natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne samlede underkompensation beløber sig til over 9 mio. EUR i perioden 1999-2014.
In particular, the Region provided financing to the respective municipalities (1) indirectly via the FRBRTC (see recital 231); and (2) from 2003 onwards also directly by granting special subsidies (see recitals 232-233).
Tabel 10
This enabled the municipalities to more quickly, albeit partially [271], fulfil their deficit compensation obligation towards the IRIS-H.
Regnskabsmæssigt underskud og dækning tildelt HIS
As explained above (see Section 7.1), the Brussels Capital Region only granted and continues to grant public financing to the respective Brussels municipalities and not to the IRIS-H.
Finansieret via FRBRTC eller regionens særlige tilskud
The deficits incurred by the IRIS-H in the accounting years 1996 until 2002 were only compensated by the municipalities from 2002 onwards using the financing they had received from the FRBRTC.
Tabel 11 nedenfor vedrørende HUDERF viser meget beskedne tekniske overkompensationer i 1998, 2002 og 2007 (i hvert tilfælde under 0,15 % af den tildelte kompensation det pågældende år).
The compensation of the deficits for this period was only concluded in 2008.
I 2013 blev der registreret en mere betydelig teknisk overkompensation (næsten 17 % af den tildelte kompensation det år).
For the compensation of the deficits incurred since 2003, the municipalities have no longer relied on the FRBRTC financing.
I 2013 var HUDERF, efter at have modtaget en kompensation i 2010 og 2011, der allerede var tydeligt utilstrækkelig, imidlertid samlet set stadig i en situation med underkompensation for tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse og de forbundne aktiviteter, som det havde leveret hidtil.
From the accounting year 2003 onwards, the Brussels Capital Region started awarding on average EUR 10 million per year (for the exact amounts see Table 2) in the form of special subsidies to the municipalities.
For hele perioden 1996-2014 beløb den samlede reelle underkompensation sig til over 700000 EUR.
In turn, each municipality paid its share of this special subsidy usually at the start of the following year, based on the hospital's estimated deficit (e.g. at the beginning of 2015 for the 2014 financial year).
Som endvidere påvist ovenfor (se tabel 5 i betragtning 234) var HUDERF i praksis på intet tidspunkt i en situation, hvor det modtog en faktisk overkompensation, der forpligtede det til (delvist) at tilbagebetale underskudsdækningen.
The deficit is estimated on the basis of the audit of the hospital's activities and the provisional result for the first nine months of the year.
Faktisk blev det konstant underkompenseret, og kommunen skyldte det konstant penge i perioden 1996-2014.
Within six months after the end of the financial year (i.e. by the end of June), the General Assembly of each IRIS-H approves the hospital's financial accounts and adopts the final accounting deficit.
Tabel 11
The amount of the accounting deficit outstanding after payment of the share of the special subsidy is settled in accordance with the available funds in the municipal treasuries.
Regnskabsmæssigt underskud og dækning tildelt HUDERF
The full settlement can take several more years and during the entire assessment period (1996-2014), the IRIS-H have continuously been waiting for payments by the municipalities (see the tables in recital 234 for details on the outstanding amounts).
For Institut Bordet var de regnskabsmæssige resultater fra 1996 til 2001 positive, og kommunen har derfor ikke tildelt foranstaltninger i disse år.
Table 2
Fra 2002 blev det regnskabsmæssige resultat imidlertid negativt, og der blev derfor overført midler til dækning af underskuddet.
Payments (financed by the special subsidy) by the municipalities to the IRIS-H
Tabel 12 nedenfor viser beskedne tekniske overkompensationer i 2005 og 2011 (under henholdsvis 4 % og 0,5 % af den tildelte kompensation de pågældende år).
(EUR)
I 2009 ser der ud til at have været tale om en betydelig teknisk overkompensation på ca. 580000 EUR (eller næsten 46 % af den tildelte kompensation det år).
Year
I 2008 blev der til gengæld registreret en underkompensation på ca. 533000 EUR (næsten 505000 EUR samlet set).
ISH
Det giver kun i alt en samlet teknisk overkompensation på 73702 EUR (under 6 % af den tildelte kompensation i 2009), som kunne være blevet fremført til 2010 [285] (mens der endnu ikke er tildelt kompensation for 2010).
Total
I hvert af de år, der er omhandlet af undersøgelsen, havde Institut Bordet desuden stadig ikke fået dækket sine registrerede underskud (se tabel 6 i betragtning 234).
Accounting-wise, the part of the special subsidy has in some years been directly accounted for in the hospital's result (hence lowering the remaining deficit) while in other years the amount was accounted as a compensation of the deficit (i.e. in the attribution of the result).
Tabel 12
In addition, there has been an accounting delay in 2004 for the CHU Saint-Pierre so that its part of the special subsidy was only recorded in the accounts of the next year.
Regnskabsmæssigt underskud og dækning tildelt Institut Bordet
This explains why the total amount of special subsidy for the five IRIS-H in 2004 is only EUR 8867072 while in 2005 it is EUR 11132928, the two summing up to EUR 20 million (or EUR 10 million per year as was the intention).
Som forklaret ovenfor (se betragtning 236) har analysen af, hvorvidt der forekommer overkompensation til fordel for CHU Brugmann i årene 1996-1998, ikke kunnet gennemføres af mangel på taloplysninger.
Despite these differences in accounting treatment, the principle behind these payments has always been to give a quick (and usually partial) compensation of the deficit without resulting in overcompensation (see the remainder of this section).
Tabel 13 nedenfor viser beskedne tekniske overkompensationer i 2000, 2003, 2004, 2008 og 2011 (i hvert tilfælde ikke over 7 % af den tildelte kompensation det pågældende år).
The below Tables 3 to 7 indicate for each of the five IRIS-H the accounting deficits incurred for each year (combined, these deficits amount to almost EUR 250 million over the period 1996-2014) and the payments made in each year by the municipality (these payments may relate to deficits of previous years).
I to år, nemlig 1999 og 2012, blev den tekniske overkompensation højere end 10 % af den tildelte kompensation det pågældende år (henholdsvis 15,3 % og 12,9 %).
Tables 3 to 7 indicate when (i.e. in which years) the municipalities made payments to compensate the deficits of the respective IRIS-H but do not show for which specific year those payments compensate the deficit [272].
I 2012 var CHU Brugmann imidlertid overordnet set i en situation med underkompensation efter at have modtaget tydeligt utilstrækkelige kompensationer i 2009 og 2010 (dvs. en underkompensation på 558858 EUR).
These tables also illustrate the accumulation of deficits during the period 1996-2002 and the delay in payments by the municipalities.
På ethvert tidspunkt i perioden 1996-2014 var CHU Brugmann da også overordnet set i en situation, hvor det blev underkompenseret, og kommunen skyldte det penge til dækning af de tidligere underskud.
Furthermore, it is clear that at any given moment in the period 1996-2014, the respective municipalities owed the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation.
For denne periode beløb den faktiske underkompensation sig til ca. 935000 EUR i alt.
The open balance until the end of 2014 for the five IRIS-H together exceeds EUR 15 million.
Tabel 13
In this context, it is worth pointing out that when the IRIS-H generate a profit, these profits are retained and used to cover past or future deficits which lowers the intervention by the municipalities.
Regnskabsmæssigt underskud og dækning tildelt CHU Brugmann
Finally, it is also clear from these tables that, as argued by the Belgian authorities (see recital 89) and contrary to the complainant's allegation, there is no mechanism of advance payments (see recital 55).
Endelig kan de begrænsede overskud, som visse IRIS-hospitaler registrerede (nemlig CHU Saint-Pierre i 2006, HUDERF i 1999 og Institut Bordet fra 1996 til 2001) ikke betragtes som et tegn på overkompensation.
