natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tab fra tidligere år
The Commission will refer to HDS at the level of the Group in the present Decision.
Beskrivelse af foranstaltningerne
Financial results of HDS
I afgørelsen af 6. marts 2013 meddelte Kommissionen Grækenland sin beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure vedrørende følgende tre foranstaltninger.
According to the information provided by the Greek authorities, HDS' key financial data during the period covered by the measures under investigation in the decision of 6 March 2013, namely 2004-2011, were as identified in Table 1.
Foranstaltning 1: Statsgarantier
Table 1
Ifølge de oplysninger, som de græske myndigheder har fremlagt, stillede staten mellem 2004 og 2011 garantier for 11 lån til HDS fra flere banker, som havde base i Grækenland.
HDS' key financial data 2004-2011 (in EUR million) on group level
Der var fastsat forskellige rentesatser for en garantipræmie (»afgift«) på 1 %, som skulle betales til den græske stat sammen med betalingen af afdragene på lånene til bankerne.
Source: Letter of 3 July 2017 from the Greek authorities
De græske myndigheder har forklaret, at ingen aktiver blev stillet som sikkerhed for disse lån.
Turnover
Lånene har tilsyneladende beløbet sig til i alt 942,05 mio. EUR, hvoraf HDS har misligholdt lån til en samlet værdi på mere end 246 mio. EUR, hvilket har udløst de respektive statsgarantier.
EBT
Ingen af disse statsgarantier er blevet anmeldt til Kommissionen med henblik på en vurdering af, om der var tale om statsstøtte.
Registered capital
I deres breve af 9. marts 2012 og 3. juli 2017 fremlagde de græske myndigheder en liste over statsgarantierne og misligholdte betalinger.
Own equity
Disse fremgår af tabel 2 og 3:
Losses of previous years
Tabel 2
Description of the measures
Græske statsgarantier for lån til HDS
By the decision of 6 March 2013, the Commission informed Greece that it had decided to initiate the formal investigation procedure in relation to the following three measures.
Kilde: Breve fra de græske myndigheder af 9. marts 2012 og 3. juli 2017
Measure 1: State guarantees
15 years
Greek State guarantees for loans to HDS
2 years
Date of Guarantee Granted
I alt
Commission Fee (%)
Kilde: Brev fra de græske myndigheder af 9. marts 2012
Bond loan
Foranstaltning 2: Tilskud i 2003
(GOVERNMENT GAZETTE 1554/28-9-2009)
Dette tilskud blev ikke anmeldt til Kommissionen med henblik på en vurdering af, om der var tale om statsstøtte.
2,6055 % + 1,85 %
Navnlig bør det nævnes, at der ifølge HDS' halvårlige beretning fra juni 2011 blev foretaget to kapitalforhøjelser i første halvdel af 2011, nemlig én på 50,6 mio. EUR (i marts 2011) og én på 62,5 mio. EUR (i maj 2011).
10 years
Begrundelse for indledning af proceduren
(GOVERNMENT GAZETTE 550/3-5-2006)
Kommissionen var i tvivl om, hvorvidt en markedsøkonomisk investor ville have ydet denne støtte (garantier, tilskud og kapitalforhøjelser) til HDS.
4,019 % + 0,12 %
Kommissionen konkluderede således i første omgang, at de tre foranstaltninger indrømmede HDS en fordel.
(GOVERNMENT GAZETTE 494/5-3-2004)
På denne baggrund konkluderede Kommissionen indledningsvis, at de tre foranstaltninger udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
EUR 6M + 0,135 %
BEMÆRKNINGER FRA GRÆKENLAND
15 years
I deres bemærkninger i forbindelse med den formelle undersøgelsesprocedure hævdede de græske myndigheder, at formålet med de tre foranstaltninger udelukkende var at understøtte HDS' militære produktion, og at de som helhed var nødvendige for at beskytte Grækenlands væsentlige sikkerhedsinteresser.
(GOVERNMENT GAZETTE 720/8-5-2007)
Denne oversigt viste, at 91,23 % af de samlede indtægter på 482,4 mio. EUR stammede fra kontrakter om militære produkter, der blev solgt til de græske væbnede styrker, eller vedrørte forpligtelser hos de græske væbnede styrker og det nationale forsvar og sikkerhedsberedskab.
4,605 % + 0,06 %
De græske myndigheder hævdede, at HDS' civile produktion foregik på produktionslinjer, som både fysisk og organisationsmæssigt var adskilt fra den militære produktion ([…]), og at HDS førte separate regnskaber for omkostningerne til og indtægterne fra henholdsvis den militære og civile produktion.
3,36 % + 0,14 %
De græske myndigheder anførte, at den militære produktion var uløseligt forbundet med de græske væbnede styrkers behov, og at der udelukkende var tale om produkter, der er omfattet af den liste over våben, ammunition og krigsmateriel, som Rådet udarbejdede i 1958 (herefter »Rådets liste fra 1958«).
(GOVERNMENT GAZETTE 963/28-6-2004)
I denne forbindelse fremlagde myndighederne en udtømmende oversigt over HDS' kontrakter og salg, der vedrørte militære produkter, siden 2003.
EUR 6M + 0,135 %
Produkterne bestod i ammunition, herunder let ammunition, granater, ammunition til kampvogne, våbensystemer, infanterivåben, herunder pistoler og andre skydevåben og morterer samt produkter til luft- og rumfartsindustrien, herunder brændstoftanke og pyloner til luftfartøjer.
(GOVERNMENT GAZETTE 911/4-7-2005)
Myndighederne forklarede desuden, at HDS' militære produktion udelukkende havde fundet sted inden for rammerne af konkrete kontrakter, og at HDS således ikke producerede til lager.
2,974 % + 0,09 %
Ifølge de græske myndigheder omfatter HDS' militære produktionslinjer det eneste nationale industrikompleks, der anvendes til at producere våben og ammunition i Grækenland, og de udgør således en vigtig del af Grækenlands nationale industrielle forsvarsinfrastruktur.
(GOVERNMENT GAZETTE 1823/12-8-2011)
HDS blev oprettet som en forsvarsvirksomhed og har fungeret som sådan siden etableringen.
2 years
Virksomhedens infrastruktur har altid indgået i Grækenlands planlægning af det nationale forsvar, idet målet har været at tjene de nationale forsvars- og sikkerhedsmæssige interesser.
(GOVERNMENT GAZETTE 2495/4-11-2011)
Derfor måtte HDS nødvendigvis opretholde en funktionsdygtig standby-kapacitet til fremstilling af de militære produkter på Rådets liste fra 1958, som endda rakte ud over det faktiske og aktuelle behov, for at kunne beskytte Grækenlands væsentlige sikkerhedsinteresser, herunder de græske væbnede styrkers forsyningssikkerhed og operationelle autonomi, og opfylde behovene i tilfælde af kriser, mobilisering eller krig.
Total
På denne baggrund hævdede de græske myndigheder, at HDS' militære produktion var afgørende for Grækenlands nationale sikkerhed på grund af landets geopolitiske placering, som kræver, at det grundlæggende er selvforsynende, hvad angår væsentlige former for våben og ammunition.
Table 3
Med hensyn til eksport af militære produkter understregede de græske myndigheder, at de samlede indtægter i perioden fra virksomhedens etablering i 2004 og frem til 2011 beløb sig til 15,02 mio. EUR (3,1 % af de samlede indtægter eller 3,3 % af indtægterne fra forsvarsaktiviteter).
Payments by the Greek State on guaranteed loans defaulted by HDS
De græske myndigheder hævdede, at den resterende del af eksporten, som kun tegnede sig for en meget lille procentdel af HDS' samlede omsætning, vedrørte eksport til tredjelande […] på basis af kontrakter, der blev tildelt direkte til HDS.
Default date
Således har HDS' drift stor betydning for Grækenlands væsentlige sikkerhedsinteresser.
Source: Letter of the Greek authorities of 9 March 2012
Dette fandt sted, uden at der blev modregnet en tilsvarende gæld i regnskabet over den militære produktion.
This grant was not notified to the Commission for a State aid assessment.
Desuden blev HDS' administrations- og distributionstjenester til tider brugt til både de militære og de civile produktionslinjer.
Measure 3: 2011 capital increases
De græske myndigheder hævdede, at målet med foranstaltning 1 udelukkende var at understøtte HDS' militære produktion, da lånene kun blev brugt til militære formål, som hang direkte sammen med beskyttelsen af Grækenlands væsentlige sikkerhedsinteresser.
According to HDS' financial statement of December 2011, its share capital was increased by EUR 158,2 million during the course of 2011.
Ifølge de græske myndigheder følger det heraf, at der ikke bør foretages en vurdering af, om foranstaltning 1 indebærer statsstøtte, da den er omfattet af artikel 346, stk. 1, litra b), i TEUF.
In particular, according to HDS' semi-annual report of June 2011, during the first half of 2011 there were two capital increases, namely of EUR 50,6 million (March 2011) and EUR 62,5 million (May 2011).
De græske myndigheder mente i denne henseende, at den militære produktion var adskilt fra den civile produktion, og at der i de retsakter, i henhold til hvilke statsgarantierne blev ydet, henvises til, at formålet med de garanterede lån var at dække virksomhedens driftsbehov i forbindelse med fremstilling af militært materiel til landet.
Given the total share capital increase of EUR 158,2 million during the course of 2011, it appeared that a third capital increase of EUR 45,1 million took place in the second half of 2011.
De græske myndigheder forklarede endvidere, at det ville have været umuligt for HDS at stille nogen aktiver som sikkerhed for de pågældende lån, fordi HDS's anlæg var beskyttet af nationale sikkerhedsbestemmelser, som ikke åbnede mulighed for adgang til dem.
Only the State, as main shareholder, contributed to those capital increases.
Som sådan ville brug af virksomhedens faste ejendom til sikkerhedsstillelse ifølge de græske myndigheder være i strid med virksomhedens hensyn til den nationale sikkerhed og muligvis kunne medføre offentliggørelse af fortrolige oplysninger.
Grounds for initiating the procedure
Som følge heraf kunne HDS ikke optage lån fra banker ved at stille en dele af sin fast ejendom som sikkerhed.
In the decision of 6 March 2013, the Commission preliminarily concluded that the three non-notified measures were imputable to Greece, granted through State resources and selective.
De græske myndigheder hævdede således, at årsagen til, at virksomheden ikke forsøgte at optage banklån uden statsgarantier, ikke var en manglende evne til at rejse midlerne, men snarere den kendsgerning, at den var udelukket fra at stille sikkerhed på grund af den risiko, som dette ville indebære for den nationale sikkerhed.
Furthermore, they had the potential to distort competition and affect intra-community trade.
Med hensyn til statsgarantien for et lån på 10 mio. EUR fra Tbank i 2011 (lån nr. 11 i tabel 2 ovenfor) præciserede de græske myndigheder ligeledes i et brev af 3. juli 2017, at HDS modtog en forudbetaling på 6 mio. EUR (heraf 3 mio. EUR den 5. juli 2011 og yderligere 3 mio. EUR den 2. november 2011).
In addition, the Commission reached the preliminary conclusion that HDS was a firm in difficulty within the meaning of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines when the measures identified above were granted.
Da obligationslånet aldrig blev ydet, hævder de græske myndigheder, at forudbetalingen ikke var omfattet af en statsgaranti.
The Commission had doubts that a market economy investor would have provided such funding (guarantees, grant and capital increases) to HDS.
De græske myndigheder hævdede, at formålet med foranstaltning 2 også udelukkende var at understøtte HDS' militære produktion, og at der ikke burde foretages en vurdering af, om der var tale om statsstøtte, da den ville være omfattet af undtagelsen i artikel 346, stk. 1, litra b), i TEUF.
The Commission, therefore, preliminarily concluded that the three measures conferred an advantage on HDS.
De græske myndigheder byggede deres argumentation på det faktum, at det […] industrianlæg, som var genstand for foranstaltning 2, udelukkende anvendes til militær produktion […].
The Commission, furthermore, noted that, while HDS was mainly producing military products for the Greek army, Greece had never substantiated or formally invoked the application of Article 346(1)(b) TFEU in the course of the preliminary examination of the case and that that Article could, therefore, not be taken into account in its assessment at that stage.
Foranstaltning 3: Kapitaludvidelse i 2011
Against this background the Commission preliminarily concluded that the three measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
De græske myndigheder hævdede, at den beslutning, som den græske stat i sin egenskab af majoritetsaktionær traf om at foretage de relevante kapitalforhøjelser, var i overensstemmelse med den adfærd, der forventes af en markedsøkonomisk investor i en lignende situation.
The Commission, furthermore, expressed doubts as to the compatibility of this aid with the internal market and in particular the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, which was and remains the relevant legal framework for assessing State aid to companies in difficulty granted between 2004 and 2011.
De påpegede, at deres afgørelse om at som aktionær forøge virksomhedens aktiekapital med henblik på at sikre dens levedygtighed var en rimelig forretningsmæssig beslutning i betragtning af dens afgørende rolle for det nationale forsvar og den nationale sikkerhed.
COMMENTS BY GREECE
Derfor omfattede kapitalforhøjelserne efter deres mening ikke statsstøtte.
Distinction of military and civil production — Essential security interests of Greece
I deres brev af 3. juli 2017 bekræftede de græske myndigheder imidlertid, at de ikke lå inde med yderligere oplysninger eller dokumenter, der kunne underbygge deres bemærkninger om kapitalforhøjelser, idet de henviste til Kommissionens anmodning om, hvis det var muligt, at fremlægge en i) omstruktureringsplan for HDS, der var udarbejdet forud for beslutningen om at øge virksomhedens kapital, ii) en forudgående af staten foretaget økonomisk analyse af, om en konvertering af de fordringer, der hidrørte fra indfrielsen af garantierne, til kapital var økonomisk mere fordelagtig end en fastholdelse eller håndhævelse af disse fordringer, og iii) en forudgående af staten foretaget afkastanalyse vedrørende den friske kapital, der blev stillet til rådighed til kapitalforhøjelserne.
In their comments in the context of the formal investigation procedure, the Greek authorities argued that the three measures aimed only at supporting the military production of HDS and were, in their entirety, necessary for the protection of the essential interests of the security of Greece.
Alt andet lige hævdede de græske myndigheder endvidere ligesom for de øvrige foranstaltninger, at formålet med foranstaltning 3 udelukkende var at understøtte HDS' militære produktion, og at der ikke burde foretages en vurdering af, om der var tale om statsstøtte, da den ville være omfattet af undtagelsen i artikel 346, stk. 1, litra b), i TEUF.
The Greek authorities provided a breakdown of the company's total revenues for the period 2004-2011, which showed that out of a total revenue of EUR 482,4 million, 91,23 % resulted from contracts for military products sold to the Greek Armed Forces or related to obligations of the Greek Armed Forces and national defence and security, 3,11 % resulted from contracts for exported military products (including to Cyprus) and 5,66 % resulted from the sale of civil products.
For så vidt angår de relevante kapitalforhøjelsers samlede beløb hævdede de græske myndigheder i deres brev af 1. juli 2013, at dette beløb udgjorde 107,6 mio. EUR.
As regards the civil production of HDS, the Greek authorities argued that it was carried out in production lines that were physically and organisationally separate from the military production ([…]) and that HDS kept separate accounts for the costs and revenues of the military and civil production.
I deres brev af 7. august 2013 fastslog de græske myndigheder imidlertid endelig, at de kapitalforhøjelser, der var omfattet af foranstaltning 3, beløb sig til en samlet kapitalforhøjelse på 158,19 mio. EUR som anført i afgørelsen af 6. marts 2013.
Regarding the military production, the Greek authorities submitted that it was intrinsically linked with the requirements and supply of the Greek Armed Forces and that it exclusively concerned products covered by the list of the arms, munition and war material, drawn up by the Council in 1958 (‘the 1958 Council list’).
Ud af den samlede kapitalforhøjelse på 158,19 mio. EUR hidrørte 154,19 mio. EUR fra kapitalisering af gældsposter, som HDS havde i forhold til staten.
In this context Greece provided a summary of all the contracts and sales of military production of HDS since 2003, which consisted in ammunition, including light ammunition, grenades, tank ammunition, weapon systems, infantry weapons including pistols, guns, mortars and aerospace products including fuel tanks and aircraft external pylons.
Disse gældsposter stammede fra indfrielse af garantier, der var stillet i forbindelse med foranstaltning 1, da HDS ikke kunne betale lånene tilbage.
The Greek authorities, furthermore, explained that HDS' military production was carried out exclusively in the context of specific contracts, in the sense that HDS was not stocking military products.
De resterende 4 mio. EUR blev stillet til rådighed i form af frisk kapital.
According to the Greek authorities, HDS' military production lines comprise the only national industrial complex used to manufacture arms and ammunition in Greece and are, therefore, an essential part of Greece's national industrial defence infrastructure.
På generalforsamlingen den 25. oktober 2010 enedes man om, at der var behov for at øge HDS' kapital.
HDS was established as defence company and has operated since its establishment as such.
Tabel 4
Against this background the Greek authorities argued that due to Greece's geopolitical position, which demands a basic self-sufficiency in essential weapons and ammunition, HDS' military production was essential for its national security.
Datoer for kapitalforhøjelser i 2011
As regards the exports of military products, the Greek authorities underlined that the total revenue stemming from exports during the time period from the establishment of the company in 2004 until 2011, amounted to EUR 15,02 million (i.e. 3,1 % of the total revenue or 3,3 % of the revenue from defence activities).
Dato for generalforsamlingens beslutning
The Greek authorities argued that the remaining part of the exports, representing a very small percentage of HDS' total turnover, relates to exports to third countries […] on the basis of contracts that were directly awarded to HDS.
Beløb i EUR
In conclusion, as regards the military production, the Greek authorities explained that the three measures aimed at the support of a military producer, which plays a crucial role in the supply of arms and ammunition for the Greek Armed Forces.
Bemærkninger
Thus, its operation is important for the essential security interests of Greece.
4. maj 2011
The Greek authorities supported their argumentation by citing a series of Greek legal acts, which established EBO's and PYRKAL's role in serving the Greek essential security interests, later transferred to HDS.
Kapitalisering af gæld fra indfrielse af garantier
Through those arguments, the Greek authorities explicitly invoked Article 346(1)(b) TFEU with regard to the measures under investigation and argued that those were necessary for the protection of essential interests of Greece's security connected with the production of or trade in arms, munition and war material.
19. oktober 2011
The Greek authorities admitted that also HDS' civil production was loss-making.
16. december 2011
They explained that those losses were caused by HDS' high operating costs, which were linked to the fact that part of the civil production was subcontracted to the military production for contracts with the Greek Armed Forces.
De græske myndigheder hævdede, at kapitalforhøjelsen på 154,19 mio. EUR, der skyldtes kapitalisering af gæld, som stammede fra indfriede garantier, ikke bør betragtes som »ny« statsstøtte til HDS, da den i Kommissionens argumentation i afgørelsen af 6. marts 2013 allerede blev betragtet som statsstøtte i forbindelse med foranstaltning 1.
In addition, the military and civil production lines were at times both using the administrative and distribution services of HDS.
Opdeling af HDS
The Greek authorities argued that measure 1 aimed exclusively at supporting the military production of HDS, as the loans were spent only for military purposes directly linked with protecting essential security interests of Greece.
Den civile del skulle afvikles.
The Greek authorities in this regard argued that the military production was separate from the civil production and that the legal acts providing the State guarantees included a reference whereby the guaranteed loans aimed at the ‘coverage of operating needs of the company for the production of military material for the country’.
På baggrund af drøftelser med Kommissionens tjenestegrene og repræsentanter for de øvrige institutioner forpligtede de græske myndigheder sig i et brev af 16. december 2013 til at foretage opdelingen, idet de samtidig fremlagde en handlingsplan.
The Greek authorities also explained that it would have been impossible for HDS to provide any assets as a pledge for the loans in question, because the installations of HDS were protected by national security rules which did not allow access thereof.
I kraft af virksomhedens bestyrelses beslutning af 26. februar 2014 blev processen med at opdele virksomheden indledt, og den 28. februar 2014 blev fastsat som datoen for omstruktureringen (datoen for »balancen ved omstruktureringen«).
As such, the provision of the company's real estate as collateral would, according to the Greek authorities, contradict the national security purposes served by the company and would potentially entail disclosure of classified information.
Ved bestyrelsens beslutning af 21. maj 2014 blev det fastsat, at det efterfølgende aktieselskab, som i fremtiden udelukkende skulle beskæftige sig med fremstilling af og handel med våben, ammunition og krigsmateriel med det mål at sikre Grækenlands væsentlige sikkerhedsinteresser, skulle kaldes Hellenic Defence Systems Industrial Commercial Ltd (»HDS' militære gren«).
It follows that HDS could not attempt to secure loans from banks by providing part of its real estate as collateral.
Ved den samme beslutning blev det fastsat, at det efterfølgende aktieselskab, som skulle overtage det oprindelige selskabs rent civile aktiviteter, skulle kaldes Hellenic Civilian Production Systems Industrial Commercial Ltd (»HDS' civile gren«).
Thus, the Greek authorities argued that the reason why the company did not attempt to secure bank loans without State guarantees was not its inability to obtain such funds, but rather the fact that it was precluded from providing collateral due to the risk that would result for the national security interests.
Ved sin beslutning af 26. maj 2014 godkendte bestyrelsen planen om at opdele virksomheden, balancen ved omstruktureringen og bestyrelsens forklarende rapport.
As regards the State guarantee for a loan of EUR 30 million by the National Bank of Greece, Alpha Bank and EFG Eurobank in 2011 (loan number 10 in Table 2 above), the Greek authorities clarified in their submissions of 7 August 2013 and of 3 July 2017 that eventually HDS only received an advance payment of EUR 6 million on 8 September 2011, and that after the withdrawal of the banks, only EUR 7095858 from that bond loan was issued on 19 March 2013.
Samme dag underskrev virksomhedens bemyndigede repræsentanter planen for opdeling af virksomheden, og planen blev fremsendt til tilsynsmyndigheden.
Therefore, any advantage from this State guarantee should not exceed that amount.
Den 7. juli 2014 blev der fremlagt en officiel revisorberetning med henblik på at vurdere og fastsætte den bogførte værdi af de aktiver, som virksomhedens afdelinger med ansvar for forsvar og militær var i besiddelse af.
Similarly, as regards the State guarantee for a loan of EUR 10 million by Tbank in 2011 (loan number 11 in Table 2 above), the Greek authorities clarified in their submission of 3 July 2017 that HDS received an advance payment of EUR 6 million (out of which EUR 3 million on 5 July 2011 and another EUR 3 million on 2 November 2011).