE ACHIEVEMENT OF THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME.
RETTEN KONKLUDEREDE, AT INSTRUMENTERNE BIDROG TIL AT OPFYLDE DET GENERELLE ML, AT FREMME EFFEKTIVT FORSKNINGSSAMARBEJDE, MEN DERES SPECIFIKKE ML BLEV KUN DELVIS OPFYLDT. 
THE COURT CONCLUDED THAT THESE INSTRUMENTS CONTRIBUTED TO THE GENERAL OBJECTIVE OF PROMOTING EFFECTIVE RESEARCH COLLABORATION BUT THEIR SPECIFIC OBJECTIVES WERE ONLY PARTIALLY ACHIEVED.
DEN EUROPŽISKE REVISIONSRET QJ-AB-09-010-DA-C 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-09-010-EN-C
DEn EuropæiskE rEvisionsrEt DA LiFE-nAturproJEktErnEs BærEDygtighED og kommissionEns ForvALtning AF DEm særberetning nr. 11 2009 issn 1831-0796 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE SUSTAINABILITY AND THE COMMISSION’S MANAGEMENT OF THE LIFENATURE PROJECTS Special Report No 11 2009 ISSN 18310834
særberetning nr. 11 2009 LIFE-NaturprojEktErNEs bærEdygtIghEd og kommIssIoNENs ForvaLtNINg aF dEm (artikel 248, stk. 
special report no 11 2009 The susTainabiliTy and The Commission’s managemenT of The life-naTure projeCTs (pursuant to article 248(4), second subparagraph, eC) european CourT of audiTors
4, andet afsnit EF) dEN EuropæIskE rEvIsIoNsrEt dEN EuropæIskE rEvIsIoNsrEt 12, rue alcide de gasperi 1615 Luxembourg LuXEmbourg tel.: +352 4398-45410 Fax: +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu særberetning nr. 
european CourT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembourg Tel.: +352 4398-45410 fax: +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 11 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu).
11 2009 yderligere oplysninger om Eu fås på internet via Europa-serveren (http://europa.eu). bibliografiske data findes bagest i denne publikation. 
Cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg : publications office of the european union, 2009 isbn 978-92-9207-431-9 doi 10.2865/70702 © european Communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
INdhoLd Punkt GLOSSAR I-VIII ReSumé 1-11 IndLednInG 12-17 ReVISIOnenS OmfAnG OG ReVISIOnSmetOde 18-67 BemæRknInGeR 18-20 ReSuLtAteRne Af LIfe OG muLIGhedeR fOR fORBedRInG 21-28 udVæLGeLSeSPROceduRen 22-27 spørgsmåLEt om bærEdygtIghEd Er IkkE syNLIgt Nok I udvæLgELsEsprocEdurErNE 28 LaNgvarIg udvæLgELsEsprocEs 29-40 PROjekteRneS GennemføReLSe 30-36 svaghEdEr I ovErvågNINgEN aF projEktErNEs output og LaNgsIgtEdE rEsuLtatEr 37-40 dEr skaL udvIkLEs rEsuLtatINdIkatorEr 41-53 fORmIdLInG Af ReSuLtAteR 42-48 FormIdLINgEN skaL ForbEdrEs 49-53 vIdENovErFørsEL krævEr NyE kommuNIkatIoNsstaNdardEr 54-67 den LAnGSIGtede fORVALtnInG Af PROjektReSuLtAteR 55-59 EN opFøLgNINg EFtEr LIFE vIL kuNNE bIdragE tIL at gørE rEsuLtatErNE bærEdygtIgE 60-67 bEvarINgsForaNstaLtNINgErNE Er IkkE sIkrEt EFtEr projEktEts aFsLutNINg 68-77 kOnkLuSIOneR OG AnBefALInGeR BILAG I - PROjekteR ReVIdeRet På Stedet BILAG II - LIfe+: tIdSPLAn fOR eVALueRInGS-OG udVæLGeLSeSPROceduRen BILAG III - fORVALtnInGSPLAneR kOmmISSIOnenS SVAR 4 gLossar eeA: det Europæiske miljøagentur ef: det Europæiske Fællesskab/ de Europæiske Fællesskaber eff: den Europæiske Fiskerifond efRu: den Europæiske Fond for regionaludvikling eIOnet: det Europæiske miljøoplysnings-og miljøovervågningsnet eLfuL: den Europæiske Landbrugsfond for udvikling af Landdistrikterne etc: det Europæiske temacenter for biodiversitet eu: den Europæiske union eunIS: Eu-naturinformationssystem eut: Den Europæiske Unions Tidende foranstaltning: inden for rammerne af en politik programforvaltningens grundenhed. den består af en række ensartede projekter og har et præcist defineret budget. fugledirektivet: rådets direktiv 79/409/EøF af 2. april 1979 om beskyttelse af vilde fugle habitatdirektivet: rådets direktiv 92/43/EøF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter Input: de finansielle, menneskelige og materielle ressourcer, der stilles til rådighed til gennemførelsen af en intervention Intervention: enhver aktion eller aktivitet uanset art (politik, program, foranstaltning eller projekt), som gennemføres af en offentlig myndighed eller en anden organisation. 
