natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17 i præamblen til FaFa hedder det, at alle de aktiviteter, der gennemføres, er rettet mod at opnå resultater: humanitære, udviklingsmæssige eller andre resultater, og at man samtidig med den nye resultatorienterede tilgang bør ophøre med udelukkende at undersøge input og aktiviteter. i de fælles retningslinjer for rapportering under FaFa fra april 2007 understreges det ligeledes, at der i overensstemmelse med Fn’s principper om resultatorienteret forvaltning skal fokuseres på resultater, så Kommissionen får mulighed for at vurdere, om målene for en aktion er blevet opfyldt. 
17 the preamble to the fafa states ‘all activities undertaken hereunder are directed towards the attainment of results: humanitarian, developmental or otherwise. the shift to a results orientation should be accompanied by a corresponding shift away from the exclusive examination of inputs and activities.’ the april 2007 Joint guidelines on reporting under the fafa similarly emphasise the importance of focusing on results, in accordance with the Un’s results-based management principles, to allow the commission to assess whether the objectives of the action have been met.
18 i Kom(2001) 231 af 2.5.2001, »opbygning af et effektivt partnerskab med Fn inden for udvikling og humanitære anliggender«, anføres det, at der har været en række forhindringer, herunder utilstrækkelig beretning om gennemførelse, som har forhindret udviklingen af et langsigtet programsamarbejde. 
18 com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations in the fields of development and humanitarian affairs’ states that several obstacles, including inadequate reporting, have hindered the development of programmatic, longer-term cooperation.
19 revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1999. 
19 court of auditors’ annual report concerning the financial year 1999.
22 TEKSTBOKS 3 EKSEMPEL PÅ ØREMÆRKNING Kommissionen bidrog med 1 million euro til en Fn-organisations multidonorfond på 14 millioner euro, som skulle anvendes til at støtte valget i guyana i 2006. de andre donorer, herunder Canada (Cida) og det Forenede Kongerige (dFid), øremærkede ikke deres bidrag til specifikke aktiviteter, men det gjorde Kommissionen. den afsatte for eksempel 146 000 euro til informationsteknologi, 418 000 euro til uddannelse af vælgerne, 143 000 euro til medieovervågning og 115 000 euro til lokal valgovervågning. Fn-organisationens regnskabssystem registrerede imidlertid ikke udgifterne i overensstemmelse med disse budgetposter, og organisationen var ude af stand til at give Kommissionen en liste over transaktioner i hver enkelt kategori. særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
22 BOX 3 EXAMPLE OF EARMARKING the commission contributed 1 million euro to a Un organisation’s multi-donor fund of 14 million euro to support elections in guyana in 2006. other donors including canada (cida) and the Uk (dfid) did not earmark their contributions for specific activities, but the commission did. for example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation. however, the Un organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the commission with a list of transactions in each category. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
36. med undtagelse af et Fn-agentur i det besatte Palæstinensiske område har Kommissionen ikke finansieret Fn-organernes almindelige budget20. ved at bidrage til dette agenturs almindelige budget har Kommissionen kunnet indgå i en dialog på højt plan med henblik på at forbedre systemet til måling af organisationens præstation og sikre, at der blev udarbejdet klare og pålidelige oplysninger om resultatopnåelsen. Fn’s igangværende pilotinitiativ til udvikling af en fælles grænseflade for donorer i et specifikt land vil i fremtiden kunne give Kommissionen en yderligere mulighed for at overveje, om bistanden kunne ydes mindre fragmenteret og derved sikre større bistandsharmonisering, men ethvert skridt væk fra øremærkning skal ledsages af et robust rapporteringssystem, som giver donorerne pålidelige oplysninger om resultatopnåelsen. 
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20. By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results.
KOMMISSIONENS OVERVÅGNING I MARKEN KOMPENSERER IKKE FOR DE MANGLENDE OPLYSNINGER I FN-RAPPORTERNE 37. 
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OF INFORMATION IN UN REPORTS 37.
Europeaids overvågning i marken, som varetages af delegationerne, omfatter møder med Fn-ansatte, besøg på projekterne og hos modtagerne og deltagelse i møder i styringsudvalgene. 
Europeaid field monitoring by delegation staff includes meetings with Un staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees.
Fn-organisationerne, modtagerne og de andre donorer opfatter generelt Europeaid som en relativt engageret donor. Under de resultatorienterede overvågningsbesøg, som aflægges af konsulenter på vegne af Europeaid, vurderes endvidere projektets relevans, effektivitet, produktivitet, virkning og potentielle bæredygtighed. 
Un organisations, beneficiaries and other donors generally perceive Europeaid as a relatively involved donor. in addition, results-oriented monitoring (rom) visits, carried out for Europeaid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and potential sustainability.
38. delegationernes overvågning og den resultatorienterede overvågning er imidlertid ikke udformet med henblik på at kompensere for begrænsningerne i Fn’s rapportering om effektivitet i gennemførelse og resultatopnåelse (jf. tekstboks 4). metoden med resultatorienteret overvågning (rom) bygger på stikprøveudtagning, og der tages også hensyn til sikkerhedsspørgsmål. resultaterne af rettens spørgeskemaer viste, at kun syv af Europeaids 37 projekter (19 %) var blevet overvåget ved hjælp af rom. 
38. however, monitoring carried out by delegations and the rom is not designed to compensate for the limitations of Un reporting on the efficiency of implementation and achievement of results (see Box 4). the rom methodology is based on sampling, and security issues are also a consideration. the results of the court’s questionnaires showed that only seven out of 37 Europeaid projects (19 %) had been monitored through the rom.
20 i Kommissionens meddelelse fra 2001 (Kom(2001) 231 af 2.5.2001), »opbygning af et effektivt partnerskab med Fn inden for udvikling og humanitære anliggender«, anføres det, at Kommissionen ikke på nuværende tidspunkt anbefaler at yde grundlæggende bidrag til Fn-organisationernes almindelige budget, da der ikke ville blive skabt nogen merværdi, hvis Fællesskabet blot giver de midler, medlemsstaterne har betroet det, videre til Fn-organerne som grundlæggende bidrag. 
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions.
23 særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
39. i modsætning hertil skal gd ECHo’s medarbejdere i marken systematisk aflægge besøg på projekterne hvert halve år (undta-gen, når det ikke er muligt, for eksempel af sikkerhedsgrunde) og dokumentere resultaterne af overvågningen. disse overvågningsrapporter er et nyttigt redskab, når de nødvendige afhjælpende foranstaltninger skal iværksættes, selv om de kunne blive mere effektive, hvis partnerne fik tilsendt den skriftlige rapport og ikke kun fik mundtlig feedback. den overvågning, der udføres af gd ECHo’s medarbejdere i marken, evaluatorernes og sagsbe-handlernes besøg og den årlige strategiske programmeringsdialog med Fn-organisationerne bidrager alt sammen til at kompensere for begrænsningerne i Fn-rapporterne. 
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports.
24 TEKSTBOKS 4 EUROPEAIDS OVERVÅGNING I MARKEN ER BEGRÆNSET i sudan blev Kommissionens bistand fordelt ligeligt mellem den nordlige og den sydlige del af landet. delegationens kontor lå imidlertid i Khartoum i den nordlige del, og i den sydlige del var der kun en programleder, som arbejdede under særligt vanskelige forhold. når kontoret i Juba som planlagt åbner i 2009, vil der blive mulighed for at rette op på denne ubalance i fordelingen af overvågnings-ressourcer. når projekterne havde problemer, som det var tilfældet i forbindelse med hasteforanstaltningerne til opførelse af retskontorer i sydsudan, havde delegationens overvågning ikke kompenseret for den ineffektive Fn-overvågning. i sri lanka var der ikke etableret passende kontrol-og overvågningsprocedurer for det projekt vedrørende lokale veje, som blev gennemført af en Fn-organisation21. 
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources.
FN’S PANEL AF REVISORER, UN PANEL OF AUDITORS, SÆTTER SPØRGSMÅLSTEGN VED KOMMISSIONENS RET TIL AT UDFØRE KONTROL 40. ifølge FaFa kan de Europæiske Fællesskaber foretage kontrol, herunder også på stedet, af de aktiviteter, der finansieres af de Europæiske Fællesskaber. Formålet med denne kontrol er ikke kun at gennemgå finansforvaltningssystemerne, men også at undersøge, om man under gennemførelsen af projekterne har sikret det bedst mulige forhold mellem pris og kvalitet. med enkelte undtagelser22 fokuseres der under besøgene på, om procedurerne er hensigtsmæssige, hvorimod undersøgelsen af, om gennemførelsen er produktiv og resultaterne effektive, er spørgsmål, som behandles i Fn-rapporter og under Kommissionens overvågning i marken. 
21 European court of auditors’ special report no 6/2008: European commission rehabilitation aid following the tsunami and hurricane mitch (http://eca.europa.eu). the commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS 40. the fafa states that the European communities may undertake, including on the spot, checks related to the operations financed by the European communities. the purpose of these checks is not only to review financial management systems, but also to examine whether value for money has been obtained in the implementation of projects.
Et kontrolbesøg har typisk følgende mandat: a) at evaluere de lokale systemer, der anvendes til regnskabsføring af Kommissionens finansiering, og få bekræftet, at de fungerer i praksis b) at undersøge, om udgifterne til de specifikke aktiviteter, der finansieres, er støtteberettigede. 
With some exceptions22, verification missions focus on the adequacy of procedures whereas examination of the efficiency of implementation or the effectiveness of results are issues addressed by Un reports and commission field monitoring. typical terms of reference of a verification mission are: (a) to evaluate the local systems for accounting for commission funding and confirm that they operate in practice; and (b) to check the eligibility of expenditure on the specific activities financed.
41. samtidig med at omfanget af kommissionsmidler, som kanaliseres gennem Fn, er steget (jf. punkt 1), har Kommissionen i højere og højere grad udøvet sin ret til at foretage kontrol. mellem 2004 og 2006 aflagde Europeaid og gd ECHo tilsammen i alt 22 kontrolbesøg, eller ca. 
41. at the same time as the level of commission funds channelled through the Un has increased (see paragraph 1), the commission has increasingly exercised its right to carry out verifications.
7 om året. i 2007 steg antallet af kontrolbesøg markant, eftersom Europeaid aflagde 38 og gd ECHo yderligere 9. i 2008 aflagde Europeaid 25 kontrolbesøg og gd ECHo 9. antallet af kontrolbesøg skal sammenholdes med, at Europeaid og gd ECHo hver årligt indgår ca. 180 kontrakter med Fn-organisationer (jf. punkt 5). 
Between 2004 and 2006 Europeaid and Echo carried out a combined total of 22 verification missions, or roughly seven per year. in 2007 the number significantly increased as Europeaid carried out 38 verification missions and Echo a further nine. in 2008 Europeaid carried out 25 verification missions and Echo nine. to put the number of verification missions into context, Europeaid and Echo each enter annually into approximately 180 contracts with Un organisations (see paragraph 5).
22 i gd ECHo’s kontrol i 2008 af projekter gennemført af en Fn-organisation vedrørende støtte og beskyttelse af internt fordrevne personer i Uganda indgik der for eksempel en evaluering ved hjælp af indikatorer af de fremskridt, der var gjort. 
22 for example, the Echo 2008 verification of projects implemented by a Un organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators.
25 særberetning nr. 15/2009 - EU-bistand ydet gennem de Forenede nationers organisationer: beslutningstagning og overvågning 
25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
42. inden for Fn er der forskellige holdninger til kontrol, men Un Panel of auditors, Fn’s panel af revisorer, har konstant sat spørgsmålstegn ved Kommissionens ret til at kontrollere udgifterne med den begrundelse, at organisationens egne revisionsordninger er tilstrækkelige (jf. tekstboks 5). 
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime.
Én Fn-organisation har for eksempel et kontor for revision og evaluering, office of audit and Performance review, som skal gennemgå hver enkelt aktivitet mindst én gang, inden den afsluttes. 23 Fn’s revisionsudvalg, Un board of auditors, består af tre rigsrevisorer fra Fn’s medlemsstater og varetager den eksterne revision af Fn-organernes årsregnskab. 
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings.
43. Kommissionen forlader sig på Fn-revisorernes arbejde, når den har mulighed for at gennemgå og efterprøve det24. det reviderede årsregnskab for en Fn-organisation er som helhed offentligt tilgængeligt, men de aktioner, som Kommissionen finansierer, revideres ikke særskilt. 
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited.
44. Kommissionen og Fn har arbejdet på at overvinde deres uenighed om kontrollen, men Kommissionen har oplevet kun at få begrænset adgang til Fn’s systemer og dokumenter (jf. tekstboks 6). 
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6).
600 om anvendelse af anden revisors arbejde, international revisionsstandard nr. 402 om revisionsmæssige overvejelser vedrørende virksomheder, der anvender serviceleverandører, samt revisionsrettens udtalelse nr. 2/2004 om indførelse af »én enkelt revisionsmodel« (EUt C 107 af 30.4.2004, s. 
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p.
27 TEKSTBOKS 6 EKSEMPLER PÅ, AT KOMMISSIONENS ADGANG ER BLEVET BEGRÆNSET Under kontrollen i 2007 af en Fn-organisations støtte til valget i guyana kunne Europeaid ikke få adgang til Fn-organisationens regnskabssystem. 
27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system.
Under kontrollen i 2007 af en Fn-organisations program for udryddelse af polio fik Europeaid ikke lov til at tage kopier af dokumenter. Under kontrollen i 2008 af projekter i Uganda pålagde en Fn-organisations hovedsæde begrænsninger, som betød, at gd ECHo ikke var i stand til at udvælge et rimeligt antal transaktioner til kontrol for at komme frem til en generel konklusion om omkostningernes støtteberettigelse. særberetning nr. 
Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring
REVISIONSRETTEN MØDER HINDRINGER, NÅR DEN UDFØRER FINANSIEL KONTROL 45. som led i sin årlige finansielle revision af Kommissionens regnskaber udtager revisionsretten en tilfældig stikprøve af betalinger og kontrollerer, at transaktionerne er støtteberettigede25. 
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS 45. in order to carry out its annual financial audit of the commission’s accounts, the court of auditors checks the eligibility of a random sample of payments25. for those transactions relating to the Un, the court checks that expenditure has been incurred in accordance with the terms of the agreement with the commission.
46. Kommissionen har sørget for, at kontrolklausulen i FaFa giver revisionsretten adgang til de oplysninger, som er nødvendige for at kunne udføre denne kontrol26. ifølge kontrolklausulen i FaFa kan de Europæiske Fællesskaber og dermed også retten, selv om den ikke udtrykkeligt er nævnt, udføre finansiel kontrol på stedet, og Fn skal udlevere alle relevante finansielle oplysninger. alligevel har retten haft nogle problemer med at få adgang til Fn-oplysninger (jf. tekstboks 7). 
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7).
25 ifølge artikel 248 i EF-traktaten skal retten afgive en erklæring til Parlamentet og rådet om regnskabernes rigtighed og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed. 
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions.
4, litra h), i gennemførelsesbestemmelserne til finansforordningen skal de aftaler, som indgås med de internationale organisationer, indeholde bestemmelser, som giver revisionsretten adgang til de oplysninger, som er nødvendige for, at den kan udføre sine opgaver. 
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties.
28 TEKSTBOKS 7 REVISIONSRETTEN HAR PROBLEMER MED AT FÅ ADGANG TIL OPLYSNINGER rettens årsberetninger for 2001 og 2004 beskriver rettens problemer med at få adgang til data fra Fn-organisationer. Under rettens revision i 2007 af de Europæiske Udviklingsfonde rapporterede revisorerne, at der ikke kunne foretages en fuldstændig undersøgelse af to af de elleve betalinger til Fn-organisationer, fordi retten ikke kunne få udleveret den tilgrundliggende dokumentation. revisionen vedrørende andre Fn-betalinger blev vanskeliggjort af, at Fn-organisationerne ikke samarbejdede tilstrækkeligt, og blev først mulig, da Kommissionen greb ind. i rettens årsberetning om det almindelige budget for 2007 rapporteres det, at nogle Fn-organisationer ikke i tide gav retten en del af den nødvendige dokumentation vedrørende tre betalinger til de pågældende organisationer. særberetning nr. 
28 BOX 7 COURT OF AUDITORS HAS DIFFICULTIES ACCESSING INFORMATION the court’s annual reports for 2001 and 2004 describe the difficulties of the court in accessing data from Un organisations. the court’s 2007 audit of the European development funds reported that out of 11 payments to Un organisations, two payments could not be fully audited because the court could not obtain the underlying documentation. the audit of other Un payments was hampered by inadequate cooperation by Un organisations and was eventually made possible only by the intervention of the commission. the court’s 2007 annual report on the general budget reported that for three payments to Un organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring