natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtidig havde 10 medlemsstater (Bulgarien, Irland, Grækenland, Spanien, Kroatien, Italien, Luxembourg, Ungarn, Slovakiet og Sverige) rapporteret mindre end halvdelen af deres handlingsplaner som gennemført. 
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans.
Ifølge Kommissionen havde 11 medlemsstater (Belgien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Finland, Letland, Litauen, Nederlandene, Portugal, Sverige, Slovenien og Slovakiet) gennemført alle deres handlingsplaner i midten af september 2017 (jf. figur 4). 
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4).
Revisionsretten, baseret på data fra GD REGIO og GD EMPL. 
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL.
Det tog i gennemsnit 20 måneder for medlemsstaterne at gennemføre handlingsplanerne og Kommissionen at afslutte vurderingen (baseret på 703 gennemførte handlingsplaner pr. midt september 2017 ifølge Kommissionens data). 
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data).
Varigheden varierede væsentligt blandt de forskellige tematiske forhåndsbetingelser og mellem tematiske og generelle forhåndsbetingelser (jf. figur 5). 
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5).
27 % af EFRU's, Samhørighedsfondens og ESF's samlede finansiering vedrører tematiske mål, for hvilke forhåndsbetingelserne endnu ikke var rapporteret opfyldt pr. februar 2017 37. 
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37.
Kommissionen var ikke i stand til at fremskaffe data om det finansieringsbeløb, der var berørt af handlingsplanerne. 
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans.
Vi vurderede derfor omfanget af EU-midler, der var tildelt investeringsprioriteter, hvor forhåndsbetingelserne ikke var opfyldt, på grundlag af de finansielle oplysninger, der er tilgængelige for det enkelte tematiske mål. 
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO).
Vi vurderer, at der på tidspunktet for vedtagelsen af OP'erne eksisterede handlingsplaner for højst 199,8 milliarder euro ud af de 349,4 milliarder euro (57 %) af det samlede EU-budget for 2014-2020 for EFRU, Samhørighedsfonden og ESF (herunder ungdomsbeskæftigelsesinitiativet). 
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs.
Pr. februar 2017 var denne del reduceret til højst 27 %. 
By February 2017 this share had come down to at most 27 %.
Figur 5 - Den gennemsnitlige tid (i dage), som det tog medlemsstaterne at opfylde og Kommissionen at tilslutte sig opfyldelsen af forhåndsbetingelserne (for de gennemførte handlingsplaner) 27 Tematisk forhåndsbetingelse Tematisk 07.4 Intelligente systemer til distribution af energi Tematisk 04.3 Vedvarende energi Tematisk 09.1 Strategi vedrørende fattigdomsbekæmpelse Tematisk 08.6 Ungdomsgaranti (kun ESF) Tematisk 08.2 Selvstændig erhvervsvirksomhed Tematisk 08.4 Aktiv og sund aldring (kun ESF) Tematisk 01.1 Forskning og innovation Tematisk 10.1 Tidlig skoleafgang Tematisk 04.2 Kraftvarmeproduktion Tematisk 10.3 Livslang læring Tematisk 10.4 Erhvervsuddannelse Tematisk 02.2 Næste generation af netværk Tematisk 11.1 Administrativ kapacitet Tematisk 04.1 Energieffektivitet Tematisk 07.1 Transport Tematisk 02.1 Digital vækst Tematisk 07.2 Transport - jernbane Tematisk 03.1 SMV'er Tematisk 01.2 Forsknings-og innovationsinfrastruktur Tematisk 10.2 Højere uddannelse Tematisk 05.1 Risikovurdering Tematisk 09.3 Sundhed Tematisk 08.5 Tilpasning af arbejdstagere...(kun ESF) Tematisk 07.3 Transport - andre former Tematisk 06.1 Miljø - vand Tematisk 08.3 Arbejdsmarkedsinstitutioner Tematisk 08.1 Adgang til beskæftigelse (kun ESF) Tematisk 06.2 Miljø - affald Tematisk 09.2 Strategisk politik til inklusion af romaer -100 100 300 500 700 900 Generel forhåndsbetingelse 3. Handicap 1. Bekæmpelse af forskelsbehandling 2. 
Figure 5 - Average time taken (in days) by the Member States to fulfil and by the Commission to agree with the fulfilment of the EACs (for the completed action plans) 27 TEAC Thematic 07.4 Smart Energy Distribution Thematic 04.3 Renewable energy Thematic 09.1 Poverty reduction strategy Thematic 08.6 Youth Guarantee (only ESF) Thematic 08.2 Self-employment Thematic 08.4 Active and healthy ageing (only ESF) Thematic 01.1 Research & Innovation Thematic 10.1 Early school leaving Thematic 04.2 Cogeneration Thematic 10.3 Lifelong learning Thematic 10.4 Vocational education and training Thematic 02.2 Next Generation Access Thematic 11.1 Administrative capacity Thematic 04.1 Energy efficiency Thematic 07.1 Transport Thematic 02.1 Digital Growth Thematic 07.2 Transport - railway Thematic 03.1 SMEs Thematic 01.2 Research & Innovation Infrastructure Thematic 10.2 Higher education Thematic 05.1 Risk assessment Thematic 09.3 Health Thematic 08.5 Adaptation of workers...(only ESF) Thematic 07.3 Transport - other modes Thematic 06.1 Environment - water Thematic 08.3 Labour market institutions Thematic 08.1 Access to employment (only ESF) Thematic 06.2 Environment - waste Thematic 09.2 Roma inclusion strategic policy -100 100 300 500 700 900 3 Disability 1 Anti-discrimination 2 Gender equality 6 Environment 7 Statistical systems 4 Public...
Statsstøtte 0 200 400 600 800 1 000 Kilde: Revisionsretten, baseret på data fra GD REGIO. 
5 State Aid GEAC 0 200 400 600 800 1 000 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO.
De undersøgte medlemsstaters selvevaluering af forhåndsbetingelserne var for positiv og inkonsekvent Medlemsstaterne opfattede forhåndsbetingelserne som et nyttigt værktøj til selvevaluering men indvirkningen på effektiviteten af samhørighedsudgifterne er uvis 38. 
Overly positive and inconsistent self-assessment of ex-ante conditionalities by the Member States examined Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment, but the impact on the effectiveness of Cohesion spending is uncertain 38.
Generelt opfattede de undersøgte medlemsstater forhåndsbetingelserne som et nyttigt værktøj til selvevaluering, som bidrog til at identificere en række mangler. 
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings.
I nogle tilfælde blev de også set som et incitament til at udvikle kapacitet til strategisk planlægning i landet. 
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country.
Forhåndsbetingelserne øgede opmærksomheden på medlemsstaternes styrker og svagheder, men deres indvirkning på den effektive anvendelse af EU-støtte vil i høj grad afhænge af det engagement og det ejerskab, som medlemsstaterne udviser og tager. 
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States.
Forventningerne vedrørende forhåndsbetingelsernes mulige indvirkning var imidlertid forskellige. 
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed.
I de fleste tilfælde tog medlemsstaternes repræsentanter ikke i betragtning, at opfyldelsen af en forhåndsbetingelse automatisk ville resultere i en mere effektiv gennemførelse af samhørighedspolitikken og bedre resultater. 
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results.
Vurderingskriterierne for forhåndsbetingelserne er ofte af generisk art og giver medlemsstaterne stor fortolkningsfrihed 40. 
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40.
Vores gennemgang af de kriterier, der er angivet i forordningen om fælles bestemmelser til vurdering af, hvorvidt forhåndsbetingelserne er opfyldt, viser, at disse meget ofte er af generisk art og giver stor fortolkningsfrihed. 
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation.
I særdeleshed henviser de ofte ikke til specifikke kvantificerbare mål, selv når disse mål kunne vare afledt af eksisterende EU-politikrammer. 
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework.
Kommissionen udgav detaljerede vejledende dokumenter med yderligere underkriterier, som beskriver dens forventninger til hvert kriterium fra forordningen om fælles bestemmelser23. 
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23.
anvendes til vurderingen. Ifølge forordningen om fælles bestemmelser skulle Kommissionen også respektere nationale og regionale kompetencer ved vurderingen af tilstrækkeligheden af politiske foranstaltninger24. 
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24.
De kriterier, der er defineret i forordningen om fælles bestemmelser under den tematiske forhåndsbetingelse 3.1 om fremme af iværksætterånden og under forhåndsbetingelse 8.2 om selvstændig erhvervsvirksomhed, iværksætteri og virksomhedsetablering, refererer til foranstaltninger for at mindske tid og omkostninger ved etablering af en virksomhed og ved indhentningen af licenser og tilladelser. 
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits.
Den kræver dog ikke, at medlemsstaterne skal opfylde de tilsvarende mål, som er angivet i "Small Business Act" (SBA)25 og anbefalet af Konkurrenceevnerådet i maj 2011, med etablering af virksomheder på tre arbejdsdage, omkostninger til etablering af virksomheder på højst 100 euro, den tid afsat til at indhente licenser og tilladelser, højst 3 måneder. 
However, it does not require Member States to meet the corresponding targets set in the Small Business Act (SBA)25 recommended by the Competitiveness Council in May 2011: setting-up businesses in three working days, costs to set-up business no more than 100 euro, time needed to get licences and permits no more than three months.
Vores analyse viser, at medlemsstaterne grundet manglen på specifikke mål generelt foretog en skønsmæssig vurdering af, hvorvidt forhåndsbetingelserne var opfyldt. 
not necessarily achieved. Our analysis shows that in the absence of specific targets, Member States generally applied their discretion to assessing whether the EACs were fulfilled.
Ifølge Kommissionen var gennemsnitstiden til at starte et anpartsselskab i EU's 28 medlemsstater i 2016 3,3 dage, og omkostningerne i forbindelse med registrering af en nystartet virksomhed var på 320 euro. 
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro.
16 ud af 28 medlemsstater opfylder ikke det mål, der vedrører de omkostninger, der er forbundet med at oprette en virksomhed (mindre end 100 euro), og 7 medlemsstater opfylder ikke det mål, der vedrører den tid, der er nødvendig for at starte en virksomhed26. 
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26.
Mens 9 af de 24 medlemsstater, for hvilke forhåndsbetingelse 3.1 fandt anvendelse, vedtog i alt 13 handlingsplaner i forbindelse med denne forhåndsbetingelse, blev handlingsplanerne for 7 af disse medlemsstater ikke desto mindre vurderet som gennemført pr. februar 2017 (jf. figur 3). 
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3).
Endvidere fandt medlemsstaterne, at forhåndsbetingelsen var opfyldt i mere end 70 % af tilfældene (jf. figur 2). 
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2).
Vi bemærker også, at Kommissionen oprindelig havde foreslået, at sådanne specifikke mål skulle opfyldes for så vidt angår forhåndsbetingelse 3.1 om at "Fremme iværksætterånden" og forhåndsbetingelse 8.2 om "Selvstændig erhvervsvirksomhed"27. 
We also note that the Commission had initially proposed such specific targets to be met for the EAC 3.1 on “Promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 ‘Self-employment’27.
Under trepartsforhandlingerne om lovpakken blev disse mål dog fjernet fra forordningen om fælles bestemmelser. 
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR.
Det resulterede i en situation, hvor vurderingen af hvorvidt en forhåndsbetingelse var opfyldt eller ej, hovedsageligt blev skønsmæssig, og Kommissionen kun havde begrænsede midler til at anfægte medlemsstaternes selvevaluering. 
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment.
Inkonsekvent vurdering af medlemsstaternes vurdering af opfyldelsen af forhåndsbetingelserne 46. 
Inconsistent assessment of the fulfilment of EACs by Member States 46.
Der var også tilfælde, hvor medlemsstaterne havde fejlfortolket forordningen om fælles bestemmelser, og i andre tilfælde havde de vurderet opfyldelsen af forhåndsbetingelserne inkonsekvent. 
There were also cases where Member States had misinterpreted the CPR and, in other cases, inconsistently assessed the fulfilment of EACs.
I disse tilfælde insisterede Kommissionen ikke på en korrekt vurdering. 
In these cases the Commission did not insist on a correct assessment.
Dette var for eksempel tilfældet for forhåndsbetingelse 8.1 om medlemsstaternes evne til at levere individualiserede beskæftigelsestjenester og foranstaltninger til en aktiv og forebyggende arbejdsmarkedspolitik og forhåndsbetingelse 8.3 om trufne tiltag for at få sådanne tjenester på plads. De vurderingskriterier, der ligger til grund for disse forhåndsbetingelser, er faktisk uforenelige, idet forhåndsbetingelse 8.3 betegner en ikke opfyldt forhåndsbetingelse 8.1 (jf. figur 6). 
For example, this was the case of EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market 26 27 29 European Commission, DG Growth, “Progress report on start-up procedures in 2016” (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_en).
27 30 COM(2011) 615 final af 6. oktober 2011, "Forslag til forordning om fælles bestemmelser". 
COM(2011) 615 final of 6 October 2011, “Proposal for a CPR”.
Figur 6 - Eksempel på uforenelige vurderingskriterier - forhåndsbetingelse 8.1 og 8.3 om beskæftigelsespolitikker Forhåndsbetingelse 8.1 - Aktive arbejdsmarkedspolitikker udformes og leveres på grundlag af beskæftigelsesretningslinjerne Forhåndsbetingelse 8.3 - Arbejdsmarkedsinstitutioner moderniseres og styrkes i lyset af beskæftigelsesretningslinjerne 31 Arbejdsformidlingstjenesternehar kapacitettil og sørger rent faktisk for:  individualiseredetjenester og aktive og forebyggende arbejdsmarkedsforanstaltninger på et tidligt stadium, der er åbne for alle arbejdssøgende, med fokus på folk med størst risiko for social udstødelse, herunder folkfra marginaliseredefællesskaber  omfattende og gennemsigtige oplysninger om nye ledige stillinger og beskæftigelsesmuligheder under hensyntagen til de skiftende behov på arbejdsmarkedet. 
Figure 6 - Example of mutually exclusive assessment criteria - EACs 8.1 and 8.3 on employment policies 30 EAC 8.1 - Active labour market policies are designed and delivered in the light of the Employment guidelines Source: ECA on the basis of the Annex XI of the CPR.
Arbejdsformidlingstjenester har etableret formelle eller uformellesamarbejdsordninger med relevante interessenter. 
Employment services haveset up formal or informal cooperation arrangements with relevant stakeholders.
Tiltag til at reformere arbejdsformidlingerne med det formål at give dem kapacitettil at levere:  individualiseredetjenester og aktive og forebyggende arbejdsmarkedsforanstaltninger på et tidligt stadium, der er åbne for alle arbejdssøgende, med fokus på folk med størst risiko for social udstødelse, herunder folkfra marginaliseredefællesskaber  omfattende og gennemsigtige oplysninger om nye ledige stillinger og beskæftigelsesmuligheder under hensyntagen til de skiftende behov på arbejdsmarkedet. 
Actions to reform employment services, aiming at providing them with the capacity to deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market.
Reformen afarbejdsformidlingerneskal omfatte oprettelse af formelle eller uformelle samarbejdsarrangementer med relevante interessenter. 
Reform of employment services will includethe creation of formal or informal cooperation networks with relevant stakeholders.
Medlemsstaterne kan derfor ikke vurdere kriteriet under forhåndsbetingelse 8.1 om medlemsstaternes evne til at levere individualiserede beskæftigelsestjenester og foranstaltninger til en aktiv og forebyggende arbejdsmarkedspolitik som værende opfyldt og samtidig træffe foranstaltninger til at udvikle kapaciteter til levering af disse tjenester, som fastsat i forhåndsbetingelse 8.3. 
Member States cannot, therefore, assess the criteria for EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy” as fulfilled and at the same time take actions to develop capacities to deliver such services as required by EAC 8.3.
Vores analyse af 14 OP'er viste dog, at OP'er i to ud af de fem undersøgte medlemsstater (Polen og Kroatien28) har vurderet kriterierne under forhåndsbetingelse 8.1 som værende opfyldt og alligevel tildelt EU-midler til modernisering af beskæftigelsestjenesterne. 
Our analysis of 14 OPs showed however that OPs in two out of the five Member States examined (Poland and Croatia28) have assessed the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and yet allocated EU funds to the modernisation of the employment services.
Opfyldelseskriterier myndigheder havde vurderet disse to forhåndsbetingelser sammen og konkluderet, at begge var opfyldt. 
In the case of the Polish OP we also found that the national authorities had assessed these two EACs jointly and concluded that both were fulfilled.
Vi bemærkede også god praksis, hvor Kommissionen proaktivt gav støtte til medlemsstaterne til udvikling af de strategier, der var nødvendige for opfyldelsen af en forhåndsbetingelse. 
We also observed good practice where the Commission pro-actively provided support to Member States to develop the strategies required for fulfilling an EAC.
Tekstboks 1 viser sådan et eksempel. 
Box 1 provides such an example.
32 Tekstboks 1 - Kommissionens støtte vedrørende forhåndsbetingelse 1.1 om "strategier til intelligent specialisering" Medlemsstater, som har tildelt midler til TM1 "styrkelse af forskning, teknologisk udvikling og innovation", skal implementere en intelligent specialiseringsstrategi (RIS3) for, hvorledes deres nationale eller regionale konkurrencemæssige fordele og potentialet for fortrinlighed kan styrkes. 
31 Box 1 - Commission support in relation to the EAC 1.1 on “smart specialization strategies” Member States that have allocated funds to TO1 “Strengthening research, technological development and innovation” have to put in place a smart specialisation strategy (RIS3) on how to strengthen their national or regional competitive advantages and potential for excellence.
Den finansielle støtte til TM1 bør gives for at fremme forskning og innovation i intelligente specialiseringsområder med vækstpotentiale. 
The financial support under TO1 should be provided to promote research and innovation in smart specialisation areas with growth potential.
I flere tilfælde blev disse strategier udviklet med Kommissionens hjælp. 
In several cases, these strategies were developed with the help of the Commission.
Eksempelvis indgik Kommissionen kontrakt med eksperter om at vurdere det nationale RIS3 for Irland og Kroatien og om at udvikle den regionale RIS3 for det spanske OP for Andalusien. 
For example, the Commission contracted experts to assess the national RIS3 of Ireland and Croatia and to develop the regional RIS3 of the Spanish regional OP of Andalucia.
Derudover tilskyndede Kommissionen medlemsstaterne til at deltage i peer reviews. 
In addition the Commission encouraged Member States to participate in peer reviews.
Polen, Rumænien og Irland deltog i den nationale peer review-workshop, som blev afholdt af Kommissionens Fælles Forskningscenter og de irske myndigheder i Dublin i juli 2014. 
Poland, Romania and Ireland participated in the national peer review workshop held by the Commission’s Joint Research Centre and the Irish authorities in Dublin in July 2014.
Det spanske forsknings-og innovationssystem blev peer review-vurderet i august 2014 af Udvalget for det Europæiske Forskningsrum og Innovation. 
The Spanish research and innovation system was peer reviewed in August 2014 by the European Research and Innovation Area Committee.
Kommissionen tilskyndede også til eksterne interessenters deltagelse i udviklingen af RIS3 og i fastlæggelsen af geografiske specialiseringsområder. 
The Commission also encouraged the involvement of external stakeholders in the development of the RIS3 and in the identification of geographical areas of specialisation.
Endvidere insisterede Kommissionen på at sikre, at strategierne indeholdt tilstrækkeligt samspil og samarbejde mellem forvaltningsmyndighederne, virksomhederne og den akademiske verden ved fastlæggelsen af potentielle forretningsmuligheder og deres efterfølgelse. 
The Commission, furthermore, insisted on ensuring the strategies contained a sufficient level of interaction and cooperation between the managing authorities, companies and academia in identifying potential business opportunities and following them.
Forhåndsbetingelser, som ikke er tilstrækkeligt koordineret med det europæiske semester og med oplysninger, der er tilgængelige fra andre af Kommissionens tjenestegrene 50. 
Ex-ante conditionalities not sufficiently coordinated with European Semester and with information available from other Commission services 50.