natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I betragtning af de mange markedsdeltagere i […] er der imidlertid altid mulighed for markedsadgang eller samarbejde.
In addition, other than for the incentive effect, the decisive element is not whether the document existed already when the decision on the location of investment was adopted, but — according to paragraph 35 of the IDAC — that the document is ‘appropriate’ for the assessment of proportionality.
VURDERING AF STØTTEN
Germany considers that it would be inappropriate to use the document already used to prove the incentive effect of the aid as the basis for the assessment of the proportionality of the aid.
Forekomst af statsstøtte
The possible changes in the economic circumstances should be taken into account, in particular the fact that since the original location decision, further investment decisions (production of the i8) were adopted.
For at en foranstaltning anses for statsstøtte, skal følgende kumulative kriterier være opfyldt: i) Foranstaltningen skal være statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler, ii) den skal give virksomhederne en økonomisk fordel, iii) fordelen skal være selektiv, og iv) foranstaltningen fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene og påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Therefore, Germany maintains that in accordance with the case-law, and in order to ensure that the proportionality of the aid is assessed in an economically meaningful way, more recent documents should be used.
Den finansielle støtte ydes af de tyske myndigheder i form af et investeringstilskud.
Such approach would also be in line with the practice in other areas, e.g. in cases of ex post monitoring of aid.
Støtten kan dermed betragtes som statsstøtte og en med statsmidler ydet støtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
More recent company and market data would provide a more precise picture about the real net cost disadvantage of Leipzig.
Da støtten kun ydes til én virksomhed, BMW AG, er der tale om en selektiv foranstaltning.
Germany considers that the board document identifying the EUR 17 million cost difference between the two locations does not contain enough information for the assessment of proportionality, as for example, it does not contain a cost/benefit analysis such as the one described in the Community Framework for State aid to the motor vehicle industry of 1997.
Foranstaltningen fritager virksomheden for omkostninger, som den under normale markedsvilkår selv skulle afholde i forbindelse med opførelsen af produktionsanlægget, og giver den således en økonomisk fordel i forhold til dens konkurrenter.
The board document reflected only selective information based on certain assumptions and cost and benefit figures.
Støtten ydes af de tyske myndigheder til et investeringsprojekt med henblik på fremstilling af personbiler med elektrisk og med kombineret fremdriftssystem.
In order to evaluate proportionality on the basis of the real cost difference between the two locations, other assumptions and other cost/benefit figures would need to be considered.
Da sådanne køretøjer handles mellem medlemsstaterne, kan foranstaltningen påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Germany therefore submits that additional costs of EUR 29 million, established until September 2012, should be added to the EUR 17 million costs that were estimated in December 2009 as additional costs entailed by the Leipzig location.
Den økonomiske fordel, som BMW AG opnår i forhold til sine konkurrenter ved fremstillingen af varer, der er genstand for samhandel inden for EU, kan fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene.
Germany submitted a document prepared in September 2012 listing those further cost disadvantages (additional costs that would arise in both locations are not taken into account).
På grundlag af ovenstående fastslår Kommissionen, at den anmeldte foranstaltning udgør statsstøtte til BMW AG efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Extension of the building for the assembly of the i3 model, to accommodate also the assembly of the i8 model: EUR […] million.
Støttens lovlighed
Extension of a building for the construction of the car body for the i3 and i8 models (e.g. for the manufacturing of more complex car body components): EUR […] million.
Med anmeldelsen af den planlagte støtteforanstaltning inden gennemførelsen heraf har Tyskland overholdt sine forpligtelser i henhold artikel 108, stk. 3, i TEUF og kravet om individuel anmeldelse i henhold til artikel 6, stk. 2, i den generelle gruppefritagelsesforordning.
At a more advanced stage of the product development, a reallocation of the value creation between the two locations became necessary, involving the extension of the assembly building: EUR […] million.
Retsgrundlaget for undersøgelsen
The covers for automotive body shells (Außenhautumfänge) for the i3 model were initially to be provided by a supplier; but are now produced by BMW AG in a new building in Leipzig that was not originally planned.
Overholdelse af de sædvanlige forenelighedskriterier i RAG
The Munich location could have been served from the beneficiary’s close-by Landshut plant.
Som Kommissionen konstaterede i indledningsafgørelsen, er den anmeldte investeringsstøtte til fordel for BMW AG i overensstemmelse med de generelle kriterier for godkendelse i RAG: Den opfylder det formelle kriterium med hensyn til tilskyndelsesvirkningen, modtagervirksomheden er ikke kriseramt, støtten ydes til en initialinvestering i form af diversificering af en virksomheds produktion, så den kommer til at omfatte nye, yderligere produkter, de støtteberettigede omkostninger blev defineret i overensstemmelse med de relevante bestemmelser, støttemodtageren yder et egetbidrag på mindst 25 % af de støtteberettigede omkostninger og har forpligtet sig til at bevare investeringen i regionen i mindst fem år.
Cost of the new building: EUR […] million.
Endvidere overstiger det samlede tilbagediskonterede støttebeløb ikke det støtteloft, som er tilladt efter justeringsmekanismen i henhold til punkt 67 i RAG.
Due to the additional production, additional investments into non-production-related logistics (fire extinguishing facility and fire trucks, waste disposal facility, etc.) became necessary.
I henhold til fodnote 65 i RAG er det ikke nødvendigt at gennemføre vurderingerne i henhold til punkt 68, litra a) og b), i RAG, hvis en medlemsstat kan påvise, at støttemodtageren skaber et nyt produktmarked, og støtten vil blive godkendt med op til det beløb, der er justeret efter punkt 67 i RAG.
These investments would have been less significant in Munich, which already has extended capacities: EUR […] million.
Begrundelsen for fodnote 65 består i anerkendelsen af, at gennemførelsen af vurderingerne i henhold til punkt 68, litra a) og b), i RAG ikke er hensigtsmæssig i tilfælde af, at der skabes et nyt produktmarked, da referencemarkedet endnu ikke findes, før investeringen er gennemført.
The further developed products need a more complicated than planned quality control process, requiring additional investment in quality control equipment, which would already be available in Munich: EUR […] million.
Den virksomhed, der skaber det nye produktmarked, vil opnå en særdeles stor andel af dette marked, efter al sandsynlighed hele 100 %.
Finally, the introduction of a new logistics strategy in all plants of the beneficiary causes higher costs in Leipzig than in Munich: EUR […] million.
Vurderingen i henhold til punkt 68, litra b), i RAG, hvorved kapacitetsforøgelsen måles på et underpræsterende marked, kunne ikke gennemføres, da de nødvendige data for væksten i den femårige referenceperiode ikke er til rådighed.
Negative effects
Kommissionen konstaterer, at selv om BMW AG kan have været den første producent af elektriske biler, som indgav en formel ansøgning om tildeling af regionalstøtte, havde en række konkurrenter allerede påbegyndt produktionen af sådanne køretøjer inden BMW AG, og at andre konkurrenter sandsynligvis snart vil påbegynde en sådan.
As regards the potential negative effects of the aid on the relevant product market, Germany limits its arguments to effects which are relevant in a scenario 2 situation.
Tyskland har erkendt, at der allerede findes en række bilfabrikanter, som producerer elektriske biler, og at yderligere bilfabrikanter vil komme ind på markedet frem til 2013/2014.
It points out that according to paragraph 40 of the IDAC, where the investment would have gone ahead even without the aid, and where the aid is proportionate, the aid itself has no effect on competition; in particular, any increase in the market power of the beneficiary would take place also without the aid.
Tyskland har imidlertid gjort gældende, at fodnote 65 i RAG bør finde analog anvendelse, hvis den ikke finder direkte anvendelse på støttesagen.
In addition, in view of the policies promoting electro mobility, the market is not in decline, and the aid will not contribute to the maintenance of inefficient market structures.
De grunde, som Tyskland har fremført til fordel for en anvendelse af fodnote 65 i RAG, er ikke tilstrækkeligt overbevisende til at begrunde en undladelse af at gennemføre vurderingerne i henhold til punkt 68 i RAG.
Germany considers that the absence of comments by competitors supports this assessment.
Fodnote 65 i RAG finder anvendelse, når støttemodtageren skaber et nyt produktmarked.
Germany also emphasises that the demand of the beneficiary for carbon fibre is unlikely to prevent the access of competitors to carbon fibre supply, as numerous suppliers of carbon fibre are on the market and, according to independent analysts, both demand and supply of carbon fibre are expected to increase, with future supply at least equalling future demand.
Produktionen af et innovativt produkt medfører imidlertid ikke nødvendigvis, at der opstår et nyt produktmarked.
Thus, the beneficiary does not have market power on this input market.
Hvis produkter udbudt af konkurrenter som i det foreliggende tilfælde, konkurrerer på markedet med støttemodtagerens (BMW AG's) nye, innovative model, består det relevante produktmarked ikke udelukkende af støttemodtagerens innovative produkt.
The only temporary advantage that the beneficiary may obtain in the market lies in the knowhow that it will acquire in the […].
Hvis fodnote 65 i RAG kunne omfatte den omhandlede støtte til BMW AG, skulle der på dette grundlag også ydes regionalstøtte til andre konkurrenter, som udbyder elektriske biler på markedet.
ASSESSMENT
På grundlag af ovenstående fastslår Kommissionen, at fodnote 65 i RAG ikke finder anvendelse i denne sag, og at vurderingerne i henhold til punkt 68, litra a) og b), i RAG skal gennemføres.
Existence of aid
Anvendelse af vurderingen af markedsandelen og kapacitetsforøgelsen i henhold til punkt 68, litra a) og b), i RAG
In order for a measure to qualify as State aid, the following conditions must be met on a cumulative basis: (i) the aid has to be granted by an act of a Member State or out of State resources, (ii) it has to confer an economic advantage to undertakings, (iii) the advantage has to be selective, and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Kommissionen skal tage stilling til, om det på grundlag af de bemærkninger, der er modtaget som reaktion på indledningsafgørelsen, uden for enhver tvivl kan udelukkes, at tærsklen for vurderingen i henhold til punkt 68, litra a), i RAG overskrides, og at det derfor ikke er nødvendigt at foretage en tilbundsgående vurdering på grundlag af statsstøttereglerne i forbindelse med den formelle undersøgelsesprocedure.
The financial support will be provided by the German authorities in the form of a fiscal allowance for investment.
Som Kommissionen allerede redegjorde for i betragtning 93-99 i indledningsafgørelsen, er vurderingen i henhold til punkt 68, litra b), i RAG ikke relevant i den foreliggende sag, da markedet for elektriske biler er et marked i vækst, og produktionskapaciteten i forbindelse med i3- og i8-modellen ikke udgør et problem.
The support can thus be considered as granted by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Vurderingen i henhold til punkt 68, litra a), i RAG fører til en tilbundsgående undersøgelse, hvis Kommissionen på grundlag af de foreliggende oplysninger konstaterer, at støttemodtageren på det relevante produktmarked og geografiske marked har en andel, der ligger over tærsklen på 25 %.
Since the aid is granted to a single company, BMW AG, the measure is selective.
Såfremt det ikke er muligt klart at afgrænse det relevante produktmarked og geografiske marked, gennemføres den tilbundsgående undersøgelse, hvis støttemodtageren på mindst ét plausibelt relevant marked, som kunne blive påvirket af støtten, har en markedsandel, der ligger over tærsklen på 25 %.
The aid will relieve the company from costs which it normally would have to bear itself under normal market conditions when setting up the production facility and, therefore, the undertaking benefits from an economic advantage over its competitors.
Under alle omstændigheder understreger Kommissionen, at beslutningen om at gennemføre den tilbundsgående undersøgelse ikke foregriber vurderingen af, om støtteforanstaltningen er forenelig med det indre marked.
The aid will be granted by the German authorities for an investment resulting in the manufacturing of electric and hybrid passenger cars.
Markedsafgrænsning og markedsandel
Since electric and hybrid cars are subject to trade between Member States, the support provided is likely to affect trade between Member States.
Relevant produktmarked
The economic advantage granted to BMW AG over its competitors for production of goods which are subject to intra-EU trade has the potential to distort or threaten to distort competition.
Tilhører konventionelle personbiler og elektriske biler det samme produktmarked?
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to BMW AG within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tyskland havde under den foreløbige undersøgelse anført, at elektriske biler var omfattet af markedet for konventionelle personbiler, og at i3-modellen (en ren elektrisk bil) bør placeres i det konventionelle C- eller D-segment eller et kombineret C/D-segment og i8-modellen (en hybridbil) i F-segmentet efter IHS Global Insights klassifikation.
Legality of the aid measure
I indledningsafgørelsen anførte Kommissionen, at den i betragtning af den manglende substituerbarhed på udbudssiden og den begrænsede substituerbarhed med hensyn til efterspørgslen ikke kunne nå frem til en endelig opfattelse af, hvorvidt elektriske biler udgør et selvstændigt produktmarked eller er en del af markedet for konventionelle personbiler uden differentiering efter fremdriftsteknologi.
By notifying the planned aid measure before putting it into effect, the German authorities respected their obligation under Article 108(3) TFEU and complied with the individual notification requirement following from Article 6(2) of the General Block Exemption Regulation.
Endvidere var det i tilfælde af, at der er et særskilt marked for elektriske biler, ikke muligt for den at fastslå, om dette kan segmenteres yderligere, og om segmenteringen af markedet for konventionelle personbiler i givet fald kan overføres til det særskilte marked for elektriske biler.
Legal basis for the assessment
Endelig kunne Kommissionen ikke afgøre, om i3-modellen bør placeres i C-segmentet, D-segmentet eller et kombineret C/D-segment og i8-modellen i F-segmentet.
As the national legal basis for granting the aid, the Investitionszulagengesetz, creates a legal entitlement (subject to Commission approval) of the beneficiary to the aid for expenditure incurred before 1 January 2014, the aid can be considered to have been awarded before July 2014.
Som anført i betragtning 43-45 har Tyskland hævdet i sine bemærkninger, at elektriske biler i fremtiden vil konkurrere med konventionelle personbiler og af forbrugeren blive anset for substituerbare, som det allerede nu er tilfældet i forbindelse med hybridbiler.
Since the objective of the aid is to promote regional development, the RAG constitute the basis for assessing its compatibility with the internal market, in particular the provisions of section 4.3, relating to large investment projects, and the criteria for the in-depth assessment of regional aid to large investment projects laid out in the IDAC.
Endvidere har Tyskland anført, at i3-modellen og i8-modellen er substituerbare med konventionelle personbiler på efterspørgselssiden trods problematikken med hensyn til rækkevidde, da det generelle formål med såvel elektriske biler som konventionelle køretøjer er personbefordring, og at prisforskellen mellem elektriske biler og sammenlignelige konventionelle personbiler kan mindskes ved hjælp af forbrugerstøtte.
Conformity of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG
Kommissionen konstaterer, at ingen interesserede parter har fremsendt bemærkninger til den generelle problemstilling, om markedet for konventionelle personbiler skal betragtes som det relevante produktmarked for elektriske biler og for hybridbiler.
As the Commission stated in the opening decision, the notified support to BMW AG’s investment meets the general compatibility criteria of the RAG: it meets the formal incentive effect criterion, the beneficiary is not a firm in difficulty, the aid is granted for an initial investment in form of the diversification of an existing establishment into new, additional products, the eligible costs are defined in line with the relevant provisions, the beneficiary provides a financial contribution from its own resources of at least 25 % of eligible costs, and the beneficiary undertook to maintain the investment in the region for a minimum period of 5 years.
Da Kommissionen ikke har tilstrækkelige oplysninger til at afgøre, om alle forskellige former for elektriske biler og hybridbiler generelt tilhører markedet for konventionelle personbiler, har Kommissionen besluttet at lade spørgsmålet, om elektriske biler og hybridbiler tilhører det samlede marked for personbiler, stå åbent.
In addition, the total amount of aid in present value does not exceed the maximum State aid intensity permissible pursuant to the rules on the scaling down mechanism as laid down in paragraph 67 of the RAG.
Kan C- eller D-segmentet for konventionelle personbiler eller E2- eller F-segmentet for konventionelle personbiler i denne sag betragtes som de relevante produktmarkeder?
According to footnote 65 of the RAG, if a Member State demonstrates that the aid beneficiary creates a new product market, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG will not need not be carried out, and the aid will be authorised up to the reduced aid amount determined pursuant to the scale in paragraph 67 of the RAG.
Som anført i betragtning 123 gennemføres den tilbundsgående undersøgelse for hver berørt model, hvis tærsklen på 25 % overskrides med hensyn til markedsandelen på mindst ét af de plausible markeder.
The rationale of the footnote 65 of the RAG is to recognise that where a new product market is created, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) do not serve any useful purpose as the reference market does not yet exist before completion of the investment.
Det er derfor tilstrækkeligt, hvis Kommissionen undersøger, om i3-modellen uden for enhver tvivl kan placeres i C- eller D-segmentet på markedet for konventionelle personbiler uden at tage stilling til, om i8-modellen tilhører E2/F-segmentet.
The firm creating the new product market will attain a very high share of that market, probably as high as 100 %.
Kommissionen har derfor besluttet at begrænse undersøgelsen til spørgsmålet, om i3-modellen tilhører C- eller D-segmentet for konventionelle personbiler.
The paragraph 68(b)-test which measures the capacity increase in an underperforming market could not be carried out as the required market growth over the 5-year reference period is unavailable.
Kommissionen kan ikke fjerne den tvivl, som den gav udtryk for i indledningsafgørelsen med hensyn til spørgsmålet, om markedet for konventionelle personbiler (segment C eller D) skal betragtes som det eneste relevante produktmarked for i3-modellen.
The Commission notes that while BMW AG may have been the first electric car manufacturer to formally apply for regional aid, some competitors have already started production before BMW AG, and others may be starting soon.
For det første modtog Kommissionen ingen bemærkninger fra interesserede parter under proceduren.
Germany accepts that some car makers manufacturing electric vehicles already exist and that others will enter the market by 2013/2014.
For det andet er segmenteringen på grundlag af de traditionelle segmenteringskriterier problematisk, hvilket Tyskland har erkendt (se betragtning 55), da der er forskelle mellem priserne og længderne på elektriske biler og konventionelle køretøjer i et bestemt segment.
However, it argues that even if the footnote cannot be applied to the case directly, it can be applied to it by analogy.
Endvidere blev der ikke fremlagt oplysninger, som kan fjerne Kommissionens tvivl med hensyn til spørgsmålet, om i3-modellen som en ren elektrisk bil er tilstrækkelig substituerbar med et konventionelt køretøj på efterspørgselssiden.
The arguments put forward by the German authorities in support of the application of footnote 65 of the RAG are not sufficiently persuasive to warrant a waiver of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG.
I den relevante litteratur er der tilsyneladende konsensus om, at forskellene med hensyn til rækkevidde (dvs. muligheden for at køre køretøjet uden at påfylde brændstof eller oplade batteriet), ladetid, tilgængelighed af ladestationer og levetiden af batterier til elektriske biler er væsentlige kriterier.
Footnote 65 applies to a situation where the beneficiary creates a new product market.
Således vil i3-modellen eksempelvis skulle oplades efter kun 150 kørte kilometer.
The production of an innovative product does not necessarily entail the creation of a new product market.
Derfor er Kommissionen på grundlag af de foreliggende oplysninger ikke nået frem til den overbevisning, at der er en tilstrækkelig substituerbarhed på efterspørgselssiden mellem i3 og konventionelle personbilmodeller i C- og D-segmentet til at anse disse køretøjer for at tilhøre det samme produktmarked.
Where, as in the present case, products already offered on the market by competitors which compete with the new, innovative product manufactured by BMW AG, the relevant product market is not composed exclusively of the innovative product produced by the beneficiary.
Derudover bestrides det ikke, at der ikke er substituerbarhed på udbudssiden mellem den omhandlede elektriske bil (i3-modellen) og konventionelle personbiler, da det ikke er muligt at producere karosserier af kulfiberforstærket plast på produktionsanlæg, der er egnede til konventionelle køretøjer.
In fact, the products offered by competitors also need to be taken into account.
På grundlag af ovenstående er Kommissionen ikke nået frem til den overbevisning, at i3-modellen kan placeres i C- eller D-segmentet på markedet for konventionelle personbiler.
If footnote 65 could cover aid granted to BMW AG, it would have to cover also regional aid granted to its competitors offering electric cars on the market.
Er det kombinerede C/D-segment for elektriske biler det relevante produktmarked for i3-modellen?
The Commission therefore decides that footnote 65 cannot apply in this case, and that the tests under 68(a) and (b) must be carried out.
Tyskland har under den foreløbige undersøgelse anført, at i stedet for enkelte segmenter for elektriske biler bør et kombineret C/D-segment for elektriske biler betragtes som det relevante produktmarked.
Application of market share and capacity increase tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG