natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I fortegnelsen over investeringsprojekter, der er genstand for regeringens kontrol og godkendelse, har den kinesiske regering indikeret en øget prioritering af køretøjer, der er drevet af alternativ energi, herunder elektriske cykler: »Produktionskapacitet, der øger antallet af traditionelle køretøjer, der er drevet af brændstoffer, skal kontrolleres nøje, så nye fabrikanter af traditionelle køretøjer, der er drevet af brændstoffer, i princippet ikke længere kan blive verificeret og godkendt til at blive bygget.
‘Accelerate the construction of featured parks, including bicycle industrial parks in Quqing and Jinghai’;
Der skal gøres en indsats for aktivt at fremme en sund og velordnet udvikling af køretøjer, der er drevet af alternativ energi«.
‘Emphatically develop energy storage battery’; and
På asymmetrisk vis tilføjede den kinesiske regering knallerter, der er drevet af brændstoffer, til listen over »forældede produkter« i fortegnelsen over retningslinjer for omstrukturering af industrien (2011-udgaven, 2013-ændring).
‘Expand areas with distinctive advantages. Take lithium-ion battery as core to promote the development of supercapacitor and high-performance power battery’.
Den kinesiske regerings indsats er dog ikke begrænset til elektriske cykler, men omfatter også dele hertil, navnlig motorer, kontrolenheder og batterier.
More specifically, the 13th Five Year Plan for Bicycle and Electric Bicycle Industry (‘the 13th Bicycle Plan’), issued by the China Bicycle Association (‘CBA’) includes the bicycles among the ‘emerging industries’: ‘the emerging industries have been promoted to the level of national strategy, such as, new energy, new material, internet, energy conservation and environmental protection, and information technology, so it has become an inevitable trend for traditional industries to enter the mid-end and high-end community.
Den 13. cykelplan fastslog udtrykkeligt forbindelsen mellem udvikling af elektriske cykler og dele deraf gennem anbefalinger til »kontinuerlig udvidelse af anvendelsen af legeringer af aluminium, magnesium og titan samt andre lette legeringer, kulstoffiber og andre kompositter i de færdige cykler og dele deraf.
Especially after the Fifth Plenary Session put forward to “promote the low-carbon development of traffic and transportation and encourage the green travel by bicycle”, the bicycle industry will certainly enjoy the new historic opportunities for development.’
Forbedre evnen til uafhængigt at producere hele cykler gennem en forbedring af kvaliteten og niveauet for delene.
The 13th Bicycle Plan sets measurable goals to be attained by the GOC by 2020 in the bicycle industry: ‘the revenue from main businesses of the above-scale enterprises in the whole industry will achieve the annual average growth rate 6 %, and exceed RMB 200 billion by 2020.
Yderligere forbedre de samlede resultater af fire store elektriske komponenter, nemlig styreenheden, batteriet, motoren og opladeren, for at udvikle effektive, energibesparende, sikre og pålidelige elektriske systemer til elektriske cykler«.
The export scale of bicycles and spare parts will keep stable and the export of electric bicycles will be dramatically increased.
Endvidere forudses det i den 13. cykelplan, at i løbet af den 13. femårige periode »vil der opnås gennembrud inden for følgende nøgleteknologier«:
The industry integration will be further strengthened, and the contribution of leading enterprises to the output volume will exceed 50 %.
Fremme og anvendelse af meget stærke letvægtsmaterialer«
The industry will nurture, jointly construct and improve 3-5 industry clusters and characteristic regions.
Præcisionsforarbejdningsteknologi til cyklens transmissionsdele«
The proportion of mid-end and high-end bicycle and lithium battery electric bicycle will increase year.’
Omfattende forbedringer af ydeevnen i det elektriske kontrolsystem i elektriske cykler«
Furthermore, the 13th Bicycle Plan envisages that ‘one to two international famous brands will be built’.
Omfattende forbedringer i ydeevnen i blysyrebatterier og lithiumionbatterier«
Beside the existing awards already obtained by electric bicycles producers (e.g. China Famous Brand, China Well-known Trademark, Light Industry Brand Cultivation System, Advantageous Light Industry Brand and Industry Brand Cultivation Demonstration Enterprise recognition) the plan also envisages to improve the ‘Brand Cultivation System’ and carry out the ‘Brand Value Quantification and Assessment’.
Anvendelse og fremme af teknologien for drejningsmomentfølere«
Also, one of the main tasks listed in 13th Bicycle Plan is to ‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles’.
Anvendelse og fremme af digital teknologi, Internet of Things-teknologi og intelligent teknologi«.
In addition, the 13th Bicycle Plan also lists the enhancement of ‘the export proportion and pricing rights of independent brands of electric bicycles’ as a main goal.
Sammenhængen mellem udviklingen af elektriske cykler og dele dertil blev allerede fastslået i den 12. femårsplan for industrien for cykler og elektriske cykler.
In the Catalogue of Investment Projects subject to Government Verification and Approval GOC signals an increased prioritisation of alternative energy vehicles, including electric bicycles: ‘Production capacity that increases the number of traditional fuel-powered vehicles shall be strictly controlled such that in principle new manufacturers of traditional fuel-powered vehicles shall no longer be verified and approved for construction.
Dokumentet henviser i vid udstrækning til integration af »produktionskæder« samt behovet for at »fremskynde forskningen og udviklingen af industriens fælles nøgleteknologier«.
Efforts shall be made to actively guide the healthy and orderly development of alternative energy vehicles.’
»yderligere styrkelse af integrationen af erhvervsgrenen«
However, the efforts of the GOC are not limited to the electric bicycles but also embrace their parts, namely engines, control unit and batteries.
»udformning af en mekanisme til erhvervsmæssig arbejdsdeling mellem leverandør- og aftagerindustri, færdige køretøjers reservedele samt produktion, læring og forskning«.
The 13th Bicycle Plan explicitly established the link between the development of electric bicycles and their parts, by recommending to ‘Continuously expand the application of aluminium alloy, magnesium alloy, titanium alloy and other light alloys, carbon fiber and other composites in the finished bicycles and parts. Improve the ability to making complete bicycles independently through enhancing the quality and level of parts. Further better the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle’.
»anvendelsen af lithiumionbatterier«
In addition, the 13th Bicycle Plan envisages that during the ‘13th five-year’ period, ‘breakthroughs will be achieved in the following key technologies’:
»anvendelsen af mikrocomputerkontrolteknologi i elektriske cykler«.
Precision processing technology of transmission components in bicycle’;
Vi skal skubbe bag på anvendelsen af mikrocomputerkontrolteknologi, nye energieffektive batterier samt effektive elektriske maskiner i elektriske batterier«.
Application and promotion of torque sensing technology’;
Dele til cykler og særligt batterier og letmetaller til rammer er opført på listen over »tilskyndede industrier« i fortegnelsen over retningslinjer for industrier for udenlandske investeringer (revideret i 2017).
Application and promotion of digital technology, internet of things technology and intelligent technology’.
Listen omfatter navnlig:
The link between the development of electric bicycles and their parts was already set in the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry.
Forskning og udvikling samt fremstilling af nye materialer, der er lette og miljøvenlige, til luftfarts-, rumfarts-, automobil- og motorcykelindustrien (herunder aluminium til specielle formål, aluminium-magnesiumlegeringsmaterialer, aluminiumlegeringsramme til motorcykler, osv.)«
The document extensively refers to the integration of ‘production chains’ and the need to ‘speed up the research and development of industry common key technology’.
Fremstilling af højteknologiske grønne batterier: nikkelmetalhydridbatterier, zinknikkelbatterier, zinksølvbatterier, lithiumionbatterier, solceller, brændselsceller, osv. (undtagen køretøjer, der drives af ny energi, rene energidrevne batterier)«
More specifically, the 12th Bicycles Plan lists among the main goals of the industry development during the 12th Five-Year Period:
På tilsvarende vis blev der i fortegnelsen over prioritetsindustrier for udenlandske investeringer i det centrale og vestlige Kina tilskyndet til udenlandske investeringer i industrier, der er forbundet med dele til elektriske cykler, som omfatter: i) produktionen af aluminiumlegeringsmaterialer og produkter, ii) produktionen af servomotorer og fremdriftsudstyr, iii) forskning og udvikling samt fremstilling af særligt udstyr til at producere lithiumbatterier og andre lithiumprodukter, iv) udviklingen og fremstillingen af letvægtsmaterialer såsom meget stærke materialer.
‘the industry integration will be further strengthened’;
Lithiumbatterier er opført på »tilskyndet-listen« i fortegnelsen over retningslinjer for omstrukturering af industrien (2011-udgaven, 2013-ændringen) (udstedt på grundlag af bekendtgørelse nr. 9 fra den nationale udviklings- og reformkommission).
‘a professional division of labor mechanism with upstream and downstream, spare parts of finished vehicles and production, learning and research will be formed’.
Følgende dokumenter identificerer også industrien for elektriske cykler som en strategisk, prioriteret og/eller tilskyndet erhvervsgren:
The 12th Bicycles Plan also lists the key technological innovations to be achieved during the 12th Five Year period.
Den udstikker også retningslinjerne for den kinesiske regering med hensyn til at forvalte investeringsprojekter og udarbejde og gennemføre politikker vedrørende offentlige finanser, beskatning, kredit, jord, import og eksport.
‘the application of permanent magnet, high-speed and brush electric machines in electric bicycles’;
Selv om elektriske cykler ikke er nævnt udtrykkeligt i afgørelse nr. 40, pålægger statsrådet på grundlag af denne alle kinesiske finansielle institutioner at yde kreditstøtte og lover at gennemføre »andre præferentielle politikker for de tilskyndede projekter«.
‘the application of microcomputer control technology in electric bicycles’.
Samtidig er batterier og letvægtsmaterialer anført i kapitel XIX i fortegnelsen over retningslinjer for den industrielle strukturtilpasning som værende tilskyndede industrier.
A further indication of subordination of the development of upstream components to the development of the downstream industry of electric bicycles can be retrieved in the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and the related Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program.
For så vidt angår dens juridiske karakter anførte Kommissionen, at afgørelse nr. 40 er en bekendtgørelse fra statsrådet, som er den højeste administrative instans i Kina.
In particular, Article A3.1 of the latter lists among the conditions to obtain the grant: ‘The products have features like great market potential, high driving force and “filling the gap” in the industrial chain.’
Afgørelsen er dermed juridisk bindende for andre offentlige organer og for erhvervsdrivende.
The 13th Five Year Plan explicitly refers to the GOC support to the development of ‘high-efficiency energy storage’ in Chapter 23 (see also recital (97)).
Den nationale plan for den videnskabelige og teknologiske udvikling på mellemlang og lang sigt (2006-2020) støtter udviklingen af nøgleområder og prioriterede emner og tilskynder til finansiel og finanspolitisk støtte til disse nøgleområder og -prioriteter.
The Light Industry Development Plan (2016-2020), also lists the battery industry among the ‘key industries’.
Alt i alt kan det ifølge de tilgængelige informationer konkluderes, at industrien for elektriske cykler og deres dele (dvs. batterier, motoren, kontrolenheder og lette metalkomponenter) derfor anses for nøgleindustrier/strategiske industrier, hvis udvikling aktivt tilskyndes af den kinesiske regering som et politisk mål.
Beside the general policy measures discussed in recitals (96) to (107), the plan recommends as well the implementation of the ‘Specifications of Lead Battery Industry’.
Påstande
The Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020) makes the link between the support to the electric bicycle production and their parts: ‘We shall promote application of new materials including composite materials, light alloy, low alloy steel in production of bicycles and electric bicycles.
Den kinesiske regerings påstande
We shall propel application of microcomputer control technique, newly energetic batteries and efficient electrical machines in electrical batteries.’
Den kinesiske regering hævdede først, at den ikke kunne finde frem til den 13. femårsplan for industrien for cykler og elektriske cykler, og at den derfor ikke kunne fremsætte bemærkninger til planen.
Bicycles parts and in specific battery and light metals for frames are part of the list of ‘encouraged industries’ in the Catalogue of the Guidance of Foreign Investment Industries (Revised 2017).
Den kinesiske regering anførte også i sit svar til spørgeskemaet, at CBA kun er en erhvervssammenslutning, der er organiseret på frivillig basis af producenter af cykler, elektriske cykler og reservedele dertil.
In particular, the list includes:
Den kinesiske regering hævdede ligeledes, at CBA ikke er en offentlig myndighed.
R & D and manufacture of new materials for aviation, aerospace, automobile and motorcycle light and environment-friendly (special aluminium, Aluminium-magnesium alloy materials, motorcycle aluminium alloy frame, etc.)’.
CBA's påstande
High-tech green battery manufacturing: power nickel-metal hydride batteries, zinc-nickel batteries, zinc-silver batteries, lithium-ion Batteries, solar cells, fuel cells, etc. (except for new energy vehicles, energy-powered battery)’.
CBA hævdede, at de var et uafhængigt organ, der ikke blev kontrolleret af den kinesiske regering.
Similarly, the Catalogue of Priority Industries for Foreign Investment in Central and Western China promotes foreign investment in industry related to electric bicycles parts which include: (i) the production of aluminium alloy materials and products, (ii) the production of servo motors and driving devices, (iii) the R&D and manufacturing of the special equipment for producing lithium batteries and other lithium products, (iv) the development and manufacturing of lightweight materials such as high-strength.
Til støtte herfor henviste de til den »Samlede plan for afkobling af handelskamre og administrative organer«, der blev udstedt af det kinesiske kommunistpartis centralkomités administrationskontor samt statsrådets administrationskontor.
Lithium batteries are part of the ‘encouraged’ list in the Catalogue for Guiding Industry Restructuring ((2013 Amendment) (2011 Version) (Issued by Order No. 9 of the National Development and Reform Commission).
CBA hævdede også, at den 13. femårige cykelplan var fortrolig.
The following documents also identify the electric bicycles industry as a strategic, prioritized and/or encouraged industry:
Giant-gruppens påstande
Made in China 2025 of the State Council (Decision No.28 of 2005) includes the ‘green development’ among its guiding principles.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede Giant-gruppen, at en af dens forretningsmæssigt forbundne virksomheder blot fremstillede samme vare, men ikke eksporterede elektriske cykler til Unionen.
The document lists the strategic tasks to implement by 2025, including intensifying the ‘efforts in research and development of advanced energy-saving and environmental protection technology, process and equipment’, strengthening the ‘research and development of green product, generalise techniques of light weight, low power consumption and easy recovery, constantly promote energy efficiency of terminal energy-using products including motor, boiler, internal combustion engine and electric appliance, […] and energetically promote green and low-carbon development of new material industry, new energy industry, high-end equipment industry […]’.
De subsidier, som denne virksomhed modtog kunne derfor ikke automatisk betragtes som subsidiering af en vare, der var overgået til fri omsætning i Unionen, og som forvoldte EU-erhvervsgrenen skade.
Decision No. 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ (‘Decision No. 40’).
Enhver fordel af sådanne tilskud var heller ikke blevet videregivet til den forretningsmæssigt forbundne virksomhed, der eksporterede den pågældende vare til Unionen.
This Decision states that the ‘Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’, which is an implementing measure of Decision No. 40 is an important basis for guiding investment directions.
Giant-gruppen hævdede dermed, at alle subsidier, der blev modtaget af den virksomhed, der fremstillede den samme vare, ikke gavnede eksporten, og virksomheden burde derfor udelukkes fra beregningen af subsidiebeløbet for den eksporterende virksomhed.
It also guides the GOC to administer investment projects, and to formulate and enforce policies on public finance, taxation, credit, land, import and export.
Tilbagevisning af påstandene
Although electric bicycles are not explicitly mentioned in Decision No. 40, by means of it the State Council instructs all Chinese financial institutions to provide credit support and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Den 13. cykelplans eksistens og fortrolighed
At the same time, the Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment in Chapter XIX lists the batteries and lightweight material as encouraged industries.
Kommissionen fandt, at den kinesiske regering burde have fundet frem til den 13. cykelplan, og at den ikke burde betragtes som fortrolig ud fra følgende kendsgerninger:
As to its legal nature, the Commission noted that Decision No. 40 is an Order from the State Council, which is the highest administrative body in the PRC.
På sin hjemmeside offentliggjorde CBA en pressemeddelelse om, at den 13. femårige cykelplan var blevet vedtaget den 14. juni 2016 (http://www.china-bicycle.com/News/View/b8da75cd-607f-4d84-8412-a487e07a0b78).
In that regard, the decision is legally binding for other public bodies and the economic operators.
Dette blev også omtalt på andre hjemmesider såsom Xuenshu.com (https://www.xueshu.com/zgzxc/201607/21087310.html).
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020) supports the development of key fields and priority themes, and encourages financial and fiscal support to these key fields and priorities.
CBA's pressemeddelelse indeholdt et resumé af planen målrettet til den brede offentlighed: »Formand Ma Zhongchao fremsatte krav vedrørende udviklingen af erhvervsgrenen i løbet af perioden for den ”13. femårsplan”: Kernen i den ”13. femårsplan” er omstilling og fornyelse, og målet er et skifte fra stor til stærk, og midlerne hertil er at skabe en gylden mulighed for udvikling af industrien.
In conclusion, according to the information available, the electric bicycle industry and its parts (namely battery, engine, control units and light metal components) are thus regarded as key/strategic industries, whose development is actively pursued by the GOC as a policy objective.
Perioden blev en gylden udviklingsperiode.
Claims
Med henblik herpå skal erhvervsgrenen have en klar forståelse af følgende punkter: Først og fremmest en forståelse for den strategiske positionering for industriens ”13. femårige” udvikling, for det andet at omstillingen af udvklingsmetoden skal drives af omstillingen af udviklingskonceptet […].«
Claims by the GOC
Den forrige 12. cykelplan var et offentligt dokument til trods for, at den var meget lig den 13. cykelplan.
The GOC also indicated in its reply to the questionnaire that CBA is only an industrial association, organized voluntarily by producers of bicycles, electric bicycles and their spare parts.
Endvidere indeholdt ingen af disse dokumenter nogen virksomhedsspecifikke data.
The GOC also claimed that CBA is not a government department.
Derudover fremlagde CBA ingen oplysninger om den fortrolige karakter af den 13. cykelplan.
Claims made by the China Bicycles Association
CBA's påståede uafhængighed af den kinesiske regering
CBA claimed to be an independent body with no control from the GOC.
Kommissionen indsamlede en række elementer, der førte til konklusionen om, at CBA havde en stærk forbindelse til den kinesiske regering, navnlig i løbet af 2016, hvor cykelplanen blev godkendt:
In support, they referred to the ‘Overall Plan for Decoupling Chambers of Commerce and Administrative Organs’ issued by the General Office of the Central Committee of the Communist Party of China and the General Office of the State Council.
I artikel 3 i CBA's vedtægter (offentligt tilgængelige på CBA's hjemmeside: http://www.china-bicycle.com/information/?cid=33) fastsættes det at»formålet med og opgaverne for denne sammenslutning er: […]gennemføre den nationale industrielle politik og bistå regeringen med at styrke industrien, […] spille en rolle som forbindelsesled mellem regeringen og virksomhederne og sigte mod at hjælpe virksomheder, industrien og regeringen og fremme en bæredygtig og sund udvikling af industrien.« I artikel 4 styrkes denne forbindelse, hvor det fastsættes, at: »Dette råd accepterer de forretningsmæssige retningslinjer samt tilsyn fra statsrådets kommission for tilsyn med og forvaltning af statsejede aktiver, fra ministeriet for civile anliggender samt fra den statslige tilsynsmyndighed.«
CBA also claimed that the 13th Five Year Bicycles Plan was confidential.
På CBA's hjemmeside (http://www.china-bicycle.com/information/?cid=11) anføres følgende: »Sammenslutningen vejledes og forvaltes af statsrådets statsadministration, statsrådets kommission for tilsyn med og forvaltning af statsejede aktiver, Kinas sammenslutning for den lette industri og ministeriet for civile anliggender under administrationen for virksomhedsregistrering.«
Claims made by Giant Group
På grundlag af ovenstående afviste Kommissionen påstandene vedrørende den 13. cykelplans eksistens og fortrolighed samt CBA's uafhængighed.
Following disclosure Giant Group claimed that one of its related companies was merely producing the like product but did not export electrical bicycles to the Union.
Dette blev ikke bestridt af Giant-gruppen.
Any benefit of such subsidy granted was also not passed on to the related company that was exporting the product concerned to the Union.
Derfor blev modtagerens særlige rolle (hvorvidt den direkte eksporterede den pågældende vare eller ej i undersøgelsesperioden) anset for irrelevant, såfremt den var forretningsmæssigt forbundet med den eksporterende producent, og at den havde gavn af fordele, der var forbundet med den undersøgte vare.
Giant Group thus claimed that any subsidy received by the company producing the like product did not benefit the exports and it should therefore be excluded from the calculation of the amount of subsidisation of the exporting company.
Det blev ikke anfægtet af Giant-gruppen, at disse fordele faktisk blev modtaget.
Claim rebuttals