natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Foranstaltninger truffet før den 1. oktober 2004
According to point 104 of the 2004 Restructuring Guidelines:
Af de i betragtning 174-180 beskrevne årsager mener Kommissionen, at SEA Handling kan anses for en kriseramt virksomhed i henhold til 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering.
The Commission will examine the compatibility with the common market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation …on the basis of these Guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union.
I henhold til punkt 7 i disse rammebestemmelser er en nyoprettet virksomhed ikke berettiget til rednings- eller omstruktureringsstøtte.
In all other cases it will conduct the examination on the basis of the Guidelines which apply at the time the aid is granted.
Men ifølge rammebestemmelserne er et selskabs stiftelse af et datterselskab alene med henblik på at overtage dets aktiver og eventuelt deres passiver ikke at anse for stiftelse af et nyt selskab.
The 2004 Restructuring Guidelines were published on 1 October 2004.
Eftersom SEA Handling blev stiftet som resultat af en udskillelse fra SEA til levering af ground handling-ydelser, mener Kommissionen ikke, at SEA Handling skal anses for at være en nyoprettet virksomhed i henhold til rammebestemmelserne.
Since the Commission considers that the measure in question must be understood as a series of decisions for injections of capital into SEA Handling to cover its operating losses as they arose, rather than as one or two instalments of aid for restructuring (as the Italian authorities seem to argue, see paragraph 84), the compatibility of the measures must be examined in light of the Restructuring Guidelines of 1999 and 2004, depending on whether they were the subject of binding commitments given before or after 1 October 2004.
Desuden hidrører SEA Handlings finansielle vanskeligheder ikke fra en arbitrær fordeling af omkostningerne i koncernen.
Eligibility of the firm
De kunne ikke tilskrives holdingselskabet SEA, men skyldtes højst de uforholdsmæssigt store personaleomkostninger, som var skyld i, at selskabet ikke kunne opnå balance i regnskabet.
Measures taken before 1 October 2004
Foranstaltninger truffet efter den 1. oktober 2004
On the grounds outlined in paragraphs 174-180, the Commission considers that SEA Handling can be considered a firm in difficulty within the meaning of the 1999 Restructuring Guidelines.
Kommissionen bemærker, at der ikke skete nogen forbedring i selskabets finansielle situation i 2004 i forhold til 2002.
Under point 7 of those Guidelines, a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid.
Som forklaret i betragtning 181-184 havde selskabet fortsat finansielle vanskeligheder i 2004 og måtte anses for en kriseramt virksomhed i henhold til 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering.
However, the Guidelines state that the creation by a company of a subsidiary merely as a vehicle for receiving its assets and possibly its liabilities is not regarded as the creation of a new firm.
I henhold til punkt 13 i disse rammebestemmelser er en nyoprettet virksomhed ikke berettiget til rednings- eller omstruktureringsstøtte.
Since SEA Handling was created as the result of a separation by SEA to provide ground handling services, the Commission considers that SEA Handling is not to be regarded as a newly created firm within the meaning of the Guidelines.
Det vil f.eks. være tilfældet, når den nye virksomhed er opstået ved likvidation af en tidligere virksomhed eller ved erhvervelse af dens aktiver.
In addition, SEA Handling’s financial difficulties do not derive from an arbitrary distribution of costs within the group.
Som udgangspunkt vil en virksomhed blive betragtet som en nyoprettet virksomhed i de første tre år efter påbegyndelsen af dens aktiviteter på det relevante forretningsområde.
They were not imputable to the holding company SEA, but were due at most to the excessive cost of labour, as a result of which the company was unable to balance its accounts.
Af de årsager, som Kommissionen angiver i betragtning 330, mener den ikke, at SEA Handling kan anses for en nyoprettet virksomhed.
Measures taken after 1 October 2004
Kommissionen bemærker, at de italienske myndigheder i deres sidste brev hævdede, at SEA Handling skulle anses for en nyoprettet virksomhed i henhold til 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering, idet selskabet var stiftet som resultat af en udskillelse af SEA's eksisterende ground handling-division og derfor overtog aktiver og passiver fra moderselskabet vedrørende leveringen af ground handling-ydelser.
The Commission observes that there was no improvement in the company’s financial situation in 2004 compared to 2002.
Overvejelserne i betragtning 331 finder også anvendelse her.
As explained in paragraphs 181-184, the company continued to face financial difficulties in 2004, and had to be considered a firm in difficulty under the 2004 Restructuring Guidelines.
Kommissionen konkluderer, at SEA Handling var berettiget til omstruktureringsstøtte i henhold til 1999- og 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering.
Point 13 of those Guidelines states that a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid.
Tilbagevenden til langsigtet rentabilitet
This is the case, for instance, where a new firm emerges from the liquidation of a previous firm or merely takes over such firm’s assets.
Ifølge 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering skal støtten tildeles med det vilkår, at der gennemføres en omstruktureringsplan, der skal godkendes af Kommissionen i alle tilfælde af individuelle støtteforanstaltninger, dog ikke i forbindelse med omstruktureringsstøtte til små og mellemstore virksomheder (punkt 34 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering og punkt 31 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering).
A firm will in principle be considered as newly created for the first three years following the start of operations in the relevant field of activity.
Endvidere: Omstruktureringsstøtten skal derfor være knyttet sammen med en bæredygtig omstruktureringsplan, som medlemsstaten forpligter sig til at følge.
For the reasons given in paragraph 330, the Commission considers that SEA Handling cannot be considered a newly created firm.
Denne plan skal forelægges Kommissionen med alle nødvendige detaljer (punkt 35 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering og punkt 32 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering).
The Commission observes that, in their last letter, the Italian authorities affirmed that SEA Handling was to be regarded as a newly created firm under the 2004 Restructuring Guidelines, as it was set up as the result of a spin-off of SEA’s existing ground handling division, and therefore took over the assets and liabilities of the parent company relating to the provision of ground handling services.
For det første er de »omstruktureringsplaner«, som de italienske myndigheder nævner, den konsoliderede forretningsplan for 2002-2006 (»Piano aziendale consolidato 2002-2006«), forretningsplanen for SEA for 2003-2007 (»Piano aziendale 2003-2007 SEA«), den strategiske plan for 2007-2012 (»Piano strategico 2007-2012«), den strategiske plan for 2009-2016 (»Piano strategico 2009-2016«) og forretningsplanen for 2011-2013 (»Piano aziendale 2011-2013«).
The considerations set out in paragraph 331 apply here again.
Kommissionen indtager på basis af evalueringen af dokumenterne beskrevet i betragtning 269-296 i denne afgørelse den holdning, at ingen af disse opfylder de kriterier, som kræves i rammebestemmelserne.
The Commission concludes that SEA Handling was eligible for restructuring aid under the 1999 and 2004 Restructuring Guidelines.
Nærmere bestemt står der i punkt 35 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering:
Return to long-term viability
Omstruktureringsplanen, der skal strække sig over en så kort periode som muligt, skal inden for en rimelig tidshorisont og på grundlag af realistiske forventninger om de fremtidige betingelser for driften genoprette virksomhedens langsigtede rentabilitet.
According to the 2004 Restructuring Guidelines, The grant of the aid must be conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid (point 34 of the 2004 Restructuring Guidelines and point 31 of the 1999 Restructuring Guidelines).
Omstruktureringsstøtten skal derfor være knyttet sammen med en bæredygtig omstruktureringsplan … [som] forelægges Kommissionen med alle nødvendige detaljer og skal særligt omfatte en markedsanalyse.
Moreover, Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State concerned commits itself.
Forbedringen af rentabiliteten skal først og fremmest opnås gennem de interne foranstaltninger, der er indeholdt i omstruktureringsplanen.
The plan must be submitted in all relevant detail to the Commission (point 35 of the 2004 Restructuring guidelines and point 32 of the 1999 Restructuring Guidelines).
Den kan bygges på eksterne faktorer såsom pris- og efterspørgselssvingninger, som virksomheden ikke har større indflydelse på, men kun hvis de anførte forventninger til markedsudviklingen nyder generel anerkendelse.
First, the ‘restructuring plans’ cited by the Italian authorities are the 2002-2006 consolidated business plan (‘Piano aziendale consolidato 2002-2006’), the SEA 2003-2007 business plan (‘Piano aziendale 2003-2007 SEA’), the 2007-2012 strategic plan (‘Piano strategico 2007-2012’), the 2009-2016 strategic plan (‘Piano strategico 2009-2016’), and the 2011-2013 business plan (‘Piano aziendale 2011-2013’).
Punkt 32 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering indeholder en lignende bestemmelse.
The Commission, on the basis of the evaluation of the documents set out in paragraphs 269-296 of this Decision, takes the view that none of these satisfies the criteria imposed by the Guidelines.
Kommissionen bemærker, at både den konsoliderede forretningsplan for 2002-2006 og planerne for perioden efter 2007 med undtagelse af forretningsplanen for 2003-2007 vedrører SEA som helhed og kun indeholder isolerede henvisninger til SEA Handling.
More specifically, point 35 of the 2004 Restructuring Guidelines states:
Derfor kan de ikke anses for omstruktureringsplaner for SEA Handling i henhold til rammebestemmelserne.
The restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Ej heller indeholder de alle nødvendige detaljer i henhold til rammebestemmelserne, nemlig en detaljeret beskrivelse af omstændighederne bag virksomhedens vanskeligheder og en markedsundersøgelse.
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan … submitted in all relevant detail to the Commission [which must] include, in particular, a market survey.
Endvidere giver de ikke en detaljeret beskrivelse af de foranstaltninger, der er nødvendige for at genskabe rentabiliteten i virksomheden på langt sigt inden for en rimelig tidshorisont, og ifølge planerne skal forbedringen af rentabiliteten primært ske takket være eksterne foranstaltninger til sikring af en indtjeningsstigning (det er særlig gældende for forretningsplanen for 2003-2007), uden at det på nogen måde påvises, at de fremsatte forventninger til markedsudviklingen nyder generel anerkendelse.
The improvement in viability must derive mainly from internal measures contained in the restructuring plan;
De korte passager i disse dokumenter, hvor SEA Handling nævnes specifikt, indeholder ingen planer for det tidsrum, der med rimelighed skal afsættes for at genskabe SEA Handlings langsigtede rentabilitet, ej heller varigheden af en potentiel omstruktureringsproces.
it may be based on external factors such as variations in prices and demand over which the company has no great influence, but only if the market assumptions made are generally acknowledged.
Omstruktureringsforanstaltningerne omfatter derfor for få detaljer til at opfylde kravene i rammebestemmelserne.
Point 32 of the 1999 Restructuring Guidelines contains a similar provision.
Derfor blev de omhandlede støttebetalinger ydet, førend de var blevet anmeldt, og trods mangel på en omstruktureringsplan, som opfyldte betingelserne i rammebestemmelserne for omstrukturering.
The Commission observes that both the 2002-2006 consolidated business plan and the plans for the period after 2007, with the exception of the 2003-2007 business plan, concern SEA as a whole, and make only isolated reference to SEA Handling.
Derfor var de ikke betinget af gennemførelsen af en omstruktureringsplan af den type, der er angivet i punkt 34 og 35 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering eller punkt 31 og 32 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering.
Accordingly, they cannot be regarded as plans for the restructuring of SEA Handling within the meaning of the Guidelines.
Dette er alene nok til at udelukke forenelighed med det indre marked.
Nor do they contain all the necessary information required by the Guidelines, namely a detailed description of the circumstances behind the firm’s difficulties and a market study.
For det andet bør det bemærkes, at Kommissionen på grund af manglende anmeldelse af støtte og mangel på en pålidelig omstruktureringsplan ikke havde mulighed for at fastlægge de vilkår og forpligtelser, som den fandt nødvendige for at tillade støtten, ej heller var den i stand til at overvåge den korrekte gennemførelse af omstruktureringsplanen på grundlag af regelmæssige og detaljerede rapporter.
Furthermore, they do n ot give a detailed description of the measures needed to restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale, and they envisage an improvement in profitability primarily thanks to external measures securing an increase in revenue (this is particularly true of the 2003-2007 business plan), without in any way showing that the hypotheses put forward for market trends are generally accepted.
Hindring af uretmæssig fordrejning af konkurrencen
The brief passages in these documents referring specifically to SEA Handling do not contain schedules indicating the timescales reasonably needed in order to restore the long-term viability of SEA Handling, nor the duration of a potential restructuring process.
I punkt 38 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering hedder det: Der skal træffes bestemmelse om kompenserende modydelser for at sikre, at de skadelige virkninger for samhandelsvilkårene begrænses mest muligt, således at de positive virkninger, der søges opnået, kommer til at opveje de skadelige virkninger.
The restructuring measures therefore offer too little detail to satisfy the requirements in the Guidelines.
I modsat fald vil støtten blive anset for at »stride mod den fælles interesse« og dermed være uforenelig med fællesmarkedet.
As a result, the payments of aid in question were granted before being notified and in the absence of a restructuring plan that satisfied the conditions of the restructuring guidelines.
Punkt 35 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering indeholder en lignende bestemmelse.
Consequently, they were not conditional on implementation of a restructuring plan of the kind indicated in points 34 and 35 of the 2004 Restructuring Guidelines or points 31 and 32 of the 1999 Restructuring Guidelines.
De italienske myndigheder og SEA Handling anfører, at støtteforanstaltningerne ikke fordrejede konkurrencen på ground handling-markedet, fordi de var nødvendige for at opfylde kravene fra liberaliseringen af markedet i overensstemmelse med lovdekret nr. 18/99 om gennemførelse af direktiv 96/67/EF.
This alone is sufficient to exclude compatibility with the internal market.
De tilføjer, at der blev truffet egentlige foranstaltninger sammen med støtten for at undgå fordrejning af konkurrencen.
Second, it should be noted that given the lack of notification of the aid and of a viable restructuring plan, the Commission did not have the opportunity to lay down the conditions and obligations it deemed necessary for the aid to be authorised, nor was it able to monitor the correct implementation of the restructuring plan on the basis of regular and detailed reports.
I henhold til de italienske myndigheder var den første sådanne foranstaltning en reduktion i SEA Handlings kapacitet, navnlig med hensyn til arbejdsstyrken, gennem gradvise personalenedskæringer fra 2003 til 2010.
Prevention of undue distortion of competition
Den næste sådanne foranstaltning reducerede SEA Handlings tilstedeværelse på markedet ved at indskrænke viften af aktiviteter.
According to point 38 of the 2004 Restructuring Guidelines, In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones, compensatory measures must be taken.
Nærmere bestemt lukkede SEA Handling sin flyvedligeholdelses- og billettjeneste og visse sekundære tjenesteydelser som kabinerengøring og ledsagelse af mindreårige passagerer, som selskabet udliciterede til eksterne leverandører fra 2004 og fremefter.
Otherwise, the aid will be regarded as ‘contrary to the common interest’ and therefore incompatible with the common market.
SEA Handling overflyttede også sin afisningstjeneste til SEA i 2004.
Point 35 of the 1999 Restructuring Guidelines contains a similar provision.
Den tredje foranstaltning bestod af forsøg på at sælge en minoritetsandel af SEA Handling, som i givet fald ville have tilført markedet en ny konkurrent.
The Italian authorities and SEA Handling state that the aid measures did not distort competition in the ground handling services market, because they were necessary in order to satisfy the conditions for the liberalisation of the market in accordance with Legislative Decree No 18/99, implementing Directive 96/67/EC.
Endelig mener de italienske myndigheder, at den høje grad af liberalisering af ground handling-markedet i Italien nødvendiggjorde tabsdækningsforanstaltningerne for at sikre kontinuiteten og kvaliteten af alle ground handling-ydelser og gradvis tilpasse forretningen efter den nye situation.
They add that proper measures were taken alongside the aid in order to avoid any distortion of competition.
Støttebetalingerne gjorde det derfor samlet set muligt at sikre en ordentlig overgang til et konkurrencepræget marked og samtidig undgå negative konsekvenser for passagererne.
According to the Italian authorities, the first such measure was a reduction in the capacity of SEA Handling, particularly in terms of workforce, through gradual staff cuts between 2003 and 2010.
Kommissionen påpeger, at afskrivninger og nedlæggelse af tabsgivende aktiviteter, der under alle omstændigheder ville være nødvendige for igen at gøre virksomheden levedygtig, vil ikke blive betragtet som en indskrænkning af virksomhedens kapacitet eller aktivitetsniveau med henblik på vurderingen af modydelserne.
The second such measure reduced the presence of SEA Handling on the market by scaling down its range of activities.
Kommissionen indtager derfor den holdning, at den anden foranstaltning ikke udgør en »modydelse«, men snarere en integreret og endda afgørende del af selve omstruktureringsprocessen.
Specifically, SEA Handling ended its aircraft maintenance and ticketing services, and some secondary services such as cabin cleaning and assisting underage passengers, which it entrusted to outside parties from of 2004 onward.
Som hævdet af de italienske myndigheder udgør disse aktiviteter ikke en del af SEA Handlings kerneforretning, og fjernelsen af dem kan derfor ikke anses for en modydelse, der skal fremkalde en betydelig reduktion i selskabets tilstedeværelse på markedet.
SEA Handling also transferred its de-icing services to SEA in 2004.
Ligeledes er en indskrænkning af kapaciteten, især med hensyn til arbejdsstyrken, et afgørende skridt i genopretningen af selskabets rentabilitet i betragtning af SEA Handlings ekstremt store personaleomkostninger, især sammenlignet med dets omsætning, og kan ikke anses for en foranstaltning, der opvejer den ydede støtte.
The third measure consisted of attempts to sell a minority share in SEA Handling which, had they been successful, would have resulted in the entry of a new competitor to the market.
Med hensyn til intentionen om at sælge en minoritetsandel bemærker Kommissionen, at der kun er igangsat to udbudsprocedurer hidtil.
Finally, the Italian authorities consider that the high degree of liberalisation of the ground handling market in Italy necessitated the measures to cover losses in order to ensure the continuity and quality of all ground handling services and to adapt gradually to the new situation.
Desuden er salget i øjeblikket betinget af genopretningen af rentabiliteten og udgør derfor ikke en foranstaltning, der kan opveje omstruktureringsprocessen.
Overall, therefore, the aid payments allowed an orderly transition to a competitive market, while avoiding any negative consequences for passengers.
Under alle omstændigheder er der i ca. 10 år ikke sket overdragelse af SEA Handling-kapital, og intentionen herom kan ikke betragtes som en modydelse.
The Commission points out that Write-offs and closure of loss-making activities which would at any rate be necessary to restore viability will not be considered reduction of capacity or market presence for the purpose of the assessment of the compensatory measures.
Hvad endelig angår det argument, at støtten sikrede overgangen til et konkurrencepræget marked, har Kommissionen den holdning, at gennemførelsen af direktiv 96/67/EF i italiensk ret ikke betyder, at der kan ydes statsstøtte til at kompensere bestemte operatører, i dette tilfælde SEA Handling, for at udjævne deres tilpasning over en given periode, hvis nøjagtige varighed i øvrigt ikke er blevet nævnt af de italienske myndigheder.
The Commission takes the view, therefore, that the second measure does not constitute a ‘compensatory’ measure but is rather an integral, and even essential, part of the restructuring operation itself.
Disse omstændigheder er tilstrækkelige til at udelukke, at støtten kan være forenelig med det indre marked.
As suggested by the Italian authorities, these activities do not form part of SEA Handling’s core business; their withdrawal cannot therefore be considered a compensatory measure aimed at bringing about a significant reduction in the company’s presence in the market.
Støtten begrænses til minimum
Similarly, a reduction of capacity, particularly in terms of the workforce, is an essential step in restoring the company’s viability, given SEA Handling’s extremely high staff costs, especially compared with its turnover, and cannot be seen as a measure to offset the aid granted.
I overensstemmelse med punkt 43 i 2004-rammebestemmelserne for omstrukturering og punkt 40 i 1999-rammebestemmelserne for omstrukturering forventes støttemodtagerne for at begrænse støttebeløbet til omstrukturering til det absolutte minimum at yde et betydeligt bidrag til omstruktureringsplanen af deres egne midler, herunder ved salg af aktiver, som ikke er afgørende for virksomhedens overlevelse, eller ved ekstern finansiering på markedsvilkår.
Regarding the intention to sell a minority share, the Commission observes that only two competitive bidding procedures have been initiated to date.
I tilfælde af store virksomheder anser Kommissionen sædvanligvis et bidrag til omstrukturering på mindst 50 % for passende.
Moreover, the sale is currently conditional on the restoration of viability, and therefore does not constitute a measure to compensate for the restructuring operation.
De italienske myndigheder har ikke indsendt nogen oplysninger om væsentlige bidrag til omstruktureringsprocessen fra SEA Handling.
In any case, in around 10 years there have been no transfers of SEA Handling capital, and the intention to transfer cannot be considered a measure to offset the aid.