natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Støtteerklæring til BCP som kontraktopfyldelsesgarantier (performance bonds) for to skibsbygningskontrakter
The DGTF loans were granted to cover previous outstanding financial responsibilities and cash requirements to cope with operating costs of ENVC.
8. januar 2007
Portugal confirmed that the DGTF loans have not been repaid [12].
Støtte til skibsbyggeri 2000-2005 [15] — se nærmere i bilag II.
Portugal also provided information about a number of other measures granted to ENVC in the past.
Støtte til faglig uddannelse 2005-2006 [16]
The measures are summarised in table 2 below.
23. december 2009
Table 2
Lån til bygning af fartøjet Atlântida
Other past measures granted to ENVC [13]
I 2010 indgik ENVC aftale med PDVSA om bygning af to asfaltskibe.
29 November 2011
Kontraktværdien for skibene var 64,45 mio. EUR hver, i alt 128,9 mio. EUR.
Comfort letter for a loan granted by Banco Comercial Português (BCP)
Ifølge skibsbygningskontrakten skulle PDVSA betale et forskud til ENVC på 10 % af den samlede kontraktpris, dvs. 12,89 mio. EUR, mod at få to standby-remburser som garanti for sit forskud, hvis ENVC ikke overholdt sine kontraktlige forpligtelser.
3 November 2011
De to standby-remburser blev udstedt af CGD på baggrund af EMPORDEF's støtteerklæringer og trukket tilbage den 28. februar 2014 henholdsvis 31. marts 2014.
Comfort letter for a loan granted by BCP
Portugal forklarer også, at EMPORDEF mellem 2007 og 2011 udstedte talrige andre støtteerklæringer og garantier til støtte for finansieringsaftaler mellem ENVC og en række forretningsbanker (de i denne betragtning og betragtning 24 ovenfor nævnte støtteerklæringer på i alt 70792500 EUR vil til sammen blive omtalt som »støtteerklæringerne«).
30 September 2010
Portugal bemærker, at EMPORDEF aldrig fakturerede ENVC for støtteerklæringerne.
31 August 2010
Mellem 2000 og 2005 modtog ENVC utallige tilskud til skibsbygningsvirksomheden på i alt 27129933,20 EUR (»skibsbygningstilskuddene«).
Comfort letters for two standby letters of credit issued by Caixa Geral de Depósitos (CGD)
Dette beløb dækker en lang række tilskud uden tilbagebetalingspligt til bygning af et antal forskellige skibe, hvilket Portugal hævder skete i henhold til lovdekret nr. 296/89 om gennemførelse af Rådets direktiv 87/167/EØF [17].
24 June 2010
ENVC modtog også finansiel støtte til faglig uddannelse for 257791 EUR (»tilskuddene til faglig uddannelse«) i 2005 og 2006 i henhold til Den Europæiske Socialfonds operationelle program for beskæftigelse, erhvervsuddannelse og samfundsudvikling (POEFDS).
25 November 2009
I henseende til fartøjet Atlântida forklarer Portugal, at bygningen heraf var genstand for et internationalt offentligt udbud i 2006, hvor kun ENVC og et enkelt andet selskab bød.
Comfort letter for revolving loan by CGD
Begge bud blev imidlertid afvist, fordi de ikke levede op til de nødvendige udbudsspecifikationer.
7 September 2009
Bygningen af fartøjerne blev overladt til ENVC på et senere tidspunkt gennem direkte forhandlinger med Atlanticoline, som er det offentlige selskab, der varetager søtransport på Azorerne.
Comfort letter for revolving loan by Banco Espírito Santo (BES)
Kontraktværdien for bygningen af Atlântida var oprindelig 39,95 mio. EUR, men blev siden hævet til 45,35 mio. EUR.
26 June 2008
På et senere tidspunkt ophævede Atlanticoline kontrakten med ENVC med den begrundelse, at Atlântida ikke ville kunne komme op på det foreskrevne antal knob.
Comfort letter for BCP as performance bonds in relation to two shipbuilding contracts
Rentesatsen på lånet var 6-måneders EURIBOR plus et 2 % spread (»Atlântida-lånet«).
8 January 2007
Det færdige fartøj blev sendt i udbud i løbet af 2014.
Aid for shipbuilding 2000-2005 [15] — see Annex II for details
Denne salgsprocedure blev offentliggjort i nationale og internationale aviser, og prisen var det eneste udvælgelseskriterium.
Aid for professional training 2005-2006 [16]
Aftalen med køberen (Mystic Cruises SA) på 8,75 mio. EUR blev underskrevet den 30. september 2014.
23 December 2009
INDLEDNINGSAFGØRELSEN
Loan for the construction of the Atlântida vessel
Den 23. januar 2013 besluttede Kommissionen at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.
In 2010, ENVC entered into a contract with PDVSA for the construction of two asphalt carriers.
I indledningsafgørelsen indtog Kommissionen den foreløbige holdning, at ENVC kunne anses for at være en kriseramt virksomhed efter Fællesskabets rammebestemmelser fra 2004 for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder [18] (»2004-rammebestemmelserne«), især under indtryk af ENVC's betydelige tab siden 2000 eller endda tidligere.
The contract value for each vessel was EUR 64,45 million, totalling EUR 128,9 million.
Selv om Kommissionen i indledningsafgørelsen understregede, at den kun havde modtaget begrænset information om de tidligere foranstaltninger, indtog den den foreløbige holdning, at de alle udgjorde statsmidler og skulle tilregnes staten [19].
According to the construction contract, PDVSA was to make an advanced down payment to ENVC of 10 % of the total price of the contract, i.e. EUR 12,89 million, with the precedent condition of obtaining two standby letters of credit, which served the purpose of guaranteeing PDVSA's down payment in case ENVC would fail to comply with its contractual obligations.
Fordelen var af selektiv art, eftersom den eneste, som nød godt af den, var ENVC.
Portugal also explains that between 2007 and 2011 EMPORDEF issued numerous other comfort letters and guarantees in support of financing agreements between ENVC and commercial banks (the comfort letters detailed in recital 24 above and in the present recital will be jointly referred to as ‘the comfort letters’ — they total EUR 70792500).
Kommissionen bemærkede også, at de tidligere foranstaltninger sandsynligvis ville påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, idet ENVC var i konkurrence med skibsværfter i andre af EU's medlemsstater og i resten af verden.
Portugal notes that EMPORDEF never charged ENVC for the comfort letters.
De tidligere foranstaltninger satte derfor ENVC i stand til, ulig sine konkurrenter, fortsat at drive virksomhed uden at måtte lide under følgerne af sine dårlige økonomiske resultater.
Between 2000 and 2005, ENVC received numerous subsidies for shipbuilding activities amounting to EUR 27129933,20 (‘the shipbuilding subsidies’).
På baggrund af ovenstående var det Kommissionens foreløbige holdning, at de tidligere foranstaltninger syntes at udgøre statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF.
This amount corresponds to multiple non-refundable subsidies for the construction of a number of vessels and tankers, which Portugal claims were provided according to Decree-Law 296/89 implementing Council Directive 87/167/EEC [17].
Eftersom de tidligere foranstaltninger måtte være ydet i strid med anmeldelsesforpligtelsen og standstill-forpligtelsen i traktatens artikel 108, stk. 3, i TEUF, bemærkede Kommissionen, at de forekom at udgøre ulovlig statsstøtte.
ENVC also received financial aid for professional training amounting to EUR 257791 (‘the professional training subsidies’) in 2005 and 2006 under the Operational Programme for Employment, Training and Social Development (POEFDS) sponsored by the European Social Fund.
Kommissionen udtrykte ligeledes tvivl om de tidligere foranstaltningers forenelighed med det indre marked, navnlig da de portugisiske myndigheder ikke forelagde mulige forenelighedsgrunde.
In relation to the Atlântida vessel, Portugal explains that its construction was subject to an international public tender in 2006, in which only ENVC and one more company participated.
Kommissionen foretog ikke desto mindre en vurdering af, hvorvidt nogen af de mulige forenelighedsgrunde efter TEUF umiddelbart kunne finde anvendelse på de tidligere foranstaltninger.
However, both offers were rejected because they did not comply with the necessary requirements of the tender.
Efter at have konstateret, at undtagelserne i artikel 107, stk. 2, i TEUF ikke kunne anvendes, bemærkede Kommissionen, at kun undtagelsen i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF kunne finde anvendelse.
The construction of the vessels was awarded to ENVC at a later stage through direct negotiation with Atlanticoline, the public company responsible for the ocean transportation in Azores.
Kommissionen bemærkede, at de tidligere foranstaltninger ikke forekom at være ydet i henhold til de specifikke statsstøtteregler for skibsbygningsindustrien, der var gældende på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev ydet, dvs. rammebestemmelserne for statsstøtte til skibsbygning [20] eller de tidligere rammebestemmelserne herfor [21].
The initial value of the contract for the Atlântida vessel was EUR 39,95 million, subsequently increased to EUR 45,35 million.
I lyset af det forhold, at ENVC forekom at være en kriseramt virksomhed efter 2004-rammebestemmelserne, på det tidspunkt hvor de tidligere foranstaltninger blev ydet, bemærkede Kommissionen, at det eneste relevante forenelighedsgrundlag syntes at være muligheden for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, nemlig 2004-rammebestemmelserne.
At a later point in time, Atlanticoline terminated its contract with ENVC claiming that the Atlântida vessel was incapable of reaching the stipulated speed.
Kommissionen bemærkede, at betingelserne i afsnit 3.1 i 2004-rammebestemmelserne for at yde redningsstøtte tilsyneladende ikke var opfyldt.
In order to put an end to the conflict between Atlanticoline and ENVC, EMPORDEF received a loan from CGD for an amount of EUR 37 million on 23 December 2009.
Vedrørende omstruktureringsstøtten som defineret i afsnit 3.2 af 2004-rammebestemmelserne bemærkede Kommissionen også, at Portugal ikke havde påvist forekomsten af nogen af de nødvendige elementer for, at de tidligere foranstaltninger kunne anses for forenelige med omstruktureringsstøtte (omstruktureringsplan, egetbidrag, kompenserende modydelser osv.).
The loan agreement specified that the loan was to be used by EMPORDEF to provide ENVC with the necessary funds to allow ENVC to put an end to the proceedings with Atlanticoline.
Kommissionen manglede derfor dokumentation for at kunne afgøre, om nogen af de tidligere foranstaltninger kunne findes at være forenelige som rednings- eller omstruktureringsstøtte på grundlag af rammebestemmelserne herfor.
The interest rate charged was 6-month EURIBOR plus a 2 % spread (‘the loan for the Atlântida vessel’).
I lyset af ovenstående udtrykte Kommissionen tvivl om foreneligheden med det indre marked af de tidligere foranstaltninger til fordel for ENVC.
The finished vessel was tendered out in the course of 2014.
Desuden gjorde Kommissionen en række iagttagelser om de foranstaltninger, der var planlagt af Portugal i forbindelse med privatiseringen af ENVC.
This sale procedure was publicised in national and international newspapers and the price was the sole criterion for choosing the winner of the tender.
Selv om de planlagte foranstaltninger i forbindelse med privatiseringen af ENVC ikke var omfattet af indledningsafgørelsen, mente Kommissionen under indtryk af ENVC's økonomiske situation og arten af de planlagte foranstaltninger, at det var sandsynligt, at disse foranstaltninger ville indeholde statsstøtte.
The purchase agreement with the buyer (Mystic Cruises SA) for EUR 8,75 million was signed on 30 September 2014.
Dog bemærker Kommissionen, at Portugal afviste det eneste gyldige bud på privatiseringen af ENVC, og at det blev besluttet at likvidere selskabet i stedet for (se betragtning 14-15 ovenfor).
THE OPENING DECISION
På dette grundlag forstår Kommissionen, at de planlagte foranstaltninger til ledsagelse af privatiseringen af ENVC ikke blev ydet og derfor ikke vil blive taget i betragtning i nærværende afgørelse.
On 23 January 2013, the Commission decided to open the formal investigation procedure.
PORTUGALS BEMÆRKNINGER TIL INDLEDNINGSAFGØRELSEN
In its opening decision, the Commission's preliminary view was that ENVC could be considered a firm in difficulty in the sense of the 2004 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [18] ( ‘the 2004 R&R Guidelines’), in particular in view of ENVC's significant losses since at least 2000.
I sine bemærkninger til Kommissionens indledningsafgørelse anførte Portugal, at EMPORDEF's beslutning om at holde ENVC kørende ved at forsyne det med tilstrækkelige midler trods de tab, som ENVC havde akkumuleret siden 2000 og navnlig siden 2009, var en fornuftig beslutning i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
Although the Commission highlighted in its opening decision that it had been provided with limited information on the past measures, it came to the preliminary view that all of them entailed State resources and were imputable to the State [19].
For så vidt angår ENVC's vanskeligheder, bemærkede Portugal, at det først i 2009/2010 stod klart, hvor alvorlig selskabets økonomiske situation var, og at det først i årsregnskaber for 2012 blev erkendt, at der var tale om en uafvendelig situation.
The Commission was also of the preliminary opinion that the past measures provided ENVC with an undue advantage, given that it seemed unlikely that any rational private operator would have provided ENVC with the past measures given the difficulties of ENVC at the time.
Portugal forklarede også, at 2006-kapitalforhøjelsen skyldtes en lovpligt efter artikel 35 i den portugisiske selskabslov.
The advantage would be selective in nature given that its sole beneficiary was ENVC.
Ifølge denne bestemmelse skal man, når et givet selskab har tabt halvdelen af aktiekapitalen, i) opløse selskabet, ii) nedskrive aktiekapitalen med et beløb mindst svarende til selskabets egenkapital (»capital próprio«) eller iii) kræve af aktionærerne, at de bidrager til aktiekapitalen.
The Commission also noted that the past measures were likely to affect trade between Member States as ENVC was in competition with shipyards from other Members States of the European Union as well as from the rest of the world.
Det er på dette grundlag, at aktionærerne i ENVC i 2006 besluttede at tilføre selskabet kapital på 24,875 mio. EUR.
The past measures therefore enabled ENVC to continue operating so that it did not have to face, as other competitors, the consequences that would normally follow from its poor financial results.
Ifølge Portugal blev denne beslutning truffet i den overbevisning, at alternativerne ifølge artikel 35 i den portugisiske selskabslov ikke ville gøre det muligt for ENVC at honorere sine finansielle og forretningsmæssige forpligtelser (især over for Portugals søværn).
On the basis of the above, the Commission's preliminary view was that the past measures seemed to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
I 2006 havde ENVC en ordrebeholdning på 15 nybygninger til i alt 386 mio. EUR.
Also, since the past measures would have been granted in breach of the notification and stand-still obligations laid down in Article 108(3) TFEU, the Commission noted that they appeared to constitute unlawful State aid.
Portugal hævder, at en markedsøkonomisk investor også ville have valgt at forhøje ENVC's kapital og tillade selskabet at fortsætte driften og derved styrke dets konkurrenceevne på skibsbygningsmarkedet.
The Commission also expressed doubts on the compatibility with the internal market of the past measures, in particular since the Portuguese authorities did not provide any possible grounds for compatibility.
I sit brev af 14. februar 2014 angav Portugal, at beslutningen om at foretage 2006-kapitalforhøjelsen blev truffet under indtryk af ikke blot selskabets portefølje, men også en omstruktureringsplan for ENVC fra august 2005.
The Commission nonetheless assessed whether any of the possible compatibility grounds laid down in the TFEU would prima facie be applicable to the past measures.
Omstruktureringsplanen indeholdt ikke en præcis angivelse af de omkostninger, der var forbundet med en manglende opfyldelse af de kontrakter, som ENVC havde indgået på det tidspunkt.
After discarding the applicability of the exceptions laid down in Article 107(2) TFEU, the Commission preliminarily observed that only the exception laid down in point (c) of Article 107(3) TFEU could apply.
Imidlertid blev omkostningerne ved en lukning af selskabet (herunder afskedigelse af medarbejdere og afvikling af gæld) anslået til 175 mio. EUR.
The Commission noted that the past measures did not appear to have been granted pursuant to the specific State aid rules applicable the shipbuilding industry at the time the past measures were granted, i.e. the Framework on State aid to shipbuilding [20] or its predecessors [21].
I betragtning af at en likvidation var mere bekostelig end en kapitalforhøjelse, blev den tidligere kurs ifølge Portugal ikke fastholdt.
In view of the fact that ENVC seemed to be a firm in difficulty within the meaning of the 2004 R&R Guidelines at the time when the past measures were provided, the Commission noted that only relevant compatibility basis appeared to be the one concerning aid for rescuing and restructuring firms in difficulty under Article 107(3)(c) TFEU, i.e. the 2004 R&R Guidelines.
Vedrørende 2012- og 2013-lånene hævder Portugal, at de rentesatser, der blev anvendt på lånene til ENVC, var de samme som dem, EMPORDEF opnåede i markedet.
The Commission noted that the conditions for rescue aid laid down in section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines did not seem to be met.
Derfor bør rentesatserne anses for at være fastsat på markedsvilkår og ikke udgøre statsstøtte.
Also, in relation to restructuring aid as defined in section 3.2 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission observed that Portugal failed to demonstrate that any of the necessary elements for the past measures to be considered compatible restructuring aid (restructuring plan, own contribution, compensatory measures, etc.) were present.
Ifølge Portugal kunne man anse EMPORDEF som eneaktionær i ENVC for i sidste ende at være ansvarlig for ENVC's gæld og forpligtelser.
The Commission therefore lacked evidence whether any of the past measures could be found compatible on the basis of the R&R Guidelines as rescue or restructuring aid.
Derfor øgede EMPORDEF ifølge Portugal ikke sin risiko ved at øge sin eksponering i ENVC i form af 2012- og 2013-lånene.
In view of the above, the Commission expressed doubts on the compatibility of the past measures in favour of ENVC with the internal market.
I sit brev af 14. februar 2014 præciserede Portugal, at ENVC i februar 2014 hverken havde indfriet 2012- og 2013-lånene eller betalt renter.
In addition, the Commission made a number of observations on the measures planned by Portugal in the context of the privatization of ENVC.
Endvidere bemærkede Portugal også, at lånene til ENVC i fornødent omfang var ledsaget af støtteerklæringer udstedt af EMPORDEF.
Although the planned measures accompanying the privatisation of ENVC were not subject to the opening decision, the Commission, in view of the economic situation of ENVC and the nature of the planned measures, considered it likely that those measures would contain State aid.
Portugal bemærker også, at DGTF-lånene blev ydet under indtryk af ENVC's ordrebog, som kunne skabe rimelige forventninger om, at ENVC ville kunne tilbagebetale lånene.
On this basis, the Commission understands that the planned measures accompanying the privatisation of ENVC were not provided and will therefore not be considered in the present decision.
Portugal understreger også, at anvendelsen af støtteerklæringer er almindeligt blandt private erhvervsdrivende som en mekanisme til at garantere adgang til de finansielle markeder for selskaber med ringere lånemuligheder.
COMMENTS OF PORTUGAL ON THE OPENING DECISION
Portugal erkender under alle omstændigheder, at EMPORDEF aldrig fakturerede ENVC for støtteerklæringerne.
As regards the difficulties of ENVC, Portugal noted that the gravity of its financial situation became evident only in 2009/2010 and that its irreversibility was only recognised in the annual accounts of the company of 2012.
Hvad angår skibsbygningstilskuddene, hævder Portugal, at de blev ydet i henhold til lovdekret nr. 296/89 om gennemførelse af direktiv 87/167/EØF, og at de derfor måtte udgøre forenelig støtte til denne.
Portugal also explained that the 2006 capital increase was due to a legal obligation on the basis of Article 35 of the Portuguese Companies Code.
Med hensyn til tilskuddene til faglig uddannelse hævder Portugal, at de blev ydet til alle selskaber, der opfyldte de lovbestemte kriterier, og derfor ikke gav ENVC en uberettiget, selektiv fordel.
According to this provision, when half of the share capital of a given company is lost, (i) the company must be dissolved, (ii) the share capital must be reduced for an amount not lower than the equity (‘capital próprio’) of the company, or (iii) the shareholders of the company must contribute to the share capital.
Vedrørende skibet Atlântida hævder Portugal, at dets markedsværdi i juni 2012 blev anslået til 29,24 mio. EUR i betragtning af bl.a. dets økonomiske forældelse og fysiske og funktionelle værdiforringelse.
It is on this basis that the shareholders of ENVC decided in 2006 to inject EUR 24,875 million of capital into the company.
I denne forbindelse hævder Portugal, at der ikke er grund til at mene, at bygningen af skibet gav ENVC en uberettiget fordel, idet omkostningen ved bygningen oversteg kontraktprisen.
According to Portugal, this decision was taken in the belief that the alternative options under Article 35 of the Portuguese Companies Code would not allow ENVC to honour its financial and commercial commitments (in particular with the Portuguese Navy).
VURDERING AF FORANSTALTNINGERNE
As of 2006, ENVC had in its order book 15 construction projects for a global amount of EUR 386 million.
ENVC's vanskeligheder
Portugal claims that a market economy investor would have opted as well for increasing the capital of ENVC and allowing it to continue operating, thereby reinforcing its competitiveness in the shipbuilding market.
Som nævnt ovenfor i betragtning 42 hævder Portugal, at det først i 2009/2010 stod klart, hvor alvorlig ENVC's økonomiske situation var, og at det først i årsregnskabet for 2012 blev erkendt, at der var tale om en uafvendelig situation.
In its submission of 14 February 2014, Portugal indicated that the decision to proceed to the 2006 capital increase was taken having in mind not only the portfolio of the company but also a restructuring plan for ENVC dated August 2005.
Kommissionen fastholder sine synspunkter som udtrykt i indledningsafgørelsen.
The restructuring plan, a draft of which was provided, was prepared by Banco Português de Investimento S.A.
Ifølge punkt 9 i 2004-rammebestemmelserne anser Kommissionen en virksomhed for kriseramt, når virksomheden ikke med egne finansielle midler eller med de midler, som virksomheden kan opnå fra ejeren/aktionærer og kreditorer, er i stand til at standse de tab, som uden de offentlige myndigheders indgriben næsten med sikkerhed vil medføre virksomhedens ophør på kort eller mellemlang sigt.
(‘BPI’) and covered the period 2005-2009.
I punkt 10 i 2004-rammebestemmelserne klarlægges det, at et selskab med begrænset ansvar anses for at være kriseramt, når over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er gået tabt i løbet af de sidste 12 måneder, eller når en virksomhed efter de nationale regler opfylder betingelserne for konkursbehandling.
According to the restructuring plan, ENVC would need to focus on military activities in order to return to viability although it acknowledged that the financial and economic sustainability of ENVC was conditional on management capacity, the fulfilment of the existing contracts and the evolution of the shipbuilding market.