natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse producenter var forpligtet til at indbetale deres andel af afgiften til den berørte medlemsstat, fordi de havde overskredet deres disponible mængder.
Member States had to pay to the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) the levy corresponding to the overrun of their national quota, reduced by a flat-rate amount of 1 % in order to take account of cases of bankruptcy or the definitive inability of certain producers to make their contribution to the payment of the levy due.
[4]
The Member States then were obliged to divide the burden of payment among the producers who had contributed to the overrun.
I kontingentåret 2014/2015 blev den nationale kvote, der var tildelt engrosleverandører (mælkeproducenter) i Polen, overskredet med 580,3 mio. kg, og derfor skulle der betales en afgift på 659,8 mio. PLN (ca. 152,7 mio. EUR) til Unionens budget.
Those producers were liable vis-à-vis the concerned Member State for payment of their contribution to the levy due by virtue of the fact of having overrun their available quantity [4].
De polske mælkeproducenter, der overskred deres individuelle kvoter, blev pålagt at betale en afgift for overskridelsen på 90,98 PLN pr. 100 kg overskridelse.
In the quota year 2014/2015, the national quota assigned to wholesale suppliers (milk producers) in Poland was exceeded by 580,3 million kg, making it necessary to pay a levy of PLN 659,8 million (approximately EUR 152,7 million) to the Union budget.
På baggrund af lave mælkepriser og økonomiske vanskeligheder i mælkesektoren blev Kommissionens forordning (EF) nr. 595/2004 [5] i marts 2015 ændret ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/517 [6] for at lette den økonomiske byrde for producenter, der skulle betale en overskudsafgift i forbindelse med kvoteåret 2014/2015.
Polish milk producers who overran their individual quotas were required to pay a levy for exceeding the milk quota at a rate of PLN 90,98 per 100 kg of overrun.
På dette grundlag vedtog Polen bestemmelser, der tillod de berørte polske mælkeproducenter at betale afgiften for overskridelse af mælkekvoten i tre rater [7].
In March 2015, in a context of low prices for milk and financial difficulties in the milk sector, Commission Regulation (EC) No 595/2004 [5] was amended by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/517 [6] in order to ease the financial burden for producers who had to pay a surplus levy related to the quota year 2014/2015.
BESKRIVELSE AF STØTTEFORANSTALTNINGEN
The first instalment, accounting for at least one third of the levy due, was to be paid by those milk producers by 30 September 2015, with a further sum of at least one third of the total levy due to be paid by 30 September 2016.
Det nationale retsgrundlag for støtteordningen er en regeringsafgørelse om en støtteordning for mælkeproducenter [9] (»regeringsafgørelsen«) og loven om offentlige finanser [10].
The balance of the levy due was to be settled by 30 September 2017.
I henhold til regeringsafgørelsen kan ministeren for landbrug og udvikling af landdistrikter efter ansøgning fra en mælkeproducent træffe afgørelse om en hel eller delvis eftergivelse af den skyldige afgift.
The systems for payment in instalments were applied in accordance with the conditions laid down in Commission Regulation (EU) No 1408/2013 [8].
I henhold til regeringsafgørelsen kan der ydes støtte til mælkeproducenter:
As stated above in recital 1, on 23 May 2016, Poland notified to the Commission an aid scheme which would allow for write-off of the outstanding levy due (‘the levy due’) from milk producers for exceeding individual quotas in the quota year 2014/2015.
der er mellemstore og små virksomheder, og
DESCRIPTION
som i kvoteåret 2014/2015 markedsførte en mængde mælk eller mejeriprodukter, som oversteg den individuelle kvote, der var tilgængelig på en given dag i året, sådan som situationen var pr. 31. marts 2015, og var forpligtet til at betale den afgift, der er fastsat i fusionsmarkedsordningen, og
The national legal base for the aid scheme is a Cabinet Resolution establishing an aid scheme for milk producers [9] (‘the Cabinet Resolution’) and the Public Finances Act [10].
som har betalt den første rate af den skyldige afgift, og
Pursuant to the Cabinet Resolution, the Minister for Agriculture and Rural Development may, following an application from a milk producer, issue a decision granting a full or partial write-off of the levy due.
som opfylder de betingelser for eftergivelse af budgetfordringer, der er fastsat i artikel 56 og 57 i loven om offentlige finanser.
Pursuant to the Cabinet Resolution, aid may be granted to milk producers who:
Med andre ord kan eftergivelse komme på tale, hvis:
are medium and small enterprises; and
en fysisk person er afgået ved døden uden at efterlade sig nogen aktiver eller har efterladt sig aktiver, som i henhold til særskilte bestemmelser er undtaget fra tvangsfuldbyrdelse, eller har efterladt sig dagligvarer til husholdningsbrug af en samlet værdi på højst 6000 PLN
in the quota year 2014/2015, placed on the market a quantity of milk or milk products that exceeded the individual quota available on a given day of the year, as per the situation as at 31 March 2015, and were required to pay the levy laid down in the Single CMO Regulation; and
en juridisk person er blevet slettet fra det relevante register over juridiske personer og samtidig ikke har nogen aktiver, der kan beslaglægges til dækning af den skyldige afgift, og ansvaret for budgetfordringen ikke er blevet overført til tredjemand ved lov
have paid the first instalment of the levy due; and
der er rimelig grund til at formode, at tvangsfuldbyrdelse ikke vil resultere i et beløb, der overstiger omkostningerne ved at søge at inddrive og håndhæve den skyldige afgift, eller fuldbyrdelsesproceduren har været forgæves
fulfil conditions for writing-off budget receivables laid down in Articles 56 and 57 of the Public Finances Act; in other words, write-off will be applicable if:
en organisatorisk enhed, som ikke er en juridisk person, er blevet opløst
a natural person has died without leaving any assets, or has left assets which, under separate provisions, are exempt from enforcement, or has left items of everyday household use with a total value not exceeding PLN 6000;
det er af afgørende interesse for debitor eller i offentlighedens interesse
a legal person has been struck off the relevant register of legal persons while at the same time not having any assets against which the levy due can be enforced, and liability for the budget receivable has not been transferred by law to a third party;
det er berettiget af sociale eller økonomiske årsager, navnlig debitors evne til at betale og en legitim interesse fra statskassens side.
there are reasonable grounds to suspect that enforcement proceedings will not yield an amount exceeding the costs of seeking to recover and enforce the levy due, or enforcement proceedings have been unsuccessful;
I henhold til regeringsafgørelsen kan der ydes støtte med virkning fra den dato, hvor Kommissionen træffer en positiv afgørelse om støtteordningens forenelighed med det indre marked, og indtil den 31. oktober 2017.
an organisational unit without legal personality has been liquidated;
GRUNDE TIL AT INDLEDE DEN PROCEDURE, DER ER OMHANDLET I ARTIKEL 108, STK.
it serves a vital interest of the debtor or the public interest;
2, I TFEU
it is justified for social or economic reasons, in particular the debtor's ability to pay and a legitimate interest of the State Treasury.
Ifølge Kommissionens vurdering i åbningsafgørelsen var alle de betingelser for tilstedeværelse af støtte, der er anført i artikel 107, stk. 1, i TEUF, opfyldt (betragtning 28-33 i åbningsafgørelsen).
Pursuant to the Cabinet Resolution, aid may be granted with effect from the date on which the Commission issues a positive decision on compatibility of the aid scheme with the internal market, until 31 October 2017.
Hvad angår spørgsmålet om forenelighed med det indre marked, bemærkede Kommissionen, at støtten hverken kan være omfattet af undtagelsesbestemmelserne i artikel 107, stk. 2, litra a), b) og c), i TEUF eller i artikel 107, stk. 3, litra a), b) og d), i TEUF (betragtning 35-36 i åbningsafgørelsen).
REASONS TO INITIATE THE PROCEDURE PROVIDED FOR IN ARTICLE 108(2) TFEU
Desuden var Kommissionen i tvivl om, hvorvidt artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF kunne finde anvendelse, da støtten ikke forekom at svare til nogen af de typer af støtte, der er fastsat i statsstøttereglerne for landbrugssektoren, dvs. Kommissionens forordning (EU) nr. 702/2014 [11], EU-retningslinjerne for statsstøtte i landbrugs- og skovbrugssektoren og i landdistrikter 2014-2020 [12] (»retningslinjerne for landbrugsstøtte«), rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte ikke-finansielle virksomheder [13] (»rammebestemmelserne om redning og omstrukturering«) og Kommissionens forordning (EU) nr. 1408/2013 (betragtning 37-39 og 48-49 i åbningsafgørelsen).
According to the assessment undertaken by the Commission in the Opening Decision, all the conditions for the existence of aid prescribed in Article 107(1) TFEU were met (recitals 28-33 of the Opening Decision).
Desuden forekom støtteordningen ikke at fremme udviklingen i mælkesektoren, jf. artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
As regards the question of compatibility with the internal market, the Commission noted that the aid did not qualify for the derogations provided for in Article 107(2)(a)(b) and (c) TFEU nor Article 107(3)(a),(b) and (d) TFEU (recitals 35-36 of the Opening Decision).
Det fremgik også af åbningsafgørelsen, at støtteordningen forekom at være i strid med de bestemmelser i fusionsmarkedsordningen, der regulerer afgiften på mælk (betragtning 40-47 i åbningsafgørelsen)
In addition, the Commission had doubts on whether Article 107(3)(c) TFEU would be applicable, given that the aid did not seem to correspond to any of aid categories foreseen in the State aid rules applicable in the agricultural sector, i.e. Commission Regulation (EU) No 702/2014 [11], European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [12] (‘the Agricultural Guidelines’), Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [13] (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) or Regulation (EU) No 1408/2013 (recitals 37-39 and 48-49 of the Opening Decision).
POLENS BEMÆRKNINGER
The aid furthermore did not seem to facilitate the development of the milk sector in the sense of Article 107(3)(c) TFEU.
Polen indsendte ingen bemærkninger for at fjerne den tvivl, som Kommissionen gav udtryk for, da den indledte den formelle undersøgelsesprocedure.
It also emerged in the Opening Decision that the aid scheme appeared as a breach of the provisions of the Single CMO Regulation which regulate the milk levy (recitals 40-47 of the Opening Decision)
Dog forklarede Polen ved breve af 12. oktober 2016 og 20. januar 2017, at støtteordningen ikke er blevet iværksat og heller ikke vil blive det, så længe der ikke foreligger en positiv afgørelse fra Kommissionen (jf. betragtning 16).
POLAND'S COMMENTS
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
Poland did not submit any comments to allay the doubts raised when the formal investigation procedure was initiated.
Kommissionen har ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
However, in the letters of 12 October 2016 and 20 January 2017, Poland explained that the aid has not been and will not be implemented in Poland given the absence of a positive decision from the Commission (see recital 16).
VURDERING AF, OM DER ER TALE OM STATSSTØTTE
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
I traktatens artikel 107, stk. 1, fastsættes det, at »[b]ortset fra de i traktaterne hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
The Commission received no comments from interested parties.
En foranstaltning udgør således støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, hvis følgende betingelser alle er opfyldt: i) foranstaltningen skal kunne tilregnes staten og være finansieret med statsmidler, ii) den skal give modtageren en fordel, iii) denne fordel skal være selektiv og iv) foranstaltningen skal fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
Statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler
According to Article 107(1) TFEU, ‘[s]ave as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Støtteordningen giver mulighed for at eftergive den skyldige afgift.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) TFEU therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Den er et resultat af nationale bestemmelser og kan derfor tilregnes staten.
Aid granted by the State or through State resources
Den finansieres også af statens budget, idet Polen allerede har betalt afgiften til EGFL, og den polske stat ved at eftergive den skyldige afgift giver afkald på indtægter, som kunne benyttes til andre formål.
The aid scheme provides for a write-off of the levy due.
Afkald på indtægter, som ellers ville være blevet indbetalt til staten, udgør en overførsel af statsmidler [14].
It results from national provisions and is therefore imputable to the State.
Selektiv fordel/virksomheder
It is also financed from the State budget in the sense that the levy has already been paid by Poland to EAGF and now the Polish State, by writing-off the levy due, foregoes revenues that could be used for other purposes.
De potentielle støttemodtagere er visse mælkeproducerende landbrugsbedrifter i Polen (betragtning 15) [15].
Waiving revenue which would otherwise have been paid to the State constitutes a transfer of State resources [14].
En fordel som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF er en økonomisk fordel, som en virksomhed ikke kunne have opnået under normale markedsbetingelser, dvs. uden statslig indgriben [16].
Selective advantage/Undertakings
For at udgøre statsstøtte skal foranstaltningen give støttemodtageren fordele, der fritager denne for udgifter, som normalt ville være afholdt over vedkommendes budget.
Potential beneficiaries of the aid scheme are certain milk-producing agricultural holdings in Poland (recital 15) [15].
Seneste retspraksis, nemlig Domstolens dom i sag T-538/11, Kongeriget Belgien mod Europa-Kommissionen, har bekræftet, at »begrebet byrder, der normalt belaster en virksomheds budget, omfatter bl.a. supplerende udgifter, som virksomhederne skal afholde som følge af forpligtelser, der følger af lovgivning, regler eller aftale, og som finder anvendelse på en økonomisk aktivitet« [17].
An advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [16].
Omkostninger, såsom mælkeafgiften i det foreliggende tilfælde, er udgifter, som en mælkeproducent skal bære over sit eget budget inden for rammerne af sine normale forretningsaktiviteter.
For it to constitute aid, the measure must confer on the beneficiary advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
Forpligtelsen til at betale mælkeafgift udspringer af fusionsmarkedsordningen og de nationale bestemmelser om markedsordningen for mælk og mejeriprodukter (se betragtning 8-10).
Recent case law, namely the judgment of the General Court in case T-538/11 Kingdom of Belgium v European Commission has reiterated that ‘the concept of a charge which is normally borne by the budget of an undertaking covers, in particular, the additional costs which undertakings must bear by virtue of obligations imposed by law, regulation or agreement which apply to an economic activity’ [17].
Hvis visse virksomheder fritages helt eller delvis for sådanne udgifter, opnår de en fordel.
Costs, such as the milk levy in the present case, are expenses which a milk producer has to bear from its own budget in the framework of its normal business activity.
Det er derfor Kommissionens opfattelse, at støtteordningen indebærer en selektiv fordel for mælkeproducenterne.
The obligation to pay milk levy stems from the Single CMO Regulation and the national rules on the organisation of the market in milk and milk products (see recitals 8-10).
Konkurrencefordrejning og indvirkning på samhandelen
If certain undertakings are fully or partially relieved from such expenses, then they benefit from an advantage.
I henhold til Domstolens retspraksis medfører en styrkelse af en virksomheds konkurrencestilling som følge af tildeling af statsstøtte normalt en konkurrencefordrejning i forhold til konkurrerende virksomheder, som ikke modtager denne støtte [18].
The Commission therefore considers that the aid scheme confers a selective advantage on milk producers.
Støtte til en virksomhed, som opererer på et marked, der er åbent for samhandel inden for EU, vil sandsynligvis påvirke samhandlen mellem medlemsstaterne [19].
Distortion of competition and effect on trade
Der er en omfattende samhandel i Unionen med landbrugsprodukter, herunder mælk [20], og Polen er en af de største mælkeproducenter i Unionen [21].
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [18].
Den støtteordning, der undersøges i forbindelse med denne afgørelse, understøtter aktiviteter i landbrugssektoren og navnlig mejeriernes aktiviteter.
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is likely to affect trade between Member States [19].
For så vidt angår mejeriernes produkter, finder der som nævnt ovenfor handel sted i EU.
There is substantial intra-Union trade in agricultural products, including milk [20] and Poland is one of the largest milk producers in the Union [21].
Kommissionen mener derfor, at den omhandlede ordning påvirker handelen mellem medlemsstaterne.
The aid scheme being assessed in this Decision is designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
I betragtning af den omfattende handel med landbrugsprodukter kan det således antages, at ordningen fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen og påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Konklusion på spørgsmålet om statsstøtte
The Commission therefore takes the view that the scheme at issue affects trade between the Member States.
Det kan derfor konkluderes, at den anmeldte støtteordning udgør statsstøtte som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
In view of the substantial level of trade in agricultural products, it can therefore be assumed that the scheme in question distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
VURDERING AF, OM STØTTEN ER LOVLIG
Conclusion on the presence of aid
I henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF skal medlemsstaterne underrette Kommissionen om enhver påtænkt indførelse af støtteforanstaltninger, og de må ikke gennemføre disse foranstaltninger, før Kommissionen har bekræftet, at de er forenelige med reglerne (»standstill-forpligtelsen«).
It can therefore be concluded that the aid scheme qualifies as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Støtteordningen blev anmeldt til Kommissionen den 23. maj 2016, og den er ikke blevet iværksat.
ASSESSMENT OF THE LAWFULNESS OF AID
Polen har således opfyldt sine forpligtelser i henhold til traktatens artikel 108, stk. 3.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States have the obligation to inform the Commission about any plan to grant aid and are not to put such aid into effect until the Commission authorises it as compatible (stand still obligation).
VURDERING AF, OM STØTTEORDNINGEN ER FORENELIG MED REGLERNE
The aid scheme was notified to the Commission on 23 May 2016 and it has not been implemented.
For så vidt som støtteordningen udgør statsstøtte som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF, skal det vurderes, om den er forenelig med de relevante regler om statsstøtte i landbrugssektoren.
Therefore, Poland has complied with its obligation under Article 108(3) TFEU.
Det følger af fast retspraksis, at bevisbyrden med hensyn til at påvise, at en foranstaltning er forenelig med det indre marked, påhviler medlemsstaten [22].
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY
Kommissionen bemærker, at de polske myndigheder ikke har fremlagt nogen oplysninger om, hvorfor støtteforanstaltningen skulle kunne betragtes som forenelig med det indre marked på grundlag af Kommissionens statsstøtteinstrumenter, særlig dem, der er nævnt nedenfor.
In so far as the aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility must be assessed in the light of the relevant State aid rules in the area of agriculture.
Som allerede anført i åbningsafgørelsen falder den undersøgte støtteordning ikke inden for nogen af de kategorier af støtte, der er omhandlet i retningslinjerne for landbrugsstøtte eller forordning (EU) nr. 702/2014.
It is settled case-law that the burden of proof for demonstrating that a measure is compatible with the internal market lays on the Member State [22].
Da der ikke er fremsat relevante bemærkninger fra Polens side, bemærker Kommissionen, at dens tvivl om, hvorvidt retningslinjerne for landbrugsstøtte og forordning (EU) nr. 702/2014 kan finde anvendelse, bekræftes.
The Commission notes that the Polish authorities have not presented any information on why the aid scheme could be considered compatible with the internal market on the basis of any of the Commission's State aid instruments, in particular such as those listed below.
Som allerede anført i åbningsafgørelsen opfylder støtten under den undersøgte ordning ikke kriterierne for støtte til kriseramte virksomheder som omhandlet i rammebestemmelserne om redning og omstrukturering.
As already indicated in the Opening Decision, the assessed aid scheme does not correspond to any of the aid categories provided for in the Agricultural Guidelines or in Regulation (EU) No 702/2014.
Da der ikke er fremsat relevante bemærkninger fra Polens side, bemærker Kommissionen, at dens tvivl om, hvorvidt rammebestemmelserne om redning og omstrukturering kan finde anvendelse, bekræftes.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Agricultural Guidelines and Regulation (EU) No 702/2014 are confirmed.
Da der ikke er fremsat relevante bemærkninger fra Polens side om de minimis-støtte, bemærker Kommissionen endvidere, at dens tvivl om, hvorvidt forordning (EU) nr. 1408/2013 kan finde anvendelse, bekræftes.
Furthermore, as already indicated in the Opening Decision, aid under the assessed scheme does not fulfil the criteria of aid for undertakings in difficulty in the sense of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Polen henviste i sin anmeldelse til punkt 30 i retningslinjerne for landbrugsstøtte.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines are confirmed.