natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det første er data vedrørende udviklingen i importen under toldkontingentet og den toldfrie anvendelse af kontingentet offentligt tilgængelige og opdateres dagligt.
After the imposition of provisional measures, several Union users and importers argued that, if definitive measures should be taken, the following elements should be considered:
Dataene om anvendelsen af toldkontingenterne findes på følgende internetadresse:
A quota level established on the basis of the average of the last three years should be increased by 10 %, as it was done as regards the Union steel safeguard measures in 2002, in order to accommodate for the likely increase in demand in downstream sectors;
Desuden bør en landespecifik tildeling også sikre en yderligere forudsigelighed for traditionelle leverandører og brugere.
Any quota should be allocated to each specific supplying country instead of a ‘first-come-first-serve’ allocation, in order to maintain traditional trade flows and avoid that certain supplying countries might take advantage of their geographic position or export capacities to fill up rapidly the quota and crowd out other traditional supplying countries;
Når et landespecifikt toldkontingent er opbrugt, vil det pågældende land desuden være i stand til at eksportere gennem det resterende toldkontingent, om end kun i sidste kvartal af perioden, hvilket er den mest kritiske periode, når det handler om disponible kontingenter.
Economic certainty should be ensured by establishing a quota system based on licenses.
Endelig mener Kommissionen, at det resterende toldkontingent bør deles op i kvartaler for at sikre, at importen er jævnt fordelt over året, og forhindre, at en betydelig import af standardvarer oplagres ved periodens begyndelse for at undgå en eventuel told.
This would ensure continuity of supply and guarantee that shipments go through the tariff free quota the moment they leave the exporting country.
Kvartalsvise uudnyttede tildelinger af toldkontingenter ville også automatisk blive overført til den næste periode.
Alternatively, it was claimed that the yearly quota should be established on a quarterly basis in order to avoid massive imports at the beginning of the year, which would be detrimental to users that are not in a position to build up stocks and need to be supplied on a stable basis throughout the year.
Produktklassifikation
Some product types should be subject to separate quotas due to their specificities as compared to other product types falling within the same category.
Kommissionen har undersøgt de påstande, som brugere og importører har fremsat vedrørende oprettelse af specifikke underkategorier for deres varer.
For these products, quotas should further be increased on a regular basis in order to reflect the expected significant increase of demand in the Union market in the next years.
Kommissionen har navnlig konstateret, at to varekategorier, nemlig kategori 3 og 4, udviser særlige karakteristika, for hvilke påstandene er acceptable.
The Commission examined in detail these claims and came to the following conclusions.
Kategori 4 — korrosionsbestandige plader — omfatter både varer, der er fremstillet specifikt til bilindustrien, og som er baseret på præcise varespecifikationer og er omfattet af langfristede kontrakter, og andre standardvarer.
First, as already established in the provisional Regulation, the Commission agrees with the fact that traditional trade flows should be maintained as far as possible.
For de førstnævnte varers vedkommende skal leverandørerne først have en certificering, der er påkrævet for at kunne forsyne industrien over en lang periode, baseret på et »just-in-time«-princip.
Based on the above conclusions of the existence of a threat of serious injury, only imports in excess of these traditional trade flows would cause serious injury to the Union industry.
For denne varekategori anerkender Kommissionen, at der er risiko for, at visse specifikke varetyper fortrænges fra et toldfrit kontingent af standardvarer, der kan leveres i stor mængde og oplagres i begyndelsen af året.
With safeguard measures established under the form of a Tariff Rate Quota, the Commission considers that effective competition between imports and the Union industry will be maintained, and that the risk of general price increases and of any shortage is unlikely.
Desuden er standardvaretyper under denne varekategori i øjeblikket pålagt antidumpingtold, hvilket også har en indvirkning på den fremtidige import og på tildelingen af kontingenter på grundlag af det ovenfor forklarede.
Indeed, with such a form of measures, it is expected that imports will continue at traditional non-injurious levels, and the safeguard measures would only apply if, and when, the level of the quota is reached and the threat materialises.
Det forhold, at disse mere specialiserede varer ikke var omfattet af industriens anmodning om antidumpingforanstaltninger, er også et tegn på, at disse varer bør betragtes særskilt i forhold til de almindelige varetyper.
Furthermore, the Union industry claimed it is able to manufacture all types of steel products.
