natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[…] Når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, skal størrelsen af den nødvendige kompensation for det fjerde fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.«
[…] Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.”
Når disse fire kriterier er opfyldt, udgør kompensationen for offentlig tjeneste ikke statsstøtte, og EØS-aftalens artikel 61 og artikel 1, i del I i protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (i det følgende benævnt »aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen«) finder ikke anvendelse.
Where these four criteria are met, public service compensation does not constitute State aid, and Articles 61 of the EEA Agreement and Article 1 in Part I of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court (hereinafter: the “Surveillance and Court Agreement”) do not apply.
Hvis EFTA-staterne ikke overholder disse kriterier, og de almindelige betingelser for anvendelse af EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, er opfyldt, udgør kompensation for offentlig tjeneste derimod statsstøtte.
If the EFTA States do not respect these criteria and if the general criteria for the applicability of Article 61(1) of the EEA Agreement are met, public service compensation constitutes State aid.
Tilsynsmyndigheden finder, at på EØS-aftalens nuværende udviklingsstade kan en sådan statsstøtte erklæres for forenelig med EØS-aftalen i henhold til EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, hvis den er nødvendig for udførelsen af de pågældende tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og ikke påvirker udviklingen i samhandelen på en måde, der er i strid med de kontraherende parters interesse.
The Authority considers that at the current stage of development of the EEA Agreement, such State aid may be declared compatible with the EEA Agreement under Article 59(2) of the EEA Agreement if it is necessary to the operation of the services of general economic interest and does not affect the development of trade to such an extent as would be contrary to the interests of the Contracting Parties.
Følgende betingelser skal være opfyldt herfor.
The following conditions should be met in order to achieve such balance.
Ægte tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse efter EØS-aftalens artikel 59
Genuine service of general economic interest within the meaning of Article 59 of the EEA Agreement
Det fremgår klart af De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis, at med undtagelse af de sektorer, hvor der findes regler i EØS-aftalen på området, har EFTA-staterne vide skønsbeføjelser hvad angår arten af de tjenesteydelser, der kan betegnes som værende af almindelig økonomisk interesse.
It is apparent from the caselaw of the Court of Justice of the European Communities that with the exception of the sectors in which there are rules of the EEA Agreement governing the matter, the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest.
Det er derfor Tilsynsmyndighedens opgave at sikre, at disse skønsbeføjelser anvendes på en måde, der ikke er åbenlyst forkert hvad angår definitionen af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Thus, the Authority’s task is to ensure that this margin of discretion is applied without manifest error as regards the definition of services of general economic interest.
Det følger af EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, at virksomheder [7], der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, har fået overdraget en »særlig opgave«.
It transpires from Article 59(2) of the EEA Agreement that undertakings [7] entrusted with the operation of services of general economic interest are undertakings entrusted with “a particular task”.
Ved fastlæggelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste og ved vurderingen af, om de pågældende virksomheder opfylder disse forpligtelser, opfordres EFTA-staterne til at foretage brede høringer, især af brugerne.
When defining public service obligations and in assessing whether those obligations are met by the undertakings concerned, the EFTA States are encouraged to consult widely, with a particular emphasis on users.
Behovet for et instrument, der præciserer forpligtelserne til offentlig tjeneste og principperne for beregning af kompensation
Need for an instrument specifying the public service obligations and the methods of calculating compensation
Begrebet tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i EØS-aftalens artikel 59 indebærer, at de pågældende virksomheder af staten har fået overdraget en særlig opgave [8].
The concept of service of general economic interest within the meaning of Article 59 of the EEA Agreement means that the undertakings in question have been entrusted with a special task by the State [8].
Undtagen i de sektorer, hvor der findes EØS-regler på området, er det de offentlige myndigheder, der har ansvaret for at fastsætte de kriterier og betingelser, hvorunder disse tjenester skal udføres, uanset hvilken retlig status tjenesteyderen har, og uanset om tjenesten udføres i fri konkurrence eller ej.
Public authorities remain responsible — with the exception of the sectors in which there are EEA rules governing the matter — for setting the framework of criteria and conditions for the provision of services, regardless of the legal status of the provider and of whether the service is provided on the basis of free competition.
Heraf følger, at en overdragelse af en offentlig opgave er nødvendig for at definere disse virksomheders og statens respektive forpligtelser.
Accordingly, a public service assignment is necessary in order to define the obligations of the undertakings in question and of the State.
Ved staten forstås centraladministrationen og regionale eller lokale myndigheder.
The term “State” covers the central, regional and local authorities.
Udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse skal være overdraget virksomheden ved en eller flere officielle retsakter, hvis form kan fastlægges af den enkelte EFTA-stat.
Responsibility for operation of the service of general economic interest must be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, the form of which may be determined by each EFTA State.
Denne eller disse retsakter skal bl.a. angive:
The act or acts must specify, in particular:
arten og varigheden af forpligtelserne til offentlig tjeneste
the precise nature and the duration of the public service obligations;
de involverede virksomheder og det omfattede område
the undertakings and territory concerned;
arten af eventuelle særlige eller eksklusive rettigheder, virksomhederne har fået indrømmet
the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking;
forholdsreglerne til undgåelse af og for tilbagebetaling af overkompensation.
the arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Ved fastlæggelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste og ved vurderingen af, om de pågældende virksomheder opfylder disse forpligtelser, opfordres EFTA-staterne til at foretage brede høringer, især af brugerne.
When defining public service obligations and in assessing whether those obligations are met by the undertakings concerned, the EFTA States are invited to consult widely, with particular emphasis on users.
Kompensationsbeløb
Amount of compensation
Enhver kompensation skal reelt anvendes til udførelsen af den pågældende tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
In any event, compensation must be actually used for the operation of the service of general economic interest concerned.
Kompensation for offentlig tjeneste, som er ydet til udførelsen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, men reelt anvendes til aktiviteter på andre markeder, er ikke berettiget og udgør som følge heraf uforenelig statsstøtte.
Public service compensation granted for the operation of a service of general economic interest, but actually used to operate on other markets is not justified, and consequently constitutes incompatible State aid.
Virksomheder, der modtager kompensation for offentlig tjeneste, har dog ret til at oppebære en rimelig fortjeneste.
The undertaking receiving public service compensation may, however, enjoy a reasonable profit.
De omkostninger, der skal tages hensyn til i den forbindelse, er alle omkostningerne ved udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
The costs to be taken into consideration include all the costs incurred in the operation of the service of general economic interest.
Når denne tjenesteydelse er den pågældende virksomheds eneste aktivitet, kan der tages hensyn til alle dens omkostninger.
Where the activities of the undertaking in question are confined to the service of general economic interest, all its costs may be taken into consideration.
Har virksomheden andre aktiviteter ud over tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, kan kun de omkostninger, der er knyttet til denne tjenesteydelse, tages i betragtning.
Where the undertaking also carries out activities falling outside the scope of the service of general economic interest, only the costs associated with the service of general economic interest may be taken into consideration.
De omkostninger, der henføres under tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, kan omfatte alle variable omkostninger ved udførelsen af denne tjenesteydelse, et passende bidrag til de faste omkostninger, der er fælles for både tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse og andre aktiviteter, og en passende forrentning af den egenkapital, der er afsat til tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse [9].
The costs allocated to the service of general economic interest may cover all the variable costs incurred in providing the service of general economic interest, an appropriate contribution to fixed costs common to both the service of general economic interest and other activities and an adequate return on the own capital assigned to the service of general economic interest [9].
Omkostningerne ved investeringer, bl.a. i infrastruktur, kan medregnes, når de er nødvendige for udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
The costs linked with investments, notably concerning infrastructure, may be taken into account when necessary for the functioning of the service of general economic interest.
De omkostninger, der henføres under enhver anden aktivitet uden tilknytning til tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, skal omfatte alle de variable omkostninger, et passende bidrag til de fælles faste omkostninger og en rimelig kapitalforrentning.
The costs linked to any activities outside the scope of the service of general economic interest must cover all the variable costs, an appropriate contribution to fixed common costs and an adequate return on capital.
Disse omkostninger må under ingen omstændigheder henføres under tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
These costs may, under no circumstances, be imputed to the service of general economic interest.
Omkostningerne skal beregnes efter de kriterier, der er defineret ovenfor, og på grundlag af almindeligt anerkendte regnskabsprincipper, som Tilsynsmyndigheden skal underrettes om ved den anmeldelse, der skal indgives efter artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
The calculation of costs must follow the criteria which have previously been defined and be based on generally accepted cost accounting principles which must be brought to the knowledge of the Authority in the context of the notification in accordance with provisions of Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
De indtægter, der skal tages hensyn til, skal mindst omfatte alle indtægterne ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
The revenue to be taken into account must include at least the entire revenue earned from the service of general economic interest.
Har den pågældende virksomhed fået indrømmet særlige eller eksklusive rettigheder i forbindelse med en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, der giver en fortjeneste, som overstiger den rimelige fortjeneste, eller har staten indrømmet den andre fordele, skal disse også tages i betragtning, uanset hvordan de klassificeres i forhold til EØS-aftalens artikel 61, og lægges til virksomhedens indtægter.
If the undertaking in question holds special or exclusive rights linked to a service of general economic interest that generates profit in excess of the reasonable profit, or benefits from other advantages granted by the State, these must be taken into consideration, irrespective of their classification for the purposes of Article 61 of the EEA Agreement, and are added to its revenue.
EFTA-staten kan også bestemme, at fortjeneste fra anden virksomhed end tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse helt eller delvis skal medgå til finansiering af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
The EFTA State may also decide that the profits accruing from other activities outside the scope of the service of general economic interest must be allocated in whole or in part to the financing of the service of general economic interest.
Ved »rimelig fortjeneste« forstås en forrentning af egenkapitalen, der tager hensyn til virksomhedens risiko eller manglende risiko som følge af statens intervention, navnlig hvis staten indrømmer den særlige eller eksklusive rettigheder.
“Reasonable profit” should be taken to mean a rate of return on own capital that takes account of the risk, or absence of risk, incurred by the undertaking by virtue of the intervention by the EFTA State, particularly if the latter grants exclusive or special rights.
I sektorer, hvor der ikke findes nogen virksomhed, der kan sammenlignes med den, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, kan sammenligningen foretages med virksomheder i andre EØS-stater eller om nødvendigt i andre sektorer, forudsat at der tages hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende i hver sektor.
In sectors where there is no undertaking comparable to the undertaking entrusted with the operation of the service of general economic interest, a comparison may be made with undertakings situated in other EEA States, or if necessary, in other sectors, provided that the particular characteristics of each sector are taken into account.
Ved fastlæggelsen af, hvad der udgør en rimelig fortjeneste, kan EFTA-staten indføre incitamentsbaserede kriterier, bl.a. i forhold til servicekvalitet og produktivitetsgevinster.
In determining what amounts to a reasonable profit, the EFTA State may introduce incentive criteria relating, among other things, to the quality of service provided and gains in productive efficiency.
Udøver en virksomhed aktiviteter, der både falder ind under og uden for tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, skal omkostninger og indtægter ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse og omkostninger og indtægter ved de andre aktiviteter samt parametrene for fordelingen af omkostninger og indtægter fremgå særskilt af dens interne regnskaber.
When a company carries out activities falling both inside and outside the scope of the service of general economic interest, the internal accounts must show separately the costs and receipts associated with the service of general economic interest and those associated with other services, as well as the parameters for allocating costs and revenues.
Hvis en virksomhed har fået overdraget at udføre flere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, enten fordi de er tildelt af forskellige myndigheder, eller fordi der er tale om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse af forskellig art, skal dens interne regnskaber give mulighed for at forvisse sig om, at der ikke er forekommet overkompensation inden for hver af tjenesteydelserne.
Where an undertaking is entrusted with the operation of several services of general economic interest either because the authority assigning the service of general economic interest is different or because the nature of the service of general economic interest is different, the undertaking’s internal accounts must make it possible to ensure that there is no overcompensation at the level of each service of general economic interest.
Disse principper finder anvendelse, medmindre andet gælder i henhold til bestemmelserne i den retsakt, der er nævnt i punkt 1 i bilag XV til EØS-aftalen (Kommissionens direktiv 80/723/EØF om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de visse virksomheder, som ændret), når denne retsakt finder anvendelse.
These principles are without prejudice to the provisions of the Act mentioned under point 1 of Annex XV to the EEA Agreement (Commission Directive 80/723/EEC on the transparency of financial relations between Member States and certain undertakings, as amended) in cases where that Act applies.
Overkompensation
Overcompensation
EFTA-staterne skal med jævne mellemrum foretage eller lade foretage kontrol med henblik på at sikre, at der ikke forekommer overkompensation.
The EFTA States must check regularly, or arrange for checks to be made, to ensure that there has been no overcompensation.
Overkompensation er ikke nødvendig for udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse og udgør derfor en uforenelig statsstøtte, der skal tilbagebetales til staten, og parametrene for kompensationens beregning skal opdateres.
Since overcompensation is not necessary for the operation of the service of general economic interest, it constitutes incompatible State aid that must be repaid to the State, and for the future, the parameters for the calculation of the compensation must be updated.
Overstiger overkompensationen ikke 10 % af den årlige kompensation, kan den fremføres til det efterfølgende år.
Where the amount of overcompensation does not exceed 10 % of the amount of annual compensation, such overcompensation may be carried forward to the next year.
Inden for nogle tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse kan omkostningerne variere betydeligt fra det ene år til det andet, navnlig når der er foretaget særlige investeringer.
Some services of general economic interest may have costs that vary significantly each year, notably as regards specific investments.
I så fald kan det for udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse være nødvendigt, at der undtagelsesvis overkompenseres med over 10 % i nogle år.
In such cases, exceptionally, overcompensation in excess of 10 % in certain years may prove necessary for the operation of the service of general economic interest.
Der skal i anmeldelsen til Tilsynsmyndigheden redegøres for de særlige forhold, der kan begrunde en overkompensation med over 10 %.
The specific situation which may justify overcompensation in excess of 10 % should be explained in the notification to the Authority.
Situationen skal dog revurderes med intervaller, der er afpasset efter den enkelte sektor, men som under ingen omstændigheder bør overstige fire år.
However, the situation should be reviewed at intervals determined on the basis of the situation in each sector which, in any event, should not exceed four years.
Enhver overkompensation, der konstateres efter udløbet af denne periode, skal tilbagebetales.
All overcompensation discovered at the end of that period should be repaid.
Overkompensation kan anvendes til at finansiere en anden tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse udført af samme virksomhed, men en sådan overførsel skal fremgå af den pågældende virksomheds regnskaber og være foretaget i overensstemmelse med de regler og principper, der opstilles i disse rammebestemmelser, især hvad angår anmeldelse.
Any overcompensation may be used to finance another service of general economic interest operated by the same undertaking, but such a transfer must be shown in the undertaking’s accounts and be carried out in accordance with the rules and principles set out in these guidelines, notably as regards prior notification.
EFTA-staterne sikrer, at sådanne overførsler kontrolleres behørigt.
The EFTA States must ensure that such transfers are subjected to proper control.
Gennemsigtighedsreglerne i den retsakt, der er nævnt i punkt 1 i bilag XV til EØS-aftalen (Kommissionens direktiv 80/723/EØF, som ændret) finder anvendelse.
The transparency rules laid down in the Act referred to under point 1 of Annex XV to the EEA Agreement (Commission Directive 80/723/EEC, as amended) apply.
En overkompensation kan ikke forblive til en virksomheds rådighed under henvisning til, at der er tale om en statsstøtte, der kan anses for at være forenelig med EØS-aftalen (f.eks. miljøstøtte, beskæftigelsesstøtte og støtte til små og mellemstore virksomheder).
The amount of overcompensation cannot remain available to an undertaking on the ground that it would rank as aid compatible with the EEA Agreement (for example environmental aid, employment aid and aid for small and medium-sized enterprises).
Hvis en EFTA-stat ønsker at yde en sådan støtte, skal den overholde reglerne om forhåndsanmeldelse efter artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
If an EFTA State wishes to grant such aid, the prior notification procedure laid down in Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement should be complied with.
Støtten må ikke udbetales, medmindre den er blevet godkendt af Tilsynsmyndigheden.
Aid may be disbursed only if it has been authorised by the Authority.
Kan en sådan støtte falde ind under en gruppefritagelsesforordning, skal betingelserne i den relevante gruppefritagelsesforordning være opfyldt.
If such aid is compatible with a block exemption regulation, the conditions of the relevant block exemption regulation must be fulfilled.
Betingelser og påbud knyttet til Tilsynsmyndighedens beslutninger
Conditions and obligations attached to Decisions of the Authority
I henhold til artikel 7, stk. 4, i del II i protokol 3 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen [10] kan Tilsynsmyndigheden til en positiv beslutning knytte betingelser, hvorved støtte anses for at være forenelig med EØS-aftalen, og påbud, hvorved det kan sikres, at beslutningen overholdes.
According to Article 7(4) in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement [10], the Authority may attach to a positive decision conditions subject to which an aid may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, and lay down obligations to enable compliance with the decision to be monitored.