natgillin/translations-raw huggingface dataset:
under henvisning til Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 195/04/KOL af 14. juli 2004 om de gennemførelsesbestemmelser, der er omhandlet i artikel 27 i del II i protokol 3 til Tilsyns- og Domstolsaftalen [5],
Having regard to Decision No 195/04/COL of 14 July 2004 on the implementing provisions referred to under Article 27 of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement [5],
under henvisning til beslutning nr. 280/06/KOL [6] og nr. 412/06/KOL [7], og
Having regard to Decisions No 280/06/COL [6] and No 412/06/COL [7],
Ved brev af 23. februar 2007 (registreringsnr. 411169) anmeldte de norske myndigheder i medfør af artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen en ændring af skatterefusionsordningen for søfolk om bord på passagerskibe i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR).
By letter of 23 February 2007 (Event No 411169), the Norwegian authorities notified, pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 of the Surveillance and Court Agreement, an amendment to the tax refund scheme for seafarers aboard passenger vessels in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR).
Tilsynsmyndigheden anmodede ved brev af 7. marts 2007 (registreringsnr. 412343) om yderligere oplysninger.
By letter dated 7 March 2007 (Event No 412343), the Authority requested additional information.
De norske myndigheder besvarede anmodningen om oplysninger ved brev af 22. april 2008 (registreringsnr. 474517).
The Norwegian authorities replied to the information request by letter dated 22 April 2008 (Event No 474517).
Beskrivelse af de foreslåede foranstaltninger
Description of the proposed measures
Støtteordningens benævnelse
Title of the aid scheme
Denne anmeldelse ændrer anvendelsesområdet for ordningen, der er benævnt »skatterefusionsordning for søfolk beskæftiget om bord på skibe i Norsk Ordinært Skipsregister og i Norsk Internasjonalt Skipsregister (NIS)« [8] oprindeligt godkendt af Tilsynsmyndigheden i beslutning nr. 280/06/KOL og ændret ved beslutning nr. 412/06/KOL [9].
The current notification amends the scope of application of the scheme entitled ‘Tax refund scheme for seafarers employed aboard vessels in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR) and the Norwegian International Shipping Register (NIS)’ [8] as originally authorised by the Authority in Decision No 280/06/COL and amended by Decision No 412/06/COL [9].
I henhold til de norske myndigheder er hovedsigtet med skatterefusionsordningen for søfolk at sikre og øge beskæftigelsen blandt norske og EØS-søfolk, at sikre hyring og kvalificeret uddannelse af søfolk og at forbedre konkurrenceevnen for virksomheder, som beskæftiger sådanne søfolk.
According to the Norwegian authorities, the main aims of the tax refund scheme for seafarers are to safeguard and increase employment of Norwegian and EEA seafarers, to secure recruitment and qualified training of seafarers and to improve the competitive position of companies employing such seafarers.
Ordningen har samtidig den bredere strategiske målsætning at bevare og udvikle knowhow og forbedre sikkerheden i de maritime erhverv generelt.
At the same time, the scheme has a wider strategic objective of preserving and developing know-how and improving safety in the maritime industries in general.
Skatterefusionsordningen for søfolk vedrører refundering af indkomstskat og socialsikringsbidrag, som arbejdsgiverne indbetaler på søfolks vegne (en såkaldt nettolønsordning).
The tax refund scheme for seafarers involves the income tax and social security contributions due by the employer on behalf of the seafarer being reimbursed (a so-called ‘net wage’ scheme).
De norske myndigheder foreslår at udvide ordningen til også at omfatte passagerskibe i fart mellem Bergen og Kirkenes, udsat for konkurrence og registreret i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR).
The Norwegian authorities propose to extend the scheme to passenger ships covering the distance Bergen-Kirkenes exposed to competition and registered in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR).
De norske myndigheder har beregnet, at ændringen af skatterefusionsordningen for søfolk om bord på skibe i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) berører ca. 750 søfolk.
The Norwegian authorities have calculated that the alteration to the tax refund scheme for seafarers aboard vessels in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR) will affect approximately 750 seafarers.
Nationalt retsgrundlag for foranstaltninger
National legal basis for the aid measure
Retsgrundlaget for den ændrede ordning er finansloven, Budsjett-innst.S.nr.
The legal basis for the amended scheme is the fiscal budget Budsjett-innst.S.nr.
Budgetvedtagelse nr. 197 er gennemført ved forskrift af 21. december 2005 nr. 1720 (Forskrift om forvaltning av tilskudd til sysselsetting av sjøfolk), som ændres tilsvarende.
The budgetary Decision No 197 is implemented by Regulation of 21 December 2005, number 1720 (Forskrift om forvaltning av tilskudd til sysselsetting av sjøfolk), which will be amended accordingly.
De norske myndigheder har angivet, at gennemførelsesvejledningen for ordningen ændres i tråd med de foreslåede ændringer af ordningen.
The Norwegian authorities have indicated that the implementing guidelines for the scheme will be amended in line with the proposed alterations to the scheme.
Skatterefusionsordningen for søfolk finder anvendelse på sikkerhedsbemanding på skibe registreret i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) på mindst 100 bruttotons, og som anvendes til søtransport.
The tax refund scheme for seafarers applies to the safety crew on board ships registered in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR) of at least 100 GT which are used for maritime transportation.
Den anmeldte ændring af den godkendte ordning udvider dækningen til også at omfatte bemanding ombord på passagerskibe i fart mellem Bergen og Kirkenes.
The notified alteration to the approved scheme extends its coverage to the safety crew on board passenger ships covering the distance Bergen-Kirkenes.
De norske myndigheder har angivet, at dette i praksis betyder de såkaldte »Hurtigrute-skibe«.
The Norwegian authorities have stated that this, in effect, means the so-called ‘Hurtigrute ships’.
De norske myndigheder har ikke anmeldt andre ændringer til skatterefusionsordningen, som godkendt af Tilsynsmyndigheden i dens beslutninger nr. 280/06/KOL og nr. 412/06/KOL.
The Norwegian authorities have not notified any other amendments to the tax refund scheme as approved by the Authority in Decisions No 280/06/COL and No 412/06/COL.
Rederier med støtteberettigede skibe modtager dermed tilskud for søfolk, der er:
Therefore, ship-owners of qualifying ships will receive grants in respect of seafarers who are:
skattepligtige i Norge eller en anden EØS-stat eller borgere i en EØS-stat
tax resident in Norway or another EEA State or citizens of an EEA State;
skattepligtige i Norge af indkomst indtjent i udlandet, og
tax liable to Norway for income earned aboard; and
berettiget til skatterefusionen for søfolk i henhold til afsnit 6-61 i skatteloven, og
eligible for the seafarers tax deduction according to section 6-61 of the Tax Act; and
hvis lønninger indberettes til Pensjonstrygden for sjømenn eller på anden vis er dokumenteret.
whose wages are reported to the National Pension Insurance for Seafarers Scheme or documented separately.
Ændringen af skatterefusionsordningen fik ifølge anmeldelsen virkning fra og med den 1. juli 2007 [10].
The amendment to the tax refund scheme was notified as taking effect from 1 July 2007 [10].
Skatterefusionsordningen skal vedtages årligt i form af det norske Stortings budgetvedtagelse.
The tax refund scheme is subject to the annual budgetary decision of the Norwegian Parliament.
Ordningen er derfor begrænset til skatteåret.
The scheme is therefore limited to the fiscal year.
Videreførelsen er betinget af det efterfølgende års budgetbevillinger.
Its continuation is conditional on the next fiscal year’s budget appropriation.
De norske myndigheder har angivet, at ordningen i princippet ikke er fastsat for en bestemt tidsperiode, men vil, hvis den stadig er i anvendelse, blive anmeldt igen om ti år.
The Norwegian authorities have indicated that the scheme is in principle not fixed for a specific time period but if still in operation it will be re-notified in ten years.
Budgetbevillingerne for skatteåret 2007, som svarer til de anmeldte ændringer, beløber sig til 30 mio. NOK (ca. 3,6 mio. EUR) [11].
The budget appropriation for the fiscal year 2007 corresponding to the notified amendment amounts to NOK 30 million (approximately EUR 3,6 million) [11].
Den samlede ordnings årlige provenuvirkning for 2007 anslås til 90 mio. NOK (ca. 10,94 mio. EUR).
The annual effect of the scheme for 2007 is estimated at NOK 90 million (approximately EUR 10,94 million).
Kommentarer fra de norske myndigheder, herunder ændringer af anmeldelsen
Comments by the Norwegian authorities, including amendments to the notification
De norske myndigheder angav i deres brev af 22. april 2008, at købsaftalen med virksomheden Hurtigruten ASA vedrørende køb af transportkapacitet på ruten Bergen-Kirkenes ikke indebærer nogen statsstøtteelementer.
In their letter dated 22 April 2008, the Norwegian authorities stated their view that the commercial contract with the company Hurtigruten ASA regarding the purchase of transport capacity on the distance Bergen-Kirkenes does not include any element of State aid.
De norske myndigheder er derfor af den opfattelse, at støtte ydet under skatterefusionsordningen for søfolk ikke kumuleres med støtte modtaget fra andre lokale, regionale, nationale eller Fællesskabsordninger til dækning af samme omkostninger, og at der ikke finder overkompensering sted.
The Norwegian authorities are therefore of the opinion that aid granted under the tax refund scheme for seafarers does not cumulate with aid received from other local, regional, national or Community schemes to cover the same costs and there is no overcompensation.
Forekomsten af statsstøtte
The presence of State aid
Artikel 61, stk. 1, i EØS-aftalen har følgende ordlyd:
Article 61(1) EEA reads as follows:
»Bortset fra de i denne aftale hjemlede undtagelser er støtte, som ydes af EF-medlemsstater, EFTA-stater eller ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med denne aftale i det omfang, den påvirker samhandelen mellem de kontraherende parter«.
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
Tilsynsmyndigheden vurderede i sin beslutning nr. 280/06/KOL skatterefusionsordningen for søfolk, som på daværende tidspunkt omfattede handelsskibe, boreskibe og lasteskibe.
In Decision No 280/06/COL, the Authority assessed the tax refund scheme for seafarers, which, at the time, covered ferries engaged in foreign trade, offshore vessels and shuttle tankers.
Tilsynsmyndigheden antog i den beslutning det synspunkt, at ordningen udgjorde statsstøtte, som var forenelig med EØS-aftalen på grundlag af bestemmelserne i Tilsynsmyndighedens retningslinjer for statsstøtte til søtransportsektoren [12].
In that Decision, the Authority considered that the scheme constituted State aid which was compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of the provisions of the Authority’s State Aid Guidelines on Aid to Maritime Transport [12].
Tilsynsmyndigheden vurderede ligeledes to ændringer til den anmeldte ordning i beslutning nr. 412/06/KOL og konkluderede, at den ændrede ordning udgjorde forenelig statsstøtte, igen på grundlag af retningslinjerne for søtransport.I det følgende vurderer Tilsynsmyndigheden, hvorvidt den påtænkte ændring i den aktuelle anmeldelse ændrer den tidligere konklusion, hvorefter ordningen udgør statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
The Authority also assessed two amendments to the notified scheme in Decision No 412/06/COL and concluded that the scheme as amended constituted compatible State aid, again on the basis of the Maritime Guidelines.In the following, the Authority will assess whether the amendment proposed in the current notification alters the previous conclusion that the scheme constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) EEA.
Støtteforanstaltningen skal være ydet af staten eller med statsmidler.
The aid measure must be granted by the State or through state resources.
Da refusion af indkomstskat og socialsikringsbidrag fortsat finansieres via budgetbevillinger, er kriteriet opfyldt.
As the refund of the income tax and the social security contributions will still be financed by budgetary allocations, this criterion is fulfilled.
Refusion af indkomstskat og socialsikringsbidrag kompenserer rederierne for omkostninger, de normalt må bære over eget budget, og udgør dermed en fordel for modtagere af støtte under ordningen.
The refund of the tax and social security contributions compensates the ship owners for charges which are normally borne from their budget and therefore constitutes an advantage to those able to benefit from the scheme.
Støtten er endvidere selektiv, da den kun er rettet mod søtransportsektoren og rederier med visse skibstyper inden for sektoren.
The support also constitutes a selective measure as it is only addressed to the maritime sector and ship owners of certain vessels within this sector.
Den anmeldte ændring ændrer ikke ved dette forhold, da den blot udvider skatterefusionsordningen til at omfatte endnu en skibstype, og dette vedrører på nuværende tidspunkt kun en enkelt yderligere virksomhed, nemlig Hurtigruten ASA.
The notified amendment does not alter this situation; indeed, it simply extends the application of the tax refund scheme to one more type of vessel, and currently only affects one extra company, Hurtigruten ASA.
Fordrejning af konkurrencevilkårene og påvirkning af samhandelen mellem kontraherende parter
Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties
De rederier, der har fordel af ordningen, herunder den virksomhed, som ordningen udvides til at omfatte som følge af den aktuelle anmeldelse, udfører økonomisk aktivitet i konkurrence med rederier/virksomheder fra andre EØS-lande, og støtte i medfør af ordningen styrker deres stilling på markedet.
The ship owners benefiting from the scheme, including the company to which the scheme is extended as a result of the current notification, carry out an economic activity in competition with ship owners/companies from other countries of the EEA and the support under the scheme strengthens their position on the market.
Støtten fordrejer derfor eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirker samhandelen mellem de kontraherende parter.
The support therefore distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Contracting Parties.
I lyset af ovenstående konkluderer Tilsynsmyndigheden, at skatterefusionsordningen for søfolk, og navnlig den anmeldte ændring af ordningen, udgør statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
Based on the above findings, the Authority concludes that the tax refund scheme for seafarers, and in particular the notified amendment thereto, constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) EEA.
I henhold til artikel 1 stk. 3, i del I i protokol 3 til Tilsyns- og Domstolsaftalen skal »EFTA-Tilsynsmyndigheden underrettes så betids om enhver påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger, at den kan fremsætte sine bemærkninger hertil (…). Den pågældende EFTA-stat må ikke gennemføre de påtænkte foranstaltninger, før den nævnte fremgangsmåde har ført til endelig beslutning«.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…). The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
De norske myndigheder anmeldte udvidelsen af skatterefusionsordningen for søfolk med virkning fra den 1. juli 2007.
The Norwegian authorities notified the extension of the tax refund scheme for seafarers as applicable from 1 July 2007.
De norske myndigheder har dog meddelt, at der ikke vil blive udbetalt refusioner, indtil Tilsynsmyndigheden har truffet afgørelse i sagen.
Nonetheless, the Norwegian authorities stated that no payments would be made until the Authority had taken a decision on the case.
Der synes ikke at have fundet udbetalinger sted.
It would appear that no payments have been made.
Tilsynsmyndigheden mener derfor, at de norske myndigheder har opfyldt anmeldelseskravet og standstillforpligtelsen.
Therefore, the Authority considers that the Norwegian authorities have complied with the above notification requirement and the standstill obligation.
Ifølge artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen kan støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene mellem de kontraherende parter på en måde, der strider mod den fælles interesse, betragtes som forenelig med EØS-aftalen.
Article 61(3)(c) EEA provides that aid may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement if its purpose is to facilitate the development of certain economic activities, provided such aid does not adversely affect trading conditions between the Contracting Parties to an extent contrary to the common interest.
Støtte til fordel for søtransportsektoren bør navnlig undersøges i forhold til retningslinjerne for søtransport.
Aid in favour of the maritime sector must be examined in particular in the light of the Maritime Guidelines.
Tilsynsmyndigheden vurderer i det følgende, hvorvidt den anmeldte udvidelse af skatterefusionsordningen for søfolk til også at omfatte bemanding om bord på passagerskibe i fart mellem Bergen og Kirkenes kan ændre på den forenelighedsvurdering, som Tilsynsmyndigheden foretog i sine beslutninger nr. henholdsvis 280/06/KOL og 412/06/KOL.
In the following the Authority will assess whether the notified extension of the tax refund scheme for seafarers to cover the safety crew on board passenger ships covering the distance Bergen-Kirkenes is such as to amend the compatibility assessment carried out by the Authority in Decisions No 280/06/COL and No 412/06/COL.
Ændringen af ordningen udvider den til sikkerhedsbemanding om bord på passagerskibe i fart mellem Bergen og Kirkenes, registreret i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR) og udsat for konkurrence.
The amendment of the scheme extends it to the safety crew on board passenger ships covering the distance Bergen-Kirkenes registered in the Norwegian Ordinary Shipping Register (NOR) and exposed to competition.
Så længe skibene udfører søtransportaktiviteter som omhandlet i retningslinjerne for søtransport, er de støtteberettigede under den ændrede skatterefusionsordning.
As long as these vessels carry out maritime transport activities within the meaning of the Maritime Guidelines, they are eligible for aid under the amended tax refund scheme.
Overholdelse af målsætningerne for retningslinjerne for søtransport
Compliance with the objectives of the maritime guidelines
Retningslinjerne for søtransport fastlægger, at der kan indføres støtteordninger for at støtte EØS’ søfartsinteresser med det formål at:
The Maritime Guidelines set out that aid schemes can be introduced to support the EEA maritime interest in the pursuit of general objectives such as:
gøre sikker, effektiv og miljøvenlig søtransport bedre
improving safe, efficient, secure and environmentally friendly maritime transport,
fremme indflagning eller genflagning i EØS-staternes registre
encouraging the flagging or reflagging to EEA States registers,
bevare og forbedre den maritime knowhow og beskytte og fremme beskæftigelsen blandt europæiske søfolk, og
maintaining and improving maritime know-how and protecting and promoting employment for European seafarers, and
medvirke til at fremme nye tjenester inden for nærskibsfart.
contributing to the promotion of new services in the field of short sea shipping.
Som anført i de tidligere beslutninger om skatterefusionsordningen for søfolk har de norske myndigheder udtrykkeligt angivet, at formålet er at fastholde stillingen som en førende søfartsnation.
As noted in the previous Decisions relating to the tax refund scheme for seafarers, an expressed objective for the Norwegian authorities is to preserve its position as a leading maritime nation.
Dette formål bygger blandt andet på sektorens afgørende betydning for de mange kystbebyggelser.
This objective is based, among other things, on the vital importance of this industry to many coastal communities.
På denne baggrund synes indførelsen af betingelser, der åbner mulighed for konkurrence med bekvemmelighedsflag (og andre EØS-stater), efter de norske myndigheders opfattelse at være den bedste vej frem.
In this context the creation of conditions allowing fairer competition with flags of convenience (and other EEA States) seems to be the best way forward in the opinion of the Norwegian authorities.
Sigtet med skatterefusionsordningen for søfolk er at fremme norske søfartsinteresser med henblik på at gøre sikker, effektiv og miljøvenlig søtransport bedre, at fremme indflagning eller genflagning i Norsk Ordinært Skipsregister (NOR), at medvirke til at underbygge det maritime kompleks i Norge og fastholde flådens generelle konkurrenceevne på verdensmarkederne og bevare og forbedre den maritime knowhow og beskytte og fremme beskæftigelsen blandt søfolk i EØS.
The tax refund scheme for seafarers seeks to promote the Norwegian maritime interest, with the aim of improving safe, efficient, secure and environmentally friendly maritime transport, encouraging the flagging or re-flagging to the Norwegian Ship Register (NOR), contributing to the consolidation of the Norwegian maritime cluster while maintaining an overall competitive fleet on world markets and maintaining and improving maritime know-how and protecting and promoting employment for EEA seafarers.
De norske myndigheder har angivet, at udvidelsen af nettolønordningen til skibe i fart mellem Bergen og Kirkenes yderligere understøtter målene.
The Norwegian authorities state that the extension of the net wage scheme to the ships covering the distance Bergen-Kirkenes furthers these objectives.
Udvidelsen vil berøre ca. 750 søfolk.
Approximately 750 seafarers will be affected by this expansion.
Tilsynsmyndigheden mener, at de norske myndigheder har tilvejebragt tilstrækkelig dokumentation for, at den påtænkte ændring af skatterefusionsordningen er i overensstemmelse med de generelle mål i retningslinjerne for søtransport.
The Authority considers that the Norwegian authorities have provided sufficient justification regarding the compliance of the proposed alteration to the tax refund scheme for seafarers with the general objectives of the Maritime Guidelines.
Støtte ydet i form af en reduktion af de arbejdsrelaterede omkostninger
Aid granted in the form of reduced labour-related costs
I henhold til retningslinjerne for søtransport bør støtte i form af en reduktion af de arbejdsrelaterede omkostninger for EØS-søfolk tillades under forudsætning af, at de pågældende søfolk er beskæftiget om bord på skibe, der er registreret i en EØS-stat.
The Maritime Guidelines provide that aid in the form of the alleviation of the burden of labour-related costs in respect of EEA seafarers should be allowed, provided that those seafarers are employed on board ships registered in an EEA State.
Retningslinjerne for søtransport tillader sådan støtte i form af skattelempelser på indtil 100 %.
The Maritime Guidelines allow such aid up to a maximum ceiling of 100 % relief from contributions.