natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I afgørelserne i sagen om henholdsvis DVB-T-Berlin Brandenburg [102] og digitale dekodere [103], som blev stadfæstet af Retten [104], samt i afgørelserne mod Spanien om udrulning af DTT i område II [105], som blev stadfæstet af Retten [106], har Kommissionen anført følgende: 1) DTT-teknologien er ikke bedre end andre teknologier, 2) hvis der blev ydet støtte til den pågældende platform, ville det udgøre en uberettiget undtagelse fra princippet om teknologineutralitet, og 3) forskelsbehandling i modstrid med princippet om teknologineutralitet er til hinder for, at en given foranstaltning erklæres forenelig med det indre marked.
In the opening decision the Commission considered that it was also not possible to exclude that the possible market failure could have been remedied with less aid, either aimed only at the undertakings which can prove necessity of the support or by shortening the simulcast period.
Som forklaret tidligere, betaler de private TV-selskaber for transmission af deres indhold til DTT-platformsoperatører, som derfor indirekte begunstiges af foranstaltningen.
This approach was, however, not considered by the Spanish authorities from the outset.
Efterlevelse af princippet om teknologineutralitet skal således undersøges i forhold til platformsoperatørerne.
The Spanish authorities have also not provided convincing evidence, and in particular a cost study, which would prove that the choice to reallocate the 800 MHz multiplexes to another terrestrial frequency band was the least expensive and the most expedite solution for the release of the Digital Dividend.
Spanien traf sit teknologiske valg helt i begyndelsen af den administrative proces, hvor kongeligt dekret 365/2010 blev godkendt.
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed to demonstrate that the Measure would be proportionate and limited to the minimum necessary.
Det kongelige dekret var udelukkende baseret på reallokering til et lavere jordbaseret frekvensbånd og navnlig overførsel af DTT-spredning til frekvenser under 800 MHz-båndet senest ved udgangen af 2014, men frigørelsen af dette bånd til teleoperatørerne blev først etableret med vedtagelsen af loven om bæredygtig økonomi i 2011, hvor kompensation for samsendingsomkostninger udelukkende til fordel for DTT-platformen på bekostning af andre platforme fik hjemmel i national ret.
Technological neutrality
De spanske myndigheder fremførte, at foranstaltningen kun består af skadesløsholdelse som følge af reallokering af jordbaserede frekvenser.
The Commission has emphasised on several occasions the importance of technological neutrality in the transition to digital broadcasting.
Andre platforme (f.eks. satellit-, kabel-, internet-TV osv.) påvirkes ikke, da der ikke kræves nogen ændring af kanalerne for at frigøre digitaliseringsdividenden, så det er ikke nødvendigt, at de er omfattet af foranstaltningen om kompensation.
In its Communication on the transition from analogue to digital broadcasting the Commission expressed its intent to act in line with ‘the spirit of “new regulatory framework for electronic communications”, which is based on market initiative and technological neutrality’ [100].
De fremførte desuden, at satellitbaserede platforme ikke er egnede til at transmittere lokale og regionale programmer på samme måde som DTT-platformen og tilføjede, at noget ekstra indhold, som TV-selskaberne har købt, kun kan sendes inden for Spaniens territorium eller endda kun via jordbaseret spredning.
Therefore, any intervention by the Member States should avoid unduly distorting competition between platforms, in order to allow every platform to compete ‘on its own strengths’ in a ‘regulatory level playing field’.
Under hensyntagen til disse argumenter bemærker Kommissionen, at der med hensyn til platformsoperatørerne findes forskellige transmissionsplatforme, som kan være alternative løsninger til afhjælpning af knapheden på frekvenser på det relevante spanske marked.
In the same vein, Article 9(3) of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council [101] obliges Member States to ensure that all types of technology used for electronic communications may be used in the radio frequency bands, declared available for electronic communications services in their National Frequency Allocation Plan in accordance with Union law.
For satellitbaseret transmission ville det f.eks. ikke være nødvendigt at tilpasse frekvenserne på UHF-båndet igen.
It is true that the same provision allows Member States to provide for proportionate and non-discriminatory restrictions to the types of radio network or wireless access technology used for electronic communications services where this is necessary to ensure, inter alia, (c) technical quality of service or (f) the fulfilment of a general interest objective such as the avoidance of inefficient use of radio frequencies or safety of life.
Desuden fremgår det af de spanske myndigheders oplysninger, at de ikke udførte nogen ex ante-undersøgelse (f.eks. via en offentlig høring eller en undersøgelse efter udbud) og opfordrede interessenterne til at fremsætte bemærkninger til disse forhold, og de udførte heller ikke nogen cost-benefit-undersøgelse med sammenligning af alternative løsninger.
However, in the present case the Spanish authorities did neither claim nor demonstrate that the Measure would justify an exception to the principle of technological neutrality on those grounds.
Faktisk blev der slet ikke overvejet nogen alternativer til reallokering af frekvenser.
On the contrary, the Spanish authorities argued that the Measure is technologically neutral in the sense that the private broadcasters are free to choose any available technological platform for the provision of simulcast.
I stedet for, som forklaret nærmere i betragtning 179-181, fordrejer foranstaltningen konkurrencen mellem forskellige platforme (dvs. forskellige teknologiske løsninger), hvis der ydes kompensation for de omkostninger, der er forbundet med anvendelse af en bestemt platform.
This argument was verified by the Commission during the formal investigation, where it found that such a scenario is prevented by the current licences which impose on the private broadcasters the use of the DTT technology to ensure the 96 % geographical coverage in Area I.
Idet alternative platforme ikke medfører tilsvarende omkostninger til reallokering af frekvenser og ikke er afhængige af de knappe radiofrekvenser på UHF-båndet, støtter foranstaltningen ikke den mest effektive teknologiske løsning.
The Commission decisions in the field of State aid for the digital transition confirm this approach.
I lyset af ovenstående overvejelser konkluderer Kommissionen, at de spanske myndigheder ikke har påvist, at foranstaltningen er teknologineutral.
In its decisions in the cases DVB-T-Berlin Brandenburg [102] and Digital decoders [103], confirmed by the General Court [104], as well as in its decisions against Spain on the deployment of the DTT in Area II [105], confirmed by the General Court [106], the Commission has indicated that: (1) the DTT technology is not superior to other technologies, (2) if support was given to that platform, this would constitute an unjustified exception to the principle of technological neutrality, and (3) discrimination in breach of the principle of technological neutrality prevents a given measure from being declared compatible with the internal market.
C. Omfang af konkurrencefordrejning og påvirkning af handelen mellem medlemsstaterne
As explained above, private broadcasters pay for the transmission of their contents to DTT platform operators who therefore indirectly benefit from the measure.
Kommissionen har vurderet en række statslige foranstaltninger i forbindelse med den digitale overgang [107].
Hence the respect of the principle of technological neutrality has to be examined in relation to the platform operators.
Kommissionen forklarede, at medlemsstaterne har flere muligheder for at yde offentlige midler til overgangen, herunder samsending, forudsat at foranstaltningerne ikke medfører unødig fordrejning mellem teknologier eller virksomheder, samt at de er forholdsmæssige og begrænset til det nødvendige minimum.
In Spain, the technological choice was made at the very beginning of the administrative process, when Royal Decree 365/2010 was approved.
De samme betingelser som i den digitale overgang bør gælde for den foranstaltning, som de spanske myndigheder har anmeldt.
While the Royal Decree was exclusively based on reallocation to a lower terrestrial frequency band, and, in particular, the transfer of DTT broadcasts to the frequencies below the 800 MHz band by the end of 2014, it was not until the adoption of the Act on Sustainable Economy in 2011 that the release of that band to telecommunication operators was established and that the financial compensation of the costs of the simulcast broadcasting to the exclusive benefit of the DTT platform to the detriment of alternative platforms was enshrined in national law.
I den foreliggende sag kan der være tale om konkurrencefordrejning på flere forskellige niveauer, fordi der er både direkte og indirekte begunstigede af støtten.
The Spanish authorities argued that the Measure consists only of compensation for damages due to the reallocation of terrestrial frequencies.
Konkurrencefordrejning på de private TV-selskabers niveau
Other platforms (such as satellite, cable, IPTV, etc.) are not affected as they do not need to make the change in channels necessary to release the Digital Dividend and therefore the compensatory Measure is not necessary for them.
Som konkluderet allerede, får de private TV-selskaber, der anvender DTT-platformen, en fordel, eftersom de kompenseres for de omkostninger, de normalt selv skal afholde.
They have further argued that satellite is not suitable to transmit local and regional programmes in the same manner as the DTT platform and added that some premium contents purchased by the broadcasters can only be broadcasted on the Spanish territory or even only via terrestrial broadcasting.
Foranstaltningen ændrer deres adfærd under normale markedsforhold.
The Commission notes with respect to these arguments that on the level of platform operators, there exist different transmission platforms which could provide alternative solutions to remedy the scarcity of frequencies in the relevant Spanish market.
Ifølge de spanske myndigheders argument ville nogle af de berørte TV-selskaber uden kompensation ikke være i stand til at finansiere samsendingen og ville gå konkurs, så de skulle levere deres licens tilbage.
In case of satellite transmission, for example, there would be no need to readapt the spectrum on the UHF band.
I sådanne tilfælde kan andre TV-selskaber ansøge om den pågældende licens.
Furthermore, as it stems from the information provided by the Spanish authorities, they did not carry out any ex ante investigation (e.g. via a public consultation or a tendered study) inviting stakeholders to comment on these issues, nor did they carry out a cost/benefit study comparing alternative solutions.
Foranstaltningen betyder imidlertid status quo for de jordbaserede private TV-selskabers situation og også, at de beholder deres knappe jordbaserede licenser, så foranstaltningen hindrer andre TV-selskaber i at komme ind på markedet.
In effect, no alternative to reallocation of frequencies was considered.
Den eneste konklusion, der kan drages på grundlag af de oplysninger, som Kommissionen har modtaget, er, at foranstaltningen beskytter de eksisterende markedsaktørers position.
Instead, as also explained in more detail in recitals 179-181, the Measure distorts competition between different platforms (i.e. different technological solutions) if costs inherent to the use of one particular platform are compensated.
Derfor fordrejer foranstaltningen konkurrencen på de private TV-selskabers niveau i et omfang, der strider imod den fælles interesse.
Considering that alternative platforms do not produce similar costs related to the repurposing of the spectrum and are not dependent on the scarce radio frequencies on the UHF band, the Measure does not support the most efficient technological solution.
Konkurrencefordrejning på platformsoperatørernes niveau
In the light of the above considerations the Commission concludes that the Spanish authorities have failed demonstrating that the Measure would be technologically neutral.
Når TV-selskaberne får kompensation for deres omkostninger ved samsending via DTT-infrastrukturen, tilskyndes de til at benytte den jordbaserede platform i stedet for at overveje, om det ville være i deres interesse at skifte til en anden platform.
C. Extent of distortion of competition and effect on trade between Member States
Det medfører konkurrencefordrejning på transmissionsplatformenes niveau.
The Commission has assessed a number of State measures related to the digital switchover [107].
Desuden drager DTT-operatører i område I fordel af lovindgrebet fra NTP, som pålægger TV-selskaberne en forpligtelse til at dække 96 % af befolkningen på basis af DTT.
The Commission explained that Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, including the simulcast, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies, are proportionate and limited to the minimum necessary.
I henhold til deres licenser må TV-selskaberne endvidere ikke benytte alternative platforme (dvs. satellit, kabel eller internet-TV) til at sikre den foreskrevne geografiske minimumsdækning.
By analogy with the digital switchover, the same conditions should apply for the Measure notified by the Spanish authorities.
Ellers kan de miste deres licens.
In the case at hand, due to the fact that there are direct and indirect beneficiaries of the support, the distortion of competition may take place at different levels.
Det betyder, at langt de fleste samsendingsudgifter de facto vil gå til at benytte Abertis' DTT-platform på grund af dennes markedsposition.
Distortion of competition at the level of private broadcasters
Denne fordel er på bekostning af andre teknologiske platforme, som konkurrerer på det samme marked, f.eks. den satellitbaserede teknologi.
As already concluded, the private broadcasters using the DTT platform receive an advantage as they are compensated for the costs which they would have to normally bear.
