natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kort sagt tager Frankrig i forbindelse med fastsættelsen af beløbet for den sikkerhed, der ydes for FDES-lånet, højde for værdien af en genstand, der er blevet moderniseret takket være selvsamme FDES-lån.
France stressed that the comments by the third parties in respect of the bank loan were irrelevant, as it had not included the amount of the loan in the undertaking's own contribution.
Denne vurdering kan derfor ikke godtages.
This loan was not one of the factors considered indispensable for financing the investments specific to the SAM project.
Endelig fremsætter Frankrig i sit svar på åbningsafgørelsen ikke noget som helst element, der gør det muligt at fordrive Kommissionens mistanke om, at visse dele af det produktionsapparat, som Frankrigs pant vedrører, er forældet og lavtydende.
Even without the bank loan, Kem One's own contribution represented more than 50 % of the total contributions to the restructuring.
I lyset af disse elementer bør der indtages en konservativ tilgang, og sikkerheden bør opfattes som »lav« i henhold til meddelelsen om referencesatser fra 2008, når der skal fastsættes en rentesats for FDES-lånet, der er i overensstemmelse med markedsvilkårene.
France wished to point out that the Commission had, in previous decisions, already included debt write-off in the calculation of own contribution by the beneficiary.
Rentesats.
Taking account of debt write-off was also provided for in the new Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [17] (‘the new Guidelines’), which entered into force on 1 August 2014.
Kommissionen erkender, at rentesatsen beregnet ifølge den metode, der er baseret på oplysninger fra Bloomberg og Capital IQ (som resulterede i en sats på 20,95 %), ikke giver en rentesats, som er tilnærmet de reelle markedssatser, da der ikke er taget højde for sikkerheder og garantier.
France took the view that, by improving own funds (and thus freeing up liquidity that Kem One could then use for its restructuring), this measure had the same effect as a positive financial flow.
Derudover var der ingen banker, der ydede Kem One lån på det samme grundlag som staten.
Like Arkema, France remarked moreover that the debt write-off was an indicator of the confidence that the private partners had in the undertaking's continuing in business.
Det betyder som nævnt i punkt 92 i åbningsafgørelsen, at Kommissionen i medfør af meddelelsen om referencesatser fra 2008 skal fastsætte den gældende sats, når der ikke foreligger tilstrækkelige reelle markedsoplysninger: »Referencesatsen og kalkulationsrenten anvendes som en erstatning for markedsrenten og for at måle støtteækvivalenten af en foranstaltning«.
In any event, even if the private debt write-off were not included in the calculation of own contribution, the latter would still account for more than 50 % of the restructuring costs.
Den sikkerhed, der blev stillet for FDES-lånet, kan ikke opfattes som høj og berettiger dermed ikke, at der lægges 400 basispoint til, som Frankrig hævder.
Vestolit took the view that the aid measures would allow Kem One to maintain non-viable assets, while its competitors had had to modernise their assets using their own resources.
Frankrig har i øvrigt ikke bibragt noget nyt element, der dokumenterer, at den effektive iværksættelse af genopretningsplanen og Kem Ones forpligtelse til at sikre en solid økonomisk forvaltning ikke udgør forpligtelser og modydelser, som er normale i forbindelse med en omstruktureringsforanstaltning, men at de derimod berettiger en rentesats, der ligger under markedsrenten.
However, France pointed out that numerous competitors of Kem One had already benefited from State aid authorised by the Commission in order to carry out technological conversion measures similar to that put in place by Kem One.
Endelig er sammenligningen med [privat operatør 2's] factoringkontrakt irrelevant, da debitor ikke er Kem One, men Kem Ones debitorer.
This was justified in the light of the low returns on investment in conversion projects of this kind.
Da der ikke foreligger elementer, som sår tvivl om de rentesatser, der figurerer i meddelelsen om referencesatser fra 2008, er Kommissionen af den opfattelse, at rentesatsen på markedsvilkår kan beregnes med udgangspunkt i denne meddelelse og beløber sig til 10,53 % (0,53 % for den franske referencesats på lånetidspunktet + 1000 basispoint).
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
Støttens størrelse.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
Kommissionen mener med udgangspunkt i sin tidligere praksis, at støttebeløbet svarer til forskellen mellem rentesatsen beregnet i henhold til meddelelsen om referencesatser fra 2008 (10,53 %) og den rentesats, der er gældende i Frankrig (3,5 %).
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
For hver forfaldsdato (hvert år) beregnes forskellen mellem på den ene side den effektive rentesats (3,5 %) ganget med den kapital, der endnu ikke er tilbagebetalt, og på den anden side den af Kommissionen fastsatte rentesats (10,53 %) ganget med den kapital, der endnu ikke er tilbagebetalt.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
De beløb, man når frem til (syv i alt for de syv år, hvor lånet skal tilbagebetales), aktualiseres og lægges sammen, hvorved man når frem til et beløb på […] EUR.
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
Tilskuddet.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Kommissionen mener, at et tilskud udgør en økonomisk fordel, som modtageren ikke ville kunne opnå på markedsvilkår.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Det er således udelukket, at en privat långiver, som har finansieringsomkostninger og skal forrente sin kapital, accepterer at finansiere en virksomhed med tilskud.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Støttebeløbet svarer således til hele det ydede tilskud, dvs. 15 mio. EUR.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
De tilbagebetalingspligtige forskud.
Involvement of State resources and imputability to the State
Kommissionen bemærker, at de tilbagebetalingspligtige forskud er udbetalt på visse betingelser, som en privat långiver sandsynligvis ikke ville have stillet.
The FDES loan was granted by order of the Minister for Economic and Financial Affairs and its implementation was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Det drejer sig bl.a. om betingelsen vedrørende opretholdelsen af aktiviteten og arbejdspladserne på anlægget i Lavéra i fem år efter projektets gennemførelse, medmindre Kem Ones videreførelse berettigede andet og efter forudgående aftale med staten.
The Budget Act 2014 awarded the FDES a budget of EUR 300 million.
Tilbagebetalingsforpligtelsen bekræfter imidlertid, at disse tilbagebetalingspligtige forskud kan sidestilles med et lån inden for rammerne af denne afgørelse.
It should be noted that the FDES has its own legal personality independently of the state and cannot be compared to a fund managed subject to an obligation to balance capital reimbursements and their use for new projects.
Der er i øvrigt ikke stillet nogen sikkerhed for forskuddene.
FDES loans are made through a specific Treasury account and constitute expenditure on that account.
For så vidt angår den første tranche (65 mio. EUR), svarer støttebeløbet således til forskellen mellem rentesatsen beregnet i henhold til meddelelsen om referencesatser fra 2008 (10,53 %) og den rentesats, der er gældende i Frankrig (3,5 %), dvs. 21,77 mio. EUR.
The guidelines for using the FDES are still based on the circular of 26 November 2004 referred to in recital 28.
De tilbagebetalingspligtige forskud sidestilles nemlig med lån ved beregningen af det aktualiserede støttebeløb, hvilket betyder, at beregningsmetoden svarer til den, der er anvendt for FDES-lånet.
FDES loans are always subject to a case-by-case assessment.
For hver forfaldsdato (hvert år) beregnes forskellen mellem på den ene side den effektive rentesats (3,5 %) ganget med den kapital, der endnu ikke er tilbagebetalt, og på den anden side den af Kommissionen fastsatte rentesats (10,53 %) ganget med den kapital, der endnu ikke er tilbagebetalt.
They are not awarded automatically in accordance with pre-established criteria.
De beløb, man når frem til (syv i alt for de syv år, hvor »lånet« skal tilbagebetales), aktualiseres og lægges sammen, hvorved man når frem til beløbet på 21,77 mio. EUR.
The grant and repayable advances are to be provided under the ‘Support for re-industrialisation’ mechanism, as part of an agreement concluded with Bpifrance on behalf of the state.
For så vidt angår den anden tranche (15 mio. EUR), svarer støttebeløbet således til forskellen mellem rentesatsen beregnet i henhold til meddelelsen om referencesatser fra 2008 (10,53 %) og den rentesats, der er gældende i Frankrig (10 %), dvs. 1,64 mio. EUR.
The tax and social security write-offs will be decided by the CCSF.
Dermed beløber den samlede økonomiske fordel for denne foranstaltning sig til […] EUR.
