natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De franske myndigheder henviser mere overordnet til retningslinjerne for luftfart fra 2005, i henhold til hvilke der ikke er »stor sandsynlighed for, at den støtte, der ydes til små regionale lufthavne (kategori D), kan forvride konkurrencen eller berøre samhandelen i et sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesse«.
France, by letter dated 21 May 2014, informed the Commission that it did not have any observations to make.
Uanset ovenstående betragtninger mener de franske myndigheder, at kun lufthavnene i Bordeaux, Limoges og La Rochelle i lyset af deres trafik og karakteristika eventuelt kan tilhøre Angoulême lufthavns forretningsområde.
THE FACTS
Det forhold, at Ryanair åbnede en rute til London Stansted fra lufthavnene i La Rochelle og Limoges, betyder imidlertid, at luftfartsselskaberne opfattede dem som separate markeder.
Operators and owners of the airport infrastructure
Derfor finder de franske myndigheder ikke, at kriteriet om påvirkning af konkurrencen er opfyldt, og de mener heller ikke, at Kommissionens påstande vedrørende den offentlige støtte til Angoulême lufthavn er berettigede, når en af de væsentlige betingelser for anvendelsen af artikel 107, stk. 1, i TEUF ikke er opfyldt i det konkrete tilfælde.
By ministerial decree of 20 September 2002, the State, which owned the airport at that time, granted a concession over the airport to Angoulême CCI for five years.
Forenelighed med det indre marked
The agreement concluded by Angoulême CCI with the state provided that Angoulême CCI was responsible for the construction, maintenance and operation of the airport.
Forenelighed i henhold til artikel 106, stk. 2, i TEUF
To that end, Angoulême CCI, acting as the operator and manager of Angoulême airport ( ‘CCI-airport’), had separate accounting from Angoulême CCI’s general department.
De franske myndigheder mener, at den støtte, der blev ydet de driftsansvarlige i Angoulême lufthavn, kan erklæres forenelig med det indre marked og fritaget fra anmeldelse, også selv om alle de i Altmark-dommen opstillede betingelser ikke er opfyldt.
By an order of the Prefect of 22 December 2006, the ownership of Angoulême airport was then transferred to the Syndicat mixte des aéroports de Charente (‘SMAC’).
De mener, at lufthavnen globalt set burde opfattes som en tjeneste af almindelig økonomisk interesse, som har til formål at medvirke til den regionale økonomiske udvikling.
SMAC therefore replaced the state as the conceding authority on 1 January 2007.
Perioden under CCI i Angoulêmes forvaltning eller under CCI i Angoulême og SMAC's forvaltning
From that date, all the investments and financing of the airport were the responsibility of SMAC.
Overdragelsesaktens eksistens
SMAC is responsible for fitting out, equipping, maintaining, managing and operating Angoulême airport, and includes the département of Charente (‘CG16’), the Communauté d’agglomération du grand Angoulême (‘Comaga’), the Communauté des communes de Braconne Charente (‘CCBC’), Angoulême CCI, the Communauté des communes de Cognac (‘CCC’) and the Cognac Chamber of Commerce and Industry.
De franske myndigheder mener, at den overdragelsesakt, der ligger til grund for CCI i Angoulêmes offentlige tjeneste, har hjemmel i § 170-1 i handelsloven.
As stated in the opening decision, SMAC’s statutes provide for the allocation between its members of the expenditure incurred in relation to Angoulême airport.
I henhold til denne bestemmelse er organet med til at forbedre den økonomiske udvikling i området, områdets tiltrækningskraft og fysiske planlægning samt til at støtte virksomhederne og deres foreninger ved at påtage sig alle offentlige tjenester og alle tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, der er nødvendige for, at disse tjenester kan udføres.
After extending the concession to Angoulême CCI until 31 December 2008, SMAC concluded a management subcontracting agreement with Angoulême CCI on 22 January 2009 (‘2009 subcontracting agreement’).
