natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER Forhåndsbetingelserne tilvejebragte en sammenhængende ramme til at vurdere, om medlemsstaterne er villige til at gennemføre samhørighedspolitikken, men det er uklart, i hvilket omfang dette reelt har ført til ændringer i praksis 94. 
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94.
Forhåndsbetingelserne kræver, at en medlemsstat opfylder visse betingelser, før gennemførelsen af et program lanceres eller senest ved udgangen af 2016. 
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016.
Dette er en positiv fornyelse i samhørighedspolitikken. 
This is a positive innovation in Cohesion policy.
Medlemsstaterne fandt ved vedtagelsen af OP'erne, at næsten to tredjedele (65 %) af de tematiske forhåndsbetingelser er opfyldt. 
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled.
Der var dog væsentlige forskelle mellem medlemsstater og forhåndsbetingelser. 
There were however significant differences between Member States and EACs.
forhåndsbetingelser opfyldt i mindre end halvdelen af medlemsstaterne og fire i mindre end en fjerdedel. 
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them.
Der var også kun lidt fremskridt i gennemførelsen af de handlingsplaner, som medlemsstaterne vedtog for ikke opfyldte betingelser, idet 380 af de 761 handlingsplaner (50 %) endnu ikke var gennemført pr. februar 2017. 
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data.
Dette faldt til 8 % ifølge Kommissionens overvågningsdata som følge af modtagelsen af de årlige gennemførelsesrapporter og statusrapporter i henholdsvis juni og august 2017. 
This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017.
Kun tre medlemsstater havde gennemført alle deres handlingsplaner (Finland, Letland og Litauen) pr. februar 2017. 
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017.
Samtidig havde ti medlemsstater (Bulgarien, Spanien, Grækenland, Kroatien, Ungarn, Italien, Slovakiet, Irland, Sverige og Luxembourg) gennemført mindre end halvdelen af deres handlingsplaner. 
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans.
Den langsomste fremgang hen imod opfyldelsen af alle de relaterede handlingsplaner var for de forhåndsbetingelser, der vedrører manglende overholdelse af EU-regler og nationale regler inden for offentligt indkøb og statsstøtte, som er de to vigtigste kilder til uregelmæssigheder i samhørighedspolitikken. 
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy.
På den positive side anslår vi, at den del af samhørighedsudgifterne, der berøres af ikke opfyldte tematiske forhåndsbetingelser, var faldet fra højst 57 % til højst 27 %. Ifølge Kommissionen havde 11 medlemsstater (Belgien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Letland, Litauen, Nederlandene, Portugal, Sverige, Slovenien og Slovakiet) i midt-september 2017 gennemført alle deres handlingsplaner. 
On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans.
Da Kommissionen vurderede forhåndsbetingelserne, tog den ikke fuldt ud hensyn til den viden, der er frembragt i andre sammenhænge, herunder det europæiske semester, og oplysninger, som er indhentet af egne generaldirektorater eller gennem egne overvågningsaktiviteter. 
The Commission, when assessing the ex-ante conditionalities, did not fully take account of the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, information 46 gathered by its Directorates-General or through its own monitoring activities.
Vi konstaterede adskillige eksempler på inkonsekvente vurderinger, hvilket også kan være et udtryk for manglende grundighed, når medlemsstaternes selvevaluering valideres, idet denne ofte var overdrevent positiv og inkonsekvent. 
We found several examples of inconsistent assessments which may also indicate a lack of rigour when validating the Member States’ self-assessment, which was often overly positive and inconsistent.
En del af problemet er, at de kriterier, der er angivet i forordningen om fælles bestemmelser til vurdering af, hvorvidt forhåndsbetingelserne er opfyldt, ofte er af generisk karakter og derfor giver stor fortolkningsfrihed. 
Part of the problem is that the criteria specified in the CPR to assess whether ex-ante conditionalities are fulfilled are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation.
I særdeleshed henviser de ofte ikke til specifikke kvantificerbare mål, selv når disse mål kunne være afledt af eksisterende EU-lovgivning. 
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU legislation.
Kommissionen suspenderede ikke alle eller en del af de mellemliggende betalinger, på trods af at visse medlemsstaterne undlod at opfylde de gældende forhåndsbetingelser. 
The Commission did not suspend all or part of interim payments although some Member States failed to fulfil the applicable ex-ante conditionalities.
13 medlemsstater gennemførte selv suspensioner i forbindelse med udvalgte investeringsprioriteter for 78 OP'er svarende til omkring 2,3 milliarder euro af ESF-finansieringen og omkring 4,7 milliarder euro af EFRU's og Samhørighedsfondens finansiering. 
13 Member States imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs and corresponding to around 2.3 billion euro of ESF funding. and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding.
Samtidig var et stort antal handlingsplaner ikke blevet vurderet som gennemført, og mange forhåndsbetingelser var ikke blevet opfyldt i februar 2017. 
At the same time, a large number of action plans had not been assessed as completed and many ex-ante conditionalities had not been fulfilled by February 2017.
Medlemsstaterne skulle indgive deres status-og gennemførelsesrapporter om status for forhåndsbetingelserne inden midten af 2017. 
Member States needed to submit their progress and implementation reports on the status of ex-ante conditionalities by mid-2017.
Kommissionen kan på basis af disse rapporter pålægge suspension af betalinger, men har endnu ikke gjort dette. 
Based on these reports the Commission may impose suspensions of payments, but has not yet done so.
Generelt anså de besøgte medlemsstater forhåndsbetingelserne som et brugbart værktøj til selvevaluering. 
In general the visited Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment.
Forhåndsbetingelserne fanger dog alene den specifikke situation på tidspunktet for vedtagelsen af OP'erne eller senest pr. december 2016 for dem, som ikke blev anset som opfyldt. 
The ex-ante conditionalities capture however only the specific situation at the time of adoption of the OPs or, for those which were not considered to be fulfilled, at the latest by December 2016.
Forordningen om fælles bestemmelser kræver dog ingen opfølgning på status for forhåndsbetingelser efter 2016. 
The CPR does not require a follow-up of the status of ex-ante conditionalities after 2016.
Dette vil gøre det svært for Kommissionen at vurdere, hvorvidt de rent faktisk har gjort en forskel på det praktiske niveau ved udarbejdelsen af lovgivningsforslaget for programperioden efter 2020. 
This will make it difficult for the Commission to assess whether they have actually made a difference on the ground when preparing the legislative proposal for the post-2020 programme period.
Kommissionen kan heller ikke pålægge finansielle korrektioner for manglende opnåelse af forhåndsbetingelser. 
The Commission also cannot impose any financial corrections for non-achievement of EACs.
Forhåndsbetingelsernes effektivitet og deres indvirkning på den effektive brug af FSR-fonde i løbet af programperioden vil afhænge af medlemsstaternes engagement og ejerskab i opretholdelsen og anvendelsen af disse. 
The effectiveness of the ex-ante conditionalities and their impact on the effective use of ESI funds throughout the programme period will depend on the commitment and ownership of Member States in maintaining and applying them. 47
Resultatreserven giver ikke meget tilskyndelse til en bedre resultatorientering for OP'erne og vil sandsynligvis ikke resultere i en væsentlig omfordeling af samhørighedsudgifterne til programmer med bedre resultater 101. 
The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes 101.
Dette svarer til 6 % af de samlede midler, der tildeles til EFRU, Samhørighedsfonden og ESF under målet om investeringer i vækst og beskæftigelse med undtagelse af de midler, der er fastsat i forordningen om fælles bestemmelser. 
This corresponds to 6 % of the total allocation of ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR.
I modsætning til de tidligere programperioder er resultatreserven obligatorisk og skal anvendes på de fleste prioritetsakser. 
Compared with the previous programme periods the performance framework and reserve are mandatory and must be applied to most priority axes.
Endvidere er mekanismerne for dens tildeling tydelige helt fra begyndelsen, og kriterierne for tildelingen udledes af interventionslogikken i programmerne og er fastsat på forhånd. 
Moreover the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning and the criteria for its allocation are inferred from the intervention logic in the programmes and have been identified upfront.
Resultatreserven kan kun tildeles endeligt, når de delmål, der er angivet i OP'ernes resultatramme, er nået. 
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework.
De angivne værdier for hvert enkelt af disse delmål behøver dog ikke at være opfyldt fuldt ud pr. 2018. 
The values specified for each of these milestones do, however, not need to be fully achieved by 2018.
Såfremt delmålene ikke når disse mindsteværdier, kan resultatgennemgangen resultere i en omfordeling af resultatreserven til de prioritetsakser, som nåede deres delmålværdier for output, centrale gennemførelsestrin og finansielle korrektioner og/eller i en suspension af betalinger, såfremt der foreligger en væsentlig mangel i opfyldelsen af værdierne for delmålene. 
If milestones do not achieve these minimum values, the performance review can result in a reallocation of the performance reserve to the priority axes that achieved their milestone values for outputs, key implementation steps and financial indicators and/or, in case of a serious failure to reach the milestone values, a suspension of payments.
En suspension af betalingen under programmets gennemførelse kan dog ikke udløses af en manglende opfyldelse af delmålene for resultatindikatorerne. 
A payment suspension during programme implementation can however not be triggered by a failure to achieve milestones for result indicators.
Samlet betyder disse ordninger, at resultatreserven sandsynligvis ikke vil resultere i en væsentlig omfordeling af samhørighedsudgifterne til programmer med bedre resultater. 
Taken together these arrangements make that the performance reserve is not likely to result in a significant reallocation of cohesion spending to better performing programmes.
Under alle omstændigheder er en omfordeling af resultatreserven udelukkende mulig på nationalt plan: Midler kan omfordeles til prioriteter inden for et OP eller kan omfordeles til prioriteter for andre OP'er i den samme medlemsstat. 
In any case a reallocation of the performance reserve is possible only at national level: funds can be reallocated to priorities within an OP or can be reallocated to priorities of other OPs of the same Member State.
Medlemsstaterne risikerer derfor ikke at miste EU-finansiering på grund af resultatgennemgangen i 2019. 
Member States therefore do not risk losing any EU funding as a result of the performance review in 2019.
Langt størstedelen af de indikatorer, der udgør grundlaget for tildelingen af resultatreserven, vedrører output (57,1 %), finansielle indikatorer (33,4 %) og de centrale gennemførelsestrin (9,2 %), hvor brugen af resultatindikatorerne er marginal (0,3 %). 
The vast majority of the indicators constituting the basis for allocating the performance reserve relate to output (57.1 %), financial indicators (33.4 %) and key implementation steps (9.2 %) with the use of result indicators being marginal (0.3 %).
Dette viser, at resultatrammen for 2014-2020 grundlæggende forbliver fokuseret på forbrug og projektoutput, men ikke på opnåelse af resultater. 
This illustrates that the 2014-2020 performance framework remains essentially focussed on spending and project outputs, but not on achieving results.
Endvidere vil den endelige tildeling af resultatreserven i det væsentlige, når de centrale gennemførelsestrin anvendes i resultatrammen, belønne evnen til at påbegynde gennemførelse snarere end resultatet af selve interventionerne. 
Moreover, wherever Key Implementation Steps (KIS) are used in the performance framework, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start implementation, rather than the performance of the interventions itself.
De blev anvendt i omkring en femtedel (22 %) af den EU-finansiering, der var underlagt krav om en resultatreserve. 
They were used in around one fifth (22 %) of the EU funding subject to a performance reserve.
For så vidt angår omkring en fjerdedel af indikatorerne, der var omfattet af resultatrammen for de undersøgte OP'er (28 %), kunne vi ikke drage en konklusion vedrørende nøjagtigheden af delmålets målværdi, enten fordi beregningsmetoden ikke kunne bekræftes, eller fordi der ikke var nogen detaljeret forklaring på enhedsomkostningerne eller forudsætningerne. 
For around one quarter of the indicators included in the performance framework of the examined OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the target value for the milestone, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation of the unit costs or the assumptions made.
Vi mener også, at omkring 18 % af de resterende delmål og målværdier ikke er realistiske og/eller opnåelige eller tilstrækkeligt ambitiøse. 
We also consider that around 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable or insufficiently ambitious.
Samlet betyder dette, at der i omkring 46 % af tilfældene fortsat er tvivl angående de delmål og/eller mål, der er angivet til frigivelse af resultatreserven. 
Taken together this means that in around 46 % of the cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve.
Endelig kan Kommissionen i perioden 2014-2020 for første gang pålægge suspension af betalinger og finansielle korrektioner i forbindelse med utilstrækkelige resultater. 
Finally, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance.
Vi mener, at dette er et første skridt i den rigtige retning. 
We consider this to be a first step in the right direction.
De forskriftsmæssige betingelser for gøre brug af disse korrigerende handlinger er imidlertid for restriktive. 
However, the regulatory conditions for invoking these corrective actions are too restrictive.
Vores anbefalinger for perioden efter 2020 110. 
Our recommendations for the post-2020 period 110.
Endvidere bør de eksisterende bestemmelser vedrørende resultatreserven så vidt muligt anvendes for at undgå, at penge går til spilde. 
Moreover, the existing provisions 49 regarding the performance reserve should be used to avoid as far as possible that money is wasted.
51 Anbefaling 1 - Videreudvikling af forhåndsbetingelserne for perioden efter 2020 Kommissionen bør til sit lovgivningsforslag til perioden efter 2020 videreudvikle forhåndsbetingelser som et instrument til at vurdere medlemsstaternes villighed til at 52 implementere EU-midler og i særdeleshed: a) revurdere relevansen og anvendeligheden af den enkelte forhåndsbetingelse for 2014-2020, fjerne overlap og kun beholde dem, som reelt har indvirkning på den effektive opnåelse af de politiske mål b) sikre overensstemmelse mellem forhåndsbetingelserne for perioden efter 2020 og det europæiske semester c) fastsætte tydelige vurderingskriterier med målelige mål, hvor dette er muligt, for at sikre en fælles forståelse af, hvad der skal opnås d) kræve opfyldelse og anvendelse af forhåndsbetingelserne i hele programperioden og følge op på dette under hensyntagen til den potentielle administrative byrde. 
50 Recommendation 1-Further develop ex-ante conditionalities for the post-2020 period For its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should further develop ex-ante conditionalities as an instrument to assess Member States’ readiness to implement EU funds, and in particular: (a) re-assess the relevance and usefulness of each of the ex-ante conditionalities for 2014-2020, eliminate overlaps and keep only those which can genuinely impact the effective achievement of policy objectives. (b) ensure consistency of the ex-ante conditionalities for the post-2020 period with the European Semester; (c) set clear assessment criteria with measurable targets wherever feasible to ensure a common understanding of what needs to be achieved; and (d) require the fulfilment and application of ex-ante conditionalities throughout the programming period and follow this up taking into account the potential administrative burden.
Dato for målets gennemførelse: ved udarbejdelsen af lovgivningsforslaget for perioden efter 2020. 
Target implementation date: when preparing the legislative proposals for the post-2020 period.
Anbefaling 2 - Overveje at ændre resultatreserven for perioden efter 2020 til et mere resultatorienteret instrument For så vidt angår lovgivningsforslaget for perioden efter 2020 bør Kommissionen udvikle resultatreserven til at blive et mere resultatorienteret instrument, som fordeler midler til de programmer, som opnåede gode resultater, og i særdeleshed overveje, om den bør foreslå at: a) videreudvikle resultatreserven på grundlag af erfaringer til et instrument, der på bedre vis fremmer og belønner gode resultater, hvor OP'er skal vise, hvad der skal opnås med den yderligere finansiering b) gøre mere brug af umiddelbare resultatindikatorer og omdanne de centrale gennemførelsestrin til redskaber, der bedre påviser de langsigtede infrastrukturforanstaltningers reelle præstation ved resultatvurderingen 53 c) revidere betingelserne for suspensioner af betalingerne og finansielle korrektioner, således at utilfredsstillende resultater lettere kan behandles på et tidligere stadium med henblik på at øge incitamenterne til at implementere midlerne korrekt. 
51 Recommendation 2-Consider turning the performance reserve for the post-2020 period into a more results-oriented instrument For its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should develop the performance reserve into a more result-oriented instrument that allocates funds to those programmes that achieved good results, and in particular consider whether it should propose to (a) based on lessons learned further develop the performance reserve into an instrument better promoting and rewarding good performance where OPs need to demonstrate what they intend to achieve with the additional funding; (b) make more use of immediate result indicators and turn the key implementation steps into tools which better demonstrate actual performance of long term infrastructure interventions when assessing performance; and (c) review the conditions for payment suspensions and financial corrections so that underperformance can be more easily addressed, at an earlier stage, with a view to further increasing the incentives to properly implement the funds.
Dato for målets gennemførelse: ved udarbejdelse af lovgivningsforslaget for perioden efter 2020. 
Target implementation date: when preparing the legislative proposals for the period post-2020.
Vedtaget af Afdeling II, der ledes af Iliana Ivanova, medlem af Revisionsretten, i Luxembourg på mødet den 4. oktober 2017. 
This Report was adopted by Chamber II, headed by Ms Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 4 October 2017.
På Revisionsrettens vegne Klaus-Heiner Lehne Formand 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President
Tematiske og generelle forhåndsbetingelser 1 BILAG I Tematisk mål Tematisk forhåndsbetingelse TM1 - Styrkelse af forskning, teknologisk udvikling og innovation Forhåndsbetingelse 1.1. 
Thematic and general ex ante conditionalities 1 ANNEX I Thematic objective Thematic EAC TO 1 - Strengthening research, technological development and innovation EAC 1.1.
Forskning og innovation: Der foreligger en national og/eller regional strategi for intelligent specialisering på linje med det nationale reformprogram for at tiltrække private investeringer i forskning og innovation, som er i overensstemmelse med kendetegnene for velfungerende nationale eller regionale forsknings-og innovationssystemer. 
Research and innovation: The existence of a national or regional smart specialisation strategy in line with the National Reform Program, to leverage private research and innovation expenditure, which complies with the features of well-performing national or regional R&I systems.
X Forhåndsbetingelse 1.2. 
X EAC 1.2.
Forsknings-og innovationsinfrastruktur. 
Research and Innovation infrastructure.
Der eksisterer en flerårig plan for budgetlægning og prioritering af investeringer. 
The existence of a multiannual plan for budgeting and prioritisation of investments.
X TM 2 - Bedre adgang til og brug og kvalitet af informations-og kommunikationsteknologi (IKT) (bredbåndsmålet) Forhåndsbetingelse 2.1. 
X TO 2 - Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies (ICT) (Broadband target) EAC 2.1.
Digital vækst: En strategisk politisk ramme for digital vækst for at fremme billige og interoperable IKT-baserede private og offentlige tjenester af god kvalitet og øge borgernes, herunder sårbare gruppers, virksomhedernes og de offentlige forvaltningers anvendelse heraf også til grænseoverskridende initiativer. 
Digital growth: A strategic policy framework for digital growth to stimulate affordable, good quality and interoperable ICT-enabled private and public services and increase uptake by citizens, including vulnerable groups, businesses and public administrations including cross border initiatives.
X X Forhåndsbetingelse 2.2. 
X X EAC 2.2.