natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nærmere bestemt ændrer vægtangivelsessystemet, jf. analysen i betragtning 54-59, i forbindelse med den undersøgte vare ikke de grundlæggende egenskaber for den undersøgte vare, som f.eks. struktur og anvendelse, så den bliver forskellig fra den pågældende vare.
More specifically, as analysed in recitals 54 to 59 below the weighing mechanism of the product under investigation does not change the essential characteristics of the product under investigation, such as structure and use, in order to make it different from the product concerned.
Indledning
The initiation
Kommissionen besluttede efter at have underrettet medlemsstaterne om, at der var tilstrækkelige umiddelbare beviser til at indlede en undersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 3, og artikel 14, stk. 5, at undersøge den mulige omgåelse af de gældende foranstaltninger og gøre importen af den undersøgte vare til genstand for registrering.
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission decided to investigate the possible circumvention of the measures in force and to make imports of the product under investigation subject to registration.
Undersøgelsen blev indledt ved Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2346 [8] (»indledningsforordningen«).
The investigation was initiated by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/2346 of 15 December 2015 [8] (‘the initiating Regulation’).
Der blev fremsendt spørgeskemaer til de eksporterende producenter i Kina og til de kendte importører i Unionen.
Questionnaires were sent to the exporting producers in the PRC and to the known importers in the Union.
Interesserede parter fik mulighed for at give deres mening til kende skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt inden for fristen i indledningsforordningen.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
En eksporterende producent i Kina gav sig til kende og fremsatte bemærkninger, men besvarede ikke spørgeskemaet for eksporterende producenter.
One exporting producer in the PRC came forward and provided comments but did not submit a reply to the questionnaire intended for exporting producers.
Producenten blev efterfølgende anset for at være ikke-samarbejdsvillig (betragtning 26).
It was subsequently found non-cooperating (recital 26 below).
Tre importører indsendte en besvarelse af spørgeskemaet til Kommissionen.
Three importers submitted a reply to the questionnaire to the Commission.
En leverandør af vægtangivelsessystemer etableret i Unionen indgav en skriftlig redegørelse for sin holdning til undersøgelsen.
One supplier of weighing indication systems established in the Union made a written submission of its view on the investigation.
EU-producent: P.R.
Union producer: P.R.
Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode
Importer in the Union: Hyster-Yale Nederland BV, 6541 CN Nijmegen, The Netherlands
For rapporteringsperioden 1. oktober 2014 til 30. september 2015 blev der indsamlet mere detaljerede oplysninger med henblik på at undersøge, om importen undergravede den afhjælpende virkning af de gældende antidumpingforanstaltninger og den påståede forekomst af dumping.
Investigation period and reporting period
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, blev vurderingen af den mulige omgåelse foretaget ved at analysere følgende:
More detailed data were collected for the reporting period from 1 October 2014 to 30 September 2015 in order to examine if imports were undermining the remedial effect of the anti-dumping measures in force and existence of dumping as alleged.
om der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina og Unionen
RESULTS OF THE INVESTIGATION
om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af de gældende antidumpingforanstaltninger
General consideration
om der forelå beviser for skade eller for, at den afhjælpende virkning af de gældende antidumpingforanstaltninger blev undergravet for så vidt angår priserne på og/eller mængderne af den undersøgte vare
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of possible circumvention was made by analysing successively:
og om der forelå bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for samme vare
whether there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union,
Samarbejde
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
Ingen af de kendte eksporterende producenter etableret i Kina samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen og anmodede om fritagelse for en eventuel udvidelse af de gældende foranstaltninger ved at besvare det fremsendte spørgeskema.
if there was evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
Som forklaret i betragtning 18 fremsatte Noblelift imidlertid bemærkninger efter indledningen, men besvarede ikke spørgeskemaet og blev på grundlag af grundforordningens artikel 18 anset for ikke-samarbejdsvillig.
whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
Kommissionen var således ikke i stand til umiddelbart at verificere karakteren af den mulige omgåelse.
Cooperation
Konklusionerne vedrørende evalueringen af den mulige omgåelse som beskrevet i betragtning 24 måtte derfor træffes på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18.
