natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det samme gælder pengestrømmene fra lufthavnsoperatørerne til luftfartsselskaberne.
SOGAER observes that the exemption provided for in point 137 of the Aviation Guidelines should be applied in the case of Cagliari airport even though the airport exceeds 3 million passengers.
Luftfartsselskaberne har modtaget finansiering fra regionen gennem operatørerne af lufthavne i Sardinien for at åbne nye ruter eller øge hyppigheden eller udvide driftsperioden for eksisterende ruter, som beskrevet i navnlig tabel 8, og for at levere markedsføringstjenester.
Otherwise Cagliari would be treated differently from the other two airports in Sardinia concerned by the activities under assessment.
Lufthavnsoperatørernes handlemåde var fastsat af regionen ved lov nr. 10/2010 og aktivitetsplanerne, som skulle godkendes af regionen, inden de blev iværksat.
SOGAER emphasises that the aid at issue served to facilitate the mobility of citizens of the Union to and from Cagliari, significantly increasing the number of intra-Union flights to and from the island's capital.
Ifølge den ordning, der er etableret ved lov nr. 10/2010, skal regionen overføre offentlige midler til lufthavnsoperatørerne, som derefter overfører dem til luftfartsselskaber i overensstemmelse med de detaljerede specifikationer i de aktivitetsplaner, som regionen har godkendt.
On the necessity of intervention on the part of the Region, SOGAER says that without the regional contributions to offset what SOGAER had passed on to airlines and other service providers, SOGAER's accounts would have shown a loss.
Aktivitetsplanerne blev i første omgang udarbejdet og fremlagt af lufthavnsoperatørerne, men regionen gennemgik planerne, godkendte dem og fastlagde finansieringen til den enkelte lufthavnsoperatør på dette grundlag.
There was no other way of achieving the objective of improving connections between the Region and the rest of the Union that might have entailed less distortion of competition.
Via godkendelsen af de detaljerede aktivitetsplaner bestemte regionen præcist, hvordan hver lufthavnsoperatør skulle fordele midlerne fra regionen til luftfartsselskaberne.
SOGAER stresses that the Region always kept aid to the minimum, paying only in respect of items properly accounted for by the airport operator.
Som beskrevet i afsnit 2.7.3 sikrer den etablerede overvågningsproces (som fastsætter betalingen af den sidste rate til lufthavnsoperatørerne) også, at disse forpligtelser overholdes.
With regard to the prevention of adverse effects on competition and trade within the Union, SOGAER observes that the scheme was applicable to all the other regional airports, even though they were in competition with one another, thus allowing coverage of the respective differentials between operating costs and revenue.
Lufthavnsoperatørerne kan derfor anses for mellemmænd mellem regionen og luftfartsselskaberne.
Lastly, SOGAER asserts that if the Commission should take the view that the scheme under assessment constitutes operating aid to SOGAER, the aid should in any event be considered compatible with the internal market, since it is in line with the criteria and conditions in point 5.1.2 of the Aviation Guidelines.
De implanterede støtteordningen og overførte alle de midler, de modtog fra regionen, til luftfartsselskaberne.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
De handlede dermed i overensstemmelse med de anvisninger, de modtog fra regionen gennem de godkendte aktivitetsplaner.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON RYANAIR'S COMMENTS
I lyset af ovennævnte er lufthavnsoperatørernes betalinger til luftfartsselskaberne til finansiering af aktivitet 1 og 2 finansieret via statsmidler (for så vidt som lufthavnsoperatørerne modtog midler fra regionen til finansiering af disse aktiviteter [104]) og kan tilregnes staten.
The regional authorities dispute Ryanair's statements to the effect that the airports acted in accordance with the MEIP in maintaining commercial relations with airlines in order to increase passenger traffic and, consequently, revenues.
Økonomisk fordel
In reality, the airport management companies only acted as intermediaries, engaged in nothing more than the transfer of resources to airlines.
En fordel i henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten er en økonomisk fordel, som en virksomhed ikke ville have opnået på normale markedsbetingelser, dvs. uden statslig indgriben.
According to the Region, the market economy investor in this instance was the Region, which weighed up the investment in terms of the positive economic impact for the territory.
Det er kun foranstaltningens indvirkning på virksomheden, der er relevant, ikke årsagen til eller formålet med statens indgriben.
Italy provided a note from the Italian National Civil Aviation Authority [96], stating that the possibility for regional airports of advertising on the websites of low-cost airlines would represent an advantage for the tourism and commercial sectors, as regional airports do not benefit from the consolidated market positions and degree of guaranteed visibility of major airports.
Når en offentlig myndighed yder støtte til en virksomhed, som fritager den for omkostninger, som den ellers skulle have afholdt, indebærer dette en økonomisk fordel.
Both Italy and the ENAC dispute Ryanair's statement to the effect that the situation in Sardinia resulted from inadequate rules on the routes subject to public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008 and their enforcement by the Italian authorities.
Der indrømmes imidlertid ingen fordel, hvis støtten kan anses for kompensation for en offentlig tjeneste i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i Altmark-dommen.
Italy notes that the objective of territorial continuity is to ensure that all citizens can move around within national or Union territory under equal conditions in terms of quality and cost.
Der gives endvidere ingen fordel, hvis en medlemsstat handler i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
The public service obligations authorised by Regulation (EC) No 1008/2008 allow any Union carrier to accept the terms of those obligations without financial compensation.
Det er først nødvendigt at undersøge karakteren af den finansiering, som regionen har ydet til luftfartsselskaberne i forbindelse med aktivitet 1 og 2, og det omfang, hvori den finansierer deres aktiviteter eller med andre ord fritager dem for omkostninger, de normalt skulle afholde.
If no carrier agrees to provide the service, a European tender is held, with provision for financial compensation.
I forbindelse med aktivitet 1 kræver regionen, at lufthavnsoperatørerne indgår aftaler med luftfartsselskaberne, som giver sidstnævnte finansielle incitamenter til at øge lufttrafikken (især uden for højsæsonen).
In this respect, the Italian authorities emphasise that commercial relations with carriers must be maintained directly by airports; the choice made by the State in ensuring that territorial continuity is maintained by way of public service obligations is, however, a different matter.
Luftfartsselskaberne skal nå visse mål med hensyn til trafik.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON EASYJET'S COMMENTS
De modtager finansiel kompensation, hvis de når disse mål, og pålægges bod, hvis de ikke når målene.
Italy submitted observations on the comments of easyJet and of the consultancy firm acting on its behalf.
De tilsvarende betalinger følger af den finansieringsordning, som regionen kanaliserer til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne, som udligner en del af luftfartsselskabernes omkostninger til beflyvning af de berørte ruter.
Italy disagrees with both the overall approach and the conclusions drawn by the consultancy firm in its report on the ‘Economic MEOP assessment of the agreements between easyJet and Olbia airport’.
I forbindelse med aktivitet 2 foretager regionen betalinger til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne til gengæld for de markedsføringstjenester, der leveres af de pågældende luftfartsselskaber.
Italy rejects easyJet's claim for three reasons:
Disse betalinger kan ikke anses for et reelt vederlag for markedsføringstjenester, men udgør også betalinger til luftfartsselskaberne for at udvide deres aktiviteter i regionen.
Italy considers that the MEOP should not be applied to the Olbia airport, because the operator of the airport is a private operator, GEASAR, and not a public one within the meaning of the Union rules on State aid.
Som det fremgår af betragtning 368 ff. nedenfor, er ordningen udformet på en sådan måde, at de markedsføringstjenester, der skal leveres af luftfartsselskaberne i forbindelse med aktivitet 2, har til hensigt at fremme for det første de lufttransporttjenester, der leveres af de samme luftfartsselskaber fra og til Sardinien.
Its choices and actions are therefore based on market criteria, except if those choices are prescribed by ad hoc public regulations.
Italien understregede i anmeldelsesdokumenterne [105], at de markedsføringstiltag, som regionen finansierede efter ordningen i forbindelse med aktivitet 2, skal udføres af luftfartsselskaberne og har til formål at øge antallet af passagerer på ruter, der er blevet åbnet eller udvidet som resultat af ordningen [106].
In this case however, Italy assumes that, contrary to the claims of the consultancy firm, the marketing contracts in question were not signed by GEASAR seeking an alleged but non-existent profitability, but solely because they were required and regulated by a specific public measure.
Det forhold, at markedsføringstjenesterne i forbindelse med aktivitet 2 skal leveres af luftfartsselskaber og ikke af andre typer virksomheder, som kan tilbyde sådanne tjenester, er i sig selv en faktor, der naturligt bevirker, at disse markedsføringstjenester først og fremmest promoverer de lufttransporttjenester, der leveres af de samme luftfartsselskaber.
