natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter deres opfattelse vil en ophævelse af foranstaltningerne give omkostningsbesparelser for solenergi i Unionen til gavn for slutbrugerne, stimulere efterspørgslen efter solcellepaneler og mindske omkostningerne ved ren energiforsyning som helhed.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
Kommissionen identificerede tre segmenter på EU-markedet for solenergi:
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
store solcelleanlæg (eller parker), som normalt opstilles på jorden, har en installeret effekt på over 1 MW og normalt er tilsluttet et højspændingsnet, hvortil de leverer den elektricitet, de producerer;
As noted in recital 540, the market share of the Union industry in the Union went up from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
kommercielle solcelleanlæg (eller installationer), som normalt er monteret på taget af brugerens bygning.
As established in section 4.6, given the sales prices of Chinese modules to third countries and high spare capacities in the PRC, the Chinese modules will come to the Union at prices below the Minimum Import Price and in more important volumes if the measures lapse.
Brugeren er en kommerciel virksomhed (f.eks. et supermarked eller et lager), og systemet er tilsluttet et lavspændingsdistributionsnet.
Therefore, the continuation of the measures would shield the Union industry from an intensive and unfair price pressure which would otherwise be exerted by the Chinese imports.
Kommercielle anlæg kan anvendes til eget forbrug eller til tilførsel af el til nettet.
If the measures are not prolonged, high R&D and capital investments that have been made in the Union module manufacturing could be made redundant as they cannot be easily switched to a productive use in other sectors.
solcelleanlæg (eller installationer) til beboelse, som normalt er monteret på taget af private boliger og har en kapacitet, som normalt ikke overstiger 10 kW.
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Anlæg til boliger er generelt forbundet til et lavspændingsdistributionsnet og kan anvendes til eget forbrug eller til tilførsel af el til nettet.
That workforce is to a large extent highly skilled.
Kommissionen fandt, at efterspørgslen i alle tre segmenter i NUP og de foregående år blev drevet af støtteordningerne, jf. afsnit 6.3.2.
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past subsidisation.
Kommissionen mente også, at der var sket store ændringer ved udgangen af NUP og i 2016, og at efterspørgslen efter de tre segmenter i stigende grad blev drevet af særskilte kræfter.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
Efterspørgslen efter store solcelleparker styres i stigende grad af udbud, jf. afsnit 6.3.3, og eventuelt i meget begrænset omfang af netparitet.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
Efterspørgslen efter kommercielle og private anlæg er i stadigt højere grad drevet af ønsket om at nå netparitet i detailleddet, både med og uden skatter som fastsat i afsnit 6.3.4.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
Konsekvensen af ændringer og i visse medlemsstater suspendering eller ophævelse af støtteordninger
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Modstanderne af foranstaltningerne hævdede, at minimumsimportprisen havde forhindret solenergiprodukter i at følge indlæringskurven for omkostninger, mens størrelsen af statsstøtte var blevet tilpasset denne indlæringskurve.
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
Dette misforhold mellem faldende statsstøtte og stagnerende priser havde efter deres opfattelse fået efterspørgslen efter solcellepaneler i EU til at falde.
These parties also disagreed that the Chinese subsidised products exerted an unfair price pressure on the Union industry.
Efter deres opfattelse var Kommissionens forventning, der kommer til udtryk i den oprindelige forordning, om at støtteordningerne ville blive justeret med tiden i tråd med udviklingen i priserne for projekter, [90] ikke blevet opfyldt.
They also claimed that the Commission was driven by the objective to preserve the market share of the Union industry and that the Commission protected a small fraction of the solar industry at the expense of the whole solar value chain.
Derfor er alle leverandør- og aftagervirksomheder hårdt ramt af tilbagegangen på EU-markedet.
The Commission recalled that under the basic Regulation trade measures aim to defend the Union industry against material injury caused by subsidisation, provided that is in the Union interest.
De gjorde gældende, at denne konklusion bl.a. er anerkendt i en undersøgelse af det tyske forbundsministerium for økonomi og energi (»BMWi«) [91].
In this expiry review, it found a likelihood of subsidisation and continuing injury should the measures lapse.
Disse parter hævdede, at selv om minimumsimportprisen har ligget forholdsvis stabilt siden 2013, har solenergiindustrien opnået en indlæringskurve på 21 % [92].
