natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Beslutning om investering og produktionssted
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
Langsigtet salgsplanlægning og planlægningsrunder
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Udgangspunktet er fasen for den langsigtede salgsplanlægning, hvor prognoser for markedsudviklingen og den potentielle efterspørgsel, samt udsving på markedet, analyseres.
The decision-making process regarding the notified investment followed this general process.
LSP planlægger produktudviklinger for […] år fremad, og identificerer hvilke yderligere produktionskapaciteter der skal bygges, eller hvilke tilpasninger til eksisterende kapaciteter som er nødvendige.
As it concerns an investment of the legally independent AUDI brand, the relevant decisions had to be taken at brand and to be confirmed at group level.
LSP afspejles i de årlige planlægningsrunder (PR), som koncernens bestyrelse konkluderer, og som indeholder den finansielle rammebestemmelse for de planlagte investeringer.
The introduction of new products within the VW Group follows the so called product creation process (PEP) which ranges from product planning to the start of production (SOP).
Hos Audi AG baseres planlægning på den konsoliderede LSP i VW-koncernen.
The PEP consists of the four major phases described in the diagram below:
Allerede i planlægningsrunden i [20xx] identificerede koncernen behovet for øget produktionskapacitet for køretøjer i segmenterne A0 og A. På dette tidspunkt blev denne supplerende kapacitet ikke tilskrevet noget bestemt sted.
Project implementation Investment
I betragtning af den allerede høje udnyttelsesgrad af produktionskapaciteten på eksisterende bilproduktionsanlæg angav LSP, at eksisterende kapacitet på lang sigt vil være utilstrækkelig til at dække de behov, der opstår fra den forventede vækst af salgsmængden.
Investment and production site decision
Produktudvikling, produktbeslutning og forvalg af sted
Product decision / Site pre-selection
Under denne fase samarbejder flere afdelinger af Audi, VW-koncernen og produktionsstederne om at forberede både produktbeslutning og forvalg af sted.
LAP Planning Rounds […]
Koncernens kontrolafdeling […] indtager den centrale og konsolidere rolle i denne fase.
Long Term Sales Planning and planning rounds
Første trin i denne anden fase er produktudviklingsprocessen, hvilket ifølge modtagerens interne regler starter mindst […] forud for den planlagte dato for produktionsstart.
The point of departure is the Long Term Sales Planning phase in which forecasts of the market development and of potential demand as well as market fluctuations are analysed.
Da det anmeldte projektet omfatter fire modeller, blev beslutningen om projektets gennemførlighed taget på forskellige tidspunkter med forskellig planlagte datoer for produktionsstart for disse modeller [21].
The LAP schedules product developments for […] years ahead and identifies which additional production capacities have to be built, or which adjustments to existing capacities are necessary.
Produktionsbeslutningen, dvs. beslutningen om at fremstille et produkt, der er foreslået i LSP, kræver, at produktudviklingen når et på forhånd defineret gennemførligt mål.
The LAP is mirrored by the annual planning rounds (PR), which the Group Supervisory Board concludes and which contain the financial framework of the scheduled investments.
De forventede indtægter genereret af det nye produkt sammenlignes med de nødvendige produktionsomkostninger (inklusive investering).
At AUDI AG planning is based on the consolidated LAP of the VW Group.
For at fastslå den forventede produktionsomkostning fastsættes først hypotetisk en bestemt placering som planlægningsantagelse (placeringspræmis).
Already in the [20xx] planning round, the Group identified the need for increased production capacities for vehicles in the A0 and A segments.
Placeringspræmisen benyttes med henblik på at fastsætte den første omkostningsstruktur og ramme for projektet.
At this stage these additional capacities were not attributed to any specific site.
Det fastlægger ikke et bestemt produktionssted, men tjener som udgangspunkt for vurderingen af de forventede produktionsomkostninger.
In view of the already high utilisation rates of installed production capacities in existing vehicle production plants, the LAP indicated that existing capacities would in the long term be insufficient to cover the needs arising from forecasted sales volume growth.
[…]; for et helt nyt produkt […] baseres placeringspræmisen sædvanligvis på resultatindikatorer, dvs. det sted med de bedste præstationer bliver valgt som første hypotese.
Product development, product decision and site pre-selection
I praksis tages yderligere kriterier ligeledes i betragtning, såsom fri kapacitet eller passende strukturer.
During this phase, several departments of AUDI, the VW Group and the production sites concerned work together to prepare both the product decision and the site pre-selection.
Mens produktets lønsomhed er af allerstørste betydning for beregningerne vedrørende produktbeslutningen, udvikles og analyseres eventuelle alternative placeringer også.
The Group controlling department […] takes the central and consolidating role during this phase.
På varemærkeniveau traf VAP (produktkomitéen) og PSK (produktstrategikomitéen) hos Audi AG beslutninger, der bekræftede projektets gennemførlighed for alle fire modeller.
The first step in this second phase is the product development process, which according to the beneficiary's internal rules starts at least […] in advance of the envisaged start of production date.
Beslutningerne identificerede [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS] for A3 Cabriolet og karosseridelene til A3 Sedan, og Győr for A3 Sedan, TT Coupé og TT Roadster som foreløbige placeringer.
As the notified project includes four models, the decision on project feasibility was taken at different times with different planned start of production dates for these models [21].
Disse beslutninger blev derefter bekræftet på koncernniveau af K-VAP/K-PSK.
The product decision, i.e. the decision to produce a product proposed in the LAP, requires that the product development reaches a pre-defined feasibility target.
Investerings- og placeringsbeslutning
The expected revenues generated by the new product are compared with the necessary production (including investment) costs.
Når produktbeslutningen er taget, er næste skridt at vælge den bedst egnede placering til projektet (dvs. placeringsbeslutning).
In order to determine the expected cost of production, first a particular location is set hypothetically as planning assumption (location premise).
[Group Controlling] starter typisk fra alle Volkswagen-fabrikkerne og indsnævrer listen til de steder, som synes egnet til investering [22].
The location premise is employed in order to determine a first cost structure and framework for the project.
Som et resultat af denne proces specificeres og opsummeres investerings- og produktionsscenarierne for hver realistisk sted i en henstilling.
It does not predetermine a specific production site, but serves as baseline for the assessment of expected production costs.
Ungarn forklarede, at når der skal findes egnede placeringer, er en integration af yderligere kapacitet i kun delvist anvendte faciliteter eller en udvidelse af eksisterende steder i princippet at foretrække frem for en Greenfield-investering, da man undgår yderligere omkostninger (f.eks. ved at forbinde det nye anlæg til offentlig infrastruktur, integration af det nye sted i koncernens logistiknetværk osv.).
[…]; for an entirely new product […] the location premise is usually based on performance indicators, i.e. the location with the best performance figures will be selected as first hypothesis.
I den foreliggende sag blev muligheden for en Greenfield-investering i Østeuropa undersøgt på et tidligt tidspunkt i beslutningsprocessen, men ikke konkretiseret, og blev afbrudt under processen for produktbeslutningen på niveauet for AUDI mærket [23].
In practice, additional criteria, such as free capacities or suitable structures, are taken into consideration as well.
Derfor fokuserede screeningen for egnede steder [Group Controlling] på eksisterende steder i koncernen.
While for the calculations regarding the product decision the product profitability is of utmost importance, the possible alternative locations are also being developed and analysed.
Hvis vurderingen af placeringen ikke vedrører en Greenfield-investering, er de to vigtigste kriterier for at identificere egnede placeringer, hvorvidt der stadig kan monteres yderligere kapaciteter i en eksisterende virksomhed (dvs. »plads til udvidelse eller tilpasning«), og hvorvidt de eksisterende faciliteter på stedet er kompatible med det planlagte projekt (dvs. »kompatibel struktur«).
At brand level, the VAP (Products Committee) and PSK (Product Strategy Committee) of AUDI AG took decisions confirming the project feasibility for all four models.
I henhold til disse kriterier har [Group Controlling] identificeret fire mulige placeringer.
The decisions identified as preliminary location premises [location 3 in a non-assisted area in the EEA] for the A3 Cabriolet and the body parts of A3 Sedan, and Győr for the A3 Sedan, TT Coupé and TT Roadster.
På baggrund af virksomhedsdokumenter fra Ungarn blev den foreløbige status på [Group Controlling] vurdering af de fire investeringsscenarier drøftet af Audi og koncernen i […] 2009 [24].
These decisions were then confirmed at Group level by K-VAP/K-PSK.
Tabel II
Investment and location decision
Investeringsmuligheder
Once the product decision is taken, the next step is the selection of the most suitable location for the project (i.e. location decision).
Mulighed
[Group Controlling] typically starts from the entirety of Volkswagen production sites and narrows this list down to those locations that seem suitable for the investment [22].
Beskrivelse af muligheden
As a result of this process, the investment and production scenarios for each realistic site are specified and summarised in a decision recommendation.
Mulighed A
Hungary explained that in principle, when identifying suitable locations, the integration of additional capacities in only partly used facilities or the extension of existing sites is preferable to a greenfield investment since additional costs (for e.g. linking the new plant with public infrastructure, integration of the new site into the Group's logistics network etc.) are avoided.
([placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten], [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS], Győr)
In the case at hand, the possibility of a greenfield investment in Eastern Europe was considered at an early stage of the decision-making process, but was not concretised and abandoned in the further course of the product decision process at the level of the AUDI brand [23].
Produktion af A3 Sedan i [placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten]; karosserikonstruktion og maling af Audi TT [25] og A3 Cabriolet i [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS] og levering af malede karosserier til Győr (HU) til samling
Therefore, in the screening process for suitable locations, [Group Controlling] focused on existing sites of the group.
Mulighed B
If the location assessment does not concern a greenfield investment, the two main criteria for identifying suitable locations are whether additional capacities can still be installed at an existing plant (i.e. ‘room for enlargement or adjustment’), and whether the existing facilities at that site are compatible with the planned project (i.e. ‘compatible structure’).
([placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten], [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS], [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS])
In application of these criteria, [Group Controlling] identified four possible locations.
Produktion af A3 Sedan i ([placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten]; produktion af A3 Cabriolet i [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS], og produktion af Audi TT i [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS])
Based on company documents provided by Hungary, the preliminary status of [Group Controlling] assessment of the four investment scenarios was discussed by AUDI and the Group in […] 2009 [24].
Mulighed C
Table II
([placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten], [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS])
Investment options
Produktion af A3 Sedan og Audi TT i ([placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten]; produktion af A3 Cabriolet i [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS]
Option
Produktion af A3 Sedan, A3 Cabriolet og Audi TT i Győr (HU)
Option A
Virksomhedsdokumenterne indeholder og sammenligner de stedsspecifikke produktionsomkostninger for disse muligheder, som består af de investeringsomkostninger og produktionsomkostninger, som afholdes i løbet af referenceperioden.
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 3 in a non-assisted area in the EEA], Győr)
På baggrund af disse produktionsomkostninger — og under hensyn til, at [placering 3 i et ikke-støtteberettiget område i EØS] havde nået sine grænser med hensyn til produktionskapacitet, og at eventuelle yderligere produktion ville have krævet større strukturelle udgifter, besluttede koncernens bestyrelse den […] 2010, som dokumenteret ved de fremlagte mødereferater, at udelade mulighed A og B fra den yderligere planlægning og bad AUDI i) om at foretage yderligere planlægning af køretøjsproduktion på anlægget i Győr, ii) at forberede beslutningshenstillingerne til bestyrelsen for VW og Audi, samt for K-VAI [26], iii) og at tage de nødvendige skridt til at opnå statsstøtte.
Production of A3 Sedan in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; body construction and painting of Audi TT [25] and A3 Cabriolet in [location 3 in a non-assisted area in the EEA] and delivery of painted bodies to Győr (HU) for assembly
På grundlag af en anbefaling fra [Group Controlling], der sammenlignede opdaterede beregninger for mulighederne C og D og under hensyntagen til eventuel regionale statsstøtte fra den ungarske stat, besluttede K-VAI den 14. december 2010 at placere investeringen i Győr (dvs. mulighed D).
Option B
Ungarn fremsendte dokumentation for den kontrafaktiske analyse, der er beskrevet i bilag 1 til denne afgørelse, men ikke offentliggjort af forretningshemmelige årsager og fremsendte en kopi af mødereferatet.
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA], [location 3 in a non-assisted area in the EEA])
Støttens proportionalitet
Production of A3 Sedan in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and production of Audi TT in [location 3 in a non-assisted area in the EEA]
For at bevise støttens proportionalitet tog Ungarn udgangspunkt i de beregninger, der blev anvendt til tilskyndelsesvirkningen.
Option C
Den endelige beregning, som Ungarn anvendte til at forklare de kontrafaktiske scenario og påvise tilskyndelsesvirkning, viser, at sammenlignet med mulighed C, har mulighed D et omkostningsulempe på 143,3 mio. EUR (nutidsværdi på tidspunktet for modtagerens investeringer og placeringsafgørelse, dvs. nutidsværdi i 2010).
([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA])
Denne omkostningsulempe svarer til 153,8 mio. EUR i 2013-priser [27], som er det år, der gælder for beregning af støtten og dermed også for kravet om proportionalitet.
Production of A3 Sedan and Audi TT in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU]; Production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]
Til trods for den maksimale støtte på 133,3 mio. EUR (i nutidsværdi for 2013) [28] er der stadig en omkostningsulempe på 20,5 mio. EUR for mulighed D.
Option D
Ungarn mener, at støtten er rimelig, da den ikke fuldt ud kompensere for placeringsulempen.
(Győr)
Støttens negative virkninger på konkurrencen og samhandelen
Production of A3 Sedan, A3 Cabriolet and Audi TT in Győr (HU)
Ungarn understreger, at regionalstøtten udelukkende har til formål at kompensere for de yderligere omkostninger ved mulighed D (udvidelse af produktionsanlægget i Győr) i forhold til mulighed C (produktion i eksisterende anlæg [placering 2 i et støtteberettiget område i EØS berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten] og [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS]).
The company documents include and compare for these Options the location-specific production costs which consist of the investment costs and the production costs which will be incurred over the reference period.
Støtten er proportionel, og har ikke nogen indvirkning på konkurrencen, eftersom investeringsprojektet og dennes indvirkning på konkurrencen og samhandelen ville være sket under alle omstændigheder.
In view of these production costs — and taking into account the fact that [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had reached its limits in terms of production capacity, and that any additional production would have required major structural expenditure — the Group Management Board decided on […] 2010, as documented by the submitted minutes of the meeting, to exclude Options A and B from the further planning, and instructed AUDI (i) to carry out further planning for vehicle production at the Győr site; (ii) to prepare decision recommendations for the Supervisory Board of VW and of AUDI as well as for the K-VAI [26] (iii) and to take the necessary steps to obtain State aid.
UNGARNS BEMÆRKNINGER VEDRØRENDE LOVLIGHEDEN AF FORANSTALTNINGEN
Based on a recommendation by [Group Controlling] comparing updated calculations for Options C and D and taking into account the possible regional State aid from the Hungarian state, K-VAI decided on 14 December 2010 to locate the investment in Győr (i.e. Option D).
De ungarske myndigheder fastholder deres opfattelse af, at støtten ikke kan klassificeres som ulovlig statsstøtte som omhandlet i artikel 1, litra f), i Rådets forordning (EU) 2015/1589 [29] (i det følgende benævnt »procedureforordningen«).
Hungary provided evidence of the considered counterfactual analysis which is described in Annex 1 to this decision, but not published for business secret reasons, and submitted a copy of the minutes of the meeting.
De ungarske myndigheder forklarer i denne forbindelse følgende:
Proportionality of the aid
Artikel 108, stk. 3, i traktaten forpligter medlemsstaterne til at meddele planlagte støtteforanstaltning til Kommissionen.
To prove proportionality of the aid, Hungary based itself on the calculations used for the incentive effect.
Ved at vedtage gruppefritagelsesforordningen for investeringsstøtte med regionalt sigte [30], har Kommissionen begrænset denne forpligtelse til foranstaltninger, der overskrider anmeldelsestærsklen.
The final calculation used by Hungary to explain the counterfactual scenario and to demonstrate incentive effect show that compared to Option C, Option D has a cost disadvantage of EUR 143,3 million (present value at the time of the beneficiary's investment and location decision, i.e. present value in 2010).
De ungarske myndigheder har fortolket denne bestemmelse således, at støtteforanstaltninger under anmeldelsestærsklen og under en eksisterende ordning i alle tilfælde kan bevilges og indføres inden for medlemsstaternes kompetenceområde.
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 prices [27], which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
Ungarn fremfører desuden, at denne fortolkning er i overensstemmelse med bestemmelserne i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser, som bekræfter, at medlemsstaterne bevarer muligheden for at yde støtte op til det niveau, der svarer til det maksimalt tilladte beløb for en investering med støtteberettigede udgifter på 100 mio. EUR kan modtage i henhold til de gældende regler, selv om Kommissionen har vedtaget en negativ afgørelse [31].
Despite the maximum allowable aid of EUR 133,3 million (in present value of 2013) [28], there is still a cost disadvantage of EUR 20,5 million for Option D.
Desuden er denne tilgang og fortolkning aldrig blevet diskuteret af Kommissionen både i den nuværende anmeldelsesprocedure og i tidligere anmeldelser foretaget af de ungarske myndigheder [32], og desuden synes Ungarn, at Kommissionen tidligere har fortolket anmeldelsespligten for medlemsstaterne på samme måde som de ungarske myndigheder [33].
Hungary considers that the aid is proportionate as it does not fully compensate the location disadvantage.
Derudover fremhæver de ungarske myndigheder desuden, at den etablerede retspraksis hos de europæiske domstole [34] kan medlemsstaterne, som overholder deres anmeldelsesforpligtelse i henhold til artikel 108, stk. 3, i traktaten, ikke være i en dårligere position i forhold til dem, der har tilsidesat anmeldelsespligten, idet dette ville krænke det grundlæggende formål med artikel 108, stk. 3, i traktaten.
Negative effects of the aid on competition and trade
Derfor ville en fortolkning, som ikke tillader medlemsstaterne at yde støtte op til den individuelle anmeldelsestærskel, også modsige retspraksis med en vidtrækkende negativ konsekvens for både medlemsstater og modtagere.
Hungary emphasises that the regional aid serves solely to compensate for the additional costs of Option D (expansion of the production site in Győr) relative to Option C (production in the existing plants of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
I overensstemmelse med ovennævnte bestemmelser besluttede de ungarske myndigheder at fremsætte den fritagne støtteforanstaltning til fordel for AHM på baggrund af den eksisterende støtteordning (XR 47/2011).
The aid is proportionate and does not have any effect on competition, as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Dog oversteg det tildelte beløb ikke den gældende anmeldestærskel, mens den del af støtten, der oversteg tærsklen, blev givet betinget af Kommissionens endelige afgørelse.
HUNGARY'S COMMENTS REGARDING THE LEGALITY OF THE MEASURE
De ungarske myndigheder bekræfter, at der ikke er blevet, og ikke vil blive, udbetalt støtte over ovenstående anmeldelsestærskel uden Kommissionens godkendelse.
The Hungarian authorities hold on to their opinion that the aid cannot be classified as unlawful aid within the meaning of Article 1 (f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [29] (hereinafter ‘the Procedural Regulation’).
De ungarske myndigheder mener derfor, at de fuldt ud har overholdt deres forpligtelse om at underrette Kommissionen om støttebeløbene over anmeldelsestærsklen; derfor er støtten til AHM ikke er »ulovlig støtte«.
In this context, the Hungarian authorities explain the following:
VURDERING AF FORANSTALTNINGEN/STØTTEN
Article 108(3) of the TFEU obliges Member States to notify planned aid measures to the Commission.