Law 10/2010 especially aims at incentivising air transport by granting contributions to airlines.
Luftfartsselskaber promoverer sædvanligvis regioner og byer, især på deres websteder, når de tilbyder flyvninger til sådanne regioner og områder, med henblik på at få potentielle kunder benytte deres selskab, når de flyver til disse områder.
Since the repeal of Law 10/2010, those activities have been discontinued.
I henhold til gennemførelsesbestemmelserne vedrørende lov nr. 10/2010, som fastsætter indholdet af lufthavnenes aktivitetsplaner [108], skal markedsføringstiltag udføres inden for rammerne af aktivitet 2, »hvis nye ruter åbnes, eller den periode, hvor flyafgange gennemføres, udvides« [109].
Thirdly, for Italy the contributions paid by the Region to the airport operator to cover the costs of the activities at issue only ‘transited’ through the airport management company, which transferred their entire amount to the actual beneficiary, id est, the airline concerned.
Med denne bestemmelse etableres der en klar forbindelse med de markedsføringstjenester, der skal udføres inden for rammerne af aktivitet 2, og åbningen af nye ruter eller udvidelse af driften af eksisterende ruter.
Then, should the claims of the consultancy firm be upheld, Italy estimates that its calculations are erroneous.
Dette betyder, at de markedsføringstjenester, der skal foreslås i aktivitetsplanerne, bør promovere nye eller udvidede lufttransporttjenester i sig selv med henblik på at øge det antal passagerer, der benytter de pågældende tjenester.
The report of the consultancy firm is based on data found in the financial statements of GEASAR for the years starting from 2004, which show the revenues from airport traffic as well as the main economic data which form the year's operating results but do not show the analytical accounting data necessary to accurately perform the profitability analysis.
Som allerede anført i betragtning 367 har Italien udtrykkeligt bekræftet denne fortolkning.
The consultancy firm therefore overestimates the revenues induced by the contracts, particularly concerning non-aeronautical revenues.
Det ville endvidere være utænkeligt, at de pågældende markedsføringstjenester, som nødvendigvis skal udføres af luftfartsselskaber, ville blive leveret af andre luftfartsselskaber end dem, der driver disse nye eller udvidede lufttransporttjenester, som markedsføringstjenesterne er forbundet med.
For Italy, the marketing contracts in question have a negative and not a positive balance, contrary to the assessment of the consultancy firm.
Et luftfartsselskab har meget begrænsede incitamenter til at promovere en konkurrents tjenester, også mod betaling.
This applies to the marketing contracts signed with easyJet as well as to the contracts signed with all the other airlines concerned.
Markedsføring af egne rejsemål er en del af et luftfartsselskabs sædvanlige aktiviteter.
This, according to Italy, confirms the point that those agreements were signed in direct execution of Law 10/2010.
De destinationer og regioner, som de flyver til, er et af kendetegnene ved deres transporttjenester, som luftfartsselskaber normalt annoncerer sammen med en række andre aspekter (billetpriser, komfort og service om bord, pålidelighed, billetfleksibilitet, bonusprogram osv.).
Last, Italy dismisses the inclusion of handling contracts signed by GEASAR with the airlines concerned in the analysis carried out by the consultancy firm.
I lyset af ovennævnte kan det konkluderes, at regionens betalinger til luftfartsselskaberne inden for rammerne af aktivitet 2 udgør støtte til markedsføringsomkostninger, som luftfartsselskaberne normalt har i forbindelse med deres virksomhed.
Handling contracts are typical contracts negotiated and executed on a business basis and concern the provision of services against the payment of monetary consideration by the airline.
For så vidt som disse betalinger er kædet sammen med åbningen af nye ruter eller udvidelsen af eksisterende ruter, fungerer de desuden som finansielle incitamenter til luftfartsselskaberne til at øge lufttrafikken til Sardinien.
They are not related to Law 10/2010 and to the activities implemented under that law.
De ligner i denne henseende betalingerne inden for rammerne af aktivitet 1, bortset fra at de vedrører et bestemt aspekt af luftfartsselskabernes lufttransporttjenester, nemlig markedsføring af disse tjenester.
The consideration shown in those contracts is based on the airport operator's usual business practice, which is to apply tariffs and discounts based on volume and other factors.
