natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge de foreliggende oplysninger er ud af disse operatører dog kun det østrigske postvæsen en ordregivende myndighed, jf. direktiv 2004/17/EF.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
Indkøb foretaget af det østrigske postvæsens konkurrenter med henblik på udøvelse af de aktiviteter, der er berørt af denne afgørelse, er ikke omfattet af bestemmelserne i direktiv 2004/17/EF.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Articles 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [5].
Følgelig vil markedsanalysen i forbindelse med denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, ikke fokusere på den generelle konkurrence på et givet marked, men det vil derimod blive vurderet, hvorvidt det østrigske postvæsens aktiviteter er undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen ikke er begrænset.
ASSESSMENT
Kommissionen har løbende haft den praksis [6], at markedet for postudbringning og alle segmenter heraf er af national karakter.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Denne segmentering er hovedsageligt baseret på det forhold, at sådanne tjenester leveres på nationalt plan.
In this context, it should be recalled that the product markets defined are generally characterised by the presence of several operators.
Ansøgerens holdning er i overensstemmelse med denne Kommissionspraksis.
However, according to the available information, out of those operators, only the Austrian Post is a contracting entity within the meaning of Directive 2004/17/EC.
I betragtning af, at der for postudbringnings vedkommende ikke er tegn på en større eller mindre geografisk rækkevidde af markedet, anses det relevante geografiske marked, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, for at være Østrigs område, når det skal vurderes, om betingelserne i artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF er opfyldt.
The procurement of Austrian Post's competitors, for the purpose of carrying out the activities concerned by this Decision is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Hvad angår andre tjenester end posttjenester, der er omfattet af denne anmodning, finder ansøgeren, at markederne er af national karakter.
Consequently, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition in a given market, but will assess whether or not the activities of Austrian Post are exposed to competition in markets to which access is not restricted.
Da de tjenester, som anmodningen vedrører, er indenlandske tjenester, anses det relevante geografiske marked, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, for at være Østrigs område i forbindelse med denne afgørelse.
In its practice [6], the Commission has taken the view that the markets for mail delivery services and any segments thereof are national in scope.
Kommissionen har i tidligere afgørelser fastslået, at markedet for postudbringning kan opdeles som følger:
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
indenlandsk og grænseoverskridende post [7]
The applicant's position is in line with that Commission practice.
indadgående grænseoverskridende posttjenester og udadgående grænseoverskridende posttjenester [8]
Given that, in the case of mail delivery services, there are no indications of a wider or smaller geographical scope of the market, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
erhvervspost og privatkunders post [9]
As regards other services than postal services, which are subject to this request, the applicant considers that the markets are national in scope.
adresserede og adresseløse forsendelser [10].
As the services concerned by the request are domestic services, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Austria.
Posttjenester for adresserede breve B2X på nationalt plan (»indenlandsk« og »indadgående«)
The Commission has held in its previous practice that the market for mail delivery services can be segmented as follows:
Ifølge anmodningen består produktmarkedet for posttjenester for adresserede breve B2X hovedsagelig af transaktionsrelateret post og reklameforsendelser.
domestic and cross-border mail [7];
Transaktionsrelateret post defineres som kommunikation mellem virksomheder eller mellem virksomheder og enkeltpersoner vedrørende igangværende kontrakter eller levering af varer og tjenester.
inbound cross-border mail services and outbound cross border mail services [8];
Eksempler på transaktionsrelateret post omfatter fakturaer, der sendes af forsyningsvirksomheder, betalingsformer, månedlige kontoudtog fra banker, osv.
business mail and mail for private consumers [9];
I Østrig består 74 % af al transaktionsbaseret post af fakturaer eller finansielle oversigter [11].
addressed and unaddressed mail [10].
Fakturaer kan overføres elektronisk til modtagerne (e-fakturering) eller pr. postudbringning.
Postal services for addressed letters B2X on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’)
Ansøgeren hævder, at levering af erhvervspost er teknologineutralt, hvilket betyder, at begge leveringsformer — elektronisk post og postudbringning — tilhører det samme relevante marked.
