natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 26. august 2011 meddelte de italienske myndigheder Kommissionen, at de mente, at den fristforlængelse, der var indrømmet som svar på deres første anmodning, var utilstrækkelig.
By letter dated 26 August 2011, the Italian authorities informed the Commission that they considered that the extension of the deadline allowed in response to their initial request was insufficient.
Ved brev af 15. september 2011 fremsendte de italienske myndigheder deres svar på Kommissionens anmodning om oplysninger.
By letter dated 15 September 2011, the Italian authorities submitted their reply to the Commission’s request for information.
Ved brev af 18. oktober 2011 fremsendte de italienske myndigheder en oversættelse til engelsk af dokumentet i bilag 5 til det tidligere fremsendte.
By letter dated 18 October 2011, the Italian authorities submitted a translation into English of the document contained in Annex 5 to the previous submission.
Ved brev af 21. oktober 2011 supplerede de italienske myndigheder bilag 12 til det tidligere fremsendte med oplysninger fra Milano kommune.
By letter dated 21 October 2011, the Italian authorities supplemented Annex 12 to the previous submission by supplying information provided by the Municipality of Milan.
Ved brev af 7. november 2011 fremsendte de italienske myndigheder en oversættelse af disse bemærkninger til engelsk.
By letter dated 7 November 2011, the Italian authorities submitted a translation of those observations into English.
Den 19. juni 2012 afholdtes et møde mellem Kommissionens medarbejdere og de italienske myndigheder.
On 19 June 2012 a meeting was held between Commission staff and the Italian authorities.
Efter mødet fremsendte de italienske myndigheder ved to breve af 2. og 10. juli 2012 nye argumenter til støtte for deres synspunkter vedrørende de omhandlede foranstaltninger.
After the meeting, in letters dated 2 July 2012 and 10 July 2012, the Italian authorities submitted fresh arguments in support of their view of the measures under examination.
På anmodning fra de italienske myndigheder fandt der endnu et møde sted med Kommissionens medarbejdere den 23. november 2012.
At the request of the Italian authorities, a further meeting with Commission staff took place on 23 November 2012.
De italienske myndigheder fremlagde her i alt væsentligt de samme argumenter som på det foregående møde.
The Italian authorities there submitted substantially the same arguments as at the previous meeting.
RESUMÉ AF FORANSTALTNINGERNE
SUMMARY OF THE MEASURES
Denne afgørelse vedrører kapitaltilførsler fra SEA til selskabets datterselskab SEA Handling fra 2001 til 2010 med det primære formål at dække SEA Handlings driftstab.
This decision concerns injections of capital by SEA into its subsidiary SEA Handling, from 2001 to 2010, which were intended essentially to cover operating losses suffered by SEA Handling.
PÅSTÅET STØTTEMODTAGER
ALLEGED RECIPIENT OF THE AID
Modtageren af de omhandlede foranstaltninger er SEA Handling, som er fuldt ejet af SEA.
The beneficiary of the measures in question is SEA Holding, which is wholly owned by SEA.
SEA er et selskab, der styrer Milanos lufthavnssystem, som omfatter lufthavnene Linate og Malpensa.
SEA is a company that manages the Milan airport system, which comprises Linate and Malpensa airports.
Det er et privat aktieselskab (SpA), som i den pågældende periode var ejet næsten fuldt ud af to offentlige enheder, nemlig Milano kommune (84,56 %) og provinsen Milano (14,56 %) sammen med en række andre små offentlige og private aktionærer (0,88 %).
It is a limited company (SpA) established under private law, which during the relevant period was owned almost entirely by two public bodies, the Municipality of Milan (84,56 %) and the Province of Milan (14,56 %), along with some other small public and private shareholders (0,88 %).
I december 2011 blev 29,75 % af SEA's kapital solgt til den private fond F2i (Fondi italiani per le infrastrutture).
In December 2011, 29,75 % of SEA’s capital was sold to the private fund F2i (Fondi italiani per le infrastrutture).
SEA's aktiviteter er inddelt som følger:
The activities of SEA are divided as follows:
Generel lufthavnsledelse:
general airport management:
gennemførelse og ledelse af luftfartsinfrastrukturer.
implementation and management of air transport infrastructures;
Ground handling:
ground handling:
ground handling-ydelser til passagerer, fly, baggage og gods.
ground handling services for passengers, aircraft, baggage and freight;
Relaterede aktiviteter:
related activities:
handelsaktiviteter i lufthavnene, herunder salg til publikum af forskellige serviceydelser, toldfri varer, forvaltning af aviskiosker, restauranter, annoncering, parkering og biludlejning samt forvaltning og vedligeholdelse af infrastrukturer til andre aktiviteter end luftfart, f.eks. hoteltilbud og logistiktjenester.
commercial activities in airports, including sale to the public of various services, duty-free goods, management of newspaper kiosks, restaurants, advertising, parking, vehicle rental, and management and maintenance of infrastructures intended for non-air activities, such as tourist accommodation and logistics services.
Disse aktiviteter udføres direkte af SEA eller andre parter ifølge specifikke kontrakter med SEA.
These activities are carried out directly by SEA or by other parties under specific contracts with SEA.
SEA Handling blev stiftet efter ikrafttrædelsen af lovdekret nr. 18/99 af 13. januar 1999, som omsatte Rådets direktiv 96/67/EF i italiensk ret.
SEA Handling was established following the entry into force of Legislative Decree No 18/99 of 13 January 1999, which transposed into Italian law Council Directive 96/67/EC:
Dette direktiv stillede krav om at føre separate regnskaber for aktiviteter vedrørende levering af de ovenfor omtalte tjenesteydelser.
that Directive imposed the requirement to keep separate accounts for activities related to the provision of the services referred to above.
Med stiftelsen af SEA Handling adskilte SEA sine aktiviteter i regnskabsmæssig og retlig forstand .
With the formation of SEA Handling, SEA proceeded to separate this set of activities in accounting and legal terms .
Ud over ledelsen af lufthavnene Malpensa og Linate leverer SEA forskellige tjenesteydelser, som er sekundære i forhold til luftfarten, og som supplerer den.
In addition to managing Malpensa and Linate airports, SEA provides various services which are secondary and complementary to air transport.
SEA Handling blev sat i drift den 1. juni 2002.
SEA Handling went into operation on 1 June 2002.
Indtil den 1. juni 2002 blev ground handling-ydelserne i Linate og Malpensa leveret direkte af SEA.
Until 1 June 2002 ground handling services at Linate and Malpensa airports were provided directly by SEA.
DE OMHANDLEDE FORANSTALTNINGER
THE MEASURES UNDER EXAMINATION
Ifølge de oplysninger, der er fremsendt til Kommissionen, modtog SEA Handling tilskud fra SEA fra 2002 og fremefter i form af kapitaltilførsler med det formål at dække driftstabene.
According to the information supplied to the Commission, SEA Handling received subsidies from SEA from 2002 onward, in the form of capital injections intended essentially to cover its operating losses.
