natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilsynsmyndigheden har desuden ikke modtaget oplysninger fra netværksoperatører eller interesserede parter om overflødige dobbeltressourcer i denne sag.
By doing so the Fund ensured that the potential distortions of competition were minimised.
På den baggrund lader brugen af eksisterende infrastruktur ikke til at have spillet en vigtig rolle i etableringen af det subsidierede netværk.
Open tender procedure/Most economically advantageous offer
Engrosadgang
The Authority would like to underline that, even though the Public Procurement Directive does not apply to the procurement of broadband networks and services [103], the procurement is still subject to the fundamental principles of equal and non-discriminatory treatment [104].
Det er en nødvendig komponent i enhver statslig foranstaltning, der støtter opbygningen af en ny bredbåndsinfrastruktur, at tredjeparter får effektiv engrosadgang til den støttede bredbåndsinfrastruktur.
It also follows from the Broadband Guidelines that whenever granting authorities decide to select a third party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure, the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [105].
Engrosadgang gør det navnlig muligt for tredjepartsoperatører at konkurrere med den valgte tilbudsgiver (f.eks. når sidstnævnte også er til stede på detailniveau), hvilket styrker udvalget og konkurrencen inden for de områder, der er omfattet af foranstaltningen, og forhindrer samtidig etableringen af regionale tjenestemonopoler [121].
The open tender approach ensures equal and non-discriminatory treatment of all bidders, reduces budgetary costs, minimises the potential State aid involved and reduces the selective nature of the measure.
Derudover minimerer reel engrosadgang for konkurrenter fordrejninger af konkurrencevilkårene som følge af statsstøtteforanstaltninger.
The use of open tenders to promote these objectives in broadband deployment has been recognised by the Commission in decisional practice predating the Agreement under assessment [106].
Kommissionens praksis forud for den aftale, der er underlagt vurdering, understreger, hvor vigtigt det er at give tredjeparter reel engrosadgang til subsidierede netværk [122].
Within the context of a competitive tender procedure, the Broadband Guidelines emphasise that the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are to be assessed [107].
Bredbåndsretningslinjerne understreger også, at de forpligtelser til engrosadgang, som et subsidieret netværk pålægges, skal tilpasses til de adgangsforpligtelser, der er fastsat i henhold til reglerne for sektorregulering.
The Broadband Guidelines also clarify that in order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid [108].
Principielt bør subsidierede selskaber dog levere et bredere sortiment af engrosadgangsprodukter end dem, der har fået mandat af de nationale tilsynsmyndigheder ved sektorreguleringen, fordi støttemodtageren ikke blot anvender sine egne midler, men også skatteydernes penge til at etablere sin egen infrastruktur.
The awarding authority shall also always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
En sådan engrosadgang bør gives så hurtigt som muligt, inden nettet tages i drift [123].
In the case at hand, the STC, on behalf of the Fund, published the tender description on its website and in national newspapers in February 2008.
Efter sin analyse i 2008 af markedet for engrosbredbåndsadgang krævede den islandske tilsynsmyndighed, PTA, at Síminn (som virksomhed udpeget som en virksomhed med en stærk markedsposition) skulle efterkomme alle rimelige anmodninger fra andre virksomheder inden for elektronisk kommunikation om åben adgang til specialiseret netværksinfrastruktur vedrørende lokale kobberkredsløb på engrosniveau, herunder muligheden for bitstrømstjenester leveret på forskellige punkter i nettet [124].
In line with Paragraph 74(c) of the Broadband Guidelines, the information concerning the tender procedure was published at a central website at the national level, i.e. the STC website [109], and the tender was also announced on the website of the Ministry of the Interior [110].
Det blev heri angivet, at Síminn bl.a. skal imødekomme rimelige anmodninger om adgang til løsningsmodel 1, 2, 3 og 4 som defineret i betragtning 32.
The tender description included clear award criteria, the purpose of which was to identify the most economically advantageous tender.
Denne PTA-afgørelse blev nævnt i udbudsbeskrivelsen.
Four evaluation criteria were used: (i) total price (50 %); (ii) build-out speed (15 %); (iii) download speed (25 %), and (iv) 2G GSM (optional) (10 %).
EU's regler om elektronisk kommunikation sigter mod at fremme konkurrence, ved at nye aktører på markedet bliver gradvist mere afhængige af deres egen infrastruktur over tid, når det er effektivt for dem at blive det [125].
Following the publication of the tender, the STC engaged in discussions with interested bidders, resulting in a prolongation of the deadline to submit tenders until 4 September 2008.
Lovgivning, der fremmer effektiv investering i virksomheders egen infrastruktur, anses for i højere grad at fremme effektiv og selvopretholdende konkurrence.
The STC received five valid offers and the bid that scored highest based on the award criteria was subsequently chosen [111].
Det har ført til en lovgivningsmæssig tilgang til markederne for elektronisk kommunikation, hvor produkter med flere former for adgang på forskellige niveauer af netværkshierarkiet, når der er tale om en stærk markedsposition, er tilgængelige for alternative operatører samtidigt.
Based on the above, the Authority finds that the STC, on behalf of the Fund, conducted an open and transparent public procurement procedure in order to choose the provider of the broadband network.
Sådanne differentierede adgangsmuligheder imødekommer de alternative leverandørers forskellige niveauer for etablering af netværk.
Moreover, it is clear that the principle of equal treatment was guaranteed as it was obvious to all interested bidders that price was by far the most important criteria in the tender, as it counted for 50 % of the award criteria.
Ifølge De Europæiske Tilsynsmyndigheders Gruppe (»ERG«, nu kendt som Gruppen af Europæiske Tilsynsmyndigheder for Elektroniske Kommunikationsnet og -tjenester eller »BEREC«) er denne tilgang til lovgivningen med en »investeringsstige« et veletableret princip i den nuværende lovgivning om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester [126].
After the conclusion of the tender procedure, WBS withdrew from the market.
Ud over den etablerede reguleringspraksis for effektiv engrosadgang til bredbåndstjenester har statsstøtteafgørelser også anvendt en dynamisk tilgang til de krævede løsningsmodeller for adgang.
This resulted in an increase in the amount of buildings in need of broadband services.
Eksempelvis skulle der i forbindelse med Amsterdams beslutninger fra 2006/2007 om investering i et fiberbredbåndsnet [127] gives engrosadgang både til nettets passive [128] del og til nettets aktive [129] del.
As a consequence, changes to the Agreement with the chosen supplier were made concerning its scope, compensation and the roll-out period.
I henhold en afgørelse fra 2010 om etablering af bredbåndsnet med meget høj hastighed i Frankrig [130] skulle der desuden gives engrosadgang på alle niveauer af den subsidierede infrastruktur.
Due to the exceptional and unforeseen circumstances in the Icelandic economy, changes were also made concerning the indexation of the total payments [112].
Eftersom støtten blev ydet for nettets passive infrastruktur (f.eks. kabelkanaler, mørk fiber), skulle adgang til nettets passive niveau fremmes som allerede fastsat i en afgørelse truffet af den franske tilsynsmyndighed, ARCEP, i 2010 [131].
The complainant argues that other bidders did not get the chance to submit offers for the additional buildings and that the increase in locations does not necessarily entail a corresponding increase in costs and the roll-out period.
Der skulle dog også leveres et produkt vedrørende aktiv adgang til enhver tredjepart, som havde fremsat en rimelig anmodning om et sådant produkt [132].
The Authority recognises that the alterations made to the draft Agreement included in the tender documents are significant and although the EEA public procurement rules do allow for some changes to be made to the Agreement through negotiations after the supplier has been selected, the changes exceed the limits laid out in the Public Procurement Directive [113].
Anmodningen blev betragtet som rimelig, hvis følgende tre betingelser var opfyldt: i) den aktør, der anmoder om adgang, tilvejebringer en sammenhængende forretningsplan, som begrunder aktiveringen af nettet, ii) den aktør, der anmoder om adgang, dokumenterer, at den pågældende ikke har de finansielle midler, der er nødvendige for at installere det aktive udstyr, og iii) der tilbydes intet produkt vedrørende aktiv adgang i det samme geografiske område fra en privat operatør til priser, der svarer til priserne i mere tæt befolkede områder [133].
As previously noted, the Procurement Directive does not apply to the procedure at hand as procurements concerning the construction of telecommunication networks are exempted from its scope [114].
Mens førnævnte eksempler overvejende henviser til engrosinternetadgang til fastnet, er det ikke klart for Tilsynsmyndigheden, hvorfor en tilsvarende tilgang med dynamisk adgang ikke også skulle være gældende i tilfælde af engrosinternetadgang til netværk med teknologier med mobil adgang.
However, according to the Broadband Guidelines the selection process shall nevertheless be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [115].
Når nationale tilsynsmyndigheder f.eks. har identificeret en stærk markedsposition på engrosmarkedet for mobil adgang og opkaldsoprindelsestjenester i en lovgivningsmæssig sammenhæng, er en række forskellige adgangsforpligtelser blevet fremmet, idet det anerkendes, at der er forskellige niveauer af netværksetablering for markedsdeltagere.
It is clear that the price paid to Síminn following the expansion of the scope of the project was still significantly lower than the price offered by the other bidders [116], and the price estimated by the Fund in advance.
I sin konklusion fra 2007 om dominans på markedet for mobil engrosadgang og opkaldsoprindelse i Island bemærkede PTA, at alle former for engrosadgang, der med rimelighed kan gives, og som kan fremme konkurrencen på detailmarkedet, i lyset af mobiltelefonmarkedets mangfoldighed og de forskellige behov hos de parter, der måtte anmode om adgang, bør henhøre under anvendelsesområdet for adgangsforpligtelsen [134].
The changes may therefore have been justifiable due to the discrepancy between the prices.
I denne henseende var Síminn forpligtet til at imødekomme alle rimelige anmodninger om adgang til i) national roaming [135], ii) samhusning og fælles brug [136], iii) adgang til virtuel mobilnetudbyder (»MVNO«) [137] og iv) videresalg [138].
It was also clear from Chapter 2.3.4 of the tender description, entitled ‘New connections and the obligation to connect’, that the average unit price of the original tender would be used as a benchmark in case of unforeseen increases in the scope of the project.
Det følger af artikel 2.1 i udbudsbeskrivelsen, der er markeret som bilag I til aftalen, at det pågældende projekt var teknologisk neutralt.
The aforementioned Chapter in fact specifically mandates the use of an average price method when evaluating the cost for new sites that are added to the project.
I overensstemmelse med dette princip etablerede Síminn det offentligt finansierede netværk med ADSL-, UMTS-, satellit- and Wi-Fi-teknologi [139].
Furthermore, in accordance with established case-law, the Authority considers that it can be acceptable, at least in extreme circumstances, for states to substitute a certain outcome for an uncertain one and obtain in that regard a fixed and satisfactory return in place of the one that could not be predicted [117].
For at undgå eventuelle fordrejninger af konkurrencevilkårene på markederne for elektronisk kommunikation, hvor der er tale om statsstøtte, ser det derfor ud til, at tredjepartsoperatører generelt skal gives reel engrosadgang på en teknologisk neutral måde, som inden for rimelighedens grænser skal være tilpasset til deres respektive adgangsbehov.
Therefore, considering that the purpose of conducting a tender process is to achieve the lowest price for the community, the emphasis on price in the award criteria, the inclusion of the average price method in the tender documents as well as the great discrepancies in the bids submitted, the Authority finds that the equal and non-discriminatory treatment of all bidders was ensured in this case and that the selection process and the expansion of the scope of the project was in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives.
I brevet var det specifik anført, at projektet var åbent for alle tjenesteudbydere.
Finally, with regard to the switch from consumer price indexation to foreign currency indexation, the complainant claims that this has resulted in a further increase in payment to Síminn due to the devaluation of the ISK following the financial crisis.
Telekommunikationsfonden udsendte desuden en meddelelse til alle teleselskaber, som var registreret hos PTA på daværende tidspunkt, herunder alle internettjenesteudbydere, hvori de blev informeret om, at de nye infrastrukturer var tilgængelige til brug.
The Icelandic authorities have confirmed that these changes did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased costs from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour costs, oil and other inputs [118].
Alle internettjenesteudbydere havde således mulighed for at levere konkurrerende detailtjenester på samme tid som Síminn.
They have also demonstrated that even after these changes were introduced in the Agreement, the amount of aid needed was still considerably lower than the second lowest valid bid as well as the Fund's cost estimates.
Ifølge bilag II til aftalen kan sælgeren frit tilbyde løsningsmodel 1-4, men er kun forpligtet til at tilbyde løsningsmodel 3 i alle tilfælde, hvor der bruges bredbåndsteknologi i projektet (se betragtning 33 ovenfor) [140].
In light of the above, the Authority concludes that overall the tender and the selection process were in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives and that the Icelandic authorities selected the most economically advantageous offer.
Samtidig fremgår det dog af bilag II til aftalen, at engrosadgang til ADSL-baserede tjenester skal gives på samme vilkår som i henhold til PTA's afgørelse nr. 8/2008 om engrosbredbåndsadgang, som forpligtede Síminn til at levere løsningsmodel 1, 2, 3 og 4 [141].
Technological neutrality
I tilfælde, hvor der bruges UMTS-teknologi til levering af bredbåndstjenesterne som led i projektet, er sælgeren desuden kun forpligtet til at levere løsningsmodel 4-adgang.
Pursuant to Paragraph 74(e) of the Broadband Guidelines, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Ifølge de islandske myndigheder er hovedårsagen til denne ordning, at sælgeren skal have fuld adgang til og kontrol over UMTS-nettet end-to-end.
Bidders should thus be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Løsningsmodel 4 er baseret på definitionen af grundlæggende tjenesteydelser som beskrevet i kapitel 2.2.9 i udbudsdokumenterne, der beskriver en traditionel internetvideresalgstjeneste, hvor forhandleren ikke driver nogen del af nettet.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority should be entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Ifølge denne beskrivelse leverer Síminn desuden under alle omstændigheder brugerudstyret og installationen, uanset hvem forhandleren er, og tager sig også af kundeservice og vedligeholdelse.
In accordance with Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used.
De islandske myndigheder har bekræftet, at Síminn, på grundlag af førnævnte forpligtelse i aftalen, har været nødt til at give reel engrosadgang til sine konkurrenter fra projektets begyndelse.
The tender did not favour any particular technology or network platform leaving it to bidders to define the most appropriate technological solutions to connect the buildings which had been identified in the mapping exercise.
Síminn har også været forpligtet til at give engrosadgang til sit ADSL-net for alle internettjenesteudbydere på markedet, herunder Vodafone, i overensstemmelse med PTA's afgørelse nr. 8/2008.
The tender was therefore open for all technical solutions and hence technology neutral, as required by the Broadband Guidelines.
Der har derfor været engrosadgang på ikkediskriminerende vilkår for enhver, der har anmodet om engrosadgang på markedet, uanset deres tekniske kapacitet eller placering.
The Authority finds that by applying the technological neutrality principle, the most appropriate technologies or a mix of them were selected [119].
Síminn har faktisk, ifølge Tilsynsmyndighedens oplysninger, indtil nu indgået 11 aftaler om engrosadgang med sine konkurrenter om levering af ADSL-tjenester, to aftaler om engroslevering af UMTS/3G-tjenester og to aftaler om levering af 2G-tjenester [142].
Use of existing infrastructure
De islandske myndigheder har bemærket, at de ikke er blevet forelagt oplysninger om, at Síminn har afvist rimelige anmodninger om engrosadgang.
In line with the Broadband Guidelines, the EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding [120].
Tværtimod har Síminn fra begyndelsen af projektet givet engrosadgang og har offentliggjort et tilbud om UMTS-engrosadgang på sin hjemmeside [143].
As previously noted, the buildings in question were, prior to the construction of the network, not covered by any broadband network.
Ifølge oplysninger fra de islandske myndigheder har Vodafone kun anmodet om roamingadgang til Síminns 3G-sendere for at levere 3G-mobilkommunikation.
Moreover, the Authority has received no indication from any network operators or interested parties concerning wasteful duplication of resources in this case.
Vodafone har imidlertid ikke anmodet om engros- eller videresalgsadgang til højhastighedsinternettjenester via UMTS, ADSL eller satellit for de områder, der er omfattet af projektet.
Against this background, the use of existing infrastructure does not appear to have played an important role in the deployment of the subsidised network.
Hverken Síminn eller de islandske myndigheder har modtaget en sådan anmodning fra Vodafone.
Wholesale access
Ifølge de islandske myndigheder har Síminn tilbudt Vodafone 3G-roamingadgang på markedsvilkår, men Vodafone har ifølge Síminn ikke været villig til at indgå en aftale.
Mandating effective third-party wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is a necessary component of any state measure funding the construction of a new broadband infrastructure.
Ifølge Síminn har Vodafone på nuværende tidspunkt en aftale med Nova om 3G-roamingadgang [144].
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (e.g. when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure, while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies [121].
De islandske myndigheder har dokumenteret, at der er store ligheder mellem det pågældende projekt og Irish National Broadband Scheme (»NBS«).
Furthermore, granting effective wholesale access to competitors minimises the distortions of competition that follow from any State aid measure.
Projekterne blev gennemført på omtrent samme tid, begge projekter krævede, at netværksudbyderen tilbød tilsvarende engrosbredbåndsadgang, i begge projekter anvendte netværksudbyderne en blanding af teknologier (herunder trådløs teknologi), og ingen af projekterne var forbundet med krav om UMTS/3G-taletelefonitjenester.
The importance of granting effective third-party wholesale access to subsidised networks has been emphasised by Commission practice which predates the Agreement under assessment [122].
NBS-projektet brugte desuden samme tekniske løsning til 3G-engrosadgang som i det islandske projekt.
The Broadband Guidelines also emphasise that wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation rules.
Efter at have vurderet NBS-projektet konkluderede Kommissionen, at de krævede adgangsbestemmelser ville gøre det muligt for tredjeparter at konkurrere med den valgte leverandør af nettet, hvilket ville styrke udvalget og konkurrencen i de områder, der var omfattet af foranstaltningen [145].
However, in principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by national regulatory authorities (‘NRAs’) under sectoral regulation since the aid beneficiary is using not just its own resources, but also taxpayers' money to deploy its own infrastructure.
I lyset af ovenstående konkluderer Tilsynsmyndigheden, at de islandske myndigheder, via aftalen med Síminn og forpligtelserne heri, har sikret reel engrosadgang for tredjeparter til den støttede bredbåndsinfrastruktur.
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting network operation [123].
Engrosadgangspriser
Following its 2008 analysis of the market for wholesale broadband access, the Icelandic NRA, the PTA, required Síminn (as the firm designated with significant market power) to comply with all fair and reasonable requests by other electronic communications undertakings for open access to specialised network infrastructure related to copper local loops at the wholesale level, including the possibility of having bitstream services delivered at various points along the network [124].
I henhold til punkt 74(h) i bredbåndsretningslinjerne skal engrosadgangspriserne være baseret på de principper for prisfastsættelse, der er fastsat af den nationale tilsynsmyndighed, og på referenceværdier og bør tage højde for den støtte, som netværksoperatøren har modtaget.
It was specified therein that Síminn shall, inter alia, respond to reasonable and appropriate requests for access to Options 1, 2, 3 and 4 as defined in recital 32 above.
Den islandske konkurrencemyndighed inddrog ikke bredbåndstjenester leveret via fiberbaserede infrastrukturer i sin beslutning om markedet for engrosbredbånd, dvs. marked 5 i Tilsynsmyndighedens henstilling om relevante markeder [146].
This PTA Decision was cited in the tender description.
Derfor har PTA hidtil ikke pålagt forpligtelser med hensyn til prisfastsættelse for engrosadgang til fibernet.
Regulation that promotes efficient investment in companies' own infrastructure is considered more conducive to promoting effective and self-sustaining competition.