natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen mindede om, at begrebet subsidier, der de facto er betinget af eksportresultater, er anført i grundforordningens artikel 4, stk. 4, litra a), som afspejler artikel 3.1(a), og fodnote 4 i aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger.
Concerning Cinda, the context for the determination of the benefit was different, since the funds were actually paid to CNRC, and since the Commission concluded that the equity participation was not based on a market-conform price, as mentioned in recital (355) above.
Dette omfatter den situation, hvor subsidiet »i virkeligheden er bundet til den ... forventede udførsel«.
In response to the Information Document, CNRC and Pirelli submitted an asset valuation report to establish that the investment had been performed on market-based terms.
De facto eksportbetingelsen vurderes på grundlag af de faktiske omstændigheder i forbindelse med ydelsen af subsidiet, herunder udformningen og virkemåden.
After verification, the Commission found that the figures indicated in the valuation report did not correspond to the figures at the disposal of the Commission.
Kommissionen var enig med de interesserede parter i, at begrebet skulle fortolkes i overensstemmelse med appelorganets retningslinjer.
In fact, the valuation report did not concern the investment from Cinda, but had been drawn up in the context of another equity transaction within the CNRC group.
I sagen om Large Civil Aircraft anførte appelorganet, at: »Standarden i forbindelse med den de facto eksportbetingelse i henhold til artikel 3.1(a), og fodnote 4 i aftalen om subsidier og udligningsforanstaltninger ville blive opfyldt, når subsidiet ydes som en tilskyndelse til modtageren om at eksportere på en måde, der ikke bare afspejler betingelserne for udbud og efterspørgsel på hjemme- og eksportmarkeder, der ikke er forvredet af ydelsen af subsidier.« Med andre ord »er ydelsen af subsidiet gearet til at fremme modtagerens fremtidige eksportresultater?« Dette kunne omfatte den situation, hvor støttemodtageren lover at øge eksporten (sammenlignet med resultaterne på hjemmemarkedet).
This transaction also involved Pirelli Industrial Srl., but concerned a different buyer and a different time period, one year before the equity participation of Cinda.
Ved at anvende de faktiske omstændigheder i denne sag på grundlag af beviserne i sagen, konstaterede Kommissionen, at denne betingelse var opfyldt.
The Commission noted that Pirelli Industrial Srl. had undergone a major restructuring exercise during the year 2016.
I modsætning til Airbus-sagen, hvor de fire subsidieydende myndigheder finansierede en europæisk virksomhed, der var aktiv på både hjemmemarkedet og på udenlandske markeder, og hvor foranstaltningens udformning ikke sigtede mod mere eksportorienterede aktiviteter i Airbus, omfatter den foreliggende sag et forhold mellem tre parter: Kinesiske offentlige organer finansierede CNRC, som ikke havde nogen begrænsninger for, hvordan pengene skulle anvendes.
As such, its financial situation at the end of 2016, as evidenced in the audit report for 2016, was not comparable anymore to the situation presented in the asset valuation report submitted by CNRC.
CNRC fik pengene med den præcise retlige forpligtelse til at købe en anden virksomhed, nemlig Pirelli.
In the absence of verifiable information relating to the correct entities and time period, the Commission therefore maintained its position regarding the investment of Cinda.
Idet CNRC accepterede en sådan bunden finansiering, lovede virksomheden at øge sin eksport (sammenlignet med hjemmemarkedsresultatet) og øge salget, navnlig i Europa.
After final disclosure, CNRC and Pirelli took issue also with this analysis.
For det første er ydelsen af subsidiet knyttet til forventet eksport, bl.a. fordi foranstaltningens udformning er rettet mod virksomheder, der driver udenrigshandel.
In its view, there was no benefit for CNRC, as Cinda's investment was consistent with usual investment practice.
CNRC fik kun støtte til at rette sine aktiviteter mere mod eksport (sammenlignet med dens hjemmemarkedssalg), og en sådan støtte blev ikke givet til andre kinesiske virksomheder, som udelukkende sælger på det kinesiske hjemmemarked.
In particular, in support of their claim they referred to the same valuation report made by an independent appraiser analysed in the recital above.
Det understøttes af følgende officielle dokumenter fra myndighederne:
Although acknowledging that the report was indeed drawn up in the context of a different equity transaction, they argued that this is not sufficient to exclude that it can be used as a reference for the pursuance of other transactions (such as the acquisition made by Cinda).
SRF opererer kun med valutafonde (dvs. USD og EUR).
The Commission did not accept this claim for the same reasons as those explained in recital (373) above and as acknowledged by Pirelli: the asset valuation report concerns another equity transaction and it covers a different time period, one year before the equity participation of Cinda.
I modsætning til bankerne, der tilvejebringer ressourcer både i RMB og i hård valuta, støtter SRF kun projekter med udenlandsk valuta.
During that period Pirelli underwent a major restructuring exercise which undoubtedly had an impact on its financial situation.
Som anført af formanden for SRF: »Silk Road Fund er en udadrettet investeringsfond, der hovedsageligt investerer i udenlandsk valuta«.
In addition, as confirmed by CNRC, Cinda acquired 38 % shares in Pirelli Industrial Srl., which is now called Prometeon Tyre Group S.r.l.
Som følge heraf vil en virksomhed, som kun sælger på det kinesiske marked og ikke eksporterer, eller som ikke har nogen dokumenteret forretningsplan med hensyn til at øge sin eksport, ikke være berettiget til støtte fra SRF.
(‘PTG’).
For det andet analyserede Kommissionen de konkrete omstændigheder, der var gældende på det tidspunkt, hvor subsidierne blev ydet af myndighederne, for at fastslå, at også denne specifikke støtte havde forbindelse til CNRC's fordrejning af de forventede salg i retning af eksport (sammenlignet med virksomhedens hjemmemarkedssalg).
As the capital of that company amounted to EUR 100 million at the time, the nominal value of the shares was EUR 38 million.
Den konstaterede en række indikatorer, der bekræftede konklusionen om, at dette rent faktisk var tilfældet:
Cinda paid EUR 266 million for its equity participation.
I alle fem interventioner, der omtales som »foranstaltningen«, specificerede den subsidieydende myndighed, at midlerne blev stillet til rådighed med henblik på at overtage Pirelli-gruppen.
Considering that the net value of the company assets stood at less than half of this amount at the time and that it was barely making any profits, neither the asset-based evaluation nor the income-based evaluation would justify this high amount of equity participation.
Med hensyn til Cindas intervention specificerede den subsidieydende myndighed endda yderligere betingelserne for bevillingen af midlerne.
Failing the market-investor test, the Commission confirmed its position that the Cinda investment conferred another benefit onto CNRC.
Som tidligere nævnt i relation til Cindas intervention, bemærkes det i aftalen mellem indehaverne af kvoterne, at Cinda erkender, at dens egenkapitalinvestering i Pirelli Industrial er betinget af en plan om at indskyde hele Cindas andel i den kinesiske eksporterende producent Aeolus inden en bestemt tidsfrist.
The Commission also determined that the subsidies provided under this measure are specific under Article 4(2) of the basic Regulation.
For CNRC var de største fordele ved overtagelsen af Pirelli imidlertid ikke knyttet til hjemmemarkedet.
After final disclosure, CNRC questioned this finding.
På overtagelsestidspunktet var CNRC allerede en vigtig aktør på det kinesiske hjemmemarked for lastbildæk, mens Pirelli kun havde en meget lille markedsandel på det samme marked (under 1 %).
It argued that the funding in the BR Initiative is not explicitly limited to certain enterprises or industries.
Desuden er Pirelli-gruppen en global aktør, som på det kinesiske marked tegnede sig for under 10 % af det samlede salg af alle varer.
In particular, it stressed that the list of priority areas in the Guiding Opinions is not exhaustive.
Desuden er det kinesiske marked allerede kendetegnet af en vis overkapacitet, og CNRC havde selv en betydelig uudnyttet kapacitet.
Against this background, the Commission regularly countervails subsidies for such encouraged industries as specific as they can be regarded as ‘certain enterprises’ within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation.
I henhold til den markedsanalyserapport, der blev udarbejdet på vegne af CNRC forud for investeringen, og på hvilken investeringsbeslutningen var baseret, var man i forbindelse med CNRC's mærke således »interesseret i mulighederne for at slippe ud af den nuværende såkaldte »Red Ocean«-konkurrence og bestræbte sig yderligere på udadvendt ekspansion for at udnytte sin styrke fuldt ud«.
In the present case, the CNRC did not contest that the chemical industry is part of such an encouraged industry.
Det fremgik endvidere af rapporten, at de største fordele for CNRC ville være at styrke dennes internationale forretning ved at geare Pirellis globale salgsnet.
The fact that the list could be enlarged to other industries does not change this finding.
I den forbindelse bemærkede Kommissionen, at CNRC før overtagelsen ikke havde sine egne direkte salgskanaler i Unionen, men solgte via uafhængige forhandlere.
Moreover, as mentioned in recitals (348) and (349) above, the legislation specifically targets exporting companies and refers to ‘obtaining access to international markets’.
Dette illustreres også ved et interview med Pirellis leder af de globale aktiviteter efter overtagelsen, der anførte, at den nye gruppe takket være overtagelsen nu kunne komme ind i Australien med dæk i forskellige prissegmenter, og at virksomheden havde til hensigt at øge sin eksport og dermed øge sin markedsandel i Australien fra 1 % til 10 % ved salg af dæk på hele markedet for dæk til erhvervsformål.
Given its export contingency (as will be further detailed in section (f)) the measure shall therefore also be deemed to be specific under Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
Rapporten, der blev udarbejdet før investeringen, fremhævede også, at CNRC kunne udnytte Pirellis FoU-ressourcer til at forbedre sine egne produktlinjer for bedre at imødekomme den internationale efterspørgsel på markedet.
Export contingency
Efter overtagelsen blev der faktisk givet en licens til en af de kinesiske eksporterende producenter i gruppen til at anvende knowhow fra Pirelli i sin produktionsproces.
The Commission then analysed whether the measures were in fact contingent upon export performance, because they were specifically granted to certain enterprises for ‘going out’ of China.
I lyset af ovenstående oplysninger om Pirellis profil, der var kendt på tidspunktet for tilskuddet, og oplysninger om de betydelige fordele, som overtagelsen ville medføre for CNCR's eksportresultater, konkluderede Kommissionen, at den subsidieydende myndighed forventede og blev lovet af CNRC som modydelse for at få subsidiet, at CNRC's eksportsalg (i forhold til hjemmemarkedssalget) ville stige betydeligt.
In general, the support falls under the One Belt, one Road initiative, which is part of MOFCOMs Five Year Plan for the Development of Foreign Trade.
Der er således et forhold i form af betingelse eller afhængighed mellem subsidiet og CNRC's forventede eksport.
The Guiding Opinions of the State Council on the Promotion of International Production Capacity and Equipment Manufacturing Cooperation specifically mention the industries which are to be considered under this strategy, among which the chemical industry is a priority area.
Endelig analyserede Kommissionen den faktiske virkning af overtagelsen af Pirelli på CNRC's salgsstruktur.
The acquisition of the stake in the Pirelli Group by Chemchina is even specifically mentioned in the 13th Five Year Petrochemical Plan as a major achievement.
Som nævnt i betragtning 345 indvilligede CNRC i at integrere Pirellis EU-forretningssegment for lastbildæk helt i sin forretningsmæssigt forbundne eksporterende producent Aeolus Tyre Co. Ltd for at påbegynde eksporten af lastbildæk af højere kvalitet, som er mere konkurrencedygtige på EU-markedet.
The measure is specifically targeted at companies making outward investments.
I den forbindelse sammenlignede Kommissionen salgsstrukturen i CNRC-gruppen før og efter overtagelsen: Det samlede salg steg ikke kun takket være tilføjelsen af Pirelli, men Kommissionen konstaterede også, at eksportsalget steg mere end hjemmemarkedssalget takket være overtagelsen, dvs. at CNRC's salg var fordrejet i retning af eksport (sammenlignet med dens hjemmemarkedssalg).
As mentioned in recital (349) above, the objectives are to realize a promotion from export of products to export of industries and ‘to actively develop and ‘tap into’ markets in developed countries’.
Nærmere bestemt steg eksportsalget af lastbildæk med 55 % til Europa, med 5 % til andre markeder og med 14 % samlet set i undersøgelsesperioden.
Therefore, Chinese companies which are only operating on the domestic market are not eligible to receive such financial support.
Desuden anvendte gruppen nu et direkte salgsnet på alle større EU-markeder, hvorimod de tidligere kun kunne sælge indirekte via uafhængige forhandlere.
The export contingent design of the measure is also illustrated by the fact that the fields to be chosen as a priority for outward investment are those with international market demand and those with ‘remarkable advantages in international competition’, i.e. those where Chinese export performance can be promoted.
Endelig blev varesortimentet for de dæk, der blev solgt på EU-markedet, udvidet fra segment 3-dæk til segment 1- og segment 3-dæk.
Chapter III.3 of the 13th Five Year Plan for the Development of Foreign Trade further specifies that support is geared towards foreign trade enterprises.
Kommissionen konkluderede derfor, at CNRC faktisk opfyldte betingelserne for ydelsen af subsidiet, dvs. CNRC's løfte om at øge sit salg med henblik på eksport (i forhold til hjemmemarkedssalget).
Concerning the acquisition of the Pirelli Group in particular, the SRF stated the following on its website: ‘the fund supported ChemChina in its acquisition of Pirelli, which has helped ChemChina to…effectively obtain access to international markets.’, and ‘The fund supported Chemchina to propel ChemChina into the high end of the manufacturing industry, thus giving a competitive advantage on the international market’.
Ydelsen af subsidiet, der skal gøre det muligt for CNRC at købe Pirelli, var følgelig beregnet til at fremme de lovede fremtidige eksportresultater (sammenlignet med hjemmemarkedssalget) hos subsidiemodtageren CNCR.
Indeed, by acquiring a 65 % stake in the Pirelli Group, CNRC in practice increased its overall exports to the EU by 29 % during the investigation period.
Kommissionen fastholdt således, at subsidierne i henhold til denne foranstaltning er betinget af eksportresultater, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 4, litra a).
CNRC also agreed to further increase its exports to the EU by integrating Pirelli's EU truck tyre business entirely into the Chinese exporting producer Aeolus Tyre Co. Ltd Therefore, the long-term objective of the supported acquisition was to upgrade the truck tyres produced by Aeolus with the technology acquired from the Pirelli Group, in order to move upwards in the tiers, and to start exporting truck tyres of a higher quality which are more competitive on the EU market.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger anfægtede CNRC, Pirelli og den kinesiske regering, at foranstaltningen var betinget af eksportresultater.
After the investigation period, CNRC reduced its financial participation in the Pirelli Group to 46 %.
De hævdede, at den subsidieydende myndighed ikke havde gjort ydelsen af subsidiet betinget af forbedrede eksportresultater hos CNRC.
Pirelli Tyre Co, Ltd stopped producing the product concerned, to focus on motorbike and automobile tyres, thus completing the segregation of the Pirelli Group activities from the product concerned.
CNRC anførte, at de vejledende udtalelser ikke udelukker kinesiske virksomheder, der kun er aktive på hjemmemarkedet, fra at få adgang til et udvidet investeringssamarbejde under BR-Initiativet.
However, these post investigation period events do not detract from the fact that before and during the investigation period, CNRC had received countervailable subsidies.
Endvidere var der ingen betingelse med hensyn til eksport, men med hensyn til den værdiskabelse, der eventuelt måtte opstå som følge af investeringen i udlandet.
In fact, these events confirm that CNRC proceeded as promised by increasing the exports of the product concerned to the EU through its related companies.
Det forhold, at de vejledende udtalelser ikke formelt udelukker kinesiske virksomheder, der kun opererer på hjemmemarkedet, fra at få midler fra SRF, kan kun være relevant for en retlig analyse af eksportbetingelsen.
In Large Civil Aircraft the Appellate Body stated that: ‘The standard for de facto export contingency under Article 3.1(a) and footnote 4 of the SCM Agreement would be met when the subsidy is granted so as to provide an incentive to the recipient to export in a way that is not simply reflective of the conditions of supply and demand in the domestic and export markets undistorted by the granting of the subsidy.’
Det drejer sig imidlertid om en de facto eksportbetingelse.
In other words, ‘is the granting of the subsidy geared to induce the promotion of future export performance by the recipient?’.
Siden Silk Road-fondens oprettelse i december 2014 har den rent faktisk kun støttet udenlandske projekter og virksomheder, som eksporterer.
This could include the situation in which the recipient promises to increase export (compared to domestic) performance.
De modtager finansielle tilskud, som er betinget af, at de nuværende eksportresultater fordrejes mere i retning af eksportsalg (i modsætning til hjemmemarkedssalg).
Applying the facts of this case in the light of the evidence on the file, the Commission found that this test was met.
De virksomheder, der accepterer finansieringen, er således klar over, at støtten ydes på betingelse af, at det forventede salg fordrejes i retning af eksport.
In contrast to the Airbus case, where the four granting authorities were financing a European company active in both domestic and foreign markets and where the design of the measure was not geared towards more export orientation of Airbus, the present case involves a three-way relationship: Chinese public bodies financed CNRC which had no margins how to spend the money.
Denne juridiske betingelse er et gennemgående træk ved alle projekter i Silk Road Funds.
It received it with the precise legal condition to purchase another company, namely Pirelli.
En gennemgang af de seneste transaktioner bekræfter, at modtagerne var aktive på eksportmarkederne, og at den finansielle støtte, der blev modtaget under Silk Road Fund, var betinget af en forbedring af deres eksportresultater (i forhold til hjemmemarkedssalget).
When accepting to receive such tied financing, CNRC promised to increase its export (compared to domestic) performance and increase its sales notably in Europe.
Ifølge pressemeddelelsen ved underskrivelsen af denne kontrakt er »dette projekt et flagskibsprojekt til støtte for de tre store kinesiske leverandører af udstyr til elkraft, nemlig Shanghai Electric, Dongfang Electric og Harbin Electric, således at de kan »tage til udlandet« og bryde igennem det sofistikerede og etablerede marked for elkraft«.
First, the granting of the subsidy is tied to anticipated exportation, because, inter alia, the design of the measure is geared towards foreign trade enterprises.
Formanden for Shanghai Electric Group erklærede også, at virksomheden takket være projektet i Dubai har til hensigt »at etablere Shanghai Electric som et kendt kinesisk mærke over hele verden«, og tilføjede, at »CSP-projektet i Dubai udviste store fremskridt inden for gruppens drift og fremstilling af udstyr som led i den større kontekst i form af det kinesiske Belt & Road initiative«.
Support was only available for CNRC to gear its activities more towards exports (compared to its domestic sales) and such support was not given to other Chinese companies which are exclusively selling on the Chinese domestic market.
Der opstod en lignende struktur for det første projekt, som SRF investerede i i 2015, Karot-vandkraftprojektet i Pakistan, hvor anlæg og levering af udstyr til vandkraftanlægget blev overdraget til den kinesiske statsejede virksomhed China Three Gorges Corporation (»CTG«).
This is supported by the following official government documents:
Virksomheden havde en klar forbindelse mellem projektet og BR-Initiativet, og projektet var knyttet til eksportresultater som følger: »Inden for rammerne af initiativet »One Belt, One Road« er CTG fast besluttet på at udvide sin nye energivirksomhed på verdensplan, idet den har dannet fire internationale forretningsområder, nemlig investeringer, byggeri, drift og rådgivning«.
The 13th Five Year Petrochemical Plan specifically mentions the acquisition of Pirelli by Chemchina as a major achievement of the 12th Five Year Plan, under the header ‘international cooperation’.
I den foreliggende sag anførte den subsidieydende myndighed i meddelelserne om tilskud, i låneaftalen og i investeringsaftalen mellem SRF og CNRC klart, at midlerne blev modtaget på betingelse af overtagelsen af Pirelli.
Furthermore, chapter 10 mentions in the context of international cooperation projects under the Belt and Road initiative that ‘the expansion of international capacity cooperation in the tire industry and other high proportion export industries’ should be emphasized.
Der var således ikke blot en planlagt forventet stigning i CNRC's eksportsalg, især over for Europa, men omstændighederne i den foreliggende sag og de foreliggende oplysninger viser også, at CNRC gav tilsagn om at fordreje sit salg i retning af eksportsalg (sammenlignet med hjemmemarkedssalget) over for den subsidieydende myndighed i forbindelse med tildelingen af subsidiet.
The Pirelli acquisition has been designated by MOFCOM as a key project for the development of foreign trade in 2015.
Med hensyn til de nærmere betingelser for foranstaltningens virkemåde bemærkede Kommissionen, at SRF kun opererer med udenlandsk valuta (dvs. USD og EUR).
In more general terms, one of the objectives of the 13th Five Year Plan for the Development of Foreign Trade (chapter III.3) is the enhancement of the transnational operation capability of foreign trade enterprises, which encourages powerful companies to extend industrial chains, to conduct transnational mergers and acquisitions, and to obtain quality brands, core technologies and marketing channels.
I betragtning af begrænsningerne i forbindelse med anvendelsen af fremmed valuta i Kina stod det således klart, da midlerne blev stillet til rådighed, at den subsidieydende myndighed indskrænkede virksomhedens brug af disse midler til at udvikle og forbedre sin eksportrelaterede virksomhed (dvs. i modsætning til blot at overtage indenlandske virksomheder og/eller fokusere på hjemmemarkedssalg).
In the Guiding Opinions the State Council stated that ‘China's industrial advantage and funding advantage shall be combined with the demand abroad […] to vigorously promote international production capacity and equipment manufacturing cooperation’.
Denne metode er også et gennemgående træk ved andre projekter finansieret af Silk Funds, som omfattede investeringer i udenlandsk valuta i lande som Dubai, Rusland, Pakistan og Tyskland.
Furthermore, they stipulate that ‘fields […] with remarkable advantages in international competition and with international market demand shall be chosen as priorities’.