natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Omkostninger til afholdelse af informationsmøder og udarbejdelse af foldere, kataloger, nyhedsbreve og internetopslag var støtteberettigede.
a campaign for cheese was run under the motto ‘Typisch Österreich, Käse mit Charakter’.
Formålet var at give forbrugerne faktuelle oplysninger om AMA's program for kvalitetsmærket og økomærket generelt, f.eks. kvalitetsmærkets fokus på kvalitet, mærkernes indhold og kontrolsystemerne.
The annual report of 1996 summarises the mission of AMA as follows: ‘to convince domestic consumers, despite the growing diversity of the European foodstuff, of the benefits of Austrian products’ (‘die einheimischen Konsumenten, trotz der zunehmenden Vielfalt des europäisch werdender Lebensmittelangebotes, von den Vorzügen österreichischer Produkte zu überzeugen’) [29].
Ifølge oplysningerne fra de østrigske myndigheder omhandlede ovennævnte foranstaltninger ikke bestemte produktgrupper eller tilskyndede kunderne til at købe et bestemt produkt.
It then goes on: ‘The cultivation of a “preference for Austria” is a major contribution to maintaining the market share for our farm products’.
TEKNISK BISTAND VEDRØRENDE GENERELLE PRODUKTOPLYSNINGER, HERUNDER MARKEDSANALYSE
(‘Diese Kultivierung der “Präferenz für Osterreich” ist ein wesentlicher Beitrag zur Marktanteilsicherung für unsere Agrarprodukte’).
Ifølge årsberetningerne blev der i perioden 1995-1999 ydet støtte til generelle oplysnings- og PR-aktiviteter, tilrettelæggelse af og deltagelse i messer og markedsanalyse.
The same report states that the cooperation between AMA Marketing and the national producers was so successful that foreign milk and butter producers hardly entered the Austrian market [30].
De generelle oplysnings- og PR-aktiviteter, som modtog støtte, havde til formål at præsentere fødevarernes generelle egenskaber og omhandlede spørgsmål af almen interesse, f.eks. rådgivning og information i tilfælde af en fødevareskandale.
The final chapter of the report called ‘Patriotism valued by trade and the consumer’ (‘Patriotismus bei Handel und Konsument gefragt’) states that the high market share of national products as compared to the competition from other EU products had been safeguarded [31].
PR-aktiviteterne omfattede også forbedring af kommunikationsgrundlaget i medierne og blev gennemført via kanaler såsom pressemeddelelser, pressekonferencer, medietjenester, nyhedsbreve, åbne arrangementer og lobbyvirksomhed.
The report names the companies (retailers) involved [32] in the campaign and underlines that the use of the red-white-red logo was combined with highlighting the advantages of Austrian foodstuffs for consumers.
Støtte blev også ydet til tilrettelæggelse af og deltagelse i begivenheder såsom konkurrencer, konferencer, seminarer og workshops i Østrig samt »østrigske uger« og messer i andre EU-medlemsstater.
Regarding the campaigns and actions run in the year 1996 the following are provided as examples:
Støtte til markedsanalyse blev ydet med henblik på at udarbejde undersøgelser vedrørende generelle data for fødevaremarkedet, markedsudviklingen, forbrugeradfærd, tendenser og analyser af salget af relevante landbrugsprodukter.
The report refers to the campaign ‘Our butter is irreplaceable’ (‘Unsere Butter kann durch nichts ersetzt werden’) [33].
STØTTEINTENSITET
Other examples cited in the yearly report refer to domestic meat: ‘Austria's best recipe’ (‘Österreichs bestes Rezept’), ‘Beef and veal from Austria’ (‘Rindfleisch aus Österreich’) [34].
Støtten dækkede 100 % af de støtteberettigede omkostninger til AMA-markedsføringsforanstaltninger.
The coverage of the distributed materials seems to have been significant.
