natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På grundlag af de forelagte oplysninger betvivlede Kommissionen, at det markedsøkonomiske investorprincip for planen for lufthavnsafgifter 2001 var opfyldt.
Table 15 shows the amount of marketing support that can be granted to airlines using the airport.
Kommissionen fandt videre intet retsgrundlag for at erklære sådan permanent driftsstøtte til et luftfartsselskab for forenelig med det indre marked.
Total number of departing passengers
Med hensyn til spørgsmålet om statsmidler lagde Kommissionen det tilsvarende ræsonnement til grund som for Ryanair-aftalen 1999, som er omhandlet i afsnit 4.2.1 (betragtning 110 ff.).
Minimum number of destinations and frequency from Frankfurt Hahn airport
Med hensyn til tilregnelsen af foranstaltningen blev Ryanair-aftalen 2002 formelt godkendt af FFHG's bestyrelse, hvis medlemmer overvejende er udpeget af de offentlige myndigheder.
Marketing support in EUR
Kommissionen fandt derfor foreløbig, at Ryanair-aftalen 2002 kunne tilregnes Tyskland.
5000-100000
Kommissionen udtrykte endvidere tvivl med hensyn til beregningen af omkostninger, da omkostningerne til den almene lufthavnsinfrastruktur og den almene lufthavnsadministration, som Tyskland havde forelagt, var baseret på marginalomkostninger i stedet for gennemsnitsomkostninger.
Moreover, marketing support is regulated in a separate document available on the web site of Frankfurt Hahn airport.
Niveauet af lufthavnsafgifter var desuden fastfrosset indtil den 30. april 2004 og skulle derefter justeres efter det tyske forbrugerprisindeks, hvis dette steg med mere end […] % i forhold til året før.
One-time marketing support is granted under the following conditions:
Med hensyn til selektivitet, konkurrencefordrejning og påvirkning af samhandelen lagde Kommissionen det tilsvarende ræsonnement til grund som for Ryanair-aftalen 1999, som er omhandlet i afsnit 4.2.1 (betragtning 110 ff.).
eligible are flights to destinations which have not been served from Frankfurt Hahn airport in the last 24 months;
Kommissionen konkluderede derfor foreløbig, at Ryanair-aftalen 2002 kunne udgøre statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
the maximum support is 33,3 % of the proven marketing costs for a new destination;
Kommissionen fandt videre intet retsgrundlag for at erklære sådan permanent driftsstøtte til et luftfartsselskab for forenelig med det indre marked.
the airline has to demonstrate the medium-term profitability of the new destination through appropriate supporting documents;
Kommissionen tilkendegav videre, at den — selv om Ryanair-aftalen 2005 adskilte sig fra Ryanair-aftalerne fra 1999 og 2002, fordi den indførte en form for kontraktligt sanktionssystem, hvis Ryanair ikke opnåede den kontraktligt fastlagte passagermængde — tvivlede på, at disse sanktioner var effektive.
Germany committed to inject into FFHG's equity EUR […] million to refinance FFHG's loans.
Kommissionen konkluderede, at Ryanair-aftalen 2005 også udgjorde statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1.
GROUNDS FOR OPENING THE PROCEDURE AND INITIAL ASSESSMENT
Kommissionen fandt intet retsgrundlag for at erklære sådan permanent driftsstøtte til et luftfartsselskab for forenelig med det indre marked.
MEASURE 1: 2001 PLTA
Med hensyn til planen for lufthavnsafgifter 2006 havde Tyskland kun delvist fremlagt en økonomisk begrundelse i form af en vurdering af markedsøkonomiprincippet for Kommissionen.
With regard to the 2001 PLTA, the Commission found in the 2008 opening decision that the annual losses were assumed by Fraport, a company which is predominantly publicly owned.
Kommissionen angav i sin åbningsafgørelse fra 2008, at den på grundlag af de ufuldstændige oplysninger ikke kunne bekræfte, om stordriftsfordele begrundede differentieringen i passagerafgifter, som Tyskland hævdede.
The Commission therefore established that it needed to examine whether Germany could be regarded as having been involved in the conclusion of the 2001 PLTA.
De økonomiske begrundelser for planen for lufthavnsafgifter 2006 efterlod desuden flere åbne spørgsmål, som f.eks. hvilke omkostninger der er omfattet af omkostningsdækning, og hvorfor markedsføringsstøtten ikke var medtaget i den økonomiske begrundelse for planen.
The Court of Justice held in Stardust Marine [27] that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.
