natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen opfordrede også de respondenter, der indberettede priser på moduler til Bloomberg, til at træde frem, til at forelægge Kommissionen deres bemærkninger til Bloomberg, og til at fremsætte deres synspunkter i forbindelse med den fornyede undersøgelse.
The Commission also invited respondents who reported prices of modules to Bloomberg to come forward; to provide the Commission with their submissions to Bloomberg; and to make their views known in relation to the review.
Interesserede parter havde mulighed for at fremsætte bemærkninger til indledningen af undersøgelsen og anmode om en høring med Kommissionen og/eller høringskonsulenten i handelsprocedurer.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Kommissionen modtog svar på sit spørgeskema fra Bloomberg.
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Kommissionen modtog også bemærkninger fra en række respondenter, der havde indberettet priser på moduler til Bloomberg, og interessetilkendegivelser i forbindelse med den fornyede undersøgelse fra forskellige parter i Unionen og fra andre steder.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den fandt nødvendige med henblik på den fornyede undersøgelse.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
Der blev aflagt kontrolbesøg hos Bloomberg i Zürich, Schweiz og Hong Kong, Hong Kong SAR, Kina.
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Kommissionen undersøgte, hvorvidt det eksisterende benchmark stadig er repræsentativt for udviklingen i priserne på moduler og således stadig opfylder sine mål som omhandlet i de gældende foranstaltninger.
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Det eksisterende benchmark og dets undergrupper
The existing benchmark and its sub-series
Bloomberg beregner den gennemsnitlige pris pr. uge, forudsat at de har fået mindst tre prisoplysninger.
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Hvis en respondent opgiver flere prisoplysninger, beregner Bloomberg gennemsnittet og tæller dem som en prisoplysning.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
For at undgå unormalt høje eller lave priser markerer Bloomberg automatisk alle priser, der er mere end 20 % højere eller lavere end gennemsnittet for den periode, der er udvalgt til analytikerne, som vil anmode om en redegørelse fra deltageren.
All series are published in USD.
Analytikerne beslutter, om prisoplysningen skal indgå eller ej.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Gennemsnittet beregnes dernæst ud fra de resterende prisoplysninger.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
Alle respondenter skal være aktive inden for fremstilling og indkøb af moduler, og Bloomberg skal manuelt godkende deres deltagelse, inden de kan begynde at bidrage med deres prisoplysninger.
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Stigning i antallet og andelen af kinesiske respondenter
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Ansøgeren gjorde gældende, at antallet af kinesiske respondenter i det eksisterende benchmark var steget betydeligt siden godtagelsen af tilsagnet og især siden begyndelsen af 2014.
The analysts will decide whether to include the quote or not.
Ansøgeren anførte endvidere, at »den kinesiske deltagelse i forhold til den samlede deltagelse i indberetningen af priser til Bloomberg omtrent er tredoblet siden 2013, og at øget deltagelse har haft stor indflydelse på udviklingen i det [eksisterende benchmark] i 2014«.
The average is then calculated from the remaining quotes.
Ansøgeren fremlagde fuldstændige oplysninger for årene 2013 og 2014 i anmodningen, men argumenterne var udelukkende baseret på en sammenligning af to isolerede tremåneders perioder, dvs. fra maj til juli 2013 og oktober til december 2014.
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Kommissionen anvendte de data for deltagelse på ugebasis for 2013 og 2014, som ansøgeren havde indsendt, og analyserede dataene, idet den aggregerede antallet af deltagere pr. kalenderkvartaler.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Derved konstaterede Kommissionen, at:
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Det gennemsnitlige antal kinesiske respondenter pr. kvartal i det eksisterende benchmark rent faktisk var steget med omkring 20 respondenter (56 %) mellem 2013 og 2014.
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
Dette blev koblet sammen med et parallelt fald i det gennemsnitlige antal ikke-kinesiske respondenter pr. kvartal med mere end 100 respondenter (– 46 %) mellem 2013 og 2014.
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
Derfor skyldtes stigningen i andelen af kinesiske respondenter i det eksisterende benchmark både et fald i antallet af ikke-kinesiske respondenter og en stigning i antallet af kinesiske respondenter.
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
Endvidere steg andelen af de kinesiske respondenter fra et ret lavt niveau til et niveau, der bedre afspejler Kinas andel af det globale solenergimarked.
By doing so the Commission found that:
Ifølge Bloomberg var den kinesiske produktion i 2014 af fotovoltaiske celler og moduler anslået til 78 % af verdensproduktionen.
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Figur 1:
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
2013 4. kvartal
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
2013 3. kvartal
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
Kilde:
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
Ingen væsentlig negativ indvirkning på eksisterende benchmark
Graph 1:
Ved at tage udgangspunkt i det eksisterende benchmark har tilpasningerne i forbindelse med minimumsimportprisen hidtil hovedsageligt afspejlet det stigende antal kinesiske respondenter, der indberetter lavere priser til Bloomberg.
2013 Q4
Kommissionen efterprøvede alle relevante og behørigt dokumenterede beviser, som blev indsamlet under undersøgelsen.
2013 Q3
for det første har der været en stigning i antallet af kinesiske respondenter, der sender data til offentliggørelse i prisserien for undergruppen »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder«
Source:
for det andet, som det fremgår af figur 1 ovenfor, faldt det stigende antal kinesiske respondenter sammen med et mere betydeligt fald i antallet af ikke-kinesiske respondenter
Request for review
for det tredje skyldes stigningen i andelen af kinesiske respondenter både stigningen i antallet af kinesiske respondenter og faldet i antallet af ikke-kinesiske respondenter
Development of Chinese and non-Chinese prices
Konklusioner
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
De fik lejlighed til at blive hørt og til at fremsætte bemærkninger i henhold til antidumpinggrundforordningens artikel 20 og antisubsidiegrundforordningens artikel 30.
Bloomberg, investigation
Ansøgeren og myndighederne i Folkerepublikken Kina indsendte bemærkninger.
No substantial downward effect on the existing benchmark
Ansøgerens bemærkninger
The applicant's arguments set out in sections 7.2 and 7.3 above led them to conclude that both the increase in number of Chinese respondents and the increase of their proportion in the ‘Average all’ price series has had a ‘substantial downward impact’ on the existing benchmark.
For det første anførte ansøgeren, at »omfanget af den kinesiske deltagelse i Bloomberg-indekset steg væsentligt, men […] den globale kinesiske markedsandel ændrede sig kun lidt, hvis overhovedet, hvilket betyder, at udviklingen i den periode i Bloomberg-prisindekset »Gennemsnit i alt« ikke afspejlede virkeligheden i udviklingen i den globale markedsandel«.
Therefore, by relying on the existing benchmark, the MIP adjustments so far have essentially reflected the increased number of Chinese respondents reporting lower prices to Bloomberg.
Ligeledes er selve formålet med denne prisserie at afspejle udviklingen i priserne og ikke udviklingen i markedsandelene.
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
For det andet gjorde ansøgeren gældende, at »der var et væsentligt fald i prisserien for undergruppen »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder«, som allerede lå et godt stykke under prisniveauet for prisserien for undergruppen »Det internationale gennemsnit«, og det prisfald var mere end 5 % større end prisfaldet i samme periode for prisserien for undergruppen »Det internationale gennemsnit««.
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
Kommissionen bemærker, at når man betragter hele perioden 2013 til 2014 (som var den dataperiode, der blev forelagt af ansøgeren), er denne udtalelse faktuelt ukorrekt.
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
Faktisk viser ingen af de tre berørte prisserier en klar nedadgående tendens i 2013 og 2014, jf. figur 2 i betragtning 38 og tabel 1 nedenfor.
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
I modsætning til ansøgerens udtalelse ligger begyndelsen og slutningen af hver af de tre prisserier meget tæt på hinanden (en divergens på maksimalt 0,01 USD op og 0,02 USD ned), og alle har en fluktuation inden for dette interval.
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
Tabel 1
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
Gennemsnitlige data for prisserier i USD pr. watt 2013-2014
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
Kvartal
Conclusions
»Gennemsnit i alt«
The Commission concludes that:
»Det internationale gennemsnit«
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
2013 2. kvartal
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
2014 1. kvartal
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
2014 2. kvartal
The Commission therefore concluded to terminate this review.
2014 3. kvartal
Written submissions
2014 4. kvartal
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Det giver en samlet forskel på 4 %.
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Ansøgeren hævdede at »[…] det stigende antal kinesiske respondenter i sagens natur ville medføre, at det eksisterende benchmark ville blive trukket ned til det niveau, hvor det ville være, hvis antallet af kinesiske respondenter ikke var steget.«
The applicant and the government of China submitted comments.
Kommissionen afviser dette argument, da ansøgeren på ny undlod at tilvejebringe beviser, der kunne underbygge ansøgerens påstand.
Comments of the applicant
Ansøgeren hævdede, at Kommissionen ikke analyserede »[…] virkningen af den øgede deltagelse af kinesiske respondenter på det [eksisterende] benchmark […]«, »[…] enten prisvirkningen af den generelle ændring proportionalt eller prisvirkningen af de to elementer enkeltvis […].«, og »[…] om der var andre faktorer end den øgede rapportering af kinesiske priser, som kunne gøres ansvarlige for dette resultat«.
Firstly, the applicant submitted that ‘while the level of Chinese participation in the Bloomberg index increased substantially […] the Chinese global market share changed little if at all, meaning that the evolution for that period in the “Average all” Bloomberg price index did not reflect global market share evolution realities’.
Kommissionen afviser både dette argument og anmodningen om opfølgning, da det ville ligge uden for denne interimsundersøgelses anvendelsesområde, som omhandlet i indledningsmeddelelsen og gentaget i betragtning 15.
This however only supports the conclusion that the representativity of the existing benchmark has improved for the reasons already stated in recital 34.
Formålet med denne fornyede undersøgelse er ikke at undersøge, hvorvidt anvendelsen af andre benchmark ville have givet et væsentligt andet resultat end anvendelsen af det eksisterende benchmark i den pågældende periode.
Also, the very purpose of this price series is to reflect the evolution of prices not the evolution of market shares.
Kommissionen understreger, at det passende benchmark bør være objektivt, gennemsigtigt og baseret på den videst mulige dækning.
Secondly, the applicant submitted that ‘there was a substantial drop in the “Chinese Average” price sub-series, which was already well below the price level of the “International Average” price sub-series, and that price drop was more than 5 % greater than the price drop over the same period of the “International Average” price sub-series.’
Det er ikke berettiget i dette tilfælde at udelukke kinesiske producenter, der repræsenterer 78 % af det globale solenergimarked.
The Commission observes that when looking at the whole period 2013 to 2014 (which was the data period submitted by the applicant) this statement is factually incorrect.
Ansøgeren gjorde gældende, at ved den fjerde konstatering i betragtning 40 ovenfor »indrømmes det stiltiende, at indekset for det [eksisterende] benchmark ikke er repræsentativt ved tilsagnets start [tilsagn], hvilket i sig selv ville være årsag nok til at benytte et andet benchmark, da det kvartal, der gik forud for tilsagnets ikrafttræden, fortsat er den grundlæggende referenceperiode.« Ansøgeren gjorde yderligere gældende, at »den blotte medtagelse af priser fra kinesiske respondenter ikke i sig selv sikrer, at det eksisterende benchmark er repræsentativt for så vidt angår globale priser på moduler«.
In fact, none of the three price series concerned show a clear downward trend in 2013 and 2014 as shown in Graph 2 in recital 38 and Table 1 below.
Endelig anmodede ansøgeren Kommissionen om at fortsætte undersøgelsen med henblik på at indhente yderligere oplysninger.
That fluctuation follows a similar pattern, with the high point reached in the Q3 and Q4 of 2013.
Imidlertid har ansøgeren ikke fremlagt nye oplysninger ud over de oplysninger, der er anført i anmodningen om den fornyede undersøgelse, jf. betragtning 12 ovenfor.
Also the differences between the highest and the lowest data point is comparable (0,09 USD for ‘Average all’, 0,06 USD for ‘International Average’, and 0,08 USD for ‘Chinese Average’).
Således har Kommissionen ikke noget grundlag for at fortsætte undersøgelsen.
Table 1
Bemærkninger fra myndighederne i Folkerepublikken Kina
Average price series data in USD per watt 2013-2014
Myndighederne i Folkerepublikken Kina indsendte bemærkninger, som blot yderligere har styrket Kommissionens konklusioner om at afslutte denne fornyede undersøgelse.
Quarter
Konklusioner om de skriftlige bemærkninger og om den fornyede undersøgelse
‘Average all’
Trods de ovennævnte bemærkninger fra de interesserede parter opretholdes Kommissionens konklusioner i denne undersøgelse.
‘International Average’
Kommissionen afslutter derfor denne fornyede undersøgelse.
‘Chinese Average’
Denne forordning er i overensstemmelse med udtalelsen fra det udvalg, der er nedsat i medfør af artikel 15, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1225/2009 og artikel 25, stk. 1, i forordning (EF) nr. 597/2009 —
2013 Q1
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
2013 Q2
Artikel 1
2014 Q1
Den delvise interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne og udligningsforanstaltningerne vedrørende importen af fotovoltaiske moduler af krystallinsk silicium og nøglekomponenter hertil (dvs. celler) med oprindelse i eller afsendt fra Folkerepublikken Kina afsluttes hermed.
2014 Q2
EUT L 152 af 5.6.2013, s. 5.
It is also incorrect that the price drop of ‘Chinese Average’ was more than 5 % than the ‘International Average’.
EUT L 209 af 3.8.2013, s. 1.
This gives combined difference of 4 %.
EUT L 325 af 5.12.2013, s. 1.
