natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De forskellige tal, der er anvendt til beregningen i forbindelse med investeringer/kapitaludgifter, bidrager ydermere til forskellige risikovurderinger i de to undersøgelser.
Indeed, of the five bidders that submitted an indicative offer, two bidders offered to purchase assets, whereas the other bidders offered to purchase shares.
Anvendelsen af forskellige vækstrater for passagertallet fører desuden til en væsentlig forskel i resultaterne af undersøgelserne.
Of the three bidders that submitted binding offers, two bidders offered to purchase assets, one offered to purchase shares.
På baggrund af disse betragtninger finder Kommissionen, at købspris II, der er angivet i deltagelsesaftalen af 2005, er i overensstemmelse med markedsvilkårene, og at Infratil ikke fik nogen økonomisk fordel.
3Y, the holding company of Yasmina, offered the highest price for taking over a bundle of assets.
Konklusion om aftalens overordnede rentabilitet
According to Germany, Yasmina took over ca. […] % of the assets of FLG, based on the overall book value of the assets compared to the value of the assets taken over.
På baggrund af vurderingen af foranstaltningen ovenfor kan det konkluderes, at Hansestadt Lübeck skulle træffe en beslutning om enten at lukke lufthavnen, videreføre dens tabsgivende drift eller sælge Lübeck lufthavn.
Non-purchased items included, amongst others, […].
Hansestadt Lübeck valgte det mest økonomiske alternativ, da den besluttede at sælge lufthavnen.
The Commission observes that non-purchased items were subject to two lease agreements between Yasmina and Hansestadt Lübeck.
Ved vurdering af de konkrete vilkår i deltageraftalen af 2005 skal der tages højde for sammenhængen mellem to scenarier (dvs. købspris I og put-optionen samt købspris II).
One concerned the airport infrastructure and land that had been subject to a lease agreement between FLG and Hansestadt Lübeck prior to the sales.
Da konklusionen ud fra en forhåndsbetragtning var, at det er rimeligt at antage, at både betalingen af købspris II og udøvelsen af put-optionen var mulig, skal begge parters risici i den forbindelse tages i betragtning.
This lease contract was taken over by Yasmina.
Navnlig for så vidt angår Infratils potentielle økonomiske underskud som følge af udøvelsen af put-optionen, finder Kommissionen det usandsynligt, at en privat sælger i stedet for Hansestadt Lübeck ville have været i stand til at forhandle en mere favorabel aftale.
The other concerned the remaining assets of the airport that had been transferred from FLG to Hansestadt Lübeck when FLG was absorbed by Hansestadt Lübeck.
Tillægsaftalen af 2009 og genforhandlingen af put-optionen — overtagelse af underskud, investeringer og andre af FLG's omkostninger i 2009
The fact that FLG was sold in an asset deal and that the buyer did not buy a large proportion of the assets points towards an absence of economic continuity.
Som anført ovenfor ændrede tillægsaftalen af 2009, der blev indgået 12. november 2008, ikke de beløb, der skulle betales for put-optionen i henhold til deltagelsesaftalen af 2005, men den indeholdt bestemmelser om overtagelse af underskud, aftalte investeringer og andre omkostninger forbundet med driften af Lübeck lufthavn i 2009, hvilket førte til en pris for put-optionen på […] EUR (jf. betragtning 90).
On the other hand, Yasmina leased the assets which were not subject to the purchase from Hansestadt Lübeck, which indicates that as a result of the tender procedure, Yasmina could use all assets.
I beslutningen af 2012 om at indlede proceduren havde Kommissionen indledt undersøgelser af to separate foranstaltninger:
This rather points to the existence of economic continuity.
overtagelsen af underskud, investeringer og andre af FLG's foranstaltninger i 2009
With regard to the workforce, the sales contract stated that the employees would be taken over by Yasmina in accordance with paragraph 613a of the German civil code (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB).
forskellen mellem prisen for put-optionen aftalt i 2005 og den pris, der reelt blev betalt for salgsoptionen.
Paragraph 613a BGB is based on Council Directive 2001/23/EC [39].
På baggrund af de modtagne oplysninger konkluderer Kommissionen imidlertid, at disse to forhold vedfører samme foranstaltning, dvs. tillægsaftalen af 2009 mellem Hansestadt Lübeck og Infratil.
That paragraph stipulates the rights and duties in the case of transfer of business.
For at afgøre, om prisen for put-optionen i henhold til aftalen af 2009 omfattede en økonomisk fordel til Infratil, skal Kommissionen afprøve, om det markedsøkonomiske investorprincip er overholdt.