Indeed, the payments by the municipality are made with a significant delay after the deficit has been incurred and the obligation on the basis of Article 46 of the IRIS-H bylaws became applicable.
På grundlag af den gældende regnskabsmæssige adskillelse (se betragtning 226) på IRIS-hospitalerne konkluderer Kommissionen, at alle disse overskud på nær ét hidrører fra overskud genereret ved de forbundne aktiviteter (se betragtning 41, 116 og 117), som IRIS-hospitalerne udførte.
Therefore, the timing of the payments of the deficit compensation for the performance of SGEI and ancillary activities cannot be considered as providing an advantage to the IRIS-H.
De aktiviteter, der er knyttet til tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse, som Institut Bordet udførte, genererede et begrænset overskud i 1996 i størrelsesordenen 1 % af hospitalets samlede indtægter det år.
Table 3
Kommissionen vurderer, at et så begrænset overskud under alle omstændigheder ville være rimeligt og derfor ikke give anledning til en overkompensation.
Timing of deficit payments and open balance for CHU Saint-Pierre
Som endvidere forklaret ovenfor (se betragtning 234) bliver alle overskud (uanset om de udspringer af tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse eller forbundne aktiviteter) alene brugt til nedbringelse af fremtidige underskud (eller tidligere underskud, der ikke er blevet dækket) og mindsker således kommunernes bidrag.
CHU Saint-Pierre
På grundlag af ovenstående betragtninger konkluderer Kommissionen, at intet IRIS-hospital i praksis har modtaget overkompensation, idet betalingerne til dækning af underskuddet var forsinket, idet de berørte kommuner til hver en tid gennem perioden 1996-2014 skyldte hvert eneste IRIS-hospital store beløb i underskudsdækning, og idet hvert IRIS-hospital overordnet set blev underkompenseret.
Accounting deficit
Den tredje væsentlige betingelse for forenelighed, der er fastlagt i SGEI-afgørelsen af 2012, pålægger medlemsstaterne at træffe foranstaltninger til overvågning af, at virksomheder, der er pålagt at levere tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, ikke modtager overkompensation, og forpligter medlemsstaterne til regelmæssigt og mindst hvert tredje år at foretage eller lade foretage kontrol heraf [286].
Open Balance
Hvis endvidere en virksomhed faktisk har fået en overkompensation, har medlemsstaterne pligt til at kræve den tilbagebetalt fra den pågældende virksomhed [287].
Table 4
Først og fremmest skal det bemærkes, at selve arten af denne kompensationsmekanisme, hvad angår den omhandlede underskudsdækningsordning, allerede stærkt nedbringer risikoen for overkompensation og derfor er en foranstaltning, som bidrager til at undgå overkompensation.
Timing of deficit payments and open balance for CHU Brugmann [273]
Kommunerne kan da også kun dække det underskud, som IRIS-hospitalerne reelt registrerer ved leveringen af tjenesteydelser af almindelig interesse og de begrænsede forbundne aktiviteter.
N/A
Kompensationen dækker således kun de resterende nettoomkostninger (se betragtning 226), som afholdes ved udførelsen af disse tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og forbundne aktiviteter, og omfatter end ikke en rimelig fortjeneste.
Table 5
Alle betalingerne foretages efterfølgende, med andre ord efter at underskuddene er blevet registreret (se i den forbindelse tabellerne i betragtning 234).
Timing of deficit payments and open balance for HUDERF
Betalingerne foretages i flere rater (som illustreret i tabellerne i betragtning 234), hvilket garanterer, at kommunerne kan tilbageholde en betaling ved det mindste tegn på overkompensation.
Table 6
Kommunerne kontrollerer også beløbet for det samlede udækkede underskud, før de foretager en overførsel til IRIS-hospitalerne.
Timing of deficit payments and open balance for Institut Bordet
Som forklaret ovenfor (se betragtning 235) har kommunerne også aftalt med IRIS-hospitalerne, at disse straks refunderer kommunerne den underskudsdækning, der udbetales i henhold til artikel 109 i LCH, for at undgå enhver dobbeltdækning af et givet underskud.
Table 7
Der er derfor kun en begrænset og teoretisk risiko og for teknisk overkompensation, når kompensationen analyseres hvert år for sig (se betragtning 237 og 238).
Timing of deficit payments and open balance (in EUR) for ISH [274]
I praksis har ingen af IRIS-hospitalerne imidlertid overordnet set nogensinde fået en reel overkompensation, idet kommunerne til hver en tid i perioden 1996-2014 skyldte IRIS-hospitalerne store beløb i ubetalt underskudsdækning (som det bekræftes i tabellerne i betragtning 234).
In practice, the deficit compensation under Article 46 of the IRIS-H bylaws takes precedence over the deficit compensation under Article 109 LCH.
For det andet defineres i loven af 14. november 1983 [288] om kontrol med ydelsen og udnyttelsen af visse tilskud de regler, der gælder for kontrol med tildelte tilskud, navnlig for lokale myndigheder.
In fact, after the Federal Minister responsible for public health has determined the Article 109 LCH deficit (see recital 47), a letter is sent to the municipality and its bank is ordered to immediately pay this amount to the respective hospital taking into account any deficit compensation payments that have already been made by the municipality to that IRIS-H on the basis of Article 46 of its bylaws.
Den indeholder samme regler som den organiske bekendtgørelse for Bruxelles af 23. februar 2006, som definerer de bestemmelser, der finder anvendelse på budgettet, regnskaberne og revisionerne [289], og hvori der for hovedstadsregionen Bruxelles er indarbejdet generelle regler fra loven af 16. maj 2003 om de generelle bestemmelser vedrørende budgetter, kontrol med tilskud og regnskabsføring i lokalsamfund og regioner samt tilrettelæggelsen af kontrollen i den belgiske revisionsret [290].
In addition, the municipalities and the IRIS-H have agreed that the latter immediately repay the amounts paid to them under Article 109 LCH to the municipalities to avoid any double coverage of the same deficit.
»Denne lov finder anvendelse på alle tilskud tildelt af:
Table 8 below shows a complete overview of all amounts of the ‘Article 109 LCH deficit’ compensations that were paid by the municipalities to the IRIS-H and were immediately repaid so that these transactions were neutralised.
provinser, kommuner og institutioner herunder med status af juridisk person, byområder, kommunesammenslutninger, kulturkommissioner, provinsforeninger og kommuneforeninger
As a result, the IRIS-H did not derive any advantage from these payments under Article 109 LCH and hence only the deficit compensation under Article 46 of the IRIS-H bylaws is of importance for the further assessment in this decision.
juridiske eller fysiske personer, der modtager direkte eller indirekte tilskud fra tilskudsgiverne i punkt 1).«
Table 8 only includes the payments until the accounting year 2006 since this is currently the most recent year for which the Article 109 LCH deficit has been determined by the Federal Public Service for Public Health.
Artikel 2 i denne lov definerer også dens meget store anvendelsesområde, og følgende bestemmes:
This illustrates the large delay that exists in practice for the payment of compensation of this deficit under the Article 109 LCH mechanism and also explains why the IRIS-H do not rely on it (and hence repay it immediately after receipt).
»Ved tilskud forstås … ethvert bidrag, enhver fordel eller enhver hjælp, uanset form eller betegnelse, herunder forskud, som skal tilbagebetales, bevilget rentefrit og tildelt med henblik på at fremme nyttige aktiviteter af almindelig interesse ….«
Indeed, the compensation on the basis of Article 46 of the IRIS-H bylaws is a quicker mechanism (especially since the introduction of the special subsidies for the municipalities, see recital 232) than that on the basis of Article 109 LCH.
Det fremgår klart af disse artikler, at underskudsdækningen fra kommunerne i Bruxelles til IRIS-hospitalerne for udførelsen af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse og forbundne aktiviteter henhører under denne lovs anvendelsesområde.
Furthermore, the deficit cover under Article 46 of the IRIS-H bylaws goes beyond the partial deficit cover under Article 109 LCH (see recitals 47-48) as it compensates the entire accounting deficit incurred by the IRIS-H.
Artikel 3 i loven af 14. november 1983 fastlægger princippet om, at tilskuddet udelukkende skal bruges til de formål, det er bevilget til, og støttemodtageren skal kunne godtgøre, at dette er sket.
For these reasons, the assessment in this decision only focuses on the Article 46 deficit compensation mechanism and no longer pursues an assessment of the Article 109 LCH deficit compensation mechanism unlike the annulled Commission decision of 2009 which assessed the Article 109 LCH mechanism.
Artikel 4 og 5 definerer andre regler for tildelingen af sådanne tilskud og forpligtelserne til gennemsigtighed, der pålægges støttemodtageren.
Table 8
Artikel 6 og 7 definerer reglerne for den kontrol, som foretages af tilskudsgiveren eller på dennes vegne, af anvendelsen af tilskuddene.
Complete overview of the amounts of Article 109 LCH deficit [275] that were paid and immediately repaid (situation as of 9 November 2015)
Navnlig bestemmes det i artikel 6:
0(236) The Commission has also assessed whether over the period 1996-2014 [276], the IRIS-H were in fact overcompensated.
»Enhver [tilskuds-]giver har ret til på stedet at foretage en kontrol af anvendelsen af tilskuddet.«
Due to the mergers which took place on 1 July 1999 (see also recital 28) and the long time period that has expired since then, the overcompensation analysis cannot cover the years 1996-1998 for CHU Brugmann as the relevant records could no longer be retrieved.
I artikel 7 bestemmes forpligtelserne til tilbagebetaling og inddrivelse af tilskuddene.
For the same reasons this analysis can only be performed for the ISH on an aggregated basis for the years 1996-1998.
Denne artikel har følgende ordlyd:
In this context, it has to be pointed out that the Belgian authorities provided all the relevant accounting information of the IRIS-H and the deficit payments made by the municipalities to the extent that these figures were available.
modtageren modsætter sig den kontrol, der er nævnt i artikel 6.
Indeed, up until the entry into force of the 2005 SGEI Decision on 19 December 2005, Member States were only required to keep information available for the Commission for five years [277] (instead of 10 years under the SGEI Decisions [278]).
Dog skal modtageren i tilfælde 1) og 2) kun tilbagebetale den del af tilskuddet, der ikke er berettiget eller dokumenteret.
Despite the fact that the Commission's first request for information was sent only on 22 March 2006, the Belgian authorities nevertheless managed to provide the relevant figures from 1996 onwards for the CHU St. Pierre, HUDERF and Institut Bordet and from 1999 onwards for ISH (and aggregated figures for 1996-1998) and CHU Brugmann.
Offentligretlige juridiske personer, som har beføjelse til at opkræve direkte skatter, har tilladelse til ved tvang at inddrive de tilskud, der skal tilbagebetales.
The Commission has examined whether the deficit compensation payments by the municipalities for a particular year (using financing from the FRBRTC, the special subsidies from the Brussels Capital Region, and their own means) exceeded the accounting deficit of that year.
Den inddrivelsesansvarlige fastsætter inddrivelsesmetoden.
In this context, the Commission recalls that the IRIS-H only receive compensation for deficits incurred in the performance of SGEI and some limited ancillary activities.
Tvangsinddrivelsen gøres eksigibel af den forvaltningsmyndighed, der er beføjet til at gøre de pågældende offentligretlige juridiske personers respektive direkte bestemmelser eksigible.«
The below Tables 9 to 13 show the relevant figures for each IRIS-H.
