natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Illustration af forslaget til afregning af forskelle med virkningen af en tærskel på 1 GW og med k = 0,2
The French authorities undertake to implement the scheme for a selection of capacities in 2019, combined with a first actual participation by selected capacities for delivery year 2023.
Pris for afregning af forskelle
Moreover, they undertake to implement, from 2019, a transitional system of multiannual contracts, covering the period between 2020 and 2023.
Sammenligning mellem de nuværende regler og de franske myndigheders forslag
For example, this would mean that in 2019, a ‘permanent’ scheme for delivery year 2023 would be launched, but also a transitional scheme for delivery years 2020, 2021 and 2022.
Forskel (GW)
Difficulty for suppliers to predict far in advance how their customer portfolios will evolve
0Kilde: Brev fra de franske myndigheder af 9. september 2016.
The French authorities believe that the regular RTE forecasts should provide enough assistance to suppliers to better predict their eventual capacity obligations.
Loftet over prisen for afregninger af forskelle afspejler ikke CONE
They add that suppliers are allowed, at least during the first years of the mechanism, to rebalance their capacity positions free of charge until the end of the delivery year.
De franske myndigheder har endvidere forpligtet sig til gradvist at forhøje den offentligt fastsatte pris (som er et loft på prisen på forskelle og således indirekte på prisen på kapacitetsgarantier), i henhold til følgende tidsplan:
Notwithstanding the above, in addition to these safeguards, the French authorities propose to include in the mechanism's rules provisions on supporting alternative suppliers with regard to the calculation of their capacity obligation.
i 2017, en offentligt fastsat pris på 20000 EUR/MW for at aktørerne kan lære at forvalte markedets funktion med begrænsede risici som følge af den sene iværksættelse af foranstaltningen
Currently, the rules require RTE to provide each supplier with a provisional estimate of their obligation one year after the delivery year and with a final level of their obligation two years after the delivery year.
i 2018 og 2019, en offentligt fastsat pris på 40000 EUR/MW
In addition, RTE has developed support tools to inform the suppliers of their obligations even before those deadlines.
fra 2020, en offentligt fastsat pris på 60000 EUR/MW for at kapacitetsmekanismen i givet fald kan sende prissignaler, som svarer til behovene for nye kapaciteter, på et marked, der bør have nået en tilstrækkelig modenhed.
France proposes to formalise the obligation for RTE to assist suppliers in calculating their obligation, in particular through the provision of tools enabling alternative suppliers to better anticipate their capacity obligation and the scheduling of regular windows during which suppliers will use these tools to obtain a forecast of their obligation.
den aktuelle margen er stort set lig med 10 EUR/MWh, hvilket svarer til en kapacitetspris på 87600 EUR/MW.
The gradual increase in rebalancing costs, depending on the case, is illustrated in Figure 7 below (delivery year: 2020), with a unit price that rises as the delivery year approaches.
Den offentligt fastsatte pris på kapaciteten blev henholdsvis fastsat til 20000 EUR/MW/år, 40000 EUR/MW/år og 60000 EUR/MW/år for årene 2017, 2018-2019 og 2020, og ARENH er ikke et konkurrencedygtigt instrument på nuværende tidspunkt [29].
Figure 7
De franske myndigheder forpligter sig imidlertid til i forbindelse med en fremtidig vurdering af, hvordan markedet fungerer, at undersøge muligheden for at »finansialisere« ARENH-instrumentets kapacitetsdel [30] for at undgå, at dette instrument forstyrrer den frie prisdannelse på kapacitetsmarkedet.
Illustration of the new proposed framework for rebalancing for 2020, where k = 0,2
Andre klagepunkter fremført af Kommissionen
Current rules
I åbningsafgørelsens betragtning 182 anførte Kommissionen, at Frankrig skulle redegøre for, hvorfor nogle af forslagene til forbedring af mekanismen, som konkurrencemyndigheden havde fremsat i dens udtalelse nr. 12-A-09 af 12. april 2012, ikke var blevet taget i betragtning.
Rebalancing costs, below the threshold
De franske myndigheder har forklaret, at nogle af de foreslåede ændringer er taget i betragtning (dvs. at kræve, at producenterne skal give meddelelse om deres produktionsanlægs forventede rådighedskapacitet på grundlag af disse anlægs tidligere rådighedskapacitet og indførelsen af en mekanisme for grænseoverskridende kapaciteters eksplicitte deltagelse), og kun to forslag fra konkurrencemyndigheden er ikke taget betragtning:
Rebalancing costs, above the threshold
fastsættelse af, at der ikke tildeles certifikater til anlæg, der er pålagt købsforpligtelse (vedvarende energi), for så vidt som tarifferne for tilbagekøb af elektricitet produceret af disse anlæg allerede dækker disse anlægs fulde udgifter, og
01/01/2016 31/12/2016 31/12/2017 31/12/2018 31/12/2019 31/12/2020 20 % 15 % 10 % 5 %
finansieringen af udbud vedrørende overgangsprojekter skal ikke afholdes af alternative leverandører.
0 % Rebalancing unit price (% of the MRP)
Vedrørende det første forslag, der ikke er taget i betragtning, har myndighederne forklaret, at de havde anvendt certificeringen af anlæg, der er pålagt købsforpligtelse, for at respektere kapacitetsmekanismens markedsdækkende (»market-wide«) karakter.
Capacity operators must now rebalance within a short time frame, set out in the rules, when significant events occur (i.e. involving unavailability of facilities compared with their forecast availability, such as mothballing, decommissioning, damage leading to reduced availability for a long period, etc.) [27].
De skal dog alligevel afholde udgifter til denne foranstaltning i fremtiden, da den nuværende beskyttelsesforanstaltning bliver ophævet og erstattet med foranstaltningen med flerårige kontrakter efter udviklingen af dekretet.
These changes are illustrated in Figure 8.
For høj ansættelse af forbruget
Figure 8
Bemærkningerne fra tredjeparter til dette punkt er medtaget i punkt 4.3.3.1.
Illustration of the proposed imbalance settlement with the threshold effect of 1 GW and where k = 0,2
Frankrigs bemærkninger til dette punkt er gengivet i betragtning 139.
Imbalance settlement price
Uanset disse bemærkninger foreslår de franske myndigheder at forpligte RTE til at hjælpe alternative leverandører med at beregne deres kapacitetsforpligtelse, jf. betragtning 140.
Comparison between current rules and the French authorities' proposals
Manglende gennemsigtighed i fastsættelsen af kapacitetsprisen
Imbalance (GW)
Et stort flertal af respondenterne (13) beklager den manglende gennemsigtighed i underhåndstransaktioner, og navnlig transaktioner inden for en koncern, mens flere af dem mener, at de fleste transaktioner burde foregå på denne måde.
1,5 – 1 – 0,5 0 0,5 1 1,5 Settlement of variable imbalances (k = 0,2)
En af respondenterne understregede på ny, at man med en centraliseret kapacitetsmekanisme kunne undgå denne type problemer.
Settlement of current imbalances Settlement of financial imbalancement (EURm)
Den oprindelige operatør mener, at mekanismen i den nuværende form giver tilstrækkelige garantier til at sikre gennemsigtighed i handelen (herunder inden for en koncern), navnlig:
0Source: Letter from the French authorities dated 9 September 2016.
forpligtelsen til at have separate konti i registret over kapacitetsgarantier (en konto til kapacitetsoperatører og en konto til leverandører), og
The price cap on the settlement of imbalances does not reflect the CONE
forpligtelsen til gennemsigtighed over for CRE og sidstnævntes tilsyn med interne transaktioner.
In addition, the French authorities have undertaken to gradually increase the administered price (which is a cap on the price of imbalances and, therefore, indirectly on the price of capacity certificates), according to the following schedule:
De franske myndigheder nævner også de garantier, som den oprindelige operatør nævner (gengivet i betragtning 160).
in 2017, an administered price of EUR 20000/MW, to allow operators to master how the market works with limited risk, given the late actual implementation of the mechanism;
De præciserer desuden, at man, i betragtning af at leverandørerne er nødt til at tilpasse sig til udviklingen i deres kundegruppe, bør bevare muligheden for underhåndshandler mellem markedsaktørerne som supplement til periodiske auktioner.
in 2018 and 2019, an administered price of EUR 40000/MW;
En kontinuerlig handelsmekanisme vil sikre denne fleksibilitet samt transaktionernes og prisernes gennemsigtighed og gøre det muligt at mindske den manglende symmetri i oplysningerne mellem markedsaktørerne.
from 2020, an administered price of EUR 60000/MW, to allow the capacity mechanism, where necessary, to send price signals corresponding to new capacity needs, in a market which should by then have become mature enough.
Det vil imidlertid være dyrt at deltage i en sådan mekanisme, især for forholdsvis små leverandører.
Furthermore, the French authorities undertake, for delivery years 2021 and after, to update the administered price annually so as to bring it in line with the cost of new entry (CONE), specifically the costs of a combined-cycle or open-cycle gas-fired power plant, as calculated by the operator of the public electricity transmission grid and approved by the regulator.
