natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUR (se betragtning 89 ovenfor) og fra forskellige finansielle institutioner; ii) den dækker løbetiden på 12 år for den nye kontrakt om offentlig tjeneste, der skal underskrives med køberen af virksomheden, og som oprindeligt skulle have været underskrevet ved udgangen af 2010.
Therefore, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a genuine public service need as regards the imposition upon Saremar of an obligation to apply affordable fares in the summer season of 2011 and 2012.
Denne plan vedrører derfor også foranstaltninger, der skal gennemføres efter delvis privatisering af virksomheden.
In any case, the fares applied by Saremar on the Olbia — Civitavecchia route were comparable and at times higher to those already offered by Tirrenia and Tirrenia/CIN in the absence of public service requirements relating to fares level.
I korte træk foruddaterer den af RAS forelagte driftsplan den bindende beslutning om at rekapitalisere Saremar med ca. to år.
Winter season
I mellemtiden havde markedssituationen ændret sig signifikant: Tirrenia fik adgang til den ekstraordinære administrationsprocedure i august 2010 og erklæret insolvent af Domstolen.
In 2011 the service on Olbia — Civitavecchia route was discontinued by Saremar from October to December 2011.
Den forhenværende modervirksomhed blev efterfølgende købt af CIN og sidstnævnte underskrev den 18. juli 2012 en ny aftale, som fastlagde PSO'er på ruterne mellem Sardinien og det italienske fastland.
The service was then resumed in winter 2012, from 16 January 2012 to 31 May 2012.
Saremars privatisering blev udsat.
At the same time Tirrenia was operating this route under the PSOs imposed by the initial Convention, which notably also concerned the fares that Tirrenia had to offer.
Kommissionen finder, at en privat investor ville have opdateret sin driftsplan for at tage højde for den nye markedssituation inden stillingtagen til, hvorvidt der skulle foretages en kapitalindsprøjtning af den pågældende størrelse eller ej.
No clear justification has been put forward by RAS to justify the necessity of public service obligations relating to the fares to be applied on the route in question by Saremar in the winter season.
Både RAS og Saremar har bekræftet, at kapitalindsprøjtningen blev aftalt for at overholde lovkravene og således give virksomheden mulighed for at fortsætte sin forretning.
Moreover, a comparison between Saremar's fares and those offered by Tirrenia shows that Saremar's fares were not lower.
Sagsmappen indeholder ikke noget dokument, som viser, at RAS tog virksomhedens rentabilitetsudsigter i betragtning i forhold til den ændrede markedssituation, da den besluttede at tilføre Saremar ny kapital i juni 2012.
Therefore, the fares obligations imposed on Saremar cannot be considered as having been catered to the satisfaction of public service needs that were not met by the obligations already imposed on Tirrenia.
Efter Kommissionens opfattelse ville overensstemmelse med de lovgivningsmæssige kapitalkrav ikke have været en tilstrækkelig grund for en privat markedsinvestor til at foretage en yderligere kapitalindsprøjtning i en virksomhed.
Table 6
I henhold til Kommissionens meddelelse vedrørende anvendelsen af artikel 92 og 93 i EØF-traktaten [nu artikel 107 og 108, TEUF] (i det følgende benævnt MEIP-meddelelsen) er investorer ofte forpligtet ved lov til at bidrage med yderligere egenkapital til virksomheder, hvis kapitalgrundlag er blevet udhulet af løbende tab til et forudbestemt niveau.
EUR 21.
Som svar på enkelte medlemsstaters påstande om, at disse kapitalindsprøjtninger ikke kan betragtes som støtte, da de udelukkende opfylder en lovlig forpligtelse, fastslår MEIP-meddelelsen, at private investorer, som befinder sig i en sådan situation, ville overveje alle andre muligheder — herunder likvidation eller afvikling — og vælge den løsning, som er den mest fordelagtige ud fra et finansielt synspunkt.
EUR 19,79 (EUR 18,16) low season;
Med det formål at vurdere overensstemmelsen med MEIP må Kommissionen kun inddrage oplysninger, der var tilgængelige på det tidspunkt, hvor beslutningen om at foretage investeringen blev truffet, herunder udviklinger, som var rimeligt forudsigelige på daværende tidspunkt.
EUR 20,61 (EUR 19,98) medium season;
På baggrund af de oplysninger, der var tilgængelige på det pågældende tidspunkt, synes beslutningen om at rekapitalisere virksomheden ikke at være baseret på økonomiske vurderinger, der kan sammenlignes med dem, som en privat investor under de relevante omstændigheder og i en lignende situation ville have fået foretaget inden foretagelse af investeringen med henblik på at fastslå dens fremtidige rentabilitet.
EUR 21,68 (EUR 21,46) high season.
Ydermere var det, som RAS selv fremførte, ikke på det tidspunkt sikkert, om driften af ruterne til mindre øer og Korsika fortsat ville modtage støtte fra staten.
As regards fares for freight transport, the Commission notes that Tirrenia and Tirrenia/CIN were entrusted with an obligation to provide mixed services on the two routes in question.
Desuden var der på daværende tidspunkt ikke fastsat nogen kompensation til dækning af det potentielle driftstab for driften af ruterne til fastlandet (som kun blev ydet i november 2012).
Moreover, in 2011 five operators (including Saremar) were offering freight transport services on the Olbia — Civitavecchia route and three on the Vado Ligure — Porto Torres route.
Kommissionen mener, at RAS' argument om, at adskillige markedsinvestorer også havde foretaget kapitalindsprøjtninger i deres virksomheder, som var konkurrenter til Saremar, og herigennem støttet deres tabsgivende aktiviteter, er irrelevant for så vidt, at den enkelte investeringsbeslutning skal vurderes på sit eget grundlag.
RAS provided neither any explanation as to why the fares for freight transport offered by Tirrenia and other operators on the routes in question were inadequate to satisfy the transport needs of Sardinia, nor did it give the Commission any comparative information on freight fares applied by Saremar and its competitors on the routes in question.
Komplette rentabilitetsprognoser kan have været tilgængelige for disse private investorer på tidspunktet for deres investeringer.
Moreover, the increase in prices charged by private operators on the routes in question as sanctioned by the NCA only refers to 2011 and is limited to passenger fares.
Dernæst kan sådanne virksomheder have været i en bedre finansiel situation inden rekapitaliseringen, hvilket gjorde det mere sandsynligt, at der kunne opnås en tilbagevenden til rentabilitet.
As a consequence, the Commission considers that the Italian authorities did not demonstrate the existence of a real public service need relating to the imposition of public service obligations on Saremar as regards freight transport.
Kommissionen skal på tilsvarende vis afvise RAS' påstand om, at kapitaliseringen af virksomheden på ingen måde var knyttet til Saremars drift af ruterne til det italienske fastland.
Finally, the Commission notes that Tirrenia/CIN operates the routes in question by vessels of comparable quality and capacity as those of Saremar.
Som RAS har fremhævet, var formålet med foranstaltningen at gøre det muligt for virksomheden at fortsætte driften ved at bringe den egenkapital, der var blevet reduceret med mere end en tredjedel, tilbage til lovligt godkendte standarder.
Nor has RAS or Saremar in the course of the investigation claimed that Tirrenia's vessels would not meet pre-defined quality standards.
Derfor begunstigede rekapitaliseringen af Saremar nødvendigvis alle virksomhedens aktiviteter.
In the light of the above, the Commission concludes that RAS did not demonstrate clearly the need to impose public service obligations relating to the application of affordable fares on the two routes in question and to what extent those obligations were required.
På baggrund heraf konkluderer Kommissionen, at beslutningen om at rekapitalisere virksomheden ikke er i overensstemmelse med MEIP og derfor giver Saremar en fordel, som den ikke ville have fået under normale markedsbetingelser.
Second, in order for the first Altmark condition to be met, the service provider must be entrusted with clearly defined PSOs.
Påvirkning af samhandel og fordrejning af konkurrencevilkår
As concerns the definition of the public mission in the entrustment acts in the present case, the Commission notes the following:
Med henblik på at blive kvalificeret som statsstøtte skal en finansiel foranstaltning påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene.
Decision 20/57/EC instructed Saremar to verify the viability of providing mixed passenger and freight services on two of three proposed links to the mainland.
I sin vurdering af disse to betingelser skal Kommissionen ikke godtgøre, at støtten reelt påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, og at der rent faktisk sker en fordrejning af konkurrencevilkårene, men kun undersøge, hvorvidt denne støtte kan påvirke denne samhandel og fordreje konkurrencevilkårene.
The precise routes to be operated were not chosen by RAS but rather left at the discretion of the operator.
Hvis støtte, som ydes af en medlemsstat, styrker en virksomheds position i forhold til andre konkurrerende virksomheder på EU's indre marked, skal sidstnævnte anses for at være påvirket af denne støtte.
