natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På grundlag af disse merindtægter og det forhold, at der ikke var nogen meromkostninger, kunne lufthavnen tilbyde rabatter og andre incitamenter til luftfartsselskaberne med henblik på at fastholde eller øge antallet af passagerer i lufthavnen.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [49].
For så vidt som de indtægter, der genereres af luftfartsselskaberne, også dækker lufthavnens meromkostninger, herunder også omkostninger såsom rabatter og incitamenter, bidrager de positivt til lufthavnens samlede rentabilitet.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
Kommissionen bemærker, at de opnåede merindtægter og meromkostningerne faktisk resulterede i et positivt bidrag fra aftalerne til lufthavnens rentabilitet i den periode fra 2004 til 2009, hvor NERES blev anvendt.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
Kommissionen bemærker yderligere, at det ved vurdering af aftaler mellem en lufthavn og luftfartsselskab også bør vurderes, i hvilken grad disse aftaler kan betragtes som en del af gennemførelsen af en overordnet strategi for lufthavnen, der i hvert fald på længere sigt kan føre til rentabilitet.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
Kommissionen skal i den forbindelse tage hensyn til de faktuelle oplysninger, der var tilgængelige, og der skal tages hensyn til den udvikling, som med rimelighed kunne forventes på det tidspunkt, hvor NERES-afgiftsordningen blev vedtaget.
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
Der skal navnlig tages hensyn til de herskende markedsbetingelser, bl.a. de markedsændringer, der fulgte af liberaliseringen på lufttransportmarkedet, hvor lavprisflyselskaber og andre luftfartsselskaber, der tilbyder direkte flyvninger, kom ind på markedet, ændringer i lufthavnssektorens organisatoriske og økonomiske struktur samt graden af diversificering og kompleksitet i de funktioner, der varetages af lufthavne, styrkelsen af konkurrencen mellem luftfartsselskaber og lufthavne, det usikre økonomiske klima på grund af ændringerne i de herskende markedsvilkår eller enhver anden usikkerhed i det økonomiske klima.
The 1991 PLTA maintained this function until today.
I tabel 15 vises det forventede driftsresultat (ved hjælp af EBITDA), som var en del af de prognosticerede scenarier, der blev udarbejdet med henblik på beslutningen vedrørende vedtagelsen af NERES.
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
Det tog højde for full service-selskabernes tilbagetrækning fra Dortmund lufthavn og videreudviklingen af lavprisluftfartsselskaberne, som var den primære vækstgenerator i denne region.
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
Det fremgår også af tabel 15, at FD forventedes at vende tilbage til rentabilitet på EBITDA-niveau tre år efter indførelsen af NERES.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
ECORYS-undersøgelsen, som Kommissionen havde iværksat, bekræftede desuden, at det rimeligvis kunne forventes, at en markedsøkonomisk operatør også ville vælge at indføre NERES-ordningen.
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
Ifølge ECORYS ville en lukning af lufthavnen medføre højere omkostninger.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
Ordningen er følgelig i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip.
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Endelig bemærker Kommissionen, at anvendelsen af lufthavnsinfrastrukturen og NERES-afgiftsordningen var tilgængelig for alle interesserede luftfartsselskaber uden ugrundet forskelsbehandling.
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
KONKLUSION
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
På baggrund af beregningen af den gradvist stigende rentabilitet konkluderer Kommissionen, at indførelsen af NERES-ordningen var i overensstemmelse med markedsøkonomiprincippet, da den ud fra en forhåndsberegning bidrog til lufthavnens rentabilitet.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Alle lufthavnens omkostninger, der er opstået som følge af indførelsen af NERES, var dækket af indtægterne (fra både luftfartsaktiviteter og andre aktiviteter) hidrørende fra indførelsen af denne plan med en rimelig fortjenstmargen.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Det forventedes desuden med rimelighed, at de omkostninger, der direkte kunne tilskrives individuelle aftaler med specifikke luftfartsselskaber, ville være lavere end de indtægter, der kunne tilskrives tilstedeværelsen af disse luftfartsselskaber.
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
NERES blev desuden anset for at være en del af en overordnet strategi fra lufthavnens side for at opnå rentabilitet i det mindste på lang sigt.
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Endelig er infrastrukturen og afgiftsordningen åben for alle interesserede luftfartsselskaber.
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
Kommissionen konkluderer derfor, at NERES-ordningen ikke giver luftfartsselskaberne en økonomisk fordel, som de ikke ville have opnået under normale markedsvilkår.
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
NERES udgør ikke statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 107, stk.1.
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
FORANSTALTNING 4 — KARAKTEREN AF STATSSTØTTE FOR SÅ VIDT ANGÅR NEO
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
Med henblik på i lyset af betragtningerne i afsnit 7.3.1 at afgøre, om NEO gav en fordel til de luftfartsselskaber, der var tilknyttet ordningen, skal Kommissionen undersøge, om en lufthavn, der drives under normale markedsvilkår, og som er styret af udsigterne til rentabilitet på længere sigt, ville have indgået den samme eller lignende kommercielle aftale som FD.
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
På nuværende tidspunkt finder Kommissionen, at en forhåndsanalyse af den gradvist stigende rentabilitet er det mest relevante kriterium til vurdering af aftaler, som lufthavne har indgået med de enkelte luftfartsselskaber.
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
I henhold til Charleroi-dommen [56] skal Kommissionen skal desuden vurdere den forventede virkning af NEO for FD under hensyntagen til alle relevante karakteristika i forbindelse med den pågældende foranstaltning.
EXISTING AID AND NEW AID
For at kunne vurdere, om det markedsøkonomiske princip er efterlevet, må Kommissionen sætte sig ind i situationen det tidspunkt, hvor NEO blev vedtaget.
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
Kommissionen må også basere sin vurdering på de oplysninger og antagelser, der var tilgængelige, da NEO blev vedtaget.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
RENTABILITETSANALYSE AF NEO
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Med hensyn til den forudgående rentabilitetsanalyse af NEO er det Kommissionens opfattelse, at prisdifferentiering er standardforretningspraksis i det omfang, den er i overensstemmelse med al relevant konkurrence- og sektorlovgivning.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
Når Kommissionen vurderer aftaler mellem lufthavne og luftfartsselskaber, vil den også tage hensyn til, i hvilket omfang de aftaler, som vurderes, kan anses for at være en del af gennemførelsen af lufthavnens overordnede strategi, som forventes at gøre den rentabel i hvert fald på lang sigt.
In the present case, however the 1991 PLTA is covering the annual losses of FD for an unlimited period of time and an unlimited amount, and thus, it is an aid scheme within the meaning of Article 1 (d) of Regulation (EC) No 659/1999.
NEO gælder for alle luftfartsselskaber, der benytter lufthavnen.
According to Article 108(1) of the Treaty TFEU and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999 the Commission can propose appropriate measures for existing aid schemes.
Dette understreges af det forhold, at luftfartsselskaber under anvendelsen af NEO kunne indlede og standse aktiviteter i lufthavnen, uden at NEO blev ændret.
In addition, according to point 83 of the 2005 Aviation Guidelines [52] the Commission invited Member States to amend their existing schemes relating to State aid to airports to conform to these guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Efter den omfattende udbygning af infrastrukturen inden 2000 er FD kendetegnet ved et højt niveau af faste omkostninger, herunder både faste investeringsomkostninger og driftsomkostninger.
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Inden FD besluttede at indføre NEO, udarbejdede virksomheden en finansiel og trafikmæssig prognose for de forskellige valgmuligheder i betragtning 268, hvori den anvendte forskellige sæt af forudsætninger som basis-, worst case- og best case-scenarier.
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
I alle disse scenarier måtte FD regne med et skarpt fald i antallet af passagerer og kapacitetsudnyttelsen, hvis 2000-afgiftsordningen eller en blandet afgiftsordning skulle anvendes.
Germany accepted the appropriate measures by letter dated 30 May 2006.
Konsekvensen ville have været fortsatte driftsunderskud i hele den prognosticerede periode.
Accordingly, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Guidelines by 1 June 2007 the latest.
Den løbende virkning af NEO som en generel lufthavnsafgiftsordning er blevet sammenlignet med disse alternative scenarier.
As from that date onward, the public financing granted to FD under the 1991 PLTA no longer constituted existing aid.
