natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da Telekommunikationsfonden anmodede om, at det islandske handelscenter igen skulle anmode om tilkendegivelser om planer om at tilbyde tjenester til disse 670 bygninger, skete det ved hjælp af en bekendtgørelse og ikke ved direkte kontakt udelukkende med de få tjenesteudbydere, der tidligere havde afgivet tilbud.
According to the Icelandic authorities, the nature and scope of the service were clearly defined in the tender process and the subsequent Agreement with Síminn (i.e. to install an infrastructure to enable certain buildings to gain a high-speed internet connection).
Det var den metode, der blev brugt, da der oprindelig blev anmodet om oplysninger om tjenesteområder.
The Icelandic authorities state that Síminn, in this particular instance, was by signing the Agreement formally entrusted with the provision and discharge of this obligation.
De islandske myndigheder understreger, at bilaterale samtaler med de parter, der tidligere havde afgivet bud, blev betragtet som utilstrækkeligt.
The Icelandic authorities note that the aforementioned Agreement established the parameters of the compensation on the basis of the tender documents.
Ifølge de islandske myndigheder var de ændringer, der blev foretaget i aftalens omfang og kompensation, nødvendige for at inddrage de 670 yderligere »hvide« bygninger og den deraf følgende kompensation.
The Agreement clearly establishes the compensation to be received by Síminn for the discharge of the service in a transparent manner.
Prisen for de yderligere bygninger var den gennemsnitlige enhedspris i det oprindelige tilbud fra Síminn, som blev udvalgt i en offentlig procedure som det økonomisk mest fordelagtige tilbud.
The compensation established by the Agreement has not been amended nor does it allow any amendments to be made in favour of Síminn.
Kompensationen for de yderligere bygninger skulle således betragtes som en udvidelse af det oprindelige tilbud, også på markedsvilkår.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that the actual contribution is substantially lower than the cost estimated by the Fund and its advisors and no more is paid than what is necessary to complete the project.
Ifølge de islandske myndigheder er det et tegn på procedurens kontinuitet snarere end dokumentation for, at afgørende vilkår i aftalen er blevet genforhandlet.
The fact that the actual cost of the project is substantially lower than the estimated cost for a similar network solution, is evidence that the Icelandic authorities did take measures to prevent overcompensation.
Som bemærket tidligere skulle projektets oprindelige omfang være mindst 1119 bygninger.
According to the Icelandic authorities, the negotiations after Síminn had been chosen were directly based on the tender procedure and were as such an extension of the procedure.
Ifølge de islandske myndigheder er det sådanne projekters natur, at listen ændrer sig løbende i projektperioden.
The payments to Síminn are made in accordance with a predetermined payment schedule linked to the progress of the project, which avoids the possibility of overcompensation.
Som det fremgår af diagrammet ovenfor, har der været løbende udsving i listen i perioden fra 2008 til 2011 [46].
Pursuant to Article 19 of the Agreement, Síminn presented a bank guarantee from New Kaupþing bank, dated 17 February 2009, which represents a claw-back mechanism, in order to avoid over-compensation [45].
Først i 2011 ses en stabilisering i projektet, og selv derefter foretages der ændringer i listen frem til i dag.
Moreover, the Agreement stipulates a strict arrangement of payments in accordance with the progress of the project, which entails that payments are up to a point subject to actual progress of system build-up and costumer take-up, as laid out in Article 16 of the Agreement.
I lyset af disse uundgåelige variabler kunne der ifølge de islandske myndigheder kun opnås gennemsigtighed med hensyn til kompensationen ved at fastsætte en gennemsnitlig enhedspris.
Lastly, a penalty clause is found in Article 11 of the Agreement, where Síminn is to pay compensation in case of delays, as well as a clause on failure to comply in Article 13 of the Agreement.
Telekommunikationsfonden fandt også, at en ny udbudsprocedure ville give anledning til unødvendige økonomiske ulemper for de islandske myndigheder, og at det var overvejende sandsynligt, at den ville give det samme eller et endnu mindre gunstigt resultat og ville forsinke etableringen af bredbåndstjenester i måneder eller endda årevis.
Finally, the Icelandic authorities submit that even if the Authority would conclude that the extension of scope and compensation of the project was not fully in line with the procurement framework, than the open tender procedure, along with the evaluation performed by independent advisors, should be considered as an appropriate benchmark for compensation.