SEA Handlings tab beløber sig til følgende:
The amounts of SEA Handling’s losses were as follows:
i 2002 havde SEA Handling et samlet tab på 43 639 040,39 EUR (1. juni 2002 — 31. december 2002)
in 2002, SEA Handling recorded a total loss of EUR 43 639 040,39 (1 June 2002-31 December 2002),
2003 havde SEA Handling et samlet tab på 49 489 577,23 EUR (1. januar 2003 — 31. december 2003)
in 2003, SEA Handling recorded a total loss of EUR 49 489 577,23 (1 January 2003-31 December 2003),
i 2004 havde SEA Handling et samlet tab på 47 962 810 EUR (1. januar 2004 — 31. december 2004)
in 2004, SEA Handling recorded a total loss of EUR 47 962 810 (1 January 2004-31 December 2004),
i 2005 havde SEA Handling et samlet tab på 42 430 169,31 EUR (1. januar 2005 — 31. december 2005)
in 2005, SEA Handling recorded a total loss of EUR 42 430 169,31 (1 January 2005-31 December 2005),
i 2006 havde SEA Handling et samlet tab på 44 150 435 EUR (1. januar 2006 — 31. december 2006)
in 2006, SEA Handling recorded a total loss of EUR 44 150 435 (1 January 2006-31 December 2006),
i 2007 havde SEA Handling et samlet tab på 59 724 727 EUR (1. januar 2007 — 31. december 2007)
in 2007, SEA Handling recorded a total loss of EUR 59 724 727 (1 January 2007-31 December 2007),
i 2008 havde SEA Handling et samlet tab på 52 387 811 EUR (1. januar 2008 — 31. december 2008)
in 2008, SEA Handling recorded a total loss of EUR 52 387 811 (1 January 2008-31 December 2008),
i 2009 havde SEA Handling et samlet tab på 29,7 mio. EUR (1. januar 2009 — 31. december 2009)
in 2009, SEA Handling recorded a total loss of EUR 29,7 million (1 January 2009-31 December 2009),
i 2010 havde SEA Handling et samlet tab på 13,4 mio. EUR (1. januar 2010 — 31. december 2010).
in 2010, SEA Handling recorded a total loss of EUR 13,4 million (1 January 2010-31 December 2010).
Fra 2002 til 2010 beløb SEA Handlings samlede tab sig til 339,784 mio. EUR.
Between 2002 and 2010 SEA Handling’s total losses amounted to EUR 339,784 million; in response, SEA transferred a total of EUR 359,644 million to SEA Handling in the form of capital increases made in various instalments each year.
Derfor overførte SEA i alt 359,644 mio. EUR til SEA Handling i form af et antal overførsler af kapital hvert år.
The distribution and the amounts shown in the table are taken from information submitted by the Italian authorities.
Fordelingen og beløbene i tabellen nedenfor af udledt af de italienske myndigheders oplysninger.
(EUR thousand)
(tusinde EUR)
Amounts injected [12]
Tilførte beløb [12]
Annual total
I alt pr. år
total
alt
ROLE OF THE PUBLIC AUTHORITIES IN THE MANAGEMENT OF SEA AND SEA HANDLING
DE OFFENTLIGE MYNDIGHEDERS ROLLE I LEDELSEN AF SEA OG SEA HANDLING
According to the information provided to the Commission, the administration of the Municipality of Milan, SEA and trade union organisations reached an agreement on 26 March 2002 which states:
Ifølge de oplysninger, der er fremsendt til Kommissionen, nåede kommunalforvaltningen i Milano, SEA og fagforeningerne til enighed om en aftale den 26. marts 2002.
The administration of the Municipality of Milan … confirms that …
Heri hedder det: Kommunalforvaltningen i Milano … bekræfter, at …
SEA will retain the majority share in the handling company for at least five years,
SEA fortsat har aktiemajoriteten i handling selskabet i mindst fem år
SEA undertakes to report the choice of any partners to the union organisations and to present together with them the business plan and corporate structure … the agreement to be reached between SEA and the union organisations will come into effect after the business plan has been presented to and examined by the unions,
SEA forpligter sig til at informere fagforeningerne om eventuelle partnere og at fremlægge forretningsplanen og selskabsstrukturen for dem til gennemgang … aftalen mellem SEA og fagforeningerne træder i kraft, efter at forretningsplanen er blevet forelagt for og gennemgået af fagforeningerne
the agreed mobility plan must resolve potential job losses, excluding collective redundancy procedures and obliging SEA to provide supplementary training, retraining, voluntary redundancy incentives and assistance pending pensionability to all identified personnel,
den aftalte mobilitetsplan skal afhjælpe potentielle tab af arbejdspladser ved at udelukke kollektive fyringsrunder og forpligte SEA til at tilbyde supplerende uddannelse, omskoling, frivillige fratrædelsesordninger og hjælp indtil pensionsalderen til det omhandlede personale
the transfer of workers to the new company will take place with the protection of all rights acquired and with a guarantee of employment for the subsequent five years,
overførslen af arbejdstagere til et nyt selskab vil finde sted under beskyttelse af alle erhvervede rettigheder og med garanti for beskæftigelse de efterfølgende fem år
the balancing of costs/turnover and the general economic framework will be supported by SEA and any partners, maintaining its managerial capacities unchanged while making substantial further improvements in its ability to compete properly on domestic and international markets,
cost-benefit-balancen og den generelle økonomiske ramme bliver støttet af SEA og eventuelle partnere; ledelseskapaciteten forbliver uændret, samtidig med at der foretages væsentlige yderligere forbedringer af konkurrenceevnen på hjemmemarkedet såvel som de internationale markeder
the competent Ministries and airport authorities will be approached with the aim of introducing directives which ensure guaranteed employment in the event of the transfer of ground handling activities to a competitor, with a view among other things to responding to the obligations of safety and reliability imposed on airport managers, obligations which must also extend to the staff who operate in ground handling activities.
der vil ske henvendelse til de kompetente ministerier og lufthavnsmyndigheder med henblik på at indføre direktiver om beskæftigelsesgaranti i tilfælde af overflytning af ground handling-aktiviteter til en konkurrent, sådan at bl.a. forpligtelserne til sikkerhed og pålidelighed, som pålægges lufthavnens koncessionshaver, opfyldes, idet disse forpligtelser også skal gælde for det personale, som arbejder i ground handlingen.
Finally, the municipal administration and union organisations will monitor the content of this agreement, ensuring its continued implementation at regular meetings.
Endelig vil kommunalforvaltningen og fagforeningerne på regelmæssige møder overvåge indholdet af denne aftale og sikre dens fortsatte gennemførelse.
The abovementioned commitments were confirmed by subsequent agreements which specifically reaffirmed the content of the agreement.
Ovennævnte forpligtelser blev bekræftet ved efterfølgende aftaler, som specifikt bekræftede indholdet af aftalen.
The Commission makes particular reference to the records of the union agreements between SEA and the union organisations dated 4 April 2002, 15 May 2002 and 9 June 2003, copies of which were sent to the Commission.
Kommissionen henviser særligt til protokollerne for fagforeningsaftalerne mellem SEA og fagforeningerne af 4. april 2002, 15. maj 2002 og 9. juni 2003, som Kommissionen har modtaget kopi af.
The Municipal Council minutes also list among the commitments entered into by the Municipality ‘protection of rights’ and ‘guaranteed employment for the next five years’.
I referater fra byrådsmøder nævnes blandt forpligtelserne, som kommunen har indgået, »beskyttelse af rettigheder« og »garanti for beskæftigelse de efterfølgende fem år«.
Those commitments were reaffirmed at the Municipal Council meeting held on 16 June 2003, a copy of the minutes of which was sent to the Commission.
Disse forpligtelser blev bekræftet på byrådsmødet den 16. juni 2003, og Kommissionen har fået en kopi af referatet heraf.
Moreover, on 7 November 2006, the municipal councillors expressed concern regarding the crisis situation, emphasising the need to guarantee the economic survival of SEA Handling at all costs:
Endvidere udtrykte byrådsmedlemmerne den 7. november 2006 bekymring over krisesituationen og understregede behovet for at garantere SEA Handlings økonomiske overlevelse for enhver pris:
The difficulties faced by SEA Handling SpA … cannot fall entirely on the backs of the workers … In light of this situation, the airport company chairman and mayor Moratti must appear before the Committee on Transport [of the Municipality of Milan] as soon as possible to explain how they intend to relaunch the role of SEA Handling SpA on the air support services market.2.4.
De vanskeligheder, som SEA Handling SpA står over for, … må ikke udelukkende væltes over på medarbejderne … I lyset af denne situation skal lufthavnsselskabets formand og borgmester Moratti søge foretræde for [Milano kommunes] transportudvalg snarest muligt for at forklare, hvordan de agter af forny SEA Handling SpA's rolle på markedet for luftfartsservice.2.4.
ECONOMIC PERFORMANCE OF SEA HANDLING
SEA HANDLINGS ØKONOMISKE RESULTATER
The following graph shows the progression of operating costs and gross operating margin for the period 2002-2010.
Følgende diagram viser udviklingen i driftsomkostninger og bruttodriftsoverskud i perioden 2002-2010.
The same data are shown in table 1 below, with the progression of the turnover of SEA Handling, along with the progression of gross operating margin/turnover and labour cost/turnover ratios.
De samme data er vist i tabel 1 nedenfor over udviklingen i SEA Handlings omsætning sammen med udviklingen i henholdsvis bruttodriftsoverskuddet og personaleomkostninger vist i forhold til omsætningen.
Graph 1
Diagram 1
Economic progression of the company
Selskabets økonomiske udvikling
Table 1
Tabel 1
Progression of turnover and operating costs
Udvikling i omsætning og driftsomkostninger
Turnover (EUR million)
Omsætning (mio. EUR)
Turnover progression (YoY)
Udvikling i omsætning (YoY)
Labour costs
Personaleomkostninger
Cost of labour progression (YoY)
Udvikling i personaleomkostninger (YoY)
Other costs
Andet
Other costs progression (YoY)
Udvikling i øvrige omkostninger (YoY)
Gross operating margin (EBITDA)
Bruttodriftsoverskud (EBITDA)
EBITDA progression (YoY)
Udvikling i EBITDA (YoY)
EBITDA/turnover ratio
EBITDA/omsætning
Labour costs/turnover ratio
Personaleomkostninger/omsætning
The table shows that labour costs remained stable between 2002 and 2007, with slight variations, at around EUR 160 million, but then dropped sharply to just under EUR 100 million in 2010, a fall of nearly 38 % in three years.
Tabellen viser, at personaleomkostningerne med små udsving lå stabilt i perioden 2002-2007 på ca. 160 mio. EUR, men dernæst faldt brat til lige under 100 mio. EUR i 2010 svarende til næsten 38 % på tre år.
The progression of other costs follows a similar trend, with a 37 % fall in the same period.
Udviklingen i andre omkostninger udviser en lignende tendens med et fald på 37 % i samme periode.
Turnover rose 10 % between 2002 and 2006.
Omsætningen steg 10 % fra 2002 til 2006.
The marked decline in activity of Alitalia at Malpensa had a significant impact as of 2008, since the number of trips booked through Alitalia fell 87 % between 2007 and 2010, and the revenues generated by the presence of Alitalia consequently fell 72 %.
Alitalias markante aktivitetsnedgang i Malpensa havde en kraftig indvirkning fra 2008, eftersom antallet af rejser bestilt gennem Alitalia faldt 87 % mellem 2007 og 2010, og den indtjening, der genereredes af Alitalias tilstedeværelse, derfor faldt 72 %.
Total turnover fell 27 % in the same period, a reduction which was offset with a rise in revenues earned from other airlines.
Den samlede omsætning faldt 27 % i samme periode, idet nedgangen opvejedes af en stigning i indtægten fra andre luftfartsselskaber.
The efforts made to reduce operating costs and limit losses after Alitalia’s de-hubbing in 2008 led to a gradual improvement in the (negative) gross operating margin, which climbed from – EUR 42,5 million in 2007 to – EUR 8,5 million in 2010.
Indsatsen for at reducere driftsomkostningerne og begrænse tabene efter Alitalias »de-hubbing« i 2008 affødte en gradvis forbedring af det (negative) bruttodriftsoverskud fra - 42,5 mio. EUR i 2007 til - 8,5 mio. EUR i 2010.
The following table shows the progression of worker numbers expressed in full time equivalents (FTE).
Følgende tabel viser udviklingen i antal medarbejdere udtrykt i fuldtidsækvivalenter (årsværk).
Table 2
Tabel 2
Progression of worker numbers
Udvikling i antal medarbejdere
Total FTEs
Årsværk i alt
of which: permanent
heraf fastansatte
of which: temporary
heraf midlertidigt ansatte
operative FTEs (total FTEs + hours of overtime — layoff fund)
Driftsårsværk (årsværk i alt + overtimer — hjemsendelsesledighed)
The table shows a constant decline in the number of full-time equivalents from 2003 onward (– 44 % between 2003 and 2010), particularly among permanent FTEs.
