natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Da Kommissionen ikke kunne fastslå, at tærsklerne i punkt 68, litra a) og b), i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013 ikke blev overskredet, besluttede den at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.
The net capacity increase approach (i.e. deduction of existing capacity from the total planned capacity) would prevent the Commission from assessing the effect of State aid on markets in decline and suffering from structural overcapacities, whenever the assisted investment would not expand the existing capacity by more than 5 % of the size of the market.
Den fastslog navnlig, at hvis de modtagne bemærkninger til indledningen af den formelle undersøgelsesprocedure ikke gjorde det muligt for Kommissionen at konkludere uden tvivl, at de relevante tærskler ikke overskrides, ville den foretage en tilbundsgående undersøgelse af investeringsprojektet på baggrund af meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser.
However, the paragraph 68(b) test has been introduced with the very objective of identifying those situations where the market is in decline and the size of the assisted investment has a major impact on competitors.
Ungarn og interesserede tredjeparter blev opfordret til at fremsætte deres bemærkninger.
The analysis under paragraph 68(b) for the investment project (except the press shop) showed that the 5 % threshold would only be exceeded if the total production capacity would be used for the manufacturing of B segment cars.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
Based on the production estimates as indicated by Hungary, it is highly unlikely that the 5 % threshold will be exceeded for any of the plausible car market segmentations.
Der blev ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
With regard to the capacity created for the production of body parts by the press shop, the analysis under paragraph 68(b) shows that the 5 % threshold might only be exceeded if the share of the B segment car production in Győr was significantly increased.
BEMÆRKNINGER FRA UNGARN
Therefore, the Commission left the question open whether the press shop capacity exceeds 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned before the investment.
DET RELEVANTE PRODUKTMARKED
As the Commission could not establish that the thresholds laid down in paragraph 68 (a) and (b) of the RAG 2007-13 were not exceeded, it decided to open the formal investigation procedure.
Ungarn fastholder sit standpunkt om, at produktmarkedet skal defineres som det samlede segment A0 til B (POLK's klassificering).
It stated in particular that if the comments received in reply to the opening of the formal investigation would not allow the Commission to conclude without any doubt that the relevant thresholds are not exceeded, it would carry out an in-depth assessment of the investment project on the basis of the IDAC.
De ungarske myndigheder er fortsat af den opfattelse, at der findes en efterspørgselssubstitution i margenerne for hver enkelt personbilsegment, som anerkendt af Kommissionen i tidligere afgørelser [16].
Hungary and interested third parties were invited to submit their comments.
Da der er mulighed for en substitutionskæde på efterspørgselssiden for segmenterne A0 og B på tværs af segment A, mener de ungarske myndigheder, at de berørte segmenter er en samlet segmentgruppe.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
De hævder også, at formålet med indførelsen af MQB-teknologien netop er at øge fleksibiliteten på udbudssiden, så modtageren er i stand til at producere personbiler i segment A0, A og B på samme MQB-baseret produktionslinje, og det er muligt at omlægge produktionen fra det ene marked til det andet; støttevirkningerne kan mærkes på alle disse markeder.
No comments were submitted by interested third parties.
DET RELEVANTE GEOGRAFISKE MARKED
COMMENTS FROM HUNGARY
Ungarn fastholder sit synspunkt om, at det relevante geografiske marked for bilindustrien er det globale marked, og gentager de argumenter, der blev fremført i anmeldelsesfasen:
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Handelsstrømmene og import- og eksportkontingenter [17] i EØS har nået et niveau, der angiver, at handlen med køretøjer foregår på et globalt marked.Med hensyn til handelshindringerne er der i de senere år en tendens til, at lovgivningsmæssige hindringer er faldende, der er lave handelshindringer mellem mange lande og EØS, og der er en generel tilnærmelse mod en højere grad af harmonisering og integration.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Priser, der bevæger sig på samme måde på tværs af regioner, er en vigtig indikator for eksistensen af integrerede markeder.
The Hungarian authorities continue to be of the view that demand-side substitutability exists at the margins of each relevant individual passenger car segment as recognised by the Commission in its previous decisions [16].
Resultaterne af analysen af prisindeks [18] på grundlag af prisdata for EØS og USA viser, at prisindeks for A og B segmenterne bevæger sig sammen, og at korrelationerne mellem dem er høje.
Since there is the possibility of a demand side chain of substitution of A0 and B segments across the A segment, the Hungarian authorities consider the affected segments as a combined segment group.
Derved er det muligt at konkludere, at i hvert fald USA og EØS tilhører samme geografiske marked.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Omkostningerne ved at etablere et globalt distributionsnetværk er så ubetydelig lille, at de ikke udgør en hindring for et rentabelt globalt salg af køretøjer.
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
Da transportomkostningerne er faldende, er eksport- og importniveauet af biler fortsat stigende.
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
Hver tredje bil produceret i EU eksporteres, mens hver femte bil, der sælges i EU, er importeret.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
Volkswagen-koncernen er en global bilproducent, som står overfor en global konkurrence med andre producenter af originalt udstyr (i det følgende benævnt »OEM«).
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
De ti største OEM'er har et betydeligt antal produktionssteder over hele verden.
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
Volkswagen-koncernen driver 100 produktionsanlæg, som er placeret i Europa, Nordamerika, Sydamerika, Afrika og Asien.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Et stort antal af disse produktionssteder fremstiller køretøjer i segmenterne A og B. Datterselskaber af store OEM'er konkurrerer også internt i forbindelse med afgørelser om etableringssteder.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Derfor mener Ungarn, at det relevante geografiske marked er større end EØS og omfatter mindst hele Europa, Nord- og Sydamerika og Kina.
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
Derudover understreger Ungarn, at Győr på verdensplan er det eneste produktionssted for Audi TT Coupe, Audi TT Roadster og AUDI A3 Cabriolet, og dermed henvender sig til den globale efterspørgsel.
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
Produktion i Győr af A3 Sedan distribueres også globalt (undtagen de der fremstilles udelukkende til det kinesiske marked i Foshan, Kina).
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
KAPACITETSBEREGNING
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
De ungarske myndigheder fastholder, at tilgangen til netto kapacitetsvækst skal anvendes i punkt 68, litra b)-testen.
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
Målet for investeringsprojektet er bl.a. en udvidelse af det eksisterende anlæg i Győr.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
Den vertikale integration af produktionsprocessen indebærer, at den tidligere kapacitet ([60000-110000] køretøjer om året i segmenterne A og B) nu varetages af den nybyggede samlefabrik og de nyetablerede produktionsfaciliteter.
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
Ungarn hævder, at uanset i) om et køretøj kun samles i et bestemt anlæg eller fremstilles i en vertikalt integreret produktionsproces eller ii) om den nye generation af modeller kan have forskellige funktioner, forbliver det færdige produkt i samme segment.
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
Derfor vil den kapacitet på [60000-110000] køretøjer pr. år, som blev produceret (samlet) før investeringsprojektet, også blive produceret bagefter som et resultat af investeringsprojektet.
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Udover denne eksisterende kapacitet, vil der være en yderligere produktionskapacitet på [60000-80000] køretøjer.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Således kan netto kapacitetsvæksten maksimalt udgøre [60000-80000] køretøjer pr. år i samme segmentgruppe som før (A til B).
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Denne netto kapacitetsvækst overskrider ikke den tærskel på 5 %, der er fastsat i punkt 68, litra b), i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013.
CAPACITY CONSIDERATIONS
De ungarske myndigheder mente, at produktionsandelen på […] % i trykkeenheden, som vil blive anvendt i biler i segment B, fremstillet i andre produktionsanlæg i VW-koncernen, ikke vil ikke føre til en forøgelse af den samlede produktion af biler i segment B i VW-koncernen, da de udelukkende vil erstatte de eksternt indkøbte trykkedele med selvproducerede dele.
