natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beregningen af den teoretiske moms berøres derimod direkte af, hvor udtømmende nationalregnskaberne er, og i hvor høj grad nationalregnskaberne faktisk afspejler de momspligtige transaktioner, som af forskellige grunde ikke registreres (manglende ajourføring af statistikker, svagheder i de statistiske undersøgelser, ure-gistreret arbejdskraft, undervurdering af omsætning eller manglende angivelse af omsætning). 
On the other hand, the theoretical VAT is directly affected by the exhaustiveness of the national accounts and by their capacity to reflect taxable transactions which do not figure for various reasons (failure to update statistical records, shortcomings in statistical surveys, the existence of unregistered workers, cases where turnover is understated or undeclared).
Kommissionen konstaterede i øvrigt i 1994 (55), at »dækningen af økonomisk aktivitet, som udføres i strid med lovgivningen om beskatning og social sikkerhed, i medlemsstaternes opgørelser af bruttonationalindkomsten i markedspriser i øjeblikket ikke [er] ensartet«. 
Furthermore, the Commission noted in 1994 (55) that ‘economic activity carried out contrary to fiscal and social legislation is currently not taken into account in the Member States’ estimates in a uniform manner’.
Den indrømmer, at undergrundsøkonomien i realiteten skaber ganske betydelige problemer for de gældende skattesystemer (56), og at den tilsyneladende er tiltaget i de seneste ti år (57). 
It admits that the underground economy does raise a not inconsiderable problem concerning the fiscal systems at present in use (56), and that problem seems to have increased in recent decades (57).
(53) Dok. 
(53)Doc.
Eurostat/B1/CPNB/093, s. 
Eurostat/B1/CPNB/093, p.
Se også dok. 
See also Doc.
XIX/114/81, punkt 14, s. 
XIX/114/81, para. 14, p.
(54) Dok. 
(54) Doc.
Eurostat/B1/CPNB/093, s. 2. 
Eurostat/B1/CPNB/093, p.2.
(55) Fjerde betragtning i Kommissionens beslutning 94/168/EF, Euratom af 22. februar 1994, EFT L 77 af 19.3.1994, s. 
(55)Commission Decision 94/168/EC, Euratom of 22 February 1994, fourth recital, OJ L 77, 19.3.1994, p.
(56) KOM(97) 559 endelig udg. af 13.11.1997, s. 
(56) COM(97) 559 final of 13 November 1997, p.
(57) KOM(98) 219 endelig udg. af 7.4.1998, s. 
(57) See COM(98) 219 final of 7 April 1998, p.
C 241/70 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.7.98 DA Kommissionens og medlemsstaternes evalueringer 4.13. 
C 241/70 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN Assessment work by the Commission and the Member States 4.13.
Kommissionen har som ansvarlig for opkrævning af momsindtægter foretaget evalueringer på dette område siden 1981. 
In connection with its responsibilities as regards the collection of the VAT resource, the Commission has carried out work in this field, starting in 1981.
Evalueringerne er gradvis blevet udvidet til at omfatte virkningerne af momssvig på BNI-beregnin-gerne. 
This work was gradually extended to include the effects of VAT fraud on the calculation of the GNP.
Flere medlemsstater anvender beregningen af den teoretiske moms til at bedømme omfanget af svig samt foretage de nødvendige korrektioner med hensyn til beregningen af BNI. 
Several Member States used the calculation of theoretical VAT to assess fraud and carry out the necessary adjustments with regard to the calculation of the GNP.
Skøn over den samlede svig, navnlig svig, der finder sted »uden medvirken« fra købers side (58), indgår i BNI-udvalgets arbejde (59). 
Estimating total fraud, in particular that for fraud ‘without the complicity’ of the purchaser (58), is part of the work of the GNP Committee (59).
De tal, som medlemsstaterne opgiver, bl. a. i forbindelse med BNI-udvalgets arbejde, er meget forskellige, afhængigt af, hvilken metode der anvendes, og hvor udtømmende nationalregnskaberne er. 