This Committee is chaired by the Director of the Departmental Tax Office.
Det skal først og fremmest bemærkes, at Frankrig i sit svar på åbningsafgørelsen forklarede, at beløbet for skat og sociale forpligtelser ikke var på 42 mio. EUR, således som det var nævnt i anmeldelsen, men på […] EUR.
The FDES loan, the grant, the repayable advances and the write-off of tax and social security debts are therefore provided through public resources and granted by way of decisions taken by the state.
Beløbet på 42 mio. EUR var ganske rigtigt et beløb, som skatte- og socialforvaltningen havde anslået meget løst, og som de i forbindelse med den af handelsretten i Lyon indledte akkordprocedure midlertidigt havde anmeldt, inden der forelå en detaljeret oversigt over den egentlige gæld.
Selectivity
Størstedelen af virksomhedens gæld til private kreditorer er blevet eftergivet med mindst 70 %.
The measures under investigation are one-off measures granted exclusively to Kem One for the purposes of its recovery.
Derfor bør gældseftergivelsen fra [privat operatør 3] og [privat operatør 1] behandles separat.
Presence of an economic advantage
Disse to kreditorer er nemlig begge handelspartnere, der er tæt knyttet til Kem One.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of state intervention, an economic advantage is present.
[…] og visse produktioner i Lavéra (MVC, chlorrester, chloroform) er afgørende for [privat operatør 1] som følge af den vertikale integration af produktionskæden for fluorgas, som omfatter anlæggene i Lavéra, Saint-Aubain og Pierre-Bénite, der alle ligger i Sydfrankrig.
However, intervention by a public authority does not confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid, if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority has acted as an operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Disse produktioner er meget vanskelige at erstatte med produktkilder, som ligger længere væk.
Value of collateral.
[Privat operatør 3]'s anlæg er forbundet med Kem Ones anlæg via rørledninger.
Following the launch of proceedings, France sent the Commission a list of the assets constituting France's first-rank collateral.
Desuden findes der ikke nogen alternativ afsætningsmulighed for [privat operatør 3]'s ethylenproduktion ved dampkrakning i Lavéra, som kan give et tilsvarende udbytte.
It provided a report evaluating these assets, which had been drawn up by independent experts.
De industrielle partnere kender i øvrigt deres kunde og er afgørende for virksomhedens drift og videreførelse.
The report calls for three remarks.
Det er derfor i deres interesse at forblive engageret i virksomheden og give afkald på en del af deres tilgodehavender, i modsætning til en rent finansiel kreditor, hvis eneste mål er at inddrive sine tilgodehavender.
First, the Commission would point out that the report contains an evaluation of Kem One's real estate and not of the plant and equipment it had pledged.
I betragtning af disse to kreditorers særlige forhold må vurderingen af, at den gennemsnitlige gældseftergivelse ligger på […] %, således afvises.
Next, the experts evaluated the assets at EUR [110-120] million, which is EUR [20-30] million less than the net book value put forward by France, confirming the Commission's doubts about whether the net book value actually reflects the real value of the assets.
Alle de øvrige kreditorer, der har accepteret at eftergive en del af deres tilgodehavender, har imidlertid eftergivet 70 % (368 kreditorer med et samlet beløb på 33,4 mio. EUR).
Lastly, the report dates from July 2012, i.e. before the opening of the court-supervised administration procedure in March 2013.
Ved at acceptere at eftergive […] % af den eftergivelige gæld gik Frankrig altså et skridt videre end de private kreditorer.
When an undertaking is in difficulty and finds itself forced to sell its assets, its weak position and the urgency of the situation generally result in the assets being sold at below market price.
I lyset af disse elementer svarer støttebeløbet til forskellen mellem den af Frankrig accepterede gældseftergivelse ([…] % eller […] EUR) og de private investorers gældseftergivelse (70 % eller […] EUR), altså […] EUR.
In its reply, France incidentally referred to the value of transactions that took place in 2014 in the PVC sector.
Påvirkning af konkurrencen og samhandelen mellem medlemsstaterne
While this type of comparison may have some value in a broad sense, neither Vestolit nor Vinnolit were undertakings in difficulty at the time of their acquisition, unlike Kem One.
De offentlige støtteforanstaltninger tilgodeser Kem One ved at tildele virksomheden supplerende økonomiske midler og ved at forhindre, at virksomheden må indstille sine aktiviteter.
Moreover, the transactions involved the entire undertakings and not just plant and equipment.
De giver faktisk Kem One mulighed for at indtage en konkurrenceposition, som er stærkere end den, virksomheden ville have indtaget, hvis ikke den havde modtaget nogen støtte.
Accordingly, the comparison is not relevant here.
De truer således med at fordreje konkurrencen mellem operatørerne i PVC-sektoren og på markedet for produktion af chlor og natriumcarbonat.
The Commission had asked France to provide an estimate of the value of the pledged assets in terms of the net revenue that their use could bring in.
Disse sektorer er i øvrigt kendetegnet ved omfattende handel mellem medlemsstaterne på det europæiske område.
However, France provided an evaluation of the undertaking as a whole, and not of the pledged assets alone.
Markedet for PVC er relativt koncentreret med fem operatører, herunder Kem One, som sidder på 90 % af markedet, og Kem One er den tredjestørste S-PVC-producent i Europa.
What is more, to determine the future value of the undertaking in 2014, 2015 and 2016, it took into account the very same investments to convert the electrolysis units at Lavéra which were to be financed by the FDES loan.
Kommissionen har allerede haft anledning til at fastslå, at dette marked geografisk set mindst dækker Nordvesteuropa, og at konkurrencevilkårene i dette område er relativt homogene [19].
In sum, to calculate the amount of the collateral securing the FDES loan, France included the value of an asset modernised thanks to that very loan.
Dermed kan den fordel, som de undersøgte foranstaltninger giver en virksomhed, som er aktiv på et marked, der er åbent for konkurrence og relativt koncentreret, fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Accordingly the evaluation cannot be considered.
Konklusion om støtten efter artikel 107, stk. 1, i TEUF
Lastly, in its reply to the opening decision, France did not provide any evidence that could allay the Commission's doubts about certain outdated and underperforming, or even obsolete, plant pledged by France.
I betragtning af de fremlagte elementer konkluderer Kommissionen, at alle de undersøgte foranstaltninger udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, og at det samlede støttebeløb er på 49,27 mio. EUR.
Accordingly, a conservative approach should be adopted and the collateral regarded as ‘weak’ within the meaning of the 2008 Reference Rate Communication for the purposes of determining a level of remuneration for the FDES loan in accordance with market conditions.
EVALUERING AF FORANSTALTNINGERNES FORENELIGHED MED GÆLDENDE STATSSTØTTEREGLER
Level of remuneration.
Forbuddet mod statsstøtte i artikel 107, stk. 1, i TEUF er hverken absolut eller ubetinget.
Moreover, no bank has granted a loan to Kem One on the same terms as the state.
Især artikel 107, stk. 2 og 3, i TEUF udgør et retsgrundlag, som gør det muligt at opfatte visse former for støtte som værende forenelige med det indre marked.
Accordingly, and as indicated in paragraph 92 of the opening decision, in the absence of available and satisfactory real market data, the Commission should determine the applicable rate pursuant to the 2008 Reference Rate Communication, which states: ‘The reference and discount rates are applied as a proxy for the market rate and to measure the grant equivalent of aid’.
I denne sag mener Kommissionen, at den anmeldte støtte, som udelukkende begunstiger Kem One, har til formål at genetablere en kriseramt virksomheds langsigtede rentabilitet.
As has been demonstrated, the collateral constituted to secure the FDES loan cannot be classed as strong, and therefore does not justify application of the 400 basis points, as advocated by France.
Eftersom foranstaltningerne blev anmeldt den 30. juli 2014 og registreret før den 1. august 2014, vil de blive vurderet i henhold til rammebestemmelserne fra 2004.
Moreover, France has not provided any new evidence to support the view that the effective implementation of the recovery plan and Kem One's commitment to sound financial management, rather than constituting habitual obligations and compensations accompanying a restructuring measure, justify a remuneration below market rate.
Det skal derfor undersøges, om foranstaltningerne kan betragtes som forenelige med det indre marked, jf. artikel 107, stk. 3, i TEUF, ved anvendelse af de kriterier, der opstilles i rammebestemmelserne fra 2004.
