natgillin/translations-raw huggingface dataset:
87,9 mio.
However, the Authority notes that the tariff of Orkufjarskipti put forward by Mannvit does not provide the ideal point of reference either, given that it is based on the individual cost structure of that operator, a utility company.
65,7 mio.
The Authority recognises that there appears to be no perfect price comparison possible as there are no available market prices that apply specifically to the NATO fibres as well as the parallel fibres in the same cable.
58,0 mio.
The Authority has similar concerns regarding the discount to be applied.
Gennemsnit pr. rabat
The currently available wholesale offers foresee a mere 15 % discount for a three-year contract.
82,7 mio.
It is however likely that a market operator would grant more significant discounts for a longer-term contract and very high quantities.
73,0 mio.
The Authority notes that a 25 % discount was previously available from Míla for a very similar purpose [45].
Gennemsnit i alt
Given the above, the Authority considers that it is appropriate to express the market price estimate for the lease right of the NATO fibre as a price range, based on the wholesale access price and discount assumptions discussed above.
77,9 mio.
Table 3
I henhold til tabel 3 ovenfor svinger prisintervallet fra 58 mio. ISK, markedsprisestimatet fra Mannvit-undersøgelsen, til et maksimum på ca. 100 mio. ISK.
Estimated market price ranges (rental price per year) based on available tariffs and discount assumptions
Det gennemsnitlige markedsprisestimat er ca. 78 mio. ISK.
Price per km/month
I henhold til aftalen fra 1. februar 2010 betaler Vodafone en leasingpris på 19150000 ISK (ekskl. moms), indeksreguleret pr. 19. juni 2008 efter byggeomkostningsindekset, for leasingretten, som forfalder den 1. juli hvert år.
15 % discount
Tilsynsmyndigheden bemærker, at Mílas og Orkufjarskiptis priser ikke er indeksregulerede.
(*1283km*12)
Virkningen af indeksreguleringen skal derfor tages i betragtning i sammenligningen.
25 % discount
Vodafones leasingbetalinger er indeksreguleret efter byggeomkostningsindekset [46].
99,6 m
Indeksets udvikling siden 2008 og den procentvise ændring i forhold til det foregående år vises i figuren nedenfor:
87,9 m
Byggeomkostningsindeks fra januar 2008
65,7 m
Kilde: Islands Statistik
58,0 m
I aftalen fra den 1. februar 2010 var der fastsat en leasingpris på 19150000 ISK inden indeksregulering.
Average per discount
I midten af 2010 var prisen steget til omkring 23 mio. ISK som følge af virkningen af indeksreguleringen.
82,7 m
Vodafone betaler i dag en leasingpris på ca. 28 mio. ISK, hvilket omtrentligt svarer til prisen midtvejs gennem den tiårige leasingaftale.
73,0 m
Såfremt byggeomkostningsindekset fortsat stiger gradvist, som det har gjort gennem de seneste 4-5 år, repræsenterer denne pris også et rimeligt gennemsnit for den årlige leasingpris set over aftalens løbetid.
Total average
Leasingafgiften for NATO's fiber kan kun sammenlignes med priser for anlæg, der anvendes kommercielt, hvis der tages behørigt hensyn til den betydelige investering i transmissionsudstyr, som operatøren af NATO's fiber, Vodafone, skal foretage, inden fiberen kan anvendes kommercielt.
Table 3 above shows a price range from ISK 58 million, the market price estimate of the Mannvit study, to a maximum of about ISK 100 million.
Ifølge Mannvits estimat beløber de investeringer, der er nødvendige for at gøre den leasingpris, der betales af Vodafone, sammenlignelig med Mílas tilbud og for at overholde udbudsvilkårene, dvs. den krævede investering i nye termineringspunkter, sig til en årlig omkostning på 52 mio. ISK [47].
The average market price estimate is about ISK 78 million.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at det beløb, som Mannvit har anslået, omfatter både omkostninger til teknisk udstyr til at gøre NATO's fiber anvendeligt og det priselement, der er anført i udbuddet vedrørende investeringen i nye termineringspunkter.
According to the contract of 1 February 2010, Vodafone pays a rental charge of ISK 19150000 (excluding VAT), indexed as from 19 June 2008 according to the building cost index, for the lease right, payable on 1 July of each year.
Tilsynsmyndigheden har krydstjekket ekspertens estimat af omkostningerne til investering i termineringspunkter (på i alt 120 mio. ISK) i forhold til de investeringer, som Vodafone faktisk har foretaget, og som beløber sig til i alt 130 mio. ISK.
The Authority notes that tariffs of Míla and Orkufjarskipti are not subject to indexation.
