natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Opførelsen eller driften af infrastrukturen svarer til en klart defineret almindelig interesse (regionaludvikling, adgangsmulighed osv.)
To determine whether a state measure constitutes aid to an undertaking, it must be determined whether the company in question enjoys an economic advantage enabling it to avoid costs that would otherwise have been borne by its own financial resources or whether it enjoys an advantage which it would not have received under normal market conditions [53].
Ifølge specifikationerne til koncessionsaftalen om lufthavnen Marseille Provence påhviler afholdelsen af omkostningerne ved opførelsen af infrastrukturen koncessionshaver, som har ansvaret herfor.
According to Court of Justice case-law, an airport operator should bear the costs of operating the airport, including the infrastructure costs [54].
Idet lufthavnsforvalteren har truffet beslutning om og afholdt omkostningerne ved investeringen, er der tale om en investeringsstøtte til denne forvalter.
In this respect, it should be noted, however, that capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid [55].
Ifølge Frankrig ville lufthavnen Marseille Provence stå over for overbelastningsproblemer på ret kort sigt.
It should therefore be examined whether the Departmental Council acted as a market economy operator in its decision to participate in financing the construction of Terminal mp2.
Ifølge forretningsplanen fra november 2004 var der en forventning om overbelastning i lufthavnen Marseille Provence inden 2007 ved skrankerne og inden 2016 i gatene, hvis der ikke blev opført nye faciliteter.
France maintains that the CCIMP acted as a market economy operator by including, in the business plan for the construction of Terminal mp2, the net investment flows of the subsidy received from the Departmental Council.
Det første mål var derfor at imødegå overbelastningen af lufthavnen på kort sigt i betragtning af den forventede stigning i lufttrafikken.
As a result, France assesses that Terminal mp2 was profitable for the airport operator, which did not bear all the construction costs.
Det andet mål var at fremme den økonomiske udvikling i regionen gennem en bedre udnyttelse af lufthavnen og en stigning i lufttrafikken.
However, it does not prove that the investment was profitable for the grantor of the aid, namely the Departmental Council.
Derfor anså man i overensstemmelse med lufthavnens strategi, som havde ført til idéen om at tiltrække lavprisselskaber, udviklingen af en supplerende tjeneste til den, som lufthavnen Marseille Provence allerede tilbød, som en måde at udvikle lufthavnens aktiviteter på.
Consequently, according to France, there is nothing to prove that the Departmental Council, as grantor of the subsidy, expected the investments made in Marseille Provence Airport to be profitable.
Terminal mp2 imødekommer da også et anderledes behov hos kunder, som er villige til at acceptere et forenklet serviceniveau for at spare penge.
France also maintains [56] that, by granting a subsidy to finance Terminal mp2, the Departmental Council acted to achieve an objective of general interest involving support for local jobs, regional development and improved local connectivity.
Selskaber med ønske om at tilbyde sådanne forenklede serviceydelser kunne ikke have etableret sig i terminal mp1, da afgifterne for benyttelsen heraf er betydeligt højere svarende til den højere kvalitet af infrastrukturerne og de tilhørende højere omkostningsniveauer.
However, the conduct of a market economy operator is guided by prospects of profitability [57].
Dette afgiftsniveau ville nødvendigvis have skullet væltes over på billetpriserne.
The market economy operator test will normally be satisfied where the structure and future prospects for the company are such that a normal return, by way of dividend payments or capital appreciation by reference to a comparable private undertaking, can be expected within a reasonable period.
Efterspørgslen efter denne type forenklede serviceydelser er da også følsom over for enhver stigning i omkostningerne.
In this context, all social, regional-policy and sectoral considerations should be left aside [58].
Desuden egnede driftsbetingelserne i terminal mp1 sig ikke til den nødvendige hurtige ombordtagning og afsætning af passagerer.
As a result, any positive effects on the economy of the region surrounding the airport cannot under any circumstances be included in this evaluation, which is aimed at determining whether or not the intervention conceals elements of aid [59].
Frankrig hævder, at realiseringen af projektet i væsentlig grad skulle påvirke den økonomiske og sociale udvikling i regionen og nærmere betegnet sætte nyt skub i beskæftigelsen, mens nedgangen i trafikken i terminal mp1 ville medføre tab af job.
France has not invoked anything else that could prove that the Departmental Council intended to act as a prudent investor by granting the subsidies in question.
Opførelsen af terminal mp2 er derfor i overensstemmelse med handlingsplanen for kapacitet, effektivitet og sikkerhed i Europas lufthavne fra 2007 [63], hvori følgende konstateres: »På baggrund af den forventede udvikling i trafikken kommer Europa til at stå over for en stadig større kløft mellem kapacitet og efterspørgsel«, hvad angår lufthavne, og følgende konkluderes: »Kapacitetsklemmen i lufthavnene udgør en trussel mod sikkerheden, effektiviteten og konkurrenceevnen hos alle aktører, der er involveret i transportforsyningskæden« [64].
It follows that the Departmental Council, which did not have valid expectations of the planned investments being profitable, did not act as a market economy operator in its decision to grant a subsidy to Marseille Provence Airport to finance the second terminal.
Infrastrukturen er nødvendig og står i forhold til det fastlagte mål
There is also nothing in the records to prove that this may have been the case.
I lyset af trafikprognoserne har lufthavnsforvalteren opstillet to scenarier for indretningen af platformen til imødegåelse af de identificerede overbelastningsproblemer ved skrankerne og gatene.
It follows that the subsidies granted by the Departmental Council, Marseille Provence Métropole, the French State and the ERDF gave the CCIMP an advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
Forretningsplanen fra november 2004, ajourført i september 2005 og maj 2006, viser, at scenariet med opførelse af en ny lavpristerminal havde bedre rentabilitetsudsigter.
In this case, the Commission observes that the investment subsidies benefited the CCIMP alone, and no other airport operators or other undertakings in other sectors.
I øvrigt kan det på baggrund af forretningsplanen fra september 2005, der blev ajourført i maj 2006, og set i lyset af støtten fra Conseil général konkluderes, at projektet vedrørende opførelse af terminal mp2 fremviser en bedre rentabilitet end det alternative projekt med ombygning af platformen i betragtning af trafikprognoserne [65].
The measure is therefore selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Opførelsen af terminal mp2 var derfor det bedst egnede valg til opfyldelsen af målsætningen om at løse problemerne med overbelastning af lufthavnen og samtidig udvikle trafikken i lufthavnen Marseille Provence.
EFFECT ON COMPETITION AND INTRA-COMMUNITY TRADE
Endvidere blev terminal mp2 opført som en ombygning af den gamle fragtterminal, som ikke blev brugt, hvilket gjorde det muligt at optimere den eksisterende infrastruktur.
As the operator of Marseille Provence Airport, the CCIMP is in competition with other airport platforms serving the same catchment area within 100 km or 60 minutes.
Endelig blev terminal mp2 specifikt konstrueret til at tilbyde lavprisselskaberne et serviceniveau, som var foreneligt med deres forretningsmodel, mens terminal mp1 forekom uegnet til at huse denne type trafik, især på grund af den manglende standplads ved gaten og et tidsforbrug til montering af jetways, som ikke var foreneligt med den mellemlandingstid på under 30 minutter, som er et element i lavprisselskabernes økonomiske model.
In this respect, the Commission notes in particular that Avignon and Nîmes airports are located within that area.
Terminal mp2 blev indrettet sådan, at passagererne kunne gå fra gaten til flyene på standpladsen.
More specifically, the Commission notes that Nîmes Airport and Toulon-Hyères Airport are respectively 98 km and 113 km from Marseille Provence Airport and that those airports also offer flights to Brussels-Charleroi, Fez and London.
Indretningen af terminal mp2 gør derfor dette projekt specifikt egnet til modtagelse af lavprisselskabernes trafik, hvilket er identificeret som et afgørende element i strategien for forøgelse af trafikken i lufthavnen Marseille Provence og udvikling af de økonomiske aktiviteter og den regionale beskæftigelse, som både direkte og indirekte er knyttet dertil.
Furthermore, like Marseille Provence Airport, Nîmes Airport is also served by Ryanair.
Den anden løsningsmodel til at undgå overbelastning af lufthavnen ville have været at udvide den eksisterende terminal mp1.
Aid granted to the CCIMP therefore risks distorting competition.
I betragtning af projektets art måtte omkostningerne herved begrænses mest muligt.
As the airport services market and the air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Opførelsen af terminal mp2 blev valgt som den mindst bekostelige løsning, og fordi den kunne generere den største stigning i trafikken.
In addition, there is competition between the airport operators responsible for operating those airports and, consequently, aid granted to the CCIMP may reinforce its position on that market.
Det kan derfor konkluderes, at den pågældende infrastruktur er nødvendig og står i forhold til de fastlagte mål.
Furthermore, airports situated outside this catchment area are also in competition given that airlines, and particularly low-cost airlines, choose their destinations from among the various airports in Europe and beyond.
Tilfredsstillende udsigter for anvendelse af infrastrukturen på mellemlang sigt, bl.a. i betragtning af anvendelsen af den eksisterende infrastruktur
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Tabel 8
For these reasons, the investment subsidies totalling EUR 12,337 million granted by various public authorities to finance the investment at Marseille Provence Airport, including the subsidy of EUR 7,197 million granted by the Departmental Council for the construction of Terminal mp2, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Forventet trafik (PAX)
EXISTENCE OF POTENTIAL OPERATING AID GRANTED TO THE CCIMP
Realiseret trafik
FINANCIAL FLOWS BETWEEN MARSEILLE PROVENCE AIRPORT AND THE CCI
Kapacitetsudnyttelsesgrad — forventet [67] (%)
France states that the financial flows totalling EUR […]* million between 2001 and 2010 do not constitute a subsidy granted to the CCIMP, but a contribution paid by the airport to the CCI's general arm for services billed, based on the costs incurred by the general arm [60].
Da terminal mp1 og terminal mp2 tilbyder forskellige serviceniveauer, må vurderingen af prognosen for udnyttelsen af terminal mp2 ikke bygge på den konstaterede udvikling i trafikken i hovedterminalen.
France maintains that Marseille Provence Airport never benefited from financial aid from the CCI's general arm.
Under alle omstændigheder viser den realiserede trafik i 2006-2010, at kapacitetsudnyttelsesgraden i terminal mp1 forblev stabil efter åbningen af terminal mp2.
France has submitted a certificate issued by the CCIMP's auditor, which confirms the reliability of the accounting information provided.
Tabel 9
There is nothing in the records to prove otherwise.
Kapacitetsudnyttelsesgrad — realiseret [68] (%)
On that basis, it seems that the services were billed according to the actual costs.
Den nye infrastruktur giver derfor gode udnyttelsesudsigter på mellemlang sigt, bl.a. i betragtning af anvendelsen af den eksisterende infrastruktur.
POTENTIAL AID RESULTING FROM THE AIRPORT TAX SYSTEM
Ifølge de oplysninger, som Frankrig har fremsendt, og især betingelserne for brug af terminal mp2, som Kommissionen allerede har citeret i sin indledningsafgørelse, stilles den nye infrastruktur til rådighed for enhver potentiel bruger (lufttransportvirksomheder) på lige vilkår og uden forskelsbehandling.
The Commission must check that this redistribution mechanism cannot lead to overcompensation that may be regarded as aid, particularly as this mechanism depends on the number of passengers.
Udviklingen i samhandelen påvirkes ikke i et omfang, der strider mod Fællesskabets interesse
However, the system set up by Article 1609 quatervicies of the General Tax Code and by the Interministerial Order of 30 December 2009 on returns to be submitted by airport operators to establish the passenger rate of the airport tax, as amended in 2012, aims to prevent any overcompensation by combining a calculation system based on costs incurred with possible ex post corrections.
Støtteintensiteten overstiger ikke 50 % af de støtteberettigede omkostninger.
As a result, the airport tax is calculated as follows: the airport covers the costs of the tasks as defined by the relevant texts and then submits a return indicating these costs and the traffic figures to the local office of the DGAC for checking and certification under the legislation in force.
Selv om lufthavnen Marseille Provence er den eneste kategori B-lufthavn i oplandet, svarer trafikken i terminal mp2 til punkt-til-punkt-forbindelser, som ligeledes vil kunne udvikles i små regionale lufthavne.
The central administration of the DGAC then carries out a second check, which includes previous years.
Lufthavnen i Avignon ligger ca. 75 km og 45 minutters kørsel derfra, og lufthavnen Nîmes Garons ca. 100 km og 60 minutters kørsel derfra.
The rates are then set by interministerial order on an airport-by-airport basis according to the costs incurred by each airport in carrying out the relevant sovereign tasks.
Lufthavnen i Toulon ligger 113 km fra lufthavnen Marseille Provence og dermed potentielt også i samme opland.
In addition, the tax calculation is also based on a multiannual forecast of costs and traffic, with adjustment mechanisms from one year to the next.
Det fremgår imidlertid ikke af de tilgængelige oplysninger, om åbningen af terminal mp2 kan have bremset udviklingen i disse lufthavne eller påvirket udviklingen i samhandelen i et omfang, der strider mod den almindelige interesse.
Ex post checks also enable any overcompensation to be corrected.
Ifølge prognoserne i forretningsplanerne ville opførelsen af terminalen ikke have været rentabel uden støtte.
The airport tax paid to the CCIMP cannot therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Støtten var derfor nødvendig på det tidspunkt, da investeringsbeslutningen blev truffet, idet en privat investor ikke ville have bygget terminalen uden støtte fra staten.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID WITH THE INTERNAL MARKET
I betragtning af denne støttes begrænsede intensitet mener Kommissionen endvidere ikke, at den er uforholdsmæssig.
The Commission has assessed whether the aid may be considered compatible with the internal market.
FORENELIGHEDEN AF EFRU-TILSKUDDET TIL UDVIKLING AF LUFTFRAGTEN
Article 107(3) TFEU provides for certain exceptions to the general prohibition on aid set out in paragraph 1 of the same article.
Opførelsen eller driften af infrastrukturen svarer til en klart defineret almindelig interesse [69]
In this regard, the 2005 Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c).
Det tildelte tilskud imødekommer målet om udvikling af fragttransporten i lufthavnen Marseille Provence og dermed fremme af jobskabende økonomiske aktiviteter i et område, som har en ledighed, der er væsentligt højere end det nationale gennemsnit.
According to point 61 of the 2005 Guidelines [61], financing aid for airport infrastructure may be declared compatible, in particular pursuant to Articles 107(3)(a), (b) or (c) and 93(2), where:
Støtten fra EFRU indgår i strukturfondenes enhedsprogrammeringsdokument for mål 2 i perioden 2000-2006, som vedrører regioner med strukturproblemer, og hvis økonomiske og sociale omstilling det er hensigtsmæssigt at støtte [70].
the construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
Tilskuddet fra EFRU til udvikling af fragtaktiviteten i lufthavnen Marseille Provence svarer således til en klart defineret almindelig interesse.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
De gennemførte ombygninger omfattede sikring af vejnettet, nyindretning af fragtterminalerne, der var blevet ledige, anlæggelse af standpladsområder for fly tættest muligt på fragtterminalen for at reducere tidsforbruget ved lastning og losning samt udvidelse af parcellerne for at gøre området mere attraktivt.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Lufthavnen Marseille Provence gennemførte de beskrevne arbejder for en samlet udgift på 5280000 EUR.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Det modtagne tilskud på 1520000 EUR udgjorde således kun 28,79 % af den samlede finansiering af projektet.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Endvidere bestemtes det i aftalen af 22. august 2002 mellem lufthavnen Marseille Provence og præfekturet i regionen PACA, artikel 5, at fællesskabsstøtten først ville blive udbetalt, når staten havde godtgjort, at arbejdet skred frem, og med forbehold af, at den samfinansiering, der var aftalt i forbindelse med finansieringsplanen, faktisk blev opfyldt.
In addition to meeting these criteria, the necessity of the aid must be established [62].
Det må konkluderes, at den realiserede infrastruktur er nødvendig og står i forhold til det fastlagte mål af almindelig interesse.
The aid amount must be limited to what is necessary to achieve the objective which has been set.6.3.1.
Selv om lufthavnen Marseille Provence havde et fald i fragttrafikken, efter at Aéropostale (den primære fragtkunde) forsvandt, og på grund af manglende lastrumskapacitet i navetten Marseille-Orly, blev udviklingen af en platform for fragt til Maghreb set som et middel til at fastholde de lokale arbejdspladser, som var direkte forbundet med denne aktivitet, og samtidig optimere den disponible infrastruktur.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID FOR FINANCING TERMINAL MP2
Trafikresultaterne viser, at den transporterede tonnage steg med over 20 % fra 2005 til 2010.
The construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Ifølge de tilgængelige oplysninger er der ingen driftsbetingelse, som begrænset adgangen til fragtinfrastrukturerne.
As the airport operator decided on and incurred the investment costs, this therefore involves investment aid in favour of that operator.
Det følger heraf, at alle potentielle brugere på lige vilkår og uden forskelsbehandling har adgang til infrastrukturen.
The business plan produced in November 2004 determined that Marseille Provence Airport would be saturated by 2007 with regard to the check-in desks and by 2016 with regard to the departure areas, if no changes were made.
Den bevilgede støtte til udviklingen af fragtaktiviteten er begrænset til 28 % af den samlede udgift til arbejderne.
The first objective was therefore to tackle the terminal's saturation in the short term, given the expected increase in air traffic.
Desuden har dette projekt bidraget til udviklingen af det europæiske transportsystem og den økonomiske udvikling.
The second objective was to boost the region's economic development through better use of the airport and increased air traffic.
På grundlag heraf kan det derfor konkluderes, at udviklingen i samhandelen ikke påvirkes i et omfang, der strider mod Fællesskabets interesse.
To this end, the development of a complementary service to that offered at Marseille Provence Airport, in line with the airport's strategy which had identified the need to attract low-cost airlines, was regarded as a way of developing the airport's activity.
Der måtte forventes bekostelige arbejder inden 2005-2006 til renovering af de to baner.
On the one hand, the construction of Terminal mp2 was essential in order to offer different services, not yet available in the region, to the low-cost airlines.
Om end det ikke var udelukket, at projektet kunne være rentabelt, var der på disse betingelser større usikkerhed med hensyn til et afkast af investeringen, især inden for en overskuelig fremtid.
This terminal was specifically designed to match this new function of the airport as closely as possible.
Det er derfor sandsynligt, at lufthavnen — uden EFRU-tilskuddet og på grund af bekymringer over faldet i passagertrafikken — ville have udskudt og måske annulleret sine investeringer i fragtaktiviteten.
Terminal mp2 therefore meets a different need for customers who are prepared to accept a simplified service level in order to benefit from lower costs.
På baggrund af de betingelser, der på støtteydelsestidspunktet var fremherskende på markedet, der var kendetegnet ved svingende fragtmængder i lufthavnen, et højt risikoniveau og usikre rentabilitetsudsigter på et nyligt liberaliseret marked, ville en privat investor efter al sandsynlighed ikke have investeret i udviklingen af fragtforretningen i lufthavnen Marseille.
Airlines wanting to offer such simplified services could not have based themselves at Terminal mp1, where the airport charges were significantly higher, in line with the better quality of its infrastructure and the higher level of its costs.
Støtten var derfor nødvendig for at nå det fastlagte mål.
This level of charges would necessarily have been reflected in the price of the flight tickets.
På baggrund af den begrænsede støtteintensitet mener Kommissionen i øvrigt, at støtten ikke var uforholdsmæssig i forhold til at nå dette mål.
The demand for this type of simplified service is sensitive to any increase in costs.
FORENELIGHEDEN AF TILSKUDDENE FRA CONSEIL GÉNÉRAL AF 27.
On the other hand, the operating conditions at Terminal mp1 did not lend themselves to the need for rapid boarding and disembarkation of passengers.
SEPTEMBER 2002 OG 26.
France maintains that the project was expected to have a significant impact on the region's economic and social development, particularly in terms of stimulating employment, even though the loss of traffic from Terminal mp1 would result in the loss of jobs.
JUNI 2003 OG TILSKUDDET FRA MPM AF 26.
The construction of Terminal mp2 was therefore in line with the Commission's 2007 action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe [63], which notes that ‘given the expected traffic evolution, Europe will face an ever growing gap between capacity and demand’ for airports and concludes that this ‘capacity crunch at airports poses a threat to the safety, efficiency and competitiveness of all actors involved in the air transport supply chain’ [64].
JULI 2004 TIL UDVIDELSE, OMBYGNING OG UDVIKLING AF LUFTHAVNEN
According to this action plan, it is not only necessary to make more efficient use of existing infrastructure, but also to provide ‘support for new infrastructure’.
Tilskuddene fra 2002 og 2003 vedrørte renoveringsarbejder på hovedlandingsbanen, belægningen på standpladserne, anlæggelse af forpladser og oprettelse af rulleveje til hurtig frakørsel, som skulle gøre det muligt at øge antallet af operationer i timen og således optimere udnyttelsen af den eksisterende infrastruktur.
The Commission notes the importance of regional airports in managing this shortage of capacity.