natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ANBEFALEDE TILTAG
The proper functioning of the rule of law is also essential in particular for the seamless operation of the Internal Market because economic operators must know that they will be treated equally under the law.
Kommissionen henstiller, at de polske myndigheder hurtigst muligt iværksætter passende tiltag til at imødegå den systemiske trussel mod retsstaten som beskrevet i afsnit 2.
This cannot be assured without an independent judiciary in each Member State.
Kommissionen henstiller navnlig, at de polske myndigheder træffer nedenstående foranstaltninger med hensyn til de nyligt vedtagne love for at sikre, at de er i overensstemmelse med kravet om at sikre retsvæsenets uafhængighed, magtens tredeling og retssikkerheden samt med den polske forfatning og de europæiske standarder for retsvæsenets uafhængighed:
The Commission notes that a wide range of actors at European and international level have expressed their deep concern about the two new laws on the Supreme Court and the National Council for the Judiciary, in particular the Venice Commission, the United Nations Special Rapporteur for the Independence of Judges and Lawyer, the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights and the representatives of the judiciary across Europe, including the Consultative Council of European Judges, European Network of Councils for the Judiciary and the Council of Bars and Law Societies of Europe.
sikrer, at loven om højesteret ændres med henblik på:
In its resolution of 15 November 2017 on the situation of the rule of law and democracy in Poland, the European Parliament stated that it is deeply concerned at the redrafted legislation relating to the Polish judiciary and called on the Polish President not to sign new laws unless they fully guarantee the independence of the judiciary.
at afstå fra at indføre en lavere pensionsalder for højesteretsdommere
RECOMMENDED ACTION
at fjerne den polske præsidents skønsbeføjelse til at forlænge højesteretsdommeres embedsperiode
The Commission recommends that the Polish authorities take appropriate action to address the systemic threat to the rule of law identified in section 2 as a matter of urgency.
at fjerne den ekstraordinære appel
In particular, the Commission recommends that the Polish authorities take the following actions with regard to the newly adopted laws in order to ensure their compliance with the requirements of safeguarding the independence of the judiciary, of separation of powers and of legal certainty as well as with the Polish Constitution and European standards on judicial independence:
sikrer, at loven om det nationale råd for retsvæsenet ændres med henblik på ikke at bringe dommernes medlemskab af det nationale råd for retsvæsenet til ophør og fjerne den nye udnævnelsesordning for at sikre, at medlemmerne udvælges af deres ligestillede
ensure that the law on the Supreme Court is amended so as to:
afstår fra handlinger og erklæringer, som yderligere kan undergrave legitimiteten af højesteret, de almindelige domstole, dommerne, individuelt eller kollektivt, eller retsvæsenet som helhed.
not apply a lowered retirement age to the current Supreme Court judges;
Kommissionen minder desuden om, at ingen af nedenstående betænkeligheder i henstillingen af 26. juli 2017 vedrørende forfatningsdomstolen, loven om de almindelige domstoles organisation og loven om den nationale skole for retsvæsenet, er blevet afhjulpet, og genfremsætter derfor sin henstilling om at træffe følgende foranstaltninger:
remove the discretionary power of the President of the Republic to prolong the active judicial mandate of the Supreme Court judges;
genoprette forfatningsdomstolens uafhængighed og legitimitet i dennes egenskab af garant for den polske forfatning ved at sikre, at dennes dommere, dennes formand og dennes næstformand er lovligt valgte og udnævnte og fuldt ud efterkommer forfatningsdomstolens afgørelser af 3. og 9. december 2015, hvorefter det kræves, at de tre dommere, som på lovlig vis blev udnævnt af den forrige lovgivende forsamling i oktober 2015, kan tiltræde deres embede ved forfatningsdomstolen, og at de tre dommere, der blev udnævnt af den nye lovgivende forsamling uden gyldigt retsgrundlag, ikke længere træffer afgørelse uden at være blevet lovligt valgt
remove the extraordinary appeal procedure;
offentliggør og til fulde opfylder forfatningsdomstolens afgørelser af 9. marts 2016, 11. august 2016 og 7. november 2016
ensure that the law on the National Council for the Judiciary is amended so that the mandate of judges-members of the National Council for the Judiciary is not terminated and the new appointment regime is removed in order to ensure election of judges-members by their peers;
sikrer, at loven om de almindelige domstoles organisation og loven om den statslige skole for retsvæsenet trækkes tilbage eller ændres for at sikre deres forenelighed med forfatningen og de europæiske standarder for retsvæsenets uafhængighed; konkret henstiller Kommissionen navnlig at
refrain from actions and public statements which could undermine further the legitimacy of the Supreme Court, the ordinary courts, the judges, individually or collectively, or the judiciary as a whole.
den nye pensioneringsordning for dommere ved de almindelige domstole, herunder justitsministerens skønsbeføjelse til at forlænge deres embedsperiode, fjernes
In addition, the Commission recalls that none of the following actions, recommended in its Recommendation of 26 July 2017, relating to the Constitutional Tribunal, the law on Ordinary Courts Organisation and the law on the National School of Judiciary have been taken and therefore reiterates its recommendation to take the following actions:
justitsministerens skønsbeføjelser til at udnævne og afskedige retsformænd og afhjælpe allerede trufne afgørelser fjernes
restore the independence and legitimacy of the Constitutional Tribunal as guarantor of the Polish Constitution by ensuring that its judges, its President and its Vice-President are lawfully elected and appointed and by implementing fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which require that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis no longer adjudicate without being validly elected;
sikrer, at enhver reform af retsvæsenet opretholder retsstatsprincippet, er forenelig med EU-retten, i overensstemmelse med de europæiske standarder for domstolenes uafhængighed og er udarbejdet i tæt samarbejde med retsvæsenet og alle berørte parter.
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016, 11 August 2016 and 7 November 2016;
Kommissionen understreger, at det loyale samarbejde, som kræves mellem de forskellige statslige institutioner i retsstatsspørgsmål, er afgørende for at nå frem til en løsning i den nuværende situation.
ensure that the law on Ordinary Courts Organisation and on the National School of Judiciary is withdrawn or amended in order to ensure its compliance with the Constitution and European standards on judicial independence; concretely, the Commission recommends in particular to:
Kommissionen opfordrer desuden de polske myndigheder til at efterkomme Venedigkommissionens udtalelser vedrørende loven om det nationale råd for retsvæsenet, loven om de almindelige domstoles organisation og loven om højesteret samt til at indhente udtalelser fra Venedigkommissionen vedrørende ethvert nyt lovforslag, der tager sigte på at reformere retssystemet i Polen.
remove the new retirement regime for judges of ordinary courts, including the discretionary power of the Minister of Justice to prolong their mandate;
Kommissionen opfordrer den polske regering til at løse de problemer, der er konstateret i denne henstilling, senest tre måneder efter modtagelsen af denne henstilling og til at underrette Kommissionen om de tiltag, der iværksættes med henblik herpå.
remove the discretionary power of the Minister of Justice to appoint and dismiss presidents of courts and remedy decisions already taken;
Denne henstilling offentliggøres samtidigt med det begrundede forslag, der fremsættes af Kommissionen i henhold til artikel 7, stk. 1, i TEU vedrørende retsstaten i Polen.
ensure that any justice reform upholds the rule of law and complies with EU law and the European standards on judicial independence and is prepared in close cooperation with the judiciary and all interested parties.
Kommissionen er i tæt samråd med Europa-Parlamentet og Rådet parat til at genoverveje det begrundede forslag, hvis de polske myndigheder inden for den fastsatte frist efterkommer de anbefalede foranstaltninger, der er beskrevet i denne henstilling.
The Commission underlines that the loyal cooperation which is required amongst the different state institutions in rule of law related matters is essential in order to find a solution in the present situation.
På grundlag af denne henstilling er Kommissionen rede til at føre en konstruktiv dialog med den polske regering.
The Commission also encourages the Polish authorities to implement the opinions of the Venice Commission on the law on the National Council for the Judiciary, the law on the Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court as well as to seek the views of the Venice Commission on any new legislative proposal aiming to reform the justice system in Poland.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. december 2017.
The Commission invites the Polish Government to solve the problems identified in this Recommendation within three months of receipt of this Recommendation, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
På Kommissionens vegne
The present Recommendation is issued at the same time as the reasoned proposal presented by the Commission in accordance with Article 7(1) TEU regarding the rule of law in Poland.
Førstenæstformand
The Commission is ready, in close consultation with the European Parliament and the Council, to reconsider that reasoned proposal, should the Polish authorities implement the recommended actions set out in the present Recommendation within the time prescribed.
Kommissionens henstilling (EU) 2016/1374 af 27. juli 2016 vedrørende retsstatsprincippet i Polen (EUT L 217 af 12.8.2016, s. 53).
On the basis of this Recommendation, the Commission is ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Kommissionens henstilling (EU) 2017/146 af 21. december 2016 vedrørende retsstatsprincippet i Polen, der supplerer Kommissionens henstilling (EU) 2017/146 (EUT L 22 af 27.1.2017, s. 65) og Kommissionens henstilling (EU) 2017/1520 af 26. juli 2017 vedrørende retsstatsprincippet i Polen som supplement til henstilling (EU) 2016/1374 og (EU) 2017/146 (EUT L 228 af 2.9.2017, s. 19).
Done at Brussels, 20 December 2017.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet af 11.3.2014 om en EU-retlig ramme for at styrke retsstatsprincippet (COM(2014) 158 final).
For the Commission
Se COM(2014) 158 final, bilag I, afsnit 2.
First Vice-President
OSCE Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder (ODIHR), udtalelse af 30.8.2017 om visse bestemmelser i lovforslaget vedrørende højesteret i Polen.
Commission Recommendation (EU) 2016/1374 of 27 July 2016 regarding the rule of law in Poland (OJ L 217, 12.8.2016, p.
PACE, resolution 2188 (2017) af 11.10.2017 »New threats to the rule of law in Council of Europe member States: selected examples«.
53).
Udtalelse fra ENCJ's bestyrelse af 13.10.2017 på anmodning af Polens nationale råd for retsvæsenet (Krajowa Rada Sądownictwa).
Commission Recommendation (EU) 2017/146 of 21 December 2016 regarding the rule of law in Poland complementary to Recommendation (EU) 2017/146 (OJ L 22, 27.1.2017, p.
FN's særlige rapportør om dommeres og advokaters uafhængighed, foreløbige bemærkninger af 27.10.2017 vedrørende det officielle besøg i Polen (23.-27. oktober 2017).
65); and Commission Recommendation (EU) 2017/1520 of 26 July 2017 regarding the rule of law in Poland complementary to Recommendation (EU) 2016/1374 and (EU) 2017/146 (OJ L 228, 2.9.2017, p.
CCJE(2017)9, »Statement as regards the Situation on the Independence of the Judiciary in Poland« af 10.11.2017.
19).
OSCE Kontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder (ODIHR), udtalelse af 13.11.2017 om visse bestemmelser i lovforslaget vedrørende højesteret i Polen (pr. 26.9.2017).
Communication from the Commission to the European Parliament and the Council of 11 March 2014, ‘A new EU Framework to Strengthen the Rule of Law’, COM(2014) 158 final.
Europa-Parlamentets beslutning af 15.11.2017 om situationen for retsstaten og demokratiet i Polen (2017/2931(RSP).
See COM(2014) 158 final, section 2, Annex I.
CCBE's resolution på plenarmødet af 24.11.2017.
OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), 30 August 2017, Opinion on Certain Provisions of the Draft Act on the Supreme Court of Poland.
Udtalelse fra ENCJ's bestyrelse af 5.12.2017 om vedtagelsen af ændringerne af loven vedrørende det nationale råd for retsvæsenet.
PACE, 11 October 2017, Resolution 2188 (2017), New threats to the rule of law in Council of Europe member States: selected examples.
Venedigkommissionens udtalelse 904/2017 CDL (2017)035 om lovforslaget om ændring af loven om det nationale råd for retsvæsenet, lovforslaget om ændring af loven om højesteret foreslået af Polens præsident samt loven om de almindelige domstoles organisation (»CDL(2017)035«) og Venedigkommissionens udtalelse 892/2017 CDL(2017)037 om loven om statsadvokaturen som ændret ( »CDL(2017)037«).
ENCJ, 13 October 2017, Opinion of the ENCJ Executive Board on the request of the Krajowa Rada Sądownictwa (National Council for the Judiciary) of Poland.
Loven om ændring af loven om den nationale skole for retsvæsenet og statsadvokaturen, loven om de almindelige domstoles organisation og visse andre love (»loven om den nationale skole for retsvæsenet«).
United Nations Special Rapporteur on the independence of judges and lawyers, 27 October 2017, Preliminary observations on the official visit to Poland (23-27 October 2017).
Artikel 37, stk. 1, i loven om højesteret.
CCJE(2017)9, 10 November 2017, Statement as regards the Situation on the Independence of the Judiciary in Poland.
Denne bestemmelse gælder også for dommere ved den øverste forvaltningsret, da det i artikel 49 i lov af 25. juli 2002 om forvaltningsrettens organisation fastsættes, at forhold vedrørende den øverste forvaltningsret, som ikke reguleres af denne lov (det gælder for pensionsordningen), analogt hermed reguleres af loven om højesteret.
OSCE-ODIHR, 13 November 2017, Opinion on Certain Provisions of the Draft Act on the Supreme Court of Poland (as of 26 September 2017).
Artikel 111, stk. 1, i loven om højesteret.
European Parliament resolution of 15 November 2017 on the situation of the rule of law and democracy in Poland (2017/2931(RSP).
I henhold til artikel 111, stk. 3, i loven om højesteret vil alle dommere ved det militære kammer (uanset alder) blive afskediget og pensioneret uden mulighed for at anmode den polske præsident om forlængelse af deres embedsperiode.
CCBE, 24 November 2017, Resolution of the Plenary Session of the Council of Bars and Law Societies of Europe (CCBE).
Menneskerettighedsdomstolens dom af 28. juni 1984, Campbell og Fell mod Det Forenede Kongerige, præmis 80, dom af 30. november 2011, Henryk Urban og Ryszard Urban mod Polen, præmis 45, dom af 21. juni 2011, Fruni mod Slovakiet, præmis 145, og dom af 3. marts 2005, Brudnicka m.fl. mod Polen, præmis 41.
ENCJ, 5 December 2017, Opinion of the ENCJ Executive Board on the adoption of the amendments to the law on the National Council for the Judiciary.
Punkt 49 og 50 i Europarådets Ministerkomités henstilling CM/Rec(2010)12 til medlemsstaterne om dommere: uafhængighed, effektivitet og ansvar (»Europarådets henstilling fra 2010«).
Opinion 904/2017 CDL(2017)035 of the Venice Commission on the draft act amending the Act on the National Council of the Judiciary, on the draft act amending the Act on the Supreme Court proposed by the President of Poland, and on the Act on the Organisation of Ordinary Courts (‘CDL(2017)035’), and Opinion 892/2017 CDL(2017)037 of the Venice Commission on the Act on the Public Prosecutor's Office as amended ( ‘CDL(2017)037’).
CDL(2017)035, punkt 48.
The law amending the law on the National School of Judiciary and Public Prosecution, the law on Ordinary Courts Organisation and certain other laws (‘law on the National School of Judiciary’).
Dom af 31. maj 2005, sag C-53/03, Syfait m.fl., ECLI:EU:C:2005:333, præmis 31, dom af 4.februar 1999, sag C-103/97, Köllensperger og Atzwanger, ECLI:EU:C:1999:52, præmis 20.
Article 37(1) of the law on the Supreme Court.
Dom af 9. oktober 2014, sag C-222/13, TDC, ECLI:EU:C:2014:2265, præmis 29-32, dom af 19. september 2006, sag C-506/04, Wilson, ECLI:EU:C:2006:587, præmis 53, dom af 4. februar 1999, sag C-103/97, Köllensperger og Atzwanger, ECLI:EU:C:1999:52, præmis 20-23, dom af 17. september 1997, sag C-54/96, Dorsch Consult, ECLI:EU:C:1997:413, præmis 36, dom af 29. november 2001, sag C-17/00, De Coster, ECLI:EU:C:2001:651, præmis 18-21, dom af 13. december 2017, sag C-403/16, Hassani, ECLI:EU:C:2017:960, præmis 40, Menneskerettighedsdomstolens dom af 23. juni 2016, Baka mod Ungarn, sag nr. 20261/12, præmis 121.
This provision also applies to Supreme Administrative Court judges since Article 49 of the law of 25 July 2002 on administrative court organisation stipulates that matters related to the Supreme Administrative Court that are not governed by that act (the retirement regime is not) are governed mutatis mutandis by the law on the Supreme Court.
Menneskerettighedsdomstolens dom af 28. juni 1984, Campbell og Fell mod Det Forenede Kongerige, sag nr. A80 (1984), præmis 80.
Article 111(1) of the law on the Supreme Court.
De nye regler er i strid med princippet om dommeres uafsættelighed som et centralt element i dommeres uafhængighed, således som dette princip er fastsat i Europarådets henstilling fra 2010 (punkt 49).
In addition, according to Article 111(3) of the law on the Supreme Court, all judges of the military chamber (regardless of their age) will be dismissed and retired without the possibility to ask the President of the Republic for prolongation of their active mandate.
Højesteretsdommere bør følgelig have en garanteret embedsperiode, og denne embedsperiode bør ikke bringes til ophør før tid.
ECtHR Case Campbell and Fell v The United Kingdom, 28 June 1984, para 80; Case Henryk Urban and Ryszard Urban v Poland, 30 November 2011 (final), para 45; Case Fruni v Slovakia, 21 June 2011 (final) para 145; and Case Brudnicka and others v Poland, 3 March 2005 (final) para 41.
Afgørelser om dommeres udnævnelse og karriereforløb bør ligeledes være baseret på objektive kriterier, som forud er fastlagt ved lov eller af de kompetente myndigheder, og når regeringen eller den lovgivende magt træffer afgørelser om dommeres udnævnelse og karriereforløb, bør en uafhængig og kompetent myndighed, der i overvejende grad er sammensat af personer fra retsvæsenet, have beføjelse til at fremsætte henstillinger eller udtalelser, som den relevante ansættelsesmyndighed i praksis følger (punkt 44-48).
Para 49 and 50 of the Recommendation CM/Rec(2010)12 of the Committee of Ministers to Member States on judges: independence, efficiency and responsibilities (‘2010 CoE Recommendation’).
I henhold til artikel 111, stk. 4, i loven om højesteret vil den polske præsident overdrage ledelsen af højesteret til en højesteretsdommer, som han selv vælger.
CDL(2017)035 para 48.
En sådan »fungerende førstepræsident« vil varetage sine opgaver, indtil præsidiet af dommere indstiller 5 kandidater til stillingen som førstepræsident for højesteret (artikel 12).
Judgement of 31 May 2005 in Case C-53/03 Syfait and Others, ECLI:EU:C:2005:333, para 31; Judgement of 4 February 1999 in Case C-103/97 Köllensperger and Atzwanger, ECLI:EU:C:1999:52, para 20.
Præsidiet af højesteretsdommere vil først kunne indstille disse kandidater, når der er udnævnt mindst 110 højesteretsdommere.
Judgement of 9 October 2014 in Case C-222/13 TDC, ECLI:EU:C:2014:2265, para 29-32; Judgement of 19 September 2006 in Case C-506/04 Wilson, ECLI:EU:C:2006:587, para 53; Judgement of 4 February 1999 in Case C-103/97 Köllensperger and Atzwanger, ECLI:EU:C:1999:52, para 20-23; Judgement of 17 September 1997 in Case C-54/96 Dorsch Consult, ECLI:EU:C:1997:413, para 36; Judgement of 29 November 2001 in Case C-17/00, De Coster, ECLI:EU:C:2001:651, para 18-21; Judgement of 13 December 2017 in Case C-403/16, Hassani, ECLI:EU:C:2017:960, para 40; ECtHR Case Baka v. Hungary, 20261/12, 23 June 2016, para 121.
I den polske forfatnings artikel 183, stk. 3, fastsættes det, at højesterets førstepræsident skal udpeges af den polske præsident for en seksårig periode blandt de kandidater, der indstilles af præsidiet af højesteretsdommere.
ECtHR Case Campbell and Fell v The United Kingdom, A80 (1984), 28 June 1984, para 80.
Side 2 i begrundelsen.
The new rules contradict the principle of irremovability of judges as a key element of the independence of judges as enshrined in the 2010 CoE Recommendation (para 49).
Menneskerettighedsdomstolens dom af 3. september 2015, Sõro mod Estland, præmis 60-62.
Accordingly, Supreme Court judges should have guaranteed tenure, and their mandates should not be prematurely terminated.
Punkt 44-47 og 50 i 2010 i Europarådets henstilling fra 2010.
Also decisions concerning the selection and career of judges should be based on objective criteria pre-established by law or by the competent authorities, and where the government or the legislative power take decisions concerning the selection and career of judges, an independent and competent authority drawn in substantial part from the judiciary should be authorised to make recommendations or express opinions which the relevant appointing authority follows in practice (para 44-48).
Udtalelse CDL(2017)035, punkt 130.
According to Article 111(4) of the law on the Supreme Court the President of the Republic will entrust heading of the Supreme Court to a Supreme Court judge of his own choosing.
Udtalelse CDL(2017)035, punkt 48.
Such an ‘acting First President’ will exercise their functions until the General Assembly of judges presents 5 candidates to the post of the First President of the Supreme Court (Article 12).
Anmodningen forelægges højesterets førstepræsident, som afgiver udtalelse på dommerens anmodning.
The General Assembly of Supreme Court judges will be able to at present these candidates no sooner than at least 110 judges of the Supreme Court have been appointed.
For at forlænge førstepræsidentens embedsperiode skal førstepræsidenten forelægge den polske præsident en udtalelse fra højesterets kollegium.
Article 183(3) of the Polish constitution stipulates that the First President of the Supreme Court shall be appointed by the President of the Republic for a 6-year term of office from amongst candidates proposed by the General Assembly of the Judges of the Supreme Court.
Når den polske præsident træffer beslutning, kan han indhente en ikkebindende udtalelse fra det nationale råd for retsvæsenet (jf. artikel 37, stk. 2, sammenholdt med artikel 111, stk. 1, i lov om højesteret).
Page 2 of the explanatory memorandum.
Det bemærkes, at ifølge højesterets udtalelse kræves det i henhold til forfatningen, at premierministeren kontrasignerer, hvis den polske præsident skal træffe en sådan beslutning, jf. den polske forfatnings artikel 144, stk. 1-2.
ECtHR Case Sõro v. Estonia, 3 September 2015, para 60-62.
Punkt 46 og 47.
Para 44-47 and 50 of the 2010 CoE Recommendation.
Denne ordning giver desuden anledning til betænkeligheder med hensyn til Europarådets handlingsplan om styrkelse af domstolenes uafhængighed og upartiskhed (CM(2016)36 final, punkt C, nr. ii) (»Europarådets handlingsplan fra 2016«) og CCJE-benchmarks (Udtalelse nr. 1 vedrørende retsvæsenets uafhængighed og dommernes uafsættelighed (punkt 25)).
Opinion CDL(2017)035 para 130.
Punkt 48 i Europarådets henstilling fra 2010.
Opinion CDL(2017)035 para 48.