natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Del III - Overvågning og evaluering af foranstaltningerne Indikatorerne i den fælles overvågnings-og evalueringsramme gør det ikke muligt at vurdere foranstaltningernes resultater med hensyn til målopfyldelse ... men nogle medlemsstater udviklede nyttige indikatorer Evalueringerne giver generelt ikke værdifulde oplysninger om resultaterne af foranstaltningerne, men der blev identificeret én god praksis Begrænset dokumentation for, at det blev lettere for unge landbrugere at etablere sig Intet klart forhold mellem EU-støtten og generationsskiftet Konklusioner og anbefalinger 69 - 83 70 - 71 72 - 73 74 - 75 76 - 80 81 - 83 84 - 90 Bilag I - Variation i antallet af medlemsstaternes landbrugere i aldersgruppen op til 44 år mellem 2007 og 2013 Bilag II - Fordeling af landbrugere på aldersgrupper i medlemsstaterne i 2007 og 2013 Bilag III - EU-budgetmidler til unge landbrugere pr. medlemsstat Bilag IV - Interventionslogik for søjle 1 Bilag V - Medlemsstaternes gennemførelsesvalg for søjle 1-betalingen til unge landbrugere Kommissionens svar 3 
CMEF indicators do not allow assessing the performance of the measures in achieving their objectives ... however, some Member States developed useful indicators Evaluations do not generally provide valuable information on the performance of the measures, though one good practice was identified Limited evidence of facilitating young farmers’ setting up No clear relationship between EU aid and generational renewal Conclusions and recommendations 70-71 72-73 74-75 76-80 81-83 84-90 Annex I – Variation in the number of farmers up to 44 years old between 2007 and 2013 in Member States Annex II – Distribution of farmers per age group in Member States in 2007 and 2013 Annex III – EU budget for young farmers per Member State Annex IV – Intervention logic of Pillar 1 Annex V – Member States’ implementation choices for Pillar 1 payment for young farmers The Commission’s replies 3
GLOSSAR Aktiv landbruger: Artikel 9 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/20131 definerer, hvad der skal forstås ved en "aktiv landbruger", og sigter mod at forhindre, at enkeltpersoner og virksomheder modtager støtte fra den fælles landbrugspolitik, når deres forretningsmål slet ikke eller kun marginalt er at drive landbrugsvirksomhed. 
GLOSSARY Active farmer: The active farmer provision set in Article 9 of Regulation (EU) No 1307/20131 aims at preventing individuals and companies from receiving support from the CAP when their business is not agricultural or is only marginally so.
Det centrale element i bestemmelsen om begrebet "aktiv landbruger" er en negativliste over virksomheder/aktiviteter, som omfatter lufthavne, vandværker, ejendomsmæglerselskaber, jernbanevirksomheder og permanente sports-og fritidsanlæg. 
The key element of the active farmer provision is a negative list of businesses/activities, which includes airports, waterworks, real estate services, railway services and permanent sport and recreational grounds.
Medlemsstaterne kan anvende en snævrere definition af "aktiv landbruger", hvis de ønsker det. 
If Member States want to, they can apply a stricter definition of active farmer.
Den fælles landbrugspolitik: Det sæt af lovbestemmelser og praksis, som Den Europæiske Union har vedtaget for at sikre en fælles, samlet landbrugspolitik. 
CAP (Common Agricultural Policy): The set of legislation and practices adopted by the European Union to provide a common, unified policy on agriculture.
De indledende foranstaltninger blev indført i 1962. 
The initial measures were introduced in 1962.
Politikken er siden da blevet tilpasset og udviklet og har undergået en række reformer. 
Since then, the policy has been adapted and developed and has undergone a number of reforms.
Den fælles overvågnings-og evalueringsramme (CMEF): EU's overvågnings-og evalueringsramme for udvikling af landdistrikterne i programmeringsperioden 2007-2013. 
CMEF (Common Monitoring and Evaluation Framework): EU-wide monitoring and evaluation framework for rural development in the 2007-2013 programming period.
For så vidt angår programmeringsperioden 2014-2020 dækker rammen begge søjler under den fælles landbrugspolitik (ELFUL og EGFL). 
For the 2014-2020 programming period it covers both CAP pillars (EAFRD and EAGF).
Direkte betalinger: Ydes direkte til landbrugere for at give dem et sikkerhedsnet. 
Direct payments: Are granted directly to farmers to ensure them a safety net.
De ydes hovedsagelig i form af en grundlæggende indkomststøtte, som er afkoblet fra produktionen, hvilket stabiliserer indkomsten fra salg på markederne, som påvirkes af udsving. 
