natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om marketingydelser, der blev indgået for et år den 1. august 2008 og skulle gælde fra den 1. november 2008 (i det følgende benævnt »kontrakterne af 27. august 2008«) afløste kontrakterne af 1. november 2007, som var udløbet.
In the various airport services agreements signed with Ryanair, this charge takes the form of a fixed amount per rotation, without any indexation, except in those cases where this charge is not stipulated.
en rute til Charleroi med fire ugentlige afgange hele året.
The amount resulting from each agreement has therefore been used by the Commission in its analysis.
Kommissionen har ligeledes indarbejdet omkostningerne til de økonomiske »incitamenter«, jf. artikel 8 i kontrakten om lufthavnstjenester af 27. august 2008, dvs. en betaling fra VTAN til Ryanair pr. afrejsende passager, som stiger trinvist med antallet af passagerer.
In order to calculate the proceeds from the three airport charges, which an MEO would have expected from each agreement, the Commission has used the forecasts of the number of rotations (for the landing charge and for the charge for ground handling services) and additional traffic (for the passenger charge), determined for each agreement, and has multiplied these by the unit charge, as determined above.
Tabel 13
For the non-aeronautical revenue, with regard to the agreements signed by VTAN, the Commission has used the approach proposed by France, which involves using the amount of the incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from the aforementioned VTAN study.
Status over rekonstruktionen af den forudgående rentabilitetsanalyse af kontrakterne af 27. august 2008
As explained above, this study and the associated VTAN business plan form acceptable bases for a projected profitability analysis.
Vinteren 2008-2009
As regards the agreements signed by the CCI, the Commission has had to use a different approach given that, to its knowledge, no projection of the non-aeronautical revenue was made by the CCI prior to these agreements being signed.
[450000-500000]
The Commission takes the view that these figures offer the most reliable basis, bearing in mind that, unlike the property-related revenue, which is fixed, the commercial revenue varies according to the traffic, and in an almost proportional manner.
[500000-550000]
The Commission considers it likely that an MEO could have determined an amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger when the various agreements were signed, based on the airport’s total commercial non-aeronautical revenue per passenger over a long enough period to be representative, and immediately preceding the signature of the agreement in question.
Tabel 13 i foregående betragtning viser, at en markedsøkonomisk investor ville have forventet negative ydelsesspecifikke pengestrømme.
The Commission has used a three-year period where the figures were available for this period.
Kontrakterne af 25. august 2009
The Commission has also taken account of inflation by applying an indexation rate of 2 %.
Den øgede trafikmængde, som affødtes af disse kontrakter, svarer derfor til alle de ruter og afgange, der er nævnt i kontrakterne af 27. august 2008,
Table 5 in this recital gives the airport’s total commercial non-aeronautical revenue observed during the 1999-2011 period, year by year, and, for each year, the average unit amount of non-aeronautical revenue per passenger over the previous three years, or over the previous longest period for which figures are available, if this is less than three years.
Kommissionen har ligeledes indarbejdet omkostningerne til de økonomiske »incitamenter«, jf. artikel 8 i kontrakten om lufthavnstjenester af 27. august 2008.
Table 5
Tabel 14
Total commercial non-aeronautical revenue and non-aeronautical revenue per passenger
Status over rekonstruktionen af den forudgående rentabilitetsanalyse af kontrakterne af 25. august 2009
Year
Sommeren 2010
Total commercial non-aeronautical revenue
Vinteren 2010-2011
Running average over the previous three years (or over a shorter period depending on the available figures)
Sommeren 2011
[600000-800000]
Vinteren 2011-2012 (indtil den 31.12.2011)
[400000-600000]
Som følge heraf gav kontrakterne af 25. august 2009 Ryanair/AMS en økonomisk fordel.
[800000-1000000]
Tillægskontrakten af 18. august 2010
[1000000-1200000]
Ifølge Frankrig vedrører »tillægskontrakten af 18. august 2010 enkeltstående ændringer (ekstra betaling for enkeltstående marketingydelser) for meget små beløb, som ikke er af en sådan art, at de ændrer de i den oprindelige kontrakt (kontrakten af 27. august 2008) fastsatte ruter og afgange eller den forventede trafik […].
The assumptions used are favourable to Ryanair because it is clear that the amount of incremental non-aeronautical revenue per passenger resulting from this method is higher than the amount resulting from the VTAN business plan.
Undertegnelsen heraf er et led i opretholdelsen af gode forretningsforbindelser mellem lufthavnsforvalteren og Ryanair, som også er meget vigtige for VTAN, eftersom i) Ryanair var selskabets vigtigste forvalter/kunde, og ii) koncessionen på Nîmes lufthavn var den første, Veolia-koncernen havde fået tildelt.
Incremental costs (agreements signed with Ryanair and AMS)
Tillægskontrakten kan således sidestilles med en forretningsmæssig gestus, som ikke skader den generelle økonomi i koncessionen.«
The incremental costs that could be expected ex ante from each transaction (consisting, where applicable, of an airport services agreement and a marketing services agreement) by an MEO operating the airport in place of the Operators may fall into the following three categories:
De enkeltstående marketingydelser, der er fastsat i denne tillægskontrakt, var ikke af en sådan art, at de øgede trafikken på de berørte ruter.
costs of purchasing the marketing services,
Frankrig fremførte i øvrigt ikke det argument, men nøjedes med at beskrive tillægget som en »forretningsmæssig gestus« fra VTAN's side.
financial incentives involving the transfer by the airport operator to Ryanair, under the airport services agreement, of part of the proceeds from the airport charges, according to criteria such as the traffic level,
Forhøjelsen af marketingbetalingerne udgjorde dermed en nettomeromkostning for VTAN, uden at der kunne forventes en merindtægt til gengæld.
incremental investment costs, due to investments made as a result of the transaction,
Tabel 15
incremental operating costs, namely operating costs (staff, sundry purchases) that may be generated as a result of the transaction.
Status over rekonstruktionen af den forudgående rentabilitetsanalyse af kontrakten af 18. august 2010
With regard to the costs of the marketing services agreements and ‘financial incentives’, the Commission has taken into account the amounts stipulated in the various marketing services agreements and the financial incentive mechanisms provided for in the various airport services agreements.
Andre (finansielle indtægter)
As with the traffic forecasts, the projected marketing payments do not necessarily represent the amounts actually paid, given that certain events occurring after the agreements were signed may have resulted in deviations from these initial figures.
Tillægskontrakten af 30. november 2010
This is particularly the case where the agreement was terminated early.
Den øgede trafikmængde, som affødtes af tillægskontrakten af 30. november 2010, svarer således kun til én ugentlig afgang.
However, these events should not be taken into account when applying the MEO test because they postdate the signature of the agreements.
Tabel 16
As regards the incremental investment costs, none have been accepted since there is nothing in the records to suggest that an MEO would have expected to have to make certain investments due to one or more of the agreements covered by the formal investigation procedure.
Status over rekonstruktionen af den forudgående rentabilitetsanalyse af tillægskontrakten af 30. november 2010
In the absence of a business plan for each agreement, the incremental operating costs that were foreseeable when the various agreements were signed are the most difficult category to determine.
Antal rotationer
In particular, the approach used for the non-aeronautical revenue, which, for the period prior to 2007, involved using the airport’s total commercial non-aeronautical revenue in order to determine the revenue per passenger, cannot be used for the operating costs.
Tabel 16 i foregående betragtning viser, at en markedsøkonomisk investor ville have forventet en negativ ydelsesspecifik pengestrøm på -[0-50000] EUR.
Such an approach would involve considering the airport’s total operating costs, reduced to the number of passengers, as incremental costs.
Som følge heraf gav tillægskontrakten af 30. november 2010 Ryanair/AMS en økonomisk fordel.
However, a significant proportion of an airport’s operating costs is fixed, which means that the total operating costs per passenger are likely to be markedly higher, in most cases, than the incremental costs.
Fordrejninger af konkurrencevilkårene og påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne
In order to estimate the incremental operating costs, the Commission must use the airport operator’s analysis, as it is unable to estimate itself how a given agreement may influence the airport’s various cost items.
Når finansiel støtte, som ydes af en medlemsstat, styrker en virksomheds stilling i forhold til andre konkurrerende virksomheder i samhandelen inden for Fællesskabet, skal sidstnævnte anses for at være berørt af støtten.
However, the only ex ante estimates that the Commission can use are found in the VTAN business plan, based on which the VTAN study arrived at a total incremental operating cost per passenger of EUR [2-4].
Følgende kontrakter opfylder de kumulative betingelser i artikel 107, stk. 1, i TEUF og udgør statsstøtte til fordel for Ryanair/AMS:
The use of the aforementioned estimate of the incremental operating cost per passenger is therefore particularly indicated for these agreements.
kontrakterne om lufthavnstjenester og om marketingydelser af 10. oktober 2005, som CCI indgik med Ryanair/AMS
This is particularly the case with the October 2005 agreements, which were signed just a few months before the VTAN business plan was produced.
kontrakterne om lufthavnstjenester og om marketingydelser af 2. januar 2007, som VTAN indgik med Ryanair/AMS
The Commission considers that an MEO would not have estimated very different incremental operating costs per passenger in October 2005 and September 2006, because it is highly unlikely that the cost structure of an airport operator would alter considerably over a period of less than a year.
kontrakterne om lufthavnstjenester og om marketingydelser af 1. november 2007, som VTAN indgik med Ryanair/AMS
However, in the absence of a better alternative, the Commission takes the view that the incremental operating cost per passenger of EUR [2-4], adjusted to take account of inflation, estimated at 2 % per year on a forecast basis, is also appropriate for analysing these older agreements.
kontrakterne om lufthavnstjenester og om marketingydelser af 27. august 2008, som VTAN indgik med Ryanair/AMS
It should be noted that, for each agreement signed by the CCI, the incremental operating cost proposed by France (EUR [5-7] per passenger), calculated as the average of the operating costs per passenger observed over the 2000-2006 period, is markedly above the incremental cost per passenger used by the Commission, which the latter deems to be more relevant given the above findings.
tillægskontrakterne om ændringer af kontrakterne af 27. august 2008 dateret den 25. august 2009, 18. august 2010 og 30. november 2010.
As a result, for each agreement, the incremental operating cost per passenger is multiplied by the projected incremental traffic in order to determine, year by year, the total incremental operating cost associated with the agreement.
De øvrige kontrakter, der er omfattet af denne undersøgelse, udgør ikke statsstøtte.
Details of the various agreements
STATSSTØTTENS ULOVLIGE KARAKTER
The Commission will now present the results of its analysis of the various agreements, produced using the method described above.
Da den ovennævnte statsstøtte er blevet iværksat uden forudgående tilladelse fra Kommissionen, udgør den ulovlig støtte.
The specific features of each agreement that are relevant to this analysis will also be indicated.
FORENELIGHED MED DET INDRE MARKED
Agreement of 11 April 2000
Den pågældende støtte udgør driftsstøtte.
This agreement concerned the operation of a daily route to London using a Boeing 737-200 configured for 130 seats.
Men en sådan støtte kan kun erklæres for forenelig med det indre marked under særlige og behørigt begrundede omstændigheder.
According to France, Ryanair made an oral commitment to the CCI to achieve a load factor of 70 %.
Desuden følger det af Domstolens retspraksis, at det påhvilede Frankrig at anføre, på hvilket retsgrundlag den omhandlede støtte kunne anses for forenelig med det indre marked, og at påvise, at betingelserne for forenelighed var opfyldt.
The Commission takes the view that an MEO might have expected a slightly higher rate, on the reasonable assumption that Ryanair may have allowed a ‘safety margin’ between this oral commitment and the rate actually expected.
Kommissionen opfordrede derfor i sin åbningsafgørelse og i sin anmodning om supplerende oplysninger Frankrig til at angive det potentielle retsgrundlag for forenelighed og at godtgøre, at de gældende betingelser for forenelighed var opfyldt, navnlig såfremt den omhandlede støtte skulle anses for at være startstøtte til åbning af nye forbindelser.
However, as Ryanair had no previous experience of operating to Nîmes and the agreement did not provide for any marketing activities comparable to those subsequently provided by AMS, the Commission takes the view that it is not appropriate to use the load factor of 85 % accepted for the agreements signed from 2005.
Frankrig har dog aldrig hævdet, at de undersøgte foranstaltninger var startstøtte, som var forenelig med det indre marked, og har aldrig foreslået et eventuelt andet retsgrundlag for forenelighed eller fremsat argumenter, der kunne have gjort det muligt at erklære denne støtte for forenelig med det indre marked.
It has therefore opted for a load factor of 75 %.
Desuden er der ingen tredjeparter, der har forsøgt at påvise disse foranstaltningers forenelighed med det indre marked.
The Commission notes that this factor is more or less equivalent to the factor observed in 2000-2002.
Kommissionen finder det ikke desto mindre nyttigt at undersøge, i hvilket omfang denne støtte kunne erklæres for forenelig i kraft af sit eventuelle bidrag til åbningen af nye ruter eller nye afgange.
The Commission’s analysis includes the incremental traffic resulting from this 75 % rate, applied to one daily route operated using an aircraft with 130 seats, and the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Det skal dog understreges, at denne undersøgelse er overflødig, for i mangel af dokumentation for, at statsstøtten er forenelig, fra medlemsstaten eller tredjeparterne bør støtten erklæres uforenelig.
Table 6 in this recital gives the results of this analysis.
I de nye retningslinjer bestemmes følgende om en sådan støtte: »Kommissionen vil i forbindelse med startstøtte til luftfartsselskaber anvende principperne i disse retningslinjer på al anmeldt startstøtte, som den skal tage stilling til efter den 4. april 2014, selv hvor foranstaltningerne blev anmeldt inden denne dato.
Table 6
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte vil Kommissionen i forbindelse med ulovlig startstøtte til luftfartsselskaber anvende de regler, der var gældende på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreement of 11 April 2000
Den vil derfor ikke anvende principperne i disse retningslinjer på ulovlig startstøtte til luftfartsselskaber, som er ydet inden den 4. april 2014«.
2000 agreement (London) — forecasts of incremental traffic, revenues and costs
I andre tilfælde vil den gennemføre sin undersøgelse på grundlag af de regler, der gælder på det tidspunkt, hvor man begynder at yde støtten«.
[0-50000]
Foranstaltninger, der ligger før 2005-retningslinjernes ikrafttræden
[350-400]
Denne problemstilling er da også gradvis dukket op som følge af den stigende trængsel i visse store europæiske lufthavne og udviklingen hos lavprisselskaberne, som endnu ikke fandtes i 1994.
[150-200]
Kommissionen vurderer derfor, at 1994-retningslinjerne heller ikke kan anvendes i det foreliggende tilfælde.
landing charge
Disse vedrører de generelle principper for støttens forenelighed i overensstemmelse med førnævnte bestemmelse i traktaten.
total aeronautical revenue
Således fandt Kommissionen i afgørelsen om Manchester lufthavn fra juni 1999, at en række nedsættelser af lufthavnsafgifter tildelt uden forskelsbehandling og begrænset i tid var forenelige med statsstøttereglerne, fordi der var tale om foranstaltninger til fremme af nye forbindelser.
non-aeronautical revenue
Endelig forklarede Kommissionen i beslutningen fra februar 2004 vedrørende Charleroi lufthavn, at »Det kan være nødvendigt at yde driftsstøtte i forbindelse med lancering af nye luftruter eller forøgelse af antallet af afgange på visse ruter for at stimulere udviklingen i de små regionale lufthavne.
total revenues
Støtten vil reelt kunne overbevise interesserede virksomheder om, at de bør løbe den risiko, der er forbundet med at investere i nye ruter.
operating costs (staff, sundry purchases, etc.)
For at en sådan støtte kan betragtes som forenelig med traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), skal det imidlertid fastslås, om støtten er nødvendig og står i rimeligt forhold til det tilsigtede mål, og om den påvirker samhandelen på en sådan måde, at det er til skade for den fælles interesse«.
marketing costs
Kommissionen havde på det tidspunkt udpeget visse betingelser, der skulle opfyldes for at kunne erklære denne driftsstøtte forenelig med det indre marked, bl.a.:
total costs
Støtten skal bidrage til opnåelsen af et mål af fællesskabsinteresse om at udvikle en regional lufthavn ved hjælp af en nettostigning i trafikken på nye ruter.
incremental flows (revenues less costs)
Støtten skal være nødvendig, idet den ikke er rettet mod en rute, der allerede drives af samme selskab eller et andet selskab, eller en lignende rute.
[100000-150000]
Støtten skal have en tilskyndende karakter, idet den skal bidrage til udviklingen af en aktivitet, som efter en vis periode vil kunne blive rentabel, hvilket indebærer, at støtteperioden er begrænset.
[150000-200000]
Støtten skal være proportional, dvs. at beløbet skal være knyttet til nettoudviklingen i trafikken.
Table 6 in the above recital shows that an MEO would have expected positive annual incremental flows each year until the 2000 agreement expired, and consequently a positive incremental profitability.
Støtten skal være tildelt i åbenhed og uden forskelsbehandling og må ikke kumuleres med andre former for støtte.
Furthermore, in 2000 Air France was still operating scheduled services from Nîmes airport.
Retningslinjerne fra 2005 og de nye retningslinjer indeholder præcist definerede principper for forenelighed, men driftsstøtte til luftfartsselskaber kan dog stadig erklæres for forenelig af Kommissionen, såfremt den bidrager til udviklingen af lufthavne af beskeden størrelse ved hjælp af en nettostigning i trafikken på nye ruter, såfremt støtten er nødvendig, idet den ikke er rettet mod en rute, der allerede drives af samme selskab eller et andet selskab, eller en lignende rute, såfremt den er begrænset i tid, og den forbindelse, som støtten tildeles, vil kunne blive rentabel, såfremt beløbet er knyttet til nettoudviklingen i trafikken, samt såfremt støtten er tildelt i åbenhed og uden forskelsbehandling, og den ikke er kumuleret med andre former for støtte.
According to France, the CCI was trying at that time to diversify the airport’s commercial activity and, in that context, it initiated discussions with several low-cost airlines, after having also analysed the freight and charter activities.
kontrakterne om lufthavnstjenester og om marketingydelser af 10. oktober 2005, som CCI indgik med Ryanair/AMS.(519) Kommissionen vil derfor foretage en undersøgelse af disse foranstaltningers forenelighed i lyset af ovennævnte kriterier.
Correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Bidrag til udviklingen af lufthavne af beskeden størrelse ved hjælp af en nettostigning i trafikken på nye ruter: Som tidligere forklaret er brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002 på den ene side og brevvekslingen fra 2004 på den anden knyttet til engangsdriften af en ekstra rute til London i sommersæsonen.
The agreement of 11 April 2000 was amended by correspondence exchanged between the CCI and Ryanair, dated 28 November 2001, 11, 18, 21 and 24 December 2001, and 2, 5 and 15 February 2002 (‘correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002’).
Den skabte dermed en forøgelse af trafikken fra Nîmes lufthavn.
It is apparent from this correspondence and from the explanations provided by France in this respect that this correspondence constitutes a transaction that amended the agreement of 11 April 2000 by increasing the marketing payments by FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger from 1 January 2002 until the agreement expired, and by further increasing these payments by an additional amount of FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger during the period between 29 April and 31 October 2002 (‘the 2002 summer season’), provided that Ryanair added an additional daily flight to its London route during this period.
Kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om marketingydelser, som blev indgået med henholdsvis Ryanair og AMS den 10. oktober 2005 og trådte i kraft fra den 1. januar 2005, er knyttet til åbningen af tre nye ruter, men også til opretholdelsen af den eksisterende rute til London.
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2002 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 % more or less corresponding to the traffic carried previously, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Disse kontrakter har derfor bidraget til en nettoforøgelse af trafikken fra Nîmes lufthavn, samtidig med at de havde til formål at bidrage til opretholdelsen af den eksisterende rute til London.
The assumption of a 75 % load factor seems reasonable as it corresponds to the traffic carried during the previous period and as the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic.
Støtten er ikke rettet mod en rute, der allerede drives af samme selskab eller et andet selskab, eller en lignende rute: Brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002 og brevvekslingen fra 2004 vedrørte en rute, som allerede blev drevet, nemlig London-Nîmes.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2002 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, since this correspondence did not amend, except for the 2002 summer season, the daily flight frequency stipulated in the agreement of 11 April 2000 for the Nîmes-London route.
Alligevel sigtede den mod at åbne mulighed for en enkeltstående åbning af en anden afgang på den samme rute.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Kontrakterne fra 2005 vedrørte ikke udelukkende åbning af nye ruter, men opretholdelse af den allerede eksisterende rute til London.
As regards the incremental aeronautical revenue, it has taken into account the airport charges applicable in 2001.