natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det var derfor unøjagtigt at fortolke hver af disse indikatorer i lyset af investeringerne.
Such a decreasing productivity and the consequent negative impact on the profitability of the Union industry is however directly linked to the increasing quantities of subsidized imports of Chinese electric bicycles during the period considered.
Endelig viste Kommissionens indikatorer, at produktionsomkostningerne steg i takt med salgspriserne.
Conclusion on injury
Som følge heraf kan det ikke gøres gældende, at kapacitetsforøgelsen havde en uforholdsmæssig stor indvirkning på produktionsomkostningerne.
Confronted with an accelerating flow of subsidized imports from China, the Union Industry was not able to capitalise on the growth of the electric bicycle market.
EU-erhvervsgrenens resultater
Sales grew by 20 % in the period considered while consumption increased by 74 %.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte en række eksporterende producenter, at mange EU-producenter i Centraleuropa importerede dele fra Kina og samlede og solgte elektriske cykler i Unionen.
At the same time 24 points of market share were lost, of which 17 went to Chinese imports having undercut Union industry's prices by 16 % to 43 % in the investigation period.
De tilføjede, at prisen på de elektriske cykler, der blev fremstillet af disse virksomheder, synes at være relativt lav, hvilket kunne være en af årsagerne til den skade, som de EU-producenter, der fremstiller elektriske cykler til det højere prissegment, led.
The pressure on sales was felt in relation to production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment levels.
Kommissionen minder om, at den geografiske udstrækning af dens undersøgelse er EU-markedet og ikke dele heraf.
Production increased broadly at the same rate as consumption between 2014 and 2015 (+ 18 % and + 20 % respectively).
Undersøgelsen viste, at EU-producenterne af elektriske cykler var aktive inden for alle segmenter, og at visse producenter i stikprøven havde produktionsenheder beliggende i medlemsstater i central- og østeuropæiske lande.
However, after 2015, the Union industry was forced to reassess its sales expectations.
Under alle omstændigheder blev påstanden ikke underbygget af dokumentation og blev afvist.
The trend in production then diverged markedly and increasingly from the general development of the market, with production increasing by 9 % and consumption by 45 % between 2015 and the investigation period.
En række eksporterende producenter fremførte desuden, at EU-erhvervsgrenens dårlige resultater kunne skyldes EU-producenterne ledelsesfejl.
Nevertheless, except in 2014, production was systematically higher than sales, leading to a significant increase in stocks.
Kommissionen bemærkede for det første, at dette udsagn syntes at være i modstrid med de påstande, der blev fremsat af de samme interesserede parter om, at markedet for elektriske cykler i Unionen var domineret af EU-erhvervsgrenen, at importen af kinesiske elektriske cykler kun gradvist var nået op på deres niveau, hvad angår kvalitet og konkurrenceevne, samt at den mest sandsynlige årsag til skaden var uforholdsmæssigt store investeringer i EU-erhvervsgrenens produktionskapacitet.
Production capacity, which had increased in line with consumption until 2016, was reduced to stem the deterioration of the capacity utilisation rate which lost 9 percentage points between 2014 and 2016.
Kommissionen bemærkede endvidere, at disse interesserede parter både hævdede, at EU-erhvervsgrenen klarede sig godt i den betragtede periode (jf. betragtning 687), og at deres dårlige ledelse kunne forklare, hvorfor EU-erhvervsgrenens salg kun steg med 20 % i den betragtede periode, hvor importen fra Kina samtidig voksede med 250 %.
Between 2016 and the investigation period, overall, production declined, stocks were higher after than before the selling season, capacity was reduced, employment stalled while imports from the PRC increased by 155 percentage points.
I denne forbindelse vurderede Kommissionen, at for at blive behandlet burde disse krav have været nøjagtigt præciseret og kvantificeret.
The pressure on prices and the inability to seize economies of scale in a nascent market kept the profitability of the Union industry at depressed levels throughout the period considered.
Under alle omstændigheder erindrede Kommissionen om, at selv om tabet af markedsandele var et vigtigt element i dens skadesanalyse, var sidstnævnte ikke begrænset til at omfatte dette.
This low level of profit and the variation of stocks led to low operating cash flows which were below the level of investment incurred during the period considered and created an additional element of vulnerability for this cash-intensive business strongly dependent on the liquidity provided by banks.
Kommissionen henviser i denne forbindelse til analysen af andre skadesindikatorer og dens konklusion om underbud, hvilket alt sammen medvirker til vurderingen i den overordnede skadesanalyse.
Four producers went into bankruptcy during the investigation period.
Kommissionen afviste derfor denne påstand.
The injury indicators for growth, market share, capacity, capacity utilisation, stocks, profit margins, cash flows, and ability to raise capital developed negatively.
Incitamenter til salg af elektriske cykler på EU-markedet
It was only due to the strong underlying growth in demand that other indicators did not also turn negative.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede en række eksporterende producenter, at subsidier på EU-markedet kan have fremmet salget af billigere kinesiske elektriske cykler, og opfordrede Kommissionen til yderligere at undersøge virkningerne af subsidier på købsmønstret for elektriske cykler på EU-markedet.
Following disclosure, some exporting producers submitted that competition factors had not been addressed in the injury analysis.
Virkningen af subsidier til fremme af anvendelsen af elektriske cykler er et særskilt anliggende i forhold til konklusionen om prisunderbud og skade fra kinesisk import.
They claimed that the complaint admitted that imports from the PRC had not been a market issue until 2016, as long as they focused on the low and mid-level segments of the Union market and that the injury analysis should have focused on these specific segments.
Desuden viste undersøgelsen, at EU-erhvervsgrenen er aktiv inden for alle markedssegmenter.
Notwithstanding the fact that these claims were made on an inaccurate reading of the complaint, the Commission recalls that its conclusions were not based on the complaint but on its own investigation and findings concerning subsidisation, injury and causality.
Selv hvis de påståede subsidier var relevante for denne vurdering, ville de ikke forklare stigningen i salget af kinesiske cykler på bekostning af de billigere cykler, der produceres i Unionen, hvis det ikke var fordi kinesiske cykler er subsidierede.
As established in recital (746), the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
Denne påstand blev derfor afvist.
Such differentiation of the product concerned was therefore not warranted and the claim had to be rejected.Following disclosure, the CCCME argued that since the loss of market share of the Union industry mostly affected Union producers other than the complainants, as explained in recital (645), the imports from China and the production of the complainants has allegedly been in largely distinct market segments.
Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
However, as already mentioned in recital (646), the injury analysis covers the Union industry as a whole, not only the complainants.
Kommissionen fastslog en årsagssammenhæng mellem den skade, som EU-producenterne har lidt, og den subsidierede import fra Kina.
It is undisputed that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points, mainly to Chinese imports, which gained 17 percentage points of market share during the period considered.
Kommissionen skelnede mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation fra den skadelige virkning af den subsidierede import.
Following disclosure, some exporting producers submitted that the statement made in recital (685) that all of the indicators cited there ‘developed negatively’ was false and misleading.
Det blev ikke fundet, at de øvrige identificerede faktorer, såsom importen fra andre tredjelande, EU-producenternes eksportresultater samt en påstået indvirkning fra investeringer og en kapacitetsudvidelse, svækkede årsagssammenhængen, heller ikke i lyset af disse faktorers eventuelle kombinerede virkning.
Those interested parties claimed that the indicator of ‘growth’ in terms of both production and sales, and the sales in terms of both value and volume, was substantially positive over the period considered.
På baggrund af ovenstående konkluderede Kommissionen, at den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, skyldtes den subsidierede import fra Kina, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke svækkede årsagssammenhængen mellem skaden og den subsidierede import.
Further, it was claimed that the Union industry ‘capacity’ increased substantially and that both profitability and prices had also increased during the period considered.
UNIONENS INTERESSER
Those interested parties added that contrary to had been stated in recitals (684) and (685), performance indicators and notably profitability were not depressed during the period considered.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 31 undersøgte Kommissionen, om den klart kunne konkludere, at det i dette tilfælde ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger til trods for konstateringen af skadevoldende subsidiering.
Finally, it was claimed that since the complainant itself had admitted that the imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016, a low profit margin in 2014 could only have been the commercial fault of the Union producers themselves.
Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og brugernes interesser.
In the same vein, the CEIEB submitted that the positive trends in production, sales, production capacity and employment offset the loss of market share and the pressure on prices and profitability.
Leverandørernes interesser
It claimed that the loss of market share was the only indicator which had a negative trend during the period considered and that in itself was not enough to justify the existence of injury.
COLIPED, som omfatter de nationale foreninger, der repræsenterer leverandører af dele, støttede indførelsen af foranstaltninger.
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
Imidlertid tog ingen af de individuelle leverandører stilling i denne undersøgelse.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
I henhold til tal fra CONEBI fremstiller 424 virksomheder i 19 medlemsstater dele til cykler (både konventionelle og elektriske cykler), og de beskæftiger næsten 21000 personer og har investeret mere end 660 mio. EUR i produktion og innovation i 2016.
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
Kommissionen konkluderede, at det vil være til fordel for de interesser, der gør sig gældende for EU-erhvervsgrenens leverandører, at der indføres en udligningstold.
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (647) and (680) and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a significant loss of market share.
EU-erhvervsgrenens interesser
As explained in recitals (681) to (683), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
EU-erhvervsgrenen består af såvel større virksomheder som små og mellemstore virksomheder og beskæftigede i den betragtede periode direkte ca. 3600 personer i 12 medlemsstater.
In addition, as explained in recital (684), the profit margin remained at an admittedly low level and on a declining trend in all years but one.
Mens forbruget af elektriske cykler stadig udgør en lille andel af det samlede cykelmarked, sker der et hurtigt skift i efterspørgslen fra konventionelle cykler til elektriske cykler, og det udgør en strukturel udfordring at opretholde aktivitetsniveauet, merværdien og arbejdspladserne i hele cykelindustrien.
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
Som det fremgår af afsnit 4.4.4, viste analysen af udviklingen i skadesindikatorerne fra begyndelsen af den betragtede periode, at hele EU-erhvervsgrenen oplevede en forværring af situationen og blev negativt påvirket af den subsidierede import.
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterized a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
Kommissionen forventer, at indførelsen af en udligningstold vil give alle producenter mulighed for at operere på EU-markedet på rimelige konkurrencevilkår.
Finally, the Commission disagreed with the claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
Uden foranstaltninger synes der at være stor sandsynlighed for, at EU-erhvervsgrenens økonomiske og finansielle situation forværres yderligere.
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Kommissionen konkluderer derfor, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres en udligningstold.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury.
Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers interesser
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (628), the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
Under proceduren gav 29 importører udtryk for deres modstand mod indførelsen af foranstaltninger.
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
19 af dem tilhørte CEIEB.
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
De 13 virksomheder, der var imod foranstaltningerne, og hvis importmængde er kendt, tegnede sig for 10 % af den samlede import fra Kina i undersøgelsesperioden.
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusion on injury set out in recitals (680) to (685) above.
Som forklaret i betragtning 581, blev seks virksomheder, der fremstiller den samme vare, udelukket fra definitionen af EU-erhvervsgrenen og klassificeret som importører.
CAUSATION
Disse virksomheder udtrykte deres støtte til foranstaltningerne.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Deres import udgjorde omkring 12 % af den samlede import fra Kina i undersøgelsesperioden.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Bemærkninger fra importører i stikprøven viste, at indførelsen af told sandsynligvis ville afbryde deres forsyningskæder i hvert fald midlertidigt og true deres økonomiske situation, hvis de ikke var i stand til at overvælte de øgede omkostninger i forbindelse med tolden på deres kunder.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the PRC was not attributed to the subsidized imports.
Bemærkninger fra importører i stikprøven viste også, at de største importører havde været i stand til at købe egnede elektriske cykler og/eller havde potentielle alternative forsyningskilder uden for Kina, herunder EU-erhvervsgrenen.
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
Importstatistikkerne viser, at Vietnam og Taiwan leverede betydelige mængder af elektriske cykler til europæiske importører.
Effects of the subsidized imports
Det er også sandsynligt, at andre lande, som har en god position inden for fremstilling af konventionelle cykler, potentielt kan levere til importørerne.
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
I denne henseende bemærkede Kommissionen, at indførelsen af told på importen af konventionelle cykler fra Kina ikke har haft den virkning at lukke EU-markedet for import, men tværtimod har udvidet antallet af lande, der leverer konventionelle cykler.
During the period considered, the Union Industry lost 24 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
På store markeder uden foranstaltninger på konventionelle cykler fra Kina, såsom USA og Japan, udgjorde importen tværtimod henholdsvis 99 % og 90 % af markedet, og hovedparten af denne import kom fra Kina.
The pressure on prices by subsidized imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
Kommissionen bemærkede, at cykelindustrien består af mere end 450 producenter, hvoraf kun 37 i øjeblikket fremstiller elektriske cykler.
Effects of other factors
Desuden leverer de nuværende fabrikanter af elektriske cykler allerede mange forskellige typer elektriske cykler og kan øge deres produktionskapacitet under normale markedsvilkår.
Imports from third countries
Kommissionen fandt, at indførelsen af told kunne have en negativ effekt på små importører.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Den fandt dog også, at den negative virkning fra indførelsen af told kunne afbødes af at kunne købe egnede cykler fra EU-erhvervsgrenen i andre tredjelande og i Kina til rimelige priser.
Table 23
Endvidere bemærkede Kommissionen, at seks importører, der repræsenterede en stor importmængde, støttede indførelsen af foranstaltninger, hvilket bekræftede importørernes evne til at tilpasse deres virksomhed til indførelsen af foranstaltninger.
Source: Eurostat
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte CEIEB yderligere, at Kommissionen ikke i tilstrækkelig grad vurderede vanskelighederne og omkostningerne forbundet med tilpasningen af forsyningskæden for importører, der er forårsaget af indførelsen af foranstaltninger, og så bort fra situationen for mindre importører.
Country
Kommissionen er uenig i denne påstand og henviser til betragtning 736, hvor den negative virkning af indførelsen af foranstaltninger på små importører er anført og til betragtning 740, hvor det konkluderes, at indførelsen af foranstaltninger ikke var i importørernes interesse.
Taiwan
Kommissionen fastholder imidlertid, at denne negative indvirkning afbødes af muligheden for at indkøbe passende elektriske cykler fra EU-erhvervsgrenen, fra andre tredjelande og fra Kina til fair, ikkeskadevoldende priser, og at dette ikke opvejer foranstaltningernes positive virkning på EU-erhvervsgrenen.
Volume (pieces)
Brugernes interesser
Average price
Det Europæiske Cyklistforbund (»ECF«) gav sig til kende i forbindelse med denne undersøgelse.
Vietnam
ECF repræsenterer cyklistsammenslutninger og -forbund.
Switzerland
ECF påstod, at prisen ikke er den afgørende faktor for, om folk cykler mere eller mindre, og fremlagde beviser for, at de lande, hvor folk cykler mest, er de lande, hvor cykler og elektriske cykler er dyrest.
Japan
Dette mønster blev bekræftet af et indlæg fra CEIEB, der var imod foranstaltningerne, som viste, at elektriske cykler hurtigst vandt indpas i de lande, hvor elektriske cykler i gennemsnit var dyrest.
Total of all third countries except the PRC
CEIEB fremførte også, at der var en tæt sammenhæng mellem priserne på elektriske cykler, den nationale cykelkultur, kvaliteten af infrastrukturer og i sidste ende udbredelsen af elektriske cykler.
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 pieces in the investigation period).
ECF går ind for markedsvilkår, der fremmer kvalitet, innovation og tjenesteydelser.
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporting producers intensified their activity after 2015.
Hvis der blev konstateret eksistens af illoyal handelspraksis, påstod ECF derfor, at dette vil spille en negativ rolle i udviklingen af elektriske cykler og dermed overgangen til et grønnere Europa med tilbud om mere effektiv mobilitet for borgerne.
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
På den anden side fremførte CEIEB, der var imod indførelsen af foranstaltninger, at foranstaltningerne vil hindre de kinesiske producenter i at levere til lavprissegmentet og udvikle varer til middel- og højprissegmentet, hvilket vil medføre reduceret konkurrence.
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
Da EU-erhvervsgrenen angiveligt i stor udstrækning er aktiv i middel- og højprissegmentet, vil dette til gengæld betyde begrænsede valgmuligheder og højere priser for de europæiske forbrugere.
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
Undersøgelsen har vist, at EU-erhvervsgrenen er aktiv inden for samtlige segmenter af markedet, herunder i lavprissegmentet.
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
I denne forbindelse er cykler i lavprissegmentet de elektriske cykler, som har de grundlæggende kendetegn i varekontrolnummerets struktur.
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Definitionen af cykler i lavprissegmentet er forskellig fra den påståede opdeling af markedet i segmenter.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
Navnlig blev der ikke indgivet fysiske kriterier af nogen interesserede parter, som kunne underbygge en analyse baseret på en opdeling af markedet.
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
Det forventes, at foranstaltningerne vil øge og diversificere udbuddet af elektriske cykler ved at genskabe lige konkurrencevilkår.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.