natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Materialer, der kan anvendes som granulater, kan også anvendes til at fremstille andre produkter.
Following a tripartite meeting on 15 July 2014, the Commission requested further information to be submitted jointly by the United Kingdom and the BAA on 18 July 2014.
I den forbindelse skelner industrien mellem anvendelse af sand, grus og knuste sten som granulat og andre anvendelser af sand, grus og knuste sten [12].
Such information was submitted to the Commission on 8 September 2014.
Andre anvendelser af sand, grus og knuste sten omfatter f.eks. fremstilling af cement og glas og andre anvendelser i industrien [13] eller landbruget [14].
The BAA submitted additional information in response to the questions of the Commission on 15 September 2014.
BAGGRUND FOR OG FORMÅL MED GRANULATAFGIFTEN
The information submitted was subsequently forwarded to the United Kingdom authorities on 17 October 2014, who responded on 12 November 2014, 14 November 2014 and 17 November 2014.
Granulater er en knap naturressource, for så vidt angår de steder, hvor de kan udvindes på en acceptabel måde [15].
The Commission requested further information from the BAA on 10 July 2014 and 16 October 2014.
Udvinding af granulater lægger beslag på arealer på mellemlang til lang sigt og medfører både miljøbelastning og forurening.
The BAA provided such information on 6 November 2014 and 21 November 2014.
Efter en række foranstaltninger, der havde til formål at afhjælpe de miljøproblemer i forbindelse med udvinding af granulater, der er beskrevet i betragtning 15-18 i indledningsafgørelsen, blev granulatafgiften indført i april 2002 med henblik på at tilskynde til mere effektiv anvendelse af granulater i bygge- og anlægssektoren gennem:
The information was forwarded to the United Kingdom authorities on 2 December 2014 who responded on 18 December 2014.
internalisering af nogle af miljøomkostningerne ved udvinding af granulater, som f.eks. støj, støv, visuelle gener og tab af biodiversitet, i prisen på granulater.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
I den henseende var det hensigten, at granulatafgiften skulle stimulere effektiv udvinding af granulater og tilskynde til effektiv udnyttelse og mindre affald på anlægsstedet
NOTION OF AGGREGATES
tilskyndelser til at vende efterspørgslen fra specifikt udvundne granulater til alternativer, såsom:
Aggregates are used in the construction sector.
genbrugte granulater
They can generally [4] be described as corresponding to granular or particulate material which because of its physical and chemically inert properties is suitable for use on its own or with the addition of cement, lime or bituminous material in construction as concrete [5], roadstone, asphalt or drainage courses [6], or for use as construction fill [7].
affald fra og biprodukter fra andre processer, herunder udvinding af andre mineraler (affald fra udvinding af ler og kul og affald fra glas og dæk) [16].
Aggregate may be natural, manufactured or recycled [8].
I denne forbindelse havde de britiske myndigheder i forbindelse med indledningsafgørelsen forklaret, at granulater til anvendelse i bygge- og anlægssektoren er et relativt billigt produkt, især sammenlignet med de samlede omkostninger til bygge- og anlægsprojekter, hvor granulater anvendes.
The Opening Decision describes in detail the notion of aggregates and aggregates use in recitals 8 to 13.
Granulater kan relativt nemt udvindes af jorden.
The definition of aggregates is intrinsically linked to the possible uses of certain granular or particulate quarried materials in construction sector, as explained above in recital 14, as this is what primarily differentiates the notion of aggregates from the notion of minerals.
Uden yderligere prissignaler, f.eks. gennem granulatafgiften, er der derfor intet særligt incitament til at anvende granulater effektivt.
Natural aggregates are aggregates that occur naturally and that can be used without industrial processing.
Uden yderligere prissignaler vil være genbrug af granulater heller ikke være en rentabel løsning.
These are sand, gravel and crushed rock [9] and are extracted from quarries and gravel pits or from sea dredging.
Ifølge de britiske myndigheder er tilskyndelse til anvendelse af genbrugte granulater, som dog i sig selv medfører visse miljøomkostninger, som f.eks. energiforbrug og støj, et vigtigt led i indsatsen for at reducere miljøomkostningerne i forbindelse med udvinding af materialer fra jorden (som f.eks. langsigtede indvirkninger på biodiversiteten).
Recycled aggregates derive from reprocessing materials previously used in construction, including construction and demolition residues [10].
Anvendelsen af genbrugte materialer medfører ingen forstyrrelse af nye arealer eller havbunden.
Manufactured aggregates are generally lightweight and high density aggregates manufactured for specialist purposes.
Ud over at tilskynde til anvendelse af genbrugte granulater som et alternativ til nyindvundne materialer har granulatafgiften også til formål at reducere udvindingen af sand, grus og sten til brug som granulater gennem incitamenter til brug af andre materialer, der ellers ville blive bortskaffet.
They are produced after application of an industrial process (usually a thermal process).
Biprodukter af, restprodukter fra og affald fra andre udvindingsprocesser eller industrielle processer anses sædvanligvis for materialer af ringere kvalitet og specifikationer end materialer, der specifikt er udvundet og udnyttet med henblik på anvendelse som granulater.
Examples are:
De kan have lidt andre anvendelser og formål.
blast furnace slag aggregate, expanded clay aggregate, expanded perlite aggregate, expanded polystyrene bead aggregate [11].
Som følge af deres lavere densitet eller uensartede størrelse er det i nogle tilfælde ikke sikkert at anvende dem i bestemte vejoverflader eller i andre situationer, hvor granulaterne skal kunne modstå højt tryk og slid.
Materials that are suitable for use as aggregates can also be used to manufacture other products.
Biprodukter, restprodukter og affald er dog stadig et økonomisk fordelagtigt alternativ til granulater af den højeste kvalitet i mange situationer.
In that sense, the industry distinguishes between aggregate uses of sand, gravel and crushed rock materials and non-aggregate uses [12] of sand, gravel and crushed rock materials.
Biprodukter af, restprodukter fra og affald fra processer, der er anført i Finance Act 2001, ville blive bortskaffet, hvis granulatafgiften ikke var blevet indført.
Non-aggregate uses of rock, sand and gravel are, for instance, the production of cement, glass, and other industrial [13] or agricultural uses [14].
Da de er uundgåelige biprodukter fra en række processer, der tilvejebringer vigtige materialer til bygge- og anlægssektoren (f.eks. tagsten af skifer) eller andre sektorer (f.eks. feldspat til glasindustrien), ville det ifølge de britiske myndigheder miljømæssigt være mere fordelagtigt at tilskynde til anvendelsen af disse materialer som granulater i stedet for at bortskaffe dem som affald.
BACKGROUND TO THE AGL AND ITS OBJECTIVE
Ved at anvende et allerede udvundet produkt, der ellers skulle bortskaffes, undgår man således yderligere miljøomkostninger.
Aggregate is a constrained natural resource, in terms of the sites at which it can be acceptably extracted [15].
I modsat fald skulle der foretages (yderligere) udvinding af nye granulater, hvilket ville medføre unødvendige yderligere miljøomkostninger (forstyrrelse af nye områder).
The quarrying of aggregate takes up land in the medium to long-term and causes environmental damage and pollution.
Dette medvirker desuden til retablering af områder, der allerede er ødelagt af bjerge af affald og restprodukter.
Following a series of actions aimed at tackling the environmental concerns of the quarrying of aggregates that are described in recitals 15 to 18 of the Opening Decision, the AGL was introduced in April 2002 with the aim of encouraging the more efficient use of aggregates in the construction industry by:
Ifølge de britiske myndigheder kunne en granulatafgift på sådanne materialer have den uønskede virkning, at den fjernede incitamentet til den meget begrænsede anvendelse af disse materialer, der allerede sker, hvilket ville øge og ikke mindske deponeringen af disse materialer.
Internalising in the price of aggregates some of the environmental costs of the extraction of aggregates, such as noise, dust, visual intrusion and biodiversity loss.
I betragtning 23 til indledningsafgørelsen gives der en detaljeret beskrivelse af estimaterne for de tilgængelige mængder af alternativer.
In that sense, the AGL should encourage efficient extraction of aggregates and encourage economy of use and less waste at the construction site.
I henhold til de indledende overslag ville granulatafgiften reducere efterspørgslen efter udyrkede granulater med 20 mio. ton/år i gennemsnit.
Encouraging a shift in demand away from deliberately extracted aggregates towards alternatives like:
Eftersom målet var at tilskynde til mere effektiv udvinding og mere effektiv anvendelse af udyrkede granulater, ville afgiften ifølge de britiske myndigheder »blive pålagt virksomheder, der foretager udvinding med henblik på kommerciel anvendelse af granulater« [17].
recycled aggregates,
I denne forbindelse havde de britiske myndigheder forklaret, at der ved udvinding af højt specificerede materialer til anvendelse i bygge- og anlægssektoren samtidig produceres materialer af ringere kvalitet og dermed lavere pris, og at det betyder, at det i praksis ikke er muligt at fritage disse materialer på samme måde som biprodukter fra industrielle processer eller andre udvindingsaktiviteter.
wastes and by-products from other processes, including the extraction of other minerals (clay and coal extraction wastes, glass and tyre wastes) [16].
Andelen af granulater af høj kvalitet og lav kvalitet varierer desuden fra brud til brud på grund af geologiske faktorer, og der findes ikke et fast tal for alle brud, da mere effektive metoder kan hjælpe med at reducere andelen af granulater af lav kvalitet.
In this connection, the UK authorities had explained on the occasion of the Opening Decision that aggregates for construction uses are a relatively low value product, especially compared with the total costs of building projects for which aggregates are an input.
Udtrykket lavkvalitetsgranulat er desuden i en vis grad et subjektivt udtryk.
Aggregates can be extracted from the ground relatively easily.
Det, som den ene stenbrudsvirksomhed betragter som lav kvalitet, kan være en del af en anden virksomheds primære produktserie.
Therefore without additional price signals, such as the one given by the AGL, there is no particular incentive to use aggregates efficiently.
Hvis lavkvalitetsgranulater blev fritaget for afgift, kunne det føre til ulige behandling af virksomheder samt skattesvig eller skatteunddragelse.
Also, without additional price signals, recycling of aggregates would not be economically viable.
Omfattende høringer af industrien om dette spørgsmål på tidspunktet for indførelsen af granulatafgiften resulterede ikke i en brugbar definition af, hvordan man skulle skelne mellem højkvalitetsmaterialer — der skulle pålægges afgift — og biprodukter af lavere kvalitet fra udvinding af højværdigranulater.
The UK authorities considered that incentivising the use of recycled aggregates, while not without its own environmental costs such as use of energy and creation of noise, is an important aspect of reducing the environmental costs associated with the extraction of materials from the ground (such as long-term biodiversity impacts).
De britiske myndigheder havde videre bemærket, at afgifter på lavkvalitetsgranulater også afspejler ønsket om at internalisere miljøomkostningerne ved udvinding af granulater, uanset om det udvundne produkt i sidste ende anses for et høj- eller lavkvalitetsprodukt.
Indeed, the use of recycled materials does not require the disturbance of new land or the sea-bed.
Endelig bemærkede de britiske myndigheder, at granulatafgiften ikke er tænkt som en generel afgift på udvinding af mineraler, men som en afgift på udvinding af sten, sand og grus, der anvendes som granulater i bygge- og anlægssektoren, og som udnyttes kommercielt i Det Forenede Kongerige.
In addition to encouraging the use of recycled aggregates as an alternative to newly-quarried material, the AGL's structure also seeks to reduce the extraction of sand, gravel and rock specifically for use as aggregates, by incentivising the use of other materials that would otherwise be discarded.
Udvinding af andre materialer kan ifølge de britiske myndigheder have samme indvirkning på miljøet, men ikke alle har mulighed for at mindske intensiteten af udvindingen ved at bruge alternative materialer, som f.eks. genbrugs- og overskudsmaterialer.
By-products, spoil and waste of other extraction processes or of industrial processes are usually considered to be of lower quality and specification than materials specifically extracted and exploited for use as aggregates.
Granulatudvinding udgjorde desuden den største mineraludvindingsaktivitet i Det Forenede Kongerige (i 2002 tegnede den sig mængdemæssigt for 70 % af den samlede mineraludvinding) og var derfor den største kilde til miljøbelastning som følge af mineraludvinding i hele Det Forenede Kongerige.
They may have slightly different uses and applications.
Afgiftens anvendelsesområde blev fastsat med henblik at opnå så stor miljøgevinst som muligt gennem en reduktion i udvindingen af granulater og gennem bevaring af strategiske ressourcer, samtidig med at materialer, hvor der ikke findes alternativer, ikke blev pålagt en tung afgift.
For example, due to their lower density or uneven size they may not be safe to use in the construction of certain road surfaces or in other situations where the aggregates need to withstand high pressure and wear and tear.
FINANCE ACT 2001, IKRAFTTRÆDEN, ÆNDRINGER OG PERIODE
However, by-products, waste and spoil can still present a viable alternative to the highest quality aggregates in many situations.
De primære regler om granulatafgiften er fastsat i Finance Act 2001, paragraf 16-49 og bilag 4-10.
The by-products, waste and spoil from processes specified in the Finance Act 2001 would be discarded without the existence of the AGL.
Finance Act 2001 blev vedtaget den 11. maj 2001 og er siden blevet ændret flere gange som beskrevet i betragtning 28 og 29 til indledningsafgørelsen.
As they are, however, an unavoidable by-product of a number of processes which deliver important materials for the construction industry (such as roof tiles from slate) or other industries (such as feldspar for the glass-making industry), the UK authorities considered it environmentally more efficient to encourage a use as aggregates for these materials, instead of depositing them as waste.
Denne afgørelse henviser til Finance Act 2001 med senere ændringer.
This avoids additional environmental costs by using an already quarried product that would otherwise be left as waste, as opposed to the (additional) extraction of fresh aggregates with unnecessary additional environmental costs (disturbance of new land).
Granulatafgiften trådte i kraft den 1. april 2002 og er stadig gældende.
In addition, this assists in the rehabilitation of land already defaced by large waste and spoil tips.
I loven er der ikke anført en anvendelsesperiode for granulatafgiften.
The UK authorities had added that the application of the AGL to such materials could have the undesired effect of discouraging what little use for those materials already exists, thus increasing rather than reducing tipping.
Efter indledningsafgørelsen ændrede de britiske myndigheder Finance Act 2001 ved at suspendere fritagelserne for de materialer, om hvilke Kommissionen havde udtrykt tvivl, med virkning fra den 1. april 2014.
Recital 23 of the Opening Decision contains a detailed account of the estimates of available amounts of alternatives.
GRANULATAFGIFTENS STRUKTUR OG HÆNDELSER, DER UDLØSER AFGIFTEN
Initial projections suggested that the AGL would reduce demand for virgin aggregates by an average of 20 Mt/annum.
I henhold til paragraf 17, stk. 1, forstås ved »granulater« »(med forbehold af paragraf 18 nedenfor) sten, grus eller sand samt alle de materialer, der midlertidigt indføjes eller naturligt er blandet deri«.
The UK authorities had indicated that given the aim of inducing a more efficient extraction and a more efficient use of virgin aggregates, ‘the levy falls on those who undertake quarrying for the purposes of commercially exploiting aggregate’ [17].
Paragraf 18, stk. 1, har følgende ordlyd:
In this connection, the UK authorities had explained that while quarrying of high-specification materials to be used in the construction sector also produces materials of lesser quality and hence price, it is not in practice possible to relieve these materials in a similar manner as by-products of industrial processes or other extraction activities.
»Henvisninger til granulater i denne del: a) omfatter henvisninger til restprodukter, affald, afgravning og andre biprodukter, der er resultatet af anvendelsen af en fritaget proces på granulater, b) men omfatter ikke henvisninger til andet, der er resultatet af anvendelsen af en sådan proces på granulater«.
First, the proportion of high quality and low quality aggregates will vary from quarry to quarry because of geological factors, but is not an immutable figure for any given quarry as more efficient practices can help reduce the proportion of low quality aggregates.
I henhold til paragraf 18, stk. 2, er fritagne processer:
In addition, the term low quality aggregate is, to some extent, a subjective term.
stenhugning for at producere sten med en eller flere flade overflader
What one quarry operator would consider as low quality could be part of another's primary product range.
enhver proces, hvorved et relevant stof udvindes eller på anden måde udskilles (som led i processen for at udvinde det fra jorden eller på anden måde) fra granulater
Exempting low quality aggregates could thus lead to unequal treatment of operators and lead to tax avoidance or evasion.
enhver proces til fremstilling af kalk eller cement fra kalksten eller fra kalksten og et andet materiale.«
Extensive public consultation with the industry on this issue around the time of the introduction of the AGL did not yield a workable definition of how to distinguish between high quality materials — which should be taxed — and lower quality by-products of the process of extracting high value aggregates.
den havn eller det landingssted, hvor granulater indvundet fra Det Forenede Kongeriges havbund først landes (paragraf 20, stk. 1, litra a))
The primary legislation governing the AGL is set out in the Finance Act 2001, Sections 16 to 49 and Schedules 4 to 10.
Det sted, hvor udvindingen af det stof, der var fritaget for afgift, fandt sted, bliver da oprindelsesstedet for granulaterne
The AGL came into effect on 1 April 2002 and remains applicable.
det sted, hvor granulaterne hentes fra jorden (paragraf 20, stk. 1, litra d)).
The law does not limit the application of the AGL in time.
I medfør af begrebet kommerciel udnyttelse gælder granulatafgiften for både granulater udvundet i Det Forenede Kongerige og importerede granulater.
Following the Opening Decision, the UK authorities amended the Finance Act 2001 by suspending the exemptions for the materials as regards to which the Commission had expressed doubts as of 1 April 2014.
Importerede granulater pålægges granulatafgiften, ikke når de landes i Det Forenede Kongerige [22], men når de bliver genstand for en aftale (og granulaterne allerede befinder sig Det Forenede Kongerige), eller når de anvendes til bygge- og anlægsformål (i Det Forenede Kongerige) eller blandes (i Det Forenede Kongerige) med et andet materiale eller stof end vand under andre omstændigheder end de tilladte [23].
The UK authorities explained that in preparing the necessary legislation for the suspension, they concluded on the basis of comments received from industry that determining whether certain materials had been ‘extracted for use as aggregates’ would be impractical.
Paragraf 19, stk. 3, i Finance Act 2001 indeholder yderligere detaljer om begrebet kommerciel udnyttelse.
Accordingly, they devised a new criterion, ‘for construction purposes’ which is consistent with the definitions used by the existing legislation.
Det bestemmes i litra e), at kommerciel udnyttelse ikke finder sted, når granulaterne — uden at være blevet underkastet en proces, hvor de blandes med et andet stof eller materiale (bortset fra vand) — igen bliver en del af jorden på det sted, hvor de blev udvundet [24].
In order, however, to achieve the same result as envisaged by the Opening Decision with the application of the latter criterion, the suspension legislation additionally provides that:
I paragraf 21 og 22 defineres det, hvem der driver et sted, og om det er vedkommende eller en anden person, der er ansvarlig for udnyttelsen (og som derfor er ansvarlig for granulatafgiften) i en bestemt situation.
clay (including ball clay, china clay and fireclay) and shale used to make ceramic construction products;
borespåner fra processer udført i henhold til licens udstedt efter Petroleum Act 1998 [eller the Petroleum (Production) Act (Northern Ireland) 1964
fuller's earth;
andet, der er resultatet af processer, der udføres som et led i udøvelsen af beføjelser i henhold til eller pålagt ved bestemmelse i eller efter New Roads and Street Works Act 1991, Roads (Northern Ireland) Order 1993 eller Street Works (Northern Ireland) Order 1995
gems and semi-precious stones;
ler, jord, planer eller andet organisk materiale.«
gypsum;
Der opnås ikke et materiale, der er fritaget for afgift, ved kunstigt at blande granulater med en større mængde fritaget materiale.
any metal or the ore of any metal;
Ved paragraf 30, stk. 1, Finance Act 2001 fastsættes der bestemmelser om en persons ret til afgiftslettelser, hvis:
perlite;
de granulater, der er pålagt granulatafgift, udføres fra Det Forenede Kongerige som granulater
potash;
der anvendes en fritaget proces på granulater, der er pålagt granulatafgift
pumice;
de granulater, der er pålagt granulatafgift, bruges i en fastsat industri- eller landbrugsproces
rock phosphates;
et beløb, der skyldes en person, som er ansvarlig for den kommercielle udnyttelse af granulater, afskrives helt eller delvist i den pågældendes regnskab som uerholdeligt.
sodium chloride;
I henhold til paragraf 30, stk. 1, litra b), i Finance Act 2001 kan der fritages for afgift, hvis en fritaget proces i den forstand, der er fastsat i paragraf 18, stk. 2, litra a), b) og c), i Financial Act 2001, er blevet anvendt på materialet, efter at materialet er blevet pålagt granulatafgiften.
talc;
Denne bestemmelse afspejler dermed de fritagelser, der er omhandlet i paragraf 18, stk. 2.
vermiculite.
Det drejer sig om følgende:
Subsections (3)(d) and (h) of Section 18 were omitted retroactively as of 1 April 2002 by changes introduced by the Finance Act 2002.
Industriprocesser
Section 16(2) of the Finance Act 2001 read in conjunction with Section 19(1) and Section 19(2) determines that the AGL is triggered by any of the following four types of commercial exploitation within the United Kingdom that would occur first:
Kode 001:
it is removed from its originating site, or any site registered under the name of a person who is the operator of the originating site [18], or any other site to which the quantity of aggregate had been removed for the purpose of having an exempt process applied to it on that site but at which no such process has been applied to it.
Fremstilling og smeltning af jern, stål og ikke-jernholdigt metal, herunder støbeprocesser, præcisionsstøbning, sintringsanlæg og trådtrækning
it becomes subject to an agreement to supply it to any person [19];
Kode 002:
it is used for construction purposes [20];
Legeringsprocesser
it is mixed, otherwise than in permitted circumstances [21], with any material or substance other than water.
Kode 003:
For the purpose of the AGL, the Finance Act 2001 distinguishes essentially between three types of originating sites: