natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Således indeholder dokumenterne ingen oplysninger om, at der med henblik på fastsættelse af størrelsen af de finansielle bidrag, der blev indrømmet KFBG, ville være blevet gennemført en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitlig lufthavnsoperatør ville have haft ved drift af en med KLU sammenlignelig lufthavn.
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
De østrigske myndigheder har ikke forelagt en sådan analyse.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
De finansielle bidrag til KFBG dækker tilsyneladende kun dets finansieringsbehov, uden at der ville være blevet gennemført en forudgående omkostningsanalyse.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Derfor er der ingen beviser for, at KFBG faktisk leverer lufthavnstjenester til de lavest mulige omkostninger for samfundet.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Derudover mundede alle beregninger vedrørende kompensation ud i engangsbetalinger, som ikke udsprang af en på forhånd fastsat kompensationsmekanisme.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
I det foreliggende tilfælde ville de parametre, der er grundlaget for beregningen af SGEI-kompensationen, skulle fastlægges på forhånd på en objektiv og gennemskuelig måde.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
Følgelig er Altmark 2-kriteriet heller ikke opfyldt.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Da Altmark-kriterierne gælder kumulativt (samtlige skal altså være opfyldt), er det på nuværende tidspunkt tilstrækkeligt, hvis Kommissionen fastslår, at hverken det andet eller det fjerde kriterium er opfyldt i det foreliggende tilfælde, til at kunne konkludere, at de omhandlede foranstaltninger på baggrund af Altmark-dommen ikke kan klassificeres som værende fri for støtte.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Spørgsmålet om, hvorvidt driften af KLU udgør en SGEI-opgave, eller hvorvidt Østrig har begået en åbenlys fejl i forbindelse med definitionen af SGEI, kunne stå åbent.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Derfor konkluderer Kommissionen, at foranstaltningen har givet KFBG/DMG en økonomisk fordel.
the legal status of the undertaking,
Selektivitet
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
For at være omfattet af traktatens artikel 107, stk. 1, skal en statslig foranstaltning »begunstige visse virksomheder eller visse produktioner«.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Derfor er kun foranstaltninger, der begunstiger virksomheder, og som giver en fordel på en selektiv måde, omfattet af begrebet statsstøtte.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
I det foreliggende tilfælde kommer de årlige finansielle bidrag udelukkende KFBG/DMG til gode.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
Foranstaltningerne er derfor selektive som defineret i traktatens artikel 107, stk. 1.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Fordrejning af konkurrencevilkårene og påvirkning af samhandelen
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Når en medlemsstats støtte styrker en virksomheds handelsmæssige position i forhold til andre virksomheder inden for EU, må det vurderes, at den pågældende støtte har indvirkning på dem.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Den økonomiske fordel, som den direkte investeringsstøtte og de årlige finansielle bidrag i dette tilfælde giver lufthavnsoperatøren, styrker dennes økonomiske stilling, eftersom lufthavnsoperatøren vil kunne etablere sin forretning uden at skulle afholde de dermed forbundne investerings- og driftsomkostninger.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Som det vurderes i betragtning 208 ff., er drift af en lufthavn en økonomisk aktivitet.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
På den ene side konkurrerer lufthavnene om at tiltrække luftfartsselskaber og den tilhørende flytrafik (passagerer og fragt), og på den anden side konkurrerer lufthavnsselskaberne indbyrdes om at få overdraget administrationen af en bestemt lufthavn.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Punkt 45 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 anfører udtrykkeligt: »Den omstændighed, at et støttebeløb er begrænset, eller at den virksomhed, der modtager offentlig støtte, er relativt lille, udelukker ikke i sig selv, at samhandelen mellem medlemsstaterne kan blive påvirket«.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
KLU har siden 2012 betjent ca. 230000 passagerer om året og har tidligere fra 2004 til 2007 betjent op til ca. 520000 om året.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Som bemærket i betragtning 21, ligger KLU i umiddelbar nærhed af Ljubljana (80 km) og inden for to timers kørsel fra seks andre lufthavne.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Der er internationale flyvninger fra KLU til destinationer såsom London, Frankfurt, München, Hamburg og Wien.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Start- og landingsbanen i Klagenfurt er tilstrækkeligt lang (2720 m) og giver luftfartsselskaber mulighed for at beflyve internationale mellemdistancedestinationer.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
På baggrund af disse forhold finder Kommissionen, at offentlig finansiering til KFBG/DMG fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen og har i hvert fald en potentiel virkning på samhandelen mellem medlemsstaterne.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
På den baggrund skal den offentlige finansiering, som ydes KFBG/DMG, anses for at kunne fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Economic advantage
Konklusion
Market Economy Operator Principle
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen, at den offentlige finansiering, som KFBG/DMG blev indrømmet mellem 2000 og 2010 i form af finansielle bidrag, udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Incitamentsordningen fra 2005
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Incitamentsordningen fra 2005 indeholder rabatter til luftfartsselskaber, som tilbyder bestemte lufttransporttjenester.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Den indeholder navnlig rabatter for beflyvning af nye mållufthavne, etablering af flere afgange på eksisterende ruter samt hyppigere og mere pålidelige tilbud for så vidt angår de eksisterende ruter, som det allerede blev nævnt i betragtning 33 til 38.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Ved at levere sådanne lufttransporttjenester driver et luftfartsselskab erhvervsmæssig virksomhed og udgør dermed en virksomhed i den i traktatens artikel 107, stk. 1, omhandlede betydning.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Det skal analyseres, om incitamentsordningen fra 2005 gav luftfartsselskaberne en økonomisk fordel, som kom KLU til gode.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Når en lufthavn har offentlige midler til sin rådighed, kan det som udgangspunkt udelukkes, at der ydes støtte til et luftfartsselskab, der benytter lufthavnen, hvis forholdet mellem lufthavnen og dette luftfartsselskab er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
I henhold til luftfartsretningslinjerne fra 2014 kan det som udgangspunkt udelukkes, at der ydes støtte til et luftfartsselskab, som benytter en lufthavn, hvis den pris, der opkræves for lufthavnstjenesterne, svarer til markedsprisen, eller det kan dokumenteres med en forhåndsanalyse, dvs. at analysen tager udgangspunkt i de oplysninger, der er tilgængelige, da støtten blev ydet, og den udvikling, der kan forventes på dette tidspunkt, at aftalen mellem lufthavnen og luftfartsselskabet vil give lufthavnen et positivt, gradvist stigende dækningsbidrag og indgår i en overordnet strategi, som fører til rentabilitet på lang sigt.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
I forbindelse med den anden tilgang skal det vurderes, om en forsigtig operatør under markedsøkonomiske vilkår på det tidspunkt, hvor aftalen blev indgået, ville have forventet, at den ville medføre en større fortjeneste end den, der ellers ville have kunnet opnås.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Denne større fortjeneste skal måles som forskellen mellem de ekstraindtægter, som aftalen forventes at skabe (dvs. forskellen mellem indtægterne, hvis aftalen indgås, og indtægterne, hvis aftalen ikke indgås), og de ekstraudgifter, som ventes at opstå som følge af aftalen (dvs. forskellen mellem udgifterne, hvis aftalen indgås, og udgifterne, hvis aftalen ikke indgås), med passende diskontering af de deraf følgende pengestrømme.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
Med hensyn til den første fremgangsmåde (en sammenligning med »markedsprisen«) finder Kommissionen derimod, at man ikke på nuværende tidspunkt kan udpege et passende benchmark for fastsættelse af den rigtige markedspris for de tjenester, som lufthavne leverer.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Kommissionen finder derfor, at en forhåndsanalyse af den gradvist stigende rentabilitet er det mest relevante kriterium for vurdering af aftaler, som lufthavne har indgået med de enkelte luftfartsselskaber.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Det bemærkes, at anvendelsen af det markedsøkonomiske princip på grundlag af en gennemsnitlig pris på andre lignende markeder i almindelighed kan være en hjælp, hvis en sådan pris kan fastsættes med rimelig sikkerhed eller beregnes på grundlag af andre markedsindikatorer.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Denne metode er dog ikke relevant for lufthavnstjenester, da omkostnings- og indtægtsstrukturen normalt varierer meget mellem forskellige lufthavne.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
Det skyldes, at omkostninger og indtægter afhænger af lufthavnens udviklingsgrad, antallet af luftfartsselskaber, som anvender lufthavnen, lufthavnens passagertrafikkapacitet, infrastrukturens tilstand og investeringssituationen, de gældende regler, som kan variere mellem de enkelte medlemsstater, samt eventuelle gældsposter eller forpligtelser, som lufthavnen tidligere har pådraget sig.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Endvidere komplicerer liberaliseringen af lufttransportmarkedet enhver strengt komparativ analyse.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Som det fremgår af denne sag, er lufthavnes og luftfartsselskabers forretningspraksis ikke altid udelukkende baseret på en offentliggjort liste over gebyrer.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Disse forretningsforbindelser er derimod meget forskellige.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
De indebærer en risikodeling med hensyn til passagerantal og en deling af de tilhørende erhvervsmæssige og finansielle ansvarsområder, en generalisering af incitamentsmekanismer samt en varierende risikofordeling i løbet af aftalernes løbetid.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Følgelig kan transaktioner ikke sammenlignes med hinanden på grundlag af en turnaround-pris eller en pris pr. passager.
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Desuden er sammenligningen med en referenceværdi (såkaldt benchmarking) ikke en passende metode til at fastslå markedspriserne, hvis de disponible benchmarks ikke er blevet fastsat på grundlag af markedsmæssige overvejelser, eller hvis de eksisterende priser er betydeligt påvirket af offentlige foranstaltninger.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Sådanne konkurrencefordrejninger forekommer åbenbart i luftfartssektoren, som det fremgår af punkt 57-59 i luftfartsretningslinjerne fra 2014:
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
»De offentlige myndigheder har traditionelt anset de offentligt ejede lufthavne for infrastrukturer til fremme af den lokale udvikling og ikke betragtet dem som virksomheder, der opererer på markedsvilkår.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Priserne i disse lufthavne er derfor generelt ikke blevet fastsat ud fra markedshensyn og særligt ikke ud fra velfunderede forudgående rentabilitetsudsigter, men snarere på grundlag af samfundsmæssige eller regionale hensyn.
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Selv om nogle lufthavne er privatejede eller drives uden skelen til samfundsmæssige eller regionale hensyn, kan de priser, der kræves i disse lufthavne, være stærkt påvirkede af de priser, der kræves af hovedparten af de lufthavne, som modtager offentlig støtte, eftersom luftfartsselskaberne tager udgangspunkt i sidstnævnte priser under deres forhandlinger med de lufthavne, der er privat ejede eller drevne.
Service of general economic interest
Under disse omstændigheder finder Kommissionen det tvivlsomt, om der på indeværende tidspunkt kan defineres et passende benchmark til fastsættelse af en korrekt markedspris for ydelser, der leveres af lufthavne.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
Denne situation kan ændre sig eller udvikle sig i fremtiden […]«.
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
Desuden har EU's retsinstanser igen henvist til, at benchmarking af den pågældende erhvervssektor kun er et af analyseinstrumenterne i forbindelse med vurderingen af, hvorvidt en modtager har fået en økonomisk fordel, som denne ikke ville have haft under normale markedsvilkår.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Kommissionen kan således anvende denne tilgang, men er dog ikke forpligtet til det, hvis denne, som i det foreliggende tilfælde, ikke er proportional.
Those conditions may be summarised as follows:
I sin undersøgelse af 9. april 2013 (notat 3 fra Oxera) fastholder Ryanair navnlig tesen om, at det er muligt at anvende det markedsøkonomiske investorprincip ved at støtte sig til en sammenligning med andre europæiske lufthavnes forretningspraksis.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Det bør først og fremmest bemærkes, at hverken Østrig eller nogen tredjepart i løbet af proceduren har foreslået Kommissionen et udvalg af lufthavne til sammenligning, som kunne bruges i det foreliggende tilfælde, og som var tilstrækkeligt sammenlignelige med KLU med hensyn til trafikvolumen, trafiktype, art og omfang af lufthavnstjenesterne, lufthavnens placering i forhold til en storby, antal indbyggere i oplandet, velstandsniveauet i det omgivende område og andre geografiske områder, som passagerer kunne tiltrækkes fra.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Oxera-undersøgelsen af 4. juli 2011 indeholder kun en sammenligning af de afgifter, som Ryanair måtte betale til lufthavnene […] og […], og de afgifter, som Ryanair betalte inden for rammerne af aftalerne om lufthavnstjenester i KLU.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
I undersøgelsen blev der ikke taget stilling til, om de sammenligningslufthavne, der er anvendt ved stikprøveudtagningen, opfylder alle kriterierne i luftfartsretningslinjerne fra 2014, for i undersøgelsen blev der kun taget hensyn til trafikvolumen, trafiktype og velstandsniveauet i det omkringliggende område.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Selv hvis der havde været en lufthavnsstikprøve til rådighed, ville sammenligningsmetoden ikke være kommet på tale i det foreliggende tilfælde.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Som det er beskrevet ovenfor, indeholder den omhandlede incitamentsordning forskellige rabatter til luftfartsselskaber, som tilbyder helt bestemte luftfartstjenester (beflyvning af nye mållufthavne, etablering af flere afgange på eksisterende ruter samt hyppigere og mere pålidelige tilbud for så vidt angår de eksisterende ruter).
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.