natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kun den engelske udgave af denne afgørelse er autentisk.
The new Guidelines are annexed to this Decision and form an integral part of it.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. juli 2014.
Article 2
På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
Only the English version is authentic.
Formand
Done at Brussels, 16 July 2014.
Medlem af kollegiet
For the EFTA Surveillance Authority
EUT C 200 af 28.6.2014, s. 1.
President
BILAG
College Member
DEL III — HORISONTALE REGLER
OJ C 200, 28.6.2014, p. 1.
Retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 [1]INDHOLDSFORTEGNELSE
ANNEX
INDLEDNING
PART III — HORIZONTAL RULES
ANVENDELSESOMRÅDE OG DEFINITIONER
Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 [1]TABLE OF CONTENTS
Anvendelsesområde
INTRODUCTION
Støtteforanstaltninger omfattet af retningslinjerne
SCOPE AND DEFINITIONS
Definitioner
Scope of application
ANMELDELSESPLIGTIG MILJØ- OG ENERGISTØTTE
Aid measures covered by the Guidelines
FORENELIGHEDSVURDERING EFTER EØS-AFTALENS ARTIKEL 61, STK.
Definitions
3, LITRA C)
NOTIFIABLE ENVIRONMENTAL AND ENERGY AID
Fælles vurderingsprincipper
COMPATIBILITY ASSESSMENT UNDER ARTICLE 61(3)C OF THE EEA AGREEMENT
Generelle bestemmelser om forenelighed
Common Assessment Principles
Støtte til energi fra vedvarende kilder
General compatibility provisions
Energieffektivitetsforanstaltninger, herunder kraftvarmeproduktion og fjernvarme og fjernkøling
Aid to energy from renewable sources
Støtte til forøgelse af ressourceeffektiviteten og navnlig støtte til affaldshåndtering
Energy-efficiency measures, including cogeneration and district heating and district cooling
Støtte til opsamling og lagring af CO2 (CCS)
Aid for resource efficiency and in particular aid to waste management
Støtte i form af lempelser af eller fritagelser for miljøafgifter og i form af nedsættelser af støtte til elektricitet fra vedvarende energikilder
Aid to Carbon Capture and Storage (CCS)
Støtte til energiinfrastruktur
Aid in the form of reductions in or exemptions from environmental taxes and in the form of reductions in funding support for electricity from renewable sources
Støtte til tilstrækkelig produktion
Aid to energy infrastructure
Støtte i form af ordninger for handel med emissionstilladelser
Aid for generation adequacy
Støtte til flytning af virksomheder
Aid in the form of tradable permit schemes
EVALUERING
Aid for the relocation of undertakings
ANVENDELSE
EVALUATION
RAPPORTERING OG OVERVÅGNING
APPLICATION
REVURDERING
REPORTING AND MONITORING
For at forhindre, at statsstøtte fordrejer konkurrencevilkårene i det indre marked og påvirker samhandelen mellem de kontraherende parter på en måde, der strider mod den fælles interesse, fastlægges i artikel 61, stk. 1, i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (»EØS-aftalen«) det princip, at statsstøtte er forbudt.
REVISION
I visse tilfælde kan statsstøtte dog være forenelig med EØS-aftalen henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 2 og 3.
In order to prevent State aid from distorting competition in the internal market and affecting trade between Contracting Parties in a way which is contrary to the common interest, Article 61(1) of the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), lays down the principle that State aid is prohibited.
På grundlag af EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), kan EFTA-Tilsynsmyndigheden (»Tilsynsmyndigheden«) betragte statsstøtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene inden for EØS som forenelig med EØS-aftalen, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
In certain cases, however, State aid may be compatible with the functioning of the EEA Agreement under Articles 61(2) and (3) of the EEA Agreement.
Miljøpolitiske overvejelser bør indgå i betragtningerne ved vurderingen af foreneligheden af statsstøtte på miljøområdet, navnlig for at fremme en bæredygtig udvikling, jf. artikel 73-75 og betragtning 9 i EØS-aftalens præambel.
On the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) may consider compatible with the functioning of the EEA Agreement State aid to facilitate the development of certain economic activities within the EEA, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Konkurrencepolitikken og miljøpolitikken står således ikke i modsætning til hinanden, men kravene til miljøbeskyttelse bør integreres i udformningen og iværksættelsen af konkurrencepolitikken, navnlig for at fremme en bæredygtig udvikling.
