natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Subsidier, der ydes til produktionen af sådanne fisk, som udelukkende anvendes på et anderledes markedet, er således ikke udligningsberettigede under de gældende foranstaltninger.
The aim of subsidies for production of trout exceeding 1 kg was to promote product diversification.
Der var imidlertid blevet ydet subsidier til produktionen af ørreder på mellem 1 kg og 1,2 kg under ordningen i 2017, som dermed hørte ind under varedækningen.
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to the production of 250 ton and half of the amount (0,125 TL/kg) for the production between 250 and 500 tons.
Selv om de tyrkiske myndigheder har til hensigt at begrænse subsidiet til ørreder over 1,25 kg i 2018, er der ingen juridiske kriterier i dekretet, der udelukker subsidiet, når ørreden sælges i en anden form.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the subsidy for trout over 1 kg related to the product concerned only if its weight lies between 1 and 1,2 kg.
Ifølge de oplysninger, der blev indsendt, er det almindelig praksis i branchen at forarbejde nogle af de store høstede ørreder og sælge dem som den pågældende vare f.eks. i form af fileter.
They argued that the trout weighing over 1,2 kg did not fall under the definition of the product concerned anymore.
Det tilsvarende subsidiebeløb fra ordningen er således til gavn for den pågældende vare.
Moreover, according to Turkey, the Ministry of Agriculture will limit the subsidy to trout weighing over 1,25 kg in the upcoming Communiqué defining the conditions of the subsidy schemes for the production of 2018.
Desuden kan Kommissionen i sin analyse kun anvende relevante endelige love og administrative forskrifter, som gælder fuldt ud i eksportlandet.
Therefore, the subsidy for trout over 1 kg should not be taken into account when assessing the evolution of subsidy amounts to trout producers in both 2017 and 2018.
Da bekendtgørelsen, der definerer betingelserne for 2018, endnu ikke er vedtaget, kan de intentioner, som de tyrkiske myndigheder har gjort rede for, ikke tages i betragtning på dette tidspunkt.
The Commission agreed that a trout sold in the form of a whole fish weighing 1,2 kg or more was not the product concerned.
Kommissionen afviste derfor at udelukke denne ordning fra sin overordnede analyse og præciserede derimod sine konklusioner vedrørende ordningens økonomiske virkninger (jf. betragtning 67).
Hence, subsidies given to a production of such fish, which would exclusively serve a different market, are not countervailable under the current measures.
Hensigten med subsidierne til mærkning af fisk var at fremme sporbarheden og kvaliteten af fisk.
However, production of trout weighing between 1 kg and 1,2 kg had been benefiting from the scheme in 2017 and fell under the product scope.
Subsidiebeløbet blev fastsat til 0,02 TL/stk. for produktion op til 250 ton og halvdelen af dette beløb (0,01 TL) for produktion mellem 250 og 500 ton.
Moreover, Article 4(f) of the Communiqué No 2017/38 grants the subsidy to a fish farmer ‘when harvested’.
Begrænsningen fandt anvendelse pr. produktionstilladelse.
Even if Turkey intended to restrict the subsidy for trout over 1,25 kg in 2018, there is no legal criterion in the decree excluding the subsidy when the trout is sold in another form.
Begrænsningen af kriterierne for subsidieberettigelse i artikel 4.16, som er nærmere uddybet i betragtning 32-35, fandt også anvendelse for denne type subsidie.
According to the information received, it is a common practice in the industry to process some of the big harvested trout and to sell it as the product concerned, for instance in the form of fillets.
Subsidiet til mærkning af fisk kan også ydes til producenter af andre fiskearter, som er anført i dekretet, f.eks. blankesten og havbars.
Therefore, the corresponding amount of the subsidy scheme benefits the product concerned.
De interesserede parter anfægtede ikke denne konklusion efter fremlæggelsen af oplysninger.
Furthermore, in its analysis the Commission can only rely on relevant final legislative and administrative acts fully in effect in the exporting country.
Subsidierne til fremme af god opdrætspraksis vedrørte overholdelsen af visse standarder for miljø, fødevaresikkerhed, fiskevelfærd og sporbarhed.
Since the Communiqué defining the conditions for 2018 is not yet adopted, the intended conditions explained by Turkey cannot be taken into account at this stage.
For at være berettiget til subsidiet skulle hver enkelt virksomhed underkastes en revision.
The Commission therefore refused to exclude this scheme from its overall analysis, and rather refined its findings with respect with the economic effect of the scheme (see recital 67).
Efter revisionen kan der udstedes et certifikat.
