natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aparte de una evaluación general que abar-caba el período 1986–1994 efectuada para la Comisión por consultores en 1995 (11), de un total de más de 700 proyectos, sólo se han evaluado cuatro, incluyendo el programa de becas (12). 
Apart from one overall evaluation covering the period 1986-94 carried out for the Commission by consultants in 1995(11), out of more than 700 projects, only four have been evaluated including the Bursary Programme(12).
No se han llevado a cabo evaluaciones por sectores. 
No sectoral evaluations have been carried out.
Los consultores que efectuaron la evaluación general de 1995 señalaron que, en general, hasta esa fecha el programa especial había sido un e ́xito, que correspondía a las necesidades de la población a la que iba dirigido, que había tenido una importante incidencia positiva en la (10) Programa indicativo nacional firmado por la Comisión y el Gobierno sudafricano el 14 de mayo de 1997. 
The consultants who carried out the overall evaluation in 1995 reported that, in general, the Special Programme up to 1995 was a success, relevant to the needs of the target population, had had a significant positive impact on political developments in the country, and contributed to the demise of apartheid. They (10)National Indicative Programme signed by the Commission and the South African government on 14 May 1997.
(11) «Evaluación del programa especial europeo para Sudáfrica» Consultores SPM, octubre de 1996. 
(11)‘Evaluation of the European Special Programme on South Africa’, SPM Consultants, October 1996.
(12) Ve ́ ase el apartado 10 del anexo sobre el programa de becas. 
(12) See paragraph 10 in the Annex on the Bursary Programme.
SISTEMA DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS A TRAVÉS DE LOS CANALES Introducción 20. 
SYSTEM FOR IMPLEMENTING PROJECTS THROUGH THE CHANNELS Introduction 20.
El sistema de canales que funcionó durante las dos primeras fases del programa comunitario de ayuda ha sido sustituido por las disposiciones del PERD. 
The Channels system which operated during the first two Phases of the EC aid programme has been replaced by the arrangements under the EPRD.
Sin embargo, durante 1997, algunos proyectos iniciados en 1994 y 1995 aún se hallaban en curso de ejecución. 
During 1997, however, there remained some projects started in 1994 and 1995 which were still being implemented.
A continuación se exponen las principales observaciones sobre el sistema de canales para poner de relieve las debilidades del sistema que deben evitarse en programas comunitarios futuros, ya sean relativos a Sudáfrica o a otros países. 
The key observations on the Channels system are presented here in order to highlight those weaknesses in the system which should be avoided in future Community programmes, whether in relation to South Africa or elsewhere.
Las observaciones siguientes se refieren principalmente a procedimientos, sistemas y disposiciones en materia de gestión. 
The observations presented below deal mainly with procedures, systems and management arrangements.
C 241/96 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES evolución política del país y que había contribuido a la desaparición del apartheid. Consideraban asimismo que el programa había resultado particularmente eficaz durante los primeros años (antes de 1991), en que los proyectos se iniciaban desde la base y existía un elevado grado de participación y sentido de la responsabilidad («ownership») de los proyectos por parte de los benefi-ciarios, así como una gran creatividad y entusiasmo. 
There is a need also to consider the achievements and the C 241/96 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN considered that the Programme was particularly successful during the early years (before 1991), when projects were initiated from below and there was a high degree of involvement in and ‘ownership’ of projects by beneficiaries, with high levels of creativity and enthusiasm.
Se observó, no obstante, en particular despue ́s de 1991 y en lo referente a los procedimientos operativos, que existía una considerable irritación y frustración derivadas del excesivo número de participantes en la cadena de gestión, de la falta de común acuerdo sobre el reparto de funcio-nes, así como de la escasez de personal. 
It was noted, however, that, notably after 1991 and as far as operational procedures were concerned, there was much irritation and frustration stemming from the involvement of too many parties in the management chain, a lack of common understanding of who had authority over what, unclear and misunderstood procedures, and a shortage of staff.
La Comisión estaba considerada como una organización lenta y buro-crática que tardaba demasiado tiempo en aprobar los proyectos y en tramitar los pagos. 
