natgillin/translations-raw huggingface dataset:
under henvisning til Kommissionens afgørelser om indledning af procedure i sagen efter artikel 108, stk. 2, i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde [1],
Having regard to the decisions by which the Commission initiated the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union [1],
efter i overensstemmelse med ovennævnte bestemmelser at have opfordret interesserede parter til at fremsætte bemærkninger i sagen, under hensyn til de indkomne bemærkninger og
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above, and having regard to their comments,
Ved e-mail af 13. oktober 2011 modtog Kommissionen en klage [2] med påstand om, at Slovakiet havde ydet ulovlig statsstøtte til virksomheden Nováckym chemickým závodom, a. s. v konkurze (»NCHZ«).
By e-mail of 13 October 2011 the Commission received a complaint [2] alleging that Slovakia had granted unlawful aid to a company called Novácké chemické závody, a.s. v konkurze (‘NCHZ’).
Den 17. oktober 2011 videresendte Kommissionen klagen til Slovakiet, sammen med anmodning om oplysninger i sagen.
The Commission forwarded the complaint to Slovakia on 17 October 2011 together with a request for information.
De slovakiske myndigheder anmodede om at få tilsendt klagen på slovakisk, hvilket skete ved e-mail af 16. januar 2012.
The Slovak authorities requested a Slovak version of the documents, which was sent to them by e-mail on 16 January 2012.
Kommissionens afgørelse om at indlede procedure (»åbningsafgørelsen«) blev offentliggjort i EU-Tidende [3].
Slovakia responded on 23 April 2012 and 11 September 2012.
Kommissionen opfordrede i denne meddelelse interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger om den påståede støtteforanstaltning.
The complainant sent further information on its complaint on 14 June 2012.
Kommissionen modtog bemærkninger fra to interesserede parter (begge den 12. november 2013).
At the request of the complainant, a meeting between the Commission and the complainant was held on 24 January 2013.
Disse bemærkninger blev videresendt til Slovakiet den 2. december 2014 sammen med en række yderligere spørgsmål.
Additional information was submitted by the complainant by e-mails of 8 and 22 March 2013.
BAGGRUND OG BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGERNE
The Commission decision to open the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Støttemodtager
The Commission invited interested parties to submit their comments on the alleged aid measure.
NCHZ (hvis aktiviteter nu videreføres af Fortischem, a. s.) var en kemikalieproducent med tre hovedaktivitetsområder.
Slovakia provided comments on the decision to open the procedure on 3 September 2013 and on 2 and 30 December 2013.
NCHZ havde en kemikaliefabrik (etableret i 1940) beliggende i Trenčian-regionen i det vestlige Slovakiet, som er et regionalstøtteberettiget område efter artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF.
The Commission received two comments from interested parties (both on 12 November 2013).
Virksomheden var privatejet [4].
It forwarded them to Slovakia on 2 December 2014, together with a set of additional questions.
NCHZ's konkursbehandling
Slovakia was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 14 January 2014.
NCHZ indgav konkursbegæring den 8. oktober 2009, fordi virksomheden så sig ude af stand til at fortsætte driften på grund af den bøde på 19,6 mio. EUR, som Kommissionen havde pålagt den for deltagelse i et kartel inden for calciumcarbid [5].
The Commission asked Slovakia further questions on 2 May 2014, to which Slovakia replied on 14 and 30 May 2014.
Kommissionen bemærker dog, at bøden ikke var NCHZ's eneste store gældspost, og at NCHZ indgav konkursbegæring, før kartelbøden forfaldt til betaling.
The Commission also sent an additional request for clarification by e-mail to one of the interested third parties on 20 March 2014, to which the third party eventually replied on 6 May 2014.
Lov om virksomheder af strategisk betydning
BACKGROUND TO AND DESCRIPTION OF THE MEASURES
En måned efter indledningen af konkursbehandlingen af NCHZ vedtog Slovakiet lov nr. 493/2009 af 5. november 2009 om visse foranstaltninger i forbindelse med virksomheder af strategisk betydning, som giver staten en forkøbsret til at købe strategisk vigtige virksomheder ud af konkurs og pålægger kurator pligt til at sikre den fortsatte drift af den konkursramte virksomhed under konkursbehandlingen.
Beneficiary
Regeringen erklærede den 2. december 2009, dvs. dagen efter lovens ikrafttrædelse, NCHZ for en strategisk vigtig virksomhed i denne lovs forstand.
NCHZ (whose activities are now pursued by the company Fortischem, a.s.) was a chemical producer with three divisions.
Beslutning om videreførelse af driften under konkursbehandlingen
The company's main activities were the production of calcium carbide and technical gases, the production of polyvinylchloride (PVC) and its processing products and — to an increasing extent — basic and special low tonnage chemicals.
I januar 2011 fik kurator ved en beslutning vedtaget af kreditorudvalget og de sikrede kreditorer pålagt at videreføre driften af NCHZ under konkursbehandlingen også efter lovens udløb.
NCHZ operated a chemical plant (founded in 1940) located in the Trenčín region in western Slovakia, which is a region eligible for assistance under Article 107(3)(a) TFEU.
Denne beslutning blev truffet på grundlag af en økonomisk rapport, der indeholdt en analyse af virksomhedens situation og konkluderede, at kreditorerne ville få større udbytte af konkursbehandlingen, hvis virksomheden fortsatte sin drift.
The company was privately owned [4].
Beslutningen om at videreføre driften blev desuden stadfæstet af retten i Trenčín i februar 2011.
Bankruptcy proceedings of NCHZ
For det første et kreditorudvalg bestående af fem kreditorer [6], hvoraf de fire var private virksomheder.
The Commission notes, however, that the fine was not the only major liability of NCHZ and that NCHZ filed for bankruptcy before the cartel fine became due.
Den eneste offentlige kreditor i kreditorudvalget var den nationale slovakiske ejendomsfond.
Strategically Important Companies Act
Salget af NCHZ
One month after NCHZ entered into bankruptcy proceedings, Slovakia adopted Act No 493 of 5 November 2009 on certain measures regarding strategically important companies, giving a pre-emption right to the State to buy strategic companies out of bankruptcy proceedings and requiring the bankruptcy administrator to ensure continued operation of the strategic company during the proceedings.
Under konkursbehandlingen afholdt kurator to offentlige udbud med henblik på afhændelse af NCHZ.
The Government declared NCHZ to be a strategic company under that Act on 2 December 2009, i.e. one day after the Act entered into force.
Det første var resultatløst, da der i den afsluttende fase kun var ét bud på 2 mio. EUR.
The Act expired on 31 December 2010.
Kurator afviste buddet, og udbuddet blev annulleret ved kendelse afsagt af retten i Trenčín.
NCHZ was the only company to which the Act was applied.
Ifølge udbudsbetingelserne ved det andet udbud kunne de bydende vælge mellem at afgive et bud, hvor de enten påtog sig de »forpligtelser for køber«, der var specificeret i udbudsbetingelsernes punkt 1.7, eller undlod at påtage sig disse forpligtelser.
This decision was based on an economic report analysing the situation of the company and concluding that the outcome of the bankruptcy proceedings would be more favourable to the creditors if the company continued operating.
Der var bl.a. tale om forpligtelser til:
The decision to continue the operation was also approved by the Trenčín Court in February 2011.
i mindst fem år efter overtagelsen af NCHZ at opretholde en produktion svarende til mindst 75 % af 2010-produktionen
There were two relevant creditors' bodies involved in deciding whether to continue operation of NCHZ: the Creditors' Committee, consisting of 5 entities [6], four of which were privately owned.
Det var fastsat i udbudsreglerne, at hvis det højeste bud blev afgivet af en bydende, der ikke ville påtage sig disse forpligtelser, skulle den bydende, der afgav det højeste bud med disse forpligtelser, have mulighed for at matche det højeste bud.
Of these six secured creditors, four were public entities — the National Property Fund, the Environmental Fund (Environmentálny fond), the Slovak Guarantee and Development Bank (Slovenská záručná a rozvojová banka, a. s.) and the Town of Nováky.
NCHZ blev derfor solgt til en køber, som ikke påtog sig disse forpligtelser.
During the bankruptcy proceeding, there were two open tenders organised by the administrator for the sale of the business of NCHZ.
Den 1. august 2012, dagen efter undertegnelsen af aftalen mellem NCHZ under konkurs og Via Chem Slovakia, videresolgte Via Chem Slovakia den væsentligste del af NCHZ — kemikaliedivisionen — til Fortischem for […] EUR.
The first one was unsuccessful since only one bidder participated in the final stage, offering EUR 2 million.
Fortischem overtog også al gæld og alle kontrakter knyttet til kemikaliedivisionen.
The administrator refused that bid and the tender was cancelled by a decision of the Trenčín Court.
Desuden blev størsteparten af NCHZ's 1412 ansatte overtaget af Fortischem.
The business was sold following a second tender organised in 2011.
Ifølge Slovakiet var det kun 60 % af NCHZ's oprindelige aktiver, der blev videresolgt, eftersom videresalget ikke omfattede fast ejendom.
In that tender, two bidders qualified for the final stage, one offering EUR 2046000 and the other EUR 2200000.
Men på grundlag af kontrakten har Fortischem brugsret til den faste ejendom, der oprindeligt tilhørte den afhændede virksomhed, men fortsat var ejet af Via Chem Slovakia.
The bidder with the highest bid was selected.
Selv om alle NCHZ's aktiver blev afhændet under konkursbehandlingen, er den endnu ikke afsluttet (bl.a. på grund af verserende retssager angående visse fordringer).
The winning bidder was a Czech company called Via Chem Slovakia.
I 2012 blev en del af de offentlige kreditorers fordringer på ca. 4 mio. EUR indfriet ved hjælp af provenuet fra salget af NCHZ.
The sale contract with Via Chem Slovakia was concluded on 16 January 2012 and the sale was closed on 31 July 2012.
Der er dog stadigvæk indtægter af dette salg, der endnu ikke er blevet udloddet til kreditorerne.
NCHZ received […] [7], which was included in the proceeds of the sale.
Beskrivelse af foranstaltningerne
In addition, Via Chem Slovakia agreed to take over private commitments of the NCHZ business incurred during the bankruptcy proceedings, totalling EUR [10-13] million.
De foranstaltninger, der er genstand for denne sag, drejer sig om den manglende indfrielse af gæld til forskellige statslige enheder under konkursbehandlingen af NCHZ.
According to the conditions of the second tender potential bidders had two options: they could submit a bid either undertaking the ‘Commitments of the Transferee’ specified in Article 1.7 of the tender conditions or without undertaking those commitments.
Under konkursbehandlingen pådrog NCHZ sig en udstående gæld til statslige enheder eller offentlige virksomheder, der beløb sig til i alt 13353877,46 EUR pr. 1. august 2012, som var datoen for salget af NCHZ.
The commitments included the conditions that:
Der er her alene tale om gæld, der blev stiftet under konkursbehandlingen (og ikke den samlede gæld til staten).
during a period of five years after the acquisition of the NCHZ business, production would be maintained at a level of at least 75 % of 2010 production;
Denne type gæld er i den slovakiske konkurslov [8] defineret som »fordringer på konkursboet«.
an investment of at least EUR 11 million would be made in environmental rule compliance measures necessary for the continuation of chemical production; and
Fordringer på konkursboet omfatter fordringer, der stiftes efter konkursbehandlingens indledning i forbindelse med forvaltningen og likvidationen af aktiverne i konkursboet samt fordringer på skatter og afgifter, told, sygesikringsbidrag, socialsikringsbidrag og lønninger til den konkursramte virksomheds ansatte.
the purchaser would not resell or transfer the NCHZ business during a period of five years in a way that could jeopardise the continuation of its operations.