The Commission furthermore observes again the applicant's argument is based solely on a comparison of two isolated quarters, namely Q3 2013 and Q4 2014.
EUT L 325 af 5.12.2013, s. 66.
The Commission's analysis takes into account the evolution of the price series over 2013 and 2014, i.e. the full period for which the applicant submitted information in their request.
EUT L 325 af 5.12.2013, s. 214.
The applicant alleged that ‘[…] the increasing number of Chinese respondents was bound to pull down the existing benchmark beyond where it would be if the number of Chinese respondents had not increased.’
EUT L 139 af 5.6.2015, s. 30.
The applicant alleged that the Commission did not analyse ‘[…] the effect of the increase in the participation of the Chinese respondents on the [existing] benchmark […]’, ‘[…] either the price effect of the overall change in proportion or the price effect from the two components individually […].’, and ‘[…] whether there were any factors other than the increased reporting of Chinese prices which would account for that result’.
EUT L 218 af 19.8.2015, s. 1.
The Commission rejects this allegation as it did carry out such analysis and its conclusion is set sections 7.2 and 7.3 above.
EUT C 147 af 5.5.2015, s. 4.
The applicant further submitted that the Commission did not analyse ‘[…] whether the use of the “International Average” price sub-series as the benchmark would have yielded a substantially different result than the use of the existing benchmark over the period in question’.
undergruppen »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder«, som indeholder priser, der er indberettet af kinesiske respondenter, og
The applicant further requests such analysis.
Deltagelse pr. kvartal 2013-2014 I alt Kina Internationalt
The Commission rejects both this argument and the follow-up request as this would fall outside the scope of this interim review set out in the Notice of Initiation and repeated in recital 15.
og eftersom begge undergrupper har udviklet sig i henhold til en lignende tendens, hvilket betyder, at undergruppen for »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder« rent faktisk er lavere end »Det internationale gennemsnit«, men »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder« er ikke faldet hurtigere end »Det internationale gennemsnit«, og derfor
The objective of this review is not to examine whether using other benchmarks would have yielded a substantially different result than the use of the existing benchmark over the period in question.
Kommissionen erkender, at den globale kinesiske markedsandel ikke har ændret sig væsentligt i perioden 2013 til 2014.
The Commission emphasizes that an appropriate benchmark should be objective, transparent and based on the widest possible coverage.
Det støtter imidlertid blot konklusionen om, at det eksisterende benchmarks repræsentativitet er forbedret af de i betragtning 34 nævnte årsager.
Excluding Chinese producers who represent 78 % of the world solar market cannot be justified in this case.
Fluktuationen følger et lignende mønster, hvor det højeste punkt blev opnået i tredje og fjerde kvartal af 2013.
The applicant submitted that the fourth finding in recital 40 above ‘tacitly admits the non-representativeness of the [existing] benchmark index at the start of the UT [Undertaking], which in itself would be reason enough to move to a different benchmark as the quarter preceding the UT's entry into effect continues to be the base reference period.’
Forskellen mellem det højeste og det laveste punkt er ligeledes sammenligneligt (0,09 USD for »Gennemsnit i alt«, 0,06 USD for »Det internationale gennemsnit« og 0,08 USD for »Gennemsnittet for kinesiske virksomheder«).
The applicant further submitted that ‘the mere inclusion of prices from Chinese respondents does not of itself assure the representativeness of the existing benchmark in terms of global module prices’.
Kommissionen bemærker endvidere, at ansøgerens argument kun bygger på en sammenligning af to isolerede kvartaler, nemlig tredje kvartal i 2013 og fjerde kvartal i 2014.
The Commission rejects this argument as the increase in proportion of Chinese respondents in the existing benchmark only improved its representativeness, as it better reflects the share of Chinese producers in the world solar market.
Kommissionens analyse tager hensyn til udviklingen i prisserierne i 2013 og 2014, dvs. den fulde periode, for hvilken ansøgeren indsendte oplysninger i sin anmodning.
Finally, the applicant requested the Commission to continue the investigation for further facts finding.
Ansøgeren gjorde yderligere gældende, at Kommissionen ikke analyserede »[…] om anvendelsen af prisserien for undergruppen »Det internationale gennemsnit« som benchmark ville have givet et væsentligt andet resultat end anvendelsen af det eksisterende benchmark i den pågældende periode«.
However, the applicant has not provided any new facts beyond those in the request for the review set out in recital 12 above.
Ansøgeren anmoder derfor om en sådan analyse.
Thus, the Commission has no basis to continue the investigation.
Det eksisterende benchmark er den prisserie »Gennemsnit i alt«, der består af indberettede spotpriser på moduler fra hele verden.
Comments of the government of China