natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De franske myndigheder medtager kun disse udgifter i beregningen af udgifter af fælles interesse, hvis de har tilknytning til organiseringen af præmieløb.
These costs are included by the French authorities in the calculation of the common interest costs only if they can be attributed to the organisation of premium races.
En række udgifter, der i sagens natur kun kan henføres under væddeløbsselskaberne (markedsføringsudgifter), udelukkes helt, og andre udgifter såsom udgifter til hovedsæde fordeles i forhold til andelen af deltagende heste i præmieløb.
Some costs which by nature benefit only the horse racing companies (marketing costs) are excluded in full, while others such as head office costs are distributed according to the ratio of horses entered in premium races.
Endelig foreslår de franske myndigheder at henføre udgifter af fælles interesse på […] EUR (dvs. ca. […] % af moderselskabernes samlede organisationsudgifter) under denne kategori.
Ultimately, the French authorities place EUR […] (or approximately […] % of the parent companies' total organisation costs) of common interest costs in this category.
Organisationsudgifter afholdt af væddeløbsselskaber i provinsen
Organisation costs borne by provincial horse racing companies
Udgifter til billedoptagelse og -transmission fra væddeløb
Costs of recording and broadcasting racing events
Moderselskaberne finansierer den direkte billedoptagelse og -transmission fra præmieløb, der stilles til rådighed for onlinespiludbydere.
The horse racing parent companies finance the recording and broadcasting of live premium racing action made available to online gambling operators.
Disse billeder gør det navnlig muligt at kontrollere væddeløbsresultaterne under opløbene.
In particular, these video feeds are used to check the results of the races when they finish.
Efter de franske myndigheders opfattelse er disse billeder fra præmieløb til gavn for alle onlinespiludbydere.
The French authorities consider that these video feeds, which concern only premium races, are of benefit to all online gambling operators.
Uden disse billeder vil indsatserne rent faktisk blive kraftigt reduceret.
Their absence would result in a major decrease in betting.
De franske myndigheder medtager således de samlede udgifter til billedoptagelse og -transmission fra præmieløb i beregningen af udgifterne af fælles interesse, dvs. […] EUR i 2010.
The French authorities therefore include the total cost of recording and broadcasting the video feeds of premium races in the calculation of the common interest costs, that is to say EUR […] in 2010.
Andre markedsføringsudgifter afholdt af hestevæddeløbssektoren, navnlig af tv-kanalerne, medregnes ikke i udgifterne af fælles interesse [28].
On the other hand, other costs for the promotion of the equine sector, particularly through the television channels, are not included in the common interest costs [28].
Det skal bemærkes, at udgifterne til billedoptagelse og -transmission fra væddeløb ikke indgik i beregningen af de oprindeligt anmeldte udgifter til opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste.
It should be noted that the costs related to the recording and broadcasting of the video feeds of races were not included in the public service costs initially notified.
Dopingbekæmpelse
The fight against doping
Dopingbekæmpelse, der kun er relevant for præmieløb, er af afgørende betydning for organiseringen af væddeløb af høj kvalitet og for integriteten af hestevæddemål.
The fight against doping, which concerns premium races, is a key element in the organisation of high-quality racing and in ensuring the integrity of horse-race betting operations.
De franske myndigheder medreger derfor de samlede udgifter, dvs. […] EUR i 2010, i udgifterne af fælles interesse.
The French authorities therefore include the full amount of these costs, i.e. EUR […] in 2010, within the scope of the common interest costs.
Uddannelse og sociale foranstaltninger
Training and social welfare
Væddeløbsselskabernes indtægter
Revenues of the horse racing companies
Væddeløbsselskabernes egne indtægter (f.eks. entréindtægter) i tilknytning til organiseringen af væddeløb ([…] EUR) fratrækkes udgifterne af fælles interesse.
The horse racing companies' own revenues (for example the admission charges paid by spectators) that can be attributed to the organisation of races (EUR […]) are deducted from the common interest costs.
Beregning af den maksimale afgiftssats
Calculation of the maximum rate of the levy
I henhold til den nye foranstaltning beregnes den maksimale afgiftssats i år N ved at dividere udgifterne af fælles interesse i år N-2 med de samlede indsatser i online- og offlinehestevæddemål i år N-2.
The new system provides that the maximum rate of the levy for a year N is calculated by dividing the common interest costs for year N-2 by the total online and brick-and-mortar horse-race betting stakes for year N-2.
Afgift maksimal
Levy max
Udgifter af fælles interesse år N
Common interest costs year N
I 2012 vil den maksimale afgiftssats beregnet på grundlag af de økonomiske oplysninger for 2010 (se tabel 3 nedenfor) være 5,6 %, da de samlede udgifter af fælles interesse på 519 mio. EUR indgår i beregningen.
Applied to the year 2012, on the basis of the 2010 financial data (see Table 3 below), this calculation gives a maximum rate of 5,6 %, since it takes into account a common interest costs total of EUR 519 million.
Den påtænkte foranstaltning i den oprindelige anmeldelse ville derimod resultere i en afgift på 8 % beregnet på grundlag af de samlede udgifter på 747 mio. EUR.
The system envisaged in the initial notification would for its part result in a rate of 8 % calculated on the basis of total costs of EUR 747 million.
Beregning af afgiftssatsen for 2012
Calculation of the rate of the levy for the year 2012
Udgifter af fælles interesse
Common interest costs
(i […] (EUR)
(EUR […])
Anmeldte udgifter til den offentlige tjeneste
Notified public service costs
Moderselskabernes organisationsudgifter
Organisation costs of the parent companies
Organisationsudgifter afholdt af væddeløbsselskaber i provinsen
Organisation costs of the provincial companies
Billedoptagelse og -transmission fra væddeløb
Recording and broadcasting of the video feeds of races
Væddeløbsselskabernes egne indtægter
Horse racing companies' own revenues
Nettoudgifter, der skal finansieres
Net costs to be financed
Indsatser i offline- og onlinehestevæddemål i alt
Total brick-and-mortar and online horse-race betting stakes
Afgiftsniveau
Corresponding level of the levy
9 VURDERING AF FORANSTALTNINGEN
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Som anført i betragtning (90) vedrører nærværende beslutning kun foreneligheden med det indre marked af den af Frankrig anmeldte foranstaltning til fordel for væddeløbsselskaber.
As mentioned in recital (90), this Decision confines itself to examining the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies with the internal market.
Som anført i betragtning (90) foregriber den på ingen måde Kommissionens fremtidige holdning til eventuelle supplerende foranstaltninger til fordel for PMU eller væddeløbsselskaberne påtalt af en række interesserede parter og nævnt i betragtning (89).
As indicated in recital (90), it does not prejudge the future position of the Commission regarding any additional measures in favour of the PMU or the horse racing companies denounced by certain interested parties and mentioned in recital (89).
Statsstøtte i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1
Existence of state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Kommissionen konkluderede i indledningsbeslutningen, at den anmeldte foranstaltning udgjorde statsstøtte [31] i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
In the opening decision, the Commission found that the notified measure constituted state aid [31] within the meaning of Article 107(1) TFEU. This finding has never been challenged by the French authorities.
De franske myndigheder har aldrig gjort indsigelse mod denne konklusion, og de gør heller ikke indsigelse mod, at foranstaltningen betegnes som statsstøtte efter ændringen af anmeldelsen den 29. april 2013.
Nor do they challenge the classification as state aid following the amendment to the notification of 29 April 2013.
De elementer, der berettiger, at foranstaltningen betegnes som statsstøtte, anføres imidlertid nedenfor under hensyntagen til de kommentarer, der er blevet fremsat af en række interesserede parter.
The grounds for the state aid classification are nevertheless set out below, while also taking into consideration the comments of certain interested parties.
I overensstemmelse med Kommissionens og EU-Domstolens retspraksis omfatter begrebet statsmidler i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, alle økonomiske midler, som offentlige myndigheder faktisk kan anvende til at støtte økonomiske aktører, uden at det har nogen betydning, om disse midler til stadighed udgør en del af de offentlige midler.
In accordance with the practice of the Commission and the case law of the Court of Justice of the European Union, the concept of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU covers all the financial means by which public authorities may support economic operators, irrespective of whether or not those means are permanent assets of the public authorities.
Selv om de beløb, som er anvendt til den pågældende foranstaltning, ikke permanent er i offentlige myndigheders besiddelse, er den omstændighed, at de til stadighed er under offentlig kontrol og dermed står til rådighed for de kompetente nationale myndigheder, tilstrækkelig til at kvalificere dem som statsmidler [32].
Consequently, even though the sums involved in the measure at issue are not held permanently by the public authorities, the fact that they remain constantly under public control, and therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as state aid [32].
Tilsvarende er den omstændighed, at midlerne oprindeligt er af privat karakter, ikke til hinder for, at de anses for at udgøre statsmidler i den forstand, hvori udtrykket anvendes i bestemmelsen [33].
Similarly, the originally private nature of the resources does not prevent them being regarded as state resources within the meaning of the Article [33].
Den blotte omstændighed, at en støtteordning til fordel for bestemte økonomiske aktører i en given sektor, helt eller delvist finansieres af bidrag, som den offentlige myndighed har pålagt og opkrævet af de berørte økonomiske aktører, er ifølge retspraksis ikke tilstrækkelig til at fratage denne ordning dens karakter af statsstøtte [34].
According to the case law, the mere fact that a subsidy scheme benefiting certain economic operators in a given sector is wholly or partially financed by contributions imposed by the public authority and levied on the undertakings concerned is not sufficient to divest the scheme of its character as state aid [34].
I den foreliggende sag er afgiften på onlinehestevæddemål blevet fastlagt i bindende national lovgivning (lov af 12. maj 2010), og den pålægges ved samme lov væddeløbsselskaberne, der drager fordel af foranstaltningen.
In this instance, the levy on online horse-race betting is imposed in a binding fashion by the national rules (the Law of 12 May 2010) and allocated by the same rules to the horse racing companies, which are the beneficiaries of the measure.
Foranstaltningen finansieres således ved hjælp af statsmidler.
It is therefore financed using state resources.
Den anmeldte foranstaltning vedrørende den skattelignende afgift på onlinehestevæddemål til finansiering af aktiviteter, der i dag finansieres af væddeløbsselskaberne på grundlag af deres egne indtægter, er først og fremmest til økonomisk fordel for væddeløbsselskaberne.
The notified measure, which allocates the income from the parafiscal levy collected on online horse-race bets to finance activities that are currently financed by the horse racing companies out of their own revenues, prima facie confers an economic advantage on the horse racing companies.
Væddeløbsselskabernes løbende aktiviteter såsom organisering af hestevæddeløb finansieres således rent faktisk delvis ved hjælp af statsmidler.
Routine activities of the horse racing companies, such as the organisation of horse races, are thus partially financed using state resources.
Væddeløbsselskaberne er desuden ligeledes udbydere af onlinevæddemål, idet de er medlem af PMU.
Moreover, the horse racing companies are de facto also online betting operators because of their capacity as associates of the PMU.
PMU er en økonomisk interessegruppe og har således en gennemsigtig struktur.
By virtue of its status as an EIG, the PMU is a transparent structure.
PMU's indtægter fra afslutning af hestevæddemål overføres således til væddeløbsselskaberne, der både finansierer udviklingen af PMU og organiseringen af væddeløb ved hjælp af indtægterne fra hestevæddemål.
Consequently, the PMU's revenues from its horse-race betting business are transferred to the horse racing companies, which finance both the development of the PMU and the organisation of races using the revenues generated by horse-race betting.
Det er desuden kun væddeløbsselskaberne, der kan foretage påkrævede store investeringer i udviklingen af PMU's egne aktiviteter.
Moreover, only these horse racing companies are in a position to make substantial investments for the development of the PMU's own activities when this is needed.
Foranstaltningen, der har til formål at sikre væddeløbsselskaberne et vist indtægtsniveau, såfremt PMU's aktiviteter skulle blive indskrænket på grund af liberaliseringen af onlinemarkedet for hestevæddemål, giver dem således som en indirekte konsekvens mulighed for at beskytte og styrke PMU's stilling på dette marked.
Thus, the measure at issue, which aims to secure a certain level of revenues for the horse racing companies should there be a downturn in the PMU's business due to the opening-up to competition of the online horse-race betting market, has the indirect consequence of protecting and strengthening the PMU's position in this market.