4 glossary birds directive: Council directive 79/409/eeC of 2 april 1979 on the conservation of wild birds eAfrd: european agricultural fund for rural development eeA: european environment agency ec: european Community/Communities eec: european economic Community eff: european fisheries fund erdf: european regional development fund eionet: european environment information and observation network etc: european Topic Centre on biological diversity eu: european union eunis: european nature information system habitats directive: Council directive 92/43/eeC of 21 may 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora. input: financial, human and material resources that are mobilised for the implementation of an intervention. intervention: any action or operation, carried out by public authorities or other organisations, regardless of its nature (policy, programme, measure or project).
LAf: lokalitet af fællesskabsbetydning LIfe: L’Instrument Financier pour l’Environnement (det finansielle instrument for miljøet) LIfe III: LIFE i perioden 2000-2006 LIfe+: LIFE i perioden 2007-2013 LIfe-natur: et element i LIFE, som skal bidrage til at genoprette naturtyper og arter eller bevare dem i en gunstig bevaringsstatus. mS: medlemsstat særberetning nr. 11/2009 - LIFE-Naturprojekternes bæredygtighed og kommissionens forvaltning af dem 
Life: financial instrument for the environment (from the french L’Instrument Financier pour l’Environnement) Life iii: life for the 2000–2006 period Life+: life for the 2007–2013 period Life-nature: a component of life which shall contribute to maintaining or restoring natural habitats and/or species populations to a favourable conservation status. measure: Within the framework of policy, the basic unit of programme management, consisting of a set of similar projects and having a precisely defined budget. ms: member state natura 2000: The european ecological network of special protected areas of conservation. oj: Official Journal of the European Union special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
5 mål: Første beskrivelse af det tilsigtede udfald af en intervention. der bør skelnes mellem overordnede mål, delmål, umiddelbare og operationelle mål: - det overordnede mål svarer til den samlede effekt af en intervention og er normalt defineret i meget brede vendinger i fællesskabslovgivningen; det omsættes normalt af kommissionen og medlemsstaterne til delmål, som svarer til den forventede mellemliggende effekt af de finansierede programmer. - de umiddelbare mål vedrører interventionens resultater på de direkte modtagere og defineres normalt af medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsen af de finansierede programmer. - de operationelle mål specificerer de output, der skal frembringes. natura 2000: det europæiske økologiske net af særlige bevaringsområder Output: det, der frembringes eller opnås med de ressourcer, der er afsat til en intervention (f.eks. genopretning af X hektarer i naturtype y). Projekt: aktivitet, som ikke kan opdeles, og som er afgrænset af en tidsplan og et budget. ansvaret for et projekt ligger hos den organisation, som tættest muligt på det sted, hvor projektet foregår, anvender de midler, der er afsat. Resultat: de umiddelbare ændringer for de direkte modtagere, som indtræffer, når deres deltagelse i interventionen er afsluttet. 
5 objective: initial statement of the outcomes intended to be achieved by an intervention. a distinction should be made between global, intermediate, immediate and operational objectives: - a global objective corresponds to the global impact of an intervention and is generally defined by Community legislation in very broad terms; it is usually translated by the Commission and member states into intermediate objectives which correspond to the expected intermediate impacts of programmes financed; - immediate objectives concern the results of an intervention on direct addressees and are normally defined by member states within the implementation of programmes financed; - operational objectives specify the outputs to be produced. outcome: Change that arises from the implementation of an intervention and which normally relates to the objectives of this intervention. outcomes include results and impacts. outcomes may be expected or unexpected, positive or negative. output: That which is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. X hectares of habitat y restored).
SeBI: streamlining European biodiversity Indicators (strømlining af Eu’s indikatorer for biodiversitet) SPA: special protection area — særligt beskyttet område udfald: de ændringer, som gennemførelsen af interventionen medfører, og som normalt hænger sammen med målene for interventionen. udfald omfatter både resultater og effekt. der kan være tale om et forventet eller om et uventet udfald, som kan være positivt eller negativt. særberetning nr. 11/2009 - LIFE-Naturprojekternes bæredygtighed og kommissionens forvaltning af dem 
Project: non-divisible operation, delimited in terms of schedule and budget, and placed under the responsibility of an organisation which implements, closest to the field, the resources allocated to the intervention. result: immediate changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention. sci: site of community importance sebi: streamlining european biodiversity indicators sPA: special protection area special report no 11/2009 - The sustainability and the Commission's management of the life-nature projects
I. LIFE-Natur medfinansierer projekter i medlemsstaterne — navnlig i Natura 2000-områderne — som skal fremme bevaring af arter og naturtyper. sådanne projekter skal tilføre bevislig merværdi og bidrage til udbredelsen af bedste praksis med hensyn til bevaringsmetoder og fremgangsmåder. mindst 78 % af LIFE’s budget på årligt 300 millioner euro er øremærket til aktivitetstilskud, hvoraf mindst 50 % er afsat til projekter, som skal støtte bevaring af natur-og biodiversitet. Finansielt set er det den største Eu-investering, som specielt er beregnet på miljøet, og som forvaltes direkte af kommissionen, og programmet er et redskab af afgørende betydning for gennemførelsen af målene for Eu’s miljøpolitik. 
i. life-nature co-finances projects in the member states, mainly in relation to natura 2000 sites, in favour of the conservation of species and habitats. such projects should have demonstrative added value and contribute to the dissemination of best practice conservation methods and approaches. life earmarks at least 78 % of its budget of 300 million euro per year to action grants, of which at least 50 % is allocated to projects supporting the conservation of nature and biodiversity. in financial terms it is the most important european funding that is specially dedicated to the environment and is managed directly by the Commission, being an essential tool with regard to the objectives of the environmental policy of the european union. ii.
II. overvågningen og forvaltningen af LIFE-Natur er kompleks, fordi de situationer, projekterne skal håndtere i unionen, er forskellige fra lokalitet til lokalitet, projekterne drives af en lang række indbyrdes meget forskelligartede modtagere og skal have en vedvarende effekt på bevaringen af de enkelte arter og naturtyper, samtidig med at de skal tilføre merværdi gennem formidling af de opnåede resultater (punkt 1-8). III. siden det første LIFE-instrument blev indført i 1992, har kommissionen lidt efter lidt videreudviklet og forbedret sine forvaltnings-og kontrolsystemer, bl.a. ved at tage hensyn til resultaterne af rettens tidligere revisioner1. med starten af LIFE+, som løber i perioden 2007-2013, er der blevet indført flere ændringer (punkt 9-11). 
The supervision and management of life-nature is complex, as projects deal with different situations from one site to another across the union, are run by a great variety of beneficiaries and should have a sustained impact on the conservation of individual species and habitats, while adding value through dissemination of the results achieved (paragraphs 1 to 8). iii. since the first life instrument, introduced in 1992, the Commission has progressively developed and improved its management and control systems, inter alia taking into account the results of the Court’s previous audits1. further changes were introduced with the start of life+ applying to the 2007–2013 period (paragraphs 9 to 11).
1 særberetning nr. 11/2003 om det finansielle instrument for miljøet (LIFE) (Eut c 292 af 2.12.2003) og opfølgningen heraf i årsberetningen for regnskabsåret 2004, punkt 6.48-6.50 (Eut c 301 af 30.11.2005). rEsumÉ IV. revisorerne vurderede kommissionens forvaltning af de tilskud, der var udbetalt til LIFE-naturprojekter, i forhold til resultaternes bæredygtighed. 
1 special report no 11/2003 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj C 292, 2.12.2003) and the follow-up in the annual report concerning the financial year 2004, paragraphs 6.48–6.50 (oj C 301, 30.11.2005). eXeCuTive summary iv.
