natgillin/translations-raw huggingface dataset:
En analyse af den juridiske ramme, der gælder for lufthavnsforvalteren, er derfor nødvendig for at evaluere, om lufthavnsforvaltere eller luftfartsselskaber i medfør heraf skal bære omkostningerne ved udøvelsen af visse aktiviteter, som i sig selv måske er urentable, men som hører uløseligt sammen med udøvelsen af andre økonomiske aktiviteter.
France disputes Air France's assertion that Terminal mp2 would not have achieved economic equilibrium if Air France had been able to transfer all its operations to a terminal where the charges were significantly lower than those applied at the main terminal.
I den forbindelse bemærker Kommissionen, at lufthavnsforvalterne ifølge fransk ret [50] i princippet ikke skal finansiere de nødvendige infrastrukturer og faciliteter til disse aktiviteter med deres egenkapital.
According to France, this assertion is contradicted by the fact that the airport included, in its initial business plan, the assumption that the Air France shuttle would be transferred to Terminal mp2.
At en aktivitets obligatoriske karakter beror på gældende lovgivning, er dog ikke i sig selv tilstrækkeligt til at betegne en opgave som en ikkeøkonomisk aktivitet.
France considers that Air France is actually criticising Terminal mp2 for its level of service, which does not meet its customers' expectations.
Omkostningerne ved at bringe infrastrukturerne i overensstemmelse med lovkrav og standarder for forebyggelse af brand, bl.a. omkostningerne ved brandslukningsudstyr og netværket af røg- og brandalarmer i lokaler, kan derfor ikke henføres under en statslig opgave, idet de er fælles for alle virksomheder.
France notes in this respect that the differentiation of airport services, and of the charges associated with each of those services, is permitted by European and national law.
Enhver virksomhed skal sikre overholdelsen af brandsikkerhedsstandarder og bære omkostningerne herved.
Lastly, France repeats its view that the Council of State, in its decision of 26 July 2011, did not condemn the method of allocating costs between Terminals mp1 and mp2, but confirmed, with regard to the charges at Terminal mp1, that these had been established according to ‘a calculation method justified by precise accounting studies’.
Det samme gælder for sikker drift, selv om den måtte være pålagt ifølge koncessionsaftalen.
France disputes Air France's comment that the CCIMP should have increased the passenger charge at Terminal mp2 following the interim ruling of 28 July 2009, given the absence of a judgment on the main action, and notes that the airport substantially reviewed its charging structure following the decision of 26 July 2011.
Det drejer sig om omkostninger, som enhver virksomhed normalt skal afholde for at udøve sin aktivitet.
ASSESSMENT OF THE MEASURES IN FAVOUR OF THE CCIMP — EXISTENCE OF AID
Det følger således af ovenstående, at kun de aktiviteter, der er beskrevet i tabel 6 som ikkeøkonomiske, kan nyde godt af en offentlig finansiering, der ikke falder ind under statsstøttereglerne.
EXISTENCE OF POTENTIAL INVESTMENT AID GRANTED TO THE CCIMP
Tabel 6
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the beneficiary is an ‘undertaking’.
Dato
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertakings as any entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity or the way in which it is financed [44].
Omkostninger vedrørende ikkeøkonomiske aktiviteter (EUR)
Any activity consisting in offering goods and services on a given market is an economic activity [45].
Omkostninger vedrørende økonomiske aktiviteter (EUR)
The economic nature of an activity as such does not depend on whether the activity generates profits [46].
Offentlig sikkerhed
The activity of airlines consisting in the provision of transport services to passengers and/or businesses constitutes an economic activity.
Offentlig tryghed
In its Aéroports de Paris judgment, the Court of Justice ruled that the operation of an airport consisting in the provision of airport services to airlines and the various service providers was also an economic activity.
Overholdelse af lovgivningen og/eller sikker drift
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the General Court confirmed that the operation of an airport is an economic activity, from which the construction of airport infrastructure is indissociable.
Politi og toldvæsen
As far as past financing measures are concerned, the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined, from which the operation of an airport should without doubt be considered an economic activity.
Brand og redning
However, the General Court has recognised the changing nature of airport activities.
Videoovervågning, screening og kontrol
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the General Court held that it was no longer possible to exclude the application of State aid rules to airport infrastructure as of 2000.
Adgang til offentligt område
Consequently, from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
27. september 2002
Conversely, before the Aéroports de Paris judgment, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid and, accordingly, that such measures did not need to be notified to the Commission.