I det omfang den skattelignende afgift, der pålægges udbydere af onlinehestevæddemål, i det væsentlige tilbageføres til væddeløbsselskaberne i PMU, er foranstaltningen helt klart selektiv.
Inasmuch as the lion's share of the income from the parafiscal levy collected from online horse-race betting operators would be paid to the horse racing companies members of the PMU, the measure is clearly selective.
Fordrejning af konkurrencevilkårene og påvirkning af samhandelen
Distortion of competition and effect on trade
Det bør anerkendes, at der sker en påvirkning af samhandelen og en konkurrencefordrejning i forbindelse med organisering af væddeløb samt afslutning af væddemål.
The effect on trade and the distortion of competition must be assessed with regard to both the horse race organisation activity and the betting activity.
Kommissionen vurderede i sin meddelelse 97/C 163/03 om formodet støtte til væddeløbsselskaber og PMU [35], at der fandtes et EF-marked for hestevæddeløbsspil, at væddemål på hestevæddeløb er genstand for samhandel inden for Fællesskabet, og at de virksomheder, der tager væddemål, er i konkurrence med hinanden.
In the opinion of the Commission, given in Communication 97/C 163/03 on presumed aid granted to the horse racing companies and the PMU [35], there is a Community market for betting on horse races, there is trade between the Member States in the collection of bets on horse races, and the businesses that collect these bets are in competition with each other.
Afgiften, som udelukkende begunstiger de væddeløbsselskaber, der er godkendt af det franske landbrugsministerium, kan i sagens natur fordreje konkurrencevilkårene på markedet for hestevæddemål og væddeløbsselskabernes organisering af væddeløb.
The levy, which will benefit only horse racing companies that are approved by the French Ministry of Agriculture, is by nature liable to distort competition in the market for horse-race betting operators and the organisation of races where the horse racing companies work together as an integrated group.
Det skal desuden bemærkes, at væddeløbsselskaberne i henhold til dekret nr. 2010-1314 af 2. november 2010 om de forpligtelser til offentlig tjeneste, der påhviler væddeløbsselskaber, og moderselskabernes indgrebsmuligheder, skal "sørge for, at franske væddeløb fortsat er attraktive i forhold til sammenlignelige væddeløb afholdt i udlandet for at fremme deltagelsen af de bedste heste".
Moreover, it is worth noting that Decree No 2010-1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies provides that the horse racing companies must 'constantly maintain the appeal of French races in relation to races of a comparable level organised abroad in order to draw in the best possible participants'.
Ved at opretholde et højt præmieniveau [36], der gør det muligt at holde på de bedste heste (og f.eks. undgå, at de sælges til udlandet), tiltrække spillere og maksimere de franske væddeløbsselskabers væddemålsindtægter i forhold til væddemål i væddeløb organiseret af andre europæiske væddeløbsselskaber, kan den af Frankrig anmeldte støtteforanstaltning således fordreje konkurrencevilkårene mellem væddeløbsselskaber fra forskellige medlemsstater.
By making it possible to maintain a high level of premiums [36] with the resulting effect of retaining the best horses (and preventing them from being sold abroad for example), attracting betters and maximising the revenues from bets for the French horse racing companies compared with the bets on races organised by other European horse racing companies, the measure notified by the French authorities is liable to distort competition between horse racing companies from different Member States.
Det skal ligeledes bemærkes, at udbydere fra de øvrige medlemsstater også afslutter væddemål i de franske væddeløb [37].
It is also worth pointing out that betting operators from other Member States take bets on French races [37].
En foranstaltning til fordel for væddeløbsselskaberne kan således påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
A measure in favour of the horse racing companies is therefore liable to affect trade between Member States.
Foranstaltningens forenelighed med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF
Compatibility of the measure with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU
Kommissionen vurderer, at den anmeldte foranstaltning kan betragtes som forenelig med det indre marked i overensstemmelse med undtagelsen i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, som tillader "støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse".
The Commission is of the opinion that the notified measure may be considered compatible with the internal market under the derogation provided for in Article 107(3)(c) TFEU authorising 'aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest'.
Kommissionen har rent faktisk med henvisning til denne artikel bekræftet foreneligheden af en række støtteforanstaltninger til finansiering af kollektive foranstaltninger iværksat til fordel for hele sektoren ved hjælp af en afgift pålagt virksomheder i en bestemt sektor, såfremt formålet med disse foranstaltninger var at udbrede tekniske fremskridt og forbedre virksomhedernes kvalitet, konkurrenceevne og produktivitet og deres evne til at tilpasse sig markedets behov [38].
On the basis of this Article, the Commission has declared compatible several cases of aid to finance, via a levy on businesses in a given sector, joint activities carried on for the benefit of the sector as a whole, where the purpose of those measures was to promote technical progress, improve the quality, competitiveness and productivity of the businesses and adapt them to the needs of the market [38].
Den af Frankrig anmeldte nye støtteforanstaltning opfylder forudsætningerne for denne tilgang, idet foranstaltningen udgør statsstøtte til hestesektoren til fordel for alle afgiftspålagte udbydere af onlinehestevæddemål.
The new system notified by the French authorities satisfies the conditions of this approach: the measure constitutes aid to the horse racing and equine sector which benefits all online horse-race betting operators subject to the levy.
Ved vurderingen af støttens forenelighed er det afgørende at undersøge, om de udgifter, der er finansieret af afgiften, er af fælles interesse.
The key point that needs to be examined in order to determine the compatibility of the aid is therefore whether the costs financed by the levy are in the common interest.
I betragtning af det nære tilknytningsforhold mellem den skattelignende afgift og støtten til væddeløbsselskaberne [39] blev det understreget i indledningsbeslutningen, at det ikke var muligt at vurdere støttens forenelighed uden at undersøge afgiftens forenelighed med princippet om fri udveksling af tjenesteydelser i artikel 56 i TEUF og princippet om ikkeforskelsbehandling i artikel 110 i TEUF [40].
Moreover, because of the close connection between the parafiscal levy and the aid to the horse racing companies [39], the opening decision stated that the compatibility of the aid could not be assessed without checking whether the levy was compatible with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU [40].
I overensstemmelse med den tilgang, der henvises til i betragtning (131), mener Kommissionen ikke, at foranstaltningen er omfattet af de gældende retningslinjer for anvendelsen af artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, men at den kan godkendes direkte efter denne traktatbestemmelse.
In accordance with the approach mentioned in recital (131), the Commission considers that the notified measure does not come within the scope of the guidelines currently in force for the application of Article 107(3)(c) TFEU but can be authorised directly on the basis of this provision of the Treaty.
Når Kommissionen vurderer, om en støtteforanstaltning er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, afvejer den støttens positive virkninger (opfyldelse af et mål af fælles interesse) og dens potentielle negative virkninger (påvirkning af samhandelen og fordrejning af konkurrencen) [41].
In assessing whether an aid measure is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU, the Commission balances the positive impact of the measure (reaching an objective of common interest) against its potentially negative side effects (distortions of trade and competition) [41].
Vurderingen af foranstaltningen bygger på en undersøgelse i tre trin på grundlag af følgende spørgsmål:
The examination of the measure is carried out in three stages on the basis of the following questions:
Har støtteforanstaltningen et veldefineret mål af fælles interesse?
Does the aid measure pursue a clearly defined common interest objective?
Er støtteforanstaltningen i bekræftende fald et velegnet middel til at nå målet af fælles interesse?
If so, is the aid measure an appropriate instrument for achieving the common interest objective?
I denne forbindelse bør følgende spørgsmål undersøges:
To this end, the following questions must be examined:
Er støtten et velegnet middel, eller er der andre eller mere velegnede instrumenter?
Is the aid an appropriate instrument or are there alternative or more suitable instruments?
Skaber støtten incitamenter?
Does the aid act as an incentive?
Står støtten i forhold til de fastlagte mål?
Is the aid proportional to the objectives pursued?
Er konkurrencefordrejningen og påvirkningen af samhandelen så begrænset, at den samlede virkning er positiv?
Are the distortion of competition and the effect on trade limited to the extent that the overall effect of the measure is positive?
Mål af fælles interesse
Common interest objective