natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen modtog 452 spørgeskemabesvarelser fra interesserede parter i forbindelse med denne undersøgelse.
The Commission received 452 questionnaire replies from interested parties in the framework of this investigation.
Kommissionen har også modtaget en lang række skriftlige bemærkninger til konklusionerne i forordningen om midlertidig told fra EU-producenter, eksporterende producenter, importører, brugere, sammenslutninger og myndigheder i tredjelande.
The Commission has also received an extensive number of written comments on the findings contained in the provisional Regulation from Union producers, exporting producers, importers, users, associations and third countries' authorities.
Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger gav Kommissionen tilsagn om mere indgående at undersøge oplysninger (herunder de seneste data) fra EU-producenterne med henblik på den endelige fastsættelse.
Following the adoption of provisional measures, the Commission undertook to verify more in depth the information (including the most recent data) supplied by the Union producers for the purpose of the final determination.
I betragtning af det store antal samarbejdsvillige producenter i Unionen, var det var fysisk umuligt at aflægge kontrolbesøg hos hver enkelt EU-producent.
Given the sheer number of EU cooperating producers, it was materially impossible to undergo verification visits at the premises of every single Union producer.
Kommissionen valgte følgelig at kontrollere kvaliteten og pålideligheden af data ved at kontrollere data for et udvalg af producenter, der var valgt med henblik på at dække en tilstrækkelig stor produktionsmængde og den bredest mulige vifte af undersøgte varekategorier.
Consequently, the Commission opted for checking the quality and reliability of the data by verifying those of a selected number of producers that were chosen to cover a sufficiently large production volume and the widest possible range of the product categories under investigation.
På dette grundlag efterprøvede Kommissionen spørgeskemabesvarelserne hos ti EU-producenter, som tegnede sig for mere end 15 % af det samlede salg i Unionen i 2017 af den undersøgte vare.
On this basis, the Commission verified the questionnaire replies at the premises of ten Union producers that accounted for over 15 % of the overall sales in the Union in 2017 of the product under investigation.
Fra juni til september 2018 blev der desuden aflagt kontrolbesøg hos følgende EU-producenter:
From June to September 2018, verification visits were carried out at the premises of the following Union producers:
ArcelorMittal Poland S.A., Polen
ArcelorMittal Poland S.A., Poland;
Compañía Española de Laminación, S.L (CELSA), Spanien
Compañía Española de Laminación, S.L (CELSA), Spain;
Mannesmann Precision Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Tyskland
Mannesmann Precision Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Germany;
Mannesmann Stainless Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Tyskland
Mannesmann Stainless Tubes GmbH, (Salzgitter Group), Germany;
Marcegaglia Carbon Steel Spa, Italien
Marcegaglia Carbon steel Spa, Italy;
Marcegaglia Specialties Spa, Italien
Marcegaglia Specialties Spa, Italy;
Riva Stahl GmbH, Tyskland
Riva Stahl GmbH, Germany;
Sij Acroni d.o.o., Slovenien
SIJ Acroni d.o.o., Slovenia;
U. S. Steel Košice, s.r.o., Slovakiet og
U. S. Steel Košice, s.r.o., Slovakia; and
Ugitech SA, Frankrig.
Ugitech SA, France.
For at indhente de seneste oplysninger med henblik på den endelige fastsættelse anmodede Kommissionen den 7. september 2018 sammenslutninger af EU-producenter om at forelægge en ajourført række data om de varekategorier, der undersøges.
In order to obtain the most recent information for its final determination, on 7 September 2018 the Commission requested the associations of Union producers to submit an updated set of data on the product categories under investigation.
I henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2015/478 og artikel 3 i forordning (EU) 2015/755 blev alle interesserede parter, der anmodede om at blive hørt inden for den fastsatte frist, hørt.
Pursuant to Article 5 of Regulation (EU) 2015/478 and Article 3 of Regulation (EU) 2015/755 all interested parties who requested a hearing within the limit set were granted such hearing.
Den 12., 13. og 14. september og den 1. oktober 2018 afholdt Kommissionen 93 individuelle høringer, hvorunder 150 interesserede parter gav udtryk for deres synspunkter.
On 12, 13 and 14 September and 1 October 2018, the Commission organised 93 individual hearing sessions, during which 150 interested parties expressed their views.
