natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bevis for dumping i forhold til den tidligere fastsatte normale værdi for samme vare
For the non-cooperating exporting producers, the export price was established on the basis of Eurostat data, after deduction of the volume of exports made by the cooperating exporting producers.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, og for at fastslå, om eksportpriserne på den undersøgte vare var dumpede, blev eksportpriserne for både den samarbejdsvillige eksporterende producent, der er involveret i omgåelsespraksis, og for de ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter fastsat som beskrevet i betragtning 51 og 52 ovenfor og sammenlignet med den normale værdi, som blev fastslået i forbindelse med udløbsundersøgelsen, jf. betragtning 51, og behørigt justeret for udsving registreret hos London Metal Exchange (LME).
This comparison showed significant price underselling.
Denne justering var nødvendig, idet priserne på aluminiumvarer henviser til prisudsving på det grundlæggende råmateriale dvs. primæraluminium.
It is therefore considered that the remedial effects of the measures in force are being undermined both in terms of quantities and prices.
LME's priser betragtes som en global reference for primæraluminium.
Evidence of dumping in relation to the normal value previously established for the like product
Det fremgik af sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen, at husholdningsfolie importeredes til dumpingpriser til Unionen i rapporteringsperioden både fra den samarbejdende eksporterende producent, der er involveret i omgåelsespraksis, og fra de ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation and to establish whether export prices of the product under investigation were dumped, export prices of both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and of non-cooperating exporting producers were determined as described in recitals 51 and 52 above and compared to the normal value established during the expiry review investigation mentioned in recital 51 and duly adjusted to London Metal Exchange (LME) fluctuations.
Konklusion
This adjustment was necessary due to the fact that prices of aluminium products refer to price fluctuations of the basic raw material, primary aluminium.
På grundlag af ovenstående undersøgelsesresultater konkluderede Kommissionen, at tolden på importen af den pågældende vare, som defineret i den oprindelige undersøgelse, blev omgået ved import af den pågældende vare i let ændret form med oprindelse i Kina.
LME prices are considered as the global benchmark for primary aluminium.
Undersøgelsen viste også, at der var en ændring i handelsmønstret mellem Kina og Unionen, og at der ikke var nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse for denne ændring ud over indførelsen af tolden.
The comparison of normal value and export price shows that AHF is imported at dumped prices to the Union during the reporting period by both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and the non-cooperating exporting producers.
Kommissionen konstaterede også, at denne import forvolder skade, og at de afhjælpende virkninger af tolden undergraves med hensyn til priserne på og/eller mængderne af samme vare.
Conclusion
Der blev også konstateret bevis for dumping i forhold til de normale værdier, der tidligere var blevet fastsat for samme vare.
Based on the findings above the Commission concluded that duties on imports of the product concerned as defined in the original investigation were circumvented by imports of slightly modified product concerned originating in the PRC.
FORANSTALTNING
The investigation also showed that there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union, and that there was insufficient due cause or economic justification for this change other than the imposition of the duty.
Set i lyset af ovenstående undersøgelsesresultater konkluderede Kommissionen, at den endelige antidumpingtold på importen af den pågældende vare med oprindelse i Kina omgås ved import af den undersøgte vare med oprindelse i Kina.
The Commission also found that these imports cause injury and that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product.
Ud fra ovennævnte undersøgelsesresultater konkluderedes det, at omformningsfolie skal udelukkes fra anvendelsesområdet for de udvidede foranstaltninger.
Evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product was also found.
Med henblik på at fastslå, hvordan der kan sondres mellem husholdningsfolie og omformningsfolie, støttede Kommissionen sig på yderligere kriterier ud over tykkelsen af aluminiumfolien og rullebredden.
MEASURES
Kommissionen fandt, at en kumulativ analyse af en række egenskaber kan føre til den ønskede sondring: legeringer, vædbarhed og porer (pinholes) i forbindelse med aluminiumsfolie.
In view of the findings above, the Commission concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of the product concerned originating in the PRC is circumvented by imports of the product under investigation originating in the PRC.
Aluminiumlegering er bestemt af varens kemiske sammensætning (indhold af faktisk aluminium og andre kemikalier).
However, based on the above mentioned findings, it was concluded that aluminium converter foil must be excluded from the scope of the extended measures.
