natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om 35. ændring af proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved at indføre nye retningslinjer vedrørende en analysemetode for statsstøtte i forbindelse med strandede omkostninger
amending for the thirty-fifth time the Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid by introducing new guidelines relating to the methodology for analysing state aid linked to stranded costs
EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN —
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY,
SOM HENVISER TIL aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde [1], særlig artikel 61 til 63,
HAVING REGARD TO the Agreement on the European Economic Area [1], in particular to Articles 61 to 63 thereof,
SOM HENVISER TIL aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol [2], særlig artikel 24 og artikel 1 i protokol 3,
HAVING REGARD TO the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [2], in particular to Article 24 and Article 1 of Protocol 3 thereof,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 24 i aftalen om tilsynsmyndigheden og domstolen skal sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
WHEREAS under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement the EFTA Surveillance Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i aftalen om tilsynsmyndigheden og domstolen skal udstede meddelelser og retningslinjer for spørgsmål, der er behandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i aftalen om tilsynsmyndigheden og domstolen, eller hvis EFTA-Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
WHEREAS under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the EFTA Surveillance Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the EFTA Surveillance Authority considers it necessary,
SOM ERINDRER OM, at de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte [3], som EFTA-Tilsynsmyndigheden vedtog den 19. januar 1994 [4],SOM TAGER I BETRAGTNING, at Europa-Kommissionen den 26. juli 2001 vedtog en meddelelse, der fastsætter principperne efter hvilke statsstøtte skal analyseres i forbindelse med strandede omkostninger i elsektoren [5],
RECALLING the Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid [3] adopted on 19 January 1994 by the EFTA Surveillance Authority [4],WHEREAS, on 26 July 2001, the European Commission adopted a Communication setting out the principles on which it will analyse State aid linked to stranded costs in the electricity sector [5],
SOM TAGER I BETRAGTNING, at nævnte meddelelse også er relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
WHEREAS this Communication is also of relevance for the European Economic Area,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at der skal sikres en ensartet anvendelse af statsstøttereglerne i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
WHEREAS a uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area,
SOM TAGER I BETRAGTNING, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til punkt II under overskriften »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen efter høring af Europa-Kommissionen skal vedtage retsakter, der svarer til dem, som Kommissionen vedtager for at opretholde lige konkurrencevilkår,
WHEREAS, according to point II under the heading ‘GENERAL’ at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the EFTA Surveillance Authority is to adopt, after consultation with the Commission, acts corresponding to those adopted by the EC Commission, in order to maintain equal conditions of competition,
SOM HAR HØRT Europa-Kommissionen,
HAVING consulted the European Commission,
SOM ERINDRER OM, at EFTA-Tilsynsmyndigheden har hørt EFTA-staterne om spørgsmålet på et multilateralt møde den 19. oktober 2001 —
RECALLING that the EFTA Surveillance Authority has consulted the EFTA States in a multilateral meeting on 19 October 2001 on the subject,
Retningslinjerne for statsstøtte ændres ved at indføje et nyt kapitel 21: Analysemetode for statsstøtte i forbindelse med strandede omkostninger.
The State Aid Guidelines shall be amended by adding a new Chapter 21; Methodology for analysing State aid linked to stranded costs.
Det nye kapitel er indeholdt i bilag I til denne afgørelse.
The new chapter is contained in Annex I to this Decision.
EFTA-staterne underrettes ved brev vedlagt en kopi af afgørelsen med bilag I. EFTA-staterne anmodes om at acceptere den foreslåede foranstaltning i bilag I (aflæggelse af rapport ifølge punkt 21.4, stk. 5, litra c)) inden for en frist på 20 arbejdsdage fra modtagelsen af dette brev.
The EFTA States shall be informed by means of a letter, including a copy of the Decision and Annex I. The EFTA States shall be requested to signify their agreement to the proposed appropriate measure (reporting obligation in point 21.4.(5)(c)) as set out in Annex I within 20 working days from the date on which the letter is notified to them.
Europa-Kommissionen underrettes i overensstemmelse med punkt (d) i protokol 27 til EØS-aftalen ved en kopi af afgørelsen med bilag I.
The European Commission shall be informed, in accordance with point (d) of Protocol 27 of the EEA Agreement, by means of a copy of this Decision, including Annex I.