Bemærkninger, der blev fremsat af de interesserede parter inden for de frister, der var fastsat, skriftligt eller mundtligt under høringerne, blev behørigt behandlet og taget i betragtning, hvor det var relevant.
Comments submitted within the deadlines by interested parties, in writing or orally during the hearing sessions, were duly considered and taken into account where appropriate.
DEN PÅGÆLDENDE VARE OG DEN TILSVARENDE ELLER DIREKTE KONKURRERENDE VARE
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
Den pågældende vare er visse stålprodukter, der tilhører de 28 kategorier af stålprodukter samlet under et, som er defineret i ovennævnte indledningsmeddelelse, som ændret ved meddelelsen om udvidelse.
The product concerned is certain steel products belonging to the 28 steel product categories defined in the above-mentioned Notice of Initiation, as amended by the Extension Notice, taken all together.
Disse varekategorier er omfattet af de amerikanske toldforanstaltninger i henhold til Section 232 i Trade Expansion Act fra 1962 (»USA's foranstaltninger jf. Section 232«).
These product categories are subject to the US tariff measures under Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 (‘US Section 232 measures’).
Definition af en enkelt gruppe
A single group definition
Kommissionen definerede varedækningen i forbindelse med beskyttelsesundersøgelsen i betragtning 11-17 i forordningen om midlertidig told, hvor den fremlagde en detaljeret begrundelse til støtte for den globale analyse på baggrund af de stærke indbyrdes forbindelser mellem alle de varekategorier, der er omfattet af undersøgelsen.
The Commission defined the product scope of the safeguard investigation in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation, where it presented a detailed reasoning in support of the global analysis in the light of the strong interrelations between all product categories subject to the investigation.
Efter offentliggørelsen af forordningen om midlertidig told hævdede en række interesserede parter, at der ikke er tale om én enkelt vare, men flere varer.
After the publication of the provisional Regulation, several interested parties claimed that there is not one single product concerned but several products concerned.
Disse parter bemærkede, at indledningsmeddelelsen ikke henviser til én enkelt vare, men anvender flertalsformen i nogle passager og henviser til »de pågældende varer«.
These parties observed that the Notice of Initiation does not refer to a single product concerned but uses in some passages the plural and refers to ‘products concerned’.
De samme parter hævdede, at den tilgang, som Kommissionen fulgte i forbindelse med den nuværende undersøgelse, er i strid med appelorganets afgørelse i US — Steel Safeguards.
The same parties claimed that the approach followed by the Commission in the current investigation is contrary to the ruling of the Appellate Body (‘AB’) in US – Steel Safeguards.
I denne sag fastslog appelorganet, at anvendelsen af en global tilgang til beregningen af »uforudsete udviklinger« kunne føre til anvendelse af »beskyttelsesforanstaltninger over for en bred kategori af varer, selv om importen af en eller flere af disse varer ikke steg og ikke førte til« uforudsete udviklinger»« og ikke ville opfylde kravet i artikel XIX i GATT.
In this case, the AB ruled that applying a global approach to the calculation of ‘unforeseen developments’ could lead to the application of ‘safeguard measures to a broad category of products even if imports of one or more of those products did not increase and did not result from the “unforeseen developments”’ and would not meet the requirement of Article XIX of the GATT.
Disse parter hævdede også, at Kommissionen i undersøgelsen af beskyttelsesforanstaltninger mod stålprodukter fra 2002 foretog en separat analyse for hver enkelt varekategori, hvorfor den samme individuelle vurdering også burde gennemføres i dette tilfælde.
These parties also claimed that in the 2002 Steel safeguard investigation the Commission carried out a separate analysis per product category for which reason the same individual assessment should also be carried out in this case.
Endelig anfægtede en række interesserede parter de indbyrdes forbindelser og den indbyrdes sammenhæng mellem varekategorier, som Kommissionen fremlagde for at begrunde sin analyse om én enkelt vare.
Finally, several interested parties contested the interrelations and interconnections between product categories that the Commission put forward to justify its single analysis.
Disse parter erkendte, at der findes sådanne forbindelser mellem visse varekategorier, men var af den opfattelse, at de ikke forekommer på tværs af alle kategorier, f.eks. mellem kategorier for kulstofstål og rustfrit stål eller mellem flade produkter, lange produkter og rør.
These parties, while recognising that such linkages do exist between certain product categories, were of the view that they are not present across all categories, for instance between carbon steel and stainless steel categories, or between flat products, long products and pipes.
Kommissionen analyserede disse påstande og afviste dem på følgende grundlag.
The Commission analysed these claims and rejected them on the following basis.
For det første fastslås det klart i indledningsmeddelelsen gentagne gange og uden tvivl, at de 28 undersøgte varekategorier blev behandlet som en enkelt gruppe varer med henblik på at undersøge, om betingelserne for at vedtage beskyttelsesforanstaltninger var berettigede.
First, the Notice of Initiation clearly states repeatedly and without doubt that the 28 product categories under investigation were treated as a single group of products for the purposes of analysing whether the conditions for adopting safeguards were warranted.
Det er derfor den undersøgende myndighed, der definerer den undersøgte vare og den måde, hvorpå de relevante data bør analyseres i forbindelse med undersøgelsen.
Second, the WTO Agreement on Safeguards does not impose any specific obligations with respect to the definition or the scope of the product under investigation and does not contain any guidelines with respect to this matter, as confirmed by a WTO Panel.
Der er desuden ikke fremsat nogen påstand om, hvordan den fælles vurdering af varekategorierne efter omstændighederne i den foreliggende sag kunne have påvirket Kommissionens analyse og/eller ført til en utilstrækkelig fastsættelse af importstigningen i undersøgelsesperioden.
Indeed, a safeguard measure may be applied to a product, imports of which have increased; however, a disaggregated analysis for all cases in which the definition of the product under investigation comprises more than one product is not required.
Endelig bemærker Kommissionen endvidere, at appelorganets afgørelse, som parterne henviser til, vedrører analysen af uforudsete udviklinger og ikke som sådan spørgsmålet om, hvorvidt en samlet analyse er tilladt i henhold til WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger.
Accordingly, it is the investigating authority which defines the product under investigation, as well as the way in which the relevant data should be analysed in the investigation.
For det tredje besluttede Kommissionen endvidere at undersøge de 28 varekategorier, der er omfattet af undersøgelsen, og som formelt behandles som en enkelt gruppe, også som tre »stålproduktgrupper«, selv om den i sin endelige afgørelse gentog og bekræftede, at det var nødvendigt i det foreliggende tilfælde at foretage en samlet analyse af de betingelser, der var påkrævet for at indføre beskyttelsesforanstaltninger, med henblik på yderligere at undersøge forbindelsen mellem visse kategorier, således som en række interesserede parter hævdede.
Moreover, no claim has been brought explaining how, in the circumstances of the present case, the joint consideration of product categories could have affected the analysis made by the Commission and/or resulted in an inadequate determination of the increase in imports during the period of investigation.
Denne beslutning er blevet truffet for at undersøge, om resultaterne for denne enkelte gruppe blev bekræftet på et mere disaggregeret niveau, og for at fjerne enhver tvivl om pålideligheden af konklusionerne på overordnet plan.
Finally, and incidentally, the Commission also notes that the Appellate Body ruling referred to by the parties concerns the analysis of unforeseen development, and not as such the issue of whether a global analysis is permitted under the WTO Agreement on Safeguards.
Med de tre stålproduktfamilier omgrupperes visse varekategorier, og de udviser en endnu større grad af indbyrdes fællestræk.
Third, although the Commission reiterated and confirmed in its final determination the need to carry out in the present case an overall analysis of the conditions required to impose safeguards, in order to further examine the linkage between certain categories as argued by some interested parties, the Commission further decided to examine the 28 product categories under investigation, which are treated formally as a single group, also as three steel ‘product families’.
Stålindustrien bruger nemlig almindeligvis tre stålproduktfamilier, nemlig: flade produkter, lange produkter og rør.
This decision has been taken in order to examine, in addition, whether the findings for the single group are confirmed at more disaggregated level and to dispel any doubts about the reliability of the conclusions reached at an overall level.
I forbindelse med denne beskyttelsesundersøgelse er det opfattelsen, at inden for hver af disse familier frembyder varerne de samme karakteristika, har ofte fælles fremstillingsprocesser, optræder ofte som råmateriale til andre varer i de aftagende led inden for produktfamilien, har fælles brugere eller kunder i forsyningskæden, og derfor er deres substituerbarhed med hensyn til udbud og efterspørgsel og konkurrence inden for »familien« endnu mere udpræget, end hvis alle stålproduktkategorier blev samlet i en enkelt gruppe.
The three steel product families regroup certain product categories showing an even stronger degree of commonalities between them.
De tre »produktfamilier« defineres som følger:
Indeed, the steel industry commonly uses three steel product families, namely: flat products, long products and tubes.
Tabel 1
In the framework of this safeguard investigation, it is considered that within each of these families, the products present similar characteristics, frequently share production processes, are often the input for other downstream products within the family, have common users or customers in the supply chain, which is why their supply and demand substitutability and intra-‘family’ competition is more marked than if all steel product categories were taken together in a single group.
Produktfamilier
The three ‘product families’ are defined as follows:
Produktfamilie
Table 1
Varekategori
Product families
1 Flade produkter
Product family
2 Lange produkter
Product category
3 Rør
1 Flat products
Anmodninger vedrørende specifikke varekategorier
2 Long products
Disse påstande vedrører navnlig følgende varekategorier:
3 Tubes
ståldele anvendt som råmaterialer i automobilindustrien (henhørende under varekategori 4)
Accordingly, the Commission will address the comments made by certain interested parties as regards the broad definition of the product concerned by complementing the overall assessment of the 28 product categories under investigation with an analysis per product family as defined above.
tinvalseprodukter (henhørende under varekategori 6).
Requests concerning specific product categories
Kommissionen analyserede nøje disse påstande og kom til den konklusion, at tilsvarende eller direkte konkurrerende varekategorier faktisk produceres i Unionen af EU-erhvervsgrenen.
Several interested parties claimed that certain specific product categories should be excluded from the scope of the product concerned, due to an alleged lack or limited availability of Union production.
Som det vil blive uddybet nedenfor i afsnittet om Unionens interesse, har Kommissionen desuden udformet beskyttelsesforanstaltningerne på en sådan måde, at det sikres, at afbrydelser af importen begrænses mest muligt, og at traditionelle importniveauer fra handelspartnere bevares.
These claims concern notably the following product categories:
Den påståede sandsynlighed for mangel på visse varekategorier er derfor uberettiget, også under hensyntagen til de justeringer og overvejelser, der er fastsat i analysen af Unionens interesser.
Non-grain oriented electrical sheets used in motors and generators manufacturing (falling within product category 3);
Kommissionen konkluderede derfor, at anmodningen om at udelukke visse varekategorier burde afvises.
Steel parts used as inputs in the automotive industry (falling within product category 4);
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til den pågældende vare, den tilsvarende eller direkte konkurrerende vare, bekræftes konklusionerne i betragtning 11-17 i forordningen om midlertidig told.
Tin mill products (falling within product category 6);
IMPORTSTIGNING
The Commission analysed carefully these claims and came to the conclusion that like or directly competing product categories are in fact produced in the Union by the Union industry.
Med henblik på den endelige fastsættelse fulgte Kommissionen samme tilgang, men supplerede, som tidligere forklaret, sin analyse ved at undersøge udviklingen i importen for hver af de tre produktfamilier, der er identificeret i afsnit 2.2, for at bekræfte, at konklusionerne på globalt plan er velbegrundede.
Furthermore, as it will be elaborated below in the section on Union interest, the Commission has shaped the safeguard measures in such a way as to ensure that disruption to imports is minimised and traditional import levels from trading partners are preserved.
Kommissionen korrigerede også nogle mindre skrivefejl i de data, der var blevet anvendt i den foreløbige fase.
Therefore, the alleged likelihood of a shortage of some product categories is unjustified, also considering the adjustments and considerations laid down in the Union interest analysis.
I sin vurdering af udviklingen i importen har Kommissionen desuden ikke taget hensyn til importmængderne fra en række lande, som burde udelukkes fra anvendelsesområdet for de endelige foranstaltninger, navnlig: landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS) og visse lande, med hvilke Unionen har undertegnet en økonomisk partnerskabsaftale, som i øjeblikket er i kraft, og som specifikt forudser en udelukkelse fra anvendelsesområdet for multilateral beskyttelse.
The Commission therefore concluded that the request to exclude certain product categories should be rejected.
Selv om importen i den foreløbige fase blev vurderet til ikke at være steget for 5 varekategorier, viser undersøgelsen af de seneste importdata, at kun 2 af de 28 varekategorier ikke har oplevet en importstigning, nemlig varekategori 11 og varekategori 23.
In the absence of further comments regarding the product concerned and the like or directly competing product, the conclusions reached in recitals (11) to (17) of the provisional Regulation are hereby confirmed.
Kommissionen besluttede derfor at udelukke disse to varekategorier fra sin endelige analyse.
INCREASE IN IMPORTS
Med hensyn til den overordnede importanalyse viser importen i forbindelse med de resterende 26 varekategorier, der er under vurdering, følgende udvikling:
This global analysis already excluded product categories that did not show an import increase at individual level.
Importmængde (efter udelukkelse af visse lande og produkter) og markedsandel
The Commission used in its analysis the most recent statistics, namely import data covering the first half of 2018.
Kilde: Eurostat og spørgeskemabesvarelser fra EU-erhvervsgrenen.
For ensuring data comparability with previous full-year periods, the Commission established an additional ad-hoc 12-month period made of the last 6 months of 2017 and the first 6 months of 2018 (‘the most recent period’ or ‘MRP’).
Import (1000 ton)
The Commission also corrected some minor clerical errors in the data used at provisional stage.
Indeks 2013 = 100
Furthermore, in its assessment of imports evolution, the Commission has not taken into account the import volumes from a series of countries that should be excluded from the scope of the definitive measures, in particular: the European Economic Area (EEA) countries and certain countries with which the Union has signed an Economic Partnership Agreement that is currently in force, and which specifically foresee an exclusion from the scope of multilateral safeguard.
Markedsandel
While, at provisional stage, imports were found not to increase for 5 product categories, the examination of the most recent import data shows that only 2 out of the 28 product categories did not experience an increase in imports, namely product category 11 and product category 23.
Importen steg i absolutte tal med 71 % i analyseperioden, og i relative tal øgedes markedsandelen fra 12,7 % til 18,8 %.
The Commission therefore decided to exclude these two product categories from the scope of its final analysis.
Ovennævnte tendens bekræftes også af størstedelen af de spørgeskemabesvarelser, der er modtaget fra producenter i de vigtigste eksportlande.
The individual development of imports for each product category is included in Annex II
For at supplere den samlede importanalyse foretog Kommissionen en undersøgelse af udviklingen i importen for hver af de tre ovennævnte produktfamilier: flade produkter, lange produkter og rør.
As to the global imports' analysis, the imports of the 26 remaining product categories under assessment show the following developments:
På dette grundlag udviklede importmængden og de tilsvarende markedsandele sig som følger:
Table 2
Importmængde (efter udelukkelse af visse lande og varer) og markedsandel — opdelt efter produktfamilie
Source: Eurostat and Union Industry questionnaire replies.
Flade produkter
MRP
14,0 % Rør Import (1000 ton)
Imports (000 tonnes)
Lange produkter
index 2013 = 100
Statistikkerne viser, at alle tre produktfamilier (flade produkter, lange produkter og rør) steg i absolutte tal med henholdsvis 64 %, 97 % og 60 % i perioden 2013-MRP.
Imports increased in absolute terms by 71 % during the period of analysis, and in relative terms with market shares increasing from 12,7 % to 18,8 %.
I samme periode steg importen også i relative tal, og markedsandelen steg henholdsvis fra 14,2 % til 20,9 %, fra 8,6 % til 14,0 % og fra 20,4 % til 25,7 %.
The most significant increase took place in the period 2013-2016.
Med hensyn til rør steg importen gradvist i perioden 2013-2016, inden den steg kraftigt, både i absolutte og relative tal, i perioden fra 2016-MRP.
Subsequently, imports continued to increase at a slower pace before picking up again in the MRP, when the US Section 232 measures entered into force.
Hvad angår de bemærkninger, som Kommissionen har modtaget, hævdede en interesseret part, at to varekategorier ud af de fem, som var blevet udelukket fra anvendelsesområdet for de midlertidige foranstaltninger, nemlig varekategori 10 og 19, burde være omfattet af de endelige foranstaltninger, da de seneste statistikker viser en importstigning.
The above-mentioned trend is also confirmed by the vast majority of the questionnaire replies received from producers based in the main exporting countries.
En anden part fremsatte en lignende påstand vedrørende varekategori 24.
In order to supplement the global import analysis, the Commission conducted an examination of the import evolution for each of the three product families identified above: flat products, long products and tubes.