På grundlag af bemærkninger fra interesserede parter og oplysninger indsamlet under kontrolbesøgene, viste undersøgelsen, at omformningsfolie sædvanligvis fremstilles ved hjælp af aluminiumlegeringerne 1235, 8011 og 8079.
In order to establish how a distinction can be made between AHF and ACF, the Commission first relied on extra criteria, additional to the thickness of the aluminium foil and the width of the rolls.
Graden af vædbarhed defineres som aluminiumsfoliens grad af tørhed (overfladerenhed) som følge af den olie, der anvendes under valsningen.
The Commission considered that a cumulative analysis of a set of characteristics can lead to the desired distinction: alloys, wettability and pinholes of the aluminium foil.
Omformningsfoliens vædbarhed karakteriseres generelt som grad A, idet eventuelle rester af olie i overfladen vil medføre problemer ved trykning og laminering.
Aluminium alloy is determined by the chemical composition of the product (content of actual aluminium and other chemicals).
Porer optræder i aluminiumsfoliens tekstur under valsningen.
Based on submissions from interested parties and on information collected during verification visits, the investigation found that ACF is generally produced using aluminium alloys 1235, 8011 and 8079.
Antallet af porer ved salg af husholdningsfolie af aluminium er almindeligvis ikke vigtigt og ikke en del af produktspecifikationerne.
Wettability grade is defined as the degree of dryness (surface cleanliness) of the aluminium foil from the oil that is used during the rolling process.
Antallet af porer er vigtigt for omformningsfolievarer, fordi klæbemiddel fra lamineringsprocessen kan trænge igennem fra den ene side af folien til den anden side via disse porer og således beskadige emballagematerialet.
Wettability for ACF is generally of degree A, as any residue of oil in the surface would entail problems in printing and lamination.
Kommissionen konstaterede, at det maksimale antal porer i omformningsfolie generelt hænger sammen med foliens tykkelse.
Pinholes appear in the texture of the aluminium foil during the process of rolling down.
Det maksimale antal porer pr. m2 i forhold til foliens tykkelse er som følger.
The number of pinholes in sales of AHF is generally not important and not a part of product specifications.
Tabel 2
The number of pinholes is important for ACF products because during the lamination process adhesive can penetrate from one side of the foil layer to the other side via the pinholes and thus damage the packaging material.
Maksimalt antal porer pr. m2 i forhold til foliens tykkelse
The Commission found that the maximum number of pinholes in ACF generally relates to the thickness of the foil.
Kilde: Kinesiske samarbejdsvillige eksporterende producenter, ikke forretningsmæssigt forbundne EU-importører.
The maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil is as follows.
Tykkelse (mikrometer)
Table 2
Antal porer pr. m2
Maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil
indtil 13
Source: Chinese cooperating exporting producers, EU unrelated importers.
indtil 15
Thickness (Microns)
indtil 19
Number of Pinholes per m2
over 20
up to 13
ingen
up to 15
Disse kriterier var baseret på undersøgelsens resultater og bemærkninger fra tredjeparter.
up to 19
Ansøgeren fastholdt og gentog efter fremlæggelsen af oplysninger, at der ikke kan drages en brugbar skillelinje på grundlag af ovennævnte kriterier, og at dette derfor ville indebære en uforholdsmæssig stor risiko for omgåelse.
more than 20
Ansøgeren hævdede, at de forskellige former for aluminiumfolie var indbyrdes udskiftelige, og at nogle former for husholdningsfolie kunne produceres ved at anvende de samme typer af aluminiumfolie som dem, der normalt anvendes til at fremstille omformningsfolie.
None
Den henviste især til legeringerne 8011 og 8079.
These criteria were based on findings of the investigation and submissions by third parties.
Med hensyn til antallet af porer gjorde ansøgeren gældende, at disse ikke var et reguleret krav, og at de generelt er baseret på en aftale mellem sælger og køber.
The applicant maintained and reiterated after disclosure that no workable dividing line could be drawn based on the above criteria and hence this would have created a disproportionate risk of circumvention.
Hvad angår kriteriet med hensyn til vædbarhed anførte ansøgeren ligeledes, at det ikke var en afgørende faktor til at fastslå, om aluminiumfolie er omformningsfolie.
