natgillin/translations-raw huggingface dataset:
andre skatteprogrammer: favorable skattepolitikker i de vestlige regioner, skatter og afgifter vedrørende byvedligeholdelse, byggeri og uddannelse for virksomheder med udenlandsk kapital og skattemæssig fortrinsstilling for virksomheder, der drives med en lille fortjeneste
The GOC further claimed that the extracts referred above at recitals 83 and 87 below relate to the development of domestic modern infrastructure networks, including the use/generation of solar power but not the production of material to generate it.
Ordninger vedrørende indirekte skat og importtold
The GOC also indicated that Chapter 23, which outlines the emerging and strategic industries, does not refer at all to the solar industry and denied the existence of a reference to photovoltaic cells in Box 8 of the same Chapter.
Momsfritagelse og nedsættelse af importtold for brug af importeret udstyr og teknologi
Chapter 30 of the Plan states that ‘We will continue to give impetus to the development of wind and photovoltaic power’.
Momsnedsættelse for udenlandsk finansierede virksomheder (FIE'er), der køber udstyr fremstillet i Kina
A plain reading of this statement suggests that support for ‘photovoltaic power’ includes support for the Chinese PV industry.
Momsfritagelse for varer, der sælges af FIE'er
This interpretation is confirmed by Box 8 ‘Development of Strategic Emerging Industries’ in Chapter 23 ‘Develop Strategic Emerging Industries’.
Statslig levering af varer og tjenester mod utilstrækkeligt vederlag
This Box refers to ‘Make breakthroughs in and promote the industrial application of key technologies such as next generation photovoltaics’ which is a clear reference to the material needed to generate energy.
Statslig levering af polysilicium mod utilstrækkeligt vederlag
Another reference in this regard can be found in Section 1 of the same Chapter which reads: ‘We will support the development of next generation information technology, … green and low-carbon technology’.
Statslig levering af ekstruderet aluminium mod utilstrækkeligt vederlag
In this regard, green technology is commonly associated in China with the PV industry.
Statslig levering af glas mod utilstrækkeligt vederlag
Furthermore, and as indicated in recitals 378 and 389, the PV industry is listed as an encouraged industry in the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Statslig levering af elektricitet mod utilstrækkeligt vederlag
On the basis of the above, the Commission confirmed that the PV industry is included in this strategic plan.
Statslig levering af vand mod utilstrækkeligt vederlag
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
statslig indrømmelse af jord og brugsrettigheder til jord mod utilstrækkeligt vederlag
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
Støtte til fusioner og omstrukturering inden for solcellesektoren.
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
Importsubsidier i NUP
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
Præferencelån, anden finansiering, garantier og forsikringer
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
Indledning
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
Anmodningen indeholdt påstande om, at den kinesiske regering fortsatte med at yde støtte til solcelleindustrien gennem præferencelån.
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
Retsgrundlag
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Retsgrundlaget for præferencelån er det samme som i den oprindelige undersøgelse, dvs. Kinas lov om forretningsbanker (»bankloven«), General Rules on Loans (der gennemføres af People's Bank of China) og Statsrådets beslutning nr. 40 om fremme og implementering af midlertidige bestemmelser om fremme af tilpasning af den industrielle struktur.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Disse retlige bestemmelser gennemføres ved afgørelser truffet af statsejede banker, som er offentlige organer, jf. grundforordningens artikel 2, litra b), sammenholdt med grundforordningens artikel 3, stk. 1, litra a), nr. i), (se næste afsnit) eller, subsidiært, at de er pålagt af staten i henhold til grundforordningens artikel 3, stk. 1, litra a), nr. iv), første led.
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
Statsejede banker som offentlige organer.
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
Subsidierne i form af lån er bevilget af statsejede banker.
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Det er derfor nødvendigt at fastslå, at disse banker er offentlige organer.
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
Ifølge WTO's appelorgan (DS 379, afsnit 318), er den test, der anvendes til at fastslå, om et statsejet foretagende er et offentligt organ, som følger: »Det afgørende er, om en enhed har fået overdraget myndighed til at udøve statslige funktioner, snarere end hvordan dette opnås.
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
Der er mange forskellige måder, hvorpå staten i snæver forstand vil kunne tildele enheder myndighed.
