natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Til trods for at salgsmængden var forholdsvis stabil på det frie EU-marked, mistede EU-erhvervsgrenen markedsandel og var nødt til at reducere sine investeringer på grund af det negative investeringsafkast.
Overall consumption
I lyset af ovenstående konkluderes det derfor, at det fremgår af ovenstående oplysninger, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation ved undersøgelsesperiodens afslutning [56], men ikke i et sådant omfang, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade i den betragtede periode, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 4.
The above table shows that overall consumption has increased to a level that was higher in the investigation period than at the beginning of the period considered.
Efter fremlæggelsen af oplysninger var den kinesiske regering uenig i Kommissionens konklusion om, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation ved undersøgelsesperiodens afslutning, og det af følgende årsager:
The trend is explained by the increase in captive consumption which was much stronger than the increase in free market consumption in absolute terms.
For det første steg den samlede produktion med 2 % i perioden mellem 2012 og undersøgelsesperioden.
Imports from the country concerned
Endvidere steg udnyttelsesgraden af EU-erhvervsgrenens produktionskapacitet med 4,8 % i løbet af den betragtede periode.
Volume and market share of the imports from the country concerned
For det andet forblev EU-erhvervsgrenens salgsmængde stabil, og et fald i markedsandel på ni procentpoint ville ikke være særlig betydelig i betragtning af, at EU-erhvervsgrenen bevarede en dominerende markedsandel på 77,7 % i undersøgelsesperioden.
The Commission established the volume of imports on the basis of the Eurostat database.
For det tredje, selv om beskæftigelsen faldt med 5 % i den betragtede periode, skal dette ses i lyset af en parallel stigning på 7 % i produktiviteten.
The market share of the imports was established by comparing import volumes with the Union free market consumption as reported in the table in recital (414) above.
For det fjerde skal faldet i salgspriserne ses på baggrund af en lignende nedgang i produktionsomkostninger pr. enhed.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
For det femte fremgår det af en sammenligning af de faktiske omstændigheder i den foreliggende sag med de faktiske omstændigheder i sag T-528/09, Hubei Xinyegang Steel mod Rådet [57], at de faktiske omstændigheder i sidstnævnte sag i højere grad var tegn på en svag situation for EU-erhvervsgrenen.(465) Kommissionen har afvist ovennævnte argumenter fra den kinesiske regering af følgende grunde:
Table 4
For det første — hvad angår den kinesiske regerings påstande vedrørende oplysningerne om produktion og produktionskapacitet — erkendte Kommissionen for det første, som beskrevet i betragtning 461 ovenfor, det forhold, at visse makroøkonomiske indikatorer (såsom produktionsmængde og kapacitetsudnyttelsesgrad som følge af stigningen i det bundne og det frie marked) fortsat fulgte en positiv tendens.
Total subsidised imports (tonnes) and market share
Disse tendenser sætter dog ikke spørgsmålstegn ved den generelle konklusion, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation ved undersøgelsesperiodens afslutning, da andre indikatorer viste en forværring af EU-erhvervsgrenens situation som beskrevet i betragtning 462.
Source: Eurostat.
For det andet — hvad angår den kinesiske regerings påstande om oplysningerne om salgsmængder og markedsandele — erkendte Kommissionen i betragtning 436 ovenfor, at EU-erhvervsgrenens salgsmængde forblev forholdsvis stabil.
Volume of imports from the PRC
Kommissionen var dog ikke enig med den kinesiske regering om, at et fald på ni procentpoint i markedsandel ikke er væsentligt.
Market share PRC
Som nævnt i betragtning 437 ovenfor har Kommissionen fastslået, at »faldet i EU-erhvervsgrenens markedsandel var væsentligt højere end den beskedne stigning i dens salg på EU-markedet«.
The above table shows that in absolute figures the imports from the country concerned increased significantly during the period considered.
Analysen bygger på hele EU-erhvervsgrenen, uanset om de har klaget eller ej.
In parallel, the total market share of the Chinese imports into the Union increased more than five times during the period considered.
Stigningerne hos de ikke-klagende EU-producenter er marginale i forhold til de massive fald hos de klagende EU-producenter.
Prices of the imports from the country concerned and price undercutting
For det tredje — hvad angår den kinesiske regerings påstande om beskæftigelse og produktivitet — har Kommissionen erkendt i betragtning 442, at produktiviteten for EU-erhvervsgrenens arbejdsstyrke, målt som output pr. person, steg betydeligt mere (+ 7 %) end den faktiske produktion.
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat data.
Selv om Kommissionen udelukker de ansatte for det bundne marked, viser indikatoren tydeligt den reduktion i antallet af personer, der arbejder i HRF i den betragtede periode.
The weighted average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
For det fjerde — hvad angår den kinesiske regerings påstande om nedgangen i salgspriser og et tilsvarende fald i produktionsomkostninger pr. enhed, rentabilitet og likviditet — afslog Kommissionen dem af følgende grunde:
Table 5
For så vidt angår det lignende fald i enhedsomkostninger og salgspris, erkendte Kommissionen i tabel 11 i betragtning 448, at udviklingen i EU-erhvervsgrenens salgspris svarer til udviklingen i produktionsomkostningerne pr. enhed.
Import prices (EUR/tonne)
Som nævnt i betragtning 449 ovenfor påpegede Kommissionen også, at salgspriserne i gennemsnit har været lavere end produktionsomkostningerne pr. enhed, med undtagelse af 2014, hvor markedet begyndte at tage fart, og hvor den kinesiske imports markedsandel var lavere end i undersøgelsesperioden.
Average price of subsidised imports
Som nævnt i betragtning 589 nedenfor faldt produktionsomkostningerne inden for EU-erhvervsgrenen i alt med 25 % i den betragtede periode, mens de gennemsnitlige kinesiske importpriser faldt med en højere procentsats, nemlig med 33 % i den samme periode (se nedenstående betragtning 517).
The average prices of the imports decreased from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period.
Som nævnt i betragtning 590 nedenfor kunne EU-erhvervsgrenen desuden have opretholdt sit salgsprisniveau med henblik på at høste fordelene ved en nedbringelse af omkostningerne.
During the period considered, the decrease of the average unit price of the subsidised imports was around 33 %.
Den var imidlertid ikke i stand til at gøre dette på grund af den subsidierede import fra Kina til en lavere pris.
The Commission assessed the price undercutting during the investigation period by comparing:
Kommissionen var uenig i den kinesiske regerings påstand om, at rentabiliteten ikke udviklede sig negativt i den betragtede periode, men endda blev forbedret med 2,5 % i undersøgelsesperioden i forhold til 2012, af følgende årsager.
the weighted average sales prices per product type of the six Union producers charged to unrelated customers on the free Union market, adjusted to an ex-works level; and
Kommissionen henviste til betragtning 544 nedenfor, hvor den fandt, at selv om tabet i undersøgelsesperioden var på — 0,8 %, faldt rentabiliteten hos EU-producenterne i stikprøven til et uholdbart niveau på — 10 % i fjerde kvartal af 2015, hvor det kinesiske pristryk var mest mærkbart.
the corresponding weighted average prices at CIF Union frontier level per product type of the imports from the cooperating producers of the country concerned to the first independent customer on the Union market, with appropriate adjustments for post-importation costs.
Hvad angår den positive likviditet erkendte Kommissionen allerede dette forhold i betragtning 461 ovenfor som en del af disse skadesindikatorer, som udviklede sig positivt i den betragtede periode.
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
For det femte — hvad angår sammenligningen af den foreliggende sag med sag T-528/09, Hubei Xinyegang Steel mod Rådet: Her gjorde den kinesiske regering gældende, at de faktiske omstændigheder i denne sag viste, at der var langt flere elementer, der tyder på en svag situation for EU-erhvervsgrenen.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the Union producers' turnover during the investigation period.
Kommissionen afviste disse påstande fra den kinesiske regering af følgende grunde: Kommissionens vurdering i den foreliggende sag var i overensstemmelse med den citerede retspraksis.
The main adjustments related to delivery costs (varying between 2,7 % and 6,3 % per sampled Union producer) and discounts (varying between 0,1 % and 19,5 %).
en sag om skadetrussel kræver en endnu mere kompleks indsats i denne henseende.
As no unrelated importer came forward in this case, a post-importation cost of 7 EUR/tonne was added.
Selv om en sammenligning mellem skadeundersøgelser for forskellige produkter, erhvervsgrene og undersøgelsesperioder som sådan allerede er en vanskelig opgave, er en sammenligning mellem undersøgelser om skadetrussel en yderst vanskelig og kompleks indsats i betragtning af de mange individuelle bestemmende faktorer, som ligger til grund for konstateringen af en trussel om skade.
