natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUT L 176 af 30.6.2016, s. 21.
The President
Meddelelse om indledning af en antidumpingprocedure vedrørende importen af ferrochrom med lavt kulstofindhold med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Rusland og Tyrkiet (EUT C 200 af 23.6.2017, s. 17).
OJ L 176, 30.6.2016, p. 21.
Formand
Notice of initiation of an anti-dumping proceeding concerning imports of Low Carbon Ferro-Chrome originating in the People's Republic of China, Russia and Turkey (OJ C 200, 23.6.2017, p. 17).
Kommissionens afgørelse (EU) 2018/1040
Commission Decision (EU) 2018/1040
om statsstøtte SA.32544 (2011/C) gennemført af Grækenland til fordel for det græske jernbaneselskab TRAINOSE S.A.
on the State aid SA.32544 (2011/C) implemented by Greece in favour of the Greek Railway Group TRAINOSE SA
(meddelt under nummer C(2017) 4047)
(notified under document C(2017) 4047)
efter at have opfordret interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger, og
Having called on interested parties to submit their comments.
Ved brev af 9. februar 2011 meddelte Grækenland Kommissionen visse foranstaltninger til fordel for det græske jernbaneselskab — TRAINOSE S.A. (»TRAINOSE«).
By letter dated 9 February 2011, Greece notified the Commission certain measures in favour of the Greek Railway Group — TRAINOSE SA (‘TRAINOSE’).
Ved brev af 23. marts 2011 og 5. juli 2011 anmodede Kommissionen om yderligere oplysninger om de anmeldte foranstaltninger; Grækenland fremsendte disse oplysninger ved breve af 6. maj 2011 og 5. oktober 2011.
By letters dated 23 March 2011 and 5 July 2011, the Commission requested further information on the notified measures, which Greece provided by letters dated 6 May 2011 and 5 October 2011.
Ved brev af 13. juli 2011 meddelte Kommissionen Grækenland, at den havde besluttet at indlede proceduren i artikel 108, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»traktaten«) med hensyn til de anmeldte foranstaltninger (»åbningsafgørelsen«).
By letter dated 13 July 2011, the Commission informed Greece that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘Treaty’) in respect of the notified measures (‘Opening Decision’).
Ved brev af 13. september 2011 fremlagde Grækenland sine bemærkninger til åbningsafgørelsen.
By letter dated 13 September 2011, Greece provided comments on the Opening Decision.
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsende deres bemærkninger til åbningsafgørelsen.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the Opening Decision.
Ved brev af 21. december 2011, 14. februar 2012, 16. marts 2012, 23. marts 2012, 11. juni 2012, 25. oktober 2012, 7. februar 2013, 12. marts 2013, 24. juli 2015, 28. januar 2016, 21. april 2016, 10. oktober 2016 og 13. februar 2017 udbad Kommissionen sig yderligere oplysninger fra Grækenland.
By letters dated 21 December 2011, 14 February 2012, 16 March 2012, 23 March 2012, 11 June 2012, 25 October 2012, 7 February 2013, 12 March 2013, 24 July 2015, 28 January 2016, 21 April 2016, 10 October 2016 and 13 February 2017, the Commission requested further information from Greece.
Grækenland fremsendte yderligere oplysninger til Kommissionen ved brev af 5. oktober 2011, 20. januar 2012, 14. maj 2012, 4. juli 2012, 26. marts 2013, 26. august 2015, 15. februar 2016, 10. marts 2016, 23. maj 2016, 2. december 2016, 5. december 2016, 9. december 2016, 31. januar 2017 og 27. marts 2017.
Greece provided the Commission with further information by letters dated 5 October 2011, 20 January 2012, 14 May 2012, 4 July 2012, 26 March 2013, 26 August 2015, 15 February 2016, 10 March 2016, 23 May 2016, 2 December 2016, 5 December 2016, 9 December 2016, 31 January 2017 and 27 March 2017.
