natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Når den nødvendige retssikkerhed er opnået ved EU-lovgivning, kan en efterspørgsel, som ikke er baseret på støtteordninger, forventes at stige.
The Commission considered that their interests in lower prices overlap with the interests of downstream users assessed in Section 6.2.3.
Denne efterspørgsel vil sandsynligvis være mere følsom over for prisen på solcellepaneler og kan derfor også forventes at være mere følsom over for foranstaltningerne.
The Commission therefore did not undertake a separate analysis for consumers.
For anlæg, der leverer elektricitet til nettet, afgøres efterspørgslen hovedsagelig af de støtteordninger, som fortsat kan benyttes uden at gennemføre udbud om anlæg på op til 1 MW.
Following disclosure, SAFE provided a more detailed submission analysing the impact of measures on German electricity consumers.
Ved et givet støtteniveau er efterspørgslen lidt højere, hvis foranstaltningerne fjernes.
The SAFE study concluded that the removal of the measures could save German electricity consumers approx.
Samtidig har de fleste medlemsstater af budgetmæssige årsager skåret kraftigt ned på støtten, således at denne efterspørgsel er faldende uafhængigt af foranstaltningerne.
EUR 570 million a year under the assumption that modules could be purchased at EUR 0,40 to 0,45/W and that an annual target of 2500 MW would be achieved.
Efter fremlæggelsen af oplysninger påstod SPE, at Kommissionens konklusioner om indvirkningen på den lovgivningsmæssige usikkerhed og EEG-afgiften fejlagtigt var baseret på det tyske eksempel alene.
In addition, Wacker contended that the termination of the measures could save consumers EUR 1 billion a year.
SPE konstaterede det samme i den seneste Global Market Outlook 2016-2020 for Spanien: »[…] den spanske regering […] stod i vejen for det nye marked for selvforsyning med en solenergiafgift og høje bøder for ikke-deklarerede producent-forbrugere« [115] og »Udsigterne for solenergi i Spanien er de samme som i flere andre markeder, hvor der tidligere var høje faste afregningspriser: Belgien, Bulgarien, Tjekkiet og Grækenland.
The Commission found that the above calculations are based on too simplistic assumptions.
Udviklingen på markederne for solenergi i Slovakiet og Slovenien er næsten helt gået i stå« [116]; og: »Selv flere udviklede markeder for tagmonterede solcelleanlæg er i problemer, idet de omlægges fra markeder med faste afregningspriser eller nettomåling til selvforsyningsordninger.
First, the MIP was equipped with an adjustment mechanism.
Dette sker til trods for, at solenergi i mange tilfælde er billigere end detailsalg af elektricitet.
Therefore, for most of the period considered the gap between the MIP and an average global module purchase price was not that large.
De barrierer, der er blevet gennemført for tagmonterede solcelleanlæg i visse europæiske lande (afgifter på selvforsyning af solenergi, som hindrer salg af overskydende elektricitet eller kun tilbyder engrospriser) og fortsatte drøftelser om yderligere begrænsninger har afholdt mange potentielle købere fra at investere i deres egne solcelleanlæg« [117].
A larger gap between the two opened only in 2016.
Kommissionen afviste derfor denne påstand.
This gap was closed at least partially by the latest adjustment of the MIP that became effective at the beginning of 2017.
Konklusion om foranstaltningernes indvirkning på efterspørgslen
In order to avoid a too large difference between the MIP and the global module purchase price in the future and further reduce the impact of the measures on the consumers, the Commission intends to open an interim review on the form and the level of the MIP.
Efter en grundig analyse konkluderede Kommissionen, at det med hensyn til foranstaltningernes indvirkning på efterspørgslen er vigtigt at skelne mellem forskellige sektorer og forskellige typer efterspørgsel.
It should be noted that it is not possible as part of the present expiry review to amend the level of measures, as this necessitates an interim review.
Efterspørgsel som følge af støtteordninger.
Second, the prices used by the parties in their calculations relate to multi-silicon modules in the lower quality range.
Såfremt støtteordningerne er teknologispecifikke, har foranstaltningerne ingen indvirkning på efterspørgslen.
A large proportion of the modules sold in the Union, though, are high-efficiency multi-silicon and mono-silicon modules.
Såfremt støtteordningerne er teknologineutrale, mindsker foranstaltningerne chancerne for, at solenergi vinder.
Their prices are considerably higher and therefore the gap between the MIP, which applies without distinction to all modules, and the actual purchase price was even smaller.
Men selv i forbindelse med disse udbud bemærker Kommissionen, at solenergi har vundet en betydelig markedsandel, hvilket viser, at den selv med foranstaltningerne kan konkurrere om forsyningsanlægsprojekter.
Therefore, the Commission considered that the measures had only a very limited impact on the finances of the consumers and solar deployment.
I denne fase og i den nærmeste fremtid kan netparitet i engrosleddet kun opnås, hvis det overhovedet er muligt, på ideelle steder, selv om prisen på solcellepaneler er sat ned, fordi foranstaltningerne ophæves.
Several parties also claimed that the MIP, increasing the price of modules, is responsible for the failure to achieve annual solar deployment targets in Germany.
Den yderligere efterspørgsel, der kan forventes i en situation uden foranstaltninger, er lav, og afhænger desuden af engrosprisniveauet i den pågældende medlemsstat.
The Commission was not convinced about this mono-causal link.
Netparitet i detailleddet.
The gap between the MIP and an average selling price was smaller than assumed by the parties, and the measures did not affect significantly the demand.
Netparitet i detailleddet er i dag nået for kommercielle anlæg i medlemsstater, der har høje detailpriser, som f.eks. Tyskland, selv om der ikke er rigeligt solskin dér.
Accordingly, Commission also concluded that the MIP did not have a significant impact on the non-achievement of the solar deployment targets.
De vigtigste faktorer her er skatter, gebyrer til nettet og afgifter til støtteordninger.
Impact of the measures on the demand for solar installations
Nye regler for udformning af energimarkedet, som Kommissionen offentliggjorde den 1. december 2016 [118], og nye regler for forbrugercentreret overgang til renere energi som foreslået af Kommissionen den 30. november 2016 [119] er et vigtigt skridt i retning af at opnå et stabilt og vækstfremmende miljø.
Virtually all parties who came forward opposing the measures claimed that the measures increase the price of new solar installations and depress the demand for solar modules, making solar generated energy more expensive to consumers.
Når Kommissionens forslag er vedtaget af medlovgiverne, forventes efterspørgslen efter selvkonsumerende kommercielle anlæg at stige.
While some admitted that the decline of solar installations in the Union is also due to the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes, they considered that the measures cause artificially high prices and slow down solar deployment even more.
I så fald kan en ophævelse af foranstaltningerne få større indvirkning på kommercielle anlæg, da der ikke er nogen begrænsning af efterspørgslen i form af en begrænset produktionsmængde, der skal støttes gennem støtteordninger, og ingen konkurrence fra andre energikilder i modsætning til netparitet i engrosleddet.
They claimed that recent policy changes such as an introduction of competitive tenders for new solar installations exacerbate the damage caused by higher prices of modules due to the measures in place.
Efter fremlæggelsen af oplysninger var adskillige parter uenige i konklusionen om, at foranstaltningerne kun havde en begrænset indvirkning på efterspørgslen efter moduler.
The Commission identified three segments within the Union solar market:
De hævdede, at investeringer styres af det forventede afkast og dermed jo lavere prisen er på solcellemoduler, jo højere er investeringsafkastet og sandsynligheden for gennemførelse.
Large utility-scale solar systems (or parks), which are usually mounted on the ground, have the installed capacity exceeding 1 MW, and are usually connected to a high-voltage transmission grid to which they feed the electricity they generate;
Kommissionen mindede om, at den altid havde været enig i, at prisen har en indvirkning på efterspørgslen.
Commercial solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftop of a user's building.
Disse tiltag omfatter bl.a. overordnede årlige installationsmål, udbud om kapacitet og afgifter på selvforsyning.
The user is a commercial entity (for example a supermarket or a warehouse) and the system is connected to a low-voltage distribution grid.
Kommissionen har ligeledes medgivet, at i nogle tilfælde, såsom teknologineutrale udbud, kan minimumsimportprisen have en større indvirkning på efterspørgslen efter solenergi.
Commercial installations can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid;
Samtidig har Kommissionen bemærket, at uden minimumsimportprisen, som afhjælper virkningerne af dumping, ville solenergi have en urimelig konkurrencefordel i forhold til andre vedvarende energikilder.
Residential solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftops of private houses and have capacity that usually does not exceed 10kW.
Kommissionen bemærkede også, at solenergi var relativt eftertragtet i de teknologineutrale udbud selv med minimumsimportprisen, der blot genopretter lige vilkår.
Residential installations are generally connected to a low-voltage distribution grid and can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid.
