natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I lyset af oplysningerne i dette afsnit, og for så vidt angår den konkrete sag, ser det ud til, at den norske stat har gennemført og anvender retsakterne i punkt 12 og 23 i bilag IV til EØS-aftalen, dvs. henholdsvis direktiv 94/22/EF og direktiv 2003/55/EF.
In the light of the information presented in this Section, and for the present purposes, it appears that the Norwegian State has implemented and properly applied the Acts referred to in points 12 and 23 of Annex IV to the EEA Agreement, which correspond to Directive 94/22/EC and Directive 2003/55/EC respectively.
Følgelig og i overensstemmelse med artikel 30, stk. 3, første afsnit, i direktiv 2004/17/EF bør adgangen til markedet betragtes som fri på hele Norges område, herunder NKS.
Consequently, and in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted on the territory of Norway, including the NCS.
6 KONKURRENCEN PÅ MARKEDET
EXPOSURE TO COMPETITION
Som forklaret ovenfor mener Tilsynsmyndigheden, at det er nødvendigt at undersøge, om de pågældende sektorer er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
As explained above, the Authority takes the view that it is necessary to examine whether the sectors concerned are directly exposed to competition.
I denne henseende har den undersøgt den dokumentation, den norske regering har indsendt, og i fornødent omfang suppleret den med offentligt tilgængelig dokumentation.
To this end, it has examined the evidence provided by the Norwegian Government and supplemented with evidence available in the public sphere where needed.
Efterforskning efter råolie og naturgas
Exploration of crude oil and natural gas
Efterforskning efter råolie og naturgas består i at finde nye reserver af kulbrinteressourcer.
Exploration of crude oil and natural gas consists in finding new reserves of hydrocarbon resources.
Produktionen omfatter både opførelsen af relevante infrastrukturer til produktion og udnyttelse af disse ressourcer.
Production encompasses both the setting up of adequate infrastructures for the production and exploitation of the resources.
Efterforskning efter råolie og naturgas udgør ét relevant produktmarked, der er adskilt fra markedet for produktion af råolie og naturgas.
Exploration for crude oil and natural gas constitutes one relevant product market separate from the markets for production of crude oil and natural gas.
Definitionen er baseret på den kendsgerning, at det ikke er muligt fra starten at slå fast, om efterforskningen vil føre til opdagelse af råolie eller naturgas.
This definition is based on the fact that it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in any discovery of crude oil or natural gas.
Den norske regering har bekræftet, at det gælder både de nummererede tilladelsesrunder og APA-tilladelsesrunderne.
The Norwegian Government has confirmed that this applies both to the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
Denne markedsdefinition er også i tråd med Kommissionens praksis [19].
This market definition is also in line with the practice of the European Commission [19].
Efterforskningen af umodne og modne områder udføres af samme type selskaber, og aktiviteterne afhænger af samme type teknologi (dvs. uanset den anvendte type tilladelsesrunde).
The exploration of immature and mature areas is carried out by the same type of companies and the activities rely on the same type of technology (i.e., irrespective of the type of licensing round).
Selv om geologien er mere kendt i APA-tilladelsesrunderne, har olieselskaberne intet nøjagtigt kendskab til tilstedeværelsen af råolie eller til, om en potentiel opdagelse kan omfatte olie eller gas eller begge dele.
Even though the geology is better known in the APA licensing rounds, the oil companies have no exact knowledge of the existence of petroleum, or whether a possible discovery may contain oil or gas or both.
Tilsynsmyndigheden mener derfor, at det relevante marked er efterforskning efter råolie og naturgas, hvilket omfatter efterforskningsaktiviteter, der gennemføres i forbindelse med både de nummererede tilladelsesrunder og APA-tilladelsesrunderne.
The Authority therefore finds that the relevant market is the exploration of crude oil and natural gas, which includes exploration activities carried out under both the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
De selskaber, der er involveret i efterforskningsaktiviteter, begrænser normalt ikke deres aktiviteter til et specifikt geografisk område.
The companies engaged in exploration activities do not tend to limit their activities to a particular geographical area.
De fleste virksomheder er nærmere til stede på globalt niveau.
Rather, most of the companies are present on a global level.
Kommissionen har i sine beslutninger konsekvent fastholdt, at efterforskningsmarkedets geografiske udstrækning er verdensomspændende [20].
The European Commission has in its decisions consistently held that the geographical scope of the exploration market is worldwide [20].
Den norske regering er enig i Kommissionens definition af det geografiske marked.
The Norwegian Government agrees with the Commission’s geographical market definition.
Tilsynsmyndigheden mener, at det relevante geografiske marked er verdensomspændende.
The Authority finds that the relevant geographical market is worldwide.
Almindelige konkurrencevilkår
Direct exposure to competition
I perioden 2011-2013 har omkring 50 selskaber opnået status som indehavere af produktionstilladelser og deltager dermed i efterforskningsaktiviteter på NKS [21].
During the period 2011 – 2013, about 50 companies have been granted status as a licensee in production licences and consequently participate in exploration activities on the NCS [21].
Markedsandelene for de aktive aktører inden for efterforskning måles typisk ud fra to variabler: påviste reserver og forventet produktion [22].
The market shares of operators active in exploration are typically measured by reference to two variables: proven reserves and expected production [22].
I 2011 udgjorde de globale påviste oliereserver 1652,6 mia. tønder, og det tilsvarende tal for naturgas var på 208,4 bio. m3 eller ca. 1310,8 mia. tønder olieækvivalenter [23].
The worldwide proven reserves of oil in 2011 amounted to 1652,6 billion barrels and the corresponding figure for natural gas was 208,4 trillion cubic metres, or approximately 1310,8 billion barrels of oil equivalents [23].
Ved udgangen af 2011 udgjorde de påviste oliereserver i Norge 6,9 mia. tønder, hvilket svarer til 0,4 % af verdens reserver [24].
At the end of 2011, the proven reserves of oil in Norway amounted to 6,9 thousand million barrels, representing 0,4 % of the world reserves [24].
De påviste reserver af naturgas i Norge i 2011 udgjorde 2,1 bio. m3, hvilket svarer til 1 % af verdens reserver [25].
The proven reserves of natural gas in Norway in 2011 amounted to 2,1 trillion cubic metres, representing 1 % of the world reserves [25].
Ingen af de fem største virksomheder med aktiviteter på NKS har en verdensmarkedsandel af de påviste reserver på over 1 % [26].
None of the five largest companies active on the NCS has a worldwide share of proven reserves exceeding 1 % [26].
Den norske regering har ikke nogen oplysninger om verdensmarkedsandelen for de fem største selskaber med aktiviteter på NKS målt på forventet produktion.
The Norwegian Government does not possess information on the worldwide market shares of the five largest companies on the NCS measured in terms of expected production.
Det kan dog med rimelighed forventes, at der er en direkte sammenhæng mellem de påviste råolie- og naturgasreserver og den forventede fremtidige produktion [27].
However, it is reasonable to assume that there is a direct correlation between proven reserves of crude oil and natural gas and expected future production [27].
I lyset af de tilgængelige oplysninger er det under alle omstændigheder ikke sandsynligt, at verdensmarkedsandelen for de største selskaber på NKS målt på forventet produktion vil ændre Tilsynsmyndighedens vurdering.
In the light of the available information, the worldwide market shares of the largest companies on the NCS measured in terms of expected production is not likely, in any event, to lead to any change in the Authority’s assessment.
Derudover har Tilsynsmyndigheden vurderet oplysninger om antallet af ansøgninger i forbindelse med tilladelsesrunder for NKS og nye aktører på NKS.
In addition, the Authority has considered information on the number of applications for licensing rounds on the NCS and new entrants on the NCS.
Tal fra den norske regering om tildelingen af tilladelser under de seneste tre tilladelsesrunder for NKS (i 2011-2012) viser, at antallet af ansøgninger har været på op til ni selskaber pr. meddelt tilladelse.
Figures received from the Norwegian Government on the award of licences in the three last licensing rounds on the NCS (held in 2011 – 2012) show that the number of applications have been up to nine companies for each announced licence.
I perioden 2008-2012 blev 13 nye aktører tildelt en produktionstilladelse på NKS.
In the period from 2008 – 2012, 13 new entrants were awarded a production licence on the NCS.
Et betydeligt antal selskaber tildeles således en produktionstilladelse på NKS [28].
Thus, the number of companies being awarded a licence on the NCS is considerable [28].
På grundlag af ovennævnte aspekter må koncentrationsgraden på verdensmarkedet for efterforskning efter råolie og naturgas vurderes som lav.
On the basis of the elements above, the degree of concentration on the worldwide market for exploration of crude oil and natural gas must be characterised as low.
Det er sandsynligt, at selskaber med aktiviteter på dette marked er underkastet et betydeligt konkurrencepres.
It is likely that companies active in this market are subject to considerable competitive pressure.
Intet tyder på, at sektoren ikke er drevet af markedskræfterne.
There is nothing to indicate that the sector is not functioning in a market-driven fashion.
Tilsynsmyndigheden konkluderer derfor, at markedet for efterforskning efter råolie og naturgas er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår i henhold til direktiv 2004/17/EF.
The Authority therefore concludes that the market for exploration of crude oil and natural gas is directly exposed to competition within the meaning of Directive 2004/17/EC.
Produktion af råolie
Production of crude oil
Råolie er en global råvare, og prisen afhænger af udbud og efterspørgsel på verdensmarkedet.
Crude oil is a global commodity and its price is determined by supply and demand on a worldwide basis.
Ifølge Kommissionens gængse praksis [29] er udviklingen og produktionen af råolie et særskilt produktmarked, hvis geografiske udstrækning er verdensomspændende.
According to the established practice of the European Commission [29], the development and production of crude oil is a separate product market, the geographical scope of which is worldwide.
Den norske regering er enig i denne markedsdefinition [30].
The Norwegian Government agrees with this market definition [30].
Tilsynsmyndigheden fastholder samme markedsdefinition i denne beslutning.
The Authority maintains the same market definition for the purposes of this Decision.
Når der gøres en opdagelse af råolie (eller naturgas), er indehaverne af tilladelsen, hvis de beslutter at udvikle feltet, forpligtede til at indsende en plan for udvikling og drift ("PUD") af feltet til det norske olie- og energiministerium med henblik på godkendelse.
When a discovery of crude oil (or natural gas) is made, the licensees are, if they decide to develop the field, obliged to submit a Plan for Development and Operation (a “PDO”) of the field to the Norwegian Ministry of Petroleum and Energy for approval.
De felter på NKS, hvor der primært produceres olie [31], og for hvilke der foreligger en PUD, som er indsendt og godkendt inden for de seneste fem år, er følgende:
Fields on the NCS that are primarily producing oil [31] and for which a PDO has been submitted and approved during the last five years are as follows:
(Feltnavn og tilladelse)
(Field name and licence)
Tildelt til
Awarded to
PUD'er for produktion af olie, som omfatter i alt 20 selskaber, blev godkendt i perioden 2008-2012.
Thus, PDOs for the production of oil covering in total 20 companies have been accepted in the period from 2008 – 2012.
Derudover blev en PUD, der omfatter tre nye aktører på markedet, godkendt af olie- og energiministeriet i 2010 [32].
Moreover, a PDO covering three new market entrants was accepted by the Ministry of Petroleum and Energy in 2010 [32].
Ud over de norske statsejede selskaber viser listen, at indehavere af tilladelser er store olieselskaber såvel som mindre selskaber.
Apart from the Norwegian state-owned companies, the list shows that the licensees are large oil companies as well as smaller companies.
Den norske regering anfører, at de fleste olieselskaber på NKS er en del af selskaber med en diversificeret verdensomspændende forretningsportefølje.
The Norwegian Government submits that most of the oil companies on the NCS are part of corporations with a diversified global business portfolio.
Den producerede råolie sælges derfor i vid udstrækning til tilknyttede selskaber.
Produced petroleum is therefore to a considerable extent sold to associated companies.
Over halvdelen af produktionen sælges dog på spotmarkedet.
However, more than half of the production is sold in the spot market.
Figuren nedenfor viser salgsmængden for råolie fra NKS i 2009.
The figure below shows the volume of sale of crude oil in 2009 from the NCS.
Salgsmængde for råolie fra NKS i 2009:
Volume of sale of crude oil in 2009 from the NCS:
Figur.
Figure.
Den samlede daglige produktion af råolie på verdensplan udgjorde i 2011 83,576 mio. tønder.
The total daily production of oil worldwide in 2011 amounted to 83576 thousand barrels.
I 2011 blev der produceret i alt 2,039 mio. tønder om dagen i Norge.
In 2011, a total of 2039 thousand barrels per day were produced in Norway.
Det svarede til 2,3 % af verdensproduktionen [33].
This amounted to 2,3 % of worldwide production [33].
Hvad angår produktionen af råolie på NKS, tegnede Statoil sig for den største andel i 2011.
In terms of production of crude oil on the NCS, Statoil accounted for the highest share in 2011.
Andre producenter på NKS omfattede store internationale olieselskaber som Exxon/Mobil, Total, ConocoPhillips, Marathon, Shell, BP og Eni.
Other producers on the NCS included large international oil companies such as ExxonMobil, Total, ConocoPhillips, Marathon, Shell, BP and Eni.
I sine beslutninger i medfør af direktiv 2004/17/EF vurderede Kommissionen, at det globaliserede marked for produktion af olie er kendetegnet ved stærk konkurrence mellem en række aktører [35].
The European Commission has in its decisions under Directive 2004/17EC considered that the globalised market of the production of oil is characterised by strong competition among a number of players [35].
Intet tyder på, at det skulle have ændret sig i de seneste år.
There are no indications that this should have changed during recent years.
I lyset af ovenstående aspekter konkluderer Tilsynsmyndigheden, at intet tyder på, at sektoren ikke er drevet af markedskræfterne, og desuden, at markedet for udvikling og produktion af råolie er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår i henhold til direktiv 2004/17/EF.
In the light of the elements above, the Authority concludes that there is nothing to indicate that the sector is not functioning in a market-driven fashion, and therefore, that the market for development and production of crude oil is directly exposed to competition within the meaning of Directive 2004/17/EC.
Markedet for udvikling, produktion og engrossalg af gas er blevet undersøgt af Kommissionen i henhold til EF-fusionsforordningen [36] i en række afgørelser, hvori den fastslog, at der er ét marked for upstreamforsyning af gas (herunder også udvikling og produktion af gas) for kunder i EØS (dvs. gas produceret ved gasfelterne og solgt til kunder – herunder nationale foretagender – i EØS) [37].
The market for the development, production and wholesale of gas has been examined by the European Commission under the EU Merger Regulation [36] in a number of decisions in which it has considered that there is one market for the upstream supply of gas (comprising also the development and production of gas) to customers in the EEA (i.e. gas produced at the gas fields and sold to customers – including the national incumbents – in the EEA) [37].
Flydende naturgas eller ledningsgas
LNG versus piped gas
Naturgas kan transporteres gennem upstreamgasrørledninger eller med skib i form af flydende naturgas (Liquefied Natural Gas – "LNG").
Natural gas can be transported through up-stream gas pipelines or by vessels in the form of Liquefied Natural Gas (“LNG”).
Norges gaseksport for 2012 var på omkring 112 mia. m3, heraf var 107 mia. m3 ledningsgas, og 5 mia. m3 blev transporteret som LNG [38].
Norway’s gas export for 2012 was approximately 112 billion cubic meters, of which 107 billion cubic meters was piped gas and 5 billion cubic meters was shipped as LNG [38].
Den norske regering hævder, at LNG-forsyningerne er substituerbare og i direkte konkurrence med ledningsgas.
The Norwegian Government submits that LNG supplies are substitutable and compete directly with piped gas.
Når den flydende naturgas på ny omdannes til gas, kan den indgå i naturgasrørledningsnettet nøjagtigt som gas, der leveres gennem rørledninger fra upstreamfelterne.
Once the LNG is regasified it can enter the natural gas pipeline grid interchangeably with the gas that is supplied through pipelines from the upstream fields.
Zeebrugge i Belgien nævnes som et eksempel: Når ledningsgassen fra NKS er passeret gennem modtagelsesterminalen, og den flydende naturgas på ny er blevet omdannet til gas i Zeebrugges LNG-terminal, er gaskilderne fuldt ud substituerbare.
Zeebrugge in Belgium is mentioned as an example: once the piped gas from the NCS has passed through the landing terminal and the LNG has been regasified at Zeebrugge LNG terminal, both sources of gas are completely substitutable.
Selv om der ikke findes infrastrukturer til omdannelse af flydende naturgas til gas i alle EØS-lande, har kapaciteten været kraftigt stigende i de seneste år.
Although regasification infrastructure is not present in all EEA States, regasification capacity has been growing strongly over the recent years.
Kapaciteten i EØS-landene nærmer sig 200 mia. m3.
Regasification capacity in the EEA is approaching 200 billion cubic metres.
Med udvidelsen af rørledningsnettet bliver flydende naturgas tilgængelig for et stigende antal EØS-kunder.
With the expansion of the pipeline network, LNG is becoming available to an increasing number of EEA customers.
Kommissionen har i nye beslutninger ikke taget stilling til, om der bør sondres mellem forsyning af LNG og forsyning via rørledningsnettet [39].
The European Commission has in recent decisions left open the question whether LNG supplied gas should be distinguished from supplies of piped gas [39].
Hvad angår denne beslutning, mener Tilsynsmyndigheden heller ikke, at det er nødvendigt at tage stilling til spørgsmålet om, hvorvidt der bør sondres mellem ledningsgas og LNG.
For the purpose of the present Decision, the Authority finds that the question of whether a distinction should be made between piped gas and LNG can likewise be left open.
Høj brændværdi eller lav brændværdi
High Calorific Value versus Low Calorific Value
Downstream er der flere net på plads til distribution af gas med høj brændværdi (HCV-gas) og gas med lav brændværdi (LCV-gas), og slutbrugerne er tilsluttet det net, der er relevant for deres forsyning.
Downstream there are separate networks in place for the distribution of HCV gas and LCV gas and end-users are connected to the appropriate grid for their supply.
HCV-gas kan konverteres til LCV-gas og omvendt.
HCV gas can be converted to LCV gas and vice versa.
Norske gasproducenter leverer gas af HCV-typen.
Norwegian gas producers supply gas of the HCV type.
Den norske regering hævder, at graden af substituerbarhed mellem LCV-gas og HCV-gas indebærer, at disse produkter hører under samme gasforsyningsmarked set fra et upstreamsynspunkt.
The Norwegian Government submits that the level of substitutability between LCV gas and HCV gas should imply that these products fall within the same gas supply market from an upstream perspective.
Den hævder også, at forsyningen af LCV-gas udgør en relativt lille del af den samlede forsyning af gas til EØS-landene, nemlig omkring 10 %.
It is also submitted that the supply of LCV gas make up a relatively small part of the total supply of gas to the EEA: some 10 %.
Hvad angår denne beslutning, mener Tilsynsmyndigheden ikke, at det er nødvendigt at tage stilling til spørgsmålet om, hvorvidt der bør sondres mellem HCV-gas og LCV-gas.
For the purpose of the present Decision, the Authority finds that the question of whether a distinction should be made between HCV gas and LCV gas can be left open.
Konklusion vedrørende produktmarkedsdefinitionen
Conclusion on product market definition
Hvad angår produktmarkedsdefinitionen, mener Tilsynsmyndigheden i forbindelse med denne beslutning, at der er ét marked for upstreamforsyning af gas (herunder også udvikling og produktion af gas).
With respect to the product market definition, for the purposes of this Decision, the Authority considers that there is one market for the upstream supply of gas (comprising also the development and production of gas).
Spørgsmålet om, hvorvidt LNG- eller LCV-gas hører under det relevante produktmarked, er ikke relevant for udfaldet af denne beslutning.
The questions whether LNG or LCV gas are included in the relevant product market are immaterial to the outcome of this Decision.
Geografisk udstrækning
Geographical scope
Den norske regering hævder, at de tre direktiver om gasmarkederne har skabt et liberaliseret og integreret marked for naturgas i den nordvestlige del af Europa.
The Norwegian Government submits that the three gas market directives have created a liberalised and integrated natural gas market in North-West Europe.
Når gassen når grænserne for det europæiske indre marked, flyder den frit til det sted, hvor der er brug for den, afhængigt af udbud og efterspørgsel.
Once the gas has reached the border of the European internal market, it is submitted, it will flow freely to where it is needed according to the sources of supply and demand.
Omkring 70 % af den eksporterede ledningsgas fra NKS blev transporteret til modtagelsesterminaler i Tyskland og Det Forenede Kongerige, mens den resterende andel blev transporteret til terminaler i Belgien og Frankrig.
Of the pipeline export of gas from the NCS, some 70 % was transported to receiving terminals in Germany and the UK, the remaining share to terminals in Belgium and France.
Rørledningsgas fra Norge sælges via rørledningsforbindelser og swapaftaler til et yderligere antal EØS-lande – i alt over 10 EØS-lande.
Pipeline gas from Norway is sold via pipeline connections and swap-agreements to an additional number of EEA States: more than 10 EEA States in total.
Omkring to tredjedele af LNG-produktionen fra NKS er historisk set blevet solgt til EØS-landene.
Of the LNG production from the NCS, some two-thirds has historically been sold to the EEA.
Det betyder, at næsten al Norges gas eksporteres til EØS.
This means that almost all Norwegian gas is exported to the EEA.
Derudover hævder den norske regering, at gaskøbere i EØS har adgang til en række forskellige forsyningskilder.
Furthermore, the Norwegian Government submits that gas buyers in the EEA have a number of different supply sources available.