natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Salgspriserne for de kinesiske eksporterende producenter faldt i gennemsnit fra 600 EUR/ton i 2012 til 404 EUR/ton i undersøgelsesperioden (– 33 %).
Moreover, subparagraph 2(c) of Article 8(8) of the basic Regulation refers either to sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or to an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union.
Ved løbende at sænke deres enhedssalgspriser i den betragtede periode — som anført i betragtning 418 — kunne de kinesiske eksporterende producenter øge deres markedsandel betydeligt fra 2012 (0,79 %) til undersøgelsesperioden (4,32 %).
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [81].
Det skal især nævnes, at der i undersøgelsesperioden var en betydelig stigning i importen fra Kina sammenlignet med de foregående år.
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Mens EU-erhvervsgrenen nedbragte sine omkostninger i 2015 gennem produktivitetsgevinster, herunder gennem reduktioner i beskæftigelsen og ved at udnytte faldet i råvarepriserne, fortsatte den subsidierede import med at stige og tvang EU-erhvervsgrenen til at sænke sine salgspriser i Unionen yderligere for at begrænse tabet af markedsandele.
After disclosure, the GOC commented that the Commission relied on statistics for only 2013 and 2014 without providing any more recent data.
Det betød, at selv om EU-erhvervsgrenens rentabilitet viste små tegn på forbedringer ved reducerede tab i 2014 og i første halvår af 2015, vendte tendensen helt fra andet halvår af 2015 og fremefter: mængden af den kinesiske import steg yderligere, og de kinesiske priser faldt endnu mere, mens EU-erhvervsgrenens priser og rentabilitet faldt yderligere.
Therefore, it questioned the reliability of the Commission conclusion on the extent of China's overcapacities of HRF because would largely be based on data of crude steel in general that are not necessarily representative.
Andre traditionelt vigtige eksportmarkeder indførte netop foranstaltninger mod kinesiske stålprodukter, herunder varmvalsede flade produkter af stål.
The Commission rejected this claim for the following reasons.
Med den stigende anvendelse af handelsbeskyttelsesforanstaltninger på verdensplan er det sandsynligt, at EU-markedet er blevet en af de mest attraktive destinationer for kinesisk subsidieret import af den pågældende vare til skade for EU-erhvervsgrenen.
First, the statistics for 2013 and 2014 were the last available data.
Denne konklusion bekræftes af
Therefore, the Commission was not able to take more recent data into account.
importstatistikker fra Eurostat, som viser, at den kinesiske import fortsat er på et betydeligt niveau efter udløbet af undersøgelsesperioden, herunder især det første halvår af 2016 og
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission more updated figures on capacities and/or a plausible alternative explanation.
en lavere intern kinesisk efterspørgsel efter stål.
Second, reference is made to the table at recital (571) where the actual production of the like product of the PRC is compared to the actual production of other countries for the years 2014 and 2013.
Endvidere er årsagerne til faldet i mængden af den subsidierede import fra Kina til Unionen forklaret i betragtning 550.
This table shows for instance that the 2014 actual production of the like product in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total aggregate production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
Som også forklaret i betragtning 545 er det sandsynligt, at dette fald i importmængderne subsidieret import kun vil være midlertidigt, og at denne tendens vil vende, hvis der ikke indføres udligningsforanstaltninger.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede den kinesiske regering, at der er mangel på årsagssammenhæng mellem den subsidierede import og dens negative indvirkning på EU-erhvervsgrenens situation af følgende årsager.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, three out of the four sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Endelig henviste Kommissionen, hvad angår EU-producenternes tab, igen til betragtning 465.
The fourth one had though a capacity utilisation rate which was higher than 80 %.
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede den kinesiske regering, at enhver trussel om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen i det mindste delvis vil være på grund af virkningerne af den økonomiske krise, som har kunnet mærkes i hele den betragtede periode.
In this respect, the Government of China stated that Chinese exports to Vietnam and South Korea are around double the export volume to the Union, while exports to the Middle-East and to Pakistan are roughly the same as the export volume to the Union.
Tabel 20
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating inter alia in China.
Tredjelandes mængde, enhedspriser og markedsandele
In this respect, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
BRASILIEN
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [82] of CN codes concerning the like product — showed that Chinese export volumes varied with respect to the destination, but remained stable with respect to its overall export volumes to the rest of the world.
Importmængde fra Brasilien
First, the country concerned exported about the same volumes during the first six months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Enhedsimportpris fra Brasilien
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first six months of 2016 compared to 2015.
Importmængde fra Iran
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Enhedsimportpris fra Iran
Even if Chinese exports to other third countries remained stable with respect to its overall volumes, the attractive Union market is likely to continue to be among the primary targets of Chinese subsidised exports.
