natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det fremgår af ovenstående bestemmelser, at både CPAS-loven og loven af 14. november 1983 gør det muligt for kommunerne i Bruxelles at garantere, at de tilskud, der er bevilget IRIS-hospitalerne, er korrekt anvendt og ikke medfører overkompensation.
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Saint-Pierre
Den samlede anvendelse af disse bestemmelser letter kontrollen af overkompensation og hjemler inddrivelse af overkompensationen.
Financed via FRBRTC or Region special subsidy [283]
Endvidere gives der i tilfælde af manglende overholdelse en substitutionsbeføjelse til en tredjepart for at garantere, at disse forpligtelser, der pålægges IRIS-hospitalerne, opfyldes, især i henseende til budgettet.
Additional municipal contributions
Kommunerne, CPAS og paraplyorganisationen IRIS har derfor udvidede kontrolbeføjelser, selv om der praktisk talt ikke findes nogen risiko for overkompensation i kraft af den i nærværende afgørelse omhandlede underskudsdækningsordning.
Total compensation awarded
Når det offentlige hospitals driftsregnskab udviser et underskud, kan kollegiet af borgmestre og kommunalbestyrelsesmedlemmer i medfør af artikel 111, stk. 2, og artikel 126 i CPAS-loven i øvrigt stille gennemførelsen af »enhver beslutning truffet af CPAS, der skader den kommunale interesse og navnlig kommunens finansielle interesser« i bero.
Over (+) or Under (–) compensation for the year
Endelig skal det understreges, at myndighederne, der bevilger den omhandlede støtteforanstaltning (nemlig kommunerne og CPAS), kontrollerer støttemodtagerne direkte.
Aggregate Over (+) or Under (–) compensation
Navnlig har disse myndigheder stemmeflertal i IRIS-hospitalernes bestyrelser, som bl.a. udnævner generaldirektøren for de enkelte hospitaler.
As explained above (see recital 236), the overcompensation test for the ISH could not be performed individually for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
I det lidet sandsynlige tilfælde at et IRIS-hospital skulle afvise at tilbagebetale overkompensationen, ville de offentlige myndigheder let kunne udskifte generaldirektøren for at afhjælpe situationen.
Nevertheless, the Belgian authorities could retrieve aggregate amounts for this period during which the ISH were still four independent hospitals.
Som i øvrigt krævet i hvert IRIS-hospitals vedtægter mødes bestyrelsen mindst otte gange om året, hvilket gør det muligt for myndighederne, der har bevilget støtten, at følge IRIS-hospitalernes økonomiske situation tæt (navnlig gennem kvartalsrapporter over dette emne som krævet i vedtægterne).
Over these three years some of the ISH incurred losses for a total amount of EUR 2622714 while other ISH reported total profits of EUR 703624.
I lyset af ovenstående betragtninger konkluderer Kommissionen, at der findes tilstrækkelige bestemmelser til at undgå, til at påvise og til at inddrive overkompensation, mens risikoen for reel overkompensation synes meget begrænset i kraft af arten af den omhandlede støtteforanstaltning.
The losses were covered entirely using FRBRTC funds that were granted to the municipality.
Varigheden af overdragelserne
The profits were carried over to the next year which explains why the compensation for the deficit incurred in 1999 covers only part of that deficit.
Artikel 2, stk. 2, i SGEI-afgørelsen af 2012 bestemmer, at afgørelsen kun finder anvendelse, hvis overdragelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse har en varighed, der ikke overstiger 10 år.
The remainder of the deficit was offset by the retained profits from the period 1996-1998.
Hvis overdragelsesperioden overstiger 10 år, finder den kun anvendelse i det omfang, hvor der af tjenesteleverandøren kræves en betydelig investering, som skal afskrives over en længere periode i overensstemmelse med almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.
Table 10 also shows that, apart from very minor technical overcompensations in the years 2000, 2010, 2011, 2013 and 2014 (in each case no more than 0,12 % of the compensation awarded for those years), the ISH have been undercompensated each year.