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Følgelig kan forskellige former for beviser være relevante for at godtgøre, at en sådan myndighed er blevet tildelt en bestemt enhed.
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
Dokumentation for, at en enhed faktisk udøver statslige funktioner kan tjene som bevis for, at den er i besiddelse af eller har fået overdraget statslig myndighed, navnlig når disse beviser tyder på en vedvarende og systematisk praksis.
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
Efter vores opfattelse er konsekvensen, at tegn på, at en stat udøver betydelig kontrol over en enhed og dennes adfærd, kan tjene som bevis for, at den pågældende enhed har statslig myndighed og udøver denne myndighed ved udøvelsen af statslige funktioner.
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Vi understreger imidlertid, at bortset fra en udtrykkelig delegering af myndighed i retlige instrumenter, er det ikke sandsynligt, at forekomsten af udelukkende formelle forbindelser mellem en enhed og staten i snæver forstand rækker til at fastslå den nødvendige besiddelse af statslig myndighed.
Specific schemes
Således viser f.eks. den omstændighed, at staten ejer aktiemajoriteten i en enhed ikke, at staten udøver en betydelig kontrol over ledelsen af denne enhed, og i endnu mindre grad, at staten har tildelt den statslig myndighed.
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
Hvis der er bevis for, at der er mange formelle indicier for statslig kontrol, og der også er tegn på, at denne kontrol har været udøvet i betydeligt omfang, kan sådanne beviser i nogle tilfælde imidlertid tillade en antagelse af, at den pågældende enhed udøver offentlig myndighed.«
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
Konklusionen om, at de statsejede banker, der havde ydet de tre stikprøveudvalgte producenter præferencelån, har fået overdraget myndighed til at udøve statslige funktioner, baseres i den foreliggende sag på følgende betragtninger.
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Kommissionen indhentede oplysninger om statens ejerskab af finansielle institutioner, fordi det udgør et formelt indicium, som i kombination med beviser for, at en sådan formel kontrol har været udøvet i betydeligt omfang, kan tillade en antagelse af, at den pågældende enhed udøver statslig myndighed.
Preferential policy loans
I sin spørgeskemabesvarelse anførte den kinesiske regering oplysninger om aktiebeholdningen for 17 finansielle institutioner, hvis samlede balance angiveligt tegner sig for 80 % af den samlede banksektor.
Provision of credit lines
Oplysningerne var baseret på forskellige kilder.
Export credit subsidy programmes
Især har den kinesiske regering fastholdt, at fire banker er statsejede (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, og China Construction Bank).
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
Ifølge den kinesiske regering ejede den mindre end 50 % af aktierne i fire andre banker (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank og Shanghai Pudong Development Bank).
Grant Programmes
Det blev hævdet, at de resterende ni banker ikke havde nogen aktier i statens besiddelse.
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Under kontrolbesøget viste det sig, at oplysningerne om denne aktiebeholdning var urigtige, da aktier, som var indirekte ejet af det offentlige, ikke var medtaget, selv om det af nogle af de offentligt tilgængelige oplysninger fremgik, at det forholdt sig sådan.
The Golden Sun demonstration programme
Den kinesiske regering blev bedt om at revidere sin spørgeskemabesvarelse og anføre både direkte og indirekte ejerskab.
Various grants
Det afviste den kinesiske regering.
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
Følgelig kunne Kommissionen derfor ikke verificere nøjagtigheden og rigtigheden af de indberettede data vedrørende statens aktieposter i banker og andre finansielle institutioner.
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Efter fremlæggelsen af oplysninger bemærkede den kinesiske regering, at de forelagte oplysninger om aktiebeholdning vedrørte institutioner, som allerede omfattede 80 % af den samlede banksektor, at oplysninger om en indirekte statsejet aktiebeholdning ikke foreligger, og at Kommissionens anmodning derfor var urimelig.
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Den kinesiske regering påstod også, at Kommissionen ville have fundet samarbejdet med den kinesiske regering utilstrækkeligt, uanset hvordan den samarbejdede.
Tax offset for research and development
Kommissionen tilbageviser sidstnævnte påstand.
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
Desuden skal det præciseres, at uden andre oplysninger til Kommissionen, kunne erklæringen om, at de af den kinesiske regering forelagte oplysninger om aktiebeholdningen angiveligt »omfattede 80 % af den samlede banksektor«, ikke efterprøves af Kommissionen.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Hvis denne erklæring, der ikke var efterprøvet, imidlertid var sand, ville oplysningerne om aktiebeholdning ikke bevise den kinesiske regerings argument om den retlige betegnelse for disse banker.
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
For det andet anvendte den de foreliggende faktiske oplysninger for Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank og Shanghai Pudong Development Bank ved at medtage indirekte ejede aktiebeholdninger under anvendelse af de oplysninger, der var til rådighed i den forbindelse.
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
Ud af de resterende ni banker, som blev identificeret af den kinesiske regering som angiveligt i overvejende grad værende privatejet, ydede kun tre lån til de stikprøveudvalgte virksomheder.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
De øvrige seks banker blev derfor ikke undersøgt nærmere.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
En af dem var MEB, der efter kontrol blev anset for at være offentligt ejet (jf. betragtning 167 til 187) på grundlag af en vurdering af alle de oplysninger, der var til rådighed.
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
De to andre banker, Hua Xia Bank og Ping An Bank blev ikke undersøgt nærmere af Kommissionen, da deres andel af lånene til producenterne i stikprøven var ubetydelig.
VAT exemption for products sold by FIEs
Med henblik på denne undersøgelse konkluderede Kommissionen derfor, at de ni banker ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank og Shanghai Pudong Development Bank var offentligt ejede.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
Kommissionen bad den kinesiske regering fremsende oplysninger om andelen af lån ydet af banker, hvor den kinesiske regering er den største eller eneste aktionær, banker, hvor den kinesiske regering har en aktiebeholdning, men ikke er hovedaktionær, banker, hvor den kinesiske regering ikke er aktionær, og udenlandsk ejede banker, både til industrien som helhed og til solcelleindustrien.
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
Den kinesiske regering fremlagde intet fyldestgørende svar på dette spørgsmål, heller ikke selv om det var blevet begrænset til de banker, der yder finansiering til de ti største (grupper af) eksporterende producenter.
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
Den kinesiske regering foreslog ikke nogen alternative kilder til disse oplysninger.
Government provision of glass for less than adequate remuneration
Formålet med denne anmodning har været at fastslå, om det långivende mønster viser forskelle afhængigt af ejendomsretten.
Government provision of power for less than adequate remuneration
Hvis disse oplysninger rent faktisk ville have vist, at statsejede banker har en større andel af de industrisektorer, der skal begunstiges i henhold til central planlægning, vil det udgøre et indicium for, at der udøves statslig myndighed i betydeligt omfang.
Government provision of water for less than adequate remuneration
Under drøftelserne om anmodningen om oplysninger under kontrolbesøget svarede den kinesiske regering, at bankerne i Kina ikke tilbød fordelagtige låneordninger og/eller kreditlinjer til solcelleindustrien.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Denne erklæring er i modstrid med resultaterne for de tre eksporterende producenter i stikprøven, som alle har modtaget fordelagtige låneordninger og/eller kreditlinjer fra de fire kontrollerede banker og fra de øvrige banker, der er anført i betragtning 29.
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
Kommissionen baserede derfor sine konklusioner vedrørende statsejede banker som offentlige organer på spørgeskemabesvarelserne fra den kinesiske regering for så vidt angår EXIM, CCB, ICBC, MEB og MIB og fra de tre eksporterende producenter i stikprøven, på kontrolbesøgene, på oplysninger fra andre kilder, på anmodningen om en fornyet undersøgelse og på konklusioner fra den oprindelige undersøgelse, som var blevet konstateret uændret.
Subsidisation of imports during the RIP
Det særlige spørgeskema til finansielle institutioner (»tillæg A«) havde til formål at efterprøve påstande i klagen om, at de kinesiske statsejede banker er offentlige organer.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
Kommissionen indhentede oplysninger om, hvorvidt de statsejede banker havde fået overdraget myndighed til at udøve statslige funktioner vedrørende solcelleindustrien, f.eks. gennem sammensætningen af bestyrelsen og generalforsamlingen, jf. vedtægterne, referaterne fra generalforsamlingen og direktionsmøderne, aktionærernes og direktørernes nationalitet, udlånspolitikker og risikovurdering i forbindelse med lån til solcelleindustrien og til de samarbejdsvillige, stikprøveudvalgte eksporterende producenter.
