natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge dem var regionens kontrol begrænset til visse kategorier af finansielle forpligtelser, som kontrakterne om tjenesteydelser og marketing, der var indgået med luftfartsselskaberne, ikke er en del af.
The Operators also stress that, contrary to the Commission’s opinion, the compensation granted to VTAN did not depend on how the aviation activity developed.
Derfor ville dette kriterium være utilstrækkeligt til at fastslå tilregnelse af statsmidler.
In fact, the flat-rate contribution took the form of compensation fixed at EUR [1200000–1500000] per year in the reference scenario, which could only go down subject to certain conditions defined in the CDSP.
Hvad angår de øvrige kriterier i ovennævnte retspraksis finder forvalterne, at i) der ikke var nogen forbindelser med en offentlig enhed, ii) de analyserede beslutninger blev truffet af CCI i forbindelse med aktiviteter udøvet i konkurrence med private aktører, og iii) det blev ikke påvist, at staten var impliceret i de analyserede beslutninger.
Lastly, the Operators consider that the overall management of Nîmes airport, given its size and local role, should be regarded as an SGEI, given that the Commission has not proven that a private market economy operator would have been prepared to assume such obligations in the absence of public service compensation.
VTAN's driftsperiode: Forvalterne anfører, at der ikke er nogen automatisk forbindelse mellem det offentlige bidragsbeløb til VTAN og de kontrakter, VTAN forhandlede med Ryanair og AMS.
Parameters established in advance for determining the amount of compensation.
Med hensyn til foranstaltningernes tilregnelse til staten blev foranstaltningen truffet af en privat virksomhed, således at kriterierne i Stardust-dommen ikke er opfyldt.
The Operators maintain that the flat-rate contribution paid by the delegator to the delegatee was fixed, and was only indexed each year according to a clearly defined formula.
Selektiv fordel
Furthermore, they clarify that the exceptional increases stipulated in the amendments were agreed as a result of the occurrence of events that were unforeseeable at the time when VTAN drew up its tender.
Vedrørende den samlede analyse af kontrakterne om lufthavnstjenester og kontrakterne om marketingydelser
Fair compensation for costs arising from public service obligations.
Forvalterne er ikke enige i den samlede vurdering af kontrakterne som meddelt af Kommissionen, fordi de to kontrakttyper efter deres mening har forskellige betingelser og genstande.
The Operators rely on a quantitative analysis to prove that the airport operator was not overcompensated.
Vurdering af kontrakterne om marketingydelser indgået med AMS
As a result, given the size of Nîmes airport, all the operator’s economic costs (excluding sovereign tasks) must be taken into account to determine the existence of overcompensation.
CCI's driftsperiode: Forvalterne finder, at udbredelsen af reklamer på særlige internetsteder er en væsentlig tjenesteydelse for udviklingen af enhver regional lufthavn.
In this context, over the 2007-2011 period, there was allegedly a loss of nearly EUR [1-3] million.
De mener, at denne aktivitet er i overensstemmelse med Kommissionens praksis og Domstolens retspraksis, da det drejer sig om en tjenesteydelse, som betales med markedsprisen.
Only if the entire flat-rate contribution were allocated solely to the public service costs in the strict sense would the operator make a profit of EUR [2-4] million.
VTAN's driftsperiode: Forvalterne minder om, at alle betalinger til Ryanair blev foretaget inden for rammerne af public service-kontrakten, der var tildelt VTAN, bl.a. med henblik på fremme af regionen og dennes økonomiske og turistmæssige udvikling.
Lastly, the Operators stress that, if the AMS expenditure is included in the public service missions, the compensation covers only […] % of the AMS expenditure of EUR [5-7] million over the 2007-2011 period, less the public service costs in the strict sense, which does not show any overcompensation.
Vurdering af kontrakterne om lufthavnsydelser indgået med Ryanair
Selection of the service provider.
Forvalterne finder, at Kommissionen ikke kan forvente af en lille lufthavn som den i Nîmes, at den overvælter alle de afholdte omkostninger på luftfartsselskaberne.
The Operators rely on an independent economic study to prove that the negotiated procedure allowed the most efficient operator to be selected (i) by improving the efficiency of the agreement; and (ii) by allowing the Operators to submit more aggressive tenders.
Som følge heraf foreslår de, at man med henblik på måling af forretningsforbindelsens rentabilitet udelukkende tager hensyn til de variable omkostninger, der alene kan tilskrives selskabet, og ser bort fra de faste omkostninger, som under alle omstændigheder skulle afholdes.
