natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Perioden 2007-2011
On the contrary, AMS takes the view that Ryanair had no interest in contributing to these investments in advertising because it does not generate any additional revenue from inbound or outbound passengers.
For denne periode blev de offentlige opgaver overdraget til forvaltningsorganerne ved en række akter.
AMS states that the promotion of the ‘brand’ of airports, and in particular regional airports, has become common practice.
I første omgang tildeler SMAC's vedtægter af 21. december 2006 organet opgaverne med anlæggelse, udstyrelse, vedligeholdelse, forvaltning og drift af Angoulême lufthavn.
In this connection, it refers to the desire to increase the value and profile of the airport so that it becomes a destination chosen by travellers, to the fact that these investments are economically rational for both public and private investors, to the fact that these investments are also carried out by hubs, to the fact that airports have an interest in increasing the number of outbound passengers, and to the fact that what differentiates regional airports from hubs is that the former do not enjoy the same international profile.
Dernæst overdrager det kontrakttillæg om forvaltning, der blev indgået den 22. januar 2009 mellem SMAC og CCI for en periode på tre år, ansvaret for investeringer foretaget i forbindelse med CCI-aéroports drift til SMAC.
The price of services provided by AMS
Endelig giver den procedure for fastsættelse af lufthavnens budget, der blev fastlagt ved cirkulære nr. 111 af 30. marts 1992 om fastsættelse af de budgetmæssige, regnskabsmæssige og finansielle regler for CCI, mulighed for at sikre, at de omhandlede beløb udgør egentlig kompensation, hvorved overkompensation undgås.
AMS states that its prices in relation to Angoulême airport are market prices.
Proceduren omfatter ligeledes en række kontrolmekanismer.
Comparing the contracts concluded with […] and […] airports, it maintains that it does not discriminate between airport and non-airport clients.
Derudover forelagde CCI som rettighedshaver frem til den 31. december 2008 og dernæst som underleverandør frem til den 31. december 2011 sine oprindelige, ændrede og gennemførte budgetter (resultatopgørelser, tilgang og anvendelse, selvfinansieringskapacitet) for SMAC med henblik på dennes godkendelse som overdragende myndighed, jf. bestemmelserne i SMAC's vedtægter.
Furthermore, it takes the view that making commercial use of the space available on Ryanair’s website is also likely to establish that the price of the service provided to Angoulême airport is a market price.
Kommissionen mener derfor, at opgaven med forvaltning af lufthavnen blev overdraget til SMAC og CCI i Angoulême ved en akt, der opfylder betingelserne i Altmark-dommen.
AMS argues that the Commission, in its decision on Bratislava airport cited in recital 111 of this Decision, took the view that it could not be excluded that a certain value could be attached to the mere presence of the name of an airport on Ryanair’s website, provided that the airport is mentioned as a destination.
Perioden fra og med den 1. januar 2012
Furthermore, AMS notes that its rate card is objective and available on its website.
Forvaltningen og driften af Angoulême lufthavn blev overdraget til SNC-Lavalin ved kontraktskrivelse af 8. august 2011 samt driftsbetingelserne og de tekniske bestemmelser for en periode på seks år.
The prices applied to the contract concluded with Angoulême airport are consistent with this framework.
Selv om en række forpligtelser fortsat påhviler SMAC, fastsætter disse akter parternes forpligtelser, for så vidt angår lufthavnens drift.
The prices have been set according to the type of page in question, the type of placement, the number of daily visitors and the number of routes to and from the airport.
SNC-Lavalins ansvarsområder i forbindelse med lufthavnens drift er anført og beskrevet nærmere i driftsbetingelserne og de tekniske bestemmelser.
Lastly, AMS states that the services it provides are more effective — because they are more targeted — than those provided through other traditional advertising platforms, such as newspapers.
I henhold til punkt 8 i disse driftsbetingelser overdrages navnlig følgende opgaver til SNC-Lavalin:
This is all the more so since the advertising it provides on Ryanair’s website are ‘fixed’, whereas other websites rotate, and the prices laid down in the Marketing Services Agreement concluded with Angoulême airport were set using a 2007 price base, while traffic on Ryanair’s UK website rose by 55 % between 2008 and 2012.
udførelse af statslige opgaver, indførelse af en flyinformationstjeneste, udførelse af opgaver, som garanterer sikker anvendelse af lufthavnen, vedligeholdelse af lufthavnens areal og net samt opretholdelse af lufthavnens potentiale, så den på et givet tidspunkt kan modtage regelmæssig erhvervsmæssig lufttrafik.
Comments by Transport & Environment
Disse akter fastlægger ligeledes metoden til beregning af den godtgørelse, SMAC udbetaler til SNC-Lavalin.
The comments by this non-governmental organisation under this procedure are limited to questioning the merits of the new aviation guidelines and of the decisions adopted by the Commission in the aviation sector, because of their environmental impact.
Den maksimale kompensation, som SMAC kan udbetale, fremgår af SNC-Lavalins kontraktskrivelse.
COMMENTS BY FRANCE ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Med hensyn til den regelmæssige kontrol af, at der ikke finder overkompensation sted, opstilles bestemmelserne om SMAC's kontrol i afsnit III i udbudsbetingelserne, som gør det muligt at kontrollere og undgå, at SMAC's bidrag udgør overkompensation i forhold til udgifterne til de tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der er overdraget til SNC-Lavalin.
The French authorities have indicated that they have no additional comments to make in response to the comments by interested parties.
Kommissionen må derfor antage, at opgaven med forvaltning af lufthavnen ligeledes blev overdraget til SNC-Lavalin ved en akt, der opfylder betingelserne i Altmark-dommen.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES IN FAVOUR OF THE SUCCESSIVE AIRPORT MANAGERS
Kommissionen konstaterer således, at de driftsperioder for Angoulême lufthavn, som den har fået forelagt til vurdering, er omfattet af en overdragelsesakt, der pålægger forvaltningsorganet eller -organerne at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste bestående i opretholdelse af lufthavnens driftstilstand og infrastrukturens tilgængelighed.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Den første betingelse i Altmark-dommen er således opfyldt for de ovenfor nævnte opgaver.
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, is incompatible with the internal market.
Valg af leverandør (fjerde betingelse)
For a national measure to be classed as State aid the following cumulative criteria therefore have to be met:
Kommissionen finder det ligeledes hensigtsmæssigt at foretage en analyse af den fjerde betingelse i Altmark-dommen for alle de berørte perioder.
the beneficiary or beneficiaries must be undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU; 2) the measure must be granted through state resources and be imputable to the state; 3) the measure must confer a selective advantage on its recipient(s); and 4) the measure must distort or threaten to distort competition and must be likely to affect trade between Member States.
Kommissionen minder om, at ifølge denne betingelse skal den tilbudte kompensation enten være et resultat af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den leverandør, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet (første underkriterium), eller fastsættes med udgangspunkt i en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkelig udstyret med de nødvendige midler (andet underkriterium).
Concepts of undertaking and economic activity
Vedrørende det første underkriterium
In order to determine whether the subsidies described above constitute State aid, it must be ascertained whether the beneficiaries are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Disse ensidige administrative dokumenter og kontrakter er åbenlyst ikke blevet undertegnet efter et åbent og gennemsigtigt offentligt udbud uden forskelsbehandling, hvilket ville have gjort det muligt at sammenligne forskellige potentielle tilbud og at fastsætte kompensationen, hvorved enhver form for statsstøtte ville kunne udelukkes.
Moreover, the concept of economic activity covers any activity consisting in offering goods and services in a given market.
Lufthavnens forvaltning og drift blev overdraget til selskabet SNC-Lavalin efter en procedure for tildeling af offentlige kontrakter i overensstemmelse med artikel 21 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF.
In the case at hand, the Commission would point out that the infrastructure in which investments financed by public subsidies were made, in particular the extension of the runway and work on the terminal, has been operated on a commercial basis by the successive airport operators.
Forud for denne procedure offentliggjorde de franske myndigheder i øvrigt en udbudsbekendtgørelse i EU-Tidende.
These operators have accordingly charged for the use of the infrastructure concerned.
Det skal dog bemærkes, at de franske myndigheder har haft vide beføjelser ved valget af tilbudsgiver, da de ikke var tvunget til at anvende en formaliseret procedure.
The financing of this airport infrastructure and the potential operating aid involved have therefore served primarily to finance the economic activity of the commercial operation of the airport engaged in by its successive operators.
En procedure, der giver den ordregivende myndighed så vide beføjelser, kan imidlertid begrænse de interesserede aktørers deltagelse.
