natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Buonotourist anfører også, at selskabet overvejende fungerede som leverandør af lokal offentlig personbefordring (80 % af dets aktivitet).
The public service was entrusted to Buonotourist by the Region by means of a concession act in 1972/73 and renewed every year until 2003.
Det førte særskilt regnskab for resten af sine øvrige økonomiske aktiviteter.
That PSOs were imposed on Buonotourist for the years 1996-2002, such as tariff obligations, routes, times and stops, can be allegedly inferred from the following documents:
Buonotourist minder også om dommen afsagt af Consiglio di Stato og anfægter regionens følgende argumenter, henholdsvis at:
the ‘bridging service contract’ signed by Buonotourist and the Region for the year 2003 in compliance with Article 46 of Regional Law No 3/02, recalling and replacing the existing concessions,
beregningen ikke var understøttet af separate driftsregnskaber opdelt på omkostningskategorier med henblik på at adskille de forskellige aktiviteter, der var underlagt forpligtelser til offentlig tjeneste
decision of the Regional Government (delibera della Giunta Regionale) No 8726 of 30 December 1999, authorising Buonotourist to modify some routes following requests from both the company and other petitioners,
Buonotourist fremførte, at sleskabet havde ført særskilt regnskab med de regnskabsmæssige data vedrørende den offentlige personbefordring og vedrørende den anden erhvervsaktivitet og tilføjede, at regionen aldrig havde stillet spørgsmålstegn ved pålideligheden af sådanne regnskabsmæssige data, men at den rent faktisk havde anvendt dem korrekt som basis for beregningen og udbetalingen af de årlige tilskud.
decree of the Region’s Assessore di Trasporti No 1609/2001 concerning the change from lira to euros, reminding the service providers that any irregular increase in tariffs was forbidden and that prohibition constituted a ‘concession/contractual obligation’.
Buonotourist anfægtede endvidere argumentet om, at de indgivne regnskabsdokumenter ikke var egnede til at understøtte kravet om kompensation, blot fordi de bestod af årsregnskaber og »E-formularer« og ikke var ledsaget af fyldestgørende kopier af de underliggende regnskabsmæssige og administrative bilag (regnskabsregister, bogføringsoplysninger, modtagne og udstedte fakturaer, billetkvitteringer osv.).
Moreover, Buonotourist argued that since the Region repeatedly reduced the amount of the standard cost and applied that cost unevenly across the different routes and concessions, some operators decided to close certain bus routes consistently operated at a loss.
Ifølge Buonotourist kan dette argument let anfægtes, idet regionen tidligere i den relevante periode havde godkendt de samme data og fundet dem pålidelige.
The Region allegedly replied that the operators were duty bound to operate the routes under the PSOs and that legal action would be taken against them for interrupting a public service if indeed they did stop providing their activity.
Desuden er kravet om at bevare al regnskabsmæssig og administrativ dokumentation vedrørende den relevante periode bortfaldet, og det er derfor vanskeligt rent objektivt at kræve kopier heraf på nuværende tidspunkt.
According to Buonotourist, this showed that PSOs were imposed upon it.
Derfor er det fuldt ud berettiget at bestemme størrelsen af kompensationen ved hjælp af en induktiv metode som fastslået af Consiglio de Stato.
However, Buonotourist did not provide evidence to support this claim.
Endelig var regnskaberne attesteret, og der var aldrig blevet rejst tvivl om deres korrekthed eller pålidelighed.
Buonotourist also claimed that it mainly operated as a local public transport service provider (80 % of its activity).
De regnskaber, som Buonotourist indsendte, er derfor egnede til at beregne kompensationen i fuld overensstemmelse med kravene i forordning (EØF) nr. 1191/69.
For the remaining diversified economic activity, it maintained separate accounts.
For så vidt angår korrektheden af beregningsmetoden og dens overensstemmelse med EU-retten mente Buonotourist, at selskabet skulle kompenseres for de økonomiske ulemper svarende til forskellen mellem de lavere indtægter og øgede omkostninger, der fulgte af forpligtelsen til offentlig tjeneste.
After having recalled the final national ruling by the Consiglio di Stato, Buonotourist challenged the following arguments put forward by the Region:
For at fastsætte værdien af de lavere indtægter på basis af pålidelige data tog Buonotourist i første omgang udgangspunkt i de faktiske årlige driftsindtægter, som var produktet af antallet af faktiske transportenheder og den pålagte tarif.
the calculation was not supported by separate management accounts by cost centres such as to distinguish the activities subject to PSOs,
Selskabet fastsatte derefter det beløb, der i overensstemmelse med EU-reglerne skulle trækkes herfra, under hensyntagen til det minimum af indtægter, der var nødvendigt for at dække omkostningerne som opført i årsregnskaberne.
given the absence of accounting data allowing the identification of the specific elements to be calculated pursuant to Articles 10 and 11 of Regulation (EEC) No 1191/69, the calculation had been performed inductively, with a method the Region termed as ‘abstruse and aberrant’.
De årlige driftsindtægter svarer til selskabets faktiske indtægter hidrørende fra aktiviteter under tarifpligten, som var opført separat i Buonotourists årsregnskaber og i E-formularerne, der hvert år blev sendt til regionen, uden at denne satte spørgsmålstegn ved deres pålidelighed.
Buonotourist explained that the applicable rules simply required the accounting data relating to the public transport service operated under a PSO to be supplied separately from those of any other business activities, but did not require any further accounting breakdown showing separately the costs and revenue for each route covered.
Det er derfor ikke nødvendigt at opdele disse beløb i mindre dele, selv om de omfatter indtægter fra ruter, som ikke var underlagt koncessioner og derfor er opgivet for højt.
Buonotourist claimed to keep separate accounts for the accounting data concerning public service activities and those concerning the business activities, and it added that the reliability of such accounting data was never questioned by the Region, which on the contrary used them correctly as the basis for calculating and paying out the annual contributions.
For så vidt angår det beløb, der skulle trækkes fra, anfører Buonotourist, at selskabet anvendte et kriterie, der er i fuld overensstemmelse med betingelserne i forordning (EØF) nr. 1191/69, som giver mulighed for at tage udgangspunkt i de tariffer, som selskabet ville have anvendt ved almindelig kommerciel drift med henblik på at dække de påløbne omkostninger.
Buonotourist further disputed that the accounting documents supplied were insufficient to support the compensation claim merely because they consisted of annual financial statements and ‘E forms’ and were not accompanied by full copies of the underlying accounting and administrative entries (accounting register, ledgers, invoices issued and received, ticket receipts, etc.).
Med hensyn til forskellen mellem de omkostninger, som selskabet ville have pådraget sig ved anvendelse af den gunstigste tarif eller ved at drive kommerciel virksomhed, og de faktisk påløbne omkostninger fandt Buonotourist, at dets beregninger var i fuld overensstemmelse med artikel 11 i forordning (EØF) nr. 1191/69, eftersom de gav udtryk for, at omkostningerne som følge af forpligtelsen til offentlig tjeneste blev reduceret gennem regionens tilskud til dækning af de øgede driftsomkostninger.
According to Buonotourist, this argument could be easily countered by noting that the Region had accepted the same data during the period under review, considering them reliable at the time.
Buonotourist mener, at det ikke er muligt at gøre et overslag over passagerbefordring i et frit markedsscenarie.
Furthermore, the requirement to keep full accounting and administrative documentation for the period under review has now expired and it is, therefore, objectively difficult to demand copies at present.
Den induktive metode, som blev fastlagt af Consiglio di Stato, er derfor berettiget.
It is therefore appropriate to reconstruct the amount of compensation due via an inductive approach, as prescribed by the Consiglio di Stato.
Endelig bemærkede Buonotourist, at både artikel 10 og 11 i forordningen fastsætter transportvirksomhedernes ret til under en forpligtelse til offentlig tjeneste at modtage kompensation for alle negative økonomiske følger af disse forpligtelser.
Finally, the financial statements had been duly certified and their correctness and truthfulness had never been called into question.
For så vidt angår statsstøttebegrebet anfører Buonotourist, at markedet for offentlig transport i Italien i den relevante periode ikke var åbent for konkurrence fra virksomheder fra andre medlemsstater.
In conclusion, the accounts submitted by Buonotourist are clearly sufficient for calculating the compensation in full compliance with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69.
Buonotourist finder derfor, at det ikke havde nogen virkning for samhandelen.
Concerning the correctness of the calculation method and its consistency with Union law, Buonotourist considered that the company had to be compensated for the disadvantage incurred in terms of the difference between lower revenue and greater costs as a consequence of its PSOs.
I lyset af den nuværende forvaltning af de lokale offentlige transporttjenester på grundlag af ensidige enekoncessioner for bestemte ruter kunne kompensationen ligeledes heller ikke fordreje konkurrencen.
To establish the value of lower revenue on the basis of reliable data, Buonotourist, first, considered the actual annual operating revenue, which was the product of the actual number of units of measure of transport and the tariff imposed.
Standardomkostningerne pr. km blev desuden fastsat af regionen og godkendt af koncessionshaveren sammen med alle de øvrige forpligtelser til offentlig tjeneste, så der var derfor ikke tale om en fordel.
It then identified the amount to be subtracted in accordance with Union rules, considering the revenue necessary to cover the actual costs as recorded in the annual accounts.
Buonotourist finder derfor, at mindst tre af betingelserne for kvalificering som statsstøtte i Domstolens dom ikke var opfyldt i denne sag.
The amount of the annual operating revenue coincides with the actual revenue obtained by the company in the activity provided under a tariff obligation which was separately indicated in the annual financial statements of Buonotourist and in the E forms sent each year to the Region, which never questioned their reliability.
Buonotourist anfører, at kompensationens forenelighed skal vurderes med udgangspunkt i forordning (EØF) nr. 1191/69.
There is, therefore, no need to break down those amounts into their component parts, even though they include revenues for routes that were not subject to concessions and are therefore overstated.
Med hensyn til fritagelsen for underretning efter forordning (EØF) nr. 1191/69 finder Buonotourist, at eftersom regionen pålagde en ensidig tarifpligt, og beløbene ikke udgør forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til en tjenesteydelseskontrakt, men følger af den korrekte anvendelse af beregningsmetoden i artikel 11 i forordning (EØF) nr. 1191/69 inden for rammerne af en koncession, er betalingen i form af kompensation fritaget for pligten til underretning i artikel 17, stk. 2, i samme forordning.
As for the amount to be subtracted, Buonotourist claimed that it used a criterion that fully complied with the instructions contained in Regulation (EEC) No 1191/69, which allowed the use of the tariff that the company would have applied had it operated on a commercial basis, which had to cover the actual costs incurred.
ITALIENS KOMMENTARER TIL BEMÆRKNINGERNE FRA DEN INTERESSEREDE PART
As far as the difference between the costs which the undertaking would have incurred by applying the most favourable existing rate or operating on a commercial basis and the costs actually incurred were concerned, Buonotourist considered that its calculation is fully consistent with Article 11 of that Regulation, as it captured the lower cost incurred by the undertaking as a consequence of the PSO on account of the contributions received from the Region to cover operating costs.
De italienske myndigheder på nationalt plan havde ingen kommentarer til Buonotourists bemærkninger.
Moreover, Buonotourist is of the opinion that it would be impossible to estimate the passenger traffic in a free market scenario.
Kun Campania-regionen indsendte kommentarer den 11. juli 2014.
Therefore the ‘inductive method’ prescribed by the Consiglio di Stato is legitimate.
Regionen gør rede for, at Buonotourist kun havde ført særskilte regnskaber for udlejningsvirksomhed (eller befordring uden for rute) og rutebilbefordring.
Finally, Buonotourist recalled that both Articles 10 and 11 established the right of public transport companies subject to PSOs to be compensated for all negative financial impacts resulting from their obligations.
Buonotourist leverede dog også befordring med bus på internationale eller interregionale ruter (de såkaldte »autoriserede tjenester«) for selskabets egen risiko.
Concerning the notion of State aid, Buonotourist argued that the market for public transport in Italy in the period in question was not open to competition from undertakings established in other Member States.
Regionen fremsendte dokumentation for, at Buonotourist leverede disse autoriserede tjenester i den relevante periode.
Buonotourist therefore concluded that there was no effect on trade.
Regionen fremlagde særligt den regionale regerings beslutning nr. 8734/1999 om tilladelse til tjeneste mellem to regioner og note nr. 4765/2011 fra Ministeriet for Transport og Infrastruktur om attestation af dækning af tre interregionale ruter.
Likewise, in view of the current organisation of the local public transport service based on the unilateral, exclusive concession of certain routes, the compensation was not likely to distort competition.
Noterne til regnskaberne for 1998 og 2000 indeholder desuden klare henvisninger til de internationale og interregionale aktiviteter og ligeledes gør dom nr. 2157/2004 afsagt af Tribunal Amministrativo Regionale del Lazio.
Furthermore, the standard cost/km was imposed by the Region and accepted by the concessionaire together with all the other PSOs, therefore there would be no advantage.
Buonotourist førte ikke separat regnskab med de autoriserede og internationale og interregionale transporttjenester.
Buonotourist thus considered that at least three of the conditions laid down by the CJEU for identifying State aid were not met in the case at issue.
VURDERING AF STØTTEFORANSTALTNINGEN
Buonotourist is of the opinion that the compatibility of the compensation had to be assessed with reference to Regulation (EEC) No 1191/69.
SPØRGSMÅLET OM STATSSTØTTE
Concerning the exemption from the requirement to notify under Regulation (EEC) No 1191/69, Buonotourist considered that since the Region imposed the tariff obligation unilaterally and the amounts do not constitute PSOs under a service contract but stem from the correct application of the calculation under Article 11 of that Regulation in the framework of a concession, the payment awarded as compensation was exempted from the notification requirement of Article 17(2) of the same Regulation.
I henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
COMMENTS BY ITALY ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
For at en støtteforanstaltning kan betragtes som statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, skal alle følgende betingelser følgelig være opfyldt:
The Italian authorities at the national level did not submit any comments on Buonotourist’s comments.
den skal ydes af staten eller ved hjælp af statsmidler
Only the Campania Region did, on 11 July 2014.
den skal give en selektiv fordel ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner
In the submission, the Region explained that the separate accounting kept by Buonotourist only concerned the rental services (noleggio or fuorilinea) vis-à-vis the bus services in general.
den skal fordreje eller true med at fordreje konkurrencen
The bus services provided by Buonotourist, however, included interregional and international routes (so-called ‘authorised’ transport services) that were performed at the company’s own risk.
den skal påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
The Region provided evidence of the provision by Buonotourist of such authorised services during the period under review.
De af domstolen anden udpegede sagkyndig kom frem til, at Buonotourist kun var blevet påført en økonomisk ulempe i form af underkompensation i 1998, 1999 og 2000 svarende til 1 111 572 EUR som følge af de påståede tarifpligter.
The provision of ‘authorised’ interregional and international transport services was not separately indicated in the accounts of Buonotourist.
Den 21. december 2012 betalte regionen dette beløb til Buonotourist med henblik på at efterkomme dommen.
Finally, the account separation for those services cannot be inferred from the E forms submitted by Buonotourist to the Region every year, where the actual costs and revenues for the provision of bus services are indicated separately under ‘Local Public Transport Campania Region’ and the rental services are indicated under ‘Rental’ (noleggio or fuorilinea).
Det forhold, at en national domstol pålagde regionen at betale kompensation til et selskab, medfører ikke, at en foranstaltning, som regionen træffer for at efterkomme dommen, ikke skal tilregnes den, eftersom en stats nationale domstole betragtes som denne stats organer og derfor er bundet af forpligtelsen til loyalt samarbejde.
According to the Region, the column ‘Local Public Transport Campania Region’ shows all the costs and revenues indicated in the ‘Bus Services Income Statement’, which represented all bus services in general, including authorised interregional and international transport services.
