natgillin/translations-raw huggingface dataset:
GEASAR påpeger. at den påståede statsstøtte i den foreliggende sag blev indrømmet inden den 4. april 2014, og at den dato, fra hvilken retningslinjernes forenelighedsbetingelser finder anvendelse, er fastsat i afsnit 8.6 i retningslinjerne.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Kommissionen skal derfor anvende de principper, der er fastsat i punkt 172 i retningslinjerne, på alle sager, der vedrører driftsstøtte (indsendte anmeldelser og ulovlig ikke-anmeldt støtte) til lufthavne, selv om støtten blev ydet før den 4. april 2014.
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
I forbindelse med sådanne typer støtte skal Kommissionen »anvende de regler, der var gældende på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet« (punkt 173 og 174 i retningslinjer).
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
Sådan støtte er desuden kun forenelig, hvis:
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
»betingelserne i afsnit 5.1.2 er opfyldt, dog undtagen punkt 115, 119, 121, 122, 123, 126-130, 132, 133 og 34«.
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
I den forbindelse vil Kommissionen især tage hensyn til »fordrejninger af konkurrencen«.
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
I den forbindelse vil Kommissionen især tage hensyn til »fordrejninger af konkurrencen«.
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
GEASAR mener, at alle forenelighedskriterierne i retningslinjerne for luftfart fra 2014 er opfyldt.
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse (punkt 113 og 114 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
GEASAR S.p.A. hævder, at lov nr. 10/2010 bidrog til at øge »unionsborgernes mobilitet og forbindelsen til regionerne ved at etablere et adgangspunkt for flyvninger inden for Unionen« (punkt 113, litra a)).
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
Operatøren tilføjer, at lov nr. 10/2010 »fremmer regional udvikling« (punkt 113, litra c)).
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
Olbia lufthavn er en vigtig gateway til turistmål i den nordøstlige del af Sardinien, og lov nr. 10/2010 har hjulet med at gøre lufttrafikken mindre sæsonbetinget.
Activity 2
Behov for statslig indgriben (punkt 116, 117 og 118 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
Dette krav er ifølge GEASAR også opfyldt, fordi Olbia lufthavn er omfattet af den kategori, der nævnes i punkt 118 i retningslinjerne, dvs. lufthavne, der ikke er i stand til at dække deres driftsomkostninger.
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Olbia lufthavn er mere specifikt omfattet af litra d): »lufthavne med mellem 1 og 3 mio. passagerer om året«.
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
I 2013 nåede den kommercielle passagertrafik op på 1950615 passagerer.
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Statsstøttens egnethed som politikinstrument (punkt 120 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.
Der var efter GEASAR's opfattelse ingen andre mindre fordrejende politikinstrumenter eller støtteinstrumenter, der ville have gjort det muligt at nå det samme mål, som var at sikre flyforbindelser til den nordvestlige del af Sardinien, som på daværende tidspunkt primært var koncentreret i sommerperioden, og dermed hjælpe med at overvinde det udviklingsefterslæb, der kendetegner området som følge af dets perifere beliggenhed og isolation.
That requirement was linked to the promotion of Sardinia as a tourist destination by the airlines.
Enhver modtaget støtte blev anvendt til at opretholde og udvikle den kommercielle trafik og dermed sikre gode forbindelser mellem de forskellige medlemsstater.
The destination marketing and promotion activities which the carriers undertake to carry out using the budget provided under the contract, are set out in a specific media plan.
Støttens virkning som incitament (punkt 124 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
More specifically, they consist in: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
GEASAR påpeger, at enhver støtte ydet i henhold til lov nr. 10/2010 under alle omstændigheder alene blev anvendt til at muliggøre udviklingen af antallet af flyafgange og lufthavnsaktiviteterne, som anses for at være i overensstemmelse med de fastsatte mål af fælles interesse.
Activity 3
Uden offentlig indgriben ville disse mål ikke være blevet nået, og Olbia lufthavn ville have været udsat for et betydeligt fald i dens aktivitetsniveau i løbet af året.
GEASAR entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, such as advertising in the press and through television commercials, printing of maps with information on Sardinia, billboards and window stickers to be put up at the airport, consultancy contracts for planning promotional strategies, participation in sector fairs and press conferences, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies and a website promoting tourism in Sardinia.
Støttens proportionalitet (begrænsning af støtten til et minimum) (punkt 125 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
Financial flows
I denne forbindelse henviser lufthavnsoperatøren til de relevante elementer, som allerede er forelagt Kommissionen, og bemærker, at de ydede offentlige midler har til formål at godtgøre operatøren for omkostninger, denne faktisk har afholdt i forbindelse med de initiativer, der er gennemført i henhold til lov nr. 10/2010.
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other service providers concerned.
Undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen (punkt 131 i retningslinjerne for luftfart fra 2014)
GEASAR submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
GEASAR bemærker, at eventuel driftsstøtte ikke på nogen måde påvirkede konkurrencen.
The Region should have then reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Operatøren bemærker, at Olbia lufthavn i medfør af dens geografiske beliggenhed er en øvirksomhed med geografisk begrænset omfang, som ikke er eksponeret for konkurrence fra andre nationale eller europæiske lufthavne.
The Region has partially reimbursed the costs incurred by GEASAR for the activities 2 and, become of its limited budgetary appropriations.
Som følge af dens karakteristika konkurrerer den desuden heller ikke med de øvrige lufthavne i Sardinien.
The largest part of the funds disbursed by the Region under Law 10/2010 relates to activity 2, covering GEASAR's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts.
Olbia lufthavn konkurrerer desuden ikke med andre transportformer.
Table 11 shows the financial flows from GEASAR.
Endelig påpeger GEASAR, at Olbia lufthavn — igen i overensstemmelse med retningslinjerne for luftfart fra 2014 — er »åben for alle potentielle brugere (…) ikke forbeholdt en bestemt bruger«.
Table 11
I lyset af ovennævnte mener operatøren, at enhver driftsstøtte ydet i henhold til lov nr. 10/2010 er fuldt forenelig med kriterierne i punkt 5.1.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 og derfor bør anses for forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Financial flows from Olbia airport
SOGEAAL understreger, at Alghero lufthavnens beliggenhed i en øregion såsom Sardinien betyder, at:
activity 2
Alghero lufthavn ikke kan anses for at overlappe lufthavne i andre medlemsstater eller det italienske fastland
Total reported by the airport operator to the Region
Alghero lufthavn ikke konkurrerer med øens andre lufthavne (navnlig Mario Mameli lufthavn i Cagliari-Elmas og Olbia-Costa Smeralda lufthavn).
Right to contributions under Law 2010
Lufttrafikken i Alghero lufthavn konkurrerer desuden ikke med de andre transportformer fra og til Sardinien.
Total contributions under Law 2010 reimbursed to the airport operator
SOGEAAL's foranstaltninger for at gennemføre lov nr. 10/2010
Assessment under Article 107(1) of the Treaty
SOGEAAL indgav handlingsplaner for 2010 og for den treårige periode 2011-2013 til regionen sammen med de tilknyttede ansøgninger om tilskud.
GEASAR is not the actual beneficiary of activities 2 and 3 and the Opening Decision contained an error in that it included GEASAR among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
SOGEAAL fandt, at lufthavnen ved gennemførelse af aktivitet 1, 2 og 3, jf. lov nr. 10/2010, tog hensyn til de rentabilitetsprognoser, der var anført i den økonomiske/finansielle plan.
GEASAR was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say the airlines operating air links in the airports under examination.
Aktivitet 1
This also applies to the tourist promotion of Sardinia commissioned by the airport operators from other companies.
Efter offentliggørelse af sin hensigt om at indgå aftaler om ruteudvikling i henhold til lov nr. 10/2010 indgik SOGEAAL aftaler med Ryanair og easyJet for perioden 2010-2013, hvorefter luftfartsselskaberne forpligtede sig til at nå visse trafikmål, og de ville modtage et bestemt beløb af SOGEAAL på regionens vegne i form af et »success fee«, når disse mål er nået.
According to GEASAR, the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid since at least two of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) of the Treaty are not met:
Lufthavnsoperatøren offentliggjorde sin hensigt om at indgå markedsførings- og reklameaftaler i henhold til lov nr. 10/2010 på sit websted.
activities 2 and 3 confer no advantage on GEASAR, which considers that the funds provided for by law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to activities 2 and 3, consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
SOGEAAL indgik derefter markedsførings- og reklameaftaler med AMS, Meridiana, Alitalia og WizzAir.
GEASAR also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Aftalerne var baseret på et krav om, at de pågældende luftfartsselskaber skulle beflyve bestemte nationale eller europæiske ruter fra og til Alghero.
On the other hand, the funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
De aktiviteter til markedsføring af turistmålet, som selskaberne forpligter sig til at gennemføre med det bidrag, der udbetales i henhold til aftalen, omfatter: i) »klassisk« annoncering (dvs. i byen, i medierne, i flymagasiner osv.) og ii) »onlineannoncering« på luftfartsselskabets websted.
The amount obtained by the Region in terms of increased tax revenue can be considered to be higher than the costs incurred by the Region in funding the activities under examination.
På vegne af regionen overdrog SOGEAAL en række initiativer til tredjeparter med det formål at markedsføre Sardinien som et turistmål, f.eks. etablering af et websted for fremme af turisme i Sardinien, klassiske reklamekampagner og onlinereklamekampagner og fremme af rejsemålet gennem tilbud om rejsepakker fra rejsebureauer.
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions;
Lufthavnsoperatøren betaler på forhånd luftfartsselskaberne og de øvrige tjenesteudbydere for deres tiltag inden for rammerne af aktivitet 1, 2 og 3.
activities 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Olbia airport operates at local level, not competing with other national or European airports.
Regionen skal da godtgøre de beløb, som lufthavnsoperatøren har betalt på forhånd.
GEASAR concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Pengestrømme fra Alghero lufthavn
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [93]:
aktivitet 1
the aid is paid out to airlines with a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
SOGEAAL er ikke den faktiske støttemodtager i forbindelse med aktivitet 1, 2 og 3.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic; accordingly, it promoted the opening of new routes or schedules, and did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
SOGEAAL hævder, at åbningsafgørelsen indeholder en fejl, idet SOGEAAL er medtaget blandt modtagerne af statsstøtte i henhold til lov nr. 10/2010.
for the airlines concerned, the subsidised link was profitable;
SOGEAAL modtog ingen økonomisk fordel som følge af støtten: De bidrag, som regionen ydede i henhold til lov nr. 10/2010, blev blot »videregivet« af lufthavnsoperatørerne til de endelige støttemodtagere, dvs. til de luftfartsselskaber, der drev flyforbindelser i de undersøgte lufthavne.
the funding covered the additional start-up costs of operating the new route or the new schedule; those costs are in line with current market prices;
Kompensation, der er ydet i henhold til lov nr. 10/2010, udgør ifølge SOGEAAL ikke statsstøtte.
the initiatives under Law 10/2010 were adequately publicised among the various airlines interested in offering their services;
Forvaltningen af Alghero lufthavn blev delvist overdraget til SOGEAAL i 1989, dvs. lang tid inden dommen i sagen Aéroport de Paris af 12. december 2000, som udvidede statsstøttereglernes anvendelsesområde til driften af lufthavne.
The measures under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests, and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Aktivitet 1, 2 og 3 giver ikke nogen økonomisk fordel.
In this regard, GEASAR refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU [94], which stressed the importance of regional airports in the Union.
SOGEAAL mener, at de midler, der er omhandlet i lov nr. 10/2010, er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip: De beløb, som regionen har betalt i forbindelse med de tre aktiviteter, er et vederlag for en leveret tjeneste og omkostninger, som tredjeparter har afholdt.
GEASAR believes that the assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Olbia airport in ensuring the territorial continuity of an island region such as Sardinia.
SOGEAAL bemærker også, at vederlaget til luftfartsselskaberne (aktivitet 2) og de andre tjenesteudbydere (aktivitet 3) er i overensstemmelse med de gældende markedspriser.
Assessments under Article 106 of the Treaty
De midler, som regionen har ydet i henhold til lov nr. 10/2010, har sikret regionen et finansielt afkast på mellemlang sigt.
GEASAR notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
De lån, der er ydet af SFIRS, blev også tilbagebetalt efter markedsvilkår.
Fulfilment of the Altmark criteria
SOGEAAL konkluderer, at bidragene i henhold til lov nr. 10/2010 ikke udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
As to the first condition in Altmark, GEASAR points out that the measures under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
SOGEAAL anfører subsidiært, at bidrag betalt i henhold til lov nr. 10/2010 under alle omstændigheder er forenelige med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
According to GEASAR, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation since GEASAR has only been partly reimbursed for the costs incurred.
Forenelighed skal vurderes i henhold til punkt 79 i retningslinjerne for luftfart fra 2005 [95]:
GEASAR considers that it incurred costs as a private undertaking subject to normal market conditions; therefore, the fourth Altmark condition is also met.
støtten udbetales til luftfartsselskaber, som har en gyldig licens, der er udstedt af en medlemsstat i henhold til forordning (EØF) nr. 1008/2008
Compatibility pursuant to Article 106(2) of the Treaty
den omhandlede støtte havde til formål at gøre lufttrafikken mindre sæsonbetinget, og den støttede derfor åbningen af nye ruter eller flyveplaner og vedrørte ikke luftfartsselskaber med forpligtelser til offentlig tjeneste, jf. forordning (EF) nr. 1008/2008
GEASAR considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
SOGEAAL bemærker, at støtte udbetalt i henhold til lov nr. 10/2010 ydes til luftfartsselskaber for en lidt længere periode (fire år i stedet for tre) og er af større intensitet end tilladt i henhold til retningslinjerne for luftfart fra 2005, men tilføjer, at varigheden ikke var fastsat i lov nr. 10/2010 for alle aftaler indgået med luftfartsselskaber.
GEASAR notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and GEASAR's turnover was below EUR 100 million.
Hvad der er vigtigere, understreger SOGEAAL, at retningslinjerne tillader fravigelse af deres intensitetskriterier i tilfælde af økonomisk dårligt stillede regioner, der modtager bistand, som f.eks. Sardinien.
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
De omhandlede aktiviteter har en tilskyndelsesvirkning med hensyn til udviklingsmål, som er i overensstemmelse med Unionens interesser, og påvirker ikke handelen mellem medlemsstaterne i et omfang, der strider imod den fælles interesse.
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, GEASAR points out that:
SOGEAAL henviser i denne forbindelse til Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2012 om fremtiden for regionale lufthavne og luftfartstjenester i EU, hvor betydningen af regionale lufthavne i Unionen understreges.
the compensation was granted for a genuine and correctly defined service of general economic interest;
SOGEAAL mener, at der ved vurderingen af de omhandlede foranstaltningers forenelighed med det indre marked bør tages hensyn til Alghero lufthavnens betydning for den territoriale kontinuitet af en øregion som f.eks. Sardinien.
the responsibility for the operation of the service of general economic interest was entrusted to the undertakings concerned by way of one or more acts;
SOGEAAL bemærker, at de beløb, der er betalt i henhold til lov nr. 10/2010, ikke udgør statsstøtte på grundlag af Altmark-betingelserne, og at de, selv om de gjorde de, ville være forenelige i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF.
the amount of compensation does not exceed what is necessary to cover the net cost of discharging the public service obligations, including a reasonable profit.
Med hensyn til den første Altmark-betingelse påpeger SOGEAAL, at de omhandlede aktiviteter er et led i regionens bredere geografiske politik og transportpolitik, der har til formål at sikre et minimum af flyforbindelser mellem øen og resten af Unionen.
GEASAR points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
Ifølge SOGEAAL opfyldes den anden og den tredje Altmark-betingelse: De kriterier, der danner grundlag for beregning af kompensationen, var fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde, og der er ikke risiko for overkompensation, eftersom SOGEAAL kun har modtaget delvis godtgørelse for sine omkostninger.
The Commission must therefore apply the principle set out in point 172 of the Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014.
De omhandlede omkostninger blev afholdt af private, veldrevne virksomheder, og derfor er den fjerde Altmark-betingelse også opfyldt.
Section 5 of the Guidelines also sets out compatibility criteria for operating aid paid prior to 4 April 2014.
SOGEAAL finder, at denne forenelighed bør vurderes i lyset af beslutningen om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse fra 2005 og subsidiært i lyset af rammebestemmelserne for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2011.
On the other hand, the 2014 Aviation Guidelines do not apply to investment and start-up aid granted in breach of Article 108(3) of the Treaty before 4 April 2014.
Artikel 4, 5 og 6 i beslutningen om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse fra 2005 opfyldes ligeledes.
GEASAR refers to the comments it submitted to the Commission on 1 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Med hensyn til anvendelsen af rammebestemmelserne for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2011 påpeger SOGEAAL, at:
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which GEASAR S.p.A. was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
SOGEAAL påpeger. at den påståede statsstøtte i den foreliggende sag blev indrømmet inden den 4. april 2014, og at den dato, fra hvilken retningslinjernes forenelighedsbetingelser finder anvendelse, er fastsat i afsnit 8.6 i retningslinjerne.
GEASAR notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
SOGEAAL bemærker, at det i punkt 137 i retningslinjerne anføres, at »driftsstøtte, der er ydet inden overgangsperiodens begyndelse« (inklusive støtte udbetalt før den 4. april 2014), »kan erklæres for forenelig« i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF »for hele det beløb, der svarer til de driftsomkostninger«.
A further condition for such aid to be compatible is that: