natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen konkluderer på dette grundlag, at støtten til Constanța lufthavn bidrog til et veldefineret mål af fælles interesse ved at forbedre mobiliteten og tilgængeligheden i det område, hvor lufthavnen befinder sig.
In addition, the most convenient mode of transport to/from those regions is air travel, apart from road/rail services, which however in Romania, given the poor condition of the infrastructure, involve considerably higher travelling times.
Oradea lufthavn
Nevertheless, the Commission notes that in view of the close proximity between some of the airports in the investigation, a possible duplication of airport infrastructure could militate against finding financing for those airports meets a clearly defined objective of common interest.
Oradea ligger 80 km fra Debrecen (Ungarn), men rejsetiden er på mindst 1 time og 30 minutter (fordi der skal passeres en grænse til Schengenområdet).
Therefore the Commission must assess that the financing of those airports does not lead to the duplication of airport infrastructure within the same catchment area.
I årene fra 2007 til 2009 havde lufthavnene forskellige forretningsmodeller, idet Oradea lufthavn foretog indenrigsflyvninger med traditionelle regionale og nationale luftfartsselskaber, og Debrecen lufthavn på dette tidspunkt fokuserede på charterflyvninger (og først i de seneste år har fået mere lavpristrafik).
The 2014 Aviation Guidelines define the ‘catchment area of an airport’ as the geographic market boundary that is normally set at around 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train.
Dette indikerer, at de to lufthavne ikke umiddelbart kunne erstatte hinanden i undersøgelsesperioden.
The definition of the catchment area of a given airport needs to take into account the specificities of each particular airport.
Kommissionen konkluderer derfor, at der ikke er duplikering mellem de to lufthavne, selv om de ligger mindre end 100 km fra hinanden og dermed opfylder det kriterium, der anvendes til afgrænsning af en lufthavns opland i luftfartsretningslinjerne fra 2014.
The size and shape of the catchment area depends on various characteristics of the airport, including its business model, location and the destinations it serves.
Kommissionen fastslår på grundlag af ovenstående, at støtten til Oradea lufthavn bidrog til et veldefineret mål af fælles interesse ved at forbedre mobiliteten og tilgængeligheden i det område, hvor lufthavnen befinder sig.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within the catchment area of 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train, as set out in point 25 (12) of the 2014 Aviation guidelines are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Behovet for statslig indgriben, statsstøttens egnethed som politikinstrument, støttens virkning som incitament og støttens proportionalitet
For all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Med hensyn til støttebehovet kræves det i punkt 116 i luftfartsretningslinjerne fra 2014, at driftsstøtten fører til en væsentlig forbedring, som markedet ikke i sig selv kan give.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
Ifølge punkt 120 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 skal medlemsstaterne dokumentere, at støtten er egnet til at opnå det ønskede mål eller til at løse de problemer, som støtten søger at afhjælpe.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
Det er tilfældet, hvis det er sandsynligt, at de pågældende rumænske lufthavne ville have været tvunget til at forlade markedet uden den pågældende støtte med det resultat, at de rumænske regioner mistede en transportinfrastruktur, der er afgørende for adgangen til og udviklingen i disse regioner, eller til at reducere deres aktivitet i betydelig grad.
Arad airport
Ifølge luftfartsretningslinjerne fra 2014 kan små lufthavne have problemer med at få finansieret deres drift uden offentlige midler.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
Ifølge punkt 118 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 er lufthavne med en passagertrafik på under 200000 passagerer om året måske ikke i stand til at dække deres driftsomkostninger i vidt omfang.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Kommissionen bemærker i denne forbindelse, at trafikken i de 11 lufthavne, der er omfattet af denne undersøgelse, lå på under 200000 passagerer i perioden 2007-2009.
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
Ifølge punkt 124 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 har driftsstøtte virkning som incitament, hvis det er sandsynligt, at den økonomiske aktivitet i den pågældende lufthavn ville være væsentligt lavere uden driftsstøtten, idet der derved tages hensyn til eventuel ydelse af investeringsstøtte og til trafikniveauet.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
I det foreliggende tilfælde ville støttemodtagernes aktivitet være blevet reduceret betydeligt eller indstillet helt som følge af udækkede underskud uden den pågældende støtte.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
Ifølge punkt 125 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 skal driftsstøtte til lufthavne være begrænset til det minimum, der er nødvendigt for at frembringe den støttemodtagende aktivitet, for at være proportionel.
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
De undersøgte foranstaltninger var begrænset til det minimum, der var nødvendigt for at dække underskud og gøre det muligt for lufthavnene fortsat at drive rentabel virksomhed.
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
Kommissionen konkluderer derfor, at den samlede driftsstøtte var nødvendig og begrænset til det minimum, der var nødvendigt for at frembringe den støttemodtagende aktivitet.
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
Undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
Som det fremgår af betragtning 24 ovenfor, er lufthavnene i Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța og Oradeade de eneste lufthavne, som er omfattet af denne undersøgelse, og hvor der ligger en anden lufthavn inden for en afstand af 100 km eller 60 minutters rejse med bil, bus, tog eller højhastighedstog.
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
Som forklaret i betragtning 128 ovenfor mener Kommissionen for så vidt angår de øvrige lufthavne, at støtten bidrog til at opretholde infrastruktur, der er nødvendig for borgernes mobilitet og adgangen til de regioner, hvor disse lufthavne befinder sig, navnlig i betragtning af vej- og jernbaneinfrastrukturens dårlige kvalitet.
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
For disse lufthavne bidrog støtten derfor til at virkeliggøre et mål af fælles interesse inden for EU, og den gav ikke anledning til uforholdsmæssig fordrejning af konkurrencevilkårene.
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
Kommissionen bemærker, at Arad lufthavn havde meget begrænset trafik i undersøgelsesperioden, både i absolutte tal og sammenlignet med Timișoara lufthavn (50 km væk med en rejsetid på 40 minutter).
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
Det årlige passagertal i Arad lufthavn varierede fra 67183 til 128835 i undersøgelsesperioden, og trafikken i Timișoara lufthavn varierede fra 859329 til 991758 passagerer årligt.
Baia Mare and Satu Mare airports
Overordnet set har støttens samlede konkurrencemæssige virkninger nødvendigvis været beskedne på grund af den ringe trafik i lufthavnen.
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Der synes heller ikke at være nogen sammenhæng mellem trafikudviklingen i de to lufthavne.
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
Trafikken i Arad lufthavn steg fra 67183 passagerer i 2007 til 128835 passagerer i 2008 og faldt til 88147 passagerer i 2009, hvorimod trafikken i Timișoara lufthavn var støt stigende (fra 859329 passagerer i 2007 til 886083 passagerer i 2008 og 991758 passagerer i 2009) [45].
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
Den manglende sammenhæng vidner om, at de to lufthavne sigtede mod forskellige behov og markedssegmenter og ikke bare overlappede hinanden.
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Da Timișoara lufthavn var rentabel mellem 2007 og 2009 og foretog investeringer for at øge sin kapacitet, er det ikke sandsynligt, at støtten til Arad lufthavn har haft væsentlig indvirkning på driften af Timișoara lufthavn.
In addition, as mentioned in recitals 34 and 35 above there was a difference in the size of the aircrafts which could be regularly operated at the two airports given the difference in infrastructure.
Kommissionen fastslår som følge heraf, at den konkurrencefordrejning, som støtten afstedkom, var begrænset og ikke overskyggede støttens bidrag til mobilitet og tilgængelighed.
Therefore, in the light of the arguments set in recitals 134 and 135 above, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission finds that there is no duplication between them.
På grund af den meget ringe trafik i de to lufthavne i undersøgelsesperioden (henholdsvis 15334 passagerer i 2007 og 24983 passagerer i 2009 i Baia Mare og henholdsvis 5883 passagerer i 2007 og 11101 passagerer i 2009 i Satu Mara) og forskellen på størrelsen af de anvendte luftfartøjer som nævnt i betragtning 34 og 35 ovenfor konkluderer Kommissionen, at den konkurrencefordrejning, som støtten medførte, var begrænset og ikke overskyggede støttens positive bidrag til mobilitet og tilgængelighed.
Based on the above, the Commission concludes that the aid received by each of the two airports contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the areas where those airports are located.
Som forklaret i betragtning 138 ovenfor havde Constanța lufthavn, der udøvede kommerciel trafik, en anden forretningsmodel end den nærliggende Tuzla lufthavn, der ikke tilbød lufthavnstjenester i forbindelse med kommerciel luftfart.
Constanța airport
Kommissionen fastslår derfor, at det bidrag, som støtten til Constanța lufthavn i perioden 2007-2009 ydede til mobilitet og tilgængelighed, overskyggede enhver konkurrencefordrejning, som denne støtte måtte afstedkomme.
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
Som forklaret i betragtning 37 og 140 ovenfor ligger Oradea 80 km fra Debrecen (Ungarn), men rejsetiden er på mindst 1 time og 30 minutter (fordi der skal passeres en grænse til Schengenområdet).
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
I årene fra 2007 til 2009 havde Oradea lufthavn i øvrigt meget lidt trafik (mindre end 40000 passagerer), og dens forretningsmodel var anderledes end Debrecen lufthavns (se betragtning 141).
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
Kommissionen fastslår på dette grundlag, at det bidrag, som støtten til Oradea lufthavn ydede til mobilitet og tilgængelighed, overskyggede enhver konkurrencefordrejning, som denne støtte måtte afstedkomme.
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Konklusion om støttens forenelighed
Oradea airport
På baggrund af denne vurdering konkluderer Kommissionen, at den støtte, der blev ydet til rumænske lufthavne i Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea og Constanța i perioden 2007-2009, er forenelig med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Denne vurdering er på ingen måde til hinder for, at Kommissionen i fremtiden vurderer potentiel støtte til disse lufthavne efter den 4. april 2014, da en sådan støtte vil skulle vurderes efter andre kriterier end dem, der gælder for de foreliggende foranstaltninger.
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
[46]
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
KONKLUSION
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
De midler, som rumænske offentlige myndigheder har tildelt lufthavne i Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea og Constanța mellem 2007 og 2009, udgør ulovlig statsstøtte, der er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Af de grunde, der er anført i betragtning 69, er undersøgelsen af de offentlige midler, der blev tildelt Cluj-Napoca lufthavn og Târgu Mureș lufthavn mellem 2007 og 2009, fortsat i gang —
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
De offentlige midler, som Rumænien har tildelt rumænske lufthavne i Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea og Constanța i perioden 2007-2009, og som beløber sig til 490401300 RON, udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der er ydet i strid med artikel 108, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Den i stk. 1 anførte statsstøtte er forenelig med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Artikel 2
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
Denne afgørelse er rettet til Rumænien.
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. september 2016.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
På Kommissionens vegne
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.
Medlem af Kommissionen
According to point 125 of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
EUT C 207 af 13.7.2011, s. 3.
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow the airports to continue to operate viably.
Den formelle undersøgelsesprocedure vedrører både den anmeldte ordning for offentlig finansiering i form af støtte til udvikling af infrastrukturen i små regionale lufthavne og de offentlige midler, der ydes visse lufthavne til dækning af driftsunderskud.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Se fodnote 1.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Kommissionens beslutning 2005/842/EF af 28. november 2005 om anvendelse af bestemmelserne i EF-traktatens artikel 86, stk. 2, på statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste ydet til visse virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 312 af 29.11.2005, s. 67).
As explained in recital 128 above, for all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
EUT C 99 af 4.4.2014, s. 3.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union and did not give rise to undue distortions of competition.
Se fodnote 2.
The Commission notes that in the period under assessment, Arad airport had very limited traffic, both in absolute terms and compared with Timișoara airport (situated at 50 km and 40 minutes travelling time).
Statsstøtte — Rumænien — Statsstøttesag SA.31662 (11/C) (ex CP 237/10) — Timișoara internationale lufthavn — Wizz Air — Opfordring til at fremsætte bemærkninger efter EUF-traktatens artikel 108, stk. 2 (EUT C 270 af 13.9.2011, s. 11).
The number of passengers per year at Arad airport varied between 67183 and 128835 in the period under assessment, whereas traffic at Timișoara airport varied between 859329 to 991758 passengers per year.
Det bestemmes i regeringens beslutning 523/1998, at i) kapitaludgifter vedrørende egne aktiver finansieres ved hjælp af egne midler, lån og andre kilder, ii) omkostninger i forbindelse med tilvejebringelse af nye offentlige aktiver samt udvidelse og modernisering af eksisterende offentlige aktiver dækkes over statsbudgettet, iii) finansiering af lufthavnsinvesteringer, som regeringen har godkendt før tidspunktet for oprettelsen af den nye retlige enhed, sker med egne midler suppleret med offentlig finansiering, iv) betalingsforpligtelser vedrørende investeringer i private aktiver, som ikke forfalder før den nye enheds oprettelse, dækkes ved hjælp af egne midler suppleret med offentlig finansiering, og v) betalingsforpligtelser i forbindelse med tilvejebringelse af nye offentlige aktiver eller modernisering af eksisterende offentlige aktiver, som ikke forfalder før den nye enheds oprettelse, dækkes over statsbudgettet.
Traffic at Arad airport represented only 7,8 % of the traffic at Timișoara airport in 2007, 14,5 % in 2008 and 8,8 % in 2009.
Lufthavnen var kun åben i januar.
The competitive impact of the aid received by Arad airport on Timișoara airport has been very limited in view of the difference in traffic level between the two airports [44].
Kommissionens brev af 19. februar 2015.
More generally, the overall competitive effects of the aid have been necessarily modest in view of the small traffic at the airport.
Rumæniens breve af 19. marts 2015 og 24. juni 2016.
In addition, the traffic evolution at the two airports does not seem correlated.
Et fly af typen Embraer ERJ 135 ER har til sammenligning 37 siddepladser og en MTOW på 19000 kg.
Traffic at Arad airport increased from 67183 passengers in 2007 to 128835 in 2008 and decreased to some 88147 passengers in 2009 while Timișoara airport increased steadily its traffic (from 859329 passengers in 2007 to 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009) [45].
Sag SA.32963 (2012/NN) (ex 2011/CP) Rumænien — Statsstøtte til Wizz Air og Cluj-Napoca lufthavn, (EUT C 104 af 18.3.2016, s. 77).
This absence of correlation suggests that the two airports served different needs and market segments and were not simply duplicating each other.
Sag SA.
Furthermore, given that Timișoara airport was profitable between 2007 and 2009 and made investment to increase its capacity, it is unlikely that the effect of the aid to Arad airport have had a material impact on the operations of Timișoara airport.