natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For eksempel skal de parametre, som kompensationen beregnes ud fra, i henhold til artikel 4, stk. 1, litra b), være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde, således at overkompensation udelukkes, mens der i henhold til artikel 4, stk. 1, litra c), og artikel 4, stk. 2, skal fastlægges ordninger for fordelingen af omkostninger og indtægter.
Article 9(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 states that: ‘Public service compensation for the operation of public passenger transport services or for complying with tariff obligations established through general rules paid in accordance with this Regulation shall be compatible with the [internal] market.
Som det fremgår af Kommissionens undersøgelse af den anden betingelse i Domstolens Altmark-dom omhandlet i afsnit 6.1, var de parametre, som den af domstolen anden udpegede sagkyndige beregnede den påståede underkompensation ud fra, ikke fastsat på forhånd, og derfor er artikel 4 i forordning (EF) nr. 1370/2007 ikke overholdt.
Such compensation shall be exempt from the prior notification requirement laid down in Article [108(3)] of the Treaty’.
For det tredje bestemmes det i artikel 6, stk. 1, at i tilfælde af direkte tildelte kontrakter om offentlig trafikbetjening skal kompensationen være i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1370/2007 og med de bestemmelser, der er fastsat i bilaget, for at sikre, at kompensationen ikke går ud over, hvad der er nødvendigt for at udføre forpligtelsen til offentlig tjeneste.
For the reasons set out below, the Commission considers that the notified compensation does not comply with Regulation (EC) No 1370/2007 and cannot therefore be declared compatible with the internal market under Article 9(1) of that Regulation.
I henhold til bilaget til forordning (EF) nr. 1370/2007 må kompensationen ikke overstige et beløb svarende til den økonomiske nettovirkning bestående af følgende: omkostninger pådraget i forbindelse med forpligtelsen til offentlig tjeneste minus billetindtægter og minus alle positive økonomiske virkninger, der er fremkommet inden for det rutenet, der betjenes under forpligtelsen til offentlig tjeneste, plus en rimelig fortjeneste.
First, pursuant to Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007, where a competent authority decides to grant the operator of its choice an exclusive right and/or compensation in return for the discharge of public service obligations, it must do so within the framework of a public service contract, unless the public service obligation aims at establishing maximum tariffs and is imposed through a measure applicable without discrimination to all public passenger transport services of the same type in a given geographical area (general rules).
Desuden skal omkostninger og indtægter ifølge bilaget beregnes i overensstemmelse med gældende regnskabsprincipper og beskatningsregler.
In the present case, the Commission considers that no evidence has been put forward that a contractual scheme existed between CSTP and the Region or that general rules establishing maximum tariffs for all passengers or certain categories of passengers were put in place.
Af hensyn til gennemsigtigheden skal der også ske en regnskabsmæssig adskillelse (punkt 5 i bilaget til forordning (EF) nr. 1370/2007).
The Commission has received only one sample concession contract for the year 1972/73, from which it is not possible to extract reliable information on the relationship between CSTP and the Region in the period under review (1997-2002).
Som nævnt i betragtning 82 førte CSTP ikke et særskilt regnskab i 1998, dvs. det år selskabet fik tilkendt kompensation for af Consiglio di Stato.
Moreover, the Commission notes that, in accordance with Article 2 of Regional Law No 16/1983 — the legal basis identified by both the Region and CSTP for the period under review (see recitals 19 and 36) — the revenues of public transport providers derived from the application of minimum tariffs established by the Region.
Derfor er det umuligt at bevise, at den yderligere kompensation, som blev udbetalt af de italienske myndigheder den 21. december 2012, ikke er større end den økonomiske nettovirkning, dvs. summen af de virkninger — såvel positive som negative — som opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste har for de omkostninger og indtægter, som en operatør af offentlig trafikbetjening har (punkt 2 i bilaget til forordning (EF) nr. 1370/2007).
No reference is made to maximum tariffs.
Eftersom der for så vidt angår den relevante periode ikke fandtes forud fastlagte parametre for kompensationen, må enhver omkostningsfordeling nødvendigvis gennemføres efterfølgende på grundlag af vilkårlige antagelser, således som det blev gjort med den induktive metode.
The Commission therefore concludes that Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007 has not been complied with.
Kommissionen finder derfor, at den yderligere kompensation, som blev tilkendt af Consiglio di Stato, ikke blev udbetalt i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1370/2007, og at den derfor er uforenelig med det indre marked.
Second, the Commission notes that regardless of whether CSTP concluded a public service contract or was subject to tariff obligations by way of general rules, not all the provisions of Article 4 of that Regulation (EC) No 1370/2007, which establishes the mandatory content of public service contracts and general rules, appear to have been respected.
DEN KOMPENSATION, DER BLEV TILKENDT AF CONSIGLIO DI STATO, ER IKKE EN SKADESERSTATNING
For instance, Article 4(1)(b) requires the parameters on the basis of which the compensation is calculated to be established in advance in an objective and transparent manner in a way that prevents overcompensation, while Article 4(1)(c) and Article 4(2) lay down the arrangements with regard to the allocation of costs and revenues.
I åbningsafgørelsen opfordrede Kommissionen eventuelle interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til, om afgørelsen fra Consiglio di Stato vedrører en skadeserstatning efter en påstået lovovertrædelse, eller om den vedrører en tildeling af kompensation for forpligtelser til offentlig tjeneste på grundlag af de gældende rådsforordninger.
As explained in relation to the Commission’s examination of the second condition laid down by the Court of Justice’s Altmark judgment in section 6.1, the parameters on the basis of which the alleged undercompensation was calculated by the second expert were not established in advance and therefore Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 has not been complied with.
Hverken de italienske myndigheder eller CSTP kommenterede på dette i deres bemærkninger.
Third, Article 6(1) provides that, in the case of directly awarded public service contracts, compensation must comply with the provisions of Regulation (EC) No 1370/2007 and with the provisions laid down in the Annex to ensure that the compensation does not go beyond what is necessary to carry out the public service obligation.
Kommissionen bemærker, at skadeserstatning for ulovlig handling eller anden ukorrekt adfærd fra myndighedernes side ikke udgør en fordel og derfor ikke kan betragtes som statsstøtte efter traktatens artikel 107, stk. 1.
The Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 provides that the compensation may not exceed an amount corresponding to the financial amount composed of the following factors: costs incurred in relation to the PSO minus ticket revenue, minus any positive financial effects generated within the network operated under the PSO, plus a reasonable profit.
Formålet med en skadeserstatning er forskelligt fra formålet med statsstøtte, eftersom den sigter mod at genindsætte den skadelidte i den situation, som vedkommende befandt sig i, før skaden indtrådte, som om det aldrig var sket (restitutio in integrum).
In addition, the Annex requires costs and revenues to be calculated in accordance with the accounting and tax rules in force.
Kommissionen bemærker desuden, at for at skadeserstatning falder uden for statsstøttereglernes område, skal den være baseret på en generel regel om kompensation.
Furthermore, for transparency reasons, there should be separation of accounts (Point 5 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007).
Endelig minder Kommissionen om, at Domstolen i Lucchini-sagen fastholdt, at en national ret ikke kan anvende nationale retsforskrifter, hvis det hindrer »anvendelsen af fællesskabsretten, da den ville gøre det umuligt at tilbagesøge en statsstøtte, der er tildelt i strid med fællesskabsretten«.
As noted in recital 82, CSTP did not apply proper separation of accounts for 1998, the year for which it has been awarded compensation as a result of the Consiglio di Stato’s judgment.
Princippet for denne udtalelse er, at en national retsregel ikke kan anvendes, hvis dette hindrer den rette anvendelse af EU-retten.
Consequently, it is impossible to demonstrate that the additional compensation paid out by the Italian State on 21 December 2012 does not exceed an amount corresponding to the net financial effect equivalent to the total of the effects, positive or negative, of compliance with the PSOs on the costs and revenue of the public service operator (point 2 of the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007).
