natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udbetalingssatsen for de variable trancher, som var underlagt specifikke betingelser vedrørende forvaltningen af offentlige finanser og bekæmpelse af korruption, varierede fra 67 % i Energi I-programmet til kun 25 % i programmerne Energieffektivitet og Grænseforvaltning. 
The disbursement rate for the variable tranches subject to specific PFM and FAC conditions ranged from 67 % for the Energy I programme to only 25 % for the Energy Efficiency and Border Management programmes.
Den omstændighed, at den anden tranche i programmer med flere variable trancher generelt havde en lavere opfyldelsesgrad end den første, afspejlede også det manglende momentum i reformprocessen. 
The fact that, in the programmes with several variable tranches, the second tranche generally had a lower fulfilment rate than the first one also reflected the lack of momentum in the reform process.
51 Reformtempoet er også langsommere, fordi de ukrainske myndigheder kanaliserer den sektorbudgetstøtte, der udbetales af EU, gennem en budgetfond, der ligger uden for budgettet. 
51 The pace of reform is also slower because the Ukrainian authorities channel the sector budget support funds disbursed by the EU through an extra-budget fund.
Budgetstøttemidlerne betragtes som indtægter i en særlig fond og udbetales ved hjælp af en omstændelig 11-trinsprocedure. 
Budget support funds are considered as revenue in a Special Fund and are disbursed over a lengthy 11-step procedure.
Det tog to år at afslutte proceduren for første tranche af Energi I. Dette blev kritiseret både i midtvejsevalueringen af Energi I-programmet og i 2014-evalueringen af budgetstøtteprogrammerne i Ukraine. 
For the first instalment of Energy I, it took 2 years to complete the procedure. This was criticised both in the mid-term evaluation of the Energy I programme and in the 2014 evaluation of the budget support programmes in Ukraine.
Ifølge sidstnævnte evaluering var kun omkring halvdelen af de udbetalte budgetstøttemidler blevet overført til budgetgennemførelse medio 2014. 
According to the latter evaluation, by mid-2014 only around half of the disbursed budget support funds had been transferred for budget execution.
De fleste af betingelserne vedrørende forvaltning af offentlige finanser blev i forbindelse med makrofinansiel bistand vurderet til at være stort set opfyldt til trods for mangler i gennemførelsen 52 I forbindelse med MFA I og II vurderede Kommissionen med hensyn til forvaltningen af offentlige finanser, at halvdelen af betingelserne stort set var opfyldt, og at kun én betingelse ikke var opfyldt. 
The majority of public finance management conditions in macrofinancial assistance were assessed as broadly fulfilled, despite shortcomings in implementation 52 In the PFM section of MFA I and II, the Commission assessed half of the conditions as broadly fulfilled and only one as non-fulfilled.
Kommissionen anvendte imidlertid sine skønsbeføjelser med henblik på udbetalingen og vurderede adskillige betingelser vedrørende forvaltningen af offentlige finanser positivt, selv om gennemførelsen på stedet var behæftet med mangler (jf tekstboks 4). 
However, for disbursement purposes, the Commission used its margin of appreciation and positively assessed several PFM conditions even though implementation on the ground was affected by shortcomings (see Box 4).
Bemærkninger 29 Eksempler på mangler i opfyldelsen af betingelser vedrørende forvaltning af offentlige finanser i forbindelse med MFA-lån MFA I anden tranche: ο Betingelse 2: Antimonopoludvalget blev operationelt, men dets budget for 2015 var usikkert, og der er stadig en risiko for betydelige ressourcebegrænsninger. ο Betingelse 4: Der var vedtaget en uddannelsesstrategi for tjenestemænd med ansvar for intern kontrol for alle forvaltningsniveauer, men strategien havde svagheder (ikke tilstrækkelig udførlig, dårligt udformet, ingen specifik tidsplan, manglende oplysninger om finansiering, ingen kvantitative kriterier og svage forbindelser til reform af forvaltningen af de offentlige finanser). 
Observations 29 Examples of shortcomings in the fulfilment of PFM conditions for MFA loans MFA I second instalment: ο Condition 2: Although the Anti-Monopoly Committee became operational, it faced budgetary uncertainty for 2015 and there is still a risk of significant constraints on resources. ο Condition 4: Even though a training strategy for internal control officials had been adopted for all levels of government, the strategy had weaknesses (insufficiently elaborated, poorly devised, no specific timeline, lack of information on funding, no quantitative criteria and weak links to PFM sector reform).
Der var ikke blevet indført certificering i intern revision. 
Internal audit certification had not been introduced.
MFA II anden tranche: ο Betingelse 1: Et betydeligt antal indkøbsorganer og ordregivende myndigheder offentliggjorde deres indkøbsplaner til tiden, men de fleste af dem var ikke tilstrækkelig udførlige. 
MFA II second instalment: ο Condition 1: Although a significant number of procurement bodies and contracting authorities did publish their procurement plans on time, the majority were insufficiently elaborated.
Desuden var forbindelsen mellem behovene for offentlige indkøb og statens budget tvivlsom i betragtning af den sene vedtagelse af statsbudgettet for 2015 (29. december 2014). 
In addition, the link between procurement needs and the state budget was questionable given the late adoption of the 2015 State Budget (29 December 2014).
Den ukrainske regering nåede en række lovgivningsmæssige mål for forvaltningen af de offentlige finanser, men der er stadig mange spørgsmål af langsigtet karakter 53 Kommissionen anser generelt 2013-reformstrategien og handlingsplanen for forvaltningen af offentlige finanser for at være de vigtigste resultater på området i den periode, revisionen omfattede46. 
The Ukrainian government achieved a number of legislative goals for public finance management, but many long-term issues remain 53 The Commission generally considers the 2013 PFM reform strategy and Action Plan to be key PFM achievements for the audit period46.
Finansministeriet har vist et relativt stort engagement i strategien. 
The Ministry of Finance has shown a relatively high level of commitment to the strategy.
Men de gennemførte reformers bæredygtighed og synligheden og den fortsatte relevans af strategien afhænger direkte af fortsat politisk engagement fra Ukraines side. 
However, the sustainability of the reforms achieved and the visibility and continued relevance of the strategy directly depend on continued political commitment by Ukraine.
Figur 1 giver et overblik over udviklingen på de vigtigste områder af forvaltningen af offentlige finanser i den periode, revisionen omfattede. 
Figure 1 gives an overview of developments in the main PFM areas over the audit period.
54 På trods af, at de betingelser, der var knyttet til EU’s og andre donorers bistand, ikke var opfyldt fuldt ud, blev der vedtaget en række lovgivningsmæssige beslutninger vedrørende forvaltningen af offentlige finanser mellem 2010 og 2012. 
54 Despite incomplete fulfilment of the conditions attached to EU and other donor assistance, a number of legislative decisions related to PFM were adopted between 2010 and 2012.
Den ukrainske regering lagde imidlertid ikke tilstrækkelig vægt på, at de blev håndhævet korrekt: Den relevante nationale lovgivning var af dårlig kvalitet, der var ikke tildelt tilstrækkelige midler, og der blev gennemført kontroversielle og regressive lovændringer. 
However, the government of Ukraine did not pay enough attention to their proper enforcement: the related national legislation was of poor quality, insufficient funding was allocated; and controversial and regressive legal amendments were enacted.
Den umiddelbare gennemførelse var derfor generelt ikke nogen succes. 
Immediate implementation was therefore generally unsuccessful.
Fremskyndelsen af reformerne af forvaltningen af de offentlige finanser blev i denne periode yderligere vanskeliggjort af, at der indtil 2013 ikke fandtes nogen struktureret strategi for reform af forvaltningen af de offentlige finanser (jf. punkt 34). 
Advancing PFM reforms in this period was all the more difficult because there was no structured PFM reform strategy until 2013 (see paragraph 34).
46 Baseret på interview med ansatte i Kommissionen og årlige statusrapporter. 
46 Based on interviews with Commission staff and annual progress reports.
Bemærkninger 30 Udviklingen i forvaltningen af offentlige finanser i Ukraine, 2010-2015 Forvaltningen af offentlige finanser Udviklingen i forvaltningen af offentlige finanser i perioden 2010-2013 Udviklingen i forvaltningen af offentlige finanser i perioden 2014-2015 Forbedringer Udfordringer/svagheder Offentlige indkøb • 2010/2011 — Nye, forholdsvis progressive indkøbslove • 2010 — Nedsættelse af et antimonopoludvalg • Kontroversielle og regressive lovændringer, der krævede indgribende EU-interventioner. • Antimonopoludvalget manglede midler. • Ny lov om offentlige indkøb, antallet af undtagelser blev reduceret og antallet af ikkekonkurrencemæssige tildelinger faldt. • Antimonopoludvalget er operationelt, men der er betydelige begrænsninger og budgetmæssig usikkerhed. 
Observations 30 PFM developments in Ukraine, 2010-2015 PFM areas PFM developments in 2010-2013 PFM developments in 2014-2015 Improvements Challenges/shortcomings Public procurement • 2010/2011 - New, relatively progressive procurement laws • 2010 - Anti-monopoly Committee established • Controversial and regressive legal amendments, required heavy-handed EU interventions. • Anti-monopoly Committee lacked funds. • New public procurement law, number of exceptions reduced, non-competitive awards declined. • Anti-monopoly Committee operational, but significant constraints and budgetary uncertainty.
Skatteforvaltning • 2010 — Ny skattelov • Donorsamfundet og erhvervslivet anså den nye skattelov for at være af ringe kvalitet. • Ny reform af skattesystemet. • Der er færre momsrestancer, men der er stadig en risiko for stigning. • Elektronisk momssystem implementeret i 2015. 
Tax administration • 2010 - New Tax Code • New Tax Code considered by donor and business community to be of poor quality. • New reform of tax system. • VAT arrears have declined but risk of increase remains. • Electronic VAT implemented in 2015.
Offentlig intern finanskontrol • Lovudkast fremlagt i 2008 • 2011 — Retsgrundlag for standarder for offentlig intern finanskontrol • 2012 — Etisk kodeks/metodologiske anbefalinger • Fra 2012 — Interne revisionsenheder i ministerier og andre offentlige organisationer • Gennemførelsen af loven om offentlig intern finanskontrol blev udsat flere gange. • Bestemmelserne om offentlig intern finanskontrol er præciseret yderligere, men ikke helt i overensstemmelse med EU's standarder for offentlig intern finanskontrol. • Ny strategi for uddannelse af tjenestemænd med ansvar for intern kontrol og revision. 
Public internal financial control • Draft law available in 2008 • 2011 - Legal basis for PIFC standards • 2012 - Code of ethics/ methodological recommendations • From 2012 - Internal audit units in ministries and other government organisations • PIFC law implementation repeatedly postponed. • PIFC provisions clarified further, but not entirely compliant with EU PIFC standards. • New strategy for training state officials responsible for internal control and audit.
Ukraines revisionskammer • 2010 — Revisionskammerets kompetenceområde var betydeligt begrænset, idet det ikke længere omfattede indtægter. • Revisionskammerets kompetenceområde blev udvidet til igen at omfatte indtægter. • Nye bestemmelser om revisionskammeret udvidede kammerets kompetenceområde til at dække statsejede virksomheders transaktioner med staten. • Nedskæring af personalet fra 550 til 386. 
Accounting Chamber of Ukraine • 2010 – ACU remit significantly reduced by excluding revenues. • ACU remit re-extended to revenues. • New ACU law extended ACU remit to state-owned enterprise transactions with the state. • Staff reductions from 550 to 386.
Budgetgennemsigtighed • Overskredne frister og manglende offentlig høring om statsbudgettet for 2015. 
Budget transparency • Missed deadlines and lack of public consultation for the 2015 state budget.
Budgetlov • 2010 — Ny budgetlov • Vurderedes at have en række svagheder. • Ændret budgetlov: fokus på budgetdecentralisering. • Konsolidering af 3 sociale fonde uden for budgettet. 
Budget code • 2010 – New Budget code • Considered to have a number of weaknesses. • Budget code amended: focus on budget decentralisation. • Consolidation of three extra-budgetary social funds.
Bemærkninger 31 55 Reformerne fik ny fremdrift i 2014 og 2015, primært fordi der blev vedtaget en række supplerende lovgivningsmæssige beslutninger, som blev efterfulgt af synlige forbedringer i forvaltningen af offentlige indkøb, indtægtsforvaltningen og statsbudgetprocedurerne. 
Observations 31 55 Reforms were given new impetus in 2014 and 2015, principally by a series of additional legislative decisions, followed by visible improvements in the management of public procurement, revenue administration and state budget procedures.
I forbindelse med offentlige indkøb begyndte antallet af undtagelser og andelen af kontrakter, der blev tildelt på et ikkekonkurrence-mæssigt grundlag, f.eks. at falde i 2014. 
In the area of public procurement, for example, the number of exceptions and the share of procurement contracts awarded on a non-competitive basis started to decline in 2014.
I samarbejde med IMF udviklede Ukraines regering en strategi for reform af indtægtsforvaltningen, som den begyndte at gennemføre. 
In cooperation with the IMF, the government of Ukraine developed and began to implement a strategy to reform revenue administration.
Endvidere blev der i 2015 taget de første skridt i retning af resultatorienteret budgetlægning og planlægning på mellemlang sigt. 
Furthermore, initial steps were taken in 2015 towards results-based budgeting and medium-term planning.
56 Der blev opnået store fremskridt i budgetovervågningen med vedtagelsen af en ny lov om det ukrainske revisionskammer (ACU, Ukraines overordnede revi-sionsorgan), som trådte i kraft den 9. august 2015. 
56 Major progress in budget oversight was achieved with the adoption of a new law on the Accounting Chamber of Ukraine (ACU, the supreme audit institution of Ukraine), which entered into force on 9 August 2015.
Revisionskammerets mandat blev udvidet for at opfylde de betingelser, der var fastsat af EU, Verdensbanken og andre donorer. 
The ACU’s mandate was extended in order to fulfil the conditions set by the EU, the World Bank and other donors.
Paradoksalt nok kræver loven om revisionskammeret også en reduktion i organisationens ressourcer47. 
Paradoxically, the ACU law also requires a reduction in the organisation’s resources47.
57 Trods de fremskridt, der er nået siden 2014, er der stadig flere spørgsmål af langsigtet karakter: risikoen for tilbagefald (for eksempel med hensyn til fritagelser inden for offentlige indkøb og budgetmæssig gennemsigtighed), manglen på midler til antimonopoludvalget, risikoen for øgede momsrestancer og svagheder i tilgangen til offentlig intern finanskontrol. 
57 Despite progress achieved since 2014, several long-term issues remain: the risk of backsliding (for example in public procurement exemptions and budgetary transparency), a lack of funds for the Anti-Monopoly Committee, the risk of rising VAT (value added tax) arrears, and weaknesses in the PIFC approach.
Der blev først truffet væsentlige skridt til bekæmpelse af korruption efter Maidan-revolutionen, men der er stadig brug for yderligere konsolidering af rammerne for korruptionsbekæmpelse samt håndgribelige resultater 58 Figur 2 er en oversigt over EU’s vigtigste foranstaltninger i den periode, revisionen omfattede, med hensyn til at bistå Ukraine med at oprette retlige og institutionelle rammer for bekæmpelse af korruption. 
Significant steps to combat corruption were taken only after the Maidan revolution but further consolidation of the anti-corruption framework is still needed, as are tangible results 58 Figure 2 lists the EU’s main actions over the audited period to help Ukraine set up its legal and institutional anti-corruption framework.
47 Revisionskammerets ressourcer var et centralt emne, som Kommissionen drøftede med de ukrainske myndigheder i januar 2015 forud for beslutningen om at udbetale den tredje tranche af MFA I. Lovudkastet krævede, at organisationens ressourcer blev reduceret ved, at der blev indført et personaleloft (højst 250 ansatte). 
47 The ACU’s resources were a key issue that the Commission discussed with the Ukrainian authorities in January 2015 ahead of the decision to disburse the third tranche of MFA I. The draft ACU law required the organisation’s resources to be reduced by introducing a staff ceiling (a maximum of 250).
Dette loft blev forhøjet væsentligt (sammenlignet med det oprindelige udkast) til 386 i den endelige udgave af loven om revisionskammeret, efter at Kommissionen havde grebet ind, da den gennemgik opfyldelsen af MFA-betingelserne. 
This ceiling was raised substantially (when compared with the initial draft) to 386 in the final version of the ACU law, following intervention by the Commission when it reviewed the implementation of MFA conditionality.
Bemærkninger 32 De vigtigste tiltag med hensyn til bekæmpelse af korruption i Ukraine, 2006-2015 EU-foranstaltninger Lovgivningsmæssige beslutninger og institutionelle ændringer Bemærkninger 2015 2014 • MFA II og III — betingelser • Statsopbygningskontrakt • EU's rådgivende mission om civil sikkerhedssektorreform (EUAM) • Støttegruppe for Ukraine (SGUA) — bistand til Justitsministeriet • Igangværende handlingsplan for visumliberalisering • Oprettelse af en specialiseret anklagemyndighed for korruptionsbekæmpelse (november 2015). • Love, som skal styrke de lovgivningsmæssige rammer for inddrivelse af aktiver (november 2015). • Love om forebyggelse og bekæmpelse af politisk korruption og finansiering af politiske partier (oktober 2015). • Koordineringsorgan: det nationale råd om korruptionsbekæmpelsespolitik (oktober 2014). • Lovpakke til bekæmpelse af korruption (oktober 2014) med etablering af: (1) en strategi for korruptionsbekæmpelse for 2014-2017, (2) Ukraines nationale kontor for korruptionsbekæmpelse (NABU) og (3) det nationale agentur for forebyggelse af korruption. • Straffelov om korruption (juni 2014). • Regeringen blokerede loven om forebyggelse af korruption i 9 måneder. • Output i overensstemmelse med prioriteterne for bekæmpelse af korruption i 2015-associeringsdagsorden. • Den langsigtede virkning vil afhænge af, om lovgivningen reelt bliver håndhævet. 
Observations 32 Main anti-corruption developments in Ukraine, 2006-2015 EU actions Legislative decisions and institutional changes Comments 2015 2014 • MFA II and III conditionality • State Building Contract • EU Advisory Mission for Civilian Security Sector Reform (EUAM) • Support Group for Ukraine (SGUA) assistance to Ministry of Justice • Ongoing Visa Liberalisation Action Plan • Establishment of Specialised Anti-corruption Prosecutor’s Office (November 2015). • Laws strengthening the legislative framework for asset recovery (November 2015). • Laws on prevention and counteraction of political corruption and the funding of political parties (October 2015). • Coordination body: the National Council on Anti-corruption Policy (October 2014). • Anti-corruption legal package (October 2014) establishing: (1) Anti-corruption Strategy 2014-2017, (2) National Anti-corruption Bureau of Ukraine (NABU) and (3) National Agency for Corruption Prevention. • Criminal Law on Corruption (June 2014). • The government blocked the law on prevention of corruption for 9 months. • Outputs in line with FAC priorities of the 2015 Association Agenda. • Long-run impact will depend on genuine law enforcement.
2013 2012 • Igangværende handlingsplan for visumliberalisering • Flere lovgivningsmæssige ændringer, f.eks. vedrørende overtrædelser i relation til korruption og konfiskering af udbytte af korruption. • Visse fremskridt med hensyn til at tilpasse bekæmpelsen af korruption til internationale standarder. 
2013 2012 • Ongoing Visa Liberalisation Action Plan • Several legislative amendments, e.g. concerning offences related to corruption and the confiscation of gains of corruption. • Some progress on aligning FAC with international standards.
2011 • Handlingsplan for visumliberalisering • Budgetstøtteprogram for reform af den offentlige forvaltning • Lov om bekæmpelse af korruption vedtaget i april 2011 (erstatter delvist den antikorruptionspakke, der blev tilbagekaldt i december 2010). • Budgetstøtteprogrammet for reform af den offentlige forvaltning blev ikke gennemført, fordi den krævede tjenestemandslov ikke levede op til EU's grundlæggende principper. • Lovene om bekæmpelse af korruption opfylder ikke fuldt ud de internationale standarder. • Budgetstøtteprogrammet trukket tilbage i 2013. 
2011 • Visa Liberalisation Action Plan • Budget support programme Public Administration Reform • Anti-corruption Law passed in April 2011 (partially replacing the anti-corruption package revoked in December 2010). • Budget support programme for Public Administration Reform not implemented because the requisite Civil Service Law failed to meet basic EU principles. • Anti-corruption Laws did not fully comply with international standards. • Budget support programme de-committed in 2013.
2010 • MFA I — betingelser • Projektstøtte til reformer af retsvæsenet (komponent 5: retsvæsenets uafhængighed og komponent 6: forebyggelse og bekæmpelse af korruption) • Budgetstøtteprogram vedrørende grænseforvaltning • Strategi for korruptionsbekæmpelse for 2014-2017 • Støtte til oprettelse af Ukraines nationale kontor for korruptionsbekæmpelse (NABU) i 2014. • Utilfredsstillende resultater fra programmet Grænseforvaltning (ingen fremskridt påvist for så vidt angår korruptionsniveauet i Ministeriet for Indtægter og Told). 
2010 • MFA I Conditionality • Project Support to Justice Sector Reforms (Component 5 Independence of the Judiciary and Component 6 Prevention and fight against corruption) • Border Management Budget support programme • Anti-corruption Strategy 2014-2017. • Support for setting up the National Anti-corruption Bureau of Ukraine (NABU) since 2014. • Unsatisfactory results from Border Management programme (no progress demonstrated as regards the level of corruption at the Ministry of Revenues and Duties).
Forsinkelser i gennemførelsen: • MFA I iværksat i 2014; • Projektstøtte til reformer på retsområdet iværksat i 2013. 
Implementation delays: • MFA I launched in 2014; • Project Support to Justice Sector Reforms launched in 2013.
2009-2006 • 2006 Tacisprojekt til bekæmpelse af korruption Output i relation til • etablering af en strategisk og institutionel ramme for bekæmpelse af korruption • styrkelse af kapaciteten til forebyggelse af korruption • styrkelse af lovgivningen vedrørende korruptionsbekæmpelse • Ringe effekt, fordi det nye parlament afskaffede den eksisterende antikorruptionspakke i december 2010. 
2009-2006 • 2006 TACIS Project Against Corruption Outputs related to: • creation of a strategic and institutional framework against corruption; • strengthening capacities for corruption prevention; • strengthening anti-corruption legislation. • Low impact due to abolishment of existing anti-corruption package by the new Parliament in December 2010.
Bemærkninger 33 59 Bekæmpelse af korruption var sat på dagsordenen for dialogen mellem EU og Ukraine (jf. punkt 35-37), men blev sjældent taget i betragtning i bistandsprogrammerne inden 2010. 
Observations 33 59 The fight against corruption was on the agenda of the EU–Ukraine dialogue process (see paragraphs 35 to 37), but was rarely taken into account in assistance programmes before 2010.