natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Formanden for Rådet bemyndiges herved til at udpege den eller de personer, der er beføjet til at undertegne ændring 1 på Unionens vegne.
The text of Amendment 1 is attached to this Decision.
Ændring 1 anvendes midlertidigt i overensstemmelse med artikel 2 deri fra datoen for dens undertegnelse, indtil afslutningen af de procedurer, som er nødvendige for dens ikrafttræden.
The President of the Council is hereby authorised to designate the person(s) empowered to sign Amendment 1 on behalf of the Union.
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Amendment 1 shall be applied on a provisional basis, in accordance with Article 2 thereof, as from the date of signature thereof, pending the completion of the procedures necessary for its entry into force.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. marts 2017.
Article 4
EUT L 291 af 9.11.2011, s. 3.
For the Council
Kommissionens forordning (EU) Nr. 1178/2011 af 3. november 2011 om fastsættelse af tekniske krav og administrative procedurer for flyvebesætninger i civil luftfart i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 216/2008 (EUT L 311 af 25.11.2011, s. 1).
The President
Forhandlingerne blev afsluttet med en udveksling af e-mails mellem chefforhandlerne, som markerede deres respektive godkendelser af den forhandlede tekst.
OJ L 291, 9.11.2011, p. 3.
Formand
Whereas: (1) On 25 September 2014 the Council authorised the Commission to open negotiations with the United States of America to amend the Agreement between the United States of America and the European Community on cooperation in the regulation of civil aviation safety [1] (‘the Agreement’), which entered into force on 1 May 2011.
Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/71
Commission Implementing Decision (EU) 2018/71
om undtagelse af produktion og engrossalg af elektricitet i Nederlandene fra anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF
exempting the production and wholesale of electricity in the Netherlands from the application of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sector and repealing Directive 2004/17/EC
(meddelt under nummer C(2017) 8339)
(notified under document C(2017) 8339)
under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF [1], særlig artikel 35, stk. 3,
Having regard to Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC [1], and in particular Article 35(3) thereof,
under henvisning til anmodning indgivet af DONG Energy A/S (DONG) [2], Eneco B.V.
Having regard to the request submitted by DONG Energy A/S (DONG) [2], Eneco B.V.
(Delta) og N.V. Nuon Energy (Nuon) (i det følgende benævnt »ansøgerne«) pr. e-mail af 30. januar 2017,
(Eneco) and N.V. Nuon Energy (Nuon) (hereinafter referred to as the Applicants) by email of 30 January 2017,
Ansøgerne er »offentlige virksomheder« i direktivets forstand, da de i sidste ende kontrolleres af statslige, regionale eller lokale myndigheder:
On 30 January 2017, DONG, Eneco and Nuon transmitted to the Commission, by email, a request pursuant to Article 35 of Directive 2014/25/EU (hereinafter to referred to as ‘the Request’).
DONG er en del af DONG Energy-koncernen.
The Request submitted by DONG, Eneco and Nuon, which are considered as contracting entities in the meaning of Article 4 of Directive 2014/25/EU, concerns, as described in the request, ‘the production and wholesale market for electricity’.
50,4 % af aktierne i det øverste moderselskab for DONG Energy ejes af Kongeriget Danmark, som har enekontrol.
The Applicants are ‘public undertakings’ within the meaning of the Directive, as they are ultimately controlled by State, regional or local authorities:
Indtil for nylig havde Kongeriget Danmark fælles kontrol sammen med Goldman Sachs [3], men ved en børsintroduktion den 9. juni 2016 nedbragte Kongeriget Danmark sin aktieandel fra 58,8 %, men bevarede dog enekontrollen over DONG.
DONG is part of the DONG Energy group.
I henhold til en politisk aftale, som blev vedtaget af et flertal i Folketinget, beholder Kongeriget Danmark sin aktiemajoritet i hvert fald indtil 2020.
Of the shares in the ultimate holding company of DONG Energy, 50,4 % are currently held by the Kingdom of Denmark which holds sole control.
Eneco kontrolleres af Eneco Holding B.V.
Until recently, the Kingdom of Denmark held joint control together with Goldman Sachs [3], but in an IPO that took place on 9 June 2016, the Kingdom of Denmark brought down its shareholding from 58,8 %, but acquired sole control over DONG.
Aktierne i Eneco Holding B.V. ejes af 53 kommuner, som hovedsagelig er beliggende i de nederlandske provinser Zuid-Holland, Noord-Holland, Utrecht og Friesland.
According to a political agreement by a majority in the Danish parliament, the Kingdom of Denmark is to retain its majority shareholding at least until 2020.
Aktierne i Nuon ejes af Vattenfall AB.
Eneco is controlled by Eneco Holding B.V.
Vattenfall AB er et unoteret selskab, som ejes 100 procent af den svenske stat.
The shares in Eneco Holding B.V. are held by 53 municipalities, which are mainly located in the Dutch Provinces of South Holland, North Holland, Utrecht and Friesland.
RETSFORSKRIFTER
The shares in Nuon are held by Vattenfall AB.
Direktiv 2014/25/EU finder anvendelse på tildeling af kontrakter vedrørende produktion og engrossalg af elektricitet, medmindre denne aktivitet er blevet undtaget i henhold til artikel 34 i nævnte direktiv.
Vattenfall AB is a non-listed company, 100 per cent owned by the Swedish state.
VURDERING
The response was deemed to be incomplete and led the Commission to ask further clarifications on 27 July 2017, which the Dutch authorities provided on 25 September 2017.
Fri adgang til markedet
(5) Given the fact that the replies to the request for information had not been received within the deadline fixed by the Commission, the time-limit for taking a decision was suspended during the period between the expiry of the deadline set in the request for information (17 April 2017), and the receipt of complete information (25 September 2017), therefore the new deadline for adoption a Commission Decision became 12 December 2017.
Adgangen til et marked betragtes som fri, hvis medlemsstaten har gennemført og anvender den relevante EU-lovgivning om åbning af en given sektor eller en del heraf.
LEGAL FRAMEWORK
Lovgivningen er opført på listen i bilag III til direktiv 2014/25/EU.
Directive 2014/25/EU applies to the award of contracts for the pursuit of activities related to the production and wholesale of electricity, unless this activity is exempted pursuant to Article 34 of that Directive.
For elsektoren henviser den til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF [4].
Article 34 of Directive 2014/25/EU provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Nederlandene har gennemført direktiv 2009/72/EF i national lovgivning gennem den nederlandske elektricitetslov fra 1998 [5] (Elektriciteitswet).
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Som følge deraf, og i henhold til artikel 34, stk. 1, bør adgang til markedet i hele Nederlandene anses for at være fri.
ASSESSMENT
Direkte eksponering for konkurrence
Free access to the market
Om en aktivitet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, bør bedømmes på grundlag af forskellige indikatorer, hvoraf ingen er afgørende i sig selv.
Access is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant Union legislation opening a given sector or a part of it.
Hvad angår de markeder, der er omfattet af denne afgørelse, er hovedaktørernes markedsandel på et givet marked ét kriterium, som bør tages i betragtning.
This legislation is listed in Annex III to Directive 2014/25/EU.
I lyset af de pågældende markeders kendetegn bør der også tages hensyn til yderligere kriterier.
For the electricity sector, it refers to Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council [4].
Dette blev også bekræftet af Retten i en nylig dom [7].
The Netherlands has transposed Directive 2009/72/EC in the national Law through the Dutch Electricity act 1998 [5] (Elektriciteitswet).
Det bør erindres, at formålet med nærværende afgørelse er at afgøre, om de tjenester, der er omfattet af anmodningen, er undergivet konkurrencevilkår i et sådant omfang (på markeder, hvortil der er fri adgang, jf. artikel 34 i direktiv 2014/25/EU), at det også ved fravær af de disciplinerende detaljerede kontraktregler i direktiv 2014/25/EU sikres, at kontrakter vedrørende udøvelsen af de berørte aktiviteter vil blive indgået på en gennemsigtig, ikkediskriminerende måde, på grundlag af kriterier, der gør det muligt for køberne at finde den løsning, som samlet set er den økonomisk mest fordelagtige.
Consequently, and in accordance with Article 34(1), access to the market should be deemed not to be restricted on the entire territory of the Netherlands.
I denne forbindelse er det vigtigt at holde sig for øje, at ikke alle markedsaktører på det berørte marked er underlagt reglerne for offentlige udbud [8].
Direct exposure to competition
De virksomheder, der ikke er underlagt disse regler, har således mulighed for at lægge konkurrencepres på de markedsdeltagere, der er omfattet af reglerne for offentlige udbud, når de handler på disse markeder.
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
I henhold til Kommissionens tidligere sag COMP M.4110 E.ON — ENDESA, af 25. april 2006 [9], skelnes der mellem følgende relevante produktmarkeder i elektricitetssektoren: i) produktion og engrossalg; ii) transmission; iii) distribution og iv) detailsalg.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Selv om nogle af disse markeder yderligere kan opdeles i underkategorier, har Kommissionens tidligere praksis [10] været at afvise en skelnen mellem et el-produktionsmarked og et engrossalgsmarked, idet produktion blot er det første led i værdikæden, mens de producerede elektricitetsmængder sælges på engrossalgsmarkedet.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
Anmodningen fra DONG, Eneco og Nuon vedrører elektricitetsproduktion og engrossalg heraf.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [6].
Den nederlandske styrelse for forbrugere og markeder (Autoriteit Consument & Markt ACM) mente, at produktions- og engrossalgsmarkedet for elektricitet omfatter produktion fra både konventionelle og vedvarende energikilder [11].
This point was also upheld by the General Court in a recent judgment [7].
I denne sag konstaterede ACM, at vindenergi er en del af markedet for engrossalg og produktion af elektricitet [12].
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the Request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Det blev tilføjet, at elektricitet fra vindkraft handles på de samme markeder som elektricitet fremstillet ved andre energikilder [13].
In this context, it is important to keep in mind that, in the market concerned, not all market players are subject to the public procurement rules [8].
ACM besluttede derfor ikke at foretage en særskilt vurdering af engrossalg af vindkraft.
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, have the possibility to bring competitive pressure on the market players which are subject to public procurement rules.
Ansøgerne mener, at situationen for vedvarende elektricitet i Nederlandene adskiller sig fra situationen i henholdsvis Tyskland og Italien.
Product market definition
Ansøgerne fremfører, at vedvarende elektricitet i Nederlandene er underlagt markedskræfterne og derfor kan erstattes med konventionel elektricitet.
According to Commission precedent Case COMP M.4110 E.ON – ENDESA, of 25 April 2006 [9], the following relevant product markets could be distinguished in the electricity sector: (i) generation and wholesale supply; (ii) transmission; (iii) distribution and (iv) retail supply.
Ansøgerne bemærker i den forbindelse, at alle de energiselskaber, der er aktive i Nederlandene, har et handelsselskab.
While some of these markets may be further subdivided, to date, previous Commission practice [10] rejected a distinction between an electricity generation market and a wholesale supply market since generation as such is only a first step in the value chain, but electricity volumes generated are marketed via the wholesale market.
Handelsaktiviteterne i handelsselskaberne anvendes til at skaffe elektricitet fra egen produktion og fra markedet for at opfylde forpligtelserne over for deres kunder på detailmarkederne.
The Request by DONG, Eneco and Nuon pertains to electricity generation and wholesale.
Inden for denne handelsportefølje er vedvarende elektricitet og konventionel energi substituerbare.
The Dutch Authority for Consumers and Markets (Autoriteit Consument & Markt ACM) considered that the production and wholesale electricity market included generation from both conventional and renewable sources [11].
Hvis handelsselskaber køber elektricitet på markedet, køber de elektricitet på elektricitetsbørser, men også via bilaterale aftaler såsom elkøbsaftaler.
In that case, ACM observed that wind energy is part of the market for the wholesale and production of electricity [12].
Handelsselskaberne indgår elkøbsaftaler med producenter af konventionel energi og med producenter af vedvarende energi.
It added that electricity generated from wind is traded on the same markets as electricity produced by other sources [13].
Energiselskabernes handelsselskaber konkurrerer om salget af elkøbsaftaler med producenter af vedvarende elektricitet, som sælger deres energi til markedsdeltagerne.
ACM thus decided not to make a separate assessment of the wholesale of wind power.
Transmissionssystemoperatøren forestår ikke produktion af vedvarende energi.
The Applicants consider that the situation of the renewable electricity in the Netherlands is different from the situation in Germany and in Italy respectively.
Ansøgerne mener således, at produktionen af vedvarende elektricitet er underlagt markedskræfterne, hvilket betyder, at det ikke er nødvendigt at følge EU's regler for offentlige udbud.
According to the Applicants, renewable electricity in the Netherlands is subject to market forces and is therefore interchangeable with conventional electricity.
Ansøgerne tilføjede, at de retlige rammer for producenter af konventionel og vedvarende elektricitet er meget ens.
In this respect, the Applicants note that all the energy companies active in the Netherlands have a trading company.
Den eneste væsentlige forskel er efter deres mening støtten til elektricitet fra vedvarende energikilder, som er beregnet til at dække forskellen mellem produktionsomkostningerne til elektricitet fra vedvarende kilder og markedsprisen.
The trading activities within the trading companies are used to source electricity by own production and on the market in order to fulfil the obligations towards their customers on the retail markets.
Støtteordningen i Nederlandene har betegnelsen »Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE+)«.
Within this trading portfolio, renewable electricity is fully interchangeable with conventional power.
I 2012 udstedte Kommissionen beslutninger om fritagelse vedrørende de tyske og italienske elektricitetsmarkeder [14].
If the trading companies source electricity on the market, they purchase electricity on the power exchanges, but also via bilateral agreements such as Power Purchase Agreements (PPA).
De vigtigste argumenter, der lå til grund for Kommissionen sondring, var grundlæggende, at producenter af vedvarende elektricitet solgte deres produktion til en ikke-markedsmæssig enhed (transmissionssystemoperatør — TSO i Tyskland og Gestore dei Servizi Energetici — GSE i Italien).
Trading companies enter into PPAs with producers of conventional power as well as producers of renewable power.
Derudover blev følgende taget i betragtning i de to fortilfælde: i) indfødningsprioritet for vedvarende energi; ii) en lovbestemt afregningssats.
The trading companies of the energy companies compete for the sale of PPAs with renewable electricity producers who sell their power to market parties.
Kommissionen bemærkede, at produktionen af vedvarende elektricitet i Tyskland og Italien derfor ikke er underlagt markedskræfterne.
The Transmission System Operator (TSO) does not procure any of the renewable production.
I den aktuelle sag sælger producenter af vedvarende elektricitet deres elektricitet direkte på engrossalgsmarkedet i konkurrence med konventionelle elproducenter.
Therefore, according to the Applicants, the production of renewable electricity is indeed subject to market forces, which means that it is not necessary to follow the European public procurement rules.
Desuden indeholder den nederlandske elektricitetslov ikke bestemmelser om indfødningsprioritet for vedvarende energi.
The Applicants add that the legal framework for producers of conventional and renewable electricity is similar.
Det eneste fælles element mellem de tysk og italienske fortilfælde vedrører den lovbestemte afregningssats.
In 2012, the Commission issued exemption decisions in relation to the German and the Italian electricity markets [14].
Det skal imidlertid bemærkes, at der på dette punkt er væsentlige forskelle mellem de to fortilfælde.
For Germany, the Commission considered that the ‘production and marketing of electricity regulated under EEG’ is not part of the ‘market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources’ because ‘EEG is normally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration’.
I denne henseende bemærker Kommissionen, at tildelingen af støtte under SDE+ er undergivet almindelige konkurrencevilkår gennem en udbudsprocedure, hvilket betyder, at producenter af vedvarende elektricitet skal følge visse regler i forbindelse med deres udbudspolitik [15].
Similarly, for Italy the Commission considered that the market for ‘production and wholesale of electricity generated from renewable sources’ is separate from the ‘market for production and wholesale of electricity generated from conventional sources’ because ‘the sale of the electricity generated from renewable sources which are subject to the CIP6 and FIT mechanisms mostly takes place via the energy service operator’.
Under støtteordningen SDE+ konkurrerer projekter med forskellige vedvarende teknologier om et forudbestemt beløb af de tilgængelige midler.
Key reasons for the Commission to make such a distinction were, essentially, the sale by renewable electricity producers of their production to a non-market entity (Transmission system Operator — TSO in Germany and Gestore dei Servizi Energetici – GSE in Italy).
Denne konkurrence er teknologineutral.
Additional considerations put forward in these two precedents were: (i) priority feed-in for renewables; (ii) a statutory rate of remuneration.
De projekter og/eller teknologier, der afgiver bud med den laveste pris, vil modtage støtte som de første, indtil der ikke længere er midler til rådighed.
The Commission remarked that in Germany and Italy renewable generation was therefore not subject to market forces.
Det nederlandske SDE+-system tilskynder således til konkurrerende tilbud, mens konkurrenterne forsøger at minimere deres omkostninger (hvilket giver støtten værdi).
In the present case, renewable electricity producers sell their electricity directly on the wholesale market, in competition with conventional electricity producers.
Ud fra ovenstående betragtninger er producenter af vedvarende elektricitet i Nederlandene er underlagt konkurrencepres.
Furthermore, the Dutch Electricity Act does not mandate priority feed-in for renewables.
I betragtning af de ovennævnte særlige kendetegn ved det nederlandske elektricitetsmarked og med henblik på en vurdering af betingelserne i artikel 34, stk. 1, i direktiv 2014/25/EU, og uden at dette indskrænker anvendelsen af konkurrencereglerne, defineres det relevante produktmarked som markedet for produktion og engrossalg af elektricitet fremstillet ud fra både konventionelle og vedvarende kilder.
Priority access for renewables is foreseen in the rules of congestion management and applies only in case of congestion in the grid.
Geografisk markedsdefinition
However, it is noted that in the last years there have been no congestion management issues in the Netherlands.
Anmodningen vedrører aktiviteter på det nederlandske område.
The only common element with the German and Italian precedents concerns the statutory rate of remuneration.
I sin afgørelse vedrørende RWE/Essent [16] fandt Kommissionen, at markedets geografiske dækning enten svarede til Tyskland og Nederlandene (uden for spidsbelastningsperioder) og nationalt (spidsbelastning), eller var nationalt (for alle belastningsperioder) — dvs. afhængigt af om der foretages en yderligere opdeling mellem spidsbelastningsperioder og perioder uden for spidsbelastning [17].
However, it should be noted that even this element presents significant differences with these two precedents.
ACM bemærkede i Nuon-Reliant-sagen, at markedet for produktion og engrossalg af elektricitet som minimum er nationalt [18].
In this regard, the Commission notes that the allocation of the SDE+ subsidy is exposed to competition through a bidding process which disciplines the behaviour of renewable electricity producers with regard to their procurement policy [15].
ACM tog hensyn til det konkurrencemæssige pres fra importen.
Indeed, under the SDE+ subsidy regime, projects with different renewable technologies must compete for a predetermined amount of available funds.
ACM bemærkede, at det geografiske marked for ikke-spidsbelastningsperioder som minimum omfatter Nederlandene og Tyskland [19].
That competition is technology neutral.
ACM bemærkede imidlertid, at det konkurrencemæssige pres fra importen var begrænset i perioder med stor efterspørgsel på grund af begrænset sammenkoblingskapacitet.
The projects and/or technologies that submit a bid with the lowest price will receive a subsidy first, until no more subsidy funds are available.
ACM konstaterede, at der var en begrænset sammenhæng mellem priserne i hhv. Nederlandene og i Tyskland.
The Dutch SDE+ system thus encourages competitive bids, whereas the competitors would try to minimise their cost (hence the value of the subsidy).