natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det kan ikke bestrides, at de to selskaber er enheder, som leverer tjenesteydelser inden for luftfart og markedsføring.
The Commission accordingly takes the view that Angoulême CCI, including CCI-airport, forms part of the public administration and that the measures adopted by it in favour of the operators of Angoulême airport are necessarily imputable to the State.
De udøver således økonomiske aktiviteter.
Selective advantage for the airport operators
Aftalerne fra 2008 blev indgået direkte af SMAC.
To determine whether a state measure constitutes aid to an undertaking, it must be determined whether the company in question enjoys an economic advantage enabling it to avoid costs that would otherwise have been borne by its own financial resources or whether it enjoys an advantage which it would not have received under normal market conditions.
På baggrund af oplysningerne i betragtning 203 til 205 i nærværende afgørelse finder Kommissionen, at SMAC's midler er statsmidler.
In the case at hand, the French authorities take the view that Angoulême airport in its entirety can be classed as an SGEI on account of its role in territorial planning and the economic and social development of the region.
SMAC's beslutning om at indgå aftalerne fra 2008 blev enstemmigt vedtaget af de offentlige enheder, der er medlem af SMAC, som selv er direkte eller indirekte sammensat af lokale myndigheder samt handels- og industrikamre.
The financing granted to it does not therefore constitute State aid within the meaning of the Altmark ruling, because it does not confer on it a real advantage.
Kommissionen finder imidlertid, at disse enheders kendetegn indebærer, at SMAC's beslutninger vedrørende lufthavnsaktiviteten skal tilregnes til staten.
As the French authorities argue that the financial contributions made to the managers of Angoulême airport do not entail a selective advantage under the terms of the Altmark ruling, the Commission must examine whether the conditions laid down in that ruling are satisfied in this case.
Kommissionen mener således, at indgåelsen af disse kontrakter indebærer anvendelse af statsmidler i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, og at beslutningerne om deres indgåelse skal tilregnes til staten.
In this regard, it should be recalled that the Court ruled in that case that the compensation granted in discharging public service obligations does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU when the following four criteria are all met:
Med henblik på at vurdere, hvorvidt en statslig foranstaltning skal anses for statsstøtte, må det fastlægges, hvorvidt den virksomhed, foranstaltningen er rettet til, opnår en selektiv økonomisk fordel, som den ikke ville have opnået på normale markedsvilkår.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined (first condition),
I denne forbindelse konstaterer Kommissionen for det første, at de pågældende foranstaltninger er selektive i det omfang, de udelukkende er rettet mod Ryanair.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (second condition),
Aftalerne fra 2008 blev nemlig indgået forud for offentliggørelsen af de offentlige prisafgørelser, der omfatter en sådan ordning, og som fra og med den 1. marts 2009 har fundet anvendelse på alle de selskaber, der ønsker at benytte Angoulême lufthavn.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (third condition), and
I øvrigt fremgår det af den dom, som den internationale voldgiftsdomstol i London (LCIA) afsagde den 18. juni 2012 om Ryanairs opsigelse af aftalerne fra 2008, at der fandt bilaterale forhandlinger sted mellem Ryanairs og CCI i Angoulêmes repræsentanter om de vilkår, Ryanairs virksomhed blev udøvet på i Angoulême lufthavn.
where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (fourth condition).
Disse forhandlinger blev indledt i september 2009, hvor Ryanairs repræsentanter underrettede CCI-aéroports repræsentanter om luftfartsselskabets økonomiske vanskeligheder på ruten mellem London Stansted og Angoulême.
In its communication on the application of State aid rules to compensation granted for the provision of an SGEI (‘the SGEI Communication’), the Commission provided guidance to clarify the requirements for compensation for services of general economic interest.
Dernæst skal Kommissionen med henblik på at fastslå, om de indgåede kontrakter gav Ryanair en økonomisk fordel, undersøge, om en hypotetisk markedsøkonomisk operatør, som handler med rentabilitet for øje, ville have indgået lignende aftaler i SMAC's og CCI-aéroports sted.