Som Italien fremhævede i anmeldelsen [110], skal de markedsføringsforanstaltninger, der finansieres af regionen inden for rammerne af aktivitet 2, desuden være en del af de samme aktivitetsplaner, der er nævnt i forbindelse med aktivitet 1 [111].
Indeed, these contracts have remained in force even after the repeal of Law 10/2010, at similar or even lower prices than in the preceding years.
Dette skaber endnu en forbindelse mellem åbningen og udvidelsen af ruter (som er formålet med aktivitet 1) og de markedsføringsaftaler, der skal indgås inden for rammerne af aktivitet 2.
ASSESSMENT OF THE AID
Dette fører til den konklusion, at regionens betalinger til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne inden for rammerne af aktivitet 1 og aktivitet 2 er af samme type: De er i det væsentlige finansielle incitamenter, som yder tilskud til en del af luftfartsselskabernes omkostninger til gengæld for at udvide disse luftfartsselskabers lufttransporttjenester fra og til Sardinien.
INTRODUCTION AND SCOPE OF THE DECISION
I forbindelse med ordningen skelnes der endvidere klart mellem markedsføringstjenester, der skal leveres inden for rammerne af aktivitet 2, dvs. af luftfartsselskaber, og markedsføringstjenester, der skal leveres inden for rammerne af aktivitet 3, dvs. af andre typer virksomheder.
It first must be assessed whether the funding provided by airport operators to airline companies in respect of activities 1 and 2 under Law 10/2010 during of the period 2010-2013 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Det underbygger konklusionen om, at de tjenester, der udføres inden for rammerne af aktivitet 2, tjener et særligt formål, som adskiller sig fra aktivitet 3, som nødvendigvis hænger sammen med det forhold, at udbyderne beskæftiger sig med lufttransporttjenester.
As set out in Section 2, the opening decision noted that since the Commission was investigating possible unlawful aid granted by the operator of Alghero airport in Case SA.23098 [97], the present case covers only aid measures not examined in that case [98].
Dette formål kan logisk set ikke være andet end stigningen i de pågældende luftfartsselskabers lufttrafik fra og til Sardinien.
While not all of payments by SOGEAAL for activities 1 and 2 are made under contracts examined in Case SA.23098, the large majority of those payments was assessed in that case.
I punkt 3 i aftalen med operatøren i Olbia lufthavnen anføres det, at luftfartsselskabet har til hensigt at øge sine afgange fra/til Olbia, og at luftfartsselskabet for at udvide sådanne luftfartsaktiviteter har udviklet et markedsførings- og reklameprogram, der har til formål at promovere rejsemålene og udvikle transittrafikken, især over for de internationale markeder.
Moreover, it is not straightforward in all cases to make a clear distinction given that the financial relationship between SOGEAAL and a given airline in the relevant period may be governed by various contracts only some of which have been considered in Case SA.23098.
En undersøgelse af de forskellige markedsføringsaftaler indgået mellem lufthavnsoperatører og luftfartsselskaber inden for rammerne af ordningen viser, at markedsføringstjenesterne hænger direkte sammen med flyafgange, der betjenes af disse luftfartsselskaber.
The Commission therefore considers that it is appropriate to exclude all agreements with airlines concluded by SOGEAAL under the scheme under assessment from the scope of the present proceedings [99].
Markedsføringstjenesterne er derfor direkte målrettet mod rejsende, der potentielt bruger de transporttjenester, der tilbydes af de luftfartsselskaber, der er nævnt i markedsføringsaftalerne.
Furthermore, the scope of the Opening Decision did not include the potential aid granted by airport operators to service providers other than airlines for activity 3.
Regionens betalinger via lufthavnsoperatørerne til luftfartsselskaberne inden for rammerne af både aktivitet 1 og aktivitet 2 skal derfor anses for støtte til luftfartsselskaberne til drift af flere flyafgange til og fra Sardinien.
Therefore, the Commission cannot take a position on that aspect.
Det skal stadig undersøges, om regionens betalinger til luftfartsselskaberne gennem lufthavnsoperatørerne med henblik på at øge deres lufttransporttjenester til Sardinien udgør kompensation for en forpligtelse til offentlig tjeneste i overensstemmelse med Altmark-betingelserne, og om de overholder det markedsøkonomiske investorprincip.
The second question to be assessed is whether the airport operators have received aid from the Region.
(379) Den første betingelse i Altmark-dommen er, at den begunstigede virksomhed faktisk er blevet pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser er blevet klart defineret.
EXISTENCE OF AID
I punkt 70 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 anføres følgende: »I forbindelse med luftfartsydelser kan der kun pålægges forpligtelser til offentlig tjeneste efter forordning (EF) nr. 1008/2008.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘…, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Særligt kan sådanne forpligtelser kun pålægges med hensyn til en bestemt rute eller et bestemt rutenet og ikke med hensyn til en generisk rute, som har udgangspunkt i en bestemt lufthavn, by eller region.
The criteria in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Endvidere kan forpligtelser til offentlig tjeneste kun pålægges en rute, der skal opfylde et transportbehov, som ikke kan dækkes tilstrækkeligt af en eksisterende luftrute eller af et andet transportmiddel« (fodnoter udeladt).
Therefore, in order for the measures in question to constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty all of the following conditions need to be fulfilled.
Luftfartssektoren er en sektor, hvor Unionens lovgiver har besluttet af begrænse den brede skønsmargen, som medlemsstaterne sædvanligvis har til at betegne visse aktiviteter som tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, ved at indføre de betingelser, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1008/2008.
Namely, the measures should must:
Ruter, der er omfattet af forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til forordning (EF) nr. 1008/2008, som findes i Sardinien [112], er udtrykkeligt undtaget fra anvendelsesområdet for lov nr. 10/2010, som klart er udpeget som et system, der er parallelt med systemet med forpligtelser til offentlig tjeneste i forordning (EF) nr. 1008/2008.
be granted by the State or through State resources;
Lufthavnsoperatørerne finansiering til luftfartsselskaberne i henhold til lov nr. 10/2010 kan derfor ikke anses for kompensation ydet til luftfartsselskaberne for deres drift af egentlige tjenesteydelser af almen økonomisk interesse.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
En af Altmark-dommens fire kumulative betingelser, nemlig den første, er således ikke opfyldt.
distort or threaten to distort competition;
Med hensyn til anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip bør det første bemærkes, at Italien ikke har lagt dette princip til grund [113].
affect trade between Member States.
Der er heller ikke tegn på, at regionen handlede som en markedsøkonomisk investor, da ordningen blev etableret.
The Commission notes that the notified measures constitute an aid scheme within the meaning of point (d) of Article 1 of Regulation (EU) 2015/1589.
Det fremgår faktisk tydeligt, at regionen søgte at nå almene politiske mål, især at styrke den regionale økonomi ved at tiltrække flere turister, i stedet for overskud i dens egenskab af lufthavnsejer.
On the basis of the legal framework described in Section 2 of this Decision, without further implementing measures being required in addition to those already described, individual aid awards can be made to undertakings (such as airlines) defined within Law 10/2010’ in a general and abstract manner (i.e. no individual companies are designated).
Regionen yder for det andet finansiering til luftfartsselskaber gennem forskellige lufthavnsoperatører inden for rammerne af en regional ordning, der gælder for flere lufthavne.
FUNDING PROVIDED BY AIRPORT OPERATORS TO AIRLINE COMPANIES IN RESPECT OF ACTIVITIES 1 AND 2 (LAW 10/2010) IN THE PERIOD 2010-2013 — EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF AIRLINE COMPANIES
Regionen kan ikke betragtes som en lufthavnsoperatør, eftersom regionen kun kontrollerer en af de omhandlede lufthavnsoperatører.
In this subsection, it will be assessed whether the funding provided by the Region to airline companies through the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitute State aid to the airline companies.
Den »forhåndsanalyse af den gradvist stigende rentabilitet«, der er præsenteret i punkt 61-66 i retningslinjerne for luftfart fra 2014, kan derfor ikke anvendes i denne sag.
Notion of undertaking and economic activity
For at vurdere, om en lufthavnsoperatør, der optrådte som en markedsøkonomisk investor med rentabilitetsudsigter for øje, da vedkommende indgik aftaler med et luftfartsselskab, ville have gjort det samme under lignende omstændigheder, skal det efter denne metode vurderes, om de pågældende aftaler, da de blev indgået, kunne forventes gradvist at bidrage til lufthavnens rentabilitet og er en del af en overordnet strategi, der fører til rentabilitet på længere sigt.
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the recipient is an ‘undertaking’.