natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne beslutning blev annulleret af Retten ved dom af 17. december 2008 [6] (herefter »2008-dommen«), hvorved Kommissionen blev pålagt at vedtage en ny endelig beslutning om de foreliggende foranstaltninger.
On 19 December 2003 Belgium sent a letter containing additional information to the Commission.
Retten fandt, at Kommissionens undladelse af at undersøge samtlige foranstaltninger, der var ydet Ryanair af regionen Vallonien (herefter »regionen«) og af forvalteren af Charleroi lufthavn, aktieselskabet Brussels South Charleroi Airport (herefter »BSCA«), og at kontrollere, om disse to enheder samlet set havde handlet som fornuftige markedsøkonomiske aktører, var behæftet med en retlig fejl.
In this letter, the Belgian authorities requested another meeting with the Commission; this meeting was held on 16 January 2004.
Denne dom fra 2008 medførte en genoptagelse af den formelle undersøgelsesprocedure, som var blevet afsluttet ved den endelige 2004-beslutning.
On 12 February 2004 the Commission adopted a partly negative final decision [5] (hereinafter ‘2004 decision’).
Ved brev af 21. marts 2012 meddelte Kommissionen Belgien, at den havde besluttet at udvide den formelle undersøgelsesprocedure til at omfatte en række nye foranstaltninger (herefter »udvidelsesafgørelsen af 2012«).
This decision was annulled by judgment of the General Court of 17 December 2008 [6] (hereinafter ‘2008 judgment’), obliging the Commission to take a new final decision on the measures in question.
Kommissionen anmodede interesserede parter om at fremsætte deres bemærkninger til de omhandlede foranstaltninger.
The 2008 judgment had the effect of reopening the formal investigation procedure, which had been closed by the 2004 decision.
Den 9. august 2012 bad Kommissionen om yderligere oplysninger om navnlig de udgifter, der blev afholdt af Société Wallonne des Aéroports (herefter »SOWAER«) på grund af dette selskabs investeringer i Charleroi lufthavn og de funktioner, det udførte for BSCA.
In a letter dated 23 July 2010, the Commission gave Belgium, and the parties having submitted comments in the formal investigation procedure initiated on 11 December 2002, the opportunity to submit further comments in the formal investigation procedure reopened following the 2008 judgment.
De belgiske myndigheder fremsendte den 3. september 2012 årsregnskaberne for SOWAER for årene 2001-2004 og yderligere oplysninger den 9. og 18. oktober 2012.
At the request of the Commission made on 20 April 2011, the Belgian authorities sent further information in letters dated 14 July and 21 September 2011.
Belgien fremsendte disse oplysninger den 9. november 2012.
The 2012 extension decision was published in the Official Journal of the European Union [7].
Kommissionen modtog bemærkninger fra følgende interesserede parter:
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures in question.
Bemærkningerne fra interesseret part C blev modtaget den 14. september 2012.
Belgium submitted its comments on 22 May 2012.
Bemærkningerne fra Board of Airline Representatives blev modtaget den 17. september 2012 sammen med bemærkningerne fra Air France, Sammenslutningen af Europæiske Luftfartsselskaber (AEA — Association of European Airlines) og Brussels Airport Company.
The comments of 22 May 2012 did not contain the summary table in Annex I to the 2012 extension decision.
Bemærkningerne fra Brussels Airlines blev modtaget den 18. september 2012.
This was submitted on 5 June 2012.
Bemærkningerne fra BSCA blev modtaget den 4. oktober 2012.
On 9 August 2012 the Commission requested further information on, inter alia, the costs incurred by the Société Wallonne des Aéroports (hereinafter ‘SOWAER’) due to its investments in Charleroi airport and its work for BSCA.
Kommissionen sendte disse bemærkninger til Belgien den 2. juli og den 29. oktober 2012, den 3. maj 2013, den 22. januar og den 24. februar 2014 med mulighed for at kommentere dem.
On 3 September 2012 the Belgian authorities submitted SOWAER's annual accounts for the years 2001 to 2004.
