natgillin/translations-raw huggingface dataset:
https://ec.europa.eu/digital-agenda/best-practice-principles-better-self-and-co-regulation.
The ‘Blue Guide’ on the implementation of EU product rules explains what ‘making available’ on the market and ‘putting into service’ mean (http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/4942/).
Kommissionens henstilling (EU) 2016/2256
Commission Recommendation (EU) 2016/2256
rettet til medlemsstaterne om genoptagelse af overførsler til Grækenland i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013
addressed to the Member States on the resumption of transfers to Greece under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council
Medlemsstaterne har siden 2011 suspenderet overførslen af ansøgere om international beskyttelse til Grækenland i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 604/2013 [1] (herefter »Dublinforordningen«), efter at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og Den Europæiske Unions Domstol [2] har afsagt to domme, hvor der er blevet påvist systemiske mangler i det græske asylsystem, som medfører en tilsidesættelse af de grundlæggende rettigheder, som tillægges ansøgere om international beskyttelse, der i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 343/2003 [3] overføres fra medlemsstaterne til Grækenland.
The transfer of applicants for international protection to Greece under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council [1] (hereafter ‘the Dublin Regulation’) has been suspended by Member States since 2011, following two judgments of the European Court of Human Rights (ECHR) and the Court of Justice of the European Union (CJEU) [2], which identified systemic deficiencies in the Greek asylum system, resulting in a violation of the fundamental rights of applicants for international protection transferred from other Member States to Greece under Council Regulation (EC) No 343/2003 [3].
Efter Grækenlands anmodning i juni 2016 har Ministerkomitéen accepteret at udskyde vurderingsproceduren, fordi Grækenland på nuværende tidspunkt oplever et enormt migrationspres, og de særlige og ustabile forhold nu ikke er de samme, som da der blev afsagt dom i M.S.S-sagen for fem år siden.
At the request of Greece submitted in June 2016, the Ministerial Committee has accepted to postpone the evaluation procedure on the basis of the argument that Greece is currently under enormous migratory pressure, that the situation is exceptional, unstable and not the same as it was when the M.S.S judgment was delivered five years ago.
Den 1. oktober 2015 fremlagde Grækenland en køreplan for gennemførelsen af omfordelingsordningen og hotspottilgangen for Rådet, hvori landet skitserer en række foranstaltninger, der skal prioriteres for at sikre gennemførelsen af de aftalte asyl- og modtagelsesforanstaltninger, som endnu ikke er gennemført.
On 1 October 2015, Greece presented a Roadmap on the implementation of the relocation scheme and the hotspots approach to the Council, which also outlines certain actions to be prioritised to ensure implementation of agreed pending actions in the areas of asylum and reception.
Fra januar til den 4. december 2016 ankom der 171909 irregulære migranter til Grækenland [4].
Between January and 4 December 2016, 171909 migrants arrived irregularly in Greece [4].
Selv om erklæringen mellem EU og Tyrkiet [5] har ført til et betydeligt fald i antallet af personer, der dagligt ankommer til Grækenland fra Tyrkiet [6], har den samtidig pålagt Grækenland et nyt ansvar.
Even if the EU-Turkey Statement [5] has led to a significant decrease in the number of daily arrivals to Greece from Turkey [6], it has also placed new responsibilities on the Greek authorities.
Samtidig viser nødomfordelingsordningen, der er vedtaget efter to rådsafgørelser [9] (»omfordelingsafgørelserne«), en positiv udvikling især i Grækenland, hvor omfordelingsoverførslerne er steget og på nuværende tidspunkt udgør ca. 1000 om måneden.
Furthermore, the situation in Greece has also changed significantly, following the de facto closure of the Western Balkans route, which prevents third-country nationals from onward travel.
Det er dog stadig nødvendigt, at alle medlemsstaterne gør en indsats for at lette presset på Grækenland.
As a result, more than 62000 third-country nationals having arrived irregularly are currently present in Greece [8].
Kommissionen opfordrer derfor medlemsstaterne til at afgive tilsagn og gennemføre omfordelinger på månedsbasis med henblik på at foretage mindst 2000 omfordelingsoverførsler om måneden fra december 2016 og derefter gradvis øge antallet af månedlige omfordelinger [10].
At the same time, the emergency relocation scheme based on two Council Decisions [9] (hereafter ‘Relocation Decisions’), is showing a positive trend particularly in Greece where relocation transfers have moved upwards and stand presently at around 1000 per month.
