natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finansieringen af foranstaltningen er desuden begrænset til (delvis) kompensation for easyJets faktiske omkostninger i forbindelse med opfyldelsen af selskabets offentlige tjenesteydelsesopgave og giver i sidste ende easyJet mulighed for at opnå en rimelig fortjeneste.
Ryanair argues that the Commission has not undertaken any assessment of the efficiency of the airports' costs when carrying out the profitability analyses.
easyJet finder, at den første Altmark-betingelse (overdragelse af en forpligtelse til offentlig tjeneste) er opfyldt, eftersom easyJet har fået pålagt opgaven med at drive strategiske internationale ruter af staten, og at denne offentlige tjenesteydelsesopgave er klart defineret. easyJet indgik bindende aftaler med SOGAER og GEASAR som resultat af Sardiniens lov nr. 10/2010 og efterfølgende gennemførelsesbestemmelser.
Therefore, they stress the fact that Ryanair is not in a position to know whether the deal is expected to be profitable for the airport.
Den omhandlede kompensation vedrører tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, som easyJet har fået overdraget af regionen gennem SOGAER og GEASAR.
It introduces many examples of comparator analysis used by the Commission in recent years and stresses the fact that the Commission itself states that comparator analysis has a great importance in MEOP assessments.
Ved analysen af den anden betingelse (de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, er fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde) anfører easyJet, at de aftaler, som overdrager opgaven med at drive strategiske internationale ruter til easyJet, i tilstrækkelig grad på forhånd angiver kompensationen for at udføre denne opgave, eftersom de angiver et fast årligt beløb, som specifikt vedrører driften af de berørte ruter hele året.
In conclusion, Ryanair suggests using the comparator analysis at least as a cross-check on the results from the profitability analysis.
Med henvisning til den tredje betingelse (kompensation overstiger ikke, hvad der er nødvendigt for at dække udgifterne og opnå en rimelig fortjeneste) anfører easyJet, at leveringen af lufttransporttjenester i overensstemmelse med aftalerne med SOGAER og GEASAR indebærer større faste omkostninger og driftsomkostninger for easyJet.
ECONOMIC MEOP ASSESSMENTS: COMPARATOR ANALYSIS INCLUDING AMS [82]
[…] easyJet bekræfter, at selskabet uden støtten fra lufthavnene aldrig ville have befløjet ruter fra lufthavne i Sardinien, bortset fra i højsæsonen.
The study provided by Ryanair demonstrates how the results of the 2012 and 2013 at Lübeck and Cagliari airports do not change after the inclusion of AMS payments within the comparator analysis.
Hvis Kommissionen imidlertid vurderer, at Altmark-betingelserne ikke er opfyldt, mener easyJet, at alle betingelserne i artikel 106, stk. 2, i TEUF er opfyldt, og at aktiviteter var nødvendige for at udføre tjenesteydelser af almen økonomisk interesse.
It concludes that, over the period under consideration (2007-2013), net charges paid by Ryanair at Cagliari Airport have been, on average, higher than the average at the comparator airports.
Aktiviteter kan derfor stadig anses for forenelige i henhold til undtagelsen i artikel 106, stk. 2, i TEUF.
This implies that a market economic operator would have been likely to have offered similar arrangements to Ryanair.
Afvejningstesten
In particular, they argue that the result is not sensitive to the treatment of AMS payments, and is robust to various sensitivity checks.
Selv om ordningen ikke er omfattet af anvendelsesområdet for forordninger og retningslinjer, betyder det positive resultat af afvejningstesten, at den er fuldt lovlig, uanset støttens eller støttemodtagerens størrelse.
