natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen gentager, at i brevet forud for kontrolbesøget blev den kinesiske regering og de finansielle institutioner anmodet om at sikre nem adgang til de oplysninger, der anmodes om under kontrolbesøget.
The Commission sought information about State ownership of financial institutions, because it constitutes a formal indicium which, combined with evidence that such formal control has been exercised in a meaningful way, may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.
Kommissionen minder om, at EXIM selv havde henvist til det første dokument i sin spørgeskemabesvarelse.
In its questionnaire reply, the GOC submitted shareholding information for 17 financial institutions whose balance sheet total allegedly accounts for 80 % of the total banking industry.
For at kunne verificere spørgeskemabesvarelsen var det således nødvendigt for Kommissionen at modtage dokumentet.
The information provided was based on various sources.
For så vidt angår det andet dokument tager Kommissionen den kinesiske regerings bemærkninger til efterretning, hvad angår dets ophævelse.
In particular the GOC maintained that four banks are State-owned (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and China Construction Bank).
For så vidt angår aktiebeholdningen og som anført i spørgeskemabesvarelsen, fastslog Kommissionen, at EXIM er et 100 % statsejet eksportkreditinstitut.
According to the GOC, it held less than 50 % shares in four other banks (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank).
For så vidt angår bestyrelsen og dens sammensætning fremlagde EXIM modstridende oplysninger under kontrolbesøget, da den anførte, at bestyrelsen ikke var blevet dannet endnu på grund af den igangværende reformproces.
The remaining nine banks were claimed to have no government-held shares.
I sin besvarelse af spørgeskemaet havde EXIM imidlertid flere gange henvist til en sådan bestyrelse.
During the verification, it appeared that the provided shareholding information was incorrect as it excluded the shares that were indirectly owned by the government although some of the publicly available information reported it as such.
Sammensætningen af tilsynsrådet blev ikke oplyst og kunne heller ikke kontrolleres.
The GOC was requested to revise its questionnaire reply in this respect and to report both direct and indirect ownership.
Som følge heraf var Kommissionen ikke i stand til at kontrollere, om der fandtes en bestyrelse og sammensætningen heraf såvel som sammensætningen af tilsynsrådet.
The GOC refused to do so.
Den kinesiske regering forklarede i spørgeskemabesvarelsen, at vedtægterne fra 1994 regulerer EXIM's funktionsmåde, og beskrev denne funktionsmåde.
Consequently, the Commission was unable to verify the accuracy and correctness of the reported data concerning the State ownership stakes in the banks and other financial institutions.
Imidlertid undlod den kinesiske regering at fremlægge dette dokument.
The GOC commented after disclosure that the shareholding information provided related to institutions which already covered 80 % of the total banking industry, that information on indirect shareholding by the State is not available and therefore, the Commission's request was unreasonable.
Efter fremlæggelsen af oplysninger erklærede den kinesiske regering sig uenig i Kommissionens vurdering i betragtning 113, og fremførte, at det i EXIM's årsrapport for 2015 blev nævnt, at nedsættelsen af bestyrelsen var blevet fremskyndet, men at der ellers ikke var nævnt nogen bestyrelse.
The GOC also alleged that the Commission would have found the cooperation of the GOC inadequate, no matter how it cooperated.
Kommissionen bemærker, at i spørgeskemaet og den anden mangelskrivelse blev der anmodet om oplysninger om sammensætningen (ikke udnævnelsen) af bestyrelsen.
The Commission refutes the latter allegation.
Det blev ikke afklaret før kontrolbesøget, at EXIM angiveligt ikke havde nogen bestyrelse i NUP.
In addition, it needs to be clarified that without any other information provided to the Commission the statement that the shareholding information provided by the GOC allegedly ‘covered 80 % of the total banking industry’ was not verifiable to the Commission.
Under anvendelse af de foreliggende faktiske oplysninger er Kommissionen kommet til følgende konklusion: Staten, som ejer 100 % af EXIM, kontrollerer EXIM ved at udnævne medlemmerne af tilsynsrådet.
However, if this unverified statement was true, the shareholding information would not prove the GOC's point about the legal qualification of those banks.
Disse medlemmer repræsenterer statens interesse, herunder politiske hensyn, på møderne i EXIM.
The Commission therefore came to the following conclusions.
I mangel af en bestyrelse udnævner tilsynsrådet eller staten direkte EXIM's ledelse.
First, it found that ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and CCB were publicly owned according to the questionnaire reply of the GOC.
Baseret på artikel 3 og 5 i de Midlertidige bestemmelser om tilsynsråd i vigtige statsejede finansielle institutioner fastslog Kommissionen, at tilsynsrådets medlemmer sendes af og er ansvarlige over for statsrådet.
Second, it applied facts available with respect to Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank by including indirect shareholdings, using information available on the file in this regard.
Endvidere tildeler statslige myndigheder typisk eksportkreditagenturer bemyndigelse til at udøve statslige funktioner.
Out of the nine remaining banks, which were identified as allegedly in majority privately owned by the GOC, only three provided loans to the sampled companies.
Den statslige funktion, der er tildelt, er fremme af eksport til lande og for varer, for hvilke en kommerciel forsikring enten ikke yder forsikringsdækning, eller yder forsikringsdækning til præmiesatser, som ikke er tilgængelige for alle eksportører.
The six other banks were therefore not further investigated.
Staten stiller typisk en garanti over for eksportkreditagenturet for at sænke låneomkostningerne på kapitalmarkederne.
One of them was MEB which was found to be publicly owned after verification (see recitals 167 to 187) on the basis of an assessment of all elements on the file.
Eksistensen af denne statsgaranti skyldes statslige funktioner og er bevis for overdragelsen af myndighed til at udøve disse.
The other two banks, Hua Xia Bank and Ping An Bank were not further investigated by the Commission, as their percentage of loans to the sampled producers was insignificant.
Disse agenturers aktiviteter forfølger målsætninger af offentlig interesse, nemlig at fremme eksporten.
For the purpose of this investigation, the Commission hence concluded that the nine banks ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank were publicly owned.
Nærmere bestemt tyder titel og indhold (som sammenfattet i spørgeskemaet) på Meddelelsen om EXIM udstedt af statsrådet, at EXIM gennemfører den kinesiske eksportpolitik.
The Commission requested from the GOC information concerning the proportion of loans provided by the banks where the GOC is the largest or sole shareholder, banks where the GOC has a shareholding stake but is not the largest shareholder, banks where the GOC is not a shareholder and banks which are foreign owned, to both industry as a whole and to the PV industry.
Desuden drager solcelleindustrien fordel af en sådan eksportstøtte som en strategisk industri eller nøgleindustri, jf. afsnit 3.4.1.
The GOC did not provide any meaningful reply to this question, even once it had been reduced in scope to the banks providing financing to the ten largest (groups of) exporting producers.
Ud fra disse betragtninger udledes det på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, at staten har udøvet sin formelle kontrol, der var blevet indført i form af ejerskab, af de daglige forretningsaktiviteter i EXIM i betydeligt omfang, og at staten har givet EXIM bemyndigelse til at udøve statslige funktioner.
The GOC did not suggest any alternative source for this information.
Denne konklusion understøttes endvidere af undersøgelsen af udlånspolitikken, som fastsat på basis af årsrapporterne, der dokumenterer, at EXIM føler sig forpligtet til at gennemføre statens politik, når den træffer beslutninger om lån, af følgende grunde:
The purpose of this request has been to establish whether the lending pattern shows differences depending on the ownership.
På anmodningen om at gøre rede for sin udlånspolitik, dvs. hvordan regeringens planer og projekter er afspejlet, og hvorvidt EXIM tager hensyn til kataloget over kinesiske højteknologiske produkter til eksport (eller andre kataloger, lister eller planer), anførte EXIM, at den analyserer, hvilken indflydelse planerne har på låneordninger eller låntagere, og at den støtter virksomheder, som fremstiller produkter fra dette katalog.
If indeed that information would have shown that State-owned banks have a larger proportion of industry sectors that are to be favoured according to central planning, that would constitute an indicium that governmental authority is exercised in a meaningful way.
Efter analyse af årsrapporten fremgik det, at EXIM i sit svar bevidst mindskede virkningen af regeringens planer og projekter på sin udlånspolitik.
When discussing the information request during the verification visit, the GOC responded that the banks in the PRC did not provide any preferential lending and/or credit lines to the PV industry.
I årsrapporten for 2015 hedder det faktisk, at EXIM's vigtigste opgave er at »fremme eksport og import af kinesiske mekaniske og elektroniske produkter, komplette sæt af udstyr og nye og højteknologiske produkter«, og hvad der er endnu vigtigere, at »banken til fulde levede op til sin rolle med hensyn til at finansiere politikker i forbindelse med gennemførelsen af Kinas nationale udviklingsstrategi«.
This statement is in contradiction to the findings for the three sampled exporting producers, all of which received preferential lending and/or credit lines from the four verified banks as well as the other banks listed in recital 29.
Den kinesiske regering gjorde gældende efter fremlæggelsen af oplysninger, at eksportlettelse ikke nødvendigvis indebærer fordelagtige låneordninger, og den nationale udviklingsstrategi dækker alle aspekter af den kinesiske økonomi.
Therefore, the Commission based its findings regarding State-owned banks as public bodies on the questionnaire replies received via the GOC for EXIM, CCB, ICBC, MEB and MiB and from the three sampled exporting producers, the verification visits, information available from other sources, the request for review as well as findings of the original investigation that were found not to be altered.
Meningen med betragtning 124 er imidlertid at påvise, at regeringens planer og projekter faktisk påvirker EXIM's udlånspolitik, som afspejles i dens mandat.
The specific questionnaire for financial institutions (‘Appendix A’) had as purpose to verify allegations in the complaint that Chinese State-owned banks are public bodies.
Den kinesiske regerings bemærkning afvises derfor.
The Commission sought information about whether the State-owned banks were vested with authority to exercise government functions with respect to the photovoltaic industry, e.g. through the composition of the board of directors and board of shareholders as laid down in the Articles of Association, minutes of shareholders/directors meetings, nationality of shareholders/directors, lending policies and assessment of risk with respect to loans provided to the PV industry and the sampled cooperating exporting producers.
Vedrørende de statistikker over eksport af forskellige varekategorier, som Kommissionen allerede havde anmodet om i spørgeskemaet, fremlagde EXIM ikke de ønskede oplysninger og påberåbte sig fortrolighedsbestemmelser.
Verification at banks
Under kontrolbesøget ændrede EXIM opfattelse og oplyste, at oplysningerne ikke var tilgængelige.
In its pre-verification letter the Commission envisaged the verification of the four banks which submitted replies to the Appendix A to the questionnaire and provided loans to the sampled exporting producers (EXIM, ICBC, CCB and MEB).
Kommissionen forstår ikke, hvorfor EXIM ændrede forklaring, og det er også uklart for Kommissionen, hvordan det kan være et brud på bestemmelserne om tavshedspligt at fremlægge ikke kundespecifikke konsoliderede data.
It included a detailed non-exhaustive list of subjects that would be addressed during the verification.
EXIM oplyste dog de overordnede handelsmæssige værdier for tre år, men fremlagde ikke disse oplysninger for NUP, hverken før eller under kontrolbesøget.
In the pre-verification letter the Commission had stated that the GOC was ‘requested to make all supporting documents available that were used to prepare [its…] substantive response, including original source documents and applications’.
Følgelig var Kommissionen ikke i stand til at efterprøve den handelsmæssige værdi af eksportkredit i NUP eller oplysningerne om andelen af eksportkreditter til solcelleindustrien.
In its second deficiency letter, the Commission informed the GOC that the reply of EXIM to Appendix A was incomplete and that EXIM failed to submit a document which was specifically requested, i.e. the Chinese and English versions of the Articles of Association.
Den kinesiske regering gav udtryk for forbavselse over de efter Kommissionens opfattelse selvmodsigende udtalelser i betragtning 113.
EXIM indicated in its questionnaire reply that the Articles of Association are an internal management document and did not provide them.
Kommissionen bemærker, at EXIM ikke fremlagde statistikker over eksporten af forskellige varekategorier.
The reply to the deficiency letter indicated that EXIM was in the process of being reformed and that the revision of the Articles of Association was not yet complete.
Det, der blev fremlagt under kontrolbesøget, vedrørte de samlede kommercielle værdier.
During the on-the-spot verification, EXIM indicated that the reform started in March/April 2015 and the applicable version of the Articles of Association being revised dated back to 1994 but did not provide the 1994 version.
Førstnævnte ville have gjort det muligt for Kommissionen at isolere tallene for den pågældende vare, hvilket ikke var muligt med de tal, der i sidste ende blev fremlagt under kontrolbesøget (kun samlede tal).
When requested to provide supporting evidence concerning the ongoing reform, EXIM referred to its website.
Den kinesiske regering hævder ligeledes, at Kommissionen kunne have ekstrapoleret tallene for den nuværende undersøgelsesperiode ved at anvende de samlede kommercielle værdier for de tre år, der er oplyst, hvilket ikke er korrekt, da disse tal ikke blev fremlagt på månedsbasis (som forklaret i betragtning 11 er den nuværende undersøgelsesperiode fra 1. oktober 2014 til 30. september 2015).
In the absence of any internet connection, such information could however not be verified on-the-spot.
Under kontrolbesøget forsøgte Kommissionen at kontrollere vurderingen af kreditværdigheden for de ti største producenter, som eksporterer den undersøgte vare, herunder de tre stikprøveudvalgte producenter.
The GOC argued in its comments on the disclosure that the Commission could have checked EXIM's website in Brussels prior to the on-the-spot verification visit in order to obtain evidence on the ongoing reform or should have foreseen own means to connect to the Internet while being on-the-spot.
EXIM erklærede, at der af fortrolighedshensyn ikke kunne gives adgang til disse oplysninger.
In this context, the Commission reiterates that, despite several requests, EXIM failed to provide any version of its Articles of Association, whether in its original or revised version.
Ved et forsøg på at kontrollere EXIM's kreditværdighedsvurderingssystem selv med et blankt vurderingsskema nægtede EXIM adgang til et sådant blankt dokument med den påstand, at det ville indeholde forretningshemmeligheder.
During the verification, the Commission requested to have a copy of the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council and of the Measures for the management of Export Sellers's Credit for Hi-Tech products of EXIM.
Efter fremlæggelsen af oplysninger henviste den kinesiske regering til spørgeskemaet og årsrapporten for 2015 fra EXIM, der viser betydningen af risikovurdering, inden der træffes afgørelser om långivning.
EXIM refused to provide these documents.
Selv om man accepterer, at et sådant begreb indgår i bankens generelle politik, havde EXIM ikke givet eksempler på, hvordan dette var blevet udført i det mindste for de stikprøveudvalgte virksomheder.
The GOC commented after disclosure that details on the establishment of EXIM could also be found on EXIM's website and that the second document mentioned in the above recital had been repealed.
Denne bemærkning ændrede derfor ikke Kommissionens konklusioner.
The GOC therefore considered that the two documents mentioned in the previous recital could not constitute grounds for the application of facts available.
Kommissionen bad også om at få en kopi af EXIM's årsrapport for 2015.
The Commission re-iterates that in its pre-verification letter, the GOC and the financial institutions were asked to make readily available the information that is requested on-the-spot.
EXIM anførte først, at dette dokument ikke kunne fremlægges eller diskuteres, selv om det havde vist sig, at det ønskede dokument allerede var offentligt tilgængeligt på bankens websted.
The Commission recalls that EXIM itself had made reference to the first document in its questionnaire reply.
Kommissionen kunne i sidste ende kaste et blik på det ønskede dokument på internettet, men måtte i starten ikke få en kopi af dokumentet eller tage noter.
In order to verify the questionnaire response, the Commission thus needed to receive the document.
Det ønskede dokument blev i sidste ende fremlagt, men først efter at EXIM's repræsentanter havde forladt kontrolbesøgslokalet, og dokumentet ikke kunne diskuteres yderligere.
As for the second document, the Commission takes note of GOC's comment as regards its repeal.
Efter at Kommissionen havde fremsendt brevet om, at man overvejede at anvende artikel 28, påstod den kinesiske regering, at anvendelsen af artikel 28 ikke er berettiget, selv om EXIM Bank under kontrolprocessen oprindeligt havde nægtet adgang til et offentligt tilgængeligt dokument, som den kinesiske regering i sidste ende fremlagde efter kontrolbesøget.
As far as the shareholding is concerned and as indicated in its questionnaire reply, the Commission established that EXIM is a 100 % State-owned export credit agency.
Den kinesiske regering bemærkede, at det er irrelevant, hvem der fremlagde dokumentet.
As far as the Board of Directors and its composition is concerned, EXIM provided contradictory information during the verification visit as it indicated that the Board of Directors had not been formed yet due to the ongoing reform process.
Kommissionen bemærker, at forsinkelsen med at fremlægge årsrapporten for 2015 kun var en del af begrundelsen for at anvende artikel 28 (jf. betragtning 112 — 118).
However, in its questionnaire reply, EXIM referred in several instances to such Board of Directors.
Det skal understreges, at EXIM Bank ved at nægte adgang til og nægte at diskutere et offentligt tilgængeligt dokument i løbet af den tid, der var afsat til den pågældende finansielle institution, bevidst hindrede og forsinkede kontrolprocessen.
The composition of the Board of Supervisors was not provided and could not be verified either.
Det samme gælder den omstændighed, at dokumentet blev fremlagt, efter at repræsentanterne for EXIM var gået, hvilket ikke gav Kommissionen mulighed for at diskutere og kontrollere dokumentet på en tilfredsstillende måde.
As a consequence, the Commission was not in a position to verify the existence or the composition of the Board of Directors and composition of the Board of Supervisors.
Kommissionen mener derfor, at denne finansielle institution hæmmede kontrolprocessen betydeligt.
The GOC explained in the questionnaire reply that the 1994 Articles of Association govern the functioning of EXIM, and described that functioning.
For så vidt angår dokumenter vedrørende oprettelsen og forvaltningen af EXIM's virksomhed dvs. Meddelelsen om etableringen af EXIM udstedt af statsrådet påstod den kinesiske regering, at de ønskede dokumenter ikke havde nogen tilknytning til subsidieordningen eller til de eksporterende producenter, at anmodningen var et forsøg på at »fiske oplysninger«, og at der ikke var nogen retlige grunde til at undersøge en ordning, som ikke blev udlignet i den oprindelige undersøgelse.
However, the GOC failed to provide that document.
I den henseende bemærker Kommissionen, at de ønskede dokumenter var nødvendige for undersøgelsen, navnlig for at fastslå, om EXIM havde fået overdraget myndighed til at udøve statslige funktioner, og at den kinesiske regering var blevet anmodet om lignende dokumenter, som den havde fremlagt for andre samarbejdsvillige finansielle institutioner.
Following disclosure, the GOC disagreed with the Commission's assessment in recital 113, noting that in the 2015 annual report of EXIM, it was mentioned that the setting up of the Board of Directors had been accelerated, but that no Board of Directors was otherwise mentioned.
Yderligere skal det bemærkes, at EXIM flere gange henviste til disse dokumenter i sit svar på spørgeskemaet om bankens ejerskab, ledelse, tilsyn og drift, og derfor skulle disse dokumenter kontrolleres.
The Commission notes that the questionnaire and the second deficiency letter requested details on the composition (not appointment) of the Board of Directors.
Endvidere oplyste nogle af de stikprøveudvalgte eksporterende producenter, at de havde finansielle relationer med denne finansielle institution, hvilket var et andet aspekt, som Kommissionen ønskede at undersøge, og som viser, at EXIM var involveret i subsidier i forbindelse med dem, der var blevet udlignet i den oprindelige undersøgelse.
It was not clarified until the on-spot verification that EXIM allegedly had no Board of Directors during the RIP.
Titlen på og indholdet af Meddelelsen om etableringen af EXIM udstedt af statsrådet, for så vidt som det kan udledes af spørgeskemabesvarelsen, viser i sidste ende, at EXIM er et værktøj for regeringen til at følge statslige politiske målsætninger for den offentlige politik og derfor har bemyndigelse til at udøve statslige funktioner.
In application of facts available, the Commission comes to the following conclusion: The State, as 100 % owner of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
Af disse grunde og under anvendelse af de foreliggende faktiske oplysninger konkluderer Kommissionen, at EXIM er et offentligt organ.
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations, in the meetings of EXIM.
Kommissionen fastsatte ud fra ICBC's spørgeskemabesvarelse som bekræftet i dennes årsberetning for 2015, at staten ejer mere end 50 % af aktiebeholdningen.
In the absence of a Board of Directors, the Board of Supervisors or the State directly nominates the management of EXIM.
ICBC er således formelt kontrolleret af staten.
Based on Articles 3 and 5 of the Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council.
Kommissionen kan også konkludere på grundlag af vedtægterne og særligt kapitel 8-10 deri og ud fra ICBC's spørgeskemabesvarelse, at den kinesiske regering gennem sin aktiebeholdning og via centralkomitéen for Kinas kommunistiske parti har beføjelse til at udpege de vigtigste stillinger i bankens ledelse, som f.eks. bestyrelsesformand, næstformand for bestyrelsen, administrerende direktør, formand for tilsynsrådet, formand og næstformand.
Furthermore, States typically vest export credit agencies with authority to exercise government functions.