natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved skrivelse af 5. marts 2010 fremlagde Ryanair supplerende oplysninger til Kommissionen vedrørende alle igangværende undersøgelser af statsstøtte vedrørende Ryanair, hvoraf den ene vedrørte Alghero lufthavn.
By letters dated 15 October 2007 and 22 October 2007 Italy requested the Commission to extend the deadline to submit its observations on the assessment in the 2007 Decision.
Den 30. marts 2011 sendte Kommissionen en anmodning om yderligere oplysninger til Italien.
The Commission granted an extension of the deadline by letter of 23 October 2007.
I samme skrivelse sendte Kommissionen Italien den engelske version af Ecorys-rapporten.
Italy submitted its observations on the 2007 Decision on 14 November 2007.
Den 1. juni 2011 bekræftede Italien oversættelsesanmodningen.
So.Ge.A.AL submitted its observations on the same date.
Den 1. august 2011 sendte Kommissionen Italien en oversættelse til italiensk af Ecorys-rapporten.
Further information was submitted by So.Ge.A.AL by letter dated 16 June 2008.
Ved brev af 31. august 2011 og 9. september 2011 besvarede Italien (både RAS og det italienske transportministerium) Kommissionens anmodning om oplysninger af 30. marts 2011.
On 20 February 2008 Italy forwarded to the Commission the observations of the Sardinian Region (‘RAS’).
I samme brev anmodede Italien om oversættelsen til italiensk af den økonomiske vurderingsrapport vedrørende det markedsøkonomiske investorprincip (»MEOP-rapporten fra 2011«), der var vedhæftet Ryanairs svar.
The observations of Ryanair and So.Ge.A.AL were forwarded to Italy by letter dated 28 February 2008.
Ved brev af 17. november 2011 accepterede Kommissionen at forlænge fristen.
By letter of 20 June 2008 Air One supplemented its original complaint.
Den 17. februar 2012 sendte Kommissionen en anmodning om oplysninger til Ryanair om en række igangværende undersøgelser af statsstøtte, herunder en om Alghero lufthavn.
The Commission sent that submission to Italy for comments on 10 December 2008.
Ryanair besvarede denne anmodning ved brev af 16. april 2012.
By letter dated 15 January 2009 the Italian authorities requested an extension of the deadline to submit comments on Air One's submission.
Den 27. juni 2012 udvidede Kommissionen den formelle undersøgelsesprocedure til at omfatte yderligere foranstaltninger truffet af Italien, der ikke var omfattet af Air One's klage (i det følgende benævnt »2012-beslutningen«) [5].
The Commission agreed to extend the deadline by letter dated 20 January 2009.
Ryanairs skrivelse indeholdt en ajourført MEOP-rapport (»MEOP-rapporten fra 2013«).
On 1 September 2008 the Commission contacted Ecorys Netherlands BV (‘Ecorys’) to carry out an economic valuation in relation to several on-going State aid investigations, including the one concerning Alghero airport.
Kommissionen fremsendte de interesserede parters kommentarer til Italien, som fik lejlighed til at reagere.
The analysis addressed, inter alia, the behaviour of the airport manager So.Ge.A.AL and the local authorities with respect to the agreements concluded between So.Ge.A.AL and air carriers and the extent to which the arrangements with the air carriers operating at Alghero airport were compliant with the Market Economy Operator Principle (‘MEOP’).
Italiens bemærkninger til kommentarerne fra interesserede parter blev modtaget den 6. september 2013 og den 13. november 2013.
Ecorys submitted its final report on 30 March 2011 (‘the Ecorys Report’).
Den 15. april 2014 blev der offentliggjort en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende med opfordring til medlemsstaterne og andre interesserede parter om at fremsætte bemærkninger om anvendelsen af luftfartsretningslinjerne fra 2014 i denne sag senest én måned efter datoen for offentliggørelsen.
On 30 March 2011 the Commission sent a request for additional information to Italy.
Ved brev af 11. september 2014 meddelte Italien Kommissionen, at landet undtagelsesvis accepterer, at denne afgørelse vedtages på engelsk.
By the same letter, the Commission forwarded to Italy the English version of the Ecorys Report.
Alghero lufthavn ligger i den nordvestlige del af den italienske ø Sardinien.
Ryanair replied to that request by letter dated 22 July 2011.
Ser man på afstanden mellem Alghero lufthavn og andre sardiske lufthavne, ligger Alghero lufthavn 128 km fra Olbia lufthavn, 133 km fra Oristano lufthavn, 225 km fra Tortolì-Arbatax lufthavn og 235 km fra lufthavnen i Cagliari [8].
By letters dated 23 May 2011 and 30 May 2011 Italy requested an extension of the deadline to provide the information requested by the Commission on 30 March 2011.
Ifølge Italien kan Alghero lufthavn på grund af sin geografiske beliggenhed og transportnettenes særlige kendetegn (vej- og jernbanetransport) ikke substitueres med nogen af disse nærliggende lufthavne.
By the same letter, Italy requested the translation into Italian of the English version of the Ecorys Report.
Passagertrafikken i lufthavnen steg fra 663570 i 2000 til over 1 million i 2005 og næsten 1,6 million i 2013.
On 1 June 2011 Italy confirmed the translation request.
Passagertrafik i Alghero lufthavn
By letters dated 31 August 2011 and 9 September 2011, Italy (both RAS and the Italian Ministry of Transport) replied to the Commission's request for information of 30 March 2011.
Passagerer
By letter dated 19 October 2011 the Commission forwarded Ryanair's reply of 22 July 2011 to Italy.
Ryanair har siden 2000 været det centrale luftfartsselskab, der benytter lufthavnen.
By letter dated 16 November 2011 Italy asked for an extension of the deadline for comments.
I Alghero lufthavn fastsættes de gebyrer, der pålægges luftfartsselskaber, normalt på grundlag af en offentliggjort liste over lufthavnsafgifter, der omfatter følgende: start- og landingsafgift, passagerafgift, sikkerhedsafgift og afgifter for screening af bagage og groundhandling.
By letter of 17 November 2011 the Commission agreed to extend the deadline.
SFIRS blev oprettet som investeringsselskab under RAS [10].
On 27 June 2012 the Commission extended the formal investigation procedure to include additional measures taken by Italy that were not subject to Air One's complaint (‘the 2012 Decision’) [5].
DRIFTSKONCESSION
The Commission received comments from four interested parties: So.Ge.A.AL, Ryanair, Airport Marketing Services Ltd (‘AMS’) and Unioncamere.
I Italien tildeles koncessioner på drift af en lufthavn af ENAC ud fra en vurdering af bæredygtigheden af en forretningsplan, som omfatter en handlingsplan, en investeringsplan og en økonomisk-finansiel plan.
Ryanair's submission included an updated MEOP report (‘the 2013 MEOP report’).
I handlingsplanen skitserer lufthavnsoperatøren sine økonomiske programmeringsstrategier og organisatoriske struktur.
The Commission forwarded the comments from interested parties to Italy, which was given the opportunity to react.
Den økonomisk-finansielle plan viser den økonomiske balance i lufthavnsdriften.
Several submissions were received from Ryanair on 20 December 2013, 17, 24 and 31 January 2014.
I henhold til artikel 8 i aftalen udgøres So.Ge.A.AL's indtægter af:
The Commission forwarded all submissions relevant to Alghero airport to Italy on 9 January 2014 and 5 February 2014.
brugerbetaling for lufthavne, jf. den italienske lov nr. 324 af 5. maj 1976 og efterfølgende ændringer
On 24 February 2014 Italy asked for the translation into Italian of the submissions from Ryanair forwarded to it by letter of the Commission of 5 February 2014.
gebyrer for lastning og losning af gods, der transporteres med fly, jf. den italienske lov nr. 117 af 16. april 1974
By letter of 8 April 2014 the Commission forwarded to Italy the Italian version of Ryanair's submissions as requested.
koncessionsafgifter for sikkerhedstjenester som fastsættes i overensstemmelse med italiensk lov nr. 248/2005 og efterfølgende ændringer
By letter dated 23 December 2013 the Commission requested additional information from Italy on the measures subject to the investigation.
Lufthavnsoperatører skal betale en årlig koncessionsafgift til ENAC for retten til at drive lufthavnen.
On 4 March 2014 Italy was reminded of its obligation to provide a comprehensive reply to all questions addressed to it in the Commission's letter of 23 December 2013.
Afgiften fastsættes i henhold til den relevante gældende lovgivning (se betragtning 155-157) for nærmere oplysninger om fastsættelsen af koncessionsafgifter).
Italy provided the information requested by letter of 25 March 2014.
På grundlag af aftalens artikel 12 skal lufthavnsoperatøren hvert år fra og med året for tildeling af koncessionen indsende en rapport om status for gennemførelsen af handlingsplanen til ENAC.
On 14 March 2014 the Commission informed Italy and the interested parties to the procedure that the Commission guidelines on State aid to airports and airlines (‘the 2014 Aviation Guidelines’) [6] were adopted on 20 February 2014 and invited Italy to submit comments within 20 working days of the publication of the 2014 Aviation Guidelines.
Desuden skal lufthavnsoperatøren — senest seks måneder før udløbet af hver fireårsperiode af koncessionen — forelægge ENAC en forretningsplan (herunder en investeringsplan og en handlingsplan) for den følgende fireårs periode til godkendelse.
Italy did not reply to the Commission's letter 14 March 2014.
En lufthavnsoperatørs manglende overholdelse af disse forpligtelser medfører sanktioner.
The Commission requested further information from Italy by letter of 21 March 2014.
Ifølge aftalens artikel 14 a vil koncessionen blive tilbagekaldt og aftalen lovmæssigt bragt til ophør i tilfælde af: i) manglende gennemførelse inden for de fastsatte frister af de foranstaltninger, der er beskrevet i betragtning 44, ii) forsinkelser på over 12 måneder i betaling af den koncessionsafgift, lufthavnsoperatøren skylder, iii) konkurs eller iv) manglende økonomisk-finansiel balance ved udgangen af den første fireårsperiode.
After an extension of the initial deadline set, Italy provided the information requested on 25 April 2014 and 8 May 2014.
DET OFFENTLIGE MYNDIGHEDSOMRÅDE
The 2014 Aviation Guidelines were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014.
Ved brev af 18. februar 2014 hævdede Italien, at So.Ge.A.AL ikke udfører aktiviteter, der hører ind under det offentliges opgaver [13].
They replaced the 2005 guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (‘the 2005 Aviation Guidelines’) [7].
So.Ge.A.AL ville imidlertid stille lufthavnsområdet til rådighed med henblik på, at staten kunne levere visse tjenesteydelser i sin udøvelse af offentligretlige beføjelser og afholde udgifterne til vedligeholdelse og administration af de pågældende områder.
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within one month of the publication date.
Ved brev af 10. juni 2014 [14] ændrede Italien sin holdning og fremførte, at omkostningerne ved forvaltning af disse lufthavnsområder ville falde ind under det offentlige myndighedsområde.
So.Ge.A.AL submitted its comments on 8 May 2014.
For så vidt angår de retlige rammer, gjorde Italien gældende, at der foreligger retsregler, hvorefter de pågældende omkostninger klart skal bæres af lufthavnsoperatøren.
So.Ge.A.AL's comments were forwarded to Italy on 22 May 2014.
Desuden anførte Italien, at 1284133 EUR af de samlede investeringsomkostninger i forbindelse med den nye terminal ville repræsentere omkostninger ved anlæg af områder, som So.Ge.A.AL er forpligtet til at stille til rådighed for offentlige enheder, og de ville derfor også blive betragtet som udgifter, der er forbundet med aktiviteter, som falder ind under det offentlige myndighedsområde (se også betragtning 86).
By letter of 11 September 2014, Italy informed the Commission that it exceptionally accepts that this Decision be adopted in English only.
KONCESSIONSAFGIFTER BETALT AF So.Ge.A.AL
GENERAL INFORMATION ON ALGHERO AIRPORT
De koncessionsafgifter (drift og sikkerhed), So.Ge.A.AL har betalt mellem 2000 og 2010, fremgår af tabel 2 [17].
