natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere er de fleste kontrakter med indkøbscentralerne indgået ved udgangen af året, for de regnskabsføres på en sådan måde, at der meget hurtigt kan stilles meget store forpligtelsesbeløb til rådighed, og således at udnyttelsesgraden for bevillingerne dermed kan forhøjes ved regnskabsårets slutning. 
Furthermore, most of the contracts with the supply agencies were concluded at the end of the year, since the manner in which they are entered in the accounts allows large volumes of commitments to be made available very quickly and, in so doing, improves the rate of utilisation of appropriations at the year-end.
I Kommissionens regnskaber er forskud på i alt 43 mio. ECU, der var blevet indbetalt på specielle bankkonti åbnet i indkøbscentralernes navn, og som skulle dække indkøbsaftalerne, opført som endelige betalinger. 
With regard to payments, advances totalling ECU 43 million that were intended to cover supply contracts and paid into special bank accounts held by the agencies are recorded as final payments in the Commission’s accounts.
Ved udgangen af 1997 havde centralerne kun effektueret betalinger for 24,3 mio. ECU. 
At the end of 1997 the total volume of payments made by the agencies was only ECU 24,3 million.
Denne post i Kommissionens driftsregnskab burde derfor nedsættes med 18,7 mio. ECU for at afspejle disse transaktioner korrekt. 
The Commission’s management accounts should therefore be revised downwards by ECU 18,7 million, if an accurate view of these transactions is to be gained.
Når der indbetales beløb, der overstiger de faktiske behov, på særlige bankkonti, stiger udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne (18). 
The payment into special bank accounts of sums in excess of those actually required has the effect of increasing the consumption of payment appropriations (18).
De kontrakter, centralerne har indgået, og de betalinger, de har foretaget, er ikke registreret i Kommissionens regnskabssystem og heller ikke i dens forvaltningssystem. 
The contracts concluded by the agencies and the payments they make are not recorded in the Commission’s accounting system or in its management system.
(14)Jf. bilag 2, tabel 2.4. 
(14)See Annex 2, Table 2.4.
For Phare var der kun indgået en kontrakt til 1 mio. ECU ved udgangen af 1997 (reference: ZZ95280701 97-0779). 
Only one PHARE contract was concluded at the end of 1997 for ECU 1 million (reference No ZZ95280701 97-0779).
(15) Kontrakter med Italtrend og Crown Agents. 
(15) Contracts with Italtrend and Crown Agents.
(16)Kontrakter med GTZ (Gesellschaft für technische Zusammenarbeit). 
(16)Contracts with GTZ (Gesellschaft für technische Zusammenarbeit).
(17) Kontrakter med Europa og Fichtner. 
(17) Contracts with Europa and Fichtner.
(18) Jf. Rettens årsberetning for regnskabsåret 1997, EFT C 349 af 17.11.1998, punkt 5.8. 
(18) See also paragraph 5.8 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 1997 (OJ C 349, 17.11.1998).
Ved udgangen af 1997 beløb bankrenterne på de særlige konti sig ifølge centralerne til 2,2 mio. ECU, og siden programmernes start var de hverken blevet regnskabsført eller kontrolleret af Kommissionens tjenester. 
At the end of 1997, according to the agencies, the bank interest generated on the special accounts amounted to ECU 2,2 million and had not been entered in the accounts or audited by the Commission since the programmes had begun.
De ovenfor beskrevne fremgangsmåder medfører, at regnskaberne ikke er så gennemskuelige som påkrævet for, at man kan føre tilsyn med og kontrollere transaktionerne. 
All these practices deprive the accounts of the transparency needed to allow the transactions to be monitored and audited.
Procedurer for indgåelse af kontrakter 4.11. 
Contractual procedures 4.11.
Af de 14 Tacis-kontrakter, der var indgået siden januar 1994 med fem indkøbscentraler (jf. punkt 4.5), blev kun de to første, fra januar og februar 1994, indgået efter en offentlig udbudsprocedure. 
Of the 14 TACIS contracts concluded with five supply agencies since January 1994 (see paragraph 4.5), only the first two, concluded in January and February of 1994, were awarded following an open invitation to tender.
Fire andre blev indgået efter et begrænset frit udbud. 
A further four were concluded following a restricted invitation to tender.
De otte øvrige, der bragte summen af kontrakterne op på 82 mio. ECU og honorarerne op på 2,4 mio. ECU, blev indgået i form af underhåndsaftaler, selv om honorarerne og navnlig foranstaltningerne var af en sådan størrelsesorden, at der var basis for udbudsprocedure og teknisk evaluering. 
The remaining eight, involving a purchasing volume of ECU 82 million and fees of ECU 2,4 million, were concluded by private treaty, despite the fact that the fees and, more especially, the extent of the activities involved justified an invitation to tender and technical evaluation.
Kommissionens overvågning af aktionerne 4.12. 
The Commission’s monitoring of the operations 4.12.
Forvaltningsenheden i GD IA råder ikke over de menneskelige ressourcer, der er nødvendige for at sikre en korrekt overvågning af programgennemførelsen. 
DG IA’s administrative unit does not have the staff needed to ensure that implementation of the programmes is monitored correctly.
Siden enhedens oprettelse i 1993 er der blevet ansat 25 personer i den (fem i 1994, seks i 1995, ti i 1996 og fire i 1997), og 17 har forladt den (tre i 1995, fem i 1996, ni i 1997). 
Since the unit was set up in 1993, 25 persons have been appointed to it (five in 1994, six in 1995, 10 in 1996 and four in 1997) and 17 staff have left (three in 1995, five in 1996 and nine in 1997).
Af de 22, der var ansat ved udgangen af 1997, skulle fem forlade enheden i første kvartal af 1998. 
Of the 22 staff working in the unit at the end of 1997, five were due to leave in the first half of 1998.
Af de syv ansatte i lønklasse A havde tre kun en ansættelses-kontrakt af begrænset varighed (en udsendt national ekspert og to hjælpeansatte), og to af disse kontrakter udløb i slutningen af marts 1998. 
Out of the seven Category A managers, three (a seconded national expert and two auxiliary staff) only had term contracts, two of which expired at the end of March 1998.
Af de syv ansatte i lønklasse B havde tre også ansættelseskontrakter af begrænset varighed (hjælpeansatte), og en kontrakt udløb i slutningen af marts 1998. 
Three of the seven Category B managers also had term (auxiliary) contracts, one of which expired at the end of March 1998.
Kommissionens administratorer anvender ikke konsekvent en bestemt metodologi i forbindelse med overvågning og forvaltning af projekter. De har heller ikke et pålideligt overvågnings-og forvaltningsinstru-ment. 
No methodology is consistently applied by the Commission’s managers and they have no reliable tool to assist them in monitoring and managing projects.
Edb-forvaltningssystemet (De ́sire ́e) er behæftet med mangler. 
There are weaknesses in the computerised management system (De ́sire ́e).
Administrationen er improviseret, og det er ikke fastsat, at der skal oprettes filer, der struktureres og ajourføres efter klare retningslinjer. 
The administrative organisation is improvised and does not provide for compiling structured files that are kept up to date in accordance with clear guidelines.
Som Kommissionens overvågning foregår, kan dens tjenester ikke kontrollere, hvordan projekterne skrider frem (jf. punkt 5.2–5.3), og C 35/14 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9.2.1999 DA de kan heller ikke hurtigt løse de problemer, som modtagerne og de faglige eksperter på stedet forelægger for dem (jf. punkt 5.12–5.13). 
The monitoring carried out by Commission departments does not enable them to control the development of the C 35/14 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN operations (see paragraphs 5.2 and 5.3) or to resolve swiftly any problems raised with them by recipients or providers of on-site assistance (see paragraphs 5.12 and 5.13).
Kommissionen har overdraget overvågningen og evalueringen af aktionerne på stedet til konsulenter. 
The Commission subcontracts follow-up and on-the-spot evaluation of measures to consultants.
Aktionerne vedrørende nuklear sikkerhed i Rusland blev dog først omfattet af denne procedure i september 1995, og overvågningen begyndte først i midten af 1996. 
It was not, however, until September 1995 that nuclear-safety operations in Russia were made subject to this procedure and monitoring did not begin until mid-1996.
En række aktioner, f.eks. alle kontrakterne under 1991-programmet, blev der slet ikke fulgt op på, eller det skete på et meget sent tidspukt. 
As a result many operations, including all the contracts under the 1991 programme have not been monitored, or were monitored only belatedly.
Endvidere sørgede Kommissionen ikke for at finde en hurtig løsning på de problemer, konsulenterne havde omtalt i deres evalueringsrapporter (faglige eksperter i Sosnovy Bor, bistand til sikkerhedsmyndighederne i Ukraine). 
Moreover, the problems raised by consultants in their evaluation reports were not resolved promptly by the Commission (on-site assistance at Sosnovy Bor and assistance to the safety authorities in the Ukraine).
Når foreløbige betalinger gav problemer med afregningen af kontrakterne, havde man udskudt løsningen af sådanne problemer, undertiden helt til den endelige betaling (19). På dette tidspunkt var det for sent til, at kontrahenten kunne træffe de korrigerende foranstaltninger, som han i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning burde have truffet allerede ved den første foreløbige betaling. 
The resolution of problems concerning the financial settlement of contracts that arise when intermediate payments are made is thus postponed, in some cases until the final-payment stage (19), when it is too late for the contractor to be able to take the corrective action that sound financial management of the contract would have dictated from the moment the first intermediate payment had been made.
Kommissionen havde f.eks. ikke betalt en lang række fakturaer ved udgangen af 1997. 
At the end of 1997, for example, there were a large number of invoices that had still not been paid by the Commission.
Der er i øvrigt ikke fastlagt en procedure for — og kontrakterne indeholdt ingen bestemmelser om — regnskabsafslutning af kontrakter inden for en bestemt frist efter den endelige betaling, så det sikres, at eventuelle tvister kan blive afgjort, at projektregnskaberne afspejler de faktiske aktioner, og der i tide kan træffes beslutning om, hvordan eventuelle restbeløb skal anvendes (20). 
Furthermore, there is no procedure or contractual provision requiring the contract accounts to be closed within a specified period after the final payment, so that any disputes can be resolved, the project accounts reflect the reality of the operations and the allocation of any residual balances can be decided in good time (20).
Kommissionens regnskabsafslutning i 1997 som et led i afregningen af Phare-og Tacis-kontrakterne blev vanskeliggjort af »huller i institutionens hukommelse«, som skyldtes udskiftninger i det kontraktansatte personale og også, at der ikke anvendtes korrekte forvaltnings-procedurer. Kommissionen har ikke truffet foranstaltninger til hindring af, at en sådan situation opstår igen. 
The clearance work undertaken by the Commission in 1997 in connection with the financial settlement of PHARE and TACIS contracts, which was complicated by the loss of background knowledge resulting from the turnover of contract staff and the lack of sound administrative practices, was not accompanied by a single measure to prevent such situations from recurring.
(19)Kontrakt nr. 94-0046, 93-0504, 94-1281 og 95-0242 er eksempler herpå. 
(19)Contract Nos 94-0046, 93-0504, 94-1281 and 95-0242 provide examples of this situation.
31. december 1997 et restbeløb på i alt 5,9 mio. ECU, selv om kontrakterne var udløbet over et år tidligere (93-0958, 94-1263, 93-0533, 94-0120, 94-0491, 94-0116, 93-0410, 94-0547, 95-0775, 95-0774, 94-1281, 93-0972, 95-0190, 93-0895, 94-0028). 
(20) 15 of the 43 contracts audited showed outstanding balances totalling ECU 5,9 million on 31 December 1997, even though the contracts had expired more than a year earlier (93-0958, 94-1263, 93-0533, 94-0120, 94-0491, 94-0116, 93-0410, 94-0547, 95-0775, 95-0774, 94-1281, 93-0972, 95-0190, 93-0895 and 94-0028).
Tilsynet på stedet med programmerne 4.17. I Tacis-programmet for 1992 var afsat et budget på 1 mio. ECU til en fælles forvaltningsenhed (JMU) i Moskva. 
The 1992 TACIS programme provided for a budget of ECU 1 million for the management and coordination of projects by a Joint Management Unit (JMU) based in Moscow (21).
Denne enhed skulle stå for forvaltning og koordinering af projekter(21), og den var sammensat af ansatte i atomenergiministeriet (Minatom), sikkerheds-myndigheden (GAN), ledere af kernekraftværker (REA), andre berørte russiske organisationer og vestlige eksperter. 
The JMU comprises staff of the Ministry of Atomic Energy (Minatom), the safety authority (GAN), the body managing nuclear power plants (REA), some other Russian organisations involved and western experts.
Den skulle sørge for, at Tacis-aktionerne blev korrekt gennemført, og fremme forbindelserne med de vestlige institutioner. 
Its purpose is to ensure that TACIS measures are implemented properly and to facilitate relations with western institutions.
Behovet for en sådan enhed blev atter understreget i Tacis-programmet for 1993, hvoraf det fremgik, at denne sag blev drøftet med de russiske myndigheder under mere generelle forhandlinger om et udkast til en særlig aftaleprotokol om nuklear sikkerhed. 
The need for a structure of this nature was reiterated in the 1993 TACIS programme, in which it was pointed out that this matter had been discussed with the Russian authorities within the more general framework of a draft protocol of agreement specifically concerned with nuclear safety.
Denne protokol blev undertegnet i februar 1995, men vedrørte kun spørgsmål om det civilretlige ansvar. 
The protocol was signed in February 1995, but only dealt with matters concerning third-party liability.
Under drøftelser i oktober 1997 udtrykte repræsentanter for det russiske atomenergiministerium bekymring over, at iværksættelsen af JMU ikke var nået længere. 
When discussions were held with representatives from the Russian Ministry of Atomic Energy in October 1997, the latter stated that they were distressed by the lack of progress made in setting up the JMU.
I november 1997 blev der indgået to kontrakter om finansiering af JMU frem til 30. september 1999, og midlerne hertil blev taget fra programmet for 1994 (0,7 mio. ECU) og programmet for 1996 (0,3 mio. 
Two contracts were eventually concluded in November 1997, so that it could be funded up until September 1999, and were charged to the programmes for 1994 (ECU 0,7 million) and 1996 (ECU 0,3 million).
Kommissionens delegation i Moskva førte ikke tilstrækkeligt tilsyn med programmerne vedrørende nuklear sikkerhed, og fordi JMU ikke fungerede, blev der indtil udgangen af 1997 ikke ført permanent tilsyn på stedet med programmerne i Rusland. 
Given that the Commission Delegation in Moscow did not monitor the nuclear-safety programmes, the absence of a JMU prevented any continuous on-the-spot monitoring of the programmes in Russia from taking place until the end of 1997.
Forvaltningsomkostninger 4.19. 
Cost of management 4.19.
Siden 1996 har budgetanmærkningerne givet grundlag for at finansiere faglig bistand til Kommissionen over driftsbevillingerne (22), før 1996 var det ikke tilladt. 
Prior to 1996 the use of operating appropriations to finance technical assistance for the Commission was forbidden, but since then it has been governed by the notes (remarks) to the budget (22).
I begyndelsen af 1998 forelagde Kommissionen en rapport om, hvordan denne »facilitet« til faglig bistand var blevet anvendt, men den indeholder ingen oplysninger om de midler, GD IA har anvendt til programmerne vedrørende nuklear sikkerhed. 
However, the report submitted by the Commission at the beginning of 1998 concerning the use of this technical-support ‘facility’ provides no information concerning the resources allocated by DG IA to support the nuclear-safety programmes.
Der var regnskabsført 29,2 mio. ECU, dvs. 
The figure of ECU 29,2 million entered in the accounts, i. e.
5 % af de samlede kontrakter indgået siden 1990(23), men dette beløb afspejler ikke de samlede beløb. 
5 % of the total value of contracts concluded since 1990(23), does not reflect the full amount.
(22) De samlede udgifter må ikke overstige 2 % af Phare-bevillin-gerne og 3,5 % af Tacis-bevillingerne. 
(22)In aggregate, this expenditure must not exceed 2% of PHARE appropriations and 3,5% of TACIS appropriations.
(23) Jf. tabel 1, søjlen »Programmering, forvaltning, evaluering«. 
(23)See the ‘Planning, management and evaluation’ column in Table 1.
9.2.1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 35/15 DA identificere, fordi Kommissionens krav med hensyn til regnskabsoplysninger i eksperternes rapporter ikke er strenge nok. 
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/15 EN to identify as a result of the Commission’s weak accounting requirements as regards the content of technical assistants’ reports.
De samlede omkostninger ved forvaltningen af programmer og projekter (der dækkes over driftsbevillingerne og aktionsbevillingerne) i Kommissionens komplekse system fremgår således ikke af regnskaberne (24). 
The total cost of managing the programmes and projects (chargeable to administrative and operating appropriations) is not evident (24) from the Commission’s complex mechanism.
De regnskabsførte 5 % overstiger det loft, budgetmyndigheden har fastsat med virkning fra 1996, men man har alligevel ikke kunnet undgå de konstaterede svagheder ved forvaltningen. 
The 5 % entered in the accounts exceeds the standards fixed as of 1996 by the Budgetary Authority, but does not avert the management weaknesses that were detected.
ANVENDELSEN OG RESULTATERNE AF BISTANDEN Programmering 5.1. 
MOBILISATION OF AID AND THE RESULTS Planning 5.1.
I den første fase fra 1990 til 1992 var det vestlige eksperter, der foreslog de projekter, der indgik i programmerne, og det var begrænset, hvor meget modtagerne havde kunnet udnytte resultaterne i praksis(25). 
Between 1990 and 1992, during the initial stages, the projects selected for inclusion in programmes were proposed by western experts and produced results that were of limited practical use to the recipients (25).
Siden 1993 har samarbejdet navnlig vedrørt projekter, der opfylder behovene bedre. Udarbejdelsen af de årlige programmer har imidlertid altid givet problemer. 
However, the drawing-up of annual programmes has always raised difficulties and misunderstandings among recipients, especially in Russia, owing to the priorities selected.
Der blev ikke fastlagt et eneste projekt, ikke engang retningslinjer for et projekt, under 1993-og 1994-programmerne for Sosnovy Bor. 
Not one project was mentioned, even on an indicative basis, under the 1993 and, subsequently, 1994 programmes for Sosnovy Bor.
Projekterne er blevet defineret efterfølgende. 
The projects were finalised a posteriori.
For de øvrige russiske kernekraftværkers vedkommende kunne det først fastlægges i forbindelse med udarbejdelsen af programmet for 1994, hvordan budgetterne vedtaget i 1993 skulle anvendes. 
With regard to the other Russian power plants, the use to which the budgets adopted in 1993 would be put could only be determined when the 1994 programme was drawn up.
Det konstateredes under revisionsbesøg på stedet, at misforståelser på grund af mangelfuld kommunikation og information havde bevirket, at der ikke havde kunnet etableres et godt samarbejde — og det havde ikke gjort det bedre, at Kommissionen aflagde for få besøg på stedet. 
On-the-spot visits revealed that the lack of communication and explanations, which was not helped by the Commission’s rare presence on site, also led to misunderstandings that were detrimental to smooth cooperation.
Mange af de projekter, der indgik i programmerne, var blevet annulleret eller ændret, eller der var tilføjet nye elementer, efter at Kommissionen havde vedtaget dem. 
After the Commission had decided on the projects, there were several cases where those that had been included in the programmes were cancelled, amended or new elements had been added.
Kommissionen havde således ikke altid styr på ændringerne af programmerne og anvendelsen af midlerne: a) Ved aktioner opdelt i trancher finansieret over flere på hinanden følgende årlige programmer var resultaterne af hver enkelt fase ikke altid blevet evalueret inden fastlæggelsen og lanceringen af den efterfølgende fase. 
The Commission did not, therefore, always have control over the development of the programmes’ content and the allocation of resources: (a) in the case of operations split up into stages financed by successive annual programmes, the results of each stage were not always evaluated before the next stage was finalised and launched.
Denne svaghed medførte, at Kommissionen i flere tilfælde ikke længere kunne kontrollere selve indholdet af projekterne (edb-nettet og senere (24) Jf. Rettens årsberetning for regnskabsåret 1997, EFT C 349 af 17.11.1998, punkt 5.37–5.39. 
In several cases this shortcoming resulted in the Commission losing control over the content of projects (the computer network and then the operational management system (24)See also paragraphs 5.37 to 5.39 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 1997 (OJ C 349, 17.11.1998).
(25)Referat fra »Cooperation forum for VVER regulators« den 27.–29. august 1997 i Finland. det operationelle forvaltningssystem i Sosnovy Bor, projektet vedrørende bekendtgørelse af sikkerhedspa-rametre i Kalinin og senere også i Kalinin-projektet vedrørende kontrolinformationssystemet og projektet vedrørende forvaltningen af vedligeholdelsen af anlægget) eller ikke længere havde overblik over omkostningerne forbundet med kontrakterne (kontrakten om evaluering af sikkerheden i RBKM-reakto-rer). 
(25)Minutes of the Cooperation Forum for VVER Regulators held from 27 to 29 August 1997 in Finland. at Sosnovy Bor, the display of safety parameters and then the management and control information system of the maintenance unit at Kalinin) or losing control over elements of contracts (evaluation of RBMK reactor safety).
Projektet vedrørende modernisering af kontrol-rummet i Sosnovy Bor, der kun er i forundersøgelses-fasen, er forbundet med sådanne risici. b) To vigtige projekter, det tekniske center i Nikiet (2 mio. ECU) og beskyttelse af reaktorkernen i Kola (4 mio. 
Similar risks apply to the project for modernising the control room in Sosnovy Bor that is now being prepared; (b)two important projects, the Nikiet technical centre (ECU 2 million) and the reactor core protection at Kola (ECU 4 million), were cancelled, but the budget balances (ECU 3,3 million) were not reallocated.
ECU) blev ikke genanvendt. Kola-projektet blev annulleret, efter at man havde betalt 2,7 mio. ECU for undersøgelser, der ikke førte til de oprindeligt planlagte investeringer. c) Der blev skåret ned på flere nyttige projekter (den kemiske sammensætning af vandet i Kola, brandalar-mer og kontrol af brændstofpåfyldningen i Balakovo), fordi der var lagt loft over den vejledende budgettildeling til projektet eller til kernekraftværket i det årlige program. 
The latter project was cancelled after ECU 2,7 million had been paid in respect of studies which were not followed up with the investments originally planned; (c) several useful projects (water chemistry in Kola and fire-detection sensors and the monitoring of fuel loading in Balakovo) were scaled down, owing to the limits imposed by the indicative budget appropriations allocated to the project or power plant under the annual programme concerned.
Programmernes indhold varierede alt efter budgettildelingen til hvert enkelt kernekraftværk, og ofte var det den mest dynamiske deltager, der bestemte, i hvilken retning aktionerne skulle gå. 
For this reason the content of the programmes has varied within the budget allocations to each power plant, and the operations have often moved in the direction sought by the most dynamic party.