natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvis en meget begrænset mængde fritagne materialer blev udvundet specifikt med henblik på anvendelse som granulater, ville det ifølge de britiske myndigheder ikke ændre den kendsgerning, at der foreligger en objektiv begrundelse for at fritage de pågældende materialer.
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Begrundelsen ville være:
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
materialer udvindes normalt ikke med henblik på anvendelse som granulater, og b) udvindingen af disse materialer frembringer en stor mængde uundgåelige biprodukt og affaldsmaterialer, der kan bruges som granulater, når de rigtige kommercielle incitamenter er til stede.
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
Selv om et lille antal stenbrud udvinder fritagne materialer specifikt med henblik på anvendelse som granulater, er fritagelserne ifølge de britiske myndigheder stadig begrundede, hvis de gør det muligt at indføre højere afgifter for andre virksomheder, hvilket samlet forbedrer internaliseringen af omkostninger, og at indføre flere incitamenter til at opfylde granulatafgiftens miljømål.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
De britiske myndigheder fremlagde argumentation i denne retning vedrørende skiferler i mineaffald.
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
Kommissionen har allerede fastlagt, at granulatafgiften er en afgift, der forfølger et miljømål.
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness.
Det anvendes som granulater og udvindes specifikt med henblik på anvendelse som granulater, som det fremgår af de interesserede parters bemærkninger og dokumentation modtaget af Kommissionen.
Paragraph 48 further provides that:
Skiferler, der er udvundet specifikt med henblik på anvendelse som granulater, er faktisk nyudvundet materiale, og en fritagelse tilskynder blot til yderligere udvinding.
‘If the tax is to be levied as the result of an autonomous decision on the part of a Member State, the firms affected may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden.
Eftersom Kommissionen har konstateret tilfælde, hvor skiferler udvindes specifikt med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater, vil en generel fritagelse for skiferler kun gøre dets udvinding endnu mere konkurrencedygtig og vil tilskynde til yderligere udvinding.
In such circumstances there may be justification for a temporary exemption enabling certain firms to adapt to the new situation.’
På nuværende tidspunkt er skiferler desuden undtaget, når det udvindes som et biprodukt af materiale, der er afgiftsbelagt (f.eks. sandsten, sandsten og kalksten).
In this connection, the Commission noted in the recital 149 of the Opening Decision that the AGL is a tax to be levied on the extraction of aggregates for reasons of environmental protection.
Kommissionen har i betragtning 365 ovenfor bemærket, at der ved fritagelsen skelnes mellem skiferler og andre afgiftsbelagte materialer, f.eks. andre biprodukter fra den primære udvinding af sandsten, sandsten og kalksten.
The Commission further noted that the AGL is to be levied as a result of an autonomous decision by the UK authorities.
Kommissionen har også overvejet, om sådan afgiftsdifferentiering er begrundet i granulatafgiftens formål.
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
Kommissionen har ikke modtaget dokumentation fra de britiske myndigheder eller fra de interesserede parter, som godtgør, at denne fritagelse bidrager til opfyldelsen af granulatafgiftens formål, som er at reducere nyudvindingen af materiale til anvendelse som granulater.
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Fritagelsen hjælper desuden ikke med til at reducere akkumuleringen af affald generelt, da den blot erstatter akkumuleringen af bjerge af skiferler med akkumuleringen af bjerge af afgiftsbelagte granulater av lav kvalitet, som ikke længere kan afsættes.
At the time of the Opening Decision, the UK authorities had not provided any compatibility grounds for the measure and the Commission did not have sufficient elements to conclude whether the conditions laid down in paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG were met.
De britiske myndigheder hævder, at fritagelsen for skiferler gjorde det muligt at indføre højere afgifter for andre virksomheder.
Nor did the Commission have sufficient elements to conclude whether the exemptions could be regarded as compatible with the internal market based on provisions other than paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
De har dog ikke givet nogen begrundelse for denne påstand, som sætter Kommissionen i stand til at se nogen berettigelse i denne påstand.
The BAA contends that the exemptions from the AGL could not be found compatible in accordance with the 2001 EAG.
Den eneste argumentation, som de britiske myndigheder har fremsat i denne forbindelse, vedrører mineaffald, hvis fritagelse ifølge Kommissionens tidligere vurdering ikke indebærer statsstøtte.
According to the BAA, the exemptions for shale, slate and clay do not make a significant contribution to protecting the environment (paragraphs 50 and 51(2)(a)).
