natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som følge af ejerskabsstrukturen, begrænsningerne med hensyn til NATO's forsvarsfunktion og karakteren af det omhandlede aktiv ville en privat sælger, som skulle tage hensyn til alle disse relevante faktorer, aldrig have overvejet en procedure, hvor det eneste kriterium var leasingprisen.
The Icelandic authorities submit that the probability of NATO use or revocation may vary during the tenure of the lease agreement and are beyond the control of Iceland or NATO.
De islandske myndigheder gør gældende, at de seks forskellige tildelingskriterier i udbuddet er fuldt berettigede, og er ikke enige med Tilsynsmyndigheden, som i åbningsbeslutningen anførte, at kriteriet vedrørende fremme af konkurrence kunne udgøre en ulempe for den etablerede operatør.
Nevertheless, the NATO restrictions, by their nature, have a significant and negative impact on the utilisation of the fibre for commercial purposes.
De bemærker navnlig, at Míla ikke havde nogen kommercielle interesser i NATO's fiber.
The impact on the rental market price is negative, and the Icelandic authorities estimate the negative effect on price at 15-25 %.
Et hvert argument fra Mílas side om, at selskabet hypotetisk set kunne have fremsat et højere tilbud, bør derfor ignoreres.
No such restrictions exist as regards the fibres operated by Míla.
Et bud fra Míla ville ikke have været et kommercielt tilbud fremsat i god tro.
The tender process
De islandske myndigheder hævder, at de ville have haft ret til at udelukket et sådant bud i overensstemmelse med dommen i sag T-244/08, Konsum Nord mod Kommissionen [23].
The Icelandic authorities maintain that the 2008 tender process qualified as a proper method to establish market price.
De islandske myndigheder anfægter klagerens påstand om, at fastsættelsen af en minimumspris i udbuddet havde fået tilbudsgivere til ikke at konkurrere på prisen.
In particular, given the ownership structure, the restrictions in relation to the NATO defence function and the nature of the asset at stake, no private vendor, having to take into consideration all these relevant factors, would have considered a process in which the only criteria would have been the lease price.
Et kriterium vedrørende en minimumspris begrænser ikke priskonkurrencen.
The Icelandic authorities claim that the six different award criteria of the tender are fully justified and do not agree with the view expressed by the Authority in its opening decision that the criterion of stimulation of competition might be to the disadvantage of the incumbent operator.
Tilbudsgiverne ville tilbyde en så høj pris, som de finder kommercielt levedygtig.
They note in particular that Míla had no commercial interest in the NATO fibre.
Fjernelsen af minimumsprisen ville kun tilskynde til lavere bud, som faktisk blev modtaget under proceduren, og prisintervallet ville kun blive udvidet i nedadgående retning.
Accordingly, any argument by Míla that it could hypothetically have made a higher offer should be disregarded.
Den omstændighed, at de fleste tilbud lå inden for et snævert prisinterval, viser kun, at markedet af kommercielle grunde er tilbageholdende med at gå højere op end minimumsprisen.
Any bid by Míla would not have been a good faith commercial offer.
De islandske myndigheder understreger, at udbuddet faktisk indeholdt ikke kun én, men to separate priskomponenter.
The Icelandic authorities argue that they would have had the right to exclude such a bid following the judgment in Case T-244/08 Konsum Nord v Commission [23].
Ud over leasingprisen konkurrerede tilbudsgiverne også om det antal termineringspunkter, de forpligtede sig til at installere på netværket.
The Icelandic authorities contest the view expressed by the complainant that the setting of a minimum price in the tender had discouraged bidders from competing on prices.
Hvert sådant termineringspunkt kræver betydelige investeringer, som leasingtageren ikke får tilbage efter udløbet af leasingaftalen, men som i stedet forøger værdien af NATO's fiber.
A minimum price criterion does not limit competition for price.
Vurderingsundersøgelse foretaget af Mannvit
The bidders would go as high as they deem commercially viable.
I punkt 87 i Tilsynsmyndighedens åbningsbeslutning nr. 410/12/KOL blev de islandske myndigheder anmodet om at indgive en uafhængig ekspertvurdering af markedsprisen for leasingprisen.
The removal of the minimum price could only encourage lower bids than were actually obtained in the process and the price range would only increase downwards.
Det var de islandske myndigheders oprindelige opfattelse, at denne anmodning var betinget af, at de islandske myndigheder trak deres argumenter vedrørende udbudsprocessen tilbage, og at den faktiske leasingafgift afspejlede en sådan markedspris.
The fact that most of the bids were within a narrow price range can only indicate reluctance by the market to go above the minimum price due to commercial reasons.
Da disse argumenter efter de islandske myndigheders opfattelse blev fastholdt, omfattede de islandske myndigheders indledende bemærkninger ikke en vurderingsundersøgelse.
The Icelandic authorities highlight that the tender actually contained not only one but two separate price components.
Som svar på tredjemandsbemærkningerne og navnlig Mílas argumenter vedrørende den påståede markedsværdi af de omhandlede leasingrettigheder, indhentede og fremlagde de islandske myndigheder en vurderingsundersøgelse fra den eksterne konsulent Mannvit [24].
Besides the rental price, the bidders were also competing on the number of network termination points they committed to install.
Mannvit er et internationalt konsulentfirma inden for ingeniørvirksomhed, tekniske tjenester og innovation, som tidligere havde rådgivet de islandske myndigheder om udbudsproceduren i den foreliggende sag.
Each such termination point requires substantial investments that will not be recovered by the lessee at the end of the lease, but rather increase the value of the NATO fibre.
Som udgangspunkt har Mannvit sammenlignet det NATO-fiber, som Vodafone har leaset, med tilbuddet på det produkt (trunkleasede forbindelser), som Míla henviser til i sin klage (se betragtning 56 nedenfor for den seneste beregning).
The expert valuation study by Mannvit
Mannvit har forklaret en række relevante forskelle:
In paragraph 87 of the Authority's opening Decision No 410/12/COL, the Icelandic authorities were requested to submit an independent expert evaluation of the market price of the rental charge.
Mílas regulerede pris for tjenester til leasede fiberforbindelser gælder kun for tjenester mellem eksisterende termineringspunkter med eksisterende transmissionsudstyr.
It was the initial understanding of the Icelandic authorities that this request was contingent upon the Icelandic authorities withdrawing arguments relating to the tender process and the actual rental charge being an appropriate proxy for such market price.
Det fiber, som Vodafone leasede, krævede imidlertid installation af transmissionsudstyr 30 steder.
As these arguments were in the view of the Icelandic authorities upheld, no valuation study was included in the initial comments prepared by the Icelandic authorities.
De gennemsnitlige omkostninger til installation af dette udstyr beløber sig ifølge Mannvit til 4 mio. ISK pr. tilslutningspunkt, som afskrives med 15 % om året.
However, in response to the third party comments and notably the arguments put forward by Míla regarding the alleged market value of the lease right in question, the Icelandic authorities requested and provided a valuation study by the expert consultant Mannvit [24].
De anslåede driftsudgifter (»Opex«) udgør 20 % af kapitaludgifterne (»Capex«), og den vægtede gennemsnitlige kapitalomkostning (WACC) ligger på 8,5 % af Capex [25].
Mannvit is an international consultancy firm in the fields of engineering, technical services and innovation, and had already advised the Icelandic authorities on the tender process in the present case.
De investeringer, der kræves, inden den leasingpris, som Vodafone har betalt, er sammenlignelig med Mílas tilbud, beløber sig ifølge Mannvit til 52 mio. ISK om året.
As a starting point, Mannvit compares the NATO fibre leased by Vodafone with the offer for the product (trunk leased lines) quoted by Míla in its complaint (see recital 56 below for the most recent calculation).
Mílas beregning tager udgangspunkt i NATO-fiberens faktiske længde, dvs. 1850 km.
Mannvit explains a number of relevant differences:
Míla har imidlertid beregnet sig eget tilbud fra punkt til punkt, dvs. som direkte linjer mellem de relevante termineringspunkter.
Míla's regulated tariff for fibre leased line services only applies to services between existing termination points with existing transmission equipment.
Hvis denne punkt til punkt-metode anvendes på termineringspunkter på NATO-fiberen på transaktionstidspunktet, fås en samlet længde på kun 1283 km.
The fibre leased by Vodafone, however, required the installation of transmission equipment at 30 locations.
I Mílas beregning forudsættes en rabat på 15 %, som er den rabat, Míla maksimalt kan give inden for dets regulerede tilbud for en aftalevarighed på tre år.
Mannvit estimates the average cost of installing this equipment at ISK 4 million per connection point, with a depreciation of 15 % per year, an estimated operating expenditure (‘Opex’) of 20 % of capital expenditure (‘Capex’) and a weighted average cost of capital (‘WACC’) of 8,5 % of Capex [25].
Da leasingaftalen blev indgået, tilbød Míla imidlertid en rabat på 25 % til kunder, der leasede fibre med en tilsvarende længde.
In total, Mannvit calculates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer.
Varigheden på ti år burde også føre til en højere rabat end 15 %, som gælder for en treårig aftale.
Míla's calculation uses as a basis the actual length of the NATIO fibre, namely 1850 km.
Mannvit har derfor forudsat en rabat på 25 %.
However, it calculates its own offer on a point-to-point basis, i.e. as a direct lines between the relevant termination points.
Mannvit er desuden ikke sikker på, at Mílas nuværende regulerede pris (7609 ISK pr. km/måned, som trådte i kraft den 1. august 2011) udgør et godt udgangspunkt for fastsættelsen af markedsprisen.
When applied to the termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, this point-to-point method results in a total length of only 1283 km.
Den regulerede pris er fastsat af PTA på grundlag af en analyse af de historiske omkostninger i forbindelse med Mílas samlede fibernetværk, herunder alle Mílas relevante termineringspunkter, Mílas driftsudgifter på hvert af disse steder, Mílas generelle udnyttelsesrater osv. En række af disse omkostningsfaktorer er ikke relevante for det omhandlede NATO-fiber, som er meget enklere og har færre tilslutningspunkter.
Míla's calculation assumes a discount of 15 %, which is the maximum Míla can grant under its regulated offer for a contract duration of three years.
Mílas pris er således omkostningsbaseret og kun relevant for Mílas egen situation, der er særdeles forskellig fra andre markedsaktørers situation.
However, at the time of the lease contract, Míla offered a discount of 25 % for customers renting a similar length of fibre.
Mannvit påpeger også, at markedsaktører på udbudstidspunktet kun i særlige tilfælde havde mulighed for at lease optiske fiberforbindelser af Míla.
In addition, the duration of 10 years should also result in a higher discount than 15 %, which applies to a three-year contract.
Aktører, der anmodede herom, fik blot oplyst, at der ikke var nogen tilgængelige optiske fiberforbindelser.
Mannvit therefore assumes a discount of 25 %.
Under disse omstændigheder er det ikke korrekt at henvise til Mílas priser som markedspriser.
Mannvit further questions whether Míla's current regulated tariff (ISK 7609 per km/month, which entered into force on 1 August 2011) provides a good benchmark to determine the market price.
Mannvit foreslår derfor, at den seneste engrospris (5020 ISK pr. km/måned), som en anden operatør, Orkufjarskipti, havde fastsat pr. 1. januar 2014, i stedet benyttes som grundlag for beregning af markedsprisen.
The regulated tariff is set by the PTA based on an analysis of the historic costs of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, Míla's operating expenditure in each of these locations, Míla's general utilisation rates, etc.
Denne operatør giver også en rabat på 15 % for treårige aftaler.
A number of these cost factors do not apply in the context of the NATO fibre at hand, which is much simpler and has fewer connection points.
Mílas prisestimat og Orkufjarskiptis pris anført ovenfor henviser til dagspriser.
Míla's tariff is thus cost-based and relevant only to Míla's own situation which differs greatly to that of other market operators.
For at give mening skal de sammenlignes med den leasingpris, som Vodafone betaler i dag, dvs. 28 mio. ISK om året.
Mannvit also points out that at the time of the tender, market participants were not given the opportunity to lease optical fibres from Míla, save in exceptional cases.
Mannvit anslår således som udgangspunkt, at en markedspris for NATO-fiberen (inden investeringer) bør beregnes på grundlag af afstanden fra punkt til punkt på 1283 km og Orkufjarskiptis leasingpris på 5020 pr. km/måned med en rabat på 25 %, hvilket giver et beløb på 57965940 ISK om året.
Those who requested it were simply told that no optical fibres were available.
For at sammenligne ovennævnte beløb med den leasingpris, som Vodafone har betalt, skal der tages hensyn til det forhold, at Vodafone skulle afholde en række omkostninger, inden fiberen kunne anvendes, og selskabet kunne opfylde sine forpligtelser i henhold til leasingaftalen.
In those circumstances it is not appropriate to refer to the prices of Míla as market prices.
Disse omkostninger beløber sig ifølge Mannvit til 52 mio. ISK om året.
Mannvit therefore proposes to rather use the most recent wholesale tariff (ISK 5020 per km/month, which entered into force on 1 January 2014) of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
Hvis dette beløb lægges til den leasingpris, som Vodafone har betalt, dvs. i øjeblikket 28 mio. ISK, fås et samlet beløb på 80 mio. ISK om året, hvilket er langt over den pris på 58 mio. ISK, der fås ved at benytte Orkufjarskiptis pris som udgangspunkt.
This operator also provides a 15 % discount for three-year contracts.
Mannvit konkluderer følgelig, at prisen for leasing af NATO-fiberen faktisk overstiger markedsværdien.
The price estimate provided by Míla, as well as the Orkufjarskipti tariff set out above, refer to today's prices.
Mannvit har ikke vurderet indvirkningen af de begrænsninger, der følger af fiberens rolle i Islands og andre NATO-medlemmers forsvar og krisehåndtering, på markedsværdien.
In order to be meaningful, they have to be compared to the rent Vodafone pays today, which amounts to ISK 28 million per year.
De islandske myndigheder anslår følgelig, at disse begrænsninger kan have påvirket prisen negativt med 15-25 %.
Mannvit thus estimates as a starting point that a market rent for the NATO fibre (before investments) should be calculated based on the point-to-point distance of 1283 km and Orkufjarskipti's tariff of ISK 5020 per km/month with a 25 % discount, resulting in a value of ISK 57965940 per year.
Den potentielle statsstøttes forenelighed
In order to compare the above value with the rental charge paid by Vodafone, account needs to be taken of the fact that Vodafone was faced with a variety of costs to make the fibre operational and fulfil its obligations under the lease contract.
De islandske myndigheder gør gældende, at sådan støtte, såfremt Tilsynsmyndigheden finder, at foranstaltningen udgør statsstøtte, bør anses for forenelig med EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, og/eller artikel 61, stk. 3, litra c).
Mannvit estimates these costs as ISK 52 million per year.
De islandske myndigheder har ved tidligere lejligheder påpeget, at foranstaltningen kunne anses for finansiering af SGEI i overensstemmelse med principperne i kapitel 2.2.2 i Tilsynsmyndighedens bredbåndsretningslinjer, som de var gældende på tidspunktet for vurderingen af foranstaltningen.
Added to the rental price paid by Vodafone, which currently is ISK 28 million per year, this amounts to a total of ISK 80 million per year or well above the price of about ISK 58 million estimated on the basis of the tariff of Orkufjarskipti.
De islandske myndigheder anfører videre, at foranstaltningen kunne erklæres forenelig på grundlag af EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
Mannvit therefore concludes that the rent for leasing the NATO fibre actually exceeds the market value.
De islandske myndigheder har angiveligt tidligere godtgjort, at foranstaltningens formål, herunder målet om at øge offentlighedens bredbåndsadgang i støtteberettigede områder, er af fælles interesse.
Mannvit did not assess the impact of the restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO on the market value.
De foreslår, at principperne i de nuværende bredbåndsretningslinjer anvendes på den omhandlede foranstaltning, og de gør gældende, at foranstaltningen opfylder alle de grundlæggende forenelighedsbetingelser.
However, the Icelandic authorities estimate that these restrictions might have negatively affected the price by 15-25 %.
INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER TIL ÅBNINGSBESLUTNINGEN
Compatibility of potential aid
I sine bemærkninger til åbningsbeslutningen gentager og uddyber Míla de bemærkninger, selskabet tidligere indgav i klagen og anmodningen til EFTA-Domstolen.
The Icelandic authorities submit that, in the event the measure is considered to constitute state aid, such aid should be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement with reference to Article 59(2) and/or Article 61(3)(c).
(senere Síminn hf. og Míla ehf.) fra 2001.
The Icelandic authorities have on previous occasions pointed out that the measure could be considered to constitute the financing of SGEI, in line with the principles enshrined in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines, applicable at the time the measure was assessed.
Míla henviser for det andet til en aftale mellem den islandske regering og Síminn hf. af 27. marts 2001 vedrørende ejendomsret, drift og vedligeholdelse af fibrene.
The Icelandic authorities also argue that, alternatively, the measure could be declared compatible on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Begge dokumenter bekræfter ifølge Míla, at fibrene ejes af den islandske regering.
They note that the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas, have previously been demonstrated by the Icelandic authorities to be in the common interest.
Míla hævder, at der med udbuddet vedrørende leasing af fibrene ikke blev fastlagt en markedspris, hvilket sikrede Vodafone en leasingpris, der var lavere end den pris, som ifølge denne var markedsprisen.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES TO THE OPENING DECISION
Vodafone opnåede dermed en fordel i forhold til konkurrenterne.
In its comments to the opening decision, Míla reiterates and elaborates on the submissions already made in the complaint and in its application to the EFTA Court.
Aftalen med Vodafone udgør derfor statsstøtte.
On the question of state resources and ownership of the fibre, Míla maintains in principle that the ownership lies with the Icelandic Government.
Míla har også fremlagt et ajourført estimat af markedsprisen for NATO-fiberen.
In support of this claim, Míla refers firstly to a report of a special committee for the privatization of the state-owned telecom operator Landssími Íslands hf.
På grundlag af den regulerede pris (gældende fra den 1. august 2011) for adgang til ét fiber på 7609 ISK pr. km/måned og en rabat på 15 % for en treårig aftaleperiode, bør markedsprisen for et 1850 km langt fiber være 143589600 ISK om året.
(later Síminn hf. and Míla ehf.) from 2001.
Med hensyn til forenelighed gør Míla gældende, at Tilsynsmyndigheden burde konkludere, at foranstaltningen ikke opfylder de relevante kriterier fastsat i bredbåndsretningslinjerne og derfor ikke er forenelig med EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
Secondly, Míla refers to an agreement between the Icelandic Government and Síminn hf. dated 27 March 2001 regarding the ownership, operations and maintenance of the fibres.
Med hensyn til forenelighed i henhold til EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, som kompensation for SGEI anfører Míla, at EFTA-stater ikke kan lade tjenesteydelser være omfattet af forpligtelse til offentlig tjeneste og kontrakter om offentlig tjeneste, hvis de allerede leveres af andre virksomheder på normale markedsbetingelser.
Míla considers that both documents confirm that the ownership of the fibres rests with the Icelandic Government.
Da Míla allerede leverede den samme fibertjeneste i Island, inden aftalen blev indgået med Vodafone, bør Tilsynsmyndigheden konkludere, at den islandske regerings foranstaltning ikke kan defineres som en SGEI.
However, Míla also states that irrespective of whether the formal ownership of the fibre lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Statsstøtte må følgelig ikke ydes i den foreliggende sag på grundlag af EØS-aftalens artikel 59, stk. 2.
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
Vodafone er for det første af den opfattelse, at selskabets aftale med de islandske myndigheder ikke udgør statsstøtte.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
Aftalen er under alle omstændigheder i overensstemmelse med Altmark-principperne vedrørende SGEI.
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Hvis aftalen rummer et element af statsstøtte, finder undtagelsen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), ifølge Vodafone anvendelse.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Med hensyn til forenelighed er bredbåndsretningslinjerne ifølge Vodafone relevante for vurderingen af den omhandlede foranstaltning.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Vodafone understreger, at eksistensen af en netværksoperatør i et bestemt område ikke nødvendigvis betyder, at der ikke forekommer markedssvigt eller samhørighedsproblemer.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Tværtimod har Mílas monopolstilling på det pågældende marked påvirket både kvaliteten af tjenesterne og den pris, som borgerne skal betale for tjenesterne.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Tidligere anvendelse af lovgivningsmæssige foranstaltninger havde ikke sikret lige konkurrencevilkår på markedet.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Som følge deraf var konkurrencen på markedet stadig ikke effektiv.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.