natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De nylige antidumping- og udligningstoldsatser, som USA har indført [12] over for kinesisk melamin resulterede desuden i praksis i lukningen af et stort marked med høje priser for Kina.
Furthermore, recent findings of the US authorities which resulted in the imposition of the anti-dumping measures against imports of the product concerned from China also confirm continued unfair trade practices by Chinese exporting producers.
I årene 2013 og 2014 solgte Kina henholdsvis 10841 og 12764 ton melamin til USA, og dette salg faldt derefter til 786 ton i 2015 og 213 ton i 2016, hvilket frigjorde betydelige mængder (omkring 12000 ton) til andre destinationer.
Thus the Commission concluded that during the review investigation period the behaviour of the Chinese exporting producers, in terms of price undercutting and possibly dumping practices, did not change.
Der ville derfor være betydelige mængder melamin til lave priser tilgængelige, som kunne omdirigeres til Unionen (endda på kort sigt), hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe.
Attractiveness of the Union market
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger anfægtede CCPIT de ovenstående resultater vedrørende EU-markedets tiltrækningskraft.
The Union market is the second biggest market for melamine in the world with an estimated demand of almost half the demand of the Chinese domestic market.
Den pågældende interesserede part var for det første uenig i, at EU-markedet er et traditionelt marked for Kinas eksport af melamin før indførelsen af foranstaltningerne.
Before the introduction of the measures, the Union was a traditional market for China: Chinese imports in the original investigation reached 30000 tonnes per year on average, i.e. more than three times their current level of exports to the Union.
CCPIT fremhævede i denne forbindelse, at den kinesiske eksport til Unionen faldt drastisk allerede i perioden 2007-2010, før der blev indført foranstaltninger.
The average price on the Union market (1149 EUR/tonne) is also in general higher than the average Chinese export price (855 EUR/tonne) on its main export markets.
For det andet anfægtede den pågældende interesserede part Kommissionens konklusion om, at USA's nylige indførelse af handelsbeskyttelsesforanstaltninger mod Kina ville føre til en omdirigering af handelen fra USA til Unionen i stedet.
Even after the imposition of the measures, the exporting producers continued exporting to the Union and kept their business relations with Union users.
Som støtte for denne påstand henviste CCPIT til situationen på det indiske marked, som er forblevet det vigtigste eksportmarked for de kinesiske producenter til trods for at markedet har været beskyttet gennem foranstaltninger i årevis.
It is therefore likely that the Chinese producers will channel part of their vast spare capacities to the Union market if the measures were allowed to lapse and the Chinese would be able to export below the MIP currently in force.
Som svar på ovennævnte understregede Kommissionen, at faldet i den kinesiske eksport til Unionen fra 2007 til 2010 faldt sammen med den drastiske nedgang i forbruget i Unionen i denne periode på grund af den økonomiske krise.
In addition, the recent anti-dumping and countervailing duties imposed by the USA [12] on Chinese melamine resulted in a practical closure of a sizeable and high-priced market for the PRC.
EU-markedet for melamin faldt i denne periode med over 30 %.
In the years 2013 and 2014, the PRC was selling 10841 and 12764 tonnes of melamine respectively to the USA, which then dropped to 786 tonnes in 2015 and 213 tonnes in 2016 freeing up significant quantities (in the range of 12000 tonnes) for other destinations.
I starten af 2010 var antidumpingproceduren desuden allerede blevet indledt, hvilket normalt også på et tidligt stadium ville haft en vis indvirkning på omfanget af handelen med varer med oprindelse i det pågældende land.
Therefore, further significant volumes of low-priced melamine would be available for redirection to the Union already in the short term in case the measures were allowed to lapse.
Hvad angår det indiske marked bemærkede Kommissionen for det andet, at de foranstaltninger, Indien har indført, er meget lavere end dem, der er pålagt af USA [13].
Following definitive disclosure CCPIT contested the above findings on attractiveness of the Union market.
Virkningen af de amerikanske foranstaltninger over for kinesiske eksportmængder er desuden allerede meget synlige, som anført i betragtning 74.
The interested party in question firstly disagreed that the Union market had been a traditional market for PRC exports of the melamine before the imposition of the measures.
I lyset af ovenstående blev CCPIT påstande angående EU-markedets tiltrækningskraft afvist.
CCPIT highlighted in this regard that the Chinese export to the Union decreased drastically already in the period 2007-2010, prior to the imposition of the measures.
