natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I mangel af et sådant dokument er den eneste mulige dato datoen for regeringens beslutninger om at foretage (princip, beløb og tidsplan) investeringerne.
The Region provides BSCA, free of charge, with the equipment and staff needed for all the security operations at Charleroi airport, namely passenger and baggage screening prior to embarkation, although, ‘as a general rule, security costs are borne by the airport users, either through a security fee payable to the airport operator or through a tax where these services are provided by the public authorities’.
Vedrørende den uigenkaldelige, bindende og definitive karakter af beslutningerne i 2000
Interested Party C
Belgien anfører, at beslutningerne af 20. juli og 8. november 2000 ifølge Kommissionen undergik betydelige ændringer sidenhen og derfor ikke havde uigenkaldelig, bindende og definitiv karakter.
(Comments received following the 2012 extension decision)
Ifølge Belgien bør der i denne henseende skelnes mellem beslutninger om nye investeringer i tilknytning til nye projekter og beslutninger om effektuering/konkret udmøntning af de tidligere besluttede investeringer, i givet fald ved hjælp af visse justeringer.
Interested Party C believes that the advantages granted by the Region to BSCA and Ryanair harm competition and that Charleroi airport and Brussels airport operate in the same market.
I det foreliggende tilfælde påviser Belgien den bindende og uigenkaldelige karakter af beslutningerne truffet i juli og november 2000 ved det forhold, at der ikke siden er truffet nogen ny beslutning om finansiering.
Interested Party C criticises the relationship between the Region, BSCA and Ryanair and the resulting differences in charges levied on airlines at Brussels airport and Charleroi airport.
De eneste beslutninger, der er truffet senere af Vallonien og siden af SOWAER, havde til formål at anvende og udmønte finansieringsforanstaltningerne i overensstemmelse med regeringens beslutninger i juli og november 2000.
Notably, (i) maintenance costs are not passed on to users but are compensated by the Region, (ii) landing fees favour Ryanair, […].
Ifølge Belgien kan disse budgetmæssige eller tekniske justeringer ikke udgøre væsentlige ændringer.
Interested Party C further submits that Ryanair does not pay for services that are part of normal airport management, such as fire services, expansion and construction of infrastructure and passenger fees.
Da regeringen var bevidst om begrænsningerne ved skønnene over disse investeringer, havde den allerede forudset, at visse poster (herunder opførelsen af en ny terminal) sandsynligvis skulle revurderes »i henhold til den reelle aktivitet i lufthavnen« eller i det omfang, de er »betinget af lufthavnens reelle behov«.
Existence of aid
Da lufthavnens aktivitet og reelle behov nødvendigvis udvikler sig inden for rammerne af en aftale og et investeringsprogram, der dækker flere år, er det ifølge Belgien logisk, at regeringen har kvantificeret visse poster med forbehold for den løbende udvikling i disse faktorer.
Selective advantage
Subsidiært anføres, at såfremt visse justeringer skulle vise sig så betydelige, at de faktisk forekom at være nye investeringer og ikke længere en senere tilpasning af den allerede bevilgede investering — hvilket ikke er tilfældet — kunne alene denne investering isoleret betragtet derfor blive anset for at være bevilget senere end beslutningerne af 20. juli og 8. november 2000.
According to Brussels Airlines, Ryanair has benefited from a selective advantage compared to other airlines.
Ifølge Belgien skal den foretagne ændring ikke alene angå omfanget, men også arten af den fastsatte investering, hvis den skal revurderes som værende en ny investering.
The aid granted by the Region and SOWAER to BSCA reduces the latter's operating costs, enabling it to charge lower fees to airlines including Ryanair, in turn reducing the latter's operating costs.
Denne ændring skal kunne bekræfte, at det påtænkte projekt på tidspunktet for vedtagelsen af beslutningerne i juli og november 2000 under ingen omstændigheder kunne forbindes med projektet, som det konkret var finansieret og realiseret efterfølgende, uafhængigt af den legitime udvikling i situationen generelt.
In particular, given that the Region covers the safety and security costs of Charleroi airport, BSCA does not recover these from the airlines, whereas Brussels airport has not benefited from any compensation in this respect.
Således kunne man anse et »supplement« til investeringen, som ikke var begrundet i en senere tilpasning til lufthavnens reelle behov, men besluttet med det formål at afsætte midler til infrastrukturer i tillæg til dem, der oprindeligt var planlagt i juli og november 2000, som en ny investering besluttet uden for rammeaftalen og det fysiske investeringsprogram fra 2000 og alene med det beløb, der gjaldt »supplementet«.
