natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge den sagkyndige kan nogle udgifter fordeles direkte, hvorimod nogle fællesudgifter kun kan adskilles ved at foretage en indirekte fordeling af disse udgifter på Arfeas offentlige og private aktiviteter.
However, the Region failed to calculate the amount of compensation that had to be paid to Arfea, as ordered by the Regional administrative Court.
Den indirekte fordeling af fælles udgifter blev foretaget på baggrund af parametre i den såkaldte »basismodel« (modelli base) angiveligt udarbejdet af Arfea på baggrund af instruktioner fra regionen (de såkaldte »Instructions 97«).
By orders (ordinanze istruttorie) nos.
Disse parametre angav den procentvise aktivitet af bymæssige og inter-city offentlige tjenester leveret i regionen og den procentvise andel af andre private aktiviteter (f.eks. busudlejning).
198 and 199 of 14 February 2013, the Regional Administrative Court appointed an expert (‘the expert’) to undertake the task of verifying whether the amounts claimed by Arfea (EUR 1446526 for 1997 and EUR 421884 for 1998) had been calculated in compliance with Regulation (EEC) No 1191/1969 and paragraphs 87 to 95 of the Altmark judgment [7].
Den sagkyndige anvendte disse procentdele på de fælles udgifter, for hvilke det angiveligt ikke var muligt at føre separate regnskaber.
It appears from the judgments of the Regional Administrative Court (giudizio per l'ottemperanza) nos.
Med hensyn til opfyldelsen af Altmark-dommen udtaler den sagkyndige sig ikke om, hvorvidt Arfea rent faktisk har fået pålagt klart definerede forpligtelser til offentlig tjeneste, eftersom dette spørgsmål ikke var inden for hans mandat.
1070 and 1071/2013 of 10 October 2013, that the expert verified that the economic disadvantage in the form of an undercompensation suffered by Arfea was EUR 1196780 for 1997 and EUR 102814 for 1998.
Han bekræfter, at parametrene til beregning af offentlige tilskud blev fastlagt i rammeafgørelsen fra 1984, og at den yderligere kompensation, der er verificeret i hans rapport, ikke overstiger, hvad der er nødvendigt for helt eller delvist at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
The Regional Administrative Court quantified the amounts of additional compensation the Region was obliged to pay to Arfea accordingly and ordered payment of those sums to take place by 7 February 2014.
Den sagkyndige er enig i beregningerne foretaget af Arfeas rådgivere om rimelig fortjeneste, der er defineret som et gennemsnitligt afkast baseret på følgende forudsætninger:
The Italian authorities confirmed that the payment of those sums was made by the Region to Arfea on 7 February 2014.
Den investerede kapital blev beregnet som Arfeas nettoaktiver i henhold til regnskaberne (i 1997: 7,98 mia. ITL) fratrukket de regionale tilskud til investeringer.
It is the payment of those additional compensations by the Region to Arfea as a consequence of judgments nos.
Beløbet blev dernæst reduceret med den relevante procentdel af Arfeas aktiviteter, så det afspejler den del af aktiverne, der kun blev benyttet til at levere offentlige tjenester.
1070 and 1071/2013 that constitute the non-notified measures and which are the subject of the present Decision.
Resultatet for 1997 var på 1,6 mia. ITL.
Amount of additional compensation
Baseret på den formular, som rådgiveren havde valgt til beregning af det påkrævede afkast af den investerede kapital, blev den pågældende afkastgrad fastsat til 12,39 % for 1997 og 10,81 % for 1998.
As explained in the preceding section, the Regional Administrative Court appointed an expert to determine the additional compensation owed to Arfea by the Region.
Endelig fastholder den sagkyndige, at Arfeas enhedsudgifter i 1997 og 1998 svarer til dem for en normal veladministreret virksomhed, der leverer lignende tjenester på markedet.
On 17 June 2013, the expert issued two reports, one for 1997 and one for 1998.
Konklusionen var, at de yderligere kompensationer for 1997 og 1998 (1196780 EUR for 1997 og 102814 EUR for 1998) ville svare til forskellen mellem det bekræftede underskud og den økonomiske nettovirkning, fratrukket de offentlige tilskud, som regionen allerede havde betalt.
The expert made accounting corrections to the calculation of the amount of compensation made by Arfea's consultants but confirmed that the methodology used for the calculation of the additional compensation was in line with Articles 10 et seq. of Regulation (EEC) No 1191/69 and paragraphs 87 to 95 of the Altmark judgment.
