natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter den foreløbige fremlæggelse af oplysninger påstod en interesseret part, at Kommissionen ikke havde foretaget en vurdering af alle de andre faktorers kumulerede indvirkning, uden dog at præcisere retsgrundlaget for denne påstand eller forklare, hvordan det i denne sag kunne have ført til, at skaden blev tilskrevet andre forhold end dumpingimporten fra Rusland.
Secondly, the Russian imports were able to increase their market share by 5 percentage points, while the Union producers lost 8 percentage points of their market share, i.e. it decreased from 55 % to 47 % in the period considered.
For det første kræves det ikke ifølge grundforordningen, at Kommissionen foretager en vurdering af andre faktorers kumulerede indvirkning ved analysen af virkningerne af disse faktorer.
In addition, as explained in recital 78 of the provisional Regulation, the Union producers made efforts to increase production capacity but this was limited by their difficult financial situation.
For det andet var Kommissionen i den foreliggende sag i stand til at skelne mellem og adskille virkningerne af alle andre kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation og de skadevoldende virkninger af dumpingimporten fra Rusland.
The relatively low level of investments was due to the difficult financial situation of the Union industry, which in itself was caused by the dumped imports.
Derfor var Kommissionen i stand til at konkludere, at den skade, som Kommissionen tilskrev dumpingimporten fra Rusland, rent faktisk var forårsaget af denne import, snarere end af andre faktorer.
Furthermore, even though the production capacity of the Union industry slightly increased during the period considered, the capacity utilisation decreased because of the low priced dumped Russian imports.
Kommissionen har således levet op til sin forpligtelse om ikke at tilskrive dumpingimporten fra Rusland den skade, der var forvoldt af andre årsagsfaktorer.
In addition, the Union industry's production volume slightly increased and its market share decreased continuously throughout the period considered.
Det er derfor ikke nødvendigt med en kollektiv analyse af alle de kendte faktorer.
Therefore, this cannot be considered as a cause of the material injury suffered by the Union industry.
Under alle omstændigheder fremlagde denne interesserede part ikke dokumentation for, hvorfor Kommissionen i det foreliggende tilfælde fejlagtigt har tilskrevet dumpingimporten fra Rusland en skade, der var forårsaget af andre faktorer.
These claims were therefore rejected.
Den påståede omgåelse af antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af husholdningsfolie fra Kina
In the absence of any other comment in this regard, the conclusions reached in recitals 123 to 125 of the provisional Regulation were confirmed.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger påstod den russiske eksporterende producent og en række omspolere for første gang, at de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af husholdningsfolie fra Kina omgås, idet den i en lidt ændret udformning kan registreres i Eurostat som omformningsfolie under KN-koden 76071119.
Export performance of the Union industry
Derudover påstod parterne, at aluminiumsfolie med en tykkelse på mellem 0,007 mm og 0,2 mm, som er opført i de kinesiske statistikdatabaser under de to koder 76071190 og 76071120, er husholdningsfolie, der omgår foranstaltningerne.
In the absence of any comments regarding the effect of the Union industry's export performance, the conclusions reached in recitals 126 to 128 were confirmed.
Mængden af den påståede import, der omgår foranstaltningerne, blev derfor anslået til at være på ca. 30000 ton om året, og det blev påstået, at det forvoldte EU-erhvervsgrenen skade.
The activity of the Union industry in the aluminium converters foils (ACF) market
Der mindes om, at Kommissionen i 2012 indledte en undersøgelse vedrørende den mulige omgåelse af de antidumpingforanstaltninger, der indførtes over for importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina, ved import af visse typer folie af aluminium i ruller, som ikke er hærdede, af en bredde på over 650 mm med oprindelse i Kina [3] ved Rådets forordning (EF) nr. 925/2009 [4].
After provisional disclosure, one party claimed that the Commission failed to give consideration to ACF as other factor.
Den 2. juli 2013 afsluttede Kommissionen dog undersøgelsen [5] uden at udvide antidumpingforanstaltningerne på importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Kina til også at inkludere importen af visse typer folie af aluminium i ruller, som ikke er hærdede, af en bredde på over 650 mm med oprindelse i Kina, efter at ansøgerne havde trukket deres anmodning tilbage.
It reiterated its claim that some Union producers chose to increase the production and sale of the more lucrative ACF product at the expense of AHF production.
Den aktuelle undersøgelse omfattede ikke påståede former for omgåelse.
