natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der kan dog dukke nye produkter eller tjenester op, som er substituerbare ud fra et efterspørgsels- eller et udbudsperspektiv, og som vil kræve kapacitet, pålidelighed og markant højere upload- og downloadhastigheder, der overstiger den basale bredbåndsinfrastrukturs øvre fysiske grænser.
To establish (i) and (ii), the Authority will assess in particular whether:
»Hvide NGA-områder«
the overall market conditions are not adequate, by looking, inter alia, into the level of current broadband prices, the type of services offered to end-users (residential and business users) and the conditions attached thereto;
Ved vurderingen af statsstøtte til NGA bør et område, hvor der ikke på nuværende tidspunkt findes NGA, og hvor sådanne formentlig ikke vil blive opbygget af private investorer inden for tre år i overensstemmelse med punkt 59) til 61), derfor betragtes som et »hvidt NGA«-område.
in the absence of ex ante regulation imposed by an NRA, effective network access is not offered to third parties or access conditions are not conducive to effective competition;
Et sådant område er berettiget til statsstøtte til NGA, forudsat at forenelighedsbetingelserne i afsnit 3.4 og 3.5 er opfyldt.
overall entry barriers preclude the potential entry of other electronic communication operators [81], and
»Grå NGA-områder«
any measures taken or remedies imposed by the competent national regulatory or competition authority with regard to the existing network provider have not been able to overcome such problems.
Et område bør betragtes som et »gråt NGA«-område i de tilfælde, hvor der kun er etableret et enkelt NGA [84], eller kun etableres et enkelt NGA i de kommende tre år, og ingen operatør har planer om at etablere et NGA i de kommende tre år.
Only grey areas that meet the eligibility criteria listed above will undergo the compatibility test described in section 3.4.
Ved vurderingen af, om andre netinvestorer kunne etablere yderligere NGA i et givet område, bør der tages højde for eventuelle eksisterende regulerings- eller lovgivningsforanstaltninger, der kan have mindsket barriererne for etablering af sådanne net (adgang til kabelkanaler, delt brug af infrastruktur osv.).
‘Black areas’:
Tilsynsmyndigheden skal gennemføre en mere detaljeret analyse for at påvise, om der er behov for statsstøtte, fordi statsstøtte i sådanne områder indebærer en stor risiko for fortrængning af eksisterende investorer og fordrejning af konkurrencen.
no need for State intervention
Tilsynsmyndigheden vil i den forbindelse foretage sin vurdering på grundlag af de forenelighedsbetingelser, der er fastsat i disse retningslinjer.
When in a given geographical zone there are or there will be in the near future at least two basic broadband networks of different operators and broadband services are provided under competitive conditions (infrastructure-based competition [82]), it can be assumed that there is no market failure.
»Sorte NGA-områder«
Accordingly, there is very little scope for State intervention to bring further benefits.
Hvis der i et givet område findes eller inden for de kommende tre år vil blive etableret mindst to NGA fra forskellige operatører, bør et sådant område betragtes som et »sort NGA«-område.
On the contrary, State support for the funding of the construction of an additional broadband network with comparable capabilities will, in principle, lead to an unacceptable distortion of competition, and the crowding out of private investors.
Tilsynsmyndigheden vil indtage det synspunkt, at statsstøtte til et tilsvarende offentligt støttet, konkurrerende NGA i det samme område vil kunne fordreje konkurrencen mærkbart og er uforenelig med EØS-aftalens funktion efter artikel 61, stk. 3, litra c).
Accordingly, in the absence of a clearly demonstrated market failure, the Authority will take a negative view of measures to fund the roll-out of an additional broadband infrastructure in a ‘black area’ [83].
Foranstaltningens udformning og behovet for at begrænse konkurrencefordrejningerne
The distinction between white, grey and black areas for NGA networks
Enhver statslig foranstaltning til støtte for etablering af bredbånd bør opfylde alle de forenelighedsprincipper, der er beskrevet i afsnit 2.5, herunder at foranstaltningen bl.a. skal opfylde mål af fælles interesse, der skal foreligge markedssvigt, foranstaltningen skal være velegnet, og den skal have tilskyndelsesvirkning.
The distinction made above in Section 3.2 between ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas is relevant also for assessing whether state aid for NGA networks is compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Med hensyn til at begrænse konkurrencefordrejning skal det dokumenteres, hvordan der opnås en »trinvis ændring« i alle tilfælde (i hvide, grå og sorte områder) [85], og følgende nødvendige betingelser skal være opfyldt som bevis på, at foranstaltningen står i rimeligt forhold til målet.
At present, by upgrading active equipment, certain advanced basic broadband networks can also support some broadband services which in the future are likely to be offered over NGA networks (such as triple play services) However, novel products or services which are not substitutable from the perspective of either demand or supply may emerge and will require capacity, reliability and substantially higher upload and download speeds beyond the upper physical limits of basic broadband infrastructure.
Hvis blot én af disse betingelser ikke er opfyldt, skal der foretages en nøje vurdering [86], som kan føre til den konklusion, at støtten ikke er forenelig med EØS-aftalens funktion.
‘White NGA areas’
Detaljeret kortlægning og dækningsanalyse:
Accordingly, for the purposes of assessing state aid for NGA networks, an area where NGA networks do not at present exist and where they are not likely to be built within three years in line with paragraphs (59) to (61) by private investors, should be considered to be a ‘white NGA’ area.
EFTA-staterne bør klart afgrænse, hvilke geografiske områder der vil være omfattet af den pågældende støtteforanstaltning [87], og så vidt muligt i samarbejde med de kompetente nationale organer.
Such an area is eligible for state aid to NGA provided the compatibility conditions indicated in Sections 3.4 and 3.5 are fulfilled.
Det anbefales at konsultere de nationale tilsynsmyndigheder, men det er ikke obligatorisk.
‘Grey NGA areas’
Eksempler på bedste praksis peger på etablering af en central database over den tilgængelige infrastruktur på nationalt plan, hvilket vil øge gennemsigtigheden og reducere omkostningerne ved gennemførelsen af mindre, lokale projekter.
An area should be considered a ‘grey NGA’ area where only one NGA network [84] is in place or is being deployed in the coming three years and there are no plans by any operator to deploy a NGA network in the coming three years.
EFTA-staterne kan frit definere målområderne, men de opfordres til at tage hensyn til de økonomiske forhold ved afgrænsningen af relevante regioner, inden de iværksætter udbud [88].
In assessing whether other network investors could deploy additional NGA networks in a given area, account should be taken of any existing regulatory or legislative measures that may have lowered barriers for such network deployments (access to ducts, sharing of infrastructure, etc.).
Offentlig høring:
The Authority will need to carry out a more detailed analysis in order to verify whether State intervention is needed since State intervention in such areas carries a high risk of crowding out existing investors and distorting competition.
EFTA-staterne bør i tilstrækkeligt omfang offentliggøre foranstaltningens vigtigste karakteristika og listen over målområder ved offentliggørelse af relevante oplysninger om projektet med en opfordring til at fremsætte bemærkninger.
In this respect, the Authority will carry out its assessment on the basis of the compatibility conditions established in these Guidelines.
Offentliggørelse på et centralt nationalt websted vil principielt kunne sikre, at sådanne oplysninger stilles til rådighed for alle interesserede.
‘Black NGA areas’
Ved også at kontrollere resultaterne af kortlægningen i en offentlig høring mindsker EFTA-staterne fordrejningerne af konkurrencen med de eksisterende udbydere og dem, der allerede har investeringsplaner i nærmeste fremtid, og sætter disse investorer i stand til at planlægge deres aktiviteter [89].
If at least two NGA networks of different operators exist in a given area or will be deployed in the coming three years, such an area should be considered a ‘black NGA’ area.
En detaljeret kortlægning og en grundig høring sikrer ikke blot en betydelig gennemsigtighed, men tjener også som et vigtigt redskab til afgrænsning af »hvide«, »grå« og »sorte« områder [90].
The Authority will consider that State support for an additional publicly-funded, equivalent NGA network in such areas is likely to seriously distort competition and is incompatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Konkurrencebetinget udvælgelsesprocedure:
Design of the measure and the need to limit distortions of competition
Når de støttetildelende myndigheder vælger en tredjepartsoperatør til at etablere og drive den subsidierede infrastruktur [91], skal udvælgelsesprocessen foregå i overensstemmelse med ånden og principperne i udbudsdirektiverne [92].
Every State measure in support of broadband deployment should fulfil all compatibility principles described above in Section 2.5, including the common interest objective, the existence of market failure, the appropriateness and the incentive effect of the measure.
Det skal sikre gennemsigtighed for alle investorer, som ønsker at byde på etableringen og/eller forvaltningen af det subsidierede projekt.
As regards limiting the distortions of competition, besides the demonstration of how a ‘step change’ is achieved in all cases (in white, grey and black areas) [85], the following necessary conditions must be fulfilled to demonstrate the proportionality of the measure.
Lige og ikke-diskriminerende behandling af alle bydende samt objektive vurderingskriterier er ufravigelige betingelser.
Failure to meet any of these conditions would most likely require an in-depth assessment [86] which could result in a conclusion that the aid is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Et konkurrencebetinget udbud er en metode til at reducere budgetomkostningerne og minimere den potentielle statsstøtte, og det mindsker samtidig foranstaltningens selektive karakter, for så vidt som valget af støttemodtager ikke kendes på forhånd [93].
Detailed mapping and analysis of coverage:
EFTA-staterne skal sikre en gennemsigtig proces [94] og et konkurrencepræget resultat [95] og skal benytte et specifikt centralt websted på nationalt plan til offentliggørelse af alle igangværende udbudsprocedurer vedrørende statsstøtte til bredbånd [96].
EFTA States should clearly identify which geographic areas will be covered by the support measure in question [87], whenever possible in cooperation with the competent national bodies.
Det økonomisk set mest fordelagtige tilbud:
The consultation of the NRA is encouraged but optional.
Inden for rammerne af en konkurrencebetinget udbudsprocedure opstiller den støttetildelende myndighed kvalitative tildelingskriterier, som de indgivne tilbud skal vurderes på grundlag af.
Best practice examples suggest creation of a central database of the available infrastructure at a national level thereby increasing transparency and reducing the costs for the implementation of smaller, local projects.
Som relevante tildelingskriterier kan f.eks. nævnes den opnåede geografiske dækning [97], den teknologiske metodes bæredygtighed eller den planlagte løsnings virkninger for konkurrencen [98].
EFTA States have the freedom to define the target areas, however, they are encouraged to take into account economic conditions in the definition of relevant regions before launching the tender [88].
Sådanne kvalitative kriterier skal afvejes mod det ønskede støttebeløb.
Public consultation:
For at reducere det støttebeløb, der skal tildeles, bør den bydende, der på ensartede, om ikke identiske, kvalitetsvilkår anmoder om det laveste støttebeløb, i princippet prioriteres i forbindelse med den samlede vurdering af buddet.
EFTA States should give adequate publicity to the main characteristics of the measure and to the list of target areas by publishing the relevant information of the project and inviting to comment.
Den tildelende myndighed skal altid på forhånd angive, hvordan den vil vægte de valgte (kvalitative) kriterier i forhold til hinanden.
A publication on a central webpage at national level would in principle ensure that such information is made available to all interested stakeholders.
Teknologineutralitet:
By also verifying the results of the mapping in a public consultation EFTA States minimise distortions of competition with existing providers and with those who already have investment plans for the near future and enable these investors to plan their activities' [89].
Da der findes forskellige teknologiske løsninger til levering af bredbåndstjenester, bør udbuddet ikke favorisere eller udelukke nogen bestemt teknologi eller netplatform.
A detailed mapping exercise and a thorough consultation ensure not only a high degree of transparency but serve also as an essential tool for defining the existence of ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas [90].
De bydende bør have ret til at foreslå levering af de ønskede bredbåndstjenester ved at anvende eller kombinere de teknologier, som de måtte finde mest egnede.
Competitive selection process:
På grundlag af de objektive udbudskriterier har den tildelende myndighed ret til at udvælge den bedst egnede teknologiske løsning eller blanding af teknologiløsninger.
Whenever the granting authorities select a third-party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure [91], the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [92].
I princippet kan universel dækning af større målområder opnås med en blanding af teknologier.
It ensures that there is transparency for all investors wishing to bid for the implementation and/or management of the subsidised project.
Anvendelse af eksisterende infrastruktur:
Equal and non-discriminatory treatment of all bidders and objective evaluation criteria are indispensable conditions.
Da genanvendelse af eksisterende infrastruktur er en af de afgørende faktorer for omkostningerne ved etablering af bredbånd, bør EFTA-staterne tilskynde de bydende til at anvende en eventuelt eksisterende infrastruktur for at undgå unødigt ressourcespild og for at spare offentlige midler.
The competitive tender is a method to reduce budgetary costs, to minimise the potential state aid involved and at the same time reduces the selective nature of the measure in so far as the choice of the beneficiary is not known in advance [93].
Operatører, der ejer eller kontrollerer infrastruktur (uden hensyn til om den faktisk anvendes) i målområdet og ønsker at deltage i udbuddet, skal opfylde følgende betingelser:
EFTA States shall ensure a transparent process [94] and a competitive outcome [95] and shall use a dedicated central website at the national level to publish all ongoing tender procedures on broadband state aid measures [96].
EFTA-staterne bør oprette en national database over den eksisterende infrastruktur, der kan genanvendes til etablering af bredbånd.
Most economically advantageous offer:
Engrosadgang:
Within the context of a competitive tender procedure, the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are assessed.
Det er en nødvendig komponent i enhver statslig foranstaltning til støtte for opbygningen af en ny bredbåndsinfrastruktur, at tredjeparter får effektiv engrosadgang til den subsidierede bredbåndsinfrastruktur.
Relevant award criteria may include, for instance, the achieved geographical coverage [97], sustainability of the technological approach or the impact of the proposed solution on competition [98].
Engrosadgang giver navnlig tredjepartsoperatører mulighed for at konkurrere med den valgte bydende (når sidstnævnte også er aktiv i detailleddet), hvorved udvalget og konkurrencen i de områder, som foranstaltningen omfatter, styrkes, og det samtidig undgås, at der skabes regionale tjenestemonopoler.
Such qualitative criteria have to be weighed against the requested aid amount.
Da denne betingelse kun gælder for statsstøttemodtagere, afhænger den ikke af en forudgående markedsanalyse som omhandlet i rammedirektivets artikel 7 [99].
In order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid.
Den type forpligtelser for engrosadgang, der pålægges et subsidieret net, bør tilpasses efter de samlede adgangsforpligtelser, som er fastlagt ved sektorreguleringen [100].
The awarding authority shall always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
Principielt bør subsidierede selskaber levere et bredere sortiment af engrosadgangsprodukter end dem, der har fået mandat af de nationale tilsynsmyndigheder ved sektorreguleringen, til operatører, som har en betydelig markedsstyrke [101], fordi støttemodtageren ikke blot anvender sine egne midler, men også skatteydernes penge til at etablere sin egen infrastruktur [102].
Technological neutrality:
En sådan engrosadgang bør gives så hurtigt som muligt, inden nettet tages i drift [103].
As different technological solutions exist to provide broadband services, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Effektiv engrosadgang til den subsidierede infrastruktur [104] bør tilbydes i mindst syv år.
Bidders should be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Hvis den nationale tilsynsmyndighed ved udløbet af syvårsperioden i henhold til de gældende rammebestemmelser fastslår, at den operatør, der driver den pågældende infrastruktur, har betydelig markedsstyrke på det specifikke relevante marked, skal adgangsforpligtelserne finde anvendelse i overensstemmelse med rammebestemmelserne for elektronisk kommunikation [105].
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority is then entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
De nationale tilsynsmyndigheder eller andre kompetente nationale organer opfordres til at offentliggøre en vejledning til de tildelende myndigheder om principperne for fastsættelse af engrosadgangsbetingelser og -takster.
In principle, universal coverage of larger target areas can be reached with a mix of technologies
For at kunne sikre en effektiv adgang finder de samme adgangsbetingelser anvendelse på hele det subsidierede net, også de dele af et sådant net, hvor eksisterende infrastrukturer er blevet anvendt [106].
Use of existing infrastructure:
Adgangsforpligtelserne skal håndhæves uden hensyn til ændringer i den subsidierede infrastrukturs ejerforhold, forvaltning eller drift.
Since the re-usability of existing infrastructure is one of the main determinants for the cost of broadband roll-out, EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding.
Engrosadgangsprisen bør baseres på de prissætningsprincipper, der fastsættes af de nationale tilsynsmyndigheder, og på benchmarks og bør tage hensyn til den støtte, som netoperatøren har modtaget [107].
to provide all relevant information to other bidders at a point in time which would allow the latter to include such infrastructure in their bid.
Til benchmarket anvendes de gennemsnitlige offentliggjorte engrospriser, der er gældende i andre tilsvarende, mere konkurrenceudsatte områder i landet eller i EØS, eller, såfremt der ikke foreligger sådanne offentliggjorte priser, de priser, der allerede er fastsat eller godkendt af den nationale tilsynsmyndighed for de pågældende markeder og tjenester.
EFTA States should setup a national database on the availability of existing infrastructures that could be re-used for broadband roll-out.
Hvis der ikke foreligger offentliggjorte eller regulerede priser for en række engrosadgangsprodukter, der kan lægges til grund for benchmarket, bør prissætningen følge principperne om omkostningsægthed i henhold til den metode, der er fastsat i henhold til sektorrammebestemmelserne [108].
Wholesale access:
Da det er kompliceret at foretage benchmarking af engrosadgangspriser, opfordres EFTA-staterne til at give den nationale tilsynsmyndighed et mandat og stille det nødvendige personale til rådighed for den, så den kan rådgive de støttetildelende myndigheder i sådanne spørgsmål.
Third parties' effective wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is an indispensable component of any State measure supporting broadband.
Der bør sendes en detaljeret beskrivelse af støtteprojektet til den nationale tilsynsmyndighed mindst to måneder inden anmeldelsen, for at den nationale tilsynsmyndighed har rimelig tid til at give udtalelse.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies.
Når den nationale tilsynsmyndighed har opnået en sådan kompetence, bør den støttetildelende myndighed rådføre sig med den nationale tilsynsmyndighed om fastsættelse af engrosadgangspriser og -betingelser.
Applying only to state aid beneficiaries, this condition is not contingent on any prior market analysis within the meaning of Article 7 of the Framework Directive [99].
Benchmarkingkriterierne bør anføres klart i udbudsdokumenterne.
The type of wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation [100].
Tilsyns- og tilbagebetalingsordning:
In principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by NRAs under sectoral regulation to the operators who have significant market power [101] since the aid beneficiary is using not just its own resources but taxpayers' money to deploy its own infrastructure [102].
De tildelende myndigheder skal føre nøje tilsyn med gennemførelsen af bredbåndsprojektet under hele projektets varighed.
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting the network operation [103].
Når operatøren vælges på grundlag af en konkurrencebetinget udbudsprocedure, er behovet for efterfølgende at føre tilsyn med udviklingen i projektets rentabilitet typisk mindre.
Effective wholesale access to the subsidised infrastructure [104] should be offered for at least a period of seven years.
I mange tilfælde kan det være hensigtsmæssigt at fastsætte støttebeløbet på forhånd på grundlag det forventede udækkede finansieringsbehov over en given periode i stedet for blot at fastsætte støttebeløbet i takt med, at udgifterne og indtægterne opstår.
If at the end of the seven-year period the operator of the infrastructure in question is designated by the NRA under the applicable regulatory framework as having significant market power (SMP) in the specific market concerned, access obligations would need to be imposed in accordance with the Electronic Communications Regulatory Framework [105].
Den førstnævnte model giver typisk virksomheden flere incitamenter til at holde igen med omkostningerne og blive mere effektiv over tid.
NRAs or other competent national bodies are encouraged to publish guidance for granting authorities on the principles to set wholesale access conditions and tariffs.