natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det andet henviser Chiti til princippet om berettiget forventning.
This is a consequence of the principle of equal treatment.
Fra udgangen af 1994 til 2011 har ingen national eller EU-myndighed stillet spørgsmål vedrørende støttens lovlighed.
In order to obtain the compensation there must be proof that the damage was ‘heavy’.
I hele denne periode har de berørte virksomheder modtaget støtte, som de kompetente myndigheder ikke betragtede som statsstøtte.
This condition distinguishes the case of Piedmont from other cases.
Chiti konkluderer, at dette er en typisk situation, hvor princippet om berettiget forventning finder anvendelse.
The only loss that may be compensated is material damage above the threshold of LIT 2 billion fixed by the law, which must be established by certified technical assessments.
Bemærkninger fra advokatfirmaet Preve-Gavioli
There must be a causal link between the event and the damage.
Preve-Gavioli er et advokatfirma fra Torino.
According to Italian law, the demonstration of a causal link is an essential prerequisite for obtaining compensation;
Efter en opsummering af udviklingen i den omhandlede italienske lovgivning og de omstændigheder, der førte til Kommissionens sag, hævder Preve-Gavioli, at støtten til virksomheder, der blev berørt af oversvømmelserne i Piemonte i 1994, ikke er selektiv, idet den på ingen måde tilgodeser specifikke virksomheder ved at fritage dem for udgifter, som de normalt ville være pålagt.
hence the undertakings concerned have had to establish a causal link before a court in every case.
Foranstaltningerne har udelukkende til formål at kompensere virksomhederne for skader, som de har lidt som følge af en naturkatastrofe.
This means that there has not been any overcompensation, since the damage has had to be shown in a certified report or an official report from the authorities involved.
Derudover styrker den ved lov fastlagte støtte ikke modtagernes konkurrencemæssige position i forhold til deres konkurrenter, idet den kompensation, de har modtaget, blot har gjort det muligt for dem at vende tilbage til markedet på lige fod med virksomheder, der ikke har lidt skade eller tab af indkomst.
Moreover, it is a general principle of Italian law that compensation for extra-contractual loss must never be a source of gain (Article 2043 of the Civil Code).
Preve-Gavioli er af den opfattelse, at støtten til virksomheder, der blev berørt af oversvømmelserne i Piemonte i 1994, ikke kan betegnes som statsstøtte, fordi betingelserne i artikel 107, stk. 1, TEUF ikke er opfyldt.
According to Chiti the Piedmont case has features that distinguish it from the other cases treated jointly in the opening decision.
Såfremt foranstaltningerne betragtes som statsstøtte, bør de imidlertid klassificeres som støtte, hvis formål er at kompensere for skader, der er forårsaget af naturkatastrofer, i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b).
Chiti further argues that the benefits granted to the undertakings concerned are compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU because:
De er dermed forenelige med det indre marked i medfør af selve traktaten og forudsætter ikke en forpligtelse til forudgående anmeldelse til Kommissionen eller Kommissionens forudgående vurdering.
the compensation relates exclusively to damage resulting directly from the natural disaster;
Bemærkninger fra Confindustria
the damage is quantified in terms of its importance to the undertaking concerned;
Confindustria har fremsat bemærkninger som en interesseret part i henhold til artikel 108, stk. 2, TEUF i både sag SA.33083 og i sag SA.35083.
there has been no overcompensation, since the compensation has been set exactly in line with the proven damage;
Confindustria er bekymret for, at Italiens manglende overholdelse af forpligtelsen til at anmelde statsstøtte til Kommissionen risikerer at straffe virksomheder, der i god tro har benyttet sig af foranstaltninger, der har til formål at udbedre skade forårsaget af naturkatastrofer.
there is no overlapping with other benefits.
Dermed indebærer den nuværende praksis i forbindelse med afgørelser vedrørende statsstøtte ikke en tilstrækkelig beskyttelse af de interesserede parter.
In the event that the aid were to be considered incompatible, and its recovery were to be ordered, Chiti takes the view that Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999 would apply.
Selv ved tvivl om foreneligheden af visse foranstaltninger, der er vedtaget af en national lovgiver, er det vanskeligt at indhente oplysninger fra de kompetente myndigheder, og i det nuværende økonomiske klima har de fleste virksomheder, især SMV'er, fortsat alvorlige likviditetsproblemer.
Under that provision, Chiti argues, the Commission cannot order the recovery of aid once 10 years have elapsed from the day on which the aid was awarded to the beneficiary.
