natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F&U&I består af en række aktiviteter, der sædvanligvis gennemføres i led forud for en række produktmarkeder og benytter eksisterende kapacitet til at udvikle nye eller bedre produkter, tjenester og produktionsmetoder på disse produktmarkeder eller helt nye produktmarkeder, hvorved der skabes økonomisk vækst, hvilket bidrager til territorial og social samhørighed eller til fremme af forbrugernes almene interesse.
EFTA States considering awarding State aid for R&D&I, must precisely define the objective pursued, and in particular explain how the measure intends to promote R&D&I.
I forhold til den tilgængelige F&U&I-kapacitet kan et markedssvigt være en forhindring for at nå et optimalt resultat og medføre et ineffektivt resultat af følgende årsager:
With respect to aid schemes subject to the notification obligation (‘notifiable aid schemes’), the Authority takes a favourable view of aid measures which are an integral part of a comprehensive programme or action plan to stimulate R&D&I activities or smart specialisation strategies, and are supported by rigorous evaluations of similar past aid measures demonstrating their effectiveness.
positive eksternaliteter/videnoverførsel
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [34], the Authority will consider that the contribution to a well-defined objective of common interest has been established.
F&U&I giver ofte samfundsfordele i form af positive afsmittende virkninger, f.eks. videnoverførsel eller forbedrede muligheder for andre økonomiske aktører for at udvikle supplerende produkter og tjenester.
To demonstrate that individual aid subject to the notification obligation (‘notifiable individual aid’) contributes to an increased level of R&D&I activities, EFTA States may use the following indicators, together with other relevant quantitative or qualitative elements:
Imidlertid er ikke alle fordelene ved F&U&I-aktiviteter eksternaliteter, men forekomsten af eksternaliteter i sig selv betyder heller ikke, at statsstøtten er forenelig med EØS-aftalen.
increase in the number of people assigned to R&D&I activities;
Som det ofte er tilfældet for grundforskning, kan det f.eks. være svært at afholde andre fra at få adgang til resultaterne af visse aktiviteter, som derfor kan være i offentlighedens interesse.
increase in the level of ambition of the project evidenced by a higher number of partners involved, a higher probability of a scientific or technological break-through or a higher risk of failure (notably linked to the long-term nature of the project and uncertainty about its results);
På den anden side kan mere specifik viden, som har forbindelse til selve produktionen, ofte være godt beskyttet, f.eks. ved hjælp af patenter, hvilket giver opfinderen mulighed for at få et bedre afkast af sin opfindelse
increase in speed
mangelfuld eller asymmetrisk information
the completion of the project requires less time when compared to the completion time necessary for the same project carried out without aid;
Som følge heraf vil allokeringen af menneskelige og finansielle ressourcer ikke altid være tilstrækkelige, og projekter, der kan være værdifulde for samfundet eller økonomien, vil ikke altid blive gennemført.
changes in the committed budget for the project (without a corresponding decrease in the budget allocated to other projects).
I visse tilfælde kan mangelfuld og asymmetrisk information også hindre adgang til finansiering.
In order to conclude that the aid contributes to increasing the level of R&D&I in the EEA, the Authority will consider not only the net increase of R&D&I carried out by the undertaking, but also the contribution of the aid to the overall increase of R&D&I spending in the sector concerned, as well as to the improvement of the EEA situation with regard to R&D&I in the international context.
Imidlertid retfærdiggør mangelfuld information og risikoen ved projektet ikke automatisk, at der er behov for statsstøtte.
A favourable view will be taken regarding aid measures, for which a publicly available ex post evaluation of their contribution to the common interest is envisaged.
Det forhold, at projekter med lavere investeringsafkast ikke kan opnå finansiering, kan meget vel være udtryk for et effektivt marked.
As explained in Section 3, State aid may be necessary to increase R&D&I in the EEA in a situation where the market, on its own, fails to deliver an efficient outcome.
Endvidere er risiko en del af enhver forretningsaktivitet og ikke et markedssvigt i sig selv.
In order to assess whether State aid is effective in reaching the objective of common interest, it is first necessary to identify the problem, which needs to be addressed.
