natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I den videre planlægningsproces blev der udført flere beregninger og omkostningsskøn.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
De fremlagte dokumenter viser, at beregningerne var baseret på de samme antagelser og Ungarn forklarede, at omkostningsskønnene for mulighed C og mulighed D blev fastholdt på samme nøjagtighedsniveau i hele beslutningsprocessen.
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
Dokumenterne angiver også, at disse beregninger var sammenlignelige.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
Kommissionen bemærker, at Audi AG udforskede muligheden for statsstøtte allerede på et tidligt tidspunkt i beslutningsfasen for investeringen og placeringen.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
Ansøgning om støtte fra modtageren den 5. marts 2010, bekræftelse af Ungarn den 26. marts 2010 om at investeringen i princippet er støtteberettiget samt det indledende tilbud om støtte fra Ungarn den 30. marts 2010 skete før nogen af mulighederne blev elimineret.
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
Omkostningsskønnene forelagt for koncernens bestyrelsen den […] 2010 omfattede allerede en potentiel statsstøtte tildelt af Ungarn.
At the same time, the economic indicators of Western Transdanubia are around the average of Hungary.
På det tidspunkt blev en potentiel støtte fra [land 1 i EØS] også taget i betragtning, men senere afvist, da det ikke ville have været realistisk at modtage støtten i [land 1 i EØS] [49]..
Nonetheless, the Commission notes that — as the status of Western Transdanubia as a region eligible for regional aid in accordance with Article 107(3)(a) of the TFEU with an aid intensity ceiling of 30 % shows — the socioeconomic situation of Western Transdanubia is under the level of the EU average.
Kommissionen bekræfter sit synspunkt (se betragtning 110 i afgørelsen), taget allerede i åbningsafgørelsen, at de formelle krav i forbindelse med tilskyndelsesvirkningen, fastsat i punkt 38 i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013, var opfyldt: i) Med hensyn til ydelsen — som forklaret i betragtning 23 i denne afgørelse — indsendte modtageren en ansøgning om støtte og den myndighed, der er ansvarlig for forvaltningen af ordningen bekræftede efterfølgende skriftligt efter en detaljeret kontrol, at projektet opfyldte betingelserne for støtteberettigelse, der er fastsat i ordningen, før arbejdet med projektet blev iværksat; ii) vedrørende skattefradraget, som beskrevet i betragtning 24 i denne afgørelse, ansøgte modtageren herom i god tid forud for iværksættelsen, og hvad angår skattefradraget findes der et retskrav — betinget af Kommissionens godkendelse — det var ikke nødvendigt for modtageren at afvente en eventuel foreløbig bekræftelse om støtteberettigelse fra de ungarske myndigheder.
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
Med hensyn til den materielle tilskyndelsesvirkning mener Kommissionen, at støtten reelt havde indflydelse på investeringens placeringsvalg: VW-koncernens beslutning om at placere det pågældende investeringsprojekt i Győr blev først truffet efter bekræftelse af, at investeringsprojektet ville være berettiget til statsstøtte og støtte fra offentlige myndigheder, og efter at K-VAI (det organ, der træffer den endelige afgørelse om investeringen og placeringen) havde godkendt placeringen afhængigt af muligheden for statsstøtte.
Incentive effect/Counterfactual scenario
I overensstemmelse med punkt 23 og 25 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser mener Kommissionen derfor, at det kontrafaktiske scenario fremlagt af Ungarn er realistisk og understøttet af reel og aktuel dokumentation.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
Støtten har derfor en reel (materiel) tilskyndelsesvirkning.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
Uden støtten ville investeringen ikke være blevet placeret i Győr.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
For at støtten er proportionel skal støttens størrelse og intensitet være begrænset til det strengt nødvendige for investeringen i den støtteberettigede region.
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Generelt set anses regionalstøtten for at være proportionel med alvoren af de problemer, som berører de støtteberettigede regioner, hvis den overholder det gældende loft for regionalstøtte, herunder automatisk, progressiv nedsættelse af loftet for regionalstøtte til store investeringsprojekter (som er en del af det gældende regionalstøttekort).
Paragraph 22 of the IDAC states that the (substantive) incentive effect can be proven in two possible scenarios: in the absence of aid, no investment would take place at all since without the aid, the investment would not be profitable for the company at any location (scenario 1); in the absence of aid, the investment would take place in another location of the EU (scenario 2).
Den anvendte støtteintensitet i dette tilfælde ikke er højere end de regionale støttelofter korrigeret af nedjusteringsmekanismen, som allerede fastslået i betragtning 110 i denne afgørelse.
The IDAC requires the Member State to demonstrate to the Commission the existence of the incentive effect of the aid and provide clear evidence that the aid effectively had an impact on the investment choice or the location choice.
Ud over det generelle proportionalitetsprincip i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013 kræver meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser, at der foretages en mere detaljeret undersøgelse.
It thus places the burden of proof regarding the existence of an incentive effect on the Member State.
I scenario 2 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser anses støtten for proportionel, hvis den er lig med forskellen mellem modtagerens nettoomkostninger for investering i den støtteberettigede region og nettoomkostningerne for investering i en alternativ placering.
Paragraph 25 of the IDAC indicates that the Member State could provide proof of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the assisted region selected for the investment with an alternative location.
Kommissionen mener på baggrund af den indsendte dokumentation (jf. betragtning 79-82), at støtten var begrænset til det nødvendige beløb, fordi den ikke overstiger forskellen i omkostninger mellem mulighed D (at placere investeringen i Győr) og mulighed C (at placere investeringen i [placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten] og [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS]).
The Member State is invited to rely on financial reports, internal business plans and documents that elaborate on various investment scenarios.
Beregningen udført på tidspunktet for den kontrafaktiske analyse viser, at uden støtten var Győr 144,3 mio. EUR dyrere (i nutidsværdi for 2010) end placeringskombinationen for [placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten] og [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS].
The Commission notes that the Hungarian authorities submitted the required information (see recital 60) in form of comprehensive contemporary and genuine evidence documenting the multi-stage decision-making process of the VW Group and AUDI AG concerning the investment and location decision, stating that the aid to AHM falls under scenario 2, and explaining a counterfactual scenario involving, in addition to Győr, several alternative locations (location combinations), which are situated in [country 1 and country 2 of the EEA].
Denne omkostningsulempe svarer til 153,8 mio. EUR i 2013-forhold, som er det år, der gælder for beregning af støtten og dermed også for kravet om proportionalitet.
These locations involve the existing sites in Győr, [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA].
Afstand pga. den højere engangsudgift kan mindskes ved en eventuel statsstøtte.
While Győr and [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] are located in assisted regions (with 30 % and 15 % aid intensity ceilings respectively, at the date of notification), [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] are situated in non-assisted regions in [country 2 of the EEA].
I betragtning af støtten på 133,3 mio. EUR i nutidsværdi for 2013 har mulighed D stadig en omkostningsulempe på 20,5 mio. EUR i forhold til mulighed C. Kommissionen bemærker, at de resterende omkostningsulemper blev accepteret af Volkswagen-koncernen som følge af en række ikke-kvantificerbare fordele for Győr, f.eks. muligheden for at fremstille alle fire MQB-derivater på en enkelt AUDI-fabrik og mener, at støttens proportionalitet er bevist.
The calculations and cost estimates for the four options were carried out at the same level of accuracy.
Punkt 40 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser fastslår, at »hvis … den kontrafaktiske analyse antyder, at investeringen ville være blevet gennemført under alle omstændigheder uden støtten, om end muligvis på et andet sted (scenario 2), og hvis støtten er proportionel, ville mulige konkurrenceforvridende faktorer, såsom en høj markedsandel og en forøgelse af kapaciteten i et underpræsterende marked, i princippet være den samme, uanset støtten.«
The options involving the sites of [location 3 in a non-assisted area in the EEA] (Option A and B) were excluded already in […] 2010, as the [location 3 in a non-assisted area in the EEA] plant had reached its limits in terms of production capacity and the investment would have required major structural expenditure resulting into higher total costs.
Da støtteforanstaltningen understøtter et scenarie 2, begrænses investeringsbeslutningen og støtten til et minimum, og der kan ikke identificeres nogen negative virkninger for konkurrencen.
Thus, only Option C (production of A3 Sedan and Audi TT models in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]) and Option D (production of all four models in Győr) remained as competitive options.
Hvis investeringen kunne være blevet gennemført på et andet sted, og stadig have medført samme konkurrenceforvridning.
In the further planning process, several calculations and cost estimates were carried out.
Derfor mener Kommissionen, at støtten ikke har nogen negativ virkning på konkurrencen.
The documents provided show that these calculations were based on the same assumptions and Hungary explained that throughout the decision making process the cost estimates of Option C and Option D were kept at the same accuracy level.
I overensstemmelse med punkt 53 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser, hvis investeringen var blevet placeret uden støtte i en fattigere region (flere regionale ulemper — højere maksimal regionalstøtteintensitet) eller i en region, der opfattes som havende samme regionale ulemper som målregionen (samme maksimum for regionalstøtteintensitet) ville dette være et negativt element i den overordnede afvejning, der næppe vil blive opvejet af de positive elementer, fordi det strider med selve formålet med regionalstøtte.
The documents also indicate that these calculations were comparable.
Eftersom Ungarn bekræftede, at den teoretiske mulighed for at etablere et nyt produktionsanlæg i Østeuropa blev kasseret af AUDI på de tidlige tidspunkter i beslutningsprocessen, og at ingen af de eksisterende steder med højere eller samme støtteintensitet blev betragtet som en mulig placering (se fodnote 23), mener Kommissionen, at støtten ikke har nogen anti-samhørigheds virkning, der ville ødelægge selve grundlaget for regionalstøtte.
The Commission notes that AUDI AG explored the possibility of State aid already at early stages of the investment and location decision making phase.
AFVEJNING AF STØTTENS POSITIVE OG NEGATIVE VIRKNINGER
Aid application by the beneficiary on 5 March 2010, confirmation of Hungary of 26 March 2010 that the investment is in principle eligible for aid as well as the initial aid offer of Hungary of 30 March 2010 happened before any of the options would have been eliminated.
Efter at have konstateret, at støtten skaber en tilskyndelse til at gennemføre investeringer i den pågældende region og er proportional, skal de positive og negative virkninger afvejes i forhold til hinanden.
The cost estimates presented to the Group Management Board on […] 2010 already included the potential State aid to be granted by Hungary.
Undersøgelsen bekræftede, at støtteforanstaltningen har en tilskyndelsesvirkning ved at tiltrække en investering, som giver et væsentligt bidrag til den regionale udvikling i en ugunstigt stillet region, der er berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra a), i traktaten, uden at en region påvirkes negativt med den samme eller en højere maksimal støtteintensitet (ingen samhørighedshindrende effekt).
At that point in time, a potential aid from [country 1 of the EEA]. was also taken into account, but later dismissed, as it would not have been realistic to receive the aid in [country 1 of the EEA] [49].
Efter Kommissionens opfattelse er en investering i et mere ugunstigt stillet område vigtigere for Unionens sammenhold end den samme investering i et mindre ugunstigt stillet område.
As described in recital 80 of this decision, the final estimates for production costs attributable to the location resulted in a cost disadvantage of EUR 143,3 million for Option D (Győr) compared to Option C ([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and [location 1 in a non-assisted area in the EEA],) at the time when the two investment and location options were presented for a final decision to be taken by K-VAI on 14 December 2010.
Som nævnt i punkt 53 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser mener Kommissionen, at der »for så vidt angår de positive virkninger af regionalstøtte, der blot kompenserer for forskellen i nettoomkostninger i forhold til en mere udviklet alternativ investeringsplacering …, i forbindelse med afvejningsprocessen generelt indtages den holdning, at disse vejer tungere end de mulige negative virkninger af den nye investering på den alternative lokalitet«.
As documented by the minutes of the K-VAI meeting, on the basis of that counterfactual analysis, and of certain qualitative criteria, as well as on the basis of the availability of State aid, the K-VAI decided to locate the investment project in Győr on 14 December 2010.
På baggrund af ovenstående mener Kommissionen, at eftersom støtten er proportionel med forskellen i nettoomkostningerne til gennemførelse af investeringer i den valgte placering, sammenlignet med en mere udviklet alternativ placering, opvejer støttens positive virkninger i forhold til dens mål og egnethed, som det fremgår af ovenstående, de negative virkninger ved en alternativ placering.
The Commission reaffirms its view (see recital 110 of this decision), taken already in the opening decision, that the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13 were met: (i) with regard to the grant — as explained in recital 23 of this decision — the beneficiary submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle met the conditions of eligibility laid down by the scheme, before works on the project started; (ii) concerning the tax allowance, as described in recital 24 of this decision, the beneficiary applied for it well before the start of works, and as for the tax allowance there is a legal entitlement — subject to Commission approval — there was no need for the beneficiary to wait for any preliminary eligibility confirmation from the Hungarian authorities.
I overensstemmelse med punkt 68 i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013, og i lyset af den tilbundsgående undersøgelse foretaget på baggrund af meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser, konkluderer Kommissionen, at støtten er nødvendig for at give en tilskyndelsesvirkning til investeringen, og støttens fordele opvejer de konkurrenceforvridende virkninger og den negative virkning for samhandelen mellem medlemsstaterne.
