natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyskland har foreslået, at begrundelsen for fodnote 65 i RAG også tages i betragtning med hensyn til dette aspekt, og at vurderingerne i henhold til punkt 68 i RAG ikke anvendes: En innovators midlertidigt store markedsandel bør ses på baggrund af markedets dynamiske udvikling, navnlig sandsynligheden for nye aktører på markedet.
Germany considers that if the Commission should decide to define electric cars as a separate product market, footnote 65 of the RAG should be applied.
En anden opfattelse ville hæmme innovationer og underminere såvel konkurrencen som konkurrenceevnen.
Germany accepts that despite the innovative car body construction that distinguishes the i3/i8 models from competing products, the beneficiary is neither the first, nor the only producer of electric vehicles.
Tyskland opfordrer derfor til ikke at vurdere det som et tegn på, at markedsandelen ligger over den i punkt 68, litra a), i RAG fastsatte procentsats på 25 %, hvis tærsklen på 25 % med hensyn til markedsandelen på markedet for elektriske biler midlertidigt overskrides, hvilket i sig selv er meget urealistisk.
It also agrees that some producers manufacturing electric vehicles already exist and that others will enter the electric car market by 2013/2014.
Tyskland har endvidere anført, at elektriske biler i fremtiden hovedsagelig vil blive udbudt i segmenterne A-C, og at andelen af elektriske biler i segmenterne A-C på det samlede markedet for personbiler derfor vil være højere (dvs. 2,5 %, selv om det ikke har været muligt at dokumentere denne værdi på grundlag af uafhængige undersøgelser).
Germany suggests, however, that even if therefore footnote 65 were not directly applicable, it could be applied by analogy to the present case, given the philosophy and reasoning behind the existence of this footnote.
Alene denne omstændighed beviser, at Kommissionens prognoser med hensyn til BMW Groups markedsandel er for høje og usandsynlige.
According to Germany, the rationale that led to the introduction of footnote 65 into the RAG is that the initially significant market shares of innovators and the resulting short term distortion of competition are outweighed by the advantages that a true innovation provides for competitiveness and for the competitive conditions in the relevant market.
Tyskland har endvidere gjort gældende, at elektriske bilers andel af det samlede bilmarked ifølge prognoser fra rådgivende virksomheder som Deutsche Bank og Boston Consulting Group vil nå op på 3 % frem til 2020, hvilket ligeledes vil medføre en nedsættelse af BMW Groups markedsandel.
The application of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG presupposes the existence of a market.
Endelig har Tyskland anført, at det må antages, at BMW Groups markedsandel på et mættet marked for elektriske biler i sidste instans vil falde til en værdi, der vil være sammenlignelig med dens markedsandel på markedet for konventionelle personbiler, dvs. vil udgøre mellem [0-8 %] og [1-9 %], når der indføres et system til segmentering af elektriske biler, hvorved bilmodellerne kan placeres entydigt i bestemte segmenter.
New markets cannot meet this condition; an in-depth assessment in application of paragraph 68 would punish the first mover and impede the establishment of a functioning market.
Tyskland har endvidere henvist til to yderligere undersøgelser af nyere dato og anført, at det på grundlag af disse undersøgelser kan godtgøres, at støttemodtagerens markedsandel aldrig vil overskride tærsklen på 25 %, da der ifølge prognoserne i disse undersøgelser vil være langt flere køretøjer på markedet, end det var forventet i tidligere undersøgelser.
Germany considers that the statistically high initial market share and capacity created by an early mover on a market where only a small number of models are offered and where serial production started only recently does not allow the application of the paragraph 68 tests in a meaningful way.
Ifølge den første af disse undersøgelser med titlen »European Roadmap — Electrification of Road Transport« (herefter: »European-Roadmap-undersøgelsen«) vil der frem til 2020 i givet fald være fem millioner elektriske biler (herunder hybridbiler) i EU, og det ser ud til at kunne udledes af en grafisk fremstilling, at der på grundlag af den antagelse, at der opnås vigtige teknologiske gennembrud, i 2016, vil være omkring en million sådanne køretøjer.
In Germany’s view, the investment at stake is neither conducive to the creation of a market dominating position, nor does it lead to the creation of overcapacities in a declining market.
Den anden undersøgelse med titlen »Impacts of Electric Vehicles — Deliverable 1 — An overview of Electric Vehicles on the market and in development« (herefter »Delft-Report«) blev offentliggjort i april 2011 og udarbejdet på Kommissionens vegne med henblik på at undersøge elektriske bilers virkninger på markedet.
In sum, this case presents the exact situation which the direct application of footnote 65 intends to address.
Anvendelse af meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser af større investeringsprojekter
Therefore, Germany concludes that the paragraph 68 tests should not be carried out and that the aid should be approved without in-depth assessment.
Da tærsklerne med hensyn til markedsandelen ikke overskrides, er der ingen grund til at foretage en tilbundsgående undersøgelse af foranstaltningen.
Germany argues that even if the Commission would find that (1) electric cars do not form part of the conventional car market and (2) footnote 65 of the RAG is not applicable, the beneficiary’s market share in the electric car market (whether or not it is further segmented) is below 25 %.
I forbindelse med den formelle undersøgelsesprocedure er fokus udelukkende rettet mod at udelukke alvorlig tvivl, der var opstået under den foreløbige undersøgelse med hensyn til, om foranstaltningen er forenelig med det indre marked, og ikke at vurdere de forenelighedskriterier, der allerede blev undersøgt i forbindelse med den foreløbige undersøgelse, og som ikke gav anledning til tvivl i denne fase.
Germany states that although it is difficult to apply the traditional segmentation of the conventional car market to the electric car market in view of the differences in prices and lengths of car, this is how forecasts of electric car market shares are established.
I indledningsafgørelsen udtrykte Kommissionen på ingen måde tvivl om, at foranstaltningen ikke opfylder de sædvanlige forenelighedskriterier i RAG, navnlig ikke med hensyn til støttens tilskyndelsesvirkning og proportionalitet; den formelle undersøgelsesprocedure var kun blevet indledt, fordi Kommissionen ikke definitivt kunne udelukke, at den tærskel for markedsandelen, der er fastsat i punkt 68, litra a), i RAG, overskrides.
This is why Germany tried to assign the i3 model to a combined C and D segment, as the car’s price puts it into the D segment and its length into C. It must also be borne in mind that electric car customers come from all segments of the conventional car market, therefore a strict segmentation of the electric car market is not meaningful.
I henhold til fodnoten til punkt 56 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser af større investeringsprojekter kan Kommissionen vedtage en betinget afgørelse, hvorved støtten godkendes uden en tilbundsgående undersøgelse under forbehold af, at støttemodtageren hvert år indsender oplysninger om udviklingen i sin andel af et marked, der er segmenteret efter traditionelle kriterier.
Germany considers that the electric car market will very likely develop dynamically both in the EEA as well as globally: the proportion of electric cars within the overall car market, as well as the number of producers will increase strongly within a few years.
I betragtning af støttens betydelige positive virkninger (ny, miljøvenlig teknologi og tilsvarende innovationer, skabelse af et betydeligt antal arbejdspladser) bør Kommissionen enten undlade at anvende meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser af større investeringsprojekter eller i det mindste tage bestemmelsen med hensyn til støttens proportionalitet i betragtning; det hedder således i meddelelsens punkt 9, at tilbundsgående undersøgelser afpasses efter, hvor stor en konkurrencefordrejning den pågældende støtte potentielt indebærer.
Even if the beneficiary would reach a market share exceeding 25 % in some electric car segments, this would be an unrealistic scenario, or would only be a ‘snap-shot’.
Tyskland har anført, at der ikke kan forventes nogen nævneværdig konkurrencefordrejning.
Germany proposes that the rationale behind footnote 65 be followed also in respect of this aspect and that the tests laid down in paragraph 68 of the RAG should not be applied: The transitory high market share of an innovator should be viewed in the light of the dynamic development of the market, including the likelihood of new entries into the market.
Modtagervirksomheden fremmer konkurrencen, da den bliver den første på markedet i kraft af den innovative og meget risikable investering.
A different view would hinder innovation and undermine competition and competitiveness.
Tyskland har endvidere gjort gældende, at Kommissionen i henhold til Rettens dom af 10. juli 2012 i sag T-304/08 er forpligtet til at udøve det vide skøn, som den råder over i henhold til EF-traktaten, for at fastslå, om de forventede fordele ved en støtte i henhold til den regionale udvikling opvejer konkurrencefordrejningen og det støttede projekts indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne.
Therefore, Germany proposes that a situation where the 25 % market share threshold is exceeded in the electric car market for a transitory period, which, as such, is already unrealistic, should not be viewed as a factor indicating that the 25 % market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG is exceeded.
Tyskland har henvist til fodnoten til punkt 56 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser af større investeringsprojekter og er af den opfattelse, at Kommissionens beføjelse til at nægte at godkende støtte på grundlag af meddelelsen er begrænset til den andel af det anmeldte støttebeløb, der ligger over anmeldelsestærsklen.
Regarding the reliability of the data on market shares, Germany points out that no separate segmentation of the electric car market has been established and that the only estimation of market figures that exists for 2015 is the study of Deutsche Bank dating from 2008.
Tilbundsgående undersøgelse af foranstaltningen
This study estimates that the part of electric cars within the overall car market will be 1 % in 2015; Germany used this figure for its estimation of the beneficiary’s market share on the combined electric C-D segment.
Støttens positive virkninger
Germany also assumes that most electric cars are likely to be offered in the A to C segments, and that therefore the proportion of electric cars in the A to C overall car segment will be higher (i.e. about 2,5 % — although this could not be supported by independent studies).
Tyskland har anført, at støtten til miljøvenlige og energieffektive køretøjer indgår i Europa 2020-strategien.
This alone would prove that the Commission’s estimation of the BMW Group’s market share is too high and not plausible.
I Kommissionens hvidbog med titlen »En køreplan for et fælles europæisk transportområde — mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem« opstilles målet om at reducere konventionelle personbilers andel af det samlede bilmarked med 50 % inden 2030 og fuldstændig at forvise sådanne køretøjer fra bycentrene inden 2050.
Furthermore, it notes that consultancies such as Deutsche Bank and Boston Consulting Group predict that by 2020 the proportion of electric cars in the overall car market will reach 3 %, which will again lead to a reduction of the BMW Group’s market share.
Tyskland yder sit bidrag til at virkeliggøre disse mål og har planlagt, at der inden 2020 skal være en million og inden 2014 allerede 100000 elektriske biler på vejene.
Finally, Germany argues that in case an electric car segmentation system is established which allocates models clearly to a segment, it is to be expected that the BMW Group’s market share in a saturated market will become comparable to its existing market share in the conventional car market, i.e. between [0-8 %] and [1-9 %].
Tyskland ønsker at blive et førende marked for elektromobilitet.
The German authorities also refer to two more recent studies, arguing that they demonstrate that the beneficiary’s market share will never exceed the 25 % market threshold, as they forecast a much higher number of cars on the market than earlier studies.
Da disse målsætninger ikke hidtil er nået, er en yderligere indsats nødvendig.
The first of these studies, titled ‘European Roadmap — Electrification of Road Transport (hereinafter ‘the Roadmap study’), indicates that there might be 5 million electric (including plug-in-hybrid) vehicles in the EU by 2020, and a chart appears to forecast, on the assumption that major technological breakthroughs are achieved, about 1 million such cars in 2016.
Det omhandlede investeringsprojekt yder et bidrag til at nå de europæiske og de tyske mål.
The other study, titled ‘Impacts of Electric Vehicles — Deliverable 1 — An overview of Electric Vehicles on the market and in development’, (hereinafter ‘the Delft report’), from April 2011 was prepared for the Commission on the impact of electric vehicles on the market.
Endvidere støtter projektet de mål, der er opstillet i forbindelse med anbefalingerne i en rapport fra High Level Expert Group on Key Enabling Technologies (HLG KET, ekspertgruppe på højt plan om centrale støtteteknologier), idet der i denne rapport klart peges på risikoen for, at Europa kan sagte agterud i den internationale konkurrence om placering af virksomheder, navnlig i betragtning af dets utilstrækkelige kapacitet til at »omdanne« teknologisk knowhow til salgbare produkter.
Application of IDAC
Gennem masseproduktion af en elektrisk bil med et karosseri af kulfiberforstærket plast, som ingen anden bilfabrikant hidtil har foretaget, kan den teknologiske udvikling fremskyndes, og konkurrencen på det relevante marked fremmes.
Regarding the application of the IDAC, Germany puts forward the following arguments.
Tyskland er af den opfattelse, at investeringsprojektet på lang sigt yder et bidrag til Europas ledende stilling på markedet i bilindustrien.
Since the market share thresholds are not exceeded, there is no reason to carry out the in-depth assessment of the measure.
Tyskland har endvidere anført, at projektet yder et bidrag til at virkeliggøre målene i Sachsens aktionsprogram for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) (Operationelles Programm des Freistaates Sachsen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE)).
In a formal investigation, the focus is exclusively on the elimination of serious doubts regarding the compatibility of the measure that arose during the preliminary phase, and not on the assessment of the compatibility criteria which have already been examined during the preliminary phase and did not raise any doubts at that stage.
Antallet af bilfabrikker i de nye delstater er stadig lavere end i de gamle.
The Commission did not express any doubts in the decision to open the formal investigation regarding the compliance of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG, including its incentive effect and proportionality; the formal investigation was only opened because the Commission could not conclusively exclude that the market share threshold in paragraph 68(a) of the RAG was exceeded.
Støtten til denne investering vil mindske forskellene mellem de gamle og de ny delstater.
The Commission should adopt a ‘conditional’ decision authorising the aid — without in-depth assessment — pursuant to the footnote to paragraph 56 of the IDAC, subject to the annual submission by the beneficiary of data on the development of its share in a market segmented in the traditional way.
BNP pr. indbygger ligger i Sachsen stadig under gennemsnittet i Forbundsrepublikken Tyskland og EU; arbejdsløsheden er stadig højere end landsgennemsnittet.
In view of the important positive effects of the aid (new, environmentally friendly technology and innovation, creation of a significant volume of employment), the Commission should either not apply the IDAC, or at least take account of the ‘proportionality requirement’: paragraph 9 of the IDAC states that the detailed assessment of a measure should be proportionate to the potential distortion which may be caused by the aid.
Det omhandlede investeringsprojekt vil skabe 800 nye direkte arbejdspladser.
Germany argues that no noteworthy distortion of competition can be expected.
Derudover vil investeringen også skabe indirekte arbejdspladser i regionen, da støttemodtageren har til hensigt at indgå yderligere aftaler med regionale underleverandører.
The beneficiary advances competition by taking upon itself a pioneering role through an innovative and high risk investment.
Dette vil skabe arbejdspladser, først og fremmest til højt kvalificeret arbejdskraft, som kan anvendes på de moderne tekniske arbejdspladser i en ny, ændret forsyningskæde.
Germany also claims that the judgment of the General Court of 10 July 2012 in Case T-304/08 requires the Commission to exercise its wide discretion under the EC Treaty to ascertain whether the expected benefits of the aid in terms of regional development outweigh distortions of competition and the impact of the subsidised project on trade between Member States.
Det antages, at modtagervirksomheden efter en vellykket gennemførelse af dette investeringsprojekt vil foretage yderligere investeringer i Leipzig.
Germany refers to the footnote to paragraph 56 of IDAC, and takes the view that the Commission’s authority not to approve aid on the basis of IDAC is limited to the portion of the notified aid amount that exceeds the threshold for notification.
De nye produktionsmetoder vil medføre, at der uddannes arbejdskraft på moderne fagområder, f.eks. teknikere, som på området gummi- og plastteknik specialiserer sig inden for kulfiberforstærkede materialer.
In-depth assessment of the measure
Da behovet for kvalificeret arbejdskraft i industrien for elektriske biler vil stige, kunne Sachsen udvikle sig til en attraktiv region for en sådan specialiseret arbejdskraft.
Positive effects of the aid
Investeringen vil også have positive clustereffekter (dvs. tiltrække yderligere investeringer til bilindustrien i regionen).
Germany points out that the strategy for cleaner and more energy efficient vehicles is part of the Europe 2020 strategy.
Støttemodtageren er allerede aktiv i ACOD, som har udpeget Leipzig-regionen til det område, hvor elektromobiliteten bør fremmes.
The Commission’s White paper on a roadmap to a single European Transport Area — Towards a Competitive and resource efficient transport system establishes the objective to reduce by 50 %the share of conventional cars in the overall car market by 2030, and to eliminate them completely in city centres by 2050.
På grundlag af konkrete investeringer fra andre virksomheder, der ikke er tilknyttet støttemodtageren, har Tyskland henvist til SB-Li-Motive, der producerer lithiumbatterier og har planer om investeringer i denne region.
Germany contributes to these objectives: it aims to put one million electric vehicles on the streets by 2020, and already 100000 such vehicles by 2014.
Virksomheder, der ikke er tilknyttet BMW Group, vil efter al sandsynlighed nyde fordel af videnafsmitningseffekter; endvidere har støttemodtageren til hensigt at indgå et tættere samarbejde med universitetet i Dresden, hvor der udbydes uddannelser med relation til bilindustrien.
Germany wants to become a leading market for electric mobility.
Støttens proportionalitet
Since these targets have not yet been achieved, further efforts are necessary.
Tyskland har gjort gældende, at støtten, der er ydes på grundlag af Investitionszulagengesetz, er fritaget for anmeldelsespligten i henhold til den generelle gruppefritagelsesforordning, hvilket i sig selv allerede er et indicium for støttens proportionalitet.
The investment at hand contributes to the achievement of these European and German objectives.
Tyskland er af den opfattelse, at regionalstøtte er et egnet instrument til at mindske de økonomiske ulemper i regionen.
The investment project also promotes the objectives of the recommendations proposed in a report of the High Level Expert Group on Key Enabling Technologies (HLG KET) which emphasises the risk that Europe may fall behind in international location competition, in particular in view of its insufficient capacity to ‘transform’ technological know-how into marketable products.
Alternative foranstaltninger, såsom infrastrukturprojekter, ville ikke opnå sammenlignelige resultater, da regionen allerede råder over en veludbygget infrastruktur, herunder en international lufthavn.
The ‘large production run’ of an electric car in combination with a carbon fibre car body, which no other car manufacturer so far undertakes, can accelerate technological change and promote competition on the relevant market.
En pakke bestående af generelle foranstaltninger har hidtil ikke været tilstrækkeligt til at nå de elektromobilitetsmål (100000 elektriske biler i brug inden 2014 og en million elektriske biler i brug inden 2020), der er fastsat både for Tyskland og på europæisk plan.
Germany considers that the investment project contributes to the long term leadership of Europe in the automobile industry.
Tilskyndelsesvirkning/kontrafaktisk scenario
Germany further states that the project contributes to the objectives of the European Regional Development Fund’s operational programme for Saxony.
Tyskland er af den opfattelse, at støttens tilskyndelsesvirkning ikke udelukkende kan vurderes ved hjælp af en analyse på grundlag af scenario 1 eller scenario 2, da investeringsprojektet udgør et usædvanligt projekt med en særdeles innovativ karakter, og både dets kapitalafkast og sammenligningen af fordelene og ulemperne ved mulige placeringer (herunder hensynet til eventuelle statslige støtteforanstaltninger) blev analyseret.
The new federal states of Germany still have fewer car manufacturing plants than the old ones.
Tyskland har derfor fremlagt oplysninger vedrørende begge scenarier.
Support for this investment would reduce the differences between the old federal states and the new ones.
I en analyse på grundlag af scenario 1 skal medlemsstaten godtgøre, at støtten tilskynder støttemodtageren til at træffe en investeringsbeslutning til fordel for et projekt, der ikke ville være rentabelt for virksomheden nogen andre steder.
The GDP per capita of Saxony is still below the German and EU averages: the unemployment rate is still higher than the German average.
Som det fremgår af de oplysninger, som Tyskland har fremlagt, ligger projektets nettonutidsværdi uden støtten på [0-8 %] og med støtten på [1-9 %].
The investment creates 800 new direct jobs.
De tilgrundliggende beregninger tog udgangspunkt i en syvårig livscyklus, idet der ikke blev taget hensyn til start-, planlægnings- og udviklingsomkostningerne i forbindelse med projektet, og var baseret på en årlig produktion på [40000-120000] køretøjer (dvs. den normale minimumsproduktion, som støttemodtageren forventer med hensyn til små biler og mellemklassebiler) og ikke på det antal på [10000-50000] enheder, der er planlagt i forbindelse med det omhandlede projekt.
The investment increases also indirect employment in the region.
Nettonutidsværdien ligger betydeligt under det ROCE-mål på 26 %, som støttemodtageren normalt forudsætter som et passende afkast af den investerede kapital i forbindelse med konventionelle bilprojekter, og de vejede gennemsnitlige kapitalomkostninger på 12 % er også langt fra nået.
The beneficiary is planning to conclude further contracts with suppliers from the region.
Alligevel besluttede støttemodtageren at foretage investeringen.
This will lead to the creation of jobs primarily for highly qualified workers who are employable in the new technical positions of a new and changed supply chain.