This was also the adjustment made in the investigation regarding certain cold-rolled flat steel products [55], so that the Commission considered this amount also appropriate for the present case: the product concerned of the current investigation is similar in many respects to certain cold-rolled flat steel products.
Denne sammenligning kan ikke snævres ind til et forhold alene, eller for den sags skyld — som tilsyneladende antydet af den kinesiske regering — til en simpel sammenligning mellem importmængde og markedsandele; og
On the basis of the above, the subsidised Chinese imports were found to undercut the Union industry prices in a range between 2,7 % and 5,6 %.
for det tredje har Kommissionen grundigt analyseret og vurderet data for perioden efter UP i det omfang, det var muligt, med henblik på at bekræfte eller afkræfte sine resultater, således som det blev krævet i dommen, og konstateret, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation ved undersøgelsesperiodens afslutning, men ikke i et sådant omfang, at den havde lidt væsentlig skade i den betragtede periode, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5.
Economic situation of the Union industry
Som sådan og i modsætning til resultaterne i sag T-528/09 tegnede de pågældende skadesindikatorer ikke et billede af en industri i en styrkesituation, hvilket Retten fandt var tilfældet for den pågældende erhvervsgren i denne sag [59].Sammenfattende er Kommissionen af den opfattelse, at den kinesiske regering ikke fremlagde nogen faktorer, der kan stille spørgsmålstegn ved ovennævnte betragtninger: Den kinesiske regering henviser i sin argumentation hovedsageligt til de indikatorer, der stadig var positive ved undersøgelsesperiodens afslutning, og som Kommissionen har erkendt i betragtning 461 ovenfor.
General remarks
Men den kinesiske regering har ikke givet nogen forklaring, som f.eks. ville kunne anfægte resultaterne i betragtning 462 ovenfor, hvor Kommissionen opstiller de øvrige indikatorer, som viste en forværring af situationen på det frie marked i Unionen.
In accordance with Article 8(4) of the basic Regulation, the examination of the impact of the subsidised imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Kommissionen bekræftede således sine konklusioner i betragtning 461 til 463 ovenfor, hvor det konkluderes, at EU-erhvervsgrenen befandt sig i en sårbar situation ved undersøgelsesperiodens afslutning, men ikke i et sådant omfang, at EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade i den betragtede periode, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 4.
The macroeconomic indicators (production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, stock, growth, market share, employment, productivity and magnitude of dumping margins) were assessed at the level of the whole Union industry.
TRUSSEL OM SKADE
The assessment was based on the information provided by the complainant, cross-checked with data provided by Union producers and available official statistics (Eurostat).
Indledning
The analysis of microeconomic indicators (sale prices, profitability, cash flow, investments, return on investments, ability to raise capital, wages and cost of production) was carried out at the level of the sampled Union producers.
I analysen af, om der foreligger en trussel om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen i overensstemmelse med grundforordningens artikel 8, stk. 8, andet afsnit, tages der hensyn til faktorer såsom:
The assessment was based on their information, duly verified.
arten af den eller de pågældende subsidieydelser og den indvirkning på handelen, de sandsynligvis vil medføre
To provide a picture of the Union industry that is as complete as possible, the Commission obtained data for the entire production of the product concerned and determined whether the production was destined for captive use or for the free market.
en betydelig forøgelse af stigningstakten i den subsidierede indførsel til EU-markedet, som indebærer sandsynlighed for en væsentlig stigning i indførslen
For some indicators relating to the Union industry, the Commission analysed separately data related to the free and the captive market and made a comparative analysis.
hvorvidt der er tilstrækkelig ledig kapacitet hos eksportøren eller en umiddelbart forestående betydelig forøgelse heraf, som indebærer sandsynlighed for en betydelig forøgelse af den subsidierede eksport til Unionen, idet der tages hensyn til andre eksportmarkeders evne til at absorbere eventuel yderligere eksport
These factors are: sales, market share, unit prices, unit cost, profitability, and cash flow.
om de pågældende varer indføres til priser, som har til følge, at priserne i væsentlig grad trykkes, eller prisforhøjelser, som ellers ville have fundet sted, hindres, samt at det må påregnes, at efterspørgslen efter indførte varer vil blive øget, og
However, other economic indicators could meaningfully be examined only by referring to the whole activity, including the captive use of the Union industry because they depend on the whole activity, whether the production is captive or sold on the free market.
lagerbeholdningernes størrelse.
These factors are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
Som det indikeres med ordlyden »såsom« inden de fem faktorer, jf. grundforordningens artikel 8, stk. 8, andet afsnit, kan andre faktorer også undersøges til konstatering af en trussel om skade.
For these factors, analysis of the whole Union industry is warranted in order to establish a complete injury picture of the Union industry, as the data in question cannot be separated out between captive sales and free sales.
Kommissionen analyserede navnlig faktorer som rentabilitet og ordretilgang, hvor der var oplysninger tilgængelige fra under samt efter undersøgelsesperioden.
Macroeconomic indicators
Hvad angår den betragtede periode, gennemgik Kommissionen igen de indsamlede oplysninger for 2012-2015, da det er nødvendigt med en forståelse af den nuværende situation for EU-erhvervsgrenen for at kunne afgøre, om der foreligger en trussel om skade for EU-erhvervsgrenen [60].
Production, production capacity and capacity utilisation
EU-institutionerne har ydermere i henhold til retspraksis i nogle tilfælde ret til at tage hensyn til data fra perioden efter undersøgelsesperioden i forbindelse med antidumpingundersøgelser (og dermed også undersøgelser vedrørende udligningstold) indledt på grundlag af påstande om trussel om skade.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Faktisk gælder det ifølge retspraksis, at fastlæggelsen af, hvorvidt der er en trussel om skade, i sagens natur kræver en fremadrettet analyse.
Table 6
Kommissionen foretog derfor en fremadrettet analyse for alle faktorer.
Production volume (tonnes)
Den var desuden i stand til at indhente data vedrørende subsidieret import, kinesisk kapacitet og importpriser for perioden januar 2016 til juni 2017 for at bekræfte eller afkræfte prognoserne, som krævet af Domstolen [61].
Production capacity (tonnes)
Med hensyn til rentabilitet og ordretilgang var omfattende data ikke tilgængelige for perioden januar-september 2016, og der var kun delvise data tilgængelige frem til udgangen af juni 2016.
Capacity utilisation
Med hensyn til lagerbeholdningernes størrelse var der ingen omfattende, men kun ufuldstændige oplysninger tilgængelige for første kvartal af 2017.
During the period considered, the Union industry's production volume increased by 2 %, despite the fact that one Italian Union producer reduced considerably its production during the same period (– 3 million tonnes).
I henhold til grundforordningens artikel 8, stk. 8, skal en konstatering af, at der foreligger en trussel om væsentlig skade, endelig baseres på kendsgerninger, og ikke blot på påstande, formodninger eller fjerne muligheder, og den ændring i omstændighederne, der vil kunne skabe en situation, hvor de pågældende subsidier vil forvolde skade, skal klart have kunnet forudses og være umiddelbart forestående.
The reported capacity figures refer to technical capacity, which implies that adjustments, considered as standards by the industry, for set-up time, maintenance, bottle necks and other normal stoppages have been taken into consideration.
Efter fremlæggelsen af oplysninger erindrede den kinesiske regering om, at der skal overholdes en høj standard for at kunne konstatere, at der foreligger en trussel om væsentlig skade.
The production capacity decreased during the period considered due to the stoppage of production in Belgium and Italy.
Truslen skal klart fremgå af sagens omstændigheder, og den undersøgende myndighed skal udvise særlig forsigtighed.
The increase in capacity utilisation rate resulted from a slight increase in the production volume mainly driven by the increase in captive consumption (+ 4 %) and free consumption (+ 12 %) and this despite the significant reduction of production volume by mainly one Italian Union producer.
Indledningsvis hævdede den kinesiske regering, at en grundig analyse af de faktorer, som Kommissionen overvejede, viste, at Kommissionen ikke overholdt denne høje standard for konstateringen af en trussel om skade.
Sales volume and market share
Kommissionen afviste denne påstand fra den kinesiske regerings side af de grunde, der redegøres nærmere for i afsnit 5.2, der omfatter analysen af alle de faktorer, der er taget i betragtning.
The Union industry's sales volume and market share in the free market developed over the period considered as follows:
Kommissionen har iværksat en helhedsbaseret tilgang.
