natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til kapacitetsudnyttelsen har Dortmund lufthavn i øjeblikket omkring 1,9 mio. passagerer om året og en kapacitet på 2,5 mio. passagerer.
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
Lufthavnen udnytter i dag 76 % af kapaciteten.
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
Siden 2010 er lufthavnens passagertrafik ifølge Tyskland steget med omkring 10 %.
Trade is not affected contrary to common interest
Driftsstøtten førte ikke til en udvidelse af kapaciteten, men sikrede opretholdelsen af den eksisterende kapacitet.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
Den nærmeste lufthavn, Düsseldorf, er desuden en af de mest trafikerede lufthavne i Europa og forventes på mellemlang sigt at nå dens absolutte grænser (omkring 2020).
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
Dortmund lufthavn bør derfor fungere som en sekundær lufthavn i forhold til Düsseldorf.
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
Med hensyn til rentabiliteten af lufthavnene i oplandet bemærker Kommissionen, at alle de øvrige lufthavne i Dortmunds opland, bortset fra Dortmund lufthavn, er rentable på driftsniveau.
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
Støtten vil således ikke føre til duplikering af urentable lufthavne.
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Kommissionen konkluderer derfor, at kompensationen for driftsunderskud bidrager til et veldefineret mål af fælles interesse uden at føre til duplikering af urentable lufthavne i det samme opland.
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
Behov for statslig indgriben
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
For at vurdere, om statsstøtte effektivt opfylder et mål af fælles interesse, skal det problem, der skal løses, udpeges i henhold til afsnit 5.1.2, litra b), i retningslinjerne for luftfart fra 2014.
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
Statsstøtte til en lufthavn bør i denne henseende kun ydes i en situation, hvor støtten kan føre til en væsentlig forbedring, som markedet ikke i sig selv kan give.
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
Kommissionen bemærker, at Dortmund lufthavn er en regional lufthavn med ca. 1,9 mio. passagerer om året.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
Den har høje faste driftsomkostninger og kan under de nuværende markedsforhold ikke dække sine egne driftsomkostninger.
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Statslig indgriben er derfor nødvendig.
Incentive effect, necessity and proportionality
Støtteforanstaltningernes egnethed
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
I henhold til afsnit 5.1.2, litra c), i luftfartsretningslinjerne fra 2014 skal en støtteforanstaltning til en lufthavn være et egnet politikinstrument til at opnå målet af fælles interesse.
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
Medlemsstaten skal derfor godtgøre, at ingen andre, mindre fordrejende politikinstrumenter eller støtteinstrumenter kunne have gjort det muligt at opnå det samme mål.
Conclusion
De omhandlede støtteforanstaltninger er ifølge Tyskland egnede til at opnå det fastsatte mål af fælles interesse, som man ikke havde kunnet opnå med andre mindre fordrejende politikinstrumenter.
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
I dette tilfælde var støttebeløbet begrænset til det beløb, der svarer til de udækkede driftsunderskud, og var begrænset til det nødvendige minimum, da det kun dækkede de faktisk afholdte omkostninger.
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Ingen anden politikforanstaltning ville have givet lufthavnen mulighed for at fortsætte driften.
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Kompensationen for underskud er således begrænset til et minimum og giver ikke overskud.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Kommissionen mener af disse årsager, at støtten var egnet til at opnå det ønskede mål af fælles interesse.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Tilskyndelsesvirkning
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
I henhold til afsnit 5.1.2, litra d), i luftfartsretningslinjerne fra 2014 har driftsstøtte en tilskyndelsesvirkning, hvis det er sandsynligt, at den økonomiske aktivitet i den pågældende lufthavn ville være væsentligt lavere uden driftsstøtten.
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
Ved denne vurdering skal der tages hensyn til tilstedeværelsen af investeringsstøtte og trafikniveauet i lufthavnen.
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Den driftsstøtte, som blev ydet, havde til formål at opretholde lufthavnens drift.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
Uden støtten havde lufthavnen været nødt til at lukke eller reducere dens aktiviteter betydeligt, og den kunne ikke bidrage til forbedringen af den regionale udvikling og tilgængelighed.
Genuine SGEI
Støttebeløbet var begrænset til det beløb, der svarer til de faktiske driftsunderskud, da det kun dækkede de faktisk afholdte udækkede driftsomkostninger.
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
I lyset af ovenstående konkluderer Kommissionen, at den pågældende støtteforanstaltning havde en tilskyndelsesvirkning.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
Støttebeløbets proportionalitet (begrænsning af støtten til det minimum, der er nødvendigt)
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
I henhold til afsnit 5.1.2, litra e), i retningslinjerne for luftfart fra 2014 skal driftsstøtte til lufthavne være begrænset til det minimum, der er nødvendigt for at frembringe den støttemodtagende aktivitet, for at være proportional.
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
I dette tilfælde var støttebeløbet begrænset til det beløb, der svarer til de udækkede driftsunderskud, da det kun dækkede de faktisk afholdte udækkede driftsomkostninger.
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
Kommissionen finder derfor, at driftsstøttebeløbet i dette tilfælde var proportionalt og begrænset til det strengt nødvendige for, at den støttede aktivitet kunne finde sted.
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
Undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
I henhold til afsnit 5.1.2, litra f), i luftfartsretningslinjerne fra 2014 tages der i forbindelse med vurderingen af driftsstøttes forenelighed hensyn til konkurrenceforvridningen og påvirkningen af samhandelen.
To the extent that Germany considers that the operation of Dortmund airport amounts to an SGEI, it has made a manifest error in the definition of the SGEI.
Stigningen i trafikken i Dortmund lufthavn kommer primært fra udnyttelsen af lokal efterspørgsel og består ikke i trafik overtaget fra andre lufthavne i oplandet.
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Yderligere argumenter vedrørende niveauet for trafikudviklingen, differentieringen mellem lufthavnene og grad af duplikering mellem ruter er anført i betragtning 334-346.
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
I lyset af ovennævnte finder Kommissionen, at en uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen mellem medlemsstaterne er begrænset til et minimum.
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kommissionen finder, at den driftsstøtte, der blev ydet til FD fra 2007 til den 4. april 2014, ikke fører til duplikering af urentable lufthavne i oplandet.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Da de øvrige forenelighedskriterier for driftsstøtte er opfyldt, anses støtten for forenelig med det indre marked.
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
I lyset af ovennævnte konkluderer Kommissionen, at kompensationen for driftsunderskud fra den 1. juni 2007 til den 4. april 2014 er forenelig med det indre marked på grundlag af traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
VEDTAGET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
Artikel 2
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
NEO-ordningen for lufthavnsafgifter udgør ikke statsstøtte som defineret i artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Artikel 4
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Denne afgørelse er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. juli 2014.
Finally, it is foreseen that the operation and development of Dortmund airport will serve to decongest Düsseldorf airport when it will reach its capacity limits.
I nærværende afgørelse skal henvisninger til artikel 107 og 108 i TEUF efter omstændighederne forstås som henvisninger til EF-traktatens artikel 87 og 88.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
I TEUF blev der også foretaget visse terminologiske ændringer, bl.a. blev »Fællesskabet« erstattet af »Unionen«, og »fællesmarkedet« af »det indre marked«.
Table 27
Terminologien i TEUF vil blive benyttet i hele denne afgørelse.
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
EUT C 217 af 15.9.2007, s. 25, og EUT C 268 af 5.9.2012, s. 1.
Latest pax (million)
EUT C 217 af 15.9.2007, s. 25.
Münster/Osnabrück Airport
EUT C 268 af 5.9.2012, s. 1.
Düsseldorf Airport
Kommissionens meddelelse om retningslinjer for statsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber (EUT C 99 af 4.4.2014, s. 3).
Paderborn/Lippstadt Airport
Se fodnote 5.
All four concerned airports are in the Rhine-Ruhr metropolitan area with 11,4 million inhabitants.
EF-retningslinjer for finansiering af lufthavne og statslig startstøtte til luftfartsselskaber, som opererer fra regionale lufthavne (EUT C 312 af 9.12.2005, s. 1).
This is one of the most densely populated areas in Europe with the overall density of population over 300 inhabitants/km2 and with areas with over 2000 inhabitants/km2.
Punkt 171 i retningslinjerne for luftfart fra 2014.
Dortmund airport is in the centre of the Ruhr sub-area which counts 5,2 million inhabitants.
EUT C 113 af 15.4.2014, s. 30.
It is usual in such a urban concentration to have several airports.
Aktionærer i Flughafen Dortmund GmbH er byen Dortmund (26 %) og DSW21 (74 %).
The BIP per capita (PPP) in the catchment area varies between 111 % and 137 % of the Union average and the disposable annual income per househould is about EUR 20000.
Eneaktionæren i DSW21 (100 %) er byen Dortmund.
Thereby the catchment area is one of the richer regions in the Union.
DSW21 er et holdingselskab tilhørende byen Dortmund, som forvalter byens forsyningsselskaber og infrastrukturforvaltere.
The traffic at all four airports is predominantly outbound with a mixture of leisure and business travel.
Dortmund lufthavn blev på det tidspunktet kaldt »Dortmund-Wickede« flyveplads.
According to Germany the actual catchment area of Dortmund airport does not correspond to the standard catchment area (1 h or 100 km).
Tysklands svar af 13.10.2010, punkt 58.
The passengers come to Dortmund airport predominantly from the Ruhr area with more than 5,2 million inhabitants.
Fortrolige oplysninger.
Therefore, the airport has a lesser competitive influence on Düsseldorf airport.
Luftsicherheitsgesetz (LuftSiG) af 11.1.2005 (BGBl I, s. 78).
The traffic development at these airports was impaired due to the financial and economic crisis starting in 2008.
NERES er genstand for Kommissionens formelle undersøgelsesprocedure vedrørende statsstøtte SA.22030 (ex C-6/07 og NN 28/07) — NERES — Flughafen Dortmund (EUT C 217 af 15.9.2007, s. 25).
However, given the positive economic climate in Germany, in the medium term the traffic forecasts are expected to be met.
Passagerrelateret afgift for bistand i lufthavne til handicappede og bevægelseshæmmede personer (herefter »PRM«) i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2006 af 5. juli 2006 om handicappede og bevægelseshæmmede personers rettigheder, når de rejser med fly (EUT L 204 af 26.7.2006, s. 1).
It is stagnating since then.
De undersøgte garantier beløb sig til 74,182 mio. EUR, det lånebeløb fra tabel 13, der stadig var udestående ved udgangen af 2008.
In particular, at Dortmund airport the traffic increased from about 1 million to 2,3 million in 2008, then decreased in 2009 to 1,7 million.
Sag T-128/98, Aéroports de Paris mod Kommissionen, Sml. 2000 II, s. 3929, stadfæstet ved dom i sag C-82/01, Sml. 2002 I, s. 9297.
Since 2010 it increased progressively up to 1,9 million.
Se fodnote 11.
A similar development can be observed at Düsseldorf, the closest airport to Dortmund.
Sag C-280/00, Altmark Trans og Regierungspräsidium Magdeburg, Sml. 2003 I, s. 7747.
The traffic at Düsseldorf airport was constantly growing from about 16 million in 2000 to about 22 million in 2013, it experienced only a small correction in 2009 due to the financial and economic crisis.
Se Kommissionens beslutning 2007/C-217/09 om at indlede proceduren (EUT C 217 af 15.9.2007, s. 25).
The traffic at Paderborn/Lippstadt airport was stagnating around 1,3-1,2 million passengers per annum between 2000 and 2007.
Gemeindeordnung NRW, § 108, stk. 5, og § 113.
Since 2008 (the year of the financial and economic crisis) the traffic has progressively decreased from 1,14 million in 2008 to about 800000 in 2013.
Gemeindeordnung NRW, § 113.
A similar development was also experienced at Münster/Osnabrück airport.
Dette omfatter omkostninger såsom ejendomsskat, arealanvendelsesomkostninger, forsikringsafgifter, vedligeholdelse og reparationer og udgifter til køretøjer.
The traffic at Münster/Osnabrück stagnated at about 1,6 million between 1999 and 2008, since then it decreased progressively to about 900000 in 2013.
Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af artikel 108 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde (EFT L 83 af 27.3.1999, s. 1).
The decrease in terms of passenger number at Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports in 2012 and 2013 can be partially explained by the restructuring of Air Berlin's network and the concentration of its activities at Düsseldorf airport.
Sag T-128/89, Aéroports de Paris mod Kommissionen, Sml. 2000 II, s. 3929, stadfæstet ved dom i sag C-82/01, Sml. 2002 I, s. 9297, præmis 75 og den deri nævnte retspraksis.
Table 28
Sag T-455/08, Mitteldeutsche Flughafen og Flughafen Leipzig-Halle mod Kommissionen, ECLI:EU:T:2011:117, navnlig præmis 105 og 106.
Traffic development at the airports within the catchment area of Dortmund airport
Se navnlig Kommissionens afgørelse af 17. juni 2008 i sag C-29/08 Frankfurt Hahn lufthavn — Potentiel statsstøtte til lufthavnen og aftalen med Ryanair (EUT C 12 af 17.1.2009, s. 6), betragtning 204-208, og Kommissionens afgørelse af 21. marts 2012 i sag C 76/2002 Charleroi lufthavn — Potentiel statsstøtte til lufthavnen og til Ryanair (EUT C 248 af 17.8.2012, s. 1).
Changes in million pax p. a.
I henhold til artikel 1, litra d), i forordning (EF) nr. 659/1999 forstås ved »»støtteordning« enhver retsakt, på grundlag af hvilken der uden yderligere gennemførelsesforanstaltninger kan ydes individuel støtte til virksomheder, som inden for denne retsakt defineres generelt og abstrakt, og enhver retsakt på grundlag af hvilken støtte, der ikke er knyttet til et specifikt projekt, kan ydes til en eller flere virksomheder, uden at tidsrummet eller beløbet er nærmere fastsat «.
Pax2013-Pax2001
Punkt 34 2 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 og sag C-364/92 SAT Fluggesellschaft mod Eurocontrol, Sml. 1994 I, s. 43.
Dortmund
Punkt 35 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 og Kommissionens beslutning N 309/02 af 19.3.2003 om sikkerhedsforanstaltninger for luftfarten — kompensation for omkostninger som følge af terroristangrebene den 11. september 2001.
Münster/Osnabrück
Sag C-343/95 Cali & Figli mod Servizi ecologici porto di Genova, Sml. 1997 I, s. 1547, Kommissionens beslutning N309/2002 af 19.3.2003 og Kommissionens beslutning N438/2002 af 16.10.2002 om subsidier til havnemyndighederne for udøvelse af beføjelser som offentlig myndighed.
Paderborn/Lippstadt
Punkt 36 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 og Kommissionens beslutning N309/2002 af 19.3.2003.
Düsseldorf
Punkt 36 i retningslinjerne for luftfart fra 2014, sag C-364/92, SAT/Eurocontrol, Sml. 1994 I, s. 43, præmis 30, og sag C-113/07 P, Selex Sistemi Integrati mod Kommissionen, Sml. 2009 I, s. 2207, præmis 71.
When looking at the business models and profiles of the airports, FD concentrated since the introduction of NERES in 2004 on low-cost airlines.
Punkt 37 i retningslinjerne for luftfart fra 2014 og sag C-172/03 Wolfgang Heiser mod Finanzamt Innsbruck, Sml. 2005 I, s. 01627, præmis 36, og den nævnte retspraksis.
Today 13 airlines operate from Dortmund airport.
Kommissionens afgørelse af 20.2.2014 i statsstøttesag SA.35847 (2012/N) — Den Tjekkiske Republik — Ostrava Lufthavn (endnu ikke offentliggjort i EUT, betragtning 16).
Düsseldorf is a hub airport with also long and medium-range connections.
Se Kommissionens afgørelse i sag SA.35847 (2012/N) — Den Tjekkiske Republik — Ostrava lufthavn, s. 16, endnu ikke offentliggjort i EUT.
It does not specialise in the low-cost segment, and is mainly served by medium-cost segment (Air Berlin) and full-service carriers.
Sag C-482/99, Frankrig mod Kommissionen (»Stardust Marine«), Sml. 2002 I, s. 4397.
Düsseldorf airport offers 190 destinations in 50 countries served by 60 airlines in summer 2014.
Rettens dom af 12. maj 2011, Région Nord-Pas-de-Calais mod Kommissionen, forenede sager T-267/08 og T-279/08, ECLI:EU:T:2011:209, præmis 108.
Many of these routes are long–haul destinations, such as Africa, Asia, the Caribbean, the USA and the Middle East.