natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Udtalelse nr. 860/2016, CDL-AD(2016)026, punkt 106.
In addition, the Polish Government refuses to publish the judgment of 11 August 2016 concerning the Law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and all other judgments rendered after that date, including the judgement of 7 November 2016 concerning the provisions of the Law of 22 July 2016 on the selection of the candidates for the post of President of the Tribunal.
Se artikel 5.
As a result, the uncertainty continues on the legal basis on which the Tribunal must act and on the legal effects of its judgments.
Se artikel 6, stk. 1, og artikel 11, stk. 5.
The Commission notes that the Law on the organisation and proceedings contains a provision which gives the power to the President of the Tribunal to order publication of the judgments [71].
Se artikel 18, stk. 2, og artikel 21, stk. 2.
However, the Implementing Law still precludes the publication of certain judgments rendered by the Tribunal, including the judgments referred to above [72].
Udtalelse nr. 833/2015, CDL-AD(2016)001, punkt 136.
As regards the effectiveness of the constitutional review, the Commission considers that even if certain improvements can be noted as compared to the Law of 22 July 2016, the three new laws adopted in December 2016 contain a number of provisions which do not respect earlier judgments of the Constitutional Tribunal and added new concerns as compared to those identified in the Recommendation of 27 July 2016.
Se fodnoter i punkt 7.
These new concerns relate in particular to the disciplinary proceedings, the possibility of early retirement, the new requirements for judges of the Tribunal, the significant changes to the internal organisation of the Tribunal, the selection procedure for candidates to the post of President and Vice-President of the Tribunal, the role of the Vice-President of the Tribunal and the appointment of an acting President of the Tribunal.
Se punkt 23 i henstillingen.
The Commission considers in particular that the combined effect of the provisions on the appointment of an acting President of the Tribunal, the selection procedure for the candidates to the post of President and the refusal to swear in the judges elected by the 7th Sejm while providing for the taking up of office of the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis, seriously threaten the legitimacy of the Constitutional Tribunal and consequently the effectiveness of the constitutional review.
Udtalelse nr. 860/2016, punkt 101, udtalelse nr. 833/2015, punkt 43, 142 og 143.
In addition, as long as the the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm cannot take up their judicial functions in the Constitutional Tribunal, the Commission considers that the selection process of the new President of the Tribunal remains fundamentally flawed.
Artikel 188 i forfatningen.
The Commission also notes that the timing of the adoption of these three laws and the lack of an appropriate vacatio legis for a number of key provisions denies the possibility to the Constitutional Tribunal to review their constitutionality before their entry into force.
Artikel 189 i forfatningen.
In addition, actions and public statements by the Polish authorities undermining the legitimacy and efficiency of the Constitutional Tribunal continue to occur, including the launching of a criminal investigation against the President of the Constitutional Tribunal.
Artikel 198 i forfatningen nævner præsidenten, premierministeren og medlemmerne af ministerrådet, formanden for den polske nationalbank, formanden for det øverste kontrolkammer, medlemmerne af det nationale radio- og tv-råd, personer, som premierministeren har givet forvaltningsbeføjelser over et ministerium, og den øverstbefalende for de væbnede styrker.
The Commission recalls the principle of loyal cooperation between state organs which is, as underlined in the opinions of the Venice Commission, a constitutional precondition in a democratic state governed by the rule of law.
Artikel 126 i forfatningen.
The Commission is particularly concerned by the consequences of this situation of a systemic threat to the rule of law:
Se afsnit 4.2.1 i henstillingen.
The fact that the Constitutional Tribunal is prevented from fully ensuring an effective constitutional review adversely affects its integrity, stability and proper functioning, which is one of the essential safeguards of the rule of law in Poland.
Se afsnit 4.2.3 i henstillingen.
Where a constitutional justice system has been established, its effectiveness is a key component of the rule of law.
Se afsnit 4.2.7 i henstillingen.
Under the current circumstances, the constitutionality of Polish laws [73] can no longer be effectively guaranteed.
Se afsnit 4.2.6 i henstillingen.
The trust in the Polish legal system, in its integrity and coherence is seriously damaged by the refusal of the Polish Government to publish the judgments of the Constitutional Tribunal.
Se afsnit 4.2.8 i henstillingen.
This is confirmed by the fact that the Supreme Court considered it necessary to issue a resolution [74] stating that judgments of the Constitutional Tribunal are binding even if they are not published.
Se afsnit 43 i henstillingen.
Similar statements have been expressed by the Chief Council of the Supreme Administrative Court [75] and other authorities, in particular the National Council of the Judiciary of Poland, [76] the National Bar Association, [77] and the National Solicitor Association [78].
Se betragtning 19 ovenfor.
Respect for the rule of law is not only a prerequisite for the protection of all the fundamental values listed in Article 2 TEU.
Det hedder som følger i artikel 24, stk. 1: »Dommere ved forfatningsdomstolen kan blive genstand for disciplinærsager ved forfatningsdomstolen, hvis de overtræder loven, bringer værdigheden af embedet som dommer i fare, overtræder de etiske regler for dommere eller udviser anden uetisk adfærd, der kunne undergrave tilliden til deres upartiskhed eller uafhængighed«.
It is also a prerequisite for upholding all rights and obligations deriving from the Treaties and from international law, and for establishing mutual trust of citizens, businesses and national authorities in the legal systems of all other Member States.
I artikel 11, stk. 3, i loven om dommeres status henvises til reglerne om forfatningsdomstolsdommeres finansielle deltagelse i virksomheder, i artikel 13 henvises til dommeres pligt til at indgive en erklæring om vedkommendes ægtefælles aktivitet, og i artikel 14 henvises til forfatningsdomstolsdommeres pligt til at indgive en formueangivelse.
The Commission observes that within a period of 1 year six consecutive legislative acts have been enacted regarding the Constitutional Tribunal.
Artikel 11, stk. 3.
Such legislative activism without proper consultation of all the stakeholders concerned and without a spirit of loyal cooperation required between state authorities, is detrimental to the stability, integrity and proper functioning of the Constitutional Tribunal.
Artikel 14.
RECOMMENDED ACTION
Artikel 13.
The Commission recommends that the Polish authorities take appropriate action to address this systemic threat to the rule of law as a matter of urgency.
Se højesterets udtalelse om lovforslaget om dommeres status af 12. oktober 2016.
In particular the Commission recommends that the Polish authorities take the following actions already requested in its Recommendation of 27 July 2016:
Artikel 16-32 indeholder detaljerede bestemmelser om forfatningsdomstolens justitskontor og juridiske tjeneste.
implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which requires that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis do not take up the post of judge without being validly elected; for this reason, the President of the Republic is required to urgently take the oath of the three judges elected by the previous legislature;
Artikel 11.
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016 and the judgment of 11 August 2016 concerning the Law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and other judgments rendered after that date and future judgments;
Det fremgår af artikel 23, at følgende artikler træder i kraft på dagen efter kundgørelsesdatoen: artikel 1-3, artikel 12 og artikel 16-22.
ensure that any reform of the Law on the Constitutional Tribunal respects the judgments of the Constitutional Tribunal, takes the Opinions of the Venice Commission fully into account and ensures that the effectiveness of the Constitutional Tribunal as a guarantor of the Constitution is not undermined;
Følgende artikler træder i kraft den 1. januar 2018: artikel 4-5 og artikel 8.
refrain from actions and public statements which could undermine the legitimacy and efficiency of the Constitutional Tribunal.
De øvrige artikler i lovforslaget træder i kraft 14 dage efter kundgørelsesdatoen.
In addition to these actions, the Commission recommends that the Polish authorities:
De artikler, der træder i kraft på dagen efter kundgørelsesdatoen, vedrører bl.a. udnævnelsen af en »fungerende formand for forfatningsdomstolen«, integreringen af de tre »dommere, der på lovlig vis blev udvalgt i december«, og den nye udvælgelsesprocedure for ansøgere til stillingen som formand for forfatningsdomstolen.
ensure that the Constitutional Tribunal can as a matter of urgency effectively review the constitutionality of the Law on the status of judges, the Law on organisation and proceedings and the Implementing Law, and that the judgments concerned are published without delay and implemented fully;
Se artikel 1 og 2 i gennemførelsesloven.
ensure that no appointment of the new President of the Constitutional Tribunal take place as long as the judgments by the Constitutional Tribunal on the constitutionality of the new laws have not been published and implemented fully, and as long as the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm have not taken up their judicial functions in the Tribunal;
Andre bestemmelser i de to love træder i kraft 14 dage efter kundgørelsesdatoen.
ensure that as long as a new President of the Constitutional Tribunal has not been lawfully appointed, he is replaced by the Vice-President of the Tribunal and not by an acting President, or by the person appointed as President of the Tribunal on 21 December 2016.
Kun artikel 16-32 i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling vil træde i kraft den 1. januar 2018.
The Commission underlines that the loyal cooperation which is required amongst the different state institutions in rule of law related matters is essential in order to find a solution in the present situation.
Se artikel 3 og 23.
The Commission invites the Polish Government to solve the problems identified in this recommendation within 2 months of receipt of this recommendation, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
Kun artikel 18, stk. 1, 4 og 5, i loven af 22. juli om de organisatoriske og administrative arbejdsbetingelser ved forfatningsdomstolen og forfatningsdomstolens kontor forbliver i kraft indtil den 1. januar 2018.
The Commission also recalls that Recommendations adopted under the rule of Law Framework do not prevent the mechanisms set out in Article 7 TEU being activated directly, should a sudden deterioration in a Member State require a stronger reaction from the EU [79].
Lov af 30. december 2015 om ændring af medieloven, kundgjort i statstidende den 7. januar 2016, punkt 25.
On the basis of this Recommendation, the Commission stands ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Lov af 30. december 2015 om ændring af tjenestemandsloven og visse andre love, kundgjort i statstidende den 8. januar 2016, punkt 34.
Done at Brussels, 21 December 2016.
Lov af 15. januar 2016 om ændring af politiloven og andre love, kundgjort i statstidende den 4. februar 2016, punkt 147.
For the Commission
Lov af 28. januar 2016 om anklagemyndigheden, kundgjort i statstidende den 15. februar 2016, punkt 177, lov af 28. januar 2016 om gennemførelsesbestemmelser til loven om anklagemyndigheden, kundgjort i statstidende den 15. februar 2016, punkt 178.
First Vice-President
Lov af 18. marts 2016 om ombudsmanden og om ændring af visse andre love.
Commission Recommendation (EU) 2016/1374 of 27 July 2016 regarding the rule of law in Poland (OJ L 217, 12.8.2016, p. 53).
Loven blev undertegnet af præsidenten den 4. maj 2016.
Communication ‘A new EU Framework to Strengthen the Rule of Law’, COM(2014) 158 final.
Lov af 22. juni 2016 om det nationale medieråd.
See COM(2014) 158 final, section 2, Annex I.
Loven blev undertegnet af præsidenten den 27. juni 2016.
Articles 38(3)-(6), 61(6), 83(2), 84-87 and 89 of the Law of 22 July 2016.
Lov af 10. juni 2016 om terrorbekæmpelse.
Articles 26(1)(1)(g) and 68(5)-(7) of the Law of 22 July 2016.
Lov af 30. december 2015 om ændring af medieloven, kundgjort i Polens statstidende den 7. januar 2016, punkt 25, og lov af 22. juni 2016 om det nationale medieråd.
Articles 38(3)-(6), 61(3), 61(6), 68(5)-(7), 83(2) of the Law of 22 July 2016.
Brev af 1. februar 2016 fra første næstformand Timmermans til den polske justitsminister Ziobro.
European Parliament resolution of 14 September 2016 on the recent developments in Poland and their impact on fundamental rights as laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union (2016/2774(RSP)).
Brev af 3. marts 2016 fra første næstformand Timmermans til den polske udenrigsminister Waszczykowski.
Opinion no 860/2016, CDL-AD(2016)026.
Loven blev undertegnet af præsidenten den 22. juni 2016.
See ordinance of the President of the Constitutional Tribunal of 7 November 2016.
Lov af 13. december 2016 om ændring af loven om forsamlinger, endnu ikke undertegnet af præsidenten.
Section 2.
Ved sin afgørelse af 7. november 2016 prøvede forfatningsdomstolen, om loven af 22. juli 2016 vedrørende udvælgelse af ansøgere til stillingen som formand for forfatningsdomstolen var i overensstemmelse med forfatningen.
See also Article 6(7).
Se punkt 46.
Opinion no 860/2016, CDL-AD(2016)026, paragraph 106.
Se betragtning 19.
See Article 5.
Artikel 21.
See Articles 6(1) and 11(5).
Artikel 21, stk. 2, i gennemførelsesloven og artikel 11, stk. 5, i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling.
See Articles 18(2) and 21(2).
Artikel 21, stk. 7-12, og artikel 22 i gennemførelsesloven og artikel 11, stk. 7-15, i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling.
Opinion no 833/2015, CDL-AD(2016)001, paragraph 136.
Udtalelse nr. CDL-AD(2016)026, punkt 30 og 124.
See footnotes paragraph 7.
Artikel 11, stk. 15, i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling.
See paragraph 23 of the Recommendation.
Artikel 5 i loven om dommeres status, artikel 6, stk. 1, og artikel 11, stk. 5, i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling og artikel 18, stk. 2, og artikel 21, stk. 2, i gennemførelsesloven.
Article 188 of the constitution.
Artikel 114, stk. 2.
Article 189 of the constitution.
I henhold til artikel 188 i forfatningen skal forfatningsdomstolen træffe afgørelse om, hvorvidt lovgivning og internationale aftaler er i overensstemmelse med forfatningen, hvorvidt lovgivning er i overensstemmelse med ratificerede internationale aftaler, hvis ratificering krævede forudgående samtykke i henhold til lovgivningen, hvorvidt retsforskrifter udstedt af centrale statslige organer er i overensstemmelse med forfatningen, ratificerede internationale aftaler og lovgivning, hvorvidt politiske partiers formål eller aktiviteter er i overensstemmelse med forfatningen, samt afgørelse om klager vedrørende tilsidesættelse af forfatningen.
Article 126 of the constitution.
I henhold til artikel 189 i forfatningen bilægger forfatningsdomstolen også tvister om beføjelser mellem statens centrale forfatningsmæssige organer.
See section 4.2.1 of the Recommendation.
Beslutning af 26. april 2016 truffet af præsidiet ved den polske højesteret.
See section 4.2.3 of the Recommendation.
Beslutning af 27. april 2016 truffet af den øverste forvaltningsdomstols øverste råd.
See section 4.2.7 of the Recommendation.
Erklæring af 7. april 2016 fra det nationale råd for Polens dømmende magt.
See section 4.2.6 of the Recommendation.
Beslutning af 12. marts 2016 truffet af det nationale advokatsamfund.
See section 4.2.8 of the Recommendation.
Erklæring af 12. marts 2016 fra den nationale notarsammenslutning.
See paragraph 43 of the Recommendation.
Afsnit 4.1 i meddelelsen »En ny EU-retlig ramme for at styrke retsstatsprincippet« (COM(2014) 158 final).
See recital 19 above.
Den 11. august 2016 vedtog forfatningsdomstolen en afgørelse om loven af 22. juli 2016 [4].
Article 24(1) provides: ‘Judges of the Tribunal shall be subject to disciplinary proceedings conducted by the Tribunal for infringing the law, compromising the dignity of the office of judge of the Tribunal, violating the Code of Ethics for Judges of the Constitutional Tribunal or other unethical conduct that could undermine trust in their impartiality or independence’.
Ifølge afgørelsen var en række bestemmelser i denne lov, der alle blev identificeret som problematiske i Kommissionens henstilling, forfatningsstridige.
Article 11(3) of the Law on the status of judges refers to the rules on financial participation of judges of the Tribunal in companies; Article 13 refers to the obligation for judges of the Tribunal to submit a declaration of his or her spouse's activity; Article 14 refers to the obligation for judges of the Tribunal to submit an asset declaration.
Den 16. august 2016 kundgjorde den polske regering 21 afgørelser, som forfatningsdomstolen havde afsagt i perioden fra den 6. april 2016 til den 19. juli 2016.
Article 11(3).
Kundgørelsen af disse afgørelser synes at have været baseret på artikel 89 i lov af 22. juli 2016, ifølge hvilken »domstolens afgørelser, der er afsagt i strid med bestemmelserne i loven om forfatningsdomstolen af 25. juni 2015 før den 20. juli 2016, kundgøres inden 30 dage fra denne lovs ikrafttræden med undtagelse af afgørelser vedrørende normative retsakter, som er ophørt med at have virkning«.
Article 14.
Denne bestemmelse var blandt dem, der blev erklæret forfatningsstridige af forfatningsdomstolen ved dens afgørelse af 11. august 2016.
Article 13.
Endvidere er hverken afgørelserne af 9. marts 2016 og 11. august 2016 eller de 16 afgørelser, der er afsagt efter den 11. august 2016, blevet kundgjort af regeringen.
See opinion of the Supreme Court on the draft law on the status of judges of 12 October 2016.
Det blev i udtalelsen bemærket, at loven indeholder visse forbedringer sammenlignet med loven af 22. december 2015, der havde været genstand for Venedigkommissionens udtalelse fra marts 2016.
Article 16-32 provide detailed provisions on the Registry and the Office of the Legal Service of the Tribunal.
Det fremgik dog af udtalelsen, at disse forbedringer ikke var vidtgående nok, fordi andre bestemmelser i loven i den vedtagne form i væsentlig grad ville forsinke og hindre forfatningsdomstolens arbejde og sandsynligvis gøre dens arbejde ineffektivt samt undergrave dens uafhængighed gennem overdreven lovgivningsmæssig og udøvende kontrol med dens hverv.
Article 11.
Sådanne andre bestemmelser omfatter f.eks. bestemmelser om udsættelse af en sag i op til seks måneder efter begæring fra fire dommere, om generalstatsadvokatens mulighed for at blokere en høring i tilfælde af sit fravær eller om suspension af alle forfatningssager i seks måneder efterfulgt af fornyet registrering.
Article 23 states that the following Articles shall enter into force on the day after the date of publication: Articles 1-3, 12 and 16-22.
Udtalelsen kritiserede også den ordning, hvorefter ansøgere til embedet som formand for forfatningsdomstolen skal godkendes af præsidenten, hvilket ville føre til en situation, hvor der udnævnes en ansøger, som ikke nyder støtte fra et betydeligt antal dommere.
The following Articles shall enter into force on 1 January 2018: Articles 4-5 and 8.
Endvidere har premierministerens kontor uden noget forfatningsmæssigt eller retligt grundlag angiveligt kontrolleret gyldigheden af forfatningsdomstolens afgørelser ved at nægte at kundgøre dem.
The other Articles of the draft law will enter into force 14 days after the date of its publication.
Den 19. december 2016 undertegnede præsidenten de tre ovennævnte love, der blev kundgjort i statstidende.
Articles that shall enter into force on the day after the date of publication, inter alia, concern the appointment of an ‘acting President of the Constitutional Tribunal’, the integration of the three unlawfully elected ‘December judges’ and the new election procedure for candidates for the post of President of the Constitutional Tribunal.
Samme dag udnævnte præsidenten dommer Julia Przyłębska, der var valgt af den nye Sejm, til stillingen som fungerende formand for forfatningsdomstolen.
See Article 1 and 2 of the Implementing Law.
Denne henstilling supplerer henstillingen af 27. juli 2016.
Other provisions of the two laws will enter into force 14 days after the date of publication.
Den ville gøre det muligt for disse dommere at påbegynde deres hverv og udfylde de ledige stillinger, hvortil Sejms forrige lovgivende forsamling allerede på lovlig vis havde udpeget tre dommere, jf. dommene af 3. og 9. december 2015.
See Article 3 and 23.
Endvidere genindføres der med loven om dommeres status en bestemmelse [15] svarende til artikel 90 i loven af 22. juli 2016, som blev erklæret forfatningsstridig ved afgørelsen af 11. august 2016.
Only Articles 18(1), (4) and (5) of the Law of 22 July on the organisational and administrative working conditions in the Constitutional Tribunal and the Office of the Constitutional Tribunal shall remain in force until 1 January 2018.
På samme måde findes der bestemmelser, som har til formål at opnå en tilsvarende virkning, i loven om forfatningsdomstolens organisation og sagsbehandling [16] og i gennemførelsesloven [17].
Law of 30 December 2015 amending the Broadcasting Law, published in Official Journal on 7 January 2016, item 25.
Denne argumentation rejser alvorlig tvivl om overholdelsen af retsstatsprincippet, da den afviser virkningen af de to afgørelser fra december og modsiger forfatningsdomstolens argumentation, sådan som det konstant er blevet påpeget, herunder i afgørelsen af 11. august 2016.
Law of 30 December 2015 amending the Law on Civil Service and certain other acts, published in Official Journal on 8 January 2016, item 34.
Svaret indebærer, at situationen ville forblive den samme, med eller uden forfatningsdomstolens afgørelser.
Law of 15 January 2016 amending the Law on Police and other laws, published in Official Journal on 4 February 2016, item 147.
Kommissionen konkluderer derfor, at de polske myndigheder bør overholde og fuldt ud gennemføre forfatningsdomstolens afgørelser af 3. og 9. december 2015.
Law of 28 January 2016 on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 177; Law of 28 January 2016 — Regulations implementing the Act — Law on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 178.
Ifølge disse afgørelser skal de statslige institutioner samarbejde loyalt for i overensstemmelse med retsstatsprincippet at sikre, at de tre dommere, der blev udpeget af Sejm i 7. valgperiode, kan påbegynde deres retlige hverv ved forfatningsdomstolen, og at de tre dommere, der blev udpeget af Sejm i 8. valgperiode uden gyldigt retsgrundlag, ikke påbegynder deres retlige hverv.
Law of 18 March 2016 on the Ombudsman and amending certain other laws.
De relevante bestemmelser i loven af 22. juli 2016 om forfatningsdomstolen rejser alvorlige betænkeligheder med hensyn til overholdelsen af retsstatsprincippet og er blevet kendt forfatningsstridige ved forfatningsdomstolens afgørelse af 11. august 2016.
The law was signed by the President of the Republic on 4 May 2016.