natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De opfylder derfor ikke kriteriet om, at støtten ikke må være rettet mod en rute, som allerede drives, eller en lignende rute.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the general increase of EUR […] per outbound passenger until the 2000 agreement expired, together with the additional increase stipulated for the 2002 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
Støtten skal være begrænset i tid og vedrøre ruter, der vil kunne blive rentable: Brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002 på den ene side og brevvekslingen fra 2004 på den anden havde til formål at gøre det muligt i en periode at drive en ekstra rute til London, henholdsvis i sommersæsonen 2002 og sommersæsonen 2004.
Table 7 in this recital gives the results of this analysis.
Hverken brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002 eller brevvekslingen fra 2004 opfylder derfor kriteriet om, at støtten skal ydes til ruter, der kan blive rentable.
Table 7
Kommissionen bemærker desuden, at Frankrig til trods for opfordringen hertil ikke fremsendte nogen rentabilitetsundersøgelse om de forskellige ruter og afgange, som var genstand for brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002, brevvekslingen fra 2004 og 2005-kontrakterne, som Ryanair kunne have fremlagt med henblik på at godtgøre, at det var velbegrundet at tildele den pågældende støtte.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Af dokumentationen i sagen fremgår det således, at der set fra de støttebevilgende myndigheders side ikke fandtes klare udsigter til, at disse ruter og afgange kunne blive rentable uden støtte i en overskuelig fremtid.
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2000 agreement expired, as amended by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002.
Det skal derfor endvidere bemærkes, at 2005-kontrakterne vedrørte forskellige ruter, hvoraf nogle endnu ikke engang var udpeget på tidspunktet for indgåelse af kontrakterne, hvilket bekræfter, at de berørte myndigheder ikke havde nogen dokumentation for disse ruters og afganges rentabilitet.
Consequently, the transaction consisting of the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 conferred an economic advantage on Ryanair.
Kommissionen understreger i øvrigt, at de undersøgelser, som de franske myndigheder har fremlagt om de økonomiske virkninger af eksistensen af flyforbindelser drevet af Ryanair, indeholder en analyse af de karakteristiske træk ved Ryanairs kunder og de virkninger, de kan få for regionens udvikling, men omfatter ikke fremskrivninger vedrørende den fremtidige rentabilitet på disse ruter eller andre ruter, der ville kunne drives af Ryanair i fremtiden.
Correspondence exchanged in 2004
Tværtimod viser analysen af kontrakterne med Ryanair, at den støtte, der er tildelt Ryanair til disse ruter, har måttet sættes op med tiden, selv efter ophævelsen af de kontrakter, der var indgået mellem 2001 og 2005, netop for at sikre, at de blev tilstrækkeligt rentable for Ryanair, til at selskabet ville videreføre dem.
The terms of the agreement of 11 April 2000 were amended once again, but this time for a more limited period, by the exchanges of letters and emails of 10 and 16 March 2004 (‘the correspondence exchanged in 2004’).
Støttebeløbet skal være knyttet til nettoudviklingen i trafikken: støttebeløbet ifølge brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002 er knyttet til udviklingen i trafikken, eftersom disse foranstaltninger sigtede mod at åbne mulighed for at drive en anden daglig afgang til London.
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2004 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 %, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Til gengæld er det ikke tilfældet med 2005-kontrakten, som både vedrørte åbningen af nye ruter og opretholdelsen af den allerede eksisterende rute til London.
The assumption of a 75 % load factor proposed by France seems reasonable as the correspondence exchanged in 2004 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic in relation to the traffic carried previously.
Støtten er tildelt i åbenhed og uden forskelsbehandling, og den ikke er kumuleret med andre former for støtte: Ifølge Frankrig, som Kommissionen spurgte ud om opfyldelsen af dette kriterium, ønsker CCI at understrege, at selskabet har gjort en betydelig indsats for at tiltrække andre luftfartsselskaber end Ryanair på de samme betingelser.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2004 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged in 2004.