They are mainly granted in the form of a basic income support, decoupled from production, stabilising their income stemming from sales on the markets, which are subject to volatility.
De direkte betalinger ydes af Den Europæiske Garantifond for Landbruget, almindeligvis kaldet "søjle 1" under den fælles landbrugspolitik. 
They are provided by the European Agricultural Guarantee Fund, commonly referred to as “Pillar 1” of the CAP.
Fonden finansierer EU's bidrag til landdistriktsprogrammer og omtales almindeligvis som "søjle 2" under den fælles landbrugspolitik. 
It finances the EU's contribution to rural development programmes and is commonly referred to as “Pillar 2” of the CAP.
Informationsnettet for landøkonomisk bogføring (INLB): Et instrument til evaluering af kommercielle landbrugsbedrifters indkomst og virkningerne af den fælles landbrugspolitik. 
Farm accountancy data network (FADN): An instrument for evaluating the income of commercial agricultural holdings and the impacts of the CAP.
Det er baseret på regnskabsoplysninger fra en stikprøve på mere end 80 000 landbrugsbedrifter i alle EU-medlemsstater. 
It is based on the accounting data of a sample of more than 80 000 agricultural holdings across all the EU Member States.
Interventionslogik: Fastlægger forholdet mellem de socioøkonomiske behov, interventionen skal dække, og dens mål, input, processer, output, resultater og virkninger. 
Intervention logic: Sets out the relationship between the socio-economic needs to be addressed by the intervention and its objectives, inputs, processes, outputs, results and impacts.
Landdistriktsprogram: Et programmeringsdokument, der udarbejdes af en medlemsstat og godkendes af Kommissionen med henblik på at planlægge og overvåge gennemførelsen af EU's politik for udvikling af landdistrikterne på regionalt eller nationalt plan. 
Managing authority: The local, regional or national body appointed by the Member State to submit a Rural Development Programme to the Commission and then manage and implement it.
Output: Programmets produkter. 
Output: The deliverables of the programme.
Programmeringsperiode: Flerårig ramme for planlægning og gennemførelse af EU-politikker, f.eks. politikken for udvikling af landdistrikterne. 
Programming period: Multiannual framework planning and implementing EU policies such as the rural development policy.
Denne revision vedrører perioderne 2007-2013 og 2014-2020. 
This audit concerns the 2007-2013 and 2014-2020 periods.
Resultat: Programmets umiddelbare indvirkning på de direkte adressater eller modtagere. 
Result: The immediate effects of the programme on direct addresses or recipients.
SMART-mål: Specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte mål3. 
SMART objectives: Specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives3.
Ung landbruger: Under søjle 1 en person, som ikke er ældre end 40 år på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen, og som for første gang etablerer sig på en landbrugsbedrift som driftsleder på bedriften, eller som har etableret en bedrift inden for de seneste fem år forud for den første ansøgning, jf. artikel 50, stk. 2, i forordning (EU) nr. 
Young farmer: Under Pillar 1, a person who is under 40 years old at the moment of submitting the application and is setting up for the first time in an agricultural holding as head of the holding, or has already set up such holding in the last five years prior to application, as defined in Article 50(2) of Regulation (EU) 1307/2013.
Under søjle 2 en person, som er højst 40 år på det tidspunkt, hvor ansøgningen indsendes, har tilstrækkelige faglige kvalifikationer og kompetencer, og som for første gang etablerer sig på en landbrugsbedrift som driftsleder, jf. artikel 2, litra n), i forordning (EU) nr. 
Under Pillar 2, a person who is under 40 years old at the moment of submitting the application and is setting up for the first time in an agricultural holding as head of the holding and possess adequate 2 3 Article 30(3) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012.
1305/20134. Det er ikke muligt at kende antallet af landbrugere, som er op til 40 år gamle, idet Eurostats data ikke inddeler aldersgruppen 35-44 i yderligere undergrupper Virkning: Langsigtede ændringer i samfundet, som i det mindste til dels kan tilskrives EU-foranstaltningen. 
occupational skills and competence, as defined in Article 2(n) of Regulation (EU) No 1305/20134. It is not possible to know the number of farmers up to 40 years old as Eurostat data does not split the age group 35-44 years into further sub-groups.
1305/2013 af 17. december 2013 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 
4 Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
487). 7 
487) 7
RESUMÉ I. Det samlede antal landbrugere i EU-27 er faldet kraftigt i løbet af det sidste årti, idet det faldt fra 14,5 millioner landbrugere i 2005 til 10,7 millioner landbrugere i 2013. 
EXECUTIVE SUMMARY I. The overall number of farmers in the EU-27 has fallen rapidly in the last decade, dropping from 14.5 million farmers in 2005 to 10.7 million farmers in 2013.
Antallet af unge landbrugere (op til 44 år gamle) faldt fra 3,3 millioner i 2005 til 2,3 millioner i 2013. 
The number of young farmers (up to 44 years old) fell from 3.3 million in 2005 to 2.3 million in 2013.
Eftersom antallet af landbrugere faldt på tværs af alle aldersgrupper, forblev procentdelen af unge landbrugere i landbrugsbefolkningen relativt stabil på lige over 20 %. 
As the number of farmers decreased across all age groups, the percentage of young farmers in the farming population remained relatively stable, at just above 20 %.
Der er dog betydelige forskelle medlemsstaterne imellem. 
However, significant differences exist between Member States.
I perioden 2007-2020 har EU afsat EU 9,6 milliarder euro til specifikt at støtte unge landbrugere med henblik på at styrke landbrugsbedrifternes konkurrencedygtighed og fremme et generationsskifte inden for landbruget. 
In 2007-2020 the EU allocated 9.6 billion euro in specific aid to young farmers to enhance the competitiveness of agricultural holdings and generational renewal in agriculture.
Den samlede offentlige støtte beløber sig med medlemsstaternes medfinansiering af etableringsforanstaltningen under søjle 2 til 18,3 milliarder euro. 
Including co-financing from Member States of Pillar 2 setting-up measure, total public support amounts to 18.3 billion euro.
Næsten 200 000 unge landbrugere modtog EU-støtte til etablering i perioden 2017-2013. 
Almost 200 000 young farmers received EU aid for setting up in the 2007-2013 period.
Over 70 % af EU-finansieringen blev ydet gennem foranstaltningen til etablering af unge landbrugere under søjle 2 (ELFUL), mens de resterende 30 % ydes i 2014-2020 gennem den direkte betaling til unge landbrugere under søjle 1 (EGFL) III. 
More than 70 % of the EU funding was provided under the Pillar 2 (EAFRD) measure for the setting up of young farmers, while the remaining 30 % is provided, in 2014-2020, under the Pillar 1 (EAGF) direct payment to young farmers.
På denne baggrund undersøgte vi, hvilken rolle EU spiller med hensyn til at støtte unge landbrugere og fremme et generationsskifte. 
III. Against this backdrop, we examined the role of the EU in supporting young farmers and fostering generational renewal.
Revisionen blev udført i Kommissionen og i de fire medlemsstater med de største udgifter til unge landbrugere: Frankrig, Spanien, Polen og Italien. 
The audit was carried out at the Commission and in the four Member States with most spending for young farmers: France, Spain, Poland and Italy.
Formålet med revisionen var at besvare følgende spørgsmål: "Er EU's støtte til unge landbrugere hensigtsmæssigt udformet med henblik på effektivt at bidrage til et bedre generationsskifte?" 
The audit aimed to answer the following question: ‘Is the EU support to young farmers well designed to contribute effectively towards improved generational renewal?’
Den overordnede konklusion er, at EU's støtte til unge landbrugere er baseret på en mangelfuldt udformet interventionslogik, som ikke præciserer de forventede resultater og virkninger. 
The overall conclusion is that EU support for young farmers is based on a poorly-defined intervention logic, with no expected result and impact specified.
Støtten bør målrettes bedre med henblik på at fremme et effektivt generationsskifte. 
It should be better targeted to foster effective generational renewal.
Vi fandt imidlertid betydelige forskelle mellem søjle 1-betalingen til unge landbrugere og etableringsforanstaltningen under søjle 2. 
However, we found significant differences between the Pillar 1 payment to young farmers and the Pillar 2 setting-up measure.
V. For så vidt angår søjle 1-betalingen til unge landbrugere konstaterede vi, at: - støtten ikke er baseret på en grundig behovsvurdering, og at dens mål ikke afspejler det overordnede mål om at tilskynde til et generationsskifte. 
V. For Pillar 1 payment to young farmers we found that: - the aid is not based on a sound needs assessment and its objective does not reflect the general objective of encouraging generational renewal.
Medlemsstaterne koordinerede ikke søjle 1-betalingen med etableringsforanstaltningen under søjle 2 eller nationale foranstaltninger - støtten på grund af den manglende behovsvurdering ydes i standardiseret form (årlig udbetaling pr. hektar) og med et beløb og et udbetalingstidspunkt, som gør det uklart, hvilke specifikke behov der imødekommes, foruden behovet for yderligere indkomst - den fælles overvågnings-og evalueringsramme ikke gav nyttige indikatorer til vurdering af betalingens effektivitet, idet der ikke findes nogen resultatindikatorer for denne betaling, og der ikke indhentes data om de støttede bedrifters indkomst og levedygtighed. 
The Member States did not coordinate Pillar 1 payment with the Pillar 2 setting-up measure or national measures; 8 - in the absence of a needs assessment the aid is provided in a standardized form (annual payment per hectare), in an amount and in a timing where it is unclear which specific needs other than additional income are addressed; - the common monitoring and evaluation framework did not provide useful indicators for assessing the effectiveness of this payment, as there are no results indicators for this payment and data on the income and viability of the supported holdings are not collected.
For så vidt angår søjle 2-foranstaltningen til etablering af unge landbrugere konstaterede vi, at: - om end den generelt er baseret på en vag behovsvurdering, er foranstaltningens mål delvist specifikke, målelige, realiserbare, relevante og tidsbestemte og afspejler det overordnede mål om at tilskynde til et generationsskifte. 
For Pillar 2 measure for setting up of young farmers we found that: - although it is generally based on a vague needs assessment, its objectives are partially specific, measurable, achievable, relevant and timed and reflect the general objective of encouraging generational renewal.
Der er også en vis effektiv koordinering med investeringsforanstaltningen under søjle 2 - støtten gives i en form (et fast beløb, som er betinget af gennemførelsen af en forretningsplan og, i visse tilfælde, også et rentetilskud til et lån), som mere direkte sigter mod at imødekomme de unge landbrugeres behov for adgang til jord, kapital og viden. 
There is some effective coordination with the Pillar 2 investment measure; - the aid is provided in a form (lump sum subject to the accomplishment of a business plan and, in some cases, also an interest subsidy on a loan) addressing more directly the young farmers’ needs of access to land, capital and knowledge.
Støttebeløbet er generelt knyttet til behovene og tilpasset med henblik på at udløse bestemte handlinger (f.eks. indførelse af økologisk landbrug og initiativer til vand-eller energibesparelse) - støtten er rettet mod mere kvalificerede landbrugere, som forpligter sig til at gennemføre en forretningsplan, der vejleder dem i udvikling af økonomisk levedygtige bedrifter, og som ofte via projektudvælgelsesprocessen opfordres til at etablere sig i ugunstigt stillede områder. 
The amount of aid is generally linked to the needs and modulated to prompt specific actions (e.g. introducing organic farming, water-or energy-saving initiatives); - the aid is directed to more qualified farmers, who commit to implement a business plan guiding them in developing viable holdings and who are often encouraged through the project selection process to set up in less favoured areas.
Forretningsplanerne var imidlertid af varierende kvalitet, og 9 forvaltningsmyndighederne anvendte i visse tilfælde ikke udvælgelsesprocedurer til at prioritere de bedste projekter. 
However, the business plans were of variable quality and managing authorities in some cases did not apply selection procedures to prioritise best projects.
Udvælgelseskriterierne blev indført sent i perioden 2007-2013, minimumstærsklerne var enten for lave eller ikke-eksisterende, og foranstaltningens syvårige budget blev i visse medlemsstater opbrugt på at finansiere næsten alle indgivne ansøgninger i starten af programmeringsperioden, hvilket dermed forhindrede unge landbrugere, der etablerede sig senere, i at modtage midler - der var meget lidt dokumentation for, om EU-foranstaltningerne gjorde det lettere for unge landbrugere at etablere sig, bidrog til et bedre generationsskifte og styrkede de støttede bedrifters levedygtighed, hvilket hovedsagelig skyldtes den ringe kvalitet af det fælles overvågningssystems indikatorer. 
Selection criteria were introduced late in the 2007-2013 period, minimum thresholds were either too low or non-existent and the seven-year budget for the measure was used up in some Member States to fund nearly all applications submitted at the start of the programming period, thus preventing young farmers who set up later from receiving funding; - we found little evidence about whether the EU measures facilitated the setting-up of young farmers and improved generational renewal and the viability of the supported 9 holdings, mainly because of the low quality of indicators set by the common monitoring system.
Vi anbefaler, at Kommissionen og medlemsstaterne: a) forbedrer interventionslogikken ved at styrke behovsvurderingen og fastsætte SMART-mål, som afspejler det overordnede mål om at fremme et generationsskifte b) forbedrer målretningen af foranstaltningerne gennem bedre projektudvælgelsessystemer og anvendelse af forretningsplaner c) forbedrer overvågnings-og evalueringsrammen ved at trække på bedste praksis, som medlemsstaterne har udviklet i deres overvågningssystemer og evalueringsrapporter. 10 
We recommend that Commission and the Member States: (a) improve the intervention logic by reinforcing needs assessment and defining SMART objectives, which will reflect the overall objective of fostering the generational renewal; (b) improve the targeting of the measures through better project selection systems and use of business plans; (c) improve the monitoring and evaluation framework by drawing on best practices developed by Member States in their monitoring systems and evaluation reports. 10
INDLEDNING Landbrugsbefolkningen er faldende 1. 
INTRODUCTION A decreasing farming population 1.
EU's landbrug står over for en faldende landbrugsbefolkning. 
EU agriculture is facing a decreasing farming population.
Det samlede antal landbrugere i EU-275 er faldet kraftigt i løbet af det sidste årti, idet det faldt fra 14,5 millioner i 2005 til 10,7 millioner i 2013, dvs. med en fjerdedel i løbet af mindre end ti år. 
The overall number of farmers in the EU-275 has rapidly decreased in the last decade, falling from 14.5 million in 2005 to 10.7 million in 2013, i.e. a reduction of one fourth in less than a decade.
Alle aldersgrupper af landbrugere er blevet påvirket (jf. figur 1). 
All age groups of farmers were affected (see Figure 1).
Det er ikke muligt at kende antallet af landbrugere, som er op til 40 år gamle, idet Eurostats data ikke inddeler aldersgruppen 35-44 i yderligere undergrupper6. 
It is not possible to know the number of farmers up to 40 years old as Eurostat data does not split the age group 35-44 years old into further sub-groups6.
11 5 6 Kroatien var ikke omfattet af statistikkerne frem til 2013. 
11 5 6 Croatia was not included in the statistics up to 2013.
Eurostat leverer data om følgende aldersgrupper: under 35, 35-44, 45-54, 55-64, over 65 år. 
Eurostat provides data for the following age groups: less than 35, 35-44, 45-54, 55-64, more than 65 years.
Figur 1 - Udviklingen i antallet af landbrugere pr. aldersgruppe i de 27 EU-medlemsstater Kilde: Eurostats undersøgelse af landbrugsbedrifternes struktur7. 
Figure 1 - Evolution of the number of farmers by age group in the 27 EU Member States 7 The Farm Structure Survey is carried out every three years by all Member States with a common methodology and provides therefore comparable and representative statistics over time across Member States.
Antallet af unge landbrugere (op til 44 år) faldt fra 3,3 millioner i 2005 til 2,3 millioner i 2013, dvs. med en tredjedel i løbet af mindre end et årti. 
The number of young farmers (up to 44 years old) decreased from 3.3 million in 2005 to 2.3 million in 2013, i.e. a reduction of one third in less than a decade.
Procentdelen af unge landbrugere i landbrugsbefolkningen forblev dog relativt stabil på lige over 20 % (jf. figur 2). 
However, the percentage of young farmers in the farming population remained relatively stable, at just above 20 % (see Figure 2). millions
Figur 2 - Udviklingen i landbrugernes fordeling på aldersgrupper i de 27 EU-medlemsstater 13 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2005 2007 <35 35-44 45-54 2010 2013 55-64 65+ Kilde: Eurostats undersøgelse af landbrugsbedrifternes struktur. 
Figure 2 - Evolution of the breakdown of farmers’ by age group in the 27 EU Member States Source: Eurostat, Farm Structure Survey.
Der er betydelige forskelle mellem medlemsstaterne: I Polen er andelen af unge landbrugere i landbrugsbefolkningen f.eks. steget fra 34 % i 2007 til 36 % i 2013, mens den i Spanien faldt fra 21 % i 2007 til 16 % i 2013. 
Significant differences exist between Member States: for example, in Poland the share of young farmers in the farming population increased from 34 % in 2007 to 36 % in 2013, while in Spain it decreased from 21 % in 2007 to 16 % in 2013.
Bilag I giver et overblik over antallet af landbrugere i de individuelle medlemsstater og over variationen mellem 2007 og 2013, mens bilag II viser udviklingen i landbrugernes aldersfordeling. 
Annex I provides an overview of the number of farmers in individual Member States and of the variation between 2007 and 2013, while Annex II indicates the evolution of the distribution of farmers by age.
Generationsskiftet står højt på den politiske dagsorden 4. 
Generational renewal is high on the political agenda 4.