It follows that the entities operating the infrastructure constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen mener derfor ikke, at den i denne sag valgte procedure som sådan kan opfattes som værende tilstrækkelig til at opfylde den fjerde betingelse i Altmark-dommen.
Entities engaged in the economic activity of operating the airport
Kommissionen skal således sikre sig, at den fulgte procedure for tildeling af offentlige kontrakter har gjort det muligt at vælge den leverandør, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet.
The Commission would point out that CCI-airport performed the management and thus the commercial operation of Angoulême airport alone from 2002 to 2006.
Kontrakten bygger på:
As regards the periods after 2006, the Commission would point out that two distinct legal entities may be considered to be engaged jointly in an economic activity for the purposes of applying the State aid rules where they in fact provide goods or services jointly on a given market.
en løbetid på seks år, ii) en kontraktlig forpligtelse fra tjenesteyderens side vedrørende loftet for det udligningsbidrag i lufthavnens regnskab, der påhviler SMAC, iii) en fast godtgørelse for den leverede tjenesteydelse og iv) en bestemmelse om bonusudbetaling i forhold til forvaltningens effektivitet.
On the other hand, an entity that is not itself engaged in providing goods or services on a market cannot be regarded as an undertaking solely on the grounds of its holding a share, even a controlling share, where that share gives rise only to the exercise of the rights attached to the status of shareholder or member.
De potentielle leverandører blev bedt om at fremsætte et basisforslag (uden erhvervsmæssig lufttrafik) og et forslag med et målrettet scenarie (med erhvervsmæssig lufttrafik).
The Commission takes the view that during the period 2007-2011 SMAC and CCI-airport were jointly engaged in the commercial operation of Angoulême airport.
I denne forbindelse understreges det i den udbudsrapport, der blev forelagt udbudsudvalget, at der var indgivet to konkurrerende tilbud.
The commercial revenues from the supply of airport services were set and collected by CCI-airport, which was also responsible for the operational management of the airport.
Ud over selskabet SNC-Lavalin havde også selskabet APCO forelagt et basisscenarie og et målrettet scenarie.
At the same time, SMAC had the authority to enter into commercial commitments with third parties on behalf of the airport.
Ved den samme tekniske værdi som den, der fremgår af det af selskabet SNC-Lavalin indgivne tilbud i det valgte målrettede scenarie, ser de af de to konkurrenter tilbudte priser for hele perioden ud som følger:
It also had operational and financial responsibility for investments of a commercial nature at the airport site.
Udgifter i alt SMAC
SMAC was directly involved in the supply of airport services, in particular through its involvement in the commercial management of the airport during this period, for example by concluding the 2008 agreements.
Af den udbudsrapport, som SMAC forelagde udbudsudvalget, fremgår det i øvrigt, at begge leverandører fremlagde et basisscenarie og et målrettet scenarie.
Likewise, the Commission would point out that the transfer of the management of Angoulême airport to SNC-Lavalin as of 1 January 2012 did not release SMAC from its responsibilities.
Sidstnævnte scenarie, som blev valgt af den fuldmagtsgivende myndighed, svarer til den strategiske handlingsplan, der havde til formål at sikre den erhvervsmæssige udvikling af Angoulême lufthavn.
Under the contractual framework established by the public procurement procedure of 6 July 2011, certain obligations have remained the responsibility of SMAC during the period of the contract.
Af rapporten til udbudsudvalget fremgår det, at godtgørelsen til SNC-Lavalin, som vandt udbuddet, er den samme i begge scenarier.
First, SMAC is solely responsible for investment decisions.
Det af selskabet i dets svar på udbuddet foreslåede loft for det udligningsbidrag i lufthavnens regnskab, der påhviler SMAC, viser imidlertid, at der er forskel på det garanterede loft for udligningsbidraget.
It finances the related expenditure even though this expenditure is indissociable from the activity of operating the airport.
De gennemsnitlige supplerende årlige udgifter ligger på 30 000 EUR i det målrettede scenarie, som det fremgår af ovennævnte rapport, men disse supplerende udgifter bliver ikke fordelt lige over hele kontraktens løbetid.
Next, SMAC carries a significant share of the operating risk in so far as it guarantees, up to an annual ceiling, the equilibrium of the airport’s accounts.
Forskellen mellem basisscenariet og det målrettede scenarie er som følger (i 1 000 EUR):
Lastly, SMAC has expressed the intention of directly financing support to airlines designed to implement the airport’s commercial policy of re-opening a route between Angoulême airport and the British Isles.
Basisscenarie
The Commission therefore takes the view that, in the period starting on 1 January 2012, SMAC remains the joint operator of the airport.
Målrettet scenarie
The Commission accordingly finds that the economic activity of the commercial operation of Angoulême airport has been successively carried on by the following three groups of entities:
Forskel
CCI-airport for the period 2002-2006,
Kommissionen mener derfor ikke, at den fuldmagtsgivende myndighed har valgt det tilbud, der gør det muligt at varetage ydelsen til de laveste omkostninger for samfundet.
jointly by SMAC and CCI-airport for the period 2007-2011, and
Det af SNC-Lavalin foreslåede basisscenarie, der i øvrigt var mere fordelagtigt end det af APCO foreslåede basisscenarie, garanterede opretholdelsen af Angoulême lufthavns tilgængelighed og driftstilstand.
jointly by SMAC and SNC-Lavalin as of 1 January 2012.
Til gengæld havde det målrettede scenarie til formål at sikre lufthavnens erhvervsmæssige udvikling.
Exercise of public powers
Denne ydelse synes ikke at være nødvendig for at varetage den første og kan under ingen omstændigheder opfattes som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
The Commission would point out that not all activities engaged in by an airport manager are necessarily economic in nature.
Det viser sig således, at leverandøren ikke blev valgt med udgangspunkt i det økonomisk mest fordelagtige tilbud med henblik på udførelse af den offentlige opgave til de laveste omkostninger for samfundet.
Activities relating to the exercise of public powers are in principle not economic in nature.
For så vidt angår de udbetalinger uden for kontraktforhold, der har til formål at sikre den erhvervsmæssige udvikling af lufthavnen, og som Kommissionen ikke mener kan opfattes som finansiering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, er den tvivl, som Kommissionen gav udtryk for i indledningsafgørelsen, blevet bortvejret.
National system for financing state tasks in French airports
I SMAC's beslutning af 23. juni 2001 fastsættes det nemlig, at SMAC foretager disse udbetalinger direkte til luftfartsselskaberne.
Various tasks performed by the successive managers of Angoulême airport relating to air traffic safety, security or environmental protection were financed by the public authorities between 2002 and 2012.
Denne ordning bør således analyseres i henhold til statsstøttereglerne i forbindelse med kontrollen af de foranstaltninger, der blev iværksat til fordel for Ryanair/AMS.
This funding falls within the scope of the present formal investigation procedure.
I lyset af disse oplysninger mener Kommissionen ikke, at den procedure, der blev anvendt ved tildelingen af den offentlige kontrakt til SNC-Lavalin, gjorde det muligt at sikre, at det tilbud, der gjorde det muligt at levere ydelsen til de laveste omkostninger for samfundet, blev valgt, og det første underkriterium i den fjerde betingelse i Altmark-dommen er således ikke opfyldt.
In this connection, France has referred to the general system for financing state tasks in French airports laid down in national law and described below.
Vedrørende det andet underkriterium
This system is based on a tax, the airport tax, and an additional financing instrument.
Det påhvilede de franske myndigheder at påvise, at kompensationen for perioderne 2002-2006 og 2007-2011 blev fastsat med udgangspunkt i en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkelig udstyret med de nødvendige midler.
The background to and rules governing these instruments, and the tasks financed by them, are described below.
I denne forbindelse konstaterer Kommissionen, at Frankrig ikke har forelagt disse oplysninger.
In 1998 the Council of State ruled in its judgment in SCARA that safety and security tasks in airports were sovereign responsibilities incumbent on the state and that they therefore could not be charged to airport users.
Kommissionen bemærker desuden, at kompensationen ikke blev fastsat med udgangspunkt i et på forhånd fastlagt omkostningsgrundlag eller ved sammenligning med de udgifter, som forvaltningsorganerne for tilsvarende lufthavne afholdt.
Following this ruling, Law No 98-1171 of 18 December 1998 on the organisation of certain air transport services and Article 136 of Law No 98-1266 of 30 December 1998 (1999 Budget Law) introduced the airport tax as of 1 July 1999.
Kommissionen råder således ikke over de sammenligningsoplysninger, der er nødvendige for at foretage en vurdering af, hvorvidt kriteriet vedrørende valget af leverandør er overholdt.
It is an earmarked tax in so far as the revenue from it can be used to finance certain expenditure only, namely the cost of tasks which France regards as sovereign responsibilities in airports.
I lyset af ovenstående mener Kommissionen ikke, at den fjerde betingelse i Altmark-dommen er opfyldt for perioderne 2002-2006 og 2007-2011.
The above legal provisions also introduced an additional instrument to finance such tasks.
Det samme gælder perioden fra og med den 1. juli 2012, da Kommissionen ikke råder over de sammenligningsoplysninger, der er nødvendige for at foretage en vurdering af, hvorvidt kriteriet vedrørende valget af leverandør er overholdt.
The type of task financed by the airport tax and the additional financing instrument, and the rules governing the airport tax and the additional instrument, are set out below.
Den fjerde betingelse i Altmark-dommen kan således heller ikke anses for at være opfyldt for denne periode.
French legislation, together with the more detailed regulatory provisions, sets out precisely which tasks can be financed by the airport tax.
Da den fjerde betingelse i Altmark-dommen ikke er opfyldt, finder Kommissionen, at de pågældende foranstaltninger har givet Angoulême lufthavns skiftende driftsansvarlige en fordel, som de ikke ville have fået på normale markedsvilkår.
They are aircraft rescue and firefighting, wildlife hazard prevention, the screening of hold baggage, passengers and cabin baggage, control of public access points to the restricted area, environmental protection measures and automatic border control using biometric identification.
Påvirkning af konkurrencen og samhandelen på det indre marked
The reference to automatic border control using biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
Når finansiel støtte, som ydes af en medlemsstat, styrker en virksomheds stilling i forhold til andre konkurrerende virksomheder i samhandelen på det indre marked, skal denne samhandel anses for at være påvirket af støtten.
Otherwise, the set of tasks eligible for financing by the airport tax has remained unchanged since it was introduced and corresponds to the tasks covered by the SCARA judgment.
Ifølge fast retspraksis er det tilstrækkeligt, at støttemodtageren er i konkurrence med andre virksomheder på konkurrenceudsatte markeder, for at en støtteforanstaltning kan betragtes som konkurrenceforvridende.
A number of national and European regulatory instruments set out the obligations incumbent on airport operators in relation to the performance of these tasks.
Mere overordnet skal det bemærkes, at forvaltningsorganerne i EU's lufthavne konkurrerer med hinanden om at tiltrække luftfartsselskaber, hvilket Ryanair også bekræfter i sine bemærkninger.
For example, for aircraft rescue and firefighting, the regulations set out precisely the human and material resources to be put in place depending on the characteristics of the airport.
Luftfartsselskaberne beslutter, hvilke ruter de vil beflyve og med hvilken hyppighed, i henhold til forskellige kriterier.
For any given airport, the airport tax is payable by all airlines using the airport.
Disse kriterier omfatter de potentielle kunder, selskaberne kan forvente at betjene på disse ruter, men også karakteristikaene for de lufthavne, der skal flyves til og fra.
It is based on the number of passengers and the mass of freight and mail carried by the airline.
Luftfartsselskaberne undersøger navnlig kriterier som f.eks. arten af de tilbudte lufthavnsydelser, indbyggertallet eller den økonomiske aktivitet omkring lufthavnen, eventuel overbelastning, adgangen til området over land, størrelsen af afgifterne og de overordnede forretningsmæssige vilkår for benyttelse af lufthavnsinfrastrukturer og -ydelser.
The rate of airport tax per passenger or tonne of freight or mail is set annually for each airport, depending on the estimated cost of performing the tasks financed by the tax.
Afgiftsniveauet er en væsentlig faktor, fordi offentlig finansiering til en lufthavn vil kunne anvendes til at holde lufthavnsafgifterne på et kunstigt lavt niveau for at tiltrække luftfartsselskaber og følgelig kan forvride konkurrencen i betydelig grad.
Each year airport operators draw up an annual statement of costs and traffic.
Det betyder, at luftfartsselskaberne tildeler deres ressourcer, navnlig med hensyn til fly og besætning, til de forskellige ruter under hensyntagen til f.eks. de tjenester, som lufthavnenes forvaltningsorganer tilbyder, og priserne herfor.
These statements set out, for the previous year, the actual observed levels of traffic and the costs of performing the safety and security tasks, and the amounts collected by way of the airport tax and the additional instrument for financing these tasks.