Introduction
Kontrolbesøg hos bankerne
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
I brevet forud for kontrolbesøget gav Kommissionen udtryk for at ville kontrollere de fire banker, som besvarede tillæg A til spørgeskemaet og ydede lån til de stikprøveudvalgte eksporterende producenter (EXIM, ICBC, CCB og MEB).
Legal basis
I sin anden mangelskrivelse underrettede Kommissionen den kinesiske regering om, at EXIM's besvarelse af tillæg A var ufuldstændig, og at EXIM havde undladt at forelægge et dokument, som Kommissionen specifikt havde anmodet om, nemlig den kinesiske og engelske udgave af vedtægterne.
State-owned banks as public bodies
EXIM anførte i sin besvarelse af spørgeskemaet, at vedtægterne er et internt dokument og fremlagde dem ikke.
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
I sit svar på Kommissionens mangelskrivelse oplyste EXIM, at man var midt i en reformproces, og at revisionen af vedtægterne endnu ikke var afsluttet.
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
Under kontrolbesøget oplyste EXIM, at reformen begyndte i marts-april 2015, og at den gældende udgave af vedtægterne, som var ved at blive revideret, stammede fra 1994, men den fremlagde heller ikke udgaven fra 1994.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
Da EXIM blev anmodet om at fremlægge beviser for den igangværende reform, henviste banken til sit websted.
There are many different ways in which government in the narrow sense could provide entities with authority.
Da der ikke var nogen internetforbindelse, kunne disse oplysninger dog ikke verificeres under kontrolbesøget.
Accordingly, different types of evidence may be relevant to showing that such authority has been bestowed on a particular entity.
Den kinesiske regering anførte i sine bemærkninger til fremlæggelsen af oplysninger, at Kommissionen kunne have kontrolleret EXIM's websted i Bruxelles forud for kontrolbesøget for at fremskaffe beviser for den igangværende reform eller burde have forudset egne midler til at koble sig på internettet under kontrolbesøget.
Evidence that an entity is, in fact, exercising governmental functions may serve as evidence that it possesses or has been vested with governmental authority, particularly where such evidence points to a sustained and systematic practice.
I den forbindelse gentager Kommissionen, at på trods af adskillige anmodninger undlod EXIM at fremskaffe en udgave af sine vedtægter i enten oprindelig eller ændret udgave.
It follows, in our view, that evidence that a government exercises meaningful control over an entity and its conduct may serve, in certain circumstances, as evidence that the relevant entity possesses governmental authority and exercises such authority in the performance of governmental functions.
Under kontrolbesøget bad Kommissionen om at få en kopi af Statsrådets meddelelse om oprettelse af EXIM og Foranstaltningerne til EXIM's forvaltning af eksportsælgeres kredit til højteknologiske produkter.
We stress, however, that, apart from an express delegation of authority in a legal instrument, the existence of mere formal links between an entity and government in the narrow sense is unlikely to suffice to establish the necessary possession of governmental authority.
EXIM nægtede at fremlægge disse dokumenter.
Thus, for example, the mere fact that a government is the majority shareholder of an entity does not demonstrate that the government exercises meaningful control over the conduct of that entity, much less that the government has bestowed it with governmental authority.
Efter fremlæggelsen af oplysninger bemærkede den kinesiske regering, at nærmere oplysninger om oprettelsen af EXIM også findes på EXIM's websted, og at det andet dokument, der er nævnt i ovennævnte betragtning, var blevet ophævet.
In some instances, however, where the evidence shows that the formal indicia of government control are manifold, and there is also evidence that such control has been exercised in a meaningful way, then such evidence may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.’
Den kinesiske regering konkluderede derfor, at de to dokumenter nævnt i foregående betragtning ikke kunne begrunde anvendelsen af de foreliggende faktiske oplysninger.
In the present case, the conclusion that the State-owned banks that have provided the three sampled producers with preferential policy loans are vested with authority to exercise governmental functions is based on the following considerations.