FD anslog den positive finansielle virkning af indførelsen af NEO (se tabel 16 og 17).
(231) Consequently, the Commission will limit its assessment to the period starting as from 1 June 2007.
I tabel 16 og 17 opsummeres den gradvist stigende rentabilitet af NEO.
INTERMEDIATE CONCLUSION
I tabellerne vises de forventede forskelle med hensyn til antallet af passagerer, omkostninger, indtægter og resultater for FD sammenlignet med alternative scenarier.
For the reasons set out in recitals 184 to 231, the Commission concludes that the contributions by DSW21 to the capital costs for investments as Dortmund airport that were decided after the Aéroports de Paris judgment and incurred as from 1 June 2007, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Merindtægterne som følge af indførelsen af NEO forventedes hvert år at være højere end meromkostningerne.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
I lyset af de høje faste omkostninger og meget begrænsede meromkostninger, der er knyttet til leveringen af tjenester under NEO, var disse prognoser efter Kommissionens opfattelse ikke afhængige af antagelserne vedrørende den generelle trafikudvikling.
Since the contributions at stake have been granted without prior approval by the Commission, Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Tyskland fremlagde også efterfølgende data (se tabel 25 og 26) vedrørende de omkostninger og indtægter, der efter dets opfattelse kan tilskrives luftfartsselskabers tilstedeværelse i Dortmund lufthavn i perioden 2000-2011 (herunder perioden inden indførelsen af NEO).
MEASURE 3 — AID NATURE OF NERES
Tyskland medregnede kun markedsføringsudgifter (som anført i tabel 25) som driftsomkostninger, der direkte kunne tilskrives luftfartsselskaber.
ECONOMIC ADVANTAGE AND APPLICATION OF THE MEO PRINCIPLE
Disse data (indtil 2008) var tilgængelige, da beslutningen om at indføre NEO og indgå specifikke aftaler med luftfartsselskaber blev truffet.
In order to determine whether FD granted an advantage to the airlines benefiting from NERES, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
Kommissionen bemærker, at de opnåede merindtægter og meromkostningerne faktisk resulterede i et positivt bidrag fra aftalerne til lufthavnens rentabilitet.
Moreover, the airport infrastructure must be open to all airlines (this includes infrastructure more likely to be used by certain categories of airlines, such as low-cost carriers or charters).
Tabel 25
According to the Charleroi judgement [53] when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Omkostninger, der direkte kan tilskrives luftfartsselskaber
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of NERES on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
Driftsomkostninger, der direkte kan tilskrives et luftfartsselskab
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [54].
Kapitalomkostninger, der direkte kan tilskrives et luftfartsselskab
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NERES was adopted.
Luftfartsselskab A […]
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NERES was adopted.
Luftfartsselskab C […]
PROFITABILITY ANALYSIS OF NERES
Luftfartsselskab E […]
At present the Commission considers the ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
Luftfartsselskab A
In this respect, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
Luftfartsselskab B
Nevertheless, such differentiated pricing policies should be commercially justified to satisfy the MEO test.
Luftfartsselskab C
The Commission considers that arrangements concluded between airlines and an airport can be deemed to satisfy the MEO test when they incrementally contribute, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Indtægter, der direkte kan tilskrives luftfartsselskaber
The airport should demonstrate that, when setting up an arrangement with an airline (for example, an individual contract or an overall scheme of airport charges), it is capable of covering all costs stemming from the arrangement, over the duration of the arrangement, with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Indtægter fra luftfart efter luftfartsselskab
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity must be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes).
Luftfartsselskab B […]
Similarly, all expected costs incrementally incurred by the airport in relation to the airline's activity at the airport must be taken into account.
Luftfartsselskab D […]
Such incremental costs may encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs induced by the presence of the airline at the airport.
Luftfartsselskab F […]
For instance, if the airport needs to expand or build a new terminal or other facilities mainly to accommodate the needs of a specific airline, such costs should be taken into consideration when calculating the incremental costs.
Luftfartsselskab G […]
In contrast, costs which the airport would have to incur anyway independently from the arrangement with the airline should not be taken into account in the MEO test.
Primære luftfartsselskaber: […]
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long-term.
Indtægterne fra andre aktiviteter end luftfart efter luftfartsselskab
NERES was eligible to all airlines using the airport that fulfilled its conditions in terms of passenger volume and introduction of new routes.
Kommissionen bemærker videre, at Wizz Air modtog de højeste gennemsnitlige markedsføringsbidrag pr. passager af alle selskaberne.
It is not an arrangement specific to an airline or a group of airlines.
Oxera-undersøgelsen indeholder en meget omfattende analyse af meromkostningerne, som omfatter flere omkostningskategorier, der kan tilskrives tilstedeværelsen af Wizz Air i lufthavnen.
Therefore, it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Kommissionen er enig i, at nogle af de medtagne omkostninger, herunder investeringsomkostninger, sandsynligvis ikke kan tilskrives tilstedeværelsen af Wizz Air i Dortmund lufthavn.
The relevant costs and revenues that are incremental to NERES are those that FD expected to incur by applying NERES as compared to applying another alternative scheme of charges.
Kommissionen bemærker imidlertid, at undersøgelsen også påviser, at tilstedeværelsen af Wizz Air i lufthavnen yder et positivt bidrag til lufthavnens rentabilitet.
Until the introduction of NERES, the 2000 scheme of charges was generally applicable.
Da Oxeras metode også kan anvendes på de øvrige luftfartsselskaber, og da deres specifikke fordele pr. passager er lavere end Wizz Airs fordele, kan det konkluderes, at de øvrige luftfartsselskaber også ydede positivt bidrag til lufthavnens rentabilitet.
Hence, at the time of the introduction of NERES, FD faced with the following three choices: (i) to maintain the 2000 scheme with higher airport charges as a generally applicable scheme to all users; or (ii) to introduce NERES with lower airport charges than those set out in the 2000 scheme.
Kommissionen bemærker yderligere, at det ved vurdering af lufthavns-/luftfartsselskabsaftaler også bør vurderes, i hvilken grad disse aftaler kan betragtes som en del af gennemførelsen af en overordnet strategi for lufthavnen, der i hvert fald på længere sigt kan føre til rentabilitet.
Due to the major extensive construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
Kommissionen skal i den forbindelse tage hensyn til de faktuelle oplysninger, der var tilgængelige, og der skal tages hensyn til den udvikling, som med rimelighed kunne forventes på det tidspunkt, hvor NEO-afgiftsordningen blev vedtaget.
Its highly developed infrastructure requires a high proportion of the operating costs, which does not vary by modification of the number of airlines or passengers.
Der skal navnlig tages hensyn til de herskende markedsbetingelser, bl.a. de markedsændringer, der fulgte af liberaliseringen på lufttransportmarkedet, hvor lavprisflyselskaber og andre luftfartsselskaber, der tilbyder direkte flyvninger, kom ind på markedet, ændringer i lufthavnssektorens organisatoriske og økonomiske struktur samt graden af diversificering og kompleksitet i de funktioner, der varetages af lufthavne, styrkelsen af konkurrencen mellem luftfartsselskaber og lufthavne, det usikre økonomiske klima på grund af ændringerne i de herskende markedsvilkår eller enhver anden usikkerhed i det økonomiske klima.
Before deciding upon the application of NERES, FD made a financial and traffic forecast for the options with and without NERES, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
I tabel 15 og tabel 19 vises det forventede driftsresultat (ved hjælp af EBITDA) med og uden justeringer for omkostninger til aktiviteter henhørende under det offentlige myndighedsområde for de omkostninger, der vedrører de historiske investeringer.
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the use of its capacity, if the 2000 scheme of charges were to apply.
Den tabel, der indeholder aktiviteterne henhørende under det offentlige myndighedsområde, var en del af de forudgående prognoser, som blev udarbejdet med henblik på vedtagelsen af NEO.
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Den justerede tabel 10 blev opstillet igen, således at den omfattede omkostninger og indtægter vedrørende aktiviteterne henhørende under det offentlige myndighedsområde.
The incremental effect of NERES as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
NEO blev udarbejdet som en fortsættelse af strategien for satsning på lavprisluftfartsselskaber, som blev indledt med NERES.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NERES.