natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne tog højde for full service-selskabernes tilbagetrækning fra Dortmund lufthavn og videreudviklingen af lavprisluftfartsselskaberne, som var den primære vækstgenerator i den europæiske region.
In this regard, Table 24 summarises the incremental profitability results of NERES.
Ifølge tabel 15 forventedes det, at NEO ville reducere lufthavnens driftsunderskud på EBITDA-niveau på mellemlang sigt, også når de rapporterede omkostninger omfattede omkostninger vedrørende aktiviteter henhørende under det offentlige myndighedsområde.
Table 24
I tabel 19 vises endvidere det prognosticerede driftsresultat på EBITDA-niveau, hvor omkostninger og indtægter er fratrukket de elementer, som efter Tyskland opfattelse var uden for anvendelsesområdet for statsstøttekontrol, fordi omkostningerne vedrørte aktiviteter henhørende under det offentlige myndighedsområde.
Incremental profitability of NERES 2004-2009 (EUR thousands)
Tyskland senere bekræftede, at nogle af de omkostninger, der er fratrukket i tabel 19, ikke vedrører aktiviteter henhørende under det offentlige myndighedsområde.
Incremental costs
Kommissionen er imidlertid enig i, at indførelsen af NEO kunne anses for at være en del af en overordnet strategi fra lufthavnens side for at opnå rentabilitet i det mindste på lang sigt.
Incremental revenues
Endelig bemærker Kommissionen, at anvendelsen af lufthavnsinfrastrukturen og NEO-afgiftsordningen var tilgængelig for alle interesserede luftfartsselskaber.
Incremental profit
På baggrund af beregningen af den gradvist stigende rentabilitet konkluderer Kommissionen, at indførelsen af NEO-ordningen var i overensstemmelse med markedsøkonomiprincippet, da den ud fra en forhåndsberegning bidrog til lufthavnens rentabilitet.
Net Present Value [55]
Alle lufthavnens omkostninger, der er opstået som følge af indførelsen af NEO, var dækket af indtægterne (fra både luftfartsaktiviteter og andre aktiviteter) hidrørende fra indførelse af denne plan med en rimelig fortjenstmargen.
EUR 10,7 million
NEO blev desuden anset for at være en del af en overordnet strategi fra lufthavnens side for at opnå rentabilitet i det mindste på lang sigt.
The net present value (NPV) of the incremental profits of NERES in 2004-2009 was expected to be EUR 10,7 million.
Kommissionen konkluderer derfor, at NEO-ordningen ikke giver luftfartsselskaberne en økonomisk fordel, som de ikke ville have opnået under normale markedsvilkår.
Table 24 shows that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NERES was expected to contribute positively to the profitability of FD.
NEO udgør ikke statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 107, stk.1.
Its incremental revenues due to the introduction of NERES were expected every year to be higher than its incremental costs.
FORENELIGHED
A positive incremental contribution was expected independently of the base-, worst- and best-case scenarios.
ANVENDELSE AF RETNINGSLINJERNE FOR LUFTFART FRA 2005 OG 2014
The Commission observes, that given the high fixed costs and the very limited incremental costs relating to the provision of services pursuant to NERES, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
Der fastsættes i traktatens artikel 107, stk. 3, visse undtagelser fra den generelle regel i traktatens artikel 107, stk. 1, om, at statsstøtte ikke er forenelig med det indre marked.
Germany also provided ex post data (as presented in Table 25 and Table 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the presence of airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NERES).
Den pågældende støtte kan kun vurderes på grundlag af traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), hvori det hedder, at: »støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse« kan anses for at være forenelig med det indre marked.
Germany considered only marketing expenses (as presented in Table 25) as directly attributable operating costs to airlines.
I denne henseende udgør 2014-retningslinjerne for luftfart et grundlag, hvorpå støtte til lufthavne kan erklæres forenelig i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
According to Germany no investments and therefore no capital costs (depreciation and interests relating to the investments) are attributable to any of the airlines present at the airport.
