natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse påstande er blevet accepteret, da importstatistikker vedrørende varekategori 10, 19 og 24, som tidligere forklaret, rent faktisk viste en generel stigning i importen i perioden 2013-MRP.
On this basis, the import volumes and corresponding market shares developed as follows:
Desuden steg importmængderne for disse tre varekategorier også i perioden 2017-MRP.
Table 3
Som beskrevet i betragtning 34 hører disse varer desuden til produktfamilier, der også viser en stigning i perioden 2013-MRP.
Import volume (after exclusion of certain countries and products) and market share – by product family
En række interesserede parter hævdede, at der ikke var tale om en pludselig, voldsom, betydelig og nylig stigning i importen, og henviste til appelorganets rapport vedrørende Argentina — Footwear og andre WTO-sager, som f.eks. US — Wheat Gluten, Ukraine — Passenger Cars og US — Steel Safeguards.
Flat products
Sammenfattende for denne retspraksis er, at det ikke er tilstrækkeligt, at en undersøgelse blot viser, at importen er steget over en femårsperiode.
imports (000 tonnes)
Stigningen skal være tilstrækkelig nylig, pludselig og betydelig, både kvantitativt og kvalitativt, og således forårsage eller true med at forårsage alvorlig skade.
Long products
Andre parter hævdede også, at stigningen i importen var stabil, eller at importen steg indtil 2015, uden senere at udvise en voldsom, pludselig eller betydelig stigning.
The statistics show that all three product families (flat products, long products and tubes) increased in absolute terms by respectively 64 %, 97 % and 60 % during 2013-MRP.
I den forbindelse skal det først bemærkes, at Kommissionen foretog en grundig analyse af importmængderne for de 28 varekategorier i perioden 2013-2017 (under hensyntagen til tendenserne i importen i undersøgelsesperioden i stedet for blot at sammenligne endepunkterne), og at den også analyserede importudviklingen i MRP.
In the same period, imports also increased in relative terms with market shares increasing respectively from 14,2 % to 20,9 %; 8,6 % to 14,0 % and 20,4 % to 25,7 %.
På dette grundlag har den på forhånd udelukket visse varekategorier, der ikke viser en stigning i løbet af perioden 2013-MRP.
The most significant increase for the flat products, both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016.
Som forklaret i betragtning 33, 35 og 36 konkluderede Kommissionen endvidere, at importen var steget i absolutte tal med 71 % globalt set og mellem 60 % og 97 %, når den blev samlet i produktfamilier i perioden 2013-MRP.
Imports thereafter remained relatively stable but at a much higher level than in the period 2013-2015.
Desuden viser Eurostats statistikker også, at importen steg med 45 % mellem 2013 og 2015, og at denne voldsomme stigning fortsatte indtil MRP og nåede op på 71 % samlet set.
For long products, the most significant increase both in absolute and relative terms, took place in the period 2013-2016 before picking up steeply in the MRP.
En lignende tendens kunne også konstateres for den relative importstigning.
As for tubes, imports increased progressively over the period 2013-2016, before steeply increasing, both in absolute and relative terms, in the period 2016-MRP.
På dette grundlag bekræftes det, at stigningen i importen var voldsom og pludselig, jf. præciseringen i retspraksis.
As regards the comments received by the Commission, one interested party claimed that two product categories out of the five that had been excluded from the scope of the provisional measures, namely product category 10 and 19, should be covered by the definitive measures as recent statistics show an increase in imports.
I betragtning af omfanget af stigningen bekræftes det også, at stigningen var betydelig.
Another party made a similar claim as regards product category 24.
Kommissionen bekræftede, at stigningen i importen i betragtning af udviklingen i perioden 2013-MRP og sågar i 2015-MRP var tilstrækkelig nylig til at forårsage eller true med at forårsage alvorlig skade.
These claims have been accepted since, as previously explained, import statistics pertaining to product categories 10, 19 and 24 actually showed an overall increase in imports over the period 2013-MRP.
Kommissionen afviste derfor ovennævnte påstande om mangel på en importstigning, som opfylder betingelserne.
Moreover, import volumes for these three product categories also increased over the period 2017-MRP.
En række interesserede parter hævdede, at Kommissionens analyse mellem to endepunkter på samlet niveau var utilstrækkelig, og at Kommissionen også burde have analyseret mellemliggende tendenser i perioden 2013-2017 i overensstemmelse med WTO-retspraksis, som f.eks. US — Steel safeguards og Ukraine — Passenger Cars.
