natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne test er imidlertid ikke relevant i denne sag, fordi de omhandlede foranstaltninger er en ordning, der er etableret af en offentlig myndighed af almene politiske hensyn, som dækker flere lufthavne, og ikke en individuel aftale mellem lufthavn og et luftfartsselskab.
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [100].
Da regionen indrømmede den pågældende finansiering til luftfartsselskaberne inden for rammerne af aktivitet 1 og aktivitet 2, kunne den ikke forvente et afkast, som en profitdreven markedsøkonomisk investor ville have taget i betragtning under lignende omstændigheder.
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [101].
De forventede virkninger af finansieringen var en stigning i antallet af passagerer, der rejste med fly til Sardinien, hvilket ikke som sådan giver anledning til udbytte, kapitalgevinst eller andre former for fortjeneste for regionen.
Airlines offer scheduled passenger air transport services on the market.
Italien har ikke kunnet påvise et rentabilitetselement, der forventedes at opstå for regionen som følge af den omhandlede finansiering.
Those services correspond to the ones defined for activity 1 (see recital 44) and consist in the operation of commercial flights and the transportation of passengers by air.
Den primære virkning af stigningen i lufttrafikken er stimuleringen af den økonomiske udvikling i regionen, især inden for bestemte sektorer som f.eks. turisme, detailhandel, restauranter osv., som har positiv indvirkning på den regionale økonomiske udvikling og beskæftigelse.
They clearly carry out an economic activity.
Ifølge fast retspraksis [114] ville sådanne »almene politiske hensyn« ikke blive taget i betragtning af en profitdrevet markedsøkonomisk investor og skal derfor ikke tages i betragtning ved anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip.
AMS, which is not itself an airline but received funding in respect of activity 2, is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Af de samme grunde er en fastsættelse af benchmark som beskrevet i punkt 54-60 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 ikke relevant i den foreliggende sag.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
På trods af bestemmelserne i lov nr. 10/2010 blev der desuden ikke gennemført en udbudsprocedure med henblik på at udvælge luftfartsselskaber og finansiere aktivitetsplanerne.
Therefore the airline companies which benefitted from the funds provided by the Region through airport operators carry out an economic activity and are considered as undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Lufthavnsoperatørerne offentliggjorde meddelelser på deres respektive webstedet, og de valgte det bedste tilbud.
State resources and imputability to the State
Det betyder, at den finansielle støtte, som blev ydet til luftfartsselskaberne, ikke blev tildelt efter en åben og gennemsigtig udbudsprocedure.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Som allerede forklaret blev ordningen første og fremmest etableret med henblik på at godtgøre luftfartsselskaber med offentlige midler, og sådan finansiering udgør hverken kompensation for reelle forpligtelser til offentlig tjeneste eller betaling for produkter eller tjenester, der opfylder regionens reelle behov.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources.
Selv om luftfartsselskaberne var blevet udvalgt efter behørige udbudsprocedurer, kunne dette ikke udelukke tilstedeværelsen af en fordel.
The scheme originates from a regional law and is financed through resources originating from the Region.
I den foreliggende sag er det imidlertid klart, at lufthavnsoperatørerne ikke handlede som markedsøkonomiske investorer, da de indgik de forskellige aftaler med luftfartsselskaberne.
For the purposes of Article 107 of the Treaty, resources of regional local authorities are State resources and decisions of such authorities should be regarded as ‘imputable to the State’ [103].
De gennemførte en støtteordning, der var etableret af regionen med det formål at øge lufttrafikken til generel fordel for området.
The scheme as such is thus imputable to the State and financed through State resources for the purposes of State aid law.
I lyset af ovennævnte konkluderer Kommissionen, at regionens finansiering til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne til finansiering af aktivitet 1 og 2 inden for rammerne af ordningen gav de pågældende luftfartsselskaber en økonomisk fordel.
The same is true for the financial flows from the airport operators to the airlines.
Selektivitet
The airlines have received funding from the Region through the operators of Sardinian airports to open new routes or increase frequencies or extend periods of operation of existing routes, as described in particular in Table 8, and to provide marketing services.
I den foreliggende sag kan regionens finansiering af ordningen ikke anses for en generel ordning.
The behaviour of the airport operators was determined by the Region through Law 10/2010 and the activity plans, which had to be approved by the Region before being put into effect.
Kommissionen finder, at udformningen og gennemførelsen af ordningen alene var til fordel for visse virksomheder eller visse sektorer, nemlig luftfartsselskaber finansieret af regionen gennem lufthavnsoperatører inden for rammerne af den undersøgte ordning [115].
The mechanism put in place through Law 10/2010 provides that the Region is to transfer public funds to airport operators, which should, in turn, transfer them to airport operators in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
Luftfartsselskaber, der flyver til Sardinien, som ikke har indgået disse aftaler, fik ikke fordel af den samme finansielle støtte fra regionen eller ikke under de betingelser, der er omhandlet i lov nr. 10/2010.
The activity plans were designed and proposed in the first place by airport operators but the Region reviewed the plans, approved them, and determined the funding provided to the airport operator on that basis.
Eftersom modtagerne af den pågældende økonomiske fordel er begrænset til enkelte specifikke virksomheder i en specifik sektor (lufttransport), er foranstaltningerne selektive.
Through the approval of the detailed activity plans, the Region determined precisely how each airport operator should allocate the funding received from the Region to airlines.
Fordrejning af konkurrencen og indvirkning på samhandelen
As described in Section 2.7.3, the monitoring process put in place (which determines the payment of the last instalment to airport operators) also ensures compliance with those obligations.
Når støtte, der ydes af en medlemsstat, styrker en virksomheds position i forhold til andre virksomheder, som den konkurrerer med i samhandelen på det indre marked, må det antages, at denne samhandel påvirkes af støtten.
Therefore the airport operators can be considered as intermediaries between the Region and the airlines.
Ifølge fast retspraksis foreligger der allerede en konkurrencefordrejende foranstaltning, når støttemodtageren konkurrerer med andre virksomheder på konkurrenceudsatte markeder.
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Kommissionen konkluderer, at regionens finansiering til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne til finansiering af aktivitet 1 og 2 udgør statsstøtte til luftfartsselskaberne som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Economic advantage
EKSISTENS AF STATSSTØTTE TIL LUFTHAVNSOPERATØRERNE
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
I dette afsnit vurderes det, om regionens finansiering til operatørerne af lufthavne i Sardinien i henhold til lov nr. 10/2010 udgør statsstøtte til disse lufthavne.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Kommissionen vil nu vurdere, om betingelsen vedrørende tilstedeværelse af en økonomisk fordel er opfyldt.
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Det er kun foranstaltningernes indvirkning på virksomheden, der er relevant, ikke årsagen til eller formålet med statens indgriben.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
Hver gang en virksomheds finansielle situation forbedres som følge af statslig indgriben, er der tale om en fordel.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
Som forklaret i afsnit 7.2.1 videregav lufthavnsoperatørerne i henhold til lov nr. 10/2010 hele det beløb, de modtog fra regionen til finansiering af de finansielle incitamenter til udvidelsen af lufttransporttjenesterne og de markedsføringsaftaler, som de medfinansierede med egne midler.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
Lufthavnsoperatørerne var således mellemmænd og beholdte ikke de midler, de modtog fra regionen.
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
De kan derfor ikke betragtes som de direkte støttemodtagere under støtteordningen.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
Eftersom de finansielle incitamenter og markedsføringsbetalingerne til luftfartsselskaberne havde til formål at øge lufttrafikken og faktisk øgede den, skal det imidlertid vurderes, om denne stigning i lufttrafikken giver de pågældende lufthavne en indirekte fordel.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
I sin nylige meddelelse om begrebet statsstøtte [116] har Kommissionen anført, at »… indirekte fordele skal adskilles fra rent sekundære økonomiske virkninger, som er uadskillelige fra næsten alle statsstøtteforanstaltninger (f.eks. i form af øget produktion).
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
Derfor skal en foranstaltnings forventede virkninger undersøges ud fra et ex ante-perspektiv.
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Der er tale om en indirekte fordel, hvis foranstaltningen er udformet på en sådan måde, at de sekundære virkninger kanaliseres videre til identificerbare virksomheder eller grupper af virksomheder.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Det er f.eks. tilfældet, hvis den direkte støtte faktisk eller retligt afhænger af køb af en vare eller tjenesteydelse, som kun produceres af bestemte virksomheder (f.eks. virksomheder, der har forretning i bestemte områder).«
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
I en fodnote til dette afsnit hedder det videre i meddelelsen [117]: »I modsætning hertil er der tale om en rent sekundær økonomisk virkning i form af øget produktion (som ikke indebærer indirekte støtte), hvis støtten blot kanaliseres gennem en virksomhed (f.eks. en finansiel formidler), som videregiver hele beløbet til støttemodtageren.«
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
De aktiviteter, der undersøges i denne sag, er ikke udformet på en sådan måde, at de sekundære virkninger kanaliseres videre til lufthavnene i Sardinien.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
I stedet er aktiviteterne udformet på en sådan måde, at de gavner en stor gruppe virksomheder i regionen, herunder virksomheder, der tilbyder tjenester til turister.
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
Som allerede anført har ordningen til formål at kanalisere offentlige midler til en række luftfartsselskaber og andre tjenesteudbydere med henblik på at åbne nye ruter (eller øge hyppigheden) og markedsføre Sardinien som turistmål, der er tilgængeligt med fly.
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Ifølge den ordning, der er etableret af regionen ved lov nr. 10/2010, overfører regionen (jf. afsnit 2.7.2) de tilsvarende offentlige midler til lufthavnsoperatørerne, som derefter overfører dem til tredjeparter i overensstemmelse med de detaljerede specifikationer i de aktivitetsplaner, som regionen har godkendt.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Kommissionen konkluderer derfor, at støtten kanaliseres gennem lufthavnsoperatørerne, som videregiver den i sin helhed til luftfartsselskaberne, som er de eneste reelle støttemodtagere under ordningen.
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
Lufthavnsoperatørerne bør retligt (i medfør af bestemmelserne i lov nr. 10/2010) og faktisk (på grund af de reelle pengestrømme analyseret af Kommissionen) anses for et mellemled, der anvendes til at videregive offentlige midler til luftfartsselskaber
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
Kommissionen bemærker, at lufthavnsoperatørerne kan opnå fordele ved stigningen i lufttrafikken, der opnås ved hjælp af støtten til luftfartsselskaberne inden for rammerne af ordningen.
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
Sådanne virkninger ligner imidlertid de positive virkninger for økonomiske operatører i andre sektorer, hvis indtægter afhænger af antallet af flypassagerer, især inden for turistsektoren (biludlejning, hoteller, restauranter, catering, brændstof, detailhandel osv.).
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
Disse sektorer er særdeles afhængige af antallet af passagerer, som ankommer til/afrejser fra lufthavnene i Sardinien.
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
Kommissionen finder derfor, at ordningen ikke udformet på en sådan måde, at de sekundære virkninger kanaliseres videre til lufthavnsoperatørerne, men så den gavner mange turistrelaterede sektorer i Sardinien.
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
Det forhold, at luftfartsselskaberne køber lufthavnstjenester fra operatørerne af de tre berørte lufthavne i Sardinien, er et iboende element i ordningen og kan ikke adskilles fra den, eftersom ordningen består i at give luftfartsselskaberne finansielle incitamenter til at øge lufttrafikken.
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
Det er således ikke en yderligere, uafhængig betingelse vedrørende køb af varer eller tjenester, som regionen føjede til udformningen af sin ordning med henblik på at opnå en anden virkning end den forventede primære virkning af ordningen, nemlig forøgelsen af lufttrafikken til Sardinien.
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
I lyset af ovennævnte konkluderer Kommissionen, at aktivitet 1, 2 og 3 ikke giver lufthavnsoperatørerne en indirekte fordel.
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
Eftersom en af de kumulative betingelser for tilstedeværelsen af statsstøtte ikke er opfyldt, konkluderer Kommissionen, at aktivitet 1 og 2 heller ikke udgør statsstøtte.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
Af ovennævnte grunde konkluderes det, at de berørte lufthavnsoperatører ikke modtog statsstøtte som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
Finansiering i henhold til lov nr. 10/2010 blev ydet fra regionen til lufthavnsoperatørerne og fra lufthavnsoperatørerne til luftfartsselskaberne i perioden 2010-2013 [118].
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
En forordning om gruppefritagelse finder desuden ikke anvendelse på den pågældende ordning.
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
Beslutningen om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse finder navnlig ikke anvendelse, da finansieringen af luftfartsselskaber inden for rammerne af ordningen ikke kan anses for kompensation for en reel tjenesteydelse af almen økonomisk interesse, der er overdraget til luftfartsselskaber [119].
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Italien har således ikke overholdt sine forpligtelser i henhold til artikel 108 i TEUF, og finansieringen af luftfartsselskaber inden for rammerne af ordningen anses derfor for ulovlig i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
FORENELIGHEDEN AF STØTTEN TIL LUFTFARTSSELSKABERNE
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
Bevisbyrden vedrørende støttens forenelighed med det indre marked i kraft af en undtagelse fra traktatens artikel 107, stk. 1, påhviler primært medlemsstaten.
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
DEN GÆLDENDE RETLIGE RAMME
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
Da aktiviteter ikke kan anses for en kompensation til luftfartsselskaber for en reel tjenesteydelse af almen økonomisk interesse, kan rammebestemmelserne for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, som er baseret på artikel 106, stk. 2, i TEUF, ikke anvendes i den foreliggende sag.
In conclusion, the payments by the Region via the airport operators to airlines in the context of both activity 1 and activity 2 must be considered as subsidies to the airlines for operating more flights to and from Sardinia.
Med hensyn til startstøtte anføres det i retningslinjerne for luftfart fra 2014, at Kommissionen vil anvende principperne i disse retningslinjer på al anmeldt startstøtte, som den skal tage stilling til efter den 4. april 2014, selv hvor foranstaltningerne blev anmeldt inden denne dato.
It remains to be analysed whether the payments by the Region to airlines through airport operators for increasing their air transport operations to Sardinia constitute compensation for a public service obligation in accordance with the Altmark criteria and whether they comply with the MEOP.
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte vil Kommissionen i forbindelse med ulovlig startstøtte til luftfartsselskaber anvende de regler, der var gældende på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet.
The first criterion of the Altmark ruling is that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined.
Den vil derfor ikke anvende principperne i disse retningslinjer på ulovlig startstøtte til luftfartsselskaber, som er ydet inden den 4. april 2014 [122].
As indicated in point 70 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘as regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008.