Ifølge de østrigske myndigheder oversteg støtten til kvalitetsprodukter og til teknisk bistand vedrørende kvalitets- og økomærket aldrig 100000 EUR pr. støttemodtager i løbet af en treårig periode.
The yearly report refers to 400000 printed copies for the brochure ‘Veal from Austria’ (‘Kalbfleisch aus Österreich’) and 800000 copies for the brochure ‘Everything about meat’ (‘Alles über Fleisch’) [35].
Med hensyn til kontrolforanstaltninger vedrørende brugen af kvalitetsmærket bekræftede de østrigske myndigheder, at støtten blev fjernet fra 2009.
The report also mentions campaigns with no reference to the origin of the products such as ‘Milch — white energy’ [36] or the school campaign run under the slogan ‘The unbeatable apple’ (‘Der unbesiegbare Apfel’) [37].
VURDERING AF STØTTEFORANSTALTNINGEN
The latter contains no reference to brand names or to the origin of the product, but only refers to generic characteristics of the fruit (nutrients, energy, vitamins and minerals etc.).
FOREKOMST AF STATSSTØTTE
The annual report of the year 1997 mentions that the AMA measures managed to ‘build barriers to entry for other EU products’ and cites the case of yoghurt for which the national producers reconquered a 15 % market share back from foreign producers [38].
Artikel 107, stk. 1, i TEUF om forbud mod statsstøtte finder anvendelse, hvis støtte ydes af en medlemsstat eller ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
For the year 1999, in some advertising examples the advertising relates to particular firms (for instance a printed advertisement about Austrian cheese refers to the cheese producer […] [39] and advertising for Austrian eggs to the food retail company […] [40]).
STATSSTØTTE ELLER STØTTE, DER YDES VED HJÆLP AF STATSMIDLER
In the advertising for yoghurt bearing the AMA quality label the following text was displayed ‘Yoghurt from Austria’ [41].
Med hensyn til klassificeringen af midler som statsmidler skal der ikke sondres mellem tilfælde, hvor støtten ydes direkte af staten, og tilfælde, hvor den ydes af offentlige eller private organer, der er udpeget eller oprettet af staten [46].
The annual reports for the years 1997, 1998 and 1999 contain similar campaigns and slogans as described above.
Kommissionen bemærker, at støtten i det foreliggende tilfælde ikke er ydet direkte af staten, men af AMA, et formidlende organ, som er etableret ved lov, og som kontrolleres af staten (se betragtning 49).
The annual reports for the year 2000 and 2001 refer to campaigns such as:
AMA administrerer og ejer 100 % AMA Marketing, og det kan på dette grundlag antages, at denne udøver afgørende indflydelse på sidstnævnte.
Milk advertising (‘Frische Milch hat's in sich’) [42]
I dette afsnit vurderes AMA og AMA Marketing derfor under ét.
A school milk campaign [43]
Det skal derfor undersøges, om de afgifter, som AMA har inddrevet, kan anses for statslige ressourcer, der skal tilregnes staten.
The campaign Youth 2000 (Jugend 2000) [44]
AMA og AMA Marketing er etableret ved lov.
A brochure for the generation 50+ [45]
Staten fastsætter disse organers mål (AMA-lovens § 2), deres ledelsesstruktur (AMA-lovens §§ 4-17) og ledelsens sammensætning (se også betragtning 118).
ADVERTISING MEASURES OUTSIDE AUSTRIA
Disse organer kontrolleres derfor af staten.
The purpose of the advertising measures was to inform consumers and professionals about offers of products from Austria — their taste and culinary use — and to encourage them to (for the first time) try such products.
Deres markedsføringsaktiviteter finansieres af skattelignende afgifter (se betragtning 49 og 53) [47].
The advertising campaigns consisted of advertisements in the media, brochures and leaflets, promotional gifts, testing of products and direct e-mailing to consumers.
AMA-loven (§ 21a, stk. 1) omfatter bestemmelser om anvendelsen af de opkrævede afgifter.
Advertising for Austrian products was done also in the context of Austrian food weeks and of international fairs in EU Member States outside Austria.
AMA er underlagt kontrol af statslige institutioner, som f.eks. den østrigske revisionsret [48].
According to the Austrian authorities, the levies for the period 2002-2008 referred to above did not result in any discriminatory effect within the meaning of Article 90 of the EC Treaty (now Article 110 TFEU).
I AMA-lovens § 29 bestemmes det endvidere, at AMA i sine administrative procedurer skal anvende den almene lov om forvaltningsprocedure (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
In particular, they state that there are no indications that products of Austrian origin marketed outside Austria could not benefit from the measure to the same extent as products marketed in Austria.
AMA's afgørelser kan indbringes for Bundesverwaltungsgericht (den føderale forvaltningsdomstol) [49].
STATE AID FOR QUALITY PRODUCTS
I henhold til AMA-loven fra 2004 kan AMA's afgørelser påklages til land- og skovbrugsministeriet.
As regards the AMA quality and bio labels, aid was granted for the development of quality assurance systems (studies on improving the quality of production in general, drafting and distribution of quality assurance documents, development of related informatics systems within AMA Marketing), quality controls and controls for organic products (on-spot controls by external bodies and laboratory analyses).
Opkrævningen af bidraget i henhold til AMA-loven henhører under AMA.
All routine quality controls were paid by the licence bearers themselves.
AMA har kompetence til at inspicere virksomheder og landbrugsområder og kræve rapporter eller dokumentation fra afgiftspligtige virksomheder [50].
In addition, a measure consisting in the introduction of a quality assurance scheme ISO 9002 is listed in the annual reports 1995-1999.
Den administrative distriktsmyndighed (Bezirksverwaltungsbehörde) kan pålægge en bøde på op til 3630 EUR [51] ved overtrædelse af AMA-loven.
TECHNICAL SUPPORT MEASURES
Det er også strafbart at forsøge at omgå AMA-reglerne.
TECHNICAL SUPPORT FOR THE QUALITY AND BIO LABEL
Hvis bøden ikke kan inddrives, kan der pålægges op til seks ugers hæfte [52].
Aid was granted for general information projects, PR-activities to disseminate general knowledge about the labels and for competitions organised to promote the quality labels (Gewinnspiele).
De østrigske myndigheder har oplyst, at afgiftens formål, anvendelsesområde og maksimale størrelser er fastsat i AMA-loven [53].
Eligible were costs incurred to organise information meetings and to produce leaflets, catalogues, newsletters and internet contributions.
Det specifikke afgiftsniveau fastsættes af AMA's bestyrelse (Verwaltungsrat der Agrarmarkt Austria).
The aim was to give consumers factual information about the AMA quality label and bio label programme in general, such as the quality orientation of the quality label programme, the content of the labels and the control systems.
Bestyrelsen fastlægger det specifikke afgiftsniveau på grundlag af markedssituationen for hvert berørt produkt, udviklingen i salget, indtjeningssituationen for de indenlandske produkter i Østrig og udlandet samt behovet for og relevansen af gennemførelsen af markedsføringsforanstaltninger [54].
According to information from the Austrian authorities, the above measures did not concern specific product groups nor did they induce customers to buy a given product.
AMA's bestyrelse består af fire medlemmer, som repræsenterer landbrugskammeret (Landwirtschaftskammer Österreich), det føderale arbejdskammer (Bundesarbeitskammer), erhvervskammeret (Wirtschaftskammer Österreich) og den østrigske sammenslutning af fagforeninger (Österreichischer Gewerkschaftsbund) [55].
TECHNICAL SUPPORT FOR GENERIC PRODUCT INFORMATION, INCLUDING MARKET RESEARCH
I åbningsafgørelsen har Kommissionen undersøgt, om Pearle-dommen finder anvendelse i den foreliggende sag.