The Commission was seen as a slow, bureaucratic organisation, which took too long to approve projects and process payments.
Las exigencias en cuanto a la elaboración de informes no eran claras, daban lugar a una duplicación del trabajo y proporciona-ban escasa información útil. 
Reporting requirements were unclear, involved duplication of work, and generated little substantive feedback.
Los cuadros 10 y 11 describen esquemáticamente las funciones de los distintos participantes en la aprobación, pago y ejecución de los proyectos financiados a trave ́s de los canales. 
Figures 10 and 11 sketch the responsibilities of the different parties for approving, paying and implementing projects funded through Channels.
Estos procedimientos se desarrollaron de manera específica, según las cláusulas de los contratos de proyectos normalizados establecidos entre la Comisión y los canales. 
These procedures developed in an ad-hoc manner, according to the clauses in the standard project contracts concluded between the Commission and the Channels.
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/97 ES Titular del proyecto: ONG y organizaciones de base CUADRO 10 Proyectos comunitarios financiados a través de los canales Aprobación y procedimientos de pago Solicitudes de financiación Canales Titular del proyecto Cuenta bancaria Pago a titulares de proyectos Cumplimiento de condiciones fijadas en el contrato titular-canal Selección de solicitudes de financiación Propuestas de financiación Canales Cuenta bancaria a la vista Proyectos de financiación comunitaria Comisión Europea Pago del primer tramo Firma del contrato entre Comisión y canal Pago del segundo tramo Presentación del informe intermedio Pago del último tramo Presentación del informe final (OCP/Delegación y servicios centrales) Evaluación de propuestas de financiación Compromiso de fondos (Servicios centrales) Propuesta de financia-ción: definición y contrato de proyectos Decisión de la Comisión de aprobar el acuerdo de financiación de un proyecto Procedimientos operativos de ejecución (Cuadro 11) Estados miembros: Embajadas en Sudáfrica y grupo de expertos Análisis de las propuestas de financiación Acuerdo sobre las propuestas que han de financiarse Fuente: Tribunal de Cuentas. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/97 EN Project Holder: NGOs & CBOs FIGURE 10 EU Projects funded through Channels Organizations Approval and payment procedures Applications for funding Channels Project holder Bank Account Disbursement to project holders Fulfilment of conditions set up by Channel-holder contract Screening of funding applications Proposals for funding Channels Bank Call-Account EC funded projects European Commission Payment of 1st Instalment Signature of contract between Commission & Channel Payment of 2nd Instalment Submission of Interim report Payment of last Instalment Submission of Final report (PCO/Delegation & Central services) Appraisal of funding proposals Commitment of funds (Central services) Financing proposal: project definition & contract Commission Decision adopting the project financing agreement Operative - implementation procedures Figure 11 Member States Embassies in South Africa & Expert Group Analysis of financing proposals Agreement on proposals to be financed Source: Court of Auditors
C 241/98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES Titular de proyecto CUADRO 11 Proyectos comunitarios financiados a través de los canales Procedimientos operativos de ejecución Canales Comisión Europea Procedimientos de aprobación de proyectos Cuadro 10 Determinación de condiciones detalladas Contrato de proyectos Definición del proyecto Acuerdo de financiación Ejecución Orientación, asistencia y seguimiento Realimentación Elaboración de informes Evaluación Supervisión Supervisión Aprobación de informes y pagos Fuente: Tribunal de Cuentas. 
C 241/98 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN Project Holder FIGURE 11 EU Projects funded through Channels Organizations Operative implementation procedures Channels European Commission Approval of project procedures Figure 10 Establishment of detailed conditions Project contract Definition of Project Financing Agreement Implementation Guidance Assistance & Monitoring Feedback Reporting Source: Court of Auditors 24.
El rasgo característico del sistema era la ausencia de una relación directa entre la Comisión Europea y los titulares de los proyectos; todas las relaciones pasaban a trave ́s de los canales, únicos interlocutores de la Comisión. 
The distinctive feature of the system was that there was no direct link between the European Commission and the project holders; all relations passed through the Channels which were the sole interlocutors with the Commission.
