natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrafaktisk analyse: Adfærdsændringen skal identificeres ved kontrafaktisk analyse: Hvad ville den tilsigtede aktivitets omfang være med og uden støtte?
Counterfactual analysis: the change of behaviour has to be identified by counterfactual analysis: what would be the level of intended activity with and without aid?
Forskellen mellem de to scenarier anses for at være en konsekvens af støtteforanstaltningen og er udtryk for tilskyndelsesvirkningen.
The difference of the two scenarios is considered to be the impact of the aid measure and describes the incentive effect,
Rentabilitet: Hvis det for en virksomhed ikke i sig selv ville være rentabelt at iværksætte et projekt, men det ville skabe store fordele for samfundet, er det mere sandsynligt, at støtten har tilskyndelsesvirkning.
Level of profitability: if a project would not, in itself, be profitable to undertake for a private undertaking, but would generate important benefits for society, it is more likely that the aid has an incentive effect.
De sædvanlige vurderingsmetoder i den pågældende industri kan anvendes til at evaluere projektets samlede rentabilitet (eller mangel på samme) [44].
To evaluate the overall profitability (or lack thereof) of the project, evaluation methodologies can be used which are standard practice in the particular industry concerned [44],
Investering og pengestrømsanalyse over tid: Stor initialinvestering, begrænset likviditetsadgang og udsigt til en forholdsvis stor del af pengestrømmene langt ude i fremtiden betragtes som positive elementer i vurderingen af tilskyndelsesvirkningen.
Amount of investment and time path of cash flows: high start-up investment, low level of appropriable cash flows and a significant fraction of cash flows arising in the very far future will be considered positive elements in assessing the incentive effect,
Risici forbundet med forskningsprojektet: Risikovurderingen baseres f.eks. på gennemførlighedsundersøgelser, risikoanalyser og ekspertudtalelser, og der ses navnlig på forhold som investeringens uigenkaldelighed, sandsynligheden for kommerciel fiasko, risikoen for, at projektet bliver mindre produktivt end forventet, risikoen for, at projektets gennemførelse underminerer andre aktiviteter, og risikoen for, at projektomkostningerne underminerer virksomhedens økonomiske levedygtighed.
Level of risk involved in the research project: on the basis of e.g. feasibility studies, risk assessments and expert opinions, the assessment of risk will in particular take into account the irreversibility of the investment, the probability of commercial failure, the risk that the project will be less productive than expected, the risk that conducting the project would undermine other activities and the risk that the project costs undermine the undertaking’s financial viability.
For statsstøtte rettet mod F&U&I-projekter eller aktiviteter i støtteberettigede områder vil Tilsynsmyndigheden tage ulemper forårsaget af afsides beliggenhed eller andre regionale særpræg i betragtning, når disse påvirker forskningsprojektets risikoniveau i negativ retning.
For State aid targeting R&D&I projects or activities located in assisted areas, the Authority will take into account disadvantages caused by the peripherality and other regional specificities, which negatively impact on the level of risk in the research project,
Løbende evaluering: Foranstaltninger med planlagte (begrænsede) pilotprojekter eller klart angivne delmål, der medfører, at projektet afbrydes, hvis det slår fejl, og hvor der indgår en offentlig tilgængelig efterfølgende kontrol, vil blive vurderet mere positivt, hvad angår tilskyndelsesvirkning.
Continuous evaluation: measures for which (low scale) pilot projects are foreseen, or which define well specified milestones resulting in termination of the project in case of failure and where a publicly available ex post monitoring is foreseen will be considered more positively as regards the assessment of the incentive effect.
Uafhængigt af kriterierne i afsnit 5 bør de pågældende EFTA-stater forelægge følgende supplerende oplysninger:
Independently of the criteria mentioned in Section 5, the EFTA State concerned should provide the additional following information:
Åben udvælgelsesprocedure: I tilfælde af mange (potentielle) ansøgere til et F&U&I-projekt i en EFTA-stat, er der større sandsynlighed for, at kravet om proportionalitet opfyldes, hvis projektet tildeles på grundlag af gennemsigtige, objektive og ikke-diskriminerende kriterier.
Open selection process: where there are multiple (potential) candidates for undertaking the R&D&I project in an EFTA State, the proportionality requirement is more likely to be met if the project has been allocated on the basis of transparent, objective and non-discriminatory criteria,
Minimumsstøtte: EFTA-staterne skal forklare, hvordan det tildelte beløb er beregnet, for at sikre, at det er begrænset til det strengt nødvendige.
Aid to the minimum: EFTA States have to explain how the amount given has been calculated to ensure that it is limited to the minimum necessary.
Statsstøtte til F&U&I kan påvirke konkurrenceforholdene på to planer: i) konkurrencen i innovationsforløbet, dvs. konkurrencen på F&U&I-området i led forud for produktmarkederne, og ii) konkurrencen på produktmarkederne, hvor F&U&I-resultaterne udnyttes.
State aid for R&D&I may impact on competition at two levels: (i) competition in the innovation process, i.e. competition in terms of R&D&I which takes place upstream of product markets and (ii) competition in the product markets where the results of the R&D&I activities are exploited.
Når Tilsynsmyndigheden vurderer støtteforanstaltningens negative virkninger, vil den koncentrere analysen af konkurrencefordrejningen om F&U&I-støttens forventede virkning for konkurrencen mellem virksomheder på de berørte produktmarkeder.
In assessing the negative effects of the aid measure, the Authority will focus its analysis of the distortions of competition on the foreseeable impact the R&D&I aid has on competition between undertakings in the product markets concerned.
Tilsynsmyndigheden vil se alvorligere på de risici for konkurrence- og samhandelsvilkårene, der med en vis sandsynlighed vil forekomme i en forudsigelig fremtid.
The Authority will give more weight to risks for competition and trade that arise in a predictable future and with particular likelihood.
Påvirkningen af konkurrencen i innovationsforløbet er relevant, i det omfang den må forventes at indvirke på resultatet af konkurrencen på det fremtidige produktmarkedet.
The impact on competition in the innovation process will be relevant insofar as it has a foreseeable impact on the outcome of future product market competition.
I visse tilfælde handles der med selve resultatet af F&U&I, f.eks. i form af intellektuelle ejendomsrettigheder, på såkaldte teknologimarkeder, f.eks. gennem patentlicenser.
In certain cases the results of R&D&I, for example, in the form of intellectual property rights, are themselves traded in so-called technology markets, for instance through patent licensing.
I sådanne tilfælde kan Tilsynsmyndigheden også tage støttens virkning på konkurrencen på teknologimarkederne i betragtning.
In these cases, the Authority may also consider the effect of the aid on competition in the technology markets.
F&U&I-aktiviteter har en vidtrækkende dynamisk indvirkning på produktmarkeder, og analysen er derfor fremadrettet.
The impact of R&D&I on product markets is largely dynamic and the analysis will therefore be of a forward-looking nature.
Ofte vil den samme innovationsaktivitet være forbundet med mange fremtidige produktmarkeder.
Frequently, the same innovative activity will be associated with multiple future product markets.
I så fald undersøges statsstøttens virkning på den pågældende række markeder.
If so, the impact of State aid will be looked upon on the set of markets concerned.
F&U&I-støtte kan fordreje konkurrencen på produktmarkeder på tre forskellige måder:
There are three distinct ways in which R&D&I aid can distort competition in product markets:
F&U&I-støtten kan fordreje markedsdeltagernes dynamiske tilskyndelse til at investere (fortrængningseffekt).
R&D&I aid can distort the dynamic incentives of market players to invest (crowding out effect);
F&U&I-støtten kan skabe eller opretholde en stærk markedsstilling.
R&D&I aid can create or maintain positions of market power;
F&U&I-støtten kan fastholde en ineffektiv markedsstruktur.
R&D&I aid can maintain an inefficient market structure.
Statsstøtte kan også have negative virkninger for samhandelen i EØS-området.
State aid may also have a negative effect on trade in the market covered by the EEA Agreement.
Når F&U&I-støtten fortrænger konkurrenter, kan støtteforanstaltningerne ændre handelsstrømmene og medføre udflytninger.
In particular where R&D&I aid leads to the crowding out of competitors, the aid measures may essentially result in a shift of trade flows and location of economic activity.
Fordrejning af den dynamiske tilskyndelse
Distorting dynamic incentives
Den største betænkelighed ved F&U&I-støtte til virksomheder er, at støtten fordrejer konkurrenters dynamiske tilskyndelse til at investere.
The main concern related to R&D&I aid to undertakings is that competitors’ dynamic incentives to invest are distorted.
Når en virksomhed modtager støtte, er der generelt større sandsynlighed for, at virksomheden opnår gode F&U&I-resultater, og at den derfor vil styrke sin stilling på produktmarkedet fremover.
When an undertaking receives aid, this generally increases the likelihood of successful R&D&I on the part of this undertaking leading to an increased presence on the product market(s) in the future.
Den styrkede stilling kan få førende konkurrenter til at begrænse deres oprindelige investeringsplaner (fortræng-ningseffekt).
This increased presence may lead competitors to reduce the scope of their original investment plans (crowding out effect).
Tilsynsmyndigheden vil i sin analyse tage følgende forhold i betragtning:
In its analysis, the Authority will consider the following elements:
Støttebeløb: Der er større sandsynlighed for en væsentlig fortrængningseffekt, hvis støtteforanstaltningerne omfatter store beløb.
Aid amount: aid measures which involve significant amounts of aid are more likely to lead to significant crowding out effects.
Støttebeløbets virkning vil blive målt i forhold til de samlede private F&U-udgifter i sektoren og det beløb, de vigtigste markedsdeltagere bruger.
The significance of the aid amount will be measured with reference to total private R&D expenditure in the sector, and the amount spent by the main players,
Ringe afstand til markedet/støttekategori: Jo mere støtteforanstaltningen er rettet mod F&U&I-aktiviteter tæt på markedet, jo større er risikoen for fortrængning.
Closeness to the market/category of the aid: the more the aid measure is aimed at R&D&I activity close to the market, the more it is liable to develop significant crowding out effects,
Åben udvælgelsesprocedure: Tilsynsmyndigheden vil indtage et mere positivt standpunkt, hvis støtten ydes på grundlag af objektive og ikke-diskriminerende kriterier.
Open selection process: where the grant is given on the basis of objective and non-discriminatory criteria, the Authority will take a more positive stance,
Hindringer for udtræden: Der er større sandsynlighed for, at konkurrenter bevarer (eller måske endda udvider) deres investeringsplaner, når der er betragtelige hindringer for at træde ud af innovationsforløbet.
Exit barriers: competitors are more likely to maintain (or even to increase) their investment plans when exit barriers to the innovation process are high.
Det kan være tilfældet, når mange af konkurrenternes tidligere investeringer er fastlåst i et særligt F&U&I-forløb.
This may be the case when many of the competitors’ past investments are locked into a particular R&D&I trajectory,
Tilskyndelse til at konkurrere om et fremtidigt marked: F&U&I-støtte kan medføre, at støttemodtagerens konkurrenter afstår fra at konkurrere om et fremtidigt marked, fordi støttens fordele (i form af teknologisk forspring eller i form af timing) begrænser deres muligheder for at udnytte det fremtidige marked.
Incentives to compete for a future market: R&D&I aid may lead to a situation where competitors to the aid beneficiary renounce competing for a future market, because the advantage provided by the aid (in terms of the degree of technological advance or in terms of timing) reduces the possibility for them to profitably enter this future market,
Produktdifferentiering og konkurrencens intensitet: Når produktinnovation hovedsagelig drejer sig om at udvikle differentierede produkter (f.eks. i forhold til bestemte varemærker, standarder, teknologier, forbrugergrupper), er der mindre sandsynlighed for, at konkurrenterne påvirkes.
Product differentiation and intensity of competition: where product innovation is rather about developing differentiated products (related, for example, to distinct brands, standards, technologies, consumer groups) competitors are less likely to be affected.
Det samme gælder, hvis der er mange aktive konkurrenter på markedet.
The same is true if there are many effective competitors in the market.
Markedsstyrke
Creating market power
F&U&I-støtte kan fordreje konkurrencevilkårene ved at øge eller opretholde markedsstyrken på produktmarkeder.
Aid in support of R&D&I may have distortive effects in terms of increasing or maintaining the degree of market power in product markets.
Markedsstyrken er udtryk for evnen til at påvirke markedspriserne, produktionen, udvalget og kvaliteten af varer og tjenester og andre konkurrenceparametre på markedet over en længere periode til skade for forbrugerne.
Market power is the power to influence market prices, output, the variety or quality of goods and services, or other parameters of competition on the market for a significant period of time, to the detriment of consumers.
Tilsynsmyndigheden vurderer markedsstyrken, inden der ydes støtte, og den ændring i markedsstyrken, der kan forventes som følge af støtten.
The Authority will assess the market power before the aid is granted, and the change in market power, which can be expected as a result of the aid.
Tilsynsmyndigheden er navnlig betænkelig ved de F&U&I-foranstaltninger, som gør det muligt for støttemodtageren at overføre eller styrke en markedsposition på eksisterende produktmarkeder til fremtidige produktmarkeder.
The Authority is concerned mainly about those R&D&I measures allowing the aid beneficiary to transfer or strengthen market power held on existing product markets to future product markets.
For så vidt angår markedsstyrke, vil Tilsynsmyndigheden derfor sandsynligvis ikke have konkurrencemæssige betænkeligheder på markeder, hvor den enkelte støttemodtagers markedsandel ikke overstiger 25 %, og på markeder, hvor markedskoncentrationen ifølge Herfindahl-Hirschman-indekset (HHI) ikke overstiger 2000.
The Authority is therefore unlikely to identify competition concerns related to market power in markets where each aid beneficiary has a market share below 25 % and in markets having a market concentration with Herfindahl-Hirschman Index (HHI) below 2000.
Støttemodtagerens markedsstyrke og markedsstrukturen: Når modtageren allerede har en dominerende stilling på et produktmarked, kan støtteforanstaltningen styrke denne dominans ved yderligere at svække det konkurrencemæssige pres, som konkurrenterne kan lægge på støttemodtageren.
Market power of aid beneficiary and market structure: where the recipient is already dominant on a product market, the aid measure may reinforce this dominance by further weakening the competitive constraint that competitors can exert on the recipient undertaking.
Statsstøtteforanstaltninger kan på lignende vis have stor virkning på oligopolistiske markeder, hvor der kun findes få aktive markedsdeltagere.
Similarly, State aid measures may have significant impact in oligopolistic markets where only a few players are active,
Hindringer for markedsadgang: På F&U&I-området kan der være væsentlige hindringer for nye deltageres adgang til markedet.
Level of entry barriers: in the field of R&D&I, significant entry barriers may exist for new entrants.
Der kan være tale om retlige hindringer (navnlig intellektuelle ejendomsrettigheder), stor- og samdriftsfordele, manglende adgang til netværk og infrastruktur samt andre strategiske hindringer for adgang eller ekspansion.
These barriers include legal entry barriers (in particular intellectual property rights), economies of scale and scope, access barriers to networks and infrastructure, and other strategic barriers to entry or expansion,
Købermagt: En virksomheds markedsstyrke kan også begrænses af købernes stilling på markedet.
Buyer power: the market power of an undertaking may also be limited by the market position of the buyers.
Tilstedeværelsen af stærke købere kan hindre, at der opnås en stærk stilling på markedet, hvis der er sandsynlighed for, at køberne vil søge at bevare tilstrækkelig konkurrence på markedet.
The presence of strong buyers can serve to counter a finding of a strong market position if it is likely that the buyers will seek to preserve sufficient competition in the market,
Udvælgelsesforløbet: Tilsynsmyndigheden er betænkelig ved støtteforanstaltninger, som gør det muligt for virksomheder med en stærk stilling på markedet at påvirke udvælgelsesforløbet, f.eks. ved i forløbet at have ret til at anbefale virksomheder eller ved at have indflydelse på valg af forskningsretninger på en måde, der ubegrundet miskrediterer alternativer.
Selection process: aid measures which allow undertakings with a strong market position to influence the selection process, for example, by having the right to recommend undertakings in the selection process or influencing the research path in a way which disfavours alternatives path on unjustified grounds, is liable to raise concern by the Authority.
F&U&I-støtte, der ikke er målrettet, kan fremme ineffektive virksomheder og dermed føre til markedsstrukturer, hvor mange markedsdeltagere langt fra opererer effektivt.
R&D&I aid may, if not correctly targeted, support inefficient undertakings and hence lead to market structures where many market players operate significantly below efficient scale.
Tilsynsmyndigheden vurderer i sin analyse, om støtten ydes på markeder med overkapacitet, til industrier i tilbagegang eller følsomme sektorer.
In its analysis, the Authority will consider whether the aid is granted in markets featuring overcapacity, in declining industries or in sensitive sectors.
Det er mindre sandsynligt, at der vil være betænkeligheder forbundet med situationer, hvor statsstøtten til F&U&I sigter mod at ændre sektorens vækstdynamik, navnlig ved at indføre ny teknologi.
Concerns are less likely in situations where State aid for R&D&I aims at changing the growth dynamics of the sector, notably by introducing new technologies.
Afvejning og beslutning
Balancing and decision
På baggrund af ovennævnte positive og negative forhold afvejer Tilsynsmyndigheden virkningerne af foranstaltningen og afgør, om de heraf følgende fordrejninger påvirker handelsforholdene negativt i et omfang, der strider mod den fælles interesse.
In the light of these positive and negative elements, the Authority balances the effects of the measure and determines whether the resulting distortions adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Analysen baseres i hvert enkelt tilfælde på en overordnet vurdering af de forventede positive og negative virkninger af statsstøtten.
The analysis in each particular case will be based on an overall assessment of the foreseeable positive and negative impacts of the State aid.
Tilsynsmyndigheden anvender af den årsag ikke automatisk kriterierne i afsnit 7.3 og 7.4, men foretager en overordnet vurdering på grundlag af proportionalitetsprincippet.
For that purpose the Authority will not use the criteria set out in Sections 7.3 and 7.4 mechanically but will make an overall assessment based on the proportionality principle.
Tilsynsmyndigheden kan vælge ikke at gøre indsigelse over for den anmeldte støtteforanstaltning uden at iværksætte den formelle undersøgelsesprocedure eller kan efter den formelle undersøgelsesprocedure, der er fastsat i artikel 6 i del II i protokol nr. 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, afslutte proceduren med en beslutning i medfør af nævnte protokols artikel 7.
The Authority may raise no objections to the notified aid measure without entering into the formal investigation procedure or, following the formal investigation procedure laid down in Article 6 in Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, decide to close the procedure with a decision pursuant to Article 7 of that Protocol.
Hvis den træffer en betinget beslutning i henhold til artikel 7, stk. 4, i del II i protokol nr. 3, kan den navnlig knytte følgende betingelser til beslutningen for at begrænse fordrejningerne og virkningen på samhandelen og sikre proportionalitet:
If it takes a conditional decision within the meaning of Article 7(4) in Part II of Protocol 3, it may in particular consider attaching the following conditions, which must reduce the resulting distortions or effect on trade and be proportionate:
lavere støtteintensiteter end de maksimale intensiteter i henhold til afsnit 5, herunder tilbagebetalingsmekanismer og andre betingelser for tilbagebetaling af tilbagebetalingspligtige forskud
lower aid intensities than the maximum intensities allowed in Section 5, including claw-back mechanisms and different conditions for repaying reimbursable advances,
udbredelse af resultater, samarbejde og anden pligtig adfærd
diffusion of results, collaboration and other behavioural commitments,
adskillelse af regnskaber for at undgå krydssubsidiering fra et marked til et andet, når støttemodtageren er aktiv på flere markeder
separation of accounts in order to avoid cross-subsidisation from one market to another market, when the beneficiary is active in multiple markets,
ingen diskriminering af andre potentielle støttemodtagere (reducere selek-tiviteten).
no discrimination against other potential beneficiaries (reduce selectivity).
Med hensyn til kumulering gælder de støttelofter, der er fastsat i dette kapitel, uanset om projektstøtten finansieres fuldt ud ved hjælp af statsmidler eller delvis af Fællesskabet, undtagen når det specifikt drejer sig om og er begrænset til de betingelser, der er opstillet for fællesskabsfinansiering under rammeprogrammerne for forskning og teknologisk udvikling vedtaget i overensstemmelse med henholdsvis afsnit XVIII i EF-traktaten og afsnit II i Euratom-traktaten.
As regards cumulation, the aid ceilings fixed under this chapter shall apply regardless of whether the support for the aided project is financed entirely from State resources or is partly financed by the Community, except in the specific and limited context of the conditions established for Community funding under the RTD Framework Programmes, adopted respectively in accordance with Title XVIII of the EC Treaty or Title II of the Euratom Treaty.
Når udgifter, som er berettiget til F&U&I-støtte, er helt eller delvis berettiget til støtte til andre formål, omfattes den fælles del af det mest fordelagtige loft i henhold til de relevante regler.
Where the expenditure eligible for aid for R&D&I is eligible in whole or in part for aid for other purposes, the common portion will be subject to the most favourable ceiling under the applicable rules.
Denne begrænsning gælder ikke støtte, der ydes i henhold til kapitel 10.B i retningslinjerne for statsstøtte til fremme af risikokapitalinvesteringer i små og mellemstore virksomheder [45].F&U&I-støtte må ikke kumuleres med de minimis-støtte til de samme støtteberettigede udgifter for at omgå de maksimale støtteintensiteter, der er fastlagt i dette kapitel.
This limitation does not apply to aid granted in accordance with Chapter 10.B of the State Aid Guidelines, State Aid to promote risk capital investments in small and medium-sized enterprises [45].Aid for R&D&I shall not be cumulated with de minimis support in respect of the same eligible expenses in order to circumvent the maximum aid intensities laid down in this chapter.