natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter fremlæggelsen af oplysninger fandt der endnu en høring sted mellem Kommissionen og ansøgeren, hvorefter Kommissionen på ny tilkendegav sin hensigt om at forlænge foranstaltningerne under proceduren for særligt anvendelsesformål i overensstemmelse med artikel 254 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 [5] (herefter »EU-toldkodeksen«).
Hearings took place between the Commission and the applicant, and between the Commission and the following companies: Cellofix S.L., Now Plastics Inc. and Von Aschenbach & Voss GmbH.
Undersøgelsesperiode og rapporteringsperiode
Following the disclosure another hearing between the Commission and the applicant took place, after which the Commission redisclosed its intention to extend the measures under the mechanism of end-use procedure in accordance with Article 254 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council [5] (‘the Union Customs Code’).
UNDERSØGELSESRESULTATER
The investigation period covered the period from 1 April 2012 to 31 March 2016.
Generelle betragtninger
Data was collected for the investigation period as well as for all years since 2009 (when the measures in force were imposed) to investigate, inter alia, the alleged change in the pattern of trade.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 13, stk. 1, analyserede Kommissionen successivt, om der var sket en ændring i handelsmønstret mellem tredjelandene og Unionen, om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkeligt gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden, om der forelå beviser for skade eller for, at de afhjælpende virkninger af tolden blev undergravet i henseende til priserne på og/eller mængderne af samme vare, og om der var bevis for dumping i forhold til de tidligere fastslåede normale værdier for samme vare, om fornødent i overensstemmelse med bestemmelserne i grundforordningens artikel 2.
For the period 1 April 2015 to 31 March 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
Den pågældende vare
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Den vare, der er berørt af den mulige omgåelse, er den vare, der er genstand for de gældende foranstaltninger, jf. betragtning 1.
General considerations
Den henhører under KN-kode ex76071119 (Taric-kode 7607111910).
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the Commission analysed successively whether there was a change in the pattern of trade between third countries and the Union; whether this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty; whether there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product; and whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
Som fastslået i den oprindelige undersøgelse er denne særlige type aluminiumfolie omdannet til en forbrugervare, husholdningsfolie af aluminium (»husholdningsfolie«), der anvendes til emballage og andre husholdningsformål.
Product concerned
Den undersøgte vare
The product concerned by the possible circumvention is the product subject to the measures in force, as described above in recital 1.
Den vare, der er genstand for undersøgelsen i forbindelse med omgåelse, har de samme væsentlige egenskaber som den pågældende vare.
It falls within CN code ex76071119 (TARIC code 7607111910).
Den kan imidlertid også være udglødet.
As established by the original investigation this particular type of aluminium foil is transformed into a consumer product, household aluminium foil (‘AHF’) used for packing and other household application.
Den undersøgte vare blev defineret i indledningsforordningen som følger:
Product under investigation
folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,007 mm og mindre end 0,008 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, eller
The product under investigation for circumvention has the same essential characteristics as the product concerned.
folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,008 mm og højst 0,018 mm, i ruller af en bredde på over 650 mm, også udglødet, eller
However, it can be annealed or not.
folie af aluminium, af en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm, uanset rullernes bredde, også udglødet, eller
The product under investigation was defined in the initiation Regulation as follows:
folie af aluminium, af en tykkelse på mindst 0,021 mm og højst 0,045 mm, ved mindst to lag, uanset rullernes bredde, også udglødet.
aluminium foil of a thickness of not less than 0,007 mm and less than 0,008 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
De tre første ovennævnte varer henhører i øjeblikket under KN-kode ex76071119 (Taric-kode 7607111930, 7607111940 og 7607111950).
aluminium foil of a thickness of not less than 0,008 mm and not more than 0,018 mm and in rolls of a width exceeding 650 mm, whether or not annealed, or
Den fjerde af de ovennævnte varer henhører under KN-kode ex76071190 (Taric-kode 7607119045 og 7607119080).
aluminium foil of a thickness of more than 0,018 mm and less than 0,021 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
I den oprindelige undersøgelse havde Kommissionen fastslået, at omformningsfolie af aluminium (»omformningsfolie«) ikke var den pågældende vare [6].
aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed,
De to varetyper — husholdningsfolie og omformningsfolie — har forskellige formål.
The first three products described above currently fall within CN code ex76071119 (TARIC codes 7607111930, 7607111940 and 7607111950).
Omformningsfolie anvendes af industrigrene inden for omformning, som laminerer, beklæder, lakerer og på anden måde forarbejder og integrerer den i varer, der anvendes til bl.a. emballering af fødevarer, medicin, kosmetik og tobak eller i isoleringsmaterialer til bygge- og anlægssektoren.
The fourth product described above falls within CN code ex76071190 (TARIC codes 7607119045 and 7607119080).
I december 2014 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse af omformningsfolie [7].
In the original investigation the Commission had established that aluminium converter foil (‘ACF’) was not the product concerned [6].
Anmodningen blev trukket tilbage af ansøgeren, og der blev ikke indført foranstaltninger over for omformningsfolie [8].
The two products — AHF and ACF — have different use.
Af ovennævnte årsager fandt Kommissionen det hensigtsmæssigt at udelukke omformningsfolie fra denne undersøgelses anvendelsesområde.
ACF is used by converter industries that laminate, coat, lacquer and otherwise process and integrate it into products that are used in fields such as packaging for food, medicine, cosmetics, and tobacco or in insulation materials for the construction sector.
Efter fremlæggelsen af oplysninger fremførte ansøgeren, at husholdningsfolie og omformningsfolie var indbyrdes udskiftelige.
In December 2014 the Commission initiated an anti-dumping investigation on ACF [7].
Kommissionen fandt imidlertid, at dette argument ikke tog højde for den ubestridte definition af den pågældende vare, der var blevet fastsat i den oprindelige undersøgelse.
The request was withdrawn by the applicant and the measures on ACF were not imposed [8].
I undersøgelsen konstaterede Kommissionen imidlertid, at definitionen af den undersøgte vare ikke kun dækkede den let ændrede pågældende vare, men også kunne omfatte omformningsfolie.
For the above mentioned reasons the Commission found it appropriate to exclude ACF from the scope of this investigation.
De fem samarbejdsvillige eksporterende producenter eksporterede omformningsfolie til Unionen i rapporteringsperioden (se betragtning 74).
After disclosure, the applicant argued that the ACF and AHF were interchangeable.
Det blev derfor besluttet at tage hensyn til det endelige anvendelsesformål ved udformningen af foranstaltningerne (jf. betragtning 58 til 69).
The Commission considered however that this argument did not put into question the uncontested definition of the product concerned established in the original investigation.
Efter fremlæggelsen af oplysninger påstod én af de ikke-samarbejdsvillige importører, at Kommissionen burde have taget hensyn til dennes forslag om at udelukke ikke udglødede jumboruller fra undersøgelsen.
In the investigation the Commission found however that the definition of the product under investigation comprised not only the slightly modified product concerned but could also include ACF.
Da virksomheden ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, var Kommissionen ikke i stand til at efterprøve denne påstand.
The five cooperating exporting producers exported ACF to the Union during the reporting period (see recital 74 below).
En mangel på tilgængelige oplysninger førte til den konklusion, at ikke udglødede jumboruller burde udelukkes fra denne undersøgelse.
It was thus decided to take account of the end use when designing the measures (see recitals 58 to 69).
Kommissionen afviste derfor påstanden.
Following the disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission should have taken into consideration its suggestion to exclude non-annealed jumbo reels from the scope of the investigation.
Samarbejdsvilje
Since the company did not cooperate with the investigation, the Commission was not able to verify this claim.
Der var en lav grad af samarbejde fra de eksporterende producenter i Kina; kun fem grupper af kinesiske eksporterende producenter gav sig til kende og anmodede om en fritagelse for en eventuel udvidelse af de gældende foranstaltninger svarende til ca. 22 % af den kinesiske eksport til Unionen i rapporteringsperioden.
No facts available lead to the conclusion that non-annealed jumbo reels should be excluded from the scope of this investigation.
Eksporten fra ikke-samarbejdsvillige eksportører blev anslået til ca. 78 % af den samlede kinesiske eksport til Unionen i den samme periode.
Therefore the Commission rejected this claim
Derfor anvendte Kommissionen for denne eksport de bedst mulige foreliggende faktiske oplysninger i overensstemmelse med grundforordningens artikel 18.
Degree of cooperation
Ændring i handelsmønstret
There was a low level of cooperation by exporting producers in the PRC; only five groups of Chinese exporting producers came forward and requested an exemption from any possible extension of the measures in force representing around 22 % of the Chinese exports to the Union during the reporting period.
For at fastslå ændringen i handelsmønstret analyserede Kommissionen mængden af import af den pågældende vare og mængden af import af den let ændrede pågældende vare i perioden mellem indførelsen af de oprindelige foranstaltninger (2009) indtil september 2016.
The exports of non-cooperating exporters were estimated at around 78 % of the total Chinese exports to the Union during the same period.
Undersøgelsen viste, at 80 % af den samlede importmængde af den undersøgte vare med oprindelse i Kina bestod af den let ændrede pågældende vare i rapporteringsperioden [9].
Hence, for those exports the Commission used best facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Dette forhold blev derefter ekstrapoleret for de pågældende år siden 2009.
Change in the pattern of trade
Importmængden af den pågældende vare blev fastsat på grundlag af Eurostats oplysninger for perioden mellem 2009 og rapporteringsperioden.
In order to establish the change in the pattern of trade the Commission analysed the volume of imports of the product concerned and the volume of imports of the slightly modified product concerned for the period between the imposition of the original measures (2009) until September 2016.
Nedenstående tabel sammenfatter de indsamlede oplysninger.
The investigation found that 80 % of the total volume of imports of the product under investigation originating in the PRC was the slightly modified product concerned for the reporting period [9].
Tabel 1
This ratio was then extrapolated for the years concerned since 2009.
Import af den pågældende vare og af den let ændrede pågældende vare fra Kina til EU
The volume of imports of the product concerned was established on the basis of Eurostat for the period between 2009 and reporting period.
Kilde: Eurostat, kinesiske samarbejdsvillige eksporterende producenter.
The table below compiles the information collected.
(ton)
Table 1
Undersøgelsesperioden for den oprindelige undersøgelse
Imports product concerned and slightly modified product concerned from the PRC into the EU
juli 2007 til juni 2008
Source: Eurostat, Chinese cooperating exporting producers
Let ændret vare
(Unit: tonnes)
Den samlede importmængde af den pågældende vare fra Kina faldt fra 30318 ton i undersøgelsesperioden for den oprindelige undersøgelse (juli 2007 til juni 2008) til 1152 ton i rapporteringsperioden for denne undersøgelse.
IP of the original investigation
I modsætning hertil er importen af den let ændrede pågældende vare steget fra 11393 ton i 2009 til 44522 ton i rapporteringsperioden for denne undersøgelse.
July 2007 to June 2008
Stigningen i importen af den let ændrede pågældende vare såvel som den samtidige forsvinden af importen af den pågældende vare siden indførelsen af foranstaltninger udgør en betydelig ændring i handelsmønstret, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1.
Slightly modified product
Efter fremlæggelsen af oplysninger indvendte én af de ikke-samarbejdsvillige importører, at Kommissionen anvendte en forkert metode til at fastslå ændringen i handelsmønstret.
The total volume of imports of the product concerned from the PRC fell from 30318 tonnes during IP of the original investigation (July 2007 to June 2008) to 1152 tonnes during the reporting period of this investigation.
Mere specifikt satte importøren spørgsmålstegn ved den antagelse, at det salg, som ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter havde haft i rapporteringsperioden, var salg af den let ændrede vare.
In contrast, imports of the slightly modified product concerned increased from 11393 tonnes in 2009 to 44522 tonnes during the reporting period of this investigation.
Kommissionen gentog, at den baserede sig på de foreliggende faktiske oplysninger ved fastlæggelsen af omfanget af importen af den let ændrede vare.
The increase of imports of the slightly modified product concerned as well as the parallel disappearance of imports of the product concerned since imposition of measures, constitute a significant change in the pattern of trade, as required by Article 13(1) of the basic Regulation.
I betragtning af den meget lave grad af samarbejde, i lyset af oplysningerne i ansøgningen og i mangel af andre oplysninger om det modsatte kunne Kommissionen med rimelighed slutte, at de ikke-samarbejdsvillige virksomheder eksporterede den let ændrede vare.
After disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission used an erroneous methodology to determine the change in the pattern of trade.
Derfor blev den metode, der var blevet anvendt til at fastslå ændringen i handelsmønstret, bekræftet.
More specifically, it questioned the assumption that sales of non-cooperating exporting producers during the reporting period were sales of the slightly modified product.
Anvendelse af omgåelsespraksis
The Commission reiterated that it based itself on the facts available when establishing the volume of imports of the slightly modified product.
Ifølge grundforordningens artikel 13, stk. 1, skal ændringen i handelsmønstret skyldes praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke foreligger nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden.
Given the very low level of cooperation, in light of the information contained in the request and in absence of any other information to the contrary, the Commission could reasonably conclude that the non-cooperating companies were exporting the slightly modified product.
Ovennævnte praksis, forarbejdning eller bearbejdning omfatter bl.a. den mindre ændring af den pågældende vare.
Therefore the methodology used to establish the change in the pattern of trade was confirmed.
De samarbejdsvillige eksporterende producenters aktiviteter blev analyseret.
Existence of circumvention practices
Denne analyse bekræftede forekomsten af de fire forskellige former for omgåelse.
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
Med hensyn til de fire forskellige former for omgåelse var der dokumentation i form af e-mails fra de kinesiske eksporterende producenter, der rådgiver kunderne om, hvordan de nuværende foranstaltninger kunne omgås.
The practice, process or work includes, inter alia, the slight modification of the product concerned.
De forskellige former for dokumentation indeholdt også oplysninger om, at en sådan praksis faktisk er blevet indført af nogle af Unionens importører/brugere.
The activities of the cooperating exporting producers were analysed.
Kommissionen fandt også dokumentation ved kontrol af en af de samarbejdsvillige kinesiske producenter, nemlig Dingsheng Aluminium Group.
This analysis confirmed the existence of the four circumvention practices.
I perioden siden indførelsen af tolden i 2009 eksporterede Dingsheng Aluminium Group husholdningsfolie, der var tyndere end den pågældende vare, dvs. husholdningsfolie med en tykkelse på mindre end 0,008 mm og mindst 0,007 mm.
For the four circumvention practices, evidence took form of emails from the Chinese exporting producers advising customers on how the current measures could be circumvented.
Den samme eksporterende producent eksporterede også husholdningsfolie til Unionen, der var tykkere end den pågældende vare, dvs. husholdningsfolie med en tykkelse på over 0,018 mm og mindre end 0,021 mm.
The different pieces of evidence also contained information that such practices have been actually put in place by some of the Union importers/users.
Dokumentation i form af e-mails fra andre eksporterende producenter bekræftede også, at der findes en sådan praksis.
The Commission also found supporting evidence when verifying one of the cooperating Chinese producers, namely Dingsheng Aluminium Group.
Endvidere solgte Dingsheng Aluminium Group i samme periode husholdningsfolie i ruller med en bredde på mere end 650 mm til Unionen.
In the period since the imposition of the duties in 2009, Dingsheng Aluminium Group exported to the Union AHF thinner than the product concerned, i.e. AHF having the thickness less than 0,008 mm and not less than 0,007 mm.
Disse ruller blev efterfølgende skåret op i mindre ruller i Unionen.
The same exporting producer also exported to the Union AHF thicker than the product concerned, i.e. AHF more than 0,018 mm and less than 0,021 mm.
I forbindelse med kontrollen af en af de samarbejdsvillige importører konstaterede Kommissionen, at denne importør, dvs. virksomheden Von Aschenbach & Voss GmbH, skærer de bredere ruller op i ruller til forbrugerne i Unionen.
Evidence in form of emails from other exporting producers also confirmed that such a practice exists.
Vedrørende importen til Unionen af folie af aluminium af en tykkelse på mellem 0,021 mm og 0,045 mm, og i to lag, var Kommissionen i besiddelse af dokumentation i form af e-mails, udvekslet mellem de kinesiske eksporterende producenter, herunder Dingsheng Aluminium Group, og EU-producenterne.
Furthermore, in the same period, Dingsheng Aluminium Group sold to the Union AHF in rolls wider that 650 mm.
Kommissionen har også konstateret, at nogle af EU-producenterne ejer maskiner, der anvendes til at halvere foliens tykkelse til en standardtykkelse, således at den kan anvendes til husholdningsfolie.
These rolls were subsequently slit in the Union into smaller rolls.
Ud fra undersøgelsesresultaterne vedrørende de samarbejdsvillige eksporterende producenter og de foreliggende faktiske oplysninger for de ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter foreligger der en omgåelsespraksis, jf. grundforordningens artikel 13, stk. 1, på landeniveau for 80 % af al import af den undersøgte vare fra Kina.
When verifying one of the cooperating importers, the Commission found that this importer, namely the company Von Aschenbach & Voss GmbH, slits in the Union wider rolls into consumer rolls.
Denne omgåelsespraksis tager form af en mindre ændring af den pågældende vare med henblik på at kunne tarifere den under de toldkoder, som normalt ikke er omfattet af foranstaltningerne, dvs. den undersøgte vare.
Concerning the imports into the Union of the aluminium foil of a thickness between 0,021 mm and 0,045 mm and presented in double layers, the Commission had evidence in the file in the form of emails exchanged between Chinese exporting producers, including from Dingsheng Aluminium Group, and the Union producers.
Undergravning af de afhjælpende virkninger af tolden i henseende til priser og/eller mængder af samme vare
The Commission also established that some of the Union producers own machines used to de-double the foil to standard thicknesses allowing its use as AHF.
Stigningen i importen af den let ændrede pågældende vare var betydelig, jf. betragtning 36 ovenfor, og udgjorde ca. 80 % af den samlede importmængde af den undersøgte vare i perioden mellem 2009 og rapporteringsperioden.
On the basis of the findings with regard to the cooperating exporting producers and on the basis of the facts available for the non-cooperating exporting producers, the existence of a circumvention practice within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation is established at a country level for 80 % all imports of the product under investigation from the PRC.
Kommissionen sammenlignede eksportprisen på den let ændrede pågældende vare med den skadestærskel, der var blevet fastsat ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/2384 om indførelse af en endelig told efter en udløbsundersøgelse i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2.
This circumvention practice takes the form of a slight modification of the product concerned to make it fall under customs codes which are normally not subject to the measures, namely the product under investigation.
For så vidt angår den samarbejdsvillige eksporterende producent, der er involveret i omgåelsespraksis, blev eksportprisen fastsat ud fra de oplysninger, der var blevet efterprøvet i forbindelse med undersøgelsen.
Undermining the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
For ikke-samarbejdsvillige eksporterende producenter blev eksportprisen fastsat ud fra oplysninger fra Eurostat efter fradrag af eksportmængden fra de samarbejdsvillige eksporterende producenter.
The increase of imports of the slightly modified product concerned was significant as explained in recital 36 above and represented around 80 % of the total volume of imports of the product under investigation for the period between 2009 and the reporting period.
Denne sammenligning viste et betydeligt målprisunderbud.
The Commission compared the export price of the slightly modified product concerned with the injury elimination level as established in Implementing Regulation (EU) 2015/2384 imposing a definitive duty following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
Det konkluderes derfor, at de afhjælpende virkninger af de gældende foranstaltninger undergraves, både i henseende til mængde og pris.
As regards the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices, the export price was determined on the basis of the information verified during the investigation.