natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Modsat kan en operatør også beslutte at etablere bredbånd i et område, hvor denne tidligere ikke havde planer om at investere, hvilket kan fortrænge offentlige investeringer (jf. tekstboks 8). 
Conversely, an operator can also decide to deploy broadband in an area where it previously planned not to invest, potentially crowding out public investments (see Box 8).
Begge tilfælde medfører en forsinkelse i bredbåndsdækningen i områder med markedssvigt. 
Both cases lead to a delay in broadband coverage in market failure areas.
41 Tekstboks 8 - Private investeringers fortrængning af offentlig infrastruktur i områder med utilstrækkelig dækning Da identificeringen af de områder, der var ramt af markedssvigt, var afsluttet, prøvede visse medlemsstater at sikre privat finansiering i kommercielt rentable områder ved hjælp af aftaler med operatørerne. 
40 Box 8 - Crowding out of public infrastructure by private investments in under-served areas After the identification of the market failure areas was completed, some Member States tried to ensure private financing in commercially viable areas through agreements with the operators.
Kortlægningsresultaterne er imidlertid ikke bindende i alle medlemsstater, og den offentlige høring om de hvide og grå områder er meget tidskrævende. 
However the mapping results are not binding in all Member States and the public consultation on the white and grey areas is very time-consuming.
I et tilfælde i Tyskland besluttede den etablerede operatør at investere i områder, som tidligere var kategoriseret som "områder med markedssvigt", efter at den offentlige investering var planlagt eller påbegyndt. 
In a case in Germany, the incumbent operator decided to invest in areas previously categorized as “market failure areas” once public investment was planned or had started.
Den etablerede operatør valgte at tilslutte de mest rentable lokaliteter - et eksempel på en "selektiv tilgang". 
The incumbent chose to connect the most profitable premises – an example of ‘cherry-picking’.
Som et resultat af dette blev de lokaliteter, der var de vanskeligste og dyreste at tilslutte, overladt til det offentligt finansierede projekt, hvilket øgede omkostningerne i forbindelse med den offentlige støtte. 
As a result, the public funded project was left with the most difficult and most costly premises to connect, increasing the cost of the public support.
Nogle medlemsstater har forbedret koordineringsprocessen for bredbåndsinvesteringer, men vi konstaterede manglende koordinering mellem programperioderne i en af de undersøgte medlemsstater 70. 
Some Member States improved the process of coordinating broadband investments but we found a lack of coordination across programme periods in one examined Member State 70.
Vi undersøgte, om medlemsstaterne forvaltede og koordinerede bredbåndsprojekterne på det rette niveau og sikrede stordriftsfordele sammen med passende teknisk og administrativ kapacitet. 
We checked whether the Member States managed and coordinated the broadband projects at the right level and ensured economies of scale, together with appropriate technical and administrative capacity.
Vi undersøgte også, om medlemsstaterne koordinerede deres foranstaltninger mellem programperioderne for at bidrage bedst muligt til gennemførelsen af deres strategier. 
We also verified whether the Member States coordinated their measures across programme periods in order to contribute best to the Member States’ strategy.
Processen for koordinering af bredbåndsinvesteringer 71. 
Broadband investment process coordination 71.
I tre af de undersøgte medlemsstater, nemlig Irland, Italien og Ungarn, konstaterede vi, at et passende koordineringsniveau støttede etableringen af bredbånd og sikrede stordriftsfordele. 
In three of the examined Member States, Ireland, Italy and Hungary, we found that the appropriate level of coordination supported broadband deployment and ensured economies of scales.
I Irland overvåges gennemførelsen af den nationale bredbåndsplan af ministeriet for kommunikation, klimatiltag og miljø (DCCAE). 
For example, in Ireland, the implementation of the National Broadband Plan is supervised by the Department of Communications, Climate Action and Environment (DCCAE).
DCCAE sikrer, at bredbåndsstrategierne gennemføres med offentlige tilskud (EFRU og det nationale budget), og det forvalter den hertil relaterede udbudsproces på nationalt plan. 
The DCCAE ensures that the broadband strategy is implemented with public subsidies (ERDF and national budget), and it manages the related tendering process at national level.
I Italien var finansieringskilderne for bredbånd i programperioden 2007-2013 ikke koordineret på tværs af EFRU, ELFUL og nationale midler i de tidlige år. 
In Italy, in the 2007-2013 programme period, the funding sources for broadband were not coordinated across the ERDF, EAFRD and national funds in the early years.
