natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det samlede beløb til statens supplerende kulanceforanstaltninger ville under ingen omstændigheder kunne overstige 38,5 mio. EUR, og under forudsætning af at disse supplerende sociale foranstaltninger ikke nåede denne grænse i tre år efter gennemførelsen af afhændelsen, ville det overskydende beløb skulle tilbagebetales til staten.
Accordingly, SNCM’s operating results were EUR – 32,6 million in 2004 and EUR – 25,8 million in 2005.
Efter disse foranstaltninger er der i aftaleprotokollens afdeling III fastsat bestemmelse om, at CGMF til de private overtagere skal afstå aktier svarende til 75 % af virksomhedens aktiekapital og den spærrede konto, der skal anvendes til at finansiere den del af socialplanen, der går ud over de lovfæstede og overenskomstmæssige forpligtelser.
The net result was EUR – 29,7 million in 2004 and EUR – 28,8 million in 2005.
Ifølge aftaleprotokollens afdeling III skal BCP/VT ligeledes foretage en supplerende kapitalforhøjelse på 8,75 mio. EUR, som stilles til rådighed for SNCM i takt med rederiets likviditetsbehov.
The deterioration in SNCM’s economic and financial situation led the French authorities to sell assets over and above what was laid down in the 2002 restructuring plan and required by the 2003 decision and to initiate a procedure to seek private partners.
I henhold til punkt III.2.7 i aftaleprotokollen svarer værdien af CGMF's aktier på ethvert tidspunkt til den oprindelige nominelle værdi forhøjet med […] [60] Fortrolige oplysninger.
Table 2
% af den nominelle indbetalte værdi multipliceret med D/365, hvor D er antallet af dage forløbet siden den dato, de blev tegnet, fratrukket alle udbetalte beløb (f.eks. udbytte).
List of assets sold by SNCM since 2002
Disse bestemmelser finder ikke anvendelse, såfremt rederiet går i betalingsstandsning eller træder i likvidation.
Net proceeds
Aftaleprotokollen (afdeling III.5) indeholder en ophævelsesklausul, som overtagerne kan gøre gældende kollektivt, hvis en af følgende begivenheder indtræffer og kan forventes at bringe deres forretningsplan og rederiets tilbagevenden til rentabel drift i fare:
Date
SNCM får ikke public service-kontrakten om besejling af Korsika for perioden, der begynder den 1. januar 2007, eller på betydeligt dårligere betingelser.
Sales proposed in the 2002 notification (EUR thousand)
Europa-Kommissionen vedtager en negativ beslutning, eller Retten eller Domstolen træffer en negativ afgørelse, f.eks. i form af en afvisning af transaktionen eller fastsættelse af betingelser, der har væsentlig indvirkning på rederiets værdi, inden for en frist på seks år fra den dag, parterne erhverver rettigheder i rederiet.
the Aliso
I henhold til afdeling VII i aftaleprotokollen påtager CGMF sig en del af SNCM's sociale forpligtelser, nemlig udgifterne til pensionerede medarbejderes sygeforsikring, med et beløb på 15,5 mio. EUR med virkning fra datoen for overdragelsen af ejendomsretten til virksomheden.
(instead of the Asco, in accordance with the Commission decision of 8.9.2004)
De nærmere vilkår for virksomhedens ledelse er præciseret i aftaleprotokollens afdeling IV.
the Napoléon
Sidstnævnte skal i begyndelsen have 10 medlemmer og senere 14.
the Liberté
Bestyrelsesformanden skal i en overgangsperiode repræsentere staten.
All Schuman property
Hvis public service-kontrakten tildeles SNCM, overtager en repræsentant for BCP posten som bestyrelsesformand.
