natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det første er argumentet om, at Kommissionen skulle være forblevet inaktiv, irrelevant.
Finally, Germany notes that the Commission had already cleared the support measures granted to the Kassel-Calden airport, which are similar to those granted to Niederrhein-Weeze airport.
I de forenede sager, Demesa og Territorio Histórico de Álava mod Kommissionen [38] bekræftede Domstolen, at Kommissionens manglende handling er irrelevant, når en støtteforanstaltning ikke er blevet anmeldt til den.
Germany infers from this that the Commission should declare the latter compatible with the internal market.
Da Tyskland undlod at anmelde støtten (jf. betragtning 247), kan Tyskland ikke påberåbe sig berettigede forventninger.
Legitimate expectations
Kommissionen bemærker, at henvisningen til dommen i Salzgitter-sagen er irrelevant, eftersom denne dom alene omhandler tilbagebetalingsperioden for støtte, der er erklæret uforenelig ved en kommissionsafgørelse og ikke den indledende undersøgelsesperiode, som Tysklands bemærkninger er knyttet til.
In its comments on the opening decision, Germany reiterated previous arguments as regards legitimate expectations.
Endelig bemærker Kommissionen, at eftersom den aldrig har informeret Tyskland om, at sagen var afsluttet, er den i sin gode ret til at indlede en formel undersøgelse.
According to Germany, the Commission would have informed it in July 2009 [33] that it had no intention to investigate the case further, and, by doing so, would have created legitimate expecations.
Kriseramt virksomhed
Germany concluded that the Commission was then bound by the principle of good administration and should have closed the preliminary investigation.
I indledningsafgørelsen kunne Kommissionen ikke udelukke, at FN GmbH var en kriseramt virksomhed.
To support its views, Germany claimed that the Court of Justice of the European Union had established in the Salzgitter case [34] that a delay by the Commission in exercising its supervisory powers and ordering recovery of State aid did not render a recovery decision unlawful, except in exceptional cases (like this one) where the Commission would have manifestly failed to act and would have clearly breached its duty of diligence.
På baggrund af Tysklands oplysninger er Kommissionen imidlertid af den opfattelse, at FN GmbH's finansielle situation med tiden er blevet bedre:
Germany argued that the Commission's formal investigation overlooked other Commission acts such as the 2005 Konver II Decision (granting 14,9 million ECU for the conversion of former military airports in Nordrhein Westfalen) and the action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe [35], which would explicitly call for the creation of new airport infrastructure.
Selskabet skabte positive pengestrømme færre end fem år efter, at driften blev indledt (jf. tabel 5) og skabte overskud indtil udgangen af 2010, som er året for den seneste undersøgte støtteforanstaltning
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Selskabet har altid nydt godt af dets private andelshaveres støtte (se betragtning 72) og havde adgang til kredit fra kommercielle banker (se betragtning 73)
Flughafen Düsseldorf Gmbh (‘Flughafen Düsseldorf’), the operator of Düsseldorf airport, took the view that the four measures under scrutiny have affected competition in the Single market and should be declared incompatible.
FN GmbH's ledelse har aldrig overvejet at indgive konkursbegæring i denne periode.
According to Flughafen Düsseldorf, the traffic at Niederrhein-Weeze was multiplied by ten in less than 10 years only because the airport's cost structure had been artificially lowered by public support.
Forekomst af statsstøtte i forbindelse med lånene til FN GmbH (foranstaltning 1)
Because of the start of flight operations at Niederrhein-Weeze, Ryanair has abusively used the brand ‘Düsseldorf’ in its marketing campaigns, which have misled and diverted potential customers to Niederrhein-Weeze at the expense of Flughafen Düsseldorf.
Indtil for nylig lå der ofte rent territorielle eller i visse tilfælde militære hensyn til grund for udviklingen af en lufthavn.
The Niederrheinische Industrie— und Handelskammer Duisburg Wesel Kleve zu Duisburg (‘the Niederrheinische IHK’), the local chamber of commerce and industry, points that the closure of the military airport led to a loss of 400 jobs and around EUR 100 million of revenues per year for the disctrict whereas conversely, the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1200 jobs in the region.
Driften heraf blev organiseret som en del af den offentlige forvaltning og ikke som kommerciel virksomhed.
The Niederrheinische IHK further notes that the airport has grown according to the 2003 business plan and has turned into the third largest regional airport in the Land.
Konkurrencen mellem lufthavne og lufthavnsoperatører var også begrænset og udviklede sig gradvist.
The recent decrease in passengers traffic would be largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
Den situation har imidlertid ændret sig i de senere år.
Erlebe-Fernreisen and Atlasreisen
Selv om landsplanmæssige hensyn og administrative strukturer stadig kan forekomme i nogle tilfælde, er de fleste lufthavne blevet omdannet til private virksomheder for at gøre det muligt for dem at drive virksomhed på markedsvilkår i et stadig mere konkurrencepræget miljø.
Erlebe-Fernreisen GmbH (‘Erlebe-Fernreisen’) and Atlasreisen Partnerunternehmen (‘Atlasreisen’), two local travel agencies, expresses support to Niederrhein-Weeze airport's position in the procedure.
Overgangen til den private sektor er som regel sket i form af privatisering eller gradvis åbning for kapitaltilførsler.
Erlebe-Fernreisen takes the view that the renovation of the military airport and the cooperation with the management of Niederrhein-Weeze airport boosted the company's growth.
I de senere år har private equity-selskaber og investerings- og pensionsfonde vist stor interesse i at erhverve lufthavne, som det også er tilfældet i nærværende sag.
Atlasreisen recalls the airport's ability to go through the difficult certification process and the introduction of the air passenger tax in Germany.
Som anført i punkt 44 i Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber (»Luftfartsretningslinjerne 2014«) [39] er det i betragtning af den gradvise udvikling af markedskræfterne i lufthavnssektoren ikke muligt at fastsætte en præcis dato, fra hvilken driften af en lufthavn ubetvivleligt skal betragtes som økonomisk aktivitet.
Agello Service GmbH (‘Agello’), an airport services provider, considers that the positive business development of Niederrhein-Weeze airport has turned it into the third largest regional airport in the Land and considers it to be a successful European project.
EU-domstolene har imidlertid anerkendt, at der er sket en udvikling i lufthavnsaktiviteternes karakter.
In its view, the recent decrease in passengers traffic is largely imputable to the introduction of the air passenger tax in Germany.
I Leipzig/Halle lufthavn-dommen [40] fastslog Retten, at fra den dato, hvor dommen i Aéroports de Paris-sagen blev afsagt, kan det ikke længere udelukkes at anvende statsstøttereglerne på finansiering af lufthavnsinfrastruktur.
Pro:niederrhein, a group of local citizens supporting the Niederrhein-Weeze airport considers that the measures under assessment are not illegal and that the airport is important for the region, as highlighted by a petition signed by over 20000 persons in 2006.
Derfor falder drift og opførelse af lufthavnsinfrastruktur fra den dato, hvor der blev afsagt dom i Aéroports de Paris-sagen (12.12.2000), ind under statsstøttekontrollen.
Tower Company and STI
I nærværende sag blev EEL GmbH's forskellige lån til FN GmbH til finansiering af opførelsen af Niederrhein-Weeze lufthavn, der indgik i den formelle undersøgelsesprocedure, ydet fra 2003, dvs. efter Aéroports de Paris-dommen.
The Tower Company GmbH (‘Tower Company’), the airport service provider in charge of flight security, and STI Security Training International GmbH (‘STI’), the passenger control service provider, considers that the public remit activities it carries out could not be relocated in case of closure of the airport.
Derfor konkluderer Kommissionen, at den har ret til at undersøge alle EEL GmbH's lån til FN GmbH.
It invites the Commission to take employment into consideration in its assessment.
Statsmidler og spørgsmålet om, hvorvidt foranstaltningen kan tilregnes staten
Serve2fly and I-Punkt
Støttebegrebet omfatter enhver begunstigelse, som finansieres direkte eller indirekte af statsmidler og ydes af staten selv eller af organer, der optræder på vegne af staten.
Serve2fly Heico Losch Airport Service GmbH (‘Serve2fly’), the airport ground handling provider, and I-Punkt GmbH (‘I-Punkt’), a local construction company, consider that the business development of Niederrhein-Weeze airport has been extremely positive and created over 1000 jobs in this less developped part of the Nordrhein Westfalen region.
I nærværende sag er støttegiveren EEL GmbH fuldt ud ejet af offentlige organer, nemlig Landkreis Kleve og Weeze kommune.
Serve2fly argues that the views put across in the opening decision go against the Commission's own guidelines by preventing local airports from competing on the market.
Derfor er EEL GmbH en offentlig virksomhed i henhold til artikel 2, litra b), i Kommissionens direktiv 2006/111/EF [41] om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder og om den finansielle gennemsigtighed i bestemte virksomheder.
Serve2fly recalls the external adverse events that the airport had to cope with and invite the Commission to take them into account.