I programperioden 2014-2020 er en enkelt enhed, Infratel, ansvarlig for gennemførelsen af den nationale bredbåndsplan. Selskabet ejes 100 % af ministeriet for økonomisk udvikling. 
In the 2014-2020 programme period, the implementation of the national broadband plan is under the responsibility of a single entity, Infratel, a company wholly-owned by the Economic Development Ministry.
Infratel har ansvaret for gennemførelse og overvågning af den nationale bredbåndsplan, og dette omfatter forvaltningen af udbudsprocessen. 
Infratel is in charge of implementing and monitoring the national broadband plan and this includes managing the tendering process.
Infratel koordinerer også midlerne fra de nationale og regionale kilder og fra EFRU og ELFUL. 
Infratel is also coordinating the funding from the national and, regional sources, and from ERDF and EAFRD.
De forskellige kilder til finansiel støtte bidrager dermed på en koordineret måde til at nå bredbåndsmålene. 
The different sources of financial support are thus contributing in a coordinated manner to achieving the broadband targets.
I Ungarn offentliggjorde regeringen den nationale bredbåndsplan i 2014 (den nationale infokommunikationsstrategi), og programmet for ultrahurtigt internet (SZIP) blev lanceret i 2015 for at sikre etablering af et hurtigt bredbåndsnet. 
In Hungary, the government issued its national broadband plan in 2014 (National Infocommunication Strategy) and the Superfast Internet Programme (SZIP) was launched in 2015 to ensure fast broadband deployment.
For så vidt angår etableringen af bredbåndsstrukturen forvaltes EFRU-midler og nationale midler centralt for programperioden 2014-2020. 
For the broadband infrastructure deployment, the ERDF and national funding are centrally managed for the 2014-2020 programme period. 41
I Polen konstaterede vi, at koordineringen af finansieringskilderne var blevet forbedret. 
In Poland, we found that the coordination of funding sources improved.
EFRU blev brugt sammen med national støtte i programperioden 2007-2013. 
The ERDF was used together with national funding in the 2007-2013 programme period.
Afgræsningerne mellem nationale og regionale OP'er var fastlagt tydeligt, men der var forsinkelser med hensyn til at give meddelelse om støtteordningen vedrørende basisinfrastruktur i hvert enkelt regionalt OP, hvilket igen skabte forsinkelser i etableringen 42 
While demarcation lines were clearly set-up between national and regional OPs, there were delays in notifying the aid scheme for backbone infrastructure in each regional OP, delaying in turn the implementation of the ‘last mile’.
Vi fandt ikke nogen problemer med overlapning i perioden 2014-2020, eftersom støtten kanaliseres under ét EFRU-OP. 
In 2014-2020, since the support is channelled under single ERDF OP, we did not find overlapping problems.
I Tyskland konstaterede vi en mangel på koordinering i anvendelsen af de forskellige finansieringskilder. 
In Germany, we found a lack of coordination in the use of the various funding sources.
Ansvaret for etableringen af bredbånd ligger på regionalt plan (delstaterne) og kommunalt plan, hvorimod finansieringsstøtten ydes på nationalt og regionalt plan, hvilket resulterer i en fragmenteret bredbåndsinfrastruktur. 
Responsibility for implementation of broadband deployment is at regional (Länder) and municipal level, while the financing support is at national and regional level, resulting in a fragmented broadband infrastructure.
Ud over de EU-midler, der stilles til rådighed via to ELFUL-programmer og otte EFRU-programmer, og den føderale finansiering fra den nationale plan under den digitale dagsorden 2014-2017 har 16 delstater og den føderale investeringsbank40 deres egne finansieringsprogrammer (punkt 56). 
In addition to the EU funds made available through two EAFRD programmes and eight ERDF programmes, and federal funding from the Digital Agenda 2014-2017 national plan, 16 Länder and the federal investment bank40 have their own funding programmes (paragraph 56).
Ved udgangen af december 2017 var ingen projekter blevet gennemført, selv om mere end 3 milliarder euro var blevet afsat til regionale myndigheder. 
At the end of December 2017, although more than 3 billion euro had been allocated to regional governments, no projects had been finalized.
Koordinering mellem programperioderne i Polen 76. 
Coordination across programme periods in Poland 76.
I Polen konstaterede vi, at myndighederne ikke havde sikret en koordineret udnyttelse af midlerne i den foregående og nuværende programmeringsperiode. 
In Poland, we found that the authorities failed to ensure a coordinated use of funds in the previous and current programme period.
