natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da de amerikanske producenter ikke samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, fastslog Kommissionen den amerikanske produktionskapacitet ud fra de foreliggende oplysninger på webstederne for US Environmental Protection Agency (EPA) og US Energy Information Administration (EIA).
The Commission referred however to ‘some of the current export sales’ and not all of them.
De amerikanske biodieselproducenter skal rapportere til disse to myndigheder (hhv. på årsbasis og på månedsbasis) om deres eksisterende og planlagte produktionskapacitet samt om produktion, input, lagerbeholdninger og salg af biodiesel.
The Commission did not claim that US producers would stop exporting to Canada and re-route those sales to the Union.
På grundlag af EIA's data var de amerikanske producenters produktionskapacitet på 7128000 ton i NUP.
Indeed, Canada could also be regarded as an attractive market for US producers, however it has a limited size compared to the Union market [13], which remains the biggest biodiesel market in the world.
Dette tal ligger meget tæt på tallet fra NBB, som er baseret på de oplysninger, som medlemmerne har rapporteret til EPA, nemlig 6963000 ton.
The NBB claimed also that current exports to Malaysia would not be diverted to the Union because consumption is growing there and there are no customs duties to be paid on imports of biodiesel.
Den faktiske produktion af biodiesel i USA i NUP var på 4450000 ton (EIA's data), hvilket svarer til en kapacitetsudnyttelse på 62,4 % og en uudnyttet kapacitet på 37,6 %, dvs. 2678000 ton.
However, based on the US average exports prices to Malaysia as they appear in the ITC database, it appears that selling to the Union would be more profitable for the US producers than selling to Malaysia, even if adding up ordinary customs duties.
Denne uudnyttede kapacitet vil sandsynligvis blive anvendt til at forsyne EU-markedet, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.
As shown in Table 1 above, during the RIP export prices to Malaysia were significantly lower than prices in the Union.
De amerikanske producenter kan nemlig nemt øge deres produktion og eksportere den til EU og opnå en økonomisk fordel ved at øge kapacitetsudnyttelsesgraden og reducere enhedsproduktionsomkostningerne.
Also, consumption in Malaysia might be growing, but so might production in Malaysia, which is in particular based on palm oil.
Salget af den amerikanske uudnyttede kapacitet på EU-markedet vil få en væsentlig indvirkning, da det svarer til næsten 22 % af EU-forbruget i NUP.
In addition, it can reasonably be expected that the neighbouring country of Indonesia, which has a significant biodiesel production, will increase export to Malaysia in case consumption will grow.
NBB fremlagde en række bemærkninger i denne henseende.
Therefore this claim should be rejected.
Først påpegede NBB, at den faktiske produktionskapacitet i USA var lavere end Kommissionens skøn.
Unused capacities
NBB udtalte nemlig, at en række fabrikker i USA, selv om de var registreret, faktisk er inaktive, og at den faktiske produktionskapacitet derfor er på 5409000 ton.
The significant spare capacity of the US producers presents an incentive to increase production and sell biodiesel at dumped prices to the EU market.
NBB anførte også, at produktionen af biodiesel i NUP var højere og udgjorde 5084000 ton.
Due to the lack of US producers' cooperation, the Commission established the US production capacity on the basis of the available information on the websites of the US Environmental Protection Agency (EPA) and of the US Energy Information Administration (EIA).
NBB påstod følgelig, at kapacitetsudnyttelsesgraden er på ca. 94 %, og at der kun findes begrænset ekstra kapacitet, der kan anvendes til eksport til EU, hvis foranstaltningerne ophæves.
US biodiesel producers must report to these two authorities (respectively on a yearly and a monthly basis) their existing and planned production capacity, as well as their production, input, stocks and sales of biodiesel.
Denne påstand blev afvist.
On the basis of EIA's data, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
De data, som NBB har fremlagt, stemmer ikke overens med officielt tilgængelige data.
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to the EPA, that is 6963000 tonnes.
