natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Og med så mange deltagere og så mange forskellige aktioner var det vanskeligt at bevare sammenhængen i projekterne. 
It has been difficult to maintain overall consistency because of the number of parties involved and the diversity of the operations.
Der er imidlertid aflagt mange kontrolbesøg hos modtagerne uden Kommissionens deltagelse. Kommissionen har på dette område delegeret alt for mange beføjelser (26). 
The Commission has not, however, been represented during many of the visits made to recipients and has over-delegated its responsibilities in this area (26).
Kun i nogle få tilfælde havde Kommissionen udnyttet Det Fælles Forskningscenters (FFC) tidligere kontakter til kerneenergisektoren i øst og planlagt aktionerne i samråd med modtagerne. 
Little use was made of the Joint Research Centre’s (JRC) former relations with the nuclear community in eastern Europe as regards planning measures in consultation with recipients.
Først ved udgangen af 1997 (26) Rettens særberetning nr. 1/96 om MED-programmerne indeholder bemærkninger om de betingelser, hvorunder Kommissionen har delegeret beføjelser, der er tillagt den som offentlig myndighed, EFT C 240 af 19.8.96, punkt 39–57. 
It was not until the end of (26)The Court made observations concerning the conditions governing the Commission’s delegation of its public responsibilities in its Special Report No 1/96 concerning the MED programmes (OJ C 240, 19.8.1996, paragraphs 39 to 57).
C 35/16 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9.2.1999 DA vedtog Kommissionen, at FFC skulle udarbejde de nærmere betingelser for projektkontrakterne under Tacis-programmet, hvilket tidligere havde været TPEG’s opgave. 
C 35/16 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN the financial year 1997 that the Commission decided to entrust the JRC with the task of drawing up the terms of reference governing projects included in the TACIS programmes, which had, until then, been the task of TPEG.
FFC er endvidere uafhængigt af virksomhederne i kerneenergi-sektoren, mens TPEG, uanset tilknytningen til EU, ikke kan sige sig helt fri for at varetage sine medlemmers industrielle interesser. 
Furthermore, the JRC is independent of operators in the nuclear sector, whereas TPEG, irrespective of its ties with the EU, is not in a position to distance itself totally from its members’ industrial interests.
Budgetmidlerne afsat til aktiviteter på stedet 5.6. 
Budgets allocated for on-site activities 5.6.
Det fremgår af tabel 4, der er en liste over projekter vedrørende bistand på stedet i fire russiske kernekraftværker, at langt de fleste projekter vedrører industrielt udstyr, selv om det blev fremhævet allerede i Tacis-programmet i 1992, at det var vigtigt at tage højde for alle aspekter på området forbedring af driftssikkerheden, bl. a.: a) aktioner vedrørende organisationsstrukturen og hensyntagen til den menneskelige faktor (forbedring af procedurer, uddannelse, koblingen menneske-ma-skine) b) ledsageforanstaltninger til projekterne vedrørende levering af udstyr med henblik på bedre sikkerhed ved brug af udstyret (dokumentation, rapportering om tidligere uheld og andre hændelser, inspektion, vedligeholdelse, uddannelse) c) teknologioverførsel for at sikre, at aktionerne kan fastsættes, fordi udstyr produceres lokalt. 
Few of the projects concerned other aspects of improving operational safety, despite the emphasis placed on this area since the 1992 TACIS programme: (a) measures concerning organising staff and taking the human factor into consideration (improving procedures, training and the person/machine interface); (b) measures accompanying the supply of equipment to improve the safety aspects of its utilisation (documentation, reporting of incidents and other events, inspection, maintenance and training); (c) technology transfer to ensure that measures can continue because equipment is produced locally.
Beløbene svarer til undertegnede kontrakter eller til det fastsatte budget, hvis kontrakten endnu ikke er undertegnet. 
The amounts relate to the contracts signed or, where contracts have not yet been signed, the estimated budget.
9.2.1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 35/17 DA 5.7. 
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/17 EN 5.7.
ECU til hvert enkelt kernekraftværk til forbedring af driftssikkerheden, ligeligt fordelt mellem bistand på stedet og projekter. 
These appropriations are also divided uniformly between on-site assistance and projects.
I forbindelse med projekterne vedrørende indkøb af udstyr er der ikke fundet bevis for, at denne fordeling af midlerne gav effektive resultater. 
It has not been established whether this splitting-up of funds in the case of equipment purchases is efficient.
Tabel 5 er en analyse af, hvor lang tid der er gået, fra Kommissionen har truffet afgørelse om et projekt, til kontrakten vedrørende de undersøgte aktioner er blevet undertegnet. 
Table 5 provides a breakdown of the time that elapsed between the Commission taking its decision and the contract being signed for the operations audited.
Det tog længst tid ved kontrakterne om bistand til sikkerhedsmyndighederne (gennemsnitligt 882 dage) og indkøbskontrakterne, som forvaltes af indkøbscentralerne (gennemsnitligt 705 dage). 
The longest delays apply to assistance provided to safety authorities (882 days on average), and to supply contracts (an average of 705 days), whose administration is entrusted to the supply agencies.
Til disse næsten to år skal lægges den tid, det har taget at forberede selve afgørelserne, og som bevirkede, at Kommissionen vedtog de fleste programmer ved udgangen af regnskabsåret. 
This delay of almost two years is additional to the time taken to prepare decisions, which actually resulted in the Commission deciding on most of the programmes at the end of the financial year.
C 35/18 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9.2.1999 DA Gennemsnitlige antal dage fra afgørelsen til specifikationerne Gennemsnitlige antal dage fra specifikationerne til den 31.12.1997 Gennemsnitlige antal dage fra afgørelsen til den 31.12.1997 725 799 518 1 317 Stillingen for de øvrige leveringsprojekter (delegerede kontrakter) under forberedelse pr. 31.12.1997 Specifikationer under udarbejdelse Specifikationer er godkendt, kontrakt endnu ikke indgået 5.9. 
C 35/18 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN Average time lapse between the decision and approval of the specifications Average time lapse between the approval of the specifications and 31.12.1997 Total time lapse between the decision and 31.12.1997 725 799 518 1 317 Situation regarding other supply projects (delegated contracts) still under preparation on 31.12.1997 Specifications being drawn up Specifications approved, contract yet to be concluded 5.9.
Ved afslutningen af regnskabsåret 1997 var der kun indgået kontrakt om 16 af 38 undersøgte aktioner, og det var sket gennemsnitligt 705 dage(27) efter datoen for Kommissionens afgørelse. 
At the close of the 1997 financial year, only 16 of the 38 operations audited were covered by contracts, which had been signed an average of 705 days (27) after the date on which the Commission had taken its decision.
Fem kontrakter var blevet annulleret, inden specifikationerne var blevet godkendt. 
Five had been cancelled before the specifications had been approved.
Ved de øvrige, der alle vedrørte Rusland, havde forberedelsen taget usædvanlig lang tid. Pr. 
The preparation of the remainder, which all related to Russia, also took an abnormally long time.
31. december 1997, dvs. gennemsnitligt 725 dage efter beslutningsdatoen, var specifikationerne til otte af disse projekter endnu ikke blevet godkendt. 
On 31 December 1997 the specifications concerning eight of these operations had still not been approved after an average 725 days following the decision date.
Specifikationerne til ni andre projekter var blevet godkendt, men kontrakterne var endnu ikke undertegnet. Der var gennemsnitligt gået 1317 dage, siden Kommissionen havde truffet beslutning om disse ni projekter. (dage) Antal undersøgte aktioner 8 9 Tabel 6 Tacis-programmer 1992-1997 vedrørende bistand på stedet og forbedring af driftssikkerheden i Kola, Sosnovy Bor, Kalinin og Balakovo (Den Russiske Føderation) Projekterne vedrørende driftssikkerhed 5.10. 
In nine other cases the specifications had been approved, but the contracts had still not been signed an average of 1 317 days after the Commission had taken the corresponding decision. (in days) Number of operations audited 8 9 Stage reached in implementing operational-safety projects 5.10.
