natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det bud, OB indgav, var over tre gange højere (3100000 NOK) end den pris, der blev fastsat af de uafhængige eksperter, og Tilsynsmyndigheden ser ingen tegn på, at de vurderinger, der blev udført af de uafhængige eksperter, havde mangler af nogen art. I den foreliggende sag vurderer Tilsynsmyndigheden, at SDO's og OB's bud ikke er sammenlignelige pga. OB's særlige interesse i ejendommen.
OB’s special interest is reflected in the high bid; the bid submitted by OB was over three times higher (NOK 3100000) than the price determined by the independent experts and the Authority has no indications that the value assessments carried out by the independent experts had any shortcomings. In the present case, the Authority considers that the bids made by SDO and OB are not comparable because of OB’s special interest in the property.
nr. 189/12/KOL
No 189/12/COL
om undtagelse af produktion og engrossalg af elektricitet i Norge fra anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester
exempting the production and wholesale of electricity in Norway from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
under henvisning til den retsakt, der henvises til i punkt 4 i bilag XVI til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde om fastlæggelse af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige kontrakter i forsyningssektoren (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne for indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport og posttjenester [1]) (»direktiv 2004/17/EF«) særlig artikel 30,
Having regard to the Act referred to at point 4 of Annex XVI to the Agreement on the European Economic Area laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector (Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1]) (‘Directive 2004/17/EC’), and in particular Article 30 thereof,
under henvisning til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (»tilsyns- og domstolsaftalen«), særlig artikel 1 og 3 i protokol 1 til aftalen,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘Surveillance and Court Agreement’), in particular Articles 1 and 3 of Protocol 1 thereto,
under henvisning til ansøgningen fra Akershus Energi Vannkraft AS, E-CO Energi AS, EB Kraftproduksjon AS og Østfold Energi AS (»ansøgerne«) til tilsynsmyndigheden af 24. januar 2012,
Having regard to the request submitted by Akershus Energi Vannkraft AS, E-CO Energi AS, EB Kraftproduksjon AS and Østfold Energi AS (‘the applicants’) to the Authority on 24 January 2012,
under henvisning til EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutning af 19. april 2012 om bemyndigelse af medlemslande med særlige forpligtelser inden for offentlige indkøb til at tage visse beslutninger på dette område (beslutning nr. 138/12/KOL),
Having regard to the Decision of the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) of 19 April 2012 empowering the Member with special responsibility for public procurement to take certain decisions in the field of public procurement (Decision No 138/12/COL),
efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Aftaler som assisterer EFTA-Tilsynsmyndigheden, og
After consulting the EFTA Public Procurement Committee Assisting the EFTA Surveillance Authority,
Den 24. januar 2012 modtog EFTA-Tilsynsmyndigheden (»tilsynsmyndigheden«) en ansøgning fra Akershus Energi Vannkraft AS, E-CO Energi AS, EB Kraftproduksjon AS og Østfold Energi AS om at godkende anvendelsen af artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF på produktion og engrossalg af vandkraftenergi i Norge, jf. artikel 30, stk. 5, i direktiv 2004/17/EF.
On 24 January 2012, the Authority received a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17 from Akershus Energi Vannkraft AS, E-CO Energi AS, EB Kraftproduksjon AS and Østfold Energi AS to approve the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to activities of production and wholesale of hydroelectric power in Norway.
Ved breve af 17. februar 2012 anmodede tilsynsmyndigheden om yderligere oplysninger fra både Norge (dok. nr. 624270) og ansøgerne (dok. nr. 624258).
By letters of 17 February 2012, the Authority requested additional information from both Norway (event No 624270) and the applicant (event No 624258).
Tilsynsmyndigheden modtog svar på anmodningen fra Norge ved brev af 20. marts 2012 og fra ansøgerne ved brev af 22. marts 2012.
The Authority received a reply to this request from Norway by letter of 20 March 2012 and from the applicants by letter of 22 March 2012.
Ansøgningen fra ansøgerne, som må anses for offentlige virksomheder i henhold til direktiv 2004/17/EF, vedrører produktion og engrossalg af vandkraftenergi, som beskrevet i denne.
The request by the applicants, which have to be considered as public undertakings within the meaning of Directive 2004/17/EC, concerns the production and wholesale supply of hydroelectric power, as described in the request.
Det hedder i artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF, at kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udførelse af en af de i artikel 3-7 omhandlede aktiviteter, ikke er underlagt direktivet, hvis den pågældende aktivitet i den EFTA-stat, hvor den udøves, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen er fri.
Article 30(1) of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable an activity mentioned in Articles 3 to 7 to be carried out shall not be subject to Directive 2004/17 if, in the EFTA State in which it is performed, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
I henhold til artikel 30, stk. 5, i direktiv 2004/17/EF kan de ordregivende myndigheder indgive en ansøgning om anvendelse af artikel 30, stk. 1, hvis lovgivningen i den pågældende EØS-stat giver mulighed herfor.
According to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC, a request for applicability of Article 30(1) may be submitted by contracting authorities if the legislation of the EEA State concerned provides for it.
Det fremgår af § 15-1, stk. 2, i de norske bestemmelser om offentlige indkøb i forsyningssektorerne (Forskrift nr. 403 av 7. April 2006 om innkjøp i forsyningssektorene), at ordregivende myndigheder kan indsende en ansøgning om anvendelse af artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF til tilsynsmyndigheden, hvis de har indhentet en udtalelse fra det norske konkurrencetilsyn.
It follows from Section 15-1, paragraph 2, of Regulation No 403 of 7 April 2006 on public procurement in the utilities sector (Forskrift nr. 403 av 7. April 2006 om innkjøp i forsyningssektorene) that contracting authorities may submit a request for application of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to the Authority, provided they have obtained an opinion from the Norwegian Competition Authority.
Den 16. marts 2011 fik ansøgerne udtalelsen fra det norske konkurrencetilsyn, hvori tilsynet konkluderer, at de pågældende aktiviteter er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på et marked, hvortil adgangen er fri.
The applicants obtained the opinion from the Norwegian Competition Authority on 16 March 2011, in which the Norwegian Competition Authority concluded that the relevant activities are directly exposed to competition on a market to which access is not restricted.
Adgangen til markedet betragtes som fri, hvis medlemsstaten har gennemført og anvender den relevante EØS-lovgivning, som åbner en given sektor eller en del heraf.
Access to the market is deemed to be unrestricted if the State has implemented and applied the relevant EEA legislation opening a given sector or a part of it.
Denne lovgivning er anført i bilag XI til direktiv 2004/17/EF, som for så vidt angår elsektoren henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for elektricitet [2].
This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the electricity sector, refers to Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity [2].
Direktiv 96/92/EF er blevet afløst af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/54/EF af 26. juni 2003 om fælles regler for det indre marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 96/92/EF [3] (»direktiv 2003/54/EF«), som er indarbejdet i punkt 22 i bilag IV til EØS-aftalen.
Directive 96/92/EC has been superseded by Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 96/92/EC [3] (‘Directive 2003/54/EC’), which is incorporated in point 22 of Annex IV to the EEA Agreement.
Adgangen til markedet betragtes derfor som fri, hvis den norske stat har gennemført og anvendt direktiv 2003/54/EF korrekt.
Thus, access to the market shall be deemed unrestricted if the Norwegian State has implemented and properly applied Directive 2003/54/EC.
Der tages på grundlag af forskellige indikatorer, hvoraf ingen i sig selv er afgørende, stilling til, om en aktivitet er underlagt almindelige konkurrencevilkår.
The exposure to competition shall be evaluated on the basis of various indicators, none of which is, per se, decisive.
På grund af markedernes særlige kendetegn bør der også tages hensyn til andre kriterier som f.eks. balancemarkedets virkemåde, priskonkurrencen og omfanget af leverandørskift blandt kunderne.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account such as the functioning of the balancing market, price competition and the degree of customer switching.
Det relevante produktmarked er produktion og engrossalg af elektricitet [4].
The relevant product market is production and wholesale supply of electricity [4].
Markedet dækker derfor produktion af elektricitet på kraftværker og import af elektricitet gennem samkøringslinjer med henblik på videresalg direkte til store industrikunder eller detailforhandlere.
The market therefore covers the production of electricity at power stations and the import of electricity through interconnectors for the purpose of resale directly to large industrial customers or to retailers.
Det geografiske marked
Geographic market
Det norske engrosmarked for elektricitet er i høj grad integreret i det nordiske marked (Danmark, Norge, Sverige og Finland).
The Norwegian wholesale power market is highly integrated into the Nordic market (Denmark, Norway, Sweden and Finland).
En stor del af elektricitetsproduktionen i det nordiske område handles gennem den fælles nordiske børs for kontrakter om fysisk levering af elkraft, som drives af Nord Pool Spot AS (Nord Pool).
A major share of the production of electric power in the Nordic region is traded through the common Nordic exchange for contracts for physical delivery of electric power, operated by Nord Pool Spot AS (Nord Pool).
Nord Pools nordiske elbørs omfatter på nuværende tidspunkt engrosmarkederne for elektricitet i Norge, Sverige, Danmark, Finland og Estland.
Nord Pool’s Nordic electricity exchange currently covers the wholesale power markets in Norway, Sweden, Denmark, Finland and Estonia.
Nord Pool driver to markeder for fysisk engrossalg af elkraft: day-ahead-markedet Elspot, hvor der dagligt handles med elkontrakter på timebasis om fysisk levering i det følgende døgn, og Elbas, som er et løbende, grænseoverskridende intraday-marked, hvor der foretages justeringer af handler, som blev indgået på day-ahead-markedet indtil en time før levering.
Nord Pool operates two markets for physical wholesale trading of electric power: the day-ahead market Elspot where hourly power contracts are traded daily for physical delivery in the next day’s 24 hour period and Elbas which is a continuous cross-border intra-day market where adjustments to trades done in the day-ahead market are made until one hour prior to the delivery.
Tilsammen dækkede disse markeder 74 % af det nordiske elforbrug i 2010 svarende til en mængde på 307 TWh.
Together these markets covered 74 % of the Nordic consumption of electricity in 2010 with a volume of 307 TWh.
Den resterende mængde handles bilateralt mellem køber og sælger.
The remaining traded volume is negotiated bilaterally by supplier and customer.
Det nordiske marked er opdelt i flere udbudsområder, som er koblet sammen med samkøringslinjer.
The Nordic market is divided into several bidding areas which are coupled by interconnectors.
Handelsprisen på Elspot er baseret på bud og tilbud fra alle markedsdeltagere, og den skal skabe balance mellem udbud og efterspørgsel på markedet for hver time i døgnet.
The trading price on Elspot is based on the bids and offers from all participants in the market and is set to balance supply and demand in the market for each hour during the 24 hour period.
Prismekanismen på Elspot justerer overførslen af elektricitet i markedets samkøringslinjer til den handelskapacitet, de nordiske transmissionssystemoperatører har angivet.
The price mechanism in Elspot adjusts the flow of power across the interconnectors in the market to the available trading capacity given by the Nordic transmission system operators.
Begrænsninger på transmissionskapaciteten i det nordiske område kan medføre midlertidige overbelastninger, som geografisk opdeler området i mindre markeder.
Transmission capacity constraints within the Nordic region may lead to temporary congestion separating the Nordic area geographically into smaller markets.
Prismekanismerne bruges i samkøringslinjerne mellem de nordiske lande og internt i Norge til at afhjælpe overbelastning af nettet, idet Elspot har flere forskellige prisområder.
At the interconnections between the Nordic countries and within Norway, price mechanisms are used to relieve grid congestion by introducing different Elspot area prices.
Der kan derfor være forskellige priser i prisområderne, der skaber balance mellem udbud og efterspørgsel i området.
There may thus be different prices in the price areas which balance supply and demand in the area.
Som følge heraf kan det relevante geografiske marked variere fra time til time.
Consequently, the relevant geographic market might vary from one hour to the next.
I tilfælde af overbelastning bliver det relevante geografiske marked mindre end det nordiske område og kan svare til nationale budområder.
In case of congestion, the relevant geographic market is narrower then the Nordic area and might coincide with domestic bidding areas.
Der er på nuværende tidspunkt fem budområder i Norge [5].
There are currently five bidding areas in Norway [5].
Imidlertid er procentdelen af timer, hvor der er prisforskel mellem områderne i Norden, begrænset:
The percentage of hours, however, in which there are price differences between the areas within the Nordic region are limited:
Prisområde
Price area
Størstedelen af tiden er der ingen prisforskel mellem områderne:
Most of the time, price areas are connected:
Prisområdepar
Set of price areas
% timer uden forskel
% hours connected
NO 1-NO 2
NO 1 — NO 2
NO 1-NO 3
NO 1 — NO 3
NO 1-NO 5
NO 1 — NO 5
NO 2-NO 5
NO 2 — NO 5
NO 3-NO 4
NO 3 — NO 4
NO 1-NO 2-NO 5
NO 1 — NO 2 — NO 5
NO 3-NO 4-Sverige
NO 3 — NO 4 — Sweden
De norske prisområder er almindeligvis integreret med Sverige.
Norwegian price areas are generally integrated with Sweden.
Risikoen for overbelastning kan give anledning til bekymring over muligheden for at udnytte midlertidige flaskehalse til at øge styrken på det lokale marked.
The possibility of the occurrence of congestions may raise concerns on the possible exploitation of temporary bottlenecks that could increase local market power.
Derfor har de norske konkurrencemyndigheder defineret det relevante geografiske marked som det nordiske område i timer uden overbelastning, og som mindre områder i timer med overbelastning [6].
On this basis, Norwegian competition authorities have defined the relevant geographic market as Nordic in hours without congestions and smaller in hours of congestion [6].
Spørgsmålet om, hvorvidt markedet skal defineres som det nordiske område eller et mindre område, tages der ikke stilling til, idet resultatet af analysen forbliver det samme, uanset om der anvendes en snæver eller bredere definition.
The issue of whether the market should be defined as covering the Nordic region or narrower in scope will be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or broader definition.
Markedsadgang
Access to the market
På grundlag af de foreliggende oplysninger, og for så vidt angår den konkrete sag, ser det ud til, at Norge fuldstændig har gennemført og anvendt direktiv 2003/54/EF.
In light of the information currently available to it, and for the present purposes, it appears that Norway has fully implemented and applied Directive 2003/54/EC.
Derfor og i overensstemmelse med artikel 30, stk. 3, første afsnit, bør adgangen til markedet betragtes som fri på hele Norges område.
Consequently, and in accordance with the first subparagraph of Article 30(3), access to the market should be deemed not to be restricted on the territory of Norway.
Konkurrencen på markedet
Exposure to competition
Tilsynsmyndigheden vil, på linje med Europa-Kommissionen [7], analysere de tre vigtigste producenters markedsandel, markedets koncentrations- og likviditetsgrad.
The Authority, in line with the European Commission [7], will analyse the market share of the three main producers, the degree of concentration in the market and the degree of market liquidity.
Hvad angår elektricitetsproduktion, er Europa-Kommissionen er af den opfattelse, at »én indikator for omfanget af konkurrencen på de nationale markeder er den markedsandel, som de tre største producenter (…) råder over« [8].
The European Commission considers that, in respect of electricity production, ‘one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers’ [8].
De tre største producenters samlede andel af produktionsmarkedet i det nordiske område var i 2010 på 45,1 % (Vattenfall: 18,8 %, Statkraft: 13,3 %, Fortum: 13 %), hvilket er et acceptabelt niveau.
The aggregate market share in terms of production capacity of the three largest producers in the Nordic region in 2010 was of 45,1 % (Vattenfall: 18,8 %, Statkraft: 13,3 % and Fortum: 13 %) which is an acceptable level.
Koncentrationsgraden på Hirschman-Herfindahl-indekset (HHI) blev i Norge målt til 1826 i 2008 [9].
The degree of concentration in Norway as measured by the Hirschman-Herfindahl Index (HHI) by capacity was 1826 in 2008 [9].
Det nordiske engrosmarked for elektricitet må anses som værende konkurrencepræget.
The Nordic wholesale market for electric power must be regarded as competitive.
Overgangen til et åbent marked har været meget vellykket i det nordiske område.
The transition to an open market in the Nordic region has been very successful.
Som illustreret ovenfor er flaskehalse som følge af overbelastning sjældne og af midlertidig karakter.
As illustrated above, bottlenecks due to congestion are rare and temporary in nature.
Der er altså et konstant konkurrencepres i Norge, fordi man kan få elektricitet udefra.
A constant competitive pressure deriving from the potential to obtain electricity from outside the Norwegian territory therefore exists.
Der opkræves ingen transmissionsgebyrer mellem de nordiske lande.
No transmission fee is charged between the Nordic countries.
Da der ofte er ledig kapacitet i forbindelserne mellem Norge og andre prisområder, kan der ikke investeres i elsektoren på norsk område, uden at andre producenter på det nordiske marked tages i betragtning.
The frequently uncongested links between Norway and other price areas ensure that investment in the electricity sector inside the Norwegian territory cannot be made without taking into account other producers in the Nordic market.
Endvidere bliver engrosprisen for el fastsat af Nord Pool, som opererer på en meget likvid handelsplatform.
Furthermore, prices for wholesale electricity are set by Nord Pool, which operates a highly liquid trading platform.
Derudover bør balancemarkedernes virkemåde også betragtes som en indikator, ikke kun hvad angår produktion, men også hvad angår engrosmarkedet.
Furthermore, the functioning of the balancing markets should also be considered as an indicator, not only in respect of production but also for the wholesale market.
Rent faktisk vil en markedsdeltager, som ikke hurtigt kan tilpasse sin produktionssammensætning til sine kunders særlige kendetegn, blive udsat for de risici, der er forbundet med forskellen på den pris, som transmissionssystemoperatøren (TSO) vil sælge overskudsproduktion til, og den pris, som den pågældende TSO vil købe den tilbage til.
In fact, any market participant who cannot easily match its production portfolio to the characteristics of its customers may find himself exposed to the difference between the price at which the transmission system operator (TSO) will sell imbalance energy, and the price at which it will buy back excess production.
Disse priser kan TSO'en enten have fået pålagt af den regulerende myndighed, eller de kan fremkomme som resultat af en markedsbaseret mekanisme, hvor prisen fastsættes ud fra andre producenters bud på at sætte deres produktion op eller ned.
These prices may either directly be imposed by the regulator on the TSO; or alternatively a market based mechanism will be used in which the price is determined by bids from other producers to regulate their production upwards or downwards.
Der findes et næsten fuldt integreret balancemarked for balancekraft i det nordiske område, og markedets hovedtræk — markedsbaseret prisfastsættelse og en relativt lille prisforskel mellem TSO's købs- og salgspris — er af en sådan karakter, at de bør opfattes som en indikator for, at markedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
There is an almost fully integrated balancing market in the Nordic region for supplying balancing energy and its main characteristics — market based pricing and a low spread between the buying price from the TSO and the selling price — are such that it should be taken as an indicator of direct exposure to competition.
Disse forhold skal derfor ses som en indikator for, at det undersøgte markedet er undergivet almindelige konkurrencevilkår, uanset om markedets geografiske område omfatter det nordiske område samlet set eller et mindre område.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for the relevant market under review irrespective of whether the geographical scope of the market extends to the Nordic region as a whole or is narrower in scope.
På baggrund af ovennævnte indikatorer i Norge bør betingelsen om, at den pågældende aktivitet skal være direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, jf. artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF, anses for at være opfyldt, hvad angår produktion og engrossalg af elektricitet i Norge.
In view of the abovementioned indicators in Norway, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of production and wholesale of electricity in Norway.
Endvidere må betingelsen om fri adgang til markedet, jf. betragtning 18, anses for at være opfyldt.
Besides, as noted in recital 18, the condition of free access to the activity must be deemed to be met.