natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vedrørende sidstnævnte punkt har Belgien præciseret, at det drejede sig om at få refunderet momsen på underleverandøren BSCA-Securitys ydelser (vedrørende sikkerhedsopgaven), som regionen i modsætning til BSCA ikke kunne få refunderet.
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
Belgien citerer ligeledes en rapport [175] fra det vallonske parlament om dekretforslaget, hvori regionen Valloniens minister for bolig, transport og regionaludvikling anfører, at:
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
den potentielle kumulerede gevinst ved samlingen af forvaltningen [176] for det vallonske budget inden 2015 er på mellem 12 mio. (hypotese med uændret politik) og 32 mio. EUR (hypotese med rekruttering af nye agenter i stedet for underentrepriser)
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
de nye strukturer i henseende til moms vil gøre det muligt at få refunderet momsen (dvs. 21 % af 7 mio. EUR hvert år).
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
Endelig varierer de ydelser, der angår sikkerhedskontrollerne, ifølge Belgien stærkt fra time til time på dagen og fra sæson til sæson alt efter antal passagerer, der passerer lufthavnen.
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
Da disse opgaver hørte under regionen, var denne ifølge eget udsagn tvunget af tjenestemandsvedtægten til at sikre konstant tilstedeværelse, også når aktiviteten var mere beskeden.
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.
Derimod kunne timetallet ændres for de ansatte hos BSCA og underleverandøren BSCA-Security alt efter aktiviteten i lufthavnen.
In its net present value calculations, the Commission has therefore assumed that the net present value of the counterfactual scenario is zero.
Kommissionen vurderer, at en fornuftig markedsøkonomisk investor faktisk ville have kunnet bede BSCA om at overtage disse aktiviteter mod dækning af de påløbne omkostninger (i stedet for at fortsætte udførelsen af disse aktiviteter selv), hvis investoren kunne forvente en nedbringelse af omkostningerne.
If, on the basis of this assumption, the net present value of the 2002 agreements is negative, this would definitely be the case if the net present value of the counterfactual scenario were assumed to be positive.
Dokumentationen fra Belgien er tilstrækkelig til at påvise, at foranstaltningen kunne forventes at sikre en sådan omkostningsnedgang.
This assumption is therefore favourable to the Region-SOWAER and to BSCA.
Kommissionen konkluderer heraf, at foranstaltningen er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, hvorfor den ikke udgør statsstøtte.
Costs and revenue taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip på kapitalforhøjelsen ydet af SOWAER i december 2002
In order to calculate the net present value of the 2002 agreements for the Region-SOWAER, the Commission has determined the costs and revenue of the Region-SOWAER that could have been anticipated due to these agreements, by including:
Den 3. december 2002 tilførte SOWAER 3808660 EUR til BSCA for at erhverve 6143 aktier i selskabet, dvs. 49,23 % af BSCA's kapital, hvilket svarer til en pris på 620 EUR pr. aktie.
for the period from 2002 to 2015:
Konsulentfirmaet Deloitte & Touche fremførte i sin analyse af forretningsplanen fra 2002, at regionen-SOWAER havde handlet som en fornuftig investor, idet de midler, der var blevet investeret i BSCA, skulle give et afkast af investeringen i størrelsesordenen 27 % set i lyset af BSCA's forventede resultater i perioden 2001-2010 [177].
the estimated cost of the economic investments (see Table 13) and services to be provided by SOWAER, and also the part of the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, which is paid for economic services,
Disse oplysninger tyder derfor på, at kapitalforhøjelsen foretaget af SOWAER i december 2002 er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
the expected revenue from the concession fee payable by BSCA to SOWAER,
Kommissionen mener sig imidlertid ikke i stand til at udelukke, at denne kapitalforhøjelse har givet BSCA en økonomisk fordel.
for the period from 2016 to 2040:
Derfor udelukker Kommissionen ikke, at kapitaltilførslen i 2002 også har kunnet give BSCA en økonomisk fordel.
the value of the cash flows expected from the project after 2015.
Hvis der forekommer en sådan fordel, er det kun BSCA, der har fået den, og den er således selektiv.
The value of the project's cash flows after 2015 has been estimated using the perpetuity growth method with a growth rate of 2 %, reflecting the expected rate of inflation over the period [156].
Anvendelse af statsmidler og foranstaltningernes tilregnelse til staten
These figures are based on the forecasts available to the Region and SOWAER in 2002, particularly with regard to traffic and costs.
I dette afsnit undersøger Kommissionen, om 2002-aftalerne, kapitalforhøjelsen af 2002 og investeringsbeslutningen af 2003 er foranstaltninger, som er tildelt for statsmidler.
The Commission has not therefore taken account of any cost drifts in the investment programme that could not have been anticipated at the time of the decision to commit to the programme in April 2002 (for example, increase in building costs and cost drifts associated with soil stability problems that were unknown when the investment programme was prepared).
Derfor er foranstaltningerne tildelt BSCA for statsmidler.
In examining that question, it is for the national court to determine what is normal remuneration for the services in question’.
Foranstaltningernes tilregnelse til staten
The Commission takes the view that, in the present case, the provision of infrastructure at a price below market price constitutes an advantage for BSCA, even if SOWAER expects to recover its loss through the growth in its capital or the dividends that it will receive.
Da regionen Vallonien er en lokal forvaltningsmyndighed [179], kan dens beslutninger tilregnes staten.
The Commission also notes the effects on competition of an approach in which any capital gains and dividends are taken into account.
Hvad angår de beslutninger, som SOWAER har truffet, vurderer Kommissionen på grundlag af navnlig Stardust Marine-dommen [180], at tilregnelsen af disse beslutninger kan fastlægges ud fra følgende oplysninger:
In extreme cases, this scenario would result in the acceptance that a public authority could demand a zero concession fee from an airport in which it was a shareholder (as said authority could expect dividends and/or an increase in the value of its shares), without this constituting aid.
Generelle oplysninger
This would enable the airport in question to offer very low charges to airlines, thus distorting competition, particularly in relation to private airports.
Som der står i betragtningen i aftalen mellem SOWAER og BSCA af 2002, er SOWAER et »société spécialisée agissant en mission déléguée au nom de la Région wallonne« (et specialiseret selskab, der er delegeret af regionen Vallonien til at varetage opgaver på dennes vegne).
The following table indicates the cost of the economic investments taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure.
SOWAER er 100 % ejet af regionen Vallonien og er under dens fulde kontrol.
In order to produce this table, the Commission started with the investment programme planned for Charleroi airport, which was annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002.
Bestyrelsen udgøres alene af repræsentanter for regionen.
Although annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002, this programme does not identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, but all the investments that should have been made from 1 January 2001 or that remained to be made.
SOWAER har navnlig fået til opgave af regionen for dennes regning og under dennes kontrol at gennemføre de investeringsprogrammer, der er godkendt af den vallonske regering.
In order to identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, the Commission transferred to 2002 the investments planned in 2001 and 2002 [158] and then deducted from this sum those investments already made on 15 April 2002 [159].
Som Belgien har præciseret [181], godkender Valloniens regering som eneaktionær i SOWAER investeringsprogrammet og følger gennemførelsen heraf.SOWAER forvalter på vegne af regionen Vallonien de finansielle andele i lufthavnsforvaltningsselskaberne (heriblandt BSCA) for at garantere den offentlige deltagelse i forvaltningsselskaberne og overensstemmelsen mellem deres strategi og de større strategiske linjer, som den vallonske regering har lagt.
Table 13
Oplysninger, der er specifikke for de undersøgte foranstaltninger
Cost of the investments remaining to be made as at 15 April 2002
Aftalen mellem SOWAER og BSCA af 2002
(EUR million)
Ved en beslutning af 23. maj 2001 godkendte den vallonske regering finansieringsplanen for SOWAER.
2002 + 2003 + 2004
Denne finansieringsplan omfatter et investeringsprogram for Charleroi lufthavn.
Compulsory purchase (balance of 1st phase)
Hvad angår de afgiftsbeløb, det fortsat påhviler BSCA at betale for tilrådighedsstillelsen af infrastrukturen og varetagelsen af visse tjenesteydelser, afhænger dette beløb af det tilskud, der betales af regionen til BSCA, som afholder den faste afgift.
Balance of new land
Ved en beslutning af 3. april 2003 tog regeringen investeringsprogrammet af 2003 ad notam.
SABCA renovation
Kapitalforhøjelse ydet af SOWAER i 2002
Deferral, accrual and other
Regionen havde i sin beslutning af 23. maj 2001 om finansieringsplanen for SOWAER godkendt princippet om flere på hinanden følgende kapitaltilskud til de vallonske lufthavnsforvaltningsselskaber [182].
Sub-Total
Fordrejning af konkurrencen og påvirkning af samhandelen
Fencing of airport site
BSCA er som forvalter af Charleroi lufthavn bl.a. i konkurrence med forvalterne af de øvrige lufthavne, der betjener samme opland.
Approach and taxiway lighting
Kommissionen bemærker navnlig, at der ad landevej er 69 km til lufthavnen Bruxelles-National, 78 km til Liège, 121 km til Lille-Lesquin og 126 km til Maastricht-Aachen [183].
Repair of drains
Disse lufthavne, der er konkurrenter til Charleroi, ligger i Belgien eller i andre medlemsstater.
Extension of aviation fuel station
BSCA's websted bekræfter denne internationale placering af Charleroi lufthavn med angivelsen af, at Charleroi »ligger 45 minutter fra centrum af Bruxelles, syd for Holland, nordøst for Frankrig og Luxembourg og vest for Tyskland, to timers kørsel fra storbyer som Köln, Paris og Amsterdam«, og at dens opland »tæller 5 mio. potentielle passagerer inden for mindre end en times kørsel og over 15 mio. inden for mindre end to timers kørsel« [184].
Waste removal
Foranstaltningerne til fordel for BSCA, i det omfang de giver dette selskab en økonomisk fordel, tilskynder luftfartsselskaberne og passagererne til at vælge Charleroi lufthavn — og dermed dens forvalter BSCA — frem for andre lufthavne, der betjener samme opland, herunder lufthavne i andre medlemsstater.
Repair of south taxiway
De truer dermed med at fordreje konkurrencen mellem lufthavnsforvalterne og påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Cemetery car park
Konklusion om eksistensen af statsstøtte til BSCA
Fire detection in the underground passenger car park
I lyset af ovenstående vurderer Kommissionen, at 2002-aftalerne og investeringsbeslutningen af 2003 udgør statsstøtte til fordel for BSCA.
Sewage system and treatment
Kommissionen udelukker ikke, at kapitalforhøjelsen i BSCA ydet af SOWAER i 2002 ligeledes kan udgøre statsstøtte til fordel for BSCA.
Power and telecoms equipment
For at fastslå, om foranstaltninger til fordel for Ryanair udgør statsstøtte, vil Kommissionen først undersøge, om 2010-tillægget kan tilregnes staten (afsnit 6.2.1), og dernæst, om de øvrige foranstaltninger til fordel for Ryanair giver Ryanair en fordel (afsnit 6.2.2).
Service road
illæggets tilregnelse til staten
Onsite backfill
Som Domstolen slog fast i Stardust Marine-dommen [185] er den »omstændighed, at en (…) virksomhed er undergivet statslig kontrol, (…) ikke i sig selv tilstrækkelig til at tilregne staten de af den trufne foranstaltninger.
North taxiway and runway exit
Det er også nødvendigt at undersøge, om de offentlige myndigheder på den ene eller den anden måde må anses for at være impliceret i vedtagelsen af [denne foranstaltning].« Det fastslås ligeledes i Stardust Marine-dommen, at »en støtteforanstaltning, som er truffet af en offentlig virksomhed, efter omstændighederne kan tilregnes staten på grundlag af en bedømmelse af sagens omstændigheder som helhed og den sammenhæng, hvori foranstaltningen er truffet.«
Aircraft parking and slab resurfacing
Hvad angår ejendomsretten til kapitalen og de stemmer, der er knyttet til de andele, som virksomheden udsteder
Navigation aid
19,16 % ejet af Sambrinvest, som er et venturekapitalselskab, der ejes 50 % af regionen og kontrolleres af regionen og private aktionærer i fællesskab [186]2,32 % ejet af Igretec (»Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques« — den tværkommunale enhed for forvaltning og udførelse af tekniske og økonomiske undersøgelser)
New terminal
27,65 % ejet af Belgian Airport, et privatejet selskab bestående af den italienske koncern SAVE og det belgiske selskab Holding Communal SA.
TOTAL
Da SOWAER og Sogepa ejede over halvdelen af aktierne i BSCA og fuldt ud hørte under regionen, ejede de offentlige myndigheder størsteparten af kapitalen i BSCA og rådede over flertallet af de stemmer, der var knyttet til disse aktier.
The Commission then kept only the part of these investments that it regarded as being associated with the economic activities.
Hvad angår muligheden for at udpege over halvdelen af medlemmerne af bestyrelsen
The following were therefore excluded:
På tidspunktet for indgåelsen af tillægget af 6. december 2010 var følgende bestemt i BSCA's gældende vedtægter [187]:
fencing of the part of the airport site that is accessed through police checkpoints and the part of the site where the aircraft are located (see explanations in recital 365),
»BSCA's bestyrelse består af maksimalt 19 medlemmer:
control tower (see explanations in recital 365),
fire medlemmer udpeget på forslag fra C-aktionærer [189]
The Commission ended up with the following investment plan:
tre uafhængige medlemmer, heraf to udpeget på forslag fra A-aktionærer, hvis kandidatur på forhånd er godkendt af regionen, og ét uafhængigt medlem udpeget på forslag fra C-aktionærer.
Table 14
Hvad angår de i punkt i) angivne 12 bestyrelsesmedlemmer, vil to blive foreslået af Sambrinvest, ét af Igretec og to af Sogepa (…)
Cost of the investments in economic activities taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
De personer, der foreslås til bestyrelsen af A-aktionærerne, skal altid godkendes på forhånd af regionen Vallonien, dog med undtagelse af dem, der foreslås af Igretec, Sambrinvest, Sogepa.«
Economic part (%)
Et flertal af bestyrelsesmedlemmerne (12 af 19) udpeges således:
According to the Commission's calculations, the investments initially planned in economic activities amounted to EUR 89690000, i.e. 97 % of the investments initially planned.
dels med regionens godkendelse (ni medlemmer, heraf syv udpeget af A-aktionærer og to uafhængige medlemmer)
SOWAER's maintenance and operating costs attributable to the economic activities of Charleroi airport, as stipulated by the Region/SOWAER [160], should be added to these investments.
dels på forslag fra enheder under regionens fulde kontrol (tre medlemmer udpeget på forslag fra Igretec og Sogepa).
Bearing in mind that 97 % of the investments initially planned were for economic activities [161], the Commission has multiplied by 0,97 the maintenance costs and operating costs indicated on page 10 of the SOWAER business plan annexed to the Region's decision of 23 May 2001.
Selv om man ikke medregner de to uafhængige bestyrelsesmedlemmer, udpeges stadig et flertal (10) enten med regionens godkendelse (7) eller på forslag fra enheder, der er under regionens fulde kontrol (3).
With regard to the operating costs, the Commission considers that, based on the information provided by the Region, 29 % of the costs for Charleroi and Liège airports are attributable to Charleroi.
De tre kriterier i transparensdirektivet var dermed opfyldt på tidspunktet for indgåelsen af aftalen om 2010-tillægget.
Table 15
Ikke desto mindre gør disse kriterier det kun muligt at formode de offentlige myndigheders dominerende indflydelse.
Sum of SOWAER's maintenance costs (A) and operating costs (B) attributable to the economic activities of Charleroi airport
Som det præciseres i artikel 2 i transparensdirektivet, skal også de gældende regler undersøges for at fastslå, om de offentlige myndigheder havde en dominerende indflydelse.
A+B
Hvad angår de gældende regler, der skal undersøges for at fastslå, om de offentlige myndigheder har en dominerende indflydelse
The part of the ‘fire-maintenance’ subsidy attributable to the economic activities should also be added.
Artikel 4.2.3 i aktionæraftalen af juni 2009 mellem dels SOWAER, Sogepa, Sambrinvest og Igretec, dels Belgian Airports (Save), som er afspejlet i artikel 16 i BSCA's vedtægter, der var gældende på tidspunktet for indgåelsen af aftalen om 2010-tillægget, indeholder bestemmelser om, at bestyrelsesmedlemmer i aktieklasse C udpeget på forslag fra Belgian Airports har vetoret i forbindelse med visse beslutningskategorier:
The Commission estimates that 10 % of the expenditure compensated by the ‘fire-maintenance’ subsidy, as indicated in the 2002 BSCA business plan, is economic in nature.
»(…) Beslutningerne træffes af bestyrelsen ved simpelt stemmeflertal, dog undtagen beslutninger om følgende emner, som i øvrigt kræver alle C-medlemmers tilslutning:
Table 16
enhver ændring af forretningsplanen
Part of the ‘fire-maintenance’ subsidy compensating for economic activities
vedtagelse af nye forretningsplaner ved udløbet af forretningsplanen 2009-2012 og enhver ændring af disse
In order to determine the outgoing cash flows to be taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure, the Commission therefore added together the final rows of Table 14, Table 15 and Table 16.
enhver beslutning, som indebærer en afvigelse fra den gældende forretningsplan uden formelt at udgøre en ændring heraf
Table 17
vedtagelse af selskabets årlige budget (navnlig hvad angår udvikling, investeringer, projekter, undersøgelser, udstyr, indirekte omkostninger og personale) og enhver ændring heraf med et højere beløb end 100000 EUR
Outgoing cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
forslag til generalforsamlingen om at ændre udbyttepolitikken
In order to calculate the net present value of the project, the anticipated revenue needs to be determined.
godkendelse af enhver kontrakt eller aftale mellem selskabet og regionen Vallonien eller ethvert selskab, som direkte eller indirekte kontrolleres af denne
This anticipated revenue consists of the variable part of the BSCA concession fee, as set by Article 11.1 of the 2002 SOWAER/BSCA agreement, i.e. 35 % of BSCA's aviation revenue, with a cap changing over time.
forholdet mellem selskabet og Ryanair
Given the aviation revenue forecasts, the cap on this variable fee could be expected to apply up to 2015.
udnævnelse og afskedigelse af den administrerende direktør
This cap was set at EUR 883689 in 2002, which was to be increased by 2 % per year up to 2006.
enhver beslutning truffet af selskabet vedrørende forhold, som er nævnt i en klage indgivet af Belgian Airports til SOWAER i henhold til aftalen om overdragelse af aktier
It was then to be increased to EUR 2651067 in 2007, which was subsequently also increased by 2 % per year.
enhver beslutning vedrørende forholdet mellem BSCA og BSCA Security med hensyn til sikkerhed
The 2002 SOWAER/BSCA agreement stipulated that these amounts would be reviewed from 2015.
indgåelse af, ændring af vilkår for, ophævelse af eller indstilling af ethvert joint venture eller strategisk samarbejde ud over det, der eksisterer med Save-aktionærerne eller de selskaber, der er knyttet til dem.«
The Commission has assumed that the cap would be removed from 2015 (if the Commission had assumed that the cap would be maintained after 2015, this would have resulted in a net present value lower than the one calculated).
Kommissionen konkluderer, at der på tidspunktet for indgåelsen af aftalen om 2010-tillægget ikke kunne træffes en eneste vigtig beslutning om forvaltningen af BSCA's forretninger uden Belgian Airports' godkendelse.
Table 18
BSCA var således underlagt sine private og offentlige aktionærers fælles kontrol og dermed ikke under dominerende indflydelse alene fra offentlige aktionærer.
Incoming cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
I denne henseende skal det bemærkes, at Belgian Airports' vetoret dækker forholdet mellem BSCA og Ryanair (jf. punkt iv) i betragtning 495).
The Commission has calculated the net cash flows (incoming less outgoing) taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure by deducting the final row of Table 18 from the final row of Table 17.
Uden samtykke fra Belgian Airports havde BSCA derfor ikke mulighed for at følge eventuelle instrukser fra de offentlige myndigheder med hensyn til indgåelsen af aftalen om 2010-tillægget.
Table 19
Endvidere viser undersøgelsen af bestyrelsens mødereferater om indgåelsen af aftalen om 2010-tillægget, især referaterne fra møderne den 25. februar og den 29. april 2010, ikke, at der eksisterer sådanne instrukser.
Net cash flows (incoming less outgoing) up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
På mødet den 25. februar 2010 vedtog BSCA's bestyrelse enstemmigt forslaget til en aftale med Ryanair.
Discount rate taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Kommissionen konkluderer heraf, at BSCA's beslutning om at indgå aftalen om 2010-tillægget til kontrakten med Ryanair ikke kan tilregnes staten.
As explained in recital 424, in order to determine the discount rate, the Commission has estimated the weighted average cost of capital for SOWAER at the time when the measure was granted.
Med henblik på at vurdere, hvorvidt en statslig foranstaltning skal anses for at være støtte, må det fastslås, hvorvidt den virksomhed, foranstaltningen er rettet til, opnår en økonomisk fordel, som den ikke ville have opnået på normale markedsvilkår [190].
This estimate has been produced using the following figures and assumptions: