natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen opfordrede de rumænske myndigheder og interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger.
The Commission called on the Romanian authorities and interested parties to submit their comments.
Den 23. juli 2012 fremsendte de rumænske myndigheder deres foreløbige bemærkninger til åbningsafgørelsen.
On 23 July 2012 the Romanian Authorities provided the Commission with their preliminary comments on the Opening Decision.
Den 24. marts 2013 gentog de rumænske myndigheder deres foreløbige holdning i den foreliggende sag.
The Romanian Authorities forwarded again the same preliminary comments to the Commission on 2 August 2012.
Den 16. april 2015 gav Rumænien afkald på sin ret ifølge traktatens artikel 342 og artikel 3 i forordning nr. 1 [3] til at få denne afgørelse vedtaget på rumænsk og accepterede, at den vedtages på engelsk.
On 12 February 2013, the Commission informed the Romanian Authorities that it had not received any comments from interested parties.
I dette afsnit beskrives de kontraherende parter (Hidroelectrica, Termoelectrica og Electrocentrale Deva), de andre elektricitetsproducenter, kontrakterne vedrørende køb af elektricitet på det rumænske elektricitetsmarked og udviklingen samt de forskellige forbindelser mellem de påståede støttemodtagere.
The Commission requested further information from the Romanian Authorities by letters dated 29 July and 11 September 2013, 3 March, 6 August and 25 September 2014 and 19 January 2015.
De kontraherende parter
The Romanian Authorities provided further information on 11 September 2013, 24 March, 14 May, 3 September, 22 September, 10 October and 21 October 2014 and on 20 February 2015.
Den rumænske stat ejer 80,06 % af aktiekapitalen i Hidroelectrica via ministeriet for økonomi, handel og erhvervsmiljø, og klageren ejer 19,94 %.
On 16 April 2015, Romania waived its rights under Article 342 of the Treaty in conjunction with Article 3 of Regulation No 1 [3] to have the decision adopted in Romanian and agreed that the decision be adopted in English.
Den rumænske stat er repræsenteret på Hidroelectricas generalforsamling.
DESCRIPTION OF THE AID MEASURES
I praksis varetog Hidroelectricas bestyrelsesmedlemmer samtidig funktioner i forskellige ministerier [4].
The contracting parties
Hidroelectrica er Rumæniens største leverandør af elektricitet med en årlig produktionskapacitet på omkring 17,5 TWh i et normalt hydrologisk år.
Hidroelectrica was established in 2000.
Hidroelectrica producerer elektricitet i dæmningsanlæg og flodkraftværker.
Hidroelectrica is governed by ordinary company law.
Denne produktion er imidlertid meget varierende afhængigt af de hydrologiske forhold, og i 2009 producerede Hidroelectrica således 16,4 TWh, i 2010 21,3 TWh og i 2011 14,7 TWh.
Its share capital is held by the Romanian State through the Ministry of Economy and Trade (80,06 %) and the complainant (19,94 %).
I 2013 var Hidroelectricas markedsandel 28,24 %, og virksomheden lå således foran Complexul Energetic Oltenia, et kulbaseret termisk kraftværk med en markedsandel på 20,83 %, og Nuclearelectrica med en markedsandel på 20,65 %, der begge var statsejede selskaber.
The Romanian State is represented in the Shareholder Meeting's Board of Hidroelectrica.
Støttemodtagerne
According to Hidroelectrica's Articles of Incorporation, the General Director runs and represents the company's day-to-day business and independently takes decisions on matters other than those reserved for the Shareholders' Meeting Board and the Board of Directors.
Electrocentrale Deva var en enhed i Termoelectrica indtil udgangen af december 2001, hvor selskabet blev oprettet som et særskilt selskab sammen med andre statsejede enheder (CE Craiova, Electrocentrale Bucuresti, CE Rovinari osv.).
In practice Hidroelectrica's Directors cumulated functions with government posts [4].
Termoelectrica var eneaktionær i Electrocentrale Deva indtil den 27. marts 2012.
Hidroelectrica is Romania's main electricity generator with an annual production capacity of around 17,5 TWh in a normal hydrological year.
Elproduktionen i Rumænien er domineret af statskontrollerede selskaber, der tilsammen har en markedsandel på omkring 90 % [10].
However, this production is subject to wide variations depending on hydrological conditions: in 2009, Hidroelectrica's output was 16,4 TWh, in 2010, it was 21,3 TWh and in 2011, it was 14,7 TWh.
Kontrakterne
Hidroelectrica was placed under insolvency proceedings on 26 June 2012 [5] and exited them on 26 June 2013 [6].
Kontrakterne med Termoelectrica blev undertegnet den 30. juli 2008 [12], og kontrakten med Electrocentrale Deva blev indgået den 9. juni 2009 (i denne afgørelse ét »kontrakterne«) med en varighed på ti år.
On 25 February 2014, Hidroelectrica was again placed under insolvency proceedings.
Kontrakterne blev opsagt af Hidroelectricas kurator Euro-Insol ved udgangen af august 2012 i forbindelse med Hidroelectricas insolvensbehandling [13].
The beneficiaries
I notater til det rumænske økonomi- og handelsministerium anmodede Termoelectrica og Electrocentrale Deva ministeriet om at godkende undertegnelsen af kontrakterne, jf. betragtning 20-22.
The suppliers with which Hidroelectrica entered into the contracts under investigation are Termoelectrica and Electrocentrale Deva, two coal-based electricity producers, fully state-owned, directly or indirectly, with an annual production capacity at the date of signature of the contracts of 1,7 TW and 1,3 TW respectively and market shares of 3 % and 5 % in 2009 [7] and of 1,9 % and 4,1 % in 2011 [8].
Der indgås en langfristet (ca. 10-årig) kontrakt med Compania Națională a Huilei Petroșani vedrørende køb af kul.
The sole shareholder of Electrocentrale Deva was Termoelectrica until 27 March 2012.
For Termoelectrica SA (SE Paroșeni) og endog for Compania Națională a Huilei [14] vil dette (…) sikre levedygtigheden af de to selskaber i Jiu Valley på lang sigt«.
Other market information
I notat nr. 10855 af 27. maj 2009 anmodede Electrocentrale Deva om følgende: »(…) For at forhindre selskabets konkurs og skabe de nødvendige betingelser for finansieringen og gennemførelsen af de nødvendige investeringer til at fortsætte driften anmoder vi Dem om at godkende forhandlinger om og indgåelsen af en 10-årig kontrakt mellem Electrocentrale Deva og Hidroelectrica București vedrørende salg til Hidroelectrica af en elektricitetsmængde svarende til en gennemsnitlig kraft på 150 MW ud over mængden leveret på det regulerede marked og til en pris godkendt af ANRE til dækning af de dokumenterede produktionsomkostninger.«
Electricity generation in Romania is dominated by state-controlled companies, which together hold a market share of approximately 90 % [10].
De to notater blev godkendt af repræsentanter fra det rumænske økonomi- og handelsministerium på minister- og/eller statssekretærplan.
Total net electricity generation in Romania amounted to 60,38 TWh in 2011.
Det anføres i kontrakterne, at de er indgået på grundlag af disse notater.
The generation mix consists mainly of hydro (approximately 28 % of total generation), nuclear (approximately 18 %) and fossil-fuel-based (approximately 51 %) power plants [11].
I henhold til kontrakten med Termoelectrica havde hverken Hidroelectrica eller Termoelectrica mulighed for at opsige kontrakten.
The Romanian market is interconnected with, notably, Bulgaria, with 400 MW net transfer capacity in 2009-2010 and Hungary, with 500-800 MW net transfer capacity in 2009-2010.
