natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen arbejder på dette aspekt i forbindelse med revisionen af sine retningslinjer. KOMMISSIONENS SVAR d) I takt med at vurderingerne tager fart, forventes det, at de i stigende grad vil blive indarbejdet i Kommissionens årsberetninger om forvaltning af ekstern bistand. I mellemtiden har Kommissionen allerede taget skridt til at øge dækningen af budgetstøtte i sin årsberetning for 2010 og gennem yderligere landeoplysninger om budgetstøtte til medlemsstaterne og Europa-Parlamentet. 
The Commission is working on this aspect in the context of the revision of its guidelines. replY of The Commission (d) it is expected that as evaluations progress they will increasingly feed into the Commission’s annual reports on the management of external assistance. in the meantime, the Commission has already taken steps to bolster the coverage of budget support in its 2010 annual report and through additional country information on budget support provided to member states and the european parliament.
Kommissionen er klar til at videreudvikle sin rapportering om budgetstøtte i lyset af interessenternes feedback. Særberetning nr. 11/2010 – Kommissionens forvaltning af generel budgetstøtte i AVS stater og lande i Latinamerika og Asien 
The Commission is ready to further develop its reporting on budget support in the light of feedback from stakeholders. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries
Den Europæiske Revisionsret Særberetning nr. 11/2010 Kommissionens forvaltning af generel budgetstøtte i AVS-stater og lande i Latinamerika og Asien Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor 2011 — 77 s. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9237-024-4 doi:10.2865/88981 
european Court of auditors special report no 11/2010 the commission’s management of general budget support in acP, latin american and asian countries luxembourg: publications office of the european union 2011 — 77 pp. — 21 × 29.7 cm isbn 978-92-9237-028-2 doi:10.2865/90830
SÅDAN FÅR MAN FAT I PUBLIKATIONER FRA EU Gratis publikationer: • Via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Hos Den Europæiske Unions repræsentationer eller delegationer. 
free publications: how to obtain Eu publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations.
Kontaktoplysninger kan findes på: http://ec.europa.eu eller fås ved at sende en fax til +352 2929-42758. 
You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758.
Betalingsabonnementer (f.eks. Den Europæiske Unions Tidende og samlinger af afgørelser fra Den Europæiske Unions Domstol): • Via Den Europæiske Unions Publikationskontors salgskontorer (http://publications.europa.eu/others/agents/index_da.htm). 
Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the European union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm).
RETTEN UNDERSØGTE ENDVIDERE, OM KOMMISSIONEN EFFEKTIVT UDFORMER OG IMPLEMENTERER DISSE PROGRAMMER OG RAPPORTERER KLART, UDTØMMENDE OG PRÆCIST OM, HVORVIDT DEN GENERELLE BUDGETSTØTTE OPFYLDER SINE MÅL. RETTEN FREMSÆTTER ANBEFALINGER MED HENBLIK PÅ AT FORBEDRE METODOLOGIEN OG FORVALTNINGEN AF GBS-PROGRAMMERNE FOR AT ØGE DERES SANDSYNLIGE EFFEKTIVITET. DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET QJ-AB-10-014-DA-C 
The CourT makes reCommendaTions ThaT aim aT improving The meThodologY and managemenT of general budgeT supporT programmes in order To inCrease Their likelY effeCTiveness. european CourT of audiTors Qj-ab-10-014-en-C
DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET DA PRODUKTIVITETEN OG EFFEKTIVITETEN AF EU-BIDRAG, DER KANALISERES GENNEM DE FORENEDE NATIONERS ORGANISATIONER I KONFLIKTRAMTE LANDE Særberetning nr. 3 2011 ISSN 1831-0796 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF EU CONTRIBUTIONS CHANNELLED THROUGH UNITED NATIONS ORGANISATIONS IN CONFLICT-AFFECTED COUNTRIES Special Report No 3 2011 ISSN 1831-0834
Særberetning nr. 3 2011 PRODUKTIVITETEN OG EFFEKTIVITETEN AF EU-BIDRAG, DER KANALISERES GENNEM DE FORENEDE NATIONERS ORGANISATIONER I KONFLIKTRAMTE LANDE (artikel 287, stk. 