Table 7
Den vægtede og vurderede både alle de faktorer, der er anført i grundforordningens artikel 3, stk. 9, andet afsnit, samt nogle yderligere faktorer som f.eks. ordretilgang og rentabilitet.
Sales volume and market share (free market)
Kommissionen mindede desuden om, at i henhold til grundforordningens artikel 11 og 5, som ligeledes finder anvendelse på undersøgelser indledt på grundlag af påstande om trussel om skade, skal de repræsentative resultater være baseret på en periode, der slutter før indledningen af proceduren.
Sales volume (tonnes)
Formålet med dette princip er at sikre, at undersøgelsesresultaterne er repræsentative og pålidelige.
Market share
Som forklaret i afsnit 3 ovenfor, har de kinesiske eksporterende producenter af varmvalsede flade produkter nydt godt af en lang række tilskudsordninger.
As far as the captive market on the Union market is concerned, the captive volume and market share developed over the period considered as follows:
De fleste af disse har varig karakter, såsom brugsrettigheder til jord, skattefordele og tilskudsordninger.
Table 8
Desuden var de modtagne kreditter et gennemgående træk ved den kinesiske industripolitik med henblik på at støtte landets stålindustri.
Captive volume on the Union market and market share
Kommissionen konkluderede, at disse subsidier var af strukturel karakter.
Captive volume on the Union market (tonnes)
Det er sandsynligt, at de kinesiske eksporterende producenter tilskyndes af disse subsidier til at sælge deres produkter og deres stadigt stigende produktion på udenlandske markeder, når det lokale forbrug ikke kan absorbere disse mængder.
Total production of Union industry (tonnes)
En betydelig forøgelse af stigningstakten i den subsidierede indførsel til EU-markedet, som indebærer sandsynlighed for en væsentlig stigning i indførslen
% of captive volume compared to total production
Data for UP
The Union industry captive volume (composed of captive use and captive sales on the Union market) on the Union market increased by 4 % during the period considered, from about 40,7 million tonnes in 2011 to 42,2 million tonnes during the investigation period.
Importen fra det pågældende land steg betydeligt fra 246720 ton til 1519304 ton mellem 2012 og undersøgelsesperioden, som det fremgår af tabellen i betragtning 419.
The Union industry's captive market share (expressed as a percentage of total production) remained stable over the period considered, ranging between 55,7 % and 56,7 %.
Denne import har konsekvent fundet sted til konstant faldende priser.
Employment and productivity
Den betydelige stigning i markedsandelen for den subsidierede import fra Kina (+ 550 %) bekræfter, at udviklingen af denne import ikke kun var en følge af en stigning i efterspørgslen (+ 12 %), men også at de kinesiske eksporterende producenter er trængt ind på et nyt marked og vinder markedsandele for importen til lave priser på bekostning af andre økonomiske aktører, inklusive EU-producenterne.
The employment was calculated by taking only the employees directly working for the like product in the different steel mills of the Union producers.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede den kinesiske regering, at importen af varmvalsede flade produkter fra Kina kun havde resulteret i en markedsandel på 4,32 % i undersøgelsesperioden, mens EU-erhvervsgrenen fastholdt en dominerende markedsandel på 77,7 % i undersøgelsesperioden.
This method provided accurate data which are relatively easy to determine.
Den kinesiske regering påstod desuden, at importmængderne fra Kina konsekvent var betydeligt lavere end importen fra Rusland og — med undtagelse af undersøgelsesperioden — Ukraine.
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Kommissionen afviste disse påstande af følgende grunde.
Table 9
Kommissionen erkendte i betragtning 419, at importen af varmvalsede flade produkter fra Kina medførte en markedsandel på 4,32 %.
Number of employees
I samme betragtning pegede Kommissionen imidlertid også på den omstændighed, at importen fra det pågældende land i absolutte tal var steget betydeligt i den betragtede periode, nemlig fra 246720 ton til 1519304 ton i undersøgelsesperioden, hvilket er en stigning på 516 % i den betragtede periode.
(Full time employment/ employee)
For det andet kan det ikke nægtes, at Kina var det land, der stod for en væsentlig stigning i importen til Unionen: Stigningen i importen fra Kina mellem 2012 og undersøgelsesperioden beløb sig til 1273000 ton (se betragtning 419), mens stigningen i russisk og ukrainsk import i samme periode udgjorde henholdsvis 373000 ton og 178000 ton (se betragtning (564)).
Productivity (tonne/employee)