natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De ejes imidlertid generelt af lokale myndigheder og lokale turistvirksomheder.
The RTBs are generally organised as limited liability companies, whose shares are owned by the county authorities and representatives of the tourism industry.
WEBINFRASTRUKTURERNE OG TILHØRENDE TJENESTER
The DMOs are local and their shareholder structure varies.
En IT-virksomhed udbyder en tjeneste gennem et DMS, som giver kunderne (destinationsforvaltningsvirksomheder [23]) mulighed for at indgive og regelmæssigt ajourføre oplysninger om turistattraktioner, hoteller, restauranter, begivenheder og lignende information på samme tid på deres eget websted og på andre eksterne kanaler såsom visitnorway.com, Google Maps, turistinformationskiosker, mobile portaler samt trykte aviser.
The RTBs and DMOs do not seek to maximise profit for their owners.
Disse oplysninger anvendes af den brede offentlighed til booking eller andre formål.
Their objective is rather to stimulate the economic activity of the tourism sector in their respective geographical areas [21].
Et DMS kan tilvejebringe forskellige funktionaliteter: i) en destinator-funktionalitet (oprettelse af en database med seværdigheder eller informationsflash vedrørende begivenheder, hoteller, restauranter, kunstudstillinger osv.), ii) en distributions-funktionalitet (de lagrede oplysninger i databasen distribueres til forskellige kanaler og platforme), og iii) en søge-funktionalitet (anvendes på websteder til at søge og få vist turistprodukter).
THE WEB INFRASTRUCTURE AND RELATED SERVICES
Der er en grafisk illustration af disse tjenester i betragtning 43 nedenfor.
Web infrastructure and related services in the tourism sector are provided through a ‘Destination Management System’ (‘DMS’) [22].
MARKEDSFØRINGSTJENESTER I TURISTSEKTOREN
Through a DMS, an IT company offers a service where its clients (destination management companies [23]) can submit and regularly update information about tourist sites, hotels, restaurants, events and similar information simultaneously on their own webpage, and on external channels such as visitnorway.com, Google Maps, tourist information kiosks, mobile portals, and printed newspapers.
Markedsføringstjenester i turistsektoren kan vedrøre generel fremme af et geografisk område eller fremme af specifikke virksomheder.
The information is used by the general public for booking or other purposes.
I forbindelse med generel fremme tilbydes de besøgende generel turistinformation om landskaber, kulinariske traditioner, vejrforhold osv. Specifik erhvervsfremme omfatter markedsføring af specifikt indhold (information om hoteller, restauranter, kulturelle begivenheder osv.).
A DMS can provide different functionalities: (i) a destinator functionality (i.e. the creation of a database of points of interest or information flash concerning events, hotels, restaurants, art expositions, etc.); (ii) a distribution functionality (i.e. the information stored in the database is distributed to different channels and platforms); and (iii) a search functionality (i.e. used on websites to search and present tourism products).
I forbindelse med fremme af specifikt indhold på visitnorway.com kan der desuden identificeres to forskellige muligheder.
A graphic illustration of these services is included in recital 43 below.
Enten kan oplysningerne offentliggøres direkte på webstedet (oplysningerne befinder sig på webstederne), eller alternativt kan der linkes til et eksternt websted, hvor de specifikke oplysninger offentliggøres.
MARKETING AND PROMOTION SERVICES IN THE TOURISM SECTOR
IN'S AKTIVITETER I TURISTSEKTOREN
Tourism marketing and promotion services can refer to the general promotion of a geographic area or to the promotion of specific businesses.
Det falder inden for IN's mandat at fremme turistindustrien på nationalt niveau.
General promotion implies offering to the visitors general tourism information regarding landscapes, culinary traditions, weather, etc.
Den norske regering har været en aktiv aktør i turistsektoren siden 1903 [24].
Specific business promotion refers to the marketing of specific contents (i.e. information regarding hotel, restaurants, cultural events, etc.).
Som anført i betragtning 17 ovenfor fremmer de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne turismen på regionalt og lokalt plan.
