natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Støtten skal være begrænset i tid og vedrøre en rute, der sandsynligvis bliver rentabel
Article 5 of the 2005 SGEI Decision laid down that the amount of compensation had to be limited to what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Kommissionen bemærker, at Østrig med hensyn til de nye ruter, som var genstand for 2003-aftalen, trods dens opfordring hertil ikke fremsendte nogen rentabilitetsundersøgelse med henblik på at godtgøre, at det var berettiget at tildele den støtte, der var resultatet af de omtvistede aftaler.
Finally, Article 6 of the 2005 SGEI Decision required Member States to carry out regular controls to ensure that undertakings are not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
Af dokumentationen i sagen fremgår det således, at der set fra de støttebevilgende myndigheders side ikke fandtes klare udsigter til, at disse nye ruter kunne blive rentable uden støtte på kortere eller længere sigt.
According to Austria, the operation of KLU could be considered a SGEI.
Kommissionen betoner i denne henseende, at de af de østrigske myndigheder forelagte oplysninger om den økonomiske gevinst ved de ruter, som HLX beflyver, ganske vist beskæftiger sig med analysen af den indvirkning, som de vil kunne have for udviklingen i delstaten Kärnten, men ikke indeholder prognoser for den fremtidige rentabilitet af disse af HLX befløjne ruter.
The Commission is however of the opinion that the SGEI qualification of the management of KLU cannot be inferred from the information submitted by Austria.
Oven i købet bemærker Kommissionen, at selv om disse foranstaltninger var begrænset i tid, var varigheden på fire år for aftalen hverken nødvendig eller proportional med de omkostninger, der var ved at åbne en ny rute, idet en aftaleperiode på under tre år i luftfartssektoren normalt er tilstrækkelig.
Neither an explicit definition of the alleged SGEI mission entrusted to KFBG/DMG nor the rules governing KFBG/DMG's right to compensation were laid down by Austria.
Kommissionen mener derfor, at aftalen med HLX fra 2003 ikke opfylder forudsætningen om, at foranstaltningerne skal være begrænset i tid og vedrøre ruter, der sandsynligvis bliver rentable.
Nor has KFBG/DMG made available to the Commission any other document outlining the scope of the presumed SGEI it had to discharge.
Kommissionen mener, at aftalen med HLX fra 2003 indeholder ulovlig støtte, der ikke er forenelig med det indre marked.
Therefore, the Commission considers that there is no entrustment act that has imposed a genuine SGEI on the airport manager of KLU.
Aftalen med TUIfly fra 2008 — vurdering af forenelighed på grundlag af luftfartsretningslinjerne fra 2005
Nor has the State of Carinthia laid down the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Kommissionen bemærkede, at aftalen med TUIfly fra 2008 ikke omhandlede en sammenhæng mellem den ydede støtte og de støtteberettigede omkostninger.
The requirements of Articles 4, 5 and 6 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment acts are therefore not met.
Da mindst en af forudsætningerne for forenelighed således ikke er opfyldt, kan den støtte, der er indrømmet TUIfly, ikke anses for at være startstøtte, der er forenelig med det indre marked.
The Commission considers that on this basis it cannot be concluded that the aid to KFBG/DMG was exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Kommissionen bemærker, at aftalen med TUIfly fra 2008 indeholder ulovlig støtte, der ikke er forenelig med det indre marked.
Therefore, the Commission concludes that Austria did not respect the stand-still obligation laid down by Article 108(3) TFEU and the measures at issue thus constitute unlawful State aid.
KONKLUSION
The 2002 and 2006 agreements with Ryanair, LV and AMS
Kommissionen fastslår, at Østrig ulovligt har ydet statsstøtte til KFBG i strid med artikel 108, stk. 3, i TEUF.
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries on the basis of the agreements of 2002 and 2006 was granted without being notified.
Med hensyn til denne støtte er der imidlertid tale om støtte, som på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF er forenelig med det indre marked.
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries therefore constitutes unlawful aid.
Desuden konstaterer Kommissionen, at de aftaler, der er indgået i 2002 og 2006 mellem KFBG og Ryanair og dets datterselskaber, om lufthavns- og markedsføringstjenester indeholder statsstøtte, der blev ydet i strid med artikel 108, stk. 3, i TEUF, og som i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF er uforenelig med det indre marked.
The 2003 agreement with HLX and the 2008 agreement with Tuifly
Kommissionen bemærker videre, at den aftale, der er indgået i 2003 mellem KFBG og HLX, om lufthavns- og markedsføringstjenester indeholder statsstøtte, der blev ydet i strid med artikel 108, stk. 3, i TEUF, og som i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF er uforenelig med det indre marked.
The State aid granted to HLX and Tuifly on the basis of the agreements of 2003 and 2008 was granted without being notified.
Endelig konstaterer Kommissionen, at den aftale, der er indgået i 2008 mellem KFBG/DMG og TUIfly, om lufthavns- og markedsføringstjenester indeholder statsstøtte, der blev ydet i strid med artikel 108, stk. 3, i TEUF, og som i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF er uforenelig med det indre marked.
It therefore constitutes unlawful aid.
TILBAGESØGNING
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID
Ifølge Domstolens faste retspraksis er Kommissionen, når den fastslår en støtteordnings uforenelighed med det indre marked, beføjet til at bestemme, at den pågældende stat skal ophæve eller ændre ordningen.
Article 107(3) TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
I artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 hedder det: »I negative beslutninger om ulovlig støtte bestemmer Kommissionen, at den pågældende medlemsstat skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at kræve støtten tilbagebetalt fra støttemodtageren, i det følgende benævnt »beslutning om tilbagebetaling«.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Kommissionen kræver ikke tilbagebetaling af støtten, hvis det vil være i modstrid med et generelt princip i fællesskabslovgivningen«.
Compatibility pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Hvis Kommissionen fastslår, at støtten ikke er forenelig med det indre marked, har den forpligtelse, der er pålagt den pågældende medlemsstat, efter Domstolens faste retspraksis til formål at genoprette den oprindelige situation.
As Austria did not provide arguments that the aid should be approved directly under Article 107(3) TFEU (nor the beneficiaries of the aid), the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Hverken Østrig eller interesserede parter har fremlagt nogen argumenter i den forbindelse.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recital 492, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Østrig skal derfor træffe alle nødvendige foranstaltninger for at tilbagesøge den ulovlige støtte, som Ryanair og dets datterselskaber samt HLX og TUIfly har modtaget i forbindelse med de omhandlede aftaler.
According to recital 18 in point 25 of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Fastlæggelse af støttebeløb
Moreover, according to point 107 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
De støttebeløb, der skal kræves tilbagebetalt i forbindelse med de enkelte aftaler og ændringer, skal fastlægges som følger.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Det antages, at hver undersøgt transaktion (i givet fald bestående af en aftale om lufthavnstjenester og en markedsføringsaftale) for hvert af de år, hvor de for transaktionen tilgrundliggende aftaler har været gældende, har afstedkommet et årligt støttebeløb.
It can be considered that the financial contributions, which were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs of the marketing contracts of KFBG with different airlines, constitute operating aid in favour of KFBG/DMG.
Disse beløb beregnes ud fra den negative del af de forventede gradvist stigende kapitalstrømme (indtægter minus udgifter) på det tidspunkt, hvor transaktionen blev gennemført.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Disse beløb svarer da også til de beløb, som man havde måttet regne med for hvert år at trække fra beløbet for markedsføringsydelserne (eller som man havde skullet forvente at lægge til lufthavnsafgifterne og groundhandlingafgifterne, som blev faktureret luftfartsselskaberne) for at nettonutidsværdien af aftalen bliver positiv, med andre ord for at aftalen overholder det markedsøkonomiske investorprincip.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply those criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Med henblik på at fastlægge den faktiske fordel, der blev indrømmet luftfartsselskabet og dets datterselskaber, kan de beløb, der er nævnt i den foregående betragtning, tilpasses på grundlag af det af Østrig forelagte bevismateriale, afhængigt af forskellen mellem på den ene side de efterfølgende faktisk konstaterede markedsføringsbetalinger, der blev betalt i forbindelse med anvendelsen af markedsføringsaftalen til luftfartsselskabet og dets datterselskaber, og de tilsvarende (på forhånd) forventede markedsføringsomkostninger på den anden side.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Tidspunkter for det faktiske udløb af bestemte aftaler
contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development,
Derudover mener Kommissionen, at den fordel, der indrømmes luftfartsselskabet, er begrænset til den omhandlede aftales effektive løbetid.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver,
Efter udløbet af de enkelte aftalers løbetid har Ryanair og dets datterselskaber ikke modtaget nogen betalinger inden for rammerne af disse aftaler og ikke længere haft adgang til lufthavnsinfrastruktur og groundhandlingtjenester.
appropriateness of State aid as a policy instrument: this condition is fulfilled, if the Member State can demonstrate that the aid is the appropriate measure to achieve the intended objective,
Som følge heraf nedsættes de på ovenstående måde beregnede støttebeløb i forbindelse med en bestemt aftale til nul for de år, hvor aftalen ikke længere var anvendelig (navnlig på grund af luftfartsselskabernes førtidige ophævelse af aftalen).
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced,
De støttebeløb, der skal tilbagesøges hos Ryanair og AMS, skal derfor i forbindelse med bestemte aftaler, som blev ophævet før tid, nedsættes til nul for perioden fra aftalens faktiske udløbsdato og indtil den udløbsdato, der var planlagt ved aftalens indgåelse.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place,
Dette gælder for alle aftaler af 22. februar 2002, der ikke er forblevet i kraft indtil den 27. juni 2007, men som udløb den 29. oktober 2005, da Ryanair indstillede sine lufthavnstjenester med sin sidste flyvning til London.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Ligeledes skal de støttebeløb, der skal tilbagesøges hos TUIfly for den førtidigt ophævede aftale fra 2008, nedsættes til nul for perioden fra aftalens faktiske udløbsdato og indtil den udløbsdato, der var planlagt ved aftalens indgåelse.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Dette gælder for perioden fra den 25. oktober 2009, hvor TUIfly havde sin sidste flyvning fra KLU.
The operating aid under assessment that comprises the losses of KFBG/DMG since 2000 and the corresponding financial contributions by the City of Klagenfurt, the State of Carinthia and KLH as demonstrated in Table 2, had the objective of maintaining the appropriate level of operation of KLU.
Planlagte markedsføringsbetalinger
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Hvad angår de i den anden markedsføringsaftale mellem DMG og AMS fastlagte betalinger ([…] EUR pr. år), tog Kommissionen hensyn til denne aftale ved sin vurdering af princippet om den markedsøkonomiske investor.
KLU is important for the economic development of the region of Carinthia, for which a good connection to the Austrian capital Vienna and the main German business centres is indispensable.
I dette kapitel tages der også hensyn til de betalinger, der er angivet i den anden markedsføringsaftale, ved beregningen af det støttebeløb, der skal kræves tilbagebetalt.
KLU further satisfies connectivity needs of the region in particular in view of its tourism sector for alpine summer and winter sports.
Østrig gjorde gældende, at den anden aftale er erstattet af den tredje og ikke trådt i kraft.
The business profile of KLU corresponds to these needs of the region, offering a comfortable infrastructure for a number of scheduled flights to the main business centres in Germany (Berlin, Hamburg, Köln-Bonn and in the past also Munich) as well as Vienna.
Da Kommissionen ikke har modtaget nogen skriftlig dokumentation fra Østrig, som dokumenterer rigtigheden af denne forklaring, tages der også hensyn til den anden markedsføringsaftale ved beregningen af det støttebeløb, der skal kræves tilbagebetalt.
According to the information provided by Austria in the annual statements of accounts of KFBG the development of Klagenfurt Airport was also based on a sound passenger forecast.
Dette beløb kan tilpasses på et senere tidspunkt på grundlag af den af Østrig fremlagte dokumentation.
Furthermore, it needs to be assessed whether a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding that the operation of KLU meets a clearly defined objective of common interest.
Nedenstående tabeller indeholder angivelser vedrørende de forskellige beløb, på grundlag af hvilke de foreløbige tilbagebetalingsbeløb skal beregnes.
In this respect, the 2014 Aviation Guidelines define the catchment area as a geographic market boundary that is normally set around 100 km and around 60 minutes traveling time by car, bus, train or high-speed train.
Disse beløb af de negative dele af de ydelsesspecifikke pengestrømme (merindtægter minus meromkostninger), som er fastslået ved anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip, med fradrag for de perioder, hvori betalingerne efter deres undertegnelse henholdsvis endnu ikke eller ved førtidig ophævelse af aftalerne ikke længere skulle betales.
At the same time, the 2014 Aviation Guidelines allow to deviate from the standard definition of the catchment area of a given airport in order to take into account the specificities of each particular airport.
Tabel 18
In this respect, the size and shape of the catchment area may vary from airport to airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Angivelser vedrørende de foreløbige støttebeløb, der blev indrømmet Ryanair og dets datterselskaber, og som skal kræves tilbagebetalt af disse
Taking into account this concept, it can be assumed that Graz airport (128 km from Klagenfurt), Maribor airport (137 km from Klagenfurt), Trieste airport (203 km from Klagenfurt) and Salzburg airport (223 km from Klagenfurt) are not located in the same catchment area.
Foreløbigt beløb for den på grundlag af forskellige aftaler indrømmede støtte
Ljubljana airport in Slovenia is however nearby.
Foreløbigt beløb, der skal kræves tilbagebetalt (EUR)
The shortest distance by road from Klagenfurt to Ljubljana airport is 80 km and crosses the Karawanken mountain range, via the Loibl mountain pass, at 1068 metres above sea level.
Støttemodtager/aftale
The Austrian authorities pointed out that a travelling time of less than 60 minutes by car or bus is unrealistic, firstly, as that road is narrow, winding and steep and is difficult to negotiate even under normal conditions and in particular in the winter season, and secondly, as that road is closed several times every year due to rock fall or mudslides.
Juli 2005 — oktober 2005
The shortest alternative would be the motorway to the city of Villach and through the Karawanken road tunnel, but that distance would be around 130 km.
Ryanair, LV og AMS:
There is no high-speed train connection, and travelling time by train is between 2 hours 10 minutes and 2 hours 48 minutes.
Aftaler af 22. februar 2002
In view of this geographical situation, it can therefore be concluded that Ljubljana airport is not in the catchment areas of KLU, as the travelling time between the two airports will often be longer than under best travelling conditions.
Ryanair og AMS:
Moreover, KLU and Ljubljana Airport pursue business models that are significantly different from each other: Klagenfurt offers mainly scheduled flights connecting Klagenfurt with main business centres such as Vienna, Berlin, Hamburg or Köln-Bonn and some charter flights to a number of holiday destinations.
Aftaler af 21. december 2006
The destinations served at KLU are therefore limited to the need of the population of Carinthia, which is a fast and easy access to the main German speaking business centres and at the same time an easy access of tourists to the tourism industry in Carinthia.
Tabel 19
Ljubljana airport as the main Slovenian airport of the Slovenian capital has more than 1 million annual passengers and offers a wide range of international destinations for scheduled and charter flights all over Europe with a focus on eastern European States.
Angivelser vedrørende de foreløbige støttebeløb, der blev indrømmet HLX, og som skal kræves tilbagebetalt af HLX
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Klagenfurt Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Carinthia region through the operation of transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Foreløbigt beløb for den på grundlag af aftalerne indrømmede støtte
Need for State intervention
August 2007 — marts 2008
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Aftalen af 2003
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Tabel 20
After having served as many as approximately 520000 passengers per year in the past, the annual passenger numbers of KLU have stabilised at around 230000, which is well below 700000 passengers.
Angivelser vedrørende de foreløbige støttebeløb, der blev indrømmet TUIfly, og som skal kræves tilbagebetalt af TUIfly
The airport was not able to generate enough revenues to cover its operating costs to a substantial extent, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
April 2009 — oktober 2009
Absent the aid in question, KFBG/DMG would likely have been forced to exit the market, depriving Carinthia of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development (tourism).
Aftalen fra 2008
Therefore the Commission considers that the operating aid to Klagenfurt Airport is necessary.
Som det er nævnt i betragtning 326, finder Kommissionen, at Ryanair, LV og AMS med henblik på anvendelsen af støttebestemmelserne udgør én økonomisk enhed, og at markedsføringsaftalerne og de pågældende aftaler om lufthavnstjenester skal betragtes som én enkelt transaktion mellem denne enhed og KFBG/DMG.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Derfor konkluderer Kommissionen, at Ryanair, LV og AMS hæfter solidarisk for den samlede tilbagebetaling af de nominelle støttebeløb, der er modtaget inden for rammerne af de aftaler, der er indgået i perioden 2002-2006, og som foreløbigt blev fastsat til 1827267 EUR og 141326 EUR.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Kommissionen konkluderer desuden, at HLX hæfter for den samlede tilbagebetaling af det nominelle støttebeløb, der blev modtaget inden for rammerne af den i 2003 indgåede aftale, og som foreløbigt blev fastsat til 9566963 EUR.
Since KLU was loss-making at operating level the only appropriate instrument was operating aid that enabled the airport to continue operations ensuring connectivity of the Carinthia region.
HLX blev grundlagt i 2002 og indgik i charterflygruppen TUI Airlines.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of KLU at the operating level.
Den 15. januar 2007 blev HLX lagt sammen med Hapagfly, tidligere Hapag-Lloyd Flug, under det fælles varemærke TUIfly og fik i juli 2010 retsevne som sådan.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to KLU is an appropriate instrument.
Derfor kan TUIfly betragtes som retssuccessor for HLX og hæfter derfor for tilbagebetalingen af den samlede støtte, der er ydet til HLX.
Existence of incentive effect