natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis udviklingen i de fremtidige udgifter og indtægter er præget af stor usikkerhed, og der er stor informationsasymmetri, vil de offentlige myndigheder muligvis ønske at anvende kompensationsmodeller, der ikke udelukkende bygger på det forventede udækkede finansieringsbehov, men på en blanding af forventede og faktisk udgifter og indtægter (f.eks. ved brug af tilbagebetaling, der giver mulighed for en afbalanceret deling af uventede fortjenester).
In order to allow effective access, the same access conditions shall apply on the entirety of the subsidised network, including on the parts of such network where existing infrastructures have been used [106].
For ikke at pålægge små, lokale projekter en urimelig stor byrde kan det berettiges at indføre en beløbsgrænse for, hvornår tilbagebetalingsordningen finder anvendelse.
The access obligations shall be enforced irrespective of any change in ownership, management or operation of the subsidized infrastructure.
EFTA-staterne bør således kun anvende tilbagebetalingsordningen, hvis projektstøtten udgør over 10 mio. EUR [109].
Wholesale access pricing:
De tildelende myndigheder kan fastsætte, at ekstra fortjeneste, der kræves tilbagebetalt fra den udvalgte bydende, kan anvendes til yderligere udbygning af bredbåndsnettet inden for rammeordningen og på samme betingelser som den oprindelige støtteforanstaltning.
Benchmarking is an important tool for ensuring that the aid granted will serve to replicate market conditions like those prevailing in other competitive broadband markets.
Hvis den bydende, der får tildelt kontrakten, pålægges en forpligtelse til regnskabsadskillelse, hvad angår støtten, vil det gøre det lettere for de tildelende myndigheder at føre tilsyn med ordningens gennemførelse og en eventuel ekstra fortjeneste [110].
Wholesale access price, should be based on the pricing principles set by the NRA and on benchmarks and should take into account the aid received by the network operator [107].
Gennemsigtighed:
For the benchmark, the average published wholesale prices that prevail in other comparable, more competitive areas of the country or the EEA shall be taken or, in the absence of such published prices, prices already set or approved by the NRA for the markets and services concerned.
EFTA-staterne skal på et centralt websted offentliggøre mindst følgende oplysninger om statsstøtteforanstaltningerne:
If there are no published or regulated prices available for certain wholesale access products to benchmark against, the pricing should follow the principles of cost orientation pursuant to the methodology established in accordance with the sectorial regulatory framework [108].
den fulde ordlyd i den godkendte støtteordning og dens gennemførelsesbestemmelser, navnet på støttemodtageren, støttebeløbet, støtteintensiteten og den anvendte teknologi.
Given the complexity of benchmarking wholesale access prices, EFTA States are encouraged to provide a mandate and the necessary staffing to the NRA to advice aid granting authorities on such matters.
Disse oplysninger offentliggøres efter, at beslutningen om at tildele støtte er vedtaget, og skal være tilgængelige for offentligheden uden restriktioner i mindst ti år.
A detailed description of the aid project should be sent to the NRA at least two months prior to the notification to allow the NRA to have a reasonable period of time to provide its opinion.
Støttemodtageren er forpligtet til uden forskelsbehandling at give berettigede tredjeparter omfattende adgang til oplysninger om sin infrastruktur (herunder kabelkanaler, gadeskabe og fibre), som er etableret i henhold til en statsstøtteforanstaltning [111].
Where the NRA has obtained such competence, the aid granting authority should seek advice from the NRA in setting the wholesale access prices and conditions.
Det vil sætte andre operatører i stand til let at vurdere muligheden for at få adgang til en sådan infrastruktur.
The benchmarking criteria should be clearly indicated in the tender documents.
Støttemodtageren skal desuden indgive alle relevante oplysninger om bredbåndsnettet til et centralt register over bredbåndsinfrastrukturer, hvis der findes en sådan database i EFTA-staten, og/eller til den nationale tilsynsmyndighed.
Monitoring and claw-back mechanism:
Indberetning:
The granting authorities shall closely monitor the implementation of the broadband project during the entire duration of the project.
Fra det tidspunkt, hvor nettet tages i brug, og under støtteordningens varighed bør den støttetildelende myndighed hvert andet år indberette nøgleoplysninger om støtteprojekterne til EFTA-Tilsynsmyndigheden [112].
Where the operator is selected on the basis of a competitive procurement procedure, there is typically less need to monitor the subsequent development of the profitability of the project.
I forbindelse med nationale eller regionale rammeordninger bør de nationale eller regionale myndigheder konsolidere oplysningerne om de enkelte foranstaltninger og indberette dem til tilsynsmyndigheden.
In many circumstances, it may be appropriate to fix the aid amount on an ex ante basis, so as to cover the expected funding gap over a given period, rather than to establish the aid amount on the basis of costs and revenues as they are incurred.
Når tilsynsmyndigheden vedtager en afgørelse i henhold til disse retningslinjer, kan den kræve yderligere indberetning af den tildelte støtte.
In the former model, there are typically more incentives for the company to contain costs and to become more efficient over time.
Støtte til hurtig etablering af NGA
However, where future costs and revenue developments are surrounded by a high degree of uncertainty and there is a strong asymmetry of information, the public authority may also wish to adopt financing models that are not entirely ex ante, but rather a mix of ex ante and ex post (e.g. using claw-backs such as to allow a balanced sharing of unanticipated gains).
Som det er tilfældet i forbindelse med den politik, der følges med hensyn til etablering af basale bredbåndsnet, kan statsstøtte til etablering af NGA være et velegnet og berettiget instrument, forudsat at en række grundlæggende betingelser er opfyldt.
In order not to put a disproportionally high burden on small, local projects, a minimum threshold may be justified for the claw-back mechanism.
Kommercielle operatører træffer deres beslutninger om at investere i NGA på grundlag af den forventede rentabilitet, hvorimod den offentlige myndighed desuden skal tage hensyn til den offentlige interesse i at finansiere en åben og neutral platform, hvor flere operatører kan konkurrere om at levere tjenester til slutbrugerne.
Therefore EFTA States should implement the claw-back mechanism if the aid amount of the project is above EUR 10 million [109].
Enhver foranstaltning til støtte for etablering af NGA skal opfylde de forenelighedsbetingelser, der er omhandlet i afsnit 2.5 og 3.4.
Granting authorities can foresee that any extra profit reclaimed from the selected bidder could be spent for further broadband network expansion within the framework scheme and at the same conditions of the original aid measure.
Endvidere skal følgende betingelser være opfyldt, idet der tages hensyn til de særlige situationer, hvor der vil være tale om offentlige investeringer i NGA.
An accounting separation obligation for the winning bidder as regards the subsidy received will make it easier for the granting authorities to monitor the implementation of the scheme as well as any extra profit generated [110].
Som følge af de økonomiske forhold omkring NGA er det vigtigt, at der sikres effektiv engrosadgang for tredjepartsoperatører.
Transparency:
Det gælder især i områder, hvor der allerede findes konkurrerende operatører af basale bredbånd [113], hvor det skal sikres, at den konkurrencesituation, der var på markedet inden indgrebet, bevares.
EFTA States shall publish on a central website at least the following information on the state aid measures:
De adgangsbetingelser, der er beskrevet ovenfor i afsnit 3.4, er præciseret i det følgende.
the full text of the approved aid scheme and its implementing provisions, name of the aid beneficiary, aid amount, aid intensity and used technology.
Det subsidierede net skal således give adgang på rimelige betingelser uden forskelsbehandling til alle operatører, som anmoder om det, og give dem mulighed for effektiv og fuldstændig ubundtet adgang [114].
Such information shall be published after the granting decision has been taken and shall be kept for at least 10 years and shall be available for the general public without restrictions.
Tredjepartsoperatører skal desuden have adgang til passiv og ikke kun aktiv [115] netinfrastruktur [116].
The aid beneficiary is obliged to provide entitled third parties with comprehensive and non-discriminatory access to information on its infrastructure (including, inter alia, ducts, street cabinets and fibre) deployed under a state aid measure [111].
Bortset fra bitstrømsadgang og ubundtet adgang til de lokale abonnentledninger og abonnentledningsafsnit bør adgangsforpligtelsen derfor også omfatte retten til at anvende kabelkanaler og master, mørk fiber eller gadeskabe [117].
This will enable other operators to easily ascertain the possibility to access such infrastructure and should provide all relevant information about the broadband network to a central register of broadband infrastructures, if such database exists within the EFTA State, and/or to the NRA.
Effektiv engrosadgang bør gives i mindst syv år, og adgangsretten til kabelkanaler eller master bør ikke gøres tidsbegrænset.
Reporting:
Dette berører ikke eventuelle lignende regulerende forpligtelser, som den nationale tilsynsmyndighed måtte indføre på det specifikke relevante marked for at fremme en effektiv konkurrence, eller foranstaltninger, der er vedtaget under eller efter udløbet af den pågældende periode [118].
starting from the date when the network is put into use, for the duration of the aid measure, the state aid granting authority should report every two years key information on the aid projects to the EFTA Surveillance Authority [112].
Det kan forekomme, at en forpligtelse til at understøtte alle typer adgangsprodukter kan øge investeringsomkostningerne urimeligt [119] uden at medføre væsentlige fordele i form af øget konkurrence [120], når der er tale om områder med ringe befolkningstæthed, hvor der kun er begrænsede bredbåndstjenester, eller når det drejer sig om små, lokale virksomheder.
In the case of national or regional framework schemes, the national or regional authorities should consolidate the information of the individual measures and report to the Authority.
I en sådan situation kan man forestille sig, at adgangsprodukter, der nødvendiggør omkostningskrævende indgreb på den subsidierede infrastruktur, som ellers ikke var planlagt (f.eks. samlet placering på mellemliggende fordelingspunkter), kun tilbydes i tilfælde af en rimelig efterspørgsel fra en tredjepartsoperatør.
When adopting a decision under these Guidelines the Authority may require additional reporting regarding the aid granted.
Efterspørgslen anses for rimelig, hvis i) den adgangsinteresserede fremlægger en sammenhængende forretningsplan, som berettiger udviklingen af produktet på det subsidierede net, og ii) en anden operatør ikke i forvejen tilbyder et tilsvarende adgangsprodukt i samme geografiske område til priser, som svarer til de priser, der gælder i mere tætbefolkede områder [121].Dette gælder derimod ikke, når der er tale om mere tætbefolkede områder, hvor man kan forvente en øget infrastrukturkonkurrence.
Supporting the rapid deployment of NGA networks
Den subsidierede infrastruktur skal kunne sikre slutbrugerne konkurrenceudsatte og økonomisk overkommelige tjenester fra konkurrerende operatører.
As with the policy followed with respect to basic broadband deployment, state aid in favour of NGA network deployment may constitute an appropriate and justified instrument, provided that a number of fundamental conditions are fulfilled.
Når netværksoperatøren er vertikalt integreret, skal der træffes tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger for at forhindre interessekonflikter, urimelig forskelsbehandling af adgangsinteresserede eller indholdsudbydere og eventuelle andre skjulte indirekte fordele.
While commercial operators take their investment decisions in NGA networks on the basis of the expected profitability, the choice of the public authority has to take into account also the public interest in funding an open and neutral platform on which multiple operators will be able to compete for the provision of services to the end users.
Tilsvarende bør tildelingskriterierne indeholde en bestemmelse om, at bydende, der tilbyder enten en engrosmodel eller en passiv model eller begge skal tildeles ekstra point.
Any measure to support NGA deployment must fulfil the compatibility conditions indicated in Section 2.5 and 3.4.
Statsstøtteprojekter, hvis formål er at finansiere backhaulnet [123], eller som er begrænset til anlægsarbejder, der er åbne for alle operatører og teknologier, indeholder aspekter, der er særligt konkurrencefremmende.
In addition, the following conditions must be met, taking into account the specific situations in which the public investment in NGA networks will occur.
Der vil blive taget højde for dette i vurderingen af sådanne projekter.
Due to the economics of NGAs, it is of utmost importance to ensure effective wholesale access for third party operators.
Støtte til ultrahurtige bredbåndsnet
Especially in areas in which there are already competing basic broadband operators [113]. in which it has to be ensured that the competitive market situation which existed before the intervention is preserved.
På baggrund af de mål, der henvises til i indledningen, især målet om, at mindst 50 % af de europæiske husstande skal have adgang til internetforbindelser på over 100 Mbps i 2020, og under hensyn til, at der navnlig i byområder kan være behov for en højere ydeevne sammenlignet med, hvad kommercielle investorer er villige til at tilbyde i nærmeste fremtid, kan offentlige indgreb, uanset punkt 73), undtagelsesvist være rettet mod NGA, der kan levere ultrahurtige hastigheder på godt over 100 Mbps.
The access conditions described above in Section 3.4 are specified as follows.
I »sorte NGA-områder« kan sådanne indgreb kun godkendes, hvis den »trinvise ændring«, der kræves i henhold til punkt 47), påvises på grundlag af samtlige følgende kriterier:
The subsidised network must therefore offer access under fair and non-discriminatory conditions to all operators who request it and will provide them with the possibility of effective and full unbundling [114].
de eksisterende eller planlagte [124] NGA når ikke ud til slutbrugeren med fibernet [125]
Moreover, third party operators must have access to passive and not only active [115] network infrastructure [116].
markedsudviklingen går ikke i retning af en konkurrencepræget levering af ultrahurtige tjenester [126] over 100 Mbps i nærmeste fremtid vurderet på grundlag af kommercielle operatørers investeringsplaner i overensstemmelse med punkt 59) til 61)
Apart from bitstream access and unbundled access to the local loop and sub-loop, the access obligation should therefore also include the right to use ducts and poles, dark fibre or street cabinets [117].
der er en forventet efterspørgsel efter sådanne kvalitative forbedringer [127].
Effective wholesale access should be granted for at least seven years and the right of access to ducts or poles should not be limited in time.
I den situation, der er beskrevet i forrige punkt, skal ethvert nyt subsidieret net overholde forenelighedsbetingelserne i punkt 74 og 76).
This is without prejudice to any similar regulatory obligations that may be imposed by the NRA in the specific market concerned in order to foster effective competition or measures adopted during or after the expiry of that period [118].
Den støttetildelende myndighed skal desuden dokumentere, at:
It may be the case that in areas with low population density, where there are limited broadband services, or for small local companies, the imposition of all types of access products might disproportionately increase investment costs [119] without delivering significant benefits in terms of increased competition [120].
støtten ikke medfører en urimelig fordrejning af konkurrencen med andre NGA-teknologier, der for nylig har været genstand for betydelige nye infrastrukturinvesteringer foretaget af markedsoperatører inden for de samme målområder [129].
In such a situation, one may envisage that access products requiring costly interventions on the subsidised infrastructure not otherwise foreseen (e.g. co-location in intermediary distribution points) be offered only in case of a reasonable demand from a third-party operator.
Med andre ord skal en sådan støtte medføre en væsentlig, bæredygtig, konkurrencefremmende og permanent teknologisk forbedring uden på urimelig vis at fjerne incitamentet til at foretage private investeringer.
Therefore, in such areas, the subsidised network should satisfy all types of network access products that operators may seek [122]. (b) Fair and non-discriminatory treatment:
Afsluttende bestemmelser
The subsidised infrastructure must enable the provision of competitive and affordable services to end-users by competing operators.
Disse retningslinjer vil blive anvendt fra den første dag efter vedtagelsen.
Where the network operator is vertically integrated, adequate safeguards must be put in place to prevent any conflict of interest, undue discrimination towards access seekers or content providers and any other hidden indirect advantages.
Tilsynsmyndigheden vil anvende disse retningslinjer på alle anmeldte støtteforanstaltninger, som den skal træffe afgørelse om, efter at retningslinjerne er vedtaget, uanset om projekterne var anmeldt før dette tidspunkt.
In the same vein, the award criteria should contain the provision that bidders proposing a wholesale-only model, a passive-only model or both shall receive additional points.
I overensstemmelse med tilsynsmyndighedens gældende regler for vurdering af ulovlig statsstøtte [130] vil tilsynsmyndigheden i forbindelse med ulovlig statsstøtte anvende de regler, der var gældende på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet.
State aid projects aiming at the funding of backhaul networks [123] or limited to civil works open for access to all operators and technologies exhibit especially pro-competitive features.
Den vil derfor anvende disse retningslinjer i tilfælde, hvor der ydes ulovlig støtte, efter at de er offentliggjort.
This feature will be taken into account in the assessment of such projects.
På grundlag af EØS-aftalens artikel 61, stk. 1, foreslår tilsynsmyndigheden hermed EFTA-staterne at træffe passende foranstaltninger og om nødvendigt ændre deres eksisterende støtteordninger for at bringe dem i overensstemmelse med bestemmelserne i disse retningslinjer senest tolv måneder efter, at de er blevet vedtaget.
Aid to ultra-fast broadband networks
EFTA-staterne bedes give deres eksplicitte ubetingede samtykke til disse foreslåede egnede foranstaltninger senest to måneder efter datoen for modtagelsen af foranstaltningerne.
In light of the objectives referred to in the Introduction, in particular achieving 50 % penetration to internet connections above 100 Mbps, and taking into account that especially in urban areas there may be higher performance needs compared to what commercial investors are willing to offer in the near future, by way of derogation to paragraph (73), public intervention could exceptionally be allowed for NGA networks able to provide ultra-fast speeds well above 100 Mbps.
Modtager tilsynsmyndigheden ikke noget svar, vil den antage, at de pågældende EFTA-stater ikke kan tilslutte sig de foreslåede foranstaltninger.
In ‘black NGA’ areas, such intervention could only be allowed if the ‘step change’ required by paragraph (47) is proved on the basis of the following cumulative criteria:
Tilsynsmyndigheden vil tage de foreliggende retningslinjer op til revision i overensstemmelse med Kommissionens fremtidige revisioner af den tilsvarende meddelelse fra Kommissionen — EF-retningslinjer for statsstøttereglernes anvendelse i forbindelse med hurtig etablering af bredbåndsnet.
the existing or planned [124] NGA networks do not reach the end user premises with fibre networks [125];
Dette kapitel svarer til Meddelelse fra Europa-Kommissionen — EU-retningslinjer for statsstøttereglernes anvendelse i forbindelse med hurtig etablering af bredbåndsnet (EUT C 25 af 26.1.2013, s. 1).
the market situation is not evolving towards the achievement of a competitive provision of ultra-fast services [126] above 100 Mbps in the near future by the investment plans of commercial operators in accordance with (59) to (61);
Meddelelse fra Europa-Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske Sociale Udvalg og Regionsudvalget (KOM(2010) 245 endelig), En digital dagsorden for Europa, som anerkendt i beslutning fra det 37. møde i Det Blandede EØS-parlamentarikerudvalg den 26. oktober 2011.
there is expected demand for such qualitative improvements [127].
Se artikel 12, stk. 4, i den retsakt, der henvises til i punkt 5cl i bilag XI til EØS-aftalen (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF af 7. marts 2002 om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektiv) (EFT L 108 af 24.4.2002, s. 33)) (EUT L 116 af 22.4.2004, s. 60 og EØS-tillæg nr. 20 af 22.4.2004, s. 14) ændret ved direktiv 2009/140/EF (direktivet om bedre regulering) (EUT L 337 af 18.12.2009, s. 37) (endnu ikke indarbejdet i EØS-aftalen) og ved den retsakt, der henvises til i punkt 5cl i bilag XI til EØS-aftalen (forordning (EF) nr. 544/2009 (EUT L 167 af 29.6.2009, s. 12), EUT L 334 af 17.12.2009, s. 4 og EØS-tillæg nr. 68 af 17.12.2009, s. 4).
In the situation described in the previous paragraph, any new subsidised network must respect the compatibility conditions of paragraphs (74) and (76).
Sag C-482/99, Frankrig mod Kommissionen, Sml. 2002 I, s. 4397.
and
I overensstemmelse med denne dom skal det desuden vurderes, om finansiering via en offentlig virksomhed kan tilregnes staten.
the aid does not lead to an excessive distortion of competition with other NGA technologies that have recently been the subject of significant new infrastructure investments by market operators in the same target areas [129].
Forenede sager T-443/08 og T-455/08, Freistaat Sachsen m.fl. mod Kommissionen, Sml. 2001 II, s. 1311, præmis 93-95.
Only if these additional conditions are fulfilled, public funding of such networks might be considered compatible under the balancing test.
Se f.eks. Kommissionens beslutning i sag NN 24/07 — Tjekkiet, Kommunalt trådløst netværk i Prag.
In other words, such funding would have to lead to a significant, sustainable, pro-competitive and non-temporary technological advancement without creating disproportionate disincentives to private investments.
På tilsvarende måde vil det under visse omstændigheder ikke indebære en fordel for virksomheder, når der etableres et net eller leveres bredbåndstjenester for at opfylde den offentlige forvaltnings egne behov.
Final Provisions
Se Kommissionens beslutning i sag N 46/07 — Det Forenede Kongerige, Netordning for den walisiske offentlige sektor.
These Guidelines will be applied from the first day following their adoption.
Kommissionens beslutning i sag SA.31687 (N 436/10) — Italien, Bredbånd i Friuli Venezia Giulia (Projekt Ermes) og i sag N 407/09 — Spanien, Xarxa Oberta.
The Authority will apply these Guidelines to all notified aid measures in respect of which it is called upon to take a decision after the adoption of the Guidelines, even where the projects were notified prior to that date.
Selv om tredjepartsoperatører betaler et gebyr for engrosadgangen, er det sandsynligt, at fordelen ved støtten i hvert fald delvis vil komme dem til gode.
In accordance with the Authority's Applicable Rules For The Assessment Of Unlawful state Aid [130], the Authority will apply to unlawful aid the rules in force at the time when the aid was granted.
Engrospriserne er nemlig ofte regulerede.
Accordingly, it will apply these Guidelines in the case of unlawful aid granted after its publication.