Konklusion vedrørende dumping og sandsynligheden for fortsat dumping
Secondly, the interested party in question disputed the Commission's conclusion that the recent imposition of the trade defence measures against China by the USA would result in redirection of the trade volumes from the USA to the Union.
Det fremgik af undersøgelsen, at de kinesiske eksporterende producenter solgte til dumpingpriser på EU-markedet.
As a support for this argument the CCPIT referred to the situation on the Indian market which, although protected for years by measures, still remains the main export market for Chinese producers.
De er også fortsat med at eksporteret til lave priser — angiveligt dumpingpriser — til tredjelandes markeder.
In response to the above, the Commission emphasised that the decrease of Chinese export volumes to the Union from 2007 to 2010 coincided with the drastic decrease of the Union consumption in this period due to the economic crisis.
Kommissionen konkluderede også, at der er en betydelig uudnyttet kapacitet i Kina, som kan opfylde det samlede forbrug i Unionen og i Kina, selv hvis forbruget på det kinesiske hjemmemarked steg i fremtiden.
The Union market of melamine shrunk in this period by more than 30 %.
Slutteligt forbliver EU-markedet attraktivt for de kinesiske eksporterende producenter på grund af dets størrelse og høje priser.
Furthermore, in the beginning of 2010 the anti-dumping procedure was already initiated which would also normally already at an early stage have had some impact on the trade volumes originating in the country concerned.
Denne konklusion styrkes yderligere af det, der i praksis er en lukning af et af de vigtige kinesiske eksportmarkeder, USA, gennem beskyttende foranstaltninger.
Secondly, with regard to the Indian market the Commission observed that the measures imposed by India are on much lower level that those imposed by the USA [13].
På denne baggrund fastslog Kommissionen, at det er meget sandsynligt, at betydelige mængder kinesisk melamin fortsat ville blive eksporteret til Unionen til dumpingpriser, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe.
Furthermore, the effect of the US measures on Chinese export volumes is already clearly visible as indicated in recital (74) above.
D. EU-ERHVERVSGRENEN
In light of the above, the claims of CCPIT concerning the attractiveness of the Union market were rejected.
Samme vare blev fremstillet af fem EU-producenter i den nuværende undersøgelsesperiode [14].
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
De udgør »EU-erhvervsgrenen« som omhandlet i grundforordningens artikel 4, stk. 1.
The investigation showed that the Chinese exporting producers were selling at dumped prices to the Union market.
De tre ansøgere [15], som også udgjorde de stikprøveudtagne EU-producenter [16], er de tre største producenter, og de tegner sig for over 80 % af den anslåede EU-produktion af samme vare i den nuværende undersøgelsesperiode.
They have also continued their low priced, and allegedly dumped, exports to the third countries' markets.
De to andre producenter, som producerer i et begrænset omfang, havde ingen indvendinger mod indledningen af undersøgelsen.
The Commission also established a significant spare capacity in China capable of satisfying the total consumption in the Union and in China, even in the case of an increase in the Chinese domestic consumption in the future.
En interesseret part påstod, at Kommissionen ved undersøgelsen af den økonomiske situation i henhold til grundforordningens artikel 4, stk. 1, kun medtog import fra Kina, som var blevet videresolgt i stedet for at medtage al import.
Finally, the Union market remains attractive for the Chinese exporting producers given its size and high prices.
Visse EU-producenter kan derfor fejlagtigt være blevet betragtet som en del af EU-erhvervsgrenen.
This finding is further strengthened by the actual closure by protective measures of one of the important Chinese export markets — the USA.
Den interesserede part klagede desuden over, at importens oprindelse ikke blev angivet hos en af EU-producenterne i dennes besvarelse af spørgeskemaet.
On that basis, the Commission established that it is very likely that significant volumes of Chinese melamine would continue to be exported to the Union at dumped prices in case the measures were allowed to lapse.
Kun én af de EU-producenter, der indsendte en besvarelse af formularen, importerede melamin fra Kina og kun i en begrænset periode (i 2012 og 2013) og i ubetydelige mængder (mindre end 0,2 % af dens salg på EU-markedet til uafhængige kunder).
D. UNION INDUSTRY
Denne påstand blev derfor afvist.
The like product was manufactured by five Union producers during the review investigation period [14].
Hvad angår det andet spørgsmål, angav EU-producenten ikke oprindelseslandet for sine indkøb (ikke nødvendigvis import) i sin besvarelse af spørgeskemaet for ikke at afsløre sin leverandørs identitet.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Under alle omstændigheder var importmængden fra Kina, som allerede nævnt ovenfor, ubetydelig.
The three applicants [15] who also constituted the sampled Union producers [16] are the three biggest producers accounting for over 80 % of the estimated Union production of the like product during the review investigation period.
Kommissionen fandt derfor, at denne EU-producent er en del af EU-erhvervsgrenen som defineret i grundforordningens artikel 4, stk. 1.
The two other producers with limited production did not object to the initiation of the investigation.
Da der ikke blev fremsat yderligere bemærkninger, blev EU-erhvervsgrenens sammensætning hermed bekræftet.
One interested party argued that the Commission when examining standing under Article 4(1) of the basic Regulation only considered imports from the PRC that were re-sold and not all imports.
E. SITUATIONEN PÅ EU-MARKEDET
Therefore certain Union producers might have been erroneously considered as part of the Union industry.
EU-forbruget
Moreover, the interested party further complained that the origin of imports was not revealed by one of the Union producers in its questionnaire reply.
EU-forbruget blev fastsat ved at lægge importen fra Kina og tredjelande (ifølge Eurostat) til EU-producenternes salg på EU-markedet.
Only one of the Union producers providing a reply to the standing form, imported melamine from the PRC and only for a limited time (in 2012 and in 2013) and in negligible quantities (less than 0,2 % of its Union sales to independent customers).
Oplysningerne om EU-erhvervsgrenens salg på EU-markedet stammede fra anmodningen om fornyet undersøgelse, som var blevet justeret på grundlag af oplysninger i svarene fra de stikprøveudtagne EU-producenter i NUP.
Therefore this claim was rejected.
I den betragtede periode udviklede EU-forbruget sig således:
With regard to the second point, the Union producer did not mention the country of origin of its purchases (not necessarily imports) in its questionnaire reply in order not to reveal the identity of its supplier.
Tabel 1
In any case, as it was already mentioned above, the import volumes from the PRC were negligible.
Kilde: Anmodning om fornyet undersøgelse, Eurostat, efterprøvede spørgeskemabesvarelser.
Consequently, the Commission considered that this Union producer forms part of the Union industry, as defined by Article 4(1) of the basic Regulation.
NUP
In the absence of any further comments, the composition of the Union industry was hereby confirmed.
Mængde (ton)
E. SITUATION ON THE UNION MARKET
Indeks (2012 = 100)
Union consumption
EU-forbruget er steget konstant i den betragtede periode og udgør en samlet stigning på 12 %, dvs. fra næsten 350000 ton i 2012 til næsten 393000 ton i NUP.
Union consumption was established by adding imports from the PRC and third countries based on Eurostat to the sales of the Union industry on the Union market.
Denne stigning i forbruget følger det samlede økonomiske opsving efter den globale finansielle og økonomiske krise.
Sales of the Union industry on the Union market were obtained from the review request as adjusted on the basis of data provided in the replies of the sampled Union producers for the RIP.
I den forstand var 2012 stadig et vanskeligt år, eftersom bygge- og anlægssektoren, der er den sektor, der tegner sig for det største melaminforbrug, oplevede en forholdsvis langsommelig genopretning [17].
During the period considered the Union consumption developed as follows
Dette havde konsekvenser — ikke kun for forbruget — men også for salgspriserne og en række andre skadesindikatorer, som det fremgår af nedenstående.
Table 1
Import fra Kina til Unionen
Source: Review request, Eurostat, verified questionnaire replies
Mængde, pris og markedsandel for importen fra Kina
RIP
Tabel 2
Volume (tonnes)
Mængde og markedsandel for importen fra Kina
Index (2012 = 100)
Kilde: Eurostat.
Union consumption continuously increased over the period considered, an overall increase by 12 %, i.e. from almost 350000 tonnes in 2012 to almost 393000 tonnes during the RIP.
Importmængde (ton)
This increase in consumption reflects the overall economic revival following the global financial and economic crisis.
Markedsandel (%)
In that respect, 2012 was still a difficult year, as the construction sector, the biggest sector driving melamine consumption, experienced a relatively slow recovery [17].
Efter indførelsen af antidumpingtolden faldt importen af melamin fra Kina betydeligt [18].
This had implications not only on the consumption but also on the sales prices and some other injury indicators as will be seen below.
Ikke desto mindre er der stadig kinesisk import på EU-markedet.
Import from the PRC to the Union
Importmængden fra Kina steg fra lidt over 1300 ton til næsten 8000 ton i den betragtede periode.
Volume, price and market share of imports from the PRC
Der var en væsentlig stigning mellem 2012 og 2013 (hovedsagelig på grund af de dårlige resultater i 2012), hvorefter mængden forblev forholdsvis stabil i løbet af den betragtede periode med en markedsandel på ca. 2 %.
Table 2
Prisen på import fra Kina samt prisunderbud
Volume and market share of imports from the PRC
Tabel 3
Source: Eurostat
Gennemsnitsprisen for importen fra Kina
Volume of imports (tonnes)
Gennemsnitlig cif-pris, Unionens grænse i EUR/ton
Market share (%)
De gennemsnitlige priser på import fra Kina forblev forholdsvis stabile i den betragtede periode, og i den nuværende undersøgelsesperiode [19] sås et samlet fald på 7 %, hvormed priserne nåede ned på 1113 EUR/ton.
Following the imposition of the anti-dumping duties, imports of melamine from the PRC dropped considerably [18].
De observerede prisniveauer (og deres stabilitet) skyldes hovedsagelig de gældende foranstaltninger, navnlig minimumsimportprisen.
Nevertheless, Chinese imports are still present on the Union market.
Andelen af import, der foregik i henhold til MIP-ordningen, steg støt i den betragtede periode og udgjordes af hovedparten af importen fra Kina i den nuværende undersøgelsesperiode [20].
Import volumes from the PRC increased from just over 1300 tonnes to almost 8000 tonnes during the period considered.
Ved anvendelse af den gennemsnitlige importpris (ifølge Eurostat) underbød importen fra Kina ikke EU-erhvervsgrenens priser.
There was a notable increase from 2012 to 2013 (mainly due to the poor performance in 2012) following which the volumes remained relatively stable throughout the period considered covering a market share of around 2 %.
I betragtning af at størstedelen af importen fra Kina blev indført i henhold til MIP-ordningen, afspejler det indberettede prisniveau ikke nødvendigvis de »rigtige« priser, som kinesiske eksporterende producenter ville sælge melamin på EU-markedet til, hvis foranstaltningerne fik lov at udløbe.
Price of PRC imports and price undercutting
Dette understøttes af data fra den kinesiske eksportdatabase, som viser, at praktisk talt al import fra Kina til resten af verden foregår til priser under MIP.
Table 3
Import fra andre tredjelande
Average price of imports from the PRC
Melamin importeres til Unionen fra en lang række tredjelande, som det vises i tabellen nedenfor:
Average CIF Union frontier price (EUR/tonne)
Tabel 4
The average import prices from the PRC remained relatively stable during the period considered, with an overall decrease of 7 % reaching 1113 EUR/tonne in the review investigation period [19].
Import fra andre tredjelande og deres markedsandel
The observed price levels (and their stability) are most likely due to the measures in force, in particular the MIP.
Importmængde (ton)
The share of the imports under the MIP scheme increased steadily during the period considered and covered the majority of all Chinese imports in the review investigation period [20].
Rusland
When using the average import price, as reported in Eurostat, the Chinese imports did not undercut the prices of the Union industry.
Amerikas Forenede Stater
Given that the majority of the imports from the PRC entered via the MIP scheme, the reported price level does not necessarily reflect the ‘real’ prices on which Chinese exporting producers would be selling melamine in the Union market absent the measures.
Trinidad og Tobago
This is supported by the data from the Chinese export database which reveals that practically all Chinese imports to the rest of the world are priced well below the MIP.
Andre lande [21]
Import from other third countries
Indeks
Table 4
Gennemsnitlig cif-pris (EUR/ton), Unionens grænse
Imports from other third countries and their market share
I den betragtede periode steg importen fra tredjelande til EU fortsat fra omkring 66000 ton i 2012 til omkring 97000 i NUP, dvs. med 46 %.
Import volume (tonnes)
De største importerende tredjelande omfatter Qatar, Rusland, USA, Trinidad og Tobago samt Japan med en stigende andel af »andre lande«, som ikke er nærmere angivet i Eurostat.
Russia
På trods af denne betydelige markedsandel havde importen fra tredjelande ingen skadelig virkning på EU-erhvervsgrenen, som det fremgår af udviklingen i skadesindikatorerne, som forklaret nedenfor.
United States of America
Dette skyldes, at selv om deres gennemsnitspriser var noget lavere end minimumsimportprisen (i størrelsesordenen 1000 EUR/ton i gennem den betragtede periode) [22], var priserne aldrig så lave som de kinesiske priser, der kunne konstateres i den oprindelige undersøgelse eller de nuværende kinesiske priser ved eksport til resten af verden (omkring 855 EUR/ton, justeret til cif-prisen, Unionens grænse).
