natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Planen indeholdt et detaljeret program for kapitalinvesteringer pr. år i 2006-2045 og en liste over finansieringskilderne (private eller offentlige) for disse investeringer.
Management concession fee to the Ministry
OMSTRUKTURERINGEN I 2010 OG OMSTRUKTURERINGSPLANEN
Security concession fee
Ifølge reorganiserings- og omstruktureringsplanen fra 2010 var So.Ge.A.AL's dårlige resultater indtil 2010 resultatet af en uhensigtsmæssig drift, ineffektiv groundhandling-aktivitet, infrastrukturmangler og utilstrækkelige luftfartsrelaterede og ikkeluftfartsrelaterede indtægter.
Total
FORANSTALTNINGER, DER ER OMFATTET AF UNDERSØGELSEN
Management concession fee
Følgende foranstaltninger er genstand for den undersøgelse, som blev indledt og udvidet ved Kommissionens beslutninger fra henholdsvis 2007 og 2012:
FINANCIAL SITUATION OF So.Ge.A.AL
kapitaltilførsler fra RAS og andre offentlige aktionærer
According to Italy, the poor performance of the company was the result of the delay in the award of the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport.
bidrag til »installationer og anlæg« fra RAS
Following the award of the concession, the economic crisis resulted in a sharp down-turn in passenger numbers which affected negatively the airport activity.
finansiering af lufthavnsinfrastruktur og -udstyr fra staten.
In August 2011 Italy submitted to the Commission a report assessing the financial situation of Alghero airport during the period 2000-2010 (‘the Accuracy Report’) [18].
Potentiel støtte i forskellige aftaler med luftfartsselskaber, som benyttede lufthavnen fra 2000.
Based on the Accuracy Report So.Ge.A.AL's annual financial results were as follows:
FORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR So.Ge.A.AL
Table 3
Foranstaltning 1 — Kapitaltilførsler
Financial results of So.Ge.A.AL 2000 – 2010 (in thousand EUR)
Ifølge oplysninger fra Italien tilførte So.Ge.A.AL's offentlige aktionærer ny kapital til selskabet flere gange mellem 2000 og 2010 som følger: [23]
Result
Tabel 4
In the course of the investigation Italy submitted to the Commission So.Ge.A.AL's annual reports (‘Relazione sulla gestione del bilancio’) for the period 2000 – 2010 [19].
(i EUR)
It continued to mark up losses in 2005 and 2006.
Tilførsel til genetablering af kapitalen, der var udhulet af tab, og forhøjelse af kapitalen til 7754000 EUR
It further recorded a EUR 1801000 loss in 2007 despite being awarded the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport on 3 August 2007.
9. maj 2003
Based on the 2007 annual report, unforeseen events worsened So.Ge.A.AL's financial performance in 2007.
Tilførsel på 3933372,17 EUR til genetablering af kapitalen, der var udhulet af tab
So.Ge.A.AL reported losses worth EUR 4577000 in 2008 and EUR 12404126 in 2009.
29. april 2005
In its 2009 annual report, So.Ge.A.AL took note that based on the 2007 Convention it had to break-even within four years from the award of the concession.
Tilførsel på 3797185 EUR til genetablering af kapitalen, der var udhulet af tab
Considering its poor financial situation in 2009, So.Ge.A.AL proposed the preparation and adoption of an updated business plan which it described as necessary to bring forecasts more in line with market developments.
31. oktober 2007
In that sense the business plan prepared by Roland Berger (see recitals 64-70) was considered insufficiently reliable.
Tilførsel på 5649535 EUR til genetablering af kapitalen, der var udhulet af tab
A EUR 1847165 loss was further reported for 2010.
26. januar 2009
Reportedly traffic figures continued to develop positively, even in what was a difficult economic environment impacted by the volcanic ash crisis, which had led to the temporary closure of European air space.
Tilførsel på 12508306 EUR til genetablering af kapitalen, der var udhulet af tab
THE BUSINESS PLANS
21. maj 2010
Since 1999, So.Ge.A.AL has drawn up several business plans, which are briefly summarised in recitals 60 to 75.
Ifølge oplysningerne fra Italien modtog So.Ge.A.AL bidrag fra RAS til »installationer og anlæg« fra 1998 til 2009 til et samlet beløb på 6540269 EUR.
The 1999 business plan covers the period between 1999-2007 in two successive phases:
Italien præciserede, at den pågældende finansiering i sidste ende blev anvendt til finansiering af arbejdet på passagerterminalen, opgradering af de eksterne vejforbindelser, opgradering af parkeringsområder til fly samt udstyr, som er nødvendigt for drift af lufthavnen.
1999-2001: over that period, So.Ge.A.AL planned in particular a capital increase, the launch of its privatisation, the award of the ‘comprehensive’ concession, investments in airport infrastructure, the start-up of new scheduled flights by two airlines and the definition of a marketing and commercial development plan;
På grundlag af disse præciseringer foretog Kommissionen i forbindelse med denne afgørelse en samlet vurdering af finansieringen af »installationer og anlæg« (foranstaltning 2) og tilskuddene til infrastrukturinvesteringer (foranstaltning 3) som en række foranstaltninger til finansiering af oprettelse og modernisering af infrastruktur og udstyr.
2002-2007: this phase was due to be devoted to the development of the business based on the improved airport infrastructure.
Foranstaltning 3 — Finansiering af lufthavnsinfrastruktur og -udstyr
The business plan assumed the award of the ‘comprehensive’ concession in 1999, following an increase in So.Ge.A.AL's capital to ITL 6 billion.
Tabel 5
One air carrier was to take up operations from Alghero airport on the Alghero — Milan route in 1999 and a second one to start-up the Alghero — London route in 2000, with three flights per week operated at discounted promotional fees for the first year.
Infrastrukturinvesteringer 2000-2010
The traffic forecasts showed Alghero airport reaching 1 million passengers in 2004 up to 1,1 million in 2007 as a result of the start-up of new routes by the two air carriers mentioned in recital 62, which at the time the business plan was prepared were negotiating airport services agreements with So.Ge.A.AL.
Investering
THE ROLAND BERGER PLAN
Dato for bindende tilsagn om offentlig finansiering
The 2004 plan prepared for So.Ge.A.AL by consultancy Roland Berger (‘the Roland Berger Plan’) provided for a detailed forecast for the period 2004-2008.
Investeringsomkostninger
The main elements of the business plan were:
Offentlig finansiering
Increase in low-cost traffic from 20 to 44 % of the overall traffic at the airport, up to 620000 passengers in 2008;
Kilde til offentlig finansiering
Growth in non-aeronautical revenues from 2,2 EUR/pax to 5 EUR/pax [20];
Ny afgangshal
Growth in aeronautical revenues from 6,8 EUR/pax in 2003 to 7,47/7,75 EUR/pax in 2008;
Omstrukturering af ankomstområdet (»Ristrutturazione Zona arrivi«)
EUR 42,6 million of investments in infrastructure and equipment, of which EUR 41,3 million would be covered by public funding.
Ny terminal
In order to understand how Alghero airport performed against the market, its performance was benchmarked against that of comparable airports:
I ALT
operating costs were however aligned with the best performing Italian airports.
Ikke relevant
The projections developed in the Roland Berger Plan depicted future operating revenues and expenses of the airport manager based on two scenarios: development of the airport under a ‘temporary’ concession scenario versus a ‘comprehensive’ concession scenario.
Røntgenudstyr til bagagekontrol
Under the first scenario the airport was expected to continue to mark up losses until 2008, whereas under the second, the airport would breakeven already in 2005 based on annual revenues higher by 7 % on average in a ‘comprehensive’ concession scenario as compared to the ‘temporary’ scenario (largely due to higher non-aeronautical revenues — a more efficient advertising business, car park operation and fuel sales were expected to drive commercial income upwards).
Omstrukturering af den gamle passagerterminal (»Ristrutturazione Vecchia aerostazione passeggeri«)
Financial outcomes for aeronautical activity were expected to be negative even in a ‘comprehensive’ concession scenario.
Opgradering af forpladsen
The Roland Berger Plan showed underperforming handling income largely on account of low-cost traffic.
Opgradering af rullevej
Handling was expected to continue generating losses on the medium term even in an optimistic approach.
Opgradering af start- og landingsbane
It was estimated that the foregone revenues deriving from the handling of low-cost traffic would equal EUR 3,2 million in 2008.
Perimeterkontrolsystem
Based on the Roland Berger Plan, the airport's primary focus in order to reverse previous declines and reach breakeven point was to drive commercial revenue, until the point where spend per passenger was brought in line with that of comparable airports (from EUR 2,2 to EUR 5 per passenger).
Beskyttelsesudstyr mod eksplosion (»Carrello antideflagrante«)
Low-cost traffic was expected to be the main non-aeronautical revenue generator for the period 2004-2008 and to mitigate losses in aeronautical business.
Hertil kommer, at RAS i perioden 2000-2010 ydede So.Ge.A.AL direkte tilskud til anskaffelse af udstyr (anordninger til intern kommunikation, software, køretøjer osv.) til et samlet beløb på 4680281,44 EUR.
The projections showed 620000 low-cost passengers in 2008.
Ifølge Italien [27] var et beløb på 25431706,16 EUR i offentlig finansiering blevet lovligt forpligtet før 2000, nemlig dagen for Aéroports de Paris-dommen [28].
The Roland Berger Plan also noted that a continuation of the management of the airport under a ‘temporary concession’ could require the recapitalisation of So.Ge.A.AL to cover operational losses.
Her tænkes navnlig på:
The Roland Berger Plan was updated twice, in 2007 and 2008, to take into account developments in the sector.
den statslige finansiering, som blev fastsat med beslutningen fra CIPE [29] den 29. august 1997 blev anvendt til opførelse af den nye passagerterminal og opgradering af rullevejen
The updates proposed concrete actions for the development of the airport in the period 2008-2011, by increasing both aeronautical revenues — notably from the handling business, and non-aeronautical revenues.
den regionale finansiering ydet til So.Ge.A.AL baseret på rammeaftalen mellem RAS og Transportministeriet af 5. august 1996, italiensk regional lov nr. 2 af 29. januar 1994 og nr. 9 af 15. februar 1996 til omstrukturering af den gamle terminal og anlæg af sideværts sikkerhedszoner.
THE BUSINESS PLAN FOR THE AWARD OF THE CONCESSION
I henhold til disse regionale love blev der endvidere ydet regional støtte til So.Ge.A.AL til finansiering af udstyr.
So.Ge.A.AL's business plan drawn up in view of the award of the comprehensive concession was approved in September 2005 and provided for a forecast of revenues and costs for the forty-year duration of the concession for the management of the airport, on the assumption that the concession would be granted to So.Ge.A.AL in 2006.
Ifølge Italien bevarede staten ansvaret for infrastrukturinvesteringer før tildelingen af den »samlede« koncession i 2007, mens lufthavnsoperatøren blot udførte de infrastrukturarbejder, der var godkendt af staten.
Forecasts of annual traffic showed a steady year-on-year increase of 4,5 % until 2010, 2,6 % from 2011 to 2025 and 3,78 % during 2006-2025, to around 2800000 million passengers approaching 2045.
Ved skrivelse af 10. juni 2014 [30] gjorde Italien endvidere gældende, at 1284133 EUR ud af de samlede investeringsomkostninger i forbindelse med den nye terminal kunne betragtes som udgifter i forbindelse med aktiviteter, der falder ind under det offentlige myndighedsområde, dvs. udgifterne til anlæg af terminalområderne, som So.Ge.A.AL er forpligtet til at stille til rådighed for offentlige enheder (se også betragtning 49).
Non-aeronautical revenue was budgeted to increase from an annual EUR 2929000 in 2006 to EUR 8814000 in 2045.
FORANSTALTNINGER TIL FORDEL FOR FLYSELSKABER, DER BENYTTER LUFTHAVNEN
Likewise, aeronautical revenues were expected to increase from EUR 9288000 in 2006 to EUR 29587000 at the end of the forty-year period.
So.Ge.A.AL's bestyrelse godkendte aftalevilkårene, før aftalerne blev undertegnet [31].
The plan included a detailed programme of capital investments per year during 2006 – 2045 and listed the sources of financing (private or public) for these investments.
Foranstaltning 4 — Aftaler undertegnet af So.Ge.A.AL med Ryanair/AMS
THE 2010 REORGANISATION AND RESTRUCTURING PLAN
Siden 2000 har Ryanair været det største luftfartsselskab, der opererer i Alghero.
The 2010 reorganisation and restructuring plan was endorsed by RAS in September 2010.
Der er indgået to typer aftaler mellem Ryanair og datterselskabet AMS på den ene side, og So.Ge.A.AL på den anden side.
The plan provided for a comprehensive analysis of the economic situation of So.Ge.A.AL for the period 2000-2010 and projected the company's return to viability in 2012, also taking into account a recapitalisation of the company envisaged for 2010.
Aftaler om lufthavnstjenester
According to the 2010 reorganisation and restructuring plan, So.Ge.A.AL's poor performance until 2010 was the result of inadequate management, inefficient ground handling activity, infrastructure deficiencies and insufficient aeronautical and non-aeronautical revenues.
De aftaler om lufthavnstjenester, som Ryanair og So.Ge.A.AL indgik fra 2000 og frem, fastlagde driftsbetingelserne for Ryanair i Alghero lufthavn og de lufthavnsafgifter, som luftfartsselskabet skulle betale.
MEASURES SUBJECT TO INVESTIGATION
Ryanair forpligtede sig til at opfylde fastlagte mål for antal flyvninger/passager mod et resultatbaseret gebyr, der skulle betales af So.Ge.A.AL.
The following measures are subject to the investigation opened and extended by the 2007 and 2012 Decisions respectively:
Der blev tildelt sanktioner, hvis disse mål ikke blev nået fuldt ud.
Measures in favour of the airport manager So.Ge.A.AL:
Aftaler om markedsføringstjenester
Capital injections by RAS and other public shareholders;
Aftalerne om markedsføringstjenester vedrører reklame for destinationen Alghero på Ryanairs officielle websted.
Contributions for ‘fittings and works’ from RAS;
Siden 2006 er de blevet indgået med det 100 % Ryanair-ejede datterselskab AMS og indgået på de samme datoer som aftaler om lufthavnstjenester undertegnet af Ryanair.
Financing of airport infrastructure and equipment by the State.
I betragtning 93-109 sammenfatter Kommissionen de vigtigste bestemmelser i de aftaler (om lufthavnstjenester og om markedsføringstjenester), som blev indgået mellem So.Ge.A.AL og Ryanair/AMS.
Potential aid in various agreements concluded with airlines using the airport as of 2000.
Aftalen om lufthavnstjenester med Ryanair fra 2000
MEASURES IN FAVOUR OF So.Ge.A.AL
Den første aftale om lufthavnstjenester mellem Ryanair og So.Ge.A.AL blev indgået den 22. juni 2000 for en periode på 10 år.
Measure 1 — Capital injections
Ifølge denne aftale skulle Ryanair foretage mindst én daglig returflyvning mellem London og Alghero og betale So.Ge.A.AL et beløb på […] ITL [32] pr. turnaround.
Italian law requires airport managers to maintain a minimum level of capital depending on traffic volumes [22]: for airports with traffic between 300000 and 1 million passengers, the minimum capital required was set at EUR 3 million, whilst for traffic between 1 million and 2 million, the threshold was set at EUR 7,5 million.
Ryanair skulle også hvert år forelægge en salgs- og markedsføringsplan og angive resultaterne for driften af ruten samt udviklingsmuligheder.
In the course of the investigation Italy maintained that the capital injections carried out by So.Ge.A.AL's public shareholders primarily aimed at restoring the company's capital eroded by losses to the level imposed by national law.
So.Ge.A.AL forpligtede sig til at levere terminal- og handlingydelser til Ryanair.
Based on the information provided by Italy, between 2000 and 2010, So.Ge.A.AL's public shareholders injected fresh capital in the company on several occasions as follows [23]:
Lufthavnsoperatøren skulle »betale eller godskrive« et månedligt beløb svarende til det beløb, som Ryanair skulle betale i handlingafgifter, idet der blev lagt et loft over det første år af aftalen.
Table 4
So.Ge.A.AL forpligtede sig ligeledes til at betale Ryanair en fast årligt beløb og et supplerende beløb i tilfælde af, at der blev oprettet en yderligere returflyvning.
