natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU-producenternes lave kapacitetsudnyttelse
The Commission recalls that in these cases the analysis concerned the captive use (in case of cold-rolled flat steel products) or sales to related users (in case of high-performance rebars), not the sales to the related customers such as related sales companies.
Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende virkningerne af EU-producenternes lave kapacitetsudnyttelse, bekræftes konklusionerne i betragtning 164-166 i forordningen om midlertidig told.
As referred to in recital 89 of the provisional Regulation the captive use by Union producers is insignificant.
Import fra andre tredjelande
The Commission finally recalls that as far as prices and profitability on the Union market are concerned, these are only relevant if prices are sold between unrelated parties.
CISA fremførte, at Kommissionen særskilt analyserede importen fra Rusland og Ukraine og derfor ikke fandt tegn på, at importen fra disse to lande forvoldte EU-erhvervsgrenen skade.
In the absence of further comments with respect to profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital by the sampled Union producers, the conclusions set out in recitals 131 to 138 of the provisional Regulation are confirmed.
CISA fremførte endvidere, at Kommissionen burde have foretaget en kumulativ vurdering af importen fra Ukraine og Rusland og endog en kumulativ vurdering af importen fra alle tre lande (Kina, Rusland og Ukraine), og hævdede, at importmængden fra Ukraine og Rusland ikke er ubetydelig i UP i forhold til EU-markedet, og at gennemsnitspriserne på importen fra begge lande endog var lavere end priserne på importen fra Kina.
Conclusion on injury
På grundlag af ovenstående fremlagde CISA den konklusion, at hvis det blev konstateret, at importen fra Kina underbød EU-erhvervsgrenens priser, underbød importen fra Ukraine og Rusland derfor EU-erhvervsgrenen i endnu større omfang.
In the absence of any further comments, the conclusions on injury set out in recitals 139 to 147 of the provisional Regulation are confirmed.
Hvis Kommissionen havde fulgt samme metode som den, der blev anvendt over for Kina, dvs. en sammenligning mellem begyndelsespunkt og slutpunkt, ville Kommissionen have konstateret, at salgsmængden og markedsandelen for importen fra disse to lande var vokset med henholdsvis 41 % og 2,2 procentpoint.
CAUSATION
Kommissionen henviser til grundforordningens artikel 3, stk. 4, hvori det fastsættes, at kun importerede varer, der er omfattet af antidumpingundersøgelser, kan vurderes kumulativt.
Effects of the dumped imports
Importen fra Ukraine og Rusland ikke er omfattet af antidumpingundersøgelser og kan derfor ikke kumuleres med importen fra Kina.
Eurofer submitted that dumped imports from the PRC represent the ‘single most important factor impacting the Union industry during the period considered’.
Gennemsnitspriserne på importen fra Ukraine, Rusland og Kina er heller ikke nødvendigvis direkte sammenlignelige, eftersom gennemsnitsprisen påvirkes af varesammensætningen.
They further noted that the ‘volume of imports from the PRC doubled between 2013 and 2014 and then doubled again between 2014 and 2015’ and that in 2015, the volume of imports from the PRC ‘exceeded the volume of imports from all other third countries combined’.
Mere relevant er pristendenserne i den betragtede periode.
Eurofer observed also similar trends for market shares of dumped imports from the PRC noting that they ‘went from 4,1 % in 2013 to 14,4 % in 2015 while at the same time, the market share of imports from all other third countries declined from 13,2 % in 2013 to 12,2 % in 2015’.
Tabel 13 i forordningen om midlertidig told viser klart, at de gennemsnitlige priser på importen fra Ukraine og Rusland faldt meget langsommere end priserne på importen fra Kina i den betragtede periode.
Eurofer finally concluded that ‘almost the entire gain in the market share of dumped Chinese imports came at the expense of the Union industry's market share’.
Markedsandelen for importen fra andre tredjelande var forholdsvis stabil i den betragtede periode, mens markedsandelen for importen fra Kina mere end tredobledes.
They added that the price of dumped Chinese imports fell by almost 30 % during the period considered, and these imports were found to undercut the Union industry prices on average by 29 %.
Når EU-forbruget steg med 5 %, og EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt med 10 procentpoint i den betragtede periode, betyder det, at importen fra Kina kun erhvervede markedsandele fra EU-erhvervsgrenen.
This confirms the findings of recital 151 of the provisional Regulation that the almost continuous increase in imports from the PRC at highly undercutting prices has had a clear negative impact on the performance of the Union industry after 2013.
Endelig forholder det sig sådan, at mens importmængden fra Kina voksede med næsten 1 mio. ton i den betragtede periode, voksede importmængden fra Ukraine med omkring 160000 ton og den fra Rusland med omkring 75000 ton.
In the absence of any further comments on the effects of dumped imports, the conclusions on effects of dumped imports set out in recitals 150 to 157 of the provisional Regulation are confirmed.
Ud fra ovenstående og i betragtning af at importmængderne fra Ukraine og Rusland var meget mindre end dem fra Kina, er der ingen indikation af, at importen fra disse to lande kunne bryde årsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra Kina og den skade, der var forvoldt EU-erhvervsgrenen.
Effects of other factors
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger vedrørende virkningen af import fra andre tredjelande, bekræftes konklusionerne i betragtning 167-178 i forordningen om midlertidig told.
Fierce competition caused by demand problems on the Union market
EU-erhvervsgrenens eksportsalgsresultater
In the absence of any comments on the effects of fierce competition caused by demand problems on the Union market, the conclusions set out in recitals 158 to 163 of the provisional Regulation are confirmed.
Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende virkningerne af EU-erhvervsgrenens eksportsalgsresultater, bekræftes konklusionerne i betragtning 179-183 i forordningen om midlertidig told.
Low capacity utilisation of Union producers
Konkurrencen mellem vertikalt integrerede EU-producenter og genvalsningsanlæg i Unionen
In the absence of any comments on the effects of low capacity utilisation of Union producers, the conclusions set out in recitals 164 to 166 of the provisional Regulation are confirmed.
Da der ikke blev fremsat bemærkninger vedrørende virkningerne af konkurrencen mellem vertikalt integrerede EU-producenter og genvalsningsanlæg i Unionen, bekræftes konklusionerne i betragtning 184-189 i forordningen om midlertidig told.
Imports from other third countries
EU-producenternes manglende fortjeneste uanset mængden af dumpingimport fra Kina
CISA submitted that ‘the Commission analysed separately the imports from Russia and Ukraine and therefore found no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union Industry’.
CISA fremførte desuden, at mellem 2013 og undersøgelsesperioden var EU-producenterne i stikprøven i vidt omfang urentable, og at de led det største tab i 2013, hvilket netop er det år, hvor importen af tykke plader fra Kina nåede sit laveste niveau.
CISA further submitted that the Commission should have conducted ‘a cumulative assessment on imports from Ukraine and Russia’ and even further that ‘a cumulative assessment on imports from all three countries (China, Russia and Ukraine)’ arguing that ‘during the IP the volume of imports from Ukraine or Russia is not negligible if compared to the Union market’ and that ‘the average prices of imports from both countries were even lower than the ones of China’.
Dette argument tages op i betragtning 134 i forordningen om midlertidig told, hvor det forklares, at »mens det store tab på 12,2 % i 2013 var delvist forårsaget af den meget lave efterspørgsel det år, kunne EU-erhvervsgrenen ikke udnytte den efterfølgende dynamiske vækst i EU-forbruget på 11 procentpoint på grund af det betydelige pris- og mængdemæssige pres, som den stigende import fra Kina i 2014 og i undersøgelsesperioden udgjorde.« Som anført i betragtning 93 i forordningen om midlertidig told blev denne stigning næsten udelukkende dækket af dumpingimporten fra Kina.
On the basis of above CISA submitted the conclusion that ‘if imports from China were found to undercut the Union industry prices, those from Ukraine and Russia therefore have undercut the EU industry to an even larger extent.
Kommissionen konkluderer derfor, at det store tab i 2013 ikke skyldtes den lave importmængde fra Kina, men den særdeles lave efterspørgsel på EU-markedet.
If the Commission were to follow the same methodology as it applied to China, i.e. a “beginning-point” to “end-point” comparison, the Commission would have found that the sales volume and market share of imports from these two countries have increased by 41 % and 2,2 percentage points respectively’.
EU-erhvervsgrenens tab i 2014 og 2015 skyldes imidlertid den stadigt voksende mængde dumpingimport fra Kina.
The Commission refers to Article 3(4) of the basic Regulation providing that only imports subject to anti-dumping investigations can be cumulatively assessed.
Desuden bemærker Kommissionen, at EU-erhvervsgrenen var rentabel i 2011 og 2012.
Imports from Ukraine and Russia are not subject to anti-dumping investigations and can therefore not be cumulated with imports from the PRC.
I 2011 udviste EU-erhvervsgrenen en fortjenstmargen på 7,9 % på et tidspunkt, hvor importen fra Kina endnu ikke fandt sted i betydelige mængder, jf. betragtning 221 i forordningen om midlertidig told.
The average prices from Ukraine, Russia and the PRC are also not necessarily directly comparable, since the average price is affected by the product mix.
I 2012 var fortjenstmargenen allerede betydeligt lavere og lå på 1,6 % som følge af den betydelige dumpingimport fra Kina.
More relevant are price trends over the period considered.
Der gøres opmærksom på, at der ikke var nogen interesserede parter, som fremsatte bemærkninger til EU-erhvervsgrenens rentabilitet i 2011 og 2012.
Table 13 of the provisional Regulation clearly shows that average import prices from Ukraine and Russia decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
Virkning af andre vigtige faktorer
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC more than tripled.
CISA fremfører, at der er andre vigtige faktorer end dumpingimporten fra Kina, der er årsag til den påståede skade for EU-erhvervsgrenen, og at dette kan bryde årsagssammenhængen mellem den påståede dumpingimport fra Kina og skaden.
In the context of Union consumption increasing by 5 % and the market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
CISA anmodede Kommissionen om at revidere sin analyse om årsagssammenhæng og tage alle andre faktorer i betragtning.
Finally, while the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes.
I den forbindelse bemærkes det, at de seks andre faktorer, der er opført ovenfor, blev taget op enten i forordningen om midlertidig told eller i denne forordning.
On the basis of the above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries could break the causal link between the dumped imports for the PRC and the injury to the Union industry.
Det er derfor klart, at Kommissionen nøje analyserede alle de faktorer, som de interesserede parter pegede på.
In the absence of any other comments on the effects of imports from other third countries, the conclusions set out in recitals 167 to 178 of the provisional Regulation are confirmed.
CISA pegede ikke engang på, hvilke andre vigtige faktorer ud over de seks faktorer, som allerede er nøje analyseret, der burde undersøges.
Export sales performance of the Union industry
CISA nøjedes med at bemærke, at faktorerne er åbenlyse, men afgav ikke yderligere oplysninger.
In the absence of any comments on the effects of the export sales performance of the Union industry, the conclusions set out in recitals 179 to 183 of the provisional Regulation are confirmed.
Kommissionen afviser derfor dette indlæg.
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Konklusion vedrørende årsagssammenhæng
In the absence of any comments on the effects of competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union, the conclusions set out in recitals 184 to 189 of the provisional Regulation are confirmed.
På baggrund af ovenstående og da der ikke blev fremsat andre bemærkninger, bekræftes konklusionerne i betragtning 190–194 i forordningen om midlertidig told.
Lack of profit of Union producers irrespective of the volume of dumped imports from the PRC
UNIONENS INTERESSER
CISA further submitted that between 2013 and the investigation period the sampled Union producers remained largely unprofitable and that they incurred the biggest loss in 2013, which is exactly the year when imports of heavy plate from the PRC reached the lowest level.
CISA fremførte, at EU-producenterne i den betragtede periode tegnede sig for en markedsandel på over 70 % af EU-markedet.
This argument is addressed in recital 134 of the provisional Regulation, where it is explained that ‘while the heavy loss of 12,2 % in 2013 is influenced by the particularly low demand in that year, the considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing imports from the PRC over 2014 and the investigation period prevented the Union industry from benefiting from the dynamic growth of the Union consumption by 11 percentage points.’
Den hævdede, at de er dominerende på EU-markedet, hvorimod de eneste alvorlige kilder til konkurrence er importen fra Kina.
As indicated in recital 93 of the provisional Regulation, this growth was almost exclusively absorbed by the dumped imports from the PRC.
Kommissionen bemærker, at CISA ikke anerkender det forhold, at EU-producenterne konkurrerer indbyrdes og med importen fra Kina og andre tredjelande med en markedsandel på 12,2 %, jf. tabel 13 i forordningen om midlertidig told.
The Commission therefore concludes that the high loss in 2013 was not due to the low quantity of imports from the PRC, but due to the particularly low demand on the Union market.
Endvidere er der ingen indikation af, at der er ikke er konkurrence EU-producenterne imellem.
The losses incurred by the Union industry in 2014 and 2015 are however caused by the continuously increasing volume of dumped imports from the PRC.
Efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger fremførte én importør også, at indførelsen af antidumpingforanstaltninger kunstigt vil begrænse konkurrencen på EU-markedet og vil føre til et oligopolistisk marked i segmentet for »tykke specialplader«, da dette segment allerede er domineret af én eneste aktør.
In addition, the Commission notes that the Union industry was profitable in the years 2011 and 2012.
Kommissionen bemærker dog, at denne part ikke fremlagde dokumentation til støtte for denne påstand.
In 2011, the Union industry showed a profit margin of 7,9 %, at a time when imports from the PRC were not yet made at significant quantities, as indicated in recital 221 of the provisional Regulation.
Tværtimod nævner Eurofer i sine bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger en lang række EU-producenter, der tilbyder forskellige typer »tykke specialplader«.
In 2012, the profit margin was already significantly lower at only 1,6 %, due to the significant presence of dumped imports from the PRC.
Kommissionen erkender, at indførelsen af told kan mindske antallet af konkurrenter inden for visse segmenter af »tykke specialplader« på EU-markedet.
It is noted that no interested party commented on the profitability of the Union industry in 2011 and 2012.
En antidumpingundersøgelse definerer imidlertid ikke varemarkeder og geografiske markeder og vurderer ikke markedsstyrken og dens sandsynlige udvikling.
Effect of ‘other important factors’
Derfor kunne og skulle der ikke i forbindelse med denne undersøgelse drages konklusioner af, om der er en risiko for at skabe eller styrke en dominerende stilling på et af markederne i konkurrenceretlig forstand.
CISA submits that there are ‘other important factors’ than dumped imports from the PRC ‘that are causing the alleged injury of the Union industry’ and that ‘this may break the causal link between the alleged dumped imports’ from the PRC and the injury.
Kommissionen skal i sin analyse af Unionens interesse tage hensyn til andre EU-politikker som f.eks. konkurrencepolitikken.
CISA requested the Commission to revise its causation analysis and take all other factors into account.
Det er imidlertid kun, hvis der er konkrete beviser på en dominerende stilling og mulig misbrug heraf, at disse betragtninger kræver yderligere undersøgelser.
In this respect, it is noted that the six other factors listed above were addressed either in the provisional Regulation or in this Regulation.
Denne tærskel er ikke nået i bemærkningerne fra de interesserede parter.
It is therefore clear that the Commission has thoroughly analysed all factors identified by interested parties.
Kommissionen minder under alle omstændigheder om, at antidumpingtolden opkræves for at afhjælpe virkningerne af den skadevoldende dumping, der konstateredes for alle segmenter af tykke plader, og at en dominerende stilling på et marked ikke betyder, at den misbruges.
CISA did not even identify which ‘other important factors’, in addition to the six factors already analysed in detail, should be examined.
Hvis interesserede parter bemærker en fremtidig adfærd, der kan være i strid med konkurrencereglerne, kan de bruge deres ret til at klage til den kompetente konkurrencemyndighed.
CISA merely mentioned that they are ‘obvious’ without providing any further information.
Efter indførelsen af midlertidige foranstaltninger fremførte én importør, at indførelsen af antidumpingforanstaltninger ikke bør føre til højere priser på EU-markedet.
The Commission therefore rejects this submission.
Kommissionen minder om, at formålet med antidumpingforanstaltninger er at afhjælpe de handelsforvridende virkninger af skadelig dumping.
Conclusion on causation
Nævnte foranstaltningers virkninger på priserne afhænger af forskellige markedsaktørers prisfastsættelse og er som sådan umulige at forudse.
On the basis of the above and in the absence of any other comments, the conclusions set out in recitals 190 to 194 of the provisional Regulation are confirmed.
Stigende priser kan forekomme, hvis markedskræfterne finder, at sådanne højere priser bør være gældende på et marked med fri konkurrence.
UNION INTEREST
CISA fremførte også, at EU-brugerne har brug for konkurrencedygtige og stabile forsyningskilder, og at indførelsen af antidumpingforanstaltninger sandsynligvis vil føre til et stort tab og/eller flytning af job væk fra Den Europæiske Union til aftagerindustrien.
CISA submitted that over the period considered the Union producers held over 70 % of the Union market.
Der var imidlertid 30 producenter i Unionen i undersøgelsesperioden og import fra en række lande, herunder Rusland og Ukraine, til at sikre en stabil forsyning af tykke plader i Unionen.
They alleged that they dominate the Union market while the only serious sources of competition are imports from the PRC.
Der var heller ingen brugere i aftagervirksomheder, som dokumenterede, at de ikke ville være i stand til at skaffe tykke plader som følge af indførelsen af antidumpingforanstaltninger.
The Commission notes that CISA fails to recognise the fact that Union producers compete with each other and with imports from the PRC and other third countries holding a market share of 12,2 %, as indicated in Table 13 of the provisional Regulation Furthermore, there is no indication that there is a lack of competition between Union producers.
For så vidt angår risikoen for et stort tab og/eller flytning af job væk fra Unionen, var der kun en aftagervirksomhed, som fremsatte en lignende påstand, nemlig producenten af vindmølletårne.
Following provisional measures also one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures will artificially reduce the competition on the Union market and will lead to an oligopolistic market in the segment of ‘special heavy plate’ as this segment is already dominated by just one player.
Denne påstand tages op nedenfor.
The Commission notes however that this party failed to submit any evidence to support this allegation.
Ad hoc-sammenslutningen af brugere i en aftagervirksomhed (vindmølletårne) fremførte, at indførelsen af foranstaltninger over for tykke plader vil føre til en risiko for flytning af produktionen af vindmølletårne til Kina og problemer med forsyningssikkerheden, for så vidt angår vindmølletårne i færdig eller halvfærdig form, i fremtiden.
To the contrary, the information submitted by Eurofer in their comments to the final disclosure list numerous Union producers offering different types of ‘special heavy plate’.
Dette argument blev også fremført af én importør i dennes bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger, for så vidt angår vindmølletårne samt andre dele til vindenergianlæg.
The Commission recognises that the imposition of duties may reduce the number of competitors in certain segments of ‘special heavy plate’ on the Union market.
Kommissionen afviser disse påstande, da disse interesserede parter ikke dokumenterede deres påstand med noget bevis eller nogen analyse, f.eks. ved at disse producenter af vindmølletårne gav sig til kende inden for de tidsfrister, der fremgik af indledningsmeddelelsen, udfyldte et spørgeskema, hvori de præciserede, hvilke typer tykke plader der anvendes af denne industri til at bygge vindmølletårne, og fremlagde en analyse af, om disse typer tykke plader er indbyrdes udskiftelige med de typer tykke plader, som anvendes i andre industrier.
However, an anti-dumping investigation does not define product and geographical markets, and does not assess market power and its likely evolution.
Kommissionen bemærker, at det fremgår af oplysningerne i sagen, at vindmølletårnproducenterne ikke kunne drage nytte af udelukkelsen af »tykke specialplader« fra varedækningen, som beskrevet i betragtning 42 ovenfor.
Therefore, no findings could and had to be made in this investigation as to whether there is a risk of creating or reinforcing a dominant position in one of the markets in the sense of competition law.
Det var derfor kun en udelukkelse af tykke plader til vindmølletårne af hensyn til Unionens interesser, der ville kunne afhjælpe deres problemer.
The Commission is required, in its Union interest analysis, to take into consideration other Union policies, such as competition policy.
Producenterne af vindmølletårne har imidlertid ikke hidtil fremlagt nogen konkret og detaljeret analyse, herunder en forklaring på indførelsen af told på deres produktionsomkostninger og deres evne til at overvælte disse omkostninger på deres kunder, som kunne berettige en sådan udelukkelse.
However, it is only where there is concrete evidence of a dominant position and possible abuse thereof that those considerations require further investigation.
Kommissionen bemærker endvidere, at producenter af vindmølletårne kan anmode om en interimsundersøgelse af Unionens interesser, for så vidt angår foranstaltninger over for tykke plader, hvis dette er behørigt begrundet.
That threshold has not been met by the submissions of the interested parties.