natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ministeriet anmoder endvidere om, at amterne i fællesskab udpeger en ansvarlig retlig enhed, der skal varetage amternes ansvar for digitale undervisningsressourcer under dette initiativ.
The development by people who are not county authority employees must be regarded as the purchase of services and should be evaluated based on the rules and regulations for public procurement in the usual way.’
En sådan enhed kan f.eks. være en juridisk person, et tværkommunalt samarbejde eller et værtsamt, men den kan ikke selv udøve økonomisk virksomhed.
(unofficial translation)(26) Following the approval of the funds the Ministry of Education and Research transferred NOK 30,5 million over a period of three years (NOK 2 million and 15 million in 2006-2007, NOK 9 million in 2008 for the development of (digital) learning material and NOK 4,5 million in 2009 for infrastructure and technical support) to the NDLA project (see summary in table below in paragraph 27) [20].
Ministeriet forventer, at indkøbet af digitale undervisningsmaterialer og udviklingstjenester finder sted i overensstemmelse med reglerne om offentlige udbud.
In addition to this, following the amendment of the Education Act in 2007, the county authorities were compensated for the obligations to provide (physical and digital) learning material through an increase in the county authority grant scheme from the Ministry of Local Governments and Regional Development, which was renamed the Ministry of Local Governments and Modernisation as of 1 January 2014 [21].
Udvikling, der forestås af personer, som ikke er ansat ved amtet, skal betragtes som køb af tjenesteydelser og bør på vanlig vis vurderes på grundlag af reglerne og bestemmelserne om offentlige udbud« [19] (uofficiel oversættelse).(26) Efter godkendelsen af midlerne overførte uddannelses- og forskningsministeriet 30,5 mio. NOK over en periode på tre år (2 mio. NOK og 15 mio. NOK i 2006-2007, 9 mio. NOK i 2008 til udvikling af (digitalt) undervisningsmateriale og 4,5 mio. NOK i 2009 til infrastruktur og teknisk support) til NDLA-projektet (se sammenfatning i nedenstående tabel i betragtning 27) [20].
This compensation was based on the estimated costs of providing learning materials in all subjects.
Derudover blev amterne som følge af ændringen af uddannelsesloven i 2007 kompenseret for forpligtelserne til at stille (fysisk og digitalt) undervisningsmateriale til rådighed gennem en forhøjelse af ordningen med tilskud til amterne fra ministeriet for lokalstyre og regionaludvikling, der ændrede navn til ministeriet for lokalstyre og modernisering pr. 1. januar 2014 [21].
The compensation amounts are summarised below [22]:
Denne kompensation var baseret på de anslåede udgifter til levering af undervisningsmateriale inden for alle fag.
Year
Kompensationsbeløbene er sammenfattet nedenfor [22]:
2006-2007
Bloktilskud fra staten til amterne, for at de kan stille gratis undervisningsmateriale til rådighed
State grant to the county authorities in order for them to provide free learning material (general)
287 mio. NOK
NOK 287 million
211 mio. NOK
NOK 211 million
347 mio. NOK
NOK 347 million
308 mio. NOK
NOK 308 million
(Specifikt) tilskud fra undervisnings- og forskningsministeriet til NDLA
Grant from Ministry of Education and Research to NDLA (specific)
17 mio. NOK
NOK 17 million
9 mio. NOK
NOK 9 million
4,5 mio. NOK [23]
NOK 4,5 million [23]
Amternes finansiering af NDLA
Funding of the NDLA by the County Authorities
De deltagende amter besluttede at anvende en del af midlerne fra den bloktilskudsordning, der er omhandlet i betragtning 27 ovenfor, til NDLA-projektet.
The participating county authorities decided to use part of the funds from the general grant scheme, referred to in paragraph 27 above, for the NDLA project.
Amternes budgettildeling er sammenfattet nedenfor [24]:
The county authorities' budget allocation is summarised below [24]:
Tilskud fra amterne [25] til NDLA
Grant from the county authorities [25] to the NDLA
21,1 mio. NOK
NOK 21,1 million
34,7 mio. NOK
NOK 34,7 million
58,8 mio. NOK [26]
NOK 58,8 million [26]
57,7 mio. NOK [27]
NOK 57,7 million [27]
64,9 mio. NOK [28]
NOK 64,9 million [28]
Procentsats/beløb i amternes budget for gratis undervisningsmaterialer til NDLA
Percentage/amount of the county authorities budget for free learning materials to the NDLA
355 NOK pr. elev
NOK 355 per student
400 NOK pr. elev
NOK 400 per student
Mens den måde, hvorpå midlerne blev kanaliseret til NDLA, ændrede sig over tid, forblev den vigtigste finansieringskilde den samme, nemlig tilskud fra staten gennem undervisnings- og forskningsministeriet og ministeriet for lokalstyre og modernisering.
Whilst the manner in which the funds were funnelled to the NDLA changed over time, the ultimate source of the funding remained the same, namely grants from the State, through the Ministry of Education and Research and the Ministry of Local Governments and Modernisation.
NDLA fik således i det første år af sit virke tildelt midler direkte fra uddannelses- og forskningsministeriet (17 mio. NOK i 2007).
Indeed, in its first year of operation, the NDLA was granted funds directly from the Ministry of Education and Research (NOK 17 million in 2007).
Derefter blev NDLA i sit andet og tredje år finansieret både direkte af staten og af amterne, der tildelte en del af deres tilskud fra staten til NDLA.
Then in its second and third year, the NDLA was financed both directly from the State, as well as from the county authorities, which allocated part of their grants from the State to the NDLA.
Undervisnings- og forskningsministeriet dækkede kun udgifterne til teknisk support til NDLA og dens infrastruktur, dvs. opgradering og flytning af indholdsforvaltningssystemet, på 4,5 mio. NOK i 2009, da det finansielle ansvar for gratis undervisningsmaterialer overgik til amterne pr. 1. juli 2009 [29].
The Ministry of Education and Research only covered the cost of the technical support and infrastructure to the NDLA, i.e. up-scaling and moving of the content management system, of NOK 4.5 million in 2009, as the financial responsibility for free teaching materials was transferred to the county authorities as of 1 July 2009 [29].
Fra 2010 og indtil nu er NDLA udelukkende blevet finansieret over amternes budget, der igen anvender de midler, de modtager fra den bloktilskudsordning, der administreres af ministeriet for lokalstyre og modernisering.
From 2010 until now, the NDLA has been financed solely from the county authorities' budgets, which in turn use the funds they receive from the general grant scheme administered by the Ministry of Local Governments and Modernisation.
Retsgrundlaget for finansieringen
Legal Basis for the Funding
Retsgrundlaget for de midler, som undervisnings- og forskningsministeriet betaler til NDLA, er Stortingets beslutning om statsbudgettet kombineret med delegation af beføjelse til undervisnings- og forskningsministeriet til at godkende ansøgninger om tilskud.
The legal basis for the funds paid by the Ministry of Education and Research to the NDLA is the State budget resolution of the Parliament in combination with the delegation of competence to the Ministry of Education and Research to approve applications for grants.
Retsgrundlaget for tilskud fra amterne til NDLA findes i de deltagende amters budgetbeslutninger [30].
The legal basis for the grants from the county authorities to the NDLA is to be found in the budget resolutions of the participating county authorities [30].
OPRETTELSEN AF NDLA [31]
ESTABLISHMENT OF THE NDLA [31]
Ad hoc-samarbejde: 15. oktober 2006-1. juli 2009
Ad hoc Cooperation: 15 October 2006 — 1 July 2009
Fra den 15. oktober 2006 [32] til den 1. juli 2009 var NDLA aktiv som et ad hoc-samarbejde, inden den formelt blev etableret som et tværkommunalt samarbejde i henhold til § 27 i loven om lokalforvaltning.
From 15 October 2006 [32] until 1 July 2009, the NDLA was active as an ad hoc cooperation, before it was formally established as an inter-municipal cooperation pursuant Article 27 of the Local Government Act.
Fra den 15. oktober til den 15. februar 2007 fokuserede de amter, der deltog i NDLA, på at udarbejde en projektplan, der skulle indsendes til undervisnings- og forskningsministeriet med henblik på at opnå godkendelse af og finansiering til NDLA.
From 15 October until 15 February 2007, the county authorities participating in the NDLA focused on putting together a project plan to submit to the Ministry of Education and Research with a view to obtaining approval and funding for the NDLA.
Projektplanen blev modtaget i ministeriet den 16. februar 2007 og godkendt i april 2007 [33].
The project plan was received by the Ministry on 16 February 2007 and was approved in April 2007 [33].
På det tidspunkt blev de strategiske beslutninger vedrørende projektet truffet af »forummet for amternes uddannelseschefer« (herefter »FFU«) [34].
At that time, the strategic decisions related to the project were taken by the ‘forum for the county authorities Heads of Education’ (‘FFU’) [34].
Den daglige ledelse af projektet blev varetaget af en bestyrelse, der var udpeget af FFU, og som bestod af fem medlemmer.
The day-to-day management of the project was led by a board of directors, appointed by the FFU, composed of five members; these five members were also directors of education at county authority level.
Disse fem medlemmer var samtidig uddannelseschefer på amtsniveau.
According to the information provided by the Norwegian authorities the board consisted of at least one representative from the three training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region) and the leader of the FFU [35].
Ifølge oplysningerne fra de norske myndigheder bestod bestyrelsen af mindst én repræsentant fra de tre uddannelsesregioner (Region Nord, Region Sydvest og Region Øst) og chefen for FFU [35].
In addition to these five board members, four employees from different county authorities worked on the project [36].
Ud over disse fem bestyrelsesmedlemmer arbejdede fire medarbejdere fra forskellige amter med projektet [36].
The NDLA's board of directors followed an agreed mandate established by the participating county authorities, which included two specific goals [37]:
NDLA's bestyrelse fulgte et aftalt mandat, der var udarbejdet af de deltagende amter, og som omfattede to specifikke mål [37], nemlig at:
Establishing an organisation that could offer free accessible digital learning material with the long term goal of covering the need of every topic and topic-area in upper secondary schools; and
oprette en organisation, der kunne tilbyde gratis adgang til digitalt undervisningsmateriale med det langsigtede mål at dække behovet inden for alle emner og emneområder i ungdomsuddannelsesforløbet, og
Offering digital learning material covering two specific topics, namely Norwegian language and science (second grade), in upper secondary schools before the autumn of 2007.
tilbyde digitalt undervisningsmateriale, der dækker to specifikke fag, nemlig norsk og naturfag (trin 2) i ungdomsuddannelsesforløbet, inden efteråret 2007.
In order to benefit from state funding, the Ministry of Education and Research required that a legal entity be responsible for the project.
For at opnå statsfinansiering krævede uddannelses- og forskningsministeriet, at en retlig enhed skulle være ansvarlig for projektet.
As a result of this request, the county authority of Hordaland was appointed as the responsible legal entity.
Som følge af dette krav blev Hordaland amt udpeget som ansvarlig retlig enhed.
This was confirmed by way of a decision by the Hordaland county authority on 16 October 2007 [38] and consented to by the other participating county authorities through their own boards.
Dette blev bekræftet ved en beslutning truffet af Hordaland amt den 16. oktober 2007 [38], som de andre deltagende amter tilsluttede sig gennem deres egne bestyrelser.
During the course of 2008 and 2009, the participating county authorities discussed how the NDLA should be organised for the future.
I løbet af 2008 og 2009 drøftede amterne, hvordan NDLA burde organiseres fremover.
The objective was to formalise the arrangement whilst minimising the changes needed to the existing cooperation [39].
Målet var at formalisere ordningen og samtidig minimere de ændringer, der er nødvendige for det eksisterende samarbejde [39].
Eventually, the boards of all the county authorities passed identical resolutions authorising the county authorities to participate in an inter-municipal cooperation in accordance with Section 27 of the Local Government Act.
I sidste instans vedtog bestyrelserne i alle amter tilsvarende beslutninger om at tillade amterne at deltage i et tværkommunalt samarbejde i overensstemmelse med § 27 i loven om lokalforvaltning.
The resolutions stated that the goal of the NDLA was to buy, develop and distribute digital learning material in all subjects that are taught in upper secondary schools in Norway.
Det fremgik af beslutningerne, at målet med NDLA var at købe, udvikle og distribuere digitalt undervisningsmateriale inden for alle fag, hvori der undervises i ungdomsuddannelsesforløbet i Norge.
The county authorities decided that the collaboration should not be a separate legal entity and this was reflected in the NDLA Articles of Association [40].
Amterne besluttede, at samarbejdet ikke skulle være en separat retlig enhed, hvilket var afspejlet i NDLA's vedtægter [40].
The NDLA was formally established as an inter-municipal cooperation on 1 July 2009, which is the date stated in the Articles of Association.
NDLA blev formelt oprettet som et tværkommunalt samarbejde den 1. juli 2009, der er den dato, som er anført i vedtægterne.
This date has been confirmed by the Norwegian authorities as the correct date of establishment [41].
Denne dato er blevet bekræftet af de norske myndigheder som den korrekte oprettelsesdato [41].
According to the information provided by the Norwegian authorities, the Articles of Association were slightly amended in 2012 [42].
Ifølge oplysningerne fra de norske myndigheder blev vedtægterne ændret lidt i 2012 [42].
This amendment did not change the NDLA's competence, as set out below in paragraph 52.
Denne ændring berørte ikke NDLA's kompetence som fastsat i betragtning 52.