Brussels Airlines believes that the Region's comprehensive financial support programme for BSCA must be taken into account when assessing the commercial relationship between BSCA and Ryanair.
Belgiens argumenter på grundlag af analysen af beslutningerne i 2000
Ryanair has also benefited from direct financial measures such as start-up aid and contributions to marketing activities.
Ifølge Belgien bekræfter analysen af beslutningerne af 20. juli 2000 og 8. november 2000 den juridisk bindende karakter af de forpligtelser, der er omfattet deraf.
Brussels Airlines questions whether this aid complies with the conditions laid down by the 2005 guidelines as also the principles of proportionality and transparency.
Den vallonske regerings beslutning af 20. juli 2000 om godkendelse af rammeaftalen
Brussels Airlines considers that the cumulative effect of all the measures is to make it impossible to believe that BSCA is acting as a private investor, and it invites the Commission not to examine the measures separately, but as a whole.
Rammeaftalen og investeringsprogrammet er knyttet til reelle beslutninger, som har bindende virkning for regeringen.
Benchmarking.
I øvrigt har den omstændighed, at det drejer sig om en akt med titlen »rammeaftale«, ikke forhindret Kommissionen i i en tidligere afgørelse at mene, at der var tale om en juridisk bindende akt, og at vælge datoen for dens underskrivelse som datoen for ydelse af støtten [94].
According to Brussels Airlines, the fees charged by BSCA to Ryanair during the period in question were much lower than those paid by other airlines at comparable airports.
Ifølge Belgien rækker rammeaftalen fra juli 2000 langt ud over en principiel aftale, men rummer konkret fordelingen af investeringerne.
Brussels Airlines uses as its benchmark the airport charges of a number of other airports located in the catchment area of Charleroi airport (Eindhoven, Lille and Cologne) or that are of a similar size (Marseille, Porto and Bologna), and concludes that the airport charges applied at Charleroi airport are not in line with those that a private investor in a market economy would apply.
Posteringerne er allerede fastlagt, og investeringsomkostningerne er ligeledes blevet vurderet, således at udgifterne straks kunne afholdes over budgettet.
Brussels Airlines also considers that Brussels airport is a good benchmark for assessing the discriminatory nature of the airport charges: both airports are located in the same catchment area and face the same economic environment.
Desuden har regeringen sørget for at præcisere, at der skulle indføres en »finansieringsmekanisme til lejligheden«.
In addition, Brussels airport can pass on its fixed costs to more airlines, which invalidates the argument that the fees applied by Brussels airport are necessarily higher due to its size.
Dette bekræfter, at regeringen allerede planlagde at indføre en ny offentlig part med ansvar for lufthavnsinfrastrukturer.
A comparison reveals a major difference between the level of airport charges at Brussels airport and at Charleroi airport, even when taking into account the additional services provided at Brussels airport due to differences in airline business models.
Som bekræftelse af SOWAER's udførelse af regeringens beslutninger fra juli og november 2000 henviser SOWAER's finansieringsplan, som regeringen godkendte den 23. maj 2001, til rammeaftalen af 20. juli 2000, hvilket fjerner enhver tvivl om de forpligtelser, som Vallonien indgik.
Cost coverage
Ifølge Belgien er denne driftsbestemmelse i øvrigt ikke væsentlig for princippet om godkendelse af investeringsprogrammet, som er det grundlæggende spørgsmål i det foreliggende tilfælde.
According to Brussels Airlines, BSCA has not proven that, when the agreements in question (from 2001 and the subsequent amendments) were concluded, BSCA was in a position to cover the costs arising from those agreements, for their entire term, while making a reasonable profit in the medium term.
Oprettelsen af SOWAER er da også kun en foranstaltning til udmøntning af beslutningerne fra juli og november 2000, idet der blot er tale om Valloniens finansielle formidler.
BSCA has not therefore acted as a private investor in a market economy.
Om end den konkrete finansieringsmekanisme til iværksættelse af de investeringer, som regionen har besluttet, først skulle fastlægges efter beslutningerne i juli og november 2000, var de vallonske myndigheders forpligtelser helt reelle og skulle udmøntes gennem den finansieringsmekanisme, der nu blev valgt.
Brussels Airlines submits that BSCA's profit margin is much lower than that of other EU airports.
Den vallonske regerings beslutning af 8. november 2000 om effektuering af rammeaftalen af 20. juli 2000 og om godkendelse af det flerårige investeringsprogram for lufthavnen Bruxelles-Sud Charleroi
In 2006 and 2007, the average profit margin across a range of EU airports was between 7 % and 9 %.
Hver investering beskrevet i notatet, som regeringen godkendte, er blevet evalueret og omkostningen præcist bestemt.
BSCA/SOWAER's profit margins, adjusted to take account of the subsidies, were clearly negative and therefore not in line with these margins, suggesting non-market-driven practices.
Ifølge Belgien blev investeringsprogrammet for 2001-2010 for lufthavnen Bruxelles-Sud Charleroi altså vedtaget tidligere end den 12. december 2000, hvor Aéroports de Paris-dommen blev afsagt.
Brussels Airlines questions whether economies of scale can justify the 50 % reduction granted to Ryanair on these fees.
Belgiens subsidiære argument: Finansieringen af infrastrukturerne er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip
Passenger fees, passenger with reduced mobility fees and ground handling fees appear to be non-existent or extremely low, although these are costs normally borne by airlines.
Under alle omstændigheder er finansieringen af infrastrukturen i Charleroi lufthavn ifølge Belgien i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
According to Brussels Airlines, the investment and operating costs that have not been borne by BSCA must be taken into account when examining the aid granted to Ryanair.
For at påvise dette har Belgien fremlagt en tabel over cashflowet i forbindelse med investeringerne i den nye terminal og bilparkeringspladsen fra 2002 til 2036 [95].
Brussels Airlines doubts whether BSCA has accurately projected the airport's estimated revenues and costs over the entire term of the agreements with Ryanair.
Af disse investeringsbeløb har Belgien kun taget hensyn til 89,7 % af investeringerne i parkeringspladsen og 28,1 % af investeringerne i den nye terminal, idet de øvrige investeringer gjaldt ikke-økonomiske aktiviteter.
In return for the reduced fees, Ryanair could not guarantee BSCA a level of traffic generating income equivalent and proportional to the costs of the advantages granted to Ryanair.
I øvrigt har Belgien forudsat, at den offentlige finansiering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og dermed de infrastrukturer, som var viet til disse aktiviteter, var tilladt ifølge EU-retten om statsstøtte.
As a result, according to Brussels Airlines, the measures in question do not comply with the private investor in a market economy principle, are state aid and give Ryanair a selective advantage.
Belgien konkluderer heraf, at ud over den kompensation, der blev ydet af regionen til BSCA med henblik på at afholde den del af afgifterne, der var knyttet til de infrastrukturer, der var viet til tjenesteydelser af almindelig interesse, lå forrentningen af finansieringen af disse infrastrukturer på næsten 2 %.
Brussels Airlines submits that the aid measures have an adverse impact on airlines operating from Brussels airport.
Derfor sker tilrådighedsstillelsen af infrastrukturen ikke til en pris, der er lavere end dens værdi.
The aid measures enable BSCA to charge lower fees and thereby reduce the costs of airlines operating from Charleroi airport.
SOWAER's levering af ydelser til BSCA
These airlines are able to undercut the prices of competitors operating from other airports.
Belgien understreger, at en betydelig del af udgifterne til større vedligeholdelsesarbejder og reparationer knytter sig til de infrastrukturer, der er viet til ikke-økonomiske aktiviteter.
As a result, the European point-to-point market out of Belgium has shifted towards Charleroi airport.
Regionens finansiering af en del af omkostningerne ved tjenesteydelser af almindelig interesse
Only Charleroi has seen its traffic increase in this segment.
Allerede i 1991 blev princippet om opdeling af regnskaberne for at identificere de omkostninger, der blev dækket af kompensationen, forankret i artikel 25 i specifikationerne.
The number of passengers using Brussels airport has stagnated in recent years, whereas elsewhere in Europe traffic has increased.
Brandsikringstjenesten
Brussels Airlines reiterates that it is based at Brussels airport and that the latter's catchment area almost entirely overlaps with that of Charleroi airport.
Ifølge Belgien udgør brandsikringstjenester ikke-økonomiske aktiviteter, idet der er tale om aktiviteter, der henhører under offentlig myndighed.
As a result, Brussels Airlines is in direct competition with Ryanair: they operate in the same catchment area and attract the same customers.
Tjenester knyttet til trafiksikkerheden på jorden
Within the EU market, Brussels Airlines and Ryanair offer the same type of service (point-to-point service) and serve the same destinations.
Ifølge Belgien har Kommissionen faktisk selv i forbindelse med sin beslutning af 23. juli 2008 om lufthavnen Leipzig/Halle anerkendt, at tjenester knyttet til driftssikkerhed var ikke-økonomiske aktiviteter [96].
Out of 46 destinations, Brussels Airlines is in competition with Ryanair for 16 destinations from the same airport and for 12 destinations from an airport in the same catchment area.
