natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Normalt skal delstaten Kärnten bære bestemte omkostninger i forbindelse med KLU's varetagelse af offentlige pligtopgaver, hvorfor delstaten Kärnten eller forbundsministerierne er berettiget til at overtage disse omkostninger.
These marketing services included the presentation of Klagenfurt as tourist destination in two monthly newsletters, on a special last-minute-website, on the starting website of Tuifly, on the website for services to KLU, in on-board cards and on-board magazines, in the respective summer and winter schedule of the Tuifly services, in a special video in the on-board TV programme, aircraft branding and various press events.
Endvidere gør Østrig gældende, at driften af KLU skal betragtes som tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse (herefter »SGEI«), idet den er i offentlighedens interesse, og delstaten Kärnten har en driftsforpligtelse til at sikre adgangen til regionen Kärnten.
KFBG was obliged to pay for these marketing services a yearly amount of EUR […] as well as the one-off amount of EUR […] for the aircraft branding.
For så vidt angår aftalerne mellem KLU og luftfartsselskaberne samt incitamentsordningen, bemærkede Østrig, at det mener, at der ikke er tale om nogen økonomiske fordele for de forskellige luftfartsselskaber, der er aktive i KLU, idet enkelte kontrakter indeholdt de samme vilkår som de tidligere offentlige udbud vedrørende KLU og dermed åbenlyst var i overensstemmelse med markedsvilkårene.
The agreement with Air Berlin
Med hensyn til selektiviteten af de foranstaltninger, der skal vurderes, hævder Østrig, at alle luftfartsselskaberne har haft mulighed for at deltage i de tidligere offentlige udbud, hvorfor de efterfølgende kontraktindgåelser med enkelte luftfartsselskaber ikke kan betragtes som selektive.
Following this takeover, KFBG and Tuifly signed on 28 October 2009 a contract to terminate their agreement of 10 December 2008 with effect on 25 October 2009.
Da det ydermere ikke er muligt at substituere KLU med andre lufthavne, er der ikke tale om konkurrencefordrejning eller påvirkning af samhandelen.
DMG concluded a follow-up agreement with Air Berlin for the period 25 October 2009 to 31 March 2013.
Der blev ikke foretaget nogen uafhængig vurdering af resultatet af markedsføringsaktiviteterne af de østrigske myndigheder; de fremfører imidlertid, at det løbende samarbejde og ruternes succes ville have medført en positiv udvikling i passagerantallet i KLU:
This agreement was signed on different dates, i.e. on 8 July 2010, 13 October 2010 and 25 October 2010.
Hvad angår forligsaftalen mellem KFBG og AUA, bemærker Østrig, at indgåelsen af denne aftale også er et rent markedsøkonomisk motiveret skridt.
The agreement included the possibility to be prolonged by both parties.
Med hensyn til incitamentsordningen fremførte de østrigske myndigheder, at KLU i forbindelse med indførelsen heraf har handlet som privat investor.
According to this agreement Air Berlin was obliged to operate in the IATA winter flight schedule 2009/2010 Klagenfurt-Köln with a 4-7-a-week-service (a minimum of 4 services and a maximum of 7 services per week to be decided by Air Berlin), Klagenfurt-Berlin with a 5-6-a-week-service, Klagenfurt-Hannover with a 2-a-week-service and Klagenfurt-Hamburg with a 5-6-a-week-service which would generate in that summer flight schedule at least 31000 departing passengers in total.
De rabatter på lufthavnsafgifter, der ydes som følge af denne ordning, ville have været i overensstemmelse med markedsvilkårene.
Air Berlin was obliged to operate in the IATA summer flight schedule 2010 Klagenfurt-Köln with a 5-6-a-week-service, Klagenfurt-Berlin with a 4-5-a-week-service, Klagenfurt-Hannover with a 2-a-week-service and Klagenfurt-Hamburg with a 3-4-a-week-service which would generate in that winter flight schedule at least 42000 departing passengers in total.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
Air Berlin was obliged to operate in the IATA winter flight schedule 2010/2011 Klagenfurt-Düsseldorf with a 2-3-a-week-service, Klagenfurt-Berlin with a 3-a-week-service, and Klagenfurt-Hamburg with a 2-3-a-week-service which would generate at least 19000 departing passengers.
AUA, Lufthansa og Germanwings fremsatte to fælles bemærkninger.
Air Berlin was obliged to operate in the IATA summer flight schedule 2011 Klagenfurt-Düsseldorf with a 2-3-a-week-service, Klagenfurt-Berlin with a 3-4-a-week-service, and Klagenfurt-Hamburg with a 2-a-week-service which would generate at least 28000 departing passengers.
Heri fremførte de, at åbningsafgørelsen indeholdt flere juridiske mangler: en utilstrækkelig begrundelse for tilregneligheden til staten og det offentliges deltagelse, en ukorrekt fortolkning af det markedsøkonomiske investorprincip og en urimelig lang periode mellem indgivelsen af klagen i 2007 og indledningen af proceduren den 22. februar 2012.
Air Berlin was also obliged under the agreement to provide a comprehensive package of marketing services for KLU and the region of Carinthia such as the presentation of Klagenfurt on the main website of Air Berlin, in the German and Dutch newsletters, at the web-check in, the boarding pass receipts, as screensavers in various print and TV media on board of the aircrafts and at regional press events.
Endvidere var de tre luftfartsselskaber af den opfattelse, at lufthavnsafgifterne i KLU er forenelige med det markedsøkonomiske investorprincip.
DMG was obliged to pay for these marketing services for the flight schedule 2009/2010 the amount of EUR […], for the flight schedule 2010/2011 the amount of EUR […].
Finansieringen af lufthavnen falder ikke ind under anvendelsesområdet for statsstøttereglerne, idet formålet med de tilbudte luftfartstjenester var at opnå en bedre forbindelse mellem regionen Kärnten og andre regioner og medlemsstater.
The agreement with Austrian Airlines of 20 October 2005
Hvad angår KLU's rentabilitet, anførte de tre luftfartsselskaber, at KLU ville have været rentabel, hvis ikke nogle luftfartsselskaber havde opnået nedsættelse af lufthavnsafgifterne, og forelagde deres skøn over de samlede indrømmede fordele for bestemte andre luftfartsselskaber.
Since 1 October 2003 AUA unilaterally reduced its payments for the turnaround fees due at that time at KLU.
AUA, Lufthansa og Germanwings bemærkede, at KLU's incitamentsordning ikke tillader nogen sammenligning med lufthavne såsom Frankfurt/Hahn eller Lübeck (som Østrig havde nævnt).
On 17 November 2003 KFBG brought against AUA a civil law action at the local district court concerning the airport fees still due.
Disse lufthavne er kendetegnet ved, at de blev skræddersyet til Ryanairs behov.
AUA submitted on 7 January 2004 a defence plea in this proceeding.
I disse lufthavne er Ryanair det dominerende luftfartsselskab, hvilket imidlertid ikke er tilfældet i KLU.
In addition AUA filed on 17 October 2004 an application at the national cartel court under national competition law because of abuse of a dominant position by KFBG.
Derudover gav de tre luftfartsselskaber udtryk for deres standpunkter i forhold til beregningen af lufthavnens omkostninger.
On 20 October 2005 KFBG and AUA signed a settlement agreement concerning the period of 1 October 2003 until 20 October 2005.
Direkte bemærkninger fra Ryanair
In this settlement agreement the two parties agreed to end the two litigations at the local district court and the national cartel court.
Ryanair gør indsigelser mod åbningsafgørelsen for så vidt angår aftalerne fra 2002 og 2006 med KLU.
AUA agreed to pay EUR […] to KFBG.
Ryanair anførte, at disse aftaler var i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip og derfor ikke udgjorde statsstøtte.
Both parties agreed that the incentive scheme of KFBG of 1 September 2005 became part of the settlement agreement and was to be applied for AUA as of 1 October 2003.
Ryanair anfører grundlæggende, at det ikke har opnået nogen fordel, da disse aftaler afspejler normale markedsvilkår.
Grounds for initiating the procedure in February 2012 and extending the procedure in July 2014
Med hensyn til spørgsmålet om markedsføringsstøtte hævdede Ryanair, at de rabatter, som KLU har indrømmet, var i overensstemmelse med praksis i luftfartssektoren, idet mange privat eller offentligt ejede lufthavne ville anvende de samme eller endnu højere rabatter i forbindelse med nye destinationer.
In its opening decision and extension decision, the Commission raised doubts regarding the following measures:
Endvidere henviser Ryanair til, at Kommissionen åbenbart har anvendt et forkert omkostningsbaseret kriterium, idet infrastrukturomkostningerne ligesom de faste driftsomkostninger bør betragtes som »strandede omkostninger«, og fordi det synes logisk, hvis KLU som markedsøkonomisk investor fastsætter sine priser på niveau med marginalomkostningerne.
The Commission expressed doubts whether public payments made by the shareholders of KFBG as well as the Federal Ministry for the Interior and the Federal Ministry of Finances for the financing of KLU in the period between 2000 and 2010 constitute State aid and, if this is the case, whether this State aid is compatible with the internal market.
Ryanair bestrider at have opnået en selektiv fordel i kraft af reducerede lufthavnsafgifter i KLU.
The Commission raised doubts whether the discounted airport charges under the incentive scheme of 2005 amounted to State aid and, if so, whether this State aid is compatible with the internal market.
Ryanair har fået adgang til KLU's infrastruktur på ikkediskriminerende vilkår, idet tjenesterne har været i offentligt udbud, og intet andet luftfartsselskab har tilkendegivet interesse.
The agreements with Ryanair, LV and AMS in 2002 and 2006
Desuden er der ikke noget luftfartsselskab, der er blevet afvist.
In its opening decision, the Commission expressed doubts whether Ryanair and its subsidiary LV benefitted from State aid by concluding the agreements in 2002 with KFBG and DMG, and, if so, whether this State aid is compatible with the internal market.
Ryanair har fået rabatterne som modydelse for den væsentlige kommercielle risiko, som Ryanair har påtaget sig ved etableringen af ruteflyforbindelser til den på daværende tidspunkt endnu ukendte lufthavn.
In its extension decision, the Commission expressed doubts whether two additional contracts concluded in 2002 between DMG and AMS as well as LV, that have to be taken into consideration for an accurate analysis of all the contracts concluded in 2002, constitute State aid, and, if this is the case, whether this State aid is compatible with the internal market.
Hvad angår aftaler med AMS, er Ryanair udtrykkeligt imod en fælles vurdering af Ryanairs forskellige aftaler med KFBG og markedsføringsaftalerne med AMS.
The Commission also raised doubts in its opening decision whether Ryanair and its subsidiary AMS benefitted from State aid by concluding the agreements in 2006 with KFBG and DMG, and, if this is the case, whether this State aid is compatible with the internal market.
Indgåelsen af en markedsføringsaftale med AMS er ikke en betingelse for, at Ryanair kan drive flyruter til og fra KLU.
The Commission raised doubts whether HLX/Tuifly benefitted from State aid by concluding agreements with KFBG, and, if so, whether this State aid is compatible with the internal market.
Ryanair bemærker, at Kommissionen har ignoreret værdien af markedsføringsydelserne på Ryanairs websted, der er et af verdens mest populære rejsewebsteder.
The Commission also expressed doubts whether Air Berlin benefitted from State aid by concluding agreements with KFBG, and, if so, whether this State aid is compatible with the internal market.
Efter Ryanairs opfattelse er det ikke dokumenteret, at de østrigske myndigheder deltog i de foranstaltninger i forbindelse med Ryanair eller AMS, der skal vurderes, og at foranstaltningerne kan tilregnes disse myndigheder.
The Commission raised doubts whether the settlement agreement between KFBG and AUA of 20 October 2005 constitutes State aid, and, if this is the case, whether this State aid is compatible with the internal market.
Desuden fremfører Ryanair følgende kritikpunkter: Omkostningerne til sikkerhed bør ikke henhøre under en lufthavns økonomiske aktivitet.
COST-BENEFIT ANALYSES SUBMITTED BY THE AUSTRIAN AUTHORITIES
Da ingen af aftalerne mellem Ryanair og KLU har været forbundet med statsstøtte, har anvendeligheden af luftfartsretningslinjerne fra 2005 ingen relevans.
The Austrian authorities submitted that KFBG in general did not prepare ex ante cost-benefit analyses before concluding agreements with the airlines nor before introducing the incentive scheme in 2005.
Den manglende forretningsplan udelukker ikke, at en offentlig myndighed har handlet som en markedsøkonomisk investor.
In order to enable the Commission to assess the measures under investigation, Austria submitted reconstructed ex ante cost-benefit analyses for all agreements concluded between KFBG/DMG and various airlines as well as for the incentive scheme of 2005.
Hvad angår definitionen af oplandet, er der i tilfældet KLU ingen sammenhæng med andre støttesager.
For the reconstruction of these analyses the Austrian authorities used only data and information available at moment of concluding the agreements and the incentive scheme and provided for the duration of each agreement estimated values.
Af Ryanair forelagte undersøgelser og analyser
COMMENTS FROM AUSTRIA
Afslutningsvis forelagde Ryanair en række notater fra konsulentfirmaet Oxera samt en analyse af prof. Damien P. McLoughlin.
The Austrian authorities first recalled the great public interest in operating KLU in Carinthia.
Notat 1 fra Oxera — »Economic MEIP Assessment for Klagenfurt Airport« (vurdering af, om det markedsøkonomiske princip er overholdt for Klagenfurt lufthavn), udarbejdet for Ryanair af Oxera, den 4. juli 2011
KLU is not only an important link between the region of Carinthia and other regions and Member States.
Ryanair anmodede Oxera om at undersøge, om aftalerne mellem Ryanair og KLU samt de af Ryanair til KLU betalte afgifter er forenelige med det markedsøkonomiske investorprincip.
KLU also has to be operated because of responsibilities of public administration and military obligations.
Markedsføringsaftalen mellem DMG og AMS af 21. december 2006 er ikke medtaget i vurderingen.
The State of Carinthia is obliged to operate KLU for military operations of the Republic of Austria.
Oxera foretog to analyser: en komparativ analyse og en rentabilitetsanalyse.
Secondly the Austrian authorities declared that it is not possible to substitute KLU with other airports, as a journey to other alternative airports (Ljubljana, Maribor, Trieste or Graz) through the alpine State of Carinthia can take with adverse weather conditions easily much more time than the same distance in non-alpine regions.
Oxera konkluderer, at lufthavnene […] og […] på flere parametre er sammenlignelige med KLU.
The catchment area of an airport in an alpine region such as Klagenfurt should therefore be adjusted accordingly.
Notat 2 fra Oxera — »Economic MEIP Assessment for Klagenfurt Airport« (vurdering af, om det markedsøkonomiske princip er overholdt for Klagenfurt lufthavn), udarbejdet for Ryanair af Oxera, den 31. august 2012
Thirdly Austria submitted that the financing of KLU would have been profitable during the last 20 years if the costs of contracts with various airlines were not taken into account.
Efterfølgende blev de samlede afgifter omregnet til henholdsvis afgift pr. turnaround og afgift pr. passager for at muliggøre en sammenligning mellem de seks lufthavne.
An analysis of the costs of operating KLU should be undertaken by using an incremental cost approach.
Resultaterne viser, at det samlede afgiftsbeløb, som Ryanair betalte i KLU, i gennemsnit er fem gange højere end det sammenlignelige afgiftsbeløb, som luftfartsselskabet betalte til sammenligningslufthavnene i undersøgelsesperioden.
Austria agreed that all of the measures under investigation have been granted through State resources and are imputable to Austria.
Det må antages, at dette typisk skyldes de højere priser i de østrigske lufthavne.
However, Austria fails to see the economic advantage received by KFBG through the financing of its shareholder.
Det viser, at de afgifter, som Ryanair betaler i KLU, størrelsesmæssigt svarer til de afgifter, som Ryanair ville være blevet tilbudt under lignende forhold af en lufthavnsejende investor, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
Austria argues that the amounts paid by the shareholders only compensated KFBG for the costs stemming from the marketing contracts with different airlines and the benefit of these marketing activities were not only for KLU, but also for the city of Klagenfurt and the State of Carinthia.
Dermed er de aftaler, der analyseres i denne rapport, forenelige med det markedsøkonomiske investorprincip.
Some of the costs of KLU for public administrative obligations should normally be borne by the State of Carinthia and could therefore be paid by the State of Carinthia or Federal Ministries.
Notat 3 fra Oxera — »Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEO tests« (fastsættelse af referencemarkedsværdien i den komparative analyse med henblik på overholdelse af markedsøkonomiprincippet).
Moreover, Austria submitted that the operation of KLU should be qualified as a service of general economic interest (‘SGEI’), as there is a public interest and obligation for the State of Carinthia to operate KLU, given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia.
Statsstøttesager vedrørende Ryanair, udarbejdet for Ryanair af Oxera, den 9. april 2013
As regards the agreements between KLU and the airlines and the incentive scheme, Austria submitted the following comments.
Oxera fandt, at Kommissionens fremgangsmåde, som består i kun at acceptere sammenligningslufthavne, som ligger inden for det samme opland som den lufthavn, undersøgelsen drejer sig om, er forkert.
Austria fails to see the economic advantage for the different airlines operating at KLU, as some of the contracts contained the conditions of prior public tenders of KLU and therefore seemed to have respected market conditions.
Oxera hævder, at markedsreferencepriserne hos sammenligningslufthavnene ikke påvirkes af den statsstøtte, der er tildelt de omkringliggende lufthavne.
Equally the incentive scheme of 2005 was in line with market conditions.
Det er derfor muligt at anslå en pålidelig referencemarkedsværdi i forbindelse med vurderingen af markedsøkonomiprincippet.
Regarding the selectivity of the measures under investigation, Austria argues that all airlines could participate at the prior public tenders, so that the subsequent contract with individual airlines could not be qualified as being selective.
Efter Oxeras opfattelse er der følgende årsager hertil:
Moreover, as KLU is not substitutable with any other airport, there is no distortion of competition or effect on trade given.
Referenceanalyser anvendes ofte i forbindelse med vurdering af markedsøkonomiprincippet inden for andre områder end statsstøtte.
The Austrian authorities have not carried out any independent evaluation of the outcome of the marketing activities provided under the various marketing agreements, but claim that there is a positive effect in the passenger numbers of KLU resulting from the permanent cooperation and the success of the flight connections
Virksomhederne udøver kun indflydelse på hinandens afgørelser, når produkterne er substituerbare eller komplementære.
With regard to the settlement agreement concluded between KFBG and AUA, Austria argues that the conclusion of that agreement reflected as well a measure motivated only by considerations of a private economic operator.
Hvis to konkurrerende virksomheder er aktive på forskellige økonomiske markeder og derfor ikke konkurrerer med hinanden, er virkningen af deres handlinger ubetydelig i forhold til den andens prisfastsættelse.
Concerning the incentive scheme, the Austrian authorities submitted that KLU acted like a private economic operator when initiating the incentive scheme at KLU.
Derfor antages det i Kommissionens bemærkninger til den komparative analyse, at sammenligningslufthavnene og alle lufthavne, der kan komme i betragtning til støtte, konkurrerer med hinanden.
The reductions of airport charges offered in the incentive scheme reflected market conditions.
De lufthavne, der ligger inden for det samme opland, er ikke nødvendigvis i konkurrence med hinanden, og de sammenligningslufthavne, der anvendes i de fremlagte rapporter, møder begrænset konkurrence fra de statsejede lufthavne i deres opland (under en tredjedel af de erhvervslufthavne, der ligger inden for sammenligningslufthavnenes opland, er 100 % statsejede, og ingen af dem var omfattet af en statsstøtteprocedure (i april 2013)).
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Selv når sammenligningslufthavnene møder konkurrence fra statsejede lufthavne i det samme opland, er der anledning til at formode, at deres adfærd er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip (f.eks. hvis den private sektor har store kapitalinteresser, eller hvis lufthavnen forvaltes privat).
AUA, Lufthansa and Germanwings submitted their comments in two common submissions.
De lufthavne, der overholder det markedsøkonomiske princip, fastsætter ikke deres priser til under marginalomkostningerne.
They claimed in their submissions that the opening decision included several legal faults; a lack of reasoning for the imputability to the state and the participation of public authorities, a lack of reasoning for the market economic operator test (‘MEO test’), an overly long period from the submission of a complaint in 2007 until the opening of the procedure on 22 February 2012.
Oxera hævdede, at rentabilitetsanalysen, som det har foretaget i sine rapporter, der er blevet forelagt Kommissionen, følger de principper, som en fornuftig privat investor ville vælge, og afspejler den tilgang, som udspringer af Kommissionens tidligere afgørelser.
In addition the three airlines believed that the airport charges of KLU fulfilled the conditions of the MEO test.
Følgende principper understøtter rentabilitetsanalysen:
Concerning the financing of the airport the three airlines claim that this should not be subject to the State aid control, as they offered air services that improved the connection of the region of Carinthia with other regions and Member States.
Vurderingen foretages trinvist.
Concerning the profitability of KLU the three airlines commented that KLU could have been operated with profit without the reductions of airport charges for certain airlines and submitted their estimations with regard to the overall reductions of which certain other airlines profited.
En forretningsplan er ikke nødvendigvis påkrævet på forhånd.
AUA, Lufthansa and Germanwings stated that the incentive scheme of KLU could not be compared to airports such as Frankfurt/Hahn or Lübeck (as commented by Austria), as these airports are marked by the fact that they are fitted to meet the needs of Ryanair.
I tilfælde, hvor en lufthavn ikke er fuldt optaget, er en prisfastsættelse baseret på »single till«-tilgangen den mest hensigtsmæssige.
Ryanair is the predominant airline at these airports, which is not the case for KLU.
Kun indtægterne fra den opererende lufthavns økonomiske virksomhed bør tages i betragtning.
The three airlines also explained their views on the calculation of the costs of the airport.
Hele aftalens løbetid, herunder eventuelle forlængelser, bør tages i betragtning.
Comments made directly by Ryanair
De fremtidige pengestrømme bør tilbagediskonteres for at vurdere aftalernes rentabilitet.
Ryanair objects against the decision of the Commission to initiate the formal investigation procedure as regards the 2002 and 2006 agreements with KLU.
Den gradvist stigende rentabilitet af aftalerne mellem Ryanair og lufthavnene bør vurderes på grundlag af skøn over det interne afkast eller nettonutidsværdien.
Ryanair stated that these agreements complied with the market economy investor principle, and hence did not involve State aid.