Additional sales required by the Commission in its decision of 9.7.2003 (EUR thousand)
Den 26. maj 2006 godkendte den franske regering afhændelsen af SNCM samt de ovennævnte foranstaltninger.
the Asco
Støtteforanstaltningerne
Sud-Cargos
Det fremgår af ovenstående, at aftaleprotokollen indeholder tre typer statslige støtteforanstaltninger, der gør det berettiget at undersøge, om de er forenelige med EU-reglerne om statsstøtte:
Sales of flats from SNCM’s housing stock
75 % salg af SNCM til en negativ pris på 158 mio. EUR (kapitalindskud på 142,5 mio. EUR og overtagelse af udgifterne til pensionerede medarbejderes sygeforsikring med et beløb på 15,5 mio. EUR)
(formerly occupied by SNCM staff)
kontokurantlånet fra CGMF på 38,5 mio. EUR til betaling af godtgørelser til de SNCM-medarbejdere, der afskediges
to 2006
kapitaludvidelsen på 8,75 mio. EUR tegnet af CGMF samtidig med indskuddet på 26,25 mio. EUR fra VT og BCP
TOTAL (EUR thousand)
ophævelsesklausulen [70].
The process of selecting private partners took place from 26 January 2005 to the end of September 2005.
GENSTANDEN FOR DEN FORELIGGENDE AFGØRELSE
On 26 January and 17 February 2005, the French Government announced that it was going to begin searching for a private partner to take a stake in SNCM’s capital, with a view to strengthening the latter’s financial structure and supporting it in the changes necessary for its growth.
CGMF's overskydende kapitaltilførsel til SNCM på 76 mio. EUR tildelt i 2002, dvs. 15,81 mio. EUR
In that context, 72 industrial and financial investors were contacted for the purpose of specifying the financial conditions of a proposal to support the company’s industrial plan and preserve jobs and the efficient performance of the public service.
BAGGRUND FOR INDLEDNINGEN AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE I 2002 OG FORLÆNGELSEN HERAF TIL 2006
On that date, since Connex had withdrawn, the State received two firm proposals of capital contributions and the purchase of the entire capital from the BCP and Caravelle groups.
Indledningen af den formelle undersøgelsesprocedure i 2002
On 27 September 2005, France published a press release stating that, on the basis of an in-depth examination of the two proposals, the one submitted by the BCP group was chosen because, while being the most acceptable from a financial point of view, it was the best able to defend the interests of the company, the public service and jobs.
I sin beslutning af 19. august 2002 om at indlede proceduren anerkendte Kommissionen, at SNCM kunne betragtes som en kriseramt virksomhed, men udtrykte tvivl om, hvorvidt den anmeldte støtteforanstaltning var i overensstemmelse med kriterierne i punkt 3.2.2 i rammebestemmelserne fra 1999, der var gældende på daværende tidspunkt.
BCP’s initial offer was for a negative price of EUR 113 million and was the lowest estimate of the negative price.
Kommissionen havde visse tvivl med hensyn til omstruktureringsplanen, fordi der ikke forelå en analyse af årsagerne til virksomhedens underskud.
That initial offer from the potential buyers provided expressly for the possibility of adjusting their initial proposal once audits had been carried out.
Kommissionen satte især spørgsmålstegn ved sammenhængen mellem tabene og public service-forpligtelserne, og hvordan SNCM's politik for køb af skibe påvirkede resultatopgørelsen, samt de planlagte foranstaltninger for forøgelse af virksomhedens produktivitet.
The French authorities stated that the initial negative price was revised upwards following the audits presented on 16 December 2005 owing to objective elements influencing the regulatory and economic context in which SNCM operates which occurred after the proposal was submitted on 15 September 2005.
Kommissionen pegede desuden på visse mangler i omstruktureringsplanen, bl.a. manglende konkrete tiltag til nedbringelse af udgifterne til rå- og hjælpestoffer og manglende oplysninger om SNCM's fremtidige takstpolitik.
The negative price was thus revised to EUR 200 million.
Kommissionen var også usikker på, om den beregningsmetode, de franske myndigheder havde anvendt til at fastlægge størrelsen af rekapitaliseringen, var hensigtsmæssig, og det samme gjaldt visse af de hypoteser, der var lagt til grund for de finansielle simulationer.
The negotiations between the French authorities and the future buyers, i.e. BCP in association with the Connex group, now Veolia Transdev, a subsidiary of Veolia, made it possible to lower that figure to EUR 142,5 million, increased by the payment of a part of the expenditure relating to the mutual societies of SNCM’s retired employees (EUR 15,5 million).
Udvidelsen af den formelle undersøgelsesprocedure i 2006
Following this open, transparent and non-discriminatory selection procedure, an agreement was finally reached on 13 October 2005 between the State, BCP and VT in a very difficult company and financial context.
Kommissionen vedtog med sin beslutning af 13. september 2006 at udvide den formelle undersøgelsesprocedure fra 2002 til at omfatte de planlagte foranstaltninger i forbindelse med afhændelsen af SNCM til den private sektor.
VT is SNCM’s industrial operator (28 % stake) whereas BCP is the main shareholder with a stake of 38 %.
Under forudsætning af, at det pågældende beløb kunne betragtes som statsstøtte, der var forenelig med EF-traktatens artikel 86, stk. 2, fastslog Kommissionen, at det skulle vurderes på grundlag af Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (herefter benævnt »rammebestemmelserne fra 2004«) [73].
The State committed itself, in particular towards the employees, to retaining a 25 % [69] stake in the company.
Eftersom omstruktureringsstøtten i så fald var væsentligt lavere end det beløb, der blev anmeldt i 2002 og godkendt i 2003, udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt det var hensigtsmæssigt at opretholde alle de krav om kompenserende modydelser, SNCM var blevet pålagt ved Kommissionens beslutning fra 2003.
BCP and VT drew up a business plan for SNCM which was notified to the European Commission on 7 April 2006.
Kommissionen var ligeledes i tvivl om, hvorvidt de betingelser, der var fastsat ved beslutningen fra 2003, var overholdt, dvs. princippet om ikke at være prisførende og antallet af overfarter på Korsika-ruterne.
The content of the memorandum of understanding
Med hensyn til den negative pris for salget af SNCM var Kommissionen usikker på, om det var i overensstemmelse med princippet om den private markedsøkonomiske investor, at staten havde gennemført en rekapitalisering inden afhændelsen af SNCM.
The memorandum of understanding, under which 75 % of SNCM’s capital is sold to private buyers, was signed on 16 May 2006 by the parties (BCP, VT and CGMF).
Kommissionen var navnlig i tvivl om, hvorvidt beregningen af de likvidationsomkostninger, som staten som hovedaktionær ville være tvunget til at betale i tilfælde af SNCM's likvidation, var korrekt.
Section II of the memorandum of understanding provides that CGMF undertakes to approve, subscribe to and fully pay up an increase in SNCM’s capital for a total of EUR 142,5 million.
Kommissionen var ikke overbevist om, at de finansielle foranstaltninger kunne retfærdiggøres i henhold til rammebestemmelserne fra 2004.
In addition to the increase in capital, CGMF undertakes to make EUR 38,5 million available to SNCM, in the form of a current account advance.
Kommissionen var desuden i tvivl om, hvorvidt principperne for både en privat og en offentlig investors medvirken var overholdt i forbindelse med den anden rekapitalisering på 8,75 mio. EUR, og hvorvidt tegningsbetingelserne var i overensstemmelse med retspraksis.
That advance, which will be paid by SNCM to a trustee (the bank CIC), is intended to finance the ‘ex gratia’ part of the cost, which is in addition to amounts payable under legislation and agreements in the event of a plan to reduce staff numbers implemented by the buyers.
Endelig var Kommissionen usikker på, om de yderligere sociale foranstaltninger for 38,5 mio. EUR i form af støtte til enkeltpersoner kunne give virksomheden en indirekte fordel.
The payment of compensation over and above payments received in accordance with legislation and agreements is done on an individual and named basis corresponding to staff who have left the undertaking and whose employment contract was terminated.
Den pegede også på, at det i så fald kunne betyde, at de supplerende fratrædelsesgodtgørelser ikke skulle medregnes som en del af de risici, en fornuftig investor var villig til at løbe.
That mechanism is laid down in Article II.2 of the sale agreement of 16 May 2006, which provides that that account is intended ‘to finance the proportion of the cost of possible voluntary departures or termination of employment contracts … which is in addition to sums of all kinds which must be paid by the employer under legislation and agreements.’
DE FRANSKE MYNDIGHEDERS BEMÆRKNINGER TIL ÅBNINGSSKRIVELSEN
The task of the trustee is ‘to release funds as soon as the employees in question who have not been redeployed internally within the SNCM group actually leave the company and to release the balance of the amount on deposit at the end of the trusteeship’.
VEDRØRENDE REKAPITALISERINGEN I 2002
The operation of this account is the subject of a trusteeship agreement annexed to the memorandum of understanding.
Den i 2002 anmeldte omstruktureringsplan bestod af en kapitaltilførsel på 76 mio. EUR, hvoraf 53,48 mio. bestod i en kompensation for public service-forpligtelser.
In order to enable the escrow account to be activated, SNCM must provide the Chairman of CGMF with a list of the names of staff whose employment contract has been terminated and for whom activation of the escrow account is requested together with a monthly statement of the net expenditure, which is the detailed breakdown of all the compensation and expenses paid to the staff in question.
Hvis der tages højde for SNCM's salg af aktiver [74], beløber det faktisk udbetalte støttebeløb sig til 69292400 EUR.
At the same time, SNCM informs the trustee of the ‘additional actual monthly cost’ per employee, which is the amount over and above the sums of all kinds which must be paid by the employer under legislation and agreements.
De franske myndigheder mener, at hvis beløbet på 53,48 mio. EUR er forenelig støtte, beløber den støtte, som skal betragtes som omstruktureringsstøtte i henhold til anmeldelsen fra 2002, sig i sidste instans til 15,81 mio. EUR.
The total amount of additional ex gratia measures by the State may not, under any circumstances, exceed EUR 38,5 million and in the event that these additional social measures do not reach this threshold in the 3 years following the sale, the balance will be repaid to the State.
VEDRØRENDE FORANSTALTNINGERNE EFTER REKAPITALISERINGEN I 2002
Section III of the memorandum of understanding provides that CGMF, following these transactions, is to sell to the private buyers its shares representing 75 % of the shares comprising the share capital of the undertaking and the escrow account intended to finance the part of the social plan over and above any obligations under agreements or legislation.
Frankrig erindrede indledningsvis om, at den omfattende sociale uro i 2004/05 og forværringen af SNCM's økonomiske og finansielle situation havde foranlediget staten til som hovedaktionær at iværksætte en procedure i januar 2005 for udvælgelse af private investorer og gennemføre hasteforanstaltninger (bl.a. salget af Asco og af aktieposten i Sud-Cargos [75]).
Section III of the memorandum of understanding also provides for an additional capital increase of EUR 8,75 million by BCP/VT, made available to SNCM on the basis of its cash requirements.
Vedrørende den negative afståelsespris for SNCM
Paragraph III.2.7 of the memorandum of understanding provides that the value of CGMF’s shares is to be equal, at all times, to their original nominal value increased by […] [60] Confidential information.
Under henvisning til den EU-retspraksis på området, der var gældende på det pågældende tidspunkt, opfordrede de franske myndigheder Kommissionen til at vurdere, at den negative afståelsespris for SNCM på 158 mio. EUR ikke indeholdt elementer, der kunne betegnes som støtte i den i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, fastsatte betydning, eftersom den franske stat havde handlet på samme måde som en privat, markedsøkonomisk investor.
% of their paid-up nominal value, multiplied by D/365, where D is the number of days since the date of sale, subject to deduction of any amounts paid (dividends, for example).
Frankrig bemærkede indledningsvis, at slutprisen på 158 mio. EUR, der var lavere i negativ pris end den negative pris, overtagerne oprindeligt forlangte efter deres gennemgang af SNCM, var resultatet af forhandlinger om afståelse af kontrol, der blev ført i forbindelse med et åbent, gennemsigtigt og ikkediskriminerende udbud, og derfor måtte betragtes som en markedspris.
These arrangements do not apply in the event of receivership or liquidation of the company by the court.
Frankrig mente, at eftersom denne søgen efter en privat partner til SNCM var foregået inden for rammerne af en åben, gennemsigtig og ikkediskriminerende udbudsprocedure, hvor man havde valgt det bedste bud, var afståelsesprisen en markedspris.
The memorandum of understanding (Section III.5) includes a cancellation clause granting the right to sell SNCM, which may be exercised concurrently by the buyers should one of the following events occur because these scenarios would call into question the credibility of their business plan and the company’s return to viability:
Ifølge de franske myndigheder havde salget til den negative pris på 158 mio. EUR fundet sted på de for staten mest fordelagtige betingelser i overensstemmelse med den dengang gældende EU-retspraksis og Kommissionens beslutningspraksis og indeholdt derfor intet støtteelement.
the failure to award the public service delegation for services by sea to Corsica for the period commencing 1 January 2007 or its award on substantially worse terms,
Denne konklusion var ifølge de franske myndigheder en logisk følge dels af Domstolens retspraksis (herefter benævnt »Gröditzer-dommen« [76]), dels af vurderingen af de faktiske omkostninger ved en likvidation af SNCM (»ABX-beslutningen« [77]).
Section VII of the memorandum of understanding provides that CGMF is to pay a part of SNCM’s social security liabilities in terms of the costs of the mutual societies of its retired workers for an amount estimated at EUR 15,5 million from the date of the transfer of ownership of the undertaking.
Hvad angik den første vurderingsmetode baseret på Gröditzer-dommen, hævdede Frankrig, at denne dom bekræftede Kommissionens vurdering i beslutningen af 8. juli 1999, hvorefter det kun er »likvidationsværdien […] af anlægsaktiverne […], der kan betragtes som likvidationsomkostninger« [78].
The detailed rules of governance of the undertaking are set out in Section IV of the memorandum of understanding.
I denne forbindelse var likvidationsværdien af anlægsaktiverne i rapporterne fra CGMF [79] og Oddo-Hastings [80] sat til mindst 190,3 mio. EUR pr. 30. september 2005 [81].
There will be a change in the way that SNCM is managed; it will be converted into a limited liability company with a board of directors and a supervisory board.
Eftersom staten som hovedaktionær i et selskab ikke er ansvarlig for selskabets gæld ud over værdien af dets aktiver (Hytasa-dommen [82]), påpegede Frankrig, at likvidationsværdien af selskabets aktiver, der blev anslået til mindst 190,3 mio. EUR, var væsentligt højere end den negative afståelsespris på 158 mio. EUR.
The supervisory board will be made up of 10, then 14 members.
Hvad angår den anden vurderingsmetode, anførte Frankrig, at den var afledt af Kommissionens beslutning vedrørende belgisk statsstøtte til ABX Logistics.
It will be chaired provisionally by a representative of the State.
Kommissionen undersøgte her en negativ afståelsespris, der i lighed med prisen i den foreliggende sag havde karakter af en markedspris, og sammenlignede den med de omkostninger, som staten i sin egenskab af aktionær reelt skulle have dækket ved en frivillig akkord eller likvidation i henhold til en sagkyndig vurdering fra en uafhængig tredjepart.
If the public service delegation is entrusted to SNCM, the Chairman of the supervisory board will be replaced by a representative of BCP.
Ifølge Frankrig accepterer Kommissionen i den nævnte beslutning, at det er rimeligt at medregne visse omkostninger, der kan tilskrives, at kreditorerne anlægger sag med påstand om personlig hæftelse, eller at den pågældende koncern samtidig likviderer andre afdelinger.
The board of directors has the task of carrying out the operational management of SNCM.
