natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Iberpotash hævder, at ERF-undersøgelsen ikke udgør grundlaget for beregning af beløbet for sikkerheden, da det i undersøgelsen anerkendes, at den ikke er baseret på de relevante bestemmelser i dekret 202/1994, og da den indeholder en række upræcise og ukorrekte erklæringer og oplysninger.
In the most optimistic scenario, the Plan Phoenix would lead to a reduction of the total waste material deposited on the heaps to 1213 kt per year (compared to 1979 kt per year without the Plan Phoenix).
Kommissionen erkender, at undersøgelsen ikke følger de relevante bestemmelser i dekret 202/1994 og derimod fokuserer på betingelserne i det kongelige dekret 975/2009, der gennemfører udvindingsaffaldsdirektivet, der har fokus på de forventede omkostninger ved genopretning.
Therefore, while the Plan Phoenix has an appreciable impact by reducing the annual waste accumulation by up to almost 40 %, the ERF Study considers that the Plan Phoenix cannot be considered as a self-sufficient restoration measure, but rather as a mitigating factor, since it will at most lead to slow down of the growth of the existing waste heaps but not to their elimination.
Resultaterne angiver dog de anslåede omkostninger for genopretning af de enkelte af Iberpotashs miner baseret på en velfunderet metode og rimelige antagelser, som beskrevet ovenfor i betragtning 68-73, og de er således i høj grad relevante for beregningen af sikkerheden også i henhold til dekret 202/1994.
Iberpotash argues that the ERF Study cannot serve as a basis for calculating the amount of the guarantee since it itself acknowledges that it is not based on the relevant provisions of the Decree 202/1994 and since it contains a number of imprecise and incorrect statements and data.
Dette fremgår navnlig af artikel 2, stk. 4, litra h), i dekret 202/1994, der henviser til omkostningerne for alle andre specifikke foranstaltninger til genopretning, der måtte være nødvendige, hvilket således ikke begrænser beregningen for de foranstaltninger, der er anført separat i de foregående punkter i artikel 2.
The Commission acknowledges that the study does not follow the relevant provisions of Decree 202/1994 and focuses rather on the conditions of Royal Decree 975/2009 transposing the Extractive Waste Directive focussing on the expected costs of restoration.
Betydningen af omfanget af skader på miljøet og de forventede omkostninger til genoprettelse fremgår også, i det mindste indirekte, af ordlyden i afgørelsen fra den øverste regionale domstol i Catalonien af 11. oktober 2011, der med hensyn til beløbet for den finansielle sikkerhed fastslår, at: »den vigtigste og centrale bestemmelse er artikel 8, stk. 2, i lov nr. 12/1981 […] såfremt beløbet i alle tilfælde i forbindelse med genopretning bør fastsættes med udgangspunkt i det areal, der er berørt af genopretningen, de samlede omkostninger ved genopretning eller af begge disse kriterier […] (»el precepto cardinal y central del caso es el artículo 8.2 de Ley 12/1981[…] al disponer que en cualquier caso, en lo referente a la restauración, la cuantía debe fijarse en función de la superficie afectada por la restauración, por el coste global de la restauración o por ambos aspectos conjuntamente […]«)«, og som efterfølgende konkluderer, at autorisationen ikke er i overensstemmelse med gældende ret, da den »ikke har fastsat sikkerhedsstillelsen i den foreliggende sag i overensstemmelse med de retlige begrænsninger […] (»no ha establecido une fianza ajustada al caso en los límites legales […]«)«.
However, its results indicating the estimated restoration costs for individual Iberpotash's sites are based on a sound methodology and reasonable assumptions as described above in recitals 68-73 and are thus indeed relevant for the calculation of the guarantees also under Decree 202/1994.
Endelig er sådanne estimerede omkostninger til genoprettelse tydeligt relevante for beregningen af sikkerhedsstillelsen i henhold til artikel 43 i det kongelige dekret 975/2009, der finder anvendelse på Iberpotash fra den 1. maj 2014.
This is demonstrated in particular by Article 2.4(h) of Decree 202/1994, which refers to the costs of any other specific restoration measures that may be necessary and thus not limiting the calculation to the measures individually enumerated in the previous points of Article 2.
Kommissionen bemærker desuden, at bortset fra generel kritik af de påståede unøjagtige og ukorrekte antagelser i ERF-undersøgelsen udpeger hverken de spanske myndigheder eller Iberpotash disse påståede unøjagtigheder og ukorrekte formodninger, de fremfører ikke nogen specifikke argumenter og foreslår ikke eventuelle egne alternative skøn af de samlede omkostninger ved genopretning af Iberpotashs miner.
Further, the relevance of the extent of the damage to the environment and expected restoration costs is also, at least implicitly, evident from the wording of the judgment of the Higher Court of Justice of Catalonia of 11 October 2011, which states with respect to the amount of the financial guarantees that: ‘the key and central provision is Article 8(2) of the Law No 12/1981 […] providing that in any case, in relation to the restoration, the amount should be established based on area affected by the restoration, overall costs of the restauration or by both these criteria […] (“el precepto cardinal y central del caso es el artículo 8.2 de Ley 12/1981[…] al disponer que en cualquier caso, en lo referente a la restauración, la cuantía debe fijarse en función de la superficie afectada por la restauración, por el coste global de la restauración o por ambos aspectos conjuntamente […]”)’ and which then concludes that the authorisation is not in conformity with the applicable law since it ‘has not set the guarantees in the present case in conformity with the legal limits […] (“no ha establecido une fianza ajustada al caso en los límites legales […]”)’.
De spanske myndigheder hævder, at beløbene for sikkerheden opfyldte kriterierne i henhold til national lovgivning ved at medregne de forventede omkostninger i henhold til genopretningsplanen på det tidspunkt.
Finally, such expected restoration costs are clearly relevant for the calculation of the guarantee according to Article 43 of the Royal Decree 975/2009 applicable to Iberpotash as of 1 May 2014.
Desuden indsendte Iberpotash sin egen ekspertundersøgelse med henblik på at påvise, at sikkerheden var tilstrækkelig både med hensyn til kriterierne i den nationale lovgivning, dvs. størrelsen af det berørte areal, og de forventede omkostninger ved genopretning.
In addition, the Commission notes that, apart from general criticism of the alleged imprecise and incorrect assumptions of the ERF Study, neither the Spanish authorities nor Iberpotash identify those alleged imprecisions and incorrect assumptions or provide any specific arguments or propose any own alternative estimation of the total restoration costs for Iberpotash's sites.
Som forklaret ovenfor blev opfyldelsen af kriterierne i henhold til national lovgivning tydeligvis ikke bekræftet af afgørelsen fra retten.
The Spanish authorities argue that the amounts of the guarantees complied with the criteria under the national law by taking into account the expected costs according to the restoration plan existing at the time.
Desuden var foranstaltningerne for genoprettelsesplanen, og som den af Iberpotash fremlagte undersøgelse tog i betragtning, begrænset til Iberpotashs opførelse af perimetriske kanaler, bassiner til opsamlet regnvand og lignende foranstaltninger til begrænsning af forurening, men som afgjort ikke fører til en varig genoprettelse af affaldsdepoter.
In addition, Iberpotash submitted its own expert study with the aim to demonstrate that the guarantee was sufficient with respect to both criteria indicated in the national legislation, i.e. the size of the area affected and the expected costs of restoration.
Undersøgelsen medregner derfor ikke og kvantificerer ikke egentlige genopretningsforanstaltninger ved beregningen af forventede omkostninger.
However, as explained above, the compliance with the criteria under the national law was clearly not confirmed by the court judgment.
Eftersom de forventede faktiske omkostninger ved genopretning er relevante for beregningen af den finansielle sikkerhed i henhold til både catalansk (se betragtning 75 ovenfor) og europæisk lovgivning, kan konklusionerne i undersøgelsen indleveret af Iberpotash ikke tjene som grundlag for beregning af det fuldstændige og korrekte beløb for sikkerhedsstillelse.
In addition, the measures contained in the restoration plan and taken into account in the study submitted by Iberpotash were limited to building perimetric canals, basins for the rain brine collected and similar measures aimed at limiting pollution, but clearly not leading to a permanent restoration of the waste heaps.
Som det fremgår ikke alene af ERF-undersøgelsen, men også af eksempler på lignende affaldsdepoter i Frankrig og Tyskland, omfatter en sådan genopretning normalt enten a) fuldstændig fjernelse af affaldsdepoter (f.eks. ved opfyldning af materialet under jorden), b) gradvis afsaltning af affaldsdepoterne ved at pumpe vand ind i depoterne og opsamle den deraf følgende saltlage eller c) permanent tildækning af depoterne.
The study does therefore not include nor quantify proper restoration measures for the calculation of expected costs.
Disse korrekte genopretningsforanstaltninger er dog betydeligt dyrere end at opføre perimetriske kanaler, bassiner til opsamlet regnvand og lignende foranstaltninger, der alene har til formål at begrænse forureningen.
Since the expected actual costs of restoration are relevant for the calculation of the financial guarantee both under the Catalan (see recital 75 above) and under the Union legislation, the conclusions of the study provided by Iberpotash cannot serve as a basis for calculating the full and correct amount of the guarantees.
Dette fremgår også af omkostningerne til dækning af depotet ved Vilafruns, der beløb sig til 7,9 mio. EUR (ekskl. de årlige vedligeholdelsesomkostninger).
As shown not only by the ERF Study but also by examples of similar waste heaps in France or Germany, such restoration normally involves either (a) total removal of the heaps (e.g. by backfilling of the material underground), (b) gradual desalinisation of the heaps by pumping water into the heap and collecting the resulting brine, or (c) permanent covering of the heaps.
I betragtning af at Vilafruns med omkring 3 milllioner ton salt er et lille depot sammenlignet med det aktive depot ved Cogulló (Balsareny/Salent) med 41 milllioner ton eller depotet ved Fusteret (Suria) med 22 milllioner ton, vil de samlede omkostninger til genoprettelse af disse aktive miner og dækning af de dertil hørende affaldsdepoter sandsynligvis være væsentligt højere end omkostningerne for Vilafruns.
These proper restoration measures are, however, significantly more expensive than building perimetric canals, basins for the rain brine collected and similar measures aimed solely at limiting pollution.
Iberpotash anfører desuden, at mængden af affald i depoterne vil blive reduceret betydeligt på grund af Phoenix-planen fra 2011, som fokuserer på behandling af affald i depoter med henblik på at fremstille teknisk salt, der skal sælges på markedet.
This is also demonstrated by the costs of covering of the Vilafruns dump that amounted to EUR 7,9 million (not including the annual maintenance costs).
Som led i projektet planlægger Iberpotash at bygge et vakuumsaltanlæg, der udvinder salt fra det affaldsmateriale, som produceres i løbet af potaskemineaktiviteterne, og sælge dette salt på markedet.
Considering that Vilafruns with around 3 million tonnes of salt material is a small heap compared to the active Cogulló heap (Balsareny/Salent) with 41 million tonnes or Fusteret heap (Suria) with 22 million tonnes, the total costs of restoring these active mines and covering the corresponding waste heaps are likely to be significantly higher than the costs for Vilafruns.
Virksomheden forventer at begynde at sælge ca. 750000 ton salt om året og forudser efterfølgende at øge denne mængde op til 1,5 millioner ton salt om året.
Further, Iberpotash argues that the amount of the waste on the heaps will be significantly reduced due to its Plan Phoenix announced in 2011 which aims at processing the waste on the heaps in order to produce technical salt to be sold on the market.
Selv om planen om at fremstille og sælge i det mindste en del af affaldsmaterialet principielt kan reducere mængden af og saltindholdet i depoterne og dermed også de forventede omkostninger ved genoprettelsen af dem, blev den først fremlagt af Iberpotash i 2011, og gennemførelsen af planen startede i 2012 og er stadig i gang.
As part of this project, Iberpotash plans to build a vacuum salt plant extracting salt from the waste material produced during its potash mining activities and sell this salt on the market.
Derfor burde Phoenix-planen tydeligvis ikke have været taget i betragtning ved fastsættelsen af størrelsen af sikkerhedsstillelsen i 2006 og 2008, da den på daværende tidspunkt stadig var for usikker.
It expects to start by selling annually around 750 thousand tonnes of salt and later plans to increase this amount up to 1,5 million tonnes of salt per year.
Konklusion om forekomst af en selektiv økonomisk fordel
However, even though the plan to process and commercialise at least part of the waste material could in principle reduce the volume and salinity of the heaps and thus also the expected costs of their restoration, this plan was announced by Iberpotash only in 2011 and its implementation starting as of 2012 is still ongoing.
På baggrund af ovenstående mener Kommissionen, at den indsamlede dokumentation og de fremsendte ekspertrapporter underbygger den nationale domstols konklusion om, at de oprindelige beløb af den finansielle sikkerhed tydeligvis er utilstrækkelige til at sikre en korrekt genopretning.
Therefore, the Plan Phoenix clearly should not have been taken into account for the establishment of the amount of the guarantees in 2006 and 2008, as it was still too uncertain at this point in time.
Derfor mener Kommissionen, at den finansielle sikkerhed, der er fastsat af de spanske myndigheder i 2006 og 2008, var lavere, end hvad der normalt kræves i henhold til gældende national lovgivning.
Conclusion on existence of selective economic advantage
Iberpotash er derfor blevet tildelt en økonomisk fordel i form af lavere bankkgebyrer, der betales hvert år for den finansielle sikkerhed.
In view of the above, the Commission considers that the collected evidence and submitted expert reports corroborate the finding of the national court that the original amounts of the financial guarantees were clearly insufficient to ensure proper restoration.
Eftersom bankgebyrerne for sikkerheden ifølge Iberpotash var på 1 % pr. år af beløbet af sikkerheden, betød et betydeligt lavere niveau for sikkerheden, at de pågældende gebyrer, som Iberpotash betalte, faldt, hvilket reducerede virksomhedens omkostninger i forhold til andre operatører, hvis garantier skulle være i overensstemmelse med lovgivningen.
Therefore, the Commission considers that the financial guarantees set by the Spanish authorities in 2006 and 2008 were indeed lower than the level normally required under the applicable national legislation.
Derfor mener Kommissionen, at Iberpotash har haft en økonomisk fordel som følge af lavere finansiel sikkerhed.
Therefore, Iberpotash has been granted an economic advantage in the form of lower banking fees paid annually for the financial guarantee.
De spanske myndigheders og Iberpotashs argumenter om, at de offentlige myndigheder ikke gav Iberpotash nogen fordel eller præferencebehandling som følge af en streng anvendelse af de relevante regler, kan ikke godtages, da det ovenfor er slået fast, at disse afgørelser truffet af offentlige myndigheder førte til den finansielle sikkerhed, som var lavere end normalt.
Since according to Iberpotash its bank fees for the guarantees amounted to 1 % of the amount of the guarantees per year, a significantly lower total level of the guarantees decreased the relevant bank fees paid by Iberpotash accordingly and thus reduced its costs as compared to other operators whose guarantees had to comply with the law.
Argumentet om, at den catalanske lovgivning var strengere end tilsvarende bestemmelser på statsligt niveau eller i andre regioner i Spanien, er irrelevant, da sådanne omkostninger er anlægsspecifikke, og bestemmelserne om den finansielle sikkerhed, som Iberpotash skulle stille, er dem, som gælder i Catalonien, hvor affaldsdepoterne var placeret.
Therefore, the Commission considers that Iberpotash enjoyed an economic advantage due to the reduced level of the financial guarantees.
Iberpotash fik af de offentlige myndigheder tilladelse til at opretholde en lavere finansiel sikkerhed, end den som normalt kræves i henhold til catalansk lovgivning, der finder anvendelse på virksomheden, og den opnåede dermed en selektiv fordel i form af lavere bankgebyrer for den lavere sikkerhed sammenlignet med andre operatører i en lignende situation.
The arguments of the Spanish authorities and Iberpotash that the public authorities did not provide to Iberpotash any advantage or preferential treatment as a result of a rigorous application of the relevant rules cannot be accepted since it has been established above that these decisions of public authorities led to a level of the financial guarantees which was lower than normally required.
Kommissionen konkluderer derfor, at foranstaltning 1 gav Iberpotash en selektiv økonomisk fordel.
Further, the argument that the Catalan legislation was in fact stricter than similar rules at the State level or in other regions of Spain is not relevant since such costs are site-specific and the rules concerning the financial guarantees to be established by Iberpotash which had to be respected were the ones applicable in Catalonia where the waste heaps were located.
Overførsel af statsmidler
Iberpotash was allowed by the public authorities to maintain lower financial guarantees than was normally required by the Catalan legislation applicable to it and thus received a selective advantage in the form of lower bank fees for the reduced guarantees as compared to other operators in a similar position.
For så vidt angår kriteriet om statsmidler redegør klageren for, at en sikkerhedsstillelse, der er for lav, ikke dækker de fulde omkostninger ved genopretning, og at den udgør en (potentiel) overførsel af statsmidler.
The Commission thus concludes that Measure 1 provided a selective economic advantage to Iberpotash.
Der skulle angiveligt være en risiko for, at hvis Iberpotash ikke opfylder sine forpligtelser med hensyn til genoprettelsen af virksomhedenss miner, ville staten skulle afholde disse omkostninger.
Transfer of State resources
Klageren henviser til Kommissionens afgørelse i Georgsmarienhütte-sagen, hvor Kommissionen anså en undtagelse fra en stålproducents miljøforpligtelser med hensyn til genanvendelse og bortskaffelse af industristøv som statsstøtte.
As regards the State resources criterion, the Complainant submits that a too low guarantee not covering the full restoration costs presents a (potential) transfer of State resources.
De spanske myndigheder og Iberpotash anfører, at selv hvis garantien var lavere end krævet, ville Iberpotash stadig have den overordnede forpligtelse til at genoprette minerne og ville være forpligtet til at betale omkostningerne ved en sådan genopretning.
It would allegedly consist of a risk that in case Iberpotash does not fulfil its obligations regarding the restoration of its sites, the State would have to bear these costs.
Disse omkostninger er på ingen måde begrænset af den finansielle sikkerhed.
The complainant refers to the Commission decision in the Georgsmarienhütte case where the Commission considered as State aid an exemption from a steel producer's environmental obligations with regard to the recycling and disposal of industrial dust.
Derfor fritager staten ikke Iberpotash for dennes finansielle forpligtelser.
The Spanish authorities and Iberpotash argue that even in case the guarantee would be lower than required, Iberpotash would still have the general obligation to restore its sites and would be obliged to pay the costs of such restoration.
Enhver risiko for, at Iberpotash fremover ikke vil være i stand til at dække alle omkostningerne, og at staten er nødt til at gribe ind med statsmidler, er desuden højst usandsynlig på baggrund af Iberpotashs moderselskabs sunde økonomiske situation.
These costs are in no way limited by the amount of the financial guarantee.
De spanske myndigheder gør gældende, at hvis Iberpotash i fremtiden, ikke opfylder sine forpligtelser, har Iberpotash tilstrækkeligt mange aktiver i Spanien, som kan beslaglægges af myndighederne med henblik på at dække omkostningerne ved genoprettelse.
Therefore, the State does not relieve Iberpotash of its financial obligations.
Kommissionen bemærker, at den sikkerhed, der behandles i dette tilfælde, ikke undersøges i henhold til statsstøttereglerne for så vidt angår størrelsen på gebyret for den risiko eller eksponering, som bæres af garantistilleren (dvs. en privat bank, ikke staten), men i henhold til den risiko, staten løber, hvis det sikrede beløb er lavere end de faktiske omkostninger ved miljøskader, og hvis den sikrede virksomhed ikke betaler eller ikke kan betale de fulde omkostninger ved genopretning.
Furthermore, any risk that Iberpotash would not in the future be able to cover all these costs and that the State would need to intervene from the State resources, is extremely remote and unlikely in view of Iberpotash's mother company's healthy financial situation.
For så vidt angår den tidligere sag, som klageren henviser til, var Georgsmarienhütte-sagen væsentligt forskellig, eftersom delstaten Niedersachsen klart overtog ansvaret for bortskaffelse af støv og faktisk betalte 64,64 mio. DEM for denne bortskaffelse.
The Spanish authorities argue that in case Iberpotash in the future does not fulfil these obligations, there are enough Iberpotash assets in Spain that could be seized by the authorities in order to cover the costs of restoration.
Dette er ikke tilfældet her, fordi Iberpotash, uanset sikkerhedsbeløbet, fortsat er ansvarlig for at genoprette mineområderne, og de spanske myndigheder har hidtil ikke forpligtet sig til at afholde nogen af Iberpotashs omkostninger for genopretning.
The Commission notes that the guarantees at issue in this case are not examined under State aid rules as to the amount of fee possibly foregone in light of the risk or exposure incurred by the guarantor (i.e. a private bank, not the State) but as to the risk for the State in case the guaranteed amount is lower than the actual costs of the environmental damage and in case the guaranteed company does not or cannot pay the full restoration costs.
Georgsmarienhütte-sagen kan derfor ikke danne præcedens for denne sag.
As regards the precedent case raised by the complainant, the Georgsmarienhütte case was significantly different since the land of Lower Saxony clearly assumed the responsibility for the disposal of the dust and actually paid DEM 64,64 million for such disposal.
Iberpotashs finansielle sikkerhed er stillet i form af en bankgaranti, som ikke frit kan benyttes af staten.
This is not the case here since, irrespective of the amount of the guarantee, Iberpotash remains responsible for the restoration of its mining sites and the Spanish authorities have until now not committed to pay any restoration costs instead of Iberpotash.
Den kan kun anvendes til foranstaltninger, der er nøje defineret i lovgivningen, navnlig til finansiering af fjernelse af affald, genopretning af området og andre miljømæssige foranstaltninger, hvis Iberpotash ikke opfylder sine miljømæssige forpligtelser.
The Georgsmarienhütte case thus cannot serve as any precedent for the present case.
Staten får ikke nogen renter af midlerne i sikkerheden eller nogen anden finansiel fordel, som kan reduceres i tilfælde af et lavere beløb for sikkerheden.
The financial guarantee by Iberpotash is provided in the form of a bank guarantee which is not freely available to the State.