natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Så længe forsvarsaftalen mellem Island og USA er i kraft, er de tre fibre NATO's ejendom.
Furthermore, the cable was registered on the inventory list of the organisation, and three out of eight fibres were reserved for use related to the operations of the American forces in Iceland.
NATO har fortrinsret til at anvende fibrene.
After the departure of the American forces from Iceland in 2006 and 2007, the Icelandic State took over the operation of the three fibres, as a so-called ‘host-nation, user-nation’, on the basis of a written arrangement with NATO.
Enhver indtægt fra leasing af fibrene kan kun anvendes til drift og vedligeholdelse af NATO's aktiver [16].
Even though the Icelandic authorities have assumed operational management of the fibres, they remain subject to a number of exclusive NATO rights.
Dette betyder f.eks. at, enhver indtægt, der overstiger disse omkostninger, ikke tilfalder Island, men skal overføres til NATO.
The Icelandic State does not own the three fibres.
NATO investerede oprindeligt i og betalte omkostningerne til installationen af det fiberoptiske kabel.
As long as the Defence Agreement between Iceland and the US is in force, the three fibres are the property of NATO.
Vedligeholdelsen og driften af fibrene er en del af Islands forpligtelser som medlem af NATO og kan ikke fravælges.
NATO has the priority rights to the use of the fibres.
Ifølge de islandske myndigheder har klageren ikke ret i sin påstand om, at staten skulle investere 250 mio. ISK med henblik på at gøre et af fibrene tilgængelige for brug af den udvalgte tilbudsgiver, eftersom to af fibrene aktivt blev anvendt til IADS-systemet.
Any rental income from the fibres can only be used for the operation and maintenance of NATO's assets [16].
Hensigten var oprindeligt at udleje de to fibre.
This means in particular that any income in excess of these costs cannot be retained by Iceland but has to be transferred to NATO.
Omkostningerne til at gøre begge fibre tilgængelige for kommerciel anvendelse blev anslået til 20-65 mio. ISK.
NATO originally invested in and paid the cost of the installation of the fibre optic cable.
Da den ene af de to udvalgte tilbudsgivere trak sit tilbud tilbage, skulle kun ét fiber gøres tilgængeligt.
The maintenance and operation of the fibres are a part of Iceland's obligations as a member of NATO and are not optional.
Omkostningerne var derfor meget lavere end oprindeligt anslået og under Vodafones pris for leasing af fiberen.
According to the Icelandic authorities, the complainant is not correct when claiming that since two of the fibres were in active use for the IADS system, the State needed to invest ISK 250 million to make one of the fibres available and free for use by the successful bidder.
Den islandske stats omkostninger til drift og vedligeholdelse af hvert af de to fibre, som skulle lejes ud, blev som bekendt ifølge udbuddets punkt 1.2.4 fra april 2008 anslået til omkring 19000000 ISK om året [17].
The intention was initially to lease out two fibres.
Efter de islandske myndigheders opfattelse indebærer foranstaltningen ingen former for statslig finansiering i medfør af de vellykkede udbud.
The cost assessment for making both fibres free for commercial use was ISK 20-65 million.
Tværtimod sikrer foranstaltningen indtjening til staten fra leasingen af fibrene, som staten ellers selv fortsat havde skullet afholde ved hjælp af statsmidler.
As one of the two successful bidders withdrew its offer, only one fibre needed to be set free.
De islandske myndigheder påpeger videre, at de begrænsninger, der følger af NATO's ejendomsret og NATO's fortrinsret til anvendelse i tilfælde af krig, betyder, at prisen muligvis var lavere sammenlignet med en situation uden sådanne begrænsninger.
The cost was therefore much lower than initially estimated and well below Vodafone's rent for the fibre.
Denne faktor ville have påvirket alle tilbudsgivere på samme måde, og markedsprisen skulle tilpasses dette forhold [18].
It is recalled that according to point 1.2.4 of the invitation to tender of April 2008, the Icelandic State's cost of operation and maintenance of each of the two fibres to be leased out was estimated at about ISK 19000000 per year [17].
De islandske myndigheder var af den opfattelse, at hverken anvendelsen af tildelingskriteriet vedrørende fremme af konkurrencen eller den påståede effektive udelukkelse af en virksomhed, der havde en monopolstilling på markedet, som sådan kunne føre til den konklusion, at foranstaltningen fordrejer konkurrencen eller giver en virksomhed en økonomisk fordel.
In the opinion of the Icelandic authorities, as a result of the successful call for tenders the measure does not involve any type of state financing.
Ifølge de islandske myndigheder havde regeringen beføjelse til at anvende flere tildelingskriterier.
On the contrary, the measures produce revenue for the State from leasing out fibres which the State would otherwise have had to continue to maintain through state resources.
Kriterierne var desuden legitime og forfulgte vigtige mål med henblik på at fremme konkurrencen og sikre gode tjenesteydelser til offentligheden.
Furthermore, the Icelandic authorities point out that the restrictions stemming from the ownership of NATO and NATO's priority of use during war times mean that the price may have been lower than if no such restriction had existed.
Endelig anførte de islandske myndigheder, at sådan støtte, såfremt Tilsynsmyndigheden fandt, at foranstaltningen udgjorde statsstøtte, burde anses for forenelig med EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, i medfør af foranstaltningens mål, herunder målet om at øge offentlighedens bredbåndsadgang i støtteberettigede områder.
This factor would have affected all the tenderers in the same way, and the market price had to adjust to that fact [18].
De islandske myndigheder opfordrede i denne retning også Tilsynsmyndigheden til at vurdere, om sådan støtte kunne anses for at udgøre finansiering af en tjenesteydelse af almen økonomisk interesse (»SGEI«) som omhandlet i kapitel 2.2.2 i Tilsynsmyndighedens bredbåndsretningslinjer [19].
The Icelandic authorities were of the opinion that neither the application of the award criterion on stimulation of competition nor the alleged effective exclusion of an undertaking holding a monopoly position on the market could, as such, lead to the conclusion that the measure distorts competition or confers an advantage upon an undertaking.
BESLUTNING Nr. 410/12/KOL OG EFTA-DOMSTOLENS DOM I SAG E-1/13
According to the Icelandic authorities, the Government was fully authorised to use multiple award criteria.
Den 21. november 2012 vedtog Tilsynsmyndigheden beslutning nr. 410/12/KOL om, at foranstaltningen ikke udgjorde statsstøtte efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
Moreover, the criteria were legitimate and pursued important objectives aimed at enhancing competition and ensuring good services to the general public.
Tilsynsmyndigheden fandt, at leasingaftalen vedrørende brug og drift af det optiske fiber ikke udgjorde statsstøtte, da leasingaftalen var indgået ved hjælp af et åbent udbud, der sikrede markedsvilkår, og som følgelig ikke gav Vodafone en økonomisk fordel.
Finally, the Icelandic authorities submitted that, in the event that the Authority would consider the measure to constitute state aid, such aid could be considered compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement, by reference to the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas.
Den 27. januar 2014 annullerede EFTA-Domstolen Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 410/12/KOL.
In this regard, the Icelandic authorities also invited the Authority to assess whether such aid should be considered to constitute the financing of services of general economic interest (‘SGEI’), as referred to in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines [19].
Domstolen konkluderede, at Tilsynsmyndigheden burde have indledt en formel undersøgelsesprocedure, da Tilsynsmyndigheden var blevet forelagt oplysninger og dokumentation, der objektivt set burde have givet anledning til tvivl eller alvorlige vanskeligheder med hensyn til, hvorvidt leasingaftalen gav Vodafone en økonomisk fordel [20].
DECISION No 410/12/COL AND THE EFTA COURT JUDGMENT IN CASE E-1/13
Domstolen fandt, at Tilsynsmyndigheden burde have rejst tvivl med hensyn til, hvorvidt den pris, der blev aftalt som resultat af udbuddet, afspejlede en sand markedspris for leasing af et sådant aktiv.
On 21 November 2012, the Authority adopted Decision No 410/12/COL concluding that the measure did not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Domstolen fastslog navnlig, at tildelingskriterierne i udbuddet ikke afspejlede, hvad en privat investor ville have fundet relevant i forbindelse med udbuddet af en leasingaftale, og at myndighederne tydeligvis ikke havde vurderet de faktiske omstændigheder og konsekvenser, hvad angår anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip.
The Authority considered that the lease for the use and operation of the optical fibre did not involve state aid, as the lease contract was established by means of the use of an open tender capable of establishing market terms and therefore did not confer an economic advantage on Vodafone.
De tildelingskriterier, som ikke vedrørte pris, afspejlede tilsyneladende politiske eller lovgivningsmæssige hensyn, som en privat investor ikke ville have fundet relevante.
On 27 January 2014, the EFTA Court annulled the Authority's Decision No 410/12/COL.
Udbudsproceduren anvendte ikke kriteriet om pris eller leasingafgift som det eneste eller primære tildelingskriterium.
The Court concluded that the Authority should have opened a formal investigation procedure, as the Authority had at its disposal information and evidence which should, objectively, have raised doubts or serious difficulties regarding whether the lease agreement conferred an economic advantage on Vodafone [20].
EFTA-Domstolen fandt videre, at Tilsynsmyndigheden ikke havde vurderet sandsynligheden for, at NATO ville benytte sin fortrinsret til at anvende fiberen, og sandsynligheden for, at NATO ville udnytte sin ret til tilbageførsel.
The Court considered that the Authority should have had doubts as to whether the price agreed as a result of the tender was a reflection of a true market price for the lease of such an asset.
På grundlag af bl.a. ovennævnte konkluderede Domstolen, at der forelå konsekvent og objektivt bevis for, at Tilsynsmyndigheden udførligt og tilstrækkeligt havde undersøgt, om leasingaftalen omfattede statsstøtte, og om støtten i så fald var forenelig med EØS-aftalen.
In particular, the Court held that the award criteria in the tender did not reflect what a private investor would consider relevant when tendering out a lease and that it was apparent that the Authority had not assessed all circumstances and consequences for the applicability of a market economy investor test.
BESLUTNING Nr. 299/12/KOL OM AT INDLEDE DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
The award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
Den 16. juli 2014 besluttede Tilsynsmyndigheden at indlede den formelle undersøgelsesprocedure vedrørende eventuel statsstøtte i form af leasing af NATO's optiske fiberforbindelse.
The tender procedure did not use price or leasing charge as a sole or main award criterion.
I sin beslutning anførte Tilsynsmyndigheden, at den på grundlag af de oplysninger, som klageren og de islandske myndigheder havde indgivet, ikke kunne udelukke, at den aftale, som det islandske forsvarsagentur indgik med Vodafone Iceland den 1. februar 2010, udgjorde statsstøtte efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
The EFTA Court furthermore considered that the Authority had not assessed the likelihood of NATO using its priority rights to make use of the fibre and the probability that NATO would use its right of reversal.
Tilsynsmyndigheden anførte videre, at den på grundlag af de foreliggende oplysninger også var i tvivl om den eventuelle støttes forenelighed med EØS-aftalen.
On the basis of, inter alia, the above, the Court concluded that there existed consistent and objective evidence that the Authority had not examined in a complete and sufficient manner whether the lease contract involved state aid and, if so, whether the aid was compatible with the EEA Agreement.
BEMÆRKNINGER FRA DE ISLANDSKE MYNDIGHEDER TIL ÅBNINGSBESLUTNINGEN [21]
DECISION No 299/12/COL TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
I deres svar på åbningsbeslutningen anfører de islandske myndigheder, at sagen vedrører åbningen af en sektor, der tidligere var monopoliseret af en statsejet virksomhed og senere — efter privatisering og salg — af Míla.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure into potential state aid granted through the lease of the NATO optical fibre.
Ingen af Mílas konkurrenter havde realistisk mulighed for at duplikere det nødvendige netværk og den nødvendige infrastruktur, dvs. det optiske fiber.
In its Decision, the Authority stated that based on the information submitted by the complainant and the Icelandic authorities, it could not exclude the possibility that the contract concluded on 1 February 2010 by the Icelandic Defence Agency with Vodafone Iceland might involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Sektoren er meget vigtig for offentligheden og dens adgang til information.
The Authority further stated that based on the available information it also had doubts as to the compatibility of the potential aid with the functioning of the EEA Agreement.
Sagen vedrører også adgang til og levering af tjenester til landdistrikter og tyndt befolkede områder i Island.
COMMENTS BY THE ICELANDIC AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION [21]
Sagens særlige omstændigheder vedrører de komplekse forhold vedrørende ejendomsret og relevansen af begrænsninger, der følger af fiberens rolle i Islands og andre NATO-medlemmers forsvar og krisehåndtering.
In their reply to the opening of the formal investigation, the Icelandic authorities argue that the case concerns the opening up of a sector previously monopolised by a state-owned enterprise and later, after privatisation and sale, by Míla.
Hovedformålet med de islandske myndigheders foranstaltninger var at begrænse de offentlige udgifter til driften af fiberen.
The necessary network and infrastructure, i.e. the optical fibre, could not have been realistically duplicated by any of the competitors of Míla.
Alle øvrige trin havde til formål at bidrage til øget konkurrence i sektoren.
The sector is highly important to the general public and its access to information.
Foranstaltningerne var vellykkede, og offentligheden samt private og offentlige enheder, der er meget afhængige af telekommunikation i Island, nyder nu godt af mere konkurrence og bedre tjenester.
The case also concerns access and provision of services to rural and sparsely populated areas in Iceland.
Der blev indført visse begrænsninger for at fremme lige konkurrencevilkår, som alle havde det endelige formål at sikre, at offentligheden ville opnå så gode og så billige tjenester som muligt.
The unique characteristics of the case relate to the complex ownership issues and the relevance of restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO.
De islandske myndigheder gentog deres tidligere synspunkt om, at foranstaltningen ikke udgør statsstøtte.
The main aim of the measures of the Icelandic authorities was to limit public expenditure relating to the operation of the fibre.
De fremførte desuden følgende argumenter.
Otherwise, all steps taken were aimed at contributing to increased competition in the sector.
Statsmidler, betydningen af ejendomsretten til kablet og konsekvenser med hensyn til fordele
The measures were successful and the general public, as well as private and public entities that rely heavily on telecommunication throughout Iceland, now enjoy more competition and better service.
Island hævder ikke, at statsmidler kan anses for at være blevet overført på anden måde end gennem direkte overførsel af statsejede midler fra staten selv til andre enheder, men de understreger, at dette skal vurderes i hvert enkelt tilfælde.
Certain limitations were introduced to promote competition on equal ground, all with the final purpose of ensuring that the general public would receive as good and cheap service as possible.
Dette betyder, at ethvert overskud fra aftalen om leasing af fiberen først vil blive anvendt til at finansiere driftsomkostninger og mindre reparationer.
The Icelandic authorities reiterate the view expressed previously that the measure does not involve state aid.
Denne ordning fremgår af artikel 16 i den islandske forsvarslov nr. 34/2008, hvor det videre præciseres, at alle aktiver i denne kategori er omfattet af NATO's sikkerhedsregler og fortrinsret.
In addition, they put forward the arguments outlined below.
Kriteriet om den private sælger finder derfor ikke direkte anvendelse i denne sag, da de islandske myndigheder ikke har nogen økonomisk interesse i at opnå en indtægt fra leasingen, der overstiger omkostningerne til drift og vedligeholdelse af fiberen.
The resource was financed, constructed and is permanently owned by a third party, i.e. NATO.
I henhold til udbudsdokumenterne var adgang til fiberen afhængig af forskellige andre forhold end leasingaftalen og leasingprisen.
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle.
I henhold til punkt 2.3 er det leasingtageren, der skal fremskaffe de nødvendige anlæg og samlingspunkter til fiberen.
This means that any proceeds from the leasing of the fibre will first be used to pay for operational costs and minor repairs.
Den islandske stat end ikke garanterede, at leasingtageren ville få adgang til sådanne anlæg.
Article 16 of the Icelandic Defence Act No 34/2008 reflects this arrangement and further explains that any assets falling under this category are subject to rules of security and priority rights of NATO.
I henhold til punkt 2.7 skal leasingtageren i princippet tilbagelevere fiberen i samme tilstand, som da vedkommende modtog det.
Moreover, if revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
Hvis leasingtageren har foretaget ændringer, skal leasinggiveren overtage disse ændringer uden beregning ved aftaleperiodens ophør.
If costs exceed revenue, or in case of major repairs or replacements due to force majeure incidents, the Icelandic authorities are not liable for the relevant costs.
Adgang til fiberen skulle forhandles med Míla, som ejede de anlæg, der er nødvendige for at benytte fiberen.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres, i.e. Míla (5/8) and NATO (3/8).
Endelig udstedte den islandske post- og telekommunikationsmyndighed (i det følgende benævnt »PTA«) to afgørelser, som pålagde Míla som dominerende markedsaktør at give Vodafone adgang til tilslutningspunkterne mod et rimeligt gebyr.
Hence, any private vendor test is not directly applicable to the present case, as the Icelandic authorities have no economic interest in achieving a rental income above the operation and maintenance costs of the fibre.
De islandske myndigheder har fremlagt dokumentation fra Vodafone vedrørende Vodafones yderligere omkostninger til at få adgang til fiberen [22].
The tender documents stipulate that access to the fibre was contingent upon various other issues than the lease and the lease price.
Vodafones omkostninger til investering i udstyr, optiske trunks og indledende gebyrer til Míla beløber sig til 130 mio. ISK.
According to clause 2.3 it was for the lessee to obtain necessary facilities and assembly points to the fibre.
Der er desuden årlige licensgebyrer for udstyret på 7,5 mio. ISK.
The Icelandic State did not even guarantee that the lessee would have access to such facilities.
Denne udgift skal lægges til den årlige leasingafgift på 19,15 mio. ISK, som er indeksreguleret.
Furthermore, clause 2.7 stipulated that the lessee shall return the fibre in principle in the same condition as when it received it, but where the lessee has made amendments, the lessors shall acquire such amendments free of charge at the end of the contract period.
Vodafone betaler desuden et månedligt gebyr på 15000 ISK til den islandske kystvagt (»LHG«) for hvert tilslutningspunkt ud over de punkter, der er omfattet af den eksisterende aftale med LHG.
Access to the fibre had to be negotiated with Míla, which owned the facilities needed to operate the fibre.
Dette viser, at »midlerne« i denne sag ikke er ejet af staten, at indtægterne fra leasingaftalen deles med den reelle ejer efter princippet om »no-cost no-gain«, og at de islandske myndigheder ikke havde beføjelse til at give potentielle investorer fuld adgang til fiberen.
Eventually, the Icelandic Post and Telecom Administration (‘PTA’) issued two rulings instructing Míla, as a dominant market operator, to grant Vodafone access to the connection points for a reasonable fee.
Disse fakta er vigtige: for det første for vurderingen af, hvorvidt statsmidler blev overført, for det andet for vurderingen af udbudsproceduren og for det tredje, fordi de påvirker de kommercielle drivkræfter bag den omtrentlige leasingpris.
The Icelandic authorities submit evidence from Vodafone regarding Vodafone's additional costs in obtaining access to the fibre [22].
Endelig viser disse fakta, at sammenligningen mellem en hypotetisk markedsaktør og staten er næsten umulig, da en markedsaktør ikke kunne have været i en tilsvarende situation.
Vodafone's investment costs in equipment, optic trunks and initial fees to Míla amount to ISK 130 million.
De NATO-begrænsninger, der er omhandlet i det følgende, samt de komplekse forhold vedrørende ejendomsret og fordelingen af indtægter ville være fuldstændigt ukendte for en normal markedsaktør.
In addition there are annual license fees for the equipment of ISK 7,5 million.
NATO-begrænsninger og sandsynlighed for udøvelse
This expenditure comes in addition to the annual rental charge of ISK 19,15 million, which is linked to a price index.
De islandske myndigheder anfører, at sandsynligheden for anvendelse eller tilbagekaldelse fra NATO's side kan variere i løbet af leasingaftalens løbetid og ligger uden for Islands eller NATO's kontrol.
Furthermore, Vodafone pays to the Icelandic Coast Guard (‘LHG’) a monthly fee of ISK 15000 for each connection point beyond the ones covered in the existing agreement with LHG.
NATO-begrænsningerne har i medfør af deres karakter imidlertid en betydelig og negativ indvirkning på anvendelsen af fiberen til kommercielle formål.
This demonstrates that the ‘resources’ in this case are not owned by the state, the financial gain of the lease is shared with the real owner according to the no-cost no-gain principle and that the Icelandic authorities did not have authority to grant potential investors full access to the fibre.
Indvirkningen på markedsprisen for leasing er negativ, og den negative virkning på prisen udgør ifølge de islandske myndigheder 15-25 %.
These facts are important: firstly for the assessment of whether state resources were transferred, secondly when considering the tender procedure and thirdly they affect the commercial drivers for the appropriate lease price.
Der findes ingen sådanne begrænsninger for de fibre, der drives af Míla.
Finally, the facts demonstrate that the comparison between a hypothetical commercial actor on the market and the state is almost impossible, as no market participant could have been in a comparable situation.
Udbudsproceduren
The NATO restrictions discussed below and the complex ownership and distribution of revenue would be completely alien to a normal market operator.
Udbudsproceduren i 2008 var ifølge de islandske myndigheder en korrekt metode til at fastslå markedsprisen.
The NATO restrictions and probabilities of exercise