natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden viste undersøgelsen ingen tegn på, at EU-erhvervsgrenen ville skade brugernes aktiviteter.
In any event, the Commission recalls that the anti-dumping duties are imposed to eliminate the effect of injurious dumping that was found for all segments of heavy plate, and that dominance on a market does not imply that it is abused.
En sådan adfærd kan ikke forventes under normale markedskræfters spil.
Should interested parties observe any future behaviour that may violate competition rules, they can use their right to complain to the competent competition authority.
Én importør anførte, at udelukkelsen af »tykke specialplader« fra varedækningen er i Unionens interesse, da en række nøgleindustrier f.eks. i maskinbygningssektoren og energisektoren i Unionen angiveligt er afhængige af import af »tykke specialplader« fra Kina.
Following provisional measures one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures should not lead to increased prices on the Union market.
Der var imidlertid ingen af brugerne i disse industrier, der stod frem og bekræftede denne påstand.
The Commission recalls that the purpose of anti-dumping measures is to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping.
CISA fremførte endvidere, at brugere af »tykke specialplader« i metalforarbejdningsindustrien — på grund af det meget begrænsede antal europæiske producenter af »tykke specialplader« — ligeledes kunne lide under forsyningsknaphed.
The effects of those measures on prices depend on pricing decisions of various market operators, and as such are impossible to predict.
Der var imidlertid ingen af brugerne i denne aftagerindustri, som bragte forsyningsknaphed op.
Increased prices may occur where market forces consider that on an undistorted market such higher prices should prevail.
Kommissionen afviser de påstande, der er omhandlet i betragtning 173-175 ovenfor, da de interesserede parter ikke dokumenterede deres påstande med nogen form for bevis eller analyse.
CISA submitted also that Union users need competitive and steady sources of supply and that the imposition of anti-dumping measures ‘is likely to result in a major loss and/or shift of jobs away from the European Union in the downstream industry’.
Tværtimod konstateredes der i forbindelse med undersøgelsen et betydeligt fald i priserne på tykke plader i Unionen i den betragtede periode.
There were however 30 producers in the Union during the investigation period and imports from a number of countries, including Russia and Ukraine, ensuring steady supply of heavy plate to users in the Union.
Undersøgelsen har også vist, at EU-erhvervsgrenen har en betydelig uudnyttet kapacitet som følge af en konstant faldende kapacitetsudnyttelse.
Also, no users in the downstream industries provided evidence that they would not be able to source heavy plate due to the imposition of anti-dumping measures.
Desuden er mængden af eksporterede »tykke specialplader« fra Kina ifølge CISA lille.
As regards the risk of a major loss and/or shift of jobs away from the Union, only one downstream industry made a similar claim, namely the producer of wind turbine towers.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger vendte én importør tilbage til dette spørgsmål i sine bemærkninger og under høringen: Der blev imidlertid ikke fremført nogen væsentlige nye argumenter.
This claim is addressed below.
I mangel af faktuelle beviser for en påstået forsyningsknaphed som følge af indførelsen af antidumpingforanstaltninger kan Kommissionen ikke konkludere, at indførelsen af sådanne foranstaltninger vil føre til forsyningsknaphed på »tykke specialplader«.
The ad-hoc association of users in a downstream industry (wind turbine towers) submitted that the imposition of measures on heavy plate will result in the risk of relocation of the wind turbine towers production to the PRC and problems of security of supplies of complete or semi-complete manufactured wind turbine towers in the future.
Konklusion vedrørende Unionens interesser
This argument was also raised by one importer in their comments to the final disclosure as regards wind turbine towers as well as other parts of wind energy systems.
Sammenfattende kan det anføres, at ingen af de argumenter, der er fremført af de interesserede parter, viser, at der er tvingende grunde til ikke at indføre foranstaltninger over for importen af den pågældende vare fra Kina.
The Commission rejects these submissions as these interested parties failed to substantiate their claim with any evidence or analysis, for example by these wind turbine tower producers making themselves known within the timelines defined in the Notice of Initiation and completing a questionnaire reply, specifying the types of heavy plate used by this industry to build wind turbine towers, and providing an analysis whether these types of heavy plate are interchangeable with the types of heavy plate used in other industries.
Eventuelle negative virkninger for de ikke forretningsmæssigt forbundne brugere afbødes af det forhold, at der findes alternative forsyningskilder.
The Commission notes that information on file shows that wind turbine tower producers could not benefit from excluding ‘special heavy plate’ from the product scope, as described in recital 42 above.
Som nævnt i betragtning 4 ovenfor gjorde Kommissionen efter anmodning fra Eurofer importen af tykke plader med oprindelse i Kina til genstand for registrering.
Moreover the investigation revealed no indications that the Union industry would jeopardise the operations of the users.
Den import, der er foretaget mellem den 11. august 2016 og indførelsen af midlertidige foranstaltninger, nemlig den 7. oktober 2016, blev registreret.
Such behaviour is not to be expected under the normal play of market forces.
I henhold til grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), kan der pålægges told med tilbagevirkende kraft, hvis »der ud over omfanget af den indførsel, der forårsagede skade i undersøgelsesperioden, har været tale om en yderligere betydelig stigning i indførslen, som på baggrund af tidspunktet for og omfanget heraf samt andre omstændigheder indebærer sandsynlighed for, at virkningerne af den endelige antidumpingtold, der skal pålægges, vil blive alvorligt undergravet«.
One importer submitted that the exclusion of ‘special heavy plate’ from the product scope is in the interest of the Union as allegedly ‘several key industries’ such as ‘machine building and energy sector’ in the Union are reliant on the import of ‘special heavy plate’ from the PRC.
Bemærkninger til den mulige indførelse af antidumpingtold med tilbagevirkende kraft
However, none of the users in these industries came forward confirming this claim.
CISA hævdede, at eventuelle foranstaltninger med tilbagevirkende kraft ville have en negativ indvirkning på importører, da de unødigt ville få yderligere omkostninger i form af antidumpingtold.
This importer further claimed that the ‘special heavy plate’ in thickness of above 150 mm is produced only by three Union producers.
Ifølge CISA har importørerne ikke til hensigt at lagre den pågældende vare fra Kina, og den import, der er registreret, var den resterende del af gamle kontrakter, som blev indgået før indledningen af proceduren.
For high yield strength plate, quenched and tempered plate and abrasion resistant heavy plate the production is allegedly controlled by only four Union producers.
CISA hævdede endelig, at en uventet told vil medføre tab for importører og brugere i Unionen.
On this basis they allege that the Union downstream industry ‘already today suffers from a shortage in supply and from dramatically increased sales prices’ and that this can be outbalanced only by imports of ‘special heavy plate’ from the PRC.
CISA hævdede endelig, at registrering af importen og trusler om at indføre foranstaltninger med tilbagevirkende kraft er det samme som at skabe endnu en handelsbeskyttelseshindring, således at EU-importører stopper med at importere fra Kina, selv inden det er blevet bevist, at denne import skader EU-erhvervsgrenen.
CISA submitted further that users of ‘special heavy plate’ in the metal forming industry — due to the very limited number of European producers of ‘special heavy plate’ — could equally suffer from a shortage of supply.
Importstatistikker
However, none of the users in this downstream industry raised the issue of a shortage in supply.
Eurostats importstatistikker i tabel 1 nedenfor viser, at importen af tykke plader fra Kina faldt betydeligt efter undersøgelsesperioden.
The Commission rejects the submissions referred to in recitals 173 to 175 above as the interested parties failed to substantiate their claims with any evidence or analysis.
Tabel 1
To the contrary, the investigation established a significant drop of heavy plate prices in the Union during the period considered.
Udviklingen i den gennemsnitlige månedlige importmængde
Also, the investigation has shown that the Union industry has a significant spare capacity due to a continuously decreasing capacity utilisation.
Kilde: Eurostat
Also, according to CISA the volume of ‘special heavy plate’ exported by the PRC is minor.
Månedligt gennemsnit i UP
Following final disclosure, one importer returned to this issue in their comments to the final disclosure.
Månedligt gennemsnit i marts-september 2016
However, no new essential arguments were raised.
Månedligt gennemsnit i marts-oktober 2016
In the absence of any factual evidence on an alleged shortage of supply due to the imposition of anti-dumping measures, the Commission cannot conclude that the imposition of such measures will lead to a shortage of supply of ‘special heavy plate’.
Importmængde fra Kina (ton)
Conclusion on the Union interest
Tendens i forhold til UP (%)
In summary, none of the arguments put forward by interested parties demonstrate that there are compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from the PRC.
Ikke relevant
Any negative effects on the unrelated users are mitigated by the availability of alternative sources of supply.
Konklusion vedrørende tilbagevirkende kraft
The positive effects of the anti-dumping measures on the Union market, in particular on the Union industry, outweigh the potential negative effect on the other interest groups.
Kommissionen konkluderer, at da der ikke har været tale om en yderligere betydelig stigning i importen, er den retlige forudsætning for opkrævning af told med tilbagevirkende kraft i henhold til grundforordningens artikel 10, stk. 4, litra d), ikke opfyldt.
In the absence of any other comments concerning the Union interest, the conclusions reached in recitals 195 to 215 of the provisional Regulation are confirmed.
Derfor bør tolden ikke opkræves med tilbagevirkende kraft på den registrerede import.
RETROACTIVE IMPOSITION OF ANTI-DUMPING DUTIES
ENDELIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
As mentioned in recital 4 above, following the request of Eurofer, the Commission made imports of heavy plate originating in the PRC subject to registration.
Skadestærskel
Imports that have been made between 11 August 2016 and the imposition of provisional measures, namely 7 October 2016, were registered.
Kommissionen fastsatte derefter skadestærsklen ud fra en sammenligning mellem den vejede gennemsnitlige importpris i undersøgelsesperioden hos de eksporterende producenter i stikprøven i Kina, behørigt justeret for importomkostninger og told, og den vejede gennemsnitlige ikke-skadevoldende pris på samme vare, som EU-producenterne i stikprøven solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden, jf. betragtning 222 i forordningen om midlertidig told.
Under Article 10(4)(d) of the basic Regulation, duties may be levied retroactively if there is ‘in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, a further substantial rise in imports which, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied’.
CISA fremsatte en række bemærkninger om metoden til beregning af den ikke-skadevoldende pris for samme vare, som de stikprøveudtagne EU-producenter solgte på EU-markedet i undersøgelsesperioden i den foreliggende sag.
Comments on the possible retroactive imposition of anti-dumping duties
For det første ville CISA vide, hvorfor Kommissionen anvendte den metode at lægge det tab, der var lidt i undersøgelsesperioden, til EU-erhvervsgrenens salgspriser og derefter lægge målfortjenestmargenen på 7,9 % til i stedet for at lægge målfortjenesten til produktionsomkostningerne.
CISA submitted that any possible retroactive measures would have a negative impact on importers as they would ‘unnecessarily face additional costs’ since they pay anti-dumping duties.
Valget mellem de to metoder, som Kommissionen anvender til at fastslå skadestærsklen, foretages fra sag til sag.
According to CISA the importers ‘have no intention of stockpiling the product concerned’ from the PRC and that the imports which have been registered were the remaining part of old contracts which were concluded before the initiation of the proceeding.
I mangel af sammenligneligt salg hos EU-erhvervsgrenen fastsættes den ikke-skadevoldende pris ofte ved at lægge målfortjenesten til de samlede omkostninger.
CISA argued finally that ‘an unexpected duty is going to create losses’ on the side of the importers and users in the Union.
I det foreliggende tilfælde forelå det sammenlignelige salg imidlertid.
CISA finally argued that ‘registering imports and threatening to impose measures retroactively is nothing else than creating yet another trade defence hurdle so that EU importers stop importing from China even before it has been proven that such imports are injuring the EU industry’.
Dette skyldes, at samme vare, som blev solgt af EU-erhvervsgrenen, bestod af hundredvis af varetyper, og at EU-producenterne i stikprøven havde et omfattende netværk af forretningsmæssigt forbundne virksomheder, herunder stålservicecentre, som er omkostningsgivende, og som ikke er opført i de stikprøveudtagne EU-producenters regnskaber på en sådan måde, at de let kunne henføres til de forskellige varekontrolnumre (PCN).
Import statistics
Af disse grunde var det umuligt at indsamle oplysninger om omkostninger ved hvert enkelt varekontrolnummer (PCN) ikke kun fra produktionsvirksomhederne, men også fra alle de forretningsmæssigt forbundne virksomheder (især stålservicecentrene) i Unionen for at nå frem til en samlet omkostning pr. varekontrolnummer (PCN).
Eurostat import statistics presented in Table 1 below indicate that imports of heavy plate from the PRC decreased significantly after the investigation period.
Derfor fastslog Kommissionen i stedet de samlede omkostninger ved hvert enkelt varekontrolnummer (PCN) ved til de vejede gennemsnitlige salgspriser at lægge det vejede gennemsnitlige tab hos EU-producenterne i stikprøven.
Table 1
Derefter blev fortjenstmargenen på 7,9 %, som der ikke blev modtaget bemærkninger til efter de foreløbige foranstaltninger, lagt oven i de således fastlagte samlede omkostninger.
Development of average monthly volume of imports
Endelig hævdede CISA endvidere, at den anvendte metode var forkert, og at de to metoder fører til helt forskellige resultater.
Source: Eurostat.
Den gav et eksempel med hypotetiske produktionsomkostninger og en hypotetisk salgspris, som angiveligt viser, at beregning af målprisen ud fra salgsprisen er forkert.
IP Monthly Average
Kommissionen bemærker, at eftersom de fleste anvendte oplysninger i eksemplet er hypotetiske og ikke henviser til faktiske data, kan resultatet af et sådan eksempel ikke påvise, at den anvendte metode i dette bestemte tilfælde er forkert.
Monthly average March-September 2016
Kommissionen kan derfor ikke betragte dette argument som dokumentation.
Monthly average March-October 2016
Hvis det samme niveau af detaljerede oplysninger var tilgængeligt, ville begge metoder føre til lignende resultater.
Import volume from the PRC (tonnes)
CISA fremførte endelig, at hvis hovedparten af de varekontrolnumre (PCN), der eksporteres af de kinesiske eksporterende producenter, sælges af færre end tre EU-producenter i stikprøven, bør man sætte spørgsmålstegn ved repræsentativiteten af salgsdata fra EU-producenterne i stikprøven og derfor konkludere, at beregningen af underbudsmargenen på grundlag heraf er temmelig diskutabel.
Trend versus IP (%)
Hertil kommer, at skade næppe kan dokumenteres, hvis EU-erhvervsgrenen ikke engang fremstiller/sælger de typer, der eksporteres af de kinesiske eksporterende producenter.
N/A
Kommissionen bemærker, at på trods af at der blev udtaget tre EU-producenter til stikprøven, betyder den omstændighed, at størstedelen af de varekontrolnumre (PCN), der blev eksporteret af de kinesiske eksporterende producenter, sælges af færre end tre stikprøveudtagne EU-producenter ikke, at EU-erhvervsgrenen eller endog EU-producenterne i stikprøven slet ikke sælger dem.
Conclusion on retroactivity
Det betyder blot, at ikke alle tre stikprøveudtagne EU-producenter sælger alle de varekontrolnumre (PCN), der eksporteres af de stikprøveudtagne eksporterende producenter fra Kina.
The Commission concludes that as there was no further substantial rise in imports the legal condition for retroactive collection of duties under Article 10(4)(d) of the basic Regulation is not met.
Kommissionen bemærker også, at det ikke var alle de stikprøveudtagne eksporterende producenter fra Kina, som eksporterede de samme varekontrolnumre (PCN) til Unionen.
Therefore duties should not be levied retroactively on the registered imports.
Langt størsteparten af de varekontrolnumre (PCN), der eksporteres af de stikprøveudtagne producenter, som eksporterer til Unionen (og som tegner sig for over 90 % af denne eksport i mængde), fremstilles faktisk af en eller flere EU-producenter i stikprøven.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger vendte CISA tilbage til dette spørgsmål i sine bemærkninger og på høringen:
Injury elimination level
CISA udledte, at EU-erhvervsgrenen muligvis ikke havde indberettet korrekte tal og havde nydt godt af fortrinsbehandling i strid med andre parters ret til en objektiv, upartisk og ikke-diskriminerende undersøgelse.
As shown in recital 222 of the provisional Regulation, the Commission determined the injury elimination level on the basis of a comparison of the weighted average import price during the investigation period of the sampled exporting producers in the PRC, duly adjusted for post-importation costs and customs duties, with the weighted average non-injurious price of the like product sold by the sampled Union producers on the Union market during the investigation period.
Denne påståede fortrinsbehandling af EU-erhvervsgrenen illustreres også af den fleksibilitet, Kommissionen udviste, når EU-erhvervsgrenen undlod at fremsende visse vigtige oplysninger (CISA henviste til niveauet af oplysninger om produktionsomkostninger).
CISA submitted a number of comments about the methodology to calculate the non-injurious price of the like product sold by the sampled Union producers on the Union market during the investigation period in the present case.
For så vidt angår påstanden om fortrinsbehandling, afvises påstanden.
Firstly CISA requested why the Commission used the methodology of adding to the Union industry's sales prices the loss incurred during the investigation period and then adding the target profit margin of 7,9 % instead of adding the target profit to the cost of production.
Det aktuelle spørgsmål vedrører formuleringen i betragtning 191-193 ovenfor.
The choice between the two methodologies used by the Commission to determine the injury elimination level is made on a case by case basis.
I disse betragtninger anførte Kommissionen begrundelsen for valget mellem de to metoder, som Kommissionen har anvendt til at fastslå skadestærsklen.
In the absence of comparable sales by the Union industry, the non-injurious price is often established by adding the target profit to the total cost.
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende skadestærsklen, bekræftes konklusionerne i betragtning 217-223 i forordningen om midlertidig told.
In the present case however the comparable sales were available.
Tilbud om tilsagn
This is because the like product sold by the Union industry consisted of hundreds of product types and the sampled Union producers had an extensive network of related companies, including steel service centres, which incur costs, and which are not recorded in the books of the sampled Union producers in a manner that could easily be allocated to the different PCN numbers.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger afgav én eksporterende producent fra Kina et pristilsagn til Kommissionen.
For these reasons it was impossible to collect the cost information for each PCN not only from the production companies, but also from all the related sales companies (in particular steel service centres) in the Union to arrive at a total cost per PCN.
I dette tilbud fastsattes mindsteimportpriser for de typer tykke plader, som solgtes til Unionen af den eksporterende producent fra Kina, og heri blev også tilbudt en metode til indeksering af disse mindsteimportpriser ud fra priserne på de vigtigste råmaterialer.
Hence, instead, the Commission established the total cost of every PCN by adding to the weighted average sales price the weighted average loss incurred by the sampled Union producers.
Kommissionen afviste pristilsagnet på grund af den store risiko for krydskompensation med priser, eftersom forskellen i mindsteimportpriserne mellem forskellige typer, som kan være svære at skelne fra hinanden, var for stor, og indekseringsmetoden var for kompleks.
Then, the target profit margin of 7,9 %, on which no comments were received after provisional measures, was added to the total cost so established.
Dertil kommer, at strukturen i den eksporterende producents eksportsalgskanaler og det parallelle eksportsalg af andre varer ikke muliggjorde en ordentlig overvågning, og dermed var muligheden for krydskompensation via andre varer, som solgtes af den eksporterende producents forretningsmæssigt forbundne virksomheder, for høj.
Finally CISA further submitted that the methodology used was ‘wrong’ and that the two methodologies ‘lead to completely different results’.
Den eksporterende producent blev underrettet om årsagerne til afvisningen af dennes tilbud om tilsagn og fik mulighed for at fremsætte bemærkninger.
They provided an example using a hypothetical cost of production and a hypothetical sales price, which allegedly shows that calculating the target price on the basis of the sales price is wrong.
Endelige foranstaltninger
The Commission notes that since most information used in the example is hypothetical and does not refer to actual data, the result of such example cannot demonstrate that the methodology used in this particular case is wrong.
I betragtning af konklusionerne vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng og Unionens interesser og i overensstemmelse med grundforordningens artikel 9, stk. 4, bør der indføres endelige antidumpingforanstaltninger over for importen af den pågældende vare på et niveau svarende til skadestærskelen i henhold til reglen om den lavest mulige told.
Therefore the Commission cannot consider this argument as evidence.
Ud fra ovenstående fastsættes satserne for den endelige antidumpingtold i tabel 2 nedenfor:
If the same level of detailed information was available, both methodologies would lead to similar results.
Tabel 2
CISA finally submitted that ‘if the majority of the PCNs exported by the Chinese exporting producers are sold by less than three sampled Union producers, one should question the representativeness of the sales data received from the sampled Union producers and therefore conclude that calculating an undercutting margin on the basis thereof is rather debatable.
Dumpingmargen, skadestærskel og toldsats
Not to mention the fact that injury can hardly be proven if the Union industry does not even produce/sell the types exported by the Chinese exporting producers.’