natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette er i overensstemmelse med punkt 6 og 71 i regionalstøtteretningslinjerne, der omhandler støtte, som fremmer økonomisk aktivitet.
Although the exemption rule can be logically separated from the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 in the sense that it can be taken out of the scheme without depriving it of a fundamental component necessary for it to exist as a scheme, the Authority must carry out an analysis of the compatibility of the exemption rule taking into account that it forms part of a general aid scheme.
Kimek og NHO Finnmark er af den holdning, at støtten bør begrænses til virksomheder, der er registreret i de støtteberettigede områder.
This general aid scheme is a central part of the context in which the exemption rule operates.
Tilsynsmyndigheden på den anden side har den holdning, at virksomheder, der leverer ambulante tjenester, står over for samme udfordringer (klima, afstand til underleverandører) som de lokalt registrerede virksomheder.
Indeed, the exemption rule only exists as an exemption to rules under the general scheme.
I denne henseende påpeger Tilsynsmyndigheden, at Kimek og NHO Finnmark ikke har henvist til nogen specifikke udfordringer, der gør driften vanskeligere for lokalt registrerede virksomheder i forhold til virksomheder, der udfører deres aktiviteter ved at levere ambulante tjenester til de støtteberettigede områder.
By extension, therefore, the Authority must also take into account that (but for the exemption rule) this general scheme has been validly declared compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Omvendt mener Tilsynsmyndigheden, at de norske myndigheder ikke har dokumenteret, at virksomheder, der leverer ambulante tjenester, ansætter arbejdstagere lokalt og permanent i de støtteberettigede områder.
The Norwegian authorities have provided an overview of the financial effects of the exemption rule (see paragraph 20 and the Table above).
De norske myndigheder har ikke fremlagt nogen økonomiske teorier eller generelle overvejelser, der kan underbygge påstanden om, at arbejdstagere ansættes permanent.
The exemption rule, like the scheme of which it forms part, has a regional objective.
På den baggrund finder Tilsynsmyndigheden, at de norske myndigheder ikke har bevist, at fritagelsen fører til skabelse af permanente job i de støtteberettigede områder.
It aims to stimulate job opportunities in the eligible areas.
Dette er imidlertid ikke et absolut krav for foreneligheden af regionalstøtte.
The stimulation of job opportunities, however, is merely a tool to achieve the objective of the aid, which is to reduce or prevent depopulation.
Som nævnt ovenfor ydes regionalstøtte for at stimulere økonomisk aktivitet.
It is essential to take the wider economic effects of the measure into account when assessing the compatibility of the aid.
Dette gælder uanset, om den virksomhed, der udfører den økonomiske aktivitet, er registreret i det pågældende område eller ej.
The Authority takes the view that the Norwegian authorities have already shown that there is a need for state intervention to induce economic activities in the eligible areas.
For så vidt angår de mere indirekte virkninger af fritagelsen, fremfører de norske myndigheder, at de indirekte virkninger ikke kun omfatter de ambulante arbejdstageres øgede forbrug af varer og tjenester, men også viden og færdigheder der overføres til lokale virksomheder.
This need applies equally to all undertakings carrying out economic activities in the eligible areas, regardless of whether they are registered there or not.
Ordningen er ikke skræddersyet til én specifik sektor, men dækker de fleste økonomiske sektorer i Norge.
Moreover, the submissions of the Norwegian authorities have adequately demonstrated that the subsidisation of ambulant services stimulates economic activity in the eligible areas.
På grund af ordningens brede anvendelsesområde er Tilsynsmyndigheden enig med de norske myndigheder i, at en foranstaltnings indirekte virkninger bør vurderes i et bredt perspektiv.
This is in line with paragraphs 6 and 71 of the RAG, which refer to aid inducing economic activity.
En undersøgelse af sektorerne enkeltvis er imidlertid nyttig for at undersøge de faktiske virkninger af fritagelsen.
Kimek and NHO Finnmark have taken the view that the aid should be restricted to the companies registered in the eligible zones.
De norske myndigheder har fremlagt undersøgelser for at påvise, at ambulante tjenester har positive indirekte virkninger i de støtteberettigede områder.
The Authority, on the other hand, takes the view that the undertakings providing the ambulant services face the same challenges (climate, distance from subcontractors) as those faced by locally registered undertakings.
Som nævnt ovenfor, har de norske myndigheder henvist til to undersøgelser om virkningerne af olieaktiviteter i det nordlige Norge.
In this regard, the Authority notes that the interested parties, Kimek and NHO Finnmark, have failed to refer to any specific challenges that make operations harder for the locally registered undertakings, as opposed to the undertakings providing ambulant services when carrying out their activities in the eligible areas.
Den anden undersøgelse viser, at de store indirekte virkninger fra olieindustrien finder sted i den sektor, der kaldes »private tjenester«, og som omfatter: erhvervsmæssige, videnskabelige og tekniske aktiviteter, udsendelse af personale, leje af maskiner samt transport af maskiner, juridiske tjenester og regnskabstjenester, arkitekttjenester, hotel- og restauranttjenester, kloakering og bortskaffelse af affald.
On the other hand, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have not documented that the undertakings providing ambulant services hire workers locally and permanently in the eligible areas.
Tilsynsmyndigheden mener, at disse undersøgelser viser betydelige positive indirekte virkninger.
The Norwegian authorities have not provided economic theories or general considerations that would substantiate a claim that workers are hired permanently.
Det er dog ikke nemt at isolere de indirekte virkninger, og generelle overvejelser om virkningerne af en foranstaltning, såsom den foranstaltning der behandles her, bør tillægges stor vægt.
In light of this, the Authority finds that the Norwegian authorities have not demonstrated that the exemption rule leads to the creation of permanent jobs in the eligible areas.
Tilsynsmyndigheden er overbevist om, at støtte til ambulante tjenester bidrager til salg af lokale varer og tjenester, og at den således bidrager til den lokale økonomi.
However, this is not an absolute requirement for the compatibility of regional aid.
Dette gælder især for medarbejdere, der pendler til stedet, navnlig på kort og mellemlang sigt, eftersom de sandsynligvis bor på hoteller, spiser på restauranter osv. På denne baggrund er Tilsynsmyndigheden overbevist om, at fritagelsen skaber betydelige positive indirekte virkninger, der bidrager til forebyggelse eller reducering af affolkningen i meget tyndt befolkede områder.
As noted above, regional aid should be granted to induce economic activity.
Kimek gør gældende, at ambulante offshore-arbejdstagere ikke bidrager til den lokale økonomi på nogen bæredygtig måde.
This applies regardless of whether the undertaking carrying out the economic activity is registered in the relevant area or not.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at visse arbejdstagere vil bidrage mindre til de indirekte virkninger af fritagelsen på grund af karakteren af deres arbejdssituation.
On the more indirect effects of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the indirect effects come not only in the form of increased spending on goods and services by the ambulant workers, but also in the form of knowledge and skills transferred to local firms.
Fritagelsen er imidlertid ikke begrænset til en enkelt sektor, men er derimod en horisontal regel, der gælder på tværs af alle sektorer.
The scheme is not tailored for one specific sector, but rather covers most Norwegian economic sectors.
En person, der leverer ambulante tjenester, som kræver et vist niveau af viden og færdigheder, kan overføre den viden og de færdigheder til lokale virksomheder.
Due to the broad nature of the scheme, the Authority concurs with the Norwegian authorities that a broad view must be taken when assessing the indirect effects of a measure.
Tilsynsmyndigheden tager til efterretning, at Kimek har bemærket, at virksomheden ikke kan se, hvordan viden og færdigheder, der overføres fra medarbejdere, som leverer ambulante tjenester, til virksomheder beliggende i de støtteberettigede områder, kan forebygge eller reducere affolkning.
However, studying individual sectors is useful in order to examine the actual effects of the exemption rule.
Tilsynsmyndigheden mener, at viden og færdigheder er nødvendige for at udføre mange økonomiske aktiviteter, og at de derfor er vigtige for at opretholde beskæftigelsen i de støtteberettigede områder.
The Norwegian authorities have provided studies in an effort to substantiate that ambulant services give rise to positive indirect effects in the eligible areas.
Især lokale virksomheder, der deltager i fælles projekter med virksomheder, som leverer ambulante tjenester (såsom store bygge- og anlægsprojekter), er i en position, hvor de kan erhverve viden, færdigheder og erfaring med det arbejde, der er påkrævet for denne type projekter.
As noted above, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
De lokalt registrerede virksomheder vil herefter bevare disse fordele.
The second study shows that the large indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Lokalt registrerede virksomheder kan desuden drage fordel af viden og færdigheder erhvervet fra samarbejde med virksomheder, der leverer ambulante aktiviteter (såsom konsulenttjenester eller andet specialiseret arbejde) i det omfang, at disse aktiviteter kan klassificeres som »ambulante« i henhold til norsk lovgivning.
It is the view of the Authority that these studies show considerable positive indirect effects.
Tilsynsmyndigheden er enig med de norske myndigheder i, at overførsel af viden og færdigheder til lokalt registrerede virksomheder fra ambulante arbejdstagere kan være en vigtig faktor med hensyn til at fastholde beskæftigelse for faglærte arbejdstagere i de støtteberettigede områder, og at de derved i høj grad kan bidrage til forebyggelse eller reduktion af affolkningen i disse områder.
However, as the indirect effects cannot be easily isolated, general considerations about the effects of a measure such as the one at hand must be given considerable weight.
Udover overførsel af viden og færdigheder har lokale virksomheder for færre udgifter adgang til specialiseret arbejdskraft, som ellers ikke havde været tilgængelig.
The Authority is convinced that the subsidisation of ambulant services contributes to the sale of local goods and services and thereby contributes to the local economy.
Dette er til gavn for lokale virksomheder, fordi lavere udgifter til ambulante tjenester gør det mere attraktivt og rentabelt at drive forretning i det støtteberettigede område.
This applies in particular to employees commuting to the location, especially on short or medium term, as they are likely to stay in hotels, eat in restaurants, etc.
Fritagelsen giver desuden alle økonomiske operatører, der er aktive i det støtteberettigede område, samme vilkår for så vidt angår socialsikringsbidrag for den periode, deres aktiviteter i det pågældende område varer.
In light of this, the Authority is convinced that the exemption rule provides substantial positive indirect effects that contribute to the prevention or reduction of depopulation in very sparsely populated areas.
Kort sagt er Tilsynsmyndigheden af den holdning, at de norske myndigheder i tilstrækkelig grad har begrundet, at støtten til de ambulante tjenester bidrager til positive indirekte virkninger i form af et øget forbrug på varer og tjenester i de støtteberettigede områder, hvilket er til gavn for arbejdsmarkedet i disse områder.
Kimek argues that the ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Tilsynsmyndigheden er desuden overbevist om, at støtten til ambulante tjenester gør det muligt for lavere omkostninger at levere specialiseret arbejdskraft og overføre viden samt færdigheder til lokalt beliggende virksomheder, hvilket er afgørende for at videreføre mange økonomiske aktiviteter i de støtteberettigede områder.
The Authority notes that certain workers will contribute less to the indirect effects of the exemption rules due to the nature of their work situation.
Fritagelsen bidrager således til at forebygge eller reducere affolkningen i meget tyndt befolkede områder.
However, the exemption rule is not limited to a certain sector, but is rather a horizontal rule that applies across all sectors.
Hvad angår fritagelsens indvirkning på konkurrencevilkårene og samhandelen, gør de norske myndigheder gældende, at fritagelsen skaber lige vilkår for alle virksomheder, der er aktive i de ugunstigt stillede områder, da den gælder ligeligt for enhver EØS-baseret.
A person providing ambulant services that require a certain level of knowledge and skills is in a position to transfer that knowledge and those skills to local undertakings.
Virksomheder, der er registreret uden for Norge, og som udsender deres medarbejdere til de støtteberettigede områder og er underlagt norske socialsikringsbidrag, drager fordel af fritagelsen, hvis de relevante betingelser er opfyldt.
The Authority notes that Kimek has commented that it fails to see how knowledge and skills transferred from the employees providing ambulant services to the undertakings located in the eligible areas can prevent or reduce depopulation.
Uden fritagelsen skulle disse virksomheder være registreret i det pågældende område for at være underlagt samme beskatning som deres lokalt registrerede norske modparter.
It is the view of the Authority that knowledge and skills are necessary for the operation of many economic activities and thus important for maintaining employment in the eligible areas.
Dette ville være en hindring for markedsadgang, hvilket strider mod logikken i punkt 134 i regionalstøtteretningslinjerne, som fastlægger, at: »Hvis støtten er nødvendig og står i et rimeligt forhold til det fælles mål, (…) vil de negative virkninger af støtten ofte kunne opvejes af dens positive virkninger.
In particular, local undertakings which participate in common projects with undertakings providing ambulant services (such as large construction projects) are in a position to acquire knowledge, skills and experience in the work required by these types of project.
I nogle tilfælde vil støtten imidlertid kunne resultere i en ændring af markedets strukturer eller af forholdene i en sektor eller industrigren, der kunne fordreje konkurrencen betydeligt ved at skabe adgangs- eller exitbarrierer, substitutionsvirkninger eller omdirigering af handelsstrømme.
The locally registered undertakings would then retain these benefits.
I disse tilfælde vil disse negative virkninger normalt ikke kunne opvejes af nogen positive virkninger.« På denne baggrund anlægger Tilsynsmyndigheden den holdning, at fritagelsen sikrer, at uforholdsmæssigt negative virkninger på konkurrencevilkårene og markedsadgangen undgås.
Moreover, locally registered undertakings can benefit from knowledge and skills obtained from engaging or working with undertakings providing ambulant activities (such as consultancy services or other specialist work), in so far as these activities may be classified as ‘ambulant’ under Norwegian law.
Dette er et positivt element i lyset af punkt 3 i regionalstøtteretningslinjerne, der fastslår, at vurderingen af regionalstøtte afvejer behovet for støtte til regional udvikling, samtidig med at den sikrer lige vilkår mellem EØS-stater.
The Authority concurs with the Norwegian authorities that the transfer of knowledge and skills to locally registered businesses by the ambulant workers can be an important factor in sustaining employment for skilled workers in the eligible areas and thereby substantially contribute to the prevention or reduction of depopulation in those areas.
Som nævnt ovenfor er Tilsynsmyndigheden ikke overbevist om Kimeks påstand om, at virksomheder registreret i det støtteberettigede område står over for mere permanente vanskeligheder end de virksomheder, der midlertidigt udsender deres medarbejdere for at arbejde i området.
In addition to the knowledge and skills transfers, local undertakings can access, at a lower cost, specialised labour that would otherwise not be available.
Tværtimod kan virksomheder, der er registreret uden for det støtteberettigede område, være stillet ringere i konkurrencen end lokale virksomheder på grund af bl.a. omkostninger til transport og indkvartering er personale.
This is beneficial for local undertakings since lower costs for ambulant services make it more attractive and more profitable to run a business in the eligible area.
Virksomheder, der udfører ambulante tjenester, kan i en vis udstrækning registrere underenheder i det støtteberettigede område.
Moreover, the exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing concerning their social security costs for the duration of their activity in that area.
Uden fritagelsen for ambulante tjenester i det støtteberettigede område vil virksomheder, der leverer tjenester, blive behandlet forskelligt afhængigt af, om de har etableret en underenhed i det støtteberettigede område.
In summary, the Authority takes the view that the Norwegian authorities have adequately justified that the subsidies for the ambulant services contribute to positive indirect effects in the form of increased spending on goods and services in the eligible areas, which in turn is beneficial for the labour markets in the eligible areas.
Der er en risiko for, at dette vil påvirke virksomheder registreret i udlandet mere end virksomheder registreret i Norge.
The Authority is furthermore convinced that the subsidies for the ambulant services contribute to the provision of specialised labour at a lower cost and the transfer of knowledge and skills to locally established undertakings, which is vital for the continued operation of many economic activities in the eligible areas.
Det kan formodes, at virksomheder, der ikke er registreret i Norge, navnlig SMV'er, har mindre detaljeret kendskab til detaljerne i de norske bestemmelser om registrering af virksomheder, og virkningen af disse bestemmelser på satserne for socialsikringsbidrag.
Consequently, the exemption rule contributes to preventing or reducing depopulation in very sparsely populated areas.
På denne baggrund indtager Tilsynsmyndigheden den holdning, at fritagelsen sikrer, at uforholdsmæssigt negative virkninger (oprettelse af hindringer for markedsadgang og omdirigering af handelsstrømme) på konkurrencen og samhandelen mellem EØS-medlemsstaterne undgås, hvilket er i overensstemmelse med punkt 134 i regionalstøtteretningslinjerne.
In terms of effect on competition and trade of the exemption rule, the Norwegian authorities argue that the exemption rule creates a level playing field for all undertakings active in the disadvantaged areas, as it applies equally to any EEA-based undertaking.
På baggrund af sidste runde af bemærkninger fra de norske myndigheder forekommer det, at der ikke er nogen ubegrundet forskelsbehandling, for så vidt angår norsk arbejdsret, af virksomheder, der leverer ambulante tjenester, og lokalt registrerede virksomheder, sådan som de interesserede parter anfører.
Companies registered outside of Norway which send their employees to the eligible areas and are subject to Norwegian social security taxes benefit from the exemption rule if the relevant conditions are met.
Tilsynsmyndigheden vil derfor ikke se yderligere på dette argument.
In the absence of the exemption rule, those companies would be required to have a registered presence in the relevant area in order to be subject to the same taxation rules as their locally registered Norwegian counterparts.
På baggrund af ovenstående konkluderer Tilsynsmyndigheden, at fritagelsen er forenelig med EØS-aftalen i medfør af artikel 61, stk. 3, litra c).
This would create a barrier to market entry, which would be contrary to the logic of paragraph 134 of the RAG, which states that: ‘If the aid is necessary and proportional to achieve the common objective (…), the negative effects of the aid are likely to be compensated by positive effects. However, in some cases, the aid may result in changes to the structure of the market or to the characteristics of a sector or industry which could significantly distort competition through barriers to market entry or exit, substitution effects, or displacement of trade flows. In those cases, the identified negative effects are unlikely to be compensated by any positive effects.’
Konklusion
In light of this, the Authority takes the view that the exemption rule ensures that undue adverse effects on competition and market access are avoided.
Som det fremgår af ovenstående konkluderer Tilsynsmyndigheden, at fritagelsen for ambulante tjenester under ordningen om differentierede socialsikringsbidrag for 2014-2020 er forenelig med EØS-aftalen.
This is a positive feature in light of paragraph 3 of the RAG, which states that the assessment of regional aid balances the need for subsidies for regional development whilst ensuring a level playing field between EEA States.
Reglen er derfor godkendt som en del af ordningen, indtil Tilsynsmyndighedens godkendelse af ordningen udløber den 31. december 2020 —
As noted above, the Authority is not convinced of Kimek's assertion that the undertakings registered within the eligible area face more permanent difficulties than the undertakings that send their employees to work in the area on a non-permanent basis.
VEDTAGET DENNE BESLUTNING:
On the contrary, undertakings registered outside the eligible area may have a competitive disadvantage compared to local firms due to, inter alia, costs of transporting and lodging personnel.
Artikel 1
Undertakings performing ambulant services can to some extent register subunits in the eligible area.
Fritagelsen for ambulante tjenester under ordningen om differentierede socialsikringsbidrag for 2014-2020 er forenelig med EØS-aftalen i medfør af aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
In the absence of the exemption rule for ambulant services in the eligible area, there would be a difference in treatment depending on whether the service providing undertaking had established a subunit in the eligible area.
Den formelle undersøgelse afsluttes herved.
There is the danger that this could affect foreign registered undertakings more strongly than Norwegian registered undertakings.
Artikel 2
Undertakings not registered in Norway, especially SMEs, can be presumed to have less detailed knowledge about the particularities of Norwegian rules on the registration of undertakings and their effects on social security rates.
Gennemførelsen af foranstaltningen godkendes derfor.
In light of this, it is the view of the Authority that the exemption rule ensures the avoidance of undue negative effects (creation of barriers to market entry and displacement of trade flows) on competition and trade between EEA States, which is in line with paragraph 134 of the RAG.
Artikel 3
On the basis of the last round of comments from the Norwegian authorities, it appears that there is no unjustified difference in treatment, under Norwegian labour law, of undertakings providing ambulant services and locally registered undertakings as alleged by the interested parties.
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Norge.
The Authority therefore will not consider this argument further.