natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den beskedne anvendelse af bevillingerne i begyndelsen af perioden var forudselig som følge af forsinkelserne i vedtagelsen af retsgrundlaget, EFSR og SPD og interventionsformerne i tillæg til fristerne for iværksættelsen af foranstaltningerne (jf. afsnit 6.4–6.7). 
The poor rate of utilisation of appropriations at the beginning of the period could have been foreseen, bearing in mind the delays in the adoption of the regulatory framework — the Community Support Frameworks (CSFs) and the single programming documents (SPDs) — and the forms of intervention, and the periods of time laid down for implementing the operations (see paragraphs 6.4-6.7).
Analysen af de interventionsformer, som tegnede sig for den laveste udnyttelse af bevillingerne, viste, at forsinkelserne i den hermed forbundne anvendelse især er årsagsmæssigt forbundet med et eller flere af nedenstående forhold eller situationer: — forskellen mellem EF’s og de nationale budget-og finansielle gennemførelsesprocedurer (6.8, 6.10) — de grundlæggende støtteberettigelseskriterier såsom begrebet retlig og finansiel forpligtelse, hvis anvendelse giver anledning til usikkerhed (6.9) — vanskelighederne ved at anvende den integrerede metode (6.11, 6.12, 6.15, 6.16, 6.19, 6.20) 
An analysis of the forms of intervention that have the lowest levels of use of appropriations shows that the delays in implementation relating to these are causally linked in particular to one or more of the facts or situations described below: — the differences between the Community budgetary and financial implementation procedures and the national ones (6.8, 6.10); — cases where the application of basic aspects of eligibility, such as the notion of legal and financial commitment, gives rise to some uncertainty (6.9); — the difficulties in applying the integrated approach (6.11, 6.12, 6.15, 6.16, 6.19, 6.20);
C 347/50 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16.11.98 DA — svaghederne i den finansielle og fysiske overvågning i tillæg til den uhensigtsmæssige måde, hvorpå overvågningsudvalgene fungerer (6.13, 6.29) — manglerne i koordineringen (6.17, 6.18) — programmeringsperiodernes overlapning (6.21) — fristerne for indgivelse og behandling af betalingsansøgninger (6.32, 6.33) — finansplanernes optimisme, de svage forudgående vurderinger af foranstaltningerne, navnlig vedrørende de private investeringer, og de administrative procedurers varighed (6.34–6.39, 6.42, 6.50–6.52) — udsvingene i vekselkurserne (6.43–6.44) — visse modtageres tilsidesættelse af reglerne om støtteberettigelse (6.45) — særlige omstændigheder (6.46, 6.53). 
C 347/50 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN — weaknesses in the financial and physical monitoring, and the malfunctioning of the Monitoring Committees (6.13, 6.29); — lapses in the coordination (6.17, 6.18); — overlapping of the programming periods (6.21); — the length of time taken for the presentation and handling of the payment claims (6.32, 6.33); — the optimism of the financing plans, the weak ex ante evaluations of the operations, particularly as regards private investments, and the lengthiness of the administrative procedures (6.34-6.39, 6.42, 6.50-6.52); — fluctuations in the exchange rates (6.43-6.44); — the fact that some beneficiaries are not familiar with the eligibility rules (6.45); — exceptional cirsumstances (6.46, 6.53).
I betragtning af de begrænsede midler, Kommissionen har til rådighed i forhold til de mange programmer, kan Revisionsretten konstatere, at der er gjort betydelige bestræbelser på programmerings-, forvaltnings-og evalue-ringsområdet. 
Bearing in mind the limited resources that the Commission has at its disposal and the large number of programmes, the Court finds that the Commission has devoted considerable effort to the programming, management and evaluation.
Det ville være hensigtsmæssigt, om Kommissionen — støttet af en forenkling af støtteberettigelseskriterierne og en klar ansvarsfordeling inden for partnerskabet — prioriterede anvendelsen af en egentlig målorienteret og programspecifik forvaltning — et grund-begreb i reformen — på alle niveauer (programmering, evaluering, organisation, overvågning og kontrol). 