Subsidies for fish labelling aimed to promote fish traceability and fish quality.
De institutter, der kontrollerer, om standarderne er overholdt, skal godkendes af ministeriet.
The subsidy amount was 0,02 TL/pcs for the production up to 250 ton and half of the amount (0,01 TL) for the production between 250 and 500 tons.
Begrænsningen fandt anvendelse pr. juridisk enhed.
The limit applied per production licence.
Konklusion
The limitation of the eligibility criteria provided for in Article 4.16 and explained in recitals 32 to 35 also applied for this type of subsidy.
Efter den lovændring, der blev indført ved artikel 4.16 i dekretet fra 2016, synes omfanget af den ørredproduktion, der var berettiget til direkte subsidier, at være faldet.
The subsidy for fish labelling could be granted also to producers of other fish species stipulated in the decree such as sea bream and sea bass.
Ifølge oplysningerne fra de tyrkiske myndigheder samt de foreliggende oplysninger var det vanskeligt at måle de faktiske virkninger af lovændringerne i 2016 i form af den støtteberettigede produktions mængde og værdi i forhold til det system, der var gældende forud for ikrafttrædelsen af dette dekret, og virkningerne afhang af de produktionsmængder, der fremstilles under hver tilladelse.
Interested parties did not contest that finding after disclosure.
Fra 2016 kunne virksomheder med mere end én tilladelse i samme region eller område under den gamle ordning kun modtage direkte subsidier for én af dem.
To be eligible for the subsidy, each company had to undergo an audit.
Andre virksomheder med landbaserede anlæg (f.eks. Mittos) eller virksomheder, som havde aktiviteter i forskellige områder eller regioner (f.eks. Özpekler Group), modtog direkte subsidier på samme niveau som før 2016 eller højere, idet de havde mere end én tilladelse.
After the audit was completed, a certificate could be issued.
Da begrænsningen i artikel 4.16 i dekretet fra 2016 desuden fandt anvendelse pr. juridisk enhed, varierede virkningen af lovændringen for en virksomhedsgruppe således også afhængigt af gruppens struktur.
The institutes controlling the fulfilment of the standards had to be certified by the Ministry.
Selv om virksomhedsgrupper som GMS Group og KLC Group blev mest påvirket af lovændringen, blev virksomheder eller virksomhedsgrupper som Alima, Mittos og Özpekler samt alle de mindre virksomheder, som udgjorde mere end 65 % af de virksomheder, der blev påvirket, således kun påvirket i begrænset omfang eller slet ikke.
The deadline for application for companies to be eligible for the production of trout produced in 2017 was 31 March 2018.
Kommissionen bemærkede desuden, at det faktiske beløb til direkte subsidier til ørredproducenter steg i 2017 (jf. betragtning 40).
The subsidy amount was set at 0,25 TL/kg up to 250 ton of production.
Dekreterne fra 2016 og 2017 indførte desuden en række nye subsidier, som ørredproducenterne kan havde fordel af (jf. kapitel 4.2.1 og 4.2.2).
The limit applied per legal entity.
Selv om de begrænsninger, der blev indført i 2016, således kan have medført et fald i subsidieringen via direkte subsidier, indførte de tyrkiske myndigheder samtidig nye subsidier og/eller ændrede eksisterende subsidieordninger.
Conclusion
Selv hvis en producent modtog færre direkte subsidier i 2016, fordi producentens forskellige tilladelser eller akvakulturbrug blev betragtet under ét, vil denne ændring ikke nødvendigvis have medført en reduktion af det samlede subsidieringsniveau i forhold til situationen før lovændringen i 2016 (jf. betragtning 62 til 65).
After the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, the volume of the trout production eligible for direct subsidies appears to have decreased.
Kommissionen fandt derfor, at den var nødt til at vurdere virkningen af samtlige subsidieordninger, som ørredproducenter i Tyrkiet kan have haft fordel af (eller kan have fordel af i fremtiden) samt det overordnede subsidieringsniveau på nationalt plan.
However, according to the information provided by Turkey as well as the information available on the record, the actual impact of the legislative change of 2016 in terms of volume and value of the eligible production in comparison with the system in force prior to the entry into force of that decree was difficult to determine, and depended on the production volumes produced under each of the licences.
Kommissionen undersøgte således ikke lovændringens specifikke virkninger i undersøgelsesperioden for hver af de stikprøveudvalgte virksomheder, men foretog derimod en samlet vurdering og bekræftede samtidig sine konklusioner, hvad angår oplysningerne fra de eksporterende producenter i stikprøven.
The impact also differed at individual company level depending on the specific situation related to the production of each company.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte de tyrkiske myndigheder og ansøgeren, at Kommissionen burde have genberegnet subsidiemargenerne for de enkelte virksomheder i stikprøven.
As of 2016, companies which had more than one licence in the same region or zone under the old regime could only receive direct subsidies for one of them.
Kommissionen var uenig i denne påstand.
However, other companies with inland production (such as Mittos), or operating in different zones or regions (such as the Özpekler group) received direct subsidies at an equal or even higher level than prior to 2016 because they had more than one licence.
Desuden bekræftede undersøgelsen af det nationale subsidieniveau og de anslåede subsidiebeløb for 2018 den samme konklusion.
Therefore, while the groups of companies like GMS Group and KLC Group were the most affected by the legislative change, companies or groups of companies like Alima, Mittos and Özpekler and all the small companies representing more than 65 % of the companies were affected only to a limited extent or not at all.
Udvikling i subsidierne til ørredproduktion på nationalt plan
Moreover, the Commission observed that in 2017, the actual amount of direct subsidies to trout producers increased (see recital 40).
Subsidier til ørredproducenter mellem 2013 og 2016
The decrees of 2016 and 2017 also introduced a number of new subsidies from which trout producers can benefit (see Chapters 4.2.1 and 4.2.2).
Mellem 2013 og 2016 blev der indrømmet følgende subsidiebeløb til ørredproducenterne:
Therefore, while the limitations introduced in 2016 may have led to a decrease in subsidisation via the direct subsidies, Turkey simultaneously introduced new subsidies and/or amended existing subsidy measures.
Tabel
An important question was thus whether the increased amount of the direct subsidies and the newly introduced subsidies would not compensate for the limitation introduced in the decree of 2016.
Kilde: Oplysninger fra de tyrkiske myndigheder.
Even if one producer received less benefit from the direct subsidies in 2016 because its various licences or fish farming units were considered as one, this change might not necessarily have had the effect of decreasing the overall level of subsidisation compared to situation before the legislative change in 2016 (see recitals 62 to 65).
Produktionsår
Therefore, the Commission considered that it had to assess the impact of all subsidy measures that the trout producers in Turkey might have benefited from (or may benefit from in the future) as well as the overall level of subsidisation at a national scale.
2013 (den oprindelige undersøgelsesperiode)
Hence, it did not examine the specific effects of the change of legislation in the investigation period for each of the sampled companies individually, but it rather made an assessment at a global level, whilst confirming its conclusions by reference to the information provided by the sampled exporting producers.
Subsidiebeløb (TL)
After disclosure, Turkey and the applicant argued that the Commission should have recalculated subsidy margins for the sampled companies on an individual basis.
Indeks
The Commission disagreed with the argument.
Produktionsmængde (i ton)
The applicant requested to re-assess the decrease of the level of subsidies to all trout producers in Turkey following the legislative change in 2016.
Mellem 2013 og 2016 faldt det samlede subsidiebeløb til ørredproduktion med 37 %.
Absent the long lasting change of circumstances at national level, the Commission considered it inappropriate to calculate corresponding individual subsidy amounts.
Faldet i subsidiebeløbet mellem 2015 og 2016 (før og efter ændringen) var på 20,6 %.
The changes made did not appear to be sufficient to demonstrate that the amount of subsidisation was altered substantially and was of a lasting nature.
Subsidier fra de tyrkiske myndigheder i 2016
Moreover, the examination of the level of subsidisation at national level as well as the estimated subsidy amounts in 2018 confirmed the same conclusion.
I 2016 udgjorde direkte subsidier til ørredproducenter et beløb på 39762389 TL.
Evolution of the subsidies granted to trout production at national level
Subsidier fra de tyrkiske myndigheder i 2017
Subsidies granted to trout producers between 2013 and 2016
Budgettet til direkte subsidier i 2017 var på 52500000 TL.
Between 2013 and 2016, the amounts of subsidies granted to producers of trout were the following:
Ifølge de foreløbige oplysninger, som de tyrkiske myndigheder fremlagde under kontrolbesøget, blev 90 % af budgettet opbrugt (47250000 TL).
Table
Derudover blev der afsat følgende budget til de nye subsidieordninger, som blev indført i 2017:
Direct subsidies to producers of trout
Mærkning af fisk — 10000000 TL
Production year
God opdrætspraksis — 2000000 TL
2013 (original investigation period)
Produktion af ørreder over 1 kg — 1875000 TL.
