natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der blev dog ikke fremlagt specifikke eksempler vedrørende industrien for elektriske cykler eller de stikprøveudtagne eksporterende producenter.
In view of such partial cooperation, the Commission missed relevant crucial information and had to base its findings on facts available.
Som følge af at Sinosure kun afgav delvise oplysninger, kunne Kommissionen heller ikke fastlægge nogen specifik adfærd vedrørende Sinosures forsikring til de stikprøveudtagne eksporterende producenter, som ville have gjort det muligt for Kommissionen at fastslå, om Sinosure fungerede på grundlag af markedsprincipperne.
On that basis, the Commission found that the Chinese financial market is distorted as State-owned and private financial institutions are entrusted or directed by the State to pursue governmental policies and provide loans at preferential rates to the electric bicycle industry as concluded in recitals (217) and (222).
I denne henseende var Kommissionen heller ikke i stand til at vurdere, hvorvidt de præmier, som Sinosure opkrævede, var tilstrækkelige til at dække Sinosures omkostninger ved anmodninger samt generalomkostninger.
This claim had therefore to be rejected.
Desuden konstaterede Kommissionen, at nogle af de eksporterende producenter drog fordel af en delvis eller fuldstændig godtgørelse af de eksportkreditforsikringspræmier, der var betalt til Sinosure.
One interested party also claimed that the CDOR is not an appropriate benchmark in view of its financial situation.
Kommissionen konstaterede derfor, at ovenfor beskrevne retlige ramme implementeres af Sinosure i forbindelse med udøvelsen af statslige funktioner med hensyn til industrien for elektriske cykler, og at den dermed optræder som offentligt organ, jf. grundforordningens artikel 2, litra b), sammenholdt med grundforordningens artikel 3, stk. 1, litra a), nr. i).
In this regard, reference is made to the credit rating assessments made for the sampled exporting producers in section 3.5.4.1.
Fordi Sinosure kun samarbejdede delvist, kunne virksomheden ikke godtgøre, at den handlede på normale markedsvilkår, og at den ikke leverede fordele til de stikprøveudtagne eksporterende producenter, herunder navnlig at forsikringen blev ydet til satser, der ikke lå under de minimumsgebyrer, Sinosure var nødt til at indkræve, for at dække sine driftsomkostninger.
On the basis of such assessments, it was considered that all sampled exporting producers should have a BB credit rating.
I mangel af andre oplysninger konkluderede Kommissionen, at det eksterne benchmark, der er beskrevet i betragtning 362, også ville være det bedste skøn for, hvad der på markedsvilkår er en tilstrækkelig præmie.
One interested party provided additional unverified documents and claimed that the benefit had been miscalculated on the ground that certain agreements should have been considered as renewals rather than separate agreements.
Kommissionen fastslog også, at de subsidier, der blev ydet under eksportforsikringsordningen, er specifikke, fordi de ikke kunne opnås uden eksport, og de er således eksportbetingede, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 4, litra a).
They also claimed that if an administrative fee would have been charged, such fee would have been paid before the IP.
Beregning af subsidiebeløbet
Furthermore, this party claimed that the Commission did not take into consideration the latest version of the file (with a corrected column).
Det udligningsberettigede subsidiebeløb beregnes ud fra den fordel, som det konstateredes, at modtagerne opnåede i undersøgelsesperioden.
As far as the first claim is concerned, the verified evidence at hand does not confirm that such agreement was a renewal.
I henhold til grundforordningens artikel 6, litra c), anses fordelen for modtagerne at være forskellen mellem det præmiebeløb, som virksomhederne betaler for Sinosures kortsigtede forsikring, og det præmiebeløb, som den pågældende virksomhed skulle betale for den tilsvarende eksportkreditforsikring, som den kunne opnå på markedet.
Furthermore the document submitted after disclosure in support of this claim could not be verified and had to be disregarded.
Da Sinosure tegner sig for ca. 90 % af hjemmemarkedet for eksportkreditforsikring i Kina, kunne Kommissionen ikke finde en markedsbaseret indenlandsk forsikringspræmie.
Regarding the second claim, the credit lines agreements that started before the IP covered part of the IP and therefore the benefit of the issuance conferred to Giant Group during the IP.
I overensstemmelse med tidligere praksis anvendte Kommissionen derfor det mest hensigtsmæssige eksterne benchmark, for hvilket der forelå let tilgængelige oplysninger, dvs. de præmiesatser, som USA's Eksport-Import bank (»Ex-Im Bank«) har anvendt på ikkefinansielle institutioner for eksport til OECD-lande.
The Commission could therefore not accept this claim.
Godtgørelsen af eksportforsikringspræmier, der blev ydet i undersøgelsesperioden, blev behandlet som et tilskud.
As far as the third claim is concerned, it should be noted that this specific column was not relevant for the calculation of the benefit and the correction did therefore not have any impact.
Da der ikke forelå dokumentation for yderligere omkostninger for de eksporterende producenter, for hvilke der var behov for en justering, blev fordelen beregnet som det samlede godtgørelsesbeløb, der var modtaget i undersøgelsesperioden.
Conclusion on preferential lending
Yadea ønskede en præcisering af beregningen af fordelen og hævdede, at fordelen burde beregnes på grundlag af den kapital, der faktisk blev kompenseret i tilfælde af tab, hvis dette er lavere end den forsikrede kapital.
The investigation showed that all sampled exporting producers benefited from preferential lending during the investigation period.
Yadea anmodede også om en præcisering af, hvorvidt Kommissionen havde anvendt en »immunitetsrate« til beregningen heraf.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, these loans, credit lines and bank acceptances should be considered as a countervailable subsidy.
I denne henseende bør det bemærkes, at fordelen blev beregnet i henhold til den metode, der er fastsat i betragtning 362.
The subsidy amount established with regard to the preferential lending during the investigation period for the sampled groups of companies amounts to:
For så vidt angår fordelen, fandt Kommissionen, at den burde beregnes ud fra den kapital, der er forsikret, hvilket også er grundlaget for beregningen af den præmie Yadea har betalt, som indrapporteret i dens spørgeskemabesvarelse.
Table 1
Det skal desuden bemærkes, at der ikke blev anvendt nogen immunitetsrate.
Company/Group
Det subsidiebeløb, der blev fastsat i undersøgelsesperioden for de stikprøveudtagne eksporterende producenter i forbindelse med denne ordning, er på:
Overall Subsidy amount
Tabel 2
Jinhua Vision Industry and Yongkang Hulong Electric Vehicle
Subsidiesats
Preferential financing and insurance: export credit insurance
Statslig forsyning af varer mod utilstrækkeligt vederlag
The complainant alleged that Sinosure provided export credit insurance on preferential terms to producers of the product concerned.
Forsyning af inputmateriale (elektriske motorer og batterier) mod utilstrækkeligt vederlag
Legal basis
Indledning
Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No. 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure.
Klageren hævdede, at industrien for elektriske cykler modtog inputmaterialer (dvs. batterier, motorer og andre dele til cykler, også i adskilt stand) mod utilstrækkeligt vederlag.
Notice on Issuing the 2006 Export Catalogue of High-Tech Products of China, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] No. 16.
Som led i undersøgelsen efterprøvede Kommissionen oplysningerne om de stikprøveudtagne eksporterende producenters indenlandske køb af dele til elektriske cykler (batterier og motorer).
Findings of the investigation
Sideløbende hermed analyserede Kommissionen den prismæssige adfærd hos den eneste samarbejdsvillige indenlandske leverandør af disse dele, Bafang, hvilket afslørede, at for denne virksomheds vedkommende blev disse dele leveret til lavere priser på hjemmemarkedet end ved eksport.
Three out of five sampled groups of exporting producers had outstanding export insurance agreements with Sinosure during the IP.
Som forklaret i detaljer i betragtning 163-173 samarbejdede den kinesiske regering ikke hvad angår inputleverandører på det kinesiske hjemmemarked og nægtede at præcisere eller levere afgørende oplysninger om hjemmemarkedet for batterier og motorer.
As outlined in recital (157) Sinosure partially responded to the specific questionnaire concerning export credit insurance provided to the sampled exporting producers.
Kommissionen måtte derfor basere sine konklusioner på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 28.
However, as mentioned in recitals (156) to (162) above, Sinosure failed to provide the supporting documentation requested concerning its corporate governance, such as its Annual Report or its Articles of Association.
Undersøgelsen viste, at nogle af leverandørerne af dele til de stikprøveudtagne eksporterende producenter, er statsejede virksomheder eller medlemmer af CBA.
During the verification visit at the GOC, Sinosure was also present and confirmed that it is fully State-owned.
Som medlem af CBA har virksomheder visse forpligtelser med hensyn til gennemførelsen af den kinesiske regerings politik i industrien for elektriske cykler.
In addition, Sinosure did not provide any specific information about the export credit insurance provided to the electric bicycle industry, the level of its premiums or detailed figures relating to the profitability of its export credit insurance business.
Kommissionen analyserede derfor den kinesiske regerings kendte politikker for motorer og batterier, herunder navnlig hvorvidt disse politikker – på grundlag heraf eller på grundlag af andre tilgængelige oplysninger – kunne opfattes sådan, at leverandører af motorer eller batterier blev overdraget at sælge til mere fordelagtige betingelser til indenlandske fabrikanter af elektriske cykler.
Therefore, the Commission had to complement the information provided with facts available.
Slutteligt undersøgte Kommissionen, hvorvidt den kinesiske regering ydede fordele til kinesiske leverandører af motorer og batterier som følge heraf.
According to Sinosure's reply to the questionnaire, Sinosure is a State-owned policy insurance company established and supported by the State to support the PRC's foreign economic and trade development and cooperation.
Som anført i betragtning 164 fremsendte den kinesiske regering ikke – til trods for at være blevet anmodet herom – det specifikke spørgeskema til leverandører af dele til elektriske cykler til kendte leverandører i Kina.
The company is 100 % owned by the State.
Ifølge den kinesiske regering havde den ikke beføjelse til at anmode om oplysninger fra leverandører af dele til elektriske cykler, eftersom de handler uafhængigt af den kinesiske regering.
It has a board of directors and a board of supervisors.
Desuden fremlagde den kinesiske regering ikke en liste over undersøgte kinesiske leverandører af dele til elektriske cykler, samt deres ejerstruktur, idet den hævdede, at dette var fortrolige oplysninger.
The Government has the power to appoint and dismiss the company's senior managers.
Desuden undlod den kinesiske regering at fremlægge detaljerede oplysninger om kendetegnene for hjemmemarkedet i Kina for inputmaterialer til elektriske cykler.
Based on the reply to the questionnaire, as well as the information provided during the verification visit, the Commission concluded that there is formal indicia of government control with respect to Sinosure.
For eksempel andelen af statsejede virksomheder hvad angår indenlandsk produktion og forbrug, hjemmemarkedets størrelse, statens og/eller statsejede virksomheders prispolitik, de faktiske priser på inputmaterialer på hjemmemarkedet, eksport- og importrestriktioner eller relevante statistikker.
On this basis, the Commission concluded that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
Som anført i betragtning 50 var der kun én enkelt leverandør af dele til cykler (Bafang), som havde leveret inputmateriale til de stikprøveudtagne eksporterende producenter, der indsendte oplysninger om sine aktiviteter og således samarbejdede på eget initiativ i denne undersøgelse.
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of Sinosure.
Eftersom Kommissionen ikke modtog nogen oplysninger fra den kinesiske regering, navnlig hvad angår hjemmemarkedets struktur, prisfastsættelsesmekanismer og -priser samt virksomheders aktieposter, fandt Kommissionen, at den ikke havde modtaget afgørende oplysninger vedrørende undersøgelsen.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete insurance agreements.
Den samarbejdsvillige leverandør er en af de største kinesiske producenter af motorer bestemt til industrien for elektriske cykler.
During the verification visit, Sinosure maintained that in practice its premiums were market-oriented and based on risk assessment principles.
Den samme leverandør solgte også motorer og batterier til industrien for elektriske cykler.
However, no specific examples with respect to the electric bicycles industry or the sampled exporting producers were provided.
Undersøgelsen viste, at virksomheden eksporterede lignende modeller af motorer og batterier til forskellige priser afhængigt af markedet, og at den konsekvent solgte motorer til væsentligt lavere priser på hjemmemarkedet end ved eksport.
Due to the only partial information provided by Sinosure, the Commission could also not establish any specific behaviour of Sinosure with regard to the insurance provided to the sampled exporting producers which would have enabled the Commission to determine whether Sinosure was acting based on market principles.
Som nævnt i afsnit 3.2 ovenfor meddelte Kommissionen den kinesiske regering, at den i betragtning af manglen på spørgeskemabesvarelser fra leverandører af inputmaterialer og i mangel af oplysninger fra den kinesiske regering i denne henseende kunne være nødt til basere sine konklusioner på de foreliggende faktiske oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 28, stk. 1, for så vidt angår oplysningerne om leverandører af motorer, batterier og kontrolenheder samt andre dele til elektriske cykler.
In this respect, the Commission was also unable to assess whether the premiums Sinosure charged were sufficient to cover the cost of the claims and the overhead expenses of Sinosure.
Kommissionen gav den kinesiske regering mulighed for at fremsætte bemærkninger.
In addition, the Commission found that some of the exporting producers benefited from a partial or total refund of the export credit insurance premiums paid to Sinosure.
Den kinesiske regering fremsatte dog ingen bemærkninger eller leverede yderligere oplysninger eller dokumentation i denne henseende.
Therefore, the Commission concluded that the legal framework set out above is being implemented by Sinosure in the exercise of governmental functions with respect to the electrical bicycles sector, thereby acting as a public body in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Forsyning af motorer mod utilstrækkeligt vederlag
Furthermore, due to its partial cooperation, Sinosure could not demonstrate that it acted under normal market conditions and that it did not provide benefits to the sampled exporting producers, notably that the insurance was provided at rates that were not below the minimum fee needed for Sinosure to cover its operational costs.
Ejerskab hos samt statens indflydelse på indenlandske leverandører af motorer til elektriske cykler
In the absence of other data, the Commission concluded that the external benchmark explained in recital (362) below would also be the best estimate for sufficient premium under market conditions.
Som nærmere beskrevet i betragtning 404 skal det for det første bemærkes, at det kinesiske hjemmemarked for motorer i høj grad er domineret af de kinesiske indenlandske leverandører, der har en markedsandel på over 90 %.
The Commission further determined that the subsidies provided under the export insurance programme are specific, because they could not be obtained without exporting and are thus export contingent within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
I mangel af oplysninger fra den kinesiske regering med hensyn til antallet af og ejerskabet hos indenlandske leverandører af motorer til elektriske cykler, analyserede Kommissionen først situationen for de leverandører, som de fem stikprøveudtagne grupper af eksporterende producenter havde indberettet.
Calculation of the subsidy amount
På dette grundlag udvalgte Kommissionen 10 kinesiske leverandører.
The amount of countervailable subsidy is calculated in terms of the benefit conferred on the recipients, which is found to exist during the IP.
Blandt de 10 leverandører af motorer til stikprøveudtagne eksporterende producenter var tre af dem medlemmer af CBA, herunder Bafang, og én var en statsejet virksomhed.
According to Article 6(c) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of the premium that the company pays on the short-term insurance provided by Sinosure and the amount of the premium that the company would pay for comparable export-credit insurance obtainable on the market.
Den statsejede virksomhed og CBA's medlemmer udgjorde 41 % af den samlede kvantitet, der blev leveret til de stikprøveudtagne eksporterende producenter og op til 66 % af den samlede værdi i undersøgelsesperioden.
Since Sinosure represents around 90 % of the domestic market for export insurance in the PRC, the Commission could not find a market-based domestic insurance premium.
Kommissionen kunne kun fastsætte privat ejerskab for tre af de andre leverandører (hvilket udgjorde 46 % af købsmængden og 29 % af købsværdien), og der blev ikke fundet nogen oplysninger om de resterende tre leverandører (der tegnede sig for 13 % af mængden og 5 % af værdien).
In line with previous practice, the Commission thus used the most appropriate external benchmark, for which information was readily available, i.e. the premium rates applied by the Export-Import Bank (‘Ex-Im Bank’) of the United States of America to non-financial institutions for exports to OECD countries.
Som beskrevet i betragtning 133-134 og 136-139 var CBA under ledelse af statsrådet i løbet af undersøgelsesperioden.
The refunds of export insurance premiums awarded during the IP were treated as a grant.
I artikel 3 i dens vedtægter fastsættes det desuden, at den bl.a. skal overholde de nationale politikker.
Since there was no evidence of additional costs incurred by the exporting producers for which an adjustment would be needed, the benefit was calculated as the full amount of the refund received in the IP.
Desuden pålægger CBA's vedtægter visse forpligtelser over for dens medlemmer, som anført i artikel 11, hvori det fastslås, at medlemmerne skal handle i overensstemmelse med »nationale love og forskrifter for cykelindustrien« og »overholde CBA's regler og forskrifter samt gennemføre CBA's afgørelser«.
Yadea requested clarification on the calculation of the benefit and claimed that the benefit should be calculated on the basis of the capital actually compensated, in case of loss, if this is lower than the capital insured.
På dette grundlag fandt Kommissionen, at CBA's medlemmer er bundet af strenge forpligtelser over for deres sammenslutning, der er underlagt de forretningsmæssige retningslinjer samt tilsyn fra Statsrådets kommission for tilsyn med og forvaltning af statsejede aktiver.
Yadea also requested clarifications on whether the Commission had applied any ‘immunity ratio’ to its calculation.
Som følge heraf betragtes CBA's medlemmer, herunder leverandører af dele, som underordnede centrale aktører i cykelindustrien, som den kinesiske regering har overdraget at gennemføre nationale politikker med henblik på at nå de bredere målsætninger i forbindelse med produktion af elektriske cykler.
In this regard, it should be noted that the benefit was computed according to the methodology laid down in recital (362).
Kommissionen undersøgte derfor disse politikker yderligere.
As far as the benefit is concerned, the Commission considered that it should be calculated on the capital insured, which is also the basis for the calculation of the premium paid by Yadea as reported in its questionnaire reply.
En række parter hævdede, at CBA er en non-profit-sammenslutning, hvis medlemmer er virksomheder, forskningsenheder og lokale sammenslutninger i cykelindustrien, som frivilligt havde meldt sig ind i den.
Furthermore, it should be noted that no immunity ratio was applied.
Disse parter hævdede endvidere, at de fleste af CBA's medlemmer er privatejede virksomheder.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the IP for the sampled exporting producers amounts to:
I den forbindelse henviste Kommissionen til betragtning 166-177, hvori det fastslås, at fordi den kinesiske regering ikke ville levere oplysninger om ejerskab af indenlandske leverandører af inputmaterialer, måtte Kommissionen gøre brug af de foreliggende faktiske oplysninger.
Table 2
De oplysninger, som Kommissionen råder over, viser, at flere CBA-medlemmer også er statsejede virksomheder.
Subsidy Rate
Den kinesiske regering hævdede, at Kommissionen ikke havde kunnet bevise, at CBA er en offentlig instans.
Government provision of goods for less than adequate remuneration
I denne henseende henviste Kommissionen til betragtning 138 og bekræftede sin konklusion om, at CBA ledes under den politiske vejledning og overvågning »af statsrådet, ministeriet for civile anliggender samt den statslige tilsynsmyndighed«.
Provision of inputs (electric engines and batteries) for less than adequate remuneration
Dette var også tilfældet i 2016, hvor den 13. cykelplan blev godkendt.
Introduction
Den kinesiske regering påstod også, at kun en tredjedel af de indenlandske leverandører, der leverede motorer til de stikprøveudtagne eksporterende producenter af elektriske cykler, er statsejede virksomheder eller CBA-medlemmer.
The complainant alleged that the electric bicycle industry received input materials (i.e. batteries, engines and other bicycles parts whether already assembled or not) for less than adequate remuneration.
Den påpegede endvidere, at ifølge gældende retspraksis er statens ejerskab ikke tilstrækkeligt til at påvise overdragelse og pålæggelse.
As part of the investigation, the Commission verified the information on the domestic purchases of electric bicycles parts (batteries and engines) by the sampled exporting producers.
Kommissionen bemærkede for det første, at den kinesiske regering ikke anfægtede dens konstatering af, at en stor del af de indenlandske leverandører af motorer til de stikprøveudtagne eksporterende producenter er statsejede virksomheder og/eller medlemmer af CBA.
In parallel, the Commission analysed the price behaviour of the only cooperating domestic supplier of these parts, Bafang, which revealed that for this company these parts were provided at lower prices on the domestic market than for export.
Selv om statens ejerskab og/eller CBA-medlemskab ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at påvise overdragelse og pålæggelse, er det et vigtigt element i denne henseende i lyset af det manglende samarbejde.
As explained in more details in recitals (163) to (173) above, the GOC failed to cooperate with regard to the input suppliers on the Chinese domestic market and refused to provide clarification or crucial information on the domestic market of batteries and engines.