natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forslag til afgørelse fremsat af generaladvokat Jacobs i Stardust Marine-sagen, præmis 67.
The idea that the commitments made by SEA to SEA Handling are backed by the majority shareholder is also expressed in the fourth recital and at the end of Section 2 of the same document.
Se især forenede sager C-278/92, C-279/92 og C-280/92, Spanien mod Kommissionen, Sml. 1994 I, s. 4103, præmis 20-22.
These sections of the opening decision are to be considered an integral part of this Decision.
Se f.eks. sag C-303/88, Italien mod Kommissionen, Sml. 1991 I, s. 1433, præmis 21 og 22.
The Commission refers to the press reports mentioned in paragraph 67 of the opening decision.
Dom i Stardust Marine-sagen, præmis 71.
See also ‘Sea, nuovo attacco della Provincia’ (SEA, renewed assault from the Province), la Repubblica, 25 February 2006; ‘Sea, Penati chiede le dimissioni del consiglio’ (SEA, Penati asks for the board to resign), l’Unità, 25 February 2006.
Domstolens dom i sag C-124/10 P, Kommissionen mod EDF, præmis 85 og 104.
See http://archiviostorico.corriere.it/2006/novembre/17/articoli_del_17_novembre_2006.html
Rettens dom i sag T-358/94, Air France mod Kommissionen, Sml. 1996 II, s. 2109, præmis 79.
Opinion in Stardust Marine, paragraph 68.
Den eneste forpligtelse, som kunne fortolkes således, er forpligtelsen over for kommunen indgået i aftalen af 26. marts 2002, hvorved kommunen bekræftede, at SEA ville sikre cost-benefit-balancen og ligevægten i den generelle økonomiske ramme.
Opinion of Advocate General Jacobs in Stardust Marine, paragraph 67.
Den forpligtelse henviser ikke til præcise beløb angivet i en specifik forretningsplan, og de italienske myndigheder fastholder, at den ikke er juridisk bindende.
See in particular Joined Cases C-278/92, C-279/92 and C-280/92 Spain v Commission [1994] ECR I-4103, paragraphs 20-22.
Rettens dom i sag T-109/01, Fleuren Compost mod Kommissionen, Sml. 2004 II, s. 127, præmis 74, forenede sager T-362/05 og T-363/05, Nuova Agricast mod Kommissionen, Sml. 2008 II, s. 297, præmis 80, og forenede sager T-427/04 og T-17/05, Frankrig og France Télécom mod Kommissionen, Sml. 2009 II, s. 4315, præmis 321.
See for example Case C-303/88 Italy v Commission [1991] ECR I-1433, paragraphs 21 and 22.
Rettens dom i sag T-11/95, BP Chemicals mod Kommissionen, Sml. 1998 II, s. 3235, præmis 171.
Stardust Marine judgment, paragraph 71.
I lyset af sine tidligere udtalelser i denne afgørelse vil Kommissionen vurdere foreneligheden af den undersøgte foranstaltning med princippet om den private investor set fra et overordnet perspektiv, men fokusere på bestemte tidspunkter, hvor den finder det nødvendigt for at kunne analysere de fremsatte argumenter eller af andre grunde.
Judgment of the Court of Justice in Case C-124/10 P Commission v EDF, paragraphs 85 and 104.
Se betragtning 269-271 med hensyn til en analyse af den konsoliderede forretningsplan for 2002-2006.
Judgment of the General Court in Case T-358/94 Air France v Commission [1996] ECR II-02109, paragraph 79.
Strategisk plan for 2007-2012, s. 5, henholdsvis for 2009-2016, s. 9.
The only commitment that might be so interpreted is that given to the Municipality in the agreement of 26 March 2002, whereby the Municipality confirmed that SEA would ensure that costs/revenues and the general economic framework remained balanced.
Domstolens dom i sag C-303/88, Italien mod Kommissionen, Sml. 1991 I, s. 1433, præmis 21 og 22.
That commitment does not refer to precise amounts indicated in a specific business plan, and the Italian authorities maintain that it is not legally binding.
Domstolens dom i sag C-303/88, Italien mod Kommissionen, Sml. 1991 I, s. 1433, præmis 21.
Judgments of the General Court in Case T-109/01 Fleuren Compost v Commission [2004] ECR II-127, paragraph 74; Joined Cases T-362/05 and T-363/05 Nuova Agricast v Commission [2008] ECR II-297, paragraph 80; and Joined Cases T-427/04 and T-17/05 France and France Télécom v Commission [2009] ECR II-4315, paragraph 321.
Afgift pr. passager
the board had exclusive responsibility for such decisions.
Afgift ved landing pr. rotation
the protection of the image of the group;
Groundhandlingafgift pr. rotation
and (d) the fulfilment of obligations towards the state deriving from the agreement and from the law.
SMAC forpligtede sig til at fastholde dette afgiftsniveau i hele kontraktens løbetid og til hverken direkte eller indirekte at indføre andre afgifter eller gebyrer.
and
Endelig var der i kontrakten om lufthavnstjenester fastsat en bøde, som Ryanair skulle betale ved selskabets eventuelle opsigelse af kontrakten.
measures aimed at reducing staff transfer times.
Hvis Ryanair opsagde kontrakten inden udgangen af det tredje kontraktår, skulle selskabet ifølge denne bestemmelse betale et beløb på 17 000 EUR for det fjerde år og 8 500 EUR for det femte år.
According to SEA, the Commission had to take greater account of the contrasting positions which emerged at the meeting of the Milan Municipal Council on 16 June 2003, the minutes of which unequivocally demonstrated the company’s decision-making and managerial autonomy, on the one hand when the municipal councillors acknowledged SEA’s refusal to provide classified information that was being discussed in negotiations with union organisations, and on the other in light of the rejection of a motion calling on the Municipal Executive to ask SEA to present a business plan:
Kontrakt om markedsføringstjenester
not only would this motion have been approved, but there would never have been any need to put it forward, had the Municipality of Milan actually exercised or had it been aware that it could exercise the influence which the Commission seemed to want to attribute to it.
Kontrakten om markedsføringstjenester er udtrykkeligt baseret på Ryanairs forpligtelse til at beflyve ruten Angoulême-London Stansted, der er beskrevet i kontrakten om lufthavnstjenester.
First, the ground handling business had a very low profit margin, a factor amplified by the liberalisation of the market:
Ved denne kontrakt forpligter AMS sig til at levere markedsføringstjenester på Ryanairs websted i kontraktens tre første år mod en godtgørelse betalt af SMAC.
profitability was poor when the service was not actually provided at a loss.
Selv om kontrakten om markedsføringstjenester var undertegnet af AMS, indeholdt den en bestemmelse om, at hvis Ryanair opsagde kontrakten inden udgangen af det tredje kontraktår, skulle Ryanair betale SMAC en bøde på 50 000 EUR for det fjerde år og 25 000 EUR for det femte år.
SEA stresses that it could not reopen discussion of its decisions every year:
Kontraktens gennemførelse fra SMAC's, CCI i Angoulêmes og Ryanairs/AMS' side
ground handling, like all airport-related economic sectors, reckoned in periods of years, and the validity of decisions could be properly evaluated only over the long term.
I 2008 og 2009 udgjorde Ryanairs erhvervsmæssige virksomhed mellem 95 % og 97 % af trafikken i Angoulême lufthavn.
There were economies of scale in the sector:
Denne virksomhed optog mellem 25 % og 28 % af lufthavnens teoretiske samlede kapacitet, der af de franske myndigheder blev anslået til 100 000 passagerer om året.
the cost per passenger fell as the number of passengers rose.
Tabel 10
the Italian authorities contended that this argument took no account of the diversity between different operators.
Kapitalstrømme i perioden 2008-2010
This was due essentially to the difficulty of obtaining from outsiders, at competitive prices, all the ground handling services which SEA, as airport manager, was required to provide to all airlines and passengers on a continuous, accessible and comprehensive basis, in accordance with the regulations in force;
Afgiftsbeløb
to the difficulty of maintaining supervision over service quality, a requirement which was vital to airport competitiveness and to the recovery of traffic (which SEA had in fact achieved thanks to its chosen business model);
Markedsføringsstøtte [40]
and to the intrinsic link between the company’s business model and the airport’s hub model (particularly after Alitalia’s de-hubbing from the Milan Malpensa airport and the need to develop a self-hub or virtual hub concept).
Nettooverførsel [41]
The Municipality of Milan was unaware of any assessments made by the Commission, or by independent experts on its behalf, which might serve to dispute these affirmations.
Aftalerne fra 2008 blev ikke gennemført efter 2009.
In Section 5, the Commission asked it to provide the 2002 business plan for SEA Handling, with any subsequent amendments, or any document concerning the strategy and return to profitability of SEA Handling;
Den 28. juni 2010 indbragte SMAC en sag for forvaltningsdomstolen i Poitiers med et krav om erstatning for den lidte skade som følge af aktiviteternes ophør.
Point 5 of the 1999 Restructuring Guidelines states that a firm is regarded as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months;
Ryanair indbragte sagen for den internationale voldgiftsdomstol i London, hvis kompetence SMAC siden har anfægtet ved statsrådet.
or … where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Sidstnævnte sag er endnu ikke afsluttet.
the advantage must be selective and must confer an economic benefit;
BAGGRUND FOR INDLEDNINGEN AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
and 3) the measure must distort or threaten to distort competition and must affect trade between Member States.
I forbindelse med sin beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure har Kommissionen på den ene side udtrykt tvivl om de finansielle tilskud, som lufthavnens driftsansvarlige har modtaget.
In view of their exceptional nature, the measures were not adopted by SEA’s board of directors, exercising its own powers:
Kommissionen har for det første udtrykt tvivl om omfanget af de aktiviteter, der ikke er af økonomisk art, og som den offentlige myndighed kan påtage sig.
in accordance with SEA’s constitution and the principles laid down in the civil code they had to be expressly approved by the general meeting, at which the Municipality is the majority shareholder.
Kommissionen har understreget, at opfattelsen af alle Angoulême lufthavns aktiviteter som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (SGEI) muligvis udgjorde en åbenlys fejl i lyset af den første betingelse i Altmark-dommen.
Irrespective of the fact that SEA opted for a legal separation of activities (and, therefore, of accounts), Article 4 of Directive 96/67/EC still applies:
For det andet har Kommissionen udtrykt tvivl om overholdelsen af den anden betingelse i Altmark-dommen, i henhold til hvilken de kriterier, der danner grundlag for beregning af kompensationen for de udøvede aktiviteter, skal være fastlagt på forhånd.
it states that operators ‘must rigorously separate the accounts of their ground handling activities from the accounts of their other activities, in accordance with current commercial practice’, and prohibits ‘financial flows between the activity of the managing body as airport authority and its ground handling activity’.
For det tredje har Kommissionen udtrykt tvivl om størrelsen af den kompensation, som SNC-Lavalin har modtaget for de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste (tredje betingelse i Altmark-dommen).
Regarding the possibility of a transfer, the Commission cannot pass judgment on the efforts made by SEA to establish such an alliance, which might have allowed it to benefit from synergies deriving from its integration into an international network.
Endelig har Kommissionen for det fjerde udtrykt alvorlig tvivl om proceduren for udvælgelse af leverandører af tjenesteydelser (fjerde betingelse i Altmark-dommen), herunder i den periode, hvor SNC-Lavalin har forestået driften, da der ikke foreligger oplysninger om det konkurrerende tilbud.
The Commission notes, however, that in its comments SEA mentioned only two attempts at partial sale:
På den anden side har Kommissionen udtrykt tvivl om de foranstaltninger, Ryanair nød godt af.
The 2003-2007 business plan describes a situation that is highly critical for SEA Handling (excessive labour costs, substantial organisational imbalances, insufficient technological innovation and a failure to take advantage of certain potential revenue items, p. 1), which could result in a loss of market share and of which SEA Handling was well aware (p. 15);
Efter at have fastslået, at der var en potentiel forbindelse mellem kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om markedsføringstjenester, mente Kommissionen ikke, at Ryanair havde betalt markedsprisen for anvendelsen af lufthavnstjenesterne.
but the measures for the reduction of labour costs are essentially limited to brief mentions of a voluntary redundancy incentive policy, an increase in temporary staff and a reduction in overtime.
FRANKRIGS BEMÆRKNINGER
total costs fell only by around 3 %;
Definitionen af støtte
and income increased by around 4,5 %.
Begrebet økonomisk aktivitet
SEA claims that SEA Handling failed to achieve its goal of profitability by 2005 or at the latest by 2007 mainly because of a loss of income, deriving in particular from the reduction in prices, including those paid by Alitalia from 2006 onward, and from the rise in unit labour costs.
Enheder, der varetager driften af lufthavnen
Finally, SEA states that the lower-than-expected level of traffic had repercussions on income generated between 2002 and 2007.
Allerførst peger de franske myndigheder på, at SMAC har beholdt nogle ansvarsområder med hensyn til investering og handelspolitik.
In particular, the Commission has already observed that the capital injections carried out from 2007 onward cannot be examined without considering the preceding injections.
SMAC er det eneste organ, der har undertegnet kontrakterne med Ryanair.
Similarly, the Commission also pointed out that they were not based on financial analyses and business plans comparable to those that a private investor would have requested.
De franske myndigheder mener, at dette indgreb i lufthavnens drift er berettiget i lyset af opgaverne af almindelig økonomisk interesse, som henhører under de offentlige myndigheders ansvarsområde.
Specifically, SEA Handling ended its aircraft maintenance and ticketing services, and some secondary services such as cabin cleaning and assisting underage passengers, which it entrusted to outside parties from of 2004 onward.
Retsgrundlag for vurderingen af den offentlige finansiering af infrastrukturerne
SEA Handling also transferred its de-icing services to SEA in 2004.
De tilføjer, at definitionen af lufthavnsaktiviteter og -infrastrukturer var forbundet med en vis juridisk usikkerhed, inden retningslinjerne fra 2005 trådte i kraft, og at en udtalelse fra Den Europæiske Unions Ret ikke var nok til klart at fastslå, hvorvidt en lufthavns forvaltning og drift var aktiviteter af økonomisk karakter.
As suggested by the Italian authorities, these activities do not form part of SEA Handling’s core business;
Beføjelser som offentlig myndighed
their withdrawal cannot therefore be considered a compensatory measure aimed at bringing about a significant reduction in the company’s presence in the market.
De franske myndigheder understreger, at Kommissionen i sin beslutning om Leipzig lufthavn var af den opfattelse, at visse lufthavnsinfrastrukturer, som anvendes til udøvelse af beføjelser i forbindelse med den offentlige sikkerhed, brandbekæmpelse og driftssikkerhed, ikke kan opfattes som økonomiske aktiviteter.
In particular the union agreement signed on 26 March 2002 between the Administration of the Municipality of Milan, SEA and the unions;
Ifølge de franske myndigheder finansieres disse sikkerheds- og sikkerhedsbeskyttelsesopgaver via indtægterne fra lufthavnsafgifterne.
the record of an agreement between SEA and the unions dated 4 April 2002;
Disse afgifter fastsættes hvert år i forhold til de omkostninger, der skal dækkes, og opkræves til fordel for de offentlige eller private personer, der driver lufthavnene, når aktiviteten overstiger 5 000 trafikenheder.
and the record of an agreement between SEA, SEA Handling and the unions dated 9 June 2003.
De mener, at denne ordning er berettiget i lyset af de specifikke sikkerheds- og sikkerhedsbeskyttelseskrav, der rækker videre end de behov, der er forbundet med selve driften.
See also ‘Sea, nuovo attacco della Provincia’ (SEA, renewed assault from the Province), la Repubblica, 25 February 2006;
De oplysninger fra det igangværende år og de to foregående år, der indberettes af lufthavnenes driftsansvarlige, kan i øvrigt underkastes kontrol.
See: […].
De franske myndigheder bekræfter, at denne ordning ikke på nogen måde medfører overkompensation.
Commission Decision (EU) 2015/1226
For det første anvendes lufthavnsafgifterne først til at godtgøre udgifterne efter kontrol af de indberettede oplysninger.
of 23 July 2014
For det andet blev kompensationen for investeringerne ydet i takt med hensættelserne til investeringer.
on State aid SA.33963 (2012/C) (ex 2012/NN) implemented by France in favour of Angoulême Chamber of Commerce and Industry, SNC-Lavalin, Ryanair and Airport Marketing Services
Dernæst blev en positiv saldo overført til de efterfølgende år og behæftet med finansielle udgifter, som den driftsansvarlige skulle afholde.
(notified under document C(2014) 5080)
I denne forbindelse rapporterer de franske myndigheder om et hyppigt finansieringsunderskud via lufthavnsafgifterne som følge af de stigende udgifter til sikkerhed og sikkerhedsbeskyttelse.
(Only the French text is authentic)
Derudover præciserer de franske myndigheder, at CCI i Angoulême afholdt andre omkostninger foranlediget af udøvelsen af beføjelser som offentlig myndighed i overensstemmelse med aftalen og driftsbetingelserne for overdragelsen.
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
Når staten udøvede denne aktivitet, betalte den driftsansvarlige stat en del af udgifterne dertil.
By letter dated 26 January 2010, the airline Air France lodged a complaint about advantages which the airline Ryanair was allegedly enjoying at a number of regional and local French airports.
I henhold til tillægsaftalen mellem CCI og SMAC var det CCI i Angoulême, der varetog flyinformationstjenesten (AFIS) uden for de timer, hvor staten udøvede kontroltjenesten.
In the case of Angoulême Brie Champniers airport (‘Angoulême airport’), the complaint also referred to financial support allegedly received by the managing body of the airport, Angoulême Chamber of Commerce and Industry (‘Angoulême CCI’).
Ifølge de franske myndigheder ser de omkostninger, der var forbundet med disse opgaver, og som CCI i Angoulême afholdt, ud som følger:
By letter dated 16 March 2010, the Commission sent the French authorities a non-confidential version of the complaint and asked them for explanations concerning the measures at issue.
Lufthavnskontrol
The French authorities sent answers by letters dated 31 May and 7 June 2010.
Endelig henviser de franske myndigheder til, at det var CCI i Angoulême, de lokale myndigheder og SMAC, der finansierede renoveringsarbejdet på kontroltårnet i 2004 og 2005 med et beløb på 84 800 EUR samt arbejdet med banebelysningen og en uafbrudt elforsyning på start- og landingsbanen i 2008 med et beløb på 89 300 EUR.
By letter dated 2 November 2011, Air France sent additional information in support of its complaint.
Den eventuelle selektive fordel
The Commission forwarded this information to France and asked it for additional information by letter dated 5 December 2011.
For så vidt angår finansieringen af infrastrukturer og driften uden for rammerne af de statslige aktiviteter understreger de franske myndigheder først og fremmest, at de offentlige myndigheder, der medvirkede til finansieringen af Angoulême lufthavn, ikke kun forfulgte et rentabilitetsmål.
