natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tværtimod fremgår det af de oplysninger, der er fremkommet under den tilbundsgående undersøgelse og blandt andet Frankrigs svar på indledningsafgørelsen, at eftergivelsen af skyldige skatter og sociale bidrag er sket efter de normale regler for virksomheder under retslig rekonstruktion, hvor der opstår denne type fordringer.
This strategy includes in particular […].
I overensstemmelse med reglerne for virksomheder under retslig rekonstruktion fortsatte FagorBrandt således med at betale sine sociale sikringsbidrag og skatter i observationsperioden, men en del af disse omkostninger var ikke forfaldet til betaling på likvidationstidspunktet og blev derfor opført som underskud i Fagor Brandts observationsperiode.
France takes the view that the credibility of the business plan persuaded a group of private investors, including Natixis and Société Générale, to finance these projects.
I forbindelse med likvidationen af FagorBrandt vil disse omkostninger blive betalt efter deres respektive plads i prioritetsordenen, jf. artikel L. 622-17 i code de commerce.
France adds that […] is a viable solution to the current problem of the low utilisation rate referred to by the interested party.
Det ser derfor ikke ud til, at der er sket nogen eftergivelse af skyldige skatter og sociale bidrag til fordel for FagorBrandt, men en anvendelse af de generelle bestemmelser for virksomheder under rekonstruktion.
France points out that Cevital already had an electrical household appliances segment within its industrial activity: the group launched the creation of an industrial site for the production of electrical household appliances in Algeria in 2013.
Som følge heraf konkluderer Kommissionen, at FagorBrandt ikke har fået en selektiv behandling gennem eftergivelse af skyldige skatter og sociale bidrag.
Thus, Cevital was not, as suggested by the interested party, present solely in assembly operations.
Kommissionen konkluderer derfor, at lånene fra FDES var selektive foranstaltninger.
Moreover, the group also has substantial negotiating power for the purchase of raw materials.
Derimod har der ikke været tale om en selektiv foranstaltning for FagorBrandt gennem eftergivelse af skyldige skatter og sociale bidrag.
According to France, there is therefore a high degree of complementarity between Cevital's activity and the takeover of well-known brands.
Forekomsten af en økonomisk fordel
Classification of the measures as aid
Ifølge fast retspraksis må det med henblik på at vurdere, hvorvidt en statslig foranstaltning skal anses for at være støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, afklares, hvorvidt den virksomhed, foranstaltningen er rettet til, opnår en økonomisk fordel, som den ikke ville have opnået på normale markedsvilkår [20].
France points out that the social security and tax debts incurred under the court-supervised administration proceedings are the result of a standard mechanism in that type of proceedings.
Der foreligger en økonomisk fordel, når en virksomheds økonomiske situation forbedres i kraft af et statsligt indgreb.
Furthermore, France denies the existence of a timetable for the payment of the social security and tax debts that was favourable to Groupe Brandt.
En offentlig myndigheds indgriben giver dog ikke nødvendigvis modtageren en fordel og udgør derfor heller ikke statsstøtte, hvis foranstaltningen iværksættes på normale markedsvilkår, nemlig hvis den offentlige myndighed har udvist samme adfærd som en fornuftig markedsøkonomisk aktør i en tilsvarende situation.
France reiterates that the EUR 10 million FDES loan was granted at the same time as the bank loan granted by Thémis and that it benchmarked the terms laid down by the bank.
I den forbindelse kan betydelige investeringer af samme art, der foretages samtidig med Frankrigs foranstaltning, af andre, private aktører, som løber lignende risici (»på lige fod«), tyde på, at Frankrig har optrådt som en fornuftig investor.
Tranche A of the FDES loan was granted pari passu with the private loan in terms of pricing, repayment and collateral.
Politisk baggrund for ydelsen af de to FDES-lån
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Lige fra starten har den franske regering forsikret, at den ville støtte FagorBrandt for en hvilken som helst pris og uden hensyn til, hvor stort et privat beløb der i sidste ende ville blive lånt til FagorBrandt [21].
