natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det står sojabønneproducenterne frit for at afgøre, om de vil producere, sælge og eksportere deres sojabønner.
While the soybean growers may lower their domestic production slightly to respond to the export taxes and other restrictive measures, the evidence shows that production did not stop, nor did it significantly decrease (see Table 1 below and explained further in recital (139)).
Der er intet element i eksportafgiften på sojabønner, som overdrager det til eller pålægger sojabønneproducenterne at træffe nogen af disse afgørelser.
The Commission concluded that this is a result of the GOA entrusting and directing the soybean growers to continue production and export.
Kommissionen var ikke enig i, at standarden for overdragelse eller pålæg, som beskrevet i betragtning 82, ikke er overholdt i dette tilfælde.
As explained, in the soybean growing sector the adaptation of the production will remain moderate, which results in lower domestic prices.
Desuden er påstanden fra CARBIO om, at sojabønneproducenterne frit kan fastsætte prisen på sojabønner, ikke korrekt.
In this regard, the effects are established on an ex ante, not ex post basis and are therefore not ‘inadvertent’.
Under kontrolbesøget forklarede GOA, hvordan fob-prisen på sojabønner til eksport fastsættes af regeringen.
There is a clear ‘demonstrable link’ between the policy and the conduct of private bodies involved, which are acting as a proxy for the GOA to carry out its policy of providing soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
Da både eksportprisen og hjemmemarkedsprisen på sojabønner ligger langt under verdensmarkedsprisen, begrænses sojabønneproducenterne i deres frihed til at fastsætte deres pris.
The GOA itself has acknowledged the success of its set of measures in achieving the stated policy objective of support to the biodiesel industry.
Endelig overser CARBIO, at eksportafgiften ikke er det eneste værktøj, som GOA har udviklet til at pålægge sojabønneproducenterne funktioner.
In the joint resolution referred to below that the GOA published in 2012, it stated that the public policies adopted included a range of mechanisms to promote the biodiesel industry.
Denne påstand blev derfor afvist.
It further stated that this explains the successful performance displayed by this productive sector, whose gross margins for its main input during the processing stage exceed 25 %.
CARBIO anfægtede også Kommissionens konklusion i betragtning 112 om, at sojabønneproducenterne ikke kan sælge til højere priser, som ville være fremherskende i Argentina uden disse foranstaltninger, og underbyggede dette ved at henvise til en undersøgelse fra Internal Trade Commission, hvoraf det fremgår, at afskaffelsen af eksportafgiften på sojabønner ville føre til en stigning i hjemmemarkedspriserne på sojabønner på blot 1,2 %.
These margins seem to have been yielded largely by the differentials between biodiesel, and soybean export duties.
Kommissionen bemærkede imidlertid, at ifølge en undersøgelse offentliggjort i American Journal of Agricultural Economics kan hjemmemarkedsprisen på sojabønner i en situation uden eksportafgift være langt højere, helt op til 26,0 % højere.
In conclusion, the Commission found that the GOA had entrusted or directed the soybean growers to carry out its policy to create a compartmentalised domestic market and to provide soybeans to the domestic biodiesel industry for less than adequate remuneration.
Desuden fremgik det også af den undersøgelse, som CARBIO henviste til, at afskaffelse af eksportafgiften på sojabønner ville føre til et fald i verdensmarkedsprisen på sojabønner på 18 %.
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the Commission expanded the scope of entrustment or direction, placing an emphasis on the terms inducement and guidance, while the requirements by the WTO imply that the attribution of responsibility must constitute an explicit and affirmative action, be addressed to a particular party and have as its object a particular task or duty.
Dette betyder, at med den teoretiske fjernelse af en eksportafgift på 23,5 % ville forskellen mellem den argentinske pris og verdensmarkedsprisen næsten blive fjernet.
Mere statements of policy by a government cannot constitute an order and the alleged order or entrustment cannot be inadvertent or a mere by-product of governmental regulation.
Derfor gentog Kommissionen den konklusion, at sojabønneproducenterne tilskyndes til at fortsætte med at dyrke og sælge sojabønner i Argentina og ikke får mulighed for at sælge til højere priser, der ville være fremherskende i Argentina i en situation uden disse foranstaltninger.
The Commission disagreed.
