natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For at kunne gennemføre digitaliseringen af nettene bestilte de 475 kommuner tekniske rapporter, der ofte blev udarbejdet af platformsoperatørerne.
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
Der blev heller ikke i den forbindelse indrømmet operatørerne en økonomisk fordel.
COMMENTS FROM SPAIN
Ifølge de nationale myndigheder eksisterede de digitaliserede transmissionscentre, som var ejet af TelecomCLM og Abertis Telecom, allerede inden de anfægtede tilskud blev tildelt, og derfor anvendte ingen af de netoperatører, der var involveret i udvidelsen af dækningen med jordbaseret digital-TV i område II i Castilla-La Mancha, tilskuddene til at finansiere en udvidelse af nettet.
GENERAL REMARKS
TelecomCLM og Abertis modtog offentlig støtte til at digitalisere 141 af deres egne transmissionscentre.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
De nationale myndigheder peger på, at dette kun var tilfældet i områder, hvor kommunerne ikke ejede transmissions- eller retransmissionscentre, der var egnede til at udvide dækningen med jordbaseret digital-TV.
Broadly speaking they fall into two categories.
Ikke desto mindre hævder de nationale myndigheder fortsat, at investeringerne ikke gav TelecomCLM og Abertis en konkurrencefordel på tilstødende markeder, som f.eks. markedet for lokal-TV- eller markederne for digital-TV (Digital Video Broadcasting — DV-BH).
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
Digitaliseringen af TelecomCLM's centre gav ikke virksomheden mulighed for at levere regionale spredningstjenester eller gjorde virksomhedens net mere finmasket, så den kunne levere nye typer af tjenester.
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
De netoperatører, der var involveret i processen med digitalisering af de tre typer transmissionscentre i område II, fik ikke nogen økonomisk fordel.
These arguments are summarised in what follows.
I alle tre typer transmissionscentre er tjenester som levering af signal, installation, drift og vedligehold af udstyr til jordbaseret digital-TV blevet leveret af operatørerne til markedspris.
ABSENCE OF AID
Der er ikke tale om fordrejning af konkurrence- og samhandelsvilkårene
No advantage
Konkurrence- og samhandelsvilkårene er ikke blevet fordrejet.
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
Alle teleoperatører, der er opført i registret for udbydere af telekommunikationstjenester (»CMT«), kan fungere som underleverandører for kommunerne, og de kan derfor søge om støtte i medfør af dekret 347/2008.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
Dette gælder også for satellit-, kabel-TV- og TV-operatører, samt alle andre operatører, uanset om de agerer på nationalt, regionalt eller lokalt niveau.
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Ifølge de nationale myndigheder var den undersøgte udvælgelsesprocedure gennemsigtig, og den blev gennemført både i henhold til de spanske regler om offentlige udbud og EU's regler.
The digitisation of the emission centres was carried out after a thorough assessment of a technical report submitted by the operators owning those centres.
De regionale myndigheder har offentliggjort de ydede tilskud.
Only on the basis of such technical reports the Collaboration Agreement was signed with the owners of the centres [33].
Alle procedurerne for udvidelse af sendenettet til jordbaseret digital-TV er blevet offentliggjort på kommunernes opslagstavler, og der blev sendt breve til de vigtigste netoperatører i regionen, altså TelecomCLM og Abertis Telecom.
This ‘negotiated procedure’ should be regarded as open, transparent and non-discriminatory, also because of the publication on City Halls' notice boards (see recital 39).
Derfor har de tilskud, som er blevet ydet af kommunerne, ikke styrket en type netoperatørs konkurrencesituation i forhold til andre konkurrerende netoperatører.
The national authorities claim that, to the extent that platform operators received public funding, this was only for the operation and maintenance of the electronic transmission equipment owned by the municipalities.
De vigtigste støttemodtagere er kommunerne, mens netoperatørerne ikke er andet end leverandører af sendeudstyr samt vedligeholdelsestjenester i en periode på maksimalt to år.
They acted as mere suppliers and installers of the technical equipment necessary to upgrade and adapt those centres, but not as platform operators [34].
Radiodifusión blev aldrig kontaktet, fordi der på daværende tidspunkt ikke var noget, der tydede på, at virksomheden var ejer af et eneste transmissionscenter i regionen.
Where they provide services in Area II after the public funding, it is only for the provision of the terrestrial TV signal as a basic and public service.