I programperioden 2007-2013 blev 240 millioner euro i EU-støtte brugt til at opbygge bredbåndsinfrastrukturer i områder med utilstrækkelig dækning i fem forskellige regioner i det østlige Polen med samlede projektomkostninger på 347 millioner euro. 
In the 2007-2013 programme period, 240 million euro of EU funding was used to build broadband infrastructure in under-served areas in five different regions in eastern Poland, with a total project cost of 347 million euro.
Projekterne blev behandlet som store projekter og godkendt direkte af Kommissionen. 
The projects were treated as major projects and approved directly by the Commission.
De var også genstand for en beslutning om statsstøtte truffet af Kommissionen. 
They were also subject to a State aid decision by the Commission.
De nationale og regionale myndigheder forventede, at slutforbindelsen ville blive etableret direkte af private operatører, eller at private operatører ville blive støttet med midler fra OP'et for et digitalt Polen i programperioden 2014-2020. 
The national and regional authorities expected that the last mile connections would be carried out by private operators directly, or that private operators would be supported by funding from the Digital Poland OP in the 2014-2020 programme period.
Indkaldelserne af forslag under OP'et for et digitalt Polen tilskyndede imidlertid ikke tilbudsgivere til at tilslutte sig den basisinfrastruktur, som blev finansieret i perioden 2007-2013. 
However, the calls for proposals of the Digital Poland OP did not incentivize bidders to connect to the backbone infrastructure financed in the 2007-2013 period.
På tidspunktet for revisionen i juni 2017 blev mindre end 1 % af basiskapaciteten 43 40 Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). 
At the time of the audit in June 2017, less than 1 % of backbone capacity was being used.
Vi fik ikke forelagt bevis for, at Polen har truffet effektive foranstaltninger for at rette op på denne underudnyttelse. 
We were not provided with evidence of effective action taken by Poland to address this under-use.
Vi konkluderer, at ikke alle bredbåndsmål vil blive nået i 2020, selv om der er gjort fremskridt. 
We conclude that, despite progress, not all broadband targets will be achieved by 2020.
Alle medlemsstater nåede målet om grundlæggende bredbåndsdækning i 2016. 
All Member States achieved the basic broadband coverage target by 2016.
To af de fem undersøgte medlemsstater kan nå målet om 30 Mbps-forbindelser i 2020, men dækningen i landdistrikterne er fortsat problematisk i de fleste medlemsstater. 
Two of the five examined Member States may achieve the 30 Mbps coverage target by 2020 but rural areas remain problematic in most Member States.
Ingen af de undersøgte medlemsstater forventes at nå målet om udnyttelse i 2020, men tre af de undersøgte medlemsstater kan på grundlag af deres nuværende planer have gode forudsætninger for at nå 2025-målene. 
Finally, while none of the examined Member States is likely to achieve the take-up target by 2020, three of the examined Member States may, based on their current plans, be in a good position to achieve the 2025 targets.
Kommissionens støtte blev vurderet positivt af medlemsstaterne, men dens overvågning er ikke koordineret på tværs af generaldirektoraterne (punkt 16-34). 
The support provided by the Commission was assessed as positive by Member States, but its monitoring is uncoordinated across Directorates-General (paragraphs 16 to 34).
Alle medlemsstater udviklede bredbåndsstrategier, men nogle blev offentliggjort senere end fristen i 2012, og der var svagheder i de strategier fra medlemsstaterne, vi undersøgte. 
Although all Member States developed broadband strategies, some were published later than the 2012 deadline and there were weaknesses in the Member State strategies we examined.
Strategierne var ikke altid i overensstemmelse med Europa 2020-målene: Selv om nogle strategier fastsatte mål, der var mere krævende end målene i Europa 2020-strategien, havde ingen af de medlemsstater, vi undersøgte, ladet et nationalt mål vedrørende mål 3 om, at 50 % af husstandene skulle have ultrahurtigt bredbånd, indgå i deres strategier (punkt 36-40). 
Strategies were not always consistent with the EU 2020 targets: while some set targets that were more demanding than those in the EU 2020 strategy, none of the Member States we examined included in their strategy a national target relating to Target 3, take-up by 50 % of households to ultra-fast broadband (paragraphs 36 to 40).
Ifølge de ordninger om forhåndsbetingelser, der gælder for ESI-fondene for 2014-2020, skal medlemsstaterne have nationale eller regionale planer på plads med detaljerede oplysninger om planlagte investeringer. 