RUSLAND
After disclosure, the GOC commented that the markets of third countries were not only much more important than the Union market but also showed much more potential.
Importmængde fra Rusland
Third countries markets would already absorb any alleged overcapacities of HRF.
Enhedsimportpris fra Rusland
It also indicated that there are much more important destinations for exports of Chinese HRF than the countries identified by the Commission.
SERBIEN
Finally, it stated that the Union market would not be a primary target for Chinese HRF.
Importmængde fra Serbien
The Commission rejected these comments for the following reasons.
Enhedsimportpris fra Serbien
First, it recalled the significant increase of Chinese imports during the period considered, as laid out in Table 4 above, showing an increase of 1,3 million tonnes.
Importmængde fra Ukraine
This was clearly an indication that the Union market was attractive and among the primary targets of Chinese subsidised imports.
Enhedsimportpris fra Ukraine
The Commission also recalled the reasons, described in recital (482)(b) above, why the trend of increasing import volumes stopped after June 2016.
Selv om vækstraten i den betragtede periode var endnu højere for Brasilien (+ 736 %) og Iran (+ 952 %), var omfanget af deres import (580525 ton fra Brasilien og 1015088 ton fra Iran) meget lavere end importen fra Kina i absolutte tal (1519304 ton fra Kina) i undersøgelsesperioden.
Finally, the Commission did not analyse the absorption capacity of third countries as an isolated factor, but took a comprehensive approach.
Når man derudover sammenligner de absolutte eksporttal, bemærkes det, at det pågældende land var den næststørste eksportør til EU-markedet i undersøgelsesperioden efter Rusland.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability (see recital (540) below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Den russiske import [94] kan have bidraget til truslen om skade, men brød ikke årsagssammenhængen baseret på følgende betragtninger.
Absorption capacity of the PRC
For det første var Kinas vækstrate i den betragtede periode (+ 516 %) langt højere end Ruslands (+ 28 %).
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
For det tredje er den overskydende kapacitet i Rusland ikke så stor som den overskydende kapacitet i Kina, som vist i nedenstående tabel:
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
Tabel 21
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [84].
Kilde til kapacitetsoplysninger: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry (Globale udviklinger i kapaciteten i stålindustrien), tabel 1, s. 10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
The data concerning the absorption capacity of the PRC that became available after July 2016 is limited.
Kilde til produktionsoplysninger: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (statistisk årbog om stål for 2015) (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (statistisk årbog om stål for 2015), tabel 1 på side 1-2 og tabel 13 på side 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Nevertheless, the Commission found that the domestic Chinese steel demand forecast is one of ‘low to no growth’ in the coming four-five years (2015-2020) as investments (such as in the construction business) are slow, which will impact dramatically the domestic Chinese finished steel consumption.
Anslået råstålskapacitet i 2014
[85]
Faktisk produktionsmængde af varmvalsede flade produkter i 2013
It claimed that as such general information would not necessarily be representative for the HRF sector, and therefore that it would be impossible to comment on this assertion and considered that it should therefore be dismissed.
Selv om tallene for kapaciteten ovenfor udelukkende vedrører råstål, og selv ud fra den meget usandsynlige antagelse at al råstål i Rusland kunne anvendes til at fremstille samme vare, ville den overskydende kapacitet i Rusland være meget lavere end den overskydende kapacitet i Kina.
Even if the Commission referred to the Chinese domestic steel demand for all types of steel, it also referred in recital (512) above to the investments in the construction business which, according to the complainants 'statistics is among the biggest sectors using HRF.
Desuden vurderede Kommissionen derefter priserne og markedsandelene for importen fra tredjelande.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission figures on the absorption capacity of China concerning HRF and/or an alternative plausible explanation on the absorption capacity of China.
Kommissionen bemærkede, at importen af samme vare fra visse andre lande, såsom Iran, Rusland og Ukraine, var endnu billigere end importen fra det pågældende land.
Conclusion on capacity
Men omfanget af importen fra Iran var meget lavere end importen fra Kina i undersøgelsesperioden.
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Endelig gennemførte Kommissionen en sammenligning af tredjelandes faktiske produktion med produktionen i det pågældende land, som viste, at Kina overgår alle andre lande både i produktion af samme vare og i råstålskapacitet.
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese subsidised exports to the Union would no measures be taken.
Anslået råstålskapacitet i 2014 [95]
The Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
Råstålsproduktion i 2014 [96]
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also additional factors such as order intakes and profitability (see further below) so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Teoretisk overskudskapacitet i 2014
During the period considered, as set out in recital (421), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
Ovennævnte produktionstal for samme vare viser, at det pågældende land langt overgår alle andre store eksporterende lande.
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Ovennævnte tal for råstålskapacitet viser også, at det kun er Kina, der har en enorm overkapacitet.
Table 17
Kommissionen fandt derfor, at eksporten fra Kina udgjorde en trussel om en umiddelbart forestående skade for EU-erhvervsgrenen.
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese subsidised import prices during the period considered
Det er dog også sandsynligt, at importen fra Brasilien, Iran, Rusland, Serbien og Ukraine har bidraget til truslen om væsentlig skade.
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat.
Ikke desto mindre er den underliggende produktion, importtendenserne og den præcise importmængde i absolutte tal ikke af et sådant omfang, at de ville kunne bryde årsagssammenhængen mellem den stadigt stigende og stadigt mere subsidierede import fra Kina og truslen om skade for EU-erhvervsgrenen.
See recital
Efter fremlæggelsen af oplysninger hævdede den kinesiske regering, at Kommissionen havde afkræftet den ovennævnte konklusion som følge af konklusionen om, at der foreligger væsentlig skade i en parallelt igangværende undersøgelse vedrørende importen fra fem lande [97] af den samme pågældende vare.
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Den erklærede, at »skade« og »trussel om væsentlig skade« er to forskellige juridiske begreber, som ikke kan eksistere side om side, idet konstateringen af det ene automatisk udelukker det andet.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Kommissionen afviste disse påstande af følgende grunde.
(EUR/tonne)
Selv om det anerkendes, at den nuværende undersøgelse omfattede nøjagtig samme pågældende vare og samme vare som undersøgelsen i tilfældet med de »fem lande«, skal det for det første bemærkes, at den nuværende undersøgelse og de fem landes undersøgelse ikke dækker de samme perioder, der er relevante for vurdering af tendenser i forbindelse med skade og årsagssammenhæng.
Difference (EUR/tonne)
Desuden er påstanden om, at en undersøgelse vedrørende skade ikke omfatter en undersøgelse af en trussel om skade, som henviser til en undersøgelsesperiode, der i det mindste delvis går forud for den, der er baseret på væsentlig skade, ikke juridisk og økonomisk holdbar.
The average Chinese prices were substantially higher than those of Union producers in 2012.
For det første havde Kommissionen for så vidt angår undersøgelsen vedrørende de fem lande modtaget tilstrækkelige beviser til at kunne indlede en undersøgelse baseret på en påstand om faktisk skade, især på grund af de meget lave priser i undersøgelsesperioden.
However, in 2015, the prices of the subsidised Chinese imports fell below the level of the prices of the Union industry (404 EUR/tonne versus 427 EUR/tonne).
Den foreliggende sag vedrører derimod en trussel om skade, som dækker en anden undersøgelsesperiode, der delvis går forud for undersøgelsesperioden, og som ikke alene er baseret på pris- og mængdeudviklinger i importen fra Kina, men også på kinesiske eksporterende producenters forventede fremtidige adfærd, navnlig i betragtning af den eksisterende uudnyttede overskudskapacitet.
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (425) above.
Kommissionen skal i henhold til gældende retspraksis foretage en analyse af de forskellige faktorer.
The following table shows
I undersøgelsen vedrørende de fem lande kan importen fra de pågældende fem lande, hvis tilstrækkelige af klagens beviser godtages i den endelige afgørelse, have forårsaget faktisk skade for EU-erhvervsgrenen i undersøgelsesperioden for denne sag.
a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market,
Uafhængigt af den faktiske skade, udgør importen fra Kina en yderligere trussel om skade for EU-erhvervsgrenen.
the rising price levels of the subsidised imports for the period July-December 2016.
På grund af forskellen i de to undersøgelser og konklusionerne i betragtning 571-574 vil enhver fremtidig afgørelse i undersøgelsen vedrørende de fem lande ikke kunne bryde årsagssammenhængen i den foreliggende sag.
Table 18
De stikprøveudvalgte EU-producenters eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:
Average import prices of Chinese imports (first half of 2016)
Tabel 23
(euro/tonne)
Gennemsnitlig pris i EUR/ton
Jan-16
Eksportmængden til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder steg med 3 % i undersøgelsesperioden.
Jul-16
Hvad angår priser, faldt de betydeligt med 24 % i den betragtede periode.
Feb-16
Eksportsalget udgjorde ikke mere end 4 % af den samlede EU-produktion og 22 % af det samlede salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i undersøgelsesperioden.
Aug-16
Faldet i eksportpriserne fulgte også den samme procentvise tendens som EU-producenternes salgspriser på EU-markedet.
Mar-16
Kommissionen konkluderede derfor, at EU-producenternes eksportresultater bidrog til erhvervsgrenens dårlige situation.
Sep-16
I betragtning af deres relativt begrænsede andel af den samlede omsætning for EU-erhvervsgrenen kunne denne faktor dog heller ikke bryde årsagssammenhængen mellem den subsidierede import og truslen om væsentlig skade for EU-erhvervsgrenen.
Apr-16
EU-producenter, der er truet af en stigning i energiudgifterne
Oct-16
Den kinesiske regering påstod, at EU-producenterne stod over for højere energipriser end de fleste af deres internationale konkurrenter, og at EU-erhvervsgrenen har lidt skade som følge af prisstigninger på 38 % i gennemsnit [98].
May-16
Efter fremlæggelsen af oplysninger bemærkede den kinesiske regering, at de forholdsvis højere energiomkostninger for EU-erhvervsgrenen var en anden og mere sandsynlig årsag til den påståede trussel om væsentlig skade end importen fra Kina af varmvalsede flade produkter, og fremførte, at energiudgifter er en af de vigtigste drivkræfter for konkurrenceevnen hos EU's stålproducenter.
Nov-16
Den kinesiske regering hævdede, at selv om der var sket et fald i energiudgifterne, var dette fald aftagende i 2015, og priserne steg igen i 2016.
Jun-16
Hvad angår energiomkostningerne, er de faktisk et vigtigt omkostningselement, men de er ikke det vigtigste omkostningselement i forbindelse med produktionen af den pågældende vare, som rent faktisk er omkostningerne til råvarer (se nedenfor under afsnit 6.2.5).
Dec-16
For det andet er de en vigtig drivkraft for konkurrenceevnen.
Jan-17
Dette er i tråd med den kinesiske regerings påstand i betragtning 300 i dens bemærkninger, at energiomkostninger er en vigtig drivkraft, men ikke den eneste drivkraft for rentabiliteten.
Feb-17
Faktisk er europæiske elektricitetspriser ifølge en undersøgelse, der for nylig er gennemført af et konsortium af energispecialister, faldet med 12 % i perioden 2010-2015.
The negative effect of the low prices during the IP and the first half of 2016 of the Chinese imports is found to be twofold:
Som et resultat heraf blev Unionen den region, der har det fjerdelaveste elektricitetsprisniveau [99].
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these subsidised imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices; and
Kommissionen var ikke i stand til at indhente oplysninger, der viser en ændring af denne situation.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
For det tredje kan disse argumenter vedrørende elomkostninger ikke forenes med den omstændighed, at EU-erhvervsgrenen stadig var i stand til at opnå fortjenester på ca. 0,4 % i 2013 og i perioden 2007-2011, hvor denne påståede konkurrencemæssige ulempe for så vidt angår omkostninger højst sandsynligt også ville have eksisteret.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at hand, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Kommissionen konkluderede derfor, at denne faktor ikke kunne bryde årsagssammenhængen.
The rise in the Chinese import prices during the period July-February 2017 must be put in the following context:
Efter fremlæggelsen af oplysninger gentog den kinesiske regering sin påstand om, at faldet i råvarepriserne var skyld i faldet i priserne på varmvalsede flade produkter og dermed udgjorde en anden årsag til den påståede trussel om skade for EU-erhvervsgrenen end importen fra Kina af varmvalsede flade produkter.
The level reached in the period July-September 2016 was still below the average costs of production of the EU industry (around 431 EUR/tonne at the end of the investigation period).
Kommissionen analyserede både priserne på varmvalsede flade produkter og udviklingen i råvarepriserne for varmvalsede flade produkter i den betragtede periode.
Hence, despite the increase in price levels, the enormous price depression up to September 2016 remains.
Kommissionen bekræftede under undersøgelsen, at råvarepriserne faldt mellem 2012 og 2015.
In this context, it is important to highlight that the cost of production- data of the Union industry at the end of the IP were the most recent available data in this proceeding since post-IP data on the costs of production of the Union industry are not collected.
Men ved analysen af produktionsomkostningerne for den største EU-producent i stikprøven viste det sig, at virkningen af de faldende priser på råvarer er meget mindre end den nævnte prisudvikling.
On the other hand, the price level reached in the period October-February 2017 is far above the average cost of production of the EU industry.
Desuden er produktionsomkostningerne for EU-erhvervsgrenen faldet med i alt 25 % i den betragtede periode (se betragtning 448), hvilket ikke kun skyldtes lavere omkostninger for råvarer, men også EU-producenternes effektivitetsgevinster.
Nevertheless, the price levels during this period relate to an insignificant volume of imports (1460 tonnes during the period October-December 2016 and 5024 tonnes during the first two months of 2017, see table 15 above).