The Commission considers with regard to the substantive incentive effect that the aid effectively had an impact on the investment's location choice: VW Group's decision to locate the investment project in question in Győr was taken only after confirmation that the investment project would be eligible for State aid and supported by public authorities and the K-VAI (the body responsible for taking the final decision about the investment and the location) approved the location subject to the availability of State aid.
KONKLUSION
Therefore, the Commission considers, in accordance with paragraph 23 and 25 of the IDAC that the counterfactual scenario presented by Hungary is realistic and supported by genuine and contemporary evidence.
Kommissionen mener, at Ungarn har ydet ulovlig regionalstøtte til fordel for investeringsprojektet fra AHM i strid med artikel 108, stk. 3, i traktaten.
The aid therefore has a real (substantive) incentive effect.
Kommissionen konkluderer dog, at den regionale investeringsstøtte til fordel for AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd. — udstedt før 1. juli 2014 under forudsætning af, at den er delvis betinget af Kommissionens godkendelse — opfylder alle betingelserne i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013 og i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser og kan derfor betragtes som forenelig med det indre marked i overensstemmelse med artikel 107, stk. 3, litra a), i traktaten —
By reducing the viability gap in favour of Győr, the aid contributed to changing the location decision of the beneficiary company.
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Without the aid, the investment would not have taken place in Győr.
Artikel 1
For the aid to be proportional, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the investment to take place in the assisted region.
Den statsstøtte, som Ungarn har ydet til AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd. på maksimalt 39952 mio. HUF (tilbagediskonteret til datoen for notifikationen) i nutidsværdi, der svarer til en maksimal støtteintensitet på 11,24 % i bruttosubventionsækvivalent, er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
In general, regional aid is considered to be proportional to the seriousness of the problems affecting the assisted regions if it respects the applicable regional aid ceiling, including the automatic, progressive scaling-down of the regional aid ceiling for large investment projects (which is already part of the applicable regional aid map).
Artikel 2
The applied aid intensity in this case is not higher than the regional aid ceilings corrected by the scaling-down mechanism, as already established in recital 110 of this decision.
Denne afgørelse er rettet til Ungarn.
In addition to the general principle of proportionality contained in the RAG 2007-13, the IDAC requires a more detailed assessment to be carried out.
Udfærdiget i Bruxelles, den 1. februar 2016.
Under scenario 2 of the IDAC, the aid is considered proportionate if it equals the difference between the net costs for the beneficiary to invest in the assisted region and the net costs to invest in the alternative location.
På Kommissionens vegne
The Commission considers on the basis of the documentation submitted (see recital 79 to 82) that the aid was limited to the amount necessary, because it does not exceed the difference in costs between Option D (locating the investment in Győr) and Option C (locating the investment in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
Medlem af Kommissionen
The calculation done at the time of the counterfactual analysis shows that without the aid, Győr was by EUR 144,3 million more expensive (in present value of 2010) than the location combination of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA].
EUT C 418 af 21.11.2014, s. 25.
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 terms, which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
Retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 (EUT C 54 af 4.3.2006, s. 13).
The gap due to the higher one-time expenditure could be narrowed by the possible State aid.
Den 28. juni 2013 vedtog Kommissionen retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2014-2020, hvori anvendelsesperiode for regionalstøtteretningslinjerne blev forlænget indtil den 30. juni 2014 (punkt 186) (EUT C 209 af 23.1.2013, s. 1).
Considering the aid of EUR 133,3 million in present value of 2013, Option D still has a cost disadvantage of EUR 20,5 million relative to Option C. The Commission notes that the remaining cost disadvantage was acceptable by Volkswagen Group due to certain, non-quantifiable advantages of Győr, e.g. the possibility to produce all four MQB derivatives in a single plant of AUDI, and considers that the proportionality of the aid is demonstrated.
EUT C 223 af 16.9.2009, s. 3.
Paragraph 40 of the IDAC states that ‘if […] the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Se fodnote 1.
As the aid measure supports a scenario 2 investment decision and the aid is limited to the minimum, no negative effects on competition could be identified.
Statsstøttesag N 487/2006 — Ungarns regionalstøttekort 2007-2013 (EUT C 256 af 24.10.2006, s. 6) og forlænget med statsstøttesag SA.36879 (2013/N) — Ungarns forlængelse af regionalstøttekortet 2007-2013 indtil 30. juni 2014 (EUT C 69 af 7.3.2014, s. 1).
The investment would have been carried out in another location, resulting in the same level of distortion of competition in any event.