natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som en konsekvens heraf vurderer Kommissionen, at de italienske myndigheder ikke påviste eksistensen af et reelt behov for offentlig tjeneste i forhold til at pålægge Saremar forpligtelser til offentlig tjeneste for så vidt angår godstransport.
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
I lyset af det ovenstående konkluderer Kommissionen, at RAS ikke klart påviste behovet for at pålægge forpligtelser om offentlig tjeneste i forhold til anvendelsen af rimelige takster på de to pågældende ruter, og i hvilket omfang disse forpligtelser var nødvendige.
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
For det andet skal tjenesteleverandøren have overdraget klart definerede PSO'er med henblik på at kunne opfylde den første Altmark-betingelse.
EUR 35 from 1 to 31 August.
Beslutning 20/57 pålagde Saremar at bekræfte levedygtigheden af at levere kombinerede passager- og godstjenesteydelser på to af de tre foreslåede ruter til fastlandet.
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
RAS valgte ikke hvilke ruter, der præcist skulle drives, men lod dette være op til rederiets skøn.
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
Selv om RAS påstår, at pålæggelsen af PSO'er var berettiget i dette tilfælde af de konkurrerende rederiers forhøjelse af taksterne, blev Saremar ikke pålagt nogen specifik forpligtelse til at opkræve reducerede takster på de ruter, der skulle drives.
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
For så vidt angår ruten Golfo Aranci-Civitavecchia var der ved beslutning 25/69 blevet godkendt specifikke takster for perioden 15. juni 2011 til 15. september 2011.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
Standardprisen for vintersæsonen (16. januar 2012 til 15. juni 2012) blev fastsat ved beslutning 48/65.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
Ved beslutning 12/28 vedrørende drift af ruten i sommersæsonen 2012 handlede RAS kun på Saremars forslag om anvendelse af forskellige takster i weekender samt i lav- og højsæsonen og på de tre alternativer, som blev foreslået af Saremar for så vidt angår den pris, der finder anvendelse i højsæsonen, men dog uden at angive de præcise takster, som det ellers var blevet foreslået af rederiet.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
Takster for ruten Genova (Vado Ligure)-Porto Torres i 2011 blev fastsat ved beslutning 27/4.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
Kommissionen fastslår derfor, at selv om nogle af overdragelsesakterne i et vist omfang regulerer de takster, der skal opkræves, er det tydeligt, at disse bestemmelser kun vedrører en brøkdel af Saremars aktiviteter.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
Først sent i undersøgelsesproceduren har RAS forelagt Kommissionen de aktuelle takster, der var blevet foreslået af Saremar og implicit godkendt ved beslutning 25/69 og beslutning 27/4.
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
Ikke desto mindre fastslår Kommissionen, at Saremar er tillagt en vid skønsmargin for at tilpasse taksterne.
2011 and 2012 summer seasons
Saremar bevarede tilladelse til at tilpasse taksterne for at sikre aktivitetens økonomiske levedygtighed og kundetilfredshed betinget af forudgående meddelelse til RAS.
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
Kommissionen henviser til, at SGEI'er i kraft af deres art er tjenesteydelser, som retter op på markedssvigt, da markedet ikke af sig selv leverer dem til den standard, som den offentlige myndighed kræver.
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
Mens Kommissionen mener, at der i nogle tilfælde kan overlades en vis fleksibilitet med hensyn til priser til tjenesteleverandører, hvis den hævdede forpligtelse til offentlig tjeneste præcist vedrører nødvendigheden af at tilbyde rimelige takster, skal de offentlige myndigheder definere de maksimale takster, som rederiet kan anvende, eller forbinde denne fleksibilitet enten med objektive kriterier, som gør det muligt at afgøre med en rimelig grad af sikkerhed, hvilket prisniveau der skal betragtes som rimeligt, eller med en forudgående godkendelsesprocedure, der gennemføres af den overdragende myndighed.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
I det foreliggende tilfælde er bestemmelserne vedrørende anvendelige takster i overdragelsesakterne imidlertid ikke tilstrækkeligt præcise til at kunne betragtes som klart definerede PSO'er (med undtagelse af beslutning 25/69 og beslutning 27/4).
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
Saremars manøvrerum var ikke knyttet til objektive kriterier eller i det mindste kriterier, der blev anvendt på en objektiv måde.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
Kravet om at udnytte ruterne således, at der opnås økonomisk balance, blev tydeligvis ikke opfyldt, og kundetilfredsheden blev ikke målt (ikke så vidt det er Kommissionen bekendt).
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
På samme måde er det korrekt, at Saremar skulle informere RAS om ændringer i prisniveauet, men der er ingen indikation af, at RAS' godkendelse var en betingelse for anvendelsen af den ændrede pris.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
Saremar har i forbindelse med de civile sagsanlæg ved retten i Genoa hævdet, at virksomheden ville have været nødsaget til at forhøje taksterne for at udligne tabene på de to ruter.
The fact that RAS itself initially considered that Saremar could operate the two routes offering affordable prices and reaching economic equilibrium suggests that market conditions on those routes are such that market forces are capable of offering satisfactory services, notably in summer when traffic is particularly high.
Der er dog ingen dokumentation i sagsmappen for, at virksomheden med henblik på at forsøge at opfylde målet om levedygtighed på noget tidspunkt har foreslået en forhøjelse af taksterne, hvilket blev afvist af RAS.
On the other hand, no objective justification has been provided by RAS as to why the services already provided by Tirrenia under the initial Convention, which had been already prolonged at the time of Saremar's entrustment, would not have been adequate to guarantee territorial continuity.
Tværtimod viser dokumenterne i sagsmappen, at Saremar faktisk havde, i det mindste for så vidt angår driften af ruten Porto Torres-Vado Ligure, forhøjet taksterne for at sikre, at virksomheden kunne balancere.
The argument raised by RAS as regards the price increase recorded in 2011 is of no avail in this context.
Det kunne derfor snarere se ud som, at virksomheden frit kunne fastsætte sine takster.
In fact, the NCA Decision on the increase in prices to/from Sardinia only sanctioned private operators for the violation of Article 101 TFEU.
Endelig viser analysen af overdragelsesakterne, at Saremar ikke var blevet pålagt nogen forpligtelse vedrørende takster for driften af ruten Olbia-Civitavecchia fra 1. maj til 30. maj 2012: Taksten godkendt ved beslutning 48/65 blev anvendt indtil udgangen af april 2012, mens taksten godkendt ved beslutning 12/28 blev anvendt fra juni 2012.
The NCA Decision clarified that whereas Tirrenia had also increased prices to a certain extent in the reference period, such increase was significantly lower than that of private competitors.
Den kendsgerning, at driften af ruten ikke blev indstillet, har betydet, at Saremars takster ikke har været genstand for regulering i det mindste i maj 2012.
As to RAS's argument that the imposition of PSOs would be justified by the uncertainty concerning the privatisation process of Tirrenia, the Commission notes that the initial Convention was prolonged until completion of the privatisation process already in 2010.
I lyset af det ovenstående fik Saremar efter Kommissionens mening ikke overdraget klare forpligtelser for vidt angår prisniveau med undtagelse af den tjeneste, der blev tilbudt i 2011 i henhold til beslutning 25/69 og beslutning 27/4.
Consequently, any delay in the sale of the business branch operating the public services could not have caused any interruption in the operation of the relevant routes.
Som følge heraf er det Kommissionens opfattelse, at de italienske myndigheder ikke har påvist, at kompensationen opfylder den første Altmark-betingelse.
As concerns the 2012 summer season, by Decision 36/6/EC of 1 September 2011 Saremar was entrusted with the operation between 15 May and 15 September 2012 of the Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres routes.
I overensstemmelse med den tredje Altmark-betingelse må den kompensation, der er modtaget for opfyldelsen af PSO'er ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvist at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til hermed forbundne indtægter såvel som til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
RAS submitted that the decision to resume operation of the routes in 2012 was based on viability perspectives, supported by the results recorded in summer 2011.