Fonden mente desuden, at kompensationen for de yderligere bygninger og projektet som helhed kunne betragtes som yderst gunstigt for de islandske myndigheder, eftersom den var den samme som i det oprindelige udbud.
Together they should at least be considered as a strong indication of the costs which a typical, well-run undertaking in the relevant market would have incurred.
I september 2008 anmodede Telekommunikationsfonden sine rådgivere (Mannvit hf.) om et omkostningsoverslag for de bygninger, som kun WBS havde haft til hensigt at betjene.
As the compensation to Síminn was lower than that benchmark, the last criterion of the Altmark test should be considered fulfilled.
I dette omkostningsoverslag af 8. oktober 2008 [47] skønnedes den potentielle tilbudspris til 410000000-820000000 ISK for ca. 750 »WBS-bygninger« (et overslag der senere blev justeret til 670 identificerede »hvide« bygninger).
The Icelandic authorities would also like to reiterate that even with the changes, the offer from Síminn is still by far the most economically advantageous offer.
Det giver en gennemsnitlig pris pr. bygning fra 546667 ISK (enkelt system) til 1093333 ISK (avanceret system).
The public procurement procedure
I lyset af førnævnte betragtninger blev den gennemsnitlige pris for de yderligere 670 bygninger aftalt mellem Telekommunikationsfonden og Síminn ved at bruge den gennemsnitlige enhedspris, som Síminn oprindeligt tilbød, ganget med antallet af nye bygninger, dvs. 338998 ISK pr. bygning.
According to the Icelandic authorities the procurement procedure was in line with the EEA State aid rules and it fully ensured the equal treatment of all the economic operators on the market.
Efter indeksregulering af det aftalte beløb er den gennemsnitlige enhedspris for alle 1788 bygninger på 470191 ISK.
The Icelandic authorities also note that the adaptations which were made regarding the project during the negotiations with Síminn did not violate the fundamental rules of equality and transparency, principally in the light of the built-in flexibility in the project's scope.
De islandske myndigheder betragter det som et gunstigt resultat i lyset af de ekstreme økonomiske forhold på det pågældende tidspunkt og de omkostninger, som en uafhængig rådgiver tidligere havde anslået.
When the planned coverage area of WBS was withdrawn from the cumulative coverage map, 670 additional ‘white’ buildings appeared.
Ifølge de islandske myndigheder har Síminn givet udtryk for, at virksomheden generelt ikke opnåede stordriftsfordele som følge af udvidelsen af projektets omfang.
When the Fund requested that the STC call out again for plans to offer services for these 670 buildings, this was done by means of an advertisement and not by direct contact exclusively with those few service providers that had previously handed in their tender offers.
Selv om det kan have været tilfældet i visse områder, betød de ofte spredte »hvide« bygninger og forholdene, at det generelt ikke var tilfældet.
This was the method used when initially calling for information on service areas.
For størstedelen af udvidelsen var Síminn nødt til at omlægge store dele af projektet, selv om visse af de yderligere bygninger lå i de samme områder som bygningerne fra det oprindelige udbud, dvs. flytning af sendere og antenner.
The Icelandic authorities emphasise that bilateral communications with the parties which had submitted previous tenders were held to be inadequate.
For så vidt angår indeksreguleringen af betalingerne primært i forhold til DKK og delvist i forhold til forbruger- og lønprisindekserne, påpeger de islandske myndigheder den ekstreme situation i efteråret 2008 og de vanskeligheder, den islandske økonomi stod over for.
The Icelandic authorities submit that the changes made to the scope and compensation of the Agreement were necessary to include the 670 additional ‘white’ buildings and the resulting compensation.
Under forhandlingerne mellem Síminn og de islandske myndigheder ændrede det økonomiske klima i Island sig drastisk.
The price for the additional buildings was the average unit price in the original tender bid from Síminn, which was chosen in an open procedure as the most economically advantageous offer.
Ifølge de islandske myndigheder skyldtes indeksreguleringen af aftalebeløbet i forhold til DKK disse ekstraordinære og uforudsigelige begivenheder, især fordi projektet indebar omfattende indkøb af udstyr i udenlandsk valuta.
The compensation for the additional buildings should thus be considered as an extension of the original tender, also on market terms.
På det tidspunkt var det klart, at udsvingene i ISK ville gøre alle Síminns forudsætninger for at indgå aftalen ugyldige.
According to the Icelandic authorities, this is an indication of the continuity of the procedure rather than evidence that an essential term of the Agreement had been renegotiated.
Ifølge de oplysninger, som Síminn gav de islandske myndigheder, var i alt 80 % af aftalebeløbet afsat til indkøb af udstyr i DKK [48].
As previously noted, the original scope of the project was to be at least 1119 buildings.
Derfor indvilgede de islandske myndigheder i at indeksregulere prisen i forhold til den danske krone pr. 3. september 2008.
According to the Icelandic authorities it is the nature of such projects that the list continually changes throughout the project period.
Ifølge de islandske myndigheder blev det desuden klart, at når den betragtelige devaluering af den islandske krone var realiseret, ville det ikke være begrundet at indgå aftalen, medmindre de sikrede, at virksomheden ikke ville få store problemer som følge af det frie fald i den islandske krones kurs, som var blevet meget ustabil.
As can be seen from the chart above, there have been continuous fluctuations in the list from 2008 to 2011 [46].
Det er indlysende, at det ikke ville være rimeligt, at Síminn skulle påtage sig samtlige risici som følge af disse ekstreme og uforudsete omstændigheder.
It is not until the year 2011 that one can see a stabilising point in the project, still even then there are changes to the list that continue to this day.
Det er en anerkendt del af den islandske og internationale aftaleret, at i tilfælde af uforudsete begivenheder, der grundlæggende ændrer ligevægten i en kontrakt, fordi en af de involverede parter pålægges en overdreven byrde, kan den kontraherende part, der bærer en sådan byrde, anmode om en ændring af kontrakten eller endda helt trække sig fra en sådan kontrakt.
Considering these inevitable variables, the only way, according to the Icelandic authorities, to ensure transparency regarding remuneration was to commit to an average unit-price.
De islandske myndigheder understregede dog, at dette ikke indebar, at de skulle påtage sig hele risikoen, eftersom Síminn også afholdt øgede omkostninger fra andre aspekter af projektet, der ikke hang sammen med DKK's vekselkurs, nemlig arbejdskraft, olie og andre input.
The Fund also considered that a new procurement procedure would lead to an unnecessary economic inconvenience for the Icelandic authorities with overwhelming likelihood of the same or even more unfavourable result, as well as delaying the roll-out of broadband services, for months or even years.
Ifølge de islandske myndigheder er deres tilgang til udvidelsen af projektets omfang i overensstemmelse med Kommissionens beslutning i sagen om Londons undergrundsbane [49], hvor Kommissionen anerkendte, at det var relevant at overveje, om kontrahentens tilbud, med ændringen, stadig ville have været det bedste tilbud.
The Fund further believed that the compensation for the additional buildings and the project in whole could be considered very favourable for the Icelandic authorities since it was the same as in the original tender.
I sådanne tilfælde ville det give anledning til uforholdsmæssigt store omkostninger at indlede en helt ny tildelingsprocedure.
In September 2008, the Fund asked its advisors (Mannvit hf.) for a cost estimate for the buildings that only WBS had intended to service.
De islandske myndigheder besluttede derfor at ændre aftalen frem for at indlede en ny konkurrencepræget tildelingsprocedure og bemærkede, at de må have vide skønsbeføjelser i denne henseende, især fordi aftalen var langvarig og kompleks og i lyset af den økonomiske situation i Island på det pågældende tidspunkt.
This cost estimate, dated 8 October 2008 [47], estimates the potential bidding price to be ISK 410000000 to 820000000 for approximately 750 ‘WBS buildings’ (an estimate later adjusted to 670 identified ‘white’ buildings).
For det første blev ændringerne ifølge de islandske myndigheder, selv om omstændighederne var uforudsete, anset for at kunne indgå i det oprindelige udbud.
That calculates to an average price per building from ISK 546667 (simple system) to ISK 1093333 (advanced system).
For det andet ville en ny procedure have forsinket projektet i måneder eller endda årevis.
In light of the abovementioned considerations, the average price for the additional 670 buildings was agreed upon between the Fund and Síminn using the average unit price offered initially by Síminn multiplied by the number of new buildings, i.e. ISK 338998 per building.
For det tredje betragtede de islandske myndigheder tilbuddet som gunstigt og mente, at tjenesterne leveres med de lavest mulige omkostninger for samfundet.
Taking into account the indexation of the agreed amount, the average unit price for the total 1788 buildings is ISK 470191.