For så vidt angår kategori 3 — elektriske plader — hævdede den relevante brugerindustri også, at visse specialiserede varer, dvs. kornorienterede elektriske plader, bør adskilles fra andre varer i denne kategori.
In any event, imports will be maintained – without measures – at their traditional levels, and are still possible above the quota, albeit subject to safeguard measures.
Denne påstand er baseret på, at disse varetyper er af strategisk betydning for Unionens økonomi, da de anvendes i de nye energi-/mobilitetssektorer (f.eks. køretøjer drevet af ny energi, vindmøller).
As to the existence of anti-dumping or anti-subsidy measures, their objective is to remedy unfair trade practices.
Brugere og importører hævder, at disse varer er særlige varer af høj værdi, og at der er risiko for, at de fortrænges af standardvarer i samme varekategori.
While these measures may indeed have an impact on the level of exports from some supplying countries, this does not affect the level of fairly-priced imports that would have entered the Union market absent injurious dumping or subsidisation practices.
Desuden hævdede brugerne også, at efterspørgslen i Unionen sandsynligvis vil stige betydeligt i den nærmeste fremtid, og at det specifikke kontingent bør forhøjes tilsvarende i fremtiden.
This issue, and in particular the cumulation of safeguard with anti-dumping or anti-subsidy measures, is considered under recital (186).
Selv om sidstnævnte påstand ikke kunne dokumenteres behørigt, ville et særskilt kontingent for disse varer gøre det muligt at undersøge behørigt begrundede anmodninger i fremtiden yderligere.
For the above reasons, the claims made by the parties as outlined in recital (133) are hereby rejected.
Kommissionen mener endvidere, at det uden at underminere den afhjælpende virkning af foranstaltningen er muligt at skabe underkategorier af varer inden for disse to eksisterende varekategorier, som derfor vil blive tildelt deres egen kontingent.
As to the claims concerning the form and level of measures, the Commission considered the following elements.
På grundlag af ovenstående accepterede Kommissionen påstandene om opdeling af varekategori 4 (plader overtrukket med metal) og varekategori 3 (elektriske plader (undtagen kornorienterede elektriske plader)) i to underkategorier.
Level of the tariff-rate quota
Revisionsklausul
While users and importers consider that any tariff-rate quota should be established at a level of 10 % above the average imports in the last three years since Union steel consumption in certain product categories is likely to experience double-digit growth rates, Union producers claimed that Union steel consumption will remain relatively flat in the coming years.
Endelig mener Kommissionen, at den ud fra Unionens interesse kan være nødt til at justere niveauet for eller tildelingen af det toldkontingent, som er fastsat i bilag IV.1 og IV.2, i tilfælde af ændrede omstændigheder i den periode, hvor foranstaltningerne gælder.
According to Article 15(3) of Regulation 2015/478, any quota shall, in principle, be set at the average level of imports over the last three representative years.
En sådan revision kan vedrøre enhver varekategori, der er genstand for foranstaltninger, herunder (men ikke begrænset til) varekategorierne 3, 4, 6 og 16, som var genstand for detaljerede og underbyggede bemærkninger i løbet af undersøgelsen samt i forbindelse med de bilaterale høringer, som Kommissionen afholdt.
This provision, however, applies in case measures take the form of a quota.
De ændrede omstændigheder kan f.eks. vise sig i tilfælde af en samlet stigning eller tilbagegang i efterspørgslen i Unionen efter visse varekategorier, der vil kræve en revurdering af niveauet for toldkontingentet, indførelsen af antidumping- eller antisubsidieforanstaltninger, som i væsentlig grad kan påvirke den fremtidige udvikling i importen, eller endog enhver udvikling vedrørende USA's foranstaltninger jf. Section 232, som kan have en direkte indvirkning på konklusionerne i denne undersøgelse, nemlig i form af handelsomlægning.
As confirmed by the relevant jurisprudence, a tariff-rate quota is not a quantitative restriction under the WTO Agreement on Safeguards, and therefore, the Commission is not as such bound to establish the level of the tariff-rate quota in this particular case at a level strictly corresponding to the average imports over the last three years.
Kommissionen kan også undersøge, om forvaltningen af foranstaltningerne kan have en skadelig virkning med hensyn til at nå de integrationsmål, der forfølges med præferentielle handelspartnere, såsom at deres stabilisering eller økonomiske udvikling i væsentlig grad bringes i fare.
In view of the claims raised in recital (141) above, and in line with the large economic, political, and legal discretion afforded to the Commission pursuant to Article 16 of Regulation (EU) 2015/478 and 13 of Regulation (EU) 2015/755, the Commission considered it necessary to modulate the tariff-rate quota level above the average import level for the last three years to take account of the competing interests between users and importers, on the one hand, and the Union industry, on the other hand.
Kommissionen vil foretage en regelmæssig vurdering af situationen og overveje en revision som minimum ved udgangen af hvert år, hvor der indføres foranstaltninger.
In this regard, as evidenced under recital (32), the Commission notes that imports of the product categories concerned rose by 4 % from 2017 to the MRP without causing serious injury.
Kommissionen indleder den første revision senest den 1. juli 2019.
The outlook for a future, albeit flatter, import growth rate under normal market conditions, coupled with the economic and political interests of the Union industry as a whole, accordingly mandate for the imposition of a quantitative level of the tariff-rate quota just above the average import level during the period 2017 to the MRP.
Konklusion vedrørende Unionens interesser
On this basis, and in order to limit the increase of imports to a level that is unlikely to cause serious injury to the Union industry whilst, at the same time, ensuring that traditional trade flows are maintained and existing user and importing industry sufficiently supported, the Commission considers that the quantitative level of the tariff-rate quota should be based on the average imports in the period 2015-2017 plus 5 %.
Ud fra ovenstående betragtninger og en omhyggelig undersøgelse af de forskellige interesser konkluderer Kommissionen, at Unionens interesse kræver vedtagelse af endelige beskyttelsesforanstaltninger i form af et toldkontingent for at forhindre en yderligere forværring af EU-producenternes situation.
Allocation of the tariff-rate quotas
AFSLUTTENDE BETRAGTNINGER
Almost all interested parties, including the Union industry, argued in favour of an allocation of tariff-rate quotas to specific supplying countries instead of a global quota system as established at provisional stage.
Det konkluderes, at EU's stålindustri befinder sig i en situation, hvor der er trussel om alvorlig skade for 26 varekategorier, og at denne situation sandsynligvis i mangel af foranstaltninger vil føre til en faktisk alvorlig skade i den nærmeste fremtid.
The Commission agrees that a country-specific tariff-rate quota system is indeed the most appropriate system to ensure traditional trade flows.
Det konkluderes også, at det vil være i Unionens interesse at vedtage passende foranstaltninger for at undgå en yderligere importstigning.
It has however some limitations.
Foranstaltningernes form og omfang
First, the number of supplying countries is significant for each product category.
I den foreløbige fase fandt Kommissionen, at en foranstaltning i form af et toldkontingent var den bedste metode til at forene EU-stålproducenternes og -brugernes interesser.
It is not reasonably practicable to allocate a tariff-rate quota to each of them.
En sådan foranstaltning vil, hvis den tilpasses korrekt, gøre det muligt midlertidigt at øge importen til et ikke-skadevoldende niveau for Unionens stålindustri, samtidig med at der bibeholdes et passende udvalg af forsyningskilder for kunderne på en måde, der er forenelig med et fortsat konkurrencedygtigt stålmarked.
Second, the Commission considers that it is necessary, for an adequate tariff-rate quota allocation, to take into account special factors that will affect the trade in the products concerned.
På grundlag af analysen af Unionens interesse finder Kommissionen, at et toldkontingent er den bedste form for foranstaltning til at finde en balance mellem de forskellige interesser, der står på spil, nemlig forebyggelse af alvorlig skade og sikring af, at de traditionelle handelsstrømme opretholdes.
Indeed, for a number of products falling within the scope of this investigation, the Union has recently imposed anti-dumping/countervailing duty measures on certain exporting countries.
I de bemærkninger, som Kommissionen modtog efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger, fremlagde de fleste stålbrugere, selv om de anfægtede vedtagelsen heraf, også nyttige forslag til at tilpasse foranstaltningerne og minimere deres negative virkninger på markedet.
This has often resulted in a significant decrease of imports from these countries in the most recent year, and will continue to do so during the period of imposition of these measures.
Blandt de indkomne bemærkninger vedrørte meget få de mikrosimuleringer og den makromodel, som Kommissionen havde forelagt for at kontrollere proportionaliteten af tolden uden for kontingentet.
A country-specific tariff-rate quota for these countries will therefore more than likely be used only marginally since the level of the tariff-rate quota is based on the average level of imports in the years 2015-2017, i.e. including a period when anti-dumping/countervailing duty measures were not yet in place and the level of import was significant due to unfair trade practices.
Med hensyn til makromodellen har en sammenslutning af eksportører i et tredjeland kritiseret, at de elasticiteter, der er anvendt i Armington-modellen for det samlede sæt af varekategorier, adskiller sig fra dem, der er anvendt i visse mere opdelte undersøgelser af specifikke kategorier af stålprodukter; disse parter foreslog imidlertid ikke alternative niveauer for den samlede beregning.
It would, therefore, not be in the Union interest to allocate a country specific tariff-rate quota in these circumstances since the level of future imports would unavoidably be below their traditional trade levels.
Samme sammenslutning hævdede også, at Kommissionen havde ignoreret den betydelige stigning i prisniveauerne på det amerikanske marked, som fortsat tiltrækker import på trods af foranstaltningerne jf. Section 232.
The Commission concluded that, given the above circumstances, a mixed approach would be the most appropriate.
Hvad angår mikrosimuleringerne, anfægtede en EU-brugersammenslutning og flere eksportører, at fastsættelsen af benchmarks for mikrosimuleringerne kun var blevet foretaget for et begrænset antal varekategorier, mens foranstaltningerne omfattede et større antal; de kritiserede også, at beregningerne angiveligt var baseret på de kinesiske producenters omkostninger, som ikke kunne betragtes som repræsentative for alle importkilder.
First, a country specific tariff-rate quota should be allocated to countries having a significant supplying interest, based on their imports over the last 3 years.
Flere eksportører hævdede, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad har forklaret anvendelsen af ovennævnte modeller, og at fastsættelsen af en toldsats uden for kontingentet på 25 % på dette grundlag er vilkårlig.
For the purpose of this regulation, it is considered that countries with a share of more than 5 % of imports for the product category concerned have a significant supplying interest.
Kommissionen mener, at både mikrosimuleringerne og makromodellen er stiliseringer af virkeligheden, men at de i modsætning til nogle bemærkninger er midler, der giver mulighed for en teknisk drøftelse af alternative scenarier med henblik på at træffe politiske beslutninger ud fra fakta snarere end ud fra vilkårlige vurderinger.
A global tariff-rate quota (‘the residual quota’) based on the average of the remaining imports over the last three years should be allocated to all other supplying countries.
Kommissionen vil gerne understrege, at den told uden for kontingentet på 25 %, der var fastsat af Kommissionen i forbindelse med de midlertidige foranstaltninger, tager højde for en betydelig stigning i stålimporten til Unionen, der i den seneste tid har taget fart som følge af den globale told på 25 %, som USA har pålagt stålimporten (med et begrænset antal undtagelser for så vidt angår oprindelse, som er underlagt meget restriktive kontingenter), og tolden på 50 % på tyrkisk import.
A country specific tariff-rate quota should however not be allocated to those countries whose export level – for each product category concerned – has substantially diminished in the recent past because of anti-dumping/countervailing duty measures in place for the above reasons.
Det udtrykkelige mål for USA med deres foranstaltninger er at nå det industripolitiske mål kunstigt at reducere stålimportniveauet med 13,3 mio. ton, hvilket så vil gøre det muligt for den amerikanske stålindustri at operere med en kapacitetsudnyttelsesgrad på 80 %.
These countries should fall within the residual tariff-rate quota.
På denne baggrund og i modsætning til nogle få interesserede parters synspunkter er en EU-toldsats uden for kontingentet på 25 % ikke vilkårlig og forekommer at være en fuldt ud forholdsmæssig foranstaltning og helt i overensstemmelse med målet om at beskytte EU's stålmarked mod en kraftig importstigning, som i den seneste tid i høj grad stammer fra den handelsomlægning, som de amerikanske protektionistiske foranstaltninger forårsager.
In the specific case of product category 1 (hot rolled coils), since close to 60 % of imports are currently covered by anti-dumping measures, the Commission considers that a global quota and no country-specific allocation is the most appropriate.
Globale eksportører af stål, der er konfronteret med en toldsats på 25 % eller 50 % eller restriktive kontingenter i USA, vil således kunne omdirigere deres eksport til Unionen ud over niveauet for deres traditionelle salg og forvolde skade på EU's stålindustri, hvis der ikke findes en tilstrækkelig afskrækkende hindring i Unionen, når importen begynder at overstige deres traditionelle niveauer.
Finally, the Commission considers that it is also in the Union interest that when a supplying country has exhausted its specific tariff-rate quota, it should be allowed to have access to the residual tariff-rate quota.
Det er her endnu en gang vigtigt at understrege, at mens tolden i henhold til USA's foranstaltninger jf. Section 232 opkræves fra den første import og derfor alvorligt forvrider importhandelsstrømmene i negativ retning, tillader EU's toldkontingenter den fortsatte indførsel fra alle oprindelseslande uden yderligere hindringer og har kun virkninger, hvis de relevante kontingenter, der repræsenterer den traditionelle importstrøm fra hvert enkelt oprindelsesland, overskrides, navnlig på grund af den handelsomlægning, der forårsages af de amerikanske foranstaltninger.
This possibility should however only be applied during the last quarter of the period, in order to strike a balance between the interests of the countries endowed with a country specific tariff-rate quota and the countries drawing on the global tariff-rate quota.
Under disse omstændigheder vil eksportøren til USA, medmindre Unionen pålægger en told ud over kontingentet for den relevante stålimport på et beløb, der mindst svarer til USA's told, yderligere øge marginen eller minimere tabet ved at omdirigere salget til Unionen.
This would not only ensure the maintenance of traditional trade flows but also avoid that, as the case may be, parts of the residual tariff-rate quota would remain unused.
Denne analyse viser, at den nedre ende af den toldkontingentmængde uden for kontingentet, der kan sikre en minimal beskyttelse af Unionen mod handelsomlægning, mindst bør være på 25 %.
Predictability of the tariff-rate quota over time
Dette niveau vil imidlertid ikke forhindre handelsomlægning.
The Commission considers that the introduction of a licensing system is not necessary to ensure predictability.
Da importpriserne skubbes opad i USA gennem protektionistiske foranstaltninger, bliver en stor del af den amerikanske stålproduktion, som tidligere var uøkonomisk, rentabel og fortrænger importen og omdirigerer handelen til andre markeder, hvor det mest attraktive alternativ er Unionen.
First, data concerning the development of imports under the tariff-rate quota and the free of duty quota usage is publically available and updated on a daily basis.
I denne forbindelse er de mikroøkonomiske simuleringer af dækningsbidraget for EU-importen til leveringspris, som EU-erhvervsgrenen har foreslået, og som blev forelagt i den foreløbige fase af Kommissionen, af afgørende betydning for en drøftelse af den kommercielle adfærd hos en eksportør, der står over for ovennævnte valg om salg på det amerikanske marked efter betaling af tolden i henhold til Section 232 eller alternativt gradvist at eksportere til Unionen ud over det traditionelle salg for at undgå en sådan betaling.
The data on the tariff-rate quota usage can be found at the following web address:
I modsætning til de bemærkninger, der er fremsat af visse parter, er de antagelser, der ligger til grund for simuleringerne, realistiske og konservative.
Furthermore, a country-specific allocation should also ensure an additional level of predictability for traditional suppliers and users.
De er ikke hovedsagelig baseret på kinesiske omkostninger.
In addition, when a country-specific tariff-rate quota is exhausted, the country in question will be in a position to export through the available residual quota, although only during the last quarter of the period, which is the most critical period in terms of quota availability.
Den vigtigste komponent i de omkostninger, der indgår i simuleringen, er en råvarekurv, der værdifastsættes til internationale priser.
Finally, the Commission considers that the residual tariff-rate quota should be divided quarterly in order to ensure that imports are evenly distributed over the year and prevent that significant imports of standard products are stockpiled at the beginning of the period in order to avoid possible duties.
De kinesiske benchmarks anvendes kun på en forholdsvis lavere andel af de supplerende variable omkostninger i tilgift til råvarerne, da Kina er en af de mest fremtrædende eksportører på tværs af varekategorierne.
Unused quarterly tariff-rate quota allocations would also be automatically transferred to the next period.
Endelig er valget af fragtomkostninger fra Kina til Unionen ved beregning af leveringsprisen en meget konservativ antagelse i beregningen, eftersom dækningsbidraget ville være højere, hvis der var blevet anvendt lavere fragtomkostninger for andre mulige oprindelseslande.
Product classification