Furthermore, when promoting specific contents on visitnorway.com, two different possibilities can be identified, either the information is directly published on the website (i.e. the information is hosted within the website), or a link to an external website that publishes the specific information.
I kapitlet om IN i de statslige årlige budgetskrivelser er der instrukser vedrørende IN's aktiviteter i turistsektoren [25].
IN'S ACTIVITIES IN THE TOURISM SECTOR
I 2007 vedtog de norske myndigheder en national strategi for turistsektoren med regeringens hovedmål for sektoren [26].
It is within the scope of IN's mandate to promote the tourism industry at a national level.
Et af disse mål var at styrke anerkendelsen af Norge som et turistmål.
The Norwegian Government has been an active stakeholder in the tourism sector since 1903 [24].
I 2007 udviklede og oprettede IN i denne forbindelse webstedet visitnorway.com.
As indicated in recital 17 above, at the regional and local levels, tourism promotion is performed by the RTBs and the DMOs.
Ifølge strategien for turistsektoren skal »webstedet tilskynde besøgende til at rejse til Norge og tilvejebringe gode og omfattende oplysninger om Norge og om, hvad turistindustrien har at tilbyde« [27].
The State annual Budget letters, in the chapter devoted to IN, provide instructions for IN's activities in the tourism sector [25].
Siden oprettelsen af webstedet visitnorway.com har IN desuden ud over at tilvejebringe generelt indhold om Norge (ikke-økonomisk aktivitet) også givet de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne mulighed for at fremme deres specifikke turismeindhold (information om begivenheder, hoteller, transport osv.) på webstedet visitnorway.com.
In 2007, the Norwegian authorities adopted a national strategy for the tourism industry, establishing the Governments' main objectives for the sector [26].
IN har indgået standardaftaler med de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne om offentliggørelse af de regionale turistråds og destinationsforvaltningsorganisationernes turismespecifikke indhold på visitnorway.com (direkte eller via hyperlink) mod betaling af et årligt abonnementsgebyr beregnet på grundlag af de respektive regionale turistråds og destinationsforvaltningsorganisationers årlige omsætning.
One of these objectives was to strengthen the recognition of Norway as a tourism destination.
De regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne har historisk set også haft deres egne websteder, hvor de tilvejebringer generel information om deres respektive geografiske områder og fremmer specifikke turistprodukter, dvs. økonomiske tjenester på vegne af deres aktionærer og ejere.
In this respect, in 2007, IN developed and established the website visitnorway.com.
I 2012 vedtog de norske myndigheder en ny strategi for turistsektoren for at forbedre den nationale turismestruktur [28].
According to the strategy for the tourism industry ‘[t]he website shall compel visitors to travel to Norway and provide good and comprehensive information about Norway and what the tourism industry has to offer’ [27].
Formålet med den nye strategi var at effektivisere den offentlige støtte til sektoren, nedbringe antallet af aktører og sikre bedre samordning mellem dem.
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
De norske myndigheder har desuden anført, at de ønsker at undgå diversificering af websteder vedrørende turisme i Norge med forskellige strukturer og layout, bookingmaskiner, sprog osv., der alle finansieres delvis af forskellige statslige, regionale eller kommunale myndigheder.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
På denne baggrund vedtog det norske ministerium for handel, industri og fiskeri i 2013 en »ny turismestruktur« for at gøre det nemt for turister at vælge Norge som et turistmål [29].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
I 2013-budgetskrivelsen for IN (»2013-budgetskrivelsen« [30]) anføres følgende: »Innovasjon Norge skal sikre en god formidling af norske rejseerfaringer gennem visitnorway.com og bidrage til at give aktørerne i turistbranchen […]«.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Visitnorway.com blev således identificeret som et centralt element i den norske strategi til fremme af turisme [31].
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
IN blev anmodet om at udvide webstedet og øge støtten til turistindustrien.
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
Formålet var at levere webmarkedsføringstjenester for at nå ud til både nationale og internationale målgrupper via det officielle websted visitnorway.com [32].
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
I lyset af dette mål iværksatte IN et projekt med titlen »visitnorways nye struktur« (den »nye struktur«) [33].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Med den nye struktur fik de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne ikke kun adgang til markedsføringstjenester (som under standardaftalerne, jf. betragtning 28), men også til yderligere tjenester.
IN was asked to expand the website and increase its support to the tourism industry.
IN foretog en række nødvendige ændringer af funktionaliteter på visitnorway.com-platformen for at holde sig ajour med den teknologiske udvikling og være i stand til at drive platform effektivt fremover.
The objective was to offer web marketing services to reach both national and international audiences on the official website visitnorway.com [32].
I 2013 begyndte IN at tilbyde nogle af DMS-funktionaliteterne (der samlet betegnes som »webinfrastrukturer og tilhørende tjenester«) til norske regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, som ønskede at migrere indholdet af deres egne websteder til visitnorway.com.
Taking into account this objective, IN initiated a project called ‘visitnorway's new structure’ (the ‘new structure’) [33].
Integrationen af indholdet på visitnorway.com-platformen er i overensstemmelse med de mål, som de norske myndigheder har fastlagt i deres nye strategi for turistsektoren, bl.a. for at undgå en diversificering af websteder vedrørende turisme i Norge (jf. betragtning 29 ovenfor).
The new structure offered the RTBs and DMOs not only marketing and promotion services (as done through the standard agreements, see recital 28), but also additional services.
I 2014 fik alle regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer tilbudt premiumpartnerskabsaftaler med mulighed for at anvende visitnorway.com som deres hjemmeside i stedet for at udvikle eller opretholde deres egen hjemmeside.
IN has made a number of necessary changes to features and functionalities on the visitnorway.com platform, in order to remain up to date on technology and to be able to efficiently operate the platform over time.
Ved migreringen til visitnorway.com skulle de lukke deres egne websteder.
In 2013, IN started to offer some of the DMS functionalities (hereby collectively defined as ‘web infrastructure and related services’) to Norwegian RTBs and DMOs, that wished to migrate the content from their own websites to visitnorway.com.
Disse tjenester blev kun udbudt til regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer og ikke til markedet generelt, og således ikke til alle potentielle brugere, herunder de regionale turistråds og destinationsforvaltningsorganisationers aktionærer eller eksterne kunder [34].
This integration of content on the visitnorway.com platform is in line with the objectives laid down by the Norwegian authorities in their new tourism strategy, inter alia, to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway (see recital 29 above).
Efter migreringen blev nogle af de tjenester, som de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne tidligere havde købt fra virksomheder såsom klageren, overflødige.
Consequently, in 2014 all RTBs and DMOs were offered premium partnership agreements with the possibility to use visitnorway.com as their homepage instead of developing or maintaining their own homepage.
Selv om alle regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer er blevet tilbudt premiumpartnerskabsaftaler, var/er det ikke alle, der var/er interesseret i de nye tjenester, da migrering til visitnorway.com bl.a. indebar, at de skulle acceptere de redaktionelle betingelser og begrænsninger, som IN pålagde [35].
These services were only offered to RTBs and DMOs and not to the general market; i.e. not to all potential users including the shareholders or external customers of the RTBs and DMOs [34].
Nogle af de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer holder derfor fast i standardaftaler, hvor IN leverer markedsføringstjenester (jf. betragtning 28 ovenfor).
Once migrated, some of the services that the RTBs and DMOs had previously purchased from companies such as the Complainant, became redundant.
Projektet vedrørende den nye turismestruktur på visitnorway.com (jf. betragtning 32 ovenfor) omfattede også to pilotprojekter — Alfa og Beta — lanceret i 2013 forud for undertegnelsen af premiumpartnerskabsaftalerne i 2014, som beskrevet i betragtning 34 ovenfor.
In particular, the search functionality would be redundant for the RTBs and DMOs, and the licensee contracts with companies such as New Mind _BAR_ tellUs would normally be terminated.
Der redegøres nærmere herfor nedenfor.
On the contrary, other functionalities — such as the destinator functionality — were still required to create and maintain the points of interest or information flash to be published on visitnorway.com.