According to the request, the product market for postal services for addressed letters B2X is made up mainly of transactional mail and advertising mail.
Denne påstand er ikke i overensstemmelse med Kommissionens praksis.
Transactional mail is defined as communication between companies or between companies and individuals, related to ongoing contracts/provisions of goods and services.
Under hensyntagen til den nuværende retlige og faktiske situation i Østrig blev de østrigske myndigheder opfordret [12] til at fremsætte deres holdning, hvad substitution mellem elektronisk post og postudbringning angår og mere præcist om afgrænsningen af det relevante produktmarked.
Examples of transactional mail include invoices sent by utilities, payment forms, monthly account statements sent by banks, etc.
De østrigske myndigheder var ikke i stand til at fremlægge yderligere oplysninger [13] til støtte for ansøgerens påstande.
In Austria 74 % of all transactional mail is made of invoices or financial statements [11].
Det bør bemærkes, at i henhold til EU's konkurrenceregler bør substituerbarhed blandt andet vurderes på baggrund af produkternes egenskaber, pris og anvendelsesformål.
Invoices can be transmitted to their recipients electronically (e-invoicing) or by postal delivery.
Ansøgeren hævder, at udbredelsen af internet og bredbånd er meget høj i Østrig, hvilket giver mulighed for substitution af postudbringning med elektroniske kommunikationsmidler.
The applicant argues that the delivery mode of business mail is technologically neutral meaning that both modes of delivery — electronic and postal — belong to the same relevant market.
For at være i stand til at sende og/eller modtage f.eks. en elektronisk faktura, der giver mulighed for en automatisk behandling, kan yderligere infrastruktur dog være nødvendig, især i forbindelse med B2B e-fakturaer.
This assertion is not in line with the Commission precedents.
En sådan infrastruktur kan omfatte brug af en ekstern serviceudbyder eller en særlig intern applikation [14], brug af en elektronisk signatur, osv. Desuden kan e-fakturering ifølge Kommissionens oplysninger forbindes med en række værdiforøgende tjenester (f.eks. muliggør det automatisk behandling, finansiering af betalingen fra tredjepart — såkaldt forsyningskædefinansiering — osv.) og fordele (f.eks. reducerede omkostninger for både afsender og modtager, reduceret behandlings- og betalingstid, reducerede arkiveringsomkostninger og muliggør rabatter, hvis e-fakturering benyttes i stedet for papirsfakturaer, osv.).
Having due regard to the current legal and factual situation in Austria, the Austrian authorities were invited [12] to express their views with regard to the substitution between electronic and postal delivery and more precisely on the definition of the relevant product market.
På baggrund af ovenstående fremgår det, at egenskaberne og den påtænkte anvendelse af papirbaserede fakturaer og e-fakturaer er meget forskellige.
The Austrian authorities could not provide additional information [13] to support the applicant's assertions.
Hvad angår e-fakturering, bemærker Kommissionen, at e-fakturering blev obligatorisk ved lov på føderalt plan i januar 2014 for erhvervslivets forbindelser til det offentlige.
It should be noted that according to Union competition rules, substitutability should be analysed, inter alia, on the basis of product characteristics, prices and intended use.
I dette tilfælde er substituerbarhedsspørgsmålet ikke relevant, idet afsenderen ikke har mulighed for at vælge postudbringning.
The applicant argues that internet and broadband penetration is very high in Austria which allows for substitution of postal delivery by electronic means of communication.
Herudover kan der være andre lignende situationer, hvor e-fakturering de facto gøres obligatorisk efter at en stor kunde eller leverandør har anmodet herom [15].
However, in order to be able to send and/or to receive for instance an electronic invoice which allows for an automated processing, some additional infrastructure may be required, particularly in the case of B2B e-invoices.
Ansøgeren foretog en hypotetisk monopolisttestanalyse ved hjælp af oplysninger indsamlet fra 451 østrigske virksomheder gennem et spørgeskema.
