natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/49 DA Indledning Bemærkninger Punkt 2.1-2.4 2.5-2.38 2.5-2.10 2.11 2.12-2.13 2.14-2.15 2.16-2.18 2.19-2.21 2.22-2.26 2.27-2.30 2.31 2.32-2.37 2.38 2.39-2.47 2.39-2.46 2.47 KAPITEL 2 Den budgetmæssige og økonomiske forvaltning INDHOLD De udestående forpligtelser voksede, og de fremtidige betalingsbehov fortsatte med at stige Det oprindelige betalingsbudget var højere i 2015 end i de foregående år ... ... og betalingerne vedrørende formålsbestemte indtægter og fremførte forpligtelser betød, at de endelige betalinger oversteg loftet i FFR Der var færre omkostningsanmeldelser på samhørighedsområdet Der går stadig lang tid, fra den oprindelige forpligtelse indgås, til udgifterne godkendes Der er et betydeligt efterslæb med hensyn til anvendelsen af midler fra de europæiske struktur-og investeringsfonde (ESI-fondene) Finansielle instrumenter udgør en stadig større del af budgettet ... ... og af balancen ... ... og de uudnyttede beløb i finansielle instrumenter under delt forvaltning er stadig forholdsvis høje De første foranstaltninger under Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) blev registreret ... ... mens iværksættelsen af Connecting Europe-faciliteten (CEF) blev forsinket Konklusion og anbefalinger Konklusion for 2015 Anbefalinger 
13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/49 EN Introduction Observations Paragraph 2.1-2.4 2.5-2.38 2.5-2.10 2.11 2.12-2.13 2.14-2.15 2.16-2.18 2.19-2.21 2.22-2.26 2.27-2.30 2.31 2.32-2.37 2.38 2.39-2.47 2.39-2.46 2.47 CHAPTER 2 Budgetary and financial management TABLE OF CONTENTS Outstanding commitments rose and future payment requirements continued to grow The initial budget for payments in 2015 was higher than in previous years ... ... and payments on assigned revenue and appropriations carried over mean that final payments were higher than the MFF ceiling Cost claims for cohesion fell The period from initial commitment to acceptance of expenditure continues to be long Backlogs in the use of European Structural and Investment (ESI) funds are significant Financial instruments form a growing part of the budget ... ... and of the balance sheet ... ... and unutilised amounts in financial instruments under shared management remain relatively high The first operations were recorded for the European Fund for Strategic Investments (EFSI) ... ... while launch of the Connecting Europe Facility (CEF) was delayed Conclusions and recommendations The conclusions for 2015 Recommendations
C 375/50 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 DA RETTENS BEMÆRKNINGER INDLEDNING 2.1. Dette kapitel giver et overblik over de centrale spørgsmål i forbindelse med den budgetmæssige og økonomiske forvaltning i 2014, der indvirker på EU-budgettet og balancen, herunder spørgsmål vedrørende det samlede udgiftsniveau og omfanget af indgåede forpligtelser, forholdet mellem bevillingsregnskabet og årsregnskabet, de finansielle instrumenter og forholdet mellem budgettet og den flerårige finansielle ramme (FFR). 
EN C 375/50 Official Journal of the European Union 13.10.2016 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 2.1. This chapter gives an overview of key budgetary and financial management issues arising in 2015 and affecting the EU budget and balance sheet. These include overall levels of spending and of commitments made, the relationship between budgetary and financial accounts, financial instruments, and how the budget relates to the multi-annual financial framework (MFF).
FFR er den syvårige ramme for EU's årlige budget. 
The MFF is a seven-year framework for the annual budget of the EU.
Den er beskrevet i en rådsforordning (1) og lægger et samlet årligt loft over betalings-og forpligtelsesbevillingerne. 
It is defined in a Council Regulation (1) and fixes an overall annual ceiling on payment and commitment appropriations.
Den aktuelle FFR begrænser forpligtelserne til højst 1083 milliarder euro og betalingerne til højst 1 024 milliarder euro i syvårsperioden (2) 2014-2020. 
