natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I medlemsstaterne er år‐ sagen til de vigtigste problemer enten, at finansieringen er blevet anvendt til aktiviteter, der henhører under begge søjler (og som dermed ikke er fuldt ud støtteberettigede), eller problemer med hensyn til indgåelse af kontrakter og indkøb (punkt 54‐59). 
In the Member States, the main problems relate either to the use of funding for activities shared by both pillars (and thus not eli‐ gible in full) or to issues with contract‐ ing and procurement (paragraphs 54 to 59).
Ikke desto mindre konkluderer Retten, at de fleste TB‐udgifter opfylder de fleksible støtteberettigelseskriterier, der gælder i dag. 
Nonetheless, the Court con‐ cludes that most TA expenditure meets the flexible eligibility criteria currently in force.
88 Retten konstaterede, at administra‐ tionsomkostninger såsom lønninger eller IT i praksis ofte vedrører begge søjler i den fælles landbrugspolitik. 
88 The Court found that, in practice, administrative costs such as payroll or IT frequently relate to both pillars of the CAP.
Det forhold, at de kun er støtteberettige‐ de under søjle II (i medlemsstaterne) eller proportionelt under både søjle I og søjle II (i Kommissionen), skaber således et behov for omstændelige procedurer til at begrunde den måde, hvorpå omkostningerne er fordelt (punkt 52 og 54‐56). 
The fact, therefore, that they are eligible under Pillar II only (in the Member States) or, proportionately, under both Pillar I and Pillar II (at the Commission) creates a need for bur‐ densome procedures to justify the way costs are allocated (paragraphs 52, 54 to 56).
84 Trods de betydelige beløb, det drejer sig om, defineres teknisk bistand ikke klart i den lovgivningsmæssige ramme, og det fremgår ikke klart af reglerne, hvordan bistanden kan anvendes. 
84 Despite the significant amounts in‐ volved, the legislative framework does not clearly define TA, and the rules are vague about how it can be used.
Revisionen viste, at Kommissionen og medlemsstaterne har draget fuld for‐ del af denne situation. 
The audit showed that the Commission and the Member States have taken full advantage of this situation.
De frie rammer har imidlertid resulteret i en manglen‐ de stringens (punkt 28). 
However, the freedom of choice has resulted in a lack of rigour (paragraph 28).
Kommissionen har ikke udarbejdet detaljerede ret‐ ningslinjer for TB‐finansiering, hver‐ ken internt eller for medlemsstaterne (punkt 30 og 37). 
The Commission has not developed com‐ prehensive guidelines on TA funding, either internally or for the Member States (paragraphs 30 and 37).
85 I Kommissionen er skellet mellem operationelle udgifter og generelle administrative omkostninger ble‐ vet udvisket. 
85 At the Commission, the distinction between operational expenditure and general administrative costs has become blurred.
Navnlig er udgifter til IT‐vedligeholdelse blevet en stadig vigtigere del af TB‐budgettet (punkt 32‐35). 
Spending on IT maintenance in particular is an increas‐ ingly prominent part of the TA budget (paragraphs 32 to 35).
Samtidig rapporterede fire af de fem medlemsstater, Retten revide‐ rede, at administrationsomkostninger udgjorde den største andel af deres udgifter til teknisk bistand, med særlig vægt på lønudgifter. 
Meanwhile, four of the five audited Member States re‐ ported administrative costs as making up the largest share of their spending on TA, with an emphasis on payroll.
I situationer, hvor det berørte personale under alle om‐ stændigheder vil skulle implementere politikker, svarer denne udnyttelse af teknisk bistand reelt til budgetstøt‐ te. 
In situations where the staff concerned would be required in any case to implement policy, this use of TA ef‐ fectively amounts to budget support.
Det er nu fast praksis på mange af EU’s politikområder at finansiere lønomkostninger over teknisk bistand (punkt 39‐45). 
It is now standard practice in many EU policy areas to fund payroll from TA (paragraphs 39 to 45).