Landkreis Kleves og Weeze kommunes dominerende indflydelse på dette tidspunkt kan tydeligt aflæses af anpartsstrukturen, idet Landkreis Kleve (52 %) og Weeze kommune (48 %) er EEL GmbH's eneste anpartshavere.
Gaetan Data GmbH (‘Gaetan Data’), a local training company argues that the airport constitutes a unique resource in terms of airport training, and considers that the Commission should clear the case rapidly.
Desuden består EEL GmbH's bestyrelse af to repræsentanter for offentlige organer, nemlig borgmesteren i Weeze kommune og Land-borgmesteren (»Landrat«) i Landkreis Kleve.
Van Boekel, RAS and SOV
De offentlige myndigheder har også afgørende økonomisk indflydelse på EEL GmbH af den ovenfor nævnte grund, at EEL GmbH i årene 2004-2005 modtog forskellige tilskud (»likviditetsfordele« og kapitaltilførsler) fra sine andelshavere.
Van Boekel GmbH (‘Van Boekel’), a local company active, inter alia, in road construction works and landscape design, Rheinland Air Service Werft & Handel GmbH (‘RAS’), the aircraft refuelling service provider, and Schilling Omnibusverkehr GmbH (‘SOV’), the bus transport company serving Niederrhein-Weeze from Cologne and Düsseldorf, argue that the airport is now a profitable private airport with a truly European dimension.
Således har de offentlige myndigheder ydet direkte økonomisk støtte til EEL GmbH.
NRN Energie GmbH (‘NRN Energie’) states that the airport was financed by a private investor, contrary to Eindhoven airport, which could rely on the additional financing of military operations by the Netherlands.
Derfor finder Kommissionen, at EEL GmbH er en offentlig virksomhed, og at dens midler skal betragtes som statsmidler.
As regards public involvement, NRN Energie considers that the public loans have been granted on market terms.
Domstolen har imidlertid også fastslået, at selv om staten er i stand til at kontrollere en offentlig virksomhed og udøve en dominerende indflydelse på dennes transaktioner, kan det ikke uden videre antages, at den faktisk udøver denne kontrol i et konkret tilfælde.
NRN Energie shared Germany's concerns on the breach of legitimate expections.
En offentlig virksomhed kan handle mere eller mindre uafhængigt alt efter den grad af autonomi, staten giver den.
KPP Steuerberatungsgesellschaft mbH (‘KPP’), a tax advisory services firm, refers to FN GmbH's significant return on capital ([10-20] %) in 2010.
Derfor er den omstændighed, at en offentlig virksomhed er undergivet statslig kontrol, ikke i sig selv tilstrækkelig til at tilregne staten virksomhedens foranstaltninger, herunder de undersøgte lån.
KPP argues that the loans received by FN GmbH should be considered as quasi equity for a significant part, and in any case, have been completely collateralised.
Domstolen anførte, at en offentlig virksomheds støtteforanstaltning kan tilregnes staten på grundlag af en række indikatorer.
The district of Kleve
Disse indikatorer kan være integrationen af selskabet i den offentlige forvaltnings strukturer, arten af dets aktiviteter og udøvelsen af disse på markedet på normale konkurrencevilkår sammen med private aktører, selskabets juridiske status (hvorvidt det er omfattet af forvaltningsret eller almindelig selskabsret), omfanget af det tilsyn, de offentlige myndigheder udøver over for selskabets ledelse, eller andre omstændigheder, der i det enkelte tilfælde viser, at de offentlige myndigheder er involveret i vedtagelsen af en foranstaltning eller manglende sandsynlighed for, at de ikke er involveret, idet der også tages hensyn til foranstaltningens omfang, indhold og de betingelser, der gælder for den.
The district of Kleve supports all the comments made by Germany, in particular those related to the breach of legitimate expectations.
Det skal først bemærkes, at store investeringsprojekter, der påvirker en lufthavn, er af interesse for de lokale myndigheder, som ofte til en vis grad er involveret i sådanne projekter.
It also emphasises the growing demand for regional aiports in Nordrhein Westfalen, one of the most densely populated areas in Europe, which cannot be fully met by the nearby and nearly saturated Düsseldorf airport.
Det skyldes, at en lufthavn kan spille en afgørende rolle på flere politikområder: Transport, regional og national økonomisk udvikling samt by- og landsplanlægning.
The district of Kleve adds that the financing of Niederrhein-Weeze airport strictly adhered to the 2005 Aviation Guidelines, as the latter qualified as a category D airport (until 2007 included).
I den foreliggende sag drives lufthavnen af et privat selskab.
FN GmbH supports all the comments made by Germany on the opening decision, to which it contributed.
Imidlertid var det en politisk beslutning at omdanne den tidligere militære flyveplads til en civil lufthavn og sælge den til en privat investor.
FN GmbH stresses that the measures under scrutiny do not constitute State aid, notably the loans granted by EEL GmbH, which were granted on market terms.
Desuden spillede Landkreis Kleve og Weeze kommune en afgørende rolle i ombygningen.
According to FN GmbH, despite a very significant level of investment into the airport infrastructure (EUR [50-100] million), FN GmbH has been able to maintain a high equity ratio (above [20-50] %) and to limit the share of the financing measures under scrutinity to less than [20-50] % in the overall financing.
Desuden blev lufthavnen mellem 1999 og 2001 drevet af Landkreis Kleve og Weeze kommune (via det på det tidspunkt offentligt ejede FN GmbH), og EEL GmbH blev etableret specifikt med henblik på at sikre den fremtidige funktion af den civile lufthavn.
FN GmbH adds that both traffic records and operational profits have been on the rise since the start of operations in 2003 so that FN GmbH make yearly profits since 2007.
Det følger af ovenstående, at EEL GmbH bør anses for at være et SPV-selskab, som Landkreis Kleve og Weeze kommune etablerede som beskrevet i betragtning 109 for at nå deres politiske målsætninger for Niederrhein-Weeze lufthavn, navnlig dens omdannelse fra en militær til en civil facilitet, som de undersøgte foranstaltninger havde til formål at finansiere.
FN GmbH further notes that the operational revenues keep increasing and largely exceed the operational costs, which remain stable.
Det er et stærkt tegn på, at de undersøgte foranstaltninger kan tilregnes Landkreis Kleve og Weeze kommune.
According to FN GmbH, this solid operational performance would be even better, if all costs related to public remit expenses were deducted from the profit and loss accounts.
Desuden blev beslutningen om at yde lån til FN GmbH via EEL GmbH og at forlænge dem taget af EEL GmbH's andelshavere, som repræsenterer de offentlige myndigheder.
FN GmbH stresses that it is not a company in difficulty and that all loans have been granted on market terms.
Kommissionen bemærker også, at de to offentlige andelshavere har fastlagt formålet med, indholdet af og betingelserne for hver låneaftale, som EEL GmbH indgik med FN GmbH, som fremhævet i referatet af EEL GmbH's generalforsamling.
FN GmbH claims that, for this class of credit, the interests rates set out in the loans granted by EEL GmbH are higher than the Bundesbank' rates for new collateralised credits or the Pfandbriefindex [36] rates (plus a usual margin of 80 to 120 basis points).
Desuden blev alle de lån, som EEL GmbH ydede til lufthavnens driftsselskab FN GmbH, refinansieret af Landkreis Kleve [43].
Other third parties
Dette er yderligere et tegn på, at beslutningerne om at yde lån til FN GmbH og om at forlænge lånene faktisk udsprang af en beslutning truffet af de offentlige myndigheder.
Five individuals, doubt that:
Endvidere havde EEL GmbH ingen bestyrelse.
the information provided by Germany reflected the real amounts granted to EEL GmbH and FN GmbH;
Begge administrerende direktører er repræsentanter for de offentlige andelshavere.
the airport was able to survive without public loans;
Selskabets ene administrerende direktør er Land-borgmesteren, som er øverste ansvarlige i Landkreis Kleve, og den anden er Weeze kommunes borgmester.
there was no functioning financial market that could finance projects such as the Niederrhein-Weeze airport project;
Desuden har EEL GmbH intet fast personale og ledes af en enkelt tjenestemand fra Landkreis Kleve.
FN GmbH would be in a position to repay all loans and interests on the repayment dates in 2016; the third parties concerned argue in that regard that Germany would have been forced to accept the debt-to-equity swap contemplated in 2011, which would constitute illegal aid as well as an operation that no private investor would have undertaken;
Af disse forhold fremgår det, at enhver afgørelse, der træffes af EEL GmbH, i virkeligheden vedtages af repræsentanter for de offentlige andelshavere, der ud over at sidde i selskabets ledelsesorganer også står for dets daglige drift.
the interest charged by Germany to FN GmbH corresponds to market realities;
Det bekræfter, at de undersøgte foranstaltninger kan tilregnes de offentlige andelshavere.
FN GmbH has created 350 jobs (which was a pre-condition imposed by Germany on FN GmbH to waive the repayment of the second tranche of EUR [2-5] million in 2004);
Selv om selskabet retligt betragtet er en privat virksomhed, er EEL GmbH desuden underlagt offentlige regnskabsregler [44].
the real value of the collaterals provided by Airport Network B.V for the loans granted to FN GmbH is high [37];
Endelig planlægges det at opløse EEL GmbH, når FN GmbH har tilbagebetalt selskabet al sin gæld inklusive renter.
an investor would have taken the risk to grant loans to an airport that had not obtained its operating licence from the onset.
