natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina og Taiwan
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of stainless steel cold-rolled flat products originating in the People's Republic of China and Taiwan
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab [1], særlig artikel 9, stk. 4, og
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community [1], and in particular Article 9(4) thereof,
Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) indførte ved gennemførelsesforordning (EU) 2015/501 [2] (»forordningen om midlertidig told«) en midlertidig antidumpingtold på importen af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina (»Kina«) og Taiwan (»de pågældende lande«).
The European Commission (‘the Commission’) by Implementing Regulation (EU) 2015/501 [2] (‘the provisional Regulation’) imposed provisional anti-dumping duties on imports of stainless steel cold-rolled flat products originating in the People's Republic of China (‘the PRC’) and Taiwan (‘the countries concerned’).
Klageren tegner sig for ca. 50 % af den samlede EU-produktion af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål.
The complainant represents around 50 % of the total Union production of SSCR.
Klagen indeholdt beviser for dumping og deraf følgende væsentlig skade, som var tilstrækkelige til at berettige indledningen af undersøgelsen.
The complaint contained evidence of dumping and of resulting material injury that was sufficient to justify the initiation of the investigation.
Som følge af en anmodning fra klageren, som blev understøttet af de påkrævede beviser, vedtog Kommissionen den 15. december 2014 gennemførelsesforordning (EU) nr. 1331/2014 [3] om at gøre importen af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i Kina og Taiwan til genstand for registrering fra den 17. december 2014 (»registreringsforordningen«).
Following a request by the complainant supported by the required evidence, the Commission adopted on 15 December 2014 Implementing Regulation (EU) No 1331/2014 [3] making imports of stainless steel cold-rolled flat products originating in the PRC and Taiwan subject to registration as of 17 December 2014 (‘the Registration regulation’).
Interesserede parter påstod, at afgørelsen om registrering af import var uberettiget, da betingelserne i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 5, ikke var opfyldt.
Interested parties claimed that the decision for registration of imports was unfounded, as the conditions were not met pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation.
På det tidspunkt, hvor der blev truffet afgørelse om at registrere importen, havde Kommissionen tilstrækkelige umiddelbare beviser til at berettige behovet for at registrere importen: import og markedsandele fra disse lande steg kraftigt.
At the time the decision was taken to register imports the Commission had sufficient prima facie evidence justifying the need to register imports: imports and market shares from these countries sharply increased.
Efter fremlæggelse af de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for beslutningen om at indføre midlertidige antidumpingforanstaltninger (»foreløbig fremlæggelse af oplysninger«), indgav adskillige interesserede parter skriftlige redegørelser for at tilkendegive deres synspunkter vedrørende de foreløbige konklusioner.
Subsequent to the disclosure of the essential facts and considerations on the basis of which it was decided to impose provisional anti-dumping measures (‘the provisional disclosure’), several interested parties made written submissions making known their views on the provisional findings.
Der blev taget stilling til de mundtlige og skriftlige bemærkninger fra parterne, og de foreløbige konklusioner blev, hvor det var relevant, ændret i overensstemmelse hermed.
The Hearing Officer in trade proceeding was also available, upon request by any interested party, to verify how confidential information had been used by the Commission services responsible for the investigation.
Der blev desuden aflagt kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
The Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings.
Producenter i referencelandet:
The oral and written comments submitted by the interested parties were considered and, where appropriate, the provisional findings were modified accordingly.
Ikke forretningsmæssigt forbundne importører:
In addition, verification visits were carried out at the premises of the following companies:
Nova Trading S.A., Torun, Polen
NAS North American Stainless, Kentucky, USA
Brugere:
Unrelated importers:
Franke S.p.A., Peschiera del Garda, Italien
Acciai Vender SpA, Parma, Italy
Indesit Company S.p.A., Fabriano, Italien
Inox Market Service S.R.L, Padova, Italy
Alle interesserede parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for, at det påtænktes at indføre en endelig antidumpingtold på importen af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål med oprindelse i de pågældende lande, og at der foretages en endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig told (»endelig fremlæggelse af oplysninger«).
Nova Trading SA, Torun, Poland
Alle parter fik en frist til at fremsætte bemærkninger til den endelige fremlæggelse af oplysninger.
Users:
De indkomne bemærkninger fra de interesserede parter blev gennemgået og taget i betragtning, hvor dette var relevant.
Franke SpA, Peschiera del Garda, Italy
Stikprøveudtagning
Indesit Company SpA, Fabriano, Italy
Én virksomhed anfægtede konklusionen om, at den ikke var en eksporterende producent, jf. betragtning 14 i forordningen om midlertidig told.
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to impose a definitive anti-dumping duty on imports of SSCR originating in the countries concerned and the definitive collection of the amounts secured by way of provisional duty (‘the final disclosure’).
Virksomheden fremlagde dog ikke yderligere oplysninger, som kunne ændre Kommissionens holdning i forordningen om midlertidig told som beskrevet i betragtning 14 i forordningen om midlertidig told.
All parties were granted a period within which they could make comments on the final disclosure.
Da der ikke blev fremsat andre bemærkninger til den metode, der anvendtes til udtagelse af stikprøver af EU-producenter, eksporterende producenter i de pågældende lande og ikke forretningsmæssigt forbundne importører, bekræftes de foreløbige konklusioner i betragtning 7-22 i forordningen om midlertidig told.
The comments submitted by the interested parties were considered and taken into account where appropriate.
Undersøgelsesperioden og den betragtede periode
Sampling
Som angivet i betragtning 25 i forordningen om midlertidig told omfattede undersøgelsen af dumping og skade perioden fra 1. januar 2013 til 31. december 2013 (»undersøgelsesperioden«).
One company contested the finding in recital 14 of the provisional Regulation that it was not an exporting producer.
Undersøgelsen af udviklingstendenser af relevans for vurderingen af skade omfattede perioden fra 1. januar 2010 til udgangen af undersøgelsesperioden (»den betragtede periode«).
However, the company did not provide any additional information that could change the position taken by the Commission in the provisional Regulation as described in recital 14 of the provisional Regulation.
DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
In the absence of other comments concerning the method of sampling of Union producers, exporting producers in the PRC and Taiwan and unrelated importers, the provisional findings in recitals 7 to 22 of the provisional Regulation are confirmed.
Indledning
Investigation period and period considered
Som anført i betragtning 26 i forordningen om midlertidig told er den pågældende vare fladvalsede produkter af rustfrit stål, kun koldvalsede, med oprindelse i Kina og Taiwan, i øjeblikket henhørende under KN-kode 72193100, 72193210, 72193290, 72193310, 72193390, 72193410, 72193490, 72193510, 72193590, 72202021, 72202029, 72202041, 72202049, 72202081 og 72202089, (»den pågældende vare«).
As stated in recital 25 of the provisional Regulation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 January 2013 to 31 December 2013 (‘the investigation period’).
Koldvalsede flade produkter af rustfrit stål bruges til mange anvendelsesformål, f.eks. i produktionen af husholdningsapparater (f.eks. indvendige dele til vaskemaskiner og opvaskemaskiner), svejsede rør og medicinsk udstyr samt til fødevareforarbejdning og i bilindustrien.
The examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2010 to the end of the investigation period (‘the period considered’).
Undersøgelsen har vist, at de forskellige typer af den pågældende vare alle har samme grundlæggende fysiske, kemiske og tekniske egenskaber og basalt set anvendes til samme formål.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Påstande vedrørende varedækningen
Introduction
Interesserede parter gentog de påstande, der blev fremført på det foreløbige stadium, om, at smalt båndjern og præcisionsbånd burde udelukkes fra undersøgelsens varedækning.
As set out in recital 26 of the provisional Regulation, the product concerned is flat-rolled products of stainless steel, not further worked than cold-rolled (cold-reduced) originating in the PRC and Taiwan, currently falling within CN codes 72193100, 72193210, 72193290, 72193310, 72193390, 72193410, 72193490, 72193510, 72193590, 72202021, 72202029, 72202041, 72202049, 72202081 and 72202089 (‘the product concerned’).
De gentog deres påstand om, at Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence havde besluttet at udelukke denne varetype fra det relevante produktmarked i sin analyse i fusionssagen Outokumpu/INOXUM [4].
Stainless steel cold-rolled flat products are used in a wide range of applications, for example in the production of household appliances (for example the interior of washing machines and dishwashers), welded tubes and medical devices as well as in the food processing and automotive industries.
Desuden fremførte interesserede parter, at substituerbarheden på både efterspørgsels- og udbudssiden mellem »almindelige« koldvalsede flade produkter af rustfrit stål og præcisionsbånd er begrænset.
The investigation has shown that the different types of the product concerned all share the same basic physical, chemical and technical characteristics and are basically used for the same purposes.
Men som allerede nævnt i betragtning 31 i forordningen om midlertidig told bestemmes markedsdefinitionen i en antidumpingsag af den pågældende vares fysiske egenskaber og ikke af substituerbarheden på efterspørgsels- og udbudssiden.
Claims regarding the product scope
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger gentog en interesseret part sin påstand om, at markedsdefinitionen i en fusionssag er relevant for definitionen af den pågældende vare i en antidumpingsag.
Interested parties reiterated their claims brought forward at the provisional stage that narrow and precision strips should be excluded from the scope of the investigation.
Til støtte for argumentet anførte parten, at ud over fysiske, tekniske og kemiske egenskaber kan EU-institutionerne tage hensyn til en række andre faktorer såsom anvendelse, ombyttelighed, forbrugeropfattelse, distributionskanaler, fremstillingsproces, produktionsomkostninger og kvalitet.
They reiterated their claim that the Directorate-General for Competition of the Commission had decided to exclude this product type from the relevant product market in its analysis of the Outokumpu/Inoxum merger case [4].
Angiveligt er de fire parametre »anvendelse, ombyttelighed, forbrugeropfattelse og fremstillingsproces« lig med substituerbarheden på efterspørgsels- og udbudssiden.
In addition, interested parties argued that both demand-side and supply-side substitution between ‘standard’ SSCR and precision strips is limited.
Uden at tage stilling til påstanden om, at »anvendelse, ombyttelighed, forbrugeropfattelse og fremstillingsproces« nu også er lig med substituerbarheden på efterspørgsels- og udbudssiden, går ovenstående liste langt ud over disse fire kriterier.
However, as already stated in recital 31 of the provisional Regulation, the market definition in an anti-dumping case is defined by the physical characteristics of the product concerned and not the demand-side and supply-side substitution.
Argumentet om, at markedsdefinitionen i en fusionssag er relevant for definitionen af den pågældende vare i en antidumpingsag, kan derfor ikke godkendes.
Following final disclosure, one interested party reiterated their claim that the market definition in a merger case is relevant for the product definition in an anti-dumping case.
En interesseret part hævdede, at selv om importen af specialprodukter udgør mindre end 1 % af den samlede import — som Kommissionen anførte i betragtning 101 i forordningen om midlertidig told — diskriminerede Kommissionen angiveligt en del af markedet ved ikke at udelukke dem.
In support of this argument, they state that in addition to physical, technical and chemical characteristics of the product, the EU institutions may take account of a number of other factors such as use, interchangeability, consumer perception, distribution channels, manufacturing process, cost of production and quality.
Denne part fremførte, at de virksomheder, som beskæftiger sig med specialprodukter, angiveligt ikke ville finde andre leverandører af disse specialprodukter.
Allegedly, the four parameters ‘use, interchangeability, consumer perception and manufacturing process’ are synonymous with demand-side and supply-side substitution.
Der blev ikke givet yderligere dokumentation.
Without assessing the claim whether ‘use, interchangeability, consumer perception and manufacturing process’ are indeed synonymous with demand-side and supply-side substitution, the list of elements given above goes far beyond these four criteria.
Konklusion
In any event, precision strips share the basic physical, technical and chemical characteristics of the product concerned.
De foreløbige konklusioner i betragtning 26-32 i forordningen om midlertidig told bekræftes.
An interested party claimed that even if imports of speciality products account for less than 1 % of the total imports, as the Commission set out in recital 101 of the provisional Regulation, allegedly the Commission discriminated part of the market by not excluding them.
Kina
This party argued that the companies that deal with speciality products would allegedly not find other suppliers for these speciality products.
Markedsøkonomisk behandling
No further substantiation was provided.
