natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selv om støtten blev ydet inden for rammerne af den fritagne støtteordning XR 6/2007 (jf. betragtning 35 og 36), falder den ikke ind under anvendelsesområdet for den relevante gruppefritagelsesforordning (i dette tilfælde forordning (EF) nr. 1628/2006), fordi den overskrider den gældende individuelle anmeldelsestærskel (i dette tilfælde 22,5 mio. EUR).
Germany is of the view that the creation of 150 high-quality direct jobs (of which, in 2012, 82 % were from the region) and of some 450 indirect jobs highly contributes to the development of the heavily disadvantaged Brandenburg region.
Med anmeldelsen af støtteforanstaltningen i 2007 har Tyskland opfyldt den individuelle anmeldelsespligt i henhold til artikel 7, litra e), i forordning (EF) nr. 1628/2006.
Germany also points to substantial training activities for local workers as well as cooperation with the Technical University in Cottbus.
Efter annullationen af Kommissionens oprindelige beslutning og i lyset af den kendsgerning, at støtten blev udbetalt inden Rettens domsafsigelse vedrørende det annullationssøgsmål, som Smurfit Kappa havde anlagt, skal støtten betragtes som ulovlig.
The training activities contribute to the overall qualification level of workers in a region characterised by a lack of technically qualified staff, and thus potentially attract other investors.
Da den planlagte støtte overskrider den individuelle anmeldelsestærskel i henhold til artikel 7, litra e), i forordning (EF) nr. 1628/2006, vil Kommissionen vurdere foranstaltningen på grundlag af regionalstøtteretningslinjerne.
Germany adds that the demand for trained staff also leads to the creation of specific training programmes by regional education institutions.
RELEVANT TIDSPUNKT FOR VURDERINGEN OG PROCEDURE
Germany stresses the highly innovative character of the Propapier PM2 machine, which is the first in the world to produce CCM of very light weight, allowing it to put Eisenhüttenstadt on the map as a know-how centre for the sector.
Som Kommissionen redegjorde for i betragtning 47-50 i indledningsbeslutningen, skal den basere sin fornyede foreløbige vurdering af støtteforanstaltningen på de faktiske forhold på tidspunktet for vedtagelsen af den ophævede beslutning for at efterkomme Rettens dom i sag T-304/08.
Contesting Smurfit Kappa’s allegations, Germany claims that Progroup did not reduce its personnel when the Propapier PM2 paper mill was set up.
Da det er Kommissionens opgave at vedtage en ny afgørelse, der ikke er behæftet med den begrundelsesmangel, som Retten fastslår i ovennævnte dom, kan Kommissionen kun tage hensyn til fakta, rapporter og andre data, som ville have været til rådighed, inden den oprindelige beslutning vedrørende støtteforanstaltningens forenelighed blev truffet.
It also asserts that the paper machine was assembled in Eisenhüttenstadt and only a few components were produced outside Germany.
I den foreliggende statsstøttesag blev omfanget af investeringsprojektet reduceret efter vedtagelsen af den ophævede beslutning den 2. april 2008, hvilket også medførte et fald i de støtteberettigede omkostninger.
Germany also stresses the importance of the long duration of the investment for a sustainable development of the region.
Desuden blev den ydede støtte reduceret tilsvarende.
According to Germany, the commitment of Progroup was conceived as a long-term project since the initial planning, in the framework of its vertical integration and its eastern Europe strategy, and therefore the Propapier PM2 investment will also ensure positive effects in the longer term.
Selv om Kommissionen vedtager en afgørelse om støtteforanstaltningen, således som den blev gennemført, og heri vil tage hensyn til den kendsgerning, at både de støtteberettigede omkostninger og den støtte, som Tyskland har ydet til Propapier, var mindre end oprindeligt anslået, vil Kommissionen basere sin vurdering på de oplysninger, der ville have været til rådighed på tidspunktet for vedtagelsen af den ophævede beslutning, og som ligger til grund for de på daværende tidspunkt gældende statsstøtteregler i EU.
Germany adds that the Propapier PM2 investment also contributes to a higher standard of living in the region: wages paid by Propapier in Brandenburg were regularly higher than the average gross wages and salaries in Brandenburg, which amounted in 2008 to EUR 22 932.
I forbindelse med regionalstøtte til fordel for store investeringsprojekter skal Kommissionen normalt træffe en afgørelse på baggrund af prognoser og skønnede markedsdata, inden investeringen gennemføres fuldt ud.
This contributes to an increase of the GDP per capita and thus to a positive development of the region.
Den godkendte støtteintensitet tilpasses ikke på et senere tidspunkt, selv om det nogle år senere viser sig, at markedet har udviklet sig anderledes, end det blev antaget på tidspunktet for Kommissionens afgørelse.
Germany also adds that the expected turnover of the Propapier investment and the job creation lead to higher tax income for the region, allowing further public investments which also contribute to the socioeconomic development of the region.
Den procedure, der skal til for at vedtage en ny afgørelse, kan genoptages netop på det punkt, hvor ulovligheden indtrådte.
NEGATIVE EFFECTS
I forbindelse med statsstøttereglerne har Domstolen slået fast, at hvis det viser sig, at Kommissionens undersøgelse i en tidligere afgørelse ikke var fuldstændig og dermed har ført til annullation af denne afgørelse, kan den procedure, hvormed denne afgørelse skal omgøres, genoptages netop på dette punkt, idet den allerede gennemførte vurdering foretages på ny.
Germany emphasises that the aid did not lead to overcapacity in the sector.
FORENELIGHED MED DE GENERELLE BESTEMMELSER I REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE
After the adoption of the annulled decision, the Commission approved a series of other State aid measures in the paper sector, for which it had to take account of the capacity created by the Propapier investment when calculating the capacity increase on the relevant market.
På tidspunktet for vedtagelsen af den ophævede beslutning i 2008 var Brandenburg-Nordost et regionalstøtteberettiget område i henhold til artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF.
Germany claims that the Commission would not have approved these measures if the sector had been characterised by significant overcapacity.
Den anmeldte støtte skulle ydes til en initialinvestering i henhold til afsnit 4.1 i regionalstøtteretningslinjerne, og de støtteberettigede omkostninger omfatter i overensstemmelse med afsnit 4.2 i regionalstøtteretningslinjerne omkostninger til bygninger og produktionsudstyr (jf. betragtning 30).
Germany states that, without State aid, the new plant would have been built anyway, but elsewhere.
Tyskland har bekræftet, at de immaterielle aktiver vil opfylde betingelserne i punkt 56 i regionalstøtteretningslinjerne (jf. betragtning 31).
Given that in the relevant market (EEA), with or without aid, the installed CCM capacity would not differ, Germany concludes that there cannot be any negative effects of the aid on competition.
Støttemodtagerens eget bidrag, som ikke indeholder støtte, til de støtteberettigede omkostninger ligger over tærskelværdien på 25 %, som afsnit 4.1 i regionalstøtteretningslinjerne foreskriver (jf. betragtning 34).
Therefore, the aid cannot be seen as a cause for jobs losses at the site of competitors, as is alleged by Smurfit Kappa, but rather as the cause for the creation of employment in Brandenburg.
De formelle bestemmelser vedrørende tilskyndelsesvirkningen i henhold til punkt 38 i regionalstøtteretningslinjerne blev overholdt: For så vidt angår det oprindeligt fastsatte direkte tilskud, ansøgte støttemodtageren om støtte den 15. maj 2007, og Tyskland bekræftede den 24. maj 2007 inden påbegyndelsen af projektforanstaltningerne (december 2007) skriftligt, at projektet med forbehold for resultatet af en tilbundsgående undersøgelse opfylder de støtteforudsætninger, der er fastlagt i den relevante ordning.
Germany adds that the European market for CCM is characterised by a dominant competitor, Smurfit Kappa, which a large number of smaller vendors, including Progroup, have to face.
Endelig blev den samlede støtte ydet i form af en investeringspræmie, som automatisk udbetales, når det bestemmende retsgrundlags objektive kriterier er opfyldt (fritagne støtteordning XR 6/2007).
Smurfit Kappa is by far the largest market participant expressing an aggressive strategy through the acquisition of a large number of competitors.
I forbindelse med denne investeringspræmie er det ikke nødvendigt med en forudgående støtteansøgning og skriftlig bekræftelse på, at projektet principielt opfylder støttekriterierne.
In contrast, Progroup is a small market player and is focused on organic growth and not on acquisitions of competitors.
I henhold til fodnote 41 i regionalstøtteretningslinjerne skal medlemsstaterne i tilfælde af fiskale støtteordninger, hvor der automatisk indrømmes skattefritagelser eller skattelettelser uden skønsbeføjelser fra myndighedernes side, ikke inden påbegyndelsen af projektforanstaltningerne skriftligt bekræfte, at projektet, med forbehold for resultatet af en tilbundsgående undersøgelse, principielt opfylder de støtteforudsætninger, der er fastlagt i ordningen.