According to the annual reports, in the period 1995 until 1999 aid was granted for general information and PR activities, the organisation of and participation in fairs, and market research
Den 15. juli 2004 bemærkede Domstolen i sin dom i Pearle-sagen [56], at obligatoriske bidrag, der opkræves af et mellemliggende organ hos alle virksomheder i en erhvervssektor, kan anses for ikke at udgøre statsmidler, når følgende fire kumulative betingelser er opfyldt:
The general information and PR activities for which aid was granted aimed to present generic characteristics of foodstuffs and dealt with concerns of general interest, such as providing advice and information in case of a food scandal.
den omhandlede foranstaltning er vedtaget af en brancheorganisation, som repræsenterer virksomheder og arbejdstagere i en erhvervssektor, og udgør ikke et instrument til gennemførelse af statens politik
The PR activities also included the improvement of the communication basis in the media and used channels such as press releases, press conferences, press service, newsletters, open door days and lobbying.
de derigennem vedtagne mål finansieres fuldt ud af bidragene fra erhvervssektoren
Aid was also granted for the organisation of and participation in events such as competitions, conferences, seminars and workshops in Austria, as well as in ‘Austrian weeks’ and fairs in other EU Member States.
finansieringsmåden og bidragenes procentandel/størrelse fastlægges i brancheorganisationen af repræsentanter for arbejdsgiverne og arbejdstagerne uden indgriben fra statens side
Aid for market research was granted for the preparation of studies concerning general food market data, the development of the markets, consumer behaviour, trends and analyses of the sales of the relevant agricultural products.
bidragene anvendes obligatorisk til finansiering af foranstaltningen, uden mulighed for indgriben fra statens side.
AID INTENSITIES
På grundlag af de foreliggende oplysninger finder Kommissionen, at ordningen ikke opfylder alle disse betingelser.
The aid covered 100 % of the eligible costs of the AMA marketing measures.
Med hensyn til den første betingelse skal det bemærkes, at finansieringen af markedsføringsforanstaltningerne ikke forvaltes af en brancheorganisation, som repræsenterer sektoren, men af AMA Marketing, et offentligretligt organ etableret og kontrolleret af staten (se betragtning 49 og AMA-lovens § 3).
According to the information provided by the Austrian authorities, the aid for quality products and for technical support regarding the quality and the bio label never exceeded EUR 100000 per beneficiary in a 3-year period.
Med hensyn til den tredje betingelse er afgiften og bidragenes maksimale størrelse indført ved lov (dvs. ved AMA-loven) og opkræves af et organ, der kontrolleres af staten og ikke af en erhvervssektors brancheorganisation.
Concerning control measures regarding the use of the quality label, the Austrian authorities confirmed that the aid was eliminated by 2009.
I henhold til AMA-loven er afgiften desuden obligatorisk (se betragtning 53).
ASSESSMENT OF THE AID
Disse elementer viser, at der er tale om statslig indgriben, for så vidt angår støttens finansieringsmetode.
PRESENCE OF AID
Kommissionen er følgelig af den opfattelse, at denne sag adskiller sig fra de betingelser, hvorefter de bidrag, der analyseres i Domstolens dom i Pearle-sagen, blev anset for ikke at udgøre statsmidler.
Article 107(1) TFEU prohibiting State aid applies if an aid is granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Den 30. maj 2013 besvarede Domstolen i Doux Élevage-sagen et præjudicielt spørgsmål vedrørende fortolkningen af begrebet statsmidler [57].
AID GRANTED BY THE STATE OR THROUGH STATE RESOURCES
I sin dom konkluderede Domstolen, at en afgørelse fra en national myndighed, som udvider en aftale — der indfører et bidrag inden for rammerne af en brancheorganisation anerkendt af en national myndighed og gør dette obligatorisk med henblik på at gøre det muligt for denne at foranstalte kommunikation, tilbud, eksterne forbindelser, kvalitetssikring, forskning og varetagelse af branchens interesser og at rekvirere forbrugerundersøgelser — til samtlige erhvervsdrivende i en branche, ikke udgør statsstøtte.