Som Tyskland har hævdet, bør EEL GmbH derfor betragtes som et selskab, der er oprettet af dets to offentlige anpartshavere med det ene sigte at samle midler og kanalisere dem videre til FN GmbH til investeringsformål.
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY COMMENTS
Selektiv økonomisk fordel — princippet om den markedsøkonomiske aktør
ASSESSMENT OF THE MEASURES
For at afgøre om en virksomhed har haft en økonomisk fordel af et lån ydet på favorable vilkår, anvender Kommissionen princippet om den »markedsøkonomiske aktør«.
In accordance with Article 107(1) of the TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the internal market.
I henhold til dette princip bør kapital, som staten direkte eller indirekte stiller til rådighed for en virksomhed under forhold, der svarer til de normale markedsbetingelser, ikke betragtes som statsstøtte [45].
The criteria laid down in Article 107(1) of the TFEU are cumulative.
Kommissionen skal derfor først vurdere, om betingelserne for de fire lån, som EEL GmbH ydede til FN GmbH, og de to forlængelser giver FN GmbH en økonomisk fordel, som selskabet ikke ville have kunnet opnå under normale markedsvilkår.
Therefore, for a measure to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU, each of the four following conditions need to be fulfilled.
I den foreliggende sag har Tyskland som beskrevet ovenfor anført, at det på daværende tidspunkt (2003-2005) var meget usandsynligt, at kommercielle banker ville have givet FN GmbH tilsagn om de fire lån.
The financial support must:
Når foranstaltningernes støtteelement skal fastlægges, er det på grundlag af statsstøttebegrebet, og Domstolen har konsekvent fastslået, »at begrebet statsstøtte skal anvendes på en objektiv situation, der bedømmes på det tidspunkt, hvor Kommissionen træffer sin afgørelse«.
be granted by the State or through state resources;
For at vurdere om lån fra offentlige kilder er blevet ydet på markedsvilkår, eller om de indebærer en fordel for låntager, kan Kommissionen, hvis der ikke foreligger en sammenlignelig markedssats, tage udgangspunkt i referencesatser.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
I henhold til referencesatsmeddelelsen fra 2008 afhænger rentemarginalen for et lån af graden af sikkerhedsstillelse og af låntagers kreditrating.
distort or threaten to distort competition; and
For at fastlægge den passende rente på markedsvilkår skal Kommissionen derfor tage højde for FN GmbH's kreditrating og værdien af den sikkerhed, der blev stillet for lånet.
affect trade between Member States.
FN GmbH's kreditrating
In the present case, Germany has argued that EEL GmbH and its shareholders consistently acted as prudent market economy operators guided by profitability goals, and that the measures under assessment did not confer any economic advantage that the company would not have obtained under normal market conditions.
I den periode, hvor de første fire lån blev ydet, blev FN GmbH ikke vurderet af et kreditvurderingsbureau, og der forelå heller ikke en bankintern kreditvurdering.
If this is indeed the case, the measures implemented by Germany would not constitute State aid.
Derfor bad Tyskland konsulentfirmaet […] (»konsulenten«) om at anslå FN GmbH's kreditværdighed for hvert af de år, hvor lån 1-4 blev ydet.
Contrary to what Germany argues, the Commission has not created any legitimate expectations as regards the closure of the preliminary investigation.
Konsulenten fremlagde en skønnet sandsynlighed for misligholdelse inden for et år og en kreditvurdering.
First, the argument that the Commission would have stayed inactive is irrelevant.
Skønnene blev dernæst kontrolleret og bekræftet af revisionsfirmaet […].
In Joined Cases Demesa and Territorio Histórico de Álava v Commission [38], the Court confirmed that that any apparent failure to act is irrelevant when an aid measure has not been notified to it.
Konsulentens skøn er foretaget på grundlag af solvensforordningen fra 2006 [48], hvorved Basel II-reglerne er gennemført i Tyskland.
Since Germany failed to notify the aid (see Recital 247), Germany cannot invoke legitimate expectation.
I henhold til solvensforordningen skal bankerne beregne sandsynlighed for misligholdelse inden for et år inden for rammerne af den såkaldte interne ratingbaserede metode (IRB).
The Commission notes that the reference to the Salzgitter case law is irrelevant since this judgment concerns only the recovery period in case of an aid declared incompatible by a Commission decision and not the preliminary investigation period covered by Germany's comments.