Furthermore, as developed in recital (34), these products belong to product families that also show an increase over the period 2013-MRP.
Ifølge sådan retspraksis kan analysen ikke baseres på en sammenligning af endepunkterne for analyseperioden, da det kunne føre til manipulerede resultater, hvis der ikke er nogen klar og uafbrudt opadgående tendens i importmængderne.
Several interested parties claimed that there was no sudden, sharp, significant and recent increase of imports and referred to the Appellate Body report Argentina – Footwear and other WTO cases such as US – Wheat Gluten, Ukraine – Passenger Cars, US – Steel Safeguards.
Det fastsættes også i retspraksis, at den undersøgende myndighed skal fremlægge en begrundet og passende redegørelse for udviklingen i importen mellem endepunkterne.
In summary, this case-law provides that it is not enough for an investigation to show simply that imports have increased over a five-year period.
Kommissionen er af den opfattelse, at den ikke blot har foretaget en analyse mellem to endepunkter, da den, jf. betragtning 33-36, også har analyseret mellemliggende tendenser og foretaget en passende og begrundet analyse af importtendenserne.
The increase must be sufficiently recent, sudden and significant both quantitatively and qualitatively, to cause or threaten to cause serious injury.
Påstandene er derfor blevet afvist.
This case law also clarified the meaning of sharp (‘involving sudden change of direction; abrupt, steep’) and sudden (‘happening or coming without warning; unexpected’, or ‘abrupt, sharp’).
En række interesserede parter anførte, at en analyse af udviklingen i importen i perioden 2013-2017 var misvisende, da importniveauet i 2013 var unormalt lavt som følge af den globale økonomiske krise, og stigningen i den efterfølgende periode blot var et opsving på vej mod en normal situation.
Other parties also claimed that the increase in imports was steady or that the imports increased up to 2015 without showing a sharp sudden or significant increase ever since.
I den forbindelse fandt Kommissionen, at hvis man tog 2013 som udgangspunkt for analysen, skadede det ikke denne analyse.
In this regard, it is first recalled that the Commission conducted a thorough analysis of the import volumes of the 28 product categories over the period 2013-2017 (considering the trends in imports over the period of investigation, rather than just comparing the end points) and that it also analysed the development of imports in the MRP.
Mens EU-forbruget af stål faktisk steg med 14 % i perioden 2013-2017 (jf. tabel 4 nedenfor), blev denne stigning opnået gradvist i hele perioden.
On this basis, it has excluded upfront certain product categories that did not show an increase over the period 2013-MRP.
På den baggrund blev påstanden afvist.
A similar trend is also observed as far as the relative increase in imports is concerned.
En række interesserede parter påstod, at EU-erhvervsgrenens import burde have været udelukket fra analysen af importmængderne.
On this basis, it is confirmed that the increase in imports was sharp and sudden as clarified by the case-law.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at der ikke er noget retligt krav om at foretage en sådan udelukkelse.
Considering the extent of the increase, it is also confirmed that the increase was significant.
På grundlag af spørgeskemabesvarelserne fra EU-producenterne forblev denne import under alle omstændigheder stabil i perioden 2013-2017 og tegnede sig kun for en marginal del af den samlede import (fra 0,3 % til 0,7 % af den samlede import).
As far as the recentness is concerned, the Commission notes that there is no specific jurisprudence as to how the term ‘recent’ should be interpreted.
Ovenstående påstand blev derfor afvist.
The Appellate Body has merely interpreted the requirement that a Member may apply a safeguard only if a product ‘is being imported’ in increased quantities to mean that the increase in imports must be ‘recent’ enough to cause or threaten to cause serious injury.
En interesseret part hævdede, at import gennem aktiv forædling burde have været udelukket fra analysen af importmængderne i almindelighed og for varekategori 25 i særdeleshed.
The Commission confirmed that increase in imports, in view of the developments in the period 2013-MRP and even 2015-MRP, was recent enough to cause or threaten to cause serious injury.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at for alle varekategorier undtagen varekategori 25, ændrer den observerede udvikling i importmængden sig ikke, hvis aktiv forædling er udelukket fra analysen.
Accordingly, the Commission rejected the above-mentioned claims on lack of qualifying import increase.
I det særlige tilfælde med varekategori 25 mistede en EU-producent salg til fordel for en eksporterende producent på et tredjelandsmarked.
Several interested parties claimed that the Commission end-point to end-point analysis at an aggregate level was insufficient and that the Commission should also have analysed intervening trends over the period 2013-2017, in line with WTO case law such as US – Steel safeguards and Ukraine – Passenger Cars.
Som følge heraf blev det anset for hensigtsmæssigt at medtage sådanne mængder i vurderingen af importstigningen for at afspejle den fulde virkning af importen fra tredjelande.
According to such case law, the analysis cannot rely on a comparison of the end-points of the period of analysis as it could lead to manipulated results in cases where there is no clear and uninterrupted upward trend in import volumes.
På den baggrund blev påstanden afvist.
The case law also foresees that the investigating authority shall set out a reasoned and adequate explanation concerning the development of imports between the end-points.
En række interesserede parter hævdede, at importmængden og den tilsvarende markedsandel for varekategorierne 1, 6, 7, 17 og 28 faldt i perioden 2016-2017.
The Commission considers that it has not just made an end-point to end-point analysis since, as substantiated above in recital (33) to (36), the Commission has also analysed intervening trends and made an adequate and reasoned analysis of import trends.
Kommissionen bemærker i den forbindelse, at den i sin endelige fastsættelse også har taget hensyn til udviklingen i importen i den seneste periode, og at importen på dette grundlag steg for alle disse kategorier med undtagelse af kategori 7.
The relevant claims have therefore been rejected.
Denne påstand blev derfor afvist.
Certain interested parties indicated that analysing the evolution of imports over the period 2013 – 2017 was misleading since the level of imports in 2013 was abnormally low as a result of the global economic crisis, and the increase in the subsequent period was merely a recovery of a normal situation.
Kommissionen konkluderer derfor, at der har været en pludselig, kraftig og betydelig stigning i importen af den pågældende vare, der vurderes, både i absolutte og relative tal.
In this regard, the Commission considered that taking 2013 as the starting point for the analysis did not taint that analysis.
Denne konklusion bekræftes også af dataene for hver af de tre vurderede produktfamilier.
While EU steel consumption indeed increased by 14 % over the period 2013-2017 (see Table 4 below), such an increase was achieved in a progressive manner throughout the period.
UFORUDSETE UDVIKLINGER
In contrast imports increased much more than the EU demand, namely by 64 % over the same period and at a much faster rate than EU consumption.
Som det forklares nærmere i betragtning 30-36 i forordningen om midlertidig told, havde Kommissionen foreløbig konkluderet, at ovennævnte stigning i importen af visse stålprodukter i Unionen var resultatet af uforudsete udviklinger, der skyldtes en række faktorer, der skabte og forværrede ubalancer i den internationale handel med den pågældende vare.
Consequently, market share of imports increased by 5,4 % points (from 12,7 % to 18,1 %) over the period 2013-2017.
Disse faktorer bestod i en ny ståloverkapacitet uden fortilfælde, som fortsætter til trods for det store antal foranstaltninger, der er vedtaget på verdensplan for at reducere denne, og som forstærkedes af konkurrenceforvridende subsidier og statslige støtteforanstaltninger, der førte til pristryk, øget brug af handelsbegrænsende praksis, handelspolitiske beskyttelsesinstrumenter og USA's foranstaltninger jf. Section 232, der blev vedtaget i marts 2018.
On this basis, this claim was rejected.
Flere interesserede parter hævdede, at der burde påvises uforudsete udviklinger for hver enkelt varekategori.
Several interested parties claimed that imports by the Union industry should have been excluded from the analysis of import volumes.
Kommissionen er ikke enig i disse synspunkter og mener, at i betragtning af den store indbyrdes forbindelse og indbyrdes sammenhæng mellem varekategorierne som forklaret i afsnit 2.1 er det tilstrækkeligt at påvise eksistensen af uforudsete udviklinger på globalt plan.
In this regard, it should be noted that there is no legal requirement to make such an exclusion.
For så vidt angår overkapacitet, hævdede en række interesserede parter, at overkapacitet er velkendt for Kommissionen og vil ikke kunne betragtes som en uforudset udvikling.
In any event, based on the questionnaire replies received from the Union producers, such imports remained stable over the period 2013-2017 and only accounted for a marginal portion of the total import (ranging from 0,3 % to 0,7 % of the total imports).
De hævdede også, at Kommissionen tidligere havde knyttet den skade, som EU-erhvervsgrenen havde lidt, til dumpingimport eller subsidieret import, og at forbindelsen mellem stigningen i importen og den uforudsete udvikling i forbindelse med ståloverkapaciteten ikke var blevet fastslået.
The above claim was therefore rejected.
Det skal i den forbindelse først bemærkes, at som det fremgår af figur 2.3 i rapporten fra Global Trade Alert »Going Spare: Steel, Excess Capacity, and Protectionism«, faldt den overskydende kapacitet for råstål på verdensplan fra 2009 til 2011, inden den fulgte en modsatrettet tendens fra 2011 til 2016.
One interested party claimed that imports through inward processing should have been excluded from the analysis of the import volumes in general and for product category 25 in particular.
Da den samlede overskydende produktionskapacitet for råstål i 2011 allerede lå et godt stykke over den samlede produktion i det pågældende år, forventedes det, at den samlede kapacitet af råstål ville falde eller i det mindste forblive stabil og således forbedre kapacitetsudnyttelsen og omkostningseffektiviteten.
In this regard, it should be noted that for all product categories other than product category 25, the import volume trend observed does not change if inward processing is excluded from the analysis.
For så vidt angår den årsagssammenhæng, der blev fastslået i tidligere undersøgelser om bekæmpelse af illoyal handelspraksis, henvises der til ovennævnte meddelelse, hvori det fastsættes, at sådanne undersøgelser anerkendes som »foranstaltninger til at afbøde konsekvenserne af den globale overkapacitet«.
As a consequence, it was considered appropriate to include such volumes in the assessment of the increase in imports in order to reflect the full impact of third country imports.
På dette grundlag er det klart, at overkapacitet i sig selv er tæt knyttet til dumpingimport og subsidieret import.
On this basis, this claim has been rejected.
I antidumping- og antisubsidieundersøgelsen undersøges overkapaciteten i stålsektoren alligevel ikke som en uforudset udvikling, da dette krav ikke er til stede i en vurdering, der ligger til grund for indførelsen af disse handelsreguleringsinstrumenter.
Certain interested parties claimed that the import volume and corresponding market share for product categories 1, 6, 7, 17 and 28 decreased over the period 2016-2017.
For så vidt angår forbindelsen mellem den uforudsete udvikling i ståloverkapaciteten og importstigningen, er det klart, at de eksporterende producenter har en interesse i at maksimere deres kapacitetsudnyttelse.
In this regard, the Commission notes that in its final determination it has also considered the development of imports during the most recent period and, on this basis, imports did increase for all these categories with the exception of category 7.
I situationer, hvor der er ledig kapacitet, efter at hjemmemarkedet er blevet forsynet, vil de søge andre forretningsmuligheder på eksportmarkederne og dermed skabe en stigning i importmængderne på sådanne markeder.
However, even for this latter category, imports during the MRP were significantly higher than in 2013-2014.
På den baggrund må ovennævnte påstande afvises.
In addition, the Commission carried out a global analysis for all steel products and individually for each of the three product families identified, and concluded that imports increased overall during the whole analysed period.
Med hensyn til den kraftige stigning i vedtagelsen af handelsrestriktive foranstaltninger hævdede flere parter, at disse ikke kunne anerkendes som uforudsete udviklinger, idet der er tale om anerkendte undtagelser fra de generelle WTO-regler, og at antallet af handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, der blev indført i 2017, faldt.
This claim was therefore rejected.
De hævdede også, at forbindelsen mellem importstigningen og den uforudsete udvikling af handelsbegrænsende foranstaltninger ikke var blevet fastslået.
Accordingly, the Commission concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports both in absolute and relative terms for the product concerned under assessment.
Kommissionen er ikke enig i disse påstande, da den omstændighed, at handelsrestriktive foranstaltninger træffes inden for rammerne af WTO-reglerne ikke indebærer, at de ikke kan betragtes som en uforudset udvikling.
This finding is also confirmed by the data at the level of each of the three product families assessed.
Kommissionen anfægter ikke landenes ret til at træffe antidumping- eller antisubsidieforanstaltninger i henhold til de relevante WTO-regler.
UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Det aktuelle problem er imidlertid det hidtil usete og øgede antal af sådanne foranstaltninger truffet af tredjelande, som har skabt handelsomlægning med en deraf følgende stigning i importen til Unionen.
As explained in detail in recitals (30) to (36) of the provisional Regulation, the Commission had concluded preliminarily that the above-mentioned increase in imports of certain steel products in the Union had been the result of unforeseen developments that found their source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the product concerned.
Ovennævnte påstande blev derfor afvist.
The Commission disagrees with these views and considers that, given the high interrelation and interconnection between the product categories as explained in Section 2.1, it is sufficient to demonstrate the existence of unforeseen developments globally.
Som yderligere bekræftet nedenfor har Kommissionen siden vedtagelsen af USA's foranstaltninger jf. Section 232 fundet, at der allerede var tale om handelsomlægning for så vidt angår visse varekategorier.
As far as overcapacity is concerned, several interested parties claimed that overcapacity is well-known to the Commission and could not be considered as an unforeseen development.
Det skal i den forbindelse også bemærkes, at USA's foranstaltninger jf. Section 232 har fremskyndet importstigningen ved at tilføje yderligere handelsomlægningsstrømme til den allerede eksisterende stigende tendens.
They also claimed that the Commission had previously linked the injury suffered by the Union industry to dumped or subsidized imports and that the link between the increase in imports and the unforeseen development of steel overcapacity had not been established.
Andre interesserede parter anførte, at der bør ses bort fra virkningen af USA's foranstaltninger jf. Section 232, eller at den ikke skulle overvurderes, da disse er ledsaget af mange vareundtagelser.
In this regard, it should first be noted that, as provided in Figure 2.3 of the Global Trade Alert report ‘Going Spare: Steel, Excess Capacity, and Protectionism’, the world crude steel excess capacity decreased from 2009 to 2011 before following an opposite trend from 2011 to 2016.
I samme forbindelse hævdedes det, at Koreas eksport ikke er et problem, da Korea af den amerikanske regering har fået tilstrækkelige eksportkontingentmængder.
Considering that the total crude steel excess production capacity in 2011 was already well above the total production of that year, it was expected that total crude steel capacity would decrease or at least remain stable in order to improve capacity utilization and cost efficiency.
For disse landes vedkommende skal det bemærkes, at et større antal kontingenter blev fastsat til nul, og at adskillige kontingenter allerede var opbrugt ved tildelingen.
Total crude steel production capacity, however, unexpectedly continued to increase after 2011, generating an additional world excess capacity as confirmed by the Commission in its Communication ‘Steel: Preserving Sustainable Jobs and Growth in Europe’.
På dette grundlag er det opfattelsen, at de tildelte kontingenter ikke giver nogen garanti for, at det tildelte kontingent vil være tilstrækkelig til at forhindre handelsomlægning.
Considering the timing of the events described above and more specifically the fact that excess production capacity increased at a time when it was economically expected to decrease, it is concluded that the steel overcapacity should be considered as an unforeseen development.
På baggrund af ovenstående bekræftes det, at de uforudsete udviklinger, der er beskrevet i betragtning 49, har ført og vil føre til en klar stigning i importen af stål til Unionen.
As far as the causality established in previous investigations tackling unfair trading practices is concerned, reference is made to the above-mentioned Communication, which provides that such investigations are recognized as ‘measures aiming to mitigate the effects of overcapacity’.
TRUSSEL OM ALVORLIG SKADE
On such basis, it is clear that overcapacity is inherently closely linked to dumped and subsidized imports.
I overensstemmelse med den generelle tilgang til varedækningen som defineret i denne undersøgelse blev skadesanalysen også foretaget globalt i den foreløbige fase.
Yet, in anti-dumping and anti-subsidy investigation, the overcapacity in the steel sector is not examined as an unforeseen development since this requirement is not present in an assessment underlying the imposition of those trade remedy instruments.
Kun i få tilfælde fremgik det af forordningen om midlertidig told, at konklusionerne om skade i forbindelse med den globale analyse også blev bekræftet ved eksempler på varekategoriniveau.
As far as the link between the unforeseen development of steel overcapacity and the increase in imports is concerned, it is clear that exporting producers have an interest in maximizing their capacity utilization.
På samme måde blev skadesvurderingen i den endelige fase gennemført på globalt plan, nemlig for den pågældende vare, der vurderes, herunder de 26 varekategorier, hvor Kommissionen konstaterede en importstigning.
In situations where spare capacity is available after supplying their domestic market, they will seek other business opportunities on export markets and thus generate an increase in import volumes on such markets.