»Pilot Alfa«-projektet
Despite premium partnership agreements having been offered to all RTBs and DMOs, not all of them were/are interested in the new services, since migrating to visitnorway.com implied, inter alia, accepting the editorial conditions and restrictions imposed by IN [35].
I marts 2013 lancerede IN et projekt med titlen »Pilot Alfa« sammen med to pilotkunder — VisitSørlandet og VisitTrondheim.
Therefore, some of the RTBs and DMOs maintain standard agreements by means of which IN provides to them promotion and marketing services (see recital 28 above).
Pilot Alfa vedrører migreringen af det regionale turistråd Visit Sørlandet AS' [36] og destinationsforvaltningsorganisationen Visit Trondheim AS' [37] websteder til visitnorway.com-platformen.
The tourism ‘new structure’ project within visitnorway.com (see recital 32 above) also encompassed two pilot projects — Alfa and Beta — in 2013, prior to the signing of the premium partnership agreements in 2014 as described in the recital 34 above.
De to virksomheder blev udvalgt som deltagere i pilotprojektet, og de indgik en premiumpartnerskabsaftale med IN om at anvende visitnorway.com.
This will be further described in the following.
Som følge af disse aftaler omdirigerede begge virksomheder deres URL [38] til visitnorway.com og lukkede deres egne hjemmesider.
Project ‘Pilot Alfa’
Oplysningerne på disse sider (dvs. generel turistinformation og specialiseret indhold) migrerede til visitnorway.com.
In March 2013, IN launched a project called ‘Pilot Alfa’ together with two pilot customers — VisitSørlandet and VisitTrondheim.
Da disse to virksomheder havde deres egne websteder, var de kunder hos klageren.
Pilot Alfa refers to the migration of the websites of Visit Sørlandet AS [36] (RTB) and Visit Trondheim AS [37] (DMO) to the visitnorway.com platform.
De anvendte således tellUs' destinator- og søge-funktionaliteter og betalte en licensafgift til klageren herfor.
The two undertakings were selected as pilot project participants and signed a premium partnership agreement with IN in order to use visitnorway.com.
Efter omdirigeringen af deres URL til visitnorway.com og lukningen af deres egne websteder opsagde disse virksomheder imidlertid deres aftaler om adgang til søge-funktionaliteten, da det af tekniske årsager kun er muligt at anvende IN's søge-funktionalitet på visitnorway.com (den eneste søgemaskine på webstedet er den maskine, som IN har udviklet og installeret på platformen).
As a consequence of those agreements, both companies redirected their URL [38] to visitnorway.com and discontinued the use of their own homepages.
Begge virksomheder var stadig nødsaget til at arbejde med klageren eller en lignende virksomhed om destinator-funktionaliteten.
The information available on those pages (i.e. general tourism information and specific tourism contents) migrated to visitnorway.com.
IN tilbyder ikke denne funktionalitet.
When the two companies operated their own websites, they were clients of the Complainant.
Klageren var tidligere den eneste leverandør af DMS-tjenester på det norske marked.
Accordingly, they used tellUs destinator and tellUs search functionalities and paid a licence fee to the Complainant for this use.
I perioden 2012-2013 trådte en international konkurrent, CityBreak, imidlertid ind på markedet og udbød destinator-funktionaliteten, der giver udbydere af tjenester til turister mulighed for at oprette en database med seværdigheder [39].
However, upon redirecting their URL to visitnorway.com and terminating their own websites, these companies ended their contracts for the search functionality, since, for technical reasons, only IN's search functionality can be used on visitnorway.com (the only search engine on the website is the one developed by IN and installed on the platform).
De regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne, der migrerede til visitnorway.com, kunne således vælge mellem flere udbydere af destinator-funktionaliteten (New Mind _BAR_ tellUs eller CityBreak eller enhver anden potentiel operatør på markedet), hvorimod kunder, der anvendte tellUs' søge-tjenester, kun kunne anvende tellUs' destinator-funktionaliteter.
Both companies still had to contract with the Complainant or a similar firm for the destinator functionality.
Da New Mind _BAR_
IN is not providing this functionality.
tellUs var den eneste udbyder af web- og infrastrukturtjenester, var alle regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer nødt til at indgå aftaler med New Mind _BAR_
The Complainant used to be the sole supplier of DMS services on the Norwegian market.
tellUs om adgang til både søge- og destinator-funktionaliteter.
However, in 2012-2013, an international competitor, Citybreak, entered the market offering the destinator functionality, i.e. allowing tourism providers to create a database of points of interest [39].
Anvendelserne af de forskellige funktionaliteter før og efter Pilot Alfa angives i følgende grafik: Destinationsforvaltningsorganisationens eget websted (før Pilot Alfa)
The RTBs and the DMOs which migrated to visitnorway.com could therefore choose among different companies offering the destinator functionality (New Mind _BAR_ tellUs or CityBreak or any other operator which might enter the market), while customers using tellUs search services could only use tellUs destinator functionalities.
tellUs’ søgning
When New Mind _BAR_
Visitnorway.com (efter Pilot Alfa)
The uses of the different functionalities, before and after Pilot Alfa, are presented in the following graphic:
CityBreak destinator
DMO’s own website
VisitNorway søgning
tellUs’ search
Visitnorway.com
tellUs’database
Kilde: Tilsynsmyndigheden, baseret på oplysningerne fra de norske myndigheder (dokument nr. 688213).
tellUs’ destinator
De tjenester, som IN tilbød de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne inden gennemførelsen af projektet vedrørende den nye struktur (dvs. onlinemarkedsføringstjenester på webstedet visitnorway.com), blev tilbudt mod betaling af et gebyr beregnet på grundlag af deres årlige omsætning og ikke markedsprisen for de leverede tjenester (jf. betragtning 28 ovenfor).
Destination company
Denne prismodel blev ligeledes anvendt under Pilot Alfa uden opkrævning af yderligere gebyrer for de yderligere tjenester leveret af IN (webinfrastrukturer og tilhørende tjenester).
Visitnorway.com (after Pilot Alfa)
De norske myndigheder har forklaret [40], at grunden til, at der ikke blev opkrævet yderligere gebyrer for de yderligere tjenester, var, at de nye tjenester var under udvikling, og at de to deltagende virksomheder i pilotprojektet havde brugt meget tid og mange kræfter på at bidrage til udviklingen af IN's nye funktionaliteter og således havde kompenseret IN ved at give værdifuldt feedback og input om de nye tjenester.
VisitNorway’s search
Siden den 1. januar 2014 har IN tilbudt alle interesserede regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer at indgå premiumpartnerskabsaftaler på lige vilkår.
CityBreak’s database
IN indførte en nye prismodel for disse tjenester, hvor den fastsatte pris ifølge de norske myndigheder skulle afspejle omkostningerne forbundet med IN's tjenester plus en rimelig fortjeneste.
tellUs’ database
Den nye prismodel fandt ligeledes anvendelse på de to pilotprojekter, dvs. VisitSørlandet og VisitTrondheim, pr. 1. januar 2014.
IN’s database
Som illustreret i figur 2 nedenfor tilbød IN således de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne to forskellige tjenester [41]: i) tjenester under premiumpartnerskabsaftaler [42] og ii) markedsføring under ikke-premiumaftaler [43].
Source: the Authority, based on the information provided by the Norwegian authorities (Document No 688213).
Uanset tilknytningen til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne fremmer visitnorway.com Norge som et turistmål ved at tilvejebringe generel information om landet [44].
The services that IN was offering to RTBs and DMOs before the implementation of the new structure project (i.e. online marketing and promotion services on the visitnorway.com website), were offered for a fee calculated on the basis of their annual turnover rather than on the market price of the services obtained (see recital 28 above).
Der blev indgået premiumpartnerskabsaftaler med de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der ønskede at migrere deres websteder til visitnorway.com.
This pricing system was also applied under Pilot Alfa, with no additional charges made for the additional services provided by IN (web infrastructure and related services).