It argued that aluminium foils were interchangeable and that some AHF might be produced using the same aluminium foils as it was generally used to produce ACF.
Under høringen efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte ansøgeren også, at selv en kumulativ anvendelse af de tre kriterier ikke kunne anvendes til at fastslå den ønskede forskel.
In particular it pointed to the alloys 8011 and 8079.
Selv hvis alle tre kriterier for omformningsfolie var opfyldt, ville importen stadig kunne anvendes som husholdningsfolie og ville kunne forvride konkurrencen.
Regarding the number of pinholes the applicant submitted that these were not a regulated requirement and generally based on an agreement between seller and buyer.
Efter ansøgerens opfattelse var det endelige anvendelsesformål den eneste måde, hvorpå man kan skelne mellem husholdningsfolie og omformningsfolie.
Regarding the wettability criterion the applicant also argued that it was not a decisive factor to determine whether an aluminium foil was ACF.
Efter den supplerende fremlæggelse af oplysninger fremførte ansøgeren, at de eksporterende producenter, der var fritaget i overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 4, bør være omfattet af proceduren for særligt anvendelsesformål i overensstemmelse med EU-toldkodeksens artikel 254 med henblik på at forebygge enhver fremtidig omgåelse af foranstaltningerne.
During the hearing after disclosure it also argued that even the cumulative application of the three criteria was not workable to establish the desired distinction.
En af de samarbejdsvillige eksporterende producenter påstod desuden, at de kriterier, som Kommissionen har foreslået for at skelne omformningsfolie fra husholdningsfolie, ikke var almindeligt og bredt anerkendt af aluminiumsindustrien.
Even if all the three criteria for ACF were fulfilled, imports could still be used as household foil and distort competition.
Producenten fremførte, at dette ville åbne op for omgåelse af den udvidede antidumpingtold og føre til et betydeligt fald i den gennemsnitlige pris på omformningsfolie, hvilket kunne føre til endnu en antidumpingklage.
In the applicant's opinion the only way to differentiate between AHF and ACF was by its end-use.
Efter den supplerende fremlæggelse af oplysninger fastholdt en importør det synspunkt, at en sondring faktisk var mulig og tilstrækkelig baseret på en supplerende kumulativ analyse af de tre egenskaber, nemlig legeringer, vædbarhed og porer.
Following the additional disclosure the applicant submitted that the exporting producers exempted in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation should be subject to end-use procedure in accordance with Article 254 of the Union Customs Code in order to prevent any future circumvention of the measures.
Som svar på disse argumenter mindede Kommissionen først om, at antiomgåelsesforanstaltningerne ikke kunne pålægges på grundlag af den blotte risiko for omgåelse, men kun hvis betingelserne i grundforordningens artikel 13 var opfyldt.
One of the cooperating exporting producers also argued that the criteria proposed by the Commission to distinguish ACF from AHF were not commonly and widely accepted by the aluminium industry.
Derfor blev ansøgerens anmodning om at gøre de fritagne eksporterende producenter til genstand for en kontrol af særligt anvendelsesformål afvist.
It argued that this would open the door for circumvention of the extended anti-dumping duties and lead to a significant decrease in the average price of ACF, which could lead to another anti-dumping complaint.
Efter den foreløbige og supplerende fremlæggelse af oplysninger vurderede Kommissionen desuden sin oprindelige tilgang, som er beskrevet nærmere i betragtning 62 og 66, og de argumenter, som importøren har angivet i betragtning 70.
After the additional disclosure an importer maintained its view that a distinction was indeed possible and sufficient based on an additional cumulative analysis of the three characteristics alloys, wettability and pinholes.
Kommissionen har fastholdt sin konklusion om, at det ikke kan udelukkes, at omformningsfolie, der opfylder de tekniske krav i betragtning 61 og 67, i realiteten ville blive anvendt til husholdningsformål, da varen har de lignende egenskaber.
In response to these arguments, the Commission first recalled that anti-circumvention measures may not legally be imposed on the basis of the mere risk of circumvention, but only if the conditions set by Article 13 of the Basic Regulation were met.
Det konkluderedes derfor i betragtning af de særlige omstændigheder i den sag, at den mest hensigtsmæssige måde, hvorpå man kan skelne mellem de to varer med hensyn til en forlængelse af den oprindelige foranstaltning, er deres endelige anvendelsesformål.
