natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Formanden for amtsrådet er citeret for at have sagt, at ruteflyvningerne ville være blevet indstillet uden markedsføringsbetalingerne.
Germany rejects the Commission's arguments as to the supervisory role of the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia and therefore the presumed imputability to the State of the measure in question.
Endelig bemærker Kommissionen, at den omstændighed, at handelskammeret i Gera — en offentligretlig selvstyrende myndighed — havde deltaget i indgåelsen af Ryanair-aftalerne, bekræfter udøvelsen af offentlig indflydelse på beslutningsprocessen i forbindelse med disse aftaler.
Germany also rejects the Commission's argument according to which the setting of airport fees must, under German aviation law §43a LuftVZO, receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Hvis man afslutningsvis betragter tilsynet fra ministeriet for byggeri og transport i delstaten Thüringen, ministeriernes deltagelse på politisk niveau, de forskellige debatter i delstaten Thüringens landdag og offentlige institutioners deltagelse, ser det ud til, at offentlige organer var i stand til at kontrollere aktiviteterne i Altenburg-Nobitz lufthavn.
According to Germany, even without the approval of the supervisory authority, the setting of airport fees could be adopted by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, since the supervisory authority only has to check that the fees do not exceed a certain level.
Desuden var de tilsyneladende involveret i vigtige beslutninger vedrørende den økonomiske anvendelse af lufthavnen.
In August 2010, the Gera Chamber of Commerce, a public body, campaigned in favour of the continuation of the low-cost concept at AOC and urged the government of the Land of Thuringia to negotiate with Ryanair on destinations and marketing measures [123].
Navnlig da lufthavnen kæmpede med problemer, var offentlige myndigheder involveret i drøftelserne om lufthavnens fremtid.
According to Germany, this argument supports the market economy investor analysis, according to which maintaining and supporting Ryanair routes was economically justified.
På politisk niveau fandt der omstridte debatter sted i delstaten Thüringen.
However, the Commission considers that the competent ministries of the Land of Thuringia were involved in the conclusion of the Ryanair contracts.
Regeringsskiftet på delstatsplan bidrog i 2010 til omstillingen af lufthavnen og indstillingen af lavpristrafikken her [128].
Before Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH concluded the contract on airport services with Ryanair, the competent ministries of the Land of Thuringia apparently took part in the negotiations.
Kommissionen er således af den opfattelse, at den beslutning om gennemførelse af aftalen af 3. marts 2003 og markedsføringsaftalen af 7. april 2003, der blev indgået mellem Altenburg-Nobitz lufthavn og Ryanair, samt de efterfølgende mellem Altenburg-Nobitz lufthavn og AMS indgåede markedsføringsaftaler kan tilregnes offentlige myndigheder.
A press article states that negotiations took longer because the ministries of the Land of Thuringia tried to block the deal [124].
For at fastslå, om henholdsvis Ryanair eller AMS fik en fordel af aftalerne om lufthavnstjenester og markedsføring, skal Kommissionen vurdere, om en lufthavn, der handler under normale markedsøkonomiske vilkår, og som styres af udsigterne til udbytte på længere sigt, under lignende omstændigheder havde indgået de samme eller lignende handelsaftaler som Altenburg-Nobitz lufthavn.
At the same time, the Minister for the Economy of the Land of Thuringia, Schuster, claimed that the Land was in a position to approve the necessary measures.
Det kan normalt udelukkes, at der foreligger en fordel, hvis a) den pris, der opkræves for lufthavnsydelserne, svarer til markedsprisen, eller b) det kan dokumenteres med en forhåndsanalyse, at aftalerne med luftfartsselskabet bidrager til gradvist at øge lufthavnens rentabilitet og er en del af lufthavnens overordnede strategi, som forventes at gøre den rentabel på lang sigt.
He is quoted as saying that if Ryanair needed an extended runway, the extension would be granted.
I overensstemmelse med Charleroi-dommen [129] skal Kommissionen i sin vurdering af de omhandlede foranstaltninger tage hensyn til samtlige relevante karakteristika ved foranstaltningerne samt deres kontekst.