Observaciones sobre el sistema de canales (13) Debilidades de concepción 25. 
Observations concerning the Channels system (13) Design weaknesses 25.
El sistema de canales presentaba debilidades importantes que obstaculizaban el control adecuado y la buena (13) Las observaciones sobre el programa de becas se incluyen en el anexo. 
The Channels system had key weaknesses which hindered adequate control and sound financial (13)(Observations concerning the Bursary Programme are included in the Annex).
Procedimientos de pago (Cuadro 10) 
Assessment Supervision Supervision Approval of reports & payments Payment procedures Figure 10
31.7.98 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 241/99 ES gestión financiera y que daban lugar a deficiencias en la ejecución de los proyectos. 
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/99 EN management and which caused shortcomings in the implementation of the projects.
En primer lugar, en la administración del sistema participaban demasiadas organizaciones y niveles de los servicios de la Comisión (titulares de proyectos, los canales, la Delegación de la Comisión y los servicios centrales), lo que provocaba conflictos de competencias e insuficiencias en los flujos de información y en su coordinación. 
Firstly, there were too many organisations and levels of the Commission services involved in the administration of the system (project holders, the Channels, the Commission Delegation and Central Services) with overlapping responsibilities and insufficient information flows and coordination.
El proceso de decisión era lento, lo que daba lugar a retrasos tanto en los pagos como en la ejecución de las acciones. 
Decision making was slow, with the result that both payments and the implementation of actions were delayed.
En segundo lugar, en poco tiempo, los canales y la Comisión debían identificar, evaluar, ejecutar y supervisar un gran número de pequeños proyectos (14). 
Secondly, the Channels and the Commission over a short period had to identify, appraise, execute and monitor a large number of small projects (14).
La mayor parte de los mismos estaban gestionados por las ONG y organizaciones de base («Community Based Organisa-tions»-CBO), que contaban con una capacidad administrativa limitada. 
Most of them were managed by NGOs and Community Based Organisations (CBOs) with limited administrative capacity.
En consecuencia, el número de decisiones que debían adoptarse, las comprobaciones y las operaciones financieras que debían efectuarse resultaba demasiado elevado. 
As a result, the number of decisions to be taken, checks and financial transactions to be handled was very high.
La Comisión no disponía de recursos adecuados para hacer frente a esta carga de trabajo. 
The Commission did not have adequate resources to deal with this workload.
Por último, los resultados del examen del sistema de canales ponen de manifiesto algunas de las debilidades ende ́micas de la gestión por parte de la Comisión en los programas de cooperación al desarrollo, que el Tribunal ha comentado en repetidas ocasiones en sus informes. 
Finally, the results of the examination of the Channels system highlight some of the endemic weaknesses in the Commission’s management of development cooperation programmes on which the Court has commented repeatedly in its reports.
Formulación de los proyectos 28. 
Formulation of projects 28.
Desde el principio, la formulación de los proyectos presentaba deficiencias: no se definían claramente o no figuraban en absoluto elementos esenciales (como el presupuesto, el importe total de las contribuciones de los proveedores de fondos y el calendario de las actividades), las condiciones estaban incompletas y confusas. 
From the outset projects were poorly formulated: essential elements (such as the budget, total donors’ contributions and a timetable for the activities) were not clearly defined or were completely absent, terms of reference were incomplete and confused.
Pese a los esfuerzos de la Comisión por mejorar la situación mediante la introducción, en 1993, de programas informáticos (15) para la elaboración y ejecución de proyectos, estas debilidades persistieron hasta el final del sistema de canales. 
Despite attempts by the Commission to improve matters by introducing in 1993 the use of logical frameworks (15) for project design and implementation, these weaknesses remained up to the end of the Channels system.
Casi todos los proyectos necesitaron una ampliación del calendario original en varias ocasiones. 
Almost all projects requested the extension of the original timetable on several occasions.
La Comisión aprobó estas (14) Entre 1993 y 1995 la Comisión aprobó 189 proyectos con los canales, en su mayor parte por importes inferiores a 0,2 millones de ecus. 
The Commission approved these (14)Between 1993-95 the Commission approved 189 projects with the Channels, most of them for amounts of less than 0,2 Mio ECU.
