natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Borgerinitiativet anførte, at dets medlemmer havde bemærket, at den sydlige bane stort set udelukkende blev brugt af DHL.
Lufthansa Cargo submitted its comments on 26 October 2011.
Ifølge borgerinitiativet var DHL stort set den eneste bruger af banen og det sydøstlige område i lufthavnen.
Its comments are fully in line with the comments of EAT.
Initiativet anførte, at det ikke kan antages, at investeringen vedrørte passagerbefordring i betragtning af DHL's intensive brug af denne infrastruktur.
Lufthansa Cargo confirmed that all potential users have an equal and non-discriminatory access to the airport.
KOMMENTARER FRA TYSKLAND TIL BEMÆRKNINGERNE FRA INTERESSEREDE PARTER
Emons Spedition submitted its comments on 18 October 2011.
Tyskland bemærkede indledningsvis, at gennemførelsen af de anmeldte foranstaltninger blev understøttet i bemærkningerne fra 34 interesserede parter.
Emons’s comments are fully in line with EAT.
Tyskland anførte, at de interesserede parter i deres bemærkninger var enige med Tyskland i, at de pågældende infrastrukturforanstaltninger henhører under det offentlige myndighedsområde.
Emons underlined that the public funding of improvements of airport infrastructure is essential for airports and airport users.
I denne forbindelse understregede Tyskland, at DFS havde påpeget, at foranstaltning 3-8 og 10 henhører under statens myndighedsområde.
Spero Logistics Europe submitted its comments on 28 October 2011.
Tyskland understregede desuden, at en lang række interesserede parter gjorde gældende, at statsstøttereglerne ikke fandt anvendelse på de pågældende foranstaltninger.
Spero’s comments are fully in line with the comments of EAT and Emons Spedition.
Tyskland påpegede derudover, at bemærkningerne klart viser, at den offentlige finansiering opfylder kriterierne i traktatens artikel 107, stk. 3.
Spero stated further that the permission to operate night flights is of a particular importance for air cargo transport.
Tyskland anførte, at lufthavnens økonomiske og regionale betydning navnlig blev understreget af byer, lokale myndigheder og handelskamre samt virksomheder i regionen.
Spero clarified that it decided to base its operations at Leipzig/Halle because of its geographical location (in the centre of Europe, offering access to the biggest European market, and shorter flying time to Asia).
Ifølge Tyskland opfylder opførelsen og driften af lufthavnen uden tvivl et veldefineret mål af fælles interesse.
(German-Russian Economic Alliance)
Tyskland gjorde endvidere gældende, at bemærkningerne fra interesserede parter ligeledes bekræftede nødvendigheden og proportionaliteten af den offentlige finansiering.
On 25 October 2011, Deutsch Russische Wirtschaftsallianz (‘Wirtschaftsallianz’) submitted that the development of the airport is essential for the economic growth in the region.
Med hensyn til de potentielle unødvendige negative påvirkninger af konkurrencevilkårene og samhandelen understregede Tyskland, at hverken lufthavnen i Vatry eller Bruxelles havde fremsat bemærkninger til indledningsafgørelsen.
Wirtschaftsallianz stated that Leipzig/Halle airport was important in the context of the SALIS project set up for special transport necessary for NATO’s operations in Afghanistan.
Ifølge Tyskland viste dette, at ingen af disse lufthavne var berørt af potentielle negative påvirkninger af de pågældende foranstaltninger.
Wirtschaftsallianz argued that the conditions for implementing this project were currently available only in Leipzig.
Tyskland påpegede, at dette synspunkt også blev støttet af andre interesserede parter, f.eks. Lufthansa Cargo, Austrian Airlines, Germanwings og Jade Cargo.
Wirtschaftsallianz clarified further that this concerns in particular security requirements under NATO Directives, 24/7-operating licence, 3000 metres runways, sufficient storage and loading areas, and technical maintenance capacity for the Russian aircraft used in the SALIS project.
Tyskland tilføjede, at Alltours, Deutscher Reise Verband, BARING og Aircargo Club Deutschland også havde anført, at der ikke er nogen konkurrencemæssig overlapning af oplande mellem Leipzig/Halle og lufthavnen i Bruxelles eller Vatry.
Other freight forwarders and associations
Med hensyn til adgang til lufthavnen på lige vilkår og uden forskelsbehandling påpegede Tyskland, at de interesserede parter i deres bemærkninger bekræfter, at lufthavnsafgifterne blev fastsat på en ikkediskriminerende måde.