Den 10. februar 2016 og den 15. juni 2016 rettede Kommissionen henstilling til Den Hellenske Republik om de hastende foranstaltninger, som Grækenland skal træffe med henblik på genoptagelse af overførslerne i henhold til Dublinforordningen [11].
However, more efforts are needed from all Member States to alleviate the pressure on Greece.
I henstillingerne blev det konkluderet, at der fortsat er behov for en væsentlig forbedring af situationen i Grækenland, inden Kommissionen kan foretage en yderligere vurdering af, om overførslerne til Grækenland eventuelt skal genoptages i henhold til Dublinforordningen.
For this purpose, the Commission is calling on all Member States to pledge and relocate on a monthly basis to achieve at least 2000 relocation transfers per month as of December 2016 and progressively increase monthly relocations [10].
Den 28. september 2016 rettede Kommissionen den tredje henstilling til Den Hellenske Republik om de specifikke hastende foranstaltninger, som Grækenland skal træffe med henblik på genoptagelse af overførslerne i henhold til Dublinforordningen [12] (»den tredje henstilling«).
On 10 February and 15 June 2016, the Commission addressed respectively two Recommendations to the Hellenic Republic on the urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under the Dublin Regulation [11].
I den tredje henstilling blev det konkluderet, at Grækenland stadig oplever udfordringer med at behandle et stort antal nye asylansøgere, primært som følge af gennemførelsen af forudregistreringen og den kontinuerlige tilstrømning af irregulære migranter.
Those Recommendations concluded that the situation in Greece still needed considerable improvement before a further assessment could be made by the Commission on the possible resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation.
Der skulle endvidere fortsat tages en række vigtige skridt for at afhjælpe de resterende systemiske mangler i det græske asylsystem, navnlig i betragtning af den manglende kapacitet.
On 28 September 2016, the Commission addressed a third Recommendation to the Hellenic Republic on the specific urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under the Dublin Regulation [12] (hereafter ‘the third Recommendation’).
På grundlag af de yderligere fremskridt, der er gjort, bør der i en fremtidig genoptagelse af overførslerne til Grækenland efter Dublinforordningen og på linje med den tredje henstilling tages højde for den indvirkning, som denne udfordrende situation har på asylsystemet overordnet set, og den bør derfor startes gradvist og på basis af individuelle vurderinger fra sag til sag.
The third Recommendation concluded that Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the so called ‘pre-registration’ exercise and the continuing irregular arrivals of migrants.
I et brev af 22. november 2016 gav Grækenland Kommissionen yderligere oplysninger om den seneste situation for asylansøgere i Grækenland og om de fremskridt, der var gjort med at reformere landets asylsystem.
There were moreover further important steps to be taken to remedy the remaining systemic deficiencies in the Greek asylum system, in particular given the capacity shortfalls.
Grækenland udtrykte også bekymring over udsigterne til en mulig genoptagelse af Dublinoverførslerne i lyset af de mange migranter, som befinder sig i Grækenland, hvilket landets størrelse taget i betragtning udgør en kæmpe byrde og har resulteret i, at asyl- og modtagelseskapaciteten har nået grænsen.
On the basis of the further progress achieved, any future resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation should, in accordance with the third Recommendation, take account of the impact this challenging situation has on the overall functioning of the asylum system, and should therefore start gradually, on a case by case basis.
Grækenland påpegede ligeledes, at antallet af omfordelinger fra Grækenland til andre medlemsstater fortsat er meget lavere end det antal, som blev fastsat i afgørelserne om omfordeling.
By letter of 22 November 2016, Greece provided the Commission with further information regarding the latest situation of asylum applicants in Greece and of the progress it has made to reform its asylum system.
De græske myndigheder understregede imidlertid, at de ikke har en permanent udelukkelse fra Dublinsystemet i sinde og opfordrede til oprigtig solidaritet og støtte, indtil situationen i Grækenland er bragt helt i orden.
Greece also expressed concerns about the prospect of a possible resumption of Dublin transfers, given the number of migrants in Greece, noting an enormous burden on it disproportionate to its size and which result in a situation where the asylum and reception capacities have reached their limit.
De græske myndigheder vurderer, at der ved udgangen af 2016 vil være blevet indgivet op mod i alt 50000 asylansøgninger [13].
Greece equally pointed to the level of relocations from Greece to other Member States which remain well below the level foreseen in the Relocation Decisions.
Den 22. juni 2016 godkendte parlamentet en ændring til lov 4375/2016, hvorved bl.a. sammensætningen af appeludvalgene og asylansøgeres ret til en mundtlig høring blev ændret [17].
According to Greek data of 22 November 2016, approximately 39000 asylum applications have been lodged with the Greek Asylum Service since 1 January 2016.
Den 31. august 2016 vedtog det græske parlament endvidere en lov om flygtningebørn i skolealderen, som er bosat i Grækenland [18].
The pending cases to be examined at first instance were on 30 September more than 17000.
Ifølge de daglige oplysninger, som blev frigivet af de græske myndigheder den 6. december 2016, er der fortrinsvist i midlertidige modtagelsesfaciliteter, herunder indlogering, som UNHCR står for (se betragtning 11), 71539 ledige pladser til både irregulære migranter og ansøgere om international beskyttelse i Grækenland [19].
Due to the regularisation of the situation in Greece and the improved access to the asylum procedure, among other factors, the asylum application case load that the Greek Asylum Service is facing is significantly greater than in previous years.
Der er dog alvorlige udfordringer med hensyn til kapaciteten på øerne i Det Ægæiske Hav, som er overfyldte: Den maksimale modtagelseskapacitet er fortsat ca. 8200, mens det samlede antal registrerede migranter på øerne var 16295 pr. 5. december 2016 [20].
In its previous Recommendations, the Commission has noted the improvements that Greece has made to its legislative framework to ensure that the new legal provisions of Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council [14] (the recast Asylum Procedures Directive) and some of Directive 2013/33/EU of the European Parliament and of the Council [15] (the recast Reception Conditions Directive) have been transposed into the national legislation.
Grækenland har desuden øget antallet af indlogeringspladser til sårbare ansøgere, navnlig uledsagede mindreårige.
A new law (Law 4375/2016) was adopted by the Greek Parliament on 3 April 2016 [16].
Den 17. november 2016 var der 1191 ledige pladser på opholdsstederne for uledsagede mindreårige, uanset om disse er asylansøgere eller ej.
On 22 June 2016, the Parliament approved an amendment to Law 4375/2016 which, inter alia, modified the composition of the Appeals Committees and the right of asylum seekers to an oral hearing before them [17].
Der er planer om at oprette yderligere 130 pladser til uledsagede mindreårige inden udgangen af 2016.
On 31 August 2016, the Greek Parliament also adopted a law regarding school-aged refugee children residing in Greece [18].
Der er dog langt fra tilstrækkeligt med indlogeringspladser til sårbare ansøgere, da disse faciliteter på nuværende tidspunkt er fyldt, og 1199 uledsagede mindreårige, som har behov for at blive indlogeret i passende faciliteter, står på venteliste [21].
As regards reception capacity, in the past year, Greece has significantly increased its overall reception capacity for both irregular migrants and applicants for international protection.
Der gøres således kun langsomt fremskridt på dette område, og det er klart, at Grækenland skal intensivere sine bestræbelser for at sikre, at der findes et passende antal modtagelsesfaciliteter til uledsagede mindreårige for at kunne imødekomme efterspørgslen efter sådanne faciliteter.
According to the daily information released by the Greek authorities on 6 December 2016, there are 71539 places available mostly in temporary reception facilities, including accommodation being provided by UNHCR (see recital 11), for both irregular migrants and applicants for international protection in Greece [19].
I januar 2016 blev der undertegnet en delegationsaftale om i alt 80 mio. EUR mellem Kommissionen og UNHCR med henblik på at oprette 20000 pladser i åbne indlogeringsfaciliteter (lejelejligheder, hotelvouchere og familieværtsprogrammer) hovedsageligt til gavn for personer, der ansøger om international beskyttelse, og som kan blive genstand for omfordeling.
However, there are serious challenges as regards capacity in the Aegean islands which have become overcrowded: maximum reception capacity remains around 8200 while the total number of registered migrants on the islands was 16295 as of 5 December 2016 [20].
Delegeringsaftalen blev revideret i juli 2016 med det formål at lade indlogeringsfaciliteten omfatte muligheden for at etablere pladser på omfordelingssteder, som forvaltes af UNHCR, og for at præcisere i teksten, at målgruppen for indlogeringsfaciliteten ikke kun omfatter omfordelingskandidater, men også andre asylansøgere, navnlig kandidater under Dublinbestemmelserne om familiesammenføring, personer i sårbare situationer, herunder uledsagede mindreårige og børn, der er kommet væk fra deres familie, handicappede personer, ældre, enlige forældre, kronisk syge og gravide.