Efter den endelige fremlæggelse gentog GOA og CARBIO deres påstande om, at:
As stated in recital (117), in view of the WTO case-law referred to in recital (93), the Commission found substantial evidence to conclude that the GOA has taken explicit and affirmative action to entrust or direct the soybean growers to sell their soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
der ikke er noget sæt af foranstaltninger, der tilskynder de indenlandske sojabønneproducenter til at sælge sojabønner lokalt mod utilstrækkeligt vederlag
There is ‘a demonstrable link’ between the government's actions and the conduct of the soybean farmers so that their actions can be attributed to the GOA.
sojabønneproducenter frit kan fastsætte prisen på deres sojabønner
The GOA did not substantiate its claim that the evidence found by the Commission could solely be considered as mere statements of policy by the GOA.
der ikke ydes noget finansielt bidrag gennem eksportafgifter på sojabønner; at enhver indvirkning af eksportafgifterne på sojabønner på biodieselproduktionen i bedste fald udgør en bivirkning af en indtægtsopkrævningsforanstaltning
In particular, the GOA did not dispute the existence of the stated policy objectives, as emanating from those statements; nor did the GOA deny statements celebrating the success of the restrictive measures in achieving the policy goals of supporting the Argentinian biodiesel industry.
arten af og indtægtsopkrævningsformålet med eksportafgifterne på sojabønner intet har at gøre med den påståede overdragelse eller det påståede pålæg, og at
Therefore, that claim was rejected.
der ikke opnås en fordel herved.
Furthermore, the GOA claimed that the Commission's conclusion that the existence of different mechanisms within a broader scheme engineered by the GOA to support a particular industry is relevant to determine the nature of the action is manifestly wrong, as export taxes are not included in paragraphs (i) to (iii) of Article 3 of the basic Regulation (or the SCM Agreement) and do not fall under paragraph (iv) of Article 3 of the basic Regulation.
CARBIO hævdede endvidere, at den nuværende verdensmarkedspris på sojabønner ikke afspejler, hvad der ville være hjemmemarkedsprisen på sojabønner i Argentina i en situation uden eksportafgift.
The sole fact that export taxes as such are not explicitly mentioned in Article 3(1)(a) of the basic Regulation does not exclude them from having the potential nature of a financial contribution and would therefore fall within the definition of a subsidy under the basic Regulation and the SCM Agreement.
Da GOA eller CARBIO blot gentog de argumenter, der var blevet fremført tidligere, men ikke underbyggede nogen af disse påstande, afviste Kommissionen dem.
The Commission provided ample evidence that the export tax on soybeans was used as a tool, together with other instruments, to induce soybean growers to comply with the stated policy objectives in a manner amounting to a countervailable subsidy as specified under Article 3(1)(a) of the basic Regulation.
Overdragelse eller pålæg af funktioner til private organer, jf. grundforordningens artikel 3, nr. 1), litra a), nr. iv)
As the GOA did not substantiate the claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy, the Commission rejected the claim.
Kommissionen vurderede dernæst, om sojabønneproducenterne i Argentina er private organer, der er blevet overdraget eller pålagt funktioner af GOA i den i grundforordningens artikel 3, nr. 1, litra a), nr. iv), omhandlede betydning.
Following final disclosure, the GOA did not agree with the Commission's finding in recital (121) that the GOA did not substantiate its claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy.
De argentinske eksporterende producenter i stikprøven indkøbte alle de sojabønner, der blev anvendt i produktionen af biodiesel, hos indenlandske kilder.
Although throughout the investigation the GOA claimed that the imposition of export taxes has an objective of revenue generation, the GOA failed to provide evidence in support of this statement in respect to any of the legislative acts imposing or modifying the level of the export tax on soybeans.
Disse blev indkøbt hos private sojabønneproducenter, bortset fra mindre mængder af sojabønner, som hidrørte fra den statsejede virksomhed YPF.
In fact, on the basis of the evidence available, the Commission considered that the export taxes are tools among others that the GOA employed to support the development of the biodiesel industry.
Kommissionen fandt derfor ud fra de tilgængelige oplysninger, at alle sojabønneproducenter er private organer, der af GOA er blevet overdraget at levere sojabønner mod utilstrækkeligt vederlag i den i grundforordningens artikel 3, nr. 1, litra a), nr. iv), omhandlede betydning.
Therefore, the Commission came to a different conclusion explained in recitals (89) to (90) above and rejected the initial claim of the GOA.
Sojabønneproducenters levering af sojabønner mod utilstrækkeligt vederlag
CARBIO claimed that the Commission ignored the high standard required to prove entrustment or direction.
I næste fase efterprøvede Kommissionen, om sojabønneproducenterne faktisk gennemførte den argentinske regerings politik om at levere sojabønner mod utilstrækkeligt vederlag.
Soybean growers remain free to decide whether to produce, sell and export their soybeans.
Dette nødvendiggjorde en nærmere undersøgelse af markedsudviklingen i Argentina i forhold til et passende benchmark.
No element of the export tax on soybeans entrusts or directs soybean producers to take any of these decisions.
I overensstemmelse med de konklusioner, der blev draget i betragtning 64, besluttede Kommissionen delvist at anvende de foreliggende faktiske oplysninger til at fastslå, om sojabønneproducenterne havde leveret sojabønner mod utilstrækkeligt vederlag.
The Commission disagreed that the entrustment or direction standard, as spelled out in recital (82), is not met in this case.
Gennem det sæt af foranstaltninger, der er beskrevet i betragtning 84-116, tilskyndede GOA sojabønneproducenterne til at sælge lokalt til lavere priser end ellers (dvs. i en situation uden disse foranstaltninger ville sojabønneproducenterne have eksporteret sojabønnerne til den meget højere verdensmarkedspris, eller de ville ganske enkelt have tilpasset deres udbud til markedsbegrænsningerne).
Moreover, the claim of CARBIO that soybean growers are free to set the price of soybeans is incorrect.
Sojabønneproducenterne gjorde imidlertid ikke dette på grund af GOA's politik om at sætte skub i udviklingen af downstreambiodieselindustrien.
During the verification visit, the GOA explained how the FOB price of soybeans for exports is set by the government.
Som det fremgår af tabel 1, videreforarbejdes næsten hele det indenlandske forbrug af sojabønner til sojabønneolie ved knusning.
As both the export price and the domestic price of soybeans are far below the world market price, soybean growers are limited in their freedom to set their price.
Data om produktion, eksport, import og knusning af sojabønner på hjemmemarkedet i årenes løb er som følger:
Finally, CARBIO ignores that the export tax is not the only tool devised by the GOA to direct soybean growers.
Tabel 1
Therefore, this claim was rejected.
Argentinske sojabønner, argentinsk sojabønneolie og argentinsk biodieselproduktion
CARBIO also contested the finding of the Commission in recital (112) that soybean growers cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent these measures, referring as support to a study by the Internal Trade Commission stating that the elimination of export tax on soybeans would result in an increase of domestic soybeans prices of only 1,2 %.
Kilde: Oplysninger forelagt af GOA, hidrørende fra forskellige offentligt tilgængelige argentinske databaser.
However, the Commission noted that according to a study published in the American Journal of Agricultural Economics, the domestic price of soybeans in the absence of an export tax may be much larger, up to 26,0 %.
Produktion af sojabønner (ton)
Furthermore, the study referred to by CARBIO also indicated that the elimination of export tax on soybeans would lead to a decrease in the world market price of soybeans by 18 %.
Eksport af sojabønner (ton)
This means that with the theoretical removal of an export tax of 23,5 % the difference between the Argentinian price and the world market price would almost be removed.
Import af sojabønner (ton)
Therefore, the Commission reiterated the conclusion that soybean growers are induced to continue growing and selling soybeans in Argentina without allowing them to sell at better prices, which would prevail in Argentina absent these measures.
Indenlandsk forbrug af sojabønneolie (ton)
soybean growers are free to set the price of their soybeans,
Biodiesel-produktion (ton)
no financial contribution occurs through export taxes on soybeans; that any effect of the export taxes applied to soybeans on biodiesel production constitutes, at best, a side effect of a revenue-collection measure,
I en situation uden den tilskyndelse, som GOA's forskellige foranstaltninger udgør, ville leverandører underlagt eksportbegrænsninger nemlig tilpasse sig markedsvilkårene.
the nature and revenue-collection purpose of the export taxes on soybeans has nothing to do with the alleged entrustment or direction, and
I dette tilfælde nyder sojabønneproducenterne imidlertid også godt af politikmålet om at sætte skub i og udvikle en konkurrencedygtig biodieselindustri snarere end at nedsætte deres produktion, hvilket igen krævede, at der blev stillet mængder af sojabønner til rådighed for biodieselproducenterne til priser under de internationale priser.
no benefit is thereby conferred.
Tendensen fremgår af figur 2 nedenfor (i ton):
The GOA and CARBIO further did not agree with the Commission's legal interpretation of the terms ‘entrust’ and ‘direct’.
Figur 2
The GOA claimed that the Commission's assessment of the financial contribution strongly resembles the so-called ‘effects based approach’, which was explicitly and categorically rejected by WTO jurisprudence.
