natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I forbindelse med delt forvaltning varierer de metoder, som medlemsstaterne anvender til at udarbejde deres officielle statistikker over afsløret svig, og oplysningerne i Kommissionens system til indberetning af uregelmæssigheder (IMS) er ufuldstændige. 
Within shared management, the methodologies Member States use to prepare their official statistics on detected fraud differ, and the information reported in the Commission’s Irregularity Management System (IMS) is incomplete.
Kommissionen foretager ikke omfattende kontrol for at sikre kvaliteten af de data, der indberettes i IMS, og den beder heller ikke medlemsstaternes myndigheder om at garantere pålideligheden af de indberettede data. 
The Commission does not carry out comprehensive checks to ensure the quality of data reported in the IMS; nor does it ask Member State authorities to provide assurance as to the reliability of the data reported.
De udgiftsafholdende GD'er foretager delvis kontrol af nationale systemer til indberetning af uregelmæssigheder i forbindelse med systemrevisioner (punkt 21-32). 
The spending DGs perform partial checks on irregularity reporting systems at national level within the framework of system audits (paragraphs 21 - 32).
132 Kommissionen har endnu ikke fastlagt en metode til at opnå viden om uafsløret svig som supplement til de officielle statistikker, selv om der findes flere anerkendte metoder til at opnå viden om omfanget af svig (punkt 33-37). 
132 The Commission has not yet established a way of gaining insight into undetected fraud in order to complement the official statistics, even though there are several accepted ways to obtain insight into the scale of fraud (paragraphs 33 - 37).
133 Vi mener også, at de tilgængelige kvalitative oplysninger om karakteren af og årsagerne til svig er utilstrækkelige. 
133 We also consider the available qualitative information on the nature and causes of fraud to be insufficient.
Der foreligger nogle oplysninger om svigmønstre og systematisk svig i forskellige sektorer, men de ajourføres ikke systematisk. 
Some information is available on fraud patterns and schemes used in different sectors, but the information available is not systematically updated.
Desuden fandt vi ingen detaljerede analyser og ingen undersøgelser foretaget af Kommissionen med henblik på at identificere, hvad der får nogle modtagere af EU-midler til at begå svig. 
Moreover, we did not find detailed analyses or any study by the Commission to identify what causes some recipients of EU money to commit fraud.
134 Undersøgelser foretaget ved hjælp af objektive korruptionsindikatorer har afsløret, at risikoen for korruption kan blive øget af skønsbeføjelser vedrørende udgifter og af overdrevne bureaukratiske kontrolforanstaltninger, der fungerer som en hindring for, at andre leverandører kan komme ind på markedet, og dermed gør det lettere at opretholde korrupte aftaler (punkt 38-49). 
134 Studies using objective corruption proxies have also revealed that the risk of corruption may be increased by discretion in spending and excessive bureaucratic controls, 52 53 which act as a barrier to market entry for other suppliers, thereby making corrupt deals easier to sustain (paragraphs 38 - 49).
Anbefaling 1 - Mere viden om omfanget og karakteren af samt årsagerne til svig i forbindelse med EU-udgifter Med henblik på at sikre en hensigtsmæssig tilgang til bekæmpelse af svig rettet mod EU's finansielle interesser bør Kommissionen etablere et solidt system til indberetning af svig, som giver oplysninger, der gør det muligt at vurdere omfanget og karakteren af samt årsagerne til svig. 
Recommendation 1 – Gain better insight into the scale, nature and causes of fraud in EU spending With a view to a properly designed approach to countering fraud against the EU’s financial interests, the Commission should put in place a robust fraud reporting system, providing information to assess the scale, nature and root causes of fraud.
Den bør navnlig: a) forbedre systemet til indberetning af uregelmæssigheder (IMS), så oplysninger om strafferetlig efterforskning vedrørende svig til skade for EU's finansielle interesser indberettes rettidigt af alle kompetente myndigheder b) udbygge sin kapacitet til at indsamle oplysninger fra forskellige kilder om risikoen for svig og korruption rettet mod EU's budget, foretage gentagne målinger af denne risiko ved hjælp af forskellige metoder (undersøgelser rettet mod vidner til svig og indekser baseret på administrative data) samt overveje at opstille risikoindikatorer for de enkelte udgiftsområder, lande og sektorer. 
In particular, it should: (a) enhance the Irregularity Management System (IMS) so that information on criminal investigations related to fraud affecting the EU's financial interests are reported in a timely manner by all competent authorities. (b) build its capacity to collect information from different sources on the risk of fraud and corruption against the EU budget; measure this risk on a recurring basis using different methods (encounter surveys and indexes based on administrative data); and consider establishing risk indicators by spending area, country and sector.
