natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad angår markedsføringsaftalerne mellem KFBG og luftfartsselskaberne, skal der desuden for hver enkelt analyseres komplekse aftalepakker.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Pakkerne består af en aftale om lufthavnstjenester og en markedsføringsaftale (undertiden inden for rammerne af en og samme retsakt).
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
Disse transaktioner indebærer flere »priser«, nemlig de forskellige lufthavnsafgifter, prisen på groundhandlingtjenester og prisen på markedsføringstjenesterne, hvoraf visse afhænger af antal passagerer, andre af antal starter og landinger, og atter andre opkræves med faste beløb.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Hver af disse transaktioner skaber således et kompliceret sæt af pengestrømme mellem lufthavnsoperatøren og luftfartsselskabet og dets datterselskaber, der udgøres af indtægter fra lufthavnsafgifterne, indtægter fra groundhandlingtjenester og indtægter knyttet til markedsføringstjenesterne.
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
Således ville en sammenligning af de lufthavnsafgifter, som KFBG fakturerer de pågældende luftfartsselskaber, med de lufthavnsafgifter, der opkræves i sammenligningslufthavnene, ikke give nogen brugbar indikation i henseende til det markedsøkonomiske investorprincip.
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
For at anvende en gyldig komparativ metode på de transaktioner, der er genstand for denne vurdering, skal der som minimum i sammenligningslufthavnene findes et sæt sammenlignelige transaktioner, som bl.a. omfatter tilsvarende markedsføringstjenester og groundhandlingtjenester.
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
Søgningen efter en sådan stikprøve af sammenlignelige transaktioner umuliggøres af, hvor komplekse og specifikke de transaktioner er, som er genstand for nærværende vurdering, især fordi priserne på groundhandlingtjenester og markedsføringstjenester sjældent er offentligt tilgængelige oplysninger og ville være vanskelige at få adgang til med henblik på at udarbejde et sammenligningsgrundlag.
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Kommissionen finder det passende i forbindelse med denne analyse at minde om, at såvel Østrig som de interesserede parter efter vedtagelsen af retningslinjerne fra 2014 blev opfordret til at fremsætte bemærkninger til anvendelsen af bestemmelserne i disse retningslinjer på den foreliggende sag (se betragtning 8).
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
I det foreliggende tilfælde har hverken Østrig eller de interesserede parter anfægtet realiteten i Kommissionens tilgang, ifølge hvilken det mest relevante kriterium til vurdering af de ordninger, der er aftalt mellem de to parter — når det er umuligt at definere et passende benchmark til fastsættelse af en korrekt markedspris for ydelser, der leveres af lufthavne til luftfartsselskaberne — er en forhåndsanalyse af deres gradvist stigende rentabilitet.
Consequently, there is no evidence to support the argument that KFBG provides airport services at the least cost to the community.
I lyset af alt det ovenstående mener Kommissionen, at det er den tilgang, der almindeligvis anbefales i luftfartsretningslinjerne fra 2014 til anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip på forretningsforbindelserne mellem lufthavne og luftfartsselskaber, nemlig en forhåndsanalyse af den større (eller gradvist stigende) rentabilitet, der bør anvendes i det foreliggende tilfælde.
Furthermore, all the calculations of compensations were one-off payments that were not part of a compensation mechanism designed ex ante.
Denne tilgang kan begrundes i det forhold, at en lufthavnsoperatør kan have en objektiv interesse i at indgå en transaktion med et luftfartsselskab, når vedkommende med rimelighed kan forvente, at denne transaktion forbedrer indtjeningen i lufthavnen (eller mindsker tabet), sammenlignet med den modsatte situation, hvor denne transaktion ikke bliver indgået, uafhængigt af enhver sammenligning med de betingelser, som tilbydes luftfartsselskaberne af andre lufthavnsoperatører, eller med de betingelser, som tilbydes andre luftfartsselskaber af samme operatør.
In the present case the parameters on the basis of which the SGEI compensation should be calculated have not been established in advance, nor in an objective and transparent manner.
Det bør også tages i betragtning, at lufthavnsinfrastrukturen skal være åben for alle luftfartsselskaber og ikke være forbeholdt et bestemt luftfartsselskab med henblik på at udelukke, at den fordel, som følger af forenelig støtte til lufthavnsoperatøren, videregives til et bestemt luftfartsselskab.
Therefore, Altmark 2 is not fulfilled either.
Kommissionen konstaterer også, at prisdifferentiering er normal forretningspraksis.
Since the Altmark criteria are cumulative, it is sufficient at this stage for the Commission to observe that either the second or the fourth criterion are not met in the present case to conclude that the measures at issue cannot be considered free of State aid based on the Altmark judgement.
En sådan prisdifferentiering skal dog være begrundet i forretningsmæssige hensyn.
The question, whether the operation of KLU amounts to an SGEI or whether Austria made a manifest error in the definition of the SGEI can be left open.
Incitamentsordningen fra 2005 skulle styrke KLU's konkurrenceevne.
The Commission therefore concludes that the measure provides KFBG with an economic advantage.
Ved udarbejdelsen af incitamentsordningen fra 2005 analyserede operatøren af KLU passagertal, lufthavnstrafik samt finansielle resultater for de foregående år.
Selectivity
Ifølge Østrig viste en markedssammenligning, som blev foretaget på daværende tidspunkt, at KLU på grund af sine høje faste omkostninger er blandt de dyreste lufthavne i Østrig.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Kommissionen konstaterer, at AUA fra den 1. oktober 2003 ensidigt havde nedsat betalingerne for de i KLU forfaldne lufthavnsafgifter.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Alle disse faktorer taget under ét foranledigede KLU til at revidere sin prisstruktur og at indføre incitamentsordningen fra 2005.
In the case at hand, the financial contributions only benefit KFBG/DMG.
I henhold til de oplysninger, som Østrig har fremsendt, udarbejdede KFBG's ledelse en detaljeret forudgående rentabilitetsanalyse, der blev godkendt af KFBG's tilsynsråd.
The measures are thus selective by definition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Ved vurderingen af denne forudgående rentabilitetsanalyse konstaterer Kommissionen, at det drejer sig om en omfattende KFBG-undersøgelse på grundlag af KFBG's afregningssystem, der er baseret på fulde omkostninger.
Distortion of competition and effect on trade
Denne ex ante-cost-benefit-analyse indeholder en udførlig formel for beregningen af KFBG's fulde omkostninger.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Omkostningerne er fordelt på forskellige omkostningssteder, som dækker alle omkostninger, der er forbundet med driften af lufthavnen (landingstakst, landside-infrastrukturtakst, airside-infrastrukturtakst, passagerrelateret takst samt afgifter for ground- og forpladshandling).
The economic advantage granted by the direct investment grants and the financial contributions in this case to the airport operator strengthen its economic position, as the airport operator was able to set up its business without bearing all of the inherent investment and operating costs.
I rentabilitetsundersøgelsen redegøres der også detaljeret for beregningen af omkostningsfaktoren […] EUR for de omkostninger, der er afhængige af antallet af flyvninger (dvs. maksimal startvægt), og omkostningsfaktoren […] EUR afhængigt af passagerantallet på basis af KFBG's omkostningsberegningssystem, der blev anvendt på daværende tidspunkt.
As assessed in recitals 208 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Groundhandlingomkostningerne på 51 % udgjordes af eksterne ydelser, der var tilkøbt af underleverandøren Tyrolean Airways, og som følgelig blev fastsat som omkostninger til eksterne ydelser.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Den af KFBG angivne kapitaliseringsrentesats på 8 % blev beregnet i henhold til WACC-metoden (»Weighted Average Cost of Capital Method« — vægtet gennemsnitlig kapitalomkostning) og svarede til den sats, som Wien lufthavn havde offentliggjort i 2002.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Som ikkeluftfartsrelaterede indtægter anførte KFBG indtægtskilder såsom forretninger, parkeringspladser, fragtdepot og indtægter fra udlejning og forpagtning i lufthavnen.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) TFEU.
De gennemsnitlige indtægter fra disse kilder resulterede minus de relevante omkostninger, målt på grundlag af de konstaterede data for de foregående år, i gennemsnitlige ikkeluftfartsrelaterede indtægter på […] EUR pr. passager.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
Som afrundet værdi oplyste KFBG ikkeluftfartsrelaterede indtægter på […] EUR pr. passager.
KLU serves since 2012 approximately 230000 passengers per year, and has served as many as approximately 520000 passengers per year from 2004 to 2007 in the past.
Alle disse tilgrundliggende antagelser synes at være sandsynlige.
As observed in recital 21 KLU is located in the vicinity of Ljubljana Airport (80 km) and within 2 hours' drive from six other airports.
De er navnlig baseret på fastsættelse af omkostninger og indtægter samt — i forhold til omkostningsdata — på et gennemtænkt omkostningsmålingssystem.
There are international flights from KLU to destinations such as London, Frankfurt, Munich, Hamburg or Vienna.
De således fastsatte værdier for KFBG's omkostninger og indtægter blev efterfølgende anvendt i forbindelse med cost-benefit-analyser for forskellige beregningsmodeller.
The runway at Klagenfurt is of sufficient length (2720 m) and allows airlines to serve medium-haul international destinations.
Disse modeller tog udgangspunkt i forskellige forbindelser fra og til KLU med forskellige fly og varierende antaget kapacitetsudnyttelse.
In the light of these facts, it must be considered that public funding to KFBG/DMG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
De udvalgte ruter svarede til typiske forbindelser, som har interesse for en lille regionallufthavn som Klagenfurt.
Against this background, the public financing granted to KFBG/DMG must be considered liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Disse analyser er i overensstemmelse med metoden for beregning af meromkostninger i henhold til luftfartsretningslinjerne, idet de måler, om de forventede indtægter fra mertrafikken på hver model kan dække de pågældende meromkostninger, og om der tilvejebringes en rimelig fortjeneste.
Conclusion
På Kommissionens anmodning forelagde Østrig en yderligere model for at registrere alle typiske scenarier og ruter, som muligvis var af interesse for KFBG i 2005.
In the light of the above considerations, the Commission considers that the public funding granted to KFBG/DMG in the form of financial contributions between 2000 and 2010 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen bemærker, at KLU navnlig efter Ryanairs flytning i oktober 2005 havde overskydende kapacitet med den konsekvens, at der kunne håndteres ekstra trafik uden behov for at opgradere infrastruktur eller erhverve ekstra udstyr eller ansætte nye medarbejdere.
The 2005 incentive scheme
Østrig bekræftede, at der ikke var behov for at ansætte nye medarbejdere eller udvide eksisterende infrastruktur eller andet udstyr med henblik på at betjene nye luftfartsselskaber eller ruter (f.eks. var eksisterende bagagebånd og personale tilstrækkeligt).
The 2005 incentive scheme offers discounts for airlines for providing specific air transport services.
Derfor konkluderer Kommissionen, at meromkostningerne begrænsede sig til de incitamenter, der blev tilbudt inden for rammerne af incitamentsordningen fra 2005.
In particular it offered discounts for new flight destinations, for intensified existing flight connections and for more frequent and more reliable existing flight connections as described in recitals 33 to 38.
Desuden forventede KLU, at der ville blive genereret både luftfartsrelaterede og ikkeluftfartsrelaterede indtægter for hvert nyt luftfartsselskab eller hver ny rute.
By providing such air transport services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
I lyset af den kendsgerning, at omkostningsniveauet forblev stabilt, ville ethvert nyt luftfartsselskab og enhver ny rute efter Østrigs opfattelse yde et positivt bidrag til lufthavnens rentabilitet.
It must be analysed whether the 2005 incentive scheme granted the airlines using KLU an economic advantage.
KLU kunne således ud fra en forhåndsvurdering forvente, at hvert nyt luftfartsselskab eller hver ny rute ville betyde en stigning i indtægterne, idet det ikke var nødvendigt med samtidige investeringer.
Where an airport has public resources at its disposal, aid to an airline can, in principle, be excluded where the relationship between the airport and the airline satisfies the MEO test.
Efter Kommissionens mening medførte incitamentsordningen fra 2005 ud fra en forhåndsvurdering faktisk en gradvist stigende rentabilitet.
Under the 2014 Aviation Guidelines, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport and is part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Herfor taler også, at det efter indførelsen af incitamentsordningen fra 2005 faktisk lykkedes for KFBG at tiltrække en række nye luftfartsselskaber (f.eks. Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), etablere flere afgange til eksisterende mållufthavne (AUA) og oprette nye ruter.
The second approach means that it must be assessed whether, at the date when an agreement was concluded, a prudent market economy operator would have expected the agreement to lead to a higher profit than would have been achieved otherwise.
KLU's rabatorienterede strategi med henblik på udvidelse af forretningsaktiviteterne var en succes.
That higher profit is to be measured by the difference between the incremental revenues expected to be generated by the agreement (that is, the difference between the revenues that would be achieved if the agreement were concluded and the revenues that would be achieved in the absence of the agreement) and the incremental costs expected to be incurred as a result of the contract (that is, the difference between the costs that would be incurred if the agreement were concluded and the costs that would be incurred in the absence of the agreement), the resulting cash flows being discounted with an appropriate discount rate.
Ikke mindst kan det ud fra de tilgængelige data konstateres, at incitamentsordningen fra 2005 medførte en gradvis stigning i lufthavnens indtægter (stigning i provenuet fra de luftfartsrelaterede indtægter og de ikkeluftfartsrelaterede indtægter fra […] EUR i 2006 til […] EUR i 2010).
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission does not consider that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Kommissionen bemærker endvidere, at der i vurderingen af incitamentsordningen fra 2005 også bør ses på, hvorvidt ordningen kan anses for at være en del af gennemførelsen af lufthavnens overordnede strategi, som forventes at gøre den rentabel i hvert fald på lang sigt.
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Kommissionen skal derfor tage hensyn til de oplysninger, som var tilgængelige på det tidspunkt, hvor incitamentsordningen fra 2005 blev udarbejdet, og den udvikling, som med rimelighed kunne forventes på daværende tidspunkt.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Endelig konkluderer Kommissionen, at KLU's infrastruktur er til rådighed for alle luftfartsselskaber og ikke er møntet på ét specifikt luftfartsselskab.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Desuden blev incitamentsordningen fra 2005 offentliggjort på KLU's websted og var ligeledes til rådighed for alle interesserede luftfartsselskaber.
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
På denne baggrund konkluderer Kommissionen, at KLU handlede som en markedsøkonomisk investor, da den vedtog incitamentsordningen fra 2005.
Rather, these commercial relations vary to a great extent.
Derfor gav foranstaltningen ikke de berørte luftfartsselskaber en økonomisk fordel, og den udgjorde ikke statsstøtte i medfør af artikel 107, stk. 1, i TEUF.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
I dette tilfælde skal der ved anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip derimod tages hensyn til den kombinerede virkning af incitamentsordningen og den bilaterale aftale.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Indgåelse af en forligsaftale med AUA og anvendelse af incitamentsordningen fra 2005 på AUA
In addition, benchmarking is not an appropriate method to establish market prices if the available benchmarks have not been defined with regard to market considerations or the existing prices are significantly distorted by public interventions.
Ved at levere lufttransportydelser udøver AUA en økonomisk aktivitet og udgør derfor en virksomhed i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
Such distortions appear to be present in the aviation industry, for reasons explained in points 57 to 59 of the 2014 Aviation Guidelines:
For at vurdere, om en aftale mellem en offentligt ejet lufthavn, der råder over offentlige midler, og et luftfartsselskab medfører en økonomisk fordel for luftfartsselskabet, er det nødvendigt at analysere, hvorvidt aftalen opfylder markedsøkonomiprincippet, som det fremgår af betragtning 261 til 278.
‘Publicly owned airports have traditionally been considered by public authorities as infrastructures for facilitating local development and not as undertakings operating in accordance with market rules.
Tidsramme for vurdering af meromkostninger og -indtægter
Those airports' prices consequently tend not to be determined with regard to market considerations and in particular sound ex ante profitability prospects, but essentially having regard to social or regional considerations.
En markedsøkonomisk investor vil ved sin vurdering af interessen i at indgå en aftale om lufthavnstjenester og/eller en markedsføringsaftale vælge en tidshorisont for vurderingen på grundlag af løbetiden for den pågældende aftale.
Even if some airports are privately owned or managed without social or regional considerations, the prices charged by those airports can be strongly influenced by the prices charged by the majority of publicly subsidised airports as the latter prices are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or managed airports.
Det betyder med andre ord, at en forsigtig markedsøkonomisk investor vurderer merindtægterne og -udgifterne i aftaleperioden.
In those circumstances, the Commission has strong doubts that at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
Derfor rejste KFBG den 17. november 2003 et civilt søgsmål mod AUA ved Landesgericht (delstatsdomstolen) på grund af udestående betalinger af lufthavnsafgifter.
Moreover, as the Union courts have recalled, benchmarking by reference to the sector concerned is merely one analytical tool amongst others to determine if a beneficiary has received an economic advantage which it would not have obtained in normal market conditions.
Da KFBG efter denne retssag undertegnede forligsaftalen af 20. oktober 2005, måtte det altså ikke alene tage hensyn til de lufthavnsafgifter, der skal betales i fremtiden, men også de udestående betalinger for den seneste periode, som det håbede at få dækket.
As such, while the Commission may use that approach, it is not obliged to do so where, as in the present case, it would be inappropriate to do so.
Vurdering
In its study of 9 April 2013 (Oxera note 3), Ryanair essentially argues that the MEO test can be applied based on a comparison with the commercial arrangements of other European airports.