natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tysklands bemærkninger til de interesserede parters bemærkninger
Germany shares the Commission's observation that balancing responsible parties should be incentivised to keep their positions balanced at all times and that it should never be financially beneficial for them to rely on the TSO to restore their imbalance.
Den 14. juli 2017 fremsendte Tyskland svar på de af Kommissionen videresendte bemærkninger fra de interesserede parter.
Germany explains that it is against this background that imbalance charges at the time of the activation of the Capacity Reserve are set at the double of the technical price cap of the intraday market.
Tysklands brev omfattede generelle bemærkninger samt bemærkninger til ordningens nødvendighed, deltagelsesforudsætningerne og den grænseoverskridende åbning af ordningen.
Germany's reaction to the comments of the interested parties
Generelle bemærkninger
On 14 July 2017, Germany reacted to the comments of the interested parties as forwarded by the Commission.
Tyskland oplyste, at de modtagne bemærkninger overvejende viser tilslutning til ordningen og dens udformning, og at kun meget få høringsdeltagere er grundlæggende imod ordningen.
Germany divided its reaction in general observations, observations related to the necessity of the scheme, to its eligibility rules and to its openness to foreign capacities.
Bemærkninger til ordningens nødvendighed
General observations
Ifølge Tyskland betragter de fleste høringsdeltagere kapacitetsreserven som et hensigtsmæssigt sikringsinstrument under den igangværende energiomstilling i Tyskland.
As a general remark, Germany concludes that the overall tone of the comments is one of agreement with the scheme and its design, noting the very limited number of respondents that reject the scheme as a whole.
Ud af 22 modtagne bemærkninger var der kun fire, som kritiserede indførelsen af kapacitetsreserven, og kun to heraf krævede et kapacitetsmarked i stedet.
Observations on the necessity of the scheme
Bemærkninger til deltagelsesforudsætningerne (operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug og udenlandske kapaciteter)
Germany points to the majority of respondents that see the Capacity Reserve as a useful insurance instrument during the energy transition Germany is experiencing.
Ifølge Tyskland blev der med hensyn hertil næsten udelukkende taget stilling til deltagelsen af operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug.
Germany underlines that only 4 out of 22 respondents reject the implementation of the Capacity Reserve, 2 of which actually make the case for a market-wide capacity mechanism instead.
I sit brev kommer Tyskland ind på de vigtigste problemer eller anliggender, som blev fremført af operatørerne med ansvar for prisfleksibelt elforbrug og af forsyningsvirksomheder.
Observations on eligibility (demand response and foreign capacity)
Da Tyskland har givet tilsagn om at ændre de fleste af de omstridte deltagelsesforudsætninger for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug, behandles dette område i afsnit 6 om Tysklands forpligtelsestilsagn.
Germany points out that remarks in this regard relate almost exclusively to demand response participation.
På baggrund af de fremsendte bemærkninger mener Tyskland desuden, at et flertal af høringsdeltagerne er enigt med Tyskland i, at deltagelsen af udenlandske kapaciteter er vanskelig i praksis, og at det i lyset af formålet med kapacitetsreserven og dens udformning giver meget lidt merværdi.
Germany's reaction concerns the main issues or wishes signalled by the various demand response operators and aggregators.
Tyskland understreger, at de tre høringsdeltagere, som har udtalt sig til fordel for den grænseoverskridende deltagelse, ikke har stillet nogen konkrete forslag til den praktiske gennemførelse heraf.
In view of the fact that Germany has agreed to amend most of the contested terms and conditions for demand side participation, the issue will be addressed in detail in Section 6 on commitments made by Germany.
FORPLIGTELSESTILSAGN FRA TYSKLAND
Germany furthermore draws the conclusion from the responses received that a majority of respondents agree with Germany that the participation of foreign capacity is both practically difficult and has little added value in view of the objective pursued and the design of the Capacity Reserve.
I forbindelse med Kommissionens nærmere undersøgelse og i betragtning af bemærkningerne fra interesserede parter har Tyskland erklæret sig parat til at ændre reglerne for kapacitetsreserven på en række områder for at fjerne de resterende betænkeligheder.
Germany underlines that the three respondents that support cross-border participation do not provide concrete proposals on its practical implementation.
For det første har Tyskland givet tilsagn om at revidere reglerne for godtgørelse af variable omkostninger.
COMMITMENTS MADE BY GERMANY
Tyskland vil ikke længere godtgøre disse omkostninger, således at kapacitetsudbyderne i deres bud skal tage hensyn til deltagelsen i kapacitetsreserven samt til de faste og variable omkostninger.
Following the Commission's further investigation and the comments received from interested parties, Germany has expressed its willingness to amend the terms and conditions governing the Capacity Reserve on a number of points so as to address the remaining concerns.
Derfor skal der foretages en vurdering af, hvor ofte kapacitetsreserven forventes at indgå i lastfordelingen.
First, Germany has committed to revise the rules on the remuneration of variable costs.
For det andet har Tyskland med hensyn til prisfleksibelt elforbrug givet tilsagn om at ændre støtteordningen som følger:
Germany will no longer reimburse these costs, so that capacity holders submitting a bid to participate in the Capacity Reserve are expected to include both their fixed and variable costs.
Laster, der er tilsluttet mellemspændingsnet, må nu deltage, hvorved antallet af potentielle operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug øges
The latter implies that an assessment will have to be made as to the number of times the Capacity Reserve will be dispatched.
En aggregering af laster (dvs. kombinationen af flere laster i ét prisfleksibelt elforbrug) vil være tilladt, hvorved der opnås en forbedret og mere effektiv laststyring, og det bliver væsentligt nemmere for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug at deltage
Second, with regard to demand response, Germany has committed to modify the aid scheme as follows:
Mindre laster vil nu også nemmere kunne deltage enkeltvis, idet minimumsstørrelsen blev reduceret fra 10 MW til 5 MW
Loads connected to medium voltage grids will be allowed to participate, thus significantly extending the number of potential demand side response (‘DSR’) providers;
Den periode, for hvilken den samlede energimængde allerede skal være tilvejebragt på forhånd, blev forkortet fra to år til seks måneder, hvorved deltagelsen bliver mindre risikabel for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug og dermed mindre omkostningskrævende;
Aggregation of loads (that is to say, the combination of various loads into one demand response product) will be allowed, which allows a better and more efficient demand response service and thus greatly facilitates participation of demand response;
Antallet af tests blev reduceret fra tolv til to pr. år.
Smaller loads can participate individually more easily thanks to the reduction of the minimum size from 10 to 5 MW;
Da tests i forbindelse med prisfleksibelt elforbrug er relativt omkostningskrævende (høje variable omkostninger ved aktivering), gør dette det muligt for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug at afgive mere konkurrencedygtige bud og dermed øge konkurrencepresset
The obligation to purchase all power two years ahead has been reduced to six months, making it less risky and therefore less expensive for DSR to participate;
Med henblik på at tilskynde operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug til i sidste ende at sælge deres fleksibilitet på elmarkedet kan de kun deltage i en begrænset periode.
Given that tests are relatively expensive for DSR (high variable costs per activation), this is expected to allow DSR to place more competitive bids in the auction, thereby also increasing competitive pressure in the auction;
For det tredje har Tyskland givet tilsagn om at revidere metoden til beregning af »rimeligt worst case-scenariet« for at tage hensyn til det aktuelle tekniske niveau ved vurderingen af proportionaliteten af elproduktionen.
Participation in the Reserve is allowed for inflexible loads only, which will be ensured by requiring that the loads did not participate in the ABLAV interruptibility scheme or the balancing market for the last 36 months; and
Denne revision omfatter også beregningen af en pålidelighedsstandard, som tager hensyn til de overordnede omkostninger og den øgede grad af forsyningssikkerhed, der i bredere forstand gavner samfundet.
Demand response operators can participate for a limited period to incentivise them to ultimately sell their flexibility in the electricity market directly.
Tyskland har givet tilsagn om at anvende denne reviderede metode og pålidelighedsstandarden ved bestemmelsen af kapacitetsreservens nødvendighed og størrelse for den første leveringsperiode.
After the participation in the reserve (either for two years, or for four years with a cooling-off period of one year) they can participate in the market (but not in the ABLAV support interruptibility scheme).
Mens Tyskland gjorde gældende, at de betalinger, der er ydet inden for rammerne af kapacitetsreserven, skal betragtes som kompensation for leveringen af en SGEI, som opfylder samtlige af de i Altmark-dommen fastlagte forudsætninger og dermed ikke udgør statsstøtte, udtrykte Kommissionen tvivl om opfyldelsen af det første og fjerde Altmark-kriterium.
Fifth, Germany committed to reduce the assumption of the reasonable worst case scenario that related to balancing fraud from 2,5 GW to 1 GW.
Med hensyn til det første Altmarkt-kriterium blev der i åbningsafgørelsen udtrykt tvivl om ordningens forenelighed med direktiv 2009/72/EF.
According to Germany, this reflects the fact that arrangements have been made in the Strommarktgesetz to reduce, if not completely avoid, fraud.
Endelig anførtes det i åbningsafgørelsen, at en SGEI kun er velbegrundet, hvis det kan dokumenteres, at markedet ikke kan stille den ønskede ydelse til rådighed, og at elmarkedet i Tyskland ikke er stand til det uden omfattende reformer.
Nevertheless, fraud remains a residual uncertainty, so that for security of supply reasons balancing fraud must be maintained.
Desuden tvivlede Kommissionen i lyset af den førnævnte påståede diskriminering på, at det fjerde Altmark-kriterium er opfyldt.
Germany furthermore indicates that it will amend the assumption of the reasonable worst case scenario related to the availability of conventional power plants in view of the number of notified intentions of closure by operators of these power plants to the Bundesnetzagentur.
Kommissionen bemærker, at det ganske vist er lykkedes at fjerne nogle af de betænkeligheder, der blev angivet i åbningsafgørelsen, men at andre fortsat består.
Germany assumes that the current rate of notified closures will continue, which translates into an additional 2 GW of closures.
For det første tager Kommissionen de forbedrede deltagelsesforudsætninger for operatører med ansvar for prisfleksibelt elforbrug til efterretning, der nævnes og undersøges i betragtning 83 samt i betragtning 118-122.
Also these revised assumptions will form part of the revised adequacy assessment referred to in recital 84.
Derudover medfører disse ændringer en stigning i antallet af potentielle deltagere i udbuddet og dermed et større konkurrencemæssigt pres samt en passende godtgørelse.
Existence of aid
For det andet mener Kommissionen, at udelukkelsen af udenlandske anlæg kan være berettiget, idet importkapaciteten under de ekstreme omstændigheder, hvor kapacitetsreserven anvendes, som det er beskrevet i betragtning 125, allerede er fuldt udnyttet.
As explained in Section 3, the Commission reached the preliminary conclusion in the Opening Decision that the Capacity Reserve constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
For det tredje bemærker Kommissionen den i betragtning 84 og 85 nævnte forbedring af nødvendighedsvurderingen, der undersøges i afsnit 7.3.2.
While Germany claimed that payments under the Capacity Reserve are to be regarded as a compensation for a SGEI that meets all the conditions set out in the Altmark judgment and therefore does not constitute State aid, the Commission expressed doubts that the first and the fourth Altmark criterion were met.
Kommissionen betoner, at en nødvendighedsvurdering, som tillader realistiske konklusioner om sandsynligheden for en ekstrem omstændighed, er vigtig for fastlæggelsen af foranstaltningens omfang.
With regard to the first Altmark criterion, the Opening Decision expressed concerns related to compliance of the scheme with Directive 2009/72/EC.
Ikke desto mindre betvivler Kommissionen fortsat, om den omhandlede foranstaltning kan betragtes som en SGEI.
In particular, the scheme might be discriminatory as it seemed to de facto exclude demand response operators and to de jure exclude foreign capacity providers from effectively participating in the Reserve.
Efter dens opfattelse er der kun tale om en SGEI, hvis markedet ikke kan tilvejebringe det nødvendige forsyningssikkerhedsniveau.
The Opening Decision furthermore questioned whether the scheme was necessary for security of electricity supply in Germany and could therefore be justified in the light of the objective of ensuring security of supply.
Det ville således være urimeligt at definere en aktivitet, der kan leveres under normale markedsvilkår, som en SGEI.
Finally, the Opening Decision recalled that SGEIs could only be justified where it has been demonstrated that the market was unable to deliver, and that in view of the absence of important market reforms in Germany the market was unable to deliver.
Ved undersøgelsen af, om markedet kan levere en tjenesteydelse, tages der også hensyn til mulige ændringer af markedets funktionsmåde.
The Commission furthermore doubted that the fourth Altmark criterion was met due to the abovementioned suspected discrimination.
Kommissionen bemærker, at Tyskland ganske vist overvejer at gennemføre en række markedsreformer og infrastrukturprojekter i de kommende år, men at elmarkedet imidlertid fortsat har et fundamentalt markedssvigt, som endnu ikke er imødegået.
The Commission notes that whilst some of the doubts expressed in the Opening Decision have been alleviated, others remain.
Således er der eksempelvis store regionale ubalancer mellem eludbud og -efterspørgsel, hvilket er et resultat af flaskehalse i transmissionssystemerne mellem Nord- og Sydtyskland og de fra hinanden afvigende udbuds- og efterspørgselstendenser i Nord- og Sydtyskland, som navnlig skyldes den kraftige udbygning af vindenergisektoren i Nordtyskland og den vedtagne udfasning af kernekraften, hvilket først og fremmest påvirker Sydtyskland.
First, the Commission takes note of the improved eligibility requirements for demand response operators as presented and assessed in recital 83 and recitals 118 to 122.
Følgelig forstærker disse regionale ubalancer det tyske elmarkeds »missing money«-problem, navnlig hvad angår kapaciteten i Sydtyskland, hvor priserne i reglen er lavere end det ville være tilfældet ved fuldstændig hensyntagen til en regional elektricitetsmangel ved prisfastsættelsen.
These changes will remove the discrimination between DSR operators and other capacity providers.
I Sydtyskland er der derfor risiko for, at kapaciteter, der kunne være rentable på et fuldt ud funktionsdygtigt marked, og som der efter udfasningen af kernekraft eventuelt bliver brug for, forlader markedet.
Moreover, they will lead to an increased number of potential participants and therewith increase competitive pressure and a proportionate remuneration in the auction.
Dette bidrager til en øget trussel mod elforsyningssikkerheden.
Second, the Commission considers that the exclusion of foreign participation can be justified because in the extreme situations in which the Capacity Reserve is triggered the import capacity will already be fully exhausted as explained in recital 125.
Kommissionen finder yderligere, at et normalt fungerende elmarked selv bør være i stand til at stimulere de investeringer, der er nødvendige for at dække efterspørgslen.
Third, the Commission takes note of the improvements to the necessity assessment by Germany set out in recitals 84 and 85, which are assessed in Section 7.3.2.
Tyskland træffer allerede foranstaltninger til forbedring af markedets funktionsmåde, f.eks. gennem forbedring af prissignalerne for at gøre investeringer i fleksible kapaciteter mere rentable.
The Commission underlines that the importance of a necessity assessment that provides realistic insights into the likelihood of extreme events lies in its ability to properly size the intervention.
Kommissionen hilser disse foranstaltninger velkommen og går ud fra, at de kan tilskynde til at investere mere i kapaciteter i fremtiden.
However, the Commission continues to doubt whether the present measure can be considered a SGEI.
Samtidig vil der gå noget tid, før disse reformer slår mærkbart igennem på markedet, og deres nøjagtige indvirkning på forsyningssikkerheden i Tyskland er vanskelig at forudse.
The Commission recalls that a SGEI cannot be defined unless the market is unable to deliver the required level of security of supply.
Under alle omstændigheder er markedet ikke i øjeblikket i stand til at stille den nødvendige grad af forsyningssikkerhed fuldt ud til rådighed gennem fremme af de påkrævede investeringer i fleksible kapaciteter.
It would not be appropriate to define as a SGEI an activity that can be provided under normal market conditions.
Kommissionen bekræfter, at så længe markedet ikke har fået mulighed for i størst muligt omfang at nå det ønskede politiske mål, nemlig sikring af forsyningssikkerheden, er en SGEI ikke berettiget.
In order to assess whether a service can be provided by the market, also possible changes to the market functioning are taken into account.
Det er således Kommissionens opfattelse, at foranstaltningen muligvis ikke udgør en ægte SGEI, og at det derfor ikke kan udelukkes, at den giver modtagerne en fordel.
The Commission notes that while Germany envisages putting in place in the coming years a number of market reforms and infrastructure projects, the electricity market continues to display significant market failures that have not been addressed.
Kommissionen konkluderer i overensstemmelse med åbningsafgørelsen på grundlag af bestemmelserne i § 13e i EnWG, at ordningen finansieres med statsmidler og skal tilregnes staten.
There are, for example, important regional imbalances in the demand and supply of electricity caused by bottlenecks in the North-South transmission networks and by divergent supply and demand trends between Northern and Southern Germany due in particular to the continued development of large amounts of wind generation in Northern Germany and the decision to close the nuclear power plants having an effect in particular in Southern Germany.
Ordningen blev udviklet af den tyske stat, som ved lov har fastlagt, at de hermed forbundne omkostninger kan overvæltes på alle forbrugere via en forhøjelse af nettarifferne.
As a consequence, the regional imbalances exacerbate the ‘missing money’ problem of the German market in particular for electricity capacity based in Southern Germany where prices tend to be lower than in a situation where regional scarcity would be fully reflected in the price setting.
På grundlag af dommen i Vent de Colère-sagen går Kommissionen derfor ud fra, at der anvendes statsmidler, og at ordningen skal tilregnes staten.
In Southern Germany, capacity that may be profitable in a fully functioning market and that may be needed after the nuclear phase-out therefore risks leaving the market.
Følgelig udpeger staten ved lov TSO'erne til at opkræve og forvalte de nødvendige midler.
This situation contributes to an increased security of supply risk.
Da der siden åbningsafgørelsen hverken er ændret noget ved finansieringsordningen eller de relevante retsregler i denne henseende, bekræfter Kommissionen sin foreløbige konklusion fra åbningsafgørelsen om, at ordningen finansieres med statsmidler og skal tilregnes staten.
Moreover, the Commission notes that it should be the normal functioning of the electricity market that triggers the necessary investments to cover demand.
I overensstemmelse med åbningsafgørelsen finder Kommissionen også, at ordningen kan have indvirkning på samhandelen og konkurrencen på elmarkedet, idet det tyske elmarked, som det er nævnt i betragtning 33, er åbent for konkurrence og godt forbundet med nabolandenes elmarkeder.
Germany is taking steps to improve market functioning for example by improving price signals to make investments in flexible capacity more profitable.
Da det ikke kan udelukkes, at ordningen giver modtagerne en fordel, og fordi de andre forudsætninger for forekomst af statsstøtte er opfyldt, kan Kommissionen ikke udelukke, at der i forbindelse med den omhandlede ordning er tale om statsstøtte, og den fortsætter derfor med at undersøge dens forenelighed med det indre marked.
The Commission welcomes these measures and considers that they are likely to incentivise more investments in capacity in the future.
Støttens lovlighed
At the same time, it will take time for these reforms to have tangible effects on the market and their precise impact on the security of supply situation in Germany is difficult to predict.
Tyskland har anmeldt støtteordningen til Kommissionen og endnu ikke gennemført den.
In any event, as the situation is today, the market is not fully enabled to provide the required level of security of supply by triggering the necessary investments in flexible capacity.
Dermed har Tyskland opfyldt sine forpligtelser i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF.
The Commission reiterates that as long as the market has not been enabled to achieve, to the greatest possible degree, the desired policy objective, namely security of supply, a SGEI cannot be justified.
Kommissionen gav i åbningsafgørelsen udtryk for den foreløbige opfattelse, at der i forbindelse med kapacitetsreserven er tale om en støtteordning, med hvilken der skal sikres en tilstrækkelig elproduktion og forsyningssikkerhed, og at denne reguleres i afsnit 3.9 i retningslinjerne, hvori det fastlægges, under hvilke forudsætninger støtte til fremme af en tilstrækkelig elproduktion kan anses for at være forenelig med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
The Commission therefore considers the measure may not constitute a genuine SGEI and that it can therefore not be excluded that it confers an advantage on its beneficiaries.
En foranstaltning til sikring af en tilstrækkelig elproduktion er forenelig med det indre marked, hvis de forenelighedskriterier, der er nævnt under punkt 27 i retningslinjerne, er opfyldt:
The Commission concludes, in line with the Opening Decision, that the measure is financed through State resources and is imputable to the State given the legislative provisions laid down in Article 13e EnWG.
bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse (afsnit 7.3.1)
The scheme was developed by the German State which provides for by law that its costs can be passed on to all consumers through an increase of the network tariffs.
behov for statslig indgriben (afsnit 7.3.2)
On the basis of the Vent de Colère judgment, State resources are therefore present and the scheme is imputable to the State.
egnethed (afsnit 7.3.3)
This implies that it is the State that mandates by law the TSOs to attribute and collect the required funds.
tilskyndelsesvirkning (afsnit 7.3.4)
Since the financing mechanism and the legislation have not undergone any changes in this respect since the Opening Decision, the Commission confirms the preliminary conclusion of the Opening Decision that the scheme is financed through State resources and that it is imputable to the State.