natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det igangværende arbejde ville skulle stoppes og eventuelt overtages af nye entreprenører, hvilket ikke blot ville gøre det samlede projekt dyrere, men også potentielt skabe store forsinkelser i arbejdet.
The ongoing work would have to be ceased and potentially taken over by new contractors which would not only make the overall project considerably more costly but also potentially involve significant delays.
For det andet havde Statens vegvesen antaget en række underentreprenører til at udføre dele af de igangværende byggeprojekter.
Secondly, a number of subcontractors had been engaged by the Road Administration to carry out parts of the ongoing construction projects.
Hvis man havde iværksat offentlige udbud, ville disse underentreprenører skulle opsiges, hvilket ville have givet endnu højere omkostninger.
If public tenders would have been launched such sub contractors would have to be terminated which would imply yet further costs.
For det tredje havde alle byggeprojekter en ret begrænset varighed og ville alle blive afsluttet inden for blot to år.
Thirdly, all construction projects were of a rather limited duration and would all expire within a short time frame of two years.
Af alle disse grunde finder Tilsynsmyndigheden, at den begrænsede statsstøtte, der er tale om i forbindelse med priserne på de byggekontrakter, der blev overført til Mesta AS, er forenelig med EØS-aftalens funktion i medfør af aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
For all these reasons taken together the Authority considers that the limited amount of potential State aid involved in the context of the prices of the construction contracts transferred to Mesta AS is compatible with the functioning of the EEA Agreement by reference to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
De norske myndigheder har gjort gældende, at foranstaltningerne til fordel for Mesta AS udgør kompensation for omkostninger, som Mesta AS havde som følge af, at selskabet havde fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, under henvisning til EØS-aftalens artikel 59, stk. 2.
The Norwegian authorities have argued that the measures in favour of Mesta AS constitutes compensation for costs that Mesta AS had to bear due to public service obligations imposed on it by reference to Article 59(2) EEA.
Det fremgår af retningslinjerne for statsstøtte om kompensation for offentlig tjeneste, statsejerskab af virksomheder og støtte til offentlige virksomheder (»retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste«), at for at kompensation for offentlig tjeneste kan betragtes som værende forenelig med EØS-aftalen, skal følgende betingelser være opfyldt: i) tjenesteydelserne skal være ægte og klart defineret, ii) de skal være overdraget i et instrument, der præciserer forpligtelserne til offentlig tjeneste, og iii) kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt til dækning af de omkostninger, der er forbundet med at opfylde forpligtelsen (dvs. den skal være stå i et rimeligt forhold til omkostningerne), idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne [199].Som det også blev nævnt i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste, minder Tilsynsmyndigheden om, at EFTA-staterne har vide skønsbeføjelser hvad angår arten af de tjenesteydelser, der kan betegnes som værende af almindelig økonomisk interesse [200].
It appears from the State aid Guidelines on the rules on public service compensation, state ownership of enterprises and aid to public enterprises (the ‘Public Service Compensation guidelines’) that in order for compensation for public services to be declared compatible with the EEA Agreement the public service obligation must be (i) genuine and clearly defined; (ii) entrusted in an instrument specifying the public service obligation; and (iii) the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover costs incurred in discharging the public service obligation (that is, it must be proportional), taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations [199].As also reiterated in the Public Service Compensation Guidelines, the Authority recalls that the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest [200].
Tilsynsmyndigheden mener, at Mesta AS har været underlagt en forpligtelse til at levere ægte og klart definerede tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, som er overdraget i medfør af et instrument, der præciserer forpligtelserne til offentlig tjeneste.
The Authority considers that Mesta AS has been subject to genuine and clearly defined public service obligations which have been entrusted in an instrument specifying the relevant obligations.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse var blevet pålagt Mesta AS i en begrænset periode for at sikre, at disse aktiviteter i forbindelse med åbningen af drifts- og vedligeholdelsesmarkedet (for det nationale vejnet) for konkurrence, ville blive udført på en måde, som tillod Statens vegvesen at føre en passende kontrol med vej- og trafiksikkerheden.
The Authority observes that the transitional operation and maintenance contracts have been imposed on Mesta AS for a limited period in order to ensure that upon opening the operation and maintenance market (on the national road network) for competition, the activities would be carried out in a manner which permits the Public Road Administration to maintain sufficient control of road and traffic safety.
De forpligtelser, der blev pålagt Mesta AS, er klart definerede og beskrevet i standardiseringsrapporten fra Statens vegvesen gennem konkrete krav til standarder og/eller handlinger med hensyn til tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
The duties imposed on Mesta AS are clearly identified and described in the Standardisation Report issued by the Public Road Administration via concrete requirements for the level of standard and/or actions with respect to the public service task.
Driften og vedligeholdelsen af det nationale vejnet er en legitim tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i staten og i overensstemmelse med Kommissionens beslutningspraksis om vedligeholdelse af vejtunneler som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse [201].
The operation and maintenance of the national road network is a legitimate public service task of the State and in line with the Commission’s decision practice on road tunnel maintenance as public service obligations [201].
Endvidere løb forpligtelsen til at levere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse kun i en overgangsperiode (frem til 2006) for at sikre, at Statens vegvesen kunne opretholde den nødvendige kontrol af vej- og trafiksikkerheden, hvilket bekræftede forbindelsen mellem den offentlige forpligtelse og Statens vegvesens kontrolansvar.
Moreover, in the present case the public service obligations are imposed only for a transitional period (until 2006) in order to ensure that the Public Road Administration maintains the necessary level of road and traffic security control thereby confirming the link between the public service task and the control responsibility of the Public Road Administration.
Endelig fik Mesta AS overdraget forpligtelsen til at udføre drifts- og vedligeholdelsesarbejde i overensstemmelse med standarden i medfør af en bestemmelse i hver enkelt kontrakt mellem Mesta AS og staten (i Statens vegvesens kapacitet) [202].
Finally, in terms of entrustment the obligation to carry out the operation and maintenance work according to the standards has been entrusted to Mesta AS via a provision in each contract between Mesta AS and the State (in the capacity of the Public Road Administration) [202].
Hvad angår kompensationens størrelse er hovedreglen i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste, at kompensationen ikke må overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
As regards the amount of compensation the overall rule in the Public Service Compensation guidelines is that the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account a reasonable profit for discharging those obligations.
I denne forbindelse kræves det i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste, at der kun tages hensyn til omkostningerne ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, og at omkostninger og indtægter ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse og omkostninger og indtægter ved andre aktiviteter skal fremgå særskilt af de interne regnskaber.
In this regard the Public Service Compensation guidelines require, that only the costs associated with public service obligation is taken into consideration, and that a cost separation be made between services of general economic interest and any other activities.
Endvidere kan omkostningerne ved investeringer medregnes, når de er nødvendige for udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
Moreover, costs linked to investments may be taken into account when necessary for providing the public service obligation.
På grundlag af de fremsendte oplysninger mener Tilsynsmyndigheden, at eftersom Mesta AS havde særskilte regnskaber for overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse, er de oplyste omkostninger til levering af tjenesteydelserne blevet fordelt korrekt.
Based on the information submitted, the Authority considers that since Mesta AS had separate accounts for the transitional operation and maintenance contracts the costs submitted for providing the public services have been correctly allocated.
Endvidere er Mesta AS' fordeling af kapitalinvesteringer i forhold til indtægterne fra sådanne kontrakter også i overensstemmelse med reglerne i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste.
Furthermore, the fact that Mesta AS allocated capital investments in proportion to revenue obtained from such contracts is also in line with the rules set forth in the Public Service Compensation guidelines.
På denne baggrund mener Tilsynsmyndigheden, at fuld finansiering af Mesta AS' omkostninger til levering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse i henhold til overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse er i overensstemmelse med retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste.
On this basis the Authority considers that 100 % funding for cost coverage of the provision by Mesta AS of public services under the transitional operation and maintenance contracts is in line with the Public Service Compensation guidelines.
Med hensyn til at bestemme en rimelig fortjeneste fastlægges det i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste, at den forrentning, som tjenesteudbyderen opnår, ikke må overstige den gennemsnitlige kapitalforrentning i den pågældende sektor i de senere år.
With respect to determining a reasonable profit the Public Service Compensation guidelines provide that the rate of return actually obtained by the public service provider must not exceed the average rate of return for the sector concerned in the recent years.
Med andre ord skal den forrentning, som Mesta AS faktisk opnår, sammenlignes med et referencetal eller en fællesnævner i sektoren.
In other words, the level of the rate of return actually obtained by Mesta AS must be compared to a benchmark or common denominator in the sector.
Tilsynsmyndigheden har undersøgt »referencerenten« på 8,42 %, som de norske myndigheder har oplyst (se tabellen nedenfor) til brug som målestok for afkastet i drifts- og vedligeholdelsessektoren.
The Authority has examined the ‘reference rate of return’ of 8,42 % submitted by the Norwegian authorities (table below) to be used as a yardstick for the rate of return in the operation and maintenance sector.
Tilsynsmyndigheden mener, at referencerentens komponenter er baseret på markedsorienterede elementer.
The Authority has taken the view that the components of the reference rate of return is based on market oriented elements.
For det første har Tilsynsmyndigheden taget højde for, at betaværdien på 1 er den gennemsnitlige betaværdi for 15 andre virksomheder i drifts- og vedligeholdelsessektoren.
First, the Authority has taken into account that the beta value of 1 is the average beta value of 15 other companies in the operation and maintenance sector.
For det andet ligger markedsrisikotillægget på 5 % inden for det område, som andre operatører på dette marked bruger (3-6 %) og inden for det risikotillæg, der bruges af PWC i en rapport fra 2008 om Mesta AS.
Secondly, the market rate risk premium of 5 % is within the range used by other operators in this market (of between 3–6 %) and within the range of the risk premium used by PWC in a report of 2008 on Mesta AS.
For det tredje er forrentningen baseret på samme metode som forrentningen på 6,7 %, som staten kræver for sine generelle investeringer i Mesta AS (herunder både bygge- og drifts- og vedligeholdelsesaktiviteter).
Thirdly, the rate of return is based on the same methodology as the rate of return of 6,7 % which the State requires on its overall investments in Mesta AS (including both construction and operation and maintenance activities).
For det fjerde er betaværdien et gennemsnit beregnet i 2002-2007, hvilket er den periode, hvor Mesta AS leverede tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Fourthly, the beta value is an average calculated over 2002–2007 which is the period during which the public services have been provided by Mesta AS.
Vægtede gennemsnitlige kapitalomkostninger (WACC)
Weighted average cost of capital (WAAC)
Risikofri rente [203] før skat
Risk free interest [203] before tax
Markedsrisikotillæg [204]
Market rate risk premium [204]
observationer af betaværdien over en periode på 40 måneder (2002-2007) for 15 sammenlignelige virksomheder (såsom Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [205]
Observations of the beta value over a 40 month period (2002–2007) of 15 comparable companies (such as Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [205];
forrentningen korreleres på grundlag af Morgan Stanleys »All Country World Index« [206]
the rate of return is correlated on the basis of Morgan Stanleys ‘All Country World Index’ [206];
egenkapitalgraden betragtes som værende på linje med gennemsnittet i sektoren (baseret på 15 sammenlignelige virksomheder) [207].
the equity share has been considered to be in line with the sector average (based on 15 comparable companies) [207].
En sammenligning mellem den faktiske forrentning, som Mesta AS opnåede, og referencerenten (på 8,42 %) i årene 2003-2006 (se tabellen nedenfor) viser, at Mesta AS fik 66,4 mio. NOK i overkompensation.
A comparison between the actual rate of return obtained by Mesta AS and the reference rate of return (of 8,42 %) during the years 2003–2006 (see table below) shows that Mesta AS obtained NOK 66,4 million in excess compensation.
Tilsynsmyndigheden finder derfor, at dette beløb skal betragtes som overkompensation i den i retningslinjerne om kompensation for offentlig tjeneste anførte forstand.
The Authority has therefore taken the view that this amount is to be considered as over-compensation within the meaning of the Public Service Compensation guidelines.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at der allerede i beregningen af denne overkompensation er taget højde for muligheden for, at Mesta AS (i overensstemmelse med retningslinjerne om kompensation for offentlige tjeneste) kan fremføre overkompensation [208] fra et år til det næste år.
The Authority observes that the calculation of this amount in over-compensation has already taken account of the possibility for Mesta AS (in line with the Public Service Compensation guidelines) to carry forward over-compensation [208] obtained in one year to the next year.
Mesta AS: forrentning
Mesta AS: rate of return
På grundlag af ovenstående finder Tilsynsmyndigheden, at betingelserne i EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, er opfyldt med hensyn til eksistensen af en forpligtelse til at levere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og overdragelsen deraf i forbindelse med overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse.
On the basis of the above the Authority considers that the conditions of Article 59(2) of the EEA Agreement are fulfilled as regards the existence of a public service obligation and the entrustment thereof in relation to the transitional operation and maintenance contracts.
Eftersom Mesta AS er blevet overkompenseret med 66,4 mio. NOK, har Tilsynsmyndigheden konkluderet, at kompensationen til Mesta AS for forpligtelserne til at levere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse ikke er proportional, og at denne overkompensation derfor ikke er forenelig med EØS-aftalens artikel 59, stk. 2.
However, since Mesta AS has been over-compensated with NOK 66,4 million the Authority has concluded that the compensation for Mesta AS of the public service obligations is not proportional and that this amount of over-compensation is therefore not compatible with Article 59(2) of the EEA Agreement.
STEMPELAFGIFT OG TINGLYSNINGSGEBYR
DOCUMENT DUTY AND REGISTRATION FEE
Hvad angår statsstøtte i form af en fritagelse for betaling af stempelafgift og tinglysningsgebyr til Mesta AS har de norske myndigheder ikke påstået, at denne støtte er forenelig med EØS-aftalen.
As to State aid involved as a result of an exemption from the payment of document duty and registration fee in favour of Mesta AS, the Norwegian authorities have not argued that such aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Tilsynsmyndigheden har ikke desto mindre overvejet mulighederne for at betragte støtten som forenelig.
Nonetheless, the Authority has considered the possibilities for considering the aid compatible.
Tilsynsmyndigheden bemærker for det første, at ingen af undtagelserne i EØS-aftalens artikel 61, stk. 2, finder anvendelse, da den pågældende statsstøtte ikke er rettet mod målene i disse bestemmelser: Fritagelsen for stempelafgift og tinglysningsgebyr er ikke støtte af social karakter til enkelte forbrugere eller støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder.
The Authority observes first that none of the exceptions in Article 61(2) EEA apply as the aid at issue is not aimed at the objectives listed in those provisions: The exemption from document duty and registration fee is not an aid of a social character granted to individual consumers nor is it aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences.
For det andet kan en støtteforanstaltning betragtes som værende forenelig i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra a), hvis den er støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse.
Secondly, an aid measure may be considered to be compatible under Article 61(3)(a) EEA when it is designed to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Da der imidlertid ikke er defineret sådanne områder på Norges regionale støttekort, er denne bestemmelse ikke relevant.
However, as there are no such areas defined by the Norwegian regional aid map this provision is not relevant.
For det tredje finder undtagelsen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra b), ikke anvendelse, eftersom den pågældende støtte ikke har til formål at fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælles økonomisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i Norges økonomi.
Thirdly, the exception in Article 61(3)(b) EEA does not apply since the aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of Norway.
Endelig har Tilsynsmyndigheden ikke fundet grundlag for, at undtagelsen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), ifølge hvilken statsstøtte kan betragtes som værende forenelig med EØS-aftalens funktion, hvis den fremmer udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider imod den fælles interesse, finder anvendelse på den pågældende støtte.
Finally, the Authority has found no reason to consider that the exception laid down in Article 61(3)(c) EEA, which provides that State aid may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement where it facilitates the development of certain economic activities or of certain economic areas without affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest, is applicable to the aid in question.
Eftersom ingen af undtagelserne finder anvendelse, har Tilsynsmyndigheden fundet, at den støtte, der er ydet i form af fritagelse for stempelafgift og tinglysningsgebyr, ikke er forenelig med EØS-aftalens funktion.
Since none of the exemptions apply the Authority has considered that the aid granted via exemptions from document duty and registration fee is not compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Denne konklusion er i overensstemmelse med holdningen i beslutningen af 14. december 2005, hvor Tilsynsmyndigheden også fandt, at fritagelser for stempelafgift og tinglysningsgebyr ikke var forenelige med EØS-aftalens funktion [209].
This conclusion of the Authority is in line with the position taken in the decision adopted on 14 December 2005 in which the Authority also considered that exemptions from document duty and registration fee were not compatible with the functioning of the EEA Agreement [209].
Tilsynsmyndigheden finder på grundlag af ovenstående vurdering, at omstruktureringsforanstaltningerne i form af førtidspensionering, midlertidig opretholdelse af tjenestemandspension og særlig pensionsalder samt lønkompensation (eller alternative foranstaltninger) omfatter ydelse af statsstøtte i den i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, anførte forstand, som er forenelig i medfør af EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
On the basis of the foregoing assessment, the Authority takes the view that the restructuring measures consisting of early pension, temporary maintenance of civil servant pension rights and special retirement age, as well as compensation for salary (or alternative measures) involve the grant of State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement which is compatible on the basis of Article 61(3)(c) EEA.
Af ovenstående grunde finder Tilsynsmyndigheden, at statsstøtten til Mesta AS til følgende foranstaltninger ikke er forenelig med EØS-aftalen:
For the reasons set out above, the Authority considers that State aid in favour of Mesta AS for the following measures is not compatible with the EEA Agreement:
flytte- og transportomkostninger
moving and commuting costs;
omkostninger til flytning af kontorer/støttefunktioner og vedligeholdelsesafdelinger samt overførsel af arkiver afholdt efter den 1. januar 2003
costs for moving offices/support and maintenance offices and transfer of archives incurred after 1 January 2003;
fritagelse til Mesta AS for stempelafgift og tinglysningsgebyr og
exemption of Mesta AS from document duty and registration fee; and
overkompensation med hensyn til Mesta AS' levering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse i henhold til overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse til et beløb på 66,4 mio. NOK.
over-compensation in relation to the provision of public services by Mesta AS under the transitional operation and maintenance contracts of an amount of NOK 66,4 million.
Da disse foranstaltninger ikke blev anmeldt til Tilsynsmyndigheden, udgør en sådan støtte ulovlig støtte i henhold til artikel 1, litra f), i del II i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
As these measures were not notified to the Authority, such aid constitutes unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.