Kommissionen har dog vurderet, at kun fritagelserne for granulatafgiften for i) materiale, der udelukkende eller hovedsagelig består af skiferler, som udvindes specifikt med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater, herunder skiferler, der frembringes som biprodukt fra nyudvinding af andre afgiftsbelagte materialer, og ii) restprodukter af skiferler, der udvindes specifikt med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater, udgør statsstøtte.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Kommissionen tager i sin vurdering allerede særligt hensyn til skiferler, for så vidt angår specifik udvinding heraf med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater, og tager ikke hensyn til den store mængde skiferler og uundgåelige restprodukter af skiferler, når det ikke udvindes specifikt med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater.
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
De britiske myndigheders begrundelse vedrørende den begrænsede udnyttelse som granulater kan ikke lægges til grund for en samlet vurdering af alt skiferler og alle restprodukter af skiferler.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
I overensstemmelse med Rettens afgørelse [91] er der ikke længere sikkerhed for, at fritagelsen ikke fører til yderligere nyudvinding af det fritagne materiale når stenbrud udvinder skiferler specifikt med henblik på kommerciel udnyttelse som granulater.
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
Kommissionen konkluderer følgelig, at en generel fritagelse for skiferler og restprodukter af skiferler undergraver det generelle miljømæssige formål med granulatafgiften, da den kan tilskynde til nyudvinding af sådanne materialer.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
PROPORTIONALITET
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
Afgifter på granulater er ikke harmoniseret på EU-plan, og Kommissionen har derfor analyseret proportionaliteten af den foreslåede foranstaltning på grundlag af afsnit 159 i miljøretningslinjerne fra 2008.
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
Med hensyn til proportionalitet skal hver modtager af en reduktion eller fritagelse i henhold til punkt 159 i miljøretningslinjerne fra 2008 opfylde et af følgende kriterier:
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
Hver enkelt støttemodtager betaler en del af den nationale afgift, der stort set svarer til hver enkelt støttemodtagers miljøresultater sammenlignet med resultaterne for den bedste teknik inden for EØS-området.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
De støttemodtagere, der bruger den bedste teknik, kan højst opnå en lempelse, der svarer til stigningen i produktionsomkostninger som følge af afgiften, med anvendelse af den bedste teknik, og som ikke kan væltes over på forbrugerne.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Støttemodtagerne betaler mindst 20 % af den nationale afgift, medmindre en lavere sats kan begrundes.
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
Støttemodtagerne kan indgå aftaler med medlemsstaterne, hvorved de forpligter sig til at nå miljøbeskyttelsesmål, der har samme virkning, som ville være opnået under litra a) eller b) ovenfor, eller hvis EU's minimumsatser blev anvendt.
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
Selv om fritagelserne ikke sikrer, at støttemodtagerne betaler mindst 20 % af den nationale afgift, kan en generel fritagelse ifølge de britiske myndigheder begrundes i den begrænsede fordrejning af konkurrencen.
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
De fritagne materialer, der er omfattet af undersøgelsen, udgør ifølge de britiske myndigheder — også sammenlagt — kun en meget lille andel af granulatmarkedet i Det Forenede Kongerige.
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
På grundlag af data fra Office for National Statistics, Department for Local Communities and Government og Department for Business, Innovation and Skills oplyser de britiske myndigheder, at ud af den samlede mængde på 205 mio. ton granulater, der hvert år sælges i Storbritannien, udledes kun 6 mio. ton af materialer, der er genstand for Kommissionens undersøgelse.
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
Af denne mængde udledes 3 mio. ton af affald fra udvindingen af kaolin og plastisk ler.
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
Ifølge Mineral Products Association, den største branchesammenslutning for granulatproducenter i Det Forenede Kongerige, udgør de undersøgte fritagelser kun ca. 3 % af det britiske granulatmarked.
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
De britiske myndigheder oplyser, at de fritagne materialers virkning på konkurrencen er begrænset af omkostningerne til transport af granulaterne.
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
De hævder, at transportomkostningerne beløber sig til 0,0855 GBP pr. ton.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
Fritagelsen fra afgiften på 2 GBP pr. ton giver derfor kun producenter af det fritagne materiale en konkurrencemæssig fordel inden for en radius på 23 engelske mil.
ASSESSMENT UNDER THE 2008 EAG
Hvis der er tale om en rundtur, kan det fritagne materiale kun transporteres yderligere 11,6 engelske mil.
Given the environmental purpose of the AGL, with the occasion of the Opening Decision, the Commission had also examined the tax exemptions and exclusions under chapter 4 of the 2008 EAG that concerns operating aid in the form of reductions of environmental taxes.
De britiske myndigheder hævder videre, at de leverede mængder generelt er meget små, da de fritagne materialer kun er egnede som granulater af lav kvalitet.
Environmental taxes are defined in paragraph 70(14) of the 2008 EAG as ‘taxes whose specific tax base has a clear negative effect on the environment or which seek to tax certain activities, goods or services so that the environmental costs may be included in their price and/or so that producers and consumers are oriented towards activities which better respect the environment.’
Hvis der kræves mere traditionelle granulater til et projekt, sker der ingen fordrejning af konkurrencen.
The Commission acknowledged that it is not contested that the extraction of aggregates has a negative impact on the environment, in particular in the form of damage to biodiversity, dust, noise, and visual amenity.
De oplysninger, der er forelagt Kommissionen, viser, at fritagelsen for skiferler i væsentlig grad fordrejer konkurrencen.
This is further substantiated by the studies commissioned by the UK authorities referred to in recital 17 of the Opening Decision.
Flere interesserede parter har gjort gældende, at skiferler anvendes som granulater og har en betydelig indvirkning på de lokale markeder, især i Nordirland.
The AGL thus constitutes an environmental tax within the meaning of point 70(14) of the 2008 EAG and the tax exemptions could be assessed under Chapter 4 of the 2008 EAG in so far as they applied as of 2 April 2008.
I bygge- og anlægsprojekter langs grænsen til Irland er der anvendt granulater fra Irland, som var fritaget for afgifter og klassificeret som skiferler.
In accordance with paragraph 151 of the 2008 EAG, aid in the form of reductions from environmental taxes will be considered compatible with the internal market provided that it contributes at least indirectly to an improvement of the level of environmental protection and that the tax reductions do not undermine the general objective pursued.
Interesserede parter har også påpeget et særligt problem med skiferler, der anvendes i store anlægsprojekter, især langs Glasgow-Edinburgh-korridoren.
As explained in paragraph 57 of the 2008 EAG, reductions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are accepted under Chapter 4 of the 2008 EAG if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
Dette har påvirket konkurrencen mellem forskellige stenbrud og forhindret andre stenbrud i at sælge deres billigere biprodukter.
The Commission considered that this type of aid may be necessary to target negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
Kommissionen bemærker endvidere, at markedet for skiferlergranulater er ret lokalt, og at det nationale marked for granulater i Det Forenede Kongerige ikke udgør et godt vurderingsgrundlag.
The Commission considered that, in this case, the possibility to grant exemptions for certain materials might have enabled the United Kingdom to introduce the AGL.
Som følge af de lave priser på skiferlergranulater og de høje transportomkostninger, kan de, som de britiske myndigheder også har påpeget, kun transporteres over begrænsede afstande for at forsyne kunder og konkurrere mod andre producenter af granulater af lav kvalitet.
The BAA maintains that the exemptions do not fulfil the criteria enshrined by the 2008 EAG and could not be found compatible on this basis.
En vurdering af denne type ville derfor være mere relevant på et lokalt plan.
The BAA claims that, the exemptions do not contribute to an improvement of the level of environmental protection and, in fact, undermine the general objective pursued (paragraph 151 of 2008 EAG).
De oplysninger, som Kommissionen har modtaget fra interesserede parter, indikerer, at undtagelsen for skiferler erstatter salget af afgiftsbelagte granulater af lav kvalitet, som de konkurrerer med lokalt.
The BAA refers to a quarry mentioned in the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 as a slate and shale quarry producing walling stone to illustrate that quarries are exempted just because they produce shale and slate, thus undermining the objective of the tax as it creates even greater demand in the construction industry for such materials.
Kommissionen konkluderer derfor, at en generel fritagelse for skiferler og restprodukter af skiferler fordrejer konkurrencen på de lokale granulatmarkeder.
As per their submission, the BAA is aware [89] of a number of instances where quarry operators have opened slate and shale quarries, simply as a result of and in order to benefit from the advantages deriving from the AGL exemptions.
De britiske myndigheders argumenter med hensyn til den begrænsede fordrejning af konkurrencen, som fritagelsen for skiferler indebærer, kan ikke tiltrædes.
Moreover, quarries subject to the AGL have experienced a significant reduction in sales of low-value by-product or waste such as scalpings and quarry fines.
Foranstaltninger er følgelig ikke proportional, som det kræves i punkt 159 i miljøretningslinjerne fra 2008.
According to the BAA, this demonstrates that the AGL has completely failed to achieve its environmental objective as some piles are replaced with others.
ALTERNATIV VURDERING EFTER ARTIKEL 107, STK.
The BAA submits examples of lime quarries the primary product of which is un-taxed agricultural lime, and which have accumulated such high heaps of waste and unsold by-product, that the production of agricultural lime is impeded even with increased demand.
3, LITRA b), I TEUF — STØTTE TIL FREMME AF VIRKELIGGØRELSEN AF ET VIGTIGT PROJEKT AF FÆLLESEUROPÆISK INTERESSE
The BAA claims that points 158(b) and 158(c) of 2008 EAG aim at preventing the placing of a business at a competitive disadvantage on the basis that it is subject to taxation whereas its direct competitors are not.
Som nævnt ovenfor hævder de britiske myndigheder, at fritagelsen for produkter, der udelukkende eller hovedsagelig består af skiferler og restprodukter af skiferler, kan anses for forenelige med det indre marked på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF, fordi de fremmer miljøbeskyttelse som et projekt af fælleseuropæisk interesse.
However, according to the BAA, in this instance, it is clear that competitors of the producers which benefit from the exemption are in fact subject to taxation and are unable to sell their products due to the disadvantages caused by the AGL exemptions.
De britiske myndigheder har ikke fremlagt argumenter vedrørende vurderingen af foreneligheden af foranstaltninger på dette grundlag.
The BAA claims that the exemption for shale is not necessary and proportionate (paragraphs 155 to 159).
Kommissionen har i punkt 147 i miljøretningslinjerne fra 2008 fastlagt de betingelser, hvorunder den ville anse støtte for forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra b), i TEUF.
The BAA alleges that the exemptions for slate, clay and shale are not based on objective criteria and that operators producing the same products are treated very differently, based on the geology of their area.
Der er tale om følgende betingelser:
Moreover, none of the criteria for proportionality are met and the exemptions go beyond a period of 10 years.
Den påtænkte støtte vedrører et specifikt projekt, der er klart defineret, hvad angår vilkårene for gennemførelsen, herunder deltagerne, målsætningerne, virkningerne og midlerne til at nå målsætningerne.
The BAA have provided to the Commission a separate letter from a quarry regarding the effects of the AGL on their sales of low value products (secondary aggregates), i.e. sub-bases, scalpings, crusher-run, quarry fines which have fallen by two thirds.
Kommissionen kan også anse en gruppe projekter for at udgøre et samlet projekt.
The BAA has provided to the Commission a study of the effects on aggregates production since the introduction of the AGL in 2002 drafted by BDS Marketing Research Ltd in February 2014 for the BAA.
Det skal bidrage konkret, klart og synligt til EU's interesser inden for miljøbeskyttelse, f.eks. ved at være af stor betydning for Den Europæiske Unions miljøstrategi.
An aggregates levy of GBP 2 per tonne can represent a half or a third of the total cost of lower value aggregates to the customer.
Den fordel, der følger af projektets målsætning, må ikke være begrænset til den eller de medlemsstater, der gennemfører det, men skal gælde Unionen som helhed.
The conclusion of the study is that the main effect of the AGL has been an increase in the use of exempted aggregates (primary and by-product) at the expense of taxed by-products of taxed high value materials.
Projektet skal bidrage væsentligt til Unionens målsætninger.
Quarrying companies have found it difficult — often impossible — to find markets for these remaining lower value materials.
Det har et betydeligt omfang og mærkbare virkninger med hensyn til at opnå miljømålsætningerne.
On occasions, this has involved sterilising good quality reserves.
For at give Kommissionen mulighed for at foretage en korrekt vurdering af sådanne projekter, skal den fælleseuropæiske interesse påvises konkret:
The report mentions that since 2001 sales of primary (high value) aggregates fell by 24,9 %, due to the recession.
Det skal f.eks. påvises, at projektet muliggør betydelige fremskridt med virkeliggørelsen af specifikke fællesskabsmål på miljøområdet (punkt 148 i miljøretningslinjerne fra 2008).
Sales of taxed by-product aggregates have fallen by 60 %, i.e. 31,5 million tonnes, since introduction of the AGL in 2002.
Kommissionen bemærker, at granulatafgiften — selv om den tjener en bestemt politik i en bestemt medlemsstat — ikke vedrører et projekt og slet ikke »et specifikt projekt, der er klart defineret, hvad angår vilkårene for gennemførelsen«.
Sales of taxed by-products amounted in 2001 to 52190 and in 2011 to 20648 and sales of taxed primary (high value) aggregates fell from 188843 in 2001 to 141754 in 2011.
Det forekommer desuden ikke muligt at betegne foranstaltningen som af fælleseuropæisk interesse, da den vedrører en politik af national udstrækning.
The sales decrease is also presented in a graph: