natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ryanair understreger for det første, at de lufthavnsafgifter, som selskabet betaler, bør vurderes ud fra selskabets reducerede behov.
More generally, the French authorities refer to the 2005 Airline Guidelines, which state that ‘funding granted to small regional airports (category D) is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest’.
Selskabet hævder, at dets forretningsmodel sammenlignet med andre luftfartsselskaber kræver færre indcheckningsskranker samt mindre udstyr og servicering, da det ikke bruger mellemlandinger, mindsker varigheden og intensiteten af groundhandlingydelser og øger besætningens produktivitet med henblik på at reducere anvendelsen af lufthavnens ydelser.
Notwithstanding the above considerations, the French authorities take the view that only Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports are potentially located in the catchment area of Angoulême airport, having regard to their traffic and characteristics.
I denne forbindelse forelægger Ryanair en sammenlignende undersøgelse, i hvilken det konkluderes, at afgifterne i lufthavnene i […], […], […] og […], som kan sidestilles med Angoulême lufthavn, i gennemsnit er lavere end afgifterne i Angoulême lufthavn.
In the same way, the journey time from the city of Angoulême to Bordeaux, Limoges and La Rochelle airports, which is similar to the flight time between Angoulême and London Stansted, is a dissuasive factor for the inhabitants of Angoulême.
Tabel 11
Consequently, the French authorities consider that the criterion of effect on competition is not met and that the Commission’s objections to the public financing in favour of Angoulême airport cannot be justified because one of the essential conditions for the application of Article 107(1) TFEU is not satisfied in this case.
Lufthavnenes sammenlignede karakteristika
Compatibility under Article 106(2) TFEU
Sammenligningsbyens indbyggertal
The French authorities consider that the financing granted to the managers of Angoulême airport could be found compatible with the internal market and exempted from notification even in the event that not all the conditions established by the Altmark judgment were fulfilled.
Afstand til byen (km)
They take the view that this airport should be regarded overall as an SGEI intended to participate in regional economic development.
Største by inden for en radius på 150 km (antal indbyggere)
According to the French authorities, such compatibility is directly based on Article 106(2) TFEU and on the Commission Decision 2005/842/EC (the ‘2005 SGEI Decision’) for the period before 30 January 2012.
Nærmeste større lufthavn (passagerer i 2009)
It is further based on Commission Decision 2012/21/EU (the ‘2011 SGEI Decision’)
(3,3 mio.)
Period under the management of Angoulême CCI and Angoulême CCI associated with SMAC
(1,8 mio.)
Existence of entrustment
(7,7 mio.)
The French authorities consider that the entrustment of the public-service task to Angoulême CCI flows from Article 170-1 of the Code of Commerce.
(2,8 mio.)
Under that provision, the establishment contributes ‘to economic development, to the attractiveness and land planning of the territory and to the support of undertakings and of their associations by fulfilling … any public-service task and any task of general interest necessary to the accomplishment of those tasks’.
(19 mio.)
To that end, ‘every establishment … may carry out … a task of creating and managing installations, in particular ... airports …’.
Ryanair påstår ligeledes, at de tiltag, som Angoulême lufthavn iværksatte, efter ruten til London Stansted blev indstillet, viser, at lufthavnen opfattede en erhvervsrute opereret af et lavprisselskab, som forbandt lufthavnen med Det Forenede Kongerige, som en troværdig løsning.
The French authorities add that this legal framework supplements the acts conferring on Angoulême CCI the responsibility for managing and operating the airport.
Selskabet henviser i denne forbindelse til aftalen med selskabet SNC-Lavalin, der var bemyndiget til at iværksætte et aggressivt udviklingsscenarie.
This has resulted in the entrustment to Angoulême CCI of the construction and management of airport infrastructure.
Ryanair påstår i øvrigt, at et garanteret passagerniveau som det, selskabet påtog sig, begrænser en lufthavns økonomiske risiko.
The same applies to the decisions by which Angoulême CCI and the regional and local authorities involved determined their participation in the financing of the airport.
En sådan garanti berettiger derfor en lavere rentabilitet end den, en privat investor, som ikke nyder godt af en sådan klausul, ville kræve.
Amount of compensation
Ryanair bemærker ligeledes, at den såkaldte »enhedskasse«-tilgang påviser, at en lufthavn kan søge at maksimere sine indtægter ved at minimere lufthavnsafgifterne.
The French authorities take the view that the budgetary and accounting framework applicable to Angoulême CCI was such as to avoid any overcompensation.
Ryanair anfægter således den vurdering, i henhold til hvilken en negativ pris ikke kan være en markedspris.
In general, a specific budget item was allocated to airport activities.
Selskabet mener, at et negativt niveau for lufthavnsafgifter kan være i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, hvis det forventede niveau for de indtægter, der ikke er luftfartsindtægter, er højt nok.
Moreover, the monitoring was the outcome of the vote on the airport budget, after validation by the Bureau of Angoulême CCI, by the elected members of Angoulême CCI.
I dette tilfælde mener Ryanair, at en privat investor med rimelighed kunne gå ud fra, at de indtægter, der ikke var luftfartsindtægter, og som var lig nul, ville udvikle sig i takt med den trafik, selskabet kunne generere.
In this regard, the French authorities point out that the preparation of the budget is supported by documents concerning the state of operating transactions, self-financing capacity, capital transactions, the schedule of services provided and interdepartmental contributions and the schedule of employees and wage bill.
Selskabet påstår, at denne tilgang styrkes af Angoulême lufthavns særlige beliggenhed.
In the same way, the French authorities argue that the statutes of SMAC refer to its object, which consists entirely in providing a public airport service.
Selskabet skønner, at en markedsøkonomisk investor burde opfatte omkostningerne til infrastruktur og de faste driftsomkostninger som irreversible omkostninger.
The airport activities are the subject of a specific budget.
Især i tilfældet med Angoulême lufthavn, der risikerede at lide under konkurrencen fra højhastighedstoget.
The French authorities add that the budget is voted by the SMAC committee.
I øvrigt påstår Ryanair, at hvis lukningen af lufthavnen havde været en anden mulighed, ville aktivernes markedsværdi efter betaling af lukningsomkostningerne ikke have været stor.
Furthermore, any new measure and any exceeding of the previous budget by 5 % must be approved by qualified majority.
Ifølge Ryanair bør der derfor ses bort fra disse irreversible omkostninger.
Lastly, the French authorities consider that reporting at regular intervals verifies that the budget voted is implemented, which precludes any overcompensation.
Desuden mener Ryanair i betragtning af, at selskabet under bødeansvar forpligtede sig til at overholde et minimumskrav for trafikniveauet, at alle erhvervsmæssige tilbud udgør en forbedring af situationen for en lufthavn med Angoulême lufthavns karakteristika.
The general meeting votes again in n+1 to accept the implemented budgets.
Den eneste betingelse er, at marginalindtægterne er højere end marginalomkostningerne, hvilket adskiller Angoulême lufthavn fra den lufthavn, der gennemgås i dommen om Chronopost.
A final level of monitoring is assured by sending the accounts of Angoulême CCI to the Prefecture, which checks that the accounts have been properly prepared.
Ryanair hævder således, at en privat investor, der opererer på markedsøkonomiske vilkår, i dette tilfælde ikke nødvendigvis ville stræbe efter en forrentning af investeringen, da der er tale om allerede eksisterende infrastruktur.
Until 31 December 2006, the Civil Aviation Authority issued an opinion on compliance.
Ifølge Ryanair ville en sådan investor heller ikke kræve, at det medkontraherende luftfartsselskab skulle medvirke til at dække driftsomkostninger fra før aftalens indgåelse.
SMAC approves the initial, amended and implemented budgets in its capacity as concession-granting authority.
Endelig påstår Ryanair, at de beslutninger, som Angoulême lufthavn traf, ikke var specifikt rettet mod Ryanair.
Period under the management of SNC-Lavalin and SMAC
Her drejer det sig først og fremmest om beslutningerne om at tilpasse Angoulême lufthavn.
The French authorities take the view that the definition of the general economic interest tasks entrusted to SNC-Lavalin are included in the specifications of the call for tenders and the technical clauses.
Størstedelen af disse investeringer blev ifølge Ryanair foretaget inden Ryanairs ankomst.
They say that the development of the airport platform is an integral part thereof.
På samme måde understreger selskabet, at personalekontrakterne i en lang række tilfælde blev indgået eller forlænget, efter at Ryanair forlod lufthavnen.
The French authorities state that the income statements of CCI-airport show that there is no overcompensation.
Disse beslutninger blev således truffet med udgangspunkt i det mere overordnede projekt om at positionere Angoulême lufthavn på markedet for lavprisluftfartsselskaber.
In addition to the separation of accounts guaranteed by the creation of a subsidiary of SNC-Lavalin, the absence of overcompensation is ensured by the monitoring carried out by SMAC, which is intended to avoid the overcompensation of its contribution to the cost of the tasks of general economic interest.
Det er de beslutninger, der siden er blevet truffet af SMAC, efter at Ryanair forlod lufthavnen, et bevis på, herunder valget af SNC-Lavalins scenarie.
The French authorities also take the view that the remuneration of SNC-Lavalin was not unreasonable.
Endelig understreger Ryanair, at det i punkt 3 i kontrakten om lufthavnstjenester fastsættes, at de driftsforhold, selskabet blev tilbudt, også kunne tilbydes alle andre selskaber.
First, the tenderer had to set the maximum guarantee requested by SMAC in order to balance its operation, under the baseline scenario (operation without commercial traffic) and the proactive scenario (operation with commercial traffic).
Selskabet hævder, at niveauet for lufthavnsafgifterne i øvrigt blev offentliggjort af Angoulême lufthavn.
If the proactive scenario had been accepted, the French authorities stress that the bid by SNC-Lavalin was the lowest in financial terms.
Bemærkninger vedrørende betalingerne til AMS
Second, they maintain that the expenditure borne by SMAC during the 2012 financial year, without commercial traffic, was EUR 644 000 compared with EUR 810 000 in 2010.
Ryanair bestrider Kommissionens indledende vurdering, i henhold til hvilken betalingerne til AMS opfattes som udgifter for lufthavnen, da den i sin tilgang ikke tager højde for værdien af de tjenesteydelser, som AMS yder lufthavnen.
Lastly, the French authorities point out that the burden of the property tax weighed on SMAC, which, as the property owner, had chosen not to pass it on to the operator.
Selskabet mener endvidere, at der i forbindelse med analysen vedrørende den markedsøkonomiske operatør bør skelnes mellem køb af markedsføringstjenester til markedspris og et kontrakttillæg mellem en lufthavn og et luftfartsselskab.
The French authorities therefore consider that the financing granted to the operators of Angoulême airport may be declared compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) TFEU and of the 2005 SGEI Decision for the period before 30 January 2012 and on the basis of the 2011 SGEI Decision after that.
Som belæg for sine argumenter forelægger Ryanair en analyse, der sammenligner de af AMS praktiserede priser med andre rejsewebsteders priser for tilsvarende ydelser.
Compatibility under Article 107(3)(c) TFEU
I analysen konkluderes det, at de af AMS praktiserede priser enten er lavere end gennemsnittet eller svarer til de gennemsnitspriser, som referencewebstederne fakturerer.
Infrastructure investments
Ifølge Ryanair beviser det, at AMS' priser er i overensstemmelse med markedspriserne, og at en offentlig lufthavns beslutning om at købe AMS' tjenesteydelser er i overensstemmelse med kriteriet om den markedsøkonomiske operatør.
If the Commission were to decide that the public subsidy for infrastructure investments constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, the French authorities take the view that the subsidy should be regarded as compatible with the internal market in accordance with the 2005 Guidelines.
Ryanair fremsætter desuden en række elementer, der har til formål at påvise de faktiske tjenesteydelser, som AMS leverede til lufthavnene inden for rammerne af deres kontrakter med AMS, for at tydeliggøre disse tjenesteydelsers værdi for lufthavnene.
Clearly defined objective of general interest (criterion 1)
Ifølge Ryanair bør værdien af de tjenesteydelser, som AMS leverede til lufthavnene, ikke undervurderes, heller ikke selv om Kommissionen — på trods af Ryanairs protester mod en sådan tilgang — insisterer på at behandle AMS' aftaler og Ryanairs aftaler om lufthavnstjenester ud fra et og samme kriterium, nemlig kriteriet om den markedsøkonomiske operatør.
The French authorities take the view that economic and tourism development in the département of Charente is a clearly defined objective of general interest.
Derudover henviser Ryanair til konklusionerne i diverse rapporter, som bekræfter, at selskabet har et stærkt fælleseuropæisk varemærke, der giver dets reklametjenester en merværdi.
They consider that Commission practice authorises the public administration to regard the development of a regional airport as such an objective.
Ryanair har ligeledes fremlagt en rapport udarbejdet af selskabets økonomiske rådgiver, Oxera, vedrørende de principper, der bør finde anvendelse på den markedsøkonomiske operatørs rentabilitetskriterium, som dækker både aftalerne om lufthavnstjenester indgået mellem Ryanair og lufthavnene og markedsføringsaftalerne, der blev indgået mellem AMS og de samme lufthavne.
