natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der ikke ønskede at migrere deres websteder til visitnorway.com (ikke-premiumpartnere), tilbød IN de samme markedsføringstjenester som før gennem standardaftalerne.
The Norwegian authorities have explained [40] that the reason for not charging extra for the additional services was that the new services were under development, and that the two companies involved in the pilot project invested significant time and effort in helping to develop IN's new functionalities, thereby compensating IN by providing valuable feedback and input on the new services.
Figur 2
Project ‘Pilot Beta’
Nuværende struktur — visitnorway.com
From July 2013 to November 2013, IN undertook ‘Pilot Beta’.
Kilde: IN.
During this pilot project, IN studied new business models, including the possibility of promoting new premium partnership agreements to all RTBs and DMOs.
KLAGEN
From 1 January 2014, IN offered premium partnership agreements to all interested DMOs and RTBs on a non-discriminatory basis.
New Mind _BAR_
IN introduced a new pricing model for these services, where, according to the Norwegian authorities, the price charged was intended to reflect the costs of the services provided by IN, plus a reasonable profit.
tellUs hævder i sin klage, at IN's salgsfremmende aktiviteter og opgaver i forbindelse med visitnorway.com som en national turismeportal kan betragtes som en tjenesteydelse af almen økonomisk interesse (»SGEI«) i overensstemmelse med EØS-statsstøttereglerne.
The new price model also applied to the two pilot projects, i.e. VisitSørlandet and VisitTrondheim as of 1 January 2014.
I 2013 trådte IN imidlertid ind på et nyt marked [45] ved at udbyde nye økonomiske tjenester til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne og give dem mulighed for at migrere deres websteder til visitnorway.com (webinfrastrukturer og tilhørende tjenester).
Consequently, as illustrated in figure 2 below, IN offered two different possibilities to the RTBs and the DMOs [41]: (i) services under the premium partnership agreements [42], and (ii) promotion under non-premium agreements [43].
tellUs mener, at disse tjenester falder uden for IN's mandat og ikke udbydes i overensstemmelse med retspraksis i Altmark-sagen [46].
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
Klageren understreger, at IN ikke bør modtage statsstøtte i forbindelse med levering af økonomiske tjenester [47].
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
Klageren henviser navnlig til fire forskellige former for påstået statsstøtte:
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
den manglende regnskabsmæssige adskillelse af IN's kommercielle aktiviteter
Figure 2
den tabte fortjeneste via IN's almennyttige aktiviteter
Current structure of visitnorway.com
den påståede støtte ydet af IN til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne i form af levering af webinfrastrukturer og tilhørende tjenester til priser, der ligger under markedsprisen
(Source: IN)
den generelle fritagelse for indkomstbeskatning til IN, der også gælder for IN's økonomiske aktiviteter.
THE COMPLAINT
Endelig påstår New Mind _BAR_
New Mind _BAR_
tellUs også, at IN opfordrer sine kunder til at opsige deres hidtidige aftaler med New Mind _BAR_
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
tellUs og tilbyder gratis oversættelsestjenester til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der migrerer til visitnorway.com [48].
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.
Den 16. juli 2014 besluttede Tilsynsmyndigheden at indlede den formelle undersøgelsesprocedure efter artikel 1, stk. 2, i del I i protokol 3.
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
Tilsynsmyndigheden begrænsede imidlertid omfanget af den formelle undersøgelse til tre af de foranstaltninger, som klageren havde identificeret: i) den manglende regnskabsmæssige adskillelse af IN's kommercielle aktiviteter og den manglende omkostningsfordelingsmekanisme, ii) den tabte fortjeneste via IN's almennyttige aktiviteter, og iii) den påståede støtte ydet af IN til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne i form af priser, der er for lave til at sikre en rimelig forrentning af investeringerne i forbindelse med levering af webinfrastrukturer og tilhørende tjenester.
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
Den generelle fritagelse for indkomstbeskatning til IN var ikke omfattet af indledningsbeslutningen [49].
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
Der er blevet indledt en procedure for eksisterende støtte desangående.
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
Med hensyn til foranstaltningerne omfattet af indledningsbeslutningen var det Tilsynsmyndighedens foreløbige vurdering, at levering af webinfrastrukturer og tilhørende tjenester udgjorde en økonomisk aktivitet, der var adskilt fra den blotte fremme af Norge som turistmål.
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
Disse nye tjenester blev først udbudt til alle de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne pr. 1. januar 2014.
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Tilsynsmyndigheden konkluderede derfor, at foranstaltningerne, hvis de kunne betragtes som statsstøtte, ville udgøre ny støtte [50].
Finally, New Mind _BAR_
Tilsynsmyndigheden mente ligeledes, at det ikke kunne udelukkes, at der var blevet ydet ny statsstøtte til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne, hvis det blev fastslået, at IN ikke opkrævede en konkurrencedygtig markedspris for levering af tjenester til disse enheder.
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
Endelig nærede Tilsynsmyndigheden tvivl om, hvorvidt de påståede statsstøtteforanstaltninger kunne betragtes som forenelige i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), som støtte til fremme af turistaktiviteter [51].
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
I lyset af disse foreløbige konklusioner mente Tilsynsmyndigheden ikke, at den havde tilstrækkelige oplysninger til at udelukke, at der forekom statsstøtte, eller at den var uforenelig med EØS-aftalen.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kommissionen indledte derfor den formelle undersøgelsesprocedure.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
DE INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER TIL INDLEDNINGSBESLUTNINGEN
However, the Authority limited the scope of the formal investigation to three of the measures identified by the Complainant: (i) the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN and the lack of a costs allocation mechanism, (ii) the profits foregone through the non-profit orientation of economic activity, and (iii) the alleged aid granted by IN to the RTBs and DMOs in form of prices not sufficient to obtain a reasonable return on investment, while providing them web infrastructure and related services.
Der blev kun fremsendt bemærkninger til indledningsbeslutningen af klageren, New Mind _BAR_
The general exemption from the income tax granted to IN was excluded from the opening decision [49].
tellUs.
An existing aid procedure has been initiated regarding this issue.
Med hensyn til realiteten understreger klageren, at IN er trådt ind på et allerede velfungerende marked for webinfrastrukturer og tilhørende tjenester, som er økonomiske tjenester.
Regarding the measures within the scope of the opening decision, the Authority considered, on a preliminary basis, that the provision of web infrastructure and related services constituted an economic activity, separable from the mere promotion of Norway as a tourism destinations.
Myndighederne har ikke anmodet IN om at indtræde på dette marked, hvilket ville være i strid med IN's primære opgave, nemlig at fremme privat iværksætteri.
These new services were offered to all the RTBs and DMOs only as of 1 January 2014.
tellUs er enig i Tilsynsmyndighedens foreløbige konklusioner om forekomsten af statsmidler, tilregnelse til staten, selektivitet og potentiel fordrejning af konkurrencevilkårene.
Hence, the Authority concluded that if the measures were to constitute State aid, they would amount to new aid [50].
Med hensyn til forekomsten af en fordel mener klageren, at IN har krydssubsidieret sine webinfrastrukturer og tilhørende tjenester.
Moreover, the Authority was also of the opinion that if it were established that IN was not charging a competitive market price for the services provided to the RTBs and DMOs, the existence of new State aid in favour of those entities could not be excluded.
Dette skyldes, at der ikke er nogen behørig regnskabsmæssig adskillelse i IN, og at IN giver afkald på fortjeneste ved levering af disse økonomiske tjenester til regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer.
Finally, the Authority doubted that the alleged State aid measures could be considered compatible with the EEA Agreement under Article 61(3)(c) as aid to promote tourism activities [51].
Klageren hævder ligeledes, at IN tilbyder gratis oversættelsestjenester (jf. betragtning 54 ovenfor).
Taking into account these preliminary conclusions, the Authority considered that it did not have sufficient information to exclude the existence of State aid or its incompatibility with the EEA Agreement.
Med hensyn til den påståede støtte til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne anfører klageren, at de norske myndigheder ikke har orienteret dem om indledningsbeslutningen.
The formal investigation procedure was therefore initiated.
Det anføres endvidere, at de udvalgte pilotkunder i pilotprojektfasen ikke betalte for de opnåede tjenester.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES TO THE OPENING DECISION
Den prismodel, som IN indførte efterfølgende, dækker ikke alle relevante omkostninger, og den sikrer heller ikke en rimelig fortjeneste.
Only New Mind _BAR_
IN har navnlig ikke inkluderet alle udviklingsomkostninger forbundet med infrastrukturen til den nye struktur (18 mio. NOK), og IN beregner ikke investeringsafkastet.
tellUs, the Complainant, submitted observations on the opening decision.
De regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne opnår derfor en fordel.
On the substance, the Complainant underlines that IN has entered into an already well-functioning market for web infrastructure and related services, which are economic services.
Med hensyn til forenelighed hævder klageren, at der ikke er markedssvigt på det pågældende marked.
The entrance into this market does not respond to an instruction from the State and would be in conflict with IN's main task of promoting private entrepreneurship.
Det forhold, at IN tilbyder gratis eller subsidierede oversættelsestjenester til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der migrerer indhold til visitnorway.com-platformen, er desuden en tilknytningsbetingelse, hvilket er i strid med antitrustlovgivningen, og den påståede statsstøtte kan derfor ikke erklæres forenelig.
tellUs subscribes to the Authority's preliminary findings on the presence of state resources, imputability, selectivity and potential distortion of competition.
BEMÆRKNINGER FRA DE NORSKE MYNDIGHEDER TIL INDLEDNINGSBESLUTNINGEN OG TIL DE INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER
On the existence of an advantage, the Complainant considers that IN has cross-subsidised their web infrastructure and related services.
De norske myndigheder anførte i deres svar på indledningsbeslutningen [53], at de pågældende foranstaltninger ikke udgør statsstøtte, og at denne støtte, hvis nogen af foranstaltningerne udgør statsstøtte, skulle klassificeres som eksisterende støtte, da fremme af turisme i Norge var en af IN's forgængeres opgaver før undertegnelsen af EØS-aftalen.
This is so because within IN there is no proper separation of accounts, and because IN is foregoing profits when providing these economic services to RTBs and DMOs.
Hvis det blev konstateret, at der var ydet ny støtte, skulle den subsidiært betragtes som forenelig med EØS-aftalen som kompensation for en SGEI eller under artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen som støtte til fremme af turistsektoren.
The Complainant insists also that IN offers translation services free of charge (see recital 54 above).
De norske myndigheder anfører følgende: »hvis en økonomisk aktivitet kan adskilles fra det offentlige organs opgave, kan organet betragtes som en virksomhed i denne funktion.
Regarding the alleged aid in favour of RTBs and DMOs, the Complainant argues that the Norwegian authorities have not informed them about the opening decision.
Alle aktiviteterne skal imidlertid betragtes som ikke-økonomiske, hvis aktiviteterne ikke kan adskilles fra hinanden« [54].
Furthermore, it is argued that during the pilot projects, the selected pilot customers were not paying for services obtained.
På denne baggrund mener de norske myndigheder, at Tilsynsmyndigheden har misforstået de faktiske omstændigheder, da de pågældende tjenester, dvs. webinfrastrukturer og tilhørende tjenester, ikke tilbydes som særskilte tjenester, men kun som en integreret del af de tjenester, som tilbydes gennem visitnorway.com, der som helhed skal betragtes som en ikke-økonomisk aktivitet.
The price model introduced later by IN does not cover all relevant costs nor give a reasonable profit.
Leveringen af disse tjenester til regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer er omfattet af IN's opgave med at fremme Norge som et turistmål, der indgår i den nationale erhvervsfremmestrategi for turistsektoren.
In particular, IN has not included in its calculations all development costs related to the infrastructure created for the new structure (NOK 18 million), and IN is not calculating ROI (‘return on investment’).
Når IN indgår aftaler om levering af brugerbetalte tjenester, anvender det under alle omstændigheder en grundlæggende omkostningsmodel for at sikre, at der tages hensyn til alle IN's relevante omkostninger forbundet med tjenesterne.
As regards compatibility, the Complainant argues that there is no market failure in the market in question.
Denne metode blev kodificeret i retningslinjerne for brugerbetaling — »Guidelines for user payments«, udarbejdet på grundlag af 2011-budgetskrivelsen for IN [55], og IN har anvendt denne metode siden 2011.
Furthermore, the fact that IN offers free or subsidised translation services to the RTBs and DMOs migrating content to the visitnorway.com platform, constitutes a tie-in condition in breach of antitrust rules, and therefore the alleged State aid cannot be declared compatible.
IN har ligeledes anvendt denne omkostningsfordelingsmetode i premiumpartnerskabsaftalerne og således givet IN mulighed for at dække alle omkostninger forbundet med premiumaftalerne.
On 13 January 2015, the Complainant sent to the Authority a copy of the 2015 State Budget letter [52].
IN har ligeledes inkluderet en forventet fortjeneste på [… % til … %] i deres budget og priser.
In its opinion, this letter confirms that IN's activities in the web infrastructure and related services are not within IN's mandate, which is limited to the general promotion of Norway as a tourism destination.
De norske myndigheder har også forklaret, at turistsektoren og navnlig markedet for webinfrastrukturtjenester er en meget dynamisk sektor.
COMMENTS FROM THE NORWEGIAN AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION AND TO THE THIRD PARTY'S COMMENTS
IN og visitnorway.com skal derfor tilpasse de udbudte tjenester til den teknologiske udvikling og markedsudviklingen.
The Norwegian authorities replied to the opening decision [53] stating that the measures at hand do not constitute State aid, and that if any of the measures do constitute State aid, such aid would have to be classified as existing aid since the promotion of tourism of Norway was one of IN's predecessors' tasks from prior to the EEA Agreement being signed.
Med hensyn til forenelighed hævder de norske myndigheder, at SGEI-reglerne finder anvendelse.
In the alternative, if new aid was to be found, it should be considered compatible with the EEA Agreement as compensation for an SGEI or under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, as aid to promote the tourism sector.
Ifølge de norske myndigheder skulle denne støtte vurderes på grundlag af SGEI-reglerne om forenelighed [56], hvis de pågældende tjenester blev betragtet som økonomiske aktiviteter og det blev konstateret, at der var ydet støtte.
The Norwegian authorities state that ‘if an economic activity can be separated from the task of the public body, the body may be regarded as an undertaking in this function.
Efter de norske myndigheders opfattelse er leveringen af disse tjenester i overensstemmelse med ånden i Kommissionens beslutning 2012/21/EU [57].
All of the activities are, however, to be regarded as non-economic if the activities are not possible to separate from each other’ [54].
De norske myndigheder gør ligeledes gældende, at de pågældende foranstaltninger bør erklæres forenelige med EØS-aftalen efter artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen som statsstøtte til fremme af turistsektoren.
On this premise, the Norwegian authorities consider that the Authority has misunderstood the facts, since the services at stake, i.e. web infrastructure and related services, are not provided on a stand-alone basis, but only as an integrated part of the services offered through visitnorway.com, which as a whole must be considered as non-economic activity.
De norske myndigheder understreger, at det forhold, at de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne har fået adgang til platformene, har øget konkurrencen på markedet for destinator-tjenester i efterfølgende omsætningsled.
The provision of these services to RTBs and DMOs is part of IN's task of promoting Norway as a tourism destination, which is part of the national tourism strategy to promote business.
Der skal tages højde herfor for at opveje mulige negative virkninger af den påståede støtte.
Consequently, the web infrastructure and related services cannot be assessed on its own but only as part of IN's promotional activities.
De norske myndigheder forklarer, at da visitnorway.com indsamler oplysninger om rejseprodukter fra alle potentielle konkurrenter, dvs. New Mind _BAR_
In any event, when IN enters into agreements to provide paid services, it uses a basic cost model to ensure that all relevant costs of the services for IN is taken into account.
tellUs eller CityBreak eller en anden potentiel virksomhed på markedet, er konkurrencepresset på dette marked blevet større.
This methodology was codified in the ‘Guidelines for user payments’ extracted from the IN 2011 Budget letter [55], and IN has applied it since 2011.
New Mind _BAR_
IN has also used this cost allocation methodology in the premium agreements allowing IN to cover all costs related to the premium agreements.
tellUs var tidligere den eneste udbyder på markedet.
IN has also included in their budget and prices an expected profit of [… % to … %].
IN tilbyder desuden platforme til regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der ikke konkurrerer med virksomheder uden for Norge.
The Norwegian authorities have also explained that the tourism sector and, in particular, the web infrastructure services market, is a very dynamic sector.
De norske myndigheder mener ikke, at IN tilbyder gratis oversættelsestjenester til regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der har undertegnet premiumaftaler, og de har redegjort for, hvordan IN dækker oversættelsesomkostninger i forskellige situationer.
Consequently, IN and visitnorway.com must adapt the services that are being provided in line with technological and market developments.
IN dækker generelt en del af de regionale turistråds og destinationsforvaltningsorganisationers omkostninger til oversættelse af oplysninger af almen interesse som led i sin opgave med at fremme Norge som et turistmål.
As regards compatibility, the Norwegian authorities argue the application of the SGEI rules.
IN dækker imidlertid kun 50 % af omkostningerne til oversættelse forbundet med de regionale turistråds og destinationsforvaltningsorganisationernes seværdigheder [58].
According to the Norwegian authorities, if the services assessed in this case were considered as economic activities and aid was to be found, such aid should be assessed under the SGEI compatibility rules [56].
Denne regel gælder generelt for alle regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer.
It is the opinion of the Norwegian authorities that the provision of these services fulfils the spirit of Commission Decision 2012/21/EU [57].
Med hensyn til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationer, der har migreret til visitnorway.com (premiumpartnere), dækker IN imidlertid ikke nogen oversættelsesomkostninger.
The Norwegian authorities also argue that the measures at stake should be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement, pursuant Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as State aid to promote the tourism sector.
Premiumpartnerne mister med andre ord oversættelsesfaciliteterne.
The Norwegian authorities underline that granting RTBs and DMOs access to the platform has increased competition in the downstream destinator services market.
I modsætning til klagerens påstand er der således intet incitament til at undertegne en premiumpartnerskabsaftale for at modtage kompensation for oversættelsesomkostninger.
This has to be taken into account in order to balance any possible negative effect of the alleged aid.
Som svar på klagerens bemærkninger understreger de norske myndigheder, at IN ikke konkurrerer med New Mind _BAR_
The Norwegian authorities explain that because visitnorway.com aggregates information about travel products from all possible competitors, i.e. New Mind _BAR_
Det er korrekt, at tildelingen af adgang til visitnorway.com til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne har betydet, at tjenester, der tidligere blev udbudt af eksterne IT-virksomheder, er blevet delvis overflødige, men IN konkurrerer ikke direkte med klageren.
tellUs or Citybreak or any other company which might enter the market, the competitive pressure in this market has increased.
IN erstatter med andre ord ikke New Mind _BAR_
In the past, New Mind _BAR_
tellUs som IT-leverandør, men nogle af funktionaliteterne (såsom tellUs' søge-funktionalitet) er ikke længere nødvendige eller teknisk mulige.
tellUs was the only provider in the market.
De norske myndigheder har ligeledes forelagt dokumentation for Tilsynsmyndigheden, der viser, at IN har orienteret de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne om indledningsbeslutningen.
Furthermore, IN offers the platform to RTBs and DMOs, which do not compete with undertakings outside the Norwegian borders.