natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nærværende forslag ledsages af endnu en konsekvensanalyse , hvori der foretages en mere detaljeret gennemgang af politikmodeller .
A second impact assessment accompanies these proposals , examining the options in more detail .
Sidstnævnte konsekvensanalyse findes på Kommissionens websted .
The second impact assessment report is available on the Commission website .
Domstolen har anerkendt3 , at EF-traktatens artikel 95 vedrørende vedtagelse af foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser , der vedrører det indre markeds oprettelse og virkemåde , er et passende retsgrundlag for oprettelse af et « fællesskabsorgan , der har til opgave at bidrage til gennemførelsen af en harmoniseringsproces » , når der er tæt sammenhæng mellem de opgaver , et sådant organ pålægges , og emnet for de retsakter , der skaber tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser .
The Court of Justice has acknowledged3 that Article 95 of the Treaty relating to the adoption of measures for the approximation of legislation for the establishment and functioning of the internal market provides an appropriate legal basis for setting up a « Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation » , when the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations .
Den finansielle og økonomiske krise har skabt reelle og alvorlige risici for det indre markeds stabilitet .
The financial and economic crisis has created real and serious risks to the stability of the internal market .
Genopretning og opretholdelse af et stabilt og pålideligt finansielt system er en absolut forudsætning for at opretholde tilliden til og sammenhængen på det indre marked og således for at bevare og forbedre betingelserne for oprettelse af et fuldt integreret og velfungerende indre marked for finansielle tjenesteydelser .
Restoring and maintaining a stable and reliable financial system is an absolute prerequisite to preserving trust and coherence in the internal market , and hence to preserve and improve the conditions for the establishment of a fully integrated and functioning internal market in the field of financial services .
Desuden giver mere dybt integrerede finansielle markeder bedre muligheder for finansiering og risikospredning , og de forbedrer således økonomiernes evne til at modvirke kriser .
Moreover , deeper and more integrated financial markets offer better opportunities for financing and risk diversification , and thus help to improve the capacity of the economies to absorb shocks .
Finansiel integration og stabilitet styrker således hinanden gensidigt .
Financial integration and stability are therefore mutually reinforcing .
Oprettelsen af ESFS vil blive fulgt op med udarbejdelsen af et fælles regelsæt , som vil sikre ensartet anvendelse af reglerne i EU og således bidrage til et velfungerende indre marked .
The establishment of the ESFS will be accompanied by the development of a single rule book which will ensure uniform application of rules in the EU and thus contribute to the functioning of the internal market .
ESA' erne vil få til opgave at bistå de nationale myndigheder med en konsekvent fortolkning og anvendelse af fællesskabsreglerne .
The task of the ESAs will be to assist the national authorities in the consistent interpretation and application of the Community rules .
Da de opgaver , som de europæiske tilsynsmyndigheder pålægges , er tæt forbundet med de foranstaltninger , der gennemføres for at modvirke den finansielle krise , og de foranstaltninger , Kommissionen bebudede i sin meddelelse af 4 . marts og 27 .
As the tasks to be conferred on the Authorities are closely linked to the measures put in place as a response to the financial crisis and to those announced in the Commission Communications of 4 March and 27 May 2009 , they can , in line with the Court 's case law , be established on the basis of Article 95 of the Treaty .
maj 2009 , kan de europæiske tilsynsmyndigheder i overensstemmelse med Domstolens praksis oprettes på grundlag af EF-traktatens artikel 95 . Fællesskabets initiativer skal afhjælpe de mangler , som krisen har afdækket , og sikre et system , som er i overensstemmelse med målsætningen om et stabilt indre marked for finansielle tjenesteydelser i EU , hvor de nationale tilsyn indgår i et stærkt fællesskabsnetværk .
Community action can address the weaknesses highlighted by the crisis and provide a system that is in line with the objective of a stable and single EU financial market for financial services -- linking up national supervisors into a strong Community network . However , the focal point for day-to-day supervision will remain at the national level , with national supervisors remaining responsible for the supervision of individual entities .
Det daglige tilsyn vil dog stadig primært blive varetaget på det nationale plan , idet de
In this way , the provisions do not go beyond what is strictly necessary to achieve the objectives pursued .
3 Jf .
The 3
dom af 2 . maj 2006 , sag C-217 / 04 , præmis 44 .
