natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I en effektiv liberaliseret sektor kan samordningen i princippet opstå som resultat af markedskræfterne.
Selectivity:
Der kan desuden fortsat optræde markedsbrister, også efter liberalisering af sektoren.
since the measure exclusively benefits the selected operator of the terminal, it should be considered selective in nature.
Disse begrunder det offentliges indgriben på området.
Distortion of competition and effect on intra-EU trade:
Transportsektoren kan have samordningsvanskeligheder i økonomisk forstand, f.eks. i forbindelse med sammenkoblingen af forskellige transportnet.
when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with that of other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid [9].
Kommissionen har af disse grunde allerede godkendt statsstøtte på grundlag af artikel 93 i TEUF [16].
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition [10].
En støtte skal for at kunne anses for at modsvare behovet for samordning af transportvæsenet være nødvendig og stå i et rimeligt forhold til det tilstræbte mål.
In the present case, the notified measure will strengthen the position of the new transfer terminals in relation to existing terminals and therefore has potentially distorting effects on competition in so far as this market is open to competition.
Desuden må støttens konkurrenceforvridende element ikke skade Unionens almene interesser.
Hence, the aid is liable to distort competition and affect trade within the Union.
Det har således altid været Kommissionens opfattelse, at støtte er forenelig med det indre marked efter artikel 93 i TEUF, forudsat at følgende betingelser er opfyldt:
In view of the above the Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Støtten bidrager til at nå et mål af fælles interesse.
LEGALITY OF THE MEASURE
Støtten er nødvendig.
The Slovak authorities have fulfilled their obligation, in accordance with Article 108(3) TFEU, to notify the aid before putting it into effect.
Støtten står i rimeligt forhold til målet.
The Commission takes note of the fact that the aid will not be granted until approved by the Commission.
Alle brugere har adgang til de pågældende infrastrukturer uden forskelsbehandling.
COMPATIBILITY ASSESSMENT
Støtten medfører ikke konkurrencefordrejninger, som er i modstrid med den fælles interesse.
The Commission has previously assessed aid for infrastructure projects directly on the basis of Article 93 TFEU [11] and, following the CJEU ruling in Altmark [12], which precluded the direct application of Article 93 TFEU, on the basis of Article 107(3)(c) TFEU for intermodal terminals [13].
Kommissionen vil derfor vurdere, om disse fem kriterier for, at støtten kan betragtes som forenelig med det indre marked efter artikel 93 i TEUF, er opfyldt i den foreliggende sag.
Since the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [14], Article 93 TFEU has become directly applicable as the legal basis for establishing the compatibility of aid for land transport not covered by that Regulation and, in particular, of aid for the coordination of transport.
Mål af fælles interesse
Article 93 TFEU states that aid which meets the needs of coordination of transport is compatible with the Treaties.
EU har i nogen tid søgt at følge en politik med et afbalanceret kombineret transportsystem, og fremme den kombinerede transports konkurrenceevne over for vejtransport er en integreret del af denne politik.
The term‘coordination of transport’ used in that provision has a significance which goes beyond simply facilitating the development of an economic activity.
Målet med EU's politik for kombineret transport er at nå frem til et skifte fra vejtransport til andre transportformer.
It encompasses intervention by public authorities aimed at guiding the development of the transport sector in the common interest.
EU-instrumenter som f.eks. Rådets direktiv 92/106/EØF [17] af 7. december 1992 har til formål at fremme udviklingen af kombineret transport.
The CJEU has ruled that this Article ‘acknowledges that aid to transport is compatible with the Treaty only in well-defined cases which do not jeopardise the general interests of the Community’ [15].
Hvidbogen om transportpolitik [18] tilskynder til brugen af jernbane og andre miljøvenlige transportmåder for at udvikle konkurrencedygtige alternativer til vejtransport.
The progress made with liberalising the land transport sector has in some respects considerably reduced the need for coordination.
Derudover er kombineret transport i overensstemmelse med konklusionerne af Det Europæiske Råd i Göteborg i juni 2001, der erklærede, at foranstaltninger, der kan bidrage til at overflytte trafikken fra vejtransport til mere miljøvenlige transportformer, af helt central betydning for bæredygtig transport.
In an efficiently liberalised sector, coordination can in principle result from the action of market forces.
Kommissionen anerkender, at det først og fremmest er markedsaktørernes opgave at fremme kombineret transport på markederne, som der er fri adgang til, og hvor reglerne om fri konkurrence og om udbud og efterspørgsel gælder.
Even after the liberalisation of the sector, there may, however, still be various market failures.
Men for at frigøre potentialet for kombineret transport fuldstændigt, er der muligvis behov for at tilskynde operatørerne til at løbe den risiko, som overflytning fra vejtrafik til alternative transportformer indebærer.
These justify the intervention of the public authorities in this field.
Disse sofistikerede forsyningskæder bliver mere og mere sårbare over for vejtransportens svigtende pålidelighed og voksende omkostninger.
The transport sector may experience ‘coordination’ difficulties in the economic sense of the term, for example in the connections between different transport networks.
Kombineret transportlogistik må nødvendigvis blive et vigtigt mål for den europæiske fremstillingsindustri.
The Commission has on these grounds already authorised State aid on the basis of Article 93 TFEU [16].
Endelig understreger Kommissionen, at det er nødvendigt at fremskynde investeringer i infrastruktur, navnlig i miljøvenlige transportformer, som indgår som led i de transeuropæiske net (TEN) og IKT-højhastighedsnetværk [19].
For a given aid measure to be considered to ‘meet the needs’ of transport coordination, it has to be necessary and proportionate to the intended objective.
Opførelsen af intermodale terminaler, som sikrer alle brugere lige adgang, er blevet støttet af en række EU-instrumenter.
Furthermore, the distortion of competition which is inherent in aid must not jeopardise the general interests of the Union.
I henhold til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 661/2010/EU [20] skal der udvikles et transeuropæisk transportnet, der så vidt muligt skal være interoperabelt inden for de enkelte transportformer og fremme omladningsmulighederne mellem de forskellige transportformer.
Therefore, the Commission has consistently held that aid is compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU if the following conditions are met:
I henhold til afgørelsen skal projekter af fælles interesse bidrage til bæredygtig udvikling af transportsektoren ved at forbedre sikkerheden og mindske transportens miljøbelastning, bl.a. ved at fremme et modalt skift til jernbanetransport, intermodal transport, transport ad indre vandveje og søtransport.
the aid contributes to an objective of common interest;
I henhold til artikel 10 i Rådets direktiv 91/440/EØF [21] af 29. juli 1991 om udvikling af Fællesskabets jernbaner skal medlemsstaterne sikre, at jernbanevirksomheder fra andre medlemsstater på rimelige vilkår tildeles ret til adgang til infrastrukturen med henblik på udførelse af international kombineret godstransport.
the aid is necessary;
I sit forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeuropæiske transportnet [22] foreslog Kommissionen desuden, at operatører af godsterminaler skal sikre, at enhver godsterminal er åben for alle operatører, og tilbyde denne adgang uden forskelsbehandling og til gennemsigtige gebyrer.
the aid is proportionate;
Opførelsen af intermodale terminaler, som sikrer alle brugere lige adgang, tager sigte på virkeliggørelse af et mål af fælles interesse, da det bidrager til at udbygge den kombinerede transport og fremme en overgang fra vejtransport til transport ad jernbane og indre vandveje og dermed til at mindske overbelastningen af vejnettet, reducere antallet af ulykker og nedbringe de emissions-, støj- og klimagener, som vejtransport forårsager.
the access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis;
Det anfægtes ikke i nogen af bemærkningerne til indledningen af proceduren, at foranstaltningens formål, dvs. at fremme en overgang fra vejtransport til transport ad jernbane og indre vandveje, er et mål af fælles interesse.
the aid does not lead to distortions of competition contrary to the common interest.
Med hensyn til den planlagte opførelse og drift af terminalen i Žilina-Teplička er gevinsten i form af positive eksternaliteter i henhold til oplysningerne fra de slovakiske myndigheder 15 gange højere end udgifterne til opførelse af den planlagte infrastruktur.
The Commission will therefore assess whether these five criteria are met in the present case, for the aid to be considered compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU.
Den samlede forventede gevinst på 399 mio. EUR vil blive opnået i EU uden for Slovakiet, da transportstrækningen mellem Slovakiet og resten af EU uden for Slovakiet normalt er længere end strækningen i Slovakiet.
Objective of common interest
Miljøbesparelser over 30 år for Žilina-terminalen
Union instruments, such as Council Directive 92/106/EEC [17] of 7 December 1992 aim at fostering the development of combined transport.
Reduktion af overbelastningen af vejnettet
The White Paper on Transport Policy [18] encourages the use of rail and other environmentally friendly modes of transport in order to develop competitive alternatives to road haulage.
Reduktion af antallet af ulykker
In addition, combined transport policy is in line with the conclusions of the Gothenburg European Council of June 2001, which declared that measures helping the modal shift from road transport to more environmentally friendly transport modes are at the heart of the policy for sustainable transport.
Reduktion af emissioner
The Commission recognises that it is primarily the task of market operators to improve combined transport within markets with free access and where the rules of free competition and supply and demand prevail.
Reduktion af støj
However, to fully unleash the potential of combined transport, the willingness to take risks inherent in switching from road to alternative modes of transport may need to be stimulated.
Klimabesparelser
Furthermore, the focus on combined transport options is also increasingly justified by the following consideration:
Samlede besparelser
Europe's industry maintains or increases the competitiveness of its Europe-based production largely by advanced logistics, optimising production and distribution and creating value in the process.
Kommissionen mener derfor, at opførelsen af den intermodale terminal Žilina-Teplička kan bidrage til virkeliggørelse af et mål af fælles interesse, da den bidrager til at udbygge den multimodale transport og fremme en overgang fra vejtransport til transport ad jernbane og indre vandveje og dermed til at mindske overbelastningen af vejnettet, reducere antallet af ulykker og nedbringe de emissions-, støj- og klimagener, som vejtransport forårsager.
These sophisticated supply chains are increasingly vulnerable to the decreasing reliability and increasing costs of road haulage.
Nødvendighed og proportionalitet
Combined transport logistics will thus have to become a prime objective for Europe's manufacturing industry.
Kommissionen har tidligere [23] godkendt støtte til intermodale terminaler med en støtteintensitet på 50 %.
Lastly, the Commission refers to the need to accelerate investments in infrastructure, particularly in environmentally friendly transport modes which are part of the Trans-European Networks (TENs) and high-speed ICT networks [19].
I situationer, hvor medlemsstaterne har påvist et økonomisk behov for en højere støtteintensitet, har Kommissionen i den seneste tid godkendt denne højere intensitet i behørigt begrundede tilfælde [24].
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users has been supported by several EU instruments.
I den foreliggende sag har de slovakiske myndigheder anmeldt en foranstaltning, der sikrer den kommende koncessionshaver en støtteintensitet på mindst 85 %.
Decision No 661/2010/EU of the European Parliament and of the Council [20] requires establishing a trans-European transport network, which must be, as far as possible, interoperable within modes of transport and encourage intermodality between the different modes of transport.
Dette projekt kan ikke sammenlignes med Metrans' private terminaler, som virksomheden opførte uden statsstøtte fra Slovakiet, og med den nærliggende WienCont-terminal (ejet af Wien kommune), som siden 2006 har modtaget støtte med en gennemsnitlig intensitet på 31 % til anskaffelse af yderligere udstyr.
Projects of common interest, according to that decision, must contribute to the sustainable development of transport by improving safety and reducing environmental damage caused by transport, in particular by promoting a modal shift towards railways, intermodal transport, inland waterways and maritime transport.
For så vidt angår WienCont, var der ikke tale om en initialinvestering til opførelse af en helt ny terminal som Žilina-Teplička-terminalen.
Article 10 of Council Directive 91/440/EEC [21] of 29 July 1991 on the development of the Community's railways requires Member States to ensure that railway undertakings from other Member States have access to the infrastructure on equitable conditions for the purpose of operating international combined transport goods services.
WienCont anvender desuden infrastrukturforvalterens jernbanenet og Wien kommunes grund mod betaling af en leje, der ikke nødvendigvis modsvarer udgifterne til anskaffelse af disse faciliteter.
Moreover, in its Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Union guidelines for the development of the Trans-European Transport Network [22], the Commission proposed that operators of freight terminals should ensure that freight terminals are open to all operators, provide this access in a non-discriminatory way and apply transparent charges.
Da støtteintensiteten i forbindelse med den slovakiske foranstaltning er over 50 %, skal Kommissionen under alle omstændigheder overveje, om denne højere støtteintensitet undtagelsesvis kan betragtes som værende forenelig med det indre marked.
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users is directed at attaining an objective of common interest in that it contributes to enhancing combined transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport and thereby to decreasing congestion, accident rates, emissions, noise and the negative impact on the climate stemming from road transport.
Med hensyn til støttens nødvendighed fremgår det af cost-benefit-analysen fra de slovakiske myndigheder, at den planlagte terminal i Žilina-Teplička vil have et negativt internt afkast uden offentlig støtte.
It is not disputed by any of the submissions in response to the initiation of the procedure that the objective of the measure, i.e. supporting the shift from road transport to rail and inland waterways, is an objective of common interest.
Når Slovakiet tager højde for den samlede initialinvestering, herunder udgifterne til erhvervelse af jord, svarer projektets udækkede finansieringsbehov med en diskonteringssats på 5 % til initialinvesteringen på 25,04 mio. EUR.
As regards the planned construction and operation of the terminal in Žilina-Teplička, according to the data provided by the Slovak authorities the benefits in terms of savings in external costs are over 15 times higher than the construction costs of the planned infrastructure.
En diskonteringssats på 5 % kan sammenlignes med afkastet på langfristede statsobligationer i Slovakiet [25].
Moreover, most of the total expected benefits of EUR 399 million will be achieved in the EU outside Slovakia, since for transport between Slovakia and the rest of the EU the stretch of the journey travelled outside Slovakia is usually longer than the stretch inside Slovakia.
I nedenstående tabel sammenfattes investeringsomkostningerne, driftsomkostningerne, det forventede investeringsafkast og det planlagte støttebeløb til opførelse af terminalen i Žilina i henhold til cost-benefit-analysen fra de slovakiske myndigheder.
Cost-benefit analysis for the Žilina terminal submitted by the Slovak authorities
Cost-benefit-analyse fra de slovakiske myndigheder
(in EUR)
Mio. EUR
Environmental savings over 30 years for the Žilina terminal
Investerings omkostning er
Savings on congestion
Driftsomkos tninger
Savings on accidents
Samlede omkostnin
Savings on emissions
Indtægter
Savings on noise
Statsstøtte
Savings on climate
Forventet afkast
Total savings
NNV efter statsstøtte (5%)
Accordingly, the Commission considers that the construction of the Žilina-Teplička intermodal terminal may help attain an objective of common interest as it contributes to enhancing multi-modal transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport, thereby reducing congestion, accidents, emissions, noise and the negative impact on the climate caused by road transport.
Da initialinvesteringen kun dækker projektets udækkede finansieringsbehov, konkluderer Kommissionen, at støtten er nødvendig for at sikre opførelsen af den intermodale transferterminal og udviklingen af kombineret transport i Slovakiet.
Necessity and proportionality
Den er ligeledes af den opfattelse, at støtten vil blive holdt nede på det niveau, der er strengt nødvendigt, da den er større end det udækkede finansieringsbehov og således står i rimeligt forhold til målet af fælles interesse om at sikre overgangen fra vejtransport til transport ad jernbane.
In the past [23], the Commission has authorised investment aid for intermodal terminals with an aid intensity of 50 %.
Alle brugere har adgang til disse infrastrukturer uden forskelsbehandling
Recently, where Member States have demonstrated the economic need for a higher aid intensity, the Commission has been willing to accept such higher intensities in duly justified cases [24].
Formålet med foranstaltningen er at opføre en offentlig intermodal transferterminal til kontinental kombineret transport, navnlig sættevogne og veksellad, for at fremme overgangen fra vejtransport til transport ad jernbane.
In the present case, the Slovak authorities have notified a measure which provides for aid intensity of at least 85 % in favour of the future concession holder.
For at nå dette mål vil terminalen:
This project is different from the private terminals of Metrans, which the company built with no State aid from Slovakia, and from the nearby WienCont terminal (owned by the City of Vienna), which has been receiving aid with an average intensity of 31 % for the purchase of additional equipment since 2006.
blive drevet af en operatør, som er uafhængig af de transportvirksomheder, der anvender terminalen
In the case of WienCont the investment was not initial investment for a new terminal built from scratch, as is the case with the Žilina-Teplička terminal.
sikre gennemsigtige vilkår uden forskelsbehandling.
In any case, as the aid intensity in the Slovak case is above 50 %, the Commission has to consider whether this higher aid intensity can exceptionally be found compatible with the internal market.
For at sikre lige adgang til terminalen og forebygge interessekonflikter mellem den udvalgte terminaloperatør og transportvirksomhederne vil terminaloperatøren være uafhængig af transportvirksomhederne.
As regards the necessity of the aid, the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities projects a negative internal rate of return for the planned transport terminal in Žilina-Teplička without public support.
Den slovakiske stat vil desuden fortsat være indehaver af terminalen og vil i koncessionsaftalen pålægge terminaloperatøren at garantere alle brugere, herunder alle transportører og operatører af intermodale terminaler, adgang uden forskelsbehandling.
When Slovakia takes into account the entire initial investment, including the costs of purchasing the land, the funding gap of the project at a discount rate of 5 % corresponds to the initial investment of EUR 25,04 million.
Hvis den udvalgte operatør ikke opfylder disse betingelser i koncessionsaftalen, vil staten have beføjelse til at ophæve koncessionen og sende den i udbud på ny.
A discount rate of 5 % is comparable to the return on long-term public debt in Slovakia [25].
Alle brugere vil derfor få adgang til disse infrastrukturer uden forskelsbehandling.
The table below summarises the investment costs, operating costs, expected return on investment and aid amount planned for the construction of the Žilina terminal as calculated in the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities.
Støtten fordrejer ikke konkurrencen i strid med den fælles interesse
Slovak authorities, cost-benefit analysis
Den oprindelig anmeldte foranstaltning ville påvirke intermodale terminaltjenester i Den Slovakiske Republik, der også tiltrækker grænseoverskridende efterspørgsel fra Østrig, Den Tjekkiske Republik, Ungarn og i mindre grad Polen.
(in EUR millions)
For at undgå risikoen for fordrejning af konkurrencen som anført i indledningsafgørelsen og for at afprøve deres antagelse om terminalens betydning for overflytningen af gods fra vej- til jernbanetransport forpligtede de slovakiske myndigheder sig til at begrænse projektet til opførelse af en enkelt terminal i Žilina-Teplička som et pilotprojekt.
Terminal
Denne terminal kommer til at ligge mere end 200 km fra Metrans' og WienConts eksisterende terminaler.
Investment costs
Dens oplandsområder kommer derfor ikke til at overlappe Metrans' og WienConts områder.
Operating costs
Det vil begrænse foranstaltningens indvirkning på konkurrencen [26].
Total costs
Ifølge de slovakiske myndigheder er der en midlertidig terminal i Žilina, der ejes af Intrans.
Revenu
I modsætning til den planlagte terminal er denne terminal lille, og den ligger i byens centrum.
State aid
På denne terminal er der kun adgang til lasterampen fra et enkelt 400 m langt spor, som ikke kan forlænges.
Expected profit
Terminalen er bygget til søcontainere og har ingen brokraner eller udstyr til omladning af veksellad og sættevogne.
NPV after state aid (5 %)
På grund af byudviklingsplanen vil den eksisterende terminal i Žilina under alle omstændigheder blive lukket i nærmeste fremtid.
As the initial investment is limited to the funding gap of the project, the Commission concludes that the aid is necessary to ensure the construction of the intermodal transfer terminal and the development of combined transport in Slovakia.
De slovakiske myndigheder har bekræftet, at afgifter for brug af de offentlige terminaler vil være på niveau med afgifterne for brug af de eksisterende intermodale terminaler på markedet.
It also takes the view that the aid will be kept to the minimum necessary, since it is greater than the funding gap and is, therefore, proportionate for achieving the common interest objective of ensuring the shift from road transport to rail transport.
Kommissionen konkluderer derfor, at foranstaltningen ikke fordrejer konkurrencen på en måde, der strider mod den fælles interesse.
The access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis