natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når en virksomhed modtager støtte, styrkes dens stilling på markedet i almindelighed, og andre virksomheders investeringsafkast falder.
When an undertaking receives aid, this generally strengthens its position on the market and reduces the return on investment for other undertakings.
Hvis dette fald er mærkbart, er det muligt, at konkurrenterne skærer ned på deres F&U&I-aktiviteter.
When the reduction is significant enough, it is possible that rivals will cut back on their R&D&I activity.
Hvis støtten ydermere fører til en lempeligere budgetdisciplin hos modtageren, kan det også mindske dennes incitament til innovativ virksomhed.
In addition, when the aid results in a soft budget constraint for the beneficiary, it may also reduce the incentive to innovate at the level of the beneficiary.
Endvidere kan støtten understøtte ineffektive virksomheder eller sætte modtageren i stand til at øge sin ekskluderende adfærd eller markedsstyrke.
Furthermore, the aid can support inefficient undertakings or enable the beneficiary to enhance exclusionary practices or market power.
Afvejningstesten og anvendelsen på støtte til forskning og udvikling og innovation
The balancing test and its application to aid to research and development and innovation
Handlingsplan på statsstøtteområdet — mindre og bedre målrettet statsstøtte
The State Aid Action Plan: less and better targeted aid, balancing test for the assessment of aid
I handlingsplanen på statsstøtteområdet [8] bekendtgjorde Kommissionen, at »for at bidrage bedst muligt til den fornyede Lissabon-strategi for vækst og beskæftigelse vil Kommissionen, hvor det er relevant, styrke sin økonomiske indfaldsvinkel til statsstøtteanalysen. En økonomisk indfaldsvinkel vil i højere grad bidrage til at dirigere bestemte former for statsstøtte hen imod den fornyede Lissabon-strategis mål.«
In its State Aid Action Plan [8], the Commission announced that “to best contribute to the re-launched Lisbon Strategy for growth and jobs, the Commission will, when relevant, strengthen its economic approach to State aid analysis. An economic approach is an instrument to better focus and target certain State aid towards the objectives of the re-launched Lisbon Strategy”.
Ved vurderingen af, om en støtteforanstaltning kan erklæres forenelig med EØS-aftalen, vil Tilsynsmyndigheden i lighed med Kommissionens fremgangsmåde veje den positive virkning af støtteforanstaltningen med hensyn til at nå målet af fælles interesse op mod potentielt negative bivirkninger i form af fordrejning af samhandels- og konkurrencevilkårene.
In assessing whether an aid measure can be deemed compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority, adopting the same approach as that of the Commission, balances the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest against its potentially negative side effects by distortion of trade and competition.
Kommissionens handlingsplan på statsstøtteområdet, der bygger på eksisterende praksis, formaliserer denne afvejning, der nu betegnes som en »afvejningstest« [9]. Den omfatter tre trin, der leder frem til en beslutning om, hvorvidt statsstøtteforanstaltningen kan godkendes eller ej.
The Commission’s State Aid Action Plan, building on existing practice, has formalised this balancing exercise in what has been termed a “balancing test” [9].
I de to første trin vurderes de positive virkninger af statsstøtten, og i tredje trin vurderes de negative virkninger med efterfølgende afvejning af de positive og negative virkninger:1) Har støtteforanstaltningen et veldefineret mål af fælles interesse (f.eks. vækst, beskæftigelse, samhørighed, miljø)?
It operates in three steps to decide upon the approval of a State aid measure; the first two steps are addressing the positive effects of State aid and the third is addressing the negative effects and resulting balancing of the positive and negative effects:(1) Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest (e.g. growth, employment, cohesion, environment)?
Er støtten velegnet til at virkeliggøre målet af fælles interesse, dvs. korrigerer den påtænkte støtte markedssvigtet eller opfylder den et andet mål?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest i.e. does the proposed aid address the market failure or other objective?
Har støtten en tilskyndelsesvirkning, dvs. ændrer den virksomhedernes adfærd?
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Står støtteforanstaltningen i forhold til målet, dvs. kunne man opnå samme adfærdsændring med mindre støtte?
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Er konkurrencefordrejningerne og påvirkningen af samhandelen så begrænsede, at den overordnede afvejning er positiv?
Are the distortions of competition and effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Afvejningstesten anvendes ved såvel udformning af nye regler som vurdering af sager.
This balancing test is applicable to the design of State aid rules as well as for the assessment of cases.
Ifølge gruppefritagelsesforordningen er statsstøtte forenelig, hvis de foreskrevne kriterier er opfyldt.
For a block exemption regulation, the State aid is compatible if the conditions laid down are fulfilled.
Det samme gælder generelt i de fleste sager, der behandles i dette kapitel.
The same applies in general to most cases addressed in this chapter.
For individuelle støtteforanstaltninger, der potentielt kan virke yderst fordrejende, fordi der er tale om store støttebeløb, vil Tilsynsmyndigheden dog ud fra proportionalitets-princippet foretage en samlet vurdering af støttens positive og negative virkninger.
However, for the individual aid measures which may have a high distortive potential due to high aid amounts, the Authority will make an overall assessment of the positive and negative effects of the aid based on the proportionality principle.
Målet af fælles interesse som omhandlet i dette kapitel
The objective of common interest addressed by the chapter
Fremme af forskning og udvikling og innovation er det mål af fælles interesse, som dette kapitel omhandler.
This chapter addresses the objective of common interest of promoting research and development and innovation.
Sigtet er at forbedre den økonomiske effektivitet ved at imødegå velafgrænsede markedssvigt, som hindrer, at økonomien i EØS når et optimalt niveau for F&U&I.
It aims at enhancing economic efficiency by tackling well defined market failures, which prevent the economy in the EEA from reaching the optimal level of R&D&I.
For at kunne fastsætte regler, der sikrer, at støtteforanstaltningerne opfylder denne målsætning, er det først og fremmest nødvendigt at identificere de markedssvigt, der hæmmer F&U&I.
To establish rules ensuring that aid measures achieve this objective, it is, first of all, necessary to identify the market failures hampering R&D&I.
F&U&I finder sted gennem en række aktiviteter i led forud for produktmarkederne, og der benyttes eksisterende F&U&I-kapacitet til at udvikle nye eller bedre produkter [10] og produktionsmetoder på disse produktmarkeder, hvorved der skabes økonomisk vækst.
R&D&I takes place through a series of activities, which are upstream to a number of product markets, and which exploit available R&D&I capabilities to develop new or improved products [10] and processes in these product markets, thus fostering growth in the economy.
I forhold til den tilgængelige F&U&I-kapacitet kan et markedssvigt dog hindre markedet i at nå et optimalt resultat og føre til et ineffektivt udfald af følgende årsager:
However, given the available R&D&I capabilities, market failures may prevent the market from reaching the optimal output and lead to an inefficient outcome for the following reasons:
Positive eksterne virkninger/videnoverførsel: F&U&I giver ofte fordele for samfundet i form af videnoverførsel.
Positive externalities/knowledge spill-overs: R&D&I often generate benefits for society in the form of knowledge spill-overs.
En række projekter ville dog, hvis de blev overladt til markedskræfterne, ikke nødvendigvis give et attraktivt udbytte set fra den private sektors synsvinkel, også selv om projekterne ville gavne samfundet, og det skyldes, at overskudssøgende virksomheder negligerer de eksterne virkninger af deres handlinger, når de skal bestemme sig for, hvor meget de vil satse på F&U&I.
However, left to the market, a number of projects may have an unattractive rate of return from a private perspective, even though the projects would be beneficial for society because profit seeking undertakings neglect the external effects of their actions when deciding how much R&D&I they should undertake.
Derfor gennemføres projekter af fælles interesse ikke altid, medmindre staten griber ind.
Consequently, projects in the common interest may not be pursued unless the government intervenes,
Offentlige goder/videnoverførsel: Når der tilvejebringes almindelig viden, såsom grundforskning, er det umuligt at forhindre andre i at udnytte denne viden (et offentligt gode), hvorimod mere specifik viden i tilknytning til produktion kan beskyttes, f.eks. gennem patenter, der giver opfinderen et større udbytte af opfindelsen.
Public good/knowledge spill-overs: For the creation of general knowledge, like fundamental research, it is impossible to prevent others from using the knowledge (public good), whereas more specific knowledge related to production can be protected, for example through patents allowing the inventor a higher return on their invention.
For at finde den rette politik til støtte for F&U&I er det vigtigt at sondre mellem tilvejebringelse af almindelig viden og viden, der kan beskyttes.
To find the appropriate policy to support R&D&I, it is important to distinguish between creation of general knowledge and knowledge that can be protected.
Virksomheder er tilbøjelige til at snylte på almindelig viden, der er tilvejebragt af andre, hvilket gør, at de ikke er villige til selv at tilvejebringe viden.
Undertakings tend to free ride on the general knowledge created by others, which makes undertakings unwilling to create the knowledge themselves.
Markedet kan faktisk ikke blot være ineffektivt, men også fuldstændigt ikke-eksisterende.
In fact, the market may not only be inefficient but completely absent.
Hvis der i højere grad blev tilvejebragt almindelig viden, ville hele samfundet kunne drage nytte af den viden, som spredes i hele økonomien.
If more general knowledge was produced, the whole society could benefit from the knowledge spill-overs throughout the economy.
Med dette for øje vil staten muligvis skulle støtte virksomhedernes videnskabelse.
For this purpose, governments may have to support the creation of knowledge by undertakings.
For så vidt angår grundforskning, er det muligt, at staten fuldt ud må støtte virksomhedernes grundforskningsindsats.
In the case of fundamental research, they may have to pay fully for companies’ efforts to conduct fundamental research,
Mangelfuld og asymmetrisk information: F&U&I er kendetegnet ved en høj grad af risiko og usikkerhed.
Imperfect and asymmetric information: R&D&I are characterised by a high degree of risk and uncertainty.
På grund af mangelfuld og/eller asymmetrisk information kan private investorer tøve med at finansiere vigtige projekter; højt kvalificeret personale kan være uvidende om ansættelsesmuligheder i innovative virksomheder.
Due to imperfect and/or asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects; highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
Som følge heraf vil de menneskelige og de finansielle ressourcer ikke altid være tilstrækkelige på disse markeder, og projekter, der er værdifulde for økonomien, vil ikke altid blive gennemført.
As a result, the allocation of human resources and financial resources may not be adequate in these markets and valuable projects for the economy may not be carried out,
Mangelfuld koordinering og netværkssvigt: Det kan ske, at virksomhederne bliver ude af stand til at koordinere eller blot indgå i et samspil og dermed udføre F&U&I.
Coordination and network failures: The ability of undertakings to coordinate with each other or at least interact, and thus deliver R&D&I may be impaired.
Problemerne opstår af forskellige årsager, bl.a. vanskeligheder med at koordinere F&U og finde passende partnere.
Problems may arise for various reasons, including difficulties in coordinating R&D and finding adequate partners.
Det er vigtigt at holde sig for øje, at der eventuelt kan være andre og bedre egnede instrumenter til at øge omfanget af F&U&I i økonomien, f.eks. regulering, øget finansiering af universiteter eller almindelige skatteforanstaltninger til fordel for F&U&I [11].
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments to increase the level of R&D&I in the economy, for example regulation, increase in funding of universities, general tax measures in favour of R&D&I [11].
Hovedårsagerne til et bestemt problem vil normalt være udgangspunkt for, hvilket politikinstrument der vælges i en given situation.
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the main reasons behind the problem.
Det kan være mere hensigtsmæssigt at reducere markedshindringerne end at yde statsstøtte for at løse de vanskeligheder, som nye markedsdeltagere støder på, når de ønsker at få adgang til relevante F&U&I-resultater.
Reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with the difficulty of a new entrant to appropriate R&D&I results.
Øgede midler til universiteter kan være mere hensigts-mæssige for at afhjælpe manglen på kvalificeret F&U&I-personale end at yde statsstøtte til F&U&I-projekter.
Increased investment in universities may be more appropriate to deal with a lack of qualified R&D&I personnel than granting State aid to R&D&I projects.
EFTA-staterne bør derfor vælge statsstøtte, når det er et velegnet instrument set i lyset af det problem, der skal løses.
EFTA States should therefore choose State aid when it is an appropriate instrument on the basis of the problem they are trying to address.
Det betyder, at det er nødvendigt med en nøje beskrivelse af det markedssvigt, som støtteforanstaltningen skal takle.1.3.4.
This means it is necessary to clearly identify the market failure they intend to target with the aid measure.1.3.4.
Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at støtte bør medføre, at F&U&I-aktiviteterne øges i omfang, udstrækning, afholdte udgifter og tempo.
The Authority considers that as a result of aid, R&D&I activity should be increased in size, scope, amount spent or speed.
Tilskyndelsesvirkningen kan påvises ved en kontrafaktisk analyse, hvor der foretages en sammenligning af den tilsigtede aktivitet med og uden støtte.
Incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
EFTA-staterne skal tydeligt påvise, hvordan de agter at sikre, at der faktisk foreligger en tilskyndelsesvirkning.
EFTA States must clearly demonstrate how they intend to ensure that the incentive effect is present.
Støtten kan kun betragtes som proportional, hvis samme resultat ikke kunne være opnået med en mindre fordrejende støtteforanstaltning.
Aid is considered to be proportional only if the same result could not be reached with a less distortive aid measure.
Navnlig bør støttebeløb og støtteintensitet begrænses til det, der er strengt nødvendigt for at udføre F&U&I-aktiviteten.
In particular, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided R&D&I activity to take place.
Støttens negative virkninger for F&U&I bør begrænses, så den samlede afvejning er positiv
Negative effects of the aid to R&D&I must be limited so that the overall balance is positive
Mulige konkurrencefordrejninger som følge af statsstøtte til F&U&I kan kategoriseres på følgende måde:
The possible distortions of competition resulting from State aid for R&D&I can be categorised as:
forstyrrelse af virksomhedernes dynamiske tilskyndelse samt fortrængning
disrupting the dynamic incentives of undertakings and crowding out,
støtte til ineffektiv produktion
supporting inefficient production,
ekskluderende adfærd og øget markedsstyrke
exclusionary practices and enhancing market power,
virkninger for placeringen af økonomiske aktiviteter i EØS-stater
effects on the localisation of economic activities across EEA States,
virkninger for samhandelsstrømme inden for det indre marked.
effects on trade flows within the internal market.
De negative virkninger er almindeligvis større ved høje støttebeløb og ved støtte, der ydes til aktiviteter, der ligger tæt på det kommercielle udnyttelsesstadium for produktet eller tjenesteydelsen.
The negative effects are normally higher for higher aid amounts and for aid granted to activities which are close to commercialisation of the product or the service.
Derfor bør støtteintensiteten generelt være lavere for aktiviteter, der er forbundet med udvikling og innovation, end for forskningsrelaterede aktiviteter.
Therefore aid intensities should generally be lower for activities linked to development and innovation than for research related activities.
Når det skal fastsættes, hvilke omkostninger der er støtteberettigede, er det desuden vigtigt at sikre, at omkostninger, som anses for at dække virksomhedens rutinemæssige aktiviteter, ikke er berettiget til støtte.
Furthermore, in the definition of eligible costs it is important to ensure that costs that can be considered to cover routine company activities are not eligible for aid.
Endvidere vil visse forhold vedrørende modtageren og det pågældende marked påvirke graden af fordrejning.
Also, characteristics of the beneficiary and the relevant markets have an influence on the level of distortion.
Sådanne forhold undersøges nøjere i de sager, der underkastes en detaljeret vurdering.
Such aspects will be taken into account in more detail for the cases which will undergo a detailed assessment.
Iværksættelse af afvejningstesten: retlige formodninger og behov for mere specifik vurdering
Implementing the balancing test: legal presumptions and need for more specific assessment
Dette kapitel vil blive anvendt ved vurderingen af støtte til forskning og udvikling og innovation, som anmeldes til Tilsynsmyndigheden.
This chapter will be used for the assessment of aid for research and development and innovation which is notified to the Authority.
Tilsynsmyndighedens vurdering af støttens forenelighed udføres på grundlag af den afvejningstest, der er skitseret i afsnit 1.
The Authority’s compatibility assessment will be conducted on the basis of the balancing test presented in Section 1.
Det fremgår heraf, at en foranstaltning kun vil blive godkendt, hvis foranstaltningen under hensyntagen til samtlige elementer i afvejningstesten fører til en overordnet positiv vurdering.
Accordingly, a measure will only be approved if, considering each of the elements in the balancing test, this leads to an overall positive evaluation.
Tilsynsmyndighedens vurdering kan dog opnås ved forskellige evaluerings-metoder, ligesom de risici for fordrejning af konkurrencevilkårene og samhandelen, der er forbundet med forskellige former for foranstaltninger, kan være forskellige fra sag til sag.
However, the Authority’s assessment may differ in the way this evaluation is conducted, as in each case the risks for competition and trade associated with certain types of measures may differ.
Uden at det berører artikel 4-7 i del II i protokol nr. 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelsen af en Tilsynsmyndighed og en Domstol [12], anvender Tilsynsmyndigheden forskellige retlige formodninger, afhængig af hvilken type foranstaltning der anmeldes.
Without prejudice to Articles 4 to 7 in Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [12], the Authority applies different legal presumptions according to the type of State aid measure notified.
Al anmeldt støtte vurderes først efter reglerne i afsnit 5.
All notified aid will be assessed firstly under the provisions in Section 5.
I det afsnit har Tilsynsmyndigheden opstillet en række foranstaltninger, for hvilke den umiddelbart finder, at statsstøtte til disse foranstaltninger, korrigerer et specifikt markedssvigt, som er til hinder for F&U&I.
In that section, the Authority has identified a series of measures for which it considers a priori that State aid targeting these measures will address a specific market failure hampering R&D&I.
Tilsynsmyndigheden har endvidere udarbejdet en række betingelser og parametre, der skal sikre, at statsstøtte til sådanne foranstaltninger faktisk har en tilskyndelsesvirkning, er proportional og har en begrænset negativ virkning for konkurrencen og samhandelen.
The Authority has furthermore elaborated a series of conditions and parameters, which aim at ensuring that State aid targeting these measures actually presents an incentive effect, is proportionate and has a limited negative impact on competition and trade.
Afsnit 5 indeholder således parametre i forhold til den støttede aktivitet, støtteintensiteter og betingelser vedrørende forenelighed.
Section 5 thus contains parameters in respect of the aided activity, aid intensities and conditions attached to compatibility.
På grundlag af dette kapitel er det i princippet kun foranstaltninger, der opfylder kriterierne i afsnit 5, som kan være forenelige i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
In principle, only measures which fulfil the criteria specified in Section 5 are eligible for compatibility under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement on the basis of this chapter.
I afsnit 6 beskriver Tilsynsmyndigheden nærmere, hvordan den agter at vurdere støttens nødvendighed og tilskyndelsesvirkning.
In Section 6, the Authority presents more specifically how it will assess the necessity and incentive effect of the aid.
I afsnit 7 beskriver Tilsynsmyndigheden nærmere, i hvilke tilfælde og hvordan den agter at udføre den detaljerede vurdering.
In Section 7, the Authority presents more specifically in which cases and how it will conduct a detailed assessment.
Det kommer til udtryk i forskellige vurderingsniveauer, som beskrives nærmere nedenfor.
This translates into different levels of assessment described in more detail below.
På det første niveau mener Tilsynsmyndigheden, at det i princippet er tilstrækkeligt, at de pågældende foranstaltninger overholder betingelserne i afsnit 5, såfremt betingelserne i kapitel 6 om tilskyndelsesvirkning er opfyldt.
For the first level, the Authority considers that it is in principle sufficient that the measures concerned are in line with the conditions described in Section 5, provided that the conditions in Section 6 to presume the incentive effect are fulfilled.
For alle øvrige foranstaltninger mener Tilsynsmyndigheden, at en supplerende undersøgelse er nødvendig på grund af en større risiko for konkurrencen og samhandelen, som følge af aktivitetens art, støttebeløbet eller støttemodtageren.
For all other measures, the Authority considers that additional scrutiny is necessary, because of higher risks for competition and trade, due to the activity, aid amount, or type of beneficiary.
Den supplerende undersøgelse vil almindeligvis bestå i en mere tilbundsgående og detaljeret analyse af sagens faktuelle omstændigheder i overensstemmelse med bestemmelserne i afsnit 6 om støttens nødvendighed og tilskyndelsesvirkning eller i afsnit 7 om vurdering af støtte, som overskrider tærsklen i afsnit 7.1 i dette kapitel.
The additional scrutiny will generally consist in further and more detailed factual analysis of the case in line with the provisions set out in Section 6 in respect of necessity and incentive effect or in Section 7, in respect of the assessment for aid exceeding the threshold set in Section 7.1 of this chapter.