natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det fremgår således, at infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009 trods tilstedeværelsen af alternative transportformer til lufttransport ud af Pau og trods den korte afstand fra Tarbes lufthavn bidrog til at forbedre regionens tilgængelighed foruden den regionale økonomiske udvikling.
It is clear from the above that the Commission considers that the 2003 agreement and the 2005 agreements constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Infrastrukturen er nødvendig og står i forhold til det fastlagte mål
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
Som angivet i betragtning 546 medførte de anlægsarbejder, som blev finansieret af infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009, ikke til betydelige kapacitetsforøgelser, men gjaldt alene vedligeholdelse af infrastrukturen, så den kunne håndtere den samme trafikmængde som hidtil og en bedre håndtering af spidsbelastningsperioder.
The Commission applies the 2005 Guidelines to agreements signed after they entered into force.
Disse investeringer overstiger dermed ikke, hvad der er nødvendigt, for at lufthavnen fortsat kan håndtere den hidtidige trafikmængde på gode betingelser, herunder i spidsbelastningsperioder.
Point 27 of the 2005 Guidelines stipulates that operating aid granted to airlines (such as start-up aid for new routes) can be declared compatible with the internal market only under exceptional circumstances and under strict conditions in underprivileged regions of Europe, i.e. regions covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU, the most remote regions and sparsely populated areas.
Disse investeringer var derfor nødvendige og stod i forhold til det fastsatte mål.
As Pau airport is not situated in this type of region, this derogation does not apply.
Infrastrukturen giver tilfredsstillende belægningsprognoser på mellemlang sigt
As with the measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines, the Commission notes that neither France nor any interested third party has proven the compatibility of these measures with the internal market, whether on the basis of the 2005 Guidelines or on any other basis.
I lyset af denne temmelig varierende trafikmængde, som dog næsten altid lå over 600 000 passagerer om året, og også set i lyset af Air Frances stabile tilstedeværelse som luftbefordrer af størstedelen af trafikken og en stor mængde forretningstrafik kunne CCIPB således i 2004 såvel som i 2009 regne med gode belægningsprognoser på mindst samme niveau som lufthavnens basisaktivitetsniveau, nemlig ca. 600 000 passagerer om året.
With regard to the conditions set out in point 79(a) to (l) of the 2005 Guidelines, the Commission notes as follows in recitals 476 to 480.
Disse prognoser kunne begrunde investeringer i vedligeholdelse af infrastrukturen, så den kunne håndtere den samme trafikmængde som hidtil og sikre en bedre håndtering af spidsbelastningsperioder, uden dog at medføre en væsentligt forøget kapacitet.
Certain conditions, such as those set out in point 79(a) and (b) of the 2005 Guidelines, which concern the possession of an operating licence by the airline and the airport category, are met.
Man må huske i denne forbindelse, at formålet med anlægsarbejdet på rullevejen, som blev finansieret af tilskuddet i 2004, var en opgradering til bedre håndtering af spidsbelastningsperioder.
The condition set out in point 79(h) (Non-discriminatory allocation) of the 2005 Guidelines is worded as follows:
Hvad angår istandsættelsen af start-/landingsbane og markering, som blev udført i 2009, drejede dette sig i øvrigt om en istandsættelse til oprindelig stand, eftersom man hverken forøgede manøvreområdernes bæreevne, forlængede start-/landingsbanen af hensyn til større fly eller forbedrede markeringslysenes minimumsniveau ved dårlig sigtbarhed.
‘any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services’.
Disse anlægs levetid er 10-15 år, og de eksisterende anlæg var mellem 16 og 19 år, da de blev istandsat.
The Commission notes that, in this case, the agreements were directly negotiated with the airlines concerned, without any publicity.
Disse renoverede infrastrukturer gav således tilfredsstillende belægningsprognoser på mellemlang sigt, da infrastrukturtilskuddene blev tildelt.
Nevertheless, the Commission notes that the CCIPB published notices in the Air & Cosmos magazine in 2007 and 2009 in order to invite interested airlines to develop new services in exchange for start-up aid.
Adgang til infrastrukturen på lige vilkår og uden forskelsbehandling
However, France has indicated that these approaches were unsuccessful, which led the CCIPB to negotiate directly with certain airlines.
Pau lufthavn er tilgængelig for de forskellige selskaber, som ønsker at benytte den, uden særlige begrænsninger.
Consequently, the unlawful aid identified in this investigation does not stem from the publication of the aforementioned notices, but from bilateral negotiations.
Adgangen til denne infrastruktur tilbydes på lige vilkår og uden forskelsbehandling som beskrevet i 2005-retningslinjerne.
The condition set out in point 79(h) is therefore not met.
Påvirkning af samhandelen på en sådan måde, at det er til skade for den fælles interesse
As regards the condition set out in point 79(i) (Business plan showing the viability of the route and analysis of the impact of the new route on competing routes) of the 2005 Guidelines, the Commission invited France to indicate whether such business plans had been prepared and, if so, to provide copies.
Som tidligere nævnt ligger Pau lufthavn 50 km fra Tarbes og 100 km fra Biarritz.
Neither France nor any interested third party reported the existence of such business plans.
Biarritz lufthavn vil i betragtning af afstanden til Pau lufthavn ikke blive anset for et reelt alternativ til denne af en væsentlig del af de rejsende.
Consequently, the condition set out in point 79(i) is not met.
Den vil derfor næppe være blevet påvirket i større omfang af den støtte, som Pau lufthavn fik.
The condition set out in point 79(j) (Publicity) of the 2005 Guidelines stipulates that the public authorities concerned must publish the list of subsidised routes, in each instance indicating the source of public funding, recipient company, amount of aid paid and number of passengers concerned.
Derimod ligger Tarbes lufthavn forholdsvis tæt på Pau lufthavn, nemlig 50 km og mindre end 40 minutters kørsel væk.
In this case, France has confirmed that the list of routes and companies receiving financial incentives or marketing payments has not been published each year.
Dens aktivitet kan derfor ved første øjekast forekomme at have lidt en ikke uvæsentlig skade på grund af infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009.
The condition set out in point 79(j) of the 2005 Guidelines is not therefore met.
Men en del oplysninger nuancerer denne observation.
The various agreements and amendments signed by the CCIPB with Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure all constitute unlawful State aid incompatible with the internal market.
Først og fremmest er Pau lufthavn en gammel lufthavn med årtiers ruteflyvning bag sig.
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATOR
Infrastrukturtilskuddene, der er genstand for nærværende undersøgelse, er enkeltstående tilskud, som lå temmelig spredt i tid og i alt væsentligt var begrænset til finansiering af de anlægsarbejder, der var nødvendige for at vedligeholde infrastrukturen, så den kunne håndtere den samme trafikmængde som hidtil.
Between 2000 and 2010 the CCIPB received equipment subsidies from a number of public authorities, totalling approximately EUR 17 800 000.
De har ikke tjent til finansiering af større kapacitetsforøgelser.
It also received a subsidy of EUR 3 521 000 intended to cover the costs arising, according to the French authorities, from sovereign tasks carried out by the airport (hereinafter ‘the sovereign task subsidies’).
De omhandlede infrastrukturtilskud har således for Tarbes lufthavn haft den primære virkning at vedligeholde en lufthavn, der ligger forholdsvis tæt på og har ligget der længe, idet Pau lufthavn i mangel af disse tilskud ikke eller kun på forringede betingelser kunne havde fortsat sine aktiviteter.
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met: (1) the measure in question is financed by state resources and is imputable to the State; (2) it confers an economic advantage; (3) this advantage is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States; and (5) the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity.
I øvrigt er de omhandlede infrastrukturtilskud ikke driftsstøtte til finansiering af et kronisk driftsunderskud.
The Commission will examine this question first, before assessing the sovereign task subsidies and equipment subsidies in order to determine whether they constitute State aid.
Men der er ikke identificeret en sådan driftsstøtte i det foreliggende tilfælde, som kun vedrører investeringsstøtte.
Concepts of undertaking and economic activity
I modsætning til Tarbes lufthavn er Pau lufthavn især kendetegnet ved en stor mængde forretningstrafik og den forholdsvis store andel af den samlede trafik, som den nationale trafik udgør i kraft af Air France et Régional, især med forbindelsen Pau-Paris.
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before 12 December 2000.
Som angivet i betragtning 547 udgør forretningstrafikken 60-70 % af den samlede trafikmængde i Pau lufthavn, idet Pau er det økonomisk set tredjestørste område i Frankrigs sydvestlige del, Grand Sud-Ouest, sammen med områderne omkring Lacq og d'Oloron.
Furthermore, as also indicated in the new Guidelines, not all the activities of an airport are necessarily of an economic nature.
Lufthavnene i Pau og Tarbes er således rettet mod forskellige markedssegmenter.
Activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
En lukning af Pau lufthavn eller en forringelse af dens driftsbetingelser ville derfor ikke nødvendigvis give sig udslag i en automatisk flytning af trafikken til Tarbes og vice-versa.
According to Table 4, the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 were used to finance investments in the taxiway, runway, lighting and car park.
Den sammenlignende undersøgelse af trafikken i lufthavnene Pau, Tarbes og Biarritz illustreret i tabel 14 viser, at trafikvariationerne i disse lufthavne ikke har en tydelig sammenhæng:
This infrastructure and equipment is commercially operated by the CCIPB, which is the airport operator and which invoices the costs to users of these assets.
Tabel 14
Such investments are therefore inherent in the airport operator’s commercial activity.
Sammenligning af udviklingen i trafikken i lufthavnene Pau, Biarritz og Tarbes (1 000 passagerer)
The equipment subsidies granted in 2004 and 2009 therefore benefited economic activities.
Lufthavn
They were also granted after 12 December 2000.
Trafiktype
With regard to the concepts of undertaking and economic activity, they may therefore fall within the scope of the rules on State aid.
National trafik ekskl. lavpris
Conversely, the equipment subsidies granted in 1999 and 2000, referred to in Table 4 and used to finance investments in the freight and passenger terminals, runway equipment and cogeneration plant, were granted before 12 December 2000.
Ryanairs trafik
Consequently, the Commission must not examine these measures in the context of this Decision.
Andre lavprisselskaber og charter
The subsidies paid by the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques from 2000 to 2005 to repay the capital of a loan taken out by the CCIPB, in the amount of EUR 779 000, are covered by an agreement on the Pau airport financing plan concluded on 5 November 1990.
Andre lavprisselskaber og charterselskaber
This agreement contained an irrevocable undertaking on the part of the public authorities to repay the debt in question.
Charterselskaber
As this agreement predates the judgment in ‘Aéroports de Paris’, the Commission must not examine the payments made under this agreement with regard to the rules on State aid.
Denne tabel viser f.eks., at Ryanairs åbning af ruter til Pau i 2003 ikke fik nogen virkning for trafikken på ruterne til Biarritz.
In Section 8.2.1.2 the Commission examines to what extent the sovereign task subsidies were effectively used to finance activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Ifølge Frankrig har lukningen af Ryanairs ruter til Pau heller ikke medført en synlig flytning af trafik til Biarritz.
As indicated in Table 3, the formal investigation procedure covers the FIATA subsidies and the subsidies used to finance various investments, namely premises and vehicles for the Aircraft Fire and Safety Service (SSLIA) and CT scanners.
I øvrigt fremgår det af ovenstående tabel, at stigningen i trafikken fra 585 000 til 761 000 passagerer om året i Pau mellem 2002 og 2007 ikke medførte et synligt fald i trafikken i Tarbes lufthavn, som er blevet liggende på omkring 400 000 passagerer om året.
These various subsidies were granted under the general system for financing sovereign tasks in French airports, described in Section 4.3.2.
Endvidere har lukningen af Ryanairs ruter til Pau ikke skabt en forholdsmæssig eller væsentlig flytning af trafik til Tarbes lufthavn i 2011.
As recalled above, according to the new Guidelines and case-law, activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Der er endelig ikke — efter tildelingen af de omhandlede infrastrukturtilskud — sket flytninger blandt luftfartsselskaberne fra Tarbes til Pau i noget bemærkelsesværdigt omfang eller blevet lukket ruter ud af Tarbes, som er genopstået i Pau med samme destination.
According to the new Guidelines, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, measures designed to protect civil aviation from acts of unlawful interference, and investment in the infrastructure and equipment needed for such activities are regarded, as a general rule, as not being economic in nature.
Til gengæld fremgår det, at Air France, som aftager en stor del af trafikken ud af Pau, er til stede i begge lufthavne.
The new Guidelines also stipulate that, so as not to constitute State aid, the public financing of such non-economic activities must be strictly limited to compensating the costs to which they give rise and must not lead to undue discrimination between airports.
Ryanair var for sin del ligeledes til stede i begge lufthavne, før selskabet lukkede ruterne i Pau og opretholdt sin tilstedeværelse i Tarbes.
The guidelines clarify with regard to this second condition that, when it is normal under a given legal order that civil airports have to bear certain costs inherent to their operation, whereas other civil airports do not, the latter might be granted an advantage, regardless of whether or not those costs relate to an activity which in general is considered to be of a non-economic nature.
Man kan ikke udlede af disse betragtninger, at infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009, hvorved Pau lufthavn kunne opretholde sin aktivitet og fungere godt, ikke havde nogen indflydelse på Tarbes lufthavn.
The activities financed by the general system for financing sovereign tasks at French airports, described in Section 4.3.2, involve the protection of civil aviation from acts of unlawful interference, police tasks, rescue and firefighting, air traffic safety, and protection of the human and natural environment.
Den korte afstand mellem de to lufthavne tyder på, at en sådan virkning meget vel fandtes, idet Tarbes lufthavn kunne have fået en større trafikmængde, hvis infrastrukturtilskuddene ikke var blevet tildelt, og hvis Pau lufthavn havde måttet, om ikke helt lukke, så reducere aktiviteten som følge heraf.
These activities may legitimately be regarded as falling under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Ovenstående betragtninger viser blot, at der ikke er en tydelig sammenhæng mellem aktiviteterne i de to lufthavne, der kan bekræfte den konklusion, at de to lufthavne er dårlige erstatninger for hinanden, at de er rettet mod forskellige markedssegmenter, og at de omhandlede tilskud derfor har haft en begrænset virkning for konkurrencen mellem de to nabolufthavne.
Consequently, France may legitimately regard these tasks as ‘sovereign’ in nature, in other words non-economic, under the rules on State aid.
Under hensyntagen til disse positive og negative forhold, som de pågældende tilskud overordnet set har fremkaldt, vurderer Kommissionen, at infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009 ikke har påvirket samhandelen på en sådan måde, at det er til skade for den fælles interesse.
It may therefore provide for public financing to compensate the costs incurred by airport operators in carrying out these tasks in so far as these are entrusted to the latter by national law and provided that this financing does not give rise to overcompensation or discrimination between airports.
Støttens nødvendighed og forholdsmæssighed
It is clear from the description in Section 4.3.2 that the system laid down by French law is based on strict cost control mechanisms, both ex ante and ex post, ensuring that airport operators receive, through the airport tax and supplementary scheme, only those amounts strictly needed to cover the costs.
Som angivet i betragtning 543 repræsenterer infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009 høje intensiteter på henholdsvis 62 % og 88 %.
Moreover, this system applies to all French civil airports in terms of both the types of task giving rise to compensation and the financing mechanisms.
Imidlertid viser de tilgængelige oplysninger, at denne støtte kan anses for at være nødvendig og proportional, idet CCIPB ikke ville have været i stand til at finansiere de berørte investeringer uden støtten og ikke havde kunnet bidrage med et meget større beløb end det, der var tilfældet.
The non-discrimination condition is therefore met.
Nedenstående tabel giver et overblik over Pau lufthavns resultatopgørelse i perioden 2000-2012 og dens selvfinansieringsevne (cashflow).
Although French law entrusts airport operators with sovereign tasks, it does not require them to finance these tasks, but rather the State.
Denne er summen af nettoresultatet og de omkostninger, der ikke udløser pengestrømme (primært afskrivninger og hensættelser).
Accordingly, the compensation of the costs arising from these tasks by public funds does not reduce the costs that airport operators should normally bear under French law.
Cashflow udgør de beløb, der genereres af en virksomheds aktivitet, og som er til rådighed til finansiering af investeringer, virksomhedens driftsmidler, afdrag på lån, opsparing eller udbetaling af udbytte til aktionærerne.
The financing received by French airport operators under this system does not therefore constitute State aid.
Tabel 15
Accordingly, the sovereign task subsidies referred to in the second and third rows of Table 3, used to finance investments in the protection of civil aviation from acts of unlawful interference and in aircraft rescue and firefighting, do not constitute State aid.
Nettoresultat og cashflow for Pau lufthavn
Equipment subsidies granted in 2004 and 2009
for
It now has to be examined whether the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 constitute State aid.
Nettoresultat
These subsidies are presented in Table 13 below.
Denne tabel viser, at lufthavnen har akkumuleret tab hvert år i alle årene 2003-2011.
Equipment subsidies and investments from 2004 and 2009
I 2005, da infrastrukturtilskuddet fra 2004 blev udbetalt, var tabet kun på […] EUR, dvs. et beskedent niveau i forhold til udgifterne til anlægsarbejdet på rullevejen (2,6 mio. EUR).
Entities granting the equipment subsidies
I 2009 og 2010, da infrastrukturtilskuddet fra 2009 blev udbetalt, var det på henholdsvis […] og […] EUR.
Years granted
Disse to beløb er, endda tilsammen, meget mindre end omkostningerne ved istandsættelse af start-/landingsbane og markering (4,7 mio. EUR).
Total amount paid
De midler, som lufthavnen selv genererer, er således utilstrækkelige til at kunne bidrage i væsentligt omfang til finansieringen af disse investeringer.
Total amount of the investment
De tilgængelige oplysninger viser, at lufthavnens resultat efter investeringer, men før udbetalingen af infrastrukturtilskuddene var […] EUR i 2005, da anlægsarbejdet på rullevejen blev udført, og […] EUR i 2009, da størstedelen af istandsættelsen af start-/landingsbane og markering blev foretaget.
Pyrénées-Atlantiques Departmental Council
I øvrigt er det i betragtning af de vedvarende tab lidet sandsynligt, at CCIPB havde været i stand til at finansiere en betydelig del af de omhandlede investeringer ved at øge sin gæld, som var på ca. […] EUR i 2005 og […] EUR i 2009.
Renovation of runway and lighting
Således har tilskuddene i 2004 og 2009 været nødvendige for gennemførelsen af de investeringer, de finansierede.
Car park extension
Med andre ord havde de en tilskyndelsesvirkning, idet CCIPB ikke ville have foretaget disse investeringer uden tilskuddene.
State resources and imputability to the State
Endvidere overholder de proportionalitetsprincippet, for CCIPB havde ikke kunnet øge sit bidrag væsentligt til finansieringen af disse investeringer.
The Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques granted the CCIPB subsidies financed through resources of the department of Pyrénées-Atlantiques, which is a decentralised local authority.
Konklusion vedrørende infrastrukturtilskud i 2004 og 2009
As a reminder, the resources in question are state resources.
Af de grunde, der er forklaret i betragtning 537-578, mener Kommissionen, at infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009 er støtte, som er forenelig med det indre marked, på grundlag af artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Indeed, the resources of local authorities are regarded as state resources under Article 107 TFEU.
Den foregriber på ingen måde vurderingen af eventuel fremtidig støtte til investering i Pau lufthavn, som Kommissionen måtte skulle foretage fremover på grundlag af de nye retningslinjer.
The same is true for the subsidies received from Aquitaine Regional Council and the syndicat mixte, with the latter being a grouping of local authorities entirely controlled by those authorities.
KONKLUSIONER
Furthermore, the taxiway work was partly financed by the ERDF.
I lyset af ovenstående fastslår Kommissionen, at Frankrig ulovligt har ydet infrastrukturtilskud i 2004 og 2009 i strid med artikel 108, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Funding from the ERDF is regarded as constituting state resources and being imputable to the State given that this is granted under the control of the Member State concerned.
Imidlertid er støtten i form af infrastrukturtilskuddene i 2004 og 2009 forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
The 2004 and 2009 equipment subsidies were therefore entirely financed through state resources and are imputable to the State, within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tilskuddene, der fremgår af de to første rækker i tabel 3, og som har finansieret statslige opgaver, udgør ikke statsstøtte.
Selective advantage for the airport operator