natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis den eksisterende støtteordning i kraft af dens udformning eller på anden måde giver mulighed for overkompensation, skal de overskydende eller overkompenserende beløb betragtes som eksisterende støtte og er dermed underlagt den procedure, der er fastsat i artikel 17 til 19 i del II i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen.
Therefore, the Authority concludes that the ALFA-method and the indexation have not substantially altered the existing aid scheme.
Hvis overkompensationen derimod betales til modtageren uden for rammerne af den eksisterende støtteordning, skal det overskydende eller overkompenserende beløb behandles efter proceduren for ny støtte.
Likewise, the increased production provided by the ATP project on the routes Lillesand-Kristiansand and Kristiansand-Arendal cannot be said to have altered substantially the scheme.
Det følger heraf, at kun betalinger foretaget på grundlag af en eksisterende støtteordning kan betragtes som eksisterende støtte udbetalt under denne ordning.
The purpose of the ATP project was merely to increase the activities of Nettbuss Sør AS under the same concession contracts.
Omvendt skal betalinger, der overstiger de faktiske tab, og som er blevet gennemført uden for rammerne af en støtteordning, derfor betragtes som ny støtte [69].
The changes were made to already existing routes without any amendment of the aid scheme as established by the legislation.
Støtte ydet uden for rammerne af den eksisterende støtteordning i Aust-Agder
As a result, the ATP project's increased production does not constitute an amendment of a scheme leading to aid for new activities being considered as new aid.
I åbningsbeslutningen udtrykte Tilsynsmyndigheden tvivl om, hvorvidt der var tale om ny støtte til lokal bus- og skolebustransport i Aust-Agder, der ikke ydes på grundlag af den eksisterende støtteordning siden 1994.
Further, the payments made under the ATP project are in conformity with the compensation principle established under the scheme, in that they cover the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Fra og med 2009, og efter fusionen mellem Nettbuss Sør AS og Høyvågruta AS og RTB, var der fem transportvirksomheder tilbage til at udføre transporttjenester i henhold til kontrakterne i Aust-Agder.
In addition, the fact that the composition of the public entities that contributed to or made the compensatory payments, as mentioned above in recital 58, was different to that of the existing aid scheme, has not substantially altered the scheme.
Deres koncessionskontrakter udløber den 31. december 2016.
The services paid for were within the scope of that scheme and the payments were made in conformity with the legal and financial rules applicable for the scheme, irrespective thus of the origin of the payments.
Tilsynsmyndigheden bemærker, at EFTA-staterne har vide skønsbeføjelser med hensyn til at definere tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, samt betingelserne for deres gennemførelse, herunder en vurdering af omkostninger og indtægter for en sådan ydelse og den passende metode til fordeling af omkostninger og indtægter, i tilfælde hvor virksomheder også udøver kommercielle aktiviteter.
The above changes introduced by the ATP project do not call into question the nature of the scheme as an existing aid scheme.
Den kontrol, som Tilsynsmyndigheden er berettiget til at udøve i den forbindelse, er begrænset til en kontrol af, at der ikke foreligger åbenbare fejl [70].
Therefore, the Authority concludes that the ATP-project has not substantially altered the existing aid scheme.
I den foreliggende sag er den lokale bus- og skolebustransport i Aust-Agder af de norske myndigheder blevet kategoriseret som tjenesteydelser af almen økonomisk interesse i henhold til bestemmelserne i LY, FY, uddannelsesloven og den administrative praksis.
Conclusion
Tilsynsmyndigheden har tilsluttet sig denne definition og har nu også konkluderet, at støtteordningen i Aust-Agder er en eksisterende støtteordning.
The Authority concludes that there is an aid scheme in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
De retlige bestemmelser i den eksisterende støtteordning giver mulighed for at yde kompensation til dækning af omkostningerne ved lokal bustransport og skolebustransport i Aust-Agder (minus billetindtægterne ved nettokontrakter) plus en rimelig fortjeneste.
The Authority is of the view that the scheme is existing in nature as no substantial changes were introduced by the application of the ALFA-method or the indexation, nor by the increased production on existing bus routes provided for by the ATP project.
Derfor er det kun kompensation for udførelse af de nævnte tjenester, der kan være en del af den eksisterende støtteordning i Aust-Agder, herunder betalinger, der overstiger de faktiske tab, som er omfattet af ordningen [71].
Protocol 3 SCA empowers the Authority to keep under constant review existing systems of aid [67].
I den foreliggende sag kan følgende betalinger ikke støttes på de retlige bestemmelser og den administrative praksis for ordningen:
However, only where an existing aid is found to be incompatible with the functioning of the EEA Agreement, such aid should be subject to appropriate measures pursuant to the provisions laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA, with a view to abolish or amend the scheme.
direkte betalinger for transporttjenester, som ikke er defineret som tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (f.eks. kommercielle tjenesteydelser)
In the circumstances, the Authority does not consider that the present situation calls for it to address appropriate measures to the Kingdom of Norway with regard to future changes to the existing aid scheme.
direkte betalinger for andre transporttjenester, som ikke er omfattet af koncessionskontrakter, der er indgået (f.eks. visse ruter), og
In this regard, the Authority notes the following.
direkte betalinger for offentlige transporttjenester, der tidligere var en del af den eksisterende støtteordning, men ikke har eksisteret længe.
Firstly, the Authority takes account of the fact that the concession contract with Nettbuss Sør AS has already expired.
Disse betalinger, der afholdes med statsmidler, som beskrevet ovenfor, giver en selektiv fordel til de transportvirksomheder, der ikke kan være omfattet af bestemmelserne og den administrative praksis for den eksisterende støtteordning i Aust-Agder, fordi de ydes til tjenester, som enten allerede findes på markedet, eller til tjenester, der ikke er blevet kategoriseret som berettigede til at modtage kompensation for offentlig tjeneste, eller endelig til situationer, der ikke ligger inden for rammerne af støtteordningen i sin oprindelige form.
As a result, any compatibility assessment of the existing aid scheme in respect of Nettbuss Sør is devoid of purpose.
I sidstnævnte situation kan kompensation for en offentlig tjeneste, der ikke længere findes, ikke anses for at være ydet på grundlag af bestemmelserne i denne ordning, idet sådanne tjenester ikke længere er omfattet af denne ordning.
Secondly, the Authority has not identified any competition concerns concerning the application of the scheme by the other transport operators mentioned in recital 35, whose contracts with Aust-Agder are still valid.
Som følge heraf udgør disse betalinger en form for driftsstøtte, som fordrejer konkurrencevilkårene og påvirker samhandelen mellem de kontraherende parter.
Thirdly, the Authority takes account of its pending infringement proceedings against Norway concerning alleged breaches of the EEA procurement rules.
De norske myndigheder har fastholdt, at med undtagelse af Nettbuss Sør AS har metoden til beregning af kompensationen sikret, at busselskaberne kun har fået kompensation for befordringspligten, idet de genererede indtægter svarede til de anslåede omkostninger ved udførelsen af transporten.
On the same grounds, on 22 June 2012, the Authority delivered a reasoned opinion to Norway.
For perioden før 2004 har Tilsynsmyndigheden ikke på grundlag af oplysningerne fra de norske myndigheder identificeret nogen betalinger, der kan anses for at falde uden for rammerne af den eksisterende støtteordning.
The purpose of that pre-litigation procedure is to give the EFTA State concerned an opportunity, on the one hand, to comply with its obligations under EEA law and, on the other, to avail itself of its right to defend itself against the objections formulated by the Authority.
For perioden efter 2004 og indførelsen af ALFA-metoden (og indeksreguleringen fra 2009) bemærker Tilsynsmyndigheden ikke desto mindre, at der faktisk blev foretaget visse betalinger uden for den eksisterende støtteordning til Nettbuss Sør AS.
Here, the Norwegian authorities have committed to adopt national legislation with a view to prevent future breaches of EEA rules on public procurement in the area of concessions in the transport sector.
Tilsynsmyndigheden har for perioden efter 2004 ikke konstateret, at der er foretaget sådanne betalinger til nogen anden transportvirksomhed i Aust-Agder.
In view of these factors, the Authority exercises its surveillance discretion to the effect that, as mentioned above, it does not see at present any need to initiate the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3.
Betalinger uden for ordningen til Nettbuss Sør AS for perioden 2004-2014
Further, the Authority closes the present formal investigation of potential new aid in respect of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Virksomheden indførte særskilte regnskaber i 2009, hvor den skelnede mellem offentlige og kommercielle aktiviteter.