The current MFF sets limits on commitments of 1 083 billion euro and payments of 1 024 billion euro for the seven-year period (2) 2014 to 2020.
Et nyt element i denne FFR er, at uudnyttede beløb under betalingsloftet (3) og forpligtelsesloftet (4) automatisk forhøjer FFR-lofterne i de efterfølgende år. 
A new feature in this MFF is that unused amounts under the payment ceiling (3) and under the commitments ceiling(4) automatically increase the MFF ceilings of subsequent years.
2015 var det andet år under den aktuelle FFR. 
2015 was the second year of the current MFF.
Over tre fjerdedele af aktionsudgifterne gik til ordninger, der fungerede under reglerne for den foregående FFR (støtte til landbrugere for 2014, godtgørelse af udgifter vedrørende samhørighedsprojekter under operationelle programmer for perioden 2007-2013 og udgifter til forskningsprojekter under syvende rammeprogram, som startede i 2007). 
More than three-quarters of operational spending went to schemes operating under the rules of the previous MFF (subsidies to farmers for 2014, reimbursement of claims for cohesion projects for the 2007-2013 operational programmes, research projects under the Seventh Framework Programme, which began in 2007).
Under den nye FFR udbetalte Kommissionen 9,6 milliarder euro i forfinansiering til nye operationelle programmer på samhørighedsområdet. 
Within the new MFF, the Commission disbursed 9,6 billion euro in pre-financing payments on new operational programmes in cohesion.
(1) Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 
(1) Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
De grænser, der anføres i dette punkt, er angivet i løbende priser. 
The limits stated in the paragraph are at current prices.
(2) Beløbene er angivet i løbende priser. 
(2) Amounts are stated in current prices.
(3) Ifølge artikel 5 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 skal Kommissionen hvert år justere lofterne for betaling opad med et beløb svarende til differencen mellem betalingerne og betalingslofterne for FFR'en for det foregående år. 
(3) According to Article 5 of Regulation (EU, Euratom) No 1311/ 2013 , the Commission must adjust upwards the payment ceiling of a year by an amount equivalent to the difference between the payments and the MFF payment ceiling of the previous year.
I 2018, 2019 og 2020 må disse årlige justeringer ikke overstige et maksimumsbeløb på henholdsvis 7, 9 og 10 milliarder euro (i 2011-priser). 
These annual adjustments must not exceed maximum amounts of 7, 9 and 10 billion euro (in 2011 prices) in 2018, 2019 and 2020 respectively.
(4) Ifølge artikel 14 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 skal disponible margener under FFR-lofterne for forpligtelsesbevillinger for årene 2014-2017 udgøre en samlet FFR-margen for forpligtelser, der stilles til rådighed ud over de i FFR'en fastsatte lofter for årene 2016-2020 til politiske mål vedrørende vækst og beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse. 
(4) According to Article 14 of Regulation (EU, Euratom) No 1311/ 2013 margins left available below the MFF ceilings for commitment appropriations for the years 2014-2017 shall constitute a Global MFF Margin for commitments, to be made available over and above the ceilings established in the MFF for the years 2016 to 2020 for policy objectives related to growth and employment, in particular youth employment.
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/51 DA RETTENS BEMÆRKNINGER 2.4. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/51 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.4.
De fleste af fordelene ved et EU-medlemskab leveres ikke af EU's almindelige budget som sådan (f.eks. adgangen til det indre marked), og budgettet angiver ikke de samlede omkostninger ved medlemskabet (f.eks. medfinansiering og forvaltning af udgifter under delt forvaltning). 
The EU general budget does not itself deliver most of the benefits of EU membership (such as access to the single market), nor record all of the costs (such as co-financing and administering shared management spending).
Som vi har påpeget (5), bliver flere af de finansielle mekanismer, der støtter EU's politikker, ikke finansieret direkte over EU's budget eller opført i EU's balance. 
As we have noted (5), several financial mechanisms supporting EU policies are not financed directly from the EU budget nor recorded in the EU balance sheet.
Det gælder bl.a. den europæiske finansielle stabilitetsfacilitet, den europæiske finansielle stabiliseringsmekanisme, den fælles afviklingsmekanisme, Den Europæiske Investeringsbank (6) (EIB) og (i tilknytning hertil) Den Europæiske Investeringsfond (EIF). 
These include the European Financial Stability Facility, the European Stability Mechanism, the Single Resolution Mechanism and the European Investment Bank (6) (EIB) and the (linked) European Investment Fund (EIF).
Nogle af disse mekanismer har vi ikke revisionsansvar for, og de er derfor kun i begrænset omfang dækket i dette kapitel. 
For some of these we are not the auditors, limiting the extent to which they are covered in this chapter.
Andre mekanismer er delvis opført i EU's balance, f.eks. blandingsfaciliteterne (7) og Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) (jf. punkt 2.32-2.37). 
Other mechanisms are partially recorded in the EU balance sheet such as the blending facilities (7) and the European Fund for Strategic Investments (EFSI) (see paragraphs 2.32 to 2.37).
En enkelt mekanisme reviderer vi særskilt, nemlig Den Europæiske Udviklingsfond(8), og vores bemærkninger om den budgetmæssige og økonomiske forvaltning af denne indgår i vores særskilte årsberetning herom (9). 
One mechanism that we audit separately is the European Development Fund (8), for which our observations on budgetary and financial management are included in our specific annual report (9).
BEMÆRKNINGER De udestående forpligtelser voksede, og de fremtidige betalingsbehov fortsatte med at stige I 2015 indgik Kommissionen flere forpligtelser end i noget foregående år 2.5. 
OBSERVATIONS Outstanding commitments rose and future payment requirements continued to grow The Commission made more commitments in 2015 than in any previous year 2.5.
Kommissionen opførte budgetforpligtelser på i alt 177,2 milliarder euro eller (97,7 %) af det samlede disponible beløb. 
The Commission recorded budgetary commitments for a total 177,2 billion euro, representing 97,7 % of the total level available.
Grundlaget for forpligtelserne er forskelligt fra budgetområde til budgetområde (jf. figur 2.1). 
A ‘commitment’ has a different basis in different areas of the budget (see Figure 2.1).
(5) Tale af Vítor Caldeira, formand for Den Europæiske Revisionsret, for Europa-Parlamentets Budgetkontroludvalg (CONT) den 10. november 2015. (http://www.eca.europa.eu/da/Pages/ AR2014.aspx) (6) I 2015 udbetalte EIB 57,4 milliarder euro i EU (EIB 2015 Statistical Report, s. 
(5) Speech by the President of the European Court of Auditors to the European Parliament Committee on Budgetary Control (CONT) on 10 November 2015 (http://www.eca.europa.eu/en/Pages/ AR2014.aspx). (6) In 2015, the EIB disbursed 57,4 billion euros within the EU (EIB 2015 Statistical Report, p. 2).
(7) Blandingsfaciliteterne anvendes inden for EU's eksterne politikker som supplement til andre bistandsmetoder. 
(7) EU blending facilities in EU external policy are complementary to other aid modalities.
Princippet består i at kombinere EU-tilskud med lån eller egenkapitalinvesteringer fra offentlige og private finansieringsinstitutter. 
The principle of this mechanism is to combine EU grants with loans or equity investments from public and private financial institutions.
(8) I 2015 udbetalte de europæiske udviklingsfonde 3 088 millioner euro. 
(8) 3 088 million euro was paid out from the EDFs in 2015.
(9) Jf. punkt 13-17 i Revisionsrettens årsberetning om 8., 9., 10. og 11. Europæiske Udviklingsfonds (EUF's) aktiviteter i regnskabsåret 2015 i denne udgave af EU-Tidende. 
(9) See paragraphs 13 to 17 of the ‘Annual report of the Court of Auditors on the activities funded by the 8th, 9th, 10th, and 11th European Development Funds (EDFs) concerning the financial year 2015’ in the present Official Journal.
C 375/52 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 DA Figur 2.1 — Forpligtelser Der skal indgås budgetforpligtelser vedrørende en række forskellige kontrakter, afgørelser og aftaler mellem EU og enkeltpersoner, virksomheder, organisationer, institutioner, agenturer eller stater. 
EN C 375/52 Official Journal of the European Union 13.10.2016 Figure 2.1 — Commitments Budgetary commitments are required for a variety of contracts, decisions or agreements made between the EU and individuals, companies, organisations, institutions, agencies or governments.
Som eksempler kan nævnes: Typisk grundlag for forpligtelser Kontrakter med forskere og forskningsorganisationer, organisationer med ansvar for rumprogrammer, nationale agenturer med ansvar for Erasmusprogrammer. 
Typical basis for commitment Contracts with researchers and research organisations, organisations handling space programmes, national agencies handling ERASMUS programmes.
Årlige trancher til de planlagte samhørighedsudgifter under FFR i de enkelte medlemsstater. 
Annual instalments for planned cohesion spending in each Member State over the MFF.
Aftaler med landbrugere og landbrugsvirksomheder, der fastlægger betingelser for mere end ét år på området udvikling af landdistrikter. 
Agreements with farmers and agri-business imposing conditions over more than one year in the area of rural development.
Fiskeriaftaler med tredjelande om sikring af fiskerirettigheder. 
Fisheries agreements with third countries to secure fishing rights.
Kontrakter og aftaler om fremme af sundhed, kultur, asylpolitik, ligestilling og retfærdighed. 
Contracts and agreements to promote health, culture, asylum, equality and justice.
Finansieringsaftaler indgået med udviklingspartnere for en bestemt periode. 
Financing agreements signed with development partners for a specific period.
Kontrakter om indkøb af varer og tjenesteydelser. 
Procurement contracts for supplies and services.
I 2015 var der flere forpligtelsesbevillinger til rådighed end i noget foregående år. 
Commitment appropriations available in 2015 were higher than in any previous year.
Dette skyldtes bl.a. to afgørelser, som er tilladt under EU's budgetregler og knytter sig til forsinkelserne i forbindelse med godkendelsen af programmer under den aktuelle FFR: i) en rådsafgørelse om at overføre 16,5 milliarder euro i uudnyttede forpligtelser fra 2014 til 2015 (10) og dermed forhøje FFR-loftet til 163 milliarder euro ii) en kommissionsafgørelse om at fremføre 12,1 milliard euro i uudnyttede forpligtelsesbevillinger fra 2014, hvoraf 11 milliarder euro var tæt på at være udnyttet (11). 
Two decisions, permitted under EU budgetary rules and linked to the delay in approval of programmes of the current MFF, contributed to this: (i) a Council decision to transfer 16,5 billion euro of unused commitments from 2014 to 2015 (10), increasing the MFF ceiling to 163 billion euro; (ii) a Commission decision to carry over 12,1 billion euro of 2014 unused commitment appropriations, of which 11 billion euro were ‘near completion’ (11).
KOMMISSIONENS SVAR 2.6. 
THE COMMISSION’S REPLIES 2.6.
Denne forøgelse af forpligtelsesbevillingerne for 2015 var forventet, da der heri indgik de yderligere forpligtelser inden for samhørighedspolitikken, som skulle have været indgået i 2014, men som efter de gældende regler måtte udskydes (på grund af forsinkelser i vedtagelsen af de operationelle programmer inden for samhørigheds-politikken). 
This increase in commitment appropriations for 2015 was expected, as it included those additional commitments linked to Cohesion policy which were supposed to be made in 2014, but have been postponed in line with the applicable legal framework (due to delays in adopting operational programmes under Cohesion).
(10) Rådets forordning (EU, Euratom) 2015/623 (EUT L 103 af 22.4.2015, s. 
(10) Council Regulation (EU Euratom) 2015/623 (OJ L 103, 22.4.2015, p.
1) omprogrammerede i alt 21,1 milliard euro fra 2014 til de efterfølgende år. (2015-16,5 milliarder euro, 2016-4,5 milliarder euro og 2017-0,1 milliard euro). 