Trinidad and Tobago
Endnu vigtigere er det, at de alle har en forholdsvis begrænset produktionskapacitet (primært inden for intervallet 50000-60000 ton om året) [23], hvilket betyder, at deres import ikke har den samme destabiliserende virkning på balancen mellem udbud og efterspørgsel på melaminmarkedet som Kinas i den oprindelige undersøgelse.
Japan
CCPIT hævdede, at EU-erhvervsgrenen ikke er konkurrencedygtig og har svært ved at konkurrere med tredjelandenes eksport.
Other countries [21]
Parten hævdede, at i det omfang EU-erhvervsgrenen kunne lide skade, skyldes denne skade eksporten fra andre tredjelande end Kina.
Total
Resultaterne og konklusionerne vedrørende skade modsiger dette, hvilket er beskrevet i detaljer i afsnit 5 nedenfor.
Index (2012 = 100)
Foranstaltningerne skabte redelige markedsvilkår, hvorpå EU-erhvervsgrenen konkurrerede med importen fra andre lande, herunder Kinas (som tilsammen repræsenterede over 25 % af EU-forbruget i NUP) og samtidig formåede at genrejse sig fra tidligere skade.
Average price (EUR/tonne) CIF Union frontier
Dette viser, at EU-erhvervsgrenen er i stand til at modstå konkurrence, når denne er på rimelige vilkår.
During the period considered, imports from third countries into the Union continuously increased from around 66000 tons in 2012 to around 97000 tons in the RIP, i.e. by 46 %.
EU-erhvervsgrenens økonomiske situation
Similarly their market share has increased from 19 % in 2012 to almost 25 % in the RIP.
Generelle bemærkninger
The main importing third countries include Qatar, Russia, United States of America, Trinidad and Tobago and Japan with a growing share of ‘other countries’ not specified in Eurostat.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 3, stk. 5, undersøgte Kommissionen alle de økonomiske faktorer og forhold, der har indflydelse på EU-erhvervsgrenens situation.
Despite this significant market share, imports from third countries did not have an injurious effect on the Union industry as it can be seen from the development of the injury indicators as explained below.
Der blev anvendt stikprøveudtagning til at afgøre, hvilken skade der måtte være påført EU-erhvervsgrenen, jf. betragtning 14.
The reason is that even though their average price level was somewhat below the MIP (in the range of 1000 EUR/tonne throughout the period considered) [22] it was never as low as the Chinese prices observed during the original investigation or the current Chinese export prices to the rest of the world (around 855 EUR/tonne adjusted to CIF Union frontier).
Ved konstateringen af skade skelnede Kommissionen mellem makroøkonomiske og mikroøkonomiske skadesindikatorer.
Even more importantly, all these sources have rather limited production capacity (mostly in the range of 50000 tonnes to 60000 tonnes annually) [23] which means that they do not have the same destabilising impact on the supply/demand balance of the melamine market as the PRC was able to exert in the original investigation.
Kommissionen vurderede de makroøkonomiske indikatorer for hele EU-erhvervsgrenen på grundlag af de oplysninger, som var indsendt og efterprøvet i spørgeskemabesvarelserne fra de stikprøveudtagne EU-producenter, som blev justeret på grundlag af udviklingen hos de stikprøveudtagne EU-producenter for NUP.
CCPIT claimed that the Union industry is uncompetitive and struggles to compete with third countries exports.
Kommissionen evaluerede de mikroøkonomiske indikatorer, alene for de stikprøveudvalgte virksomheder, ud fra oplysningerne i spørgeskemabesvarelserne fra de EU-producenter, der indgik i stikprøven.
The party argued that to the extent the Union industry might be suffering injury this injury is caused by the exports from third countries other than the PRC.
Begge datasæt blev anset for at være repræsentative for EU-erhvervsgrenens økonomiske situation.
The findings and conclusions on injury contradict this claim as it is described in detail in Section 5 below.
De makroøkonomiske indikatorer er: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsudnyttelse, beskæftigelse, produktivitet, salgsmængde, markedsandel og EU-forbruget.
The measures created fair market conditions under which the Union industry competed with other countries imports including those of the PRC (together representing over 25 % of the Union consumption in the RIP) and at the same time managed to recover from the past injury suffered.
De mikroøkonomiske indikatorer er: gennemsnitlige salgspriser, lagerbeholdninger, rentabilitet, likviditet, investeringer, investeringsafkast og evne til at rejse kapital
This demonstrates that the Union industry is able to withstand competition when the latter is at fair terms.