natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at de særlige skatteregler, der finder anvendelse på koncerninterne forsikringsselskaber i henhold til art. 82a, og art. 88d, stk. 3, i Liechtensteins skattelov gennemført den 18. december 1998, udgør støtte i den i artikel 61, stk. 1, i EØS-aftalen anførte betydning.
The Authority considers that the special tax rules applicable to captive insurance companies under Articles 82a and 88d(3) of the Liechtenstein Tax Act implemented on 18 December 1998 constitute aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement. For the abovementioned reasons, these measures cannot be considered compatible with the State aid rules of the EEA Agreement.
Tilsynsmyndigheden er desuden af den opfattelse, at de anfægtede støtteregler er blevet gennemført under overtrædelse af artikel 1, stk. 3, i del I af protokol 3 og således udgør ulovlig støtte.
In accordance with Article 14 of Protocol 3, where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Authority shall decide that the EFTA State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiaries. The Authority shall not require recovery if it would be contrary to a general principle of EEA law. Given the uncertainty regarding the State aid assessment of intra-group tax measures, the Authority accepts that undertakings could have entertained certain expectations that the tax measures in Liechtenstein may not entail aid. These expectations could no longer be maintained after the Commission opened the formal investigation procedure regarding the tax measures in favour of captive insurance companies in Åland.
Sag C-53/00, Ferring mod ACOSS, Sml. 2001 I, s. 9067, præmis.
Case C-53/00 Ferring v ACOSS [2001] ECR I-9067, paragraph.
Ifølge beretningen til Liechtensteins parlament vedrørende EØS-aftalen (»Bericht und Antrag der Regierung an den Landtag des Fürstentums Liechtenstein betreffend das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum vom 2. Mai 1992«) anerkender Liechtensteins myndigheder, at skattelempelser i princippet udgør statsstøtte efter artikel 61, stk. 1, i EØS-aftalen, og at en anmeldelse om skattemæssige foranstaltninger i Liechtenstein kan være nødvendig under bestemte omstændigheder (s. 134). Se desuden forklaringer i beretningen til Liechtensteins parlament vedrørende deltagelsen i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde ( »Bericht und Antrag der Regierung an den Landtag des Fürstentums Liechtenstein betreffend die Teilnahme am Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) 2. Teil, Nr. 1995/1«), s. 168.
According to the report to the Liechtenstein Parliament regarding the EEA Agreement (Bericht und Antrag der Regierung an den Landtag des Fürstentums Liechtenstein betreffend das Abkommen über den Europäischen Wirtschaftsraum vom 2. Mai 1992) the Liechtenstein authorities acknowledge that in principle tax reductions constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement and that a notification of tax measures in Liechtenstein may be necessary under certain circumstances (p. 134). See also explanations in the report to the Liechtenstein Parliament regarding the participation in the European Economic Area (Bericht und Antrag der Regierung an den Landtag des Fürstentums Liechtenstein betreffend die Teilnahme am Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) 2. Teil, Nr. 1995/1), p. 168.
nr. 98/10/KOL
No 98/10/COL
om 81. ændring af de proceduremæssige og materielle regler på statsstøtteområdet ved indførelse af et nyt kapitel om kriterier til brug ved tilbundsgående undersøgelser af regionalstøtte til større investeringsprojekter
amending, for the 81st time, the procedural and substantive rules in the field of State aid by introducing a new chapter on the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects
EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN [1] HAR — under henvisning til aftalen om det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde [2], særlig artikel 61-63 og protokol 26 til aftalen,
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY [1], Having regard to the Agreement on the European Economic Area [2], in particular to Articles 61 to 63 and Protocol 26 thereof,
under henvisning til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol [3], særlig artikel 24 og artikel 5, stk. 2, litra b), og ud fra følgende betragtninger:
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice [3], in particular to Article 24 and Article 5(2)(b) thereof,
i henhold til artikel 24 i tilsyns- og domstolsaftalen skal Tilsynsmyndigheden sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
Whereas under Article 24 of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall give effect to the provisions of the EEA Agreement concerning State aid,
i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i tilsyns- og domstolsaftalen skal Tilsynsmyndigheden udstede meddelelser og retningslinjer for sager, der er behandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i tilsyns- og domstolsaftalen, eller hvis Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
Under Article 5(2)(b) of the Surveillance and Court Agreement, the Authority shall issue notices or guidelines on matters dealt with in the EEA Agreement, if that Agreement or the Surveillance and Court Agreement expressly so provides or if the Authority considers it necessary,
de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte blev vedtaget af Tilsynsmyndigheden den 19. januar 1994 [4],
The Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid were adopted on 19 January 1994 by the Authority [4],
den 24. juni 2009 vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse om kriterierne til brug ved tilbundsgående undersøgelser af regionalstøtte til større investeringsprojekter [5],
On 24 June 2009, the Commission of the European Communities adopted a Communication on the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment project [5],
denne meddelelse har også relevans for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
This Communication is also of relevance for the European Economic Area,
der skal sikres en ensartet anvendelse af EØS' statsstøtteregler i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
Uniform application of the EEA State aid rules is to be ensured throughout the European Economic Area,
i overensstemmelse med punkt II i afsnittet »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen skal Tilsynsmyndigheden efter samråd med Kommissionen vedtage retsakter svarende til de af Europa-Kommissionen vedtagne,
According to point II under the heading ‘GENERAL’ at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
Tilsynsmyndigheden har konsulteret Europa-Kommissionen og EFTA-staterne i et brev herom af 12. marts 2010 (dok. 549988, 549990 and 549991) —
The Authority has consulted the European Commission and the EFTA States by way of letter on the subject dated 12 March 2010 (Events Nos 549 988, 549 990 and 549 991).
Statsstøtteretningslinjerne ændres med indførelse af et nyt kapitel om kriterierne til brug ved tilbundsgående undersøgelser af regionalstøtte til større investeringsprojekter.
The State aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment projects.
Retningslinjer for anvendelse og fortolkning af EØS-aftalens artikel 61 og 62 og artikel 1 i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen, vedtaget og udsendt af Tilsynsmyndigheden den 19. januar 1994 og offentliggjort i Det Europæiske Fællesskabs Tidende (EFT) L 231 af 3.9.1994, s. 1, og EØS-tillæg nr. 32 af 3.9.1994, s. 1, som siden ændret.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the Authority on 19 January 1994, published in the Official Journal of the European Union (hereinafter referred to as OJ) L 231, 3.9.1994, p. 1, and EEA Supplement No 32, 3.9.1994, p. 1, as amended.
Herefter benævnt »statsstøtteretningslinjerne«.
Hereinafter referred to as the State aid Guidelines.
En opdateret udgave af statsstøtteretningslinjerne kan findes på Tilsynsmyndighedens websted: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
The updated version of the State aid Guidelines is published on the Authority’s website: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
KAPITEL OM KRITERIERNE TIL BRUG VED TILBUNDSGÅENDE UNDERSØGELSER AF REGIONALSTØTTE TIL STØRRE INVESTERINGSPROJEKTER [1]1.
CHAPTER ON THE CRITERIA FOR AN IN-DEPTH ASSESSMENT OF REGIONAL AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS [1]1.
Generelle regler for regionalstøtteforanstaltninger
General rules for regional aid measures
Regionalstøtteretningslinjerne indeholder specifikke regionalstøttelofter, der er fastsat efter, hvor alvorlige de pågældende regioners udviklingshæmmende problemer er.
In general, the Regional Aid Guidelines take account of the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned by introducing specific regional aid ceilings.
Ved fastsættelsen af støtteintensitetslofterne, der normalt ligger inden for et interval på mellem 10 % og 50 % af de støtteberettigede omkostninger, tages der i første række udgangspunkt i den pågældende regions BNP pr. indbygger; man har dog søgt at give EFTA-staterne et vist spillerum, så der kan tages hensyn til lokale forhold.
These maximum aid intensities are graduated between 10 % and 50 % of eligible costs, based primarily on the GDP per capita of the regions concerned, but also allowing EFTA States some flexibility to take account of local conditions.
Regionalstøttekortene for hver EFTA-stat offentliggøres på Tilsynsmyndighedens websted [3].
The regional aid maps for each EFTA State are published on the Authority’s website [3].