Inter-municipal cooperation — Supervisory Board and Management Board
Tværkommunalt samarbejde — Repræsentantskabet og bestyrelsen
According to the Articles of Association, the FFU assumes the role of Supervisory Board [43] and thus remains responsible for the overall management, as was the case under the ad hoc cooperation phase.
Ifølge vedtægterne varetager FFU rollen som repræsentantskab [43] og forbliver dermed ansvarlig for den overordnede forvaltning, sådan som det var tilfældet i ad hoc-samarbejdsfasen.
In the amended text of the 2012 Articles of Association, the reference to the FFU was removed, but the composition and function of the Supervisory Board remains unchanged.
I den ændrede tekst til vedtægterne fra 2012 blev henvisningen til FFU fjernet, men repræsentantskabets sammensætning og funktion forbliver uændret.
This reflects the purpose and structure of an inter-municipal cooperation where all the participating county authorities must be represented in the upper most decision-making body [44].
Dette afspejler formålet med og strukturen af et tværkommunalt samarbejde, hvor alle de deltagende amter skal være repræsenteret i det øverste beslutningstagende organ [44].
According to the Articles of Association, the Management Board is composed of at least five members including at least one representative for each of the training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region), i.e. the same set-up as in the ad hoc cooperation phase [45].
Ifølge vedtægterne består bestyrelsen af mindst fem medlemmer, herunder mindst én repræsentant for hver af uddannelsesregionerne (dvs. Region Nord, Region Sydvest og Region Øst), altså den samme struktur som i ad hoc-samarbejdsfasen [45].
According to the Articles of Association [46], the task of the Management Board is to ensure that the NDLA is able to perform its duties under the Articles of Association, namely to ensure (1) that digital educational materials are available to users free of charge, (2) that upper secondary school is characterised by collaboration and sharing, (3) that students and teacher actively participate in teaching and learning, (4) that academic institutions and networks across the country are a driving force in the development of excellent digital learning material and (5) that suitable content and services are available for student and teacher needs.
Ifølge vedtægterne [46] er det bestyrelsens opgave at tilse, at NDLA er i stand til at udføre sine opgaver i henhold til vedtægterne, nemlig at sikre, 1) at der gratis stilles digitale undervisningsmaterialer til rådighed, 2) at ungdomsuddannelsesforløbet er kendetegnet ved samarbejde og deling, 3) at elever og lærere deltager aktivt i undervisning og læring, 4) at fagmiljøer og netværk landet over er en drivkraft for udviklingen af digitalt undervisningsmateriale i topklasse, og 5) at der er passende indhold og tjenester til rådighed til at dække elevernes og lærerne behov.
Although the Management Board has the authority to incur financial obligations on behalf of the participants, the Articles of Association explicitly state that the Management Board only exercises its authority on the basis of delegation decisions of the Supervisory Board which may also instruct the Management Board and overrule its decisions.
Selv om bestyrelsen har beføjelse til at indgå finansielle forpligtelser på vegne af deltagerne, er det udtrykkeligt fastsat i vedtægterne, at bestyrelsen kun udøver sin myndighed på grundlag af delegationsbeslutninger truffet af repræsentantskabet, der også kan give bestyrelsen instrukser og tilsidesætte dens beslutninger.
In the amended text of the 2012 Articles of Association, the power to incur financial obligations on the NDLA's participating members is implicit, but the functioning of the Management Board remains unchanged.
I den ændrede tekst til vedtægterne fra 2012 er beføjelsen til at indgå finansielle forpligtelser på vegne af medlemmerne af NDLA implicit, men bestyrelsens funktion er uændret.
In any case, any such financial obligations are limited by the budget that the participating county authorities have agreed upon for the NDLA.
Under alle omstændigheder er sådanne finansielle forpligtelser begrænset af det budget, som de deltagende amter har aftalt for NDLA.
In that respect, it should be noted that all financial dealings of the NDLA are carried out by Hordaland county authority and the county purchasing unit BTV (see paragraph 54 below for further details).
I den forbindelse bør det bemærkes, at alle NDLA's finansielle transaktioner udføres af Hordaland amt og den amtslige indkøbsenhed for BTV (se betragtning 54 nedenfor for flere detaljer).
In addition, the Articles of Association states that neither the Management Board, nor the Supervisory Board, may enter into a credit arrangement or issue guarantees on behalf of the inter-municipal cooperation.
Endvidere fremgår det af vedtægterne, at hverken bestyrelsen eller repræsentantskabet kan indgå en kreditaftale eller udstede garantier på vegne af det tværkommunale samarbejde.
In this regard the Norwegian authorities have explained that, in practice, neither the Supervisory Board, the Management Board nor the administration impose new financial obligations on the county authorities.
I den henseende har de norske myndigheder forklaret, at hverken repræsentantskabet, bestyrelsen eller ledelsen i praksis pålægger amterne finansielle forpligtelser.
County Authority Decisions Accepting the inter-municipal cooperation
Amtslige beslutninger om accept af det tværkommunale samarbejde
During the course of 2009, the 18 different county authorities adopted decisions to accept the agreement and the statutes establishing the NDLA as an inter-municipal cooperation.
I løbet af 2009 vedtog de 18 forskellige amter beslutninger om at acceptere aftalen og vedtægterne om oprettelse af NDLA som et tværkommunalt samarbejde.
These decisions were taken at different times by the county authorities, but the vast majority did so before 1 July 2009, the date on which the county authorities had decided that the cooperation should take effect [47].
Disse beslutninger blev truffet af amterne på forskellige tidspunkter, men det store flertal af dem gjorde det inden 1. juli 2009, der var den dato, hvor amterne havde besluttet, at samarbejdet skulle træde i kraft [47].
The Norwegian authorities have stated that all of the 18 county authorities have been part of the NDLA cooperation since the ad hoc cooperation phase (with the exception of Akershus, which left and rejoined, see paragraph 24 above) and, further, that the formal cooperation began on 1 July 2009.
De norske myndigheder har hævdet, at alle de 18 amter har deltaget i NDLA-samarbejdet siden ad hoc-fasen (med undtagelse af Akershus, der meldte sig ud og ind igen, se betragtning 24 ovenfor), og at det formelle samarbejde begyndte den 1. juli 2009.
The first board meeting of the NDLA took place on 11 August 2009 [48].
Det første bestyrelsesmøde i NDLA fandt sted den 11. august 2009 [48].
NDLA BUDGET AND PURCHASING
NDLA'S BUDGET OG INDKØB
The NDLA's level of funding in any given year is ultimately decided by the participating county authorities.
NDLA's finansieringsniveau i et givet år vedtages i sidste instans af de deltagende amter.
The decision is based on a recommendation from the Management Board of the NDLA setting out the board's view on the level of funding, but the county authorities are not legally bound by such recommendation.
Beslutningen bygger på en henstilling fra NDLA's bestyrelse, hvori der redegøres for dens holdning til finansieringsniveauet, men amterne er ikke juridisk bundet af en sådan henstilling.
The primary purpose of the funding [49] is to enable the NDLA to meet its stated goals, namely to buy, develop and distribute digital learning material for all topics that are taught in secondary schools covered by the legal obligation in the Education Act in Norway.
Det primære formål med finansieringen [49] er at sætte NDLA i stand til at opfylde sine erklærede mål, nemlig at købe, udvikle og distribuere digitalt undervisningsmateriale inden for alle emner, hvori der undervises i de skoler på sekundærtrinnet, der er underlagt den retlige forpligtelse i uddannelsesloven i Norge.
It should also be noted that the NDLA has no discretion in charging the county authorities, the State or any private customers for its services.
Det bør også bemærkes, at NDLA ikke har nogen skønsmæssig beføjelse til at afkræve amterne, staten eller eventuelle private kunder betaling for sine tjenester.
In particular, the contributions to the NDLA are unilaterally fixed by the county authorities and the NDLA does not have any bargaining power as regards the amount of those contributions.
Bidragene til NDLA fastsættes nemlig ensidigt af amterne, og NDLA har ingen beføjelse til at forhandle om størrelsen af disse bidrag.
If the Management Board wants to develop the activities of the NDLA, and therefore wants to increase the budget, the matter has to be presented to the Supervisory Board for approval.
Hvis bestyrelsen ønsker at udvikle NDLA's aktiviteter og dermed forhøje budgettet, skal sagen forelægges repræsentantskabet til godkendelse.
If the Supervisory Board decides to support an increase in the budget, the matter is then transferred to the county councils [50] for final approval.
Hvis repræsentantskabet beslutter at støtte forhøjelsen af budgettet, henvises sagen til amtsrådene [50] med henblik på endelig godkendelse.
In order to ensure that the NDLA carries out its public tenders in full compliance with the Public Procurement Act [51], the NDLA has set out a public tender strategy [52].
For at sikre, at NDLA gennemfører sine offentlige udbud i fuld overensstemmelse med loven om offentlige udbud [51], har NDLA indført en strategi for offentlige udbud [52].
According to the information received from the Norwegian authorities, one of the NDLA's main tasks is to manage the development of new digital learning material through public procurement.