natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kort beskrivelse af direkte forhandlede kontrakter indgået på samme tidspunkt som de omhandlede kontrakter
There are five types of market segments on OPCOM: (i) the day-ahead market; (ii) intra-day market [23], (iii) centralised bilateral markets that is to say, centralised market for bilateral contracts through public auction ‘OPCOM-PCCB’ and centralised market for bilateral contracts through continuous negotiation — CMBC-CN; (iv) the centralised market for green certificates; and (v) the trading platform for greenhouse gases emissions certificates.
Ved brev af 21. februar 2014 anmodede Kommissionen de rumænske myndigheder om at fremsende oplysninger om de bilateralt forhandlede kontrakter, der ud over de her omhandlede kontrakter blev indgået på det rumænske marked med sammenlignelige kontraktperioder og leverede mængder elektricitet.
Transactions on OPCOM started only in 2005 and only on the day-ahead and OPCOM-PCCB market segments.
Kommissionens anmodning omfattede alle rumænske elektricitetsleverandører, både stats- og privatejede.
The Contracts were concluded on the market for directly negotiated contracts in Romania, which is the market segment relevant for the assessment in this case.
Den 14. maj 2014 fremsendte de rumænske myndigheder de udbedte oplysninger om alle kontrakter undertegnet af elektricitetskøbere med et årligt forbrug på over 150 GWh pr. år i perioden 2009-2011 [25].
OPCOM-PCCB
De rumænske myndigheder understregede, at der på Kommissionens anmodning blev indsamlet data på ad hoc-basis om alle kontrakter indgået på detailmarkedet på konkurrencevilkår af ikke-privatkunder i den relevante periode.
On the OPCOM-PCCB market segment, OPCOM organises public auctions for the sale and purchase of electricity.
Som det fremgår af dataene fra de rumænske myndigheder er niveauet for de højeste priser betalt på det frie detailmarked for salg af elektricitet i perioden 2009-2011 som følger: i 2009 266,5 RON/MWh, i 2010 229,96 RON/MWh og i 2011 232,33 RON/MWh.
Sale/purchase offers by each producer/supplier/consumer are submitted to the market operator.
Disse kontrakter vedrører imidlertid hver for sig salg af elektricitet i mindre mængder end nogen af de her omhandlede kontrakter.
Each offer must specify the following: (i) either the minimum price at which the party will sell electricity or the maximum price at which it will buy electricity; and (ii) the framework agreement under which the party making the offer is planning to supply/purchase electricity.
En undersøgelse af oplysningerne vedrørende de kontrakter, der blev indgået af andre udbydere end Termoelectrica og Electrocentrale Deva, viser, at ingen anden udbyder indgik en forsyningskontrakt i 2009, da gennemførelsen af de omhandlede kontrakter blev igangsat, der i tilstrækkelig grad svarede til disse to kontrakter med hensyn til mængder (omkring 900 GWh og 500 GWh) og varighed (10 år).
Sale and purchase offers specify supply conditions including the amount of electricity, duration (minimum one month and up to one year), as well as envisaged framework agreement.
Det er kun muligt at foretage en fuldt ud meningsfuld sammenligning med de her omhandlede kontrakter, hvis der er tale om kontrakter vedrørende samme mængder, varighed og/eller ikrafttrædelsesdato.
The price follows the principle of the best responding offer price.
Da der ikke foreligger sådanne sammenlignelige kontrakter, er det nødvendigt at foretage en økonometrisk analyse af forskellene mellem kontrakterne, begrundelsen og resultaterne, som der redegøres for i betragtning 77-80 og i bilaget.
By 2009 and 2010, when the Contracts started to be implemented, sales on the OPCOM-PCCB market amounted to less than 7 % of electricity produced in Romania.
Hidroelectrica-kontrakter vedrørende salg af elektricitet
After publication of the Opening Decision, the Commission adopted a Decision pursuant to Article 102 of the Treaty finding that the power exchange managed by OPCOM constitutes a relevant service market, on which OPCOM is a dominant player, separate from the directly negotiated contracts market [24].
Hidroelectricas salgspriser i disse kontrakter var mere end 40 % lavere i gennemsnit end de engroskøbspriser, som Hidroelectrica betalte til Termoelectrica og Electrocentrale Deva.
The market for directly negotiated contracts is a free market which is not regulated by ANRE.
Det kan eksempelvis nævnes, at den højeste pris for salg af elektricitet under disse kontrakter var 159,8 RON/MWh i 2009 og 168 RON/MWh i 2010.
Contracting parties negotiate quantities, prices and other contractual clauses bilaterally.
