natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som følge heraf vil en del af de kinesiske mængder sandsynligvis fortsætte med at blive rettet mod Unionen i den nærmeste fremtid.
UKRAINE
Det er dog også sandsynligt, at importen fra Brasilien, Iran, Rusland, Serbien og Ukraine har bidraget til truslen om væsentlig skade.
Volume of imports from Ukraine
Ikke desto mindre er den underliggende produktion, importtendenserne og den præcise importmængde i absolutte tal ikke af et sådant omfang, at de kunne bryde årsagssammenhængen mellem den stadigt stigende og stadigt billigere dumpingimport fra Kina og truslen om skade for EU-erhvervsgrenen.
Unit import prices from Ukraine
EU-erhvervsgrenens eksportresultater
As set out in the table in recital (76), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
De stikprøveudvalgte EU-producenters eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Tabel 21
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Eksportmængder til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder hos EU-producenterne i stikprøven
Russian imports [29] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Eksportmængden til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Gennemsnitlig pris i EUR/ton
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Eksportsalget udgjorde ikke mere end 4 % af den samlede EU-produktion og 22 % af det samlede salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i undersøgelsesperioden.
Actual production of the like product by third countries (in thousands of tonnes)
Faldet i eksportpriserne fulgte også den samme procentvise tendens som EU-producenternes salgspriser på EU-markedet.
Source for capacity data: OECD [30]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [31]
Kommissionen konkluderede derfor på dette stadium, at EU-producenternes eksportresultater bidrog til erhvervsgrenens dårlige situation.
Country
Denne faktor kunne dog heller ikke bryde årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Én italiensk EU-producents særlige situation
Crude steel production in 2013
Én interesseret part hævdede, at en italiensk producent måske påførte EU-erhvervsgrenen skade.
Crude steel production in 2014
Parten hævdede, at den italienske producent nød godt af ulovlig statsstøtte til skade for de øvrige EU-producenter på EU-markedet, eventuelt i et omfang, der kan bryde årsagssammenhængen.
HRF actual production in 2013
Parten hævdede også, at den italienske producents faktiske produktion faldt betydeligt i den betragtede periode.
HRF actual production in 2014
For det første er definitionen og analysen af EU-erhvervsgrenen baseret på hele EU-erhvervsgrenen, herunder den italienske producent.
Russia
På trods af at denne italienske producent reducerede sin produktion væsentligt i den betragtede periode, steg EU-erhvervsgrenens samlede produktion (se betragtning 87) med 2 %.
PRC
Det betød, at alle andre EU-producenter øgede deres produktion i den betragtede periode.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the very unlikely assumption that all crude steel in Russia would be used for producing the like product, the excess capacity of Russia is even in that unlikely scenario far below the excess capacity of China.
Som følge heraf kan der endnu ikke drages konklusioner vedrørende denne påstand.
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Ikke desto mindre bemærkede Kommissionen dog, at salgspriserne fra den italienske producent var lavere end den gennemsnitlige salgspris i Unionen i undersøgelsesperioden.
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Hvis den italienske producent havde en betydelig indvirkning på salgspriserne i Unionen, kunne det forventes, at de gennemsnitlige EU-priser ville være steget, efter producenten reducerede sin produktion.
However, when analysing the trends and import volumes, it is clear that the level of imports from Iran were much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period, and that imports from Russia and Ukraine indeed increased in volumes during the period considered, but at a much slower pace than the imports from the PRC.
Dette var imidlertid ikke tilfældet.
Also, contrary to the PRC, imports from Russia and Ukraine lost a significant share in the total Union import volumes during the period considered.
For det tredje kan det, at visse EU-producenter klarer sig bedre på EU-markedet end andre, være et resultat af mange forskellige faktorer, men det påvirker ikke den foreløbige konklusion om, at EU-erhvervsgrenen som helhed lider under dumpingimporten.
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Kommissionen konkluderede derfor på dette stadium, at den italienske producents særlige situation ikke har bidraget til EU-erhvervsgrenens dårlige situation.
Table 20
Konklusion om årsagssammenhæng
Source for capacity data: OECD [32]Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 [33]
Der blev fastslået en foreløbig årsagssammenhæng mellem dumpingimporten fra Kina og truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Crude steel capacity estimated for the year 2014 (1)
Der er et klart tidsmæssigt sammenfald mellem den kraftige stigning i især niveauet af dumpingimport til konstant faldende priser fra Kina og forværringen af EU's resultater, navnlig fra andet halvår af 2015 og fremefter.
Crude steel production in 2014 (2)
EU-erhvervsgrenen havde ikke andet valg end at følge det prisniveau, som dumpingimporten fastsatte, for at undgå et yderligere tab af markedsandel.
Theoretical excess capacity in 2014 (1)
Dette førte til en tabsgivende situation, der sandsynligvis vil forværres yderligere.
Ukraine
Kommissionen skelnede mellem og adskilte virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation og de skadevoldende virkninger af dumpingimporten, der forårsagede truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen som helhed ved udgangen af undersøgelsesperioden.
Iran
Den italienske producents situation har ikke bidraget til EU-erhvervsgrenens dårlige situation.
Brazil
Det blev ikke fundet, at de øvrige identificerede faktorer, såsom den økonomiske krise, omkostningerne til råvarer, import fra tredjelande eller EU-producenternes eksportresultater, brød årsagssammenhængen mellem truslen om væsentlig skade og den kinesiske dumpingimport.
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
I betragtning af ovenstående konkluderede Kommissionen på dette stadium, at dumpingimporten fra Kina var en trussel om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen, som omhandlet i grundforordningens artikel 3, stk. 6.
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
UNIONENS INTERESSER
As mentioned before, this threat of injury has even become more realistic, due to the combined effect that the Chinese demand for steel is slowing down and that some other Chinese export markets are gradually becoming more difficult to access.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde.
As a result, a part of the Chinese volumes is likely to be continued to be directed in the near future to the Union.
Fokus var især på behovet for at fjerne de handelsfordrejende virkninger af skadevoldende dumping og genskabe en effektiv konkurrence.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og brugernes interesser.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily dumped imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
EU-erhvervsgrenens interesser
Export sales performance of the Union industry
EU-erhvervsgrenen er beliggende i adskillige medlemsstater (Det Forenede Kongerige, Frankrig, Tyskland, Tjekkiet, Slovakiet, Italien, Luxembourg, Belgien, Polen, Nederlandene, Østrig, Finland, Sverige, Portugal, Ungarn og Spanien), og ca. 18000 ansatte er direkte beskæftiget i sektoren for varmvalsede flade produkter af stål.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
17 producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
Table 21
Ingen af disse producenter modsatte sig indledningen af undersøgelsen.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Som vist ovenfor i analysen af skadesindikatorerne viste hele EU-erhvervsgrenen nogle tegn på skade i den betragtede periode.
Export volume to unrelated customers
Navnlig skadesindikatorerne vedrørende de finansielle resultater for EU-producenterne i stikprøven, eksempelvis rentabilitet, blev påvirket i alvorlig grad.
Average price (EUR/tonne)
Producenterne oplevede en forværring af situationen, navnlig fra andet halvår af 2015 og fremefter, og blev negativt påvirket af dumpingimporten, som forårsagede den trussel om skade, der blev umiddelbart forestående ved undersøgelsesperiodens afslutning.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Det forventes, at indførelsen af en midlertidig antidumpingtold vil genoprette rimelige handelsvilkår på EU-markedet, sætte en stopper for pristryk og gøre det muligt for EU-erhvervsgrenen at genrejse sig.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Dette vil føre til en forbedring af EU-erhvervsgrenens rentabilitet til et niveau, der anses for nødvendigt for denne kapitalintensive industri.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
Det er derfor vigtigt, at priserne igen kommer op på et ikke-dumpet eller et ikke-skadevoldende niveau, så alle de forskellige producenter kan operere på EU-markedet på rimelige konkurrencevilkår.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Hvis der ikke indføres foranstaltninger, er det meget sandsynligt, at truslen om skade vil blive til virkelighed, og at der vil ske en yderligere forværring af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.
Therefore, at this stage the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
Negative resultater i segmentet for varmvalsede flade produkter af stål vil få indflydelse på segmenterne i tidligere og efterfølgende produktionsled for mange EU-producenter, da kapacitetsudnyttelsen i forbindelse med disse segmenter er tæt forbundet med produktionen af den undersøgte vare.
However, this factor did not break the causal link between the dumped imports and the threat of material injury to the Union industry either.
Derfor konkluderede Kommissionen for nuværende, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres antidumpingtold.
Specific situation of one Italian Union producer
Importørernes interesser
One interested party claimed that one Italian producer was potentially causing injury to the Union industry.
Som nævnt i betragtning 11-13 var der ingen ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der udfyldte spørgeskemaet eller gav Kommissionen oplysninger, der viste, i hvilket omfang importørerne ville lide skade som følge af indførelsen af foranstaltninger.
It alleged that this Italian producer is benefiting from illegal State aid to the detriment of the other Union producers on the Union market, possibly ‘to an extent to break the causal link…’ It also claimed that the actual production of the Italian producer decreased significantly during the period considered.
Derfor — og under hensyntagen til, at der ud over Kina er mange andre lande, der eksporterer til EU — konkluderede Kommissionen foreløbigt, at det er sandsynligt, at en indførelse af foranstaltninger ikke vil være i importørernes interesse.
First, the definition and analysis of the Union industry is based on the entire Union industry, including the Italian producer.
Brugernes interesser
Despite the fact that this Italian producer effectively reduced significantly its production level during the period considered, the overall production levels of the Union industry (see recital (87)) increased by 2 %.
Varmvalsede flade produkter af stål anvendes som et industrielt input, der købes af slutbrugere til flere forskellige anvendelser, herunder inden for byggesektoren (fremstilling af stålrør), skibsbygning, gasbeholdere, trykbeholdere og energirørledninger.
As a consequence, on balance, all other Union producers increased their production during the period considered.
Kun én bruger fra Italien (Marcegaglia Carbon Spa), der importerede fra det pågældende land, og som bl.a. fremstiller rør og efterfølgende stålprodukter, indsendte en spørgeskemabesvarelse.
Second, the allegation that the Italian producer is benefiting from illegal State aid is still under investigation by the Commission until 2017.
Den pågældende vare/samme vare er en omkostning for denne bruger.
The opening of an investigation does not prejudge the outcome of the proceedings.
Denne italienske bruger hævdede, at indførelsen af foranstaltninger over for importen fra det pågældende land ville føre til en situation, hvor brugeren ikke længere ville have adgang til pålidelige forsyninger af den pågældende vare på EU-markedet, især hvad angår ruller af høj kvalitet, der anvendes til genvalsning.
As a result, no conclusions can be drawn yet concerning this allegation.
Brugeren hævdede, at 88 % af Unionens samlede produktion kommer fra kun 16 virksomheder, der er en del af otte store grupper, hvor den største del af produktionen (ca. 70 %) bliver anvendt på det bundne marked.
Nevertheless, the Commission noted that the sales prices from this Italian producer were found to be lower than the Union average sales price during the investigation period.
Derfor kan EU-producenterne angiveligt stadig udøve et stærkt pres på både markedet for den pågældende vare samt på det efterfølgende marked på grund af deres forholdsvis høje markedsandel.
If the Italian producer had a meaningful impact on sales prices in the Union, one would have expected that average Union prices would have gone up after the reduction of its production.
Kommissionen bemærkede for det første, at formålet med antidumpingtolden ikke er at lukke EU-markedet for import, men at genskabe rimelige handelsvilkår ved at fjerne virkningerne af den skadevoldende dumping.
However, this was not the case.
Importen fra Kina forventes derfor ikke at stoppe helt, men at fortsætte, om end til ikke-dumpede priser.
Third, the fact that certain Union producers perform better on the Union market than others may be the result of a variety of factors but does not affect the provisional conclusion that the Union industry as a whole is suffering from dumped imports.
For det andet konstaterede Kommissionen, at brugeren ikke udelukkende var afhængig af kinesisk import, men at denne i undersøgelsesperioden også købte den pågældende vare fra EU-producenter og fra andre producenter i andre tredjelande end det pågældende land.
The Commission therefore concluded at this stage that the specific situation of one Italian producer did not contribute to the weak situation of the Union industry.
For det tredje ville det kun påvirke denne italienske brugers produktionsomkostninger med ca. 3 %, hvis priserne på den pågældende vare fra Kina steg med ca. 30 %.
Conclusion on causation
En sådan påvirkning anses for begrænset.
A causal link was provisionally established between the Chinese dumped imports and the threat of material injury of the Union industry.
For det fjerde er påstanden om, at en indførelse af en antidumpingtold vil betyde, at EU-erhvervsgrenen får mulighed for at udøve et kraftigt pristryk ubegrundet, fordi importen fra det pågældende land og fra andre lande forventes at fortsætte efter indførelsen af antidumpingtold, og fordi der stadig findes alternative forsyningskilder.
There is a clear coincidence in time between the sharp increase of, in particular, the level of the dumped imports at continuous decreasing sales prices from the PRC, and the drop of the Union's performance, in particular from the second half of 2015 onwards.
EU-erhvervsgrenen består af 23 producenter, hvilket giver brugeren en lang række forsyningsmuligheder inden for Unionen, og derudover er der mulighed for import fra andre tredjelande, som producerer og eksporterer samme vare.
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the dumped imports in order to avoid a further shrinking of its market share.
Kommissionen afviste derfor på dette stadium påstanden om, at indførelsen af foranstaltninger ville føre til udbudsmangler for den pågældende vare/samme vare.
This resulted in a loss-making situation which is likely to further deteriorate.
Med hensyn til eventuelle negative virkninger for konkurrencen på EU-markedet er det rigtigt, at EU's konkurrenceregler fastsætter strengere normer for adfærden hos virksomheder, der har en betydelig markedsandel.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, causing the threat of material injury for the Union industry as a whole at the end of the investigation period.
Det er dog i sidste ende op til de kompetente nationale myndigheder at fastslå, om der er tale om en dominerende stilling, og hvorvidt denne position bliver misbrugt.
The situation of the Italian producer did not contribute to the weak situation of the Union industry.
I betragtning af ovenstående konkluderes det på nuværende tidspunkt, at indførelsen af foranstaltninger ville være i strid med brugernes interesser, men at det ikke ville få en uforholdsmæssig stor negativ indvirkning på dem.
The other identified factors such as the economic crisis, the cost of the raw materials, imports from third countries, and the export sales performance of the Union producers were not found to break the causal link between the threat of material injury and the Chinese dumped imports.
Der blev især taget hensyn til den brede række af forsyningskilder, der er tilgængelige på markedet, og det at undersøgelsen viste, at foranstaltningernes indvirkning på omkostningerne for de brugere, der gav sig til kende, var mindre omfattende end hævdet.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the dumped imports from the PRC in the investigation period were causing a threat of material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Konklusion vedrørende Unionens interesser
Known other factors other than the dumped imports from the PRC which at the same time had an impact on the situation of the Union industry were not found to break the causal link.
Kommissionen konkluderede på dette stadium, at indførelsen af foranstaltninger ville bidrage til EU-erhvervsgrenens genrejsning hvad angår rentabilitet.
UNION INTEREST
Indførelsen af foranstaltninger ville give EU-producenterne mulighed for at foretage de nødvendige investeringer og FoU, så udstyret til at fremstille varmvalsede flade produkter af stål bliver bedre rustet til fremtiden, og de får styrket deres konkurrenceevne.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case.
EU-erhvervsgrenen er allerede blevet betydeligt omstruktureret i de senere år.
It gave special consideration to the need to eliminate the trade-distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Hvis der ikke indføres foranstaltninger, forventes truslen om den umiddelbart forestående skade ved undersøgelsesperiodens afslutning at blive til virkelighed.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Visse EU-producenter af varmvalsede flade produkter af stål vil muligvis blive nødt til at lukke/reducere deres aktiviteter i forbindelse med varmvalsede flade produkter af stål, afskedige medarbejdere og efterlade mange brugere i EU med begrænsede forsyningskilder.
Interest of the Union industry
Hvad angår de ikke forretningsmæssigt forbundne importørers og brugeres interesser, konkluderede Kommissionen på dette stadium, at indførelsen af foranstaltninger på det foreslåede niveau kun ville få en begrænset indvirkning.
The Union industry is located in several Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Slovak Republic, Italy, Luxembourg, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs directly ca.
Helt specifikt ville hverken priserne, rentabiliteten eller beskæftigelsen i brugerindustrien blive ramt uforholdsmæssigt hårdt.
18000 employees in relation to hot-rolled flat steel products.
Indførelsen af foranstaltninger på det foreslåede niveau har derfor kun en begrænset indvirkning på priserne i forsyningskæden og på brugernes resultater.
Seventeen producers cooperated during the investigation.
Foranstaltningernes omfang vil sikre lige konkurrencevilkår og stadig tillade import fra det pågældende land til rimelige priser.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Efter at have afvejet og sammenholdt de betydelige interesser hos en vigtig EU-erhvervsgren, der skal beskyttes mod urimelig praksis, med de begrænsede virkninger, foranstaltningerne sandsynligvis vil få for ikke forretningsmæssigt forbundne importører og brugere (som fortsat har glæde af en bred række af forsyningskilder i Unionen) konkluderede Kommissionen på dette stadium, at der ikke var tvingende årsager til, at det ikke var i Unionens interesse at indføre foranstaltninger over for importen af den pågældende vare med oprindelse i det pågældende land.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry showed some signs of injury during the period considered.
MIDLERTIDIGE ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, were seriously affected.