natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eftersom NCHZ efter Slovakiets opfattelse blev solgt ved et tilstrækkeligt åbent, gennemsigtigt og ubetinget udbud, blev NCHZ's aktiver afhændet til markedspris.
The administrator is liable to creditors with a claim against the estate for losses sustained by them when their claim against the estate has not been properly and promptly satisfied in accordance with this provision, unless he can prove that he acted with due professional diligence.
Slovakiet finder ikke, at der består nogen økonomisk kontinuitet mellem NCHZ, Via Chem Slovakia og nu Fortischem.
On 24 August 2011 a meeting of the representatives of the Social Insurance Company and NCHZ was held at the Prievidza branch.
Endelig hævdede Slovakiet, at Kommissionen ikke havde noget belæg for, at NCHZ blev solgt som en going concern for at undgå tilbagesøgning af statsstøtte.
Under Section 47(1) of the Slovak Bankruptcy Act, a declaration of bankruptcy suspends all judicial and other proceedings concerning the assets that are subject to the bankruptcy proceedings and belong to the bankrupt party.
Slovakiet fastholdt, at alle ikkeøkonomiske forpligtelser i forbindelse med ansættelseskontrakter også var blevet overtaget af køberen, Via Chem Slovakia.
The time limits established or laid down in these proceedings do not expire during the period of suspension.
Slovakiet oplyste desuden, at der ikke forelå nogen vurdering af de samlede aktiver eller af virksomheden som going concern.
Under Section 47 of the Slovak Bankruptcy Act, the Social Insurance Company may not assert a claim by means of a decision under the Social Insurance Act nor subsequently recover a claim by initiating enforcement proceedings (see Section 48 of the Slovak Bankruptcy Act).
Endvidere bekræftede Slovakiet, at al gæld til staten stiftet under konkursbehandlingen forblev i NCHZ og ville blive indfriet ved hjælp af salgsprovenuet.
Table 2 below shows an overview of claims registered by the Social Insurance Company in the period from September 2009 to January 2012.
VURDERING AF FORANSTALTNINGEN
However, on 15 November 2011 the Social Insurance Company — Prievidza branch made a complaint against persons authorised to act on behalf of NCHZ to the District Public Prosecutor in Prievidza, alleging that during the period from June 2011 to September 2011 they had committed the criminal offence of failing to levy and pay insurance contributions in accordance with Sections 277 and 278 of Act No 300/2005 (‘the Criminal Code’), as amended.
Statsstøtte
On 7 February 2012 the investigator at the District Police Directorate in Prievidza suspended the criminal proceedings because it was not possible to establish facts allowing a criminal prosecution of the persons concerned.
Artikel 107, stk. 1, i TEUF fastsætter, at statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, er uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Table 2
Ved afgørelsen af, om der foreligger statsstøtte, må det derfor afklares, om de kumulative kriterier i artikel 107, stk. 1, i TEUF (overførsel af statsmidler, tilregnelse til staten, selektiv fordel, potentiel fordrejning af konkurrencen og påvirkning af samhandelen inden for EU) er opfyldt i denne sag.
Claims registered in the bankruptcy proceedings (in EUR thousand) [13] by the Social Insurance Company between September 2009 and January 2012
Det skal især vurderes i forhold til den manglende betaling af socialsikringsbidrag og manglende opfyldelse af andre forpligtelser over for staten under den fortsatte drift af NCHZ under konkursbehandlingen: i) i henhold til loven efter regeringsbeslutningen om at tillægge NCHZ status som strategisk vigtig virksomhed i lovens forstand (se afsnit 5.2) og ii) ved den fortsatte drift på grundlag af beslutning truffet af kreditorudvalget i forståelse med de offentlige kreditorer (se afsnit 5.3).
Description of claim
Der skal ved denne vurdering tages hensyn til, at regeringen ved at erklære NCHZ en strategisk vigtig virksomhed på baggrund af NCHZ's økonomiske vanskeligheder forud for indgivelsen af konkursbegæringen løb en reel risiko for, at NCHZ ville ophobe en gæld til det offentlige, som virksomheden ikke ville være i stand til at indfri.
Date of registration with the bankruptcy administrator
Der var en betydelig risiko for, at den fortsatte drift af NCHZ under konkursbehandlingen ikke ville give tilstrækkelige indtægter til dækning af alle driftsomkostninger, herunder socialsikringsbidrag og andre bidrag til staten, og at den stigende gæld til staten ikke ville blive indfriet.