Tilsynsmyndigheden bemærker desuden, at Vodafone skal betale et årligt licensgebyr for udstyret på 7,5 mio. ISK, som Mannvit ikke har medregnet.
Accordingly, the effect of the indexation must be taken into account in the comparison.
På grundlag af ovennævnte beløber Vodafones årlige finansielle bidrag i form af leasingbetalinger og investeringsomkostninger sig til i alt 87,5 mio. ISK (inkl. det årlige licensgebyr).
Vodafone's rental payments are indexed using the building cost index [46].
Sammenlignet med estimaterne af markedsprisen for leasingretten i tabel 3 overstiger Vodafones finansielle bidrag estimatet af den samlede gennemsnitlige markedspris på 78 mio. ISK og gennemsnitsprisen baseret på en rabat på 15 % og 25 %.
According to the statistics, building costs increased strongly following the financial crisis in the autumn of 2008 and during 2009, up to a rate of 30 % per annum, but have since then increased moderately, with a small hike at the end of 2011 and beginning of 2012.
De er også betydeligt højere end prisestimatet baseret på Orkufjarskiptis pris (uanset om rabatten er 15 % eller 25 %) og ligger meget tæt på Mílas pris baseret på en rabat på 15 %.
Between June 2008 and July 2010, when the first rental payment was due, the index had already risen by 20,5 %.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at der i sammenligningen af markedsprisen ovenfor ikke tages højde for virkningen af de særlige opsigelsesrettigheder, der følger af NATO's ejendomsret til fiberen.
The movement of the index since January 2008 and the percentage change from the previous year are illustrated by the graph below:
De islandske myndigheder har anslået, at indvirkningen af disse rettigheder på prisen ligger i intervallet 15-25 %.
Building cost index from January 2008
Hvis dette interval anvendes på Vodafones finansielle bidrag, ville den underliggende markedsværdi af bidragene uden indregning af disse NATO-rettigheder være 94-107 mio. ISK, hvilket langt overstiger estimaterne af den gennemsnitlige markedspris i tabel 3.
Source: Statistics Iceland.
Mannvit tager i sin undersøgelse desuden ikke højde for Islands pligt til at overføre leasingindtægter, der overstiger udgifterne til drift og vedligeholdelse af fiberen, til NATO.
The contract of 1 February 2010 foresaw a rental charge of ISK 19150000 before indexation.
Selv om denne forpligtelse kan have betydning for de islandske myndigheders incitamenter til at maksimere leasingindtægterne (og til f.eks. at foretrække andre kriterier i udbudsproceduren, se ovenfor), påvirker det efter Tilsynsmyndighedens opfattelse ikke markedsværdien af leasingretten, som er estimeret ovenfor med henvisning til telekommunikationsoperatørers faktiske priser.
By mid-2010, the effect of the indexation had increased this to about ISK 23 million.
I modsætning til de særlige opsigelsesrettigheder, der er omhandlet i afsnittet ovenfor, har aftalen mellem Island og NATO om fordelingen af indtægter fra leasingretten, ingen indvirkning på brugeren af denne ret (dvs. Vodafone).
Today, Vodafone pays a rental charge of about ISK 28 million, which corresponds approximately to the mid-term of the 10-year lease contract.
Af hensyn til udførligheden bemærker Tilsynsmyndigheden denne vurdering ikke er blevet påvirket af Mílas påstande om, at udformningen af udbudsproceduren havde indvirkning på prisen.
Provided that the building cost index continues to increase gradually as it has over the last 4-5 years, this price also represents a reasonable average for yearly rental charge when considered over the lifetime of the contract.
Tilsynsmyndigheden har ikke fået forelagt dokumentation for, at fastsættelsen af en reservepris — hvilket sker i mange udbud — har mindsket tilbudsgivernes incitamenter til at konkurrere på prisen.
The Authority therefore considers that the rental charge of ISK 28 million used by Mannvit represents a reasonable approach for the price comparison in the case at hand.
Tilsynsmyndigheden bemærker også, at fire uafhængige tilbudsgivere indgav fem bud i udbudsproceduren, hvor alle tilbudsgivere opnåede fuld score (40 %) for kriteriet vedrørende fremme af konkurrence.
However, the rental charge for the NATO fibre can only be compared with tariffs of commercially used facilities if appropriate account is taken of the substantial investment in transmission equipment required by the operator of the NATO fibre, Vodafone, to make the fibre fit for commercial use.
De prisrelaterede kriterier for tilbudsgiverne udgjorde dermed i praksis omkring 50 % (dvs. 30 af de resterende 60 point).
Mannvit estimates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer and to comply with the terms of the tender offer, i.e. the required investment in new termination points [47].
Der er ligeledes ikke forelagt dokumentation for, at et potentielt tilbud fra Míla — som ikke var interesseret i yderligere transmissionskapacitet — kunne have ført til højere tilbud fra de faktiske tilbudsgivere, hvis udbuddet ikke havde omfattet et konkurrencekriterium.
The Authority notes that the amount estimated by Mannvit accounts for both technical equipment to make the NATO fibre operational and the price element identified in the tender related to the investment in new termination points.
Tilsynsmyndigheden bemærker navnlig, at Mílas kapacitet i NATO's kabel var offentligt kendt, og at et potentielt tilbud fra Míla kun ville have haft til formål at beskytte selskabets markedsposition over for en ny markedsaktør [48].
The Authority has cross-checked the expert's estimate of the investment costs in termination points (totalling ISK 120 million) against the actual investments to be carried out by Vodafone, which total ISK 130 million.
På grundlag af ovennævnte er det Tilsynsmyndighedens opfattelse, at leasingen til Vodafone ikke fandt sted under markedsprisen.
The Authority notes that in addition, Vodafone has to pay an annual license fees for the equipment of ISK 7,5 million, which Mannvit did not take into account.
Endelig bemærker Tilsynsmyndigheden, at udbudsproceduren blev gennemført i juni 2008, dvs. umiddelbart inden finanskrisen slog igennem i Island.
Based on the above, the annual financial contributions by Vodafone in the form of the rental payments and investment costs total about ISK 87,5 million (including the annual license fee).
Under finanskrisen blev proceduren sat i bero.
Compared to the market price estimates of the rental right in Table 3, Vodafone's financial contributions exceed the total average market price estimate of ISK 78 million as well as the average prices based on a 15 % and a 25 % rebate.
På trods af finanskrisen og de deraf følgende ændringer i Islands økonomiske situation var Vodafone villig til at indgå leasingaftalen på de aftalte betingelser efter udbuddet i 2008.
They are also substantially higher than the price estimate based on the Orkufjarskipti tariff (whether 15 % or 25 % discount) and very close to the Míla tariff based on a 15 % rebate.
Tilsynsmyndigheden er ikke blevet forelagt information, der viser, at andre operatører efter finanskrisen stadig var interesserede i at få leasingret til et af de to ledige fibre.
The Authority notes that the market price comparison set out above does not take into account the impact of the special cancellation rights due to the NATO ownership of the fibre.
Tilsynsmyndigheden finder, at en privat sælger i en lignende situation også ville have indgået leasingaftalen med Vodafone, da den repræsenterede den eneste mulighed for at få dækket driftsomkostningerne og generere værdi fra et ubenyttet aktiv (dvs. det ledige fiber).
The Icelandic authorities have estimated the impact on price of these rights at a range of 15-25 %.
I lyset af ovennævnte konkluderer Tilsynsmyndigheden, at Vodafone ikke opnåede en økonomisk fordel gennem transaktionen.
Applying this range to the financial contributions of Vodafone, the respective underlying market value of the contributions without consideration of these NATO rights would be ISK 94 to 107 million, vastly exceeding the average market price estimates in Table 3.
SELEKTIVITET, FORDREJNING AF KONKURRENCEVILKÅRENE OG INDVIRKNING PÅ SAMHANDELEN MELLEM DE KONTRAHERENDE PARTER
Furthermore, the Mannvit study does not take into account the obligation for Iceland to transfer any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre to NATO.
For at udgøre statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, skal foranstaltningen være selektiv og kunne fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem de kontraherende parter i aftalen.
The Authority considers that although this obligation may affect the incentives of the Icelandic authorities not to maximise the rental income (and for instance to prefer other criteria in the tender process, see above), it does not affect the market value of the lease right, which has been estimated above with reference to actual tariffs of telecommunication operators.
Eftersom der ikke blev givet en økonomisk fordel i den foreliggende sag, og de kumulative betingelser for eksistensen af statsstøtte derfor ikke er opfyldt, behøver Tilsynsmyndigheden ikke vurdere dette punkt yderligere.
In contrast to the special cancellation rights discussed in the paragraph above, the agreement between Iceland and NATO on how any income from the lease right is distributed has no impact on the user of that right (i.e. Vodafone).
KONKLUSION
For the sake of completeness, the Authority notes that this assessment is not affected by Míla's allegations that the design of the tender process had an effect on price.
Aftalen om leasing mellem det islandske udenrigsministeriums forsvarsagentur og Og fjarskipti af 1. februar 2010 om anvendelse og drift af et optisk fiber udgør ikke statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61.
The Authority also notes that in the tender, four independent contestants submitted five bids, where all bidders scored fully (40 %) on the criterion of promotion of competition.
Artikel 2
Accordingly, price-related criteria for the bidders in practice accounted for 50 % (i.e. 30 of the remaining 60 points).
Denne beslutning er rettet til Island.
Similarly, there has been no evidence that in the absence of the competition criterion in the tender, a potential bid of Míla's — which was not interested in further transmission capacity — could have resulted in higher offers from the actual bidders.
Artikel 3
The Authority notes in particular that Míla's capacity on the NATO cable was publicly known and that any potential bid by Míla would have only served to protect its market position from a new entrant [48].
Kun den engelske udgave af beslutningen er autentisk.
Based on the above, the Authority considers that the lease to Vodafone did not take place below market price.
Udfærdiget i Bruxelles, den 16. marts 2016.
Finally, the Authority also notes that the tender process took place in June 2008, i.e. shortly before the onset of the financial crisis in Iceland.
På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
During the financial crisis, the process was halted.
Formand
The contract with Vodafone was only finalised in February 2010, by which time Fjarski (the highest-rated bidder under the tender) was unable or unwilling to lease the second available fibre on the basis of its offer from June 2008.
Medlem af kollegiet
In early 2010, it was according to the Icelandic authorities no longer possible to accept offers from other bidders in the 2008 process as their offers had expired and it was obvious that market conditions had changed dramatically to the worse after the financial crisis.
Vodafone Iceland (Fjarskipti hf.) er en islandsk telekommunikationsvirksomhed, som leverer fastnettelefoni, mobiltelefoni og datatransmissionstjenester i Island.
The Authority has not received any information indicating that following the financial crisis, other operators were still interested in obtaining a lease right in either of the two available fibres.
Vodafone er i øjeblikket den anden største telekommunikationsoperatør i Island efter det nationale selskab Skipti hf. og dets datterselskaber Síminn og Míla.
The Authority considers that in a similar situation, a private vendor would also have entered into the lease agreement with Vodafone, as it offered the only opportunity to recoup operating costs of, and generate value from, an unused asset (i.e. the idle fibre).
Virksomheden bærer Vodafone-brandet og -varemærket.
In light of the above, the Authority concludes that Vodafone did not receive an economic advantage from the transaction.
Vodafone Group ejer dog ingen andele i virksomheden, men har givet brandet og de tilknyttede markedsføringsmaterialer i franchise til Fjarskipti.
SELECTIVITY, DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
Fjarskipti var tidligere ejet af den islandske Teymi Group.
In order to qualify as state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must be selective as well as liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the Agreement.
Teymi Group blev senere opdelt, og Fjarskipti gennemgik en finansiel omstrukturering.
However, given that no economic advantage was granted in the present case and the cumulative conditions for the existence of state aid are therefore not fulfilled, the Authority does not need to make any further assessment in this regard.
I december 2012 blev Fjarskipti noteret på den islandske børs.
CONCLUSION
Se beslutning nr. 299/14/KOL om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure for en detaljeret beskrivelse af undersøgelsen og baggrunden for sagen.
On the basis of the above, the Authority concludes that the measure does not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Da den islandske forsvarslov nr. 34/2008 trådte i kraft den 31.5.2008, blev radaragenturet lukket.
HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1
Nogle af radaragenturets funktioner blev overtaget af forsvarsagenturet (Varnarmálastofnun).
The lease by the Defence Agency of the Ministry for Foreign Affairs in Iceland with Og fjarskipti of 1 February 2010 for the use and operation of an optical fibre does not involve state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
Ved lov nr. 98/2010 om ændring af forsvarsloven blev forsvarsagenturet lukket den 1.1.2011, og visse funktioner blev overtaget af andre statslige agenturer, herunder udenrigsministeriet.
Article 2
De resterende fem fibre tilhører Míla, klageren.
This Decision is addressed to Iceland.
De islandske regler for offentlige udbud er fastsat i lov nr. 84/2007.
Article 3
Ved denne lov gennemføres EU's direktiv om offentlige udbud i islandsk ret, dvs. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter (EUT L 134 af 30.4.2004, s. 114), indarbejdet som punkt 2 i bilag XVI til EØS-aftalen ved afgørelse truffet af Det Blandede EØS-Udvalg nr. 68/2006 (EUT L 245 af 7.9.2006, s. 22, og EØS-tillæg nr. 44 af 7.9.2006, s. 18), ikrafttræden den 18.4.2007.
Only the English language version of this Decision is authentic.
Projekt nr. 14477: Optiske fiberforbindelser.
Done at Brussels, 16 March 2016.
Udenrigsministeriet, april 2008 (dokument nr. 669632).
For the EFTA Surveillance Authority
Punkt 1.2.4 i beskrivelsen af projekt nr. 14477.
President
Tilbuddet fra Gagnaveita Reykjavíkur blev kategoriseret som et alternativt tilbud, da det ikke opfyldte kriteriet vedrørende minimumsantallet af termineringspunkter og antallet af omfattede kommuner.
College Member
Andre elementer i tilbuddene fra Vodafone er de samme, herunder den leasingpris, der skal betales til staten.
Vodafone Iceland (Fjarskipti hf.) is an Icelandic telecommunications company, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
En mere detaljeret beskrivelse af klagen findes i beslutning nr. 299/14/COL.
Vodafone is currently the second largest telecom operator in Iceland, following the incumbent Skipti hf. and its subsidiaries Síminn and Míla.
Klagerens vurdering af støttebeløbet er baseret på et memorandum vedhæftet klagen som bilag, som indeholder Mílas beregning af værdien af den påståede støtte.
The company carries the Vodafone brand and trademark.
Beregningerne er baseret på Mílas egne omkostninger til drift af fibre i det samme kabel.
However, the Vodafone Group owns no interest in the company, but rather franchises the brand and associated advertising styles to Fjarskipti.
Orkufjarskipti ejes i fællesskab af Landsvirkjun (det islandske elselskab) og Landsnet (operatøren af Islands eltransmissionsnet).
Fjarskipti was previously owned by the Icelandic Teymi Group.
Orkufjarskipti driver og vedligeholder telekommunikationsinfrastruktur i Island for dets ejere.
The Teymi Group was later split up, and Fjarskipti went through a financial restructuring process.
Ifølge klageren trådte prisen i kraft den 1.8.2012 efter at være blevet revideret og godkendt af post- og telekommunikationsmyndigheden i Island i henhold til en forskriftsprocedure.
In December 2012, Fjarskipti was listed on the Icelandic Stock Exchange.
Ved at godkende prisen har post- og telekommunikationsmyndigheden accepteret, at prisen er baseret på en omkostningsanalyse.
For a detailed description of the investigation and the background to the case, see Decision No 299/14/COL to initiate the formal investigation procedure.
Den månedlige leje pr. kilometer varierer fra 4826 ISK for fiber nr. 1 til 7507 ISK for fiber nr. 6.
Case E-1/13 Míla ehf. v EFTA Surveillance Authority [2014] EFTA Ct.
De vedligeholdelsestjenester, som den islandske stat er forpligtet til at betale for, sikrer, at fiberen til enhver tid er funktionsdygtigt, dvs. enhver form for overvågning, test, reparation og teknisk support.
Rep. 4.
De fleste reparationer af kablet er imidlertid ikke omfattet af denne forpligtelse.
With the entry into force of the Defence Act No 34/2008 on 31 May 2008, the Radar Agency was closed.
Den relevante andel (3/8) af sådanne omkostninger betales af NATO i hvert enkelt tilfælde, når de opstår.
Certain functions of the Radar Agency were taken over by the Defence Agency (Varnarmálastofnun).
Skriftlige bemærkninger fra den islandske regering af 2.7.2013, sag E-1/13, Míla ehf. mod EFTA-Tilsynsmyndigheden, s. 7.
By Act No 98/2010, amending the Defence Act, the Defence Agency was closed on 1 January 2011 and certain functions taken over by other State agencies, including the Ministry for Foreign Affairs.
Henvisningen vedrørende Tilsynsmyndighedens bredbåndsretningslinjer, som de var gældende på tidspunktet for indgivelsen af klagen.
The remaining five fibres are the property of Míla, the complainant.
Ved beslutning nr. 73/13/KOL af 20.2.2013 (EUT L 135 af 8.5.2014, s. 49, og EØS-tillæg nr. 27 af 8.5.2014, s. 1) vedtog Tilsynsmyndigheden nye bredbåndsretningslinjer, som er tilgængelige på: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
The Icelandic public procurement rules are laid down in Act No 84/2007.
Bemærkningerne fra de islandske myndigheder, som er opsummeret i dette afsnit, findes i dokument nr. 722921-722923, 744468-744471 og 753302-753303.
That Act implements the EU Public Procurement Directive into Icelandic law, i.e. Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p. 114), incorporated as point 2 of Annex XVI to the EEA Agreement by Joint Committee Decision No 68/2006 (OJ L 245, 7.9.2006, p. 22 and EEA Supplement No 44, 7.9.2006, p. 18), e.i.f.