Operations on So.Ge.A.AL's capital
Aftalen om lufthavnstjenester fra 2002 og markedsføringsaftalen med Ryanair
Meeting of So.Ge.A.AL's Shareholders Assembly
Ryanair skulle betale de lufthavnsafgifter og sikkerhedsafgifter, der fremgik af den offentliggjorte liste over afgifter og gebyrer.
Capital injection
På grundlag af denne aftale skulle So.Ge.A.AL betale markedsføringsbidrag på […] EUR for den første daglige helårsreturflyvning på hver rute og […] EUR for den anden daglige sommerreturflyvning på hver rute.
(EUR)
Aftalen om lufthavnstjenester fra 2003 og markedsføringsaftalen med Ryanair
Injection to restore capital eroded by losses and increase capital to EUR 7754000
Den 1. september 2003 indgik So.Ge.A.AL en ny aftale om lufthavnstjenester med Ryanair for en periode på 11 år (med mulighed for forlængelse for en yderligere periode på 10 år), der erstattede aftalen fra 2002.
9 May 2003
Ifølge aftalen om lufthavnstjenester fra 2003 skulle Ryanair fortsætte med at flyve til London, og afhængigt af udfaldet af tidligere aftaler målt i trafikstrømme skulle Ryanair oprette en ny daglig afgang til Frankfurt-Hahn-lufthavnen eller til andre punkter på Ryanairs net.
EUR 3933372,17 injection to restore capital eroded by losses
Ryanair skulle betale So.Ge.A.AL […] EUR pr. turnaround for handlingydelser.
29 April 2005
Til gengæld skulle luftfartsselskabet betale lufthavnsafgifter og sikkerhedsafgifter på grundlag af den offentliggjorte liste over afgifter og gebyrer.
EUR 3797185 injection to restore capital eroded by losses
Ryanair skulle fortsætte sine daglige ruteflyvninger med passagerer mellem Alghero og London og indlede yderligere daglige passagerflyvninger mellem Alghero og Frankfurt Hahn og/eller andre punkter på Ryanairs net (i det følgende benævnt »ydelserne«).
31 October 2007
Ryanair skulle også i samråd med So.Ge.A.AL udføre eventuelle tjenesteydelser og aktiviteter, der normalt tilbydes gennem reklame, salgsfremme og pr-virksomheder inden for samme område, såsom (men ikke begrænset til):
EUR 5649535 injection to restore capital eroded by losses
at udforme, tilrettelægge, producere, udvikle, teste, implementere, vedligeholde og ajourføre links og Ryanairs websted og træffe alle andre foranstaltninger, som Ryanair anser for egnede til at producere, vedligeholde og/eller fremme reklameindsatsen med hensyn til reservationer, som kunderne foretager gennem internettet til og fra Alghero lufthavn
26 January 2009
udforme reklamer på engelsk eller et andet sprog (hvis relevant), som er tilpasset til internettet, og gennemføre salgsfremmende aktiviteter og pr, der kan skabe, vedligeholde og/eller fremme kundernes kendskab til ydelserne via internettet
EUR 12508306 injection to restore capital eroded by losses
udforme, tilrettelægge og fremstille reklamemateriale eller andre relevante metoder til fremme af ydelserne
21 May 2010
udforme, tilrettelægge og producere reklamemateriale eller enhver anden relevant metode til at fremme Alghero lufthavn i Det Forenede Kongerige og i de øvrige lande, hvor Ryanair opstarter en rute
Measure 2 — Financing of ‘fittings and works’
informere pressen om ydelserne og derved påvirke offentligheden og skabe større kendskab til området omkring Alghero lufthavn og tilskynde til at benytte de pågældende ruter
According to the information provided by Italy, from 1998 to 2009, So.Ge.A.AL received contributions from RAS for ‘fittings and works’ for a total amount of EUR 6540269.
sørge for, efter aftale med Ryanair, at linke til et af So.Ge.A.AL's websteder på Ryanairs hjemmeside, med forbehold af at dette websted ikke indeholder en onlinefunktion til direkte reservation af hotel eller leje af bil.
In its comments on the 2012 Decision Italy clarified that the main objective of the ‘fittings and works’ measures was to upgrade airport infrastructure.
Aftalen om lufthavnstjenester fra 2006 med Ryanair og markedsføringsaftalen med AMS
Italy referred to the general definition of public works (‘lavoro pubblico’) provided in Article 2, paragraph 1 of the Italian Law No 109 of 11 February 1994 (‘Legge quadro in materia di lavori pubblici’) [24], namely the ‘activities of construction, demolition, restoration, renovation and maintenance of works and installations, including defence of the environment and bioengineering’ [25].
Den 3. april 2006 blev der indgået en ny aftale om lufthavnstjenester mellem So.Ge.A.AL og Ryanair, der erstattede aftalen fra 2003 og var gældende fra 1. januar 2006 til 31. december 2010 med mulighed for en femårig forlængelse.
Italy clarified that the funding in question was eventually used for the financing of the works on the passenger terminal, upgrading of the external road connections, upgrading of the aircraft parking areas as well as equipment necessary for the operation of the airport.
I forbindelse med denne aftale blev der den 3. april 2006 indgået en supplerende aftale for perioden 1. januar 2006 til 31. december 2010, som fastsatte de samlede passagermål, Ryanair skulle nå, og det resultatbaserede gebyr, som skulle betales af So.Ge.A.AL.
Based on those clarifications, in the assessment conducted in this Decision, the Commission analysed the financing of ‘fittings and works’ (Measure 2) and the subsidies for infrastructure investments (Measure 3) together, as a series of measures financing the creation and upgrading of infrastructure and equipment.
Aftalen indeholdt også bestemmelser om sanktioner til Ryanair i tilfælde af manglende opfyldelse af målene.
Measure 3 — Financing of airport infrastructure and equipment
Markedsføringsaftalen fra 2006 blev indgået med AMS (i stedet for Ryanair) den 3. april 2006 og dækkede den samme periode som aftalen om lufthavnstjenester.
Table 5 details the infrastructure investments carried out during 2000-2010, which were partly financed by public funds [26].
Aftalen tog udgangspunkt i Ryanairs forpligtelse til at drive visse ruter i EU og opfylde visse mål vedrørende antal passagerer.
Table 5
AMS tilbød So.Ge.A.AL onlinereklametjenester for […] EUR pr. år.
Infrastructure investments 2000-2010
Aftalen om lufthavnstjenester fra 2010 med Ryanair og markedsføringsaftalen med AMS
Investment
So.Ge.A.AL forpligtede sig til at betale resultatbaserede gebyrer for de fastsatte antal flyvninger og niveauer for passagertrafik, mens Ryanair påtog sig at betale handling- og lufthavnsafgifter og foretage salgsfremstød og pr-aktiviteter.
Date of binding commitment for the public financing
En markedsføringsaftale blev undertegnet samme dag for en fireårig periode med mulighed for at forlænge den med yderligere fire år.
Investment costs
Efter anmodning fra Kommissionen rekonstruerede Italien den forudgående rentabilitetsanalyse af aftalerne med Ryanair baseret på de forøgede omkostninger og indtægter, som med rimelighed kunne forventes af en aktør under markedsøkonomiske vilkår, der handlede i stedet for So.Ge.A.AL på tidspunktet for indgåelsen af hver af disse aftaler i den undersøgte periode, dvs. 2000-2010 (»MEOP-rapporten fra 2014«) [33].
Public financing
Ifølge Italien forventede So.Ge.A.AL, at aftalerne med Ryanair ville være rentable for lufthavnen på det tidspunkt, hvor de blev indgået.
Source of the public financing
Foranstaltning 5 — Aftaler med andre luftfartsselskaber
New departures area
På tidspunktet for vedtagelsen af 2012-beslutningen bemærkede Kommissionen, at So.Ge.A.AL også så ud til at have ydet rabatter på lufthavnsafgifter til andre luftfartsselskaber end Ryanair.
Restructuring of the arrivals area (‘Ristrutturazione zona arrivi’)
Selv om Kommissionen var klar over, at So.Ge.A.AL også havde indgået markedsføringsaftaler med andre luftfartsselskaber, fik Kommissionen utilstrækkelige oplysninger om disse aftaler på det pågældende tidspunkt.
New terminal