Greece has also increased the accommodation for vulnerable applicants, in particular for unaccompanied minors.
Siden september er antallet af ledige indlogeringspladser steget betydeligt (med omkring 8100).
On 17 November 2016, 1191 places were available in shelters for unaccompanied minors irrespective of whether they are asylum seekers or not.
UNHCR gav i december 2015 tilsagn om at oprette 20000 pladser til ansøgere, som er godkendt til omfordeling i henhold til udlejningsordningen, og pr. 6. december var der 20145 ledige pladser, herunder 6344 pladser på hoteller/i hele bygninger, 11711 pladser i lejligheder, 484 pladser hos værtsfamilier, 960 pladser på omfordelingssteder og 646 pladser i særlige centre for uledsagede mindreårige [22].
An additional 130 places suitable for unaccompanied minors is foreseen to be established by the end of 2016.
Eftersom den gældende delegationsaftale udløber den 31. december 2016, har Kommissionen indledt forhandlingerne med UNHCR om forlængelsen af ordningen i 2017 på baggrund af den opdaterede vurdering af Grækenlands modtagelsesbehov.
However, the capacity for vulnerable applicants is still far from sufficient as facilities are currently full and there is a waiting list for 1199 unaccompanied minors who need to be placed in appropriate facilities [21].
Når det gælder kvalitet, ligger forholdene i mange af de græske modtagelsesfaciliteter stadig langt fra de krav, der er fastsat i direktiv 2013/33/EU om modtagelsesforhold for personer, der ansøger om international beskyttelse, navnlig på øerne og på visse af de midlertidige faciliteter på fastlandet.
The progress is, therefore, too slow in this area, and it is clear that Greece needs to step up its efforts to ensure that an appropriate number of reception facilities for unaccompanied minors are in place to deal with the demand for such accommodation.
Hotspotcentrene på øerne er overfyldte, og de materielle forhold lever heller ikke op til standarderne, for så vidt angår sanitet, hygiejne og adgang til basale tjenester som lægehjælp, navnlig for de udsatte grupper.
In January 2016, a Delegation Agreement for a total of EUR 80 million was signed between the Commission and the UNHCR in order to establish 20000 places in open accommodation (rental apartment schemes, hotel vouchers and family host programmes) primarily for the benefit of applicants for international protection eligible for relocation.
Sikkerheden er utilstrækkelig, og der er fortsat spændinger mellem forskellige nationaliteter.
The Delegation Agreement was revised in July 2016 in order to include in the accommodation scheme also the possibility to establish places in relocation sites managed by UNHCR, and to make it clearer in the text that the target group of the accommodation scheme includes not only relocation candidates but also other asylum seekers, particularly Dublin family reunification candidates and vulnerable categories, including unaccompanied and separated children, persons with disabilities, elderly, single parents, chronically ill, pregnant women, and others.
På fastlandet sikres der med UNHCR's indlogeringsfacilitet passende indlogering, men en stor del af den øvrige modtagelseskapacitet består af lejre (på nuværende tidspunkt er 53 lejre i brug) og nødfaciliteter af meget svingende og ofte utilstrækkelig standard, både for så vidt angår materielle forhold og sikkerhed.
Since September, the accommodation places available have been significantly increased (by around 8100).
Man er begyndt at gøre nogle af disse faciliteter klar til vinteren, men det går langsomt.
UNHCR had committed in December 2015 to create 20000 places for applicants eligible for relocation under the rental scheme, and as of 6 December, 20145 places were available, including 6344 places in hotels/entire buildings, 11711 places in apartments, 484 places in host families, and 960 in relocation sites and 646 places in dedicated facilities for unaccompanied minors [22].
Selv med udbedringer bliver det svært at omdanne visse af disse lejre til passende permanente modtagelsesfaciliteter, og det bliver muligvis nødvendigt at lukke nogle dem og slå andre sammen.
As the current Delegation Agreement ends on 31 December 2016, the Commission started discussions with UNHCR for the extension of the scheme in 2017, on the basis of an updated assessment of Greece's reception needs.
Desuden synes den overordnede modtagelseskoordinering i Grækenland mangelfuld pga. manglende præcis rammelovgivning og overvågningssystemer, hvor nogle lejre forvaltes ad hoc af migrationsministeriet og andre af modtagelses- og identifikationstjenesten.
In terms of quality, many of the reception facilities in Greece still fall short of the requirements stipulated in the Reception Conditions Directive 2013/33/EU for applicants for international protection, in particular on the islands and in some of the mainland temporary facilities.
Det er endnu ikke besluttet, hvilke faciliteter der skal gøres permanente.
The ‘Hotspot’ facilities on the islands are not only overcrowded but have substandard material conditions in terms of sanitation and hygiene, access to essential services such as health care, in particular for vulnerable groups.
Modtagelsestjenesten er stadig ved at opbygge sin kapacitet.
Security is insufficient, and tensions persist between different nationalities.
Det følger af ovenstående, at Grækenland skal fortsætte sine fremskridt med hensyn til at oprette tilstrækkeligt med egnede permanente åbne modtagelsesfaciliteter for asylansøgere af passende standard i henhold til EU-lovgivningen.
In the mainland, while the UNHCR accommodation scheme provides adequate conditions, much of the remaining reception capacity consists of encampments (currently 53 sites are being used) and emergency facilities with widely varying and often inadequate standards, both in terms of material conditions and security.
Dette bør omfatte en centraliseret forvaltning af alle modtagelsesfaciliteter og et system til konstant overvågning af de materielle standarder og tilgængelige tjenester på sådanne faciliteter.
Winterisation of some of these facilities has commenced but progress is slow.
Nogle midlertidige faciliteter bør omdannes til permanente faciliteter, men der bør ligeledes fastholdes en tilstrækkelig kapacitet med hensyn til midlertidige faciliteter for at imødekomme eventuel manglende kapacitet som følge af uventet tilstrømning.
Even with improvements, it will be difficult to turn some camps into suitable permanent reception facilities, and there may be a need to close them down, while consolidating others.
Endvidere er det, som det allerede blev anmodet om i den tredje henstilling, yderst vigtigt, at de græske myndigheder giver mere præcise oplysninger om modtagelseskapaciteten og en omfattende og løbende opdateret behovsvurdering med hensyn til den samlede modtagelseskapacitet og arten af denne kapacitet.
Moreover, overall coordination of the organisation of reception in Greece appears to be deficient, due to the lack of a clear legal framework and monitoring system, with an ad hoc management of some camps by the Ministry for Migration and others by the Reception and Identification Service.
Der er konstateret betydelige forbedringer i de tidligere henstillinger, hvad angår oprettelsen af regionale asylkontorer.
No decision has been taken yet regarding which facilities should be made permanent.
Grækenlands lovgivning indeholder bestemmelser om oprettelse af asylkontorer i regionerne Attika, Thessaloníki, Thrakien, Epirus, Thessalien, Vestgrækenland, Kreta, Lésvos, Khíos, Sámos, Leros og Rhodos [23].
The Reception Service is still in the process of building up capacity.
Direktøren for asyltjenesten besluttede, at der også kan oprettes selvstændige asylenheder for at dække asyltjenestens stadig større behov.
It follows from the above that Greece still needs to make progress in establishing sufficient and adequate dedicated permanent open reception capacity for asylum applicants, all of which should be of an appropriate standard in accordance with the EU acquis.
Ifølge oplysningerne fra Grækenland i et brev af 22. november 2016 er 7 regionale kontorer nu operationelle i regionerne Attika, Thrakien, Thessaloníki, Lésvos, Sámos, Rhodos og Patras.
This should include a centralized management of all reception facilities together with a system for constantly monitoring the material standards for those facilities and the services provided there.
Derudover er 9 selvstændige asylenheder i Piræus, Evros, Xanthi, Leros, Kos, Korinth og en omfordelingsenhed i Alimos operationelle.
Some temporary facilities should be transformed into permanent ones, but a sufficient capacity in terms of temporary facilities to accommodate any shortfall in capacity resulting from unexpected inflows should nevertheless also be maintained.
Som loven foreskriver, tages yderligere tre regionale asylkontorer i drift i regionerne Kos, Epirus (Ioannina), Kreta (Heraklio) og Thessalien (Volos).
Furthermore, as already requested in the third Recommendation, it is of utmost importance that the Greek authorities provide more exact data on the reception capacity and a comprehensive and continuously updated needs assessment in terms of total reception capacity and the nature of that capacity.
Den græske asyltjeneste er i gang med at øge sin kapacitet.
Substantial improvements have been noted regarding the establishment of the Regional Asylum Offices in the previous Recommendations.