natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 18. februar 2014 sendte Italien Kommissionen en rentabilitetsanalyse baseret på efterfølgende oplysninger om aftalerne med Alitalia, Meridiana og Volare med henblik på at påvise, at det ud fra lufthavnens perspektiv var økonomisk begrundet at indgå aftaler med disse luftfartsselskaber.
Upgrading of the pavement of the taxiway
Der var ikke forelagt nogen analyse af aftalen med Germanwings på denne dato.
Lateral safety zones
Ved brev af 25. marts 2014 sendte Italien Kommissionen en analyse af rentabiliteten af de aftaler, So.Ge.A.AL havde indgået med Air One/Alitalia, Meridiana, Volare og Germanwings, hvor man søgte at påvise, at disse aftaler på forhånd ventedes at blive rentable for So.Ge.A.AL.
TOTAL
Den 10. juni 2014 forelagde Italien Kommissionen en analyse af den forventede rentabilitet af de handlingaftaler, som var indgået af So.Ge.A.AL med bmibaby, Air Vallée og Air Italy.
n.a.
De aftaler, So.Ge.A.AL indgik med andre luftfartsselskaber end Ryanair, og som er omfattet af undersøgelsen i denne sag, er beskrevet i betragtning 115-132.
X-ray baggage control system
Aftaler med Germanwings, Volare, Meridiana og Alitalia
Restructuring of the old passenger terminal (‘Ristrutturazione vecchia aerostazione passeggeri’)
Germanwings
Upgrading of the taxiway
Markedsføringsaftalen omfattede et opstartsbidrag på […] EUR, som So.Ge.A.AL skulle betale til Germanwings »for at fremme Alghero lufthavn ved at øge antallet af afrejsende passagerer ved at åbne en ny rute«.
Perimeter control system
Markedsføringsaftalen fastsatte også resultatbaserede gebyrer, der skulle betales af So.Ge.A.AL til Germanwings, hvis luftfartsselskabet opfyldte de fastsatte trafikmål.
Anti-explosive equipment (‘Carrello antideflagrante’)
Aftalen omfattede også bøder, som Germanwings skulle betale til So.Ge.A.AL i tilfælde af, at luftfartsselskabet enten annullerede over 10 % af flyvningerne eller ikke opfyldte de fastsatte trafikmål.
In addition, in the period 2000-2010 RAS granted to So.Ge.A.AL direct grants for the acquisition of equipment (internal communication devices, software, vehicles, etc.) for a total amount of EUR 4680281,44.
Volare
According to Italy [27], an amount of EUR 25431706,16 of the public financing had been legally committed before 2000, namely the date of the Aéroports de Paris judgment [28].
Den 29. november 2007, undertegnede Volare en handling- og markedsføringsaftale med So.Ge.A.AL.
In particular:
Handlingaftalen omfattede de mål, luftfartsselskabet skulle opfylde med hensyn til antal passagerer og flyvninger pr. år og de tilsvarende gebyrer, So.Ge.A.AL. skulle betale.
State financing laid down by the CIPE [29] Decision of 29 August 1997: the funding was used for the construction of the new passenger terminal and upgrading of the taxiway;
Markedsføringsaftalen fandt anvendelse i perioden fra den 28. oktober 2007 til den 31. oktober 2010.
In addition, pursuant to those Regional Laws, regional financing was granted to So.Ge.A.AL for the financing of equipment.
Meridiana
According to Italy before the award of the ‘comprehensive’ concession in 2007, the State retained responsibility for infrastructure investments while the airport manager was a mere executor of the infrastructure works approved by the State.
Meridiana opererede fra Alghero lufthavn i 2000, 2001 og 2010.
By letter of 10 June 2014 [30] Italy also submitted that, out of the total costs of investment in the new terminal, EUR 1284133 would qualify as costs incurred in the provision of activities falling within the public policy remit, as corresponding to the costs of construction of the terminal areas which So.Ge.A.AL is bound to make available to public entities (see also recital 49).
I 2000 og 2001 drev Meridiana ikke ruteflyvning fra Alghero lufthavn og leverede kun flyvninger baseret på charterefterspørgsel.
