natgillin/translations-raw huggingface dataset:
30, skal indhentes direkte hos indehaveren af ophavsretten. Alle rettigheder forbeholdt. 
30, permission must be sought directly from the copyright holder. All rights reserved.
DA 2016 nr. 27 Særberetning Forvaltning i Kommissionen — bedste praksis? (artikel 287, stk. 
EN 2016 Special Report NO 27 Governance at the European Commission — best practice? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU)
Denne forvaltningsrevision blev udført af Revisionsafdeling V, som har fokus på områderne finansiering og forvaltning af Unionen. 
This performance audit was produced by Audit Chamber V, which has a focus in the areas of financing and administering the Union.
Revisionsarbejdet blev ledet af Lazaros S. Lazarou, medlem af Revisionsretten og formand for Afdeling V, med støtte fra kabinetschef Andreas Antoniades, attaché Johan Adriaan Lok, direktørPeter Welch, ledende administrator Mariusz Pomienski, opgaveansvarlig Bogna Kuczynska samt revisorerne Rogelio Abarquero Grossi, Erik De Bruyne, Daria Bochnar, Andreas Dürrwanger, Mehmet Ergün, Paul Sime, Michael Tatianos og Carl Westerberg. 
The audit was led by ECA Member Mr Lazaros S. Lazarou, Dean of Chamber V, supported by Andreas Antoniades, Head of private office and Johan Adriaan Lok, Attaché of private office; Peter Welch, Director; Mariusz Pomienski, Principal Manager; Bogna Kuczynska, Head of Task; Rogelio Abarquero Grossi, Erik De Bruyne, Daria Bochnar, Andreas Dürrwanger, Mehmet Ergün, Paul Sime, Michael Tatianos and Carl Westerberg, Auditors.
Fra venstre til højre: E. De Bruyne, A. Dürrwanger, J. A. Lok, P. Sime, D. Bochnar, L. S. Lazarou, B. Kuczynska, A. Antoniades, P. Welch, M. Pomienski, C. Westerberg, R. Abarquero Grossi 
From left to right: E. De Bruyne, A. Dürrwanger, J. A. Lok, P. Sime, D. Bochnar, L. S. Lazarou, B. Kuczynska, A. Antoniades, P. Welch, M. Pomienski, C. Westerberg, R. Abarquero Grossi.
Indhold 03 Punkt Forkortelser I-VIII Resumé 1-10 Indledning 1-10 At udføre forvaltning korrekt er en prioritet for organer i den offentlige og private sektor 11-14 Revisionens omfang og revisionsmetode 15-57 Bemærkninger 15-31 Ændringer af forvaltningsstrukturerne og oprettelsen af Den Interne Revisionstjeneste og revisionsopfølgningsudvalget 15-22 Kommissionen skelner mellem sit eget politiske ansvar og sine generaldirektørers ansvar for forvaltningen 23-24 Kommissionen afskaffede finansinspektøren og oprettede en intern revisionsfunktion 25 Den Interne Revisionstjeneste var til at begynde med mere rettet mod institutionsomfattende forvaltningsspørgsmål på højt plan ... 
Contents 03 Paragraph List of abbreviations I-VIII Executive summary 1-10 Introduction 1-10 Getting governance right is a priority in public and private sector bodies 11-14 Audit scope and approach 15-57 Observations 15-31 Changes to governance structures and the creation of the Internal Audit Service and the Audit Progress Committee 15-22 The Commission distinguishes between its own political responsibility and the responsibility of its directors-general for management 23-24 The Commission abolished the financial controller and set up an internal audit function 25 The Internal Audit Service initially had a stronger orientation on high level institution-wide governance issues ...
26 ... men er nu mere opmærksom på Kommissionens struktur for intern kontrol 27-29 Kommissionen oprettede et revisionsopfølgningsudvalg som et af de første skridt i reformprocessen 30-31 Revisionsopfølgningsudvalgets tilsyn er i praksis begrænset til Den Interne Revisionstjenestes arbejde 32-41 Tilpasning af interne kontroller og regnskabsaflæggelse til internationale standarder 32-34 Kommissionen valgte COSO-rammen som grundlag for sine interne kontrolstandarder ... 
26 ... and now gives greater attention to the Commission’s internal control framework 27-29 The Commission set up an Audit Progress Committee as one of the first steps in the reform process 30-31 Overview by the Audit Progress Committee is in practice limited to the work of the Internal Audit Service 32-41 Aligning internal controls and financial reporting with international standards 32-34 The Commission chose the COSO framework as the basis for its internal control standards ...
35-39 ... men det er en udfordring at fuldføre overgangen til den opdaterede COSO-ramme 40-41 Udarbejdelsen af årsregnskaberne i overensstemmelse med internationale standarder forbedrede regnskabsaflæggelsen 
35-39 ... but completing transition to the updated COSO framework is challenging 40-41 Producing annual accounts in line with international standards improved financial reporting
Indhold 04 42-57 Fremlæggelse af ikkefinansielle oplysninger for interne og eksterne interessenter 42-44 Kommissionen fremlægger ikkefinansielle oplysninger sammen med regnskaberne ... 
Contents 04 42-57 Providing non-financial information to internal and external stakeholders 42-44 The Commission provides non-financial information alongside the accounts ...
45-47 ... men mindre end mange andre organisationer gør 48-51 Siden 2013 har Kommissionen rapporteret en væsentlig fejlforekomst i sine udgifter 52-53 Det er bedste praksis at basere overslag over risikobehæftede beløb på en konsekvent metode 54-57 De rapporteringer, der blev indført ved Prodireformen, udgør stadig grundlaget for Kommissionens interne indberetning 58-66 Konklusioner og anbefalinger Bilag I — Bilag II — Bilag III — GGPS-rammen og COSO 2013 Centrale elementer i de udvalgte rammer for virksomhedsrapportering Oversigt over udvalgte offentlige myndigheders årsberetninger og -regnskaber Kommissionens svar 
45-47 ... but less than many other organisations do 48-51 Since 2013 the Commission has reported a material level of error in its spending 52-53 It is best practice to base the estimates of amounts at risk on a consistent methodology 54-57 Reports introduced through the Prodi reform still form the basis for Commission internal reporting 58-66 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — The GGPS Framework and COSO 2013 — Key elements of selected corporate reporting frameworks — Overview of annual reports and accounts of selected public sector bodies Reply of the Commission
Forkortelser 05 ABM: Aktivitetsbaseret forvaltning AMP: Årlig forvaltningsplan AMPR: Årlig forvaltnings-og effektivitetsrapport APC: Revisionsopfølgningsudvalget CFO: Finansdirektør CFS: Den centrale finanstjeneste CIE: Den Uafhængige Ekspertgruppe CIPFA: The Chartered Institute of Public Finance & Accountancy CONT: Budgetkontroludvalget COSO: The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission ECA: Den Europæiske Revisionsret EU: Den Europæiske Union FEE: Den Europæiske Revisororganisation FSD&A: Regnskabsredegørelsen og -analysen GAO: Det amerikanske Government Accountability Office GD: Generaldirektorat GD AGRI: Generaldirektoratet for Landbrug og Udvikling af Landdistrikter GD BUDG: Generaldirektoratet for Budget GD DEVCO: Generaldirektoratet for Internationalt Samarbejde og Udvikling GD DIGIT: Generaldirektoratet for Informationsteknologi GD REGIO: Generaldirektoratet for Regionalpolitik og Bypolitik GD RTD: Generaldirektoratet for Forskning og Innovation GGPS: Good Governance in the Public Sector (God forvaltning i den offentlige sektor) GS: Generalsekretariatet IAC: Intern revisionsfunktion IAS: Den Interne Revisionstjeneste IASB: International Accounting Standards Board 
List of abbreviations 05 AAR: Annual Activity Report APC: Audit Progress Committee ABM: Activity-based management AMP: Annual Management Plan AMPR: Annual Management and Performance Report CFO: Chief financial officer CFS: Central Financial Service CIE: Committee of Independent Experts CIPFA: The Chartered Institute of Public Finance & Accountancy CONT: Committee on Budgetary Control COSO: The Committee of Sponsoring Organisations of the Treadway Commission DG: Directorate-general DG AGRI: Directorate-General for Agriculture and Rural Development DG BUDG: Directorate-General for Budget DG DEVCO: Directorate-General for International Cooperation and Development DG DIGIT: Directorate-General for Information Technology DG REGIO: Directorate-General for Regional and Urban Policy DG RTD: Directorate-General for Research and Innovation ECA: European Court of Auditors EU: European Union FEE: Fédération des Experts-comptables Européens — Federation of European Accountants FSD&A: Financial Statement Discussion and Analysis GAO: Government Accountability Office GGPS: Good governance in the public sector IAC: Internal audit capability IAS: Internal Audit Service IASB: International Accounting Standards Board
Forkortelser 06 IFAC: Den Internationale Revisorsammenslutning IFRS: International Financial Reporting Standards IIA: Foreningen af Interne Revisorer IPERIA: Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act IPSAS: International Public Sector Accounting Standards (internationale regnskabsstandarder for den offentlige sektor) IPSASB: International Public Sector Accounting Standards Board IRC: International Integrated Reporting Council (det internationale integrerede rapporteringsråd) ISSB: Information Security Steering Board MP: Forvaltningsplan OECD: Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling OLAF: Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig OR: Overordnet revisionsorgan PG: Den forberedende gruppe PIC: Offentlig intern kontrol RPG: Retningslinjer for anbefalet praksis SPP: Strategisk planlægning og programmering SR: Sammenfattende rapport TEU: Traktaten om Den Europæiske Union TEUF: Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde AAR: Årlig aktivitetsrapport 
List of abbreviations 06 IFAC: International Federation of Accountants IFRS: International Financial Reporting Standards IIA: Institute of Internal Auditors Iperia: Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act IPSAS: International Public Sector Accounting Standards IPSASB: International Public Sector Accounting Standards Board IIRC: International Integrated Reporting Council ISSB: Information Security Steering Board MP: Management plan OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development OLAF: European Anti-Fraud Office PG: Preparatory group PIC: Public internal control RPG: Recommended practice guideline SAI: Supreme Audit Institution SG: Secretariat-general SPP: Strategic Planning and Programming SR: Synthesis Report TEU: Treaty on the European Union TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union
Resumé 07 I kølvandet på Santer-Kommissionens fratrædelse og som reaktion på rapporten fra Den Uafhængige Ekspertgruppe (CIE) vedtog Kommissionen i marts 2000 hvidbogen »Reformen af Kommissionen«, der skulle modernisere Kommissionens forvaltning. 
Executive summary 07 In the wake of the resignation of the Santer Commission and in response to the report of the Committee of Independent Experts, in March 2000, the Commission approved the ‘Reforming the Commission’ White Paper, intended to modernise the governance of the Commission.
De foreslåede reformer omfattede fastsættelse af prioriteter og fordeling af ressourcer, ændring af politikken for menneskelige ressourcer samt eftersyn af revisionen og den økonomiske forvaltning og kontrol. 
The reforms proposed covered setting priorities and allocating resources; changing human resource policy; and overhauling audit, financial management and control.
Hvidbogen og rapporten fra Den Uafhængige Ekspertgruppe har stadig i dag indflydelse på beslutningstagningen og forvaltningen i Kommissionen. 
The White Paper and the report of the Committee of Independent Experts continue to influence decision-making and governance in the Commission to this day.
II Presset for at have fortræffelige forvaltningsordninger eksisterer fortsat. 
II The pressure to have excellent governance arrangements remains.
I et nyligt dokument fra Kommissionen forklares det, at vi lever i en tid med et væsentligt pres på de offentlige finanser på alle niveauer i EU; under sådanne forhold er det altafgørende, at der implementeres avancerede rammer og standarder i den offentlige sektor1. 
As a recent Commission document explains: ‘We are living in times of substantial pressure on public finances at all levels in the EU. (...)
God forvaltning er ikke kun et spørgsmål om relationer, men drejer sig om at opnå resultater og give beslutningstagerne de redskaber, de har brug for for at udføre deres arbejde. 
Under such conditions, it is paramount that state-of-the-art frameworks and standards are implemented in the public sector.’1 Good governance is not just about relationships, it is about achieving results, and providing decision-makers with the tools to do their job.
Den bør tilskynde til effektiv brug af ressourcerne, styrke ansvarligheden for ressourceforvaltningen, fremme grundig kontrol samt forbedre organisatorisk ledelse, forvaltning og tilsyn. 
It should encourage the efficient use of resources, strengthen accountability for the stewardship of resources, promote robust scrutiny, improve organisational leadership, management, and oversight.
Hvis disse ting opnås, bør interventionerne blive mere effektive2. 
If these are achieved, it should lead to more effective interventions2.
III De regler og strukturer, Kommissionen fastsatte, afspejlede i høj grad bedste praksis på daværende tidspunkt, men bedste praksis har udviklet sig. 
III While the rules and structures set up by the Commission largely reflected best practice at the time, best practice has continued to evolve.
Vi undersøgte således de nuværende forvaltningsordninger i Kommissionen med fokus på revision, økonomisk forvaltning og kontrol med henblik på at undersøge, om de stemmer overens med bedste praksis, og om de stadig lever op til institutionens behov. 
We thus examined the current governance arrangements at the Commission with a focus on audit, financial management and control to see whether they are in line with best practice and whether they still meet the needs of the institution.
IV Bedste praksis har udviklet sig siden reformen i 2000. 
IV Best practice has continued to evolve since the 2000 reforms.
