natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ACM udtalte, at der var indikationer på, at det geografiske marked også kunne være større end det nationale marked i spidsbelastningsperioder.
Therefore, in view of the above considerations, renewable electricity producers in the Netherlands are subject to competitive constraints.
ACM forventede, at dette ville være tilfældet, hvis den faktisk disponible importkapacitet blev udvidet til mindst 6500 MW [20].
Taking into account the above specificities of the Dutch electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and wholesale of electricity produced from both conventional and renewable sources.
Bortset fra Nederlandene ville dette marked også omfatte Tyskland eller Belgien.
Geographic market definition
Desuden, i tilfælde af at der ville være et marked for »superspidsbelastningsperioder« (hvilket ACM i sidste ende lod stå åbent) [21], ville det geografiske marked mindst omfatte Nederlandene og Tyskland, hvis den faktisk disponible importkapacitet udvides til mindst 8250 MW [22].
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Netherlands.
Siden afgørelsen i Nuon/Essent-sagen har en række forskellige projekter sigtet mod at øge kapaciteten på samkøringslinjerne til og fra Nederlandene.
In its decision on RWE/Essent [16], the Commission took the view that the geographic scope of the market was either equal to Germany and the Netherlands (for off-peak hours) and national (for peak hours), or national (for all hours) – i.e. depending on whether a further distinction is made between peak and non-peak hours [17].
NorNed-kablet mellem Norge og Nederlandene har været i drift siden 2008 med en kapacitet på 700 MW.
ACM observed in the Nuon-Reliant case that the market for production and wholesale of electricity is at least national in scope [18].
BritNed-kablet mellem Storbritannien og Nederlandene har været i drift siden 2011 med en kapacitet på 1000 MW.
ACM took into account the competitive pressure of imports.
Flere projekter er undervejs:
ACM observed that the geographical market for off-peak hours at least covers the Netherlands and Germany [19].
Grænser
However, ACM did note that during high demand the competitive pressure of imports was restricted because of limited interconnection capacity.
Samkøringslinje
ACM observed that there was a limited correlation between the prices in the Netherlands and those in Germany.
Kapacitet (MW)
ACM did refer to indications that the geographical market could be wider than national during peak hours as well.
Opbygget
ACM predicted that that would be the case if the effectively available import capacity would be expanded to at least 6500 MW [20].
Tyskland
Apart from the Netherlands, that market would also include Germany or Belgium.
Doetinchem-Wesel (nyt)
Additionally, in case there would be a market for ‘super peak hours’ (which ACM ultimately left open) [21], the geographical market would include at least the Netherlands and Germany if the effectively available import capacity would be expanded to at least 8250 MW [22].
2016 (ibrugtagning 2018)
Since the Nuon/Essent decision, there have been various projects aimed at increasing interconnection capacity to and from the Netherlands.
Meeden-Diele (udvidelse)
The NorNed cable between Norway and the Netherlands has been in service since 2008 with a capacity of 700 MW.
Danmark
The BritNed cable between Britain and the Netherlands has been in service since 2011 with a capacity of 1000 MW.
Belgien
Several other projects are under way:
Den betydelige stigning i sammenkoblingskapaciteten mellem Nederlandene og nabolandene har sandsynligvis haft en positiv indvirkning på konkurrencen på det nederlandske marked for elektricitetsproduktion.
Border
Kommissionen noterer sig den stigende betydning af importen på det nederlandske elproduktions- og engrossalgsmarked og er af den opfattelse, at det nederlandske marked for produktion og engrossalg af elektricitet skal betragtes som værende nationalt som minimum i forbindelse med vurderingen af om betingelserne i artikel 34, stk. 1, i direktiv 2014/25/EU er opfyldt, og uden at det berører konkurrencereglerne.
Interconnector
Markedsanalyse
Capacity (MW)
Markedsandele
Built
I tidligere afgørelser [23] har Kommissionen konkluderet, at den samlede markedsandel for de tre største virksomheder på produktions- og engrossalgsmarkedet er relevant.
Germany
Da ikke alle markedsaktører er underlagt reglerne for offentlige udbud, fokuserer analysen på markedsposition og konkurrencemæssige begrænsninger for de individuelle markedsdeltagere, der er omfattet af reglerne for offentlige udbud.
Doetinchem-Wesel (new)
Andre former for fusioner kan også anses for at være relevante.
2016 (entry in service in 2018)
Ifølge rapporten var den installerede kapacitet i Nederlandene på ca. 31,5 GW, hvoraf 20,1 GW var centralt installeret kapacitet, og 11,5 GW var decentralt installeret kapacitet.
Denmark
Central produktion er defineret som produktion af elektricitet fra termiske eller nukleare anlæg, der leverer direkte til højspændingsnettet.
Belgium
Al anden form for elektricitetsproduktion kaldes decentralt installeret produktion fra termiske anlæg, vindkraft, vandkraft og solenergi.
700-900
Tabel 1
The significant increase in interconnection capacity between the Netherlands and neighbouring countries is likely to have had a favourable impact on competition in the Dutch electricity generation market.
Installeret kapacitet (MW og antallet af installationer) i 2012, 2013 og 2014
The Commission takes note of the growing importance of imports on the Dutch electricity generation and wholesale market and takes the view that, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to the competition law, the Dutch generation and wholesale electricity market is to be considered to be at least national in scope.
(Kilde: CBS)
Market analysis
2012 (antal)
Market shares
2013 (antal)
In previous decisions [23], the Commission considered that, concerning production and wholesale market, the cumulated market share of the largest three undertakings is relevant.
2014 (antal)
However, given that not all market players are subject to the public procurement rules, the analysis focuses on the market position and competitive constraints on the individual market players subject to the public procurement rules.
Centraliseret
Other measures of concentration may also be considered relevant.
Decentraliseret
The Dutch Central Statistical Office (Centraal Bureau voor de Statistiek, hereinafter CBS), issued a report in February 2015 on the electricity market in the Netherlands.
I alt
According to the report, installed capacity in the Netherlands was about 31,5 GW, of which 20,1 GW was centralised installed capacity and 11,5 GW was decentralised installed capacity.
Ansøgerne fremlagde desuden deres egne produktionstal, herunder en opdeling mellem konventionel og vedvarende produktion.
Central production is defined as production of electricity by thermal or nuclear plants that supply directly to the high-voltage grid.
Tabellen viser, at den samlede produktion er faldet en smule, mens DONG's og Eneco's andel af den samlede produktion er steget en smule.
All other electricity production is called decentralised production, by thermal installations, wind power, water power and solar power.
Ansøgerne har til sammen en andel på mindre end 20 % af den samlede produktion.
Installed capacity (MW and number of installations) in 2012, 2013 and 2014
Tabel 2
2012 (MW)
Elproduktion
2013 (MW)
Andre
2013 (number)
Konventionel
2014 (MW)
Vedvarende
2014 (number)
Operatør
Centralised
Markedsandel
Decentralised
Produktion:
Total
Kapacitet:
The Applicants also provide their own production figures, including a split between conventional and renewable production.
De oplysninger, som ansøgerne [27] og de nederlandske myndigheder har fremlagt, viser, at de øvrige elproducenter, der tilsammen har en kumulativ markedsandel på mellem 70 og 80 %, ikke er omfattet af reglerne for offentlige udbud.
The table shows that overall production has slowly decreased, while the shares of DONG and Eneco in overall production have slowly increased.
Målet med denne afgørelse er at fastslå, om aktiviteterne i forbindelse med produktion og engrossalg af elektricitet er undergivet konkurrencevilkår i et sådant omfang (på markeder, hvortil der er fri adgang), at det også ved fravær af de disciplinerende detaljerede regler om kontraktindgåelse i direktiv 2014/25/EU sikres, at kontrakter vedrørende udøvelsen af de her berørte aktiviteter vil blive indgået på en gennemsigtig, ikke-diskriminerende måde på grundlag af kriterier, der gør det muligt for den ordregivende myndighed at finde den løsning, som generelt er den økonomisk mest fordelagtige.
Overall production by Nuon has remained relatively stable.
Hvad angår produktion og engrossalg af elektricitet, kan ovenstående kendsgerninger betragtes som en indikation for, om de markedsdeltagere, der er omfattet af udbudsreglerne, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
The Applicants hold a combined approximate share of less than 20 % of the overall generation.
Andre faktorer
Their combined market share is not significantly different between conventional and renewable generation.
Importniveauet i Nederlandene er på 28 % af det samlede udbud og forbrug.
Table 2
Det er eksempelvis højere end Italiens import af elektricitet (13,4 %), da den italienske elektricitetsproduktion blev vurderet [28].
Electricity generation, renewable and conventional (millions MWh), 2011-2015 (provisional) [26], market shares between brackets
Kommissionen fandt, at importen havde en gavnlig virkning på konkurrencen, og at den kun vil bedres, i takt med at yderligere sammenkoblingskapacitet bliver tilgængelig.
Generation
Likviditetsgraden på engrossalgsmarkedet, der er blevet undersøgt af den nationale konkurrencemyndighed ACM [29], og nederlandske balancemarkeds funktion ikke er til hinder for konklusionen om, at ordregivende myndigheder, der opererer på det nederlandske marked for elektricitetsproduktion, er undergivet almindelige konkurrencevilkår.
Conventional
KONKLUSION
Renewable
På baggrund af de faktorer, der er gennemgået ovenfor, bør betingelsen om, at den pågældende aktivitet skal være direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, jf. artikel 34 i direktiv 2014/25/EU, anses for at være opfyldt for de ordregivende myndigheder, hvad angår produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene.
Additional data was provided by the Dutch authorities on 25 September 2017.
Da betingelsen om fri adgang til markedet endvidere må anses for at være opfyldt, bør direktiv 2014/25/EU ikke finde anvendelse, når ordregivere indgår kontrakter med henblik på at muliggøre produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene, eller når de afholder projektkonkurrencer med henblik på udøvelsen af en sådan aktivitet i det geografiske område.
It is summarised in the table below.
Denne afgørelse bygger på de retlige og faktiske forhold i januar 2017 til november 2017, som de fremgår af de oplysninger, som er indgivet af ansøgerne og de nederlandske myndigheder.
Operator
Den kan ændres, hvis betydelige ændringer af de retlige og faktiske forhold medfører, at betingelserne for at anvende artikel 34 i direktiv 2014/25/EU ikke længere er opfyldt.
Market share
Det skal erindres, at artikel 16 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU [30] om tildeling af koncessionskontrakter indeholder en undtagelse fra direktivets anvendelse for koncessioner, som tildeles af ordregivende enheder, hvis det i medfør af artikel 35 i direktiv 2014/25/EU er fastlagt, at aktiviteten er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår i den medlemsstat, hvor koncessionen skal gennemføres i overensstemmelse med artikel 34 i samme direktiv.
Production:
Eftersom det blev konkluderet, at aktiviteten vedrørende produktion og engrossalg af elektricitet er omfattet er undergivet almindelige konkurrencevilkår, udelukkes koncessionskontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udøvelse af disse aktiviteter i Nederlandene, fra anvendelsen af direktiv 2014/23/EU.
Capacity:
Foranstaltningerne i denne afgørelse er i overensstemmelse med udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg for Offentlige Udbud —
The data provided both by the Applicants [27] and the Dutch authorities show that other electricity producers which together have a cumulative market share comprised approximately between 70 and 80 %, are not subject to the provisions of the procurement law.
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
The aim of the present Decision is to establish whether the activities of generation and wholesale of electricity are exposed to such a level of competition (on markets to which access is free) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, the procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing the contracting entity to identify the solution which overall is the economically most advantageous.
Artikel 1
In respect of generation and wholesale supply of electricity, the facts above can be considered to be an indication of direct exposure to competition of the market players which are covered by the procurement law provisions.
Direktiv 2014/25/EU finder ikke anvendelse, når ordregivere indgår kontrakter med henblik på at muliggøre produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene.
Other factors
Artikel 2
The level of imports in the Netherlands stands at 28 % of total supply and consumption.
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Nederlandene.
This is for instance higher than Italy's electricity imports (13,4 %) when the Italian electricity generation market was assessed [28].
Udfærdiget i Bruxelles, den 12. december 2017.
The Commission found that those imports had a pro-competitive effect, and would only improve further as additional interconnection capacity would become available.
På Kommissionens vegne
The magnitude of imports in the Dutch market reinforces the conclusion that contracting entities operating on the Dutch electricity generation market are exposed to competition.
Medlem af Kommissionen
The degree of liquidity on the wholesale market, as analysed by the national competition authority ACM [29], and the functioning of the Dutch balancing market do not oppose the conclusion that contracting entities operating on the Dutch production market are exposed to competition.
EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243.
CONCLUSIONS
Dette omfatter følgende aktiviteter:1.
In view of the factors examined above, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in view of contracting entities with respect of production and wholesale supply of electricity in the Netherlands.
(Datterselskaberne under) DONG Energy Wind Power A/S, der er et indirekte datterselskab 100 % ejet af DONG.
Furthermore, since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable production and wholesale supply of electricity to be carried out in the Netherlands nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity in that geographical area.
Denne enhed har også formelt indgivet anmodningen om undtagelse på vegne af DONG.2.
This Decision is based on the legal and factual situation as of January 2017 to November 2017 as it appears from the information submitted by the Applicants and by the Dutch Authorities.
DONG Energy Netherlands B.V., som indirekte ejer 50 % af aktierne i Enecogen-kraftværket.
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
Se sag nr. COMP/M.7068.
It is recalled that Article 16 of Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council [30] provides for an exemption from the application of that Directive for concessions awarded by contracting entities where, for the Member State in which the concessions are to be performed, it has been established pursuant to Article 35 of Directive 2014/25/EU that the activity is directly exposed to competition in accordance with Article 34 of that Directive.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det indre marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 2003/54/EF (EUT L 211 af 14.8.2009, s. 55).
Since it was concluded that the activity of production and wholesale of electricity is subject to competition, concession contracts intended to enable the performance of those activities in the Netherlands will be excluded from the field of application of Directive 2014/23/EU.
Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004 om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser (»EF-fusionsforordningen«) ( EUT L 24 af 29.1.2004, s. 1).
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
Dom af 27. april 2016, Österreichische Post AG mod Kommissionen, T-463/14, EU:T:2016:243, præmis 28.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
I henhold til anmodningen er kun Delta, DONG, EDF, Eneco og Nuon ordregivere som omhandlet i artikel 4 i direktiv 2014/25/EU og er således omfattet af reglerne for offentlige udbud.
Article 1
Sag COMP M.4110 E.ON — ENDESA, af 25.4.2006, præmis 10 og 11, s. 3.
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable production and wholesale of electricity to be carried out in the Netherlands.
Sag COMP/M.3696 E.ON — MOL af 21.1.2005, præmis 223, sag COMP/M.5467 RWE — ESSENT af 23.6.2009, præmis 23.
Article 2
ACM's afgørelse i sag 6015 Nuon/Essent af 21. maj 2007, betragtning 53
This Decision is addressed to the Kingdom of the Netherlands.
Nuon/Essent, betragtning 14, s. 174.
Done at Brussels, 12 December 2017.
Desuden bemærkede ACM, at for slutbrugere kan den nøjagtige kilde til elektricitet ikke længere spores.
For the Commission
Der kan findes en vis grad af sporbarhed i forbindelse med oprindelsesgarantier — men selve elektriciteten, som (slut)brugerne køber, kan stadig ikke kan spores tilbage til kilden.
Member of the Commission
Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/218/EU af 24. april 2012 om produktion og engrossalg af elektricitet fremstillet ud fra konventionelle energikilder i Tyskland fra anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester (EUT L 114 af 26.4.2012, s. 21) og Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/539/EU af 26. september 2012 om produktion og engrossalg af elektricitet fremstillet ud fra konventionelle energikilder i Italiens makrozone nord og makrozone syd fra anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ændring af Kommissionens afgørelse 2010/403/EU (EUT L 271 af 5.10.2012, s. 4).
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243.
SDE+-støtteordningen blev anset for at være forenelig med EU's statsstøtteregler i 2015, da den begrænser konkurrenceforvridningen til et minimum — SA.39399 (2015/N).
This includes the activities of:1.
Sag COMP/M.5467, C(2009) 5177.
(The subsidiaries of) DONG Energy Wind Power A/S, which is an indirect 100 % subsidiary of DONG.
RWE/Essent, præmis 32.
This entity is also the one formally submitting the exemption request on behalf of DONG.2.
ACM's afgørelse i sag 5098/E.ON-NRE; ACM's afgørelse i sag 3386/Nuon — Reliant Energy Group.
DONG Energy Netherlands B.V., which indirectly holds a 50 % stake in the Enecogen power plant
Visionsdokument [om] fusioner [på] energimarkederne», offentliggjort i november 2006 af den nederlandske konkurrencemyndighed (NMa), betragtning 139.
See Case No COMP/M.7068.
Idem, betragtning 139.
Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in electricity and repealing Directive 2003/54/EC (OJ L 211, 14.8.2009, p. 55).
Idem, betragtning 29 og 72, og en tidligere definition i Nuon/Reliant-sagen i fodnote 4: »Super-spidsbelastningsperioder er den elektricitet, der er behov for på arbejdsdage mellem kl. 8.00 og 20.00«.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p.
Nuon/Essent, betragtning 91.
1).
Gennemførelsesafgørelse 2012/218/EU og gennemførelsesafgørelse 2012/539/EU.
Judgment of 27 April 2016, Österreichische Post AG v. Commission, T-463/14, EU:T:2016:243, paragraph 28.
Centraal Bureau voor de Statistiek, »Elektriciteit in Nederland«, februar 2015, se https://www.cbs.nl/nl-nl/publicatie/2015/07/elektriciteit-in-nederland
According to the Request only Delta, DONG, EDF, Eneco and Nuon are contracting entities in the sense of Article 4 of Directive 2014/25/EU, hence subject to the public procurement rules.
Fortrolige oplysninger.
Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006, paragraphs 10 and 11, p.
http://statline.cbs.nl/Statweb/publication/?DM=SLNL&PA=00377&D1=a&D2=701,712,714-715,718,729,731-732&HDR=G1&STB=T&VW=T
3.
Se anmodningen, afsnit 5.2.3.
Case COMP/M.3696 E.ON – MOL of 21 January 2005, paragraph 223, Case COMP/M.5467, RWE- ESSENT of 23 June 2009, paragraph 23.
Kommissionens afgørelse 2010/403/EU af 14. juli 2010 om undtagelse af produktion og engrossalg af elektricitet i Italiens makrozone nord og detailsalg af elektricitet til slutbrugere, der er forbundet til mellemspændings-, højspændings- og stærkstrømsnettet i Italien, fra anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester (EUT L 186 af 20.7.2010, s. 44), betragtning 11.
ACM Decision Case 6015 Nuon/Essent of 21 May 2007, paragraph 53.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 1).
Nuon/Essent, para.
Da anmodningen ikke blev ledsaget af en udtalelse fra en uafhængig national myndighed, jf. artikel 35, stk. 2, i direktiv 2014/25/EU, informerede Kommissionen de nederlandske myndigheder om anmodningen og udbad sig desuden supplerende oplysninger pr. e-mail af 24. marts 2017.
14, 174.
De nederlandske myndigheder svarede på anmodningen om oplysninger pr. e-mail af 19. juni 2017.
Furthermore, ACM noted that – for end customers – the precise source of electricity is no longer traceable.
Svaret blev fundet ufuldstændigt, hvilket betød, at Kommissionen anmodede om yderligere præciseringer den 27. juli 2017, som de nederlandske myndigheder fremsendte den 25. september 2017.
A certain degree of traceability may exist related to guarantees of origin – but the electricity itself that (end) customers buy is still not traceable to the source.
Da svarene på anmodningen om oplysninger ikke blev modtaget inden for den frist, som Kommissionen havde fastsat, blev fristen for at træffe en afgørelse udsat i perioden mellem fristens udløb i anmodningen om oplysninger (den 17. april 2017) og modtagelsen af de fuldstændige oplysninger (den 25. september 2017), og derfor blev den nye frist for vedtagelse af en kommissionsafgørelse den 12. december 2017.
Commission Implementing Decision 2012/218/EU of 24 April 2012 exempting the production and wholesale of electricity produced from conventional sources in Germany from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 114, 26.4.2012, p.