See CJCE , C-217 / 04 , pt . 44 .
Forslagene er derfor i overensstemmelse med subsidiaritetsog proportionalitetsprincipperne , jf . traktatens artikel 5 .
proposals are therefore in accordance with the principles of subsidiarity and proportionality as set out in Article 5 of the Treaty .
BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER
BUDGETARY IMPLICATIONS
Til omdannelse af de eksisterende europæiske tilsynsudvalg til effektive europæiske tilsynsmyndigheder er der behov for flere ressourcer både hvad angår personale og budgetmidler .
For the transformation of the existing European supervisory committees into effective ESAs , enhanced resources are needed - both personnel and budgetary .
En oversigt over forslagenes budgetmæssige konsekvenser er indeholdt i konsekvensanalysen og i finansieringsoversigterne ( som er vedlagt dette forslag ) .
An overview of the budgetary implications of these proposals is presented in the impact assessment report and accompanying legislative financial statements ( attached to this proposal ) .
NÆRMERE REDEGØRELSE FOR FORSLAGET
DETAILED EXPLANATION OF THE PROPOSAL
For at tage højde for de enkelte sektorers særlige forhold er det nødvendigt at udarbejde tre særskilte forordninger til oprettelse af myndighederne for henholdsvis bankvæsen , forsikrings - og arbejdsmarkedspensionsordninger og værdipapirer .
In order to take account of sectoral specificities , three separate Regulations are needed to establish the Authorities for banking , insurance and occupational pensions , and securities .
Forslagene er dog i stort omfang identiske .
The broad thrust of these proposals is however identical .
I begrundelsen behandles derfor først de fælles træk , hvorefter der kort gøres rede for forskellene mellem de tre forordninger .
This memorandum therefore first discusses the common elements and briefly touches upon the differences between the three Regulations .
Oprettelse af de europæiske tilsynsmyndigheder og fastlæggelse af deres juridiske status
Establishment of the ESAs and their legal status
Målsætningen for myndighederne er at bidrage til : i ) at forbedre det indre markeds virkemåde , bl . a. gennem et højt , effektivt og konsekvent niveau for regulering og tilsyn , ii ) at beskytte indskydere , investorer , forsikringstagere og andre aktører , iii ) at sikre de finansielle markeders integritet , effektivitet og ordnede virkemåde , iv ) at værne om det finansielle systems stabilitet og v ) at styrke den internationale tilsynskoordinering .
The objective of the ESAs shall be to contribute to : ( i ) improving the functioning of the internal market , including in particular a high , effective and consistent level of regulation and supervision , ( ii ) protecting depositors , investors , policyholders and other beneficiaries , ( iii ) ensuring the integrity , efficiency and orderly functioning of financial markets , ( iv ) safeguarding the stability of the financial system , and ( v ) strengthening international supervisory coordination .
Med henblik herpå skal de europæiske tilsynsmyndigheder bidrage til at sikre ensartet og effektiv anvendelse af den relevante fællesskabslovgivning .
For this purpose , each ESA shall contribute to ensuring the coherent , efficient and effective application of the relevant Community law .
Tilsynsmyndighederne er fællesskabsorganer med status som juridisk person og et centralt element i det foreslåede europæiske finanstilsynssystem .
The ESAs will be Community bodies with a legal personality and a key element of the proposed ESFS .
Systemet skal fungere som et netværk af tilsynsmyndigheder og omfatte de nationale myndigheder i medlemsstaterne , et fælles udvalg af europæiske tilsynsmyndigheder , der skal tage sig af tværsektorielle spørgsmål , og Europa-Kommissionen .
The latter shall function as a network of supervisors and comprise the national authorities in the Member States , a Joint Committee of European Supervisory Authorities , to cover cross-sectoral issues , and the European Commission .
For at ESA' erne kan udføre deres opgaver objektivt , kræver det , at de har størst mulig uafhængighed , bortset fra de tilfælde , hvor Kommissionen af institutionelle grunde eller i kraft af dens ansvar i henhold til traktaten skal medvirke .
While the ESAs should enjoy maximum independence to objectively fulfil their mission , the Commission has to be involved where institutional reasons and the responsibilities under the Treaty so require .
ESA' ernes øverste beslutningsorgan er tilsynsrådet , der består af lederne af de relevante nationale tilsynsmyndigheder og formanden for den pågældende myndighed .
