natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Foranstaltningen er udarbejdet på baggrund af gældende EU-ETS-regler, der ikke indeholder krav om at returnere ETS-kvoter for drivhusgasemissioner fra forbrænding af biomasse.
The plant will provide base-load, low-carbon electricity.
Ifølge Det Forenede Kongerige er belastningsfaktoren defineret som resultatet af den tid, kraftværket teknisk set er i stand til at producere elektricitet, og den tid, kraftværket faktisk er programsat til at producere elektricitet.
The unit will use approximately 2,4 million dry tonnes of wood pellets a year, most of which will be imported from the south-east of the United States.
Nettobelastningsfaktoren vist i tabellen udregnes ved at gange en gennemsnitlig teknisk disponibilitet på 83,7 % med en bruttobelastningsfaktor på 93,1 % [6].
The approximate breakdown of the sources of wood pellets will be as follows: (a) 60 % will be imported from the south-east of the US [5]; (b) 13 % will be imported from Brazil; (c) approximately 7 % will be purchased on the wood pellet spot market; (d) 4 % will be sourced from Europe.
Anlæggets driftsparametre
The remaining share of approximately 16 % will be sourced from the south-east of the US and Canada however, small volumes might also be sourced from the rest of Europe depending on availability.
Driftsparametre for Drax-enheden (ajourført) [7]
The Unit 1 at Drax will not be designed to comply with the applicable laws on waste incineration regulations, and therefore will not be able to burn waste wood.
Brændselsudgifter (GBP/GJ)
The measure is designed based on applicable EU-ETS rules which do not require surrendering any ETS allowances for GHG emissions from the combustion of biomass.
Termisk virkningsgrad (%)
The table shows the expected operating parameters of the Drax unit, updated by the United Kingdom following the opening of the formal investigation procedure.
Gennemsnitlig belastningsfaktor (%)
According to the United Kingdom, the load factor is defined as the product of the amount of time the plant is technically available to generate electricity and the time the plant is actually scheduled to generate electricity.
Det nationale retsgrundlag, finansieringen og budgettet
The net load factor shown in the table is obtained by multiplying a mean technical availability of 83,7 % and a gross load factor of 93,1 % [6].
Den nationale lovgivning i Det Forenede Kongerige for foranstaltningen er energiloven (Energy Act 2013) fra 2013.
Plant operating parameters
Det samlede budget for det anmeldte projekt er vurderet til 1,3 mia. GBP, og Det Forenede Kongerige har bekræftet, at der ikke udbetales nogen støtte til støttemodtageren før igangsætningstidspunktet.
Operating parameters Drax unit (updated) [7]
Støtten vil blive udbetalt af den statsejede modpart Low Carbon Contracts Company Ltd, der finansieres gennem obligatoriske afgifter, som pålægges alle elektricitetsleverandører med licens, og er baseret på leverandørernes markedsandel, der beregnes ud fra deres kunders målte elektricitetsforbrug.
Fuel costs (GBP/GJ)
Elektricitetsleverandører skal betale udgifterne til deres forpligtelser med deres egenindtægter, men de har hjemmel til at overvælte udgifterne på deres forbrugere som led i deres generelle prisstrategier.
Thermal efficiency (%)
Støtteform, varighed og produktionsudgifter
Mean net load factor (%)
Støtten til den elektricitet, der produceres af det anmeldte projekt, ydes som variabel præmie (kendt som en differencekontrakt eller CFD), der beregnes som differencen mellem en forudfastsat pris (aftalt pris) og en anslået markedspris for elektricitet (referenceprisen).
National legal basis, financing and budget
Referenceprisen er en pris baseret på elektricitetspriser på terminsengrosmarkedet i en bestemt periode.
The UK national legislation for the measure is the Energy Act 2013.
Støttemodtageren genererer overskud ved at sælge elektricitet på markedet [8] Hvis den gennemsnitlige engrospris for elektricitet falder til under den aftalte pris, modtager støttemodtageren imidlertid en supplerende betaling for differencen fra den statsejede modpart Low Carbon Contracts Company Ltd, (»CfD Counterparty«).
The total budget for the notified project is estimated at GBP 1,3 billion and the United Kingdom confirmed that no aid will be paid to the beneficiary before the commissioning date.
Risikoen for ikke at opnå referenceprisen og risikoen for ikke at opnå den forventede salgsmængde påhviler støttemodtageren [9].
The aid will be paid out by a government owned counterparty, the Low Carbon Contracts Company Ltd funded through a statutory levy imposed on all licensed electricity suppliers, based on the suppliers' market share, calculated by reference to their customers' metered electricity use.
Støtteudbetalinger slutter den 31. marts 2027 uanset igangsætningstidspunkt.
Electricity suppliers will be required to meet the cost of their obligations from their own resources but will be allowed to pass on the costs to consumers as part of their overall pricing strategies.
Støtten til projektet afgøres derfor på baggrund af en administrativt fastsat aftalt pris.
The form of the aid, duration and production costs
Med henblik på at sikre en gnidningsfri overgang mellem begge støtteordninger fastsatte Det Forenede Kongerige aftalte priser på et niveau, hvor støtten under FIDeR stort set svarer til niveauet i henhold til støtteordningen VE-forpligtelse [10].
The aid for the electricity generated by the notified project will be granted in the form of a variable premium (known as a contract for difference or CfD), calculated as the difference between a pre-fixed price (the strike price) and an estimate of the market price for electricity (the reference price).
Med henblik på beregning af den aftalte pris for kraftværker dedikeret til biomassekonvertering, såsom Drax-enheden, tog Det Forenede Kongerige intervallerne af de samlede normaliserede omkostninger ved produktion af energi i intervallet 105 GBP/MWh til 115 GPB/MWh i betragtning.
The reference price is a price based on forward wholesale market electricity prices for a given period.
Det Forenede Kongerige har gjort rede for, at niveauet for aftalte priser i forbindelse med projekter om konvertering til biomasse er beregnet med udgangspunkt i et kritisk afkast [11] på mellem 8,8 % og 12,7 %.
The beneficiary will generate revenue from selling its electricity on the market [8], but when the average wholesale price of electricity falls below the strike price, the beneficiary will receive a top-up payment from a government owned counterparty, Low Carbon Contracts Company Ltd, (the ‘CfD Counterparty’) for the difference.
I forbindelse med dette projekt anvendes en aftalt pris på 100 GBP/MWh (2012-priser, som årligt indeksreguleres efter forbrugerprisindekset), der således er under det interval, som Det Forenede Kongerige har fastsat som passende for biomassekonverteringsprojekter.
The beneficiary will, however, retain the risk of not achieving the reference price and a volume risk of not achieving its forecasted sales volumes [9].
De normaliserede omkostninger omfatter finansieringsomkostninger ved nye kraftværker baseret på 10 % rabat for alle teknologier.
Regardless of the commissioning date, aid payments will end on 31 March 2027.
Det Forenede Kongerige har fremlagt en detaljeret oversigt over beregningen af disse omkostninger, de anvendte datakilder og de kritiske afkast, der blev taget i betragtning [12].
The aid for the project is therefore determined on the basis of an administratively set strike price.
De vigtigste antagelser, der anvendes ved beregningen af de aftalte priser, herunder antagelser om normaliserede omkostninger, prisen på fossile brændstoffer, effektive skattesatser og bygningsantagelser, er anført i regeringens rapport om normaliserede omkostninger [13] og rapporten fra ministeriet for energi og klimaændringer [14].
The strike prices were set by the United Kingdom at such levels to ensure that the support under the FIDeR is broadly equivalent to that provided under the Renewable Obligation scheme [10] in order to provide for a smooth transition between both support schemes.
Kumulering
For the purposes of calculating the strike price for dedicated biomass conversion plants, such as the Drax Unit, the United Kingdom took into account the ranges of levelised costs of electricity (LCOE) in the range of 105 GBP/MWh to 115 GPB/MWh.
Det Forenede Kongerige har præciseret, at projekter, der blevet tildelt FIDeR-aftaler, ikke vil være berettigede til at modtage støtte for samme energiproduktion under den nye CFD-støtteordning.
The United Kingdom explained that the level of the strike price for biomass conversion projects was calculated taking into account a range in hurdle rates [11] of 8,8 % to 12,7 %.
Desuden vil ingen projekter, der modtager betalinger i henhold til FIDeR-aftaler, være berettigede til at modtage certifikater for VE-forpligtelse for samme elproduktion.
The applicable strike price for the notified project is 100 GBP/MWh (2012 Prices — indexed annually to the Consumer Price Index) and therefore below the range defined by the United Kingdom as appropriate for biomass conversion projects.
På baggrund af bestemmelserne i betragtning 20 har Det Forenede Kongerige bekræftet, at hverken støttemodtageren eller nogen af dennes direkte eller indirekte interessenter har modtaget, er blevet tildelt eller har ansøgt om nogen anden støtte fra Det Forenede Kongerige eller fra nogen anden medlemsstat.
The United Kingdom presented in detail how these costs were calculated, the sources of data used and the hurdle rates considered [12].
Brug og tilgængelighed af biomasse
The key assumptions used for the calculation of strike prices, including for levelised costs, fossil fuel prices, effective tax rates and maximum build assumptions are listed in the government's levelised cost report [13] and the reports from the Department of Energy and Climate Change [14].
Som beskrevet i betragtning 8 vil Drax-enheden kun være i stand til at forbrænde træpiller.
For this purpose, the wholesale price of electricity is assumed to be approximately 55 GBP/MWh in real terms increasing to 65 GBP/MWh in 2020.
Træpiller, der anvendes i Drax-enheden, skal opfylde Det Forenede Kongeriges bæredygtighedskriterier, herunder en reduktion af drivhusgasser på mindst 60 % [16] i forhold til EU's gennemsnitlige intensitet fra fossile brændstoffer, dvs. i forhold til den gennemsnitlige intensitet fra gas og kul i EU.
Based on this strike price, and the initial operating parameters [15], the Internal Rate of Return (IRR) for the notified project was estimated at 4,7 % on a real, pre-tax basis.
Disse mål øges til en minimumsreduktion af drivhusgasser på 72 % fra april 2020 og derefter en minimumsreduktion på 75 % fra april 2025.
Cumulation
Bæredygtighedskriterierne indeholder også bestemmelser om beskyttelse af biodiversiteten og undgåelse af ikke-bæredygtige metoder [17].
The United Kingdom clarified that projects that have been awarded FIDeR contracts will be not eligible to receive a support for the same electricity generation under the new CfD support scheme.
Den globale efterspørgsel efter træpiller blev anslået til 25 mio. ton [18] pr. år i 2014 og 17 mio. i 2012 [19].
Moreover, no project receiving payments under FIDeR contracts will be eligible to receive renewable obligation certificates for the same electricity generation.
Efterspørgslen i Unionen er større end produktionen, hvorfor træpiller importeres til Unionen.
Finally, renewable generation that receives support through an investment contract will not be eligible to participate in the capacity market or receive investment aid during the term of the investment contract.
Nettoimporten af træpiller til Unionen i 2012 blev anslået til 4 mio. ton om året, og den forventes at stige til ca. 5,3 mio. ton om året i 2014 [20].
Based on the rules described in recital 20, the United Kingdom confirmed that neither the beneficiary nor any of its direct or indirect stakeholders has received, been granted or applied for any other support from the United Kingdom or from any other Member State.
Med et forbrug på 4,7 mio. ton i 2014 er Det Forenede Kongerige den største forbruger af træpiller i industrien.
Use and availability of biomass
Gennemsigtighed
As explained in recital 8, the Drax unit will only be able to burn wood pellets.
For så vidt angår rapportering og gennemsigtighed har Det Forenede Kongerige anført, at alle investeringsaftaler, der er indgået i henhold til FIDeR-processen, er blevet offentliggjort på internettet i den form, de blev indgået [22].
Wood pellets used in the Drax unit will be required to satisfy the United Kingdom sustainability criteria including a minimum of 60 % greenhouse gas savings [16] against the average fossil grid intensity in the Union, namely, against the coal and gas average in the Union.
Beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure
These targets will be increased to a minimum of 72 % greenhouse gas saving from April 2020 and then further to a minimum of 75 % saving from April 2025.
Nærmere bestemt konkluderede Kommissionen, at risikoen for overkompensation ikke kunne udelukkes på grund af usikkerheder i antagelserne og baseret på en følsomhedsanalyse leveret af Det Forenede Kongerige med henblik på at vurdere, hvordan ændringerne i kraftværkets gennemsnitlige termiske virkningsgrad, belastningsfaktor og udgifter til brændsel påvirker det interne afkast.
Global demand for wood pellets was estimated at 25 million tonnes [18] per annum in 2014 and 17 million in 2012 [19].
Den termiske virkningsgrad og belastningsfaktoren skulle øges med 5 %, og udgifterne til brændsel skulle falde med 5 %.
Demand in the Union is higher than production which means that wood pellets are imported into the Union.
Det interne afkast skulle (før skat) stige fra et skønnet afkast på 4,7 % til over 15,6 %.
Net imports of wood pellets in the Union in 2012 were estimated at 4 million tonnes per annum and it is expected to increase to approximately 5,3 million tonnes per annum in 2014 [20].
Kommissionen udtrykte derfor tvivl om fraværet af overkompensation.
