natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Støtten består, som beskrevet ovenfor, i at finansiere tjenester, markedet allerede yder, eller transporttjenester, der i de retlige bestemmelser, der gælder for den eksisterende støtteordning i Aust-Agder, ikke er blevet defineret som berettigede til modtagelse af kompensation for befordringspligten, eller endelig transporttjenester, der ikke længere eksisterer.
It is also revealed from the information submitted that Aust-Agder continued to pay public service compensation for some routes (e.g. Grimstad-Heggedalen and Heggedalen-Grimstad) although these routes ceased to operate.
Denne finansiering udgør driftsstøtte, som reducerer Nettbuss Sør AS' løbende udgifter.
The Authority, moreover, notes that public service compensation has been paid for routes that are not part of the public service contract (e.g. the stretch Kilsund-Kitron, Tangen Hisøy-Kitron, Tangen Hisøy-Kilsund and transportation without passengers to the first bus stop for ‘Sørlandsekspressen’, which is the express bus from Kristiansand to Oslo).
De norske myndigheder har ikke fremlagt nogen begrundelse for, at en sådan støtte skal betragtes som forenelig med EØS-aftalen.
Consequently, all the above compensatory payments for activities that have wrongly or mistakenly been included in the production spreadsheets under the ALFA-method have not been based on the legal provisions and the administrative practice of the existing aid scheme in Aust-Agder.
De har tværtimod selv oplyst, at produktionsafvigelserne ikke er en del af den eksisterende støtteordning, hvorefter Nettbuss Sør AS var berettiget til at modtage kompensation for offentlig tjeneste.
The table below summarizes the reported production, the gross costs, the adjustments due to deviations and the production and cost differences as calculated by Asplan Viak using the ALFA spreadsheets and the indexation [72]:
Nettbuss Sør AS gør i princippet gældende, at efter visse forlig og forhandlinger, som nævnt ovenfor i betragtning 109 og 110, er der ikke sket nogen overkompensation, eftersom fejlene i indberetningen af produktionsomkostningerne for ydelse af offentlig kompensation og ændringerne i produktionsplanen er blevet »rettet« ved at modregne betalinger i Nettbuss Sør AS' kompensation.
Table 2
Som nævnt ovenfor i betragtning 111 er de kommercielle indtægter desuden blevet fratrukket ved beregningen af kompensationen, som følge af den omstændighed at visse kommercielle ruter indgik i produktionsregnearkene til beregning af kompensationen.
Production and cost differences for the period 2004-2014
Endelig gør Nettbuss Sør AS gældende, at den faktiske kompensation var mindre end den, der fremkom ved brug af ALFA-metoden.
Year
Med hensyn til Nettbuss Sør AS' argumentation indeholder ALFA-metoden, som nævnt ovenfor i betragtning 48, centrale elementer for normaliseret omkostningsberegning af busdrift, som f.eks.: i) beregning af produktionen på grundlag af antal kilometer pr. køretøj pr. produktionsperiode, ii) beregning af omkostninger på grundlag af enhedsomkostninger ganget med antal kilometer pr. køretøj, og iii) beregning af indtægter i produktionsperioden.
Reported production
De anslåede indtægter for det følgende år justeres desuden under hensyntagen til busselskabernes indtægter i indeværende år samt eventuelle takststigninger foreslået af Aust-Agder for det kommende år.
Production adjustments due to deviations
Indtægterne trækkes derefter fra den udbetalte kompensation.
Gross costs (NOK)
Det står imidlertid klart, at der i beregningen af kompensationen for befordringspligten til Nettbuss Sør AS ved hjælp af ALFA-metoden i den foreliggende sag indgik aktiviteter, som ikke var omfattet af en befordringspligt, eller andre aktiviteter, som under den eksisterende støtteordning i første omgang ikke var berettiget til kompensation for befordringspligten.
Cost adjustments due to deviations
De norske myndigheder har ikke for årene efter 2004 kunnet bekræfte og dokumentere den type produktionsomkostninger, som kompensationen for befordringspligten skulle ydes for, samt de relevante fradragsberettigede indtægter.
Indexation %
Som følge heraf kan Tilsynsmyndigheden ikke på grundlag af de fremsendte oplysninger se forskellen mellem de omkostninger, der kan henføres til befordringspligten, og de tilsvarende indtægter [75].
Production and cost difference (NOK)
Dette er i sig selv bevis for, at enhver betaling foretaget til Nettbuss Sør AS uden for rammerne af ALFA-metoden udgør ny støtte, der giver transportvirksomheden en uretmæssig fordel.
Sum
Argumentet om, at forhandlinger og forlig allerede har fundet sted med henblik på at justere den kompensation, der ydes til Nettbuss Sør AS, som ifølge Nettbuss Sør AS var lavere end den, der fremkom ved brug af ALFA-metoden, betyder ikke, at de anfægtede foranstaltninger ligger inden for rammerne af artikel 49 i EØS-aftalen og transportforordningerne.
The Norwegian authorities have submitted production deviations also in reference to well-defined public service obligations.
Endvidere kan dette ikke rette op på de produktionsrelaterede fejl, der indgik i de produktionsregneark, der blev brugt som grundlag for beregningen af den kompensation, der skulle ydes.
The Authority shall assess whether these deviations are made within or outside the scope of the existing aid scheme.
ALFA-metoden (med indeksreguleringen fra 2009) er indført til beregning af kompensationen under den eksisterende støtteordning.
The Authority notes that, in conjunction with Table 1 as displayed above in recital 96, the table above includes as part of the production deviations instances of school bus services.
Men i den foreliggende sag blev denne metode også fejlagtigt anvendt til at indregne transportproduktion udført af Nettbuss Sør AS, som de norske myndigheder burde have udeladt ved beregningen af kompensationen for befordringspligten.
Particularly, as it has been reported by the Norwegian authorities, in reference to the transportation of schoolchildren to and from swimming lessons and for a specific bus route, it appears that Nettbuss Sør AS has been receiving compensation from two different sources at the same time, i.e. the County of Aust-Agder and the municipalities [74].
Idet sidstnævnte ikke indgår i den eksisterende støtteordning i Aust-Agder, udgør den ny støtte, der ikke ydes på grundlag af ordningen, som Tilsynsmyndigheden må vurdere særskilt.
Also, concerning the production regarding school years and ‘duplication school years’ as well as for school bus services, it has been reported that Nettbuss Sør AS has been receiving compensation for a longer period during the year than required, e.g. 51 school weeks (255 school days) instead of 38 (192 school days).
Derfor tjener Nettbuss Sør AS' forsøg på at skabe en forbindelse mellem disse to separate statsstøtteprocedurer ikke noget formål i forbindelse med Tilsynsmyndighedens statsstøttevurdering af de betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014.
Additionally, the Norwegian authorities have submitted that some public transport stretches (no examples of specific routes are provided) have been shortened without the County's approval and without having this reflected in the production spreadsheets for the granting of the compensation.
På indtægtssiden kan Tilsynsmyndigheden heller ikke acceptere Nettbuss Sør AS' argumentation om, at de kommercielle indtægter efter ALFA-metoden har ført til en tilsvarende nedsættelse af den faktiske kompensation, eftersom kommerciel produktion blev medtaget i beregningen, hvilket Nettbuss Sør AS også indrømmer.
The Authority is of the view that these production deviations refer to transport services for which compensation has been granted on the basis of the existing aid scheme.
Som anført ovenfor betyder dette ikke, at de anfægtede foranstaltninger ligger inden for rammerne af artikel 49 i EØS-aftalen og transportforordningerne med hensyn til forenelighed, og ethvert forsøg på at skabe en forbindelse mellem disse to separate statsstøtteprocedurer tjener ikke noget formål, for så vidt angår Tilsynsmyndighedens vurdering af de betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014.
It cannot thus be submitted that this alleged overcompensation constitutes new aid granted outside the boundaries of the scheme.
I denne forbindelse er Tilsynsmyndigheden ikke i stand til at vurdere, hvad der forekommer at være en igangværende tvist mellem Nettbuss Sør AS og fylket om de faktiske støttebeløb, som skal betales under ordningen, navnlig fordi det ikke er muligt med sikkerhed at fastslå, at støtte udbetalt til Nettbuss Sør AS uden for rammerne af den eksisterende støtteordning faktisk er blevet helt eller delvist betalt tilbage til fylket.
The mere fact that the aid scheme has been ill-designed to allow for compensation in excess of the losses actually incurred, but which are within the scope of the aid scheme, does not render this overcompensation new aid.
I betragtning af at de nye støtteudbetalinger ikke beror på en befordringspligtopgave, der er overdraget til transportvirksomheden, finder EØS-aftalens artikel 49 og forordning 1191/69 og/eller 1370/2007 ikke anvendelse.
These overcompensatory payments therefore remain within the scope of the existing aid scheme.
Endvidere finder de undtagelser, der er fastsat i EØS-aftalens artikel 61, stk. 2, vedrørende støtte af social karakter til enkelte forbrugere, støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder, og støtteforanstaltninger for økonomien i visse af Forbundsrepublikken Tysklands områder, ikke anvendelse i denne sag.
Finally, concerning Nettbuss Sør AS's airport shuttle bus service integrated into the ATP project, as referred to above in recitals 56 to 62, the Authority notes that Aust-Agder, by reducing the costs associated with running the public service routes 39 and 40, has provided direct cost-savings for the company at the estimated amount of NOK 1020000, as submitted by the Norwegian authorities, enabling thus Nettbuss Sør AS to maintain its airport shuttle bus service.
Undtagelsen i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra a), der giver mulighed for støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker alvorlig underbeskæftigelse, finder heller ikke anvendelse, da støtteforanstaltningerne ikke er forbundet med en forpligtelse til at gennemføre særlige aktiviteter i specifikke regioner.
The above amount had initially been included in the overall compensation granted to Nettbuss Sør AS for the discharge of transport public service obligations in Aust-Agder.
Tilsvarende kan de betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014, ikke anses for at fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i Norges økonomi som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra b).
Considering that these obligations ceased to exist (i.e. the routes 39 and 40) with effect from October 2013 until 20 January 2014, the estimated amount of NOK 1020000 should have been deducted from the overall compensation paid annually to Nettbuss Sør AS.
Endelig kan de betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014, ikke betragtes som forenelige i lyset af EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), der giver mulighed for støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
Not deducting this amount from the overall compensation, but instead using it for the benefits of commercial activities constitutes a form of overcompensation that is paid outside the scope of the existing aid scheme.
Det skal i den forbindelse understreges, at den anfægtede direkte støtte ikke er omfattet af nogen af Tilsynsmyndighedens retningslinjer, der fastlægger kriterier for, at visse typer støtte er forenelige med EØS-aftalen.
It is also thus considered to be new aid that constitutes operating aid.
De betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014, udgør derfor driftsstøtte, der medfører en kunstig styrkelse af Nettbuss Sør AS' konkurrenceposition i forhold til andre tilsvarende virksomheder, eftersom de fritager selskabet for udgifter, der normalt skal afholdes af lignende transportvirksomheder.
Procedural requirements
Ifølge retspraksis er en sådan driftsstøtte i princippet uforenelig med EØS-aftalens funktion og falder ikke ind under anvendelsesområdet for artikel 61, stk. 3, litra c), fordi den fordrejer konkurrencebetingelserne i de sektorer, hvor den ydes, uden at den på grund af sin art kan medvirke til at nå nogen af de mål, der er fastsat i denne bestemmelse [76].
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘[t]he EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid.
I lyset af ovenstående konkluderer Tilsynsmyndigheden, at de betalinger, som Nettbuss Sør AS modtog uden for den eksisterende støtteordning for perioden 2004-2014, er uforenelige med EØS-aftalens funktion.
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Konklusion vedrørende den støtte, der blev ydet til Nettbuss Sør AS uden for den eksisterende støtteordning i Aust-Agder for perioden 2004-2014
By not submitting a notification of the aid measures identified above, the Norwegian authorities have not complied with the notification requirement.
Tilsynsmyndigheden konkluderer, at de norske myndigheder har ydet Nettbuss Sør AS statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, i perioden 2004-2014, der ligger uden for rammerne af den eksisterende støtteordning i Aust-Agder.
Also, by having put into effect the aid measures, the standstill obligation has not been respected.
Denne nye støtte udgør driftsstøtte, der er uforenelig med EØS-aftalens funktion.
The Authority can therefore conclude that the Norwegian authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
KONKLUSION AF DENNE FORMELLE UNDERSØGELSE
Compatibility of payments outside the scheme made to Nettbuss Sør AS for the period 2004-2014
Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at støtten til lokal bustransport, som omhandlet ovenfor, er blevet ydet på grundlag af en eksisterende støtteordning i overensstemmelse med LY, FY og den administrative praksis.
As describe above, the aid consists in financing services that the market already provides, or transport services that have not been defined as such by the legal provisions governing the existing aid scheme in Aust-Agder to receive public service compensation, or finally transport services that have ceased to exist.
Tilsynsmyndigheden mener endvidere, at støtten til skolebustransport, som omhandlet ovenfor, er blevet ydet på grundlag af en eksisterende støtteordning i overensstemmelse med uddannelsesloven.
This financing constitutes operating aid that reduces Nettbuss Sør AS's current expenditure.
I lyset af det, der er anført i betragtning 211-215, har Tilsynsmyndigheden besluttet at indstille den formelle undersøgelsesprocedure med hensyn til den eksisterende støtteordning i Aust-Agder.
The Norwegian authorities have not presented any grounds for such aid being considered compatible with the EEA Agreement.
Tilsynsmyndigheden konkluderer endvidere, at de norske myndigheder i perioden 2004-2014 har ydet Nettbuss Sør AS statsstøtte som omhandlet i EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, der ligger uden for rammerne af den eksisterende støtteordning i Aust-Agder.
On the contrary, they have themselves reported the production deviations as not being part of the existing aid scheme under which Nettbuss Sør AS was entitled to receive public service compensation.
De norske myndigheder har udbetalt denne støtte i strid med artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3.
Nettbuss Sør AS in principle argues that following particular settlements and negotiations as referred to above in recitals 109 and 110, no overcompensation has actually taken place, given that the errors made in the reporting of production costs for the granting of the public compensation, as well as the modifications introduced in the production schedule have been ‘corrected’ by setting off payments against Nettbuss Sør AS's compensation.
Denne støtte udgør driftsstøtte, der er uforenelig med EØS-aftalen, og den skal tilbagesøges fra støttemodtageren.
Also, as referred to above in recital 111, the commercial revenues generated have been deducted in the calculation of the compensation, as a consequence of the fact that certain commercial routes were included in the production spreadsheets for calculating the compensation.
TILBAGESØGNING
Eventually, Nettbuss Sør AS submits that the actual compensation granted was below what the ALFA-method would have provided for.
I henhold til EØS-aftalen har Tilsynsmyndigheden kompetence til at beslutte, at den pågældende stat skal ophæve støtten, når den har fastslået, at den er uforenelig med EØS-aftalens funktion.
With respect to Nettbuss Sør AS's argumentation, the ALFA-method, as referred to above in recital 48, contains core elements for normalised cost calculation of bus operations, such as: (i) calculation of production on the basis of the number of kilometres per production period per vehicle; (ii) calculation of costs on the basis of unit costs multiplied by the number of kilometres per vehicle; and (iii) calculation of revenues during the production period.
Ifølge EFTA-Domstolens faste retspraksis har en stats forpligtelse til at ophæve en støtteforanstaltning, som er uforenelig med det indre marked, til formål at genetablere den tidligere situation [77].
Also, the estimated income for the next year is adjusted taking into account the income of the bus companies in the present year, as well as any fare increases proposed by Aust-Agder for the next year.
Det følger desuden af fast retspraksis, at dette mål er nået, når modtageren har tilbagebetalt de beløb, der blev ydet i form af ulovlig støtte, og dermed mister den fordel, der var opnået på markedet i forhold til konkurrenterne, og situationen fra tiden før ydelsen af støtte genoprettes [78]
The income is then deducted from the compensation granted.
Af ovennævnte grunde finder Tilsynsmyndigheden, at de norske myndigheder har ydet kompensation ud over de faktiske tab, som ikke er omfattet af den eksisterende støtteordning i Aust-Agder.
However, it is apparent that in the present case, the calculation of the public service compensation for Nettbuss Sør AS by means of the ALFA-method included activities that were not subject to a public service obligation or other activities that were not eligible for public service compensation under the existing aid scheme in the first place.
Betalingerne udgør ny statsstøtte, som er uforenelig med EØS-aftalens funktion.
Also, the Norwegian authorities have been unable to confirm and document over the years after 2004 the type of production costs for which public service compensation were to be granted, as well as the relevant deductible income.
Da disse foranstaltninger ikke blev anmeldt til Tilsynsmyndigheden, følger det af artikel 14 i del II i protokol 3, at Tilsynsmyndigheden skal beslutte, at den ulovlige støtte, der er uforenelig med statsstøttereglerne i EØS-aftalen, skal tilbagesøges fra støttemodtageren.
As a result, the Authority cannot ascertain, on the basis of the information provided, the difference between the costs imputable to the public service activities and the corresponding income [75].
For Tilsynsmyndighedens påbud om tilbagesøgning af uforenelig ny støtte gælder der endvidere en forældelsesfrist på 10 år, fra det tidspunkt hvor Tilsynsmyndigheden først handlede i sagen.
This in itself is evidence that any payment made to Nettbuss Sør AS outside the remit of the ALFA-method constitutes new aid providing an undue advantage to the transport operator.
I dette tilfælde skete dette, da Tilsynsmyndigheden sendte en anmodning om oplysninger til de norske myndigheder den 10. november 2011 [79].
The argument that negotiations and settlements have already taken place to adjust the compensation paid to Nettbuss Sør AS which, as Nettbuss Sør AS submits, was below what the ALFA-method would have provided for, does not bring the contested measures within the remit of Article 49 of the EEA Agreement and the transport regulations.
De norske myndigheder opfordres til at give detaljerede og nøjagtige oplysninger om det støttebeløb, der er ydet til Nettbuss Sør AS i perioden 2004-2014.
Moreover, this cannot make up for the productions errors that were included in the production spreadsheets, which were used as a basis to calculate the compensation to be granted.
Tilsynsmyndigheden ønsker hermed at give de norske myndigheder følgende oplysninger og vejledning om tilbagesøgningsprocessen:
The ALFA-method (with its indexation as of 2009) has been put in place to calculate the compensation under the existing aid scheme; however, in the case at hand, that method was erroneously also applied to include transport production by Nettbuss Sør AS that should have been omitted by the Norwegian authorities when calculating the public service compensation.
a. Ved at reducere de omkostninger, der er forbundet med opfyldelse af befordringspligten med rute 39 og 40, har Nettbuss Sør AS fået direkte omkostningsbesparelser på 1020000 NOK, som anslået af de norske myndigheder.
In not forming part of the existing aid scheme in Aust-Agder, the latter constitutes new aid not granted on the basis of the scheme, which the Authority assesses on its own merits.
Dette beløb, der ikke udgør kompensation for befordringspligten, skal tilbagesøges med renters rente beregnet fra den dato, hvor beløbet var til rådighed for virksomheden som støtte til lufthavnsbussen, dvs. oktober 2013.
Therefore, Nettbuss Sør AS's endeavours to provide a nexus between those two separate aid procedures are devoid of purpose for the purposes of the Authority's State aid assessment of the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014.
b. Der kræves kun tilbagesøgning vedrørende produktion, som afviger fra det, der skulle have været indberettet som produktion berettiget til kompensation for befordringspligten efter ALFA-metoden.
Likewise, on the income side, the Authority cannot accept Nettbuss Sør AS's line of reasoning that the commercial revenues under the ALFA-method have led to a corresponding reduction of the actual compensation granted, as a consequence of the fact that, as Nettbuss Sør AS admits, certain commercial production was included therein for calculation purposes.
Det byder, at følgende er omfattet af tilbagesøgningspåbuddet:
Nettbuss Sør AS has submitted a spreadsheet showing an overview of the commercial revenues deducted in the calculation of compensation for the period 2007-2010.
c. Tilsynsmyndigheden konkluderer, at de beløb, der skal tilbagesøges, skal afspejle det faktiske antal kilometer, der afveg i perioden 1. januar 2004 til udløbet af kontrakten den 31. december 2014, under hensyntagen til omkostningsberegningsprincippet i ALFA-metoden.
Although this sheet reveals commercial revenues that have indeed been deducted when calculating the compensation to be granted, the Authority finds that these revenues should not have been part of the ALFA-method at all, as this method has been designed to include costs and revenues stemming solely from the public service activities.
Eventuelle indtægter fra offentlige og kommercielle aktiviteter, som blev betalt tilbage til fylket, fratrækkes det samlede tilbagesøgningsbeløb.
As above, this does not bring the contested measures within the remit of Article 49 of the EEA Agreement and the transport regulations for compatibility purposes and any endeavour to provide a nexus between those two separate aid procedures is devoid of purpose, for the purposes of the Authority's State aid assessment of the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014.