Amount in EUR thousand
Det var faktisk den situation, der opstod i løbet af 2010, og risikoen for en yderligere voksende gæld til staten var derfor endnu mere tydelig i begyndelsen af 2011, hvor kreditorudvalget efter lovens udløb besluttede at fortsætte driften af NCHZ.
Social security insurance and pension insurance
Rent faktisk advarede kurator udtrykkeligt NCHZ's kreditorer herom.
December 2011
Den fortsatte drift af den konkursramte virksomhed førte til en voksende gæld til staten.
Guarantee insurance
Den uindfriede gæld, der ophobede sig under konkursbehandlingen (2009–2012) beløber sig således til over 13,3 mio. EUR.
Total amount of claims registered up to 31 January 2012
Desuden bemærkes, at den ophobede gæld til det offentlige ikke kan antages at blive fuldt ud dækket af provenuet af salget af NCHZ (en salgspris på 2,2 mio. EUR og […] indtægt på […]).
Sale of NCHZ
Hidtil er kun 4,0 mio. EUR af gælden til det offentlige blevet indfriet ved hjælp af salgsprovenuet.
As regards the sale of NCHZ, Slovakia argued that the sale was carried out in an open, transparent and unconditional manner and that through the tender the highest bidder was duly selected.
Lovens anvendelse på NCHZ
As regards the type of sale, Slovakia argued that this case should be considered a specific case of an asset deal where all assets are transferred together with their rights and certain liabilities attached to them.
I 13 måneder (fra lovens ikrafttrædelse den 1. december 2009 og indtil dens udløb den 31. december 2010) var det denne lov, der dannede grundlag for, at driften af NCHZ blev videreført til trods for, at omkostningerne ved at drive virksomheden videre var betydeligt større end indtægterne heraf og derfor resulterede i en kraftigt voksende gæld.
Slovakia further argued that in this particular case the conditions attached to the second tender were not likely to influence the possibility of obtaining the highest possible price because neither of the two bidders who participated in the second tender were going to undertake the liabilities.
Ifølge lovens § 5(a) havde kurator pligt til at sikre den videre drift af en virksomhed, som regeringen havde erklæret af strategisk betydning.
Additionally, the price finally obtained (EUR 2,2 million) was very close to the price of the first tender, which was cancelled (EUR 2 million).
I sit svar på en anmodning om oplysninger udtalte kurator, at han for at opfylde de forpligtelser, der påhvilede ham som en direkte følge af loven, var nødt til at videreføre driften af den konkursramte virksomhed.
The first tender did not include any commitments.
NCHZ kunne derfor fortsætte driften og bevare sine forretningsrelationer, selv om virksomheden befandt sig i en situation, hvor kurator normalt ville have været nødt til at overveje at indstille driften og afvikle virksomheden (fordi den ikke kunne indfri al sin gæld).
Given that NCHZ was, in Slovakia's view, sold in a sufficiently open, transparent and unconditional tender, a market price was obtained for NCHZ's assets.
Overførsel af statsmidler og tilregnelse til staten
In Slovakia's view there is no economic continuity link between NCHZ, Via Chem Slovakia and now Fortischem.
Som nævnt ovenfor, vedtog Slovakiet denne lov og gav NCHZ status som strategisk vigtig virksomhed i lovens forstand.
Slovakia argued that in the transaction between Via Chem Slovakia and Fortischem less than 60 % of the business was transferred, in particular because no immovables were included in the sale.
Kurator var derfor i henhold til loven nødsaget til at videreføre driften af NCHZ under konkursbehandlingen.
Finally, Slovakia claimed that the Commission did not have any evidence demonstrating that NCHZ was sold as a going concern for the purpose of avoiding the recovery of state aid.
På grund af den status, NCHZ havde fået tillagt, blev driften af virksomheden videreført, også selv om der var en klar risiko (som viste sig at holde stik) for, at indtægterne ikke ville være tilstrækkelige til at dække omkostningerne ved at drive virksomheden videre under konkursbehandlingen, bl.a. socialsikringsbidrag og andre forpligtelser over for staten.
Slovakia confirmed that all non-monetary commitments relating to contracts with employees had also been transferred to the new buyer — Via Chem Slovakia.
Denne forventelige risiko for en ophobning af uindfriet gæld til staten kunne staten have undgået ved at udøve de skønsbeføjelser, loven gav den, og undlade at give NCHZ den status som strategisk vigtig virksomhed, som pålagde kurator pligt til at fortsætte driften af NCHZ under konkursbehandlingen.
Slovakia also clarified that no appraisal report had been produced evaluating the total assets or the company as a going concern.
Desuden gjorde den fortsatte drift og ophobningen af yderligere gæld som følge af denne lovs anvendelse det vanskeligere for NCHZ's offentlige kreditorer at opnå fyldestgørelse.
Further, Slovakia confirmed that all liabilities towards the State incurred during the bankruptcy proceedings stayed with NCHZ and would be settled from the proceeds of the sale.
Kommissionen drager derfor den konklusion, at beslutningen om at erklære NCHZ for en strategisk vigtig virksomhed førte til en overførsel af statsmidler i artikel 107, stk. 1's forstand.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Denne overførsel af statsmidler tog form af afkald på indtægter af socialsikringsbidrag og andre af det offentliges tilgodehavender, som ikke blev indfriet af NCHZ i den periode, hvor virksomheden var omfattet af loven.
Existence of state aid
Kommissionen fremhæver desuden, at beslutningen om at erklære NCHZ for en strategisk vigtig virksomhed blev truffet af regeringen og derfor klart kan tilregnes den slovakiske stat.
By virtue of Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Økonomisk fordel
In order to conclude whether state aid is present, it must therefore be assessed whether the cumulative criteria listed in Article 107(1) TFEU (i.e. transfer of state resources, imputability to the State, selective advantage, potential distortion of competition and effect on intra-EU trade) are met in the case at hand.
Lovens anvendelse på NCHZ gav virksomheden en økonomisk fordel, da den beskyttede den mod de konsekvenser, konkursbehandling normalt har i henhold til almindelige konkursregler.
This should be assessed in particular in relation to the non-payment of social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State during the continued operation of NCHZ in bankruptcy: (i) by virtue of the application of the Act following the decision of the Government declaring NCHZ to be a strategic company within the meaning of the Act (see point 5.2) and (ii) by continued operation under the decision of the creditors' committee with the agreement of the public creditors (see point 5.3).
I næsten 13 måneder fortsatte NCHZ sin drift alene på grundlag af loven.
The assessment will have to be carried out keeping in mind that, in view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to the filing for bankruptcy, by declaring NCHZ a strategic company the Government ran a real risk of NCHZ accumulating public liabilities which it would not then be in a position to honour.
Kurator var nødt til at sikre den fortsatte drift, selv om indtægterne heraf ikke dækkede alle driftsomkostningerne, herunder skatter og socialsikringsbidrag.
There existed a substantial risk that the continued operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings would not yield sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables and that the mounting liabilities vis-à-vis the State would not be duly paid.
Loven fratog således kurator og kreditorerne muligheden for selv at afgøre, om det var økonomisk opportunt at videreføre driften af virksomheden.
As this scenario did in fact materialise during 2010, this risk of further mounting non-paid liabilities vis-à-vis the State was even clearer at the beginning of 2011 when, after expiry of the Act, the creditors' committee decided to continue NCHZ's operation.
Eftersom den fortsatte drift var tabsgivende, var NCHZ ikke i stand til at indfri alle sine forpligtelser såsom social- og sygesikringsbidrag for de ansatte og andre forpligtelser over for forskellige statslige enheder under konkursbehandlingen.
In fact, the creditors of NCHZ were specifically alerted to this issue by the administrator.
Loven pålagde kurator pligt til at i) sikre den videre drift af NCHZ og ii) afværge uberettiget kollektiv afskedigelse af de ansatte.
The continued operation of the company in bankruptcy led to mounting debt to the State.
Kurator udtalte selv, at han i henhold til loven var nødsaget til i fuldt omfang at videreføre driften af NCHZ og ikke havde nogen mulighed for at undersøge alternative løsninger og vælge den, der ville være mest fordelagtig for den konkursramte virksomheds kreditorer.
The amount of the unpaid debt that accumulated over the period of the bankruptcy proceedings (2009-2012) totals more than EUR 13,3 million.
I den periode, hvor loven var i kraft, kunne der ikke træffes nogen afgørelser om NCHZ's økonomiske fremtid på kreditormøder, og der blev ikke foretaget nogen analyser til vurdering af, om det på det stadium var i kreditorernes interesse, at NCHZ fortsatte sin drift.
It should also be noted that the accumulated public liabilities are unlikely to be fully recovered from the proceeds of the sale of the business of NCHZ (EUR 2,2 million sales price and […] return of […]).
Det var først, da loven var ved at udløbe, at kurator lod foretage en omfattende økonomisk analyse og indkaldte virksomhedens kreditorer til et møde, hvor man skulle beslutte, om driften af NCHZ skulle videreføres eller ej.
Indeed, so far only around EUR 4,0 million of claims by public entities have been repaid from the proceeds of the sale.
At denne lov fandt anvendelse på NCHZ, beroede desuden ikke på forhold, som virksomhedens kreditorer kunne have taget højde for, men derimod på andre politiske hensyn.
Application of the Act to NCHZ
I de forklarende bemærkninger til regeringsbeslutningen af 2. december 2009, hvorved NCHZ blev erklæret for en strategisk vigtig virksomhed i lovens forstand, henvises der til risikoen for et direkte tab af 1700 arbejdspladser i NCHZ og yderligere 5000 arbejdspladser hos NCHZ's leverandører, hvis virksomheden blev lukket.
For 13 months (from the entry into force of the Act on 1 December 2009 until its expiry on 31 December 2010), the application of the Act to NCHZ provided the basis for the continued operation of NCHZ despite the fact that the costs of operating the business were consistently higher than the revenue obtained from it, thereby resulting in mounting debt.
Desuden henvises der til, at en indstilling af produktionen i NCHZ ville gå stærkt ud over bundlinjen og konkurrenceevnen i hele den slovakiske kemikalieindustri.
In line with Section 5(a) of the Act, the bankruptcy administrator was obliged to secure the operation of a company declared by the Government as being strategically important.
Regeringens beslutning om at anvende loven på NCHZ var derfor tydeligvis ikke baseret på det markedsøkonomiske kreditorprincip.
In his reply to a request for information the administrator stated that the continuation of the operation of the bankrupt company was a necessary consequence of compliance with his obligations stemming directly from the Act.
Slovakiet fastholder, at selv om hverken kreditorerne eller retten traf nogen beslutning i den første periode, var det sandsynligt, at kreditorerne ville have besluttet at videreføre driften af NCHZ, også selv om loven ikke havde fundet anvendelse på virksomheden.
Thus, NCHZ was able to continue operating and to maintain its business relationships despite being in a situation in which the administrator would have been obliged to consider the possibility of stopping operations and winding up the business (because it was not able to pay all of its debts).
Slovakiet henviser til en indledende analyse af 26. oktober 2009 og offentlige udtalelser fra kurator i oktober 2009 (dvs. før lovens ikrafttrædelse) om, at den bedste løsning var at videreføre driften af NCHZ.
Transfer of state resources and imputability
Kurators indledende analyse er imidlertid ikke særlig dybtgående, den indeholder ingen analyse af alternative muligheder (salg af aktiverne eller likvidation) og kan derfor ikke opfattes som et solidt grundlag for, at kreditorerne kunne træffe beslutning om, hvorvidt driften af NCHZ skulle videreføres.
As indicated above, Slovakia adopted the Act and declared NCHZ to be a strategic company on the basis of that Act.
I december 2009 skiftede retten desuden NCHZ's oprindelige kurator ud med en ny kurator, som kunne have draget en anden konklusion på grundlag af en mere dybtgående analyse.
Therefore, the administrator was obliged by application of the Act to continue the operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Enhver vurdering af situationen blev imidlertid stillet i bero med lovens ikrafttrædelse, hvorefter kreditorerne og retten ikke havde nogen mulighed for ud fra deres økonomiske interesser at drøfte og beslutte, hvad der skulle ske.
By virtue of that declaration, the operation of the company was maintained even though there was a clear risk (which indeed materialised) that the revenue would not be sufficient to cover the costs of the operation of the business during bankruptcy, including the social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State.
Kreditorerne og retten besluttede ganske vist at fortsætte driften af NCHZ efter lovens udløb, men denne beslutning blev truffet i en anderledes økonomisk situation og var baseret på en betydeligt mere kompleks og solid økonomisk analyse, der blev fremlagt i december 2010 forud for lovens udløb.
Consequently, this foreseeable risk of accumulation of non-paid liabilities towards the State could have been prevented by the State, by exercising its discretion under the Act and not granting NCHZ the status of strategic company, which obliged the administrator to continue operation of NCHZ's business during the bankruptcy proceedings.
