natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrakteksemplet lader til at fastlægge visse forpligtelser, der kunne kvalificeres som forpligtelser til offentlig tjeneste (f.eks. punkt 2, 9 og 10), bl.a. pligten til at yde rabat til studerende, arbejdere, lærere og privat og offentligt ansatte samt pligten til gratis befordring af visse passagerkategorier, men Kommissionen har ingen dokumentation for, at disse forpligtelser gjaldt for CSTP i den relevante periode, eftersom der ikke findes nogen overdragelseskontrakt.
Failure to do so will result in that compensation being deemed unlawfully implemented aid in accordance with Article 108 of the Treaty.
I betragtning af, at de ydede tjenester bestod i fast rutekørsel, var det særlig nødvendigt, at de koncessionsdokumenter, der gav CSTP en eksklusiv ret til at yde tjenesterne, på forhånd fastlagde, hvordan disse tjenester skulle ydes.
The question of whether Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69 indeed released the Italian authorities from prior notification in the present case thus depends first, (i) on whether a PSO was in fact unilaterally imposed on CSTP by the Region and, second, (ii) on whether the compensation paid pursuant to that obligation complies with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
CSTP har ikke fremlagt dokumentation for, at betingelserne blev ensidigt pålagt selskabet af regionen, og at de ikke blev foreslået af operatøren selv til gengæld for retten til at yde tjenester på et eksklusivt grundlag og efterfølgende godkendt af regionen.
The Commission will examine both questions in turn.
Under alle omstændigheder henviser metoden, som blev anvendt af den af domstolen udpegede sagkyndige til beregning af den påståede underkompensation, ikke til disse forpligtelser.
PSO unilaterally imposed
Kommissionen har også undersøgt, om regionallov nr. 16/1983 indebærer en forpligtelse til offentlig tjeneste, eftersom det er det retsgrundlag, som både regionen og CSTP henviser til i forbindelse med betalingen af kompensation til selskabet i den relevante periode (se betragtning 23 og 40).
The Commission notes that neither the Italian authorities nor CSTP were able to provide it with any entrustment act related to the period under review.
I den forbindelse skal det bemærkes, at regionalloven kun fastsætter, at enheder og offentlige eller private virksomheder, der yder offentlig personbefordring under en koncessionsordning, kan modtage offentlige tilskud.
CSTP only provided the Commission with contracts which were implemented as from 2003.
Det fremgår desuden klart af § 2 i regionalloven, at eventuelle tab eller underskud, der ikke dækkes af de offentlige tilskud som fastsat i § 2, afholdes af de enkelte virksomheder.
The Italian authorities claim that the sample concession contract provided by them — which concerned another undertaking — was the standard one in use in the Region during the period under review.
Kommissionen bemærker endvidere, at de regionallove, som CSTP henviser til (se betragtning 40), omhandler visse kontraktlige forpligtelser mellem CSTP og regionen i den relevante periode.
However, the sample concession contract was only valid from April 1972 to December 1973, which is more than 20 years before the period under review, and before the entry into force of national Law No 151/1981, as enacted by Regional Law No 16/1983, on which basis CSTP was compensated in the first instance.
Disse love fastsætter dog ikke klare forpligtelser, der kan kvalificeres som forpligtelser til offentlig tjeneste, selv om de kan være tegn på, at de findes.
Although that sample concession contract would seem to provide for some obligations that could qualify as PSOs (e.g. at points 2, 9 and 10), including the duty to apply discounts for students, workers, teachers and private and public employees, and the duty to carry certain categories of passengers for free, the Commission has no evidence that the same obligations were actually applicable to CSTP during the period under review, because of the absence of an entrustment act.
Det forhold, at der findes kontraktlige forpligtelser, udelukker imidlertid, at CSTP ensidigt er blevet pålagt forpligtelser til offentlig tjeneste.
Rather, considering that the services provided were regular scheduled services, it was necessary for the concession regulations, which granted CSTP an exclusive right to provide those services, to specify in advance the arrangements of the services to be provided.
Med hensyn til den eventuelle tarifpligt har Kommissionen, til trods for at den af domstolen udpegede sagkyndiges beregning af kompensationsbeløbet tog udgangspunkt i artikel 11 i forordning (EØF) nr. 1191/69, ingen dokumentation for, at sådanne pligter blev pålagt CSTP ensidigt.
CSTP has not provided evidence to show that those arrangements were unilaterally imposed by the Region, rather than proposed by the operator, in return for the right to provide services on an exclusive basis, and subsequently authorised by the Region.
I henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 1191/69 er tarifpligter begrænset til »transportvirksomheders forpligtelse til at anvende af myndighederne fastsatte eller godkendte, med virksomhedens forretningsmæssige interesse uforenelige vederlag, som især forekommer ved bestemte grupper af rejsende, bestemte godsarter eller bestemte forbindelser på grund af påbud om eller afslag på ændring af særlige tarifmæssige foranstaltninger«.
In any case, the methodology used by the court-appointed expert to calculate the alleged undercompensation does not refer to those obligations.
Definitionen af tarifpligt omfatter til gengæld ikke forpligtelser, som for al erhvervsmæssig virksomhed følger af almindelige prispolitiske foranstaltninger, eller for forpligtelser, der følger af foranstaltninger, som med henblik på organisationen af transportmarkedet eller en del af transportmarkedet træffes med hensyn til de almindelige befordringsvederlag og -vilkår.
The Commission has also assessed whether a PSO could be inferred from Regional Law No 16/1983, it being the legal basis identified by both the Region and CSTP for the compensation granted to the company in the period under review (see recitals 23 and 40).
Kommissionen anerkender, at punkt 27 i kontrakteksemplet fra 1972/1973 fastsætter de gældende tariffer for de operatører, som kontrakten dækker, men minder om, at den ikke har modtaget en tilsvarende koncessions- eller overdragelseskontrakt for CSTP for den relevante periode som dokumentation for, at selskabet fik pålagt sådanne forpligtelser.
In this respect, it must be noted that that Regional Law only provides that entities and public or private undertakings providing public local transport services under a concession regime may receive public contributions.
Kommissionen bemærker desuden, at den årlige kompensation til virksomheder, der leverer offentlig personbefordring, i henhold til § 2 i regionallov nr. 16/1983 var beregnet på forhånd som forskellen mellem indtægterne hidrørende fra anvendelsen af minimumstariffer og de såkaldte standardiserede omkostninger (se betragtning 23).
Moreover, Article 2 of the Regional Law clearly states that ‘any possible loss or deficit not covered by the regional contributions as determined above [in Article 2] remains chargeable to the single undertakings’.
Kommissionen finder derfor, at regionalloven fastsatte minimumstariffer, hvilket også udelukker, at der skulle være tale om en generel tarifpligt.
The Commission further notes that the Regional acts provided by CSTP (see recital 40) mentioned some contractual obligations in place between CSTP and the Region in the period under review.
Det lader under alle omstændigheder ikke til, at CSTP's eventuelle forpligtelser til offentlig tjeneste var ensidigt pålagt selskabet.
However, those acts do not clearly identify obligations that could qualify as PSOs, despite being an indicator of their possible existence.
I den forbindelse bemærker Kommissionen, at CSTP i alle syv år i den relevante periode selv tog initiativ til at anmode om forlængelse af koncessionen.
Moreover, the existence of contractual obligations excludes a PSO being unilaterally imposed on CSTP.
Efter dommen fra Consiglio di Stato i 2009 anmodede regionen med henblik på at overholde dommen desuden gentagne gange CSTP om at fremlægge de love eller kontrakter, der pålagde selskabet forpligtelser til offentlig tjeneste.
On the possible existence of a tariff obligation, although the calculation of additional compensation by the court-appointed expert was made on the basis of Article 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, the Commission has no evidence that such obligations were in fact unilaterally imposed on CSTP.
Ifølge regionen fik den aldrig svar.
According to Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 tariff obligations are limited to ‘obligation[s] imposed on transport undertakings to apply, in particular for certain categories of passenger, for certain categories of goods, or on certain routes, rates fixed or approved by any public authority which are contrary to the commercial interests of the undertaking and which result from the imposition of, or refusal to modify, special tariff provisions’.
CSTP's argument om, at operatørerne var forpligtet til at drive ruterne under en forpligtelse til offentlig tjeneste, selv om regionen løbende havde nedsat størrelsen af standardomkostningerne, og at der ville blive anlagt sag mod dem for afbrydelse af offentlig tjeneste, hvis ruterne blev nedlagt, understøttes ikke af nogen dokumentation og danner derfor ikke basis for at konkludere, at CSTP's blev pålagt ensidige forpligtelser til offentlig tjeneste.