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES USING THE AIRPORT
Som sådan blev der ikke undertegnet nogen formelle handlingaftaler mellem So.Ge.A.AL og Meridiana.
The investigation covers several agreements entered into by So.Ge.A.AL with various airlines flying from Alghero airport, which, in the 2007 and 2012 Decisions, were considered by the Commission as possibly constituting State aid to the airlines concerned.
Luftfartsselskabet betalte So.Ge.A.AL offentliggjorte lufthavnsafgifter for alle lufthavnsydelser.
According to Italy the agreements with air carriers were negotiated by the Director-General of So.Ge.A.AL, who reported to the Board of Directors on the status of the negotiations and the content of the agreements.
I den sammenhæng gav Italien Kommissionen et udkast til aftale af 7. juni 2010, som Meridiana og So.Ge.A.AL havde forhandlet på daværende tidspunkt.
So.Ge.A.AL's Board of Directors approved the terms of the agreements prior to their signature [31].
Air One/Alitalia
Measure 4 — Agreements signed by So.Ge.A.AL with Ryanair/AMS
Indtil 2010 havde Air One/Alitalia ikke undertegnet en formel aftale med So.Ge.A.AL og betalte So.Ge.A.AL de offentliggjorte lufthavnsafgifter for alle lufthavnsydelser.
Since 2000, Ryanair has been the main airline operating at Alghero.
Indtil 2010 leverede So.Ge.A.AL ikke handlingydelser til Air One/Alitalia.
Two types of agreements have been signed between Ryanair and its subsidiary AMS on the one hand, and So.Ge.A.AL, on the other.
I 2010 begyndte So.Ge.A.AL at levere handlingydelser til Air One/Alitalia.
Airport Services Agreements (‘ASAs’)
Dette førte til, at Air One/Alitalia indgik en handlingaftale med So.Ge.A.AL.
The Airport Services Agreements (‘ASAs’) signed from 2000 onwards between Ryanair and So.Ge.A.AL, laid down Ryanair's operating conditions at Alghero airport and the level of airport charges due by the airline.
De to parter indgik ligeledes en markedsføringsaftale om Air One/Alitalias start på internationale ruter fra Alghero lufthavn.
Ryanair committed to meeting pre-defined flight/passenger targets against a success fee to be paid by So.Ge.A.AL.
Handlingaftalen blev indgået mellem Air One/Alitalia og So.Ge.A.AL den 30. november 2010 for en periode på seks år og omfattede en specifikation af de handlingafgifter, Air One/Alitalia skulle betale til So.Ge.A.AL for indenlandske og internationale ruter.
Penalties were laid down in case such targets were not fully met.
Handlingaftaler med andre luftfartsselskaber
Marketing Services Agreements
Kommissionen undersøgte også de handlingaftaler, som So.Ge.A.AL havde indgået med Air Italy, bmibaby og Air Vallée.
The marketing services agreements relate to the advertising of the Alghero destination on the official website of Ryanair.
Handlingaftaler med Air Italy, bmibaby og Air Vallée
The 2000 ASA with Ryanair
Dato for underskrivelse
The first ASA between Ryanair and So.Ge.A.AL was agreed on 22 June 2000 for a period of 10 years.
Periode
Ryanair was also to submit annually a sales and marketing plan and indicate results obtained in the operation of the route, as well as development prospects.
ECORYS-RAPPORTEN
So.Ge.A.AL undertook to provide terminal and handling services to Ryanair.
I løbet af undersøgelsen anmodede Kommissionen Ecorys om at udarbejde en rapport om So.Ge.A.AL's finansielle resultater og fastslå, hvorvidt lufthavnsoperatøren handlede som en markedsøkonomisk investor ved indgåelsen af aftaler med luftfartsselskaberne.
The airport manager was to ‘pay or credit’ a monthly amount equivalent to the amount payable by Ryanair for handling fees, with a cap for the first year of the agreement.
Ecorys-rapporten blev indgivet den 30. marts 2011.
So.Ge.A.AL also undertook to pay annually to Ryanair a fixed amount and an additional amount should a second return flight be added to its schedule.
