natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er nødvendigt at sikre effektiv anvendelse af reglerne for offentlige udbud på alle niveauer for at kunne udnytte denne væsentlige løftestang for europæiske investeringer så godt som muligt, som det kommer til udtryk i investeringsplanen for Europa [4], og for at opnå det stærkere indre marked, som Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, opfordrede til i sin tale om Unionens tilstand i 2017.
The directives on public procurement adopted in 2014 [3] provide a toolbox enabling Member States to make more efficient and strategic use of public procurement.
Effektivitet er også blandt de områder inden for offentlige udbud, hvor det i løbet af processen med det europæiske semester er kommet frem, at der er plads til forbedringer.
Public procurement is facing new challenges as it is increasingly expected to: demonstrate best value for public money in ever-constricting budgetary environments; use the opportunities of digitisation and evolving markets; make a strategic contribution to horizontal policy objectives and societal values such as innovation, social inclusion and economic and environmental sustainability; maximise accessibility and show accountability for minimising inefficiencies, waste, irregularities, fraud and corruption, as well as building responsible supply chains.
Det bør derfor sikres, at offentlige midler anvendes så effektivt som muligt, og offentlige indkøbere bør være i stand til at indkøbe i overensstemmelse med de højeste standarder for professionalisme.
The need to ensure the efficient application of public procurement rules at all levels is necessary to make the best out of this essential lever for European investment, as spelled out in the Investment Plan for Europe [4], and to achieve a stronger single market called for in the 2017 State of the Union address of President Juncker.
Fremme og støtte af professionalisme blandt udbudspraktikere kan hjælpe til, at offentlige udbud indvirker på hele økonomien [5].
Efficiency is also among the areas of improvement in public procurement signalled through the European semester process.
Formålet med at professionalisere offentlige udbud er i bred forstand at afspejle den generelle forbedring af hele den række af færdigheder og kompetencer og al den viden og erfaring, som personer, der leder eller deltager i opgaver i forbindelse med udbud, er i besiddelse af [6].
Therefore, the most efficient use of public funds needs to be ensured and public buyers need to be in a position to procure according to the highest standards of professionalism.
Professionaliseringen skal også omfatte de værktøjer, den støtte og den institutionelle politiske arkitektur, der er nødvendige for at udføre arbejdet effektivt og levere resultater [7].
Enhancing and supporting professionalism among public procurement practitioners can help foster the impact of public procurement in the whole economy [5].
Derfor bør en effektiv professionaliseringspolitik være baseret på en overordnet strategisk tilgang med tre supplerende målsætninger:
The objective of the professionalisation of public procurement is understood broadly to reflect the overall improvement of the whole range of professional skills and competences, knowledge and experience of the people conducting or participating in tasks related to procurement [6].
I. Udvikling af en egnet politisk arkitektur for professionalisering: For at have en reel indvirkning bør enhver professionaliseringspolitik kunne regne med politisk støtte på højt niveau.
It covers also the tools and support as well as the institutional policy architecture that are necessary to do the job effectively and deliver results [7].
Det betyder, at der — ved anvendelse af institutionelle strukturer, der fremmer specialisering, aggregering og videndeling, hvor det er relevant — skal ske en klar tildeling af ansvarsområder og opgaver til institutioner på et centralt politisk niveau, idet der støttes op om tiltag på lokalt og regionalt plan samt på sektorplan, og idet der sikres kontinuitet på tværs af politiske cyklusser.
Therefore, an effective professionalisation policy should be based on an overall strategic approach along three complementary objectives:
Menneskelige ressourcer — forbedring af uddannelse af og karriereplanlægning for udbudspraktikere: Udbudspraktikere, dvs. personer, der er involveret i indkøb af varer, tjenesteydelser og udførelse af arbejde, samt revisorer og ansatte med ansvar for gennemgangen af sager vedrørende offentlige udbud, skal have de rette kvalifikationer samt den uddannelse, de færdigheder og den erfaring, der er nødvendige for deres ansvarsniveau.
I. Developing the appropriate policy architecture for professionalisation: to have a real impact, any professionalisation policy should count on high level political support.
Det betyder, at der — ved hjælp af tilbud om den nødvendige uddannelse og fortsat faglig udvikling — skal sikres erfarent, dygtigt og motiveret personale, og at der skal udvikles en karrierestruktur for den offentlige udbudsfunktion samt incitamenter til at gøre denne funktion attraktiv og til at motivere offentligt ansatte til at levere strategiske resultater.
This means defining a clear assignment of responsibilities and tasks to institutions at central policy level, supporting efforts at local, regional and sectoral levels, ensuring continuation across political cycles, using where appropriate, the institutional structures promoting specialisation, aggregation and sharing of knowledge.
Systemer — adgang til værktøjer og metoder til at støtte professionel udbudspraksis: Udbudspraktikere skal være udstyret med de rette værktøjer og have den rette støtte til at handle effektivt og få størst mulig værdi for pengene for hvert indkøb.
Human resources — improving training and career management of procurement practitioners: public procurement practitioners, i.e. those involved in the procurement of goods, services and works, as well as auditors and officials responsible for the review of public procurement cases, must have the right qualifications, training, skills and experience needed for their level of responsibility.
Det betyder, at der skal sikres adgang til værktøjer og processer, der kan levere intelligente udbud, som for eksempel: e-udbudsværktøjer, retningslinjer, manualer, skabeloner og samarbejdsværktøjer med tilhørende uddannelse, støtte og ekspertise, aggregering af viden og udveksling af god praksis.
This means securing experienced, skilled and motivated staff, offering the necessary training and continuous professional development, as well as developing a career structure and incentives to make the public procurement function attractive and to motivate public officers to deliver on strategic outcomes.
Denne henstilling [8] tilskynder til udvikling og gennemførelse af professionaliseringspolitikker i medlemsstaterne ved at tilbyde en referenceramme, der kan tages op til overvejelse [9].
Systems — providing tools and methodologies to support professional procurement practice: public procurement practitioners must be equipped with the right tools and support to act efficiently and get best value for money for each purchase.
Det ønskede resultat af dette initiativ er at hjælpe medlemsstaterne med at opbygge deres egen professionaliseringspolitik og herigennem styrke udbuddenes profil, indflydelse, virkning og omdømme med hensyn til at opfylde offentlige målsætninger.
This means ensuring the availability of tools and processes to deliver smart procurement, such as: e-Procurement tools, guidelines, manuals, templates and cooperation tools, with corresponding training, support and expertise, aggregation of knowledge and exchange of good practice.
Denne henstilling er rettet til medlemsstaterne og til deres offentlige administrationer, primært på nationalt niveau.
This Recommendation [8] encourages the development and implementation of professionalisation policies in the Member States, by offering a reference framework for consideration [9].
Dog bør medlemsstaterne — inden for rammerne af deres centraliserede eller decentraliserede udbudssystemer — yderligere tilskynde ordregivende myndigheder/ordregivere til og støtte dem i at igangsætte professionaliseringsinitiativer.
The desired outcome of this initiative is to help Member States to build the policy for professionalisation to increase the profile, influence, impact and reputation of procurement in delivering public objectives.
Medlemsstaterne bør derfor gøre organer, der er ansvarlige for offentlige udbud på alle niveauer, samt organer, der sørger for uddannelsen af revisorer og offentlige sagsbehandlere med ansvar for gennemgangen af sager vedrørende offentlige udbud, opmærksomme på denne henstilling —
This Recommendation is addressed to Member States and to their public administration primarily at national level.
VEDTAGET DENNE HENSTILLING:
However, under their centralised or decentralised procurement system, Member States should further encourage and support contracting authorities/entities in rolling out professionalisation initiatives.
I. UDFORMNING AF PROFESSIONALISERINGSPOLITIKKEN FOR OFFENTLIGE UDBUD
Therefore, Member States should draw this Recommendation to the attention of bodies responsible for public procurement at all levels as well as of the bodies in charge of training the auditors and officials responsible for the review of public procurement cases.
Medlemsstaterne bør udvikle og gennemføre langsigtede professionaliseringsstrategier for offentlige udbud, der er skræddersyet til deres behov, ressourcer og administrative struktur, og som står alene eller indgår i mere omfattende professionaliseringspolitikker fra den offentlige administrations side.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Målet er at tiltrække, udvikle og fastholde færdigheder, fokusere på præstationer og strategiske resultater og få mest muligt ud af de tilgængelige værktøjer og teknikker.
I. DEFINING THE POLICY FOR THE PROFESSIONALISATION OF PUBLIC PROCUREMENT
Disse strategier bør:
Member States should develop and implement long term professionalisation strategies for public procurement, tailored to their needs, resources and administrative structure, standalone or as part of wider professionalisation policies of public administration.
henvende sig til alle relevante deltagere i udbudsforløbet og være udviklet i et inklusivt forløb på nationalt, regionalt og lokalt niveau
The aim is to attract, develop and retain skills, focus on performance and strategic outcomes and make the most out of the available tools and techniques.
anvendes koordineret med andre politikker på tværs af den offentlige sektor og
These strategies should:
gøre status over udviklinger i andre medlemsstater og på internationalt plan.
address all the relevant participants in the procurement process and be developed through an inclusive process at national, regional and local level;
Medlemsstaterne bør også tilskynde ordregivende myndigheder/ordregivere til og støtte dem i at gennemgøre de nationale professionaliseringsstrategier, udvikle professionaliseringsinitiativer samt en egnet institutionel arkitektur og samarbejde med henblik på mere koordinerede, effektive og strategiske udbud baseret på blandt andet:
be applied in coordination with other policies across the whole public sector; and
øget samarbejde mellem relevante tjenestegrene og mellem ordregivende myndigheder/ordregivere og
take stock of developments in other Member States and at international level.
den ekspertise og støtte, der findes i uddannelsesinstitutioner, centrale indkøbscentraler og udbudsorienterede faglige organisationer.
Member States should also encourage and support contracting authorities/entities in implementing the national professionalisation strategies, developing professionalisation initiatives as well as appropriate institutional architecture and cooperation for a more coordinated, efficient and strategic procurement based on, among other things:
MENNESKELIGE RESSOURCER — FORBEDRING AF UDDANNELSE OG KARRIEREPLANLÆGNING
increased cooperation between relevant services and between contracting authorities/entities; and
Medlemsstaterne bør identificere og definere de basisfærdigheder og -kompetencer, som enhver udbudspraktiker bør uddannes i og være i besiddelse af, under hensyntagen til udbudsprojekters tværfaglige karakter, både for specialiserede udbudspraktikere og for beslægtede funktioner samt for dommere og revisorer, som for eksempel:
the expertise and support of training institutions, central purchasing bodies and of procurement-oriented professional organisations.
rammer for færdigheder og kompetencer med henblik på at støtte rekrutterings- og karriereplanlægningsprocesser og udforme uddannelsesprogrammer og
HUMAN RESOURCES — IMPROVING TRAINING AND CAREER MANAGEMENT
en fælles kompetenceramme for offentlige udbud på EU-plan.
Member States should identify and define the baseline of skills and competences any public procurement practitioner should be trained in and possess, taking into account the multidisciplinary nature of procurement projects, both for dedicated procurement officials and for related functions as well as for judges and auditors, such as:
Medlemsstaterne bør udvikle egnede uddannelsesprogrammer — indledende og livslange — på grundlag af data, en vurdering af behov samt kompetencerammer, hvis de er tilgængelige.
frameworks for skills and competences to support recruitment and career management processes and in designing training curricula; and
De bør for eksempel: a) udvikle og/eller støtte udviklingen af det indledende uddannelsestilbud på kandidat- og ph.d.-niveau samt anden kompetencegivende uddannelse
a common competence framework for public procurement at European level.
levere og/eller støtte et bredt, målrettet og tilgængeligt tilbud om livslang uddannelse og læring
Member States should develop appropriate training programmes — initial and lifelong — based on data and needs assessment, as well as on competence frameworks where available, such as:
udbrede uddannelsestilbuddet via innovative, interaktive løsninger eller e-læringsværktøjer samt ordninger for datareplikation og
developing and/or supporting the development of the initial training offer, at graduate and post-graduate level and other entry-level career training;
trække på akademisk samarbejde og forskning og herigennem udvikle et solidt teoretisk fundament for udbudsløsninger.
providing and/or supporting a comprehensive, targeted and accessible offer of lifelong training and learning;
Medlemsstaterne bør også udvikle og støtte de ordregivende myndigheders/ordregivernes anvendelse af solid forvaltning af menneskelige ressourcer, karriereplanlægning og motivationsordninger, der er specifikke for udbudsfunktioner, og som har til formål at tiltrække og fastholde kvalificeret personale på udbudsområdet og tilskynde praktikere til at levere bedre kvalitet og anvende en mere strategisk tilgang til offentlige udbud, som for eksempel:
multiplying the training offer via innovative, interactive solutions or eLearning tools, as well as replication schemes; and
anerkendelses- eller certificeringsordninger, der identificerer og belønner udbudsfunktioner
drawing benefits from academic cooperation and research to develop a sound theoretical backing for procurement solutions.
karrierestrukturer, institutionelle incitamenter og politisk støtte til at levere strategiske resultater og
Member States should also develop and support the uptake by contracting authorities/entities of sound human resources management, career planning and motivational schemes specific to the procurement functions aiming to attract and retain qualified staff to procurement and encouraging practitioners to deliver better quality and a more strategic approach in public procurement, such as:
excellencepriser med henblik på at fremme god praksis på områder som for eksempel innovation, grønne og socialt ansvarlige offentlige udbud eller bekæmpelse af korruption.
recognition and/or certification schemes which properly identify and reward procurement functions;
SYSTEMER — LEVERING AF VÆRKTØJER OG METODER
career structures, institutional incentives and political support to deliver strategic outcomes; and
Medlemsstaterne bør tilskynde til og støtte udvikling og anvendelse af tilgængelige IT-værktøjer, der kan forenkle og forbedre funktionen af udbudssystemer.
excellence awards to promote good practice in areas such as innovation, green and socially responsible public procurement or anti-corruption.
De bør for eksempel:
SYSTEMS — PROVIDING TOOLS AND METHODOLOGIES
sikre adgang til oplysninger ved at oprette fælles onlineportaler
Member States should encourage and support the development and uptake of accessible IT tools which can simplify and improve the functioning of procurement systems, such as:
udvikle IT-værktøjer med tilhørende uddannelse (f.eks. vedrørende stordriftsfordele, energieffektivitet eller teamwork) eller støtte tilsvarende markedsdrevne løsninger og
enabling access to information by creating single online portals;
fremme en strategisk tilgang til digitalisering via standardisering, deling og genanvendelse af samt interoperabilitet mellem produkter og tjenesteydelser, navnlig via anvendelse af eksisterende IT-løsninger på EU-plan [10], samt bidrage til udvikling af instrumenter som for eksempel onlinekataloger over IKT-standarder for udbud [11].
developing IT tools with corresponding training, (e.g. for economies of scale, energy efficiency or team working), or supporting corresponding market driven solutions; and
Medlemsstaterne bør støtte og fremme integritet som en iboende del af professionel adfærd på individuelt og institutionelt plan ved at levere værktøjer til at sikre, at reglerne overholdes, og at der er gennemsigtighed og retningslinjer vedrørende forebyggelse af uregelmæssigheder.
promoting a strategic approach to digitalisation through standardisation, sharing, reuse and interoperability of products and services particularly through using existing IT solutions available at EU level [10], as well as contributing to developing instruments such as an online catalogue of ICT standards for procurement [11].
De bør for eksempel: a) opstille etiske regler samt integritetschartre
Member States should support and promote integrity, at individual and institutional level, as an intrinsic part of professional conduct, by providing tools to ensure compliance and transparency and guidance on prevention of irregularities, such as:
anvende data vedrørende uregelmæssigheder [12] som feedback med henblik på at udvikle tilhørende uddannelsesforløb og retningslinjer samt fremme selvrehabilitering og
establishing codes of ethics as well as charters for integrity;
udarbejde specifik vejledning med henblik på at forhindre og opdage svig og korruption, herunder via whistleblowerkanaler.
using data on irregularities [12] as feedback to develop corresponding trainings and guidance as well as to promote self-cleaning; and
Medlemsstaterne bør yde rådgivning, der på den ene side skal sikre retssikkerheden med hensyn til EU-ret og national ret samt opfyldelsen af krav, der stammer fra EU's internationale forpligtelser, og på den anden side facilitere og fremme strategisk tænkning, kommerciel dømmekraft og intelligent/informeret beslutningstagning, som for eksempel:
developing specific guidance to prevent and detect fraud and corruption, including through whistleblowing channels.
målrettet vejledningsmateriale, metodiske håndbøger og registre over god praksis og de mest almindelige fejl, der er opdaterede, brugervenlige, let tilgængelige og baseret på erfaringer fra udbudspraktikere, og
Member States should provide guidance aiming, on the one hand, to give legal certainty on EU and national law or requirements stemming from the EU's international obligations and, on the other hand, to facilitate and promote strategic thinking, commercial judgment and intelligent/informed decision making, such as:
standardiserede skabeloner og værktøjer til forskellige procedurer som for eksempel kriterier for grønne offentlige udbud.
targeted guidance materials, methodological handbooks and repositories of good practices and most common errors, that are up-to-date, user-friendly, easily accessible and grounded in the experience of practitioners; and
Medlemsstaterne bør fremme udvekslingen af god praksis og yde støtte til udbudspraktikeremed henblik på at sikre professionelle udbudsprocedurer, samarbejde og overførsel af ekspertise.
standardised templates and tools for various procedures such as green public procurement criteria.
De bør for eksempel:
Member States should promote the exchange of good practice and provide support for practitioners to ensure professional procurement procedures, cooperative work and transmission of expertise such as:
yde teknisk bistand ved hjælp af reaktive helpdeske, hotlines og/eller e-mailtjenesteydelser
providing technical assistance by means of reactive helpdesks, hotlines and/or email services;
tilrettelægge seminarer og workshops med henblik på at dele nye retlige udviklinger, politiske prioriteter og god praksis og
organising seminars and workshops to share new legal developments, policy priorities and good practice; and
tilskynde til fællesskaber for udbudspraktikere via onlinefora og faglige sociale netværk.
encouraging communities of practitioners through online fora and professional social networks.
OPFØLGNING AF DENNE HENSTILLING — RAPPORTERING OG OVERVÅGNING
FOLLOW-UP TO THIS RECOMMENDATION — REPORTING AND MONITORING
Der henstilles til, at medlemsstaterne oplyser Kommissionen om foranstaltninger, der træffes i henhold til denne henstilling, når de rapporterer i henhold til artikel 83 i direktiv 2014/24/EU, artikel 45 i direktiv 2014/23/EU og artikel 99 i direktiv 2014/25/EU.
It is recommended that Members States should inform the Commission of action taken in response to this Recommendation when reporting under Article 83 of Directive 2014/24/EU, Article 45 of Directive 2014/23/EU and Article 99 of Directive 2014/25/EU.
Udfærdiget i Strasbourg, den 3. oktober 2017.
Done at Strasbourg, 3 October 2017.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget: Opgradering af det indre marked: flere muligheder for borgerne og virksomhederne (COM(2015) 550 final).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business (COM(2015) 550).
Næsten halvdelen af samhørighedsmidlerne kanaliseres gennem offentlige udbud.
Almost half of the cohesion funding is channelled through public procurement.
I perioden 2014-2020 vil EU investere 325 mia. EUR — næsten en tredjedel af det samlede EU-budget — i Europas regioner gennem de europæiske struktur- og investeringsfonde, der har til formål at fremme økonomisk vækst, jobskabelse og konkurrenceevne og reducere udviklingsforskelle.
During the period 2014-2020, the EU will invest EUR 325 billion — almost a third of the total EU budget — in Europe's regions through the European Structural and Investment Funds, which aim to promote economic growth, job creation, competitiveness and to reduce development disparities.
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014 om offentlige udbud og om ophævelse af direktiv 2004/18/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 65) (»det klassiske direktiv«), Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/23/EU af 26. februar 2014 om tildeling af koncessionskontrakter (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 1) (»koncessionsdirektivet«) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/25/EU af 26. februar 2014 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester og om ophævelse af direktiv 2004/17/EF (EUT L 94 af 28.3.2014, s. 243) (»forsyningsvirksomhedsdirektivet«), navnlig henholdsvis artikel 83, stk. 4, artikel 45, stk. 4, og artikel 99, stk. 4.
Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.