natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Derfor ytrede Kommissionen i indledningsbeslutningen tvivl om, hvorvidt en fordel for Propapier kan udelukkes på grundlag af disse data.
COMMENTS BY GERMANY AND THIRD PARTIES ON THE OPENING DECISION
Som anført i betragtning 26 tvivler Kommissionen, såfremt foranstaltningen faktisk udgør en ny støtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, på, om den kan være forenelig med det indre marked efter artikel 107, stk. 3, i TEUF.
DO THE PUBLICLY FUNDED INFRASTRUCTURE PROJECTS CONSTITUTE DEDICATED INFRASTRUCTURE FOR THE BENEFIT OF PROPAPIER?
Skulle det vise sig, at gebyret udgør en regional driftsstøtte, så ville der være tvivl om dens forenelighed med det indre marked, eftersom denne støtte hverken er tidsmæssigt begrænset eller reduceres med tiden eller er rettet mod udligningen af bestemte (ikke påviste) ulemper for regionen.
Car park
BEMÆRKNINGER FRA TYSKLAND OG BEMÆRKNINGER FRA TREDJEMAND TIL INDLEDNINGSBESLUTNINGEN
Comments from the complainant
DREJER DET SIG VED DE OFFENTLIGT FINANSIEREDE INFRASTRUKTURPROJEKTER OM INFRASTRUKTUR FORBEHOLDT PROPAPIER?
In its opening decision the Commission did not accept the number of parking spaces submitted by the complainant.
Parkeringsplads
According to the complainant these figures (parking for 186 cars and 71 trucks) are taken from the preliminary development plan commissioned by the city of Eisenhüttenstadt.
Bemærkninger fra klageren
The complainant argues that Propapier’s original building plans do not mention the construction of a private car park, and that, even if Propapier is building its own car park, the so-called public car park still predominantly benefits Propapier: there is a sign allocating parking spaces to trucks for the power plant and the paper mill.
I sin indledningsbeslutning anerkendte Kommissionen ikke det antal parkeringspladser, som klageren har angivet.
In addition, the car park is in the immediate vicinity of Propapier’s premises (extending right up to the paper mill boundaries and adjacent to the power plant, which was initially part of Propapier’s project).
Ifølge klageren stammer de angivne antal (parkeringspladser til 186 personbiler og 71 lastbiler) fra den foreløbige udviklingsplan udarbejdet for Eisenhüttenstadt.
The car park does not offer any rest facilities that can normally be expected from a public car park of this kind.
Ifølge klagerens påstande omfatter Propapiers oprindelige byggeplaner ikke anlægget af en privat parkeringsplads, og selv hvis Propapier ville anlægge sin egen parkeringsplads, ville den såkaldte offentlige parkeringsplads alligevel fortrinsvist komme Propapier til gode, idet der var et skilt, der anviste parkeringspladser for lastbiler til kraftværket og papirfabrikken.
The complainant claims that the location of the car park is inconvenient and too remote to serve other inner-city commercial locations and allow the municipality to close down car parks for trucks in the city centre.
Derudover befinder parkeringspladsen sig i umiddelbar nærhed af Propapiers fabriksgrund (den strækker sig helt op til begyndelsen af papirfabrikkens grund og grænser op til kraftværket, som fra begyndelsen var en del af Propapiers projekt).
Comments from Germany
Parkeringspladsen byder ikke på nogen hvilefaciliteter, hvilket ellers normalt måtte forventes af en sådan offentlig parkeringsplads.
According to Germany, the car park does not constitute a selective advantage for Propapier.
Klageren hævder, at parkeringspladsens placering er ugunstig og for afsides til at kunne blive benyttet af andre erhverv i indre by og medføre, at byen kan lukke parkeringspladser til lastbiler i den indre by.
It is generally accessible and serves not only the Oder-Spree-Kanal industrial area.
Bemærkninger fra Tyskland
Germany adds that Propapier has its own parking space (213 spaces for cars and 27 for trucks) and that a building permit has already been issued for additional space for 120 cars.
Ifølge Tyskland giver parkeringspladsen ikke Propapier nogen selektiv fordel.
Germany disagrees with the complainant’s allegations that the car park is predominantly benefiting Propapier and that the location of the car park is inconvenient and too remote to serve other inner-city commercial locations in the city of Eisenhüttenstadt.
Endvidere råder Propapier over egne parkeringspladser (213 til personbiler og 27 til lastbiler), og der er allerede givet byggetilladelse til yderligere parkeringsbåse til 120 personbiler.
These works were completed at the end of March 2011.
Tyskland afviser klagerens påstand om, at parkeringspladsen fortrinsvist kommer Propapier til gode, og at parkeringspladsens placering er ugunstig og for afsides til at kunne betjene andre af Eisenhüttenstadts erhvervslokaliteter i indre by.
Access to the car park is indicated along the new road, and does not refer to any specific company or installation.
Ifølge Tyskland var det af klageren anførte vejskilt, som anviser parkeringsbåse for lastbiler til kraftværket, af midlertidig karakter og skyldtes byggearbejder på kraftværket.
Road
Vej
The complainant opposes Germany’s claims that the new road was meant to connect the industrial area with the B-112 motorway; according to the complainant, the road stops a few metres behind the paper mill, without visible plans to continue it, and if it was ever continued, it would not serve other undertakings as there are none in the area in which it could be extended.
Klageren modsiger Tysklands påstand om, at den nye vej forbinder industriområdet med hovedvej B 112.
Consequently, the complainant is of the opinion that the car park and the road provide Propapier with a selective advantage and are dedicated to the use of Propapier.
Ifølge klageren ender vejen få meter bag ved papirfabrikken, uden at der tilsyneladende er nogen hensigt om at videreføre den. Hvis den alligevel bliver videreført, vil den ikke være til gavn for andre virksomheder, eftersom der ikke findes nogen virksomhed i det område, hvor den i så fald bliver videreført.
Germany argues that the new road will connect the current industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’ and its northern expansion areas to the B-112 motorway.
Derfor er klageren af den opfattelse, at parkeringspladsen og vejen giver Propapier en selektiv fordel og er forbeholdt Propapiers brug.
It reduces traffic and air pollution in the centre of Eisenhüttenstadt, enables trucks to avoid the city centre, and will reduce journey times for industrial and commercial traffic to Frankfurt (Oder) by at least one third.
Ifølge Tyskland vil den nye vej forbinde det aktuelle industriområde ved Oder-Spree-kanalen og dets nordlige udvidelsesområder med hovedvej B 112.
It is part of the overall development of the industrial area, which was planned back in 1993, and also gives enterprises in Frankfurt better access to Eisenhüttenstadt inner port.
Den vil reducere trafikmængden og luftforureningen i centrum af Eisenhüttenstadt, gøre det mulig for lastbiler at undgå bycentrummet og afkorte køretiden for industri- og handelstrafikken til Frankfurt (Oder) med mindst 1/3.
Germany claims that the road was already planned in the Oder programme of the Land government.
Den indgår som led i den almene udvikling af det allerede i 1993 projekterede industriområde og giver virksomheder i Frankfurt en bedre adgang til Eisenhüttenstadts indlandshavn.
It offers further development options for the ArcelorMittal and other industrial areas.
Tyskland påpeger, at vejen allerede var projekteret i delstatsregeringens Oder-program.
The road was built in two stages; after some delay due to technical difficulties, the last Section was completed in 2013.
Tyskland fremfører, at den giver yderligere udviklingsmuligheder for ArcelorMittal-industriområdet og andre industriområder.
Widening/deepening of the Oder-Spree Canal
Vejen er anlagt i to etaper.
In 2008, the City of Eisenhüttenstadt extended the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’ with a view to attracting firms.
Den sidste del blev efter en vis forsinkelse på grund af tekniske vanskeligheder færdiggjort i 2013.
Germany argues that the widening and deepening work on the Oder-Spree Canal is part of the necessary regular maintenance of the waterway (which constitutes part of the Trans European Network TEN).
Udvidelse/uddybning af Oder-Spree-kanalen
Since 2003, sluices have been developed along the entire canal (currently the Kersdorf sluice, the construction of the Fürstenwalde sluice has been postponed).
I 2008 udvidede Eisenhüttenstadt industriområdet ved Oder-Spree-kanalen for at tiltrække virksomheder.
Germany claims that there is no link with the establishment of Propapier and no selective advantage for Propapier.
Ifølge Tysklands oplysninger finder arbejderne til udvidelsen og uddybningen af Oder-Spree-kanalen sted inden for rammerne af den nødvendige løbende vedligeholdelse af vandvejen, som er en del af de transeuropæiske net (TEN).
Does the waste water treatment plant constitute dedicated infrastructure to the benefit of Propapier?
Siden 2003 har man udbygget sluserne langs hele kanalen (for øjeblikket udbygges Kersdorf-slusen, mens nybyggeriet af Fürstenwalde-slusen er stillet i bero).
The complainant claims that the aid cannot fall under the scheme declared to be non-aid in the decision in case N 644e/02 since this scheme was not applicable when the investment aid for the construction of the TAZV waste water treatment plant was granted, as it expired at the end of 2006.