På grundlag af de førnævnte rapporter fra CGMF og Oddo-Hastings anslog de franske myndigheder de faktiske omkostninger, som den franske stat skulle have dækket i sin egenskab af hovedaktionær, til mellem 312,1 og 361 mio. EUR pr. 30. september 2005.
On 26 May 2006, the French Government confirmed the sale of SNCM as well as the measures referred to above.
Beløbet fordelte sig som følger:
The measures
[70-80] [60] Fortrolige oplysninger.
In the light of the foregoing, the memorandum of understanding contains three types of state measures justifying an examination under the Union’s State aid rules:
mio. EUR til den normale socialplan, der omfatter alle omkostninger i forbindelse med brud på ansættelseskontrakten, og som i henhold til overenskomsten påhviler virksomheden.
the sale of 75 % of SNCM at a negative price of EUR 158 million (capital contribution of EUR 142,5 million and payment of the costs of the mutual societies for an amount of EUR 15,5 million),
[30-40] [60] Fortrolige oplysninger.
the current account advance by CGMF for the amount of EUR 38,5 million for staff laid off by SNCM,
mio. EUR til den ekstraordinære socialplan, der omfatter samtlige ledsageforanstaltninger i forbindelse med SNCM's lovfæstede og vedtægtsbestemte forpligtelser ved afskedigelser samt de indirekte omkostninger ved den normale socialplan.
the capital increase of EUR 8,75 million to which CGMF subscribed jointly and concurrently with the capital contribution of EUR 26,25 million by VT and BCP,
Mellem [200-210] [60] Fortrolige oplysninger.
the sale cancellation clause [70].
og [250-260] [60] Fortrolige oplysninger.
SUBJECT MATTER OF THIS DECISION
mio. EUR til udbetaling af supplerende fratrædelsesgodtgørelser, som af retten ville blive pålagt staten ud over de godtgørelser, der udbetales i forbindelse med den normale og ekstraordinære socialplan i medfør af dommen fra Appelretten i Rouen den 22. marts 2005 i Aspocomp Group Oyj-sagen.
This final decision relates to the measures implemented by France in favour of SNCM since 18 February 2002, namely:
Ved denne beregningsmetode tages der hensyn til risikoen for, at den franske stat ville blive dømt til at »hæfte personligt«, hvis en domstol vurderede den som SNCM's reelle leder.
the balance of the capital contribution by CGMF to SNCM for the amount of EUR 76 million in 2002, i.e. EUR 15,81 million,
De franske myndigheder anslog, at en sådan risiko ikke kunne udelukkes, især ikke i lyset af Kassationsrettens kendelse i en tilsvarende sag i Frankrig [83].
the negative price of EUR 158 million obtained by CGMF on the sale of SNCM,
De franske myndigheder fastholdt således i flere breve til Kommissionen, at hypotesen om, at staten af en national domstol kunne blive holdt ansvarlig for en statskontrolleret virksomhed, var særdeles realistisk, og at der burde tages hensyn til denne risiko ved beregningen af de faktiske omkostninger ved en eventuel likvidation af SNCM.
the capital increase of EUR 8,75 million subscribed by CGMF;
Det var desuden de franske myndigheders opfattelse, at rederiets likvidation på grund af statens tætte forbindelse med SNCM og med henvisning til en anden fransk domstolsafgørelse [84] ville kunne betyde, at staten blev dømt til at betale erstatning og renter til de ansatte.
This decision does not concern the compensation for SNCM’s public service obligations for the period 1991-2001, which was confirmed as being compatible with the internal market by the judgment of the General Court of 11 September 2012 [71].
De franske myndigheder anså det i lyset af den pågældende afgørelse for overvejende sandsynligt, at en domstol ville fastsætte beløbet for supplerende godtgørelser til de ansatte på grundlag af de beløb, som ville være blevet udbetalt i henhold til en socialplan, der var blevet forelagt forud for likvidationen.
Nor does this decision concern the examination of the financial compensation paid or to be paid to SNCM for public service obligations for the period 2007-2013, which is the subject of a separate procedure [72].