natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da Frankrig heller ikke har fremført nye argumenter, fastholder Kommissionen sin vurdering og sine konklusioner i åbningsafgørelsen (som denne afgørelse henviser til) om, at mekanismen giver kapacitetsoperatørerne en selektiv fordel.
In their view, this approach complies with the basic principles set out in Annex 2 to the Commission Staff Working Document accompanying the European Commission's Sector Inquiry on Capacity Mechanisms.
De franske myndigheder har gentaget deres argumenter om, at kapacitetsmekanismen ikke vil påvirke elektricitetsmarkedet, og Kommissionen har taget dem i betragtning i åbningsafgørelsen.
Information asymmetry between the dominant incumbent operator and its current and potential competitors
Det skal bemærkes, at Kommissionen havde fastslået, at mekanismen vil kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje konkurrencen, da de franske kapacitetsoperatører vil få en fordel, som deres udenlandske konkurrenter ikke kan få, da de ikke har ret til at deltage i kapaciteten på det franske marked.
Difficulty for suppliers to predict far in advance how their customer portfolios will evolve.
Det skal bemærkes, at et af de korrigerende tiltag, som Frankrig foreslår, går ud på, at de grænseoverskridende kapaciteter kan deltage i den franske mekanisme.
Comments from interested parties
Denne deltagelse er dog begrænset til Frankrigs sammenkoblingskapacitet (dvs. efter anvendelse af reduktionsfaktorer (de-rating)) med dets nabolande.
The comments from third parties on this point are included in Section 4.3.3.1 above.
Desuden er det ikke garanteret, at disse grænseoverskridende kapaciteter får samme godtgørelse som de franske kapaciteter for den ydede tjeneste på grund af de yderligere udgifter til deltagelse i den franske mekanisme i forbindelse med erhvervelse og tilbagekøb af sammenkoblingsbilletter.
The observations by France on this point are included in recital 139 above.
Det følger heraf, at Kommissionens vurdering og konklusion i åbningsafgørelsen (som denne afgørelse henviser til), der fastslår, at den fordel med hensyn til kapacitetsgodtgørelse, som franske kapacitetsoperatører tildeles, vil kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje konkurrencen, fastholdes.
As explained in recital 140 above, the latest proposal from the French authorities is to help suppliers better estimate their future customer portfolios and clearly set out this support in the rules.
Konklusion vedrørende spørgsmålet om statsstøtte
The comments from third parties on this point are included in recitals 159 and 160 above.
Af ovennævnte grunde fastholder Kommissionen, at den franske kapacitetsmekanisme udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
As explained in Section 4.4.2 above, the latest proposal from the French authorities on this point is to offer suppliers flexibility by allowing over-the-counter trading while guaranteeing liquidity on the organised trading platform and ensuring the transparency of over-the-counter trading.
Støttens lovlighed
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Ved at påbegynde den første certificering af kapacitetsleverandører den 1. april 2015 har de franske myndigheder indledt tildelingen af immaterielle aktiver til modtagerne.
In recital 143 of the Opening Decision, the Commission had already concluded that the mechanism constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen finder derfor, at de franske myndigheder i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF har sat støtteforanstaltningen i kraft.
As regards the existence of State resources in the French capacity mechanism, the French authorities allocate capacity guarantees to capacity operators free of charge.
De franske myndigheder har desuden ikke indstillet eventuelle kapacitetsgarantitransaktioner som følge af åbningsafgørelsen.
At the same time, they create a market for these guarantees by imposing a quota obligation on electricity suppliers, linking these quotas with their customers' demand peaks.
Eftersom Kommission ikke havde truffet endelig afgørelse vedrørende foranstaltningen inden den dato, hvor de franske myndigheder satte mekanismen i kraft, har Frankrig handlet i strid med den forpligtelse, som artikel 108, stk. 3, i TEUF pålægger det.
They therefore create a demand for the certificates and a corresponding value.
Forenelighed med det indre marked
Moreover, instead of selling the certificates to capacity operators or auctioning them, the State allocates them free of charge and, as a result, foregoes public resources.
For at vurdere, om en støtteforanstaltning kan anses for at være forenelig med det indre marked, undersøger Kommissionen generelt, om støtten er udformet på en sådan måde, at dens positive virkninger i forbindelse med gennemførelsen af et mål af fælles interesse opvejer de eventuelle negative virkninger for samhandelen og konkurrencen.
No arguments have been put forward by the French authorities or third parties that call this assessment into question.
Foranstaltningens hovedformål er at skabe elforsyningssikkerhed.
However, in the intervening period, the Commission adopted another decision confirming that a system of certificate-based subsidies for power plants using renewable energy constitutes State aid [31].
Kommissionen har derfor vurderet støtteordningens forenelighed med det indre marked efter afsnit 3.9 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi 2014-2020, som vedrører støtte til at skabe tilstrækkelig produktionskapacitet.
In that case, no minimum price was guaranteed for the green certificates.
Kommissionens analyse i denne afgørelse omfatter kun de punkter, om hvilke Kommissionen gav udtryk for tvivl i åbningsafgørelsen.
Furthermore, it is incorrect to claim that the present case differs from the case of Romania's green certificates by arguing that, in the French mechanism, suppliers can choose whether or not to pass on the purchase price of the capacity guarantees to customers.
Som anført i åbningsafgørelsens betragtning 149 har Frankrig forklaret, at elspidsbelastningen i nogle år har været stigende (fra 79590 MW i 2001 til 102100 MW i 2012), mens den gennemsnitlige efterspørgsel efter elektricitet har været stabil.
In fact, the price of the capacity guarantees must be included in at least the regulated sales tariffs, as laid down in Article R 337-19 of Decree No 2015-1823 of 30 December 2015 on the codification of the regulatory part of the Energy Code.
Dette skyldes angiveligt det franske elsystems varmefølsomhed på grund af en stor anvendelse af elektrisk opvarmning i beboelses- og erhvervsejendomme.
Furthermore, the French authorities have argued that the market price (the MRP, used for the settlement of imbalances) must be the average of the prices resulting from the different auctions held (and therefore cannot take over-the-counter trading prices into account), precisely so as to ensure that the MRP can be replicated.
Desuden er spidsbelastningsproduktionsanlæg (normalt gasfyrede kraftværker) ifølge Frankrig blevet mindre konkurrencedygtige i løbet af de seneste år af en række grunde (jf. betragtning 45).
This replicability is the ability to replicate the PRM in sales contracts between suppliers and their customers, as is desired by many market participants, according to the French authorities.
Til trods for dette er disse gasfyrede kraftværker, og særlig spidsbelastningsanlæg, nødvendige for at dække de ekstreme spidsbelastningsperioder, der er beskrevet i punkt 5.3.1.1.
This confirms that a great many, if not all, suppliers will pass on the costs arising from the purchase of the capacity guarantees to their customers.
Disse spidsbelastningsperioders sjældne og uforudsigelige forekomst betyder, at markedsaktørerne afholder sig fra at investere i nye produktionskapaciteter.
Furthermore, the capacity mechanism as initially envisaged by the French authorities included a fall-back option for the public authorities, namely an alternative tender procedure to be used in the event that new capacity was required and the capacity market was not generating incentives for the development of new capacity.
Af disse grunde, og som RTE's beregninger i betragtning 105 viser, risikerer man, at det franske udfaldskriterium på tre timer om året i gennemsnit ikke længere kan opfyldes i tilfælde af en kuldebølge (én gang hvert tiende år i Frankrig).
This possibility of direct market intervention by the State further confirms the classification of the capacity mechanism as State aid.
Under henvisning til åbningsafgørelsens betragtning 154 har Frankrig påvist, at RTE's tilstrækkelighedsundersøgelser var nyere og mere detaljerede end de tidligere deterministiske undersøgelser fra REGRT-E.
In addition, some of the changes that France has made to the capacity mechanism as a result of interested parties' comments on the doubts expressed by the Commission in the Opening Decision must be considered State aid in themselves.
De tager f.eks. højde for visse eksisterende anlægs vanskelige situation og risikoen for, at de lukker (scenariet »lav varme«, jf. figur 3).
This includes the multiannual contracts by which the State guarantees the beneficiaries a certain capacity revenue for seven years.
Af disse grunde kan der være forskelle mellem de tidligere tilstrækkelighedsundersøgelser fra RTE og undersøgelserne fra REGRT-E.
The State plays a crucial role in this mechanism, as it obliges RTE to enter into contracts with new capacities provided that they are competitive and, as a result of these contracts, these new capacities will be certain of receiving a fixed price for their capacity for seven years.
I denne forbindelse har Frankrig taget højde for konklusionerne i Mid-Term Adequacy Forecast, som blev offentliggjort i 2016 af REGRT-E, og som er den første udgave, der anvender en sandsynlighedsorienteret metode (jf. betragtning 100).
As regards the argument put forward by EDF and by an undertaking active in France mainly on the wholesale market, taking the view that the mechanism is a public service obligation because capacity remuneration is consideration for a service provided by the capacity operators, the Commission is of the opinion that this argument has already been addressed in the Opening Decision.
I basistilfældet med år 2020 er det forventede udfald i Frankrig lidt lavere end det forsyningssikkerhedsmål, som de offentlige myndigheder har fastsat.
The Commission considered that the service could not be provided or assigned a value by the market.
Dette er dog ikke tilfældet i den undersøgelse, der er gennemført med GRARE, og som er baseret på det største antal Monte-Carlo-simuleringer (2100), der vurderer det forventede udfald i Frankrig til 5-20 timer (P95).
Indeed, the French authorities had to create a market by imposing obligations relating to the availability and the withholding of capacity guarantees on the different operators in the electricity market so as to give value to this availability.
Undersøgelserne fra RTE tager også højde for de nyeste data om spidsbelastningen og dermed virkningen af alternative foranstaltninger, der træffes for at øge udjævningskapaciteterne (som Kommissionen har anmodet om i åbningsafgørelsens betragtning 163).
In fact, as a result of establishing this capacity market, capacity operators will receive funds that they would not otherwise have received, and will therefore obtain an advantage that they would not have obtained if the market created by the authorities did not exist.
De viser dog tydeligt, at det maksimale udfaldsniveau, der er fastsat i Frankrig, risikerer at blive overskredet i de kommende år uden statslig indgriben.
Furthermore, the argument put forward by EDF and another vertically integrated electricity undertaking that the capacity mechanism does not confer any selective advantage on capacity operators since all the mechanism's participants are in the same factual and legal situation and are treated entirely equally has already been addressed in the same Opening Decision.
Langt den største del af de interesserede parter er også enige i, at det er nødvendigt (samt at det haster med) at indføre en kapacitetsmekanisme i Frankrig.
The Commission takes the view that the advantage is selective, since the mechanism provides for aid to capacity operators and not to other sectors of the economy.
Nogle af dem har fremlagt deres finansieringsplaner for at påvise, at der er et missing money-problem i Frankrig i modsætning til det, som konkurrencemyndigheden vurderede i sin udtalelse fra 2012 (jf. åbningsafgørelsens betragtning 158).
As France has not put forward any new arguments, the Commission stands by its assessment and conclusions set out in the Opening Decision (to which this Decision refers), namely that the mechanism confers a selective advantage on capacity operators.
Det er rigtigt, at RTE's analyse af kapaciteternes tilstrækkelighed i prognosen fra 2015 var mere optimistisk end analysen fra 2014 (det år, hvor kapacitetsmekanismen blev sat i kraft), men Frankrig har forklaret, at denne forbedring skyldes signalet fra indførelsen af mekanismen (takket være indførelsen af mekanismen trak nogle anlæg deres beslutning om at lukke tilbage).
The French authorities repeated their argument, which was taken into account by the Commission in its Opening Decision, that the capacity mechanism will not have an impact on the electricity market.
Selv om Frankrig ikke bestrider, at der for tiden eksisterer en overkapacitet i Frankrig, udelukker dette dog ikke, at forsyningssikkerheden bliver truet i de kommende år, nærmere bestemt hvis mange produktionsanlæg med underskud bliver nødt til at lukke.
The Commission had reached the conclusion that the mechanism had the potential to affect trade between Member States and distort competition because French capacity operators would gain an advantage that their foreign competitors could not, as they are not permitted to participate in the French capacity market.
RTE's undersøgelser bekræfter, at der er et missing money-problem og anfører, at denne risiko for lukning af anlæg er reel, hvilket desuden underbygges i betragtning 43, 44 og 46.
It should be noted that one of the remedies proposed by France is precisely to have explicit participation of cross-border capacities in the French mechanism.
Vedrørende de andre klagepunkter fremført af Kommissionen
However, this participation is restricted to France's usable interconnection capacity (i.e. once de-rating factors have been applied) with its neighbouring countries.
Hvad angår forslaget om at anvende differentierede priser for anvendelse af net i forhold til sæson, ugedag og/eller tidspunkter på dagen, har Frankrig bekræftet, at »TURPE« allerede er sæsonbestemt.
Furthermore, there is no guarantee that cross-border capacities will receive the same remuneration as French capacities for the service provided, given the additional cost of participating in the French mechanism linked to the obtaining and purchasing of interconnection tickets.
Frankrig har desuden givet en tilfredsstillende forklaring på de reduktionsfaktorer (de-rating), der anvendes på vedvarende energi, som Kommissionen har anmodet om i åbningsafgørelsens betragtning 153.
This therefore confirms the Commission's assessment and conclusion in the Opening Decision (to which this Decision refers), namely that the advantage relating to capacity remuneration, conferred upon French capacity operators, has the potential to affect trade between Member States and distort competition.
De er optimistiske med hensyn til vedvarende energis bidrag til forsyningssikkerheden og giver derfor ikke længere anledning til bekymring for en undervurdering af rådighedskapaciteterne.
Conclusion on the existence of State aid
Anlæg, der producerer elektricitet fra vedvarende energikilder, har under alle omstændigheder mulighed for at vælge den generelle ordning, som er baseret på kontrolleret selvcertificering.
For the reasons referred to above, the Commission maintains that the French capacity mechanism constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Konklusion vedrørende målet af fælles interesse og foranstaltningens nødvendighed
Lawfulness of the aid
Af disse grunde mener Kommissionen, at mekanismen, som tjener målet om fælles interesse om at sikre elforsyningssikkerheden, er nødvendig i Frankrig.
When the French authorities first issued certificates to capacity suppliers on 1 April 2015, they began allocating the intangible assets to the beneficiaries.
Denne er endvidere ikke i strid med det mål, der er fastsat i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi, om gradvist at fjerne miljøskadelige tilskud ved at fremme efterspørgselsstyring (232), ved at øge sammenkoblingernes kapacitet (194), ved at inkludere bidraget fra vedvarende energi i mekanismen (230) og ved at give producenter med lav CO2-emission en fortrinsstilling (137).
The Commission therefore considers that the French authorities have begun to implement the aid measure in question within the meaning of Article 108(3) TFEU.
Forskelsbehandling af de forskellige typer udjævningskapaciteter
Furthermore, the French authorities have not suspended any transactions involving capacity guarantees following the publication of the Opening Decision.
Frankrig bestrider ikke den differentierede behandling af de såkaldte eksplicitte og implicitte udjævningskapaciteter.
Given that the Commission had not reached a final decision on the measure by the date on which the French authorities began implementing the mechanism, France acted in breach of its obligation under Article 108(3) TFEU.
Det mener tværtimod, at det er nødvendigt at have forskellige betingelser for at give de to typer udjævningskapacitet mulighed for at deltage i mekanismen på lige fod.
Compatibility with the internal market
Frankrig har været nødt til at finde en god balance mellem de to kapacitetstypers aktiverings- og rådighedsforpligtelser, uden at begrænse mulighederne for at deltage i kapacitetsmekanismen.
To assess whether an aid measure can be considered compatible with the internal market, the Commission generally analyses whether the aid measure is designed so that the positive impact of achieving an objective of common interest exceeds the potential negative effects on trade and competition.
Kommissionen er enig med Frankrig i, at det især hænger sammen, at det antal dage, som forpligtelsen til implicit udjævning vedrører (PP1-dage), er lavere end det antal dage, hvor en eksplicit udjævningsoperatør skal være til rådighed, idet den krævede modydelse for en implicit udjævning er højere (aktivering versus rådighedskapacitet).
The main aim of the measure is the security of electricity supply.
Kommissionen accepterer, at antallet af PP2-timer skal være målrettet for ikke at udelukke eksplicitte udjævningskapaciteter fra mekanismen eller for ikke at begrænse deres deltagelse mere end nødvendigt.
The Commission has therefore assessed the measure in the light of Section 3.9 of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG), which relates to aid for generation adequacy.
Som anført i betragtning 111-115 har RTE gennemført en indgående undersøgelse for at fastlægge antallet af PP1- og PP2-timer med henblik på at basere denne dimensionering på den virkning, som udjævningskapaciteterne kan have på opfangningen af udfald.
The Commission's assessment in this Decision will be strictly limited to those points about which it expressed concerns in the Opening Decision.
Det fremgår af undersøgelsen, at 94 % af udfaldstimerne kunne være opfanget i de 100 årlige timer med et større strømforbrug (derfor repræsenterer PP1-perioden de 100-150 timer med det største forbrug), og at 99 % af udfaldstimerne er inkluderet i de 300 timer med det største strømforbrug (derfor dækker PP2100-300 timer [32] med det største strømforbrug).
As described in recital 149 of the Opening Decision, France explained that its electricity peak demand had been rising for several years (rising from 79590 MW in 2001 to 102100 MW in 2012), while average electricity demand in France had remained stable.
Desuden er argumentet fra nogle tredjeparter om, at eksplicitte udjævningskapaciteter kun skal aktiveres i perioder med kuldebølger (dvs. én gang hvert tiende år), efter vores mening ikke berettiget, da samtlige kapaciteter faktisk bliver aktiveret mindst én gang i hvert leveringsår i forbindelse med kontroltesten.
This is largely due to France's highly thermosensitive electricity system, as electric heating is widely used in residential and commercial buildings.
Kommissionen noterer sig Frankrigs forslag om i fremtiden at vurdere forholdet mellem PP1 og PP2 og at revidere det, hvis det viser sig nødvendigt.
Despite this, these power plants, particularly the peaking power plants, are needed to cover the extreme energy demand spikes described in Section 5.3.1.1.
Foranstaltningen er således tilstrækkelig fleksibel og giver de forskellige udjævningskapaciteter relevante og passende incitamenter, som der anmodes om i punkt 226 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi.
Nevertheless, as these spikes are rare and unpredictable, market operators refrain from investing in new generation capacity.
For at fjerne Kommissionens bekymring over dette punkt har de franske myndigheder foreslået en mekanisme, der giver grænseoverskridende produktions- og udjævningskapaciteter mulighed for at deltage »eksplicit« i den franske mekanisme.
For these reasons, and as shown in RTE's calculations reproduced in recital 105, there is a risk that France could fail to comply with its shortfall indicator of three hours per year on average in the event of a cold spell (once every 10 years in France).
Dette forslag forudsætter, at der indgås samarbejdsaftaler med transmissionssystemoperatørerne i de nabolande, hvor de deltagende kapaciteter er etableret.
As regards recital 154 of the Opening Decision, France has demonstrated that RTE's adequacy studies were more recent and detailed than ENTSO-E's old deterministic studies.
For at undgå, at de grænseoverskridende kapaciteter deltager på en implicit måde, hvis der ikke indgås en sådan aftale, har de franske myndigheder foreslået at certificere de berørte sammenkoblinger, således at de kan deltage direkte i mekanismen [33].
For example, they take account of the precarious situation of a number of existing power plants and the risk that they will close (‘Low thermal’ scenario; see Figure 3.
Den løsning, som Frankrig har foreslået, og som er beskrevet i denne afgørelses betragtning 119-124, er derfor i overensstemmelse med punkt 226 i retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og energi.
There may therefore be differences between the old adequacy studies carried out by RTE and those drawn up by ENTSO-E.
Kommissionen understreger, at planlægningen af iværksættelsen af denne løsning, jf. betragtning 125, betragtes som en strengt nødvendig planlægning, og at Frankrig skal informere Kommissionen om de forskellige etaper af iværksættelsen af denne løsning.
In this regard, France has also taken into account the conclusions of the Mid-Term Adequacy Forecast published by ENTSO-E in 2016, which is the first version to use a probabilistic methodology (see recital 100).
Som følge af den bekymring, som Kommissionen har givet udtryk for vedrørende dette punkt i åbningsafgørelsen, har Frankrig foreslået en mekanisme, der giver nye kapaciteter mulighed for at deltage reelt i kapacitetsmekanismen som beskrevet i betragtning 131-138 i denne afgørelse.
In the baseline scenario for 2020, the expected shortfall in France is slightly below the supply security target set by the public authorities.
Denne mekanisme består i indgåelse af flerårige kontrakter med nye konkurrencedygtige kapaciteter.
However, this is not the case in the study carried out using GRARE, based on the largest number of Monte Carlo projections (2100), which calculates that the expected shortfall in France is between 5 and 20 hours (P95).