Lastly, the comparison with [private operator 2]‘s factoring agreement is irrelevant, as the debtor is not Kem One, but its debtors.
Kem Ones berettigelse til omstruktureringsstøtte
In view of its financial difficulties, Kem One must be regarded as a CCC-rated undertaking within the meaning of the 2008 Reference Rate Communication.
Der blev etableret et nyt selskab, K1, med henblik på opkøb og besiddelse af aktierne i Kem One i overensstemmelse med planen for genopretning og videreførelse, som blev godkendt af handelsretten i Lyon.
Likewise, the collateral must be classed as 'weak’ within the meaning of the same Communication.
K1 sikrer således den økonomiske videreførelse sammen med Kem One.
In the absence of any evidence that would call into question the interest rates set out in the 2008 Reference Rate Communication, the Commission takes the view that the market rate can be calculated in accordance with it, giving a rate of 10,53 % (0,53 % for the reference rate for France at the time the loan was granted + 1000 basis points).
Kommissionen bestrider ikke, at Kem One opfylder betingelserne for støtteberettigelse i henhold til rammebestemmelserne fra 2004, som de franske myndigheder påberåber sig.
Amount of aid.
Kem One, som gik i betalingsstandsning den 27. marts 2013, opfylder kriterierne i punkt 10, litra c), i rammebestemmelserne fra 2004.
In line with its previous decision-making practice, the Commission considers that the amount of aid is equivalent to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (3,5 %).
Genetablering af virksomhedens langsigtede rentabilitet
For each due date (each year), the difference has been calculated between the return from the actual interest rate (3,5 %) on the remaining capital and the return from the interest rate applied by the Commission (10,53 %) on the remaining capital.
I punkt 34 ff. i rammebestemmelserne fra 2004 fastlægges de karakteristika, en omstruktureringsplan skal overholde for at sikre, at den ydede støtte er forenelig med statsstøttereglerne.
The amounts obtained (seven in total, for the seven-year loan repayment period) have then been discounted and added up to arrive at a figure of EUR […].
Om omstruktureringsomkostningerne
The grant.
Kommissionen har i forbindelse med sin tilbundsgående undersøgelse haft mulighed for at gennemgå de argumenter, som Frankrig fremsatte i sit svar på åbningsafgørelsen, herunder navnlig spørgsmålet om, hvorvidt der ikke var nogen omkostninger forbundet med omstruktureringen af personalet.
The Commission is of the opinion that a grant constitutes an economic advantage that the beneficiary would not obtain under market conditions.
Frankrig har forklaret, at de [90-110] arbejdspladser, der skulle nedlægges, kun ville indebære, at [35-45] medarbejdere måtte forlade virksomheden.
A private lender, which has a cost of financing and has to remunerate its capital, would not agree to finance a company by grants.
Arkema har bekræftet, at virksomheden har overtaget [25-35] arbejdstagere uden godtgørelse, og Kem One har kun måttet udbetale erstatning til [1-15] arbejdstagere med et samlet beløb på […] mio. EUR.
The aid amount is therefore equivalent to the grant in its entirety, namely EUR 15 million.
Dette beløb blev indregnet i prognoserne og fratrukket resultatopgørelsen ved omstruktureringsperiodens indledning.
The repayable advances.
De øvrige nedlagte arbejdspladser var hidtil ubesatte arbejdspladser.
The Commission notes the presence of certain conditions relating to the granting of the advances that a private lender would probably not have required.
Frankrig og Kem One har i øvrigt bekræftet, at omstruktureringen ikke vil medføre yderligere omkostninger.
These include in particular the condition relating to maintaining activity and jobs at the Lavéra site for five years after project completion, the sustainability of Kem One permitting, and with the prior agreement of the state.
Om omstruktureringsplanens varighed
However, the obligation to repay confirms that these repayable advances can be regarded as a loan for the purposes of this Decision.
Omstruktureringsperioden slutter den 31. december 2016 på datoen for SAM-projektets afslutning.
As it is an undertaking in difficulty, Kem One must be regarded as CCC-rated for the purposes of the Communication.
På denne dato vil alle tiltagene i omstruktureringsplanen være iværksat.
Moreover, the advances are not secured by any collateral.