natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Imidlertid skal kravet om sådanne skadelige økonomiske virkninger for en region som helhed sættes højt, eftersom finansielle følger af negative beslutninger om statsstøtte for enkeltvirksomheder ikke har nogen relation til vurderingen af en bestemt støtteforanstaltnings forenelighed [19].I lyset af ovenstående vil Tilsynsmyndigheden vurdere, hvorvidt den anmeldte overgangsperiode på tre år for zone 3 og 4 er objektivt nødvendig og berettiget med henblik på at give de pågældende virksomheder en passende overgang til den nye situation [20].3.2.
However, the requirement of such adverse economic effects to a region as a whole must be set high, since financial consequences of negative State aid decisions for single undertakings do not have any bearing on the compatibility assessment of a particular aid measure [19].In the light of the above, the Authority will assess whether the notified transition period of three years for zones 3 and 4 is objectively necessary and justified in order to allow an appropriate transition for the undertakings in question to the adjusted situation [20].3.2.
Er en overgangsperiode på tre år for zone 3 og 4 nødvendig og berettiget?
Is a transition period of three years for zones 3 and 4 necessary and justified?
De norske myndigheder anførte navnlig i anmeldelsen, at ingen overgangsperiode eller en meget kort overgangsperiode bl.a. ville skabe usikkerhed og kriser i en lang række regionale virksomheder og kunne medføre alvorlige problemer for den økonomiske udvikling i disse regioner.
The Norwegian authorities notably argued in the notification that no transitional period, or a very short one, would inter alia create uncertainty and crises in a large number of regional businesses and may severely hurt economic development in these regions.
I bemærkningerne til beslutningen om at indlede undersøgelse (se punkt I.5, navnlig tabel 3) fremlagde de norske myndigheder bl.a. beregninger vedrørende virkningen af overgangsperioden på henholdsvis et og to år for hver af zonerne samt sammenligninger med den anmeldte treårige periode.
In the comments to the decision to open an investigation (see point I 5 above, in particular table 3), the Norwegian authorities inter alia submitted calculations regarding the effects of transitional periods of one and two years, respectively, for each of the zones and compared with the notified three-year period.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at de norske myndigheders beregninger viser, at der, hvis de regionalt differentierede socialsikringsbidrag bliver afskaffet, og man går ud fra at der ingen følgevirkninger er for lønninger og varepriser, vil indtræffe en beskæftigelsesnedgang i den private sektor på 15400 personer i zone 4 og 2900 personer i zone 3 som en direkte virkning af stigningen i de samlede lønomkostninger.
The Authority notes that, according to the calculations presented by the Norwegian authorities, if the regional differentiation of the social security contributions were to be abolished, and based on an assumption of no incidence effects, it would lead to an employment reduction in the private sector of 15400 persons in zone 4 and 2900 persons in zone 3, as a direct effect of the increase in total wage costs.
Tilsynsmyndigheden bemærker endvidere, at rentabiliteten for virksomheder i zone 3 og 4 er lav.
The Authority furthermore notes that the profitability for enterprises in zones 3 and 4 is low.
Ifølge de norske myndigheder svarer en (fuld) afgiftsstigning, når man tager de minimis-muligheden i betragtning, for år 2001 til cirka 24 % af det samlede driftsoverskud for virksomheder i zone 3 og tilsvarende næsten 40 % i zone 4.
According to the Norwegian authorities, a (full) tax increase, taking the de minimis possibility into account, would, for the year 2001, correspond to about 24 % of total operating profit for companies in zone 3 and, correspondingly, almost 40 % in zone 4.
Uden en overgangsperiode svarer stigningen i socialforsikringsafgiften til en umiddelbar forøgelse af virksomhedernes lønomkostninger på 8,6 % og 7,2 % i henholdsvis zone 3 og 4 (så snart de minimis-tærsklen er nået).
Without a transitional period, the increase in the social security tax corresponds to an immediate increase in the firms’ labour costs of 8,6 and 7,2 % in zones 3 and 4, respectively (as soon as the de minimis threshold is reached).
På basis af generelle lønstigninger som forventet af myndighederne vil en situation uden nogen overgangsperiode medføre en stigning i lønomkostningerne for virksomheder i zone 3 og 4 i 2004, som er næsten tre gange større end den stigning, der normalt forventes i disse omkostninger (uden hensyntagen til de minimis-virkningerne).
Assuming general wage increases as forecast by the authorities, no transition period would imply an increase in labour costs for enterprises in zones 3 and 4 in 2004, almost three times higher than the normally expected increase in such costs (de minimis effect not taken into consideration).
Tilsynsmyndigheden bemærker også, at en gradvis udfasning af de differentierede afgiftssatser over en periode på tre år betyder, at de årlige omkostningsstigninger for virksomhederne vil blive spredt over denne periode.
The Authority also observes that a gradual phasing out of the differentiated tax rates over a period of three years means that the annual cost increases for the undertakings will be spread over this period.
En omgående afskaffelse af det nuværende system ville i realiteten medføre et omkostningschok for de pågældende virksomheder.
An immediate abolishment of the current system would, in reality, imply a cost shock to the enterprises concerned.
En passende overgangsperiode vil afbøde chokvirkningerne og give virksomhederne tid til at tilpasse sig den nye økonomiske situation.
An appropriate transition period will mitigate the shock effects and give the undertakings time to adjust to a new economic environment.
I den forbindelse noterer Tilsynsmyndigheden sig de norske myndigheders argumenter, at tilpasninger af pris- og løndannelsen er en proces, der tager tid.
In this context, the Authority takes note of the arguments brought forward by the Norwegian authorities that adjustments in the price and wage formation is a process that takes time.
Lønrigiditet i nedadgående retning er i sig selv et almindeligt forekommende fænomen.
Downward wage rigidity is by itself a commonly observed phenomenon.
I en regional sammenhæng kan denne foreteelse blive forstærket, når lønforhandlinger i vidt omfang organiseres på nationalt plan.
In a regional context, this fact may be reinforced when wage negotiations, to a large extent, are organised at the national level.
Visse virksomheder kan muligvis lettere end andre øge priserne på deres produkter som en reaktion på øgede lønomkostninger.
Some undertakings may more easily than others, increase prices on their products as a response to increased wage costs.
Dette kan resultere i konkurser eller lukning af erhvervsaktiviteter.
This may result in bankruptcies or closure of business activities.
Løntilbageholdenhed eller øget produktivitet er foranstaltninger, der ville rette op på følgerne af øgede socialsikringsbidrag, men eventuelle virkninger af sådanne faktorer må forventes kun at vise sig på længere sigt.
Wage moderation or enhanced productivity are measures that would rectify the consequences of increased social security contributions, but any effects of such factors must be expected to materialise only in the longer run.
Alle virksomheder vil have gavn af indførelsen af de minimis-ordningen.
All undertakings will benefit from the introduction of the de minimis scheme.
Virkningen vil imidlertid kun være væsentlig for meget små virksomheder og gradvis blive temmelig ubetydelig, jo større virksomhederne er.
However, the effect will be significant only for very small enterprises, gradually becoming rather insignificant as the enterprises become larger.
Et eksempel kan illustrere dette:
An example may illustrate this:
I zone 4 er afgiftssatsen, der gælder til de minimis-formål, på 5,1 % (satsen i 2003), hvilket er 9 procentpoint lavere end satsen i zone 1.
In zone 4, the tax rate applicable for de minimis purposes is 5,1 % (the rate in 2003), which is 9 percentage points lower than the rate in zone 1.
En virksomhed med en lønudgift før socialsikringsafgift på 3 mio. NOK (eller derunder) vil få fuld gavn af de minimis-ordningen i den forstand, at den fortsat vil betale det samme beløb i socialsikringsbidrag som i dag.
An undertaking with a wage bill before social security taxes of NOK 3 million (or lower) will benefit fully from the de minimis scheme in the sense that it will continue to pay the same amount in social security contributions as today.
9 % afgiftslettelse af et beløb på 3 mio. NOK svarer til 270000 NOK.
9 % tax relief of an amount of NOK 3 million is NOK 270000.
Firmaer med større lønudgifter vil også få denne fordel for en lønsum op til 3 mio. NOK, men for lønomkostninger derover vil de skulle betale en højere sats.
Firms with larger wage bills will also get this benefit for a wage amount up to NOK 3 million but for wage bills exceeding this amount, they will have to pay a higher rate.
Virksomheder med lønomkostninger på 3 mio. NOK beskæftiger i gennemsnit 10 mennesker.
Undertakings with wage bills in the range of NOK 3 million will, on average, employ some 10 persons.
For en mellemstor virksomhed med cirka 250 ansatte vil lønomkostningerne ligge på omkring 75 mio. NOK.
For a medium sized enterprise with some 250 employees, the wage bill would be in the range of NOK 75 million.
Da de beskattes fuldt ud med 14,1 %, vil socialsikringsudgiften være på over 10 mio. NOK.
Being subject to a full tax rate of 14,1 %, the social security bill will be more than NOK 10 million.
En skattelettelse på 270000 NOK vil således ikke være særlig betydelig.
A tax relief of NOK 270000 will thus not be very significant.
Baseret på nøgletal for ikke-finansielle aktieselskaber har de norske myndigheder beregnet, at cirka 50 % af det samlede lønomkostningsgrundlag for disse virksomheder ville falde uden for rammerne af de minimis-reglen i zone 3 og 4.
Based on key figures for non-financial joint stock companies, the Norwegian authorities have calculated that approximately 50 % of the total wage cost basis for these companies would fall outside the scope of the de minimis rule in zones 3 and 4.
Konklusionen på virkningen af de minimis-ordningen er, at den afbøder chokvirkningen af en pludselig stigning i socialsikringsafgifterne (eliminerer den endda for de meget små virksomheder med omkring 10 ansatte eller derunder), men omkring 50 % af den samlede beskæftigelse ligger i virksomheder, hvor ordningen vil have begrænsede virkninger.
The conclusion of the effect of the de minimis scheme is that it alleviates the shock effect of a sudden rise in social security taxes (even eliminates it for the very small firms employing some 10 persons or less), but around 50 % of overall employment is in enterprises where the effects of the scheme will be limited.
En anden kompensationsforanstaltning er den planlagte indførelse af en direkte transportstøtteordning (den anmeldte transportordning vil blive gjort til genstand for en selvstændig beslutning).
Another compensatory measure is the intended introduction of a direct transport aid scheme (the notified direct transport scheme will be subject to a separate decision).
Mens den anmeldte direkte transportstøtte ville hjælpe virksomheder, der har lang og bekostelig transport af varer, ville denne ordning imidlertid ikke fuldt ud kompensere for afskaffelsen af reducerede socialsikringsbidrag.
While the notified direct transport aid would help certain undertakings that have long and costly transports of goods, this scheme would, however, not fully compensate for the abolition of reduced social security rates.
Desuden ville mange virksomheder, for eksempel i servicefagene, ikke have mulighed for at benytte sig af denne ordning.
Furthermore, many undertakings, for example in the service industries, would not have the possibility to benefit from this scheme.
Det bør også nævnes, at i henhold til den anmeldte direkte transportstøtteordning ville eventuelle fordele ved reducerede socialsikringsbidrag blive fratrukket eventuel beregnet transportstøtte.
It should also be mentioned that, according to the notified direct transport aid scheme, any benefits from reduced social security taxes, would be deducted from any calculated transport aid.
I henhold til Norges anmeldelser ville transportstøtten, i tilfælde af Tilsynsmyndighedens godkendelse, blive faset ind, efterhånden som støtte gennem reducerede socialsikringsbidrag fases ud.
According to the notifications from Norway, in case of an approval by the Authority, transport aid would then be phased in as aid through reduced social security taxes is phased out.
Vedrørende forskellen i bidragssatser mellem zone 3 og zone 4 bemærker Tilsynsmyndigheden, at forskellen ikke er særlig stor, og at en kortere periode for zone 3 end for zone 4 ville medføre en kraftigere stigning i lønomkostninger for virksomheder i førstnævnte zone end i sidstnævnte.
Concerning the difference in tax rates between zones 3 and 4, the Authority notes that the difference is not very big and that a shorter period for zone 3 than for zone 4 would imply a steeper rise in wage costs for enterprises in the former than in the latter zone.
Tilsynsmyndigheden er derfor af den mening, at en eventuel overgangsperiode skal være af samme længde i de to zoner.
The Authority is therefore of the opinion that any transition period in the two zones should be of equal length.
Vedrørende spørgsmålet om en overgangsperiode som sådan indtager Tilsynsmyndigheden det standpunkt, at en sådan periode ville være nødvendig for zone 3 og 4 for at dæmpe de chokvirkninger, der ville følge af en omgående anvendelse af den fulde socialsikringsafgift.
Concerning the question of a transition period as such, the Authority is of the view that such a period would be necessary for zones 3 and 4 to dampen the shock effects that would follow from an immediate application of the full social security tax.
Med hensyn til overgangsperiodens længde mener Tilsynsmyndigheden, at de norske myndigheder har påvist, at virksomhederne har brug for tid til at tilpasse sig den nye økonomiske situation.
As regards the length of a transition period, the Authority considers that the Norwegian authorities have demonstrated that time will be needed for undertakings to adjust to the new economic reality.
På grundlag af disse oplysninger og de fremsatte argumenter synes en periode på tre år at være passende.
On the basis of this information and the arguments provided, a period of three years seems appropriate.
Foruden de ovennævnte argumenter bør det også understreges, at systemet med differentierede socialsikringsbidrag har været i funktion i næsten 30 år, og at virksomhederne har truffet beslutning om beliggenhed og investering under et sådant system.
In addition to the arguments mentioned above, it should also be emphasised that the system of differentiated social security taxes has been in effect for almost 30 years and that undertakings have taken their decisions on location and investment under such a system.
Dette kræver også visse overgangsordninger.
This also calls for some transitory arrangements.
Det må huskes, at nærværende tilfælde ikke vedrører en enkelt støttemodtagende virksomhed, men alle virksomheder i en hel region.
It has to be borne in mind that the current case does not relate to a single undertaking receiving aid, but to all undertakings in a whole region.
Det drejer sig om virksomheder, der som udgangspunkt og som helhed befinder sig i en svag konkurrencemæssig position.
These are undertakings that at the outset, and as a whole, are in a weak competitive position.
Forhøjede afgifter vil yderligere svække deres position.
Increasing taxes will further weaken their position.
Det er imidlertid vigtigt at notere sig, at den anmeldte støtteforanstaltning indebærer driftsstøtte.
However, it is important to note that the notified aid measure involves operating aid.
Regionalstøtte med henblik på at reducere virksomheders løbende udgifter (driftsstøtte) er normalt ikke tilladt.
Regional aid aimed at reducing firms current expenses (operating aid) is normally prohibited.
Undtagelsesvis kan en sådan støtte dog ydes i for eksempel regioner med lav befolkningstæthed, hvor støtten delvis udligner øgede transportudgifter [21].
Exceptionally, however, such aid may be granted, for example, in regions of low population density, where the aid partly offsets additional transport costs [21].
Som vist i tabel 1 ovenfor er zone 3 og 4 regioner med lav befolkningstæthed, nemlig under 12,5 indbyggere pr. kvadratkilometer.
As shown in Table 1 above, zones 3 and 4 are low population density regions, less than 12,5 inhabitants per square kilometre.
Tilsynsmyndigheden skal sikre, at støtte ikke har en uheldig indvirkning på handelsbetingelserne i et omfang, der strider imod de fælles interesser.
The Authority has to ensure that aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Dette er især vigtigt, hvor det drejer sig om driftsstøtte.
This is especially important where operating aid is at stake.
På den anden side må Tilsynsmyndigheden overveje de alvorlige økonomiske og sociale virkninger, som en brat afslutning på den anmeldte ordning ville have.
On the other hand, the Authority has to consider the serious economic and social adverse effects that an abrupt termination of the notified scheme would cause.
I denne balanceakt mener Tilsynsmyndigheden, at det er absolut nødvendigt, at de norske myndigheder overholder den fastsatte frist for udfasningen på tre år.
In carrying out this balancing act, the Authority considers it strictly necessary that the Norwegian authorities comply with the set three-year transitional phasing out deadline.
Efter Tilsynsmyndighedens mening har en gradvis udfasning begrænset til tre år af den nuværende ordning i zone 3 og 4, der er økonomisk skrøbelige, ikke ugunstige virkninger på handelsbetingelserne i et omfang, der strider imod de fælles interesser, under de særlige forhold, der gør sig gældende i dette tilfælde og under hensyntagen til alle ovennævnte overvejelser.
In the Authority's view, a gradual phasing out of the current scheme in the economically fragile zones of 3 and 4, limited to three years, does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, under the particular circumstances of this case and having regard to all of the above considerations.
Tilsynsmyndigheden konkluderer, at den, med henvisning til de ovennævnte argumenter og i betragtning af denne sags særlige omstændigheder, kan godkende den anmeldte treårige overgangsperiode for de regionalt differentierede socialsikringsbidrag i zone 3 og 4,
The Authority concludes, with reference to the arguments above and given the particular circumstances of this case, that the notified three-year transitional period for the regionally differentiated social security contributions in zones 3 and 4 can be authorised by the Authority,
HAR VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Den statsstøtte, som Norge planlægger at gennemføre i form af den anmeldte overgangsperiode for de regionalt differentierede socialsikringsbidrag i zone 3 og 4, kan godkendes i henhold til EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c).
The State aid which Norway is planning to implement in form of the notified transitional period for the regionally differentiated social security contributions in zones 3 and 4 is authorised under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Norge.
This decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Den engelske udgave af denne beslutning er autentisk.
This decision is authentic in the English language.
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. november 2003.
Done at Brussels, 12 November 2003.
I det følgende benævnt »aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen«.
Hereinafter referred to as the Surveillance and Court Agreement.
Proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte (retningslinjerne for statsstøtte), vedtaget og udstedt af EFTA-Tilsynsmyndigheden den 19.1.1994.
Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid (State Aid Guidelines), adopted and issued by the EFTA Surveillance Authority on 19 January 1994.
Offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994, s. 1.
Published in the Official Journal of the European Communities L 231 of 3 September 1994, p. 1.
Retningslinjerne blev senest ændret den 5.11.2003 (endnu ikke offentliggjort i EUT).
The Guidelines were last amended 5 November 2003 (not yet published in the Official Journal).
EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 172/02/KOL (EUT C 52 af 6.3.2003, s. 16) og EØS-tillæg nr. 13 af 16.3.2003, s. 1.
Decision of the EFTA Surveillance Authority No 172/02/COL (OJ C 52, 6. 3.2003, p. 16) and EEA Supplement No 13, 16.3.2003, p. 1.
EFT L 266 af 3.10.2002, s. 56, og EØS-tillæg nr. 49 af 3.10.2002, s. 42.
OJ L 266, 3.10.2002, p. 56 and EEA Supplement No 49, 3.10.2002, p. 42.
EFT L 10 af 13.1.2001, s. 30.
OJ L 10, 13. 1.2001, p. 30.
EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 141/03/KOL af 16.7.2003 (EUT C 216 af 11.9.2003, s. 3) og EØS-tillæg nr. 45 af 11.9.2003, s. 1.
EFTA Surveillance Authority Decision No 141/03/COL of 16 July 2003 (OJ C 216, 11. 9.2003, p. 3) and EEA Supplement No 45, 11.09.2003, p. 1.
EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 141/03/KOL af 16.7.2003 (EUT C 216 af 11.9.2003, s. 3) og EØS-tillæg nr. 45 af 11.9.2003, s. 1.
EFTA Surveillance Authority Decision No 141/03/COL of 16 July 2003 (OJ C 216, 11.9.2003, p. 3) and EEA Supplement No 45, 11. 9.2003, p. 1.
EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 228/99/KOL (EFT C 3 af 6.1.2000, s. 3) og EØS-tillæg nr. 1 af 6.1.2000.
EFTA Surveillance Authority Decision No 228/99/COL (OJ C 3, 6.1.2000, p. 3) and EEA Supplement No 1, 6.1.2000.
EFT L 244 af 14.9.2001, s. 32.
OJ L 244, 14. 9.2001, p. 32.
Beslutning nr. 172/02/KOL.
Decision No 172/02/COL.
EFTA-landenes stående udvalg besluttede den 1.7.2003 (nr. 2/2003/SK), at den nuværende ordning i zone 5 er forenelig med EØS-aftalens funktion på grund af de ekstraordinære forhold i dette område.
The Standing Committee of the EFTA States decided on 1 July 2003 (No 2/2003/SC) that the present scheme in zone 5 is compatible with the functioning of the EEA Agreement due to the exceptional circumstances in this zone (see point 1 above).
»En analyse av regionale virkninger av omlegging av differensiert arbeidsgiveravgift«.
‘En analyse av regionale virkninger av omlegging av differensiert arbeidsgiveravgift’.
Møreforskning, arbeidsrapport M 0309, se netstedet: www.mfm.no
Møreforskning, arbeidsrapport M 0309, see website: www.mfm.no
EFTA-Domstolens sag E-6/98, Norges regering mod EFTA-Tilsynsmyndigheden [1999], EFTA-Domstolens samling af afgørelser, s. 74.
EFTA Court Case E-6/98, The Government of Norway v EFTA Surveillance Authority [1999] Report of the EFTA Court, p. 74.
EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning nr. 228/99/KOL (EFT C 3 af 6.1.2000, s. 3) og EØS-tillæg nr. 1 af 6.1.2000.
EFTA Surveillance Authority Decision No 228/99/COL (OJ C 3, 6. 1.2000, p. 3) and EEA Supplement No 1, 6.1.2000.
Kommissionens forordning (EF) nr. 69/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte (EFT L 10 af 13.1.2001, s. 30), som indføjet i EØS-aftalen ved afgørelse truffet af Det Blandede EØS-udvalg nr. 88/2002 (EFT L 266 af 3.10.2002, s. 56, og EØS-tillæg nr. 49 af 3.10.2002).
Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid (OJ L 10, 13.1.2001, p. 30), as incorporated into the EEA Agreement by Decision No 88/2002 of 25 June 2002 of the EEA Joint Committee (OJ L 266, 3.10.2002, p. 56 and EEA Supplement No 49, 3.10.2002).
Kumulationsregler sikrer, at de minimis-støtten generelt ikke overstiger tærsklen på 100000 EUR i løbet af tre år, jf. forordning (EF) nr. 69/2001.
Cumulation rules ensure that overall de minimis aid will not exceed the threshold of EUR 100000 in the course of three years (see Commission Regulation (EC) No 69/2001).