natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De europæiske operatører er tvunget til at foretage tunge investeringer som følge af de lovgivningsmæssige bestemmelser i en kontekst, der siden 2007 har været præget af mindre fortjeneste, dalende europæisk efterspørgsel efter PVC, faldende priser, høje energipriser, problemer med overkapacitet og dårlig konjunktur inden for byggesektoren.
No substantial increase in demand in the market is expected in the medium or long term.
I en sådan kontekst er det vigtigt at opretholde lige konkurrencevilkår.
Ineos also stresses that other E-PVC producers who are more credible and better placed in the EEA have announced recent or future investments in their production capacity.
Støtte til Kem One opfattes som en potentiel kilde til alvorlige markedsfordrejninger.
With regard to the project to increase production of PVC-C with a view to benefiting from its higher profitability, Ineos insists that it is a niche product, for which European demand is very low.
Frankrig hævder, at hvis ikke der blev ydet støtte til virksomheden Kem One, ville der opstå en situation med et snævert oligopol på markedet.
The French market for liquid chlorine is characterised by its small size and high degree of competition.
Den anonyme virksomhed 1 er ikke enig i dette synspunkt.
Lastly, with regard to the project to increase sales of caustic soda in the north-western European market, Ineos points out that caustic soda is an inevitable by-product of chlorine production.
Den minder om, at Kommissionen i sin afgørelse vedrørende INEOS/Solvay/JV ikke nåede frem til den konklusion, at markedet var kendetegnet ved en sådan situation.
The level of production of caustic soda (and hence the volume of sales) is determined by demand for chlorinated derivatives (such as PVC).
Kommissionen henviste da til 11 virksomheder, der producerede eller importerede S-PVC.
Kem One cannot hope to increase its volume of sales of caustic soda without presenting a plausible plan to increase its sales of chlorinated derivatives downstream.
Den anonyme virksomhed 1 bemærker i øvrigt, at det at yde støtte til den tredjestørste aktør inden for sektoren blot vil udsætte de nødvendige tilpasninger og forbedringer af markedet og forværre de øvrige operatørers økonomiske vanskeligheder.
Compensatory measures
Man kan endda ifølge den anonyme virksomhed 1 argumentere for, at der ikke kan ydes støtte, jf. punkt 8 i rammebestemmelserne fra 2004, når markedet lider under strukturel overkapacitet.
According to Ineos, France is not proposing any appropriate compensatory measures.
Den anonyme virksomhed 1 betvivler ligeledes udsigterne til genetablering af Kem Ones rentabilitet.
Ineos stresses that the 2004 Guidelines unambiguously require the use of compensatory measures.
Den bemærker, at Kommissionen allerede i sin afgørelse vedrørende INEOS/Solvay/JV konstaterede, at Kem One var ude af stand til at genfinde sin økonomiske levedygtighed, også efter at virksomheden blev opkøbt af Klesch.
Ineos notes that only half the production capacity for S-PVC in the north-western European market is used for sales in the same market.
Omstruktureringsplanens foranstaltninger, således som de blev forelagt i åbningsafgørelsen, er unøjagtige, navnlig med hensyn til Kem Ones nye handelsstrategi, omlægningen af elektrolyseenhederne og troværdigheden af virksomhedens fremtidige kontrakter.
This serious problem of overcapacity does not seem likely to disappear in the medium term, given the prospects for the construction industry.
Det er i øvrigt sandsynligt, at omstruktureringen kommer til at vare længere end fem år, som er den varighed, Kommissionen har fundet acceptabel i sine tidligere afgørelser.
The consequence of overcapacity and low demand is a reduction in the margins of European PVC producers.
Derudover er datoen for, hvornår de investeringer, der er nødvendige for at modernisere elektrolyseudstyret, skal være foretaget, uvis (2016 eller 2017).
Against this background, the planned aid would give Kem One a significant advantage.
Endelig afhænger iværksættelsen af omstruktureringsforanstaltningerne af eksterne faktorer, som virksomheden ikke har kontrol over.
In particular, it would enable it to convert its technology to mercury, which would exacerbate the risk for its competitors of having to close down certain parts of their capacity.
Det er bl.a. tilfældet med banklånet på 60-70 mio. EUR i 2016.
Furthermore, if Kem One actually succeeds in increasing its sales in the north-western European market, it would contribute to increasing the competitive pressure still further.
Statsstøttens størrelse
Ineos takes the view that it is essential to reduce Kem One's PVC production capacity permanently, given that the structural problem of overcapacity in the market will continue in the long term.
For så vidt angår støttebeløbet, fastholder den anonyme virksomhed 1, at det er langt højere end det beløb, Frankrig har tildelt.
Lastly, Ineos notes that, in the context of relevant markets suffering from structural overcapacity, the 2004 Guidelines lay down that the Commission should grant in principle only targeted aid for the costs of social and environmental restructuring.
Visse foranstaltninger kan opfattes som statsstøtte i deres helhed, herunder det direkte tilskud på 15 mio. EUR og de tilbagebetalingspligtige forskud på 80 mio. EUR til modernisering af produktionsapparatet.
Ineos takes the view that the restructuring aid should therefore be targeted on the environmental and social costs linked to closure of the Lavéra site, rather than its conversion.
En privat investor ville aldrig have betinget en investeringsbeslutning af, at aktiviteten og personalet på anlægget i Lavéra blev bevaret.
Ineos believes that Kem One is very well positioned in the S-PVC market in north-western Europe, which constitutes an additional reason why substantial compensatory measures should be effectively applied.
Derudover er det rent hypotetiske banklån ikke tilstrækkeligt til at bevise, at en privat investor ville have ydet et lån på samme vilkår.
In 2012, Kem One was the third biggest player in the S-PVC market in north-western Europe, with between 10 and 20 % of total capacity.
Med hensyn til FDES-lånet på 30 mio. EUR er det umuligt at konkludere, at sikkerhedsniveauet er »højt«, da der ikke foreligger nogen nøjagtig liste over de aktiver og det udstyr, der udgør sikkerhedsstillelsen, og da deres markedsværdi ikke er blevet vurderet.
Furthermore, France cannot assert, on the one hand, that Kem One is suffering from a weak position in the S-PVC market, and, on the other, that any reduction in its production capacity would lead to a weakening of the competitive structure in the same market.
Sikkerhedsniveauet kan ifølge den anonyme virksomhed 1 i bedste fald betegnes som normalt, og i så fald skal basisrenten på 0,53 % forhøjes med mindst 6,00 % ifølge meddelelsen om referencesatser fra 2008.
Ineos stresses that the purpose of these compensatory measures is not to take out the firm entirely, but to reduce its capacity.
Dette ville øge det beløb, der opfattes som støtte i FDES-lånet, betragteligt.
Moreover, Ineos takes the view that it is incorrect that a reduction in capacity — and even the very disappearance of Kem One from the market — would render its customers unable to put in place a strategy of multiple sources of supply.
Endelig nævner den anonyme virksomhed 1 eftergivelsen af skat og sociale forpligtelser med et beløb på […] EUR.
Ineos notes that there are, or that there will be in the near future, five other sizeable suppliers, plus other, smaller competitors.
Ifølge den anonyme virksomhed 1 kan de statslige myndigheders gældseftergivelse kun sidestilles med de private kreditorers eftergivelse, i det omfang den ikke overstiger det gennemsnitlige niveau herfor.
Ineos stresses again that Kem One is not, in any case, regarded as reliable in this market.
Den gennemsnitlige eftergivelse er på 70 %, så de […] EUR, der ligger over dette gennemsnit, bør opfattes som statsstøtte.
Lastly, Ineos highlights the fact that the market in question is competitive.
Derudover fremfører den anonyme virksomhed 1, at den udskudte betaling af Seveso-garantien også potentielt kan opfattes som støtte.
According to Ineos, compensatory measures are also necessary in other markets, which are all characterised by overcapacity problems and sound positioning by Kem One.
Det fremgår, at Klesch-koncernen foretog en koncernintern overførsel af 10-19 mio. EUR til Kem One med henblik på Seveso-garantien.
The first market is the E-PVC market, in which Kem One had 10 to 20 % of total capacity in 2012.
Frankrig har bekræftet, at Kem One gradvist skal anvende det frigivne og overførte beløb fra Seveso-garantien til at genoprette den økonomiske Seveso-garanti.
In the chloromethanes market, the aid in question will result in downstream production on a cost basis that is more advantageous than that of Kem One's competitors.
De økonomiske garantier omfatter et personligt aspekt, hvilket indebærer, at hvis der skiftes operatør, skal den nye operatør i henhold til fransk miljølovgivning indgive en erklæring til den kompetente præfekt senest en måned efter skiftet.
With regard, lastly, to the caustic soda market, Ineos points out that it is an inevitable by-product of chlorine production.
Kommissionen bør forsøge at få Frankrig til at bekræfte, at det overførte beløb rent faktisk bliver anvendt til at genoprette Seveso-garantien, og at den udskudte betaling af garantien ikke betyder, at præfekten udøver positiv økonomisk forskelsbehandling af Kem One, hvilket potentielt ville være at sidestille med statsstøtte.
Ineos takes the view that compensatory measures are possible and that they would help to create a viable production chain.
Derudover er markedet ifølge den anonyme virksomhed 1 bekendt med, at EDF giver Kem One rabat på virksomhedens nye elektricitetskontrakter.
In that regard, Ineos takes the view that Kem One should adopt a restructuring plan involving:
Hvis dette viser sig at være rigtigt, er der ikke længere nogen tvivl om, at denne positive forskelsbehandling udøves af den franske stat, da sidstnævnte kontrollerer EDF's bestyrelse og ejer mere end to tredjedele af EDF's kapital.
closure of its Lavéra electrolysis cell rooms,
Den anonyme virksomhed 1 betvivler endvidere, at støtten er begrænset til det nødvendige minimum, navnlig vedrørende investeringsprojektet SAM.
closure of the PVC production plants that can no longer receive adequate supplies of VCM from the Fos-sur-Mer site, i.e. Saint-Fons and Balan.
De 95 mio. EUR, der blev tildelt i form af et direkte tilskud og tilbagebetalingspligtige forskud, har nemlig til formål at finansiere en investering, som virksomheden under alle omstændigheder skulle foretage i henhold til gældende lovgivning.
In the opinion of Ineos, such a capacity reduction by Kem One would mitigate the distortive effects of the aid in the market, rationalise Kem One's activities on a more competitive basis, and make good the withdrawal from structurally loss-making activities (in particular on the Lavéra site).
Støtten til dette omlægningsprojekt kan eventuelt miste sin tilskyndelsesvirkning på Kem One, da virksomheden blot handler i overensstemmelse med sine lovfæstede forpligtelser.
This solution would resolve the problem of Kem One's overcapacity and obviate the need for the French state to contribute to the conversion of the Lavéra site through substantial investments.
Der hersker således alvorlig tvivl om, hvorvidt SAM-projektet reelt er en væsentlig investering med henblik på at genetablere Kem Ones rentabilitet.
Comments by anonymous undertaking 1
Kem Ones egne midler udgøres i vid udstrækning af de private kreditorers gældseftergivelse.
Justification for State aid
Med udgangspunkt heri ville Kem Ones egetbidrag ikke engang nå op på halvdelen af det af Frankrig beregnede støttebeløb, der, som det allerede er blevet forklaret, er langt lavere end det reelle støttebeløb, der bør tages i betragtning.
First, anonymous undertaking 1 emphasises the fact that the PVC sector is in crisis and the major players are subject to substantial economic and financial pressure.
Derudover kan den private gældseftergivelse ikke opfattes som et egetbidrag, da den ikke tilfører Kem One flere midler til at dække virksomhedens omstruktureringsomkostninger.
European operators must agree to substantial investments under the regulatory framework in a context marked since 2007 by a fall in margins, a reduction in European demand for PVC, falling prices, high energy costs, overcapacity problems and, lastly, the poor economic situation of the construction sector.
Den anden del af Kem Ones egetbidrag består af et banklån på 60-70 mio. EUR.
Against this background, it is important to maintain a level playing field.
Den anonyme virksomhed 1 har imidlertid allerede understreget dette låns hypotetiske karakter.
Aid to Kem One is considered a potential source of serious market distortion.
Den er ikke enig med Frankrig i, at kompenserende modydelser ville bringe Kem Ones rentabilitet i fare, og at støttens indvirkning på konkurrencestrukturen ville være begrænset — eller endda gavnlig — for konkurrenterne på markedet.
Anonymous undertaking 1 does not agree with that point of view.
Den anonyme virksomhed 1 lægger især vægt på punkt 40 i rammebestemmelserne fra 2004, hvor det fastslås, at modydelserne særligt bør angå de markeder, hvor virksomheden vil komme til at indtage en stærk position efter omstruktureringen.
It points out that the Commission, in its Ineos/Solvay/JV decision, did not conclude that the market was characterised by such a situation.
Den anonyme virksomhed 1 anslår imidlertid, at Kem Ones markedsandel på markedet for S-PVC i Nordvesteuropa ligger på 20 %.
At the time, the Commission referred to the fact that S-PVC was currently produced or imported by 11 companies.
Den anonyme virksomhed 1 er uenig med Frankrig i, at de pågældende foranstaltninger også er nødvendige for at opretholde konkurrencestrukturen på markedet.
Moreover, anonymous undertaking 1 notes that granting aid to the third-largest player in the sector would only delay the necessary market adjustments and improvements and exacerbate the financial difficulties of the other operators.
Efter iværksættelsen af de korrigerende foranstaltninger i afgørelsen vedrørende INEOS/Solvay/JV vil der nemlig komme nye aktører ind på markedet, uanset Kem Ones situation.