Der er truffet nogle foranstaltninger3, men vi konkluderer, at Kommissionen på adskillige områder fraviger eller ikke fuldt ud lever op til bedste praksis som fastsat i standarder eller indført af de internationale og offentlige organer, vi udvalgte som benchmarks. 
Although some action3 has been taken, we conclude that in several areas the Commission diverges from, or does not meet in full best practice set out in standards or put in place by the international and public bodies we selected as benchmarks.
1 Kommissionen — det interne offentlige kontrolsystem: http://ec.europa.eu/budget/pic/index_en.cfm. 2 Jf. Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA)/International Federation of Accountants (IFAC), »International Framework: Good Governance in the Public Sector«, 2014, s. 
1 European Commission: Public Internal Control System: http://ec.europa.eu/budget/pic/index_en.cfm 2 See Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA)/International Federation of Accountants (IFAC), ‘International Framework: Good Governance in the Public Sector’, 2014, p.
6. 3 Herunder offentliggørelse parallelt med EU’s regnskab, der er baseret på periodiseringsprincippet, af regnskabsredegørelsen og -analysen, resultatrapporteringen (som i 2015 mundede ud i en sammenlægning med forvaltningsrapporteringen i den årlige forvaltnings-og effektivitetsrapport) samt overgangen til den opdaterede COSO-ramme Internal Control — Integrated Framework fra 2013. 
6. 3 Including the publication alongside the accrual-based EU accounts of the financial statement discussion and analysis, reporting on performance (resulting in 2015 in an integration with reporting on management in the annual management and performance report) and the transition to the updated 2013 COSO internal control – integrated framework.
Resumé 08 VSondringen mellem »kommissærernes politiske ansvar« og generaldirektørernes operationelle ansvar betyder, at det ikke altid er blevet præciseret, om »politisk ansvar« omfatter et ansvar for generaldirektoraterne eller er adskilt fra det. 
Executive summary 08 VThe distinction made between the ‘political responsibility of commissioners’ and the operational responsibility of directors-general means that it has not always been made clear whether ‘political responsibility’ encompasses responsibility for the directorates-general, or is distinct from it.
Nylige organisatoriske reformer begynder at vedrøre nogle af risiciene ved en silokultur. 
Recent organisational reforms are beginning to address some of the risks of a ‘silo’ culture.
Men for fortsat at kunne håndtere de centrale risici er Kommissionen nødt til at styrke forvaltningsstrukturen i hele institutionen yderligere. 
But to continue to address key risks the Commission will need to further strengthen the governance structure across the institution.
VI Den Interne Revisionstjeneste fokuserer sin indsats på Kommissionens interne kontrolsystemer. 
VI The Internal Audit Service focuses its efforts on the Commission’s internal control systems.
I de seneste år har tjenestens dækning af institutionsomfattende forvaltningsspørgsmål omfattet informationssikkerhed i Kommissionen som helhed. 
In recent years its coverage of institution-wide governance issues included corporate information security.
Ansvaret for de aktiviteter uden for Kommissionen, som Kommissionen er ansvarlig for udgifterne til, påhviler revisionsdirektoraterne og -enhederne i udgiftsgeneraldirektoraterne. 
Spending outside the Commission — for which the Commission is responsible — is the responsibility of audit directorates and units in the spending directorates-general.
Det indvirker på de oplysninger, der forelægges Kommissionens revisionsudvalg. 
This has an impact on the information presented to the Commission’s audit committee.
Revisionsopfølgningsudvalgets rolle (og de uafhængige, eksterne medlemmers deltagelse) er mere begrænset end den rolle, som revisionsudvalgene har i de internationale organer, som vi valgte som benchmarks. 
The role of the Audit Progress Committee (and the participation of independent, external members) is more limited than that of audit committees at international bodies we selected as benchmarks.
VII Kommissionen er for nylig begyndt at vedlægge regnskaberne ikkefinansielle oplysninger. 
VII The Commission has recently begun to accompany the accounts with non-financial information.
Trods de seneste forbedringer fremlægger Kommissionen imidlertid færre ikkefinansielle oplysninger sammen med regnskaberne end de organisationer, som vi valgte som benchmarks med hensyn til bedste praksis. 
However, despite recent improvements, it still provides less non-financial information alongside the accounts than organisations we selected as benchmarks for best practice do.
VIII Vi anbefaler, at Kommissionen: ο fremlægger sine begrundelser for at fravige bedste praksis, når den beslutter at gøre dette, sådan som det kræves af institutioner af interesse for den europæiske offentlighed ο tilskynder IAS til at udføre mere revision af forvaltningsspørgsmål på højt plan ο fuldfører processen med at bringe sin struktur for intern kontrol i overensstemmelse med COSO 2013-principperne ο yderligere fremskynder offentliggørelsen af årsregnskaberne 
VIII We recommend that the Commission should: ο as required of European public interest entities, when it decides not to follow best practice, explain its reasons for not doing so; ο invite the IAS to carry out more audit work on high level governance issues; ο complete the process of aligning its internal control framework with the COSO 2013 principles; ο further bring forward the publication of the annual accounts;
Resumé 09 ο samler oplysninger, der allerede er fremlagt i forskellige eksisterende rapporter, så de kommer til at udgøre én enkelt ansvarlighedsrapport eller serie af ansvarlighedsrapporter, der indeholder regnskaberne, men også omfatter: — en forvaltningsopgørelse — en rapport fra formanden — en drøftelse af operationelle og strategiske risici — en rapport om de ikkfinansielle resultater — oplysninger om aktiviteter i løbet af året og opnåelse af politiske mål — en rapport om revisionsudvalgets funktion og konklusioner — en redegørelse for den finanspolitiske holdbarhed på mellemlang og lang sigt sammen med — hvor det er relevant — links til de oplysninger, der er indeholdt i andre rapporter ο fremlægger denne enkelte ansvarlighedsrapport eller serie af ansvarlighedsrapporter i forbindelse med revisionen af regnskaberne og revisors kontroller af, at andre oplysninger, der fremlægges heri, stemmer overens med regnskabsoplysningerne ο som del af årsregnskaberne eller de ledsagende oplysninger offentliggør en anslået fejlforekomst baseret på en konsekvent metode ο regelmæssigt opdaterer og offentliggør sine forvaltningsordninger og forklarer sit valg af strukturer og processer i forbindelse med den ramme, som den vælger ο gør Revisionsopfølgningsudvalget til et revisionsudvalg med et flertal af uafhængige eksterne medlemmer og udvider dets mandat til at omfatte risikoforvaltning, regnskabsaflæggelse og enhederne for efterfølgende kontroller og revisionsdirektoraternes arbejde og resultater. 
Executive summary 09 ο bring together information already presented in a variety of existing reports to form a single accountability report or suite of reports, containing the accounts but also incorporating: - a governance statement; - a President’s report; - a discussion of operational and strategic risks; - a report on non-financial performance; - information on activities during the year and the achievement of policy objectives; - a report on the role and conclusions of the Audit Committee; and - a mid-and long-term fiscal sustainability statement, together with, where appropriate, links to information contained in other reports; ο present this single accountability report or suite of reports for audit of the accounts and checks by the auditor that other information presented within it is consistent with accounting information; ο publish as part of the annual accounts or accompanying information an estimate of the level of error based on a consistent methodology; ο update and publish its governance arrangements on a regular basis and explain its choice of structures and processes in relation to the framework it chooses; and ο turn the Audit Progress Committee into an audit committee with a majority of independent, external members and expand its mandate to cover risk management, financial reporting and the work and results of ex post verification units and audit directorates.
Indledning 10 At udføre forvaltning korrekt er en prioritet for 4 Såsom virksomheder, der er børsnoterede (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39/EF af 21. april 2004 om markeder for finansielle instrumenter, om ændring af Rådets direktiv 85/611/EØF, og 93/6/EØF samt Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/12/EF og om ophævelse af Rådets direktiv 93/22/EØF (EUT L 145 af 30.4.2004, s. 
4 Such as companies listed on a stock exchange (Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments amending Council Directives 85/611/EEC and 93/6/EEC and Directive 2000/12/EC of the European Parliament and of the Council and repealing Council Directive 93/22/EEC (OJ L 145, 30.4.2004., p.
5 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/34/EU af 26. juni 2013 om årsregnskaber, konsoliderede regnskaber og tilhørende beretninger for visse virksomhedsformer (EUT L 182 af 29.6.2013, s. 
5 Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on the annual financial statements, consolidated financial statements and related reports of certain types of undertakings (OJ L 182, 29.6.2013, p.
19) (som ændret ved direktiv 2014/95/EU (EUT L 330 af 15.11.2014, s. 
19) (as amended by Directive 2014/95/EU (OJ L 330, 15.11.2014, p.
1)) (regnskabsdirektiv). 
1)) (Accounting Directive).
6 Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA)/International Federation of Accountants (IFAC), »International Framework: Good Governance in the Public Sector«, 2014. 
6 Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA)/International Federation of Accountants (IFAC), ‘International Framework: Good Governance in the Public Sector’, 2014.