natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De norske myndigheder beskrev endvidere indførelsen af en de minimis-ordning, der skulle anvendes i forbindelse med arbejdsgiveres socialsikringsbidrag.
The Norwegian authorities also described the introduction of a de minimis scheme to be applied in relation to employers’ social security contributions.
I et brev fra den norske mission til Den Europæiske Union af 15. april 2003 (dok. nr. 03-2467 A) videresendtes et brev fra handels- og industriministeriet af 10. april 2003 og et brev fra finansministeriet af 10. april 2003, som alle indgik og blev registreret af Tilsynsmyndigheden den 16. april 2003, anmeldte de norske myndigheder videreførelse af de regionalt differentierede socialsikringsbidrag i Nord-Troms og Finmarken (zone 5).
By letter from the Mission of Norway to the European Union dated 15 April 2003 (Document No 03-2467 A), forwarding a letter from the Ministry of Trade and Industry dated 10 April 2003 and a letter from the Ministry of Finance dated 10 April 2003, all received and registered by the Authority on 16 April 2003, the Norwegian authorities notified a continuation of regionally differentiated social security contributions in Nord-Troms and Finnmark (zone 5).
Ved brev af 16. maj 2003 (dok. nr. 03-2951 D) anerkendte Tilsynsmyndigheden modtagelse af ovennævnte breve og anmodede om supplerende oplysninger.
By letter dated 16 May 2003 (Document No 03-2951 D), the Authority acknowledged the receipt of the above letters and requested additional information.
I et brev fra den norske mission til Den Europæiske Union af 10. juni 2003 (dok. nr. 03-3707 A), der som bilag indeholdt et brev fra finansministeriet af 5. juni 2003, og som begge blev modtaget og registreret af Tilsynsmyndigheden den 11. juni 2003, fremsendte de norske myndigheder supplerende oplysninger.
By letter from the Mission of Norway to the European Union dated 10 June 2003 (Document No 03-3707 A), forwarding a letter from the Ministry of Finance dated 5 June 2003, both received and registered by the Authority on 11 June 2003, the Norwegian authorities submitted additional information.
Ved brev fra Norges ambassadør ved Den Europæiske Union af 4. juli 2003 (dok. nr. 03-4403 A) trak de norske myndigheder anmeldelsen vedrørende zone 5 tilbage som følge af en beslutning truffet i EFTA-landenes stående udvalg af 1. juli 2003 (nr. 2/2003/SK), og besluttede med henvisning til artikel 1, stk. 2, i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, at den nuværende ordning i zone 5 var forenelig med EØS-aftalen på grund af de særlige omstændigheder i denne zone.
By letter from the Norwegian Ambassador to the European Union dated 4 July 2003 (Document No 03-4403 A), the notification concerning zone 5 was withdrawn, as the EFTA States, by common accord in the Standing Committee of the EFTA States on 1 July 2003 (No 2/2003/SC), and by reference to Article 1(2) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, decided that the present scheme in zone 5 was compatible with the EEA Agreement due to the exceptional circumstances in this zone.
Ved brev dateret den 16. juli 2003 (dok. nr. 03-4598 D) underrettede Tilsynsmyndigheden de norske myndigheder om sin beslutning om at indlede proceduren efter artikel 1, stk. 2, i første del af protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen med hensyn til statsstøtte i form af regionalt differentierede socialsikringsbidrag og direkte transportstøtte (herefter benævnt »beslutningen om at indlede undersøgelse«).
By letter dated 16 July 2003 (Document No 03-4598 D), the Authority informed the Norwegian authorities of its decision to initiate the procedure laid down in Article 1(2) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, with regard to State aid in the form of regionally differentiated social security contributions and direct transport aid (hereinafter the decision to open an investigation).
Beslutningen om at indlede undersøgelse blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende [8].
The decision to open an investigation was published in the Official Journal of the European Union [8].
Tilsynsmyndigheden opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den pågældende støtteordning.De norske myndigheders officielle svar på beslutningen om at indlede undersøgelse blev modtaget pr. telefax fra handels- og industriministeriet af 17. september 2003, der som bilag indeholdt et brev fra finansministeriet, dateret 17. september 2003 (dok. nr. 03-6381 A).
The Authority invited interested parties to present comments on the aid scheme concerned.The official response of the Norwegian authorities to the decision to open an investigation, was received by fax from the Ministry of Trade and Industry dated 17 September 2003, forwarding a letter from the Ministry of Finance dated 17 September 2003 (Document No 03-6381 A).
Brevet fra finansministeriet af 17. september 2003 blev endvidere fremsendt til Norges mission som bilag til brev af 18. september 2003, modtaget og registreret af Tilsynsmyndigheden den 19. september 2003 (dok. nr. 03-6451 A).
The letter from the Ministry of Finance dated 17 September 2003 was also forwarded by letter from the Mission of Norway dated 18 September 2003, received and registered by the Authority on 19 September 2003 (Document No 03-6451 A).
Tilsynsmyndigheden modtog bemærkninger fra ti interesserede parter.
The Authority received comments from 10 interested parties.
Ved breve af henholdsvis 16. oktober 2003 (dok. nr. 03-7071) og 17. oktober 2003 (dok. nr. 03-7135) fremlagde Tilsynsmyndigheden bemærkningerne fra de interesserede parter for de norske myndigheder.
By letters dated 16 October 2003 (Document No 03-7071 D) and 17 October 2003 (Document No 03-7135), respectively, the Authority submitted the comments from third parties to the Norwegian authorities.
Handels- og industriministeriet fremsendte som bilag til telefax af 21. oktober 2003 et svar fra finansministeriet af 21. oktober 2003 (dok. nr. 03-7243) vedrørende bemærkningerne fra interesserede parter.
By fax dated 21 October 2003, the Ministry of Trade and Industry forwarded a reply dated 21 October 2003 from the Ministry of Finance (Document No 03-7243 A) concerning the comments from third parties.
Brevet fra finansministeriet blev endvidere fremsendt til Tilsynsmyndigheden som bilag til brev fra den norske mission af 23. oktober 2003, modtaget og registreret af Tilsynsmyndigheden den 24. oktober 2003 (dok. nr. 03-7360 A).
By letter from the Mission of Norway dated 23 October 2003, received and registered by the Authority on 24 October 2003 (Document No 03-7360 A), the letter from the Ministry of Finance was also forwarded to the Authority.
Tilsynsmyndigheden godkendte den 22. september 1999 et forslag fra de norske myndigheder vedrørende nye bestemmelser i ordningen om regionalt differentierede socialsikringsbidrag [9].
On 22 September 1999 the Authority approved a proposal from the Norwegian authorities, concerning new regulations in the regionally differentiated social security contributions scheme [9].
Godkendelsen var tidsmæssigt begrænset indtil 31. december 2003.
The approval was limited in time, not going beyond 31 December 2003.
Den 21. december 2000 traf Europa-Kommissionen en negativ beslutning om den af Sverige anmeldte støtteordning for nedsættelse af socialsikringsbidrag [10].
On 21 December 2000 the European Commission took a negative decision concerning a reduced social contributions aid scheme notified by Sweden [10].
Kommissionen påpegede, at det støttebeløb, som i henhold til støtteordningen bevilgedes en støtteberettiget virksomhed, ingen relation havde til de meromkostninger til transport, som den pågældende støtteberettigede virksomhed faktisk havde, og at det ikke kunne udelukkes, at der i hvert fald i visse tilfælde var givet overdækning for meromkostningerne.
The Commission pointed out that the amount of aid granted under the scheme to an eligible undertaking did not bear any relation to the additional transport costs actually incurred by that particular undertaking, and that it could not be excluded that there was overcompensation of the additional transport costs, at least in some cases.
I beslutningen anførtes det endvidere, at Norge ved brev af 27. juli 2000 fremsatte bemærkninger til beslutningen om at indlede procedure, og at de norske myndigheder bekræftede, at Norge har en ordning, der svarer til den svenske ordning.
In the decision, it is also pointed out that Norway, by letter dated 27 July 2000, submitted comments to the decision to initiate the procedure, and that the Norwegian authorities confirmed that Norway operates a scheme that is similar to the Swedish scheme.
På baggrund af den svenske beslutning blev den norske ordning derefter drøftet på en række møder mellem de norske myndigheder og Tilsynsmyndigheden samt mellem Tilsynsmyndigheden og Europa-Kommissionens tjenestegrene.
In the light of the Swedish decision, the Norwegian system was thereafter discussed at several meetings between the Norwegian authorities and the Authority, as well as between the Authority and the services of the European Commission.
Ved brev fra Tilsynsmyndigheden af 29. november 2001 (dok. nr. 01-9557 D) blev de norske myndigheder bl.a. underrettet om, at Tilsynsmyndigheden ville indlede en vurdering af det norske system med henblik på at formulere et forslag om passende foranstaltninger, således at der kunne genoprettes lige konkurrencevilkår inden for EØS.