One it has simplified the eligibility criteria and clearly divided up responsibilities within the framework of the partnership, the Commission should give priority to applying genuine management by objective and by programme — a basic concept of the reform — at all levels (programming, evaluation, organisation, monitoring, checks).
I medlemsstaterne skal de talrige forvaltningsorganers indsats også understreges. 
Attention should also be drawn to the efforts made by many administrators in the individual Member States.
De nationale systemer på de nævnte niveauer bør dog styrkes. 
Nevertheless, the national systems need strengthening at the levels mentioned.
Den måde, hvorpå visse overvågningsudvalg fungerer, burde ligeledes forbedres. 
The way some of the Monitoring Committees are run should also be improved.
FINANSIEL PROGRAMMERING OG STRUKTURFORANSTALTNINGERNES BUDGETMÆSSIGE GENNEMFØRELSE 3.1. 
FINANCIAL PROGRAMMING AND BUDGETARY IMPLEMENTATION OF THE STRUCTURAL OPERATIONS 3.1.
Den årlige fordeling af disse beløb blev ligeledes fastsat (tabel 1). 
The annual distribution of these amounts was also planned (see Table 1).
Den komplekse proces for fordeling af disse ressourcer efter mål, medlemsstat og EF-initiativ var ikke altid baseret på objektive kriterier, hovedsagelig med hensyn til EF-initiativerne, for hvilke processen endvidere var lang (1). 
The complex procedure for allocating these resources by objective, Member State and Community initiative (CI) has not always been based on objective criteria, mainly where the Community initiatives are concerned, for which the procedure has, moreover, been lengthy (1).
Ud af et samlet beløb på 137634,5mio. ECU i løbende priser, som blev afsat til EFSR i de tolv gamle medlemsstater for perioden 1994–1999 som helhed, blev der mellem 1994 og 1997 indgået forpligtelser for 83 488,2 mio. 
Out of a total of 137 634,5 Mio ECU at current prices that was provided for under the CSFs of the 12 Member States of that time for the entire period 1994-1999, 83 488,2 Mio ECU was committed between 1994 and 1997, i.e. 60,7 %.
ECU, dvs. 60,7 %. I forhold til overslagene for de fire første år (85 411,4 mio. 
In relation to the estimates for the first four years (85 411,4 Mio ECU), this is a rate of 97,7 %.
Beløbet for de faktiske betalinger udgør i alt 61 995,3 mio. ECU, dvs. 72,6 % af de opførte forpligtelser (tabel 2). 
The volume of payments that have been made is 61995,3 Mio ECU, i.e. 72,6% of the planned commitments (see Table 2).
Dette kan betragtes som rimeligt på baggrund af startvanskelighederne og den planlagte spredning af betalingerne. 
This may be regarded as reasonable, in view of the start-up difficulties and the planned staggering of the payments.
Der tillades normalt en tillægspe-riode på to år til at foretage betalingerne til støttemodtagerne, og de endelige gennemførelsesrapporter skal fremlægges senest seks måneder efter udløbet af denne periode. 
An additional period of two years is usually granted for making the payments to the beneficiaries, and the final implementation reports have to be presented within six months of the end of this period.
ECU til EFSR i de tre nye medlemsstater for perioden 1995–1999, hvilket svarer til 89,8% af de programmerede beløb for de tre første år af denne periode. Betalingerne udgjorde 1636mio. 
A sum of 2 285,9 Mio ECU was committed under the CSFs of the three new Member States for the period 1995-1999, which represents 89,8% of the amounts programmed for the first three years of that period.
ECU, dvs. 64,3% af overslagene over forpligtelserne (tabel 3). 
Payments totalled 1 636 Mio ECU, i.e. 64,3 % of the commitment estimates (see Table 3).
Forklaringen på disse lavere procentsatser er, at disse lande har måttet indføre procedurer for forvaltningen af SF. 
These lower rates can be attributed to the fact that these States have had to set up procedures for managing the SFs.
Udviklingen i programmeringen i forhold til de oprindelige overslag er forskellig fra et medlemsland til et andet. 
The degree of progress made in the programming in relation to the initial estimates differs from one Member State to another.
Satsen for forpligtelserne varierer mellem 112,6 % og 71,2%. 
The rate of commitment varies between 112,6% and 71,2%.
For betalingerne varierer satsen mellem 90,7 % og 47,4 %. 
For payments, the rates vary between 90,7% and 47,4%.
1 (M1) det bedste resultat (101,3 % i forpligtelser), mens mål nr. 5a) (fiskeridelen) (75,4 %) og 5b) (75,2 %) fortsat viser en vigende tendens. 
In terms of objectives, Objective 1 (O1) has the best performance (101,3 % in commitments) whereas Objectives 5(a) (fisheries part) (75,4 %) and 5(b) (75,2 %) are lagging behind.
Forsinkelserne i vedtagelsen af retningslinjerne og vanskelighederne ved at udarbejde og vedtage det meget store antal programmer er årsagen til den konstaterede lave gennem-førelsesprocent, især i begyndelsen af perioden. 
The delays in the adoption of the guidelines and the difficulties encountered in drawing up and adopting the numerous programmes concerned are the cause of the low rates of implementation that have been noted, especially at the beginning of the period.
Revisionsretten havde allerede henledt opmærksomheden på (1) De tilsvarende tal findes i en række bilag til denne beretning, som kan rekvireres ved henvendelse til Den Europæiske Revisionsret (tabel 10). 
The Court has already drawn (1) The corresponding data are included in a set of annexes to this report available on request from the European Court of Auditors (see Table 10).
16.11.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 347/51 DA manglerne i forvaltningen af disse EF-initiativer i sine foregående årsberetninger (2). 
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/51 EN attention to the shortcomings in the management of these CIs in its previous annual reports (2).
Gennemførelsesprocenten for forpligtelsesbevillingerne varierede mellem 91,1 % i 1994 og 98,4 % i 1996. 
The rates of implementation for commitment appropriations varied between 91,1% in 1994 and 98,4% in 1996.
De tilsvarende procenter for betalingsbevillingerne steg fra 72,5% i 1994 og 80,3% i 1995 til 98,6% i 1997. 
For payment appropriations, the corresponding rates rose from 72,5% in 1994 and 80,3 % in 1995 to 98,6 % in 1997.
Den lave udnyttelsesgrad for betalingsbevillingerne i 1994 og 1995 førte til bortfald af en meget stor del af disse (5330mio. ECU i 1994 og 4425mio. ECU i 1995) (tabel 5). 
The low rate of implementation for payment appropriations in 1994 and 1995 led to a very large volume of these appropriations being cancelled (5 330 Mio ECU in 1994 and 4 425 Mio ECU in 1995) (see Table 5).
I 1997 derimod medførte manglen på bevillinger over visse poster, navnlig ESF og EFRU, at det ikke var muligt at foretage betalinger af ca. 
In 1997, however, the shortfall in appropriations on some headings, especially the ESF and the ERDF, meant that it was not possible to make payments totalling some 1 500 Mio ECU.
Tabellen viser forskellene i gennemførelsen af de forskellige strukturforanstaltninger. 
This table highlights the disparities in the implementation of various structural operations.
F.eks. tegner EFRU og Samhørighedsfonden sig altid for en udnyttelse af forpligtelsesbevillingerne, der ligger tæt på 100 %, mens resultaterne for EF-initiativerne er middelmådige, navnlig i 1994 og 1997 (henholdsvis 12,9 og 61,4%). 
For example, the ERDF and the Cohesion Fund still show a rate of utilisation of commitment appropriations of nearly 100 %, whereas the CIs show mediocre results, especially in 1994 and 1997 (12,9% and 61,4% respectively).