The investments are necessary and proportional to the objective which has been set (criterion 2)
Ryanair understreger, at dette på ingen måde svækker selskabets holdning, ifølge hvilken AMS' aftaler og aftalerne om lufthavnstjenester bør behandles ud fra separate kriterier med hensyn til vurderingen af kriteriet om den markedsøkonomiske operatør.
These investments satisfied the criteria of necessity and proportionality.
I denne rapport anføres det, at de af AMS genererede indtægter bør opføres på indtægtssiden med henblik på en analyse under ét af rentabiliteten, og at AMS' udgifter bør opføres på udgiftssiden.
In this context, the French authorities refer to a study justifying the creation of a structure bringing together all of the regional and local authorities and the public and professional tourism bodies with the express interest of developing Angoulême airport rather than another infrastructure and carrying out an assessment of the minimum investments required.
Til dette formål foreslås det i rapporten at anvende en pengestrømsbaseret metode, hvor udgifterne vedrørende AMS behandles som supplerende driftsudgifter.
Satisfactory medium-term prospects for use (criterion 3)
I rapporten gøres det gældende, at markedsføringsaktiviteterne er med til at skabe og styrke varemærkets værdi, hvilket kan forventes at skabe aktivitet og udbytte, ikke blot i markedsføringskontraktens løbetid, men også efter dens udløb.
The French authorities state that the same study forecast traffic in the medium term of more than 100 000 passengers per year, which would correspond to a satisfactory medium-term prospect for use.
Det er bl.a. tilfældet, når en aftale indgået med Ryanair får andre luftfartsselskaber til at slå sig ned i lufthavnen, hvilket igen tiltrækker erhvervsforetagender og dermed øger lufthavnens indtægter, der ikke er luftfartsindtægter.
According to the French authorities, the forecasts were based on the assumption of an increase in the frequency of the first route to London and the opening of a second route.
Ifølge Ryanair skal dette udbytte tages i betragtning, hvis Kommissionen foretager en samlet analyse af rentabiliteten, idet udgifterne vedrørende AMS skal opfattes som supplerende driftsudgifter, og det supplerende udbytte skal beregnes efter fradrag af AMS-betalingerne.
Equal and non-discriminatory access to infrastructure (criterion 4)
Ryanair mener desuden, at der kan indregnes en endelig værdi i det supplerende udbytte, der kan forventes ved udløbet af aftalen om lufthavnstjenester, for at tage højde for den værdi, der skabes efter aftalens udløb.
The French authorities emphasise that access to the infrastructure was non-discriminatory.
Den endelige værdi kan beregnes med udgangspunkt i en forsigtig antagelse om sandsynligheden for, at aftalen med Ryanair fornyes, eller i henhold til hvilken der indgås aftaler med andre selskaber på tilsvarende vilkår.
The only constraint on using the infrastructure at Angoulême airport was linked to the limit imposed by the capacity of the apron and the terminal.
Ryanair vurderer, at det på denne måde er muligt at anslå en nedre grænse for det udbytte, som aftalen med AMS og aftalen om lufthavnstjenester genererer tilsammen, idet der tages højde for uvisheden omkring det supplerende udbytte efter aftalen om lufthavnstjenesters udløb.
The incentives had been opened to any airline launching a new route, although only Ryanair had actually benefited.
Disse undersøgelser bekræfter, at reklamekampagner kan øge værdien af et varemærke og yderligere hjælpe med at fastholde kunderne.
The French authorities state that the mere fact that Angoulême airport is classified under category D of the 2005 Airline Guidelines is sufficient to demonstrate that competition is not affected to an extent contrary to the common interest.
Ifølge rapporten forbedrer reklamer på ryanair.com navnlig mærkets synlighed, når der er tale om en lufthavn.
Necessity and proportionality of the aid (criterion 6)
I rapporten tilføjes det, at de mindre regionale lufthavne, der ønsker at øge luftfarten, bl.a. kan styrke værdien af deres varemærke ved at indgå reklameaftaler med AMS.
The French authorities consider that the 100 % public financing of the investments was necessary to maintain the airport’s potential and development.
Det angives, at en pengestrømsbaseret tilgang er at foretrække frem for en kapitaliseringstilgang, hvor udgifterne vedrørende AMS behandles som kapitaludgifter under immaterielle anlægsaktiver (dvs. værdien af lufthavnens varemærke).
They take the view that this requirement justified an allocation of the investment financing between SMAC and the operator by the subcontract dated 22 January 2009.
Markedsføringsudgifterne opføres som immaterielle anlægsaktiver og afskrives derefter over aktivets økonomiske levetid, idet der fastsættes en restværdi ved det forventede udløb af aftalen om lufthavnstjenester.
This situation is to be distinguished from that which, from 2012, led SMAC to pay annual remuneration of EUR 179 400 for the provision of services following a call for tenders.
Denne tilgang ville dog ikke tage højde for det supplerende udbytte, som indgåelsen af aftalen om lufthavnstjenester med Ryanair bibringer lufthavnen, og det ville ligeledes være vanskeligt at vurdere værdien af det immaterielle anlægsaktiv som følge af udgifterne i forbindelse med varemærket og aktivets økonomiske levetid.
The French authorities point out that this legal framework did not provide for SMAC to carry out investments, but that it should act as project manager for the investments proposed by the service provider or decided by SMAC.
AMS' bemærkninger
Operational financing
AMS bestrider, at den kontrakt om markedsføringstjenester, som selskabet har indgået med Angoulême lufthavn, kan udgøre statsstøtte.
The French authorities state first that Angoulême CCI granted advances to the airport from 1984 to 2001.
Denne kontrakt har ikke givet selskabet nogen selektiv fordel.
They consider that this period should remain outside the scope of the Commission’s investigation.
AMS understreger, at selskabets formål består i at levere markedsføringstjenester på internettet.
After this period, the other aid was paid by way of operating aid.
Selskabet oplyser, at størstedelen af dets virksomhed har til formål at udnytte reklamepladsen på Ryanairs websted.
Then, leaving aside the financing of investments, the French authorities state that the deficit covered by the regional and local authorities was limited to EUR 350 000 in the 2002 and 2003 financial years.
Det bemærker i øvrigt, at Ryanair har valgt at samarbejde med andre mellemliggende strukturer for at udnytte andre reklamepladser.
They add that, with regard to the 2004-2006 financial years, the decisions by the airport board were not minuted.
Det betyder, at det ikke kan komme på tale at foretage en vurdering under ét af en eventuel økonomisk fordel for Ryanair og AMS.
The general department of Angoulême CCI provided the amount needed to balance the budget as implemented.
AMS er af den opfattelse, at stigningen i antallet af passagerer, der rejser med Ryanair, ikke er den eneste fordel, som kontrakten om markedsføringstjenester bibringer Angoulême lufthavn.
Lastly, the French authorities consider that the operational financing does not affect competition for the reasons cited in recitals 56 to 61 of this Decision.
For det første hævder selskabet, at den kontrakt, som lufthavnen har indgået med AMS, er uafhængig af kontrakten med Ryanair.
Accordingly, they believe that the criterion relating to an effect on competition is not fulfilled and that the public operational financing of Angoulême airport cannot constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
For det andet understreger det, at Ryanair promoverer sine tjenesteydelser med egne midler.
The French authorities also argue that, if the financing in question were aid, it should be found compatible with the internal market and exempted from notification.
Dermed bidrager Angoulême lufthavn ikke til promoveringen af Ryanairs tjenesteydelser ved at indgå en kontrakt om markedsføringstjenester med AMS.
In this regard, they rely on the 2005 Guidelines and the 2005 SGEI Decision.
AMS fremfører som eksempel herpå, at den gennemsnitlige belægningsgrad på Ryanairs fly konsekvent ligger på […] % uafhængigt af, om der er indgået en kontrakt om markedsføringstjenester med selskabet eller ej.
The French authorities take the view, first, that the Airport Services Agreement and the Marketing Services Agreement must be assessed together.
Derudover nævner AMS, at Ryanairs indtægter er de samme for alle passagerer, uanset om de rejser til eller fra en given lufthavn.
Second, they believe that SMAC did not reason as a prudent market-economy investor, for the reasons set out in recital 55 of this Decision.
AMS konstaterer, at en reklameindsats generelt er fordelagtig for leverandøren af reklameplads.
According to the French authorities, it is the absence of a response to the call for projects launched for the opening of international air routes that prompted Angoulême CCI, following a mandate approved by SMAC, to negotiate with Ryanair the opening of a route between London Stansted and Angoulême.
I nærværende sag kommer denne eksterne virkning til udtryk i den stigende popularitet, som Ryanairs websted nyder, uafhængigt af om den person, der har iværksat reklamekampagnen, er offentlig eller privat.
They also stress the fact that the objective of the improvement works begun in 2006 was not to satisfy a specific company but to enable airlines to be accommodated.