natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Saarbrücken lufthavns samlede månedlige kapacitet er på […] passagerer.
In that case, the Commission referred to a variety of reasons for finding that Altmark criterion 4 was fulfilled, and stressed that its reasoning was based on the ‘specific factual and legal constraints prevailing in this case’.
Ifølge oplysningerne fra Tyskland har infrastrukturen altid været åben for alle potentielle brugere uden nogen kommercielt uberettiget forskelsbehandling.
The Commission finds therefore that the Altmark criterion 4 is not fulfilled in the present case.
Ifølge punkt 39 i luftfartsretningslinjerne fra 2005 kan lufthavnens kategori tjene som indikator for, i hvilket omfang lufthavne er i konkurrence med hinanden og dermed, i hvilket omfang en offentlig finansiering af en lufthavn kan have en fordrejende virkning på konkurrencen.
Article 107(1) of the Treaty requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Saarbrücken lufthavns gamle terminal havde en årlig kapacitet på 390 000 passagerer.
It is thus clearly selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Efter opførelsen af den nye terminal er lufthavnens årlige kapacitet øget til 700 000 passagerer.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Endvidere er Saarbrücken lufthavn en typisk regionalt orienteret lufthavn, hvilket afspejles af det forhold, at et betydeligt antal af de passagerer, som benytter lufthavnen, kommer fra Saarland.
The economic advantage granted by the measure in this case to the airport operator strengthens its economic position, as the airport operator will be able to set up its business without bearing the inherent investment and operating costs.
Antallet af passagerer, der kommer fra grænseområderne omkring Frankrig og Luxembourg, er begrænset til og lå på [under 14 %] ([…] fra Frankrig og […] fra Luxembourg).
As assessed in recitals 178 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Under hensyntagen til et opland på omkring 100 km og en rejsetid på 60 minutter kan det antages, at tre af de lufthavne, der ligger tættest på Saarbrücken, dvs. Luxembourg lufthavn (121 km fra Saarbrücken), Metz-Nancy-Lorraine lufthavn (97 km fra Saarbrücken) og Frankfurt Hahn lufthavn (128 km fra Saarbrücken) ikke ligger i det samme opland.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
De forfølger også forretningsmodeller, som er helt forskellige fra Saarbrücken lufthavns.
Moreover, in particular with respect to low–cost carriers and charter operators also airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
For så vidt angår Luxembourg lufthavn er Luxembourgs og Saarbrückens forretningsmodeller forskellige.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Luxembourg lufthavn er med omkring 1,5 mio. pax væsentligt større end Saarbrücken lufthavn.
Saarbrücken Airport currently serves approximately 425 000 passengers per year, and has served as many as approximately 520 000 per year in the past.
Den tilbyder en række forskellige rute- og charterflyvninger, sidstnævnte til de europæiske hovedstæder.
The forecasts provided by Germany establish that passenger numbers are expected to rise to as much as […] passengers per year in 2020.
Dette udvalg af destinationer opfylder i vid udstrækning behov hos ansatte i finansielle og internationale institutioner, der er beliggende i Luxembourg.
As observed in recital 16 above, it is located in the immediate vicinity of Zweibrücken Airport (39 kilometers) and within two hours’ drive from six other airports.
I modsætning hertil tilbyder Saarbrücken lufthavn for det meste ruteflyvninger til en række tyske byer, der betragtes som tyske forretningscentre (Berlin, Hamborg og München), og til en række feriemål.
According to the data provided by Germany, approximately [less than 14 %] of passengers using Saarbrücken Airport originate from other Member States.
Med hensyn til Metz-Nancy-Lorraine lufthavn kan det konstateres, at der næppe er nogen overlapning med hensyn til flyvninger, som denne lufthavn og Saarbrücken lufthavn tilbyder, da Metz-Nancy-Lorraine hovedsagelig tilbyder ruteflyvninger til franske byer og charterflyvninger til Nordafrika.
In light of these facts, the Commission considers that public funding to FSBesitzG/FSG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Mere relevant er konkurrenceforholdet mellem Saarbrücken lufthavn og Zweibrücken lufthavn, fordi de ligger tæt på hinanden (39 km eller 34 minutters rejsetid) og på grund af den store overlapning i deres oplande.
Secondly, for a substantial period of time (approximately four years) flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Tyskland anfører, at de to lufthavne har forskellige forretningsmodeller: Saarbrücken lufthavn er en veletableret lufthavn (der åbnede for over 80 år siden) og har en mere avanceret infrastruktur, som tilbyder passagererne mere komfort (med en stor andel af forretningsrejsende).
In addition to these indicators for competition between Saarbrücken and Zweibrücken Airports, there is also evidence that — despite the official submission by Germany that the two airports never considered themselves as being in direct competition — officials of the Land Rhineland–Palatinate have clearly perceived the existence of competition.
Den tilbyder hovedsagelig ruteflyvninger til store tyske erhvervscentre og en række feriedestinationer.
In two internal notes of the Rhineland–Palatinate government written in 2003, the position defended by the authors is that cooperation between Zweibrücken and Saarbrücken Airports was not possible/advisable at that time.
Zweibrücken lufthavn har en infrastruktur med et ret lavt komfortniveau, og dens forretningsmodel er baseret på lavprisselskaber, ferieflyvninger og fragtflyvninger.
Rather, one note explained that at least as long as Fraport AG was involved with Saarbrücken Airport, the relationship between the two airports would be one of competition.
Kommissionen bemærker dog, at det — til trods for at de to lufthavnes forretningsmodeller til en vis grad ser ud til at være forskellige — er klart, at Zweibrücken lufthavns kernevirksomhed (ferieflyvninger, især til Antalya/Palma de Mallorca) også tilgodeses af Saarbrücken.
The notes further express that ‘from the perspective of Rhineland–Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’.
Ganske vist koncentrerer Saarbrücken sig ellers om ruteflyvninger til større byer som Luxembourg, Berlin og Hamborg.
These statements indicate that at the very least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Endvidere kan det bemærkes, at en betydelig stigning i antallet af passagerer i Zweibrücken lufthavn i 2007 faldt sammen med et ret kraftigt fald i passagertallet i Saarbrücken det samme år.
It also submits that competition with other airports is limited by a number of factors, such as business model, size, and distance.
Så selv om det således ser ud, som om lufthavnenes forretningsplaner til en vis grad er komplementære, konkurrerer de også med hinanden.
Any distortion of competition or effect on trade would, in any event, be minimal.
Samtidig bør det bemærkes, at Saarbrücken har været en veletableret lufthavn i over 80 år.
However, the Commission considers that the indicators described in recitals 221 to 223 demonstrate the existence of at least a potential distortion of competition and effect on trade.
Efter opførelsen af den nye terminal i år 2000 steg lufthavnens årlige kapacitet fra 390 000 til 700 000 passagerer.
The Commission emphasises that the definition of State aid does not require that the distortion of competition or effect on trade be significant or material, even though it considers that, given the close proximity of Saarbrücken and Zweibrücken airports and their direct competitive relationship as indicated above, this was indeed the case.
Denne kapacitet kunne dog aldrig blive fuldt udnyttet, potentielt fordi Zweibrücken lufthavn i 2006 også begyndte at drive erhvervsmæssig personbefordring med gradvist stigende passagertal.
There are international flights from Saarbrücken airport to destinations such as Mallorca or Ankara, or other holiday destinations.
På baggrund af de to lufthavnes historiske udvikling (Saarbrücken har været en del af det tyske lufthavnslandskab i over 80 år), deres geografiske beliggenhed (overlapning af oplande) og den ledige kapacitet i Saarbrücken lufthavn på det tidspunkt, hvor Zweibrücken lufthavn gik ind på det kommercielle luftfartsmarked i 2006, konkluderer Kommissionen, at åbningen af Zweibrücken lufthavn udgør en unødvendig duplikering af infrastruktur med konkurrencefordrejende virkning snarere end omvendt.
The runway at Saarbrücken is of a sufficient length (2 000 m) and allows airlines to serve medium–haul international destinations.
På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at investeringsstøtten til Saarbrücken lufthavn hverken fordrejer konkurrencen eller påvirker samhandelen i et sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesse.
Against this background, the public financing granted to FSBesitzG/FSG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade.
Støtten er nødvendig og står i forhold til målet; virkning som incitament
EXISTING AID AND NEW AID
Kommissionen skal fastslå, om statsstøtten til Saarbrücken lufthavn har ændret støttemodtagerens adfærd på en sådan måde, at den pågældende har iværksat yderligere aktiviteter, der bidrager til at nå det mål af fælles interesse, som i) den ikke ville have iværksat uden støtten, eller ii) den ville have iværksat i mere begrænset omfang eller på en anden måde.
The Commission recalls that an aid measure constitutes existing aid pursuant to Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 where it can be established that at the time the aid measure was put into effect, it did not constitute State aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State.
Desuden kan støtten kun betragtes som proportionel, hvis samme resultat ikke kunne opnås med mindre støtte og mindre fordrejning.
Germany submits that the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar, which constitutes the basis for the annual deficit coverage that was considered to constitute State aid, was put into place when the public funding of airports was not yet considered to constitute State aid and has not been altered since.
Dette betyder, at støttens størrelse og intensitet skal begrænses til det strengt nødvendige for, at den støttede aktivitet kan finde sted.
The Commission recalls that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined from which the operation of an airport should have undoubtedly been considered as an economic activity.
Ifølge oplysningerne fra Tyskland kunne investeringen ikke være foretaget uden støtten.
As stated in recital 180, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as a task falling within the ambit of State aid control.
Uden støtten ville Saarbrücken lufthavn ikke have opfyldt den forventede efterspørgsel fra luftfartsselskaber og passagerer i oplandet.
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to the judgment in ‘Aéroports de Paris’, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid.
Lufthavnens økonomiske aktivitetsniveau ville være gået ned.
It follows that the Commission cannot now call into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the ‘Aéroport de Paris’ judgment.
Kommissionen finder derfor, at den omhandlede støtteforanstaltning har en virkning som incitament, at støttebeløbet er begrænset til det strengt nødvendige for, at den støttede aktivitet kan blive iværksat, og således står i et rimeligt forhold til målet.
In consequence, State aid measures that were granted to airport operators before the date of the ‘Aéroports de Paris’ judgment did not constitute State aid at the time when they were put into place, and became existing aid by 12 December 2000.
Konklusion
In the present case, the P&L agreement between FSBesitzG/FSG and vh Saar (under which individual capital injections were made) was put into place in 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
Derfor konkluderer Kommissionen, at investeringsstøtten til Saarbrücken lufthavn er forenelig med traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), da den opfylder forenelighedsbetingelserne i punkt 61 i luftfartsretningslinjerne fra 2005.
It can therefore be considered that, from 2000 onwards, the annual public financing granted pursuant to this agreement constituted existing aid.
Da Kommissionen endvidere fandt statsstøtten til FSBesitzG/FSG forenelig i henhold til afsnit 4.1 i luftfartsretningslinjerne fra 2005, mener Kommissionen heller ikke, at den behøver vurdere Tysklands andre potentielle grunde til forenelighed.
The Commission further considers, however, that the existing aid became new aid by 1 June 2007.
Driftsstøtte
In point 83 of the 2005 Aviation Guidelines, and pursuant to what is now Article 108(1) of the Treaty, the Commission proposed appropriate measures to the Member States, asking them to bring all their existing schemes relating to State aid covered by those Guidelines in conformity with those Guidelines by 1 June 2007 at the latest.
I afsnit 5.1.2 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 fastlægges de kriterier, Kommissionen vil anvende ved vurdering af driftsstøttens forenelighed med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
I henhold til punkt 172 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 vil Kommissionen anvende disse kriterier på alle tilfælde vedrørende driftsstøtte til lufthavnen, herunder udestående anmeldelser og ulovligt uanmeldt støtte.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Ulovlig driftsstøtte ydet før ikrafttrædelsen af luftfartsretningslinjerne fra 2014 kan erklæres for forenelig for hele det beløb, der svarer til de udækkede driftsomkostninger, hvis følgende betingelser er opfyldt:
Germany accepted the appropriate measures by letter of 30 May 2006.
Forenelighedskriterierne for driftsstøtte, som kan ydes i en overgangsperiode på 10 år fra datoen for offentliggørelse af luftfartsretningslinjerne fra 2014, er:
Considering that the P&L agreement established an aid scheme which provided the basis for repeated payments of aid over time, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Aviation Guidelines at 1 June 2007 the latest.
Bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse: Denne betingelse er bl.a. opfyldt, hvis støtten øger unionsborgernes mobilitet og forbindelserne til og fra regionerne eller fremmer regional udvikling.
From that date onwards, the public financing of FSBesitzG/FSG no longer constituted existing aid.
Behov for statslig indgriben: Støtten skal kun ydes i de situationer, hvor denne støtte kan føre til en væsentlig forbedring, som markedet ikke selv kan levere.
CONCLUSION
Støttens virkning som incitament: Denne betingelse er opfyldt, hvis det er sandsynligt, at den økonomiske aktivitet i den pågældende lufthavn ville være væsentligt lavere uden driftsstøtten, idet der derved tages hensyn til eventuel ydelse af investeringsstøtte og trafikniveauet
In view of the arguments presented in recitals 176 to 225, the Commission considers that the public funding granted in the form of annual loss coverage to FSBesitzG/FSG between 2000 and 2012 (see financial data detailed in Tables 3 and 4) constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in so far as it was related to activities outside the public policy remit, and therefore constituted new aid from 1 June 2007 onwards.
undgåelse af uforholdsmæssigt negativ påvirkning af konkurrencen og samhandelen.
LAWFULNESS OF THE AID
Driftsstøtten bidrager til et klart defineret mål af fælles interesse
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Den omhandlede driftsstøtte, der omfatter FSBesitzG/FSG's tab siden 2000 og de tilsvarende kapitalindsprøjtninger fra vh Saar finansieret af kapitalindsprøjtninger modtaget fra Saarland, jf. tabel 3, havde til formål at opretholde et passende driftsniveau for Saarbrücken lufthavn.
As the financing has already been put at the disposal of FSBesitzG/FSG the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty.
Ifølge punkt 113 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 vil driftsstøtte til lufthavne blive anset for at bidrage til at opnå et mål af fælles interesse, hvis den øger unionsborgernes mobilitet og forbindelsen til regionerne, modvirker trafiktætheden i store hovedlufthavne i Unionen eller fremmer regional udvikling.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Som forklaret i betragtning 235 bidrog driftsstøtten til Saarbrücken lufthavn til regionens forbindelser og udvikling i betragtning af dens strukturelle overgang fra minedrift og stålproduktionsindustri til en teknologi- og serviceorienteret region samt dens udvikling til et regionalt forskningsmæssigt og akademisk center.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Saarbrücken lufthavns udvikling var også baseret på en velfunderet passagerprognose, eftersom lufthavnens udvidede kapacitet allerede nu i vid udstrækning er fuldt udnyttet.
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Når man ser på hændelsesforløbet i forbindelse med udvidelsen af Saarbrücken lufthavn og omdannelsen af Zweibrücken lufthavn fra militær til civil lufthavn, er det helt tydeligt, at aftalen om overførsel af over- og underskud, i henhold til hvilken Saarbrücken lufthavns tab er blevet dækket, blev indgået, før Zweibrücken lufthavn var gået ind på markedet for kommerciel luftfart, og Saarbrücken lufthavn havde været overbelastet i nogle år.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Derfor gælder argumentet om duplikering snarere for den statsstøtte, der er givet til Zweibrücken lufthavn.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid applies to unlawful investment aid to airports.
Kommissionen finder derfor, at driftsstøtten til Saarbrücken lufthavn bidrog til at opnå målet af fælles interesse om at forbedre Saarland-regionens forbindelser og regionale udvikling gennem drift af sikker transportinfrastruktur for at opfylde regionens transportbehov.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Behov for statslig indgriben
The Commission has already concluded in recital 238 that the annual coverage of losses by vh Saar constitutes unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Ifølge punkt 116 ff. i luftfartsretningslinjerne fra 2014 vil driftsstøtte til lufthavne blive anset for nødvendige, hvis den fører til en væsentlig forbedring, som markedet ikke selv kan levere.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014.
Det erkendes endvidere i retningslinjerne, at behovet for offentlig støtte til finansiering af driftsomkostninger normalt vil være proportionelt større for mindre lufthavne på grund af høje fast omkostninger, og at lufthavne med en årlig passagertrafik på mellem 200 000 og 700 000 passagerer måske ikke er i stand til at dække deres driftsomkostninger i væsentligt omfang.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Siden opførelsen af den nye terminal har det årlige antal passagerer i Saarbrücken lufthavn stabiliseret sig på omkring 500 000, hvilket er en del under 700 000 passagerer, som er det antal, der blev fastlagt i luftfartsretningslinjerne fra 2014 som en øvre grænse for denne kategori af regionale lufthavne.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non–notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Skønt lufthavnens kapacitet udnyttes fuldt ud, i hvert fald i [...], kan lufthavnen ikke generere indtægter nok til at dække sine driftsomkostninger, hvilket i henhold til luftfartsretningslinjerne fra 2014 er typisk for lufthavne af denne størrelse.
Distinction between investment and operating aid
Derfor finder Kommissionen, at driftsstøtten til Saarbrücken lufthavn er nødvendig.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 241 and 242, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Statsstøttens egnethed som politikinstrument
According to point 25 (18) of the 2014 Aviation Guidelines investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Ifølge punkt 120 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 skal driftsstøtten være et egnet politikinstrument til at opnå det ønskede mål eller for at løse de problemer, som søges afhjulpet.
Moreover, according to point 25 of the 2014 Aviation Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).