natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I henhold til artikel 34 i direktiv 2014/25/EU er kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udøvelse af én af de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 8-14 i nævnte direktiv, ikke underlagt dette direktiv, hvis den pågældende aktivitet i den medlemsstat, hvor den udøves, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen er fri.
The deadline expires on 7 July 2016.
Om en aktivitet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, afgøres på grundlag af objektive kriterier under hensyntagen til den pågældende sektors særlige kendetegn.
LEGAL FRAMEWORK
Adgang til et givent marked anses for at være fri, hvis medlemsstaten har gennemført og anvendt EU-lovgivning vedrørende åbning af det relevante marked som fastsat i bilag III til direktiv 2014/25/EU.
According to Article 34 of Directive 2014/25/EU, contracts intended to enable one of the activities referred to in Articles 8 to 14 of that Directive are not subject to that Directive if, in the Member State in which it is performed, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
I henhold til punkt F i bilaget udgør Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/67/EF [3], (i det følgende benævnt »direktivet om posttjenester«) (som ændret ved direktiv Europa-Parlamentets og Rådets 2002/39/EF [4] og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/6/EF [5]) den relevante EU-lovgivning vedrørende åbning af markederne for posttjenester.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Polen har gennemført postdirektivet ved lov af 23. november 2012 — postloven [6] som trådte i kraft den 1. januar 2013 med hensyn til posttjenester, der inkluderer afhentning, sortering, transport og distribution af postforsendelser samt omdeling af adresseløse forsendelser.
Access to a given market is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied Union legislation relating to the opening of the relevant market as set out in Annex III to Directive 2014/25/EU.
Polen har nået en tilstrækkelig grad af markedsåbning for disse tjenester, og markedsadgangen anses for at være fri, jf. artikel 34 i direktiv 2014/25/EU.
Pursuant to Point F of that Annex, Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council [3] (hereafter ‘the Postal Services Directive’) (as amended by Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council [4] and Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council [5]) constitutes relevant Union legislation relating to the opening of the postal services markets.
Det kan også konstateres, at ingen af de tjenester, som anmodningen er indgivet for, tidligere har været omfattet af et lovbestemt monopol.
Poland implemented the Postal Services Directive by the Law of 23 November 2012 — Postal law [6] which became applicable from 1 January 2013 with respect to services of the clearance, sorting, transport and delivery of courier items and services in respect of unaddressed mail items.
Kun posttjenester som defineret i artikel 7 i direktiv 97/67/EF, som ændret ved direktiv 2002/39/EF og direktiv 2008/6/EF, er forbeholdt udpegede forsyningspligtudbydere.
For these services, Poland reached the sufficient level of market opening and access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with Article 34 of Directive 2014/25/EU.
I forbindelse med gennemførelsen af direktiv 2008/6/EF liberaliserede alle medlemsstaterne, herunder Polen, deres postmarked fuldstændigt, og med undtagelse af tjenester i henhold til artikel 8 i nævnte direktiv bør ingen posttjenester være omfattet af lovbestemt monopol.
It can also be observed that none of the services for which the request has been submitted have been subject to statutory monopoly in the past.
Anmodningen gælder aktiviteter vedrørende levering af posttjenester og andre tjenester end posttjenester, hvis disse tjenester leveres af en enhed, der også leverer posttjenester, der er opført som relevante i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EU [7], som er det retsgrundlag, som anmodningen var baseret på.
Only postal services defined in Article 7 of the Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC have been reserved for the designated universal service providers.
Disse tjenester er:
With the implementation of the Directive 2008/6/EC all Member States, including Poland, completely liberalised their postal markets and, with the exception of services under Article 8 of the above Directive, no postal services should be subject to statutory monopoly.
afhentning, sortering, transport og distribution af postforsendelser
The request covers activities relating to the provision of postal services and other services than postal services on condition that such services are provided by an entity which also provides postal services, which are listed as being relevant under Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council [7], which was a legal basis on which the request was based.
trykkeri- og pakketjenester
These services are:
tjenester i forbindelse med omdeling af adresseløse forsendelser,
clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
tjenester i forbindelse med internationale postanvisninger
printing and packaging services;
tjenester i forbindelse med bankoverførsler
services in respect of unaddressed mail items;
tjenester i forbindelse med pengeomveksling
services in respect of international money orders;
mæglervirksomhed i forbindelse med udbetaling af pensionsydelser
services in respect of payments to a bank account;
tjenester i forbindelse med salg af bankprodukter
bureaux de change services;
tjenester i forbindelse med salg af forsikringsprodukter
brokering services in respect of the payment of pension benefits;
tjenester i forbindelse med kontanthævninger ved anvendelse af et betalingskort
services in respect of the sale of banking products;
tjenester i forbindelse med håndtering af kontanter
services in respect of the sale of insurance products;
tjenester i forbindelse med vejgodstransport
services in respect of cash withdrawals using a payment card;
tjenester i forbindelse med oplagring.
cash handling services;
Blandt de tjenester, ud over posttjenester, der er omfattet af anmodningen, bemærkes det, at tjenesterne i nr. 4)-13) i foregående betragtning, selv om de hører under anvendelsesområdet for direktiv 2004/17/EF, ikke er omfattet af direktiv 2014/25/EU.
road freight transport services;
Lovgiveren har allerede undersøgt konkurrencesituationen for disse tjenester og har konstateret, at den er således, at reglerne i sidstnævnte direktiv ikke længere behøver at blive fulgt i forbindelse med indgåelse af kontrakter for udførelsen af disse aktiviteter, der som følge deraf blevet udelukket fra dens anvendelsesområde.
warehousing services.
Om en aktivitet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, afgøres på grundlag af en række forskellige kriterier, hvoraf intet i sig selv er afgørende.
Among the services, other than postal services, covered by the request, it is noted that the services listed from points 4 to 13 of the previous recital, although in the scope of the Directive 2004/17/EC, are not covered by Directive 2014/25/EU.
Hvad angår de markeder, der er omfattet af denne anmodning, er hovedaktørernes markedsandel på et givet marked ét kriterium, som bør tages i betragtning.
For these services the legislator has already examined the competitive situation and found that it is such that the discipline of the later Directive is no longer needed in respect of procurement made for the pursuit of these activities which have consequently been excluded from its scope.
Endelig kan spørgsmålet om mulige hindringer for adgang også være relevant.
Direct exposure to competition in a particular market is evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
Da de forskellige aktiviteter, der er omfattet af anmodningen, ikke er underlagt samme betingelser, bør der ved undersøgelsen af konkurrencesituationen tages hensyn til de forskellige forhold på de forskellige markeder.
In respect of the markets covered by the request, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Denne afgørelse indskrænker ikke anvendelsen af konkurrencereglerne.
Finally, the question of possible barriers to entry may also be relevant.
Navnlig svarer de kriterier og den metode, der anvendes til at vurdere, om en aktivitet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår i henhold til artikel 35 i direktiv 2014/25/EU, ikke nødvendigvis til dem, der anvendes til at foretage en vurdering efter traktatens artikel 101 eller 102 eller Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 [8].
As the conditions vary for the different activities that are concerned by the request, the examination of the competitive situation should take into account the different situations in different markets.
VURDERING
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Ansøgeren, Poczta Polska S.A., er en ordregivende enhed i betydningen ordregivende enhed som omhandlet i artikel 4, stk. 1, litra a), i direktiv 2014/25/EU, som beskæftiger sig posttjenester, jf. artikel 13 i direktiv 2014/25/EU.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 35 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [8].
Virksomheder knyttet til den ordregivende enhed, på hvis anmodning ansøgeren har indgivet denne anmodning, som udfører den aktivitet, som danner grundlaget for anmodningen, er følgende virksomheder: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
ASSESSMENT
Følgende aktiviteter er relevante i forbindelse med vurderingen:
The applicant, Poczta Polska S.A., is a contracting entity in the meaning of the contracting entity within the meaning of Article 4(1)(a) of Directive 2014/25/EU carrying out activity relating to postal services referred to in Article 13 of Directive 2014/25/EU.
tjenester i forbindelse med afhentning, sortering, transport og distribution af postforsendelser,
Undertakings associated with the contracting entity, at the request of which the applicant has submitted this request, which carry out the activity which is the basis of the request are the following undertakings: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
trykkeri- og pakketjenester.
For the purpose of the assessment the relevant activities are the following:
Tjenester i forbindelse med afhentning, sortering, transport og distribution af postforsendelser
the services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
Kommissionen har i tidligere afgørelser givet udtryk for, at markedet for postudbringning kan segmenteres i grundlæggende posttjenester og en ekspres- og kurertjeneste [9].
printing and packaging services.
