natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dette adgangspunkt supplerede udbuddet fra andre lufthavne i udkanten af oplandet (Bromma og Arlanda), idet der blev tilbudt flyforbindelser inden for en overkommelig afstand, og der hovedsageligt blev anvendt en forretningsmodel (lavprisselskaber), som adskiller sig fra Brommas og Arlandas forretningsmodeller.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Kommissionen konstaterer ligeledes, at Västerås lufthavn ifølge Västerås bys beregninger direkte og indirekte har bidraget med ca. 180 arbejdspladser i Västerås.
Article 107(3) of the TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Kommissionens konkluderer, at driftsstøtten forbedrede forbindelserne mellem Västeråsområdet og andre dele af Sverige og EU, og at driftsstøtten bidrog til et veldefineret mål af fælles interesse.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, which stipulates that:
Behov for statslig indgriben
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Som anført i punkt 118 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 mener Kommissionen, at behovet for offentlig finansiering af driftsomkostninger under de nuværende markedsforhold og på grund af høje faste omkostninger vil variere alt efter lufthavnens størrelse og normalt være proportionelt højere for mindre lufthavne.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
Kommissionen mener, at under de nuværende markedsforhold kan lufthavnes relative økonomiske bæredygtighed fastlægges på grundlag af deres størrelse.
According to the 2014 Aviation Guidelines, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Kommissionen mener derfor, at lufthavne med op til 200000 passagerer om året muligvis ikke er i stand til i vidt omfang selv at dække deres driftsomkostninger, og at lufthavne med 200000-700000 passagerer om året muligvis ikke kan dække en betydelig del af deres driftsomkostninger.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Som anført i betragtning 20 har VFAB ikke kunnet dække sine driftsomkostninger fra og med mindst 1999 og i hele undersøgelsesperioden.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Kommissionen konstaterer, at antallet af passagerer i undersøgelsesperioden har været på under 200000 om året, dog med undtagelse af 2004 (242376 passagerer) og 2005 (221422 passagerer), hvor antallet dog stadig var under 300000.
The Commission has already concluded in recitals 136 to 138 that the shareholders' contributions constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Støtteforanstaltningens egnethed
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to above, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
I den foreliggende sag var Västerås lufthavn truet på grund af sin manglende evne til at dække sine driftsomkostninger.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
I betragtning af problemets karakter mener Kommissionen, at ingen andre politiske foranstaltninger kunne have gjort det muligt for lufthavnen at fortsætte sin virksomhed.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Kommissionen mener af disse årsager, at støtten var egnet til at opnå det ønskede mål af fælles interesse.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Virkning som incitament
In light of these definitions, it can be considered that the shareholders' contributions, which were used to cover VFAB's operating losses on a continuous basis, qualify as operating aid in favour of VFAB.
Den driftsstøtte, som blev ydet, havde til formål at opretholde lufthavnens drift.
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Uden støtten havde lufthavnen måttet lukke, og den kunne ikke have bidraget til at sikre forbindelsen til området.
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines set out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Støtten var begrænset til de faktiske driftstab, da den udelukkende udgjorde kompensation for de driftstab, som ikke blev dækket.
Notably, pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Af disse grunde finder Kommissionen, at støtteforanstaltningen virkede som et incitament.
Under point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Støttens proportionalitet (begrænsning af støtten til et minimum)
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines).
Driftsstøtte skal være begrænset til det minimum, der er nødvendigt, for at den støttemodtagende aktivitet kan finde sted.
This condition is fulfilled inter alia if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights or facilitates regional development.
I den foreliggende sag har støttebeløbet aldrig oversteget det minimum, som er nødvendigt for at dække driftstabene.
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest.
Derfor mener Kommissionen, at driftsstøtten var proportionel og begrænset til det minimum, som kræves, for at den støttemodtagende aktivitet kan finde sted.
Need for state intervention (points 116 to 118 of the 2014 Aviation Guidelines).
Undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen
The aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Hvad angår den lufthavn, som ligger i Västerås lufthavns opland — Bromma — konstaterer Kommissionen for det første, at den ligger i den yderste udkant af oplandet for Västerås lufthavn (59 minutter med bil), hvilket sandsynligvis mindsker risikoen for negative virkninger af støtten.
In this respect, the Commission has noted the conditions that smaller airports face when developing their services and in attracting private financing are often less favourable than those faced by the major airports in the Union.
Kommissionen konstaterer også, at Västerås lufthavn og Bromma lufthavn har helt forskellige forretningsmodeller.
Therefore, under present market conditions, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Västerås har i den undersøgte periode tydeligvis fokuseret på lavprisselskaber ved at udvikle sin forbindelse med Ryanair og gradvis afvikle indenrigsflyvningerne.
Consequently, the Commission considers, under current market conditions, that:
Brommas profil har derimod været baseret på indenrigsflyvninger, som betjener det centrale Stockholmsområde, kombineret med en række internationale destinationer (f.eks. Bruxelles og Helsingfors), og Brommas udvikling (målt i antal passagerer) var meget kraftig i den periode, som er omfattet af undersøgelsen, med en stigning fra 981256 passagerer i 2000 til 2037382 passagerer i 2010 [35].
airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Hvad angår Arlanda konstaterer Kommissionen også, at lufthavnen ligger uden for det forventede opland for Västerås lufthavn, hvilket begrænser støttens potentielle negative virkninger.
airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent,
Præcis som det gør sig gældende for Bromma, begrænses risikoen for negative virkninger yderligere af, at Arlanda har en helt anden forretningsmodel end Västerås lufthavn.
airports with an annual passenger traffic of 700000 to 1 million should in general be able to cover their operating costs to a greater extent, and
Arlanda, som er hovedstadsområdets vigtigste lufthavn, tilbyder et stort antal indenlandske og udenlandske destinationer, som betjenes af traditionelle luftfartsselskaber.
airports with an annual passenger traffic of 1-3 million should on average be able to cover the majority of their operating costs.
Sluttelig betyder Västerås lufthavns beskedne antal passagerer, at det er højst usandsynligt, at støtten skulle have nogen markante virkninger for aktiviteten i Arlanda, som er Sveriges største lufthavn [36].
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the Aviation Guidelines).
Det er derfor højst usandsynligt, at støtten til Västerås skulle have ført til unødig duplikering eller have trukket aktivitet fra Bromma til Arlanda.
The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
Af disse grunde mener Kommissionen, at den uforholdsmæssige negative påvirkning af konkurrencen og samhandelen mellem medlemsstaterne er begrænsede.
An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached.
Kommissionen finder, at driftsstøtten til VFAB i form af aktionærlån, som blev ydet i perioden 2003-2010 (foranstaltning 1), er forenelig med det indre marked.
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines).
DEN PÅSTÅEDE NEDSÆTTELSE AF DEN LEJE, SOM VFAB BETALTE TIL VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FOR ANVENDELSE AF LUFTHAVNSINFRASTRUKTUREN
This condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
I sin afgørelse om at indlede undersøgelsesproceduren [37] angav Kommissionen, at der fandtes indikationer på, at lejen skulle ligge under markedsprisen.
Proportionality of the aid amount, i.e. aid limited to the minimum necessary (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines).
Dette var hovedsageligt baseret på et udsagn herom i et internt dokument fra Västerås by.
In order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Kommissionen opfordrede herefter Sverige til at fremsætte bemærkninger til disse indikationer og den beregnede markedsleje.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the Aviation Guidelines).
På baggrund af de tilgængelige indikationer indtog Kommissionen dog det foreløbige standpunkt, at lejen indebar en fordel for VFAB.
When assessing the compatibility of operating aid the Commission will take account of the distortions of competition and the effects on trade.
Sverige og VFAB har derfor ikke mulighed for at fremsætte bemærkninger til sagsindholdet, men benægter, at udsagnet skulle være korrekt.
Where an airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity, the business plan, based on sound passenger and freight traffic forecasts, must identify the likely effect on the traffic of the other airports located in that catchment area.
Sverige og VFAB hævder under alle omstændigheder, at VFAB frit fastsætter lejen på grundlag af forretningsmæssige beslutninger, og at Kommissionen ikke har kunnet bevise, at beslutningen om lejens størrelse kan tilregnes staten.
The operating aid provided to VFAB has served to keep the airport in operation and allow it to maintain regular air connections both domestically and internationally.
Kommissionen tager i denne forbindelse til efterretning, at Sverige og VFAB hævder, at den lave (eller negative) rentabilitet for lufthavnen i Västerås påvirker lejens størrelse.
Västerås is Sweden's fifth largest city by population.
Ingen tredjeparter har fremsat bemærkninger til dette spørgsmål.
It is located in the densely populated and economically prosperous area of central Sweden.
Under den formelle undersøgelse er der ikke fremkommet oplysninger, som gør det muligt at fastslå, at den leje, som VFAB betaler, skulle være lavere end det beløb, som en privat udlejer ville have krævet under lignende omstændigheder.
Already in 1999 there were 450000 inhabitants, i.e. about 5,5 % of the country's total population, within 45 minutes' travel time from the airport.
Der er således ikke fremlagt yderligere oplysninger, som kan underbygge det udsagn, der henvises til i afgørelsen om at indlede undersøgelsesproceduren.
Within the catchment area of the airport defined by a travel time of one hour there were 1 million inhabitants.
Under disse omstændigheder finder Kommissionen, at der ikke findes beviser, som understøtter de foreløbige indikationer på en fordel for VFAB.
According to estimates by the Swedish air traffic authorities in 2000, about 59 % of the passengers travelling from airports in central Sweden region (Mälardalsregionen) were residents of the area.
Kommissionen kan ikke konstatere, at der er blevet ydet statsstøtte på grundlag af påstande, som ikke er underbyggede.
However, the closest airports are located at more than 100 kilometres or more than one hour's driving distance (with the exception of Bromma which is at 59 minutes by car).
Følgelig mener Kommissionen, at foranstaltning 2, den leje, som VFAB betaler til Västerås Flygfastigheter AB for anvendelse af lufthavnsinfrastrukturen, ikke udgør statsstøtte.
By offering flights both domestically (at least until 2006) and to destinations within the EU (e.g. Oslo, Copenhagen, London) the airport has therefore contributed to increase mobility of EU citizens and increased accessibility by establishing access points for intra-Union flights at a central location of a densely populated region.
DRIFTSSTØTTE UNDER STØTTEORDNINGEN FOR LOKALE LUFTHAVNE I PERIODEN 2001-2010
These access points complemented the offer of other airports located at the margins of the catchment area (Bromma and Arlanda) as it provided flight connections within a convenient commuting perimeter based mainly on a business model (low-cost carriers) which is different from that pursued by Bromma and Arlanda.
Retsgrundlaget for støtteordningen har varieret lidt i den berørte periode, men støtteordningens grundlæggende kendetegn har været uforandrede.
The Commission also notes that Västerås Airport has, according to estimates by Västerås City, directly and indirectly contributed to maintaining ca.
Fra og med 2007 var retsgrundlaget forordningen (2006:1577) om driftsbidrag til ikke statslige lufthavne.
180 jobs in Västerås.
I den periode, hvor staten gennem LFH Holding ejede 40 % af aktierne i VFAB, blev driftsstøtten tilsvarende reduceret med 40 %.
Need for state intervention
Støtteordningens formål har været at fremme regional udvikling og forbindelsen til regionen med udgangspunkt i statens overordnede ansvar for det nationale transportnet i almindelighed og luftfartsinfrastrukturen i særdeleshed.
As set out in point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that under current market conditions, the need for public funding to finance operating costs will, due to high fixed costs, vary according to the size of an airport and will normally be proportionately greater for smaller airports.
Samtlige lufthavne med ruteflyvning var støtteberettigede uanset ejerforhold (men der skulle tages hensyn til det regionale udviklingsmål, målt som afstanden til de tre store nationale lufthavne, ved vurderingen af støttebehovet).
The Commission considers that, under current market conditions, the relative financial viability of airports can be identified in relation to the size.
Lufthavnene mistede dog retten til støtte, så snart de opnåede et antal passagerer, som ansås for at give gode muligheder for rentabilitet (normalt 300000 passagerer om året).
Thus the Commission considers that airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Fra og med den 1. januar 2007 begrænsedes retten til støtte yderligere, idet støtteordningen udelukkede lufthavne, hvorfra transporttiden til Stockholm med almindelige landtransportmidler er på under to timer.
As shown in recital 20 above, VFAB has been unable to cover its operating costs from at least 1999 and in the whole period under assessment.
Hvad angår støttens størrelse kunne støtten til en bestemt lufthavn ikke overstige dens driftstab.
The Commission notes that in the period covered by the investigation, the number of passengers has been below 200000 p.a. except for 2004 (242376 passengers) and 2005 (221422 passengers) where it still remained below 300000.
Sverige havde også præciseret, at det oprindeligt var hensigten, at støtten i gennemsnit skulle dække 75 % af driftstabene, men at den i praksis sjældent oversteg 50 % i gennemsnit.
The Commission finds that VFAB was unable to cover it operating costs to a large or at lease substantial extent and that therefore there was a need for state intervention.
Det sidste år, hvor Västerås lufthavn fik støtte inden for rammerne af ordningen, var 2006.
Appropriateness of the aid measure
Sverige erkender, at støtteordningen udgør statsstøtte.
In the present case, the activity at Västerås Airport was jeopardised by its inability to cover its operating costs.
I sin afgørelse om at indlede undersøgelsesproceduren konstaterer Kommissionen, at kriterierne i artikel 107 i EUF-traktaten er opfyldt.
Given the nature of this problem, the Commission consider that no other policy measure would have allowed the airport to continue its operations.
Støtteordningen finansieres helt klart ved hjælp af statsmidler, da den hovedsageligt blev finansieret via det almindelige budget og i mindre grad via budgettet for Luftfartsverket, som er et centralt offentligt organ, som er stiftet ved lov.
The operating aid was limited to the extent of uncovered operating losses and was limited to the minimum necessary as it only compensated losses that actually occurred.
Støtten kan også tilregnes staten, da støtteordningen blev administreret af henholdsvis Luftfartsverket (1999–2005), Luftfartsstyrelsen (2005–2010) og dennes efterfølger Trafikverket (fra og med 2010).
Hence the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
Der er i samtlige tilfælde tale om offentlige myndigheder, som er stiftet i henhold til og underlagt lovgivningen.
In view of the above the Commission considers that the measure was appropriate to reach the desired objective of common interest.
Støtteordningen indebærer en klar fordel for modtagerne, da de får dækket driftstab, som de ellers selv skulle have dækket ved deres økonomiske aktivitet.
Incentive effect
Staten udbetaler ikke støtten, som har form af bidrag, med nogen forventning om afkast på midlerne.
The operating aid granted in the past served to maintain the airport operational.
Denne fordel er selektiv, da den kun gives til lufthavne, som opfylder støttekriterierne og ikke ejes af staten.
Without the aid, the airport would have to close down and it would not have been able to contribute to local accessibility.
Da midlerne allerede er blevet ydet, mener Kommissionen, at Sverige ikke har respekteret forbuddet i artikel 108, stk. 3, i EUF-traktaten.
In view of this, the Commission considers that the aid measure had an incentive effect.
Derfor er støtteordningen ulovlig, eftersom Kommissionen ikke er blevet underrettet om den.
Proportionality of the aid (aid limited to the minimum)
Støttens forenelighed
Operating aid must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Som anført i betragtning 137-141 gælder bestemmelserne i retningslinjerne for luftfart fra 2014 for aktuelle sager vedrørende ulovlig driftsstøtte til lufthavne, som blev ydet før den 4. april 2014.
In the present case, the aid amount never exceeded the extent of uncovered operating losses.
Støtteordningen udgør driftsstøtte i overensstemmelse med principperne i retningslinjerne, da formålet med støtten netop var at kompensere for lufthavnenes driftsunderskud, dvs. forskellen mellem lufthavnenes indtægter og driftsomkostninger [39].
Therefore the Commission consider that the operating aid was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Den støtteordning, som er omfattet af denne formelle undersøgelse, blev også indført før den 4. april 2014.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Kommissionen vil derfor vurdere foreneligheden af foranstaltning 3 i overensstemmelse med forenelighedsbestemmelserne for driftsstøtte i retningslinjerne for luftfart fra 2014, jf. den detaljerede redegørelse i betragtning 147-154.
The Commission notes that there is only one airport located within Västerås Airport's catchment area as defined in point 25(12) if the 2014 Aviation Guidelines.
Støtteordningen begrænsede risikoen for duplikering til et minimum, da den var rettet mod små lufthavne i områder med ringe forbindelser.
In addition, Arlanda airport is located just outside the catchment area.
Desuden udelukkede støtteordningen udtrykkeligt lufthavne, som ligger nær landets største lufthavne (Arlanda, Landvetter og Sturup).
However in respect of this airport — Bromma — the Commission first notes that it is located at the very extremity of Västerås Airport's catchment area (59 minutes by car) which is likely to reduce the potential for negative effects of the aid.
Landets størrelse, den lave befolkningstæthed og de ofte besværlige kørselsforhold mindsker også risikoen for duplikering i den usædvanlige situation, hvor to lufthavne, som har modtaget støtte, kan have ligget tættere på hinanden end de vejledende afstande i punkt 136 i retningslinjerne.
Furthermore the Commission notes that the business models of Västerås Airport and Bromma have been quite different.
Kommissionen er derfor af den opfattelse, at støtten bidrog til et veldefineret mål af fælles interesse.
Västerås has in the period covered by the investigation clearly focussed on low-cost carriers by developing its relationship with Ryanair, gradually shedding the domestic flights.