CCI begyndte angiveligt allerede i 1997 at søge efter luftfartsselskaber for at afhjælpe det fald i trafik, der blev fremkaldt ved indsættelsen af TGV-tog.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Ifølge CCI var ruteselskaberne ikke interesserede, og CCI var derfor blevet nødt til at forhandle med lavprisselskaber.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the exceptional increase stipulated for the 2004 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
CCI mødtes endvidere i 2001 og de følgende år med flyselskaberne easyJet, Buzz, Volare, My Travel og FlyBe, men til trods for Ryanairs tilstedeværelse på platformen, der kunne have virket som incitament, ønskede ingen af disse selskaber til syvende og sidst at etablere sig der.
Table 8 in this recital gives the results of this analysis.
Ifølge Frankrig understreger CCI, at drøftelserne blev ført på det samme grundlag som drøftelserne med Ryanair, og at disse betingelser blev tilbudt alle selskaber, der kunne være interesserede.
Table 8
Det fremgår af disse forklaringer og de øvrige sagsakter, at støtten, der følger af brevvekslingen fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002, brevvekslingen fra 2004 og kontrakterne fra 2005, blev forhandlet bilateralt uden åbenhed og en procedure, der kunne garantere ligebehandling såsom et offentligt udbud.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged in 2004
Denne støtte opfylder således ikke kriteriet om åbenhed og ikkediskrimination.
This table shows that an MEO would have expected a negative incremental flow in 2004.
Foranstaltninger, der ligger efter 2005-retningslinjernes ikrafttræden
2005 agreements
Ryanair finder ikke, at 2005-retningslinjerne giver en troværdig referenceramme for vurdering af den formodede statsstøtte til Ryanair.
Through the airport services agreement of 10 October 2005 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the 2005 agreements’), Ryanair undertook to operate:
Eftersom disse retningslinjer danner den referenceramme, der er anvendt fra deres ikrafttræden indtil vedtagelsen af de nye retningslinjer, finder Kommissionen imidlertid, at det faktisk er den ramme der skal anvendes på de pågældende foranstaltninger.
a daily route to London, to which a second daily service was to be added for six months during the 2005 summer season,
I 2005-retningslinjerne præciseres det, at driftsstøtte, der tilstås luftfartsselskaber (som startstøtte til nye ruter) kun undtagelsesvis kan erklæres for forenelig med det indre marked og kun på meget strenge betingelser i de fattigste områder i Europa, dvs. regioner, der berøres af undtagelsen i artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF, regionerne i den yderste periferi og tyndt befolkede regioner.
from the end of March 2006, a third route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year,
Nîmes lufthavn er ikke beliggende i en sådan region, hvorfor undtagelsen ikke kan finde anvendelse.
from the end of April 2006, a fourth route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year.
Som følge heraf bemærker Kommissionen, at luftfartsselskaberne ikke altid er villige til — uden incitamenter hertil — at løbe den risiko at åbne ruter med afgang fra ukendte og uprøvede lufthavne.
These agreements replaced the agreement of 11 April 2000, which was therefore terminated before the end of its initial term, with totally different contractual conditions being established.
Derfor accepterer Kommissionen ifølge 2005-retningslinjerne, at der midlertidigt ydes offentlig støtte til luftfartsselskaberne på visse betingelser, hvis de dermed tilskyndes til at oprette nye ruter eller indsætte flere afgange fra regionale lufthavne og kan tiltrække et passagertal, som gør det muligt for dem at nå op på rentabilitetstærsklen på sigt.
The preamble to the 2005 airport services agreement stated that Ryanair, after having conducted ‘a prudent experimental operation’ of a daily route to London, planned to permanently establish itself at Nîmes and increase the number of routes from that airport ‘provided that both technical and financial conditions proposed by FNI were acceptable, so as to make the operation of the routes viable’ (bold added).
De specifikke forenelighedsbetingelser står i punkt 79 i 2005-retningslinjerne.
A prudent MEO would undoubtedly have taken this threat seriously, particularly as the April 2000 agreement did not contain any clear and irrevocable undertaking on the part of Ryanair to operate the route to London for the 10 years provided for by the agreement.
Kommissionen finder, at foreneligheden af følgende statsstøtteforanstaltninger bør undersøges på baggrund af 2005-retningslinjerne:
As a result, a prudent MEO acting in place of the CCI would have in all likelihood considered that, if it did not sign the agreements in question, Ryanair would cease all its operations at Nîmes airport.
tillæggene af 1. august 2007 til kontrakterne af 2. januar 2007
The incremental traffic associated with the 2005 agreements therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements.
tillægskontrakterne om ændringer af kontrakterne af 27. august 2008 dateret den 25. august 2009, 18. august 2010 og 30. november 2010.
For each of these routes and for the reasons set out above, particularly in the light of the marketing services offered by Ryanair, an 85 % load factor has been used.
Kommissionen finder nemlig, at flere forenelighedsbetingelser ikke er opfyldt, bl.a.:
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
Langsigtet bæredygtighed og gradvis degression (kriterium d), manglen på en forretningsplan (kriterium i) og foranstaltningens varighed og intensitet (kriterium f): Ingen af de omhandlede foranstaltninger er i sin struktur udformet, så den sikrer et degressivt støttebeløb, der er begrænset til en vis procentdel af de støtteberettigede omkostninger, som ikke er nævnt i de pågældende kontrakter, eller så vidt Kommissionen ved i noget andet dokument, VTAN eller SMAN måtte have haft til rådighed på det tidspunkt, kontrakterne blev indgået.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 10 October 2005, namely a payment by the CCI to Ryanair of EUR […] per outbound passenger and EUR […] per rotation.
Kriteriet vedrørende degressivitet og maksimal intensitet er derfor ikke opfyldt af nogen af foranstaltningerne.
Table 9
Endvidere anførte Frankrig, at Ryanair ikke havde givet VTAN en »virksomhedsplan, hvori det godtgøres, at ruten efter ophøret af de finansielle incitamenter/betalingerne for markedsføringsydelser vil være bæredygtig i en betydelig periode«.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 10 October 2005
I øvrigt tyder rækken af foranstaltninger til støtte for ruterne til London (fra slutningen af 2001 til begyndelsen af 2002), Liverpool (siden 2005), Charleroi og East Midlands (siden 2006) på, at Ryanair ikke ville drive disse ruter, hvis de ophørte med at modtage denne støtte.
[250000-300000]
På baggrund af ovenstående konkluderer Kommissionen, at ovennævnte betingelser ikke er opfyldt af nogen af de omhandlede foranstaltninger.
[300000-350000]
Relation med nye ruter eller supplerende rotationer (afgange) på eksisterende ruter (kriterium c): Kommissionen konstaterer, at de pågældende kontrakter ikke udelukkende er indgået med henblik på at åbne nye ruter eller supplerende afgange.
[750-800]
Således fastsættes det ikke i kontrakterne af 2. januar 2007 at åbne ruter eller indsætte nye afgange på eksisterende ruter i forhold til dem, der var fastsat i kontrakterne fra 2005.
[800-850]
Der stod heller ikke i kontrakterne af 1. november 2007, at der skulle åbnes ruter, men at der skulle være det samme antal afgange eller færre, som var fastsat i kontrakterne af 2. januar 2007 alt efter sæson undtagen ruten til London, hvor der blev indsat en ekstra daglig afgang i sommersæsonen.
[850-900]
Vedrørende tillægskontrakt nr. 1 af 18. august 2010 bekræftede Frankrig, at det meget lave ydelsesbeløb ikke kunne ændre de i den oprindelige kontrakt fastsatte ruter og afgange eller den forventede trafik.
[900-950]
Ifølge Frankrig er landets underskrift et led i opretholdelsen af gode forretningsforbindelser mellem lufthavnsforvalteren og Ryanair og kan sidestilles med en forretningsmæssig gestus, som ikke skader den generelle økonomi i koncessionen.
financial incentives
Vedrørende tillægskontrakt nr. 2 af 30. november 2010 bekræftede Frankrig, at denne kontrakt var blevet indgået »under pres fra Ryanair mod VTAN vedrørende forbindelsen til Liverpool«.
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2005 agreements expired.
Frankrig fremlagde en udveksling af e-mails mellem Ryanair og VTAN dateret den 23. og 29. november 2010, der viser, at Ryanair havde truet med at nedlægge to afgange på den rute (fra fire til to afgange) og havde gjort opretholdelsen af disse afgange for sommeren 2011 (perioden fra marts 2011 til oktober 2011) betinget af køb af supplerende marketingydelser for at støtte promoveringen af denne rute for et beløb på [35000-65000] EUR.
