natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konklusion vedrørende Unionens interesser
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Kommissionen bekræftede derfor sin konklusion i betragtning 234-249 i forordningen om midlertidig told.
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Der er i henhold til grundforordningens artikel 21 ikke nogen tvingende grunde til, at det ikke ville være i Unionens interesse at indføre foranstaltninger.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
OVERVEJELSE AF INDFØRELSE AF FORANSTALTNINGER MED TILBAGEVIRKENDE KRAFT
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialised in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Som nævnt i betragtning 4 ovenfor blev importen af den pågældende vare gjort til genstand for registrering fra den 3. februar 2018 indtil datoen for ikrafttrædelsen af midlertidige foranstaltninger den 8. maj 2018 med henblik på eventuel opkrævning af told på den registrerede import med tilbagevirkende kraft.
The data for the investigation period rather shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
I undersøgelsens endelige fase blev de oplysninger, der blev indsamlet i forbindelse med registreringen, vurderet.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Kommissionen analyserede, om kriterierne vedrørende opkrævning af endelig told med tilbagevirkende kraft i henhold til grundforordningens artikel 10, stk. 4, var opfyldt.
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
De oplysninger, der var til rådighed på tidspunktet for registreringen, havde vist, at der havde været en betydelig stigning i importen på KN-kodeniveau.
Conclusion on causation
Nyere oplysninger viser imidlertid, at der ikke fandt nogen yderligere væsentlig stigning i importen sted set i forhold til importen i undersøgelsesperioden.
Neither the Russian imports (because of their small volume), nor the imports from Japan, South Korea and Turkey (because of their transfer prices which were even higher than the Chinese prices) had been the main cause of injury to the Union industry.
Denne betingelse i grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), er derfor ikke opfyldt.
Also the Union's export performance and its cost evolution were not at the root of the Union's injurious situation.
Kommissionen konkluderede derfor, at opkrævningen med tilbagevirkende kraft af den endelige told ikke var berettiget i dette tilfælde.
The latter can also not be explained by other facts, such as the investment into the retreading business by two major producers and the evolution of the product mix.
ENDELIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
Therefore, the Commission confirmed its findings in recitals (229) and (232) of the provisional Regulation that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually and collectively did not attenuate the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Efter den foreløbige fremlæggelse af oplysninger hævdede en række interesserede parter, at der var bred enighed om opdeling af EU-markedet i tre segmenter, og at der i forordningen om midlertidig told fandtes omfattende analyser og oplysninger pr. segment.
Interest of the Union industry
Den tilgang, der blev anvendt i den foreløbige fase med én målfortjeneste for alle segmenter, havde imidlertid den virkning, at EU-producenterne blev overbeskyttet mod dumpingimporten af dæk i segment 3, som ikke kunne nå den fastsatte målfortjeneste for erhvervsgrenen som helhed.
The Commission confirmed its provisional findings in recitals (234) and (235) of the provisional Regulation that the imposition of measures will be in the interest of the Union manufacturers.
Derfor skulle Kommissionen benytte rentabiliteten for hvert segment til beregning af den ikke-skadevoldende pris og skadesmargenen med henblik på en korrekt anvendelse af reglen om den lavest mulige told.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group and Kirkby considered that the retreading industry in the Union would be negatively affected by a decreased supply and an increased price of casings.
Kommissionen accepterede denne påstand.
In their view, the anti-dumping measures on tier 1 and 2 tyres would negatively impact the independent Union retreaders, which use the casings of those tiers in its production line.
Den fandt, at det er mere hensigtsmæssigt at fastsætte målfortjenester pr. segment i dette særlige tilfælde, fordi foranstaltningerne har form af en fast told pr. dæk, som igen er baseret på en skadesmargen, der er afledt af et varekontrolnummer pr. segment.
The Giti Group reiterated similar claims following the final disclosure.
Derfor reviderede den målfortjenesten til 17,9 % for segment 1, 17,9 % for segment 2 og 6,1 % for segment 3.
In spite of the fact that large Union producers have integrated retreading operations, many of their casings are still retreaded by independent Union retreaders.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Giti-gruppen, at 2014, som anvendes som grundlag for målfortjenesten, var et unormalt år, fordi rentabiliteten for segment 1 og segment 2 var den samme, mens der var forskelle de næste to år.
In addition, independent Union retreaders indicated to the Commission that there is an oversupply of casings at present.
Kommissionen mindede om, at den skal fastlægge en målfortjeneste ved at udpege et år med de mest normale konkurrencevilkår og uden forvridninger som følge af dumpingimport.
In their assessment, many consumers find it cheaper to buy low tier Chinese tyres than to retread the existing ones.
På denne baggrund er 2014 året, hvor dumpingimporten tegner sig for de mindste mængder og markedsandele set i forhold til 2015 eller 2016, og disse år bør derfor udelukkes.
This means that many casings that could be retreaded had to be discarded.
Ligeledes kunne Kommissionen ikke anvende år før 2014, da der ikke forelå efterprøvede oplysninger for disse år.
Most importantly, while independent retreaders and associations supported the measures, no single Union retreader came forward opposing the measures.
Visse interesserede parter (klageren, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries og Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) mente, at målfortjenesten på 6,1 % for segment 3, som blev anvendt i forbindelse med den endelige fremlæggelse af oplysninger var for lav til at tage højde for den skade, som regummieringsvirksomhederne havde lidt, og at den fortjeneste på ca. 10 %, som blev opnået før den kraftige stigning i importen, var berettiget.
This indicates that the measures are in the interest of the retreading Union industry.
Kommissionen mindede om, at segment 3-markedet kendetegnes ved som noget særligt at omfatte både regummierede og nye dæk, som aktivt konkurrerer mod hinanden om markedsandele.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that one Union retreader stated that the measures were not in its interest.
Som konstateret foreløbigt i betragtning 209 i forordningen om midlertidig told udgjorde uholdbare tabsniveauer i regummieringsindustrien en trussel mod levedygtigheden af hele regummieringsindustrien i Unionen.
However, as it was not supported by any evidence, that claim was disregarded.
Som det også blev konstateret foreløbigt i betragtning 230 i forordningen om midlertidig told, påvirker disse tab også den rentabilitet, som de virksomheder, der er aktive inden for segment 1 og 2, kan opnå.
Interest of the Union users and importers
Disse konklusioner skal ses i lyset af Unionens klare interesse i, at der findes en stærk regummieringsindustri, jf. betragtning 243-249 i forordningen om midlertidig told og betragtning 232 i dokumentet med den endelige fremlæggelse af oplysninger.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group, and Heuver claimed that if measures were adopted, there would be a decrease in Chinese imports leading to a general decline in supply.
Følgelig besluttede Kommissionen at vurdere påstanden om, at den rentabilitet på 6,1 %, der i 2014 blev opnået for segment 3, jf. dokumentet med den endelige fremlæggelse af oplysninger, ikke i tilstrækkelig grad ville sikre, at regummieringsindustrien i Unionen kan overleve.
This, in turn would lead to a speculative increase in prices, to the detriment of end-users.
Den besluttede således at se på de rentabilitetsniveauer, der blev opnået af virksomheder, der var aktive i dette segment, i 2014, på grundlag af oplysninger modtaget i de efterprøvede spørgeskemabesvarelser.
Measures protecting the Union industry would also imply that final consumers would have less product choice.
For store virksomheder i stikprøven, der var aktive inden for regummiering i segment 3, var rentabiliteten i 2014 på – 6,04 %.
The Commission considered that there was sufficient overall capacity in the Union to supply the internal market as indicated in Table 4.
For SMV'er i stikprøven var dette tal på 2,71 %.
Moreover, there are many producers located in third countries (Turkey, South Korea, Japan, Russia, Thailand, and many other countries) who are already selling to the Union market.
Disse tal viser, at regummieringsindustrien, der repræsenterer en betydelig del af EU-erhvervsgrenen som helhed, allerede var påvirket af den kinesiske import i 2014.
Their combined sales volumes during the period considered were relatively stable, with a market share of around 10 %.
Kommissionen søgte derfor at fastlægge størrelsen af den målfortjeneste, som EU-producenter i segment 3 bør opnå under normale konkurrencevilkår, under behørig hensyntagen til regummieringsvirksomheder.
The Commission recalled that the Chinese prices were well below the prices of all other major importing countries.
Den anvendte også de oplysninger, der er til rådighed i dossieret, til denne vurdering.
According to Eurostat the average import price from the People's Republic of China was 128,8 EUR/item, (as indicated in Table 3 of the provisional Regulation) while the import prices from all other countries were 189 EUR/item in the investigation period (as indicated in Table 18 of the provisional Regulation).
I klagen blev målfortjenesten for producenter af den pågældende vare i segment 3 fastsat til 9,2 %, hvilket i henhold til klagerne vil sikre tilfredsstillende vilkår for alle producenter, der er aktive inden for segment 3 (herunder regummieringsvirksomheder, der regummierer den pågældende vare).
Therefore, it can be reasonably expected that once the level playing field is restored in the Union market, imports from all countries will provide for the necessary supply.
Dette tal var også i overensstemmelse med de bemærkninger, der blev fremsat af de regummieringsvirksomheder, der regummierer den pågældende vare, som svar på dokumentet med den endelige fremlæggelse af oplysninger, hvori de hævder, at Kommissionen burde tage rentabilitetsniveauer på ca. 9 % for varer i segment 3 i betragtning.
The Commission also recalled that the Union market is a competitive market in which many producers active in all tiers are fiercely competing.
Deres argument drejede sig hovedsageligt om tal fra 2014, som allerede viser, at regummieringsindustrien i Unionen lider skade.
Therefore, the imports at a fair level of prices will keep exerting an additional competitive pressure on the Union industry's prices.
De oplysninger, som EU-regummieringsvirksomhederne i stikprøven havde indsendt for 2006 og 2007, og som ifølge disse repræsenterede de sidste år med normale konkurrencevilkår, tog Kommissionen ligeledes i betragtning.
Several importers claimed that they might exit the market altogether if the measures are imposed.
EU-regummieringsvirksomhedernes rentabilitet var på 9,4 % for disse år.
The Commission recalled that the purpose of imposing anti-dumping measures is to restore a level playing field so that Union producers and third country producers compete on a level playing field.
Kommissionen sammenlignede disse tal med aggregerede rentabilitetstal for segment 3 for EU-producenterne i stikprøven i 2014.
Accordingly, the duties are only set at a level that would still enable the Chinese imports to continue competing with the Union producers, but at fair prices.
Uden at afspejle vægten af resultaterne for SMV'erne i hele EU-erhvervsgrenen var rentabiliteten i segment 3 i det pågældende år på 9,2 %.
In addition, given that the high difference between dumped Chinese prices and the import prices from all other countries will be reduced through the measures, the importers will have increased business opportunities to sell bus and lorry tyres from other countries.
Dette ikke-vægtede tal var mere hensigtsmæssigt end det tidligere vægtede tal på 6,1 %.
Following final disclosure, the Retread Manufacturing Association claimed that the supply is secured.
Den kinesiske import havde allerede store virkninger for SMV'er i segment 3 i 2014, hvorfor de vægtede tal for det år ikke fuldt ud afspejler de normale konkurrencevilkår i regummeringsindustrien.
According to the Association there is no product shortage as trade data show that manufacturers are switching their sourcing from the People's Republic of China to other countries, such as South Korea.
Som følge heraf anså Kommissionen det for mere hensigtsmæssigt at beregne målfortjenesten i 2014 på en måde, som svækker de skadevoldende virkninger af den kinesiske import, som allerede var blevet konstateret dette år også for EU-regummieringsindustrien.
The party claimed that since the announcement of provisional duties the local demand has increased between 5 and 10 %.
På baggrund af ovenstående oplysninger besluttede Kommissionen sig for at fastsætte målfortjenesten for producenter af den pågældende vare i segment 3 til 9,2 %.
The Commission concluded that measures would not be in the interest of importers who predominantly rely on the import of very cheap Chinese tyres.
Dette tager højde for den minimale ikke-skadevoldende pris, som EU-producenter i segment 3 behøver under normale konkurrencevilkår, under behørig hensyntagen til regummieringsindustriens behov.
However, importers with a broader portfolio are unlikely to be severely affected by the restoration of fair competition.
Som nævnt i betragtning 16 offentliggjorde Kommissionen denne supplerende konklusion og opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger.
Interest of suppliers
Heuver hævdede, at Kommissionen ikke kan skelne mellem regummierede dæk og nye dæk, da de konsekvent blev betragtet som samme vare på grund af deres substituerbarhed.
In the absence of any comments on the matter, the Commission confirmed its finding in recital (242) of the provisional Regulation that measures are in the interest of treads suppliers.
Hele skades- og årsagssammenhængsanalysen blev desuden foretaget uden, at der på nogen måde blev skelnet.
Other interests
Parten hævdede, at Kommissionen ikke fremlagde et gyldigt grundlag for at se bort fra den betragtede periode i denne undersøgelse, og at EU-erhvervsgrenen som helhed allerede var påvirket af den kinesiske import i 2014.
In the absence of comments to the contrary provided within the deadline set for submitting comments on the Final Disclosure Document, the Commission confirmed its findings in recitals (243) to (249) of the provisional Regulation that measures are in the interest of the Union's policy to reduce waste and to manage raw materials in a sustainable way.
Den pågældende part hævdede desuden, at når de ikke opnåede denne målfortjeneste på et tidspunkt, hvor importen fra Kina ikke forvoldte EU-erhvervsgrenen skade (2008-2014), betyder det helt klart, at der er andre årsager til skaden.
Moreover, given that it is mostly SMEs which are active in the retreading business, the imposition of measures would also be in line with the important Commission objective to support SMEs.
Hämmerling hævdede også, at fristen på tre dage til at fremsætte bemærkninger til de omfattende ændringer af dokumentet og Kommissionens endelige konklusioner var for kort og udgjorde en tilsidesættelse af deres ret til forsvar.
Conclusion on Union interest
Xingyuan-gruppen hævdede, at målfortjenesten på 9,2 % var uhensigtsmæssig, fordi den ikke var efterprøvet.
Therefore, the Commission confirmed its conclusion in recitals (234) to (249) of the provisional Regulation.
Aeolus-gruppen hævdede, at Kommissionen ikke udførte en analyse af årsagssammenhængen mellem kinesisk import og EU-regummieringsindustriens resultater.
There are no compelling reasons under Article 21 of the basic Regulation that it would not be in the interest of the Union to impose measures.
Parten hævdede desuden, at fortjenstmargenen skal begrænses til den fortjenstmargen, som EU-erhvervsgrenen med rimelighed kunne forvente under markedsvilkår med normal konkurrence.
CONSIDERATION OF RETROACTIVE IMPOSITION OF THE MEASURES
Parten hævdede, at Kommissionen ikke må skelne mellem nye dæk og regummierede dæk, når den vurderer, hvad der er en passende målfortjeneste for segment 3.
As mentioned in recital (4), imports of the product concerned were subject to registration from 3 February 2018 until the date of entry into force of the provisional measures on 8 May 2018 with a view of the possible retroactive collection of duties on the registered imports.
Sluttelig blev det hævdet, at Kommissionen ikke havde retfærdiggjort, at målfortjenesten for segment 3 blev fastsat til 9,2 %.
During the definitive stage of the investigation, the data collected in the context of the registration was assessed.
CCCMC og CRIA hævdede, at fastsættelse af målfortjenesten til 9,2 % for segment 3 ikke afspejlede de normale konkurrencevilkår, og at 2006 og 2007 ikke er passende benchmarks for fastlæggelse af skade.
The Commission analysed whether the criteria under Article 10(4) of the basic Regulation were met for the retroactive collection of definitive duties.
Da Kommissionen havde fokuseret for meget på regummieringsvirksomhederne i segment 3, havde den også undermineret sin skadesanalyse for EU-erhvervsgrenen som helhed.
The data available at the time of registration had shown that a substantial rise in imports had taken place on a CN code level.
Prometeon hævdede, at den reviderede beregning af skadesmargenen styrker konklusionen om, at den påståede skade var marginal.
However, newer data demonstrates that no further substantial rise in imports took place as compared to the level of imports during the investigation period.
Det samlede tab i segment 3 skulle være på ca. 54 mio. EUR, hvilket udgør 91 % af den samlede skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt, mens dæk i segment 1 og 2 ikke er berørt.
Therefore, that condition under Article 10(4)(d) of the basic Regulation is not met.
Parten gentog også sin påstand om, at der burde anvendes en anden form for foranstaltning.
Therefore, the Commission concluded that the retroactive collection of the definitive duties was not justified in this case.
Kommissionen afviste disse påstande af følgende årsager.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
For det første er målfortjenesten for segment 3 på 9,2 % baseret på den faktiske fortjeneste for de stikprøveudtagne EU-producenter i segment 3 i 2014 før vægtning af virksomhederne efter segment.
Injury elimination level (Injury margin)
Det er ikke forkert i den forbindelse at anvende ikke-vægtede tal for at mindske virkningen af resultaterne for de SMV'er, som allerede var påvirket af den kinesiske imports betydelige omfang.
Following provisional disclosure, several interested parties asserted that there was broad agreement on the segmentation of the Union market into three tiers, and that in the provisional Regulation there was extensive analyses and data provided per segment.
For det andet ændrer Kommissionens henvisning til 2006-2007 ikke denne vurdering.
However, the approach used at the provisional stage of one target profit for all tiers had the effect of overprotecting the Union producers from the dumped imports of tier 3 tyres, which could not reach the stipulated target profit for the industry as a whole.
Den bekræftede snarere, at konklusionerne på grundlag af ikke-vægtede tal for 2014 var et rimeligt benchmark.
Therefore, the Commission should use the profitability of each tier to calculate the non-injurious price and the injury margin for a proper application of the lesser duty rule.
Ingen af de interesserede parter har påstået, at konkurrencevilkårene i 2006-2007 var fordrejet.
The Commission accepted the claim.
Regummieringsvirksomhederne i stikprøven har ved hjælp af deres regnskaber underbygget påstanden om, at deres normale rentabilitet i gennemsnit var på 9-10 % i 2006-2007.
It considered that is more appropriate to establish target profits per tier in this particular case because the form of the measures is a fixed duty per tyre, which in turn is based on an injury margin derived from a product control number per tier.
For det tredje var den målfortjeneste for segment 3, der blev konstateret for 2014 på grundlag af ikke-vægtede tal, også i overensstemmelse med den målfortjeneste, der nævnes i klagen.
Therefore, it revised the target profit to 17,9 % for tier 1, 17,9 % for tier 2 and 6,1 % for tier 3.
Allerede i den indledende fase anså EU-erhvervsgrenen således dette tal (dvs. 9,2 %) for at være en passende målfortjeneste — dvs. længe før Kommissionen havde påbegyndt vægtningsprocessen.
Following final disclosure, the Giti Group claimed that 2014, which is used as a basis for the target profit, was an abnormal year because the profitability for tier 1 and tier 2 were the same whereas they differed in the next two years.
Kommissionen afviste derfor disse påstande og bekræftede sit valg af målfortjeneste, som blev fastsat til 9,2 % for dæk i segment 3.
The Commission recalled that it is bound to establish a target profit by identifying a year which resembles most to normal conditions of competition undistorted by dumped imports.
Sluttelig skal parterne gives 10 dage til at fremsætte bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger i henhold til grundforordningens artikel 20, stk. 5.
Against that yardstick, 2014 amounts to the year with lowest volumes and market share of dumped imports, as compared to 2015 or 2016 and the latter should therefore be excluded.
I dette tilfælde indrømmede Kommissionen parterne to hele uger.
Likewise, the Commission could not resort to years prior to 2014 as no verified information existed for those years.
Hvis der er behov for en supplerende endelig fremlæggelse af oplysninger, kan der fastsættes en kortere periode.
Some interested parties (the complainant, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) considered that the target profit of 6,1 % for tier 3 used in the final disclosure was too low to address the injury suffered by the retreaders and that a profit rate of around 10 % achieved before the surge of imports was warranted.
I modsætning til Hämmerlings påstand var den supplerende endelige fremlæggelse af oplysninger hverken kompleks eller afgørende.
The Commission recalled that the tier 3 tyre market is identifiable by the particular presence of retreaded and new tyres, which actively compete against each other for market share.