natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Markedet for lufthavnstjenester er et konkurrenceudsat marked i EU, og de fordele, som Angoulême lufthavns skiftende driftsansvarlige har opnået, risikerer derfor at påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne ved kunstigt at øge udbuddet af lufthavnstjenester i Angoulême i forhold til udbuddet på normale markedsvilkår.
They also contain estimates of traffic, costs and revenue related to safety and security tasks for the current year and the next two years.
Kommissionen mener derfor, at de pågældende foranstaltninger kan forvride konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen i EU.
The statements are checked by the administrative authorities, who can also carry out on-site inspections.
Konklusioner vedrørende tilstedeværelsen af statsstøtte
The rate of the tax is then set on this basis by an interministerial order.
I betragtning af ovenstående udredninger drager Kommissionen følgende konklusion:
As the tax rates are calculated on the basis of estimates of costs and traffic, an ex post adjustment mechanism has been put in place in order to ensure that the airport tax revenue, supplemented where appropriate by the revenue from the additional financing instrument described below, does not exceed the costs actually borne in the performance of the relevant tasks.
I lyset af Angoulême lufthavns særlige kendetegn har Frankrig uden at foretage en åbenlys fejl opfattet de forvaltningsopgaver, der har at gøre med opretholdelsen af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse for alle de perioder, der er omfattet af nærværende afgørelse.
The costs concerned include the operating and staff costs incurred in the performance of these tasks, depreciation for investments made in connection with these tasks, and the share of overheads related to these tasks.
Til gengæld kan den økonomiske udvikling af lufthavnen i erhvervsmæssigt øjemed ikke opfattes som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse for nogen af de af gennemgåede perioder.
Operators must keep multiannual accounts of the revenue from the airport tax and the additional financing instrument, and of the costs incurred in the performance of the relevant tasks.
Den offentlige kompensation for finansieringen af offentlige opgaver, der kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, er ikke i overensstemmelse med den fjerde betingelse i Altmark-dommen for nogen af de i nærværende afgørelse gennemgåede perioder.
As soon as a positive balance is observed, it is carried over into the cumulative accounts for the preceding years, which may result in a positive or a negative balance.
Disse foranstaltninger udgør således statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
This balance is taken into account for setting the tax rate for the following year.
Foreneligheden med det indre marked af de til fordel for lufthavnens driftsansvarlige iværksatte foranstaltninger
In addition, any positive balance carries financial charges payable by the operator.
Der bør indledningsvis mindes om, at det kun er foreneligheden med det indre marked af de offentlige kompensationsudbetalinger, som Angoulême lufthavns skiftende driftsansvarlige har modtaget for udførelsen af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der skal gennemgås.
From the outset, the financing by way of the airport tax had to be supplemented by an additional financing instrument.
Som tidligere nævnt i betragtning 225 kan aktiviteter i forbindelse med udviklingen af lufthavnens erhvervsmæssige virksomhed, herunder de aktiviteter, der har til formål at fremme den regionale udvikling, ikke opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
This was because the costs of safety and security are not proportional to the volume of air traffic, unlike the airport tax revenue.
Kommissionen mener, at SGEI-afgørelsen fra 2011 finder anvendelse på den støtte, der er ydet i løbet af de perioder, som er omfattet af nærværende afgørelse.
A number of different additional instruments succeeded one another in this regard.
I artikel 10, litra b), i SGEI-afgørelsen fra 2011 hedder det, at »enhver støtte, der er trådt i kraft inden den 31. januar 2012, der ikke var forenelig med det indre marked eller er fritaget fra kravet om anmeldelse i overensstemmelse med beslutning 2005/842/EF, men som opfylder betingelserne i denne afgørelse, er forenelig med det indre marked og fritaget fra kravet om forudgående anmeldelse«.
To start with, the French authorities used a specific fund, the Intervention Fund for Airports and Air Transport (‘FIATA’), set up alongside the airport tax, also by Law No 98-1266 of 30 December 1998 as referred to above.
Det skal dog for det første nævnes, at artikel 4, litra f), i SGEI-afgørelsen fra 2011, hvori det fastsættes, at den akt, hvorved den pågældende støtte tildeles, skal indeholde en udtrykkelig henvisning til SGEI-afgørelsen fra 2011, ikke finder anvendelse i denne sammenhæng.
It was the successor to the Air Transport Equalisation Fund (‘FPTA’), initially reserved for financing air connections designed to promote regional development and territorial planning.
Da den i denne sag omhandlede støtte blev tildelt, inden SGEI-afgørelsen fra 2011 trådte i kraft, kan der ikke stilles krav om, at de gennemgåede overdragelsesakter indeholder en henvisning til afgørelsen, da artikel 10, litra b), i SGEI-afgørelsen fra 2011 ellers ville miste sin virkning.
A portion of the civil aviation tax was paid into it.
For det andet mener Kommissionen godt, at den af procedurebesparende hensyn kan undersøge anvendelsen af SGEI-afgørelsen fra 2011 på den støtte, der blev ydet inden den 31. januar 2012, uden først at kontrollere, om denne støtte er uforenelig med beslutning 2005/842/EF.
FIATA was used to finance the same tasks as those financed by FPTA, extended to include those covered by the airport tax in order to supplement the latter for small airports.
Artikel 10, litra b), i SGEI-afgørelsen fra 2011 har nemlig til formål at udvide afgørelsens anvendelsesområde til støtte ydet forud for afgørelsens ikrafttrædelse, der ikke var forenelig med det indre marked, uden at udelukke den støtte, der måtte være erklæret forenelig med det indre marked i henhold til beslutning 2005/842/EF.
In practice, FIATA’s functions were essentially divided into two separate ‘sections’:
Betingelse vedrørende anvendelsesområdet
an airport section for the supplementary coverage of safety and security tasks in small airports and an air transport section for subsidising air connections to promote regional development and territorial planning.
I henhold til SGEI-afgørelsen fra 2011 kan kompensation for offentlig tjeneste, som ydes til virksomheder, der har fået overdraget at forvalte en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, opfattes som forenelig med det indre marked på den betingelse, at den ydes til en lufthavn, hvis gennemsnitlige årlige trafik i de to regnskabsår, der går forud for det år, hvori tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse blev overdraget, ikke overstiger 200 000 passagerer.
Decisions on paying out FIATA grants for the supplementary financing of safety and security tasks were taken after consulting a management committee of FIATA’s airport section.
I den foreliggende sag har den årlige trafik i Angoulême lufthavn aldrig oversteget 200 000 passagerer i perioden 2000-2012.
In 2005 FIATA was closed, and the corresponding financing was taken over directly by the state budget for two years on the same terms, in particular as regards the opinion of a management committee.
De pågældende foranstaltninger henhører således under anvendelsesområdet for SGEI-afgørelsen fra 2011 og skal derfor vurderes ud fra disse betingelser.
As of 2008, the state replaced this instrument by an increase in the airport tax, involving setting a tax that is higher than necessary to cover safety and security tasks in certain airports.
Betingelse vedrørende overdragelsesakten (artikel 4 i SGEI-afgørelsen fra 2011)
The resulting surplus is redistributed to smaller airports in order to supplement the airport tax revenue collected by them.
Det fremgår af Kommissionens vurdering af, hvorvidt den første og anden betingelse i Altmark-dommen er overholdt, at Angoulême lufthavns forvaltningsorganer har fået overdraget forvaltningen af en egentlig tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, og at betingelserne vedrørende overdragelsesaktens eksistens er opfyldt.
As explained above, the annual statements by the airport operators, which are checked by the administrative authorities, indicate estimated and actual costs and revenue from both the airport tax and the additional instrument.
Der mindes om, at kun de forvaltningsopgaver, der har at gøre med opretholdelsen af lufthavnsinfrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Likewise, the annual accounts kept by the operators and used for calculating the balance of actual costs and revenue leading to a downwards adjustment of the tax and the imposition of financial charges on the operators if the balance is positive, show the revenue from both the airport tax and the supplementary instrument.
Betingelse vedrørende kompensationen (artikel 5 og 6 i SGEI-afgørelsen fra 2011)
The mechanism for declaring, checking and adjusting the financing designed to avoid the payment of public funds over and above the costs actually borne thus applies both to the airport tax and to the additional instrument.
Perioden 2002-2006 og 2007-2011
Evaluation of the general system for financing state tasks entrusted to French airports
I henhold til artikel 5, stk. 1, i SGEI-afgørelsen fra 2011 må kompensationen ikke overstige, hvad der er nødvendigt for at dække nettoomkostningerne ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, herunder en rimelig forrentning.
As pointed out by the Commission in the new guidelines, the Court of Justice has held that activities that normally fall under the responsibility of the state in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
I den foreliggende sag sikrer proceduren for fastsættelse af lufthavnens budget, at kompensationen begrænses til de omkostninger, der er nødvendige for at udføre den offentlige tjeneste.
Under the new guidelines, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature.
Det fastsættes således under punkt 2.6 i det cirkulære, der beskriver denne procedure, at CCI i Angoulême ved budgetudarbejdelsen skal fastlægge:
In addition, the new guidelines stipulate that, for public funding of non-economic activities not to constitute State aid, it must be strictly limited to compensating for the costs to which they give rise and must not lead to undue discrimination between airports.
Heraf fremgår det, at alle de kontrolforanstaltninger, der går forud for budgetfastsættelsen, på forhånd garanterer, at budgettet begrænses til, hvad der er nødvendigt og berettiget for de af CCI i Angoulême udførte opgaver.
With respect to the second condition, the guidelines state that, when it is normal under a given legal order that civil airports have to bear certain costs inherent in their operation, whereas other civil airports do not, the latter might be granted an advantage, regardless of whether or not those costs relate to an activity which in general is considered to be of a non-economic nature.
Det fremgår af de oplysninger, som de franske myndigheder har fremsendt, at den ydede støtte udelukkende havde til formål at kompensere for det driftsunderskud, der var forbundet med forvaltningen af Angoulême lufthavn.
The activities financed by the general system for financing state tasks in French airports as described in Section 8.1.1.2 relate to safeguarding civil aviation against acts of unlawful interference, police tasks, aircraft rescue and firefighting, air traffic safety and the protection of the natural and human environment.
Den kontrol af det gennemførte budget, der fastsættes i SMAC's vedtægter, sikrer i øvrigt efterfølgende, at der ikke finder overkompensation sted.
These activities can legitimately be regarded as falling under the responsibility of the state in the exercise of its official powers as a public authority.
Kompensationen oversteg således ikke, hvad der var nødvendigt for at dække de omkostninger, der var forbundet med opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste.
The Commission therefore takes the view that France rightly regards these tasks as incumbent on the state and therefore as non-economic for the purposes of the State aid rules.
Dernæst gjorde det forhold, at der blev ført særskilte regnskaber, det muligt at isolere forvaltningen af Angoulême lufthavn ud fra et regnskabsmæssigt synspunkt.
It follows that France may also provide for public funding to compensate for the costs borne by airport managers in the performance of these tasks, in so far as such performance is imposed by national law on all airports indiscriminately and provided that the funding does not give rise to overcompensation or to discrimination between airports.
Det fremgår af regnskaberne for CCI-aéroport, at der var afsat en specifik post i regnskaberne til lufthavnsaktiviteterne.
First, it must be noted that the system described above applies to all civil airports in France, both as regards the scope of the tasks giving rise to compensation and as regards the financing instruments.
Denne ordning var tilstrækkelig til at sikre, at der ikke fandt krydssubsidiering sted til fordel for andre aktiviteter.
The non-discrimination requirement is therefore met.
Lufthavnens regnskaber og budgetter blev ligeledes sendt til den civile luftfartstjeneste, som afgav en udtalelse til CCI i Angoulêmes tilsynsmyndighed, inden regnskaberne og budgetterne blev vedtaget, idet staten var lufthavnens overdragende myndighed.
While French legislation entrusts the performance of state tasks to airport managers, it lays the responsibility for financing these tasks on the State, not the airport managers.
På denne baggrund er kompensationen rent faktisk blevet brugt til at varetage driften af den pågældende tjenesteydelse, og de offentlige myndigheder havde indført en procedure til sikring af, at der ikke fandt overkompensation sted.
Thus the compensation from public funds for the costs of performing these tasks does not result in mitigating costs that should normally by borne by airport managers under the French legal system.
Kommissionen præciserer dog, at denne vurdering ikke gælder de omkostninger, der kan henføres til Ryanairs virksomhed, som har erhvervsmæssig udvikling for øje.
Second, it is clear from the description in Section 8.1.1.2 that the system laid down in the French legislation is based on strict mechanisms for checking costs on a before and after basis, thus ensuring that airport managers receive by way of the airport tax and the additional instrument only the amounts strictly necessary to cover the costs.
Endelig minder Kommissionen om, at de oplysninger, som de franske myndigheder har fremsendt, gør det muligt at fastslå, at den pågældende støtte udelukkende havde til formål at dække lufthavnens driftsunderskud i den gennemgåede periode, uden at forvaltningsorganet fik nogen økonomisk fordel heraf.
It follows that the financing received by French airport managers under this system, including at Angoulême airport, does not constitute State aid.
Af udbuddet vedrørende tjenesteydelseskontrakten fremgik det klart, at tilbudsgiveren skulle fastsætte sin godtgørelse for de leverede ydelser baseret på drift uden erhvervsmæssig luftfart (basisscenariet) og drift med erhvervsmæssig luftfart (det målrettede scenarie).
State resources and imputability to the state
Tilbudsgiveren skulle ligeledes fastsætte det maksimale garantibeløb, der ville blive anmodet om fra SMAC med henblik på at skabe balance i driften, for de to scenarier.
Under the legal framework established by the 2002 agreement and the 2009 subcontracting agreement, a number of local authorities and other public authorities awarded grants to the successive operators of the airport.
SMAC havde ligeledes indført en bestemmelse om bonusudbetaling (50 %/50 %) i sit udbud, såfremt SMAC's bidrag var lavere end det i tilbuddet fastsatte loft, og denne bestemmelse blev indføjet i driftsbetingelserne.
These authorities were CG16, Comaga, CCBC, SMAC and Angoulême CCI.
Som der mindes om i betragtning 262 ovenfor, garanterede det af SNC-Lavalin foreslåede basisscenarie, der i øvrigt var mere fordelagtigt end det af APCO foreslåede basisscenarie, opretholdelsen af Angoulême lufthavns tilgængelighed og driftstilstand.
In order to ascertain whether the resources of Angoulême CCI constitute state resources, the Commission takes note of the fact that a public administrative body (établissement public à caractère administratif) constitutes an independent administrative entity subject to close supervision by the central administration of the French state.
Derudover beregnes kompensationen først og fremmest på baggrund af det underskud, der rent faktisk er opstået i det særskilte regnskab for lufthavnen.
Moreover, Angoulême CCI’s general budget includes tax revenue collected from companies entered in the trade and companies register.
Den driftsansvarlige er forpligtet til at få dette særskilte regnskab påtegnet af en autoriseret revisor samt til at forelægge årsregnskaberne for SMAC.
The Commission therefore takes the view that Angoulême CCI’s resources are state resources.
Det ligger i øvrigt fast, at det offentlige udligningsbidrag, som SNC-Lavalin modtager, falder, såfremt det beløb, der er nødvendigt for at skabe balance på lufthavnens regnskab, er lavere end det loft, der fastsættes i kontraktskrivelsen.
In addition, local authority resources constitute state resources for the purposes of applying Article 107(1) TFEU.
Denne udligningsordning minimerer efterfølgende risikoen for overkompensation.
The members of SMAC who gave a contractual undertaking to pay into SMAC’s accounts from their own resources are Chambers of Commerce and Industry, local authorities or public bodies themselves made up of local authorities.
Med hensyn til den regelmæssige kontrol af, at der ikke finder overkompensation sted, opstilles bestemmelserne om SMAC's kontrol i afsnit III i udbudsbetingelserne, som gør det muligt at kontrollere og undgå, at SMAC's bidrag udgør overkompensation i forhold til udgifterne til de tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der er overdraget til SNC-Lavalin.
The Commission therefore takes the view that SMAC’s resources constitute state resources.
For så vidt angår kompensationens størrelse, påpeger Kommissionen dog, at balancen med hensyn til den kontrakt, der er indgået mellem SMAC og SNC-Lavalin, ikke er baseret på en forudgående fastsættelse af et rimeligt udbytte, men på en fast godtgørelse.
The Commission takes the view that the decisions by the public-law entities awarding the subsidies at issue are imputable to the state.
Kommissionen bemærker ligeledes den hidtil særdeles begrænsede trafik til og fra lufthavnen, de indførte mekanismer til beregning og kontrol af kompensationen, ovennævnte bestemmelse om bonusudbetaling i forhold til forvaltningens effektivitet og det forhold, at SNC-Lavalins tilbud var det laveste på det finansielle plan.
Moreover, the Commission notes that SMAC is a public body which has no employees and is administratively part of the local authorities which it groups together directly or indirectly.
I lyset af disse oplysninger mener Kommissionen, at den kompensation, der udbetales i henhold til kontrakten mellem SMAC og SNC-Lavalin, er forenelig med det indre marked under forudsætning af, at de franske myndigheder sikrer sig, at den samlede kompensationsudbetaling til SNC-Lavalin i hele kontraktens løbetid ikke overstiger, hvad der er nødvendigt for at dække nettoomkostningerne ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der ses bort fra omkostningerne til erhvervsmæssig udvikling af lufthavnen, herunder en rimelig forrentning af den investerede kapital.
In addition, its budgetary decisions, which are binding on its members, are taken by a joint committee made up of representatives of its members.
I denne forbindelse skal de franske myndigheder senest fire måneder efter udløbet af den kontrakt, der er indgået mellem SMAC og SNC-Lavalin, forelægge Kommissionen en rapport, som påviser, at den kompensation, der er blevet udbetalt til SNC-Lavalin, herunder en rimelig forrentning af den investerede kapital, er i overensstemmelse med artikel 5 i SGEI-afgørelsen fra 2011 i hele kontraktens løbetid.
Taking account of these factors, the Commission finds that the decisions taken by SMAC relating to the activity of the airport are imputable to the State.
Konklusion vedrørende støttens forenelighed i perioden 2002-2017
As regards the measures taken by Angoulême CCI, the Commission would start by pointing out that Chambers of Commerce and Industry are public administrative bodies and as such are subject to public law.
I lyset af ovenstående betragtninger konkluderer Kommissionen, at den støtte, der siden 2002 er ydet til forvaltningen af Angoulême lufthavn, uanset hvilke forvaltningsorganer der er tale om, er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF og SGEI-afgørelsen fra 2011.
The Commission would also stress that French law classes Chambers of Commerce and Industry as ‘corps intermédiaires de l’État’ (intermediary bodies of the State) and confers on them the task of contributing to economic development, the attractiveness and land planning of the territory and support for businesses and business associations.
Med hensyn til SNC-Lavalin mener Kommissionen imidlertid, at den kompensation, der udbetales i henhold til kontrakten mellem SMAC og SNC-Lavalin, er forenelig med det indre marked under forudsætning af, at Frankrig over for Kommissionen godtgør, at den samlede kompensationsudbetaling til SNC-Lavalin i hele kontraktens løbetid ikke overstiger, hvad der er nødvendigt for at dække nettoomkostningerne ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der ses bort fra omkostningerne til erhvervsmæssig udvikling af lufthavnen, herunder en rimelig forrentning af den investerede kapital.
The task of airport operation entrusted to the Chambers of Commerce and Industry also derives from their role of supporting local and regional development, even though the activity of operating an airport is in itself an economic activity .
VURDERING AF STØTTEFORANSTALTNINGERNE TIL FORDEL FOR RYANAIR OG AMS
The Commission would also point out that Articles R712-2 et seq. of the Commercial Code place the Chambers of Commerce and Industry under the supervision of the representatives of the State.
Selv om aftalerne fra 2008 formelt er indgået mellem SMAC på den ene side og Ryanair og AMS på den anden side, mener Kommissionen, at SMAC's og CCI-aéroports adfærd bør vurderes under ét i forbindelse med vurderingen af støtteforanstaltningerne til fordel for Ryanair og AMS.
In this capacity, the authority exercising supervision has access to all CCI General Assemblies and can have items added to the agenda.
Som nævnt i betragtning (178) ovenfor finder Kommissionen, at SMAC og CCI-aéroport drev Angoulême lufthavn sammen i perioden 2007-2011.
In particular, decisions relating to initial, amending or implemented budgets are binding only once they have been approved, even tacitly, by the authority exercising supervision.
For at finde ud af, om foranstaltningerne i aftalerne fra 2008 udgør statsstøtte, skal det slås fast, om modtagerne, Ryanair og AMS, er virksomheder i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
In the case at hand, these budgets included financial transfers to the airport operators, including CCI-airport, as set out in recitals 28 and 29 of this Decision.