natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Værket, der skal drives af støttemodtageren Compagnie Electrique de Bretagne (herefter »CEB«), skal levere balanceringsydelser på tre måder.
For these reasons, the French authorities considered that there was a need for additional output centred in the north-west of the region which would operate during periods of high consumption and not just the winter peaks associated with extreme temperatures.
For det første aktivering af den primære og sekundære (systemtjeneste med automatisk aktivering) og tertiære reserve (balancering med manuel aktivering).
The new production plant should contribute to the strengthening of the grid and to the management of energy.
Da der for det andet er tale om systemtjenester, pålægges værkets operatør CEB at være teknisk i stand til at levere dem.
The measure should also minimise the cost to the community and the impact on the environment.
For det tredje vil CEB med hensyn til balanceringsmekanismen (den tertiære reserve) få pligt til at tilbyde sin disponible effekt til Réseau de Transport d'Electricité, som er det selskab, der vedligeholder og udvikler det offentlige franske højspændings- og stærkstrømsnet (herefter »RTE«).
That was why the ranking of candidates took account of the premium sought, the environmental suitability of the chosen site, and the quality and appropriateness of the accompanying measures (avoidance or reduction of negative environmental impact, or steps to offset it) and the environmental monitoring measures envisaged.
Denne tilrådighedsstillelse uden for aftalerne om reserver honoreres kun, hvis balanceringsmekanismen aktiveres.
The power plant operated by the beneficiary of the measure, Compagnie Électrique de Bretagne (‘CEB’), would provide balancing services in three possible ways.
Værket forventes fra idriftsættelsesdatoen at være i drift i ca. 3000 fuldlasttimer om året.
First, CEB would activate the primary and secondary reserves (system service with automatic activation) and the tertiary reserve (‘adjustment’ (ajustement), with manual activation).
Med den installerede effekt (422 MW) giver dette antal driftstimer en årlig elproduktion på ca. 1250 GWh.
Second, CEB, as the operator of the plant, will have to be technically ready to provide the system services.
Støttebeløb
Third, for the adjustment mechanism (tertiary reserve), CEB will be obliged to offer its available power to Réseau de Transport d'Electricité (‘RTE’), the company responsible for maintaining and developing the French public high and very high voltage grid.
Den præmie, der i henhold til udbuddet skal betales, udgør højst 40 mio. EUR om året.
Offering power in this fashion outside the contractual reserve will not give rise to remuneration, except in the event that the balancing mechanism is actually called upon.
Præmien indekseres med 20 % på grundlag af produktionspriserne, 20 % på grundlag af arbejdskraftomkostningerne, 50 % på grundlag af transmissionstarifniveauet i det regionale transmissionsnet, 5 % på grundlag af omkostningen ved tilkobling til elnettet og 5 % på grundlag af omkostningen ved tilkobling til gasnettet.
It is anticipated that the unit will operate for a duration of around 3000 hours/year full load equivalent from the date of entry into service.
(23) Målet for værdien af kapaciteten svarer til det beløb, der dækkes som meromkostningen ved den planlagte idriftsættelsesdato for værket.
Amount of the aid
Tilbudsgiverne har beregnet denne meromkostning som forskellen mellem indtægten fra salget af energi på markedet og de omkostninger, der er forbundet med den hurtige idriftsættelse af værket.
The total amount of the premium paid under the invitation to tender will be a maximum of EUR 94000/MW/year, value at 31 November 2011.
CRE bemærker følgende: »Driften af et CCGT-kraftværk på de aktuelle markedsvilkår og med den aktuelle efterspørgsel efter elektricitet er ikke økonomisk rentabel.
The premium will be paid for a period of 20 years and will be indexed throughout the lifetime of the project to take account of operating and maintenance costs.
Det bliver den sandsynligvis først om adskillige år.
The total amount paid will not exceed EUR 40 million a year.
Tilbudsgiveren påføres derfor et indtægtstab grundet den tidlige idriftsættelsesdato for værket, hvilket anses for at blive dækket af denne del af præmien.«
Of this premium 20 % is indexed by reference to production prices, 20 % by reference to operating costs, 50 % by reference to transport costs on the regional grid, 5 % by reference to the cost of connection to the electricity grid, and 5 % by reference to the cost of connection to the gas grid.
En ny gasrørledning på 111 km er nødvendig til at forsyne værket.