Hidroelectrica indgik desuden kontrakter vedrørende salg af elektricitet i mindre mængder med andre parter [27].
This provides the parties with a high degree of flexibility in negotiating the terms and conditions of the sale contracts.
Den højeste pris for salg af elektricitet under disse detailhandelskontrakter i den relevante periode var 185 RON/MWh i 2009, 190 RON/MWh i 2010 og 160 RON/MWh i 2011, dvs. omkring 13 % lavere i gennemsnit end de engroskøbspriser, som Hidroelectrica betalte til Termoelectrica og Electrocentrale Deva.
The terms and conditions of contracts are confidential.
Udviklingen efter 2011 og de indbyrdes forbindelser mellem Termoelectrica, Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni og CEH
Short description of the directly negotiated contracts contemporaneous with the Contracts
Electrocentrale Paroseni leverede elektricitet til Hidroelectrica i september og oktober 2011, om end i meget små mængder.
By letter dated 21 February 2014, the Commission requested the Romanian Authorities to provide it with information about bi-laterally negotiated contracts concluded on the Romanian market, other than the Contracts, with comparable durations and quantities of electricity supply.
På datoen for indstilling af leverancerne under kontrakterne var Termoelectrica stadig eneaktionær i Electrocentrale Deva og Electrocentrale Paroseni.
The Commission's request covered all Romanian electricity suppliers, whether State or privately owned.
Ved hasteanordning nr. 84/2011 [29] blev der foretaget en gældskonvertering mellem Termoelectrica og staten.
On 14 May 2014, the Romanian Authorities provided the requested key elements of all contracts signed by electricity buyers with an annual electricity consumption of more than 150 GWh for each of the years from 2009 to 2011 [25].
Termoelectrica overdrog således sine aktier i forskellige selskaber (Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni og Electrocentrale Bucuresti) til staten til udligning af sin gæld til staten.
The Romanian Authorities underlined that all the contracts concluded on the retail market under competitive conditions by non-household consumers in the relevant period of time were subject to the ad-hoc data collection requested by the Commission.
Overdragelsen af aktierne var baseret på vurderingsrapporter udarbejdet af en uafhængig vurderingsekspert.
In particular, 75 sets of annual data from contracts in force for one or more years during the period 2009-2011 of relevance for this case were submitted by the Romanian Authorities.
Den 1. august 2013 overtog CEH også Societatea Nationala a Huilei, et spin-off fra det statsejede Compania Nationala a Huileis miner, som leverede kul til Termoelectrica og Electrocentrale Deva.
The Commission understands that the Romanian Authorities submitted the relevant data regarding all the contracts fulfilling the criteria required by the Commission (comparable durations and quantities) for the relevant period 2009-2011.
Alle tre er i dag afdelinger af CEH uden status som juridisk person.
The Contracts accounted for approximately 17 % of the total volume of electricity subject to directly negotiated contracts concluded during the period 2009-2011 and provided by Romania.
Langtidskulforsyningskontrakter
However, each of those contracts taken on its own amounted to lower quantities than each of the Contracts.
2012 Spin-off fra CNH af 3 konkurrence-dygtige miner
An examination of the information regarding the contracts entered into by suppliers other than Termoelectrica and Electrocentrale Deva shows that, in 2009, when the Contracts started to be implemented, no other supplier concluded a supply contract which was sufficiently similar to these two Contracts as regards to quantities (approximately 900 GWh and 500 GWh, each) and duration (10 years).
Fusioneret med CEH i august 2012
A totally meaningful comparison with the Contracts is only possible for other contracts for the same quantities, duration and/or date of entry into force.
Electrocentrale Deva spin off fra Termoelectrica (sammen med andre kraftværker) ultimo 2011
Since no such fully comparable contracts existed, an econometric analysis accounting for contract differences is required, the rationale and results of which are portrayed in recitals 77-80 and the Annex.
Termoelectrica er eneaktionær i Electrocentrale Deva og Electrocentrale Paroseni indtil marts 2012
Hidroelectrica contracts for sale of electricity
Compania Nationala a Huilei (CNH) — 4 ukonkurrencedyg-tige miner
The selling prices of Hidroelectrica in those contracts were more than 40 % lower than the wholesale purchase prices paid by Hidroelectrica to Termoelectrica and Electrocentrale Deva on average.
Termoelectrica Group (**)
By way of illustration, the highest selling price for electricity under such contracts was 159,8 RON/MWh in 2009 and 168 RON/MWh in 2010.