Biodieselproducenter i USA skal hver måned indsende en formular til EIA (EIA-22M »Monthly Biodiesel Production Survey«) og bl.a. anføre data for deres årlige produktionskapacitet og deres driftsstatus, dvs. aktiv, midlertidigt inaktiv eller permanent lukket.
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Siden januar 2013 har den registrerede kapacitet varieret lidt fra måned til måned, men var generelt stabil.
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
Desuden skal biodieselproducenter i USA hvert år indsende oplysninger til EPA, bl.a. om hvilken type fornyeligt brændstof man forventer at producere eller importere, samt oplysninger om eksisterende eller planlagt produktionskapacitet.
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Den registrerede kapacitet, som de amerikanske biodieselproducenter har opgivet, opdateres således regelmæssigt og kan derfor betragtes som en pålidelig kilde.
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Selv om den registrerede kapacitet i øjeblikket er uudnyttet eller inaktiv, skal den medtages ved beregningen af den uudnyttede kapacitet, som kan anvendes til at øge produktionen og eksporten.
In this respect, the NBB submitted a number of comments.
De tal for produktionskapaciteten, som NBB fremlagde, udelukkede allerede permanent lukket kapacitet, hvilket fremgik af deres bemærkninger.
First, the NBB pointed out that the US real production capacity would be lower than that considered by the Commission.
Anlæg, der ikke er permanent lukket, kan pr. definition starte produktionen igen, hvis der sker en ændring i de fremtidige markedsvilkår (som f.eks. hvis EU-markedet åbnes igen).
Indeed, according to the NBB, a number of plants in the US, albeit registered, are actually inactive and therefore the real production capacity is 5409000 tonnes.
Undersøgelsen om »sandsynlighed for fornyet dumping« i forbindelse med en udløbsundersøgelse forudsætter, at man ser på, hvad der vil ske i fremtiden, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe, og er ikke blot et øjebliksbillede af situationen i NUP.
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Kommissionen vurderer derfor, at den aktuelle registrerede kapacitet udgør et fyldestgørende grundlag for at beregne den samlede produktionskapacitet og uudnyttede kapacitet i USA, og afviser derfor NBB's påstand.
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Efter den endelige fremlæggelse fastholdt NBB, at der ved produktionskapaciteten ikke burde tages højde for inaktiv kapacitet, selv hvis denne kapacitet ikke var indberettet til de amerikanske myndigheder som ophørt eller permanent lukket.
This claim was rejected.
Fabrikker, der ikke er ophørt med at producere eller er permanent lukket, kan således i modsætning til NBB's påstand pr. definition starte produktionen igen, hvis forholdene ændrer sig i fremtiden.
The data provided by the NBB could not be reconciled with officially available data.
Kommissionen vurderede derfor, at den aktuelle registrerede kapacitet udgjorde et fyldestgørende grundlag for at beregne den samlede produktionskapacitet og uudnyttede kapacitet i USA.
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M ‘Monthly Biodiesel Production Survey’) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
NBB påstod også, at den amerikanske biodieselindustri ikke er beregnet som en eksportindustri, idet de fleste amerikanske biodieselanlæg producerer mindre end 15000000 gallons (55000 ton) om året.
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Det skulle angiveligt ikke være økonomisk forsvarligt at lagre flere ugers produktion af biodiesel til en enkelt eksportforsendelse.
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
Denne påstand blev ligeledes afvist.
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
Den amerikanske biodieselindustri kan eksportere, og før indførelsen af de gældende foranstaltninger eksporterede de amerikanske producenter betydelige mængder biodiesel til EU-markedet, med op til 1137000 ton i undersøgelsesperioden i den oprindelige undersøgelse (1.4.2007-31.3.2008).
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Dette viser, at de amerikanske producenter har tilstrækkelig produktionskapacitet til at kunne eksportere.
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
De amerikanske producenter, der ikke har tilstrækkelig individuel produktionskapacitet til at kunne eksportere til Unionen, vil fortsat levere til hjemmemarkedet, og forhandlerne kan samle produktionen fra flere anlæg og eksportere den.
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
Omgåelses- og overvæltningspraksis
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Som det fremgår af betragtning 2, konkluderedes det, at de antidumpingforanstaltninger, der indførtes i 2009, blev omgået ved omladning i Canada og ved en ændring i sammensætningen af blandingen.
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
Anvendelsen af sådan praksis viser at visse amerikanske producenter har interesse i at komme ind på EU-markedet selv efter indførelsen af foranstaltningerne, og betragtes derfor som en indikation af, at der er sandsynlighed for dumpingpraksis i fremtiden.
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Efter den endelig fremlæggelse påstod NBB, at dette skete fire år før NUP og derfor ikke kan bruges til at drage konklusioner i den aktuelle sag.
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’.
Kommissionen fastholdt, at forekomsten af tidligere dumpingpraksis, som blev gennemført af de samme markedsoperatører, ikke i sig selv er afgørende, men stadig kan betragtes som en indikation af, at de amerikanske producenter har en stærk interesse i at trænge ind på EU-markedet.
It is evident from the above that EIA takes into account all possible plants which potentially can become active again.
Andre elementer
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
I NUP var den amerikanske produktion af biodiesel (4450000 ton) lavere end forbruget (4896000 ton).
The Commission considered therefore that the current registered capacity constituted an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity.
USA importerede som følge heraf mere biodiesel, end der blev eksporteret.
The NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Dette kunne skyldes usikkerheden i forbindelse med målene for obligatorisk biodieselproduktion i Renewable Fuel Standard Programme (1,28 mia. gallons, svarende til 4238000 ton i 2014, som er uændret i forhold til 2013) og muligheden for at lade importeret biodiesel indgå i Renewable Fuel Standard Programme og anmode om amerikansk biodiesel-skattefritagelse, når den finder anvendelse.
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel of production for a single export shipment.
I NUP beløb den samlede import sig til 1072000 ton, og den samlede eksport til 567000 ton.
This claim was rejected as well.
Hvis den disponible produktionskapacitet ikke blev brugt til at efterkomme efterspørgslen på hjemmemarkedet i den betragtede periode, er det imidlertid usandsynligt, at den disponible produktionskapacitet i fremtiden vil blive brugt til dette formål.
The US biodiesel industry can export and before imposition of the measures in force, the US producers were exporting significant quantities of biodiesel to the Union market, up to 1137000 tonnes during the investigation period of the initial investigation (1 April 2007 to 31 March 2008).
Det er blevet konstateret, at den amerikanske produktionskapacitet (7128000 ton) i NUP imidlertid var betydeligt højere end forbruget på hjemmemarkedet.
This shows that there are US producers with sufficient production capacity to be able to export.
Dette betyder, at hvis mulighederne på eksportmarkederne bliver gunstigere, vil de amerikanske producenter have et incitament og sandsynligvis udnytte deres uudnyttede kapacitet.
The US producers without sufficient individual production capacity for a shipment to the Union will continue serving the domestic market and traders can put together the output of several plants and export it.
Hvis de kunne have udnyttet den overskydende kapacitet til at efterkomme forbruget på hjemmemarkedet, ville de allerede have gjort det.
In conclusion, the US biodiesel industry has a significant spare capacity and has therefore a strong incentive to resume exports to the EU market should the existing measures be allowed to lapse.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at EU-markedet er meget attraktivt, da det er det største marked i verden, og da der anvendes betydelige incitamenter på EU-plan og nationalt plan for at fremme forbruget af biodiesel.
Circumvention and absorption practices
Det vil derfor være belejligt for de amerikanske producenter at anvende deres uudnyttede kapacitet til fulde og omdirigere en del af deres eksportsalg til EU-markedet fra andre mindre gunstige tredjelandsmarkeder.
As mentioned in recital (2), the anti-dumping measures imposed in 2009 were found to be circumvented by means of transhipments via Canada and by a change in the composition of the blend.