Nevertheless, following Article 1(1) in Part I of Protocol 3 SCA, the Authority will keep the scheme under constant review until its expiry and monitor its application.
Som de norske myndigheder har gjort gældende, er ALFA-metoden grundlæggende en omkostningsbaseret model og har været et system, som er baseret på tillid.
NEW AID OUTSIDE THE EXISTING AID SCHEME
Inden hvert produktionsår fremlagde Nettbuss Sør AS de anslåede omkostninger og indtægter, der var forbundet med befordringspligten.
General considerations
Aust-Agder antog, at virksomheden også havde fordelt indtægterne mellem offentlige og kommercielle tjenester korrekt.
As regards existing aid, it follows from case-law [68] that any overcompensation must be examined in the light of the aid scheme first.
Men som de norske myndigheder indrømmer, på grundlag af de oplysninger, de senest er kommet i besiddelse af, synes dette ikke at være tilfældet.
If the existing aid scheme, by its design or otherwise, allows for overcompensation, the excess or overcompensatory amounts are to be considered existing aid and thus subject to the appropriate measures procedure laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA.
Som nævnt ovenfor i betragtning 93-94, fremgik det af oplysningerne fra de norske myndigheder vedrørende Nettbuss Sør AS' produktion, at den indberettede produktion afviger fra, hvad der skulle have været indberettet som produktion, hvortil der ydes kompensation for befordringspligten.
If, on the other hand, the overcompensation is paid to the beneficiary outside the scope of the existing aid scheme, the excess or overcompensatory amounts should be dealt with under the new aid procedure.
Ifølge de fremsendte produktionsregneark har Nettbuss Sør AS også modtaget kompensation direkte for selskabets kommercielle aktiviteter.
It follows that only payments made on the basis of an existing aid scheme can be considered as existing aid disbursed under that scheme.
Regnearkene viser f.eks., at Nettbuss Sør AS har modtaget kompensation for natbusser, selv om disse udgør en del af selskabets kommercielle aktiviteter.
Conversely, payments which are in excess of the losses actually incurred and which have been executed outside the scope of the aid scheme must thus be treated as new aid [69].
Nettbuss Sør AS har ikke gjort indsigelse mod konstateringen af, at disse kommercielle ruter er blevet medtaget i beregningerne af kompensation i henhold til ALFA-metoden.
Aid granted outside the existing aid scheme in Aust-Agder
Det fremgår ligeledes af de fremsendte oplysninger, at Aust-Agder fortsatte med at udbetale kompensation for offentlig tjeneste for visse ruter (f.eks. Grimstad-Heggedalen og Heggedalen-Grimstad), selv om disse ruter var blevet lukket.
In the opening decision the Authority expressed doubts as regards any potential new aid to the local scheduled and school bus operators in Aust-Agder that has not been granted on the basis of the existing aid scheme since 1994.
Tilsynsmyndigheden bemærker i øvrigt, at der er ydet kompensation for befordringspligten for ruter, der ikke er en del af kontrakten om offentlig tjeneste (f.eks. strækningen Kilsund-Kitron, Tangen Hisøy-Kitron, Tangen Hisøy-Kilsund og transport uden passagerer til det første busstop for »Sørlandsekspressen«, som er ekspresbussen fra Kristiansand til Oslo).
The existing aid scheme in place in Aust-Agder provides for local scheduled and school bus transport in Aust-Agder since before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994.
Derfor er al de ovennævnte kompensationsudbetalinger til aktiviteter, der med urette eller fejlagtigt er medtaget i produktionsregnearkene efter ALFA-metoden, ikke baseret på de retlige bestemmelser og den administrative praksis for den eksisterende støtteordning i Aust-Agder.
The provision of these services are carried out by the following transport operators: Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland, Høyvågruta AS, Nettbuss Sør AS, RTB, L/L Setesdal Bilruter and Telemark Bilruter.
Nedenstående tabel viser den indberettede produktion, bruttoomkostningerne, justeringerne på grund af afvigelser og produktions- og omkostningsforskellene, som beregnet af Asplan Viak ved hjælp af ALFA-regnearkene og indeksreguleringen [72]:
As from 2009, and following the mergers of Nettbuss Sør AS with Høyvågruta AS and RTB, five operators remained to carry out the transport services under the Aust-Agder contracts.
Tabel 2
The concession contract with Nettbuss Sør AS expired on 31 December 2014.
Produktions- og omkostningsforskelle for perioden 2004-2014
Currently there are only four transport operators that provide the services concerned under the existing aid scheme.
Indberettet produktion
Their concession contracts expire on 31 December 2016.
Produktionsjusteringer som følge af afvigelser
The Authority notes that the EFTA States enjoy a wide margin of discretion in defining services of general economic interest, as well as the conditions of its implementation, including an assessment of the costs and revenues of such a service and the appropriate methodology for cost and revenue allocation in cases of operators carrying out also commercial activities.
Brutto-omkostninger (NOK)
The scope and the control which the Authority is entitled to exercise in that regard is limited to one of manifest error [70].
Omkostningsjusteringer som følge af afvigelser
In the present case, the local scheduled and bus transport services in Aust-Agder have been defined by the Norwegian authorities as services of general economic interest pursuant to the provisions of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice.
Indeksregulering %
The Authority has agreed with this definition and it has now also concluded that the aid scheme in Aust-Agder is existing in nature.
Produktions- og omkostningsforskel (NOK)
The legal provisions under the existing aid scheme allow for compensation to cover the cost of the local scheduled and school bus transport services in Aust-Agder (minus the ticket revenues for the net contracts) plus a reasonable profit.
I alt
Therefore, only compensatory payments for the provision of the said services can be part of the existing aid scheme in Aust-Agder, including payments in excess of losses actually incurred, which are within the scope of that scheme [71].
De norske myndigheder har også fremsendt produktionsafvigelser i forhold til klart definerede forpligtelser til offentlig tjeneste.
In the context of the present case, the following payments cannot be based on the legal provisions and the administrative practice of the scheme:
Tilsynsmyndigheden skal vurdere, om disse afvigelser ligger inden for eller uden for rammerne af den eksisterende støtteordning.
direct payments for transport services that have not been defined as services of general economic interest (e.g. commercial services);
Tilsynsmyndigheden bemærker, at sammenholdt med tabel 1 ovenfor i betragtning 96 omfatter ovennævnte tabel skolebusser som en del af produktionsafvigelserne.
direct payments for other transport services that are not the subject of the concession contracts signed (e.g. certain routes); and
Som de norske myndigheder har rapporteret med hensyn til kørsel af skolebørn til og fra svømning og en bestemt busrute, ser det navnlig ud til, at Nettbuss Sør AS har modtaget kompensation fra to forskellige kilder på samme tid, dvs. Aust-Agder fylke og kommunerne [74].
direct payments for public transport services that used to be part of the existing aid scheme but have long ceased to exist.
Med hensyn til produktion relateret til skoleår og »overlappende skoleår« samt for skolebuskørslen er det endvidere blevet oplyst, at Nettbuss Sør AS har modtaget kompensation i en længere periode i årets løb, end det var påkrævet, f.eks. 51 skoleuger (255 skoledage) i stedet for 38 (192 skoledage).
Such payments borne from state resources, as described above, provide a selective advantage to the transport operators that cannot be covered by the provisions and the administrative practice of the existing aid scheme in Aust-Agder, as they refer either to services that the market already provides, or to transport services that have not been defined as such to receive public service compensation, or finally to situations that exceed the boundaries of the aid scheme as originally constructed.
Desuden har de norske myndigheder gjort gældende, at visse offentlige transportstrækninger (der er ikke givet eksempler på specifikke ruter) er blevet afkortet uden fylkets godkendelse, og uden at dette fremgår af produktionsregnearkene for ydelse af kompensationen.
That said, in reference to the latter situation, a compensatory payment of a public service that does not longer exist cannot be held to have been made on the basis of the provisions providing for the scheme, simply because such services are no longer subjected to that scheme.
Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at disse produktionsafvigelser vedrører transporttjenester, for hvilke der er ydet kompensation på grundlag af den eksisterende støtteordning.
Further, it appears that these payments that were made not on the basis of the scheme cover costs that should have been borne by the transport operators themselves and costs that have not even been incurred.
Det kan således ikke gøres gældende, at den påståede overkompensation udgør ny støtte, der er ydet uden for ordningens rammer.
As a result, such payments constitute a form of operating aid that distorts competition and affects trade between the Contracting Parties.
Den omstændighed, at støtteordningen er udformet på en sådan måde, at den giver mulighed for kompensation ud over de faktiske tab, der ikke desto mindre er omfattet af støtteordningen, betyder ikke, at denne overkompensation udgør ny støtte.
In this context, the Authority has assessed the information provided by the Norwegian authorities concerning the different activities of all transport companies involved in the provision of the local scheduled and school bus services in Aust-Agder.
Hvad angår Nettbuss Sør AS' lufthavnsbus, som blev integreret i ATP-projektet, som nævnt ovenfor i betragtning 56-62, bemærker Tilsynsmyndigheden, at Aust-Agder ved at reducere de omkostninger, der er forbundet med opfyldelse af befordringspligten med rute 39 og 40, har sikret selskabet direkte omkostningsbesparelser til en anslået værdi af 1020000 NOK, som de norske myndigheder gør gældende, hvilket derved har gjort Nettbuss Sør AS i stand til at bibeholde sin lufthavnsbusdrift.
For the period before 2004, the Authority has not identified, on the basis of the information provided by the Norwegian authorities, any payments that could be held to fall outside the remit of the existing aid scheme.
Ovennævnte beløb indgik oprindeligt i den samlede kompensation til Nettbuss Sør AS for befordringspligten i Aust-Agder.
Nevertheless, for the period after 2004 and the introduction of the ALFA-method (and its indexation as from 2009) the Authority notes that certain payments were indeed made outside the existing aid scheme in favour of Nettbuss Sør AS.
I lyset af at denne forpligtelse ophørte med at eksistere (dvs. rute 39 og 40) med virkning fra oktober 2013 indtil den 20. januar 2014, burde det anslåede beløb på 1020000 NOK have været fratrukket den samlede kompensation, som blev udbetalt årligt til Nettbuss Sør AS.
The Authority has not identified, for the period after 2004, any such payments as having been made in favour of any other transport operator in Aust-Agder.
At dette beløb ikke er fratrukket i den samlede kompensation, men i stedet brugt til kommercielle aktiviteter, udgør en form for overkompensation, som er betalt uden for rammerne af den eksisterende støtteordning.
Payments outside the scheme made to Nettbuss Sør AS for the period 2004-2014
Det betragtes derfor også som ny støtte, der udgør driftsstøtte.
The company introduced account separation in 2009, distinguishing between public and commercial activities.
Procedurekrav
As the Norwegian authorities have submitted, the ALFA-method is materially a cost-based model and has been a system based on trust.
I henhold til artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3 skal »EFTA-Tilsynsmyndigheden … underrettes så betids om enhver påtænkt indførelse eller ændring af støtteforanstaltninger, at den kan fremsætte sine bemærkninger hertil.
Prior to each production year, Nettbuss Sør AS submitted estimated costs and revenues connected to the public services.
Den pågældende stat må ikke gennemføre de påtænkte foranstaltninger, før den nævnte procedure har ført til endelig beslutning«.
Aust-Agder assumed that the company has also been properly allocating the revenues between public and commercial services.
Ved ikke at anmelde ovennævnte støtteforanstaltninger har de norske myndigheder tilsidesat anmeldelsespligten.
As the Norwegian authorities admit, on the basis of the information they lately identified, this seems not to have been the case.
Desuden er stilstandsforpligtelsen ikke blevet overholdt, idet støtteforanstaltningerne er blevet iværksat.
As mentioned above in recitals 93 to 94, on the basis of the information submitted by the Norwegian authorities regarding the production of Nettbuss Sør AS, the production reported deviates from what should have been reported as production for public service compensation.
Tilsynsmyndigheden kan derfor konkludere, at de norske myndigheder ikke har opfyldt deres forpligtelser i henhold til artikel 1, stk. 3, i del I i protokol 3.
According to the production spreadsheets submitted, Nettbuss Sør AS has been compensated also directly for the company's commercial activities.
Forenelighed af betalinger uden for ordningen til Nettbuss Sør AS for perioden 2004-2014
For example, the spreadsheets reveal that Nettbuss Sør AS has been receiving compensation for late night services, although these constitute part of the company's commercial activities.
Tilsynsmyndigheden har undersøgt, om de pågældende støtteforanstaltninger kan betragtes som forenelige med EØS-aftalen.
Nettbuss Sør AS has not objected to the fact that these commercial routes have indeed been included in the calculations for compensation under the ALFA-method.