Foranstaltningen kan derfor tilregnes staten, og de midler, der er anvendt til betaling af kompensationen, er statsmidler.
ASSESSMENT OF THE AID
Selektiv økonomisk fordel
EXISTENCE OF AID
Kommissionen bemærker indledningsvis, at Buonotourist udøver en økonomisk aktivitet, nemlig passagerbefordring mod vederlag.
Pursuant to Article 107(1) TFEU, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Buonotourist skal således betragtes som en »virksomhed« efter traktatens artikel 107, stk. 1.
Accordingly, for a support measure to be considered State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it must cumulatively fulfil all of the following conditions:
Ydelsen af foranstaltningen bør også betragtes som selektiv, da den kun er til fordel for Buonotourist.
it must be granted by the State or through state resources,
Med hensyn til spørgsmålet om tildeling af en selektiv økonomisk fordel følger det af Altmark-dommen, at den kompensation, der ydes af staten eller ved hjælp af statsmidler til virksomheder som vederlag for forpligtelser til offentlig tjeneste, der pålægges dem, ikke medfører en sådan fordel for de berørte virksomheder og dermed ikke udgør statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF, forudsat at følgende fire betingelser er opfyldt:
it must confer a selective advantage by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
for det første skal den pågældende virksomhed faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret
it must distort or threaten to distort competition, and
for det andet skal de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde
it must affect trade between Member States.
for det tredje må kompensationen ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvist at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af disse forpligtelser
State resources and imputability
for det fjerde skal størrelsen af den nødvendige kompensation, når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at gennemføre forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
The Commission notes that the judgment of the Consiglio di Stato requires the Region to pay additional compensation to Buonotourist with respect to the provision of scheduled bus services during the period under review on routes under the remit of the Region.
Ifølge Altmark-dommen skal alle fire betingelser være opfyldt for, at det kan udelukkes, at der er tale om en økonomisk fordel i de tilfælde, hvor der ydes kompensation til en virksomhed som vederlag for forpligtelser til offentlig tjeneste, der er pålagt den.
The second court-appointed expert calculated that Buonotourist suffered an economic disadvantage in the form of undercompensation only for 1998, 1999, and 2000 in the amount of EUR 1 111 572 as a result of alleged tariff obligations being imposed on it.
Kommissionen bemærker for det første, at hverken de italienske myndigheder eller Buonotourist har kunnet fremlægge en overdragelsesaftale for den relevante periode, og at Buonotourist ikke klart har kunnet udpege de forpligtelser, som selskabet skulle opfylde, og som kan kvalificeres som forpligtelser til offentlig tjeneste, jf. afsnit 6.2, nr. i).
On 21 December 2012, the Region paid this sum to Buonotourist in order to comply with that judgment.
For det andet bemærker Kommissionen, at den yderligere kompensation, der blev pålagt af Consiglio di Stato, udelukkende var baseret på en efterfølgende beregning på basis af en induktiv metode, idet der ikke fandtes tilstrækkelige pålidelige data.
The fact that the Region was obliged by a national court to pay compensation to an undertaking does not meant that the aid cannot be imputed to the Region complying with that judgment, since the domestic courts of that State are to be considered organs of that State and are thus bound by their duty of sincere cooperation.
Kommissionen finder derfor, at de kriterier, der dannede grundlaget for den af domstolen udpegede sagkyndiges beregning af den påståede kompensation, ikke var fastlagt på forhånd, og Altmark-dommens anden betingelse for så vidt angår den ikke-anmeldte støtte synes derfor ikke at være opfyldt.
The measure is thus imputable to the State and the resources from which that compensation has been paid are state resources.
Eftersom alle betingelserne i Altmark-dommen skal være opfyldt, behøver Kommissionen således ikke undersøge, om de to øvrige betingelser er opfyldt i denne sag.
Selective economic advantage
Betalingen af yderligere kompensation til Buonotourist for de tjenester, selskabet ydede i den relevante periode, har derfor givet det en selektiv økonomisk fordel, jf. traktatens artikel 107, stk. 1.
The Commission notes at the outset that Buonotourist is engaged in an economic activity, namely passenger transport for remuneration.