natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen mener imidlertid ikke, det ville være passende at knytte særlige forpligtelser til offentlig tjeneste til en aktivitet, som allerede udbydes, eller som kan udbydes på tilfredsstillende vis og på vilkår, herunder hvad angår pris, objektive kvalitetskrav, kontinuitet og adgang til tjenesten, der er i overensstemmelse med den offentlige interesse, således som defineret af staten, af virksomheder, der driver forretning på normale markedsvilkår.
In the same way, it stresses that in many cases the recruitment contracts for members of staff were concluded or extended after it had left.
Hvad angår spørgsmålet om, hvorvidt en tjeneste kan leveres af markedet, mindes der om, at Kommissionens kompetence med hensyn til definitionen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse er begrænset til at tjekke, om medlemsstaten har foretaget en åbenlys fejl ved at definere tjenesten som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
Those decisions therefore formed part of the wider plan to position Angoulême airport in the low-cost carrier market.
Når der findes specifikke EU-regler, er medlemsstaternes skøn desuden også bundet af disse regler, uden at det vedrører Kommissionens forpligtelse til at foretage en vurdering af, om tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse er blevet defineret korrekt med henblik på statsstøttekontrol.
The decisions taken subsequently by SMAC once Ryanair had left, such as the choice of the scenario pursued by SNC-Lavalin, are evidence of this.
Generelt udelukker Kommissionen ikke på forhånd, at forvaltningen af en lufthavn i sin helhed kan defineres som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
Lastly, Ryanair emphasises that Article 3 of the Airport Services Agreement stipulated that the operating conditions granted to it could be granted to any other airline.
I denne forbindelse fastsættes det i de nye retningslinjer, at en sådan definition er mulig i velbegrundede tilfælde, f.eks. hvis et område uden lufthavne ville være isoleret fra resten af Unionen i en sådan grad, at det ville påvirke områdets sociale og økonomiske udvikling negativt.
It states that the level of airport charges was in any event published by Angoulême airport.
En sådan vurdering af, hvorvidt der reelt er behov for offentlig tjeneste, bør tage behørigt hensyn til andre transportmidler, navnlig højhastighedstog og færgeforbindelser.
Comments relating to the payments to AMS
I disse tilfælde kan de offentlige myndigheder pålægge en lufthavn en forpligtelse til offentlig tjeneste for at sikre, at lufthavnen forbliver åben for erhvervsmæssig lufttrafik.
Ryanair disagrees with the Commission’s preliminary assessment of the payments to AMS as costs to the airport since this approach disregards the value of AMS’s services to the airport.
Kommissionen minder i denne forbindelse om, at det mål af almindelig interesse, som de offentlige myndigheder forfølger, for at berettige definitionen som en tjenesteydelse af almindelig interesse skal række ud over målet om økonomisk udvikling af visse erhvervsgrene eller regioner, jf. artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Ryanair further believes that, for the purposes of the market economy operator analysis, the purchase of valuable marketing services at market rates should be considered separately from a related airport-airline contractual arrangement.
Domstolen har fastslået, at tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse adskiller sig fra andre af erhvervslivets aktiviteter, og at de virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, er virksomheder, der har fået betroet en »særlig opgave«.
In support, Ryanair submits an analysis of benchmarking prices charged by AMS against prices for comparable services offered by other travel websites.
Generelt finder Kommissionen således, at definitionen af de opgaver, som en lufthavns forvaltningsorgan udfører, som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse kun er velbegrundet, hvis hele eller en del af det område, som lufthavnen kan betjene, uden lufthavnen ville være isoleret fra resten af Unionen i en sådan grad, at det ville påvirke det pågældende områdes sociale og økonomiske udvikling negativt.
The analysis concludes that prices charged by AMS were either lower than the average or within the mid-range of prices charged by comparator websites.
I sin beslutning om at indlede proceduren oplyste Kommissionen grundlæggende, at opgaver med forvaltning af lufthavnen, som består i at varetage specifikke forpligtelser til offentlig tjeneste, f.eks. opretholdelse af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
According to Ryanair, this shows that AMS’s prices are in line with market prices and the decision by a public airport to purchase AMS’s services is consistent with the market economy operator test.
Til gengæld kan udviklingen af lufthavnen, f.eks. til erhvervsflyvninger — uanset at der findes ruter, som er omfattet af en forpligtelse til offentlig tjeneste — ikke opfattes som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
Ryanair further provides evidence of the services that are provided to the airports under AMS contracts, with the aim of showing the value of these services to the airports.
I denne forbindelse påpeger Kommissionen for det første, at de lufthavne, der tilbyder ruteflyvninger, og som ligger tættest på Angoulême lufthavn, ligger over halvanden times kørsel fra lufthavnen.
According to Ryanair, should the Commission, despite its opposition to such an approach, insist on including AMS agreements and Ryanair’s airport services agreements in a single market economy operator test, the value of AMS services to the airport should not be disregarded.
For det andet er Angoulême, selv om byen er centralt placeret i den vestlige del af det franske hovedland, ikke forbundet med motorvejsnettet eller de højhastighedstog, der betjener det østlige Frankrig.
In addition, Ryanair refers to the conclusions of various reports confirming that it has a strong pan-European brand capable of attracting a premium for its advertising services.
Det skal dog bemærkes, at lufthavnen er blevet pålagt forpligtelser til offentlig tjeneste mellem Angoulême og Lyon i en del af den undersøgte periode i henhold til gældende EU-lovgivning.
Ryanair also submitted a report prepared by Oxera, its economic adviser, concerning the principles that it believes should apply to a market-economy operator profitability test encompassing both the air services agreements concluded between Ryanair and airports and the marketing agreements concluded between AMS and the same airports.
Disse forpligtelser til offentlig tjeneste havde især til formål at sikre tilstrækkelig rutetransport fra og til Angoulême.
Ryanair emphasises that this does not prejudice its position that AMS agreements and air services agreements should be subject to separate market-economy operator tests.
Kommissionen minder i øvrigt om, at den gennemsnitlige trafik til og fra Angoulême lufthavn er faldet i de undersøgte perioder og fortsat ligger et godt stykke under 200 000 passagerer om året, samt at lufthavnens driftsregnskab fremstår som et strukturelt underskudsregnskab, jf. betragtning 0 ovenfor.
The report states that AMS-associated income should be included on the revenue side for the purposes of a joint profitability analysis, whereas AMS expenditure should be included on the cost side.
I lyset af Angoulême lufthavns særlige kendetegn kan det antages, at en virksomhed på rent forretningsmæssigt grundlag ikke ville påtage sig forvaltningen af denne lufthavn eller i hvert fald ikke ville påtage sig forvaltningen på normale markedsvilkår.
In order to do so, the report proposes a cash-flow-based method by which expenditure on AMS would be treated as incremental operating expenditure.
I betragtning af Angoulêmes geografiske beliggenhed med hensyn til det transportnet, byen råder over, det forhold, at der ikke ligger nogen lufthavn i nærheden, der kan udgøre et passende transportalternativ for passagererne, den meget begrænsede trafik og lufthavnens strukturelle tabsgivende drift finder Kommissionen ikke, at Frankrig har begået en åbenlys fejl ved at opfatte de opgaver, som forvaltningsorganerne for Angoulême lufthavn udførte, og som udelukkende vedrørte opretholdelse af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
The report submits that marketing activities contribute to creating and enhancing brand value, which is likely to generate business and profits over the duration, but also beyond the expiry, of the marketing agreement.
Til gengæld opfylder den erhvervsmæssige udvikling af en lufthavn med åbning af nye ruter eller udvidelse af andre aktiviteter end luftfartsvirksomhed principielt ikke som sådan kriteriet om almindelig økonomisk interesse, der berettiger, at en tjenesteydelse defineres som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
This would be the case where, because of an agreement with Ryanair, other airlines are attracted to the airport, in turn attracting commercial operators and increasing the airport’s non-aeronautical revenues.
Kommissionen mener navnlig, at de offentlige myndigheders kompensation for de nettoomkostninger, der er forbundet med leveringen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, ikke må påvirke en lufthavns forvaltningsorgans økonomiske incitamenter til at etablere forretningsforbindelser med luftfartsselskaber.
According to Ryanair, were the Commission to undertake a joint profitability analysis, these benefits should be taken into account by treating expenditure on AMS as incremental operating expenditure, with incremental profits calculated net of AMS payments.
I lyset af disse betragtninger skal Kommissionen således afgøre, hvilke af de aktiviteter, som forvaltningsorganerne i Angoulême lufthavn har udført, der kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, og hvilke der ikke kan.
Ryanair considers in addition that a terminal value could be included in projected incremental profits at the end of the term of the air services agreement in order to capture the value accruing beyond the expiry of its term.
Omfanget af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse
The terminal value could be adjusted by a conservative assumption about the probability of whether the agreement will be renewed with Ryanair or whether similar conditions will be agreed with other airlines.
For så vidt angår perioden 2002-2006, hvor CCI-aéroport drev lufthavnen, blev 2002-aftalen indgået med henblik på at sikre varetagelsen af offentlige opgaver i forbindelse med luftfartsrelaterede forpligtelser og den offentlige tjenestes kontinuitet.
Ryanair considers that this would allow an estimate of a lower bound for the benefits arising from the AMS and air services agreements jointly, taking into account the uncertainty of incremental profits beyond the expiry of the air services agreement.
Formålet med aftalen var ligeledes at sikre lufthavnens udvikling.
In support of this approach, the above report submits a summary of the results of studies on the effect of advertising on brand value.
I aftalens indledning nævnes det i denne forbindelse, at aftalens parter har besluttet at gøre en fælles indsats for at fastlægge og finansiere politikken for udvikling, anlæggelse og drift af Angoulême lufthavn.
These studies recognise that advertising can build brand value and improve customer loyalty.
I lyset af udredningerne i betragtning 221 til 226 finder Kommissionen, at de forvaltningsopgaver, der er beskrevet i overdragelsesaftalen og de tilhørende betingelser vedrørende opretholdelse af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, kan opfattes som opgaver af almindelig økonomisk interesse, og at definitionen af disse opgaver som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse ikke udgør en åbenlys fejl.
In particular, according to the report, advertising on ryanair.com increases brand exposure for an airport.
Til gengæld opfylder målet om erhvervsmæssig udvikling af lufthavnen med åbning af nye ruter eller udvidelse af andre aktiviteter end luftfartsvirksomhed ikke som sådan kriteriet om almindelig økonomisk interesse, der berettiger, at en tjenesteydelse defineres som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
The report adds that smaller regional airports aiming to increase their traffic base can build their brand value by entering into advertising agreements with AMS.
Det af de franske myndigheder fremsatte mål om regional udvikling berettiger ikke en sådan fortolkning.
The report suggests that the cash-flow approach is to be preferred over a capitalisation approach under which AMS expenditure would be treated as capital expenditure on an intangible asset (i.e. the brand value of the airport).
Det skal imidlertid bemærkes, at de kompensationsudbetalinger, der rent faktisk er blevet foretaget, ikke vedrører omkostninger i forbindelse med åbningen af nye ruter, indgåelsen af kontrakter med nye luftfartsselskaber eller udvidelsen af andre aktiviteter end luftfartsvirksomhed i Angoulême lufthavn, men udelukkende aktiviteter, der kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
Marketing expenditure would be capitalised as an intangible asset and then amortised over its useful life, with a residual value at the end of the scheduled expiry of the air services agreement.
Med hensyn til perioden 2007-2011, hvor SMAC og CCI-aéroport sammen drev lufthavnen, skal det bemærkes, at SMAC's vedtægter af 21. december 2006 tildeler SMAC opgaverne med anlæggelse, udstyrelse, vedligeholdelse, forvaltning og drift af Angoulême lufthavn.
This approach would, however, not capture additional benefits to the airport as a result of signing the air services agreement with Ryanair, and estimating intangible asset value due to brand expenditure and the length of the asset’s useful life is difficult.
Derudover overdrager det kontrakttillæg om forvaltning, der blev indgået den 22. januar 2009 mellem SMAC og CCI i Angoulême, ansvaret for investeringer foretaget i forbindelse med CCI-aéroports drift til SMAC.
Comments by AMS
De øvrige opgaver i forbindelse med lufthavnens drift blev i henhold til kontrakttillægget om forvaltning tildelt CCI-aéroport.
AMS disputes the assertion that the Marketing Services Agreement that it concluded with Angoulême airport constitutes State aid.
Desuden har SMAC ifølge organets vedtægter til formål at »sikre udviklingen af den erhvervsmæssige passager- og fragtflyvning, forretningsflyvningen, fritidsflyvningen og turistflyvningen, uddannelsesaktiviteterne samt alle tilknyttede aktiviteter, der kan medvirke til at opfylde dette mål« i lufthavnene i Angoulême og Cognac.
