natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endvidere dokumenterede Det Forenede Kongerige, at granulatmarkedet i henholdsvis Nordirland og Republikken Irland ligner hinanden meget.
Due to the diverse and rich deposits of rock, spread evenly around the country and close to all major markets, Northern Ireland has a far greater supply of interchangeable products than the market in Great Britain.
Handelseksponering
That leads to greater levels of competition in Northern Ireland and reduces the margins Northern Irish aggregate producers have for increasing their prices.
De gør det ikke muligt at opdele handelseksponeringen efter granulattype, og i en årrække har der slet ikke været nogen handelsstatistikker til rådighed.
As indicated by the United Kingdom, the far greater proportion of independent quarries and the higher number of quarries per square mile in Northern Ireland also ensures greater competition amongst aggregate suppliers.
Man stødte på yderligere vanskeligheder på grund af manglende officielle data om fremstillingen af forarbejdede beton- og asfaltprodukter.
In Great Britain, upwards of 75 % of all aggregates are supplied by the five major firms [15].
I disse tilfælde har Det Forenede Kongerige benyttet markedsskøn [16] fra den nordirske stenbrudssammenslutning Quarry Products Association Northern Ireland (»QPANI«).
In contrast, the top five firms in Northern Ireland make up only an estimated 39 % of total aggregate production there.
På grund af de manglende nationale statistikker for andre produktkategorier har Det Forenede Kongerige fremlagt skøn baseret på et kvalificeret gæt over handelseksponeringen for knust sten, forarbejdede betonprodukter, sand og asfalt.
The United Kingdom show that the two markets are characterised by different demand trends as the fall in demand for aggregates during and since the economic downturn has been far greater in Northern Ireland than in Great Britain.
Selv når disse begrænsninger tages i betragtning, er Det Forenede Kongerige imidlertid af den opfattelse, at dataene om handelseksponering viser graden af handel mellem Republikken Irland og Nordirland.
Moreover, as construction output and demand for aggregates decrease, competition amongst quarry operators for the remaining demand intensifies.
Handelseksponeringen er vist i detaljer i tabel 5.
Northern Ireland has a far greater disposition towards stand-alone operations, with vertical integration between aggregates, cement and concrete production far less common within the market in Northern Ireland when compared with Great Britain.
2006-2007:
In Great Britain, as indicated in recital 37, the five largest companies control as much as 75 % of the aggregates output.
Import
Thus, when construction output decreases and demand for concrete and asphalt is reduced, the five largest companies in Great Britain have control over the reduction in their aggregates output capabilities.
Eksport
In effect, the supply of aggregates will adjust more readily to the demand in Great Britain, limiting the downward pressure on prices.
Anslået værdi af indenlandsk salg
Northern Ireland differs due to the lack of vertical integration of the market, as construction output and demand for aggregates decreases, competition amongst quarry operators for the remaining demand intensifies.
Handelseksponering (import + eksport)/(import + salg)
That makes the Northern Ireland market far more competitive than Great Britain's, with a higher number of quarries per square mile and per capita and a greater proportion of independent quarries trying to sell their products to independent, stand-alone, processed product plants.
Forarbejdede betonprodukter (GBP)
Moreover, the United Kingdom showed that the Northern Ireland aggregates market and the Republic of Ireland aggregates market are very similar.
Forarbejdede asfaltprodukter og sand [17] (GBP)
Trade exposure
2011-2012:
They do not allow for a breakdown of trade exposure by type of aggregate and for some years' trade statistics are not available at all.
Importerede asfaltprodukter og sand
Further difficulties were encountered due to the lack of official data on the production of processed concrete and processed asphalt products.
Eksporterede asfaltprodukter og sand
In those instances, the United Kingdom has used estimates [16] of the market provided by the Quarry Products Association Northern Ireland (‘QPANI’).
Anslået værdi af indenlandsk salg af asfaltprodukter og sand
Due to the non-existence of national statistics for other categories of products, the United Kingdom has provided best guess estimates of the trade exposures of crushed rock, processed concrete products, sand and asphalt.
Tallene i tabel 5 viser, at granulatindustrien i Nordirland er udsat for en betydelig grad af handelseksponering for så vidt angår salget af knust sten.
Nevertheless, even given those limitations, the United Kingdom is of the opinion that the data on trade exposure shows the degree of trade between the Republic of Ireland and Northern Ireland.
Resultaterne af denne undersøgelse viste, at op til 89 lastbiler om dagen transporterede granulat.
The trade exposure is detailed in Table 5.
Den samlede årlige officielt angivne import ville kun have krævet 243 lastbiler for hele året.
The figures are based on annual or bi-annual figures for imports and exports and for the annual outputs which were also provided to the Commission.
Dette tydede på, at den reelle mængde importerede granulat kunne have været så stor som 133 gange den mængde, der var registreret i de officielle statistikker i 2002, hvilket betyder, at den anslåede handelseksponering sandsynligvis i vidt omfang undervurderer den reelle handelseksponering.
Table 5
Overvæltning på forbrugerne og salgsnedgang
Trade exposure Crushed Rock Aggregate (GBP)
Med hensyn til overvæltning af de øgede produktionsomkostninger på de endelige forbrugere og den potentielle salgsnedgang har Det Forenede Kongerige fremsendt oplysninger, der viser, at gennemsnitsprisen på granulat i Nordirland efter indførelsen af afgiften i 2002 var steget meget mindre, end man ville have forventet, hvis granulatafgiften var blevet overvæltet fuldt ud, og at dette skyldtes et fald i det lovlige salg, der var forholdsmæssigt meget større end det registrerede fald i Storbritannien.
2006-2007
Det Forenede Kongerige havde også forklaret, at salget af granulat og fyldmateriale af ringe kvalitet faldt i året frem til den 31. marts 2003 sammenlignet med niveauerne i de to år forud for indførelsen af granulatafgiften.
2008-2009
Produktionen hidrørende fra lovlige stenbrud i kalenderåret 2002 lå betydeligt under den konstaterede tendens i granulatsalget (generelt havde der i de sidste 30 år været en stigende tendens i granulatsalget i Nordirland).
Imports
I Storbritannien faldt produktionen af granulat i 2002 med 5,7 % sammenlignet med en lille stigning i det foregående år (tendensanalysen viste dog, at produktionen i Storbritannien generelt havde udvist en faldende tendens i de foregående ti år).
Exports
Det Forenede Kongerige havde også forklaret, at så snart afgiften på 1,60 GBP pr. ton var blevet indført, var gennemsnitsprisen på granulater i Nordirland steget med ca. 0,25-0,30 GBP pr. ton i 2002 sammenlignet med 2001, mens priserne i Storbritannien var steget med 1-1,40 GBP pr. ton.
Estimated value of domestic sales
Selv når der tages hensyn til, at det granulat, der blev anvendt i forarbejdede produkter, og som nød godt af en fritagelse på 80 % inden for rammerne af den oprindelige degressive godtgørelsesordning i Nordirland fra 2002, indgår i dette gennemsnit, indebærer det, at stenbrudsvirksomheder i Nordirland skulle absorbere en betydelig del af afgiften.
Trade exposure (Imports+Exports)/(Imports+Sales)
Som følge af indledningsafgørelsen fremkom Det Forenede Kongerige med yderligere præciseringer af dets påstand i betragtning 45 om, at så snart granulatafgiften først var blevet indført, steg gennemsnitsprisen i Nordirland med langt mindre end afgiftssatsen, mens den i Storbritannien steg med 1-1,40 GBP pr. ton, fordi producenterne af forarbejdede produkter på basis af granulater aldrig havde betalt den fulde granulatafgift.
Processed asphalt products and sand [17] (GBP)
Det Forenede Kongerige fremlagde estimater, hvorefter halvdelen eller en tredjedel af al granulat produceret i Nordirland anvendes til fremstilling af forarbejdede produkter.
2007-2008
Selv om man som arbejdshypotese tog udgangspunkt i det højeste tal og anvendte den afgiftsfritagelse på 100 %, der gjaldt for forarbejdede produkter i afgiftens første år, og dermed antog, at der ikke fandt nogen stigning i produktionsomkostningerne sted som følge af afgiften på 50 % af granulaterne, fordobler dette kun prisstigningen på de resterende 50 %.
2009-2010
En sådan fordobling ville indikere, at den opnåede prisstigning var 0,50-0,60 GBP pr. ton, hvilket stadig er betydeligt lavere end den prisstigning, der blev opnået i Storbritannien, og ikke kommer i nærheden af den fulde ekstraomkostning på 1,60 GBP pr. ton, der blev pålagt i afgiftens første anvendelsesår.
2011-2012
Det Forenede Kongerige fremsendte endvidere data indsamlet blandt repræsentative udsnit af virksomhederne i granulatindustrien i Nordirland vedrørende tendenserne for produktion, omsætning og fortjeneste i branchen.
Imports asphalt products and sand
De viste tendenser er dog indbyrdes forbundne og kan ikke adskilles fra tendenserne for markedet for bygge- og anlægsarbejder og den økonomiske recession, der begyndte i 2008.