A este número habría que añadir los proyectos en curso aprobados en años anteriores. 
To this number should be added the running projects approved in previous years.
Unos 700 proyectos seguían abiertos durante el citado período. 
Around 700 projects remained open during the considered period.
(15) El programa informático es un instrumento de gestión desti-nado a mejorar la elaboración, planificación y supervisión de los proyectos. 
(15) The logical framework is a management tool aimed at improving project designing, planning and monitoring.
Es utilizado por los más importantes proveedores de fondos de ayuda al desarrollo. prórrogas sin analizar los resultados obtenidos, el plan para completar los proyectos ni las posibilidades reales de respetar los nuevos plazos. 
It is used by major development aid donors. extensions without analysing what had been achieved, the plan to complete the projects or the real possibilities to respect the new deadlines.
La información contenida en los expedientes de la Comisión no siempre permitía comprobar que la prórroga de los contratos se hubiera efectuado de conformidad con los procedimientos adecuados y que se hubieran respetado los plazos fijados para los compromisos financieros. 
From the documentation contained in the Commission’s files it was not always possible to check that the contracts were extended in accordance with the proper procedures and that deadlines fixed for the financial commitments had been respected.
Se observó en determinados proyectos que se había prorrogado el calendario despue ́s de que hubiera vencido el inicial. 
Projects were identified for which the timetable was extended after the initial one had expired.
La prórroga de los plazos de los contratos supuso una carga de trabajo administrativo considerable para los titulares de los mismos, para los canales y para la Comisión. 
Extending contract deadlines placed a considerable administrative workload on the holders, the Channels and the Commission.
En 1996, por ejemplo, se tramitaron 192 operaciones de prórroga a trave ́s del sistema, teniendo que ser aprobada en Bruselas cada una de ellas. 
For example, in 1996 192 extension operations were processed through the system, with each one having to be approved in Brussels.
Asimismo, los contratos no preveían procedimiento alguno para modificar el presupuesto del proyecto; los cambios de menor importancia debían ser aprobados por los servicios centrales de la Comisión en Bruselas y ser objeto de cláusulas adicionales a los contratos. 
Similarly, the contracts did not provide for any procedure for modifying the project budget; minor changes had to be approved by the Commission’s central services in Brussels and be the subject of contract riders.
Gestión financiera y de tesorería 31. 
Financial and treasury management 31.
En 1994 y 1995 el Tribunal envió una serie de cartas a la Comisión en las que señalaba que no había supervisado adecuadamente la gestión de los fondos transferidos a los canales. 
In 1994 and 1995 the Court pointed out in letters to the Commission that it had not monitored adequately the management of the funds transferred to the Channels.
No había obtenido de e ́stos informes financieros que conciliaran los fondos transferidos por la Comisión a su cuenta bancaria correspondiente al proyecto comunitario con los importes desem-bolsados a los titulares de los proyectos y los intereses acumulados. 
It had failed to ensure that the Channels submitted financial reports reconciling the funds transferred by the Commission to their EU project bank account, the amounts disbursed to the project holders, and the interest accrued.
Se habían formado saldos excesivos, en particular en la cuenta del proyecto del KT, y se habían generado unos intereses considerables, sobre los que la Comisión, tanto en Bruselas como en Sudáfrica, disponía de información totalmente inadecuada. 
Excessive balances had built up notably in the KT project account, and considerable interest earned, about which the Commission, both in Brussels and in South Africa, had wholly inadequate information.
A raíz de la intervención del Tribunal, la Comisión adoptó algunas medidas correctoras. 
Following the intervention of the Court, the Commission took some action.
Antes de 1997 la situación había mejorado en el caso del canal principal, KT, pero no en el de los demás. 
By 1997 the situation had improved in the case of the largest Channel, KT, but not in those of the other Channels.
Los contratos establecidos con los titulares de los proyectos disponían que los pagos debían efectuarse en ecus y convertirse a continuación a la moneda local (ZAR) aplicando los tipos mensuales publicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas a los gastos efectuados en el mismo mes. 
The contracts with the project holders provided that payments were to be made in ECU and converted into local currency (ZAR) applying the monthly rates published in the EC Official Journal to the expenditure incurred in the same month.
Esta disposición no era adecuada ni aplicable, puesto que habría obligado a los canales a mantener una cuenta bancaria en ecus (lo que no está autorizado por las autoridades monetarias suda-fricanas) e identificar los pagos mensuales de cada pro- 
This provision was both inappropriate and impractical since it would have obliged the Channels to keep a bank account in ECU (not permitted by the South African monetary authorities),
C 241/100 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 31.7.98 ES yecto, sobre los que debían basar los desembolsos. 
C 241/100 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN and to identify the monthly payments for each project, on which to base disbursements.
En la práctica, los canales convertían inmediatamente a ZAR los fondos recibidos de la Comisión y los depositaban en una cuenta bancaria en moneda local. 
In practice, the Channels converted funds received from the Commission immediately into ZAR and deposited the proceeds in a local currency bank account.
Aunque la Comisión estaba informada de esto, no modificó las condiciones del contrato en consecuencia. 
Although the Commission was aware of this, it did not modify the terms of the contracts accordingly.
Pagos y presentación de informes 33. 
Payment and reporting 33.
Los procedimientos de pago de los proyectos y de presentación de informes previstos en los contratos presentaban deficiencias y no permitían una supervisión adecuada, ni a los canales ni a la Comisión. 
Project payment and reporting procedures in the contracts were deficient and did not permit adequate monitoring by the Channels and the Commission.
Los contratos concluidos con los titulares de los proyectos no especificaban el período al que debían referirse los informes ni fijaban plazos de presentación. 
The contracts with the project holders neither specified the period to which reports should refer, nor fixed deadlines for submission.
La presentación de informes quedaba exclusivamente ligada a los pagos; en consecuencia, los titulares de los proyectos sólo presentaban informes cuando solicitaban desembolsos. 
Reporting was exclusively linked to payments; as a result, the project holders only provided reports when they requested disbursements.
Si una organización no solicitaba un pago, no presentaba informe alguno. 
If an organisation did not request a payment, no report was provided.
Además, los contratos no exponían de manera suficiente cuál debía ser el contenido de los informes financieros y de actividades. 
In addition, the contracts did not set out sufficiently what the narrative and financial reports should contain.
La mayoría de los proyectos de los canales incluían la financiación de los costes de funcionamiento de las organizaciones beneficiarias. 
The majority of the Channels’ projects involved the funding of the recurrent costs of the beneficiary organisations.
En muchos casos, no obstante, surgieron problemas en la presentación de informes porque el período comprendido por el contrato no coinci-día con el ejercicio de la organización, que corresponde normalmente al período de rendición de cuentas y de elaboración de informes sobre las actividades financiadas por el contrato. 
In many cases, however, reporting problems arose because the contract period did not correspond to the financial year of the organisation, which is the normal period for accounting for and reporting on the activities financed by the contract.
Además, cuando de hecho la Comisión concedía una ayuda anual a una organización, firmaba un nuevo contrato antes de que se hubieran presentado informes y liquidado los anteriores. 
Further, when in effect the Commission was providing an annual grant to an organisation, it signed a new contract before the previous ones had been reported on and cleared.
En el caso de algunas organizaciones, la Comisión abrió a la vez contratos separados destinados a financiar distintos ejercicios. 
For some organisations, the Commission had open at the same time separate contracts funding different years.
La elaboración de informes exigía efectuar conciliaciones voluminosas y complicadas. 
Reporting required cumbersome and complicated reconciliations.
Debido a la dificultad de la elaboración de informes financieros, e ́stos a menudo eran rechazados por los servicios de la Comisión, cau-sando frecuentes interrupciones y retrasos en los pagos, lo que ha planteado incertidumbres para los titulares, ha comprometido la ejecución de las actividades y ha obstaculizado una supervisión eficaz. 
The difficulty of financial reporting meant that the Commission’s services often rejected the reports submitted. This caused frequent interruptions and delays in payments, leading to uncertainty for the holders, jeopardizing the execution of activities and hindering effective monitoring.