Ud over en hurtigere og mere sikker indsamling, befordring og omdeling af postforsendelser er en ekspresforsendelsestjeneste kendetegnet ved samtidig levering af andre ydelser såsom garanteret udbringning på en bestemt dato, direkte overbringelse til modtager eller mulighed for at følge og spore postforsendelser under hele distributionsprocessen.
Services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items
Definitionen, som foreslås af ansøgeren, er i overensstemmelse med Kommissionens praksis.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in basic postal service and an express or courier delivery service [9].
I forbindelse med denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, defineres det relevante produktmarked som distribution af postforsendelser.
In addition to faster and more reliable collection, transportation and delivery of the postal items, an express mail service is characterised by the provision of supplementary services, such as guarantee of delivery by a given date, delivery to the addressee in person or tracking and tracing of postal items throughout the distribution process.
Med hensyn til det geografiske marked fandt Kommissionen i sine tidligere afgørelser, at markedet for posttjenester, herunder smallere markeder (f.eks. brevtjenester, tjenester til levering af småpakker), viste sig at være af national karakter [10].
The definition proposed by the applicant is in line with the Commission precedents.
Kommissionen mente også, at f.eks. markedet for international levering af små pakker havde en national dimension [11].
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as distribution of courier items.
Den definition, som ansøgeren har foreslået, er i overensstemmelse med Kommissionens praksis.
As regards the geographical market, in its previous decisions, the Commission took the view that the markets for postal services, which could include narrower markets (e.g. letter mail services; small package delivery services) appeared to be national in scope [10].
Der er på den baggrund ikke er grund til at lægge et bredere eller smallere marked til grund for denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, er det geografiske marked for kurertjenester af national karakter.
Furthermore, the Commission also considered that for example the market for the international delivery of small packages had a national dimension [11].
Med hensyn til vurderingen af, om aktiviteten er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, på grundlag af ansøgerens oplysninger og i sammenligning med den seneste rapport om postmarkederne i Polen, [12] kan det fastslås, at der er flere aktive operatører på markedet for ekspres- og kurertjenester, herunder datterselskaber af alle de store aktører (f.eks. UPS, DHL, FedEx), datterselskaber af nationale postoperatører, der er aktive i dette segment af postmarkedet (f.eks. DPD, GLS) og nationale tjenesteydere (f.eks. InPost, K-EX).
The applicant's proposed definition is in line with the Commission precedents.
Ifølge de foreliggende oplysninger [13] var markedsandelen for Poczta Polska i dette markedssegment på næsten 12 % målt på omfang og 9 % målt på omsætning i 2014 i forhold til næsten 3 % målt på omfang og 5 % målt på omsætning i 2013.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for courier services is national in scope.
Poczta Polska S.A.'s konkurrenters markedsandele ser ud til at være større eller sammenlignelige med Poczta Polska S.A.'s markedsandele.
Regarding the assessment whether the activity is directly exposed to competition, based on the information provided by the applicant and also when looking at the last report of the postal markets in Poland [12], it can be established that there are several operators active in the market for express and courier services, including subsidiaries of all large integrators (i.e. UPS; DHL; FedEx), subsidiaries of national postal operators active in this segment of the postal market (e.g. DPD; GLS) and national providers (e.g. InPost; K-EX).According to available information [13], market share of Poczta Polska in this segment of the market was almost 12 % in terms of volume and 9 % in terms of turnover in 2014, compared to almost 3 % in terms of volume and 5 % in terms of turnover in 2013.
Konkurrenterne med de største markedsandele målt på omsætning er: […] [… %] i 2013 og […] i 2014, […] [… %] i 2013 og [… %] i 2014, […] [… %] i 2013 og [… %] i 2014, […] [… %] i 2013, [… %] i 2014, […] [… %] i 2013 og [… %] i 2014 [14].
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Faktorerne nævnt i betragtning 15-18 bør i denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, opfattes som en indikator på, hvor udsat denne aktivitet er for konkurrence i Polen.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] [… %] in 2013 and […] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014 [14].
Da betingelserne fastsat i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU er opfyldt, bør det fastsættes, at direktiv 2014/25/EU derfor ikke anvendes for kontrakter, hvis formål er at udøve denne aktivitet i Polen.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 15 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Tjenester i forbindelse med omdeling af adresseløse forsendelser
Consequently, since the conditions set out in Article 34 of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Poland.
Adresseløs reklamepost er karakteriseret ved manglen på en modtageradresse, der angiver den endelige modtager individuelt.
Unaddressed mail services
Det er uopfordrede reklameforsendelser, der opfylder visse kriterier såsom: ensartet vægt, format, indhold og udformning til distribution til en gruppe modtagere.
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
Kommissionen har i tidligere afgørelser givet udtryk for, at markedet for postudbringning kan segmenteres i adresserede postmarkeder og adresseløse postmarkeder [15].
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
På baggrund af oplysningerne fra UKE og med tanke på Kommissionens nuværende praksis, inden for rammerne af denne afgørelse og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, kunne det relevante produktmarked defineres som tjenesteydelser, der er forbundet med distribution af adresseløse forsendelser.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [15].
I overensstemmelse med Kommissionens hidtidige praksis er geografisk adresseløse postforsendelser i princippet nationale, da omdelingsnetværk er organiseret på nationalt plan, der er sandsynligvis forskelle i prisfastsættelse i de forskellige medlemsstater, og de fleste adresseløse forsendelser er reklamemateriale, hvor sproget er en vigtig faktor for målgruppen (= adressater).
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market could be defined as services related to the distribution of unaddressed mail items.
På baggrund af oplysningerne i anmodningen og under hensyntagen til rapporten fra UKE fra 2014 lader det til, at Poczta Polska har flere konkurrenter på dette marked.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for unaddressed mail services is national in scope.
I betragtning af deres stabile markedsandel i 2013 og 2014 og i betragtning af det faktum, at der nærmest ikke er nogen barrierer for adgang til dette marked, kan det med en vis sikkerhed antages, at Poczta Polska nu er udsat for direkte konkurrence og vil møde et konkurrencemæssigt pres også i den nærmeste fremtid.
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Faktorerne nævnt i betragtning 20-25 bør i denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, opfattes som en indikator på, hvor udsat denne aktivitet er for konkurrence i Polen.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] in terms of turnover [… %] in 2013, in [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014.
Trykkeri- og pakketjenester
The market share of Poczta Polska S.A. was low compared to its competitors, and it amounted to 6,2 % in terms of volume and 13,94 % in terms of turnover in 2014 [16].
Trykkeri- og pakketjenester tilbydes som en pakke af tjenesteydelser til masselevering, som er almindelig praksis i forbindelse med massekorrespondance.
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it seems that there are several competitors to Poczta Polska in this market.
Pakken indeholder bl.a. modtagelse af dokumenter, trykning, konvolutering og foliering, pakning.
In view of their stable market share in 2013 and 2014 and in view of the fact that there are almost no barriers to entry into this market it can be assumed with some certainty that Poczta Polska is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
For at øge omkostningseffektiviteten outsourcer virksomheder ofte sådanne interne processer til tredjeparter.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 20 to 25 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
På baggrund af oplysningerne fra UKE og med tanke på Kommissionens nuværende praksis [17], inden for rammerne af denne afgørelse og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, defineres det relevante produktmarked som tjenesteydelser, der er forbundet med trykning og pakning af postforsendelser.
Printing and packaging services
I overensstemmelse med Kommissionens praksis er leveringsmarkedet for trykning og pakning i princippet nationalt.
The printing and packing services are offered as a package of services for mass delivery which is a common practice in relation to mass correspondence.
For det første organiseres trykkerifaciliteten nationalt, selv om trykning i visse tilfælde kan foretages uden for det nationale område.
The package includes, among other things, receipt of documents, printing, enveloping and foliation, packaging.
For det andet er der forskelle i prisfastsættelsen i forskellige medlemsstater.
In order to increase cost efficiency, such internal processes are often outsourced by companies to third parties.
For det tredje udføres de fleste af disse tjenester for potentieller eller nationale afsendere for at optimere deres interne processer og reducere deres omkostninger.
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission [17], for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services related to the printing and packaging of mail items.
Da der ikke er grund til at tro at lægge et bredere eller smallere marked til grund for denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, er det geografiske marked for trykkeri- og pakketjenester af national karakter
According to Commission precedents, the delivery market for printing and packaging is in principle national.
Poczta Polska S.A.'s markedsandel er meget lav og beløb sig til bare 1,17 % i 2014 [18].
First, the printing facility is organised nationally, even though it may be the case that some printing can be done outside the national territory.
Poczta Polska S.A.'s konkurrenters markedsandele er væsentligt højere.
Second, there are differences in pricing across different Member States.
Aktørerne med de største markedsandele målt på omsætning, er: Emerson Polska sp. z o.o.
Third, most of these services are performed for potential or actual national senders in view to optimise their internal processes and reduce their costs.