The contract does not confer any selective advantage on it.
Som tidligere nævnt i betragtning 225 kan kun de forvaltningsopgaver, der har at gøre med opretholdelsen af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, opfattes som opgaver af almindelig økonomisk interesse, og kun disse opgaver kan defineres som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, uden at der er tale om en åbenlys fejl.
AMS emphasises that it has genuine company objects, which consist in the provision of marketing services on the internet.
Til gengæld kan udviklingen af erhvervsflyvninger, jf. betragtning 225, ikke opfattes som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, heller ikke selv om den har til formål at fremme den regionale udvikling.
It states that most of its activity is intended to increase the value of the advertising space on Ryanair’s website.
Det bør dog bemærkes, at alene de erhvervsmæssige forbindelser med Ryanair affødte omkostninger, som SMAC og CCI-aéroport afholdt, og som specifikt hang sammen med udviklingen af nye transporttjenester.
Furthermore, it points out that Ryanair has chosen to work with other intermediate structures to market other advertising space.
I det omfang SMAC og CCI-aéroport skal opfattes som havende udøvet den økonomiske aktivitet som forvaltningsorgan for lufthavnen i forhold til Ryanair sammen, skal SMAC's kompensation for de yderligere omkostninger i forbindelse med aftalerne fra 2008 analyseres inden for rammerne af en undersøgelse af eventuelle statsstøtteelementer i disse aftaler.
It follows that there are no grounds for taking the view that it is necessary to carry out a joint assessment of any economic benefit granted to Ryanair and AMS.
I SMAC's beslutning af 23. juni 2001 fastsættes det, at SMAC foretager de udbetalinger uden for kontraktforhold, der har til formål at sikre den erhvervsmæssige udvikling af lufthavnen, direkte til luftfartsselskaberne.
AMS considers that the increase in the number of passengers using Ryanair services is not the only benefit accruing to Angoulême airport from the Marketing Services Agreement.
Det betyder, at de finansielle foranstaltninger, der svarer til aktiviteterne i forbindelse med udviklingen af nye transporttjenester, ikke kan opfattes som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og skal analyseres i forbindelse med vurderingen af de støtteforanstaltninger, der er blevet iværksat til fordel for Ryanair.
First, it notes that the contract concluded by the airport with AMS is different from the one concluded with Ryanair.
Endelig omfatter driftsbetingelserne og de tekniske bestemmelser for den periode, hvor lufthavnen blev drevet af SMAC og SNC-Lavalin i fællesskab, som startede den 1. januar 2012, ikke blot en opgave i forbindelse med opretholdelsen af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, men også en opgave med hensyn til markedsføring af lufthavnen og udvikling af dens aktiviteter.
Second, it emphasises that Ryanair promotes its services using its own resources.
I henhold til punkt 9 i driftsbetingelserne og de tekniske bestemmelser er den driftsansvarlige forpligtet til at udforske alle muligheder for udvikling af aktiviteten og lufthavnsturismen med henblik på at fremme økonomien og turismen i lokalområdet.
Accordingly, Angoulême airport does not help to promote Ryanair services by concluding a marketing services contract with AMS.
Det fremgår af samme bestemmelse, at den driftsansvarlige i denne forbindelse varetager markedsføringen af lufthavnen over for aktuelle og potentielle brugere samt over for aktører inden for erhvervs- og forretningsflyvning, turisme, luftfragt, uddannelse, vedligeholdelse af luftfartøjer og alle øvrige aktører, der udøver en aktivitet, som supplerer eller er relateret til lufthavnsvirksomhed.
By way of illustration, AMS notes that Ryanair’s load factor is invariably […] % on average, regardless of whether or not a marketing services contract is concluded with it.
I denne forbindelse fremgår det af den rapport, som SMAC forelagde udbudsudvalget, at den udviklingsplan, som SNC-Lavalin fremlagde i forbindelse med et målrettet scenarie, var afgørende for valget af netop dette tilbud.
Furthermore, AMS argues that the revenues accruing to Ryanair are identical for all passengers, either at arrival or departure from a particular airport.
Desuden fremgår det af beslutningen om tildeling af kontrakten og af den godtgørelse, der var fastsat i kontraktskrivelsen, at den driftsansvarlige dengang overvejede at genetablere passagertransporten fra England og Irland via et lavprisluftfartsselskab.
