natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Traktatens artikel 106, stk. 2, fastsætter følgende: »Virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, eller som har karakter af fiskale monopoler, er underkastet traktaternes bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de særlige opgaver, som er betroet dem.
Main airlines: […]
Udviklingen af samhandelen må ikke påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Unionens interesse«.
Non-aviation revenues per airline
Inden den 31. januar 2012 repræsenterede Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste (»rammebestemmelserne for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005«) [62] og beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005 [63] Kommissionens politik med hensyn til anvendelsen af undtagelsen i traktatens artikel 106, stk. 2.
The Oxera study provided a very comprehensive analysis of the incremental costs, which considers more cost categories as incremental to presence of Wizz Air at the airport.
Kommissionen bemærker, at begge disse instrumenter kræver, at virksomheden får overdraget at udføre en egentlig tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
Indeed, the Commission agrees that some of the costs included, such as some investment costs, are likely not to be incremental to the presence of Wizz Air at Dortmund airport.
Overdragelsen til lufthavnsoperatøren af forpligtelser til offentlig tjeneste skal være »omfattet af en eller flere officielle akter«, der bl.a. angiver »den nøjagtige art af forpligtelsen til offentlig tjeneste« [64].
Nevertheless, the Commission notes that this study also shows an incremental positive contribution of Wizz Air's presence at the airport to the profitability of the airport.
Egentlig tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse
Given that the methodology of Oxera can also be applied to the other airlines and as their specific benefits per passenger are lower than those of Wizz Air, it can be concluded that the other airlines were also incrementally profitable to the airport.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt driften af Dortmund lufthavn udgør en egentlig tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, minder Kommissionen for det første om, at en aktivitet for at udgøre en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse skal være kendetegnet ved visse elementer sammenlignet med almindelige økonomiske aktiviteter, og at det mål af almindelig interesse, der forfølges, ikke blot kan være udvikling af bestemte økonomiske aktiviteter eller økonomiske områder som omhandlet i traktatens artikel 107, stk. 3, litra c) [65].
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
På denne baggrund er det Kommissionens opfattelse, at dette kun kan være tilfældet, hvis en del af det område, som lufthavnen kan betjene, uden denne lufthavn ville være isoleret fra resten af Unionen i en sådan grad, at det ville påvirke områdets sociale og økonomiske udvikling negativt [66].
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NEO schedule of charges was adopted.
Området omkring Dortmund lufthavn og navnlig Ruhrområdet er efter Kommissionens opfattelse et af de tættest befolkede områder i Unionen.
In particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of the diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Bortset fra Dortmund lufthavn betjenes området af flere lufthavne beliggende inden for en radius af 100 km fra Dortmund lufthavn.
Table 15 and Table 19 show the expected operating result (using EBITDA), with and without adjustments for costs related to the public policy remit for the costs related to the historical investments.
Området har desuden gode forbindelser i form af et tæt motorvejs- og jernbanenet til resten af Tyskland og til Unionen.
The table that includes the public policy remit was part of the ex ante forecasted scenarios prepared for the decision-making about the adoption of NEO.
Dortmund lufthavn betjener derfor ikke et område, som ellers ville være isoleret fra resten af Unionen.
The adjusted Table 10 was reconstructed to account of the costs and revenues related to the public policy remit.
Driften af Dortmund lufthavn udgør derfor ikke en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse efter Kommissionens opfattelse.
NEO was prepared as a continuation of the strategy of concentrating on low-cost airlines, which was started by NERES.
For så vidt som Tyskland finder, at driften af Dortmund lufthavn udgør en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, har det derfor begået en grundlæggende fejl i definitionen af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
This took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in the European region.
Kommissionen finder derfor, at offentlig finansiering ydet til FD, som udgør driftsstøtte, ikke kan anses for kompensation for tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der er forenelig med det indre marked.
Table 15 shows that NEO was expected to diminish the airport's operating losses at EBITDA level over a medium term even when the reported costs included costs related to the public policy remit.
FORENELIGHED AF DRIFTSSTØTTE I HENHOLD TIL RETNINGSLINJERNE FOR LUFTFART FRA 2014
Moreover, Table 19 shows the forecasted operating result at EBITDA level, when Germany deducted from the costs and revenues those items that it supposed to be ouside the scope of State aid control as costs related to the public policy remit.
I afsnit 5.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 fastlægges de kriterier, Kommissionen vil anvende ved vurdering af driftsstøttens forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
Germany later confirmed that some to the costs that were deducted in Table 19 are not of public policy remit nature.
I overensstemmelse med punkt 172 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 vil Kommissionen anvende disse kriterier på alle sager vedrørende driftsstøtte, herunder udestående anmeldelser og ulovlige, uanmeldte støttesager.
Nevertheless, the Commission agrees that at its introduction NEO could have been considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long-term.