I kontrakten med Electrocentrale Deva havde både Hidroelectrica og Electrocentrale Deva mulighed for at opsige kontrakten under følgende omstændigheder: i) hvis den anden part mistede sin producentstatus (i så fald inden for fem arbejdsdage efter dette tab af status), ii) hvis en af parterne nægtede at indgå en ny kontrakt eller at ændre en eksisterende kontrakt, såfremt de eksisterende økonomiske og tekniske omstændigheder på datoen for indgåelsen af kontrakten havde ændret sig, og iii) i andre tilfælde foreskrevet i gældende love og bestemmelser [15].
The net capacity of interconnection with these Member States was not fully used in that period, due to congestion.
Kontrakten med Termoelectrica indeholdt følgende særlige bestemmelser: i) kontraktprisen skulle fastsættes årligt af den rumænske energitilsynsmyndighed (»ANRE«) på grundlag af Termoelectricas dokumenterede produktionsomkostninger, og ii) Hidroelectrica ville købe hele Paroseni-kraftværkets elektricitetsproduktion hver måned [16].
During the period 2009-2011, the flux of imports and exports of electricity into and from Romania were as follows: (i) in 2009, imports of electricity amounted to 676 GWh, while exports amounted to 3154 GWh (approximately 4,8 % of the all the electricity produced in Romania); (ii) in 2010, imports of electricity amounted to 943 GWh, while exports amounted to 3854 GWh (approximately 3,4 % of the all the electricity produced in Romania); (iii) in 2011, imports of electricity amounted to 1036 GWh, while exports amounted to 2942 GWh (approximately 2,8 % of all the electricity produced in Romania).
Kontrakten blev ændret otte gange fra datoen for dens undertegnelse og indtil kuratorens opsigelse af den (syv tillæg vedrørte prisjusteringer) [17].
The contracts
Kontrakten med Electrocentrale Deva indeholdt følgende særlige bestemmelser: i) kontraktprisen skulle fastsættes af ANRE på grundlag af Electrocentrale Devas dokumenterede produktionsomkostninger, ii) hvis ANRE ikke længere regulerede elektricitetspriserne, skulle prisen forhandles af parterne, og den måtte ikke være lavere end kontraktprisen året før, og iii) de kontraherende parter ville ikke opkræve bøder eller andre gebyrer, hvis sælger ikke leverede den kontraktlige elektricitetsmængde, eller hvis køber ikke betalte kontraktprisen [18].
The contract with Termoelectrica was concluded on 30 July 2008 [12], while the contract with Electrocentrale Deva was concluded on 9 June 2009 (collectively referred to in this Decision as ‘the Contracts’), for a duration of 10 years.
Kontrakten blev ændret fem gange fra datoen for dens undertegnelse og indtil kuratorens opsigelse af den [19] (alle ændringer vedrørte prisjusteringer).
The Contracts were terminated by Hidroelectrica's judicial administrator Euro-Insol during Hidroelectrica's insolvency procedure, at the end of August 2012 [13].
På trods af klare bestemmelser i begge kontrakter om, at kontraktprisen som hovedregel skulle fastsættes af ANRE, blev prisen i praksis justeret efter handels- og økonomiministeriets forudgående godkendelse, undtagen i tre tilfælde [20].
By notes to the Romanian Ministry of Economy and Trade, Termoelectrica and Electrocentrale Deva requested approval from that Ministry for the signature of the Contracts, as set out in recitals 20 to 22:
Hidroelectrica anmodede i et andet notat ligeledes økonomi- og handelsministeriet om at fastholde 2009-prisen på 230 RON/MWh i perioden 1. januar 2010-31. marts 2010 for at »opnå den indtægt, der er nødvendig for at fortsætte den igangværende omstrukturering af producenten af stenkul til elektricitetsproduktion og varmekraftproducenten (…)«.
On 15 July 2008 by note number 7323, Termoelectrica stated the following: ‘(…) Termoelectrica SA has analysed several methods of solving this urgent problem and the only variant with any prospect of rapid success and that does not require EU approval is the following: Signature of a long-term (10 year) contract between Termoelectrica SA and Hidroelectrica SA for the purchase of the electricity produced by generation unit no 4 of CET Paroșeni.
Efter indgåelsen af kontrakterne anmodede Hidroelectrica i notat nr. 6567 fra 2011 desuden økonomi- og handelsministeriet om at godkende justeringen af priserne for 2011 for at give Termoelectrica og Electrocentrale Deva mulighed for: »at opnå de langfristede lån, der kræves for at kunne foretage de investeringer, der er nødvendige for at beholde licenserne til elektricitetsproduktion og for at opnå de nødvendige indtægter til omstrukturering af producenten Compania Nationala a Huilei«.
The contract price will be the price for CET Paroșeni established by ANRE on the regulated market, based on the justified costs of Termoelectrica SA; and Signature with Compania Națională a Huilei Petroșani of a long-term (approx.
Det anføres ligeledes klart i alle disse notater, at Hidroelectrica ikke anmodede økonomi- og handelsministeriet om godkendelse »til at bemyndige den overordnede ledelse hos de tre elektricitetsproducenter til at undertegne tillæggene vedrørende de nye priser«.
10 year) contract to acquire coal.
I alle tillæggene til kontrakterne vedrørende prisjusteringer henvises desuden til interne notater fra Hidroelectrica, som med de tre undtagelser, der er nævnt i betragtning 26, blev godkendt af økonomi- og handelsministeriet eller ministeriets statssekretær og således dannede grundlag for disse prisjusteringer [21].
For Termoelectrica SA (SE Paroșeni) and even for the Compania Națională a Huilei [14], this (…) would ensure the long-term future of the two companies located in the Jiu Valley.’
Købspris (RON/MWh)
The Contracts state that they were concluded on the basis of those notes.
Det rumænske elektricitetsmarked
In the contract with Termoelectrica, neither Hidroelectrica nor Termoelectrica had the possibility to terminate the contract.
Handelen med elektricitet i Rumænien finder primært sted på to markeder: i) det regulerede elektricitetsmarked, hvor elektricitet handles på grundlag af regulerede takster og betingelser, og ii) det konkurrenceudsatte elektricitetsmarked, hvor elektricitet handles frit, på grundlag af to hovedtyper af kontrakter, nemlig forholdsvis standardiserede bilaterale kontrakter handlet på det centraliserede marked og frit forhandlede bilaterale kontrakter handlet på det såkaldte marked for direkte forhandlede kontrakter.
In the contract with Electrocentrale Deva, both Hidroelectrica and Electrocentrale Deva had the possibility to terminate the contract in the following circumstances: (i) loss by the other party of its quality of producer, within five working days from the date when this quality was lost; (ii) refusal of either of the parties to conclude a new contract or to amend the existing contract, in the event of a change in the economic and technical circumstances existing at the date of its conclusion; (iii) in other cases stipulated by any applicable laws or regulations [15].
Det regulerede elektricitetsmarked
The contract with Termoelectrica had the following particulars: (i) the contractual price would be established annually by the Romanian Energy Regulatory Authority (‘ANRE’) based on the costs of production justified by Termoelectrica; (ii) Hidroelectrica would buy all the electricity produced by Paroseni Plant each month [16].
Transaktionerne på det regulerede elektricitetsmarked gennemføres på grundlag af rammeaftaler om salg og køb indgået mellem de aktive elektricitetsproducenter på det regulerede marked, herunder Hidroelectrica, og »leverandører i sidste led«, der varetager distributionen af elektricitet til den endelige forbruger.
From the date of its signature and until its termination by the judicial administrator, the contract was modified eight times (seven addendums consisted of price adjustments) [17].
De privilegerede kunder køber elektricitet til regulerede takster.
The contract with Electrocentrale Deva had the following particulars: (i) the contractual price would be established by ANRE based on the costs of production justified by Electocentrale Deva; (ii) if ANRE no longer regulated electricity prices, the price was to be negotiated by the parties and was not to be lower than the contractual price in the previous year; (iii) the contractual parties would not charge any penalty or any other charge in the event if the seller failed to supply the contractual quantity of electricity or the buyer failed to pay the contractual price [18].
På det regulerede marked fastsætter ANRE ex ante priserne og de mængder, som elektricitetsproducenterne skal levere hvert år.
From the date of its signature and until its termination by the judicial administrator, the contract was modified five times [19] (all changes consisted of price adjustments).
I 2009-2010, hvor gennemførelsen af de omhandlede kontrakter blev igangsat, blev 56-61 % af den elektricitet, der blev forbrugt i Rumænien, handlet på det regulerede marked.
Despite clear provisions in both Contracts, according to which the contractual price was to be established by ANRE, as a rule, in practice the price adjustments were made upon prior approval of the Ministry of Economy and Trade, with three exceptions [20].
Det konkurrenceudsatte elektricitetsmarked
For instance, through note (date illegible), Hidroelectrica sought approval from the Ministry of the Economy and Trade for the adjustment of the prices for the period 1 August 2009 — 31 December 2009, due to ‘increases of the production costs’.
Det konkurrenceudsatte elektricitetsmarked i Rumænien har været opdelt i fem specifikke markeder siden 2005: i) de centraliserede markeder forvaltet af OPCOM, ii) markedet for direkte forhandlede kontrakter, iii) markedet for hjælpetjenester, iv) balancemarkedet og v) eksportmarkedet.
In the same note, it is clearly mentioned that the ‘purpose of the conclusion and the performance of the two contracts is to sell in the competitive market an amount of hard coal based electricity mixed with hydropower, and also to provide the two thermal power producers with a contract accepted by the financial institutions as a mortgage, in order to obtain long-term loans necessary to make the investments required to maintain the electricity generation licences’.
De centraliserede markeder forvaltes af OPCOM.
Similarly, through another note, Hidroelectrica sought approval from the Ministry of the Economy and Trade in order to maintain the 2009 price 230 Ron/MWh for the period from 1 January 2010 until 31 March 2010 in order ‘to obtain the revenue required to continue the on-going restructuring of the producer of hard coal for electricity generation and the producer of thermal power (…)’.
OPCOM blev etableret i 2001 ved regeringsbeslutning nr. 627/2000 som et aktieselskab og et 100 % ejet datterselskab af transmissionssystemoperatøren Transelectrica.
Moreover, after conclusion of the Contracts, through note number 6547 of 2011, Hidroelectrica sought approval from the Minister of the Economy and Trade to adjust the prices for year 2011 in order to allow Termoelectrica and Electrocentrale Deva: ‘to obtain long-term loans necessary to make the investments required to maintain electricity generation licences and also to obtain the revenues needed for the restructuring of the producer Compania Nationala a Huilei’.
I medfør af licens udstedt af ANRE blev OPCOM udpeget som platform for engroshandel med elektricitet i Rumænien.
All those notes also clearly state that Hidroelectica was seeking approval from the Ministry of Economy and Trade ‘to authorise the executive management of the three electricity producers to sign the addendums concerning the new prices’.
OPCOM er den eneste elbørs i Rumænien og en markedsplads for handel med elektricitet, der letter handelen.
In addition, all addendums to the Contracts relating to price adjustments refer to internal notes issued by Hidroelectrica and approved either by the Minister of the Economy and Trade or by the State Secretary in the Ministry of Economy and Trade with the three exceptions mentioned in recital 26, based on which such price adjustments were approved [21].
Der er fem typer markedssegmenter på OPCOM: i) day-ahead-markedet, ii) intra-day-markedet [23], iii) de centraliserede bilaterale markeder, dvs. det centraliserede marked for bilaterale kontrakter gennem offentlig auktion »OPCOM-PCCB« og det centraliserede marked for bilaterale kontrakter gennem fortsat forhandling — CMBC-CN, iv) det centraliserede marked for grønne certifikater og v) platformen for handel med drivhusgasemissionscertifikater.
The quantities of electricity purchased and average prices paid under the Contracts between 2009 and 2011 are as follows [22]:
Handelen på OPCOM startede først i 2005 og kun på day-ahead- og OPCOM-PCCB-markedssegmenterne.
Quantity (GWH)
Kontrakterne blev indgået på markedet for direkte forhandlede kontrakter i Rumænien, som er det markedssegment, der skal vurderes i den foreliggende sag.
Purchase price (RON/MWh)
OPCOM-PCB
The Romanian electricity market
OPCOM organiserer offentlige auktioner for salg og køb af elektricitet på OPCOM-PCCB-markedssegmentet.
Electricity trading in Romania mainly takes place on two markets: (i) the Regulated Electricity Market on which electricity is traded based on regulated tariffs and conditions; and (ii) the Competitive Electricity Market on which electricity is traded freely, including through two main types of contracts: relatively standard bilateral contracts traded on the centralised market and freely negotiated bilateral contracts, the so-called market for directly negotiated contracts.
Den enkelte producents/leverandørs/forbrugers salgs-/købsbud indgives til markedsoperatøren.
The Regulated Electricity Market
Alle bud skal indeholde: i) enten den pågældendes minimumspris for salg af elektricitet eller maksimumspris for køb af elektricitet og ii) under hvilken rammeaftale den bydende påtænker at levere/købe elektriciteten.
The transactions on the Regulated Electricity Market are implemented through sale-purchase framework agreements concluded between the electricity generators/producers active on the regulated market, including Hidroelectrica, and the ‘suppliers of last resort’, which ensure distribution of electricity to the end-user.
I salgs- og købsbuddene præciseres leveringsbetingelserne, herunder elektricitetsmængden, varigheden (minimum en måned og op til et år) samt den påtænkte rammeaftale.
The eligible customers buy electricity at regulated tariffs.
Prisen blev fastsat i overensstemmelse med princippet om bedste bud.
On the regulated market, ANRE sets the prices and volumes to be delivered by the electricity generators/producers ex ante every year.
I perioden 2009-2010, da gennemførelsen af kontrakterne blev igangsat, tegnede omsætningen på OPCOM-PCCB-markedet sig for under 7 % af elektricitetsproduktionen i Rumænien.
By 2009-2010, when the contracts under examination started to be implemented, 56-61 % of electricity consumed in Romania was traded on the regulated market.
Efter offentliggørelsen af åbningsafgørelsen vedtog Kommissionen en afgørelse i henhold til traktatens artikel 102, hvori den fastslog, at den elbørs, som OPCOM drev, udgør et relevant marked, hvor OPCOM indtog en dominerende stilling på markedet, der er adskilt fra markedet for direkte forhandlede kontrakter [24].
The Competitive Electricity Market
Markedet for direkte forhandlede kontrakter
Since 2005, the Competitive Electricity Market in Romania has been divided into five specific markets: (i) the centralised markets administrated by OPCOM; (ii) the market for directly negotiated contracts; (iii) the ancillary services market; (iv) the balancing market; and (v) the export market.
Markedet for direkte forhandlede kontrakter er et liberaliseret marked, som ikke reguleres af ANRE.
The centralised markets are administrated by OPCOM.
De kontraherende parter forhandler bilateralt om mængder, priser og andre kontraktlige bestemmelser.
OPCOM was set up in 2001 pursuant to Government Decision No 627/2000, as a joint stock company and 100 % owned subsidiary of Transelectrica, the transmission system operator.
Det giver parterne en høj grad af fleksibilitet under forhandlingerne om salgskontrakternes vilkår og betingelser.
By virtue of the licence granted by ANRE, OPCOM was designated as platform for trading of electricity in Romania at wholesale level.
Kontrakternes vilkår og betingelser er fortrolige.
OPCOM is the only power exchange in Romania, providing a venue for trade of electricity and having a facilitator role.