natgillin/translations-raw huggingface dataset:
det, selv når referencelufthavnene møder konkurrence fra offentlige lufthavne i det samme forretningsområde, må formodes, at deres adfærd er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip (f.eks. hvis den private sektor har store kapitalinteresser, eller hvis lufthavnen forvaltes privat)
Despite positive net results, the company did not generate positive net cash flows because of an increase of the working capital and a substantial investment program in the period 2007-2009 (EUR 13,2 million).
de lufthavne, der overholder det markedsøkonomiske investorprincip, ikke fastsætter deres priser til under marginalomkostningerne.
Global indebtedness increased by EUR 2 million over the period and further debt towards financial institutions was highly improbable as it might have jeopardised the financial balance of the company [67].
PRINCIPPER, SOM LIGGER TIL GRUND FOR RENTABILITETSANALYSEN I FORBINDELSE MED TEST AF DET MARKEDSØKONOMISKE INVESTORPRINCIP [73]
In addition, the financial situation of the airport operator meant it was not able to finance the activities with its own resources, as the generation of financial cash flows was not sufficient to cover the investments in working capital and fixed assets.
Ryanairs konsulentfirma hævder, at dets rentabilitetsanalyse, som er blevet forelagt Kommissionen, følger de principper, som en fornuftig privat investor ville vælge.
A third option could have been a capital increase from the shareholders, in order to guarantee the necessary liquidity to finance the three activities provided for by Law 10/2010.
Denne rentabilitetsanalyse afspejler den tilgang, som udspringer af Kommissionens tidligere principafgørelser.
To assess whether this would have been a valuable option, the investment required has been assessed from the point of view of a market economy investor.
Den endelige værdi kan beregnes med udgangspunkt i en forsigtig antagelse om sandsynligheden for, at aftalen med Ryanair fornyes, eller i henhold til hvilken der indgås aftaler med andre selskaber på tilsvarende vilkår.
The analysis carried out by GEASAR [68], on the basis of a standard methodology for the profitability assessment of an investment, shows that the Net Present Value (NPV) and the Internal Rate of Return (IRR) calculated on the agreements concluded between the airport operator and the airline companies were negative, which excludes any interest in a potential capital increase from the shareholders.
Den gradvist stigende rentabilitet, som aftalerne mellem Ryanair og lufthavnene indebærer, bør vurderes med udgangspunkt i et overslag over nettonutidsværdien eller det interne afkast.
The period 2010-2013 saw a relative stagnation in terms of EBITDA at a level of EUR 5,9 million.
Denne undersøgelse har til formål at beskrive den forretningsmæssige logik, der ligger til grund for de regionale lufthavnes beslutninger om at købe annonceplads på Ryanair.com fra AMS.
Although the EBIT margin and the net result slightly improved over the period, the company still had difficulty in generating positive net cash flows because of increases in the working capital and investments [69].
Eftersom der findes et stort antal meget stærke, kendte og ofte anvendte lufthavne, skal svagere konkurrenter overvinde forbrugernes statiske indkøbsadfærd ved at finde en blivende måde at viderebringe budskabet om deres varemærke til så stort et publikum som muligt.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
De traditionelle former for markedsføringskommunikation kræver imidlertid udgifter, som overstiger deres midler.
COMMENTS FROM RYANAIR
Annoncering via AMS:
COMMENTS ON THE OPENING DECISION
giver dem mulighed for at nå ud til en betydelig målgruppe, der består af forbrugere, som allerede overvejer at købe en rejse
General considerations
indebærer relativt lave omkostninger (takstoversigt, som svarer til kommercielle takster for onlinekommunikation)
Ryanair points out that it flies only to Alghero and Cagliari and not to other Sardinian airports.
muliggør kommunikation i købsfasen
The company stresses that its right to submit comments is hampered by the absence of a reasonably detailed description of the alleged aid to Ryanair, particularly regarding Cagliari airport.
giver mulighed for kreative reklamer.
AMS and Ryanair are therefore unable to submit comments that fully address the arrangements between Ryanair, AMS and Cagliari airport.
RYANAIRS BEMÆRKNINGER AF 20.
Ryanair commissioned a consultancy firm to prepare a detailed MEIP [70] comparator analysis, demonstrating that the charges paid by Ryanair at Cagliari airport are in line with or exceed those paid by Ryanair at comparable private or public-private airports, therefore complying with the MEIP.
DECEMBER 2013
Ryanair argues that they were not aware of the existence of Sardinian Regional Law 10/2010 when entering into arrangements with Cagliari and Alghero.
Ryanair indgav bemærkninger den 20. december 2013 vedrørende betalingerne til AMS, Ryanairs 100 % ejede datterselskab, der tilbyder annoncering på internettet.
Ryanair argues that AMS negotiated with the airport operators on a commercial basis, with reference to the terms applicable at comparable airports around Europe (in the case of Ryanair) and taking into account the relevant AMS rate card applicable at the time (in the case of AMS).
Ryanair bestrider Kommissionens vurdering, ifølge hvilken betalingerne til AMS udgør omkostninger for lufthavnen, idet denne tilgang ikke tager højde for værdien af de ydelser, som AMS leverede til lufthavnen.
Ryanair argues that the Sardinian airports were the direct beneficiaries of the alleged aid, whereas the airlines were indirect beneficiaries.
Ryanair mener i øvrigt, at man med henblik på analysen af det markedsøkonomiske investorprincip i det foreliggende tilfælde, bør skelne mellem køb af værdifulde markedsføringstjenester til markedspriser og en tilknyttet aftale mellem lufthavn og luftfartsselskab.
Ryanair notes that the Commission assumes that the aid has been provided to the airports following a formula, however only the components of that formula are provided in the Opening Decision, not the formula itself.
Til støtte for denne holdning har Ryanair indgivet en analyse fra dets konsulentfirma, som sammenligner AMS' priser med priserne på tilsvarende tjenester, der tilbydes af andre rejsewebsteder.
This lack of information denies Ryanair its right to make comments in this respect.
Konklusionen på analysen er, at AMS' priser enten var lavere end gennemsnittet eller lå i medianintervallet for de priser, som referencewebstederne fakturerede.
Furthermore, even if the airports have received aid, the Commission cannot simply conclude that this has been passed on to the airlines, without any specific evidence supporting this assumption.
Dette viser ifølge Ryanair, at AMS' priser svarer til markedspriserne.
Ryanair specifies that the Commission has not identified any element in the contracts between Cagliari Airport and Ryanair/AMS that could consist of State aid.
En offentlig lufthavns beslutning om at købe AMS' tjenester opfylder derfor det markedsøkonomiske investorprincip.
Finally, Ryanair contests the use of the 2005 Aviation Guidelines in the Opening Decision to determine whether aid was granted to the airports.
Ryanair anmoder Kommissionen om at tage tilgangen til analysen af AMS' aftaler op til fornyet overvejelse.
In fact, the 2005 Guidelines do not provide a reliable reference framework for the assessment of alleged State aid to airports and low cost airlines.
Ryanair er af den opfattelse, at aftalerne med AMS bør betragtes særskilt fra Ryanairs aftaler om lufthavnstjenester og underkastes en separat test af det markedsøkonomiske investorprincip.
Ryanair's arrangements with airports
Hvis Kommissionen insisterer på at gøre aftalerne med AMS og aftalerne om lufthavnstjenester med Ryanair til en og samme genstand for en test af det markedsøkonomiske investorprincip, bør der tages højde for værdien af de tjenester, AMS har leveret til lufthavnen.
Regarding agreements with airports, Ryanair stresses the fact that it negotiates with airports on a genuinely commercial basis, which explains why the outcome of those negotiations varies from airport to airport.
I rapporten fra Ryanairs konsulentfirma af 20. december 2013 om AMS' priser vedrører konklusionerne af tidligere indgivne rapporter udarbejdet af markedsføringskonsulenterne Mindshare (2004) og Zenobie Conseil (2011) samt professor McLoughlins rapport (2012), hvor reklamens betydning for små varemærker blev skitseret.
In assessing Ryanair's arrangements with airports, Ryanair points out that the Commission has to:
Disse rapporter bekræfter, at Ryanair er et stærkt varemærke i hele Europa, som kan kræve pristillæg for sine reklametjenester.
consider all relevant factors by assessing the agreements with airports, considering the implication of non-aeronautical revenues and network externalities;
Disse unikke karakteristika sammenholdt med en udtalt mærkegenkendelse gør det muligt for Ryanair at opkræve et tillæg.
rely on comparator airports;
For begge perioder og samtlige sektorer viste det sig, at AMS' takster falder inden for eller ligger under intervallet for de priser, som websteder i sammenligningsgruppen opkræver.
take into account the market position of regional airports in Europe which remain more exposed to strong competition from neighbouring airports, while being barely conceived and managed on a commercial basis;
Som dokumentation for dette indgav Ryanair data om trafikken til selskabets britiske websted fra november 2012 til november 2013 og perioden 2009-2012 samt data om AMS-tjenester, som flere lufthavne har købt, og AMS' aftaler med disse lufthavne.
consider the airports' long-term planning: regional airports do not respond to the application of a standard 5-year business plan;
[…]«.
apply the single till approach, taking into account airport revenues generated both from aeronautical and non-aeronautical activities;
5.1.7.
integrate network externalities: an increased number of users of an airport makes it more valuable to other potential users and therefore increases its overall value;
RYANAIRS BEMÆRKNINGER AF 17.
take into account that Ryanair's agreements with airports are not concluded on an exclusive basis: usually the airports under investigation have ample spare capacity to accommodate other airlines.
