natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor konkluderer Kommissionen, at den fuldstændige fritagelse, som svarer til de individuelle omkostninger, der kan henføres til de pågældende båndlastbrugere, for så vidt som den fuldstændige fritagelse er rettet mod at styrke støttemodtagernes konkurrenceevne, ikke kan yde noget bidrag til et mål af fælles interesse.
In addition, as will be seen below, the exemption and the conditions under which it is granted could also constitute a hindrance to flexibility measures that Germany introduced in 2013 to promote security of supply (recital 179 below) and could also increase the costs of the promotion of renewable electricity (recital 181 below).
Formålet med den fuldstændige fritagelse
For those reasons, the exemption cannot be viewed as appropriate to reach the objectives of security of supply and promotion of renewable electricity.
Som det er beskrevet i det følgende (betragtning 197 til 199), og selv om det antages, at Tyskland ville have dokumenteret, at den fuldstændige fritagelse indirekte kunne bidrage til målene om fremme af vedvarende el og sikring af forsyningssikkerheden og var egnet til opnåelsen heraf, blev det imidlertid ikke godtgjort, at den fuldstændige fritagelse i 2012-2013 var nødvendig for at opnå disse mål.
Germany and interested parties also mention that the full exemption would be useful for frequency regulation and voltage control.
Dette ville kun have været tilfældet, hvis Tyskland havde påvist, at den fuldstændige fritagelse var nødvendig for at opretholde båndlastforbruget og forhindre, at båndlastbrugerne forlader nettet.
It is noted, however, that the frequency regulation and the voltage control that Germany and interested parties are referring to do not correspond to a service delivered by the baseload consumers but by conventional power plants, which both Germany and interested parties admit in their submissions.
Den fuldstændige fritagelse var ikke nødvendig for at forhindre, at båndlastbrugere etablerer en direkte linje
As far as the contribution to the five stage load shedding plan is concerned, reference is made to the observations made under recital 97 where it is concluded that the full exemption could not be viewed as the remuneration for participation in the five stage load shedding plan.
Tyskland har ikke påvist, at de båndlastbrugere, der er fritaget for netafgifter, hvis de fortsat skulle have betalt individuelle netafgifter, som det normalt ville have været tilfældet i henhold til § 24 i EnWG, ikke længere ville have bidraget til et mål af fælles interesse (stabilisering af nettet og fremme af el fra vedvarende energi), idet de ville have etableret en direkte linje til kraftværket.
As to devices that baseload consumers need to install in order to comply with the requirement that the shift factor remains between + 0,9 and – 0,9, it has already been observed that this obligation aims at ensuring the safe and normal management of the grid and is imposed on any consumer requesting for access to the grid and not just baseload consumers (see recital 99 and following).
Dette synes at være højst usandsynligt, idet de individuelle netafgifter beregnes i henhold til metoden om den fysiske vej, hvor omkostningerne i forbindelse med linjeanvendelsen beregnes fra båndlastbrugerens nettilslutningspunkt (forbrugspunktet) til det nærmest egnede produktionsanlæg.
It can thus hardly be seen as justifying an exemption for baseload consumers.
Således afspejler de individuelle netafgifter de omkostninger, som ville være resultatet af etableringen af en direkte linje til det nærmeste grundlastkraftværk, som kan dække båndlastbrugerens efterspørgsel.
It is noted further that in its submissions Germany indicated that the full exemption induced value for security of supply only for a transitory period (2011 to 2013) pending the introduction of various measures to make the electricity system more flexible.
Med samme omkostninger vil en båndlastbruger hellere forblive tilsluttet til nettet end gennemgå en langvarig godkendelsesprocedure med uvis udgang.
However, already in 2012 did Germany adopt the Ordinance on interruptible load contracts (‘ABLAV Ordinance’) aiming at purchasing three gigawatt (‘GW’) of interruptible load to flexibilise demand.
Da en direkte linje i mange tilfælde måtte gå gennem fast ejendom, som ikke tilhører båndlastbrugeren, ville det være påkrævet med forskellige tilladelser og bevillinger, som er vanskelige at få, fordi offentligheden ofte er imod elledninger.
It entered into force in 2013 (the last year of the full exemption) and was based on Paragraph 13(4a) of the EnWG 2011.
Desuden skulle de individuelle netafgifter som oftest ligge under omkostningerne til etableringen af en direkte linje.
The purpose was to make available to network operators interruptible loads to address situations in which there is too much demand compared to the available generation.
En direkte linje ville for de berørte båndlastbrugere medføre betydelige investeringsomkostninger og desuden nødvendiggøre langvarige og omkostningstunge godkendelsesprocedurer i forbindelse med etableringen af linjen.
Those situations can occur more often in electricity systems with high (intermittent) renewable penetration given that a sudden drop in the wind or the sun radiation leads to a sudden decrease of generation.
En enkelt bruger ville skulle bære alle de faste omkostninger i forbindelse med linjen, mens denne ved metoden om den fysiske vej kun skal overtage sin andel af de faste omkostninger.
Also wind and solar energy can be lower than initially expected based on the weather forecast.
Den fuldstændige fritagelse var ikke nødvendig for at forhindre, at båndlastbrugere skifter til egenproduktion
It is observed however, that the full exemption for baseload consumers actually constitutes an incentive for those consumers not to offer interruptible load under the ABLAV Ordinance given that they would then not reach the 7000 hours of full use and thus runs against the objectives of another measure aimed at security of supply.
Tyskland har heller ikke godtgjort, at der ville være risiko for, at de fritagne virksomheder ville være skiftet til egenproduktion, hvis de skulle have betalt de i henhold til § 24 i EnWG normalt forfaldne individuelle netafgifter.
For 2013, the full exemption therefore constituted a hindrance to another measure ensuring security of supply by de-incentivizing baseload consumers from offering interruptible load.
Tyskland har ikke fremlagt nogen dokumentation for, at båndlastbrugere på grund af de høje individuelle netafgifter i stigende grad ville være skiftet til egenproduktion inden indførelsen af den fuldstændige fritagelse.
In addition, Germany has argued that the exempted baseload consumption would contribute to the promotion of renewable electricity by reducing the costs of such promotion.
Af de oplysninger, som Tyskland har fremsendt, fremgår, at den fuldstændige fritagelse ikke havde nogen indflydelse på båndlastbrugernes beslutning om at skifte til egenproduktion.
In particular, Germany has indicated that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to curtail and compensate the renewable electricity installations in case of curtailment.
Tyskland har fremlagt oplysninger for de ti virksomheder med det største elforbrug, der var fritaget for netafgiften, for perioden 2013-2015 (dvs. den periode, som omfatter det sidste år med fuldstændig fritagelse og to år, hvor der skulle betales individuelle netafgifter).
It is noted that indeed, in the absence in 2011-2013 of storage installations coupled with renewable electricity installations and in the absence also of flexible demand and incentives to increase consumption at times when renewable electricity is abundant, the existence of baseload consumption could indirectly reduce the likelihood that renewable electricity installations be curtailed.
Af disse data fremgår, at seks ud af disse ti virksomheder i 2013 hverken havde egenproduktionsanlæg eller købte et sådant anlæg efter genindførelsen af de individuelle netafgifter.
The exemption could therefore be viewed as facilitating the promotion of renewable electricity.
Dataene vedrørende de fire andre virksomheder viser, at en af disse virksomheder overfører hele sin elproduktion til nettet.
However, the exemption could also indirectly increase the costs of the promotion of renewable electricity.
De øvrige tre virksomheder havde allerede i 2013 egenproduktionsanlæg, som de også anvendte gennemgående i perioden 2013-2015.
Indeed, when renewable electricity is not available due to the sudden decrease of wind or sun, the inflexibility of baseload consumers induced by the exemption will make it necessary to ramp up conventional power plants, most likely coal-fired or gas-fired power plants to cover the demand of baseload consumers in case of sudden drops in intermittent renewable electricity generation.
En enkelt af disse virksomheder anvendte sit egenproduktionsanlæg mindre, hvorimod en anden anvendte det mere end tidligere.
This could be perceived as increasing the costs of the promotion of renewable electricity.
For den tredje virksomhed var anvendelsen af anlægget forholdsvis uændret.
Finally, it is noted that the exemption is granted to baseload consumers irrespective of where they are located.
Dette bekræfter, at den fuldstændige fritagelse ikke var nødvendig for at forhindre omstillingen til egenproduktion, og at båndlastbrugerne valgte egenproduktionsmodeller på grund af andre faktorer.
However, as the 2012 Study shows (section 2.3) under certain conditions the network can be congested because the electricity produced for instance in the North is exceeding the transmission capacity needed to deliver the electricity to the South where the consumption point is located.
Tyskland har bekræftet dette i sine bemærkninger i statsstøttesag SA.46526 (2017/N), hvor Tyskland først gjorde gældende, at formålet med energiintensive virksomheders egenproduktionsløsninger er opnåelse af synergieffekter i brancher med stort varmeforbrug samt i brancher, hvor der forekommer forbrændingsgasser og restprodukter, og ikke er motiveret af muligheden for at omgå betalingen af EEG-afgiften (som tyske elkunder skal betale til fremme af anvendelsen af el fra vedvarende energikilder).
That congestion could be linked to strong wind conditions.
Tyskland tilføjede, at egenproduktionen i de fire brancher, hvor den anvendes i størst udstrækning (papir, kemi, stål, mineralolieforarbejdning) i perioden 2010-2014 til trods for en væsentlig forhøjelse af EEG-afgiften i perioden 2011-2014 (hvor EEG-afgiften fra 2013 lå over detailhandelsprisen for el), forblev stabil.
In fact the 2012 Study contains a scenario (Figure 2.3) in which strong wind conditions are simulated to identify potential network bottlenecks.
Det bidrag til netstabiliteten, der gøres gældende, blev der allerede taget hensyn til i forbindelse med de individuelle netafgifter
In such situation, it is necessary to curtail power plants that are located before the bottleneck and ramp up power plants located after the bottleneck.
Med henblik på at begrunde den fuldstændige fritagelse har Tyskland henvist til båndlastforbrugets stabilitet og forudsigelighed, som gør netforvaltningen væsentligt nemmere og dermed også indirekte bidrager til forsyningssikkerheden.
Redispatching measures involve compensation both to the curtailed power plants and to the power plants that need to ramp up.
Det er imidlertid konstateret, at der allerede tages højde for disse aspekter ved beregningen af de individuelle netafgifter, idet den enkelte båndlastbruger kun tildeles omkostningerne for netforbindelsen til det nærmeste grundlastkraftværk, der kan dække dennes behov.
If the baseload consumer is located after the bottleneck, he will not reduce the costs of renewable electricity support but increase them.
Hverken i netafgifterne i almindelighed eller i de individuelle netafgifter tages der hensyn til de omkostninger, der er forbundet med køb af balanceringsenergi.
As the full exemption is devoid of any locational signal and being granted without any consideration for network bottlenecks, the exemption could increase the costs of renewable electricity deployment.
Omkostningerne til reserver og belastningsomfordeling er ikke indeholdt i de individuelle netafgifter.
Unclear link between the full exemption and the security of supply
De energitab, der opstår i forbindelse med eltransmission, allokeres forholdsmæssigt til den anvendte del af nettet.
Germany has also argued that the exemption would (indirectly) contribute to security of supply because it would ensure the presence of constant consumption which is itself a prerequisite for conventional generation capacities, which it considers to be necessary not only to provide network stabilizing services but also to meet the electricity demands in a market environment that is increasingly marked by flexible and decentralized generation capacities based on renewables energies.
Også det mindre behov for reaktivt kraftkompensationsudstyr medtages i beregningen af de individuelle netafgifter, idet der kun tages hensyn til disse anlæg, hvis de ligger mellem grundlastkraftværkerne og båndlastbrugerne.
Germany and several interested parties have submitted that conventional power plants (equipped with synchronous generators) deliver a certain number of important network services that network operators need to keep the network in operation, principally voltage regulation and frequency regulation.
Da den enkelte båndlastbruger i den forbindelse kun tildeles omkostningerne for den del af nettet, der ligger mellem denne og det grundlastkraftværk, der kan dække dennes behov, burde de individuelle netafgifter tage rimeligt hensyn til de positive indvirkninger af båndlastforbruget på netforvaltningen og indirekte på forsyningssikkerheden.
They argue that if conventional plants do not run on a continuous basis, those system services would be more difficult to acquire and in any event more expensive (for instance due to the need for a larger reserve).
Derfor er der ikke behov for støtte i form af en fuldstændig fritagelse, og Tyskland har ikke påvist, at modtagerne skulle være blevet til elkunder med en variabel og uforudsigelig forbrugsprofil på grund af netafgifter, der er baseret på individuelle omkostninger (eksempelvis ved hjælp af den fysiske vej).
Conventional power plants could however only operate on a constant basis if there is sufficient constant demand to consume the electricity produced.
Tilskyndelsesvirkning
More specifically, Germany claims that the 2012 Study shows that Germany would need in coming years between 8 and 25 GW of conventional power plants to ensure secured network management and has argued that in order to maintain those conventional power plants a constant and stable demand was needed.
Tyskland har heller ikke påvist, at den fuldstændige fritagelse for netafgifterne har en tilskyndelsesvirkning.
It is noted first that the 2012 Study was realised after the full exemption was granted, which excludes its use to show the necessity of the full exemption to ensure the viability of the concerned conventional power plants.
En støtte har en tilskyndelsesvirkning, hvis den medfører, at de pågældende virksomheder ændrer deres adfærd og iværksætter yderligere aktiviteter, som de ikke ville have iværksat uden støtten eller ville have iværksat i mere begrænset omfang eller på en anden måde.
In addition, as will be shown below, the contribution of the exemption to the security of supply is not established.
I disse dokumenter er der adskillige beviser for, at båndlastbrugere i mange tilfælde blev indrømmet en fuldstændig fritagelse for en købsadfærd, som svarede til deres normale købsadfærd, idet deres produktionsproces nødvendiggør et kontinuerligt elforbrug.
Second, the 2012 Study does not itself refer to the need to secure a certain minimum constant consumption nor has Germany indicated how the baseload consumers relate to the minimum conventional generation needs.
I det mindste skete der hos båndlastbrugere, som allerede var blevet indrømmet individuelle netafgifter inden for rammerne af den oprindelige ordning, således ingen ændring af deres adfærd som følge af den fuldstændige fritagelse i forhold til deres adfærd under anvendelsen af individuelle netafgifter.
Germany has merely explained that the baseload consumers by their constant offtake constituted an incentive for conventional power plants to remain on the market.
Dermed havde den fuldstændige fritagelse ingen tilskyndelsesvirkning.
However, the 2012 Study makes a distinction between conventional baseload plants (i.e. to nuclear power plants, run-of-river power plants and lignite power plants) and conventional power plants that are more flexible.
Derudover ligger antallet af båndlastbrugere, som blev indrømmet individuelle netafgifter i 2014, meget tæt på antallet af båndlastbrugere, der blev indrømmet en fritagelse i perioden 2011-2013, og med hensyn til ansøgerne er der ofte tale om de samme virksomheder.
The minimum generation need refers to both types of generation.
Også dette bekræfter, at de fleste båndlastbrugere ikke har opført sig anderledes på grund af den fuldstændige fritagelse end ved individuelle netafgifter.
Germany and third parties, however, in their arguments do not make this distinction and have not explained how baseload consumption relates to both types of generation.
Dette forhold er ligeledes fastslået af forskellige tyske domstole (jf. betragtning 52).
When they refer to conventional power plants, they seem to refer to baseload power plants only given that they refer to constant production and the need to have equally constant consumption.
Desuden har flere netoperatører ifølge evalueringsrapporten fra 2015 iagttaget, at de pågældende båndlastbrugere allerede inden indførelsen af den fuldstændige fritagelse havde en tilsvarende købsadfærd.
By contrast, the 2012 Study makes clear that the conventional generation needed cannot only be baseload.
Proportionalitet, negative virkninger og samlet resultat
The 2012 Study in fact insists on the flexibility needs of the system and the time necessary to modify and adapt generation to fluctuations.
Selv om det antages, at den fuldstændige fritagelse var egnet for nogle båndlastbrugere og nødvendig for opnåelsen af et mål af fælles interesse samt havde en tilskyndelsesvirkning, skal det bemærkes, at den fuldstændige fritagelse ikke var proportionel, og at støttens negative virkninger er større end dens hypotetiske positive virkninger.
It is hard to see what the relationship is between those flexible plants and baseload consumers.
For at have været proportionel skulle den fuldstændige fritagelse have været begrænset til det beløb, der havde været nødvendigt for, at den pågældende båndlastbruger ændrer sin adfærd på en sådan måde, at det er befordrende for forsyningssikkerheden eller fremme af el fra vedvarende energi
Indeed, as already mentioned in recital 96, for conventional power plants that can be ramped up rapidly like gas turbines, baseload consumers will not constitute an incentive to remain on the market as their profitability is linked to the possibility to obtain higher electricity prices when the system is under stress.
Tyskland har imidlertid hverken påvist, at den fuldstændige fritagelse var begrænset til det nødvendige beløb, som ville have givet båndlastbrugeren tilskyndelse til ændring af sin købsadfærd, eller at den var det instrument, som var forbundet med de færreste konkurrencefordrejninger for at animere båndlastbrugerne til at fortsætte deres bidrag til systemstabilitet og forsyningssikkerhed.
In addition, the argument that the exemption would contribute to security of supply because helping to secure the existence of (baseload) conventional power plants is based on a circular reasoning: As baseload consumers themselves require continuous electricity supply they are themselves accountable for a part of the minimum generation identified in the 2012 Study.
I denne sammenhæng har nogle interesserede parter påstået, at deres medarbejdere for at være sikre på, at de 7000 brugstimer nås, måtte bruge en del af deres tid på overvågning af forbruget, og at et kontinuerligt forbrug også indebærer en kontinuerlig produktion, hvilket ved en faldende efterspørgsel efter et produkt har resulteret i større lagerbeholdninger.
By arguing that baseload consumers are needed to maintain the operation of power plants, Germany and the interested parties are using a circular argument insofar as those power plants are required to cover those consumers' own demand.
Alligevel indrømmer den samme interesserede part, at disse omkostninger varierede fra virksomhed til virksomhed.
Such an argument cannot support the view that the full exemption was appropriate to achieve security of supply.
Selv om det antages, at der ville være opstået yderligere omkostninger for nogle båndlastbrugere for at nå op på 7000 brugstimer, var der ingen garanti for, at fritagelsen i alle tilfælde svarede til det beløb, der var nødvendigt til dækning af disse meromkostninger, og Tyskland har heller ikke fremlagt nogen dokumentation herfor.
Finally, it is noted that Germany's and interested parties' argument rests on the assumption that baseload consumers are decisive to secure the offtake of the electricity produced by those plants and their viability.
Det konkluderes tillige, at bidraget til fremme af forsyningssikkerheden ikke ligger udover det bidrag, der allerede er taget hensyn til ved beregningen af de individuelle netafgifter.
However, the 2012 Study reveals that the existence of baseload consumers is not sufficient to ensure constant offtake from baseload power plants and to guarantee their viability.
Der blev ikke fremlagt nogen dokumentation for et yderligere bidrag.
On page 1 of the 2012 Study, it is observed that the continuous deployment of renewable electricity installations and the priority dispatch of renewable electricity lead to a reduction of electricity supply by conventional (including conventional baseload) power plants.
Tyskland og de interesserede parter indrømmer imidlertid, at det ikke kan kvantificeres.
In addition, Germany itself admits that at times of lower demand and high renewable electricity production, the baseload consumers would consume the renewable electricity due to priority dispatch and access instead of consuming the electricity that would normally have been supplied by conventional baseload power plants.
Desuden er det fastslået, at — selv hvis det antages, at båndlastbrugernes bidrag til forsyningssikkerheden ligger udover den stabilisering af nettene, der allerede er taget hensyn til ved fastsættelsen af de individuelle netafgifter, og båndlastbrugerne indirekte også bidrager til fremme af el fra vedvarende energi — Tyskland ikke har godtgjort, at støtten er begrænset til det, der er nødvendigt for at opnå disse positive virkninger.
This shows that the consumption by baseload consumers will not ensure the viability of conventional baseload power plants and will not make redundant the system stability measures (higher reserve requirements, quick ramping up of power plants when renewable production decreases, etc.) that Germany and interested parties claim could be spared with a continuous operation of conventional power plants.
I sin evalueringsrapport fra 2015 konstaterede Bundesnetzagentur, at en del af de netoperatører, til hvis net der var tilsluttet båndlastbrugere, havde den opfattelse, at båndlastbrugere ydede et positivt bidrag til netstabiliteten, mens andre mente, at der ikke var nogen netstabiliserende virkning forbundet hermed (se figur 6 og 7 og konklusionerne på s. 38 i rapporten).
Conclusion on the appropriateness of the aid to ensure security of supply and to promote renewable electricity