As the conditions laid down in the Altmark ruling are cumulative, the failure to satisfy any one of these conditions will result in the measure being classed as State aid within the meaning of EU law.
Med hensyn til anvendelsen af dette princip og i betragtning af de faktiske forhold i nærværende sag finder Kommissionen, at følgende spørgsmål først bør besvares:
Consequently, and in the light of the measures under scrutiny, the Commission considers it appropriate and adequate to examine the first and fourth Altmark conditions for all the periods under consideration.
Skal kontrakten om markedsføringstjenester og kontrakten om lufthavnstjenester, der blev indgået på samme tid, analyseres under ét eller hver for sig?
Definition of the service of general economic interest (first condition)
Hvilket udbytte ville en hypotetisk markedsøkonomisk operatør i CCI-aéroports sted kunne forvente at få af kontrakterne om markedsføringstjenester?
Framework for analysis
Er det relevant at sammenligne vilkårene i de kontrakter om lufthavnstjenester, der er omfattet af den formelle undersøgelsesprocedure, med de lufthavnsafgifter, der faktureres i andre lufthavne, med henblik på anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip?
The first Altmark condition pertains to the definition of an SGEI task.
Når Kommissionen har besvaret disse forskellige spørgsmål, vil den efterfølgende anvende det markedsøkonomiske investorprincip på de forskellige anfægtede foranstaltninger.
This requirement coincides with that of Article 106(2) TFEU, from which it transpires that undertakings entrusted with the operation of SGEIs are undertakings entrusted with a ‘particular task’.
Vedrørende analysen under ét af kontrakten om markedsføringstjenester og kontrakten om lufthavnstjenester
Generally speaking, the entrustment of a ‘particular public service task’ implies the supply of services which, if it were considering its own commercial interest, an undertaking would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
I sin beslutning om at indlede proceduren var Kommissionen af den opfattelse, at kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om markedsføringstjenester, der var indgået mellem SMAC og luftfartsselskabet Ryanair og AMS, skulle behandles under ét med henblik på anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip.
Applying a general interest criterion, Member States or the Union may attach specific obligations to such services.
Der skal i denne forbindelse mindes om, at det ifølge Retten er nødvendigt at vurdere den kommercielle transaktion i sin helhed for at afgøre, om et statsligt organ har handlet som en rationel erhvervsdrivende på markedsøkonomiske vilkår.
However, the Commission considers that it would not be appropriate to attach specific public service obligations to an activity which is already provided or can be provided satisfactorily and under conditions, such as price, objective quality characteristics, continuity and access to the service, consistent with the public interest, as defined by the State, by undertakings operating under normal market conditions.
Kommissionen er således forpligtet til ved vurderingen af de omtvistede foranstaltninger at gennemgå alle de relevante forhold og disses sammenhæng.
As for the question whether a service can be provided by the market, it must be borne in mind that the Commission’s powers with regard to the definition of an SGEI are confined to verifying whether the Member State has made a manifest error in defining a service as an SGEI.
I sine bemærkninger støttede Frankrig den af Kommissionen i indledningsafgørelsen valgte tilgang, som bestod i at analysere kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om markedsføringstjenester, der blev indgået på samme tid, under ét.
Where specific Union rules exist, the Member States’ discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission’s duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purposes of State aid control.
Til gengæld anfægter visse interesserede tredjeparter såsom Ryanair denne tilgang, idet de mener, at markedsføringskontrakterne bør behandles separat.
Generally speaking, the Commission does not rule out the possibility of defining the overall management of an airport as an SGEI.
Kommissionen mener imidlertid, at analysen af alle oplysninger i sagen bekræfter, at den i indledningsafgørelsen valgte tilgang er velbegrundet (jf. betragtning 215-220 i indledningsafgørelsen).
In this connection the new Aviation Guidelines indicate that such a definition is possible in well-justified cases, such as where a region would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Det bør i denne forbindelse bemærkes, at ingen af de oplysninger, der er blevet fremsendt under den formelle undersøgelsesprocedure, har sået tvivl om Kommissionens foreløbige analyse.
An assessment of whether there is a real public service requirement should take due account of other modes of transport, such as high-speed rail services or maritime links served by ferries.
For det første blev kontrakten om markedsføringstjenester indgået samme dag som kontrakten om lufthavnstjenester, og de to kontrakter blev indgået af de samme parter.
In such cases, public authorities may impose a public service obligation on an airport to ensure that the airport remains open to commercial traffic.
AMS er et 100 % ejet datterselskab af Ryanair, og selskabets ledelse er sammensat af ledere fra Ryanair.
The Commission would also point out in this connection that, for an activity to be considered an SGEI, the general interest objective pursued by the public authorities must go beyond that of the development of certain economic activities or economic areas provided for in Article 107(3)(c) TFEU.
Ryanair og AMS udgør således én økonomisk enhed, da AMS handler i Ryanairs interesse og under Ryanairs kontrol, og da det overskud, AMS genererer, går til Ryanair i form af udbyttebetalinger eller en forøgelse af selskabets værdi.
The Court of Justice has held that SGEIs are services that exhibit special characteristics as compared with the general economic interest of other economic activities and that undertakings entrusted with SGEI tasks are undertakings entrusted with a ‘particular task’.
Dernæst er kontrakten om markedsføringstjenester som nævnt senere knyttet til driften af den af Ryanair befløjne rute fra Angoulême lufthavn.
As a general principle, the Commission takes the view that defining the tasks carried out by an airport manager as an SGEI is justifiable only if all or part of the region served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Det er nemlig anført i kontrakten om markedsføringstjenester, at den tager udgangspunkt i Ryanairs forpligtelse til at beflyve denne rute, og kontrakten blev i øvrigt indgået samtidig med kontrakten om lufthavnstjenester mellem SMAC og Ryanair vedrørende den selvsamme rute.
In the opening decision, the Commission took the view that, while airport management tasks involving specific public service obligations, such as those related to keeping the airport operational or to infrastructure accessibility, could be regarded as an SGEI, developing the airport for commercial flights, independently of the existence of routes covered by a public service obligation, could not be defined as a service of general interest.
Det forhold, at SMAC indgik kontrakterne om markedsføringstjenester med AMS og ikke med Ryanair, er således ikke nok til at forhindre, at en kontrakt om markedsføringstjenester og en kontrakt om lufthavnstjenester, der er indgået samtidig, kan opfattes som én og samme transaktion.
In this connection, the Commission would point out first that the airports with scheduled services closest to Angoulême airport are accessible only by a drive of more than one hour and thirty minutes.
For det tredje minder Kommissionen om, at kontrakten om markedsføringstjenester er knyttet til Ryanairs beflyvning af ruter til og fra Angoulême lufthavn.
Second, although it is in a central location in the west of mainland France, Angoulême is not connected to the motorway network or the high-speed rail lines that serve the east of the country.
Kommissionen er af den opfattelse, at de erhvervsmæssige forbindelser mellem SMAC og Ryanair på den ene side og mellem SMAC og AMS på den anden side udelukkende kan henføres til Ryanairs åbning af ruten mellem Angoulême og London Stansted.
In this connection, it must be noted that public service obligations were imposed for part of the period under review for the route between Angoulême and Lyon airports in accordance with the applicable EU legislation.
Det er i denne forbindelse vigtigt at nævne, at Ryanair ifølge en kontrol foretaget for myndighederne i Charente er den direkte modtager af den »markedsføringsstøtte«, som luftfartsselskabet kræver for at åbne en lavprisrute.
The public service obligations concerned served to guarantee sufficient scheduled transport services to and from Angoulême.
De franske myndigheder understreger således, at aftalerne fra 2008 udgør et sammenhængende og globalt kontraktmæssigt hele, som er uadskilleligt.
Furthermore, the Commission would point out that average traffic at Angouleme airport during the periods under review fell and remained significantly below 200 000 passengers per year, and that the airport’s operating account was structurally in deficit, as is clear from recital 17 above.
Det viser sig dermed, at der for SMAC som kontraherende part er en uadskillelig forbindelse mellem kontrakten om markedsføringstjenester og de ruter, som Ryanair beflyver til og fra Angoulême lufthavn.