The figures given by the Member States, in particular in connection with the work of the GNP Committee, differ considerably, depending on the methods used and the degree of exhaustiveness of the national accounts.
Ikke desto mindre bekræfter dette, at forskellen mellem den inkasserede moms og den teoretiske moms stort set kan forklares ved svig. 
Nevertheless, this confirms, at a factual level, that divergences between collected VAT and theoretical VAT can mainly be explained by fraud.
Denne forskel udgør dog et minimumsbeløb (jf. punkt 4.12). 
Such divergences provide a minimal assessment of the phenomenon (see paragraph 4.12).
Rettens evalueringer 4.16. 
Assessment work by the Court 4.16.
Retten har ved brug af den metode, der bl. a. blev benyttet af Kommissionens tjenestegrene i 1989, foretaget en ny beregning af tallene for ni medlemsstater for perioden 1991–1993. 
Basing itself on the methods used, in particular, by the Commission departments in 1989, the Court replicated this exercise for nine Member States for the period running from 1991 to 1993.
Beregningen bygger på data fra bl. a. de nationalregnskaber, som medlemsstaterne udarbejder ved opgørelsen af momsgrundlaget (60). 
The Court’s calculation was based, in particular, on data taken from the national accounts drawn up by the Member States for the establishment of the VAT assessment base (60).
Beregningen er fremsendt til de pågældende medlemsstater og Kommissionen. 
It was forwarded to the Commission and the Member States concerned.
(58)Ifølge BNI-udvalgets definition er der tale om svig »uden medvirken«, når en køber betaler sælgeren prisen for en ydelse inklusive moms, men hvor sælgeren ikke angiver ydelsen og derfor ikke betaler skattemyndighederne momsen. 
(58)According to the definition of the GNP committee, fraud ‘without complicity’ occurs when the buyer pays the seller the price of a transaction inclusive of VAT, but the seller does not subsequently declare the transaction and pay the relevant tax.
Er der derimod tale om svig »med medvirken«, gennemføres transaktionen uden moms. 
In contrast, in fraud ‘with complicity’ the transaction takes place exclusive of VAT.
Tilsammen repræsenterer disse to former for svig den samlede momssvig. 
These two types of fraud make up all VAT fraud.
(59) Dette udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, skal hjælpe Kommissionen med at kontrollere BNI-beregningen. 
(59) This Committee, consisting of representatives of the Member States, is responsible for assisting the Commission in the verification of the calculation of the GNP.
Udvalget er oprettet ved Rådets direktiv 89/ 130/EF, Euratom af 13. februar 1989 om harmonisering af fastlæggelsen af bruttonationalindkomsten i markedspriser, EFT L 49 af 21.2.1989, s. 26. 
It was set up under Council Directive 89/130/EC, Euratom of 13 February 1989 concerning the harmonisation of the establishment of the GNP at market prices (OJ L 49, 21.2.1989, p. 26).
(60) Det drejer sig særlig om data vedrørende beregningen af den vejede gennemsnitssats. 
(60) In particular, this concerns data regarding the establishment of the Weighted Average Rate.
Af beregningen fremgår det, at de indgåede momsindtægter (61) afviger væsentligt fra den teoretiske moms. 
For the period in question, this calculation shows that there was a considerable difference between VAT collected and theoretical VAT (61).
På et vægtet grundlag er forskellen generelt større end 1 % af de pågældende landes samlede BNI. 
On a weighted basis, the overall difference was more than 1 % of the total GNP of the countries in question.
Forskellen udgør næsten 21 % af de samlede indtægter, som de samme medlemsstater inkasserer, dvs. ca. 70 mia. ECU i gennemsnit om året, et beløb, der ligger i nærheden af totalen for det nuværende EF-budget. 
It accounted for almost 21 % of the total of revenue collected by these Member States, or an annual average of approximately 70 000 Mio ECU, an amount which is almost equal to the present total for the Community budget.
Som nævnt i punkt 4.12 skal denne forskel betragtes som et minimum, da den afspejler nationalregnskabernes mere eller mindre udtømmende karakter i den pågældende periode. 
As stated under 4.12 above, this difference must be considered minimal, since it reflects the greater or lesser exhaustiveness of the national accounts during the period in question.
Retten erindrer om, at medlemsstaterne ved beregningen af BNI (62) skal undersøge, om deres nationalregnskaber er udtømmende, og om der tages tilstrækkeligt højde for de økonomiske transaktioner, der finder sted som et led i undergrundsøkonomien. 
The Court notes that, in connection with the calculation of the GNP (62), Member States are required to check the exhaustiveness of their national accounts so as to give adequate attention to economic transactions relating to the underground economy.
På grundlag af disse undersøgelser, som skal være afsluttet inden den 1. oktober 1998 (63), skulle man kunne finde frem til et tal, der mere nøjagtigt afspejler den økonomiske realitet. 
On the basis of this operation, which is to be completed by 1 October 1998 (63), it should be possible to obtain a figure that is more representative of economic reality.
Sammenligner man resultaterne af Rettens beregning med resultaterne af den tilsvarende beregning, som Kommissionens tjenestegrene foretog i 1989 for perioden 1980–1984, konstaterer man, at for de lande, der har været genstand for begge undersøgelser, er den samlede forskel mellem indgåede momsindtægter og den teoretiske moms, udtrykt i procent af de indgåede indtægter, steget med over 60% på de ti år. 
If the results of the Court’s calculation are compared with those of a similar calculation made by the Commission in 1989 for the 1980-1984 period, it will be noted, for the countries covered by the two enquiries at the time, that the overall difference as a percentage of revenue collected had increased by more than 60 % in ten years.
Dette er et tegn på, at momssvig bliver stadig mere udbredt. 
This is an indication that VAT fraud is on the increase.
Den teoretiske moms og BNI’s udtømmende karakter 4.20. 
Theoretical VAT and the exhaustiveness of the GNP 4.20.
For at give medlemsstaterne en ensartet referenceramme for behandlingen af de teoretiske momsindtægter i nationalregnskaberne påtænker Kommissionen at anmode medlemsstaterne om at udføre det nødvendige arbejde hermed samtidig med afslutningen af undersøgelsen af, om BNI er udtømmende. 
In order to provide the Member States with a uniform framework of reference for the treatment of theoretical VAT revenue in their national accounts, the Commission plans to ask the Member States to carry out the necessary work on the treatment of theoretical VAT revenue simultaneously with the conclusion of the exercise on the exhaustiveness of the GNP.
Få måneder før udløbet af den fastlagte frist er der imidlertid endnu ikke vedtaget nogen beslutning. 
Nevertheless, at a distance of a few months from the expected conclusion date, no decision has been taken.
Udkastet til beslutning giver anledning til en række bemærkninger. 
The draft decision calls for some comments.
(61) Retten har sammenlignet den teoretiske moms med både de indgåede nettoindtægter, der angives i opgørelsen over momsindtægter, og »varemomsen« (R 21 i ENS-nomenklatu-ren). 
(61) The Court compared theoretical VAT with both the net revenue given in the statement of VAT resources and with ‘VAT charged on products’ (R 21 in the nomenclature of the European System of Integrated Economic Accounts).
Forskellen er stort set den samme ved begge metoder. 
The difference observed remained substantially the same.
(62) Kommissionens beslutning 97/619/EF, Euratom af 3. september 1997, EFT L 252 af 16.9.1997, s. 
(62)Commission Decision 97/619/EC, Euratom of 3 September 1997 (OJ L 252, 16.9.1997, p.
(63) For Østrig, Finland og Sverige er fristen sat til den 1. oktober 1999. 
(63)The deadline is 10 October 1999 for Austria, Finland and Sweden.
31.7.98 De Europæiske Fællesskabers Tidende C 241/71 DA 4.21. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/71 EN 4.21.
Der er foreslået en metode, men medlemsstaterne kan fortsat anvende andre metoder, dog forudsat at disse giver sammenlignelige resultater. 
A method is proposed, but the Member States are free to continue to apply others on condition that they achieve comparable results.
Kommissionen skal således sikre sig, at de anvendte kilder og metoder er gyldige og at de opnåede resultater er sammenlignelige. 
It will therefore be up to the Commission to ensure the validity of the sources and methods used as well the comparability of the results obtained.
At sikre fuldstændig sammenlignelighed påhviler også de medlemsstater, der kan godtgøre, at en tilsvarende beregning allerede implicit indgår i deres nationalregnskaber, og at de derfor er fritaget fra at gennemføre den undersøgelse, der kræves i medfør af artikel 4 i udkastet til beslutning. 
The need to ensure that the data are completely comparable also applies to those Member States which are able to show that an equivalent calculation is already implicitly included in their national accounts, which will entitle them to be exempted from the exercise required under the terms of Article 4 of the draft Decision.
Det skal i øvrigt i denne forbindelse bemærkes, at allerede direktiv 89/130/EØF, Euratom og Kommissionens beslutning 94/168/EF, Euratom af 22. februar 1994 (64) indeholder bestemmelser om, at de justeringer, der skal sikre udtømmende BNI-opgørel-ser, skal dokumenteres ved hjælp af passende beregninger. 
Furthermore, in this connection, it should be remembered that Commission Directive No 89/130/EEC, Euratom and Commission Decision No 94/168/EC, Euratom of 22 February 1994(64) already state that adjustments ensuring the exhaustiveness of the GNP should be backed by appropriate calculations.
Kommissionen skulle allerede være i stand til at kontrollere disse beregninger. 
The Commission should already be in a position to check these calculations.
I Kommissionens udkast til beslutning hedder det, at medlemsstaterne skal sondre mellem svig »uden medvirken« fra køberens side og svig »med medvirken« (65). 
The draft Commission Decision requires the Member States to make a distinction between fraud ‘without complicity’ (of the purchaser) and fraud ‘with complicity’ (65).
Svig »med medvirken« defineres som svig, der typisk begås af økonomisk aktive enheder, som ikke er registreret i statistikkerne, og som gennemfører transaktioner uden moms. 
The latter is defined as being perpetrated by economically active units that are not listed in the statistical records and carry out transactions without collecting and paying over VAT.
Men i de økonomiske realiteters verden synes det ikke muligt at sondre så skarpt mellem svigstilfælde. 
However, in the real economic world, it does not seem to be possible to distinguish between types of fraud in such a clear-cut fashion.
Det er især vanskeligt at konstatere, om den pris, der betales for en ydelse, svarer til en markedspris med eller uden moms. 
In particular, it is difficult to establish whether the price paid for a transaction corresponds to a market price with or without VAT.
Faktisk opnår køberen ingen besparelse, såfremt den til sælgeren betalte pris i virkeligheden svarer til en pris inklusive moms. 
It is possible for the purchaser not to make a profit where the price paid to the seller is actually equivalent to the price inclusive of VAT.
Dette afhænger bl. a. af prisniveauet ved ligevægt mellem udbud og efterspørgsel. 
This depends, in particular, on the equilibrium price between supply and demand.
Derfor rejser sondringen mellem svig »uden (køberens) medvirken« og svig »med medvirken« vanskeligheder for både medlemsstaterne og Kommissionen. 
Consequently, distinguishing between fraud ‘without (purchaser) complicity’ and fraud ‘with complicity’ raises difficulties which neither the Member States nor the Commission can evade.
Ifølge udkastet til beslutning er momsregistrerede personer ikke indblandet i svig »med medvirken«. 