IRIS-hospitalernes vedtægter, som på kommunalt plan er de relevante overdragelsesakter i det foreliggende tilfælde, har en varighed, der er fastsat til 30 år.
The aggregate undercompensation over the period 1999-2014 amounts to over EUR 9 million.
Kommissionen vurderer, at en så lang varighed er begrundet i, at IRIS-hospitalerne er nødt til at foretage betydelige investeringer som leverandører af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der er overdraget til dem.
Table 10
Nærmere bestemt er de vigtigste aktiver i IRIS-hospitalerne deres bygninger (der repræsenterer over 60 % af værdien af deres aktiver), som afskrives over en periode på 30 år i overensstemmelse med almindeligt anerkendte regnskabsprincipper [291].
Accounting deficit and compensation awarded for ISH
I øvrigt har IRIS' strategiplaner, som præciserer de supplerende forpligtelser, der påhviler IRIS-hospitalerne, også en begrænset varighed, der er endnu kortere.
Financed via FRBRTC or Region special subsidy
Endvidere har loven af 10. april 2014 [292] begrænset varigheden af den føderale overdragelse af den basale hospitalsopgave [293] gennem en ændring af artikel 105 i den nuværende udgave af LCH [294].
For the HUDERF, Table 11 below shows very minor technical overcompensations in the years 1998, 2002 and 2007 (i.e. in each case less than 0,15 % of the compensation awarded for that year).
Artikel 105 kræver bl.a. i øjeblikket, at den periode, som BMF-midlerne bevilges til, ikke overstiger 10 år undtagen for de elementer af BMF, som dækker omkostningen ved store hospitalsinvesteringer, der skal afskrives over en længere periode i overensstemmelse med almindeligt anerkendte regnskabsprincipper.
In 2013 there was a more significant technical overcompensation (almost 17 % of the compensation awarded for that year).
Endelig har også den individuelle autorisation, som hospitalerne skal være i besiddelse af for at kunne søge om BMF-finansiering, også en begrænset varighed (som afhænger af regionen, men som generelt er på ca. fem år og under alle omstændigheder højst 10 år).
However, combined with the significant undercompensation for the years 2010 and 2011 HUDERF was on an aggregate basis in 2013 still in a state of important undercompensation for the SGEI and limited ancillary activities it had performed up to that point.
Kommissionen vurderer således, at forpligtelsen efter artikel 2, stk. 2, i SGEI-afgørelsen af 2012 til at begrænse varigheden af overdragelsen og dokumentere denne er opfyldt.
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 700000.
Gennemsigtighed
In addition, as demonstrated above (see Table 5 in recital 234), in practice HUDERF has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation.
Endelig kræver SGEI-afgørelsen af 2012, at medlemsstaterne offentliggør visse oplysninger.
In fact, HUDERF was always in state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed them money at each moment in the period 1996-2014.
Nærmere bestemt kræver artikel 7 i SGEI-afgørelsen af 2012, når det drejer sig om kompensation på over 15 mio. EUR ydet til en virksomhed, som også udøver aktiviteter, der falder uden for tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, at medlemsstaterne på internettet eller ad andre egnede kanaler offentliggør overdragelsesakten (eller en sammenfatning af de oplysninger, der er anført i artikel 4 i samme afgørelse) og beløbet for den støtte, virksomheden modtager, på årsbasis.
Table 11
Forpligtelsen til gennemsigtighed efter SGEI-afgørelsen af 2012 finder anvendelse på »kompensation på over 15 mio. EUR ydet til en virksomhed, som også udøver aktiviteter, der falder uden for tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse«.
Accounting deficit and compensation awarded for HUDERF
Sammenfatning af konklusionerne på støttens forenelighed med det indre marked
For the Institut Bordet, the accounting results between 1996 and 2001 were positive and there was hence no municipal intervention for those years.
I lyset af ovenstående betragtninger konkluderer Kommissionen, at den underskudsdækning, som kommunerne i Bruxelles siden 1996 har ydet de offentlige IRIS-hospitaler i Bruxelles, og som er genstand for nærværende afgørelse, er i overensstemmelse med kravene i SGEI-afgørelsen af 2012 og derfor forenelige med det indre marked i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF.
From 2002 onwards however the accounting result became negative and hence payments were made to compensate the deficits.
Det fremgår af ovenstående konklusion og redegørelsen i betragtning 148-152, at Kommissionen ikke behøver vurdere, om den underskudsdækning, som kommunerne i Bruxelles har ydet de offentlige IRIS-hospitaler i Bruxelles, også er forenelig med det indre marked efter SGEI-beslutningen af 2005 (vedrørende den støtte, der blev ydet mellem den 19. december 2005 og den 31. januar 2012) eller SGEI-rammebestemmelserne af 2012.
Table 12 below shows limited technical overcompensations in the years 2005 and 2011 (respectively less than 4 % and 0,5 % of the compensation granted for those years).
Afsluttende bemærkninger
In the year 2009, there appears to be a significant technical overcompensation of approx.
Som forklaret ovenfor (se betragtning 159) har Retten i sin annullationsdom af 7. november 2012 henvist til ligebehandlingsprincippet.
EUR 580000 (amounting to almost 46 % of the compensation granted for that year).
Kommissionen bemærker, at de offentlige IRIS-hospitaler oven i købet er underlagt et antal begrænsninger og supplerende omkostninger (se betragtning 42 og 43) ved udførelsen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, som er overdraget til dem.
However, in the year 2008 there had been an undercompensation of approx.
Da IRIS-hospitalerne og privathospitalerne i Bruxelles befinder sig i forskellige/ikkesammenlignelige situationer, kan underskudsdækningen til IRIS-hospitalerne ikke anses for at være et brud på ligebehandlingsprincippet.
EUR 533000 (almost EUR 505000 on an aggregate basis).
KONKLUSION
Taken together, this leaves an aggregate technical overcompensation of only EUR 73702 (less than 6 % of the compensation awarded for 2009) which could have been carried over to 2010 [285] (while for 2010 until now no compensation has been awarded).
I lyset af ovenstående vurdering har Kommissionen afgjort, at den omhandlede statsstøtte i det foreliggende tilfælde er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF —
Furthermore, in each year under assessment, the Institut Bordet was still awaiting compensation of incurred deficits (see Table 6 in recital 234).
Artikel 2
As explained in recital 234, the profits of the years 1996-2001 lower the open balance of the municipalities as they deduct these profits before intervening.
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Belgien.
Table 12
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. juli 2016.
Accounting deficit and compensation awarded for Institut Bordet
På Kommissionens vegne
As explained above (see recital 236), the overcompensation test cannot be performed for the CHU Brugmann for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
Medlem af Kommissionen
Table 13 below indicates limited technical overcompensation for the years 2000, 2003, 2004, 2008 and 2011 (in each case no more than 7 % of the compensation awarded for those years).
Med virkning fra den 1. december 2009 er EF-traktatens artikel 87 og 88 blevet til henholdsvis artikel 107 og 108 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (»TEUF«).
In two years, namely 1999 and 2012, the technical overcompensation amounted to more than 10 % of the compensation awarded for that year (respectively 15,3 % and 12,9 %).
De to sæt bestemmelser er i det væsentlige identiske.
However in the year 2012, combined with the significant undercompensation for 2009 and 2010, there was in fact undercompensation on an aggregate basis (i.e. amounting to EUR 558858).
I denne afgørelse skal henvisninger til artikel 107 og 108 i EUF-traktaten efter omstændighederne forstås som henvisninger til EF-traktatens artikel 87 og 88.
Concerning the year 1999, there are no figures available from previous years that could be taken into account to assess the state of CHU Brugmann's compensation in aggregate terms in 1999.
Med TEUF er der også indført visse terminologiske ændringer, f.eks. er »Fællesskab« erstattet med »Union«, »fællesmarkedet« med »det indre marked« og »Retten i Første Instans« med »Retten«.
However, it is important to note that the first payments by the municipality (on the basis of FRBRTC financing) only started in 2003 and that, as Table 4 in recital 234 demonstrates, CHU Brugmann has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation to the municipality.
Det er TEUF-terminologien, der anvendes i denne afgørelse.
Indeed, at each moment in the period 1996-2014, the CHU Brugmann was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed the CHU Brugmann money to cover past deficits.
EUT C 437 af 5.12.2014, s. 10.
In total, for that period the actual undercompensation amounts to about EUR 935000.
Tilsammen forvalter disse fem hospitaler ca. 2425 af de i alt ca. 7260 hospitalssenge, som de almene hospitaler og universitetshospitalerne i hovedstadsregionen Bruxelles råder over (undtagen psykiatriske, geriatriske og andre specialiserede hospitaler).
Table 13
De har ca. 10000 ansatte.
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Brugmann
Disse hospitaler leverer over en million lægekonsultationer om året.
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
I afsnit 2.2 og 2.4 findes mere og fyldigere information om disse offentlige hospitaler og deres aktiviteter.
Indeed, on the basis of the existing separation of accounts (see recital 226) in these IRIS-H, the Commission concludes that these profits, in all but one case are driven by the profits of the ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117) performed by these IRIS-H.
Forkortelsen IRIS står for Interhospitalière régionale des infrastructures de soins.
The SGEI activities of Institut Bordet made a limited profit in 1996 amounting to about 1 % of the hospital's total revenues for that year.
Klagerne havde bedt om, at deres identitet ikke blev offentliggjort.
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
På grund af disse parters annullationssøgsmål og annullationsdommen af 7. november 2012 afsagt af Retten i sag T-137/10 er deres identitet dog nu blevet offentliggjort (se betragtning 4 og 6).
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
Det skal også bemærkes, at ABISP og dens medlemmer trak deres klage tilbage.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
Dette sidste argument blev fremført af klagerne for første gang i brevet af 15. december 2008.
Control of overcompensation
Kommissionens tjenestegrene har i det væsentlige foreløbig vurderet, at IRIS-hospitalerne efter alt at dømme var blevet behørigt pålagt at levere offentlige tjenesteydelsesopgaver, at kompensationen, de modtog, var klart defineret, og at der ikke var tale om overkompensation.
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
Derfor konkluderede Kommissionens tjenestegrene, at der ikke var problemer med overholdelsen af statsstøttereglerne.
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
I øvrigt konstaterede de, at kravene til gennemsigtighed ligeledes syntes at være opfyldt.
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Kommissionens tjenestegrene konkluderede derfor, at der ikke var tilstrækkeligt grundlag for at fortsætte undersøgelsen, da der ikke var fremlagt nye oplysninger fra klagernes side.
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
Sag T-128/08, endnu ikke offentliggjort.
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
Sag T-241/08, endnu ikke offentliggjort.
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde (EFT L 83 af 27.3.1999, s. 1).
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
EUT C 74 af 24.3.2010, s. 1.
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
Kommissionens beslutning 2005/842/EF af 28. november 2005 om anvendelsen af bestemmelserne i EF-traktatens artikel 86, stk. 2, på statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste ydet til visse virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (EUT L 312 af 29.11.2005, s. 67).
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
Sag T-137/10, CBI mod Kommissionen, ECLI:EU:T:2012:584.
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
Ibid., præmis 313.
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
Se fodnote 2.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
Moniteur belge af 5. august 1976, s. 9876.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
Af de 19 kommuner, der udgør hovedstadsregionen Bruxelles, er de seks omhandlede kommuner: Anderlecht, la Ville de Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek og Saint-Gilles.
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Nærmere bestemt var der tale om følgende hospitaler: CHU Brugmann-HUDERF (samlet enhed indtil 1. januar 1997), CHU Saint-Pierre, Institut Bordet, Centre Hospitalier Baron Lambert, Centre Hospitalier Bracops, Centre Hospitalier Molière, Centre Hospitalier Brien og Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o
Rapport: B-10/2.
2 o legal or natural persons directly or indirectly subsidised by one of the providers referred to in 1o.’
Fuldstændigt referat.
Article 2 of this Law also defines its very general scope, stating:
Drøftelse og vedtagelse: møde den 22. december 1995.
‘Subsidy means […] any contribution, advantage or aid, irrespective of the form or description, including advances of recoverable funds granted without interest, awarded in order to promote activities of general interest […]’
I det forberedende arbejde præciseres navnlig, at samarbejdsaftalen af 19. maj 1994 blev indgået »med henblik på at sikre videreførelsen af de offentlige hospitaler i Bruxelles ved bl.a. at tilskynde til indførelse af koordinations- og samarbejdsmekanismer mellem de ansvarlige for de forskellige offentlige hospitalsenheder, der er beliggende i hovedstadsregionen Bruxelles, nemlig kommunerne, [CPAS] og de sammenslutninger, der er stiftet i medfør af kapitel XII i [CPAS-loven].«
It is clear from the above articles that the deficit compensation awarded by the Brussels municipalities to the IRIS-H for the performance of SGEI and ancillary activities is in scope of this Law.
Ifølge artikel 121 i CPAS-loven er kapitel XII-sammenslutninger juridiske personer.
Article 3 of the Law of 14 November 1983 establishes the principle that the subsidy must be used exclusively for the purposes for which it was granted and the beneficiary must be able to justify its use.
Visse af IRIS-hospitalerne driver deres virksomhed på flere adresser.
Articles 4 and 5 lay down further rules for the grant of such subsidies and the transparency obligations imposed on the beneficiary.
I øjeblikket har CHU-B således tre hospitalsadresser (Victor Horta, Paul Brien og Reine Astrid), CHU-SP har to (Porte de Hal og César de Paepe) og HIS har fire (Etterbeek-Ixelles, J. Bracops, Molière-Longchamp og Baron Lambert).
Articles 6 and 7 then set out the rules for checking by or on behalf of the subsidy provider on the use of the subsidies.
Den kontrol, som IRIS udfører, er underlagt betingelser, der er præciseret i bekendtgørelsen af 22. december 1995 (vedtaget af hovedstadsregionen Bruxelles, offentliggjort i Moniteur belge af 7. februar 1996, s. 2737).
In particular, Article 6 provides that:
FRBRTC blev oprettet ved bekendtgørelse af 8. april 1993, Moniteur belge af 12. maj 1993, s. 10889 (ændret ved bekendtgørelse af 2. maj 2002).
That Article reads:
Beløbet på 100 mio. EUR var utilstrækkeligt til at dække hospitalernes samlede finansielle forpligtelser, sådan som disse så ud ultimo 1995 med et anslået kumuleret underskud på næsten 200 mio. EUR.
‘Without prejudice to the resolutive provisions to which the subsidy is subject, the beneficiary shall be required to repay it in the following circumstances:
Moniteur belge af 7. oktober 1987, s. 14652.
when it does not use the subsidy for the purposes for which it was granted;
Erstattet af den koordinerede lov om hospitaler og andre sundhedsinstitutioner af 10. juli 2008, Moniteur belge af 7. november 2008, s. 58624.
when it does not provide one of the justifications referred to in Articles 4 and 5;
For at lette henvisningerne henvises der i nærværende afgørelse blot til artikel 147 i LCH, idet det forstås, at denne henvisning gælder artikel 163 i LCH efter ikrafttrædelsen af loven af 10. juli 2008.
when it refuses to allow the check referred to in Article 6.
Se artikel 10-17 i lov af 7. august 1987.
Legal persons under public law who have the power to impose direct taxation shall be authorised to order the recovery of repayable subsidies.