I den forbindelse gennemgik revisorerne også modtagernes forvaltning af de besøgte projekter og undersøgte disses bæredygtighed (punkt 12-16). V. der blev udført revision i gd for miljø i kommissionen og stedlig revision på 35 projekter i følgende seks medlemsstater: belgien, tyskland, spanien, Italien, slovenien og det Forenede kongerige. der blev også aflagt besøg hos de udliciterede overvågnings-og kommunikationsteam, projektbedømmerne og temacentret for biodiversitet (som arbejder på basis af en kontrakt med det Europæiske miljøagentur (EEa)), da disse er kommissionens nære partnere i forbindelse med forvaltning og udvikling af miljøspørgsmål (punkt 17). 
The audit assessed the effectiveness of the Commission’s management of the grants paid to life-nature projects in terms of the sustainability of their results. in this context, the beneficiaries’ management of the visited projects as regards their sustainability was also examined (paragraphs 12 to 16). v. Work was performed at dg environment at the Commission and on-the-spot audit visits were carried out to examine 35 projects in the following six member states: belgium, germany, italy, slovenia, spain and the united kingdom.
VI. overordnet set har de reviderede projekter medvirket til at bevare de arter og naturtyper, som programmet er rettet imod, dvs. i Natura 2000-områderne, og har bidraget til medlemsstaternes indsats og til Eu-borgernes og de frivillige organisationers arbejde og engagement med hensyn til bevaring af biodiversiteten. kommissionen skal sørge for, at det kun er hensigtsmæssigt udformede projektforslag, som godkendes, at projekterne gennemføres som planlagt, og insistere på, at der oprettes organisatoriske og finansielle strukturer, som er i stand til at sikre, at de Eu-finansierede projekter får vedvarende effekt (punkt 18-20). 
The outsourced monitoring and communication teams, the project evaluators, and the Topic Centre on biological diversity (acting under contract with the european environment agency (eea)) were also visited, being close partners of the Commission for the management and development of environmental issues (paragraph 17). vi. overall, the projects audited have contributed to the conservation of the targeted species and habitats, namely in the natura 2000 sites, contributing to the member states’ efforts and supporting the eu citizens and their associations’ volunteer work and commitment in favour of biodiversity conservation.
7 VII. selv om der er sket væsentlige forbedringer, siden LIFE blev indført i 1992, er der stadig mulighed for at forbedre kommissionens forvaltnings-og kontrolsystemer, så der opnås sikkerhed for, at de bevaringsforanstaltninger, som Eu finansierer, i højere grad når deres mål, og at projekternes bæredygtighed er sikret efter Eu-finansie-ringens ophør. revisorerne konstaterede følgende svagheder i de forskellige faser af projektforvaltningen: a) udvælgelsesproceduren: I projektbe-dømmelsen i forbindelse med LIFE+ var der lagt for lidt og ikke tilstrækkelig eksplicit vægt på bæredygtigheds-faktorer, og det tog lang tid at træffe beslutningen om tildeling af tilskud (punkt 21-28) b) gennemførelsen og overvågningen af projekterne: der var ikke nok fokus på projekternes resultater (udfald) og på forvaItningskontrakter og -planer, og det var en hindring for projektresultaternes forventede bæredygtighed (punkt 29-40) c) formidling af resultater: de enkelte LIFE-Naturprojekter har ikke fuldt ud tilført den potentielle merværdi, eftersom de indhøstede erfaringer, eksemplerne på bedste praksis og de erhvervede detaljerede tekniske/ videnskabelige oplysninger ikke systematisk videreformidles til den interesserede offentlighed uden for projekternes umiddelbare nærhed (region eller land) (punkt 41-53) rEsumÉ d) langsigtet forvaltning af projektre-sultater: I de fleste tilfælde bliver resultaterne (udfaldet) af projekterne først tydelige, efter at den endelige betaling til projekterne har fundet sted, og da der ikke er en procedure for efterfølgende at følge op på projekterne for at vurdere de finansierede aktioners effektivitet, har kommissionen ikke mange oplysninger om dette spørgsmål. det er derfor nødvendigt, at der opstilles et sæt egnede indikatorer til evaluering af de opnåede resultater (punkt 54-67). 
7 vii. although significant progress has been made since the introduction of life in 1992, there is still room for improvement in the Commission’s management and control systems to obtain an assurance that the conservation measures financed by the eu better meet their objectives and are sustained after the project eu financing.
8 INdLEdNINg 1. LIFE er et akronym, som står for L’Instrument Financier pour l’Environ-nement, dvs. det finansielle instrument for miljøet. de første projekter finansieret af LIFE startede i 19922 og fortsatte under de efterfølgende specifikke LIFE-instrumenter frem til tredje fase (LIFE III) for perioden 2000-20063. 
8 inTroduCTion 1. life is an acronym which stands for L’Instrument Financier pour l’Environ­ nement, i.e. financial instrument for the environment. The first projects financed by life started in 19922 and continued under the subsequent specific life instruments through to the third phase (life iii) for 2000-20063. life was split into three thematic components: - 'life-nature'; - 'life-environment'; and - 'life-Third Countries'.
2. projekterne til hver af de tre dele blev udvalgt ved hjælp af specifikke procedurer. der er afsat 2 143 millioner euro til den nye fase LIFE+ i perioden 2007-20134. mindst 78 % af dette beløb skal anvendes til tilskud til projektaktiviteter. de tre komponenter er nu: - »Natur og biodiversitet« - »miljøpolitik og -governance« - »Information og kommunikation«. 
2. projects were selected for each of the three components using dedicated procedures. The new life+ phase allocates 2 143 million euro for the period from 2007 to 20134. at least 78 % of this amount must be used for project action grants.
3. til forskel fra LIFE III udvælges projekterne til alle tre komponenter nu efter én enkelt procedure. 
3. Contrary to life iii, projects are now selected under a single procedure for all three components.
4. I perioden 2000-2006 finansierede LIFE-Natur 434 projekter, som blev gennemført i 26 medlemsstater og beløb sig til 436 millioner euro (jf. figur 1). med et gennemsnitligt bidrag fra Eu på 1 million euro var der betydelige Eu-midler involveret i disse projekter udover den nationale medfinansiering. 
4. during the 2000-2006 period life-nature financed 434 projects which were implemented in 26 member states and amounted to 436 million euro (see Figure 1).
LIFE+, "Natur og biodiversitet" forbliver den største LIFE-komponent, da en årlig tildeling på mindst 50 % af budgettet til aktivitetstilskud (850 millioner euro) er øremærket hertil i perioden 2007-2013. 2 rådets forordning (EøF) nr. 
With an average eu contribution of 1 million euro, projects involved substantial financial eu resources in addition to national co-financing. life+, 'nature and biodiversity', will remain the most important life component as an annual allocation of at least 50 % of the budget dedicated for action grants (850 million euro) is earmarked for the period 2007–2013.
1973/92 af 21.5.1992 om oprettelse af et finansielt instrument for miljøet (LIFE) (EFt L 206 af 22.7.1992, s. 
2 Council regulation (eeC) no 1973/92 of 21 may 1992 establishing a financial instrument for the environment (life) (oj l 206, 22.7.1992, p.
3 Europa-parlamentets og rådets forordning (EF) nr. 1655/2000 af 17.7.2000 om det finansielle instrument for miljøet (LIFE) (Eut L 192 af 28.7.2000, s. 
3 regulation (eC) no 1655/2000 of the european parliament and of the Council of 17 july 2000 concerning the financial instrument for the environment (life) (oj l 192, 28.7.2000, p.
1), som ændret ved forordning (EF) nr. 1682/2004 (Eut L 308 af 5.10.2004, s. 1). 
1), as amended by regulation (eC) no 1682/2004 (oj l 308, 5.10.2004, p.1).
4 Europa-parlamentets og rådets forordning (EF) nr. 
4 regulation (eC) no 614/2007 of the european parliament and of the Council of 23 may 2007 concerning the financial instrument for the environment (life+) (oj l 149, 9.6.2007, p.
11/2009 - LIFE-Naturprojekternes bæredygtighed og kommissionens forvaltning af dem 5. både LIFE III-og LIFE+-forordningerne yder støtte til naturbe-varingsprojekter, som bidrager til gennemførelsen af fugle-og habitatdirektiverne5. disse direktiver etablerer et net af beskyttede områder, de såkaldte »Natura 2000-områder«, som LIFE-Natur yder støtte til6. gennemførelsen af direktiverne er de respektive medlemsstaters ansvar. men områderne er berettigede til Eu-støt-te under de relevante fællesskabsinstrumenter7. 
5. both life iii and life+ regulations provide support to nature conservation projects that contribute to the implementation of the birds and habitats directives5. These directives establish a network of protected territories called 'natura 2000' sites to which life-nature provides support6. implementation of the directives is the responsibility of the respective member state. however, the sites are eligible for eu financial support under the relevant Community instruments7. accordingly, life nature projects predominantly aim to contribute to the maintainance or restoration of natural habitats and/or endangered species listed in one of the two directives.