Det fastsættes endvidere, at de enkelte institutioner i denne forbindelse kan påtage sig en tjeneste til oprettelse og forvaltning af infrastruktur, navnlig i lufthavne.
With effect from 1 January 2009, for a period of three years, the investments undertaken for airport operations were the responsibility of SMAC rather than CCI-airport.
De franske myndigheder tilføjer, at denne lovramme er et supplement til de dokumenter, der overdrager CCI i Angoulême ansvaret for lufthavnens forvaltning og drift.
Lastly, following a competitive tendering procedure, since 1 January 2012 the management and operation of the airport have been the responsibility of the private company SNC-Lavalin.
Den har udmøntet sig i udstedelse af en overdragelsesakt til CCI i Angoulême vedrørende opbygningen og forvaltningen af lufthavnsinfrastrukturerne.
Airport characteristics and traffic
Det samme gælder de beslutninger, hvorved CCI i Angoulême og de implicerede lokale myndigheder besluttede at medvirke til lufthavnens finansiering.
As was pointed out in the opening decision, Angoulême airport is located in the département of Charente and is open to national and international commercial traffic.
De franske myndigheder finder, at den budget- og regnskabsramme, der fandt anvendelse på CCI i Angoulême, forhindrede enhver form for overkompensation.
Airports neighbouring Angoulême airport [10]
Overordnet set var der afsat en specifik post til lufthavnsaktiviteterne.
Duration in mins
Denne kontrol var i øvrigt et resultat af de valgte medlemmer af CCI i Angoulêmes vedtagelse af lufthavnens budget efter CCI-direktionens godkendelse.
Distance in km
I denne forbindelse præciserer de franske myndigheder, at budgetudarbejdelsen var ledsaget af dokumenter vedrørende status for driftsoperationerne, status for selvfinansieringskapaciteten, status for kapitaloperationerne, tabellen over ydelser og bidrag på tværs af tjenesterne samt stillingsfortegnelsen og lønningslisten.
A scheduled air service subject to a public service obligation (PSO) between Angoulême and Lyon, operated by Twin Jet, was discontinued in April 2007.
Tilsvarende hævder de franske myndigheder, at det i SMAC's vedtægter fastsættes, at SMAC's opgaver ene og alene vedrører den offentlige lufthavnstjeneste.
In 2008 and 2009, Ryanair operated a service to London Stansted from April to October, with a frequency of three weekly rotations.
Lufthavnens aktiviteter er omfattet af et særskilt budget.
From 2004 to 2011, the other commercial movements at Angoulême airport were mainly flights by flying clubs, helicopter clubs and business flights.
De franske myndigheder tilføjer, at budgettet vedtages af et fagligt udvalg.
Passenger traffic at Angoulême airport, as summarised in Table 2 below, places it in category D of paragraph 15 of the 2005 Community Guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (the ‘2005 Guidelines’).
Alle nye foranstaltninger samt enhver stigning med 5 % i forhold til det foregående budget skal godkendes med kvalificeret flertal.
Traffic and movements at Angoulême airport [12]
Endelig mener de franske myndigheder, at rapporteringer med jævne mellemrum gør det muligt at kontrollere, at det vedtagne budget gennemføres korrekt, hvilket udelukker enhver form for overkompensation.
Passengers
Generalforsamlingen afholder en ny afstemning i n+1 for at godkende de gennemførte budgetter.
of which, Ryanair
Et sidste kontrolniveau består i, at CCI i Angoulêmes regnskaber overdrages til præfekturet, som efterprøver den formelle rigtighed.
% scheduled service
Frem til den 31. december 2006 afgav den civile luftfartstjeneste udtalelse til præfekturet.
Movements
SMAC godkendte selv som overdragende myndighed de oprindelige, ændrede og gennemførte budgetter.
2011 [13]
Periode under selskabet SNC-Lavalins og SMAC's forvaltning
Analysis of Angoulême airport’s financial situation shows that the management of the platform made substantial losses in the periods in question.
De franske myndigheder finder, at definitionen af de tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, som blev overdraget til selskabet SNC-Lavalin, er omfattet af driftsbetingelserne og de tekniske bestemmelser.
The total contributions paid to the airport managing body for operating the airport during the period 2004-2011 were EUR 10 232 310.
De bekræfter, at lufthavnens udvikling udgør en integrerende del heraf.
Non-state investments made by the airport managing body during the period 2004-2011 amounted to EUR 1 277 000.
De franske myndigheder hævder, at CCI-aéroports resultatopgørelser gør det muligt at afvise enhver form for overkompensation.
They were financed by the interested regional and local authorities, then by SMAC and CCI-airport.
Ud over en regnskabsmæssig adskillelse i kraft af oprettelsen af et datterselskab til selskabet SNC-Lavalin sikrer SMAC's kontrol, at der ikke finder overkompensation sted, idet denne kontrol har til formål at undgå, at SMAC's bidrag til tjenesteydelserne af almindelig økonomisk interesse udgør overkompensation.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURES
I øvrigt mener de franske myndigheder ikke, at SNC-Lavalins godtgørelse er uforholdsmæssig.
Financial support for the airport
På den ene side skulle tilbudsgiveren fastsætte det maksimale garantibeløb, der ville blive anmodet om fra SMAC med henblik på at skabe balance i driften, i henholdsvis basisscenariet (drift uden erhvervsmæssig lufttrafik) og i det målrettede scenarie (drift med erhvervsmæssig lufttrafik).
Contractual framework for subsidies to the airport
Det var det målrettede scenarie, der blev valgt, og de franske myndigheder understreger, at selskabet SNC-Lavalins tilbud var det laveste på det finansielle plan.
Part of Angoulême airport’s investments and operating deficit were paid for by CG16, Comaga and CCBC under a partnership agreement (‘2002 Agreement’) with Angoulême CCI.
På den anden side fremhæver de, at de udgifter, som SMAC afholdt i regnskabsåret 2012 uden erhvervsmæssig lufttrafik, beløb sig til 644 000 EUR mod 810 000 EUR i 2010.
This agreement followed the award by the state of a local public equipment concession.
Dermed mener de franske myndigheder, at de tilskud, der blev ydet Angoulême lufthavns forvaltningsorganer, kan erklæres forenelige med det indre marked med udgangspunkt i artikel 106, stk. 2, i TEUF og i henhold til SGEI-beslutningen fra 2005 for perioden forud for den 30. januar 2012 og derefter i henhold til SGEI-afgørelsen fra 2011.
SMAC took over the commitments referred to in the 2002 Agreement with effect from 1 January 2007.
Forenelighed i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF
Under the 2009 subcontracting agreement, SMAC covered the operating deficit of CCI-airport for the period 2009-2011.
Infrastrukturinvesteringerne
The breakdown of the contributions between the member organisations of SMAC in respect of the expenditure attributable to Angoulême airport remain, for this period, identical to that provided for by the 2002 Agreement.
De franske myndigheder finder, at såfremt Kommissionen mener, at den offentlige støtte til infrastrukturinvesteringer udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, skal den opfattes som værende forenelig med det indre marked i overensstemmelse med bestemmelserne i retningslinjerne fra 2005.
Lastly, as noted above, SNC-Lavalin has been operating Angoulême airport since 1 January 2012 under a six-year public operating contract awarded by SMAC.
Klart defineret formål af almindelig interesse (første kriterium)
Every participant in the call for tenders had to propose a strategic development plan for a ‘baseline scenario’ and a ‘proactive scenario’.
De franske myndigheder mener, at økonomisk udvikling og udvikling af turismen i departementet Charente er et klart defineret formål af almindelig interesse.
The delegating authority chose the second scenario.
De mener, at Kommissionen i praksis tillader, at den offentlige forvaltning opfatter udviklingen af en regional lufthavn som svarende til et sådant formål.
