natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Omstruktureringsplanens varighed er på tre år, hvilket er i overensstemmelse med kravet i punkt 35 i rammebestemmelserne fra 2004, hvor det fastsættes, at omstruktureringsplanen »skal strække sig over en så kort periode som muligt«.
Accordingly, the market interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication is 10,53 % (0,53 % for the reference rate for France at the time the loan was granted + 1000 basis points).
Dermed gør omstruktureringsplanen det muligt at genetablere Kem Ones rentabilitet inden for en rimelig tidshorisont.
For the first tranche (EUR 65 million) the amount of aid is therefore equal to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (3,5 %), namely EUR 21,77 million.
Om den realistiske karakter af scenarierne for genetablering af virksomhedens rentabilitet
The repayable advances have been regarded as loans for the purposes of calculating the discounted amount of aid, resulting in a calculation method similar to that used for the FDES loan.
Kommissionen satte i øvrigt i sin åbningsafgørelse spørgsmålstegn ved troværdigheden af visse elementer i de af de franske myndigheder opstillede scenarier for genetablering af den langsigtede rentabilitet.
On each due date (each year), the difference is calculated between the return from the actual interest rate (3,5 %) on the remaining capital and the return from the interest rate applied by the Commission (10,53 %) on the remaining capital.
Tredjeparterne har i vid udstrækning gentaget den tvivl, som Kommissionen gav udtryk for i åbningsafgørelsen.
The amounts obtained (seven in total, for the seven-year ‘loan’ repayment period) have then been discounted and added up to arrive at a figure of EUR 21,77 million.
Kommissionen konstaterer, at de franske myndigheder i deres svar på åbningsafgørelsen fremlagde de nødvendige forklaringer og opdateringer vedrørende de oprindelige antagelser i forretningsplanen.
Likewise, for the second tranche (EUR 15 million) the amount of aid is equal to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (10 %), namely EUR 1,64 million.
Derfor har de franske myndigheder på Kommissionens foranledning fremsendt regnskabsprognoser, som er baseret på pessimistiske, mediane og optimistiske antagelser, og som ikke omfatter banklånet.
The total economic advantage granted under this measure therefore comes to EUR […].
Kommissionen bemærker dernæst, at investeringsprojektet i forbindelse med omstruktureringen forløber bedre end oprindeligt forventet.
It should first be observed that in its reply to the opening decision, France clarified that the tax and social security debts came not to EUR 42 million as indicated in the notification but to EUR […].
Det oprindelige investeringsbeløb på [150-250] mio. EUR er således blevet reduceret med [15-25] mio. EUR.
The amount of EUR 42 million was a very broad estimate by the tax and social security authorities and had been declared provisionally as part of the administration procedure initiated by Lyon Commercial Court, before a detailed list of actual debts had been drawn up.
Derudover er det gået hurtigere med projektet end ventet, og det vil muligvis kunne afsluttes i fjerde kvartal af 2016, dvs. fire til fem måneder før den oprindeligt fastsatte dato.
As for debts to private creditors, most of them have been written off at least up to 70 %.
Denne hurtigere afvikling giver en besparelse på [10-20] mio. EUR.
In this connection, the debt write-offs accorded by [private operator 3] and [private operator 1] should be analysed separately.
Det betyder, at likviditeten i medianscenariet er forbedret med [30-40] mio. EUR.
These debtors are both close commercial partners of Kem One.
I det pessimistiske scenarie påvirkes likviditeten tilsvarende, og den ligger nu på et negativt beløb på [70-80] mio. EUR.
[…] and certain Lavéra products (VCM, chlorinated residues, chloroform) are vital for [private operator 1] because of the vertical integration of the fluorinated gases production chain involving the Lavéra, Saint-Aubain and Pierre-Bénite sites, all in southern France.
Som følge af det fortsatte fald i oliepriserne og dermed i ethylenpriserne i 2014 og de samtidig faldende natriumcarbonatpriser har Kem One i øvrigt oplevet en nedgang i omsætningen, som er kraftigere end forventet.
These products are very difficult to replace by sources further afield.
Kommissionen konkluderer, at de forklaringer, som de franske myndigheder kom med i forlængelse af åbningsafgørelsen, bekræfter, at genetableringen af Kem Ones langsigtede rentabilitet er troværdig.
Moreover, there is no alternative outlet for [private operator 3]‘s production of ethylene by steam cracker at Lavéra that can be subject to an equivalent evaluation.
De planlagte omstruktureringsforanstaltninger har i overensstemmelse med kravene i rammebestemmelserne fra 2004 til formål at sikre den nødvendige omlægning af Kem One i retning af en mere vertikalt integreret industriel struktur, som dermed er mere effektiv ud fra et rentabilitetssynspunkt, takket være SAM-projektet og begrænsningen af de produktionsomkostninger, der går til råvareforsyninger.
The industrial partners know their customer and are vital to the undertaking's continued operation.
Forhindring af urimelige konkurrencefordrejninger
It is therefore in their interest to remain involved in the undertaking and to accept a debt write-off, unlike a purely financial creditor whose sole objective would be to recover the debt.
Formålet med de kompenserende modydelser er således at gøre det muligt at begrænse støtteforanstaltningernes virkninger på de markeder, støttemodtageren befinder sig på, uden dog at sætte konkurrencestrukturen på disse markeder eller støttemodtagerens endelige levedygtighed over styr.
Bearing in mind the particular situation of these two creditors, it is not admissible to estimate the average rate of debt write-off at […] %.
Afhændelsen af aktiver er ikke en hensigtsmæssig kompenserende modydelse i sagen
Nevertheless, all the other creditors who agreed to write off their debts did so at 70 % (368 creditors for a total amount of EUR 33,4 million).
I punkt 39 i rammebestemmelserne fra 2004 lægges der imidlertid vægt på, at »[n]år Kommissionen foretager sin vurdering af, om de pågældende modydelser er hensigtsmæssige, vil den tage hensyn til strukturen og konkurrenceforholdene på markedet for at undgå, at en given modydelse medfører en forværring af strukturen på markedet, f.eks. ved indirekte at bevirke, at der opstår en situation med et monopol eller et snævert oligopol.
These creditors had no priority or collateral and were not in a comparable situation to the tax and social security creditors.
Hvis en medlemsstat kan påvise, at der vil opstå en sådan situation, må modydelserne tilrettelægges på en sådan måde, at dette undgås.«
Consequently, by agreeing to write off […] % of the remittable debts, France went beyond what the private creditors accepted.
Hvad angår markedsstrukturen, er PVC-markedet generelt karakteriseret ved aktørernes behov for vertikal integration med henblik på at kontrollere hele værdikæden og være konkurrencedygtige.
France argued that agreeing to a debt write-off of EUR […] allowed it to avoid possible losses of EUR […].
Kommissionen fik nærmere betegnet i sin afgørelse vedrørende INEOS/Solvay/JV anledning til at bedømme eksistensen af flere virksomhedsmodeller med forskelligt integrationsniveau i PVC-sektoren.
This solution is not one that a private creditor in a market economy would have adopted.
Den påpeger i denne forbindelse, at modeller, der ikke har nogen vertikal integration mellem PVC og chlor, er sjældne i Europa, og at »the current competitive landscape indicates that full vertical integration is the general trend in the industry« (»det nuværende konkurrencelandskab viser, at fuld vertikal integration er den generelle tendens i sektoren«).
Accordingly, the amount of aid is equivalent to the difference between the rate of debt write-off applied by France ([…] % or EUR […]) and the rate of debt write-off by the private investors (70 % or EUR […]), namely EUR […].
Med hensyn til at skabe en »simili-integration« ved at forbinde forskellige aktører med hinanden via privilegerede forsyningskontrakter bekræfter adskillige tidligere eksempler herpå, hvoraf nogle i øvrigt indbefattede selskabet Kem One, de risici, der er forbundet med en sådan struktur baseret på udefrakommende forsyning med vigtige råvarer.
Effect on competition and trade between Member States
Vigtigheden af vertikal integration for de operatører, der er aktive på PVC-markedet, er blevet bekræftet af de forpligtelser, som de anmeldende parter foreslog og Kommissionen accepterede i sagen INEOS/Solvay/JV.
The public support measures favour Kem One by providing it with additional financial resources and preventing it from having to cease operations.
Disse parter forpligtede sig nemlig til at afhænde vertikalt integrerede aktiver for at garantere deres levedygtighed på markedet og løse de konkurrenceproblemer, som Kommissionen blotlagde på S-PVC-markedet.
The measures allow it to maintain a stronger competitive position than it would have had if the aid had not been provided.
Derudover har enkelte uafhængige PVC-producenter, som ikke var vertikalt integreret, tidligere forsøgt at komme ind på PVC-markedet uden succes.
They therefore threaten to distort competition between the operators in the PVC sector and in the market for chlorine and caustic soda production.
Når den vertikale kædes enheder er geografisk adskilt, er udgifterne til MVC-transport særligt høje som følge af produktets karakteristika (ekstremt giftig flydende gas), uanset hvilken transportform der anvendes (tog, bil eller skib).
Furthermore, there is a significant volume of trade between Member States in these sectors in European territory.
Disse høje transportudgifter (ca. 10 % af produktets værdi) forringer i høj grad situationen i tilfælde, hvor fortjenesten er lav, således som Kommissionen påpegede det i punkt 1452 i afgørelsen vedrørende INEOS/Solvay/JV: »As regards imports from other areas, VCM transport costs seem to constitute a major hurdle.
The PVC market is relatively concentrated: five operators, including Kem One, account for 90 % of the market and Kem One is third among European S-PVC producers.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about »prohibitive freight rates«.
The Commission has already had cause to regard the geographical scope of this market as covering at least north-western Europe, implying that competitive conditions are relatively homogeneous within this area [19].
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties.« (»Hvad angår import fra andre områder, synes udgifterne til transport af MVC at være en stor hindring.
The advantage afforded by the measures at issue to an undertaking that operates in a competitive and relatively concentrated market is likely to distort competition and affect trade between Member States.
IHS, en verdensomspændende informationsvirksomhed, som bl.a. udgiver indekser, rapporter og oplysninger på måneds- og årsbasis om vinylsektoren, taler om »uoverkommelige fragttakster«.
Conclusion with regard to the presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Dette er ikke overraskende, da MVC er et farligt kemikalie, der er vanskeligt at transportere, således som de anmeldende parter har erkendt det.«)
In the light of the above, the Commission concludes that all the measures under scrutiny constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, giving a total aid amount equivalent to EUR 49,27 million.
Derudover er det interessant at bemærke, at den primære kompenserende modydelse, som INEOS foreslår, vedrører indstilling af samtlige aktiviteter i produktionskæden i Lavéra, herunder i de efterfølgende led.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE MEASURES WITH THE APPLICABLE STATE AID RULES
Det viser, at samtlige aktører på markedet, herunder også Kem Ones konkurrenter, erkender, at virksomhedernes levedygtighed på markedet afhænger af den vertikale integration.
Applicable legal basis
Derfor er en kompenserende modydelse, som består i at afhænde et af Kem Ones PVC-produktionsanlæg (f.eks. anlægget i Balan eller Berre), ikke nogen levedygtig løsning.
The prohibition on State aid laid down in Article 107(1) TFEU is neither absolute nor unconditional.
Derudover ville frasalget af et af Kem Ones anlæg i efterfølgende led destabilisere hele virksomhedens produktionskæde, idet det ville fratage chlor- og ethylenproduktionsanlæggene i forudgående led interne afsætningsmuligheder.
In the case at hand, the Commission regards the notified aid for the sole benefit of Kem One as serving to restore the long-term viability of an undertaking in difficulty.
I forbindelse med sagen INEOS/Solvay/JV understregede Kommissionen den usikkerhed, der herskede med hensyn til, om Kem One ville være i stand til at optræde som en aggressiv konkurrent over for joint venture-selskabet mellem INEOS og Solvay i lyset af de vanskeligheder, Kem One oplevede, samt usikkerheden om, hvorvidt den undersøgte omstruktureringsplans iværksættelse ville blive en succes.
Even though the new Guidelines entered into force on 1 August 2014, the aid at issue will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
Derudover indtog Kommissionen i sin vurdering af konkurrenceforholdene på markedet efter fusionen en konservativ tilgang, idet den tog udgangspunkt i, at Kem One ville bevare sin konkurrenceevne fuldt ud [20].
Since the measures at issue were notified on 30 July 2014 and registered before 1 August 2014, they will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
Under disse omstændigheder ville en omlægning af Kem Ones struktur ved at reducere virksomhedens salg på PVC-markedet eller ved i væsentlig grad at ændre omfanget af dens aktiviteter bringe ligevægten på PVC-markedet i fare, således som den ser ud efter oprettelsen af joint venture-selskabet mellem INEOS og Solvay og efter gennemførelsen af de forpligtelser, som parterne påtog sig under transaktionens forberedelse [21].
The assessment must therefore establish whether the measures at issue could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3) TFEU, in the light of the criteria laid down in the 2004 Guidelines.
En kompenserende modydelse, som består i at dele Kem Ones S-PVC-aktiviteter op i to vertikalt integrerede enheder ved at sælge et S-PVC-produktionsanlæg (Balan eller Berre) sammen med et anlæg, der producerer forbrugsmaterialer (produktionsanlægget i Fos-sur-Mer), ville have den fordel, at den vertikale integration af S-PVC-produktionen blev bevaret.
Kem One's eligibility for restructuring aid
En sådan løsning ville imidlertid fratage Kem One ca. […] % af virksomhedens aktiviteter inden for S-PVC-området og svække dens konkurrenceevne over for joint venture-selskabet mellem INEOS og Solvay.
A new company, K1, was set up to acquire and hold the shares in Kem One in accordance with the recovery and business continuity plan approved by Lyon Commercial Court.
En sådan kompenserende modydelse ville bringe genetableringen af Kem Ones rentabilitet i fare.
The Commission does not contest Kem One's eligibility for application of the 2004 Guidelines cited by the French authorities.
Endelig kunne en modydelse af denne art virke uforholdsmæssig i forhold til såvel det støttebeløb, virksomheden har modtaget (ca. 10 gange mindre), som omstruktureringsomkostningerne (ca. 100 mio. EUR mindre).
In court-supervised administration since 27 March 2013, Kem One meets the criteria set out in point 10(c) of the 2004 Guidelines.
Ingen langsigtet strukturel overkapacitet på det berørte marked
Restoration of long-term viability
De interesserede parter har lagt vægt på overkapaciteten på det europæiske PVC-marked.
Point 17 of the 2004 Guidelines provides that 'Restructuring, on the other hand, will be based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore a firm's long-term viability.
De har derfor påberåbt sig punkt 42 i rammebestemmelserne fra 2004, der lyder som følger: »Når den støttemodtagende virksomhed er aktiv på et marked med langsigtet strukturel overkapacitet som defineret i forbindelse med de multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter, kan det være nødvendigt at indskrænke virksomhedens kapacitet eller aktivitetsniveau på markedet med helt op til 100 %«.
Restructuring usually involves one or more of the following elements: the reorganisation and rationalisation of the firm's activities on to a more efficient basis, typically involving the withdrawal from loss-making activities, the restructuring of those existing activities that can be made competitive again and, possibly, diversification in the direction of new and viable activities.
Kommissionen understreger dog to punkter:
Restructuring operations within the scope of these Guidelines cannot, however, be limited to financial aid designed to make good past losses without tackling the reasons for those losses.’
Den godkender ikke den metode til beregning af overkapaciteten, som INEOS og den anonyme virksomhed 1 har anvendt.
Points 34 et seq. of the 2004 Guidelines set out the features that a restructuring plan must have in order for the aid to be regarded as compatible with the State aid rules.
Kommissionen har imidlertid siden 2012 konstateret, at flere faktorer klart viser, at situationen med overkapacitet på det europæiske PVC-marked har ændret sig.
France clarified that, of the [90-110] jobs that were to go, there would be only [35-45] actual departures from the firm.
Beregning af overkapaciteten.
Arkema had confirmed that it would take [25-35] employees without compensation and only [1-15] staff had had to be compensated by Kem One, for a total of EUR […] million.
Kommissionen understreger for det første, at der tidligere ganske rigtigt var tale om overkapacitet, men at det ser ud til, at de interesserede tredjeparter har overvurderet den.
This sum had been included in the projected deductions from the income statement at the start of the restructuring period.
En markedsoperatørs effektive produktionskapacitet afhænger i sidste ende af salgets sæsonbestemte struktur (salget af S-PVC falder i august og december).
The other job losses were taken from posts that had been vacant up to that point.
Derudover betyder de planlagte produktionsstop i forbindelse med vedligeholdelse, faldet i chlorproduktionen i vinterperioden og de høje elektricitetsomkostninger, at produktionskapaciteten meget sjældent udnyttes 100 %.
Both France and Kem One also confirmed that the restructuring would not entail any additional costs.
Den industrielle PVC-produktion er i øvrigt kendetegnet ved episodiske fabrikationsuheld og manglende råvareforsyninger.
On the duration of the restructuring plan
Endelig er det ikke muligt at kumulere den frie kapacitet som følge af faktorer som geografisk afstand og transportomkostninger i Europa, der ikke kan ses igennem fingre med.
In response to the doubts expressed in the opening decision, France explained that the start date for the restructuring period was 5 February 2014, i.e. the day on which Kem One's activities were taken over by the new shareholder (transfer of shares held by Kem One Holding, former parent company of Kem One, to K1, holding company holding the shares in Kem One).
I virkeligheden overstiger den effektive PVC-produktion sjældent 90 % af producenternes samlede kapacitet set over et år.
The end date for the restructuring period is 31 December 2016, the completion date for the SAM project.
Ifølge oplysningerne fra FIDES (brancheinterne statistikker) lå den nominelle produktionskapacitet for PVC i Vest- og Centraleuropa i 2014 på [6000-7000] kt og den effektive produktion på [5000-6000] kt, hvilket giver en udnyttelsesgrad af den nominelle kapacitet på [80-90] %.
By that date, all actions under the restructuring plan will have been carried out.
Den reelle overkapacitet på markedet i 2014 er således begrænset.
The duration of the restructuring plan is therefore less than three years, in compliance with point 35 of the 2004 Guidelines, which requires the duration of the restructuring plan to be ‘as short as possible’.
Kommissionen bemærker i øvrigt, at udnyttelsesgraden af S-PVC-produktionskapaciteten generelt ligger på 84,3 % i USA (ifølge oplysninger fra IHS, en af de førende specialiserede analytikere på markedet sammen med ICIS (Independent Chemical Information Services)).
The restructuring plan is therefore likely to restore the viability of Kem One within a reasonable time-scale.
For det første har euroens fald sammen med det kraftige dyk i oliepriserne i høj grad bidraget til en stigning i eksportsalget (til Tyrkiet, Indien, Nordafrika).
On whether the scenarios for the return to viability are realistic
Disse eksportmarkeder er let tilgængelige for de europæiske producenter.
In the opening decision, the Commission expressed doubts about the credibility of certain aspects of the scenarios for the restoration of long-term viability presented by the French authorities.
For Kem One ligger udgifterne til transport af S-PVC fra fabrikken i Berre til Tyrkiet på […] EUR/t, mod […] EUR/t til Tyskland og Nordeuropa.
It remarked in particular, in relation to the restoration of the cash position, that the base-case scenario left only a small cash surplus at the end of the period in 2020.
Det har medført, at Kem Ones samlede eksport i første kvartal af 2015 lå på […] kt, hvilket er en stigning i forhold til samme periode året før ([…] kt).
The cash outcome was even worse under the pessimistic scenario, with a negative amount of EUR [100-150] million in 2020.
En rapport fra IHS fra marts 2015 understreger denne udvikling i de europæiske PVC-producenters situation.
The third parties generally shared the doubts expressed by the Commission in the opening decision.
Under disse omstændigheder ville en opsplitning af Kem One og/eller en varig nedgang i virksomhedens salg blot styrke konkurrenceevnen for joint venture-selskabet mellem INEOS og Solvay på bekostning af konkurrencen på de ikkeeuropæiske markeder.
The Commission notes the necessary clarifications and updates provided by the French authorities in their reply to the opening decision in respect of the initial business-plan hypotheses.
Derfor konkluderer Kommissionen, at de interesserede parter i deres analyse af overkapaciteten på markedet ikke har taget tilstrækkeligt hensyn til udviklingen på PVC-markedet, siden afgørelsen vedrørende INEOS/Solvay/JV blev truffet, og at denne udvikling kan skabe en situation, hvor en strategisk målrettet eksport mod tredjelande og en reorientering af produktionen i tilfælde af svækket konkurrence risikerer at medføre prisstigninger, som er til skade for kunderne i Vesteuropa.
First, France, confirmed that the need for and obtention of the bank loan of EUR [60-70] million were hypothetical and that such a loan would in any event not be called for before 2016.
Kommissionen finder de kompenserende modydelser tilstrækkelige
Given the uncertainty surrounding the obtention of the loan and its timing and terms, the Commission considers that it is not appropriate to take account of the EUR [60-70] million provided by this hypothetical loan in the assessment of the restoration of viability.
Indledningsvis skal det bemærkes, at der i punkt 39 i rammebestemmelserne fra 2004 ikke opstilles nogen udtømmende liste over mulige kompenserende modydelser, og at listen er begrænset til enkelte sandsynligvis acceptable løsninger.
At the Commission's request, the French authorities therefore provided accounting projections based on pessimistic, base-case and optimistic hypotheses that did not include the bank loan.
Efter at have undersøgt sagen er Kommissionen nået frem til den konklusion, at følgende foranstaltninger er tilstrækkelige kompenserende modydelser:
The planned investment amount of EUR [150-250] million has been cut to EUR [15-25] million.