The article also explains that the start of Ryanair at AOC could reduce passenger numbers at Dresden and Leipzig-Halle airport [125].
Med andre ord skal Kommissionen vurdere aftalernes forventede konsekvenser for AOC under hensyntagen til alle relevante karakteristika i forbindelse med de pågældende foranstaltninger.
The Ministry of Building and Transport of the Land of Thuringia is the supervisory authority of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
I sagen Stardust Marine fastslog Domstolen, at »… der ved bedømmelsen af, om en stat har iagttaget en handlemåde, som en fornuftig investor ville have fulgt under markedsøkonomiske vilkår, og af, om statens handlemåde er økonomisk rationel, skal foretages en vurdering af situationen, som den var på det tidspunkt, da de finansielle støtteforanstaltninger blev truffet, og at der ikke må tages hensyn til omstændighederne, som de har udviklet sig sidenhen« [130].
In addition, under German aviation law, §43 LuftVZO, the setting of airport fees must receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
Med henblik på at kunne anvende den markedsøkonomiske investortest skal Kommissionen foretage en vurdering af situationen, som den var på det tidspunkt, da aftalerne mellem AOC og Ryanair eller AMS blev indgået, dvs. 2003 for aftalen om lufthavnstjenester og den første markedsføringsaftale, 2008 for den anden markedsføringsaftale og 2010 for den tredje aftale.
Moreover, the AOC Schedule of Charges of 18 September 2006 provides for signature by a representative of the Ministry of Building and Transport.
Endvidere skal Kommissionen i sin vurdering lægge de oplysninger og antagelser til grund, som var til rådighed for lufthavnen på det tidspunkt, hvor aftalerne blev underskrevet.
The involvement of the ministries at political level can be seen from the discussion in the Parliament of the Land of Thuringia.
Markedsprisanalyse
Not only technical questions but also the overall economic viability of the airport were discussed, as recorded in the detailed minutes of the discussion [126].
Kommissionen skal fastslå, om de prisvilkår, som Altenburg-Nobitz lufthavn anvendte over for henholdsvis Ryanair og AMS, svarer til markedsprisen.
The marketing agreements with Ryanair were also discussed at the level of the district council (‘Kreistag’).
Med hensyn hertil hævder Tyskland, at den aftale om lufthavnstjenester, der blev indgået den 3. marts 2003 mellem AOC og Ryanair, er i overensstemmelse med markedsvilkårene, og at de for Ryanair gældende lufthavnsafgifter er i overensstemmelse med de afgifter, der er fastsat i den i afsnit 3.4.1 omhandlede lufthavnsafgiftsordning.
A press article states that the Kreistag approved the payment of EUR 670000 for marketing measures regarding the setting-up of a new flight connection by Ryanair [127].
Afgiftsregulativerne gælder for alle luftfartsselskaber, som potentielt flyver til eller fra lufthavnen.
The head of the district ( ‘Landrat’) is quoted as saying that without the marketing payments the scheduled services would have been stopped.
Den kendsgerning, at Ryanair i perioden 2003-2011 var det eneste aktive selskab i Altenburg Nobitz lufthavn, er efter Kommissionens opfattelse irrelevant.
Finally, the Commission notes that the involvement of Gera Chamber of Commerce — a public and self-administering body incorporated under public law — in the conclusion of Ryanair's agreements confirms the exercise of public influence over the decision-making process regarding those contracts.
Tyskland mener, at de aftaler om markedsføringstjenester, der blev indgået med Ryanair og AMS, skal betragtes særskilt.
To conclude, looking at the supervision by the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia, the involvement of the ministries at political level, the various discussions which took place in the Parliament of the Land of Thuringia and the involvement of public entities, it appears that public bodies were in a position to control the activities of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, and that they were involved in important decisions concerning the economic exploitation of the airport.
Kommissionen henviser imidlertid til, at AMS er et 100 % ejet datterselskab af Ryanair.
In particular, when business at the airport was beset by problems, public authorities were involved in discussions about the future of the airport.
Derfor finder Kommissionen, at begge typer aftaler med Ryanair og AMS skal betragtes under ét.
Controversial discussions took place at the political level in the Land of Thuringia, and the change of government at Land level contributed to the decision to convert the airport in 2010 and to discontinue low-cost traffic at the airport [128].
Hvad angår den mulige særskilte betragtning af Ryanair-aftalen om lufthavnstjenester og markedsføringsaftalen af 7. april 2003, nævnes det i selve markedsføringsaftalen, at der skal ske fradrag af succespræmien i forbindelse med beregningen af den nettoafgift, som Ryanair skal betale.
Therefore, the Commission takes the view that the decision concerning the implementation of the agreement of 3 March 2003 and the marketing agreement of 7 April 2003 concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing agreements concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Airport Marketing Services thereafter are imputable to public authorities.
I selve aftalen vælges der et nettoresultat af på den ene side de afgifter, som Ryanair skal betale for lufthavnstjenester, og på den anden side de markedsføringsgebyrer, som lufthavnen skal betale.
In order to determine whether the airport services and marketing agreements granted Ryanair/AMS an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or similar commercial arrangement as Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
For at fastslå, om det pågældende selskab betalte markedsprisen, skal Kommissionen tage hensyn til den samlede pris, som luftfartsselskabet betalte.
The existence of an advantage can normally be excluded if:
Ryanair betalte i perioden 2003-2011, hvor selskabet befløj AOC, rent faktisk lufthavnsafgifter til Altenburg-Nobitz lufthavn og modtog af lufthavnen betalinger for markedsføringstjenester.
the price charged for the airport services corresponds to the market price; or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Som det er nævnt i betragtning 49, opkræver AOC ifølge erklæring fra de tyske myndigheder en fast landingsafgift af Ryanair […]* pr. luftfartøj samt en passagerafgift på […]* pr. passager.
According to the Charleroi judgment [129], when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Der synes ikke at være en særlig håndteringsafgift, idet de afgifter, som Ryanair betaler, er inkl. håndtering [131].
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreements on AOC taking into account all relevant features of the measures in question.
Imidlertid reduceres disse afgifter med markedsførings-»succespræmien«, således at Ryanair i sidste ende kun betaler en fast afgift på […]* [132] pr. afrejsende passager.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [130].
Ryanair får følgelig et nedslag i de officielle afgifter, der er fastsat i afgiftsordningen for AOC og beskrevet i afsnit 3.4.1.
In order to be able to apply the market economy operator test, the Commission has to take itself back to the time when the agreements between AOC and Ryanair/AMS were concluded (i.e. 2003 for the airport services and first marketing agreement, 2008 for the second marketing agreement and 2010 for the third one).
For at kunne fastslå, hvorvidt den pris, som en lufthavn opkræver af et luftfartsselskab svarer til markedsprisen, skal der fastsættes en passende referencestørrelse.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were available to the airport when the agreements were signed.
Kommissionen tvivler dog stærkt på muligheden for i det konkrete tilfælde at fastlægge en passende referencestørrelse ved hjælp af benchmarking med henblik på at fastslå den virkelige markedspris for de tjenester, som henholdsvis Ryanair og AMS har leveret.
Market price analysis
Kommissionen mener under alle omstændigheder, at en benchmarking skal baseres på en sammenligning af lufthavnsafgifter — efter fradrag af tjenester, som en lufthavn yder til det pågældende luftfartsselskab (eksempelvis markedsføringsstøtte, rabatter eller andre incitamenter) — i et tilstrækkeligt stort antal egnede sammenligningslufthavne, der opererer på markedsøkonomiske vilkår.
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
Da det er vanskeligt at finde sammenligningslufthavne i det foreliggende tilfælde, betragter Kommissionen en på forhånd gennemført inkrementel rentabilitetsanalyse som det mest afgørende kriterium for vurderingen af de aftaler, der er indgået mellem AOC og henholdsvis Ryanair og AMS.
In this regard, Germany argues that the airport services agreement signed between AOC and Ryanair on 3 March 2003 was market-compliant and that the airport fees applicable to Ryanair were in line with those stipulated in the schedule of airport charges described at Section 3.4.1.
Forhåndsanalyse til dokumentation af lufthavnens rentabilitet
The schedules are applicable to all potential airlines flying to/from the airport.
Kommissionen er af den opfattelse, at aftaler indgået mellem luftfartsselskaber og en lufthavn kan anses for at være i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip, hvis de ud fra en forhåndsvurdering bidrager til gradvist at øge lufthavnens rentabilitet.
The fact that Ryanair was the only airline active at Altenburg-Nobitz airport in the 2003-2011 period is irrelevant according to Germany.
Lufthavnen skal godtgøre, at den, når den indgår en aftale med et luftfartsselskab (f.eks. via en individuel aftale eller en omfattende ordning med lufthavnsafgifter) er i stand til at dække alle omkostninger hidrørende fra aftalen, i aftalens løbetid og få et rimeligt afkast [133] på grundlag af velfunderede udsigter på mellemlangt sigt [134], når aftalen udformes.
Germany is of the opinion that the marketing services agreements concluded with Ryanair and AMS have to be considered separately.
Kommissionen tager derfor hensyn til alle forventede gradvist stigende omkostninger, der måtte opstå i forbindelse med luftfartsselskabets aktiviteter i lufthavnen [135].
However, the Commission notes that AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair;
Gradvist stigende omkostninger kan omfatte alle typer udgifter eller investeringer, f.eks. gradvist stigende personale-, udstyrs- og investeringsomkostninger, som udløses af luftfartsselskabets tilstedeværelse i lufthavnen.
therefore the Commission considers that both types of agreements with Ryanair and AMS have to be considered together.
Den markedsføringsaftale, der blev indgået med Ryanair i 2003, var fortsat gældende.
As mentioned in recital 49, the German authorities state that AOC collects from Ryanair a fixed landing fee of […]* per aircraft and a passenger fee of […]* per passenger.
Aftalerne om lufthavnstjenester og markedsføring fra 2003
An extra handling fee does not seem to apply since the fees paid by Ryanair also include handling [131].
Kommissionen vil først ved hjælp af en forhåndsanalyse, som gennemføres på baggrund af, at der i begge aftaler var fastsat en løbetid på ti år, for perioden 2003-2013, vurdere, om den med Ryanair indgåede aftale om lufthavnstjenester af 3. marts 2003 og den med med Ryanair indgåede første markedsføringsaftale af 7. april 2003 bidrager til gradvist at øge lufthavnens rentabilitet.
However, these fees are reduced by the marketing ‘success fee’, so in the end Ryanair only pays the airport a fixed fee of […]* [132] per departing passenger.
Med henblik på en vurdering af de to Ryanair-aftalers bidrag til lufthavnens rentabilitet vil Kommissionen fastslå de gradvist stigende omkostninger og indtægter, som Altenburg-Nobitz lufthavn på baggrund af de tilgængelige oplysninger i forbindelse med sin optagelse af forretningsmæssige forbindelser med Ryanair i 2003 kunne tage udgangspunkt i. Til grund for sin vurdering lægger Kommissionen de data, som Tyskland fremsendte i form af en tabel, der var udarbejdet af lufthavnen og fremlagt på generalforsamlingen den 22. april 2003.
Ryanair thus receives a discount from the official fees as they are set out in the AOC schedule of charges and described in Section 3.4.1.
Tabellen viser, at optagelsen af forretningsmæssige forbindelse med Ryanair ville resultere i årlige merindtægter på […]* [136].
In order to establish whether the price charged by an airport to an airline corresponds to the market price, an appropriate benchmark has to be identified.
Til de gradvist stigende omkostninger hører:
Nevertheless the Commission has strong doubts as to whether an appropriate benchmark can be identified in this case to establish the true market price for the services provided by Ryanair/AMS.
omkostninger til markedsføringstjenester
In any event, the Commission considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
direkte med Ryanair-aftalerne forbundne investeringsomkostninger
In view of the difficulty in this case of finding comparator airports, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of the agreements between AOC and Ryanair/AMS.
direkte som følge af Ryanair-aftaler forårsagede gradvist stigende driftsomkostninger.
Ex ante analysis to demonstrate the profitability of the airport
Omkostningerne til markedsføringstjenesterne afspejler sig i overensstemmelse med markedsføringsaftalen fra 2003 i den nettoafgift, som Ryanair skal betale pr. afrejsende passager.
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the market economy investor test if they contribute incrementally, from an ex ante standpoint, to the profitability of the airport.
Hvad de inkrementelle investeringsomkostninger angår, bemærker Kommissionen, at det i forbindelse med udvidelsen af start- og landingsbanen drejede sig om en forpligtelse, som AOC havde indgået i sin aftale med Ryanair.
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, for the duration of the arrangement and with a reasonable profit margin [133] on the basis of sound medium-term prospects [134].
Hvad de direkte med Ryanair forbundne, gradvist stigende driftsomkostninger angår, tager Kommissionen hensyn til det af Tyskland i tabellen af 22. april 2003 fremsendte månedsbeløb på 12137,50 EUR, som beløber sig til 145650 EUR pr. år.
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Dette beløb indeksreguleres hvert år med 2 % (svarende til den forventede årlige inflation).
The Commission will base its ex ante incremental analysis on the original time schedule planned in the contract, even though the contract actually ceased before the deadline initially planned.
Hvad angår de forventede gradvist stigende indtægter, tager Kommissionen hensyn til følgende indtægter:
The Commission will consider three incremental analyses to assess the profitability of all four agreements concluded between the airport and Ryanair/AMS:
luftfartsrelaterede indtægter:
An incremental analysis of the airport services agreement and the marketing services agreement, both concluded in 2003 for a ten-year period.
de forventede indtægter fra Ryanairs aktiviteter pr. afrejsende passager antages i de første frem år at beløbe sig til […]* og i de sidste fem år […]*.
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2008 marketing services agreement:
Disse beløb er fastlagt i markedsføringsaftalen af 7. april 2003 som den nettoafgift, Ryanair skal betale AOC for en til fire rotationer pr. afrejsende passager, og som omfatter samtlige afgifter [139].
the 2008 marketing agreement concluded with AMS introduced fixed payments for marketing services while the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
Kommissionen tager hensyn til en vægtet gennemsnitsafgift på […]* for 2008 [140].
An incremental analysis for joint consideration of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing services agreement and the 2010 marketing services agreement:
ikke-luftfartsrelaterede indtægter:
the 2010 marketing agreement concluded with AMS replaced the 2008 contract and introduced one fixed payment for marketing services;
For så vidt angår foreløbige ex ante-data vedrørende ikke-luftfartsrelaterede indtægter, har Tyskland ikke fremsendt nogen oplysninger [141].
the 2003 marketing services agreement concluded with Ryanair was still in force.
Kommissionen fastslår, at lufthavnen i sine forudsigelser af 22. april 2003 ikke tog højde for ikke-luftfartsrelaterede indtægter pr. passager.
Airport services and marketing agreements of 2003
Tyskland stillede ex post-data til rådighed for Kommissionen vedrørende ikke-luftfartsrelaterede indtægter for perioden 2006-2011.
The Commission will first examine whether the Ryanair airport services agreement of 3 March 2003 and the first marketing agreement signed with Ryanair on 7 April 2003 contribute incrementally to the profitability of the airport.
Disse fremgår af tabel 16.
It will do this by means of an ex ante analysis, which will cover the 2003-2013 period, as both agreements were to run for 10 years.
I mangel af relevante forhåndsoplysninger lægger Kommissionen undtagelsesvis gennemsnitsværdien af de af Tyskland fremsendte data til grund.
In order to assess the contribution of both of Ryanair's agreements to the profitability of the airport, the Commission will establish incremental costs and revenues, which Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH would have been able to expect with the information at its disposal when it started to do business with Ryanair in 2003.
Denne værdi beløber sig til 1,50-2,00 […]* EUR pr. passager.
The Commission will base its assessment on the data provided by Germany in the table drafted by the airport and presented at the shareholders' meeting of 22 April 2003, showing that doing business with Ryanair would bring in additional annual income of […]* [136].
Tabel 16
costs for marketing services,
Efterfølgende beregnede, ikke-luftfartsrelaterede indtægter [142]
investment costs directly linked to the Ryanair agreements,
Ikke-luftfartsrelaterede indtægter
incremental operational costs directly caused by the Ryanair agreements.