To be more specific, according to paragraph 613a, ‘[i]f a business or part of a business passes to another owner by legal transaction, then the latter succeeds to the rights and duties under the employment relationships existing at the time of transfer.
For at kunne fastslå, om Hansestadt Lübeck valgte det økonomisk mest fordelagtige alternativ, skal Kommissionen sætte sig selv i en privat aktionærs sted på tidspunktet for aftalens indgåelse [56].
If these rights and duties are governed by the legal provisions of a collective agreement or by a works agreement, then they become part of the employment relationship between the new owner and the employee and may not be changed to the disadvantage of the employee before the end of the year after the date of transfer…’ [40].
Kommissionen konkluderer, at Hansestadt Lübeck havde følgende to muligheder efter Infratils udmelding om at ville udøve salgsoptionen i 2009:
In addition, the previous employer or the new owner must notify employees affected by a transfer in writing prior to the transfer and the employee may object in writing to the transfer of the employment relationship.
lukning af lufthavnen
On the basis of this legal provision, the workforce was informed of the transfer and was taken over if no objections were voiced.
søgning efter en ny privat operatør og samtidig
In this case, FLG had […] employees, of which […] objected to the takeover.
genoptage driften af lufthavnen, eller
These […] employees were transferred to be employed by Hansestadt Lübeck.
indgå tillægsaftalen af 2009, således at Infratil kunne fortsætte driften af lufthavnen, indtil der var fundet en ny operatør.
The transfer of assets did not include any condition that would go beyond the legal obligations, such as a condition on the number of employees to be taken over, or an obligation to maintain the employees beyond the usual contractual obligations as determined by employment law.
En lukning af lufthavnen (mulighed a) ville have krævet, at Hansestadt Lübeck betalte prisen for put-optionen på […] EUR (jf. betragtning 238) med det samme, og at proceduren for lukning af lufthavnen blev indledt med de deraf følgende ekstra omkostninger (se den i tabel 9 præsenterede Berenberg-undersøgelse).
The only contractual stipulation related to employees is a reminder of the applicable employment law; overall, the fact that most of the employees were transferred does not necessarily indicate that there was economic continuity [41].
I første scenarie under mulighed b (at Hansestadt Lübeck genoptager driften af lufthavnen, indtil en ny privat investor blev fundet), skulle Hansestadt Lübeck betale Infratil prisen for salgsoptionen i henhold til deltagelsesaftalen af 2005 og dække alle omkostninger ved driften af lufthavnen, indtil der blev fundet en ny investor.
However, on balance, given that Yasmina was in a position, through the combination of the sales of part of the assets with two lease contracts on the remaining assets, to use all of the assets previously owned and used by FLG, the scope of the sold assets rather points towards the existence of economic continuity.
På baggrund af prisen for put-optionen, der blev betalt i 2009 (jf. tabel 3) havde omkostningerne til driftsunderskud, investeringer, byggetilladelse og juridiske omkostninger alene været på […] EUR.
Sale price
Derfor ville Hansestadt Lübeck allerede i oktober 2009 skulle have afholdt omkostninger på ca. […] EUR (prisen for put-optionen i henhold til deltagelsesaftalen af 2005 plus driftsomkostninger fra november 2008 til oktober 2009).
In order to avoid economic continuity, the assets have to be sold at a market price, for instance through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure.
Et andet delscenarie i mulighed b var at underskrive tillægsaftalen af 2009 for at afholde Infratil fra at udøve put-optionen indtil 22. oktober 2009.
The Commission has to assess whether FLG's assets were indeed sold through an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender procedure to the bidder submitting the highest bid, taking into account transaction security.
Hansestadt Lübeck havde dog en fordel i henhold til tillægsaftalen af 2009, eftersom den gav Hansestadt Lübeck tid til at forberede et udbud for at finde en ny investor.
First, the Commission notes that the invitation to submit an expression of interest for FLG's assets did not contain any limitation as to the parties that could submit offers, and did not impose any conditions on potential bidders.
Hvis Infratil trak sig med det samme, var der desuden en risiko for, at Ryanair ville reducere sine tjenester i Lübeck lufthavn og dermed potentielt øge det efterfølgende driftsunderskud.
Any entity could submit an offer during the tender process.
En reduktion af Ryanairs tjenester kunne derudover have en negativ virkning på byggetilladelsen, idet FLG begrundede behovet for en udvidelse af lufthavnen med stigning i lavprissegmentet.
Furthermore, it was made public by publication in the electronic supplement to the Official Journal of the European Union.
På baggrund af disse overvejelser konkluderer Kommissionen, at indgåelsen af tillægsaftalen i 2009 var det mest fordelagtige alternativ, og at Hansestadt Lübeck derfor optrådte som en markedsøkonomisk aktør.
Secondly, as regards the principle of transparency, the Commission observes that the bidders had more than a month to decide whether to submit an expression of interest, on the basis of an information memorandum that could be requested from the seller.
På baggrund af en sammenligning af de forskellige alternativer og de dermed forbundne omkostninger kan det konkluderes, at tillægsaftalen af 2009 er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, fordi den var det finansielt set mindst belastende og økonomisk set mest fremadskuende alternativ på det tidspunkt.
Subsequently, investors having submitted an expression of interest had about three weeks to evaluate the information provided to them during a due diligence [42] and to decide whether to submit an indicative offer until 15 October 2012.
Elementerne i prisen for put-optionen svarer desuden til elementerne i deltagelsesaftalen af 2005 og tilpasser blot priskomponenterne i put-optionen til omkostningerne i 2009.
All investors having submitted indicative offers had the possibility to participate in an information meeting with the seller.
I lighed med deltagelsesaftalen af 2005 indeholder tillægsaftalen af 2009 en grænse for det driftsunderskud og de investeringsomkostninger, som Hansestadt Lübeck skal afholde.
The deadline for binding offers was 20 November 2012.
På baggrund af disse overvejelser konkluderer Kommissionen, at Infratil ikke fik nogen økonomisk fordel, og at foranstaltningen således ikke udgjorde statsstøtte.
The Commission also notes that already prior to publishing the tender notice, the seller determined the criteria according to which the economically best bid was to be selected and communicated the relevant criteria to the bidders from the start of the procedure.
Økonomisk fordel
Thirdly, there was no discrimination between the bidders at any stage of the tender process.
Når en lufthavn har offentlige midler til sin rådighed, kan det som udgangspunkt udelukkes, at der ydes støtte til et luftfartsselskab, hvis forholdet mellem lufthavnen og dette luftfartsselskab er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip.
All bidders received the same information and clarifications about the tender rules and procedures, deadlines for submission of offers, and on FLG.
Den anden tilgang betyder, at det på datoen for indgåelsen af en aftale skal vurderes, om en fornuftig markedsøkonomisk investor ville have forventet, at aftalen gradvist blev rentabel.
No bidder was offered exclusivity in the negotiations.
Dette skal måles som forskellen mellem de ekstraindtægter, som aftalen forventes at skabe (dvs. forskellen mellem indtægterne, hvis aftalen indgås, og indtægterne, hvis aftalen ikke indgås), og de ekstraudgifter, som ventes at opstå som følge af aftalen (dvs. forskellen mellem udgifterne, hvis aftalen indgås, og udgifterne, hvis aftalen ikke indgås), med passende diskontering af de deraf følgende pengestrømme.
In the final phase, three bidders submitted binding offers.
Hvad angår den første tilgang (sammenligning med »markedsprisen«), finder Kommissionen ikke, at der på indeværende tidspunkt kan defineres et passende benchmark til fastsættelse af en korrekt markedspris for ydelser, der leveres af lufthavne [58].
After having evaluated the binding offers on the basis of the criteria determined prior to the beginning of the procedure, Hansestadt Lübeck came to the conclusion that 3Y made the economically best offer.
Den mener derfor, at en forhåndsanalyse af den gradvist stigende rentabilitet er den mest relevante metode til vurdering af aftaler, som lufthavne har indgået med de enkelte luftfartsselskaber.
Hansestadt Lübeck suggested concluding the sales contract to the Bürgerschaft.
Det skal bemærkes, at anvendelsen af det markedsøkonomiske princip på grundlag af en gennemsnitlig pris på andre lignende markeder i almindelighed kan være en hjælp, hvis en sådan pris kan fastsættes med rimelig sikkerhed eller beregnes på grundlag af andre markedsindikatorer.
The Bürgerschaft decided on 29 November 2012 to accept the offer of Yasmina and the assets of FLG were sold to 3Y, who had established Yasmina for that purpose, with effect from 1 January 2013.
Denne metode er dog ikke så relevant for lufthavnsydelser, da omkostnings- og indtægtsstrukturen normalt varierer meget mellem forskellige lufthavne.
Fourthly, a tender for the sale of assets is unconditional when a potential buyer is generally free to acquire the assets and to use them for its own purposes irrespective of whether or not it runs certain businesses [43].
Det skyldes, at omkostninger og indtægter afhænger af lufthavnens udviklingsgrad, antallet af luftfartsselskaber, som anvender lufthavnen, lufthavnens passagertrafikkapacitet, infrastrukturens tilstand og investeringssituationen, de gældende regler, som kan variere mellem de enkelte medlemsstater, samt eventuelle gældsposter eller forpligtelser, som lufthavnen tidligere har pådraget sig [59].
In this context, the Commission notes that the published tender notice for the sale of FLG's assets specified that the buyer should continue the operation of the airport.
Endvidere komplicerer liberaliseringen af lufttransportmarkedet enhver rent komparativ analyse.
Furthermore, Yasmina, the successful bidder, paid a final purchase price of EUR […] for the purchase of assets of FLG.
Som det fremgår af denne sag, er lufthavnes og luftfartsselskabers forretningspraksis ikke altid udelukkende baseret på offentliggjorte afgiftsordninger.
Yasmina also entered into two leasing contracts for the infrastructure, land and assets in the ownership of Hansestadt Lübeck.
De indebærer risikodeling med hensyn til passagertal og en deling af de tilhørende erhvervsmæssige og finansielle ansvarsområder, en generalisering af incitamentsmekanismer samt en ændring af risikofordelingen i løbet af aftalernes løbetid.
At the same time, Hansestadt Lübeck committed to provide an investment grant amounting to EUR […] to Yasmina if certain conditions were met.
Følgelig kan transaktioner ikke sammenlignes med hinanden på grundlag af en turnaroundpris eller en pris pr. passager.
The sales of the assets of FLG was directly linked to the future investment grant to Yasmina.
Derudover er benchmarking ikke en passende metode til at fastslå markedspriserne, hvis de disponible benchmarks ikke er blevet fastsat på grundlag af markedsmæssige overvejelser, eller hvis de eksisterende priser er betydeligt påvirket af offentlige indgreb.
As the future grant was higher than the purchase price, the sales price was negative.
Sådanne forvridninger synes at være til stede inden for luftfart på baggrund af de årsager, der fremgår af punkt 57 til 59 i luftfartsretningslinjerne af 2014:
In light of these elements, the Commission questions the un-conditionality of the tender procedure.
»De offentlige myndigheder har traditionelt anset de offentligt ejede lufthavne for infrastrukturer til fremme af den lokale udvikling og ikke betragtet dem som virksomheder, der opererer på markedsvilkår.
If the sale of assets is carried out through a conditional tender, it cannot be presumed that the transaction was in line with market conditions because of the tender procedure.
Priserne i disse lufthavne er derfor generelt ikke blevet fastsat ud fra markedshensyn og særligt ikke ud fra velfunderede forudgående rentabilitetsudsigter, men snarere på grundlag af samfundsmæssige eller regionale hensyn.
Therefore, the Commission is not in a position to conclude on the question whether Yasmina paid a market price for FLG's assets.
Selv om nogle lufthavne er privatejede eller drives uden skelen til samfundsmæssige eller regionale hensyn, kan de priser, der kræves i disse lufthavne, være stærkt påvirkede af de priser, der kræves af hovedparten af de lufthavne, som modtager offentlig støtte, eftersom luftfartsselskaberne tager udgangspunkt i sidstnævnte priser under deres forhandlinger med de lufthavne, der er privat ejede eller drevne.
If Yasmina paid indeed less than the market price, then this would point towards the existence of economic continuity.
Under disse omstændigheder finder Kommissionen det tvivlsomt, om der på indeværende tidspunkt kan defineres et passende benchmark til fastsættelse af en korrekt markedspris for ydelser, der leveres af lufthavne.
Identity of the buyer
Denne situation kan ændre sig eller udvikle sig i fremtiden […]« [60].
The buyer was Yasmina, a subsidiary of 3Y.
Desuden er benchmarking, som påpeget af Retten, ved henvisning til den berørte sektor kun er et ud af mange analyseværktøjer til at afgøre, om en støttemodtager har fået økonomisk fordel, som den ikke havde fået under normale markedsvilkår [61].
The sole shareholder of 3Y was the Saudi citizen Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Som sådan kan Kommissionen benytte denne metode, men den har ikke pligt til det, hvis den, som det er tilfældet her, ikke er relevant.
Yasmina was a private undertaking with no former ties to FLG or Hansestadt Lübeck.
Ryanair fastholdt i alt væsentligt tesen om, at det er muligt at anvende det markedsøkonomiske investorprincip ved at støtte sig til en sammenligning med andre europæiske lufthavnes forretningspraksis.
The fact that Yasmina was independent from FLG as well as from the public authorities, indicates that there is no economic continuity.
Selskabet sammenlignede især de afgifter, som Ryanair havde betalt i lufthavnene i Bournemouth, Grenoble, Knock, Maastricht, Nîmes og Prestwick med de afgifter, som selskabet betalte i henhold til aftalerne i Lübeck lufthavn.
The Commission therefore concludes that the identity of the buyer does not point towards the existence of economic continuity.
Undersøgelsen vurderede ikke, om stikprøven af referencelufthavne opfyldte alle kriterierne i luftfartsretningslinjerne af 2014, fordi den kun vurderede trafikkens omfang, trafiktype og velstandsniveauet i det omgivende område [62].
The moment of the sale
I beslutningen af 2012 om at indlede proceduren sammenlignede Kommissionen de afgifter, der var fastlagt i tillægsskrivelserne af marts og oktober 2010, med afgifterne i lufthavnen i Hamborg, hvilket førte til tvivl om, hvorvidt afgifterne i tillægsskrivelserne var i overensstemmelse med markedet.
Hansestadt Lübeck intended to privatise the airport before the Commission started any investigations.
Kommissionen bemærker, at trafikkens omfang i Lübeck er meget mindre end i Hamborg lufthavn.
After the first privatisation to Infratil failed in 2009, Hansestadt Lübeck started a second attempt in 2012, which succeeded with the privatisation of the airport to Yasmina.
Faktisk er Hamborg den lufthavn i detnordlige Tyskland med mest trafik.
The sale to Yasmina took place after the 2007 and 2012 Opening decisions, but before any final decision was reached by the Commission.
Hamborg benyttes af alle segmenter inden for luftfart, hvorimod Lübeck var specialiseret i lavprisselskaber, der krævede færre check-in-skranker og faciliteter til overførsel af passagerer, ingen passagerbusser, mindre personale og færre faciliteter til håndtering af bagage, mindre rengøringspersonale, og som gav mulighed for kortere cirkulationstid.
The fact that the sale of the airport is part of the continuous efforts of Hansestadt Lübeck to privatise the airport indicates that it is not a deliberate attempt to avoid recovery of the aid.
Derfor kan lufthavnen i Hamborg ikke i tilstrækkelig grad sammenlignes med Lübeck lufthavn.
The timing of the sales process points to the absence of economic continuity.
I lyset af disse overvejelser mener Kommissionen, at det er den metode, der almindeligvis anbefales i luftfartsretningslinjerne af 2014 til anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip på forretningsforbindelserne mellem lufthavne og luftfartsselskaber, nemlig forhåndsanalysen af den større (eller gradvist stigende) rentabilitet, der bør anvendes i det foreliggende tilfælde [63].
In addition, the Court has previously held that there is economic continuity when there is the ‘objective fact that the effect of the transfer is to evade the obligation to repay the aid at issue’ [44].
Denne tilgang kan begrundes i det forhold, at en lufthavnsforvalter kan have en objektiv interesse i at indgå en transaktion med et luftfartsselskab, når vedkommende med rimelighed kan forvente, at denne transaktion forbedrer indtjeningen i lufthavnen (eller mindsker tabet), sammenlignet med den modsatte situation, hvor denne transaktion ikke bliver indgået, uafhængigt af enhver sammenligning med de betingelser, som tilbydes luftfartsselskaberne af andre lufthavnsforvaltere, eller med de betingelser, som tilbydes andre luftfartsselskaber af samme forvalter.
However, since in the current case, there had been no decision by the Commission on the existence of aid at Lübeck airport since 2007, when the case was initially opened, it cannot be concluded that such an intention was present at the time of the privatisation.
Ud over disse overvejelser skal lufthavnsinfrastrukturen være tilgængelig for alle luftfartsselskaber og ikke være forbeholdt et bestemt luftfartsselskab for at udelukke, at fordelen som følge af tilladt støtte til lufthavnsoperatøren ikke overføres til et bestemt luftfartsselskab.
On the contrary, in this case, Hansestadt Lübeck acted in an economically consistent manner, since the privatisation of the airport was envisaged before the Commission started questioning possible State aid at Lübeck airport [45].
Kommissionen bemærker også i den forbindelse, at prisdifferentiering er en almindelig forretningspraksis.
Furthermore, the Court has previously held that there may be economic continuity where a company has been created to continue some of the activities of an undertaking which has become insolvent [46].
En sådan prisdifferentiering skal dog være begrundet i forretningsmæssige hensyn.
However, this is not the case, since Hansestadt Lübeck initiated and finalised the sale to Yasmina without FLG being insolvent.
Kommissionen er af den opfattelse, at aftaler indgået mellem luftfartsselskaber og en lufthavn kan anses for at være i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip, hvis de ud fra en forhåndsvurdering bidrager til gradvist at øge lufthavnens rentabilitet.
The Commission therefore concludes that the moment of the sale does not point towards economic continuity.