natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De hævdede, at Kommissionen burde anerkende, at en faldende gennemsnitlig kinesisk importpris muligvis blot afspejlede en ændring i varesortimentet.
Table 11
Som anført i betragtning 606 er Kommissionen enig i, at en ændring i varesortimentet kan påvirke udviklingen i de gennemsnitlige priser for importen fra Kina.
Grants
De gennemsnitlige priser på importen fra Kina har dog været konstante og i betydelig grad lavere end de gennemsnitlige priser fra alle andre leveringskilder på trods af, at dette fandt sted i en kontekst, hvor de samme interesserede parter hævdede, at den pågældende vares kvalitet blev forbedret og nåede ud til højere prissegmenter.
Conclusion on subsidisation
Desuden skal denne nedadgående tendens ses i forhold til analyserne »vare-for-vare«, der førte til konstateringer af betydeligt underbud.
The Commission calculated the amount of countervailable subsidies in accordance with the provisions of the basic Regulation for the sampled exporting producers by examining each subsidy or subsidy programme, and added these figures together to calculate a total amount of subsidisation for each exporting producer for the investigation period.
Kommissionen fastsatte prisunderbuddet i undersøgelsesperioden ved at sammenligne:
To calculate the overall subsidisation below, the Commission first calculated the percentage of subsidisation, being the subsidy amount as a percentage of the company's total turnover.
de vejede gennemsnitlige salgspriser pr. varetype, som de fire stikprøveudtagne EU-producenter forlangte af ikke forretningsmæssigt forbundne kunder på EU-markedet, justeret til ab fabrik og
This percentage was then used to calculate the subsidy allocated to exports of the product concerned to the Union during the IP.
de tilsvarende vejede gennemsnitlige priser pr. varetype for importen fra de kinesiske stikprøveudtagne eksporterende producenter ved salg til den første uafhængige kunde på EU-markedet, som fastsat på cif-basis med passende justeringer for told på 6 % og importomkostninger.
The subsidy amount per piece of product concerned exported to the Union during the IP was then calculated, and the margins below calculated as a percentage of the Costs, Insurance and Freight (‘CIF’) value of the same exports per piece.
Den kinesiske regering hævdede, at prisunderbudsanalysen burde tage hensyn til forskellige elementer, såsom typen af elektriske cykler (f.eks. elektrisk bycykel og elektrisk mountainbike), motorens placering (navmotor eller centralmotor, batteriets kraft og det materiale, som de elektriske cykler er produceret af (f.eks. stål, aluminium, kulstof).
In accordance with Article 15(3) of the basic Regulation, the total subsidy amount for the cooperating exporting producers not included in the sample will be calculated on the basis of the total weighted average amount of countervailing subsidies established for the cooperating exporting producers in the sample with the exclusion of negligible amounts as well as the amount of subsidies established for items which are subject to the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation.
Det bekræftes, at alle disse faktorer blev taget i betragtning i forbindelse med prisunderbudsanalysen.
However, the Commission will not disregard findings related to preferential lending even if it had to rely partially on facts available to determine those amounts.
Kommissionen foretog prissammenligningen for hver enkelt varetype for transaktioner – med passende justeringer, hvor det var nødvendigt – og med fradrag af nedslag og rabatter.
Indeed, the Commission considers that the facts available and used in those cases did not affect substantially the information needed to determine the amount of subsidisation through the preferential lending in a fairly manner, so that the exporting producers who were not asked to cooperate in the investigation will not be prejudiced by using this approach.
Hvad angår handelsleddet for disse transaktioner, blev det fastslået, at både de stikprøveudtagne EU-producenter og de stikprøveudtagne kinesiske eksporterende producenter sælger til kunder, som er originaludstyrsfabrikanter (»OEM« - original equipment manufacturer) og under deres eget varemærke.
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the Commission set the amount for ‘all other companies’ at the level of the highest amount established for the sampled exporting producers.
Det blev derfor undersøgt, om en justering for handelsled var berettiget.
The ‘all other companies’ amount will be applied to those companies which did not cooperate in the investigation.
I den forbindelse blev det undersøgt, om der er konsekvent og tydelig prisforskel mellem salg til OEM-kunder og salg under eget varemærke.
Table 12
Det blev fastslået, at der ikke var en sådan konsekvent og tydelig prisforskel for de stikprøveudtagne EU-producenters salg.
Countervailable subsidies
Resultatet af sammenligningen blev udtrykt i procent af omsætningen i undersøgelsesperioden hos de fire EU-producenter, der indgik i stikprøven.
Company name
Heraf fremgik det, at underbudsmargenerne lå på mellem 16,2 % og 43,2 %.
Amount of countervailable subsidies
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte den kinesiske regering og en eksporterende producent med forretningsmæssigt forbundne importører i Unionen, at Kommissionens metode til beregningen af underbudsmargenen, anvendte antidumpinggrundforordningens artikel 2, stk. 9, analogt.
Other cooperating companies
Disse parter påstod, at Kommissionen derved tilsidesatte grundforordningens artikel 2 og 8 samt EU's og WTO's retspraksis.
All other companies
Disse parter påstod, at Kommissionens metode ikke havde nogen lovmæssig hjemmel, og at anvendelsen af en beregnet cif-pris tilsidesatte Kommissionens forpligtelse til at sammenligne priser, der hvor konkurrencen finder sted og i samme handelsled.
INJURY
Kommissionen minder om, at for så vidt angår underbud, foreskriver grundforordningen ikke en specifik metode.
Definition of the Union industry and Union production
Som følge heraf har institutionerne en bred skønsmargen ved vurderingen af denne skadesfaktor.
At the start of the period considered, forty-one producers manufactured the like product in the Union.
Denne skønsbeføjelse begrænses af behovet for at basere konklusionerne på positivt bevismateriale og for at foretage en objektiv undersøgelse, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 1.
Four of them stopped their production during the investigation period.
Det skal også bemærkes, at det i grundforordningens artikel 8, stk. 2, udtrykkeligt fastsættes, at eksistensen af betydelige prisunderbud skal undersøges på samme niveau som den subsidierede import og ikke på niveauet for eventuelle senere videresalgspriser på EU-markedet.
Following comments from interested parties, the Commission reassessed and established that six companies initially considered to be part of the Union industry should be excluded from the definition of the Union Industry because the interest represented by their import activity exceeded the interest represented by their production activity in the Union.
Når det drejer sig om de elementer, der skal tages i betragtning ved beregningen af underbud (navnlig eksportprisen), skal Kommissionen på dette grundlag udpege det første punkt, hvor konkurrencen finder (eller kan finde) sted med EU-producenterne på EU-markedet.
Following this exclusion, 31 producers constitute the ‘Union Industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Dette punkt er rent faktisk den første ikke forretningsmæssigt forbundne importørs købspris, idet denne virksomhed i princippet kan vælge at købe enten af EU-erhvervsgrenen eller af tredjelandsleverandører.
The total Union production during the investigation period was established at around 1,1 million pieces.
Vurderingen bør foretages på grundlag af eksportprisen, Unionens grænse, som anses for at være et niveau, der kan sammenlignes med EU-erhvervsgrenens pris ab fabrik.
The Commission established the figure on the basis of the consumption figure submitted by the Confederation of the European Bicycle Industry (‘CONEBI’), import statistics, and the ratio of sales to production of the sampled Union producers.
Ved eksportsalg gennem forretningsmæssigt forbundne importører bør sammenligningstidspunktet være øjeblikkeligt efter, en vare krydser EU's grænser, og ikke på et senere tidspunkt i distributionskæden, f.eks. ved salg til varens slutbruger.
One interested party claimed that the company ATALA and its related company Accell Nederland should not form part of the Union industry because ATALA imports electric bicycles from the PRC.
Reglerne om beregningen af eksportprisen, jf. antidumpinggrundforordningens artikel 2, stk. 9, er derfor relevante og anvendes analogt, ligesom de er relevante for bestemmelsen af eksportprisen med henblik på dumpingberegningen.
However, are not related within the meaning of Article 9(2) of the basic Regulation ATALA and Accell.
Den analoge anvendelse af antidumpinggrundforordningens artikel 2, stk. 9, gør det muligt at nå frem til en pris, som er fuldt ud sammenlignelig med den cif-pris (Unionens grænse), der anvendes ved undersøgelsen af salget til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder.
In any case, imports alone would not constitute a reason for exclusion from the definition of the Union industry.
Denne fremgangsmåde sikrer også sammenhæng i tilfælde, hvor en eksporterende producent sælger varerne direkte til en ikke forretningsmæssigt forbundet kunde (uanset om der er tale om en importør eller en slutbruger), da denne situation pr. definition ikke indebærer anvendelse af videresalgspriserne.
Union consumption
En anden tilgang ville føre til forskelsbehandling mellem eksporterende producenter udelukkende på grundlag af den salgskanal, de anvender.
The Commission established the Union consumption on the basis of the information submitted by CONEBI.
Kommissionen er af den opfattelse, at fastlæggelse af den relevante importpris til underbuds- og målprisunderbudsberegninger ikke bør påvirkes af, om eksporten foregår til forretningsmæssigt forbundne eller ikke forretningsmæssigt forbundne aktører i Unionen.
Union consumption developed as follows:
Den metode, som Kommissionen fulgte, sikrer, at begge omstændigheder undergår lige behandling.
Table 13
For at give mulighed for en fair sammenligning er fradrag af SA&G-omkostninger og fortjeneste fra prisen ved den forretningsmæssigt forbundne importørs videresalg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder berettiget for at nå frem til en pålidelig cif-pris.
Union consumption (pieces)
Disse påstande blev derfor afvist.
Source: CONEBI
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede en række eksporterende producenter, at afvisningen af deres anmodning om en justering for forskelle i handelsled, jf. betragtning 611, ikke behandlede de forskelle i priserne, der opstod på OEM-kundeniveau.
Total Union
Disse interesserede parter anførte, at en rimelig prissammenligning krævede en opjustering for at afspejle forhøjelsen hos OEM-kunden samt mærkevareindehaveren efter importen.
Consumption (pieces)
Kommissionen behandlede, som allerede forklaret i betragtning 611, anmodningen om en justering for handelsled og konkluderede, at der ikke er nogen konsekvent og tydelig prisforskel ved salg til OEM og mærkevareindehavere i Unionen.
Index
En opjustering af de kinesiske importpriser med mærkevareimportørernes forhøjelse, der angiveligt afspejler en forskel i handelsled, ville underminere undersøgelsens konklusion om, at der ikke findes nogen konsekvent og tydelig prisforskel ved salg til OEM og mærkevareindehavere i Unionen.
Union consumption increased steadily from 1.1 million pieces in 2014 to almost 2 million pieces during the investigation period, reflecting a growth of 74 % during the period considered.
Derfor blev påstanden afvist.
This development was due to greater environmental awareness and continued investment in marketing and promotion, and in the technological development of electric bicycles.
EU-erhvervsgrenens økonomiske situation
Imports from the PRC
Generelle bemærkninger
Volume and market share of the imports from the PRC
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 8, stk. 4, omfattede undersøgelsen af virkningen af den subsidierede import på EU-erhvervsgrenen en vurdering af alle de økonomiske indikatorer, der havde indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation i den betragtede periode.
Since 2017, electric bicycles have been classified under CN code 87116010.
Der blev anvendt stikprøveudtagning med henblik på at konstatere, hvilken skade der eventuelt var blevet forvoldt EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 27.
Before 2017, electric bicycles were classified under (ex) CN code 87119010 under which other products were included.
Ved konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer.
To overcome this issue, the complainant submitted detailed Chinese customs statistics in which it was able to identify Chinese exports of electric bicycles.
Kommissionen evaluerede de makroøkonomiske indikatorer (produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, salgsmængde, markedsandel, beskæftigelse, vækst, produktivitet, subsidiemargenens størrelse og genrejsning efter tidligere subsidiering) ud fra de oplysninger, som CONEBI og EU-producenterne havde afgivet samt ud fra importstatistikker.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat data by extrapolating to the relevant HS code the ratio of Chinese exports of electric bicycles (as established above) on total exports from the PRC under the same HS code.
Kommissionen kontrollerede oplysningerne om forbrug, som blev indsendt af CONEBI.
For the nine months of 2017, the Chinese import statistics are directly based on Eurostat.
Kommissionen fastslog, at disse oplysninger reelt var baseret på informationer indhentet fra nationale sammenslutninger af europæiske producenter, som blev indhentet fra virksomhedernes erklæringer eller et rimeligt skøn, og at de blev støttet af passende dokumentation og forskningsprocedurer.
The market share of the imports was then established by comparing import volumes with the Union consumption as shown in Table 13 in recital (586).
Indikatorerne for EU-erhvervsgrenens salg, produktion, kapacitet og beskæftigelse er afledt af disse oplysninger.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
De er blevet anslået på grundlag af de stikprøveudtagne EU-producenters relevante andele.
Table 14
Denne tilgang følger den metode, der er beskrevet af klageren i den ikke-fortrolige version af klagen.
Import volume (pieces) and market share
Ingen af de interesserede parter fremsatte bemærkninger til denne metode.
Source: Eurostat, Chinese export statistics
På grundlag af ovenstående fandt Kommissionen, at det makroøkonomiske datasæt er repræsentativt for EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.
Volume of imports from the PRC (pieces)
Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer (gennemsnitlige salgspriser pr. enhed, arbejdskraftomkostninger, produktionsomkostninger pr. enhed, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer og investeringsafkast) ud fra data i spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter, som var blevet behørigt efterprøvet.
Market share
Oplysningerne vedrørte de stikprøveudtagne EU-producenter.
The volume of imports from the PRC more than tripled, increasing from close to 200000 pieces in 2014 to close to 700000 pieces in the investigation period.
Makroøkonomiske indikatorer
The pace of growth accelerated between 2016 and the investigation period.
Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse
In parallel, the share of the Union market held by imports from the PRC has increased from 18 % in 2014 to 35 % in the investigation period.
Den samlede produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse i Unionen udviklede sig i den betragtede periode som følger:
The CCCME and the CEIEB expressed their concerns regarding the reliability of the Chinese customs statistics submitted by the complainant and requested to disclose the detailed statistics and the source of these data.
Tabel 16
The complainant made available to the Commission the detailed statistics used to support its complaint.
Kilde: CONEBI og stikprøveudtagne EU-producenter
The complainant also made available, on the non-confidential version of the complaint, the aggregated export figures per year.
Produktionsmængde (enheder)
The complainant furthermore indicated that the source was the Chinese customs, mentioned the codes used, and explained its methodology to exclude other products than the product concerned.
Produktionskapacitet (enheder)
The Commission established through a verification of this data that the complainant had purchased these customs statistics from a long-established Chinese company specialising in this field, and that the same information was available from other Chinese service providers.
Kapacitetsudnyttelse
The verification also evidenced that the complainant had accurately described in the open file the methodology followed to determine the exports of electric bicycles from the PRC.
EU-erhvervsgrenens produktionsmængde steg med 28 % i den betragtede periode til trods for et fald på 3 % mellem 2016 og undersøgelsesperioden.
In addition, the detailed data submitted by the complainant was cross-checked against other sources of information and proved to be reliable.
Stigningen i produktionen skyldes stigningen i forbruget.
No other party proposed alternative source of information or methodology.
Produktionen skal tilrettelægges forud på grund af meget korte salgsperioder og bygger derfor i et vist omfang på salgsprognoser.
The Commission also established that the detailed data and the identity of the company supplying this information were by nature confidential within the meaning of Article 29(1) of the basic Regulation.
Faldet i produktionen mellem 2016 og undersøgelsesperioden udgjorde derfor hovedsageligt et vedvarende tab af markedsandele over for importen fra Kina, hvilket tvang EU-erhvervsgrenen til at revurdere sine forventninger
Disclosing the identity of the supplier of the information would have a significant adverse effect upon the party supplying the information or upon the party from whom the information has been acquired.
Produktionskapaciteten steg med 34 % mellem 2014 og undersøgelsesperioden.
In these circumstances, and given the level of disclosure of aggregated data and methodology on the non-confidential file, the Commission considered that the input data and the identity of the company reselling them are not necessary for the party concerned to exercise their rights of defence.
Produktionskapaciteten steg med 50 % mellem 2014 og 2016 og faldt derefter med 10 % mellem 2016 og undersøgelsesperioden.
This argument had therefore to be rejected.
Kapacitetsudnyttelsen faldt fra 75 % i 2014 til 72 % i undersøgelsesperioden.
Interested parties claimed that imports from the PRC have followed the market trends, since both the consumption in the Union and Chinese exports were growing.
Kapacitetsudnyttelsen faldt fra 75 % til 66 % mellem 2014 og 2016 som følge af en hurtigere vækst i kapaciteten end i produktionen.
It is however noted that the magnitude of growth between Chinese exports and the consumption in the Union is very different.
Tendensen vendte mellem 2016 og undersøgelsesperioden, hvor kapaciteten blev reduceret i et større omfang end nedgangen i produktionen, hvilket har medført en stigning i kapacitetsudnyttelsen fra 66 % til 72 %.
Between 2014 and the investigation period, Chinese imports grew by 250 %, while the consumption in the Union increased at a much slower pace by 74 %.
Kapaciteten henviser til det teoretiske antal elektriske cykler, som kan fremstilles på de tilgængelige produktionslinjer.
Thus, while the trend was certainly the same, the magnitude of increase was very different.
De produktionslinjer, der i øjeblikket anvendes til fremstilling af elektriske cykler, er hovedsagelig blevet omstillet fra eksisterende produktionslinjer, der tidligere blev brugt til konventionelle cykler.
Prices of the imports from the PRC and price undercutting
Produktionskapaciteten til elektriske cykler udgør kun en lille del af den eksisterende kapacitet til fremstilling af konventionelle cykler.
The average price of imports into the Union from the PRC developed as follows:
Som følge heraf er indikatorerne for kapacitet og kapacitetsudnyttelse af begrænset relevans, da de kan tilpasses under hensyntagen til markedsudviklingen.
Table 15
I denne sag fastslog Kommissionen også, at omstillingen mellem konventionelle og elektriske cykler heller ikke kræver væsentlige investeringer (som påvirker likviditeten, evnen til at tilvejebringe kapital eller den videre drift), betydelige faste omkostninger (med stor indvirkning på rentabiliteten i forbindelse med udnyttelsen) eller en forpligtelse til at øge produktionen.
Import prices (EUR/piece)
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede en række eksporterende producenter, at stigningen i produktionen ikke var et tegn på skade.
The PRC
De fremførte endvidere, at EU-producenterne havde øget deres kapacitet fra 2014 til 2016.
The average price of imports from the PRC decreased by 11 % between 2014 and the investigation period, with a first decline of 4 % between 2014 and 2015 and a second decline of 12 % between 2016 and the investigation period.
Disse interesserede parter hævdede, at det var kun muligt, fordi EU-erhvervsgrenen ikke var udsat for konkurrence før 2016, som det skulle have været anerkendt i deres klage.
As the detailed product type mix was not known due to the general nature of the Eurostat statistics, the evolution of prices is not completely reliable.
De fremførte, at mellem 2014 og 2016 opbyggede EU-erhvervsgrenen en stor overskydende kapacitet, indtil den konstaterede, at denne ekstra kapacitet påvirkede rentabiliteten, og skar ned på kapaciteten for at forbedre rentabiliteten, mens salget forblev stærkt.
However, the Commission noted that the average prices of imports from the PRC were markedly below those of both Union producers' and imports from other third countries than the PRC.
De bemærkede imidlertid, at kapacitetsudnyttelsen forblev stærk, og at det fald, der kan konstateres i 2015-16, svarede til en betydelig kapacitetsforøgelse.
In addition, while Chinese exporting producers expanded the range of products sold in the Union market and included more expensive electric bicycles, the average price of Chinese imports decreased.
Efter 2015 fjernede produktionen og forbruget sig dog i betydelig og stigende grad fra hinanden, hvilket betød, at presset på salget resulterede i vedvarende tab af markedsandele.
Following disclosure, a number of exporting producers claimed that the Commission had wrongly assessed the evolution of the average price of Chinese imports by observing that it was markedly below the average price of Union producers and third countries.
På tilsvarende vis steg kapaciteten i samme takt som forbruget frem til 2016, og forringelsen af kapacitetsudnyttelsen var derfor forbundet med det samme mønster.
Those parties claimed that the average price of Chinese imports disclosed nothing about potential undercutting in the absence of a ‘like-for-like analysis’, namely an analysis on the basis of the product type.
Som forklaret i betragtning 634 er indikatorerne for kapacitet og kapacitetsudnyttelse desuden af begrænset relevans hvad angår rentabilitet.
They claimed that the Commission should acknowledge that a declining average price of Chinese imports may well just reflect a change in product mix.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede CEIEB, at der ikke var nogen forbindelse mellem forringelsen af kapaciteten og kapacitetsudnyttelsen og den subsidierede import fra Kina, eftersom det angiveligt er vanskeligt at afgøre, hvilke dele af kapaciteten, der anvendes til konventionelle cykler og hvilken del, der anvendes til elektriske cykler, navnlig eftersom produktionen af konventionelle cykler faldt med 3,7 % i 2016 ifølge tal, der er offentliggjort af CONEBI.
As indicated in recital (606), the Commission agrees that a change in product mix may influence the evolution of the average price of imports from the PRC.