Under the ex ante conditionality arrangements governing the ESI Funds for 2014-2020, Member States are required to have national or regional plans in place with details on planned investments.
Kommissionen vurderede, at disse betingelser var opfyldt af alle de undersøgte medlemsstater, men vi fandt ét eksempel, hvor der manglede et vigtigt element: Tyskland havde ikke udviklet data af tilstrækkelig kvalitet til at danne grundlag for en omfattende investeringsplan, selv om kvaliteten af kortlægningsdataene er blevet bedre i de seneste år (punkt 41). 
The Commission assessed that these conditions had been fulfilled for all of the Member States examined, but we found an example where a key element was missing: Germany had not developed data of sufficient quality to form the basis of a comprehensive investment plan, although the quality of mapping data has improved in recent years (paragraph 41).
Medlemsstaternes beslutninger om bredbåndsinvesteringer påvirkes af deres eksisterende infrastruktur. 
Member States’ decisions on broadband investments are affected by their existing legacy infrastructure.
I modsætning til Polen og Ungarn havde Italien, Irland og Tyskland en veludviklet kobberinfrastruktur i deres eksisterende telefonsystemer. 
Unlike Poland and Hungary, the legacy of the telephone systems means that Italy, Ireland and Germany had well-developed copper infrastructure.
Italien og Irland havde udformet deres investeringer med henblik på at tilskynde tilbudsgivere til at bevæge sig væk fra kobber og over til fiber, som kan nå langt højere hastigheder. 
Italy and Ireland designed their investments to incentivise bidders to move away from copper to fibre, capable of much faster speeds.
Den har den fordel, at den øger hastighed over kobber, men den giver ikke den samme fremtidssikrede hastighed som fiber, og den kan også begrænse konkurrencens spillerum (punkt 45-48). 
technology. This has the advantage of increasing speed over copper, but it does not offer the future proof speed of fibre and also potentially limits the scope for competition (paragraphs 45 to 48).
Forskellige faktorer begrænsede medlemsstaternes fremskridt med hensyn til opfyldelse af bredbåndsmålene. 
Various environmental factors limited Member States’ progress towards meeting broadband targets.
Disse vedrører finansieringen og de konkurrencemæssige og retlige rammer. 
These related to the financing, competitive and legal environments.
For så vidt angår finansiering var det kun Tyskland, der ikke havde identificeret den støtte, der var nødvendig fra den offentlige sektor til at dække "finansieringsgabet". 
In terms of financing, of the Member States examined, only Germany did not identify the financial support needed from the public sector, the ‘financing gap’.
Tyskland har stillet over 8 milliarder euro til rådighed fra en blanding af kilder, men det er ikke klart, om dette vil være tilstrækkeligt. 
While Germany has made over 8 billion euro available, from a mix of sources, it is not clear whether this will be sufficient.
Af de øvrige fire medlemsstater har kun Ungarn og Italien tildelt tilstrækkelige offentlige midler til at nå mål 2 om hurtigt bredbånd til alle husstande. 
Of the other four Member States, only Hungary and Italy allocated sufficient public resources to achieve Target 2, fast broadband for all households.
Polen har f.eks. ikke indført to af de finansielle redskaber, der er specificeret i dets nationale plan, og ikke identificeret potentielle nye finansieringskilder (punkt 52-57). 
In Poland, for example, two of the financial tools specified in its national plan were not in place, and potential new sources of funding had not been identified (paragraphs 52 to 57).
EIB kan anvende en række forskellige lån og finansielle instrumenter, afhængigt af projektets størrelse og risikoniveau. 
The EIB has a range of loans and financial instruments, depending on project size and level of risk.
Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) skal finansiere mere risikobetonede, større projekter. 
The European Fund for Strategic Investment (EFSI) is designed to finance more risky, larger projects.
Vi undersøgte et lån på 500 millioner euro, som EIB bevilligede fra denne fond til et bredbåndsprojekt. 
We examined a 500 million euro loan made by the EIB from this fund for a broadband project.
Dette projekt fokuserede ikke på etablering af bredbånd i hvide og grå områder og havde allerede modtaget støtte fra EFRU på næsten 400 millioner euro. 
This project did not focus on broadband deployment in white and grey areas and had already benefited from ERDF support of nearly 400 million euro.
Lånet var derfor ikke i overensstemmelse med målet om at finansiere mere risikobetonede bredbåndsprojekter (punkt 58-60). 
The loan was therefore not in line with the objective of financing more risky broadband projects (paragraphs 58 to 60).
De retlige og konkurrencemæssige rammer, som Ungarn, Italien og Polen har indført, var tilstrækkelige. 
The legal and competitive environment put in place by Hungary, Italy and Poland was adequate.
I Irland kan begrænsninger af den nationale tilsynsmyndigheds beføjelser til at håndhæve sine afgørelser reducere spillerummet for effektiv konkurrence, og de konkurrencemæssige rammer i Tyskland var påvirket af en række problemer. 
In Ireland, limitations on the power of the national regulatory authority to enforce its decisions might reduce the scope for effective competition, while the competitive environment in Germany was affected by a range of issues.
Tyskland var også påvirket af den omstændighed, at operatørerne ikke var retligt bundet af de forpligtelser, de tidligere havde givet med hensyn til deres investeringsplaner, hvilket kunne føre til yderligere forsinkelser i udbredelsen af bredbånd i områder, hvor konkurrencen var begrænset. 
Germany was also affected by the fact that operators were not legally bound by commitments they had previously given regarding their investment plans, potentially leading to further delays in broadband provision in areas where competition was limited.
I 2013 ajourførte Kommissionen sine retningslinjer for statsstøtte til bredbånd. 
In 2013 the Commission updated its State aid guidelines on broadband.
Vi konstaterede imidlertid, at nogle medlemsstater fortolker retningslinjerne på en måde, 45 
However, we found that some Member States are interpreting the guidelines in a way which may limit the public funding they make available for broadband in areas where the coverage is already at 30 Mbps (paragraphs 63 to 69).
Fordi medlemsstaterne har adgang til så mange forskellige finansieringskilder, og fordi projekterne gennemføres over så lang tid, er en effektiv koordinering afgørende for vellykkede investeringer i bredbånd. 
Given the range of different funding sources available to Member States, and the long time periods involved, effective coordination is key to successful investment in broadband.
I Irland, Italien og Ungarn konstaterede vi, at passende koordineringsniveauer støttede etableringen af bredbånd og sikrede stordriftsfordele. 
In Ireland, Italy and Hungary we found that appropriate levels of coordination supported broadband provision and ensured economies of scale.
Dette var ikke tilfældet i Tyskland. 
This was not the case in Germany.
Endelig har Polen brugt ca. 240 millioner euro i programperioden 2007-2013 på bredbåndsstrukturen i den østlige del af landet. 
Finally, Poland spent some 240 million euro in the 2007-2013 programme period on broadband infrastructure in the east of the country.
Der var imidlertid ikke noget incitament for operatørerne til efterfølgende at gøre brug af denne infrastruktur, hvoraf mindre end 1 % blev anvendt på tidspunktet for vores revision i juni 2017, og der var ingen beviser for, at de polske myndigheder havde truffet foranstaltninger til at løse problemet (punkt 76-78). 
However, there was no incentive for operators subsequently to use this infrastructure, less than 1 % of which was being used at the time of our audit in June 2017, with no evidence of action taken by the Polish authorities to address this issue (paragraphs 76 to 78).
Vores anbefalinger er samlet i tre områder, nemlig strategisk planlægning, lovgivningsmæssige rammer og fremme af konkurrence. 
Our recommendations are grouped in three areas: strategic planning, the regulatory environment, and fostering competition.
Strategisk planlægning 1) Kommissionen bør anmode alle medlemsstater om baseret på de fremskridt, de har gjort hen imod de tre Europa 2020-mål indtil nu, at fremhæve de områder, hvor disse mål måske ikke kan nås i 2020, og angive afhjælpende foranstaltninger, hvor det er muligt. 
45 Strategic planning (1) The Commission should request all Member States, based on current progress against the three EU 2020 targets, to highlight those areas where these targets may not be achieved by 2020 and to include, where possible, remedial action.
Måldato for gennemførelsen: september 2018. 
Target implementation date: September 2018.
2) Alle medlemsstaterne bør som led i forberedelserne til programperioden efter 2020 udvikle reviderede planer for at vise, hvordan de agter at opfylde de relevante mål på højt plan for bredbånd efter 2020, både for så vidt angår 2025-målene for gigabitsamfundet og andre mål. 
(2) All Member States should, as part of preparations for the post 2020 programme period, develop revised plans to show how they intend to meet those relevant high level targets for broadband after 2020 whether the Gigabit Society targets for 2025 or others.
Måldato for gennemførelsen: december 2019. 
Target implementation date: December 2019.