BAGGRUND FOR INDLEDNINGEN AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
The highest selling price for electricity under such retail contracts for the relevant period was 185 RON/MWh in 2009, 190 RON/MWh in 2010 and 160 RON/MWh in 2011, that is, around 13 % lower on average than the wholesale purchase prices paid by Hidroelectrica to Termoelectrica and Electrocentrale Deva.
I åbningsafgørelsen udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt købspriserne for elektricitet i kontrakterne var markedskonforme, og om, hvorvidt de udgjorde statsstøtte.
Developments after 2011 and interlinks between Termoelectrica, Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and CEH
Hvis sidstnævnte var tilfældet, udtrykte Kommissionen tvivl om, at denne støtte var forenelig med traktaten.
Termoelectrica's Paroseni Plant, which actually supplied the quantity of electricity purchased under the Contract with Termoelectrica, became a separate entity and was incorporated with the Romanian Trade Registry under the name Electrocentrale Paroseni, on 11 July 2011 [28].
Kommissionen sammenlignede de priser, der var fastsat i kontrakterne, med handelspriserne for elektricitet på OPCOM-PCCB og bemærkede, at de priser, som Hidroelectrica betalte for køb af elektricitet fra de påståede støttemodtagere, var mellem 40 % og 55 % højere end den gældende elektricitetspris på det åbne OPCOM-PCCB-elektricitetsmarked.
On 22 September 2011, Electrocentrale Paroseni took over all the rights and obligations of Termoelectrica under its Contract with Hidroelectrica.
Det var derfor Kommissionens foreløbige vurdering, at de påståede støttemodtagere havde haft en uretmæssig fordel i form af kunstigt forhøjede elpriser i deres kontrakter og de efterfølgende ændringer af disse kontrakter.
At the date of ceasing of supply under the Contracts, Termoelectrica was still the sole shareholder of both Electrocentrale Deva and Electrocentrale Paroseni.
Kommissionen drog den foreløbige konklusion, at disse eltakster havde en selektiv karakter, da de kun anvendtes på bestemte virksomheder.
Through Emergency Ordinance No 84/2011 [29], a debt to equity swap was implemented between Termoelectrica and the State.
Kommissionen drog den foreløbige konklusion, at de præferentielle eltakster kunne involvere en overførsel af statsmidler, som kunne tilregnes staten, da Hidroelectrica var kontrolleret af den rumænske stat (80,06 % af selskabets aktiekapital var ejet af Rumænien).
Thus, Termoelectrica transferred its shares in different companies (Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and Electrocentrale Bucuresti) to the State, in payment of its debts to the State.
Kommissionen henviste endvidere til ministeriel bekendtgørelse nr. 445/2009, der pålagde ministeriet for økonomi, handel og erhvervsmiljø og bestyrelsesmedlemmerne i de statsejede elselskaber at sikre, at elektricitet bestemt til engrosmarkedet fra og med den 31. marts 2010 udelukkende blev handlet på OPCOM.
This transfer of the shares was made based on the basis of evaluation reports, made by an independent evaluator.
Kommissionen drog den foreløbige konklusion, at kontrakterne, hvis de indebar statsstøtte, ville kunne betragtes som statsstøtte ydet i strid med anmeldelsesforpligtelsen og standstillforpligtelsen i traktatens artikel 108, stk. 3.
On 1 August 2013, CEH also took over Societatea Nationala a Huilei, a spin-off of the mines of the state-owned Compania Nationala a Huilei which delivered coal to Termoelectrica and Electrocentrale Deva.
I lyset af ovenstående drog Kommissionen den foreløbige konklusion, at de præferentielle eltakster potentielt kunne indebære statsstøtte, og opfordrede Rumænien til at fremsende tilstrækkelige oplysninger til at imødegå Kommissionens tvivl.
At present, all three companies qualify as branches of CEH, without legal personality.
RUMÆNIENS BEMÆRKNINGER
Termoelectrica is in liquidation [30] and has assets with a market value of approximately EUR 80 million and a liquidation value of approximately EUR 60,5 million according to a report dated 1 October 2013.
De rumænske myndigheder fremsatte ingen bemærkninger vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt kontrakterne indebar statsstøtte.
However, the debts of Electrocentrale Deva, Electrocentrale Paroseni and Electrocentrale Bucuresti remained with Termoelectrica.
Den 24. marts 2013 fremsatte Rumænien bemærkninger til de interesserede parters bemærkninger vedrørende andre sager, der involverede Hidroelectrica, og som ligeledes var genstand for en kommissionsundersøgelse [31].
The developments after 2011 with regard to Termoelectrica and Electrocentrale Deva, as well as the various interlinks explained in recitals 48-52 are illustrated for ease of reference in the following graph:
De rumænske myndigheder gav heller ikke her udtryk for deres holdning.
Long term supply contracts for coal
Under den formelle undersøgelsesprocedure blev de rumænske myndigheder anmodet om at redegøre for den økonomiske begrundelse for indgåelsen af kontrakterne.
Interlinks between Termoelectrica/Electrocentrale Deva/ Electrocentrale Paroseni and CEH
Rumænien angav ingen begrundelse herfor.
August 2012 merged into CEH
Rumænien gjorde blot gældende, at kontrakterne gav Hidroelectrica bedre mulighed for at beregne en maksimumsværdi for de afholdte omkostninger ved køb af elektricitet, der beskyttede selskabet mod prisudsving på spotmarkedet.
2009-2011 Selling expensive electricity
De rumænske myndigheder præciserede endvidere, at kontrakterne ikke var aftaler om støtte som defineret i rapporten udarbejdet af Hidroelectricas kurator om årsagerne til Hidroelectricas insolvens [32].
Electrocentrale Deva span off from Termoelectrica (along with other power plants) at the end of 2001
Ifølge rapporten udgør de kontrakter, som Hidroelectrica indgik for at dække diskontinuitet i produktionen, aftaler om støtte.
Termoelectrica is the sole shareholder of Electrocentrale Deva and Electrocentrale Paroseni until March 2012
Formålet med denne type kontrakt er at undgå at skulle betale erstatning på grund af manglende overholdelse af en kontraktlig forsyningsforpligtelse.
Electrocentrale Paroseni sold expensive electricity to Hidroelectrica only in September-October 2011
De rumænske myndigheder forklarede [33], hvorfor ANRE i praksis ikke fastsatte priserne i kontrakterne som foreskrevet i kontrakterne, undtagen i de tre tilfælde, der er nævnt i betragtning 28.
Compania Nationala a Huilei (CNH) — 4 uncompetitive mines
Det blev anført, at kontrakterne ikke blev indgået på det regulerede marked, og at prisen derfor ikke blev justeret af ANRE.
Aug 2013
De rumænske myndigheder forklarede endvidere, at: i) ANRE i begyndelsen havde forelagt økonomi- og handelsministeriet en minimums- og maksimumstærskel, som dannede grundlag for prisfastsættelsen, ii) disse tærskler var blevet fastlagt på grundlag af klare tekniske parametre, der er specifikke for termoelektricitetsproducenter, og iii) ANRE ophørte efterfølgende med denne praksis, og økonomi- og handelsministeriet overtog denne opgave under anvendelse af tilsvarende principper som ANRE.
Absorption
Med hensyn til kontrakten med Termoelectrica bekræftede de rumænske myndigheder, at Hidroelectrica var Termoelectricas Paroseni-kraftværks eneste kunde.
Spin-off from CNH of 3 competitive mines
Det blev desuden præciseret, at Hidroelectrica ikke købte hele elektricitetsmængden som oprindeligt forventet i kontrakten, men i stedet kun købte den nødvendige mængde til at afbøde eventuelle produktionsudsving som følge af den uforudsigelige udvikling af de hydrologiske forhold.
2011 — Spin-off from Termoelectrica
Med hensyn til kontrakten med Electrocentrale Deva præciserede de rumænske myndigheder, at Electrocentrale Deva også havde solgt elektricitet til andre kunder end Hidroelectrica i den pågældende periode 2009-2011.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Det blev således påvist, at Electrocentrale Deva i 2010 og 2011 havde solgt store mængder elektricitet (sammenlignelige eller endog højere mængder) til andre kunder ud over Hidroelectrica til sammenlignelige priser [34].
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the prices for the purchase of electricity under the Contracts were market conform and whether they constituted State aid.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
Should the latter be the case, the Commission expressed doubts whether such aid would be compatible with the Treaty.
I deres foreløbige bemærkninger til åbningsafgørelsen gjorde både Termoelectrica og Electrocentrale Deva gældende, at hverken de oprindelige priser i kontrakterne eller de efterfølgende ændringer gav dem en fordel, idet disse priser blev fastsat af ANRE og beregnet på grundlag af deres produktionsomkostninger.
The Commission compared the prices stipulated in the Contracts with the prices at which electricity was traded on OPCOM-PCCB and noted that the prices at which Hidroelectrica purchased electricity from the alleged beneficiaries were between 40 % and 55 % higher than the prevailing price of electricity on the open electricity exchange market OPCOM-PCCB.
Rumænien anførte endvidere, at de efterfølgende ændringer af kontraktpriserne skyldtes stigende olie [35]- eller kulpriser [36].
It appeared that Hidroelectrica therefore incurred higher costs than necessary, while the alleged beneficiaries were granted an aid which increased their revenues, without being intended to achieve any specific objective of common interest.
Electrocentrale Deva hævdede desuden, at omkring 70 % af elektricitetsprisen var bestemt af kulprisen.
The Commission thus took the preliminary view that the alleged beneficiaries had derived an undue advantage in the form of artificially inflated electricity prices in their Contracts and successive amendments to them.
VURDERING
The Commission reached the preliminary conclusion that the electricity tariffs under examination were selective in nature, since they applied only to certain undertakings.
Kommissionen tager i denne afgørelse stilling til, om Termoelectrica og Electrocentrale Deva modtog statsstøtte som defineret i traktatens artikel 107, stk. 1, (betragtning 101), og i så fald om denne støtte er forenelig med det indre marked, (betragtning 102-105).
Furthermore, the Commission reached the preliminary conclusion that the preferential electricity tariffs could involve a transfer of State resources which would be imputable to the State since Hidroelectrica was controlled by the Romanian State (in 80,06 % of its share capital was owned by Romania).
Forekomst af statsstøtte
In addition, the Commission referred to the Ministerial Order No 445/2009, through which the representatives of the Ministry of Economy, Trade and Business Environment, members of the Administration Boards of the state-owned electricity companies, were obliged to ensure that as of 31 March 2010 electricity destined for the wholesale market should be traded exclusively on OPCOM.
Efter traktatens artikel 107, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Consequently, the representatives of the Ministry of Economy and Trade had control, or at least influence, over state-owned companies' contracting practice, including Hidroelectrica's contracting practice.
Betingelserne i traktatens artikel 107, stk. 1, er kumulative, og alle betingelserne skal derfor være opfyldt samtidig, for at en foranstaltning kan blive betegnet som statsstøtte.
This could have an effect on intra-Union trade, within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vurdering af den økonomiske fordel
The Commission preliminary conclusion was that if the Contracts entailed State aid then they would have been considered as aid granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) of the Treaty.
For at afgøre, om Termoelectrica og Electrocentrale Deva som følge af indgåelsen og gennemførelsen af kontrakterne opnåede en økonomisk fordel som omhandlet i traktatens artikel 107, stk. 1, som selskaberne ikke kunne have opnået på markedsvilkår, er det nødvendigt at vurdere markedspriserne i Rumænien i perioden 2009-2011 ved tilsvarende transaktioner.
In light of the above, the Commission reached the preliminary conclusion that the preferential electricity tariffs could potentially involve State aid and invited Romania to provide sufficient information to alleviate its doubts.
I modsætning til Kommissionens foreløbige holdning i åbningsafgørelsen har undersøgelsen heraf vist, at vilkårene i og varigheden af elektricitetsforsyningskontrakter indgået på OPCOM-PCCB ikke i tilstrækkelig grad svarer til vilkårene i og varigheden af de her omhandlede kontrakter, navnlig med hensyn til varigheden og de bilateralt forhandlede betingelser (betragtning 18, 23, 25, 39 og 40).
COMMENTS FROM ROMANIA
På velfungerende elektricitetsmarkeder med tilstrækkelig likviditet og terminsinstrumenter, der gør det muligt at forudse priserne på fremtidige leverancer, er spotpriser en god indikator eller reference for markedspriser, der kan anvendes som benchmark til at vurdere prisniveauer i specifikke kontrakter.
The Romanian Authorities abstained from providing any observations on whether or not the Contracts entailed State aid.
I lyset af den stadig forholdsvis høje andel af efterspørgslen, der dækkes af elektricitet til regulerede takster i Rumænien i 2009, er den begrænsede likviditet på OPCOM's handelsplatforme i perioden 2009-2011 og det forhold, at de elbørser, som OPCOM drev, er blevet karakteriseret som et relevant marked med risiko for misbrug af dominerende stilling (betragtning 34-40), bør der imidlertid i den foreliggende sag anvendes andre passende benchmark end priserne på OPCOM-PCCB som grundlag for vurderingen af, om der blev opnået en økonomisk fordel i forhold til markedspriser.
On 24 March 2013, Romania provided observations on third parties' comments regarding other cases involving Hidroelectrica, which were also covered by the Commission's investigation [31].
I denne forbindelse er prisernes sammenlignelighed med de priser, der betales af andre købere end Hidroelectrica, eller Rumæniens og modtagernes omkostningsbegrundelse (betragtning 66-68) ikke en gyldig indikator for, at de omhandlede kontraktbetingelser og priser var i overensstemmelse med markedsvilkårene.
The Romanian Authorities again abstained from providing any views.