Subsidy amount (TL)
Budgettet til produktion i lukket system, mærkning af fisk og god opdrætspraksis omfattede også subsidier til produktion af andre arter såsom blankesten og havbars.
Index
På grundlag af budgetoverslaget, et budgetforbrug på 90 % og den kendsgerning, at nogle af ordningerne skulle være til fordel for produktion af andre arter end ørred, anslog Kommissionen for det første, at det samlede subsidiebeløb til ørredproducenter i 2017 kunne overstige 50 mio. TL.
Between 2013 and 2016, the total amount of subsidies to trout production decreased by 37 %.
Dette skøn blev baseret på oplysninger fra de tyrkiske myndigheder, ifølge hvilke 90 % af budgettet for direkte subsidier forventedes at blive opbrugt.
The biggest decrease (20 %) in the amount of subsidies occurred between 2013 and 2015, that is to say before the legislative change introduced in the decree of 2016.
Endvidere anvendte Kommissionen samme procentvise andel af budgettet til at vurdere subsidiebeløbet vedrørende de supplerende subsidier, der blev indført i 2017 (se betragtning 61).
The decrease between those years was in line with the decrease in production of trout (17 %) in the same period.
Endelig, for så vidt angår de budgetposter, der omfatter andre støtteberettigede fiskearter (dvs. subsidier til produktion i lukket system, produktion af ørreder over 1 kg, mærkning af fisk og god opdrætspraksis), har Kommissionen anvendt den sats på 41,2 %, som udgøres af ørredproduktion inden for den subsidieberettigede produktion af fisk.
The decrease in the amount of subsidies between 2015 and 2016 (before and after the change) was of 20,6 %.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte de tyrkiske myndigheder og ansøgeren, at ingen af de tyrkiske ørredproducenter har haft fordel af subsidiet til produktion i akvakulturbrug med lukket system eller subsidiet til mærkning af fisk i 2017, navnlig på grund af de indledende investeringsomkostninger og da det var praktisk umuligt at anvende de to ordninger.
Subsidies granted by Turkey in 2016
Det maksimale budget for god opdrætspraksis i 2017 var kun på 592250 TL, og 83 % af det planlagte budget blev faktisk opbrugt i forhold til 90 % som oprindeligt anslået af de tyrkiske myndigheder.
In 2016, the total actual amounts of direct subsidies granted to trout producers amounted to 39762389 TL.
Desuden fremførte de tyrkiske myndigheder, at subsidieordningen for ørreder på over 1 kg ikke burde indgå i beregningen af ørredproducenternes fordel.
Subsidies granted by the Turkey in 2017
I henhold til myndighedernes beregninger, som blev fremlagt under høringen, ville subsidiebeløbet for produktion af den pågældende vare i så fald beløbe sig til ca. 43 mio. i 2017.
The implementation of all of the subsidy measures of which the trout producers could benefit in 2017 was not yet finalised at the time of the verification.
Kommissionen bemærkede imidlertid, at tre forskellige typer af ørreder kan drage fordel af denne ordning: 1) ørreder mellem 1 kg og 1,2 kg, 2) ørreder på over 1,2 kg, som kan ende som den pågældende vare efter forarbejdning, og 3) ørreder på over 1,2 kg, der anvendes på et andet marked end den pågældende vare.
Therefore, the Commission based its preliminary findings on the budget for 2017 forecast for each of the measures at a global level.
Da der ikke forelå præcise tal om fordelingen af budgettet for dette subsidie, var Kommissionen ikke i stand til at beregne det nøjagtige beløb for hver af de tre typer.
The budget dedicated for direct subsidies in 2017 amounted to 52500000 TL.
Selv hvis det antages, at 100 % af dette subsidie udelukkende ville gå til den tredje type og derfor ikke ville have nogen indvirkning på den pågældende vare, ville dette ikke ændre den overordnede konklusion.
According to the preliminary information provided by Turkey at the time of the verification, 90 % of the budget was to be spent (47250000 TL).
Mellem den oprindelige undersøgelsesperiode (2013) og 2016 faldt subsidierne til ørredproducenter med 37 %.
In addition, the following budget was planned for the new subsidy measures introduced in 2017:
Faldet i subsidiebeløbet siden 2013 skyldtes imidlertid ikke alene lovændringen i 2016, men var også en følge af det samlede fald i produktionen af ørreder (jf. tabellen i betragtning 54).
Closed system production – 500000 TL
Subsidierne til ørredproducenter steg igen efter 2016.
Fish labelling – 10000000 TL
I 2017 udgjorde det samlede subsidiebeløb til ørredproducenter mellem 43 mio. og 48,5 mio. TL.
Good farming practices – 2000000 TL
Kommissionen konkluderede således, at faldet i de eksisterende subsidier efter lovændringen i 2016 var midlertidigt, og at det samlede subsidiebeløb og produktionsstøtten pr. ton er steget igen siden 2016.
The budget for closed system production, fish labelling and good farming principles included also subsidies for production of other species such as sea bream and sea bass.
Ændringernes varige karakter
Based on the statistics provided by Turkey regarding total aquaculture production volume of 2016, the production of trout within the eligible fish production represented 41,2 %.
I lyset af konklusionerne i kapitel 4.3.4 fastholdt Kommissionen derfor, at faldet i subsidierne til ørredproducenter i 2016 kun var midlertidigt.
Based on the forecast budget, the spending ratio of 90 % and the fact that some of the measures were to benefit production of species other than trout, the Commission first estimated that the overall amount of subsidies to trout producers in 2017 could overpass 50 million TL.
Den fastholdt også, at da betingelserne og beløbene for subsidierne blev revideret af de tyrkiske myndighed på årsbasis, kunne de indførte ændringer ikke betragtes som varige, især da:
That estimate was based on the information provided by Turkey, according to which 90 % of the budget for the direct subsidies was expected to be spent.
beløbet til direkte subsidier pr. ton steg i 2017,
In addition, the Commission applied the same percentage of budget spending to evaluate the subsidy amounts of the additional subsidy measures introduced in 2017 (see recital 61).
og et nyt subsidie til bekæmpelse af sygdomme i produktionen af fiskeyngel blev indført i 2018.
After disclosure, Turkey and the applicant argued that none of the Turkish trout producers benefitted from the subsidy for either closed system production or fish labelling in 2017 mainly because of the initial investment costs and impracticability of the two measures.
Kommissionen anslog derudover, at de samlede subsidier til ørredproducenter kan nå op på 56 mio. TL i 2018, dvs. ca. 6 mio. TL over beløbet for 2015, som er året før lovændringen.
The maximum benefit for good farming practices in 2017 could only be 592250 TL and 83 % of the planned budget was actually spent compared to the 90 % initially estimated by the Turkish authorities.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte de tyrkiske myndigheder og ansøgeren, at subsidiet til bekæmpelse af sygdomme i produktionen af fiskeyngel, som blev indført i 2018, ikke vedrørte den pågældende vare.
The Commission agreed to reassess the overall amount of subsidies to trout producers based on the actual amounts received by trout producers in 2017 accordingly.
De begrundede imidlertid ikke deres påstand.
Based on these new amounts of subsidy measures, the overall amount of subsidies to trout producers was around 48,5 million TL in 2017.
Efter Kommissionens opfattelse var der ikke nogen særlig grund til, at dette subsidie ikke skulle vedrøre den pågældende vare.
Furthermore, Turkey argued that the subsidy scheme for trout over 1kg should not be included in the calculation of the benefit for trout producers.
Det er slående, at selv landbrugsministeriet fremlagde den nye støtte som et tilskud til ørredproducenter under kontrolbesøget.
According to its calculations presented in the hearing, the amount of subsidies given to the production of the product concerned would then amount to around 43 million in 2017.
Kommissionen afviste derfor påstanden.
However, the Commission observed that this scheme may benefit three different types of trout: (1) trout between 1 and 1,2 kg (2) trout over 1,2 kg which may end up as the product concerned after processing and (3) trout over 1,2 kg serving a different market than the product concerned.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte de tyrkiske myndigheder og ansøgeren også, at subsidierne til produktion i lukket system og til mærkning af fisk burde udelukkes fra vurderingen, da de ikke blev anvendt i 2017, og da det var dyrt og praktisk umuligt at anvende dem (jf. betragtning 64).
In the absence of precise figures on how to allocate the budget of the subsidy, the Commission was unable to calculate the precise amount for each of the three types.
Kommissionen afviste derfor påstanden on, at disse nye subsidieordninger burde udelukkes fra beregningerne af subsidier i 2018 og den nærmeste fremtid.
In any case, even assuming that 100 % of this subsidy would go to the third type only and thus have no impact on the product concerned, the overall conclusion would not change.
Ifølge de oplysninger, som Kommissionen råder over, skal ørredproducenterne desuden foretage indledende investeringer og/eller underkastes revision med henblik på at tilpasse deres forretningspraksis til kriterierne for subsidieberettigelse, som blev indført med de nye subsidieordninger.
Indeed, the amount of 43 million TL in 2017 would still represent an increase of 4 million TL compared to 2016.