natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Saarbrücken lufthavn falder inden for denne kategori af tilfælde, og ifølge Tyskland er der ingen grunde til at afvige fra den generelle antagelse: Saarbrücken lufthavn er en typisk regional lufthavn, der imødekommer behovene hos befolkningen i regionen, og flertallet af passagerer kommer rent faktisk fra regionen.
point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the required list of subsidised routes had apparently not been published;
Med henblik på andre lufthavne i regionen, især dem, der er beliggende i andre medlemsstater, hævdes det, at Saarbrücken lufthavns opland dækker Saarbrücken og nærliggende områder, men næppe går så langt som til andre medlemsstater.
point (k) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether Germany had put in place the required appeal procedure;
Det hedder sig faktisk, at kun [under 14 %] af passagererne stammer fra enten Frankrig […] eller Luxembourg […].
point 80 of the 2005 Aviation Guidelines, since it appeared that Cirrus had combined the aid pursuant to the contracts with that pursuant to the 2007 schedule of charges.
Tyskland finder, at de eneste udenlandske lufthavne i potentiel konkurrence med Saarbrücken er lufthavnen i Metz-Nancy-Lorraine og Luxembourg lufthavn.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the contract with Cirrus constituted incompatible State aid.
Disse to lufthavne ligger dog mere end en times kørsel fra Saarbrücken, således at deres opland — forudsat at en lufthavns opland dækker alle de steder, hvorfra den pågældende lufthavn kan nås inden for 60 minutter — kun overlapper hinanden marginalt.
MARKETING AGREEMENT WITH AIR BERLIN
Derudover er de steder, hvor der sker en overlapning, kun tyndt befolkede og genererer angiveligt kun få passagerer, mens Saarbrücken lufthavns kerneopland ikke falder inden for de nævnte udenlandske lufthavnes opland.
On 6 April 2011, FSG signed a Marketing Agreement with Air Berlin PLC & Co.
Det hævdes endvidere, at profilerne for de to nævnte udenlandske lufthavne og Saarbrücken lufthavn er meget forskellige.
Luftverkehrs KG (‘Air Berlin’), with a duration until 2 May 2014.
Således er Luxembourg betydeligt større (ca. 1,5 mio. passagerer om året) og tilbyder mere forskelligartede ruter, mens Metz-Nancy-Lorraine er betydeligt mindre og udelukkende tilbyder ruteflyvninger i Frankrig og charterflyvninger til Nordafrika.
The Agreement obliged Air Berlin to deliver marketing and publicity services to FSG.
Tyskland fastholder, at der for så vidt angår især Luxembourg lufthavn ikke er tale om konkurrence, da de to lufthavne snarere supplerer hinanden end træder i stedet for hinanden.
The agreement stated: […] FSG expected that the increased frequencies would trigger higher revenues from aviation and non–aviation activities.
Med hensyn til nabolufthavnene i Tyskland anfører de tyske myndigheder, at Saarbrücken lufthavn hverken konkurrerer med Frankfurt-Hahn eller Zweibrücken.
Additionally, Air Berlin was obliged to promote the two connections from and to Saarbrücken (information of the frequencies increase in the press, by emails, briefings of travel agencies, magazines, print media, at the check–in, on board, on the radio, etc.).
Hvad den førstnævnte angår, anføres det, at oplandene kun overlapper i ubetydelig grad på grund af afstanden mellem de to lufthavne, at Frankfurt-Hahn er meget større (ca. 3,5 mio. passagerer pr. år) og næsten udelukkende tilbyder internationale ruter med lavprisflyselskaber, mens disse selskaber ikke betjener Saarbrücken.
FSG remunerated Air Berlin for the marketing service with a total of [EUR 800 000–EUR 1 700 000].
Endvidere er luftfragt vigtig i Frankfurt-Hahn, men spiller ingen rolle i Saarbrücken.
Similar to the Cirrus contract, the marketing agreement concluded with Air Berlin also raised the question whether that agreement was in line with market conditions.
Med hensyn til Zweibrücken understreger Tyskland, at sandsynligheden for konkurrence er størst mellem Zweibrücken og Saarbrücken på grund af den korte afstand mellem de to lufthavne, men forholdet mellem de to lufthavne er faktisk, at de supplerer hinanden og ikke konkurrerer med hinanden.
All other conditions, such as the imputable transfer of State resources and selectivity were assumed to be fulfilled.