On 22 December 2011 the French authorities requested an extension of the deadline for replying, to which the Commission agreed by letter dated 4 January 2012.
De tog ligeledes højde for den økonomiske og sociale gevinst for området.
The French authorities sent their comments and their replies by letter dated 20 January 2012.
Dermed er testen vedrørende den private operatør, der handler på markedsøkonomiske vilkår, ikke tilstrækkelig til at berettige disse finansieringer.
By letter dated 21 March 2012, the Commission notified France of its decision to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU concerning the potential aid to Angoulême airport and to the airline Ryanair.
De nævner til støtte for deres udtalelse det ved kontrakt fastsatte loft over det garanterede underskud, der blev indført efter udbudsproceduren, samt rationaliseringen af den forventede investeringsrytme i aftalens løbetid.
The French authorities sent their comments and their replies to the questions set out in the opening decision and to the Commission’s subsequent questions by letters dated 22 May and 21 September 2012.
Påvirkning af konkurrencen og samhandelen
Air France, Ryanair and Airport Marketing Services (‘AMS’) submitted their comments within the deadlines provided for in the opening decision.
De franske myndigheder bekræfter, at det offentlige finansielle tilskud til Angoulême lufthavn ikke påvirker konkurrencen.
By letters dated 20 August 2012 and 3 May 2013, the Commission forwarded these comments to the French authorities.
I betragtning af, at lufthavnene i Périgueux, Limoges, Niort, La Rochelle og Bordeaux ligger over en times kørsel fra Angoulême lufthavn, mener de ikke, at disse lufthavne tilhører Angoulême lufthavns forretningsområde.
France, by letters dated 12 September 2012 and 7 June 2013, informed the Commission that it did not have any additional observations to make in this respect.
Derudover er Niort lufthavn ikke udstyret til at modtage erhvervsflyvninger.
The Commission received additional comments from Ryanair dated 13 April 2012, 10 April 2013, 20 December 2013, and 17 and 31 January 2014.
Trafikken til og fra lufthavnen er praktisk taget lig nul.
These additional comments were sent to France by letters dated 13 July 2012, 3 May 2013, 9 and 23 January 2014 and 4 February 2014.
Périgueux lufthavn kan kun modtage fly med to turbopropmotorer med en kapacitet på under 60 pladser, der ikke overholder specifikationerne for de europæiske mellemdistancefly, som de fleste lavprisselskaber flyver med.
France, by letters dated 17 July 2012, 4 June 2013, 29 January 2014, 3 February 2014 and 21 May 2014, informed the Commission that it did not have any additional observations to make in this respect.
En undersøgelse af passagertrafikken til London fra Bordeaux, Limoges og La Rochelle påviste ikke nogen væsentlig forskel i trafikken som følge af åbningen og lukningen af ruten Angoulême-London Stansted:
On 24 February, 13 and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (the ‘new guidelines’), the Commission invited France and the interested parties to submit their comments on the application of the new guidelines, in particular to the present case.
Passagerer London
On 19 March 2014, the French authorities submitted observations in this regard.
De franske myndigheder mener i øvrigt ikke, at togforbindelserne til og fra Angoulême konkurrerer med flyruten til London.
Furthermore, on 15 April 2014, a notice was published in the Official Journal of the European Union, inviting the Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, in the light of the entry into force of the new guidelines.
Disse markeder er adskilt som følge af prisforskellen og forskellen i rejsetid med højhastighedstog og Eurostar.
Air France and Transport & Environment submitted their comments within the stipulated deadlines.
Derudover er der stort set ikke nogen intermodalitet mellem højhastighedstoget og Bordeaux lufthavn, da strækningen Tours-Angoulême-Bordeaux ikke er en højhastighedsstrækning.
By letters dated 28 May 2014, the Commission forwarded these comments to the French authorities.