I denne analyse måtte der først og fremmest tages hensyn til, at NCHZ på det tidspunkt som følge af den fortsatte drift havde pådraget sig en udestående gæld (både til det offentlige og til den private sektor) på i alt 16 mio. EUR, som havde forrang for al gæld stiftet før konkursen.
Moreover, the continuation of operations and the accumulation of additional liabilities as a consequence of the application of the Act made it more difficult for the existing public creditors of NCHZ to recover their existing claims.
Kreditorernes situation var derfor ikke den samme som ved konkursbehandlingens indledning, hvor en stor del af denne gæld endnu ikke var opstået.
Therefore, the Commission concludes that declaring NCHZ to be a strategic company led to a transfer of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Den usikkerhed, der altid er forbundet med at træffe beslutninger efter de normale konkursregler, blev fjernet med den lov, der fandt anvendelse på NCHZ, og som garanterede, at NCHZ i fuldt omfang ville blive drevet videre i hvert fald indtil lovens udløb ved udgangen af 2010.
This transfer occurred in the form of foregone revenue from social security contributions and other public claims not honoured by NCHZ during the period when the Act applied to it.
Det sendte et stærkt signal til virksomhedens leverandører og kunder og gav dem sikkerhed for, at de godt kunne fortsætte med at handle med NCHZ, fordi virksomheden på grund af sin status som strategisk vigtig virksomhed i henhold til loven ville fortsætte driften i fuldt omfang.
The Commission also notes that the decision to declare NCHZ a strategic company was adopted by the Government and is therefore clearly attributable to the Slovak State.
Eftersom forsyningssikkerhed har stor betydning for kunderne i kemikaliesektoren, gav loven NCHZ en betydelig fordel i forhold til den normale konkursproces.
Economic advantage
Den gav NCHZ's kunder langt større sikkerhed for, at NCHZ trods eventuelle yderligere tab og uanset kreditorernes interesser og synspunkter ville køre videre i hvert fald indtil lovens udløb.
The application of the Act to NCHZ provided it with an economic advantage, as it protected the company from the normal course of bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
NCHZ blev derved stillet gunstigere end sine konkurrenter i en tilsvarende situation.
For almost 13 months, NCHZ continued its operations exclusively by virtue of the application of the Act.
Risikoen for, at kunderne går over til andre leverandører som følge af en konkurs, er ikke rent hypotetisk.
The bankruptcy administrator had to ensure the operation of the undertaking even if its revenue did not fully cover its operating costs including taxes or social security contributions.
For til trods for den beskyttelse, loven gav NCHZ, mistede virksomheden nogle kunder i 2009 og 2010, som det fremgår af den økonomiske analyse, kurator fremlagde efter lovens udløb.
The application of the Act thus deprived the administrator and the creditors of their discretion to decide whether the continued operation of the company was economically advantageous.
Uden denne lov ville risikoen for at miste endnu større salg på grund af usikkerheden omkring konkursbehandlingen have været betydeligt større.
Due to the loss-making character of the continued operations, NCHZ was not able to fully pay its liabilities, including social security and health insurance contributions for its employees and other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Det ville også have øget risikoen for, at kreditorerne ikke længere så nogen økonomisk fornuft i en videreførelse af driften af NCHZ.
The application of the Act to NCHZ required the administrator to: (i) ensure the operation of NCHZ and (ii) prevent an unjustified collective dismissal of employees.
Slovakiet fremlagde en hypotetisk analyse, som kurator havde udarbejdet efter samme metodologi som den, der blev anvendt i analysen i den anden periode, og som viser, at hvis man i begyndelsen af den første periode havde overvejet en likvidation, ville analysen ikke have givet noget andet resultat end analysen i den anden periode.
On that basis, the administrator himself stated that on the basis of the application of the Act he was obliged to continue operating NCHZ in full, without any possibility of analysing alternatives and choosing the one most advantageous for the creditors of the company in bankruptcy.
Den udestående gæld ville ganske vist have været mindre — den ville have været på i alt 8,5 mio. EUR — men likvidationsprovenuet ville ikke have oversteget omkostningerne og den udestående gæld.
While the Act was in force, no creditors' meeting deciding on the economic future of NCHZ could take place and no analysis was made to assess whether the continued operation of NCHZ was at that stage in the creditors' interest.