Tyskland fremfører, at der ikke er nogen sammenhæng med Propapiers etablering, og at Propapier ikke får nogen selektiv fordel.
The complainant also points out that the scheme is also not applicable because the waste water treatment plant does not provide a public service, but was built solely for predominant use by Propapier.
Drejer det sig i forbindelse med spildevandrensningsanlægget om infrastruktur forbeholdt Propapier?
The complainant suggests that the paper industry normally has its own waste water treatment plants for recycled paper mills, also in Germany, and therefore the German argument that companies are obliged to connect to the public sewage system is not valid.
Klageren fremfører, at denne støtte ikke kan falde under den ordning, som i henhold til beslutningen i sag N 644e/02 ikke udgør statsstøtte, eftersom denne ordnings gyldighedsperiode udløb i slutningen af 2006, og ordningen dermed var ude af kraft på tidspunktet for ydelsen af investeringsstøtten til opførelsen af TAZV-spildevandsrensningsanlægget.
The complainant argues that the waste water treatment plant does not constitute part of a general economic development plan of the industrial area that would include all the potential investors in the park, but was developed and presented at the same time as the Propapier paper mill and the power plant, back in 2007.
Klageren påpeger endvidere, at ordningen derfor heller ikke kan finde anvendelse, eftersom spildevandsrensningsanlægget ikke vil tilvejebringe nogen offentlig tjenesteydelse, men alene er opført til fortrinsvis til brug for Propapier.
The Eisenhüttenstadt municipal draft decision on the development of the industrial park, dated 7 November 2007, refers to only two or three investors.
Ifølge klageren har papirindustrien — også i Tyskland — som regel egne spildevandsrensningsanlæg til deres genbrugspapirfabrikker, og at Tysklands argument om, at virksomhederne er forpligtet til at tilslutte sig det offentlige spildevandssystem, derfor ikke holder stik.
The complainant claims that Eisenhüttenstadt only started promotional activities for the industrial area in 2010, and suggests that the city only started to look for new investors after Smurfit Kappa lodged its complaint.
Ifølge klageren er spildevandrensningsanlægget ikke en del af et samlet koncept til erhvervsplanlægning for industriområdet, som inkluderer alle potentielle investorer, men blev allerede udviklet og præsenteret i år 2007 samtidig med Propapier-papirfabrikken og kraftværket.
The complainant considers that the specific construction features of the TAZV plant clearly show that it was specifically tailored to the needs of Propapier.
Eisenhüttenstadt kommunes beslutningsforslag af 7. november 2007 om udvikling af industriområdet var udelukkende møntet på to eller tre investorer.
The technical characteristics of waste water treatment plants are very sector-specific.
Klageren påpeger, at Eisenhüttenstadt først i 2010 begyndte at reklamere for industriområdet, hvilket tyder på, at kommunen først begyndte at søge efter andre investorer, efter at Smurfit Kappa havde indgivet sin klage.
Waste water treatment plants for recycled paper mills normally comprise an anaerobic and an aerobic treatment phase, whereas standard communal sewage systems often only provide the aerobic treatment phase.
Efter klagerens opfattelse fremgår det entydigt af TAZV-anlæggets byggemæssige egenskaber, at det er tilpasset specielt til Propapiers behov.
The fact that the TAZV waste water treatment plant comprises both phases provides for the complainant an additional argument that it cannot be regarded as serving the public interest, but constitutes dedicated infrastructure for Propapier.
De tekniske specifikationer for spildevandsrensningsanlæg er udpræget sektorspecifikke.
The complainant is of the opinion that it is highly unlikely that capacity needs other than those of the Propapier paper plant (and its complementary power plant, now owned by EnBW) were taken into account when the plant was designed.
Spildevandsrensningsanlæg til genbrugspapirfabrikker omfatter normalt et anaerobt og et aerobt rensningstrin, mens traditionelle kommunale spildevandssystemer ofte kun har det aerobe rensningstrin.
The complainant argues that EnBW is not an independent user, since the power plant investment is in fact closely linked to the paper plant project and would not exist without the Propapier plant.
Den omstændighed, at TAZV-spildevandsrensningsanlægget har begge trin, udgør et yderligere argument for, at det ikke tjener den offentlige interesse, men udgør infrastruktur forbeholdt Propapier.
The complainant remarks that the other investor in the area, 5N PV, uses only a negligible percentage of the available sewage capacity of the TAZV, and that its waste water treatment needs could have been covered by the already existing waste water treatment plant.
Efter klagerens opfattelse er det meget usandsynligt, at der ved projekteringen af anlægget blev taget hensyn til et andet kapacitetsbehov end det behov, Propapier-papirfabrikken (og dens supplerende kraftværk, som nu i EnBW's eje) havde.
In fact, as 5N PV had already been operating since May 2008, two years before the new TAZV plant became operational, it had initially used the existing waste water treatment plant.
Klageren fremfører det argument, at EnBW ikke skulle være nogen uafhængig bruger, eftersom investeringen i kraftværket er tæt forbundet med papirfabriksprojektet og ikke ville være blevet foretaget uden Propapier-fabrikken.
The complainant alleges that no forecasts exist of the expected sewage capacity needs for potential new investors, and that no information is given on whether and when this additional capacity would be operational.
Klageren peger på, at den anden etablerede investor i industriområdet, 5N PV, kun bruger en meget lille procentdel af TAZV's disponible spildevandsrensningskapacitet, og at denne virksomheds behov for spildevandsrensning kunne være blevet dækket af det allerede eksisterende spildevandsrensningsanlæg.
The complainant notes that currently there is in any case hardly any spare capacity left.
Eftersom 5N PV startede sin drift allerede i maj 2008, det vil sige to år før idrifttagningen af det nye TAZV-anlæg, benyttede virksomheden i begyndelsen det eksisterende spildevandsrensningsanlæg.
The complainant also refers to a press article (Märkische Oderzeitung of 3 February 2011) reporting on a technical fault in an aeration tank, indicating that all the available tanks are needed for the current industrial users.
Klageren fremfører, at der ikke findes nogen prognoser for andre potentielle investorers forventelige spildevandsrensningsbehov og ingen oplysninger, om og hvornår denne yderligere kapacitet vil være til rådighed.
According to the complainant, Germany implicitly confirmed that no other company will use the waste water treatment plant, by stating that the fees for the new TAZV plant are lower than those for the existing plant because the new plant does not require an expensive system of sewers between single users (hereby confirming that no new user will be added).
I øjeblikket er der næppe nogen fri kapacitet.
According to the complainant, TAZV figures show that Propapier uses at least 90 % of the daily capacity of the plant.
Endvidere henviser klageren til en avisartikel (Märkische Oderzeitung af 3.2.2011), hvor der blev berettet om en teknisk defekt i en beluftningstank og fastslået, at der ville være brug for alle til rådighed stående tanke til de industrielle brugere på daværende tidspunkt.
The complainant alleges that the modularity of the waste water treatment plant claimed by Germany is purely theoretical and does not lead to economies of scale, since a second module would cost 80-90 % of the first.
Efter klagerens opfattelse bekræftede Tyskland implicit, at ingen anden virksomhed vil anvende spildevandsrensningsanlægget, ved at fremføre, at gebyrerne for det nye TAZV-anlæg er lavere end gebyrerne for det eksisterende anlæg, fordi det i forbindelse med det nye anlæg ikke var nødvendigt med et dyrt kanalsystem mellem enkelte brugere (og dermed bekræftede, at der ikke ville komme flere brugere til).
The relatively high costs for adding modules support the finding that the initial investment of EUR 42 million principally benefits Propapier as a selective measure.
Ifølge klageren fremgår det af TAZV-dataene, at Propapier udnytter mindst 90 % af anlæggets daglige kapacitet.
The complainant suggests that the fact that the new TAZV plant is built in the immediate vicinity of the Propapier plant, next to the power plant and the paper mill, allows Propapier to reuse the biogas resulting from the anaerobic treatment of its waste water.
Klageren fremfører, at spildevandsrensningsanlæggets modulære opførelsesmåde, som påpeges af Tyskland, er af rent teoretisk karakter og ikke fører til stordriftsfordele, eftersom det andet modul kostede mellem 80 % og 90 % af det første.
On the basis of the above, the complainant concludes that the TAZV plant constitutes dedicated infrastructure to the benefit of Propapier, and that the public funding of the construction of the waste water treatment plant constitutes investment aid to Propapier.
De forholdsvist høje omkostninger ved at bygge moduler på taler for, at initialinvesteringen på 42 mio. EUR først og fremmest kommer Propapier til gode som selektiv foranstaltning.
The complainant claims that the Commission should therefore assess whether this measure, in combination with the regional investment aid granted for the Propapier paper mill (State aid case SA.23827), meets all the requirements of the RAG.
Ifølge klageren kan Propapier på grund af den omstændighed, at det nye TAZV-anlæg befinder sig i umiddelbar nærhed af Propapier-anlægget ved siden af kraftværket og papirfabrikken, genanvende biogassen, som opstår ved den anaerobe rensning af sit spildevand.
Measures granted under scheme N 644e/02 are not aid.
På grundlag af det ovenstående drager klageren den konklusion, at TAZV-anlægget udgør infrastruktur forbeholdt Propapier, og at den offentlige finansiering af spildevandsrensningsanlæggets opførelse udgør en investeringsstøtte til Propapier.
Public infrastructure available to all under the same conditions
Efter klagerens opfattelse bør Kommissionen derfor undersøge, om denne foranstaltning sammen med den regionale investeringsstøtte, der er ydet til Propapier-papirfabrikken (statsstøttesag SA.23827), opfylder alle betingelserne i retningslinjerne for regionalstøtte.
Germany argues that the waste water treatment plant is not dedicated to Propapier: it constitutes public infrastructure falling under hazard defence and serves environmental protection as well as protection of the population against diseases.
Ifølge Tyskland er der ingen statsstøtte forbundet med foranstaltninger ydet inden for rammerne af ordning N 644e/02, som ikke udgør statsstøtte.
All current and future undertakings established in the Oder-Spree-Kanal area have the right to connect to and use the municipal waste water treatment plant under the same conditions.
Den offentlige infrastruktur står til rådighed for alle på samme betingelser
Fees are calculated according to the same principles defined by law.
Tyskland påpeger, at spildevandsrensningsanlægget ikke er forbeholdt Propapier: Det drejer sig om en offentlig infrastruktur på sikkerhedsområdet, som tjene til beskyttelse af miljøet og beskyttelse af befolkningen mod sygdomme.
Waste water treatment in Germany is the responsibility of the municipalities, and connection to and use thereof is obligatory.
Alle virksomheder, som nu er etableret i industriområdet ved Oder-Spree-kanalen eller i fremtiden vil være etableret der, har ret til at tilslutte sig det offentlige spildvandsrensningsanlæg og anvende det på samme betingelser.
Users cannot opt for any other service provider than the municipal body.
Gebyrerne vil blive beregnet efter de samme i loven fastsatte principper.
Germany rejects the complainant’s assertion that paper mills normally have their own sewage systems and are not obliged to connect to the communal sewage system, and states that Propapier is obliged by law [20] to connect to and to use the TAZV plant.
Spildevandsrensning falder i Tyskland ind under kommunernes ansvarsområde, og der er tilslutnings- og brugspligt.
Exceptions to the obligation to connect are very limited (only when impossible or unreasonable).
Brugerne har ikke mulighed for at vælge en anden tjenesteyder end kommunen.
There are only limited publicly available data on waste water treatment of paper producers, but those data show that a large number of paper mills are connected to communal waste water treatment plants.
Tyskland afviser klagerens påstand om, at papirfabrikker som regel har deres egne spildevandsrensningssystemer og ikke er forpligtet til at tilslutte sig de kommunale spildevandssystemer, og fastslår, at Propapier er retligt forpligtet [20] til at tilslutte sig og benytte TAZV-anlægget.
Infrastructure not specifically set up for Propapier
Undtagelser fra denne tilslutningspligt er meget begrænsede (kun hvis tilslutningen ikke er mulig eller er urealistisk).
Germany disagrees with the complainant’s statement that the TAZV plant was tailored to the technical needs of Propapier: the two-stage treatment of waste water is not specific to the paper industry but is common in many different industrial sectors, and several communal sewage plants comprise treatment of the waste water in two stages.
Der findes kun i begrænset omfang alment tilgængelige data om rensning af spildevand fra papirproducenter, men disse data viser, at talrige papirfabrikker er tilsluttet kommunale spildevandsrensningsanlæg.
The technical characteristics of the TAZV plant (two-stage biological process) were based on current technical standards, taking into account that a substantial part of the waste water would be highly polluted.
Infrastrukturen er ikke opført specielt til Propapier
Germany admits that communal sewage plants which treat only sanitary waste water or lightly polluted water do not normally have an extra pretreatment stage, but emphasises that the two-stage treatment is common practice for those which have to treat industrial waste water.
Tyskland er uenig i klagerens påstand om, at TAZV-anlægget er tilpasset til Propapiers tekniske behov: Spildevandsrensning i to trin er ikke specielt kendetegnende for papirindustrien, men derimod gængs i mange forskellige brancher, og flere kommunale spildevandsrensningsanlæg udfører en spildevandsrensning i to trin.
Germany provided a list of 18 paper plants in Germany producing recycled paper and connected to communal sewage plants, claiming that both types of communal sewage plants (one-stage or two-stage) are in use in the paper sector.