Kommissionen modtog Belgiens kommentarer ved brev af 17. juli 2012, 14. december 2012 og 5. juni 2013.
They provided further information on 9 October and 18 October 2012.
Den 14. januar 2014 bad Kommissionen Belgien om supplerende oplysninger, navnlig med henblik på at afprøve det markedsøkonomiske investorprincip på foranstaltningerne til fordel for BSCA.
On 26 October 2012, following a meeting, the Commission requested further information.
Den 7. februar 2014 udbad Kommissionen sig supplerende oplysninger af Belgien, navnlig om foranstaltningerne til fordel for Ryanair.
The Commission received comments from the following interested parties:
Den 18. og 24. marts 2014 fremsendte Belgien en del af svarene på de stillede spørgsmål.
comments were received from Interested Party C on 14 September 2012,
Den 7. februar 2014 blev der endvidere afholdt et møde i Charleroi lufthavn mellem dels repræsentanter for regionen, SOWAER og BSCA, dels Kommissionens tjenestegrene.
comments were received from the Board of Airline Representatives on 17 September 2012, as also comments from Air France, the Association of European Airlines and the Brussels Airport Company,
Belgien svarede ved brev af 25. marts og 4. april (bilag fremsendt den 9. april) 2014.
comments were received from BSCA on 4 October 2012,
Efter vedtagelsen af EU's retningslinjer for statsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber [8] (herefter »luftfartsretningslinjerne«) opfordrede Kommissionen den 17. og 19. marts 2014 Belgien og de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger til anvendelsen af luftfartsretningslinjerne på det foreliggende tilfælde.
Ryanair submitted its comments on 3 October 2012, making reference to the comments provided on 30 September 2011, 13 April 2012 and 4 July 2012.
I øvrigt blev der den 15. april 2014 offentliggjort en notits om, at medlemsstaterne og interesserede parter kunne indgive deres bemærkninger, herunder til det foreliggende tilfælde, i lyset af ikrafttrædelsen af EU's retningslinjer for statsstøtte til lufthavne og luftfartsselskaber.
Ryanair submitted further comments on 10 April 2013, 20 December 2013, and 17 and 31 January 2014.
Kommissionen modtog bemærkninger fra Brussels Airport Company, Brussels Airlines, Board of Airline Representatives, Air France og foreningen Transport et environnement.
The Commission forwarded these comments to Belgium on 2 July and 29 October 2012, 3 May 2013, 22 January and 24 February 2014.
Der blev afholdt et nyt møde mellem Kommissionens tjenestegrene og Belgien, BSCA og SOWAER den 11. april 2014.
Belgium was given the opportunity to respond to them.
Efter dette møde fremsendte Belgien dokumenter og et notat af 5. maj 2014 om de public service-opgaver, som var overdraget til BSCA.
The Commission received Belgium's observations by letters dated 17 July 2012, 14 December 2012 and 5 June 2013.
Den 5. maj 2014 sendte Kommissionen en ny anmodning om oplysninger til Belgien, der imødekom anmodningen den 13. maj 2014.
On 14 January 2014 the Commission requested further information from Belgium, particularly with regard to applying the market economy operator test to the measures granted to BSCA.
Ved brev af 7. maj 2014 accepterede Belgien, at Kommissionen i forbindelse med den foreliggende sag undtagelsesvis kunne meddele Belgien sin afgørelse på fransk i medfør af artikel 297 i TEUF, idet Kommissionens tjenestegrene havde forpligtet sig til så hurtigt som muligt derefter at fremsende en oversættelse heraf til nederlandsk.
Belgium responded in letters sent on 7 and 24 February 2014.
Belgien accepterede, at alene den franske udgave af afgørelsen ville være autentisk, og at afgørelsen skulle træde i kraft ved bekendtgørelsen heraf på fransk.
However, as these responses were incomplete, the Commission sent a reminder to Belgium on 10 March 2014, indicating the missing responses and asking Belgium to answer accordingly.
Disse bemærkninger blev fremsendt til Belgien den 4. juli 2014, og Belgien fremsendte sine kommentarer hertil den 18. juli 2014.
On 7 February 2014 the Commission requested further information from Belgium, particularly with regard to the measures granted to Ryanair.
FORHOLD, DER OPTRÆDER I SAMMENHÆNG MED DE UNDERSØGTE FORANSTALTNINGER
On 18 and 24 March 2014 Belgium provided some answers to the questions asked.
Oprettelse af BSCA og SOWAER — Historik over regionen Valloniens og SOWAER's forpligtelser i forbindelse med Brussels South Charleroi Airport
Also on 7 February 2014, a meeting was held at Charleroi airport between representatives of the Walloon Region, SOWAER and BSCA, on the one hand, and the Commission services on the other.
Den institutionelle reform i 1980
On 25 February and 11 March 2014, the Commission asked Belgium for further information, including clarifications on the information provided by Belgium on 7 and 24 February 2014 concerning the measures granted by the Region and SOWAER to BSCA.
Efter vedtagelsen af loven om den institutionelle reform af 8. august 1980 fik de belgiske regioner overladt de nødvendige kompetencer til indretning og drift af offentlige flyvepladser og lufthavne på deres territorium med undtagelse af lufthavnen Bruxelles-National, som den belgiske føderale stat bevarede de pågældende kompetencer over.
Belgium responded in letters sent on 25 March and 4 April 2014 (annexes sent on 9 April 2014).
Ifølge Belgien [9] besluttede den vallonske regering derefter at udnytte de økonomiske muligheder, der lå i disse transportinfrastrukturer, og gradvis foretage de fornødne investeringer.
On 17 and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘aviation guidelines’ [8]), the Commission called on Belgium and the interested parties to submit their comments on the application of the aviation guidelines to this case.
Den 2. maj 1989 godkendte den vallonske regering et notat fra transportministeren om følgende: »Myndighedens første målsætning er derfor at sætte alt ind på hurtigt at få gjort de vallonske lufthavne og flyvepladser rentable.
In addition, on 15 April 2014 a notice was published inviting Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, on the entry into force of the EU Guidelines on State aid to airports and airlines.
Med henblik herpå skal der iværksættes en række fælles tiltag, navnlig på infrastrukturområdet.«
The Commission received comments from the Brussels Airport Company, Brussels Airlines, the Board of Airline Representatives, Air France, and the Association for Transport and Environment.
Oprettelse af BSCA og aftale mellem regionen og BSCA af 1991
It forwarded these comments to Belgium on 26 May 2014.
I 1991 oprettede regionen BSCA til forvaltning af lufthavnen Charleroi Bruxelles Sud (herefter »Charleroi lufthavn«).
The latter submitted its comments on 26 June 2014.
Ved en aftale af 9. juli 1991 (herefter »aftalen mellem regionen og BSCA«) tildelte regionen BSCA i 50 år:
A further meeting was held on 11 April 2014 between the Commission services on the one hand and Belgium, BSCA and SOWAER on the other hand.
en tjenesteydelseskoncession vedrørende kommerciel drift inden for det offentlige af Charleroi lufthavn
Following this meeting, Belgium submitted documents together with a note dated 5 May 2014 on the public service tasks entrusted to BSCA.
en statslig koncession vedrørende permanent og eksklusiv udnyttelse af lufthavnsområdet.
On 5 May 2014 the Commission sent a further request for information to Belgium, to which the latter responded on 13 May 2014.
I aftalen mellem regionen og BSCA — herunder specifikationerne til aftalen (herefter »specifikationerne«) — fastsættes byrdefordelingen mellem regionen og BSCA.
In a letter of 7 May 2014, Belgium accepted that, in this case and given the undertaking made by the Commission services to provide it as soon as possible with a Dutch translation of the decision, the Commission could exceptionally notify the decision in French under Article 297 TFEU.
Hvad angår den statslige koncession, er det i aftalen bestemt, at regionen varetager istandsættelse og ethvert indretnings-, installations- og monteringsarbejde i det af koncessionen omfattede område [13], mens BSCA forbliver ansvarlig for renholdelse og vedligeholdelse af dette område (…) [14].
Belgium accepted that only the French version of the decision would be authentic and that the decision would take effect on its notification in French.
Specifikationerne [15] omfatter desuden et étårigt eller flerårigt program for udstyr, som foreslås af BSCA og aftales i samråd med regionen, og hvis finansiering påhviler den ordregivende myndighed.
On 2 July 2014 Brussels Airlines submitted an updated version of the comments that it had submitted on 25 September 2013 following the publication of the draft guidelines on State aid to airports and airlines.
Vedrørende afgifterne er det fastsat i aftalen [16], at:
These comments were forwarded to Belgium on 4 July 2014 and the latter submitted its comments on 18 July 2014.
BSCA må opkræve afgifter på lufthavnstrafikken og på alle dermed forbundne tjenesteydelser, selskabet måtte levere
BACKGROUND TO THE MEASURES INVESTIGATED
BSCA til gengæld for koncessionen betaler regionen en årlig afgift svarende til 35 % af de lufthavnsafgifter, som BSCA har opkrævet det foregående år.
Creation of BSCA and SOWAER — Background to the commitments made by the Walloon Region and SOWAER concerning Brussels South Charleroi Airport
I medfør af tillæg nr. 2 til specifikationerne blev regionens afholdelse af »omkostningerne ved brandvæsen og vedligeholdelse« forlænget indtil 1. januar 2000.
According to Belgium [9], the Walloon Government therefore decided to take advantage of the economic potential offered by such transport infrastructure and gradually make the necessary investments.
Regionen påtog sig ligeledes udgifterne til brandvæsen og vedligeholdelse i årene 2000 [17] og 2001 [18].
On 2 May 1989 the Walloon Government ratified a Ministry of Transport note according to which ‘The main aim of the Executive is therefore to do everything to ensure that Walloon airports and aerodromes reach their breakeven point quickly.
Angående 2002 gør Belgien gældende, at selv om regionen hele tiden havde planlagt fortsat at yde kompensation for disse omkostninger, medførte oprettelsen af SOWAER og indførelsen af en ny juridisk ramme en forsinkelse i formaliseringen af forlængelsen af denne kompensation.
To achieve this goal, several actions have to be carried out together, especially in relation to infrastructure.’
Ifølge Belgien blev opretholdelsen af denne afholdelse af omkostninger bekræftet af et brev af 5. juli 2001, som BSCA sendte til den vallonske transport- og infrastrukturforvaltning om de store poster i BSCA's 2002-budget, der var afsat til omkostningerne ved disse tjenesteydelser, efter en telefonsamtale, hvorunder regionen skal have bekræftet, at den ville påtage sig disse omkostninger i 2002.
Creation of BSCA and Region/BSCA agreement of 1991
Grundlaget for investeringsplanen for Charleroi lufthavn for 1999-2000
In 1991 the Region set up BSCA to manage Brussels South Charleroi Airport (hereinafter ‘Charleroi airport’).
I slutningen af 1990'erne foretog eksterne konsulenter en række undersøgelser af mulighederne for at udvikle Charleroi lufthavn.
Under an agreement dated 9 July 1991 (hereinafter ‘Region/BSCA agreement’), the Region granted BSCA for a period of 50 years:
Endelig bestilte Grands Travaux de Marseille en undersøgelse af lufthavnens potentielle udvikling allerede i begyndelsen af 2001 i forbindelse med sine forhandlinger med regionen om eventuelt at indtræde i BSCA's kapital [21].
a service concession for the commercial management of the public property of Charleroi airport,
Ifølge Belgien stod det allerede før disse undersøgelser og på grund af de tekniske vilkår omkring den eksisterende infrastruktur [22] klart, at en ny terminal skulle opføres på den nordlige del af området.
a property concession covering the permanent and exclusive use of the airport zone.
Den tværkommunale enhed Intercommunale Igretec, som havde ansvaret for at oprette erhvervsbydelen »Aéropôle« i Charleroi, havde allerede eksproprieret et antal grunde.
The Region/BSCA agreement — including the schedule of conditions annexed to the agreement (hereinafter ‘schedule of conditions’) — determines how the costs are shared between the Region and BSCA:
Regionen foretog selv et antal eksproprieringer i 1990'erne, og Igretec tilbageførte i 1999 nogle grunde, som den havde eksproprieret.
With regard to the service concession, the Region/BSCA agreement [10] provides that BSCA ‘shall be responsible for the cost’ arising from the obligations associated with the technical and commercial management of the airport zone.
Det var på disse arealer, at man opførte den nye passagerterminal, som nu er i drift.
However, under Article 25 of the schedule of conditions, the Region will cover ‘the cost of fire [11] and maintenance [12] services ’ until 1 January 1997.
På et møde den 20. juli 2000 godkendte regionen Vallonien retningslinjerne for en rammeaftale om et flerårigt investeringsprogram for Charleroi lufthavn under henvisning til navnlig »projektering af en ny passagerterminal« med et samlet budget på 113,74 mio. EUR.
With regard to the property concession, the agreement provides that the Region is responsible for preparing the concession area, as well as for any development, installation and equipment work in this area [13], whilst BSCA is responsible for cleaning and maintaining the concession area … [14].
Tabel 1
The schedule of conditions [15] also provides for an annual or multiannual equipment programme, proposed by BSCA and decided in agreement with the Region, that will be financed by the concession authority.
(mio.)
BSCA is authorised to collect air traffic fees as well as fees corresponding to any services provided,
BEF i alt
as consideration for the concession, BSCA pays the Region an annual fee of 35 % of the airport charges collected by BSCA in the previous year.
EUR i alt
This fee is allocated to a fund for the financial resolution of any environmental problems caused by the airport's operation.
Jord
Measures relating to payment of the ‘fire-maintenance’ subsidy by the Region to BSCA from 1997 to 2002
Infrastrukturer
Under Amendment No 2 to the schedule of conditions, payment of the ‘fire and maintenance services cost’ by the Region was extended until 1 January 2000.
Den 8. november 2000 vedtog regionen en beslutning til fuldbyrdelse af sin beslutning af 20. juli 2000 om ændring af forudsætningerne for det flerårige investeringsprogram og en forøgelse af den samlede investeringsomkostning til 121 mio. EUR.
The Region also paid the fire and maintenance services cost for the years 2000 [17] and 2001 [18].
Ifølge notatet, der ledsagede denne beslutning, »ville investeringerne i den nye terminal og de ledsagende infrastrukturer ikke desto mindre først blive realiseret, når de specifikke behov opstod.
As regards the year 2002, Belgium states that, although the Region had always planned to continue granting compensation for these costs, the creation of SOWAER and the introduction of a new legal framework led to a delay in formalising the extension of this compensation.
Hvem der skulle afholde disse investeringer, skulle undersøges i takt med udviklingen af aktiviteterne.« I notatet præciseres, hvordan omkostningerne ved en ny terminal vurderedes i denne fase: »Hvis lufthavnens reelle behov nødvendiggør det (…), kunne opførelsen af den nye terminal og de ledsagende infrastrukturer kræve en investering i størrelsesordenen 1514 mio. BEF«, eller ca. 37,5 mio. EUR, uden at der angives en tidsplan for realiseringen af denne sum (se tabel 9).
According to Belgium, the continuation of this payment was confirmed in a letter of 5 July 2001 sent by BSCA to the Walloon transport and facilities administration, detailing the main lines of BSCA's 2002 budget covering the costs of these services, following a telephone conversation during which the payment of these services by the Region for 2002 had apparently been confirmed.
På det tidspunkt var de nærmere bestemmelser om finansieringen af investeringsprogrammet for Charleroi lufthavn endnu ikke fastlagt [23].
Formulation of the investment plan for Charleroi airport in 1999-2000
Tabel 2
At the end of the 1990s, a number of studies on the options for developing Charleroi airport were carried out by external consultants.
Infrastrukturinvesteringer ifølge notatet til beslutningen af 8. november 2000
Thus the Region asked Tractebel to conduct a strategic development study on Charleroi airport.
Efter 2004
This study was completed in April 2000 [19].
I alt A
At the same time, a study carried out by Roland Berger International Management Consultant in July 2000 examined the development of an airport strategy for Wallonia [20].
I alt B
Finally, as part of the negotiations with the Region at the beginning of 2001 with a view to possibly participating in the capital of BSCA, Grands Travaux de Marseille ordered a study into the airport's development potential [21].
I alt
According to Belgium, even before these studies and due to technical constraints associated with the existing infrastructure [22], it was clear that a new terminal needed to be built in the northern part of the site.
Oprettelse af SOWAER den 1. juli 2001
Land had already been compulsorily purchased by the intercommunal body Igretec, which was responsible for creating the ‘Aéropôle’ airport business park.
Den 1. juli 2001 oprettede regionen et selskab under sin egen fulde kontrol, nemlig Société Wallonne des Aéroports (herefter »SOWAER«), til at udvikle regionens lufthavnsinfrastrukturer, stille disse infrastrukturer til rådighed for de berørte lufthavnsforvaltningsselskaber og holde dem i driftsmæssig stand, idet det selv varetog de større vedligeholdelses- og reparationsarbejder.
The Region itself compulsorily purchased further land during the 1990s, and in 1999 Igretec transferred to the Region the land that it had purchased.
I en beslutning af 23. maj 2001 om »indførelse af en finansieringsmekanisme og oprettelse af et specialiseret selskab« havde regionen på forhånd godkendt vedtægterne og finansieringsplanen for SOWAER for 2001-2004 [24] og navnlig et samlet investeringsbeløb for Charleroi lufthavn på 3753 mio. BEF eller ca. 93 mio. EUR, heraf 28 mio. EUR til den nye terminal (se tabel 3).
It was on this land that the new passenger terminal, which is now operational, was built.
Infrastrukturinvesteringer ifølge finansieringsplanen for SOWAER godkendt af regionen den 23. maj 2001
Table 1
Ligeledes i finansieringsplanen for SOWAER, der blev godkendt den 23. maj 2001, blev bidraget til miljøfonden fastsat til højst 75 mio. BEF (1,86 mio. EUR) for 2002.
Infrastructure investment planned by the framework agreement of 20 July 2000
Ifølge denne finansieringsplan fik SOWAER endvidere tillagt miljøfondens saldo som indtægt for sine delegerede opgaver.
(million)
Den 15. april 2002 indgik SOWAER, som den 29. marts 2002 havde overtaget den statslige koncession, der var tildelt BSCA i 1991, en aftale om statslig underkoncession med BSCA (herefter »aftalen mellem SOWAER og BSCA af 2002«), i medfør af hvilken:
Total EUR
BSCA får eneret på udnyttelsen af lufthavnsområdet til sin drift frem til 2040.
Land
I dette lufthavnsområde forpligter SOWAER sig til at gennemføre et investeringsprogram (herefter »investeringsprogrammet«), som beskrives nærmere i aftalen mellem SOWAER og BSCA og er identisk med det i betragtning 40 nævnte program.
Infrastructure
SOWAER forpligter sig i øvrigt til at foretage større reparationer og vedligeholdelsesarbejder vedrørende jord, bygninger og infrastrukturer.
On 8 November 2000 the Region adopted a decision implementing its decision of 20 July 2000, amending the assumptions of the multiannual investment programme and increasing the total investment cost to EUR 121 million.
Til gengæld for tilrådighedsstillelsen af lufthavnsområdet og gennemførelsen af investeringsprogrammet og de større vedligeholdelsesarbejder skal BSCA betale en koncessionsafgift bestående i:
However, according to the note attached to this decision, ‘investments in the new terminal and its associated infrastructure will only be made as and when specific needs arise.