Med hensyn til den yderligere kompensation, som Consiglio di Stato tilkendte CSTP, bemærker Kommissionen, at selv om der i dommens dispositive del ikke henvises direkte til forordning (EØF) nr. 1191/69, vedrører den CSTP's ret til at modtage betalinger i form af kompensation efter artikel 6, 10 og 11 i forordning (EØF) nr. 1191/69, som skal fastsættes af myndighederne på basis af pålidelige data.
Moreover, as far as the period under review is concerned, in the absence of compensation parameters laid down in advance, any cost allocation must necessarily be conducted ex post on the basis of arbitrary assumptions, as was done through the inductive methodology.
Det tyder på, at CSTP's ret til at modtage kompensation ifølge Consiglio di Stato ikke udspringer af en generel regel om erstatning for forvoldt skade som følge af ulovlig handling eller anden ukorrekt adfærd fra myndighedernes side, men at den er fastsat i forordning (EØF) nr. 1191/69.
Accordingly, the Commission considers that the additional compensation awarded by the Consiglio di Stato was not paid in accordance with Regulation (EC) No 1370/2007 and therefore that it is incompatible with the internal market.
Under alle omstændigheder finder Kommissionen, at en tilkendelse af erstatning til CSTP for de italienske myndigheders påståede ulovlige ensidige pålæggelse af forpligtelser til offentlig tjeneste, beregnet på grundlag af den fælles kompensationsmetode i forordning (EØF) nr. 1191/69, vil være i strid med traktatens artikel 107 og 108.
THE COMPENSATION AWARDED BY THE CONSIGLIO DI STATO DOES NOT CONSTITUTE DAMAGES
Det skyldes, at en sådan tilkendelse ville frembringe nøjagtig samme resultat for CSTP som en tilkendelse af kompensation for offentlig tjeneste i den relevante periode, til trods for at koncessionsbetingelserne for de pågældende tjenesteydelser hverken var fritaget for forhåndsanmeldelse eller var i overensstemmelse med de materielle krav i forordning (EØF) nr. 1191/69 og (EF) nr. 1370/2007, jf. ovenfor.
In the opening decision, the Commission invited all interested parties to comment on whether the judgment of the Consiglio di Stato concerns an award for damages for alleged breach of law as opposed to an award of public service compensation based on the applicable Council Regulations.
Muligheden for en sådan tilkendelse ville således reelt gøre det muligt at omgå statsstøttereglerne og de betingelser, der er fastsat af de lovgivende instanser, hvorunder de kompetente myndigheder, når de pålægger eller indgår kontrakter vedrørende forpligtelser til offentlig tjeneste, kompenserer operatører af offentlig trafikbetjening for omkostninger til gengæld for opfyldelsen af forpligtelsen til offentlig tjeneste.
Neither the Italian authorities nor CSTP addressed this question in their observations.
En tilkendelse af erstatning svarende til den samlede støtte, der skulle ydes, ville være en indirekte tildeling af den statsstøtte, som er fundet ulovlig og uforenelig med det indre marked.
The Commission notes in this respect that, under certain circumstances, compensation for damages due to the wrongful acts or other conduct by the national authorities does not provide an advantage and is therefore not to be considered as state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
I forlængelse heraf betragter Retten klausuler om kompensation i forbindelse med tilbagesøgning af statsstøtte som statsstøtte.
The purpose of compensation for damage suffered is different from that of state aid since it aims to bring the damaged party back to the situation in which it found itself prior to the damaging act, as if the latter had not occurred (restitutio in integrum).
Under alle omstændigheder fastsætter koncessionsbestemmelserne fra 1972, som CSTP antageligt ydede transporttjenester i henhold til, intet vedrørende betaling af økonomisk kompensation.
The Commission further notes, in that respect, that for compensation for damages to fall outside the state aid rules, it must be based on a general rule of compensation.
CSTP indgik aftale om at udføre tjenesterne i henhold til de betingelser, der var anført i koncessionen, og på virksomhedens egen risiko.
The Commission finally recalls that the Court of Justice, in its judgment in Lucchini, held that a national court was prevented from applying national law where the application of that law would have the effect of frustrating ‘the application of Community law in so far as it would make it impossible to recover State aid that was granted in breach of Community law’.
Denne konklusion underbygges også af artikel 2 i regionallov nr. 16/1983, ifølge hvilken eventuelle tab eller underskud, der ikke dækkes af offentlige tilskud, afholdes af de enkelte virksomheder.
The principle underlying this pronouncement is that a rule of national law cannot be applied where such application would frustrate the proper application of Union law.
Kommissionen betragter derfor ikke dommen fra Consiglio di Stato som en tilkendelse af erstatning til CSTP for skade forvoldt som følge af ulovlig handling eller anden ukorrekt adfærd fra de italienske myndigheders side, men derimod som en tildeling af ulovlig og uforenelig statsstøtte, som er forbudt i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
As regards the additional compensation awarded to CSTP by the Consiglio di Stato, the Commission observes that, while no reference was made to Regulation (EEC) No 1191/69 in the operative part of the Consiglio di Stato’s judgment, that judgment refers to CSTP’s right to receive amounts by way of compensation pursuant to Articles 6, 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, which must be determined by the administration on the basis of reliable data.
I lyset af ovenstående konkluderer Kommissionen, at den ikke-anmeldte foranstaltning udgør statsstøtte efter traktatens artikel 107, stk. 1, og at den er uforenelig med det indre marked,
This would suggest that CSTP’s right to additional compensation flows, according to the Consiglio di Stato, not from a general rule of compensation for damages as a result of a wrongful act or other conduct of the national authorities, but from rights allegedly derived from Regulation (EEC) No 1191/69.
TILBAGESØGNING AF STØTTEN
In any event, the Commission considers that an award of damages in favour of CSTP for the alleged illegal unilateral imposition of PSOs by the Italian authorities, calculated on the basis of the common compensation procedure laid down by Regulation (EEC) No 1191/69, would be in breach of Articles 107 and 108 of the Treaty.
I overensstemmelse med traktaten og Domstolens faste retspraksis har Kommissionen kompetence til at beslutte, at den berørte medlemsstat skal afskaffe eller ændre støtten, når den har fundet støtten uforenelig med det indre marked.
This is because such an award would produce the same result for CSTP as an award of public service compensation for the period under review, despite the fact that the concession specifications governing the services in question were neither exempt from prior notification nor complied with the substantive requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 or Regulation (EC) No 1370/2007, as demonstrated above.
Domstolen har ligeledes konsekvent statueret, at formålet med en stats forpligtelse til at ophæve støtteforanstaltninger, som Kommissionen anser for uforenelige med det indre marked, er at genoprette den tidligere situation.
The availability of such an award would thus effectively enable the circumvention of the state aid rules and of the conditions laid down by the Union legislator under which competent authorities, when imposing or contracting for PSOs, compensate public service operators for costs incurred in return for the discharge of PSOs.
I den forbindelse har Domstolen udtalt, at dette mål er nået, når støttemodtageren har tilbagebetalt det beløb, der er modtaget i ulovlig støtte, og således mister sin fordel i forhold til sine konkurrenter på markedet, og situationen forud for støtteudbetalingen er genoprettet.
Indeed, an award of damages equal to the sum of the amounts of aid that were planned to be granted would constitute an indirect grant of state aid found to be unlawful and incompatible with the internal market.
I overensstemmelse med denne retspraksis bestemmer artikel 14 i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999, at »i negative beslutninger om ulovlig støtte bestemmer Kommissionen, at den pågældende medlemsstat skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at kræve støtten tilbagebetalt fra støttemodtageren«.
Following that line, the General Court has considered indemnification clauses for the recovery of state aid to constitute state aid.
Den statsstøtte, som er afdækket i denne sag, skal derfor tilbagesøges af de italienske myndigheder, for så vidt som den allerede er udbetalt til CSTP.
In any event, the sample concession contract from 1972 under which CSTP was supposedly providing the transport services in question did not provide for the payment of any financial compensation.
Myndighederne skal lægge renter til støttebeløbet, som beregnes fra den dato, hvor den ulovlige støtte blev ydet til CSTP (dvs. den 21. december 2012), og indtil datoen for tilbagebetalingen, jf. kapitel V i Kommissionens forordning (EF) nr. 794/2004.
CSTP agreed to run the services under the conditions established in the concession at its own risk.
Kommissionen har derfor —
That conclusion is also confirmed by Article 2 of Regional Law No 16/1983, which provided that any loss or deficit not covered by public contributions was to be borne by the service providers.
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Accordingly, the Commission does not consider the judgment of the Consiglio di Stato to constitute an award of compensation for damages suffered by CSTP as a result of the wrongful act or other conduct of the national authorities, but as the grant of unlawful and incompatible state aid, which is prohibited under Article 107(1) of the Treaty.
Artikel 1
In light of the foregoing, the Commission concludes that the non-notified measure constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty which is incompatible with the internal market.
Den statsstøtte på 4 951 838 EUR, som Italien ulovligt har ydet CSTP i strid med artikel 108, stk. 3, i TEUF, er uforenelig med det indre marked.
RECOVERY OF THE AID
Artikel 2
In accordance with the Treaty and the Court of Justice’s established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Italien tilbagesøger den i artikel 1 omhandlede støtte fra støttemodtageren.
The Court of Justice has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
De beløb, der skal tilbagesøges, pålægges renter fra den 21. december 2012 og indtil de er tilbagebetalt.
In this context, the CJEU has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Renterne beregnes med renters rente i overensstemmelse med kapitel V i forordning (EF) nr. 794/2004 og Kommissionens forordning (EF) nr. 271/2008 om ændring af forordning (EF) nr. 794/2004.
In line with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 provides that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Italien indstiller med virkning fra denne afgørelses vedtagelse enhver resterende udbetaling af den i artikel 1 omhandlede støtte.
Therefore, the state aid identified in this Decision must be recovered by Italy, insofar as it has already been paid out to CSTP.
Artikel 3
Italy must add recovery interest to that aid amount, calculated from the date on which the unlawful aid was put at the disposal of CSTP (i.e. from 21 December 2012) until the date of its recovery, according to Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Tilbagesøgningen af den i artikel 1 omhandlede støtte skal være øjeblikkelig og effektiv.
Accordingly, the Commission,
Italien sikrer, at denne afgørelse efterkommes senest fire måneder efter meddelelsen heraf.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Artikel 4
Article 1
Senest to måneder efter meddelelsen af denne afgørelse forelægger Italien følgende oplysninger for Kommissionen:
The state aid amounting to EUR 4 951 838 in favour of CSTP unlawfully granted by the Italian Republic, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
det samlede beløb (hovedstol og renter), der skal tilbagesøges hos støttemodtageren
Article 2
en detaljeret beskrivelse af de foranstaltninger, der allerede er truffet eller er planlagt for at efterkomme afgørelsen
The Italian Republic shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
dokumentation for, at støttemodtagerne har fået påbud om at tilbagebetale støtten.
The sums to be recovered shall bear interest from 21 December 2012 until their actual recovery.
Italien holder Kommissionen orienteret om udviklingen i de nationale foranstaltninger, der træffes for at efterkomme denne afgørelse, indtil den støtte, der er omhandlet i artikel 1, er fuldt tilbagebetalt.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and Commission Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004.
Italien indsender på Kommissionens anmodning straks oplysninger om de foranstaltninger, der allerede er truffet eller planlagt for at efterkomme afgørelsen.
The Italian Republic shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Italien skal også fremsende detaljerede oplysninger om de støttebeløb og renter, som støttemodtageren allerede har tilbagebetalt.
Article 3
Artikel 5
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Denne afgørelse er rettet til Den Italienske Republik.
The Italian Republic shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of its notification.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. januar 2015.
Article 4
På Kommissionens vegne
Within two months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information to the Commission:
Medlem af Kommissionen
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiary;
Kommissionens afgørelse af 20. februar 2014 om statsstøttesag SA.35842 (2012/NN) — Italien — Kompensation til CSTP for offentlig tjeneste (EUT C 156 af 23.5.2014, s. 39).
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;