natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På den baggrund indgik kommunen den 10. maj 2002 en aftale [12] med Becromal, der producerer aluminiumsfolie, om videresalg af de mængder kraft, kommunen havde krav på i henhold til aftalen med Tinfos.
Against this background, on 10 May 2002, the municipality entered into an agreement [12] with the aluminium foil producer Becromal concerning the resale of the power volumes to which it was entitled under the agreement with Tinfos.
Aftalen har tilbagevirkende kraft og regulerer således også de mængder kraft, der blev solgt til Becromal fra den 14. maj 2001 til datoen for kontraktens underskrivelse.
The agreement takes retroactive effect and, therefore, also governs the power volumes sold to Becromal from 14 May 2001 until the date of signature of the contract.
Fra juli til december 2006 betalte kommunen 11,235 øre/kWh og solgte kraften til Becromal til 15,21 øre/kWh.
From July to December 2006, the municipality paid 11,235 øre/kWh and sold the power to Becromal at 15,21 øre/kWh.
Fra januar til udgangen af marts 2007 betalte kommunen 10,425 øre/kWh og solgte til 14,20 øre/kWh [14].Ved brev af 4. marts 2007 [15] anmodede Becromal om forlængelse af aftalen om køb af elektricitet.
From January through March 2007, the municipality paid 10,425 øre/kWh and sold at 14,20 øre/kWh [14].By letter dated 4 March 2007 [15], Becromal requested a prolongation of the power purchase agreement.
Virksomheden forespurgte også, om kontrakten kunne komme til at omfatte større mængder.
It also asked whether higher volumes could be included in the contract.
Med hensyn til perioden fra 2008 til 2010 fastholdt den sit tidligere standpunkt om, at kontrakten skulle indgås på markedsvilkår [16].
In respect of the period from 2008 to 2010, it upheld its previous position that the contract must be on market terms [16].
Kommunen har senere bekræftet, at der endnu ikke er indgået nogen formel aftale.
The municipality has later confirmed that no formal agreement has yet been entered into.
Der er heller ikke blevet forhandlet om perioden efter den 1. januar 2008 [17].
Nor have negotiations been held with respect to the period after 1 January 2008 [17].
De norske myndigheder har indgivet deres bemærkninger ved fremsendelse af et brev fra Notodden Kommune.
The Norwegian authorities have submitted their comments by forwarding a letter from Notodden municipality.
Kommunen har primært anført, at markedsprisen for langsigtede over the counter-kontrakter (herefter »OTC-kontrakter«) på Nord Pool i realiteten stort set svarede til den pris, der var aftalt mellem Notodden Kommune og Becromal.
The municipality argues, primarily, that the market price for long-term over-the-counter (OTC) contracts at Nord Pool was in fact roughly similar to the price agreed between the municipality of Notodden and Becromal.
Ifølge tabellen »priser på elkraft på engrosmarkedet og koncessionskraft 1994-2005« fra hjemmesiden for Statistisk Sentralbyrå i Norge [18] var gennemsnitsprisen for kontrakter med 1 til 5 års løbetid i 2001 på 13,6 øre/kWh, mens den aftalte pris mellem Notodden og Becromal var på 13,5 øre/kWh.
In fact, according to the table ‘Prices of electric energy traded in the wholesale market and concession power — 1994-2005’ downloaded from the homepage of Statistics Norway [18], the average price for contracts of 1 to 5 years’ duration in 2001 was 13,6 øre/kWh, whilst the price agreed between Notodden and Becromal was 13,5 øre/kWh.
Kommunen har indrømmet, at kontraktprisen og prisen i tabellen fra Statistisk Sentralbyrå begge er betydeligt lavere end Nord Pool-spotprisen.
The municipality recognises that contract price and that appearing in the table from Statistics Norway are both significantly lower than the Nord Pool spot price.
I den forbindelse påpeger den, at den forskel mellem prisen for Becromal og markedsprisen på omkring 17,5 mio. NOK, der var nævnt i et brev fra kommunen til selskabet og omtalt i beslutningen om at indlede proceduren, faktisk er forskellen mellem den aftalte pris og spotprisen.
In that respect, it points out that the difference between the price to Becromal and the market price in the range of NOK 17,5 million, mentioned in a letter from the municipality to the company and referred to in the opening decision, actually refers to the difference between the agreed price and the spot price.
Med hensyn til den relevante benchmarkpris har kommunen anført, at prisen i henhold til kontrakten skal sammenlignes med prisen for OTC-kontrakter og ikke med spotprisen.
With regard to the relevant benchmark price, the municipality argues that the contract price should be compared to the price for OTC contracts and not to the spot price.
