natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I denne forbindelse tilføjede Rumænien, at den begyndte at sende de oplysninger, der er nødvendige for fastlæggelsen af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, de hermed forbundne opgaver, beregningen af kompensationen og varigheden heraf til Kommissionen i 2016, og at dette arbejde snart ville være afsluttet.
The Ministry of Public Finances, as CE Hunedoara's guarantor, disbursed the 3 remaining instalments (i.e. November 2014, May 2015 and November 2015) and calculated penalties and late payment interest owed to it by CE Hunedoara.
For det femte anførte Rumænien også, at indstillingen af driften af de to kraftværker Mintia og Paroseni ifølge undersøgelser foretaget af National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A. ville have en negativ indflydelse på driften af det nationale elenergisystem.
The outstanding debt of CE Hunedoara towards the Ministry of Public Finances (comprising the three instalments and their corresponding penalties and interest) amounted to EUR RON 60711568 (approx.
For det sjette ville andre elenergiproduktionsenheder ifølge Rumæniens beregninger forventes at blive utilgængelige i meget nær fremtid som følge af ikrafttrædelsen af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/1442.
EUR 13052987) on 31 March 2018.
Rumænien har imidlertid ikke fremlagt nogen oplysninger, der dokumenterer, at de rumænske myndigheder eller markedsaktørerne har foretaget en forudgående vurdering inden ydelsen af lånene, og fremlagde ikke dokumentation for lånenes forenelighed med statsstøttereglerne.
The BCR loan
I sine bemærkninger til åbningsafgørelsen anfægtede Rumænien ikke, at redningslånet, det lån, der blev ydet til tilbagebetaling af den uforenelige støtte, og de tre andre lån udgør statsmidler og kan tilregnes staten.
As of October 2015, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
VURDERING AF STØTTEN
At 31 December 2017 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 5343411 (approx.
Den foreliggende afgørelse vedrører de fem offentligt finansierede eller støttede lån, der er beskrevet i afsnit 2.4.
RON 24853078) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, plus an additional EUR 564163 (approx.
Denne afgørelse berører ikke vurderingen af eventuelle andre støtteforanstaltninger, der er stillet til rådighed for CE Hunedoara.
RON 2763553) in the form of late payment interest and penalties.
Dette omfatter især udsættelse eller eftergivelse af gæld, som er udstedt af offentlige organer til direkte fordel for CE Hunedoara som omhandlet i åbningsafgørelsen samt tidligere eftergivelser af offentlige tilgodehavender hos den nationale stenkulproducent JSC Petrosani, før dens likvidation, såfremt CE Hunedoara blev anset for at være den økonomiske efterfølger for sidstnævnte selskab.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 17950000 (approx.
Kommissionen vil først undersøge, om de fem foreliggende foranstaltninger indebærer statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
RON 83485450), the amount of EUR 2154000 had been reimbursed (approx.
Kommissionen vil derefter undersøge, om støtten allerede var blevet gennemført, og om denne støtte kunne være forenelig med det indre marked.
RON 10018254) and hence EUR 15796000 (approx.
Indledningsvis skal det nævnes, at Kommissionen er uenig i Rumæniens bemærkninger vedrørende BCR-lånet og BRD-lånet.
RON 73467196) was still owed.
For det første gælder, at selv om Rumænien faktisk betaler en del af hovedstolen til henholdsvis BCR og BRD (i sin egenskab af låntager), er dette ikke tilfældet for CE Hunedoara, da sidstnævnte ikke har betalt nogen del af hovedstolen (af de efterstillede lån) til den rumænske stat, hvilket betyder, at hele den oprindelige hovedstol (af de efterstillede lån) og ikke kun en del heraf i realiteten stadig er udestående.
The BRD loan
For det andet er Kommissionen også uenig i Rumæniens bemærkninger vedrørende de beløb, der skulle betales til finansministeriet for disse to lån pr. 31. marts 2018.
As of February 2016, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
Som der vil blive redegjort for i det følgende, mener Kommissionen således, at de samlede hovedstole af BCR-og BRD-lånene (de efterstillede lån) (og ikke kun de rater af hovedstolen, der skulle betales senest den 31. marts 2018 i henhold til betalingsplanen) allerede er forfaldne i deres helhed og skal betales af CE Hunedoara til den rumænske stat.
At 31 March 2018 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 3000357 (approx.
Vurdering af, om der er tale om statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF
RON 13955150) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, and late payment interest and penalties.
I henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF er »statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 14700000 (approx.
En foranstaltning udgør således statsstøtte efter denne bestemmelse, hvis alle følgende betingelser er opfyldt: i) Foranstaltningen skal kunne tilregnes staten og være finansieret med statsmidler, ii) den skal give modtageren en fordel, iii) denne fordel skal være selektiv, og iv) foranstaltningen skal fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
RON 68371170), the amount of EUR 1764000 had been reimbursed (approx.
Statsmidler og tilregnelse til staten
RON 8204364) and hence EUR 12936000 (approx.
Som fastslået af Domstolen gælder, at for at foranstaltninger kan betragtes som statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, skal de a) stamme fra statsmidler, enten direkte eller indirekte gennem ethvert mellemliggende organ, som handler i henhold til de beføjelser, det har fået overdraget, og b) kunne tilregnes staten.
RON 60166806) was still owed.
Begrebet medlemsstat omfatter alle offentlige myndighedsniveauer, uanset om det er en national, regional eller lokal myndighed.
The loan to repay the incompatible aid
Med hensyn til IBRD-lånet forklarede Rumænien, at dette lån var resultatet af en aftale indgået den 31. maj 2002 mellem IBRD og Electrocentrale Deva, der er retlig forgænger for CE Hunedoara.
On 8 September 2015, when the loan became due and was not paid, late payment interest had been calculated and accrued by the Ministry of Public Finances for each day of delay.
Denne låneaftale var garanteret af den rumænske regering.
On 31 March 2018 the outstanding debt of CE Hunedoara related to this loan amounted to RON 42339794,26 (approx.
Ifølge fast retspraksis er skabelsen af en konkret risiko for, at der pålægges staten en supplerende byrde i fremtiden i form af en garanti eller et tilbud om en aftale, tilstrækkeligt efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
EUR 9103055), consisting in the principal amount of RON 34785015 (approx.
IBRD-lånegarantien involverede således midler fra statsbudgettet.
EUR 7478778), loan interest of RON 545255,11 (approx.
Med hensyn til BCR-lånet bekræftede Rumænien, at dette lån var resultatet af en kontrakt, der blev indgået den 3. december 2013 mellem BCR og ministeriet for offentlige finanser med henblik på at finansiere en fjerdedel af investeringsprojektet »Centrala Electrică Paroșeni«.
EUR 117229) and late payment interest of RON 7009525,58 (approx.
Med hensyn til BRD-lånet bekræftede Rumænien, at dette lån var resultatet af en aftale, der blev indgået den 19. maj 2014 mellem BRD og ministeriet for offentlige finanser.
EUR 1507048)
Dette lån blev ydet af banken til låntageren, der så efterfølgende ydede det til CE Hunedoara gennem en subsidiær låneaftale, som blev indgået den 5. juni 2014 med henblik på at finansiere en fjerdedel af »Centrala Electrică Paroșeni«.
The rescue aid loan
Således blev den subsidiære låneaftale (vedrørende det BRD-lån, der blev optaget af den rumænske stat) tilbudt CE Hunedoara med midler fra statsbudgettet.
Out of the amount of RON 98476900 (approx.
Redningslånet, herunder den del af det, der blev forlænget og ikke tilbagebetalt, og lånet til tilbagebetaling af den uforenelige støtte omfattede statsmidler, da de blev ydet med midler, der var opført på og hidrørte fra statsbudgettet.
EUR 21172533) representing the first tranche, CE Hunedoara utilised only RON 93450841,17 (approx.
De forskellige handlinger, hvorved finansministeriet indgik aftaler om lån, videregav eller garanterede lån til CE Hunedoara, uanset om det var af egen drift, gennem de statslige beføjelser, der var blevet tillagt det, eller efter instruks fra Rumæniens ministerråd, kan tilregnes den rumænske stat.
EUR 20091930) and returned the difference of RON 5026058,86 (approx.
På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at de pågældende fem lån involverer statsmidler og kan tilregnes den rumænske stat.
EUR 1080602) to the Ministry of Public Finances.
I henhold artikel 107, stk. 1, i TEUF betragtes en foranstaltning som statsstøtte, når visse virksomheder eller visse produktioner begunstiges.
EUR 24204688), consisting of the principal amount of RON 93450841,17 (approx.
Lån eller garantier, der ydes af staten direkte eller indirekte, kan begunstige den støttemodtagende virksomhed, når der er tale om finansiering, som modtageren ikke ville finde på de finansielle markeder på samme betingelser eller muligvis slet ikke.
EUR 20091930) and loan interest of RON 3306854,30 (approx.
For at undersøge, om en virksomhed har haft en økonomisk fordel, anvender Kommissionen kriteriet om »det markedsøkonomiske investorprincip (»investorprincippet«).
EUR 710973) and late payment interest of RON 15822250,68 (approx.
Ifølge dette princip fokuserer vurderingen på transaktionen set ud fra en hypotetisk fornuftig privat kreditors/investors synsvinkel i en situation, der ligger så tæt som muligt på statens situation.
EUR 3401783).
I den foreliggende sag er den rumænske stat både kreditor og hovedaktionær i CE Hunedoara.
Table 3
I denne situation kunne Rumænien yde eller garantere et lån, der er i overensstemmelse med investorprincippet, på et selvstændigt grundlag, hvis de vilkår, på hvilket lånet ydes, er i overensstemmelse med markedsvilkårene, forudsat at der er sandsynlighed for, at lånet ville blive tilbagebetalt, eller at aktionæren ville opnå et øget afkast i en anden form.
Romania's information regarding, as of 31 March 2018, the outstanding capital and amounts due concerning the five loans
Derfor skal der ved vurderingen af de vilkår, på hvilke der ydes lån af en aktionær, tages højde for de mulige afkast af kapitalandelen, som aktionæren med rimelighed kan forvente i sin egenskab af aktionær.
IBRD loan
I den foreliggende sag er det på baggrund af i) de finansielle tal vedrørende CE Hunedoara, der er vist i tabel 2 ovenfor, ii) de væsentligt højere marginale produktionsomkostninger, som CE Hunedoara har sammenlignet med markedspriserne, og iii) de tidligere selskabers historik helt klart, at den rumænske stat eller en markedsinvestor i en lignende situation som staten ikke kunne forvente noget afkast i form af udbytte eller kapitalgevinst af sin aktiebesiddelse i CE Hunedoara fra 2013.
BCR credit
For det første skal der med hensyn til de tre lån fra IBRD, BCR og BRD, som det rumænske finansministerium har optaget eller garanteret til fordel for CE Hunedoara, tages hensyn til selskabets finansielle situation og dets forgængeres historik ved vurderingen, sådan som en forsigtig långiver eller investor, der opererer på markedsvilkår, ville have gjort.
BRD credit
Selv før april 2015, hvor CE Hunedoara angiveligt ikke kunne få adgang til finansiering på markedsvilkår, var selskabet konstant tabsgivende fra sit første driftsår, hvor det omfattede både kulminer og elproduktion.
Loan to repay incompatible aid
For det andet blev det med hensyn til lånet til tilbagebetaling af den uforenelige støtte i åbningsafgørelsen bemærket, at CE Hunedoara som det selskab, der fortsatte driften af elproduktionsaktiverne i Electrocentrale Paroșeni og Electrocentrale Deva, opnåede en økonomisk fordel af lignende art (som den, der vedrørte redningslånet) gennem den statsstøtte, der var genstand for den afgørelse om uforenelig støtte, der blev vedtaget den 20. april 2015, og, som en logisk følgeslutning, gennem det offentlige lån, der blev ydet til CE Hunedoara med henblik på tilbagebetaling heraf.
Rescue aid loan
Lånet til tilbagebetaling af den uforenelige støtte blev ydet på et tidspunkt, hvor CE Hunedoara ifølge Rumænien opfyldte kriterierne for at blive taget under konkursbehandling i henhold til rumænsk lovgivning, hvorfor det kan udelukkes, at virksomheden kunne have fundet en sådan finansiering på markedsvilkår.
Date of granting
For det tredje oplyste de rumænske myndigheder, sådan som det fremgår af åbningsafgørelsen, at CE Hunedoara ikke var i stand til at opnå redningslånet fra forretningsbanker, og anerkendte mere generelt, at det indebar en (selektiv) fordel.
Original capital
Den forlængede og endnu ikke tilbagebetalte del af det redningslån, som CE Hunedoara havde fået, indebar også en økonomisk fordel, som selskabet ikke kunne opnå på markedsvilkår, f.eks. ved at refinansiere og tilbagebetale den ikkebetalte del med et lån fra en forretningsbank.
USD 68,75 million
Rumænien anførte i sine bemærkninger til åbningsafgørelsen, at det faktisk havde til hensigt at omstrukturere CE Hunedoara og gøre redningslånet til en del af omstruktureringsstøtten.
EUR 17,95 million
Kommissionen bemærker imidlertid, at Rumænien ikke har fremsendt en gyldig omstruktureringsplan i overensstemmelse med rammebestemmelserne, og den blotte hensigt om at omstrukturere fjerner ikke fordelen ved redningslånet, da lånet ikke er blevet tilbagebetalt inden for seks måneder efter ydelsen af støtten.
EUR 14 million
Rumænien anførte endvidere i sine bemærkninger til åbningsafgørelsen, at redningslånet blev ydet på »de gældende vilkår på bankmarkedet« efter en analyse foretaget af EximBank, og at der var stillet sikkerhed for det.
RON 34,8 million
Denne påstand er imidlertid forkert af den simple grund, at CE Hunedoara ikke var i stand til at opnå lån fra forretningsbanker som påpeget i betragtning 100 og 101 i denne afgørelse.
RON 98,5 million
Desuden har Rumænien ikke fremsendt den kreditrisikoanalyse, som EximBank har foretaget.
Outstanding loan principal as of 31.3.2018
For det fjerde var CE Hunedoaras forgængere også ude af stand til at indfri deres forpligtelser, hvoraf mere end 1,2 mia. EUR forblev ubetalt ved likvidationen.
EUR 15,79 million
Selv om CE Hunedoara var blevet renset for størstedelen af forpligtelserne i Electrocentrale Paroșeni og Electrocentrale Deva og den nationale stenkulproducent JSC Petroșani, havde det ingen pålidelig og solid kredithistorik, hvorfor långivere, som opererer på markedsvilkår, er tilbageholdende med at finansiere operationer.
(RON 73,5 million)
De fem lån, som er genstand for den foreliggende sag, blev alle ydet med midler fra statsbudgettet (se 4.1.1 ovenfor).
EUR 12,9 million
Derimod er der ingen dokumentation for, at en privat markedskreditor havde ydet lån til CE Hunedoara i et tilsvarende omfang.
(RON 60,1 million)
Til trods for opfordringen til Rumænien i åbningsafgørelsen om at fremlægge dokumentation for lånetilbud til CE Hunedoara fra finansielle institutioner eller banker mellem 2012 og 2016 med angivelse af, om der blev anmodet om en statslig eller en offentlig garanti, blev der ikke fremsendt nogen sådanne tilbud eller dokumentation for positive vurderinger fra långivere, som opererer på markedsvilkår.
RON 93,4 million
For det femte var CE Hunedoaras produktionsmidler, som der er redegjort for i betragtning 20 ovenfor, også dem, der blev drevet af de tidligere selskaber, uden at der var foretaget nogen væsentlige produktivitets- eller teknologiske forbedringer, som gør, at interessenterne med rimelighed kunne forvente et bedre eller mere rentabelt salg af el og varme på det rumænske elmarked.
Due to the Ministry of Finance as of 31.3.2018 capital, penalty & interest
De rumænske myndigheder, der har fuldt ejerskab til CE Hunedoara og de tidligere selskaber, men samtidig også er dets største kreditor, kunne ikke se bort fra, at CE Hunedoara strukturelt var ude af stand til at generere et tilstrækkeligt driftsoverskud til at dække sine passiver.
RON 60,7 million
Med offentlig finansiering tilvejebragte de de midler, som CE Huneadoara ville have været ude af stand til at opnå på det finansielle marked til en hvilken som helst rentesats.
(EUR 13,1 million)
Alle fem ovennævnte omstændigheder påvirker CE Hunedoaras kreditværdighed og gør det usandsynligt, at CE Hunedoara uden statslig indgriben ville have fundet villige långivere på markedsvilkår, som havde tillid til, at CE Hunedoara ville tilbagebetale lånene.
EUR 5,3 million
Det er ligeledes usandsynligt, at Rumænien kunne forvente afkast af sin aktiebesiddelse i CE Hunedoara, navnlig i en situation med mistede indtægter i forbindelse med långivning til CE Hunedoara under markedsvilkårene.
(RON 24,9 million)
Konklusionen er, at de pågældende lån synes at have begunstiget CE Hunedoara.
EUR 3,0 million
CE Hunedoara var jo en låntager med en dårlig kreditværdighed på grund af de tidligere selskaber, der var insolvente og blev likvideret, og havde ingen kredithistorik i 2012-2013, da selskabet blev oprettet.
(RON 13,9 million)
Selv om konkursbegæringen mod CE Hunedoara blev indgivet i januar 2016 (se betragtning 22 ovenfor), har det indtil videre ikke resulteret i en effektiv inddrivelse.
RON 42,3 million
På grund af selskabets vanskelige finansielle situation og den ringe sandsynlighed for tilbagebetaling, da lånene blev ydet eller forlænget, gav de pågældende lån CE Hunedoara en økonomisk fordel i form af finansiering og midler, som selskabet ikke ville have kunnet opnå på markedsvilkår.
RON 112,6 million
Med hensyn til kvantificeringen af denne økonomiske fordel henviste Kommissionen i betragtning 34 i åbningsafgørelse til Rettens dom i Larko-sagen, hvori det hedder, at når låntageren befinder sig i en ømtålelig økonomisk situation, som især er kendetegnet ved faldende omsætning, negativ egenkapital og manglende evne til at tilbagebetale lån med egne midler, kan den økonomiske fordel, der er indbygget i et lån, svare til det samlede beløb af de lånte midler, selv om staten kun garanterer lånet.
Other comments
De rumænske myndigheder har ikke fremlagt dokumentation for, at CE Huneadoara havde adgang til finansiering på markedsvilkår, hvilket tyder på, at CE Hunedoara ikke forsøgte, endsige havde held til, at låne på markedet uden statsstøtte.
First, Romania offered a clarification with respect to the rescue aid loan approved by Commission decision of 21 April 2015.
Som bemærket i betragtning 43 ligger det BRD-lån og det BCR-lån, som den rumænske stat overførte til finansiering af overholdelsen af miljøkravene i 2013-2014, i forlængelse af tilfælde, hvor Rumænien havde ydet tilskud til samme type anlæg (afsvovling af røggas) på andre varmekraftværker i 2010 (CE Turceni) og i 2011 (CE Craiova II) og besluttede at ophøre med at yde sådanne tilskud som støtteinstrument.
As also indicated in the opening decision, at the time the rescue loan was approved Romania had committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision, either: (i) the proof that the loan was reimbursed, or (ii) a valid restructuring plan or (iii) a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
I betragtning af CE Hunedoaras karakteristika, formål og finansielle situation forekommer det derfor rimeligt at antage, at det BRD-lån og BCR-lån, der blev overført af staten til finansiering af overholdelsen af miljøkravene, reelt var tilskud, til trods for at de juridisk blev betegnet som lån.
In this respect, Romania confirmed that it has indeed opted for the alternative of restructuring CE Hunedoara.
Imidlertid viser den omstændighed, at der blev gjort brug af den rumænske stat til at overføre de lån, som BDR og BCR havde ydet den, at disse private banker ikke ønskede at løbe nogen likviditetsrisici i forbindelse med CE Hunedoara, da de anså det for så godt som sikkert, at tilbagebetalingen ville blive misligholdt.
Second, with regard to the opening decision, Romania submitted that, in its opinion, the rescue aid loan approved by the rescue aid decision granted no real economic advantage to the beneficiary (i.e. to CE Hunedoara).
Selektivitet
Third, regarding the liquidation process of CE Hunedoara and the legal separation between the coal mining business and the electricity generation business, Romania explained that: (i) the lack of financial resources, (ii) the fact that CE Hunedoara temporarily entered into insolvency upon the request of the Company twice in 2016 and was then subsequently taken out of insolvency each time, as well as (iii) the fact that the national courts had at the time of Romania`s submission still not taken a decision on another request to open insolvency proceedings, all constitute reasons that prevented the legal separation of the coal mining from the electricity generation.
Kommissionen bemærker, at de fem lån blev ydet på ad hoc-basis til CE Hunedoara med henblik på at støtte dets fortsatte drift i bestemte situationer, hvor der er behov for investeringer til overholdelse af miljøkravene eller til dækning af driftsomkostninger eller tilbagebetaling af uforenelig støtte, og ikke var en del af en mere omfattende generel økonomisk politisk foranstaltning til ydelse af støtte til virksomheder, der befinder sig i en sammenlignelig retlig og økonomisk situation, og som er aktive inden for elproduktion eller andre økonomiske sektorer.
Romania explained that the legal separation requires the observance of certain legally foreseen procedural steps and that, absent any interventions from interested third parties, the process would normally last between 6 and 9 months.
Derfor konkluderer Kommissionen, at disse lån er selektive som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Påvirkning af samhandelen og konkurrencefordrejning
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
Når en medlemsstat yder støtte, styrker det en virksomheds stilling sammenlignet med andre virksomheder, der konkurrerer med den på EU's indre marked, hvorved samhandelen må anses for at blive påvirket af denne støtte.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
Det er tilstrækkeligt, at støttemodtageren konkurrerer med andre virksomheder på markeder, der er åbne over for konkurrence.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
CE Hunedoara leverer elektricitet og varme i Rumænien.
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.