Ved brev af 1. juli 2013 meddelte Grækenland Kommissionen, at landet havde besluttet at tilbagetrække foranstaltningen vedrørende overdragelsen af ejerskabet af fem terminaler fra de græske statsbaner (Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος, Ο.Σ.Ε, eller »OSE«) til TRAINOSE (foranstaltning 6, som er beskrevet i afsnit 3.6).
By letter dated 1 July 2013, Greece notified the Commission that it had decided to withdraw the measure relating to the transfer of the ownership of five terminals from Hellenic Railways Organisation (Οργανισμός Σιδηροδρόμων Ελλάδος, Ο.Σ.Ε. or ‘OSE’) to TRAINOSE (Measure 6, as described in Section 3.6).
Ved brev af 9. december 2016 underrettede Grækenland Kommissionen om, at landet havde besluttet at tilbagetrække foranstaltningen vedrørende den anden rate af egenkapitalforøgelsen på omkring 65 mio. EUR til fordel for TRAINOSE (foranstaltning 2 som beskrevet i afsnit 3.2).
By letter dated 9 December 2016, Greece notified the Commission of the fact that it had decided to withdraw the measure relating to the second tranche of the equity increase amounting to EUR 65 million in favour of TRAINOSE (Measure 2, as described in Section 3.2).
Ved brev af 2. december 2016 gik Grækenland undtagelsesvist med til, at denne afgørelse kun blev vedtaget på engelsk.
By letter dated 2 December 2016, Greece agreed exceptionally to have this decision adopted in English only.
FORANSTALTNINGERNES SAMMENHÆNG
CONTEXT OF THE MEASURES
Modtageren af foranstaltningerne er TRAINOSE, den fuldstændigt statsejede græske jernbaneoperatør, som varetager passagerbefordring og godstransport.
The beneficiary of the measures is TRAINOSE, the 100 % State-owned Greek passenger and freight rail incumbent.
TRAINOSE blev etableret i 2005 som et datterselskab til OSE.
TRAINOSE was established in 2005, as a subsidiary of OSE.
I december 2008 blev TRAINOSE en særskilt juridisk enhed, der var helt uafhængig af OSE.
In December 2008 TRAINOSE became a separate legal entity, entirely independent from OSE.
TRAINOSE er den eneste leverandør af jernbanetransport i Grækenland.
TRAINOSE is the sole provider of rail transport services in Greece.
Selskabet yder også internationale bustjenester.
It also provides international coach services.
Siden 2008 er TRAINOSE's økonomiske situation løbende blevet værre.
Since 2008, the financial situation of TRAINOSE has steadily deteriorated.
TRAINOSE har været påvirket af den økonomiske situation i Grækenland.
TRAINOSE has been affected by the economic situation of Greece, experiencing significant disturbances, such as a decrease in the demand for rail transport services for both passengers and freight due to the cessation of activities of certain undertakings and the inability of certain businesses to pay their bills.
Selskabet har oplevet alvorlige forstyrrelser såsom en faldende efterspørgsel efter jernbaneydelser til både passagerbefordring og godstransport, hvilket skyldes visse virksomheders ophør af aktiviteter og nogle virksomheders manglende evne til at betale deres regninger.
Between 2008 and 2012 the served passenger-kilometres decreased by 49 % and the freight tonne-kilometres dropped by as much as 64 %.
Mellem 2008 og 2012 faldt antallet af betjente passagerkilometer med 49 %, og antallet af tonkilometer faldt med hele 64 %.
This situation has resulted in a reduction of the operating revenues of TRAINOSE.
Denne situation har ført til et fald i TRAINOSE's driftsindtægter.
In the period between 2008 and 2012 TRAINOSE had negative earnings before interest taxes, depreciation, and amortisation (EBITDA).
I perioden mellem 2008 og 2012 havde TRAINOSE et negativt resultat før renter, skat og af- og nedskrivninger (EBITDA).
Further, it was having negative own equity and mounting debt until the end of 2013 as summarised in Table 1 below.
Desuden havde selskabet en negativ egenkapital og stigende gældsætning indtil udgangen af 2013, jf. oversigten i tabel 1 nedenfor.
Although the company has been eligible for dissolution according to the Greek legislation since at least 2008, the State, in its quality of sole owner, chose not to proceed with the dissolution of TRAINOSE.