Der er svagheder i Kommissionens strategiske tilgang til håndtering af risikoen for svig 135 Der er svagheder i Kommissionens strategier for bekæmpelse af svig og i rapporteringen om deres effektivitet. 
Timeframe: end of 2022 There are weaknesses in the Commission’s strategic approach to managing the risk of fraud 135 There are weaknesses in anti-fraud strategies of the Commission and reporting on their effectiveness.
Kommissionen har en formel strategi for bekæmpelse af svig (CAFS), men har ikke opdateret den siden 2011. 
While it does have a formal anti-fraud strategy – the Commission Anti-fraud Strategy (CAFS) – the Commission has not updated it since 2011.
Derfor sætter vi spørgsmålstegn ved, om den i praksis er velegnet som grundlag for Kommissionens aktiviteter til bekæmpelse af svig. 
We therefore question whether it is fit to guide the Commission’s anti-fraud activities in practical terms.
Vi noterer, at det er Kommissionens hensigt at ajourføre CAFS (punkt 58-64). 
We note the Commission’s intention to update the CAFS (paragraphs 58 - 64).
136 I Kommissionens forvaltningsstruktur er rollerne og ansvarsopgaverne vedrørende foranstaltninger til bekæmpelse af svig opdelt. 
136 Under the Commission’s governance model, roles and responsibilities for anti-fraud actions are split.
Kommissionens forskellige GD'er og tjenestegrene har alle deres egne strategier for bekæmpelse af svig. 
The various Commission DGs and services each have their own anti-fraud strategies.
Der findes ikke et centralt organ med ansvar for at sikre overordnet tilsyn med aktiviteterne til bekæmpelse af 54 
There is no central body in charge of ensuring appropriate corporate oversight of anti-fraud activities.
Dette kunne potentielt være en rolle for OLAF (anbefaling 4). 
This could potentially be a role for OLAF (Recommendation 4).
Strategisk håndtering af risikoen for svig og forebyggelse af svig nævnes ikke specifikt i nogen kommissærs portefølje (punkt 52-57). 
Strategic fraud risk management and fraud prevention are not specifically mentioned in the portfolios of any single Commissioner (paragraphs 52 - 57).
Anbefaling 2 - Sikring af lederskab i Kommissionens foranstaltninger til bekæmpelse af svig 2.1. 
Recommendation 2 – Ensure leadership of the Commission’s anti-fraud actions 2.1.
For at opnå bedre koordinering i håndteringen af svig bør Kommissionen træffe foranstaltninger vedrørende kommissærkollegiets ansvar for forebyggelse og afsløring af svig, som sikrer, at strategisk håndtering af risikoen for svig og forebyggelse af svig klart placeres i en bestemt kommissærs portefølje. 
To achieve better coordination in tackling fraud, within the context of collegial responsibility for fraud prevention and detection, the Commission should ensure that strategic fraud risk management and fraud prevention would be clearly referred to in the portfolio of one Commissioner.
Kommissionen bør sikre, at dens nye strategi for bekæmpelse af svig: - baseres på en forudgående, fyldestgørende analyse af risici for svig, som anvender en bred vifte af data fra forskellige kilder til at fastlægge omfanget og karakteren af samt årsagerne til svig i forbindelse med EU-udgifter - indeholder meningsfulde mål og målbare indikatorer - omfatter rapportering baseret på opfyldelse af målene. 
The Commission should ensure that, its new anti-fraud strategy: — is preceded by a comprehensive analysis of fraud risks, using a wide range of data from different sources to establish the scale, nature and causes of fraud in EU spending; — contains meaningful objectives and measurable indicators; and — includes reporting based on the achievement of objectives.
Forebyggelse af svig har ikke fået tilstrækkelig opmærksomhed 137 Selv om Kommissionens aktiviteter til sikring mod svig blev påbegyndt i 2000, kom omfattende bestemmelser om bekæmpelse af svig først med i alle forordninger på højeste niveau for perioden 2014-2020 (punkt 66-70). 
Timeframe: end of 2022 Fraud prevention has not received enough attention 137 Although the Commission’s fraud-proofing activities date back to the year 2000, comprehensive anti-fraud provisions were only included for the first time in all top-level regulations for the 2014-2020 period (paragraphs 66 - 70).
138 Vurdering af risikoen for svig, inden der vedtages udgiftsordninger, og indførelse af kontroller vedrørende svig kan være en effektiv metode til at mindske svigrelaterede tab. 