Approximately 18,8 million tonnes of wood pellet were consumed in the Union [21] in 2014.
Kommissionen udtrykte også bekymring for, om den mængde træpiller, der er nødvendig, for at Drax-enheden kan drives udelukkende af biomasse, ville have urimelige negative virkninger på andre deltagere på træpillemarkedet.
Of these 18,8 million tonnes, approximately 7,8 million tonnes are used for energy production in industry.
Kommissionen påpegede desuden, at træbiomasse som råstof har forskellige anvendelsesmuligheder.
With 4,7 million tonnes consumed in 2014, the United Kingdom is the largest user of wood pellets in industry.
Stigningen i efterspørgslen efter træpiller kan også føre til fordrejninger på markedet for træfibre, hvilket kan påvirke andre brancher, som f.eks. fremstilling af papirmasse, papir eller pap.
Transparency
På grund af Drax-biomassekonverteringsprojektets størrelse kunne Kommissionen ikke med tilstrækkelig sikkerhed udelukke, at der ville kunne forekomme urimelige markedsfordrejninger på råstofmarkedet (f.eks. træfibermarkedet).
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were concluded [22].
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
The decision to initiate the formal investigation
Guvernøren i Mississippi har også givet udtryk for sin opbakning til det anmeldte projekt ved at nævne fordelene ved træpilleindustrien for den pågældende stat. Der er desuden modtaget breve fra flere virksomheder i forskellige sektorer, såsom fremstilling af jernbanegodsvogne samt skov- og træpilleindustrien, om støtte til det anmeldte projekt [23].
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded due to uncertainties in the assumptions and based on a sensitivity calculation provided by the United Kingdom to estimate the impact on the IRR by changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
I alt fremkom 33 interessenter [24] med bemærkninger, der fremhæver de positive virkninger fra Drax-biomassekonverteringsprojektet og den begrænsede risiko ved det anmeldte projekt for fordrejninger af markedet for træfiber.
If the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel costs to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would increase from the estimated 4,7 % to over 15,6 %.
Bemærkningerne omfattede blandt andet følgende emner: tilgængelighed af og de bæredygtige egenskaber ved biomasse; den økonomiske virkning af det anmeldte projekt, biomasseenergiens rolle med hensyn til at nå målene i direktivet om vedvarende energi, kraftværkets anslåede driftsparametre og logistikken ved levering af brændsel.
The Commission therefore expressed doubts on the absence of overcompensation.
Flere brancheforeninger for træpilleproducenter har fremhævet de miljømæssige fordele ved bioenergi og de bæredygtige egenskaber ved træpiller produceret i USA.
The Commission also expressed concerns that the amount of wood pellets required to operate the Drax unit entirely on biomass would lead to undue negative effects on other participants on the wood pellet market.
De har understreget, at biomasse spiller en vigtig rolle i forbindelse med nedbringelse af drivhusgasemissioner.
The Drax biomass conversion project would consume approximately 9 % of the global wood pellet production and 16 % of the consumption in the Union, based on 2012 figures.
Konsulentvirksomheden Forst2Market har fremlagt en rapport for Kommissionen [26], der er udarbejdet med henblik på at kvantificere og fremstille udviklingen i produktionen, træforsyningen og priserne i det sydøstlige USA i sammenhæng, før og efter træpilleindustriens fremkomst.
The increased demand for wood pellets might also lead to distortions in the wood fibre market affecting other industries, such as the pulp and paper or board manufacturing.
Konsulentvirksomheden konkluderede, at eksport fra træpillefabrikker havde en minimal indvirkning på skovopgørelser og fiberpriser i det sydlige USA, og at eksport fra træpillefabrikker til Unionen ikke i sig selv kan påvirke priserne eller afstedkomme ændringer i skovopgørelser og -forvaltning.
Given the size of the Drax biomass conversion project, the Commission could not, with sufficient certainty, exclude the existence of undue market distortions in the raw material market (i.e., the wood fibre market).
Forest2Market skønner, at yderligere eksport af træpiller til Den Europæiske Union udgør 1 % af den samlede registrerede papirfremstilling i den sydlige del af USA og 0,3 % af den samlede opgørelse i USA.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Priser på træfiber var sandsynligvis steget selv uden den øgede efterspørgsel fra træpillemarkedet i Unionen.
Following the opening decision, the Commission received 49 comments from stakeholders.
Forest2Market har blandt andet peget på følgende faktorer, der påvirker prisen på træfibre: a) et fald i produktionen af overskydende træflis fra savværker på grund af sammenbruddet af boligmarkedet, der har medført en øget efterspørgsel efter råtræ; b) store udsving i forhold til gennemsnitlige langsigtede nedbørsmønstre; og c) ændringer i ejerskab af jorden.
The Commission also received comments from trade unions and Members of Parliaments, both from the European Parliament and the UK Parliament, which supported the Drax biomass conversion project, highlighting the economic and social importance of the notified project.
Forest2Market leverede også data om skovopgørelser.
Also, the Governor of Mississippi expressed his support for the notified project citing the benefits of the wood pellet industry for that State.
Ifølge Forest2Market er dette et udtryk for, hvordan den lavere tilgængelighed af restprodukter fra savværker påvirker træpriserne.
In total 33 stakeholders [24] submitted comments emphasising the positive impact of the Drax biomass conversion project and the limited risk of distortions in the wood fibre market that the notified project would entail.
Biomasseforhandleren Evolution Markets er fremkommet med oplysninger om spotmarkedet for træpiller.
The observations covered various topics including, among others: the availability and sustainability of biomass; the economic impact of the notified project, the role of biomass energy in achieving the renewable targets laid down in the Renewable Energy Directive, the plant's estimated operating parameters and the logistics of the fuel supply.
Ifølge Evolution Markets vil det, selv om spotprisen på nuværende tidspunkt er billigere end langtidskontrakter, være vanskeligt at indkøbe mængder, der kan dække bare halvdelen af behovet for træpiller på Drax-enheden.
Several associations of industrial wood pellets producers highlighted the environmental benefits of bioenergy and the sustainability of wood pellets produced in the US.
Andre interessenter, der støtter Drax-biokonverteringsprojektet, er fremkommet med argumenter, der svarer til dem, der er refereret i betragtning 33-37.
They emphasised that biomass has an important role to play in reducing greenhouse gas emissions.
Flere parter [27] har anført, at træpillefabrikker primært vil anvende restprodukter og træfibre af lav kvalitet.
The European Pellet Council pointed out in its comments that the demand for wood pellets would not lead to undue distortions in the wood pellet market and for other users of biomass.
Nogle af disse interessenter [28] mener, at træpillebranchen er den branche, der har den mindste kapacitet til at betale for træfibre, og at konkurrencen med traditionelle industrier derfor vil være begrænset.
They provided data showing that an estimated increase in wood pellet demand by six million tonnes between 2013 and 2015 did not lead to significant price increases, but rather showed that prices had been falling since 2014.
Andre interessenter [29] har gjort gældende, at træpilleindustrien kun anvender en lille del af den samlede skovopgørelse i det sydøstlige USA.
They also emphasised the insignificance (2,4 %) of removals of wood fibre for wood pellets compared to removals of wood fibre for other industries.
Træpilleindustrien alene påvirker således ikke i sig selv skovindustrien i det sydøstlige USA, og den har ingen eller beskeden indvirkning af priserne.
In addition, they pointed out, inter alia, with reference to a study [25], that the increase in wood pellet demand is smaller than the decline in demand from the pulp market.
Der er således ikke ingen tungtvejende beviser, der understøtter argumentet om, at eksportmarkedet for træpiller har ført til lukning af papir- eller emballagefabrikker [30].
The consultant, Forest2Market, submitted a report to the Commission [26] prepared in order to quantify and contextualise the manufacturing, wood supply and price trends which have occurred in the south-east of the US, prior to and since the emergence of the wood pellet industry.
Nogle interessenter [31] har argumenteret med, at de langtidskontrakter, der er nødvendige for at sikre forsyningskæden til Drax-biomassekonverteringsenheden, er dyrere end træpiller fra spotmarkedet, der ikke har tilstrækkelig likviditet til at forsyne et projekt af denne størrelse.
They found that the impact of export wood pellet mills on forest inventory and wood fibre prices in the south of the US was minimal and that wood pellet mills exporting to the Union, by themselves, do not drive price changes or changes to forest inventory and management.
Risikoen for urimelige fordrejninger er således begrænset.
Furthermore, wood fibre prices would probably have increased without the increased demand from the markets for wood pellets in the Union.
Ifølge flere interessenter er efterspørgslen fra træpillebranchen til gavn for skovbranchen, der er påvirket af nedgangen i de traditionelle brancher [32].
Among the factors affecting the price of wood fibres, Forest2Markets identified the following elements: (a) a decline in the production of sawmill residual chips, due to the housing market crash, which has resulted in an increased demand for pulpwood; (b) strong deviations from average long-term precipitation patterns; and (c) land ownership changes.