natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selv uden et kontinuerligt prisunderbud, er der på nuværende tidspunkt en aggressiv prisfastsættelse på hovedsageligt EU-markedet, som på lang sigt kun kan opretholdes af de eksporterende producenter.
The trend in net cash flow followed a similar downward trend as the profitability and became negative, not to say unsustainable.
Dette er tilfældet, fordi de i modsætning til EU-producenterne i princippet opnår en meget god fortjeneste på deres nationale markeder, hvor de har meget store markedsandele.
Despite the losses incurred during the period considered, investments remained above EUR 23 million in all years of the period considered.
Virkningerne af andre faktorer
These investments were mostly related to upgrade the machinery to produce high permeability types of the product concerned.
Den økonomiske krise
The return on investments is in principle the profit in percentage of the net book value of investments.
Den økonomiske krise medførte et fald i efterspørgslen i EU i den betragtede periode, som blev efterfulgt af faldende salgspriser.
Due to the incurred losses, the return on investments has been negative during the period considered.
Mens krisen havde virkninger for GOES-markeder verden over, er det dog bemærkelsesværdigt, at der ikke kunne konstateres en lignende skade for eksporterende producenter på deres hjemmemarkeder.
In fact, it followed the same downward trend as the profitability.
Dette fremgår også af, at USTR [5] konstaterede (Publication 4491 of September 2014, Part VII Conclusion, side 36), at den amerikanske industri ikke lider væsentlig skade på nuværende tidspunkt.
The ability to raise capital has been affected by the losses incurred during the period considered.
Endvidere solgte japanske, russiske og koreanske producenter med en undertiden betydelig fortjeneste på deres respektive hjemmemarkeder.
For example, a major investment to develop high permeability types of GOES has been postponed until 2015 by a Union producer.
Det kan derfor foreløbigt konkluderes, at den økonomiske krise ikke er den egentlige årsag til, at EU-erhvervsgrenen har lidt skade, og ikke bryder årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den skade, som EU-erhvervsgrenen har lidt.
Conclusion on injury
EU-producenterne er ikke tilstrækkeligt konkurrencedygtige
Despite the concrete actions by the Union Industry during the period considered to improve the efficiency by cutting costs and keeping a tight grip on costs of manufacturing, including by announced workforce reductions and temporary working arrangements, the economic situation of the Union Industry deteriorated significantly during the period considered: Losses went from – 0,8 % in 2011 to – 22,3 % during the IP.
En række interesserede parter hævdede, at EU-producenterne ikke var tilstrækkeligt konkurrencedygtige på grund af forholdsvis højere omkostninger til råmaterialer og energi (især elektricitet) og arbejdskraftomkostninger.
In addition, compared to 2010, the fall in profits is even more dramatic since the Union industry was still able to achieve profits amounting to 14 % during the year 2010.
Der kan være tale om en komparativ ulempe for EU-producenterne, hvis deres omkostninger til råmaterialer og elektricitet sammenlignes med omkostningerne hos visse eksporterende producenter, f.eks. i Rusland og USA.
Moreover, sales volumes on the Union market decreased by 11,4 %, sales unit prices dropped by 26,5 %, production decreased by 17,2 %, and the production capacity utilisation went down by 15 %.
Disse argumenter giver imidlertid ikke en tilstrækkelig forklaring på, hvorfor EU-erhvervsgrenen stadig var i stand til at opnå fortjeneste i årene før den betragtede periode, eftersom denne mulige komparative ulempe, for så vidt angår omkostninger, højst sandsynligt også gjorde sig gældende i den tidligere periode.
Furthermore, employment was reduced by 9 %.
Hertil kommer, at EU-erhvervsgrenen gennemførte omkostningsbesparelser fra 2011 og fremefter, som førte til en reduktion af arbejdskraftomkostningerne og produktionsomkostningerne pr. enhed.
As a consequence, losses reached a level which is no longer sustainable.
Påstanden blev derfor foreløbig afvist.
In the particular circumstances of this case, where exporting producers were in general not undercutting the Union industry, the crucial factor for the determination of injury is that the Union producers were forced to sell below costs because a significant part of the exporting producers not only sold at dumped prices but even below costs, thus exerting significant pressure on sales prices of the Union industry.