Derfor fordrejer foranstaltningen konkurrencen på platformsoperatørernes niveau i et omfang, der strider imod den fælles interesse.
The Measure alters their behaviour under normal market conditions.
Vurdering
Indeed, without the compensation, as argued by the Spanish authorities, some of the involved broadcasters would be unable to finance the simulcast and go bankrupt which would result in returning of their licence.
På baggrund af ovenstående overvejelser konkluderer Kommissionen, at fordelen for både de private DTT-selskaber og DTT-platformsoperatørerne er på bekostning af andre private TV-selskaber og alternative platformsoperatører, som konkurrerer på det samme marked, og den fordrejer konkurrencen på forskellige niveauer i et omfang, som strider imod den fælles interesse.
In such a case, other broadcasters could apply for the available licence.
Konklusion
Thanks to the Measure, however, the terrestrial private broadcasters maintain their present situation and also scarce terrestrial licences, thus the Measure prevents other broadcasters entering the market.
Konklusionen er, at foranstaltningen ikke er et passende, nødvendigt, forholdsmæssigt og teknologineutralt instrument, og at den fordrejer konkurrencen og påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne i et omfang, som strider imod den fælles interesse.
The only conclusion that can be drawn on the basis of the information before the Commission is that the measure protects the position of existing market players.
KONKLUSION
Therefore, the Measure distorts competition at the level of private broadcasters to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen finder, at foranstaltningen rettet mod kompensation for private TV-selskabers samsendingsomkostninger i forbindelse med frigørelsen af digitaliseringsdividenden ikke opfylder kravene i traktatens artikel 107, stk. 3, og at den således er uforenelig med det indre marked —
Distortion of competition at the level of platform operators
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
By compensating broadcasters' costs from simulcasting through the DTT infrastructure, they are encouraged to continue using the terrestrial platform instead of considering whether switching to another platform would be in their interests.
Artikel 1
This leads to distortion of competition at the level of transmission platforms.
Kongeriget Spaniens anmeldte statsstøtte rettet mod kompensation for private TV-selskabers samsendingsomkostninger i forbindelse med frigørelsen af digitaliseringsdividenden opfylder ikke kravene i traktatens artikel 107, stk. 3, og er således uforenelig med det indre marked.
In addition, the DTT operators in Area I benefit from the regulatory intervention of the NTP which obliges broadcasters to cover 96 % of the population on the basis of DTT.
Derfor må statsstøtten ikke gennemføres.
Also, according to their licences, broadcasters are not authorised to use any other alternative platform (i.e. satellite, cable or IPTV) to ensure the prescribed minimum geographical coverage.
Artikel 2
Otherwise they would lose their licences.
Kongeriget Spanien underretter inden to måneder fra meddelelsen af denne afgørelse Kommissionen om de foranstaltninger, som det har truffet for at efterkomme den.
As a result, the majority of the simulcast expenditure will de facto be spent for the use of Abertis's DTT platform given the latter's market position.
Artikel 3
This advantage goes to the detriment of other technological platforms which compete on the same market, such as the satellite technology.
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget Spanien.
Therefore, the Measure distorts competition at the level of platform operators to an extent contrary to the common interest.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. august 2016.
Assessment
På Kommissionens vegne
In the light of the above considerations the Commission concludes that the advantage granted to both the DTT private broadcasters and the DTT platform operators goes to the detriment of other private broadcasters and alternative technological platform operators which compete on the same market and distorts competition on different levels to an extent contrary to the common interest.
Medlem af Kommissionen
Conclusion
Kommissionens afgørelse 2012/C-213/03 af 25.4.2012 (EUT C 213 af 19.7.2012, s. 41).
It is concluded that the Measure is not an appropriate, necessary, proportionate and technologically neutral instrument, and that it distorts competition and affects trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Gratiskanaler betyder TV- og radiotjenester, som sendes i klar (ukrypteret) form, så enhver med egnet modtageudstyr kan modtage signalet og se eller lytte til indholdet uden abonnement, andre løbende omkostninger eller et engangsgebyr (f.eks. »pay per view«).
CONCLUSION
Det foregår traditionelt via jordbaserede radiosignaler, som modtages med en antenne.
The Commission finds that the Measure aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market,
Svarer til 800 MHz-båndet.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
C(2012) 2533 final.
Article 1
Se fodnote 1.
The State aid notified by the Kingdom of Spain aimed at the compensation of the simulcast costs of private broadcasters in the context of the release of the Digital Dividend does not meet the requirements of Article 107(3) of the Treaty and is thus incompatible with the internal market.
Abertis Telecom S.A., nu Cellnex Telecom, S.A.
The State aid shall accordingly not be implemented.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget.
Article 2
COM(2010) 245 final/2.
The Kingdom of Spain shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, on the measures taken to comply with it.
EUROPA 2020 — En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst.
Article 3
Kommissionens rolle er at sikre, at processen forløber smidigt i overensstemmelse med EU-lovgivningen om statsstøtte, navnlig princippet om teknologineutralitet.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Hvor principperne om teknologineutralitet, nødvendighed og proportionalitet blev efterlevet, kunne foranstaltningerne være blevet godkendt.
Member of the Commission
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om overgangen fra analog til digital radio-/TV-spredning (fra digital »overgang« til analog »afvikling«).
Commission Decision 2012/C-213/03 of 25 April 2012 (OJ C 213, 19.7.2012, p. 41).
COM(2003) 541 final.
Free-to-air (FTA) describes television and radio services broadcast in clear (unencrypted) form, allowing any person with the appropriate receiving equipment to receive the signal and view or listen to the content without requiring a subscription, other ongoing cost or one-off fee (e.g. Pay-per-view).
Ko-primær fordeling til mobiltjenester ud over radio-/TV-spredning og faste tjenester gjaldt fra 2015, og også inden da var der en forpligtelse til teknisk koordinering med andre lande, hvor det var nødvendigt.
In the traditional sense, this is carried on terrestrial radio signals and received with an antenna.
Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — At drage fuld nytte af digitaliseringsdividenden i Europa: en fælles strategi for anvendelsen af det frekvensområde, der frigives ved overgangen til digitalt TV.
Corresponds to the 800 MHz band.
COM(2007) 700 final.
C(2012)2533 final.
Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget — Digitaliseringsdividenden som kilde til sociale goder og økonomisk vækst.
See footnote 1.
COM(2009) 586 final.
Abertis Telecom SA, currently Cellnex Telecom, SA.
Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 243/2012/EU af 14. marts 2012 om indførelse af et flerårigt radiofrekvenspolitikprogram (EUT L 81 af 21.3.2012, s. 7).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Kommissionens afgørelse 2010/267/EU af 6. maj 2010 om harmoniserede tekniske vilkår for anvendelse af 790-862 MHz-frekvensbåndet til landbaserede systemer, som kan levere elektroniske kommunikationstjenester i Den Europæiske Union (EUT L 117 af 11.5.2010, s. 95).
COM(2010)245 final/2.
Indrømmelse af specifikke fritagelser fremgår af afgørelsens artikel 6, stk. 4.
Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth.
De foranstaltninger, som de spanske myndigheder gennemførte for at udvide DTT-dækningen i område II, blev vurderet i to afgørelser fra Kommissionen: Kommissionens afgørelse af 19. juni 2013 om statsstøtte iværksat af Kongeriget Spanien til implementering af jordsendt digital-TV i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder (uden for Castilla-La Mancha) (SA.28599) og Kommissionens afgørelse af 1. oktober 2014 om statsstøtte tildelt af myndighederne i Castilla-La Mancha til udrulning af jordbaseret digital-TV i fjerntliggende og mindre urbaniserede områder i Castilla-La Mancha (SA.27408).
COM(2010)2020.
Se f.eks. Kommissionens afgørelse af 8. februar 2012 i sagen »Captación de television digital en Cantabria«.
Commission Recommendation 2009/848/EC of 28 October 2009 facilitating the release of the digital dividend in the European Union (OJ L 308, 24.11.2009, p.
Se fodnote 17 og 18.
24).
I Spanien benyttede TV-selskaberne faktisk frekvenserne på 800 MHz-båndet frem til den 31. marts 2015.
The Commission's role is to ensure that it runs smoothly and in compliance with EU State aid law, in particular with the principle of technological neutrality.