The main decision-making body of each ESA will be its Board of Supervisors , consisting of the heads of the relevant national supervisors as well as the Chairperson of the respective Authority .
Formanden leder møderne i tilsynsrådet og bestyrelsen og fungerer som leder og repræsentant for myndigheden .
The Chairperson will preside over meetings of the Board of Supervisors and the Management Board , and act as the head and representative of the Authority .
En myndigheds daglige ledelse varetages af en administrerende direktør .
The day-to-day management of each Authority will be in the hands of an Executive Director .
For så vidt angår de nye ESA' ers geografiske placering foreslås det at bibeholde de eksisterende europæiske tilsynsudvalgs hjemsted for at sikre en hurtig og effektiv overgang til det nye system .
As for the location of the new ESAs , it is proposed to maintain the present place of residence of the existing European committees of supervisors , as this allows for a fast and effective transition to the new regime .
I 6.3 gøres der nærmere rede for ESA' ernes interne organisation .
Section 6.3 discusses the internal organisation of the ESAs in more detail .
ESA' ernes opgaver og beføjelser
Tasks and powers of the ESAs
ESA' erne skal overtage de eksisterende europæiske tilsynsudvalgs opgaver , men får et betydeligt større ansvar , nærmere definerede retlige beføjelser og større autoritet , som det
The ESAs will take on all the tasks of the existing European supervisory committees , but in addition have significantly increased responsibilities , defined legal powers and greater authority , as set-out in the Commission Communication of 27 May 2009 and agreed upon by the European Council of 18-19 June 2009 .
Udvikling af tekniske standarder
Develop technical standards
Det Europæiske Råd godkendte Kommissionens forslag om at fastsætte et fælles EU-regelsæt for alle finansieringsinstitutter i det indre marked .
The European Council endorsed the Commission 's proposal that a single EU rule book should be established , applicable to all financial institutions in the Single Market .
Derfor er det nødvendigt at indkredse og fjerne forskelle i de nationale bestemmelser til gennemførelse af fællesskabslovgivningen , som hidrører fra undtagelser , fravigelser , tilføjelser eller uklarheder , således at der kan fastlægges og anvendes et fælles sæt harmoniserede standarder .
To this end , differences in the national transposition of Community law stemming from exceptions , derogations , additions or ambiguities must be identified and removed , so that one harmonised core set of standards can be defined and applied .
Med henblik herpå udarbejder myndighederne udkast til tekniske standarder inden for de områder , som er nærmere angivet i den relevante sektorspecifikke lovgivning .
To contribute to this , the Authorities will , in areas specified in the relevant sectoral legislation , develop draft technical standards .
Disse standarder er et effektivt middel til at styrke niveau 3 i Lamfalussy-strukturen , som i øjeblikket er begrænset til vedtagelse af ikkebindende retningslinjer .
These standards constitute an effective instrument to strengthen Level 3 of the Lamfalussy structure , which currently is limited to the adoption of non-binding guidelines .
Myndigheden kan udarbejde sådanne udkast til standarder inden for meget tekniske emneområder , hvor der er behov for ensartet anvendelse af fællesskabslovgivningen .
The areas where the Authority may develop such draft standards concern issues of a highly technical nature where uniform conditions for the application of Community legislation are needed .
Disse spørgsmål kræver ikke politikbeslutninger , og deres indhold afgrænses nøje af fællesskabsretsakter vedtaget på niveau 1 ( jf . det medfølgende arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene , hvori de nødvendige ændringer i den relevante fællesskabslovgivning diskuteres indgående ) .
These matters do not involve policy decisions and their content is tightly framed by the Community acts adopted at Level 1 ( see the accompanying Commission Staff Working Paper for a detailed discussion on the necessary changes to the relevant Community legislation ) .
Ved at lade ESA' erne udvikle standarderne kan der drages fuld nytte af de nationale tilsynsmyndigheders specialviden .
Development of the standards by the ESAs ensures that they benefit in full from the specialised expertise of national supervisors .
Udkastene til de tekniske standarder vedtages af myndigheden med kvalificeret flertal af medlemmerne af tilsynsrådet , jf . traktatens artikel 205 .
The draft technical standards will be adopted by the Authority on the basis of qualified majority of the members of the Boards of Supervisors , as defined in Article 205 of the Treaty .
I henhold til fællesskabsretten skal Kommissionen senere godkende disse udkast til standarder i form af forordninger eller afgørelser , således at de får direkte retsvirkning .
The Community legal order requires the Commission to subsequently endorse these draft standards in the form of regulations or decisions so as to give those direct legal effects .
Kommissionen kan undtagelsesvis , og kun hvis det er i Fællesskabets interesse , godkende standarderne helt eller delvist eller med ændringer eller helt afvise dem .
In very exceptional cases , and only for reasons of Community interest , the Commission may decide to endorse the standards in part , or with amendments , or not at all , the reasons for which it has to make available to the Authority .
Kommissionens forslag berører ikke drøftelserne om de fremtidige procedurer i forbindelse med overgangen til en ny traktat .
The Commission 's proposal is without prejudice to discussions on future procedures in the context of the transition to a new Treaty .
For at kunne høre interessenter vil der for hver ESA blive nedsat en interessentgruppe med repræsentanter for branchen , ansatte i finanssektoren og brugere af finansielle tjenesteydelser .
For the purpose of consultation with stakeholders , a Stakeholder Group will be established for each ESA , consisting of representatives of the industry , financial sector employees and users of financial services .
Fordelingen bør være ligelig , således at gruppen ikke domineres af en bestemt kategori .
The relative proportions of each should be balanced and no one group should dominate over the others .
Inden for de områder , som ikke er omfattet af de tekniske standarder , bør ESA' erne i lighed med de eksisterende tilsynsudvalg have mulighed for at udsende ikke-bindende retningslinjer og henstillinger til de nationale tilsynsmyndigheder , finansieringsinstitutter og markedsdeltagerne .
In those areas not covered by the technical standards , the ESAs shall , like the existing European supervisory committees , have the possibility to issue non binding guidelines and recommendations to national supervisory authorities and financial institutions and market participants .
Vælger tilsynsmyndighederne i bestemte tilfælde ikke at rette sig efter retningslinjerne og henstillingerne , bør de over for myndigheden begrunde deres beslutning .
If in any specific case authorities choose not to comply with the guidelines and recommendations it should explain its decision to the Authority .
Beføjelser til at sikre konsekvent anvendelse af fællesskabsreglerne
Powers to ensure the consistent application of Community rules
Selv med et enkelt sæt harmoniserede regler kan anvendelsen af disse regler i visse tilfælde føre til uenighed om anvendelsen af fællesskabslovgivningen .
Even with a single set of harmonised rules , the application of these rules may , in occasional cases , lead to differences of opinion on the application of Community legislation .
Uden at det berører Kommissionens mulighed for at indlede overtrædelsesprocedurer mod medlemsstaterne , bør ESA' erne derfor have en generel beføjelse til at bidrage til sikring af en ensartet anvendelse af fællesskabslovgivningen .
Without prejudice to the initiation of infringement proceedings by the Commission against Member States , the ESAs should therefore have a general power to contribute to ensuring coherent application of Community legislation .
Med henblik herpå bør der indføres en mekanisme til behandling af sager , hvor de nationale tilsynsmyndigheder anses for at afvige fra gældende fællesskabslovgivning ( herunder de tekniske standarder , som er omhandlet i 6.2.1 ) .
To this end , a mechanism should be put in place to address behaviour by national supervisory authorities who are considered to be diverging from the existing Community legislation ( including the technical standards discussed in 6.2.1 ) .
Denne mekanisme omfatter tre forskellige faser : I første fase undersøger ESA' erne på eget initiativ eller efter anmodning fra et eller flere nationale tilsyn eller Kommissionen sagen og vedtager om nødvendigt en henstilling om at
This mechanism consists of three different steps : First , the ESAs , on their own initiative or upon request from one or more national supervisors or from the Commission , would investigate these cases and , where necessary , adopt a recommendation for action addressed to the supervisory authority .
DA
Within the general duty of
handle , som er rettet mod det pågældende nationale tilsyn .
EN
Inden for rammerne af den generelle forpligtelse til at overholde fællesskabslovgivningen vil den nationale tilsynsmyndighed blive anmodet om at rette sig efter henstillingen inden for en måned .
compliance with Community legislation the supervisory authority would be called to comply with the recommendation within one month .
I anden fase kan Europa-Kommissionen , hvis henstillingen ikke efterkommes , og efter at være blevet underrettet af ESA eller på eget initiativ træffe en beslutning , hvorved det kræves , at den nationale tilsynsmyndighed enten tager specifikke skridt eller undlader at tage dem .
Second , if the recommendation is not complied with , the European Commission may , after being informed by the ESA or on its own initiative , take a decision , requiring the national supervisory authority to either take specific action or to refrain from an action .
Den nationale myndighed underretter senest ti arbejdsdage efter modtagelsen af beslutningen Kommissionen og ESA om de skridt , den har taget eller agter at tage for at gennemføre Kommissionens beslutning .
The latter shall , within ten working days of receipt of the decision , inform the Commission and the ESA of the steps it has taken or intends to take to implement this decision .
I tredje fase kan ESA i det ekstraordinære tilfælde , hvor tilsynsmyndigheden ikke efterkommer beslutningen , som sidste udvej vedtage en beslutning , som er rettet til finansieringsinstitutter vedrørende fællesskabsbestemmelser , som finder direkte anvendelse på dem ( dvs .
Third , in the exceptional situation that the supervisory authority does not comply with the latter , the ESAs may as a last resort adopt a decision addressed to financial institutions in respect to Community law which is directly applicable to them ( i.e. Regulations ) .
forordninger ) . Dette berører ikke Kommissionens beføjelser til at håndhæve sin egen beslutning .
This is without prejudice to the Commission 's powers to enforce its own decision .
ESA' erne varetager aktivt koordineringen mellem de nationale tilsynsmyndigheder , bl . a. i tilfælde , hvor de finansielle markeders ordnede virkemåde og integritet i det finansielle system i EU bringes i fare på grund af en negativ udvikling .
The ESAs shall fulfil an active coordination role between national supervisory authorities , in particular in case of adverse developments which potentially jeopardise the orderly functioning and integrity of the financial system in the EU .
I nogle krisesituationer er koordinering imidlertid ikke altid tilstrækkelig , især når de nationale tilsynsmyndigheder ikke selv har ressourcer til at reagere hurtigt på en begyndende grænseoverskridende krise .
However , in some emergency situations , coordination may not be sufficient , notably when national supervisors alone lack the tools to respond rapidly to an emerging cross-border crisis .
ESA' erne bør derfor under sådanne ekstraordinære omstændigheder have beføjelser til at kræve , at de nationale tilsynsmyndigheder træffer fælles foranstaltninger .
The ESAs should therefore , in such exceptional circumstances , have the power to require national supervisors to jointly take specific action .
Da afgørelsen af , om der foreligger en krisesituation , i stort omfang er en vurderingssag , bør denne beføjelse tillægges Kommissionen .
The determination of a cross-border emergency situation involves a degree of appreciation , and should therefore be left to the European Commission .
Dette spørgsmål er omfattet af beskyttelsesklausulen ( jf . 6.2.11 ) .
This is subject to the safeguard clause ( see 6.2.11 ) .
Sideløbende hermed bør man fremskynde bestræbelserne for at etablere grænseoverskridende rammer til styrkelse af Den Europæiske Unions systemer for styring / afhjælpning af finansielle kriser , herunder garantiordninger og byrdefordeling .
In parallel , work should be accelerated to build a comprehensive cross-border framework to strengthen the European Union 's financial crisis management / resolution systems , including guarantee schemes and burden sharing .
Der foreslås indført en ordning , som skal sikre , at de relevante nationale tilsynsmyndigheder , herunder også i tilsynskollegierne , tager behørigt hensyn til andre medlemsstaters interesser .
A mechanism is proposed to ensure that relevant national supervisory authorities take due account of the interests of other Member States , including within colleges of supervisors .
Hvis en tilsynsmyndighed er uenig i en anden tilsynsmyndigheds tiltag - med hensyn til fremgangsmåde eller indhold - eller mangel på tiltag på områder , hvor den relevante lovgivning kræver samarbejde , koordinering eller fælles beslutningstagning , kan myndigheden efter anmodning fra den pågældende tilsynsmyndighed bistå myndighederne med at nå til enighed om en fælles tilgang eller afgøre sagen .
If a supervisory authority disagrees on the procedure or content of an action or inaction by another supervisory authority where the relevant legislation requires cooperation , coordination or joint decision making , the Authority , at the request of the supervisory authority concerned , may assist the authorities in reaching a common approach or settle the matter .