natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden har staten hidtil ikke været i en situation, hvor den var nødt til at gøre brug af sikkerheden til nogen af ovennævnte formål.
It can be used only for measures strictly defined by the law, in particular for financing the removal of waste, restoration of the site and other environmental measures in case Iberpotash does not fulfil its environmental obligations.
Selv om det reducerede sikkerhedsbeløb hidtil ikke har berørt statsmidlerne, kan denne kendsgerning alene ikke udelukke en eventuel påvirkning af statsmidlerne som følge af en øget risiko for, at staten bliver forpligtet til at bruge sine ressourcer på et senere tidspunkt.
The State does not acquire any interest on the funds of the guarantee or any other financial advantage which would be reduced in case of a lower amount of the guarantee.
Forekomsten af en konkret risiko for at pålægge staten en ekstra byrde i fremtiden er tilstrækkelig til at opfylde begrebet statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
Further, the State has so far not been in a position where it would need to make any use of the guarantee for any of the above purposes.
Domstolen har ligeledes fastslået, at en statsstøtteforanstaltnings forbindelse til og virkning på statsmidler ikke behøver at være direkte, for at dette kriterium er opfyldt.
However, even if the reduced amount of the guarantee has so far not led to any actual effect on State resources, this fact alone does not exclude the existence of a potential effect on State resources due to increased risk for the State to be obliged to spend its resources in the future.
Selve formålet med en sådan finansiel sikkerhed er at sikre, at mineselskaber har afsat tilstrækkelige midler til at dække fremtidige omkostninger til genopretning, uanset deres økonomiske situation i fremtiden (ofte langt ude i fremtiden).
Indeed, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future is sufficient for the purposes of fulfilling the notion of State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Det er derfor klart, at hvis beløbet for sikkerhedsstillelsen er betydeligt lavere end de forventede omkostninger til genopretning, er der i det mindste en øget risiko for, at statsmidlerne bliver påvirket i fremtiden.
The Court of Justice has also held that the link to and effect on State resources of a State aid measure needs not to be direct for this criterion to be met.
Denne risiko for en potentiel omkostning for statsbudgettet er klart højere, end hvis sikkerheden var blevet fastsat korrekt i overensstemmelse med gældende lovgivning, under behørig hensyntagen til de forventede omkostninger til genopretning.
The very purpose of such financial guarantees is to make sure that the mining companies have sufficient resources kept aside to cover future restoration costs whatever their financial situation in the (often rather distant) future might be.
Hvis disse midler er betydeligt lavere end nødvendigt, vil der i sidste ende være behov for at benytte statsmidler til at dække en større del af disse omkostninger, hvis Iberpotash af en eller anden grund ikke er villig eller i stand til at gøre det.
It is thus evident that in case the amount of the guarantee is significantly lower than expected restoration costs, there is at the least an increased risk that State resources might be affected in the future.
Hvis Iberpotash ikke er i stand til at betale omkostningerne for genopretning i fremtiden, vil de spanske myndigheders påståede mulighed for at beslaglægge Iberpotashs aktiver sandsynligvis ikke indbringe tilstrækkelige supplerende midler, eftersom Iberpotashs (og hele ICL-koncernens) eneste aktiv i Spanien er potaskeminen.
This risk of potential costs to public budget is clearly higher than in case the guaranteed amount would have been correctly set in line with the applicable legislation, taking due account of the expected restoration costs.
Når potaskeminen er lukket ned, er værdien af dette aktiv tvivlsom.
If these resources are significantly lower than necessary, State resources would ultimately have to cover a greater part of these costs in case Iberpotash is for whatever reason not willing or able to do so.
Det forhold, at staten ville være forpligtet til for egen regning at gribe ind, hvis Iberpotash ikke er villig eller i stand til at træffe de nødvendige genopretningsforanstaltninger med hensyn til virksomhedens affaldsdepoter, er veletableret i den gældende lovgivning.
In addition, in case of Iberpotash's inability to pay the restoration costs in the future, the alleged possibility for the Spanish authorities to seize assets of Iberpotash is unlikely to bring significant additional resources since the only Spanish assets of Iberpotash (and the whole ICL group) are its potash mining facilities.
For det første kan staten i henhold til artikel 102 i lov 39/2015 træffe foranstaltninger i stedet for den part, der er juridisk ansvarlig for at træffe sådanne foranstaltninger.
However, once the potash mines are closed the value of these assets is doubtful.
