natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Enhver individuel støtte, hvad enten den ydes på et ad hoc-grundlag eller på basis af en støtteordning, er underlagt vejledningen, når subventionsækvivalenten overstiger 5 mio. EUR årligt pr. virksomhed til beskæftigelse af dårligt stillede arbejdstagere og meget dårligt stillede arbejdstagere (herefter under ét »dårligt stillede arbejdstagere«) og 10 mio. EUR årligt pr. virksomhed til beskæftigelse af handicappede arbejdstagere [5].
Any individual measure, whether granted ad hoc or on the basis of a scheme, will be subject to this guidance when its grant equivalent exceeds EUR 5 million per undertaking per year for the employment of disadvantaged workers and severely disadvantaged workers (hereinafter referred to together as ‘disadvantaged workers’) and EUR 10 million per undertaking per year for the employment of disabled workers [5].
Hvor tilbundsgående Tilsynsmyndighedens vurdering vil være, i forbindelse med de oplysninger den kan kræve, afhænger af risikoen for konkurrencefordrejninger.
The level of the Authority’s assessment and the kind of information it may require will be proportional to the risk of distortion of competition.
Analysens omfang afhænger af sagens karakter.
The scope of the analysis will depend on the nature of the case.
Støttens positive virkninger
Positive effects on the aid
Forekomsten af et formål af fælles interesse
Existence of an objective of common interest
Visse kategorier af arbejdstagere har særligt svært ved at finde arbejde, fordi arbejdsgiverne anser dem for mindre produktive eller nærer fordomme over for dem.
Certain categories of workers experience particular difficulty in finding jobs, because employers consider them to be less productive or have prejudices against them.
Denne formodede eller reelle lavere produktivitet kan skyldes enten manglende nyere joberfaringer (f.eks. unge og langtidsledige) eller et permanent handicap.
This perceived or real lower productivity may be due either to lack of recent experience in employment (for example, young workers or long-term unemployed) or to a permanent disability.
På grund af disse arbejdstageres formodede lavere produktivitet er der sandsynlighed for, at arbejdstagerne udelukkes fra arbejdsmarkedet, medmindre arbejdsgiverne ydes kompensation for at beskæftige dem.
Because of their perceived or real lower productivity, the workers are likely to be excluded from the labour market unless employers are offered compensation for their employment.
Det er samfundsmæssigt ønskeligt, at samtlige kategorier af arbejdstagere indlemmes på arbejdsmarkedet.
It is socially desirable that all categories of workers are integrated in the labour market.
Det betyder, at en del af den nationale indkomst kan omfordeles til de grupper af arbejdstagere, som foranstaltningerne vedrører.
This means that a share of the domestic income may be redistributed to the categories of workers concerned by the measures.
Statsstøtte kan hjælpe handicappede og dårligt stillede arbejdstagere ind på arbejdsmarkedet eller med at forblive på arbejdsmarkedet ved at dække de meromkostninger, som deres formodede eller reelle lavere produktivitet fører med sig.
State aid may help disadvantaged and disabled workers to enter the labour market or stay in the labour market by covering the extra costs resulting from their perceived or real lower productivity.
EFTA-staterne bør påvise, at støtten bidrager til det pågældende formål af fælles interesse.
EFTA States should demonstrate that the aid will address the objective of common interest.
Tilsynsmyndigheden vil i sin analyse tage bl.a. følgende forhold i betragtning:
In its analysis, the Authority will, among other things, consider the following elements:
antal og kategorier af arbejdstagere berørt af foranstaltningen
the number and categories of workers concerned by the measure;
beskæftigelsesgrad for de af foranstaltningen berørte arbejdstagere på nationalt og/eller regionalt plan og i den/de pågældende virksomhed(er)
employment rates of the categories of workers concerned by the measure on the national and/or regional level and in the undertaking or undertakings concerned;
arbejdsløshedsprocent for de af foranstaltningen berørte arbejdstagere på nationalt og/eller regionalt plan
unemployment rates for the categories of workers concerned by the measure on the national and/or regional level;
særligt marginaliserede undergrupper i forhold til de bredere kategorier af handicappede og dårligt stillede arbejdstagere.
particularly marginalised sub-groups within the broader categories of disabled and disadvantaged workers.
Statsstøtte i form af løntilskud er ikke det eneste instrument til gennemførelse af politikker, som EFTA-staterne har til rådighed for at fremme beskæftigelse for dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere.
State aid in the form of wage subsidies is not the only policy instrument available to EFTA States to encourage employment of disadvantaged and disabled workers.
EFTA-staterne kan også anvende generelle foranstaltninger, som f.eks. en generel lempelse af skatten på arbejde og af de sociale udgifter, en styrkelse af investeringerne i undervisning og erhvervsuddannelse, vejledning og rådgivning, almindelig bistand og efteruddannelse af arbejdsløse samt forbedringer af arbejdsmarkedslovgivningen.
EFTA States can also use general measures such as reduction of the taxation of labour and social costs, boosting investment in education and training, measures to provide guidance and counselling, assistance and training for the unemployed and improvements in labour law.
Statsstøtte til beskæftigelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere skal føre til, at støttemodtageren ændrer sin adfærd, således at støtten resulterer i en nettoforøgelse af antallet af dårligt stillede eller handicappede ansatte i den pågældende virksomhed.
State aid for the employment of disadvantaged and disabled workers must result in the aid beneficiary changing its behaviour so that the aid results in a net increase in the number of disadvantaged or disabled employees in the undertaking concerned.
Nyansatte dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere bør kun besætte nyoprettede stillinger eller stillinger, der er blevet ledige som følge af frivillig afgang, invaliditet, afgang på grund af alder, frivillig reduktion af arbejdstiden eller lovlig afskedigelse på grund af forseelse.
Newly recruited disadvantaged or disabled employees should only fill newly created posts or posts that have fallen vacant following voluntary departure, disability, retirement on grounds of age, voluntary reduction of working time or lawful dismissal for misconduct.
Stillinger, der er blevet ledige som følge af almindelig afskedigelse, bør ikke besættes af støttede dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere.
Posts resulting from redundancy are not to be filled with subsidised disadvantaged or disabled workers.
Statsstøtte kan derfor ikke anvendes til at erstatte arbejdstagere, som støttemodtageren ikke længere modtager et tilskud for, og som derfor er blevet afskediget.
Thus, State aid cannot be used to replace workers in respect of whom the undertaking no longer receives a subsidy and who have consequently been dismissed.
EFTA-staterne skal over for Tilsynsmyndigheden kunne godtgøre, at støtten har en tilskyndelsesvirkning og er nødvendig.
EFTA States should demonstrate to the Authority the existence of the incentive effect and the necessity of the aid.
Modtageren skal for det første have indgivet en ansøgning om støtte til den pågældende EFTA-stat, inden de kategorier af arbejdstagere, foranstaltningen vedrører, ansættes.
First, the beneficiary must have submitted an application for the aid to the EFTA State concerned before the categories of workers concerned by the measures were employed.
For det andet bør EFTA-staten godtgøre, at støtten betales for en dårligt stillet eller handicappet arbejdstager i en virksomhed, hvor ansættelsen ikke ville have været mulig uden støtten.
Second, the EFTA State must demonstrate that the aid is paid in respect of a disadvantaged or disabled worker in an undertaking, where the recruitment would have not occurred without the aid.
Tilsynsmyndigheden vil i sin analyse tage bl.a. følgende forhold i betragtning:
In its analysis, the Authority will consider, among other things, the following elements:
støttemodtagerens interne dokumenter om beskæftigelsesomkostninger og med hensyn til de kategorier af arbejdstagere, foranstaltningen vedrører, for to scenarier: med støtte og uden støtte
internal documents of the aid beneficiary on employment costs in relation to the categories of workers concerned by the measure for two scenarios: with aid and without aid;
eksisterende eller tidligere løntilskud i den pågældende virksomhed: kategorier og antal af arbejdstagere, som er omfattet af tilskudsordninger
existing or past wage subsidies in the undertaking concerned: categories and number of workers subject to subsidies;
årlig udskiftning af de pågældende kategorier af arbejdstagere, som er berørt af foranstaltningen.
annual turnover of the categories of workers concerned by the measure.
EFTA-staterne skal godtgøre, at støtten er nødvendig, og at beløbet begrænses til det absolut nødvendige for at opfylde støttens formål.
The EFTA State must demonstrate that the aid is necessary and the amount is kept to the minimum in order to achieve the objective of the aid.
EFTA-staterne skal dokumentere, at støttebeløbet ikke overstiger nettomeromkostningerne ved beskæftigelse af de kategorier af arbejdstagere, foranstaltningen vedrører, i forhold til omkostningerne ved beskæftigelse af arbejdstagere, der ikke er dårligt stillede eller handicappede [6].
EFTA States should provide evidence that the aid amount does not exceed the net additional costs of employing the categories of workers concerned by the measure compared to the costs of employing workers who are not disadvantaged or disabled [6].
Under alle omstændigheder må støtteintensiteter aldrig overstige de niveauer, der er fastlagt i artikel 40 [7] og 41 [8] i gruppefritagelsesforordningen.
In any case, aid intensities must never exceed those laid down in Articles 40 [7] and 41 [8] of the General Block Exemption Regulation.
De støtteberettigede omkostninger, som gælder for støtteintensiteterne, beregnes i overensstemmelse med artikel 40 [9] og 41 [10] i gruppefritagelsesforordningen.
Eligible costs, to which aid intensities are to be applied, must be calculated in accordance with Articles 40 [9] and 41 [10] of the General Block Exemption Regulation.
Støttens negative virkninger
Negative effects on the aid
Hvis støtten står i et rimeligt forhold til formålet, vil dens negative virkninger sandsynligvis være begrænsede, og analysen af de negative virkninger er måske ikke nødvendig.
If the aid is proportionate to achieve the objective of the aid, the negative effects of the aid are likely to be limited and an analysis of the negative effects may not be necessary.
Selv når støtten er nødvendig og står i et rimeligt forhold til formålet, således at en given virksomhed kan øge nettobeskæftigelsen af de kategorier af arbejdstagere, foranstaltningen vedrører, kan støtten imidlertid i nogle tilfælde føre til, at støttemodtageren ændrer sin adfærd, hvilket kan fordreje konkurrencen betydeligt.
However, in some cases, even where the aid is necessary and proportionate for a specific undertaking to increase the employment of categories of workers concerned by the measure, the aid may result in a change in the behaviour of the beneficiary which significantly distorts competition.
I sådanne tilfælde analyserer Tilsynsmyndigheden sådanne konkurrencefordrejninger.
In those cases the Authority will conduct an analysis of the distortion of competition.
Hvor omfattende en fordrejning støtten kan forvolde, kan variere alt efter, hvordan støtten er konstrueret, og efter de berørte markeders kendetegn [11].
The extent of the distortion of competition caused by the aid can vary depending on the characteristics of the aid and of the markets affected [11].
En støtteordning, der generelt tilskynder virksomheder i en EFTA-stat til at ansætte flere dårligt stillede eller handicappede arbejdstagere, vil f.eks. sandsynligvis have en anderledes virkning for markedet end et stort støttebeløb, der gives på ad hoc-basis til en enkelt virksomhed for at sætte den i stand til at øge sin beskæftigelse af en given arbejdstagerkategori.
For example, an aid scheme used to encourage undertakings in general in an EFTA State to employ more disadvantaged or disabled workers is likely to have a different effect on the market than a large amount of aid given ad hoc to a single undertaking to enable it to increase its employment of a certain category of workers.
Sidstnævnte form for støtte vil sandsynligvis i højere grad fordreje konkurrencen, da støttemodtagerens konkurrenter bliver mindre konkurrencedygtige.
The latter is likely to distort competition more significantly as the aid beneficiary’s competitors become less able to compete.
Fordrejningen vil være endnu større, hvis lønomkostningerne i støttemodtagerens virksomhed udgør en stor andel af de samlede omkostninger.
The distortion will be even greater if the labour costs in the beneficiary’s business represent a high share of the total costs.
Når Tilsynsmyndigheden vurderer de markedskarakteristika, som kan give et mere præcist billede af støttens sandsynlige virkning, tager den blandt andet følgende i betragtning:
In assessing the market characteristics, which can give a much more accurate picture of the likely impact of an aid, the Authority will among other things consider:
markedets struktur
the structure of the market;
sektorens eller industriens karakteristika
the characteristics of the sector or industry;
situationen på det nationale/regionale arbejdsmarked.
the situation on the national/regional labour market.
Markedets struktur vurderes med hensyn til markedskoncentrationen, virksomhedernes størrelse [12], betydningen af produktdifferentiering [13] og hindringer for markedsadgang og markedsudtræden.
The structure of the market will be assessed through the concentration of the market, the size of undertakings [12], importance of product differentiation [13], and barriers to entry and exit.
Generelt kan siges, at jo færre virksomheder der er, desto større er deres markedsandel, og desto mindre konkurrence vil de forventes at komme ud for [14].
In general, the fewer undertakings there are, the larger their share of the market, and the less competition one would expect to observe [14].
Hvis det berørte marked er koncentreret med betydelige adgangshindringer [15], og støttemodtageren har en stor markedsandel, må konkurrenter sandsynligvis ændre deres adfærd som reaktion på støtten, f.eks. ved at udskyde eller opgive indførelsen af et nyt produkt eller en ny teknologi eller simpelt hen udtræde af markedet.
If the affected market is concentrated with high barriers to entry [15] and the aid beneficiary is a major player on it then it is more likely that competitors will have to alter their behaviour in response to the aid, for example postpone or abandon the introduction of a new product or technology or exit the market all together.
Tilsynsmyndigheden ser også på karakteristiske træk for sektoren, såsom overkapacitet, og om markederne i industrien er voksende [16], modne eller i nedgang.
The Authority will also look at the characteristics of the sector, such as the existence of overcapacity and whether the markets in the industry are growing [16], mature or declining.
Overkapacitet eller modne markeder vil f.eks. kunne øge risikoen for, at støtten fører til ineffektivitet eller forskydning af produktionen blandt virksomheder, der ikke har arbejdstagere i støttet beskæftigelse.
For example, the presence of overcapacity or of mature markets in an industry may increase the risk of aid leading to inefficiency and displacement of output among undertakings which do not have subsidised workers.
Endelig vil den enkelte foranstaltning blive vurderet på baggrund af situationen på arbejdsmarkedet, dvs. arbejdsløshedsprocent og beskæftigelsesgrad, lønniveauer og arbejdsretlige bestemmelser.
Finally, the measure will be placed in the context of the situation on the labour market, that is to say, unemployment and employment rates, wage levels, and labour law.
Løntilskud kan i særlige tilfælde føre til en af følgende former for konkurrencefordrejning, der er behandlet i punkt 22-27.
Wage subsidies may in particular cases lead to the distortions of competition discussed in paragraphs 22 to 27.
Substitution og forskydning
Substitution and displacement effect
Substitution foreligger, når job, der gives til en vis arbejdstagerkategori, udelukkende erstatter job, der normalt går til andre kategorier.
The substitution effect relates to the situation where jobs given to a certain category of workers simply replace jobs for other categories.
Et løntilskud, der er rettet mod en specifik undergruppe af arbejdstagere, opdeler arbejdsstyrken i arbejdstagere i støttet beskæftigelse og arbejdstagere, der ikke er i støttet beskæftigelse, og kan tilskynde virksomhederne til at erstatte arbejdstagere, der ikke er i støttet beskæftigelse med arbejdstagere i støttet beskæftigelse.
A wage subsidy which targets a specific subgroup of workers splits the labour force into subsidised workers and unsubsidised workers, and may induce undertakings to replace unsubsidised workers with subsidised workers.
Det sker, fordi forholdet mellem lønomkostningerne for arbejdstagere i støttet beskæftigelse og lønomkostningerne for arbejdstagere, der ikke er i støttet beskæftigelse, ændres [17].
This occurs because relative wage costs for subsidised and unsubsidised workers are changed [17].
Da virksomheder, der ansætter arbejdstagere i støttet beskæftigelse, konkurrerer på de samme markeder for varer og tjenesteydelser som virksomheder, der ikke ansætter arbejdstagere i støttet beskæftigelse, kan løntilskud bidrage til en mulig jobreduktion andre steder i økonomien.
Since undertakings which employ subsidised workers compete in the same markets for goods or services as those which do not employ subsidised workers, wage subsidies can contribute to the reduction of jobs elsewhere in the economy.
En sådan situation opstår, når en virksomhed med arbejdstagere i støttet beskæftigelse øger produktionen, men forskyder produktionen blandt virksomheder, der ikke har arbejdstagere i støttet beskæftigelse, således at støtten fortrænger ikke-støttet beskæftigelse.
Such a situation occurs when an undertaking employing subsidised workers increases output, but displaces output among undertakings which do not employ subsidised workers and, as a result, the aid crowds out unsubsidised employment.
Markedsadgang og -udtræden
Market entry and exit
Lønomkostninger udgør en del af de normale driftsomkostninger for enhver virksomhed.
Employment costs form part of the normal operating costs of any undertaking.
Det er derfor så meget desto vigtigere, at støtte bør have en positiv virkning på beskæftigelsen og ikke blot sætte virksomhederne i stand til at reducere omkostninger, som de ellers skulle afholde.
It is therefore particularly important that aid should have a positive effect on employment and should not merely enable undertakings to reduce costs which they would otherwise bear.
Løntilskud, der mindsker de løbende produktionsomkostninger og derfor vil gøre det mere attraktivt at komme ind på markedet og sætte virksomheder, der ellers har beskedne salgsudsigter, i stand til at komme ind på markedet eller indføre nye produkter på bekostning af deres mere effektive konkurrenter.
For example, wage subsidies reduce the ongoing costs of production and thus would make entry more appealing and enable undertakings with otherwise poor commercial prospects to enter a market or introduce new products to the detriment of more efficient competitors.
Løntilskud kan nedbringe omfanget af tab og sætte en virksomhed i stand til at blive på markedet i længere tid — hvilket kan betyde, at andre, mere effektive virksomheder, der ikke modtager støtte, tvinges til at udtræde fra markedet.
Wage subsidies could reduce the size of losses and enable an undertaking to stay in the market for longer — which may mean that other, more efficient undertakings that do not receive aid are forced to exit instead.
Investeringsincitamenter
Investment incentives
På markeder, hvor der ydes løntilskud, tilskyndes virksomheder ikke til at konkurrere, og de kan tænkes at reducere deres investeringer og andre tiltag, der kan øge effektivitet og innovation.
In the markets where wage subsidies are granted, undertakings are discouraged from competing and may reduce their investments and attempts to increase efficiency and innovation.
Der kan forekomme forsinkelser i støttemodtagerens indførelse af nye mindre arbejdskraftintensive teknologier på grund af ændringen i de relative udgifter til arbejdskraftintensive og teknologiintensive produktionsmetoder.
The aid beneficiary may delay the introduction of new less labour-intensive technologies because of a change in relative costs for labour-intensive and technology-intensive production methods.
Producenter af konkurrerende eller komplementære produkter, kan også tænkes at reducere eller forsinke deres investeringer.
Manufacturers of competing or complementary products may also decrease or delay their investment.
Som følge deraf kan de samlede investeringer i den pågældende sektor falde.
As a consequence, the overall investment level in the industry concerned will decline.
Løntilskud i en given region kan føre til, at nogle områder nyder fordel af mere gunstige produktionsbetingelser end andre.
Wage subsidies within a particular region may result in some territories benefiting from more favourable production conditions than others.
Det kan føre til forskydning af samhandelsstrømmene til de regioner, hvor der tildeles sådan støtte.
This may result in the displacement of trade flows in favour of the regions where such aid is given.
Dette sker i hvert enkelt tilfælde, når det gælder individuelle støtteforanstaltninger.
This will be done on a case-by-case basis for all individual measures.
For at afveje de positive og de negative virkninger vil Tilsynsmyndigheden vurdere dem og foretage en overordnet vurdering af deres indvirkning på producenter og forbrugere på hvert af de berørte markeder.
In order to balance the positive and the negative effects, the Authority will assess them and make an overall assessment of their impact on producers and consumers in each of the markets affected.
Hvis der ikke foreligger kvantitative oplysninger, som Tilsynsmyndigheden kan arbejde ud fra, vil den anvende kvalitative oplysninger som grundlag for sin vurdering.
Unless quantitative information is readily available the Authority will use qualitative information for the purposes of the assessment.
Tilsynsmyndigheden vil sandsynligvis være mere positivt indstillet og dermed acceptere en højere grad af konkurrencefordrejning, hvis støtten er nødvendig og velafgrænset i forhold til støttens mål og begrænset til de nettomeromkostninger, der er nødvendige for at opveje den lavere produktivitet for de kategorier af arbejdstagere som foranstaltningen vedrører.
The Authority is likely to take a more positive stance and therefore accept a higher degree of distortion of competition if the aid is necessary and well-targeted to achieve the objective of the aid and is limited to the net extra costs of compensating for the lower productivity of the categories of workers concerned by the measure.
Dette kapitel svarer til »Meddelelse fra Kommissionen — Kriterier for vurdering af foreneligheden af statsstøtte til ansættelse af dårligt stillede og handicappede arbejdstagere underlagt individuel anmeldelsespligt« ( EUT C 188 af 11.8.2009, s. 6).
This Chapter corresponds to the Communication from the Commission of the European Communities – Criteria for the analysis of the compatibility of State aid for the employment of disadvantaged and disabled workers subject to individual notification (OJ C 188, 11.8.2009, p. 6).
Artikel 66 ff. i EØS-aftalen og artikel 5 i protokol 31 vedrørende socialpolitik til EØS-aftalen.
Article 66 et seq. of the EEA Agreement and Article 5 of Protocol 31 on social policy to the EEA Agreement.