Germany therefore claims that as the products of the Propapier PM2 plant are in direct competition with the offers of Smurfit Kappa, the Propapier PM2 investment will help to reducing the outstanding position of this dominant market participant and to increase competition in the market for CCM as a whole.
Tyskland har bekræftet, at investeringen skal opretholdes i støtteområdet i en minimumsperiode på fem år efter projektets afslutning (afsnit 4.1 i regionalstøtteretningslinjerne).
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Desuden har Tyskland bekræftet, at reglerne for kumulering af støtte skulle overholdes (afsnit 4.4 i regionalstøtteretningslinjerne).
EXISTENCE OF STATE AID IN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Det er således Kommissionens opfattelse i betragtning af de oplysninger, som forelå inden vedtagelsen af den ophævede beslutning, at støtteforanstaltningen opfylder de relevante forenelighedskriterier i regionalstøtteretningslinjerne.
The financial support under the measure was given by Germany in the form of an investment premium and was financed from public resources.
FORENELIGHED MED BESTEMMELSERNE I REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE FOR STORE INVESTERINGSPROJEKTER
The support can thus be considered as given by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Da regionalstøtten blev ydet til et stort investeringsprojekt, skal Kommissionen også vurdere, om de særlige betingelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter i 4.3 i regionalstøtteretningslinjerne er overholdt.
As the aid was granted to a single company, Propapier, the measure is selective.
STØTTEINTENSITET (PUNKT 67 I REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE)
The financial support given to Propapier relieved the company from costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefited from an economic advantage over its competitors.
Da de anmeldte støtteberettigede omkostninger tilbagediskonteret beløb sig til 586 722 900 EUR, og da der for regionen Brandenburg-Nordost kan anvendes et standardregionalstøtteloft på 30 % i BSÆ, udgør den tilladte maksimale støtteintensitet i henhold til punkt 67 i regionalstøtteretningslinjerne 12,30 % i BSÆ.
The financial support from the German authorities was given for an investment resulting in the production of different types of CCM.
Tyskland informerede efter vedtagelsen af den ophævede beslutning Kommissionen om, at de støtteberettigede omkostninger efter bortfaldet af kraftværket fra det støttede projekt blev reduceret tilsvarende.
Since these products are subject to trade between Member States, the support given is liable to affect trade between Member States and to distort competition.
Hvis reduktionsbestemmelserne i punkt 67 i regionalstøtteretningslinjerne var blevet anvendt på de lavere støtteberettigede omkostninger, ville dette have medført en højere støtteintensitet.
Consequently, within this preliminary assessment, the Commission considers that the measure constitutes State aid to Propapier within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Støttemodtageren har imidlertid påbegyndt projektforanstaltningerne i et scenario, hvor der til Kommissionen var blevet anmeldt og af denne sidenhen godkendt en støtteintensitet på 12,30 % i BSÆ.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Derfor kan der drages den slutning, at den oprindeligt godkendte støtteintensitet var tilstrækkelig som tilskyndelse til investeringsbeslutningen, og at der ikke ville være antaget nogen yderligere tilskyndelsesvirkning af en højere støtteintensitet.
According to article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect, unless they are covered by a block exemption.
Til Propapier blev der til det formindskede investeringsprojekt udbetalt en støtte på henholdsvis 50 559 153 EUR (nominelt beløb) og 44 172 973 EUR (i nutidsværdi).
Although the aid was granted in the context of the regional block-exempted aid scheme XR 6/07 (see recitals 35 and 36 above), it is excluded from the scope of the relevant block exemption regulation, i.e. Regulation (EC) No 1628/2006, as it exceeded the applicable individual notification threshold (in this case EUR 22,5 million).
Dette svarer til en støtteintensitet på 12,51 % i BSÆ og ligger dermed over den tilladte maksimale støtteintensitet på 12,30 %.
By notifying the aid measure in 2007, Germany complied with the applicable individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006.
Tyskland bekræftede imidlertid, at Propapier har tilbagebetalt den for meget ydede støtte på i alt 1 099 539 EUR inklusive renter.
However, following the annulment of the initial Commission decision, and since the aid was paid out before the General Court reached its decision on the annulment action brought by Smurfit Kappa, the aid must be regarded as illegally granted.
Dermed overskrider støttemodtagerens resterende støtte ikke beløbet på 43 415 903 EUR, som svarer til en støtteintensitet på 12,30 % i BSÆ af de reducerede støtteberettigede omkostninger i forbindelse med investeringsprojektet.