Dog fremgår det af listen over infrastrukturer knyttet til driftssikkerhed, som de tyske myndigheder fremsendte, og som ses i tabellen i betragtning 58 i denne beslutning, at disse infrastrukturer er dem, der er uundværlige for trafiksikkerheden på jorden, nemlig uafbrudt strømforsyning til trafikområderne, transformatorstationer, banelys, oplysning af trafikområder osv. Kommissionens holdning blev som bekendt valideret af Retten i Freistaat Sachsen-dommen [97] efter et annullationssøgsmål anlagt mod Kommissionens førnævnte beslutning.
The result of this situation is that Brussels Airlines has had to withdraw certain routes that are also served by Ryanair (7 since 2007) and reduce the frequency of flights on other routes (for 14 destinations).
Det fremgår dog af beskrivelsen af de tjenester, der er knyttet til trafiksikkerheden på jorden og sikkerheden i lufthavnsområdet, i tillæg nr. 5 til koncessionsaftalen af 9. juli 1991 og specifikationerne af 10. marts 2006, at de omhandlede omkostninger, nemlig løbende vedligeholdelse af lufthavnsområdet i sikkerhedsøjemed, den tekniske vedligeholdelse af bygningerne, start- og landingsbanerne, de nære omgivelser og det rullende materiel, mindre asfaltarbejder, løbende vedligeholdelse og reparation af baner og rulleveje, vedligeholdelse og drift af belysning og markering af banen, græsslåning, olieafrensning af banen og markeringerne samt snerydning, svarer fint til de tjenester, der er knyttet til den driftssikkerhed, som Kommissionen har accepteret i sin beslutning om lufthavnen Leipzig/Halle som værende ikke-økonomiske.
Between 2004 and 2012 Brussels Airlines' market share fell from […] % to […] %.
Sikkerhedstjenester
Its market share is continuing to fall to the benefit of Charleroi airport, where the market share has risen from […] % to […] %.
Belgien citerer EU-regler og Kommissionens beslutning om lufthavnen i Leipzig [98] til støtte for sit ræsonnement.
According to Brussels Airlines, most of the aid granted to Ryanair does not contribute to an objective of common interest.
Tjenester i forbindelse med opfølgning og registrering af flyvninger, planlægning af forventede flyvninger og marshalling
Furthermore, the aid has been granted in such a way that it is distorting competition, which is harming common interests.
Ifølge Belgien er opgaverne med opfølgning og registrering af flyvninger, planlægning af forventede flyvninger og marshalling væsentlige i henseende til civil luftfartssikkerhed og svarer dermed til offentlige myndighedsopgaver, eftersom de er grundlæggende sikkerhedselementer i en lufthavn.
Brussels Airlines therefore considers that the aid granted to Ryanair is incompatible with the internal market.
Konklusion vedrørende finansieringen af tjenesteydelser af almindelig interesse leveret af BSCA på Valloniens anmodning
According to BSCA, the commercial framework agreed with Ryanair in no way involves aid being granted to Ryanair.
Ifølge Belgien fremgår det af ovenstående, at samtlige tjenesteydelser af almindelig interesse defineret i artikel 25 i specifikationerne og omfattet af en kompensation fra regionen til fordel for BSCA i overensstemmelse med Kommissionens beslutningspraksis og EU's retspraksis udgør ikke-økonomiske aktiviteter, som ikke falder ind under anvendelsen af artikel 107, stk. 1, i TEUF.
The results of this partnership clearly show the profitability of the business model.
Belgien understreger, at disse tjenesteydelser førhen blev udført af den vallonske forvaltning, nemlig før 1991, hvad angår tjenesterne »brandvæsen og vedligeholdelse«, og før 2008, hvad angår sikkerhed og opgaverne med opfølgning og registrering af flyvninger, planlægning af forventede flyvninger og marshalling.
Moreover, BSCA argues that it manages its activities entirely independently, without any direct or indirect intervention by the Walloon Government, particularly in the negotiation of commercial contracts with airlines.
Ved at levere disse tjenesteydelser træder BSCA blot i de offentlige myndigheders sted og overtager de forpligtelser, der pålægges dem i form af internationale forpligtelser, der hidrører fra ICAO-standarderne eller EU's regler.
Ryanair submits that the agreements concluded between Ryanair, BSCA and the Region do not contain any element of State aid for three reasons: the private investor in a market economy principle applies, there is no selectivity and the agreements do not distort competition.
Subsidiært: finansiering af økonomiske aktiviteter af almindelig interesse i overensstemmelse med Altmark-dommen
According to TBI, the agreements concluded at Charleroi airport are similar to the arrangements entered into by TBI with Ryanair and other low-cost airlines, particularly at Stockholm Skavsta airport.
Ifølge Belgien bør Kommissionen, hvis den skulle mene, at visse af ovennævnte aktiviteter er økonomiske aktiviteter, på grundlag af Altmark-kriterierne [99] konstatere, at finansieringen af disse aktiviteter er en kompensation, der ikke udgør støtte.
Granting discounts on landing fees and ground handling fees is a common business practice to attract airlines that can bring in a significant volume of passengers.
Faktisk overholder disse kompensationer en række kriterier, som er fastlagt i retspraksis fra Altmark, hvor det er muligt at udelukke forekomsten af statsstøtte.
The contributions made in terms of paying hotel, staff training or marketing costs must be compared against the investment made and the risk taken by the carrier.
Forekomst af klart definerede forpligtelser til offentlig tjeneste
The ‘marketing’ contributions benefit the airport as its image is improved and it sees an increase in the number of passengers.
Ifølge Belgien udføres de undersøgte aktiviteter, som er knyttet til sikkerheden i den civile luftfart og i lufthavnen, med et mål af generel interesse for øje.
TBI offers this type of contribution, especially when an operator is establishing a new service or increasing the frequency of certain flights on a given route.
I artikel 25 i specifikationerne til koncessionsaftalen af 9. juli 1991 defineres de forpligtelser, der påhviler BSCA i forbindelse med sikkerhedsopgaverne.
According to HRL Morrison, a private investor might adopt the approach taken by Charleroi airport.
Denne bestemmelse præciserer, at disse tjenesteydelser »udføres af koncessionshaver i den generelle interesse«.
It would base its offer on certain determining factors: the volume of passengers that an airline could bring to the airport; the airline's willingness to commit to the long term through contracts; the specific needs of the airline; the schedule of aircraft movements and its dovetailing with airport activities (existing traffic); and the needs in terms of terminal and ground handling resources.
Objektivt og gennemsigtigt definerede parametre for kompensation
The benefits of such a transaction should be envisaged over a period of around 20 years, with activities expected to take off after three to five years.
Kompensationsparametrene defineres objektivt og gennemsigtigt i artikel 25 i specifikationerne, hvor det bestemmes, at BSCA skal føre et separat driftsregnskab for de i samme artikel nævnte aktiviteter.
With regard to a 15-year agreement, Morrison's shareholders would regard this as commercially acceptable if a return on the investment could be made within around five years from the agreement being signed.
Vedrørende de omkostninger, der ikke fuldt ud kan tilskrives en tjenesteydelse af almindelig interesse, bogføres de ved en forholdsmæssig kontering på basis af den procentdel af personalet, som er afsat til at varetage tjenesteydelsen af almindelig interesse, den procentdel af arealerne, der er afsat til levering af disse tjenesteydelser, eller ethvert andet objektivt kriterium, som skal godkendes af regionen.
COMMENTS FROM BELGIUM
Kompensationen har siden 2006 vedrørende de poster, der er knyttet til brandvæsen og vedligeholdelse, og siden 2010 vedrørende de tjenesteydelser, der er knyttet til sikkerhed, navigationskontoret og marshalling, været omfattet af et loft, der var fastlagt i artikel 25 i specifikationerne med forbehold af indeksregulering.
Comments from Belgium on the measures granted to BSCA
Under alle omstændigheder kan kompensationsbeløbet ikke være højere end de omkostninger, som BSCA reelt har haft ved levering af disse tjenesteydelser.
Absence of State aid granted to BSCA
Dermed er kompensationsparametrene blevet defineret på forhånd og i detaljer, hvilket opfylder det andet Altmark-kriterium.
Comments from Belgium following the 2012 extension decision
Begrænsningen af kompensationen for de påløbne omkostninger
Provision of the infrastructure by SOWAER
Ifølge Belgien er der forskellige mekanismer til at undgå overkompensation:
Main argument presented by Belgium: the investment programme was approved by the Walloon Government prior to 12 December 2000
Før der blev lagt loft over kompensationen, gjorde den præcise definition af omkostningerne, som Vallonien afholdt, og princippet om adskilte regnskaber det muligt at undgå enhver overkompensation.
According to Belgium, the investment programme was decided by the Walloon Government in July 2000 and confirmed in November 2000, i.e. before the Aéroports de Paris judgment [92] (hereinafter ‘ADP judgment’).
I øvrigt var der truffet bestemmelser om en kontrolmekanisme til verificering dels af det budget, som BSCA fremlagde, dels fraværet af overkompensation efter frigivelsen af kompensationen.
This judgment marks the date when the TFEU rules on State aid became applicable to the financing of airports.