natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derudover faldt den gennemsnitlige importpris med en højere procentsats, nærmere bestemt med 33 % i den samme periode (se betragtning 517).
It could be that these imports relate to a limited number of high-end products.
På rimelige markedsbetingelser kunne EU-erhvervsgrenen have opretholdt sit salgsprisniveau med henblik på at høste fordelene ved en nedbringelse af omkostningerne og på ny opnå rentabilitet.
The Commission also observed that the export prices of other third countries, apart from Japan, for the period October-December 2016 are much lower (ranging between 375 and 439 EUR/tonne).
EU-producenterne var dog nødt til at følge prisudviklingen på EU-markedet, og det betød lavere priser.
Accordingly, the price levels of an insignificant volume of Chinese exports during October 2016-February 2017 cannot be regarded as sufficiently representative; and
I undersøgelsesperioden blev EU-producenterne endda tvunget til at sælge til priser, der ikke dækkede deres omkostninger, til trods for at de havde formået at reducere produktionsomkostningerne.
The global price increases of the product concerned can to some extent be explained by the increase in the raw material prices.
Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
In particular, prices of coking coal nearly doubled (to about 200 USD/tonne) in the last quarter of 2016, compared to prices in the first half of 2016.
Der blev fastslået en årsagssammenhæng mellem den subsidierede import fra Kina og truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen.
In addition, prices of coking coal during the first quarter of 2017 remained volatile and amounted to about 150 USD/tonne at the end of March 2017, which is still above the price levels during the first half of 2016.
Dette førte til en tabsgivende situation, der sandsynligvis vil forværres yderligere.
Even with the rising prices of Chinese subsidised import prices from July 2016 onwards, the post-IP data on prices as a whole do not invalidate the finding that the Chinese price decreases had led to a threat of injury.
Kommissionen skelnede mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation og de skadevoldende virkninger af den subsidierede import, der forårsagede truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen som helhed ved udgangen af undersøgelsesperioden.
This threat of injury was not removed by the recent rising Chinese import prices from July 2016 onwards.
Det blev ikke fundet, at de øvrige identificerede faktorer, såsom den økonomiske krise, importen fra tredjelande eller EU-producenternes eksportresultater, brød årsagssammenhængen mellem truslen om væsentlig skade og den kinesiske subsidierede import.
Even this increased price level does not stop the enormous price depression which puts the EU industry into an unsustainable position when comparing the increased Chinese prices with the cost of production of the Union producers at the end of the investigation period.
I betragtning af ovenstående konkluderede Kommissionen, at den subsidierede import fra Kina var en trussel om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen, som omhandlet i grundforordningens artikel 8, stk. 5 og 6.
Finally, the Commission concluded that the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Det blev ikke fundet, at andre kendte faktorer end den subsidierede import fra Kina, som samtidig havde en indvirkning på situationen i EU-erhvervsgrenen, brød årsagssammenhængen.
The Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
UNIONENS INTERESSER
The Commission is aware that Chinese prices have been steadily increasing after the first half of 2016.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 31 undersøgte Kommissionen, om der var tvingende årsager til, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde.
Nevertheless, if no measures were taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could again take on an aggressive price strategy, by lowering their subsidised sales prices to minimal levels.
Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og brugernes interesser.
Following disclosure, the GOC referred first to the fact that import prices from other third countries developed in a similar manner and that the decrease in Chinese prices simply reflected the overall price trend on the Union market and was not an indicator of an aggressive price strategy by the Chinese exporting producers.
I forbindelse med fastlæggelsen tog Kommissionen særligt hensyn til behovet for at fjerne de handelsfordrejende virkninger af skadevoldende subsidiering og genskabe en effektiv konkurrence.
Second, it alleged that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry.
EU-erhvervsgrenen er beliggende i adskillige medlemsstater (Det Forenede Kongerige, Frankrig, Tyskland, Tjekkiet, Slovakiet, Italien, Luxembourg, Belgien, Polen, Nederlandene, Østrig, Finland, Sverige, Portugal, Ungarn og Spanien), og ca. 18000 ansatte er direkte beskæftiget i sektoren for varmvalsede flade produkter af stål.
Fourth, the GOC disagreed with the Commission that it was the Chinese prices that exerted pressure on the Union industry.
17 producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
In this context, it referred to the fact that the prices of the other countries were consistently below the prices of the Union industry throughout the period considered, whereas the Chinese prices did not fall below the prices of the Union industry until 2014.
Ingen af disse producenter gjorde indsigelse med indledningen af undersøgelsen.
Finally, it claimed that import prices of Chinese HRF increased since July 2017 and that the Commission consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Som vist ovenfor i analysen af skadesindikatorerne udviste hele EU-erhvervsgrenen visse tegn på skade i den betragtede periode.