As regards the classification of funds as State resources, no distinction needs to be drawn between cases where the aid is paid directly by the State or where it is paid by public or private bodies designated or established by the State for that purpose [46].
I sin dom erklærede Domstolen, at de pågældende bidrag hidrører fra økonomiske aktører i den private sektor, som driver virksomhed på de pågældende markeder, hvilket betyder, at denne mekanisme ikke indebærer nogen direkte eller indirekte overførsel af statsmidler.
The Commission notes that in the present case the aid is granted not directly by the State but by AMA, an intermediate body established by law and controlled by the State (see recital 49).
Midlerne fra indbetalingerne kørte ikke over statsbudgettet eller nogen anden offentlig myndigheds budget, og staten gav ikke afkald på nogen form for midler (skatter, afgifter, bidrag eller lignende), der, i henhold til den nationale lovgivning, burde have været overført til statsbudgettet.
AMA administers and wholly owns AMA Marketing, on the basis of which it can be presumed that it exercises a decisive influence on the latter.
I modsætning til denne sag omfatter den foreliggende sag ikke (frivillige) bidrag, der kollektivt er indført af en brancheorganisation.
For the purpose of this section, AMA and AMA Marketing will therefore be assessed together.
Som det fremgår af betragtning 53 ovenfor, betaler virksomheder i den østrigske landbrugs- og fødevareindustri obligatoriske afgifter indført ved AMA-loven.
Therefore, it has to be examined whether the levies collected by AMA can be regarded as State resources imputable to the State.
Afgifterne er derfor ikke af privat karakter, men er indført af staten gennem en retsakt.
AMA and AMA Marketing have been established by law.
I modsætning til Doux Élevage-sagen vedrører den foreliggende sag ikke bidrag, der er indført af en privat organisation.
The State establishes the objectives of these bodies (Article 2 of AMA law), their management structure (Articles 4-17 of AMA law), and the composition of the management board (see also recital 118).
Som det fremgår af betragtning 49-54, er bidragene indført af staten og administreres af AMA, et offentligretligt organ, som er etableret ved AMA-loven, og som kontrolleres af staten.
These bodies are therefore controlled by the State.
Ordningen administreres af AMA Marketing, et datterselskab ejet 100 % af AMA.
Their marketing activities are funded by parafiscal levies (see recital 49 and 53) [47].
I Doux Élevage-sagen fastslog Domstolen, at de omhandlede bidrag bevarede deres privatretlige karakter under hele forløbet, og at de nationale myndigheder ikke kunne anvende disse midler til især at støtte visse virksomheder.
The AMA law (Article 21a(1)) establishes the use of the collected levies.
Det var i stedet de berørte brancheorganisationer, der traf afgørelse om anvendelsen af disse midler, og disse midler blev efterfølgende alene anvendt til at opfylde de mål, som disse organisationer fastsatte.
AMA is subject to scrutiny by State institutions, such as the Austrian Court of Auditors [48].
Midlerne var desuden ikke under konstant offentlig kontrol, og de var ikke tilgængelige for de offentlige myndigheder.
Furthermore, Article 29 of the AMA law states that, when carrying out administrative procedures, AMA applies the the General Administrative Procedure Act (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
I modsætning til Doux Élevage-sagen er de mål, der i denne sag forfølges af AMA, ikke fastsat af en privat organisation, der træffer afgørelse om anvendelsen af disse midler, men i den retsakt, der regulerer det offentlige organ (dvs. AMA-loven, se betragtning 54).
The decisions of the AMA can be challenged at the Bundesverwaltungsgericht (Federal Administrative Court) [49].
Betingelserne i Doux Élevage-sagen for at antage, at der er tale om private midler, er derfor ikke opfyldt.
According to the 2004 version of the AMA law, the decisions of AMA can be challenged with the Ministry of Agriculture and Forestry.
Af ovennævnte grunde finder Kommissionen, at finansieringen af de foranstaltninger, som AMA har gennemført, kan tilskrives staten, og at midlerne derfor udgør statsmidler.
The collection of the contribution under the AMA Law is a competence of the AMA.
SELEKTIV FORDEL
AMA has the competence to inspect premises or agricultural areas and to ask for reports or evidence from the undertakings liable for the levy [50].
I henhold til Domstolens retspraksis anses foranstaltninger, som — uanset hvilken form de end måtte have — direkte eller indirekte begunstiger visse virksomheder, eller som må anses for en økonomisk fordel, som den begunstigede virksomhed ikke ville have opnået under sædvanlige markedsvilkår, for at være støtte [58].
Offences against the AMA law are punishable by the district administrative authority (Bezirksverwaltungsbehörde) with a fine of up to EUR 3630 [51].
Som støtte betragtes endvidere indgreb, der under forskellige former letter de byrder, som normalt tynger en virksomheds budget, og derved, uden at være tilskud i ordets egentlige forstand, er af samme art og har tilsvarende virkninger [59].
An attempt to circumvent the AMA rules is punishable as well.
Domstolen har også påpeget, at en foranstaltning, som træffes af en offentlig myndighed, og som begunstiger visse virksomheder eller visse produkter, ikke mister ikke sin karakter af vederlagsfri fordel, fordi den helt eller delvist finansieres gennem bidrag, som det offentlige opkræver hos de pågældende virksomheder [60].
In case the fine is not collectible a period of imprisonment of up to 6 weeks can be imposed [52].
Foranstaltningen begunstiger virksomheder med aktiviteter inden for produktion, forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, herunder fødevareindustrien (se betragtning 46), ved hjælp af reklame, støtte til kvalitetsprodukter og teknisk bistand.
The Austrian authorities stated that the purpose of the levy, its scope and the maximal level of the levy are established by the AMA Law [53].
De østrigske myndigheder blev i denne henseende opfordret til at fremlægge flere oplysninger om gruppen af støttemodtagere samt antallet af støttemodtagere for hver markedsføringsforanstaltning.
The concrete level of the levy is established by the management board of AMA (Verwaltungsrat der Agrarmarkt Austria).
I deres skrivelse af 14. september 2012 svarede de østrigske myndigheder, at det ikke er muligt at identificere støttemodtagerne for hver enkelt foranstaltning, da ordningen ikke kun begunstigede de producenter og detailhandlede, der anvendte logoerne, men også producenter, der ikke deltog direkte i ordningen, og sektoren som sådan.
The management board establishes the concrete level of the levy based on the market situation of each product concerned, the development of sales, the income situation of domestic products in Austria and abroad and the need for and appropriateness of implementation of marketing measures [54].
Østrig hævdede, at foranstaltningerne styrkede forbrugernes bevidsthed generelt, således at producenter, der ikke deltog i ordningen, var nødt til at forbedre kvaliteten af deres produkter.
The management board of AMA is composed of 4 members representing the Chamber of Agriculture (Landwirtschaftskammer Österreich), the Federal Chamber of Labour (Bundesarbeitskammer), the Chamber of Economy (Wirtschaftskammer Österreich) and the Austrian Federation of Trade Unions (Österreichischer Gewerkschaftsbund) [55].
I åbningsafgørelsen anmodede Kommissionen desuden Østrig om at præcisere, i hvilket omfang fødevareindustrien blev begunstiget af markedsføringsforanstaltningerne.
In the opening decision, the Commission has checked the application of the Pearle jurisprudence to the case at hand.
De østrigske myndigheder anvendte det samme argument som ovenfor (betragtning 135).
On 15 July 2004 the Court of Justice pointed out in its judgment in the Pearle case [56] that compulsory contributions levied by an intermediary body on all undertakings in a commercial sector can be regarded as not constituting State resources when the following four cumulative conditions are met: