natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På dette grundlag kan staten efter Kommissionens opfattelse direkte kontrollere aktiviteterne i likviditetspuljen, herunder mest centralt spørgsmålet om, hvilke virksomheder der kan deltage, og hvilken kredit der skal bevilges hver deltagende virksomhed.
This non-governmental organisation made comments criticising the 2014 Aviation Guidelines and decisions of the Commission regarding the aviation industry so far, for their allegedly negative effects on the environment.
Beslutninger vedrørende deltagelse i likviditetspuljen og omfanget af denne deltagelse kan således tilregnes staten.
ASSESSMENT
En fordel i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, er en økonomisk fordel, som en virksomhed ikke ville have opnået på normale markedsbetingelser, dvs. uden statslig indgriben [44].
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Det er kun foranstaltningens indvirkning på virksomheden, der er relevant, ikke årsagen til eller formålet med statens indgriben [45].
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Hver gang en virksomheds finansielle situation forbedres som følge af statslig indgriben, er der tale om en fordel.
Therefore, in order to determine whether measures constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all of the following conditions need to be fulfilled.
Omvendt gælder det, at »den kapital, som staten direkte eller indirekte indskyder i en virksomhed på vilkår, der svarer til normale markedsvilkår, ikke kan anses for statsstøtte« [46].
Namely, the financial support must:
For at afgøre om en virksomhed har haft en økonomisk fordel af et lån eller en anden form for gældsfinansiering, anvender Kommissionen »det markedsøkonomiske princip«.
be granted by the state or through state resources;
I denne sag skal Kommissionen således undersøge, om FFHG via betingelserne for likviditetspuljen har opnået en økonomisk fordel, som virksomheden ikke ville have fået under normale markedsvilkår.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Tyskland anførte, at »det markedsøkonomiske princip« blev overholdt fuldt ud, da likviditetspuljen yder finansiering på markedsvilkår.
distort or threaten to distort competition; and
Med hensyn til FFHG's deltagelse i likviditetspuljen forklarede Tyskland, at likviditetspuljen fungerer på følgende måde: FFHG anmoder om midler fra likviditetspuljen for at sikre sin likviditet, og delstaten yder disse midler fra likviditetspuljen.
affect trade between Member States.
Den opkrævede rente er den markedsbaserede dag-til-dag-rente [47], som også er tilgængelig for delstaten selv (se figur 4).
Notion of undertaking and economic activity
Når de deltagende virksomheders indskud ikke er tilstrækkelige til at dække anmodningen, udligner delstaten likviditetspuljen ved at optage nye lån i sit eget navn.
According to settled case law, the Commission must first establish whether the FFHG is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Tyskland forklarede videre, at delstaten grundlæggende anvender de betingelser, den selv opnår på kapitalmarkedet over for deltagerne i likviditetspuljen, således at deltagerne, dvs. virksomheder, hvori delstaten er hovedaktionær, kan refinansiere sig selv på samme betingelser som delstaten selv, uden at deres kreditværdighed vurderes.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [35].
Denne finansiering er endvidere tilgængelig for virksomhederne i ubegrænset tid.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity [36].
I lyset af denne mekanisme gives der en fordel til FFHG, hvor de betingelser, hvorpå delstaten yder lån fra likviditetspuljen, er gunstigere end de betingelser, FFHG ellers kan opnå på markedet.
In its Leipzig/Halle Airport judgment the General Court confirmed that the operation of an airport for commercial purpose and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity [37].
Betingelserne for at optage lån fra likviditetspuljen er de samme som de betingelser, der gælder for delstaten, når den skal refinansiere sig selv.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, and the Treaty rules on State aid are therefore capable of applying to advantages granted by the state or through state resources to that airport operator [38].
Eftersom delstaten, som offentlig myndighed, kan optage lån til meget gunstige renter (da der ikke er nogen reel risiko for misligholdelse, og delstatens kreditvurdering svarer til AAA [48]), er den rente, hvortil FFHG kan optage lån fra likviditetspuljen, efter Kommissionens vurdering gunstigere end den rente, virksomheden ellers kan opnå.