Endelig fandt Kommissionen endvidere bevis for, at regeringerne i en nær fremtid kan træffe yderligere foranstaltninger for at kontrollere udbredelsen af solenergi, f.eks. ved at indføre mere omkostningsbaserede tariffer på solcelleanlæg for brug af nettet.
The Commission considered that, in the RIP and the preceding years, the demand in all three segments was driven by the support schemes as set out in section 6.3.2 below.
BNEF antog, at: mange europæiske myndigheder vil reagere på de faldende omkostninger til solenergi fra 2018 ved at pålægge brugere med solcellepaneler faste omkostninger for tilslutning til nettet, så de kun kan spare den variable del af elektricitetsprisen ved at købe solcellepaneler.
The Commission also considered that, at the end of the RIP and in the year 2016, important changes took place and the demand for the three segments became increasingly driven by separate forces.
Vi baserede dette på en vurdering af omkostningsstrukturen for hvert enkelt lands net.
The demand for large utility scale solar parks is increasingly driven by tenders as set out in sections 6.3.3, and possibly to a very small degree by grid parity.
Dette reducerer den elregning, der kunne undgås, med ca. 30 % af elektricitetsprisen i de fleste EU-lande.
The demand for commercial and residential installations is increasingly driven by the achievement of retail grid parity, both with and absent taxes as set out in section 6.3.4.
Hvis dette ikke sker, kunne regningen være højere, men netudgifterne er ubegrundede [121].
The impact of modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes
Disse argumenter blev derfor afvist, og Kommissionen er fortsat af den opfattelse, at foranstaltningerne kun har en meget begrænset indvirkning på efterspørgsel efter solenergi i Europa.
The opponents of the measures claimed that the MIP had prevented solar products to follow the cost learning curve, while the level of State aid had adjusted to that learning curve.
Andre påstande
This mismatch between falling State aid and stagnating prices caused in their view the demand for solar panels in the Union to fall.
De fleste af parterne imod foranstaltningerne gjorde gældende, at foranstaltningerne har en negativ indvirkning på opfyldelsen af de klimapolitiske mål.
In their view, the Commission's expectation expressed in the original regulation that the support schemes will be adjusted over time in line with the development of prices for projects [90] did not materialise.
Denne påstand blev desuden støttet af fem miljø-ngo'er.
Consequently, all upstream and downstream companies are severely suffering from the Union market contraction.
Disse parter gentog, at Unionen og medlemsstaterne ved flere afgørelser og aftaler, senest i Parisaftalen, har forpligtet sig til at reducere drivhusgasemissionerne og modvirke klimaændringer.
They submitted that this finding is acknowledged inter alia in a study by the German Ministry of Economy and Energy (‘BMWi’) [91].
Unionen har fastsat det retligt bindende mål om at øge andelen af vedvarende energikilder i det endelige energiforbrug til 20 % [122].
These parties claimed that while the MIP has remained fairly stable since 2013, the solar industry has continued to achieve the learning curve of 21 % [92].
I oktober 2016 blev Parisaftalen om klimakonventionen (UNFCCC) om bekæmpelse af klimaforandringer, den første universelle, juridisk bindende globale klimaaftale nogensinde, ratificeret af Den Europæiske Union, efter at Europa-Parlamentet havde stemt for med et overvældende flertal.
Such a learning curve means that with each doubling of cumulative solar installed capacity, the cost of production goes down by 21 %.
Overgangen til en kulstoffattig energiforsyning er det vigtigste element i denne indsats, og strøm fra solcelleanlæg er stadig en af de mest lovende energikilder, hvis klimamålene skal nås.
The cumulative global solar capacity in 2013 was around 130 GW, while it is expected to reach 290 GW at the end of 2016.
Parterne imod foranstaltningerne påstod, at foranstaltningerne gør det vanskeligere at opfylde klimamålene, fordi de bremser udviklingen af solenergi.
This means that it has doubled by now and the predicted cost of production went down by 21 %.
De hævdede, at en genskabelse af globale markedspriser for solenergi vil give EU mulighed for hurtigere at dekarbonisere sin elproduktion.
They submitted that the MIP was 30 % above the world contract selling price at some point in 2016 as reported by PV Insights and other sources.
De påpegede også, at der er en uoverensstemmelse mellem EU's klima- og handelspolitik.
This means, in their view, that the European consumer has been effectively excluded from taking the advantage of the worldwide decrease in the cost of production.
Mens førstnævnte fremmer og støtter vedvarende energikilder, øger sidstnævnte deres pris og påvirker deres tilgængelighed.
In light of the above arguments, the Commission acknowledged that the solar industry has a steep learning curve and the cost of solar production has been going down.
Kommissionen var enig i, at ratificeringen af UNFCCC Parisaftalen om bekæmpelse af klimaændringer er en meget vigtig milepæl med hensyn til at styrke et globalt samarbejde for at reducere klimaændringerne.
For this reason the undertaking/MIP has been equipped with an adjustment mechanism based on prices quoted by one of the market intelligence agencies, Bloomberg.
Solenergi er en af de vigtigste energikilder til at nå klimamålene.
The prices in a competitive market are supposed to reflect the decreases in the cost of production.
Samtidig fandt Kommissionen, at EU's efterspørgsel efter installation af solcelleanlæg i de kommende to til tre år kun i begrænset omfang vil blive påvirket af foranstaltningerne (se afsnit 6.3).
Nonetheless, the price index that the Commission has been using changed only marginally.
Dette vil først blive ændret, når netparitet i detailleddet bliver en vigtig kilde til efterspørgslen.
This raises the question — which has not been analysed by the Commission in this investigation — whether the Bloomberg index still adequately reflects the evolution of world market price.
Ophævelse af foranstaltningerne på dette tidspunkt vil derfor ikke bidrage væsentligt til at opfylde miljømålene.
As this an expiry review, that cannot change the level or the form of measures, there was also no need to examine that matter further.
EU ProSun fremsatte en række andre bemærkninger i et åbent brev som svar på ngo'ernes opfordring til at sætte en stopper for foranstaltningerne af hensyn til miljøet.
If the interested parties consider that there is a better way to reflect the solar industry's learning curve and the resulting evolution of world market price in the level of the measures, an interim review can be opened at their request.
EU ProSun gjorde gældende, at hvis hele perspektivet for solenergiforsyningskæden vedtages, vil paneler fremstillet i Unionen resultere i et meget mindre CO2-aftryk.
The Commission's analysis of the study by the BMWi quoted above revealed the main reason for failing to achieve the target of 2500 MW of new installations in Germany in 2014 were the steadily declining rates of remuneration, coupled with stagnating prices for installations.
De moduler, der fremstilles i Unionen, skal ikke transporteres over lange afstande.
That study also pointed out that the prices in the solar market did not necessarily reflect solar production costs, but resulted from significant global overcapacities.
På grund af EU's produktionsstandarder og miljøkrav på den ene side og de højere energiomkostninger på den anden side har EU's solenergiindustri systematisk reduceret sit energiforbrug sammenlignet med de kinesiske producenter.
The Commission found that the wholesale solar prices stagnated not only in the Union, but worldwide.
Dette er særlig vigtigt, fordi fremstillingen af solcellemoduler og råmaterialerne hertil er energiintensiv.
Actually global prices of solar modules denominated in the euro even increased in the second half of 2014, as reported by several market intelligence agencies such as PV Insights [93] and BNEF [94].
EU ProSun påpegede også, at der er en vis modstrid mellem den kendsgerning, at visse ngo'er underskriver brevet med en opfordring til at ophæve foranstaltningerne af hensyn til Unionens interesser, dvs. selv om der konstateres illoyal handelspraksis, og den nylige erklæring fra en af deres ledere, som opfordrer til at gøre mere for at sikre loyal og miljøvenlig handel.
The Commission also found that support schemes were at a high level in certain Member States in the years preceding the measures as they were adjusted to the level of the Union prices and prices from other third countries, such as Japan, Taiwan or the United States of America.
Kommissionen har konkluderet, at foranstaltningerne kun har en begrænset indvirkning på opfyldelsen af EU's klimamål på kort sigt.
Some of the support systems were not designed to cope with a massive influx of modules form China at subsidised prices.
Efter fremlæggelsen var flere parter uenige i udsagnet om, at importerede solenergivarer har et højere CO2-aftryk end de varer, der fremstilles i Unionen.
Such an influx caused an installation boom in the years preceding the measures.
Disse parter hævdede, at fremstillingen af polysilicium og wafere tegnede sig for den største andel af den primære energiefterspørgsel, og derfor har oprindelsen af polysilicium og wafere størst betydning.
The solar installations peaked in 2011 and at that time the solar deployment targets were significantly exceeded in certain Member States.
Disse parter påpegede også, at elproduktionen har forskellige CO2-aftryk i forskellige medlemsstater.
The Commission's Renewable Energy Progress Report from June 2015 states that at technology level, photovoltaic (i.e. solar power) has already reached the initially planned 2020 deployment levels as early as in 2013 [95].
Da produktionen af moduler og råvarer hertil er energiintensiv, er det afgørende, i hvilken medlemsstat modulerne og deres komponenter fremstilles.
In certain Member States, this caused an unexpected financial strain on the support systems.
Kommissionen kunne ikke foretage en tilbundsgående analyse af disse påstande inden for den korte tid, der er til rådighed efter fremlæggelsen af oplysninger.
The policy reaction was a reduction in the level of support, or even a suspension and/or modification of the support scheme.
Kommissionen præciserede, at den kun havde analyseret et indlæg fra EU ProSun og aldrig selv havde hævdet, at importerede solenergiprodukter lider under et højere CO2-aftryk.
Those changes were also necessary for installations already installed where otherwise, the support would have led to an overcompensation of the investors [96].
Men uanset CO2-aftrykket i EU-moduler og kinesiske moduler gentog Kommissionen den vigtigste konklusion nemlig, at foranstaltningerne kun havde haft en meget begrænset indvirkning på efterspørgslen efter solenergi hidtil.
The evolution of the solar UK market in 2014 — 2016 serves yet as another piece of evidence that the level of the support schemes has been the main driver of the demand in the Union.
Kommissionen konkluderede derfor, at foranstaltningerne ikke havde en væsentlig indvirkning på opfyldelsen af EU's miljømål.
As long as there were high feed-in tariffs available the market was booming, even if the trade defence measures were in place.
Nogle af de parter, som opfordrer til at ophæve foranstaltningerne, hævdede, at der var utilstrækkelig produktionskapacitet i Unionen til at dække EU-efterspørgslen efter moduler, og at foranstaltningerne var ineffektive med hensyn til væsentligt at øge EU-producenternes kapacitet til fremstilling af solceller og -moduler.
Once the feed-in tariffs were discontinued at the beginning of 2016, the volume of new installations collapsed.
De interesserede parter anslog efterspørgslen i Unionen til mindre end 8 GW og Unionens produktion af moduler til mindre end 4 GW.
This is also acknowledged in the SPE's Global Outlook: A European latecomer, the UK's recent solar boom was also primarily triggered by incentives for utility-scale systems, which ended in March 2016 [97].
Dette betyder angiveligt, at mindst halvdelen af modulerne under alle omstændigheder skal importeres.
While most of the reports by market intelligence agencies usually point to decreasing support schemes and the regulatory uncertainty as the main reasons for the stagnation in the Union demand for solar power, they hardly ever point to the measures.
Disse parter påstod, at Europa-Kommissionens forventning, der kommer til udtryk i den oprindelige forordning, om at »på mellemlang sigt kan det også med rimelighed antages, at EU-erhvervsgrenen vil udvide sin produktionskapacitet for at dække efterspørgslen, hvilket vil give mulighed for at opnå stordriftsfordele, og hvilket på sigt ville muliggøre en yderligere prisnedsættelse«, ikke blev opfyldt.
The Global Market Outlooks by Solar Power Europe also points to reduced incentives and uncertainties about market development as well as cuts in support schemes for existing installations in order to avoid overcompensation as the main cause of a decrease in European solar markets, for example regarding the German situation the SPE's Global Outlook 2015 states: ‘Second in 2014, Germany installed less than 2 GW (1,9 GW), below the official target of 2,5 GW.
Kommissionen fandt, at selv om EU-produktionen af moduler er mindre end EU-efterspørgslen, har der aldrig været mangel på moduler i Unionen.
The global PV leader [i.e. Germany] was under pressure to lower the costs of the support system, with new regulations leading to a 75 % reduction of the market over two years (from 7,6 GW to 1,9 GW)’ [98].
Pristilsagnet/minimumsimportprisen tillod import fra Kina til rimelige priser.
The Commission observed that there had been a boom in solar installation demand in the years 2010 to 2013 driven, in certain Member States, by a mismatch between feed-in tariffs set at the level of a fair module price and the overall level of prices driven by unfairly subsidised Chinese modules.
Mens der var en relativ stigning i importen fra resten af verden, lykkedes det EU-erhvervsgrenen at øge sin markedsandel i EU fra 25 % til 35 % mellem 2012 og NUP.
The decline in demand in 2013 and the following years was an inevitable consequence of an installation boom in the preceding years.