Kommissionen fandt, at foranstaltningen var selektiv, fordi kun luftfartsselskaber, som anvender Frankfurt Hahn lufthavn, fik fordel af planen for lufthavnsafgifter 2006, og at den pågældende foranstaltning fordrejede eller truede med at fordreje konkurrencen og påvirkede samhandelen mellem medlemsstaterne.
The Commis sion considered that the conclusion of the agreement was also to be considered as imputable to the State as it would have been impossible to do so without taking into account the requirements of the public authorities.
Med hensyn til planen for lufthavnsafgifter 2006 konkluderede Kommissionen derfor foreløbig, at den kunne udgøre statsstøtte som defineret i traktatens artikel 107, stk. 1.
Furthermore, in contrast to the arguments raised by Germany, the Commission expressed doubts that a market economy investor would have concluded such an agreement as the agreement clearly seemed to constitute an advantage for FFHG in relieving it from a financial burden which otherwise it would have had to shoulder.
BEMÆRKNINGER FRA TYSKLAND
The Commission also considered that the measure was selective as only FFHG's losses were covered and that the measure concerned distorted or threatened to distort competition within the market of airport operators and affected trade between Member States.
Tyskland fremsatte omfattende bemærkninger og økonomiske analyser under proceduren.
The Commission thus took the preliminary view that the measure at issue might constitute State aid in the form of operating aid.
GENERELLE BEMÆRKNINGER
Since Germany did not provide any evidence or argue that such operating aid could be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, and in the light of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission raised serious doubts that that aid could be deemed compatible.
I sine bemærkninger fremsatte Tyskland først og fremmest generelle baggrundsovervejelser vedrørende Frankfurt Hahn lufthavn.
In the 2008 opening decision, the Commission found that Fraport and Land Rhineland-Palatinate had increased FFHG's capital by EUR 27 million, contributing EUR 19,7 million and EUR 7,3 million respectively.
Tyskland insisterede på, at det var hensigten, at Frankfurt Hahn lufthavn skulle blive en rentabel privat virksomhed fra tidspunktet for dens omdannelse.
Concerning the existence of aid, the Commission pointed out that Fraport's as well as Land Rhineland-Palatinate's resources constitute State resources, according to the criteria established in the case Stardust Marine [28].
Fraport involverede sig derfor strategisk med henblik på lufthavnens langsigtede rentabilitet.
Furthermore, the Commission took the preliminary view that Fraport's decisions are also likely to be imputable to the State.
Med sin forretningsmodel med fokus på lavprisselskaber, betydeligt forenklede infrastruktur og lave kapitalomkostninger har Frankfurt Hahn lufthavn ifølge Tyskland været en pioner i Europa.
Moreover, the Commission indicated that it was not convinced that the market economy operator test (MEOT) for the capital increase was fulfilled.
Tyskland hævdede dog, at tidsrammen for opnåelsen af positive driftsresultater i sådanne infrastrukturprojekter var omkring 20 år.
The Commission has accepted in principle that an assessment carried out by one or more independent audit companies can serve as proof that a transaction has taken place at market value [29].
Tyskland påpegede, at Frankfurt Hahn lufthavn for første gang opnåede en positiv EBITDA i 2006, dvs. kun otte år efter dens indtræden på markedet, hvilket beviste dens økonomiske levedygtighed.
However, the Commission had doubts whether the report handed in by PwC on account of Fraport sufficed to exclude the presence of an advantage.
Frankfurt Hahn lufthavn var ifølge Tyskland den hurtigst voksende lufthavn i Tyskland.
The doubts were due to the content of the MEOT carried out by PwC as it was purely qualitative and did not assess the cost of disengagement by Fraport.
Tyskland er videre af den opfattelse, at foranstaltninger vedrørende Frankfurt Hahn lufthavn blev gennemført i fuld overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
The report also did not quantify or explain in detail the ‘high risks’ identified by BCG and Fraport's SD, and generally limited the assessment to Fraport, without considering whether Land Rhineland-Palatinate acted like a market economy investor.
Tyskland hævdede, at Kommissionen kun burde vurdere, om den pågældende foranstaltning er forretningsmæssigt forsvarlig, og om den med rimelighed kan gennemføres med positive resultater.
The Commission also concluded that the measure was selective as only FFHG was granted the 2001 capital increase and that it distorted or threatened to distort competition within the market of airport operators and affected trade between Member States.
Tyskland henviste også til princippet om lighed mellem offentlige og private virksomheder, hvorefter midler, som staten tilbyder en virksomhed på markedsvilkår, ikke anses for statsstøtte.
The Commission therefore took the preliminary view that the measure at issue might constitute State aid in the form of investment aid and raised doubts as to its compatibility with the internal market, notably in view of Article 107(3)(c) of the Treaty and the 2005 Aviation Guidelines.
Foranstaltningerne vedrørende Frankfurt Hahn lufthavn blev ifølge Tyskland altså ydet på markedsvilkår.
With regard to the second capital increase, the Commission noted that in 2004, FFHG's existing shareholders increased its authorised capital by EUR 10,75 million, Fraport contributing a share of EUR 10,21 million and Land Rhineland-Palatinate a share of EUR 0,54 million.
De vurderinger af markedsøkonomiprincippet, som Tyskland fremlagde, dokumenterede dette.
In addition, Land Hesse entered as new shareholder, contributing another EUR 8,75 million.
Tyskland uddybede derefter disse generelle bemærkninger med hensyn til de forskellige foranstaltninger, der er vurderet i åbningsafgørelsen fra 2008.
Furthermore, both Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse committed to contribute each EUR 11,25 million as capital reserve.
PÅSTÅET STATSSTØTTE TIL FFHG
The Commission adopted mutatis mutandis the same reasoning for this capital increase as for the one in 2001 (see Section 4.1.2) for the existence of aid and raised the same doubts as to its compatibility with the internal market.
Denne tilgang blev senere bekræftet i Leipzig-Halle-dommen [32].
According to the 2008 opening decision, Fraport took over losses of FFHG amounting to at least EUR […] million under the 2004 PLTA.
Tyskland anførte videre, at der ikke var blevet anvendt nogen statsmidler.
The Commission applied mutatis mutandis the same reasoning as the one advanced in relation to the 2001 PLTA, see recital 91 and following.
Tyskland forklarede i denne retning, at de underskud, som Fraport havde overtaget, ikke belastede statens budget.
In relation to the MEOT submitted by PwC, the Commission doubted its reliability given that the assessment was largely qualitative.
Tyskland hævdede videre, at Fraports beslutninger ikke kunne tilregnes Tyskland, da de offentlige aktionærer ikke kunne udøve bestemmende indflydelse.
Hence, the Commission considered that the 2004 PLTA constitutes operating aid and expressed doubts as regards its compatibility with the internal market, in particular in light of the 2005 Aviation Guidelines.
Tyskland understregede her, at det i hvert enkelt tilfælde skulle bekræftes, om en virksomheds midler rent faktisk var kontrolleret af staten.
The Commission indicated in the 2008 opening decision that airport security services are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid [30].
Det forhold, at flertallet af aktionærerne var offentlige, var ifølge Tyskland ikke tilstrækkeligt til at antage, at aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 involverer statsmidler.
The Commission then observed that the economic analysis of PwC seemed to indicate that Land Rhineland-Palatinate over-compensated FFHG for carrying out security checks.
Aktionærerne bestemmer ikke, hvordan direktionen handler i et tysk aktieselskab (Aktiengesellschaft), som eksempelvis Fraport.
In that regard the Commission pointed out that that advantage was financed through State resources and had the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Efter Tysklands opfattelse er Fraport et uafhængigt børsnoteret selskab, og de offentlige regionale organer udøver ingen bestemmende kontrol over dets midler.
Hence, the Commission considered that the overcompensation constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Tyskland forklarede, at direktionen ifølge § 76 i Aktiengesetz (den tyske lov om aktieselskaber, herefter »AktG«) har vidtrækkende beslutningsbeføjelser uafhængigt af aktionærerne.
With regard to the compatibility assessment of that operating aid, the Commission applied mutatis mutandis the same reasoning as the one advanced in relation to the 2001 PLTA, see recital 95 and following.
Tyskland hævdede, at Domstolen allerede i sagerne Stadtwerke Brixen AG [33] og Carbotermo [34] havde anerkendt karakteren af tyske børsnoterede selskaber og den betydelige uafhængighed, som deres direktion havde i forhold til deres aktionærer.
Another possible legal basis assessed for compatibility with the internal market was Article 106(2) of the Treaty.
I denne henseende havde de offentlige myndigheder ingen muligheder for at udøve kontrol over Fraports daglige drift.
However, Germany did not provide any indication that a public service obligation had been imposed on FFHG.
Tyskland anerkendte, at de offentlige aktionærer var involveret i beslutningsprocessen på den generalforsamling, hvor aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 blev vedtaget, men hævdede samtidig, at dette ikke betød, at de offentlige aktionærer havde gjort andet end at udøve deres lovfæstede rettigheder og forpligtelser som aktionærer.
The Commission noted in its 2008 opening decision that the direct grants granted in the years 2001 to 2004 appear to have been granted without consideration, from State resources (namely the general budget of Land Rhineland-Palatinate) and in a selective manner (only to FFHG).
Tyskland anførte videre, at aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 ikke gav FFHG nogen fordele.
The Commission considered that those grants have the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Tyskland henviste her til PwC's vurdering af markedsøkonomiprincippet, som konkluderede, at enhver markedsøkonomisk investor ville have indgået denne aftale.
Hence, the Commission took the preliminary view that they constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in the form of investment aid.
Tyskland anførte desuden, at risiciene og fordelene ved aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 var ligeligt fordelt, og at den også var fornuftig fra et skatteretligt synspunkt.
The Commission also raised doubts as to the compatibility of the aid with the internal market, notably in view of Article 107(3)(c) of the Treaty and the 2005 Aviation Guidelines.
Tyskland beskrev generelt aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 som en helt normal foranstaltning i en koncern, der ønskede at anvende en global eller sektoriel strukturpolitik.
Concerning the 1999 Ryanair agreement, the Commission generally pointed out in the 2008 opening decision that a reduction or system of reductions granting preferential treatment to a specific business was likely to fall within the scope of Article 107 of the Treaty.
Tyskland forklarede, at kapitalforhøjelsen 2001 var nødvendig, fordi ekstern finansiering af investeringerne i infrastrukturen på kort sigt ville have været en uforholdsmæssig stor belastning af FFHG's årlige resultater.
The Commission considered that, as FFHG is a predominantly publicly owned undertaking, its resources constitute State resources.
Tyskland hævdede videre, at de midler, som Fraport havde investeret (19,7 mio. EUR ud af 27 mio. EUR), ikke var statsmidler, da staten ikke havde nogen kontrol over Fraport.
The Commission pointed out in relation to the 1999 Ryanair agreement that although the supervisory board did not vote on that agreement, neither did it pass any motion or take any action suggesting that it was opposed to it.
Tyskland henviste her til sin argumentation om statsmidler i forbindelse med aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 (se betragtning 136).
Therefore, the Commission noted that it had no indications allowing it to conclude that the 1999 Ryanair agreement was not imputable to the State.
Tyskland anførte, at kapitalforhøjelsen heller ikke kunne tilregnes Tyskland, og henviste til sine argumenter om tilregnelse i forbindelse med aftalen om overførsel af over- og underskud 2001 (se betragtning 134).
Furthermore, the Commission raised doubts as to whether a private market investor would have concluded the 1999 Ryanair agreement.
Tyskland tilføjede, at FFHG's aktionærers godkendelse af kapitalforhøjelsen 2001 ikke kunne være en afgørende faktor for dens tilregnelse til staten.
The Commission noted in this respect that the charges imposed by FFHG on Ryanair did not cover FFHG's full costs and therefore appeared to confer an advantage to Ryanair.
Efter Tysklands opfattelse er det de handlinger, der udføres af den virksomhed, som ydede den mulige støtte, der skal kunne tilregnes, og ikke de handlinger, der udføres af den virksomhed, som modtager støtten.
The Commission also pointed out that the costs of the new terminal of approximately EUR […] million had not been taken into account in the MEOT submitted by Germany.
Da FFHG var den virksomhed, som modtog støtten, ville dens godkendelse af kapitalforhøjelsen ikke indebære, at ydelsen af støtte kunne tilregnes Tyskland.
As a preliminary observation, the Commission rejected Germany's argument that in 1999 HHN was anyway in need of a new passenger terminal, and that the capacity of 1,25 million passengers per year was far above the expected passenger volume to be generated by Ryanair, since Ryanair was the only major passenger air carrier at Frankfurt Hahn airport in 1999.
På samme måde kunne Fraports bestyrelses godkendelse ifølge Tyskland heller ikke danne grundlag for tilregnelse, da bestyrelsen på daværende tidspunkt allerede bestod af et ligeligt antal medarbejderrepræsentanter og repræsentanter for aktionærer med medbestemmelsesret, dvs. at der var 10 medarbejderrepræsentanter og 10 aktionærrepræsentanter.
For those reasons, the Commission raised doubts as to the MEOT handed in by Germany.
Fraports beslutning i 2001 om kapitalforhøjelse var ifølge Tyskland også baseret på BCG's vurdering af foranstaltningen og to yderligere generelle undersøgelser af lufttrafikudviklingen, som Fraport havde bestilt.
The Commission also considered that the 1999 Ryanair agreement is a selective and specific measure as only Ryanair received such conditions in the negotiations with FFHG, and that the measure concerned distorts or threatens to distort competition within the market of airlines and affects trade between the Member States.
Tyskland understregede, at Fraport havde forhøjet kapitalen, fordi BCG i sin vurdering havde anført, at rentabilitet kunne opnås i Frankfurt Hahn lufthavn uden yderligere anlægs- og infrastrukturforanstaltninger.
Therefore, the Commission took the preliminary view that, since it appeared that it did not fulfil the MEOT and was imputable to the State, the 1999 Ryanair agreement would constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Det markedsøkonomiske investorprincip var taget i betragtning i alle disse dokumenter.
Furthermore, the Commission did see not legal grounds for declaring such a permanent operating aid for an airline compatible with the internal market.
Efter Kommissionens indvendinger vedrørende PwC's vurdering af markedsøkonomiprincippet fremsendte Tyskland en anden, supplerende vurdering fra PwC, som komplementerede og uddybede den første vurdering af markedsøkonomiprincippet.
In the 2008 opening decision, the Commission also analysed whether the 2001 schedule of airport charges possibly constituted State aid to Ryanair.
Denne uddybede vurdering kommer til samme konklusion som den første, nemlig at det markedsøkonomiske investorprincip er opfyldt.
It considered in that respect that, as companies in which the public authorities have a predominant share, FFHG's and Fraport's resources constitute State resources and that their conduct would also be imputable to the State.
Tyskland afviste Kommissionens indvendinger om, at PwC ikke havde vurderet Fraports tilbagetrækning, og at det uden kendskab til tilbagetrækningsomkostningerne ikke ville være muligt at bekræfte, om Fraport havde handlet som en markedsøkonomisk investor.
The Commission expressed doubts as to whether the fee structure of the 2001 schedule of airport charges was set in a manner which would allow the airport to run profitably as Germany had not provided a MEOT for this schedule.
Tyskland hævdede at tilbagetrækningsomkostningerne ikke gjorde nogen forskel i vurderingen.
As Ryanair seemed to have been the only passenger airline using the airport between 2001 and 2003, and retained more than 95 % of the passenger volume until 2006, the results of the MEOT for the 2002 Ryanair agreement, which was based on the 2001 schedule of airport charges and introduced an additional marketing support, served as a benchmark.
Vurderingen af kapitalforhøjelsen 2004 skulle ifølge Tyskland ses på denne baggrund.
Based on the information provided, the Commission doubted whether the MEOT for the 2001 schedule of airport charges was fulfilled.
I den første og den supplerende vurdering af markedsøkonomiprincippet konkluderede PwC ifølge Tyskland, at kapitalforhøjelsen 2004 og indgåelsen af en ny aftale om overførsel af over- og underskud på daværende tidspunkt skulle anses for fordelagtige for Fraport, kvalitativt såvel som kvantitativt.
The Commission considered that the measure was selective as only airlines that use Frankfurt Hahn airport benefited from the 2001 schedule of airport charges and that it distorted or threatened to distort competition and affected trade between the Member States.
Dette blev ifølge Tyskland begrundet af PwC's konklusion om, at Fraports afkast af den investerede kapital (herefter: »investeringsafkast«) i FFHG var højere end et alternativt afkast af en tilsvarende kapitalinvestering.
Therefore, concerning the 2001 schedule of airport charges, the Commission took the preliminary view that it might constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Med hensyn til delstaten Rheinland-Pfalz fremhævede Tyskland PwC's konklusion om, at også delstaten havde handlet som en markedsøkonomisk investor, da delstatens investeringsafkast ligesom Fraports var højere end for en tilsvarende alternativ investering.
Furthermore, the Commission did not find legal grounds for declaring such a permanent operating aid for an airline compatible with the internal market.
Med hensyn til delstaten Hessens handlinger hævdede Tyskland, at de begrænsede vækstmuligheder for Frankfurt Main lufthavn som følge af bl.a. forbuddet mod natflyvning gjorde det nødvendigt at videreudvikle Frankfurt Hahn lufthavn set med delstaten Hessens øjne.
Regarding the question of State resources, the Commission applied the same reasoning mutatis mutandis as for the 1999 Ryanair agreement, discussed in Section 4.2.1 (recital 110 and following).
Ellers ville Frankfurt Main lufthavn have oplevet alvorlige økonomiske konsekvenser.
Concerning imputability of the measure, the 2002 Ryanair agreement was formally approved by the Supervisory Board of FFHG, which is dominated by members nominated by the public authorities.