natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen påpeger imidlertid, at der fortsat hersker nogen usikkerhed, idet de eksisterende forsyningsaftaler på tidspunktet for vedtagelsen af indledningsafgørelsen ikke omfattede hele det anmeldte projekts behov for forsyninger.
In such a situation, market players would not want to invest in the Drax biomass conversion project.
Det Forenede Kongerige har redegjort detaljeret for udgifter til brændsel til en tilstrækkelig forsyning af træpiller og har ajourført de anslåede udgifter til brændsel.
The notified aid therefore would change the beneficiary's behaviour.
Udgifterne til brændsel blev reduceret fra 8,40 USD/GJ til 8,18 USD/GJ, hvilket er over de 5 % i følsomhedsanalysen på 8,23 USD/GJ.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that these applications were submitted before work on the notified project commenced, in compliance with paragraph 51 of the EEAG.
Det Forenede Kongerige har fremført, at de anslåede udgifter til brændsel nu i højere grad er baseret på langtidskontrakter, der imødekommer det meste af behovet for træpiller, og overslag for efterfølgende forsyningsaftaler samt fremtidige spotpriser [61].
With reference to paragraphs 40 and 116 of the EEAG, the United Kingdom showed that the notified aid is an appropriate instrument.
Den af Det Forenede Kongerige fremlagte dokumentation omfattede desuden en detaljeret redegørelse for de vigtigste udgiftselementer i Drax-biomassekonverteringsenhedens forsyningskæde, herunder brændstofrelaterede udgifter såsom brug af havne, jernbanetransport, lagring, bæredygtighedscertificering, risikoafdækning og fremmed valuta.
As explained in the Opening Decision, the LCOE are above the expected electricity market price and the expected IRR, without State aid, would be negative.
Ifølge uafhængige eksperters udtalelser, som Det Forenede Kongerige også har fremlagt, ligger de anslåede gennemsnitlige udgifter til brændsel for Drax-biokonverteringsenheden inden for amerikanske træpilleleverandørers prisinterval [62].
In order to address the lack of sufficient revenues to fund the conversion to biomass of a unit at the Drax plant, the United Kingdom intends to grants State aid, that is particularly targeted and that addresses the needs of the project without exceeding the hurdle rate.
De ajourførte brændstofudgifter afspejler en træpillepris (CIF) på 181 USD pr. ton, hvilket også er i overensstemmelse med vurderingen fra RISI [63].
The notified project was selected among several others for the purpose of achieving the Union renewable energy targets [50], through the award of operating aid in the form of a CfD.
For at understøtte påstanden om den termiske virkningsgrad har Det Forenede Kongerige fremlagt data, der viser, at den termiske virkningsgrad for denne type biomassekonverteringsprojekt ville stige med ca. 38 % til 39 %.
The Commission in its decision in case SA.36196 (2014/N), United Kingdom Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables C(2014) 5079 final) [51], concluded that the CfD is an appropriate instrument for realising the objective of common interest.
Kommissionen bemærker, at der ikke er blevet fremført nogen specifikke betænkeligheder i denne henseende i indledningsafgørelsen, og den mener, at effektivitetsgraden er i overensstemmelse med den almindelige effektivitetsgrad, der er registreret på sammenlignelige værker [64].
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, that it has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Endelig er IRR for det anmeldte projekt ændret som følge af en række faktorer, herunder mistet støtte ét år, fordi den foreslåede investeringsaftale udløber den 31. marts 2027, uanset hvornår foranstaltningen træder i kraft, og også på grund af ugunstige udviklinger i valutakurserne.
Proportionality
Denne IRR er derfor højere end de 4,7 %, der blev vurderet i den oprindelige anmeldelse til Kommissionen.
The Commission recalls that the LCOE for such biomass projects, based on a rate of return of 10 %, was calculated by the United Kingdom as being at least 105 GBP/MWh [52].
Differencen skyldes de reviderede skøn af værkets driftsparametre.
The Commission considers the LCOE appropriate for this type of project as the cost has already been confirmed in previous decisions [53].
I lyset af ovenstående forhold finder Kommissionen, at den anslåede IRR for det anmeldte projekt er baseret på velfunderede vurderinger af værkets udgifter og driftsparametre.
The United Kingdom demonstrated that the notified aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price, reflecting the market price plus the premium, set at 100 GBP/MWh does not exceed the LCOE [54].
Den anslåede IRR er desuden inden for de kritiske afkast, der er krævet for denne projekttype.
Furthermore, the United Kingdom confirmed that the notified aid will continue to be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules and that the notified aid will not be cumulated with any other aid.
Støtten fører således ikke til overkompensation, og den er forholdsmæssig med hensyn til at opfylde målet af fæles interesse.
The hurdle rate for the notified project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis [55] and this was accepted by the Commission in its Opening Decision.
Forebyggelse af uforholdsmæssig negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [56].
Kommissionen skal ved vurdering af statsstøtteforanstaltnings kompatibilitet fastlægge »de negative virkninger i form af fordrejning af konkurrencevilkårene og påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne være begrænset og opvejes af støttens positive virkning i kraft af bidraget til målet af fælles interesse« [65].
The Commission will assess in this Decision whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Med hensyn til punkt 94, 95 og 96 i miljøretningslinjerne konkluderer Kommissionen, at den anmeldte foranstaltning ikke medfører åbenlyst negative virkninger, fordi støtten er forholdsmæssig og ikke udelukkende fører til flytning af aktiviteten uden miljøvirkninger.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts that the State aid would not lead to overcompensation based on a sensitivity analysis provided by the United Kingdom [57].
Støtten vil bidrage til konverteringen af Drax-enheden fra kul til biomasse og øge procentdelen af vedvarende energi i Det Forenede Kongerige [66].
The IRR, on pre-tax real basis, would have increased from the estimated 4,7 % to over 15,6 % if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs were to decrease by 5 %.
Med henblik på at vurdere de negative virkninger af støtteforanstaltningen, fokuserer Kommissionen på de fordrejninger, der følger af den forudsigelige indvirkning, som støtten ville have på konkurrencen på de berørte produktmarkeder og på, hvor de økonomiske aktiviteter gennemføres [67].
The Commission noted the uncertainties in those assumptions and in particular the reduced load factor during some years of operation, due to logistic concerns with the supply of wood pellets, and the level of the fuel costs (since supply contracts did not cover the entire supply requirements of the biomass unit).
Negative virkninger på elmarkedet
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the notified project and in particular it reviewed and updated the operating parameters.
Da støtten ydes til produktion af el fra vedvarende energikilder, er det berørte produktmarked elmarkedet.
On the basis of that updated information the IRR for the notified project is now approximately [4-12] % on a pre-tax real basis which is in line with the hurdle rate.
Få så vidt angår punkt 89 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi anfører Kommissionen to primære former for potentiel fordrejning forårsaget af støtte, nemlig fordrejning af produktmarkeder og virkninger med hensyn til placering.
As described in recital 11, the United Kingdom eliminated the low gross load factors that had been included and increased the mean net load factor from 71 % to 78 % following the Opening Decision.
For så vidt angår punkt 101 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi bemærker Kommissionen, at projektet omhandler opdatering af en enhed i et eksisterende kulfyret kraftværk.
The United Kingdom substantiated the new load factor on the basis of a comparison with other similar plants.
Eftersom projektet omhandler konvertering af et eksisterende kraftværk, giver det ikke støttemodtageren yderligere produktionskapacitet på elmarkedet.
The Commission notes that the increase is larger than was assumed in the sensitivity analysis and that the estimated load factor of 78 % is now in line with what was observed in comparable plants [58].
Foranstaltningen vil derfor ikke øge støttemodtagerens andel af produktionsmarkedet.
The revision of the load factor also addresses concerns submitted by third parties about the calculation of the low load factor [59].
Kommissionen minder desuden om, at elproduktionskapaciteten på Drax-biomassekonverteringsenheden svarer til ca. 1,1 % af Det Forenede Kongeriges marked for elproduktion.
RES Ltd advised that a competitive bidding process could have resulted in a lower aid amount being required based on the general experience with bidding processes [60].
Foranstaltningen vil derfor ikke have nogen negativ virkning i form af en styrkelse af støttemodtagerens markedsstyrke.
The Commission notes that a competitive bidding process is not required and that the current measure does not lead to overcompensation.
For så vidt angår punkt 94-96 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi finder Kommissionen ikke, at projektet omfatter flytning af aktiviteten, og det vil ikke have en stor indvirkning på konkurrencen på Det Forenede Kongeriges elproduktionsmarked.
With regard to the fuel costs, as stated in the Opening Decision, the Commission recognises that the wood pellet supply for the notified project is largely procured by long term contracts where prices may be higher than the spot prices.
Kommissionen finder derfor, at foranstaltningen ikke vil have nogen betydelig indvirkning på konkurrencen på elmarkedet.
However, the Commission noted that there were still uncertainties as the existing supply contracts at the date of adoption of the Opening Decision did not cover the entire supply required for the notified project.
Den anmeldte støtte vil desuden — på grund af den forbindelsesniveauet i Det Forenede Kongerige — ikke påvirke handelsvilkårene på det indre elektricitetsmarked negativt.
The United Kingdom explained in detail the fuel costs of sufficient supplies of wood pellets and updated their fuel costs estimates.
Kommissionen udtrykte i indledningsafgørelsen tvivl om, hvorvidt det anmeldte projekt fordrejer konkurrencen på træpillemarkedet og længere oppe på råstofmarkedet i et sådant omfang, at det strider mod den fælles interesse.
The fuel costs were reduced from 8,40 USD/GJ to 8,18 USD/GJ, beyond the 5 % sensitivity analysis of 8,23 USD/GJ.
På baggrund af dette individuelt anmeldte projekts særlige karakteristika udvidede Kommissionen analysen til at omfatte de indirekte virkninger på inputmarkedet, der i dette tilfælde er sekundære markeder (se herunder).
The United Kingdom submitted that the fuel costs estimates are now based on more long term contracts addressing most of the wood pellet requirements as well as estimates for future supply contracts and future spot prices [61].
Negative virkninger på træpillemarkedet
The documentation provided by the United Kingdom included also a detailed breakdown of the main cost elements in the Drax biomass conversion unit's supply chain including fuel related costs such as port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange.
Kommissionen bemærker for det første, at Drax-enheden, som projektet omhandler, kun vil kunne anvende industrielle træpiller som brændsel.
According to the opinion of independent experts, also submitted by the United Kingdom, the average fuel costs estimated for the Drax biomass conversion unit are within the price range of US wood pellet suppliers [62].
Nogle kraftværker vil eventuelt være i stand til delvis at erstatte træpiller med andet brændsel, men det forventes imidlertid, at Drax-enheden vil kunne erstatte træpiller med noget andet produkt på grund af enhedens udformning.
The updated fuels costs reflect a wood pellet price (CIF) of 181 USD per tonne which is also in line with the estimate by RISI [63].
Med henblik på yderligere at analysere omfanget af den tildelte støttes fordrejning af konkurrencen og handelen i forbindelse med den elektricitet, der produceres af den konverterede Drax-enhed, er det industrielle træpillemarked det korrekte produktmarked.
In order to substantiate the thermal efficiency claim, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of this type of biomass conversion project could increase by approximately 38 % to 39 %.
Kommissionen finder i overensstemmelse med indledningsafgørelsen på baggrund af handelskanaler, omfanget af import til Unionen og markedsvæksten de seneste år, i forbindelse med vurdering af markedsfordrejninger, at træpillemarkedet ikke er begrænset til en enkelt medlemsstat eller Den Europæiske Union, men at det skal anses for et internationalt marked.
The Commission notes that no specific doubts were raised in this respect in the Opening Decision and it considers that the efficiency rate is in line with the typical efficiency rates observed in comparable plants [64].
Dette bekræftes af den store mængde træpiller, der importeres oversøisk for at forsyne Drax-enheden med træpiller, og det er i overensstemmelse med konklusionerne i sag SA.38762 (2014/N).
Finally, the IRR for the notified project has changed as a consequence of a number of factors including the loss of approximately 1 year of aid as the proposed investment contract will end on 31 March 2027 irrespective of the start date of the measure and also due to unfavourable foreign exchange rate developments.
Kommissionen bemærker, at det meste af træpilleforsyningen i øjeblikket leveres i henhold til individuelt forhandlede langtidskontrakter.
This IRR is, therefore, higher than the value of 4,7 % estimated in the original notification to the Commission.
Markedshindringer for nye produktionsanlæg forekommer desuden at være lave.
The difference is due to the revised estimates of the plant's operating parameters.
Den nylige stigning i produktionskapaciteten af træpiller både i det sydøstlige USA og i Unionen [68] understøtter denne iagttagelse samt Drax-enhedens indgåelse af langtidskontrakter for at sikre forsyninger til enheden.
In light of the matters referred to above, the Commission concludes that the estimated IRR of the notified project is based on sound estimates of the plant's costs and operating parameters.
For så vidt angår tidligere tendenser bemærkes det desuden, at spotpriser i det sydøstlige USA, den formodede primære kilde til træpiller for det anmeldte projekt, ikke har ændret sig væsentligt, da import til Unionen fra den region steg.
Furthermore, the estimated IRR is within the range of hurdle rates required for this type of project.
Dette understøttes også af data fremlagt af European Pellet Council [69].
Therefore, the aid does not lead to overcompensation and is proportionate to reach the objective of common interest.
Konverteringen af Drax-enheden vil øge efterspørgslen efter træpiller med 2,4 mio. ton.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Af den formelle undersøgelsesprocedure er der ikke fremkommet nogen tegn på, at træpillemarkedet ikke vil være i stand til at vokse med samme hast i de kommende år for at imødekomme den øgede efterspørgsel fra Drax-enheden.
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ [65].
Negative virkninger på råvaremarkedet
With reference to paragraphs 94, 95 and 96 of the EEAG, the Commission finds that the notified measure does not lead to manifestly negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Kommissionen påpegede i betragtning 81-84 i indledningsafgørelsen, at den øgede efterspørgsel efter træpiller kan medføre yderligere fordrejninger af råvaremarkedet, dvs. træfibermarkedet.
The aid will assist in the conversion of the Drax unit from coal to biomass, increasing the share of renewable energy in the United Kingdom [66].
Af økonomiske årsager indkøber producenter, der producerer produkter som halvfabrikata af råtræ, træ inden for en gennemsnitlig afstand på 100 km til 150 km, hvilket angives som fabrikkens opland.
In order to assess the negative effects of the aid measure, the Commission focused on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid would have on competition in the product markets affected and on the location of the economic activity [67].
Derfor er træfibre et lokalt produkt, hvorimod træpiller transporteres over store afstande og har et globalt marked.
Negative effects on the electricity market
Med henblik på at vurdere den anmeldte foranstaltnings indvirkning på konkurrencen og handelen er det derfor nødvendigt at fastslå, fra hvilket lokalt marked træpillerne vil blive eller sandsynligvis vil blive erhvervet.
As the aid is granted for the production of electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
Det betyder, at ca. 100000 ton tørvægt pr. år vil blive købt fra andre medlemsstater gennem langtidskontrakter.
With reference to paragraph 89 EEAG, the Commission identifies two main potential distortions caused by aid, namely product market distortions and location effects.
Det vil udgøre ca. 0,7 % af træpilleproduktionen i Unionen i 2014, der er vurderet til at være på 13,5 mio. ton [72].
With reference to paragraph 101 of the EEAG, the Commission notes that the project consists of retrofitting a unit in an existing coal fired power plant.
Kommissionen påpeger, at størstedelen af træpillerne bliver købt uden for Unionen, og at markedet for råmaterialer er lokalt.
As the project converts an existing plant it will not add to the beneficiary generation capacity on the power market.
Virkningerne af en større efterspørgsel efter træpiller på råvaremarkedet vil således være større uden for Den Europæiske Union.
Therefore, the measure will not increase the beneficiary's share of the generation market.
Derfor er det usandsynligt, at det anmeldte projekt vil påvirke råvaremarkedet i Unionen.
Moreover, the Commission recalls that the electrical generation capacity of the Drax biomass conversion unit corresponds approximately to 1,1 % of the United Kingdom's electricity generation market.
Eftersom størstedelen af træpilleforsyningen til projektet bliver importeret fra det sydøstlige USA, vil eventuelle markedsfordrejninger primært påvirke råvaremarkedet for træfibre i den region [73].
Therefore, the measure will not have the negative effect of enhancing the beneficiary's market power.
Størstedelen af de indlæg, der blev modtaget under den formelle undersøgelsesprocedure, støtter det synspunkt, at industrielle træpiller fra det sydøstlige USA hovedsageligt vil bestå af træfibre fra skovbrug.
With reference to paragraphs 94 – 96 EEAG, the Commission considers that the project does not involve a relocation of the activity, and it would also not have a significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Virkningerne af støtten til Drax-enheden forventes derfor at være begrænsede.
Furthermore, the notified aid — due to the interconnectivity level of the United Kingdom — will not adversely affect the trading conditions within the Internal Electricity Market.
Ifølge data fremlagt af Det Forenede Kongerige [77] vil den samlende mængde råvarer, Drax-enheden har behov for, dvs. 2,4 mio. ton om året, være mindre end 1 % af den samlede træfældning i det sydøstlige USA i 2014, der var på ca. 250 mio. ton.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the notified project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Dette er endvidere kun en mindre del af den samlede skovopgørelse.
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the input markets being here secondary markets (see below).
Selv når disse yderligere krav fra andre biomasseprojekter som Lynemouth-projektet tages i betragtning, er der ingen tegn på uforholdsmæssige fordrejninger af råvaremarkedet på grund af disse lave procentdele.
Negative effects on the wood pellet market
Fern m.fl. og GPII har fremlagt undersøgelser af markedsmodeller, der viser en stigning i prisen på rod, der skyldes en øget produktion af træpiller.
The Commission firstly notes that the Drax unit at hand will only be able to use industrial-grade wood pellets as an input fuel.
I henhold til FORISK-undersøgelsen vil en øget global efterspørgsel efter industrielle træpiller fra 10,6 mio. ton pr. år i 2014 til 25 mio. ton i 2019, uden at tage restprodukter fra savværker i betragtning, kunne medføre 30-40 % højere priser på rod i det sydøstlige USA [78].
While some plants may be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Drax unit will be able to substitute wood pellets for other products in view of its design.
Som anført af Det Forenede Kongerige [80] tager efterspørgslen efter træpiller anvendt som input i disse undersøgelser ikke højde for efterspørgslen fra Drax-biomassekonverteringsprojektet.
The Commission, as in the Opening Decision, concludes, based on the trade flows, the volume of the imports into the Union and market growth in recent years that, for assessing the market distortions, the wood pellet market is not limited to a single Member State or to the European Union but should be considered a global market.
Der er nærmere tale om generelle skøn og samlet efterspørgsel.
This is confirmed by the large volume of wood pellets imported from oversea to supply the Drax unit and in line with the conclusion reached in case SA.38762 (2014/N).
Den samlede anslåede efterspørgsel i USDA-undersøgelsen er endvidere lavere end i nyere undersøgelser.
The Commission notes that the majority of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long term contracts.
USDA-undersøgelsen anslår for eksempel, at der vil blive anvendt ca. 13 mio. ton træ til bioenergi i det sydøstlige USA i 2015.
Moreover, market barriers for new production facilities appear to be low.
Dette ligger over tallene fra RISI, der var på 8 mio. ton for samme år.
The recent increase in wood pellet production capacity both in the south-east of the US and in the Union [68] supports this observation as well as the conclusion of long term contracts by Drax to secure the supply for the unit.
Den formodede prisstigning fra den samlede anslåede efterspørgsel vil desuden være tidsmæssigt begrænset i henhold til USDA-rapporten, fordi skovopgørelser vil imødekomme en sådan øget efterspørgsel.
Having regard to past trends, it is also noted that the spot price in the south-east of the US, the anticipated principal source of wood pellets for the notified project, did not change significantly when imports into the Union from that region increased.
En række tredjeparter har anført, at priserne på rod i det sydøstlige USA allerede er steget på grund af stigningen i træpilleproduktionen.
This is also supported by data submitted by the European Pellet Council [69].