By contrast, the definition of tariff obligations ‘shall not apply to obligations arising from general measures of price policy applying to the economy as a whole or to measures taken with respect to transport rates and conditions in general with a view to the organisation of the transport market or of part thereof’.
Kompensationens overensstemmelse med den almindelige kompensationsprocedure
The Commission acknowledges that Point 27 of the sample concession contract from 1972/73 lays down applicable tariffs for the operators its covers, but recalls that it has received no similar concession or entrustment act concerning CSTP for the period under review which could establish the imposition of such obligations on the latter.
Selv hvis forpligtelserne til offentlig tjeneste blev anset for at være ensidigt pålagt CSTP, hvilket ikke er tilfældet, ville kompensationen for disse tjenester stadig skulle være i overensstemmelse med den almindelige kompensationsprocedure (afdeling IV) i forordning (EØF) nr. 1191/69 for at kunne fritages for forudgående underretning efter artikel 17, stk. 2.
In any event, the Commission notes that, under Article 2 of Regional Law No 16/1983, the annual compensation to undertakings providing public transport services was calculated ex ante as the difference between the revenues deriving from the application of minimum tariffs and the so-called ‘standard cost’ (see recital (23)).
Kommissionen mener ikke, at det er tilfældet.
The Commission therefore concludes that the Regional Law provided for minimum tariffs, which also excludes the existence of a general tariff obligation.
Kommissionen minder i den forbindelse om, at fra den 1. juli 1992 skal transportvirksomheder, der ikke kun yder tjeneste under forpligtelser til offentlig tjeneste, men også udfører andre aktiviteter, i henhold til artikel 1, stk. 5, litra a), i forordning (EØF) nr. 1191/69 oprette særlige afdelinger for de pågældende offentlige tjenester, og at i) regnskaberne for hver af disse driftsaktiviteter skal føres særskilt, og de tilsvarende aktiver bogføres efter de gældende regnskabsforskrifter, og at ii) udgifterne skal balancere med driftsindtægterne og de offentlige myndigheders indbetalinger uden mulighed for overførsel fra eller til et andet af virksomhedens aktivitetsområder.
In any event, it does not appear that any PSO that CSTP might have been required to carry out was imposed on it unilaterally.
Kommissionen bemærker endvidere, at ifølge Domstolen (jf. Antrop-dommen) er betingelserne i denne procedure ikke opfyldt, når det »ikke på grundlag af sikre oplysninger [fra virksomhedens regnskaber][er] muligt at fastslå forskellen mellem de omkostninger, der kan henføres til virksomhed i de områder, der er omfattet af [de] respektive koncessioner, og de tilsvarende indtægter, og det […]derfor ikke [er] muligt at beregne den ekstraomkostning, der følger af [den pågældende virksomheds] opfyldelse af forpligtelserne til offentlig tjeneste«.
The Commission notes, in this respect, that CSTP took the initiative in requesting the renewal of concessions for all seven years during the period under review.
CSTP har ikke indgivet nogen dokumentation for, at der i løbet af den relevante periode og særligt i 1998 blev ført særskilte regnskaber for selskabets kommercielle aktiviteter.
Moreover, following the judgment of the Consiglio di Stato in 2009, the Region repeatedly asked CSTP to produce the acts or contracts imposing PSOs in order to comply with the judgment.
Kommissionen finder desuden, at CSTP's argument om, at det lovmæssige krav om at bevare al regnskabsmæssig og administrativ dokumentation vedrørende den relevante periode er bortfaldet, ikke er relevant som begrundelse for den efterfølgende udbetaling af yderligere kompensation med udgangspunkt i en induktiv metode.
According to it, the company never replied.
Kommissionen bemærker desuden, at myndighederne i henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 1191/69 på forhånd skal fastsætte størrelsen af kompensationen.
Compliance of the compensation with the common compensation procedure
Beregningen af den yderligere kompensation med udgangspunkt i en efterfølgende vurdering, som statueret af Consiglio di Stato, strider imod denne bestemmelse, hvilket også fremgår af betragtning 54 og 55.