Selv om virksomheden i hvert fald siden 2008 har været kvalificeret til opløsning i henhold til græsk lovgivning, valgte staten i sin egenskab af eneejer ikke at afvikle TRAINOSE.
Table 1
Tabel 1
Overview of key financial indicators of TRAINOSE 2008-2015
Oversigt over de vigtigste økonomiske indikatorer i TRAINOSE 2008-2015
(million EUR)
(mio. EUR)
Turnover
Den 3. maj 2010 underskrev Grækenland et aftalememorandum (»aftalememorandummet«) med Europa-Kommissionen, Den Europæiske Centralbank og Den Internationale Valutafond (»trojkaen«) for at modtage finansielle bistandslån fra EU og IMF.
On 3 May 2010, in order to receive EU and IMF financial assistance loans, Greece signed a Memorandum of Understanding (‘MoU’) with the European Commission, the European Central Bank and the International Monetary Fund (‘Troika’).
Aftalememorandummet omfattede krav om privatisering af TRAINOSE siden 2010.
The MoU required the privatisation of TRAINOSE since 2010.
Det makroøkonomiske genopretningsprogram for Grækenland består af foranstaltninger, der er beskrevet udførligt i aftalememorandummet, og som er betingelserne for den finansielle bistand fra EU og IMF, dvs. de reformer, som Grækenland er forpligtet til at gennemføre med henblik på at løse sine økonomiske problemer.
The macroeconomic recovery programme for Greece consists of measures listed in detail in the MoU on which financial assistance from EU and IMF is conditional, i.e. reforms that Greece committed to undertake in order to address its economic challenges.
I det makroøkonomiske genopretningsprogram blev det påpeget, at der er behov for omstrukturering af TRAINOSE på grund af selskabets systemiske betydning for den græske økonomi.
The macroeconomic recovery programme has identified TRAINOSE as being in the need of restructuring due to its systemic importance for the Greek economy.
Siden 2010 har TRAINOSE også været en del af privatiseringsprogrammet i Grækenland, som er blevet gennemført af Hellenic Republic Asset Development Fund S.A.. (»HRADF«), der ejes fuldstændigt af den græske stat.
Since 2010 TRAINOSE has become also part of the Privatisation Programme of Greece, the implementation of which has been undertaken by the Hellenic Republic Asset Development Fund SA (‘HRADF’), which is 100 % owned by the Greek State.
Den 18. januar 2013 besluttede Grækenland at fortsætte med privatiseringen af TRAINOSE gennem salg af aktier svarende til 100 % af selskabets aktiekapital.
On 18 January 2013, Greece decided to proceed with the privatisation of TRAINOSE through the sale of shares representing 100 % of the share capital of the company.
Den 5. april 2013 overdrog Grækenland alle TRAINOSE's aktier til HRADF.
On 5 April 2013, Greece transferred all TRAINOSE shares to HRADF.
Den 28. juni 2013 godkendte HRADF's bestyrelse proceduren, tidsplanen og betingelserne for salget af 100 % af TRAINOSE's aktiekapital til en investor, der skulle udvælges ved en offentlig udbudsprocedure.
On 28 June 2013, the Board of Directors of HRADF approved the process, timeline and conditions for the sale of 100 % of the share capital of TRAINOSE to an investor which would be selected through a public tendering procedure.
Derefter offentliggjorde HRADF privatiseringsudbuddet for TRAINOSE.
Thereafter, HRADF published the privatisation tender for TRAINOSE.
Selv om tre investorer fremsatte interessetilkendegivelser, afgav ingen af dem et bindende tilbud for TRAINOSE.
Even though three investors submitted their expression of interest, none of them submitted a binding offer for TRAINOSE.
Privatiseringen blev relanceret i januar 2016.
The privatisation process was re-launched in January 2016.
Den 26. juli 2016 afgav Ferrovie Dello Stato Italiane S.p.A. (»TRENITALIA«), et statsejet holdingselskab, der forvalter infrastruktur og transportydelser på det italienske jernbanenet, et bindende tilbud for TRAINOSE.
On 26 July 2016, Ferrovie Dello Stato Italiane SpA (‘TRENITALIA’), a State-owned holding company that manages infrastructure and transport services on the Italian rail network, submitted a binding offer for TRAINOSE.
Den aftalte pris for privatiseringen af TRAINOSE var 45 mio. EUR.
The agreed privatisation price for TRAINOSE is EUR 45 million.
Salgs-og købsaftalen (»SPA«) blev undertegnet af HRADF og TRENITALIA den 18. januar 2017, og transaktionen forventes at blive afsluttet efter vedtagelsen af denne afgørelse.
The Sale Purchase Agreement (‘SPA’) was signed by HRADF and TRENITALIA on 18 January 2017 and the transaction is expected to be closed following the adoption of the present decision.
BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGERNE OG BEGRUNDELSEN FOR ÅBNINGSAFGØRELSEN
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND THE REASONS FOR THE OPENING DECISION
I åbningsafgørelsen har Kommissionen registreret følgende foranstaltninger som mulig statsstøtte til TRAINOSE:
In the Opening Decision, the Commission identified the following measures as potentially constituting State aid to TRAINOSE:
Foranstaltning 1: Eftergivelse af gæld.
Measure 1: Debt cancellation.
Foranstaltning 2: Egenkapitalforøgelse.
Measure 2: Equity increase.
Foranstaltning 3: Årlige tilskud til TRAINOSE for 2011-2013.
Measure 3: Annual grants to TRAINOSE for 2011-2013.
Foranstaltning 4: Overførsel af ansatte i TRANOSE til andre arbejdsgivere i den offentlige sektor.
Measure 4: The transfer of TRANOSE's employees to other public sector employers.
Foranstaltning 5: Serviceleveranceaftaler (SLA'er) mellem TRAINOSE og OSE.
Measure 5: Service Level Agreements (SLAs) between TRAINOSE and OSE.
Foranstaltning 6: Overførsel af godsterminaler fra OSE til TRAINOSE.
Measure 6: Transfer of freight terminals from OSE to TRAINOSE.
Foranstaltning 1: Eftergivelse af gæld
Measure 1: Debt cancellation
Grækenland påtænker at eftergive en gæld på op til 748,6 mio. EUR til OSE for infrastrukturafgifter, levering og vedligeholdelse af rullende materiel og andre tjenester, som TRAINOSE påtog sig i perioden 2007-2010 som vist i tabel 2.
Greece envisages cancelling a debt of up to EUR 748,6 million towards OSE for infrastructure charges, provision and maintenance of rolling stock and other services, which was accrued by TRAINOSE over the period 2007-2010, as shown in Table 2.
Eftergivelsen af gælden er endnu ikke blevet gennemført og er underlagt Kommissionens godkendelse.
The debt cancellation has not yet been implemented and is subject to the Commission's approval.
Udvikling i TRAINOSE's gæld til OSE 2007-2010
Evolution of TRAINOSE debts towards OSE 2007-2010
Akkumuleret gæld
Debt incurred
I åbningsafgørelsen fandt Kommissionen, at gældseftergivelsen ville udgøre statsstøtte efter traktatens artikel 107, stk. 1, og udtrykte tvivl om, hvorvidt støtten ville være forenelig med det indre marked.
Accumulated debt
Kommissionen udtrykte navnlig tvivl om, hvorvidt eftergivelsen af TRAINOSE's gæld til OSE kan betragtes som kompensation til TRAINOSE for opfyldelsen af en forpligtelse til offentlig tjeneste (»OSP«), eftersom der ikke forelå nogen overdragelsesakt, og der ikke forinden var fastlagt et kompensationsbeløb.
In the Opening Decision, the Commission considered that the debt cancellation would constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and expressed doubts as to whether that aid would be compatible with the internal market.
Foranstaltning 2: Egenkapitalforøgelse
In particular, the Commission expressed doubts as to whether the cancellation of TRAINOSE's debts towards OSE can be considered to be compensation to TRAINOSE for discharging a public service obligation (‘PSO’) in absence of an entrustment act and a compensation amount established ex ante.
I 2009 forøgede Grækenland TRAINOSE's aktiekapital med 60 mio. EUR.
Measure 2: Equity increase
Grækenland har meddelt Kommissionen, at den anden rate af kapitalforøgelsen på 65 mio. EUR, som oprindeligt var planlagt, ikke er blevet gennemført, ikke længere forfølges og bør anses for at være trukket tilbage.
In 2009, Greece increased TRAINOSE's share capital by EUR 60 million.
I åbningsafgørelsen udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt en markedsøkonomisk aktør i 2009 (»aktøren«) ville have indskudt kapital i TRAINOSE, selskabets vanskelige økonomiske situation taget i betragtning.
Greece has informed the Commission that a second tranche of the capital increase amounting to EUR 65 million initially planned has not been implemented and will not be any more pursued and should be considered to be withdrawn.
I åbningsafgørelsen fandt Kommissionen derfor, at egenkapitalforøgelsen ville udgøre statsstøtte efter traktatens artikel 107, stk. 1, og udtrykte tvivl om, hvorvidt støtten ville være forenelig med det indre marked.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts whether in 2009 a Market Economy Operator (‘MEO’) would have injected capital in TRAINOSE given the difficult financial situation of the company.
Foranstaltning 3: Årlige tilskud til TRAINOSE i perioden 2011-2013
Therefore, the Commission considered that the equity increase would constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and expressed doubts as to whether that aid would be compatible with the internal market.
I henhold til bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1370/2007 var de årlige tilskud til TRAINOSE for levering af offentlig personbefordring begrænset til 50 mio. EUR i perioden 2011-2013.
Measure 3: Annual grants to TRAINOSE for the period 2011-2013
I åbningsafgørelsen udtrykte Kommissionen tvivl om, eftersom der ikke forelå tilstrækkelige oplysninger, hvorvidt den påståede OSP-kompensation i form af årlige tilskud giver TRAINOSE en uberettiget økonomisk fordel.
Pursuant to the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council, the annual grants to TRAINOSE for carrying out passenger transport services were limited to EUR 50 million during the period 2011 to 2013.
Kommissionen indtog det foreløbige standpunkt, at de årlige tilskud til TRAINOSE for perioden 2011-2013 udgør statsstøtte efter traktatens artikel 107, stk. 1, og den udtrykte tvivl om, hvorvidt denne støtte var forenelig med det indre marked.
In the Opening Decision, due to the absence of sufficient information, the Commission expressed the doubt that the alleged PSO compensation in the form of annual grants might constitute an undue economic advantage to TRAINOSE.
Foranstaltning 4: Overførsel af ansatte i TRANOSE til andre arbejdsgivere i den offentlige sektor
Therefore, the Commission took the preliminary view that the annual grants to TRAINOSE for the period from 2011 to 2013 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and expressed doubts as to whether that aid would be compatible with the internal market.
I perioden 2011-2013 blev 593 ansatte i TRAINOSE overført til andre arbejdsgivere i den offentlige sektor såsom offentlige hospitaler, ministerier, regionale myndigheder og kommuner, universiteter, socialsikrings -og pensionsfonde samt museer.
Measure 4: The transfer of TRAINOSE's employees to other public sector employers
For de ansatte, der er tilbage i TRAINOSE, er lønninger og medarbejdergoder blevet reduceret.
During the period from 2011 to 2013, 593 employees of TRAINOSE were transferred to other public sector employers, such as public hospitals, Ministries, regional authorities and municipalities, universities, social insurance and pension funds and museums.
I åbningsafgørelsen fandt Kommissionen, at Grækenland ikke havde påvist, at det var en strukturel ulempe at ansætte de pågældende medarbejdere.
For employees remaining in TRAINOSE, the salaries and privileges have been reduced.
Følgelig konkluderede Kommissionen derfor, at overdragelsen af disse medarbejdere, udgør statsstøtte, og den udtrykte tvivl om, hvorvidt denne støtte kan betragtes som forenelig med det indre marked.
In the Opening Decision, the Commission considered that Greece had not demonstrated the existence of a structural disadvantage in employing the employees concerned.
Foranstaltning 5: SLA'er mellem TRAINOSE og OSE
Consequently, the Commission considered that the transfer of those employees constitutes State aid and expressed doubts as to whether this aid could be considered compatible with the internal market.
Efter henstilling fra trojkaen om at formalisere de handelsmæssige forbindelser mellem TRAINOSE og OSE, indgik TRAINOSE en række SLA'er med OSE om: a) vedligeholdelse af rullende materiel b) udlejning af rullende materiel c) uddannelse af personale d) leje af kontor og e) leje af busser.
Measure 5: SLAs between TRAINOSE and OSE
I åbningsafgørelsen udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt SLA'erne mellem OSE og TRAINOSE blev indgået på markedsvilkår, og om støtten var forenelig med det indre marked.
Following the recommendation of the Troika to formalise the commercial relations between TRAINOSE and OSE, TRAINOSE concluded with OSE a number of SLAs concerning: (a) the provision of rolling stock maintenance; (b) the leasing of rolling stock; (c) personnel training; (d) office rental; and (e) coach rental.
SLA om vedligeholdelse af rullende materiel
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the SLAs between OSE and TRAINOSE were concluded on market terms and whether the aid would be compatible with the internal market.
I henhold til SLA'en om vedligeholdelse af rullende materiel, der blev indgået mellem OSE og TRAINOSE den […], blev de vejledende omkostninger til vedligeholdelse fastsat til [0-50] mio. EUR om året.
SLA concerning the provision of rolling stock maintenance
Den opkrævede pris blev fastsat som resultatet af udgifter til materialer og reservedele, udgifter til personale til vedligeholdelse og relevante administrative omkostninger.
Pursuant to the SLA concerning the provision of rolling stock maintenance concluded between OSE and TRAINOSE on […], the indicative costs for maintenance services were set at EUR [0-50] million per year.
Varigheden af denne SLA var to år, som kunne forlænges med yderligere et år.
The price charged was set as a function of the costs of material and spare parts, costs of maintenance personnel and relevant administrative costs.
Der blev faktureret hver måned (og hvis det ikke er muligt, hvert halve år).
The duration of this SLA was two years, which could be further extended by one year.
Der var planlagt en clearing ved udgangen af hvert år.
The invoicing was monthly (if not possible, biannually).
SLA'en indeholdt bestemmelser mod begge parter for forsinket levering af rullende materiel, vedligeholdelse samt en bestemmelse mod TRAINOSE i tilfælde af forsinket betaling.
A clearing at the end of each year was foreseen.
Grækenland anførte, at den årlige løn til OSE's vedligeholdelsespersonale ([25000-50000 EUR] svarer til AMEL's (Attiko Metro Operation Company) personale.
The SLA included clauses against both parties for the late delivery of rolling stock, for the maintenance as well as a clause against TRAINOSE in case of late payments.
I åbningsafgørelsen udtrykte Kommissionen tvivl, om det havde været mere relevant at sammenligne OSE's omkostninger til vedligeholdelse med AMEL's fulde omkostninger og ikke kun med AMEL's udgifter til vedligeholdelsespersonale.
Greece stated that the annual salary of OSE's maintenance personnel (EUR [25000-50000] is similar to that of AMEL's (Attiko Metro Operation Company) personnel.
SLA om leje af rullende materiel
In the Opening decision the Commission expressed doubts whether the comparison of the maintenance cost of OSE with the full costs of AMEL, and not with the costs of AMEL's maintenance staff only, was pertinent.
I henhold til SLA om leje af rullende materiel, der er indgået mellem OSE og TRAINOSE den […], blev TRAINOSE's vejledende omkostninger fastsat til [0-50 mio. EUR pr. år].
SLA concerning the leasing of rolling stock
I SLA'en blev der taget højde for den årlige afskrivning af leaset rullende materiel og de finansielle omkostninger for det pågældende rullende materiel (dvs. renten på lånet for at erhverve det rullende materiel).
Pursuant to the SLA concerning the leasing of rolling stock concluded between OSE and TRAINOSE on […] the indicative costs of TRAINOSE were set at EUR [0-50 million per year].