natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I august og september 2018 var stigningen stadig betydelig, men mindre udtalt end i de to foregående måneder, eventuelt på baggrund af de midlertidige beskyttelsesforanstaltninger, der blev indført den 18. juli 2018.
In September 2018, the Commission requested the Union industry associations to provide economic data for the first semester of 2018, in order to examine how the situation developed after the period of investigation, which consisted of the years 2013-2017.
Begge analyser viser en klar tendens til en fortsat stigning i importen til Unionen, hvilket bekræfter Kommissionens vurdering i den foreløbige fase.
The information obtained by the Commission could not be verified.
Tabel 12
Moreover, since the Commission did not have data corresponding to the first semester of 2017 (the information was provided on the basis of the full year 2017), the Commission could not draw any reliable conclusion based on the situation of the industry during the first semester 2018.
Månedlig import til Unionen
Nevertheless, based on these 2018 data, the trend of 2017, namely a partial recovery of the industry, could be confirmed.
Kilde: Eurostat.
It should however be noted that – as indicated in table 12 below – monthly imports into the Union started to increase mostly since June 2018.
EU (1000 ton)
Moreover, steel prices in the Union started to follow a declining trend since the third quarter of 2018.
Jan.
It is, therefore, not possible to observe the effects of these imports and price development on the situation of the Union industry during the first semester of 2018.
Feb.
Therefore, the recent data confirmed the delicate situation of the Union industry and the threat posed by the most recent increase in imports.
Mar.
Threat of serious injury
Apr.
In the provisional Regulation, the Commission concluded that the situation of the Union industry deteriorated significantly in the period 2013-2016 and recovered partially in 2017.
Maj
However, the Commission considered that the Union industry, despite the temporary improvement, was still in a fragile situation and under the threat of serious injury if the increasing trend in imports continued with the ensuing price depression and profitability drop below sustainable levels.
Jun.
This provisional finding can also be confirmed at definitive stage in light of the above-mentioned updated analysis of the development of the injury indicators both globally and at the level of the three product families (flat products, long products and tubes).
Jul.
The updated injury indicators include the data of three product categories that had previously been excluded from the scope at provisional stage.
Aug.
Where available, the most recent data have been analysed and this comprehensive analysis has confirmed the key findings made at the provisional stage.
Sep.
At the provisional stage, a critical element in the determination of threat of injury was that the significant increase in imports observed since 2013 would not come to a stop but would further rise and reach serious injurious levels in the absence of remedial action.
Import 2017 (alle)
This expected trend is already underway as the most updated set of data show (see section 5.6 below).
Import 2018 (alle)
Comments received after provisional measures
Stigning i 2018 i forhold til 2017
Several interested parties submitted that the Union industry is not in a vulnerable or fragile position, as most of the indicators improved over the period considered, for example it actually achieved a profitability of 6,2 % in 2017 (as mentioned in the provisional Regulation) and the sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017.
Udviklingen i importen til USA
It was also mentioned that Eurofer itself had announced that the outlook for the Union industry is positive.
Under de høringer, der er nævnt i betragtning 10, fremførte en række interesserede parter, at importpriserne til USA var steget kraftigt siden indførelsen af USA's foranstaltninger jf. Section 232 til et niveau, som trods tolden på 25 % ville gøre det muligt for disse virksomheder at opnå en fortjeneste.
In the same vein, these parties also claimed that the standard for establishing serious injury is very high and much higher than the material injury standard in the Anti-Dumping Agreement and the SCM Agreement, as serious injury must be clearly imminent and on the very verge of occurring.
Det blev også hævdet, at importniveauet til USA derfor stort set ikke blev påvirket af disse foranstaltninger.
This recovery was attributed, inter alia, to the effectiveness of the different trade defence measures that have been adopted, in particular since 2016.
Kommissionen indsamlede statistiske data på månedsbasis vedrørende importen til USA af de varer, der var genstand for vurdering i 2018:
As the Commission could not establish the existence of serious injury, it assessed the threat thereof.
Tabel 13
In this context, the Commission confirmed that the ongoing provisional recovery could quickly be reversed if a further increase of imports was to take place.
Dataene viser, at importen til USA af de 26 varer, der var genstand for vurdering, er faldet drastisk, navnlig efter indførelsen af USA's foranstaltninger jf. Section 232.
Therefore, an overall profitability of 6,2 %, as provisionally established, should be sufficient for the Union industry to remain viable and highly competitive.
Det skal også bemærkes, at et stort antal amerikanske producenter af varer, der er omfattet af USA's foranstaltninger jf. Section 232, i 2018 har bebudet omfattende planer for produktionsudvidelse.
As explained in recitals (90) to (93), despite the fact that in 2017 the profitability levels had significantly improved from previous years (where the Union industry was either loss-making or break-even), this situation could rapidly be reversed if imports would continue to increase (or surge, as a result of inter alia, the US Section 232 measures).
På kort sigt findes der muligvis ikke eller kun i begrænset omfang alternative kilder ud over de importerede varer, men den amerikanske industri er tilsyneladende på mellemlang sigt ved at forberede sig på at forsyne det amerikanske marked i meget større omfang på bekostning af importen.
In fact, in a situation of threat of serious injury, the analysis must necessarily contain forward-looking elements.
Følgelig vil det amerikanske marked ikke længere kunne absorbere en øget indenlandsk produktion og samme importniveau som tidligere.
In this context, the established risk of trade diversion would be a key element that would negatively affect the current economic situation of the Union industry if measures are not adopted.
Som følge heraf vil de eksporterende producenter være nødt til at søge efter alternative markeder, og EU-markedet er således i betragtning af størrelsen et ideelt alternativt marked.
Consequently, the profitability levels achieved by the industry in 2017 cannot be taken in isolation, and do not invalidate the finding of a threat of serious injury.
Tendensen med øget import til Unionen, som delvis skyldes virkningen af USA's foranstaltninger jf. Section 232, er allerede begyndt som beskrevet i afsnit 5.6.1 ovenfor.
This claim is thus rejected.
Denne tendens vil derfor være endnu mere udtalt i den nærmeste fremtid, hvis der ikke træffes foranstaltninger.
Post-2017 data analysis
Kommissionen analyserede også importmængden til USA i 2018 på månedsbasis sammenlignet med samme periode i 2017.
In the context of threat of serious injury analysis, it is necessary to carry out a forward-looking exercise given that, for the period analysed, the situation has not been deemed to be one of serious injury.
Tabel 14 bekræfter den tendens, der er vist i tabellen i betragtning 105.
In particular, Article 9(2) of Regulation (EU) 2015/478 and Article 6(3) of Regulation (EU) 2015/755, require – in cases of threat of injury – an examination of the rate of increase of the exports to the Union and the likelihood that available capacity is used to export into the Union.
Tabel 14
While the rate of increase of exports was already examined above, the Commission has carried out a more accurate analysis of the likelihood of further increased exports based on an analysis of the most recent data available, namely the period January-September 2018.
Månedlig import til USA
This updated set of data allowed the Commission to confirm the findings made at provisional stage, in particular with regard to the import trends and the risk of trade diversion.
USA (1000 ton)
As the statistics in the tables below show, the upward trend in imports continued and the first signs of trade diversion have already been observed in the months following the entry into force of the US Section 232 measures, with imports into the USA progressively decreasing and imports into the Union increasing.
Fald i 2018 i forhold til 2017
In the Commission's view, for the reasons developed below, this increasing trend will become more pronounced in the future if definitive measures are not adopted.
Uanset den type sammenligning, der er foretaget, viser importen til USA derfor konsekvent, at der har været en klar og stabil tendens til et fald i importen til USA.
Development of imports into the Union
Dette gradvise fald er allerede årsag til og vil føre til en yderligere handelsomlægning, der kan tænkes at fremskynde tendensen til forøget import til Unionen.
The period analysed for the development of imports has been extended by adding the first semester of 2018.
Konklusion
This updated analysis shows that, overall, imports of the product under assessment have, on an annual basis further increased.
På baggrund af en opdateret analyse af EU-erhvervsgrenens situation, en grundig analyse af de bemærkninger, der blev modtaget efter fremlæggelsen af de midlertidige foranstaltninger og under høringerne, samt en detaljeret analyse af de seneste statistiske oplysninger konkluderede Kommissionen, at EU's stålindustri befinder sig i en situation, hvor der er trussel om alvorlig skade for den pågældende vare, herunder de 26 varekategorier, der er genstand for vurdering.
The increase in imports in the period July 2017 – June 2018 as compared to January 2017 – December 2017 is explained by the relatively high level of imports in the first semester of 2018, when the total volume of imports of the products under assessment amounted to 17,4 million MT as compared to 15,4 million MT during the first semester of 2017 and 14,5 million MT during the second semester of 2017.
Konklusionerne i betragtning 58-69 i forordningen om midlertidig told bekræftes derfor.
Therefore, this more recent data confirms the Commission's assessment at provisional stage that imports were likely to further increase after 2017.
ÅRSAGSSAMMENHÆNG
The US Section 232 measures were imposed on 8 March 2018.
I betragtning 70-77 i forordningen om midlertidig told konkluderede Kommissionen, at der var en årsagssammenhæng mellem den øgede import af den vare, der var genstand for vurdering, og den kritiske situation og truslen om alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen, da de stålprodukter, der fremstilles af EU-producenterne, normalt svarer til eller konkurrerer direkte med de pågældende stålprodukter.
It is, therefore, relevant to assess the volume of imports in 2018 on a monthly basis, comparing them with the same period in the preceding year (2017).
Flere interesserede parter fremførte, at der ikke var nogen årsagssammenhæng mellem en stigning i importen og EU-erhvervsgrenens situation, da importstigningen i den betragtede periode var gået hånd i hånd med en stigning i rentabilitet, produktion og salgsmængder.
That comparison demonstrates that, for each and every month in 2018, import volumes into the Union in 2018 were higher than import volumes in 2017.
Indledningsvis ønsker Kommissionen at præcisere, at den har konstateret, at der foreligger en trussel om alvorlig skade, hvis importen fortsætter med at stige.
The differences were more substantial in June and July 2018, a few months after the imposition of the US Section 232 measures.
Den har ikke konstateret skade i forbindelse med undersøgelsen på grund af importstigningen i den betragtede periode.
In August and September 2018, the increase was still significant but less pronounced than in the preceding two months, possibly in view of the provisional safeguard measures were imposed on 18 July 2018.
For så vidt angår indholdet af denne påstand, er det vigtigt at understrege, at EU-erhvervsgrenen faktisk opnåede et rentabelt produktionsniveau i 2017, hvilket var klart højere end det, der blev opnået i alle andre år i den betragtede periode, hvor det kun lå tæt på break-even.
Both analyses show a clear trend of a continuous increase in imports into the Union, therefore confirming the Commission's assessment at provisional stage.
Den største importstigning i denne periode var dog generelt mellem 2014 og 2015 (jf. tabel 2), og det sideløbende fald i rentabiliteten i samme periode (fra 0,8 % til 0,6 %, jf. tabel 6) illustrerer, at der uden tvivl er en forbindelse mellem importstigningen og EU-erhvervsgrenens situation.
Table 12
Som forklaret i betragtning 45 i forordningen om midlertidig told bør den rentabilitet, der blev opnået i 2017, desuden betragtes som midlertidig under de nuværende omstændigheder med en konstant stigende importtendens og usædvanligt gunstige salgspriser på markedet i denne periode.
Monthly imports to the Union
Ikke desto mindre er selv en fortjeneste på 5,6 % lav i denne kapitalintensive industri.
Source: Eurostat.
Det ligger faktisk under det fastsatte minimumsmålniveau for alle industrisektorer i handelsbeskyttelsesundersøgelser udført af Kommissionen.
EU (000 tonnes)
Kommissionen var derfor af den opfattelse, at EU-erhvervsgrenen vil være sårbar og befinde sig i en kritisk situation, hvis importen fortsætter med at stige.
Jan
Forskellige interesserede parter fremførte også, at Kommissionen i tidligere antidumping- og antisubsidieundersøgelser vedrørende de samme varer havde fremført, at det var den påståede dumping eller subsidiering — og ikke blot en importstigning — som havde forårsaget pristryk og skade.
Mar
Ifølge disse interesserede parter er den dumpede eller subsidierede import allerede blevet behandlet med et godt resultat gennem vedtagelsen af antidumping- og antisubsidieforanstaltninger, som afsluttede disse undersøgelser, og derfor burde Kommissionen ikke nu argumentere for, at den samme skade blev forvoldt af noget andet, dvs. øget import.
Apr
Med hensyn til denne påstand er det vigtigt at understrege, at antidumping- og antisubsidieforanstaltninger ikke følger samme logik som beskyttelsesforanstaltninger.
May
De har faktisk forskellige målsætninger.
Jun
For at nævne nogle af de mest slående og relevante forskelle er både antidumping- og antisubsidieforanstaltninger specifikke for en begrænset varedækning og behandler spørgsmålet om illoyal konkurrence gennem dumping eller subsidiering, for så vidt angår import fra en bestemt oprindelse (et land), og de anvendes som regel i fem år med mulighed for forlængelse af denne periode, hvis visse betingelser er opfyldt.
Jul
Beskyttelsesforanstaltninger vedrører derimod en generel importstigning uden hensyntagen til, hvilken form for konkurrence eller oprindelse der er tale om (dvs. de anvendes ikke »sui generis« på en bestemt type import), og de er normalt tidsbegrænsede.
Aug
Nærmere bestemt vedrører de antidumping- og antisubsidieforanstaltninger, der henvises til i denne påstand, desuden kun nogle få af de varekategorier, der er omfattet af den nuværende undersøgelse, og kun med specifikke oprindelser.
Sep
På trods af disse foranstaltninger konstaterede Kommissionen ikke desto mindre en betydelig, pludselig og voldsom stigning i importen og konstaterede en dermed forbunden trussel om skade.
Imports 2017 (all)
Den påstand er derfor afvist.
Imports 2018 (all)
En række interesserede parter gjorde gældende, at Kommissionen ikke havde foretaget en analyse af, hvad skaden ikke kan tilskrives, for så vidt angår andre faktorer, der kunne have forårsaget skaden, navnlig med hensyn til udviklingen i råvarepriserne, de faldende eksportresultater og EU-producenternes import.
Increase 2018 from 2017
Kommissionen ønsker at præcisere, at den i den foreløbige fase faktisk ikke har vurderet alle faktorer, der kunne bidrage til den alvorlige skade, som EU-erhvervsgrenen ville lide, hvis der ikke træffes foranstaltninger, da der på grund af de kritiske omstændigheder var behov for midlertidige foranstaltninger, som skulle vedtages og indføres uden forsinkelse.
Development of imports into the USA
Efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger vurderede Kommissionen virkningen af disse tre faktorer på EU-erhvervsgrenens situation og dermed deres mulige bidrag til truslen om alvorlig skade.
During the hearings mentioned under recital (10), several interested parties submitted that import prices into the USA had increased sharply since the imposition of the US Section 232 measures, to a level that, despite the 25 % duty, would allow these companies to make a profit.
Med hensyn til udviklingen i råvareomkostningerne bemærkede en række parter generelt, at Kommissionen burde undersøge dette element, mens én interesseret part fremførte, at den konjunkturbestemte markedssituation, der er knyttet til billigere råvarer på verdensplan, har forårsaget Kommissionens »påståede« vanskeligheder.
Therefore, given that situation, there would be no incentive whatsoever to redirect any of their sales to the USA to any other markets like the Union.
Oplysningerne fra EU-erhvervsgrenen viser, at produktionsomkostningerne for den pågældende vare udviklede sig som følger:
It was also claimed that, as a result, the level of imports into the USA was hardly affected by those measures.
Tabel 15
The Commission collected statistical data with regard to imports into the USA of the products under assessment in 2018 on a monthly basis:
Produktionsomkostninger
Table 13
Produktionsomkostninger (EUR/ton)
Monthly imports to the US in 2018
Ovennævnte tendens svarer til tendensen i salgspriserne, jf. betragtning 5.1.3, med undtagelse af i 2017, hvor salgspriserne, som forklaret, var usædvanligt gunstige i forhold til omkostningerne, hvilket resulterede i en forholdsvis høj fortjeneste (om end stadig under målfortjenesten).
Source: US national statistics.
Denne tendens afslører ikke en særlig forbindelse mellem råvareomkostninger og rentabilitetsudvikling bortset fra i det år, hvor EU-erhvervsgrenens fortjeneste faldt allermest i forhold til det foregående år, dvs. i 2015 (et fald på 25 %), og produktionsomkostningerne faldt betydeligt.
Import volume (all)
Der er derfor ingen grund til at konkludere, at udviklingen i råvarepriserne enten i opadgående eller nedadgående retning udgør en trussel om skade.
index Jan 2018 = 100
Påstanden blev derfor afvist.
The data show that imports into the USA of the 26 products under assessment have sharply decreased, in particular since the imposition of the US Section 232 measures.
Interesserede parter fremførte også påstanden om, at EU-erhvervsgrenens eksportresultater var faldende.
In September 2018, the level of imports was 35 % below the level of imports in April 2018.
De baserede deres påstande på erklæringer fra Eurofer og på den antagelse eller sandsynlighed, at eksporten til USA og Tyrkiet ville falde i betragtning af USA's foranstaltninger jf. Section 232 og den tyrkiske beskyttelsesundersøgelse.
Overall, the decrease in imports from January to September 2018 was 19 %.
Der er foretaget en analyse af EU-erhvervsgrenens eksportresultater for så vidt angår den pågældende vare på grundlag af data fra Eurostat:
It should also be noted that, in 2018, a high number of US producers of products covered by the US Section 232 measures have announced important production expansion plans.
Tabel 16
Whereas in the short term there might be no or little alternative sources but the imported products, it seems clear that the US industry is preparing to supply the US market on a much bigger scale in the medium term, to the detriment of imports.
EU-erhvervsgrenens eksport
Consequently, the US market will no longer be able to absorb an increased domestic production and the same level of imports as before.
Eksportmængde (i 1000 ton)
As a consequence, exporting producers will have to look for alternative markets and the Union market is then, in view of its size, an ideal substitute market.
Eksportpriser (i EUR/ton)
The trend of increased imports in the Union, which is driven in part by the impact of the US Section 232 measures, has already started as described in chapter 5.6.1 above.
Ovenstående tabel viser to ting.
This trend will, therefore, be even more pronounced in the near future if no measures are taken.
For det første er de mængder, som EU-erhvervsgrenen eksporterede i den betragtede periode, forholdsvis små i forhold til de mængder, der blev solgt på EU-markedet — de tegnede sig afhængigt af, hvilket år der er tale om, for kun 17 %-19 % af EU-erhvervsgrenens salgsmængder.
The Commission also analysed the volume of imports into the USA in 2018 on a monthly basis as compared the same period in 2017.
For det andet var prisudviklingen snarere flad i den betragtede periode, med undtagelse af i 2016, hvor eksportpriserne samlet set var betydeligt lavere end i de øvrige år (produktionsomkostningerne var også lave i 2016).
Table 14 confirms the trend shown in the table in recital (105) above.
På grundlag af eksportsalgsmængderne, udviklingen i disse mængder i den betragtede periode og eksportsalgspriserne fandt Kommissionen ingen grund til at antage, at EU-erhvervsgrenens eksportresultater udgør en stor trussel om alvorlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Table 14
Hvad angår den rolle, som importen foretaget af EU-producenterne eller deres forhandlere/distributører spiller, jf. betragtning 44, var denne import marginal og forholdsvis stabil i den betragtede periode og udgjorde mellem 0,3 %-0,7 % af den samlede import, afhængigt af hvilket år der er tale om.
Monthly imports to the US
Denne import har ikke påvirket importudviklingen, og påstanden blev derfor afvist.
US (000 tonnes)
En række interesserede parter fremførte, at Kommissionen ikke havde vurderet konkurrencevilkårene mellem de importerede varer og de indenlandske varer, da den efter sigende har set bort fra bredden og forskelligartetheden af de forskellige varekategorier, der er omfattet af beskyttelsesundersøgelsen, og kun nåede frem til konklusioner for alle varekategorier samlet set.
Decrease 2018 from 2017
I samme forbindelse påstod en række interesserede parter, at Kommissionen for hver af varekategorierne burde have foretaget en separat analyse af årsagssammenhængen.
Therefore, the imports into the USA, irrespective of the type of comparison carried out, consistently show that there has been a clear and steady trend of a decrease in imports into the USA.
Som forklaret i afsnit 2.1 fandt Kommissionen, at i betragtning af den høje grad af indbyrdes forbindelse mellem de varekategorier, der udgør den pågældende vare, er den importerede vare og EU-varen »tilsvarende eller direkte konkurrerende«.
This progressive decrease is already causing and will further generate trade diversion that is liable to speed up the increase trend of imports into the Union.
Erkendelsen af, at det er berettiget at foretage en global analyse på grund af de stærke indbyrdes forbindelser mellem alle de varekategorier, der er omfattet af undersøgelsen, betyder også, at den mest hensigtsmæssige måde at udføre analysen af årsagssammenhængen på består i at aggregere de tre produktfamilier, der var udskilt i visse dele af den samlede analyse.
Conclusion
Påstanden blev derfor afvist.
Accordingly, in view of an updated analysis of the situation of the Union industry, a thorough analysis of the comments received after disclosure of the provisional measures and during the hearings, as well a detailed analysis the most recent statistical data, the Commission concluded that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the product concerned, including the 26 product categories under assessment.