Ifølge retningslinjerne for luftfart fra 2014 finder Kommissionen, at Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte [57] gælder for ulovlig investeringsstøtte til lufthavne.
These data (up to the year 2004) was available when the decision was taken to introduce NERES and to admit airlines to the scheme.
Hvis der blev bevilget ulovlig investeringsstøtte før den 4. april 2014, vil Kommissionen i den forbindelse anvende de forenelighedsbestemmelser, der var gældende på det tidspunkt, investeringsstøtten blev ydet.
Based on these incremental revenues and on the absence of incremental costs, the airport was in a position to offer discounts and other incentives to airlines in order to maintain or to increase the number of passengers at the airport.
I overensstemmelse hermed vil Kommissionen anvende de principper, der er fastlagt i retningslinjerne for luftfart fra 2005, i tilfælde af at der er ydet ulovlig investeringsstøtte til lufthavne før den 4. april 2014 [58].
As far as the revenue generated by the airlines covers the incremental costs of the airport, including also cost such as discounts and incentives, it contributes positively to the overall profitability of the airport.
Kommissionen har konkluderet, at aftalen om overførsel af over- og underskud 1991 er en ulovlig statsstøtteordning.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs led indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport during the application of NERES between 2004 and 2009.
Kommissionen vil derfor anvende retningslinjerne for luftfart fra 2005 på investeringsstøtte ydet inden den 4. april 2014 og retningslinjerne for luftfart fra 2014 på investeringsstøtte ydet inden den 4. april 2014.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport which leads to profitability at least in the long-term.
SONDRING MELLEM INVESTERINGSSTØTTE OG DRIFTSSTØTTE
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NERES schedule of charges was adopted.
I henhold til punkt 25 i retningslinjerne kan investeringsstøtte både omfatte et beløb, som i sin helhed udbetales som forhåndsudbetalinger (til dækning af de første investeringsomkostninger) og støtte udbetalt i periodiske rater (til dækning af kapitalomkostninger vedrørende årlige afskrivninger og finansieringsomkostninger).
It took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in this region.
Driftsstøtte vedrører derimod dækning af alle eller dele af en lufthavns driftsomkostninger defineret som »de underliggende omkostninger ved en lufthavns levering af lufthavnsydelser, herunder udgiftsposter som personaleomkostninger, udliciterede tjenesteydelser, kommunikationsydelser, affaldshåndtering, energi, vedligeholdelse, husleje og administration, men ikke kapitalomkostninger, markedsføringsstøtte eller andre incitamenter, som en lufthavn yder luftfartsselskaber, eller omkostninger, der kan betragtes som offentlige, falder ind under det offentlige myndighedsområde« [60].
Table 15 also shows that FD was expected to return to profitablity at the EBITDA-level three years after the introduction of NERES.
På grundlag af definitionerne nævnt i betragtning 291 og 292 kan det konstateres, at de overførsler af underskud, der dækkede beløbene i kolonne 7 i tabel 23, som alle var tilknyttet bestemte investeringsstøtteprojekter, udgør investeringsstøtte til FD.
The scheme was expected to yield a positive incremental profit from the first year onward, even if it would have attracted a lower number of passengers than expected.
Den del af de årlige overførsler af underskud, som blev brugt til at dække FD's årlige driftsunderskud [61], minus de omkostninger, som falder ind under det offentlige myndighedsområde, jf. betragtning 190-207, udgør derimod driftsstøtte til FD.
Also the Ecorys study commissioned by the Commission confirmed that it had been reasonably expected that a MEO would choose to implement the NERES scheme.
Den del af underskudskompensationen, der dækker FD's underskud, som ikke allerede er medregnet i EBITDA, minus de omkostninger, som falder ind under det offentlige myndighedsområde, jf. betragtning 190-207, udgør investeringsstøtte.
According to Ecorys, the alternative to close the airport would be more costly.
Investeringsstøtten omfatter navnlig den årlige afskrivning af aktiver og finansieringsomkostninger.
Given the positive contribution to the profitability of the airport, the Commission can also observe that NERES was introduced in view of a strategy to reach profitability at long-term.
INVESTERINGSSTØTTENS FORENELIGHED
Consequently, the scheme complies with MEO principle.
I henhold til punkt 61 i luftfartsretningslinjerne fra 2005 skal Kommissionen undersøge, om følgende kumulative betingelser er opfyldt:
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NERES scheme of charges were open to all interested airlines without undue discrimination.
Opførelsen eller driften af infrastrukturen svarer til en klart defineret almindelig interesse (regionaludvikling, tilgængelighed osv.).
CONCLUSION
Infrastrukturen er nødvendig og står i forhold til det opstillede mål.
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NERES was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Der er på mellemlang sigt tilfredsstillende udsigter med hensyn til anvendelsen af infrastrukturen, bl.a. i betragtning af anvendelsen af den eksisterende infrastruktur.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NERES were covered by the revenues stemming from the introduction of NERES (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
Alle potentielle brugere har på lige vilkår og uden forskelsbehandling adgang til infrastrukturen.
Moreover, the costs directly attributable to individual agreements with specific airlines were reasonably expected to be exceeded by the revenues attributable to the presence of these airlines.
Udviklingen af samhandelen påvirkes ikke i en udstrækning, der strider imod Unionens interesse.
Furthermore, NERES was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Ud over at være forenelig med det indre marked skal statsstøtte til lufthavne i lighed med alle andre statsstøtteforanstaltninger have en tilskyndelsesvirkning og være nødvendig og stå i rimeligt forhold til målene.
Finally, the infrastructure as well as the scheme of charges is also open to all interested airlines.
Investeringsstøtten til FD opfylder ifølge Tyskland alle forenelighedskriterierne i luftfartsretningslinjerne fra 2005.
Thus, the Commission concludes that NERES does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse
Therefore NERES does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Finansieringen af FD's infrastruktur har primært til formål at finansiere færdiggørelsen af eksisterende infrastruktur med henblik på at sikre en bedre trafikstrøm i lufthavnen uden at øge den overordnede kapacitet.
MEASURE 4 — AID NATURE OF NEO
Investeringsstøtten bidrog til stabile lufttrafikstrømme, som ifølge undersøgelse udarbejdet af universitetet i Münster bidrog til udviklingen af den omkringliggende region og navnlig af Ruhrområdet.
In the light of the considerations set out in Section 7.3.1, in order to determine whether NEO granted an advantage to the airlines benefiting from it, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
Lufthavnen tilvejebringer desuden et betydeligt antal direkte og indirekte arbejdsplaser som nævnt i betragtning 118.
At present the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
Finansieringen af investeringen medvirkede også til at forbedre regionens tilgængelighed.
In addition, according to the Charleroi judgement [56], the Commission has to analyse the expected impact of NEO on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
Dortmund lufthavn er beliggende i Rhein-Ruhrområdet, som er et af de tættest befolkede områder i Europa.
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NEO was adopted.
De fleste passagerer, der afrejser fra Dortmund lufthavn, kommer fra Ruhrområdet, som har 5,2 mio. indbyggere.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NEO was adopted.
Det skal i denne forbindelse bemærkes, at der er tre andre lufthavne med almindelig trafik inden for en radius af 100 km fra Dortmund lufthavn: Düsseldorf lufthavn, Paderborn/Lippstadt lufthavn og Münster/Osnabrück lufthavn.
PROFITABILITY ANALYSIS OF NEO
FD forfølger imidlertid en anden strategi end disse nabolufthavne.
With regard to the ex ante incremental profitability assessment of NEO, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Den koncentrerer sine aktiviteter omkring lavprisforbindelser.
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
Disse destinationer tegner sig for næsten tre fjerdedele af alle flyvninger fra Dortmund lufthavn.
NEO applies to all airlines using the airport.
Ingen af nabolufthavnene tilbyder disse ruter med samme frekvens som FD.
This is underlined by the fact that during the application of NEO, airlines could enter and exit the airport without NEO being changed.
Der er kun fire overlappende destinationer mellem Dortmund lufthavn på den ene side og Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn på den anden (Palma de Mallorca, München, Antalya og Burgas) i sommerperioden.
Therefore it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Dette viser, at Dortmund lufthavn betjener et andet markedssegment end nabolufthavnene med hensyn til trafiktype (direkte forbindelser i forhold til lavprisforbindelser) og destinationer (det østlige og sydøstlige Europa).
The relevant costs and revenues that are incremental to NEO are those that FD expected to incur by applying NEO as compared to applying another alternative scheme of charges.
Selv om der findes tre andre lufthavne inden for en radius af 100 km, styrkede de finansierede investeringer i Dortmund lufthavn de specifikke forbindelsesmuligheder i regionen og den regionale udvikling, som er mål af fælles interesse.
Upon the expiry of the previous scheme NERES, the 2000 scheme would be applicable.
Kommissionen konkluderer, at investeringsstøtten havde til formål at styrke den regionale udvikling og tilgængelighed, og at infrastrukturen opfylder et veldefineret mål af fælles interesse.
Hence, at the time of the introduction of NEO, FD faced with the following three choices: (i) to introduce the 2000 scheme with higher airport charges; or (ii) to introduce NEO with lower airport charges then set out in the 2000 scheme, or (iii) to introduce a mixture of these two schemes (‘mixed scheme’).
Infrastrukturen er nødvendig og står i forhold til målet
Following to the major construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
De finansierede investeringer førte ikke til en stigning i kapaciteten i Dortmund lufthavn.
Before deciding upon the application of NEO, FD made a financial and traffic forecast for different choices enumerated in recital 268, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
Den opførte infrastruktur var nødvendig for lufthavnen for at sikre regionens forbindelsesmuligheder og udvikling.
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the utilisation of its capacity, if the 2000 scheme or a mixed scheme of charges were to apply.
Kommissionen finder derfor, at den pågældende infrastruktur var nødvendig og stod i forhold til målet.
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Tilfredsstillende udsigter for anvendelse af infrastrukturen på mellemlang sigt
The incremental effect of NEO as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
I 2008 blev lufthavnens kapacitet på 2,5 mio. passagerer om året udnyttet 93 %.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NEO as shown in Tables 16 and 17.
Efter faldet i 2009 som følge af den økonomiske krise og visse luftfartsselskabers delvise indstilling af aktiviteterne fra lufthavnen begyndte antallet af passagerer igen at stige, og i 2013 blev den nuværende infrastruktur udnyttet 77 %.
In this regard Tables 16 and 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
Ifølge de prognoser, der blev udarbejdet i 2008, ville lufthavnens kapacitetsgrænse blive nået allerede i 2017/2018.
The tables show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
Kommissionen finder derfor, at der på mellemlang sigt var tilfredsstillende udsigter med hensyn til anvendelsen af infrastrukturen.
Tables 16 and 17 show that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NEO was expected to contribute positively to the profitability of the airport.
Adgang til infrastrukturen på lige vilkår og uden forskelsbehandling
Its incremental revenues due to the introduction of NEO were expected every year to be higher than its incremental costs.
Kommissionen undersøgte, om alle potentielle brugere har adgang til infrastrukturen på lige vilkår og uden forskelsbehandling.
The Commission observes that, given the high fixed costs and very limited incremental costs relating to the provision of services under NEO, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
Kommissionen bemærker i denne forbindelse, at differentieringen af lufthavnsafgifter under NERES og NEO samt under de individuelle aftaler er kommercielt begrundet (se afsnit 7.3 og 7.4).
Germany also provided ex post data (as presented in Tables 25 and 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the specific agreements with airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NEO).
Kommissionen konkluderer følgelig, at infrastrukturen er åben for alle brugere på lige vilkår og uden forskelsbehandling.
Germany considered as directly attributable operating costs to airlines only marketing expenses (as presented in Table 25).
Samhandelen berøres ikke i et omfang, der strider mod den fælles interesse
These data (up to the year 2008) was available when the decision was taken to introduce NEO and to conclude specific agreements with airlines.
Inden for det almindelige opland til Dortmund lufthavn (en times kørsel eller 100 km) findes også Düsseldorf lufthavn, Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn.
Based on these incremental revenues, the airport could have expected that the revenue generated by the airlines would have covered their incremental costs, and hence contribute positively to the overall profitability of the airport.
Denne region er et af de tættest befolkede områder og en af de rigeste regioner i Unionen.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs lead indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport.
Kommissionen bemærker, at det samlede antal flypassagerer siden 2004 er steget i denne region, dog ikke i 2009 i kølvandet på finanskrisen.
Table 25
Siden 2004 (dvs. det år, hvor NERES blev indført) har Dortmund lufthavn i endnu højere grad satset på lavprisflyvninger, mens de andre lufthavne i området forfulgte en anden strategi.
Costs directly attributable to airlines
Düsseldorf lufthavn er et internationalt og interkontinentalt knudepunkt, mens Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn har fokus på feeder-trafik til tyske hovedlufthavne som Frankfurt og München.
Operating costs directly attributable to an airline
Luftfartsselskaber, der betjener alle tre lufthavne Dortmund, Münster/Osnabrück og Paderborn/Lippstadt, tegner sig for mindre end 20 % af passagererne i Dortmund.
Capital costs directly attributable to an airline
Omkring tre fjerdele af destinationerne fra Dortmund lufthavn ligger i det østlige eller sydøstlige Europa.
airline A […]
Der er kun tre overlappende destinationer mellem Dortmund lufthavn på den ene side og Münster/Osnabrück lufthavn og Paderborn/Lippstadt lufthavn på den anden.
airline C […]
Dortmund lufthavn adskiller sig derfor betydeligt fra nabolufthavnene med hensyn til de luftfartsselskaber og destinationer, de satser på.
airline E […]
De investeringer, der modtog støtte og blev uigenkaldeligt besluttet efter 2000, førte desuden ikke til en udvidelse af kapaciteten i Dortmund lufthavn, men havde i stedet til formål at optimere lufthavnens eksisterende infrastruktur og tilgængelighed (se tabel 3).
airline A
I lyset af disse overvejelser mener Kommissionen, at ordningen ikke skader samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
airline B
Støttens tilskyndelsesvirkning, nødvendighed og proportionalitet
airline C
Uden investeringsstøtte ville niveauet af økonomisk aktivitet i lufthavnen være betydeligt lavere, da netop investeringerne gav lufthavnen mulighed for at øge antallet af passagerer og indtægterne.
Revenues directly attributable to airlines
Støtten var nødvendig, da den kun vedrørte de faktiske omkostninger, og da et lavere beløb ville føre til et lavere investeringsniveau.
Aviation revenues per airline
Konklusion
airline B […]
Kommissionen konkluderer endelig, at investeringsstøtten efter aftalen om overførsel af over- og underskud 1991 er forenelig med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3.
airline D […]
FORENELIGHED IFØLGE REGLERNE OM TJENESTEYDELSER AF ALMINDELIG ØKONOMISK INTERESSE
airline F […]
Offentlig finansiering af driftsstøtte til FD skal ifølge Tyskland og andre interesserede parter anses for forenelig med det indre marked som kompensation for leveringen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i henhold til traktatens artikel 106, stk. 2.
airline G […]