26. juni 2003
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the Aéroports de Paris judgment.
19. maj 2005
Nevertheless, although measures that were granted before any competition developed in the airport sector did not constitute State aid when adopted, they may be considered such pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999 if the conditions of Article 107(1) TFEU are met.
26. juli 2004
The Commission points out that the following subsidies were granted before the Aéroports de Paris judgment (i.e. before 12 December 2000).
22. august 2002
It therefore concludes that it does not have the power to examine them under the State aid rules.
19. december 2001
Departmental Council subsidy of 14 December 1999 for EUR 3064000,
Ovenstående redegørelse og tabel 6 gør det således muligt at opstille en oversigt (tabel 7) over investeringsstøtte, som lufthavnen Marseille Provence har modtaget, og som er genstand for nærværende procedure:
Regional Council subsidy of 24 October 1997 for EUR 8032000,
Tabel 7
Regional Council subsidy of 8 July 1994 for EUR 1372000,
Beløb for ikkeøkonomiske aktiviteter (1000 EUR)
State subsidy of 26 April 2000 for EUR 290000,
Rest efter fradrag af ikkeøkonomiske aktiviteter (1000 EUR)
State subsidy of 23 June 1999 for EUR 579000.
Tilskudsgrad fratrukket ikkeøkonomiske aktiviteter
The Commission will therefore limit its examination to the following subsidies:
STATSMIDLER OG TILREGNELSE TIL STATEN
Table 5
Conseil général tildelte CCIMP tilskud finansieret af midler fra departementet Bouches-du-Rhône, som er en decentraliseret lokal forvaltningsmyndighed.
Subsidy
Lokale forvaltningsmyndigheders midler anses for at være statsmidler ifølge artikel 107 i TEUF [51].
Total amount of investment (EUR '000)
Det samme gælder tilskuddene fra MPM.
French State
Tilskuddene fra DGAC hidrører direkte fra staten.
ERDF
Udviklingen af luftfragten er delvist finansieret af midler fra EFRU, som udgør statslige midler, såfremt de tildeles under den berørte medlemsstats kontrol [52].
Total
Idet myndighederne, som har ydet tilskuddene, er en del af den offentlige forvaltning, og de endelige beslutninger om anvendelsen af EFRU-midlerne træffes af Frankrig, kan disse tilskud tilregnes den franske stat.
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Det kan konkluderes, at de foranstaltninger, som er genstand for nærværende afgørelse, er blevet truffet ved hjælp af statslige midler og kan tilregnes staten.
ECONOMIC ACTIVITY AND CONCEPT OF UNDERTAKING
SELEKTIV FORDEL FOR CCIMP
In this respect, the Commission points out that the infrastructure concerned by this Decision is commercially operated by the CCIMP, which is the airport operator and which invoices the costs to users of that infrastructure.
For at vurdere, om en statslig foranstaltning udgør støtte til en virksomhed, skal det fastslås, om den pågældende virksomhed får en økonomisk fordel, hvorved den undgår omkostninger, som den normalt skulle have afholde med egne midler, eller om den får en fordel, som den ikke ville have fået på normale markedsvilkår [53].
Consequently, at least as far as the airport's operation is concerned, the CCIMP is an undertaking within the meaning of EU competition law.
Ifølge Domstolens retspraksis skal en lufthavnsforvalter bære driftsomkostningerne ved lufthavnen, herunder omkostningerne til infrastrukturer [54].
However, irrespective of the legal status of an airport operator, its activities are not necessarily all of an economic nature.
I den henseende skal det imidlertid bemærkes, at kapital, som staten direkte eller indirekte indskyder i en virksomhed på vilkår, der svarer til normale markedsvilkår, ikke kan anses for statsstøtte [55].
It is therefore necessary to distinguish between its activities and to establish to what extent its activities are of an economic nature [47].
Det skal derfor undersøges, om Conseil général har handlet som en fornuftig markedsøkonomisk aktør i sin beslutning om at deltage i finansieringen af opførelsen af terminal mp2.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Frankrig hævder, at CCIMP har handlet som en fornuftig markedsøkonomisk aktør ved i forretningsplanen for opførelsen af terminal mp2 at medregne nettoinvesteringen fra tilskuddet fra Conseil général.
Such activities normally include safety, air traffic control, police and customs [48].
Det er grundlaget for Frankrigs vurdering af rentabiliteten af terminal mp2 for lufthavnsforvalteren, som ikke bærer alle omkostningerne ved opførelsen heraf.
The Commission therefore considers that, in the absence of a legal obligation for airports to bear the cost of financing these activities and the associated infrastructure, the assumption of this cost by the State does not normally constitute State aid [49].
Men Frankrig siger intet om rentabiliteten af investeringen set fra støtteyderens synspunkt, nemlig Conseil général.
In the present case, it seems that a distinction needs to be made between the activities concerned as follows.
Ifølge Frankrig er der derfor intet, der tyder på, at Conseil général, der ydede tilskuddet, overhovedet forventede en rentabilitet af investeringerne i lufthavnen Marseille Provence.
With regard to the costs of carrying out sovereign tasks, the costs of public safety and security tasks should be recognised as stemming from non-economic activities.
Frankrig gør i øvrigt gældende [56], at Conseil général ved at yde tilskud til finansieringen af terminal mp2 har handlet med henblik på opfyldelse af et mål af almindelig interesse, nemlig støtte til den lokale beskæftigelse, regionaludvikling og forbedring af områdets tilgængelighed.
First and foremost, those activities intended to ensure public safety within the airport, in so far as they aim to prevent the perpetration of unlawful acts and in particular to combat terrorism, should be recognised as such.
Men en markedsøkonomisk aktør lader sig i sine handlinger lede af rentabilitetsudsigter [57].
In this respect, the costs of policing tasks and ensuring the presence of the marine fire service (Marins-Pompiers) from the city of Marseille stem from such activities.
Det markedsøkonomiske investorprincip anses normalt for at være opfyldt, når der på grundlag af virksomhedens struktur og fremtidsperspektiver for inden for en rimelig periode kan forventes en normal forrentning i form af udbytteudbetalinger eller kapitalgevinster set i forhold til en sammenlignelig privat virksomhed.
The same is true for the customs tasks.
I den forbindelse må der ikke skeles til samfundsmæssige, regionale eller sektorrelaterede hensyn [58].
With regard to activities connected with public safety within the airport, these are intended to ensure the protection of people and property.
Derfor kan de eventuelle positive virkninger for økonomien i regionen omkring lufthavnen på ingen måde indgå i denne vurdering, der har til formål at afgøre, om indgrebet indebærer elementer af støtte eller ej [59].
The same is true where the property in question is public property, as in this case.
Frankrig har ikke påberåbt sig andre forhold, der kunne påvise, at Conseil général agtede at handle som en fornuftig investor ved at yde de omhandlede tilskud.
It should in particular be noted that the following activities fall within this task in this case:
Det følger heraf, at Conseil général ikke handlede som en fornuftig markedsøkonomisk aktør i sin beslutning om at yde lufthavnen Marseille Provence et tilskud til finansieringen af terminal nr. to, fordi det ikke havde en begrundet forventning om rentabilitet af de planlagte investeringer,.
screening of hold baggage;
Frankrig gør ikke gældende, at de øvrige offentlige forvaltningsmyndigheder, som har bidraget med tilskud til finansieringen af infrastrukturen i lufthavnen Marseille Provence, i deres beslutningstagning har handlet som fornuftige markedsøkonomiske aktører.
access control to the restricted area;
I øvrigt indeholder sagen ingen dokumentation for, at dette kunne være tilfældet.
screening of passengers and cabin baggage;
Det fremgår heraf, at tilskuddene fra Conseil général, MPM, den franske stat og EFRU giver CCIMP en fordel, som CCIMP ikke kunne have opnået på normale markedsvilkår.
automated border controls through biometric identification;
I det foreliggende tilfælde bemærker Kommissionen, at investeringstilskuddene giver CCIMP en fordel frem for andre lufthavnsforvaltere og andre virksomheder i andre sektorer.
video surveillance.
Foranstaltningen er således selektiv som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport operators.
PÅVIRKNING AF KONKURRENCEN OG SAMHANDELEN MELLEM MEDLEMSSTATERNE
In fact, although it is normal in a given legal system for some airlines or airport operators to assume certain costs, while others do not, the latter benefit from an advantage even if those costs are linked to activities that, as such, as regarded as non-economic.
CCIMP er som forvalter af lufthavnen Marseille Provence i konkurrence med de øvrige lufthavne i sit opland i en afstand af højst 100 km eller 60 minutter.
The legal framework applicable to the airport operator therefore needs to be analysed in order to determine whether, under that legal framework, airport operators or airlines should bear the costs resulting from carrying out certain activities that may not be profitable in themselves, but that are inherent in the pursuit of other economic activities.
