natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Frankrig har som reaktion foreslået udtrykkeligt at tage hensyn til udenlandske kapaciteter efter en blandet model, som både godtgør udenlandske sammenkoblinger og produktions- og udjævningskapaciteter.
Figure 5
I dette forslag gives den største godtgørelse til udenlandske sammenkoblinger eller kapaciteter i forhold til knaphed.
Links between shortfall and hours when demand is at its highest
I henhold til forslaget skal udenlandske produktions- og udjævningskapaciteter erhverve sammenkoblingsbilletter for at kunne blive certificeret og derefter tilbyde deres kapacitetsgarantier på det franske kapacitetsmarked.
Percentage of hours with shortfall
Billetterne tildeles pr. grænse på grundlag af nabomedlemsstaternes bidrag til forsyningssikkerheden i Frankrig.
Range of hours when demand is at its highest
Disse billetter bortauktioneres derefter »grænse for grænse«.
Source: RTE, Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism (2014), p. 139.
Alle produktions- og udjævningskapaciteter i det naboland, der er sammenkoblet med Frankrig ved hjælp af en bestemt sammenkobling, har mulighed for at deltage i auktionen over de sammenkoblingsbilletter, der svarer til denne sammenkobling.
According to France, PP2 should be longer than PP1 (since the concept of activation is more onerous than that of availability), but PP2 should not be too long, in order to avoid unduly disadvantaging certain energy sources, and especially demand-side response.
Auktionerne finder sted i leveringsår –1 (i det følgende AL–1).
The same RTE study showed that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest and that, consequently, a targeted PP2 period, containing between 100 and 300 hours when demand is highest, was a consistent choice to appropriately estimate the contribution of explicit demand-side response capacities to reducing the shortfall risk.
Foranstaltningen er ikke til hinder for, at kapaciteter, som der er indgået kontrakt på under den franske mekanisme, samtidig deltager i andre kapacitetsmekanismer i Den Europæiske Union.
Within this 100-300 hour range, the French authorities chose the figure of 250 hours.
I denne forbindelse vil det være nødvendigt sammen med de berørte lande at fastsætte bestemmelser om kontrol og vurdering af den ydede tjeneste.
This figure makes it possible to (i) cover around 99 % of shortfall hours (see Figure 5) and does not therefore lead to a deterioration in covering the shortfall risk in relation to the maximum option of 300 hours; (ii) increase the availability of explicit demand-side response in relation to other energy sources [23].
Når de udenlandske produktions- eller udjævningskapaciteter har fået udstedt sammenkoblingsbilletter, kan de lade sig certificere og opnå kapacitetsgarantier.
Thus, to ensure the same level of security of supply, the French authorities chose to apply a maximum of 250 hours for the PP2 period in order to maximise the contribution of explicit demand-side response for the same level of shortfall risk coverage.
De kan derefter sælge disse kapacitetsgarantier på det franske kapacitetsmarked.
A PP2 period 10 times as long as the PP1 period would mean measuring the availability of power generation and demand-side response facilities over 1000 to 1500 hours.
De franske myndigheder forpligter sig til på en unilateral måde at iværksætte den ovennævnte løsning med »blandet pragmatik«, dvs. i deres lovramme at integrere muligheden for, at anlæg beliggende i grænsemedlemsstater kan deltage udtrykkeligt i den franske kapacitetsmekanisme, forudsat at de har en transitkapacitet, der er tilstrækkelig til sammenkoblinger.
Given the availability constraints of demand-side capacity over prolonged periods, widening the availability obligation would have the effect for these capacities of reducing their potential value on the capacity mechanism.
Denne lovramme fastsætter dog samtykke fra transmissionssystemoperatørerne [24] i de berørte medlemsstater i form af en samarbejdsprotokol, der gør det muligt at indføre en certificerings- og kontrolproces, som er nødvendig for iværksættelsen af mekanismen.
100 MW of industrial demand-side response capable of being made available for around 100 hours, but not 1000 hours, would have the same value as 20 MW of thermal generation, whereas the studies show that their contribution to reducing the shortfall risk is comparable to 90 MW of thermal generation.
Da nogle transmissionssystemoperatør i de berørte medlemsstater ikke har undertegnet en sådan protokol, forpligter de franske myndigheder sig til at indføre en beskyttelsesprocedure, der betyder, at udenlandske kapaciteter kan deltage eksplicit i kapacitetsmekanismen, og at man således definitivt kan gå bort fra modellen, der er baseret på en implicit deltagelse.
Therefore, and in order to guarantee fair competition between demand-side operators and generators, the French authorities chose not to apply a PP2 period 10 times longer than the PP1 period and to use a targeted PP2 period.
Denne beskyttelsesprocedure vil bestå i, at sammenkoblinger deltager eksplicit (en løsning, som kan iværksættes uden de andre medlemsstaters medvirken, og som gør det muligt at afspejle den værdi, som sammenkoblingskapaciteter tilfører forsyningssikkerheden i Frankrig).
Moreover, the French authorities stress that the capacity mechanism includes control of capacity availability (in the absence of voluntary activation), which makes it possible to ensure that there is no deadweight effect between an availability commitment and an activation commitment.
Iværksættelsen af disse forpligtelser kræver en revision af dekretet fra 2012 vedtaget i statsrådet efter udtalelse fra Det Øverste Råd for Energi, Det Nationale Råd for evaluering af standarder, elektricitetsreguleringsudvalget og konkurrencemyndigheden.
The French authorities are, however, open to setting values other than those used in the current rules, but believe that the framework presently in force strikes a fair balance between independent demand-side response operators and suppliers.
De franske myndigheder mener ikke, at det er muligt at vedtage dekretet inden udgangen af 2017, og derefter skal de bestemmelser, der er vedtaget i henhold hertil, revideres.
They therefore feel that the PP1/PP2 ratio should be maintained as is for the first delivery years.
De franske myndigheder mener, at denne etape kan tage ca. seks måneder.
Its value can be reviewed if the signals sent are not appropriate enough and such an evaluation can be integrated into the assessment of the functioning of the capacity market.
De franske myndigheders tidsplan er således baseret på en udsættelse i lovrammen i 2018, således at den reelt bliver iværksat for leveringsåret 2019.
Exclusion of cross-border capacities
Manglende signaler til nye investeringer
The comments received in response to the Opening Decision show a broad consensus among market operators that the French mechanism should be opened to cross-border capacities gradually (i.e. without endangering the launch of the mechanism in January 2017).
Kommissionen har modtaget mange svar vedrørende dette emne, og de fremsatte synspunkter var meget forskelligartede.
Observations and remedies proposed by France
De fleste (7) respondenter erkender, at mekanismen i dens oprindelige form ikke kan tilskynde til nye investeringer i produktionsanlæg.
In response, France proposed to explicitly take into account foreign capacities with a hybrid model, which remunerates both interconnections and foreign production and demand-side response capacities.
De hyppigst nævnte begrundelser er især det manglende signal om en repræsentativ pris tilstrækkeligt lang tid forud for leveringsåret, kapacitetsprisloftet, der er fastsat til 40000 EUR/MW (som er en følge af loftet på mekanismen til afregning af forskelle), og manglen på langsigtede kontrakter.
In this proposal, the largest remuneration would be for interconnections or foreign capacities, depending on scarcity.
Størstedelen af respondenterne bekræftede enten, at mekanismen var for kompliceret, eller at det i det mindste var vanskeligt for leverandørerne, og især for nye markedsaktører, at vurdere deres fremtidige porteføljer.
In the proposal, the foreign production and demand-side response capacities should acquire interconnection tickets to be able to become certified and subsequently offer their capacity certificates on the French capacity market.
En af respondenterne understregede, at man med en centraliseret kapacitetsmekanisme kunne undgå denne type problemer.
Tickets will be distributed per border on the basis of that interconnector's contribution to security of supply in France.
To producenter (oprindelige) var ikke enige heri og mente, at mekanismen vil kunne tiltrække nye investeringer, især på grund af fristen på fire år inden leveringsåret, giver markedet mulighed for at udvikle produkter på længere sigt og giver et prissignal, som efter deres mening var pålideligt.
They will then auctioned ‘border by border’.
De mener desuden, at mekanismen fastsætter tilstrækkelige beskyttelsesforanstaltninger til at sikre gennemsigtighed i kapacitetsforpligtelserne, særlig takket være RTE's regelmæssige offentliggørelse af prognoser vedrørende det samlede kapacitetsgarantiniveau, der er nødvendigt for hvert leveringsår.
All production and demand-side response capacities of the country connected to France by a given interconnection will be able to take part in the auction of tickets corresponding to that interconnection.
To andre respondenter (alternative producenter) bemærker, at mekanismens hovedformål er at holde eksisterende kapaciteter i drift i stedet for at tilskynde til nye investeringer.
The auctions will take place during delivery year-1 (‘DY-1’).
Mangel på langtidskontrakter
The system does not prevent capacities contracted under the French mechanism from taking part simultaneously in other capacity mechanisms in the EU.
Efter tilbagemeldinger fra tredjeparter har de franske myndigheder forpligtet sig til at indføre en foranstaltning med indgåelse af flerårige kontrakter med henblik på at fremme investering i nye kapaciteter.
In this context, it will be necessary to define, in partnership with the relevant countries, a procedure for checking and evaluating the service provided.
Alle de nye kapaciteter [25] vil være berettiget til støtte fra foranstaltningen, hvis de ikke allerede råder over en støttemekanisme.
Once foreign production and demand-side response capacities have obtained interconnection tickets, they can be certified and obtain capacity certificates.
For at give en tilstrækkelig iværksættelsesfrist til nye projekter afholdes en første auktion for kapacitetsgarantier på platformen EPEX i AL–4.
They can then sell these capacity certificates on the French capacity market.
Nye potentielle kapaciteter skal afgive deres tilbud til RTE i sidste kvartal af AL–4.
The French authorities undertake to implement the above ‘pragmatic hybrid’ solution unilaterally, i.e. to integrate into their regulatory framework the possibility for facilities located in neighbouring Member States to participate explicitly in the French capacity mechanism, provided there is sufficient transit capacity for the interconnections.
Tilbuddene skal primært indeholde en pris og en mængde.
This regulatory framework will nonetheless provide for the agreement of the transmission system operators [24] (TSOs) in the Member States concerned, in the form of a cooperation agreement making it possible to introduce a certification process and controls needed for the mechanism to be implemented.
Prisens konkurrencedygtighed sammenlignes dernæst med en »indledende referencepris«, over hvilken tilbuddene ikke tages i betragtning.
Should certain TSOs in the Member States concerned fail to sign such an agreement, the French authorities undertake to implement a safeguard procedure allowing explicit participation of foreign capacities in the capacity mechanism and to thus move away definitively from the model based on implicit participation.
Den indledende referencepris bliver en vægtet pris [26] på kapaciteten, som ikke kun er et resultat af den auktion, der afholdes i AL–4 for leveringsåret AL, men også af auktioner, der afholdes i løbet af dette samme år for leveringsårene AL–2 og AL–1, som angivet i figur 6.
This safeguard procedure will consist of explicit participation of interconnections (a solution that can be implemented without the support of other Member States and that reflects the value added by interconnection capacities to France's security of supply).
Figur 6 Forslag til sammensætning af den indledende referencepris
The implementation of these commitments requires a review of the 2012 Decree, adopted by the Council of State after consultation with the Higher Energy Council, the French Energy Commission and the Competition Authority.
Auktioner, hvor clearingpriserne anvendes til at beregne den indledende referencepris
The French authorities do not consider it feasible that the Decree will be adopted before late 2017, followed by a review of the rules drawn up for its application.
Periode dækket af de flerårige kontrakter
They believe that this stage could take around six months.
Auktioner leveringsår AL
The schedule put forward by the French authorities is therefore based on adaptation to the regulatory framework in 2018, followed by actual implementation for delivery year 2019.
Auktioner leveringsår AL – 1
Lack of signals for new investments
Auktioner leveringsår AL – 2
The Commission received many replies on this point, with a marked divergence of opinion.
Auktioner leveringsår AL – 3
The majority of respondents (seven) agreed that the mechanism is unable, in its original form, to encourage new investments in power plants.
AL + 4 …
The most often-cited reasons include the lack of a representative price signal sufficiently in advance of the delivery year, the EUR 40000/MW capacity price ceiling (resulting from the cap applicable to the imbalance settlement mechanism) and the absence of long-term contracts.
AL + 3
Most respondents confirmed that, in their view, either the mechanism is too complex or that at least the suppliers, and especially new entrants, will find it difficult to estimate their future portfolios.
AL + 2
One respondent pointed out that a centralised capacity mechanism could avoid this kind of problem.
AL – 2
Two (incumbent) producers disagreed, arguing that the mechanism will in fact be able to attract new investment, in particular in view of the four-year lead time before the delivery year, the possibility for the market to develop forward products and the price signal, which they deemed reliable.
AL – 3
They also believe that the mechanism provides sufficient safeguards to ensure the transparency of capacity obligations, in particular in view of the regular publication by RTE of forecasts on the overall level of capacity certificates required for each delivery year.
AL – 4
Two other respondents (alternative producers) argued that the main aim of the mechanism is to maintain in operation existing capacity rather than to stimulate new investments.
AL – 5
Lack of long-term contracts
Kilde: Brev fra de franske myndigheder af 9. september 2016.
Following feedback from third parties, the French authorities undertook to implement a multiannual contract scheme aimed at fostering investment in new capacities.
Markedsaktørerne kender ikke den indledende referencepris på forhånd, og det er resultaterne af markedet, som vil gøre det muligt at fastsætte denne indledende referencepris.
All new capacities [25] will be eligible for the scheme if they do not already have a support mechanism.
Hvad angår de mængder, om hvilke der indgås aftaler, vil de franske myndigheder anvende en efterspørgselskurve, der giver mulighed for at begrænse disse mængder til tilbud, som reelt er konkurrencedygtige på lang sigt.
To allow new projects sufficient start-up time, an initial auction of capacity certificates will be held on the EPEX platform in DY-4.
Efterspørgselskurven udarbejdes årligt af RTE og godkendes af CRE, og den skal afspejle den nye kapacitets værdi for samfundet.
Potential new capacities should submit their bids to RTE in the last quarter of DY-4.
Det handler om at sikre, at mekanismen med indgåelse af flerårige kontrakter reelt får en positiv virkning for forbrugerne.
Offers must primarily propose a price and a volume.
De udvalgte kapaciteter får tildelt en syvårig kontrakt for forskelle, hvis funktion kan sammenlignes med et afregningstilskud, (»feed-in premium«), dvs. at enhver forskel mellem tilbudsprisen og referencemarkedsprisen udløser en godtgørelse af forskellen (hvis referencemarkedsprisen er højere end tilbudsprisen) eller til en opkrævning (hvis referencemarkedsprisen er lavere end tilbudsprisen).
The competitiveness of the price is then measured against an ‘initial reference price’, which sets the maximum limit for offers to be accepted.
For dog at tilskynde markedsoperatørerne til at bestræbe sig på at øge deres indtægter udløser enhver indtægt fra investorens salg af garantier til en pris, der er højere end tilbudsprisen, ikke en godtgørelse af forskellen (salgspris — tilbudspris).
The initial reference price will be a weighted price [26] of the capacity resulting not only from the auction held in DY-4 for the delivery year DY, but also from the auctions held during the same year for delivery years DY-2 and DY-1, as indicated in Figure 6.
De franske myndigheder påtænker desuden at indføre miljøkriterier, der giver producenter med lav CO2-emission en fortrinsstilling i form af i) en miljømæssig forrang med identiske tekniske og økonomiske karakteristika, og ii) et loft på emissioner, der kan være genereret af et aktiv, der er omfattet af den særlige ramme for nye kapaciteter.
Figure 6
Miljøkriterierne, som f.eks. niveauet for drivhusgasemissioner, bliver fastlagt i reglerne, og det mest sigende tilbud miljømæssigt vil i givet fald kunne anvendes.
Proposed breakdown of initial reference price
Eksisterende anlæg forbliver underlagt den gældende europæiske og franske miljølovgivning, hvilket kan gøre det nødvendigt for disse anlæg i givet fald at investere i tilpasninger.
Period covered by multiannual contracts
De franske myndigheder forpligter sig til at iværksætte foranstaltningen for udvalgte kapaciteter i 2019 kombineret med en første reel deltagelse af de udvalgte kapaciteter for leveringsåret 2023.
Auctions Delivery Year DY
Leverandørerne har svært ved i tide at forudse udviklingen af deres kundeportefølje
Auctions Delivery Year DY – 1
De franske myndigheder mener, at de regelmæssige prognoser fra RTE burde være en tilstrækkelig hjælp til leverandørerne, således at de bedre kan fastsætte det endelige niveau for deres kapacitetsforpligtelse.
Auctions Delivery Year DY – 2
Myndighederne tilføjer, at leverandørerne i det mindste i mekanismens første år har mulighed for at opnå balance i deres kapaciteter vederlagsfrit indtil udgangen af leveringsåret.
Auctions Delivery Year DY – 3
Uden at det berører ovenstående, og som supplement til disse beskyttelsesforanstaltninger, foreslår de franske myndigheder i reglerne for kapacitetsmekanismen at indføre bestemmelser om hjælp til alternative leverandører til beregning af deres kapacitetsforpligtelse.
DY + 4 …
På nuværende tidspunkt fastsætter reglerne, at RTE skal meddele den enkelte leverandør et forventet forpligtelsesniveau et år efter leveringsåret og derefter et endeligt forpligtelsesniveau to år efter leveringsåret.
DY + 3
RTE har derudover udviklet hjælpeværktøjer, der kan informere aktørerne om deres forpligtelsesniveau inden disse frister.
DY + 2
Frankrig foreslår at formalisere RTE's forpligtelse til at hjælpe leverandørerne med beregningen af deres forpligtelse, især ved at give adgang til værktøjer, som giver alternative leverandører mulighed for bedre at foregribe deres kapacitetsforpligtelse, og ved at indføre kontaktpunkter, hvor leverandørerne kan anvende disse værktøjer til at beregne deres forpligtelse.
DY – 2
Leverandørerne har desuden mulighed for at anvende disse værktøjer efter anmodning uden for disse kontaktpunkter, som er fastsat i reglerne.
DY – 3
Potentiel mangel på incitamenter til, at aktørerne opnår balance inden leveringsåret
DY – 4
De franske myndigheder har desuden forpligtet sig til at revidere bestemmelserne om afbalancering med henblik på at tilskynde kapacitetsoperatørerne til at lade sig certificere optimalt.
DY – 5 Auctions where the clearing prices are used to calculate the initial reference price
De afbalanceringsudgifter, der finder anvendelse på aktørerne, beregnes i forhold til den enkelte aktørs afbalanceringsmængde:
Source: Letter from the French authorities dated 9 September 2016.
når summen af afbalanceringerne er mindre end 1 GW (summen af de absolutte værdier), er afbalanceringen gratis inden leveringsåret
The initial reference price will therefore not be known to market operators beforehand and the market outcomes will be used to determine it.
når summen af afbalanceringerne er højere end 1 GW (summen af de absolutte værdier), sker afbalanceringer inden leveringsåret mod betaling.
Regarding the volumes to be contracted, France will apply a demand curve to limit these volumes to those bids that are genuinely competitive in the long term.
Udviklingen i afbalanceringsudgifterne fremgår af figur 7 nedenfor (leveringsår: 2020), med en stigende enhedspris, efterhånden som man nærmer sig leveringsåret.
The demand curve will be drawn up annually by RTE and approved by the CRE, and must reflect the value of the new capacity for society.
Kapacitetsoperatørerne skal nu opnå balance inden for en kort frist, som er fastsat i reglerne, i forbindelse med vigtige begivenheder (dvs. som medfører, at midler ikke er til rådighed i forhold til deres overslag over rådighedskapaciteten, såsom midlertidig lukning, endelig lukning, skader, der fører til en nedsættelse af rådighedskapaciteten i længere tid osv.) [27].
The successful bids will be awarded a 7-year contract for difference, comparable in operation to a feed-in premium, which means that any difference between the offer price and the market reference price (MRP) gives rise to a refund of the difference (if the MRP is higher than the offer price) or a subsidy (if the MRP is lower than the offer price).
De franske myndigheder foreslår også en ændring af mekanismen til afregning af forskelle med henblik på at afholde markedsaktørerne fra at fremlægge negative eller positive forskelle på det ene eller andet tidspunkt.
However, in order to encourage market participants to maximise their income, any income generated by the sale of the certificates at a price higher than the offer price does not give rise to a reimbursement of the difference (selling price-offer price) by the investor.
Navnlig bliver tilskyndelseskoefficienten »k«, der anvendes på ubalancer, fordoblet (den blev fastsat til 0,1 i anordningen af 22. januar 2015, men bliver forhøjet til 0,2), og bliver forhøjet yderligere for negative ubalancer, der overstiger en maksimumstærskel på 1 GW, og den bliver endnu mindre fordelagtig for positive ubalancer der overstiger en maksimumstærskel på 1 GW (det præcise niveau for tærsklerne skal fastsættes af myndighederne på grundlag af en tilbagemelding fra markedet, men den bliver under ingen omstændigheder højere end 1 GW).
Moreover, the French authorities plan to introduce environmental criteria that will lead to preference being given to low-carbon generators, in the form of (i) environmental precedence, with identical technical and economic characteristics; and (ii) a cap on the emissions that can be generated by an asset that would benefit from the specific framework for new capacities.
Disse ændringer fremgår af figur 8.
The environmental criteria, such as greenhouse gas emission levels, will be defined in the rules and the most environmentally friendly tender may be selected if necessary.
Figur 8
Moreover, existing facilities will continue to be subject to current EU and French environmental laws, which may require investment in these facilities to make them compliant.