Such infrastructure may imply the use of an external service provider or of a special internal application [14], the use of an electronic signature, etc.
Spørgeskemaet omfattede en række indirekte spørgsmål for at finde frem til præferencerne for papirpost og elektronisk post ved hjælp af conjoint analyse-teknikker.
Furthermore, according to information available to the Commission, the use of e-invoicing could be associated with a range of value added services (e.g. it allows for automated processing, allows for financing of the payment by third parties — the so-called supply chain financing, etc.) and benefits (e.g. reduced cost both for sender and for the receiver, reduce processing and payment time, reduced archiving costs, allows for payment of discounts if e-invoicing is used instead of paper invoices, etc.).
Resultaterne indebærer, at en [… %] [16] portoforhøjelse ville mindske efterspørgslen for at sende breve med [… %].
In view of the above, it appears that the characteristics and intended use of paper-based invoices and of e-invoices differ significantly.
Selv om disse resultater indebærer, at både papirpost og elektronisk post tilhører det samme relevante marked, er der visse tekniske aspekter af undersøgelsen, der rejser tvivl om gyldigheden af resultaterne.
As regards e-invoicing, the Commission notes that, starting January 2014, the e-invoicing became mandatory de jure at federal level in business to government relations.
F.eks. er den række af egenskaber, der definerer produkterne, udvalgt på en måde, som kan føre til en vis skævvridning til fordel for elektroniske kommunikationsmidler.
In this case, the substitutability issue is not relevant as the senders do not have the possibility to choose postal delivery.
De kontroversielle antagelser synes ikke at blive anvendt i den relevante økonomiske litteratur om anvendelsen af conjoint analyse-teknikken, og det er ikke muligt at måle deres indvirkning på det anslåede fald på [… %].
In addition, other similar situations may be found, where e-invoices are made mandatory de facto following a large customer's or a large supplier's request [15].
Ansøgeren har også fremlagt diagrammer [17] over udviklingen i mængder og priser [18], der indikerer, at efterspørgslen er langt mindre følsom over for prisændringer, end spørgeskemaundersøgelsen angiver.
The applicant performed a hypothetical monopolist test analysis using survey data collected from 451 Austrian firms.
For at tydeliggøre denne tilsyneladende modsætning blev ansøgeren bedt om at afgive de faktiske data, der blev anvendt til fremstilling af diagrammerne og til at kvantificere efterspørgslens prisfølsomhed.
The survey included a set of indirect questions aimed at eliciting the preferences for paper and electronic mail using conjoint analysis techniques.
Ansøgeren beregnede ved hjælp af de faktiske data efterspørgslens prisfølsomhed til at ligge mellem [… %] og [… %], afhængigt af den anvendte teknik.
The results would imply that a [… %] [16] increase in postage price would decrease demand for sending letters by [… %].
Ikke desto mindre anvendte ansøgeren ikke klassiske økonometriske analyseteknikker [19] til at fremstille disse resultater.
Although those results would imply that both paper and electronic mail belong to the same relevant market, there are some technical aspects of the design of the survey that cast doubts on the validity of the results.
De foreløbige resultater af en særskilt analyse foretaget af vores tjenestegrene, der anvender de samme oplysninger samt standardiserede økonometriske teknikker fra den økonomiske litteratur for estimering af efterspørgslen, viser, at prisfølsomheden kan være så lav som [… %].
For instance, the set of characteristics to define the products is chosen in a way that could induce some bias in favour of electronic means of communication.
Der er derfor ikke robuste og afgørende beviser for, at elektronisk post og postudbringning faktisk er substitutter.
The controversial assumptions do not seem to be used in the relevant economic literature applying the conjoint analysis technique and it is not possible to measure their impact on the estimated decrease of [… %].
Kunder, både erhvervskunder og privatkunder, der ikke kan eller ikke er villige til at skifte til elektronisk kommunikation, vil fortsat være et segmenteret, konkurrenceneutraliseret marked, som formodentlig kun betjenes af ansøgeren.