The French authorities have specified that the total sum proposed by the successful tenderer is the result of (i) a capacity value equal to EUR [50000-60000] [8]/MW/year, and three values relating to the geographical location of the project, namely (ii) the additional cost of the transport of gas, EUR [20000-40000]/MW/year, (iii) the additional cost of connection, EUR 6000/MW/year, and (iv) the additional cost of special environmental measures, EUR 2000/MW/year.
Den anslåede omkostning ved projektet er ca. 100 mio. EUR, som forfinansieres af GRTgaz (fransk selskab stiftet i 2005, som varetager driften af gastransmissionsnettet i Frankrig).
The capacity value corresponds to the total amount of the additional cost deriving from the anticipated date on which the plant is to start production.
CEB bidrager til rentabiliteten med betalingen af gastransmissionstariffen.
The candidates calculated this additional cost by subtracting the revenue generated by energy sales on the market from the costs resulting from the rapid start-up of the plant.
Med lov nr. 2010-1488 af 7. december 2010 om den nye tilrettelæggelse af elektricitetsmarkedet (»NOME«) blev der indført en kapacitetsmekanisme med det formål at garantere elforsyningssikkerheden i Frankrig [9].
The CRE observes that ‘given current market conditions and demand for electricity, the operation of a CCG plant is not economically viable.
Det værk, der udvælges i forbindelse med udbuddet i Bretagne, skal deltage i denne nationale kapacitetsmekanisme.
It will probably not become so for several years.
Den betaling, som værket får for deltagelsen i mekanismen, vil i givet fald blive modregnet i den præmie, der faktisk overføres i henhold til udbuddet.
There is thus a loss of earnings for the candidate resulting from the early date of commissioning of the plant, which this element of the premium is deemed to cover’.
Varighed
A new 111 km gas pipeline is needed to supply the plant.
Præmien bevilges i 20 år fra idriftsættelsesdatoen.
The estimated cost of this project is around EUR 100 million, which will be prefunded by GRTgaz, a French company set up in 2005 to manage the gas transport network in France.
Støttemodtager(e)
CEB will contribute to the profitability of the project when it pays the gas transport price.
Energiministeren har på CRE's anbefaling udvalgt det projekt, som skal placeres i kommunen Landivisiau og varetages af Compagnie Electrique de Bretagne (CEB), der er et konsortium mellem Direct Energie og Siemens.
Law 2010-1488 of 7 December 2010 on the new organisation of the electricity market (the ‘NOME’ Act) introduced a capacity mechanism with the aim of ensuring security of supply for electricity in France [9].
Vinderen er en producent med en ubetydelig stilling på det franske produktionsmarked og har ikke andre konventionelle produktionsenheder i Bretagne.
The facility in Brittany that has been selected following the invitation to tender will be required to participate in the national capacity mechanism.
Den garanterede effekt, som CEB foreslår for værket, er 422 MW.
Revenue received by the plant from this mechanism will be deducted where applicable from the premium actually paid in accordance with the invitation to tender.
Vinderen af udbuddet forpligtede sig til at idriftsætte sit elværk senest […].
Duration
I noten af 5. oktober 2016 beskriver de franske myndigheder de forsinkelser, der berører projektet.
The premium is granted for 20 years from the entry into service of the plant.
Den ændrede idriftsættelsesdato for værket er fastsat til […].
Beneficiary(ies)
Ifølge de oplysninger, som vinderen af udbuddet har givet CRE, fik denne ingen anden støtte, som kunne føjes til den, der blev ydet i henhold til udbuddet, og får det stadig ikke.
The Minister for Energy, acting on the opinion of the CRE, selected a project located in the municipality of Landivisiau that had been put forward by Compagnie Electrique de Bretagne (‘CEB’), a consortium between Direct Energie and Siemens.
I øvrigt vil den betaling, som værket eventuelt får for deltagelsen i det fremtidige kapacitetsmarked, blive modregnet i den præmie, der overføres i henhold til udbuddet.
The successful tenderer is a minor producer on the French energy production market and has no other conventional production facility in Brittany.
CEB's fremsendte forretningsplan
The guaranteed power of the plant proposed by CEB is 422 MW.
Til støtte for sit bud har CEB også sendt de franske myndigheder en forretningsplan.
CEB undertook to put its plant into industrial service no later than […].
Denne forretningsplan har en intern forrentning efter skat på [5-10] %.
In a memorandum dated 5 October 2016, the French authorities describe delays affecting the project.
Denne tolling-aftale er en privatretlig kontrakt, der er indgået mellem CEB og en toller (modparten i kontrakten, f.eks. EDF), om dennes indkøb af en fast mængde elektricitet.
The revised date anticipated for entry into service is […].
Der bruges et indeks over faste tilskud til at ajourføre kapacitetspræmien.
The business plan submitted by CEB
Betalingen i henhold til tolling-aftalen er udtryk for omkostningen ved konvertering af gas til el og udnyttelsen af anlægget.
In support of the tender submitted to the French authorities, CEB also submitted a business plan.
Den indeholder en variabel del, der skal dække løbende drifts- og vedligeholdelsesomkostninger.
The business plan shows an internal rate of return (‘IRR’) after tax of [5-10] %.
Tolling-gebyret er ligeledes delt op i en ikkeindekseret og en indekseret del.
Revenue is based partly on a premium of EUR […]/MW/year and partly on net contractual remuneration from a tolling agreement representing an average remuneration of EUR […] per year.
Den indekserede del skal dække de faste driftsomkostninger.
Such a tolling agreement is a contract under private law concluded between CEB and a toller (the other party to the contract, for example EDF) providing for the purchase of a fixed quantity of electricity by the toller.
Den ikkeindekserede del tilsigter at dække infrastrukturomkostningerne, f.eks. projektets finansieringsomkostninger eller afskrivningerne af de gennemførte investeringer.
Revenue from such a tolling agreement has been determined in a such a manner that the business plan reflects the terms that CEB could expect to achieve at the time of the invitation to tender.
Indkøbet af gas bliver ikke modelleret, idet tolling-aftalen allerede findes.
The amount of the tolling fee was evaluated using a stochastic forecasting model.
I forretningsplanen tages der direkte hensyn til et forventet gennemsnitligt dækningsbidrag i hele projektets varighed.
The assumptions for the contract were based on the sale on the market by the toller of energy produced by the plant for a total initial amount of EUR[…] million a year between March 2017 and October 2036.
Forretningsplanen åbner desuden mulighed for at ajourføre forskellige antagelser i løbet af projektets varighed: indekset over arbejdskraftomkostningerne, indekset over produktionspriserne og den endelige omkostning ved tilkobling til nettet.
CEB's remuneration under the tolling contract was the subject of a sensitivity study.
Denne ajourføring er berettiget set i forhold til forretningsplanens tidshorisont, idet den strækker sig over [15-20] år.
A flat-rate grant index is used to update the capacity premium.
En kapacitetspræmie, som også ajourføres, tildeles operatøren for at give denne mulighed for at forrente sin investering.
The remuneration payable under the tolling contract reflects the cost of converting gas into electricity and the cost of using the plant.
Denne præmie afhænger af, at værket faktisk står til rådighed.
It includes a variable component intended to cover the costs of injection, operation and maintenance.
Den faste præmie afhænger af en rådighedsfaktor for værket.
It also includes a fixed component to cover fixed operating costs and the costs of finance and depreciation.
Ifølge forretningsplanen forventes ingen yderligere deltagelse i kapacitetsmekanismen ud over udligningen.
The tolling fee is split into an unindexed component and an indexed component.
Betalingen for en eventuel deltagelse ville blive modregnet i præmiebeløbet.
The indexed component is to cover fixed operating costs.
Den faste omkostning ved gastilførslen anslås til [10-20] mio. EUR om året.
The unindexed component is intended to cover infrastructure costs such as the costs of financing the project and the amortisation of investment.
Den variable drifts- og vedligeholdelsesomkostning er resultatet af en variabel driftsomkostning multipliceret med antallet af driftstimer.
Given the existence of the tolling contract, the purchase of gas is not modelled.
Drifts- og vedligeholdelsesomkostningerne betales af tolleren til CEB.
The business plan takes direct account of an anticipated average operating margin over the lifetime of the project.
Følsomhedsanalysen affødte også andre antagelser om bl.a. inflation og lønomkostninger.
The business plan also allows for the updating of various assumptions during the course of the project: labour cost index, production price index, and final cost of connection to the grid.
Tilkoblingen til nettet finansieres af CEB, selv om RTE og GRTgaz står for udførelsen.
This updating is justified by the duration of the business plan, which extends over a period of [15-20] years.
Disse tilkoblingsomkostninger anslås til henholdsvis [30-40] mio. EUR og [20-30] mio. EUR.
A capacity premium, itself updated, is awarded to the operator in order to allow its investment to be made profitable.
Ifølge de valgte antagelser i forbindelse med udløbet af forretningsplanen vil gensalgsprisen på forhåndenværende udstyr blive udlignet af afviklingsomkostningerne, således at værkets terminalværdi bliver nul.
This premium is a function of the plant's effective availability.
Omsætningen fra balanceringsaktiviteterne medregnes.
The premium set depends on an availability coefficient for the plant.
Værdiansættelsesantagelserne er beskrevet af de franske myndigheder [10].
The business plan does not contemplate participation in the capacity mechanism above and beyond rebalancing.
Denne indtjening udgør mindre end 1,5 % af de samlede forventede indtægter.
Should such participation occur, the resulting remuneration would be deducted from the premium.
I sit notat af 5. oktober 2016 præciserer de franske myndigheder, at anlægsarbejdet kunne igangsættes den […] med idriftsættelse af værket den […].
Fixed gas transport costs are estimated at EUR [10-20] million per year.
BAGGRUND FOR INDLEDNING AF PROCEDUREN
The variable operating and maintenance cost is the product of a variable operating cost and the number of equivalent hours of operation.
Støttens eksistens
CEB will be paid the operating and maintenance costs by the toller.
Kommissionen vurderede, at kriteriet om tilregnelse i henhold til artikel 107 i TEUF var opfyldt.
The sensitivity study also looked at other hypotheses such as inflation and labour costs.
I det foreliggende tilfælde kan foranstaltningen for det første tilregnes staten, i og med at udbuddet er offentliggjort af energiministeren, som også udvalgte projektet.
The connections to the grids, although they are to be carried out by RTE and GRTgaz, will be financed by CEB.
For det andet vil betalingen til vinderen af udbuddet blive væltet over på detailpriserne via afgiften til den offentlige elektricitetstjeneste (contribution au Service Public de l'Electricité, herefter »CSPE-afgiften«).
These connection costs are estimated respectively at EUR [30-40] million and EUR [20-30] million.
I sin afgørelse om statsstøtte SA.36511 (2014/C) havde Kommissionen konkluderet, at CSPE-afgiften udgjorde statsmidler, eftersom der var tale om »en afgift pålagt af staten, som opkræves og forvaltes af en enhed udpeget af staten til at forvalte støtteordningen ifølge regler, der er fastlagt af staten« [11].
Under the assumptions used, the resale value of equipment in place at the end of the business plan will be offset by the costs of dismantling, so that the final value of the plant will be zero.
Med hensyn til forekomsten af en fordel for virksomhederne fandt de franske myndigheder, at dette kriterium ikke var opfyldt, i og med at udbuddet havde overholdt kriterierne ifølge retspraksis fra Altmark-dommen [12].
Turnover resulting from adjustment activities is taken into account.
Kommissionen vurderede imidlertid, at Altmark-kriterierne ikke var overholdt.
The assumed valuations have been described by the French authorities [10].
For at en offentlig tjeneste kan undgå at blive betegnet som statsstøtte, skal de følgende fire kumulative kriterier være overholdt: i) Den modtagende virksomhed skal være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret, ii) de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde, iii) kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og en rimelig fortjeneste, og iv) når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, ikke gennemføres ved et udbud, skal størrelsen af kompensationen bestemmes på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed ville have, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
This revenue constitutes less than 1,5 % of total expected income.
Kommissionen fandt ganske vist, at det andet kriterium var overholdt, men udtrykte til gengæld tvivl med hensyn til de tre øvrige kriterier som følger:
In its memorandum of 5 October 2016, France stated that works on site could start on […] with entry into production on […].
Angående det første kriterium (forekomsten af en SGEI og klart definerede forpligtelser) udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt anlæg og drift af værket i Landivisiau kunne kaldes SGEI, fordi der for det første ikke var fremsendt dokumentation for et hidtidigt problem med elforsyningssikkerheden i Bretagne, og for det andet fordi medlemsstaterne ikke har mulighed for at knytte specifikke forpligtelser til offentlig tjeneste til tjenesteydelser, som allerede leveres eller kunne leveres på tilfredsstillende vis på vilkår, der er forenelige med den offentlige interesse, af virksomheder, der drives på normale markedsvilkår.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
I det foreliggende tilfælde kunne de virksomheder, der driver deres virksomhed på normale markedsvilkår, have leveret den nødvendige kapacitet til at garantere forsyningssikkerheden i Bretagne, hvis fransk lov ikke havde været til hinder for, at elpriserne sendte de rigtige signaler om, at det kunne betale sig at investere i kapacitet i regionen.
Existence of aid
For det tredje er foranstaltningen i øvrigt diskriminerende over for andre teknologier, idet den kun omfatter CCGT-kraftværker.
The Commission considered that the criterion of imputability for purposes of Article 107 TFEU was met.
Foranstaltningen er således ikke neutral i henseende til teknologi [13].
In this instance, the measure is imputable to the State in the first place because the invitation to tender was published by the Minister for Energy, who also selected the project.
For det fjerde er foranstaltningen ikke proportionel, idet de franske myndigheder ikke har påvist behovet for en produktion på 450 MW ved hjælp af en detaljeret analyse af behovet for supplerende kapacitet i regionen [14].
Secondly, the remuneration paid to the successful tenderer will be passed on in retail prices via the ‘contribution to the public electricity service’ (CSPE).
Endelig kan udbuddet på lang sigt forværre problemet med forsyningssikkerheden, idet det for det første lukker elmarkedet for investeringer, der ikke får statsstøtte, dernæst fordi det ikke afhjælper og endda forværrer det strukturelle problem med missing money [15] for producenten, og endelig fordi det indskrænker mulighederne for at udvikle andre teknologier.
In its decision in State aid case SA.36511 (2014/C), the Commission concluded that the CSPE was a State resource, since it was ‘a payment imposed by the State, collected and administered by a body appointed by the State, to manage an aid scheme under rules established by the State’ [11].
Vedrørende det tredje kriterium (overkompensation) udtrykte Kommissionen tvivl om fraværet af overkompensation, idet der dels manglede en tilbagebetalingsklausul i forhold til de fremtidige markedsvilkår, dels ikke fandtes bestemmelser i udbuddet til garanti imod risikoen for overkompensation.
The French authorities took the view that there was no benefit to the undertakings involved, because the invitation to tender satisfied the tests of the Altmark judgment [12].
Med hensyn til det fjerde kriterium (udvælgelse af tjenesteyder efter den laveste pris) er Kommissionen i tvivl om, hvorvidt udbuddet har muliggjort udvælgelsen af den tjenesteyder, der kunne levere tjenesten til den laveste pris for lokalsamfundet, på grund af kriterier, der var for restriktive til at tillade en reel udvælgelse af tjenesteyderen, nemlig CCGT-teknologi som eneste mulighed, men ikke nødvendigvis den billigste løsning, vægtningen af præmiebeløbet med 45 %, en uforholdsmæssigt restriktiv geografisk placering, udvælgelseskriterier, der bidrog til andre dele af PEB-aftalen, f.eks. miljømæssige kriterier, som ikke ville kunne bidrage til udvælgelsen af det billigste tilbud for lokalsamfundet.
The Commission considered, however, that the tests set out in Altmark were not satisfied.
På grund af den tvivl, som Kommissionen gav udtryk for med hensyn til foranstaltningens overholdelse af Altmark-kriterierne, fandt den i sin foreløbige analyse, at foranstaltningen kunne give vinderen af udbuddet en fordel, og at denne fordel var selektiv, idet den kun gjaldt en enkelt virksomhed, nemlig CEB.
For a public service to escape being classified as State aid, all of the following four criteria must be met: (i) the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined; (ii) the parameters used to calculate the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner; (iii) the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and (iv) where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to an invitation to tender, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Med hensyn til virkningen for konkurrencen og samhandelen fandt Kommissionen, at foranstaltningen kunne påvirke samhandelen og konkurrencen, såfremt vinderen af udbuddet, som har fået en fordelagtig støtte, konkurrerer med andre elproduktionsformer og andre leverandører af kapacitet på konkurrenceprægede markeder (markedet for salg af el, balanceringsmekanismen).
The Commission considered that the second test was satisfied, but it had doubts about the other three.