Efter den endelige fremlæggelse påstod NBB, at den kendsgerning, at det amerikanske forbrug af biodiesel i NUP var højere end produktionen, viser, at de amerikanske producenter ikke har overskydende kapacitet til at kunne trænge ind på EU-markedet, hvis foranstaltningerne får lov at udløbe.
The existence of such practices shows the interest of some US producers to enter the Union market, even after the imposition of measures, and is therefore considered as an indication of the likelihood of future dumping practices.
Kommissionen vurderede, at den fastlagte uudnyttede kapacitet i USA, som kunne udnyttes til at efterkomme hele forbruget i USA, men i øjeblikket ikke anvendes til dette formål, med al sandsynlighed vil blive anvendt til at levere til andre markeder med en stor efterspørgsel og navnlig EU-markedet, hvor de amerikanske eksporterende producenter ikke i øjeblikket er tilstedeværende.
Following final disclosure, the NBB claimed that those events occurred four years before the RIP and cannot be used to draw any conclusion in the present case.
Kommissionen understregede, at produktionskapaciteten er væsentligt højere end forbruget i USA, og at der derfor er uudnyttet kapacitet til at eksportere til Unionen, hvis de gældende foranstaltninger får lov at udløbe.
The Commission maintained that the existence of past practice put in place by the same market operators is not decisive as such, but could still be considered as an indication of the strong interest that US producers have in penetrating the Union market.
Konklusion vedrørende sandsynligheden for fornyet dumping
Other elements
I lyset af den amerikanske industris betydelige uudnyttede kapacitet kombineret med EU-markedets tiltrækningskraft i form af størrelse og salgspriser, navnlig hvad angår prisniveauet for den amerikanske eksport til tredjelande, og tidligere omgåelsespraksis, konkluderede Kommissionen at der er sandsynlighed for fornyet dumpingimport fra USA, hvis de gældende foranstaltninger får lov at udløbe.
In the RIP, the US production of biodiesel (4450000 tonnes) was lower than the consumption (4896000 tonnes).
SKADE
As a consequence, the USA was importing more biodiesel than it was exporting.
Definition af EU-erhvervsgren og EU-produktion
The reason for that could be found in the uncertainty linked to the targets for mandatory biodiesel production under the Renewable Fuel Standard Programme (1,28 billion gallons, corresponding to 4238000 tonnes in 2014, unchanged compared to 2013) and the possibility for imported biodiesel to participate in the Renewable Fuel Standard Programme and to claim the US biodiesel tax credit when it is in effect.
Den samme vare blev fremstillet af ca. 200 EU-producenter i den nuværende undersøgelsesperiode.
During the RIP the total imports amounted to 1072000 tonnes, and the total exports to 567000 tonnes.
De udgør »EU-erhvervsgrenen« som omhandlet i grundforordningens artikel 4, stk. 1.
However, if the available production capacity was not used to satisfy the domestic demand during the period considered it is unlikely that such available production capacity would be used in the future for the same purpose.
Den samlede EU-produktion i den fornyede undersøgelsesperiode blev fastsat til ca. 11600000 ton.
It has been established that in the RIP the US production capacity (7128000 tonnes) was significantly higher than the domestic consumption.
Kommissionen fastslog tallet på grundlag af alle foreliggende oplysninger vedrørende EU-erhvervsgrenen, såsom oplysninger i klagen og data indhentet fra EU-producenterne i forbindelse med undersøgelsen.
This means that if export market opportunities open up, the US producers will have an incentive and are likely to use their spare capacity.
Syv EU-producenter, der tegnede sig for ca. 30 % af den samlede EU-produktion af samme vare, blev udtaget til at indgå i stikprøven, jf. betragtning 12-13.
If they could have used the spare capacity to satisfy the domestic consumption, they would have already done so.
EU-forbrug
In this context, it should be noted that the Union market is very attractive as it is the biggest in the world and there are significant Union and national incentives for biodiesel consumption.
Kommissionen fastlagde EU-forbruget på grundlag af den samlede EU-produktion minus eksport, plus import fra tredjelande.
Thus, it would be convenient for US producers to utilise their spare capacity to the full extent and also to divert some of their export sales to other less profitable third countries into the Union market.
Import- og eksportmængder blev indhentet fra Eurostats data.
Following final disclosure, the NBB argued that the fact that during the RIP US consumption of biodiesel was higher than production shows that the US producers do not have spare capacity which could be used to penetrate the Union market, should measures be allowed to lapse.
EU-forbruget udviklede sig således:
The Commission considered that the established spare capacity in the USA, which could be used to satisfy the entire US consumption but at the moment it is not used for that purpose, would in all likelihood be used to satisfy other markets where demand exists and in particular the Union market where US exporting producers are currently not present.
Tabel 2
The Commission stressed that the production capacity is significantly higher than consumption in the USA and, accordingly, unused capacity is available for exports to the Union if the measures in force were allowed to lapse.
Kilde: Data fra EU-erhvervsgrenen, Eurostat.
Conclusion on the likelihood of a recurrence of dumping
NUP
In light of the significant spare capacity of the US industry, combined with the attractiveness of the Union market in terms of size and sales price, in particular with regard to the price level of US exports to third countries, and the records of past circumvention practices, the Commission concluded that dumped imports from the USA are likely to recur if the measures in force were allowed to lapse.
Samlet EU-forbrug
INJURY
(ton)
Definition of the Union industry and Union production
Indeks
The like product was manufactured by around 200 producers in the Union during the review investigation period.
Ud fra ovenstående ses det, at EU-forbruget af biodiesel steg med 11 % i den betragtede periode.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Importen af den undersøgte vare fra det pågældende land
The total Union production during the review investigation period was established at almost 11600000 tonnes.
Mængde og markedsandel for importen fra det pågældende land
The Commission established the figure on the basis of all the available information concerning the Union industry, such as information provided in the complaint and data collected from Union producers during the investigation.
Importen af biodiesel fra USA til Unionen faldt ifølge Eurostat til nær nulpunktet efter indførelsen af foranstaltningerne i 2009, jf. betragtning 40.
As indicated in recitals (12)-(13) above, seven Union producers were selected in the sample representing almost 30 % of the total Union production of the like product.
Importen til Unionen fra det pågældende land udviklede sig således:
Union consumption
Tabel 3
The Commission established the Union consumption on the basis of the volume of the total Union production minus exports, plus imports from third countries.
Importmængde og markedsandel for importen fra USA
Import and export volumes were extracted from Eurostat data.
Kilde: Eurostat.
Union consumption developed as follows:
USA (ton)
Table 2
Markedsandel
Source: Data from Union industry, Eurostat
Priser og prisunderbud
RIP
I den nuværende undersøgelsesperiode var importen af biodiesel til Unionen fra USA ubetydelig og udgjorde ikke et relevant grundlag for beregning af prisunderbuddet.
Total Union consumption
Der blev derfor foretaget en sammenligning af gennemsnitsprisen på biodiesel produceret og solgt i Unionen af EU-erhvervsgrenen og den gennemsnitlige eksportpris på biodiesel til tredjelande fra USA i den nuværende undersøgelsesperiode på grundlag af statistiske data fra United States International Trade Commission.
(metric tonnes)
Den gennemsnitlige eksportpris til alle lande var, jf. betragtning 63, ca. 753 EUR pr. ton FAS (free alongside ship — frit ved skibets side).
Index
For at beregne en sandsynlig og rimelig eksportpris til Unionen vil det være nødvendigt at tilføje omkostningerne for transport og forsikring samt en told på 6,5 % og omkostninger efter import til den gennemsnitlige eksportpris, som anslås til ca. 100 EUR pr. ton (jf. betragtning 45).
Based on the above, the Union consumption of biodiesel increased by 11 % over the period considered.