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Den 11. april 2014 hed det i en pressemeddelelse fra ministeren for økonomi, produktionsgenopretning og digitale anliggender — efter afgørelsen fra handelsretten i San Sebastián (Spanien), som åbnede vejen for afhændelse af FagorBrandts varemærker til Cevital-koncernen — at: »Regeringen har lige fra starten bistået FagorBrandt og vil i forbindelse med overtagelsen støtte dette tilbud økonomisk for at sikre opretholdelsen af fabrikkerne og bevarelsen af arbejdspladserne.«
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Den 14. april 2014 hed det i en ny pressemeddelelse fra ministeren for økonomi, produktionsgenopretning og digitale anliggender og ministeren for arbejdsforhold, beskæftigelse og dialog mellem arbejdsmarkedets parter — denne gang efter den positive afgørelse fra handelsretten i Nanterre om Cevital-koncernens overtagelse af FagorBrandt — at: »Ministeren vil nøje følge genstarten af hver enkelt fabrik«.
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
Kommissionen bemærker derfor, at Frankrig i hver fase af den retslige rekonstruktion offentligt og til stadighed har vist, at man var fast besluttet på at sikre den økonomiske videreførelse af FagorBrandt for at bevare aktiviteterne og beskæftigelsen.
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
Det ville en privat investor ikke have gjort gældende, og det strider således imod lånetransaktionernes påstået fornuftige karakter.
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Endvidere minder Kommissionen om, at aktiverne i Fagor Electrodomésticos (der siden oktober 2013 har været under en beskyttelsesprocedure i Spanien), som tidligere var knyttet til FagorBrandt, blev opkøbt af CATA-CAN-koncernen uden nogen offentlig støtte.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Sidstnævnte overtog industriproduktionen af elektriske husholdningsartikler i september 2014.
The Commission has concerns about the classification and the compatibility of three measures: (i) an FDES loan of EUR 10 million, (ii) an FDES loan of EUR 47,5 million and (iii) a write-off of tax and social security debts.
Endelig var Cevitals tilsagn om at købe FagorBrandt betinget af, at der kunne opnås finansiering, herunder det andet lån fra FDES.
Assessment of the existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Som forklaret i afsnit 2.2 blev de offentlige (FDES) og private (Thémis) lån ydet på de samme betingelser for så vidt angår rate A (5 mio. EUR) i modsætning til rate B.
The Commission must ascertain whether the measures under investigation could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
I løbet af konkursbehandlingen afviste to private banker [25] at yde et lån på 5 mio. EUR, da de fandt, at sikkerhedsstillelserne ikke var tilstrækkelige i betragtning af risikoniveauet.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Forsinkelsen på en måned i tilbagebetalingen af rate B bekræfter den risikoanalyse, der blev foretaget af de private långivere [26].
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Derimod tog FDES en risiko på 10 mio. EUR og derefter 47,5 mio. EUR til trods for den forsinkede betaling af rate B.
Existence of State resources and imputability
Desuden blev lånet på 10 mio. EUR fra FDES forrentet med samme rentesats som det halvt så store lån fra Thémis (5 mio. EUR).
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Kommissionen bemærker i øvrigt, at Frankrig ikke har anfægtet dette punkt i sit svar på indledningsafgørelsen, selv om det drejede sig om et af de væsentligste tvivlsspørgsmål, Kommissionen rejste i indledningsafgørelsen.
The relevant funds come from a special Treasury account and repayments of principal and interest are also paid into France's national budget.
Ved bevilling af rate B af FDES-lånet gav Frankrig en økonomisk fordel, som en markedsøkonomisk investor ikke ville have givet, i hvert fald ikke på de samme vilkår.
The loans are signed, paid and managed by Natixis on behalf of France, on the basis of an agreement signed between Natixis and France.
Der er stillet de samme sikkerheder for rate B, som uden at være svage (en del er førsteprioritet) dog ikke kan betragtes som stærke, eftersom rate B på dette punkt konkurrerer med rate A af lånene fra FDES og Thémis (for garantier med første prioritet) og har en lavere plads i prioritetsordenen vedrørende pantet i den faste ejendom.