By letter from the Authority dated 29 November 2001 (Document No 01-9557 D), the Norwegian authorities were inter alia informed that the Authority would start an assessment of the Norwegian system, aimed at formulating a proposal for appropriate measures so that equal conditions of competition within the territory covered by the EEA Agreement were to be re-established.
Tilsynsmyndigheden indledte en formel undersøgelse af den norske ordning ved brev til de norske myndigheder af 4. juni 2002 (dok. nr. 02-4189 D).
The Authority initiated a formal review of the Norwegian system by letter to the Norwegian authorities dated 4 June 2002 (Document No 02-4189 D).
I dette brev gav Tilsynsmyndigheden udtryk for sin indledende holdning, at den norske ordning for regionalt differentierede socialsikringsbidrag formentlig ikke længere er forenelig med EØS-aftalen.
In this letter the Authority expressed its preliminary view that the Norwegian system of regionally differentiated social security contributions might no longer be compatible with the EEA Agreement.
I tilknytning til Tilsynsmyndighedens beslutning af 25. september 2002 [11] om passende foranstaltninger blev det konkluderet, at den nuværende ordning om regionalt differentierede socialsikringsbidrag ikke er omfattet af undtagelsen i artikel 61, stk. 3, litra c), i EØS-aftalen.
In the Authority’s decision of 25 September 2002 [11] to propose appropriate measures, it was concluded that the present regionally differentiated social security contributions scheme did not qualify for the derogation provided for under Article 61(3)(c) EEA.
Den støtte, der ydes som led i den nuværende ordning, har ingen relation til en bestemt virksomheds ekstra transportomkostninger og beregnes ikke i overensstemmelse med bestemmelserne i bilag XI i retningslinjerne for statsstøtte.
The amount of aid granted under the present scheme does not bear any relation to the additional transport costs actually incurred by a particular undertaking and is not calculated in line with the provisions of Annex XI of the State Aid Guidelines.
I beslutningens operative del hedder det bl.a.:
In the operative part of the Decision it is inter alia stated:
»På grund af artikel 1, stk. 1, i protokol 3 til aftalen om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol foreslår Tilsynsmyndigheden Norge følgende passende foranstaltninger med hensyn til statsstøtte i forbindelse med ordningen om regionalt differentierede socialsikringsafgifter (»Geografisk differensiert arbeidsgiveravgift«):
‘The EFTA Surveillance Authority proposes to Norway, on the basis of Article 1(1) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, the following appropriate measures with regard to the State aid involved in the system of regionally differentiated social security tax (Geografisk differensiert arbeidsgiveravgift):
De norske myndigheder vedtager de love eller øvrige foranstaltninger, der er nødvendige for at afskaffe alle former for statsstøtte, som falder under EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, og som er en følge af ordningen for regionalt differentierede socialsikringsafgifter, eller for at bringe denne støtte i overensstemmelse med artikel 61 i samme aftale.
the Norwegian authorities shall take any legislative, administrative and other measures necessary to eliminate any State aid within the meaning of Article 61(1) EEA, resulting from the system of regionally differentiated social security tax, or to render such aid compatible with Article 61 of the EEA Agreement;
De norske myndigheder afskaffer denne støtte eller bringer den i overensstemmelse med fællesmarkedet med virkning fra 1.1.2004, medmindre myndigheden, hvis den betragter det som objektivt nødvendigt og begrundet, med henblik på at virksomhederne kan foretage de krævede tilpasninger til den ændrede situation, accepterer en senere dato, og
the Norwegian authorities shall eliminate any such aid or render it compatible with effect from 1 January 2004 unless the Authority agrees to a later date should that be considered objectively necessary and justified by the Authority in order to allow an appropriate transition for the undertakings in question to the adjusted situation; and
De norske myndigheder giver snarest muligt og under alle omstændigheder senest den 25. marts 2003 myndigheden meddelelse om de foranstaltninger, de har truffet til tilpasning af støtteordningen.
the Norwegian authorities shall communicate to the Authority the relevant measures adjusting the aid scheme as soon as possible and in any event no later than 25 March 2003.
De norske myndigheder anmodes om senest en måned efter modtagelsen af dette forslag skriftligt at underrette Tilsynsmyndigheden om, at de i henhold til artikel 1, stk. 1, i protokol 3 til aftalen om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol accepterer dette forslag om passende foranstaltninger i sin helhed.«
The Norwegian authorities are requested to inform the Authority in writing within one month from receipt of this proposal that they accept, pursuant to Article 1(1) of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, in its entirety this proposal for appropriate measures.’
Ved brev af 29. oktober 2002 fra Norges mission ved Den Europæiske Union, der indgik og blev registreret af myndigheden den 31. oktober 2002 (dok. nr. 02-7855 A), accepterede de norske myndigheder de passende foranstaltninger.
By letter dated 29 October 2002 from the Mission of Norway to the European Union, received and registered by the Authority on 31 October 2002 (Document No 02-7855 A), the Norwegian authorities accepted the appropriate measures.
Beskrivelse af den anmeldte støtte
Description of the notified aid
Støttens formål og form
Object and form of the aid
De nuværende socialsikringsbidrag, som ydes af arbejdsgivere i Norge, er differentierede i henhold til geografiske zoner.
The current social security contributions by employers in Norway are differentiated according to geographical zones.
Formålet med den geografiske differentiering er at stimulere de mindre begunstigede regioner.
The objective of the geographical differentiation is to stimulate the less favoured regions.
De gældende satser, dvs. satserne for 2003, findes i tabel 1 nedenfor.
The current rates, i.e. the rates for 2003, are described in Table 1 below.
Tabel 1 viser også befolkningsdækningen og befolkningstætheden for hver zone.
Table 1 also contains the population coverage and the population density for each of the zones.
Socialsikringsbidrag (procentdel)
Social security contribution rates (percentage)
af den samlede befolkning
of total population
Befolkningstæthed (indbyggere pr. km2)
Population density (inhabitants per square kilometre)
Zone 1 omfatter den centrale og den sydlige del af landet.
Zone 1 covers the most central and southern parts of the country.
Zone 5 omfatter den nordligste del af landet.
Zone 5 covers the very northernmost part of the country.
Zone 3 og 4, for hvilke en overgangsperiode er blevet anmeldt, omfatter kommuner i amterne Hedmark, Oppland, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland og Troms.
Zones 3 and 4, for which a transition period has been notified, cover municipalities in the counties of Hedmark, Oppland, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland and Troms.
Befolkningstætheden i zone 3 og 4 er på henholdsvis 2,8 og 6,4 indbyggere pr. km2.
Population density in zones 3 and 4 are 2,8 and 6,4 inhabitants per square kilometre, respectively.
En detaljeret oversigt over de geografiske zoner findes i bilaget til denne beslutning.
A detailed overview of the geographical zones is given in Annex 1 to this decision.
Socialsikringsbidraget opkræves på grundlag af lønninger og andre arbejdsgodtgørelser.
The social security contribution is levied on salaries and other remuneration for work.
Dette omfatter gager og lønninger og andre vederlag for arbejde eller hverv (undtagen hvor det udføres af selvstændige), direktørhonorarer osv., naturalieydelser og overskud som følge af godtgørelse af udgifter og sociale ydelser som erstatning for lønninger osv. Naturalieydelser og udgifter, der dækkes af arbejdsgiveren, er imidlertid kun omfattet i det omfang, de danner grundlag for arbejdsgiverens skattefradrag.
This includes salaries and wages and other remuneration for work or commission (except when performed by self-employed persons), directors’ fees, etc., benefits in kind and profits derived from the repayment of expenses and social benefits replacing salaries, etc. Benefits in kind and expenses covered by the employer are, however, only included to the extent they are subject to tax withholding by the employer.
Arbejdsgiverbidrag til pensionsordninger og visse pensionsudbetalinger er også omfattet.
Also included are the employers’ contributions to pension schemes and certain pension payments.
Arbejdsgiverbidrag opkræves på grundlag af nettovederlaget.
The employers’ contributions are levied on gross remuneration.
Bidrag er relateret til den enkelte arbejdstagers bopælskommune og ikke til virksomhedens beliggenhed.
Contributions are related to the municipality of residence of each employee and not the location of the enterprise.
Ved brev af 25. marts 2003 fra finansministeriet anmeldte de norske myndigheder en overgangsordning for zone 3 og 4 i den treårige periode 2004-2007 og forelagde følgende oversigt over satsforhøjelserne for socialsikringsbidragene [12]:Tabel 2
By letter dated 25 March 2003 from the Ministry of Finance, the Norwegian authorities notified a transitional arrangement for zones 3 and 4 for the three-year period 2004 to 2007, and presented the following table concerning the escalation of the social security contributions rates [12]:Table 2
Nuværende satser
Current rates
2004-satser
Rates 2004
2005-satser
Rates 2005
2006-satser
Rates 2006
2007-satser
Rates 2007
Der er derfor ikke anmeldt nogen overgangsperiode for zone 2.
No transition period is therefore notified for zone 2.
For arbejdstagere på 62 år eller derover foreslås socialsikringsbidragene nedsat med fire procentpoint, i forhold til de i øvrigt gældende satser, som vist i tabel 2 herover.
For employees aged 62 or more, social security contributions are proposed reduced by four percentage points, compared to the otherwise applicable rates, as presented in table 2.
I henhold til de norske myndigheder er den væsentligste årsag til at foreslå en overgangsperiode, at en afskaffelse af differentieringen fra 2004 ville skabe betydelige og meget alvorlige vanskeligheder, ikke blot for enkelte virksomheder, men for alle virksomheder i zone 3 og 4 (hvor støtten ville overstige de minimis-tærsklen) og dermed for beskæftigelsessituationen i hele området.
According to the Norwegian authorities, the main reason for proposing a transitional period is that an abolishment of differentiation as from 2004 would raise significant and very serious difficulties, not only for individual firms, but for all firms in zones 3 and 4 (where aid would exceed the de minimis threshold) and thus for the employment situation in the whole area.
Det skønnes, at den samlede bruttoskattelettelse for den private sektor i zone 2, 3 og 4, hvis det nuværende system blev videreført fra 2004, ville andrage 3,030 mia. NOK (ca. 370 mio. EUR).
It is estimated that, if the current system had been prolonged from 2004, the total gross tax relief to the private sector in zones 3 and 4, would be NOK 3030 million (some EUR 370 million).
Baseret på en rapport fra et udvalg af uafhængige eksperter (»Effektutvalget«) fremlægger de norske myndigheder bl.a. diverse beregninger af mulige makroøkonomiske virkninger af afskaffelsen af regionaldifferentieringen af afgiften.
Based on a report by a committee of independent experts (Effektutvalget), the Norwegian authorities present inter alia various calculations of possible macroeconomic effects of abolishing the regional differentiation of the tax.
Under forudsætning af at der ikke er nogen følgevirkninger på lønninger og varepriser, viser overslagene en beskæftigelsesnedgang i den private sektor på 15400 personer i zone 4 og 2900 personer i zone 3 som direkte følge af stigningen i de samlede lønomkostninger.
Provided that there are no incidence effects on wages and product prices, the estimates indicate an employment reduction in the private sector of 15400 persons in zone 4 and 2900 persons in zone 3, as a direct effect of the increase in total wage costs.
Det ville svare til en isoleret beskæftigelsesnedgang i den private sektor i disse regioner på 15,5 % (13,8 % i zone 3, 15,8 % i zone 4).
This would represent an isolated reduction of employment in the private sector in these regions of 15,5 % (13,8 % in zone 3, 15,8 % in zone 4).
Den tilsvarende nedgang i den samlede beskæftigelse i disse regioner vil være på 7,5 % i zone 3 og 8,5 % i zone 4.
The corresponding reduction in total employment in these regions would be 7,5 % in zone 3 and 8,5 % in zone 4.
De norske myndigheder påpeger endvidere, at virksomhederne har sat deres lid til det differentierede system siden dets indførelse i 1975, når de har truffet beslutning om beliggenhed og investeringer.
The Norwegian authorities also point out that firms have relied on the differentiated system since its establishment in 1975, when deciding their location and investment.
De norske myndigheder hævder endvidere, at man med rimelighed kan mene, at en regional stigning i socialsikringsbidragene på kort sigt kun i meget begrænset omfang vil blive udlignet af øgede produktpriser eller reducerede lønomkostninger på grund af den forsinkede tilpasning af den økonomiske aktivitet til den nye situation.
The Norwegian authorities furthermore argue that it is reasonable to believe that a regional increase in the social security contributions will, in the short run, only to a very limited extent be shifted through increased product prices or reduced wage costs, because of the delay in adjusting the economic activity to the new situation.
Dette støttes af den kendsgerning, at det norske løndannelsessystem er karakteriseret ved en relativt høj grad af centraliseret, kollektiv forhandling, hvilket indebærer, at lønniveauet ikke straks justeres i forhold til arbejdsgivernes forhøjede socialsikringsbidrag.
This is supported by the fact that the Norwegian system of wage formation is characterised by a relatively high degree of centralised, collective bargaining, which implies that the wage level will not be adjusted immediately to the increased employer social security contributions.
Det hævdes, at dele af omkostningsstigningen vil blive overført til lønmodtagere og forbrugere, men at dette kun vil indtræffe på lang sigt.
It is argued that parts of the increase in costs will be shifted to wage earners and consumers, but that this will only happen in the long run.
I den forbindelse henvises der til forskellige økonomiske undersøgelser.
In this respect, reference is made to various economic studies.