natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter den historiske milepæl med udvidelsen af EU er antallet af aktører , som er involveret i denne høringsproces , blevet væsentligt højere .
Following the historic milestone of EU enlargement the number of actors involved in this consultation process has substantially increased .
ECB har derfor udarbejdet denne vejledning med informationer og hjælp til nationale myndigheder , navnlig i de nye medlemsstater , om denne pligt .
The ECB has therefore prepared this Guide to inform and provide assistance to national authorities , especially in the new Member States , in respect of this duty .
Med dette for øje gøres der i vejledningen rede for formålet med og rækkevidden af høring af ECB , og det præciseres , hvilken procedure der skal anvendes .
To this end , the Guide explains the objectives and scope of consulting the ECB and clarifies the procedure to be followed .
Det er min overbevisning , at denne vejledning både vil øge kendskabet til , hvilke rettigheder og pligter alle de berørte parter har , og føre til en endnu bedre forståelse af ECB 's rådgivende rolle .
I trust that this Guide will both raise awareness of the rights and obligations of all parties concerned and lead to an even better understanding of the ECB 's advisory role .
I denne forbindelse har vejledningen også til formål at tilskynde til mere udbredt anvendelse af høringsproceduren og således bidrage til harmoniseringen af medlemsstaternes lovgivning inden for ECB 's kompetenceområder .
In this regard , the Guide is also intended to encourage greater use of the consultation procedure and hence to contribute to the harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of competence .
Til sidst vil jeg gerne understrege , hvor vigtigt det er at sikre et tæt samarbejde mellem de nationale myndigheder , der er involveret i lovgivningsprocessen , og Det Europæiske System af Centralbanker / Eurosystemet .
Finally , I would like to emphasise the importance of ensuring close cooperation between the national authorities involved in the legislative process and the European System of Central Banks / Eurosystem .
Jeg har tillid til , at denne publikation vil bidrage til dette tætte samarbejde til gensidig fordel for alle involverede parter .
I am confident that this publication will support such close cooperation in the mutual interest of all parties involved .
Frankfurt am Main , juni 2005
Frankfurt am Main , June 2005
RESUMÉ Nationale myndigheder har pligt til at høre Den Europæiske Centralbank ( ECB ) om udkast til retsforskrifter , der hører under ECB 's konkurrenceområde .
EXECUTIVE SUMMARY National authorities are under a duty to consult the European Central Bank ( ECB ) about draft legislative provisions falling within the ECB 's fields of competence .
Denne pligt følger af artikel 105 , stk . 4 , i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab , og manglende overholdelse kan medføre , at der indledes en overtrædelsesprocedure ved De Europæiske Fællesskabers Domstol .
This duty stems from Article 105 ( 4 ) of the Treaty establishing the European Community and a breach thereof could lead to infringement proceedings before the Court of Justice of the European Communities .
ECB 's rådgivende rolle er udformet , så det sikres , at de nationale myndigheder drager fordel af ECB 's ekspertise , idet den bidrager til Den Europæiske Unions ( EU ) generelle mål , sikrer , at den nationale lovgivning er forenelig med retsgrundlaget for Det Europæiske System af Centralbanker ( ESCB ) og i overensstemmelse med ECB 's politik , og fremmer udvekslingen af information og kommunikationen mellem ECB og offentligheden .
The ECB 's advisory role is designed to ensure that national authorities benefit from the ECB 's expertise , thereby : contributing to the general objectives of the European Union ( EU ) ; ensuring that national legislation is compatible with the legal framework of the European System of Central Banks ( ESCB ) and in line with ECB policies ;
Høringspligten gælder for alle EU-medlemslande undtagen Det Forenede Kongerige .
and promoting information-sharing and communication between the ECB and the public . The duty of consultation applies to all EU Member States except the United Kingdom .
Den procedure , der skal følges ved høring af ECB , er nærmere beskrevet i Rådets beslutning 98/415 / EF .
Details of the procedure governing consultation of the ECB are found in Council Decision 98/415 / EC .
Selv om det ofte er en minister , der anmoder ECB om at afgive udtalelse , kan en lang række nationale myndigheder ( f. eks . parlamenter og instanser med regeludstedende beføjelser ) også høre ECB .
Although it is often a national minister who requests an opinion from the ECB , a wide range of national authorities ( such as parliaments and bodies with regulatory powers ) may consult the ECB .
Den myndighed , som hører ECB , behøver ikke være den samme , som tager initiativ til ( eller vedtager ) lovgivningen .
The consulting authority need not be the one that initiates ( or adopts ) the legislation .
Høringspligten gælder kun for forskrifter , der bliver juridisk bindende og almindeligt gældende i den pågældende medlemsstat .
The duty of consultation only applies to provisions that will become legally binding and be generally applicable in the Member State concerned .
Pligten gælder ikke kun for lovgivning , som skal vedtages af et parlament , men på samme måde er det heller ikke nødvendigt at høre ECB om administrativt fastsatte regler til gennemførelse af en rammelov , medmindre den har andre virkninger end sidstnævntes .
This duty is not limited to legislation which is destined to be adopted by a parliament , but equally there is no need to consult the ECB on secondary legislation which implements primary legislation unless its impact is different from the latter .
Medlemsstaterne hører normalt ikke ECB om gennemførelse af EF-direktiver , selv om ECB lejlighedsvis har opfordret hertil i forbindelse med direktiver af særlig interesse for ESCB , og hvor en harmonisering er særlig vigtig .
Member States do not usually consult the ECB on the transposition of Community directives , although the ECB has on occasion encouraged them to do so for directives of particular interest to the ESCB and for which harmonisation is particularly important .
ECB skal høres på ny , hvis der foretages væsentlige ændringer af udkast til retsforskrifter , som ECB allerede er blevet bedt om at udtale sig om .
The ECB should be reconsulted if there are substantive amendments to draft legislative provisions on which an ECB opinion has already been requested .
De anliggender , der hører under ECB 's kompetenceområder , omfatter ESCB 's grundlæggende opgaver i henhold til traktaten , navnlig opgaverne angivet i traktatens artikel 105 , stk . 2 .
The matters falling within the ECB 's fields of competence include the basic ESCB tasks under the Treaty , in particular those listed in Article 105 ( 2 ) of the Treaty .
Rådets beslutning 98/415 / EF indeholder en ikke-udtømmende liste over kategorier af sagsforhold , hvorom ECB skal høres .
Council Decision 98/415 / EC contains a non-exhaustive list of categories of matters on which the ECB must be consulted .
ECB skal høres på et passende tidspunkt i lovgivningsprocessen , dvs . på et tidspunkt , der giver ECB mulighed for at vedtage sin udtalelse i alle de krævede sprogudgaver , og giver den myndighed , der har taget initiativ til retsforskriften , mulighed for at tage hensyn til ECB 's udtalelse , inden den træffer afgørelse om indholdet .
The ECB must be consulted at an appropriate stage in the legislative process , i.e. at a time which enables the ECB to adopt its opinion in all required language versions and which enables the authority initiating the legislative provision to take the ECB 's opinion into account before it decides on the substance .
De nationale myndigheder kan fastsætte en tidsfrist for ECB 's udtalelse , og minimumsfristen er en måned .
National authorities may set a time limit for the ECB 's opinion , and the minimum period is one month .
En frist på under en måned tillades kun i særlig hastende tilfælde , og i så fald skal sagens hastende karakter begrundes .
A deadline of less than one month is only permitted in cases of extreme urgency ; in such cases the reasons for the urgency must be specified .
Processen for vedtagelse af den pågældende retsforskrift indstilles i høringsperioden , idet der dog fortsat kan tages visse skridt i den nationale lovgivningsproces .
The process for adoption of the legislative provision is suspended during the period of consultation , although certain steps in the national legislative process can still be taken .
Når den pågældende tidsfrist udløber , kan vedtagelsesprocessen genoptages , men de relevante myndigheder skal stadig tage hensyn til ECB 's udtalelse , såfremt den er modtaget inden den endelige vedtagelse af retsforskriften .
After the expiry of any time limit this suspension lapses , but the relevant authorities should still take the ECB 's opinion into account , provided that it is received before the legislative provision is finally adopted .
Under alle omstændigheder skal den myndighed , der har foretaget høringen , gøre den vedtagende myndighed , hvis dette er en anden instans , bekendt med ECB 's udtalelse .
In all cases , the consulting authority should bring the ECB 's opinion to the attention of the adopting authority , if this is a different body .
ECB 's udtalelser om udkast til retsforskrifter offentliggøres normalt på ECB 's websted straks efter deres vedtagelse og fremsendelse til den myndighed , der hører ECB ( medmindre der er særlige grunde til , at den først offentliggøres senere , i hvilket fald udtalelsen offentliggøres senest seks måneder efter vedtagelsen ) .