The applicant also provided graphs [17] of the evolution of quantities and prices [18] that suggested much smaller sensitivity of quantities to prices than the one reported in the survey analysis.
Det østrigske postvæsen har i øjeblikket langt det meste af markedet for papirpost [20].
In order to clarify this apparent contradiction, the applicant was asked to provide the real data used to produce the graphs and to quantify the sensitivity of demand.
De faste omkostninger for markedsadgang og drift af det netværk, der kræves for at udbyde tjenesten, kan ses som en hindring for markedsadgang og konkurrence.
The sensitivity of demand calculated by the applicant using the real data ranged between [… %] and [… %], depending on the technique used.
Det østrigske postvæsens position anfægtes sandsynligvis ikke i en fremtidig situation med et vigende marked, hvor potentielle nye konkurrenter i forhold til de aktuelle markedsvilkår kunne forventes at have endnu sværere ved at opnå en fortjeneste på grund af størrelsen af de faste omkostninger, der skal dækkes.
Nevertheless, the applicant did not use the standard econometric analysis [19] to produce those results.
I den situation, der næsten er monopollignende, kan det ikke antages, at den etablerede nationale operatør vil have stærke incitamenter eller begrænsninger, der vil tvinge den til at optræde konkurrencemæssigt vedrørende indkøb af input.
The preliminary results of a separate analysis conducted by our services using the same data set and standard econometric techniques for demand estimation in the economics literature suggest that the sensitivity of quantities to price changes could be as low as [… %].
Det østrigske postvæsen vil kunne vælte prisstigningerne over på kunderne [21], der i betragtning af deres iboende præference for postudbringning ikke vil have andet valg end at acceptere prisstigningen.
Therefore, there is not robust and conclusive evidence that electronic and postal delivery are actual substitutes.
Af samme grund garanterer det østrigske postvæsens klart dominerende stilling ikke, at potentielle omkostningsbesparelser vil blive væltet over på kunderne.
Customers, both business and private customers, who cannot or who are not willing to switch to electronic communication will remain as a segmented, captured market that will presumably only be served by the applicant.
Ansøgerens påstand, at elektronisk post og postudbringning tilhører det samme relevante marked, kan derfor ikke anerkendes.
Austrian Post currently holds a large majority of the market for paper mail [20].
Mens en vigtig virkning af den stigende anvendelse af elektroniske kommunikationsmidler er en mindskelse af brevmarkedets samlede størrelse, kan det ikke konkluderes, at elektronisk kommunikation indførte direkte konkurrence inden for postudbringningsmarkedet.
The fixed costs of entry and operation of the network required to deliver the service can be seen as a barrier to entry and to competition.
Der kan yderligere sondres på baggrund af modtagertypen inden for B2X-segmentet mellem leverancer til erhvervskunder (B2B) og til privatkunder (B2C), idet B2C-levering kræver et mere fintmasket net end B2B-levering.
This position of Austrian Post is not likely to be contested in a future shrinking market situation, where potential entrants could expect, as compared to current market conditions, to have even more difficulties in making a profit given the amount of fixed costs to recover.
Ikke desto mindre ser det ud til, at i begge tilfælde (hvis B2B og B2C anses for at være særskilte markeder eller blot et marked B2X) ville resultatet af vurderingen af konkurrencesituationen være det samme.
In that virtually monopolistic situation, it cannot be assumed that the national incumbent would have strong incentives or constraints that would force it to behave competitively in the procurement of its inputs.
Ansøgeren har den holdning, at posttjenester for adresserede brevforsendelser B2X indenlandsk og indadgående [22] er del af det samme marked.
Austrian Post would be able to pass the cost increases on to the customers [21] who, given their intrinsic preference for postal delivery, would have no other choice than assuming the price increase.
Da resultatet af vurderingen ville være det samme, uanset om de betragtes særskilt, eller som om de er på det samme marked, vil der ikke blive taget hensyn til denne sondring i denne afgørelse, og den nøjagtige afgrænsning af det relevante marked vil stå åbent i denne henseende.
For the same reason, the clearly dominant position of Austrian Post does not guarantee that potential cost decreases will be passed on to customers.
På grundlag af ovennævnte oplysninger kan det i forbindelse med denne afgørelse, og uden at det indskrænker konkurrencelovgivningen, antages, at det relevante produktmarked er markedet for posttjenester for adresserede breve B2X, mens den nøjagtige afgrænsning af det relevante marked kan stå åben.
The applicant's assertion that electronic and postal delivery belong to the same relevant market, therefore cannot be accepted.
I henhold til de foreliggende oplysninger [23] har det østrigske postvæsen en meget stærk position på markedet med en skønnet markedsandel på [… %].
While a main effect of the increasing use of electronic means of communication is the reduction of the overall size of the letters market, it cannot be concluded that electronic communication introduced direct competition within the market of postal delivery.
Kommissionen bemærker, at postmarkedet har været fuldstændig liberaliseret fra januar 2011 i tråd med direktiv 2008/6/EF, og at liberaliseringen hidtil har ført til, at konkurrenterne opnåede en samlet anslået markedsandel på blot [… %] selv i segmentet med den største konkurrence (B2X adresserede brevtjenester).
Further distinction could be also envisaged on the basis of the type of consignees: within the B2X segment, a distinction between deliveries to businesses (B2B) and to customers (B2C) since B2C delivery requires a denser network than B2B deliveries.
Det kan derfor ikke konkluderes, at de tjenester, der her er tale om, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår i Østrig.
Nevertheless, it appears that in both scenarios (if B2B and B2C are considered two separate markets or only one market B2X) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF finder derfor ikke anvendelse på kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udøvelse af en af disse aktiviteter i Østrig.
The applicant considers that the postal services for addressed letters B2X domestic and inbound [22] are part of the same market.
Posttjenester for adresserede breve C2X på nationalt plan (»indenlandsk« og »indadgående«)
Since the result of the assessment would be the same, whether we consider them separately or in the same market, no distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market will be left open in this respect.
Ansøgeren hævder også, at begge forsendelsesmetoder, elektronisk post og postudbringning, tilhører samme marked for så vidt angår posttjenesterne for adresserede brevforsendelser C2X.
Based on the information above, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is the market for postal services for addressed letters B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open.
Den påstand er ikke i overensstemmelse med Kommissionens praksis.
According to the information available [23], Austrian Post has a very strong position in that market with an estimated market share of [… %].
De østrigske myndigheder blev opfordret [24] til at fremsætte deres holdning med hensyn til substitution mellem elektronisk post og postudbringning, hvad adresserede brevforsendelser C2X angår, og mere præcist om afgrænsningen af det relevante produktmarked.
The Commission notes that the postal market has been fully liberalised from January 2011, in line with Directive 2008/6/EC, and that the liberalisation has until now resulted in competitors gaining an aggregate estimated market share of just [… %] even in the most readily competitive segment (B2X addressed letter services).
De østrigske myndigheder var ikke i stand til at fremlægge yderligere oplysninger [25] til støtte for ansøgerens påstande.
Therefore, it cannot be concluded that the category of services in question is directly exposed to competition in Austria.
Ansøgeren hævder, at udbredelsen af internet og bredbånd er meget høj i Østrig, hvilket giver mulighed for substitution af postudbringning med elektroniske kommunikationsmidler.
Consequently, Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Austria.
Ifølge en nylig undersøgelse [26] bruger næsten 30 % af befolkningen i Østrig dog aldrig internettet, ca. 55 % af befolkningen bruger ikke internetbanker, og 75 % udfylder ikke administrative formularer online.
Postal services for addressed letters C2X on a national level (‘domestic’ and ‘inbound’)
Ansøgeren fremlagde ikke nogen yderligere empiriske beviser til støtte for sine påstande og til at påvise substituerbarheden.
In the case of postal services for addressed letters C2X the applicant also argues that both modes of delivery, electronic and postal, belong to the same market.