1), reprogrammed a total of 21,1 billion euro from 2014 to subsequent years (2015 — 16,5 billion euro, 2016 — 4,5 billion euro and 2017 — 0,1 billion euro).
Ændringsbudget nr. 1 for 2015 var også en nødvendig forudsætning for denne overførsel. 
Amending budget No 1 of 2015 was also a necessary condition for this transfer.
(11) Fremførsler er tilladt i henhold til artikel 13, stk. 2, i finansforordningen — Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 
(11) Carryovers are allowed by Article 13(2)(a) of the Financial Regulation — Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 298, 26.10.2012, p.
1) (http://ec.europa.eu/budget/explained/glossary/glossary_en.cfm). 
1) (http://ec.europa.eu/budget/explained/glossary/glossary_en. cfm).
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/53 KOMMISSIONENS SVAR DA RETTENS BEMÆRKNINGER 2.7. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/53 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.7.
De disponible forpligtelsesbevillinger blev yderligere forhøjet med formålsbestemte indtægter (12) (6,8 milliarder euro) og ved andre ændringsbudgetter (0,5 milliarder euro). 
Further increases in commitment appropriations available resulted from assigned revenue (12) (6,8 billion euro) and other amending budgets (0,5 billion euro).
De samlede disponible forpligtelsesbevillinger beløb sig derfor til 181,3 milliarder euro, svarende til 1,3% af EU's BNI. 
Total commitment appropriations available therefore amounted to 181,3 billion euro, equivalent to 1,3 % of EU GNI.
Kun 2 milliarder euro i betalingsbevillinger kunne overføres til 2015. 
Only 2 billion euro of payment appropriations were available for carryover to 2015.
Overførslen af forpligtelsesbevillinger øger derfor presset på de fremtidige betalingsbudgetter. 
The transfer of commitment appropriations therefore increases the pressure on future payment budgets.
De udestående forpligtelser er indgåede forpligtelser, der ikke er afviklet ved betaling eller frigjort. 
Outstanding commitments are those commitments that have been made but not cleared by payment or cancelled.
Disse beløb sig til 217,7 milliarder euro (jf. figur 2.2). 
These reached 217,7 billion euro (see Figure 2.2).
Passiver og skyldige omkostninger kan opføres i balancen uden nødvendigvis at kræve en forpligtelse (det gælder f.eks. pensionerne til EU-tjenestemænd og de forventede omkostninger til nedlukning af nukleare anlæg i EU). 
Liabilities and accrued costs are reflected in the balance sheet without necessarily requiring a commitment (for example, for pensions earned by EU civil servants, or the likely cost of decommissioning EU nuclear facilities).
De passiver og skyldige omkostninger, der ikke er dækket af en budgetforpligtelse, føjer yderligere 121 milliarder euro til, så det samlede beløb til finansiering over de fremtidige budgetter er på 339 milliarder euro pr. 31. december 2015 (2014: 305 milliarder euro) (13). 
Liabilities and accrued costs not covered by a budgetary commitment add a further 121 billion euro, giving a total to be funded from future budgets of 339 billion euro at 31 December 2015 (2014: 305 billion euro) (13).
Som vi har bemærket i de foregående år (14), udarbejder og offentliggør Kommissionen ikke et årligt ajourført likviditetsoverslag med en tidshorisont på syv til ti år, som omfatter budgetlofter, betalingsbehov, kapacitetsbegrænsninger og potentielle frigørelser. 
As we have noted in previous years (14), the Commission does not prepare and publish an annually updated cash flow forecast, spanning a seven to ten year time horizon, covering budgetary ceilings, payment needs, capacity constraints and potential cancellation of commitments.
Eftersom størsteparten af disse forpligtelser er underlagt en N+3-regel, er der ikke noget mærkeligt i, at disse yderligere forpligtelser ikke fører til en tilsvarende forøgelse af betalingerne. 
With most of these commitments being subject to an N + 3 rule, it is normal that these additional commitments do not lead to a related increase in payments.
Men de fører derimod til en stigning i de udestående betalinger (RAL — reste à liquider). 
Instead they lead indeed to an increase in the level of outstanding payments RAL (‘reste à liquider’).
(12) Formålsbestemte indtægter er øremærket til specifikke aktiviteter. 
(12) Assigned revenue is earmarked revenue for specific activities.
De formålsbestemte indtægter kom primært fra landbrugsbøder og andre inddrivelser samt fra tredjeparter, herunder EFTA-lande og kandidatlande. 
Assigned revenue originated principally from agriculture penalties and other recoveries and third parties, including EFTA and candidate countries.
(13) Heraf vedrører 19,1 milliard euro (2014: 33 milliarder euro) forpligtelser over for landbrugere, som normalt afvikles i det følgende års to første måneder. 
(13) Of this 19,1 billion euro (33 billion euro in 2014) represents liabilities to farmers which are normally cleared in the first two months of the following year.
(14) Årsberetningen for 2014, punkt 2.22, årsberetningen for 2013, punkt 1.50, og årsberetningen for 2012, punkt 1.59. 
(14) 2014 annual report, paragraph 2.22, 2013 annual report, paragraph 1.50, and 2012 annual report, paragraph 1.59.
DA C 375/54 Den Europæiske Unions Tidende 13.10.2016 Figur 2.2 — Udviklingen i de samlede udestående forpligtelser Kilde: Det konsoliderede årsregnskab for Den Europæiske Union — regnskabsårene 2007-2015. 
EN C 375/54 Official Journal of the European Union 13.10.2016 Figure 2.2 — Evolution of accumulated outstanding commitments Source: Consolidated annual accounts of the European Union — Financial years 2007-2015.
RETTENS BEMÆRKNINGER Det oprindelige betalingsbudget var højere i 2015 end i de foregående år ... 
THE COURT’S OBSERVATIONS The initial budget for payments in 2015 was higher than in previous years ...
EU planlægger og offentliggør betalingsbudgettet efter kasseregnskabsprincippet, og indtægterne og udgifterne skal balancere: Budgettet kan ikke finansieres med lån(15). 
The EU plans and reports the budget for payments on a cash basis and must balance receipts and payments: the budget cannot be funded by borrowing (15).
Det oprindelige betalingsbudget var højere i 2015 end i noget foregående år. (milliarder euro) (15) Finansforordningens artikel 17. 
The initial EU budget for payments in 2015 was higher than in any previous year. (billion euro) (15) Article 17 of the Financial Regulation.
13.10.2016 Den Europæiske Unions Tidende C 375/55 KOMMISSIONENS SVAR DA RETTENS BEMÆRKNINGER ... og betalingerne vedrørende formålsbestemte indtægter og fremførte forpligtelser betød, at de endelige betalinger oversteg loftet i FFR 2.12. 
EN 13.10.2016 Official Journal of the European Union C 375/55 THE COURT’S OBSERVATIONS ... and payments on assigned revenue and appropriations carried over mean that final payments were higher than the MFF ceiling 2.12.
FFR-forordningen(16), som blev vedtaget i 2013, fastsætter maksimumsbeløbet for betalingsbevillinger i 2015 til 142 milliarder euro (17). 
The MFF Regulation(16) adopted in 2013 set a maximum level for payment appropriations for 2015 at 142 billion euro (17).
Det oprindelige budget blev fastsat til et beløb lige under dette loft, nemlig 141,2 milliarder euro. 
The initial budget was set just below this ceiling at 141,2 billion euro.
De endelige betalinger lå 4 milliarder euro over beløbet i det oprindelige budget (jf. punkt 2.2 og figur 2.4), og kun i 2013 har de været højere. 
The final level of payments was 4 billion euro higher than the level set in the original budget (see paragraph 2.2 and Figure 2.4), and was second only to 2013.
For tredje år i træk oversteg de endelige betalinger årets FFR-loft. 
For the third successive year the final level of payments was higher than the MFF ceiling for the year.
Figur 2.3 viser de sidste syv års differencer mellem FFR-loftet og de endelige betalinger. 
Figure 2.3 shows the gap between the MFF ceiling and final payments over the last seven years.
2.12. 
THE COMMISSION’S REPLIES 2.12.