Mens Zweibrücken ikke tilbyder ruteflyvninger, men udelukkende bruges til charterflyvninger, har Saarbrücken specialiseret sig i ruteflyvninger for forretningsrejsende.
Germany had submitted that it had conducted a cost–benefit analysis which demonstrated that the contract was profitable for the airport in the long term.
Disse forskellige profiler afspejles i den respektive infrastruktur, idet Saarbrückens faciliteter af højere kvalitet er typiske for lufthavne, som fokuserer på ruteflyvninger.
It had not, however, provided that analysis, which prevented the Commission from assessing how the airport calculated the expected costs and revenues arising from the contract.
Endvidere spiller luftfragt en rolle i Zweibrücken, mens det samme ikke er tilfældet i Saarbrücken på grund af sidstnævntes korte start- og landingsbaner og forbud mod natflyvninger.
Noting further that the only advantage accruing to the airport from the contract appeared to be the expected increase in passengers, the contract itself seemed to be nothing more than an additional discount on the airport charges, which were even cumulated with the discounts already available under the 2007 schedule of charges.
På grundlag af opfattelsen af komplementaritet mellem lufthavnene i Zweibrücken og Saarbrücken erklærer Tyskland, at der er planer om et tættere samarbejde mellem de to lufthavne.
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the marketing agreement with Air Berlin granted the latter a selective advantage.
De respektive delstatsregeringer har allerede besluttet at samarbejde tættere i fremtiden og har planer om at skabe en fælles lufthavn (»Saar-Pfalz-lufthavn«) med to lokaliteter (Saarbrücken og Zweibrücken).
As all the other elements of State aid were also preliminarily found to be present, the Commission reached the preliminary conclusion that this contract contained an element of State aid.
Samarbejdet ventes at føre til synergieffekter og sikre midler.
The opening decision assessed whether the marketing agreement could qualify as compatible start–up aid pursuant to Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
Endelig fremhæver Tyskland efterspørgslen efter luftfartsydelser i regionen (begge lufthavne tilsammen har allerede 750 000 pax) og fastholder, at kun Saarbrücken og Zweibrücken tilsammen kan opfylde denne efterspørgsel i tilstrækkelig grad, især fordi de øvrige nabolufthavne ikke kan tjene som erstatninger.
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for compatible start–up aid were fulfilled.
De tyske myndigheder understreger, at selv hvis det skulle vise sig, at Saarbrücken, Zweibrücken og Frankfurt-Hahn skulle være i konkurrence med hinanden, ville ingen offentlige støtteforanstaltninger påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
In particular, the opening decision observed that the agreement with Air Berlin apparently failed to fulfil the following conditions:
Alle tre lufthavne ligger i Tyskland, driftsselskaberne er tyske, og aktionærerne er tyske territoriale enheder.
point (d) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was unclear whether Air Berlin had demonstrated the long–term profitability of the route;
Endelig hævdes det, at en eventuel konkurrencefordrejning eller påvirkning af samhandelen ville være så marginal, at et »de minimis-rationale« bør anvendes i det foreliggende tilfælde, hvilket vil føre til den konklusion, at en eventuel virkning af den karakter ikke er mærkbar.
point (f), first subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the contract did not limit the aid amount by reference to the costs;
EKSISTERENDE STØTTE OG FORENELIGHED
point (f), third subparagraph of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the time for which the aid was granted to Air Berlin was substantially less than the period during which Air Berlin committed to operate from Saarbrücken;
Subsidiært, og hvis Kommissionen ikke skulle følge Tysklands argument om, at finansieringsforanstaltningerne ikke er statsstøtte, gør Tyskland gældende, at foranstaltningerne udgør eksisterende støtte, under alle omstændigheder er forenelige og fritaget fra anmeldelse i henhold til beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005, opfylder forenelighedskriterierne i afsnit 4.1 og 4.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2005 og kan begrundes som værende forenelige i medfør af traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since the aid was unconnected to the actual development of passenger numbers;
Eksisterende støtte
point (h) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was doubtful whether the contract had been published before conclusion and made available to other airlines as well;
Tyskland påpeger, at aftalen om overførsel af over- og underskud mellem vh Saar og FSBesitzG/FSG — hvis denne skulle vise sig at udgøre statsstøtte — ville kunne betegnes som eksisterende støtte.
point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines, since it was unclear whether the cost–benefit analysis undertaken by the Airport, which had not been provided to the Commission, complied with the conditions;
Den relevante aftale, som er retsgrundlaget for den årlige underskudsdækning, blev indgået den 7. maj 1996 og er ifølge Tyskland ikke ændret siden.
point 80 of the 2005 Aviation Guidelines, since it appeared that Air Berlin had combined the aid pursuant to the contracts with that pursuant to the 2007 schedule of charges.
Hvis Kommissionen skulle komme til det resultat, at aftalen om overførsel af over- og underskud udgør uforenelig statsstøtte, ville dette resultat kun få en virkning for fremtiden.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid appeared not to be fulfilled and other compatibility grounds were not apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the contract with Air Berlin constituted State aid incompatible with the internal market.
Beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005
COMMENTS RECEIVED FROM GERMANY
Tyskland hævder, at finansieringen falder ind under beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005, da anvendelighedskriterierne for støtte til lufthavne (under 1 mio. pax eller under 100 mio. EUR i omsætning i de to år før overdragelsen, under 30 mio. EUR i kompensation om året) er opfyldt.
EXISTENCE OF AID
De tyske myndigheder gør endvidere gældende, at betingelserne, der er fastsat i artikel 4-5 i beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005 (overdragelse af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, ingen overkompensation), er opfyldt af de samme årsager som dem, der er nævnt med hensyn til opfyldelse af kriterierne i Altmark-dommen.
Undertaking and economic activity
Tyskland gentager også, at der er en betydelig efterspørgsel efter luftfartsydelser i regionen, som ikke kan opfyldes af nabolufthavnene, og afviser dermed antydningen i åbningsafgørelsen om, at lufthavnen ikke var nødvendig for at imødekomme den lokale efterspørgsel efter lufttrafiktjenester.
Germany does not dispute that FSBesitzG and FSG carry out economic activities and must be qualified as undertakings for the purpose of Article 107(1) of the Treaty.
De tyske myndigheder understreger, at relevante undersøgelser viser, at der er yderligere vækstpotentialer på grund af en forventet stigning i passagerefterspørgslen, som nabolufthavnene ikke vil kunne opfylde (myndighederne henviser til deres forklaringer om de manglende substitutionsmuligheder mellem regionens lufthavne og den tilsvarende mangel på konkurrence imellem dem).
In so far as FSBesitzG and FSG carry out activities forming part of the sovereign prerogatives of the State, they would not, however, constitute undertakings.
Med hensyn til påstandene i åbningsafgørelsen om, at der manglede en formel overdragelsesakt, en begrænsning af de grundlæggende aktiviteter i en lufthavn og en gennemsigtig fastsættelse af kompensationsparametre, henviser Tyskland endelig til sine oplysninger om overholdelsen af Altmark-kriterierne med påstand om, at de der fremsatte argumenter også gælder i denne sammenhæng.
In this context, Germany submitted a table with expenses (both operating and investment expenses) relating to the public policy remit which occurred in the time between 2000 and 2011:
Afgørelsen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2012
Table 9
Tyskland nævner, at afgørelsen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2012, som først skal finde anvendelse på de i denne afgørelse omhandlede foranstaltninger efter udløbet af overgangsperioden i 2014, kun vil være relevante for fremtiden og så især for det planlagte samarbejde mellem lufthavnene i Saarbrücken og Zweibrücken.
Costs relating to the public policy remit in EUR [21]
Retningslinjerne for luftfart fra 2005
Neues Zugangs–kontrollsystem
Tyskland gør først gældende, at de generelle finansieringsforanstaltninger er forenelige med det indre marked i henhold til traktatens artikel 106, stk. 2, sammen med afsnit 4.2 i retningslinjerne for luftfart fra 2005 (støtte til drift af lufthavnsinfrastruktur).
Erweiterung S/L–Bahnköpfe, RESA
Til støtte for denne påstand henviser de tyske myndigheder blot til de argumenter, de fremsatte i forbindelse med opfyldelse af Altmark-kriterierne og beslutningen om tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse fra 2005.
Germany argues that any financing of airport security measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz, of air traffic control and of air safety measures pursuant to § 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz and of the fire brigade falls within the public policy remit.
Med hensyn til foreneligheden i henhold til afsnit 4.1 i retningslinjerne for luftfart fra 2005 (finansiering af lufthavnsinfrastruktur) påstår Tyskland, at alle betingelser heri er opfyldt.
According to Germany, fences around the airport and control footpaths, a container gate, runway signs, emergency electricity, parking spaces for airplanes subject to bomb threats and extension of runway–end safety areas (RESAs) fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz and fall therefore also in the public policy remit.
Opførelsen eller driften af infrastrukturen svarer til en klart defineret almindelig interesse (regionaludvikling, adgangsmulighed osv.)
With regard to air traffic control and air safety measures pursuant to § 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz, Germany submits that the State does not cover the costs for these measures for all airports, but that the different treatment of different airports is justified and therefore does not involve an advantage.
Tyskland henviser til sine bemærkninger vedrørende forekomsten af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse med det formål at påvise, at Saarbrücken lufthavn opfylder et mål af fælles interesse.
More concretely, § 27(c)(2) distinguishes between certain airports where the financing of these security measures at federal level is regarded as being necessary for reasons of safety and transport policy interests, and other airports where such measures are not regarded as strictly necessary from a federal perspective.
Ifølge Tyskland er infrastrukturen, især terminalbygningen, som har været i brug siden 2000, og den moderniserede start- og landingsbane strengt nødvendige for at nå målet og er ikke uforholdsmæssigt stor eller kompliceret.
The funding of air traffic control and air safety measures, whether financed directly by the State on the federal level or by the Länder, is part of the public policy remit in all cases.
Investeringerne i infrastrukturen var nødvendige for at opretholde eller erstatte den nedslidte infrastruktur og tilpasse den til stigende passagertal, øget efterspørgsel efter komfort og strengere sikkerheds- og sikringskrav.
Furthermore, costs for the fire brigade, for example, are not regulated on the federal level, but fall within the competence of the Länder, which is why the fire brigade is not financed by the State at all airports.
Uden investeringerne ville lufthavnen ikke være i drift.
The difference in treatment is rooted in historical as well as objective reasons.
Tyskland minder også om, at den eksisterende infrastruktur jævnligt var overbelastet, før den nye terminal blev opført (begyndelsen af 1999) [...].
Mainly, it lies in the nature of the airport business, that smaller regional airports cannot bear the high fixed costs which a fire brigade creates and that, therefore, these will be borne by the respective Land.
Tyskland anfører endelig, at de nødvendige investeringer ikke kunne være blevet finansieret af driftsselskabets egenkapital.
As regards vh Saar, Germany submits that the company cannot be considered an undertaking.
Tilfredsstillende udsigter for anvendelse af infrastrukturen på mellemlang sigt
First, it is asserted that vh Saar does not itself act on the market, but merely holds shares in other companies (namely the airport and HSG).
På grundlag af den allerede eksisterende udnyttelse og den forventede yderligere stigning i passagerantallet fastholder Tyskland, at udsigterne for anvendelsen af infrastrukturen er mere end tilfredsstillende.
By referring to a judgment of the Court of Justice [22], Germany recalls that merely holding shares in other companies, even if it is a controlling share, is not in itself an economic activity.
De tyske myndigheder henviser til en prognose for luftfartsudviklingen i regionen, som viser, at efterspørgslen vil vokse.
It is further submitted that an exception from this principle, according to which a holding company does engage in an economic activity where it exercises influence over the companies it owns shares in, does not apply in the case of vh Saar.
Tyskland gør gældende, at det ved påbegyndelse af opførelsen af den nye terminalbygning i 1999 ikke kunne forudses, at begivenhederne den 11. september 2001 i USA, askeskyen efter vulkanudbruddet i Island i 2010 og den globale økonomiske krise i 2008-2011 ville påvirke passagertallet i Saarbrücken negativt.
Advantage
Disse begivenheder siges at have påvirket hele den europæiske luftfartssektor og forsinket den ellers positive udvikling.
Germany argues, with respect to vh Saar, that the company did not receive any advantage from State resources, as it passed all funds received from the Saarland on to FSBesitzG/FSG.
Alligevel kan den positive tendens, som allerede var synlig i 1999, ifølge Tyskland stadig påvises, hvilket giver forventninger om, at Saarbrücken lufthavns kapacitet vil være fuldt udnyttet på mellemlang sigt (også under hensyntagen til det planlagte samarbejde med Zweibrücken lufthavn).
In consequence, it denies that vh Saar could be considered a beneficiary.
Med hensyn til de økonomiske udsigter understreger Tyskland, at der forventes en positiv EBITDA for 2020, og at dette er tilstrækkeligt til at opfylde kravet om tilfredsstillende udsigter for anvendelse på mellemlang sigt.
As regards the funds received by FSBesitzG/FSG from vh Saar via the P&L agreement, Germany asserts that no advantage was granted as all financing merely compensated the FSBesitzG/FSG for providing a service of general economic interest (SGEI) in accordance with the Altmark jurisprudence.
De tyske myndigheder minder om, at Kommissionen selv har erkendt, at regionale lufthavne normalt ikke giver overskud, der kan geninvesteres i infrastrukturen, et forhold, som ikke er til hinder for støtteforanstaltningernes forenelighed i henhold til retningslinjerne for luftfart fra 2005.
First Altmark criterion: entrustment with a SGEI
Alle potentielle brugere af infrastrukturen har adgang til den på lige vilkår og uden forskelsbehandling
Germany argues that the operation of the airport, including the construction and maintenance of the necessary infrastructure, constitutes a SGEI.
Da alle luftfartsselskaber har adgang til lufthavnen uden forskelsbehandling og er omfattet af den almindeligt gældende afgiftsordning, bl.a. med de gældende rabatter, er Tyskland af den opfattelse, at dette kriterium er opfyldt.
The notion of SGEI is defined by Germany as services rendered on a market, in the reliable and stable provision of which the public has a general interest, which the market itself cannot provide, and which are provided by an entity which has been entrusted with a corresponding obligation.
De tyske myndigheder understreger, at især rabatterne ikke er udformet på en sådan måde, at de ville skabe en reel selektiv fordel for nogle luftfartsselskaber.
As regards the operation of Saarbrücken Airport, Germany maintains that it involves offering services on a market.
Endelig anfører de, at de individuelle kontrakter, der er indgået med Cirrus og Air Berlin ikke er relevante i denne kontekst, og at alle luftfartsselskaber under alle omstændigheder havde mulighed for at indgå sådanne kontrakter.
It further argues that, having less than 500 000 passengers per year and being thereby below the threshold in the 2005 Aviation Guidelines from which an airport can be expected to be profitable, the airport offers services that the market would otherwise not provide.
Udviklingen af samhandelen påvirkes ikke i et omfang, der strider imod Unionens interesse
According to Germany, Saarbrücken Airport has been entrusted with the obligation to provide these services.
Det står ikke klart for Tyskland, hvordan den »moderate« udvidelse af infrastrukturen i Saarbrücken lufthavn kunne have eller havde påvirket samhandelen.
That obligation, so Germany states, results from the operating licence and the provision of German aviation law.
De tyske myndigheder minder om, at Kommissionen har accepteret, at støtte til mindre regionale lufthavne normalt ikke har en sådan virkning.
Germany refers specifically to § 45(1) of the Aviation Licencing Regulation (Luftverkehrszulassungsordnung), which provides that an airport undertaking has to ‘maintain the airport in a safe–to–operate state and to properly operate it’.
Hvad angår en mulig påvirkning af Zweibrücken lufthavn gentager Tyskland, at de to lufthavne ikke er i konkurrence med hinanden, men skal opfattes som komplementære.
The obligation to operate involves the duty to make airport services available to aircraft without any discrimination during the regular operating hours, which are themselves laid down in the operating licence and cannot be changed unilaterally by the airport operator.
Ifølge de tyske myndigheder har infrastrukturforanstaltningerne heller ikke påvirket Metz-Nancy-Lorraine lufthavn og Luxembourg lufthavn i et omfang, der ville stride imod Unionens interesse.
Any violation of the obligation to operate the airport would result in fines of up to EUR 50 000 pursuant to § 108 Luftverkehrszulassungsordnung in connection with § 58(1)(10)(2) Luftverkehrsgesetz.
Traktatens artikel 107, stk. 3, litra c)
Germany finally submits that, in addition, the Land ensures the proper operation by means of its comprehensive control over the operator.
Tyskland anfører, at i hvert fald i perioden 2000-2005 kan den økonomiske støtte til lufthavnen siges at være forenelig med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
Commenting on the opening decision’s observation that no formal entrustment act appeared to be in place, Germany asserts that the combination of the factors mentioned in recital 103, and in particular the comprehensive and strict control over the airport exercised by the Saarland, ensure that the purposes of entrustment are realised in at least the same way as it would be the case if a formal entrustment act were in place.