natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne analyse er blevet gennemført på verdensplan, og også individuelt for de 23 varekategorier, der udviser en stigning i importmængderne (»de varer/varekategorier, der vurderes«).
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
Som forklaret i afsnit II ovenfor finder Kommissionen en sådan global og omfattende analyse passende i denne undersøgelse i betragtning af den indbyrdes sammenhæng, den indbyrdes forbindelse og graden af konkurrence mellem de forskellige varer set fra et udbuds- og efterspørgselssynspunkt.
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Hvis man ser på den samlede situation, udviklede EU-forbruget, EU-producenternes salg og den tilsvarende markedsandel sig som følger:
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Kilde: Eurostat og data fra erhvervsgrenen.
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
(1000 ton)
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
Forbrug
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Salg på hjemmemarkedet
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
Markedsandele (%)
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Forbruget af varer, der vurderes, steg støt hvert år i perioden 2013-2017 og med 15 % generelt.
THREAT OF SERIOUS INJURY
EU-producenternes salg steg også, men i langt mindre omfang end EU-forbruget, dvs. med kun 7 %.
Global situation of the Union steel industry
Som følge heraf kunne EU-producenterne derfor ikke udnytte den stigende efterspørgsel i Unionen og tabte markedsandele, nemlig fra 86,8 % til 80,9 %.
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Det bør erindres, at importen i samme periode steg med 68 %.
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
På grundlag af spørgeskemabesvarelserne fra EU-producenterne udviklede produktionen og produktionskapaciteten sig som følger:
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
Kilde: Data fra erhvervsgrenen.
When looking at the overall situation, the Union consumption, sales of Union producers and the corresponding market share developed as follows:
(1000 ton)
Source: Eurostat and industry data
EU-produktion
(000 tonnes)
Produktionskapacitet
Consumption
Kapacitetsudnyttelse (%)
Domestic sales
Produktionskapaciteten steg med 3 % i perioden 2013-2017, men mindre end produktionsniveauet, som steg med 9 %.
market shares (%)
Kapacitetsudnyttelsen steg som følge heraf fra 72 % til 76 %.
The consumption of the products under assessment increased consistently every year during the period 2013-2017, and by 15 % overall.
De samarbejdsvillige virksomheders lagerbeholdninger steg generelt med 20 % i perioden 2013-2017.
The sales of Union producers also increased, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Kilde: spørgeskemabesvarelser.
Consequently, the Union producers could not benefit from the increasing Union demand and lost market shares, going from 86,8 % to 80,9 %.
Lagerbeholdninger
It should be recalled that during the same period imports increased by 68 %.
EU-producenternes enhedssalgspriser, rentabilitet og likviditet udviklede sig som følger:
On the basis of the questionnaire replies received from the Union producers, production and production capacity developed as follows:
Enhedssalgspris (EUR/ton)
Source: Industry data
Rentabilitet
000 tonnes
Likviditet (mio. EUR)
EU production
I perioden 2013-2016 var der et markant pristryk på EU-markedet: Enhedssalgspriserne faldt med 15 %.
production capacity
Det bør erindres, at importen også steg betydeligt i denne periode.
capacity utilisation (%)
Situationen forbedrede sig midlertidigt i 2017.
Production capacity increased by 3 % during the period 2013-2017, but less than the production level which increased by 9 %.
Med hensyn til beskæftigelsen mistede EU-producenterne af de varekategorier, der vurderes, næsten 10000 arbejdspladser over den femårige periode.
As a result, the capacity utilisation rate increased from 72 % to 76 %.
Beskæftigelse (fuldtidsækvivalenter)
The stocks held by the cooperating companies increased overall by 20 % in the period 2013-2017.
Situationen for de enkelte varekategorier
Source: questionnaire replies
Ud over den samlede analyse af situationen for den pågældende vare generelt set, som Kommissionen anser for at være det rette synspunkt for vurderingen af nødvendigheden af beskyttelsesforanstaltninger i denne undersøgelse, har Kommissionen også vurderet situationen for de enkelte varekategorier for at bekræfte ovennævnte tendenser opdelt på de enkelte kategorier.
Stocks
Når man betragter de enkelte varekategorier, er situationen mere broget, men udviser generelt samme tendenser.
Unit sales prices, profitability and cash flow of the Union producers developed as follows:
EU-forbruget for alle på nær to varekategorier er steget i de sidste fem år.
Profitability
Salgsmængderne var generelt stabile i perioden 2013-2017 eller steg i nogle tilfælde en smule, men med undtagelse af tre varekategorier steg de ikke så meget som EU-forbruget.
In the period 2013-2016 there was a significant price depression on the Union market: Unit sales prices decreased by 15 %.
Som følge heraf var der et fald i markedsandele i denne femårsperiode for alle varer på nær tre.
It should be recalled that imports also increased significantly during this period.
Produktionsniveauet steg generelt for 18 ud af 23 af de enkelte varer ligesom kapacitetsudnyttelsen.
The average unit sales price recovered however in 2017 and reached a level comparable to 2013.
Hvad angår priserne, var der et betydeligt prisfald for hver enkelt vare (undtagen for en vare, der var genstand for antidumpingtold i form af en minimumsimportpris) i perioden 2013-2016.
Profitability overall remained at a very low level during the period 2013-2016.
Priserne kom sig igen i 2017 i kraft af et generelt opsving på stålmarkedet, men også som følge af de forskellige handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, der blev truffet over for illoyal prispolitik og subsidieret import.
Despite a significant decrease in prices, the Union industry could nevertheless reduce its cost of production in 2016 to such an extent that it managed to make a small level of profit of 2,2 %.
Alle andre varer forblev enten tabsgivende (tre varer) eller var kun knap rentable (13 varer).
The situation temporarily recovered in 2017.
Det er opfattelsen, at niveauet for fortjeneste på under 6 % er utilstrækkeligt til at dække de investeringer, der er nødvendige for at opretholde denne aktivitet, eftersom Kommissionen i størstedelen af de seneste undersøgelser har anvendt et niveau på ca. 8 % som et tilstrækkeligt niveau for fortjeneste i denne sektor for at kunne dække investeringerne.
Sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017 and reached their 2013 level.
For så vidt angår lagerbeholdninger, steg de for 17 varekategorier.
The Union industry achieved a level of profit of 6,2 % since cost of production (raw material), even if increasing, remained lower than in 2013.
Kun lagerbeholdningerne for fem varekategorier faldt, og for én varekategori forblev beholdningen på samme niveau i perioden.
The overall cash flow position of the Union industry increased by approximately 60 %.
Disse tendenser eksisterede både på globalt og på individuelt vareniveau.
In terms of employment, over the 5-year period, the Union producers of the product categories under assessment lost almost 10000 jobs.
Situationen forbedrede sig delvist i 2017.
employment (FTE)
Mange varekategorier er stadig under et niveau med bæredygtig fortjeneste, men nogle har forbedret sig sandsynligvis som følge af den nylige indførelse af antidumping- og antisubsidieforanstaltninger.
Situation at the level of individual product categories
Globalt set og for de enkelte varekategorier er det derfor opfattelsen, at EU-erhvervsgrenen stadig er skrøbelig og sårbar over for en yderligere stigning i importen, navnlig hvis import fra lande, der er omfattet af handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, erstattes af anden import, der er omlagt fra det amerikanske marked som følge af foranstaltningerne i henhold til Section 232.
In addition to the global analysis of the situation for the product concerned overall, which the Commission considers to be the appropriate standpoint for the appraisal of the necessity of safeguard measures in this investigation, the Commission has also assessed the situation at the level of the individual product categories in order to confirm the above trends at a disaggregated level.
I første kvartal af 2018, dvs. før indførelsen af foranstaltningerne i USA, steg Unionens import allerede for varekategori 1 i forhold til første kvartal 2017, og denne stigning skyldes hovedsagelig import fra Tyrkiet.
While this increase remained modest for some individual products, with a minimum increase of 2 %, it was much more marked for others, with a maximum increase of 169 %.
Det er sandsynligt, at en yderligere stigning i importen af stål til Unionen vil forhindre EU-erhvervsgrenen, som endnu ikke helt har reetableret sig, i at drage fordel af den positive virkning af de seneste handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger.
Sales volumes were generally stable in the period 2013-2017 or, in some cases, slightly increased but, except for three product categories, they did not increase as much as EU consumption.
I stålmeddelelsen fra marts 2016 konkluderede Kommissionen, at EU's stålindustri står over for en række alvorlige udfordringer som følge af global overkapacitet, en drastisk stigning i den globale eksport og en hidtil uset bølge af illoyal handelspraksis.
Production levels generally increased for 18 out of 23 of the individual products, as well as capacity utilisation rates.
Sideløbende hermed har Unionen for at afhjælpe den skade, der er forårsaget af illoyal handelsimport, indført en række antidumping- og antisubsidieforanstaltninger over for importen af stålprodukter.
In terms of prices, there was a significant price decrease for each product (except for one product that was subject to anti-dumping duties in the form of a minimum import price) in the period 2013-2016.
I undersøgelsesperioden, dvs. 2013-2017, blev det gennem 13 nye undersøgelser konstateret, at EU's stålindustri havde lidt væsentlig skade som følge af illoyal handelspraksis (eller der var trussel om skade i et tilfælde).
For 16 products the price level remained lower in 2017 than in 2013.
Som anført i betragtning 55 er EU-erhvervsgrenen stadig skrøbelig og sårbar over for en yderligere stigning i importen.
It should be noted that average import price levels were almost systematically lower than Union prices for all years, and for all product categories.
Den nylige amerikanske beslutning om ikke at udelukke EU-eksporten fra anvendelsesområdet for foranstaltningerne i henhold til Section 232 vil sandsynligvis reducere EU-producenternes evne til at eksportere deres varer til USA og gøre dem endnu mere sårbare.
As far as profit is concerned, all product categories were sold at a loss or at a much reduced profit until 2016.
EU's stålindustri anses bestemt for stadig at være sårbar over for yderligere stigninger i importen.
Only 7 products could recover to a level of profit above 6 % in 2017.
I mangel af midlertidige beskyttelsesforanstaltninger er det sandsynligt, at situationen vil udvikle sig til en reel alvorlig skade i den nærmeste fremtid.
These products are significant in terms of EU production volume and six of them are currently subject to (recent) anti-dumping or countervailing duty measures.
På det grundlag har Kommissionen i henhold til artikel 9, stk. 2, i forordning (EU) 2015/478 og artikel 6, stk. 3, i forordning (EU) 2015/755 undersøgt stigningstakten i eksporten til Unionen og sandsynligheden for, at den disponible kapacitet udnyttes til eksport til Unionen.
Note that these measures concern only some countries of origin.
For det første som konkluderet ovenfor steg importen til Unionen betydeligt i perioden 2013-2017, dvs. med 68 % på verdensplan.
All other products remained either loss making (3 products) or only close to break-even (13 products).
Stigningen var særlig markant frem til 2016, men importen fortsatte med at stige i den efterfølgende periode, om end i et langsommere tempo.
It is considered that the level profit below 6 % is insufficient to cover the investments needed to sustain the activity, as, in the majority of the recent investigations, the Commission has used a level of around 8 % profit as a sufficient profit level in this sector in order to cover investments.
For det andet forventes det i en situation med global overkapacitet i en række lande, at de restriktive foranstaltninger i henhold til Section 232 i kraft af deres omfang og anvendelsesområde sandsynligvis vil forårsage en væsentlig handelsomlægning af stålprodukter til Unionen.
As for cash flow, for half of the products the cash flow deteriorated in 2013-2017 and for 6 products the cash flow was even negative in 2017.
USA har tilkendegivet, at man agter at reducere importen med ca. 13 mio. ton, og har som følge heraf i marts 2018 indført en tillægsimporttold på 25 % over for importen af et meget stort antal stålprodukter.
The return on capital employed (ROCE) remained low in the period 2013-2016, but subsequently improved for a large majority of the product categories, even though for 5 products the ROCE was still negative in 2017.
Den mængde stål, der ikke længere vil blive eksporteret til USA, vil uundgåeligt blive omdirigeret til andre tredjelande.
In terms of stocks, the stocks increased for 17 product categories.
Nogle af de vigtigste eksportører til USA er også traditionelle stålleverandører til Unionen.
Only the stocks of 5 product categories decreased and for one product category it remained at the same level during the period.
Det er mere end sandsynligt, at disse lande sammen med andre aktører i vid udstrækning vil være villige til at omdirigere deres eksport til Unionen.
The above analysis corroborates that the situation of the Union steel industry deteriorated significantly in the period 2013-2016.
EU-markedet er reelt set et meget attraktivt marked for stålprodukter både med hensyn til efterspørgsel og priser.
This materialised by a decrease in market shares, and by a significant price depression which prevented the industry from benefiting from lower raw material costs.
Faktisk er EU efter Kina, men før USA, et af de vigtigste markeder for stål, hvor efterspørgslen er steget i de seneste år, og hvor priserne nu også er kommet sig.
These trends existed both at a global and individual product level.
På den baggrund vil en betydelig stigning i udbuddet på EU-markedet som følge af en importtilstrømning medføre et generelt pristryk, hvilket vil føre til prisniveauer, der er sammenlignelige med niveauerne i 2016 med betydelige negative konsekvenser for rentabiliteten i EU's stålindustri.
The situation partially recovered in 2017.
Under disse omstændigheder og på baggrund af ovenstående konkluderes det foreløbigt, at selv om EU's stålindustri for visse varekategoriers vedkommende i 2017 er delvis reetableret, især på grund af handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, er den finansielle situation for størstedelen af de varekategorier, der vurderes, stadig et godt stykke under de bæredygtige niveauer, hvilket betyder, at EU-erhvervsgrenen fortsat er sårbar over for en ny stigning i importen.
Globally, and for individual product categories, it is therefore considered that the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to further increase in imports, in particular if imports from countries subject to trade defence measures are replaced by other imports diverted from the U.S. market as a result of the Section 232 action.
Kommissionen konkluderer derfor, at EU's stålindustri befinder sig i en situation, hvor der er trussel om alvorlig skade for de 23 varekategorier, der vurderes.
This is, for example, typically the case for product categories 1, 2 and 4, which are important in terms of Union demand but also because these product categories (in particular categories 1 and 2) are used as raw material to produce other steel products.
ÅRSAGSSAMMENHÆNG
For product categories 1, 2 and 4, the financial situation was negative in 2016, but became positive in 2017 following the imposition of anti-dumping and anti-subsidy measures against a number of countries like, amongst others, China and Russia.
Stigning i importen
Imports from these countries have however been recently and partially replaced by imports from India, Korea and Turkey, the two latter being also significant supplier to the U.S.
Kommissionen har truffet en foreløbig afgørelse, om at der er en årsagssammenhæng mellem den øgede import af den vare, der vurderes, på den ene side og en trussel om alvorlig skade på den anden side, på følgende grundlag.
In the first quarter of 2018, i.e. before the imposition of the measures in the U.S., Union imports have already increased for product category 1 as compared to the first quarter 2017, and this increase is mainly due to imports from Turkey.
De har de samme grundlæggende egenskaber, anvendelsesformål og sælges gennem tilsvarende eller identiske salgskanaler og konkurrerer i høj grad på prisen.
Threat of serious injury
Som forklaret i afsnit IV og VI har EU-producenterne lidt i form af tab af markedsandele og et betydeligt pristryk, som førte til et negativt eller uholdbart niveau hvad angår fortjenesten.
In its Steel Communication of March 2016, the Commission concluded that the Union steel industry was facing a number of serious challenges, fuelled by global overcapacity, a dramatic increase of global exports, and an unprecedented wave of unfair trading practices.
For nogle varer synes der at være en umiddelbart forestående fare for alvorlig skade, selv om producenterne har rejst sig igen.
In parallel, in order to remedy the injury caused by unfair trade imports, the Union has imposed a number of anti-dumping and anti-subsidy measures against imports of steel products.
I perioden 2013-2017 steg importen af den pågældende vare betydeligt, hvilket fjernede EU-markedsandele på grund af lavere prisniveauer end EU-producenternes.
In total, there are currently no less than 19 anti-dumping or anti-subsidy measures against the unfairly traded imports of 14 product categories under investigation from various countries.
Faktisk steg markedsandelen for importen generelt fra 12,2 % til 17,6 %, og importpriserne forblev næsten systematisk lavere end salgspriserne i Unionen for hver enkelt vare.
During the period under investigation, i.e. 2013-2017, 13 new investigations determined that the EU steel industry suffered (or in one case was threatened to suffer) from material injury caused by unfair trade practices.
Årsagssammenhængen mellem den forøgede import og EU-producenternes situation var særlig markant i perioden 2013-2016, da lavprisimporten toppede (+ 62 %), og EU-producenternes priser faldt med 15 %.
As noted in recital (55), the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to a further increase in imports.
For kategori 13 var faldet i priserne endog på 20 %, hvorimod det for kategori 1 og 3 var på henholdsvis 19 % og 18 %.
The recent U.S. decision not to exclude EU exports from the scope of Section 232 measures will likely reduce the Union producers' ability to export their products to the U.S. and make their situation even more vulnerable.
Som følge heraf befandt EU-producenterne af samme varer sig enten i en tabsgivende situation, eller de var blot tæt på break even.
Steel imports have increased significantly, remaining at high levels in 2017.
I 2017 forblev importen på et højt niveau og fortsatte med at underbyde priserne til trods for en generel prisstigning.
The further increase of imports in 2018 – in particular from those countries or exporters not subject to trade defence measures – is likely to prevent the industry from a full recovery and from benefiting from these measures.
EU-priserne reetablerede sig, men ikke tilstrækkeligt for en række varer, som fortsat blev solgt med tab eller formindsket fortjeneste.
The Union steel industry is indeed considered to be still vulnerable to further increases of imports.
Selv om fortjenesten for visse varekategorier kom sig igen, er deres situation stadig sårbar.
In the absence of provisional safeguard measures, it is likely that the situation will develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Ud fra udviklingen i de seneste år er disse varekategorier faktisk særligt følsomme over for pristryk, og enhver yderligere stigning i lavprisimporten, vil have en væsentlig negativ virkning på deres situation.
In this context, pursuant to Article 9(2) of Regulation 2015/478 and Article 6(3) of Regulation 2015/755, the Commission has examined the rate of increase of the exports to the Union and the likelihood that available capacity is used to export into the Union.
I den forbindelse er det opfattelsen, at de restriktive foranstaltninger, som USA har truffet i henhold til Section 232 i Trade Expansion Act, kan forventes at forårsage en umiddelbart forestående alvorlig skade for EU-producenterne i betragtning af deres omfang og rækkevidde.
First, as concluded above, imports into the Union increased substantially in the period 2013-2017, i.e. by 68 % globally.
Kommissionen konkluderer derfor foreløbigt, at for så vidt angår de 23 varekategorier, der vurderes, er der en årsagssammenhæng mellem den øgede import, presset på EU's priser på stålmarkedet og truslen om alvorlig skade for EU-producenterne.
While the increase was especially marked until 2016, imports continued to increase in the subsequent period, albeit at a slower pace.
Andre kendte faktorer
As highlighted in recitals (37) and (82) regarding critical circumstances – imports increased again significantly, by almost 10 %, in the first quarter of 2018.