Det blev anset for meget usandsynligt, eller endda umuligt, at der ville blive afgivet et bedre tilbud i en sådan procedure, i betragtning af situationen i den islandske økonomi og resultaterne af det oprindelige udbud.
The Icelandic authorities consider this a favourable result, taking into account the extreme economic conditions at the time and the costs estimated earlier by an independent advisor.
De islandske myndigheder foretog ikke nogen ændringer i aftalen for at begunstige Síminn, men derimod for at sikre, at projektet kunne gennemføres til de lavest mulige omkostninger i lyset af omstændighederne (uforudsete).
According to the Icelandic authorities, Síminn has expressed its view that overall, the company did not enjoy economies of scale from the expansion of the project's scope.
Endelig understreger de islandske myndigheder, at tilbuddet fra Síminn med de yderligere 670 bygninger og den øgede kompensation og indeksreguleringen i forhold til DKK stadig var det økonomisk langt bedste tilbud.
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall that was not the case.
Den påståede statsstøttes forenelighed
For most of the expansion Síminn had to redesign great parts of the project, although some of the additional buildings were in the same areas as buildings in the original tender, i.e. relocation of transmitters and antennas.
For det tilfælde, at Tilsynsmyndigheden skulle anse foranstaltningen for at udgøre statsstøtte, har de islandske myndigheder anført, at en sådan støtte må kunne anses for forenelig med EØS-aftalens artikel 61, stk. 3, litra c), når henses til formålene med foranstaltningen, herunder det formål at øge den offentlige adgang til bredbånd i de støttede områder.
Regarding the indexing of the payments mostly to DKK and partly to the consumer and wages price indexes, the Icelandic authorities point to the extreme situation which prevailed in the autumn of 2008 and the difficulties facing the Icelandic economy.
Ifølge de islandske myndigheder har foranstaltningen kompenseret for et geografisk og kommercielt handicap — og vil gøre det fremover — og er objektivt nødvendig for at håndtere den manglende adgang til bredbåndstjenester som følge af, at tætheden af potentielle og aktuelle abonnenter ikke er tilstrækkelig til at gøre levering af bredbåndstjenester økonomisk rentabel på markedsvilkår.
During the negotiations between Síminn and the Icelandic authorities the economic environment in Iceland changed drastically.
De islandske myndigheder mener, at de har udformet foranstaltningen på en måde, som minimerer den potentielle involverede statsstøtte og fordrejning af konkurrencevilkårene.
According to the Icelandic authorities, the indexation of the Agreement amount with DKK was due to these exceptional and unforeseeable events, especially given the fact that the project involved a substantial purchase of equipment in foreign currency.
De islandske myndigheder bemærker desuden, at der var åben adgang for tredjeparter i nogle måneder, inden salget som led i projektet blev indledt.
At the time it was clear that the fluctuation of the ISK would render all of Síminn's preconditions for entering into the agreement void.
De hævder, at da salget blev indledt i de enkelte sektioner, informerede Telekommunikationsfonden indbyggerne om, at Síminn ikke var den eneste forhandler, og at alle andre forhandlere kunne sælge internettjenester til personer, der bor/arbejder i området.
According to information submitted to the Icelandic authorities by Síminn a total of 80 % of the Agreement amount was intended for purchasing equipment in DKK [48].
Ifølge de islandske myndigheder tilbyder Síminn desuden (roaming)adgang for tredjeparter til sine 2G/GSM-taletelefonitjenester, mens der ikke gives engrosadgang til 3G-taletelefonitjenester i henhold til udbudsdokumenterne eller aftalen, eftersom det pågældende projekt ikke vedrører levering af 3G-taletelefonitjenester.
In light of that fact, the Icelandic authorities agreed to index the price to the Danish krone as it stood on 3 September 2008.
De islandske myndigheder bemærker desuden, at Síminn har givet Vodafone 3G-roamingadgang på markedsvilkår, men at Vodafone, ifølge Síminn, ikke har været villig til at indgå en aftale, eftersom Vodafone på nuværende tidspunkt har en aftale med Nova om 3G-roamingadgang.
Moreover, according to the Icelandic authorities it became clear, once the substantive devaluation of the Icelandic krona had been realised, that it would not be justifiable to enter into the Agreement, unless they ensured that the company would not incur major hardship due to the freefalling exchange rate of the Icelandic krona, which had become very unstable.