Even if PSOs were shown to have been unilaterally imposed on CSTP in this instance, which is not the case, the compensation for those services would still need to comply with the common compensation procedure (Section IV) of Regulation (EC) No 1191/69 to be exempted from prior notification under Article 17(2) of that Regulation.
I lyset af ovenstående finder Kommissionen, at den yderligere kompensation, som Consiglio di Stato tilkendte CSTP, ikke er i overensstemmelse med den almindelige kompensationsprocedure som fastlagt i afdeling IV i forordning (EØF) nr. 1191/69, og at den derfor ikke er fritaget for den obligatoriske forudgående underretning efter artikel 17, stk. 2.
The Commission does not consider this to be the case.
STØTTENS FORENELIGHED
First, the Commission notes that the additional compensation awarded to CSTP concerns only 1998.
Da det ikke er påvist, at foranstaltningen var fritaget for forudgående underretning efter artikel 17, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1191/69, skal betalingernes forenelighed med det indre marked undersøges, da de må anses for at udgøre statsstøtte efter TEUF artikel 107, stk. 1, jf. afsnit 6.1 ovenfor.
CSTP has admitted that in that year, in addition to its alleged PSOs, it also engaged in commercial activities, namely rental services.
Traktatens artikel 93 indeholder bestemmelser vedrørende foreneligheden af statsstøtte i forbindelse med samordning af transport og forpligtelser til offentlig tjeneste på transportområdet og udgør en lex specialis i forhold til artikel 107, stk. 3, samt artikel 106, stk. 2, eftersom den indeholder særlige bestemmelser vedrørende statsstøttens forenelighed.
The Commission recalls, in that respect, that with effect from 1 July 1992, Regulation (EEC) No 1191/69, by virtue of Article 1(5)(a) thereof, required transport undertakings, which operate not only services subject to PSOs but also engage in other activities, to operate the public services as separate divisions whereby: (i) the operating accounts corresponding to each of those activities are separate and the proportion of the assets pertaining to each is used in accordance with the accounting rules in force, and (ii) expenditure is balanced by operating revenue and payments from public authorities, without any possibility of transfer from or to another sector of the undertaking’s activity.
Domstolen har statueret, at støtteforanstaltninger til transportvæsenet i henhold til artiklen kun er forenelige med traktaten i ganske bestemte tilfælde, som ikke skader Unionens almindelige interesser.
The Commission further notes that, according to the Court of Justice in the Antrop judgment, the requirements set out by that procedure are not fulfilled where it is not possible to ascertain on the basis of reliable data from the relevant accounts the difference between the costs imputable to the parts of its activities in the area covered by the concession and the corresponding income and, consequently, where it is not possible to calculate the additional cost deriving from the performance of public service obligations by that undertaking.
Den 3. december 2009 trådte forordning (EF) nr. 1370/2007 i kraft og ophævede forordning (EØF) nr. 1191/69 og Rådets forordning (EØF) nr. 1107/70.
CSTP has not provided any evidence that during the period under review, and especially in 1998, proper separate accounts were kept for its commercial activities.
Forordning (EF) nr. 1370/2007 finder anvendelse ved kompensation for forpligtelser til offentlig tjeneste inden for personbefordring med jernbane og ad vej.
Moreover, the Commission considers that the argument put forward by CSTP that the legal requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired, is not relevant to justify ex post an additional amount of compensation via an inductive approach.
Kommissionen finder, at foreneligheden af den ikke-anmeldte foranstaltning skal undersøges med udgangspunkt i forordning (EF) nr. 1370/2007, som trådte i kraft den 3. december 2009 og ophævede forordning (EØF) nr. 1191/69, da det er den lovgivning, der er gældende på det tidspunkt, hvor denne afgørelse vedtages.
In any event, such a requirement deriving from national law, were it to be shown to exist, cannot undermine an obligation deriving from the case-law of the Court of Justice or Regulation (EEC) No 1191/69, which must be shown to be fulfilled before public service compensation can be paid to a transport operator.
Den bemærker endvidere, at den yderligere kompensation, som Consiglio di Stato tilkendte CSTP, blev betalt den 21. december 2012, og at forordning (EF) nr. 1370/2007 således allerede havde været i kraft i mere end tre år på den dato, hvor den udbetalte støtte havde sin virkning.
Second, the Commission notes that Article 13 of Regulation (EEC) No 1191/69 requires that the administration to fix the amount of the compensation in advance.
I henhold til artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1370/2007 er kompensationer for offentlig trafikbetjening i forbindelse med drift af offentlig personbefordring eller overholdelse af takstforpligtelser pålagt ved generelle regler, der ydes i overensstemmelse med denne forordnings bestemmelser, forenelige med det indre marked.
The calculation of the additional compensation on the basis of an ex post assessment, as prescribed by the Consiglio di Stato, is at odds with that provision, as already explained in recitals 54 and 55.
Sådanne kompensationer er fritaget for den pligt til forudgående underretning, der er fastsat i traktatens artikel 108, stk. 3.
In the light of these observations, the Commission concludes that the additional compensation the Consiglio di Stato considers due to CSTP did not comply with the common compensation procedure laid down in Section IV of Regulation (EEC) No 1191/69, and was therefore not exempted from compulsory prior notification pursuant to Article 17(2) of that Regulation.
Af de årsager, der er anført nedenfor, finder Kommissionen, at den anmeldte kompensation ikke er i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1370/2007, og at den derfor ikke kan erklæres forenelig med det indre marked efter forordningens artikel 9, stk. 1.
COMPATIBILITY OF THE AID
For det første skal en kompetent myndighed i henhold til artikel 3 i forordning (EF) nr. 1370/2007, når den beslutter at tildele den valgte operatør eneret og/eller kompensation for at opfylde en forpligtelse til offentlig tjeneste, gøre dette inden for rammerne af en kontrakt om offentlig trafikbetjening, medmindre forpligtelsen til offentlig tjeneste består i anvendelsen af maksimaltakster og pålægges ved en foranstaltning, der uden skelnen gælder for alle former for offentlig befordring af samme type i et givent geografisk område (generelle regler).
Since it has not been shown that the measure under review was exempt from prior notification pursuant to Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69, the compatibility of those payments with the internal market will have to be examined, as they are considered to constitute state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as explained in section 6.1 above.
I den foreliggende sag finder Kommissionen, at der ikke er fremlagt dokumentation for, at der fandtes en aftalemæssig ordning mellem CSTP og regionen, eller at der fandtes generelle regler vedrørende maksimaltariffer for alle passagerer eller bestemte passagerkategorier.
Article 93 of the Treaty contains rules for the compatibility of state aid in the area of coordination of transport and PSOs in the field of transport and constitutes a lex specialis with respect to Article 107(3), as well as Article 106(2), as it contains special rules for the compatibility of state aid.
Kommissionen har kun modtaget et eksempel på en koncessionskontrakt for året 1972/1973, som ikke indeholder pålidelige oplysninger om forholdet mellem CSTP og regionen i den relevante periode (1997-2002).
The Court of Justice has ruled that that Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the internal market only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the [Union]’.
Kommissionen bemærker desuden, at de offentlige transportvirksomheders indtægter ifølge artikel 2 i regionallov nr. 16/1983 — der er det retsgrundlag, som både CSTP og regionen henviser til for den relevante periode (se betragtning 19 og 36) — hidrører fra anvendelsen af minimumstariffer, som er fastsat af regionen.
On 3 December 2009, Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force and repealed Regulation (EEC) No 1191/69 and Regulation (EEC) No 1107/70 of the Council.
Der henvises ikke til maksimaltariffer.
Regulation (EC) No 1370/2007 applies to the compensation of PSOs concerning public passenger transport services by rail and by road.
Kommissionen konkluderer derfor, at artikel 3 i forordning (EF) nr. 1370/2007 ikke er overholdt.
The Commission considers that the examination of the compatibility of the non-notified measure should be conducted under Regulation (EC) No 1370/2007, which entered into force on 3 December 2009 and repealed Regulation (EEC) No 1191/69, since that was the legislation in force at the time this Decision was adopted.
For det andet bemærker Kommissionen, at uanset om CSTP indgik en kontrakt om offentlig trafikbetjening eller var underlagt forpligtelser til offentlig tjeneste som følge af generelle regler, synes alle betingelserne i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1370/2007 vedrørende det obligatoriske indhold i kontrakter om offentlig trafikbetjening og generelle regler ikke at være opfyldt.
It further notes that the additional compensation awarded to CSTP by the Consiglio di Stato was paid on 21 December 2012, so Regulation (EC) No 1370/2007 had already been in effect for more than three years on the date on which the effects of the disbursed aid occurred.