Import fra tredjelande
Due to the losses incurred during the period considered as a result of the factors described above, the other indicators such as cash flow, return on investment followed the same downward trend as the profitability indicator.
Importmængden fra andre tredjelande udviklede sig i den betragtede periode som følger:
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage of the investigation that the Union industry suffered material injury, showed by all main injury indicators within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Kilde: Eurostat
CAUSATION
Andre tredjelande
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the countries concerned caused material injury to the Union industry.
Mængde (måleenhed)
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Importen fra de pågældende lande udgør langt størstedelen af al import til Unionen.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the countries concerned was not attributed to the dumped imports.
Anden import faldt sammenlagt med 63,8 % i den betragtede periode.
These factors are: the economic crisis and decrease of demand, Union producers not being sufficiently competitive, imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, and the ‘alleged overcapacity’ of the European steel industry.
I betragtning af de begrænsede mængder import (1891 ton) og den lave markedsandel (0,6 %) ved udgangen af UP er der intet, der tyder på, at anden import forvoldte EU-erhvervsgrenen skade.
Effects of the dumped imports
EU-erhvervsgrenens eksportsalg
Sales prices of the exporting producers decreased on average from 1813 EUR/t in 2011 to 1263 EUR/t during the IP.
EU-producenternes eksportmængde udviklede sig i den betragtede periode som følger:
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, the producers from the countries concerned were able to increase their market share (40,2 %-46,9 % in 2011 to 41,8 %-48,3 % during the IP).
Kilde: Verificerede spørgeskemabesvarelser
As a result of this drop in prices, intense price competition between the Union and exporting producers started during the period considered.
De stikprøveudvalgte EU-producenters eksportresultater
The sharp decrease of prices of exporting producers from the countries concerned during the period considered, quite often below costs, caused injury to the Union industry: The Union producers had no choice but to start decreasing their prices, selling at a loss in order to maintain a certain level of sales volume and market share.
Eksportmængde (ton)
This had however a negative impact on the industry's profitability which became negative and reached the unsustainable level of – 22,3 % during the IP.
Gennemsnitspriser (EUR/ton)
It is clear that if the Union industry had not decreased its prices below cost of production, it would have very quickly lost market share and be forced to decrease its production and to shut down production facilities.
EU-producenternes eksportsalg (i mængde) til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder faldt med 22,7 % i den betragtede periode.
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of sales volume and price depression resulting in a loss-making situation, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Med henblik på at kunne fortsætte med at konkurrere med de andre producenter på tredjelandes markeder, var EU-producenterne tvunget til at sænke deres eksportpriser.
Even in the absence of continuous price undercutting, there is an aggressive price setting ongoing mainly on the Union market, which can in a long-term perspective only be sustained by the exporting producers.
Eksportmængden udgjorde dog 45,6 % af den samlede produktion ved udgangen af UP, hvilket skal sammenlignes med 48,9 % i 2011, og der er således tale om et tab på 3,3 procentpoint i løbet af en relativt kort periode.
This is so because, unlike the Union producers, they achieve in principle very good profits on their domestic markets where they have very high market shares.
Følgelig bidrog EU-producenternes eksportresultater også til skaden, men ikke i et sådant omfang, at det brød årsagssammenhængen mellem dumpingimporten og den skade, som EU-erhvervsgrenen led, af følgende grunde.
Effects of other factors
For det første bør den lavere enhedssalgspris (1139 EUR pr. ton på eksportmarkederne), der opkræves af EU-producenterne, i forhold til prisen på EU-markedet (1235 EUR pr. ton) ses i lyset af den omstændighed, at den også omfatter en stor andel GOES af anden sortering fra EU-producenterne, som hovedsagelig eksporteres, og som sælges billigere end GOES af første sortering.
The economic crisis
For det andet tegner salgsmængden inden for EU (172410 ton) sig for størstedelen af EU-producenternes salg; dette skal ses i forhold til eksportmængden på 155239 ton.
The economic crisis caused a contraction of demand in the EU during the period considered, followed by declining sales prices.
For det tredje er de forværrede eksportresultater knyttet til den omstændighed, at markederne i de pågældende lande, der er nogle af EU's vigtigste handelspartnere, er forholdsvis lukkede og vanskelige at trænge ind på.
However, while the crisis affected the GOES markets world-wide, it is notable that similar injury to exporting producers could not be observed on their domestic markets.
På denne baggrund konkluderes det, at EU-erhvervsgrenens eksportresultater blev fastholdt på et højt niveau.
To illustrate this, the USTR [5] found (Publication 4491 of September 2014, Part VII Conclusion, page 36) that the USA industry is not suffering material injury at the moment.
I en situation kendetegnet ved et stærkt prispres udøvet af dumpingimporten, ofte til priser, der ligger under omkostningerne, ville tabet af stordriftsfordele og indvirkningen på EU-erhvervsgrenens enhedsproduktionsomkostninger faktisk have været endnu større, hvis eksportsalget ikke var blevet fastholdt på et sådant niveau.
Furthermore, Japanese, Russian and Korean producers sold at a sometimes considerable profit on their respective home markets.
Den europæiske stålindustris overkapacitet
It can be provisionally concluded that the economic crisis is not the root cause of the EU industry's injury and does not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
En række interesserede parter hævdede, at det ikke er importen fra de pågældende lande, men derimod de strukturelle problemer i Unionens stålindustri, herunder f.eks. overkapacitet, som har været årsag til den skade, som er forvoldt EU-erhvervsgrenen, der består af vertikalt integrerede stålproducenter.
Union producers are not sufficiently competitive
Denne faktors negative virkninger kan imidlertid ikke tilskrives EU's GOES-producenter.
Some interested parties alleged that the Union producers were not sufficiently competitive due to comparatively higher raw material costs, energy (mainly electricity) and labour costs.
Som det fremgår af skadesanalysen traf EU-producenterne konkrete foranstaltninger for at forbedre effektiviteten; f.eks. blev produktionsmængden reduceret med 70482 ton (– 17,2 %), antallet af ansatte faldt med 251 fuldtidsækvivalenter (– 9 %), og enhedsomkostningerne faldt ligeledes, med 11 %.
There may be a comparative disadvantage for Union producers if their cost of raw materials and electricity would be compared to certain exporting producers, such as in Russia and USA.
Der er endvidere ingen væsentlig overkapacitet for konventionelle typer af den pågældende vare på EU-markedet.
However, these arguments do not provide a sufficient explanation why the Union industry was still able to achieve profits in the years preceding the period considered, given that this possible comparative disadvantage in cost terms also most likely existed during that earlier period.
Da EU-producenterne vil skifte til en varesammensætning med lavere kernetab, vil den kapacitet, der anvendes til fremstilling af konventionelle typer af den pågældende vare, fortsat falde.
In addition, the Union Industry made cost savings from 2011 onwards, leading to a decrease of labour cost and of the unit cost of production.
Undersøgelsen har ikke afsløret nogen strukturelle problemer i Unionen, som kan betragtes som en årsag til skaden.
Therefore, this claim is provisionally rejected.
Problemet for EU-erhvervsgrenen er snarere, at på grund af dumpingimporten fra Japan, Korea, USA og Kina kan EU-producenterne ikke fremstille (og sælge) flere typer af den pågældende vare med høj permeabilitet til stadigt lavere priser.
Imports from third countries
Hertil kommer, at EU-producenterne står over for en ubalance i udbuddet af konventionelle typer af den pågældende vare på grund af russisk dumpingimport, som også trykker priserne på denne type af den pågældende vare.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Den påståede overkapacitet, hvis der overhovedet er tale om en sådan, må derfor snarere betragtes som et resultat af dumpingimporten end en årsag til den skade, der forvoldtes EU-erhvervsgrenen.
Source: Eurostat.
Den russiske import er af konventionel kvalitet
Other third countries
Den russiske eksporterende gruppe påstod, at skaden alene vedrørte de høje kvaliteter og ikke GOES af konventionel kvalitet, som angiveligt var bæredygtig, hvad angår produktion og salg.
Volume (measuring unit)
Angiveligt kunne eksporten fra Rusland derfor ikke betragtes som en årsag til skade i den foreliggende sag.
Imports from the countries concerned constitute the vast majority of all imports in the Union.
Alle EU-producenter, herunder dem, som kun fremstiller konventionelle typer GOES, led dog væsentlig skade med hensyn til produktionsmængde, salgsmængde, markedsandel, salgspriser og rentabilitet.
Other imports decreased by 63,8 % during the period considered.
Dette viste tydeligt, at denne påstand var ubegrundet.
Given the low volumes of imports (1891 tonnes) and the low market share (0,6 %) at the end of the IP, there is clearly no indication to suggest that other imports were causing injury to the Union industry.
Konklusion om årsagssammenhæng
Export sales performance of the Union industry
Der blev midlertidigt fastslået en årsagssammenhæng mellem den skade, som EU-producenterne led, og dumpingimporten fra de pågældende lande.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Der er et klart tidsmæssigt sammenfald mellem det kraftige fald i navnlig prisniveauet for dumpingimporten og forværringen af EU's resultater.
Source: Verified questionnaire replies.
EU-erhvervsgrenen forsøgte at fastholde sit prisniveau i 2011, men havde derefter ikke andet valg end at følge det af dumpingimporten fastsatte prisniveau for at bevare eller i det mindste at undgå et yderligere fald sin markedsandel.
Export performance of the sampled Union producers
Dette førte til en tabsgivende situation, der ikke er bæredygtig.
Export volume (metric tonnes)
Kommissionen skelnede behørigt mellem virkningerne af alle kendte faktorer på EU-erhvervsgrenens situation og de skadevoldende virkninger af dumpingimporten.
Average price (EUR per metric tonne)
Det blev foreløbigt konstateret, at de øvrige faktorer, der er blevet peget på, såsom den økonomiske krise, påstanden om, at EU-erhvervsgrenen ikke er tilstrækkeligt konkurrencedygtig, importen fra tredjelande, EU-producenternes eksportresultater eller EU-erhvervsgrenens overkapacitet, ikke bryder den ovenfor konstaterede årsagssammenhæng, heller ikke i kombination med hinanden.
Export sales (in volume) of the Union producers to unrelated customers decreased by 22,7 % over the period considered.
Faldet i forbruget samt EU-erhvervsgrenens eksportresultater kan til en vis grad have bidraget til skaden, men uden stadigt faldende priser på dumpingimporten, ville EU-erhvervsgrenens situation givetvis ikke være blevet påvirket i samme omfang.
In order to be able to continue to compete with the other producers on third country markets, the EU producers were forced to lower their export price.
Navnlig ville salgspriserne ikke være faldet til et så lavt niveau.
However, the export volume amounted to 45,6 % of the total production at the end of the IP, compared to 48,9 % in 2011, which entails a loss of 3,3 percentage points over a relative short time period.
På grundlag af ovenstående konkluderede Kommissionen i denne fase, at den væsentlige skade, som EU-erhvervsgrenen led, skyldtes dumpingimporten fra de pågældende lande, og at de øvrige faktorer, betragtet hver for sig eller samlet, ikke brød årsagssammenhængen.
Accordingly, the export performance of the Union producers also contributed to the injury, but not to the extent that it broke the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry due to the following reasons.
UNIONENS INTERESSER
Firstly, the lower unit sales price (EUR 1139 per tonne on the export markets) charged by the Union producers compared to the one on the EU market (EUR 1235 per tonne) should be seen in the light of the fact that that it includes a large proportion of the second quality GOES from the EU producers which is mainly exported and which is sold at a discount compared to their prime quality GOES.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om den klart kunne konkludere, at det ikke var i Unionens interesse at vedtage foranstaltninger i dette tilfælde til trods for konstateringen af skadevoldende dumping.
Secondly, the volume of sales within the EU (172410 tonnes) compared to the export volume (155239 tonnes) accounts for the majority of sales of the Union producers.
Unionens interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes, brugernes og offentlighedens interesser med hensyn til den pågældende vare, således som det er omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF [6] (»direktivet om miljøvenligt design«).
Thirdly, the deteriorating export performance is linked to the fact that markets in the countries concerned, which are major trade partners of the Union, are rather closed and difficult to penetrate.
EU-erhvervsgrenens interesser
In this context, it is concluded that the export performance of the Union industry has been maintained at a high level.
EU-erhvervsgrenen er beliggende i forskellige medlemsstater (Det Forenede Kongerige, Frankrig, Tyskland, Tjekkiet, Polen og Sverige) og beskæftiger direkte mere end 2500 personer i forbindelse med den pågældende vare.
Indeed, in a situation characterised by a strong price pressure exerted by dumped imports, often below cost, had the export sales not been maintained at such a level, the loss of economies of scale and the impact on the unit cost of the Union industry's production would have been even higher.
Alle kendte producenter samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
The overcapacity of the European steel industry
Ingen af disse producenter modsatte sig indledningen af undersøgelsen.
Some interested parties claimed that not the imports from the countries concerned but rather the structural problems of the Union steel industry such as overcapacity have been the cause of injury to the Union Industry which consists of vertically integrated steel producers.
Hele EU-erhvervsgrenen oplevede en forværring af situationen, jf. analysen af skadesindikatorerne ovenfor, og blev negativt påvirket af dumpingimporten.
However, the negative effect of this factor cannot be attributed to EU producers of GOES.
Det forventes, at indførelsen af en midlertidig antidumpingtold vil genoprette redelige handelsvilkår på EU-markedet, sætte en stopper for pristryk og gøre det muligt for EU-erhvervsgrenen at genrejse sig.
As shown in the injury analysis, the Union producers took concrete steps to improve efficiency; for example, the production volume was reduced by 70482 tonnes (– 17,2 %), the number of employees went down by 251 FTE (– 9 %) and the unit cost also went down by 11 %.
Dette vil føre til en forbedring af EU-erhvervsgrenens rentabilitet til et niveau, der anses for nødvendigt for denne kapitalintensive industri.
Moreover, there is no significant overcapacity for conventional types of the product concerned in the Union market.
EU-erhvervsgrenen har lidt væsentlig skade som følge af dumpingimporten fra de pågældende lande.
In addition, as the Union producers will shift to a lower core loss product mix, the capacity used to produce conventional types of the product concerned will continue to decline.
Der mindes om, at alle skadesindikatorer udviste en negativ tendens i den betragtede periode.
The investigation has so far not revealed any structural problems in the Union that could be considered as a cause of the injury.
Navnlig skadesindikatorerne vedrørende alle kendte EU-producenters finansielle resultater, f.eks. rentabilitet og likviditet, blev påvirket i alvorlig grad.
The problem for the Union industry is rather the fact that due to the dumped imports from Japan, Korea, the USA and PRC the Union producers cannot produce (and sell) more high-permeability types of the product concerned at ever decreasing prices.
Det er derfor vigtigt, at priserne igen kommer op på et ikke-dumpet eller i det mindste ikke-skadevoldende niveau, så alle de forskellige producenter kan operere på EU-markedet på redelige konkurrencevilkår.
In addition, the Union producers are confronted with a supply imbalance concerning conventional types of the product concerned due to Russian dumped imports which also depress the prices of this type of the product concerned.
Uden foranstaltninger forekommer en yderligere forringelse af EU-erhvervsgrenens økonomiske situation meget sandsynlig.
Hence, the alleged overcapacity, if any, is more a result of the dumped imports rather than a cause of the injury suffered by the Union industry.
Det konkluderes derfor foreløbigt, at det vil være i EU-erhvervsgrenens interesse, at der indføres en antidumpingtold.
Russian Imports are Conventional Grade
En indførelse af antidumpingforanstaltninger vil give EU-erhvervsgrenen mulighed for at genrejse sig fra virkningerne af den konstaterede skadevoldende dumping.
The Russian exporting group argued that injury was solely in respect of the high quality grades and not in the conventional sector of GOES which was allegedly sustainable in terms of production and sales.
Ikke forretningsmæssigt forbundne importørers interesser
Hence, exports from Russia could not be allegedly regarded as a cause of injury in the present case.
Det var ikke nødvendigt at udtage en stikprøve for de ikke forretningsmæssigt forbundne importører, da der kun var to ikke forretningsmæssigt forbundne importører, der gav sig til kende og samarbejdede fuldt ud i forbindelse med denne undersøgelse ved at indsende en spørgeskemabesvarelse.
However, all Union producers, including the ones producing solely conventional types of GOES, suffered material injury in terms of production volume, sales volume, market share, sales prices and profitability.