The Commission also found that the Union market for solar modules contracted for several reasons, unrelated to the imposition of the measures as concluded in recital 681.
En sådan indlæringskurve betyder, at produktionsomkostningerne for hver fordobling af kumulativ installeret solcellekapacitet falder med 21 %.
Therefore, the increase in the Union industry's market share is the key indicator showing that the measures were effective.
Den akkumulerede globale solcellekapacitet var i 2013 på ca. 130 GW, mens den ventes at være nået op på 290 GW ved udgangen af 2016.
Therefore, the Commission concluded that the continuation of measures on modules is clearly in the interest of the Union industry.
Dette betyder, at den nu er fordoblet, og de beregnede produktionsomkostninger faldt med 21 %.
Interest of the unrelated importers, downstream and upstream industry
De anførte, at minimumsimportprisen lå 30 % over salgsprisen på verdensplan på et tidspunkt i 2016, jf. PV Insights og andre kilder.
Preliminary remarks
Dette betyder efter deres opfattelse, at den europæiske forbruger reelt er blevet udelukket fra at drage fordel af det verdensomspændende fald i produktionsomkostningerne.
A significant number of Union upstream and downstream companies, either individually or through their associations called on the termination of the measures on the Union interest grounds.
På baggrund af ovenstående argumenter har Kommissionen erkendt, at solenergiindustrien har en stejl indlæringskurve, og at omkostningerne ved produktion af solenergi er faldet.
They claim that the measures have unforeseen, negative consequences for an overwhelming majority of jobs in the European solar sector.
Derfor er tilsagnet/minimumsimportprisen blevet forsynet med en justeringsmekanisme baseret på priser angivet af et af markedsanalysefirmaerne, Bloomberg.
They submitted that the measures cause price increase for solar installations, which has dampening impact on the demand, with all the negative consequences on the downstream and upstream employment.
Priserne på et konkurrencepræget marked skal afspejle faldet i produktionsomkostningerne.
In addition, the wider policy objectives concerning climate change and promotion of renewable energies are also claimed to be negatively affected.
Ikke desto mindre har det prisindeks, Kommissionen har anvendt, kun ændret sig en smule.
They also pointed to changed circumstances since the definitive measures were adopted in December 2013, in particular the move away from support schemes at fixed prices (e.g. feed-in tariffs and feed-in premiums) towards tenders, achievement of grid parity by solar generated power in certain regions of the Union or for certain groups of customers and the ratification by the Union of the UNFCCC Paris Agreement to limit climate change in October 2016.
Det rejser spørgsmålet — som Kommissionen ikke har analyseret i forbindelse med denne undersøgelse — om Bloombergindekset stadig i tilstrækkelig grad afspejler udviklingen i verdensmarkedsprisen.
Finally, some parties claimed that there is not enough module manufacturing in the Union to cover the Union demand; that the measures became ineffective due to increase in exports by third countries and that the measures mainly benefitted the exporters in third countries.
Da dette er en udløbsundersøgelse, som ikke kan ændre foranstaltningernes omfang eller form, var der heller ikke behov for at undersøge dette spørgsmål yderligere.
Unrelated importers
Hvis de interesserede parter finder, at der findes en måde, som bedre afspejler solenergiindustriens indlæringskurve og den deraf følgende udvikling i verdensmarkedsprisen på foranstaltningsniveau, kan der på deres anmodning indledes en interimsundersøgelse.
Two unrelated importers of modules came forward and provided answers to the questionnaire, which were subsequently verified as set out in recital 30.
Kommissionens analyse af undersøgelsen fra ovennævnte BMWi-undersøgelse viste, at den vigtigste grund til, at målet på 2500 MW nye anlæg i Tyskland i 2014 ikke blev nået, var den stadigt faldende forrentning kombineret med de stagnerende anlægspriser.
These unrelated importers also sent several additional submissions setting out their views on why the measures should be terminated.
Undersøgelsen påpegede også, at priserne på solenergimarkedet ikke nødvendigvis afspejler omkostningerne ved produktion af solenergi, men var resultatet af en betydelig global overkapacitet.
The importers of solar panels suffer from weak profitability.
Kommissionen konstaterede, at engrospriserne for solenergi ikke kun stagnerede i EU, men i hele verden.
They also provided a list of other importers and wholesalers that went bankrupt or significantly reduced their employment since the registration on Chinese solar modules was imposed in March 2013.
Kommissionen fandt også, at støtteordningerne lå på et højt niveau i visse medlemsstater i årene forud for foranstaltningerne, idet de blev justeret til prisniveauet i Unionen og priser fra tredjelande såsom Japan, Taiwan og USA.
The unrelated importers claim that the measures increase the price of solar power and depress the demand.
Nogle af støtteordningerne var ikke udformet til at håndtere en massiv tilstrømning af moduler fra Kina til subsidierede priser.
The unrelated importers also submitted that the MIP price undertaking causes disadvantages to them and other downstream companies, active in international markets, such as EPCs (Engineering, Procurement and Construction companies), as it limits their ability to purchase modules from leading Chinese Tier 1 producers.
En sådan tilstrømning forårsagede et anlægsboom i årene forud for foranstaltningerne.
The undertaking does not allow the parallel sales of the product under investigation in the Union and outside of the Union.
Solcelleanlæg toppede i 2011, og på det tidspunkt blev målene for udbredelse af solenergi væsentligt overskredet i visse medlemsstater.
Therefore, the Chinese exporters cannot deliver modules to unrelated importers who are also active in the markets outside the Union (e.g. in Switzerland or in the US) if they are part of the unrelated importers' wholesale portfolio within the Union.
Den politiske reaktion var en reduktion i omfanget af støtte eller endog en suspension og/eller ændring af støtteordningen.
This is claimed to be a significant drawback for these companies' participation as wholesalers and project developers in the globally growing PV market.
Ændringerne var også nødvendige for allerede installerede anlæg, hvor støtten ellers ville have medført en overkompensering af investorerne [96].
The unrelated importers also claimed that the measures in their current form create a significant additional business risk and administrative burden.
Udviklingen på det britiske solcellemarked i 2014-2016 tjener som et andet bevis på, at støtteordningerne har været den vigtigste drivkraft for efterspørgslen i Unionen.
In their view, additional administrative steps, such as issuance of a certificate by the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (‘CCCME’) and thorough checks by the Union customs authorities extend the overall time from order to delivery from 7 to 11 weeks.
Så længe der var høje faste afregningspriser, var markedet stærkt stigende, selv om der var indført handelsforanstaltninger.
The Commission found that even after the imposition of measures the market share of Chinese modules in the Union market remained relatively high.
Da de faste afregningspriser blev indstillet i begyndelsen af 2016, kollapsede mængden af nye anlæg.
Even though the market share of Chinese modules in the Union went down from 66 % in 2012, it still remained at the high level of 41 % in the RIP.
Dette anerkendes også i SPE's Global Outlook: Det Forenede Kongerige, der kom sent i gang i Europa, havde for nylig et boom i solenergi, som primært blev udløst af incitamenter til store forsyningsanlæg, som sluttede i marts 2016 [97].
Therefore, China remained the largest seller of modules in the Union, above the Union industry, which held 35 % market share in the RIP.
Mens de fleste af rapporterne fra markedsanalysefirmaer normalt peger på faldende støtteordninger og den retlige usikkerhed som de væsentligste årsager til den økonomiske stagnation i efterspørgslen efter solenergi i Unionen, peger de næsten aldrig på foranstaltningerne.
In addition, independent importers were free to source solar modules from third countries.
Global Market Outlook fra Solar Power Europe peger også på, at der er færre incitamenter og mindre usikkerhed omkring markedsudviklingen samt nedskæringer i støtteordninger for bestående anlæg med henblik på at undgå overkompensation som den vigtigste årsag til et fald i de europæiske solcellemarkeder, og f.eks. hedder det vedrørende den tyske situation i SPE's Global Outlook 2015: »Tyskland, som lå på andenpladsen i 2014, installerede under 2 GW (1,9 GW), dvs. under det officielle mål på 2,5 GW).
The cooperating importers replaced at least to some extent the Chinese modules with third country modules.
Den førende solenergiproducent på verdensmarkedet [dvs. Tyskland] var under pres for at sænke udgifterne til støtteordningen, med nye regler, der kan føre til en 75 % nedbringelse af markedet over to år (fra 7,6 GW til 1,9 GW)« [98].
The cooperating importers, acting as wholesalers and systems integrators [85], also sold the Union industry's modules; therefore they benefitted both from the increase in the market share of the imports from the rest of the world (‘RoW’) and the increase in the market share of the Union industry.
Kommissionen bemærkede, at der var sket et opsving i efterspørgslen efter solenergianlæg i 2010-2013, som i visse medlemsstater var drevet af et misforhold mellem faste afregningspriser fastsat på niveauet for en rimelig modulpris og det generelle prisniveau som følge af illoyalt subsidierede kinesiske moduler.
Therefore, the weaker results of the cooperating importers must to be partially attributed to falling Union demand, following the boom and bust cycle that the Union solar industry went through as discussed more in detail in section 6.3.2 below.
Nedgangen i efterspørgslen i 2013 og de følgende år var en uundgåelig konsekvens af et boom i antallet af anlæg i det foregående år.
The ban on parallel sales was introduced to avoid compensatory deals that might undermine the undertaking.
Det betydelige fald i forbruget af solcellemoduler/installation heraf startede allerede i 2012, hvilket faldt sammen med en betydelig nedskæring i faste afregningspriser i samme år i visse medlemsstater.
Additional administrative steps for Chinese imports were introduced to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention that might undermine the undertaking.
I perioden 2014-NUP steg efterspørgslen i Unionen kun i Det Forenede Kongerige, som var den medlemsstat, der havde de mest attraktive støtteordninger på dette tidspunkt.
Following disclosure several parties claimed that the Commission disregarded the interest of the importers.
Kommissionen fandt derfor, at støtteordningerne var den vigtigste drivkraft bag efterspørgslen i NUP og i de foregående år.
In their view, the measures increased the prices at which solar products could be purchased.
Det kan således konkluderes, at de ikke forretningsmæssigt forbundne importører, aftagere og leverandører i vid udstrækning har lidt under sammenbruddet i EU-forbruget, som ikke er knyttet til indførelsen af foranstaltningerne.
Therefore, the importers suffered from decreased demand.
Virkningen af foranstaltningerne på store solcelleanlæg
The Commission observed that the key objective of the measures was to re-establish the non-injurious price for the product that was found to be subsidised.
Ifølge de nye EU-regler for statsstøtte [99] skal støtteordninger være »markedsbaserede« for alle større anlæg over 1 MW [100] inden begyndelsen af 2017, medmindre støtteordningerne var blevet godkendt forud for ikrafttrædelsen af de nye regler.
This logically entails a certain increase in the price of the subsidised product.
I så fald kan de forblive uændrede indtil udløbet af godkendelsesperioden [101].
The Chinese subsidised products had held a very high market share in the Union before the measures were imposed.
Markedsbaserede mekanismer er grønne certifikater og udbud.
Their market share dropped after the measures were imposed.
Udbud er en af de markedsbaserede mekanismer i de nye statsstøtteregler.
However, as discussed at length in section 6.3 the Commission found that this price increase caused by restoring the non-injurious price level had only a limited impact on the overall Union demand.
Med en sådan mekanisme udbød regeringer en ønsket kapacitet i auktion.
Therefore, the Commission concluded that unrelated importers suffered only marginally from the decrease in demand caused by the measures.
I overensstemmelse med EU's statsstøtteregler er udbudsprocedurer principielt teknologineutrale, men kan også være teknologispecifikke, f.eks. hvis det er påkrævet for at sikre den nødvendige diversificering af energikilderne.
Downstream Industry
Udviklere af solcelleparker byder med den laveste pris, de vil acceptere for den energi, de skal tilføre forsyningsnettet i solcelleparkens levetid.
More than 140 downstream companies registered as interested parties.
Modstandere af foranstaltningerne har anført, at minimumsimportprisen — ifølge den nye prisfølsomme ordning med konkurrencebaserede udbud — vil få en stadigt mere negativ indvirkning på udbredelsen af solenergi, i takt med at den øger prisen på moduler, som er solcelleanlæggets vigtigste komponent.
The downstream companies are installers of solar panels; EPCs (Engineering, Procurement and Construction), operation & maintenance companies and companies active in project finance.
Ifølge disse parter kan udbuddene vedrørende kapacitet kombineret med ophævelsen af foranstaltningerne give betydelige besparelser.
While a majority of companies just registered as interested parties with no follow-up, around 30 companies provided more substantiated submissions opposing the measures.
Jo billigere solcelleanlæggene bliver, jo mere lyst kan regeringerne få til at opføre solcelleanlæg, eftersom omkostningsbesparelserne vil blive direkte afspejlet i den endelige elektricitetspris.
Three EPCs submitted a questionnaire reply.
Desuden vil faldende priser på solenergianlæg gøre det lettere for medlemsstaterne at nå målene for anvendelse af vedvarende energi.
In addition, more than 400 downstream companies from all the member states were signatories to an open letter calling to terminate the measures.
Disse parter henviste til Tyskland som eksempel.
More than 30 pan-European and national associations representing solar companies sent letters opposing the measures.
Foranstaltningernes negative indvirkning på resultatet af udbuddene anerkendes også i SPE's seneste Global Market Outlook [102].
Among them was the European Association of Electrical Contractors (AIE), claiming to represent the interests of the Union installers at the European level.
I betragtning af den nuværende faldende tendens på verdensmarkedet gik en anden part ud fra, at prisen på solenergi i Tyskland kan falde til 5 eurocent/kWh, hvis foranstaltningerne ophæves, men fremlagde ikke dokumentation for sine resultater.
The most active associations were SPE and SAFE.
Parterne imod foranstaltningerne gjorde gældende, at solenergi i nogle jurisdiktioner, navnlig i Det Forenede Kongerige, uvægerligt ville konkurrere med andre vedvarende energikilder, såsom vindmøller på landjorden.
SAFE is an ad hoc association of 50 German companies whilst SPE claims to be the most representative association of the Solar Power industry in Europe with more than 100 European members, out of which more than 80 support its position on termination of the measures on both solar modules and cells.
Da der ikke gælder nogen handelsforanstaltninger for vindenergi, kunne solenergi ikke konkurrere mod vindenergi, og meget få solenergiprojekter blev gennemført via disse auktioner.
EU Pro Sun pointed out that several large solar national associations stayed neutral towards the measures, although some of them are a member of SPE.
Visse parter påstod, at Tyskland også overvejer at indføre teknologineutrale udbud, og at sådanne neutrale udbud forværrer ulempen ved højere priser som følge af foranstaltningerne, da solenergi vil tabe i udbud mod andre teknologier for vedvarende energi, særlig vindenergi.
This is the case in particular for Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Germany (Europe's biggest solar association); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), France; and ANIE Rinnovabili (renewable energy section of Confindustria), Italy.
Ifølge de parter, som støtter foranstaltningerne, blev udbud og overordnede anlægsmål indført netop for at gøre det muligt for regeringerne at kontrollere omfanget af solenergiudbredelsen og undgå de op- og nedture for solcelleanlæg, man tidligere har set.
In addition, EU Pro Sun also claims to have support from 150 European installers.
Kommissionen begrænsede sin analyse af støtteordninger til store solcelleanlæg til Tyskland, Frankrig og Det Forenede Kongerige.
However, no installer has openly come forward in support of the measures.
Dette valg er begrundet i, at de tegnede sig for ca. 80 % af den årlige installation af nye solcelleanlæg i Unionen i NUP.
The European Trade Union Confederation and IndustriALL European Trade Union sent a joint letter supporting the measures.
Det var derfor hensigtsmæssigt at se på udviklingen i disse tre medlemsstater som en indikator for situationen i EU som helhed.
A German Association of Energy Consumers (Bund der Energieverbraucher) sent a letter in favour of the measures at the level which reflects the cost savings stemming from technological development.
Analysen er baseret på oplysninger fra interesserede parter, oplysninger, som er indhentet af Kommissionen i løbet af undersøgelsen, og de oplysninger, som medlemsstaterne har fremsendt til Kommissionen med henblik på statsstøttekontrol.
Following disclosure EU ProSun contested the statement that no installer had openly come forward in support of the measures.
Tyskland og Frankrig har allerede fastsat deres mål for de kommende tre år.
EU Pro Sun pointed to a letter by 150 installers supporting the measures and a letter signed by two members of the Fachpartnerbeirat der Solar World AG, both sent in October 2016.
Frankrig har planlagt 2 årlige udbudsrunder på hver 500 MW for solenergi i 2017-2019.
The Commission noted that the 150 installers asked for anonymity, therefore the Commission continued to consider that they had not openly come forward in support of the measures.