Forarbejdning af sojabønner i Argentina
CARBIO further claimed that the current world market price of soybeans does not reflect what would be the domestic price of soybeans in Argentina in the absence of the export tax.
Knusning af sojabønner
As the GOA or CARBIO merely repeated the arguments made previously but failed to substantiate any of these claims, the Commission rejected them.
Import af sojabønner
Entrustment or direction of private bodies within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation
Eksport af sojabønner
The Commission then assessed whether the soybean growers in Argentina are private bodies entrusted or directed by the GOA within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Produktion af sojabønner
The sampled Argentinian exporting producers were purchasing all of the soybeans used in the production of biodiesel from domestic sources.
Kilde: Data fra tabellen i betragtning 138.
These were purchased from private soybean farms, apart from minor volumes of soybeans sourced from the state-owned company YPF.
Tabel 1 og figur 2 viser, at næsten hele den sojabønneproduktion, der blev forbrugt på hjemmemarkedet, gik til knusning, og at det indenlandske forbrug af sojabønneolien overvejende blev anvendt til produktion af biodiesel.
Therefore, the Commission considered that, on the basis of the information available, all soybean growers are private bodies which were entrusted by the GOA within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation to provide soybeans for less than adequate remuneration.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger påstod CARBIO, at Kommissionen hævdede, at alle de sojabønner, der blev solgt på hjemmemarkedet, udelukkende blev anvendt til at producere biodiesel.
Provision of soybeans by soybean growers for less than adequate remuneration
Kommissionen præciserede, at dette ikke er tilfældet.
In the next step, the Commission verified whether the soybean growers actually carried out the Argentinian governmental policy to provide soybeans for less than adequate remuneration.
Som anført i betragtning 141 sælges sojabønner på hjemmemarkedet til knusning og produktion af sojabønneolie og sojaskrå.
That necessitated a detailed analysis of the market developments in Argentina against an appropriate benchmark.
Den opnåede sojabønneolie anvendes til at fremstille biodiesel, da der ikke er noget betydeligt hjemmemarked for sojabønneolie i Argentina.
In line with the conclusions reached in recital (64), the Commission decided to partially use facts available to determine whether there had been a provision of soybeans by soybean growers for less than adequate remuneration.
En del af sojabønneolien og sojaskråen eksporteres.
Through the set of measures described in recitals (84) to (116), the GOA induced the soybean growers to sell locally at lower prices than otherwise (i.e. absent those measures, the soybean growers would have exported the soybeans at the much higher world market price or simply they would have adjusted their supply to the market constraints).
Desuden finder eksport af sojabønner kun sted, når det indenlandske forbrug til både knusning af sojabønner og produktion af biodiesel er fuldstændig opfyldt.
In contrast, the soybean growers did not do so because of the GOA's policy to boost the development of the downstream biodiesel industry.
Tabel 1 og figur 2 viser også den ikke-eksisterende eller meget begrænsede import af sojabønner i de år, hvor der var indført eksportbegrænsninger.
As demonstrated in Table 1, practically all of the domestic consumption of soybeans is further processed into soybean oil through crushing.
Dette bekræftes også af den forretningsmodel, der blev observeret hos de eksporterende producenter i stikprøven.
The data concerning production, export, import and domestic crushing of soybeans over the years are as follows:
Ingen af dem importerede nemlig sojabønner til produktion af biodiesel.
Table 1
De importerede faktisk udelukkende sojabønner til brug i deres knusningsanlæg og eksporterede siden sojabønneolien og sojabønneskråen uden for Argentina.
Argentinian soybean, soybean oil and biodiesel production
Derfor er det primære mål med GOA's foranstaltninger blevet opfyldt: Indenlandsk producerede sojabønner har fuldt ud opfyldt den indenlandske efterspørgsel efter et input til produktion af biodiesel på hjemmemarkedet på bekostning af de sojabønneproducenter, der hellere ville optimere deres fortjeneste og enten eksportere hele deres produktion eller sælge på hjemmemarkedet til højere priser, hvis ikke der havde været eksportbegrænsninger.
Source: Submission of the GOA, coming from different publicly available Argentinian databases.
I henhold til relevant WTO-retspraksis, jf. navnlig betragtning 78, bør der i de fleste tilfælde være en form for trussel fra regeringens side over for eller tilskyndelse til leverandørerne af input for at bevise forekomsten af overdragelse eller pålæg.
Soybean production (MT)
Denne individuelle analyse er evidensbaseret.
Soybean imports (MT)
I dette tilfælde er det bemærkelsesværdigt, at eksporten er ret begrænset på et internationalt råvaremarked, hvor Argentina er en af de førende sojabønneproducenter i verden, navnlig i betragtning af at prisen på de internationale markeder er betydeligt højere end hjemmemarkedsprisen i Argentina (se figur 3 i betragtning 158).
Soybean crushing (MT)
Det fremgår af beviserne i den argentinske lovgivning (se betragtning 91-99), at GOA's politikmål er at udvikle og fremme downstreamindustrier med højere merværdi, herunder biodieselindustrien.
Soybean oil production (MT)
Desuden erklærede GOA klart sit mål om at beskytte downstreamindustrierne mod stigningen i de internationale priser.
Domestic consumption soybean oil (MT)
Efter fremlæggelsen af oplysningsdokumentet hævdede CARBIO, at Kommissionen ikke fremlagde bevis for påstanden om, at sojabønneproducenterne hellere ville optimere deres fortjeneste.
Biodiesel production (MT)
Da Kommissionen ikke modtog direkte oplysninger fra sojabønneproducenterne, jf. betragtning 61-64, antog Kommissionen, at sojabønneproducenterne er rationelle økonomiske aktører i en markedsøkonomi, som så vidt muligt ville optimere deres fordele.
As can be seen in Table 1, the production of soybeans increased from 26,7 million MT in 2001 to 40,5 million MT in 2006.
Derfor anses det for en irrationel afgørelse at øge produktionen af sojabønner, når priserne er faldet som følge af øget eksportafgift.
The increase of the export tax on soybeans did not lead to the reduction of soybean production, but to an irrational increase from an economic perspective.
Det forhold, at sojabønneproducenterne fortsætter med at levere søjabønner trods de forskellige restriktive foranstaltninger, som GOA har truffet, er et resultat af de tiltag, GOA har vedtaget for at tilskynde sojabønneproducenterne til som enheder at gennemføre de erklærede politikmål for at støtte biodieselindustrien.
Indeed, absent the inducement created by the various measures of the GOA, suppliers subject to export restraints would adapt to the market conditions.
Denne påstand blev derfor afvist.
However, in this case, rather than reducing their production, the soybean growers also benefit from the policy objective to boost and develop a competitive biodiesel industry which, in turn, required quantities of soybean being made available to biodiesel producers at prices below international prices.
GOA hævdede, er der ikke er nogen beviser for, at forarbejdningen af sojabønner i Argentina er blevet ændret på nogen måde som følge af eksportafgifterne på sojabønner.
The trend is shown in Graph 2 below (in MT):
Kommissionen minder indledningsvis om, at GOA ikke bistod Kommissionen med at indhente de nødvendige oplysninger hos sojabønneproducenterne til bedre at kunne vurdere deres adfærd.
Graph 2
Derfor mente Kommissionen på grundlag af de foreliggende oplysninger, at GOA's foranstaltninger (herunder eksportafgiften) ændrede sojabønneproducenternes adfærd med henblik på at opnå de virkninger, som GOA ønskede.
Soybean processing in Argentina
Som det kan ses i tabel 1, voksede produktionen af sojabønner betydeligt trods en stigning i eksportafgiften på sojabønner i 2007, dvs. da produktionen af biodiesel begyndte af foregå i stor skala.
Soybean crushing
Hertil kommer, at eksporten af sojabønneolie i høj grad er blevet erstattet af eksport af biodiesel i samme periode, hvilket viser, at GOA's foranstaltninger har motiveret en strukturforandring for at forbedre konkurrenceevnen for biodieselindustrien.
Soybean imports
Påstanden blev derfor afvist.
Soybean exports
Det er også klart, at de utallige små sojabønneproducenter (omkring 64000) ikke formelt hindres af GOA i at eksportere deres varer, men tilskyndes af disse politikker til at sælge næsten hele deres produktion på hjemmemarkedet til lavere priser, end de ellers kunne have opnået på de internationale markeder.
Soybean production
Der er intet, der tyder på, at GOA på nogen måde forsøger at tilskynde til og/eller aktivt direkte eller indirekte støtte en stigning i eksporten og dermed en maksimering af fortjenesten for sojabønneproducenterne trods de små producenters kendte vanskeligheder med at finde kunder i udlandet, kommunikere på et fremmedsprog og sørge for alle de byrdefulde administrative formaliteter i forbindelse med eksport.
Source: Data provided in the table in recital (138).