Although RAS claims that the imposition of PSOs in this case was justified by the increase in fares of competing operators, no specific obligation to charge reduced fares on the routes to be operated was imposed on Saremar;
I det aktuelle tilfælde leverer støttemodtageren i konkurrence med andre virksomheder søtransportydelser i EU, navnlig siden forordningen om cabotagesejlads trådte i kraft, hvilket betød en liberalisering af markedet for cabotagesejlads.
as concerns the Golfo Aranci – Civitavecchia route, specific fares have been approved by Decision 25/69/EC for the period 15 June 2011 to 15 September 2011.
Derfor kan den undersøgte foranstaltning påvirke handelen i EU og fordreje konkurrencen på det indre marked.
The standard fare for the winter season (16 January 2012 to 15 June 2012) was laid down by Decision 48/65/EC.
Den kendsgerning, at Saremars andel af markedet er forblevet marginal, har ingen indflydelse på denne konstatering.
By Decision 12/28/EC concerning operation of the route in the 2012 summer season, RAS merely took act of Saremar's proposal on the application of different fares in the low, week-end and high season and of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season, without however specifying the precise fares which had been proposed by the operator.
STØTTENS LOVLIGHED
Nor did RAS decide on one of the three alternative fares proposed by Saremar for the high season.
Alle foranstaltninger, der er omfattet af denne afgørelse, har været iværksat inden Kommissionens formelle godkendelse heraf.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective;
Derfor respekterede de italienske myndigheder ikke standstill-forpligtelsen i henhold til artikel 108, stk. 3, TEUF.
fares applicable on the Genova (Vado Ligure) – Porto Torres route in 2011 were set by Decision 27/4/EC.
STØTTENS FORENELIGHED
As concerns the operation of the route in the 2012 summer season, by Decision 22/14/EC RAS accepted Saremar's proposal on the application of different fares in the low, medium and high season.
For så vidt de ovenfor identificerede foranstaltninger udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, TEUF kan deres forenelighed vurderes i lyset af de undtagelser, der er fastlagt i stk. 2 og 3 i denne artikel og artikel 106, stk. 2, TEUF.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
I henhold til Domstolens retspraksis er det op til medlemsstaten at påberåbe sig de mulige grunde til forenelighed og at påvise, at betingelserne for forenelighed er opfyldt.
That Decision does not specify the precise level of fares to be charged by Saremar.
Efter RAS' opfattelse udgør ingen af de undersøgte foranstaltninger statsstøtte og har kun angivet mulige grunde til forenelighed for så vidt angår kompensationen for driften af de to ruter til fastlandet og den støtte, der er udbetalt til de salgsfremmende foranstaltninger.
The Commission therefore notes that even if some of the entrustment acts regulate the fares to be charged to a certain extent, it is clear that these provisions relate to only a fraction of Saremar's activity.
Den 31. januar 2012 trådte den nye SGEI-pakke i kraft.
Applicable fares have indeed been pre-approved on both routes for the 2011 summer season.
Fra denne dato skal støttens forenelighed i form af kompensation for offentlig tjeneste undersøges i lyset af SGEI-afgørelsen fra 2011 og kriterierne i SGEI-rammebestemmelserne fra 2011.
As concerns operation of the two routes in the 2012 summer season, the entrustment acts do not specify the precise fares to be charged by the operator.
Som det allerede var tilfældet under SGEI-beslutningen fra 2005, finder SGEI-afgørelsen fra 2011 kun anvendelse for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste, som ydes til virksomheder i forbindelse med en SGEI, som overholder forordningen om cabotagesejlads.
Late in the investigation procedure, RAS has submitted to the Commission the actual fares which had been proposed by Saremar and implicitly approved by Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
I 2012-afgørelsen var det Kommissionens foreløbige vurdering, at ved at overdrage driften af tjenesterne direkte til Saremar overholdt de italienske myndigheder ikke artikel 4, stk. 1, i forordningen om cabotagesejlads vedrørende ikke-diskriminerende behandling af redere.
Nonetheless, the Commission notes that a large discretion has been left to Saremar to adapt fares.
RAS har under den formelle undersøgelsesprocedure hævdet, at Saremar kan kvalificeres som et internt rederi i regionen.
Saremar retained the faculty to adjust fares so as to ensure economic viability of the activity and customer satisfaction, subject to prior notice to RAS.
Ifølge RAS kan det udledes af retspraksis, at anvendelsen af princippet om ikke-diskrimination er udelukket, forudsat at den kontrol, der gennemføres i forhold til rederiet af en offentlig myndighed, svarer til den, som den offentlige myndighed udøver i forhold til sine egne afdelinger, og at rederiet udfører den væsentligste del af sine aktiviteter med den kontrollerende myndighed.
The Commission notes that SGEIs are by nature services which address market failures as the market does not autonomously provide them to the standard required by the public authority.
I alle tilfælde behøver Kommissionen ikke tage stilling til dette i det foreliggende tilfælde, eftersom støtteforanstaltningen ikke overholder SGEI-afgørelsen fra 2011.
Whilst the Commission considers that some flexibility with regard to prices may be left in some cases to public service providers, when the alleged public service obligation relates precisely to the necessity to offer affordable fares, the public authorities must define the maximum fares that the operator can apply or link that flexibility either to objective criteria, which allow to determine with a reasonable degree of certainty what fare level is to be considered as affordable, or to a prior authorisation procedure by the entrusting authority.
Anvendelighed af SGEI-afgørelsen fra 2011
In the present case, however, the provisions concerning applicable fares in the entrustment acts are not sufficiently precise so as to qualify as clearly defined PSOs (with the exception of Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC).
SGEI-afgørelsen fra 2011 gælder kun for støtte i form af kompensation for offentlig tjeneste i forbindelse med ægte SGEI-tjenesteydelser.
Saremar's margin of manoeuvre was not linked to objective criteria or at least to criteria that were applied in an objective way.
På basis af de grunde, der er anført ovenfor i betragtning 180-218, konkluderer Kommissionen, at RAS hverken i forhold til de påkrævede lovpligtige standarder har påvist eksistensen af et reelt behov for offentlig tjeneste, som berettiger pålæggelsen af forpligtelser til offentlig tjeneste på de pågældende ruter, eller at disse forpligtelser var tilstrækkeligt præcise.
The requirement to exploit the routes on economic balance was manifestly not met and customer satisfaction was not measured (to the knowledge of the Commission).
Som følge heraf kan den støtte, der er ydet til Saremar for driften af de to ruter. ikke anses for at være forenelig støtte i henhold til SGEI-afgørelsen fra 2011.
Likewise, it is true that Saremar had to inform RAS of changes in the level of fares, but there is no indication that RAS's agreement was a condition for the application of the amended fare.
Under alle omstændigheder skal driften af en SGEI for at blive erklæret forenelig og undtaget fra meddelelseskravet i henhold til SGEI-afgørelsen fra 2011 nødvendigvis overdrages ved en eller flere akter, som fastsætter:
Saremar has claimed in the course of the civil proceedings before the Genoa Court that, in order to offset losses on the two routes, the company would have had to increase fares.
indholdet og varigheden af PSO'erne
However, there is no evidence in the case file that, in trying to keep with the viability objective, the company has at any time proposed an increase in fares which was rejected by RAS.
virksomheden og eventuelt det omhandlede geografiske område
On the contrary, documents in the case file show that Saremar had indeed, at least as concerns the operation of the Porto Torres – Vado Ligure route, increased fares to ensure that the company could break even.
arten af eventuelle eksklusive eller særlige rettigheder, virksomheden har fået indrømmet
It would therefore rather appear that the company could freely set its fares.
en beskrivelse af kompensationsmekanismerne og parametrene for beregning, kontrol og revision af kompensationen
Finally, it results from the analysis of the entrustment acts that no obligation on fares has been imposed on Saremar for the operation of the Olbia – Civitavecchia route from 1 May to 30 May 2012: the rate approved by Decision 48/65/EC was applied until end April 2012, whereas the rate approved by Decision 12/28/EC applied as of June 2012.
de foranstaltninger, der er truffet for at undgå og sikre tilbagebetaling af en eventuel overkompensation
Given that the operation of the route was not discontinued, it results that Saremar's prices were not subject to regulation at least during May 2012.
en henvisning til SGEI-afgørelsen fra 2011.
In view of the above, the Commission considers that Saremar was not entrusted with clear obligations as regards fare level, with the exception of the service offered in 2011 pursuant to Decision 25/69/EC and Decision 27/4/EC.
Ifølge RAS er foranstaltningen i sine hovedelementer blevet defineret før ikrafttrædelsen af den nye SGEI-pakke, og derfor vil SGEI-beslutningen fra 2005 snarere end SGEI-afgørelsen fra 2011 kunne finde anvendelse med henblik på en vurdering af forenelighed.
Consequently, the Commission considers that the Italian authorities have not demonstrated that the compensation meets the first Altmark condition.
I dette tilfælde blev kompensationen imidlertid kun ydet i august 2012 ved regional lov 15 af 7. august 2012 og foruddaterer således ikke ikrafttrædelsen af SGEI-afgørelsen fra 2011.
In accordance with the third Altmark condition, the compensation received for the discharge of PSOs cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for their discharge.
RAS' argument er derfor uholdbart.
Inasmuch as the Commission already concluded that RAS did not demonstrate the existence of a real public service need on the two routes in question over the relevant period, the Commission considers that Saremar was not entitled to receive any compensation under the Altmark jurisprudence for the costs incurred in the operation of the two routes.
Konklusionen er, at støtte til Saremar ikke kan anses for forenelig og undtaget fra meddelelseskravet på grundlag af SGEI-afgørelsen fra 2011.
RAS has argued however, that the compensation is lower than the loss incurred by Saremar in serving these two routes in 2011 and 2012 and that since it has been calculated according to the separate accounts for those routes, it cannot benefit any other activity of Saremar.
Under alle omstændigheder kan den pågældende kompensation heller ikke anses for forenelig og undtaget fra meddelelseskravet på grundlag af SGEI-beslutningen fra 2005, hvilket skal ses på baggrund af manglen af en bestemmelse, som fastsætter en kompensation for driften af de to ruter, og de foranstaltninger, der er truffet for at undgå og sikre tilbagebetaling af en eventuel overkompensation.
It should therefore be considered as complying with the third Altmark condition.
Saremar er en kriseramt virksomhed i henhold til retningslinjerne for redning og omstrukturering
However, the Commission notes that in the absence of a clear definition of the obligations imposed on Saremar over the whole period of entrustment, it is impossible to calculate the costs ensuing from those obligations.
Af de grunde, der er angivet nedenfor, mener Kommissionen, at Saremar kan betragtes som en kriseramt virksomhed i henhold til retningslinjerne for redning og omstrukturering på tidspunktet for ydelsen af den pågældende kompensation.
Therefore, the Commission must conclude that the third Altmark condition is not met either.
I henhold til punkt 9 i retningslinjerne for redning og omstrukturering anses en virksomhed for kriseramt, hvis den ikke med sine egne finansielle midler eller med de midler, som den kan skaffe fra aktionærerne eller på markedet, er i stand til at standse de tab, som uden de offentlige myndigheders indgriben næsten med sikkerhed vil medføre, at virksomheden må ophøre.
Given that the first three Altmark conditions have not been met, the Commission concludes that the compensation granted to Saremar by Regional Law 15/2012 provides an economic advantage to Saremar.
I henhold til punkt 10 i retningslinjerne for redning og omstrukturering anses en virksomhed navnlig for at være kriseramt:
Conclusion
hvis der er tale om et selskab med begrænset ansvar, når over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er gået tabt i løbet af de sidste 12 måneder
The compensation granted to Saremar by virtue of Regional Law 15/2012 provides the beneficiary with an economic advantage.
hvis der er tale om et selskab, hvor i det mindste nogle af deltagerne hæfter ubegrænset for virksomhedens gæld, når over halvdelen af egenkapitalen som opført i virksomhedens regnskaber er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er gået tabt i løbet af de sidste 12 måneder
Promotional activities
når virksomheden, uanset dens selskabsform, efter de nationale regler opfylder betingelserne for konkursbehandling mv.
As concerns the promotional activities, the Commission first notes that the logos and advertising effectively carried on Saremar vessels did not refer to the reduction in prices of maritime transport services but were intended at promoting Sardinia as tourist destination.
Punkt 11 i retningslinjerne for redning og omstrukturering fastsætter, at selv om ingen af omstændighederne i punkt 10 er til stede, kan en virksomhed stadig anses for at være kriseramt, og oplister nogle af de normale tegn på en sådan situation, f.eks.: stigende tab, aftagende omsætning, voksende lagerbeholdninger, overskudskapacitet, faldende likviditet, voksende gæld, stigende renteudgifter og faldende eller ingen aktivværdi.
Therefore, the question that arises is whether Saremar received a remuneration for those promotional activities which was above market price.
Saremar havde et tab på 5253530 EUR i 2010.
RAS has argued that promotional activities carried out by Saremar have been priced at market rates.