Special Report No 3 2011 THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF EU CONTRIBUTIONS CHANNELLED THROUGH UNITED NATIONS ORGANISATIONS IN CONFLICT-AFFECTED COUNTRIES (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS
4, afsnit 2, TEUF) DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tlf. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Særberetning nr. 
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 3 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
3 2011 Yderligere oplysninger om EU fås på internet via Europaserveren (http://europa.eu) Katalogoplysninger findes bagest i denne publikation Luxembourg: Den Europæiske Unions Publikationskontor, 2011 ISBN 978-92-9237-068-8 doi:10.2865/37504 © Den Europæiske Union, 2011 Eftertryk tilladt med kildeangivelse Printed in Luxembourg 
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). Cataloguing data can be found at the end of this publication. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-072-5 doi:10.2865/41651 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
6 I. RESUMÉ IV. 
6 I. EXECUTIVE SUMMARY IV.
Europa-Kommissionen har intensiveret sit samarbejde med De Forenede Nationer som led i sin forpligtelse til at forbedre a) bistandskoordineringen. 
The European Commission has intensified its cooperation with the United Nations as part of its commitment to the better (a) coordination of aid.
De EuropeAidmidler, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer, er steget fra 144 millioner euro i 2001 til 935 millioner euro i 2009, og de var på deres højeste i 2006 med 1 milliard euro. II. aktiviteter frem for på resultater. 
The amount of EuropeAid funds channelled through United Nations Organisations increased from 144 million euro in 2001 to 935 million euro in 2009, reaching a peak of over 1 billion in 2006. and focus on activities rather than re-II.
Dette er anden fase af en todelt revision. 
This is the second phase of a two-part (b) audit.
Det overordnede spørgsmål, som revisio-b) nen søgte at besvare, var, om Kommissionen sikrer det bedst mulige forhold mellem pris og kvalitet, når den kanaliserer midler gennem De Forenede Nationer. 
The overall audit question was whether the Commission achieves value for money when channelling funds through the United Nations.
Første fase omhandlede beslutningstag-c) ning og overvågning. Konklusionen var, at beslutningen om at implementere bistanden gennem FN træffes, uden at det er påvist, at dette er den mest produktive og effektive løsning, og at overvågningssystemerne bør forbedres yderligere. 
Part one looked at decision-making and monitoring. (c) It concluded that the process for deciding to implement aid through the UN did not demonstrate that that is the most effective and efficient option and that the monitoring systems should be further improved.
Særberetning nr. 15/2009 om fase 1 blev offentliggjort i januar 2010. 
Special Report No 15/2009 for phase 1 was published in January 2010.
III. d) I anden fase evalueres målopfyldelsen. 
III. The second phase evaluates the achieve-(d) ment of objectives.
Den kompletterer første fase, idet det her vurderes, om kanaliseringen af EU-bidrag gennem De Forenede Nationers organisationer er en effektiv, produktiv og bæredygtig måde at levere bistand på i konfliktramte lande. 
It complements the first phase by assessing whether EU contributions channelled through United Nations organisations are an effective, efficient and sustainable way of delivering aid in conflict-affected countries.
Retten undersøgte en stikprøve af projekter i Afghanistan, Irak og Sudan, der dækkede perioden 2006-2008. 
The audit examined a sample of projects in Afghanistan, Iraq and Sudan covering the period 2006–08. sults.
Der blev konstateret hyppige mangler i projektudformningen, som indvirkede negativt på gennemførelsen og vurderingen af projekter. 
Frequent weaknesses in project design were noted which had negative consequences for the implementation and assessment of projects.
Ved at kanalisere midler gennem FN har Kommissionen ydet bistand i områder, som ellers ville have været svære at nå ud til. 
By channelling funds through the UN the Commission has delivered aid in areas which would otherwise have been very difficult to target.
I betragtning af den høje iboende risiko, der er i konfliktramte lande, havde de finansierede aktiviteter generelt en positiv effekt, idet 10 af de 19 projekter i stikprøven nåede alle målene eller i hvert fald de vigtigste af dem. 
