natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da 2006-kontrakten kun var til gavn for FSBG, kan den betragtes som selektiv, jf. traktatens artikel 107, stk. 1.
As regards Luxembourg Airport, the business models of Luxembourg and Saarbrücken are different.
Endelig kunne foranstaltningen fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen af de årsager, der er forklaret i afsnit 5.1.1.
Luxembourg Airport is with around 1,5 million pax significantly larger than Saarbrücken Airport.
Kommissionen finder derfor, at 2006-kontrakten involverede statsstøtte for FSBG.
It offers a variety of scheduled and charter flights, the latter to the European capitals.
Den skal vurderes som driftsstøtte.
This selection of destinations to a large extent meets the needs of the employees of the financial and international institutions located in Luxembourg.
Som beskrevet i afsnit 5.1.5.4 kan ulovlig driftsstøtte ydet før ikrafttrædelsen af luftfartsretningslinjerne fra 2014 erklæres for forenelig for hele det beløb, der svarer til de udækkede driftsomkostninger, hvis følgende betingelser er opfyldt:
In contrast, Saarbrücken Airport mostly offers scheduled flights to a number of German cities that are considered German business centres (Berlin, Hamburg, Munich) and to a number of holiday destinations.
bidrag til et veldefineret mål af fælles interesse
As regards the Airport Metz–Nancy–Lorraine, it can be observed that there is hardly any overlap as regards flights offered by this airport and Saarbrücken Airport, since Metz–Nancy–Lorraine offers mainly scheduled flights to French cities and charter flights to North Africa.
behov for statslig indgriben
Competition distortions between Saarbrücken and Frankfurt–Hahn can also largely be excluded already because of the distance between those two airports, which amounts to 2 hours’ travel time.
støttens virkning som incitament
In addition, Frankfurt–Hahn is served mainly by low–cost carriers (Ryanair) and freight constitutes a rather important element in its business model whereas Saarbrücken Airport offers mainly scheduled flights to national destinations and has only limited air freight transport.
støttebeløbets proportionalitet (begrænsning af støtten til det nødvendige minimum)
More relevant is the competitive relationship between Saarbrücken Airport and Zweibrücken Airport, which is due to their proximity (39 km or 34 minutes’ travel time) and the large overlap of their catchment areas.
Den omhandlede driftsstøtte, som vedrørte leje af lufthavnsinfrastruktur under markedsprisen, havde til formål at opretholde et passende driftsniveau i Saarbrücken lufthavn.
Germany brings forward that the two airports have different business models: Saarbrücken Airport is a well–established airport (opened more than 80 years ago) and has a more sophisticated infrastructure that offers more comfort to passengers (with a large share of business travellers).
Ifølge punkt 113 i luftfartsretningslinjerne for 2014 vil driftsstøtte til lufthavne blive anset for at bidrage til at opnå et mål af fælles interesse, hvis den øger unionsborgernes mobilitet og forbindelsen til regionerne, modvirker trafiktætheden i store hovedlufthavne i Unionen eller fremmer regional udvikling.
It offers mainly scheduled flights to main German business centres and a number of holiday destinations.
Som anført i betragtning 254 bidrog driftsstøtten til Saarbrücken lufthavn til regionens forbindelser og udvikling.
Zweibrücken Airport has a rather low–comfort infrastructure and its business model is based on low–cost carriers, vacation flights, and air freight transport.
Af de årsager, der er anført i betragtning 284, gælder duplikeringsargumentet snarere for den statsstøtte, der er ydet til Zweibrücken lufthavn.
The Commission notes, however, that, despite the fact that the business models of the two airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport’s core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Kommissionen finder derfor, at driftsstøtten til FSBG bidrog til at opnå målet af fælles interesse om at forbedre Saarland-regionens forbindelser og regionale udvikling gennem drift af transportinfrastruktur for at opfylde regionens transportbehov.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
Ifølge luftfartsretningslinjerne fra 2014 kan mindre lufthavne have vanskeligt ved at sikre finansieringen af deres drift uden offentlig støtte.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Ifølge punkt 118 i luftfartsretningslinjerne fra 2014 er lufthavne med en årlig passagertrafik på under 700 000 passagerer om året måske ikke i stand til at dække deres driftsomkostninger i væsentligt omfang.
In addition, it can be observed that a significant increase of the passenger number at Zweibrücken Airport in 2007 coincided with a rather deep drop of passengers in Saarbrücken in the same year.
Trafikken i Saarbrücken lufthavn har ligget konstant på under 700 000 passagerer.
It thus appears that although the business plans of the airports are to some extent complementary, they also compete with each other.
Kommissionen mener derfor, at støtten var nødvendig, idet den sikrede en forbedring af regionens forbindelser, som markedet ikke ville have kunnet sikre selv.
At the same time it should be noted that Saarbrücken has been a well–established airport for more than 80 years.
Som fremhævet ovenfor fik Saarbrücken lufthavn investeringsstøtte, som gjorde lufthavnen i stand til at opfylde Saarland-regionens forbindelses- og transportbehov (se betragtning 285).
After the construction of the new terminal in the year 2000 its annual capacity increased from 390 000 passengers to 700 000 passengers.
Til trods for lufthavnens ret stabile passagertal er lufthavnen ikke i stand til at dække sine driftsomkostninger.
This capacity could however never be fully used, potentially because in 2006 also Zweibrücken Airport also started operating services for commercial passenger aviation with gradually increasing passenger numbers.
I den forbindelse bemærker Kommissionen, at også FSBG var tabsgivende i årene 2006 og 2007, da 2006-kontrakten var gældende (de registrerede tab beløb sig til - 214 709 EUR i 2006 og - 2 737 773 i 2007).
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
Tabene opstod, til trods for at den leje, FSBG betalte de pågældende år, var lavere end den leje, som blev betalt i henhold til 1997-kontrakten (se tabel 7).
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Det kan dermed antages, at den støtte, der var indeholdt i 2006-kontrakten, havde en virkning som incitament og ikke oversteg det beløb, som var nødvendigt til at dække driftstab, og således var begrænset til det minimum, der er nødvendigt for, at den støttede aktivitet kunne finde sted.
Aid is necessary and proportional; incentive effect
På det grundlag konkluderer Kommissionen, at forenelighedsbetingelserne, der er fastsat i luftfartsretningslinjerne fra 2014, er opfyldt.
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
RABATTER TIL LUFTFARTSSELSKABER/MARKEDSFØRINGSAFTALER
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Ved at levere lufttransportydelser udøver luftfartsselskaber en økonomisk aktivitet og udgør derfor virksomheder, jf. traktatens artikel 107, stk. 1.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Det skal analyseres, om aftalerne mellem luftfartsselskaberne og den pågældende lufthavn gav førstnævnte en økonomisk fordel.
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
Når en lufthavn har offentlige midler til sin rådighed, kan det som udgangspunkt udelukkes, at der ydes støtte til et luftfartsselskab, hvis forholdet mellem lufthavnen og dette luftfartsselskab er i overensstemmelse med det markedsøkonomiske princip.
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
Forekomsten af en fordel kan normalt udelukkes, hvis a) den pris, der opkræves for lufthavnsydelserne, svarer til markedsprisen, eller b) det kan dokumenteres med en forhåndsanalyse, at aftalen mellem lufthavnen og luftfartsselskabet vil give lufthavnen et positivt, gradvist stigende dækningsbidrag og indgår i en samlet strategi, som fører til rentabilitet på lang sigt.
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
For at vurdere om en aftale indgået af en lufthavn med et luftfartsselskab lever op til markedsøkonomiprincippet, skal forventede ikkeluftfartsrelaterede indtægter, som hidrører fra luftfartsselskabets aktiviteter, medregnes sammen med lufthavnsafgifter, minus eventuelle prisnedslag, markedsføringsstøtte og incitamentsordninger.
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Endvidere skal alle forventede meromkostninger, som lufthavnen afholder i forbindelse med luftfartsselskabets aktiviteter i lufthavnen, også medregnes.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
Disse meromkostninger kan omfatte alle typer af udgifter eller investeringer, som f.eks. yderligere personale, udstyr eller investeringsomkostninger, som skyldes luftfartsselskabets tilstedeværelse i lufthavnen.
Conclusion
Hvis lufthavnen f.eks. har behov for at udvide eller bygge en ny terminal eller andre faciliteter primært for at kunne opfylde et bestemt luftfartsselskabs behov, skal disse omkostninger medtages, når disse meromkostninger beregnes.
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Derimod skal de omkostninger, som lufthavnen ville være nødt til at afholde under alle omstændigheder uafhængigt af aftalen med luftfartsselskabet, ikke tages i betragtning, når det vurderes om markedsøkonomiprincippet er overholdt.
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Endvidere skal lufthavnsinfrastrukturen være åben for alle luftfartsselskaber og ikke være forbeholdt et bestemt selskab med henblik på at udelukke, at den fordel, som følger af forenelig støtte til lufthavnsoperatøren, videregives til et bestemt luftfartsselskab.
Operating aid
På den baggrund vil Kommissionen vurdere den samlede ordning vedrørende lufthavnsafgifter, der gælder for Saarbrücken lufthavn, samt de individuelle kontrakter mellem luftfartsselskaber og Saarbrücken lufthavn, som afviger fra eller ligger uden for lufthavnsafgiftsordningens anvendelsesområde.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Rabatter til luftfartsselskaber
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
Den 1. april 2007 blev der indført en ny plan for afgifter i Saarbrücken lufthavn (afgiftsplanen fra 2007).
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Denne plan omfattede rabatter til luftfartsselskaber, der opfylder visse betingelser.
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Afgiftsplanen fra 2007 omfattede især rabatter til nye luftfartsselskaber, nye destinationer og øgede passagertal.
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
Indtil da var der ikke fastsat rabatter i afgiftsplanen.
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
Ved anvendelse af det markedsøkonomiske princip på den omhandlede foranstaltning skal Kommissionen først fastslå, om den opkrævede pris svarer til markedsprisen.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
Af den grund finder Kommissionen, at det på indeværende tidspunkt kan blive meget vanskeligt at definere et passende benchmark til fastsættelse af en korrekt markedspris for ydelser, der leveres af lufthavne.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
Da der ikke kan defineres en markedsreference, skal Kommissionen på forhånd vurdere den gradvist stigende rentabilitet i afgiftsplanen fra 2007.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Selv om der ifølge de tilgængelige oplysninger ikke på forhånd er udarbejdet nogen rentabilitetsundersøgelser for 2007-afgiftsplanen, har Tyskland oplyst, at Saarbrücken lufthavn forventede, at der stort set ikke ville være behov for supplerende investeringer for at levere ekstra lufthavnsydelser til luftfartsselskaberne, og at der ikke ville opstå ekstra driftsomkostninger.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Derfor var det efter Tysklands mening ikke nødvendigt med en rentabilitetsundersøgelse på forhånd.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
Dermed blev meromkostningerne begrænset til de tilbudte incitamenter.
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
I den forbindelse bemærker Kommissionen, at der ifølge afgiftsplanen fra 2007 kun var tilbud om rabatter til nye luftfartsselskaber, nye forbindelser eller øgede passagertal med den konsekvens, at det ikke påvirkede status quo i lufthavnen negativt.
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
Kommissionen bemærker, at Saarbrücken lufthavns kapacitet før indførelsen af afgiftsplanen fra 2007 kun blev udnyttet 50 %.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
Faktisk faldt passagertallene fra 487 000 i 2005 til 350 000 i 2007, mens lufthavnens potentielle årlige kapacitet ville have været 700 000 passagerer om året.
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
Kommissionen bemærker, at Saarbrücken lufthavn efter TUIFly's flytning havde overskydende kapacitet med den konsekvens, at der kunne håndteres ekstra trafik uden behov for at opgradere infrastruktur eller erhverve ekstra udstyr eller ansætte nye medarbejdere.
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
Tyskland bekræftede, at der ikke var behov for at ansætte nye medarbejdere eller udvide eksisterende infrastruktur eller andet udstyr med henblik på at betjene nye luftfartsselskaber eller forbindelser (f.eks. var eksisterende bagagebånd og personale tilstrækkeligt).
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Det forhold, at det faktisk lykkedes Saarbrücken at tiltrække en række nye luftfartsselskaber (såsom Air Berlin, der begyndte at operere fra Saarbrücken i slutningen af 2007) og etablere nye forbindelser efter indførelsen af afgiftsplanen fra 2007, viser også, at den rabatbaserede strategi for at øge sin omsætning var vellykket.
Need for State intervention
De foreliggende data viser endelig, at afgiftsplanen fra 2007 resulterede i en gradvis indtægtsstigning for lufthavnen (fra […] i 2007 til […] i 2010).
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Kommissionen bemærker yderligere, at det ved vurdering af lufthavns-/luftfartsselskabsaftaler også bør vurderes, i hvilken grad aftalerne kan betragtes som en del af gennemførelsen af en overordnet strategi for lufthavnen, der i hvert fald på længere sigt kan føre til rentabilitet.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
I den forbindelse skal Kommissionen tage hensyn til de faktuelle oplysninger, der var tilgængelige, og der skal tages hensyn til den udvikling, som med rimelighed kunne forventes på det tidspunkt, hvor afgiftsplanen fra 2007 blev udarbejdet, især de herskende markedsbetingelser, bl.a. de markedsændringer, der fulgte af liberaliseringen på lufttransportmarkedet, hvor lavprisflyselskaber og andre luftfartsselskaber, der tilbyder direkte flyvninger, kom ind på markedet, ændringer i lufthavnssektorens organisatoriske og økonomiske struktur samt graden af diversificering og kompleksitet i de funktioner, der varetages af lufthavne, styrkelsen af konkurrencen mellem luftfartsselskaber og lufthavne, det usikre økonomiske klima på grund af ændringerne i de herskende markedsvilkår eller enhver anden usikkerhed i det økonomiske klima.
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
Kommissionen bemærker, jf. betragtning 335, at flere forhold (såsom ny konkurrence fra Zweibrücken efter 2006 og TUIFly's flytning fra slutningen af 2006) fik Saarbrücken lufthavn til at overveje, om en revideret afgiftsplan med rabatter var et nødvendigt skridt til at sikre lufthavnens fremtidige bæredygtighed og rentabilitet.
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
I lyset af disse overvejelser og med udgangspunkt i, at en aktivitetsstigning stort set ikke medførte merudgifter, men kunne forventes at skabe merindtægter, accepterer Kommissionen, at Saarbrücken lufthavn handlede som en operatør under markedsøkonomiske vilkår, da den indførte afgiftsplanen i 2007 og de deri indeholdte rabatter.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Derfor gav foranstaltningen ikke de berørte luftfartsselskaber en økonomisk fordel.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Markedsføringsaftale med Air Berlin
Since Saarbrücken Airport is loss–making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operations ensuring connectivity of the Saarland region.
Tyskland fremlagde en analyse foretaget af FSG af den rentabilitet af kontrakten, som kunne forventes på tidspunktet for indgåelse af kontrakten.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of Saarbrücken Airport at the operating level.
Det blev anført, at den øgede trafikfrekvens — bortset fra de direkte markedsføringsudgifter — ikke ville forårsage ekstra omkostninger for lufthavnen, som ifølge Tyskland kunne håndtere den ekstra trafik på grundlag af eksisterende infrastruktur og personale.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is an appropriate instrument.
Analysen var baseret på følgende forventninger:
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Tabel 10
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Forudgående rentabilitet af markedsføringsaftalen med Air Berlin (tal i EUR)
Saarbrücken Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement the current requirements for modern airport infrastructure.
2011-2014
This enabled the airport to satisfy the connectivity and transport needs of the Saarland region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the last years at the level of 500 000 passengers per annum.
Merindtægter
Despite rather stable passenger numbers the airport is however not able to cover its operating costs.