natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at afgøre, om stikprøveudtagning var nødvendig, og i bekræftende fald udtage en stikprøve anmodede Kommissionen alle kendte ikke forretningsmæssigt forbundne importører om at indsende de oplysninger, som der anmodes om i indledningsmeddelelsen.
The final sample accounted for over 30 % of the total Union production during the review investigation period and was therefore considered representative of the Union industry.
Kommissionen kontaktede fem potentielle importører, men der var ingen af dem, som indsendte stikprøveskemaet.
Sampling of unrelated importers
Referenceland
To decide whether sampling is necessary and, if so, to select a sample, the Commission asked all known unrelated importers to provide the information specified in the Notice of Initiation.
I indledningsmeddelelsen meddelte Kommissionen de interesserede parter, at den påtænkte at vælge USA som muligt referenceland, og opfordrede parterne til at fremsætte bemærkninger.
The Commission contacted five potential importers, but none replied to the sampling form.
USA blev i den oprindelige undersøgelse anvendt som et egnet referenceland.
Analogue country
Kommissionen anmodede producenter af samme vare i USA, Brasilien, Indien, Indonesien, Japan, Norge, Sydkorea og Schweiz om at indsende oplysninger.
In the Notice of Initiation, the Commission informed interested parties that it envisaged the USA as possible analogue country and invited parties to comment.
Der var én producent i USA, som var samarbejdsvillig i forbindelse med undersøgelsen og udfyldte spørgeskemaet.
The USA was used in the original investigation as an appropriate analogue country.
Undersøgelsen viste, at USA har et konkurrencepræget marked for coated finpapir (»CFP«), hvor omkring 50 % af markedet er dækket af lokal produktion og resten af import fra tredjelande.
The Commission requested producers of the like product in the USA, Brazil, India, Indonesia, Japan, Norway, South Korea and Switzerland to provide information.
Skønt der er gældende antidumpingtold over for Kina og Indonesien, kan andre producerende lande eksportere frit til USA.
One producer in the USA cooperated with the investigation by replying to the questionnaire.
Som i den oprindelige undersøgelse blev det derfor konkluderet, at USA udgør et egnet referenceland i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
The investigation showed that the USA had a competitive market for CFP with around 50 % of the market supplied by local production and the rest by imports from third countries.
Spørgeskemaer
Although there are anti-dumping duties in force against the PRC and Indonesia, other producing countries can export freely into the USA.
Kommissionen sendte ikke et spørgeskema til den ikke samarbejdsvillige kinesiske eksporterende producent, der er omhandlet i betragtning 17, da virksomheden allerede havde meddelt, at den ikke ville besvare spørgeskemaet.
It is therefore concluded that, as in the original investigation, the USA constituted to be an appropriate analogue country in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
Kommissionen sendte spørgeskemaer til de tre stikprøveudtagne EU-producenter og til alle kendte producenter i referencelandet.
Questionnaires
Kommissionen modtog spørgeskemabesvarelser fra de tre stikprøveudtagne EU-producenter og fra en producent i referencelandet (USA).
The Commission did not send a questionnaire to the non-cooperating Chinese exporting producer referred to in recital (17) above, as it had already stated that it would not reply.
Kontrolbesøg
The Commission sent questionnaires to the three sampled Union producers and to all known analogue country producers.
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige i forbindelse med udløbsundersøgelsen, for at kunne træffe afgørelse om dumping, deraf følgende skade og Unionens interesser.
The Commission received questionnaire replies from the three sampled Union producers and one producer in the analogue country (the USA).
Der blev aflagt kontrolbesøg i henhold til grundforordningens artikel 16 hos følgende virksomheder:
Verification visits
EU-producenter
The Commission sought and verified all the information deemed necessary in the context of an expiry review for a determination of dumping, injury, and Union interest.
Burgo Group S.p.A., Altavilla Vicentina, Italien
Verification visits under Article 16 of the basic Regulation were carried out at the premises of the following companies:
Condat (Lecta Group), Barcelona, Spanien
Union producers
Sappi Europe SA, Bruxelles, Belgien for Sappi Austria Produktions GmbH & Co KG, Gratkorn, Østrig
Burgo Group S.p.A., Altavilla Vicentina, Italy
Den pågældende vare er visse typer coated finpapir (»CFP«), som er papir eller pap, der er coated på den ene side eller begge sider (undtagen kraftpapir eller kraftpap), i enten ark eller ruller og med en vægt på 70 g/m2 eller derover, dog højst 400 g/m2, med en glans på mere end 84 (målt i henhold til ISO 2470-1) og med oprindelse i Kina (»den undersøgte vare«), som i øjeblikket tariferes under KN-kode ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 og ex48109980 (Taric-kode 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 og 4810998020).
Producer in the analogue country S.D.
Den pågældende vare omfatter ikke:
Warren Company d/b/a Sappi Fine Paper North America, Boston, Massachusetts, USA.
den vare, der fremstilles og sælges af den udvalgte producent i USA, der tjente som referenceland
Like product
den vare, der fremstilles og sælges i Unionen af EU-erhvervsgrenen.
The investigation showed that the following products have the same basic physical and technical characteristics, as well as the same basic uses:
Kommissionen konkluderede, at disse varer er samme vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
the product concerned
SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT ELLER FORNYET DUMPING
the product produced and sold by the exporting producers on the domestic market of the PRC
Indledende bemærkninger
the product produced and sold by the selected producer in the USA, which served as an analogue country
Kommissionen undersøgte i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, om der fandt dumping sted på det pågældende tidspunkt, og om de gældende foranstaltningers udløb sandsynligvis ville føre til fortsat eller fornyet dumping.
the product produced and sold in the Union by the Union industry
Som nævnt i betragtning 17 og 25 var der ingen kinesisk eksporterende producent, som samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
The Commission concluded that these products are like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Derfor benyttede Kommissionen de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
De kinesiske myndigheder og den kendte kinesiske eksporterende producent blev underrettet om anvendelsen af grundforordningens artikel 18, stk. 1, og fik mulighed for at fremsætte bemærkninger.
Preliminary remarks
Den kinesiske eksporterende producent svarede, at virksomheden havde til hensigt delvis at samarbejde i forbindelse med undersøgelsen ved at indsende bemærkninger om skade og årsagssammenhæng.
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission examined whether dumping was currently taking place and whether or not the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation or recurrence of dumping.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 18, stk. 1, blev nedenstående resultater vedrørende sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping derfor baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, navnlig oplysninger i anmodningen om en udløbsundersøgelse, indlæg fra interesserede parter og tilgængelige statistikker.
As mentioned in recitals (17) and (25), no Chinese exporting producer cooperated in the investigation.
Dumpingimport i den nuværende undersøgelsesperiode
Therefore, the Commission resorted to the use of facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
De statistiske data viser, at der kun blev importeret ubetydelige mængder CFP (under 400 ton) til Unionen fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode.
The Chinese authorities and the known Chinese exporting producer were notified of the application of Article 18(1) of the basic Regulation and were given the opportunity to present their comments.
Kommissionen konkluderede, at disse mængder ikke var repræsentative, da de udgjorde under 1 % af den samlede import af den pågældende vare til Unionen.
The Chinese exporting producer replied that it intended to partially cooperate in the investigation, by submitting comments on injury and causation.
Derfor kunne der ikke foretages nogen meningsfuld analyse af dumping på grundlag af den kinesiske import til Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode.
On this basis, in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation, the findings in relation to the likelihood of continuation or recurrence of dumping set out below were based on facts available, in particular information in the request for the expiry review, submission by interested parties, and statistics available.
Undersøgelsen fokuserede derfor på sandsynligheden for fornyet dumping.
Dumping of imports during the review investigation period
Bevis for sandsynligheden for fornyet dumping
For the review investigation period, the statistical data show that only negligible volumes of CFP (less than 400 tonnes) were imported into the Union from the PRC.
Kommissionen undersøgte, om der var en sandsynlighed for fornyet dumping, hvis foranstaltningerne udløber.
The Commission concluded that these quantities were not representative as they represented less than 1 % of the total imports of the product concerned into the Union.
Følgende elementer blev undersøgt: Priserne på eksport fra Kina til andre destinationer, produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina og EU-markedets tiltrækningskraft i forbindelse med importen fra Kina.
Therefore no meaningful analysis of dumping based on the Chinese imports to the Union during the review investigation period could be made.
Eksport til tredjelande
The investigation therefore focused on the likelihood of a recurrence of dumping.
Som følge af den ikke repræsentative importmængde af CFP fra Kina til Unionen (se betragtning 37) konkluderede Kommissionen, at der bør anvendes data vedrørende salg af CFP fra Kina til tredjelande til at vurdere det sandsynlige prisniveau ved eksport til Unionen, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
Dumpingberegningerne blev foretaget ved hjælp af priserne ved salg til kunder i tredjelande på grundlag af fakturaer, som ansøgeren har fremlagt, som forklaret i betragtning 45.
The Commission analysed whether there was a likelihood of recurrence of dumping should the measures lapse.
Normal værdi
The following elements were analysed: Chinese export prices to other destinations, the production capacity and spare capacity in the PRC, and the attractiveness of the Union market in relation to imports from the PRC.
Ifølge grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a), blev den normale værdi fastsat på grundlag af prisen eller den beregnede værdi i et tredjeland med markedsøkonomi.
Exports to third countries
Til dette formål blev USA anvendt som referenceland, som forklaret i betragtning 21-24.
Due to the unrepresentative volume of imports of CFP from the PRC to the Union (see recital (37)), the Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to third countries should be used to assess the likely level of export prices to the Union, should the measures be allowed to lapse.
APP-Group gjorde gældende, at Kommissionen efter den 11. december 2016 bør anvende markedsøkonomimetoden og beregne den normale værdi på grundlag af priserne på det kinesiske hjemmemarked og derfor ikke bør anvende USA som referenceland.
Dumping calculations were made using the prices for sales to third country customers, based on invoices provided by the applicant, as explained in recital (45) below.
Kommissionen bemærker i den forbindelse, at den ikke har mulighed for at vælge, om den vil anvende de gældende regler i grundforordningen.
Normal value
Denne påstand blev derfor afvist.
According to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country.
Eksportpris
For this purpose, the USA was used as the analogue country, as explained in recitals (21) to (24).
Da de kinesiske eksporterende producenter ikke samarbejdede, blev eksportprisen baseret på de foreliggende faktiske oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.
The APP Group claimed that, after 11 December 2016, the Commission should apply the market economy methodology and calculate the normal value on the basis of Chinese domestic prices, and thus should not use the USA as analogue country.
Der blev indhentet oplysninger fra forskellige kilder med henblik på at fastsætte eksportprisen.
In this regard, the Commission notes that it has no discretion on whether or not to apply the current rules as set out in the basic Regulation.
Med henblik på at vurdere det sandsynlige prisniveau ved eksport til Unionen, hvis foranstaltningerne bortfalder, fandtes det mest egnede grundlag at være de fakturaer fra de kinesiske eksporterende producenter til tredjelande beliggende tæt på Unionen, dvs. Egypten, Rusland og Tyrkiet, som blev fremlagt af ansøgeren, beregnet på grundlag af et vejet gennemsnit.
This claim was therefore rejected.
Den vejede gennemsnitlige normale værdi blev i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11, sammenlignet med den vejede gennemsnitlige eksportpris for CFP, begge ab fabrik.
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the export price was based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Hvor det var berettiget for at sikre en rimelig sammenligning, justerede Kommissionen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, den normale værdi og eksportprisen for forskelle, der påvirker priserne og prisernes sammenlignelighed.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Der blev justeret for fragt- og transportomkostninger.
In order to assess the likely level of export prices to the Union in the absence of measures, the most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia, and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Kommissionen sammenlignede i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11 og 12, den vejede gennemsnitlige normale værdi med den vejede gennemsnitlige eksportpris.
The weighted average normal value was compared with the weighted average export price of CFP, in accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, both at ex-works level.
På dette grundlag udgjorde de vejede gennemsnitlige dumpingmargener, udtrykt i procent af cif-prisen, Unionens grænse, 58 %.
Where justified by the need to ensure a fair comparison, the Commission adjusted the normal value and the export price for differences affecting prices and price comparability, in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina
Adjustments were made for freight and transport costs.
I betragtning af den manglende samarbejdsvilje blev produktionskapaciteten og den uudnyttede kapacitet i Kina fastlagt på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger og særlig de oplysninger fra ansøgeren, som omfattede data fra en uafhængig leverandør af industry intelligence-oplysninger, jf. grundforordningens artikel 18.
Dumping margin
Produktionskapaciteten til coated træfrit papir i Kina var på 7629000 ton i den nuværende undersøgelsesperiode [10], hvoraf 40 % gik til fremstilling af CFP [11].
The Commission compared the weighted average normal value with the weighted average export price in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Den samlede produktion af coated træfrit papir i Kina havde en kapacitetsudnyttelse på 85 % [12] i den nuværende undersøgelsesperiode, hvilket førte til en uudnyttet kapacitet på 1167000 ton, dvs. 32 % af det samlede forbrug af CFP i Unionen.
On this basis, the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the CIF Union frontier price was 58 %.
Hvis det antages, at kun 40 % af denne kapacitet ville blive anvendt til CFP, blev den uudnyttede kapacitet i Kina til fremstilling af den pågældende vare fastlagt til at være på omkring 13 % af det samlede EU-forbrug.
Production capacity and spare capacity in the PRC
Kommissionen fandt desuden, at det er let for producenterne at omstille produktionen af andre coatede træfri produkter til den pågældende vare [13].
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Hvis de kinesiske producenter omstiller produktionen til CFP, ville dette medføre en stigning på 3877000 ton i produktionskapacitet, hvilket er over 100 % af det samlede EU-forbrug (fastslået til 3589694 ton).
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [10], of which 40 % is the production of CFP [11].
Selv om niveauet af uudnyttet kapacitet til coated finpapir forventes at dale en smule, med 4 %, forventes efterspørgslen på det kinesiske hjemmemarked at falde med over 10 % frem til 2021 [14].
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [12] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen, at de kinesiske eksporterende producenter har betydelig uudnyttet kapacitet, som de kunne anvende til at producere CFP til eksport til EU-markedet, hvis foranstaltningerne ophæves.
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Kommissionen fandt også, at dette eksportpotentiale kunne vokse som følge af den forventede nedgang i efterspørgslen på hjemmemarkedet i Kina.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [13].
EU-markedets tiltrækningskraft
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Undersøgelsen har vist, at EU-efterspørgslen efter CFP forblev betydelig.
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [14].
Selv om EU-forbruget faldt i den betragtede periode, er EU-markedet stadig det største marked i verden og tegner sig for 25 %-30 % af den samlede efterspørgsel.
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
På grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger var priserne ved eksport fra Kina til tredjelande tæt på Unionen i gennemsnit 7 % lavere end priserne i Unionen i den nuværende undersøgelsesperiode.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
En sådan prisforskel er betydelig i betragtning af, at markedet for CFP er konkurrencedygtigt og meget prisfølsomt.
Attractiveness of the Union market
Desuden forventes efterspørgslen på hjemmemarkedet i Kina at falde, hvilket giver de kinesiske producenter et stærkt incitament til at finde alternative markeder til at absorbere den kinesiske overkapacitet.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Det amerikanske marked, som er et andet vigtigt marked for CFP, er fortsat uattraktivt for Kina, fordi USA har indført antidumping- og udligningsforanstaltninger over for Kina, for så vidt angår den pågældende vare.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
I den forbindelse hævdede den kinesiske regering, at det lave importniveau fra Kina viste, at EU-markedet slet ikke var attraktivt for de kinesiske eksporterende producenter.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Den gjorde desuden gældende, at ifølge kinesiske eksportstatistikker eksporterede Kina i 2015 mere CFP til tre andre lande (Indien, Japan, Thailand) og til andre europæiske lande uden for Unionen, hvilket viser, at disse lande uden handelsbeskyttelsesforanstaltninger var mere attraktive.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
Den kinesiske regering anførte også, at Kina i øjeblikket er part i 14 FTA'er med forskellige handelspartnere, og at landet ligger i forhandlinger om endnu flere.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Dette ville føre til øget eksport af CFP til de berørte partnerlande.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
For så vidt angår virkningen af FTA'er, vedrørte påstanden kinesiske varer i almindelighed og indeholdt ikke noget bevis med hensyn til den pågældende vare.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Påstanden blev anset for at være for bred og mangle belæg.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Under alle omstændigheder peger de oplysninger, Kommissionen råder over, i modsat retning, som forklaret i betragtning 62.
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Den kinesiske eksport af CFP til Unionen faldt til tæt på nul efter indførelsen af de oprindelige foranstaltninger i 2010, hvilket tyder på, at det var disse foranstaltninger, der gjorde EU-markedet uattraktivt for kinesisk eksport.
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
En ophævelse af foranstaltningerne ville gøre EU-markedet attraktivt igen.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Disse påstande blev derfor afvist.
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
APP-Group erkendte, at det europæiske marked traditionelt er et vigtigt marked for CFP, men hævdede, at dets betydning var dalende som følge af det konstante fald i efterspørgslen, hvorimod den sideløbende efterspørgsel i andre lande enten har været stabil eller er vokset i løbet af det sidste par år.
In any case, as explained in recital (62) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.