natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Omvendt gælder det, at selv om spil kan blive et af de hurtigst voksende massemedier de kommende år, er det ikke alle spil, der nødvendigvis kan betegnes som audiovisuelle værker eller kulturelle produkter.
Regarding aid to cinemas, usually the amounts involved are small, so that for example rural and arthouse cinemas should be sufficiently served by the levels of aid which fall under the de minimis Regulation [13].
Spil har andre karakteristika med hensyn til produktion, distribution, markedsføring og forbrug end film.
However, if an EEA State can justify that more support to cinemas is required, the aid will be assessed under the present Guidelines as aid to promote culture under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Reglerne for filmproduktion kan derfor ikke automatisk finde anvendelse på spil.
Aid for cinemas promotes culture because the principal purpose of cinemas is the exhibition of the cultural product of film.
Endvidere har Kommissionen og Tilsynsmyndigheden ikke ligesom for film- og tv-sektoren en kritisk masse af afgørelser om statsstøtte til spil.
Some EEA States considered support to audiovisual projects which go beyond the traditional concept of film and TV productions.
Støtte til spil er derfor ikke omfattet af disse retningslinjer.
Transmedia storytelling (also known as multi-platform storytelling or cross-media storytelling) is the technique of telling stories across multiple platforms and formats using digital technologies, like films and games.
Enhver støtteforanstaltning for spil, som ikke opfylder betingelserne i den generelle gruppefritagelsesordning [15] eller de minimis-forordningen, vil fortsat blive behandlet fra sag til sag.
Importantly, these pieces of content are linked together [14].
I det omfang det kan påvises, at en støtteordning for spil, som tjener et kulturelt eller uddannelsesmæssigt formål, er nødvendig, vil Tilsynsmyndigheden lade støtteintensitetskriterierne i disse retningslinjer finde tilsvarende anvendelse.
Since transmedia projects are inevitably linked to the production of a film, the film production component is considered to be an audiovisual work within the scope of these Guidelines.
DET KULTURELLE KRITERIUM
Conversely, although games may represent one of the fastest-growing form of mass media in the coming years, not all games necessarily qualify as audiovisual works or cultural products.
For at være forenelig med EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), skal støtte til den audiovisuelle sektor fremme kulturen, og det er primært EØS-staternes ansvar at definere et kulturelt produkt.
They have other characteristics regarding production, distribution, marketing, and consumption than films.
Ved vurderingen af en støtteordning for audiovisuelle værker anerkender Tilsynsmyndigheden, at dens opgave er begrænset til at undersøge, om en EØS-stat har indført en relevant og effektiv kontrolmekanisme, der gør det muligt at undgå åbenbare fejl.
Therefore, the rules designed for film production cannot apply automatically to games.
Det kunne man opnå enten gennem en kulturel udvælgelsesproces til vurdering af, hvilke audiovisuelle værker der skal tildeles støtte, eller et krav om en kulturel profil, som alle audiovisuelle værker skal opfylde for at få tildelt støtte.
Furthermore, contrary to the film and television sector, the Commission and the Authority do not have a critical mass of decisions on State aid to games.
I tråd med UNESCO's konvention om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryksformers mangfoldighed af 2005 [16] bemærker Tilsynsmyndigheden, at en film godt kan være kulturel, selv om den har kommerciel karakter.
Consequently, these Guidelines do not cover aid granted to games.
Sproglig mangfoldighed er et vigtigt element i forbindelse med den kulturelle mangfoldighed.
Any aid measures in support of games not meeting the conditions of the General Block Exemption Regulation (GBER) [15] or the de minimis Regulation will continue to be addressed on a case-by-case basis.
Hvis man værner om og fremmer anvendelse af et eller flere af en EØS-stats sprog, så medvirker man også til at fremme kultur [17].
To the extent that the necessity of an aid scheme targeted at games which serve a cultural or educational purpose can be demonstrated, the Authority will apply the aid intensity criteria of these Guidelines by analogy.
Ifølge Domstolens faste retspraksis kan både fremme af en EØS-stats sprog [18] og kulturpolitik [19] derfor udgøre et tvingende alment hensyn, som berettiger til begrænsning af den frie udveksling af tjenesteydelser.
CULTURAL CRITERION
Som betingelse for at modtage støtte kan EØS-stater derfor bl.a. kræve, at filmen produceres i en speciel sprogversion, hvis det fastslås, at dette krav er nødvendigt og hensynsmæssigt for at forfølge et kulturelt mål i den kulturelle sektor, som også kan fremme det sociale, religiøse, filosofiske eller sproglige udtryk i en given region.
To be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to the audiovisual sector needs to promote culture and the definition of a cultural product is primarily a responsibility of the EEA States.
Et sådant kriterium kan i praksis være en fordel for filmproduktionsselskaber, som anvender det sprog, der er omfattet af kriteriet, og det forhold indgår også i den formulerede målsætning [20].
In assessing an audiovisual support scheme, the Authority acknowledges that its task is limited to verifying whether an EEA State has a relevant, effective verification mechanism in place able to avoid manifest error.
TERRITORIALE UDGIFTSFORPLIGTELSER
This would be achieved through the existence of either a cultural selection process to determine which audiovisual works should benefit from aid or a cultural profile to be fulfilled by all audiovisual works as a condition of the aid.
De forpligtelser, som de støtteydende myndigheder pålægger filmproducenter til at bruge en bestemt del af filmproduktionsbudgettet på et bestemt geografisk område (såkaldte »territoriale udgiftsforpligtelser«), har fået særlig opmærksomhed, lige siden Kommissionen begyndte at se nærmere på filmstøtteordninger.
In line with the Unesco Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions of 2005 [16], the Authority notes that the fact that a film is commercial does not prevent it from being cultural.
Med meddelelsen om biograffilm fra 2001 og Tilsynsmyndighedens retningslinjer fra 2008 fik EØS-staterne mulighed for at kræve, at op til 80 % af det samlede filmbudget bruges på deres område.
Linguistic diversity is an important element of cultural diversity;
De ordninger, der definerer støttebeløbet som en procentdel af de produktionsudgifter, der bruges i den støttetildelende EØS-stat, forsøger allerede via den måde, de er opbygget på, at tiltrække flest mulige produktionsaktiviteter til den støttetildelende EØS-stat, og de indeholder et iboende element af territorialisering af udgifterne.
hence, defending and promoting the use of one or several of the languages of an EEA State also serves the promotion of culture [17].
Med disse retningslinjer skal der tages hensyn til de forskellige typer støtteordninger, der allerede findes i dag.
According to the well-established case-law of the European Court of Justice, both the promotion of a language of an EEA State [18] and cultural policy [19] may constitute an overriding requirement relating to the general interest which justifies a restriction on the freedom to provide services.
Territoriale udgiftsforpligtelser begrænser det indre marked for audiovisuel produktion.
Therefore, EEA States may require, as condition for the aid, inter alia, that the film is produced in a certain language, when it is established that this requirement is necessary and adequate to pursue a cultural objective in the audiovisual sector, which can also favour the freedom of expression of the different social, religious, philosophical or linguistic components which exist in a given region.
Det blev heri ikke slået fast, hvorvidt de positive virkninger af de territoriale betingelser opvejede de negative virkninger.
The fact that such a criterion may constitute in practice an advantage for cinema production undertakings which work in the language covered by that criterion appears inherent to the objective pursued [20].
Undersøgelsen fandt imidlertid, at udgifterne til filmproduktion synes at være højere i de lande, som anvender territoriale betingelser, end i de lande, som ikke anvender sådanne betingelser.
TERRITORIAL SPENDING OBLIGATIONS
Undersøgelsen fandt også, at territoriale betingelser kan medføre nogle forhindringer for koproduktioner og gøre dem mindre effektive.
Obligations imposed by the authorities granting the aid on film producers to spend a certain part of the film production budget in a particular territory (so called ‘territorial spending obligations’) have been subject to particular attention since the European Commission started looking into film support schemes.
Overordnet set fandt undersøgelsen, at mere restriktive territoriale udgiftsforpligtelser ikke medfører tilstrækkelig positive virkninger til at retfærdiggøre, at den nuværende grad af restriktioner fastholdes.
The 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines allowed EEA States to require that up to 80 % of the entire film budget needed to be spent on their territory.
En national foranstaltning, der hæmmer udøvelsen af de grundlæggende rettigheder, som er garanteret i EØS-aftalen, er kun acceptabel, hvis den opfylder adskillige betingelser:
The current Guidelines need to take into account these different types of aid schemes now in place.
Den skal have til formål at varetage et tvingende alment hensyn af generel interesse, den skal være egnet til at sikre virkeliggørelsen af det formål, som den forfølger, og den må ikke gå videre end nødvendigt for at nå sit formål [22].
Territorial spending obligations constitute a restriction of the internal market for audiovisual production.
Filmindustriens særlige karakteristika, herunder produktionernes ekstreme mobilitet og fremme af den kulturelle mangfoldighed og nationale kulturer og sprog, kan udgøre et tvingende alment hensyn af generel interesse, hvilket kan retfærdiggøre en begrænsning i udøvelsen af de grundlæggende rettigheder.
Therefore, the Commission commissioned an external study on territorial conditions imposed on audiovisual production which was completed in 2008 [21].
Derfor anerkender Tilsynsmyndigheden fortsat, at disse betingelser i et vist omfang kan være nødvendige for at fastholde en kritisk masse af infrastruktur til filmproduktion i den støtteydende EØS-stat eller region.
As stated in the 2009 extension of the Cinema Communication, overall, the study was inconclusive:
Der er mange regionale ordninger, som er baseret på støttebeløbet og kræver, at 100 % eller 150 % af dette beløb skal eller bør forbruges i den støtteydende EØS-stat, uden at der er specifikke krav til oprindelsen af underleverandørernes ydelser eller til oprindelsen af de varer, der bruges i produktionen.
it could not judge whether or not the positive effects of territorial conditions outweighed the negative effects.
Nogle ordninger giver den støttemodtagende producent mulighed for at bruge mindst 20 % af produktionsbudgettet uden for EØS-staten.
However, the study found that the costs of film production seem to be higher in those countries which apply territorial conditions than in those which do not.
Visse EØS-stater udformer filmstøtten som en procentdel af alene de lokale udgifter.
The study also found that territorial conditions may cause some obstacles to co-productions and may make them less efficient.
De udgiftsbeløb, der er omfattet af territoriale udgiftsforpligtelser, bør som et minimum stå i et passende forhold til en EØS-stats faktiske finansieringsforpligtelse og ikke til det samlede produktionsbudget.
Overall, the study found that the more restrictive territorial spending obligations do not lead to sufficient positive effects to justify maintaining the current levels of restrictions.
Det var ikke nødvendigvis tilfældet med det territoriale kriterium i meddelelsen fra 2001 [23] eller Tilsynsmyndighedens retningslinjer fra 2008.
It also did not demonstrate the necessity of these conditions in view of the objectives pursued.
Støtte, der f.eks. ydes af et udvælgelsespanel som et direkte tilskud, eventuelt defineret som en procentdel af produktionsbudgettet,
it has to pursue an overriding reason of general interest, it has to be suitable for securing the attainment of the objective which it pursues and must not go beyond what is necessary in order to attain it [22].
Støtte, der ydes og defineres som en del af produktionsudgifterne i den støtteydende EØS-stat (f.eks. via et beskatningsmæssigt incitament).
The specific characteristics of the film industry, in particular the extreme mobility of productions, and the promotion of cultural diversity and national culture and languages, may constitute an overriding requirement of general interest capable of justifying a restriction on the exercise of the fundamental freedoms.
Pkt. 48 fastsætter de grænser for hver mekanisme, inden for hvilke Tilsynsmyndigheden kan godkende, at en EØS-stat anvender territoriale udgiftsforpligtelser, som stadig kan anses for at være nødvendige og står i et passende forhold til et kulturelt mål.
Therefore, the Authority continues to acknowledge that, to a certain extent, such conditions may be necessary to maintain a critical mass of infrastructure for film production in the EEA State or region granting the aid.
Hvis støtten ydes i form af tilskud, bør den maksimale territoriale udgiftsforpligtelse begrænses til 160 % af støttebeløbet.
Hardly any EEA States impose territorial spending obligations up to the ceiling of 80 % of the production budget allowed by the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
Det svarer til den tidligere regel med 80 % af budgettet, når støtteintensiteten når det generelle loft, der er fastsat i pkt. 51, stk. 2, dvs. 50 % af produktionsbudgettet [24].
Several EEA States do not have territorial spending obligations at all in their schemes.
Hvis støtten ydes som en procentdel af udgifterne til produktionsaktiviteterne i den støtteydende EØS-stat, foreligger der et incitament til at bruge flere midler i EØS-staten for at modtage mere støtte.
Many regional schemes are linked to the aid amount and require that 100 % or 150 % of this amount must or should be spent in the granting EEA State, without being specific on the origin of the subcontracted services or the origin of goods used in the production.
Begrænsning af de støtteberettigede produktionsaktiviteter til dem, der finder sted i den EØS-stat, der yder støtten, er en territorial begrænsning.
In some schemes, the producer receiving the aid is free to spend at least 20 % of the production budget outside that EEA State.
Med henblik på at fastsætte et loft, som er sammenligneligt med tilskudsloftet, er de maksimale udgifter, der kan underlægges territoriale udgiftsforpligtelser, derfor på 80 % af produktionsbudgettet.
Certain EEA States design the film aid as a percentage of just the local expenditure.
Hertil kommer, at der under begge mekanismer kan anvendes et støtteberettigelseskrav om, at en vis del af produktionen skal finde sted på den støtteydende EØS-stats område.
The amount of expenditure which is subject to territorial spending obligations should at least be proportionate to the actual financial commitment of an EEA State and not with the overall production budget.
Dette loft må ikke være højere end 50 % af produktionsbudgettet.
This was not necessarily the case with the territorial criterion of the 2001 Communication [23] or the Authority's 2008 Guidelines.
Under alle omstændigheder er EØS-staterne ikke forpligtet til at pålægge territoriale udgiftsforpligtelser.
There are essentially two, distinct aid mechanisms applied by EEA States awarding aid for film production:
KONKURRENCEN OM AT TILTRÆKKE STORE UDENLANDSKE PRODUKTIONER
aid awarded — e.g. by a selection panel — as direct grants, e.g. defined as a percentage of the production budget, and
Siden 2001 har adskillige EØS-stater indført ordninger med det formål at tiltrække højt profilerede produktioner til Europa i verdensomspændende konkurrence med lokaliteter og faciliteter i f.eks. USA, New Zealand eller Australien.
aid awarded and defined as a proportion of the production expenditure in the granting EEA State (e.g. a tax incentive).
De interessenter, der deltog i offentlige høringer forud for den nye meddelelse fra Kommissionen, var enige om, at disse produktioner er nødvendige for at bevare en audiovisuel infrastruktur af høj kvalitet, bidrage til anvendelsen af filmstudier, udstyr og personale af høj klasse og medvirke til overførslen af teknologi, knowhow og ekspertise.
Paragraph 48 sets the limits for each mechanism within which the Authority can accept that an EEA State is applying territorial spending obligations which could be still considered as necessary and proportionate to a cultural objective.
At disse faciliteter delvis anvendes til udenlandske produktioner vil også medvirke til, at der kan gennemføres europæiske produktioner af høj kvalitet og med en høj profil.
In the case of aid awarded as grants, the maximum territorial spending obligation should be limited to 160 % of the aid amount.
Med hensyn til de mulige virkninger for den europæiske audiovisuelle sektor kan udenlandske produktioner have varige virkninger, eftersom der i den forbindelse normalt gøres udstrakt brug af lokale infrastrukturer og hold.
This corresponds to the previous ‘80 % of the production budget’ rule when the aid intensity reaches the general maximum stated in paragraph 51(2) namely 50 % of the production budget [24].
Det kan således generelt have en positiv indflydelse på den nationale audiovisuelle sektor.
In the case of aid awarded as a percentage of the expenditure on production activity in the granting EEA State, there is an incentive to spend more in the EEA State to receive more aid.
Det skal ligeledes bemærkes, at mange af de film, som anses for store tredjelandsprojekter, produceres i samarbejde med europæiske producenter.
Limiting the eligible production activity to that which takes place in the EEA State granting the aid is a territorial restriction.
Disse tilskud vil således også bidrage til at fremme europæiske audiovisuelle værker og bevare faciliteter til nationale produktioner.
Consequently, to establish a limit which is comparable to the limit for grants, the maximum expenditure subject to territorial spending obligations is 80 % of the production budget.
Derfor finder Tilsynsmyndigheden, at støtte af denne type i princippet kan være forenelig med artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen i lighed med støtte til fremme af kulturen under samme betingelser som støtte til europæiske produktioner.
In addition, under either mechanism, any scheme may have an eligibility criterion requiring a minimum level of production activity in the territory of the granting EEA State.
Eftersom støttebeløbene til store udenlandske produktioner kan være meget høje, vil Tilsynsmyndigheden imidlertid overvåge udviklingen i denne type støtte for at sikre, at konkurrencen primært finder sted på grundlag af kvalitet og pris i stedet for på grundlag af statsstøtte.
This level shall not exceed 50 % of the production budget.
PRODUKTIONER PÅ TVÆRS AF GRÆNSER
In any case, EEA States are under no obligation to impose territorial spending obligations.
Kun få europæiske film distribueres uden for deres produktionsområde.
COMPETITION TO ATTRACT MAJOR FOREIGN PRODUCTIONS
Sandsynligheden for, at en europæisk film udgives i flere EØS-stater er højere, hvis det drejer sig om en koproduktion, hvor producenter fra flere lande er involveret.
Since 2001, several EEA States have introduced schemes with the objective to attract high profile productions to Europe, in global competition with the locations and facilities elsewhere, such as in the United States, Canada, New Zealand, or Australia.
I betragtning af den betydning, som samarbejde mellem producenter fra forskellige EØS-stater har for produktionen af europæiske værker, som ses i flere EØS-stater, finder Tilsynsmyndigheden, at en højere støtteintensitet kan retfærdiggøres for koproduktioner, som finansieres af mere end én EØS-stat, og som inddrager producenter fra mere end én EØS-stat.
Contributors to the public consultations preceding the new Commission Communication agreed that these productions were necessary to maintain a high quality audiovisual infrastructure, to contribute to the employment of high class studio facilities, equipment and staff, and to contribute to transfer of technology, know-how and expertise.
FILMARVEN
The partial employment of facilities by foreign productions would also help to have the capacities to realise high quality and high profile European productions.
Tilsynsmyndigheden finder, at film bør indsamles, bevares og stilles til rådighed for fremtidige generationer til kulturelle og uddannelsesmæssige formål.
Regarding the possible effect on the European audiovisual sector, foreign production may have a lasting impact as it usually makes wide use of this local infrastructure and of local cast.
Med de konklusioner om den europæiske kulturarv, der blev formuleret af Rådet for uddannelse, ungdom, kultur og sport den 18. november 2010 [25], opfordredes medlemsstaterne til at sikre, at film, der har modtaget statsstøtte, indgives til en filmarvsinstitution [26] — om muligt sammen med alt tilknyttet materiale — med passende rettigheder til bevaring og kulturel og ikke-kommerciel anvendelse af film og tilhørende materiale.
Overall, this may thus have a positive effect on the national audiovisual sector.
Visse EU-medlemsstater har indført en ordning, hvor den sidste tranche af støtten først udbetales, når filmarvsinstitutionen har anerkendt indgivelsen af den støttede film.
It should also be noted that many of the films which are considered to be major third country projects are in fact co-productions involving also European producers.
Det har vist sig at være et effektivt middel til at sikre opfyldelse af aftaleforpligtelsen vedrørende indgivelse.
Thereby these subsidies would contribute also to the promotion of European audiovisual works and to sustaining facilities for national productions.
Visse EU-medlemsstater har også indført bestemmelser i deres aftaler om tilskud, der gør det muligt efter en aftalt periode at anvende offentligt støttede film til bestemte formål i forbindelse med filmarvsinstitutionernes gennemførelse af foranstaltninger rettet mod offentligheden — forudsat at dette ikke har indvirkning på filmens normale anvendelse.
Therefore, the Authority considers that such aid may in principle be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as aid to promote culture under the same conditions as aid for European production.
Tilsynsmyndigheden finder, at EØS-staterne også bør tilskynde producenterne til og bistå dem med at indgive en kopi af den støttede film til sådanne formål i den filmarvsinstitution, der har til opgave ikke blot at bevare filmen, men også at stå for ikke-kommerciel anvendelse — der er aftalt med rettighedsindehaverne i overensstemmelse med de intellektuelle ejendomsrettigheder, og som muliggør en rimelig betaling til rettighedsindehaverne — efter en periode, som er fastsat i aftalen om tilskud, og således at en sådan anvendelse ikke har indvirkning på den normale anvendelse af filmen.
However, as the amounts of aid for major international productions can be very high, the Authority will monitor the further development of this type of aid to ensure that competition takes place primarily on the basis of quality and price, rather than on the basis of State aid.
VURDERING AF STØTTENS FORENELIGHED
CROSS-BORDER PRODUCTIONS
Når Tilsynsmyndigheden vurderer støtteordninger til biograffilm- og tv-produktion, vil den på grundlag af ovenstående betragtninger kontrollere:
Few European films are distributed outside their production territories.