natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dennes formue beløb sig til 500 mio. EUR, som blev stillet til rådighed af delstaten Kärnten.
As further described in recitals 30 et seq. above, KFBG benefited from repeated financial support from its shareholders, the Federal Ministry of the Interior and the Federal Ministry of Finances.
Dermed skal alle midler, som KLH tilførte KFBG, betragtes som statsmidler.
These financial contributions were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs linked to the marketing contracts of KFBG with different airlines.
Hvad angår tilregnelse til staten, fastslog Domstolen i Stardust Marine-dommen, at alene det forhold, at staten eller en statslig enhed er eneaktionær eller har aktiemajoriteten i en virksomhed, ikke er tilstrækkeligt til, at en overførsel af ressourcer foretaget af den pågældende virksomhed kan tilregnes de offentlige aktionærer.
Economic activity and notion of undertaking
Domstolen fastslog, at selv om staten kan kontrollere en offentligt ejet virksomhed og udøve dominerende indflydelse på dens transaktioner, kan det ikke automatisk antages, at denne kontrol faktisk udøves i en konkret sag, da en offentlig virksomhed kan handle mere eller mindre selvstændigt alt afhængigt af den udstrækning, hvori staten tillader dette.
According to settled case law, the Commission must first establish whether KFBG and DMG are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Følgende er ifølge Domstolen indikationer på, at en støtteforanstaltning kan tilregnes staten:
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed.
hvis den pågældende virksomhed ikke kunne træffe den anfægtede beslutning uden at tage hensyn til myndighedernes krav
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity.
hvis virksomheden var tvunget til at tage hensyn til anvisninger fra statslige myndigheder
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure for commercial purpose constitute an economic activity.
den offentlige virksomheds integration i den offentlige forvaltning
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the State or through State resources to that airport operator.
virksomhedens aktiviteter, og om disse udøves på markedet under normale konkurrencevilkår med deltagelse af private virksomheder
Regarding the moment in time as of which the construction and operation of an airport became an economic activity, the Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
virksomhedens juridiske status
However, the Court of Justice of the European Union has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
udstrækningen af de offentlige myndigheders kontrol med administrationen af virksomheden
Consequently, at least as of the date of the judgment in Aéroports de Paris, 12 December 2000, the operation and construction of airport infrastructure must be considered an economic activity falling within the ambit of State aid control.
enhver anden omstændighed i den pågældende sag, der viser, at de offentlige myndigheder er impliceret i vedtagelsen af en foranstaltning, eller som tværtimod sandsynliggør, at de ikke er impliceret deri, under hensyntagen til foranstaltningens anvendelsesområde, indhold og hermed forbundne betingelser.
Single economic unit
Kommissionen mener, at de finansielle tilskud til KFBG og DMG skal tilregnes staten.
Before examining the nature of the activities carried out by KFBG and DMG, however, the Commission recalls that two separate legal entities may be considered to form one economic unit for the purpose of the application of State aid rules.
De pågældende foranstaltninger fra delstaten Kärnten og byen Klagenfurt — dvs. kapitaltilførslerne til KFBG og DMG — blev finansieret direkte over de lokale og regionale myndigheders budget.
That economic unit is then considered to be the relevant undertaking.
Derfor er der efter Kommissionens opfattelse tale om tilregnelse til staten.
As the Court of Justice held, ‘[i]n competition law, the term ‘undertaking’ must be understood as designating an economic unit […] even if in law that economic unit consists of several persons, natural or legal.’.
Det samme gælder for KLH's kapitaltilførsler til KFBG og DMG.
In this respect, the Court has ruled that several entities can be deemed to perform an economic activity together, thereby constituting an economic unit, under specific conditions.
Delstaten Kärnten var ikke alene i stand til at kontrollere KLH og udøve en dominerende indflydelse på den, men havde faktisk også kontrollen over KLH's finansielle tilskud til KFBG.
To determine whether several entities form an economic unit, the Court of Justice looks at the existence of a controlling share or functional, economic or organic links.
Hvad angår retlig status, er der i forbindelse med KLH tale om en juridisk person sui generis, hvis eneste opgave bestod i at forvalte statslige aktiver i delstaten Kärntens interesse.
In this case, the Commission considers that KFBG and DMG are so closely connected that they must be considered to constitute one single economic unit for the purposes of State aid rules.
Også karakteren af KLH's aktiviteter tyder på, at disse udelukkende tjente delstaten Kärntens interesser: KLH har 80 % af kapitalandelene i KFBG, hvormed den aktivt repræsenterede delstaten Kärntens interesse i eksistensen og bevarelsen af en bæredygtig og effektiv Klagenfurt lufthavn for delstaten Kärnten.
It must be recalled that DMG is a 100 % subsidiary of KFBG, giving KFBG the power to control DMG via the shareholder assembly.
Det fremgår ligeledes af indholdet af de foranstaltninger, som KLH gennemførte for delstaten Kärnten, at KLH handlede i delstaten Kärntens interesse.
In practice, the available information demonstrates that important decisions regarding KLU are regularly taken at the level of KFBG, with instructions then being passed down to DMG.
I henhold til KLH's vedtægter blev KLH's direktion udnævnt direkte af dets tilsynsråd.
In particular, DMG is economically and legally entirely dependent on KFBG and does not have a commercial will of its own.
Tilsynsrådet blev igen udnævnt direkte af Kärntens delstatsregering.
For the purpose of the application of Union State aid law, KFBG/DMG therefore form one undertaking.
Desuden var det i forbindelse med direktionens investeringsbeslutninger på over 50000 EUR påkrævet med tilsynsrådets godkendelse i hvert enkelt tilfælde.
Economic activity
Af det ovenstående følger, at KLH's tilsynsråd skulle godkende alle beslutninger i KLH's direktion vedrørende finansieringen af KFBG, som vedrørte beløb på over 50000 EUR.
KFBG/DMG are engaged in constructing, maintaining and operating KLU.
Medlemmerne af tilsynsrådet repræsenterer partierne i Kärntens landdag.
KFBG/DMG offer airport services and charge users — commercial aviation operators as well as non-commercial general aviation users — for the use of the airport infrastructure, thereby commercially exploiting the infrastructure.
Derudover førte Kärntens delstatsregering tilsyn med disse beslutninger og skulle sikre, at de var i overensstemmelse med delstaten Kärntens interesser.
Following from the case law cited in recitals 200 and 201, it must be concluded that KFBG/DMG were engaged in an economic activity at least as of the date of judgment in Aéroports de Paris (that is to say, 12 December 2000) onward.
Dette blev bekræftet af de østrigske myndigheder, som bemærkede, at Kärntens delstatsregering har været med i alle beslutninger om KLH's finansiering af KFBG.
It is clear from the submission of Austria that KLU had already prior to 2000 successfully attracted commercial aviation as well as general aviation.
Dermed foreligger der efter Kommissionens mening tilstrækkelige oplysninger til at fastslå, at KLH's kapitaltilførsel kan tilregnes staten.
It is therefore concluded that from 12 December 2000 onward, KFBG/DMG were engaged in an economic activity and constitute, as a single economic unit, an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Økonomisk fordel
Public policy remit
Det markedsøkonomiske investorprincip
While KFBG/DMG must therefore be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature.
En fordel i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, er en økonomisk fordel, som en virksomhed ikke ville have opnået på normale markedsvilkår, dvs. uden statslig indgriben.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Det er kun foranstaltningens indvirkning på virksomheden, der er relevant, ikke årsagen til eller formålet med statens indgriben.
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs.
Hver gang en virksomheds finansielle situation forbedres som følge af statslig indgriben (i forhold til de normale markedsvilkår), er der tale om en fordel.
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities.
Kommissionen minder endvidere om, at »den kapital, som staten direkte eller indirekte indskyder i en virksomhed på vilkår, der svarer til normale markedsvilkår, ikke kan anses for statsstøtte«.
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid.
Med henblik på at fastslå, om den offentlige finansiering af KLU giver KFBG/DMG en fordel, som de ikke ville have fået under normale markedsvilkår, skal Kommissionen i denne sag sammenligne den adfærd, der udvises af de offentlige myndigheder, som yder den direkte investeringsstøtte og finansielle bidrag, med den adfærd, der udvises af en markedsøkonomisk investor, som styres af udsigterne til rentabilitet på lang sigt.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature.
Ved vurderingen skal der ses bort fra eventuelle positive virkninger på økonomien i den region, hvor lufthavnen ligger, eftersom Domstolen har præciseret, at det relevante spørgsmål ved anvendelse af det markedsøkonomiske princip er, »om en privat virksomhed ud fra udsigterne til rentabel drift under lignende omstændigheder ville have foretaget en sådan kapitalforhøjelse, idet der herved skal ses bort fra ethvert socialt, politisk eller regionalt hensyn til den pågældende sektor«.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
Kommissionen må for at kunne anvende markedsøkonomiprincippet gå tilbage til de tidspunkter, hvor hver enkelt beslutning om at give offentlige midler til KFBG/DMG blev truffet.
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities.
Kommissionen skal også basere sin vurdering på de oplysninger og de antagelser, som de relevante lokale myndigheder havde adgang til på det tidspunkt, hvor beslutningen om finansieringsordningen for de pågældende infrastrukturforanstaltninger blev truffet.
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
De finansielle bidrag fra delstaten Kärnten, byen Klagenfurt og KLH tog hovedsageligt sigte på at udligne tabene i KFBG/DMG.
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
I henhold til de dokumenter, som Østrig har fremsendt, blev de finansielle bidrag delvis tildelt for at dække tab forårsaget af de omkostninger, der opstod for KFBG/DMG på grund af dets markedsføringsaftaler med forskellige luftfartsselskaber.
Austria submitted that the costs arising from the airport security measures pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 Luftfahrtssicherheitsgesetz of 1992 (Aviation Security Law, hereinafter: ‘LSG’) are to be considered falling within the public policy remit.
Efter Kommissionens opfattelse skal sådanne omkostninger fra markedsføringsaftaler med luftfartsselskaber betragtes som normale driftsomkostninger for en lufthavnsoperatør.
KFBG had received from 2000-2010 the reimbursement of the following amounts:
Faktisk udspringer disse omkostninger af kontraktlige forpligtelser, som lufthavnsoperatøren har indgået med luftfartsselskaberne.
Table 7
Ifølge disse ordninger erhverver lufthavnsoperatøren til gensidig fordel markedsføringstjenester fra et luftfartsselskab til fremme af luftfartstjenester.
Reimbursement by the Federal Ministry of Interior Affairs and the Federal Ministry of Finances 2000-2010
I sidste ende havde de årlige finansielle bidrag derfor til formål at dække en del af KFBG/DMG's almindelige driftsomkostninger, hvorved begge virksomheder blev fritaget for en økonomisk byrde, som de under normale omstændigheder skulle have båret.
The Commission notes, that pursuant to § 8, 9 and 13(2) LSG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activity as described in § 1 and 2 LSG may be reimbursed.
Østrig hævdede ikke udtrykkeligt, at de finansielle bidrag var i overensstemmelse med markedsøkonomiprincippet.
According to § 1 and 2 LSG the airport operator is obliged to guarantee the precautionary protection of civil aircrafts including the people on board or boarding the aircraft of dangerous attacks with arms, ammunition and war material and any other dangerous devices.
I stedet oplyste Østrig, at lukning af lufthavnen aldrig var en realistisk mulighed for de lokale myndigheder, og at det som følge af nødvendigheden af og pligten til at drive lufthavnen var økonomisk fornuftigt at tiltrække mere kommerciel luftfart.
To this end, airport operator have to carry out effective security controls.
I andre henseender hævdede Østrig, at de finansielle bidrag til lufthavnen var motiveret af ønsket om at skabe økonomisk fremgang i regionen, og fremhævede betydningen af lufthavnen for den regionale økonomi.
All other costs that are not related to this activity must be borne by the airport operator.
Sociale og regionale hensyn kan dog ikke inddrages, når det vurderes, om markedsøkonomiprincippet overholdes.
The Commission is of the view that the carrying out of effective security controls to guarantee the precautionary protection of civil aviation has to be considered to be an activity of non-economic nature as explained in point 35 the 2014 Aviation Guidelines.
Det kunne i princippet accepteres, at selv støtte, som ikke skal tilbagebetales, til en virksomhed, der er 100 % statsejet, betegnes som markedskonforme investeringer, men de østrigske myndigheder har ikke fremlagt en forretningsplan eller en forhåndsberegning såsom en følsomhedsanalyse eller tilgrundliggende antagelser vedrørende den forventede rentabilitet af de finansielle bidrag.
Therefore, as regards operating expenses incurred between 2000 and 2010 for this activity, the Commission considers that those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to § 8, 9 and 13 LSG qualify as public policy remit costs.
Endelig bemærker Kommissionen, at KFBG/DMG ifølge oplysningerne fra de østrigske myndigheder har haft underskud siden 2002 i de fleste af de berørte år, hvis der ikke tages hensyn til myndighedernes finansielle bidrag til de omkostninger, der var forbundet med markedsføringsaftalerne med luftfartsselskaberne ved betragtning af nettoresultaterne for de pågældende år.
According to the information submitted by Austria, the practical implementation of the reimbursement procedure of the claims of the airport, that had to be documented in detail, provided a double check by the fiscal authority and the Federal Ministry of Interior.
Kommissionen konkluderer, at det ikke kunne forventes, at de finansielle bidrag til fordel for KFBG/DMG ville give de institutioner, der stiller disse til rådighed, en rimelig forrentning, og at de dermed ikke blev stillet til rådighed under normale markedsvilkår.
An overcompensation was therefore excluded.
På den baggrund må det konkluderes, at de finansielle bidrag giver KFBG/DMG en økonomisk fordel.
KFBG could separate the costs of the public policy remit from other costs with a complicated recording system that attributed the costs to the individual flights operated at KLU.
Tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
Østrig bemærkede, at finansieringen af KFBG/DMG via betalinger fra delstaten Kärnten, byen Klagenfurt og KLH opfylder kriterierne i Altmark-dommen og dermed ikke udgør nogen fordel.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
Driften af lufthavnen kan som helhed betragtes som en SGEI-opgave, idet adgangen til regionen Kärnten skal sikres; derfor udgjorde den finansiering, der skal undersøges, en kompensation for lufthavnens udførelse af en SGEI-opgave.
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
I tilfælde af virksomheder, der har fået overdraget udførelsen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, skal Kommissionen undersøge, om de betingelser, som Domstolen har opstillet i Altmark-dommen, er overholdt, med henblik på at konkludere, hvorvidt foranstaltningen udgør en fordel i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
Disse betingelser kan sammenfattes som følger:
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
Den begunstigede virksomhed skal faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret (herefter »Altmark 1«).
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
De parametre, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde (herefter »Altmark 2«).
State resources and imputability to the State
Kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne (herefter »Altmark 3«).
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Når en SGEI-opgave ikke er overdraget til en virksomhed i henhold til en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, skal kompensationen fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og har de tilstrækkelige midler til at opfylde de nødvendige public service-krav, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne (herefter »Altmark 4«).
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Kommissionen undersøger i første omgang overholdelsen af Altmark 4-kriteriet.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Eftersom Altmark-kriterierne skal være opfyldt kumulativt, vil manglende opfyldelse af en af disse betingelser føre til den konklusion, at tilstedeværelsen af en fordel ikke kan udelukkes på grundlag af denne test, selv om de tjenesteydelser, der leveres af KFBG/DMG, betragtes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
Ifølge Altmark 4-kriteriet må kompensationen kun svare til det nødvendige minimumsbeløb, således at en effektivt ledet virksomhed ikke kategoriseres som modtager af statsstøtte.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Dette kriterium er opfyldt, hvis modtagerne af kompensationen blev udvalgt inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som sikrer, at de pågældende tjenester kan leveres til de lavest mulige omkostninger for samfundet, eller hvis kompensationen blev bestemt på grundlag af de omkostninger, som en veldrevet virksomhed ville have haft.
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
I henhold til de af Østrig fremsendte oplysninger blev modtageren ikke udvalgt gennem en offentlig udbudsprocedure.
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
Delstaten Kärnten gennemførte ikke noget udbud for driften af KLU, men grundlagde virksomheden KFBG, som driver lufthavnen.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Der foreligger ingen dokumentation for, at størrelsen af den nødvendige kompensation er fastlagt på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med produktionsmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der blev taget hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.