By its very nature, a write-off of tax and social security debts would constitute a use of public resources.
Sikkerhedsstillelserne kan derfor anses for normale, jf. meddelelsen fra 2008.
It would mean France foregoing revenue and would therefore have a direct impact on the country's budget.
I betragtning af sin økonomiske situation på tidspunktet, hvor lånet blev bevilget, må FagorBrandt anses for at være en virksomhed med kreditvurderingen CCC ifølge meddelelsen fra 2008.
Accordingly, the Commission concludes that the measures in question involve State resources and are imputable to France.
Da der ikke foreligger oplysninger, som sår tvivl om de rentesatser, der står i meddelelsen fra 2008, er Kommissionen af den opfattelse, at rentesatsen på markedsvilkår kan beregnes med udgangspunkt i denne meddelelse og beløber sig til 7,03 % (dvs. 0,53 %, som var den franske referencesats på lånetidspunktet + 650 basispoint).
Selectivity
Med hensyn til den tidligere praksis finder Kommissionen, at støttebeløbet svarer til forskellen mellem den rentesats, som er beregnet ifølge meddelelsen fra 2008 (7,03 %) og anvendt på lånets hovedstol, dvs. 10 mio. EUR, og den franske rentesats ([5-10] %), som blev anvendt på lånets hovedstol, dvs. 10 mio. EUR, og var beregnet for hele den periode, hvor beløbet var stillet til FagorBrandts rådighed [27].
The Commission notes that the loans under investigation were granted in favour of FagorBrandt and Groupe Brandt, the company which took over FagorBrandt's assets.
Derfor mener Kommissionen, at sikkerhedsstillelserne kan betragtes som normale, jf. meddelelsen fra 2008.
Although the remit of the FDES is to grant loans for economic and social development under the conditions laid down in the Circular of 26 November 2004 [19] on State action in the prevention and resolution of business difficulties, which governs its operation, the granting of loans by the FDES is always subject to a case-by-case examination.
Rentesatser.
The selectivity condition is therefore met.
Frankrig anfører som svar på indledningsafgørelsen, at Kommissionen fejlagtigt har tildelt Groupe Brandt kreditvurderingen CCC, eftersom denne virksomhed indgår i Cevital-koncernen, der har vurderingen BB eller B. Dette argument er mildest talt overraskende.
On the other hand, the information gathered during the in-depth investigation, including France's response to the opening decision, indicates that the write-off of tax and social security debts took place within the normal framework of the rules applicable to undertakings in administration generating this type of claim.
Dette argument kan derfor ikke tiltrædes.
Consequently, the Commission concludes that FagorBrandt was not afforded selective treatment by means of a write-off of tax and social security debts.
Endvidere bekræfter Frankrig, at de private långivere har ydet lån for hver af raterne til samme rentesats som FDES.
Consequently, the Commission concludes that the FDES loans were selective measures.
Rate A af lånet fra FDES og de private lån er ganske vist ydet på de samme vilkår (EURIBOR + [300-600] basispoint) og mod de samme sikkerhedsstillelser, men beløbet på rate A af FDES-lånet er næsten fem gange højere end for rate A af de private lån.
In contrast, no selective measures were awarded to FagorBrandt by means of a write-off of tax and social security debts.
På samme måde er rate B af FDES-lånene og de private lån givet på samme vilkår (EURIBOR + [300-600] basispoint), mens beløbet på rate B af FDES-lånet også her er næsten fem gange højere.
Existence of an economic advantage
Hvad rate C angår, anfører Kommissionen, at rentesatsen er højere end for rate A ([0-5] %) og B ([0-5] %), mens betalingsfristen er kortere end for de andre rater.
It is settled case-law that, in order to determine whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions [20].
Skønt lånene er opdelt i forskellige rater, bør de offentlige og private lån analyseres i deres helhed.
An economic advantage exists whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention.
Når man ser på lånene fra FDES og lånene fra Société Générale og fra Natixis i deres helhed, viser der sig en åbenlys skævhed i de enkelte kreditorers eksponering.
However, intervention by a public authority does not necessarily confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority acted as a prudent operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Således har Frankrig lånt seks gange mere ud end hver af bankerne, som i modsætning til Frankrig ellers netop har til opgave at levere likvide midler til virksomheder.
In this regard, the presence of significant investments of the same kind, carried out at the same time as the State intervention by other private operators taking similar risks (‘pari passu’), may provide an indication that France behaved as a prudent investor.
På baggrund af de offentlige udtalelser fra repræsentanterne for Frankrig kunne de to banker Société Générale og Natixis heller ikke være uvidende om Frankrigs vilje til at yde Groupe Brandt økonomisk støtte.
For example, two days before the court-supervised administration procedure was initiated, on 5 November 2013, the French Government announced that: ‘Every effort must be made to preserve the industrial facilities of the household appliances group Fagor, which has a future in France’ [22].
Deres beslutning om at yde deres respektive lån er således kun blevet påvirket af, at de har kunnet være næsten sikre på, at Frankrig ville støtte videreførelsen af den af Groupe Brandt overtagne aktivitet, hvilket ville mindske deres risici.
On 6 November 2013, as a central works council met to discuss the future of the group, the Minister for Economic Regeneration explained that ‘the government wants to rescue as many industrial sites and jobs as it can at FagorBrandt’ [23].
Desuden handler Natixis på Frankrigs vegne i forvaltningen af lånene fra FDES, hvilket kan påvirke bankens beslutning.
On 19 December 2013, the Minister for Economic Regeneration, on a visit to one of FagorBrandt's plants, proclaimed: ‘Our aim is to manage the takeover, to show that this company is in working order … The government will prevent predators from taking over the group solely for its trademarks and patents’.
Ved at acceptere den af de franske myndigheder ønskede transaktion kunne Natixis — ud over de iboende fordele ved lånet til Groupe Brandt — også fortsætte med at forvalte andre FDES-lån i fremtiden, og bankens position kan derfor ikke sammenlignes med Frankrigs.
On 22 January 2014, the French Government stated: ‘The currently most competitive offer, in social and industrial terms, made by Cevital … has room for improvement by the time the Commercial Court hearing is held on 13 February’ [24].
Ved at støtte FagorBrandt og siden Groupe Brandt anvendte FDES desuden næsten 20 % af sit budget på 300 mio. EUR, der var fastsat i finansloven for 2014, hvorimod de private långivere i betragtning af deres respektive lånemuligheder løb en langt mindre risiko.
On 11 April 2014, a press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy — issued further to the decision of the Commercial Court in San Sebastian (Spain) which opened the way for the sale of FagorBrandt's trademarks to the Cevital group — explained that: ‘The government has stood by FagorBrandt since the beginning and will provide financial backing for the takeover bid so as to ensure the sustainability of its industrial facilities and protect jobs’.
Kun et andet motiv har derfor kunnet begrunde de franske repræsentanters ubetingede og offentligt erklærede støtte.
On 14 April 2014, a further press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy and the Minister for Labour, Employment and Industrial Relations — this time following the ruling of the Nanterre Commercial Court in favour of the takeover of FagorBrandt by the Cevital group — announced: ‘The Minister will keep a close eye on the restart of production on each site’.
Af deres forskellige udtalelser fremgår det således, at Frankrigs målsætning var at bevare arbejdspladserne og opretholde FagorBrandts produktion på fransk område, hvilket er motiver, der ligger langt fra en privat kreditors overvejelser.
Accordingly, the Commission notes that, at each stage of the court-supervised administration procedure, France has publicly and repeatedly demonstrated its determination to ensure that FagorBrandt stays in business, for reasons relating to the preservation of business and jobs that a private investor would not be able to rely on and which contradict the supposed prudent nature of the lending transactions.
Frankrig har dermed ikke udvist samme adfærd som en fornuftig privat långiver, og de rentesatser, der er anvendt på de tre rater af FDES-lånet på 47,5 mio. EUR, er ikke i overensstemmelse med markedsvilkårene.
In addition, the Commission notes that the assets of Fagor Electrodomésticos (under a safeguard procedure since October 2013 in Spain), which were previously allocated to FagorBrandt, were acquired by CATA-CAN without public support.
I mangel af dokumentation for kritikken af de rentesatser, der nævnes i 2008-meddelelsen, mener Kommissionen, at rentesatsen på markedsvilkår kan beregnes på basis heraf.
CATA-CAN took over the industrial production of household appliances in September 2014.
Eftersom sikkerhedsstillelserne kan anses for normale ifølge meddelelsen fra 2008, og da Groupe Brandt enten kan betragtes som en ny virksomhed eller som økonomisk fortsættende selskab efter FagorBrandt, skal der anvendes 650 basispoint til Frankrigs referencesats (0,53 %) på tidspunktet for bevilling af lånet.
Finally, Cevital's commitment to purchase FagorBrandt was conditional on the obtainment of financing, including the second FDES loan.
Desuden er markedet for hårde hvidevarer kendetegnet ved en omfattende samhandel mellem medlemsstaterne.
On the other hand, the FDES incurred exposure of EUR 10 million, then EUR 47,5 million, despite the delay in repaying tranche B.
Derfor konkluderer Kommissionen, at den fordel, de omhandlede foranstaltninger giver en virksomhed, som driver forretning på et marked med åben konkurrence, fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene og kan påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Moreover, the FDES loan of EUR 10 million bears interest at the same level as the loan for half that amount granted by Thémis (EUR 5 million).
Konklusion vedrørende forekomsten af statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF
The Commission also notes that France did not contest this point in its reply to the opening decision, even though this was one of the main doubts raised by the Commission in the decision.
Kommissionen finder, at de lån, Frankrig har ydet FagorBrandt og Groupe Brandt, udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
In granting tranche B of the FDES loan, France conferred an economic advantage that a prudent lender would not have granted, or at least not on the same terms.
Derimod konkluderer Kommissionen, at Frankrigs eftergivelse af FagorBrandts skyldige skatter og sociale bidrag ikke er statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Tranche B has collateral which, though not weak (part of it is first-rank), cannot be considered strong, given that tranche B competes in this respect with tranche A of the FDES and Thémis loans (for the first-ranked guarantees) and benefits from a lower rank with regard to the pledge on immovable property.
Vurdering af foranstaltningernes forenelighed med statsstøttereglerne
The collateral can therefore be considered normal within the meaning of the 2008 Communication.
I henhold til artikel 107, stk. 2 og 3, i TEUF er det således muligt at betragte nogle former for støtte som forenelige med det indre marked.
In the absence of any evidence that would call into question the interest rates set out in the 2008 Communication, the Commission takes the view that the market rate can be calculated in accordance with it, giving a rate of 7,03 % (0,53 %, the reference rate for France at the time the loan was granted + 650 basis points).
Derfor skal det analyseres, om de omhandlede foranstaltninger kunne anses for at være forenelige på grundlag af artikel 107, stk. 3, i TEUF.
The FDES loan of EUR 47,5 million is divided into three tranches: tranche A (EUR 11,2 million), tranche B (EUR 23,8 million) and tranche C (EUR 12,5 million).
Retsgrundlag
The loans from Société Générale and Natixis are both for EUR 7,5 million and each one is divided into two tranches: tranche A (EUR 2,4 million) and tranche B (EUR 5,1 million).
Da de omhandlede foranstaltninger blev ydet i henholdsvis november 2013 og april 2014, skal deres forenelighed analyseres på baggrund af rammebestemmelserne fra 2004.
In the light of the information provided by France following the opening decision, it would appear that the value of the property collateral recently underwent an independent appraisal, which estimated it at EUR [30-50] million.
Frankrig har ikke fremsat bemærkninger vedrørende foranstaltningernes forenelighed.
Moreover, Groupe Brandt purchased the trademarks held by Fagor Ireland for EUR [20-30] million.
Eftersom lånene til FagorBrandt og Groupe Brandt ikke udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, finder Frankrig nemlig ikke, at der er grund til at kontrollere, om de er i overensstemmelse med principperne i rammebestemmelserne fra 2004.
The other collateral was not the subject of independent appraisals allowing the Commission to evaluate its quality.