Kommissionen bemærker, at lufthavnen i Avignon og i Nîmes er blandt disse.
In this regard, the Commission points out that, under French law [50], airport operators do not in principle have to finance, from their own funds, the infrastructure and equipment needed for those activities.
Nærmere betegnet bemærker Kommissionen, at lufthavnen i Nîmes ligger 98 km og Toulon-Hyères 113 km fra lufthavnen Marseille Provence, og at disse to ligeledes tilbyder flyvninger til Bruxelles-Charleroi, Fez og London.
Conversely, the mandatory nature of an activity due to existing legislation is not enough by itself to class a task as a non-economic activity.
Ligeledes beflyves lufthavnen i Nîmes i lighed med lufthavnen Marseille Provence af Ryanair.
In this respect, the costs of bringing infrastructure into compliance with laws and standards on fire prevention, in particular the costs of fire detection systems and devices in premises, cannot be regarded as falling within a sovereign task as they are common to all undertakings.
Et tilskud til CCIMP risikerer dermed at fordreje konkurrencen.
Every undertaking must ensure compliance with fire safety standards and bear the associated costs.
Markederne for lufthavnstjenester og lufttransport er åbne for konkurrence inden for EU, hvorfor støtten også risikerer at påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
The same is true with regard to operating safety, even though this may be imposed by the schedule of conditions for the concession.
I øvrigt er der konkurrence mellem lufthavnsforvaltere, og ydelsen af støtte til CCIMP kan derfor styrke dennes stilling på markedet for forvaltning af lufthavnsdrift.
These are costs that every undertaking must normally bear in carrying out its activity.
Desuden er en given lufthavn også i konkurrence med lufthavne uden for sit opland, idet luftfartsselskaberne og især lavprisselskaberne vælger deres destinationer blandt forskellige lufthavne i og uden for Europa.
It therefore follows from the above that only the activities described in Table 6 as non-economic can benefit from public financing escaping the application of the State aid rules.
KONKLUSION OM FOREKOMSTEN AF STATSSTØTTE
Table 6
Af disse grunde udgør investeringstilskuddene på i alt 12,337 mio. EUR, som blev ydet af forskellige offentlige forvaltningsmyndigheder til finansiering af investeringen i lufthavnen Marseille Provence, heraf tilskuddet på 7,197 mio. EUR ydet af Conseil général til opførelse af terminal mp2, statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Date
FOREKOMSTEN AF EN EVENTUEL DRIFTSSTØTTE TIL CCIMP
Cost of non-economic activities (EUR)
PENGESTRØMME MELLEM LUFTHAVNEN MARSEILLE PROVENCE OG HANDELS- OG INDUSTRIKAMMERET
Cost of economic activities (EUR)
Frankrig præciserer, at pengestrømmene på i alt […]* mio. EUR fra 2001 til 2010 ikke udgør et tilskud til CCIMP, men et bidrag betalt af lufthavnen til handels- og industrikammerets hovedafdeling for fakturerede tjenesteydelser på grundlag af omkostninger, som hovedafdelingen bar [60].
Public safety
Frankrig gør gældende, at lufthavnen Marseille Provence aldrig har modtaget finansiel støtte fra handels- og industrikammerets hovedafdeling.
Public security
Frankrig fremlægger en attest fra CCIMP's revisor, som bekræfter pålideligheden af de påberåbte regnskabsdokumenter.
Compliance with legislation and/or operating safety
Der er ikke fremlagt nogen dokumentation for det modsatte.
Police and customs
På grundlag heraf må fakturabeløbene for tjenesteydelserne anses for at modsvare de reelle omkostninger.
Fire service
FOREKOMSTEN AF EN EVENTUEL STØTTE I KRAFT AF LUFTHAVNSAFGIFTSORDNINGEN
Video surveillance, screening and control
Lufthavnsafgiftssystemet har ifølge fransk ret til formål at finansiere de statslige opgaver såsom sikkerhed, brand og redning, sikkerhedsopgaver (screening af indskrevet bagage, kontrol af fælles indgange til lufthavnsområdet og screening af passagerer og kabinebagage) samt automatisk grænsekontrol.
Access to public property
Kommissionen skal kontrollere, at denne omfordelingsmekanisme ikke kan medføre overkompensation, der kan sidestilles med statsstøtte, især som følge af at denne mekanisme fungerer afhængigt af antal passagerer.
27 September 2002
Imidlertid er det indbygget i systemet, som det er indført ved artikel 1609w i Code général des impôts og tværministeriel bekendtgørelse af 30. december 2009 om de nærmere vilkår for lufthavnsforvalternes opgørelser med henblik på fastlæggelse af lufthavnsafgiftens passagertakst, som ændret i 2012, at enhver overkompensation forhindres gennem et beregningssystem baseret på de påløbne omkostninger kombineret med en eventuel efterfølgende korrektion.
26 June 2003
I den henseende foregår beregningen af lufthavnsafgiften som følger: Lufthavnen lægger ud for omkostningerne ved de statslige opgaver som defineret i de relevante lovtekster og sender derefter en opgørelse over disse omkostninger sammen med en opgørelse over den genererede trafik til den lokale afdeling af DGAC til kontrol og verificering i henhold til gældende lovgivning.
19 May 2005
DGAC's centrale administration foretager derefter endnu en kontrol, hvor tidligere år tages i betragtning.
26 July 2004
Afgifterne fastlægges dernæst ved tværministeriel bekendtgørelse lufthavn for lufthavn alt efter de påløbne omkostninger hvert sted ved udførelsen af de statslige opgaver, som er blevet overdraget lufthavnen.
22 August 2002
Det følger heraf, at når provenuet af afgiften reelt benyttes til at dække de statslige aktiviteter, og lufthavnen Marseille Provence modtager et beløb, der ikke overstiger de omkostninger, lufthavnen har haft ved disse opgaver, kan der ikke være tale om, at lufthavnen får en selektiv fordel.
19 December 2001
Lufthavnsafgiften, som er udbetalt til CCIMP, kan således ikke udgøre statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
The above comments together with Table 6 therefore allow a table (Table 7) to be produced that summarises the investment aid received by Marseille Provence Airport and covered by this procedure:
INVESTERINGSSTØTTENS FORENELIGHED MED DET INDRE MARKED
Table 7
Kommissionen har vurderet, om støtten kan anses for at være forenelig med det indre marked.
Amount for non-economic activities (EUR '000)
I artikel 107, stk. 3, i TEUF fastsættes visse undtagelser fra det generelle statsstøtteforbud i artiklens stk. 1.
Remainder after deducting non-economic activities (EUR '000)
I denne henseende udgør 2005-retningslinjerne et grundlag, hvorpå støtte til lufthavne kan erklæres forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c).
Subsidy rate less non-economic activities (%)
Ifølge punkt 61 i 2005-retningslinjerne [61] kan støtte til finansiering af lufthavnsinfrastruktur erklæres forenelig, bl.a. i medfør af artikel 107, stk. 3, litra a), b) eller c), og artikel 93, stk. 2, såfremt:
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
opførelsen eller driften af infrastrukturen svarer til en klart defineret almindelig interesse (regionaludvikling, adgangsmulighed osv.)
The Departmental Council granted the CCIMP subsidies financed through resources of the department of Bouches-du-Rhône, which is a decentralised local authority.
infrastrukturen er nødvendig og står i forhold til det fastlagte mål
The resources of local authorities are State resources under Article 107 TFEU [51].
der på mellemlang sigt er tilfredsstillende udsigter med hensyn til anvendelsen af infrastrukturen, bl.a. i betragtning af anvendelsen af den eksisterende infrastruktur
The same is true for the subsidies received from the Marseille Provence Métropole Urban Community.
alle potentielle brugere på lige vilkår og uden forskelsbehandling har adgang til infrastrukturen
The DGAC subsidies came directly from central government.
udviklingen i samhandelen ikke påvirkes i et omfang, der strider mod Fællesskabets interesse.
The development of air cargo was partly financed by ERDF resources, which constitute State resources as they are granted under the control of the Member State concerned [52].
Ud over disse kriterier skal nødvendigheden af støtten fastslås [62].
Given that the authorities that granted the subsidies form part of the public administration and that the final decisions on the use of ERDF funds are made by France, these subsidies are imputable to the French State.
Støttebeløbet skal begrænses til det, der er nødvendigt for at nå det fastsatte mål.6.3.1.
In conclusion, the subsidies covered by this Decision were granted using State resources and are imputable to the State.
FORENELIGHEDEN MED DET INDRE MARKED AF INVESTERINGSSTØTTEN TIL FINANSIERINGEN AF TERMINAL MP2
SELECTIVE ADVANTAGE FOR THE CCIMP