natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Omkostningsfordelingsmekanisme
Therefore, the purposes of the new Norwegian tourism structure are not relevant in order to determine whether the alleged measures entail and advantage and a State aid.
Som allerede anført skal en offentlig virksomhed, der udøver økonomiske og ikke-økonomiske aktiviteter, indføre regnskabssystemer og -procedurer, der giver virksomheden mulighed for at bogføre alle inkrementelle omkostninger forbundet med leveringen af den økonomiske tjeneste i regnskabet for økonomiske aktiviteter [76].
In the present case, the existence of an advantage depends on (i) whether IN has cross-subsidised its economic activities with the public funds received to compensate its non-economic activities, and (ii) whether IN has required an adequate return on capital (reasonable profit) for the economic services provided to the RTBs and DMOs.
På baggrund af oplysningerne fra IN har Tilsynsmyndigheden konkluderet, at der er følgende fælles omkostninger: i) udviklingsomkostninger i forbindelse med projektet vedrørende den nye struktur, ii) generelle driftsomkostninger, dvs. opfølgning og administration, webmastersupport osv., og iii) tekniske omkostninger til drift af platformen, dvs. IT-konsulenter, årlige softwarelicensafgifter, vedligeholdelse af software og hardware osv. [77].
These two issues will be assessed in the next two subsections.
De norske myndigheder har forklaret, at udviklingsomkostningerne er omkostningerne forbundet med projektforvaltning, projektudvikling, teknisk udvikling og tekniske forbedringer, afprøvning og konsulenternes arbejde med at forberede visitnorway.com til projektet vedrørende den nye struktur.
For the purpose of the assessment, the Authority will determine whether the RTBs and DMOs were charged for the services purchased from IN a price below the level which would prevail in a competitive market setting (i.e. absent market power).
Udviklingsomkostningerne var ca. 18 mio. NOK i 2013 [78].
The Authority considers that a reasonable proxy for such a competitive level is a price sufficient to cover the incremental costs, i.e. the directly attributable variable costs and an appropriate share of common (fixed) costs, plus an adequate return on capital [73].
Ifølge de norske myndigheders svar på indledningsbeslutningen [79] blev der afsat 4 mio. NOK til de økonomiske tjenester leveret via platformen.
Cross-subsidisation of the web infrastructure and related services
Ifølge de forelagte oplysninger, hvor omkostningsdelingen er baseret på fuld gennemsigtighed mellem generel markedsføring og specifik markedsføring [80], kan langt størstedelen af de operationelle og tekniske omkostninger forbundet med den nye struktur (ca. 89 %) henføres under generel markedsføring af Norge (ikke-økonomisk aktivitet).
When an entity carries out both economic and non-economic activities, a cost-accounting system should be in place to ensure that the economic activities are not subsidised through state resources allocated to the non-economic activities of that entity [74].
IN's forretningsmodel omfattede derfor udviklingsomkostninger på 4 mio. NOK som investeringsomkostninger.
Objective and transparent cost allocation mechanisms should be in place to ensure that the state resources allocated to the non-economic activities of that entity do not cover incremental costs related to the economic activities.
De norske myndigheder har forelagt oplysninger, der bekræfter, at dette er en rimelig allokering til udviklingsomkostninger.
Without such mechanisms in place, the economic activities may gain advantages from the public funds granted to non-economic activities.
IN har navnlig meddelt Tilsynsmyndigheden, at det ved screening af 15766 redaktionelle sider og 19000 annoncer er blevet beregnet, at 84,3 % af alle sidevisninger er defineret som generel markedsføring, og at 15,7 % af alle sidevisninger er virksomhedsspecifikke annoncer i perioden 23. marts 2014 til 23. marts 2015 [81].
Furthermore, internal accounts should allow for the identification of the costs and revenues corresponding to the different services [75].
Størstedelen af udviklingsomkostningerne bør derfor afsættes til platformens ikke-økonomiske tjenester.
Consequently, the Authority will check whether IN has had in place a methodology allowing it to separate costs and revenues of its economic and non-economic activities, as a means to exclude the risk of cross subsidisation between IN's different activities.
På baggrund af ovennævnte forelagte oplysninger bemærker Tilsynsmyndigheden, at over 20 % af udviklingsomkostningerne er afsat til IN's økonomiske tjenester, hvilket overstiger den faktiske andel af omkostningerne til markedsføring af ovennævnte specifikke indhold.
The Authority will also assess IN's accounts regarding the economic services provided to the RTBs and DMOs.
Tilsynsmyndigheden konkluderer derfor, at allokeringen af 4 mio. NOK til forretningsmodellen med premiumpartnerskabsaftaler er rimelig og begrundet.
Cost allocation mechanism
Klageren gør imidlertid gældende, at udviklingsomkostningerne ligeledes bør omfatte en del af omkostningerne til etablering af selve platformen i 2007.
As already stated, a public undertaking carrying out economic and non-economic activities must implement accounting systems and procedures which permit it to allocate all incremental costs incurred in providing the economic service to the accounts containing economic activities [76].
IN bekræfter, at disse omkostninger ikke er blevet inkluderet i omkostningsberegningen.
On the basis of the information provided by IN, the Authority has concluded that the common costs are the following (i) development costs of the new structure project, (ii) general operating costs, i.e. follow up and administration, webmaster support, etc., and (iii) technical operating costs of the platform, i.e. IT consultants, annual software licence fees, maintenance hardware and software, etc.
IN gør gældende, at platformen allerede eksisterede, inden premiumaftalerne blev undertegnet, og at de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne allerede havde samarbejdsaftaler og betalte et årligt partnergebyr, der bidrog til etableringen af platformen [82].
[77].
Initialomkostningerne var desuden ikke inkluderet, da de ikke var kapitaliseret [83], hvilket er i overensstemmelse med de norske regnskabsstandarder (NRS 19) [84].
The Norwegian authorities have explained that the development costs represent costs for the project management, concept development, technical development and improvements, testing and work done by consultants to prepare visitnorway.com for the new structure project.
NRS 19 vedrører relevante direkte omkostninger og kapitaliseringsomkostninger.
The development costs were approximately NOK 18 million in 2013 [78].
I henhold til denne standard er det ikke nødvendigt at kapitalisere immaterielle aktiver, dvs. ikke-monetære aktiver uden fysisk substans, som virksomheden anvender i forbindelse med fremstilling eller salg af varer og tjenester.
According to the reply from the Norwegian authorities to the opening decision [79], NOK 4 million were allocated to the economic services provided through the platform.
I overensstemmelse med disse regler er ingen af udviklingsomkostningerne i forbindelse med visitnorway.com således blevet kapitaliseret.
According to the information provided, taking into account cost sharing based on full transparency between generic marketing and specific marketing [80], the large majority of the operating and technical costs of the new structure (approximately 89 %) is connected to generic marketing of Norway (non-economic activity).
De norske myndigheder påpeger desuden, at en ny cloud-baseret DMS-platform for visitnorway.com vil blive implementeret i 2015.
Therefore, IN's business model included NOK 4 million of the development costs as investments costs.
Den nuværende platform med alt indhold, rutiner, softwarelicenser osv. nedlukkes først ved udgangen af 2015.
The Norwegian authorities have provided information confirming that this is a reasonable allocation of development costs.
Kun tekst og billeder vil blive overført til den nye platform, og den gamle tekniske platform vil ikke længere have nogen værdi på grund af den tekniske udvikling på markedet.
In particular, IN has informed the Authority that by screening 15766 editorial pages and 19000 listings, it has been calculated that 84,3 % of all page views are defined as generic marketing and 15,7 % of all the page views are business listings in the period 23 March 2014 to 23 March 2015 [81].
Ifølge IN er der således ingen økonomisk grund til at kapitalisere IT-projekter såsom visitnorway.com.
Therefore, the largest part of the development costs should be allocated to the non-economic services of the platform.
Tilsynsmyndigheden godtager dette argument, da det i henhold til de norske regnskabsstandarder ikke er nødvendigt at kapitalisere disse typer omkostninger.
Based on the information provided and referred to above, the Authority notes that the percentage of development costs allocated to IN's economic services is over 20 %, which is larger than the actual share of costs related to the promotion of specific contents as referred to above.
Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at selv om det forhold, at alle virksomheder i Norge er berettiget til ikke at kapitalisere disse typer omkostninger, kunne betragtes som en fordel, er der ikke tale om en selektiv fordel.
The Authority concludes therefore that the allocation of NOK 4 million to the business model of the premium partnership agreements is reasonable and justified.
Foranstaltningen (muligheden for ikke at kapitalisere en omkostning) er åben for alle sektorer i økonomien, alle former for virksomheder og alle former for produktion.
The Complainant argues, however, that the development costs should also include parts of the costs related to the establishment of the platform itself in 2007.
Ved afholdelse af udgifter omfattet af NRS 19-reglen udgør foranstaltningen derfor hverken en selektiv fordel eller statsstøtte [85].
IN confirms that these costs have not been included in the costs calculation.
Med hensyn til de generelle driftsomkostninger for perioden 2013-2018 anvender IN en metode baseret på fulde omkostninger pr. time til at fordele de forskellige omkostninger [86].
IN argues that the platform existed already before the premium agreements were signed, and the RTBs and DMOs already had cooperation agreements, paying an annual partner-fee, which contributed to the establishment of the platform [82].
Denne metode er baseret på de nævnte retningslinjer i betragtning 73 ovenfor, der er blevet vedtaget i og anvendt siden 2011.
Furthermore, the initial costs were not included because they were not capitalised [83], as permitted by Norwegian accounting standards (NRS 19) [84].
I henhold til denne metode er prisen for tjenester baseret på det antal timer, medarbejderne har lagt i leveringen af disse tjenester [87].
NRS 19 relates to relevant direct cost and capitalisation of costs.
IN's omkostninger pr. time omfatter direkte personaleomkostninger til den person, der udfører arbejdet, og de generalomkostninger, der skal afholdes for at sikre, at den pågældende medarbejder kan udføre sit arbejde [88].
According to this standard, intangible assets, i.e. non-monetary assets without physical substance, which the company uses in the manufacture or sale of goods and services, do not need to be capitalised.
Generalomkostninger omfatter leje, kontor, telefoni, administration og fælles tjenester såsom finansiering, IT, HR osv.
Following these rules, in the case of visitnorway.com, none of the development costs have therefore been capitalised.
IN har siden 2014 forøget omkostningerne pr. time med 3 % for at sikre, at alle omkostninger fortsat dækkes ind [89].
In addition, the Norwegian authorities explain that in 2015 a new cloud based DMS platform for visitnorway.com will be implemented.
Med denne metode sikrer IN, at de forskellige projekter finansieres via brugerbetaling, der dækker de omkostninger, som IN har afholdt i forbindelse med leveringen af tjenesten til de enkelte kunder.
The current platform with all content, routines, software licences etc., will remain in place until the end of 2015 and then be discontinued.
Efter Tilsynsmyndighedens opfattelse er dette således — i hvert fald i denne sag — en tilstrækkelig metode til at fordele fælles omkostninger.
Only text and photos will be moved to the new platform and no value will remain with the old technical platform due to the technical evolution in the market.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at omkostningen pr. time regnskabsmæssigt henført under de to pilotundersøgelser i pilotundersøgelsesperioden (2012-2013) var lavere end standardsatsen baseret på fulde omkostninger pr. time fastsat af IN [90].
Therefore, according to IN, there is no economic reason to capitalise IT projects such as visitnorway.com.
I denne reducerede timesats var der imidlertid taget højde for den tid, som de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne havde brugt på at tilvejebringe indhold, give feedback og yde bistand i forbindelse med udviklingen af den nye struktur [91].
The Authority accepts this argument given that the Norwegian accounting standards allow for the non-capitalisation of these types of costs.
Med hensyn til fordelingen af tekniske omkostninger anvender IN en metode baseret på »omkostning pr. sidevisning« [92].
The Authority considers that to the extent that all companies in Norway are entitled not to capitalise these types of costs, even if this fact could be considered as an advantage, it is not selective.
I henhold til denne metode beregner IN omkostningen pr. sidevisning på platformen og beregner herefter den andel af de tekniske omkostninger, der skal betaledes af de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne baseret på deres faktiske andel af sidevisninger.
The measure (the possibility not to capitalise a cost) is open to all sectors of the economy, all forms of companies and all forms of production.
Efter Tilsynsmyndighedens opfattelse giver denne metode IN mulighed for at fordele omkostningerne behørigt mellem generel markedsføring og kommercielle tjenester.
Therefore, when incurring expenses covered by the NRS 19 rule, the measure would constitute neither a selective advantage nor State aid [85].
I henhold til IN's forretningsplan vil denne metode til opkrævning af betaling for disse økonomiske tjenester ydet til de regionale turistråd og destinationsforvaltningsorganisationerne blive anvendt frem til 2018.
Regarding the general operating costs for the period 2013-2018, an hourly full cost methodology is applied by IN to allocate the different costs [86].
Tilsynsmyndigheden er derfor af den opfattelse, at der er indført en objektiv og gennemskuelig omkostningsfordelingsmekanisme, der gør det muligt for IN at sikre, at indtægter fra økonomiske aktiviteter udelukkende anvendes til at dække udgifterne i tilknytning til disse aktiviteter (herunder inkrementelle omkostninger og en passende andel af de fælles omkostninger).
This methodology is based on the guidelines cited in recital 73 above, adopted in 2011 and applied since.
Adskillelse af regnskaber
According to this methodology, the price for services is based on the number of hours devoted by employees to provide such services [87].
Under den formelle undersøgelsesprocedure har de norske myndigheder givet Tilsynsmyndigheden yderligere oplysninger om IN's regnskabssystem.
IN's hourly costs contain direct personnel costs for the person carrying out the work, and the overhead costs that are necessary to ensure that that person is able to do his/her job [88].
IN's årsregnskab indeholder virksomhedens konsoliderede regnskab, herunder driftsregnskab, balance og noter i henhold til den norske regnskabslov.
Overhead costs include rent, office, telephony, management, and joint services such as finance, IT, HR, etc.
Dette regnskab revideres af en ekstern revisor, godkendes af IN's generalforsamling og indsendes til det norske nationale virksomhedsregister.
IN increases the cost per hour 3 % every year from 2014 onwards to ensure that all costs continue to be covered [89].
Dette konsoliderede regnskab kan opdeles i otte forskellige underkonti, en for hver aktivitet/hvert program gennemført af IN (lån, midler, projekter osv.).
Applying this methodology, IN ensures that the different projects are funded by the remuneration from individual clients, covering the costs spent by IN on providing them with the service.
Disse underkonti har særskilte driftsregnskaber og balancer.
Accordingly, it is the Authority's view that this, at least in the present case, is a sufficient methodology for allocating common costs.
Visitnorway.com er omfattet af kontoen for projektaktiviteter.
The Authority observes that during the pilot study (2012-2013), the hourly cost assigned to accounts of the two pilot studies was lower than the standard full cost hourly rate established by IN.
IN har endvidere oplyst, at de enkelte projekter — som visitnorway.com — har en specifik underkonto.
However, this reduced hourly fee was offset by taking into account the time devoted by the RTBs and the DMOs to provide content, feedback and assistance in developing the new structure [91].
Projekterne har navnlig særskilte projektnumre for kommercielle eksterne aktiviteter [93].
Regarding the allocation of technical costs, IN uses a methodology based on ‘cost per page view’ [92].
Det sikres således, at indtægterne og udgifterne forbundet med alle IN's aktiviteter kan klassificeres og bogføres korrekt.
According to this methodology, IN calculates the cost per page view on the platform and thereafter calculates the share of the technical costs that should be paid by the RTBs/DMOs based on their actual share of page views.
Visitnorway.com har fire projektkonti, og IN kan fordele alle udgifter og indtægter forbundet med driften af platformen på disse konti [94].
It is the Authority's view that this methodology enables IN to appropriately allocate costs between generic marketing and commercial services.
De fire underkonti er: i) redaktionelle driftstjenester, eksterne konsulenter, ii) opgraderings- og vedligeholdelsestjenester, eksterne konsulenter, iii) teknisk drift, eksterne konsulenter, og iv) nye struktur, eksterne tjenester [95].
IN's business plan foresees to charge for the economic services provided to the RTBs and DMOs according to this methodology until 2018.
Udgifterne og indtægterne forbundet med premiumaftaler kodificeres i projektkontoen for den nye struktur, eksterne tjenester [96].
Therefore, the Authority is of the view that there is an objective and transparent cost allocation mechanism in place which enables IN to safeguard that only revenues from economic activities is used to cover the costs related to their operations (including incremental costs and an appropriate share of the common costs).
Disse fire underkonti for projektet indeholder udgifter og indtægter for visitnorway.com-platformen som helhed.
Separation of accounts
Udgifter og indtægter forbundet med økonomiske og ikke-økonomiske tjenester identificeres klart, men kodificeres sammen.
During the formal investigation procedure, the Norwegian authorities have provided the Authority with further information on the accounting system within IN.
Tilsynsmyndigheden har ikke konstateret tegn på, at udgifter og indtægter ikke er blevet identificeret korrekt som økonomiske eller ikke-økonomiske.
The annual accounts of IN contain consolidated accounts for the company, including profit and loss, balance sheet and notes pursuant to the Norwegian Accounting Act.
Det kan derfor konkluderes, at der ikke er nogen formel adskillelse af regnskaber, men udgifter og indtægter forbundet med de forskellige former for tjenester kan stadig identificeres klart.
These accounts are audited by an external auditor, approved by the general assembly of IN and filed with the Norwegian national business register.
Under den formelle undersøgelsesprocedure [97] har IN forpligtet sig til at øge gennemskueligheden af regnskabssystemet for økonomiske aktiviteter relateret til turistsektoren, og IN har forpligtet sig til at føre mere detaljerede regnskaber pr. 1. januar 2014.
These consolidated accounts can be disaggregated into eight different sub-accounts, one for each of the activities/programmes carried out by IN (loans, funds, projects etc.).
For at sikre yderligere gennemskuelighed i sit nuværende regnskabssystem vil IN gennemgå de allerede eksisterende fire konti i visitnorway.com-projektkontoen.
These sub-accounts have their own profit and loss as well as balance sheet accounts.
Indtægterne og udgifterne i de fire konti vil blive yderligere adskilt i økonomiske og ikke-økonomiske aktiviteter.
Visitnorway.com is included in the account for project activities.
Der vil således være en formel regnskabsadskillelse fra januar 2014.
Furthermore, IN has explained that each individual project — like visitnorway.com — has a specific sub-account.
Tilsynsmyndigheden mener, at en korrekt og formel adskillelse af konti pr. 1. januar 2014 vil være tilstrækkeligt til at forhindre krydssubsidiering af økonomiske tjenester leveret under premiumpartnerskabsaftalerne.
In particular, the projects have separate project numbers for commercial external activities [93].
Tilsynsmyndigheden bemærker, at IN før 2014 kun leverede økonomiske tjenester til kunderne i pilotprojekterne, og at IN pr. 1. januar 2014 tilbød kunderne i pilotprojekterne de samme priser som dem, der gælder i de øvrige premiumaftaler.
In this manner, it is ensured that the revenues and costs of all activities of IN can be properly classified and allocated.
Tilsynsmyndigheden understreger, at det forhold, at det rent faktisk er muligt at oprette otte konti, illustrerer, at det nuværende regnskab allerede er tilstrækkelig gennemskueligt.
Visitnorway.com has four project accounts between which IN splits all costs and revenues relating to operating the platform [94].
Tilsynsmyndigheden mener således, at det regnskabssystem, som IN har implementeret indtil dato, gør det muligt at adskille omkostningerne forbundet med de økonomiske og ikke-økonomiske tjenester med tilstrækkelig stor sikkerhed, selv om der ikke er nogen formel regnskabsmæssig adskillelse mellem de økonomiske og ikke-økonomiske tjenester.
The four project sub-accounts are: (i) editorial operating services external consultants (ii) upgrade and maintenance services external consultants, (iii) technical operation external services, and (iv) new structure external services [95].
Tilsynsmyndigheden noterer sig de norske myndigheders forslag og konkluderer, at det nuværende regnskabssystem allerede gør det muligt at identificere de forskellige udgifter og indtægter forbundet med de økonomiske og ikke-økonomiske tjenester leveret gennem visitnorway.com, og at der ikke er dokumentation for krydssubsidiering fra ikke-økonomiske til økonomiske aktiviteter.
The costs and revenues of premium agreements are codified in the new structure external services project account [96].
Den påståede tabte fortjeneste
These four project sub-accounts contains costs and revenues for the visitnorway.com platform as a whole.
Offentlige virksomheder skal handle på markedet som almindelige økonomiske operatører [98].
Economic and non-economic services costs and revenues are clearly identified, but codified together.
Ingen fordel i henhold til artikel 61, stk. 1, i EØS-aftalen ydes af staten, hvis en privat aktør kan forventes at handle på samme måde, dvs. når en offentlig virksomhed handler i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip (MEIP) [99].
The Authority has not found any indication that costs and revenues have not been correctly identified as economic or non-economic.
Enhver virksomhedsejer eller investor vil normalt kræve et afkast på sin investering i en kommerciel virksomhed [100].
It can be concluded therefore, that there is no formal separation of accounts, but costs and revenues of the different kind of services can still be clearly identified.