De franske myndigheder foreslår derfor at bevare underhåndstransaktioner sammen med et officielt marked, hvor prisen på hver enkelt transaktion offentliggøres.
This update is not necessarily carried out by means of a full revision of the capacity mechanism rules.
De foreslår imidlertid også at fastsætte yderligere garantier for at øge gennemsigtigheden og repræsentativiteten i handelen med kapaciteter.
This schedule makes it possible to (i) match any increase in the administered price with the entry into force of the multiannual contract scheme for new capacities; and (ii) question market operators jointly on the increase in the administered price and on the introduction of the multiannual contract scheme for new capacities [28].
Mekanismen fastsætter allerede, at priserne fra auktioner på den platform, der bliver oprettet af EPEX Spot, skal offentliggøres.
In addition to the above and what was stated in the Opening Decision, the Commission explained in the discussions with the French authorities that it was concerned that the spread between the ARENH and the market price for electricity might be an implicit cap on capacity prices, given that the ARENH product includes capacity certificates.
For at sikre et gennemsigtighedsniveau, der svarer til gennemsigtigheden på en handelsplatform for underhåndstransaktioner, foreslår de franske myndigheder at give alle aktører adgang til et register over underhåndstransaktioner (som er anonymiserede), og derved sikre mængders og prisers gennemsigtighed og samtidig garantere operatørernes anonymitet.
The French authorities replied that:
Interesserede parter kan således tage hensyn til disse oplysninger i deres købs- og salgsstrategi på de afholdte auktioner.
the volume of capacity certificates linked to the ARENH product is low enough in comparison with the entire capacity market and is consequently unable to influence the price of other capacity certificates; and
Auktionerne bliver endvidere styrket.
the current spread is more or less equal to EUR 10/MWh, which corresponds to a capacity price of EUR 87600/MW.
De franske myndigheder har forpligtet sig til at øge de afholdte auktioners likviditet ved at forhøje antallet af auktioner i løbet af de fire år forud for det første leveringsår til 15, dvs. en ny auktion i leveringsår AL–4, 4 i AL–3 og 4 i AL–2 samt 6 i AL–1 (i mekanismens oprindelige udgave havde de franske myndigheder kun fastsat 10 auktioner fordelt på de tre år forud for leveringsåret).
Since the administered capacity price is set at EUR 20000/MW/year, EUR 40000/MW/year and EUR 60000/MW/year for 2017, 2018-2019 and 2020 respectively, ARENH is not currently a competitive product [29].
De franske myndigheder forpligter sig desuden til i lovrammen at kræve, at bestemte kapacitetsleverandører skal tilbyde deres certifikater på markedet på grundlag af følgende plan:
Nonetheless, the French authorities undertake, as part of a future evaluation of the functioning of the market, to study the advisability of ‘unbundling’ (‘financiariser’) the capacity portion of the ARENH product [30], to avoid the product disrupting the free formation of prices on the capacity market.
AL–4: 25 % af det certificerede kapacitetsniveau
Other objections from the Commission
AL–3: det maksimale mellem 25 % af det certificerede kapacitetsniveau og 25 % af mængden af usolgte kapacitetscertifikater
In recital 182 of the Opening Decision, the Commission stated that France should clarify why some proposals to improve the mechanism set out by the Competition Authority in Notice No 12-A-09 of 12 April 2012 had not been implemented.
AL–2: det maksimale mellem 25 % af det certificerede kapacitetsniveau og 50 % af mængden af usolgte kapacitetscertifikater
The French authorities explained that, taking into account the proposed amendments (i.e. to oblige generators to declare the forecast availability of their generation facilities based on their historical availability and implement a mechanism for the explicit participation of cross-border capacities), there remained only two Competition Authority proposals that had not been implemented:
AL–1: det maksimale mellem 25 % af det certificerede kapacitetsniveau og 100 % af mængden af usolgte kapacitetscertifikater.
not allocating certificates to facilities subject to purchase obligations (renewables), because the feed-in premiums for the electricity generated by those facilities already cover the full costs of the facilities; and
Dette krav finder anvendelse på certificeringsområdeansvarlige med en kapacitetsmængde, der overstiger en tærskel på 3 GW.
not making alternative suppliers bear the cost of financing the transitional call for proposals.
Udelukkelse af visse typer kapacitetsoperatører fra mekanismen
In relation to the first rejected proposal, the authorities explained that they had retained certification for facilities subject to purchase obligations in order to fulfil the capacity mechanism's market-wide criterion.
Bemærkningerne fra tredjeparter og de franske myndigheder vedrørende den potentielle forskelsbehandling af de forskellige typer udjævningskapaciteter er beskrevet i punkt 4.3.1.
However, to avoid accumulation of remuneration for facilities subject to purchase obligations, it was decided that agreed buyers would be responsible for certifying these facilities and the holders of the associated capacity certificates, with the revenue arising from the sale of capacities being deducted from the compensation given to agreed buyers.
Bemærkningerne fra interesserede parter og de franske myndigheders forslag til løsning af problemet med udelukkelsen af især grænseoverskridende kapaciteter og nye investeringer er beskrevet i punkt 4.3.3.
As regards the second rejected proposal, the authorities explained that the decision had been taken not to launch the transitional call for proposals; alternative suppliers therefore have no costs to bear.
EDF's markedsstyrke
They will, however, bear the costs for this mechanism in the future, since the current fall-back tender will be cancelled and replaced by the multiannual contract mechanism once the Decree is amended.
Risiko for tilbageholdelse af kapaciteter
Demand overestimation
Tre fjerdedele af de interesserede parter, der har reageret på åbningsafgørelsen, nævner specifikt risikoen for tilbageholdelse af kapaciteter i den franske mekanisme.
The comments by third parties on this point are included in Section 4.3.3.1 above.
En sammenslutning af franske erhvervskunder frygter, at EDF ikke har interesse i at påvirke referencemarkedsprisen i opadgående retning og sælge overskydende kapacitet efter leveringsåret, da:
The observations made by France on this point are included in recital 139 above.
den bøde, som EDF i et sådant tilfælde skal betale til afregning af forskelle, i vid udstrækning bliver udlignet af indtægterne fra en forholdsvis høj referencemarkedspris, og
The observations notwithstanding, the authorities propose to oblige RTE to support alternative suppliers in calculating their capacity obligation, as explained in recital 140.
referencemarkedsprisen bliver anvendt til at opkræve udgiften til kapaciteten hos langt den største del af forbrugerne og derfor bliver væltet over på sidstnævnte.
Lack of transparency on capacity pricing
En alternativ leverandør bemærkede, at ud over den omstændighed, at de afholdte auktioner sandsynligvis ikke bliver særlig repræsentative for handlerne inden for mekanismen (leverandørerne vil formentlig hellere indgå bilaterale transaktioner for at undgå kontantforudbetalinger), kan den omstændighed, at referencemarkedsprisen ikke tager højde for transaktioner, der er gennemført i og efter leveringsåret, medføre en yderligere svækkelse af den afskrækkende virkning af mekanismen til afregning af forskelle, og at indehavere af kapaciteter tilskyndes til at bruge tilbageholdelsesstrategier.
A large majority of respondents (thirteen) complained about the lack of visibility on over-the-counter (OTC) transactions, especially intra-group transactions, although several respondents take the view that most of the transactions should be in this form.
For at give kapacitetsoperatører bedre tilskyndelse til ikke at tilbageholde kapaciteter foreslår denne alternative leverandør tre afhjælpende foranstaltninger:
One respondent again pointed out that a centralised capacity mechanism could avoid this kind of problem.
at gennemgå grundlaget for referencemarkedsprisen
The incumbent considers that the mechanism in its current form provides sufficient safeguards to ensure transparency of trades (including intra-group trades), in particular:
at styrke den afskrækkende virkning af mekanismen til afregning af forskelle, og
the obligation to keep separate accounts in the transactions register (one account for capacity operators and one account for suppliers); and
at ophæve beskyttelsesforanstaltningen (»fallback tender«), da denne kan tilskynde operatørerne til at anvende en tilbageholdelsesstrategi.
the transparency obligations towards CRE and the latter's monitoring of internal transactions.
Sammenslutningen af leverandører og alternative producenter, AFIEG, kritiserer løsningsmodellen med afbalancering af kapaciteter vederlagsfrit inden leveringsåret, da den efter deres mening giver mulighed for at lege med atomkraftværkernes rådighedskapacitet og derved skabe kunstige mangelsituationer eller overkapacitet.
The French authorities also point to the guarantees identified by the incumbent (set out in recital 160).
I lyset af disse reaktioner fra markedsaktørerne på åbningsafgørelsen har de franske myndigheder givet udtryk for, at de er villige til at forbedre foranstaltningen for at begrænse enhver risiko for misbrug af markedsstyrke mest muligt.
They also indicate that, taking into account suppliers' need to adapt to evolving customer bases, it seems appropriate to maintain the possibility of over-the-counter trades between market participants, in addition to the periodic auctions.
De forpligter sig især til at kræve, at kapacitetsoperatørerne på forhånd omhyggeligt skal certificere alle deres rådighedskapaciteter, og de har begrænset deres certificeringsmuligheder til en tunnel, der er fastsat omkring tidligere referenceværdier (jf. figur 9).
A continuous trading mechanism would ensure this flexibility as well as transaction and price visibility, while reducing asymmetry of information between market participants.
Enhver afvigelse fra dette interval skal begrundes over for RTE og kontrolinstansen.
However, participation in such a mechanism would be costly, especially for relatively small suppliers.
Figur 9
The French authorities therefore propose to maintain over-the-counter trades in association with an organised market, where the price of each transaction would be made public.
Illustration af certificeringstunnellen
However, they also propose to include additional safeguards to improve the transparency and representativeness of the capacity trades.
Referenceværdi
The mechanism already provides for auction prices on the platform to be set up by EPEX Spot to be public.
Antagelighedsinterval
In order to ensure a level of transparency equivalent to that of a trading platform for OTC transactions, the French authorities propose to give all participants access to the register of (anonymised) OTC transactions, thereby providing visibility on volumes and prices, while ensuring the anonymity of the operators.
TO PARAMETRE, DER SKAL FASTSÆTTES
Stakeholders will then be able to take that information into account in their purchasing and supply strategy in the auctions.
De foreslår, at enhver betydelig kumuleret afbalancering (der overstiger en tærskel på højst 1 GW; det præcise tærskelniveau skal fastsættes af myndighederne på grundlag af en tilbagemelding fra markedet, men den bliver under ingen omstændigheder højere end 1 GW), der gennemføres inden leveringsåret, skal udløse en sanktion.
In addition, the auctions will be strengthened.
Sanktionen, der har til formål at afskrække kapacitetsoperatørerne fra at undercertificere eller overcertificere deres kapaciteter, forhøjes gradvist indtil tidspunktet for afregning af forskelle.
The French authorities have undertaken to increase liquidity in the auctions held, by increasing the number of auctions throughout the four years preceding the first delivery year to 15, i.e. 1 in DY-4, 4 in DY-3, 4 in DY-2 and 6 in DY-1 (in the initial version of the scheme the French authorities had planned only 10 auctions, spread over the three years preceding the delivery year).
Kapacitetsoperatørerne skal også opnå balance, når de får kendskab til en begivenhed, der medfører, at midler ikke er til rådighed (midlertidig lukning, endelig lukning, skader, der fører til en nedsættelse af rådighedskapaciteten i længere tid) i forhold til deres overslag over rådighedskapaciteten.
Moreover, the French authorities undertake to oblige, within the regulatory framework, certain capacity operators to offer their certificates on the market on the basis of the following formula:
De franske myndigheder foreslår også en ændring af mekanismen til afregning af forskelle med henblik på at afholde markedsaktørerne fra at fremlægge negative eller positive forskelle på det ene eller andet tidspunkt.
DY-4: 25 % of the certified capacity level;
Navnlig bliver tilskyndelseskoefficienten »k«, der anvendes på ubalancer, fordoblet og bliver forhøjet yderligere for negative ubalancer, der overstiger en maksimumstærskel på 1 GW, og den bliver endnu mindre fordelagtig for positive ubalancer der overstiger en maksimumstærskel på 1 GW (det præcise niveau for tærsklerne skal fastsættes af myndighederne på grundlag af en tilbagemelding fra markedet, men den bliver under ingen omstændigheder højere end 1 GW).
DY-3: the greater of 25 % of the certified capacity level and 25 % of the volume of unsold capacity certificates;
Som svar på en indvending fra en alternativ leverandør, som mener, at beskyttelsesforanstaltningen kan tilskynde operatørerne til at anvende en tilbageholdelsesstrategi, har de franske myndigheder bekræftet, at denne foranstaltning bliver ophævet og erstattet med foranstaltningen med flerårige kontrakter (jf. betragtning 131-138 i denne afgørelse).
DY-2: the greater of 25 % of the certified capacity level and 50 % of the volume of unsold capacity certificates;
Endelig foreslår de franske myndigheder som anført i betragtning 146-147 i denne afgørelse at forhøje den største mængde, for hvilken prisforskelle kan godtgøres, i tilfælde af en alvorlig trussel mod forsyningssikkerheden (dvs. en samlet negativ ubalance på over 2 GW).
DY-1: the greater of 25 % of the certified capacity level and 100 % of the volume of unsold capacity certificates.
Risiko for tilbageholdelse af kapaciteter
This constraint will apply to certificates portfolio managers holding a capacity volume exceeding a threshold of 3 GW.