JANUAR 2014
In assessing the fees paid by Ryanair to airports for the various services it receives, the significantly reduced needs of Ryanair compared to other airlines, due to its business model, have to be taken into consideration, as well as the substantial non-aeronautical revenues generated by airports thanks to Ryanair.
Ryanair fremlagde en rapport udarbejdet af et konsulentfirma om de principper, som efter Ryanairs opfattelse bør gælde i forbindelse med en test af det markedsøkonomiske investorprincip, og som både omfatter de aftaler, der er indgået mellem Ryanair og lufthavnene, og de markedsføringsaftaler, der er indgået mellem AMS og de samme lufthavne.
Marketing agreements
Ryanair understreger, at dette på ingen måde sætter spørgsmålstegn ved selskabets holdning, ifølge hvilken aftalerne med AMS og aftalerne om lufthavnstjenester bør underkastes separate test af det markedsøkonomiske investorprincip.
Ryanair reiterates that AMS's marketing agreements with airports are negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
I rapporten anføres det, at de indtægter, som AMS genererer, bør medregnes i indtægterne i en fælles analyse af rentabiliteten, mens AMS' udgifter bør tillægges omkostningerne.
In particular, Ryanair and AMS specify that there is no advantage for AMS since AMS concludes marketing agreements with public and private airports.
Til dette formål foreslås det i rapporten at anvende en pengestrømsbaseret metode, hvor udgifterne vedrørende AMS behandles som supplerende driftsudgifter.
Public and private parties therefore compete for the limited space available for advertisement on Ryanair.com.
I rapporten gøres det gældende, at markedsføringsaktiviteterne er med til at skabe og styrke varemærkets værdi, hvilket kan forventes at skabe aktivitet og udbytte, ikke blot i markedsføringsaftalens løbetid, men også efter dens udløb.
Thus, AMS does not benefit from any advantage for the purpose of State aid law, as MEIP is satisfied throughout the conclusion of those agreements.
Som følge af en aftale med Ryanair vil der være større sandsynlighed for at trække andre luftfartsselskaber til lufthavnen, hvilket vil øge strømmen af kommercielle operatører og lufthavnens indtægter fra ikkeluftfartsrelaterede aktiviteter.
Moreover, Ryanair argues that the Commission failed to present any legal or factual basis to question the commercial rationale of the decision of the operators of Alghero and Cagliari airport to advertise on Ryanair.com, in circumstances where AMS offers its services at a market price.
Såfremt Kommissionen gennemfører en fælles rentabilitetsanalyse, bør der tages hensyn til disse fordele via en behandling af udgifterne til AMS som gradvist stigende driftsomkostninger, i hvilken forbindelse merindtægterne skal korrigeres med AMS-betalingerne.
As a result, AMS is not in a position to exercise its right of defence.
Der bør desuden indregnes en endelig værdi i det supplerende udbytte med henblik på at tage højde for værdi, der genereres efter aftalens udløb.
Ryanair also presented two more studies on the changing trend of airport revenues.
Til støtte for denne tilgang indeholder rapporten en oversigt over resultaterne af undersøgelser, der viser, hvordan reklamer kan opbygge et varemærkes værdi og styrke kundernes loyalitet.
Over the years, airports have significantly increased their revenues from non-aeronautical services.
Navnlig øger reklame på ryanair.com en lufthavns markedstilstedeværelse.
According to Ryanair, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers and, therefore, the non-aeronautical revenues.
Navnlig mindre regionale lufthavne, som tilstræber en stigning i deres trafikvolumen, ville kunne øge værdien af deres varemærke gennem indgåelse af reklameaftaler med AMS.
Ryanair states that marketing and advertising on the websites of all airlines has become a mainstream practice; this is particularly the case of airport companies, who have started to promote their brand on the internet especially through airlines' websites.
Endelig fremføres det argument, at cashflow-metoden er i overensstemmelse med Kommissionens principafgørelser vedrørende statsstøtte og ikkestatsstøtte, nemlig sagen vedrørende BayernLB, hvor Kommissionen anførte, at den med henblik på at foretage en vurdering af pengestrømmene ville anvende en vurderingsmodel i henhold til »dividend discount«-metoden og herefter tildele en slutværdi på grundlag af en forventet udbyttevækst, og Telefónica-sagen vedrørende prispres, hvor Kommissionen inddrog en slutværdi i sin tilbagediskonterede pengestrømsanalyse.
Ryanair specifies that AMS does not discriminate between airports, public authorities and other non-airport clients.
Den 31. januar 2014 indgav Ryanair bemærkninger til Kommissionen om de statsstøtteundersøgelser, der aktuelt omhandler selskabet.
Privately owned or controlled airports and other private parties have concluded agreements with AMS based on similar, non-discriminatory terms.
På grundlag af de undersøgelser, Ryanair har bestilt hos et konsulentfirma, drøfter Ryanair de praktiske forhold i forbindelse med at medtage AMS i en fælles rentabilitetsanalyse [75] af AMS-aftalerne [76] og aftalen om lufthavnstjenester og anfører, hvordan AMS-aftaler efter selskabets opfattelse af Kommissionens tilgang i princippet kan indgå i en fælles rentabilitetsanalyse af AMS-aftalerne og aftalen om lufthavnstjenester.
State aid issues
Den anvendte tilgang tager højde for muligheden for, at AMS-aftalerne og aftaler om lufthavnstjenester kan opretholde en lufthavns overskud efter den planlagte afslutning af aftalerne om lufthavnstjenester.
Ryanair is of the opinion that there is no imputation to the State in the measures at stake: simple approval by the Sardinian authorities of the airport's plans of activities is not sufficient for the imputation of a measure to the State.
Reklamer og markedsføring som resultat af AMS-aftalerne kan forøge trafikken af Ryanair-passagerer og andre passagerer efter den planlagte afslutning af aftalen om lufthavnstjenester med Ryanair.
Moreover, there is no need for a tender when the airport-airline deal satisfies the MEIP and there is no SGEI/PSO applicable to the airline, as in this case.
Det kan desuden øge lufthavnens indtægter fra ikkeluftfartsrelaterede aktiviteter.
Ryanair also raises doubts on the selective criteria challenged by the Commission, since any airline wishing to enter into arrangements with Alghero or Cagliari Airport could have done so.
Dette er efter Ryanairs opfattelse et intuitivt resultat, da næsten alle virksomheder i økonomien investerer i markedsføring for at forbedre deres rentabilitet via produktdifferentiering.
Ryanair concludes by asserting that the situation in Sardinia arises out of the inadequacy of the rules governing public service obligations routes under Regulation (EC) No 1008/2008 and their application by the Italian authorities.
I lyset af de typiske fordele ved markedsføring og de eksterne virkninger, der er forbundet med vækst inden for lufthavne, vil det følgelig være forkert at antage, at de eneste merindtægter ved AMS-markedsføring vil være Ryanair-passagerer, der anvender lufthavnen i løbetiden for aftalen om lufthavnstjenester.
As a result, Italian airports are faced with the following choices: (i) serving routes with public service obligations operated by traditional airlines, using small aircrafts and delivering small numbers of passengers at the cost of high subsidies (which would nevertheless not be sufficient to ensure low ticket prices); or (ii) entering into business relationships with low cost carriers, with guarantees on passenger volumes, use of large aircraft, delivery of large numbers of passengers, no subsidies and low ticket prices.
RYANAIRS BEMÆRKNINGER AF 12.
Faced with such a choice, any market economy investor would have selected the second option.
SEPTEMBER 2014
In the light of those observations, Ryanair concludes that neither Ryanair nor AMS have been a beneficiary of State aid and that the Sardinian airports acted in line with the MEIP.
Ryanair påpeger, at undersøgelsen af aftaler mellem en lufthavn og et luftfartsselskab skal omfatte en markedsøkonomiske investorundersøgelse som det også anerkendes i afsnit 3.5 i the retningslinjerne for luftfart fra 2014.
ECONOMIC MEIP ASSESSMENT WITH REGARD TO CAGLIARI INTERNATIONAL AIRPORT [71]
FORDELING AF INVESTERINGSOMKOSTNINGER [77]
Ryanair instructed a consultancy firm to prepare a detailed MEIP comparator analysis, demonstrating that the charges paid by Ryanair at Cagliari airport are in line with or exceed those paid by Ryanair at comparable private or public-private airports, therefore complying with the MEIP.
I rapporten fra Ryanairs konsulentfirma fremhæves afsnit 64 i de nye retningslinjer for luftfart, og det anføres, at den hypotetiske nye terminal eller de hypotetiske nye anlæg ikke kun er nødvendigt til et specifikt luftfartsselskab, men at andre luftfartsselskaber også kan få gavn af dem.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf sent the fully confidential version of that report directly to the Commission.
Det påpeges, at det ikke er rimeligt at fordele alle omkostningerne til et selskab, selv om det er det eneste selskab, der beflyver lufthavnen, men at en beregning af omkostningerne baseret på den kapacitetsudnyttelse, der sikres ved investeringerne kan være en god metode.
The analysis shows that the overall level of charges paid by Ryanair at Cagliari airport is, on average, higher than the comparable level of charges paid by the airline over the same period at the comparator airports.
Ryanair understreger den afgørende forskel ved at måle udnyttelse i forhold til kapacitet i stedet for andel af trafik.
Specifically, the average charge paid by Ryanair at Cagliari Airport is 2,3 to 2,4 times higher that paid by Ryanair at the comparator airports, on both a per-passenger and per-turnaround basis, over the period between 2006/07 and 2012/13.
Lufthavnen i Angoulême nævnes som et eksempel, hvor Ryanair tegnede sig for 95-97 % af trafikken, men kun 25-28 % af kapacitetsudnyttelsen.
The study concluded that the various agreements considered in the procedure were compatible with a level of charges that would have been offered to Ryanair by an airport-owning market economy investor in similar circumstances.
Konsulentfirmaet har givet Kommissionen flere eksempler, herunder Alghero [78].
IDENTIFYING THE MARKET BENCHMARK IN COMPARATOR ANALYSIS FOR MEIP TESTS [72]
I 2004 blev der åbnet en ny passagerterminal i Alghero lufthavn, som forøgede lufthavnens passagerkapacitet markant fra omkring 0,8 mio. passagerer til 2,5 mio. passagerer.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf believes that the Commission's approach of only accepting comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Denne stigning i terminalkapaciteten blev afspejlet i SOGEAAL's forretningsplaner gennem øgede rotationer og passagerafgange fra og med 2004.
It argues that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Det bemærkes endelig, at investeringsomkostninger bør fordeles ud fra den forventede andel af kapaciteten, der er omhandlet i en aftale med et luftfartsselskab.
Therefore, it is possible to robustly estimate a market benchmark for the MEIP tests, as:
EVALUERING AF DEN BREDERE INDVIRKNING AF AMS-AFTALER PÅ LUFTHAVNSTRAFIKKEN [79]
comparator analyses are widely used for MEIP tests outside of the field of State aid;
Ryanairs konsulentfirma har undersøgt den forventede forøgede rentabilitet som følge af aftalerne fra lufthavnens perspektiv ved at analysere ikke kun omkostningerne til AMS-betalinger, men også fordelene, for så vidt angår lufthavnens øgede tiltrækningskraft og potentialet for både flere passagerer fra andre luftfartsselskaber end Ryanair og tilsvarende højere indtægter fra ikkeluftfartsrelaterede aktiviteter.
companies affect each other's pricing decisions only if their products are substitutes or complements;
For at påvise den bredere indvirkning af AMS-aftalerne har konsulentfirmaet behandlet Alghero lufthavn som et casestudie.
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from State-owned airports within their catchment area (< 1/3 of commercial airports within the catchment area of comparator airports is fully State owned, and none of the airports within the same catchment area as comparator airports was subject to on-going State aid concerns (as of April 2013));
Ifølge analyseresultaterne havde den en positiv indvirkning på SOGEAAL takket være markedsføringsaftalerne med AMS.
even where comparator airports face competition from State-owned airports within the same catchment area, there are reasons to believe their behaviour is in line with the MEIP (for example, where there is a large private ownership stake or where the airport is privately managed).
Lufthavnen opnåede navnlig fordele i form af i) en mulig stigning i tiltrækningskraften over for andre luftfartsselskaber, ii) et begrænset fald i antallet af passagerer som følge af finanskrisen og iii) en potentiel målgruppe for AMS-reklamer, som er mere end 50 større end tilsvarende aftaler med Alitalia.
market economy investor airports will not set prices below incremental cost.
BETYDNINGEN AF DEN KOMPARATIVE ANALYSE VED VURDERING AF DET MARKEDSØKONOMISKE INVESTORPRINCIP [80] [81]
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf argues that its profitability analysis submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.