Konklusionen på Ecorys-rapporten var, at So.Ge.A.AL's adfærd var i overensstemmelse med det markedsøkonomiske aktørprincip.
The 2002 ASA and marketing agreement with Ryanair
Ecorys mente, at So.Ge.A.AL's forretningsstrategi bar frugt.
Ryanair signed a second ASA with So.Ge.A.AL on 25 January 2002, which superseded the 2000 ASA and covered the period between 1 January 2002 and 31 December 2012.
Denne strategi indebar, at lufthavnsoperatøren indgav en ansøgning om en »samlet« koncession på drift af lufthavnen, at terminalens kapacitet blev udvidet, og at der blev indgået aftaler med lavprisselskaber, der tager sigte på at anspore til internationale trafikstrømme.
Based on that agreement Ryanair was to pay So.Ge.A.AL EUR […] per turnaround for handling services.
Ecorys konkluderede, at indgåelsen af aftalerne med Ryanair ud fra en markedsøkonomisk aktørs synspunkt var en rationel beslutning, idet disse aftaler sikrede en betydelig stigning i lufttrafikken, der forventedes at øge indtægterne fra både luftfartsvirksomhed og andre aktiviteter.
Ryanair was to pay airport fees and security charges as per the published schedule of charges.
Ifølge Ecorys kunne So.Ge.A.AL med rimelighed forvente, at fordelene ved disse aftaler i det lange løb ville opveje ekstraomkostningerne.
On the same date, a marketing agreement was signed between So.Ge.A.AL and Ryanair, which covered the same period as the 2002 ASA.
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF PROCEDUREN
Ryanair undertook to carry out advertising and promotional activities on its web page and other media at its discretion to promote the connection Alghero — London in consultation with So.Ge.A.AL.
FOREKOMST AF STATSSTØTTE TIL So.Ge.A.AL
Based on this agreement So.Ge.A.AL was to pay marketing contributions of EUR […] for the first daily year round rotation on each route and EUR […] for the second daily summer-only rotation on each route.
For så vidt angår potentiel støtte til lufthavnsoperatøren, bemærkede Kommissionen, at udvikling og drift af lufthavnsinfrastruktur forud for Aéroports de Paris-dommen ikke udgjorde økonomisk virksomhed i henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten [34].
The 2003 ASA and marketing agreement with Ryanair
Eftersom der blev truffet beslutning om en del af de undersøgte foranstaltninger inden 2001, bemærkede Kommissionen, at den skulle undersøge, om de hidrørte fra juridisk bindende tilsagn afgivet, før Aéroports de Paris-afgørelsen blev afsagt, nemlig den 12. december 2000 [35], og dermed falder uden for anvendelsesområdet for statsstøttereglerne.
On 1 September 2003, So.Ge.A.AL signed with Ryanair a new ASA, for a period of eleven years (with the possibility of an extension for an additional period of 10 years), superseding the 2002 ASA.
På tidspunktet for vedtagelsen af 2012-beslutningen havde Kommissionen ikke tilstrækkelige oplysninger om arten (økonomisk eller ej) af de aktiviteter, der udføres af So.Ge.A.AL, og af de infrastrukturrelaterede omkostninger finansieret af de foranstaltninger, som er genstand for undersøgelsen, eller om hvorvidt visse omkostninger var uløseligt forbundet med aktiviteter under det offentlige myndighedsområde.
Ryanair was to pay So.Ge.A.AL EUR […] per turnaround for handling services.
Kommissionen udtrykte alvorlig tvivl om, hvorvidt kapitaltilførslerne ville være i overensstemmelse med det markedsøkonomiske aktørprincip.
On 1 September 2003, a marketing services agreement was also signed, which covered the same period as the 2003 ASA.
Den bemærkede, at So.Ge.A.AL løbende havde lidt tab siden 2000, og at selskabets finansielle resultater syntes at blive værre efter tildelingen af den »samlede« koncession.
Based on that agreement So.Ge.A.AL was to pay marketing contributions of (i) EUR […] per annum for the first daily year-round rotation on each international route, (ii) EUR […] for the second daily summer-only rotation on each route, and (iii) a one-off introductory marketing contribution of EUR […] in respect of the first year of operation of each international route other than the London route and a further EUR […] for each of the second and third years of operation of such new route.