Ifølge de islandske myndigheder hævder klageren fejlagtigt, at aftalen mellem Síminn og Telekommunikationsfonden begrænsede sig til adgang til videresalg i modsætning til engrosadgangen i henhold til udbudsdokumenterne.
It is obvious that it would not be reasonable for Síminn to undertake all the risk resulting from these extreme and unforeseen circumstances.
Síminn tilbyder tværtimod engrosadgang til sit ADSL-net for alle konkurrenter i overensstemmelse med PTA's afgørelse nr. 8/2008.
It is a recognised part of Icelandic and international contract law that in cases of unforeseen events that occur and fundamentally alter the equilibrium of a contract resulting in an excessive burden being placed on one of the parties involved, namely ‘hardship’, the contracting party bearing such a burden can request a change to a contract or even walk away from such a contract completely.
Derudover fastholder de islandske myndigheder, at det pågældende projekt og aftalen med Síminn ikke havde nogen eller kun minimal indvirkning på konkurrence og handel.
The Icelandic authorities nevertheless emphasise that this did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased cost from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour, oil and other input.
Ifølge de islandske myndigheder er der ikke forelagt oplysninger i sagen, der indikerer, at Síminn har opnået uberettiget økonomisk fordel, eller at der har været skadelige virkninger på markedsstrukturen.
According to the Icelandic authorities, their approach with regard to the expansion of the scope of the project is in line with the European Commission's London Underground decision [49], where the Commission recognised that it was relevant to consider whether, with the change, the contractor's bid would still have been the best bid.
Ifølge oplysninger fra de islandske myndigheder har markedsandelene i de seneste år udviklet sig således, at der er sket en tilnærmelse mellem de tre største virksomheder på mobilmarkedet.
In such cases, opening an entirely new award procedure would involve disproportionate costs.
De islandske myndigheder bemærker desuden, at Síminn er — og på daværende tidspunkt var — under nøje tilsyn fra den islandske konkurrencemyndighed (»IKA«) og PTA.
The Icelandic authorities thus decided to make changes to the Agreement rather than initiate a new competitive award procedure and note that they must have considerable discretion in this regard, especially since the Agreement was long-term and complex, and given the economic situation in Iceland at the time.
De islandske myndigheder bemærker, at Síminns moderselskab, Skipti, indgik en aftale med IKA den 26. marts 2013, som sikrer, at Síminns konkurrenter har samme adgang til Skiptis grundlæggende telekommunikationssystem.
Firstly, according to the Icelandic authorities, even though the circumstances were unforeseen, the changes made were considered to fit within the original tender.
Ethvert tegn på fordrejning af konkurrencevilkårene ville give anledning til en formel undersøgelse på vegne af de førnævnte myndigheder.
Secondly, a new procedure would have delayed the project for months or even years.
En sådan fordrejning kan føre til sanktioner over for Síminn.
Thirdly, the Icelandic authorities considered the offer to be favourable and provide these services at the least cost for the community.
Ifølge de islandske myndigheder er der ikke nogen verserende undersøgelse i IKA eller PTA om det pågældende projekt.
It was considered highly unlikely, even impossible, that a better offer would have been presented in such a procedure, given the situation of the Icelandic economy, and the results of the original tender.
De islandske myndigheder bemærker desuden, at projektet har udvidet markedet for alle markedsaktører.
The Icelandic authorities did not make changes to the Agreement in order to favour Síminn, but to ensure that the project would be performed at the least cost possible, given the (unforeseen) circumstances.
Síminns konkurrenter tilbydes engrosadgang til netværket på lige vilkår.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the bid from Síminn with the additional 670 buildings, as well as the increase in compensation and DKK indexation, was still by far the best offer in economic terms.
Derfor har alle interesserede operatører, helt fra tjenesten blev tilgængelig, kunnet tilbyde tjenester til slutforbrugere på samme vilkår, og ifølge oplysninger fra Síminn har en række konkurrenter engrosadgang til levering af enten ADSL- eller UMTS-tjenester på detailniveau.
The compatibility of the alleged State aid
De islandske myndigheder henviser desuden til påståede ukorrekte oplysninger i beslutningen om at indlede proceduren vedrørende anmodninger fra klageren, Vodafone, om engrosadgang og en påstået afvisning fra Síminns side af at give en sådan adgang.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to increase public broadband access in assisted areas.