Exports asphalt products and sand
Dataene viste, at rentabiliteten og priserne allerede var så lave før suspensionen af afgiftsfritagelsesordningen, at det ikke ville have været finansielt muligt at absorbere afgiften fuldt ud.
Estimated value of domestic sales of asphalt products and sand
Virksomhederne dokumenterede i stedet, at de overvæltede afgiften og til gengæld måtte acceptere en yderligere nedgang i salget ud over den nedgang, som de vanskelige økonomiske forhold allerede havde forårsaget.
The numbers in Table 5 show that the Northern Ireland aggregates industry is subject to a significant degree of trade exposure in its crushed rock sales.
For at fortsætte med at drive virksomhederne udsatte branchen kritiske kapitalinvesteringer og afskedigede personale.
The United Kingdom shows that undeclared imports of aggregates into Northern Ireland increased significantly following the introduction of the AGL in 2002.
Det fremgår af resultater af undersøgelser, at det var problematisk at overvælte afgiften på 1,95 GBP pr. ton på forbrugerne, da priserne for forbrugerne ville stige med mellem 50 % og 66 %.
This undeclared level of importation is likely to have accelerated once again following the suspension of the AGL relief in 2010.
Også på grund af det økonomiske klima er forbrugerne tilbageholdende med at betale højere priser, og i stedet enten udskyder de investeringen eller ser sig om efter alternative materialer eller en mere konkurrencedygtig pris hos konkurrenterne.
A survey undertaken in 2002 by the University of Ulster counted the number of trucks bringing aggregates into Northern Ireland at eight of the more important border crossings.
Dette er skadeligt for de nordirske granulatvirksomheder og fører til tab af kunder, en nedgang i salgsmængderne og et pres for yderligere at mindske fortjenstmarginerne.
The results of that survey showed that up to 89 trucks were transporting aggregate a day.
Selv om de data, der er indsamlet blandt repræsentative udsnit af de nordirske granulatvirksomheder, giver et godt fingerpeg om udviklingen i omsætningen og fortjenesten i den nordirske granulatindustri, kan de dog ikke tages ud af den økonomiske sammenhæng og er ikke i sig selv tilstrækkelige til at vurdere virkningerne af den fulde granulatafgift.
The annual total of all officially declared imports would have needed only 243 trucks all year.
Andre oplysninger
That suggested that the real level of aggregate imports could have been as high as 133 times that recorded by the official statistics in 2002 meaning that the estimated trade exposures are likely to greatly underestimate the actual degree of trade exposure.
Det anslåede årlige budget for fritagelsesordningen (mistede statsmidler) varierede på tidspunktet for den oprindelige anmeldelse mellem 15 mio. GBP (2004-2005) og 35 mio. GBP (2010-2011).
Pass-on and sales reductions
Med hensyn til antallet af støttemodtagere blev det skønnet, at ca. 170 stenbrudsvirksomheder ville være berettiget til afgiftsfritagelsen.
As regards the pass-on of increased production costs to final customers and potential sales reductions, the United Kingdom had provided information showing that, following the introduction of the levy in 2002, the average price of aggregate in Northern Ireland had increased by much less than would have been expected if the AGL had been passed on in full, and that this was linked to a fall in legitimate sales, which was proportionally much larger than the fall recorded in Great Britain.
Den myndighed, der bevilgede fritagelsen for granulatafgiften i Nordirland, var HMCR.
The United Kingdom had also explained that the sales of low-grade aggregate and fill, fell in the year ending 31 March 2003 compared with the levels experienced in the two pre-AGL years.
Begrundelse for indledning af den formelle undersøgelsesprocedure
The production from legitimate quarries in calendar year 2002 was significantly below the established trend in aggregate sales (generally, over the last 30 years, there had been a rising trend in aggregate sales in Northern Ireland).
Som der er redegjort for i betragtning 47-54 i indledningsafgørelsen, var Kommissionen i tvivl om, hvorvidt den ændrede fritagelse for granulatafgiften, der gjaldt i Nordirland, var forenelige med traktaten, særlig artikel 110 heri.
In Great Britain aggregate production fell in 2002 by 5,7 %, compared with a slight increase the previous year (however, trend analysis showed that, in Great Britain, the production had generally been in a declining trend over the previous 10 years).
Denne tvivl gjorde, at Kommissionen ikke kunne betragte foranstaltningen som værende forenelig med det indre marked på dette tidspunkt.
The United Kingdom had also explained that once the levy had been introduced at GBP/tonne 1,60, the average price of aggregates in Northern Ireland had risen by about GBP 0,25-0,30/tonne in 2002 compared with 2001, whereas in Great Britain the price had risen by GBP/tonne 1-1,40.
Kommissionen konkluderede derfor, at granulatafgiften var ensbetydende med interne afgifter, jf. traktatens artikel 110.
Even allowing for the fact that aggregate used in processed products, which benefited from an 80 % relief under the original 2002 degressive credit scheme in Northern Ireland, is included in that average, that implies that quarry operators in Northern Ireland were having to absorb a substantial proportion of the levy.
Den fandt endvidere, at der ved anvendelsen af granulatafgiften blev sondret mellem producenter i Nordirland og producenter fra andre medlemsstater, hvilket ikke kunne forsvares.
On the assumption that processed products used half of the aggregate production in Northern Ireland, and that their price was unaffected by the levy in 2002, that still implies according to the United Kingdom that, on average, over GBP/tonne 1 of the levy had to be absorbed on each tonne of aggregate sold for use in its raw state.
Som forklaret i betragtning 56 i indledningsafgørelsen fandt Kommissionen på grundlag af den relevante retspraksis og som følge af ophævelsen af beslutningen af 7. maj 2004, at den foranstaltning, der er blevet anvendt siden denne dato (og indtil dens suspension den 1. december 2010), skal betragtes som ulovlig.
Following the Opening Decision, the United Kingdom provided further explanations for their assertion in recital 45 that, once the AGL was introduced, the average price in Northern Ireland increased by much less than the rate of the levy, whereas in Great Britain it increased by GBP/tonne 1-1,40 given that manufacturers of processed products from aggregates had never paid the full rate of the AGL.
Kommissionen har oplyst, at den ved vurderingen af, om ulovlig statsstøtte er forenelig med det indre marked, altid vil anvende de materielle regler i de gældende instrumenter på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet [18].
The United Kingdom shows estimates that between a third and half of all aggregate produced in Northern Ireland is used in the manufacture of processed products.
Da støtten skal betragtes som ulovlig og blev ydet i den periode, hvor miljørammebestemmelserne fra 2001 fandt anvendelse, samt efter offentliggørelsen af miljøretningslinjerne fra 2008 [19], vurderede Kommissionen foreneligheden af fritagelsen for granulatafgiften på grundlag af de instrumenter, der var i kraft på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, dvs.:
Even if, for the sake of argument, one were to take the higher figure and apply the full 100 % relief that applied to processed products during the first year of the levy, and accordingly assume there was no increase in production costs as a result of the levy on 50 % of aggregates, then this only doubles the price increase on the remaining 50 %.
miljørammebestemmelserne fra 2001 og
Such a doubling would indicate that the increase in price obtained was GBP 0,50-60/tonne, which is still significantly lower than that obtained in Great Britain, and does not come close to passing on the full additional GBP 1,60/tonne cost imposed by the levy in the first of application.
miljøretningslinjerne fra den 2. april 2008.
Furthermore, the United Kingdom provided data collected from representative samples of the Northern Ireland aggregates industry as regard the trends in aggregates production, turnover and profits.
Ved vurderingen af miljørammebestemmelserne fra 2001 konkluderede Kommissionen, at de betingelser for forenelighed, der er fastsat heri, kan betragtes som værende opfyldt.
However, the trends shown are linked and cannot be dissociated from the trends of the constructions market and the economic recession starting in 2008.
Den erindrede dog om, at den i betragtning af den tvivl, der blev givet udtryk for i forbindelse med traktatens artikel 110, på det tidspunkt ikke kunne finde foranstaltningen forenelig med det indre marked på grundlag af miljørammebestemmelserne fra 2001.
The data showed that profitability and prices were already so low before the suspension of the relief scheme that a complete absorption of the tax would not have been financially viable.
Med hensyn til foranstaltningens forenelighed efter miljøretningslinjerne fra 2008 konkluderede Kommissionen:
Companies instead showed that they passed on the tax, and, in return, had to accept further losses in sales, on top of those already caused by the challenging economic circumstances.
at fritagelsen for granulatafgiften i Nordirland i det mindste indirekte bidrager til at forbedre miljøbeskyttelsen, og at den ikke undergraver det generelle mål med granulatafgiften, jf. punkt 151 i miljøretningslinjerne fra 2008
In order to continue to operate their businesses, the industry delayed critical capital investments, and dismissed personnel.
at de støttemodtagere, der er omfattet af afgiftsfritagelsen, er afgrænset ud fra objektive og klare kriterier, jf. punkt 158, litra a), i miljøretningslinjerne fra 2008
Survey returns indicate that passing the GBP 1,95 per tonne levy on to customers was challenging as prices to customers would increase by between 50 % and 66 %.
at afgiften uden lempelser fører til en betydelig stigning i produktionsomkostningerne, jf. punkt 158, litra b), i miljøretningslinjerne fra 2008
Due also to the economic climate, customers are reluctant to pay higher prices and instead either defer investment or look to competitors for alternative materials or a more competitive price.
at betingelsen om støttens proportionalitet, jf. punkt 159 i miljøretningslinjerne fra 2008, er opfyldt, da de støttemodtagere, der er omfattet af fritagelsen for granulatafgiften i Nordirland, fortsat betaler 20 % af afgiften.
This is damaging to the Northern Ireland aggregates business resulting in a loss of customers, a reduction in sales volumes and pressure to reduce profit margins further.
Selv om oplysningerne fra Det Forenede Kongerige viser en meget betydelig stigning i produktionsomkostningerne som følge af granulatafgiften, hvilket normalt ville sandsynliggøre, at en sådan stigning ikke kunne være blevet overvæltet på forbrugerne uden en betydelig salgsnedgang, kunne Kommissionen på dette tidspunkt i lyset af de fremsendte oplysninger, navnlig de utilstrækkeligt detaljerede oplysninger, ikke konkludere, at betingelsen for forenelighed i punkt 158, litra c), i miljøretningslinjerne fra 2008 var opfyldt.
Therefore, although the data collected from the representative samples of the Northern Ireland aggregates industry are a good indication of the evolution of the turnover and profits of the Northern Ireland aggregates industry, they cannot be dissociated from the economic context and are not conclusive to assess the effects of the full AGL on a stand-alone basis.
I henhold til punkt 158, litra c), i miljøretningslinjerne fra 2008 kræver opfyldelsen af nødvendighedskriterierne, at den væsentlige stigning i produktionsomkostningerne som omhandlet i betragtning 58 ikke kan overvæltes på kunderne, uden at det medfører en betydelig salgsnedgang.
Other information
I den henseende kan medlemsstaterne fremlægge skøn over bl.a. priselasticiteten for produkterne i den berørte sektor på det relevante geografiske marked samt skøn over mistet salg og/eller lavere fortjeneste for virksomhederne i den berørte sektor/kategori.
The estimated annual budget of the relief scheme (State resources foregone) varied at the time of the original notification between GBP 15 million (2004-2005) and GBP 35 million (2010-2011).
Kommissionen bemærkede i den forbindelse, at Det Forenede Kongeriges argumenter om, at stigningen i produktionsomkostningerne ikke kunne overvæltes på forbrugerne uden at føre til en betydelig salgsnedgang, var baseret på en sammenligning mellem stigningen i prisen som følge af indførelsen af granulatafgiften (ca. 0,25-0,30 GBP pr. ton i 2002 i forhold til 2001 i Nordirland, mens prisen i Storbritannien var steget med 1-1,40 GBP pr. ton).
As regards the number of beneficiaries, it was estimated that approximately 170 quarry operators would be eligible for the relief.
Kommissionen bemærkede, at faldet i salget (det lovlige salg) i Nordirland samlet set varierede for alle kategorier af granulater mellem – 17,6 % (2001-2003) og – 22,8 % (2002-2003) og var forholdsmæssigt meget større end det fald, der blev registreret i Storbritannien.
The granting authority of the AGL relief in Northern Ireland was HMRC.
Kommissionen fandt, at disse argumenter kunne betragtes som et tegn på vanskelighederne med at overvælte de nødvendige produktionsomkostninger på forbrugerne i Nordirland.
Grounds for initiating the formal investigation procedure
Kommissionen pointerede dog, at Det Forenede Kongerige ikke havde fremlagt tilstrækkeligt detaljerede data, der dokumenterede og kvantificerede den virkning, som den omstændighed, at producenterne af forarbejdede produkter på basis af granulater aldrig havde betalt den fulde granulatafgift, eftersom dens indførelse i Nordirland havde fundet sted gradvist, havde på disse argumenter.
As explained in recitals 47 to 54 of the Opening Decision, the Commission doubted whether the modified AGL relief applicable in Northern Ireland complied with the Treaty, in particular its Article 110.
Det fremgik af Det Forenede Kongeriges oplysninger, at »omkostningsstigningen påvirkede virksomhedernes omsætning og reducerede deres fortjenester«.
Those doubts precluded the Commission from finding the measure compatible with the internal market at that stage.
Der var dog ikke blevet fremlagt nogen data til støtte for denne udtalelse.
The Commission considered that the AGL amounted to internal taxation within the meaning of Article 110 of the Treaty.