natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at evaluere virkningerne af de ændringer i forbindelse med gennemførelsen af ordningen om direkte subsidier, som blev indført af de tyrkiske myndigheder.
The Commission considered that it was representative and would enable it to properly analyse effects of the changes by Turkey on all companies in that sector.
Kommissionen sendte spørgeskemaer til de seks eksporterende producenter/grupper af producenter i stikprøven og til de tyrkiske myndigheder.
Questionnaires and verification visits
Samtlige parter indsendte fuldstændige spørgeskemabesvarelser.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary to evaluate the impact of the change in the implementation of the direct subsidies scheme introduced by Turkey.
Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos en af de stikprøveudvalgte grupper af eksporterende producenter, nemlig Alima Group.
The Commission sent questionnaires to the six sampled exporting producers/groups of producers, and to Turkey.
Kommissionen aflagde også kontrolbesøg hos de tyrkiske myndigheder.
Complete questionnaire replies were received from all those parties.
I betragtning af konklusionerne i kapitel 4.3.4 besluttede Kommissionen ikke at aflægge kontrolbesøg hos de resterende virksomheder i stikprøven.
The Commission carried out verifications at the premises of one of the sampled groups of exporting producers, namely the Alima Group.
Fremlæggelse af oplysninger
The Commission also carried out a verification visit at the premises of the Turkish authorities.
Den 21. februar 2018 fremlagde Kommissionen de vigtigste kendsgerninger og betragtninger i undersøgelsen for alle interesserede parter og opfordrede dem til at fremsætte skriftlige bemærkninger hertil og/eller anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer inden den 18. marts 2018.
In view of the conclusions reached in Chapter 4.3.4, the Commission decided not to visit the remaining sampled companies.
De tyrkiske myndigheder, ansøgeren, de fire stikprøveudvalgte eksporterende producenter og Dansk Akvakultur fremsatte bemærkninger efter fremlæggelsen af oplysninger.
Disclosure
En høring mellem Kommissionen, de tyrkiske myndigheder og ansøgeren fandt sted den 23. marts 2018.
On 21 February 2018, the Commission disclosed to all interested parties the essential facts and considerations of the investigation and invited them to submit written comments, and/or to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer in trade proceedings by 18 March 2018.
En høring mellem Kommissionen og Dansk Akvakultur fandt sted den 16. april 2018.
Turkey, the applicant, the four sampled exporting producers and the Danish Aquaculture Association submitted comments after disclosure.
DEN UNDERSØGTE VARE OG SAMME VARE
A hearing between the Commission, Turkey and the applicant took place on 23 March 2018.
Den undersøgte vare er regnbueørred (Oncorhynchus mykiss):
A hearing between the Commission and the Danish Aquaculture Association took place on 16 April 2018.
levende, af vægt pr. stk. højst 1,2 kg, eller
PRODUCT UNDER REVIEW AND THE LIKE PRODUCT
ferske, kølede, frosne og/eller røgede:
The product under review is rainbow trout (Oncorhynchus mykiss):
i form af hele fisk (med hoved), med eller uden gæller, rensede eller urensede, af vægt pr. stk. højst 1,2 kg, eller
live weighing 1,2 kg or less each, or
uden hoved, med eller uden gæller, rensede eller urensede, af vægt pr. stk. højst 1 kg, eller
fresh, chilled, frozen and/or smoked:
i form af fileter, af vægt pr. stk. højst 400 g,
in the form of whole fish (with heads on), whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1,2 kg or less each, or
med oprindelse i Tyrkiet og i øjeblikket henhørende under ex KN-kode 03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 og ex03054300 (Taric-kode 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 og 0305430011) (»den undersøgte vare«).
with heads off, whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1 kg or less each, or
Kommissionen konkluderede i den oprindelige undersøgelse, at varer fremstillet i Unionen og varer fremstillet i Tyrkiet er samme vare i henhold til grundforordningens artikel 2, litra c).
in the form of fillets weighing 400 g or less each,
SUBSIDIER, DER BLEV UDLIGNET I FORBINDELSE MED DEN OPRINDELIGE UNDERSØGELSE
originating in Turkey and currently falling within CN codes ex03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 and ex03054300 (TARIC codes 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 and 0305430011) (‘the product under review’).
Som led i den oprindelige undersøgelse undersøgte Kommissionen en række foranstaltninger, som de tyrkiske eksporterende ørredproducenter havde fordel af eller kunne have haft fordel af i den oprindelige undersøgelsesperiode (2013) (se betragtning 37 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 1195/2014 om indførelse af midlertidig udligningstold).
The Commission concluded in the original investigation that the products produced in the Union and the products produced in Turkey are like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
De vigtigste subsidier, som de tyrkiske ørredproducenter havde fordel af i den oprindelige undersøgelsesperiode, var direkte subsidier pr. kg til alle ørredproducenter på mellem 7 % og 9,6 %.
SUBSIDIES COUNTERVAILED IN THE ORIGINAL INVESTIGATION
Desuden havde to af virksomhederne i stikprøven i den oprindelige undersøgelse fordel af subsidierede lån.
In the original investigation, the Commission examined a number of measures from which the Turkish exporting producers of trout benefited or might have benefitted during the original investigation period (the year 2013) (see recital 37 of Commission Implementing Regulation (EU) No 1195/2014 imposing provisional countervailing duties).
Kommissionen konstaterede et subsidiebeløb gennem subsidierede lån på 0,1 % for en af virksomhederne (Kilic) og på 0,3 % for den anden virksomhed (Özpekler).
The main subsidies from which the Turkish producers of trout benefited during the original investigation period were direct subsidies granted to all trout producers on a per kg basis, and ranging from 7 % to 9,6 %.
Kommissionen konstaterede, at fordelene ved alle de andre undersøgte subsidieordninger i den oprindelige undersøgelsesperiode var nul eller ubetydelige.
In addition, two of the companies sampled in the original investigation benefited from subsidised loans.
De gældende foranstaltninger over for ørredproducenterne udlignede således især de direkte subsidier.
The amount of subsidisation through subsidised loans found by the Commission was of 0,1 % for one of the companies (Kilic) and of 0,3 % for the second company (Özpekler).
I henhold til dekretet fra 2013 blev subsidierne indrømmet alle ørredproducenter, der var i besiddelse af en gyldig produktionstilladelse til akvakulturbrug.
The Commission found that benefits of all the other investigated subsidy measures in the original investigation period were none or negligible.
En ørredproducent kan have flere produktionstilladelser (akvakulturbrug) beliggende i samme dambrug eller i det samme område i havet.
In the original investigation period (the year 2013), direct subsidies to producers of trout were granted based on Decree No 2013/4463 of 7 March 2013 on agricultural subsidies in 2013 (‘decree of 2013’).
I henhold til dekretet fra 2013 var produktion i forbindelse med hver af disse tilladelser berettiget til subsidier op til følgende grænser: for hver produktionstilladelse modtog ørredproducenterne 0,65 tyrkiske lira (»TL«) pr. kg ørred til produktion af indtil 250 ton om året; til produktion af mellem 251 og 500 ton modtog ørredproducenterne halvdelen af dette beløb (0,325 TL/kg), og der blev ikke tildelt subsidier for produktion over 500 ton.
This decree related to trout produced in 2013.
UNDERSØGELSESRESULTATER
Under the decree of 2013, subsidies were granted to all producers of trout possessing a valid production licence relating to a fish farming unit.
Generelle oplysninger
A production licence could relate to a production in the sea, in a dam, or to a production situated inland.
Subsidier til ørredproduktion er reguleret ved et dekret, som vedtages af den tyrkiske regering på årsbasis.
A trout producer could have several production licences (fish farming units) situated in the same dam or in the same area in the sea.
Dekretet indeholder grundlæggende betingelser og subsidiebeløb til akvakulturproduktion i Tyrkiet.
Under the decree of 2013, production under each of these licences was eligible for subsidies up to the following limits: for each of its production licence, the producers of trout received 0,65 Turkish Lira (‘TL’) per kg of trout for the production up to 250 tonnes a year; for the production from 251 to 500 tonnes, trout producers received half of the amount (0,325 TL/kg); and no subsidy was received for the production above 500 tonnes.
Procedurer og principper vedrørende gennemførelsen af dekretet fastlægges derefter i bekendtgørelser fra ministeriet for fødevarer, landbrug og husdyr hvert år.
THE RESULTS OF THE INVESTIGATION
Da den nuværende undersøgelsesperiode omfattede anden halvdel af 2016 og første halvdel af 2017, undersøgte Kommissionen først beløb og betingelser vedrørende subsidier, der blev indrømmet eller ville blive indrømmet ørredproducenter i 2016 og 2017 (se kapitel 4.2).
General information
For det andet analyserede Kommissionen den generelle udvikling af de subsidiebeløb, som de tyrkiske myndigheder har indrømmet siden den oprindelige undersøgelse (se kapitel 4.3).
Subsidies to trout production are regulated by a decree adopted by the Turkish Government on an annual basis.
For det tredje undersøgte Kommissionen, om der var en væsentlig ændring i omfanget af subsidieringen, og om ændringen kunne anses for at være af varig karakter (se kapitel 4.4).
The decree provides for basic conditions and subsidy amounts to aquaculture production in Turkey.
Subsidier til ørredproduktion i 2016 og i 2017
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
Subsidier til ørredproduktion i 2016
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
I 2016 blev ørredproducenterne indrømmet subsidier på grundlag af dekret nr. 2016/8791 om landbrugssubsidier i 2016 (»dekretet fra 2016«).
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
Desuden indeholdt bekendtgørelse nr. 2016/33 vedrørende tilskud til akvakultur de nærmere betingelser for de pågældende subsidier.
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
Mens subsidiebeløbet i TL/kg forblev på 2013-niveauet, blev akvakulturbrug med tilladelser, som var »beliggende i samme potentielle område, bestemt af ministeriet, i samme dambrugsbassin eller i regionale dambrugsbassiner i samme område«, udelukket fra subsidier ved en ny artikel 4.16.
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
I henhold til denne artikel og i modsætning til situationen i den oprindelige undersøgelsesperiode forholdt det sig således, at i tilfælde, hvor en ørredproducent havde mere end én produktionstilladelse (eller et »akvakulturbrug«) i samme potentielle område i havet som defineret af ministeriet, i samme bassin (opdæmning) eller i samme bassiner i de samme regioner, som tilhørte den samme person eller den samme virksomhed, blev disse tilladelser eller akvakulturbrug betragtet som én enkelt tilladelse eller et enkelt akvakulturbrug tilhørende denne virksomhed, og det direkte subsidie skulle udbetales i henhold til denne fortolkning.
Subsidies to trout production in 2016
Ansøgeren påstod, at der som følge af denne artikel var sket et fald i den subsidieberettigede produktionsmængde, hvilket førte til et betydeligt fald i de subsidier, som ørredproducenterne modtog.
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
Kommissionen bemærkede imidlertid, at denne betingelse havde to begrænsninger.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
For det første har undersøgelsen vist, at begrænsningen i artikel 4.16 i dekretet fra 2016 ifølge de tyrkiske myndigheders oplysninger kun vedrørte ørredproduktion i dambrugsbassiner eller i havbrug, men ikke landbaserede anlæg, som ifølge de tyrkiske myndigheders oplysninger udgjorde ca. 20 % af den samlede ørredproduktion.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
Efter fremlæggelsen af oplysninger bekræftede de tyrkiske myndigheder også, at 65 % af de samlede produktionsanlæg (akvakulturbrug) er landbaserede anlæg, og at kun 35 % af produktionsanlæggene (akvakulturbrug) er dambrugsbassiner eller havbrug.
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
Begrænsningen i artikel 4.16 i dekretet fra 2016 havde således ingen indvirkning på 20 % af ørredproduktionen eller på 65 % af produktionsanlæggene eller akvakulturbrugene.
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
Dette gjorde sig eksempelvis gældende for en af virksomhederne i stikprøven, Mittos, som havde sit eget landbaserede ørredbrug.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
Derudover havde en anden virksomhedsgruppe i stikprøven, Özpekler Group, akvakulturbrug beliggende i forskellige dambrugsbassiner.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Ifølge oplysningerne fra disse virksomheder/virksomhedsgrupper (som blev kontrolleret på regeringsniveau) var virksomhederne således berettigede til subsidier for det samme antal produktionstilladelser (seks i det ene tilfælde, og tre i det andet) i 2015 (før lovændringen) og i 2016 (efter den nye lovgivning var trådt i kraft).
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Lovændringen havde derfor ingen væsentlig indvirkning på disse virksomheder.
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
For det andet fandt begrænsningen anvendelse pr. juridisk enhed, hvilket betød, at samtlige virksomheder i en gruppe bestående af forretningsmæssigt forbundne virksomheder kunne ansøge om subsidier op til de grænser, der er fastsat i dekretet.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Dette betød, at hvis en virksomhedsgruppe bestod af forskellige juridiske enheder, hvis akvakulturbrug (tilladelser) var beliggende i samme område, kunne hver af virksomhederne i gruppen modtage subsidier på særskilt grundlag, selv hvis virksomheden havde akvakulturbrug i samme område sammen med de øvrige forretningsmæssigt forbundne virksomheder.
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
De tyrkiske myndigheder bekræftede, at dette var tilfældet for en af grupperne i stikprøven, Alima Group.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
Begge de forretningsmæssigt forbundne virksomheder i denne gruppe var berettigede til at anmode om subsidier, selv om deres akvakulturbrug var beliggende i samme område.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
På grund af disse forhold reducerede den overordnede virkning af begrænsningen ikke antallet af subsidiemodtagere væsentligt.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
I tillæg til den lovændring, som blev indført ved artikel 4.16 i dekretet fra 2016, gennemførte de tyrkiske myndigheder ved samme dekret et nyt direkte subsidie til produktion i akvakulturbrug med lukket system pr. 1. januar 2016.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
Det fremgår af artikel 4.16 i dekretet, at målet var at »udnytte de tilgængelige vandressourcer i landet maksimalt med henblik på at sikre opdræt af akvakulturprodukter og forskellige arter i områder, hvor der kun er begrænsede vandmængder til rådighed«.
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
Subsidiebeløbet var på 0,5 TL pr. kg fisk produceret i akvakulturbrug med lukket system, uanset fiskens art.
Because of these features, the overall impact of the limitation did not reduce the number of recipients significantly.
Subsidier til ørredproduktion i 2017
According to the information provided by Turkey, the number of farm licences eligible for the direct subsidy decreased from 947 farm licences in 2015 to 837 farm licences in 2016, and to 817 in 2017.
I henhold til den faste praksis med hvert år at vedtage nye dekreter og bekendtgørelser vedrørende subsidier til ørredproducenterne blev dekretet fra 2016 i 2017 erstattet af dekret nr. 2017/10465 vedrørende landbrugssubsidier i 2017 (»dekretet fra 2017«).
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
Desuden indeholdt bekendtgørelse nr. 2017/38 vedrørende tilskud til akvakultur de nærmere betingelser for de pågældende subsidier.
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
Dekretet fra 2017 opretholdt bestemmelserne i artikel 4.16 om antallet af subsidieberettigede tilladelser.
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
Samtidig blev der indført en forhøjelse af beløbet til de direkte subsidier, der ydes til ørredproduktion.
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
Der er tale om følgende nye subsidiebeløb:
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
for produktion op til 250 ton blev subsidiet fastsat til 0,75 TL/kg (i forhold til 0,65 TL/kg i 2016)
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
for produktion mellem 250 ton og 500 ton blev subsidiet fastsat til 0,375 TL/kg (i forhold til 0,325 TL/kg i 2016)
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
der ydes ingen subsidier for produktion over 500 ton.
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Med dekretet fra 2017 indførtes der desuden nye subsidier.
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
Ifølge oplysningerne fra de tyrkiske myndigheder udgjorde disse nye subsidier delvis en erstatning for og et supplement til de direkte subsidier, der blev udlignet i den oprindelige undersøgelse, og sigtede mod at støtte forbruget af fisk i Tyrkiet, fremme overholdelse af miljøstandarder, sygdomsbekæmpelse og fødevarekvalitet, diversificering og sporbarhed.
At the same time it introduced an increase of the amount of direct subsidies to trout production.
Der er tale om følgende nye subsidier:
The new amounts of subsidies were the following:
Subsidier til ørreder på over 1 kg
up to the production of 250 tons, the subsidy was set at 0,75 TL/kg (compared to 0,65 TL/kg in 2016);
Subsidier til mærkning af fisk
between 250 tons and 500 tons, the subsidy was set at 0,375 TL/kg (compared to 0,325 TL/kg in 2016);
Subsidier til fremme af god opdrætspraksis.
no subsidies for the production above 500 tons.
Målet med subsidier til produktion af ørred på over 1 kg var at fremme produktdiversificering.
The decree of 2017 also introduced new subsidies.
Subsidiebeløbet blev fastsat til 0,25 TL/kg for produktion op til 250 ton og halvdelen af dette beløb (0,125 TL/kg) for produktion mellem 250 og 500 ton.
According to the information provided by Turkey, those new subsidies partially replaced and complemented the direct subsidies countervailed in the original investigation and aimed to support the consumption of fish in Turkey, fulfilment of environmental standards, fight against diseases and food quality, diversification and traceability.
Begrænsningen af kriterierne for subsidieberettigelse i artikel 4.16, som er nærmere uddybet i betragtning 32-35, fandt også anvendelse for denne type subsidie.
The new subsidies were the following:
Efter fremlæggelsen af oplysninger påstod de tyrkiske myndigheder og ansøgeren, at subsidiet til ørreder på over 1 kg kun vedrørte produktion af den pågældende vare, hvis vægten var på mellem 1 kg og 1,2 kg.
Subsidies to trout over 1 kg;
De påstod, at ørreder med en vægt på over 1,2 kg ikke længere falder ind under definitionen af den pågældende vare.
Subsidies for fish labelling;
Kommissionen var enig i, at ørreder, der sælges i form af hele fisk af en vægt på 1,2 kg eller derover, ikke var den pågældende vare.
Subsidies for good farming practices.