None of the known exporting producers established in the PRC cooperated in the investigation and requested exemption from any possible extension of the measures in force by replying to the questionnaire sent.
På den baggrund blev der truffet konklusioner ud fra oplysninger og tal, der stammede fra de samarbejdsvillige importører, Eurostat og anmodningen.
However, as explained in recital 18, Noblelift submitted comments following initiation but did not reply to the questionnaire and was found non-cooperating on the basis of Article 18 of the basic Regulation.
De indkomne bemærkninger fra den eksporterende producent, der gav sig til kende, blev også taget i betragtning, hvor det var relevant.
Therefore, the Commission was not in a position to verify directly at the source the nature of the possible circumvention.
Ændring i handelsmønstret
Accordingly, findings in respect of the assessment of possible circumvention as detailed in recital 24 had to be made on the basis of the facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Som følge af manglende samarbejdsvilje fra de eksporterende producenters side blev den importerede mængde fastsat på grundlag af tal fra Eurostat og oplysninger fra de tre samarbejdsvillige importører og ansøgerne.
In that perspective, findings were made on the basis of information collected from cooperating importers, Eurostat statistics and the request.
Endvidere er de oplysninger, der er anvendt til at analysere ændringen i handelsmønstret, baseret på importen af komplette trucks.
The comments submitted by the exporting producer that came forward were also considered, where appropriate.
De gældende antidumpingforanstaltninger omfatter både håndbetjente palletrucks og væsentlige dele dertil (dvs. chassis og hydrauliske anordninger).
Change in the pattern of trade
Ifølge Eurostat er der ubetydelig eller ingen import af de såkaldte væsentlige dele fra Kina til Unionen.
Due to the non-cooperation of the exporting producers, import volumes were established on the basis of Eurostat statistics and information provided by the three cooperating importers and the applicants.
Endelig omfattede den Taric-kode, hvorunder den undersøgte vare blev importeret, også importen af andre typer trucks, dvs. trucks med vejefunktion, højtløftere, stablere og sakseløftere, der er anderledes end den pågældende vare.
Furthermore, data used for analysing the change in pattern of trade are based on imports of the complete trucks.
Nedenstående tabel viser importen af håndbetjente palletrucks og »andre trucks«, herunder den pågældende vare, ud fra oplysninger fra Eurostat i undersøgelsesperioden.
The anti-dumping measures in force cover both hand pallet trucks and their essential parts (i.e. chassis and hydraulics).
Tabel 1
According to Eurostat, there are negligible or no imports of the so-called essential parts from the PRC to the Union.
Kilde: Eurostat.
Last, the TARIC code, under which the product under investigation was imported, included also imports of other types of trucks, i.e. weighing trucks, high lifters, stackers and scissor lifts that are different than the product concerned.
Import til EU (enheder)
The table below shows import volumes of hand pallet trucks and ‘other trucks’, including the product under investigation, based on Eurostat during the investigation period.
Rapporteringsperiode
Table 1
Håndbetjente palletrucks
Source: Eurostat
Indeks
Imports to EU (Pcs)
Andre trucks
Reporting period
På dette grundlag faldt importen af håndbetjente palletrucks med mere end 80 % i undersøgelsesperioden.
Hand pallet trucks
Det største fald fandt sted mellem 2012 og 2013 (med 60 %).
Index
Denne tendens fortsatte i de følgende år om end i mindre omfang.
Other trucks
Faldet i 2013 fandt sted efter afslutningen af midtvejsevalueringen i april 2013, der er omhandlet i betragtning 5, og som medførte en forhøjelse af antidumpingtolden på håndbetjente palletrucks fra Kina til en enkelt landsdækkende told på 70,8 %.
On this basis, imports of hand pallet trucks have dropped by more than 80 % during the investigation period.
I modsætning hertil steg importen af »andre trucks«, herunder den undersøgte vare, i 2014 og i rapporteringsperioden med mere end 50 % i forhold til begyndelsen af undersøgelsesperioden.
The most significant decrease occurred between 2012 and 2013 (by 60 %).
Denne ændring i handelsmønstret skete stort set parallelt med det betydelige fald i importen af håndbetjente palletrucks.
This trend continued in the following years, however at a less pronounced extent.
Selv om det ikke var muligt at identificere importen af den undersøgte vare på grundlag af Eurostat, viste oplysninger indsamlet i løbet af undersøgelsen tydelige tegn på, at denne stigning i importen af »andre trucks« faktisk kunne tilskrives en stigning i importen af den undersøgte vare.
The drop in 2013 occurred after the conclusion of the interim review in April 2013 referred to recital 5 above and which resulted in an increase of the anti-dumping duty on hand pallet trucks from the PRC to a single countrywide duty of 70,8 %.
For det første faldt det betydelige fald i importen af håndbetjente palletrucks og den betydelige stigning i importen af »andre trucks«, herunder den undersøgte vare, sammen med den betydelige forhøjelse af antidumpingtolden i 2013.
In contrast, imports of ‘other trucks’ including the product under investigation increased in 2014 and in the reporting period by more than 50 % as compared to the beginning of the investigation period.
For det andet oplyste ansøgerne, at kort efter forhøjelsen af antidumpingtolden indgav en række importører ansøgninger til toldmyndighederne i Tyskland og Tjekkiet om bindende tariferingsoplysninger med anmodning om, at den undersøgte vare henhører under Taric-koden for »andre trucks«, der ikke er omfattet af antidumpingtolden.
This change in the pattern of trade occurred largely in parallel to the significant decrease in imports of hand pallet trucks.
Indgivelse af sådanne anmodninger umiddelbart efter forhøjelsen af antidumpingtolden tyder på, at de blev indgivet udelukkende for at undgå højere antidumpingtold.
Although it was not possible to identify the imports of the product under investigation on the basis of Eurostat, the information collected during the investigation showed strong indications that this increase of imports of ‘other trucks’ could in fact be attributed to an increase of imports of the product under investigation.
For det tredje, eftersom tallene fra Eurostat ikke udspecificerer importen af den undersøgte vare, var analysen af ændringen i handelsmønstret også baseret på oplysningerne fra de tre samarbejdsvillige importører.
Firstly, the considerable decrease of imports of hand pallet trucks and the substantial increase of imports of ‘other trucks’ including the product under investigation coincided with the significant increase of the anti-dumping duty in 2013.
De tre samarbejdsvillige importører tegnede sig for mellem 2 % og 7 % af importen af den undersøgte vare og andre trucks i forhold til det samlede tal for »andre trucks«, der var registreret i Eurostat, og for mellem 1 % og 6 % af den samlede import af håndbetjente palletrucks og »andre trucks« i rapporteringsperioden.
Secondly, the applicants provided information that shortly after the increase of the anti-dumping duty, a number of importers submitted applications to the customs authorities in Germany and in Czech Republic for binding tariff information requesting that the product under investigation falls within the TARIC code for ‘other trucks’ not subject to the anti-dumping duty.
Importen fra disse importører udviklede sig som følger i den undersøgte periode:
The submission of such requests immediately after the increase of the anti-dumping duties suggests that they were made merely in order to avoid the higher anti-dumping duties.
Tabel 2
Thirdly, since Eurostat statistics do not separate imports of the product under investigation, the analysis on the change in the pattern of trade was also based on the information provided by the three cooperating importers.
Kilde: Spørgeskemabesvarelser fra importører.
The three cooperating importers represented between 2 % and 7 % of the imports of the product under investigation and other trucks compared to the total ‘other trucks’ recorded in Eurostat and between 1 % and 6 % of the total imports of hand pallet trucks and ‘other trucks’ during the reporting period.
De samarbejdsvillige importørers import fra Kina (indeks)
Imports of these importers developed as follows during the investigation period:
Oplysningerne fra de samarbejdsvillige importører bekræftede, at importørerne øgede deres køb af den undersøgte vare fra Kina i undersøgelsesperioden, mens importen af håndbetjente palletrucks faldt sideløbende hermed.
Table 2
Importen af den undersøgte vare fandt allerede sted i 2011 og 2012 efter udvidelsen af foranstaltningerne på grundlag af resultaterne af udløbsundersøgelsen, der er omhandlet i betragtning 4 ovenfor, men den steg mere markant i 2013 efter forhøjelsen af antidumpingtolden.
Source: importers' questionnaire reply
Den største stigning fandt sted i 2014, hvor importen nåede op på niveauer, der var langt højere end niveauet i 2011, og steg yderligere i rapporteringsperioden.
Imports of cooperating importers from the PRC (index)
Sideløbende hermed forsvandt importen af håndbetjente palletrucks næsten i 2014 og i undersøgelsesperioden.
The information provided by the cooperating importers confirmed that importers increased the purchases of the product under investigation from the PRC during the investigation period, while imports of hand pallet trucks decreased in parallel.
Den samme tendens kunne iagttages i Eurostat, hvor den største stigning i importen af »andre trucks« ligeledes faldt i 2014.
While imports of the product under investigation were already taking place in 2011 and 2012 following the extension of the measures based on the findings of the expiry review referred to in recital 4 above they increased more significantly in 2013, after the increase of the anti-dumping duty rate.
I modsætning hertil ændrede importmængden af »andre trucks« med undtagelse af den undersøgte vare sig kun ganske lidt (med 3 % i undersøgelsesperioden), og det generelle niveau for antal enheder var stadig lavt i forhold til importen af den undersøgte vare (se betragtning 33 ovenfor).
The most considerable increase occurred in 2014 were imports reached levels going far beyond the level in 2011 and increased even further in the reporting period.
For det fjerde har den undersøgte vare som fastslået i betragtning 52-59 de samme grundlæggende egenskaber og endelige anvendelsesformål som håndbetjente palletrucks, og de er indbyrdes udskiftelige, mens alle andre trucks anvendes til forskellige formål og ikke er indbyrdes udskiftelige med håndbetjente palletrucks.
In parallel, imports of hand pallet trucks nearly disappeared in 2014 and in the investigation period.
På dette grundlag blev det konkluderet, at stigningen i importen af »andre trucks« som anført i Eurostat skyldtes stigningen i importen af den undersøgte vare.
This same trend could be observed in Eurostat where the most significant increase in imports of ‘other trucks’ occurred also in 2014.
På denne baggrund blev stigningen i enheder af den undersøgte importerede vare anslået på grundlag af importoplysningerne til at være på omkring 110000 enheder i perioden 2013-2014, dvs. en forhøjelse på ca. 70 %, og blev yderligere øget mellem 2014 og rapporteringsperioden med mere end 80000 enheder, dvs. med ca. 30 %.
In contrast, import volumes of ‘other trucks’ excluding the product under investigation barely changed (by 3 % during the investigation period) and their overall level in units remained very low in comparison to imports of the product under investigation (recital 33 above).
I årene umiddelbart inden undersøgelsesperioden faldt udviklingen endog inden for importen.
Fourth, as established under recitals 52 to 59 below, the product under investigation has the same basic characteristics and end-uses as hand pallet trucks and are interchangeable, while all other trucks are used for different purposes and are not interchangeable with hand pallet trucks.
I mangel af samarbejde fra de kinesiske eksporterende producenter blev det konkluderet, at der fandt en ændring i handelsmønstret sted som omhandlet i grundforordningens artikel 13, stk. 1.
On this basis, it was concluded that the increase of imports of ‘other trucks’ as observed in Eurostat was due to the increase of imports of the product under investigation.
Omgåelsens art
In that perspective, the increase in units of product under investigation imported were estimated on the basis of the imports data to have increased by around 110000 units between 2013 and 2014, namely an increase of around 70 %, further increasing between 2014 and the reporting period by more than 80000 units, namely by around 30 %.
Ansøgerne hævdede, at omgåelsen består i import af lidt ændrede varer dvs., at der er indarbejdet et »vægtangivelsessystem«, som ikke er integreret i chassiset, med en fejlmargen lig med eller over 1 % af materialet.
In the previous years of the investigation period the import trend was even decreasing.
Disse varer er ved importen fejlagtigt angivet som trucks med vejefunktion.
Therefore, in the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, it was concluded that a change in pattern of trade within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation took place.
Ansøgerne har fremført, at den undersøgte vare er forskellig fra trucks med vejefunktion, da vejemekanismen for den undersøgte vare er meget mindre avanceret end vejemekanismen for trucks med vejefunktion og ikke giver nøjagtige resultater.
The nature of the circumvention practice
De fremførte endvidere, at strukturen for de to varer er væsentligt anderledes.
The applicants alleged that the circumvention practice consists of the importation of slightly modified products by simply incorporating a ‘weight indication system’ not integrated in the chassis having a margin of error equal to or exceeding 1 % of the load.
Truck med vejefunktion
These products are wrongly declared as weighing trucks at importation.
I overensstemmelse med præciseringen af anvendelsesområdet for de foranstaltninger, der udelukkede visse varer, herunder trucks med vejefunktion, jf. betragtning 2 ovenfor, viste undersøgelsen, at trucks med vejefunktion har indarbejdet en vejeanordning i chassiset, dvs. i gaffelarmene.
The applicants argued that the product under investigation is different from weighing trucks, as the weighing mechanism of the product under investigation is much less sophisticated than the weighing mechanism of weighing trucks and does not give accurate results.
Det betyder, at vejefunktionen i trucks med vejefunktion består af højpræcisionsmaterialesensorer (eller celler), som er anbragt i gaffelarmene.
They further argued that the structure of both products is significantly different.
Gaffelarmene består derfor af to dele.
Weighing trucks
Denne mekanisme åbner mulighed for en nøjagtig og præcis måling af vægten på gaffelarmene.
In line with the clarification of the scope of the measures which excluded certain products amongst which the weighing trucks referred to in recital 2 above, the investigation revealed that weighing trucks have a weighing scale incorporated in the chassis, that is to say in the forks.
Udstyret er følsomt og kræver regelmæssig kalibrering.
Thus, the weighing device of a weighing truck consists of high precision load sensors (or cells) which are placed in the forks.
I modsætning til den pågældende vare og den undersøgte vare kræver anvendelsen af trucks med vejefunktion særlig uddannelse.
The sensors are mounted and positioned in the lower part.
Undersøgelsen viste, at den undersøgte vare stort set har samme struktur og anvendelse som håndbetjente palletrucks, der er trucks på hjul med gaffelarme til løft og manøvrering af paller, beregnet til at blive skubbet, trukket og styret manuelt på et glat, jævnt og hårdt underlag af en gående operatør, som anvender en bevægelig styrestang.
The upper part is lying on the sensors.
Disse trucks er konstrueret til ved pumpebevægelser med styrestangen at løfte materialer tilstrækkeligt til, at de kan transporteres.
This mechanism allows for an accurate and precise measurement of the weight put on the forks.
Den undersøgte vare er desuden udstyret med en vejefunktion (enten mekanisk eller elektronisk).
The equipment is fragile and requires periodical calibration.
Denne funktion er dog ikke er indarbejdet i chassiset, og gaffelarmene består kun af én del nøjagtig som den pågældende vare.
In contrast to the product concerned and the product under investigation, the system is not designed for intensive lifting and moving loads because the weighing scale device would be damaged.
I stedet er vejefunktionen monteret direkte på den håndbetjente palletruck og kan efterfølgende fjernes, uden at der ændres på strukturen for og anvendelsen af den håndbetjente palletruck.
In addition, unlike the product concerned and the product under investigation, the use of weighing trucks requires specific training.
Uden vejefunktionen adskiller den undersøgte vare sig ikke fra håndbetjente palletrucks og anvendes til nøjagtigt de samme formål som håndbetjente palletrucks.
The investigation established that the product under investigation has essentially the same structure and use as hand pallet trucks which are trucks with wheels supporting lifting fork arms for handling pallets, designed to be manually pushed, pulled and steered, on smooth, level, hard surfaces, by a pedestrian operator using an articulated tiller.
På den anden side giver vejefunktionen i den undersøgte vare kun en omtrentlig vægtangivelse med en betydelig fejlmargen i visse tilfælde.
These trucks are designed to raise a load, by pumping the tiller, to a height sufficient for transporting.
Undersøgelsen viste, at i modsætning til, hvad der blev påstået i indledningsfasen, udgør nøjagtigheden af vejefunktionen ikke en væsentlig egenskab ved den undersøgte vare i forhold til den pågældende vare.
The product under investigation is additionally equipped with a weighing device (either mechanical or electronic).