Koncessionsaftalerne
The methodology employed by the expert was the following:
De italienske myndigheder gav 28 koncessioner (disciplinari di concessione), som af provinserne blev tildelt Arfea for levering af tjenester på 27 regionale ruter og én interregional rute, med forskellige gyldighedsdatoer.
Calculate the difference between the net costs and revenues originating from the provision of PSOs;
Nogle af koncessionerne var tydeligvis gældende i løbet af den relevante periode, hvorimod der for andre ruter ikke er dokumentation for fornyelse men kun for efterfølgende ændringer:
From the amount calculated under (a), deduct the public contributions already granted to Arfea (the ‘verified deficit’);
Koncession
The verified deficit was then compared to the net financial effect ‘equivalent to the total of the effects, positive or negative, of compliance with the public service obligation on the costs and revenue of the public service operator’ [8].
Gyldighed
To this end, the expert calculated the net financial effect following the methodology indicated in the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [9].
Alessandria-Voghera (interregional tjeneste)
In its reports, the expert explains that the data used for the verification was certified by the Region.
Acqui-Mombaruzzo
In contrast to the claim made by the Italian authorities, the expert considers that it is possible to determine, on the basis of Arfea's accounts, which were the costs incurred in the discharge of public service obligations allegedly imposed by the Piedmont Region.
31.12.1993 — dokumentation for ændringer, den sidste i september 1996
According to the expert, some costs can be allocated directly, while some common costs can only be separated by making an indirect attribution of such costs to Arfea's public and private activities.
Acqui-Spinetta-industrifabrikker (linea operaia)
The indirect allocation of common costs was done on the basis of parameters indicated in the so-called ‘base model’ (modelli base) prepared by Arfea allegedly on the basis of instructions provided by the Region (so called ‘Instructions 97’).
1996 — dokumentation for ændringer, den sidste i oktober 1998
Such parameters indicated the percentage of activity for the urban and inter-city public service performed in the Region and the percentage of other private activities (e.g. bus rentals).
Oviglio-Astifs
The expert applied these percentages to the common costs for which it was allegedly not possible to keep separate accounts.
Alessandria-Mirabello-Casale
As regards compliance with the Altmark judgment, the expert does not take a view on whether Arfea was actually entrusted with clearly defined PSOs as this was not within his mandate.
1986 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1994
He confirms that the parameters for the calculation of the public contributions were established by the 1984 Framework Decision and that the additional compensation verified in his reports does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the PSOs, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Alessandria-Ovada
The expert agrees with the calculations made by Arfea's consultants on the reasonable profit, which is defined as an average remuneration of capital, based on the following assumptions:
31.12.1997 (underskrevet i 1999 — af koncessionen fremgår betalinger fra Arfea for både 1997 og 1998)
The invested capital was calculated as the net assets of Arfea resulting from the accounts (in 1997: ITL 7,98 billion) minus the regional contributions for investments.
Altavilla-Casale
The amount was then reduced to reflect the proportion of the assets used to provide public services only, using the relevant percentage of Arfea's activities.
1983 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1994
The resulting amount for 1997 was ITL 1,6 billion.
Arquata-Spinetta-Alessandria-industrifabrikker Michelin and Montedison (linea operaia)
Based on the formula chosen by the consultant for calculating the required return on invested capital, the relevant rate of return was set at 12,39 % for 1997 and 10,81 % for 1998;
1997 (underskrevet i 1998)
Finally, the expert maintains that the unit costs of Arfea in 1997 and 1998 are coherent with those of a typical well-run undertaking providing similar services on the market.
Cassano Spinola-Novi-industrifabrik (ILVA)
As a result, the additional compensations for 1997 and 1998 (EUR 1196780 for 1997 and EUR 102814 for 1998) would correspond to the difference between the verified deficit and the net financial effect, minus the public contributions already paid by the Region.
31.12.1993 — dokumentation for ændringer, den sidste i september 1997
The Concessions Agreements
Avolasca-Tortona
The Italian authorities provided 28 concessions (disciplinari di concessione) granted by the Provinces to Arfea for the provision of services on 27 regional routes and one interregional route, with different validity dates.
31.12.1983 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1995
Some of the concessions were clearly in force during the period under review, while for others there is no evidence of renewal but only of subsequent modifications:
Moretti-Acqui Terme
Concession
31.12.1993 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1996
Validity
Novi Ligure-Tortona
Alessandria - Voghera (interregional service)
1998 (den tidligere koncession fra 1994 er nævnt)
Acqui – Mombaruzzo
31.12.1993 — underskrevet i 1996
evidence of modifications, the last one in September 1996
Isola s. Antonio-Tortona
Acqui - Spinetta - industrial factories (linea operaia)
1993 — dokumentation for ændringer, den sidste i november 1996
1996 - evidence of modifications, the last one in October 1998
dokumentation for ændringer, den sidste i juni 1996
Oviglio - Asti fs
Garbagna-Tortona
Alessandria - Ovada
1997 — underskrevet i oktober 1998
(signed in 1999 - the concession mentions payments from Arfea for both 1997 and 1998)
31.12.1993 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1997
1983 - evidence of modifications, the last one in 1994
31.12.1996 — underskrevet i 1996
1997 (signed in 1998)
Masio-Alessandria
Cassano Spinola - Novi - industrial factory (ILVA)
31.12.1993 — de sidste ændringer blev vedtaget i oktober 1997 per april 1997
evidence of modifications, the last one in September 1997
Quattordio-Alessandria
Avolasca – Tortona
Anmodning i 1993 — dokumentation for fornyelse i 1994, 1995, 1996 og 1997
evidence of modifications, the last one in 1995
S.Agata Fossili-Tortona
Moretti - Acqui Terme
Torre Garofoli-Tortona
evidence of modifications, the last one in 1996
1973 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1993
Novi Ligure – Tortona
Castelnuovo S.-Spinetta M.
1998 (previous concession from 1994 is mentioned)
1981 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1997
Sarizzola-Tortona
Acqui-Alessandria
Fontanile-Alessandria
1994 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1999
signed in 1996
Alessandria-Acqui Terme
Isola s.
1994 — dokumentation for ændringer, den sidste i 1996
Antonio – Tortona
Alle koncessioner er årlige, og fornyelsen af dem var underlagt indgivelse af en anmodning om fornyelse mindst én måned før koncessionens udløb samt betaling af et koncessionsgebyr.
Mombaruzzo-Quattordio
De fastlægger alle, at det alene er virksomheden, der bærer risikoen for udførelsen af tjenesterne.
1993 - evidence of modifications, the last one in November 1996
Flere koncessioner henviser til regionale tabeller, der fastlægger tarifferne.
Altavilla-Alessandria
Fem koncessioner angiver, at leveringen af tjenesten ikke udgør en ret til nogen form for støtte eller kompensation.
evidence of modifications, the last one in June 1996
De øvrige 23 koncessioner angiver, at adgangen til offentlige tilskud er med forbehold for opfyldelse af bestemmelserne i koncessionen, og at de relevante beregninger skal foretages på baggrund af rammeafgørelsen fra 1984 [10].
Arquata – Tortona
Begrundelse for indledning af proceduren
signed in 1999
Det fremgår af åbningsafgørelsen, at Kommissionen havde flere betænkeligheder med hensyn til foranstaltningens forenelighed med det indre marked.
Garbagna – Tortona
Kommissionen satte for det første spørgsmålstegn ved, om de fire betingelser, der opstilles i Domstolens dom i Altmark-sagen, var opfyldt.
1997 - signed in October 1998
For det andet var Kommissionen betænkelig med hensyn til, om den pågældende foranstaltning var fritaget for forpligtelsen til underretning efter artikel 17, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1191/69.
Bassignana - Alessandria
Kommissionen var navnlig betænkelig med hensyn til, om regionen ensidigt pålagde Arfea nogen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, og for det andet om den pågældende kompensation opfyldte alle betingelserne i forordning (EØF) nr. 1191/69.
evidence of modifications, the last one in 1997
Hvis der ikke var dokumentation for, at nogen af disse betingelser var opfyldt, skulle foreneligheden af den underrettede foranstaltning vurderes efter forordning (EF) nr. 1370/2007.
Caldirola - Alessandria
For det tredje var Kommissionen i tvivl om foranstaltningens forenelighed efter forordning (EF) nr. 1370/2007.
signed November 1996
Kommissionen satte spørgsmålstegn ved, om Arfea var pålagt forpligtelser til offentlig tjeneste i betydningen af forordning (EF) nr. 1370/2007 i form af en kontrakt om offentlig tjeneste eller i form af generelle regler.
Masio - Alessandria
I det omfang, at koncessionsaftalerne kan betragtes som kontrakter om offentlig tjeneste, var Kommissionen betænkelig ved, om disse aftaler opfyldte kravene i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1370/2007, der fastlægger det obligatoriske indhold i kontrakter om offentlig trafikbetjening.
last modifications agreed in October 1997 as from April 1997
Kommissionen var desuden betænkelig ved, om beregningen af den kompensation, der var tildelt Arfea, opfyldte kravene i forordning (EF) nr. 1370/2007 med henblik på at undgå overkompensation.
Quattordio - Alessandria
For det fjerde var Kommissionen betænkelig med hensyn til foranstaltningens nøjagtige karakteristika.
Request 1993 - evidence of the renewal in 1994, 1995, 1996 and 1997
Kommissionen var især betænkelig ved, om foranstaltningen, i stedet for en tilkendelse af kompensation for offentlig tjeneste, kunne betragtes som en tilkendelse af erstatning for ukorrekt adfærd, hvilket ikke er en fordel efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
S.Agata Fossili - Tortona
BEMÆRKNINGER FRA ITALIEN
Torre Garofoli - Tortona
De italienske myndigheder fandt, at den anmeldte foranstaltning udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, navnlig fordi den ikke opfyldte alle de betingelser, som Domstolen fastsatte i Altmark-dommen.
1973 - evidence of modifications, the last one in 1993
De italienske myndigheder fandt desuden, at kompensationen tilkendt af regionen hverken opfyldte forordning (EØF) nr. 1191/69 eller forordning (EF) nr. 1370/2007.
Castelnuovo S.- Spinetta M.
I denne forbindelse fremførte Italien først og fremmest følgende argumenter.
1981 - evidence of modifications, the last one in 1997
De italienske myndigheder fremhævede, at der hverken var tale om en ensidig eller kontraktlig pålæggelse af forpligtelse til offentlig tjeneste for bustjeneste for den relevante periode.
Acqui - Alessandria
For det første fastholder de italienske myndigheder, at Arfea drev forretning på baggrund af koncessioner, som skulle fornys hvert år på selskabets anmodning.
1994 - evidence of modifications, the last one in 1999
Disse koncessioner (28 i alt, nævnt under betragtning 19 herover) omfattede en forpligtelse til at benytte et tarifsystem godkendt af regionen til en på forhånd fastlagt tidsplan til gengæld for en eneret til at levere de pågældende tjenester, men at koncessionerne ikke definerede nogen specifikke forpligtelser til offentlig tjeneste efter artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1191/69.
Alessandria - Acqui Terme
Ligeledes finder de italienske myndigheder, at disse koncessioner ikke angiver nogen kompensationsparametre fastlagt på forhånd for de specifikke forpligtelser til offentlig tjeneste.
1994 - evidence of modifications, the last one in 1996
Den efterfølgende tilkendelse af kompensation ved en dom afsagt af en national domstol vil ikke være forenelig med dette krav.
All concessions are annual concessions, the renewal of which was subject to the introduction of a request for renewal at least one month before the expiry of the concession and to the payment of a concession fee.
For det andet specificerer alle koncessionsdokumenter, at tjenesten alene skal leveres for virksomhedens egen risiko, og at tjenesteudbyderen bærer de fulde udgifter.
They all stipulate that the services were carried out entirely at the risk of the undertaking.
På trods af, at de af de italienske myndigheder tildelte koncessioner angav, at driften af tjenesten alene var for virksomhedens egen risiko, anmodede Arfea flere gange om fornyelse af disse koncessioner.
Several concessions refer to regional tables establishing tariffs.
For det tredje viser koncessionsdokumenterne, at de ruter, der blev betjent af virksomhedens busser, blev ændret flere gange på virksomhedens anmodning, og det kan derfor udelukkes, at den regionale eller provinsielle myndighed, der tilkendte koncessionerne, pålagde nogen forpligtelser om offentlig tjeneste, heller ikke indirekte.
Five concessions indicate that the provision of the service does not constitute a right to a subsidy or compensation of any kind.
Dette tilskud skulle fuldt ud dække virksomhedens driftsunderskud.
The remaining 23 concessions indicate that access to public contributions is subordinated to compliance with the provisions of the concessions and that the relevant calculations shall be made on the basis of the 1984 Framework Decision [10].
I henhold til italiensk lovgivning skulle disse driftstilskud gøre det muligt for tjenesteudbyderen at opnå økonomisk balance, og at alle yderligere underskud skulle tilskrives ineffektiv administration fra udbyderens side.
Grounds for initiating the procedure
Følgelig blev det udtrykkeligt bestemt, at alle sådanne underskud skulle dækkes af virksomheden, eftersom den ikke havde indført alle de foranstaltninger, der var påkrævet for at reducere omkostningerne og øge indtægterne.
As explained in the opening decision, the Commission had several doubts regarding the compatibility of the measure with the internal market.
De italienske myndigheder fastholdt desuden, at den efterfølgende beregning af den yderligere kompensation foretaget af den af Domstolen udpegede sagkyndig helt tydeligt ikke er i overensstemmelse med kravene i den almindelige kompensationsprocedure efter artikel 10 ff. i forordning (EØF) nr. 1191/69.
First, the Commission questioned whether the four conditions laid down by the Court of Justice of the European Union (‘CJEU’) in its Altmark case-law had been fulfilled.
Ifølge de italienske myndigheder analyserede den sagkyndige, som Domstolen forhørte sig hos, blot de af virksomhedens rådgivers fremlagte udgifter og indtægter, der var fastlagt efterfølgende, og fordi der ikke var noget særskilt regnskab.
Second, the Commission had doubts whether the measure at stake was exempted from the notification obligation under Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
Den konkluderede derefter, at det fremkommende resultat, med undtagelse af nogle få poster, hvor der blev registreret forskelle, grundlæggende var korrekt.
In particular, the Commission expressed doubts first whether any PSO had been unilaterally imposed on Arfea by the Region and, second, whether the compensation at stake complied with all the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
De italienske myndigheder finder desuden, at kompensationen ikke opfylder nogen af kravene i forordning (EF) nr. 1370/2007.
If neither of these conditions was shown to have been satisfied, the compatibility of the notified measure would need to be assessed under Regulation (EC) No 1370/2007.
Navnlig beregningen af størrelsen af kompensationen ville ikke være i overensstemmelse med den metode, der fremgår af bilag 1 til forordning (EF) nr. 1370/2007 til beregning af den økonomiske nettovirkning af opfyldelse af forpligtelser til offentlig tjeneste.
Third, the Commission had doubts regarding the compatibility of the measure at stake under Regulation (EC) No 1370/2007.
De italienske myndigheder gjorde rede for, at Arfea den 6. juni 2014 indgav en anmodning om tilkendelse af erstatning ud over den kompensation, som virksomheden allerede var tilkendt af den regionale forvaltningsdomstol.
To the extent that the concession agreements could be considered as public service contracts, the Commission doubted that these agreements met the requirements of Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007, establishing the mandatory content of public service contracts.
I henhold til de italienske myndigheder viser det, at den kompensation, som Arfea blev tilkendt af den regionale forvaltningsdomstol, og som er genstand for denne afgørelse, ikke udgør en erstatning.
The Commission also had doubts on whether the calculation of the compensation granted to Arfea met the requirements laid down in Regulation (EC) No 1370/2007 in order to avoid overcompensation.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
Fourth, the Commission had doubts regarding the exact nature of the measure at stake.
Den eneste interesserede part, der reagerede på åbningsafgørelsen, var støttemodtageren, Arfea.
In particular, the Commission questioned whether the measure at stake could, instead of an award of public service compensation, be considered as an award of damages for wrongful act, which does not constitute an advantage in the meaning of 107(1) of the TFEU.
Arfea er uenig i Kommissionens foreløbige konstateringer i åbningsafgørelsen.
COMMENTS FROM ITALY
Arfea fremfører, at foreneligheden og lovligheden af den pågældende foranstaltning alene bør vurderes af Kommissionen efter forordning (EØF) nr. 1191/69 og ikke efter forordning (EF) nr. 1370/2007.
In their submissions, the Italian authorities considered that the notified measure constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, specifically because it did not satisfy all the conditions laid down by the European Court of Justice in its Altmark judgment.
I henhold til Arfea kan forordning (EF) nr. 1370/2007 ikke finde anvendelse på situationer opstået, før den trådte i kraft, dvs. den 3. december 2009, som det blev bekræftet af Retten i dens dom af 20. marts 2013 i Andersen-sagen T-92/11.
The Italian authorities also considered that the compensation awarded by the Region neither complied with Regulation (EEC) No 1191/69 nor with Regulation (EC) No 1370/2007.
Arfea fastholder imidlertid, at de kompensationer, som den blev tilkendt, overholder kravene i forordning (EF) nr. 1370/2007.
In this regard Italy submitted essentially the following arguments.
Arfea fremfører for det andet, at den blev pålagt forpligtelser til offentlig tjeneste efter artikel 2, stk. 1, og artikel 2, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1191/69.
The Italian authorities stressed that neither a unilateral nor a contractual imposition of public service obligations existed for the bus services during the period concerned.
Ifølge Arfea er lokale offentlige transporttjenester offentlige tjenester.
First, Italy maintains that Arfea operated on the basis of concessions which had to be renewed annually upon the request of the company.