natgillin/translations-raw huggingface dataset:
proportionalitet (afsnit 7.3.5)
The Commission also considers, in line with the Opening Decision, that the measure is liable to affect competition and trade on the electricity market, because the German electricity market is open to competition and connected to neighbouring electricity markets, as explained in recital 33.
undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen (afsnit 7.3.6)
As it cannot be excluded that the scheme confers an advantage on its beneficiaries and the other conditions for the existence of aid are fulfilled, the Commission cannot exclude that the present scheme constitutes aid and it proceeds with the assessment of its compatibility with the internal market.
gennemsigtighed (afsnit 7.3.7).
Lawfulness of the aid
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse
Germany has notified the aid scheme to the Commission and has not yet implemented the scheme.
Det konkluderedes foreløbigt i åbningsafgørelsen, at målet for kapacitetsreserven består i at afhjælpe problemer i forbindelse med elforsyningssikkerheden.
Germany has thus fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger til denne foreløbige opfattelse af, at kapacitetsreserven ikke forventes at være i modstrid med målet om en gradvis afskaffelse af miljøskadelig støtte, og at der derfor fortrinsvis bør vælges andre tiltag for at sikre en tilstrækkelig elproduktion, som ikke har miljøskadelige virkninger (punkt 220 i retningslinjerne).
The Commission took the preliminary view in the Opening Decision that the Capacity Reserve was an aid scheme aimed at ensuring generation adequacy and security of electricity supply and therefore fell within the scope of Section 3.9 EEAG, setting out the conditions under which aid for generation adequacy may be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kommissionen har ikke modtaget nogen bemærkninger herom, og den mener derfor fortsat, at kapacitetsreserven ikke forventes at være i modstrid med målet om en gradvis afskaffelse af miljøskadelig støtte, idet den er nødvendig og supplerer Tysklands aktuelle bestræbelser i forbindelse med overgangen til et mere bæredygtigt energimiks.
A measure for generation adequacy is compatible if the following compatibility criteria listed in paragraph 27 EEAG are met:
På dette grundlag konkluderer Kommissionen, at forsyningssikkerheden er et mål af fælles interesse, som kapacitetsreserven bidrager til, idet den tjener til afhjælpning af situationer, hvor der ikke er tilstrækkelig el til rådighed.
Contribution to a well-defined objective of common interest (Section 7.3.1);
Et centralt krav i retningslinjerne er, at en foranstaltnings nødvendighed skal dokumenteres på grundlag af en såkaldt tilstrækkelighedsvurdering.
Need for State intervention (Section 7.3.2);
Som det er nævnt i betragtning 35, blev der i åbningsafgørelsen rejst tvivl om, hvorvidt foranstaltningen er nødvendig, idet
Appropriateness (Section 7.3.3);
der manglede grundlæggende parametre for den objektive vurdering af foranstaltningen (navnlig den økonomiske indikator VoLL og pålidelighedsstandarden) og
Incentive effect (Section 7.3.4);
fortsat var tvivl om tilstrækkeligheden af enkelte af antagelserne i worst case-scenariet.
Proportionality (Section 7.3.5);
Som det er nævnt i afsnit 6, har Tyskland givet tilsagn om at fjerne disse betænkeligheder ved at forbedre metoden i forbindelse med tilstrækkelighedsvurderingen og revidere sine antagelser.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (Section 7.3.6); and
Kommissionen tager Tysklands tilsagn til efterretning om at revidere sin metode til beregning af kapacitetsreservens nødvendighed (jf. betragtning 84).
Transparency (Section 7.3.7).
Ifølge Kommissionen vil revisionen af den metode, der benyttes til beregning af konsekvenserne af worst case-scenariet, og som anvendes fra og med det andet udbud, medføre en mere objektiv bestemmelse af kapacitetsreservens nødvendighed og fremtidige størrelse.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Navnlig hilser Kommissionen beregningen af en pålidelighedsstandard som økonomisk benchmark for forsyningssikkerheden velkommen, hvilket muliggør en cost-benefit-analyse af en yderligere beskyttelse mod forsyningssikkerhedsrisici.
The Opening Decision reached the preliminary conclusion that the objective of the Capacity Reserve was to address concerns about security of electricity supply.
Kommissionen bemærker, at Tyskland ganske vist ikke har forpligtet sig til at anvende VoLL-metoden til beregning af forbrugernes villighed til at betale for forsyningssikkerheden, men at Tyskland imidlertid har givet tilsagn om at beregne de overordnede økonomiske og samfundsmæssige konsekvenser af kapacitetsreserven.
The Commission invited interested parties to comment on the preliminary observation – related to paragraph 220 EEAG – that the Capacity Reserve was unlikely to undermine the objective of phasing out environmentally harmful subsidies and that alternative ways for achieving generation adequacy without these negative environmental impacts should be primarily considered.
Formålet med disse beregninger er at undgå, at der skabes en omkostningskrævende overkapacitet.
The Commission has not received comments related to this issue and therefore remains of the view that the Capacity Reserve is unlikely to undermine the objective of phasing out environmentally harmful subsidies as it is necessary and complementary to Germany's current efforts to manage its energy transition to a more sustainable energy mix.
Herved skal det forhindres, at staten betaler for et niveau af »sikkerhed«, som overstiger det niveau, som forbrugerne er villige til at betale for forsyningssikkerheden.
On this basis, the Commission concludes that security of supply, in the form of the Capacity Reserve to deal with unexpected scarcity situations, constitutes an objective of common interest to which the Capacity Reserve contributes.
Kommissionen mener, at den af Tyskland forfulgte tilgang vil forhindre en omkostningskrævende overkapacitet.
A key requirement of the EEAG is that the necessity of the measure is demonstrated on the basis of a so-called adequacy assessment.
Hvad angår de vigtigste antagelser i worst case-scenariet, tager Kommissionen Tysklands tilsagn til efterretning om at korrigere antagelserne vedrørende balanceområdesvig nedad, som det er nævnt i betragtning 86.
As set out in recital 35 the Opening Decision questioned whether the measure was necessary in view of:
Kommissionen er enig med forbundsregeringen i, at der er større sandsynlighed for balanceområdesvig, når udbuddet er knapt, og priserne er høje.
the absence of fundamental parameters necessary to objectivise the intervention (in particular the economic indicator VOLL and the reliability standard), and
Kommissionen finder det imidlertid relevant at korrigere antagelserne vedrørende balanceområdesvig nedad, idet et sådant tilfælde af svig bliver vanskeliggjort af nye retsregler.
doubts with regard to the reasonableness of some of the assumptions of the worst case scenario.
På baggrund af de seneste oplysninger om nedlukninger af konventionelle kraftværker i Tyskland, der er anmeldt til Bundesnetzagentur, konstaterer Kommissionen en øget nedlukningshastighed.
As set out in Section 6, Germany has committed to address these concerns, by improving its adequacy assessment methodology and by reviewing the assumptions.
Tallene viser, at der i perioden mellem udarbejdelsen af worst case-scenariet, som blev forelagt Kommissionen inden åbningsafgørelsen, (dvs. i november 2016) og september 2017, er blevet anmeldt yderligere nedlukninger til Bundesnetzagentur i en størrelsesorden af 1,4 GW.
The Commission takes note of the commitment made by Germany to revise its methodology to calculate the necessity of the Capacity Reserve, as set out in recital 84.
Dette er en klar stigning i forhold til den i »rimeligt worst case-scenariet« forventede nedlukningsfrekvens, hvor der blev taget udgangspunkt i en nedlukning på 670 MW pr. år ud over basisscenariet fra ENTSO-E.
The Commission considers that the revision of the methodology, which will be applied as of the second auction, to calculate the impacts of the worst case scenario will lead to a more objective determination of the need for the Capacity Reserve and of its size in the future.
På grundlag af den forelagte dokumentation anser Kommissionen det for rimeligt at korrigere dette skøn opad.
The Commission in particular welcomes the calculation of a reliability standard as an economic benchmark for security of supply, allowing for a cost-benefit analysis of additional protection against security of supply risks.
Kommissionen konkluderer, at størrelsen af en strategisk reserve kan fastlægges på basis af beregningen af et worst case-scenarie, så længe der ved denne beregning tages hensyn til omkostningerne i forbindelse med en yderligere beskyttelse i forhold til dens samfundsmæssige værdi.
The Commission notes that although Germany does not commit to use the VOLL metrics to calculate the consumers' willingness to pay for security of supply, it does commit to calculate the broader economic societal impacts of the Capacity Reserve.
Efter Kommissionens opfattelse er kapacitetsreserven takket være forpligtelsestilsagnene i overensstemmelse med denne tilgang.
The objective of these calculations is to avoid costly over-procurement of capacity.
Hvad angår ordningens varighed, blev der i åbningsafgørelsen givet udtryk for betænkeligheder ved, at der ikke er fastsat en slutdato.
This should avoid that the State buys a level of ‘insurance’ that surpasses the consumers' willingness to pay for security of supply.
Kommissionen bemærker, at Tyskland har erklæret at ville gennemføre tilstrækkelighedsvurderinger hvert andet år for at fastslå, om kapacitetsreserven anvendes som hidtil.
The Commission considers that the approach to which Germany has committed will prevent costly over-procurement.
Tyskland henviser til, at kapacitetsreservens størrelse tilpasses på grundlag af disse beregninger.
With regard to the core assumptions of the worst case scenario, the Commission takes note of the commitment made by Germany to reduce the size of potential balancing fraud as set out in recital 86.
Kommissionen mener, at den reviderede tilstrækkelighedsvurdering vil være egnet til at bestemme nødvendigheden og størrelsen af kapacitetsreserven, og at nødvendigheden af reserven er dokumenteret.
The Commission accepts that balancing fraud is most likely to occur when the supply situation is tight and prices are high.
Kommissionen bekræfter sit argument fra åbningsafgørelsen om, at strategiske reserver eksempelvis er egnede midlertidige foranstaltninger med henblik på at ledsage markedsreformer, indtil markedet fungerer korrekt, og markedsdeltagerne er fortrolige med dets funktion.
The Commission, however, deems it reasonable to reduce the size of the assumption in view of the development of legislation making it more difficult to commit such fraud.
På grundlag af disse overvejelser begrænser Kommissionen sin godkendelse til en periode på seks år, dvs. til tre på hinanden følgende toårige leveringsperioder fra det første udbud, hvor der skal gives tilslag den 1. oktober 2019, og indtil udgangen af den tredje leveringsperiode, som slutter den 30. september 2025.
The Commission also accepts the increase in the expected domestic closures of conventional generation in view of the latest information on closures as notified to Bundesnetzagentur.
Egnethed
These figures demonstrate that in the period between the elaboration of the reasonable worst case scenario that was communicated to the Commission before the Opening Decision (namely, November 2016) and September 2017 a further 1,4 GW of closures had been notified to Bundesnetzagentur.
Hvad angår kapacitetsreservens egnethed, blev der i åbningsafgørelsen udtrykt betænkeligheder med hensyn til den særskilte godtgørelse af de variable omkostninger, der er forbundet med aktiveringen af reserven, og deltagelsesforudsætningerne.
This is a significant increase compared to the expected closure rate assumed under the reasonable worst case scenario, which was based on a closure rate of 670 MW per year, in addition to ENTSO-E's base case scenario.
Særskilt godtgørelse af variable omkostninger
The Commission therefore deems it reasonable to correct the assumption upwards in view of the evidence presented.
Med hensyn til den særskilte godtgørelse af variable omkostninger i tilfælde af en aktivering af kapacitetsreserven udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt der faktisk var tale om variable omkostninger i forbindelse med alle de omkostningskategorier, der var fastlagt med henblik på særskilt godtgørelse.
The Commission concludes that the sizing of a strategic reserve can be based on the calculation of a reasonable worst scenario, as long as such calculation takes into account the costs of additional protection in relation to its societal benefits.
Den anførte, at en fra udbuddet adskilt og uafhængig godtgørelse af disse omkostninger ville betyde, at der ikke ville være nogen udbudsprocedure, med hvilken det kunne sikres, at omkostningerne begrænses til det nødvendige minimum.
The Commission concludes that as a result of Germany's commitments the Capacity Reserve will comply with this approach.
Kommissionen tager Tysklands tilsagn til efterretning om at forhindre særskilt godtgørelse for alle deltagere af de variable omkostninger, som det er beskrevet i betragtning 82.
With regard to the duration of the scheme, the Opening Decision expressed concerns as to the absence of an end date.
Kommissionen går ud fra, at denne ændring vil føre til større konkurrence i forbindelse med udbuddet, idet deltagerne tilskyndes til at tage højde for alle omkostninger i deres bud, som de måtte have.
The Commission notes that Germany has indicated that adequacy assessments will be carried out every two years to determine whether there is a continued need for the Capacity Reserve.
Ved vurderingen af deres variable omkostninger skal deltagerne lægge antagelser til grund vedrørende anvendelseshyppigheden af kapacitetsreserven, idet de variable omkostninger kun forekommer, hvis reserven finder anvendelse.
Germany underlines that the size of the Capacity Reserve will be adjusted based on these calculations.
Kommissionen bemærker, at bortfaldet af den særskilte godtgørelse af omkostningerne til en sikker brændstofforsyning betyder, at dette omkostningselement optages i udbudsproceduren, og at der skabes de samme konkurrencevilkår for alle kapacitetsudbydere.
The Commission considers that the revised adequacy assessment will be suitable to determine the need and size of the Capacity Reserve and that the necessity of the reserve has been demonstrated.
Derfor finder Kommissionen, at dens betænkeligheder med hensyn hertil blev fjernet.
The Commission reiterates its arguments put forward in the Opening Decision that strategic reserves are suitable temporary measures, for example, to accompany market reforms until the market functions properly and market participants are acquainted with its functioning.
Deltagelsesforudsætninger
Based on these considerations, the Commission limits its approval to six years, that is to say for three consecutive two-year delivery periods starting from the first auction to be awarded on 1 October 2019 until the end of the third delivery period, that will occur on 30 September 2025.
Deltagelse af operatør med ansvar for prisfleksibelt elforbug
Appropriateness
Hvad angår deltagelsesforudsætningerne i forbindelse med kapacitetsreserven, var Kommissionen i tvivl om, hvorvidt visse deltagelsesforudsætninger kunne betyde en ulempe for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug i forhold til produktionsanlæg, og at de således i praksis ville blive udelukket fra reserven.
With regard to the appropriateness of the Capacity Reserve, the Opening Decision expressed doubts as to the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
Kommissionen har noteret Tysklands tilsagn i denne henseende, der er gengivet i betragtning 83, og mener, at de ændrede deltagelsesforudsætninger sikrer ensartede konkurrencevilkår for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug og andre kapacitetsudbydere.
Separate remuneration of variable costs
Med forpligtelsestilsagnene forbedres konkurrencestillingen for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug på to måder.
With regard to the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether all the cost categories for which such separate reimbursement was envisaged constituted variable costs.
Med den første række tilsagn blev deltagelsesforudsætningerne for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug lempet, så operatører, som ikke havde måttet deltage i henhold til de oprindeligt anmeldte vilkår, nu kan komme på tale som deltagere.
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competitive process to ensure that these costs would be limited to the necessary minimum.
Dette er tilfældet ved mindre laster (fra 5 MW til 10 MW), ved laster, der har brug for en aggregator for at blive aktiveret, samt ved laster, der er tilsluttet et mellemspændingsnet og ikke transmissionssystemet.
The Commission has taken note of Germany's commitment to exclude the separate reimbursement of variable costs for all participants as set out in recital 82.
Via en anden række tilsagn bliver det for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug økonomisk mere attraktivt og mindre risikabelt at deltage i kapacitetsreserven.
The Commission expects this amendment to result in a more competitive procurement auction because participants in the auction are incentivised to include all their costs in their bid.
Navnlig ved at mindske det maksimale antal tests og den periode, for hvilken de på forhånd skal tilvejebringe elmængden, reduceres omkostningerne for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug, hvorved disse i forbindelse med udbuddet bliver mere konkurrencedygtige i forhold til produktionsanlæg.
In assessing their variable costs, the participants will have to make assumptions regarding the number of times the Capacity Reserve will be activated, given that variable costs only arise when the reserve is dispatched.
Mens disse ændringer bidrager til, at operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug kan deltage på de samme vilkår som producenter, accepterer Kommissionen, at der gælder visse begrænsninger for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug.
The Commission notes that the fact that the costs of a secure fuel supply are no longer reimbursed separately means that this cost element is integrated in the competitive process and puts all potential capacity providers on an equal footing.
Formålet med den bestemmelse, der begrænser deltagelsen for prisfleksibelt elforbrug til ufleksibelt elforbrug, er udelukkende at undgå, at eksisterende fleksible ressourcer, som allerede tilbyder deres fleksibilitet på markedet, forlader markedet for at deltage i kapacitetsreserven.
The Commission therefore considers that its concerns in this regard have been appropriately addressed.
Ifølge Kommissionen forhindrer denne bestemmelse, at fleksibelt elforbrug forlader markedet på grund af kapacitetsreserven, og sikrer samtidig, at ufleksibelt elforbrug bliver fleksibelt.
Eligibility criteria
Ligeledes er begrænsningen af deltagelsesperioden begrundet, idet operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug, der er blevet fleksibelt, efter deres udtræden af kapacitetsreserven tilskyndes til at blive aktive på elmarkedet, hvorved nødvendigheden af kapacitetsreserven vil kunne reduceres på lang sigt.
The participation of demand side response
På denne baggrund konkluderer Kommissionen, at dens betænkeligheder med hensyn til de facto-diskrimineringen af operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug i kapacitetsreserven er blevet fjernet.
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission was concerned that demand response may be placed at a disadvantage compared to generation facilities due to a number of participation requirements and would therefore be de facto excluded from participating in the Reserve.
Deltagelse af udenlandske kapaciteter
The Commission has taken note of the commitments made by Germany on this issue as set out in recital 83 and considers that the amended conditions governing the participation of DSR operators ensure a level playing field between DSR operators and other capacity providers.
Som det er nævnt i betragtning 42, blev der i åbningsafgørelsen givet udtryk for betænkeligheder med hensyn til udelukkelsen af udenlandske producenter, og interesserede parter blev opfordret til at tage stilling hertil.
The commitments improve the competitive position of DSR in two important ways.
De tyske myndigheder havde under kontakterne forud for vedtagelsen af åbningsafgørelsen erklæret, at der er to hovedårsager til udelukkelsen af udenlandske kapaciteter.
A first set of commitments widens the eligibility criteria for loads that otherwise would have been unable to participate on the basis of the terms and conditions initially notified.
For det første skulle der i forbindelse med en deltagelse af udenlandske kapaciteter reserveres sammenkoblingskapacitet.
This is the case for smaller loads (between 5 and 10 MW), for loads that need an aggregator to become active and for loads that are connected to a medium voltage grid instead of the transmission grid.
For det andet ville reservationen af udenlandske kapaciteter betyde, at disse kapaciteter ikke måtte producere eller sælge elektricitet på deres hjemmemarkeder og udelukkende skulle stå til rådighed for de tyske TSO'er.
A second set of amendments makes it financially more attractive and less risky for DSR providers to participate in the Capacity Reserve.
Kommissionen fastslår, at de fra markedsdeltagerne modtagne bemærkninger til åbningsafgørelsen ikke indeholdt nogen nye argumenter.
In particular, the reduction of the maximum number of tests and the reduction of the time period for which the DSR providers have to buy the electricity in advance reduce the expected costs of DSR providers and make them potentially more competitive with generation in the auction.
Mens der i to bemærkninger blev henvist til, at alle kapacitetsmekanismer i princippet også bør være åbne for udenlandske kapaciteter, blev der ikke fremført nogen argumenter, som konkretiserede, hvorfor det skulle medføre konkurrencefordrejninger på markedet, eller hvordan en sådan deltagelse ville kunne organiseres.
While these modifications help demand response to compete on an equal footing with generation, the Commission accepts that certain limitations apply to demand response providers.
For det første mener Kommissionen, at udenlandske kapaciteter i en mangelsituation, som fører til anvendelse af kapacitetsreserven, ikke ville have nogen merværdi, idet al sammenkoblingskapacitet i et sådant tilfælde under alle omstændigheder anvendes til import.
In particular, the provision that limits the participation of demand response to inflexible DSR providers only is intended to prevent that existing flexible resources that already offer their flexibility in the market, leave that market in favour of the Capacity Reserve.
For det andet sikrer ordningens udformning, at kapacitetsreserven holdes helt uden for markedet, således at den hverken fordrejer den kortsigtede markedssituation eller de langsigtede investeringssignaler.
The Commission considers that this provision prevents that flexible loads move out of the market to join the Capacity Reserve and at the same time it ensures that inflexible loads become flexible.
Dermed sikres det også, at udenlandske kapaciteter ikke påvirkes af reserven.
In the same vein, the limitation of the duration of the participation is justified because it will stimulate demand response capacity that has become flexible to become active on the electricity market after it exits the Capacity Reserve, which may reduce the need for the Capacity Reserve in the long term.