Environmental policy objectives should be taken into account when assessing the compatibility of State aid in the environmental sector, in particular with a view to promoting sustainable development, cf.
Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) har vedtaget nye retningslinjer for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020 (»Kommissionens retningslinjer«).
Articles 73-75 and the ninth recital of the Preamble of the EEA Agreement.
Således er støtte til udvinding af fossile brændstoffer f.eks. ikke omfattet af disse retningslinjer.
The European Commission (‘the Commission’) has adopted new Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘the Commission Guidelines’).
Tilsynsmyndigheden bemærker, at disse politikbeslutninger såvel som nogle af de lovgivningsbestemmelser, der henvises til i retningslinjerne, ikke nødvendigvis vil blive indarbejdet i — eller falder uden for rammerne for — EØS-aftalen [8].
The Commission Guidelines are an instrument to implement a number of policy decisions taken by the European Union, including the Europe 2020 strategy [2], the climate and energy package [3], the flagship initiative ‘Resource efficient Europe’ [4], the Resource Efficiency Roadmap [5] as well as the communication ‘A policy Framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030’ [6] (the 2030 Framework) setting out the energy and climate objectives to be met by 2030.
Af hensyn til en ensartet anvendelse af statsstøttereglerne og lige konkurrencevilkår overalt i EØS vil Tilsynsmyndigheden dog generelt følge de samme principper som i Kommissionens retningslinjer ved vurderingen af miljøstøttes forenelighed med EØS-aftalen, samtidig med at den tager hensyn til EFTA-staternes særlige lovgivningsmæssige situation.
There have also been several Council conclusions call for a phasing-out of environmentally harmful subsidies [7].
Det betyder, at der i disse retningslinjer henvises til den relevante EU-lovgivning og -politik, der er vedtaget.
The Commission Guidelines thus consider negative impacts of environmentally harmful subsidies, while taking into account the need to address trade-offs between different areas and policies as recognised by these policy instruments.
Tilsynsmyndigheden understreger, at disse henvisninger til EU-lovgivning ikke er ensbetydende med, at EFTA-staterne er forpligtet til at overholde denne lovgivning, hvis den ikke er indarbejdet i EØS-aftalen [9].
For instance, aid for the extraction of fossil fuels is not included in these Guidelines.
Disse tekster danner alene grundlag for vurdering af statsstøtteforanstaltningers forenelighed med EØS-aftalen, nærmere bestemt EØS-aftalens artikel 61, stk. 3.
The Authority notes that these policy instruments, as well as a number of legislative provisions these Guidelines refer to, may not be incorporated into — or fall outside the scope of — the EEA Agreement [8].
I disse retningslinjer opstiller Tilsynsmyndigheden betingelserne for, hvornår støtte på energi- og miljøområdet kan betragtes som forenelig med EØS-aftalen efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
Nonetheless, with a view to ensuring a uniform application of State aid provisions and equal conditions of competition throughout the EEA, the Authority will in general apply the same points of reference as that of the Commission Guidelines when assessing the compatibility of environmental aid with the functioning of the EEA Agreement, while taking into account the particular legislative situation of the EFTA States.
I sin meddelelse om modernisering af statsstøttereglerne har Kommissionen [10] opstillet tre mål for moderniseringen af statsstøttekontrollen:
This implies that the present Guidelines make reference to relevant European Union legislation and policy documents where such have been adopted.
at fremme bæredygtig, intelligent og inklusiv vækst i et konkurrencedygtigt indre marked
The Authority emphasises that such references to European Union legislation do not imply that the EFTA States are obliged to comply with this legislation when such legislation has not been implemented in the EEA Agreement [9].
at koncentrere Kommissionens statsstøttekontrol om de sager, som har størst indvirkning på det indre marked, og samtidig styrke samarbejdet med medlemsstaterne om håndhævelsen af statsstøttereglerne
These texts serve only as a basis for assessing the compatibility of State aid measures with the functioning of the EEA Agreement in terms of Article 61(3) of the EEA Agreement
at sikre ensartede regler og hurtigere afgørelser.
In these Guidelines, the Authority sets out the conditions under which aid for energy and environment may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
I meddelelsen bliver der især slået til lyd for, at man ved revisionen af de forskellige retningslinjer og rammebestemmelser følger en helhedstilgang, der skal tage sigte på at styrke det indre marked, øge effektiviteten i de offentlige udgifter ved at sikre, at den ydede statsstøtte bidrager bedre til virkeliggørelse af mål af fælles interesse, og skærpe kontrollen med tilskyndelsesvirkningen, med støttens begrænsning til det nødvendige minimum samt med dens potentielle negative virkninger for konkurrence og samhandel.
In the communication on State aid modernisation [10], the Commission announced three objectives pursued through the modernisation of State aid control:
Disse principper har Tilsynsmyndigheden også implementeret.
to foster sustainable, smart and inclusive growth in a competitive internal market;
De forenelighedsbetingelser, der opstilles i disse retningslinjer, er baseret på disse fælles vurderingsprincipper.
to focus Commission ex ante scrutiny on cases with the biggest impact on the internal market while strengthening the cooperation with Member States in State aid enforcement;
Anvendelsesområde og definitioner
to streamline the rules and provide for faster decisions.
Disse retningslinjer gælder for statsstøtte, der ydes til miljøbeskyttelse eller energiformål inden for alle sektorer, der er omfattet af EØS-aftalen, for så vidt foranstaltningerne falder ind under afsnit 1.2.
In particular, the communication called for a common approach in the revision of the different Guidelines and frameworks based on strengthening the internal market, promoting more effectiveness in public spending through a better contribution of State aid to the objectives of common interest, greater scrutiny on the incentive effect, on limiting the aid to the minimum necessary, and on avoiding the potential negative effects of the aid on competition and trade.
Retningslinjerne finder således også anvendelse på sektorer, der er underlagt særlige EØS-regler for statsstøtte (f.eks. transportsektoren [11] og kulindustrien), medmindre andet gælder i henhold til disse særlige bestemmelser.
These principles have also been implemented by the Authority.
Disse retningslinjer gælder ikke for:
The compatibility conditions set out in these Guidelines are based on these common assessment principles.
udvikling og fremstilling af miljøvenlige produkter, maskiner eller transportmidler med henblik på brug af færre naturressourcer, og foranstaltninger gennemført i fabrikker eller andre produktionsanlæg for at forbedre sikkerhed og sundhed [12]
Scope and definitions
finansiering af miljøbeskyttelsesforanstaltninger vedrørende transportinfrastrukturer som lufthavne, vejnet, jernbanenet, indre vandveje og søhavne
These Guidelines apply to State aid granted for environmental protection or energy objectives in all sectors governed by the EEA Agreement in so far as measures are covered by Section 1.2.
strandede omkostninger som defineret i retningslinjerne for vurdering af statsstøtte i forbindelse med strandede omkostninger [13]
They therefore also apply to those sectors that are subject to specific EEA rules on State aid (e.g. transport [11] and coal) unless such specific rules provide otherwise.
statsstøtte til forskning, udvikling og innovation [14] er underlagt reglerne i rammebestemmelserne for statsstøtte til forskning, udvikling og innovation [15]
These Guidelines do not apply to:
statsstøtte til foranstaltninger vedrørende biodiversitet [16].
the design and manufacture of environmentally friendly products, machines or means of transport with a view to operating with fewer natural resources and action taken within plants or other production units with a view to improving safety or hygiene [12];
Der må ikke ydes miljø- og energistøtte til kriseramte virksomheder, der ved anvendelsen af disse retningslinjer defineres i overensstemmelse med definitionen i de gældende rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder [17] i den senest gældende udgave.
the financing of environmental protection measures relating to air, road, railway, inland waterway and maritime transport infrastructure;
Ved vurderingen af støtte til en virksomhed, der ikke har efterkommet et krav om tilbagebetaling af støtte, som Tilsynsmyndigheden ved en tidligere afgørelse har fundet ulovlig og uforenelig med det indre marked, vil Tilsynsmyndigheden tage hensyn til det støttebeløb, der endnu ikke er tilbagebetalt [18].
stranded costs as defined in the Guidelines relating to the methodology for analysing State aid linked to stranded costs [13];
Tilsynsmyndigheden har identificeret en række foranstaltninger på miljø- og energiområdet, hvor statsstøtte på visse betingelser kan være forenelig med EØS-aftalen efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c):
State aid for research, development and innovation [14] which is subject to the rules set out in the Guidelines for State aid for research and development and innovation [15];
støtte til initiativer, der går videre end EU-standarderne eller øger miljøbeskyttelsesniveauet, hvor der ikke er vedtaget EU-standarder (herunder støtte til erhvervelse af nye transportmidler)
State aid to biodiversity measures [16].
støtte til tidlig tilpasning til kommende EU-standarder
Environmental and energy aid may not be awarded to firms in difficulty as defined for the purposes of these Guidelines by the applicable Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [17] as amended or replaced.
støtte til miljøundersøgelser
When assessing aid in favour of an undertaking which is subject to an outstanding recovery order following a previous Authority decision declaring an aid illegal and incompatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority will take account of the amount of aid still to be recovered [18].
støtte til rensning af forurenede industrigrunde
The Authority has identified a number of environmental and energy measures for which State aid under certain conditions may be compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement:
støtte til foranstaltninger, hvor der anvendes energi fra vedvarende energikilder
aid for going beyond Union standards or increasing the level of environmental protection in the absence of Union standards (including aid for the acquisition of new transport vehicles);
støtte energieffektivitetsforanstaltninger, herunder kraftvarmeproduktion og fjernvarme og fjernkøling
aid for early adaptation to future Union standards;
støtte til forøgelse af ressourceeffektiviteten og især bedre affaldshåndtering
aid for environmental studies;
støtte til opsamling, transport og lagring af CO2 (CCS), herunder enkeltelementer i CCS-kæden
aid for the remediation of contaminated sites;
støtte i form af miljøafgiftslempelser eller -fritagelser
aid for energy from renewable sources;
støtte i form af sænkede bidrag til finansiering af støtten til elektricitet fra vedvarende energikilder
aid for energy-efficiency measures, including cogeneration and district heating and district cooling;
støtte til energiinfrastruktur
aid for resource efficiency and, in particular, for waste management;
støtte til sikring af tilstrækkelig produktion
aid for CO2 capture, transport and storage including individual elements of the Carbon Capture Storage (‘CCS’) chain;
støtte i form af omsættelige tilladelser
aid in the form of reductions in or exemptions from environmental taxes;
støtte til flytning af virksomheder.
aid in the form of reductions in funding support for electricity from renewable sources;
I disse retningslinjer gælder følgende definitioner:
aid for energy infrastructure;
»miljøbeskyttelse« enhver foranstaltning, der tager sigte på at afhjælpe eller forebygge skade på de fysiske omgivelser eller naturressourcer forårsaget af en støttemodtagers egne aktiviteter, nedbringe risikoen for en sådan skade eller føre til mere effektiv anvendelse af naturressourcer, herunder energibesparende foranstaltninger og anvendelse af vedvarende energikilder
aid for generation adequacy measures;
»energieffektivitet« en mængde sparet energi, der konstateres ved at måle og/eller anslå forbruget før og efter gennemførelsen af en foranstaltning til forbedring af energieffektiviteten, idet der korrigeres for eksterne forhold, der påvirker energiforbruget
aid in the form of tradable permits;
»EU-standard«
aid for the relocation of undertakings.
en obligatorisk EU-standard for grænseværdier på miljøområdet, som den enkelte virksomhed skal overholde [19], eller
For the purposes of these Guidelines the following definitions apply:
forpligtelsen i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU [20] til at anvende den bedste tilgængelige teknik (»BAT«) og sikre, at emissionsniveauet for forurenende stoffer ikke er højere, end det ville være ved anvendelsen af BAT; i de tilfælde, hvor emissionsniveauer forbundet med den bedste tilgængelige teknik er defineret i gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i henhold til direktiv 2010/75/EU, finder disse niveauer anvendelse med henblik på disse retningslinjer.; hvis disse niveauer er udtrykt som et interval, er det det laveste niveau, der opnås ved brug af den bedste tilgængelige teknik, der finder anvendelse
‘environmental protection’ means any action designed to remedy or prevent damage to physical surroundings or natural resources by a beneficiary's own activities, to reduce the risk of such damage or to lead to more efficient use of natural resources, including energy-saving measures and the use of renewable sources of energy;
»økoinnovation« alle former for innovation, der fører til eller tager sigte på i væsentlig grad at forbedre miljøbeskyttelsen, herunder nye produktionsprocesser, nye produkter eller tjenester og nye ledelses- og forretningsmetoder, hvis brug eller gennemførelse forventes at udelukke eller i væsentlig grad nedbringe miljørisici, forurening og andre negative følger af ressourceforbrug gennem de tilknyttede aktiviteters livscyklus.
‘energy-efficiency’ means an amount of saved energy determined by measuring and/or estimating consumption before and after implementation of an energy-efficiency improvement measure, whilst ensuring normalisation for external conditions that affect energy consumption;
mindre ændringer eller forbedringer
a mandatory Union standard setting the levels to be attained in environmental terms by individual undertakings [19], or
en forøgelse af produktions- eller servicekapaciteten ved tilføjelse af produktions- eller logistiksystemer, der er meget lig dem, der allerede er i brug
the obligation under Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [20] to use the best available techniques (‘BAT’) and ensure that emission levels of pollutants are not higher than they would be when applying BAT; for the cases where emission levels associated with the BAT have been defined in implementing acts adopted under Directive 2010/75/EU, those levels will be applicable for the purpose of these Guidelines; where those levels are expressed as a range, the limit where the BAT is first achieved will be applicable;
ændringer i forretningspraksis, tilrettelæggelse af arbejdspladsen eller eksterne relationer, der er baseret på organisatoriske metoder, der allerede er i brug i virksomheden
‘eco-innovation’ means all forms of innovation activities resulting in or aimed at significantly improving environmental protection, including new production processes, new products or services, and new management and business methods, the use or implementation of which is likely to prevent or substantially reduce the risks for the environment, pollution and other negative impacts resulting from the use of resources, throughout the life cycle of related activities.
ændret ledelsesstrategi
For the purposes of this definition, the following are not considered innovations:
fusioner og virksomhedsovertagelser
minor changes or improvements;
ophør med at anvende en proces
an increase in production or service capabilities through the addition of manufacturing or logistical systems which are very similar to those already in use;
almindelig udskiftning eller udvidelse af kapitalapparatet
changes in business practices, workplace organisation or external relations that are based on organisational methods already in use in the undertaking;
ændringer, der udelukkende skyldes ændrede faktorpriser, tilpasning, regelmæssige sæsonudsving eller andre konjunkturudsving
changes in management strategy;
handel med nye eller væsentligt forbedrede produkter
mergers and acquisitions;
»vedvarende energikilder« følgende vedvarende ikke-fossile energikilder: vind, sol, aerotermisk, geotermisk, hydrotermisk energi og havenergi, vandkraft, biomasse, gas fra deponeringsanlæg, gas fra spildevandsbehandlingsanlæg og biogas
ceasing to use a process;
»biomasse« den bionedbrydelige del af produkter, affald og rester fra landbrug (omfattende både vegetabilske og animalske stoffer), skovbrug og tilknyttede industrier, herunder fiskeri og akvakultur, samt biogasser og den bionedbrydelige del af industri- og husholdningsaffald
simple capital replacement or extension;
»biobrændstoffer« flydende eller gasformigt brændstof til transport fremstillet på grundlag af biomasse
changes resulting purely from changes in factor prices, customisation, regular seasonal and other cyclical changes;
»flydende biobrændsler« flydende brændstof til energiformål, bortset fra transport, herunder elektricitet og opvarmning og køling, fremstillet på grundlag af biomasse
trading of new or significantly improved products;
»bæredygtige biobrændstoffer« biobrændstoffer der opfylder de bæredygtighedskriterier, som er fastsat i artikel 17 i direktiv 2009/28/EF om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder og eventuelle ændringer hertil [21]
‘renewable energy sources’ means the following renewable non-fossil energy sources: wind, solar, aerothermal, geothermal, hydrothermal and ocean energy, hydropower, biomass, landfill gas, sewage treatment plant gas and biogases;
»samarbejdsmekanisme« en mekanisme, som opfylder betingelserne i artikel 6, 7 eller 8 i direktiv 2009/28/EF
‘biomass’ means the biodegradable fraction of products, waste and residues from agriculture (including vegetal and animal substances), forestry and related industries including fisheries and aquaculture, as well as biogases and the biodegradable fraction of industrial and municipal waste;
»energi fra vedvarende energikilder« energi produceret i anlæg, hvor der udelukkende benyttes vedvarende energikilder, samt den andel af energi udtrykt i varmeværdi, der fremstilles på grundlag af vedvarende energikilder i hybridanlæg, hvor der også benyttes konventionelle energikilder, og den omfatter elektricitet fra vedvarende energikilder, der benyttes til opfyldning af lagringssystemer, men ikke elektricitet fremstillet på grundlag af lagringssystemer
‘biofuel’ means liquid or gaseous fuel for transport produced from biomass;