natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, er statsstøtte enhver form for støtte, som ydes af en medlemsstat eller ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
It provided factual information to support this.
Betingelserne i traktatens artikel 107, stk. 1, er kumulative, og alle betingelser skal derfor være opfyldt samtidigt, før en foranstaltning kan udgøre statsstøtte.
With regard to the financial situation of NEC at the moment of the transaction, the Netherlands put forward further evidence demonstrating that NEC was a firm in difficulties.
Kommunens køb af NEC's påståede forkøbsret til De Eendracht for 2,2 mio. EUR blev finansieret ved hjælp af statsmidler, fordi pengene til transaktionen kom fra kommunen.
The municipality had requested a report on the financial position and future perspectives of the club, which was submitted by the accounting firm BDO [8] shortly after the transaction (on 29 October 2010).
Dette er ikke blevet bestredet af Nederlandene.
It refers to negative company results […], negative equity […] and a negative development of working capital […].
Hvad angår den mulige indvirkning på det indre marked, påpeger Kommissionen, at NEC har deltaget i europæiske fodboldturneringer.
The report shows that the company results of NEC had been negative and diminishing over a period of three years.
Endvidere udøver professionelle fodboldklubber økonomiske aktiviteter på flere markeder ud over deltagelse i fodboldturneringer, som f.eks. transfermarkedet for professionelle spillere, reklame, sponsorering, merchandising eller mediedækning.
While NEC managed to keep its net results positive over that same period (due to income from transfer rights and the selling of players), the report clearly demonstrates declining income levels, whereas NEC's cost patterns remained largely unchanged.
Støtte til en professionel fodboldklub styrker dens position på alle disse internationale markeder.
Moreover, the own equity had been negative over the past three years and the solvency of NEC had decreased in that same period.
Hvis statsmidler derfor anvendes til at give en professionel fodboldklub en selektiv fordel, uanset den liga, den spiller i, vil denne støtte sandsynligvis kunne fordreje konkurrencevilkårene og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne inden for betydningen af traktatens artikel 107, stk. 1 [10].
With regard to the restructuring plan, NEC set up a plan of improvement (‘Plan van Aanpak’) [9] to overcome its financial problems.
Der er heller ingen tvivl om, at foranstaltningen er selektiv, fordi den specifikt blev godkendt af kommunalbestyrelsen.
This plan was submitted to the KNVB in August 2010.
Nederlandene har fremført, at foranstaltningen var baseret på almindelig national lovgivning (se betragtning 29) og derfor ikke var selektiv.
It includes a description of the circumstances of the financial situation, benchmark comparisons with similar football clubs and planned measures to achieve Category 2 status (i.e. indicating that the financial health of the club is ‘sufficient’, see also recital 75).
Kommissionen mener imidlertid, at selv om aftalen mellem NEC og kommunen kan betragtes som en aftale, der er underlagt den almindelige nederlandske lovgivning, er de nærmere bestemmelser i aftalen ikke udelukkende baseret på almindelige principper, men også på de særlige bestemmelser i aftalen/aftalerne mellem NEC og kommunen.
With regard to compensatory measures, the Netherlands notes that, if there is aid, it is limited in size and as such the negative effects on competition are relatively small.
Det er derfor klart, at foranstaltningen er rettet mod en bestemt virksomhed, NEC, og derfor er selektiv.
Nevertheless several compensatory measures were included in the KNVB restructuring plan.
Nederlandene mener, at NEC ikke har fået nogen fordel, men at transaktionen blev gennemført på markedsvilkår.
Moreover, any support was limited to the minimum necessary.
De påpeger især, at NEC havde en berettiget forkøbsret til De Eendracht, og at købsprisen for denne ret blev fastsat på grundlag af en uafhængig vurdering.
In this regard an important own contribution to the restructuring was made via the measure referred to in recitals 16 and 37, whereas a change in the repayment conditions of a loan led to a diminishing of fixed repayment costs with EUR 250000 per year.
Med hensyn til, hvorvidt kravet var berettiget, har Nederlandene fremsendt yderligere forklaringer på, hvorfor den første juridiske udtalelse blev fulgt i stedet for den anden.
With regard to monitoring, the Netherlands has committed to submit the required reports to the Commission.
Endvidere fremhævede Nederlandene, at det sandsynligvis ikke ville være muligt at bygge TIP, hvis De Eendracht blev solgt til NEC.
Lastly, the Netherlands confirms that no other aid measures to NEC have been or will be implemented.
Det var klart i kommunens interesse at godtgøre NEC for at give afkald på forkøbsretten.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Det bør bemærkes, at det er uklart, hvilken pris NEC ville skulle betale til kommunen, hvis den havde udøvet forkøbsretten og købt De Eendracht.
Presence of State aid according to Article 107(1) of the Treaty
Nederlandene har anført, at hvis der ikke er aftalt en pris, skal køberen ifølge den nederlandske civillov betale en rimelig pris.
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is aid awarded by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
I det omfang at en sådan rimelig pris ligger tæt på eller svarer til markedsværdien af brugsretten til De Eendracht, syntes forkøbsretten kun at have en begrænset økonomisk værdi.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as State aid all the conditions must be fulfilled.
I den situation synes godtgørelsen på 2,2 mio. EUR at være urimelig høj og at udgøre en fordel for NEC.
The acquisition by the municipality of the alleged right of NEC to buy De Eendracht for EUR 2,2 million was financed with State resources, given that the money for the transaction in question was furnished by the municipality.
Uanset hvorvidt NEC faktisk havde en berettiget forkøbsret og andre argumenter vedrørende fortolkningen af nederlandsk civilret, mener Kommissionen, at det centrale spørgsmål, der skal tages stilling til, er, hvorvidt transaktionen fandt sted på markedsvilkår, og kommunen handlede som privat aktør.
This is not disputed by the Netherlands.
I denne henseende er det nødvendigt, at Kommissionen vurderer, om en privat investor ville have indgået i den vurderede transaktion på samme vilkår.
With regard to the potential impact on the internal market, the Commission points out that NEC has been a participant in European football tournaments.
En hypotetisk investor handler som en fornuftig investor, der ønsker at maksimere sin fortjeneste uden dog at løbe en for stor risiko i forhold til afkastet.
Furthermore, professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Det markedsøkonomiske investorprincip er ikke overholdt, hvis prisen for forkøbsretten blev fastsat på et højere niveau end markedsprisen.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those international markets.
Kommissionen mener, at der er en række aspekter af vurderingsprocessen, der viser, at den ikke består testen af det markedsøkonomiske investorprincip.
Therefore, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [10].
For det første er det ikke klart, hvorfor værdien af forkøbsretten ville svare til forskellen mellem på den ene side salgsværdien af anlægget på grundlag af lejeaftalen mellem kommunen og NEC og på den anden side salgsværdien på grundlag af lejeaftalerne mellem NEC og dens fremlejetagere under hensyntagen til udviklingen i markedslejen.
The selectivity of the measure, which was specifically approved by the municipal council, cannot be doubted either.
Kommissionen bemærker, at kommunen bestilte en uafhængig vurdering af disse to salgsværdier og ikke af forkøbsretten som sådan.
The Netherlands has argued that the measure was based on general national legislation (see recital 29) and was therefore not selective.
Der er ikke angivet nogen baggrund eller argumenter for, hvorfor forskellen mellem disse værdier svarer til værdien af forkøbsretten.
However, the Commission considers that, even if the agreement between NEC and the municipality can be considered an agreement subject to general Dutch law, the specifics of the agreement are not based on general principles only, but also on the specific provisions of the contract(s) between NEC and the municipality.
For det tredje og i fortsættelse af dette gælder det, at hvis udgangspunktet er, at ikke en tredjepart, men NEC skulle give afkald på forkøbsretten, synes den resulterende pris, der skulle betales for NEC's afkald på forkøbsretten, ikke at vurdere NEC's »mistede fordele« ved at give afkald på forkøbsretten korrekt.
Hence it is clear that the measure targets a specific undertaking, NEC, and is therefore selective.
Ifølge Nederlandene mistede NEC en potentiel fordel på 2 mio. EUR ved at give afkald på sin forkøbsret (betragtning 33).
The Netherlands is of the opinion that no advantage accrued to NEC and that instead the transaction took place at market conditions.
Kommissionen bemærker imidlertid, at NEC kunne forventes at blive ved med stå for driften af anlægget, selv efter at den havde givet afkald på sin forkøbsret.
They notably point out that NEC had a solid purchase option for De Eendracht and that the price for buying that right was established according to an independent valuation.
Derfor ville den fortsat modtage de lejeindtægter, som dannede grundlag for den anden værdi, der blev anvendt i fastsættelsen af prisen for transaktionen […].
With regard to the solidity of the claim, the Netherlands has submitted additional clarifications on the reasons why the first legal opinion was followed instead of the second.
For det femte bemærker Kommissionen med hensyn til denne tilbagebetaling, at NEC's brug af de 2,2 mio. EUR til at dække de udestående beløb og lejebeløb, som den skyldte kommunen, ikke kan betragtes som tilbagebetaling.
In that situation, the compensation of EUR 2,2 million appears to be unreasonably high and would constitute an advantage to NEC.
Hvad angår stigningen i den årlige leje (betragtning 36), kan dette kun betragtes som tilbagebetaling af støtte, hvis stigningen fuldt ud repræsenterer leje over markedsniveauet.
Regardless of the question whether NEC in fact had a solid purchase option and other arguments pertaining to the interpretation of Dutch civil law, the Commission considers that the core question to assess is whether the transaction took place on market terms and the municipality acted as a private operator.
Nederlandene har ikke fremlagt beviser til støtte for påstanden om, at den højere leje pr. januar 2011 kan betragtes som værende leje over markedsniveauet.
In this regard, it is necessary that the Commission assesses whether a private investor would have entered into the transaction under assessment on the same terms.
I denne henseende bemærker Kommissionen, at den leje, NEC betalte til kommunen for hele anlægget, er lavere end den leje, NEC aktuelt modtager for at fremleje visse dele af anlægget, mens det fremgår af vurderingsrapporten, at NEC kunne få en endnu højere leje i fremtiden.
The attitude of the hypothetical private investor is that of a prudent investor whose goal of profit maximisation is tempered with caution about the level of risk acceptable for a given rate of return.
Kommissionen bemærker endvidere, at selv om det oprindelige lejeniveau var i overensstemmelse med markedsvilkårene under hensyntagen til omstændighederne på daværende tidspunkt (betragtning 34), synes i hvert fald nogle af de faktorer, der trak den lejepris, der blev fastsat på det tidspunkt, ned, ikke længere at være relevante på tidspunktet for fastsættelse af det nye lejeniveau.
The MEIP would not be respected if the price for the purchase option was set at a higher level than the market price.
De risici, der er forbundet med at drive anlægget, kan navnlig formodes at være ændret nu, hvor anlægget har kørt med succes i mere end fem år.
The Commission considers that a number of elements in the valuation process show that it does not pass the MEIP test.
Det spillede heller ikke længere en rolle, at NEC havde givet afkald på retten til at erhverve brugsretten, fordi den pågældende transaktion afgjorde spørgsmålet om det fremtidige ejerskab.
Firstly, it is not clear why the value of the purchase option would equal the difference between, on the one hand, the sales value of the complex on the basis of the lease agreement between the municipality and NEC and, on the other hand, the sales value on the basis of the lease agreements between NEC and its sub-letters, taking into account also the market rent evolutions.
Derfor kunne det forventes, at markedslejeniveauet i januar 2011 ville være højere end i 2003, da lejeaftalen mellem kommunen og NEC blev indgået.
The Commission notes that the municipality requested the independent valuation of these two sales values, not the valuation of the purchase option as such.
Hvis det er tilfældet, kan den hævede leje ikke fuldt ud betragtes som svarende til tilbagebetaling af støtte.
No further context or arguments are given as to why the difference between these values equals the value of the purchase option.
Det bør også bemærkes, at tilbagebetalingen fandt sted over en periode på 33 år, og at fremtidige betalinger ikke er blevet tilbagediskonteret.
Secondly, the use of the two values to determine the worth of the purchase option seems to work on the assumption of a sale to any third party for one of the values, but not for the other.
Vigtigst af alt har Nederlandene ikke fremlagt beviser for, at kommunen foretog en grundig vurdering og beregning af markedslejeniveauet, før den fastsatte den hævede leje.
The first value […] is indeed established on the basis of a sale by the municipality to any third party of the rights of superficies in a rented state, i.e. with the lease contract to NEC as a given ‘constraint’ for any buyer.
I stedet var det udgangspunktet for beregningen af det nye lejeniveau, at transaktionen skulle være budgetneutral.
In contrast, as the Netherlands argue that the lease agreement could not be terminated before the transfer of the right of superficies to NEC, only NEC would have been able to continue to operate the complex towards third parties.
For det sjette er de fordele, som kommunen opnåede med denne transaktion, og deres proportionalitet i forhold til den direkte udgift på 2,2 mio. EUR ikke klare.
Therefore the second value […] (the possible sales value in rented state on the basis of the sublease contracts) could only be realised by NEC and not by any third party.
Det fremgår, at kommunen har betalt meget mere, end hvad den nogensinde kunne have fået ved et salg af anlægget (i udlejet stand), blot for at sikre det ejerskab, den allerede havde.
This ‘mixed’ approach reinforces the notion that the determination of the price of the purchase option on this basis would not have made sense for a market operator.
Kommunen har gjort gældende, at den økonomiske risiko ved TIP-byggeriet var meget stor i lyset af byggeriets forventede indvirkning på kommunens økonomi.
Thirdly and linked to this, if one takes as a starting point that the purchase option was to be waived by not any third party, but by NEC, the resulting price to be paid in exchange for NEC waiving its purchase option does not seem to correctly assess the ‘foregone benefits’ for NEC of waiving the option.
Den forventede merværdi ved at fortsætte som ejer af anlægget kan delvis forklare, hvorfor kommunen var villig til at betale en højere pris.
According to the Netherlands, NEC was foregoing a potential advantage of EUR 2 million by waiving its purchase option (recital 33).
Kommunen har imidlertid ikke lavet en egentlig cost-benefit-vurdering af transaktionen, som tager højde for denne langsigtede værdi af TIP-projektet.
However, the Commission notes that NEC could be expected to remain the operator of the complex even after waiving its purchase option.
Kommissionen mener, at en markedsaktør ville have foretaget en grundigere vurdering af det forventede afkast ved at købe forkøbsretten.
Therefore it would continue to receive the same rental revenues that formed the basis for the second value used in determining the price of the transaction […].
Endelig mener Kommissionen stadig, at kommunen ud fra de oplysninger, der var tilgængelige på daværende tidspunkt, ikke i tilstrækkelig grad tog højde for de økonomiske problemer, som NEC havde dengang, og deres betydning for klubbens evne til at købe brugsretten til De Eendracht.
The Commission considers that the actual advantage foregone by NEC by waiving its purchase option would instead equal the rents to the municipality that it would no longer have had to pay if it had acquired the complex.
Selv om tredjeparter havde vist en interesse i at indgå et partnerskab med NEC, kunne den generelle økonomiske situation ikke ignoreres, hvilket kunne forventes at påvirke NEC's forhandlingsposition til fordel for kommunen.
In any case, fourthly, the municipality paid more than the amount it determined on the basis of the valuation report ([…] see recital 33).
Så længe det maksimale beløb på 2,2 mio. EUR kan betragtes som nødvendigt for at opfylde omstruktureringsplanen, er det nøjagtige støttebeløb irrelevant for vurderingen af foreneligheden.
The Commission considers that at the very least the difference between both values constitutes aid.
Vurdering i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c)
According to the Dutch authorities, the difference finds its origin in negotiations with NEC and, in any case, the full sum of EUR 2,2 million is being reimbursed.
Kommissionen skal vurdere, om støtteforanstaltningen til fordel for NEC kan betragtes som forenelig med det indre marked.
Indeed, the Netherlands has explained that the prolongation of the lease period and increase of the yearly rent ensures the budgetary neutral nature of the transaction for the municipality (recital 36).
Med hensyn til undtagelserne i traktatens artikel 107, stk. 3, bemærker Kommissionen, at ingen af de nederlandske regioner falder ind under undtagelsen i traktatens artikel 107, stk. 3, litra a).
With regard to this reimbursement, fifthly, the Commission notes that the use by NEC of the EUR 2,2 million sum to cover outstanding claims and rents that it was due the municipality cannot be considered a reimbursement.
Den pågældende støtteforanstaltning fremmer ikke virkeliggørelsen af et vigtigt projekt af fælleseuropæisk interesse, ligesom den ikke afhjælper en alvorlig forstyrrelse i den nederlandske økonomi, jf. artikel 107, stk. 3, litra b).
With regard to the increase of the rent paid on a yearly basis (recital 36), this can only be considered a reimbursement of aid if the increase fully represents above-market rent.
Støtteforanstaltningen kan heller ikke siges at fremme kulturen og bevare kulturarven, jf. traktatens artikel 107, stk. 3, litra d).
The Netherlands did not provide evidence supporting the claim that the higher rent as of January 2011 can be considered a rent above market levels.
Gældende retningslinjer
In this respect, the Commission observes that the rent paid by NEC to the municipality for the entire complex is lower than the rent that NEC currently receives for sub-letting certain parts of the complex while the valuation report suggests that NEC could obtain even higher rents in the future.
Hvad angår undtagelsen i traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), dvs. støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse, har Nederlandene hævdet, at denne undtagelse kunne anvendes, hvis Kommissionen konkluderede, i strid med Nederlandenes holdning, at den pågældende foranstaltning udgør statsstøtte.
The Commission notes moreover that, even if the original rent level were market conform taking into account the context at the time (recital 34), at least some of the factors that had a downward impact on the then-established lease price seem no longer of relevance at the time of setting the new rent level.
I sin vurdering af begrebet »udvikling af økonomiske aktiviteter« i sportssektoren tager Kommissionen behørigt højde for traktatens artikel 165, stk. 1, og sidste led i artikel 165, stk. 2, hvori det fastlægges, at EU skal bidrage til at udvikle sportens europæiske dimension og i den forbindelse tage hensyn til specifikke forhold, dens strukturer, der bygger på frivillighed, og dens sociale og uddannende funktion.
In particular, the risks associated with operating the complex can be assumed to have changed now that it has been running successfully for more than 5 years.
I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at rammebestemmelserne ikke udelukker professionel fodbold.
If this is the case, then the increased rent cannot be fully considered to correspond to a reimbursement of aid.
Denne økonomiske aktivitet er således omfattet af rammebestemmelserne.
It should also be noted that the repayment takes place over a period of 33 years and that future payments have not been discounted.
I juli 2014 offentliggjorde Kommissionen nye rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte ikke-finansielle virksomheder [12].
Most importantly, The Netherlands did not provide any evidence that the municipality made a thorough assessment and calculation of market rent levels before establishing the increased rent rate.
De gælder dog ikke denne ikke-anmeldte støtte, som blev tildelt i 2010.
Instead, the budgetary neutral nature of the transaction was the starting point in order to calculate the new rent levels.
Ifølge punkt 137 i de nye rammebestemmelser ville dette kun være tilfældet for rednings- eller omstruktureringsstøtte, der er tildelt uden forudgående godkendelse, hvis al støtten eller en del heraf er blevet ydet efter rammebestemmelsernes offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Sixthly, the benefits achieved by the municipality through this transaction and their proportionality to the direct cost of EUR 2,2 million are not clear.
Ifølge punkt 138 i rammebestemmelserne fra 2014 vil Kommissionen i alle andre tilfælde foretage undersøgelsen på grundlag af de rammebestemmelser, der var gældende på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, i dette tilfælde rammebestemmelserne fra før 2014.
It appears that the municipality has paid much more than what it could ever have gained from selling the complex (in a rented state), simply to safeguard the ownership it already held.
NEC som en kriseramt virksomhed
The municipality has argued that the economic stakes of developing TIP were very high given the expected effects of TIP on the economy of the municipality.
Nederlandene havde oprindeligt anført, at NEC ikke var en kriseramt virksomhed i 2008/09.
The expected added value of remaining the owner of the complex might explain in part the willingness of the municipality to pay a higher price.
De omstændigheder, der beskrives i betragtning 16, antyder imidlertid, at NEC havde økonomiske problemer, som var alvorlige nok til at true dens fremtid som professionel fodboldklub.
However, the municipality has not explicitly made a cost-benefit assessment of the transaction that takes into account this long-term value of the TIP project.