Alghero airport is situated in the North-West of the Italian island of Sardinia.
Tabel 2
Alghero was initially set up as military airport and opened to civilian traffic in 1974.
Koncessionsafgifter betalt af So.Ge.A.AL i perioden 1998-2010 (i EUR)
Airport infrastructures and facilities are owned by the State through the Ente Nazionale Aviazione Civile (‘ENAC’), which is the Italian National Civil Aviation Authority.
Beskrivelse
As regards the distance between Alghero airport and the other Sardinian airports, Alghero airport is located 128 km from Olbia airport, 133 Km from Oristano airport, 225 Km from Tortolì — Arbatax airport and 235 km from Cagliari airport [8].
Koncessionsafgift for drift til ministeriet
According to Italy, due to its geographical position and the specific features of the transport network (road and rail modes), Alghero airport is not substitutable with any of those neighbouring airports.
Koncessionsafgift for sikkerhed
Passenger traffic at the airport increased from 663570 in 2000 to over 1 million in 2005 and nearly 1,6 million in 2013.
I alt
Table 1
Koncessionsafgift for drift
Passenger traffic at Alghero airport
So.Ge.A.AL's FINANSIELLE SITUATION
Year
Efter tildelingen af koncessionen medførte den økonomiske krise en kraftig nedgang i antallet af passagerer, hvilket påvirkede lufthavnens aktivitetsniveau negativt.
Passengers
I august 2011 fremlagde Italien en rapport for Kommissionen med en vurdering af den finansielle situation i Alghero lufthavn i perioden 2000-2010 (»Accuracy-rapporten«) [18].
Ryanair has been the main airline using the airport since 2000.
Ifølge Accuracy-rapporten var So.Ge.A.AL's finansielle resultater som følger:
However, other airlines, including other low-cost carriers, have also operated at the airport since 2000 (Germanwings, Air Italy, Air Dolomiti, Air Vallée, Meridiana, Alpi Eagles, bmibaby, easyJet, Air One, Volare, Alitalia) [9].
Tabel 3
At Alghero airport, fees charged to airlines are usually set on the basis of a published schedule of airport charges which includes the following items: take-off and landing charge, passenger charge, security charge, baggage screening charge and ground handling service charge.
So.Ge.A.AL's finansielle resultater 2000-2010 (i tusind EUR)
MANAGEMENT OF ALGHERO AIRPORT
Resultat
So.Ge.A.AL was established in 1994 as the manager of Alghero airport.
I løbet af undersøgelsen fremsendte Italien So.Ge.A.AL's årsrapporter til Kommissionen (»Relazione sulla gestione del bilancio«) for perioden 2000-2010 [19].
The company had an initial capital of ITL 200 million (EUR 103291,4), entirely subscribed by local public bodies.
So.Ge.A.AL indberettede tab på 4577000 EUR i 2008 og 12404126 EUR i 2009.
The majority of the capital was held (directly or indirectly through Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna — SFIRS S.p.A (‘SFIRS’) by the RAS.
I sin årsrapport for 2009 bemærkede So.Ge.A.AL, at selskabet ifølge 2007-aftalen skulle være i økonomisk balance senest fire år efter tildelingen af koncessionen.
SFIRS was set up as investment company of RAS [10].
I den forbindelse blev den forretningsplan, der blev udarbejdet af Roland Berger (jf. betragtning 64-70), ikke betragtet som tilstrækkeligt pålidelig.
In 2010 So.Ge.A.AL's shares were held 80,20 % by RAS and 19,80 % by SFIRS.
FORRETNINGSPLANERNE
THE MANAGEMENT CONCESSION
So.Ge.A.AL har siden 1999 udarbejdet flere forretningsplaner, som er sammenfattet kort i betragtning 60-75.
On 28 May 2007 So.Ge.A.AL signed with ENAC a Convention for the forty-year ‘comprehensive’ management concession [11] of Alghero airport (‘the Convention’) [12].
FORRETNINGSPLANEN FRA 1999
Prior to 2007, Alghero airport was managed by So.Ge.A.AL on the basis of a ‘temporary’ management concession awarded to it on 11 February 1999.
Forretningsplanen fra 1999 dækker perioden 1999-2007 i to faser:
In Italy the concession for the management of an airport is awarded by ENAC based on the assessment of the sustainability of a business plan, which includes an action plan, an investment plan and an economic-financial plan.
1999-2001: I denne periode forventede So.Ge.A.AL især en kapitalforøgelse, iværksættelse af sin privatisering, tildeling af en »samlet« koncession, investeringer i lufthavnsinfrastruktur, opstart af nye ruteflyvninger af to luftfartsselskaber og udarbejdelse af en markedsførings- og en erhvervsudviklingsplan.
In the action plan the airport manager outlines its economic programming strategies as well as the organisational structure.
2002-2007: Denne fase skulle dreje sig om udvikling af virksomheden på grundlag af den forbedrede lufthavnsinfrastruktur.
The investment plan consists of a brief report on the planned actions and their technical, economic and administrative feasibility.
I forretningsplanen tog man udgangspunkt i tildelingen af den »samlede« koncession i 1999 efter en forhøjelse af So.Ge.A.AL's kapital til 6 mia. ITL.
The economic-financial plan illustrates the financial balance of the airport management.
Forretningsplanen var den vigtigste drivkraft for væksten en diversificering af flyforbindelser ved at tiltrække to hurtigtvoksende lavprisselskaber.
According to Article 8 of the Convention, So.Ge.A.AL's proceeds consist of:
Det ene luftfartsselskab skulle påbegynde driften fra Alghero lufthavn på ruten Alghero-Milano i 1999, og det andet skulle starte ruten Alghero-London i 2000 med tre ugentlige afgange, som ville være omfattet af særligt lave afgifter det første år.
user fees of airports as per Italian Law No 324 of 5 May 1976 and subsequent modifications;
Trafikprognoserne viste, at Alghero lufthavn ville nå 1 million passagerer i 2004 og op til 1,1 million i 2007 som resultat af de nye ruter, der blev oprettet af de to luftfartsselskaber (se betragtning 62), som på det tidspunkt, hvor forretningsplanen blev udarbejdet, var i gang med at forhandle aftaler om lufthavnstjenester med So.Ge.A.AL.
loading and unloading fees for goods transported by air as per Italian Law No 117 of 16 April 1974;
ROLAND BERGER-PLANEN
concession fees for security services determined in accordance with Italian Law 248/2005 and subsequent modifications;
vækst i ikkeluftfartsrelaterede indtægter fra 2,2 EUR pr. pax til 5 EUR pr. pax [20]
Airport managers must pay an annual concession fee to ENAC for the right to manage the airport, in the amount and according to the procedures defined by the relevant laws in force (for details on the setting of concession fees see recitals 155 to 157).
vækst i luftfartsrelaterede indtægter fra 6,8 EUR pr. pax i 2003 til 7,47-7,75 EUR/pax i 2008
Based on Article 12 of the Convention, each year beginning with the year of award of the concession, the airport manager must submit to ENAC a report on the status of implementation of the action plan.
42,6 mio. EUR i investeringer i infrastruktur og udstyr, hvoraf 41,3 mio. EUR ville blive dækket ved hjælp af offentlige midler.
In addition, the airport manager must submit to ENAC for approval, no longer than six months prior to the expiry of each four-year period of the concession, the business plan (including the investment plan and the action plan) for the following four-year period.
For at forstå, hvordan Alghero lufthavn klarede sig i forhold til markedet, blev der foretaget en benchmarking af dens resultater i forhold til sammenlignelige lufthavne:
Penalties apply in case of non-compliance by the airport manager with those obligations.
indtægter fra handling og ikkeluftfartsrelaterede kilder såsom parkering, biludlejning, brændstofflow og koncessioner på detail- og madsalg lå angiveligt under gennemsnittet i sektoren, idet forbruget pr. passager varierede fra halvdelen til en tredjedel af det, der registreres af mindre lufthavne, og var under en femtedel af større lufthavnes
According to Article 14bis of the Convention, the concession will be revoked and the Convention legally terminated in the event of: (i) non-implementation within the set deadlines of the measures described in recital 44; (ii) delay of more than 12 months in paying the concession fee owed by the airport manager; (iii) bankruptcy or (iv) non-achievement of economic-financial balance by the end of the first four-year period.
ringere indtægter blev bekræftet af, at forbruget pr. passager var på linje med forbruget i Puglia lufthavn, som udviste et negativt nettodriftsresultat
THE PUBLIC POLICY REMIT
driftsudgifterne var imidlertid på linje med de bedst præsterende italienske lufthavne.
By letter of 18 February 2014 Italy claimed that So.Ge.A.AL does not carry out activities falling within the scope of the public policy remit [13].
Det blev anslået, at de mistede indtægter fra handling i forbindelse med lavpristrafik ville beløbe sig til 3,2 mio. EUR i 2008.
As regards the legal framework, Italy submitted that there are legal rules strictly imposing those costs on airport managers.
På grundlag af Roland Berger-planen var lufthavnens med henblik på at vende tidligere fald og nå rentabilitetstærsklen fokuseret på at fremme kommercielle indtægter indtil det punkt, hvor forbruget pr. passager blev bragt på linje med sammenlignelige lufthavnes (fra 2,2 EUR til 5 EUR pr. passager).
In particular, the airport manager is bound to make available to ENAC and other public entities (the Air Border Police, the Customs Agency, the Finance Guard, the Office of Maritime, Air and Border Health, the Italian Red Cross, the Fire service, the Police) certain airport areas and bear the corresponding administration and maintenance costs [15].
Lavpristrafik forventedes at være den vigtigste ikkeluftfartsrelaterede indtægtskilde i perioden 2004-2008 og at mindske tab i luftfartsaktiviteten.
The obligation on airport managers to make available to public entities airport premises and to bear the respective costs was laid down by the Framework Convention for the award of the management of Italian airports referred to by the Italian Disposition No 12479 of 20 October 1999 of the Ministry of Transport and Navigation, adopted in application of Ministerial Decree No 521 of 1997.
Prognoserne viste 620000 lavprispassagerer i 2008.
The relevant provisions were transposed in the Convention, which lays down in its Article 4(1)(c) the obligation on the airport manager ‘to carry out the activities required to support the activities within the responsibility of the State, of the emergency and health services, within airport premises’.
Roland Berger-planen blev ajourført to gange, i 2007 og 2008, for at tage hensyn til udviklingen i sektoren.
In addition, Italy submitted that EUR 1284133 of the total costs of investment in the new terminal would represent the costs of construction of areas which So.Ge.A.AL is bound to make available to public entities and would therefore also qualify as costs incurred in the provision of activities falling within the public policy remit (see also recital 86).
Ved ajourføringerne blev der foreslået konkrete tiltag til udvikling af lufthavnen i perioden 2008-2011 ved at øge både de luftfartsrelaterede indtægter (navnlig fra handlingaktiviteterne) og de ikkeluftfartsrelaterede indtægter.
CONCESSION FEES PAID BY So.Ge.A.AL
FORRETNINGSPLANEN FOR TILDELING AF KONCESSIONEN
The (management and security) concession fees paid by So.Ge.A.AL between 2000 and 2010 are shown in Table 2 [17].
So.Ge.A.AL's forretningsplan, som blev udarbejdet med henblik på tildeling af den samlede koncession, blev godkendt i september 2005 og indeholdt et overslag over indtægter og udgifter for koncessionens 40-årige løbetid for drift af lufthavnen ud fra den antagelse, at koncessionen ville blive overdraget til So.Ge.A.AL i 2006.
Table 2
Prognoserne byggede på en 20 % reduktion i luftfartsindtægterne, når lufthavnen nåede loftet på 2 millioner passagerer, og endnu en leverandør af groundhandling-ydelser ville komme ind på markedet i overensstemmelse med EU-reglerne for groundhandling-ydelser i europæiske lufthavne [21].
Concession fees paid by So.Ge.A.AL during 1998-2010 (EUR)
Der blev regnet med kapitaludgifter på 143,3 mio. EUR mellem 2006 og 2045.
Description