138 Assessing the risk of fraud before adopting spending schemes and putting in place anti-fraud controls is potentially an effective way to reduce fraud losses.
I forbindelse med udgiftsprogrammerne for 2014-2020 krævede Kommissionen dog først sådanne vurderinger af regeludkast sent i processen. 
For the 2014-2020 spending programmes, however, the Commission required such an assessment of the draft rules only late in the process.
Derfor bliver de først gennemført med henblik på den næste generation af finansielle programmer efter 2021. 
Thus, these will only be implemented for the next generation of financial programmes after 2021.
I forbindelse med delt forvaltning bad Kommissionen ikke medlemsstaterne om at vurdere risikoen for svig i deres programmer for 2014-2020, inden de blev vedtaget. 
In shared management, the Commission did not ask Member States to assess the risk of fraud in their 2014-2020 programmes before adopting them.
Det er imidlertid på dette område, at ca. 70 % af EU's budget anvendes (punkt 71-75). 
It is, however, in this area that around 70 % of the EU budget is spent (paragraphs 71 - 75).
56 139 Brug af data til at forebygge og afskrække fra svig kan være en effektiv metode enten til at identificere risikable økonomiske aktører inden tildelingen af midler eller til at forbedre den fremtidige regeloverholdelse ved at udelukke økonomiske aktører og personer, som er afsløret i at begå svig. 
139 Using data for fraud prevention and deterrence can be an effective way either to identify risky economic operators before allocation of funds or to improve future compliance by debarring economic operators and individuals who have been detected committing fraud.
I Kommissionen har der været initiativer på GD-plan til at oprette sådanne databaser, men brugen af disse værktøjer har været temmelig begrænset og ikke tilstrækkelig koordineret. 
Within the Commission, there have been DG-level initiatives to establish such databases, but the use of these tools has been rather limited and not sufficiently coordinated.
Især er den præventive og afskrækkende effekt af Kommissionens udelukkelses-og sanktionssystem begrænset, fordi GD'erne med ansvar for samhørighedspolitik og landbrug ikke har beføjelser til at iværksætte en anmodning om udelukkelse af svigagtige økonomiske aktører, der støttes under disse fonde. 
In particular, the preventive and deterrent impact of the Commission’s exclusion and sanctioning system 54 55 is limited, as the DGs in charge of Cohesion policy and Agriculture do not have the power to initiate an exclusion request for fraudulent economic operators supported through these funds.
Desuden er medlemsstaterne ikke forpligtet til at tage beslutninger om udelukkelse i betragtning i forbindelse med finansieringsafgørelser, som involverer EU-midler. 
In addition, Member State authorities are not obliged to take exclusion decisions into account in any financing decision involving EU money.
140 Siden 2013 har GD EMPL og GD REGIO haft deres eget, internt udviklede værktøj til forebyggelse af svig, ARACHNE. 
140 Since 2013, DGs EMPL and REGIO have had their own internally developed fraud prevention tool, ARACHNE.
Dette værktøj har potentiale til at blive effektivt, men p.t. indeholder det ikke tilstrækkelige data. 
Such a tool has the potential to be effective, but currently it still does not contain sufficient data.
Det er medlemsstaternes ansvar at tilvejebringe oplysninger om svigagtige økonomiske aktører og de privatpersoner, som er knyttet til dem (punkt 76-88). 
It is the responsibility of Member States to provide such information on fraudulent economic operators and the private individuals linked to them (paragraphs 76 - 88).
Anbefaling 3 - Øget brug af værktøjer til forebyggelse af svig 3.1. 
Recommendation 3 – Increase the use of fraud-prevention tools 3.1.
Med hensyn til reglerne for gennemførelse af udgiftsprogrammerne i perioden efter 2020 bør Kommissionen foretage en vurdering af risikoen for svig og bede medlemsstaterne om at foretage en udførlig vurdering af risikoen for svig, inden programmerne vedtages. 
In relation to the rules for implementing the spending programmes in the post-2020 period, the Commission should perform a fraud risk assessment and ask Member States to carry out a detailed fraud risk assessment before adopting programmes.
Måldato for gennemførelsen: 2020 3.2. 
Target implementation date: 2020 3.2.
Kommissionen bør med hensyn til sit udelukkelsessystem a) sikre, at GD'erne anvender systemet for tidlig afsløring og udelukkelse i forbindelse med direkte og indirekte forvaltning b) opfordre medlemsstaterne til at identificere og advare om svigagtige økonomiske aktører og de privatpersoner, som er knyttet til dem. 
Regarding the Commission’s exclusion system, the Commission should (a) ensure that DGs use the early detection and exclusion system in direct and indirect management; (b) call on Member States to identify and flag fraudulent economic operators and the private individuals linked to them.
Kommissionen bør tilskynde alle medlemsstater til aktivt at deltage i anvendelsen af ARACHNE-databasen ved at indsende rettidige data og til at udnytte de muligheder, som big data giver for at forebygge svigagtig og regelstridig brug af EU-midler. 
The Commission should urge all Member States to actively participate in the ARACHNE database by submitting timely data and to exploit the opportunities big data offers to prevent fraudulent and irregular use of EU funds.
Tidsramme: udgangen af 2019. OLAF's administrative undersøgelser har ført til retsforfølgning i under halvdelen af sagerne og til inddrivelse af under en tredjedel af midlerne 141 OLAF's retslige henstillinger fører kun til retsforfølgning af bedragere i ca. 
Timeframe: end of 2019 OLAF’s administrative investigations have led to prosecution in fewer than half of cases, and resulted in recovery of less than a third of the funds 141 OLAF judicial recommendations result in the prosecution of fraudsters in around 45 % of the cases.
45 % af sagerne. Det nuværende system, hvor OLAF iværksætter undersøgelser efter at have modtaget oplysninger fra andre kilder, og hvor OLAF's administrative undersøgelse af sager med mistanke om svig ofte efterfølges af en strafferetlig efterforskning på nationalt plan, lægger beslag på megen tid i et stort antal sager og reducerer dermed chancerne for nå det endelige mål - retsforfølgning (punkt 94-104). 
The current system, whereby OLAF launches investigations after receiving information from other sources and whereby OLAF’s administrative investigation of 56 suspected fraud is often followed by a criminal investigation at national level, takes up much time in a considerable number of cases and thus it decreases the chances to achieve its ultimate goal – prosecution (paragraphs 94 - 104).
142 I en række sager (vedrørende svig eller uregelmæssigheder) mener GD'erne ikke, at OLAF's endelige rapporter indeholder tilstrækkelige oplysninger til at kunne tjene som grundlag for inddrivelse af uretmæssigt udbetalte midler. 
142 In a number of cases (concerning fraud or irregularities), DGs do not consider that OLAF’s reports provide sufficient information to serve as a basis for initiating the recovery of unduly disbursed funds.
I sådanne sager træffer (eller outsourcer) GD'erne yderligere foranstaltninger for at afgøre, om inddrivelse er mulig eller ej, eller baserer sig på dokumentation fra deres egne revisioner (punkt 105-124). 
In such cases, the DGs take (or outsource) further action in order to decide whether recovery is possible or they rely on evidence provided by their own audits (paragraphs 105 - 124).
Anbefaling 4 - Genovervejelse af OLAF's rolle og ansvarsopgaver med hensyn til at bekæmpe svig i forbindelse med EU-udgifter i lyset af EPPO's oprettelse Kommissionen bør genoverveje OLAF's rolle og ansvarsopgaver med hensyn til at bekæmpe svig i forbindelse med EU-udgifter i lyset af EPPO's oprettelse. 
Recommendation 4 – Reconsider OLAF’s role and responsibilities in combatting fraud in EU spending in light of the establishment of the EPPO The Commission should reconsider OLAF’s role and responsibilities in combatting fraud in EU spending in light of the establishment of the EPPO.
Navnlig bør den foreslå Europa-Parlamentet og Rådet foranstaltninger til at give OLAF en strategisk og tilsynsførende rolle i forbindelse med EU's indsats for at bekæmpe svig. 
In particular, the Commission should propose to the European Parliament and the Council measures to give OLAF a strategic and oversight role in EU anti-fraud action.
Dette kunne indebære, at OLAF skulle fungere som tilsynsorgan med ansvar for: a) at lede udformningen af samt overvåge og føre tilsyn med gennemførelsen af Kommissionens politik for bekæmpelse af svig med særligt fokus på at tilvejebringe aktuelle og udførlige analyser af svigmønstre (fremgangsmåder) og årsagerne til svig b) at koordinere og overvåge aktiviteter til bekæmpelse af svig i medlemsstaterne. 
This could include OLAF acting as an oversight body responsible for: (a) leading the design, and monitoring and supervising the implementation, of the Commission’s anti-fraud policy, with a specific focus on providing real time detailed analysis of fraud patterns (modus operandi) and the causes of fraud; (b) co-ordinating and monitoring anti-fraud activities in Member States.
På Revisionsrettens vegne Klaus-Heiner Lehne Formand 58 
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President
Bilag Bilag I - Uddrag af relevante retsakter Artikel 3 i BFI-direktivet "Svig til skade for Unionens finansielle interesser 2. 
Annexes Annex I — Extract of relevant legal texts Article 3 of the PIF Directive “Fraud affecting the Union's financial interests 2.
Med henblik på dette direktiv anses følgende for at være svig til skade for Unionens finansielle interesser: a) for så vidt angår udgifter, der ikke vedrører offentlige indkøb, enhver handling eller undladelse vedrørende: i) anvendelse eller afgivelse af falske, urigtige eller ufuldstændige erklæringer eller dokumenter, som medfører misbrug eller uretmæssig tilbageholdelse af midler eller aktiver fra Unionens budget eller budgetter forvaltet af eller på vegne af Unionen ii) manglende indberetning af oplysninger i strid med en specifik pligt og med samme følgevirkning eller iii) misbrug af sådanne midler eller aktiver til andre formål end de, hvortil de oprindelig blev bevilget b) for så vidt angår udgifter vedrørende offentlige indkøb, i det mindste når de begås med henblik på at sikre gerningsmanden eller en anden en ulovlig gevinst ved at skade Unionens finansielle interesser, enhver handling eller undladelse vedrørende: i) anvendelse eller afgivelse af falske, urigtige eller ufuldstændige erklæringer eller dokumenter, som medfører misbrug eller uretmæssig tilbageholdelse af midler eller aktiver fra Unionens budget eller budgetter forvaltet af eller på vegne af Unionen ii) manglende indberetning af oplysninger i strid med en specifik pligt og med samme følgevirkning eller iii) misbrug af sådanne midler eller aktiver til andre formål end de, hvortil de oprindelig blev bevilget, til skade for Unionens finansielle interesser". 
For the purposes of this Directive, the following shall be regarded as fraud affecting the Union's financial interests: (a) in respect of non-procurement-related expenditure, any act or omission relating to: (i) the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or documents, which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds or assets from the Union budget or budgets managed by the Union, or on its behalf; (ii) non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect; or (iii) the misapplication of such funds or assets for purposes other than those for which they were originally granted; (b) in respect of procurement-related expenditure, at least when committed in order to make an unlawful gain for the perpetrator or another by causing a loss to the Union's financial interests, any act or omission relating to: (i) the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or documents, which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds or assets from the Union budget or budgets managed by the Union, or on its behalf; (ii) non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect; or (iii) the misapplication of such funds or assets for purposes other than those for which they were originally granted, which damages the Union's financial interests”.
Artikel 325 i TEUF "Unionen og medlemsstaterne bekæmper svig og enhver anden ulovlig aktivitet, der skader Unionens finansielle interesser, ved hjælp af foranstaltninger, der træffes i overensstemmelse med denne artikel, som virker afskrækkende og er af en sådan art, at de yder en effektiv beskyttelse i medlemsstaterne samt i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer." 59 
Article 325 of TFEU “The Union and the Member States shall counter fraud and any other illegal activities affecting the financial interests of the Union through measures to be taken in accordance with this Article, which shall act as a deterrent and be such as to afford effective protection in the Member States, and in all the Union's institutions, bodies, offices and agencies.” 57
Bilag II - EU-organer og organer i medlemsstaterne, der er involveret i håndteringen af risikoen for svig 60 Organer Forebyggelse (forvaltning og ledelse vedrørende bekæmpelse af svig, vurdering af risikoen for svig, strategier for bekæmpelse af svig, forebyggende kontrol, efterretninger) Afsløring (kontrol med henblik på afsløring af svig, mekanismer vedrørende klager over svig) Efterforskning (administrativ og strafferetlig) Reaktion (sanktioner, inddrivelser, retsforfølgning, resultatmåling og rapportering) OLAF √ √ √ Undersøgelses-og Disciplinærkontoret √ √ Kommissionens GD'er √ √ √ Eurojust √ Europol √ Nationale administrative myndigheder √ √ √ √ Nationale juridiske og retshåndhævende myndigheder √ √ √ EPPO √ √ 
Annex II — EU and Member State bodies involved in managing the risk of fraud 58 Bodies Prevention (anti-fraud governance and leadership, fraud risk assessment, anti-fraud strategies, preventive controls, intelligence) Detection (detective fraud control, fraud complaint mechanisms) Investigation (administrative and criminal) Response (Sanctions, recoveries, prosecution, performance measurement and reporting) OLAF √ √ √ IDOC √ √ Commission DGs √ √ √ Eurojust √ Europol √ National administrative authorities √ √ √ √ National judicial and law enforcement authorities √ √ √ EPPO √ √