ECB opinions on draft legislative provisions are generally published on the ECB website immediately after their adoption and transmission to the consulting authority ( unless there are specific grounds to delay , in which case the opinion will be published at the latest six months after adoption ) .
BAGGRUNDEN FOR ECB' S RÅDGIVENDE FUNKTION I F O R B I N D E L S E M E D L OV F O R S L A G
B A C K G RO U N D TO T H E E C B « S A DV I S O RY RO L E W I T H R E G A R D T O D R A F T L E G I S L AT I O N
Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab (" traktaten ") tildeler ECB en rådgivende funktion med hensyn til forslag til EF-retsakter og udkast til nationale retsforskrifter inden for ECB 's kompetenceområder .
The Treaty establishing the European Community ( the « Treaty ') confers on the ECB an advisory function with regard to proposed Community acts and draft national legislative provisions within its fields of competence .
Traktatens artikel 105 , stk . 4 , som gentages i artikel 4 i statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank (" statutten ") , danner grundlag for ECB 's rådgivende funktion .
Article 105 ( 4 ) of the Treaty , which is reproduced in Article 4 of the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank ( the « Statute ') , is the basis for the ECB 's advisory function .
Rammerne for nationale myndigheders høring af ECB er opstillet i Rådets beslutning 98/415 / EF af 29 . juni 1998 om de nationale myndigheders høring af Den Europæiske Centralbank om udkast til retsforskrifter 1 (" beslutning 98/415 / EF ") , som har været gældende siden 1 .
The framework for consultation of the ECB by national authorities is set out in Council Decision 98/415 / EC of 29 June 1998 on the consultation of the European Central Bank by national authorities regarding draft legislative provisions 1 (' Decision 98/415 / EC ') , which has been applicable since 1 January 1999 .
Den gælder for alle medlemsstater undtagen Det Forenede Kongerige , som er fritaget for pligten til at høre ECB ved protokol om visse bestemmelser vedrørende Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland , som er knyttet til traktaten .
It applies to all Member States except the United Kingdom , which is exempted from the obligation to consult the ECB by the Protocol on certain provisions relating to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland , annexed to the Treaty .
ECB har siden sin oprettelse afgivet 173 udtalelser i høring af nationale myndigheder ( se figur 1 ) .
Since its establishment the ECB has issued 173 opinions in response to consultations by national authorities ( see Chart 1 ) .
Boks 1 Artikel 105 , stk . 4 , i traktaten : ECB skal høres -- om ethvert forslag til fællesskabsretsakt inden for dens kompetenceområder -- af de nationale myndigheder om ethvert udkast til retsforskrift inden for dens kompetenceområder , men inden for de rammer og på de betingelser , der fastsættes af Rådet efter fremgangsmåden i artikel 107 , stk .
Box 1 Article 105 ( 4 ) of the Treaty : The ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ; -- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 107 ( 6 ) .
Statuttens artikel 4 : I overensstemmelse med traktatens artikel 105 , stk . 4 , a ) skal ECB høres -- om ethvert forslag til fællesskabsretsakt inden for dens kompetenceområder -- af de nationale myndigheder om ethvert udkast til retsforskrift inden for dens kompetenceområder , men inden for de rammer og på de betingelser , der fastsættes af Rådet efter fremgangsmåden i artikel 42 .
Article 4 of the Statute : In accordance with Article 105 ( 4 ) of this Treaty : ( a ) the ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ; -- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 42 ;
1 EFT L 189 af 3.7.1998 , s. 42 .
1 OJ L 189 , 3.7.1998 , p. 42 .
Teksten til beslutning 98/415 / EF er gengivet i bilag 1 .
The text of Decision 98/415 / EC is reproduced in Annex 1 .
Inden ECB 's oprettelse havde Det Europæiske Monetære Institut ( EMI ) også en høringsfunktion 2 .
Prior to the establishment of the ECB , the European Monetary Institute ( EMI ) also had a consultative role 2 .
Visse emner er stadig af væsentlig interesse for de nye EUmedlemsstater , f. eks . EMI-udtalelser om integrering af nationale centralbanker ( NCB' er ) i ESCB og indførelsen af euro som valuta i mange af medlemsstaterne , spørgsmål som er af betydelig interesse for alle medlemsstater .
Certain subjects are still of considerable interest to the new EU Member States , for example EMI opinions concerning the integration of national central banks ( NCBs ) into the ESCB and the introduction of the euro as the currency in many of the Member States , subjects that are also of considerable interest to all Member States .
EMI har vedtaget 68 udtalelser i høring af nationale myndigheder om mange forskellige udkast til retsforskrifter inden for EMI 's kompetenceområder .
The EMI adopted 68 opinions in response to consultations by national authorities on a wide variety of draft legislative provisions falling within its fields of competence .
Beslutning 98/415 / EF er formuleret i temmelig generelle vendinger , og for at sikre , at den har fuld virkning , er det nødvendigt , at de nationale lovgivere fuldt ud forstår : ( a ) dens mål , ( b ) rækkevidden af høringspligten , ( c ) den procedure , der skal følges , og ( d ) virkningen af manglende høring for den pågældende lovgivnings lovmæssighed .
Decision 98/415 / EC is drafted in quite general terms , and in order to ensure that it is fully effective national legislators need to have a thorough understanding of : ( a ) its objectives ; ( b ) the scope of the duty of consultation ;
Denne vejledning tager derfor sigte på at informere alle nationale myndigheder , som deltager i udarbejdelse af nationale retsforskrifter , om disse fire aspekter , så de er helt klar over deres rettigheder og pligter . Vejledningen indeholder også en række anbefalinger for at sikre , at høringsproceduren er effektiv .
and ( d ) the effect that a failure to consult might have on the legality of the relevant legislation . This guide therefore aims to inform all national authorities involved in the preparation of national legislative provisions about these four aspects , so that they are fully aware of their rights and obligations .
2 Jf .
This guide also contains a number of recommendations to ensure the efficiency of the consultation procedure . 2
6 og 8 , i traktaten og Rådets beslutning 93/717 / EF af 22 . november 1993 om medlemsstaternes høring af Det Europæiske Monetære Institut om udkast til retsforskrifter ( EFT L 332 af 31.12.1993 , s. 14 ) .
See Article 117 ( 6 ) and ( 8 ) of the Treaty and Council Decision 93/717 / EC of 22 November 1993 on the consultation of the European Monetary Institute by the authorities of the Member States on draft legislative provisions ( OJ L 332 , 31.12.1993 , p. 14 ) .
FORMÅLET MED BESLUTNING 98/415 / EF
THE OBJECTIVES OF DECISION 98/415 / EC
I OLAF-dommen 3 præciserede De Europæiske Fællesskabers Domstol (" Domstolen ") formålet med traktatens artikel 105 , stk . 4 , med hensyn til pligten til høring af ECB om ethvert forslag til retsakt inden for dens kompetenceområder .
In the OLAF judgment 3 , the Court of Justice of the European Communities ( the « Court ') clarified the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty in terms of the obligation to consult the ECB on any proposed Community act within its fields of competence .
Ifølge Domstolen skal denne pligt « navnlig [... ] sikre , at lovgiver kun vedtager en sådan retsakt efter at have hørt det organ , der på grund af de særlige opgaver , de [ t ] udfører inden for Fællesskabets rammer på det omhandlede område og dets høje grad af ekspertise , er særligt egnet til at bidrage konstruktivt til den planlagte vedtagelsesproces ."
According to the Court , this obligation is intended « essentially to ensure that the legislature adopts the act only when the body has been heard , which , by virtue of the specific functions that it exercises in the Community framework in the area concerned and by virtue of the high degree of expertise that it enjoys , is particularly well placed to play a useful role in the legislative process envisaged .'
Selv om OLAF-dommen vedrører fællesskabsinstitutioners pligt til at høre ECB om forslag til fællesskabsretsakter , bidrager den også til præciseringen af medlemsstaternes pligt til at høre ECB om udkast til nationale retsforskrifter .
Although the OLAF judgment relates to the duty of the Community institutions to consult the ECB on proposed Community acts , it also helps to clarify the duty of Member States to consult on draft national legislative provisions .
Man kan udlede af OLAFdommen , at det primære mål med beslutning 98/415 / EF er at sætte ECB i stand til at give nationale lovgivere ekspertrådgivning , på et passende tidspunkt , om udkast til retsforskrifter om spørgsmål inden for ECB 's kompetenceområder .
One can extrapolate from the OLAF judgment that the principal objective of Decision 98/415 / EC is to enable the ECB to provide national legislators , at an appropriate time , with expert advice on draft legislative provisions concerning matters within the ECB 's fields of competence .
Denne rådgivning skal sikre , at det nationale retsgrundlag : ( a ) bidrager til opfyldelse af ESCB 's mål , der er fastlagt i traktatens artikel 105 , stk .
This advice is intended to ensure that the national legal framework : ( a ) contributes to the achievement of the ESCB 's objectives , as laid down in Article 105 ( 1 ) of the Treaty ;
1 , ( b ) er forenelig med retsgrundlaget for ESCB og ( c ) i overensstemmelse med ESCB 's politik .
( b ) is compatible with the legal framework of the ESCB ; and ( c ) is in line with ESCB policies .
Høringspligten i henhold til beslutning 98/415 / EF skal fungere som et forebyggende system for at foregribe problemer med eventuel uforenelig eller inkonsekvent national lovgivning .
The duty of consultation under Decision 98/415 / EC is designed to operate as a preventive system to forestall problems with potentially incompatible or inconsistent national legislation .
Høringen er derfor nødt til at finde sted i en fase i processen , hvor lovgivningen stadig er under udarbejdelse , og mere konkret på et tidspunkt , hvor ECB 's udtalelse konstruktivt kan tages i betragtning af de nationale myndigheder , der deltager i udarbejdelsen og vedtagelsen af den pågældende lovgivning .
The consultation must therefore take place when the legislative provision is still at a draft stage and more particularly at a stage where the ECB opinion can usefully be taken into consideration by the national authorities involved in the preparation and adoption of the legislation concerned .
I denne henseende har høringspligten i praksis betydet , at medlemsstaterne kan sørge for , at den nationale lovgivning , herunder statutterne for NCB' erne , er forenelige med traktaten og statutten , jf . artikel 109 i traktaten .
In this regard , the duty of consultation has , in practice , enabled Member States to ensure that national legislation , including the statutes of NCBs , remain compatible with the Treaty and the Statute , pursuant to Article 109 of the Treaty .
Høringsproceduren , der er fastsat i beslutning 98/415 / EF , har en række yderligere fordele .
The consultation procedure established by Decision 98/415 / EC has a number of further advantages .
Den er værdifuld som et middel til at udveksle information og ekspertise .
It is valuable as a vehicle for sharing information and expertise .
Høringer er et vigtigt middel til at holde ECB informeret om udviklingen i lovgivningen i medlemsstaterne inden for ECB 's kompetenceområder .
Consultations are an important means of keeping the ECB informed about legislative developments in the Member States within the ECB 's fields of competence .
Den ekspertise , ECB opnår ved at behandle de udkast til retsforskrifter , som den høres om , er et aktiv , når ECB skal formulere sit eget synspunkt , f. eks . i EF-fora eller internationale fora , hvor lignende spørgsmål drøftes .
The expertise that the ECB gains by examining the draft legislative provisions on which it is consulted is an asset for the formulation of the ECB 's own position , for instance in Community or international fora where similar matters are discussed .
Dom af 10.7.2003 , sag C-11 / 00 , Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Europæiske Centralbank , Sml . I , s. 7147 , navnlig præmis 110 og 111 .
Furthermore , ECB opinions foster harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of 3 Case C-11 / 00 Commission of the European Communities v European Central Bank [ 2003 ] ECR I-7147 , in particular paragraphs 110 and 111 of the judgment .
I denne sag tog Domstolen Kommissionens påstand til følge og annullerede afgørelse ECB / 1999/5 af 7 . oktober 1999 om bekæmpelse af svig .
In that case the Court upheld the Commission 's action and annulled Decision ECB / 1999/5 of 7 October 1999 on fraud prevention .
Dommen har betydning på grund af dens præcisering af ECB 's rådgivende funktion , da Domstolen , efter anmodning fra ECB , for første gang behandlede formålet med traktatens artikel 105 , stk . 4 .
The judgment is signif icant for its clarif ication of the ECB 's advisory role since the Court , in response to a request by the ECB , examined the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty for the f irst time .
forbedre kvaliteten af den nationale lovgivning , da de er baseret på den ekspertise , ECB har erhvervet ved udførelsen af sine opgaver 4 .
competence and contribute to enhancing the quality of national legislation , since they are based on the expertise that the ECB has acquired in the exercise of its tasks 4 .