ECONOMIC MEOP ASSESSMENT: CAGLIARI AIRPORT, PROFITABILITY ANALYSIS [83]
Støtte anses for at have uforholdsmæssigt negative virkninger, når:
The study aims to demonstrate, through an ex ante analysis, that the ASA agreements of January 2007, December 2007 and December 2009 were considered profitable by SOGAER SpA (operator of Cagliari airport) and would have also been considered profitable by any other management company, in accordance with the 2014 Aviation Guidelines.
den ydes til ineffektive eller dominerende virksomheder i vigende sektorer
In particular, the profitability analysis based on the NPV calculation shows a positive outcome of the index for the whole period (2007 and 2009).
den fortrænger private investeringer eller forskningsaktiviteter
Consequently the arrangements at CAG appear to be market-conform.
den udsætter visse virksomheder eller teknologier for forskelsbehandling.
The evidence indicates that, under similar circumstances, a market economy operator of the Cagliari airport would have found it profitable to have been offered similar arrangements to those that were agreed between Ryanair and Cagliari Airport.
Ingen af de konkurrencefordrejninger, der sædvanligvis forbindes med problematisk statsstøtte, kan konstateres i dette tilfælde: i) modtagerne har ikke opnået markedsandele på bekostning af potentielt mere effektive konkurrenter, ii) udenlandske konkurrenter forskelsbehandles ikke til fordel for »nationale favoritter«, iii) forbrugere påføres ingen ulemper ved ikke at have adgang til billigere eller bedre produkter.
THE IMPACT OF RYANAIR'S OPERATIONS ON AIRPORTS' NON-AERONAUTICAL REVENUES [84]
easyJet anfører, at den pågældende ordning opfylder kravet om nødvendighed og forholdsmæssighed.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf considered that the start of Ryanair's operations had a significant positive impact on the level of per passenger non-aeronautical revenues of the airport.
Ordningen er nødvendig, fordi easyJet ellers ikke ville beflyve ruterne året rundt.
On this basis, the report claims that the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis [85] were conservative, as they did not include this increase in the airport revenues.
Ordningen er forholdsmæssig, fordi bidraget kun repræsenterer en del af easyJets driftsomkostninger.
The report undertakes an empirical analysis using a sample of 57 European airports meant to be as similar as possible to the airports assessed in the present investigation.
Konklusion
The result is that the start of Ryanair's operations [86] in 29 of those airports led to an increase of around 12,0-13,7 % in non-aeronautical revenues per departing passenger in real terms (over and above inflation), this effect being statistically significant.
easyJet konkluderer, at selskabet ikke modtog ulovlig statsstøtte fra hverken lufthavnene i Sardinien eller Sardiniens myndigheder i den omhandlede periode.
This is likely to be due to Ryanair passengers spending more than passengers from other airlines, partly as a result of limited catering facilities provided on-board low-cost carriers, and as a result of the start of Ryanair's operations resulting in the development of the terminal—for example, by attracting additional retail outlets.
BEMÆRKNINGER TIL ANVENDELSEN AF RETNINGSLINJERNE FOR LUFTFART FRA 2014 PÅ DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER
The report also finds that this effect held for low-cost carriers more generally.
easyJet gør gældende, at selskabet allerede har godtgjort, at det ikke modtog ulovlig statsstøtte, af en række grunde, som ikke påvirkes af de nye retningslinjer. easyJet understreger, at der i afsnit 3.5 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 er anført to metoder til at afgøre, om aftaler mellem lufthavne og luftfartsselskaber opfylder testen af det markedsøkonomiske investorprincip og dermed ikke udgør statsstøtte.
Due to the growth in the low-cost carrier industry with strong brands that carry significant levels of passenger traffic, the start of a low-cost carrier's operations at an airport could result in significant development of the airport and hence higher non-aeronautical revenues on a per-passenger basis.
Den første er benchmarkmetoden, men Kommissionen afviser denne metode på grund af den betydelige tilstedeværelse af statstilskud på lufthavnsmarkedet.
Based on the sample of airports considered, the start of operations by full-fare carriers, in contrast, does not have a significant impact on airports' non-aeronautical per passenger revenues.
Med den alternative foreslåede metode fastslås det, om den pågældende kommercielle aftale ud fra en forhåndsvurdering gradvist bidrager til at øge lufthavnens rentabilitet (afsnit 3.5.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014). easyJet anfører, at Kommissionen finder, at en forhåndsanalyse af den gradvist stigende rentabilitet er det mest relevante kriterium til vurdering af aftaler, som lufthavne har indgået med de enkelte luftfartsselskaber.
According to that report, the results highlight the conservative nature of the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis.
Denne vurdering bør ifølge selskabet i princippet være baseret på en forretningsplan, som tager hensyn til de foreliggende oplysninger og udsigterne, da aftalen blev indgået.
These analyses do not assume any accelerated growth in airports' non-aeronautical revenues on a per passenger basis and hence do not capture the wider benefits of Ryanair's operations from airports, but only uprated estimates of non-aeronautical revenues per departing passenger by the much lower rate of inflation.
easyJet understreger, at SOGAER og GEASAR, som forklaret i bemærkningerne indgivet den 30. juli 2013, på forhånd kunne vurdere det positive økonomiske afkast af aftalerne.
The consultancy firm therefore expected its MEOP analysis and the Commission's analysis to underestimate the expected profitability of Ryanair's arrangements at the airport.
easyJet bemærker, at det positive økonomiske afkast er baseret på følgende faktorer: i) easyJet forpligtede sig til at udføre markedsføringsaktiviteterne, betjene point-to-point-flyforbindelserne og nå de passagermål, der var fastsat i aftalerne, ii) easyJet forelagde lufthavnsoperatøren forretningsplaner, der omfattede aftaleperioderne, og medieplaner, således at lufthavnsoperatøren kunne bekræfte rentabiliteten, og iii) lufthavnsoperatøren bekræftede investeringsafkastet af markedsføringsaktiviteterne. easyJet påpeger, at begge lufthavnsoperatører på grundlag af de oplysninger, der forelå på daværende tidspunkt, konkluderede, at investeringerne ville give lufthavnene et betydeligt økonomisk afkast.
COMMENTS FROM EASYJET
SOGAER lagde faktisk en økonomisk konsekvensanalyse til grund for sin beslutning om at indgå aftalen med easyJet.
easyJet operations in Sardinia
easyJet påpeger også, at selskabets reklame- og markedsføringsaktiviteter i høj grad styrkede Cagliari og Olbia lufthavnenes synlighed og dermed passagerstrømmen på ruterne til disse lufthavne.
During the period 2010-2013, easyJet operated from Cagliari and Olbia airports.
Med hensyn til punkt 5.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 bemærker easyJet, at de betingelser, hvorefter luftfartsselskaber kan modtage støtte til åbning af nye ruter, er ændret på visse områder. easyJet fastholder, at der for denne sag efter de nye retningslinjer kan argumenteres for mere fleksible ordninger, for så vidt angår lufthavnsstørrelse og støtteberettigede destinationer, for lufthavne, der er beliggende i fjerntliggende regioner, som her på en ø. easyJet anfører, at de nye kriterier for startstøtte i det væsentlige er opfyldt.
The contract with Cagliari airport
Selskabet bemærker, at det i punkt 5.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 anføres, at startstøtte til luftfartsselskaber anses for at bidrage til opfyldelsen af et mål af fælles interesse, hvis en af følgende betingelser er opfyldt: i) støtten øger unionsborgernes mobilitet og forbindelsen til regionerne ved at åbne nye ruter, eller ii) støtten fremmer regional udvikling i fjerntliggende regioner.
The contract with Cagliari airport operator was signed on 14 December 2010, and was valid from 29 March 2010 to 28 March 2013 [87].
Ifølge punkt 2.2 i retningslinjerne forstås ved »fjerntliggende regioner« »regioner i den yderste periferi, Malta, Cypern, Ceuta, Melilla, øer, som er en del af en medlemsstats område, og tyndt befolkede områder«. easyJet fastholder, at begge disse kriterier er opfyldt.
The total value of the Cagliari contract was EUR […]: the contract provides that the airport operator of Cagliari airport should pay easyJet EUR […] for the first year, EUR […] for the second year and EUR […] for the third.
Kravet om et ægte transportbehov er øjensynligt også opfyldt, idet der reelt ikke findes alternative transportmåder.
The contract with Cagliari airport clarifies that, in order to boost the Region's economy and gain a suitable economic return, the Region decided to increase its marketing investments in the tourism industry and thus provided airport operators, year by year, with an amount to be spent for that purpose. easyJet committed to provide marketing activities, operate point to point flights, and reach passenger targets as indicated in the contract.
easyJet minder om, at startstøtte kan ydes til luftfartsselskaber, der flyver fra lufthavne med færre end 3 mio. passagerer om året (punkt 142 i luftfartsretningslinjerne), og afhængigt af omstændighederne også til luftfartsselskaber, der flyver fra lufthavne med over 3 mio. passagerer om året, men under 5 mio. passagerer om året (punkt 144).
The contract includes a 3-year business and media plan prepared by easyJet and passenger targets to be reached by the airline company.
Med hensyn til Olbia lufthavn — hvis aftale med easyJet blev undertegnet i 2011 — blev der i 2009 og 2010 registreret henholdsvis 1621945 og 1591821 passagerer.
An economic impact study — commissioned to an external consultant — is attached to the contract and measures the return of the investment, resulting from marketing activities.
Med hensyn til Cagliari lufthavn — hvis aftale med easyJet blev undertegnet i 2010 — blev der i 2008 og 2009 registreret henholdsvis 2924805 og 3317262 passagerer.
Failure by easyJet to comply with the commitment to operate the routes and frequencies agreed would entitle SOGAER not to pay the corresponding amount. easyJet gave a commitment to pay all relevant and standard airport fees and taxes to SOGAER.
Kommissionen bør under alle omstændigheder efter easyJets opfattelse konkludere, at startstøtten er nødvendig i henhold til punkt 142 (for Cagliari lufthavn) eller i det mindste i henhold til punkt 144 i retningslinjerne for luftfart fra 2014.
Failure to pay the aforementioned fees and taxes would have been considered a breach of its obligations to SOGAER, which would have had the right to terminate the contract.
Med hensyn til statsstøttens egnethed som politikinstrument fastsættes det i punkt 147, at dette kriterium er opfyldt, hvis en af følgende betingelser er opfyldt: i) en forretningsplan udarbejdet af luftfartsselskabet på forhånd sandsynliggør, at den rute, der modtager støtten, har udsigter til at blive rentabel for luftfartsselskabet uden nogen offentlig støtte efter tre år, eller ii) hvis der ikke foreligger nogen forretningsplan for en rute, har luftfartsselskabet påtaget sig en uigenkaldelig forpligtelse over for lufthavnen til som minimum at beflyve ruten i lige så lang en periode som den, hvor det har modtaget startstøtte. easyJet understreger, at de forretningsplaner, der var udarbejdet, da aftalerne blev undertegnet, bekræftede aftalernes egnethed og bæredygtighed for lufthavnene.
Article 5 of the contract with Cagliari airport specifies that the provision of financial support is made conditional upon the granting of the relevant funds by the Region.
Der forelå ingen formel forpligtelse til at beflyve ruter efter den første treårige periode, men denne betingelse opfyldes reelt, da easyJet har fortsat sine aktiviteter i Cagliari og Olbia lufthavn efter aftalens udløb i 2013.
Contracts with Olbia airport
Med hensyn til tilstedeværelsen af en tilskyndelsesvirkning minder easyJet om, at startstøtte til luftfartsselskaber har en tilskyndelsesvirkning, hvis det er sandsynligt, at luftfartsselskabets omfang af økonomiske aktiviteter i den pågældende lufthavn ikke ville blive udvidet uden støtten. easyJet påpeger med henvisning til de bemærkninger, som selskabet indgav den 30. juli 2013, at det uden støtten fra SOGAER og GEASAR ikke ville have befløjet nogen af de omhandlede ruter uden for højsæsonen.
The first contract with GEASAR was signed on 17 March 2011 and covered the period from 28 March 2010 to 27 March 2011 (EUR […] one off payment).
Med hensyn til støttens forholdsmæssighed vurderer easyJet, at dette kriterium også er opfylde i den foreliggende sag.
The second contract was signed on 25 January 2012 and covered the period from 27 March 2011 to 30 March 2013 [88] (up to EUR […] for the summer season 2011-winter season 2011/2012 and up to EUR […] for the summer season 2012-winter season 2012/2013).
Med hensyn til undgåelse af unødvendige negative påvirkninger af konkurrencevilkårene og samhandelen anfører easyJet, at de befløjne ruter ikke kan betjenes af højhastighedstog eller andre transportformer.
The last contract with Olbia airport was signed on 1 March 2013 and covered the period from 27 March 2013 to 30 March 2014 (up to EUR […]).
Der er desuden ikke andre lufthavne med samme opland som Cagliari og Olbia lufthavn.
The contracts do not mention that the public funds granted for the development of air transport are from the Region.
YDERLIGERE BEMÆRKNINGER TIL ANALYSEN I FORBINDELSE MED TESTEN AF DET MARKEDSØKONOMISKE INVESTORPRINCIP FOR SÅ VIDT ANGÅR OLBIA LUFTHAVN
easyJet states that the aim of the contract signed on 25 January 2012 was to further increase its operations within the airport by: (i) opening a new connection between Olbia and Madrid during summer season 2012; (ii) increasing the weekly frequency of transport from and to Berlin during winter season 2012/13; and (iii) developing the traffic flows in transit especially in the international markets, during the medium and low season.
easyJet anfører, at aftalerne med Olbia lufthavn Airport er i overensstemmelse med princippet om den markedsøkonomiske investor.
The purpose of the contract was to develop a marketing and advertising program with the financial participation of GEASAR.
Til dette formål stillede easyJet en rapport udarbejdet af et konsulentfirma til rådighed for Kommissionen.
easyJet prepared a business plan, examined by GEASAR, which produced its own business plan with the purpose of verifying the financial viability of the contract.
Denne rapport omhandler den forventede rentabilitet af hver markedsføringsaftale indgået af easyJet med Olbia alene ud fra en forhåndsvurdering, i overensstemmelse med selskabets forståelse af Kommissionens tilgang i overensstemmelse med retningslinjerne for luftfart fra 2014 og seneste afgørelsespraksis [91].
The airport operator verified the value of the investment based on the outcome of its own business plan [89].
Ifølge disse resultater forventedes hver aftale at være tilstrækkeligt rentabel under de relevante antagelser på det tidspunkt, hvor markedsføringsaftalerne fra 2010 og 2011 blev undertegnet [92].
Elements of State aid
Med hensyn til aftalerne fra 2010 og 2011 er nettonutidsværdien strengt positiv både i det rapporterede basistilfælde og i flere følsomhedsanalyser, og det tyder på, at en rationel privat investor sandsynligvis ville have tilbudt lignende aftaler.
In order to understand whether the measure in question has to be deemed State aid, easyJet goes through each of the criteria set out in Article 107(1) of the Treaty.
Den fremlagte dokumentation viser således, at en rationel markedsøkonomisk investor under lignende omstændigheder ville have været villig til at indgå lignende aftaler med easyJet under forudsætning af rimelige forhåndsforventninger til GEASAR.
State resources
Denne analyse viser, at GEASAR ved at indgå de forskellige aftaler med easyJet, optrådte på samme måde som en privat investor.
easyJet states that, although the contract with SOGAER specifically refers to the Sardinian regional Law 10/2010, pursuant to which the Region would grant such funds to the airport operator, there is no evidence that the funds received by easyJet from SOGAER and GEASAR were the same as those granted directly from the Region to the airport operators.
BEMÆRKNINGER FRA GEASAR S.P.A.
Firstly, easyJet argues that the reference to the regional law in the contract between SOGAER and easyJet in itself does not demonstrate a direct link between Sardinian regional funds and easyJet.
Lufttrafikken fra og til Olbia lufthavn topper i sommersæsonen mellem maj og oktober.
The distortion of competition within the internal market
GEASAR understreger, at lufthavnens beliggenhed i en øregion såsom Sardinien betyder, at:
easyJet states that the compensation received is not sufficient to adversely affect competition.
den ikke kan anses for at overlappe lufthavne i andre medlemsstater eller det italienske fastland
This is due to two main factors: the relatively low amount of compensation and the absence of airlines operating on the same routes as mentioned in the contracts.
Olbia lufthavn ikke konkurrerer med øens andre lufthavne (navnlig Mario Mameli lufthavn i Cagliari-Elmas og Alghero-Fertilia lufthavn).
easyJet is the only airline that operates all the routes mentioned in the contract with SOGAER and almost all the routes mentioned in the contract with GEASAR.
De tre lufthavne i Sardinien kan ikke anses for at være gensidigt substituerbare, da de har forskelligt opland.
Airport operators invited other airlines to operate the same routes through the publication on their websites of the invitation for airlines to provide business plans to operate routes from/to Cagliari and Olbia, but only easyJet acted upon this opportunity.
Hovedårsagerne til deres manglende substituerbar er følgende: øens topografi, befolkningsspredningen i området, de lange afstande mellem dem og manglen på hurtige vejforbindelser mellem øens forskellige områder.
Since easyJet is the only airline operator on the relevant routes, no competitor can be harmed by the alleged aid.
Lufttrafikken i Olbia lufthavn konkurrerer desuden ikke med de andre transportformer fra og til Sardinien.
Thus, according to easyJet, there is no distortion of competition.
Det eneste alternativ til at komme til Sardinien med fly er med skib, men da er rejsetiden meget længere.
Absence of any economic advantage
GEASAR's foranstaltninger for at gennemføre lov nr. 10/2010
easyJet states that the measure does not involve any economic advantage in its favour and bases its argumentation on the private investor principle.
GEASAR indgav handlingsplaner for 2010 og for den treårige periode 2011-2013 til regionen sammen med de tilknyttede ansøgninger om tilskud.
easyJet states that SOGAER and GEASAR were able to assess on an ex ante basis the positive economic return of the contracts.
Regionen godkendte fordelingen af tilskud for disse perioder ved beslutning nr. 43/37 af 6. december 2010 og beslutning nr. 52/117 af 23. december 2011.
The economic return is based on two factors: (i) easyJet gave a commitment to provide the marketing activities, operate the point-to-point flights, and reach the passenger targets provided for in the contracts; (ii) easyJet provided the airport operator with business plans that cover the period of the contracts as well as media plans, in order to allow the airport operator to verify the profitability; and (iii) the airport operator confirmed the return on the investment, resulting from the marketing activities.
De foranstaltninger, som GEASAR faktisk gennemførte, vedrørte alene aktivitet 2 og 3, jf. lov nr. 10/2010.
Concerning the first point, easyJet clarifies that in both the Cagliari and Olbia contracts, it gave a commitment to operate a minimum schedule of operations and frequencies for the relevant routes.
De vedrørte aktiviteter, der havde til formål at fremme Sardinien som turistmål.
Concerning the second point, the business plans provided by easyJet describe easyJet's offer in detail, so that airport operators may assess the profitability of the investments. easyJet clarifies that, on the basis of the information available at the time, both the airport operators concluded that the investments resulted in a significant economic return for the airports.