For at driftsstøtte ydet før offentliggørelsen af luftfartsretningslinjerne fra 2014 kan erklæres for forenelig med det indre marked, skal de kumulative betingelser i afsnit 5.1.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 i henhold til retningslinjernes punkt 137 være opfyldt, bortset fra punkt 115, 119, 121, 122, 123, 126-130, 132, 133 og 134.
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NEO scheme of charges were open to all interested airlines.
Ulovlig driftsstøtte ydet før offentliggørelsen af retningslinjerne for luftfart fra 2014 kan erklæres for forenelig for hele det beløb, der svarer til de udækkede driftsomkostninger, hvis følgende betingelser er opfyldt:
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NEO was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse: Denne betingelse er bl.a. opfyldt, hvis støtten øger unionsborgernes mobilitet og forbindelserne til og fra regionerne eller fremmer regional udvikling [67].
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NEO were covered by the revenues stemming from the introduction of NEO (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
Behov for statslig indgriben: Støtten skal kun ydes i de situationer, hvor denne støtte kan føre til en væsentlig forbedring, som markedet ikke selv kan levere [68].
Furthermore, NEO was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Statsstøtte skal være et velegnet politisk instrument: Støtten skal være egnet til at nå målet og være mindre fordrejende end andre politikinstrumenter eller støtteinstrumenter, der kunne opfylde målet [69].
Thus, the Commission concludes that NEO does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Støttens virkning som incitament: Denne betingelse er opfyldt, hvis det er sandsynligt, at den økonomiske aktivitet i den pågældende lufthavn ville være væsentligt lavere uden driftsstøtten, idet der derved tages hensyn til eventuel ydelse af investeringsstøtte og trafikniveauet [70].
Therefore NEO does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Støttebeløbets proportionalitet (begrænsning af støtten til det minimum, der er nødvendigt): For at være proportional skal driftsstøtte til lufthavne være begrænset til det minimum, der er nødvendigt for at frembringe den støttemodtagende aktivitet [71].
COMPATIBILITY
Undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen [72].
THE APPLICABILITY OF THE 2014 AND 2005 AVIATION GUIDELINES
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
For at give lufthavne tid til at tilpasse sig nye markedsvilkår og undgå forstyrrelser i lufttrafikken og forbindelserne til regionerne anses driftsstøtte til lufthavne i henhold til afsnit 5.1.2, litra a), i luftfartsretningslinjerne fra 2014 for at bidrage til et mål af fælles interesse, hvis støtten: i) øger unionsborgernes mobilitet og forbindelserne til og fra regionerne ved at etablere et adgangspunkt for flyvninger inden for Unionen, ii) modvirker trafiktætheden i Unionens store hovedlufthavne eller iii) fremmer regional udvikling.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Den fortsatte drift af Dortmund lufthavn øger efter Kommissionens opfattelse unionsborgernes mobilitet og forbindelserne til og fra regionerne ved at etablere et adgangspunkt for flyvninger inden for Unionen mellem Ruhrområdet og andre dele af Europa, primært Østeuropa.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Den fortsatte drift af Dortmund lufthavn fremmer desuden den regionale udvikling i Ruhrområdet.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [57] applies to unlawful investment aid to airports.
Endelig forventes det, at driften og udviklingen af Dortmund lufthavn vil medvirke til at aflaste Düsseldorf lufthavn, når den når sine kapacitetsgrænser.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Den sandsynlige indvirkning på trafikken i lufthavnene i samme opland skal desuden fastlægges for at undgå duplikering af urentable lufthavne.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation Guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [58].
Oplandets størrelse og form kan variere fra lufthavn til lufthavn og afhænger af lufthavnens karakteristika, herunder dens forretningsmodel og beliggenhed og de destinationer, den betjener.
The Commission has concluded that the 1991 PLTA constitutes an unlawful State aid scheme.
Inden for standardoplandet for Dortmund lufthavn (en times kørsel eller en afstand på 100 km) findes følgende lufthavne med ruteflyvninger:
Hence, the Commission will apply the 2005 Aviation Guidelines to investment aid granted before 4 April 2014 and the 2014 Aviation Guidelines to operating aid granted before 4 April 2014.
Tabel 27
DISTINCTION BETWEEN INVESTMENT AND OPERATING AID
Lufthavne, der betjener samme opland som Dortmund lufthavn
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Seneste pax (mio.)
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Münster/Osnabrück lufthavn
Moreover, according to point 25 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Düsseldorf lufthavn
Operating aid, on the other hand, means aid which covers all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [60].
Paderborn/Lippstadt lufthavn
In the light of the definitions cited in recitals 291 and 292, it can be considered that the loss transfers that covered the amounts mentioned in the last column 7 of the Table 23 were all linked to particular investment projects, constitute investment aid to FD.
Alle disse fire lufthavne er beliggende i Rhein-Ruhrområdet med 11,4 mio. indbyggere.
In contrast, the part of the annual loss transfers that was used to cover annul operating losses [61] of FD net of the costs included that fall within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute operating aid to FD.
Dette er et af de tættest befolkede områder i Europa med en generel befolkningstæthed på over 300 indbyggere/km2 og 2000 indbyggere/km2 i visse områder.
Finally, the part of the loss compensation that covers losses of FD that are not already included in the EBITDA, minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 190-207 constitute investment aid.
Dortmund lufthavn ligger midt i delområdet Ruhr, som har 5,2 mio. indbyggere.
The investment aid includes in particular the annual depreciation of assets and costs of financing.
En sådan bymæssig koncentration har sædvanligvis flere lufthavne.
COMPATIBILITY OF INVESTMENT AID
BNP pr. indbygger (PPP) i oplandet varierer mellem 111 % og 137 % af unionsgennemsnittet, og den disponible årlige husstandsindkomst er omkring 20000 EUR.
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Oplandet er derfor en af de rigeste regioner i Unionen.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Trafikken i alle fire lufthavne er primært udadgående med en blanding af ferie- og forretningsrejser.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Ifølge Tyskland svarer det faktiske opland for Dortmund lufthavn ikke til standardoplandet (en time eller 100 km).
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
De fleste passagerer, der afrejser fra Dortmund lufthavn, kommer fra Ruhrområdet, som har 5,2 mio. indbyggere.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Dette er området umiddelbart omkring Dortmund samt områderne øst og nord for byen.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Lufthavnen har derfor mindre konkurrencemæssig indflydelse på Düsseldorf lufthavn.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
På grundlag af trafikprognoserne og undersøgelserne af markedspotentialet gennemført i 2006 forventedes Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn også at vokse betydeligt på mellemlang sigt.
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
En lignende udvikling ses i Düsseldorf lufthavn, som er den lufthavn, der ligger tættest på Dortmund.
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Trafikken i Düsseldorf lufthavn er steget konstant fra ca. 16 mio. passagerer i 2000 til omkring 22 mio. i 2013.
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Der var kun tale om et mindre fald i 2009 på grund af den finansielle og økonomiske krise.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Tabel 28
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Trafikudvikling i lufthavnene i oplandet eller Dortmund lufthavn
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
Ændringer i mio. passagerer pr. år
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
Pax i 2013-Pax i 2001
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
Det fremgår af forretningsmodellerne og profilerne for lufthavnene, at FD siden indførelsen af NERES i 2004 har satset på lavprisluftfartsselskaber.
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
I dag flyver 13 luftfartsselskaber fra Dortmund lufthavn.
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
Düsseldorf er en hovedlufthavn med lang- og mellemdistanceforbindelser.
It concentrates its activities on low-cost connections.
Den har ikke fokus på lavprissegmentet og betjenes primært af mellemprissegmentet (Air Berlin) og full service-luftfartsselskaber.
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
Düsseldorf lufthavn tilbyder 190 destinationer i 50 lande og blev betjent af 60 luftfartsselskaber i sommeren 2014.
These destinations cover almost 3
Mange af disse ruter går til oversøiske destinationer, herunder Afrika, Asien, Vestindien, USA og Mellemøsten.
of all flights departing from Dortmund airport.
Paderborn/Lippstadt lufthavn og Münster/Osnabrück lufthavn har primært haft fokus på forbindelser til hovedlufthavne og feriedestinationer ved Middelhavet.
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
Kun Air Berlin, SunExpress, Germania og Tailwind betjener både Dortmund, Paderborn/Lippstadt og Münster/Osnabrück.
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
Deres bidrag til det samlede antal passagerer i Dortmund ligger under 20 %.
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
Med hensyn til graden af duplikering af ruter bemærker Kommissionen, at Dortmund lufthavn har fokus på destinationer i Østeuropa (Tyrkiet, Makedonien, Bulgarien, Serbien, Rumænien, Ukraine, Ungarn, Bosnien, Kroatien, Polen, Litauen og Letland), og at disse destinationer tegner sig for næsten tre fjerdedele af alle flyvninger fra Dortmund lufthavn.
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
Dette svarer ifølge Tyskland til den specifikke efterspørgsel fra området omkring Dortmund.
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
Ingen af lufthavnene i Dortmund lufthavns opland tilbyder regelmæssige ruter til flere af disse destinationer i Østeuropa.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Overlappende destinationer mellem Dortmund lufthavn, Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn er Palma de Mallorca, München, Antalya og Burgas (som kun tilbydes fra Dortmund lufthavn i sommerperioden).
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
Tabel 29
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Overlappende destinationer mellem Dortmund lufthavn, Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
Flyvninger pr. dag (gennemsnit)
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
1 (5 om søndagen)
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
München
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
5 (færre i weekenden)
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Antalya 1
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Destinationerne i tabel 29 betjenes af alle de regionale lufthavne som følge af den høje lokale efterspørgsel i Rhein-Ruhrregionen.
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.