natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Formand
Council Implementing Decision 2010/748/EU of 29 November 2010 amending Decision 2007/441/EC authorising the Italian Republic to apply measures derogating from Articles 26(1)(a) and 168 of Directive 2006/112/EC on the common system of value added tax (OJ L 318, 4.12.2010, p. 45).
Kommissionens afgørelse (EU) 2016/1983
Commission Decision (EU) 2016/1983
om foranstaltning SA.33063 (2012/C) (ex 2012/NN) angående Trentino NGN srl på baggrund af Italiens udtræden af projektet
on the measure SA.33063 (2012/C, ex 2012/NN) regarding Trentino NGN srl following the withdrawal of Italy from the project
(meddelt under nummer C(2014) 3159)
(notified under document C(2014) 3159)
efter at have opfordret de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger i overensstemmelse med de ovennævnte artikler [1], og
Having called upon interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1],
Den 24. maj 2011 modtog Kommissionen en klage fra de tre førende alternative telekommunikationsoperatører i Italien (Wind, Fastweb og Vodafone).
On 24 May 2011 the Commission received a complaint by the three main alternative telecommunications operators active in Italy (Wind, Fastweb and Vodafone).
Klagerne fremførte en omhyggeligt begrundet påstand om, at det projekt, som den autonome provins Trento (»provinsen«) havde indledt med henblik på anlæg af infrastruktur til næstegenerationsnetadgang (NGA) på hele provinsens område, reelt udgjorde statsstøtte til Telecom Italia (TI), der var tildelt i strid med konkurrencereglerne i retningslinjerne om bredbåndsnet [2].
In their detailed submission, it was alleged that a project launched by the Italian Autonomous Province of Trento (‘the Province’) for the deployment of a next-generation access infrastructure throughout the territory of the Province constituted de facto State aid to Telecom Italia, granted in violation of the competition rules as stated in the Broadband Guidelines [2].
Klagerne anførte bl.a., at de ikke var blevet behørigt informeret, endsige hørt af provinsen om provinsens projekter og målsætninger, at det begunstigede selskab var blevet udvalgt på forhånd, og at den valgte infrastruktur, når den først var etableret, ville være til hinder for reel konkurrence.
In particular, the complainants alleged that they were not properly informed or consulted by the Province regarding its plans and objectives, that the beneficiary was predetermined before the start, and that the chosen infrastructure would not allow real competition after it had been deployed.
Som opfølgning på en anmodning om oplysninger, der var afsendt den 22. juni 2011, svarede de italienske myndigheder den 20. juli 2011, at deres hensigt var at overholde det markedsøkonomiske investorprincip (MEIP), at deres disposition ikke udgjorde statsstøtte, og at det følgelig ikke var nødvendigt, at den opfyldte forenelighedskriterierne i retningslinjerne for bredbåndsnet.
Following a request for information sent on 22 June 2011, the Italian authorities replied on 20 July 2011, contending that their intention was to follow the market economy investor principle, and that their intervention did not constitute State aid and thus did not need to fulfil the compatibility conditions of the Broadband Guidelines.
Ved brev af 31. januar 2014 underrettede de italienske myndigheder Kommissionen om, at provinsen agtede at trække sig ud af projektet.
Between February and May 2012 the complainants also submitted additional information.
Den 14. og den 20. marts 2014 fremsendte de italienske myndigheder supplerende oplysninger om provinsens faktiske udtræden af joint venture-selskabet Trentino NGN og navnlig om salget til TI af provinsens aktier, der havde fundet sted den 28. februar 2014.
Throughout this period various meetings and phone conferences were held with each of the parties involved.
For mellemindkomstdistrikterne ville provinsen oprette en ny virksomhed ved navn Trentino NGN og åbne den for deltagelse af private partnere.
Having removed the confidential information, the Commission published the opening decision in the Official Journal of the European Union [3], inviting interested parties to submit their comments.
For lavindkomstdistrikterne ville provinsen indføre en ad hoc-statsstøtte, som skulle udarbejdes og offentliggøres på et senere tidspunkt, sandsynligvis under tilsyn af den offentlige virksomhed provinsen Trentino Network — ikke at forveksle med Trentino NGN — som på daværende tidspunkt var ansvarlig for andre arbejder, der indgik i provinsens generelle strategi på bredbåndsområdet.
The Commission received comments on the opening decision from Italy by letters of 22 and 23 November 2012.
I de efterfølgende måneder var der kontakter mellem provinsen og forskellige private aktører, og den 8. februar 2011 undertegnede provinsen et aftalememorandum med TI om oprettelsen af joint venture-selskabet Trentino NGN (Trentino NGN) med henblik på etablering af FTTH-infrastruktur i lavindkomstdistrikterne.
The Commission also received observations from interested parties: the representatives of Telecom Italia on 3 December 2012 and the representatives of Wind, Fastweb and Vodafone on 7 December 2012.
Samme år tiltrådte to mindre private aktionærer aftalememorandummet — finansieringsselskabet Finanziaria Trentina og en lille leverandør af internettjenester, Mc-Link — som hver især bidrog med mindre finansielle indskud.
Between March and December 2013 intensive discussions and exchanges took place with all the parties concerned (the Italian authorities, Telecom Italia, Wind, Fastweb and Vodafone) and various meetings and phone conferences were held with each of them.
I december 2011 var virksomhedsplanen klar, mens Analysys Mason på anmodning af provinsen havde udarbejdet en due diligence-rapport.
By letter of 31 January 2014 the Italian authorities informed the Commission of the Province's intention to withdraw from the project.
Samtidig var aktionærernes respektive rettigheder og pligter blevet fastlagt endeligt, og TI's naturaliebidrag til Trentino NGN var blev defineret mere præcist.
On 14 and 20 March 2014, the Italian authorities provided additional information concerning the Province's effective withdrawal from the Trentino NGN joint venture, in particular concerning the sale of the Province's shares to Telecom Italia effected on 28 February 2014.
Efter drøftelser med Kommissionen, og efter at Analysys Mason havde udarbejdet en ekspertrapport om projektet, blev der foretaget yderligere ændringer i aftalerne mellem aktionærerne.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
I marts 2012 udarbejdede Reconta Ernst & Young en ekspertrapport om TI's første naturaliebidrag, hvilket førte til yderligere ændringer.
In September 2010, the Province drew up a strategy to achieve its connectivity objective of 100 % coverage of its territory by an ultra-broadband fibre network by 2018.
Provinsen oprettede på egen hånd selskabet Trentino NGN med tilførsel af en mindstekapital på under 100000 EUR.
The strategy provided for two types of action, for ‘medium-profitability’ areas [4] and for ‘low-profitability’ areas in the Province: high-profitability areas were excluded.
Det var planen, at selskabet skulle nå sin endelige størrelse gennem en forhøjelse af aktiekapitalen, hvilket skulle finde sted, efter at der var indgået aftaler med de private aktionærer.
For the medium-profitability areas, the Province intended to set up a new company to be named Trentino NGN and to open it up to private partners.
I henhold til planerne skulle Trentino NGN's aktiekapital forhøjes på følgende måde: provinsen skulle bidrage med 50 mio. EUR, svarende til en andel på 52,2 %, Finanziaria Trentina med 5 mio. EUR (svarende til 5,2 %), Mc-Link med 1,5 mio. EUR (svarende til 1,56 %), [5] mens TI overalt på provinsens område gennem overdragelse af uanfægtelige brugsrettigheder (IRU, indefeasible rights of use) skulle stille sin passive infrastruktur til rådighed (kabelnet og master), som skulle bruges til etableringen af det nye net (første bidrag).
For the low-profitability areas, the Province planned to take an ad hoc State aid measure which would be developed and notified at a later stage, probably under the supervision of the Province's publicly owned company Trentino Network, a company distinct from Trentino NGN which was in charge of other initiatives falling within the Province's general broadband strategy.
Oprindelig var TI's første bidrag vurderet til 39,8 mio. EUR, men da Ernst & Young's rapport om værdien af dette bidrag angav et lidt mindre beløb, 39,3 mio., blev aftalen justeret i forhold hertil (den endelig vurdering var på 39,448 mio. EUR).
In the following months, separate contacts between the Province and several private operators took place, and on 8 February 2011 the Province signed a memorandum of understanding with Telecom Italia for the setting up of the joint venture Trentino NGN to deploy a fibre-to-the-home infrastructure in the medium-profitability areas.
Den 18. maj 2012 blev joint venture-selskabet Trentino NGN stiftet, og samtlige parter indskød de første bidrag: provinsen indskød kun en del af det aftalte kontantbeløb, nemlig 14,845 mio. EUR i stedet for 50 mio. EUR, Finanziaria Trentina indskød på tilsvarende vis kun 1,25 mio. EUR af 5 mio. EUR og Mc-Link 0,375 mio. EUR af de 1,5 mio. EUR, der var aftalt.
Pursuant to this initial agreement, the Province committed itself to a cash contribution of up to EUR 60 million to the capital of Trentino NGN, while Telecom Italia was only to make contributions in kind, including (1) its existing passive infrastructure (ducts and poles) immediately; and (2) the switch-off of the existing copper network following the entry into service of the fibre-to-the-home network.
I perioden 18. maj 2012-28. februar 2014 var aktionærgruppen for Trentino NGN og de respektive aktiebeholdninger som følger:
Later in 2011, two other minor private shareholders signed the memorandum of understanding: a financial institution, Finanziaria Trentina, and a smaller internet service provider, McLink, each of which was to make a smaller financial contribution to the company.
Aktionær
By December 2011, the business plan was finalised and a due diligence report was prepared at the Province's request by Analysys Mason.
Kapitalandel (%)
At the same time, the shareholders' respective rights and obligations were finally established and the contributions in kind by Telecom Italia to Trentino NGN were more precisely defined.
Provinsen
To begin with the Province set up Trentino NGN single-handedly, with a minimal capital contribution of less than EUR 100000.
Mc-Link
The company was expected to reach its final capital structure through an increase in the equity to be implemented after finalisation of the agreements with the private shareholders.
I alt
It was planned that the equity capital of Trentino NGN would be increased as follows: the Province would contribute EUR 50 million (corresponding to a stake of 52,2 %), Finanziaria Trentina would contribute EUR 5 million (a 5,2 % stake), McLink EUR 1,5 million (a 1,56 % stake) [5] and Telecom Italia the lease, by means of indefeasible rights of use, of its passive infrastructure (ducts and poles) in the whole of the Province, for use in the construction of the new fibre network (‘the initial contribution’).
Ifølge aktionæraftalen kunne TI og provinsen ved udgangen af det tredje år efter det første bidrag eller fra iværksættelsen af mindst 16 % af de nye forbindelser beslutte at yde det næste bidrag fra TI, dvs. overførsel til Trentino NGN af: 1) ejerskabet (i modsætning til de allerede overdragne uanfægtelige brugsrettigheder) til den eksisterende passive infrastruktur i de af Trentino NGN udpegede mellemindkomstdistrikter og 2) ejerskabet til kobbernettet, som ville blive afbrudt i forbindelse med migrationen af alle kunderne til det nye optiske fibernetværk.
Telecom Italia's initial contribution was originally valued at EUR 39,8 million, but the report by Ernst & Young on the value of this contribution indicated a slightly lower amount of EUR 39,3 million, which lead to an update to the agreement (the final estimation was EUR 39,448 million).
Værdien af bidraget var oprindelig vurderet til 520 EUR pr. aktive kobberlinje, både for TI's detaillinjer og for linjer bestemt for aktører med ubundtet adgang til lokalnettet.
On 18 May 2012, the joint venture Trentino NGN was set up and the initial contributions of each of the parties were made as follows: the Province paid up only part of the planned cash contribution, i.e. EUR 14,845 million instead of EUR 50 million; similarly, Finanziaria Trentino contributed only EUR 1,25 million of EUR 5 million, and McLink contributed only EUR 0,375 million of EUR 1,5 million.
Denne værdi skulle forhøjes med 2 mio. EUR i forbindelse med omdannelsen af de uanfægtelige brugsrettigheder til kabelnet og master til ejerskab (dvs. det første bidrag).
Telecom Italia contributed the indefeasible rights of use of its passive infrastructure, estimated finally at EUR 39,448 million.
I denne anden fase ville TI som følge af det andet bidrag opnå aktiemajoriteten i og kontrollen over Trentino NGN om nødvendigt ved endnu en kapitaltilførsel.
This resulted in the following shareholding structure: Province 52,16 %; Telecom Italia 41,07 %; McLink 1,56 %; Finanziaria Trentino 5,21 %.
Endelig indebar aktionæraftalen også, at TI efter tre år og efter at have nået målet om, at 43 % af linjerne skulle være aktiveret og forbundet, skulle have ret til at udøve en forkøbsret over for provinsen og Mc-Link med henblik på at erhverve deres andele i Trentino NGN.
The resulting situation of Trentino NGN's shareholders and their respective shareholdings was as follows (during the 18 May 2012-28 February 2014 period).
Til gengæld for indrømmelsen af denne rettighed, og såfremt der blev gjort brug af den, skulle TI betale 6,5 mio. EUR til provinsen i to rater: første halvdel inden der var gået et år, og sidste halvdel inden der var gået to år.
Shareholder
Købsprisen for aktierne skulle svare til værdien af bidraget forhøjet med 7,75 % årligt netto af aktieudbyttet [6].
Capital held %
De to andre aktionærer, Mc-Link og Finanziaria Trentina, skulle kunne udøve en forsalgsret, ved hjælp af hvilken de ville kunne beslutte af sælge deres part i Trentino NGN til TI til en pris, der svarede til værdien af de respektive indskud forhøjet med henholdsvis 5,5 % og 7 % om året.
Subscribed capital (EUR)
Den type net, der skulle udvikles, var et såkaldt punkt-til-multipunkt-netværk, og der var hverken forudset ubundtet adgang eller adgangsforpligtelser, Den valgte arkitektur indebar kun, at der skulle etableres tre parallelle GPON-net [7], hvoraf de to skulle stå til rådighed for eventuelle koncessioner til andre operatører.
Paid-up capital (EUR)
INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
Province
Kommissionen indledte den formelle undersøgelsesprocedure, fordi den nærede alvorlige tvivl om, hvorvidt foranstaltningen kunne betragtes som værende i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, og for at vurdere, om den, hvis den skulle vise sig at indeholde elementer af statsstøtte, kunne betragtes som forenelig med det indre marked.
McLink
de private aktørers deltagelse (Mc-Link og Finanziaria Trentinas deltagelse var meget begrænset, mens TI's deltagelse var betydelig strakt ud over tid)
Total
PROVINSENS BESLUTNING OM AT UDTRÆDE AF PROJEKTET
The shareholders' agreement provided that at the end of the third year from the initial contribution, or upon the activation of at least 16 % of the new fibre connections, Telecom Italia and the Province could decide to initiate the ‘second contribution’ by Telecom Italia, i.e. the transfer to Trentino NGN (1) of the ownership (as opposed to the indefeasible rights of use already conferred) of the passive infrastructure existing in the medium-profitability areas identified by Trentino NGN; and (2) the ownership of the copper network, with a view to switching it off and migrating all customers onto the new fibre network.
De italienske myndigheder præciserede, at selv om Trentino NGN blev stiftet den 18. maj 2012 i forbindelse med tilførslen af de første bidrag til selskabets kapital, ændrede provinsen og de øvrige parter i Trentino NGN den 20. august 2012 (efter at Kommissionen havde truffet afgørelse om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure) aktionæraftalen, og alle NGN's aktiviteter blev sat i bero, mens man afventede konklusionen på Kommissionens formelle undersøgelse.
Finally, the shareholders' agreement also provided that after three more years, or after reaching the objective of 43 % active and connected lines, Telecom Italia would have the right to exercise a call option vis-à-vis the Province and McLink to acquire their shares of Trentino NGN.
Den fulde betaling af kontantbidragene blev derfor indstillet (der blev kun foretaget delvise indbetalinger) for alle de interesserede parter.
In return for the concession of this right to Telecom Italia, and if it was eventually exercised, Telecom Italia would pay EUR 6,5 million to the Province, half of it within 1 year and the other half within 2 years.
Også de efterfølgende etaper, der indgik i aktionæraftalen, blev sat i bero.
The purchase price for the shares would be equal to the value of the contribution increased by an annual 7,75 % net of the distributed dividends [6].
Disse betalinger beløber sig til mindre end 15000 EUR og udgør Trentino NGN's samlede indtjening siden selskabets stiftelse.
The chosen architecture provided only for the rollout of three parallel GPON networks [7], two of which would be available for concession to other operators.
Kommissionen har derfor besluttet at afslutte proceduren i henhold til artikel 108, stk. 2, i traktaten.
It was doubtful whether a private investor would be prepared to accept a significant equity participation in a joint venture in return for access to a regulated asset which could be obtained by contractual means at regulated prices.
Artikel 2
It was not clear that a market economy investor would accept that a lease of infrastructure, to be acquired outright at a later date, was adequate participation in the equity.
Denne afgørelse er rettet til Italien.
The Commission doubted whether a market economy investor would acquire infrastructure that was not necessary, since the indefeasible rights of use would apply to Telecom Italia's ducts and poles throughout the Province and not just in the areas in which Trentino NGN was to deploy its network.
Udfærdiget i Bruxelles, den 26. maj 2014.
Telecom Italia's second contribution [9].
På Kommissionens vegne
There were doubts regarding the future valuation of Telecom Italia's second contribution, which at the time was based on a negotiated methodology, without an expert opinion.
Næstformand
It was not clear that the preliminary valuation of the conversion to ownership of the indefeasible rights of use was in line with market terms, and in particular that there was no overlap between the valuation of the initial contribution (a lease) and the second one (ownership), given that, for the most part, the rights conferred covered the same infrastructure.
EUT C 323 af 24.10.2012, s. 6.
The Commission had doubts about the appropriateness of the methodology for the evaluation of the transfer of ownership of all the components of the copper network [10], given its high maintenance costs, given that the main objective was to switch it off once the fibre network had become operational, and given the potential alternatives to the methodology proposed.
Meddelelse fra Kommissionen — EF-retningslinjer for anvendelsen af statsstøttereglerne i forbindelse med hurtig etablering af bredbåndsnet (EUT C 235 af 30.9.2009, s. 7), ændret i 2013: EU-retningslinjer for statsstøttereglernes anvendelse i forbindelse med hurtig etablering af bredbåndsnet (EUT C 25 af 26.1.2013, s. 1).
The business plan and the parties' levels of risk.
Se fodnote 1.
There were significant differences between the risk profiles of the public authority and the private investors, given the different nature and timing of their contributions, the different rights and obligations of the parties — prima facie low risks for Telecom Italia, low opportunity costs for Telecom Italia, low risks to existing business as Telecom Italia would retain control over the copper network even after contributing it to the joint venture by simultaneously acquiring control of the joint venture, and acquisition of full control and internalisation of profits through exercise of the call option if the joint venture were to prove profitable; whereas the Province seemed to be acting as a financial investor in an infrastructure upgrade project, expecting at most a return of 7,75 % and EUR 6,5 million if the call option was exercised [11].
De udpegede distrikter var de kommuner, hvor omkostningerne til installationen af fibre-to-home (FTTH) ville svare til ca. 1000 EUR pr. familie, dvs. 42 kommuner og 150000 familier, svarende til 60 % af provinsens befolkning.
The calculations in the business plan might not have been entirely accurate, owing to optimistic assumptions regarding actual demand by end-users and revenues from alternative operators activating all the GPON lines available [12].
Af afgørelsen om at indlede en undersøgelsesprocedure fremgik det, at Mc-Link havde bidraget med 1 mio. EUR, svarende til 1,6 %, men under undersøgelsesproceduren fandt de italienske myndigheder ud af, at det korrekte beløb fra 1,5 mio. EUR, svarende til en andel på 1,56 %.
There were other similar risks: Telecom Italia might decide to postpone the switch-off of the legacy copper network, in the absence of any contractual provision obliging it to do so, and this might delay the breakeven point for Trentino NGN.
En teknologi, der muliggør levering af internettjenester på punkt-til-multipunktbasis.
There was incertitude regarding the total financial resources necessary to complete the network rollout, quantified at EUR 150 million.
De operatører i sektoren, der var interesserede i at levere tjenester, ville skulle aktivere hele netværket ved hjælp af GPON-teknologien.
Other concerns.
Det første bidrag bestod i overførsel af de uanfægtelige brugsrettigheder.
The choice of Telecom Italia without public tender, and its remuneration as a provider of services to Trentino NGN; Telecom Italia's dual position as shareholder and supplier.
Det andet bidrag bestod af to dele: 1) omdannelse af de uanfægtelige brugsrettigheder (genstand for det første bidrag) til ejendom for så vidt angår kapaciteten i TI's kabelnet alene i provinsens mellemindkomstdistrikter (dvs. Trentino NGN's målområde) og 2) overførsel af ejendomsretten til alle dele af kobbernettet med henblik på at sætte det ud af kraft, når alle kunderne var skiftet over til det nye optiske fibernet.
THE PROVINCE'S DECISION TO WITHDRAW FROM THE PROJECT
På daværende tidspunkt var metoden til fastsættelse af denne værdi baseret på en teoretisk gennemsnitlig værdi for erstatning af nettet, der byggede på BU-LRIC-modellen, som den italienske tilsynsmyndighed AGCOM har anvendt til at fastlægge afgifterne for ubundtet adgang til lokalnettet, og der var således tale om en gennemsnitlig værdi for hele landet og ikke en værdi, der var beregnet specifikt for provinsens område.
On 31 January 2014 the Italian authorities informed the Commission that the Province had decided to withdraw from the Trentino NGN project and not to pursue it, in agreement with all the other parties: Telecom Italia, McLink and Finanziaria Trentina.
Projektet indebar etablering af tre parallelle GPON-net, hvoraf de to rakte ud over Trentino NGN's egne behov og i teorien ville blive lejet af alternative aktører.
According to the Italian authorities, Trentino NGN was now controlled by Telecom Italia, while Finanziaria Trentina and McLink remained as minority shareholders.