Som anført i betragtning 34 i forordningen om midlertidig told anmodede ingen af de eksporterende producenter, der er berørt af denne undersøgelse, om markedsøkonomisk behandling.
In this respect, it is noted that the statement in recital 101 of the provisional Regulation is taken out of context.
Referenceland
The statement was made in the context of cumulative assessment of imports from the PRC and Taiwan, not in respect of the product scope of the investigation.
I forordningen om midlertidig told blev Amerikas Forenede Stater (»USA«) valgt som et passende referenceland i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
Indeed, it is not disputed that these speciality products share the same basic physical characteristics as the ‘standard’ SSCR.
To eksporterende producenter hævdede, at USA ikke er et egnet referenceland med henblik på fastsættelse af den normale værdi, idet produktionsprocessen og de anvendte råvarer er forskellige i Kina og USA.
The Commission therefore rejected these claims and maintained the product scope of the investigation unchanged.
Herudover fremførte en eksporterende producent, at Taiwan er et bedre valg af referenceland, fordi produktionsomkostningerne i kinesiske stålværker er meget mere lig dem for taiwanske end for amerikanske værker.
Conclusion
Disse sorte bredbånd er fremstillet af nikkelråjern — en råvare der næsten udelukkende anvendes i Kina.
DUMPING
En anden eksporterende producent hævdede, at producenterne i USA på den ene eller anden måde er forbundet med visse EU-producenter, og at de faktiske oplysninger vedrørende størrelsen af markedet i USA ikke er korrekte.
The PRC
Forskelle i tilvejebringelsen af nikkel — en af de vigtigste råvarer ved produktionen af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål — eksisterer ganske rigtigt mellem USA og Kina.
Market economy treatment (‘MET’)
Mens producenter af koldvalsede flade produkter af rustfrit stål i begge lande anvender visse mængder af nikkel fra miner, er skrot af rustfrit stål den vigtigste kilde til nikkel i USA, mens det i Kina er nikkelråjern, der er den vigtigste kilde.
As explained in recital 34 of the provisional Regulation, none of the exporting producers concerned by this investigation claimed MET.
En sådan forskel betyder dog ikke, at USA ikke er egnet som referenceland i denne sag, da de færdige varer, der er produceret i henholdsvis USA og Kina, stadig er sammenlignelige som anført i betragtning 29 i forordningen om midlertidig told og i betragtning 15.
Analogue country
Som forklaret i betragtning 39 og 40 i forordningen om midlertidig told betragtes USA som et passende referenceland på grundlag af bestemte kriterier.
In the provisional Regulation, the United States of America (‘USA’) were selected as an appropriate analogue country in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
I lyset af størrelsen af og konkurrenceniveauet på markedet for koldvalsede flade produkter af rustfrit stål i USA samt under hensyntagen til, at kun to landes samarbejde er tilgængeligt, betyder forskellene inden for tilvejebringelse af nikkel samt produktionsprocessen ikke, at valget af USA bliver ugyldigt.
Two exporting producers claimed that the USA is not a suitable analogue country for the purpose of establishing the normal value due to the fact that the production process and the raw materials used are different in the PRC and in the USA.
På den anden side kan et argument, som baseres på anvendelsen af nikkelråjern og de tilhørende produktionsprocesser i Kina, påvirke valget af Taiwan som et alternativt referenceland, på samme måde som det ville påvirke valget af alle andre lande i verden.
In addition, one exporting producer argued that Taiwan is a better choice for the analogue country, since the cost of production of Chinese mills is much closer to the one of Taiwanese mills than it is to the one of USA mills.
Nikkelråjern produceres og — på grund af eksportbarrierer — handles og bruges næsten udelukkende i Kina.
According to the exporting producer, this is because major Taiwanese SSCR producers use substantial quantities of intermediate materials, namely black coils from the PRC.
Heraf følger, hvilket blev fastslået, at nikkelråjern ikke anvendes i det alternative referenceland Taiwan.
Those black coils are made from nickel pig iron (‘NPI’), the raw material used almost exclusively in the PRC.
De vigtigste råvarer, der anvendes til produktion af den pågældende vare i Taiwan, er nikkel fra miner og — som det bemærkedes af en af de eksporterende producenter — sorte bredbånd, der hovedsagelig indkøbes i Kina.
Another exporting producer claimed that the producers in the USA are in one way or another related to certain Union producers and that the factual findings regarding the size of the market in the USA are inaccurate.
Som det også er anført i betragtning 39 i forordningen om midlertidig told, er det primært de samme råvarer, der anvendes i USA og Taiwan.
Differences between the USA and the PRC in the sourcing of nickel, one of the primary raw materials in the production of SSCR, do indeed exist.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 10, kan der kræves justeringer for at tage hensyn til visse forskelle, forudsat at der er påvist en påvirkning af prisen og at en justering har vist sig at være berettiget under hensyntagen til anvendelsen af et referenceland i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a).
Whilst in both countries the SSCR producers use certain quantities of utility nickel, stainless steel scrap is the main source of nickel in the USA and NPI in the PRC.
Hvad angår de taiwanske producenters produktionsomkostninger ved anvendelsen af sorte bredbånd indkøbt i Kina, som beskrevet i betragtning 76 i forordningen om midlertidig told, blev de sorte bredbånd købt af en forretningsmæssigt forbundet leverandør i Kina.
However, such a difference does not render the USA an inappropriate analogue country in this case, as the final products produced in the USA and in the PRC are still comparable as found in recital 29 of the provisional regulation and in recital 15 above.
Dette var det eneste tilfælde i undersøgelsen, hvor sorte bredbånd fra Kina blev anvendt i stor målestok.
As explained in recitals 39 and 40 of the provisional Regulation, the USA is considered an appropriate analogue country on the basis of certain criteria.
I sine beregninger erstattede Kommissionen omkostningerne til de indkøbte bredbånd med omkostningerne til virksomhedens egen produktion.
In light of the size of and the level of competition on the SSCR market in the USA, as well as taking into account the available cooperation of only two countries, the differences in the sourcing of nickel and the production process, do not invalidate the choice of the USA.
Med andre ord blev købsprisen på de sorte bredbånd, som angiveligt afspejlede produktionsomkostningerne i Kina, erstattet med produktionsomkostningerne i Taiwan, hvor nikkelråjern ikke blev anvendt.
On the other hand, an argument based on the use of NPI and the related production process in the PRC affects the appropriateness of Taiwan as an alternative analogue country as well as any other country in the world in the same manner.
Som følge heraf er påstanden om, at brugen af sorte bredbånd, som blev produceret af nikkelråjern i Kina, skulle resultere i ensartede produktionsomkostninger for Taiwan og Kina, ikke gyldig.
NPI is produced and, due to export barriers, traded and used almost exclusively in the PRC.
En af producenterne i USA er forretningsmæssigt forbundet med producenter i Unionen.
It follows, and it was established, that NPI is not used in Taiwan, the alternative analogue country.
Dette forhold er dog irrelevant for denne undersøgelse.
The main raw materials used in the production of the product concerned in Taiwan are utility nickel and, as noted by one of the exporting producers, black coils purchased mainly from the PRC.
Kommissionen bemærker, at selv om producenterne i referencelande er forbundet med EU-producenter, ugylddiggør eller påvirker en sådan sammenhæng ikke fastsættelsen af den normale værdi på grundlag af efterprøvede data.
As also stated in recital 39 of the provisional Regulation the raw materials used in the USA and Taiwan are mainly the same.
Desuden er der ingen særlig grund til at sætte spørgsmålstegn ved anvendelse af data fra denne producent i referencelandet.
Moreover, in line with Article 2(10) of the basic Regulation adjustments can be claimed in order to take into account certain differences provided that there is a demonstrated price effect and an adjustment is proven to be warranted taking into account the use of an analogue country under Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
Denne påstand afvises.
Second, regarding the costs of production of the Taiwanese producer using black coil purchased from the PRC, as explained in recital 76 of the provisional Regulation, the black coils in question were purchased from a related supplier in the PRC.
Endvidere blev påstanden om, at de faktuelle oplysninger om størrelsen af markedet i USA ikke var korrekte, ikke underbygget yderligere.
This was the only case in the investigation where black coils from the PRC were used at a large scale.