Given the high inherent risk in conflict-affected countries, the activities funded had an overall positive impact, with 10 out of 19 projects in the sample achieving all or at least the main objectives.
Den planlagte gennemførelsesperiode blev overskredet for de fleste interventioner i Afghanistan, Irak og Sudan, hvilket normalt skyldtes den urealistiske tidsplan i bidragsaftalerne, som under-vurderede, hvor vanskelig situationen var i disse lande. 
For the majority of interventions in Afghanistan, Iraq and Sudan the planned implementation period was exceeded, in general due to the unrealistic timeframe set out in the contribution agreements, which underestimated the difficult situation in these countries.
Fire af de 19 projekter blev gennemført inden for den oprindelige tidsplan, og for flere projekters vedkommende blev gennemførelsesperioden mere end dobbelt så lang som oprindeligt planlagt. 
Four out of 19 projects were implemented within the initial timeframe, and for several projects the original duration was more than doubled.
Retten konkluderede følgende: Revisionen af en stikprøve af projekter bekræftede en af de centrale bemærkninger fra fase 1, nemlig at Kommissionen ikke i rette tid modtager tilstrækkelige oplysninger fra FN-rapporter. 
The Court concludes that: The audit of a sample of projects confirmed a key observation of phase 1, that the Commission does not receive sufficient timely information from UN reports.
Det gælder stadig for en stor del af rapporterne, at de er forsinkede, ikke er tilstrækkeligt detaljerede og fokuserer på e) Det er normalt vanskeligt at sikre bæredygtige resultater, når projekter gennemføres under så vanskelige forhold. 
A large proportion of reports are still delayed, not detailed enough (e) Given the challenging circumstances in which the projects were implemented, sustainability of results is in general difficult to guarantee.
De fleste af de opnåede resultater blev imidlertid vurderet til at have rimelige chancer for bæredygtighed. Særberetning nr. 3/2011 — Produktiviteten og effektiviteten af EU-bidrag, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer i konfliktramte lande 
However, the majority of the results achieved were assessed as having reasonable chances of sustainability. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
f) Kommissionen har ikke i tilstrækkelig grad fokuseret på aspektet produktivitet, idet de omkostningsvurderinger, der blev gennemført, var begrænsede og ikke blev dokumenteret systematisk. 
(f ) V. The Commission has not sufficiently focused on efficiency aspects given that the cost assessments carried out were limited and not systematically documented.
Hertil kommer, at Retten på dette område konstaterede mangler i næsten halvdelen (ni ud af 19) af projekterne i stikprøven, mens der for syv projekter ikke forelå tilstrækkelige oplysninger. 
In addition, the Court identified shortcomings in this area in almost half (nine out of 19) of the sampled projects while for seven projects sufficient information was not available.
RESUMÉ b) Rapporteringen af de finansierede aktiviteter bør forbedres yderligere for at gøre det muligt for Kommissionen rettidigt at vurdere effektiviteten og produktiviteten af de finansierede projekter. 
EXECUTIVE SUMMARY (b) The reporting of the funded activities should be further improved in order to enable the Commission to assess the effectiveness and efficiency of the projects financed on a timely basis.
Kommissionen bør følge op på alle tilfælde, hvor rapporteringen vurderes at være utilfredsstillende. c) Der bør foretages en systematisk vurdering af de finansierede projekters produktivitet, og der bør opstilles benchmarks for standardomkostninger, hvor det er muligt. 
The Commission should follow up all instances where reporting is judged to be unsatisfactory. (c) A systematic assessment of the efficiency of funded projects should be carried out and benchmarks should be developed for standard costs where feasible.
KORT, DER VISER DE LANDE, DER ER OMFATTET AF REVISIONEN 7 Kilde: Eurostat. Særberetning nr. 3/2011 — Produktiviteten og effektiviteten af EU-bidrag, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer i konfliktramte lande 
MAP SHOWING THE COUNTRIES COVERED BY THIS AUDIT 7 Source: Eurostat. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
8 INDLEDNING REVISIONSOMRÅDE 1. 
8 INTRODUCTION AUDIT AREA 1.
I de seneste 20 år er der gjort en indsats for at koordinere og harmonisere udviklingssamarbejdet med det formål gøre bistanden mere effektiv. 
Over the last two decades efforts have been made to coordinate and harmonise development cooperation with the objective of further increasing aid effectiveness.
Dette fokus på resultater ses mest tydeligt i millenniumudviklingsmålene fra 2000. 
This focus on results was most notably reflected in the 2000 millennium development goals.
Kommissionen fortsatte denne politik i 2005, hvor den i Pariserklæringen om bistandseffektivitet samt i den europæiske konsensus om udvikling forpligtede sig til at koordinere bistand i tæt samarbejde med internationale organisationer som De Forenede Nationer. 
The Commission continued this policy with its commitment in 2005 in the Paris Declaration on Aid Effectiveness as well as in the European Consensus on Development to coordinate aid in close cooperation with international organisations like the United Nations.
Som følge af beslutningen om at intensivere samarbejdet med FN, men også på grund af de større kriser i Afghanistan, Irak og Sudan, steg den andel af Kommissionens bistand, der gennemføres gennem FN-organisationer, betydeligt. 
As a result of the decision to intensify cooperation with the UN, but also due to the major crises in Afghanistan, Iraq and Sudan, Commission aid implemented through UN organisations increased considerably.
Alene for Kommissionens Samarbejdskontor EuropeAid (EuropeAid) steg de midler, der kanaliseres gennem FN, fra 144 millioner euro i 2001 til 935 millioner euro i 2009, og de nåede deres højdepunkt i 2006 med over 1 milliard euro (jf. figur 1). 
For the Commission’s EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) alone the funds channelled through the UN rose from 144 million euro in 2001 to 935 million euro in 2009, reaching a peak of over 1 billion euro in 2006 (see Figure 1).
FIGUR 1 EUROPEAIDS BIDRAG TIL FN-ORGANISATIONER, 2001-2009 (MILLIONER EURO) 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Kilde: Europa-Kommissionen. Særberetning nr. 3/2011 — Produktiviteten og effektiviteten af EU-bidrag, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer i konfliktramte lande 
FIGURE 1 EUROPEAID CONTRIBUTIONS TO UN ORGANISATIONS 2001–09 (MILLION EURO) 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: European Commission. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries
POLITIKRAMMER 4. 
POLICY FRAMEWORK 4.
Metoden med at implementere EU-budgettet gennem internationale organisationer som FN kaldes fælles forvaltning. 
The method of implementing the EU budget through international organisations like the UN is called joint management1.
Grundprincippet for fælles forvaltning1 er, at Kommissionen overdrager visse gennemførelsesopgaver til internationale organisationer og forlader sig på deres kontrolsystemer. 
The basic principle of joint management is to delegate certain implementation tasks to international organisations by relying on their control systems.
Det overordnede ansvar for budgetforvaltningen og for at sikre det bedst mulige forhold mellem pris og kvalitet ligger dog fortsat hos Kommissionen2. 
However, the overall responsibility for the management of the budget and for ensuring value for money remains with the Commission2.
EU-midler, der kanaliseres gennem De Forenede Nationers organisationer, kan implementeres på følgende måder: a) Bidrag til specifikke projekter enten som den eneste donor eller sammen med andre donorer. b) Bidrag til multidonortrustfonde3, som typisk bruges i forbindelse med krisesituationer (enten efter konflikter eller efter katastrofer). 
EU funds channelled through United Nations organisations can be implemented in the following ways: (a) contributions to specific projects either as the only donor or together with other donors; (b) contributions to Multi-Donor Trust Funds3, typically used in crisis (either post-conflict or post-disaster) situations.
Grundidéen bag trustfonde er, at donorerne bidrager til fonden uden at afsætte pengene til specifikke aktiviteter eller mål (ingen »øremærkning«). 
The basic idea of trust funds is that donors contribute to the fund without allocating the money to specific activities or objectives (no ‘earmarking’).
Der fastsættes derefter generelle mål for fonden som helhed, og de kan yderligere specificeres i mål for de underliggende projekter eller aktiviteter. 
General objectives are then set for the fund as a whole, which might be further specified in objectives for the underlying projects or activities.
26 % af bidragene til FN-organisationer ydes gennem multidonortrustfonde4. 
About 26 % of the contributions to UN organisations are through Multi-Donor Trust Funds4.
Som eksempler kan nævnes interventionerne i Afghanistan og navnlig i Irak, hvor Kommissionens finansiering indtil for nylig næsten udelukkende er blevet kanaliseret gennem multidonortrustfonde. c) Bidrag til en FN-organisations almindelige budget. 
Examples are the interventions in Afghanistan and in particular Iraq, where Commission funding has, until recently, almost exclusively been channelled through Multi-Donor Trust Funds; (c) contributions to the general budget of a UN organisation.
Denne specifikke tilgang anvendes i forbindelse med De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinensiske Flygtninge i Mellemøsten (UNRWA) i det besatte palæstinensiske område. 
This specific approach is used for the United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East (UNRWA) in the occupied Palestinian territory.
Kommissionens årlige bidrag på 66 millioner euro udgør ca. en fjerdedel af UNRWA’s almindelige budget. 
The Commission’s annual contribution of 66 million euro represents about a quarter of the UNRWA general budget.
1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 
1 Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p.
I henhold til artikel 163 i afsnit IV vedrørende foranstaltninger udadtil kan foranstaltninger gennemføres centralt af Kommissionen, decentralt af det eller de pågældende modtagertredjelande eller sammen med internationale organisationer. 
Article 163 of Title IV relating to external actions states that actions may be implemented either on a centralised basis by the Commission or on a decentralised basis by the beneficiary third country or countries, or jointly with international organisations.
2 I henhold til artikel 317 TEUF gennemfører Kommissionen på eget ansvar budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning. 
2 Article 317 TFEU states that the Commission shall implement the budget on its own responsibility and having regard to the principles of sound financial management.
3 I De Forenede Nationers Udviklingsprogram (UNDP) defineres multidonortrustfonde som finansieringsinstrumenter, igennem hvilke donorer kan samle ressourcer til at støtte nationale prioriteter og gøre det nemmere for FN-organer at arbejde og yde støtte i tæt koordinering og samarbejde, jf. http://www.undp.org/mdtf/ trustfunds.shtml. 
3 Multi-Donor Trust Funds as defined by UNDP are ‘a funding instrument through which donors pool resources to support national priorities and facilitate UN agencies to work and deliver in close coordination and collaboration’ (see http:// www.undp.org/mdtf/trustfunds. shtml).
4 Europa-Kommissionen: Information Note for the Committee on Budgetary Control of the European Parliament on Multi-Donor Trust Funds supported by the European Community General Budget since 2003 (10.2.2009). 
4 European Commission: Information Note for the Committee on Budgetary Control of the European Parliament on Multi-Donor Trust Funds supported by the European Community General Budget since 2003 (10.2.2009).
EU bidragene er underlagt følgende forordninger og aftaler: a) Finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskaber fastsætter grundprincipperne for kanalisering af midler gennem internationale organisationer. 
The EU contributions are governed by the following regulations and agreements: (a) the Financial Regulation of the European Communities sets out the basic principles for channelling funds through international organisations.
Den fastsætter, i hvilke tilfælde der kan anvendes fælles forvaltning, og fastsætter som en betingelse for fælles forvaltning, at den internationale organisation anvender internationalt anerkendte standarder for regnskabsføring, revision, intern kontrol og indkøb. b) Den finansielle og administrative rammeaftale (FAFA) fra 2003 mellem EU og FN søger sammen med de andre relaterede aftaler at omsætte kravene i finansforordningen til kontraktvilkår. FAFA gælder for alle finansieringsaftaler mellem Kommissionen og FN. 
It specifies the cases in which joint management can be used and states as a condition for joint management that the international organisation shall apply internationally accepted standards for accounting, auditing, internal control and procurement; (b) the 2003 Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA) between the EU and the UN together with the other related agreements, aim to translate the requirements of the Financial Regulation into contractual terms.