natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen fastslog, at der forelå tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af en udløbsundersøgelse, og offentliggjorde den 13. maj 2016 en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende [6] (»indledningsmeddelelsen«) om indledning af en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 18.
The request was based on the grounds that the expiry of the measures would be likely to result in continuation of subsidisation and recurrence of injury to the Union industry.
Sideløbende undersøgelse
Initiation of an expiry review
Kommissionen offentliggjorde også en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende den 13. maj 2016 [7] om indledning af en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 [8], af de gældende endelige antidumpingforanstaltninger vedrørende importen til Unionen af visse typer coated finpapir med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
Having determined that sufficient evidence existed for the initiation of an expiry review, the Commission announced on 13 May 2016, by notice published in the Official Journal of the European Union [6] (‘the Notice of Initiation’) the initiation of an expiry review pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Forud for indledningen af udløbsundersøgelsen og i overensstemmelse med grundforordningens artikel 10, stk. 7, og artikel 33, litra a), meddelte Kommissionen Kinas regering, at den havde modtaget en behørigt dokumenteret anmodning om en fornyet undersøgelse, og inviterede den kinesiske regering til konsultationer med henblik på at kaste lys over situationen vedrørende indholdet af anmodningen om fornyet undersøgelse og nå frem til en gensidigt acceptabel løsning.
Parallel investigation
Undersøgelse
Prior to the initiation of the expiry review, and in accordance with Articles 10(7) and 33(a) of the basic Regulation, the Commission notified the Government of China (‘GOC’) that it had received a properly documented review request and invited the GOC for consultations with the aim of clarifying the situation as regards the content of the review request and arriving at a mutually agreed solution.
Den nuværende undersøgelsesperiode og den betragtede periode
The GOC accepted the offer for consultations and consultations were subsequently held on 11 May 2016.
Undersøgelsen vedrørende sandsynligheden for fortsat eller fornyet subsidiering omfattede perioden fra den 1. januar 2015 til den 31. december 2015 (»den nuværende undersøgelsesperiode« eller »NUP«).
During the consultations, due note was taken of the comments submitted by the authorities of the PRC.
Undersøgelsen af de tendenser, der er relevante for vurderingen af sandsynligheden for fortsat eller fornyet skade, omfattede perioden fra den 1. januar 2012 til udgangen af den nuværende undersøgelsesperiode (»den betragtede periode«).
However, no mutually agreed solution could be reached.
Berørte parter
Investigation
I indledningsmeddelelsen blev interesserede parter opfordret til at kontakte Kommissionen med henblik på at deltage i undersøgelsen.
Review investigation period and period considered
Kommissionen underrettede derudover udtrykkeligt ansøgeren, andre kendte EU-producenter, eksporterende producenter, importører og brugere i Unionen, som, den vidste, var berørt, samt de kinesiske myndigheder om indledningen af udløbsundersøgelsen og opfordrede dem til at deltage.
The investigation of the likelihood of continuation or recurrence of subsidisation covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015 (the ‘review investigation period’ or ‘RIP’).
Interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
The examination of the trends relevant for the assessment of the likelihood of continuation or recurrence of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of the review investigation period (the ‘period considered’).
Alle interesserede parter, der anmodede herom, blev indrømmet en høring med Kommissionen.
Parties concerned
Stikprøveudtagning
In the Notice of Initiation, the Commission invited interested parties to contact it in order to participate in the investigation.
Stikprøveudtagning af eksporterende producenter i Kina
In addition, the Commission specifically informed the applicant, other known Union producers, exporting producers, importers and users in the Union known to be concerned as well as the Chinese authorities of the initiation of the expiry review, and invited them to participate.
I indledningsmeddelelsen anførte Kommissionen, at den eventuelt ville udtage en stikprøve af interesserede parter i henhold til grundforordningens artikel 27.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and request a hearing within the time limits set out in the Notice of Initiation.
For at afgøre, om stikprøveudtagning var nødvendig, og i bekræftende fald udtage en stikprøve anmodede Kommissionen alle 36 kendte eksporterende producenter i Kina om at indsende de oplysninger, som der anmodes om i indledningsmeddelelsen.
All interested parties, who requested so, were granted a hearing with the Commission.
Endvidere anmodede Kommissionen Folkerepublikken Kinas repræsentation ved Den Europæiske Union om at identificere og/eller kontakte eventuelle andre eksporterende producenter, der kunne være interesseret i at deltage i undersøgelsen.
Sampling
Der var kun én gruppe af eksporterende producenter i Kina, som indgav de oplysninger, der blev anmodet om i bilag I til indledningsmeddelelsen, med henblik på stikprøveudtagning [9].
Sampling of exporting producers in the PRC
På en høring den 8. juni 2016 underrettede samme gruppe af eksporterende producenter Kommissionen om, at den ikke agtede at besvare spørgeskemaet.
In the Notice of Initiation, the Commission stated that it might sample interested parties, in accordance with Article 27 of the basic Regulation.
Dette blev forklaret med, at der ikke var noget eksportsalg til EU-markedet i den nuværende undersøgelsesperiode, og den komplekse gruppestruktur.
To decide whether sampling was necessary and, if so, to select a sample, the Commission asked all known 36 exporting producers in the PRC to provide the information specified in the Notice of Initiation.
Alle kendte berørte eksporterende producenter og de kinesiske myndigheder blev underrettet om konsekvenserne af manglende samarbejde og om, at Kommissionen i henhold til grundforordningens artikel 28 kan træffe afgørelse på grundlag af de bedste foreliggende faktiske oplysninger.
In addition, the Commission requested the Mission of the People's Republic of China to the European Union to identify and/or contact other exporting producers, if any, that could be interested in participating in the investigation.
Stikprøveudtagning af EU-producenter
Only one group of exporting producers in the PRC provided the information requested in Annex I to the Notice of Initiation for the purpose of sampling [9].
Kommissionen meddelte i indledningsmeddelelsen, at den havde udtaget en foreløbig stikprøve af EU-producenter.
At a hearing on 8 June 2016 the same group of exporting producers informed the Commission that it did not intend to provide a reply to the questionnaire.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 27, stk. 1, udtog Kommissionen stikprøven på grundlag af den største repræsentative salgs- og produktionsmængde under hensyntagen til den geografiske spredning.
This was explained by no exports sales to the Union market during the review investigation period and the complex group structure.
Den foreløbige stikprøve bestod af tre grupper af EU-producenter.
All known exporting producers concerned, and the authorities of the PRC were informed about the consequences of non-cooperation and that in accordance with Article 28 of the basic Regulation, the Commission may make its findings on the basis of the best facts available.
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til den foreløbige stikprøve.
Sampling of Union producers
En af de foreløbigt stikprøveudtagne EU-producenter underrettede Kommissionen om, at denne ikke ville være i stand til at besvare spørgeskemaet.
In the Notice of Initiation, the Commission stated that it had provisionally selected a sample of Union producers.
Kommissionen modtog også en præcisering om, at to andre stikprøveudtagne parter var grupper bestående af flere producenter.
In accordance with Article 27(1) of the basic Regulation, the Commission selected the sample on the basis of the largest representative volume of sales and production, taking also into account the geographical spread.
Kommissionen ændrede stikprøvens sammensætning i overensstemmelse hermed ved at erstatte den ikke samarbejdsvillige producent med den næststørste producent, for så vidt angår salgs- og produktionsmængde, og ved at udtage de største producenter i de andre to grupper af foreløbigt udtagne producenter.
The preliminary sample consisted of three groups of Union producers.
Da Kommissionen ikke havde modtaget nogen bemærkninger til den ændrede stikprøvesammensætning inden for fristen, bekræftede den stikprøven som ændret.
The Commission invited interested parties to comment on the provisional sample.
Den endelige stikprøve tegnede sig for over 30 % af den samlede EU-produktion i den nuværende undersøgelsesperiode og blev derfor betragtet som repræsentativ for EU-erhvervsgrenen.
One of the provisionally sampled Union producers informed the Commission that it would not be in a position to reply to the questionnaire.
Stikprøveudtagning af ikke forretningsmæssigt forbundne importører
The Commission also received a clarification that two other sampled parties were groups consisting of several producers.
For at afgøre, om stikprøveudtagning var nødvendig, og i bekræftende fald udtage en stikprøve anmodede Kommissionen alle kendte ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at indsende de oplysninger, som der anmodes om i indledningsmeddelelsen.
Accordingly, the Commission revised the sample by replacing the non-cooperating producer with the next largest producer in terms of the volume of sales and production, as well as by selecting the largest producers within the other two groups of provisionally sampled producers.
Kommissionen kontaktede fem potentielle importører, men der var ingen af dem, som indsendte stikprøveskemaet.
Having received no comments on the revised sample within the deadline, the Commission confirmed the sample as revised.
Spørgeskemaer
The final sample accounted for over 30 % of the total Union production during the review investigation period and was therefore considered representative of the Union industry.
Spørgeskema — Kinas regering
Sampling of unrelated importers
Den 13. maj 2016 sendte Kommissionen et spørgeskema til den kinesiske regering, herunder specifikke spørgeskemaer til China Development Bank, Export Import Bank of China (»EXIM«), Agricultural Bank of China og China Export & Credit Insurance Corporation (»Sinosure«), fordi de havde ydet lån og finansielle tjenester til industrien for coated finpapir i henhold til oplysningerne i anmodningen og/eller i den oprindelige undersøgelse.
To decide whether sampling is necessary and, if so, to select a sample, the Commission asked all known unrelated importers to provide the information specified in the Notice of Initiation.
Den kinesiske regering blev desuden anmodet om at sende et spørgeskema beregnet til banker til alle andre finansielle institutioner, som, den kinesiske regering vidste, havde ydet lån til den pågældende erhvervsgren.
The Commission contacted five potential importers, but none replied to the sampling form.
Den 24. juni 2016 modtog Kommissionen svar på spørgeskemaet fra den kinesiske regering.
Questionnaires
Kommissionen modtog ikke svar fra nogen af ovennævnte finansielle institutioner.
Questionnaire — Government of China
Den 2. september 2016 sendte Kommissionen en mangelskrivelse til den kinesiske regering.
On 13 May 2016 the Commission sent a questionnaire to the Government of China (‘the GOC’) including specific questionnaires for the China Development Bank, Export Import Bank of China (‘EXIM’), Agricultural Bank of China and China Export & Credit Insurance Corporation (‘Sinosure’) based on the fact that they had provided loans and financial services to the coated fine paper industry according to the information in the request and/or in the original investigation.
Den kinesiske regering anmodede om en forlængelse af fristen for svar på Kommissionens mangelskrivelse.
In addition, the GOC was asked to forward a questionnaire for banks to any other financial institutions known by the GOC to have provided loans to the industry concerned.
Den 23. september 2016 meddelte den kinesiske regering Kommissionen, at den havde besluttet ikke at fremsende svar på mangelskrivelsen, og bekræftede, at den ikke længere ville samarbejde i forbindelse med undersøgelsen.
On 24 June 2016 the Commission received the reply to the questionnaire from the GOC.
Ved verbalnote af 7. oktober 2016 underrettede Kommissionen de kinesiske myndigheder om, at den som følge af manglende samarbejdsvilje fra den kinesiske regerings side i overensstemmelse med grundforordningens artikel 28 agtede at træffe afgørelse på grundlag af de bedste foreliggende faktiske oplysninger.
The Commission did not receive a reply from any of the listed above financial institutions.
Det skal endvidere bemærkes, at en konklusion baseret på de foreliggende faktiske oplysninger kan være mindre gunstig, end hvis den kinesiske regering havde samarbejdet.
On 2 September 2016 the Commission sent a deficiency letter to the GOC.
Spørgeskema — Eksporterende producenter
The GOC requested an extension of the deadline to reply to this deficiency letter.
Der blev ikke sendt spørgeskemaer til de eksporterende producenter, som ikke besvarede Kommissionens anmodning i indledningsmeddelelsen.
On 23 September 2016 the GOC informed the Commission that it decided not to submit its response to the deficiency letter and confirmed that it will no longer cooperate in the investigation.
Kommissionen sendte heller ikke et spørgeskema til den kinesiske eksporterende producent, der er omhandlet i betragtning 16, da virksomheden havde meddelt, at den ikke ville besvare spørgeskemaet.
By Note Verbale of 7 October 2016 the Commission informed the authorities of the PRC that following non-cooperation of the GOC, in accordance with Article 28 of the basic Regulation, the Commission intended to make its findings on the basis of the best facts available.
Spørgeskema — EU-producenter
It also noted that a finding based on facts available may be less favourable than if the GOC had cooperated.
Kommissionen sendte spørgeskemaer til de tre stikprøveudtagne EU-producenter og modtog spørgeskemabesvarelser fra dem alle tre.
Questionnaire — Exporting producers
Kontrolbesøg
No questionnaire was sent to the exporting producers which have not replied to the Commission's request in the Notice of Initiation.
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige i forbindelse med en udløbsundersøgelse, med henblik på konstatering af subsidiering, deraf følgende skade og Unionens interesser.
The Commission did not send a questionnaire to the Chinese exporting producer referred to in recital (16) above either, as it had indicated that it would not reply.
Der blev aflagt kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 26 hos følgende EU-virksomheder:
Questionnaire — Union producers
Burgo Group S.p.A., Altavilla Vicentina, Italien
The Commission sent questionnaires to the three sampled Union producers and received questionnaire replies from all three of them.
Condat (Lecta Group), Barcelona, Spanien
Verification visits
Sappi Europe SA, Bruxelles, Belgien, for Sappi Austria Produktions GmbH&Co KG, Gratkorn, Østrig.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary in the context of an expiry review for a determination of subsidisation, injury, and Union interest.
DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
Verification visits under Article 26 of the basic Regulation were carried out at the premises of the following Union companies:
Den pågældende vare
Burgo Group S.p.A., Altavilla Vicentina, Italy
Den pågældende vare er visse typer coated finpapir (»CFP«), som er papir eller pap, der er coated på den ene side eller begge sider (undtagen kraftpapir eller kraftpap), i enten ark eller ruller og med en vægt på 70 g/m2 eller derover, dog højst 400 g/m2, med en glans på mere end 84 (målt i henhold til ISO 2470-1) og med oprindelse i Kina (»den undersøgte vare«), som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 og ex48109980 (Taric-kode 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 og 4810998020).
Condat (Lecta Group), Barcelona, Spain
Den pågældende vare omfatter ikke:
Sappi Europe SA, Brussels, Belgium for Sappi Austria Produktions GmbH&Co KG, Gratkorn, Austria
Ruller, der kan anvendes i rotationspresser.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Ruller, der kan anvendes i rotationspresser, defineres som ruller, der, når de testes i henhold til ISO-teststandard 3783:2006 om fastlæggelse af papirets rivefasthed — en metode med accelereret hastighed med anvendelse af IGT-testeren (elektronisk model) — giver et resultat på under 30 N/m ved måling i papirets tværretning og et resultat på under 50 N/m ved måling i løberetningen.
Product concerned
Flerlaget papir og pap.
The product concerned is certain coated fine paper (‘CFP’) which is paper or paperboard coated on one or both sides (excluding kraft paper or kraft paperboard), in either sheet or rolls, and with a weight of 70 g/m2 or more but not exceeding 400 g/m2 and brightness of more than 84 (measured according to ISO 2470-1), and originating in the PRC (‘the product under review’), currently falling within CN codes ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 and ex48109980 (TARIC codes 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 and 4810998020).
Samme vare
The product concerned does not include:
Undersøgelsen viste, at følgende varer har samme grundlæggende fysiske og tekniske egenskaber og samme grundlæggende anvendelsesformål:
Rolls suitable for use in web-fed presses.
den pågældende vare
Rolls suitable for use in web-fed presses are defined as those rolls which, if tested according to the ISO test standard ISO 3783:2006 concerning the determination of resistance to picking — accelerated speed method using the IGT tester (electric model), give a result of less than 30 N/m when measuring in the cross-direction of the paper (CD) and a result of less than 50 N/m when measuring in the machine direction (MD).
den vare, der fremstilles og sælges af de eksporterende producenter på hjemmemarkedet i Kina
Multi-ply paper and multi-ply paperboard.
den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen.
Like product
Kommissionen konkluderede, at disse varer er samme vare, jf. grundforordningens artikel 2, litra c).
The investigation showed that the following products have the same basic physical and technical characteristics, as well as the same basic uses:
SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT SUBSIDIERING
the product concerned
Kommissionen undersøgte i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18 og som nævnt i indledningsmeddelelsen, om det var sandsynligt, at den gældende tolds udløb ville føre til fortsat subsidiering.
the product produced and sold by the exporting producers on the domestic market of the PRC
Manglende samarbejdsvilje og brug af de bedste foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 28, stk. 1
the product produced and sold in the Union by the Union industry
Som forklaret ovenfor samarbejdede den kinesiske regering oprindelig med Kommissionen og besvarede spørgeskemaet.
The Commission concluded that these products are like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Da dette svar var meget mangelfuldt, blev der imidlertid fremsendt en mangelskrivelse den 2. september 2016.
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF SUBSIDISATION
Efter at have modtaget mangelskrivelsen underrettede den kinesiske regering den 23. september 2016 Kommissionen om sin beslutning om at afbryde samarbejdet.
In accordance with Article 18 of the basic Regulation, and as stated in the Notice of Initiation, the Commission examined whether the expiry of the existing duties would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Kommissionen modtog derfor kun en begrænset mængde uefterprøvede oplysninger fra den kinesiske regering.
Non-cooperation and the use of best facts available in accordance with Article 28(1) of the basic Regulation
Kommissionen modtog ingen besvarelser af specifikke spørgeskemaer beregnet til China Development Bank, EXIM, Agricultural Bank of China, Sinosure eller nogen anden finansiel institution eller forsikringsinstitution, som, den kinesiske regering vidste, havde ydet lån til industrien for coated finpapir.
As explained above, the GOC initially cooperated with the Commission and replied to the questionnaire.
Kommissionen gjorde alle interesserede parter bekendt med følgerne af manglende samarbejdsvilje og gav dem mulighed for at fremsætte bemærkninger.
However, since this reply was highly deficient, a deficiency letter was sent on 2 September 2016.
Der blev ikke modtaget bemærkninger i den forbindelse.
After receiving the deficiency letter, the GOC on 23 September 2016 informed the Commission about its decision to discontinue cooperation.
Kommissionen anså i overensstemmelse med grundforordningens artikel 28 anvendelsen af de bedste foreliggende faktiske oplysninger nødvendig med henblik på at undersøge Kinas fortsatte subsidieringspraksis i papirindustrien.
The Commission therefore received only a limited amount of unverified information from the GOC.
For så vidt angår brugen af de foreliggende faktiske oplysninger, har appelorganet mindet om, at artikel 12, stk. 7, i SCM-aftalen udelukkende tillader brugen af sagens akter til at erstatte oplysninger, som måtte mangle, med henblik på at nå frem til en præcis konstatering af subsidiering eller skade.
The Commission did not receive any replies to specific questionnaires intended for the China Development Bank, EXIM, Agricultural Bank of China, Sinosure or any other financial or insurance institution known by the GOC to have provided loans to the coated fine paper industry.
Arten og omfanget af den krævede forklaring og analyse vil nødvendigvis variere fra afgørelse til afgørelse [10].
The Commission made all interested parties aware of the consequences of non-cooperation and gave them the opportunity to comment.
Subsidier og subsidieordninger, der undersøges i den nuværende undersøgelse
The Appellate Body has further explained that ‘the facts available’ refers to those facts that are in the possession of the investigating authority and on its written record.
I lyset af det manglende samarbejde fra den kinesiske regering og de eksporterende producenter, der er nævnt ovenfor, besluttede Kommissionen, at den ville undersøge, om der fandt fortsat subsidiering sted på følgende måde.
As determinations made under Article 12.7 are to be made on the basis of ‘the facts available’, ‘they cannot be made on the basis of non-factual assumptions or speculation.’
For det første undersøgte Kommissionen, om de udlignede subsidier i forbindelse med den oprindelige undersøgelse fortsatte med at medføre fordele for industrien for coated finpapir.
Furthermore, in reasoning and evaluating which facts available can reasonably replace the missing information, ‘all substantiated facts on the record must be taken into account’ by an investigating authority.