I forbindelse med asymmetrisk information kan risiko imidlertid forværre finansieringsproblemer
State aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market cannot deliver on its own.
mangelfuld koordinering og netværkssvigt
EFTA States should explain how the aid measure can effectively mitigate the market failure associated with reaching the objective of common interest without that aid.
Det kan ske, at virksomhederne bliver ude af stand til at koordinere med hinanden eller indgå i et samarbejde om at udføre F&U&I af forskellige årsager, herunder koordinering mellem et stort antal samarbejdspartnere, hvor nogle af dem har afvigende interesser, vanskeligheder med at udforme aftaler og vanskeligheder med at koordinere samarbejdet f.eks. på grund af, at der er tale om følsomme oplysninger.
R&D&I takes place through a series of activities, which are usually upstream to a number of product markets and exploit available capabilities to develop new or improved products, services and processes in those product markets or completely new ones, thereby fostering growth in the economy, contributing to territorial and social cohesion or furthering the general consumer interest.
Selv om visse markedssvigt kan begrænse det overordnede F&U&I-niveau i EØS, er det ikke alle virksomheder og sektorer, der påvirkes af dem i samme grad.
However, given the available R&D&I capabilities, market failures may be an obstacle to reaching the optimal output and may lead to an inefficient outcome for the following reasons:
Derfor bør EFTA-staterne for anmeldelsespligtig individuel støtte indgive tilstrækkelige oplysninger om, hvorvidt støtten søger at afhjælpe et generelt markedssvigt inden for F&U&I i EØS eller et specifikt markedssvigt, der f.eks. rammer en specifik sektor eller et specifikt forretningsområde.
positive externalities/knowledge spillovers
Afhængigt af hvilket specifikt markedssvigt der skal afhjælpes, tager Tilsynsmyndigheden hensyn til følgende:
R&D&I often generate benefits for society in the form of positive spillover effects, for example knowledge spillovers or enhanced opportunities for other economic actors to develop complementary products and services.
mangelfuld eller asymmetrisk information
However, if left to the market, a number of projects might have an unattractive rate of return from a private perspective, although they would be beneficial for society, because profit seeking undertakings cannot sufficiently appropriate the benefits of their actions when deciding about the amount of R&D&I they should carry out.
I sin analyse af et påstået markedssvigt vil Tilsynsmyndigheden navnlig tage hensyn til eventuelle sektorsammenligninger og andre studier, som bør fremlægges af den pågældende EFTA-stat.
State aid may therefore contribute to the implementation of projects which result in an overall societal or economic benefit and which would otherwise not be pursued.
Når en EFTA-stat anmelder investerings- eller driftsstøtte til klynger, skal den fremlægge oplysninger om innovationsklyngens planlagte eller forventede specialisering, eksisterende regionale potentiale og forekomsten af klynger med lignende formål i EØS.
However, neither are all benefits of R&D&I activities externalities, nor does the presence of externalities alone automatically mean that State aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
For så vidt angår statsstøtte, som ydes til projekter eller aktiviteter, der medfinansieres af et af de EU-programmer, der er indarbejdet i EØS-aftalen [35], anser Tilsynsmyndigheden det for godtgjort, at der er behov for statslig indgriben.
In general, consumers are willing to pay for the direct benefit of new products and services while firms can appropriate the benefits from their investment through other existing instruments, such as IPR.
På den anden side vil Tilsynsmyndigheden, i tilfælde hvor der ydes statsstøtte til projekter og aktiviteter, hvis teknologiske indhold, risikoniveau og omfang ligner dem, man allerede finder i EØS på markedsvilkår, principielt antage, at der ikke er tale om et markedssvigt, og den vil kræve yderligere dokumentation og begrundelse for, at der skulle være behov for statslig indgriben.
In some cases, however, those means are imperfect and leave a residual market failure that may be corrected by State aid.
Statsstøtte er ikke det eneste instrument til gennemførelse af politikker, som EFTA-staterne har til rådighed for at fremme F&U&I-aktiviteter.
For instance, as is often argued for fundamental research, it may be difficult to exclude others from gaining access to the results of some activities, which might therefore have a public good character.
Det er vigtigt at holde sig for øje, at der kan findes andre og bedre egnede instrumenter som f.eks. foranstaltninger på efterspørgselssiden, som involverer lovgivning, offentlige indkøb eller standardisering samt en forøgelse af finansieringen til offentlig forskning og uddannelse og generelle skattemæssige foranstaltninger.
On the other hand, more specific knowledge related to production can often be well protected, for example through patents, allowing the inventor to reap a higher return on the invention,
Et politikinstruments egnethed i en given situation har normalt at gøre med, hvilken type problem, der søges løst.
imperfect and asymmetric information
Det kan f.eks. være mere hensigtsmæssigt at reducere markedshindringerne end at yde statsstøtte for at løse de vanskeligheder, som nye markedsdeltagere støder på, når de ønsker at få adgang til relevante F&U&I-resultater.
R&D&I activities are characterised by a high degree of uncertainty.
Øgede investeringer i uddannelse kan være mere hensigtsmæssige for at afhjælpe manglen på kvalificeret personale end at yde statsstøtte.
Under certain circumstances, due to imperfect and asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects and highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
Støtte til F&U&I kan godkendes som en undtagelse fra det generelle forbud mod statsstøtte, når den er nødvendig for at nå et mål af fælles interesse.
As a result, the allocation of human and financial resources may not be adequate and projects which may be valuable for society or the economy may not be carried out.
I denne henseende er det derfor vigtigt, om og i hvilket omfang støtte til F&U&I kan betragtes som et egnet instrument til at øge F&U&I-aktiviteter, da andre, mindre konkurrencefordrejende instrumenter måske kan føre til samme resultat.
In certain cases, imperfect and asymmetric information may also hamper access to finance.
Ved forenelighedsanalysen lægger Tilsynsmyndigheden særlig vægt på eventuelle konsekvensanalyser, som den pågældende EFTA-stat har foretaget for den påtænkte foranstaltning.
However, imperfect information and the presence of risk do not automatically justify the need for State aid.
Foranstaltninger, for hvilke EFTA-staterne har overvejet andre politiske løsninger, og for hvilke fordelene ved at anvende et selektivt instrument som statsstøtte er bekræftet og fremlagt for Tilsynsmyndigheden, anses for at være egnede instrumenter.
Projects with lower private returns on investments not being financed can very well be a sign of market efficiency.
For så vidt angår statsstøtte, som ydes til projekter eller aktiviteter, der medfinansieres af et af de EU-programmer, der er indarbejdet i EØS-aftalen [36], anser Tilsynsmyndigheden det for godtgjort, at støtteforanstaltningen er egnet.
Moreover, risk is part of every business activity and is not a market failure in itself.
Statsstøtte til F&U&I kan ydes i forskellige former.
However, in a context of asymmetric information, risk may exacerbate financing problems,
EFTA-staten bør derfor sikre, at støtten ydes under den form, der må antages at skabe færrest konkurrencefordrejninger og samhandelsproblemer.
coordination and network failures
I den forbindelse gælder, at hvor støtten ydes i en form, hvor der er tale om en direkte økonomisk fordel (som f.eks. direkte tilskud, fritagelser for eller nedsættelser af afgifter eller andre obligatoriske bidrag eller salg af fast ejendom, produkter eller tjenester til favorable priser), skal EFTA-staten fremlægge en analyse af de andre støttemuligheder og forklare, hvorfor eller hvordan andre potentielt mindre fordrejende former for støtte, såsom tilbagebetalingspligtige forskud eller støtteformer baseret på lån eller kapitalinstrumenter (som f.eks. statsgarantier, erhvervelse af kapitalinteresser eller alternative gælds- eller kapitalydelser på favorable vilkår) er mindre egnede.
the ability of undertakings to coordinate with each other or to interact in order to deliver R&D&I may be impaired for various reasons, including difficulties in coordinating among a large number of collaboration partners where some of them have diverging interests, problems in designing contracts, and difficulties in coordinating collaboration due for example to sensitive information being shared.
Valget af støtteinstrument bør foretages under hensyntagen til det markedssvigt, det søger at afhjælpe.
Whilst certain market failures may hamper the overall level of R&D&I in the EEA, not all undertakings and sectors in the economy are affected by them to the same extent.
Hvis det underliggende markedssvigt f.eks. skyldes et problem med adgang til ekstern gældsfinansiering på grund af asymmetrisk information, bør EFTA-staterne normalt søge at yde likviditetsstøtte, som f.eks. lån eller garantier, i stedet for et tilskud.
Consequently, for notifiable individual aid, EFTA States should provide adequate information about whether the aid addresses a general market failure regarding R&D&I in the EEA, or a specific market failure regarding, for example, a particular sector or line of business.
Efter Tilsynsmyndighedens opfattelse har støtten ikke nogen tilskyndelsesvirkning for støttemodtageren i de tilfælde, hvor den relevante F&U&I-aktivitet [38] allerede er påbegyndt, inden støttemodtageren har ansøgt om støtte hos de nationale myndigheder [39].
degree of complementarity with other products and services,
Den adfærdsændring, som statsstøtten forventes at medføre, dvs. om et nyt projekt bliver påbegyndt eller projektets omfang, udstrækning eller tempo forbedres, skal være veldefineret
problems to coordinate collaboration.
kontrafaktisk analyse
In its analysis of an alleged market failure the Authority will in particular take into account any available sectoral comparisons and other studies, which should be provided by the EFTA State concerned.
Adfærdsændringen skal identificeres ved at sammenligne, hvad den forventede aktivitets resultat og den tilsigtede aktivitets niveau er med og uden støtte.
When notifying investment or operating aid for clusters, EFTA States must provide information on the planned or expected specialisation of the innovation cluster, existing regional potential and presence of clusters in the EEA with similar purposes.
Forskellen mellem de to scenarier viser, om støtteforanstaltningen har en positiv indvirkning, samt om den har en tilskyndelsesvirkning
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [35], the Authority will consider that the need for state intervention has been established.
rentabilitet
On the other hand, where State aid is awarded for projects or activities which, with respect to their technological content, level of risk and size, are similar to those already delivered within the EEA at market conditions, the Authority will in principle presume that no market failure is present and will require further evidence of and justification for the need for state intervention.
Hvis det for en virksomhed ikke i sig selv ville være rentabelt at gennemføre et projekt, men det ville skabe store fordele for samfundet, er det sandsynligt, at støtten har en tilskyndelsesvirkning
State aid is not the only policy instrument available to EFTA States to promote R&D&I activities.
investeringsbeløb og pengestrømsanalyse over tid
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments such as demand-side measures involving regulation, public procurement or standardisation, as well as an increase in funding of public research and education and general fiscal measures.
En stor initialinvestering, begrænset likviditetsadgang og udsigt til en forholdsvis stor del af pengestrømmene langt ude i fremtiden eller meget usikre udsigter betragtes som positive elementer ved vurderingen af tilskyndelsesvirkningen
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the nature of the problem that is being addressed.
risikoniveau
For instance, reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with a new entrant's difficulty to appropriate R&D&I results.
Risikovurderingen skal især tage hensyn til investeringens uigenkaldelighed, sandsynligheden for kommerciel fiasko, risikoen for, at projektet bliver mindre produktivt end forventet, risikoen for, at projektets gennemførelse underminerer andre af støttemodtagerens aktiviteter, og risikoen for, at projektomkostningerne underminerer virksomhedens økonomiske levedygtighed.
Increased investment in education may be more appropriate to deal with a lack of qualified personnel than awarding State aid.
EFTA-staterne opfordres til at fremlægge bl.a. bestyrelsesdokumenter, risikoanalyser, finansielle rapporter, interne forretningsplaner, ekspertudtalelser samt andre undersøgelser vedrørende det pågældende investeringsprojekt.
Aid for R&D&I can be authorised as an exception to the general prohibition of State aid, when it is necessary to achieve an objective of common interest.
Også efterspørgselsprognoser, omkostningsprognoser, finansielle prognoser, dokumenter, der forelægges et investeringsudvalg, og hvori der i detaljer gøres rede for forskellige investeringsscenarier, samt dokumenter, der stilles til rådighed for de finansielle markeder, kan hjælpe EFTA-staterne med at dokumentere tilskyndelsesvirkningen.
An important element in this respect is therefore whether and to what extent aid for R&D&I can be considered an appropriate instrument to increase R&D&I activities, given that other less distortive instruments may achieve the same results.
For at sikre, at vurderingen af tilskyndelsesvirkningen foretages på et objektivt grundlag, kan Tilsynsmyndigheden i sin vurdering sammenligne virksomhedsspecifikke oplysninger med oplysninger om den industri, som støttemodtageren er aktiv inden for.
In its compatibility analysis, the Authority will take particular account of any impact assessment of the proposed measure carried out by the EFTA State concerned.
Derfor bør EFTA-staterne, hvor det er muligt, fremlægge industrispecifikke oplysninger, der viser, om støttemodtagerens kontrafaktiske scenario, det krævede rentabilitetsniveau og de forventede pengestrømme er rimelige.
Measures, for which EFTA States have considered other policy options and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid are established and submitted to the Authority, are considered to constitute an appropriate instrument.
I denne sammenhæng kan rentabilitetsniveauet vurderes ved hjælp af metoder, som kan dokumenteres anvendt af modtagervirksomheden, eller som er almindeligt anvendt inden for den pågældende industri, og disse kan omfatte metoder til at evaluere projektets nettonutidsværdi (Net Present Value) [41], det interne afkast (internal rate of return) [42] og afkastet af den investerede kapital (return on capital employed).
With respect to State aid which is awarded for projects or activities that are also financed by one of the Union programmes incorporated into the EEA Agreement [36], the Authority will consider that the appropriateness of the aid measure has been established.
Hvis støtten ikke ændrer støttemodtagerens adfærd ved at stimulere yderligere F&U&I-aktiviteter, fremmer den ikke F&U&I i EØS.
State aid for R&D&I can be awarded in various forms.
Hvor det fremgår, at den samme investering tilsyneladende kunne og ville være blevet gennemført, selv om støtten ikke var blevet tildelt, vil støtten derfor ikke blive betragtet som forenelig med EØS-aftalen.
EFTA States should therefore ensure that the aid is awarded in the form that is likely to generate the least distortions of competition and trade.
For at støtte til F&U&I kan betragtes som proportional, skal støttebeløbet være begrænset til det nødvendige minimum for at gennemføre den pågældende aktivitet.
In this respect, where the aid is awarded in forms that provide a direct pecuniary advantage (such as direct grants, exemptions or reductions in taxes or other compulsory charges, or the supply of land, products or services at favourable prices), the EFTA State concerned must include an analysis of other options and explain why or how other potentially less distortive forms of aid such as repayable advances or forms of aid that are based on debt or equity instruments (such as state guarantees, the purchase of a share-holding or an alternative provision of debt or capital on favourable terms) are less appropriate.
For at sikre, at støtteniveauet er proportionalt med de markedssvigt, som støtten har til formål at afhjælpe, skal støtten fastlægges i forhold til et foruddefineret sæt støtteberettigede omkostninger og begrænses til en bestemt procentdel af disse støtteberettigede omkostninger (støtteintensiteten).
The choice of the aid instrument should be made in view of the market failure which it seeks to address.
Støtteintensiteten skal fastsættes for hver støttemodtager, også når det drejer sig om et samarbejdsprojekt.
For instance, where the underlying market failure is a problem of access to external debt finance due to asymmetric information, EFTA States should normally resort to aid in the form of liquidity support, such as a loan or guarantee, rather than a grant.
For at skabe forudsigelighed og lige vilkår har Tilsynsmyndigheden fastsat maksimale støtteintensiteter for støtte til F&U&I på grundlag af tre kriterier:
Where it is also necessary to provide the firm with a certain degree of risk sharing, a repayable advance should normally be the aid instrument of choice.
De støtteberettigede omkostninger for hver enkelt støtteforanstaltning, der er omfattet af disse retningslinjer, er fastsat i bilag I. Når et FoU-projekt omfatter forskellige opgaver, skal hver støtteberettiget opgave falde ind under kategorierne grundforskning, industriel forskning eller eksperimentel udvikling [43].
In particular, where aid is awarded in a form other than liquidity support or a repayable advance for activities that are close to the market, EFTA States must justify the appropriateness of the chosen instrument for tackling the specific market failure in question.
Ved indplacering af forskellige aktiviteter i den relevante kategori støtter Tilsynsmyndigheden sig på sin egen beslutningspraksis og specifikke eksempler og forklaringer opstillet i OECD's Frascati-manual [44].
R&D&I aid can only be found compatible with the functioning of the EEA Agreement if it has an incentive effect.