Dette syntes at være i modstrid med Italiens påstand om, at selskabets dårlige resultater primært var begrundet i, at det var umuligt at udnytte lufthavnsrelaterede aktiviteter baseret på delvis/midlertidig koncession.
Ryanair was to continue its daily scheduled passenger air services between Alghero and London and inaugurate additional daily passenger air services between Alghero and Frankfurt Hahn and/or any other points on the Ryanair network (‘the Services’).
Kommissionen konstaterede endvidere, at Italien på daværende tidspunkt kun havde fremlagt efterfølgende bemærkninger til støtte for sine påstande om, at foranstaltningerne var ledet af udsigter til rentabilitet.
Ryanair was also to carry out, in consultation with So.Ge.A.AL, any service and activity customarily offered by advertising, sales promotion and public relations companies, acting in the same field, such as (but not limited to):
En sådan analyse syntes desuden at vedrøre de overordnede fordele for RAS som følge af en stigning i flytrafikken og således de indtægter, som en privat investor ikke ville tage i betragtning ved analysen af rentabiliteten af sine investeringer.
design, arrange, produce, develop, test, implement, maintain and update web links and the Ryanair website and undertake any other measures which are deemed appropriate by Ryanair as being capable of generating, maintaining and/or promoting the advertising efforts with respect to bookings by customers through the internet to and from Alghero airport;
På dette grundlag havde Kommissionen indledningsvis den holdning, at kapitaltilførslerne gav lufthavnsoperatøren en fordel og udgjorde driftsstøtte til sidstnævnte.
design advertising in English or other language (if appropriate) adapted to the internet medium and undertake sales promotion and public relations as being capable of generating, maintaining and/or promoting the awareness of the Services by customers through the internet;
Endelig bemærkede Kommissionen, at selv om So.Ge.A.AL opfyldte betingelserne for at blive betragtet som en kriseramt virksomhed ifølge rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder [37], havde Italien ikke fremlagt nogen oplysninger for Kommissionen til støtte for den konklusion, at driftsstøtten ville opfylde kompatibilitetskravene i disse retningslinjer.
design, arrange and produce advertising material or any other relevant method of promoting the Services;
Foranstaltning 2 — Finansiering af installationer og anlæg
design, arrange and produce advertising material or any other relevant method of promoting Alghero airport in the United Kingdom and in any other country in which Ryanair inaugurates a route of the Services;
Foranstaltning 3 — Investeringer i lufthavnsinfrastruktur og -udstyr
educate the press about the Services and thereby influence the general public, make them more familiar with the region surrounding Alghero airport and encourage them to fly on the routes in question;
Kommissionen bemærkede, at So.Ge.A.AL mellem 2001 og 2010 betalte 3042887 EUR til staten i gebyrer for brug af lufthavnsinfrastruktur, mens staten finansierede infrastrukturinvesteringer til 46940534 EUR og udstyr til 284782 EUR i 2004-2010.
arrange to link one website proposed by So.Ge.A.AL and agreed with Ryanair to Ryanair's internet website subject to such website not containing any direct on-line hotel or car hire reservation function.
Kommissionen bemærkede endvidere, at tildelingen af den samlede koncession til So.Ge.A.AL i 2007 ikke så ud til at have ført til en forøgelse af koncessionsafgifterne.
The 2006 ASA with Ryanair and marketing agreement with AMS
På den baggrund indtog Kommissionen det foreløbige standpunkt, at koncessionsafgiften stod i et åbenbart misforhold til den offentlige finansiering, som staten stillede til rådighed til infrastrukturinvesteringer.
On 3 April 2006, a new ASA was agreed between So.Ge.A.AL and Ryanair, which replaced the 2003 ASA and was effective from 1 January 2006 to 31 December 2010, with the possibility of a five-year extension.
Kommissionen har derfor foreløbig konkluderet, at So.Ge.A.AL kan have fået en fordel ved at betale en koncessionsafgift under markedsprisen.
Associated with that agreement was a supplemental agreement signed on 3 April 2006 for the period 1 January 2006-31 December 2010, which stipulated the overall passenger targets to be achieved by Ryanair and the success fee payable by So.Ge.A.AL.
Kommissionen har heller ikke tilstrækkelige oplysninger til at vurdere perspektiverne for brugen af infrastrukturen på mellemlang sigt.
The 2010 ASA with Ryanair and marketing agreement with AMS
Kommissionen var også i tvivl om, hvorvidt lufthavnens infrastruktur blev stillet til rådighed for luftfartsselskaber på ikkediskriminerende vilkår.
In the early part of 2010, So.Ge.A.AL and Ryanair expressed their intention to renew the terms of their existing relationship by negotiating a new agreement and signed a Memorandum of Understanding (MoU) on 10 March 2010.
Eftersom visse infrastrukturinvesteringer på daværende tidspunkt syntes at følge af So.Ge.A.AL's kontraktlige forpligtelser over for Ryanair, var Kommissionen i tvivl om behovet for støtte til at finansiere sådanne investeringer.
The MoU states that ‘starting from March 2010 Ryanair and So.Ge.A.AL shall negotiate in good faith in order to redefine the terms and the provisions of their partnership’.
POTENTIEL STØTTE TIL LUFTFARTSSELSKABERNE
On this basis, a new ASA was subsequently signed between So.Ge.A.AL and Ryanair on 20 October 2010, which replaced the 2006 ASA.
Kommissionen indtog det foreløbige standpunkt, at beslutningerne om luftfartsselskabernes driftsbetingelser i Alghero lufthavn sandsynligvis kunne involvere statsmidler og kunne tilregnes staten.
This agreement laid down new fees and incentive structure for the period between 1 January 2010 and 31 December 2013, with the possibility for a five-year extension upon expiry of the initial term of the agreement.
Kommissionen bemærkede for det første, at AMS er et 100 % Ryanair-ejet datterselskab, som er oprettet med det ene formål at levere markedsføringstjenester via Ryanairs websted og ikke leverer andre ydelser.
So.Ge.A.AL undertook to pay success fees for targeted numbers of flights and certain levels of passenger traffic, while Ryanair undertook to pay for handling fees and airport charges, and to carry out sales promotion and public relations activities.
På dette grundlag havde Kommissionen indledningsvis den holdning, at for at vurdere, om der er tale om en selektiv fordel, skulle Ryanair og AMS betragtes som en enkelt enhed.
A marketing agreement was signed on the same day for a four-year duration with a possibility to extend it for a further four years.
Kommissionen fandt, at aftalerne om lufthavnstjenester og markedsføringsaftalerne og de finansielle konsekvenser heraf af hensyn til vurderingen af det markedsøkonomiske aktørprincip ikke kunne udskilles og derfor skulle gøres til genstand for en samlet vurdering.
As in 2006, the marketing agreement was rooted in Ryanair's commitment to operate certain EU routes and to meet certain passenger targets.
Kommissionen mindede om, at der ikke kunne tages hensyn til regional udvikling ved anvendelsen af det markedsøkonomiske aktørprincip.
Upon request by the Commission, Italy reconstructed the ex ante profitability analysis of the agreements with Ryanair based on the incremental costs and revenues that could be reasonably expected by a market economy operator acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time of the conclusion of each of these agreements during the period under investigation, i.e. 2000-2010 (the ‘2014 MEOP Report’) [33].
Den bemærkede også, at der ifølge de oplysninger, den rådede over på dette stadie, ikke var udarbejdet nogen forretningsplan eller forudgående analyse af de aftaler, der var indgået med Ryanair/AMS som grundlag for So.Ge.A.AL's beslutning om at indgå disse aftaler.
According to Italy, So.Ge.A.AL expected the agreements with Ryanair to be profitable for the airport at the time they were concluded.
På det grundlag udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt So.Ge.A.AL og RAS har handlet som en markedsøkonomisk investor i deres forhold til Ryanair/AMS.
Measure 5 — Agreements with other carriers
Foranstaltning 5 — Aftaler med andre luftfartsselskaber end Ryanair
At the time the 2012 Decision was adopted, the Commission noted that So.Ge.A.AL appeared to also have granted discounts on airport charges to carriers other than Ryanair.
Kommissionen bemærkede, at So.Ge.A.AL anvendte store rabatter på lufthavnsafgifter til andre luftfartsselskaber end Ryanair, f.eks. på grundlag af opstart af nye ruter og stigning i trafikmængden.
Although the Commission was aware that So.Ge.A.AL had concluded marketing agreements with other carriers as well, insufficient information on those agreements were provided to the Commission at that stage.
Kommissionen opfordrede Italien til at fremlægge eventuelle forudgående forretningsplaner, undersøgelser eller dokumenter vedrørende lufthavnsoperatørens økonomiske fordele ved hver af aftalerne med de luftfartsselskaber, der opererer i lufthavnen, eller hvis der ikke forelå sådanne dokumenter, So.Ge.A.AL's seneste budgetoverslag, der blev udarbejdet forud for indgåelsen af disse aftaler.
By letter dated 18 February 2014 Italy provided the Commission with a profitability analysis based on ex post data of the arrangements with Alitalia, Meridiana and Volare in order to demonstrate that it was economically justified from the airport's perspective to conclude the agreements with these airlines.
På det grundlag udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt So.Ge.A.AL og RAS havde handlet som markedsøkonomiske investorer i deres forbindelser med de luftfartsselskaber, der opererer i lufthavnen.
No analysis of the agreement with Germanwings had been provided at that date.
BEMÆRKNINGER FRA ITALIEN
Subsequently, by letter dated 25 March 2014, Italy provided to the Commission an analysis of the profitability of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Air One/Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings which sought to demonstrate that these agreements were expected to be profitable for So.Ge.A.AL on an ex ante basis.
Kommissionen bemærker, at Italien foruden svarene på Kommissionens anmodninger om oplysninger i løbet af undersøgelsen har fremsat flere bemærkninger.
Finally, on 10 June 2014 Italy submitted to the Commission an analysis of the expected profitability of the handling agreements concluded by So.Ge.A.AL with bmibaby, Air Vallée and Air Italy.
POTENTIEL STØTTE TIL LUFTHAVNEN
The agreements concluded by So.Ge.A.AL with carriers other than Ryanair subject to the investigation in this case are presented in recitals 115 to 132.
Om godtgørelse af tab og kapitaltilførsler
Agreements with Germanwings, Volare, Meridiana and Alitalia
Italien erindrede om, at lufthavnsoperatører ved lov er forpligtede til at overholde visse kapitalkrav.
So.Ge.A.AL concluded handling and marketing agreements with Germanwings, Volare, Meridiana and Alitalia.
Ifølge Italien var formålet med de kapitaltilførsler, der undersøges i denne sag, at genetablere So.Ge.A.AL's kapital til de påkrævede niveauer.
Germanwings
Om den offentlige finansiering til installationer og anlæg
The handling agreement between Germanwings and So.Ge.A.AL was signed on 19 March 2007 and was set to apply as of 25 March 2007.
Italien forklarede, at de koncessionsafgifter som lufthavnsoperatører med en »samlet« koncession skulle betale før 2003, blev fastsat til 10 % af brugergebyrerne i henhold til den italienske lov nr. 324 af 5. maj 1976 med senere ændringer og gebyret for lastning og losning af gods, der transporteres med fly, i henhold til den italienske lov nr. 117 af 16. april 1974.
Based on this agreement Germanwings was to pay So.Ge.A.AL EUR […] per turnaround for handling services.
Fra 2003 blev de årlige koncessionsafgifter fastlagt med henvisning til lufthavnens arbejdsbyrdeenheder (wlu eller lasteenheder svarende til en passager eller 100 kg varer eller post), som blev fastsat på grundlag af trafikdata, der blev offentliggjort årligt af ministeriet for infrastruktur og transport-ENAC.
On 25 March 2007, a marketing agreement was signed between Germanwings and So.Ge.A.AL by which the carrier undertook to operate certain EU routes and to meet certain passengers and frequency targets.