Since the proposed aid exceeds the individual notification threshold of Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006, the Commission will assess the measure on the basis of the RAG.
På dette grundlag kan det konkluderes, at beløbet for den ydede støtte er i overensstemmelse med punkt 67 i regionalstøtteretningslinjerne.
RELEVANT PERIOD FOR PURPOSES OF THE ASSESSMENT AND APPLICABLE PROCEDURE
I indledningsbeslutningen vedrørende statsstøttesag SA.36147 (C 30/2010) havde Kommissionen givet udtryk for betænkeligheder med hensyn til, om investeringen i Propapier-papirfabrikken og flere andre offentlige infrastrukturforanstaltninger i forbindelse med det industriområde, hvor Propapiers planlagte papirfabrik lå, tilsammen kunne udgøre et enkelt investeringsprojekt i henhold til punkt 60 i regionalstøtteretningslinjerne.
As the Commission explained in recitals 47 to 50 of its opening decision, in order to give effect to the General Court’s judgment in Case T-304/08, the Commission’s preliminary re-assessment of the aid measure must in principle be based on the situation that existed at the time of the adoption of the annulled decision.
Derfor anførte Kommissionen i sin indledningsbeslutning vedrørende regional investeringsstøtte i statsstøttesag SA.23827 (2013/C) — Tyskland — LIP — Propapier PM2 GmbH, at hvis Kommissionen efter den formelle undersøgelsesprocedure i statsstøttesag SA.36147 (C 30/10) — Tyskland — påstået ydelse af infrastrukturstøtte til Propapier PM2 GmbH skulle nå til den konklusion, at andre støttede investeringer tilsammen med investeringen i Propapier-papirfabrikken udgør et enkelt investeringsprojekt, eller at Propapier har modtaget anden støtte i form af infrastrukturforanstaltninger, skal den samlede støttepakke følgelig undersøges for sin forenelighed med punkt 67 i regionalstøtteretningslinjerne.
As its task is to readopt a decision that is not vitiated by the error identified by the General Court in its above mentioned judgment, the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before adopting its initial decision on the compatibility of the measure.
Når Kommissionen træffer sin endelige afgørelse vedrørende statsstøttesag SA.36147 (C 30/10), vil den ved vurderingen af infrastrukturstøtteforanstaltningerne tage hensyn til den regionalstøtte, der er ydet til Propapier.
In the present case, the scope of the investment project was reduced after the adoption on 2 April 2008 of the annulled decision, leading to lower eligible costs, and the aid amount eventually granted was reduced accordingly.
KRITERIERNE I PUNKT 68, LITRA A) OG B), I REGIONALSTØTTERETNINGSLINJERNE
Even though the Commission will adopt a decision on the aid measure as implemented, taking account of the fact that the value of the eligible costs as well as of the aid granted by Germany to Propapier were reduced, the Commission will base its assessment on the information that could have been available at the time of the adoption of the annulled decision, applying the legal State aid framework applicable at that time.
Da støttens samlede beløb fra alle kilder overstiger den gældende individuelle anmeldelsestærskel, skal Kommissionen undersøge, om kriterierne i punkt 68, litra a) og b), i regionalstøtteretningslinjerne er opfyldt.
In general, in cases of regional aid to large investment projects, the Commission has to take a decision before the investment is actually completed, on the basis of estimates of market figures and future perspectives.
Støtte til store investeringsprojekter, som falder ind under punkt 68 i regionalstøtteretningslinjerne, og i forbindelse med hvilke
The authorised aid intensities are not adapted afterwards if, some years later, the market has developed differently than anticipated at the time of adoption of the Commission decision.
støttemodtageren inden eller efter investeringen tegner sig for mere end 25 % af salget af det pågældende produkt, eller
The procedure for adopting a new decision may be resumed at the very point at which the illegality occurred.
den produktionskapacitet, der skabes i kraft af projektet, udgør over 5 % af markedet beregnet ved hjælp af data for det beregnede forbrug af det pågældende produkt, medmindre den gennemsnitlige årlige vækst i det beregnede forbrug af produktet i de sidste fem år har ligget over den gennemsnitlige BNP-vækstrate i EØS
In the context of the State aid discipline, the Court of Justice has held that, if the analysis carried out by the Commission in a previous decision has been defective, thus entailing the illegality of that decision, the procedure for replacing that decision can be resumed at that point by means of a fresh analysis of the examination already undertaken.
kan kun godkendes, hvis det efter indledningen af den formelle undersøgelsesprocedure i henhold til artikel 108, stk. 2, i TEUF er blevet påvist, at støtten er nødvendig for at skabe en investeringstilskyndelse, og at fordelene ved støtteforanstaltningen opvejer konkurrencefordrejningerne.
COMPATIBILITY WITH THE GENERAL PROVISIONS OF THE RAG
For at kunne påvise, om kriterierne i punkt 68, litra a) og b), i regionalstøtteretningslinjerne er opfyldt, skal Kommissionen definere det relevante produktmarked og det relevante geografiske marked.
At the time of the adoption of the annulled decision in 2008, the Brandenburg-Nordost region was eligible for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU.
Relevante produkter
The notified aid was to be granted for initial investment, as defined in point 4.1 of the RAG, and the eligible costs involve the costs of buildings and plant/machinery, in line with point 4.2 of the RAG (see recital 30 above).
Selv om Progroup muligvis har planlagt at anvende Propapier PM2-maskinen til fremstilling af testliner med en vægt på 70/110 g/m2 og fluting med en vægt på 70/130 g/m2 (som Smurfit Kappa påstår), mener Kommissionen, at markedsafgrænsningen bør baseres på maskinens faktiske potentielle produktionskapacitet.
Germany confirmed that the intangible assets will fulfil the conditions of § 56 of the RAG (see recital 31 above).
Derfor bekræfter Kommissionen, at investeringsprojektet, som det er angivet af Tyskland og beskrevet i betragtning 25, vedrører to typer af bølgepapråpapir direkte: testliner med en vægt på op til 150 g/m2 og fluting af genbrugsfibre.
The beneficiary’s own contribution, free of any aid, to the eligible costs is above the 25 % threshold required in accordance with point 4.1 of the RAG (see recital 34 above).
Da skønsmæssigt 75 % af det bølgepapråpapir, der fremstilles i den støttede fabrik, skulle anvendes inden for Progroup i forbindelse med fremstillingen af det efterfølgende produkt, er det Kommissionens opfattelse, at det efterfølgende produkt, bølgepappen, i henhold til punkt 69 i regionalstøtteretningslinjerne ligeledes er et relevant produkt i forbindelse med investeringsprojektet.
The formal incentive effect rules of § 38 of the RAG were respected: as regards the direct grant initially envisaged, the beneficiary applied for the aid on 15 May 2007 and the German authorities confirmed in writing on 24 May 2007, before the start of work on the project in December 2007 that, subject to the final outcome of a detailed verification, the project met the conditions of eligibility laid down by the relevant scheme.
Det relevante produktmarked
In fact, the total aid was finally granted in the form of an investment premium which is paid automatically if the objective criteria established by the relevant legal basis are fulfilled (block-exempted aid scheme XR 6/2007).
I henhold til punkt 69 i regionalstøtteretningslinjerne omfatter det relevante produktmarked det pågældende produkt og de produkter, der betragtes som substituerbare herfor af enten aftagerne (i kraft af produktets egenskaber, pris og anvendelsesformål) eller producenten (ved fleksibel anvendelse af produktionsudstyret).
For this investment premium, no previous aid application and written confirmation that the project in principle meets the conditions of eligibility is required, as set out in footnote 41 of the RAG: in the case of aid granted in accordance with approved tax aid schemes, where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, Member States do not have to confirm in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before start of work on the project.
Relevant produktmarked for bølgepapråpapir
Germany confirmed that the investment was to be maintained in the assisted region for at least 5 years after its completion (point 4.1 of the RAG).
Tyskland anførte, at de to typer bølgepapråpapir, der skulle fremstilles i den støttede fabrik, tilhører det samme samlede marked for bølgepapråpapir, der foruden disse to typer — testliner med en vægt på op til 150 g/m2 og fluting af genbrugsfibre — også omfatter kraftliner og fluting af friske fibre, uafhængigt af deres vægt.
Germany also confirmed that the rules on cumulation of aid were to be respected (point 4.4 of the RAG).
Tyskland underbyggede denne opfattelse med henvisningen til substituerbarheden mellem disse produkter.
The Commission therefore considers that, on the basis of the information that was available to it before the adoption of the annulled decision, the aid measure complies with the standard compatibility criteria laid down in the RAG.
Kommissionen mener også, at fluting af genbrugsfibre og fluting af friske fibre efter udbydernes opfattelse er substituerbare med hinanden.
COMPATIBILITY WITH THE RAG PROVISIONS FOR AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS