natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som det var tilfældet i udviklingen af importen, supplerede Kommissionen dog sin analyse med en vurdering for hver af de tre produktfamilier, der er nævnt i betragtning 21.
On this basis, the above mentioned claims have to be rejected.
Skadesanalysen nedenfor er baseret på spørgeskemabesvarelserne fra EU-erhvervsgrenen.
As far as the surge of adoption of trade restrictive measures is concerned, several parties claimed that they could not be recognized as unforeseen developments as they are recognized exceptions to the general WTO rules and that the number of trade defence instrument measures imposed in 2017 decreased.
Forbrug, hjemmemarkedssalg og markedsandele
The Commission does not contest the right of countries to take anti-dumping or anti-subsidy measures according to the relevant WTO rules.
Kommissionen fastsatte EU-forbruget ved at lægge EU-producenternes salg i Unionen sammen med importen fra alle lande, med undtagelse af import fra EØS-medlemmer og fra visse lande, med hvilke Unionen har undertegnet en økonomisk partnerskabsaftale, der i øjeblikket er i kraft (jf. betragtning 30).
The issue at stake, however, is the unprecedented and increased number of such measures taken by third countries, which have created trade diversion resulting in increase of imports into the EU.
Tabel 4
No party has questioned these figures which indicate an unforeseen development, leading to the increase of imports established above.
EU-forbrug, hjemmemarkedssalg og markedsandel
Therefore, the above claims were rejected.
(1000 ton)
Other interested parties indicated that even the imports that took place from January 2018 to March 2018 are not affected by the US Section 232 measures.
Forbrug (alle)
In this regard, it should first be noted that while the US Section 232 measures were effectively introduced on 8 March 2018, the investigation that led to their adoption was already initiated in April 2017 and the report on which basis they were decided was issued on 11 January 2018.
Markedsandel (alle)
Moreover, as further confirmed below, since the adoption of the US Section 232 measures, the Commission considered that trade diversion was already taking place with regard to some product categories.
Det samlede forbrug i forbindelse med de relevante 26 varekategorier steg konstant i perioden 2013-2017 med en samlet stigning på 14 %.
It should also be noted, in this respect, that the US Section 232 measures have sped up the increase in imports by adding further trade diversion flows to the prevailing prior increasing trend.
EU-producenternes salgsmængder steg i denne periode, men i langt mindre omfang end EU-forbruget, dvs. kun med 7 %.
As reported in Table 14, available statistics show that, with the exception of April 2018, monthly imports of steel into the US became consistently lower than their corresponding volume in 2017.
EU-erhvervsgrenens samlede markedsandel faldt derfor konstant i den betragtede periode med 5,4 procentpoint.
This coincides with an opposite increasing trend in imports observed in the Union, where, as noted in Table 12, monthly imports volumes were consistently at a higher level than a year before.
Produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse og lagre
Other interested parties indicated that the impact of the Section 232 measures should be disregarded or not be overestimated as they operate subject to many product exclusions.
Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse samt lagre udviklede sig som følger:
In the same context, it was claimed that Korean exports are a non-issue as Korea has secured enough export quota volume from the US administration.
Tabel 5
In this regard, it should be noted that only Australia was unconditionally exempted from the Section 232 measures and that its imports of the products concerned accounted for around 1 % of total US imports in 2017.
Produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse og lagre
Other countries such as South Korea, Argentina and Brazil were granted a tariff-free quota but were not exempted from the measures.
Kilde: Data fra erhvervsgrenen og spørgeskemabesvarelser.
As far as these countries are concerned, it should be noted that a higher number of quotas were set at zero and that numerous quotas were already exhausted upon allocation.
Produktion (alle)
On this basis, it is considered that the allocated quotas give no guarantee that the allocated quota would be sufficient to prevent trade diversion.
Produktionskapacitet (alle)
Furthermore, on the basis of available statistics, it appears that these three countries accounted for less than 20 % of the total 2017 imports.
Kapacitetsudnyttelse (alle)
Therefore, the relevant claims on quotas were rejected.
Lagre (alle)
Considering the above, it is confirmed that the unforeseen developments described in recital (49) have lead and will further lead to a clear increase of the steel imports into the Union.
Produktionsmængden for den pågældende vare, der vurderes, steg samlet set med 5 % i den betragtede periode.
THREAT OF SERIOUS INJURY
Produktionskapaciteten forblev stabil, og kapacitetsudnyttelsen steg derfor samlet set med 4 procentpoint i perioden 2013-2017.
In line with the global product scope approach defined in this investigation, at provisional stage, the injury analysis was also made globally.
Lagrene hos de samarbejdsvillige EU-producenter steg samlet set med 19 % i perioden 2013-2017.
Occasionally, the provisional Regulation illustrated that the conclusions on injury under the global analysis were corroborated also at product category level by way of examples.
Enhedssalgspriser, rentabilitet og likviditet
Likewise, the injury assessment at the definitive stage has been conducted on a global basis, namely for the product concerned under assessment, thereby including the 26 product categories where the Commission found an increase in imports.
Enhedssalgspriser, rentabilitet og likviditet udviklede sig som følger:
However, as in the evolutions of imports, the Commission supplemented its analysis with an assessment for each of the three product families referred to in recital (21) above.
Tabel 6
The injury analysis below is based on the questionnaire replies submitted by the Union industry.
Enhedssalgspriser, rentabilitet, likviditet
Following receipt of more up-to-date information and the verification of the data, the injury indicators described at provisional stage were updated where appropriate in order to include the most recent (2018) data.
Kilde: Spørgeskemabesvarelser.
Global development of the situation of the Union steel industry
Enhedssalgspris (EUR/ton)
Consumption, domestic sales and market shares
Rentabilitet (% af omsætningen)
The Commission established the Union consumption by adding to the sales in the Union of the Union producers, the imports from all countries, excluding imports from members of the EEA and from certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force (see recital (30) above).
Likviditet (mio. EUR)
On this basis, Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
Efterprøvede og ajourførte tal bekræfter den tendens, der blev konstateret i forordningen om midlertidig told.
Table 4
Der var et betydeligt pristryk for alle varer på EU-markedet indtil 2016.
The Union consumption, domestic sales and market share
Den samlede likviditet for EU-erhvervsgrenen steg med ca. 67 % fra 2013 til 2017.
Source: Eurostat and industry data.
Beskæftigelse
(000 tonnes)
For så vidt angår beskæftigelse, mistede EU-erhvervsgrenen 9208 arbejdspladser fra 2013 til 2017, hvilket fremgår af nedenstående tabel.
Consumption (all)
Tabel 7
Domestic sales (all)
(i fuldtidsækvivalenter)
Market share (all)
Beskæftigelse (alle)
Overall consumption of the relevant 26 product categories increased consistently over the period 2013 – 2017, with an overall increase by 14 %.
Analyse af situationen i EU's stålindustri for de tre produktfamilier
Sales volumes of Union industry producers increased over this period, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
For hver af de tre produktfamilier udviklede forbrug, hjemmemarkedssalg og markedsandele sig som følger:
The Union industry's overall market share, therefore, decreased consistently during the period considered, by 5,4 percentage points.
Tabel 8
Production, production capacity, capacity utilisation rate and stocks
Forbrug, hjemmemarkedssalg og markedsandel pr. produktfamilie
Production, production capacity and capacity utilisation rate and stocks developed as follows:
Forbrug (flade produkter)
Table 5
Forbrug (lange produkter)
Production, production capacity, capacity utilisation, stocks
Forbrug (rør)
Source: Industry data and questionnaire replies.
Hjemmemarkedssalg (flade produkter)
Production (all)
Hjemmemarkedssalg (lange produkter)
Production capacity (all)
Hjemmemarkedssalg (rør)
Capacity utilisation (all)
Markedsandel (flade produkter)
Stocks (all)
Markedsandel (lange produkter)
Production volume for the product concerned under assessment increased overall by 5 % during the period considered.
Forbruget af flade produkter toppede i 2016, faldt derefter marginalt i 2017 og udviste en samlet stigning på 12 %.
Stocks held by the cooperating Union industry producers increased overall by 19 % during the period 2013 - 2017
Forbruget af lange produkter og rør steg konstant indtil udgangen af 2017, hvilket resulterede i en samlet stigning på henholdsvis 14 % og 34 %.
Unit sales prices, profitability and cash flow
Salget af alle stålprodukter steg samlet set med 7 % i perioden 2013-2017.
Unit sales prices, profitability and cash flow developed as follows:
I samme periode blev der observeret en tilsvarende stigning, men mindre udtalt end stigningen i forbruget, under de tre produktfamilier: EU-producenternes salg af flade produkter steg med 3 %, salget af lange produkter med 10 % og salget af rør med 26 %.
Table 6
Tendensen for EU-erhvervsgrenens marked samlet set (minus 5 procentpoint) blev bekræftet ved hver for sig at analysere flade produkter (minus 7 procentpoint), lange produkter (minus 3 procentpoint) og rør (minus 5 procentpoint).
Unit sales price, profitability, cash flow
For hver af de tre produktfamilier udviklede produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelsesgrad og lagre sig som følger:
Source: Questionnaire replies.
Tabel 9
Unit sales price (EUR/tonne)
Produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse og lagre pr. produktfamilie
Profitability (% turnover)
Produktion (flade produkter)
Cash flow (million EUR)
Produktion (lange produkter)
Verified and updated figures confirm the trend established in the provisional Regulation.
Produktion (rør)
For all products, there was significant price depression on the Union market until 2016.
Produktionskapacitet (flade produkter)
Prices recovered to their 2013 level thereafter.
Produktionskapacitet (lange produkter)
Overall, and despite a significant decrease in prices, the Union industry could reduce its cost of production to achieve a marginal profit level in 2016 and increase it to a more sustainable level in 2017 (5,6 %).
Produktionskapacitet (rør)
The overall cash flow position of the Union industry increased by 67 % from 2013 to 2017.
Kapacitetsudnyttelse (flade produkter)
Employment
Kapacitetsudnyttelse (lange produkter)
In terms of employment, the Union industry lost 9208 jobs from 2013 to 2017, shown in the table below.
Kapacitetsudnyttelse (rør)
Table 7
Lagre (flade produkter)
(FTE)
Lagre (lange produkter)
Employment (all)
Lagre (rør)
Analysis of the situation of the Union steel industry for the three product families
For de tre produktfamilier udviklede produktionen sig forskelligt.
For each of the three product families, consumption, domestic sales and market shares developed as follows:
Produktionen steg med 5 % for flade produkter og med 3 % for lange produkter og faldt for rør med 11 % i hele den betragtede periode.
Table 8
Under alle omstændigheder kan produktionsændringen betragtes som ret stabil.
Consumption, domestic sales, market share per product family
Den samlede produktionskapacitet forblev stabil.
Consumption (flat)
Denne tendens blev konsekvent bekræftet ved analysen af den enkelte produktfamilie: for flade produkter (et fald på 1 %), lange produkter (en stigning på 1 %) og rør (en stigning på 1 %) i den betragtede periode.
Consumption (long)
Kapacitetsudnyttelsen steg samlet set for hver produktfamilie (flade produkter plus 4 procentpoint, lange produkter plus 1 procentpoint og rør plus 5 procentpoint).
Consumption (tubes)
Lagrene af flade og lange produkter steg til et tilsvarende niveau i perioden 2013-2017, mens de for rør næsten fordobledes.
Domestic sales (flat)
De kontrollerede og ajourførte tal bekræfter den tendens, der blev konstateret i forordningen om midlertidig told.
Domestic sales (long)
For hver af de tre produktfamilier udviklede enhedssalgspriserne, rentabiliteten og likviditeten sig som følger:
Domestic sales (tubes)
Tabel 10
Market share (flat)
Enhedssalgspriser, rentabilitet og likviditet pr. produktfamilie
Market share (long)
(EUR/ton)
Market share (tubes)
Enhedssalgspris (EUR/ton/flade produkter)
Consumption for flat products peaked in 2016, then marginally decreased in 2017, showing an overall increase by 12 %.
Enhedssalgspris (EUR/ton/lange produkter)
Consumption for long products and tubes increased consistently until the end of 2017, resulting respectively in an overall increase by 14 % and 34 %.
Enhedssalgspris (EUR/ton/rør)
Sales for all steel products increased overall by 7 % in the period 2013-2017.
Rentabilitet (% af omsætningen, flade produkter)
During the same period a similar increase, but less pronounced than the increase in consumption, was observed under the three product families: sales of the Union industry producers of flat products increased by 3 %, sales of long products by 10 % and sales of tubes by 26 %.
Rentabilitet (% af omsætningen, lange produkter)
The trend of the Union industry's overall market (minus 5 percentage points) was confirmed when analysing separately flat products (minus 7 percentage points), long products (minus 3 percentage points) and tubes (minus 5 percentage points).
Rentabilitet (% af omsætningen, rør)
For each of the three product families, production, production capacity and capacity utilisation rate and stocks developed as follows:
Likviditet (mio. EUR, flade produkter)
Table 9
Likviditet (mio. EUR, lange produkter)
Production, production capacity, capacity utilisation, stocks per product family
Likviditet (mio. EUR, rør)
Production (flat)
Salgspriserne for flade produkter faldt med 14 % indtil 2016 og steg derefter igen i 2017 til et niveau, der lå højere end i 2013 (+ 5 %).
Production (long)
Enhedssalgspriserne for lange produkter og rør faldt også betydeligt frem til 2016 (med henholdsvis 16 % og 17 %) og steg derefter en anelse igen i 2017.
Production (tubes)
Samlet set faldt priserne på disse produkter med henholdsvis 4 % og 13 %.
Production capacity (flat)
For så vidt angår rentabiliteten lykkedes det i) EU-erhvervsgrenen at opnå et marginalt fortjenstniveau for flade produkter i 2016 (efter tab og break-even i de foregående år), og den øgede sin rentabilitet til 7,7 % i 2017, ii) rentabiliteten for lange produkter nåede op på 2,1 % i 2014 og forblev stort set på samme niveau indtil 2017, hvor den steg til 3,1 %, og iii) rentabiliteten for rør faldt betydeligt fra 2013 (1,3 %) til – 3,4 % i 2015 og forblev negativ i 2016 og 2017 (henholdsvis – 1,2 % og – 1,7 %).
Production capacity (long)
Likviditeten forbedredes for flade og lange produkter (den steg med 124 % for flade produkter og i langt mindre omfang for lange produkter, dvs. kun med 41 %), mens likviditeten for rør faldt betydeligt, med 130 % i 2014, og forblev negativ indtil udgangen af 2017.
Production capacity (tubes)
Med hensyn til beskæftigelsen blev producenterne af flade produkter særlig ramt, da de mistede næsten 8600 arbejdspladser i denne periode.
Capacity utilisation (flat)
I procent var den rørproducerende industri hårdest ramt, hvor tabet af arbejdspladser lå på 12 % i den betragtede periode.
Capacity utilisation (long)
Tabel 11
Capacity utilisation (tubes)
Beskæftigelse pr. produktfamilie
Stocks (flat)
Beskæftigelse (flade produkter)
Stocks (long)
Beskæftigelse (lange produkter)
Stocks (tubes)
Beskæftigelse (rør)
For the three product families the development of the production diverged.
Konklusion vedrørende EU-erhvervsgrenens situation og de seneste udviklinger
Production increased by 5 % for flat products and by 3 % for long products, and decreased for tubes by 11 % during the whole period considered.
I september 2018 anmodede Kommissionen EU-erhvervsgrenens sammenslutninger om at fremlægge økonomiske data for første halvår af 2018 for at undersøge, hvordan situationen udviklede sig efter undersøgelsesperioden, som bestod af årene 2013-2017.
In any event, the production variation can be regarded as rather stable.
De oplysninger, som Kommissionen har indhentet, kunne ikke kontrolleres.
Overall production capacity remained stable.
Det skal dog bemærkes, at den månedlige import til Unionen — som anført i tabel 12 nedenfor — er begyndt at stige navnlig siden juni 2018.
This trend was consistently confirmed when analysing each product family: for flat products (decrease by 1 %), long products (increase by 1 %) and tubes (increase by 1 %) in the period considered.
Desuden har stålpriserne i Unionen fulgt en faldende tendens siden tredje kvartal af 2018.
Capacity utilisation increased overall by for each product family (flat plus 4 percentage points, long plus 1 percentage points and tubes plus 5 percentage points).
Trussel om alvorlig skade
Stocks for flat and long products increased to a similar level during the period 2013 - 2017, while, for tubes, they nearly doubled.
Denne foreløbige konklusion kan også bekræftes i den endelige fase i lyset af ovennævnte opdaterede analyse af udviklingen i skadesindikatorerne både globalt set og enkeltvis for de tre produktfamilier (flade produkter, lange produkter og rør).
The verified and updated figures therefore confirm the trend established in the provisional Regulation.
De opdaterede skadesindikatorer omfatter data for tre varekategorier, som tidligere var blevet udelukket fra varedækningen i den foreløbige fase.
For each of the three product families, unit sales prices, profitability and cash flow developed as follows:
De seneste data er blevet analyseret, for så vidt som de foreligger, og denne omfattende analyse har bekræftet de vigtigste konklusioner i den foreløbige fase.
Table 10
I den foreløbige fase var det et kritisk element i fastlæggelsen af truslen om skade, at den betydelige importstigning, der var blevet iagttaget siden 2013, ikke ville ophøre, men ville stige yderligere og nå et alvorligt skadevoldende niveau, hvis der ikke blev truffet afhjælpende foranstaltninger.
Unit sales price, profitability, cash flow per product family
Denne forventede udvikling er allerede i gang, hvilket fremgår af det mest opdaterede datasæt (jf. afsnit 5.6).
(EUR / tonne)
Bemærkninger modtaget efter de midlertidige foranstaltninger
Unit sales price (EUR/tonne, flat)
En række interesserede parter gjorde gældende, at EU-erhvervsgrenen ikke er sårbar eller udsat, da de fleste indikatorer forbedredes i den betragtede periode, f.eks. opnåede den faktisk en rentabilitet på 6,2 % i 2017 (jf. forordningen om midlertidig told), og salgspriserne steg med næsten 20 % mellem 2016 og 2017.
Unit sales price (EUR/tonne, long)
Det blev også nævnt, at Eurofer selv havde meddelt, at udsigterne for EU-erhvervsgrenen er positive.
Unit sales price (EUR/tonne, tubes)
I samme ånd hævdede disse parter også, at standarden for at fastslå alvorlig skade er meget høj og meget højere end standarden for væsentlig skade i antidumpingaftalen og SCM-aftalen, da alvorlig skade klart skal være umiddelbart forestående og på nippet til at opstå.
Profitability (% turnover, flat)
I forordningen om midlertidig told konkluderede Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen var udsat, idet den var på vej til at genrejse sig efter en periode, hvor dens situation var blevet betydeligt forværret.
Profitability (% turnover, long)
Denne genrejsning skyldtes bl.a. effektiviteten af de forskellige handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, der er blevet vedtaget, navnlig siden 2016.
Profitability (% turnover, tubes)
Da Kommissionen ikke kunne fastslå, at der forekom alvorlig skade, vurderede den truslen herom.
Cash flow (million EUR, flat)
I denne forbindelse bekræftede Kommissionen, at den vedvarende foreløbige genrejsning hurtigt kunne ændres, hvis der skulle indtræffe en yderligere importstigning.
Cash flow (million EUR, long)
Som fastslået ovenfor ville en sådan yderligere importstigning sandsynligvis blive øget som følge af USA's foranstaltninger jf. Section 232.
Cash flow (million EUR, tubes)
Disse konklusioner blev bekræftet i ovenstående analyse, og påstanden afvises derfor.
Unit sales price for long products and tubes also decreased significantly until 2016 (respectively by 16 % and 17 %) and then slightly picked up again in 2017.
For så vidt angår EU-erhvervsgrenens rentabilitetsniveau gjorde flere interesserede parter gældende, at Kommissionen i forbindelse med en række handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger i stålsektoren anså en fortjeneste på 3 til 7 % for at være tilstrækkelig.
Overall, prices for these products decreased by respectively 4 % and 13 %.
Som forklaret i betragtning 90-93 kunne denne situation hurtigt ændres, selv om rentabilitetsniveauet i 2017 var væsentligt forbedret i forhold til de foregående år (hvor EU-erhvervsgrenen enten var tabsgivende eller break-even), hvis importen fortsat steg (eller steg kraftigt bl.a. som følge af USA's foranstaltninger jf. Section 232).
The cash flow position for flat and long products improved (it increased by 124 % for flat and to a much lower extent for long products, i.e. only by 41 %), while for tubes cash flow decreased significantly, by 130 % in 2014, and remained negative until the end of 2017.
Ret beset må analysen i en situation, hvor der er trussel om alvorlig skade, nødvendigvis indeholde fremadrettede elementer.
As concerns employment, producers of flat products were particularly hit as they lost almost 8600 jobs during that period.
Derfor kan den rentabilitet, som erhvervsgrenen opnåede i 2017, ikke tages isoleret og afkræfter ikke konstateringen af, at der er trussel om alvorlig skade.
Table 11
Dataanalyse efter 2017
Employment (flat)
I forbindelse med analysen af truslen om alvorlig skade er det nødvendigt at gennemføre en fremadrettet undersøgelse, idet situationen for den analyserede periode ikke er blevet anset for at indebære en alvorlig skade.
Employment (long)
Navnlig artikel 9, stk. 2, i forordning (EU) 2015/478 og artikel 6, stk. 3, i forordning (EU) 2015/755 kræver — ved trussel om alvorlig skade — en undersøgelse af stigningstakten for eksporten til Unionen og sandsynligheden for, at disponibel kapacitet anvendes til eksport til Unionen.
Employment (tubes)
Som det fremgår af statistikkerne i nedenstående tabeller, fortsatte den opadgående tendens i importen, og de første tegn på handelsomlægning er allerede blevet konstateret i månederne efter ikrafttrædelsen af USA's foranstaltninger jf. Section 232, idet importen til USA gradvist er faldende, og importen til Unionen er stigende.
Conclusion on the situation of the Union industry and most recent developments
Efter Kommissionens opfattelse vil denne stigende tendens blive mere udtalt i fremtiden, hvis der ikke vedtages endelige foranstaltninger.
The above analysis showed that the Union industry – both globally and for each of the three product families – was in a difficult economic situation until 2016, and only partially recovered in 2017.
Udviklingen i importen til Unionen
The industry is thus still in a fragile and vulnerable position.