It also argued that the Commission failed to consider the impact of the production and sales of ACF and its economic situation on the overall economic situation of the Union industry for AHF.
Kommissionen har under alle omstændigheder foretaget en analyse af importen af husholdningsfolie og omformningsfolie fra Kina baseret på de oplysninger fra den kinesiske statistikdatabase, der blev indleveret af Goodwill China Business Information Ltd, samt statistikker fra Eurostat.
This claim was reiterated following final disclosure without any new information.
Eksporten fra Kina af aluminiumsfolie via de to koder i den kinesiske statistik, der blev nævnt af de interesserede parter, er vist i nedenstående tabel:
As explained in recital 81 of the provisional Regulation, several Union producers manufactured both AHF and ACF, while the largest sampled producer of AHF did not produce ACF during the investigation period.
Tabel 2
In addition, the investigation has shown that the sampled Union producers had a stable ratio of production between the two types of foils and therefore it was concluded that there was no switch of the Union industry to the production of ACF to the detriment of AHF.
Eksport af husholdningsfolie og omformningsfolie fra Kina til Unionen
In any event, in case such a switch had happened, it would have been rather an effect of the dumped imports from Russia which continuously put a significant price pressure on AHF that prevented the Union producers from increasing prices to profitable levels.
Kilde: Goodwill China Business Information Ltd.
Moreover, the investigation showed that the trend in profitability of the product concerned is comparable across the sampled companies, irrespective of the share of AHF and ACF production in their total production.
ton
The claim described in recital 65 is therefore rejected.
KN-kode
In the absence of any other comment in this regard, the conclusions set out in recitals 129 to 132 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
I alt
Cost of raw materials
Det bør bemærkes, at de kinesiske koder i tabellen ovenfor ikke specifikt henviser til husholdningsfolie, og at omformningsfolie også er omfattet af disse koder.
After provisional disclosure, the Russian authorities disagreed with the Commission's conclusion that the price development of aluminium quoted at the London Metal Exchange (LME) did not have a bearing on the fact that Russian import prices were undercutting the Union industry's selling price and were exerting a price pressure on the Union market, which did not allow the Union industry to increase their selling price to a level that would have covered the cost of production.
De interesserede parter antog blot, at den samlede mængde, der blev eksporteret via disse to koder, er husholdningsfolie, der omgår foranstaltningerne, og overså det faktum, at den reelle eksport af omformningsfolie også er omfattet af disse koder.
As it was explained in recital 136 of the provisional Regulation, the investigation has showed that both, the Union industry and the Russian exporting producers bore comparable costs when sourcing aluminium to manufacture AHF, as the market prices of aluminium in both, Russia and the Union, were directly linked to the LME.
Desuden skal det bemærkes, at KN-koden 76071119 hos Eurostat dækker over to forskellige koder, én for husholdningsfolie (7607111910) og én for omformningsfolie (7607111990).
In addition, while sales prices of the Union industry as well as import prices from Russia of AHF were decreasing following the price development of aluminium quoted at LME, the investigation established that Russian import prices of AHF were constantly lower than the Union industry's prices during the period considered and undercut them by [3 %-7 %] during the investigation period.
Den samlede import af omformningsfolie fra Kina i den betragtede periode fremgår af nedenstående tabel:
Moreover, the Union industry sales prices of AHF did not cover the unit cost of production even though unit cost of production decreased.
Tabel 3
This was due to the price pressure exerted by the dumped imports in significant volumes undercutting the Union industry's sales prices which did not allow the Union industry to increase its sales prices and did therefore not allow them to benefit from the decrease in the raw material costs.
Importen af omformningsfolie fra Kina
Following final disclosure, the Russian authorities reiterated their claim that the price pressure on the Union market was exercised by the LME aluminium prices instead of the Russian AHF imports, without bringing new evidence in this regard.
Kilde: Eurostat
In the absence of any other comment in this regard, the conclusions set out in recitals 133 to 136 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
På grundlag af ovenstående, og selv om det ikke kan udelukkes, at nogle af de importerede mængder, der er anmeldt som omformningsfolie, rent faktisk er husholdningsfolie, der omgår foranstaltningerne, overdrev de interesserede parter tydeligvis omfanget af den påståede omgåelse, da den samlede importmængde af omformningsfolie fra Kina — i den betragtede periode — var lavere end den mængde husholdningsfolie, som de interesserede parter påstod omgik foranstaltningerne (dvs. 30000 ton), undtagen i undersøgelsesperioden.
Cumulated effects of other factors
Hverken de oplysninger, der blev indgivet af parterne, eller de oplysninger, som Kommissionen indsamlede, muliggør en adskillelse af den mængde husholdningsfolie, der angiveligt omgår foranstaltningerne, fra den reelle mængde omformningsfolie under disse koder, og Kommissionen er derfor ikke i stand til at vurdere omfanget af husholdningsfolie, der eventuelt omgår foranstaltningerne.
After provisional disclosure, one interested party claimed that the Commission failed to provide an assessment of the cumulated effects of all other factors without, however, specifying the legal basis for its claim or explaining how, under the facts of this case, this could have resulted in the attribution of injury resulting from other factors to the Russian dumped imports.
Da parterne ikke indgav anden dokumentation til støtte for deres påstand, blev det konkluderet, at mængden af den påståede omgåelse, ikke var af en størrelse, der kunne bryde årsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra Rusland og den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.
Firstly, the basic Regulation does not require the Commission to conduct an assessment of the cumulated effects of other factors when analysing the impact of these factors.
Andre bemærkninger
Secondly, in the present case, the Commission was able to properly distinguish and separate the effects of all other known factors individually on the situation of the Union industry from the injurious effects of the Russian dumped imports.
De russiske myndigheder påstod, at Kommissionen ikke havde taget hensyn til den generelle tendens, der er i retning af faldende verdensmarkedspriser for husholdningsfolie.
Therefore, the Commission was able to conclude that the injury it ascribed to Russian dumped imports is actually caused by those imports, rather than by the other factors.
Som forklaret i betragtning 67, 91, 118 og 120 i forordningen om midlertidig toldfaldt EU-erhvervsgrenens priser samt priserne på import fra Rusland, Tyrkiet, Kina og andre tredjelande i den betragtede periode.
The Commission therefore fulfilled its obligation not to attribute to Russian dumped imports the injury caused by other causal factors.
Dog var priserne på importen fra Rusland konstant lavere end EU-erhvervsgrenens salgspriser og underbød dem med [3-7 %] i betydelige mængder.
Therefore, no collective analysis of all the known factors is necessary.
Påstanden blev derfor afvist.
In any event, this interested party did not adduce any evidence on why the Commission in this case has improperly attributed to Russian dumped imports the injury caused by other factors.
En anden interesseret part påstod, at EU-erhvervsgrenens rentabilitet ikke steg, fordi den udvidede sin produktionskapacitet og øgede sine investeringer.
Alleged circumvention of the anti-dumping measures on imports of AHF from the PRC
Produktionen af husholdningsfolie er maskinkrævende.
Following final disclosure, the Russian exporting producer and several rewinders claimed for the first time that the anti-dumping measures in force on imports of AHF from the PRC are being circumvented via a slightly modified form which allows them to be registered in Eurostat as ACF using the CN code 76071119.
For at EU-erhvervsgrenen kunne øge sin produktionskapacitet, er det derfor nødvendigt med investeringer i maskiner.
In addition, the parties claimed that the aluminium foil with a thickness from 0,007 mm to 0,2 mm showed in the Chinese statistics database are circumvented AHF under the two codes 76071190 and 76071120.
Fra et regnskabsmæssigt synspunkt er effekten af afskrivningen på maskinerne i forbindelse med de samlede produktionsomkostninger dog begrænset — mellem 3 % og 5 % — og derfor kan det ikke have en væsentlig effekt på EU-erhvervsgrenens rentabilitet.
The volume of the alleged circumvented imports was therefore estimated to around 30000 tonnes per year and it was claimed that it was causing injury to the Union industry.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger påstod de russiske myndigheder, uden at fremlægge yderligere dokumentation, at de statistiske data fra Rusland kun afspejler den gennemsnitlige kvalitet af husholdningsfolie, som er et billigere produkt, mens statistikker fra EU og andre større tredjelande afspejler forskellige former for husholdningsfolie, herunder dyrere folie.
It is recalled that in 2012 the Commission initiated an investigation concerning the possible circumvention of anti-dumping measures imposed on imports of certain aluminium foil originating in the PRC by imports of certain aluminium foil in rolls which are not annealed and of a width exceeding 650 mm originating in the PRC [3] by Council Regulation (EC) No 925/2009 [4].
Undersøgelsen har ikke afsløret nogen sådan kvalitetsforskel mellem den husholdningsfolie, der fremstilles af EU-producenterne, og den, der importeres fra Rusland.
However, on 2 July 2013 the Commission terminated the investigation [5] without extending the anti-dumping measures on imports of certain aluminium foil originating in the PRC to imports of certain aluminium foil in rolls which are not annealed and of a width exceeding 650 mm originating in the PRC following a withdrawal of the request from the applicants.
De omspolere, som køber husholdningsfolie fra EU-producenter, fra Rusland og fra andre tredjelande, navnlig Tyrkiet, har ikke fremført argumenter om en kvalitetsforskel på husholdningsfolie fra forskellige forsyningskilder i løbet af undersøgelsen.
The current proceeding did not cover alleged circumvention practises.
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger påstod en interesseret part også, at i forbindelse med den aktuelle procedure, så Kommissionen bort fra den omstændighed, at fire ud af de seks EU-producenter i stikprøven hævdede, at der havde fundet skadevoldende dumpingimport med omformningsfolie fra Kina sted.
In any event, the Commission made an analysis of the imports of AHF and ACF from the PRC based on the Chinese database statistics supplied by Goodwill China Business Information Ltd and the Eurostat statistics.
Det er korrekt, at Kommissionen indledte en antidumpingprocedure vedrørende importen af visse typer folie af aluminium med oprindelse i Folkerepublikken Kina [6], som er omformningsfolie, den 12. december 2014.
The Chinese exports of aluminium foil via the two codes mentioned by the interested parties in the Chinese statistics are showed in the table below:
Som forklaret i betragtning 30 er husholdningsfolie og omformningsfolie to forskellige varer, der sælges på to forskellige markeder.
Table 2
Den skade, som EU-erhvervsgrenen eventuelt har lidt på grund af produktionen og salget af omformningsfolie, afspejles ikke i husholdningsfoliebranchens situation.
Exports of AHF and ACF from the PRC to the Union
Dertil kommer, at undersøgelsen vedrørende importen af omformningsfolie fra Kina blev afsluttet af Kommissionen uden indførelse af foranstaltninger [7].
Source: Goodwill China Business Information Ltd.
Helt konkret førte den afsluttede undersøgelse ikke til nogen konklusioner fra Kommissionen om, hvorvidt EU-erhvervsgrenen er blevet forvoldt skade af importen af omformningsfolie fra Kina.
tonnes
Efter den endelige fremlæggelse af oplysninger påstod fem omspolere, at russisk husholdningsfolie kun marginalt er i stand til at konkurrere med den husholdningsfolie, der fremstilles af EU-producenterne i stikprøven.
CN code
Det blev endvidere påstået, at russisk husholdningsfolie kan konkurrere med både den husholdningsfolie, der importeres fra Tyrkiet og Kina.
Total
Denne påstand blev ikke underbygget af dokumentation og blev derfor afvist.
It should be noted that the Chinese codes in the table above are not specifically for the AHF and ACF is also covered by these codes.
Omspolerne fremførte også, at de fleste EU-producenter i stikprøven ikke sælger husholdningsfolie til omspolere, fordi det ikke er til produktion af forbrugerruller, men omformningsfolie, som sælges til højere priser i nærheden af 3000 EUR pr. ton.
The interested parties simply assumed that the total volume exported via these two codes is circumvented AHF, ignoring the fact that the export of genuine ACF is also reported in these codes.
Denne påstand er faktuelt forkert.
Moreover it is noted that the CN code 76071119 in Eurostat is further broke down into two different codes, one for AHF (7607111910) and one for ACF (7607111990).
For det første skal det bemærkes, at som anført i tabel 7 i forordningen om midlertidig told var de gennemsnitlige salgspriser for EU-erhvervsgrenen på 2597 EUR pr. ton i undersøgelsesperioden og ikke 3000 EUR, som påstået.
The total imports of ACF from the PRC during the period considered are showed in the table below:
Desuden har undersøgelsen bekræftet, at alle EU-producenter i stikprøven solgte husholdningsfolie til omspolere.
Table 3
De fire omspolere, som samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen og indsendte en spørgeskemabesvarelse, købte husholdningsfolie fra EU-producenterne.
Imports of ACF from the PRC
De fem omspolere fremførte også, at den stikprøveudvalgte EU-producent, der kun fremstillede husholdningsfolie, rent faktisk har forvoldt væsentlig skade for de andre stikprøveudvalgte EU-producenter, fordi dens salgspriser underbød de andre EU-producenter, der indgik i stikprøven.
Source:Eurostat.
Endvidere blev det også påstået, at eftersom EU-erhvervsgrenens rentabilitet er beregnet ud fra de EU-producenter, der indgik i stikprøven, dvs. som ikke dækker hele EU-erhvervsgrenen, bør Kommissionen også begrænse analysen af markedsandele til de stikprøveudvalgte virksomheder i stedet for at analysere hele EU-erhvervsgrenen.
On the basis of the above, while it is not excluded that some of the imported volumes declared as ACF are indeed circumvented AHF, the interested parties were clearly overstating the volume of the alleged circumvented AHF, as, during the period considered, the total volume of imports of ACF from the PRC was below the alleged circumvented volume of AHF (i.e. 30000 tonnes), with the exception of the investigation period.
I den betragtede periode lå salgsprisen hos de stikprøveudvalgte EU-producenter, der kun fremstillede husholdningsfolie, på linje med EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige salgspriser og lå i nogle år endda over.
Neither the information submitted by the parties nor the information collected by the Commission permit a separation of the allegedly circumvented AHF from the genuine ACF in these codes and, therefore, the Commission is not in a position to assess the volume of circumvented AHF, if any.
Det er derfor faktuelt forkert at påstå, at denne EU-producents priser underbød de andre EU-producenter, der indgik i stikprøven.
Since the parties did not submit any other evidence in support of their claim, it was concluded that the alleged circumventing volumes, if any, were not as such as to break the causal link between the dumped Russian imports and the material injury suffered by the Union industry.
For så vidt angår den anden del af påstanden, minder Kommissionen om, at skadesanalysen er foretaget for EU-erhvervsgrenen som defineret i grundforordningens artikel 4, stk. 1, jf. betragtning 53 i forordningen om midlertidig told.
Other arguments
Som forklaret i betragtning 9 i forordningen om midlertidig told blev der som følge af et stort antal EU-producenter anvendt stikprøveudtagning i overensstemmelse med grundforordningens artikel 17.
The Russian authorities claimed that the Commission has not taken into account the general trend of the declining world market prices of AHF.
Seks virksomheder blev udtaget til stikprøven, og de tegnede sig for mere end 70 % af den samlede EU-produktion.
As explained in recitals 67, 91, 118 to 120 of the provisional Regulation, the Union prices as well as the import prices from Russia, Turkey, the PRC and other third countries decreased during the period considered.
Der blev ikke modtaget bemærkninger vedrørende udtagningen af stikprøven inden fristens udløb, og stikprøven blev derfor anset for at være repræsentativ for EU-erhvervsgrenen.
However, the prices of the Russian imports were continuously lower than the Union industry sales prices and undercutting them by [3 %-7 %] at significant volumes.
På grund af anvendelsen af stikprøver, som beskrevet i betragtning 73 i forordningen om midlertidig told, skelnede Kommissionen desuden mellem makroindikatorer og mikroindikatorer.
Therefore, the claim was rejected.
Listen over disse indikatorer fremgår af betragtning 74 og 75 i forordningen om midlertidig told.
Another interested party claimed that the profitability of the Union industry did not increase because of their expansion of production capacities and the increase in investments.
Det følger heraf, at rentabilitet er en mikroindikator og derfor er beregnet på grundlag af data fra de stikprøveudvalgte EU-producenter, mens markedsandel er en makroindikator, og den bør beregnes for hele EU-erhvervsgrenen.
The production of AHF is machinery intensive.
Begge metoder leder Kommissionen frem til konklusioner, der som sådan er valide for hele EU-erhvervsgrenen.
Therefore, in order for the Union industry to increase production capacity, investment in machinery is needed.
Påstandene i betragtning 94 afvises derfor.
However, from accounting point of view the impact of the depreciation of the machinery in the total manufacturing cost is limited, between 3 % and 5 %, and, consequently it cannot have a significant impact on the profitability of the Union industry.
Konklusion om årsagssammenhæng
Following final disclosure, the Russian authorities claimed without supporting evidence that the statistical data from Russia reflect only the average quality of AHF which is a lower-priced product, while the statistics of the Union and the other major third countries reflect a mix of AHF with more expensive foils.