Afgørelsen med bilag I offentliggøres i EØS-afsnittet af og EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende, når EFTA-staterne har accepteret den foreslåede foranstaltning.
The Decision, including Annex I, shall be published in the EEA Section of and the EEA Supplement to the Official Journal of the European Communities after the EFTA States have signified their agreement to the appropriate measures.
Den engelske udgave af afgørelsen er autentisk.
The Decision shall be authentic in the English language.
Udfærdiget i Bruxelles, den 18. december 2002.
Done at Brussels, 18 December 2002.
På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
For the EFTA Surveillance Authority
Medlem af kollegiet
College Member
I det følgende benævnt EØS-aftalen.
Hereinafter referred to as the EEA Agreement.
I det følgende benævnt aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
Hereinafter referred to as the Surveillance and Court Agreement.
I det følgende benævnt »retningslinjer for statsstøtte«.
Hereinafter referred to as the State Aid Guidelines.
Oprindeligt offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994, EØS-tillægget nr. 32.
Initially published in OJ L 231, 3.9.1994, EEA Supplement No 32.
Meddelelsen foreligger på Kommissionens websted:http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs/da.pdf
The Communication is available on the Commission’s website:http://europa.eu.int/comm/competition/state_aid/legislation/stranded_costs/en.pdf
ANALYSEMETODE FOR STATSSTØTTE I FORBINDELSE MED STRANDEDE OMKOSTNINGER
METHODOLOGY FOR ANALYSING STATE AID LINKED TO STRANDED COSTS
Principperne for liberaliseringen af det europæiske elektricitetsmarked blev fastsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for elektricitet [1] (i det følgende benævnt »direktivet« eller »direktiv 96/92/EF«).
European Parliament and Council Directive 96/92/EC of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity [1] (hereinafter referred to as “the Directive” or “Directive 96/92/EC”) laid down the principles for opening up the European electricity industry to competition.
Ovennævnte direktiv blev indarbejdet i EØS-aftalen ved afgørelse truffet af Det Blandede EØS-udvalg nr. 168/1999 [2].
The abovementioned Directive was incorporated into the EEA Agreement by Decision of the EEA Joint Committee No 168/1999 [2].
Den gradvise overgang fra en situation, hvor konkurrencen i stor udstrækning er begrænset, til en situation med virkelig konkurrence på EØS-plan, bør ske på acceptable økonomiske vilkår under hensyntagen til elektricitetssektorens særlige forhold.
The gradual transition from a situation of largely restricted competition to one of genuine competition at EEA level must take place under acceptable economic conditions that take account of the specific characteristics of the electricity industry.
Dette hensyn afspejles allerede i vid udstrækning i selve direktivet.
This concern is already reflected to a very large extent in the text of the Directive itself.
For at klare visse meget specifikke situationer åbner direktivets artikel 24 mulighed for, at EFTA-staterne kan udskyde gennemførelsen af nogle bestemmelser i en overgangsperiode.
In order to enable them to cope with a number of very specific situations, Article 24 of the Directive allows EFTA States to defer application of some of the provisions of the Directive for a transitional period.
Statsstøttemekanismer, der giver elselskaber mulighed for at tilpasse sig til den nye konkurrencesituation på gunstige vilkår, falder ikke ind under anvendelsesområdet for undtagelserne i artikel 24.
State aid mechanisms designed to allow electricity undertakings to adapt to the introduction of competition under favourable conditions do not fall within the scope of the derogations provided for in Article 24.
Formålet med disse retningslinjer er at præcisere, hvordan Tilsynsmyndigheden i lyset af direktiv 96/92/EF vil anvende EØS-aftalens regler for så vidt angår sådanne former for statsstøtte.
The purpose of these Guidelines is to clarify how the Authority intends, in the light of Directive 96/92/EC, to apply the rules of the EEA Agreement to State aid of this kind.
Retningslinjerne ændrer ikke de regler, på statsstøtteområdet, der følger af andre relevante rammebestemmelser, retningslinjer og meddelelser.
These Guidelines does not prejudice the rules on State aid that result from other relevant frameworks, guidelines and notices.
Tilsynsmyndigheden vil fortsat godkende regionalstøtte og miljøstøtte i overensstemmelse med de gældende retningslinjer.
In particular, the Authority will continue to authorize regional aid and environmental aid in accordance with the respective guidelines.
På samme måde vil de støtteforanstaltninger, der ikke kan godkendes efter EØS-aftalens artikel 61, eventuelt kunne analyseres i lyset af aftalens artikel 59, stk. 2.
Similarly, aid that could not be authorized under Article 61 of the EEA Agreement will, where appropriate, be open to examination in the light of Article 59(2) of the EEA Agreement.
OVERGANGSFORANSTALTNINGER OG STATSSTØTTE
TRANSITIONAL MEASURES AND STATE AID
Artikel 24 i direktiv 96/92/EF, som er tilpasset i artikel 1, litra i), i afgørelse truffet af Det Blandede EØS-udvalg nr. 168/1999 af 26. november 1999, fastsætter, at Tilsynsmyndigheden kan godkende overgangsforanstaltninger, der indebærer en midlertidig fritagelse fra at anvende direktivet [3].
Article 24 of the Directive 96/92/EC, as adapted by Article 1(i) of Decision No 168/1999 of the EEA Joint Committee of 26 November 1999, stipulates that transitional measures derogating temporarily from the Directive may be authorized by the Authority [3]:
»De EFTA-stater, i hvilke forpligtelser eller driftsgarantier, som er givet, inden Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse nr. 168/1999 af 26. november 1999 trådte i kraft, ikke vil kunne opfyldes på grund af bestemmelserne i denne afgørelse, kan anmode om en overgangsordning i henhold til artikel 24, stk. 1 og 2.
“Those EFTA States in which commitments or guarantees of operation given before the entry into force of Decision No 168/1999 of the EEA Joint Committee of 26 November 1999 may not be honoured on account of the provisions of that Decision, may apply for a transitional regime pursuant to Article 24(1) and (2).
Som situationen er i øjeblikket, kan Tilsynsmyndigheden kun indrømme en overgangsordning efter direktivets artikel 24, hvis Tilsynsmyndigheden på forhånd har konstateret, at de foranstaltninger, som medlemsstaterne anmelder inden for rammerne af denne artikel, er uforenelige med direktivets bestemmelser i kapitel IV, V, VI og VII.
Given the present state of play, the Authority considers that decisions taken by it pursuant to Article 24 can create a transitional regime only where it has previously found that the measures notified by the EFTA Member States pursuant to that Article are incompatible with the Directive’s provisions set out in Chapters IV, V, VI and VII.
Direktivets artikel 24 giver udelukkende Tilsynsmyndigheden mulighed for at indrømme undtagelser fra bestemmelserne i disse kapitler i direktivet.
Under Article 24 of the Directive, the Authority alone may authorize derogations from those provisions.
Et afgiftssystem indført af en EFTA-stat via en fond for at kompensere for omkostninger i forbindelse med forpligtelser eller garantier, som ikke vil kunne opfyldes på grund af anvendelsen af afgørelse nr. 168/1999, er følgelig ikke en foranstaltning, som Tilsynsmyndigheden kan godkende som en overgangsordning efter artikel 24 i direktiv 96/92/EF. En sådan foranstaltning nødvendiggør nemlig ikke en undtagelse fra de pågældende kapitler i direktivet.
Accordingly, a system of levies introduced by an EFTA State via a fund to offset the costs of commitments or guarantees that might not be honoured on account of the application of Decision No 168/1999 does not constitute a measure that could benefit from a Authority decision granting a transitional regime under Article 24 of Directive 96/92/EC; such a measure does not require a derogation from the relevant chapters of the Directive.
En sådan foranstaltning kan derimod være statsstøtte, der falder ind under artikel 61 i EØS-aftalen og protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol.
It may, on the other hand, constitute State aid, which is covered by Article 61 of the EEA Agreement and Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice.
Formålet med disse retningslinjer er at vise, hvordan Tilsynsmyndigheden agter at anvende EØS-aftalens regler for statsstøtte, for så vidt angår støtteforanstaltninger, der tager sigte på at kompensere for omkostninger i forbindelse med forpligtelser eller garantier, som ikke vil kunne opfyldes på grund af afgørelse nr. 168/1999.
The purpose of these Guidelines is to show how the Authority intends to apply the EEA Agreement rules on State aid in the case of aid measures designed to compensate for the cost of commitments or guarantees that it might no longer be possible to honour on account of Decision 168/1999.
Retningslinjerne finder især ikke anvendelse på foranstaltninger, der ikke falder ind under statsstøtte i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
In particular, the Guidelines do not apply to measures that could not be classified as State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
DEFINITION AF STØTTEBERETTIGEDE STRANDEDE OMKOSTNINGER
DEFINITION OF ELIGIBLE STRANDED COSTS
De »driftsforpligtelser eller -garantier«, der kan medføre strandede omkostninger, skal kunne henføres til før den 27. november 1999, ikrafttrædelsesdatoen for afgørelse nr. 168/1999.
The “commitments or guarantees of operation” that could give rise to stranded costs must predate 27 November 1999, the date of entry into force of Decision No 168/1999.
Forpligtelsernes eller garantiernes eksistens og gyldighed skal fastlægges i lyset af de juridiske og kontraktlige bestemmelser, som de er en følge af, og det regelsæt, som de indgik i, da de blev givet.
The existence and validity of such commitments or guarantees will be substantiated in the light of the underlying legal and contractual provisions and of the legislative context in which they were made.
Der skal være en risiko for, at disse driftsforpligtelser eller -garantier ikke kan opfyldes på grund af bestemmelserne i direktiv 96/92/EF.
Such commitments or guarantees of operation must run the risk of not being honoured on account of the provisions of Directive 96/92/EC.
For at kunne betragtes som en strandet omkostning, bør en forpligtelse eller garanti derfor blive uøkonomisk som følge af virkningerne af direktiv 96/92/EF og bør medføre en mærkbar belastning af den pågældende virksomheds konkurrencedygtighed.
In order to qualify as stranded costs, commitments or guarantees must consequently become non-economical on account of the effects of the Directive and must significantly affect the competitiveness of the undertaking concerned.
Dette bør blandt andet medføre, at den pågældende virksomhed foretager regnskabsmæssige posteringer (f.eks. hensættelser), der afspejler den forudseelige virkning af disse garantier eller forpligtelser.
Among other things, this must result in that undertaking’s making accounting entries (e.g. provisions) designed to reflect the foreseeable impact of the commitment or guarantee.
Et mere centralt punkt er, når de pågældende forpligtelser eller garantier på grund af manglende støtte eller overgangsforanstaltninger kan bringe de berørte virksomheders levedygtighed i fare; i så fald kan disse forpligtelser eller garantier betragtes som en bekræftelse af forudsætningerne i det foregående afsnit.
Especially where, as a result of the commitments or guarantees in question, the viability of the undertakings might be jeopardised in the absence of aid or any transitional measures, the commitments or guarantees are deemed to meet the requirements laid down in the preceding paragraph.
Virkningen af disse forpligtelser eller garantier på virksomhedernes konkurrence- eller levedygtighed skal vurderes på koncernniveau.
The effect of such commitments or guarantees on the competitiveness or viability of the undertakings concerned will be assessed at the consolidated level.
For at disse forpligtelser eller garantier kan udgøre strandede omkostninger, skal der kunne fastlægges en årsag/virkning-sammenhæng mellem afgørelse nr. 168/1999 og de vanskeligheder, som de pågældende virksomheder har med at opfylde disse forpligtelser eller garantier eller med at sikre, at de overholdes.
For commitments or guarantees to constitute stranded costs, it must be possible to establish a cause-and-effect relationship between the entry into force of Decision 168/1999 and the difficulty that the undertakings concerned have in honouring or securing compliance with such commitments or guarantees.
Når den skal konstatere, om der foreligger en sådan årsag/virkning-sammenhæng, tager Tilsynsmyndigheden især stilling til faldende elpriser eller de berørte virksomheders tab af markedsandele.
In order to establish such cause-and-effect relationship, the Authority will take into account any fall in electricity prices or market share losses suffered by the undertakings concerned.
Forpligtelser eller garantier, der uafhængigt af ikrafttrædelsen af afgørelse 168/1999 ikke kunne have været opfyldt, udgør ikke strandede omkostninger.
Commitments or guarantees that could not have been honoured irrespective of the entry into force of Decision 168/1999 do not constitute stranded costs.
Disse forpligtelser eller garantier skal være uigenkaldelige.
Such commitments or guarantees must be irrevocable.
Hvis en virksomhed har mulighed for mod betaling at ophæve eller ændre sådanne forpligtelser eller garantier, skal der tages hensyn til dette ved beregningen af de støtteberettigede strandede omkostninger.
Should an undertaking have the possibility of revoking against payment, or modifying, such commitments or guarantees, account will have to be taken of this fact in calculating the eligible stranded costs.
Forpligtelser eller garantier mellem virksomheder, der tilhører samme koncern, kan principielt ikke betragtes som strandede omkostninger.
Commitments or guarantees linking enterprises belonging to one and the same group cannot, as a rule, qualify as stranded costs.
Strandede omkostninger er økonomiske omkostninger, der skal svare til de faktiske beløb, der er investeret eller er betalt eller skal betales i henhold til forpligtelser eller garantier, som de er et resultat af: skønsmæssigt fikserede tal kan altså i princippet ikke accepteres, medmindre det kan bevises, at de afspejler de økonomiske realiteter.
Stranded costs are economic costs that must correspond to the actual sums invested, paid or payable by virtue of the commitments or guarantees from which they result: flat-rate calculations cannot, therefore, be accepted unless it can be shown that they reflect economic realities.
Strandede omkostninger skal være nettoomkostninger med fradrag af eventuelle indtægter, overskud eller realisationsgevinster i forbindelse med de forpligtelser eller garantier, som de er et resultat af.
Stranded costs must be net of the income, profits or added value associated with the commitments or guarantees from which they arise.
Strandede omkostninger skal vurderes netto med fradrag af allerede udbetalt eller planlagt støtte til de aktiver, de vedrører.
Stranded costs must be valued net of any aid paid or payable in respect of the assets to which they relate.
Specielt når en forpligtelse eller en driftsgaranti står i forbindelse med en investering, som har modtaget offentlig støtte, skal værdien af denne støtte fratrækkes de eventuelle strandede omkostninger ved forpligtelsen eller garantien.
In particular, where a commitment or a guarantee of operation corresponds to an investment, which is the subject of State aid, the value of the aid must be deducted from any stranded costs resulting from the commitment or guarantee.
Hvis de strandede omkostninger er et resultat af forpligtelser eller garantier, som er vanskelige at opfylde på grund af afgørelse nr. 168/1999, skal der ved beregning af de støtteberettigede strandede omkostninger tages hensyn til den faktiske udvikling over tiden i den økonomiske og konkurrencemæssige situation på det nationale og fælles elmarked.
Wherever stranded costs arise from commitments or guarantees that are difficult to honour on account of Decision 168/1999, calculation of the eligible stranded costs will take account of the actual change over time in the economic and competitive conditions prevailing on the national and common electricity markets.
Især når forpligtelser eller garantier kan forventes at udgøre strandede omkostninger på grund af et forudseeligt fald i elpriserne, skal beregningen af disse strandede omkostninger særlig baseres på den konstaterede udvikling i elpriserne.
In particular, where commitments or guarantees could constitute stranded costs because of the foreseeable fall in electricity prices, calculation of the stranded costs must take account of actual movements in electricity prices.
De omkostninger, der er afskrevet inden gennemførelsen i national ret af afgørelse nr. 168/1999, kan ikke behandles som strandede omkostninger.
Costs depreciated before the transposition of Decision 168/1999 into national law cannot give rise to stranded costs.
Dog kan hensættelser eller afskrivninger på aktiver, der udtrykkeligt er foretaget på den pågældende virksomheds balance af hensyn til de forudseelige virkninger af afgørelsen, betragtes som strandede omkostninger.
However, provisions or depreciation of assets entered in the balance sheet of the undertakings concerned with the explicit aim of taking account of the foreseeable effects of the Decision may correspond to stranded costs.
De støtteberettigede strandede omkostninger må ikke overskride det minimum, der er nødvendigt, for at de pågældende virksomheder fortsat skal kunne opfylde eller sikre overholdelse af de forpligtelser eller garantier, som der kan rejses tvivl om som følge af afgørelse nr. 168/1999 [4].
Eligible stranded costs may not exceed the minimum level necessary to allow the undertakings concerned to continue to honour or secure compliance with the commitments or guarantees called into question by Decision 168/1999 [4].
De strandede omkostninger skal altså beregnes under hensyntagen til den mest økonomiske løsning (uden støtte) set fra de pågældende virksomheders side.
Consequently, they will have to be calculated by taking into account the most economic solution (in the absence of any aid) from the point of view of the undertakings concerned.