Investments in infrastructure
Investeringernes nødvendighed og forholdsmæssighed for det fastlagte formål (andet kriterium)
Details of the contributions actually paid to CCI-airport by the different public authorities to finance investments in airport infrastructure are set out in the opening decision.
Disse investeringer opfylder kriterierne om nødvendighed og forholdsmæssighed.
The Commission points out that the non-state investments made by CCI-airport during the period 2004-2011 amounted to EUR 1 277 000.
I denne forbindelse nævner de franske myndigheder en undersøgelse, som berettiger oprettelsen af en struktur, der forener alle de lokale myndigheder, offentlige institutioner og fagfolk inden for turismen, og som påviser interessen i at udvikle netop Angoulême lufthavn frem for en anden infrastruktur og indeholder en vurdering af de hermed forbundne minimumsinvesteringer.
They were financed by the interested regional and local authorities (CG16, Comaga, CCBC), then by SMAC and CCI-airport.
Tilfredsstillende udsigter med hensyn til anvendelsen på mellemlang sigt (tredje kriterium)
These investments were intended to extend the runway by 50 metres so that Angoulême airport had the technical characteristics required to host airlines that could contribute to the growth of air traffic.
De franske myndigheder hævder, at der i den nævnte undersøgelse blev fastsat udsigter for trafikken på mellemlang sigt med et årligt passagerantal på over 100 000, hvilket er at opfatte som tilfredsstillende udsigter for anvendelsen på mellemlang sigt.
The French authorities also argue that the work to fit out the airport and the modular installations were intended to comply with the regulations applicable to establishments serving the public.
Ifølge myndighederne var disse udsigter baseret på en hypotetisk stigning i antallet af afgange for den første rute til London og på åbningen af endnu en rute.
With the exception of state prerogatives, SMAC has been responsible for the cost and supervision of investments for fitting out and equipment since 1 January 2012.
Lige adgang til infrastrukturen uden forskelsbehandling (fjerde kriterium)
Although no definitive programme has been drawn up, these investments were estimated at EUR 1 200 000 during the period 2012-2017.
De franske myndigheder understreger, at der ikke blev udøvet forskelsbehandling med hensyn til adgangen til infrastrukturen.
Financing of the costs associated with state tasks
Det eneste krav, der blev stillet til anvendelsen af Angoulême lufthavns infrastrukturer, hang sammen med forpladsens og terminalens begrænsede modtagelseskapacitet.
The 2002 Agreement explicitly excludes from its scope investments directly linked to state tasks.
Der blev iværksat tilskyndelsesforanstaltninger for alle de selskaber, der åbnede en ny rute, men kun Ryanair nød reelt godt af dem.
According to the French authorities, these costs cover operational expenditure, safety equipment and security equipment.
Ingen påvirkning af samhandelen i et omfang, der strider mod Fællesskabets interesse (femte kriterium)
This expenditure can be broken down as follows:
De franske myndigheder hævder, at alene det forhold, at Angoulême lufthavn er omfattet af kategori D i retningslinjerne for luftfart fra 2005, er et bevis på, at konkurrencen ikke påvirkes i et omfang, der strider mod Fællesskabets interesse.
Security and safety expenditure
Støttens nødvendighed og forholdsmæssighed (sjette kriterium)
(EUR)
De franske myndigheder mener, at den offentlige finansiering af 100 % af investeringerne var nødvendig for at opretholde lufthavnens potentiale og for dens udvikling.
Safety
De franske myndigheder præciserer, at det i dette retsgrundlag ikke var fastsat, at SMAC skulle foretage investeringer, men at organet skulle varetage bygherrens forpligtelser i forbindelse med de investeringer, som tjenesteyderen foreslog, eller SMAC traf beslutning om.
Security
Driftens finansiering
Overheads
Efter denne periode var den ellers udbetalte støtte at opfatte som driftsstøtte.
Total
Dernæst hævder de franske myndigheder, at det underskud, som de lokale myndigheder påtog sig, ekskl. investeringsfinansiering, var begrænset til 350 000 EUR i regnskabsårene 2002 og 2003.
This expenditure was covered, pro rata the depreciation charges, by the airport tax and additional subsidies from the Intervention Fund for Airports and Air Transport (Fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien — FIATA), which were replaced from 2008 by an increase in the airport tax.
De tilføjer, at lufthavnsstyrelsens beslutninger for regnskabsårene 2004-2006 ikke omfattede indberetninger i denne henseende.
The airport tax, which is established by Article 1609 quatervicies of the General Tax Code, is collected by airport operators whose enplaned and deplaned traffic exceeds 5 000 passengers during the previous calendar year.
CCI i Angoulêmes almindelige tjeneste indbetalte det beløb, der var nødvendigt for at skabe balance på det gennemførte budget.
A ministerial order lays down the list of airports concerned and the amount of the tax for each airport.
Endelig mener de franske myndigheder ikke, at denne driftsfinansiering påvirker konkurrencen, af de grunde, der fremgår af betragtning 56 til 61 i nærværende afgørelse.
According to the French authorities, the resources collected may be broken down as follows:
Det betyder ifølge de franske myndigheder, at kriteriet om påvirkning af konkurrencen ikke er opfyldt, og at den offentlige driftsfinansiering af Angoulême lufthavn ikke kan opfattes som støtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Income from resources allocated to financing state activities
De franske myndigheder påstår i øvrigt, at selv om den pågældende finansiering udgjorde en form for støtte, så skulle den erklæres forenelig med det indre marked og fritaget fra anmeldelse.
Revenue from the tax
De franske myndigheder baserer sig i denne forbindelse på retningslinjerne fra 2005 samt på SGEI-beslutningen fra 2005.
Increase
De franske myndigheder mener først og fremmest, at kontrakten om lufthavnstjenester og kontrakten om markedsføringstjenester skal behandles under ét.
Operating subsidies
Dernæst mener de ikke, at SMAC har handlet som en rationel markedsøkonomisk investor, af de grunde, der fremsættes i betragtning 55 i nærværende afgørelse.
Until 2008, CG16, Comaga and CCBC covered the operating deficit and paid the loan instalments in accordance with the 2002 Agreement; Angoulême CCI paid the balance of any deficit by a contribution from its general department.
Ifølge de franske myndigheder var det den manglende deltagelse i indkaldelsen af projekter vedrørende åbningen af internationale luftruter, der fik CCI i Angoulême til med fuldmagt fra SMAC at indlede forhandlinger med Ryanair om åbning af en rute mellem London Stansted og Angoulême.
The ceiling on the annual deficit covered by the parties to the 2002 Agreement, which was initially set at EUR 350 000, was increased from 2004.
De understreger endvidere, at det anlægsarbejde, der blev indledt i 2006, ikke havde til formål at tilfredsstille et bestemt selskab, men at gøre det muligt at modtage luftfartsselskaber.
Lastly, SMAC offset the entire operating deficit of CCI-airport from 2008 and after 1 January 2009, the date on which SMAC made a commitment under the 2009 subcontract.
Ikke desto mindre påpeger de franske myndigheder, at det forhold, at ingen andre luftfartsselskaber fløj regelmæssigt til lufthavnen, betød, at disse investeringer nærmest udelukkende var til fordel for Ryanair.
In total, the contributions paid to CCI-airport for the operation of Angoulême airport during the period 2004-2011 are as follows:
Med hensyn til omkostningerne til de erhvervsmæssige forbindelser med Ryanair anfører de franske myndigheder, at lufthavnens driftsansvarlige var nødt til at øge personaleomkostningerne.
Table 5
De henviser til en forskel mellem de forventede omkostninger og de faktisk afholdte omkostninger:
Amount of operating subsidies received by CCI-airport
Reference 2007
(thousand EUR)
Forskel 2008/2007
Grants
Forskel 2009/2007
Since 2012, SNC-Lavalin has been operating the airport under a procurement contract.
Forskel 2010/2007
The baseline scenario and the proactive scenario described above (see footnotes 17 and 18) set out, on the basis of the forecast operating result, the maximum amount of the balancing contribution financed by SMAC and the level of the flat-rate remuneration awarded to the delegatee.
Forventet
The offers submitted by SNC-Lavalin were as follows:
Afholdt
Table 6
Antal medarbejdere
Ceiling on operating subsidies and remuneration granted to SNC-Lavalin (including taxes) — Baseline scenario
Fuldtidsækvivalenter
Balancing contribution
Personaleomkostninger
Remuneration
Groundhandling og modtagelse
Table 7
Det samme gælder de øvrige ekstraomkostninger i forbindelse med Ryanairs erhvervsmæssige virksomhed:
Ceiling on operating subsidies and remuneration granted to SNC-Lavalin (including taxes) — Proactive scenario
herunder leasing af køretøjer (1 000 EUR)
Fee framework for Angoulême airport
Ydelser
Angoulême CCI took four successive fee decisions, of which the latter two were approved by SMAC:
Andet (1 000 EUR)
Table 8
De franske myndigheder mener, at nogle af kriterierne i retningslinjerne fra 2005 ikke er overholdt.
Aeronautical charges at Angoulême airport
For det første hævder de franske myndigheder, at Ryanair ikke forelagde nogen virksomhedsplan.
Charges as at 15.6.2003
De mente, at de degressive tilskud, der udmøntede sig i indgåelsen af aftalerne fra 2008, ville give luftfartsselskabet mulighed for at opnå en tilfredsstillende fortjenstmargen.
Charges as at 1.12.2005
Som følge af den manglende virksomhedsplan understreger de franske myndigheder, at det er umuligt at kontrollere, om kriteriet vedrørende intensitet er overholdt.
Charges as at 1.1.2009
Til gengæld tog CCI i Angoulême og SMAC udgangspunkt i de tilgængelige oplysninger om oprettelse af ruter med forpligtelse til offentlig tjeneste, da de fastslog, at dette kriterium var opfyldt.
Charges as at 1.6.2010
For det andet mener de franske myndigheder, at den tendens til et stigende passagerantal pr. år på […] % uden stigning i antallet af rotationer, der blev observeret i 2008 og 2009, ville have fortsat i 2010.
Landing
For det tredje mener de franske myndigheder ikke, jf. betragtning (56) til (60) i nærværende afgørelse, at de iværksatte foranstaltninger påvirkede samhandelen i et omfang, der stred mod Fællesskabets interesse.
Several categories
De nye retningslinjer
B737-800 landing
Frankrig har fremsat bemærkninger til fortolkningen af de nye retningslinjer, både med hensyn til form og indhold, og har erklæret sig enig i deres anvendelse på sager, der vedrører foranstaltninger, som iværksættes, inden de offentliggøres.
Runway lighting
Frankrig bemærker, at de nye retningslinjer er mere fleksible end de gamle, for så vidt angår driftsstøtte.
Parking (per hour and per tonne beyond 2 h)
Deres anvendelse med tilbagevirkende kraft på alle former for støtte ville derfor ifølge Frankrig gøre det muligt at behandle de situationer, som visse lufthavne har befundet sig i, på mindre belastende vis.
EU passengers
Bemærkninger fra Air France
Companies planning scheduled flights could be the subject of a specific agreement, depending on the services required.
Air France mener, at de foranstaltninger, der er blevet iværksat til fordel for Ryanair og Ryanairs datterselskab AMS, er særdeles repræsentative for Ryanairs handelspraksis.
In that context, rebates could be granted.
Air France har ligeledes fremsendt bemærkninger til Kommissionen om de nye retningslinjers anvendelse på den foreliggende sag.
Relations with Ryanair
Air France anfægter de nye retningslinjers anvendelse på sager vedrørende driftsstøtte til lufthavne, selv om denne støtte er ydet forud for retningslinjernes offentliggørelse.
Contracts concluded with Ryanair and Airport Marketing Services