natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kategori A indeholder det mest enkle entreprisearbejde i små områder (dvs. områder, som ikke giver de store vanskeligheder med hensyn til trafik og vejrforhold samt vejtype), mens kategori D omfatter vanskeligt entreprisearbejde med hensyn til både vejtype (f.eks. bjerge og klipper), trafik og vejrforhold.
In this regard, Category A include the simplest contract work in small areas (that is, areas which pose minimum challenges as regards the traffic and weather conditions and the type of road) while Category D includes contract work of a difficult character both in terms of the road (such as mountain and cliff roads) and traffic and weather.
Kategori B og C indeholder entreprisearbejde mellem disse to yderpunkter.
Categories B and C cover contract work between the two extremes.
De norske myndigheder har forklaret, at priserne på ydelserne i de drifts- og vedligeholdelseskontrakter, som produktionsafdelingen havde indgået, blev fastholdt i forbindelse med overførslen af kontrakterne til Mesta AS.
The Norwegian authorities have explained that the prices of the services provided under the operation and maintenance contracts entered into by the Production Department were maintained upon transfer of the contracts to Mesta AS.
Overførselsværdi for kontrakterne
The value at which the contracts were transferred
Overførselspriserne for kontrakterne fremgår af et Excel-ark fremlagt af de norske myndigheder, som ligner det ark, Veidekke ASA tidligere har fremsendt [88].
The prices at which the contracts have been transferred appear from an excel spreadsheet submitted by the Norwegian authorities which is similar to the spreadsheet previously submitted by Veidekke ASA [88].
Efter beslutningen om at indlede proceduren har de norske myndigheder opdateret overslaget over den samlede pris, som byggekontrakterne blev overført til Mesta AS til, fra 2960 mio. NOK til 2942 mio. NOK [89].
Following the Opening Decision the Norwegian authorities have updated the estimate of the total price at which the construction contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 2960 million to NOK 2942 million [89].
De norske myndigheder har også opdateret overslaget over den samlede overførselspris for drifts- og vedligeholdelseskontrakterne fra 5750 mio. NOK til 5866 mio. NOK.
The Norwegian authorities have also updated the estimate of the total price at which the operation and maintenance contracts have been transferred to Mesta AS from NOK 5750 million to NOK 5866 million.
Oversigten viser ikke prisen på de enkelte kontrakter.
The overview does not indicate the price of individual contracts.
Prisniveau, der fremkom ved efterfølgende offentlige udbud
Price level resulting from subsequent tenders
En af konklusionerne i rapporten var, at omkostningsniveauet for overgangskontrakterne, som blev givet i offentligt udbud i 2003, synes at være ca. 32 % under det oprindelige omkostningsniveau for sammenlignelige overgangskontrakter overført til Mesta AS.
One of the conclusions in the report was that the cost level of the transitional contracts which have been subject to public tenders during 2003 appear to be about 32 % below the original cost level of comparable transitional contracts transferred to Mesta AS.
De norske myndigheder har bemærket, at det er korrekt, at Statens vegvesen ikke gennemførte nye forhandlinger for at opnå en prisreduktion for overgangskontrakterne (de resterende).
The Norwegian authorities have commented that it is correct that the Public Road Administration did not enter into re-negotiations for purposes of obtaining a price reduction in respect of the (remaining) transitional contracts.
En sammenligning fremsendt af Veidekke ASA viser, at for kontrakter i udbud mellem 2003 og 2006 var tilslagspriserne generelt lavere end priserne for de kontrakter, der tidligere blev overført til Mesta AS.
The comparison submitted by Veidekke ASA shows that in respect of contracts tendered out in 2003 to 2006 the resulting winning prices were generally lower than the prices at which the contracts were previously transferred to Mesta AS.
Oversigten viser også, at priserne i de tilbud, som Mesta AS (selv) indgav i efterfølgende udbud, er lavere end priserne for de kontrakter, der var overført til Mesta AS [90]:
Moreover, the overview also shows that the prices submitted in offers by Mesta AS (itself) in subsequent tenders are lower than the prices at which the contracts have been transferred to Mesta AS [90]:
(mio. NOK)
(million NOK)
Udbudsår
Tender year
Difference mellem overførselspris og Mesta AS' udbudspriser
Amount by which contract transfer price exceeds Mesta AS’ tender offers
I 2006 vandt Mesta AS 21 ud af 30 kontrakter [91].
In 2006 Mesta AS won 21 out of 30 contracts [91].
Det betyder, at ud af et samlet antal på 108 kontrakter vandt Mesta AS 68 kontrakter, svarende til ca. 62,7 %.
This means that out of a total of 108 contracts Mesta AS won 68 contracts which equals about 62,7 %.
Statens vegvesens tidligere prisundersøgelser og erfaringer
Previous price examinations and experience of the Public Road Administration
De norske myndigheder har forklaret, at før etableringen af Mesta AS støttede Stortinget fem test/pilot-kontrakter, som Statens vegvesen havde planlagt at give i offentligt udbud.
The Norwegian authorities have explained that prior to the establishment of Mesta AS the Norwegian Parliament supported five test/pilot contracts which the Public Road Administration had planned to put up for public tender.
Myndighederne har forklaret, at de deraf følgende priser blev brugt til at evaluere denne kontrakttype internt (både i perioden før og efter beslutningen om at etablere Mesta AS i 2001).
The authorities have explained that the resulting prices were used to evaluate this type of contract internally (both in the period before and after the decision to establish Mesta AS in 2001).
De deraf følgende priser er imidlertid ikke blevet benyttet som grundlag for prisfastsættelsen for overgangskontrakterne.
The prices have, however, not been used as a basis for fixing the prices of the transitional contracts.
Som svar på Tilsynsmyndighedens spørgsmål om årsagen dertil har de norske myndigheder forklaret, at det var blevet besluttet, at værdien af overgangskontrakterne skulle fastsættes baseret på omkostningsgrundlaget for kontrakterne.
Upon queries by the Authority of the reason for this, the Norwegian authorities have explained that it had been decided that the value of the transitional contracts should be determined on the basis of the cost base for the contracts.
Ifølge myndighederne var tilslagspriserne for de fem test/pilot-kontrakter følgende:
According to the authorities the winning prices of the five test/pilot contracts were as follows:
Bærum (1998) fem år: 74940000 NOK
Bærum (1998) five years: NOK 74940000
Nedre Romerike (1999) fem år: 56000000 NOK
Nedre Romerike (1999) five years: NOK 56000000
Ibestad Dyrøy (1999) fire år: 30418400 NOK
Ibestad Dyrøy (1999) four years: NOK 30418400
Lågendalen (2000) fire år: 45706323 NOK
Lågendalen (2000) four years: NOK 45706323
Våler og Åsnes (2001) fem år: 39018023 NOK.
Våler og Åsnes (2001) five years: NOK 39018023.
Statens vegvesen udgav i december 2000 en rapport, hvori det undersøgte konkurrenceevnen for produktionsafdelingens drifts- og vedligeholdelsesydelser [92].
In December 2000 the Public Road Administration issued a report in which it examined the competitiveness of the operation and maintenance services of the Production Department [92].
Rapporten indeholder de foreløbige resultater for august 2000, og konkurrenceevnen er blevet beregnet ved at finde forholdet mellem de beregnede omkostninger for en kontrakt og den aftalte pris.
The report contains preliminary results of August 2000 and the ability to compete has been calculated by identifying the relation between the calculated costs of a contract and the agreed price.
For produktionsafdelingens kontrakter udgjorde omkostningerne 94 % af prisen, hvorimod omkostningerne i private entreprenørers kontrakter udgjorde 71 % af prisen.
In the case of the contracts of the Production Department the costs represented 94 % of the price while with respect to contracts entered into by private entrepreneurs the costs represented 71 % of the price.
Det fremgår, at en del af test/pilot-sagerne dannede grundlag for denne konklusion.
It appears that the test/pilot cases formed the basis for coming to this conclusion.
På rapportens side 7 fremgår det, at Bærum-kontrakten har en gennemsnitlig årlig værdi på 15 mio. NOK som følge af det offentlige udbud.
On page 7 of the report the Bærum contract is listed as having an average annual value of NOK 15 million as a result of the public tender.
Dette tal er resultatet af en pris pr. km på 125000 × 120 km vej, hvilket giver 15 mio. NOK (eller 75 mio. NOK over fem år) [93].
This figure is a result of price per km of 125000 × 120 km road which equals NOK 15 million (or NOK 75 million during five years) [93].
Ifølge rapporten har Nedre Romerike-kontrakten en årlig værdi på 11,2 mio. NOK.
The Nedre Romerike contract is listed in the report with an annual value of NOK 11,2 million.
Prisen pr. km er 50000 × 198 km vej, svarende til 9,9 mio. NOK (eller 49,5 mio. NOK over fem år) [94].
The price per km is 50000 × 198 km road which equals NOK 9,9 million (or NOK 49,5 million during five years) [94].
Bortset fra dette fremgår det af spørgsmål stillet af Stortingets transportudvalg til transportministeriet i 1999-2000 vedrørende situationen i Statens vegvesen, at der var foretaget en analyse i Akershus, som viste, at prisniveauet i kontrakterne for drift og vedligeholdelse lå 20-25 % over prisniveauet i de private kontrakter [95].
Aside from this, it appears, from questions posed by the transport committee in the Parliament to the Ministry of Transport in 1999–2000 concerning the situation of the Public Road Administration, that an analysis had been carried out in Akershus which showed that the price level of the operation and maintenance contracts was 20-25 % above those of the private contracts [95].
Endvidere henviser Statens vegvesen i en pressemeddelelse dateret den 17. april 2001 til, at en sammenligning mellem fire kontrakter om drifts- og vedligeholdelsesydelser fra private udbydere på den ene side og kontrakter om Statens vegvesens udførelse af tilsvarende ydelser på den anden side viste, at det laveste pristilbud blandt de private udbydere lå ca. 15-20 % lavere end produktionsafdelingens.
Moreover, in a press release dated 17 April 2001 the Public Road Administration refers to the fact that a comparison between, on the one hand, four contracts under which maintenance and operation services were provided by private operators, and on the other hand, contracts under which the Production Department carried out corresponding services, showed that the lowest price offer amongst the private providers was about 15–20 % lower than that of the Production Department.
Overgangskontrakterne og åbningsbalancen
The transitional contracts and the opening balance
De norske myndigheder har forklaret, at overgangskontrakter var aktiver, der indgik i den tilbagediskonterede pengestrøm, hvorfor de blev medtaget i vurderingen af Mesta AS' samlede værdi.
The Norwegian authorities have explained that the transitional contracts were assets which formed part of the discounted cash flow and were therefore taken into account when assessing the total value of Mesta AS.
Resultaterne af pengestrømsanalysen viser imidlertid, at værdien af kontraktporteføljen [96] var for lav til at få tildelt en værdi [97].2.4.7.
However, based on the results of the discounted cash flow the value of the contract portfolio [96] was too low to be allocated any value [97].2.4.7.
Midlertidig forpligtelse til at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse
Temporary public service obligation
De norske myndigheder har forklaret, at de i henhold til EØS-aftalens artikel 59, stk. 2, fra den 1. januar 2003 overdrog Mesta AS at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse i form af drift og vedligeholdelse af det nationale vejnet.
The Norwegian authorities have explained that in accordance with Article 59(2) EEA the Norwegian authorities imposed an obligation on Mesta AS as of 1 January 2003 to carry out a public service obligation in the form of operation and maintenance services on the national road work.
Rapporten indeholder de grundlæggende krav til sikring af, at drifts- og vedligeholdelsesarbejdets kvalitet er tilstrækkelig til at opretholde trafiksikkerheden, ved at fastsætte konkrete standarder eller foranstaltninger med hensyn til tunneller, dræning, asfaltering, broer, kaje og fortove ( »standardiseringsrapporten«) [99].
The report lays down the fundamental requirements for ensuring that the standard of the operation and maintenance works are sufficient for maintaining road safety via setting concrete standards or actions with respect to tunnels, drainage, road coverage, bridges, quays and pavements (the ‘Standardisation Report’) [99].
Standardiseringsrapporten indeholder også specifikke standarder for sikker vedligeholdelse om vinteren for at sikre opretholdelse af trafiksikkerheden.
The Standardisation Report also lays down specific standards in relation to reliable winter maintenance to ensure maintenance of road safety.
Frem til den 1. januar 2003 gik denne opgave primært ud på at overvåge én udbyders arbejde, nemlig produktionsafdelingen.
Up until 1 January 2003 this task involved monitoring mainly the works of one service provider, i.e., the Production Department.
Efter denne dato ville opgaven imidlertid blive udvidet, eftersom vejvedligeholdelsesarbejdet ville blive givet i offentligt udbud og dermed blive udført af en række forskellige udbydere.
However, after that date this task would take on a new dimension since road maintenance work would be subject to public tenders and hence carried out by a number of different service providers.
I denne sammenhæng fremgår det af forarbejderne til lovgivningen, at begrundelsen for at åbne markedet gradvist var at sikre, at Statens vegvesen fortsat kunne kontrollere og sikre, at vejnettets standard og trafiksikkerheden var tilfredsstillende [101].De norske myndigheder har endvidere forklaret, at dette også er begrundelsen for at udbyde de mest risikable og krævende kontrakter i licitation i slutningen af processen, mens de enkleste og mindste blev udbudt først [102].
In this regard it appears from preparatory legislative works that the rationale behind a gradual opening of the market was to ensure that the Public Road Administration could continue to adequately control and ensure that road standards and safety would be kept at a satisfactory level [101].The Norwegian authorities have further explained that this is also the motivation behind tendering out the most risky and demanding contracts at the end of the process while the simplest and smallest were tendered out first [102].
Ved at gemme de mest krævende kontrakter til sidst ville Statens vegvesen have oparbejdet en del erfaring med at føre kontrol med og overvåge flere udbydere efter de første udbudsrunder.
By leaving the most challenging contracts to the end, the Public Road Administration would already have obtained a fair amount of experience from having supervised and monitored several service providers after the first tender rounds.
Statens vegvesen ville derfor have de bedst mulige betingelser for at bevare kontrollen med trafiksikkerheden, når de mere krævende kontrakter skulle udbydes [103].
The Public Road Administration would therefore have the best possible conditions for maintaining control of the level of road safety by the time the more challenging contracts were tendered out [103].
Med hensyn til betaling af kompensation for offentlig tjeneste har de norske myndigheder fremsendt følgende tabeller med en oversigt over omkostninger, indtægter og forrentning for de tjenester, som Mesta AS udførte i henhold til overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse [104].
With respect to payment of compensation for the public services the Norwegian authorities have submitted the following tables providing an overview of the costs, revenues and rate of return in respect of the services provided by Mesta AS under the transitional operation and maintenance contracts [104].
Tabel 1 viser, at i forhold til den samlede kapital, der blev investeret i Mesta AS, er der tilført kapital til overgangskontrakterne for drift og vedligeholdelse i samme forhold som overgangskontrakternes andel af indtægterne i forhold til de samlede indtægter.
Table 1 shows that in relation to total capital invested in Mesta AS, capital has been allocated to the transitional operation and maintenance contracts with the same proportion as that which the share of revenue from the transitional contracts represents out of total revenue.
Mesta AS — fordeling af kapital
Mesta AS – capital allocation
Kapital i alt
Total Capital
Åbningsbalance
Opening balance
Ultimobalance
Closing balance
Omsætning i alt, Mesta
Total turnover Mesta
Omsætning i alt, drift og vedligeholdelse
Total turnover operation and maintenance
Andel af omsætning fra drift og vedligeholdelse i forhold til omsætning i alt
Share of operation and maintenance turnover compared to total turnover
Kapital til drift og vedligeholdelse
Capital allocated to operation and maintenance
Andel af kapital til drift og vedligeholdelse tildelt til overgangskontrakter (%)
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (%)
Andel af kapital til drift og vedligeholdelse tildelt til overgangskontrakter (NOK)
Share of operation and maintenance capital allocated to transitional contracts (NOK)
Mesta AS: indtægter, omkostninger og forrentning for overgangskontrakter for drift og vedligeholdelse
Mesta AS: Revenue, costs and rate of return for transitional operation and maintenance contracts
Resultat før skat [105]
Profit before tax [105]
Resultat efter skat
Profit after tax
Kapital til overgangskontrakter
Capital allocated to transitional contracts
Faktisk forrentning af investeret kapital
Actual return on capital
De norske myndigheder har forklaret, at den gennemsnitlige forrentning på drifts- og vedligeholdelsesmarkedet, dvs. »referencerenten« er de vægtede gennemsnitlige kapitalomkostninger (»WACC«) efter skat på 8,42 % [106].
The Norwegian authorities have explained that the average rate of return in the operation and maintenance market, that is, the ‘reference rate of return’ is the weighted average cost of capital (‘WACC’) after tax of 8,42 % [106].
Følgende tabel viser en oversigt over sammensætningen af referencerenten.
The following table provides an overview of the composition of the reference rate of return.
Sammensætning af referencerente
Composition of reference rate of return
Vægtede gennemsnitlige kapitalomkostninger (WACC)
Weighted average cost of capital (WACC)
Risikofri rente [107] før skat
Risk free interest [107] before tax
Markedsrisikotillæg [108]
Market rate risk premium [108]
Kapitalbetaværdi i alt
Total capital beta
Nettogældsandel
Net debt/equity
Egenkapitalbetaværdi
Equity beta
Forrentning af egenkapital efter skat
Cost of equity after tax
Forrentning af fremmedkapital
Cost of outside capital
Risikofri rente før skat
Risk free interest before tax
Lånetillæg
Premium on loan
Forrentning af fremmedkapital før skat
Cost of outside capital before tax
Skatteprocent
Tax rate
Forrentning af fremmedkapital efter skat
Cost of outside capital after tax
Forrentning af egenkapital
Cost of equity
Egenkapitalgrad
Share of equity
Vægtet forrentning af egenkapital efter skat
Weighted cost of equity after tax
Fremmedkapitalgrad
Share of outside capital
Vægtet forrentning af fremmedkapital efter skat
Weighted cost of outside capital after tax
WACC kapitalomkostninger i alt efter skat
WAAC cost of total capital after tax
Referencerenten på 8,42 % er baseret på en betaværdi på 1, som er blevet fastsat med henvisning til:
The reference rate of return of 8,42 % is based on a beta value of 1 which has been fixed by reference to:
Observationer af betaværdien over en periode på 40 måneder (2002-2007) for 15 sammenlignelige virksomheder (såsom Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [109]
Observations of the beta value over a 40 month period (2002–2007) of 15 comparable companies (such as Veidekke ASA, Skanska AB-B SHS, PEAB AB) [109];
forrentningen korreleres på grundlag af Morgan Stanleys »All Country World Index« [110]
the rate of return is correlated on the basis of Morgan Stanleys ‘All Country World Index’ [110];
egenkapitalgraden betragtes som værende på linje med gennemsnittet i sektoren (baseret på 15 sammenlignelige virksomheder) [111].
the equity share has been considered to be in line with the sector average (based on 15 comparable companies) [111].
Endelig viser følgende tabel differencen mellem referencerenten og den faktiske forrentning, som Mesta AS opnåede for drifts- og vedligeholdelseskontrakterne i de relevante år.
Finally, the following table shows the difference between the reference rate of return and the actual return obtained by Mesta AS on the operational and maintenance contracts in the relevant years.
Forrentning
Rate of return
Mesta: forrentning
Mesta: rate of return
Referencerente
Reference rate of return
Ekstra forrentning
Surplus return
Ekstra forrentning (mio. NOK)
Surplus return (in million NOK)
STEMPELAFGIFT OG TINGLYSNINGSGEBYR
DOCUMENT DUTY AND REGISTRATION FEES
Det norske justitsministerium har udsendt to cirkulærer om anvendelsen af kontinuitetsprincippet.
Two circulars have been issued by the Ministry of Justice on the application of the continuity principle.
I henhold til det første cirkulære, som var gældende den 1. januar 2003, kan kontinuitetsprincippet kun anvendes ved fusioner af aktieselskaber [114].
According to the First Circular, which was applicable on 1 January 2003, only mergers between limited liability companies can benefit from the continuity principle [114].
Det andet cirkulære udvidede anvendelsen til at gælde både fusioner, opløsning af fusioner og omdannelser fra den 1. juli 2005 [115].2.6.
The Second Circular extends this practice to de-mergers and conversions as of 1 July 2005 [115].2.6.
Den 18. juli 2007 vedtog Tilsynsmyndigheden beslutningen om at indlede en formel undersøgelsesprocedure på grundlag af en foreløbig konklusion om, at de foranstaltninger, der blev truffet i forbindelse med etableringen af Mesta AS, kunne udgøre statsstøtte, som ikke hører under nogen af undtagelserne i EØS-aftalen [116].
On 18 July 2007, the Authority adopted the Opening Decision to initiate a formal investigation on the basis of the preliminary finding that the measures taken in the context of establishment of Mesta AS could involve State aid which would not qualify for any of the exemptions provided for in the EEA Agreement [116].
Tilsynsmyndigheden tvivlede derfor på, om de relevante foranstaltninger kunne betragtes som værende forenelige med EØS-aftalens funktion.
The Authority therefore had doubts that the relevant measures could be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
De relevante foranstaltninger omhandler omstruktureringsforanstaltninger, værdiansættelse af aktiver, overgangskontrakter overført til Mesta AS og manglende betaling af stempelafgift og tinglysningsgebyr.3.
The relevant measures concern the restructuring measures, value assessment of assets, transitional contracts transferred to Mesta AS and the lack of payment of document duty and registration fees.3.
Der er modtaget bemærkninger fra fire interesserede parter efter beslutningen om at indlede proceduren, hvorefter Tilsynsmyndigheden og forskellige interesserede parter har haft en omfattende dialog om de relevante spørgsmål.
Comments have been received from four interested parties after the Opening Decision following which the Authority and various interested parties have had a comprehensive dialogue on the issues involved.
Advokatfirmaet Arntzen de Besche (»Arntzen«) har indsendt bemærkninger på vegne af Mesta AS.
The law firm, Arntzen de Besche (‘Arntzen’) has submitted comments on behalf of Mesta AS.