For Samhørighedsfondens betalingsbevillinger lå udnyttelsesgraden i 1994 på 52,5 % og i 1995, 1996 og 1997 på knap 100 %. 
For the payment appropriations of the Cohesion Fund, the rate of utilisation was 52,5 % in 1994 but achieved almost 100 % in 1995, 1996 and 1997.
EFRU og ESF anvendte næsten alle deres bevillinger i 1996 og 1997, mens de i 1994 og 1995 sammen med EF-initiativerne gav anledning til hovedparten af bevillingsbortfaldene. 
The ERDF and the ESF used up virtually all their appropriations in 1996 and 1997 whereas in 1994 and 1995, together with the CIs, they were the cause of most of the cancellations of appropriations.
De finansielle overslag er blevet tilpasset de forhold, hvorunder strukturforanstaltningerne gennemføres. 
The financial perspective was adjusted to the implementation conditions of the structural operations.
For bevillingerne til betalinger udgør de samlede virkninger ca. 1 405 mio. ECU for regnskabsåret 1999 (tabel 6 og 7). 
For appropriations for payments, the overall effects are in the region of 1 405 Mio ECU for the financial year 1999 (see Tables 6 and 7).
I lyset af de lofter, der er fastsat i ordningen med de egne indtægter og i aftalen mellem institutionerne om budgetdisciplin, vil de fornødne bevillinger kunne opføres på budgettet for 1999. 
In view of the ceilings fixed under the system of own resources and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline, the requisite appropriations could be entered in the 1999 budget.
For SF-målene som helhed svarer betalingernes andel til 74,2 % af forpligtelserne, mens den for EF-initiativerne kun når op på 54,4 %. 
For all the SF objectives, the proportion of payments in relation to commitments is 74,2 % whereas for the CIs it is only 54,4 %.
Andelen er forskellig fra medlemsstat til medlemsstat og varierer for SF som helhed mellem 88,4% for Irland og 57,4% for Italien (1). 
This proportion varies from one Member State to another, ranging for all the SFs from 88,4 % for Ireland to 57,4 % for Italy (1).
En sammenlignende analyse af budgetgennemførelsen i forhold til de årlige overslag viser, at der mangler forpligtelser og betalinger i 1994 for visse lande og mål, (2) Jf. Den Europæiske Revisionsrets årsberetning for regnskabsåret 1995 — SMV, LEADER og ADAPT; Den Europæiske Revisionsrets årsberetning for regnskabsåret 1994 — INTER-REG. der kan tilskrives det forhold, at der endnu ikke var vedtaget nogen intervention. 
A comparative analysis of the budgetary implementation with the annual estimates shows a lack of commitments and payments in 1994 for certain (2) See the Annual Report of the European Court of Auditors concerning the financial year 1995 — SME, Leader and Adapt; Annual Report of the European Court of Auditors concerning the financial year 1994 — Interreg. countries and objectives which stems from the fact that no aid measure had yet been adopted.
Dette var navnlig tilfældet med mål nr. 2 (M2) i Spanien, det eneste land, der ikke havde valgt SPD-ordningen, eller mål nr. 
This was the case in particular for Objective 2 (O2) in Spain, the only country which did not opt for the SPD formula, or for Objective 5(b) (O5b) in Belgium.
Det har været muligt i 1996 og 1997 at indhente de forsinkelser, der blev konstateret i betalingerne i begyndelsen af perioden. 
The delays that were found at the beginning of the period were made up in 1996 and 1997.
F.eks. er de kumulerede betalinger i forhold til overslagene således steget fra 51,7 % i 1994 til 77% i 1997 for M1, fra 44,7% til 65,6% for M2 og fra 34,5 % til 55 % for M5b. 
Thus, for example, the cumulated payments in relation to the estimates rose from 51,7 % in 1994 to 77% in 1997 for O1, from 44,7% to 65,6% for O2 and from 34,5 % to 55 % for O5b.
For Italien og M1 er denne procentdel steget fra 18,6 % til 55,5 % (1). 
As regards Italy and for O1, this percentage rose from 18,6 % to 55,5 % (1).
For interventionerne som helhed i henhold til M2 i perioden 1994–1996 har den oprindelige programmering været underlagt en omlægning af finansplanerne, hvilket medførte, at disse måtte koncentreres om det sidste år (tabel 8), og at betydelige beløb til strukturfondene måtte overføres til perioden 1997–1999 (1). 
For all the O2 aid measures in the period 1994-1996, the financial plans drawn up under the initial programming had to be rescheduled, which meant that they were concentrated on the final year (see Table 8) and that large amounts from the Structural Funds(1) were transferred to the period 1997-1999.
Fællesskabsreglerne om økonomisk forvaltning er ikke blevet udformet for at skabe en præcis og direkte forbindelse mellem på den ene side forpligtelserne og betalingerne og på den anden side udviklingen i interventionerne, det være sig på forvaltningsorgans-og slutmod-tagerplan eller hos de endelige modtagere (3). 
The Community’s rules for financial management were not intended to establish a precise, direct link between commitments and payments on the one hand and the progress of aid measures on the other, whether at the level of the administrators, the final beneficiaries or the ultimate beneficiaries (3).
Når den bevilgede EF-støtte ikke overstiger 40mio. ECU, kan forpligtelserne for hele perioden indgås på det tidspunkt, hvor afgørelsen træffes. 
On the one hand, where the Community aid that is granted does not exceed 40 Mio ECU, the commitment for the whole period can take place at the time the decision is adopted.
Endvidere er forbindelsen mellem de afholdte udgifter og de udbetalte fællesskabsbevillinger blevet stadig svagere. 
On the other hand, the link between the expenditure incurred and the Community appropriations disbursed is more and more tenuous.
Omlægningen af finansplanerne medfører, at der foretages nye betalinger trods de beskedne fremskridt i interventionerne. 
The rescheduling of the financial plans leads to new payments being made despite a low rate of progress in the aid measures.
For visse interventioner kan forpligtelserne og endog betalingerne midlertidigt være større end overslagene, fordi de hertil svarende tilpasninger først foretages under den første finansielle transaktion efter en ændring. 
For some activities, the commitments and even the payments may temporarily be higher than the estimates, because the corresponding adjustments are not made until the first financial operation after an amendment.
Endelig mindsker de alt for lange frister i strømmen af finansielle informationer yderligere disses betydning for interventionernes faktiske stilling. 
Lastly, the considerable delays in the circulating of financial data further reduce their value in terms of reflecting the true situation of the aid measures.
Der kan ikke fremlægges præcise oplysninger om udbetalingerne pr. 31. december 1997 til de nationale, regionale og lokale slutmodtagere i betragtning af manglerne og forsinkelserne i informationsovervåg-ningssystemerne. 
As for the situation at 31 December 1997 regarding payments made by national, regional and local bodies to the final beneficiaries, no exact information can be provided because of the shortcomings and delays in the systems for monitoring data.
4. DE FORELIGGENDE OPLYSNINGER OM GENNEMFØRELSEN AF STRUKTURFORANSTALTNINGERNE 4.1. 
4.EXISTING INFORMATION ON THE IMPLEMENTATION OF STRUCTURAL OPERATIONS 4.1.
Analysen af strukturforanstaltningerne hæmmes af mangler i ajourføringen og pålideligheden af de fornødne (3) Der er f.eks. tale om ordregivere for foranstaltninger, som hører under de endelige modtagere, eller virksomheder, som er begunstiget af støtteordninger 
The task of analysing structural operations is hampered by shortcomings in the reliability and updating (3) Those involved here are, for example, project managers for operations coming under final beneficiaries or companies receiving support under aid schemes.
C 347/52 De Europæiske Fællesskabers Tidende 16.11.98 DA informationer til dette formål. 
C 347/52 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN of the information needed for this purpose.
Disse mangler, som findes på forskellige niveauer (fællesskabsplan, nationalt og regionalt plan), omfatter navnlig udviklingen i programmeringen og kendskabet til gennemførelsen af interventionerne på stedet. 
These weaknesses, which exist at various levels (Community, national and regional), concern in particular information about how the programming is progressing and details of the implementation of aid measures in the field.
Der mangler således en samlet oversigt over programmeringen af strukturforanstaltningerne i en given periode. 
There is no overview of the whole situation regarding the programming of structural operations for a given period.
Som ønsket af Revisionsretten (4) begyndte Kommissionen i 1996 i sit forvaltningsregnskab og i sin regnskabsoversigt at fremlægge oplysninger om de flerårige forpligtelser, der er knyttet til strukturforanstaltningerne som ikke-balanceførte poster. 
As requested by the Court(4), in 1996 the Commission started to show, in its revenue and expenditure account and balance sheet, information concerning the multiannual obligations connected with structural operations as off-balance-sheet commitments.
De fremlagte tal for regnskabsåret 1997 viser sig stadig at være ufuldstændige (5). 
The figures presented for the financial year 1997 are still incomplete(5).
Kommissionens tjenestegrene udarbejder reelt en oversigt over ikke-balanceførte forpligtelser på grundlag af SF-tildelingen ifølge de finansielle overslag med fradrag af kumulerede forpligtelser. 
The fact is that the Commission departments draw up a table setting out the off-balance-sheet commitments on the basis of the SF allocation in accordance with the financial perspective, deducting the cumulated commitments.
Denne fremgangsmåde gør det ikke muligt at skelne mellem de beløb, der svarer til allerede eksisterende retlige forpligtelser som følge af allerede trufne afgørelser, og beløb, der mangler at blive tildelt. 
This procedure does not make it possible to distinguish between, on the one hand, the amounts corresponding to existing legal obligations arising from decisions that have already been made, and, on the other, the amounts that still have to be allocated.
Oplysningerne om Samhørighedsfonden blev fremlagt for første gang i 1998. 
Information on the Cohesion Fund was presented, for the first time, in 1998.
Kommissionens praksis med forpligtelser i årlige trancher varierer efter de pågældende tjenestegrene. 
The Commission’s practice with regard to commitments by annual tranches varies depending on the department concerned.
Denne praksis består hovedsagelig i manglende tilpasning af forpligtelserne efter omprogrammering og i kontering af betalingerne under de ældste forpligtelser (6). 
These practices consist in making no adjustment to the commitments after reprogramming and in charging payments to the oldest commitments (6).
Den gør overvågningen vanskelig og fører til en situation, hvor interventionerne kunstigt opdeles i etårige budgetter, hvorpå man glemmer denne tidsmæssige forbindelse i gennemførelsen af disse. 
They make monitoring difficult and lead to a situation where the aid measures are artificially fragmented into annual tranches and then this temporal link is forgotten when they are being implemented.
Revisionsretten henstillede i sin udtalelse nr. 4/ 97(7), at man afstod fra at indgå forpligtelserne for strukturforanstaltningerne i årlige trancher, da dette »er et usædvanligt forhold, hvor man overser, at det i forbindelse med flerårige aktioner, der får tildelt opdelte bevillinger, er betalingsbevillingerne, der skal give sikkerhed for, at reglen om budgettets etårighed overholdes, og at de udgifter, der afholdes det ene regnskabsår efter det andet, afholdes på et korrekt grundlag«. 
In its Opinion No 4/97 (7), the Court recommended that the practice of committing structural measures by annual instalments be abandoned, as it ‘is an anomaly and an oversight of the fact that, for multiannual operations to which differentiated appropriations are allocated, it is the payment appropriations that must ensure conformity with budgetary annuality and the regularity of the amounts spent from one financial year to another’.
(4) Jf. Revisionsrettens årsberetning for regnskabsåret 1994, afsnit 5.7 og 5.113. 
(4) See the Annual Report of the Court of Auditors concerning the financial year 1994, paragraphs 5.7 and 5.113.