Denne graduering af støtteintensiteten afspejler grundlæggende den afvejning, som Tilsynsmyndigheden må foretage mellem på den ene side den positive virkning, som regional investeringsstøtte kan have, navnlig ved at fremme samhørigheden, idet den tiltrækker investeringer til ugunstigt stillede områder, og på den anden side nødvendigheden af at begrænse de potentielt skadelige virkninger som regionalstøtte til individuelle virksomheder kan have, f.eks. for andre erhvervsdrivende og for regioner, hvis relative konkurrenceevne forringes tilsvarende.
These graduated aid intensities reflect, in essence, the balancing exercise which the Authority must perform between, on the one hand, the positive effects that regional investment aid can have, in particular in terms of promoting cohesion through attracting investment to disadvantaged areas, and, on the other hand, limiting the potential negative effects that can occur when granting such aid to individual undertakings, for example the negative impact for other economic operators and for regions whose relative competitive advantage is correspondingly diminished.
Større investeringsprojekter er initialinvesteringer med støtteberettigede omkostninger på over 50 mio. EUR [4].
A large investment project is an initial investment with an eligible expenditure above EUR 50 million [4].
Større investeringsprojekter berøres mindre af de ulemper, der karakteriserer ugunstigt stillede områder, end investeringsprojekter i en mindre skala.
Large investment projects are less affected by the handicaps that characterise disadvantaged areas than investment projects of a lesser scale.
Risikoen for, at samhandelen berøres af sådanne store investeringsprojekter, og risikoen for, at konkurrenterne i andre regioner udsættes for en endnu større fordrejende virkning, vokser dermed også.
There is an increased risk that trade will be affected by large investment projects and thus a risk of a stronger distortion effect vis-à-vis competitors in other regions.
Store investeringsprojekter indebærer ydermere risiko for, at støtten overstiger det minimumsbeløb, som er nødvendigt for at kompensere for regionens ulemper, og der er risiko for, at statsstøtte til sådanne projekter medfører skadelige virkninger såsom ineffektive placeringsvalg, en højere grad af konkurrencefordrejning, samt — eftersom støtte repræsenterer en bekostelig overførsel af midler fra skatteborgerne til støttemodtagerne — et nettovelfærdstab, dvs. udgifterne til støtte overstiger fordelene for forbrugerne og producenterne.
Large investments also run the risk of the amount of aid exceeding the minimum necessary to compensate for the regional disadvantages, and there is the risk that State aid for these projects would lead to perverse effects such as inefficient location choices, higher distortion of competition and, since aid is a costly transfer from taxpayers in favour of aid recipients, net welfare losses, i.e. the cost of the aid exceeds the benefits to consumers and producers.
Regionalstøtteretningslinjerne indeholder specifikke regler for regionalstøtte til større investeringsprojekter [5].
The Regional Aid Guidelines foresee specific rules for regional aid to large investment projects [5].
Regionalstøtteretningslinjerne indebærer en automatisk progressiv nedsættelse af maksimumsgrænserne for regionalstøtte til sådanne større investeringsprojekter, således at konkurrencefordrejningen holdes nede på så lavt et niveau, at det må formodes, at den vil blive opvejet af de fordele, som udviklingen af regionen fører med sig [6].
The Regional Aid Guidelines provide for the automatic, progressive scaling-down of regional aid ceilings for these large investment projects to limit distortions of competition to a level which can generally be assumed to be compensated by their benefits in terms of development of the regions concerned [6].
EFTA-staterne har endvidere pligt til at anmelde enhver foranstaltning, der indebærer støtte til investeringsprojekter, hvis den påtænkte støtte overstiger det maksimumsbeløb, der i henhold til gældende regler (jf. anmeldelsestærsklen) kan ydes til investeringer, hvor de støtteberettigede udgifter overstiger 100 mio. EUR [7].
Moreover, EFTA States have to notify individually any aid for investment projects if the aid proposed is more than the maximum allowable amount of aid that an investment with eligible expenditure of EUR 100 million can receive under the applicable rules (notification threshold) [7].
Når Tilsynsmyndigheden modtager en sådan anmeldelse, kontrollerer den bl.a., om støtteintensiteten er korrekt, om foranstaltningen opfylder de generelle kriterier i regionalstøtteretningslinjerne, og om den anmeldte investering indebærer en væsentlig forhøjelse af produktionskapaciteten (på et marked, der er underpræsterende eller i reel tilbagegang) eller er til gavn for virksomheder med en stor markedsandel.
For these notified cases, the Authority verifies in particular the aid intensities, the compatibility with the general criteria of the Regional Aid Guidelines and whether the notified investment represents a major increase of production capacities, while at the same time addressing an underperforming or even declining market, or benefits firms with high market shares.
Hvilke regionalstøtteforanstaltninger skal underkastes en tilbundsgående undersøgelse?
Regional aid measures subject to an in-depth assessment
Visse former for regionalstøtte til store investeringsprojekter kan, selv med den automatiske nedsættelse af støttelofterne, fortsat have en kraftig indvirkning på samhandelen og derved medføre alvorlige konkurrencefordrejninger.
Despite the automatic scaling-down, certain large amounts of regional aid for large investment projects could still have significant effects on trade, and may lead to substantive distortions of competition.
Af denne grund var det tidligere Tilsynsmyndighedens politik ikke at tillade støtte til større investeringsprojekter i tilfælde [8]:
For this reason, it was formerly Authority policy not to authorise aid for large investment projects above the following thresholds [8]:
hvor støttemodtageren tegner sig for mere end 25 % af salget af de(t) pågældende produkt(er) på de(t) relevante marked(er), eller
the aid beneficiary accounts for more than 25 % of the sales of the product(s) concerned on the market(s) concerned, or
hvor den produktionskapacitet, der skabes i kraft af projektet, udgør mere end 5 % af markedet, og markedets gennemsnitlige årlige vækst ligger under den gennemsnitlige BNP-vækstrate i EØS.
the production capacity created by the project exceeds 5 % of the market, while the growth rate of the market concerned is below the EEA GDP growth rate.
Som led i de nugældende regionalstøtteretningslinjer har Tilsynsmyndigheden imidlertid valgt at føre en mere individualiseret politik, der åbner mulighed for, så konkret som muligt, at tage hensyn til den samhørighed og andre fordele, som sådanne projekter kan medføre.
However, under the current Regional Aid Guidelines, the Authority has opted for a more individualised approach, which allows the cohesion and other benefits that can be derived from such projects to be taken into consideration, in as concrete a fashion as possible.
Fordele af denne art skal imidlertid afvejes mod eventuelle negative virkninger på samhandel og konkurrencen, der også skal identificeres så konkret som muligt.
Any such benefits must, however, be weighed against the likely negative effects on trade and competition, which should also be identified in as concrete a manner as possible.
Det er derfor fastsat i punkt 57 i regionalstøtteretningslinjerne, at Tilsynsmyndigheden skal iværksætte en formel undersøgelsesprocedure efter artikel 1, stk. 2, i del I i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen, når anmeldelsestærsklen er overskredet, og blot ét af kriterierne i punkt 57, litra a) og b), i regionalstøtteretningslinjerne er opfyldt (dvs. de tærskler, der udløser en tilbundsgående undersøgelse, jf. punkt 6 i dette kapitel).
Therefore, paragraph 57 of the Regional Aid Guidelines foresees that the Authority will conduct a formal investigation procedure pursuant to Article 1(2) in Part I of Protocol 3 of the Surveillance and Court Agreement for cases above the notification threshold and meeting one or both of the conditions set out in points (a) and (b) of paragraph 57 of the Regional Aid Guidelines (the in-depth assessment thresholds which are the same as the thresholds described in paragraph 6 of this chapter).
Formålet med den formelle undersøgelse at foretage en detaljeret kontrol af, »at støtten er nødvendig for at skabe en tilskyndelsesvirkning for investeringen, og at fordelene ved støtteforanstaltningen opvejer den deraf følgende konkurrencefordrejning og påvirkning af handelen mellem kontraherende parter« [9].
In these cases, the objective of the formal investigation is to carry out a detailed verification ‘that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties’ [9].
Tilsynsmyndigheden har i fodnote 55 til regionalstøtteretningslinjerne anført, at den »vil (…) udarbejde en yderligere vejledning om de kriterier, den vil anvende ved denne vurdering«.
In footnote 55 of the Regional Aid Guidelines, the Authority announced that it ‘may in due course draw up further guidance on the criteria it will take into account during this assessment’.
I det følgende giver Tilsynsmyndigheden sin vejledning i, hvilke oplysninger der skal fremsendes, og hvilken metode den vil følge med hensyn til foranstaltninger, der skal underkastes en tilbundsgående undersøgelse.
Below, the Authority presents guidance as to the kind of information it may require and the methodology it will follow for measures subject to a detailed assessment.
I overensstemmelse med Europa-Kommissionens handlingsplan på statsstøtteområdet [10] gennemfører Tilsynsmyndigheden tilbundsgående undersøgelser på den måde, at den afvejer støttens positive og negative virkninger mod hinanden, når den tager stilling til, om foranstaltningen kan godkendes ud fra et helhedshensyn.
In line with the European Commission’s State Aid Action Plan [10], the Authority will carry out an overall evaluation of the aid based on a balance of its positive and negative effects in order to determine whether, as a whole, the aid measure can be approved.
Tilbundsgående undersøgelser afpasses efter, hvor stor en konkurrencefordrejning den pågældende støtte potentielt indebærer.
The detailed assessment should be proportionate to the potential distortions which may be created by the aid.
Det betyder, at støtteforanstaltningens art er bestemmende for undersøgelsens omfang.
This means that the scope of the analysis will depend on the nature of the case.
Hvilke oplysninger — og hvor detaljerede — der skal fremlægges, afhænger således af de nærmere omstændigheder i forbindelse med den enkelte sag.
Therefore, the nature and the level of the evidence required will also depend on the features of each individual case.
Tilsynsmyndigheden kan — under iagttagelse af de bestemmelser for gennemførelsen af den formelle undersøgelse, der er fastlagt i artikel 6 og 7 i del II i protokol 3 til tilsyns- og domstolsaftalen, der omhandler Tilsynsmyndighedens opgaver og beføjelser på statsstøtteområdet — anmode EFTA-staterne om at iværksætte uvildige undersøgelser for at få bekræftet oplysningerne i anmeldelsen og indhente udtalelser fra andre erhvervsdrivende på de pågældende markeder eller fra regionaludviklingseksperter.
Also, while respecting the provisions governing the conduct of the formal investigation as set out in Articles 6 and 7 of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, on the Functions and Powers of the EFTA Surveillance Authority in the field of State aid, the Authority may, inter alia, ask the EFTA State to provide independent studies to confirm the information contained in the notification, or seek input from other economic operators active in the relevant markets or from experts in regional development.
Andre berørte parter opfordres også til at fremsætte bemærkninger som led i den formelle undersøgelse.
Moreover, comments by interested parties are welcomed during formal investigations.
Når proceduren iværksættes, meddeler Tilsynsmyndigheden, hvilke punkter den gerne modtager bemærkninger til.
The Authority will identify the key issues on which it is seeking input in the opening of the procedure.
Formålet med dette kapitel er at sikre, at Tilsynsmyndighedens beslutningsproces er gennemskuelig og forudsigelig, og at alle EFTA-stater behandles ens.
The present chapter is intended to ensure the transparency and predictability of the Authority decision-making process and equal treatment of EFTA States.
Tilsynsmyndigheden forbeholder sig ret til at ændre eller revidere denne vejledning på baggrund af erfaringerne hermed.
The Authority reserves the possibility to amend and review this guidance in the light of case experience.
Regionalstøtte har et formål af fælles interesse, der afspejler retfærdighedshensyn, dvs. at fremme den økonomiske samhørighed ved at udjævne forskellene i udviklingsniveau mellem de forskellige regioner i EØS.
Regional aid has an objective of common interest which reflects equity considerations, namely furthering economic cohesion by helping to reduce the gap between the development levels of the various regions of the EEA.
For så vidt angår større investeringsprojekter, der omfattes af kravet om en tilbundsgående undersøgelse, vil EFTA-staterne blive anmodet om at godtgøre, at støtten tager sigte på ovennævnte retfærdighedsmålsætning.
For those large investment projects that meet the in-depth assessment thresholds, the EFTA State will be requested to demonstrate that the aid will address the equity objective in question.
EFTA-staterne vil derfor skulle føre bevis for, at investeringsprojektet bidrager til den pågældende regions udvikling.
The EFTA State will therefore need to substantiate the contribution of the investment project to the development of the region concerned.