Tabel 6 er en oversigt over, hvor langt man var nået med gennemførelsen af Tacis-programmerne 1992–1997 vedrørende driftssikkerhed i kernekraftværkerne i Sosnovy Bor (RBMK 1000), Kola (VVER 440-230 et 440-213), Kalinin og Balakovo (VVER 1000-320). 
Table 6 summarises the stage reached in implementing the TACIS operational-safety programmes for the years from 1992 to 1997 in respect of the Sosnovy Bor (RBMK 1000), Kola (VVER 440-230 and 440-213), Kalinin and Balakovo (VVER 1000-320) power plants.
Ved udgangen af 1997 var kun 14 af 52 projekter, som omfattede stedlig bistand i henhold til programmerne for 1992–1995, blevet gennemført i disse fire kernekraftværker (alle i Kalinin og Balakovo). 
At the end of 1997 only 14 of the 52 projects connected with on-site assistance under the 1992 to 1995 programmes at the above-mentioned four power plants had been implemented (all at Kalinin and Balakovo).
To projekter var endnu ikke afsluttet, og 11 var blevet annulleret. 
Two projects were in the course of being implemented and 11 had been cancelled.
Man var ikke nået længere end til forundersøgelsesfasen med de øvrige projekter og projekterne under programmerne for 1996 og 1997. 
The remaining projects, including those under the 1996 and 1997 programmes, were still in preparation.
25 25 20 15 10 20 PrPogroragmrammesm1e9r9129to92-1997 1997 Programmes 1992 to 1997 CoIndtrgaåctesdceonkcolundteradkter Payments made PaByemteanlitnsgmearde 15 10 Contracts concluded 5 5 0 0 Sosnovy Bor Kola Sosnovy Kola Bor Kalinin Kalinin Balakovo Balakovo Kernekraftværker 100 100% 90 Planlagt: Den procentdel af Previsto: parte dei det tildelte budget, projekter-progetti nella dotazione ne tegner sig for destinata alla centrale Previsto: parte dei progetti nella dotazione destinata alla centrale Realizzato: parte dei progetti nei contratti c o n c l u s i R eG a e l ni z n z e a mt o f ø: r p t : a Dr t e e n d p e r oi c e n t d e l af de indgåede kontrakter, progetti nei contratti projekterne tegner sig for conclusi 90% 80 7 70 0 % 6 60 0 % 5 50 0 % 4 40 0 % 3 30 0 % 2 20 0 % 1 10 0 % 0% 80% Sosnovy Bor Kola Kalinin Balakovo T otal Sosnovy Bor Kola Kalinin Balakovo I alt Kernekraftværker (27)446 dage til godkendelsen af udbudsbetingelserne og 259 dage til indgåelsen af kontrakten. % mio. ECU 
Table 6 TACIS programmes for the years 1992 to 1997 relating to on-site assistance and improving operational safety in Kola, Sosnovy Bor, Kalinin and Balakovo (Russian Federation) 25 25 20 15 10 20 PrPogroragmrammesm1e9s9219to92 to 1997 1997 Programmes 1992 to 1997 CoCnotrnatcrtascctosncolundcelduded Payments made PaPyamyemntesnmtsadmeade 15 10 Contracts concluded 5 5 0 0 Sosnovy Bor Kola Sosnovy Kola Bor Kalinin Kalinin Balakovo Balakovo Power plants 100 100% 90 Planned: proportion of the Previsto: parte dei projects allocated to the progetti nella dotazione power plant under the budget destinata alla centrale Previsto: parte dei progetti nella dotazione destinata alla centrale Realizzato: parte dei progetti nei contratti conclusiReImalpizlezmateon:tepda:rpterodpeorition of the projects covered by the progetti nei contratti contracts concluded conclusi 90% 80 7 70 0 % 6 60 0 % 5 50 0 % 4 40 0 % 3 30 0 % 2 20 0 % 1 10 0 % 0% 80% Sosnovy Bor Kola Kalinin Balakovo T otal Sosnovy Bor Kola Kalinin Balakovo Total Power plants (27)446 days to approve the specifications and 259 days to conclude the contract. % million ECU
9.2.1999 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 35/19 DA bistand på stedet tilknyttede projekter bistand på stedet tilknyttede projekter bistand på stedet tilknyttede projekter bistand på stedet Antal kontrakter Sosnovy Bor heraf Kola heraf Kalinin heraf Balakovo (mio. ECU) Betalinger % af budget 11 27 6 19 48 2 29 56 17 24 39 16 6 10 19 13 35 29 33 6 6 6 Programmer Budget 19,08 5,02 14,06 18,00 6,45 11,55 22,73 6,86 15,87 19,73 4,58 % af budgettet 100 26 74 100 36 64 100 30 70 100 23 Antal kontrakter 6 5 1 6 1 11 8 12 5 3 5 Indgåede kontrakter Beløb 7,71 4,72 2,99 6,26 5,98 0,28 9,78 7,02 2,76 8,62 3,65 % af budgettet 40 94 21 35 93 2 43 102 17 44 80 % af kontrakter 100 61 39 100 96 4 100 72 28 100 42 Beløb 2,16 1,35 0,81 3,37 3,09 0,28 6,63 3,87 2,76 4,75 1,79 % af kontrakter 28 29 27 54 52 100 68 55 100 55 heraf heraf Kilde: tilknyttede projekter 27 I alt 103 bistand på stedet 24 15,15 77 7 4,97 33 58 2,96 60 20 79,54 100 35 32,38 41 100 16,91 52 21 22,91 29 18 21,37 93 66 10,10 47 44 49 tilknyttede projekter 79 56,63 71 17 11,01 19 34 6,81 62 12 Kommissionens programmer og regnskab, rapporter fra indkøbscentralerne. 
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/19 EN On-site assistance Associated projects On-site assistance Associated projects On-site assistance Associated projects On-site assistance Number of contracts 16 6 10 19 6 13 35 6 29 33 6 Programmes Budget 19,08 5,02 14,06 18,00 6,45 11,55 22,73 6,86 15,87 19,73 4,58 % of the budget 100 26 74 100 36 64 100 30 70 100 23 Number of contracts 6 5 1 6 5 1 11 3 8 12 5 Contracts concluded Amount 7,71 4,72 2,99 6,26 5,98 0,28 9,78 7,02 2,76 8,62 3,65 % of the budget 40 94 21 35 93 2 43 102 17 44 80 % of the contracts 100 61 39 100 96 4 100 72 28 100 42 Amount 2,16 1,35 0,81 3,37 3,09 0,28 6,63 3,87 2,76 4,75 1,79 (million ECU) Payments % of the budget % of the contracts Sosnovy Bor of which Kola of which Kalinin of which Balakovo of which of which Source: The Commission’s programmes and accounts and the supply agencies’ reports.
5.11. 93 % af disse kernekraftværkers vejledende budgetter til bistand på stedet var ved udgangen af 1997 dækket af kontrakter, mens den tilsvarende procentsats for de konkrete projekter kombineret med bistand på stedet kun var på 19 %. 
With regard to the same four power plants, while 93% of the indicative budgets earmarked for on-site assistance were covered by contracts at the end of 1997, the proportion was only 19 % in the case of the projects related specifically to on-site assistance.
Kontrakterne om projekterne skulle indgås umiddelbart efter kontrakterne om bistand på stedet, men der blev konstateret store forsinkelser i de fleste kernekraftværker. 
Even though the project contracts were to be concluded shortly after the on-site assistance contracts, serious delays were noted at most of the power plants.
Kommissionen traf ikke nogen væsentlige foranstaltninger for at få rettet op på dette misforhold, som faktisk kunne konstateres allerede, da programmet for 1992 blev gennemført. 
The Commission took no significant steps to check this trend, even though it became evident when the 1992 programme was implemented.
I de to ældste kernekraftværker (Sosnovy Bor og Kola), der havde de mest presserende behov, tegner de gennemførte projekter sig for særligt lave beløb trods omfattende investeringer i faglig bistand. 
In the two oldest power plants, where the needs were most urgent (Sosnovy Bor and Kola), the results achieved account for exceptionally low sums, despite sizeable investment in technical assistance.
Denne uligevægt er slående i Kola, hvor de afholdte betalinger kun udgør 2 % af budgettet til projekterne, selv om 48 % af beløbet afsat til bistand på stedet var blevet udbetalt. 
This imbalance is striking in the case of Kola, where payments account for just 2% of the budget for the projects, despite the fact that 48 % of the amounts earmarked for on-site assistance were disbursed.
De vigtigste årsager til projekternes forsinkelse er følgende: a) Sagsbehandlingen i forbindelse med indkøbsprocedurerne, navnlig af spørgsmål om udstyrets oprindelse, er meget langsommelig, hvilket forværres af, at Kommissionens tjenester ikke reagerer eller er alt for længe om at reagere, når de får forelagt et problem (udstyr til gennemførelse af vandanalyser og edb-udstyr i Kalinin, reservedele i Kola og Balakovo). b) Der anvendes langsommelige administrative procedurer, som i tilfælde af teknisk eller kommercielt monopol giver det udseende af udbudsprocedurer (for-brænding af affald i Kola), hvor man i sådanne tilfælde kunne anvende alternative procedurer (28) for at sikre, at produkterne indkøbes til en rimelig pris. c) De russiske sikkerhedsmyndigheder udsteder licenser (projekterne i Kalinin vedrørende henholdsvis bekæmpelse af hydrogenkoncentrationer, vandets kemiske sammensætning og kontrollen med indkapslingen af affaldet i asfalt). d) Man har været længe om at erkende, at der kunne udnyttes synergieffekter mellem programmerne for de forskellige kernekraftværker (sikkerhedsventiler i Balakovo og Kalinin). e) Specifikationerne og de anvendte evalueringsteknikker var ikke gode nok (vibrationsanalyse i Kalinin, vandets kemiske sammensætning i Balakovo, sikkerhedsventiler i Kozloduy). f) Procedurer for forundersøgelse af og tilsyn med blandede projekter, der omfattede såvel levering som udvikling af edb-udstyr, var ikke tilfredsstillende (edb-nettet i Sosnovy Bor, simulatorer i Kola, forvaltning af edb-vedligeholdelsen i Kalinin). 
The main reasons for projects being delayed were: (a)the extreme slowness with which purchasing procedures and, in particular, matters concerning the origin of equipment are dealt with, which is compounded by the Commission departments’ failure or tardiness in reacting to problems referred to them (water analysers and computer equipment at Kalinin and spare parts at Kola and Balakovo); (b)administrative inertia that tends to give the impression that tendering procedures are in progress in situations where a technical or commercial monopoly exists (waste incineration at Kola), instead of regulating these situations by applying alternative procedures(28) that will ensure that supplies are obtained at a reasonable price; (c) the granting of licences by the Russian safety authorities (combating hydrogen concentrations, water chemistry and monitoring the bituminisation of waste in Kalinin); (d) late recognition of the scope for synergy between the programmes at the various power plants (safety valves at Balakovo and Kalinin); (e) the unsatisfactory standard of the specifications and technical evaluations (vibration analysis at Kalinin, water chemistry at Balakovo and safety valves at Kozloduy); (f) the lack of satisfactory procedures governing the preparation and monitoring of mixed projects combining supplies and computer developments (computer network at Sosnovy Bor, simulators at Kola and maintenance management at Kalinin).
(28) Vestlige kernekraftværker anvender i sådanne tilfælde andre procedurer, som f. eks. prisspecificering eller prisanalyse eller indgåelse af rammeaftaler. 
(28)Western operators faced with the same problem use substitute procedures, such as itemising and analysing prices or concluding framework contracts.
C 35/20 De Europæiske Fællesskabers Tidende 9.2.1999 DA 5.13. 
C 35/20 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN 5.13.
Både modtagerne og eksperterne på stedet gjorde opmærksom på, at tidsplanerne fastsat i de oprindelige handlingsplaner ikke blev overholdt, og at det var umuligt at forudse præcist, hvornår udstyret kunne leveres, selv om det var særlig vigtigt, når udstyret skulle installeres i de perioder, hvor kernekraftværkerne havde indstillet virksomheden. 
Both recipients and on-site assistants highlight the failure to respect the timetables set out in the initial action plans, and the unforeseeable nature of the actual timing of the delivery of supplies, which is particularly important when equipment can only be installed during the power plants’ annual shut-down periods.
De væsentligste ankepunkter gik på, at forundersøgelserne af udbud og kontrakter var langsommelige, at Kommissionens procedurer var komplicerede og langsommelige, at der ikke var fastsat bindende tidsfrister for de forskellige parter, at man generelt var dårligt informeret om, hvordan projekterne skred frem, og at modtagerne ikke kunne deltage tilstrækkeligt aktivt i projektforvaltningen, herunder navnlig evalueringen af udbud og udstedelse af betalingsanvisning. 
The main grievances concern the slowness in preparing calls for tenders and contracts, the complexity and sluggishness of the Commission’s procedures, the fact that there are no timetables that are binding on the various parties, the low level of awareness concerning the state of progress of the files and the inferior role accorded to recipients in terms of project management, particularly as regards evaluating tenders and issuing acceptances.
Med den nuværende organisationsstruktur er det i realiteten kun eksperterne på stedet, der kan styre aktionerne, og derfor er kvaliteten af deres arbejde af afgørende betydning for, om der sker fremskridt i de igangsatte projekter. 
The progress made in implementing projects depends primarily on the quality of the on-site assistance-providers since, given the method of organisation chosen, they are, realistically speaking, the only ones who can take charge of the operations.
Kommissionen har spillet en for passiv rolle, og derfor har det ikke været muligt at fastlægge »best practice«-normer for den faglige bistand. Det har givet meget forskellige resultater, alt efter interventionstyper og kernekraftværker. 
The Commission’s supervision has lagged too far behind to enable services to be brought into line with optimum practice, which has led to widely differing results depending on the types of measures and the power plants involved.
Bistand til sikkerhedsmyndighederne 5.15. 
Assistance to the safety authorities 5.15.
På området bistand til sikkerhedsmyndighederne ved ydelse af licenser er der sket væsentlige fremskridt, selv om normerne og reglerne ikke er harmoniseret på europæisk plan (jf. punkt 3.1). 
Significant progress has been made in the assistance provided to the safety authorities in respect of granting licences, despite the European failure to harmonise standards and regulations (see paragraph 3.1).
I Rusland har sikkerhedsmyndighederne med bistand fra EU-eksperter fået opbygget instrumenter på lovgivningsområdet og generelle procedurer, således at de kan afstikke rammerne for gennemførelsen af moderniseringsprogrammer. 
In Russia, EU assistance has helped the safety authorities to establish legislative instruments and general procedures enabling them to set up a framework for implementation of the modernisation programmes.
Disse myndigheders arbejde hæmmes imidlertid af, at der er begrænsede finansielle midler til rådighed. 
These authorities’ activities are, however, hindered by the limited financial resources available to them.
Kommissionen anvender en såkaldt »to plus to-metode« ved ydelse af licenser til levering af det udstyr, den finansierer. Efter denne metode ydes der til hvert projekt for det første bistand til lederne af kernekraftværkerne inden for rammerne af ekspertbistanden på stedet og for det andet bistand til sikkerhedsmyndighederne ved ydelse af licenser. 
The Commission’s approach towards granting licences for the equipment it finances, termed the ‘two-plus-two approach’, consists of providing, for each project, assistance to the operators within the framework of on-site assistance, on the one hand, and, on the other, assistance to the safety authorities in respect of granting licences.
Her gælder det ligesom med bistanden til lederne af kernekraftværkerne, at sikkerhedsmyndighederne i vest bistår og overfører deres knowhow til sikkerhedsmyndighederne i øst. 
As in the case of the assistance given to the operators, the east European safety authorities are assisted by their west European counterparts, who thereby transfer know-how to them.
Det vanskelige ved denne metode er at koordinere samarbejdet mellem fire parter. 
The problem with this approach lies in the difficulty in achieving coordination and cooperation between four partners.