The Commission received also comments from Skyline Air Services, Netzwerk Logistik Leipzig-Halle e.V., Kühne+Nagel, Jet-Speed, Jade Cargo, Baring, Air Cargo Club Deutschland, Aerologic, and Volga-Dnepr.
VURDERING
Their comments were fully in line with the comments of EAT, stressing the importance of Leipzig/Halle airport for the regional development and accessibility.
I henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, er »statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
PASSENGER AIRLINES AND TOURISM ASSOCIATIONS
Kriterierne i traktatens artikel 107, stk. 1, er kumulative.
Germanwings, the subsidiary of Deutsche Lufthansa AG, submitted its comments on 26 October 2011.
For at afgøre, om de pågældende foranstaltninger udgør statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, skal de pågældende foranstaltninger således opfylde alle følgende betingelser:
Germanwings stated that the construction and development of airport infrastructure could not be fully financed from airport charges.
ydes af staten eller ved hjælp af statsmidler
Germanwings explained that a very large proportion of the measures identified in the opening decision were related to air safety measures or measures implementing safety rules.
begunstige visse virksomheder eller visse produktioner
Germanwings stated further that these measures do not fall within the ambit of State aid rules.
fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene
Germanwings stressed that the Commission should take into account the specific situation of Leipzig/Halle airport and the backlog of investments in airport infrastructure due to the reunification of Germany.
påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Furthermore, Germanwings stated that the infrastructure at Leipzig/Halle airport is available to all potential users without any discrimination or a de facto preferential treatment of one airline.
BEGREBERNE »VIRKSOMHED« OG »ØKONOMISK AKTIVITET«
Other airlines and tourism associations
Begrebet »virksomhed«
The Commission received comments also from Austrian Airlines, Alltours, Bundesverband der Deutsche Luftverkehrswirtschaft, Deutscher Reise Verband, and Bundesverband der Deutschen Tourismuswirtschaft.
Afgørende for, om der foreligger statsstøtte, er for det første spørgsmålet om, hvorvidt støttemodtageren udøver økonomisk virksomhed (eller »økonomisk aktivitet«) og således kan betragtes som en virksomhed ifølge traktatens artikel 107, stk. 1 [33].
Their comments were fully in line with the comments of Germanwings.
I denne forbindelse gjorde Tyskland gældende, at begrebet »virksomhed« i medfør af traktatens artikel 107, stk. 1, ikke finder anvendelse på lufthavne, i det mindste ikke hvad angår finansiering af infrastruktur i regionale lufthavne.
UNDERTAKINGS LOCATED IN THE PROXIMITY OF THE AIRPORT AND ASSOCIATIONS
Tyskland var af den opfattelse, at etablering af denne infrastruktur ikke udgør en økonomisk aktivitet, men snarere er en almen foranstaltning, der udspringer af regionalpolitiske, økonomiske eller transportpolitiske mål.
BMW submitted its comments by letter of 27 October 2011.
Tyskland påpegede endvidere, at etablering af lufthavnsinfrastruktur ikke udgør en økonomisk aktivitet, da en privat investor ikke ville påtage sig denne opgave.
BMW stated that Leipzig/Halle airport is important for the local industry and has positive external effects on the region and undertakings established.
Tyskland anførte endvidere i denne forbindelse, at lufthavnes faste omkostninger til infrastruktur, udstyr og drift ligger over gennemsnittet.
BMW stated further that the Commission should take into consideration the investment backlog at Leipzig/Halle airport before the reunification of Germany.
Endvidere er deres handlefrihed begrænset af strenge retlige forpligtelser og betingelser.
Given the importance of the airport for the region, BWM considers that the public funding should be deemed compatible.
Tyskland mente endvidere, at henvisningerne til Aéroports de Paris-dommen og Leipzig/Halle-dommen er irrelevante i forbindelse med de pågældende foranstaltninger.
EADS submitted its comments on the opening decision by letter of 27 October 2011.
Med hensyn til Aéroports de Paris-dommen anførte Tyskland, at dommen ikke vedrører etablering af lufthavnsinfrastrukturer, men driften af en lufthavn.
EADS pointed out that Leipzig/Halle airport is very important for the region’s economy and had been a major factor in EADS’s decision to establish its subsidiary in this region.
Herudover mente Tyskland ikke, at Aéroports de Paris-dommen vedrører fortolkningen af begrebet »virksomhed« i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, men en tilsidesættelse af forbuddet mod misbrug af en dominerende stilling i henhold til traktatens artikel 102.
EEX, an energy trading company with its headquarters in Leipzig, submitted its comments on 27 October 2011.
Med hensyn til begrebet »virksomhed« skal det understreges, at Domstolen i sin faste retspraksis har defineret virksomheder som enheder, der udøver økonomisk aktivitet, uanset deres retlige form, ejerskab eller finansieringsmåde [34].
EEX stated that Leipzig/Halle airport was very important for the region and for EEX’s employees.
Enhver virksomhed, der består i at udbyde varer og tjenesteydelser på et marked, udgør en økonomisk aktivitet [35].
EEX stated further that it does not see any possibility of replacing FLH by using other European airports as an alternative.
Den økonomiske karakter af en aktivitet afhænger som sådan ikke af, om aktiviteten giver overskud [36].
Industrie- und Handelskammer Halle-Dessau (Halle-Dessau Chamber of Trade and Industry) (IHK)
Domstolen fastslog i Aéroports de Paris-dommen [37], at drift af en lufthavn bestående i levering af lufthavnsydelser til luftfartsselskaber og til de forskellige leverandører af tjenesteydelser også udgør en økonomisk aktivitet (»økonomisk virksomhed«).
IHK submitted its comments on 26 October 2014.
I sin dom i Leipzig/Halle Lufthavn-sagen [38] præciserede Retten, at drift af en lufthavn er en økonomisk aktivitet ( »økonomisk virksomhed«), og at bygning af lufthavnsinfrastrukturer indgår som en uadskillelig del heraf.
IHK stated that there are positive interdependencies resulting from the competition on the Union airport market.
Kommissionen minder om, at Retten i Leipzig/Halle Lufthavn-dommen fastslog, at det fra 2000 ikke længere var muligt at udelukke statsstøttereglernes anvendelse på finansiering af lufthavnsinfrastruktur [39].
In this respect IHK stated that infrastructure improvements at one location also positively impacted other airports.
Fra den dato, hvor der blev afsagt dom i Aéroports de Paris-sagen (12. december 2000), skal drift og opførelse af lufthavnsinfrastruktur derfor anses for at være omfattet af kontrollen med statsstøtte.
In this sense, IHK stated further that the positive network effects of the infrastructure programme at Leipzig/Halle airport were predominant.
Retten fastslog endvidere i Leipzig/Halle Lufthavn-dommen, at det ikke er relevant, hvorvidt anlæggelsen eller udvidelsen af en lufthavnsinfrastruktur udspringer af regionalpolitiske, økonomiske eller transportpolitiske mål.
In IHK’s opinion the region’s structural weakness and backlog of investments in Eastern Germany needs to be taken into account.
I henhold til fast retspraksis er formålet med de specifikke foranstaltninger ikke relevant, men derimod deres virkninger [40].
Finally, IHK stated that without an initial public investment, extensive follow-up investments by the private sector were inconceivable.
Retten fastslog endvidere i Leipzig/Halle Lufthavn-dommen, at eksistensen af et marked for lufthavnsinfrastruktur er bevist af den omstændighed, at Leipzig/Halle Lufthavn var i konkurrence med andre regionale lufthavne, i særdeleshed lufthavnen i Vatry (Frankrig) og Bruxelles (Belgien), om oprettelsen af DHL's europæiske luftfragtknudepunkt.
Other associations
I henhold til retspraksis skal det ligeledes understreges, at det ved undersøgelsen af den økonomiske karakter af lufthavnsoperatørens virksomhed i sammenhæng med den offentlige finansiering af infrastrukturudviklingsforanstaltninger ikke er muligt at adskille den virksomhed, der består i at anlægge eller udvide en infrastruktur, fra den brug, der efterfølgende gøres heraf [41].
The Commission received also comments from Handwerkskammer zu Leipzig, Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, Wirtschaftsinitiative Mitteldeutschland, and Leipziger Messe.
Retten fastslog endvidere i Leipzig/Halle Lufthavn-dommen, at »[l]andingsbaner og startbaner er grundlæggende elementer for den økonomiske virksomhed, som udøves af en lufthavnsoperatør.
These comments were fully in line with the comments of BMW and EADS.
Anlæggelse af landings- og startbaner gør det muligt for en lufthavn at udøve sin grundlæggende økonomiske virksomhed, eller, når det drejer sig om anlæggelse af en yderligere bane eller udvidelse af en eksisterende bane, at udvikle denne virksomhed«.
SCHKEUDITZ CITIZENS’ ‘ANTI-NOISE’ INITIATIVE
På baggrund af den retspraksis, der henvises til i betragtning 196-204, bemærker Kommissionen, at den infrastruktur, som denne afgørelse vedrører, enten vil blive drevet kommercielt af FLH, lufthavnsoperatøren, eller indirekte vil fremme og skabe grundlag for kommerciel drift af hele lufthavnen.
The citizens’ initiative submitted its comments on 24 August 2011.
I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at afgifterne i henhold til tysk lov, navnlig […], skal fastsættes af lufthavnsoperatøren og forelægges forbundstransportministeriet til godkendelse.
The citizens’ initiative stated that its members had noticed that the southern runway was almost exclusively used by DHL.
Kommissionen bemærker, at lufthavnsafgifterne fastsættes af lufthavnsoperatørerne inden for de lovgivningsmæssige begrænsninger for at undgå enhver uretmæssig forskelsbehandling af lufthavnsbrugerne og lufthavnsoperatørens eventuelle misbrug af dominerende stilling.
According to the citizen’s initiative DHL was almost the sole user of the runway and the south-eastern area of the airport.
Kommissionen mener imidlertid ikke, at dette er til hinder for, at lufthavnsoperatørerne fastsætter lufthavnsafgifterne under hensyntagen til de nødvendige investeringer og hermed forbundne omkostninger.
The initiative explained that in view of the intensive use of this infrastructure by DHL, it could not be assumed that the investments related to passenger transport.
Dette bekræftes navnlig af kravene i […] og […] i […].
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY COMMENTS
Kommissionen bemærker endvidere, at anlæggelsen og udvidelsen af den infrastruktur, som denne afgørelse vedrører, vil gøre det muligt for FLH at øge kapaciteten og sin økonomiske aktivitet ved driften af Leipzig/Halle Lufthavn.
Germany began its observations by stating that 34 third party comments supported the implementation of the notified measures.
FLH, lufthavnsoperatøren, tilbyder lufthavnstjenester imod betaling af bl.a. lufthavnsafgifter, men har også andre indtægter fra brug af infrastrukturen og levering af hjælpetjenester som f.eks. udlejning af hangarer, der må anses for at udgøre modydelse for de leverede tjenester.
Germany stated that the third party comments confirmed its view that the infrastructure measures in question fall within the public policy remit.
Kommissionen mener således, at den infrastruktur, som denne afgørelse vedrører, kan udnyttes kommercielt.
In this context, Germany stressed that DFS emphasised that M3 to M8 and M10 constituted measures that were carried out in the exercise of governmental responsibilities.
FLH er derfor en virksomhed som defineret i traktatens artikel 107, stk. 1.
Germany also emphasised that numerous third parties argued that State aid rules were not applicable for the measures at stake.
Aktiviteter, der henhører under det offentlige myndighedsområde
Additionally, Germany pointed out that the comments clearly demonstrate that the public funding complies with the criteria pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Ikke alle en lufthavns aktiviteter er dog nødvendigvis af økonomisk karakter [42].
Germany stated that in particular the cities, local authorities and chambers of commerce as well as the undertakings located in the region emphasised the economic and regional importance of the airport.
Som Domstolen har fastslået, er aktiviteter, som normalt henhører under statens ansvar under udøvelsen af dens beføjelser som offentlig myndighed, ikke af økonomisk karakter, og de er sædvanligvis ikke omfattet af statsstøttereglernes anvendelsesområde [43].
With regard to the possible undue negative impact on competition and trade, Germany pointed out that neither Vatry nor Brussels airport submitted comments on the opening decision.
I en lufthavn anses aktiviteter som f.eks. flyvekontrol, politiarbejde, toldbehandling, brandberedskab, aktiviteter, der er nødvendige for at sikre den civile luftfart mod ulovlige handlinger, og investeringer i nødvendig infrastruktur og nødvendigt udstyr til at udføre disse aktiviteter sædvanligvis for at være af ikkeøkonomisk karakter [44].
According to Germany, this showed that none of those airports was concerned by any negative impact of the measures at stake.
Offentlig finansiering af sådanne ikkeøkonomiske aktiviteter udgør ikke statsstøtte, men skal være begrænset til kun at kompensere for de udgifter, som de giver anledning til, og må ikke anvendes til at finansiere andre aktiviteter [45].
Germany pointed out that this view was also supported by other third parties, such as Lufthansa Cargo, Austrian Airlines, Germanwings and Jade Cargo.
Eventuel overkompensering fra de offentlige myndigheders side af omkostninger i forbindelse med ikkeøkonomiske aktiviteter kan udgøre statsstøtte.
Germany stated further that Alltours, Deutscher Reise Verband, BARING and Aircargo Club Deutschland also stated that there is no competitive overlap of catchment areas between Leipzig/Halle and Brussels or Vatry airports.
Hvis en lufthavn udøver ikkeøkonomiske aktiviteter ved siden af sine økonomiske aktiviteter, kræves det endvidere, at omkostningerne regnskabsføres separat for at undgå overførsel af offentlige midler mellem de ikkeøkonomiske og de økonomiske aktiviteter.
Regarding the requirement of an equal and non-discriminatory access to the airport, Germany pointed out that the third party comments confirm that the airport charges were determined in a non-discriminatory manner.
Offentlig finansiering af ikkeøkonomiske aktiviteter må ikke føre til uretmæssig diskriminering mellem lufthavne.
ASSESSMENT
Det er fastslået igennem fast retspraksis, at der indrømmes en fordel, når offentlige myndigheder fritager virksomheder for omkostninger i tilknytning til deres økonomiske aktiviteter [46].
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Hvis det under en bestemt retsorden er normalt, at civile lufthavne skal afholde visse omkostninger, som er en iboende del af deres drift, mens andre civile lufthavne ikke skal, kan der være tale om, at sidstnævnte får indrømmet en fordel, uanset om disse omkostninger vedrører en aktivitet, der sædvanligvis anses for at være af ikkeøkonomisk karakter.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
På baggrund af betragtning 209 og 212 skal Kommissionen derfor vurdere karakteren af infrastrukturforanstaltningerne i Leipzig/Halle Lufthavn, som denne afgørelse vedrører.
Therefore, in order to determine whether the measures at stake constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, those measures need to fulfil the following conditions:
Tyskland gjorde gældende, at de anmeldte foranstaltninger 1-11 vedrører aktiviteter, der henhører under det offentlige myndighedsområde, og at finansieringen af disse aktiviteter er strengt begrænset til de nødvendige omkostninger forbundet med disse foranstaltninger.
be granted by the State or through State resources,
Tyskland var derfor af den opfattelse, at disse omkostninger ikke er omfattet af statsstøttereglerne.
favour certain undertakings or the production of certain goods,
I denne forbindelse gjorde Tyskland gældende, at foranstaltning 1-11 falder ind under en af følgende kategorier:
distort or threaten to distort competition,
foranstaltninger, som har til formål at beskytte civil luftfart mod ulovlige handlinger [47], jf. den tyske lov om luftfartssikkerhed (Luftsicherheitsgesetz, »LuftSiG«), især § 8
affect trade between Member States.
driftsikkerhedsmæssige foranstaltninger, jf. § 45 i den tyske bekendtgørelse om luftfartsgodkendelse (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, »LuftVZO«), eller
NOTION OF UNDERTAKING AND ECONOMIC ACTIVITY
foranstaltninger, som har til formål at beskytte tredjeparter mod operationelle risici inden for lufttrafik (f.eks. støjforurening).
Notion of undertaking
Med hensyn til driftssikkerhedsmæssige foranstaltninger mener Kommissionen, at det er en normal del af den økonomiske aktivitet, det er at drive en lufthavn, at garantere lufthavnens driftssikkerhed [48].
As regards the existence or otherwise of State aid, it is necessary to determine first whether the beneficiary is engaged in an economic activity, and thus can be regarded as an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [33].
I denne forbindelse skal det bemærkes, at omkostningerne i forbindelse med opfyldelsen af lovgivningskrav og standarder heller ikke kan anses for at henhøre under det offentlige myndighedsområde.
In this regard, Germany submitted that the concept of ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty does not apply to airports, at least with regard to financing of regional airport infrastructure.
Med forbehold for en mere detaljeret gennemgang af de enkelte aktiviteter og omkostninger finder Kommissionen, at foranstaltninger, som har til formål at garantere lufthavnens driftssikkerhed, ikke udgør aktiviteter, der henhører under det offentlige myndighedsområde.
Germany was of the opinion that the construction of such infrastructure is not an economic activity, but a general measure pursuing transport, economic and regional policy considerations.
Enhver virksomhed, der ønsker at operere på et givet marked, skal sikre anlæggenes sikkerhed (i lufthavne f.eks. start- og landingsbaner, rullebaner og forpladser), og virksomheden skal desuden sikre opfyldelsen af lovgivningskrav.
Germany considered further that the references to the Aéroports de Paris judgment and to the Leipzig/Halle judgement are irrelevant for the measures at stake.
For så vidt angår start- og landingsbaner, rullebaner og forpladser, mener Kommissionen, at der er tale om elementer for den økonomiske aktivitet, som udøves af en lufthavnsoperatør.
With regard to the concept of ‘undertaking’, it must be pointed out, that the Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [34].
Anlæg af start- og landingsbaner, rullebaner og forpladser giver således lufthavnsoperatøren mulighed for at udøve sin primære økonomiske aktivitet.
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [35].