natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter deres opfattelse ville antidumpingforanstaltningerne over for dæk i segment 1 og 2 have en negativ indvirkning på uafhængige regummieringsvirksomheder i Unionen, som anvender karkasserne i disse segmenter i deres produktionslinje.
Furthermore, as explained in section 4.3 regarding the interconnection between new and retreaded tyres and between the different tiers, there is a symbiotic relationship between the different tiers, together forming a single product.
Kommissionen var uenig i denne vurdering.
Price and volume pressure from cheap Chinese tyres in tier 3 also affects the price in the other tiers, thereby affecting the Union industry as a whole.
Til trods for, at store EU-producenter har en integreret regummieringsvirksomhed, bliver mange af deres karkasser stadig regummieret af uafhængige regummieringsvirksomheder i Unionen.
The same exporting producer also claimed that the injury analysis and thus the causation analysis should be performed taking into consideration that tier 3 tyres were lower priced since they have a significantly shorter lifespan than tier 1 and tier 2 tyres.
Desuden tilkendegav uafhængige regummieringsvirksomheder i Unionen over for Kommissionen, at der på nuværende tidspunkt er et overudbud af karkasser.
The evaluation of the market share should be made by comparing the market share in value and not in quantity.
Mange forbrugere vurderer, at det er billigere at købe kinesiske dæk i de laveste segmenter end at regummiere dæk, de allerede har.
If one takes this into account the decrease in the market share of the Union industry and the increase in the market share of the Chinese exporting producer are much less pronounced.
Det betyder, at mange karkasser, som kunne regummieres, måtte kasseres.
The Commission acknowledged that the life-span of tyres is an important aspect of the analysis, which demonstrates the interconnection between tiers.
Endnu vigtigere er det, at selv om uafhængige regummieringsvirksomheder og sammenslutninger støttede foranstaltningerne, var der ingen regummieringsvirksomheder i Unionen, der gav sig til kende og modsatte sig foranstaltningerne.
However, it did not accept that this aspect would negate the finding of causality.
Dette tyder på, at foranstaltningerne er i EU-regummieringsindustriens interesse.
Even if, admittedly, the market share of Chinese tyres in the Union is lower in value due to ‘shorter lifespan’ than ‘per unit’, it does not change the fact that it is precisely because of the growing attractiveness for consumers to buy Chinese ‘low-price – low-mileage’ tyres that the Union industry has become under pressure and suffered material injury.
EU-brugeres og importørers interesser
Thus, the Commission considers that the increase in the market share of the imports from the PRC, either on value or on volume basis, confirm the finding on causality.
Indledningsmeddelelsen blev sendt til over 40 importører og brugere af den pågældende vare og deres sammenslutninger,
One interested party claimed that the decrease in price of Chinese imports is caused by a change in the product mix triggered by the growing demand for smaller tyres.
Fem ikke forretningsmæssigt forbundne importører besvarede stikprøvespørgeskemaet.
There was, however, no evidence supporting that claim.
De tegnede sig for [10 % – 15 %] af den samlede import fra Kina.
In any event, even if the size had could have had an impact on the evolution of the average prices, Chinese imports were undercutting the Union industry's prices also for the same sizes as the comparison is always made per product type.
To af disse fem virksomheder blev udtaget til stikprøven på grundlag af omfanget af deres import (som udgør [6 % – 10 %] af den samlede kinesiske import), og de besvarede spørgeskemaet.
Therefore, the Commission rejected that claim.
For begge de stikprøveudtagne importører udgjorde importen fra Kina af den pågældende vare en betydelig andel af omsætningen i undersøgelsesperioden.
Other factors which were examined in the causality analysis in accordance with Article 8(7) of the basic Regulation were: the imports from other countries, export performance of the Union industry and evolution of costs of the Union industry.
Deres forretningsmodel er hovedsagelig baseret på kontrakter med kinesiske eksporterende producenter, selv om de også har alternative kilder (på hjemmemarkedet eller fra andre tredjelande).
Imports from third countries
Selv om foranstaltningerne derfor vil have en indvirkning på deres aktiviteter, kan det også forventes, at indførelsen af foranstaltninger vil øge priserne på EU-markedet til et fair niveau.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
En anden forretningsmodel er baseret på en »container only«-handelsstrategi.
Table 23
I dette tilfælde har importørerne mere fleksibilitet til at ændre deres forsyningskilder.
Source: Eurostat
Tre af de ikkestikprøveudtagne importører falder ind under denne kategori, der udgør mindre end 2 % af den samlede import fra Kina i undersøgelsesperioden.
Country
Et så lavt samarbejdsniveau tyder på, at indførelsen af foranstaltninger ikke vil få en væsentlig indvirkning på deres aktivitet.
Turkey
Derudover gav yderligere tolv importører og to sammenslutninger af importører sig til kende — for de flestes vedkommende skete det efter offentliggørelsen af forordningen om registrering.
Volume of imports from Turkey
Der blev fremsat bemærkninger vedrørende registreringen og den eventuelle indførelse af foranstaltninger.
Index (2014 = 100)
Ingen af Unionens importører indgav dog velbegrundede påstande.
Unit import prices from Turkey
China National Tire-gruppen og Pirelli, Giti-gruppen og Heuver hævdede, at hvis foranstaltningerne blev vedtaget, ville der ske et fald i den kinesiske import, som ville føre til et generelt fald i udbuddet.
Share in total Union import volume
Dette ville igen føre til en spekulativ stigning i priserne til skade for slutbrugerne.
Korea
Foranstaltninger til beskyttelse af EU-erhvervsgrenen indebærer også, at de endelige forbrugere får færre valgmuligheder.
Volume of imports from Korea
Kommissionen fandt, at der var en tilstrækkelig samlet kapacitet i Unionen til at forsyne det indre marked som angivet i tabel 1 og 6.
Unit import prices from Korea
Der er desuden mange producenter i tredjelande (Tyrkiet, Sydkorea, Japan, Rusland, Thailand og mange andre lande), som allerede sælger til EU-markedet.
Japan
Deres samlede salgsmængder i den betragtede periode var relativt stabile med en markedsandel på ca. 12 %.
Volume of imports from Japan
Kommissionen mindede om, at de kinesiske priser lå et godt stykke under priserne i alle andre store importlande, ifølge Eurostat lå den gennemsnitlige importpris fra Kina på 128,8 EUR/enhed, mens importpriserne fra alle andre lande var på 189 EUR/enhed i undersøgelsesperioden.
Unit import prices from Japan
Det kan derfor med rimelighed forventes, at importen fra alle lande vil sikre det nødvendige udbud, når der igen hersker lige konkurrencevilkår på EU-markedet.
Russia
Kommissionen mindede også om, at EU-markedet er et konkurrencepræget marked, hvor der er en stærk konkurrence mellem mange producenter, der er aktive i alle segmenter.
Volume of imports from Russia
Derfor vil importen til et rimeligt prisniveau fortsat udøve et yderligere konkurrencemæssigt pres på EU-erhvervsgrenens priser.
Unit import prices from Russia
En række importører hævdede, at de måske helt ville forlade markedet, hvis foranstaltningerne blev indført.
Thailand
Kommissionen mindede om, at formålet med at indføre antisubsidieforanstaltninger er at genskabe lige konkurrencevilkår, således at EU-producenter og producenter fra tredjelande konkurrerer på lige vilkår.
Volume of imports from Thailand
Derfor er tolden kun fastsat på et niveau, der fortsat vil gøre det muligt for den kinesiske import at konkurrere med EU-producenterne, men til rimelige priser.
Unit import prices from Thailand
Da den store forskel mellem de subsidierede kinesiske priser og importpriserne fra alle andre lande vil blive reduceret gennem foranstaltningerne, vil importørerne desuden få øgede forretningsmuligheder for at sælge dæk til busser og lastbiler fra andre lande.
Other third countries
Kommissionen konkluderede, at foranstaltningerne ikke vil være i importørernes interesse, idet de overvejende er afhængige af import af meget billige kinesiske dæk.
Volume of imports from all other countries
Det er dog usandsynligt, at importører med en bredere portefølje vil blive hårdt ramt, når der genskabes fair konkurrencevilkår.
Unit import prices from all other countries
Leverandørernes interesser
Total all third countries except the PRC
Leverandører inden for regummiering fremsatte bemærkninger, der støttede indførelsen af antisubsidieforanstaltninger, og hævdede at disse foranstaltninger ville være afgørende for at regummieringsindustrien kunne overleve.
Imports from other third countries showed a slight increase of their market share from 10,8 % to 11,9 % in the period considered.
Uden regummieringsaktiviteter ville deres forretning blive påvirket i betydelig grad.
Out of all imports from other third countries, only Russian imports had average prices similar to those of Chinese imports.
Kommissionen konkluderede, at foranstaltningerne ville være i slidbaneleverandørerne interesse.
The average prices of imports of the product concerned were clearly higher than the average prices of Chinese imports.
Andre interesser
The market share of imports of the product concerned from Russia increased from 0,9 % to 1,3 % in the period considered.
Det har længe været Unionens politik at reducere spild og at forvalte råmaterialer på en bæredygtig måde.
However, the limited quantities of Russian imports do not attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury suffered by the Union industry.
Unionens politik har på den måde to aspekter i sig: det drejer sig om affaldsforebyggelse og om at opfordre til genanvendelse.
Therefore, the Commission preliminarily concluded that even if imports from other third countries may have had some limited impact on the situation of the Union industry, subsidized imports from the PRC remained the main cause of injury.
Desuden findes der et horisontalt politisk mål om at fremme eksistensen af små og mellemstore virksomheder på EU-markedet.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which are priced at the level of the Chinese imports.
Regummiering er afgørende for en velfungerende cirkulær økonomi.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
Ud over at det sikrer en høj grad af pålidelighed, ydeevne og sikkerhed, udgør regummiering også en stor fordel ud fra et miljømæssigt synspunkt (mindre brug af råmaterialer og energi, mindre produktion af CO2, forurening samt et mindre vandforbrug).
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
Det vil derfor også bidrage til at opnå sådanne disse samfundsmæssige mål, der er anerkendt gennem specifikke EU-politikker.
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,3 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
En række interesserede parter understregede, at producenter af premiumdæk producerer nye dæk af høj kvalitet, som er udformet til at have en lang livscyklus og til at kunne regummieres.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Uden regummieringsindustrien vil konkurrencen i dækindustrien ende som et kapløb mod bunden, hvilket vil resultere i industriel udtømning, tab af værdi i hele forsyningskæden og en forringelse af den kvalitet, der tilbydes i Unionen.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
AIRP erklærede, at regummieringsaktiviteten er et eksempel på en cirkulær økonomi, eftersom regummieringen af et enkelt dæk — sammenlignet med fremstillingen af et nyt dæk — forbruger 70 % færre råmaterialer, 65 % mindre energi og 19 % mindre vand, producerer 37 % mindre CO2 og 21 % mindre luftforurening (partikler), og forårsager 29 % mindre jorderosion i lande, hvor naturgummi fremstilles.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Desuden forhindrer regummieringsindustrien i øjeblikket, at der skabes ca. 240000 ton nedslidte dæk om året.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Indførelsen af foranstaltninger, der beskytter dæk af høj kvalitet i Unionen, som kan regummieres, imod dæk, der reelt er af brug-og-smid-væk-typen, vil også bidrage til affaldsforebyggelse i tråd med målene i affaldsdirektivet, eftersom foranstaltningerne vil støtte bevarelsen af en levedygtig regummieringsindustri i Unionen.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Ifølge AIRP's undersøgelser sparer Italien i gennemsnit 30 mio. liter råolie om året gennem regummiering, samt over 20000 ton af andre strategiske råmaterialer, såsom naturgummi og syntetgummi, sortrøg, tekstilfibre, stål og kobber, og reducerer også CO2-emissionerne med 10202 ton.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Ifølge samme undersøgelser reducerer hvert regummieret dæk CO2-emissionerne med 26,5 kg.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
Indførelsen af foranstaltninger, der beskytter regummierbare dæk af høj kvalitet i Unionen imod dæk, der reelt er af brug-og-smid-væk-typen, vil således også fremme sammenhængen med Unionens mål om affaldsreduktion og en cirkulær økonomi, eftersom foranstaltningerne vil støtte bevarelsen af en levedygtig regummieringsindustri i Unionen.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Eftersom det mest er SMV'er, der er aktive i denne sektor, vil foranstaltningerne også være i overensstemmelse med Kommissionens vigtige mål om at støtte disse virksomheder.
Therefore that claim was rejected.
Konklusion vedrørende Unionens interesser
Export performance of the Union industry
Virkningerne af antisubsidieforanstaltninger på EU-producenterne ville være positive.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
På trods af påstandene om en eventuel negativ virkning på Unionens importører ville tolden stadig ikke være urimelig i forhold til de globale virkninger for hele EU-erhvervsgrenen.
Table 24
EU-erhvervsgrenens frie tilgængelige kapacitet og importen fra andre lande vil snarere kunne mindske risiciene ved at tilbyde alternative forsyningskilder.
Export performance of the Union producers
Genoprettelsen af fair konkurrence og lige markedsvilkår uden subsidieret import vil fremme en sund udvikling af Unionens samlede dækmarked og bidrage til den politiske sammenhæng med målene for en cirkulær økonomi, affaldsforebyggelse og beskyttelsen af SMV'er i Unionen.
Export volume (in items)
På dette grundlag er der ingen tvingende grunde til ikke at indføre foranstaltninger over for importen fra Kina af dæk til busser og lastbiler.
Average price (EUR/item)
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger hævdede Hämmerling, at indførelsen af antisubsidietold ikke er i Unionens interesse i henhold til grundforordningens artikel 31.
Based on Eurostat, export volumes decreased by 2,6 % during the period considered.
Den nævnte Kommissionens konklusion i foregående betragtning, og var af den opfattelse, at »denne afvisende fremgangsmåde« ikke kunne accepteres.
Average export prices are affected by transfer values to related companies.
Da Hämmerling imidlertid ikke fremlagde noget argument eller yderligere dokumentation for de tydeligvis uforholdsmæssigt høje omkostninger for importørerne som følge af foranstaltningen, som kunne tyde på, at afvejningen af konkurrerende interesser skulle revideres, afviste Kommissionen denne påstand.
There is no evidence that the export activity of the Union industry could dilute the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Indførelsen af antisubsidieforanstaltninger kan derfor forventes at give EU-erhvervsgrenen mulighed for at blive på markedet og derefter forbedre sin situation.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Der er en stor risiko for, at hvis der ikke indføres foranstaltninger, vil EU-erhvervsgrenen være nødt til at trække sig fra regummieringsindustrien på mellemlang sigt, hvilket uundgåeligt vil føre til et tab af arbejdspladser, som det allerede har været tilfældet med lukningen af mange SMV'er, som anført i betragtning 729.
As indicated in recital (862), average export prices are affected by transfer values to related companies.
Ud fra importørernes eller brugernes perspektiv blev der ikke konstateret nogen tvingende grunde til ikke at indføre antisubsidieforanstaltninger på importen af dæk til busser og lastbiler med oprindelse i Kina i denne fase af undersøgelsen.
Moreover, the costs of production reported in recital (754) were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Der er i henhold til grundforordningens artikel 31 ikke nogen tvingende grunde til, at det ikke ville være i Unionens interesse at indføre foranstaltninger.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
ENDELIGE ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
På grundlag af Kommissionens konklusioner om subsidiering, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres endelige antisubsidieforanstaltninger.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Skadestærskel (skadesmargen)
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
For at fastlægge omfanget af foranstaltningerne fastsatte Kommissionen først det toldbeløb, der er nødvendigt for at afhjælpe den skade, der er påført EU-erhvervsgrenen.
Those claims were therefore rejected.
Skaden ville være afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne dække sine produktionsomkostninger og opnå en fortjeneste før skat på salget af samme vare på EU-markedet, som med rimelighed kunne forventes af en erhvervsgren af denne type i sektoren på normale konkurrencevilkår, dvs. uden subsidieret import.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Efter fremlæggelsen af oplysninger i den sideløbende antidumpingundersøgelse hævdede en række interesserede parter, at der var bred enighed om opdelingen af EU-markedet i tre segmenter, og at der fandtes omfattende analyser og oplysninger pr. segment.
Costs evolution
Den tilgang, der blev anvendt i den foreløbige fase med én målfortjeneste for alle segmenter, ville imidlertid have den virkning, at EU-producenterne blev overbeskyttet mod den subsidierede import af dæk i segment 3, som ikke kunne nå den fastsatte målfortjeneste for erhvervsgrenen som helhed.
As mentioned in recital (755), the total costs of the Union industry decreased by EUR 12 per tyre over the period considered due to the evolution of the main raw materials (namely natural and synthetic rubber).
Den fandt, at det er mere hensigtsmæssigt at fastsætte målfortjenester pr. segment i dette særlige tilfælde, fordi foranstaltningerne har form af en fast told pr. dæk, som igen er baseret på en skadesmargen, der er afledt af et varekontrolnummer pr. segment.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Derfor reviderede den målfortjenesten til 17,9 % for segment 1, 17,9 % for segment 2 og 6,1 % for segment 3.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Giti-gruppen hævdede, at 2014, som anvendes som grundlag for målfortjenesten, var et unormalt år, fordi rentabiliteten for segment 1 og segment 2 var den samme, mens der var forskelle de næste to år.
As mentioned in recital (650), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Kommissionen mindede om, at den skal fastlægge en målfortjeneste ved at udpege et år med de mest normale konkurrencevilkår og uden fordrejninger som følge af subsidieret import.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
På denne baggrund er 2014 året, hvor den subsidierede import tegner sig for de mindste mængder og markedsandele set i forhold til 2015 eller 2016, og disse år bør derfor udelukkes.
Other known factors
Ligeledes kunne Kommissionen ikke anvende år før 2014, da der ikke forelå efterprøvede oplysninger for disse år.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Visse interesserede parter (klageren, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries og Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) mente, at målfortjenesten på 6,1 % for segment 3, som blev anvendt i forbindelse med fremlæggelsen af oplysninger i den sideløbende antidumpingundersøgelse var for lav til at tage højde for den skade, som regummieringsvirksomhederne havde lidt, og at den fortjeneste på ca. 10 %, som blev opnået før den kraftige stigning i importen, var berettiget.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Kommissionen mindede om, at segment 3-markedet kendetegnes ved som noget særligt at omfatte både regummierede og nye dæk, som aktivt konkurrerer mod hinanden om markedsandele.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Som konstateret foreløbigt i betragtning 824 udgjorde uholdbare tabsniveauer i regummieringsindustrien en trussel mod levedygtigheden af hele regummieringsforretningen i Unionen.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Som det også blev konstateret foreløbigt i betragtning 868, påvirker disse tab også den rentabilitet, som de virksomheder, der er aktive inden for segment 1 og 2, kan opnå.
The China National Tire Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
Disse konklusioner skal ses i lyset af Unionens klare interesse i, at der findes en stærk regummieringsindustri, jf. betragtning 153.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.