According to this draft Decision, registered taxpayers would not be involved in fraud ‘with complicity’.
Dette synspunkt kan der dog sættes spørgsmålstegn ved, hvad der også fremgår af drøftelserne i BNI-udvalget. 
However, as discussions within the GNP Committee have shown, this is questionable.
Såvel momsregistrerede som ikke-momsregistrerede kan nemlig med køberens samtykke gennemføre salg uden moms, selv om det solgte er beregnet på endeligt forbrug. 
In actual fact, registered and unregistered taxpayers alike may, with the agreement of the purchaser, carry out sales exclusive of VAT even though they are intended for final consumption.
De kan også aftale et momsfradrag, der urigtigt er foretaget (64) EFT L 77 af 19.3.1994, s. 
They may also connive to increase their tax (64) OJ L 77, 19.3.1994, p.
(65) Definitionen findes i note 58. ved oppustning af de mellemliggende omkostninger, eventuelt ved hjælp af falske fakturaer. 
(65) The definition is given in note No 58 above. deduction rights unduly by over-assessing their intermediate costs, where necessary via false invoices.
Det er derfor også et spørgsmål, hvordan der bedst kan tage hensyn i nationalregnskaberne til svig, der kan tilskrives momsregistrerede personer. 
The question also arises as to how the national accounts can adequately take into account fraud perpetrated by registered taxpayers.
Kommissionens beslutning og drøftelserne i BNI-udvalget giver kun delvis svar herpå. 
However, the Commission Decision and the debates within the GNP Committee provide only partial answers.
KONKLUSION Nødvendige overvejelser 5.1. 
CONCLUSIONS A question that must be addressed 5.1.
Selv om det har været muligt at sikre finansieringen af budgettet på acceptable vilkår, afslører ordningen for moms-og BNI-indtægter problemer med hensyn til konsekvens, gennemskuelighed og funktionsmåde. Der bør hurtigst muligt tages fat på disse problemer. 
Although it has made it possible to continue financing the budget under acceptable conditions, the VAT and GNP resource system is characterized by problems of consistency and transparency, as well as operational shortcomings, which should be addressed as soon as possible.
Den nuværende ordning, der er lige så detaljeret som et klassisk budgetsystem baseret på skatteindtægter, har en opbygning og en funktionsmåde, der synes at stå i misforhold til moms-og BNI-indtægternes karakter. 
The structure and operation of the current system, which is just as detailed as a traditional budgetary system based on tax revenue, therefore seem disproportionate in relation to the nature of the VAT and GNP resources.
En ordning med finansielle bidrag vil ikke nødvendigvis give de mange komplikationer, der er forbundet med den nuværende ordning. 
A system of financial contributions does not call for the innumerable complications of the current system.
Muligheden for en indtægtskorrektion er en anden anomali ved ordningen. 
The presence of a form of revenue correction constitutes another anomaly of the system.
Det koncept, indtægtskorrektio-nen bygger på, nemlig at man af forskellen mellem indbetalinger og udbetalinger skal kunne se, hvilke fordele en medlemsstat har af sit unionsmedlemsskab, kan anfægtes. 
Its conceptual basis, consisting in identifying the benefit that a Member State gains from its membership of the Union by calculating the difference between the money it pays in and that which it receives, is questionable.
Som Det Europæiske Råd fastslog på mødet i Fontainebleau, skal en eventuel genoprettelse af ligevægten finde sted gennem udgiftspolitikken. 
As the Fontainebleau European Council suggested, any imbalances should be corrected via expenditure policy.
Det er nemlig, når de budgetpolitiske valg træffes, bl. a. af Rådet og Europa-Parlamentet i deres egenskab af budgetmyndighed, at man kan bestemme, hvilke — bl. a. geografiske — områder EF-finansieringerne skal omfatte. 
In actual fact, the time when political budgetary choices are made, when the Council and the Parliament are involved in their roles as budgetary authorities, is the right moment to direct the effects of Community funding, including geographically.
Endvidere indvirker skatteunddragelser, som er ved at få et foruroligende omfang, og som først og fremmest skal bekæmpes af medlemsstaterne, direkte på fastlæggelsen af momsberegningsgrundlaget og vil således også kunne indvirke på BNI-beregningen og dermed på BNI-indtægten. 
Furthermore, tax evasion, which is growing in an alarming fashion, and which must be fought first and foremost by the Member States, directly affects the establishment of the VAT and GNP assessment bases and may also affect the calculation of the GNP and therefore also the GNP resource itself.
Punkter, der skal afklares 5.5. 
Ambiguities that must be cleared up 5.5.
C 241/72 De Europæiske Fællesskabers Tidende 31.7.98 DA tægter baseret på borgernes afgiftspligtige forbrug har ingen berettigelse, medmindre de baseres direkte på et af de momspligtige angivet beskatningsgrundlag. 
C 241/72 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN resource based on the taxable consumption of citizens only has a raison d’ëtre if it is based directly on a tax base declared by the taxpayers.
Der bør endvidere tages hensyn til de forskellige faktorer, der fører til tab af skatteindtægter, og Unionen bør have egnede beføjelser til at foretage korrektioner. 
It should also take into account the various factors making for losses of tax resources and endow the Union with suitable corrective instruments.
Når BNI-indtægterne ikke beregnes på grundlag af den mest præcise beregning af BNI (ENS 1995-udgaven), viser den seneste udvikling, at disse indtægter ikke længere svarer til medlemsstaternes bidragsevne. 
With regard to the GNP, the fact of not linking the GNP resource to the most up-to-date form of the GNP (the 1995 version of the ESA), as recent developments show, would make it impossible for it to mirror the contributory capacity of the Member States.
Da det er nødvendigt at sikre ækvivalente kilder og beregningsmetoder og -procedurer i medlemsstaterne, må BNI endvidere vurderes ved hjælp af instrumenter til måling af nationalregnskabernes kvalitet. 
Furthermore, the need to guarantee equivalent sources, methods and calculation procedures in the Member States means that the GNP must be evaluated in the light of instruments for measuring the quality of the national accounts.
Sådanne instrumenter skulle gøre det muligt at sikre BNI den legitimitet, som er absolut nødvendig, fordi BNI anvendes til så mange forskellige formål i EU. 
Such instruments ought to ensure that the GNP enjoys the legitimacy that the various uses to which it is put within the European Union require.
Et valg, der skal træffes: en sammenhængende og gennemskuelig ordning 5.7. 
A choice that must be made: a consistent and transparent system 5.7.
De Europæiske Fællesskaber er blevet finansieret i en så lang årrække, at konkrete eksempler og praktiske erfaringer kan udnyttes ved overvejelserne om den fremtidige ordning. 
The history of the financing of the European Communities is sufficiently long to provide specific examples and practical experience with regard to the system that needs to be developed for the future.
Sådanne overvejelser må føre til en klar definition af de indtægter, der skal tilføres EF-budgettet. 
This debate must provide a clear definition of the nature of the resources that should be allocated to the Community budget.
Det tilkommer ikke Retten at angive de mulige valg. 
It is not up to the Court to point out the possible choices.
Valgenes konsekvenser er ikke neutrale, hverken i forhold til medlemsstaterne eller i forhold til Kommissionen. 
The implications of these choices are not neutral, for either the Member States or the Commission.
Retten finder dog, at ethvert finansieringssystem må bygge på klare forudsætninger, og at der skal være sammenhæng mellem arten af de valgte indtægter og reglerne for opkrævning af og kontrol med indtægterne. 
The Court feels, however, that the precepts behind any system of financing must be clearly stated and there must be consistency between the nature of the resources selected and the methods used for collecting and auditing them.