Therefore the applicant's request to make the exempted exporting producers subject to end-use control was rejected.
I overensstemmelse hermed vil de importører, der ikke gør brug af importeret aluminiumsfolie til husholdningsformål, have mulighed for at indgive en erklæring med forbehold af proceduren for særligt anvendelsesformål i overensstemmelse med EU-toldkodeksens artikel 254.
Following the initial and additional disclosure the Commission further assessed its initial approach detailed in recitals 62 and 66 above and the arguments submitted by the importer stated in recital 70.
ANMODNINGER OM FRITAGELSE
The Commission maintained its conclusion that due to their similar characteristics it cannot be excluded that ACF meeting the technical requirements stated in recitals 61 and 67 would in fact be actually used for household applications.
Anmodning om fritagelse fra grupper af eksporterende producenter
Therefore it concluded that, given the specific circumstances of the case, the most appropriate way to differentiate between the two products for the purpose of extending the original measure is by their end-use.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 4, anmodede fem samarbejdsvillige grupper af eksporterende producenter fra Kina om at blive fritaget for en eventuel udvidelse af foranstaltninger og indgav en anmodning om fritagelse.
Accordingly, the importers which do not use the imported aluminium foil for household applications will have the possibility to make a declaration subject to end-use procedure in accordance with Article 254 of the Union Customs Code.
Undersøgelsen viste, at fire grupper af kinesiske eksporterende producenter kun eksporterede omformningsfolie til Unionen og ikke den let ændrede husholdningsfolie af aluminium.
REQUESTS FOR EXEMPTION
Derfor blev disse grupper af kinesiske eksporterende producenter anset for ikke at omgå den gældende told.
Request for exemption by groups of exporting producers
Kommissionen mente derfor, at disse virksomheder kunne indrømmes en fritagelse for den udvidede told i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 4.
In accordance with Article 13(4) of the basic Regulation five cooperating groups of exporting producers from the PRC requested to be exempted from the possible extended measures and submitted an exemption request.
Det fremgik også af undersøgelsen, at én samarbejdsvillig producent, Dingsheng Aluminium Group, var involveret i alle former for omgåelsespraksis, med undtagelse af én, nemlig at den ikke eksporterede folie af aluminium til Unionen af en tykkelse på mindst 0,021 mm og højst 0,045 mm, ved mindst to lag, uanset rullernes bredde.
The investigation found that four groups of Chinese exporting producers were exporting only ACF to the Union and not the slightly modified aluminium household foil.
Konklusionen om, at denne virksomhed var involveret i tre former for omgåelsespraksis, blev draget på grundlag af en række forhold.
Therefore, these groups of Chinese exporting producers were found not to circumvent the current duties.
For det første udpegede Kommissionen de let ændrede varer, som virksomheden eksporterede til Unionen, på grundlag af de oplysninger, som virksomheden har forelagt om salget af husholdningsfolie og omformningsfolie til sine kunder.
The Commission thus considered that these companies could be granted an exemption from the extended duties under Article 13(4) of the basic Regulation.
For det andet blev en stikprøve af fakturaer i forbindelse med husholdningsfolie og omformningsfolie af aluminium kontrolleret.
The investigation also revealed that one cooperating producer, the Dingsheng Aluminium Group, was involved in all types of circumvention practices, except for one, namely it did not export to the Union aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls.
Denne kontrol bekræftede, at de varer, der var blevet solgt til kunderne, og som er angivet som husholdningsfolie, rent faktisk var enten den pågældende vare eller den let ændrede husholdningsfolie.
The conclusion that this company was involved in three circumvention practices was reached on the basis of several factors.
Som følge heraf fandt Kommissionen, at den let ændrede husholdningsfolie, som var genstand for omgåelse, udgjorde 20 % af den samlede eksport af den undersøgte vare, mens resten var ægte omformningsfolie for denne virksomhed.
First, the Commission identified the slightly modified products that it exported to the Union based on the information provided by the company with regards to its sales of AHF and ACF to its customers.
For det tredje blev der konstateret en klar ændring i handelsmønstret for denne virksomhed, hvorved eksporten af den pågældende vare var blevet erstattet af den let ændrede vare.
Second, a sample of invoices related to the AHF and ACF customers was verified.
For det fjerde blev der ikke konstateret anden økonomisk begrundelse ud over indførelsen af foranstaltningerne i forbindelse med ændringen i handelsmønstret.
This exercise confirmed that the products sold to customers indicated as AHF were indeed either the product concerned or the slight modified AHF.
For det femte blev der konstateret både dumping og en undergravelse af de afhjælpende virkninger af tolden i forbindelse med de let ændrede varer, der var blevet eksporteret af denne eksporterende producent.
As a result, the Commission found that the circumvented slightly modified AHF constituted 20 % of all exports of the product under investigation, while the rest was genuine ACF for this company.
I lyset af ovenstående og i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 4, kunne der ikke bevilges en fritagelse til Dingsheng Aluminium Group.
Third, a clear change in pattern of trade was found for this company whereby the exports of the product concerned had been replaced by the slightly modified product.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede ansøgeren, at der ikke bør indrømmes fritagelse for anvendelsesområdet for de udvidede foranstaltninger over for kinesiske eksporterende producenter.
Fourth, no economic justification other than the imposition of the measures for this change in pattern of trade was found.
Ansøgeren fremførte, at Kommissionen ikke har kunnet kontrollere, at de fritagne kinesiske eksporterende producenter rent faktisk eksporterede omformningsfolie, da dette ikke var anført i spørgeskemaerne.
Fifth, both dumping and undermining the remedial effect of the duties were found with respect to the slightly modified products exported by this exporting producer.
Endvidere anførte ansøgeren, at omgåelsen finder sted i Unionen.
In light of the above, under Article 13(4) of the basic Regulation, an exemption to the Dingsheng Aluminium Group could not be granted.
Under disse omstændigheder kunne der rent juridisk ikke indrømmes fritagelse over for eksportørerne.
Following the disclosure the applicant claimed that no exemption from the scope of extended measures should be granted to Chinese exporting producers.
Kommissionen aflagde besøg hos de eksporterende producenter og efterprøvede bl.a. de tekniske egenskaber og det endelige anvendelsesformål for den undersøgte vare, der var blevet solgt til Unionen.
It argued that the Commission could not have verified that the exempted Chinese exporting producers actually exported ACF, as this was not mentioned in the questionnaires.
Således konkluderede Kommissionen på grundlag af kontrolbesøgene, at den vare, der eksporteredes af de fire eksporterende producenter, rent faktisk var omformningsfolie, dvs. en vare, der ikke er omfattet af denne undersøgelse.
Moreover, it stated that the circumvention practice would take place in the Union.
Kommissionen bemærkede også, at den mindre ændring af varen fandt sted i Kina, dvs. hos én af de samarbejdsvillige producenter og — baseret på de foreliggende faktiske oplysninger — hos ikke-samarbejdsvillige producenter.
Under these circumstances exemption could not be granted to exporters as a matter of law.
Det var derfor muligt og endog nødvendigt at indrømme fritagelse for personer, som ikke har været involveret i nogen form for omgåelse i Kina, og som opfylder betingelserne i grundforordningens artikel 13, stk. 4.
The Commission visited the exporting producers on the spot and verified, inter alia, the technical characteristics and end uses of the product under investigation sold to the Union.
Påstanden blev derfor afvist.
Hence, it concluded from the verification visits that the product exported by the four exporting producers was effectively ACF, that is, a product not covered by this investigation.
Anmodning om fritagelse af ikke forretningsmæssigt forbundne importører
The Commission also observed that the slight modification of the product took place in China, namely at the premises of one of the cooperating producers and — based on the facts available — at the premises of non-cooperating producers.
Når der finder omgåelsespraksis sted i Unionen, kan importører i henhold til grundforordningens artikel 13, stk. 4, fritages for den udvidede told, hvis de kan bevise, at de ikke er forretningsmæssigt forbundet med de producenter, der er omfattet af foranstaltningerne.
Hence it was possible and indeed necessary to grant an exemption to those who have not engaged in any form of circumvention practices in China and meet the conditions of Article 13(4) of the Basic Regulation.
På dette grundlag blev der modtaget fem anmodninger om fritagelse fra ikke forretningsmæssigt forbundne importører, som blev undersøgt.
Consequently the claim was rejected.