Eftersom Kommissionen allerede har konkluderet, at RAS ikke påviste eksistensen af et reelt behov for offentlig tjeneste på de to pågældende ruter i løbet af den relevante periode, vurderer Kommissionen, at Saremar ikke var berettiget til at modtage kompensation i henhold til Altmark-retspraksissen for de omkostninger, der er opstået i forbindelse med driften af de to ruter.
Both routes were effectively operated as of 1 June 2012.
RAS har imidlertid fremført, at kompensationen er lavere end det tab, som Saremar har lidt ved at drive de to ruter i 2011 og 2012, og da den er blevet beregnet i henhold til de adskilte opgørelser for disse ruter, kan den ikke være en fordel for andre af Saremars aktiviteter.
As of July 2012, when the new Convention between the Italian State and CIN entered into force, Tirrenia's presence on the two routes was replaced by Tirrenia/CIN.
Den bør derfor anses for at opfylde den tredje Altmark-betingelse.
The new Convention sets out minimum frequencies and capacity as well as maximum prices for the winter season and reduced rates for Sardinian residents and special categories throughout the year.
Kommissionen henviser dog til, at i mangel af en klar definition på de forpligtelser, der er pålagt Saremar i løbet af hele overdragelsesperioden, er det umuligt at beregne de omkostninger, der følger af disse forpligtelser.
RAS defends that the operation in the summer season of certain routes under the new Convention, including the two routes subject to the assessment, is not subject to PSOs on fares so as to guarantee affordability of the service.
Derfor må Kommissionen konkludere, at den tredje Altmark-betingelse heller ikke er opfyldt.
Indeed, according to the NCA, the Ministry of Infrastructure and Transport had confirmed that, although the new Convention did lay down specific (maximum) fares throughout the year, including June — September, as well as special rates for Sardinian residents, the operation of the routes during this period fell outside of the scope of the new Convention, and therefore no PSOs applied.
Eftersom de første tre Altmark-betingelser ikke er blevet opfyldt, konkluderer Kommissionen, at den kompensation, der er ydet til Saremar ved regional lov 15/2012, giver Saremar en økonomisk fordel.
Thus CIN operates the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes on commercial terms from 1 June – 30 September.
Konklusion
On top of what already underlined above in recitals 193-194, the Commission notes that in June 2012 the NCA authorised the Tirrenia/CIN merger by means of a conditional decision.
Den kompensation, der er ydet til Saremar i henhold til regional lov 15/2012, giver støttemodtageren en økonomisk fordel.
The Decision imposed specific conditions on the parties, inter alia, concerning the fares to be charged on the routes in question.
Salgsfremmende foranstaltninger
In particular, in the summer 2012 season, CIN and Moby would maintain on the Civitavecchia — Olbia, Genova — Porto Torres and Genova — Olbia routes a level of fares such as to maintain the average unit revenue obtained by Moby in summer 2009 (except an increase directly attributable to the increase in bunker costs).
For så vidt angår de salgsfremmende foranstaltninger fastslår Kommissionen først, at de logoer og reklamer, der effektivt findes på Saremars fartøjer, ikke henviste til reduktionen i taksterne på søtransportydelser, men havde til formål at reklamere for Sardinien som turistdestination.
In summer 2013, CIN and Moby would maintain the 2012 average unit revenue.
Det spørgsmål, der rejser sig, er derfor, hvorvidt Saremar modtog en betaling for disse salgsfremmende foranstaltninger, som lå over markedsprisen.
In addition, special discounted rates would apply in the 2012 and 2013 summer seasons to residents.
Undersøgelsen konkluderede, at markedsværdien af de salgsfremmende foranstaltninger, som Saremar gennemførte i 2011 og 2012, ville ligge på mellem 2458168 EUR og 2609631 EUR.
It is true that when RAS entrusted Saremar with the operation of the two routes by means of Decision 36/6/EC of 1 September 2011, it could not know the possible conditions that the NCA would have imposed.
Derfor ville den pris på 2479000 EUR, som RAS havde fastsat, være berettiget.
However, the fact remains that in September 2011 Tirrenia was still obliged to provide year round mixed services on the routes under the prolongation of the old Convention, and a plurality of operators were present on the routes in the summer season.
I det foreliggende tilfælde var der hverken et offentligt og betingelsesløst udbud eller en forudgående uafhængig ekspertvurdering udarbejdet med henblik på tildeling af kontrakter om offentlig tjeneste for at sikre, at prisen i tilstrækkelig grad afspejler tjenesteydelsernes markedsværdi.
By the same token, the Italian authorities had already decided that there was no need to impose fare obligations on Tirrenia, given the market conditions in the summer season.
Da de pågældende foranstaltninger ikke blev sendt i udbud, kan det ikke antages, at den pris, som RAS betalte, er i overensstemmelse med markedsvilkårene, hvilket således udelukker muligheden for, at Saremar kan have haft fordel heraf.
On 18 June 2013 the NCA opened an investigation into non-observance in summer 2012 by Tirrenia and Moby of the relevant conditions imposed by the NCA Decision on the Tirrenia/CIN merger.
Alene den kendsgerning, at beløbet oprindelig blev ydet som kompensation for salgsfremmende foranstaltninger, der udelukkende skulle gennemføres i 2011, og at Saremar ikke skulle gennemføre reklamekampagner i 2012, antyder, at prisen ikke var baseret på en pålidelig forhåndsvurdering af omkostningerne.
RAS and Saremar have claimed that this would suffice to prove that the fares charged by competitors on the routes in question were not such as to satisfy the affordability requirement imposed by RAS.
Ikke desto mindre kan det ikke udelukkes, at der kan anvendes andre værdiansættelsesmetoder i sådanne tilfælde, så længe det sikres, at den pris, som køberen rent faktisk betaler på basis af disse metoder, så vidt muligt afspejler tjenesteydelsens markedsværdi.
The Commission cannot accept this argument.
RAS har udarbejdet en værdiansættelsesrapport, som viser, at tjenesteydelserne er blevet prisfastsat til markedsværdi.
The operation of the two routes in the summer 2012 season was entrusted to Saremar by means of Decision 36/6/EC of 1 September 2011, which pre-dates the start of booking for the 2012 summer season.
Eksperten beregnede markedsværdien af de tjenesteydelser, som Saremar leverede til RAS, på basis af et benchmark med gennemsnitlige reklameomkostninger pr. kvadratmeter anslået på grundlag af parametre såsom varighed (under hensyntagen til bestemte rabatter for fortsættelsen af reklamekampagnen i 2012), reklametype (intern eller ekstern) og lokalitet (vigtigste byer, betydelig befolkningstilstrømning, mobilitetsområder).
RAS could not have therefore forecasted that the parties would increase fares possibly in violation of the NCA Decision at the moment of entrustment.
Eftersom værdiansættelsen blev udført på basis af almindelig anerkendte værdiansættelsesstandarder, hvilket i dette tilfælde består af en analyse af transaktioner, som involverer lignende tjenesteydelser, finder Kommissionen, at værdiansættelsen i tilstrækkelig grad afspejler markedsværdien af de pågældende tjenesteydelser.
In addition, the Commission considers that even if RAS's argument that CIN was under no obligation to maintain affordable fares in the summer season were to be accepted, this would mean that PSOs on affordable fares would be justified in the summer season, rather than during January — May 2012.
Derudover er der ingen indikation af, at den pågældende ekspert har relevant erfaring med at udføre lignende opgaver.
Moreover, a comparison between Tirrenia and Saremar's (passenger) prices on the two routes shows that fares on the Olbia — Civitavecchia route in the summer season were comparable.
Lån på 3 mio. EUR og støtteerklæringer
Table 4
Det skyldes især, at den oprindelige kreditlinje på 3 mio. EUR ikke blev aktiveret af Saremar inden den første støtteerklæring udløb, og den anden støtteerklæring, der blev godkendt ved beslutning 52/119, blev i sidste ende ikke udstedt af RAS.
EUR 21 from 15 June to 15 July and 1-15 September;
Rekapitaliseringen
EUR 35 from 16 July 2011 to 31 August 2011.
RAS har fremført, at i) foranstaltningen ikke involverede en overførsel af nye offentlige midler, idet det blot indebar en overførsel af midler, som allerede var til Saremars disposition, ii) foranstaltningen var berettiget ud fra rentabilitetsperspektiver og baseret på en driftsplan, der var udarbejdet på forhånd, og iii) foranstaltningen sigtede mod at maksimere provenuet fra salget og skyldtes den finansielle situation i den forhenværende modervirksomhed Tirrenia.
EUR 21,68 (EUR 21,46) for residents).
RAS hævdede, at foranstaltningen på ingen måde var knyttet til Saremars drift af de to ruter til fastlandet, men snarere til leveringen af SGEI'er under den oprindelige aftale med den italienske stat, som forlænget.
EUR 21, in June and July weekdays and 3-15 September;
Med henblik på at vurdere, hvorvidt rekapitaliseringen gav Saremar en fordel, skal Kommissionen vurdere, hvorvidt en privat investor i en markedsøkonomi ville have foretaget kapitaltilførsler i den samme størrelsesorden under særlig hensyntagen til de tilgængelige oplysninger og forudsigelige udviklinger på dagen for disse tilførsler.
EUR 25, in June and July weekends and 30, 31 July and 1, 2 September
MEIP bør anvendes på forhånd, dvs. det bør fastslås, hvorvidt en privat investor i en markedsøkonomi på tidspunktet for investeringen ville have foretaget en sådan kapitaltilførsel.
EUR 35 in August.
En markedsinvestor ville tage behørigt hensyn til de med investeringen forbundne risici ved at kræve højere rentabilitet af mere risikable investeringer.
EUR 21,68 (EUR 21,46).
Hvis f.eks. specifikke lovkrav, eksempelvis til minimumskapital eller -likviditet, gør investeringen urentabel, ville en markedsøkonomisk investor ikke fortsætte med investeringerne.
Table 5
Rekapitaliseringen af Saremar blev endelig besluttet den 15. juni 2012, da aktionærforsamlingen besluttede at forhøje Saremars egenkapital fra 1209010,64 EUR til 6099961 EUR, hvoraf 824309,69 EUR blev indbetalt den 11. juli 2012.
Passenger fares (deck passage) on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres
Idet virksomheden så ud til at befinde sig i en vanskelig finansiel position, var det Kommissionens foreløbige vurdering i 2012-afgørelsen, at en markedsøkonomisk investor ville have krævet gennemførelse af en plan for genoprettelse af virksomhedens levedygtighed, således at virksomheden kunne give et tilstrækkeligt afkast til sine aktionærer.
EUR 35 (EUR 29,75) from 22 May to 15 July and 1-15 September;
Dette synspunkt blev støttet af de interesserede parter i løbet af undersøgelsen.
EUR 40 (EUR 36) from 16 July 2011 to 31 August 2011
RAS forelagde Kommissionen Saremars driftsplan for 2011-2022, som blev godkendt i juli 2010.
EUR 53,63 (EUR 37,18)
Driftsplanen har stor betydning i den forstand, at en privat investor kun vil tilføre frisk kapital til en virksomhed, hvis egenkapital er faldet til under den lovpligtige grænse, hvis han forventer et tilstrækkeligt rentabilitetsniveau.
EUR 35 (EUR 30) 1 - 14 June and 3-15 September;
Efter Kommissionens opfattelse er Saremars driftsplan for 2011-2022 ikke baseret på realistiske antagelser, da i) den ikke henviste til den offentlige aktionærs kapitalisering af virksomheden, men snarere til en kapitalindsprøjtning, der skulle foretages side om side af en fremtidig privat aktionær og RAS efter afslutningen af den delvise privatisering, der oprindeligt skulle have fundet sted i november 2010.
EUR 38 (EUR 33) from 15 June to 13 July;
Den kapitalindsprøjtning, der blev fastsat i driftsplanen for 2010, skulle tilvejebringe en tredjedel af de nødvendige midler til køb af to fartøjer, mens de resterende 70 % kunne tilvejebringes ved Tirrenias tilbagebetaling til Saremar af et lån på 11,5 mio.
EUR 44 (EUR 38) from 14 July to 2 September