Konklusioner og anbefalinger 35 89 Desuden er det i sagens natur vanske‐ ligt at vurdere, om administrationsom‐ kostninger har givet valuta for pengene. 
Conclusions and recommendations 35 89 Moreover, it is inherently difficult to gauge value for money in the context of administrative costs.
Selv om det forhold, at teknisk bistand absorberer sådanne omkostninger, sandsynligvis på nogle måder vil bidra‐ ge til gennemførelsen af de politiske målsætninger for den fælles landbrugs‐ politik, er det næsten umuligt at fore‐ tage en pålidelig vurdering af et sådant bidrag, og navnlig at påvise, at denne form for TB‐udgifter giver mere valuta for pengene end direkte udgifter til de centrale foranstaltninger under den fælles landbrugspolitik (punkt 46‐48). 
Thus, although the absorption of such costs by TA is likely to contribute in some ways to achievement of the policy objectives of the CAP, it is virtually impossible to make a reliable assessment of this contribution and, in particular, to dem‐ onstrate that this form of TA spending represents better value for money than direct spending on the core CAP measures (paragraphs 46 to 48).
90 Hvis man tillader administrative om‐ kostninger under teknisk bistand, kom‐ mer både Kommissionen og medlems‐ staterne tillige i en interessekonflikt. 
90 Additionally, allowing administrative costs under TA puts both the Commis‐ sion and the Member States in a posi‐ tion of conflict of interest.
Som forvaltere af den fælles landbrugs‐ politik beslutter de, hvor meget der skal bruges på de forskellige foranstalt‐ ninger, herunder teknisk bistand, med det formål at få mest mulig valuta for pengene. 
As mana‐ gers of the CAP, they decide how much should be spent on different measures, including TA, with the aim of achieving the best value for money.
Samtidig har de som modta‐ gere af teknisk bistand, der er udbetalt til administrative udgifter, et incitament til at maksimere betalinger til de nød‐ vendige omkostninger ved programfor‐ valtningen (jf. punkt 49). 
At the same time, as beneficiaries of TA paid in respect of administrative expenditure, they have an incentive to maximise payments towards the necessary costs of programme management (para‐ graph 49).
Anbefaling 1 Kommissionen bør præcisere, hvor‐ dan og på hvilke områder teknisk bistand kan anvendes. 
Recommendation 1 The Commission should clarify the scope and application of TA.
Den bør navnlig præcisere forskellen mellem opera‐ tionelle udgifter/udgifter til kapaci‐ tetsopbygning og støtteberettigede administrationsomkostninger/udgifter til budgetstøtte, især i forbindelse med lønninger. 
In par‐ ticular, it should clarify the distinc‐ tion between operational/‘capacity‐ building’ expenditure and eligible administrative/‘budget support’ costs, notably in the case of payroll.
Kommissionen bør nøje overvåge medlemsstaternes gennem‐ førelse af teknisk bistand. 
The Commission should closely monitor the Member States’ implementation of TA.
Anbefaling 2 Kommissionen bør også træffe hen‐ sigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at almindelige administrative udgifter såsom regelmæssig IT‐vedli‐ geholdelse ikke opføres under budget‐ poster vedrørende teknisk bistand. 
Recommendation 2 The Commission should also take appropriate measures to ensure that general administrative expenditure such as regular IT maintenance is not charged to TA budget lines.
Anbefaling 3 Kommissionen bør fremover kræve, at medlemsstaterne rapporterer admi‐ nistrationsomkostninger/udgifter til budgetstøtte vedrørende udvikling af landdistrikterne separat, så det bliver mere gennemskueligt, hvilken del af TB‐finansieringen der er brugt til den‐ ne form for støtte. 
Recommendation 3 The Commission should, in future, require Member States to report administrative/‘budget support’ costs for rural development separately so as to make it more transparent that part of TA funding is spent on such support.
91 Retten konstaterede, at hverken Kom‐ missionen eller medlemsstaterne har fastsat en passende resultatramme til at påvise nødvendigheden og effek‐ tiviteten af TB‐finansieringen. 
91 The Court found that neither the Com‐ mission nor the Member States have established a suitable performance framework to demonstrate the neces‐ sity and effectiveness of TA funding.
Teknisk bistand var uklart formuleret i forord‐ ningerne for 2007‐2013, hvilket gjorde det muligt for forvaltningsmyndighe‐ derne at udelukke den fra dette væ‐ sentlige aspekt af forsvarlig økonomisk forvaltning. 
The imprecision with which TA was cast in the regulations for 2007–13 al‐ lowed managing authorities to exclude it from this essential aspect of sound financial management.
Eftersom hovedparten af TB‐udgifterne er ikke‐operationelle, betragtes de i vid udstrækning som år‐ lige udgifter og indgår ikke i den fælles overvågnings‐ og evalueringsramme. 
Because the bulk of TA spending is not operational, it is largely considered to be annual expenditure and did not appear in the common monitoring and evaluation framework.
Som følge heraf er de kendetegnet ved utilstrækkelig flerårig planlægning og mangler en egentlig behovsanalyse, hvilket fører til upræcise mål og ingen resultatorienteret overvågning og evaluering (punkt 60‐75). 
As a result, it is character‐ ised by inadequate multiannual plan‐ ning and lacks a proper needs assess‐ ment, leading to imprecise objectives and no performance‐oriented moni‐ toring and evaluation (paragraphs 60 to 75).
Konklusioner og anbefalinger 36 92 Eftersom Kommissionen ikke har defineret sit eget behov for teknisk bistand som led i en resultatramme, og eftersom den ikke har insisteret på, at medlemsstaterne definerer deres behov, har den frataget sig selv et red‐ skab til at vurdere TB‐udgifternes sam‐ lede virkning og dermed til at målrette finansieringen, hvor den vil være mest nyttig. 
Conclusions and recommendations 36 92 By not defining its own TA needs as part of a performance framework, and by not insisting that the Member States do likewise, the Commission has deprived itself of a tool for asses‐ sing the global impact of TA spending and targeting funding where it will be most beneficial.
Den potentielle effektivitet af TB‐finansiering er således alvorligt truet (punkt 76‐78). 
The potential effec‐ tiveness of TA funding is thus severely compromised (paragraphs 76 to 78).
93 Revisionsretten konstaterede, at ordningerne for netværkssamarbejde i højere grad var forenelige med ele‐ menterne i en resultatramme, fordi der var fastsat mere præcise retningslinjer for anvendelsen af TB‐finansieringen og foretaget en klar sondring mellem, hvad der er operationelle udgifter, og hvad der ikke er, og samtidig fastsat et loft for medlemsstaternes forvalt‐ ningsudgifter (punkt 79‐82). 
93 The Court found that the arrange‐ ments for networking afforded greater compatibility with the elements of a performance framework, through more precise guidelines as to the uses of TA funding and a clear distinction between what is operational and what is not, together with a ceiling on man‐ agement spending by the Member States (paragraphs 79 to 82).
Anbefaling 4 Kommissionen og medlemsstaterne bør fastsætte en passende resultat‐ ramme for TB‐finansiering. 
Recommendation 4 The Commission and the Member States should establish a suitable performance framework for TA fund‐ ing.
Navnlig bør Kommissionens og medlemsstaternes TB‐behov vurderes grundigt, og der bør være en mekanisme til at fastsæt‐ te mål og måle fremskridt hen imod deres virkeliggørelse, hvilket igen vil fremme ansvarligheden og gøre det muligt at forbedre udgifternes effekti‐ vitet og produktivitet. 
In particular, the TA needs of the Commission and of the Member States should be properly assessed and there should be a mechanism in place to set objectives and measure progress towards them, which would in turn enhance accountability and make it possible to improve the effectiveness and efficiency of spending.
Vedtaget af Afdeling I, der ledes af Rasa Budbergytė, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 11. marts 2015. 
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mrs Rasa BUDBERGYTĖ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 March 2015.
2 For perioden 2014‐2020 er fleksibilitet (overførsler fra søjle 1) endnu ikke medtaget. 
2 For the 2014–20 period, flexibility (Pillar I transfers) not yet included.
3 Eksklusive Kroatien, som tiltrådte EU i 2013, og som derfor ikke havde nogen ELFUL‐udgifter for perioden 2007‐2013. For perioden 2014‐2020 er landets planlagte ELFUL‐budget på 2 026 millioner euro, inklusive 55 millioner euro i teknisk bistand. Bilag 
3 Excluding Croatia, which joined the EU in 2013 so had no EAFRD expenditure for 2007–13; for 2014–20 its planned EAFRD budget is 2 026 mil‐ lion euro, including 55 million euro TA. Annex
Resumé IV Ifølge Kommissionen indeholder artikel 5 i forord‐ ning (EF) nr. 1290/2005 et fælles og klart juridisk grundlag for både EGFL og ELFUL på kommissions‐ niveau og/eller på dens vegne. 
Reply of the 38 Commission Executive summary IV The Commission considers that Article 5 of Regula‐ tion (EC) No 1290/2005 provides the single clear legal reference for both EAGF and EAFRD at Com‐ mission level and/or on its behalf.
Med henblik på den nye programmeringsperiode er teknisk bistand på medlemsstatsniveau defineret i artikel 59 i forordning (EU) nr. 1303/2013. 
For the new programming period, technical assis‐ tance (TA) at the level of the Member States is defined under Article 59 of Regulation 1303/2013.
Den valgfrihed, som den lovgivningsmæssige flek‐ sibilitet indebærer, er nødvendig af hensyn til de nationale og regionale myndigheders lange række af behov. 
The freedom of choice resulting from the regulatory flexibility is needed to cope with the large variety of needs encountered by national and regional authorities.
Kapacitetsopbygning finder især sted i forbindelse med visse typer udgifter som f.eks. administrative udgifter og IT‐redskaber. 
Capacity‐building is very much linked to certain types of costs such as administrative costs or IT tools.
Anvendelse af den tekniske bistand til udgiftsfinansiering er direkte forbundet med forberedelse, gennemfø‐ relse og evaluering af landdistriktudviklingspro‐ grammer (LDP). 
Expenditure financed through TA is directly linked to the preparation, implementation and evaluation of the rural development pro‐ grammes (RDPs).
Med hensyn til programmeringsperioden 2014‐ 2020 har Kommissionen fremlagt nogle omfattende retningslinjer for medlemsstaterne og udstyret de områdeansvarlige med politiske retningslinjer, der skulle gøre det muligt at strømline fremgangsmå‐ den i forhandlingerne om nye LDP’er. 
As regards the 2014–20 programming period, the Commission has presented comprehensive guidelines to the Member States and provided policy lines to desk officers in order to streamline approaches in the negotiation of new RDPs.
V Medlemsstaterne skal sikre, at de udviklingsforan‐ staltninger i landdistrikterne, som de har til hensigt at gennemføre, kan verificeres og kontrolleres. 
V Member States must ensure that all the rural development measures they intend to implement are verifiable and controllable.
I dette øjemed indfører medlemsstaterne kontrol‐ ordninger, der giver dem rimelig sikkerhed for, at støtteberettigelseskriterierne og andre forpligtelser opfyldes (artikel 48 i forordning 1974/2006). 
To this end Member States shall define control arrangements that give them reasonable assurance that eligibility criteria and other commitments are respected (Article 48, Regulation (EC) No 1974/2006).
I programmeringsperioden 2014‐2020 vil den tekni‐ ske bistand blive udsat for administrativ kontrol og kontrol på stedet (artikel 62 i forordning 809/2014) med det formål at skabe større sikkerhed for, at udgifterne er støtteberettigede. 
For the 2014–20 programming period, TA will be subject to administrative and on‐the‐spot checks (Article 62, Regulation (EC) No 809/2014) improving the level of assurance in `terms of eligibility of the expenditure.
TB‐udgifter skal kunne spores, og de således finan‐ sierede ressourcer bør kunne identificeres takket være god bogføringspraksis. 
TA expenditure must be traceable and resources financed therewith should be identifiable through sound accounting practices.
Det samme princip gælder for andre udgifter, støttemodtagere og aktioner, som kan finansieres ved hjælp af andre EU‐midler eller offentlig støtte i almindelighed. 
The same principle applies to other expenditure, beneficiaries and operations that could be financed under other EU funds or public support in general.
Kommissionen vil på mellemlang sigt anmode om, at der fremlægges mere detaljerede oplysninger inden for det nuværende rapporteringssystem, så der bliver bedre overblik over, hvilke former for udgifter (dvs. administrative og operationelle udgif‐ ter) der afholdes over TB‐budgettet. 
Reply of the Commission 39 In the medium term, the Commission will request more detailed information within the current reporting systems in order to improve the monitor‐ ing of the type of costs incurred (i.e. administrative and operational costs) under the TA budget.
VII Anbefaling 4 Kommissionen tilslutter sig denne anbefaling. 
VII Fourth recommendation The Commission accepts this recommendation.
Kommissionen vil opfordre medlemsstaterne til at anvende indikatorer, som egner sig til overvågning af TB‐udgifterne, men den vil dog ikke gøre det obligatorisk. 
The Commission will encourage Member States to use adequate indicators for the monitoring of TA expenditure, although it will not make it compulsory.
Indledning 13 Omfanget af TB‐udgifter planlægges ud fra de konstaterede relevante behov. 
Introduction 13 The volume of TA spending is planned according to identified relevant needs.
F.eks. har forvalt‐ ningsmyndighederne i henhold til artikel 8, litra c), nr. vi), i forordning nr. 1305/2014 pligt til at sikre en rådgivende funktion vedrørende lovkrav og aktio‐ ner i forbindelse med innovation, hvilket kan have medført yderligere behov for teknisk bistand. 
For example, Article 8(c) (vi) of Regulation (EC) No 1305/2014 introduces the requirement for the managing authorities to ensure adequate advisory capacity on regulatory require‐ ments and actions related to innovation, a fact which might have triggered additional correspond‐ ing needs in terms of TA.
Kommissionen har strømlinet håndteringen af teknisk bistand inden for alle ESI‐fonde og indført fælles retlige bestemmelser for alle fondene. 
The Commission has streamlined the approach towards TA in all ESI funds, establishing common legal provisions applicable to all.
Som følge heraf (bestemmelserne i artikel 59 i forordning 1303/2013) er viften af støtteberettigede udgifter blevet bredere, herunder udgifter til kommuni‐ kation, netværkssamarbejde, tvistbilæggelse og revision, som ikke var omfattet af teknisk bistand i den tidligere retlige ramme for udvikling af landdistrikter. 
This provision (Article 59, Regulation (EC) No 1303/2013) slightly widens the scope of the expenditure eligible for support, including communication, networking, complaint resolution and audit activities, which were not used for the definition of TA in the previ‐ ous rural development legal framework.
16 Med hensyn til søjle I skal samtlige forpligtel‐ ser være indgået i det pågældende regnskabsår, og med undtagelse af de sjældne tilfælde, hvor der gives tilladelse til fremførsel til det følgende regnskabsår, falder forpligtelserne bort ved årets udgang. 
16 As regards Pillar I, all commitments have to be made within the budget year concerned and, barring the rare cases of allowed carry‐overs from one budget year to the next, they lapse at the end of that year.
Betalingerne kan dog strække sig over mere end et regnskabsår. 
However, payments can be made in the course of more than one budget year.
Kommissionens svar 40 28 Da lovgiver vedtog forordningerne, blev det beslut‐ tet, at medlemsstaterne kunne anlægge en fleksibel og bred tilgang i forbindelse med anvendelsen af den tekniske bistand. 
Reply of the Commission 40 28 The legislator, when adopting the regulations, chose a flexible and wide approach for the use of TA by the Member States.
Kommissionen har ingen mulighed for at gribe ind i anvendelsen af disse bestemmelser, især ikke når det er konstateret, at udgifterne er støtteberettigede. 
The Commission cannot interfere with the application of such provisions, especially when the expenditure is found to be eligible.
Kommissionen har dog i indeværende programme‐ ringsperiode udstedt særlige retningslinjer for med‐ lemsstaterne og udarbejdet politiske rettesnore og vejledende indikatorer for sagsbehandlerne. 
Nonetheless, for the current programming period, the Commission has issued specific guidelines for Member States, as well as policy lines and indicative indicators for desk officers.
Administrative udgifter, hvortil der afsættes teknisk bistand, skal være klart forbundet med program‐ mets gennemførelse. 
Administrative costs supported by TA must be clearly linked to the implementation of the pro‐ gramme.
At TB‐midlerne kan anven‐ des fleksibelt inden for de fastsatte lofter, er ikke ensbetydende med mindre stringens. 
The flexibility in the use of funds under TA within the established ceilings does not imply a lack of rigour.
Medlemssta‐ terne bør i henhold til den delte forvaltning sikre, at EU‐budgettet anvendes i overensstemmelse med principperne om sparsommelighed, produktivi‐ tet og effektivitet (artikel 30 i finansforordningen 966/2012). 
Under shared management, Member States should ensure that the EU budget is spent following the principles of economy, efficiency and effectiveness (Article 30 of the financial regulation (Regulation (EC) No 966/2012).
TB‐udgifter er til fordel for de aktiviteter, som gennemføres i medlemsstaternes nationale landdi‐ striktsnetværk, som er klart definerede og fastsat i retsgrundlaget (artikel 68 i forordning 1698/2005) og i LDP’erne. 
TA expenditure supports activities of the national rural networks (NRNs) of the Member States, which are clearly defined and established in the legal framework (Article 68, Regulation (EC) No 1698/2005) and in the RDPs.
Formålet med vademecummet vedrørende direkte forvaltning er at opstille nogle retningslinjer for validering, de finansielle kredsløb og de processer og procedurer, der anvendes ved budgetgennem‐ førelsen, men ikke at opstille bestemmelser for budgettets fordeling mellem udgiftsområderne. 
The aim of the vade mecum for the direct manage‐ ment mode is to provide guidance on the valida‐ tion, financial circuits, processes and procedures applied for the implementation of the budget and not to provide rules on budget allocation between headings.
31 Ifølge Kommissionens regnskabssystem beløb værdien af samlede forpligtelser i 2013 sig til 21 879 114 EUR. 
31 According to the Commission’s accounting sys‐ tems, the total value of commitments in 2013 was 21.879.114 euro.
Kommissionen udvidede netværksakti‐ viteterne, især i relation til Det Europæiske Innovati‐ onspartnerskab, ved udgangen af programmerings‐ perioden 2007‐2013. 
The Commission has reinforced networking activities, in particular in relation with the European Innovation Partnership, at the end of the 2007–13 programming period.
Netværksaktiviteterne var et af nøgleelementerne i forbindelse med tilrettelæggel‐ sen af den næste programmeringsperiode. 
Networking activities were also a key element for the prepa‐ ration of the next programming period.
Hvad angår IT‐området, fandt udviklingen af de nye og mere sofistikerede redskaber (f.eks. RDIS2, SFC) i opløbet til programmeringsperioden 2014‐2020 hovedsagelig sted i 2012 og frem, og de hermed forbundne udgifter var derfor væsentligt højere end i 2007. 
As regards IT systems, the development of new and more sophisticated tools (e.g. RDIS2, SFC) to prepare for the 2014–20 period was implemented mainly as from 2012 and consequently, related expenditure is substantially higher than in 2007.
Se også svarene på punkt 32‐35. 
See also replies to paragraphs 32–35.