Et påbud om tilbagebetaling af støtte, der blev tildelt for flere årtier siden, ville true mange af disse virksomheders eksistens.
The benefits were granted beginning in the period immediately after the floods in November 1994, under Decree-law No 646 of 24 November 1994.
Desuden forstår ikke Confindustria ikke baggrunden for tvivlen for så vidt angår foreneligheden af foranstaltningerne.
The arrangements for assisting the undertakings affected by the floods in Piedmont were merely refined by successive laws adopted in the period between 2003 and 2007.
Confindustria foreslår, at der findes en alternativ løsning, således at man undgår at straffe de berørte virksomheder på en uberettiget og farlig måde.
In other words, the opening decision refers to 1 January 2004 as the starting date for the application of the benefits, but the moment when the aid was actually granted in the case of Piedmont was November 1994.
Confindustria er for det første af den opfattelse, at der for hver enkel foranstaltning og sag bør foretages en nøje vurdering af, hvorvidt der foreligger ganske særlige omstændigheder, der kan bevise, at der ikke var tale om støtte, eller at der ikke bør ske tilbagebetaling af støtten.
Chiti contends that Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999 also applies:
De ganske særlige omstændigheder er i) forældelsesfristen på ti år, ii) princippet om berettiget forventning og iii) anvendelsen af undtagelser ud over de i artikel 107, stk. 3, litra c), nævnte.
it provides that the Commission is not to require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law.
For det andet anmoder Confindustria Kommissionen om udtrykkeligt i sin afgørelse at specificere, i hvilke sager penge, der udbetales til virksomheder som kompensation for skader, der er direkte forårsaget af naturkatastrofer, kan anses for at være forenelige med traktaten.
Two principles are at stake here.
De omhandlede foranstaltninger er rettet mod virksomheder, som er direkte berørt af begivenheder, som Kommissionen altid har anset for at være omfattet af definitionen af naturkatastrofer:
First, the principle of legal certainty requires respect for final judgements delivered by national courts, and prevents any possibility of recovery of the sums received by the undertakings.
jordskælv, oversvømmelser, vulkanudbrud etc. Ordlyden af den lovgivning, som foranstaltningerne tager udgangspunkt i, gør det klart, at de blev vedtaget af de italienske myndigheder med henblik på at råde bod på skader forårsaget af disse naturbegivenheder.
While recognising that the principle of res judicata has no absolute value in Union law, Chiti considers that the special conditions that led the Court of Justice to its judgments on this principle in the past [61] do not apply in the case at hand.
Confindustria gør gældende, at modtagerne er virksomheder, der har lidt reel skade som følge af naturkatastrofer.
Second, Chiti invokes the principle of legitimate expectations:
Selv om støtten kun i enkelte tilfælde udtrykkeligt blev ydet til virksomheder, der havde lidt »alvorlig« skade, bør det anerkendes, at skaden ligeledes var alvorlig i andre tilfælde.
from late 1994 until 2011 not a single national or Union authority raised questions about the lawfulness of the benefits.
Den blotte omstændighed, at en virksomhed befinder sig i et område, der er berørt af en naturkatastrofe, vil nødvendigvis føre til økonomiske tab, uafhængigt af hvorvidt der er sket materiel skade.
Throughout that entire period the undertakings concerned received benefits which the competent authorities did not consider to be State aid.
Derfor er Confindustria af den opfattelse, at alle de foranstaltninger, der er under behandling, falder inden for anvendelsesområdet for artikel 107, stk. 2, TEUF.
Comments submitted by the law firm Preve-Gavioli
For så vidt angår de betingelser, som Kommissionen anvender som grundlag, anerkender Confindustria, at der for nogle af de omhandlede foranstaltninger forekommer at mangle en formel definition af skade.
Preve-Gavioli is a law firm based in Turin.
En sådan metode bør f.eks. tage højde for den enkelte virksomheds evne til at skabe indtægter og antal ansatte.
Moreover, the benefits provided for by law do not strengthen the competitive position of the beneficiaries over their competitors, since the compensation they have received has merely enabled them to return to the market on an equal footing with undertakings that did not suffer any damage or income loss.
Problemet vedrører derfor i højere grad sager med overkompensation frem for foranstaltningernes forenelighed med statsstøttereglerne.
In other words, the benefits do not distort competition in any way, but correct a situation of financial disadvantage, and restore the commercial competitiveness of the undertakings affected by the floods.
Det er afgørende at undgå en situation, hvor sager mod få tilfælde af overkompensation fører til sanktioner mod det store flertal af virksomheder, der har modtaget støtte i god tro og i overensstemmelse med loven.
Preve-Gavioli takes the view that the benefits granted to the undertakings affected by the floods in Piedmont in 1994 cannot be described as State aid, because the conditions set in Article 107(1) of the TFEU are not met.
Derfor mener Confindustria, at virksomhederne bør få lov til at beholde støtten på trods af, at støtten på tidspunktet for dens godkendelse, såfremt de italienske myndigheder havde overholdt traktaten og anmeldelsespligten, skulle have været anmeldt til Kommissionen.
However, even if the measures were to be regarded as State aid, they should be classed as aid to compensate the damage caused by a natural disaster under Article 107(2)(b).
Confindustria anmoder i korte træk Kommissionen om:
They are therefore compatible with the internal market under the terms of the Treaty itself, and are not subject to the prior notification obligation or to prior assessment by the Commission.
udtrykkeligt at bekræfte, at enhver afgørelse fra Kommissionen træffes med forbehold af særlige tilfælde, hvor støtten er forenelig i henhold til artikel 107, stk. 2, litra b), TEUF, de minimis-forordningen eller andre bestemmelser
Comments submitted by Confindustria
at intensivere det formelle eller uformelle samarbejde mellem på den ene side Kommissionen og de nationale myndigheder og på den anden side de modtagende virksomheder med henblik på at udvikle en metode og en ordning til at undgå sager med overkompensation.
Confindustria is the largest Italian employers' federation, founded in 1910.
Dette vil forhindre, at der tilbagebetales støtte, der er tilladt i henhold til de minimis-forordningen, og støtte, der rent faktisk er ydet på baggrund af materielle eller økonomiske tab, som modtagerne faktisk har lidt
It is a voluntary organisation comprising approximately 150000 undertakings that employ a total of nearly 5500000 people.
at overveje, om det er tilrådeligt at indføre en forenklet metode til at kvantificere tab, der er lidt som følge af naturkatastrofer.
It has submitted comments as an interested party under Article 108(2) of the TFEU both in case SA.33083 and in case SA.35083.
Bemærkninger fra Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
Confindustria is concerned that Italy's failure to comply with its obligation to notify State aid to the Commission might penalise undertakings that have availed themselves in good faith of measures aimed at repairing the damage caused by natural disasters.
Det italienske arbejderforbund (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) er den største fagforening i Italien og har ca. seks mio. medlemmer.
Confindustria submits that the Commission should consider some facts of a general nature relating to the overall context.
Som svar på åbningsafgørelsen indgav CGIL's afdeling i L'Aquila, Abruzzo (herefter »CGIL L'Aquila«) bemærkninger efter udløbet af fristen på en måned efter offentliggørelsen af afgørelsen.
In particular, the measures relate to events that date back 20 years (longer in some cases);
Kommissionen er ikke forpligtet til at tage stilling til bemærkninger fra interesserede tredjeparter, der indgives efter fristen.
for this reason, current practice with regard to decisions on State aid does not provide proper protection of the interested parties.
Den kan vælge at gøre det i særlige tilfælde og vil gøre det i denne sag.
Even where one has doubts about the compatibility of certain measures adopted by a national legislature, it is difficult to obtain information from the competent authorities; and in the current economic context most enterprises, especially SMEs, continue to have serious problems of liquidity.
CGIL L'Aquila er af den opfattelse, at en indstilling af den rabatordning, Italien har indført, et krav om fuld tilbagebetaling af den tildelte støtte og et krav om dokumentation for den lidte skade risikerer at tvinge de berørte virksomheder ud af markedet.
To order the recovery of aid granted decades ago at this stage would jeopardise the survival of many of these undertakings.
Dette er endvidere problematisk, idet andre sager om kompensation for skade forårsaget af naturkatastrofer er blevet behandlet anderledes.
Moreover, Confindustria does not understand the reasons for the doubts regarding the compatibility of the measures.
Som følge heraf er L'Aquila stadig påvirket af en fordrejet konkurrence i forhold til konkurrenter, der ikke er berørt af en sådan katastrofe, selv om det er det område, der er hårdest ramt af jordskælvet.
Confindustria suggests that an alternative solution should be found in order to avoid penalising the undertakings concerned in an unjustified and dangerous fashion.
Alt i alt risikerer indstillingen af støtten og fraværet af en gradueringsordning og af passende kontrolprocedurer (hvilket CGIL L'Aquila bebrejder staten) yderligere at svække den lokale produktionssektor med alle mulige negative konsekvenser for så vidt angår arbejdsløshed og social sikring til følge.
First, Confindustria considers that for every measure and case concerned, a careful assessment should be made of the existence of exceptional circumstances that might show that there was no aid or that any aid should not be recovered.
BEMÆRKNINGER FRA ITALIEN
The exceptional circumstances are (i) the ten-year limitation period, (ii) the principle of the protection of legitimate expectations, and (iii) the applicability of exemptions other than those set out in Article 107(3)(c) TFEU.
økonomi- og finansministeriet
Second, Confindustria asks the Commission to specify expressly in its decision in which cases money paid to enterprises as compensation for damage directly caused by natural disasters can be regarded as compatible with the Treaty.
skattemyndighederne
The measures at issue here are targeted at undertakings directly affected by events that the Commission has consistently considered to fall within the definition of natural disasters:
INPS
earthquakes, floods, volcanic eruptions, etc.
INAIL
The wording of the legislation on which the measures are based makes it clear that they were adopted by the Italian authorities with the aim of making good the damage caused by these natural events.
departementet for civil beskyttelse, om end departementet for civil beskyttelse hævder, at det ikke råder over den type oplysninger, der efterlyses i afgørelsen.
Confindustria argues that the beneficiaries are undertakings that suffered real damage as a result of natural disasters.
Rabatter og anvendelsesperioden for hvert område og hver foranstaltning
Although it was only in a few cases that the benefit was granted expressly to undertakings that had suffered ‘heavy’ damage, it should be acknowledged that the damage was heavy in other cases too:
I betragtning 71 til åbningsafgørelsen anmodede Kommissionen de italienske myndigheder om at tilvejebringe oplysninger om »rabatterne for hvert område og hver foranstaltning og det tidsrum, hvor rabatterne gør sig gældende«.
the very fact that an undertaking is located in an area affected by a natural disaster necessarily leads to economic loss, independently of any material damage.
INPS hævder først og fremmest, at de problemer, Kommissionen er stødt på i forbindelse med at fastlægge de nærmere perioder for indstilling af betalingen af skatter og afgifter (jf. åbningsafgørelsens afsnit 2.5), skyldes de forskellige tidsrammer, som de enkelte institutioner har fastlagt i deres regler.
Confindustria also contends that there may be cases in which the beneficiaries have documents demonstrating the amount of damage effectively suffered, and showing that the loss is significantly higher than the compensation received.
Det er nødvendigt at skelne mellem varigheden af indstillingen af betalinger af bidrag (som skal betales til INPS og INAIL) og varigheden af indstillingen af betalinger af skat (som skal betales til skattemyndighederne).
As a result, Confindustria believes that all the measures under investigation fall within the scope of Article 107(2) of the TFEU.
Det er endvidere nødvendigt at skelne mellem perioder for indstillingen af skatter og bidrag og perioder for anvendelsen af rabatforanstaltningerne.
As for the conditions relied upon by the Commission, Confindustria acknowledges that for some of the measures at issue a formal definition of damage would seem to be missing;
For så vidt angår ordningernes startdato hævder INAIL, at startdatoen for en ordning — modsat, hvad Kommissionen gør gældende i betragtning 34 til åbningsafgørelsen — ikke altid stemmer overens med ikrafttrædelsen af den lovgivning, der fastsætter ordningens bestemmelser.
the same applies to the determination of the correlation and proportion between the amount of damage suffered and the amount of the aid.
Rabatforanstaltningen kan træde i kraft på et senere tidspunkt.
However, Confindustria suggests that such a correlation does exist de facto — that in the event of a natural disaster all undertakings suffer damage (at least economic loss), and that a simplified method for estimating the damage and the corresponding aid could be devised.
I Piemontes tilfælde skete det, efter at det ved en retsafgørelse blev konstateret, at virksomhederne havde ret til rabatter med tilbagevirkende kraft.
Such a method should take into account, for example, the capacity to create revenue and the number of people employed by each undertaking.
Skattemyndighederne er derimod enige med Kommissionen om, at modtagerens ret til en skattefordel begynder ved ikrafttrædelsen af den lovgivning, hvorved fordelen indføres.
The problem is therefore related to cases of overcompensation rather than to the compatibility of the measures with the State aid rules.
INPS og INAIL oplyser de nærmere perioder for de enkelte ordninger, der reducerer bidragene:
It is important to avoid a situation in which action against a few cases of overcompensation might lead to the penalisation of a large majority of undertakings which have received benefits in good faith and in compliance with the law.
For så vidt angår jordskælvet i Umbria og Marche i 1997 viser dokumentet fra INPS og INAIL, at indstillingen gjorde sig gældende fra den 26. september 1997 til den 31. marts 1998 for indbyggere i »kommuner i katastrofeområder« (comuni disastrati), som er udpeget i lovgivningen, og fra den 26. september 1997 til den 30. juni 1999 for indbyggere i »kommuner i skadesramte områder« (comuni danneggiati), som ligeledes er udpeget i lovgivningen.
Confindustria therefore suggests that undertakings should be allowed to keep the aid despite the fact that at the time of its approval, if the Italian authorities had complied with the Treaty and the notification obligation, the aid ought to have been notified to the Commission.
For så vidt angår jordskælvet og Etnas udbrud i 2002 mener både INPS og INAIL, at indstillingen gjorde sig gældende fra den 29. oktober 2002 til den 31. marts 2004, og at rabatten gjorde sig gældende fra den 1. januar 2007 til den 30. juni 2008.
In sum, Confindustria asks the Commission:
for virksomheder med en årlig omsætning på over 200000 EUR gjorde indstillingen ifølge dokumenterne fra INPS, INAIL og skattemyndighederne sig gældende fra den 6. april 2009 til den 30. juni 2010, og for virksomheder med en årlig omsætning på under 200000 EUR og for enkeltpersoner med indkomst fra erhvervsaktiviteter eller selvstændig virksomhed fra den 6. april 2009 til den 15. december 2010 (og ikke til den 31. december 2010, som det fremgår af åbningsafgørelsens betragtning 36, litra f)).
to intensify formal or informal cooperation between, on the one hand, the Commission and the national authorities and, on the other hand, the beneficiary undertakings, to work out a method and a mechanism to prevent cases of overcompensation;
Rabatten er gældende fra januar 2012, men både INPS og INAIL påpeger i deres bemærkninger, at reduktionen udelukkende gør sig gældende for støtte, der er i overensstemmelse med de minimis-kravene, og at man afventer Kommissionens afgørelse om støtte, der befinder sig over de minimis-niveauet.
this would avoid the recovery of aid allowed by the de minimis regulation and of aid that does in fact correspond to material and economic loss effectively suffered by beneficiaries;
I betragtning 71 til åbningsafgørelsen anmodede Kommissionen desuden Italien om »at bekræfte Kommissionens opfattelse af […] at disse foranstaltninger som følge af de seneste domme fra Italiens øverste kassationsret i 2007, 2010 og 2012 potentielt kan gøre støtten tilgængelig (uden en tidsfrist) for alle virksomheder, som er udpeget som modtagere i retsgrundlaget for hver enkelt foranstaltning«.
to consider the advisability of introducing a simplified method of quantifying loss suffered as a result of natural disasters.
De italienske myndigheder gør her rede for to forskellige opfattelser.
Comments submitted by Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL)
INPS og INAIL hævder, at Kommissionens fortolkning ikke forekommer at være korrekt.
The Italian General Confederation of Labour (Confederazione Generale Italiana del Lavoro, CGIL) is the largest trade union organisation in Italy, with a membership of about six million.
Selv om den øverste kassationsrets domme i teorien kunne udvide støtte uden en frist til at gælde for alle modtagere, der er udpeget i henhold til den relevante lovgivning, gør dommene efter deres opfattelse det blot klart, at det er muligt at yde støtte inden for rammerne af foranstaltningerne på to måder:
In response to the opening decision the CGIL branch in L'Aquila, Abruzzo (‘CGIL L'Aquila’), submitted observations outside the deadline of one month following the publication of the decision.
De to institutioner påpeger, at denne fortolkning udspringer af den lovgivning, hvorved rabatterne indførtes.
The Commission is not obliged to consider observations from interested third parties submitted after the deadline, but it may do so exceptionally, and will do so in this case.
Denne lovgivning er opstået lovgivning (jus superveniens), som lovliggør tilbagebetaling af de beløb, der tidligere er betalt for meget.
CGIL L'Aquila considers that a suspension of the scheme of concessions introduced by Italy, a demand for full recovery of the sums granted and a requirement for certification of the damage suffered might push the undertakings concerned out of the market.