In general, AMS notes that advertising campaigns benefit the providers of the advertising space themselves.
I den opstillede plan er der tale om at åbne tre ruter over seks år med én ny rute hvert andet år.
In this case, that externality is reflected in the increasing popularity of Ryanair’s website, regardless of whether the entity behind the advertising campaign is public or private.
Som tidligere nævnt i betragtning 225 kan kun de forvaltningsopgaver, der har at gøre med opretholdelsen af infrastrukturens driftstilstand og tilgængelighed, opfattes som opgaver af almindelig økonomisk interesse, og definitionen af disse opgaver som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse udgør ikke en åbenlys fejl.
Since a private investor would not refrain from making an investment on the ground that third parties would benefit, AMS considers that Angoulême airport did not have to take into account the fact that Ryanair also benefited from its investment in advertising.
De finansielle foranstaltninger i forbindelse med disse aktiviteter kan derfor ikke opfattes som havende til formål at finansiere en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
AMS takes the view that in this case Ryanair played a pioneering role since most airlines now commercialise the space available on their website.
Det bør dog bemærkes, at de kompensationsudbetalinger, der rent faktisk er blevet foretaget til lufthavnens forvaltningsorgan siden januar 2012, ikke havde til formål at dække omkostninger, som kan henføres til udviklingen af erhvervsflyvninger.
However, it believes that Ryanair’s website was unusual in that it had an exceptional value.
De franske myndigheder har forpligtet sig til at underrette Kommissionen om enhver støtteforanstaltning, som SMAC eller organets konstituerende enheder i fremtiden tildeler luftfartsselskaber til beflyvning af ruter fra Angoulême lufthavn.
Accordingly, it was not comparable with the websites of other airlines.
Med hensyn til de opgaver, som de franske myndigheder med rette kan definere som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, skal Kommissionen sikre sig, at Angoulême lufthavns forvaltningsorgan eller forvaltningsorganer for hver af de pågældende perioder rent faktisk har fået til opgave at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til en overdragelsesakt.
Criterion of a prudent investor in a market economy
I denne forbindelse skal der mindes om, at virksomheden skal have overdraget forpligtelsen til offentlig tjeneste i henhold til en eller flere akter, der alt efter medlemsstaternes lovgivning kan tage form af et lovgivningsmæssigt eller administrativt instrument eller en kontrakt.
Existence of an advantage in favour of AMS
Kommissionens tilgang, der kodificeres i SGEI-meddelelsen, er at kræve, at akten eller akterne i det mindste fastlægger:
AMS considers that it did not benefit from any economic advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU.
eventuelle eksklusive eller særlige rettigheder, som den omhandlede myndighed overdrager til virksomheden
It adds that it does not force airports to buy its marketing services and that the advertising space which it markets is a scarce resource for which there is high demand.
parametrene for beregning, kontrol og revision af kompensationen og
The relationship between AMS services and the needs of its customers
de foranstaltninger, der er truffet for at undgå og sikre tilbagebetaling af en eventuel overkompensation.
AMS considers that carrying out advertising campaigns is a necessity for regional airports.
Perioden 2002-2006
Their objective is to raise the profile of the services they offer.
For perioden 2002-2006 er opbygningen, vedligeholdelsen og driften af lufthavnen blevet overdraget til CCI i Angoulême ved ministeriel anordning.
It adds that the major airport hubs themselves now feel that it is desirable to conduct advertising campaigns.
Vilkårene for denne overdragelse blev præciseret i den overdragelsesaftale, der blev indgået mellem ministeren med ansvar for civil luftfart og CCI-aéroport for en periode på fem år.
The resulting image enhancement benefits the airports in question.
I denne forbindelse henvises der til, at proceduren ligeledes omfatter mekanismer til kontrol af, at der ikke finder overkompensation sted.
In this connection, AMS states that this expenditure is a strategic investment comparable to those made by companies such as Coca-Cola, McDonald’s and Nike.
Kommissionen mener derfor, at opgaven med forvaltning af lufthavnen blev overdraget til CCI i Angoulême ved en akt, der opfylder betingelserne i Altmark-dommen.
In this case, Angoulême airport had an even greater interest in generating traffic comprising international customers because regular passenger traffic was almost non-existent.