The Commission rejected all these arguments as laid out in detail in the following recitals.
Navnlig skadesindikatorerne vedrørende de finansielle resultater for EU-producenterne i stikprøven, eksempelvis rentabilitet, blev påvirket i alvorlig grad.
First, the Commission acknowledged in recital (571) below that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
EU-producenterne i stikprøven oplevede en forværring af situationen, navnlig fra andet halvår af 2015 og fremefter, og blev negativt påvirket af den subsidierede import, som forårsagede den trussel om skade, der blev umiddelbart forestående ved undersøgelsesperiodens afslutning.
However, the GOC did not consider in its argumentation that, as stated in recital (571) below, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Som nævnt i betragtning 542 fandt Kommissionen også tegn på, at Unionens stålproducenter muligvis begyndte at genvinde deres rentabilitet i andet halvår af 2016, men at dette — selv hvis det skulle være sandt — ikke ville kunne kompensere for tabene i 2015 og første halvår af 2016.
Moreover, imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede den kinesiske regering, at der ikke vil være behov for at indføre endelige foranstaltninger i den foreliggende undersøgelse, fordi det på ingen måde er klart, at det ville være til fordel for EU-erhvervsgrenen.
Also, contrary to what happened to imports from the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
F.eks. hævdede den, at importen af varmvalsede flade produkter fra andre lande, der ikke er omfattet af told, vil kunne erstatte importen fra Kina, hvis der indføres endelige foranstaltninger.
Second, concerning the allegation that the Chinese prices developed in line with the cost of production of the Union industry, the Commission referred to the findings made in recital (451) above: even if it were acknowledged that there would be a similar trend between the Chinese import prices and the cost of production of the Union industry, the fact remains that the cost of production of the Union industry remained generally higher than the decreasing sales prices.
Kommissionen afviste denne påstand.
Therefore, in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during the year 2015.
Det forventes, at indførelsen af en endelig udligningstold vil genskabe redelige handelsvilkår på EU-markedet og sætte EU-erhvervsgrenen i stand til at genrejse sig yderligere.
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral during the period considered.
Dette vil føre til en forbedring af EU-erhvervsgrenens rentabilitet til et niveau, der anses for nødvendigt for denne kapitalintensive industri.
Third, concerning the allegation that the Union producers were unable to control their own expenses, the Commission noted the contradiction in the argumentation of the GOC.
Det er derfor vigtigt, at priserne igen kommer op på et ikke-subsidieret eller et ikke-skadevoldende niveau, så alle de forskellige producenter kan operere på EU-markedet på rimelige konkurrencevilkår.
Whereas the GOC alleged in paragraph 267 of its submission on the one hand that the Union industry was unable to control its expenses, it stated on the other hand in paragraph 239 of its submission that there was an increase in productivity of 7 % during the period considered.
Hvis der ikke indføres foranstaltninger, er det sandsynligt, at truslen om skade vil blive til virkelighed, og at der vil ske en yderligere forværring af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.
Moreover, the Commission referred also to the productivity gains indicated in recital (450) above.
Kommissionen konkluderer derfor, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres endelig udligningstold.
Fourth, the Commission referred once again to the argumentation made in recital (571) above where it clearly acknowledged that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Som nævnt i betragtning 21 var der ingen ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der udfyldte hele spørgeskemaet eller gav Kommissionen oplysninger, der viste, i hvilket omfang importørerne ville lide skade som følge af indførelsen af foranstaltninger.
Finally, the Commission rejected the claim that it consistently resorted to hypothetical claims or made broad statements, failing to add any information that would substantiate those statements.
Derfor — og under hensyntagen til, at der ud over Kina er mange andre lande, der eksporterer til EU — konkluderede Kommissionen, at det er sandsynligt, at en indførelse af foranstaltninger ikke vil være i importørernes interesse.
The Commission has based its determination on facts, and not on allegations, conjectures or remote possibilities.
Varmvalsede flade produkter anvendes som et industrielt input, der købes af slutbrugere til flere forskellige anvendelser, herunder inden for byggesektoren (fremstilling af stålrør), skibsbygning, gasbeholdere, trykbeholdere og energirørledninger.
In any case, the Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Kun én bruger fra Italien (Marcegaglia Carbon Spa), der importerede fra det pågældende land, og som bl.a. fremstiller rør og efterfølgende stålprodukter, indsendte en spørgeskemabesvarelse i forbindelse med antidumpingundersøgelsen mod Kina vedrørende samme pågældende vare.
Level of inventories
Den pågældende vare/samme vare er en omkostning for denne bruger.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
Denne italienske bruger hævdede, at indførelsen af foranstaltninger over for importen fra det pågældende land ville føre til en situation, hvor brugeren ikke længere ville have adgang til pålidelige forsyninger af den pågældende vare på EU-markedet, især hvad angår ruller af høj kvalitet, der anvendes til genvalsning.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Brugeren hævdede, at 88 % af Unionens samlede produktion kommer fra kun 16 virksomheder, der er en del af otte store grupper, hvor den største del af produktionen (ca. 70 %) bliver anvendt på det bundne marked.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 8(8), second subparagraph, lit (e), of the basic Regulation (see recital (467) above).
Derfor kan EU-producenterne angiveligt stadig udøve et stærkt pres på både markedet for den pågældende vare samt på det efterfølgende marked på grund af deres forholdsvis høje markedsandel.
After disclosure, the GOC claimed that the Commission itself undermined the relevance of its analysis on the level of inventories since it mentioned repeatedly that the level of inventories is not of any particular significance.
Kommissionen bemærkede for det første, at formålet med udligningstolden ikke er at lukke EU-markedet for import, men at genskabe rimelige handelsvilkår ved at fjerne virkningerne af den skadevoldende dumping.
The Commission reiterated that the level of inventories is not of any particular significance for the analysis for the reasons as set out in recital (531) above.
Det følger heraf, at de italienske brugere såvel som andre brugere i EU fortsat vil være sikre på at have adgang til forsyninger af høj kvalitet af den pågældende vare, det være sig fra Unionen eller fra tredjelande.
Nevertheless, the Commission analysed the level of inventories not as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Selv om dette kan være betydeligt i denne branche, viste simuleringen også, at hans overskud før skat vil holde sig lige over omsætningsnulpunktet.
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remain rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
For det fjerde er påstanden om, at en indførelse af en udligningstold vil betyde, at EU-erhvervsgrenen får mulighed for at udøve et kraftigt pristryk ubegrundet, fordi importen fra det pågældende land og fra andre lande forventes at fortsætte efter indførelsen af en endelig udligningstold, og fordi der stadig findes alternative forsyningskilder.
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year.’ [87].
EU-erhvervsgrenen består af 22 producenter, hvilket giver brugeren en lang række forsyningsmuligheder inden for Unionen, og derudover er der mulighed for import fra andre tredjelande, som producerer og eksporterer samme vare.
Moreover, a recent article seems to indicate that inventory levels at the beginning of 2017 have been rising, as this article provides that ‘buyers equally insistent that their stocks are high enough to avoid major purchasing’ [88].
Kommissionen afviste derfor påstanden om, at indførelsen af foranstaltninger ville føre til udbudsmangler for den pågældende vare/samme vare.
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Under alle omstændigheder har Kommissionen ikke kendskab til nogen form for misbrug af dominerende stilling på EU-markedet af den pågældende vare.
Moreover, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
Det er dog under alle omstændigheder i sidste ende op til de kompetente nationale myndigheder at fastslå, om der er tale om en dominerende stilling, og hvorvidt denne stilling bliver misbrugt.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [90] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Efter fremlæggelsen af oplysninger var den kinesiske regering af den opfattelse, at de fordele, de endelige foranstaltninger mod importen af varmvalsede flade produkter ville have for EU-erhvervsgrenen, ville blive opvejet af de negative virkninger for brugerne.
Nevertheless, a recent 2017 article indicates that hot rolled coil inventory levels are again rising in China as ‘China seems to be stocking its excess steel production in the absence of comparable end user demand’.
Den påstod desuden, at indførelsen af foranstaltninger ville være særligt urimelig over for ikke forretningsmæssigt forbundne importører, som er i direkte konkurrence med og allerede befinder sig i en ugunstig stilling i forhold til forretningsmæssigt forbundne brugere, der er i stand til at fastsætte priser, og som nyder godt af gunstige handelsvilkår, der ydes af integrerede producenter.
In this respect, another very recent article states that ‘[i]t certainly doesn't seem logical that prices can continue to rally when inventories are reaching uncomfortably high levels.
Kommissionen afviste denne påstand på grundlag af forklaringerne i betragtning 607, da der fortsat vil findes alternative forsyningskilder.
[92]’
I betragtning af ovenstående konkluderede Kommissionen, at indførelsen af foranstaltninger ville være i strid med brugernes interesser, men at det ikke ville få en uforholdsmæssig stor negativ indvirkning på dem.
In conclusion, steel inventories were decreasing both during the end of the investigation period and in 2016, but rose again at the beginning of 2017.
Selv om den kinesiske eksport rent faktisk ville standse, ville en bred vifte af forsyningsmuligheder fortsat være til rådighed på markedet.
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential decrease in prices in the course of 2017 reinforcing the threat of injury.
Endvidere fandt Kommissionen, at virkningerne af foranstaltningerne på rentabiliteten af de brugere, der gav sig til kende, var begrænset.
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Konklusion vedrørende Unionens interesser
As set out in recital (457), the Union producers started slightly to recover during the year 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Kommissionen konkluderede, at indførelsen af foranstaltninger ville bidrage til EU-erhvervsgrenens genrejsning hvad angår rentabilitet.
As set out in recital (460), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Indførelsen af foranstaltninger ville give EU-producenterne mulighed for at foretage de nødvendige investeringer og FoU, så deres udstyr til fremstilling af varmvalsede flade produkter og deres konkurrenceevne forbedres.
Post IP data
EU-erhvervsgrenen er allerede blevet betydeligt omstruktureret i de senere år.
For the post investigation period, profitability figures were collected for the complainants, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (403).
Hvis der ikke indføres foranstaltninger, forventes truslen om den umiddelbart forestående skade ved undersøgelsesperiodens afslutning at blive til virkelighed.
The investigation established a further deterioration of the profitability for the complainants up to June 2016.
Visse EU-producenter af varmvalsede flade produkter af stål vil muligvis blive nødt til at lukke/reducere deres aktiviteter i forbindelse med varmvalsede flade produkter af stål, afskedige medarbejdere og efterlade mange brugere i EU med begrænsede forsyningskilder.
Table 19
Hvad angår de ikke forretningsmæssigt forbundne importørers og brugeres interesser, konkluderede Kommissionen, at indførelsen af foranstaltninger på det foreslåede niveau kun ville få en begrænset indvirkning.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Mere specifikt ville hverken priserne, rentabiliteten eller beskæftigelsen i brugerindustrien blive ramt uforholdsmæssigt hårdt.
Source: Eurofer.
Indførelsen af endelige udligningsforanstaltninger på det foreslåede niveau har derfor kun en begrænset indvirkning på priserne i forsyningskæden og på brugernes resultater.
Description
ENDELIGE ANTISUBSIDIEFORANSTALTNINGER
July 2015-June 2016
På baggrund af Kommissionens konklusioner om subsidiering, trussel om skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser bør der indføres endelige antisubsidieringsforanstaltninger for at hindre, at den umiddelbart forestående trussel om væsentlig skade, som EU-erhvervsgrenen påføres som følge af subsidieret import, bliver til virkelighed.
Profitability
Skadestærskel (skadesmargen)
3 to – 5 %
For at fastlægge omfanget af foranstaltningerne fastsatte Kommissionen først det toldbeløb, der er nødvendigt for at afhjælpe den trussel om skade, der er påført EU-erhvervsgrenen.
5 % to – 7 %
Truslen om skade ville være afhjulpet, hvis EU-erhvervsgrenen kunne dække sine produktionsomkostninger og opnå en fortjeneste før skat på salget af samme vare på EU-markedet (den såkaldte målfortjeneste), som med rimelighed kunne forventes af en virksomhed af denne type i sektoren på normale konkurrencevilkår, dvs. uden dumpingimport.
7 to – 9 %
Hvad angår fastsættelsen af en målfortjeneste, analyserede Kommissionen først forslaget fra klageren i antidumpingundersøgelsen mod Kina for den samme vare, hvor der blev foreslået 12,9 % — et tal, der er taget fra en tidligere afgørelse fra Kommissionens om samme vare [101].
Order intakes
Dette går dog tilbage til året 2000, og oplysningerne fra for over 15 år siden kan ikke længere betragtes som repræsentative i betragtning af de teknologiske og økonomiske ændringer, EU-erhvervsgrenen har oplevet siden da, og i betragtning af ændringerne i størrelsen af EU-markedet siden 2000 som følge af det stigende antal medlemsstater i perioden 2000-2016.
The above table shows that the order intakes had increased slightly compared to the year 2015, but that at the same time record losses had been incurred by the complainants.
Den kinesiske regering foreslog, at kun en fortjenstmargen på 5 % kan anses for at være rimelig [102].
As such, recorded losses amounted to – 7,8 % for the sampled Union producers for the period 1 July 2015-30 June 2016, which is another indicator of the deterioration of the Union industry.
Disse produkter er stålprodukter i efterfølgende produktionsled, som ikke svarer til den pågældende vare.
[93]’ As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, compared to 2015, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
Kommissionen gik dernæst over til behandlingen af oplysninger om rentabilitet for 2008, som Rådet havde betragtet som de mest repræsentative år for en vare i et efterfølgende produktionsled, dvs. koldtvalsede produkter af stål [105].
Furthermore, any data that dates as of the second half of 2016 is influenced by the impending imposition of measures and the parallel anti-dumping duties, for the reasons set out in recital (482) above.