According to anonymous undertaking 1, it is even possible to argue that no aid may be granted, under point 8 of the 2004 Guidelines, because the market is suffering from structural overcapacity.
Derudover er det ikke påvist, at opretholdelsen af Kem Ones produktionskapacitet er en ufravigelig forudsætning for virksomhedens økonomiske genetablering.
Anonymous undertaking 1 also raises doubts about Kem One's prospects of returning to profitability.
De pågældende foranstaltninger risikerer at forværre problemet med overkapacitet på markedet.
It notes that the Commission, in its Ineos/Solvay/JV decision, had already established Kem One's inability to return to economic viability, even after its acquisition by Klesch.
Med hensyn til de mulige kompenserende modydelser fremsætter den anonyme virksomhed 1 flere forslag:
The measures in the restructuring plan as announced in the opening decision lack detail, in particular with regard to Kem One's new commercial strategy, the conversion of the electrolysis units and the credibility of the firm's future contracts.
Reduktion af Kem Ones kapacitet med 200-300 kt.
Furthermore, it seems likely that the restructuring period will exceed five years — the duration judged acceptable by the Commission in its previous decisions.
Hvis denne reduktion vedrører anlægget i Lavéra, kræver det en tilsvarende reduktion af anlæggets MVC-kapacitet.
Moreover, the timing of the investments required to modernise the electrolysis plants is uncertain (2016 or 2017).
Reduktion af Kem Ones produktion (hvis statsstøtteforanstaltningerne giver virksomheden mulighed for kunstigt at opretholde et vist marginalproduktionsniveau).
The European rules require European operators to convert from mercury technology by the end of 2017.
Andre foranstaltninger: salg af en mindretalsaktiepost, opsigelse af visse samarbejdsaftaler, forpligtelse til ikke at diversificere Kem Ones produktion i et begrænset tidsrum, udbetaling af omstruktureringsstøtten i flere rater, som er betinget af, at foranstaltningerne rent faktisk iværksættes i henhold til en nøjagtig tidsplan.
If France allowed Kem One to delay the necessary investments, it would be preferential treatment that could constitute a financial advantage and therefore a form of State aid.
Kommentarer fra Arkema
Lastly, implementing restructuring measures depends on external factors that are outside the firm's control.
Arkema bemærker vedrørende punkt 13 i åbningsafgørelsen, at der ganske rigtigt blev gennemført en dobbelt filialisering af Arkemas vinylaktiviteter i forbindelse med afhændelsen til Klesch-koncernen.
That is the case in particular with the bank loan of EUR 60 to 70 million in 2016.
I forbindelse med denne overdragelse blev der foretaget en første tilpasning af de to overdragede enheders strukturelle omkostninger.
Amount of State aid
Arkema anfører, at virksomheden i perioden 2005-2010 gennemførte en omstruktureringsplan for sin vinylpol.
With regard to the amount of aid, anonymous undertaking 1 stresses the fact that it is much higher than the amount granted by France.
Arkema bemærker, at en række ekstraordinære begivenheder, herunder det pludselige omslag i den økonomiske konjunktur i andet halvår af 2012 og afbrydelsen af ethylenforsyningen som følge af et uheld på anlægget i Lavéra, forklarer de økonomiske vanskeligheder, som Kem One oplevede i 2013.
Certain measures may be considered State aid in their entirety, such as the direct grant of EUR 15 million and the repayable advances of EUR 80 million for the modernisation of production plant.
Med hensyn til punkt 14 i åbningsafgørelsen præciserer Arkema, at service- og tjenesteydelseskontrakterne mellem Arkema og Kem One blev indgået på Kem Ones foranledning, så virksomheden kunne fortsætte sine aktiviteter normalt, når filialiseringen var blevet gennemført.
A private investor would not, under any circumstances, have made his decision conditional on the maintenance of activity and staff at the Lavéra site.
I punkt 126 i åbningsafgørelsen anfører Kommissionen, at der ikke skal tages højde for de private partneres gældseftergivelse i de private bidrag.
Moreover, the purely hypothetical nature of the private bank loan is not enough to demonstrate the willingness of a private investor to grant a loan on the same terms.
I denne forbindelse præciserer Arkema, at virksomheden parallelt med sin gældseftergivelse foretog et konsolideret indskud på 40,5 mio. EUR, hvilket udgør en reel pengestrøm og er et udtryk for virksomhedens tillid til Kem Ones genopretningsplan.
With regard to the FDES loan of EUR 30 million, in the absence of a detailed list of the assets and equipment constituting the collateral, and of an evaluation of their market value, it is impossible to conclude that the level of collateral is ‘high’.
Der er ifølge Arkema ikke nogen grund til at opfatte gældseftergivelsen på anden vis.
According to anonymous undertaking 1, the level may at most be regarded as normal, in which case, in accordance with the 2008 Reference Rate Communication, the base rate of 0,53 % would have to be increased by at least 6,00 %.
Arkemas gældseftergivelse på 95,6 mio. EUR havde til formål at give Kem One en balancestruktur, så virksomheden ville være i stand til at optage de nødvendige lån på acceptable vilkår, når den fik brug for det.
This would considerably increase the amount considered to be aid in the FDES loan.
Arkema minder om, at Arkema selv er udsat for en del af de risici, der er forbundet med Kem Ones fortsatte udøvelse af sine aktiviteter.
Lastly, anonymous undertaking 1 cites the write-off of tax debts and social security contributions of EUR […].
Arkema har f.eks. valgt at bevare forsyningsforbindelserne for produkter og biprodukter med Kem One, selv om de kunne være lagt over på andre leverandører.
According to anonymous undertaking 1, these debt write-offs by the state authorities may be likened to the write-offs agreed to by the private creditors only to the extent that they do not exceed the average of such write-offs.
Kommentarer fra Vestolit
Since the average write-off was 70 %, the EUR […] that exceed the average should be considered State aid.
Vestolit mener, at de foranstaltninger, den franske stat har iværksat til fordel for Kem One, vil påvirke konkurrencesituationen på det europæiske PVC-marked negativt.
Moreover, anonymous undertaking 1 highlights the fact that the deferred payment of the Seveso guarantee may also be potential aid.
Vestolit henleder Kommissionens opmærksomhed på, at markedet er præget af overkapacitet, og at efterspørgslen ifølge flere uafhængige undersøgelser vil stagnere.
An intra-group transfer of EUR 10-19 million was made to Kem One by the Klesch Group for the purposes of the Seveso guarantee.
Disse foranstaltninger er navnlig til skade for de virksomheder, der allerede selv har moderniseret deres aktiver (med egne midler).
France has confirmed that the amount paid and transferred from the Seveso guarantee would have to be gradually allocated to the reconstitution of the Seveso financial guarantee by Kem One.
Staten giver nemlig Kem One mulighed for at opretholde økonomisk set ikkerentable og forældede aktiver.
The financial guarantees are intuitu personae, so that in the event of a change in site operator, the French Environmental Code requires the new operator to make a statement to the relevant Prefect within one month.
Endelig understreger Vestolit, at Kem One ikke kunne have opnået lån på samme vilkår på markedet.
The Commission should seek confirmation from France that the amount transferred will be actually used to reconstitute the Seveso guarantee and that the delayed payment of the guarantee does not constitute preferential financial treatment granted to Kem One by the Prefect, which potentially implies State aid.
Derfor opfordrer Vestolit Kommissionen til at overveje at pålægge Kem One kompenserende modydelser.
Moreover, according to anonymous undertaking 1, the existence of possible reductions granted by EDF to Kem One on its new electricity contracts is a fact of which the market is aware.
Kommentarer fra ECVM
If this point were to be proven, there would then be no doubt about the fact that this preferential treatment is imputable to the French state, since it controls EDF's board of directors and holds more than two thirds of its capital.
European Council of Vinyl Manufacturers (ECVM) repræsenterer de europæiske PVC-harpiksproducenters interesser.
Anonymous undertaking 1 also expresses doubts about the limitation of the aid to the strict minimum, in particular for the SAM investment project.
Organisationens fem medlemmer står for knap 70 % af PVC-produktionen i EU og Norge.
The EUR 95 million awarded in the form of a direct grant and repayable advances serve to finance an investment that the undertaking is required in any case to undertake in accordance with current legislation.
ECVM er stiftende medlem af programmet VinylPlus, som består i en frivillig forpligtelse til bæredygtig udvikling, der blev lanceret i 2011 for en periode på 10 år.
The aid for this conversion project may possibly no longer have any incentive effects for Kem One because the company would only be acting in accordance with its legal obligations.
I 2012 traf Kem One den ensidige beslutning at træde ud af ECVM og ophørte dermed med at bidrage til VinylPlus-programmet.
There are therefore serious doubts about whether the SAM project is actually an investment essential for restoring Kem One's viability.
ECVM mener, at Kem One drager fordel af andre PVC-producenters indsats og økonomiske bidrag til VinylPlus-programmet uden selv at bære en del af den økonomiske byrde.
The bulk of Kem One's own resources is constituted by the debt write-offs by its private creditors.