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
Ifølge Ungarn vil den beregningsmetode, der anvendes af Kommissionen i åbningsafgørelsen, blot føre til en dobbelttælling af produktionskapaciteten inden for VW-koncernen.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Som nævnt i betragtning 17 vil disse karosseridele, som følge af ændringer i modtagerens planer, desuden blive anvendt til produktion af biler tilhørende segmenter fra A0 til C.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
ANVENDELSE AF MEDDELELSEN OM TILBUNDSGÅENDE UNDERSØGELSER
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
De ungarske myndigheder mener, at baseret på ovenstående fremførte argumenter om afgrænsning af det relevante produktmarked og det relevante geografiske marked samt anvendelse af tilgangen til netto kapacitetsvækst, overskrides de tærskelværdier, der er fastsat i punkt 68 i regionalstøtteretningslinjerne for 2007-2013 ikke, og at støtten kan tillades uden at foretage en tilbundsgående undersøgelse af støtten.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
TILBUNDSGÅENDE UNDERSØGELSE AF STØTTEFORANSTALTNINGEN
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Ungarn har ikke desto mindre givet oplysninger, der er nødvendige for at foretage en tilbundsgående undersøgelse.
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Støttens positive virkninger
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Ungarn mener, at investeringen bidrager til den regionale udvikling i Győr og den vestlige Transdonau-region i Ungarn af følgende grunde:
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Investeringen skaber 2100 nye direkte arbejdspladser, fastholder højt kvalificerede medarbejdere i den vestlige Transdonau-region i Ungarn og skaber yderligere efterspørgsel efter en sådan arbejdskraft.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
En betydelig del af de nye medarbejdere vil have en universitetsgrad.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Derudover skabes et stort antal indirekte arbejdspladser i regionen i form af leverandører og tjenesteydere.
APPLICATION OF THE IDAC
Multiplikatoren for beskæftigelsen er 2,5 indirekte arbejdspladser på leverandørniveau [19] pr. direkte arbejdsplads, mens multiplikatoren for arbejdspladser skabt som følge af de leverandøransattes forbrug er 2,2 arbejdspladser pr. direkte arbejdsplads.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Dette resulterer i en indirekte skabelse af 9870 arbejdspladser.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Regionen vil drage fordel af vigtig viden om afsmittende virkninger: modtageren har allerede inden investeringen samarbejdet aktivt med sine universitetspartnere ved at udføre 15 forsknings- og udviklingsprojekter (F&U) om året.
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Efter gennemførelsen af investeringerne forventes det årlige antal F&U-projekter at fordoble, da AHM planlægger at udvide sit F&U-samarbejde med universitetet i Miskolc og universitetet i Óbuda og at styrke de eksisterende forbindelser med universitetet Széchenyi István i Győr og Budapest Tekniske Universitet [20].
Positive effects of the aid
Modtageren var en af grundlæggerne af Pannon Automotive Cluster (PANAC), som opererer i regionen og samler billeverandører og andre virksomheder (rådgivende, finansielle, logistik osv.).
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Investeringen vil udløse yderligere positive klyngeeffekter ved at tiltrække et stort antal leverandører og yderligere investeringer.
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
Klynger bidrager til udviklingen af den vestlige Transdonau-region i Ungarn ved at opnå eksterne stordriftsfordele som følge af nærhed og ved etableringen af et område med innovation og udvikling af infrastrukturen.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
Modtageren leverer regelmæssig (intern og ekstern) træning til egne medarbejdere og bidrager dermed til overførsel af knowhow i regionen.
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
Støttens egnethed
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
De ungarske myndigheder forklarede, at man, før beslutningen om tildeling af støtte, havde overvejet andre politiske foranstaltninger med henblik på at regionale udvikling i den vestlige Transdonau-region i Ungarn, f.eks. at videreudvikle den offentlige infrastruktur eller at forbedre uddannelsessystemet.
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
I de foregående år var følgende generelle politiske foranstaltninger dog allerede blevet truffet:
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
konstruktionen af M1-motorvejen, der forbinder Budapest og den østrig-ungarske grænse ved at krydse den vestlige Transdonau-region i Ungarn
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
etablering af en erhvervspark i Győr
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
genopbygningsarbejdet på toglinjen Budapest-Győr-Hegyeshalom
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
visse udviklinger i undervisningssektoren, f.eks. om at tildele en universitetsrang til en af de lokale videregående uddannelsesinstitutioner (Széchenyi István universitetet).
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Trods ovennævnte udvikling er regionen stadig underudviklet i forhold til en række naboregioner (Burgenland og Bratislava) og gennemsnittet i EU, målt i BNP pr. indbygger, beskæftigelse, infrastruktur og uddannelse.
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
Det blev konkluderet, at statsstøtte til denne store investering var et mere effektivt instrument til at målrette og fremme udviklingen i regionen.
Appropriateness of the aid
De ungarske myndigheder påpeger også, at selv om støtten kan betragtes som en selektiv foranstaltning, blev den fastsat på grundlag af støtteordninger, som andre investorer i Ungarn også er berettigede til, hvis de opfylder de specifikke kriterier, der er fastsat i lovgivningen.
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
Tilskyndelsesvirkning/kontrafaktisk scenario
In previous years, however, the following general policy measures had already been taken:
Ungarn tilbød oplysninger for at påvise, at støtten falder ind under scenario 2 i meddelelsen om tilbundsgående undersøgelser, da det yder et incitament til modtageren om at udføre samtlige investeringer i anlægget i Győr frem for at placere det dels i [placering 1 i et ikke-støtteberettiget område i EØS] og dels i [placering 2 i et støtteberettiget område i EØS, berettiget til regionalstøtte i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten].
the construction of the M1 motorway that links Budapest and the Austrian-Hungarian border by crossing the region of Western Transdanubia,
Ungarn fremlagde navnligt relevante, originale og aktuelle virksomhedsdokumenter, som forklarer den etapevise beslutningsproces om placeringen af investeringen samt finansielle data for det kontrafaktiske scenario, som begge beskrives nedenfor.
the establishment of a business park in Győr,
Modtagerens beslutningsproces
the reconstruction work on the Budapest-Győr-Hegyeshalom railway line,
VW-koncernens investeringsbeslutninger forberedes i en etapevis beslutningsproces, hvor beslutningstagere analyserer forskellige steder i en konkurrencepræget sammenligningsproces.
certain developments in the field of education, such as granting a university rank to one of the local higher education institutions (Széchenyi István University).
De vigtigste faser er: 1) Langsigtet salgsplanlægning (LSP) og planlægningsrunder, 2) produktudvikling, produktbeslutning og forvalg af sted og 3) investerings- og placeringsbeslutning.
Despite the above mentioned developments, the region is still underdeveloped in comparison with certain neighbouring regions (Burgenland and Bratislava) and the average of the European Union in terms of GDP per capita, employment, infrastructure and education.
Beslutningsprocessen for den anmeldte investering fulgte denne generelle proces.
It was concluded that State aid for this large investment project was a more efficient instrument to target and promote the development of the region.
Da der er tale om en investering af det retligt mærke AUDI, skulle afgørelserne træffes hos mærket og bekræftes på koncernniveau.
The Hungarian Authorities also point out that even if the aid can be regarded as a selective measure, it was provided on the basis of aid schemes that are also eligible to any other investors in Hungary if they fulfil the specific criteria set forth in the legislation.
Introduktion af nye produkter inden for VW-koncernen følger den såkaldte produktskabelsesproces (PSP), der spænder fra produktudvikling til produktionsstart (PS).
Incentive effect/Counter-factual scenario
PSP består af fire væsentlige faser, som er beskrevet i skemaet nedenfor:
Hungary offered information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Győr plant rather than locating it partly in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and partly in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU].
Projektgennem-førelse Investering
In particular, Hungary provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain the multistage decision-making process concerning the location of the investment and provide financial data of the counterfactual scenario, both of which are described below.