Desuden behandles alle fordringer stiftet på grund af videreførelsen af virksomhedens drift under konkursbehandlingen, som ikke kan indfris ved hjælp af indtægter af denne fortsatte drift, også som fordringer på konkursboet.
The rules of the tender stipulated that, if the highest bid were from a bidder not undertaking the commitments, the highest bidder who did take them over would have the possibility to match the highest bid.
Tabel 1 nedenfor indeholder en oversigt over den gæld til det offentlige, NCHZ stiftede under konkursbehandlingen.
According to the information provided by the Slovak Republic, none of the participants in the second tender submitted a bid undertaking the commitments.
Tabel 1
Therefore, the business of NCHZ was sold to a bidder who did not undertake the commitments.
NCHZ's gæld til staten eller statsejede virksomheder stiftet under konkursbehandlingen (pr. 1. august 2012)
On 1 August 2012, one day after the conclusion of the transaction between NCHZ in bankruptcy and Via Chem Slovakia, the main business of NCHZ — the chemical division — was sold by Via Chem Slovakia to Fortischem for EUR […].
Offentlige myndigheder/statsejede virksomheder
Fortischem also took over all commitments and contracts related to the chemical division.
Beløb i EUR
Most of NCHZ's 1412 employees were also transferred to Fortischem.
Socialsikringsinstituttet Sociálna poisťovňa
Slovakia claims that less than 60 % of the original property of NCHZ was transferred, since no immovable assets were included in the transfer.
Det statsejede sygesikringsselskab Všeobecná zdravotná poisťovňa
However, on the basis of the contract, Fortischem is allowed to use the immovable property originally belonging to the transferred business but left in the ownership of Via Chem Slovakia.
Det statslige vandforvaltningsselskab Slovenský vodohospodársky podnik, š. p.
Even though all the assets of NCHZ were sold during the bankruptcy proceedings, the proceedings have not yet been finalised (one reason being on-going court cases with respect to certain claims).
Nováky kommune (renovation, ejendomsskatter)
In 2012, part of the claims of the public creditors, of around EUR 4,0 million, was repaid from the proceeds of the sale of NCHZ's business.
Miljøfonden Environmentálny fond
However, there are still proceeds from the asset sale that have not yet been distributed.
Flere kommuner (renovation, ejendomsskatter)
Description of the measures
Sundhedsforsikringsselskabet Spoločná zdravotná poisťovňa
The measures under assessment are the non-payment of liabilities towards various state entities in the course of NCHZ's bankruptcy proceedings.
Motorkontoret Daň z motorových vozidiel
NCHZ's outstanding liabilities towards public entities or state-owned companies incurred during the bankruptcy proceedings totalled EUR 13353877,46 on 1 August 2012, the date of the sale of NCHZ's business.
I ALT
These liabilities represent only the liabilities incurred during the bankruptcy proceedings (they are not the total liabilities due to the State).
I henhold til den slovakiske konkurslovs § 88, stk. 5, skal kurator indfri gæld, der stiftes under driften af virksomheden, ved hjælp af indtægterne af denne drift og i den rækkefølge, hvori den forfalder.
Such liabilities are defined in Section 87 of the Slovak Bankruptcy Act [8] as ‘claims against the estate’.
Ifølge de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, var der i hvert fald nogle statslige institutioner (f.eks. socialsikringsinstituttet), der forsøgte at inddrive deres fordringer under konkursbehandlingen.
Claims against the estate include claims arising after bankruptcy is declared in respect of the administration and liquidation of assets in bankruptcy and claims arising after bankruptcy is declared in respect of taxes, charges, duties, health insurance premiums, social insurance premiums, and wages or salaries of employees of the bankrupt company.
Den fortsatte drift af NCHZ gav imidlertid ikke tilstrækkelige indtægter til at dække alle driftsomkostninger, herunder socialsikringsbidrag og andre statslige tilgodehavender, der opstod under konkursbehandlingen.
Any liabilities incurred from the continued operation of the company during the bankruptcy proceedings that cannot be paid from the revenue from such continued operation are also treated as claims against the estate.
NCHZ's indtægter blev primært brugt til at dække omkostninger i direkte tilknytning til driften (råstof- og energiforsyninger osv.) for at kunne opretholde driften, mens statens tilgodehavender ikke blev betalt, men blev ved med at vokse under den fortsatte drift af den konkursramte virksomhed.
NCHZ's public liabilities that arose during the bankruptcy proceedings are set out in Table 1 below.
Videreførelsen af NCHZ's drift, som var hovedårsagen til ophobningen af denne gæld, beroede på to forskellige foranstaltninger truffet under konkursbehandlingen, nemlig dels på loven — i perioden fra december 2009 og til december 2010 — og dels på kreditorbeslutningen fra og med januar 2011.
Table 1
Videreførelse i henhold til loven
NCHZ liabilities towards the State or state-owned companies arising during the bankruptcy proceedings (position as at 1 August 2012)
Fra lovens ikrafttrædelse den 1. december 2009 og regeringsbeslutningen af 2. december 2009 og indtil lovens udløb den 31. december 2010 havde NCHZ status som en »virksomhed af strategisk betydning«.
Public authorities/State-owned company
Ifølge loven skulle kurator i) sikre den fortsatte drift af den strategiske virksomhed, også selv om dens indtægter ikke fuldt ud dækkede dens driftsomkostninger, herunder skatter og afgifter samt socialsikringsbidrag, og ii) afværge uberettigede kollektive afskedigelser.
Amount of liability in EUR
Loven skulle finde anvendelse på erhvervsvirksomheder af strategisk betydning, der var under konkursbehandling.
Social Insurance Institute
Formålet med den var at sikre den fortsatte drift af konkursramte virksomheder, som den slovakiske regering havde erklæret strategisk vigtige.
Všeobecná zdravotná poisťovňa (Health insurance company owned by the State)
Desuden gav loven den slovakiske regering en forkøbsret til at overtage strategisk vigtige virksomheder, der var gået konkurs.
State water management undertaking (Slovenský vodohospodársky podnik, š.p.)
For at en virksomhed kunne falde ind under loven, skulle alle nedennævnte krav være opfyldt:
City of Nováky (fee for waste, real estate tax)
virksomheden skulle være en erhvervsvirksomhed, hvis aktiver var under konkursbehandling
Environmental Fund
virksomheden skulle have betydning for folkesundheden, statens sikkerhed eller landets økonomi
Several municipalities (fee for waste, real estate tax)
virksomheden skulle have over 500 ansatte eller være en større leverandør af energi, gas, varme eller raffinaderiprodukter til offentligheden, andre virksomheder eller transportsektoren eller tage sig af vandforsyning, spildevandsrensning eller offentlige kloakker
Common health insurance company (Spoločná zdravotná poisťovna)
virksomheden skulle af den slovakiske regering have fået tillagt status som virksomhed af strategisk betydning.
Motor vehicle tax authority (Daň z motorových vozidiel)
NCHZ var den eneste virksomhed, loven blev anvendt på.
TOTAL
I beslutning om at tillægge NCHZ status som strategisk vigtig virksomhed anførte den slovakiske regering, at virksomhedens konkurs kunne føre til tab af over 1700 direkte arbejdspladser og bringe yderligere 5000 arbejdspladser hos NCHZ's leverandører i Slovakiet i fare.
Under Section 88(5) of the Slovak Bankruptcy Act, liabilities arising as a result of operation of the business are settled by the administrator from the proceeds of that operation in the order in which they fall due.
Den anførte desuden, at en standsning af produktionen i NCHZ ville få negative konsekvenser for den slovakiske kemikalieindustris bundlinjer og konkurrenceevne og dermed i betydelig grad svække hele den slovakiske økonomi [9].
From the information available to the Commission it appears that at least certain state institutions (e.g. the Social Insurance Company) did try to enforce receivables under the bankruptcy proceedings.
Videreførelse i henhold til kreditorudvalgets beslutning
However, the continued operation of NCHZ did not bring in sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables generated during the bankruptcy proceedings.
Efter lovens udløb den 31. december 2010 besluttede kurator, som var bundet af anvisningerne fra kreditorudvalget, at videreføre driften af NCHZ i overensstemmelse med bestemmelserne i den slovakiske konkurslov.
NCHZ's revenue was used primarily to cover costs directly related to the operation of the business (supply of raw materials, energy etc.) in order to maintain its commercial activity, while the liabilities vis-à-vis the State were not paid and continued to grow during the continued operation of NCHZ in bankruptcy.
I henhold til den slovakiske konkurslov skal indehaverne af alle usikrede fordringer anmeldt i konkursboet vælge et kreditorudvalg, som skal udøve deres rettigheder under konkursen.
The continued operation of NCHZ, which was the principal cause of these accumulated liabilities, was based on two different measures during the bankruptcy proceedings: on the Act — between December 2009 and December 2010 — and on the decision of the creditors as of January 2011.
Kreditorudvalget kan give kurator anvisninger i de situationer, der udtrykkeligt er nævnt i konkursloven, bl.a. når omkostningerne ved driften af den konkursramte virksomhed overstiger indtægterne af denne drift, og dens fortsatte drift derfor resulterer i en yderligere ophobning af gæld.
Operation under the Act
I en sådan situation skal kurator indhente anvisninger om, i hvilket omfang driften af virksomheden skal fortsættes (konkurslovens § 88).
From the entry into force of the Act on 1 December 2009 and the Government Decision of 2 December 2009 until the expiry of the Act on 31 December 2010, NCHZ benefited from the status of a ‘strategic company’.
Under konkursbehandlingen af NCHZ bestod kreditorudvalget af fem kreditorer, hvoraf de fire kom fra den private sektor [10].
The Act was to apply to commercial companies of strategic importance that were subject to bankruptcy proceedings.
Det eneste medlem fra den offentlige sektor var den nationale ejendomsfond, Fond národného majetku.
The purpose of the Act was to maintain in operation undertakings that were in bankruptcy but had been declared by the Slovak Government to be strategically important.
Desuden havde NCHZ ifølge de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, seks sikrede kreditorer.
In addition, the Act gave the Slovak Government a pre-emption right to purchase strategic companies that had gone into bankruptcy.
Fire af disse sikrede kreditorer var statsejede/offentlige virksomheder, nemlig den nationale ejendomsfond, miljøfonden (Environmentálny fond), den slovakiske garanti- og udviklingsbank (Slovenská záručná a rozvojová banka, a. s.) og Nováky kommune.
In order for a company to fall within the scope of the Act, all of the following requirements had to be met:
I overensstemmelse med den slovakiske konkurslovgivning underrettede kurator (på det fælles møde den 26. januar 2011) både de usikrede og de sikrede kreditorer om, at driftsomkostningerne ved at videreføre NCHZ oversteg indtægterne af driften.
the company had to be a commercial company whose assets were the subject of declared bankruptcy proceedings;
Kreditorerne fik desuden af kurator udleveret en økonomisk analyse, der var udarbejdet den 23. december 2010 og indeholdt flere mulige scenarier og omkostnings- og indtægtssammenligninger set fra kreditorernes perspektiv.
the company had to be important for protecting health, national security or the proper functioning of the economy;