Selv om kommunen kunne have solgt de mængder elektricitet, der blev købt i henhold til kontrakten, på spotmarkedet og derved muligvis have fået en højere pris, anfører kommunen, at dette ville medføre en væsentlig finansiel risiko for den.
Although the municipality could have sold the power volumes purchased under this agreement on the spot market, thereby potentially obtaining a higher price, it is argued that this would expose the municipality to significant financial risk.
Statsstøttespørgsmålet
The presence of State aid
Statsstøtte i betydningen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, og Tilsynsmyndighedens betænkeligheder i beslutningen om at indlede proceduren
State aid within the meaning of Article 61(1) EEA and the Authority’s doubts in the opening decision
Statsstøtte i betydningen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, er afgrænset på følgende måde:
State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement is defined as follows:
Det følger af denne bestemmelse, at støtten, for at der kan være tale om statsstøtte i EØS-aftalens betydning, skal være ydet ved hjælp af statsmidler, den skal give støttemodtagerne en selektiv økonomisk fordel, støttemodtageren skal være en virksomhed i EØS-aftalens betydning, og støtteforanstaltningen skal kunne fordreje konkurrencen og påvirke samhandlen mellem de kontraherende parter.
It follows from this provision that, for State aid within the meaning of the EEA to be present, the aid must be granted through State resources; it must confer a selective economic advantage upon the recipient(s); the beneficiary must be an undertaking within the meaning of the EEA Agreement and the aid measure must be capable of distorting competition and affecting trade between the contracting parties.
I beslutningen om at indlede proceduren fandt Tilsynsmyndigheden, at kontrakten mellem Notodden Kommune og Becromal ville give Becromal en selektiv fordel og derfor udgøre støtte, hvis den pris, parterne havde aftalt, ikke svarede til markedsprisen.
In the opening decision, the Authority considered that the contract between Notodden municipality and Becromal would confer a selective advantage on Becromal, and, thus, involve aid, if the price agreed between the parties did not correspond to the market price.
Tilsynsmyndigheden fandt, at sagens faktiske omstændigheder tydede på, at kontraktprisen muligvis var lavere end markedsprisen.
The Authority held that the facts of the case indicated that the contract price might have been lower than the market price.
For det første påpegede Tilsynsmyndigheden, at prisen i kommunens aftale med Becromal om salg af elektricitet afspejlede kommunens egen købspris i henhold til kontrakten med Tinfos.
Firstly, the Authority pointed out that the price in the municipality’s power sales contract with Becromal reflected its own purchase price under the contract with Tinfos.
Da den pågældende pris dels var baseret på prisen for koncessionskraft, dels havde et element af godtgørelse til kommunen for Tinfos' udnyttelse af kommunens brugsret til vandfaldet, var det sandsynligt, at prisen var langt lavere end markedsprisen.
As this price, in turn, was partly based on the price for concession power and partly reflected compensation to the municipality for Tinfos’ exploitation of the municipality’s right of use to the waterfall, it was likely to be considerably lower than the market price.
Tilsynsmyndigheden påpegede, at prisen virkede lav i forhold til andre kontrakter, der var indgået på den samme tid.
The Authority pointed out that the price seemed low compared to other contracts entered into around the same time.
Endelig henviste Tilsynsmyndigheden til kommunens egen udtalelse om, at kontrakten muligvis havde sparet Becromal 17,5 mio. NOK i forhold til markedsprisen.
Finally, it referred to the municipality’s own statement that the contract might have saved Becromal NOK 17,5 million compared to the market price.
Spørgsmålet, om der foreligger statsstøtte i betydningen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1
The presence of an advantage within the meaning of Article 61(1) EEA
For at denne betingelse kan anses for opfyldt, skal foranstaltningerne give Becromal fordele, der sparer virksomheden for udgifter, der sædvanligvis afholdes over dens budget.
In order for this condition to be fulfilled, the measures must confer on Becromal advantages that relieve it of charges that are normally borne from its budget.
Dette vil være tilfældet, når et offentligt organ ikke fastsætter en pris for energi som en almindelig erhvervsdrivende, men anvender den til at begunstige energiforbrugerne [19].
This would be the case when a public entity does not fix an energy tariff in the manner of an ordinary economic agent but uses it to confer a pecuniary advantage on energy consumers [19].
I den foreliggende sag ville der indrømmes en fordel, hvis elektricitetsprisen i kontrakten mellem Becromal og Notodden Kommune var lavere end markedsprisen.
In the case at hand, an advantage would be present if the power price in the contract between Becromal and Notodden municipality is lower than the market price.
I så fald ville foranstaltningen også være selektiv, eftersom den udelukkende er til fordel for Becromal.
In that case, the measure would also be selective since it exclusively benefits Becromal.1.2.1.
Grundlaget for fastsættelse af markedsprisen
The basis for establishing the market price
Indledningsvis bemærker Tilsynsmyndigheden, at den omkostningsbaserede prismekanisme i kontrakten, der er nævnt ovenfor, giver anledning til en formodning om, at der ydes en økonomisk fordel.
As a preliminary comment, the Authority notes that the cost-based price mechanism in the agreement, as referred to above, gives rise to a presumption that an economic advantage is present.
Priserne på koncessionskraft, som kommunerne har ret til at købe i henhold til den ovennævnte lovgivning, vil i langt de fleste tilfælde være betydeligt lavere end markedsprisen.
The prices of concession power which the municipalities are entitled to buy, on the basis of the legislation referred to above, would in the majority of cases be significantly lower than the market price.
For at nå frem til, at der foreligger en økonomisk fordel, er det imidlertid ikke tilstrækkeligt alene at gå ud fra denne formodning.
However, for a finding that an economic advantage is present, it is not sufficient to rely on that presumption alone.
Det må godtgøres, at prisen i realiteten var lavere end markedsprisen for andre kontrakter svarende til kontrakten mellem Notodden og Becromal.
It must be demonstrated that the price was in fact lower than the market price for a similar contract as the one between Notodden and Becromal.
Men henblik på at fastsætte en markedspris må Tilsynsmyndigheden vurdere, hvilken pris der ville have været acceptabel for en privat investor i en markedsøkonomi.
In order to establish the market price, the Authority must assess which price would have been acceptable to a private investor in a market economy.
I beslutningen om at indlede proceduren omtalte Tilsynsmyndigheden en forskel på 17,5 mio. NOK mellem den pris, der blev betalt, og markedsprisen.
In the opening decision, the Authority referred to a difference of NOK 17,5 million between the price paid and the market price.
I deres bemærkninger til Tilsynsmyndighedens beslutning om at indlede proceduren har de norske myndigheder nærmere oplyst, at dette var forskellen på sportmarkedsprisen og kontraktsprisen.
In their comments to the Authority’s opening decision, the Norwegian authorities have clarified that this was the difference between the spot market price and the contract price.
Da den pågældende kontrakt er en bilateral kontrakt med fem års løbetid, kan kontraktprisen imidlertid ikke nødvendigvis sammenlignes med spotmarkedspriserne, idet disse priser er for salg af elektricitet på elbørsen Nord Pool.
However, as the contract in question is a bilateral contract of five years’ duration, the contract price cannot necessarily be compared to the spot market prices, as those prices reflect the sale of electricity on the power exchange Nord Pool.
På Nord Pools elspotmarked handles der dagligt med elektricitetskontrakter på timebasis med henblik på fysisk levering i løbet af det følgende døgn [20].
In Nord Pool’s Elspot market, hourly power contracts are traded daily for physical delivery in the next day’s 24-hour period [20].
Kontrakternes løbetid og de betingelser, de handles under, er således væsentligt anderledes end ved den foreliggende kontrakt.
Thus, the duration of the contracts and the conditions under which they are traded differ significantly from the current contract.
Det, der skal undersøges, er, om en privat investor, der opererer i en markedsøkonomi, ville have valgt at indgå en langsigtet bilateral kontrakt for samme pris og på samme vilkår som i den foreliggende kontrakt.
What falls to be examined is whether a private investor operating in a market economy would have chosen to enter into a long-term bilateral contract for the same price and on the same terms as in the agreement in question.
Når den foretager den vurdering, kan Tilsynsmyndigheden ikke sætte sin egen handelsmæssige vurdering i stedet for kommunens, hvilket betyder, at der tilkommer kommunen som sælger af elektriciteten en vid skønsmargin.
In making that assessment, the Authority cannot replace the municipality’s commercial judgement with its own, which implies that the municipality, as the seller of electricity, must enjoy a wide margin of judgement.
Kun når der ikke er nogen anden troværdig forklaring på kommunens valg af kontrakt, kan det anses for at være statsstøtte [21].
Only where there is no other plausible explanation for the municipality’s choice of contract would it be qualified as State aid [21].
Siden der er et marked for bilaterale langsigtede kontrakter, og der kan fastslås en markedspris, må det antages, at markedsinvestorer afhængigt af omstændighederne kan foretrække den type aftaler frem for salg til spotpris, selv om det kunne have givet en større fortjeneste at sælge elektricitetsmængderne på elbørsen (til spotpris).
Since there is a market for bilateral long-term contracts and a market price can be established, it must be assumed that market investors may, depending on the circumstances, prefer such arrangements to spot price sales, even if selling the power volumes on the power exchange (thus obtaining the spot price) might have yielded a higher profit.
Der kan være en række handelsmæssigt gode grunde til at foretrække en enkelt, stabil køber frem for de variable priser på elbørsen over en vis periode, såsom risikobegrænsning og administrativ forenkling.
There can be a number of commercially sound reasons to prefer one, stable buyer rather than the fluctuating prices on the power exchange for a certain period of time, such as risk reduction and administrative simplification.
På denne baggrund finder Tilsynsmyndigheden, at prisen i kontrakten bør sammenlignes med gennemsnitsprisen i kontrakter af samme type, som blev indgået på lignende vilkår og med en tilsvarende løbetid på samme tidspunkt.
Against this background, the Authority finds that the contract price should be compared to the average price for the type of contracts entered into on similar terms and for a similar duration, at around the same time.
Tilsynsmyndigheden bemærker særligt, at det, der skal vurderes, er, hvilken markedspris der rimeligvis kunne forventes på tidspunktet for kontraktens indgåelse, og ikke den senere prisudvikling på markedet i løbet af kontraktsperioden.
The Authority specifically notes that what falls to be assessed is the market price which could be reasonably expected at the time of entering into the contract, not the subsequent price development in the market during the contract period.
Oplysninger om markedspriser for bilaterale langsigtede kontrakter
Market price data for bilateral long-term contracts
Med henblik på at fastslå markedsprisen for bilaterale langsigtede kontrakter på tidspunktet for kontraktens indgåelse har de norske myndigheder i deres bemærkninger til beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure fremlagt statistiske oplysninger fra Statistisk Sentralbyrå om priser på elkraft på engrosmarkedet og koncessionskraft i årene 1994 til 2005 (på daværende tidspunkt tabel 24 fra Statistisk Sentralbyrå, nu tabel 23).
In order to establish the market price for bilateral long-term contracts at the time of entry into the contract, the Norwegian authorities, in their comments to the decision to open the formal investigation procedure, have submitted statistics from Statistics Norway pertaining to prices of electric energy traded in the wholesale market and concession power for the years 1994 to 2005 (Table 24 from Statistics Norway at the time, currently 23).
Priser på elkraft på engrosmarkedet og koncessionskraft 1994-2007. Øre/kWh [22] [22]
Prices of electric energy traded in the wholesale market and concession power — 1994-2007 — Øre/kWh [22] [22]
Bilaterale kontrakter, i alt
Bilateral contracts, total
Kontrakter med indtil 1 års løbetid
Contracts up to 1 year duration
Kontrakter med mellem 1 og 5 års løbetid
Contracts up to 1–5 years’ duration
Kontrakter med mere end 5 års løbetid
Contracts with more than 5 years’ duration
Markedselektricitet, i alt
Market power trade, total
Spotpriser
Spot prices
Det regulerede marked
The regulation market
Koncessionskraft
Concession power
Tilsynsmyndigheden har anmodet om oplysninger fra Statistisk Sentralbyrå om de kontrakter, de statistiske oplysninger bygger på.
The Authority has requested information from Statistics Norway relating to the contracts on which the statistics are based.
Ifølge Statistisk Sentralbyrå er priserne i tabellen baseret på engroskontrakter, der løb over det pågældende år, herunder kontrakter, der var indgået tidligere, men som stadig var i kraft.
According to Statistics Norway, the prices in the table are based on wholesale contracts in effect in the year in question, including contracts entered into earlier but still running.
Endvidere er kontrakter med endelige forbrugere ikke omfattet af denne tabel [23].
Moreover, contracts with end-users are not included in this table [23].
Statistisk Sentralbyrå har også givet de norske myndigheder en teknisk forklaring angående de data, der er anvendt som grundlag [24].Tilsynsmyndigheden har også fundet, at andre statistiske oplysninger fra Statistisk Sentralbyrås database var relevante, herunder særligt tabel 7 »Tidsserie over kvartalsvise og årlige kraftpriser på engrosmarkedet, ekskl. moms og forbrugsafgifter«:
Statistics Norway have also provided a technical explanation on the data set relied on to the Norwegian authorities [24].The Authority has also found other statistics from Statistics Norway’s database to be relevant, including, in particular, Table 7 ‘Time series covering quarterly and yearly prices of electric energy in the whole sale market, taxes excluded’:
Tidsserie over kvartalsvise og årlige kraftpriser på engrosmarkedet, ekskl. moms og forbrugsafgifter [25] [25]
Time series covering quarterly and yearly prices of electric energy in the whole sale market, taxes excluded [25] [25]
Salg af elektricitet
Sales of electricity
Fastpriskontrakter, fuld brugstid
Fixed-price contracts, full-time
Fastpriskontrakter, fri tid
Fixed-price contracts, free-time
Adgang til elektricitet
Electricity access
Nye fastpriskontrakter (indgået i de sidste 3 måneder inden opgørelsesugen)
New fixed-price contracts (entered into the last 3 months before the measuring week)
Af kontraktens ordlyd [26] synes det at fremgå, at kontrakten mellem Notodden Kommune og Becromal er en kontrakt om fuld brugstid, dvs. en kontrakt om forsyning med en fast mængde elektricitet hvert minut i hele kontraktperioden [27].
On the basis of the wording of the contract [26], it would seem that the contract between Notodden municipality and Becromal is a so-called ‘full-time contract’, i.e. a contract providing a fixed amount of power each minute over whole contract period [27].
For fastpriskontrakter med fuld brugstid (anden række i tabellen ovenfor) var gennemsnitsprisen 12,1 øre/kWh den 14. maj 2001 og 14,6 øre/kWh den 10. maj 2002.
For fixed price, full-time contracts (row number two in the above table), the average price was 12,1 øre/kWh on 14 May 2001, or 14,6 øre/kWh on 10 May 2002.
Endvidere viser den sidste række i tabellen nye fastpriskontrakter, der var indgået i de sidste tre måneder inden opgørelsesugen.
Furthermore, the last row in the table shows prices in new fixed price contracts, entered into the last three months before the measuring week.
Den viser, at prisen i det andet kvartal af 2001 var 15,6 øre/kWh, mens prisen i det andet kvartal af 2002 tilsyneladende ikke er kendt.
It shows that the price in the second quarter of 2001 was 15,6 øre/kWh, whilst the price for the second quarter of 2002 seems to be unknown.
Disse tal omfatter både kontrakter om fuld tid og fri tid.
These figures include full-time and free-time contracts alike.
Tilsynsmyndigheden har også indhentet statistiske oplysninger fra Nord Pool.
The Authority has also collected statistics from Nord Pool.
Nord Pools statistiske oplysninger viser gennemsnitsprisen pr. dato for etårige finansielle kontrakter, der er handlet på elbørsen.
Nord Pool’s statistics show the average price per date for one year financial contracts traded on the power exchange.
Priserne afspejler prisen på finansielle kontrakter på den pågældende dato.
The prices reflect the price of financial contracts at the date in question.
Den 14. maj 2001 var priserne på de pågældende typer kontrakt 18,4 øre/kWh, 17,413 øre/kWh og 17,75 øre/kWh [28].
On 14 May 2001, the prices of the contract types in question were 18,4 øre/kWh, 17,413 øre/kWh and 17,75 øre/kWh [28].
Endelig udarbejder Statistisk Sentralbyrå også statistiske oplysninger om elektricitetspriser til de endelige forbrugere af elektricitet [29].
Finally, Statistics Norway also produces statistics of electricity prices to end-users of electric power [29].
Tilsynsmyndigheden har imidlertid ikke fundet, at disse statistiske oplysninger er særligt relevante for den pågældende kontrakt, eftersom der i de priser, der gælder for yderst energikrævende industrier, ifølge Statistisk Sentralbyrå formentlig indgår langsigtede statssubsidierede kontrakter, der er indgået før EØS-aftalens ikrafttræden.
However, the Authority has not found these statistics to be of much relevance for the contract in question, as the prices applicable for energy intensive industries, according to Statistics Norway, probably include long-term government subsidised contracts entered into before the entry into force of the EEA Agreement.
Relevansen af de forskellige statistiske oplysninger om priser for fastsættelsen af markedsprisen for Becromalkontrakten
The relevance of the various price statistics for the purpose of establishing the market price for the Becromal contract
For at fastslå, hvilke prisoplysninger der bedst kan tjene til sammenligning, er det nødvendigt at foretage en detaljeret gennemgang af kontrakten mellem Notodden og Becromal.
In order to identify the most comparable price data, a detailed examination of the contract between Notodden and Becromal is necessary.
Kontrakten blev underskrevet den 10. maj 2002, men har tilbagevirkende kraft til den 14. maj 2001, da leveringen begyndte.
The contract was signed on 10 May 2002, but has retroactive effect as from 14 May 2001, when the delivery started.