I modsat fald har hospitalet pligt til straks at tilbagebetale det, hvilket garanterer inddrivelsen af enhver overkompensation til fordel for IRIS-hospitalerne.
While Tables 9 to 13 have been constructed to be able to assess whether there was any overcompensation for that year in isolation, in practice none of the IRIS-H ever benefited from actual overcompensation as explained below (see recital 238).
Det bekræftes af CPAS-loven, hvis artikel 60, stk. 6, har følgende ordlyd:
As will be illustrated by the following tables, the comparison of the accounting deficit and the compensation paid for a particular year reveals only a few cases [279] of technical overcompensation when looking at that particular year in isolation.
»Oprettelse eller udvidelse af institutioner eller tjenester, som vil kunne opnå tilskud til investeringer eller drift, kan kun besluttes på grundlag af dokumentation, af hvilken det fremgår, at de betingelser, der er fastsat ved lov om ydelse af tilskud, vil blive overholdt.«
Tables 3 to 7 in recital 234 make clear however that in practice none of the IRIS-H ever benefited from actual overcompensation since at each moment in the period examined (1996-2014) the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation.
Hvis et CPAS hjælper et offentligt hospital, skal det dokumenteres, at reglerne om ydelsen af finansieringen overholdes.
The technical overcompensations may have been motivated by the fact that in a particular year the municipality not only wanted to cover the accounting deficit of that year but also wanted to make up for its arrears in covering deficits relating to previous years.
Ligeledes definerer artikel 135g i CPAS-loven de nærmere bestemmelser om kvartalsvis overvågning af de lokale kapitel XII-sammenslutninger (i det foreliggende tilfælde IRIS-hospitalerne) ved paraplyorganisationen (i det foreliggende tilfælde IRIS).
Even if that motivation cannot be proven, the fact remains that in each of the years in which the IRIS-H received payments that would, when looking at that year in isolation, technically amount to overcompensation for the SGEI and limited ancillary activities performed in that year, the recipient IRIS-H was in fact in aggregate terms in a state of actual undercompensation for the same SGEI and limited ancillary activities that it had performed in the previous years and the year at issue [280].
Navnlig betyder dette, at IRIS kontrollerer, at beslutningerne, der træffes af IRIS-hospitalerne, stemmer overens med:
For the CHU Saint-Pierre, it can be observed in Table 9 below that when looking at each year in isolation there were limited technical overcompensations in the years 1996, 1997, and 2012.
etableringsplanen og finansieringsplanen, der er besluttet af den lokale sammenslutning på grundlag af retningslinjer, som er fastlagt af paraplyorganisationen, samt de korrektioner og ajourføringer, der er tilført dem
As demonstrated above (see Table 3 in recital 234), in practice however at each moment in the period 1996-2014 the CHU Saint-Pierre was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality always owed the CHU Saint-Pierre money.
det årlige budget, der vedtages af den lokale sammenslutning på grundlag retningslinjer, som er fastlagt af paraplyorganisationen.
Over the entire period 1996-2014, CHU Saint-Pierre was undercompensated for an amount of EUR 3666541.
I tilfælde af manglende overholdelse træffer paraplyorganisationen enhver foranstaltning, den finder egnet til at bringe den manglende overholdelse til ophør, og meddeler den berørte lokale sammenslutning dem til gennemførelse inden den frist, som den fastsætter.
In line with their obligation under Article 46 of the IRIS-H bylaws, the relevant municipalities will still have to compensate this residual accounting deficit in the future [282].
I tilfælde af at den berørte lokale sammenslutning ikke gennemfører foranstaltningerne inden den pålagte frist, kan paraplyorganisationen uden ophør pålægge den kommissær, der er anført i artikel 135h, at træde i stedet for det organ i den lokale sammenslutning, der har svigtet sin pligt.«
Table 9