natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne ramme var også beskrevet i de norske myndigheders indlæg af 2. maj 2013, hvori de bekræftede i) amternes lovmæssige forpligtelse (se afsnit 1 i indlægget), ii) den forpligtelse, som NDLA's bestyrelse havde i ad hoc-fasen til at arbejde for at tilbyde gratis undervisningsmaterialer (se første led i resultatmålene for mandatet [95], og iii) at det fremgik af de beslutninger, der blev vedtaget af amterne om oprettelse af NDLA, at det endelige formål med NDLA var at tilbyde gratis digitalt materiale (se s. 6 i indlægget).
The county authorities pooling of State resources in order to fulfil their obligation to provide digital learning materials into an inter-municipal cooperation is non-economic in nature
De deltagende amter har således valgt at opfylde deres lovmæssige forpligtelse til gratis at stille digitalt materiale til rådighed for eleverne ved at oprette det tværkommunale samarbejde i form af NDLA, der igen opererer inden for en retlig ramme (herunder amtets beslutninger og vedtægterne), der er blevet etableret for at sætte amterne i stand til at opfylde deres lovmæssige forpligtelse.
The Authority has concluded that the activities of the NDLA relating to the provision of digital learning materials is closely linked to the broader teaching mission of the county authorities and that it is non-economic in nature.
NDLA kan kort beskrives som et samarbejde mellem de deltagende amter, der er oprettet, for at amterne kan samlede deres ressourcer.
In the following, the Authority assesses an issue raised by the EFTA Court.
Så frem for at købe og udvikle digitale materialer i de enkelte amter har flertallet af amterne besluttet at kombinere deres ressourcer for at opfylde deres lovmæssige forpligtelse (denne form for samarbejde mellem amterne blev overvejet af undervisnings- og forskningsministeriet selv, da det opfordrede amterne til alt ansøge om finansiering i 2006 [96]).
The EFTA Court found that it was unclear from the Decision whether the obligation to provide digital learning material free of charge falls upon the county authorities or upon the NDLA [91].
Amterne udøver derfor gennem dette samarbejde »deres beføjelser med henblik på at opfylde deres forpligtelser over for befolkningen« [97].
The EFTA Court noted that in the Decision, the Authority ‘refers to the Norwegian legislation and states that it obliged the counties to provide the pupils with the necessary printed and digital learning materials free of charge’ [92].
Dette er blevet bekræftet af de norske myndigheder i deres indlæg af 31. marts 2014, hvor det blev gentaget, at samarbejdet mellem amterne er en integrerende del af amternes bestræbelser på at tilbyde gratis uddannelse i ungdomsuddannelsesforløbet i Norge.
The EFTA Court further noted that in the assessment on the autonomy of the NDLA, the Decision states that the NDLA cannot decide on charging fees to the end consumer ‘(…) since the legal framework obliges the NDLA to provide its services free of charge’ [93].
NDLA har ingen beslutningsbeføjelse i budgetspørgsmål.
The judgment also refers to the Authority's statement at the oral hearing that it is the county authorities which bear the statutory obligation to offer this service free of charge and that they had decided to offer this service jointly through the NDLA [94].
Selv om bestyrelsen anbefaler et finansieringsniveau for det følgende budget, er det kun en anbefaling, som de deltagende amter kan tage i betragtning ved fastlæggelsen af NDLA's budget.
In light of this, the EFTA Court considered the above mentioned statements in the Decision to represent an implicit contradiction as it was not clear who the NDLA's client was.
Med hensyn til udbud og indkøb følger NDLA en offentlig udbudsstrategi, der blev vedtaget for at sikre, at NDLA's offentlige udbud er i fuld overensstemmelse med loven om offentlige udbud [98].
The legal framework in which the NDLA operates consists of a number of different elements.
Med hensyn til indkøb mere generelt er NDLA's beføjelser fastsat i vedtægterne, der begrænser NDLA's indkøbsaktiviteter til de formål, der er opstillet for NDLA, nemlig indkøb og udvikling af digitalt undervisningsmateriale [99].
First, there are statutory obligations under national law (such as the Education Act), which are imposed upon the county authorities.
Det er klart, at NDLA skal kunne udføre sine opgaver på en effektiv måde, og det ville ikke rigtig give mening, hvis de deltagende amter eller repræsentantskabet f.eks. skulle involveres i hvert enkelt indkøb af digitalt undervisningsmateriale.
The 2007 amendment to the Education Act, for instance, (see paragraph 20 above) imposed an obligation on the county authorities to provide school children with digital material free of charge.
Derfor er der i vedtægterne fastsat en vis autonomi for NDLA's daglige aktiviteter, navnlig med hensyn til indkøb, men denne autonomi er begrænset af NDLA's fastlagte opgaver og budget (dvs. at NDLA ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde de lovmæssige krav, som staten har pålagt amterne [100].
Second, there were various administrative acts which were adopted in order for the county authorities to discharge this statutory obligation.
Endelig er det værd at bemærke, at EU-Domstolen gør det klart, at der ikke er behov for at adskille den virksomhed, der består i køb af produkter, »fra den brug, der efterfølgende gøres af produkterne, med henblik på at vurdere arten af denne indkøbsvirksomhed« [101].
These included resolutions (such as the resolutions passed by the county authorities), as well as other administrative acts such as the April 2007 award of funding by the Ministry of Education and Research.
Det fremgår af oplysningerne i afsnit I.4.6 ovenfor, at NDLA ikke har nogen ansatte og heller ikke sine egne lokaler eller sin egen infrastruktur.
Finally, the Articles of Association of the NDLA, and the mandate before that, implemented the county authorities' statutory obligation into a legal obligation on NDLA to provide digital materials free of charge.
Størstedelen af arbejdsstyrken består af medarbejdere, der er ansat i amterne, og som er udstationeret til NDLA (enten på deltids- eller fuldtidsbasis) for et bestemt tidsrum.
This framework was also described in the Norwegian authorities' submission of 2 May 2013 in which they confirmed (i) the county authorities' statutory obligation (see Section 1 of the submission), (ii) the obligation imposed on the NDLA's board of directors, in the ad hoc cooperation phase, to work towards offering free digital learning materials (see first bullet point under result goals of the Mandate [95]), and (iii) that the resolutions adopted by the county authorities establishing the NDLA stated that the ultimate goal of the NDLA was to offer free digital material (see p. 6 of the submission).
NDLA yder så ganske enkelt det relevante amt en godtgørelse for den tid, dets ansatte har arbejdet med NDLA-projektet.
As such, the participating county authorities have chosen to address their statutory obligation to provide free digital material to the pupils by setting up the NDLA inter-municipal cooperation, which in turn operates within a legal framework (including the county authority resolutions and the Articles of Association) that has been established to enable the county authorities to discharge their statutory obligation.
Resten af arbejdsstyrken består af eksterne konsulenter, der har vundet bud i forbindelse med offentlige udbudsprocedurer, som NDLA finansierer over sit budget.
In summary, the NDLA can be described as a cooperation between the participating county authorities that has been created to enable the county authorities to pool their resources.
På den ene side har NDLA derfor ingen kontrol over udgifterne til størsteparten af sit personale, og på den anden side har NDLA kun begrænset beføjelse til at træffe beslutninger om de tjenesteydelser, den sender i udbud, da den er bundet af sin strategi for offentlige udbud, og da dens beslutninger i sidste instans er underlagt amternes kontrol via repræsentantskabet.
So rather than purchasing and developing digital materials on a county authority-by-county authority basis, the vast majority of the county authorities have decided to combine their resources in order to address their statutory obligation (this type of cooperation between the county authorities was envisaged by the Ministry of Education and Research itself when it invited the county authorities to apply for funding in 2006) [96].
Hvis modtageren derimod har betydelige skønsbeføjelser i forhold til staten med hensyn til de kommercielle parametre for sin virksomhed (f.eks. priser, omkostninger, aktiver og ansatte), vil der sandsynligvis være tale om en virksomhed.
As regards budget issues, the NDLA has no decisional power.
Klageren tilkendegav, at NDLA bør betragtes som en virksomhed, der er adskilt fra staten eller de amter, hvorfra den modtager de pågældende midler.
Although its Management Board recommends a level of funding for the following budget, it is only a recommendation which the participating county authorities take into account when determining the NDLA's budget.
På grundlag af oplysningerne fra Tilsynsmyndigheden er det imidlertid klart, at NDLA er en integrerende del af den offentlige administration og — under alle omstændigheder — underlagt streng statslig kontrol.
In terms of procurement and purchasing, the NDLA follows a public tender strategy which was adopted in order to ensure that the NDLA's public tenders are in full compliance with the Public Procurement Act [98].
Ifølge gældende retspraksis er en enhed underlagt de offentlige myndigheders kontrol (og er derfor ikke uafhængig af staten), hvis dens opgaver er tillagt den ved lov, og hvis de offentlige myndigheder fastlægger både omkostningerne ved og indtægterne fra dens virksomhed [103].
For purchasing more generally, the NDLA's powers are set out in the Articles of Association, which limit the scope of the NDLA's purchasing activities to the objectives that have been set for the NDLA, namely the purchasing and development of digital learning material [99].
Tilsynsmyndigheden bemærker i den henseende, at de deltagende amter — i betragtning af et krav, som er fastsat i det reviderede statsbudget for 2006 — har etableret NDLA som et tværkommunalt samarbejde og tildelt den de relevante opgaver ved hver især at vedtage identiske beslutninger.
Clearly, the NDLA needs to be able to carry out its tasks in an effective manner and it would make little sense for the participating county authorities or the Supervisory Board to get involved with every single purchase of digital learning material for instance.
Amterne kontrollerer endvidere omkostningsparametrene for virksomheden, da disse omkostninger er begrænset til de bidrag, der er fastsat ensidigt af amterne gennem de ordinære budgetprocesser.
Hence, the Articles of Association provide for some autonomy for the NDLA's day-to-day activities, specifically in terms of purchasing, but this autonomy is limited by the NDLA's stated tasks and its budget (i.e. it goes no further than what is necessary ultimately to fulfil the statutory requirements imposed by the State on the county authorities) [100].
NDLA kan endvidere ikke træffe beslutninger om udgifterne til sine ansatte eller midler, da det er amterne, der i) træffer beslutning om udstationering af det nødvendige personale og ii) stiller lokaler samt teknisk udstyr til rådighed.
Finally, it is worth noting that the case law of the Court of Justice makes clear that there is no need to dissociate the purchasing activities ‘from the subsequent use to which they are put in order to determine the nature of that purchasing activity’ [101].
Endelig har NDLA ikke beføjelser til at fastsætte gebyrer for de endelige forbrugere (dvs. elever eller skoler), da lovgivningen forpligter NDLA til at stille sine tjenester til rådighed gratis.
Thus, to the extent that the NDLA's activities in terms of providing free digital learning material is considered to be non-economic in nature, it follows that any related purchasing activities will also be considered non-economic.
Ved udøvelsen af sin virksomhed overholder NDLA blot loven og kan ikke påvirke bidragenes størrelse, midlernes anvendelse eller ydelsernes størrelse på samme måde, som en kommerciel operatør kunne gøre.
Since the Articles of Association makes clear that the NDLA may only purchase goods or services that are necessary for the fulfilment of its goal (i.e. the provision of free digital learning material), such purchasing activities will necessarily be related to the non-economic activity.
NDLA er tværtimod en integrerende del af amternes offentlige administration og kan således ikke siges at være underlagt statslig kontrol.
From the facts set out in Section I.4.6 above, it is apparent that the NDLA does not have any employees nor does it have its own premises or infrastructure.
Som illustreret ovenfor kan NDLA ikke på eget initiativ udvide omfanget af sin virksomhed.
Most of its workforce consists of county authority employees who are seconded (either part-time or full-time) to the NDLA for a certain period of time.
Det er i sidste instans amterne, der er ansvarlige for dette, og de beslutter, hvad NDLA skal gøre, enten ved at træffe beslutninger eller gennem repræsentantskabet [104].
The NDLA then simply reimburses the relevant county authority for the time its employee has spent working on NDLA projects.
Budgettet fastlægges af amterne (efter henstilling fra bestyrelsen), og NDLA kan kun afholde omkostninger ved at følge procedurerne for offentlige udbud for tjenesteydelser eller varer, som er nødvendige for udøvelsen af dens virksomhed.
The rest of the workforce consists of external consultants which have won bids in public procurement procedures that the NDLA finances through its budget.
Endelig kan amterne altid tilsidesætte bestyrelsens beslutninger, dvs. at NDLA ikke har skønsmæssig beføjelse til at udvide omfanget af sin virksomhed og ingen mulighed for forpligte amterne finansielt ud over det aftalte omfang af dens virksomhed.
On the one hand therefore, the NDLA has no control over the costs of the bulk of its staff and, on the other, the NDLA has limited decisional-making power in respect of the services it puts out for tender, as it is bound by its public tender strategy and its decisions are ultimately subject to the county authorities' control through the Supervisory Board.
KONKLUSION
Consequently, in matters of infrastructure and personnel, the NDLA has very little autonomy.
På grundlag af ovenstående har Tilsynsmyndigheden konkluderet, at NDLA ikke udøver økonomisk virksomhed, og at finansieringen af den derfor ikke indebærer statsstøtte efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1 —
In cases in which the activity in question is carried out by entities other than the State itself, one of the issues to be determined is whether the recipient of the funds (public or private) is subject to the control of the State and in particular whether the recipient merely applies the law and cannot influence the statutory conditions of the service (i.e. the amount of the contributions, the use of assets and the fixing of the level of benefits) [102].
VEDTAGET DENNE BESLUTNING:
If, on the contrary, the recipient has significant discretion vis-a-vis the State as regards the commercial parameters of its activities (e.g. prices, costs, assets and employees), it would be more likely to constitute an undertaking.
Artikel 1
The complainant indicated that NDLA should be considered as an undertaking distinct from the State or the county authorities from which it received the funds in question.
Denne foranstaltning udgør ikke statsstøtte efter EØS-aftalens artikel 61, stk. 1.
However, based on the information provided to the Authority, it is clear that NDLA is an integrated part of the public administration and is — in any case — subject to strict State control.
Den formelle undersøgelse af denne sag er hermed afsluttet.
According to existing case law, an entity is subject to the control of the public authorities (and thus not independent from the State) if it was given its task by statute and if the public authorities determine both the costs and the revenues of its activities [103].
Artikel 2
In that regard the Authority notes that the participating county authorities have — in view of a requirement laid down in the revised State budget for 2006 — established the NDLA as an inter-municipal cooperation and have given it its task by each adopting identical resolutions.
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Norge.
Furthermore, the county authorities control the cost parameters of the activities since these costs are limited to the contributions unilaterally fixed by the county authorities through the ordinary budget processes.
Artikel 3
Moreover, the NDLA cannot take decisions regarding the costs of its employees or its assets since it is the county authorities that (i) decide on the secondment of the necessary staff and (ii) provide the premises as well as technical equipment.
Kun den engelske udgave af beslutningen er autentisk.
Finally, the NDLA does not have any powers to set fees to the end customers (i.e. pupils or schools) since the legal framework obliges the NDLA to provide its services free of charge.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. juni 2014.
Thus, the NDLA — in carrying out its activity — merely complies with the law and cannot influence the amount of the contributions, the use of assets or the fixing of the level of benefits in the way a commercial operator could do.
På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
On the contrary, the NDLA is an integrated part of the public administration of the county authorities and thus can be said to be subject to state control.
Formand
As illustrated above, the NDLA cannot expand the scope of its activities on its own.
Medlem af kollegiet
The county authorities are ultimately responsible for this and they decide what the NDLA does either through resolutions or through the Supervisory Board [104].
EUT C 229 af 8.8.2013, s. 31, og EØS-tillæg nr. 44 af 8.8.2013, s. 19.
The budget is determined by the county authorities (following a recommendation from the Management Board) and the NDLA can only incur costs by following the public procurement procedure for services or goods which are necessary for the carrying out of its activities.
EUT C 92 af 29.3.2012, s. 3, og EØS-tillæg nr. 18 af 29.3.2012, s. 3.
Finally, the county authorities may always overrule the Management Board, i.e. the NDLA has no discretion to expand the scope of its activities and no possibility financially to bind the county authorities beyond the agreed scope of its activities.
Sag E-1/12, Den norske Forleggerforening mod EFTA-Tilsynsmyndigheden, EFTA Court Report [2012], s. 1040.
CONCLUSION
På norsk: »Kunnskapsløftet«.
On the basis of the above the Authority has concluded that the NDLA does not engage in economic activities and that the financing of it therefore does not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
St. prp. nr. 1, tillæg nr. 1 (2005-2006), om ændringer til forslaget til statsbudget for 2006 (på norsk: »For budsjettåret 2006 Om endring av St. prp. nr. 1 om statsbudsjettet 2006«).
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Forslag nr. 36 til Odelstinget (1996-1997), se s. 171.
Article 1
Nu ophævet LOV-1974-06-21-55 (Lov om videregående opplæring), se § 35, stk. 3.
The financing of the NDLA does not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Se forslag nr. 36 til Odelstinget (1996-1997), se s. 171 (på norsk: »Regelen er ny, men tek ikkje sikte på å endre gjeldande rett.
The formal investigation into this matter is hereby closed.
Prinsippet om gratis opplæring går fram av lvgo. § 35 tredje leddet om forbod mot å ta skolepengar.
Article 2
Ordninga med å påleggje elevar eller lærlingar å halde seg med undervisningsmateriell og utstyr til eige bruk er i dag ikkje særleg lovregulert«) samt den norske regerings brev af 19. juni 2006, der fastsætter betingelserne for og grundene til tildelingen af 50 mio. NOK til digitalt undervisningsmateriale: http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dok/andre/brev/-utvalgte_brev/2006/digitale-laremidler-i-videregaende-oppla.html?id=91754.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
691771), af uddannelseslovens, § 3, stk. 1, afsnit 9, hvori det på norsk hedder som følger: »Opplæringa i offentleg vidaregåande skole eller i lærebedrift er gratis.
Only the English language version of this Decision is authentic.
Elevane kan ikkje påleggjast å dekkje nokon del av utgiftene til dette utover det som følgjer av forskrift. (…)«.
For the EFTA Surveillance Authority
Se bilag 2 til klagen, tillæg til statsbudgettet (St. prp. nr. 66 (2005-2006)), s. 21, kapitel 225, punkt 62 (registreringsnr.
President
553728).
College Member
Se bilag 3 (registreringsnr.
OJ C 229, 8.8.2013, p. 31, and EEA Supplement No 44, 8.8.2013, p. 19.
553729): Brev fra undervisnings- og forskningsministeriet af 19. juni 2006 med 15. august 2006 som frist for ansøgning om tilskud.
OJ C 92, 29.3.2012, p. 3, and EEA Supplement No 18, 29.3.2012, p. 3.
Se bilag 15 (registreringsnr.
Case E-1/12 Den norske Forleggerforening v EFTA Surveillance Authority EFTA Ct.
553808) til klagen: Memorandum fra den administrative af leder i uddannelsesafdelingen i Sogn og Fjordane amt, se linket http://www.sfj.no/sff/K2PUB.nsf/viewAttachments/C1256B3B0048DA1DC12576320029B7D6/$FILE/09039906.pdf
Rep [2012], p. 1040.
Se bilag 11 til klagen: NDLA's projektplan af 16. februar 2007 (registreringsnr.
LOV-1992-09-25-107 (Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven)).
står for »Videregående no. 1« og vedrører det første af de tre skoleår på sekundærtrinnet ifølge den nye reform ( »Kunnskapsløftet«) fra 2006, se oplysninger på webstedet for det norske direktorat for uddannelse http://www.udir.no/Vurdering/Vitnemal-og-kompetansebevis/Artikler_vitnemal/Foring-av-vitnemal-og-kompetansebevis-for-videregaende-opplaring-i-Kunnskapsloftet-2014/12-Dispensasjoner-og-forsok-innvilget-av-Utdanningsdirektoratet-1/.
LOV-2008-07-17-61 (Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (Opplæringslova)).
Se bilag 4 til klagen, brev til amterne fra undervisnings- og forskningsministeriet af 20. april 2007 (registreringsnr.
St. prp.
553730), se tredje afsnit på s. 1 og fjerde afsnit på s. 2.
No 1 Addition No 1 to the parliament (2005-2006) regarding amendments to the proposed State budget 2006 (In Norwegian: ‘For budsjettåret 2006 Om endring av St. prp. nr.
Se indlæg fra de norske myndigheder af 9. september 2010 (registreringsnr.
1 om statsbudsjettet 2006’).
568942), s. 6-8, navnlig tabellen på s. 6.
Proposition No 36 to the Odelsting (1996-1997), see p. 171.
Se opdelingen af budgettet i St. prp. nr. 1 (2006-2007) »gul bok« på linket: http://www.regjeringen.no/nb/dep/fin/dok/regpubl/stprp/20062007/stprp-nr-1-2006-2007-/10/4.html?id=298021.
Now repealed LOV-1974-06-21-55 (Lov om videregående opplæring), see Section 35, sub-section 3.
Se indlæg fra de norske myndigheder af 9. september 2010 (registreringsnr.
See Proposition No 36 to the Odelsting (1996-1997) p. 171 (In Norwegian: ‘Regelen er ny, men tek ikkje sikte på å endre gjeldande rett.
568942), s. 6-8, navnlig tabellen på s. 6.
Prinsippet om gratis opplæring går fram av lvgo. §35 tredje leddet om forbod mot å ta skolepengar.
Se betragtning 31 nedenfor.
Ordninga med å påleggje elevar eller lærlingar å halde seg med undervisningsmateriell og utstyr til eige bruk er i dag ikkje særleg lovregulert.’) and also the Norwegian government's letter 19 June 2006 which sets out the conditions and reasons behind the grant of NOK 50 million to digital learning equipment: http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dok/andre/brev/-utvalgte_brev/2006/digitale-laremidler-i-videregaende-oppla.html?id=91754.
Tilsynsmyndigheden noterer sig, at tildelingsmetoden er forblevet uændret for årene 2013 og 2014.
LOV-1998-07-17-61 (Lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova)), the Norwegian authorities' unofficial translation provided in its letter of 2.5.2013 (Event No 691771) of the Education Act, Section 3-1, sub-section 9 which in Norwegian states ‘Opplæringa i offentleg vidaregåande skole eller i lærebedrift er gratis.