Regarding the moment in time from which the construction and operation of an airport became an economic activity, the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined.
Dette understøttes yderligere af FFHG's kreditvurderinger i 2009-2014, som Tyskland har fremlagt (se tabel 7), og som viser, at FFHG's kreditvurdering varierer mellem […].
However, the General Court has recognised the evolution in the nature of airport activities and in its judgment in Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onward the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Lånene fra likviditetspuljen blev således ydet under gunstigere betingelser, end FFHG's kreditværdighed berettigede til.
Consequently, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000) [39], the operation and construction of airport infrastructure must be considered as an economic activity falling within the ambit of State aid control.
FFHG skal desuden ikke stille sikkerhed for disse lån.
In this regard, the airport which is the subject of this Decision is operated by FFHG, the airport manager, on a commercial basis.
Ved at lade FFHG deltage i likviditetspuljen og ved at yde lån efter kreditlinjen gav delstaten derfor virksomheden en økonomisk fordel [49].
The airport manager, FFHG, charges users for the use of that infrastructure.
Selektivitet
FFHG is therefore an undertaking for the purposes of Union competition law.
I henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, skal en foranstaltning, for at den kan betegnes som statsstøtte, begunstige »visse virksomheder eller visse produktioner«.
State resources and imputability to the state
Da retten til at deltage i likviditetspuljen kun blev indrømmet FFHG (og andre virksomhed, hvori delstaten er hovedaktionær), må foranstaltningen betegnes som selektiv i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from state resources and the decision to grant the measure must be imputable to the state.
Ifølge fast retspraksis [50] foreligger der allerede en konkurrencefordrejende foranstaltning, når støttemodtageren konkurrerer med andre virksomheder på konkurrenceudsatte markeder.
Germany first submitted that the cash-pool of the Land Rhineland-Palatinate is not financed directly out of the public budget of the Land.
Som det vurderes i betragtning 102 ff., er drift af en lufthavn en økonomisk aktivitet.
It claimed that all funds in the cash-pool either stem from the participating undertakings or are obtained in the form of loans on the capital market.
På den ene side konkurrerer lufthavnene om at tiltrække flyselskaber og den tilhørende flytrafik (passagerer og fragt), og på den anden side konkurrerer lufthavnsselskaberne indbyrdes om at få overdraget administrationen af en bestemt lufthavn.
In a subsequent submission, Germany stated that the funds drawn from the cash-pool by FFHG are not covered by a guarantee of the Land, as the funds are directly provided from the Land's resources [42].
Især med hensyn til lavprisflyselskaber og charterselskaber kan også lufthavne, som ikke ligger i det samme opland og endog i forskellige medlemsstater, konkurrere om at tiltrække de pågældende luftfartsselskaber.
The Commission considers that in the case at hand, at all material times the state exercised direct or indirect control over the resources in the cash-pool, with the consequence that these constituted state resources.
På grundlag af størrelsen af Frankfurt Hahn lufthavn (2,7-3,8 mio. passagerer i den undersøgte periode, se tabel 1) og dens nærhed til andre lufthavne i EU, navnlig Frankfurt Main lufthavn, Luxembourg lufthavn, Zweibrücken lufthavn, Saarbrücken lufthavn og Köln-Bonn lufthavn [51], kan det konkluderes, at finansieringen kan fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
First, Germany itself submitted that the credit line provided by the cash-pool was financed directly from the resources of the Land Rhineland-Palatinate.
Der er internationale flyvninger fra Frankfurt Hahn lufthavn til en række internationale destinationer som anført i betragtning 73.
Hence, the measure at stake was financed out of state resources.
Start- og landingsbanen i Frankfurt Hahn lufthavn er tilstrækkeligt lang (3800 m) til at blive anvendt af større fly og giver flyselskaber mulighed for at betjene internationale mellem- og langdistancedestinationer.
Second, only undertakings in majority ownership by Land Rhineland-Palatinate (at least 50 % ownership) can participate in the cash-pool.
Frankfurt Hahn lufthavn fungerer også som fragtlufthavn og håndterer årligt omkring 200000 ton luftfragt og i alt 500000 ton fragt, inkl. fragt pr. lastbil (se tabel 2).
Because of the majority public ownership, the participating undertakings are clearly public undertakings within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
Med hensyn til konkurrencen om luftfragt bemærker Kommissionen, at fragt sædvanligvis er mere mobil end passagertransport [52].
Since all the participating undertakings are thus public undertakings, their resources constitute state resources.
Generelt vurderes oplandet for fragtlufthavne at have en radius på mindst 200 km og to timers kørsel.
This fact alone signifies that the funds of the cash-pool, to the extent they are made up of the deposits made by the participating undertakings, constitute state resources.
Kommissionen er blevet oplyst, at oplandet for en fragtlufthavn endda kan være endnu større, da en halv dags kørsel i lastbil (dvs. op til 12 timers kørsel med lastbil) ifølge branchen generelt accepteres i forbindelse med anvendelse af lufthavnen til transport af fragt [53].
Third, in the event that the participating undertakings' deposits in the cash-pool are insufficient to satisfy the liquidity needs of a participant, Land Rhineland-Palatinate obtains short-term financing on the financial markets in its own name and passes those funds on to the undertakings participating in the cash-pool.
Eftersom det er lettere at skifte fragtlufthavn end passagerlufthavn, fordi det er tilstrækkeligt, at fragt leveres til et bestemt område og derefter transporteres videre ad vej eller jernbane til slutdestinationen, er der efter Kommissionens opfattelse en større risiko for konkurrencefordrejning og indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne.
As the Land takes out the necessary loans in its own name, it must be considered that the funds thus obtained constitute state resources as well.
På grundlag af argumenterne i betragtning 120-123 styrker den økonomiske fordel, som FFHG tildeles, dens position over for konkurrenterne på Unionens marked for leverandører af lufthavnstjenester.
As shown in Figure 2, between 2009 and 2013 (except August 2012 and September 2013) the deposits of the participating undertakings in the cash-pool were insufficient to satisfy the liquidity needs of all participants and the Land had to take out the necessary loans in its own name.
På den baggrund skal den fordel, som FFHG har opnået via deltagelsen i delstatens likviditetspulje, anses for at kunne fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Thus, the Commission considers that the funding provided by the cash-pool is financed by state resources, as both the deposits by participating undertakings and the loans taken out by the Land to overcome liquidity gaps in the cash-pool constitute state resources.
Konklusion
It is furthermore clear that the Land had far-reaching control over the operation of the cash-pool, with the consequence that the financing provided to participating undertakings is imputable to the State.
I lyset af overvejelserne i betragtning 99-124 finder Kommissionen, at den kreditlinje, som FFHG fik stillet til rådighed via delstatens likviditetspulje, udgør statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
The agreement for participation in the cash-pool is concluded between the Land and the undertakings involved.
Karakteren af statsstøtte for så vidt angår den fulde garanti for ISB-lån ydet af delstaten Rheinland-Pfalz til FFHG
The decision to allow an undertaking to participate in the cash-pool is thus taken directly by the Land.
De ISB-lån, der er vurderet i afsnit 6.3, er garanteret af delstaten Rheinland-Pfalz (garantistilleren), som samtidig er hovedaktionær (82,5 %) i FFHG.
The Land also decides on the maximum amount that a participating undertaking may withdraw from the cash-pool in the form of a credit line.
Der er stillet sikkerhed for hvert af de fem ISB-lån med en garanti, der dækker bankens fordringer fuldt ud.
In addition, Land Rhineland-Palatinate directly manages the day-to-day operations of the cash-pool through the ‘Landeshauptkasse’, which is an institution of the Ministry of Finance of the Land Rhineland-Palatinate.
Til gengæld for garantierne betaler FFHG en garantipræmie på [0,5-1,5 %] om året til garantistilleren.
The ‘Landeshauptkasse’ also officially represents the Land when obtaining funds on the market to bridge liquidity gaps in the cash-pool.
Anvendelse af statsstøttereglerne på finansieringen af lufthavnsinfrastruktur
Based on these elements, the Commission considers that the state is capable of directly controlling the activities of the cash-pool, most centrally the question of which undertaking may participate and the individual credit line granted to each participating undertaking.
Af de grunde, der er anført i betragtning 99 ff., skal FFHG anses for at udgøre en virksomhed som omhandlet i traktatens artikel 107, stk. 1.
Hence, the decisions concerning the participation in the cash-pool and the extent of that participation are imputable to the state.
Statsmidler og tilregnelse til staten
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of state intervention [44].
For at udgøre statsstøtte skal den omhandlede foranstaltning finansieres af statsmidler, og beslutningen om at bevilge foranstaltningen skal kunne tilregnes staten.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the state intervention [45].
Begrebet statsstøtte gælder enhver fordel, der tildeles ved hjælp af statsmidler af staten selv eller gennem ethvert mellemliggende organ, som handler i henhold til de beføjelser, det har fået overdraget [54].
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Lokale myndigheders midler er med henblik på anvendelse af traktatens artikel 107 statsmidler [55].
Conversely, ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
En offentlig garanti indebærer altid et potentielt tab af statsmidler.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage induced by the granting of a loan or any other form of debt financing, the Commission applies the criterion of the market economy lender principle.
Da den fulde statsgaranti blev udstedt direkte af delstaten Rheinland-Pfalz, blev den ydet med statsmidler og kan således tilregnes staten.
Accordingly, the Commission has to assess whether the conditions of the cash-pool provided to FFHG confer an economic advantage on it which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
I henhold til punkt 3.2 i garantimeddelelsen er en individuel statsgaranti ikke støtte, når følgende betingelser er opfyldt: »a) Låntageren er ikke en kriseramt virksomhed. […] b) Garantiens størrelse kan måles korrekt på det tidspunkt, hvor garantien ydes. […] c) Garantien dækker højst 80 % af de enkelte udestående lån eller andre finansielle forpligtelser […]. d) Der betales markedspris for garantien […]«.
Germany submitted that the market economy lender principle was fully respected as the cash-pool provides financing at market conditions.
I dette tilfælde stillede delstaten Rheinland-Pfalz en fuld garanti (100 %) som sikkerhed for ISB's lån til FFHG.
With respect to the participation of FFHG in the cash-pool, Germany has explained that the cash-pool functions as follows: FFHG requests funds from the pool to ensure its liquidity, and the Land provides those funds from the cash-pool.
Garantien overstiger dermed tærsklen på 80 % af det udestående lån.
The interest rates charged to FFHG are market-based call money rates [47], at the level available to the Land itself, as shown in Figure 4.
Tyskland anførte, at FFHG betaler markedsprisen for garantien og dermed ikke opnår en fordel, selv om der er stillet en fuld statsgaranti som sikkerhed for lånene.
Where the deposits of participating undertakings are insufficient to cover the request, the Land replenishes the cash-pool by taking up loans in its own name.
For at underbygge dette fremlagde Tyskland en vurdering udarbejdet af Deutsche Bank.
Germany further explained that the Land essentially passes on the conditions it obtains on the capital market to the participants in the cash-pool, thereby allowing the participants — the Land's undertakings in which the Land holds a majority of shares — to refinance themselves under the same conditions as the Land itself, without any consideration of their creditworthiness.
Som anført i betragtning 153, tildelte Deutsche Bank FFHG vurderingen [<BBB+].
Moreover, the financing is available to the undertakings for an unlimited period of time.
I henhold til punkt 4.2, andet afsnit, i garantimeddelelsen kan fordelen beregnes som differencen mellem den markedsrente, FFHG skulle have betalt uden garantien, og den rente, der er opnået som følge af statsgarantien, efter fradrag af eventuelle betalte præmier.
In the light of this mechanism, an advantage is granted to FFHG where the conditions on which the Land grants loans from the cash-pool are more favourable than those otherwise available to FFHG on the market.
For en virksomhed med vurderingen svag (B) og med normal sikkerhedsstillelse [57] anvendes i henhold til referencesatsmeddelelsen en risikomargen på 4 % årligt.
The conditions for taking up loans from the cash-pool are the same as those available to the Land to refinance itself.
Differencen mellem den risikomargen, der gælder i henhold til referencesatsmeddelelsen, og den risikomargen, der opkræves for ISB-lånene sammen med den garantisats, delstaten rent faktisk opkræver, indikerer den fordel, som FFHG opnåede gennem den fulde statsgaranti.
Considering that the Land, as a public authority, is able to take up loans at very favourable rates (as there is virtually no risk of default and the credit rating of the Land corresponds to AAA [48]), the Commission considers that the rate at which FFHG can obtain a loan from the cash-pool is more favourable than that otherwise available to it.
Denne difference beløber sig for lån nr. 2 og 5 til henholdsvis [1,5-3,5 %] årligt [58] og [1,5-3,5 %] årligt [59], og for lån nr. 1, 3 og 4 til [1,5-3,5 %] årligt [60].
This is further supported by the credit ratings of FFHG in 2009 to 2014 provided by Germany and summarised in Table 7, showing that the credit rating of FFHG varies between […].
FFHG har desuden ikke betalt noget bankgebyr (typisk [5-30] basispoint [61]).
Hence, the loans from the cash-pool were available at better conditions than the creditworthiness of FFHG would justify.
Det er klart, at FFHG under normale markedsvilkår skulle have betalt en præmie (dvs. [0,5-1,5 %] om året) for at få en garanti for sine lån hos tredjemand.
In addition, FFHG does not have to provide collateral for those loans.
Garantien indebærer derfor en klar fordel.
Thus, by allowing FFHG to participate in the cash-pool and by handing out the loans under the credit line, the Land granted an economic advantage [49].
Da den garanti, der er udstedt af delstaten, dækker 100 % af det udestående lån, og FFHG betaler en præmie, der ligger under markedsprisen, opnåede FFHG en økonomisk fordel, der ellers ikke er tilgængelig på markedet.
Selectivity
Beløbet for denne fordel er lig med differencen mellem den risikomargen, der gælder i henhold til referencesatsmeddelelsen, og den risikomargen, der opkræves for ISB-lånene sammen med den garantisats, delstaten rent faktisk opkræver, plus et bankgebyr.
Article 107(1) of the Treaty requires that, in order to be defined as State aid, a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Da den fulde statsgaranti kun blev ydet til FFHG, må foranstaltningen betegnes som selektiv.
As the right to participate in the cash-pool was granted only to FFHG (and other undertakings in which the Land holds a majority of shares), the measure is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Af de grunde, der er anført i betragtning 120 ff., er Kommissionen af den opfattelse, at enhver selektiv økonomisk fordel, der indrømmes FFHG, kan fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Distortion of competition and effect on trade
I lyset af overvejelserne i betragtning 127-138 finder Kommissionen, at den statsgaranti, som delstaten Rheinland-Pfalz udstedte til sikkerhed for de udestående ISB-lån i deres helhed, udgør statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Karakteren af statsstøtte for så vidt angår lån ydet af ISB til FFHG
In accordance with settled case-law [50], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Anvendelse af statsstøttereglerne på finansieringen af lufthavnsinfrastruktur
As assessed in recital 102 and following, the operation of an airport is an economic activity.
Statsmidler og tilregnelse til staten
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
ISB ejes 100 % af delstaten Rheinland-Pfalz.
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.