Spanien ville skulle i) pålægge Iberpotash at træffe specifikt definerede foranstaltninger, ii) underrette Iberpotash om, at forvaltningen ellers vil træffe sådanne foranstaltninger selv, og til hvilke omkostninger, iii) gennemføre sådanne foranstaltninger og iv) forsøge at inddrive omkostningerne fra Iberpotash, hvilket pr. definition ikke vil være muligt, hvis Spanien skal håndhæve den utilstrækkelige finansielle sikkerhed.
The fact that the State would be obliged to step in on its own account in case Iberpotash is not willing or able to take the necessary restoration measures with respect to its waste heaps is well established in the applicable legislation.
Selv om denne beslutning formelt er fakultativ, vil Spanien, hvis Iberpotash ikke opfyldte sin forpligtelse til at genoprette faciliteterne, ikke have anden mulighed end at betale forud for denne genopretning, fordi Spanien i modsat fald ikke ville opfylde sine egne forpligtelser.
Firstly, pursuant to Article 102 of Law 39/2015, the State may take measures in lieu of the party legally responsible for taking such measures.
For det andet, som anført i betragtning 13, opfylder Spanien eventuelt ikke sine forpligtelser i henhold til udvindingsaffaldsdirektivet og vandrammedirektivet.
Spain would have to (i) enjoin Iberpotash to take specifically defined measures; (ii) inform Iberpotash that the administration will otherwise take such measures itself, and at what cost; (iii) implement such measures; and (iv) attempt to recover the cost from Iberpotash, which by definition will not be possible if Spain must execute the insufficient financial guarantee.
Hvis Iberpotash opgiver sine faciliteter efter at have opbrugt mineralressourcerne og ikke genopretter faciliteterne, vil Spaniens, på grund af den utilstrækkelige sikkerhed, eneste mulighed for at opfylde sine forpligtelser i henhold til disse direktiver og dermed undgå eventuelle dagbøder pålagt af Domstolen, være selv at betale for fjernelse af saltaffaldet eller en lige så effektiv genopretning.
While this decision is formally facultative, in the event of Iberpotash defaulting on its obligations to restore its facilities, Spain would have no option other than to pay upfront for such restoration, because Spain would otherwise not comply with its own obligations.
For det tredje kan de spanske myndigheder i henhold til bestemmelserne i den spanske lov 27/2006 af 18. juli 2006 være nødt til at opfylde deres forpligtelser i henhold til miljølovgivningen.
Secondly, as noted in recital 13, Spain may be in breach of its obligations under the Extractive Waste Directive and the Water Framework Directive.
Enhver ikke-statslig organisation, som opfylder kriterierne i lov 27/2006 kan i tilfælde af en miljøovertrædelse, der er nævnt i artikel 18, stk. 1, i lov 27/2006 (herunder f.eks. overtrædelser vedrørende forpligtelser i forbindelse med vandbeskyttelse), indbringe sagen for retten for at pålægge forvaltningen at opfylde sine miljømæssige forpligtelser.
Therefore, should Iberpotash abandon its facilities after depleting the mineral resources and not restore such facilities, given the insufficient guarantee, the only way for Spain to meet its obligations under those Directives and eventually avoid daily penalty payments imposed by the European Court of Justice is to pay itself for the removal of the salt tips or an equally effective restoration.
For det fjerde fastslås det i artikel 6, stk. 3, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF, at hvis en operatør, der er ansvarlig for at træffe afhjælpende foranstaltninger med hensyn til en miljøskade, ikke overholder sine forpligtelser, træffer den kompetente myndighed selv disse foranstaltninger som sidste udvej.
Thirdly, under the provisions of the Spanish Law 27/2006 of 18 July 2006 the Spanish authorities can be compelled to comply with their obligations under the environmental legislation.
Ligeledes kan den kompetente myndighed i henhold til artikel 5, stk. 3, hvis den pågældende operatør ikke gør det, træffe de nødvendige forebyggende foranstaltninger for at fjerne en overhængende fare for miljøskade.
Any non-governmental organisation that meets the criteria set out in Law 27/2006 may, in the event of an environmental infringement listed at Article 18(1) of Law 27/2006 (including e.g. infringements concerning the obligations in the area of water protection), take action in court to force the administration to comply with its environmental obligations.
Hvis Iberpotash ikke træffer de nødvendige genopretningsforanstaltninger, efter at virksomhedens mineaktiviteter er lukket ned, kan affaldsdepoter, der ikke er genoprettet, udgøre en overhængende fare for miljøet, og der er således behov for korrigerende eller forebyggende foranstaltninger fra de kompetente offentlige myndigheder som sidste udvej.
Fourthly, Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council indicates in Article 6(3) that where an operator responsible to take remedial actions with respect to an environmental damage fails to comply with its obligations, the competent authority may take these measures itself, as a means of last resort.
Endelig angiver de spanske myndigheder selv, at i henhold til artikel 9 i lov 12/1981 kan Cataloniens offentlige forvaltning (Administratión de la Generalitat) med tvang håndhæve disse foranstaltninger for operatørens regning, hvis operatøren ikke overholder sine forpligtelser.
Similarly, under Article 5(3), the competent authority may, if the relevant operator fails to do so, take necessary preventive measures in order to eliminate an imminent threat of an environmental damage.
De påpeger, at i praksis gennemfører forvaltningen de relevante foranstaltninger, der derefter finansieres via den finansielle sikkerhed eller, hvis sikkerheden ikke er tilstrækkelig, ved salg af operatørens aktiver.
If Iberpotash does not take necessary restoration measures once its mining activities are closed, the unrestored waste heaps may become an imminent threat for the environment requiring thus remedial or preventive action by the competent public authorities as a means of last resort.
Hvis den finansielle sikkerhed er betydeligt lavere, end hvad der kræves, løber den offentlige forvaltning således en risiko for, at operatørens aktiver ikke er tilstrækkelige til at finansiere de relevante foranstaltninger, den gennemførte.
Finally, the Spanish authorities themselves indicate that according to Article 9 of Law 12/1981 in case the operator does not comply with its obligations, the Administratión de la Generalitat can forcefully execute these measures at the costs of the operator.
Dette bekræfter, at en finansiel sikkerhed, der er for lav, øger risikoen for, at de genoprettelsesforanstaltninger, der træffes af forvaltningen, ikke i tilstrækkelig grad er dækket af operatørens aktiver (især hvis denne ikke har nogen andre aktiviteter i Spanien, hvilket er tilfældet for Iberpotash), og at der vil være behov for at betale for dem via offentlige midler.
They indicate that in practice the administration implements the relevant measures that are then financed from the financial guarantee or, in case the guarantee is not sufficient, from the sale of assets of the operator.
Derfor medfører en sikkerhedsstillelse, som er betydeligt lavere, end hvad der kræves i lovgivningen, en konkret risiko for, at staten pålægges en ekstra byrde på dens ressourcer.
Therefore, in case the financial guarantee is significantly lower than required, the public administration runs a risk that the assets of the operator are not sufficient to finance the relevant measures it executed.
Den øgede risiko for en ekstra byrde for staten er derfor tilstrækkeligt konkret til som minimum at udgøre en potentiel påvirkning af statsmidler som følge af et alt for lavt niveau for den finansielle sikkerhed.
This confirms that a too low financial guarantee increases the risk that the restoration measures taken by the administration will not be sufficiently covered by the assets of the operator (especially in case it does not have any other Spanish activities as in case of Iberpotash) and would need to be paid from the public resources.
Niveauet af den finansielle sikkerhed, som Iberpotash skal stille, er fastsat i administrative afgørelser fra Cataloniens regering (Generalitat de Catalunya), som godkender tilladelserne til mineaktiviteter for potaske.
Therefore, a level of guarantees which is significantly lower than necessary as required by law is exposing the State to a concrete risk of additional burden on its resources.
Da begrebet (medlems-)stat i forbindelse med anvendelsen af artikel 107, stk. 1, i TEUF omfatter alle niveauer af offentlige myndigheder, uanset om det er en national, regional eller lokal myndighed, kan afgørelsen om at anvende et reduceret niveau for den finansielle sikkerhed tilregnes staten.
The increased risk of additional burden on the State is thus sufficiently concrete to constitute at least a potential impact on State resources due to an excessively low level of the financial guarantee.
Kommissionen finder derfor, at foranstaltning 1 indebar en overførsel af statsmidler og kunne tilregnes staten.
The level of the financial guarantees to be established by Iberpotash has been set by the administrative decisions of Generalitat de Catalunya approving the permits to operate its extractive activity of potash.
Potentiel fordrejning af konkurrencen
Given that the notion of (Member) State for the purposes of application of Article 107(1) TFEU includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority, the decision to apply a reduced level of the financial guarantees is imputable to the State.
Kommissionen mener, at de reducerede omkostninger for Iberpotash som følge af et niveau for finansiel sikkerhed, der er lavere end krævet i den relevante lovgivning, kan fordreje konkurrencen på de markeder, hvor Iberpotash er aktiv — navnlig markederne for potaske og salt.
Therefore, the Commission concludes that Measure 1 involved a transfer of State resources and is imputable to the State.
Som forklaret nedenfor (jf. betragtning 110 ff.) beløb denne reduktion af omkostninger over den relevante periode sig til ca. 1,8 mio. EUR og var dermed, i modsætning til påstandene fra de spanske myndigheder, ikke ubetydelig.
Potential distortion of competition
Det forhold, at Iberpotash er den eneste spanske producent af potaske, udelukker desuden ikke en eventuel fordrejning af konkurrencen, da det relevante geografiske marked er klart mere omfattende end det nationale spanske marked.
The Commission considers that the reduced costs of Iberpotash due to a level of financial guarantees which is lower than required by the relevant legislation are liable to distort competition on the markets where Iberpotash is active — mainly markets for potash and salt.
Kommissionen fandt allerede i 1993, at potaskemarkedet er mere omfattende end Spanien, og at det også omfatter Frankrig, Det Forenede Kongerige og de øvrige medlemsstater undtagen Tyskland.
As explained below (see recital 110 and following), this reduction of costs amounted over the relevant period to around EUR 1,8 million and thus, contrary to the claims of the Spanish authorities, was not negligible.
Iberpotash angiver desuden i sin bæredygtighedsrapport fra 2014, at kun 23 % af virksomhedens produktion af potaske sælges i Spanien, og at 50 % eksporteres til andre europæiske lande, 18 % til Sydamerika, og at der også er salg til Nordamerika, Afrika og Asien.
Further, the fact that Iberpotash is the sole Spanish producer of potash does not exclude a potential distortion of competition since the relevant geographic market is clearly wider than the national Spanish market.
I alle disse regioner konkurrerer Iberpotash med andre producenter af potaske og salt, og denne konkurrence vil sandsynligvis blive påvirket af Iberpotashs kunstigt lavere omkostninger.
The Commission has already in 1993 considered that the potash market was wider than Spain, including as well France, the UK and other Member States except Germany.
Endelig stiller Iberpotashs argument ikke spørgsmålstegn ved den potentielle fordrejning af konkurrencen, og uanset niveauet af den finansielle sikkerhed forbliver Iberpotashs miljømæssige forpligtelser de samme (dvs. at sikre genoprettelsen af mineområderne og forhindre forurening), og virksomheden skal under alle omstændigheder opretholde midler til at dække eventuelle miljømæssige forpligtelser.
Further, Iberpotash in its Sustainability Report of 2014 indicates that only 23 % of its production of potash and salt is sold in Spain, while 50 % go to other European countries, 18 % to South America and there are also further sales to North America, Africa and Asia.
Ud over disse regnskabsbestemmelser, udgør forpligtelsen til at opretholde en særlig finansiel sikkerhed i overensstemmelse med den relevante lovgivning i realiteten normale men specifikke driftsomkostninger for Iberpotash — eller ethvert andet mineselskab, der er underlagt samme regler — som følge af gebyrer, som banker opkræver for oprettelse og vedligeholdelse af sikkerheden, og det uberettigede lave niveau kan således potentielt favorisere Iberpotash og fordreje konkurrencen.
In all these regions Iberpotash competes with other producers of potash and salt and this competition is liable to be affected by artificially lowered costs of Iberpotash.
Kommissionen konkluderer derfor, at foranstaltning 1 potentielt kan fordreje konkurrencen.
Finally, the potential distortion of competition is not put into question by the argument of Iberpotash that irrespective of the level of the financial guarantees its environmental obligations remain the same (i.e. to ensure restoration of its sites and prevent pollution) and it anyway needs to maintain provisions to cover possible environmental liabilities.
Påvirkning af samhandelen i EU
In addition to these accounting provisions, the obligation of maintaining specific financial guarantees in line with the relevant legislation in fact represents normal but specific operating costs borne by Iberpotash — or any other mining company subject to the same rules — as a result of fees that the bank charges for establishing and maintaining the guarantee and their unduly low level thus has the potential to favour Iberpotash and distort competition.
Som allerede anført ovenfor er markedet for potaske og salt klart grænseoverskridende, idet 50 % af Iberpotashs produktion blev eksporteret til andre europæiske lande.
The Commission thus concludes that Measure 1 has a potential to distort competition.
Derfor er det sandsynligt, at den reducerede finansielle sikkerhed påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne i EU.
Affectation of intra-EU trade
Iberpotashs argument om, at markederne for salt kun er nationale eller endog regionale på grund af høje transportomkostninger er således ikke underbygget af de tal, som Iberpotash forelagde i sin bæredygtighedsrapport fra 2014, da 80 % af virksomhedens produktion af salt eksporteres, ikke kun til andre europæiske lande men også til Asien, Nordafrika og USA.
As already indicated above, the markets for potash and salt are clearly cross-border markets with 50 % of Iberpotash's production being exported to other European countries.
Derudover er Iberpotashs bemærkninger til indledningsafgørelsen modstridende på dette punkt, idet de hævder på den ene side, at markedet for salt er nationalt eller endog regionalt, og på den anden side, at en fransk producent af salt, er virksomhedens direkte konkurrent, der forsøger at fortrænge Iberpotash fra markedet.
Therefore, the reduced level of the financial guarantees is liable to affect trade between EU Member States.
Kommissionen konkluderer derfor, at foranstaltning 1 påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
The argument of Iberpotash that the markets for salt are only national or even regional due to high transportation costs is thus not supported by the figures provided by Iberpotash in its Sustainability Report of 2014, since 80 % of its production of salt is being exported not only to other European countries but also to Asia, North Africa and America.
Beregning af støtten
In addition, the observations of Iberpotash on the Opening Decision are contradictory in this point since they claim on the one hand that the market for salt is national or even regional and on the other hand that a French producer of salt is its direct competitor and is trying to exclude Iberpotash from the market.
Med henblik på at fastsætte det faktiske støttebeløb er det nødvendigt først som minimum at fastsætte et omtrentligt »korrekt« beløb for den finansielle sikkerhed i henhold til gældende lovgivningsmæssige bestemmelser i den relevante periode.
The Commission thus concludes that Measure 1 affects intra-EU trade.
Herefter vil støttebeløbet svare til forskellen mellem de forventede bankgebyrer, som Iberpotash skulle have betalt for at oprette denne korrekt fastsatte sikkerhed, og det faktiske beløb af bankgebyrer, som virksomheden betalte.
Quantification of the aid
Tredjeparten hævder, at støtten ikke bør være begrænset til de laveste bankgebyrer, men at den også bør omfatte nødvendigheden af at yde tilstrækkelig sikkerhedsstillelse til banken i form af finansielle reserver.
Establishing the actual amount of the aid first requires establishing at least an approximate ‘correct’ amount of the financial guarantees under the applicable legislative rules in the relevant period.
I betragtning af at beløbet for den »korrigerede« sikkerhed, som anslået nedenfor, er relativt beskedent i forbindelse med Iberpotashs årlige omsætning (ca. 300 mio. EUR) og hele ICL-koncernens (5,4 mia. USD), er det usandsynligt, at en højere sikkerhedsstillelse vil medføre betydeligt højere ekstraomkostninger for virksomheden.
Then, the aid amount would correspond to the difference between the expected amount of banking fees that Iberpotash would have had to pay to constitute this correctly set guarantee amount, and the actual amount of banking fees that the company paid.
Da den øverste regionale domstol i Catalonien ifølge de spanske myndigheder i december 2016 fastslog, at det forhøjede beløb på 6979471,83 EUR for Balsareny/Sallent-minen er i overensstemmelse med gældende lovgivning, finder Kommissionen, at den »korrekte« værdi af sikkerheden for Balsareny/Sallent på nuværende tidspunkt svarer til den aktuelt gældende værdi, der er godkendt af domstolen.
The third party claims that the amount of aid should not be limited to the lower banking fees but should include also the necessity to provide sufficient collateralisation to the bank in the form of financial reserves.
Endvidere finder Kommissionen analogt (jf. også betragtning 64 ovenfor), at det forhøjede beløb på 6160872,35 EUR for sikkerheden for Suria, der har været anvendt siden 2015, også kan betragtes som værende i overensstemmelse med gældende lovgivning.
However, given that the amount of the ‘corrected’ guarantees as estimated below is relatively modest in view of the annual turnover of Iberpotash (around EUR 300 million) and the whole ICL group (USD 5,4 billion) it is unlikely that securing a higher guarantee amount would require significant additional costs to the company.