The procedure followed with Veolia met the final Altmark criterion, given that the predicted costs used to calculate the financial contribution reflected the costs of a well-run airport of the same size as Nîmes.
I CCI's driftsperiode: Forvalterne understreger, at de betingelser, Ryanair havde fået, på en gennemsigtig og ikkediskriminerende måde kunne tilbydes alle luftfartsselskaber, som ville forpligte sig på samme måde som Ryanair.
Clarifications on the AMS expenditure
I VTAN's driftsperiode: Forvalterne finder, at Kommissionen ikke kan afskrive AMS-udgifterne 100 % på omkostningerne til lufthavnens kommercielle drift i den udstrækning, disse udgifter helt eller delvist blev afholdt inden for rammerne af VTAN's public service-opgave med fremme af området.
VTAN stresses that Ryanair and AMS are two separate entities and that their contractual relations must therefore be treated separately.
Desuden minder forvalterne om, at Nîmes lufthavn var den første lufthavn, VTAN forvaltede, og derfor var det afgørende for VTAN at sikre Ryanairs tilstedeværelse, om nødvendigt gennem et tab i begyndelsen, så koncernen kunne få den nødvendige erfaring til at udvikle sin lufthavnsforvaltningsvirksomhed.
In addition, the Operators maintain that all the services contracted to AMS fell within the public service missions assigned to VTAN.
Endelig understreger forvalterne, at de offentlige myndigheder (og især SMAN) i denne forbindelse ikke spiller nogen rolle i forretningsforholdet mellem Ryanair og VTAN.
As a reminder, the main objective of these public service missions was the economic and tourism development of the Nîmes region.
Ryanairs bemærkninger til åbningsafgørelsen
Financing of the infrastructure
Ryanair indleverer en rapport udarbejdet af Oxera, en uafhængig økonomisk konsulentvirksomhed, for at påvise, at Ryanairs kontrakter med Nîmes lufthavn overholder det markedsøkonomiske investorprincip.
The Operators confirm that the only work directly carried out by the CCI during its operation of Nîmes airport involved the expansion and adaptation of the passenger terminal, with this work being financed from the CCI’s own resources or through loans taken out in its name.
Ifølge konklusionen på denne rapport er de gennemsnitlige afgifter, Ryanair betaler til Nîmes lufthavn, højere end gennemsnittet af de afgifter, som anvendes i sammenlignelige lufthavne, der handler som markedsøkonomiske investorer (Oxera så på lufthavnene i […], […], […], […] og […]).
Given that the vast majority of this work took place during the 1990s, the applicable legislation is the 1994 Aviation Guidelines, meaning that the financing of this work escapes the monitoring of State aid carried out by the Commission.
Manglende støtte hidrørende fra »statsmidler«, manglende tilregnelse til staten
The Operators also note that, except for the passenger terminal, the investments were made in the airbase, as the commercial activity was secondary.
Kontrakter med CCI (før den 1. januar 2007)
During the VTAN operating period, the main investments, which were mainly military in nature, involved bringing the runway into compliance.
Kommissionen gør gældende, at Ryanair og AMS modtog de skyldige beløb ifølge deres respektive kontrakter, ikke fra CCI, men fra statslige enheder som Languedoc-Roussillon-regionen.
These investments were made to meet the basic needs of the airbase.
Ryanair vurderer, at Kommissionen ikke gyldigt kan støtte sine påstande om tilregnelsen til staten og brug af statsmidler på sine argumenter vedrørende CCI.
In addition, other investments were made between 2010 and 2011 to bring the terminal into compliance following an unfavourable opinion from the Safety Commission, which could not have been anticipated when the delegation was granted.
Ryanair hævder, at den franske stat ifølge Unionens retspraksis og under hensyntagen til fransk ret ikke øver nogen indflydelse på handelskammerenes beslutningsproces, idet dens rolle er begrænset til at kontrollere visse beslutninger (»tilsyn«), og godkendelsen heraf ikke er påkrævet for at indgå kontrakter såsom »kontrakten om lufthavnstjenester« og »marketingkontrakten«.
As regards the financing of certain investments by the SMAN, the Operators assert that this was the only possible solution given the short term of the CDSP, which was much shorter than the ‘investment depreciation period’.
Ryanair anfører, at alle CCI's midler ikke hidrørte fra afgifter, eftersom CCI har egne indtægter fra f.eks. deres kommercielle aktiviteter.
In addition, they assert that, if these investments had been taken into account at the time of the invitation to tender, the interested parties would have requested higher compensation.
I det særlige tilfælde med lufthavne skal CCI finansiere sine lufthavnsaktiviteter selvstændigt i overensstemmelse af den franske lov om civil luftfart (Code de l'aviation civile).
To conclude, they assert that the infrastructure being placed at the operator’s disposal without charge did not confer any advantage on VTAN because, in the absence of the SMAN’s support for certain investments, the associated costs would have been directly included in the amount of the flat-rate contribution.
Kontrakter med VTAN (før den 1. januar 2007)
As regards the equipment subsidy granted to VTAN following closure of the airbase, the Operators maintain that the investments in the aircraft rescue and firefighting service (service de sauvetage et de lutte contre l’incendie des aéronefs sur les aérodromes — ‘SSLIA’) and in the creation of an automatic parameter transmission system (système de transmission automatique des paramètres — ‘STAP’) cannot be regarded as falling within the airport’s commercial activity rather than its sovereign activities.
Ryanair bekræfter, at den kendsgerning, at der er tale om faste bidrag, blot viser, at disse bidrag ikke er knyttet til præcise betalinger fra VTAN til Ryanair.
Effect on intra-EU trade and competition
Ryanair fastholder ligeledes, at tilregnelsen af foranstaltningerne til staten ikke blev fastslået af Kommissionen, og at analysen som følge heraf ikke opfylder de nødvendige kriterier for, at en foranstaltning kan tilregnes staten.
The Operators maintain that a regional airport’s catchment area is limited to those airports that can be reached by car within a maximum of 60 minutes.
Desuden konkluderer Ryanair, at ændringen af kontraktpartnere (CCI og herefter VTAN) medførte en ændring af forhandlingsbetingelserne, hvilket skulle bevise, at VTAN ikke blot var et skuffeselskab for den franske stat.
They also note that customers of low-cost airlines are much more sensitive to the costs of transport to the airport.
Kommissionens ukorrekte anvendelse af det markedsøkonomiske investorprincip
With regard to Montpellier airport, the Operators take the view that its potential passengers would not be interested in travelling to Nîmes, given the additional journey time and the additional cost incurred.
Ryanair vurderer, at Kommissionen har undladt at sammenligne Ryanairs kontrakter med kontrakter, som var indgået med sammenlignelige private og offentlig-private lufthavne, og anførte, at det viser, at man — efter retspraksis i dommen i Chronopost-sagen — udelukkende i tilfælde af en manglende privat referenceinvestor kan gå fra en markedsbaseret analyse til en omkostningsbaseret analyse.
Furthermore, Montpellier airport serves a tourist demand that is situated more to the west of the airport, whereas Nîmes airport covers a different catchment area.
Ifølge Ryanair findes der et vist antal lufthavne med de samme karakteristika som Nîmes lufthavn, der tilskyndes til at fungere som markedsøkonomiske investorer, og som Kommissionen kunne have benyttet som referencepunkter i sin analyse.
Lastly, the existence of identical destinations served by the two airports (London and Brussels) and the study of their traffic show that there is no competition between Montpellier airport and Nîmes airport.
Endvidere finder Ryanair, at Kommissionen i sin omkostningsbaserede analyse nøjes med at nævne disse.
Likewise, with regard to Avignon airport, the Operators take the view that its potential passengers would not be interested in travelling to Nîmes, given the additional journey time and the additional cost incurred.
Ryanair forklarer desuden, at visse faktorer i luftfartens nuværende situation kan underbygge den forretningsmæssige begrundelse for fastsættelse af marginale (eller endda inferiøre) takster.
Furthermore, the destinations served by the two airports are different (except for London, although the arrival airport is different and the Avignon service is targeted at a different type of passenger, mainly business passengers).
Konkret nævner selskabet følgende faktorer: i) graden af konkurrence på det berørte marked, ii) interessen i at tiltrække luftfartsselskaber til en regional lufthavn med begrænset markedsstyrke, iii) forekomsten af netværksvirkninger i lufthavnene, iv) den økonomiske fordel som følge af luftfartsselskabernes forpligtelser med hensyn til et garanteret antal passagerer, v) korrekt definition af grænseindtægter, vi) de europæiske regionale lufthavnes historie og karakteristiske profil og vii) korrekt definition af grænseomkostninger.
In addition, a 2011 passenger survey highlighted the low ranking of Avignon airport among the other airports situated in the region.
For så vidt angår forekomsten af netværksvirkninger i lufthavne hævder Ryanair, at disse både er ensidige (jo flere etablerede forbindelser i en bestemt lufthavn fra starten, jo større sandsynlighed for, at dens tiltrækningskraft vil vokse) og gensidige (luftfartsselskaberne vil være mere tilbøjelige til at iværksætte aktiviteter i lufthavne med gode infrastrukturer med adgang over land og et minimum af forretninger, eftersom de vil tiltrække flere passagerer).
With regard to Marseille airport, the Operators stress that, in accordance with the Commission’s decision-making practice, the activities of a Category D airport such as Nîmes cannot really hinder those of an airport such as Marseille, which sees annual traffic of over 7 million passengers, given that the two airports are not substitutes as far as users are concerned.
Med hensyn til den økonomiske fordel ved luftfartsselskabernes forpligtelser i form af garanteret passagerantal hævder Ryanair, at en belægningsgaranti og konventionalbod i tilfælde af manglende opfyldelse af målene — som fastsat i kontrakterne om lufthavnstjenester indgået med Ryanair — gør det muligt for lufthavnen ikke blot at planlægge sine aktiviteter bedre og i videre udstrækning indføre politikker for maksimal omkostningsreduktion, end hvis der ikke havde foreligget en forpligtelse, men også at tiltrække kommercielle aktører.
In addition, an independent economic study shows that the drop in passenger numbers at Nîmes following the opening of the low-cost terminal at Marseille in 2007 was less than the losses recorded during the period prior to that opening.
Hvad angår nødvendigheden af at udarbejde en sammenhængende tilgang til definition af grænseindtægter i forhold til grænseomkostninger foreslår Ryanair anvendelsen af princippet om enhedskassen (»single-till«), der går ud på at tage hensyn til indtægter fra såvel luftfartsrelaterede som ikkeluftfartsrelaterede aktiviteter, og glæder sig over den tilgang, Kommissionen har anlagt i den henseende.
As regards the financing granted to the CCI and VTAN, the Operators consider that this could not have affected the airport operating market given that the overlap between the catchment areas of Montpellier, Avignon and Marseille airports is very limited.
I denne sammenhæng fremlægger Ryanair et vist antal finansielle oplysninger vedrørende flere små og mellemstore regionale lufthavne i Det Forenede Kongerige, som skulle vise, at der er en klar sammenhæng mellem forhøjelsen af passagerantallet og forøgelsen af indtægter fra andre aktiviteter end luftfarten.
Compatibility of the measures with the internal market
Ryanair vurderer dog, at det ud fra en kommerciel betragtning ville være hensigtsmæssigt at sænke lufthavnsafgifterne for de luftfartsselskaber, som skaber ikkeluftfartsrelaterede indtægter, for at maksimere disse indtægter (princippet om enhedskassen begrunder derfor en nedsættelse af lufthavnsafgifterne).
The Operators consider that all the measures examined are compatible with the internal market.
Med hensyn til de europæiske regionale lufthavnes profil bemærker Ryanair, at ingen af dem som udgangspunkt var udformet som et kommercielt initiativ af typen »privat markedsøkonomisk investor« (de fleste så dagens lys for flere årtier siden som offentlige infrastrukturer med det formål at opfylde en række behov såsom militær anvendelse, civil luftfart eller fritidsformål osv.).
Given that their aim is the performance of general economic interest tasks, these measures de facto meet the SGEI criteria and are therefore compatible with the 2005 Guidelines.
Derfor er Ryanair overbevist om, at en markedsøkonomisk investor både ville tage hensyn til lufthavnsinfrastrukturer og faste driftsudgifter, og at beslutningen om at modtage et luftfartsselskab i lufthavnen eller ej ikke ville ændre noget ved eksistensen eller størrelsen af de oprindelige bundne omkostninger, idet der derfor bør ses bort fra disse omkostninger i analysen af afgørelsen.
Compatibility of the operating aid with the SGEI Decision
Ryanair vurderer, at lukningen af lufthavnen ville kunne medføre store omkostninger, fordi det ville være nødvendigt at yde erstatning for misligholdelse af langfristede aftaler med tredjemand, og fordi der findes andre omkostninger, f.eks. udgifter ved afskedigelse, miljøomkostninger til dekontaminering af lufthavnsgrunden osv.
CCI operating period to February 2006.
Endelig understreger Ryanair, at de anvender en anden økonomisk model end de fleste øvrige luftfartsselskaber.
The aid is compatible with the internal market given that (i) there was an act entrusting the public service missions (in particular the 1986 AOT); (ii) the compensation was limited to the costs necessary to perform the public service (there were legal mechanisms, such as Circular No 111 of 30 March 1993, to ensure fair compensation); and (iii) there were regular checks to ensure the absence of overcompensation (monthly reports verifying that the voted budget was being properly implemented).
For en lufthavn kan det derfor betyde lavere omkostninger at huse Ryanair, end den ville have haft, hvis den husede andre flyselskaber, som benytter en bredere vifte af lufthavnsfaciliteter.
CCI operating period from 1 February 2006 to 31 December 2006.
Set ud fra en privat markedsøkonomisk investors synsvinkel vil ethvert forretningstilbud normalt være en forbedring i forhold til den eksisterende situation, for så vidt som lufthavnens grænseindtægter er højere end grænseomkostningerne.
In this case, the SGEI criteria were also met given that (i) the delegation agreement of 1 February 2006 imposed clearly defined public service obligations; (ii) the agreement also stipulated that the compensation must be limited to the costs necessary to perform the public service; and (iii) regular checks were also carried out.
Som allerede nævnt betragter Ryanair desuden allerede anlagte lufthavnsinfrastrukturer som en bunden omkostning, der ikke burde påvirke lufthavnens marginale valg.
VTAN operating period.
Endvidere bør faste driftsomkostninger (såsom omkostninger til vedligeholdelse af terminalbygningerne) ikke medregnes i vurderingen af, om det markedsøkonomiske investorprincip er overholdt, eftersom dette princip ikke formodes at være baseret på et ekstraordinært frugtbart investeringsresultat, men snarere bør bygge på den tilstrækkelige minimumsinvesteringsstandard, der er tilfredsstillende for en privat investor.
The CDSP also met the criteria, in particular (i) the existence of an act entrusting the public service missions; (ii) the limitation of the compensation to the necessary costs; and (iii) the absence of overcompensation given that there was an annual report to the delegating authority that set out the economic and financial results for the year.
Ryanair understreger, at det var nødvendigt at afskrive investeringsomkostningerne på passende vis, således at de afspejler luftfartsselskabets anvendelse af de faciliteter, lufthavnen tilbyder.
Compatibility of the infrastructure aid with the 2005 Guidelines
Ryanair anførte ligeledes, at der med henblik på anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip bør foretages en sammenligning med den aktuelle nettoværdi af investeringen på lang sigt.
Clearly defined objective of general interest.
Ryanair fremlagde en analyse foretaget af Oxera, der skulle bekræfte, at Nîmes lufthavn havde handlet efter det private markedsøkonomiske investorprincip under de ovennævnte betingelser.
The investment measures met a clearly defined objective of general interest, namely the economic and tourism development of the Gard department because, according to the Operators, the specific net impact of Nîmes airport on the local economy was approximately EUR 71 million, based on both the jobs created by the airport and net tourism flows.
I øvrigt hævder Ryanair, at private investorer ikke konsekvent bruger forretningsplaner, og at selskabet selv heller ikke bruger dem.
Necessity and proportionality of the investments.
Kommissionen tager derfor fejl, hvis den mener, at en manglende forretningsplan betyder, at et offentligt organ ikke kan handle som en privat investor.
The majority of the investments were made in the 1990s.
Ryanair afviser blankt benævnelsen »Ryanair/AMS« i åbningsafgørelsen som betegnelsen af en og samme modtager af den omhandlede støtte samt konklusionen om, at marketingkontrakterne med AMS og kontrakterne om lufthavnsydelser med Ryanair bør vurderes sammen.
The investments made during the CCI operating period that are covered by the opening decision were minor and intended to bring the airport into compliance with the applicable safety standards.
Ryanair understreger, at selskabets drift af ruter generelt ikke er betinget af, at der indgås en marketingkontrakt med AMS, og at mange af de lufthavne, Ryanair betjener, efter deres egen opfattelse af deres markedsføringsbehov ikke indgår kontrakter med AMS.
In addition, the investments made during the VTAN operating period involved renovating the runway in 2007 and bringing the terminal into compliance between 2010 and 2011.
Ryanair henviser til de kontrakter, der er undertegnet med lufthavnen, med henblik på at påvise, at disse blev indgået uden eksklusivitet, og at foranstaltningerne vedrørende Ryanair derfor ikke var selektive.
Satisfactory medium-term prospects for use.
Desuden bemærker Ryanair, at så snart kriteriet for en privat markedsøkonomisk investor er opfyldt, skal enhver fastslået støtte være uddelt på en anden måde (eller modtaget af lufthavnen) til enten andre lufthavnsbrugere eller til uproduktive projekter.
The Operators maintain that there were satisfactory prospects during both operating periods.