Given these inherent characteristics of Angoulême airport, it may be supposed that an economic entity considering its own commercial interest would not assume the management of this airport, or at least not under normal commercial conditions.
Af disse bestemmelser fremgår det således, at der er en forbindelse mellem de valg, der træffes i forbindelse med forvaltningen af Angoulême lufthavn, og kontrakten om markedsføringstjenester.
Accordingly, given Angoulême’s geographic location in the light of its transport network, the absence of an airport nearby that could constitute a suitable alternative for passengers, the very low traffic volumes and the airport’s loss-making situation, the Commission finds that France has not made a manifest error in defining the tasks of Angoulême airport’s managers related solely to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility as an SGEI.
Den af Ryanair i forbindelse med proceduren fremsatte påstand om, at indgåelsen af kontrakten om markedsføringstjenester mellem lufthavnen og AMS ikke havde til formål at øge belægningsgraden på Ryanairs fly på ruten Angoulême-London, drager ikke denne konklusion i tvivl.
By contrast, the commercial development of an airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities does not in principle as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
Formålet med kontrakten om markedsføringstjenester var at tilbyde reklameplads på Ryanairs websted med henblik på at promovere Angoulême som et rejsemål blandt de besøgende på Ryanairs websted og dermed blandt luftfartsselskabets kunder.
In particular, the Commission takes the view that the compensation by the public authorities of the net costs incurred in the provision of an SGEI should not affect the economic incentive for an airport manager to enter into commercial relations with airlines.
Hvis det således antages, at Ryanairs påstand er sand, og at kontrakten om markedsføringstjenester ikke var i stand til at øge antallet af passagerer, der blev transporteret af Ryanair til/fra Angoulême, er det vanskeligt at forstå, hvilken interesse lufthavnen havde i at indgå en sådan kontrakt om markedsføringstjenester.
Accordingly the Commission must determine, for each of the management periods at issue, which activities of the managers of Angoulême airport fall within the scope of an SGEI and which do not.
Ud fra SMAC's synsvinkel kunne udbyttet af denne kontrakt kun bestå i flere indtægter fra passagertrafikken på ruten Angoulême-London Stansted, der var den eneste rute, som Ryanair befløj til/fra Angoulême lufthavn.
For the period 2002-06 when CCI-airport was operating the airport, the 2002 agreement was drawn up to ensure that public service tasks linked to land use planning restrictions around the airport and the continuity of the public service could be carried out.
Kontrakten om markedsføringstjenester hænger således uløseligt sammen med den kontrakt om lufthavnstjenester, der blev indgået på samme tid, og de heraf omfattede luftfartstjenester.
The purpose of the agreement was also to allow development of the airport.
Af ovenstående faktuelle oplysninger fremgår det ligeledes, at uden de pågældende luftruter (og dermed uden den kontrakt om lufthavnstjenester, de er omfattet af) ville der ikke være nogen rimelig økonomisk forklaring på kontrakten om markedsføringstjenester for Angoulême lufthavn, og den ville således ikke være blevet indgået.
The preamble to this agreement states in this respect that the signatories ‘have decided to combine their efforts to define and finance the development, planning and operating policy’ for Angoulême airport.
Dengang var Ryanair det eneste større selskab, der fløj til lufthavnen, og som kunne have øget trafikken.
Bearing in mind the arguments set out in recitals 221 to 226, the Commission finds that the management tasks described in the concession agreement and the related specification that are linked to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility may be regarded as general interest tasks and that the definition of these tasks as an SGEI is not marred by any manifest errors of assessment.
Hvis lufthavnen ville fremme trafikken på andre ruter befløjet af konkurrenter til Ryanair, er det rimeligt at antage, at den ikke ville have reklameret på Ryanairs websted.
By contrast, the objective of the commercial development of the airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities does not as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
Som nævnt ovenfor fremgår det udtrykkeligt af kontrakten om markedsføringstjenester, at den tager udgangspunkt i Ryanairs forpligtelse til at beflyve en luftrute mellem Angoulême lufthavn og London Stansted, og den vedrører i øvrigt markedsføringstjenester, der primært har til formål at reklamere for netop denne rute.
It cannot be justified by the regional development objective cited by the French authorities.
I lyset af ovenstående oplysninger konkluderer Kommissionen, at kontrakten om markedsføringstjenester og kontrakten om lufthavnstjenester (kontrakterne fra 2008), der kan opfattes som én og samme transaktion, bør behandles under ét med henblik på at afgøre, om de udgør statsstøtte.
In point of fact, however, the only compensation that was actually paid did not arise from the costs of opening new routes, the conclusion of contracts with new airlines or the expansion of non-aeronautical activities at Angoulême airport, but related solely to the activities that can be classed as an SGEI.
Vedrørende det udbytte, som en markedsøkonomisk operatør kunne forvente at få af kontrakterne om markedsføringstjenester, og den pris, en sådan operatør ville være villig til at betale for disse tjenester
For the period 2007-2011 when SMAC and CCI-airport were jointly operating the airport, it must first be noted that SMAC’s statutes of 21 December 2006 entrust it with the tasks of fitting out, equipping, maintaining, managing and operating Angoulême airport.
For at anvende det markedsøkonomiske investorprincip i nærværende sag skal den adfærd, som CCI i Angoulême og SMAC har udvist som underskrivere af kontrakterne fra 2008, sammenlignes med den adfærd, som en hypotetisk markedsøkonomisk operatør med ansvar for forvaltningen af Angoulême lufthavn ville udvise.
Second, the management subcontracting agreement of 22 January 2009 between SMAC and Angoulême CCI transfers the responsibility for investments relating to the operation of the airport from CCI-airport to SMAC.
Ved analysen af den således identificerede transaktion skal det udbytte, som denne hypotetiske markedsøkonomiske operatør, der handler med rentabilitet for øje, kunne forvente af markedsføringstjenesterne.
Under the terms of the management subcontracting agreement, the other tasks related to the operation of the airport were assigned to CCI-airport.
I denne forbindelse skal der ikke som sådan tages højde for disse tjenesteydelsers generelle indvirkning på turismen og den økonomiske aktivitet i området.
In addition, according to SMAC’s statutes, its object is to ‘ensure the development of commercial passenger or freight air services, business, leisure or tourist flights, training and all related activities in support of this objective’ at Angoulême and Cognac airports.
Det eneste, der skal tages i betragtning, er disse tjenesteydelsers indvirkning på lufthavnens rentabilitet, eftersom det er det eneste, en hypotetisk markedsøkonomisk operatør ville tage i betragtning.
As set out in recital 225, management tasks linked solely to keeping the airport operational and to infrastructure accessibility may be regarded as general interest tasks; only these tasks can be defined as an SGEI without manifest error.
Markedsføringstjenesterne stimulerer passagerantallet på de luftruter, der er omfattet af kontrakterne om markedsføringstjenester og de tilsvarende kontrakter om lufthavnstjenester, da de er affattet med henblik på at promovere disse ruter.
By contrast, as explained in recital 225, the development of commercial flights cannot be defined as an SGEI, even if it has the objective of promoting regional development.
Selv om denne virkning først og fremmest er en fordel for det pågældende luftfartsselskab, må man formode, den også kommer lufthavnens forvaltningsorgan til gode.
However it was only the commercial relationship with Ryanair that gave rise to costs borne by SMAC and CCI-airport that were specifically related to the development of new transport services.
For lufthavnens forvaltningsorgan kan en stigning i passagerantallet være ensbetydende med en stigning i indtægterne fra visse lufthavnsafgifter samt i de indtægter, der ikke er luftfartsindtægter, og som bl.a. stammer fra parkeringsgebyrer, restauranter og andre forretninger.
As SMAC and CCI-airport must be regarded as being jointly engaged in the economic activity of managing the airport vis-à-vis Ryanair, the compensation by SMAC for the additional costs incurred in connection with the 2008 agreements must be analysed as part of the assessment of any aid elements contained in those agreements.