Consequently, the transaction consisting of the 2005 agreements conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Uden en engangsforhøjelse af bidraget kunne Ryanair være ophørt med at drive ruten til Liverpool.
Amendment of 30 January 2006
Denne tillægskontrakt var derfor ikke knyttet til åbningen af nye ruter eller indsættelsen af supplerende afgange, men udelukkende til beskyttelse af en eksisterende rute.
It is clear from reading the amendment of 30 January 2006 and from France’s explanations that this amendment simply confirmed that the 2005 agreements (which were not due to expire until the end of 2009) would remain in force until the CCI stopped operating Nîmes airport.
Således blev ingen af de omhandlede foranstaltninger ydet med henblik på at få åbnet nye ruter eller indsat supplerende afgange på eksisterende ruter.
This amendment did not therefore confer any additional advantage on Ryanair/AMS over and above that resulting from the 2005 agreements.
Kompensation for ekstra startomkostninger (kriterium e): Kommissionen mener, at dette kriterium ikke er opfyldt for nogen af de omhandlede foranstaltninger.
The amendment of 30 January 2006 does not therefore constitute State aid.
De beløb, forvalterne udbetalte, er ikke beregnet som en brøkdel af de supplerende startomkostninger, der så vidt Kommissionen ved, aldrig har været genstand for skøn, som Ryanair/AMS har givet forvalterne.
Amendment of 17 October 2006
Heraf følger i øvrigt, at betingelsen om maksimal støtteintensitet ikke kan opfyldes.
It is clear from reading the amendment of 17 October 2006 and from France’s explanations that this amendment reduced the volume of marketing services provided for 2006 due to the CCI being unable to supply the marketing materials to be included on the Ryanair website and due to the provision of the marketing services being suspended for nearly six months.
Sammenhæng med udviklingen af ruten:(kriterium g): »Incitamentsordningen«, som er fastsat i de kontrakter, der blev indgået med Ryanair fra den 10. oktober 2005 hænger ikke sammen med udviklingen af ruterne, men med den trafikmængde, Ryanair opnår i form af passagerantal.
This situation was due to the fact that the CCI was unable to supply the texts to be included on the Ryanair website.
F.eks. vedrører kontrakten om lufthavnstjenester af 1. januar 2007 fire ruter med afgang fra Nîmes, London, Liverpool, Charleroi og East Midlands.
These marketing services were therefore delayed and were provided during the second half of 2006, which led to the cost of the services for 2006 being reduced.
Ifølge incitamentsordningen er der fastsat rabatter i forhold til antallet af afrejsende passagerer, uden at passagerernes konkrete destination dog er præciseret.
In so far as the delay in question was attributable to the CCI and as it nevertheless obtained from AMS a reduction in the marketing payments resulting from their 2005 agreement, the CCI acted on this occasion as a prudent MEO.
Analysen af de øvrige kontrakter ville ligne denne.
The amendment of 17 October 2006 did not therefore confer any economic advantage on Ryanair and does not therefore constitute State aid.
Mere generelt er ingen af de pågældende kontrakter som påvist for nylig udelukkende blevet indgået med henblik på at åbne nye ruter eller nye afgange.
Agreements of 2 January 2007
De heraf følgende støttebeløb hænger derfor ikke sammen med udviklingen af bestemte ruter.
The airport services agreement of 2 January 2007 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the agreements of 2 January 2007’) were the first agreements to be signed between VTAN and Ryanair/AMS.
Derfor finder Kommissionen, at dette kriterium ikke er opfyldt af nogen af de omhandlede foranstaltninger.
In the absence of these agreements, Ryanair would have been free to cease all its operations at Nîmes.
Ikkediskriminerende tildeling (kriterium h): Frankrig anfører, »VTAN præciserer, at de ikke før indgåelsen af de forskellige kontrakter offentligt har givet udtryk for, at de ville give finansielle incitamenter og/eller betale Ryanair for marketingydelser.
The incremental traffic associated with the agreements of 2 January 2007 therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements, namely for the period from 2 January to 31 October 2007:
VTAN havde dog fremsat de samme tilbud til alle luftfartsselskaberne og dermed givet alle de interesserede luftfartsselskaber mulighed for at tilbyde deres tjenester, som Ryanair gjorde.« Således opfyldte ingen af de omhandlede foranstaltninger betingelsen om ikkediskrimination som fastsat i 2005-retningslinjerne.
a daily route to London,
Tilbud fremsat under hånden til visse selskaber efter lufthavnsforvalterens skøn er utilstrækkelige til, at denne betingelse er opfyldt.
a route to Charleroi four times a week,
VURDERING AF DE FINANSIELLE TILSKUD TIL CCI-LUFTHAVN OG VTAN
a route to East Midlands three times a week.
Kommissionen vil i denne del analysere de forskellige finansielle støtteforanstaltninger, der blev tildelt CCI-lufthavn og VTAN, jf. afsnit 3.2.
Using a load factor of 85 % for the reasons given previously, the Commission has included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
FOREKOMST AF STATSSTØTTE EFTER ARTIKEL 107, STK. 1, I TEUF
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 2 January 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Betegnelsen af en foranstaltning som statsstøtte forudsætter således, at følgende kumulative betingelser er opfyldt:
Table 10
Støttemodtageren er en virksomhed efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, hvilket forudsætter, at den udøver en økonomisk aktivitet.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 2 January 2007
Den pågældende støtte ydes ved hjælp af statsmidler og kan tilregnes staten.
[700000-750000]
Støtten giver støttemodtageren en selektiv fordel.
Table 10 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR […] over the period from 2 January to 31 October 2007.
Den pågældende støtte fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen og kan påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Consequently, the transaction consisting of the agreements of 2 January 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Med henblik på at fastslå, om ovennævnte tilskud udgør statsstøtte, skal det først kontrolleres om rækken af støttemodtagere, dvs. CCI-lufthavn og VTAN udgjorde virksomheder, dvs. udøvede en økonomisk aktivitet på tidspunktet, hvor støtten blev tildelt.
Amendment of 1 August 2007
Efter at have foretaget disse tre foreløbige analyser vurderer Kommissionen ved hjælp af resultaterne hver af de foranstaltninger, der er omfattet af undersøgelsen, for at fastslå, om de udgør statsstøtte.
It was particularly important for VTAN to maintain this service as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
Begrebet virksomhed og økonomisk aktivitet
The amount of the additional contribution of EUR […] was “imposed” by Ryanair on VTAN, which, given its status as an entrant to the market, was not in a strong position to negotiate this contribution downwards.’
Som Kommissionen har forklaret i de nye retningslinjer, skal driften og anlæggelsen af lufthavnsinfrastrukturer fra datoen for Aéroports de Paris-dommen (12. december 2000) anses for at falde ind under reglerne for kontrol med statsstøtte.
It is clear from these explanations that an MEO operating Nîmes airport would have expected Ryanair to stop operating its four flights a week to Charleroi during the 2007-2008 winter season if this amendment had not been made.
Omvendt kunne offentlige myndigheder — på grund af den usikkerhed, der herskede før denne dom — med rette antage, at finansiering af en lufthavnsinfrastruktur ikke udgjorde statsstøtte, og at det derfor ikke var nødvendigt at anmelde en sådan foranstaltning til Kommissionen.
This assumption would have been all the more plausible as the agreements of 2 January 2007 were due to expire on 31 October 2007 and VTAN therefore had no guarantee that Ryanair would continue to operate its service to Charleroi after that date.
Kommissionen kan derfor ikke længere med henvisning til statsstøttereglerne anfægte finansieringsforanstaltninger af denne type, som er tildelt før den 12. december 2000.
The incremental traffic associated with the amendment of 1 August 2007 therefore corresponds to the traffic on these four flights a week during the period in question, which would have been ‘lost’ in the counterfactual situation.
Som ligeledes anført i de nye retningslinjer er i øvrigt ikke alle aktiviteter i en lufthavn nødvendigvis af økonomisk karakter.
Table 11
Aktiviteter, der normalt henhører under statens ansvar under udøvelsen af dens beføjelser som offentlig myndighed, er ikke af økonomisk art og er sædvanligvis ikke omfattet af statsstøttereglernes anvendelsesområde.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 1 August 2007