natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De bør ikke være til stede under drøftelser, vurderinger og beslutninger, der vedrører projektet, og sagen bør i overensstemmelse med finansforordningen forelægges for forvaltningsmyndigheden. Særberetning nr. 5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 
They should be absent from any discussion, assessment or decision on the project and the matter should be referred to the managing authority in accordance with the financial regulation. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Et grundlæggende element i leader er bottom-up-metoden, som gør det muligt at finde lokale løsninger på lokale problemer, men alle på nær én af de reviderede forvaltningsmyndigheder har reelt indført et topstyret system for perioden 2007-2013. 
Fundamental to Leader is the bottom-up identification of local solutions to local problems, yet all but one of the managing authorities audited have imposed a de facto top-down system for the 2007–13 period.
Disse forvaltningsmyndigheder kræver, i strid med Kommissionens vejledning, at lAG'erne gennemfører foranstaltninger, der overholder de fælles definitioner i programmet for udvikling af landdistrikter. 
These managing authorities require LAGs to implement the common rural development programme measures, contrary to the Commission’s guidance.
Det vil måske gøre det lettere at foretage kontrol af leader, men det begrænser mulighederne for at udvikle nyskabende lokale strategier og begrænser dermed den potentielle nytteværdi, der giver leadermetoden dens berettigelse37. 
This may make Leader easier to control, but limits the scope for innovative local strategies and hence limits the potential added value that justifies the Leader approach37.
37 Vigtigheden af dette understreges af, at leadermetoden på Kommissionens faktablad beskrives som en metode til at mobilisere og levere landdistriktudvikling i lokalsamfundene, snarere end et fast sæt af foranstaltninger, der skal gennemføres. 
37 The importance of this is underlined by the definition of the Leader approach given in the Commission’s fact sheet as ‘a method of mobilising and delivering rural development in local communities, rather than a fixed set of measures to be implemented’.
59 anBefaling 3 kommissionen bør sammen med medlemsstaterne overveje, om de eksisterende foranstaltninger hæmmer lAG'ernes muligheder for at udforme og gennemføre nyskabende, multisektorielle, lokale strategier for opfyldelse af målene under akse 1-3 i politikken for udvikling af landdistrikter. medlemsstaterne bør foretage de nødvendige ændringer af deres regler, så lAG'erne kan udvikle lokale løsninger, som ikke svarer til foranstaltningerne under programmet for udvikling af landdistrikter. 
59 rECoMMENDaTIoN 3 The Commission should review with the Member states whether the existing measures constrain the LAGs’ ability to design and implement innovative, multisectoral, local strategies to achieve the objectives of Axes 1–3 of the rural development policy. Member states should amend their rules as necessary to allow LAGs to develop local solutions that do not correspond to the rural development programme measures.
I forbindelse med delt forvaltning er det ikke Kommissionens opgave at godkende alle detaljer i de nationale og regionale gennemførelsesordninger, men før den godkendte programmerne for 2007-2013, burde Kommissionen have sikret, at elementer med central betydning for leaders succes (jf. nedenfor) var på plads. medlemsstaterne udvalgte lAG'er med svage strategier. 
In shared management it is not the Commission’s role to approve all details of national and regional implementing arrangements, but before having approved the 2007–13 programmes the Commission should have ensured that key elements to the success of Leader (see below) were in place. Member States selected LAGs with weak strategies.
Det har medført, at EU-midlerne i perioden 2007-2013 anvendes på en måde, som er mindre produktiv og mindre effektiv og har mindre potentiel nytteværdi, end det kunne have været tilfældet. Særberetning nr. 5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 
As a result, the EU budget is being implemented in the 2007–13 period in a way that is less efficient, less effective and with less potential added value than could have been achieved. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
60 anBefaling 4 kommissionen bør sikre, at medlemsstaterne gennemgår lAG'ernes strategier for 2007-2013 og stiller krav til lAG'erne om at opstille målbare mål, som er specifikke for deres lokale område, og som kan opfyldes af leaderprogrammet i den resterende del af perioden. medlemsstaterne bør derefter kræve, at lAG'erne gør rede for opfyldelsen af målene for deres lokale strategier, for opnåelsen af nytteværdi ved hjælp af leadermetoden og for produktiviteten af til-skudsudgifterne og driftsomkostningerne. medlemsstaterne bør desuden overveje, om denne øgede ansvarliggørelse med hensyn til at sikre forsvarlig økonomisk forvaltning vil gøre det muligt at strømline de eksisterende forvaltnings-, overvågnings-og kontrolsystemer, så der bliver mindre behov for at kontrollere, at foranstaltningerne overholder støttebetingelserne. anBefaling 5 Eftersom kommissionen er ansvarlig for at sikre den forsvarlige økonomiske forvaltning af EU-budgettet, bør den på et tilstrækkelig detaljeret niveau kontrollere, om fremtidige programmer indeholder de specifikke elementer, der er afgørende for leaders nytteværdi, effektivitet og produktivitet. medlemsstaterne bør fremover sikre, at lAG'erne korrigerer konstaterede svagheder i udvælgelsesprocessen, så lAG'erne har strategier og gennemførelsesplaner, der overholder de højeste standarder. 
60 rECoMMENDaTIoN 4 The Commission should ensure that Member states review the LAGs’ 2007–13 strategies and require the LAGs to set measurable objectives, specific to their local area, that can be achieved by the Leader programme in the remainder of the period.
5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne kOmmissiOnen Og medlemsstaterne kan ikke dOkumentere, at indførelsen af leadermetOden Har tilført nytteværdi, Og de Har ikke evalueret de yderligere OmkOstninger Og risiCi, sOm er fOrBundet med den 126. 
Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development THE CoMMIssIoN aND MEMBEr sTaTEs CaNNoT DEMoNsTraTE THE aDDED ValUE aCHIEVED froM IMPlEMENTING THE lEaDEr aPProaCH aND HaVE NoT EValUaTED THE aDDITIoNal CosTs aND rIsKs INVolVED 126.
EU-budgettet bidrog med over 2 milliarder euro til leader+ og har programmeret over 5 milliarder euro til perioden 2007-2013. 
The EU budget contributed over 2 billion euro to Leader+ and has programmed over 5 billion for the 2007–13 period.
Kommissionen har endnu ikke fremlagt dokumentation for udgifternes effektivitet og produktivitet, for den opnåede nytteværdi ved at anvende leadermetoden, for det omfang, hvori de kendte risici blev til virkelighed, og for de faktiske gennemførelsesomkostninger. medlemsstaterne har ikke indsamlet og valideret de nødvendige oplysninger, så der er ikke et tilstrækkeligt bevisgrundlag for en evaluering. 
The Commission has not yet demonstrated the effectiveness or efficiency of the expenditure, the added value achieved through following the Leader approach, the extent to which the known risks have materialised or the real costs of implementation. Member States have not collected and validated the necessary information, so there is an insufficient evidence-base for evaluation.
Revisionen har vist, at det ikke kan tages for givet, at leader tilfører nytteværdi og forvaltes økonomisk forsvarligt. 
This audit has shown that the added value and sound financial management of Leader cannot be taken for granted.
61 anBefaling 6 kommissionen bør straks sikre, at den kan gøre rede for leaders nytteværdi og forsvarlige økonomiske forvaltning. 
61 rECoMMENDaTIoN 6 The Commission should take urgent steps to ensure that it can account for the added value and sound financial management of Leader.
Overvågningen bør fokusere på indikatorer for leadermetodens nytteværdi, produktivitet og effektivitet snarere end på gennemførelse. 
Monitoring should be directed towards indicators of the added value of the Leader approach, efficiency and effectiveness, rather than implementation.
Dataene bør kontrolleres ved kilden, i det mindste på stikprøvebasis. 
The data should be verified at source, at least on a sample basis.
I betragtning af leaders omfang og art samt de vanskeligheder, der hidtil har været med at tilvejebringe relevante, sammenlignelige og pålidelige data, bør kommissionen overveje mere produktive og effektive metoder såsom detaljeret overvågning af statistisk gyldige stikprøver af lAG'er ved hjælp af indikatorer, inspektioner og strukturerede casestudier samt en egentlig dataverificering udført af en uafhængig evaluator. kommissionen bør koordinere medlemsstaterne for at sikre, at overvågnings-og kontrolsystemerne giver sikkerhed for procedurernes rimelighed og gennemsigtighed, leverer sammenlignelige data vedrørende omkostningerne og supplerer overvågningen af effektiviteten og produktiviteten. 
Given the scale and nature of Leader and the difficulties encountered thus far in obtaining relevant, comparable and reliable data, the Commission should consider more efficient and effective approaches, such as monitoring statistically-valid samples of LAGs in detail, through indicators, inspections and structured case studies with proper data verification by an independent evaluator.
62 Vedtaget af Afdeling I, der ledes af michel cRETIN, medlem af Revisionsretten, i luxembourg på mødet den 21. juli 2010. 
62 This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Michel CRETIN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 21 July 2010.
På Revisionsrettens vegne Vítor manuel da SIlVA cAlDEIRA Formand Særberetning nr. 5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
Projekter afsluttet mellem 2006 og 2008 blev foretrukket. 
Preference was given to projects completed between 2006 and 2008.
2 Den EU-finansierede andel, undtagen i Irland, Grækenland og Ungarn, hvor beløbet omfatter den nationale medfinansiering. Særberetning nr. 5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 
2 EU-funded element, except in Ireland, Greece and Hungary, where the amount includes the national co-financing. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 65 (euro) Projektbeskrivelse Projektleder Samlede støtteberettigede omkostninger Leadertilskud2 IT-TOS Indkøb af en væv Privat sektor 120 000 18 000 Hygiejniseringsudstyr til en fødevareforarbejdningsvirksomhed Privat sektor 90 000 13 500 Ny gadebelægning i en landsby Lokal offentlig sektor 293 438 33 609 Indkøb af frugtkasser og opgradering af overrislingssystem Privat sektor 30 970 4 646 Indkøb af en traktor Privat sektor 37 000 13 218 Indkøb af maskineri til træbearbejdning Privat sektor 63 000 9 450 Omrejsende fotoudstilling3 LAG 101 894 30 670 Tjenesteydelser til borgerne (dyrlægetjeneste og information)3 Lokal offentlig sektor 243 000 52 232 HU Lokalt håndværkerværksted Lokal offentlig sektor 10 514 7 980 Renovering af vinkælder Privat sektor 20 962 9 433 Anlægsarbejde til forstærkning af en præstegårdsbygning Kirkelige myndigheder 6 009 4 506 Hotelfaciliteter (udendørs jacuzzi, cykler og opbevaringsskur mm.) 
65 (euro) Project description Type of promoter Total eligible cost Leader grant2 IT-TOS Purchase of a loom Private sector 120 000 18 000 Sanitisation equipment for food processing company Private sector 90 000 13 500 Re-paving of village streets Local public sector 293 438 33 609 Purchase of fruit crates and upgrade of irrigation system Private sector 30 970 4 646 Purchase of a tractor Private sector 37 000 13 218 Purchase of woodworking machinery Private sector 63 000 9 450 Travelling photograph exhibition3 LAG 101 894 30 670 Services to the citizen (veterinary service and information)3 Local public sector 243 000 52 232 HU Community craft workshop Local public sector 10 514 7 980 Renovation of wine cellar Private sector 20 962 9 433 Construction works to reinforce a parsonage building Church authorities 6 009 4 506 Guest house facilities (outdoor jacuzzi, bicycles and storage shed, etc.)
Privat sektor 2 760 2 361 Skirejser og skiudstyr til skoleelever Lokal offentlig sektor 10 507 7 880 Planer for belægning af en grusvej, der fører til vingårde Privat sektor 2 960 2 516 PT Indkøb af projektionsudstyr Sammenslutning 7 000 5 250 Indkøb af udstyr til olivenolieforarbejdning Privat sektor 199 500 69 825 Indkøb af udstyr til honningforarbejdning og -afsætning Privat sektor 39 600 13 860 Modernisering af vinkælder3 Privat sektor 100 000 35 000 Indkøb af supplerende gokartudstyr Privat sektor 24 922 8 723 Vejskilte Lokal offentlig sektor 92 048 69 036 Etablering af en butik med landboprodukter LAG 136 067 102 050 3 Kun gennemgang af dokumenter. Særberetning nr. 5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 
Private sector 2 760 2 361 Ski trips and equipment for school pupils Local public sector 10 507 7 880 Plans for paving a dirt road servicing vineyards Private sector 2 960 2 516 PT Purchase of projection equipment Association 7 000 5 250 Purchase of equipment for olive oil processing Private sector 199 500 69 825 Purchase of equipment for honey processing and marketing Private sector 39 600 13 860 Modernisation of wine cellar3 Private sector 100 000 35 000 Purchase of additional karting equipment Private sector 24 922 8 723 Road signs Local public sector 92 048 69 036 Establishment of shop for rural produce LAG 136 067 102 050 3 Review of file documents only. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
66 Bilag Billede 2: Frankrig (Languedoc-Roussillon) - »Vin og hav«-turistrute Billede 3: Tyskland (Mecklenburg-Vorpommern) - restaurering af kirke inklusive turistfaciliteter Billede 5: Spanien (Aragonien) - restaurering af huse til landboturisme Billede 4: Italien (Toscana) - indkøb af frugtkasser Særberetning nr. 
66 aNNEX Picture 2: France (Languedoc-Roussillon) — ‘Wine and sea’ tourist itinerary Picture 3: Germany (Mecklenburg-Vorpommern) — Restoration of church including tourism facilities Picture 4: Italy (Tuscany) — Purchase of fruit crates Picture 5: Spain (Aragón) — Restoration of houses for rural tourism Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne Billede 6: Frankrig (Languedoc-Roussillon) - faciliteter til offentlig internetadgang Billede 7: Grækenland - opførelse og indretning af et destilleri 67 Billede 8: Portugal - indkøb af supplerende gokartudstyr Billede 9: Grækenland - opførelse og indretning af en taverna Særberetning nr. 
Picture 6: France (Languedoc-Roussillon) — Public Internet access facilities Picture 7: Greece — Construction and equipping of a distillery 67 Picture 8: Portugal — Purchase of additional karting equipment Picture 9: Greece — Construction and equipping of a tavern Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development
5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 68 Særberetning nr. 
68 Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development REPLy OF THE COMMISSION EXECUTIVE sUMMary I. The Leader method is a policy tool for actively involving and engaging local actors in the development of their community thanks to its distinctive ‘bottom-up’ approach.
Der eksisterer nu over 2 000 lokale aktionsgrupper (lAG'er), som arbejder på at realisere lokale udviklingsstrategier med støtte fra EU's midler til udvikling i landdistrikterne. leader er en integreret bestanddel af politikken for udvikling af landdistrikterne for 2007-2013. 
Leader is a major asset in reinforcing civil society in rural areas. There are now more than 2 000 local action groups (LAGs) which are putting local development strategies to work with EU rural development funding.
Kommissionen er altså ikke enig i Revisionsrettens vurdering af, at lAG'erne udgør et ekstra implementeringslag. landdistriktudviklingspolitikken gennemføres ved delt forvaltning mellem Kommissionen og medlemsstaterne under iagttagelse af nærhedsprincippet. 
The Commission does not share the Court’s assessment that LAGs represent an additional layer. Rural development policy is implemented in shared management between the Commission and the Member States, respecting the principle of subsidiarity.
Det er et særkende ved gennemførelsen af leader, at det er obligatorisk at overføre en betydelig del af forvaltningsop-gaverne til det lokale niveau. for så vidt angår omkostningerne knytter lAG'ernes aktiviteter inden for rammerne af deres budget til driftsomkostninger og informationstiltag sig til den horisontale prioritet vedrørende lokale aktørers kapacitetsopbygning og bistand til potentielle projektledere. for så vidt angår gennemførelsen af leadermetoden i indeværende programperiode har Kommissionen iværksat en lang række aktioner med henblik på at tilskynde yderligere til god praksis og forsvarlig økonomisk forvaltning. 
The implementation of Leader is complemented by a specific mandatory feature, which is that a significant part of management tasks is transferred to the local level. with regard to its costs, the activities developed by the LAGs in the framework of their budget for running costs and animation are linked to the horizontal priority of promoting capacity-building of local actors and helping potential project promoters. As regards the implementation of the Leader approach in the current programming period, the Commission has taken a comprehensive set of actions aimed at further encouraging good practice and sound financial management.
69 ii. 
69 II.
Skabelsen af lokal kapacitet medfører et opsving i de lokale udviklingsaktiviteter, hvor flere har mulighed for at trække på samme hammel, danne netværk og dermed lære af hinanden og udvikle en integreret tilgang til komplekse socioøkonomiske problemstillinger. 
The creation of local capacity leads to increased local development activity, pooling local resources, networking allowing mutual learning and an integrated approach to address complex economic and social issues.
På området udvikling af landdistrikter spiller dette en vigtig rolle for den horisontale prioritet vedrørende bedre styring. iv. lAG-medlemmer er vigtige aktører i udviklingen af et landdistrikt. 
This plays an important role in the horizontal rural development priority of improving governance.
KOmmISSIONENS SVAR Det er i særlig grad, men ikke udelukkende, i forbindelse med Kommissionens revisioner, at den fokuserer på projektud-vælgelsesproces, gennemsigtighed, interessekonflikter osv. 
REPLy OF THE COMMISSION The Commission notably but not only in its audits pays attention to the project selection process, transparency, conflict of interest, etc.
Kommissionen har revideret 37 ud af 73 leader+-programmer under programperioden 2000-2006. 
The Commission executed audits on 37 out of 73 Leader+ programmes for the programming period 2000–06; 13 programmes were audited more than once.
Hvad angår indeværende programperiode 2007-2013, indeholder ElfUl-forordningen1 og de dertil hørende gennemførelsesregler2 de nødvendige retsbestemmelser. 
For the current programming period 2007–13, the necessary legal provisions have been included in the EAFRD1 regulation and its implementing rules2.
Desuden har Kommissionen udstukket de nødvendige retningslinjer for medlemsstaterne i programudformnings-og godkendelsesfasen i sin vejledning om anvendelse af leaderaksen (»Guide on the application of the leader axis«). 
Furthermore, the Commission has provided guidance to Member States in the phase of programme design and approval through the ‘Guide on the application of the Leader axis’.
Herunder er der givet konkrete råd om leaders potentielle nytteværdi, dvs. om, hvordan man dækker samtlige akser og skaber innovative og integrerede tiltag for landdistriktet. 
This included specific advice on the potential added value of Leader, i.e. coverage of all axes, innovation, integrated and territorial approach.
Hertil kommer, at Kommissionen har stillet krav om en strategisk tilgang til leader under de nationale strategiske planer. 
In addition, the Commission requested a strategic approach towards Leader under the national strategic plans.
Den har dog samtidig givet medlemsstaterne frihed til at vælge, i hvilket omfang de ønsker at anvende leadermetoden i lyset af de specifikke erfaringer, lAG'erne har gjort sig, og de behov, de har analyseret sig frem til. 
At the same time, Member States were allowed to make different choices as regards the scope of application of the Leader method in response to the specific existing experience at LAG level and to the needs identified in their analyses.
1 Den Europæiske landbrugsfond for Udvikling af landdistrikterne. 
1 European Agricultural Fund for Rural Development.
1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske landbrugsfond for Udvikling af landdistrikterne (ElfUl) (EUT l 277 af 21.10.2005, s. 
2 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on the support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.
1974/2006 af 15. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (Ef) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske landbrugsfond for Udvikling af landdistrikterne (ElfUl) (EUT l 368 af 23.12.2006, s. 
1), and Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on the support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p.
5/2010 – Gennemførelsen af leadermetoden til udvikling af landdistrikterne 70 Kommissionen bidrager til stadighed til at forbedre procedurerne i medlemsstaternes forvaltnings-og kontrolsystemer med råd, vejledning, anbefalinger på grundlag af Kommissionens revisioner og, om nødvendigt, finansielle korrektioner. vii. 
Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development 70 The Commission contributes on an ongoing basis to better procedures for the management and control systems in the Member States through the provision of advice and guidance, as well as through recommendations stemming from its audits and where appropriate by applying financial corrections.
I den efterfølgende evaluering af leader+, som er under udarbejdelse, og som munder ud i en endelig beretning i slutningen af 2010, behandles spørgsmålet om effekten af udgifterne til leader. 
VII. The ex-post evaluation of Leader+, which is under way and will produce its final report towards the end of 2010, is considering the issues of effectiveness and efficiency of Leader expenditure.
Det er normal praksis at foretage en efterfølgende vurdering af et politisk instruments virkning og effektivitet. 
It is normal practice to assess the effectiveness and efficiency of policy instruments on an ex-post basis.
Denne evaluering følger standardproce-duren for politiske evalueringer, og det valgte tidspunkt hænger sammen med, at 40 leader+-programmer først blev afsluttet i juni 2009. 
This evaluation forms part of the standard policy evaluation cycle and its timing has been marked by the fact that Leader+ was still active until June 2009 as regards 40 programmes.