På den anden side hævder myndighederne i Castilla-La Mancha fortsat, at man nøje studerede satellitplatformsløsningen som en mulighed for at udvide den digitale dækning, inden man indførte dekret nr. 347/2008.
To carry out the digitisation of their networks, the 475 municipalities procured technical reports which often were carried out by platform operators Also in this case there was no economic advantage granted to the operators.
I en intern undersøgelse [35] blev to teknologier sammenlignet i forbindelse med udvidelsen, nemlig jordbaseret digital-TV og satellitbaseret.
According to the national authorities, the digitised transmitting centres owned by either TelecomCLM or Abertis Telecom existed before the granting of the contested subsidies, hence these subsidies were not used to finance the network expansion of any of the two network operators involved in the extension of the DTT coverage in Area II of CLM.
Undersøgelsen konkluderede, at de samlede omkostninger forbundet med den jordbaserede digital-TV-løsning ville beløbe sig til mellem 15,2 og 17,3 mio. EUR over en ti-årig periode, mens en løsning med satellitteknologi ville koste mere end 47 mio. EUR.
Public funding was granted to TelecomCLM and Abertis to digitise 141 of their own emission centres.
Undersøgelsen indeholdt en række anbefalinger vedrørende de mest passende metoder til at gennemføre udvidelsen af dækningen med det jordbaserede digital-TV-signal i de områder af Castilla-La Mancha, som ikke er en del af de regionale og nationale TV-spredningsvirksomheders officielle dækningsplaner.
The national authorities point out that this only happened in areas where municipalities did not own themselves a transmitting or re-transmitting centre apt for the extension of the DTT coverage.
I undersøgelsen blev også alle virkningerne af en satellitløsning til udvidelse af den digitale dækning evalueret.
However, the national authorities claim that these investments did not grant TelecomCLM and Abertis a competitive advantage in adjacent markets such as the local television or the Digital Video Broadcasting (DV-BH) markets.
Det blev konkluderet, at satellitteknologien ville kræve investeringer, der var tre til seks gange større end den jordbaserede teknologi.
The digitisation of TelecomCLM sites did not enable TelecomCLM to provide region-wide service to broadcasters nor did it increase the capillarity of its network to provide new types of services.
Denne forskel i omkostningerne stammer direkte fra de omkostninger, der er forbundet med lejen af satellitudsendelsesudstyr uden medregning af omkostningerne til en satellitdekoder.
The network operators involved in the digitisation process of the three types of transmission centres in Area II did not have an economic advantage.
Følgelig var det rimeligt at konkludere, at udvidelsen af den generelle digital-TV-tjeneste til befolkningen i Castilla-La Mancha skulle foregå ved hjælp af den jordbaserede digital-TV-teknologi [36].
In all three centres, services, like provisioning, installation and O&M of DTT equipment, have been provided at market price by the operators.
Begge undersøgelser behandles grundigere i afsnit 5.3.2.2.
No distortion of competition and trade
Regionalregeringen fastholder, at da den traf beslutningen om at udvide dækningen med jordbaseret digital-TV i området II i Castilla-La Mancha, tog den kun hensyn til kriterier for teknisk og økonomisk effektivitet.
There would be no distortion of competition and trade.
Enhver netoperatør, uanset om den var jordbaseret, satellitbaseret, kabel-TV-baseret osv., kunne have afgivet et teknisk tilbud, eftersom det eneste krav var, at operatøren var opført i CMT's register som netoperatør [37].
Any telecoms operator listed in the CMT's Registry of Operators could act as a subcontractor of the municipalities and, therefore, be eligible for the subsidies under the Decree 347/2008.
Derfor var beslutningen i overensstemmelse med princippet om teknologineutralitet.
This would apply also to satellite, cable or TV operators and to all operators irrespective whether they are operating at national, regional or local level.
Dette bekræftes yderligere af det forhold, at regionalregeringen i specifikke tilfælde valgte den satellitplatform, som tidligere blev udviklet af Abertis, alene på grundlag af en omkostningsanalyse [38].
According to the national authorities, the selection process under consideration was transparent and was carried out in accordance with both Spanish and EU public procurement legislation.
For så vidt angår den påståede diskrimination af de lokale operatører, medgiver regionalregeringen, at TV-spredningsvirksomhederne ifølge artikel 4 i dekretet var udtrykkeligt udelukket fra at modtage støtte (uanset om de var nationale, regionale eller lokale) [39].
The subsidies have been made public by the regional authorities.
Dette kunne virksomheden have gjort ved at underskrive en aftale med regionalregeringen eller ved at afgive et tilbud til en kommune som teleoperatør, der var opført i CMT's register over netoperatører.
The main beneficiaries are municipalities, while network operators are simply suppliers of transmission equipment and maintenance services for a maximum period of two years.
Klageren Radiodifusións retsevne og virksomhedens manglende overholdelse af netoperatørers forpligtelser i Castilla-La Mancha
Radiodifusión was never contacted because, to date, there would be no evidence that it owns a single transmitting centre in the region.
Slutteligt fastholder regionalregeringen, at Radiodifusións påstand om, at virksomheden dækker 60 % af Castilla-La Mancha, ikke er dokumenteret [40].
Moreover, the Castilla-La Mancha authorities claim to have assessed carefully the satellite platform solution as an option to extend the digital coverage before issuing Decree n.
Regionalregeringen påpeger ydermere, at der findes en virksomhed i samme koncern og med samme aktionærer som Radiodifusión, INGEST, Infrasestructuras y Gestión 2002, S.L.
347/2008.
Desuden har Radiodifusión ikke tilladelse til at udsende et jordbaseret digital-TV-signal for Radio-Televisión de Castilla-La Mancha (»RTV C-LM«).
In an internal study [35] two technologies for the extension — DTT and satellite — were compared.
Drift og vedligehold
The study takes into account the criteria to grant the subsidies for the coverage of the digital signal in Area II.
Formålet med aftalerne er »at finansiere den infrastruktur, som er nødvendig for at færdiggøre udvidelsen af dækningen og udsende signaler for godkendte enheder og virksomheder, så de kan levere basale TV-tjenester«.
The study concludes that over a period of 10 years, the total costs associated to the terrestrial DTT solution would be approximately between EUR 15,2 and 17,3 million, whereas choosing a satellite technology would cost more than EUR 47 million.
Derfor modtager de kun finansiering til køb og installation af dele som radiokommunikationsudstyr og antenner eller byggeelementer.
The Study contains several recommendations on the most adequate methods to undertake the coverage extension of the DTT signal in those population centres of Castilla-La Mancha not covered by the official coverage plans of regional and national broadcasters.
I område II er det de kommuner, der ejer transmissionscentrene, der påtager sig omkostningerne.
It also assessed all the implications of a satellite solution for the digital extension coverage.
De estimerede drifts- og vedligeholdelsesomkostninger i de første to år til 516 transmissionscentre beløber sig i alt til 6,5 mio. EUR.
It concludes that satellite technology would generate investments 3 to 6 times greater than in terrestrial technology.
Følgelig vil omkostningerne for perioden 2010-2015 beløbe sig til ca. 15 mio. EUR til de 516 centre over en periode på fem år (i gennemsnit 29000 EUR pr. transmissionscenter).
This difference in costs stems directly from costs associated with renting the satellite transmission equipment, independently of the cost of the satellite decoder.
Undtagelse på grundlag af argumentet om »generel infrastruktur«
As a result, it would be reasonable to conclude that the extension of universal DTT service to the population of Castilla-La Mancha should be realised with terrestrial DTT technology [36].
Ifølge regionalregeringen kan de digitaliserede transmissionscentre, uanset om de tilhører kommunerne eller netoperatørerne, betragtes som »generel infrastruktur«, dvs. infrastruktur, der er åben for alle potentielle brugere på lige og ikke-diskriminerende vilkår.
In addition, the Spanish government provided an in-house study into the feasibility of providing universal DTT service using DTT or satellite, carried out by the MIEyT in July 2007.
Således giver den digitaliserede infrastruktur alle brugere i område II i Castilla-La Mancha mulighed for at modtage jordbaseret digital-TV på lige vilkår, når der slukkes for det analoge TV-signal.
The authorities consider that the study takes into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
Undtagelse på grundlag af princippet om den markedsøkonomiske investor
Both studies are further discussed in section 5.3.2.2.
Regionalregeringen hævder, at overførslen af de pågældende offentlige midler lever op til princippet om den markedsøkonomiske investor på grundlag af en sammenligning af markedspriserne.
When taking its decision to implement the DTT coverage extension in Area II of CLM, the JCCM claims to have taken into consideration only technical and economic efficiency criteria.
Undtagelse i henhold til artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF
However, the Decree does not exclude any network operators.
Regionalregeringen henviser til artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF.
Nevertheless, according to the Spanish authorities, Radiodifusión could have participated on equal terms with all other network operators by digitising one of its transmitting centres already carrying the public national or regional analogue television signal.
Ved at levere jordbaserede digital-TV-tjenester og overlade køb, installation, drift og vedligehold af det digitale udstyr til en underleverandør har kommunerne afhjulpet et markedssvigt, hvilket følgelig forbedrer levestandarden for indbyggerne i område II og medfører en generel økonomisk forbedring for regionen Castilla-La Mancha.
Legal Standing of the Complainant Radiodifusión and its non-compliance with Network Operators' Obligations in Castilla-La Mancha
Abertis som netoperatør
According to the JCCM, Radiodifusión is registered as a telecommunications Operator in the CMT's Operators Registry, providing the following services: ‘Terrestrial network — Supporting radio and television broadcasting services’.
Regionalregeringen er ikke enig i Abertis' argument om, at virksomheden ikke skal betragtes som en netoperatør i område II.
However, it emphasises that being listed in that Registry does not suffice to fulfil its obligations as a telecommunications operator in Castilla-La Mancha as foreseen in the relevant local Law n.
Regionalregeringen påpeger, at Abertis har underskrevet aftaler med regionalregeringen i henhold til dekret nr. 347/2008 med henblik på at gennemføre en udvidelse af dækningen med jordbaseret digital-TV i område II [41].
8/2001.
Desuden skal Abertis og TelecomCLM betragtes som aktive netoperatører i område II, fordi Abertis har officielle transmissionscentre med analogt TV-signal for RTVE og/eller Tele5, og TelecomCLM har officielle transmissionscentre, der udsender analogt TV-signal for CMT.
This holds in particular for the obligation for radio-communications operators to ‘submit a Territorial plan for network deployment that includes existing fixed stations as well as estimates of implementation and development of their entire networks (…)’.
Det digitale, kommunale udstyr befinder sig i flere tilfælde i transmissionscentre, som ejes af Abertis eller TelecomCLM.
So far, the JCCM is not aware of any Territorial plan submitted by Radiodifusión.
I disse tilfælde tilhører udstyret til jordbaseret digital-TV de pågældende kommuner.
Furthermore, Radiodifusión is not known to share any infrastructure with another operator.
Abertis fremfører, at eftersom virksomheden ikke er netoperatør i område II, kan den ikke betragtes som direkte modtager af den anfægtede støtte, da »udstyret tilhører og udnyttes af TelecomCLM og andre lokale operatører« [42].
As a result, JCCM argues that Radiodifusión's claim of a 60 % coverage in CLM is groundless [40].
Regionalregeringen finder, at dette er en fejlslutning.
In addition, JCCM points out that there is a company of the group with identical shareholders as Radiodifusión, INGEST, Infraestructuras y Gestión 2002, S.L.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
(hereinafter ‘INGEST’), with a number of pending proceedings.
BEMÆRKNINGER FRA RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
In all those cases, INGEST is charged with illegal occupation of radio spectrum reserved for the national DTT, which the defendant uses to broadcast the signal of local televisions.
Som svar på Kommissionens åbningsafgørelse bemærker Radiodifusión, at de spanske myndigheder ikke formelt har pålagt støttemodtagerne at levere en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
Moreover, Radiodifusión would not have an authorisation to re-transmit Radio-Televisión de Castilla-La Mancha (‘RTV C-LM’) DTT signal.
Endvidere synes støttebeløbet til de forskellige transmissionscentre at være i overkanten, hvis de går til eksisterende centre, som de spanske myndigheder har bekræftet.
Operation and Maintenance (O&M)
Efter Radiodifusións opfattelse blev støtten primært brugt til at skabe nye transmissionscentre i hele regionen Castilla-La Mancha og til at skjule ulovlig støtte.
According to JCCM, both TelecomCLM and Abertis Telecom are not beneficiaries of the contested measures to cover the recurrent costs associated with the O&M of the municipal terrestrial sites.
Radiodifusión insisterer på, at myndighederne i Castilla-La Mancha tildelte støtten uden nogen udbudsprocedure, og at overførslen af midler var selektiv, fordi den udelukkede de platforme, der er baseret på andre teknologier som kabel-TV eller satellitter.
The purpose of the Collaboration Agreements' is ‘to finance the infrastructure necessary to complement signal coverage extension and emission from entities and companies licensed to provide essential television services’.
Ifølge Radiodifusión har TelecomCLM opnået afgørende fordele gennem de anfægtede foranstaltninger.
Hence only the acquisition and installation of elements such as radio-communications and antennae equipment or construction elements are subject to financing.
Virksomheden blev udvalgt direkte af de regionale myndigheder uden nogen konkurrencepræget udvælgelsesprocedure.
In Area II, the costs were taken over by the municipalities which own those centres.
Som følge heraf kunne virksomheden øge dækningen af sit geografiske net væsentligt i områder, hvor ingen andre ellers ville have investeret.
The estimated costs of O&M for the initial two years for a total of 516 centres are EUR 6,5 million.
TelecomCLM fik desuden gavn af manglen på tilsyn, eftersom virksomheden ikke er underlagt nogen lovkrav om at give adgang til det nyligt opførte eller forbedrede net.
As a result, for the period 2010-2015 these costs would amount to approximately EUR 15 million for 516 centres over 5 years (average of EUR 29000 per centre).
Radiodifusión påpeger, at det i dekret nr. 347/2008 præciseres, at formålet med statsstøtten er at skabe nye transmissionscentre og ikke at digitalisere eksisterende centre.
Exemption under the ‘General Infrastructure’ argument
Ifølge Radiodifusión styrker støtten de eksisterende operatører inden for det eneste markedssegment, hvor der er et stykke til konkurrenterne.
According to JCCM, both the digitised transmission centres belonging to municipalities and network operators can be considered as ‘general infrastructure’, i.e. an infrastructure open to all potential users on an equal and non-discriminatory basis.
Især skal Abertis have kunnet styrke sin monopolstilling og faktisk udnytte de offentlige midler til at udvikle et nyt og tættere net, således at virksomheden vil kunne konkurrere på nye markeder.
Hence the digitised infrastructure allows DTT reception to all users in Area II of Castilla-La Mancha on an equal basis after the analogue TV switch-off.
Radiodifusión er overbevist om, at den undersøgte statsstøtte ikke er forholdsmæssig.
Exemption under the MEIP principle
For at opfylde proportionalitetskravet skal støtten være begrænset til fjerntliggende landdistrikter, og den skal gavne alle operatører ligeligt ved at kræve effektive adgangsforpligtelser.
JCCM puts forward that the transfer of the public funds in question complies with the market economy investor principle (MEIP) on the basis of a market benchmark pricing exercises.
I sit svar af 27. september 2011 på en anmodning om oplysninger fra Kommissionen om retsevne, som Spanien har gjort opmærksom på, skriver Radiodifusión, at virksomhedens hovedaktivitet er at levere tjenester til lokale TV-stationer.
The payments to TelecomCLM for certain services were made at market rates.
Virksomheden fremlagde en liste over sit udstyr i 18 kommuner i Castilla-La Mancha.
A comparison between the actual funding with the payment a private investor would have had to make in normal conditions to get the same types of services, leads JCCM to the conclusion that the Collaboration Agreements were based on objective commercial criteria.
Ifølge Radiodifusión kunne det samme udstyr imidlertid anvendes til at udsende regionale og nationale udsendelser, og man kunne således have brugt dette udstyr, hvis man havde tilladt virksomheden at konkurrere om støtten.
As a result, the network operators have not been better off compared to what they would have obtained under normal market conditions.
BEMÆRKNINGER FRA ASTRA
They therefore have not received a selective advantage.
Ved direkte at vælge den jordbaserede platform mener Astra ikke, at foranstaltningen, inklusive støtten til drift og vedligehold, overholder princippet om teknologineutralitet.
Exemption under Article 107(3)(a) TFEU argument
Eftersom virksomheden har så omfattende aktiviteter, ville satellitløsningen sågar have givet mulighed for en større omkostningsbesparelse, hvis flere regioner havde koordineret deres valg af platform i område II.
JCCM invokes Article 107(3)(a) TFEU.
Selv hvis den spanske regering af forfatningsmæssige årsager ikke kunne have sørget for, at interregionale synergier blev medregnet som en forudsætning for at tildele midlerne, ville regionerne selv kunne have gjort dette.
It argues that this provision may be applied in Area II which has not attracted the commercial interest of broadcasters and network operators.