Tabellen viser en konstant nedgang i antallet af fuldtidsækvivalenter fra 2003 og fremefter (— 44 % mellem 2003 og 2010), navnlig blandt fastansatte årsværk.
Temporary staff numbers rose considerably between 2002 and 2007, from 150 to 515 FTEs.
Antallet af midlertidigt ansatte steg betydeligt i perioden 2002-2007 fra 150 til 515 årsværk.
The number of temporary staff then fell, alongside a dip in turnover resulting from the loss of Alitalia traffic and greater efforts by SEA Handling to reduce its wage bill.
Antallet af midlertidigt ansatte faldt sidenhen sammen med et fald i omsætningen som følge af tabet af Alitalia-trafikken og en større indsats fra SEA Handlings side for at reducere personaleomkostningerne.
This effort also led, in the period in question, to a reduction of overtime hours and an increase in the layoff fund (cassa integrazione), causing an even sharper fall in the number of operative FTEs.
Denne indsats førte også i den pågældende periode til en nedbringelse af overtimerne og en stigning i hjemsendelsesledigheden, hvilket resulterede i et endnu brattere fald i antallet af driftsårsværk.
The table below shows improvements in staff productivity in terms of movements handled by the work unit and the progression of labour costs.
Tabellen nedenfor viser forbedringerne i personalets produktivitet i form af bevægelser, der håndteres i arbejdsenheden, og udviklingen i personaleomkostningerne.
Table 3
Tabel 3
Progression of staff productivity
Udvikling i personalets produktivitet
Table 4
Tabel 4
REASONS FOR THE INITIATION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
BEGRUNDELSER FOR INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
In the opening decision the Commission judged, on the basis of information provided by the complainant and by the Italian authorities, that the measures for the period 2002-2005 might have constituted State aid, and expressed doubts regarding the compatibility of such aid with the internal market.
I indledningsbeslutningen vurderede Kommissionen på grundlag af den fremsendte information fra klageren og de italienske myndigheder, at foranstaltningerne i perioden 2002-2005 kunne have udgjort statsstøtte, og udtrykte tvivl med hensyn til foreneligheden af denne støtte med det indre marked.
In the opening decision the Commission therefore asked Italy to provide the necessary documents, information and data up to the most recent period to enable it to evaluate the compatibility of the measures.
I indledningsbeslutningen bad Kommissionen derfor de italienske myndigheder om den nødvendige dokumentation og de nyeste nødvendige oplysninger og data for at kunne vurdere foranstaltningernes forenelighed.
It also indicated the need to examine the period after 2005, in which the scale of the losses had not initially been communicated to the Commission, and the period 2002-2010 as a whole, in order to determine whether SEA Handling had received unlawful State aid during that period in the form of compensation for losses.
Den anførte også, at det var nødvendigt at undersøge perioden efter 2005, for hvilken tabenes omfang ikke oprindelig var meddelt Kommissionen, og perioden 2002-2010 under ét, for at den kunne fastslå, om SEA Handling havde modtaget ulovlig statsstøtte i den periode i form af kompensation for tab.
The Commission reached the conclusion that there was indeed State aid, as it considered that the conditions in Article 107(1) of the TFEU were satisfied.
Kommissionen drog den konklusion, at der ganske rigtigt var tale om statsstøtte, idet den vurderede, at betingelserne i artikel 107, stk. 1, i TEUF var opfyldt.
The Commission took the preliminary view that, in consideration of the majority share of the Municipality and of the Province of Milan in SEA’s capital, the funds used to cover the losses were of public origin.
Kommissionens indledende synspunkt var, at midlerne, der skulle dække tabene, hidrørte fra staten, idet Milano kommune og provinsen Milano havde aktiemajoriteten i SEA.
The Commission also observed that there was considerable evidence of the kind referred to in the Stardust Marine judgment indicating an involvement of the public authorities in measures adopted by SEA with regard to its subsidiary SEA Handling.