natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I udviklingsplanen angives det dog også, at der findes forskellige markedssegmenter, der er kendetegnet ved forskellige konkurrencevilkår, herunder adgangsbarrierer.
of 19 September 2012 on the measures in favour of ELAN d.o.o.
I Elans langsigtede plan for Skimar-koncernen 2008-2012 fra juni 2008 segmenteredes bådmarkedet efter bådlængde, og det oplystes, at konkurrencen var hårdest i segmentet for småbåde (30 fod), mens Elan producerede og solgte mellemstore både på 30-50 fod og havde planer om at udvikle nye modeller […].
The Commission sent several requests for information to Slovenia, to which Slovenia replied with letters dated 14 October 2008, 30 January 2010 and 22 February 2010.
Den tydeligste angivelse af Elans markedsandel inden for det segment, hvor det i henhold til selskabet selv konkurrer, er hentet fra en præsentation af Elans nuværende majoritetskapitalejer PDP: »I 2010 solgte Elan i segmentet for sejlbåde på 32-60 fod (som repræsenterer 20 % af lystbådsmarkedet) 122 både og opnåede dermed en markedsandel på 5,2 %«.
In November 2009, the Commission also sent a request for information to the complainant, to which it replied on 5 March 2010.
om statsstøtte SA.23420 (11/C, ex NN40/10) iværksat af Belgien til fordel for SA Ducroire
on State Aid No SA.23420 (11/C, ex NN40/10) implemented by Belgium for SA Ducroire/Delcredere NV
(meddelt under nummer C(2013) 1497)
(notified under document C(2013) 1497)
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 108, stk. 2, første afsnit [1],
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first subparagraph of Article 108(2) thereof [1],
under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, særlig artikel 62, stk. 1, litra a),
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
efter at have opfordret de interesserede parter til at fremkomme med deres bemærkninger i medfør af ovennævnte artikler [2], og
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the above Articles [2],
Den 5. juni 2007 sendte [klageren] [3] en klage til Europa-Kommissionen over den indskudskapital på 150 mio. EUR, som aktieselskabet Ducroire (herefter »SA Ducroire«) skulle have fået, da det blev oprettet i september 2004 af Office National du Ducroire (herefter »ONDD«).
On 5 June 2007, [the complainant] [3] filed a complaint with the European Commission concerning the initial capital injection of EUR 150 million granted to the company SA Ducroire/Delcredere NV (hereinafter: ‘Ducroire/Delcredere’) when it was established in September 2004 by the Office National du Ducroire (hereinafter: ‘the ONDD’).
Ved brev af 7. december 2007 stillede Kommissionen Belgien en række detaljerede spørgsmål.
By letter dated 7 December 2007, the Commission put detailed questions to the Belgian authorities.
Kommissionen modtog den 12. februar 2008 svar på disse spørgsmål sammen med talrige ledsagende dokumenter og en forretningsplan.
The Commission received the replies to these questions, which were accompanied by numerous documents and a business plan, on 12 February 2008.
Der blev afholdt et møde mellem klageren og Kommissionens tjenestegrene den 9. september 2008.
A meeting between the complainant and the Commission took place on 9 September 2008.
Kommissionen sendte en ikkefortrolig udgave af klagen til Belgien den 4. december 2008.
The Commission sent the Belgian authorities a non-confidential version of the complaint on 4 December 2008.
En ikkefortrolig udgave af Belgiens bemærkninger samt en række specifikke spørgsmål blev sendt til klageren den 12. og den 17. december 2008.
A non-confidential version of Belgium's observations and specific questions were sent to the complainant on 12 and 17 December 2008.
Klageren svarede ved brev af 6. november 2009.
The complainant replied by letter dated 6 November 2009.
Der blev stillet supplerende spørgsmål til Belgien den 21. april 2010, som Belgien besvarede den 23. juli 2010.
Additional questions were put to Belgium on 21 April 2010, to which Belgium replied on 23 July 2010.
Den 23. februar 2011 besluttede Kommissionen at indlede den formelle undersøgelsesprocedure i henhold til artikel 108, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (herefter »TEUF«) [4] vedrørende følgende eventuelle støtteforanstaltninger: i) garanti fra den belgiske stat, som ONDD har nydt godt af til sine ordinære risici, ii) en eller flere interne overførsler af midler til fordel for forsikringen af ordinære risici og iii) den kapital, som ONDD har tegnet til fordel for SA Ducroires forsikringsvirksomhed vedrørende ordinære risici.
On 23 February 2011, the Commission decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter: ‘TFEU’) [4] into the following possible aid measures: (i) the Belgian State's guarantee to the ONDD in respect of its marketable risks; (ii) one or more internal transfers of resources for the benefit of the insurance of marketable risks, and (iii) the capital provided by the ONDD for the benefit of the insurance of marketable risks by Ducroire/Delcredere.
Der blev afholdt to møder mellem de belgiske myndigheder, ONDD, SA Ducroire og Kommissionens tjenestegrene den 17. marts og den 28. april 2011.
Two meetings between the Belgian authorities, the ONDD, Ducroire/Delcredere and the Commission were held on 17 March 2011 and 28 April 2011 respectively.
Den 4. maj 2011 bad de belgiske myndigheder om en forlængelse af fristen på fire uger for indgivelse af svaret på beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure (herefter »indledningsbeslutningen«).
On 4 May 2011, the Belgian authorities requested a four-week extension of the deadline for responding to the decision to open the formal investigation procedure (hereinafter: ‘the opening decision’).
Den 5. maj 2011 oplyste Kommissionen de belgiske myndigheder om, at den ikke havde noget at indvende mod anmodningen om forlængelse af fristen, og udbad sig yderligere oplysninger om mødet den 28. april 2011.
On 5 May 2011, the Commission informed the Belgian authorities that it did not have any objections to the request for a deadline extension and asked for additional information relating to the meeting on 28 April 2011.
Den 1. juni 2011 fremsendte de belgiske myndigheder deres svar på de bemærkninger og spørgsmål, som Kommissionen havde fremsat i indledningsbeslutningen.
On 1 June 2011, the Belgian authorities submitted their response to the observations and questions set out by the Commission in the opening decision.
Bilagene til deres svar blev fremsendt den 9. og 10. juni 2011.
The annexes to their response were received on 9 and 10 June 2011.
Efter at have modtaget dette svar bad Kommissionen om yderligere oplysninger den 27. juli 2011.
In the light of the response, on 27 July 2011 the Commission asked for further information.
Kommissionen bad den 23. april 2012 om en række præciseringer af diverse oplysninger, som de belgiske myndigheder havde fremsendt den 16. maj 2012.
On 14 November 2011, Belgium provided additional information concerning the subjects discussed at those meetings.
Der blev afholdt et møde mellem de belgiske myndigheder, ONDD, SA Ducroire og Kommissionens tjenestegrene den 21. maj 2012, efter at de belgiske myndigheder den 31. maj 2012 havde fremsendt supplerende forklaringer.
On 5 December 2011, the Belgian authorities sent their response to the questions from the Commission dated 27 July 2011.
Ved brev af 14. juni 2012 gentog de belgiske myndigheder deres holdning til foranstaltningen med kapitaltilførsel, som Kommissionen har kritiseret.
On 23 April 2012, the Commission asked for a number of clarifications on the information provided, which the Belgian authorities supplied on 16 May 2012.
DETALJERET BESKRIVELSE AF STØTTEN
A meeting between the Belgian authorities, the ONDD, Ducroire/Delcredere and the Commission was held on 21 May 2012, following which the Belgian authorities provided further explanations by letter dated 31 May 2012.
STØTTEMODTAGEREN OG DENNES AKTIVITETER
By letter dated 14 June 2012, the Belgian authorities reiterated their position concerning the capital allocation measure contested by the Commission.
ONDD er en »selvstændig offentlig institution«, som driver virksomhed på markedet for kreditforsikring og modtager støtte og garanti fra den belgiske stat.
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
Indtil den 31. august 2003 foregik alle ONDD's aktiviteter for egen regning, men med statsgaranti.
THE BENEFICIARY AND ITS ACTIVITIES
Der blev ikke ført særskilte regnskaber for henholdsvis kortfristet og langfristet kreditforsikring, heller ikke for henholdsvis ordinære og ekstraordinære risici.
The ONDD is an ‘autonomous public institution’ operating in the credit insurance market and guaranteed by the Belgian State.
Kommissionen definerer i sin meddelelse til medlemsstaterne, der blev offentliggjort i henhold til artikel 93, stk. 1, i traktaten, om anvendelse af traktatens artikel 92 og 93 på kortfristet eksportkreditforsikring (herefter »meddelelsen om eksportkreditforsikring«) [5], de kommercielle og politiske risici af en varighed på under to år, der er forbundet med skyldnere [6], som er etableret i et af landene i Den Europæiske Union eller i visse af OECD's medlemsstater, nemlig Australien, Canada, Island, Japan, New Zealand, Norge, Schweiz og USA [7].
Until 31 August 2013, all the insurance business transacted by the ONDD was for its own account, with the guarantee of the State.
Den 1. september 2003 åbnede ONDD en såkaldt kommerciel konto, som ifølge de belgiske myndigheder ikke er omfattet af den statsgaranti, der fra denne dato er blevet givet for samtlige aktiviteter vedrørende kortfristede risici.
There were no separate accounts for short-term and long-term credit insurance, or for marketable and non-marketable risks.
Der blev derefter overført en kapital på [45-70] mio. EUR til den kommercielle konto, hvorved man kunne opnå godkendelse fra den nationale tilsynsmyndighed for forsikringsselskaber, Office de Contrôle des Assurances (herefter »OCA«).
The Commission communication to the Member States pursuant to Article 93(1) of the EC Treaty applying Articles 92 and 93 of the Treaty to short-term export-credit insurance (hereinafter: ‘the Communication on export-credit insurance’) [5] defines as ‘marketable’ commercial and political risks of less than two years' duration on debtors [6] established in one of the EU Member States or in certain OECD member countries, namely Australia, Canada, Iceland, Japan, New Zealand, Norway, Switzerland and the United States of America [7].
På denne kommercielle konto førtes der ikke særskilte regnskaber for ordinære henholdsvis ekstraordinære risici.
On 1 September 2003, the ONDD set up a ‘commercial’ account which, according to the Belgian authorities, was not guaranteed by the State, and which, from that date, was used for all insurance business relating to short-term risks.
I maj 2004 besluttede ONDD at oprette et datterselskab, SA Ducroire, til driften af sin forretning med kortfristet kreditforsikring.
At the time, capital of EUR [45-70] million was allocated to this commercial account, which allowed authorisation to be obtained from the national insurance regulator, the Office de Contrôle des Assurances (hereinafter: ‘the OCA’).
Ifølge de belgiske myndigheder blev beslutningen om at stifte SA Ducroire truffet for at overholde meddelelsen om eksportkreditforsikring, hvori medlemsstaterne opfordres til at ændre deres eksportkreditforsikringsordninger, så eksportkreditforsikringsselskaberne ikke længere kan få statsstøtte til deres ordinære risici.
Within this commercial account, there were no separate accounts for marketable and non-marketable risks.
Beslutningen om at oprette SA Ducroire og tildele selskabet en kapital på 150 mio. EUR blev truffet af bestyrelsen den 11. maj 2004 på grundlag af en forretningsplan, som ONDD havde udarbejdet for 2005-2007.
In May 2004 the ONDD decided to transfer its existing short-term credit insurance business to a subsidiary by setting up Ducroire/Delcredere.
I den var der to scenarier: A) et realistisk scenario baseret på konjunkturen og en vækst i de forsikrede beløb på 3 % og B) et »dynamisk« scenario baseret på en proaktiv tilgang til at vinde markedsandele på grundlag af en hypotese om dobbelt så stor vækst som i det realistiske scenario, nemlig 6 % [8].
The Belgian authorities maintain that the decision to set up Ducroire/Delcredere was taken in order to comply with the Communication on export-credit insurance, which calls on the Member States to amend their export-credit insurance systems so that export-credit insurers no longer receive state support for risks defined as ‘marketable’.
SA Ducroire blev stiftet den 23. september 2004, og ONDD indskød samme dag 150 mio. EUR i dette selskab, hvoraf 100 mio. EUR blev indbetalt umiddelbart, mens de resterende 50 mio. EUR blev indbetalt i 2009.
The decision to set up Ducroire/Delcredere and to allocate it EUR 150 million in capital was taken by the Board of Directors on 11 May 2004 on the basis of a business plan for 2005-07 drawn up by the ONDD, which envisaged two scenarios: scenario (A), termed ‘realistic’, based on the economic situation and assuming 3 % growth in sums insured, and scenario (B), termed ‘dynamic’, based on a proactive approach in terms of winning markets and assuming twice the rate of growth under the realistic scenario, i.e. 6 % [8].
I 2007 erhvervede SA Ducroire 33 % af kapitalen i Komerčni ύvěrová pojišt'ovna EGAP (KUP) (den kommercielle afdeling af det nationale tjekkiske eksportkreditforsikringsselskab) for et beløb på [12-14] mio. EUR.
On 1 January 2005, the ONDD transferred its portfolio of short-term risks to Ducroire/Delcredere, which began its activities on that date.
Dette køb foretoges sammen med SACE BT, som ligeledes erhvervede 33 % af kapitalen i KUP.
The ONDD continues to manage the long-term risks.
I 2009 købte SA Ducroire hele SACE BT's andel af kapitalen i KUP for [0-20] mio. EUR.
Ducroire/Delcredere therefore manages all the marketable risks within the meaning of the Communication on export-credit insurance (which, by definition, are short term), and the non-marketable short-term risks, such as the risks of less than two years' duration on debtors established outside the OECD.
SA Ducroire købte således 66 % af kapitalen i KUP for et samlet beløb på [10-35] mio. EUR.
In 2007 Ducroire/Delcredere acquired 33 % of the capital in Komerčni úvěrová pojišťovna EGAP (KUP) (the commercial arm of the Czech national agency for export-credit insurance) for EUR [12-14] million.
Af dette beløb blev herefter 12 mio. EUR bogført som et værditab på andelen (nedjustering af investeringens værdi).
This acquisition was made jointly with SACE BT, which had also acquired 33 % of KUP's capital.
KLAGEN
In 2009 Ducroire/Delcredere bought all of SACE BT's shareholding in the capital of KUP for EUR [0-20] million.
Den 5. juni 2007 blev der sendt en klage til Kommissionen.
Ducroire/Delcredere therefore acquired 66 % of the capital in KUP for a total of EUR [10-35] million.
Ifølge klageren havde ONDD foretaget et kapitalindskud på betingelser, som en privat investor ikke ville have godtaget.
EUR 12 million of the latter amount was then written off as a loss on the shareholding (negative adjustment to the value of the investment).
Dels skal SA Ducroires rentabilitet, sådan som den var bogført på tidspunktet for kapitaltilførslen, have været ringere end det niveau, en privat investor ville forvente.
THE COMPLAINT
Dels skal kapitalindskuddet i SA Ducroire have oversteget den nødvendige kapital såvel i henseende til tilsynsreglerne om mindste tilstrækkelige egenkapital som til sektorens øvrige aktørers gennemsnitlige solvensnøgletal (nettopræmier/aktiekapital).
On 5 June 2007, a complaint was made to the Commission.
Ifølge klageren er det udelukkende takket være »overkapitaliseringen« i 2004, at SA Ducroire og SACE BT i andet halvår af 2006 kunne fremsætte en fælles tilbud, der »trodsede enhver konkurrence«, om køb af 66 % af aktierne i KUP.
The complainant alleges that the ONDD made the capital allocation on terms that a market economy investor would have found unacceptable.
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNINGEN AF DEN FORMELLE PROCEDURE
First, Ducroire/Delcredere's profitability anticipated at the time of the capital contribution was said to be lower than would be expected by a private investor.
Undersøgelsen, der indledtes den 23. februar 2011, omhandler følgende foranstaltninger:
Second, the capital allocated to Ducroire/Delcredere was said to exceed the capital required, both in terms of the prudential rules on minimum adequate own funds and in relation to the average solvency ratio (net premiums/own funds) of the other operators in the sector.
De eventuelle interne overførsler (inden for ONDD) af midler fra forretningsområdet for ekstraordinære forsikringsrisici til området for ordinære forsikringsrisici (før overdragelsen af de kortfristede forsikringsaktiviteter til SA Ducroire) (herefter »foranstaltning 2«)
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Kapitalindskuddet (150 mio. EUR i tegningskapital) fra ONDD i 2004 til fordel for dens datterselskab SA Ducroire (herefter »foranstaltning 3«).
The investigation opened on 23 February 2011 concerns the following measures:
For så vidt angår foranstaltning 3 drog Kommissionen den slutning i sin indledningsbeslutning, at følgende dele af kapitalindskuddet i SA Ducroire ikke udgør støtte [9]:
The Belgian State's alleged guarantee to the ONDD in relation to its marketable risks (hereinafter: ‘Measure 1’);
Den del af indskudskapitalen i SA Ducroire, som kan betragtes som grundlag for forretningen med de ekstraordinære risici [10], udgør ikke støtte.
Possible internal transfers of resources (within the ONDD) from its insurance of non-marketable risks to its insurance of marketable risks (before the transfer of its insurance of short-term risks to Ducroire/Delcredere) (hereinafter: ‘Measure 2’);
Faktisk står det ifølge meddelelsen om eksportkreditforsikring medlemsstaterne frit for at støtte eksportkreditforsikringsforretningen på området for ekstraordinære risici.
When the ONDD insured marketable risks, it had no separate management and accounts for (short-term) marketable and non-marketable risk insurance, contrary to the requirement in point 4.3 of the Communication on export-credit insurance.
Eftersom denne aktivitet ikke formodes udført af markedsaktører, vil støtte fra staterne ikke kunne være konkurrenceforvridende overhovedet og derfor ikke kunne udgøre statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
However, that point states that publicly supported export-credit insurers ‘have to keep a separate administration and separate accounts for their insurance of marketable risks and non-marketable risks for the account or with the guarantee of the State, demonstrating that they do not enjoy State aid in their insurance of marketable risks’.
Kommissionen opfordrede derfor Belgien til at præcisere den kapitalandel i SA Ducroire, som understøtter dette selskabs forretningsområde for ekstraordinære risici.
The capital allocation (EUR 150 million of subscribed capital) by the ONDD in 2004 to its subsidiary, Ducroire/Delcredere (hereinafter: ‘Measure 3’).
Den del af kapitalen i SA Ducroire, som allerede internt i ONDD understøtter forsikring af ordinære risici, og som helt enkelt blev overført til SA Ducroire med tilhørende aktiviteter, udgør ikke statsstøtte.
With regard to Measure 3, the opening decision came to the conclusion that the following parts of the capital allocation to Ducroire/Delcredere do not constitute aid [9]:
Det skal alene dreje sig om ændring af den juridiske form for den eksisterende økonomiske aktivitet med den kapital, der er knyttet dertil [11].
the part of Ducroire/Delcredere's initial capital that can be regarded as supporting the insurance of non-marketable risks [10] does not constitute aid.
Den eventuelle nye støtte, der kritiseres (foranstaltning 3), vedrører derfor kun den del af kapitaltilførslen til SA Ducroire, som ikke understøtter kreditforsikringsforretningen vedrørende ekstraordinære risici, og som overstiger den kapitalandel, som allerede understøttede området for ordinære risici i ONDD pr. 31. december 2004 (lige før overdragelsen af forsikringsaktiviteterne vedrørende kortfristede risici til SA Ducroire).
Under the Communication on export-credit insurance, Member States are free to support export-credit insurance in the non-marketable risks sector.
I denne afgørelse gælder følgende definitioner:
Since this activity is not supposed to be provided by market operators, state support is not likely to distort competition and cannot, therefore, constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
»yderligere kapital«: den del af kapitaltilførslen til SA Ducroire, som overstiger den del af kapitalen, der allerede understøttede aktiviteterne med kortfristede risici (inklusive de ordinære og ekstraordinære risici) i ONDD pr. 31. december 2004 (lige før overdragelsen af forsikringsaktiviteterne vedrørende kortfristede risici til SA Ducroire)
The Commission therefore called on Belgium to clarify which part of Ducroire/Delcredere's capital supported its insurance of non-marketable risks.
»supplerende kapital«: den del af den yderligere kapital, som er defineret herover, og som understøtter kreditforsikringsforretningen vedrørende ordinære risici (dvs. kapitaltilførslen til SA Ducroire, som understøtter kreditforsikringsforretningen vedrørende ordinære risici, og som overstiger den kapitalandel, som allerede understøttede aktiviteten med ordinære risici i ONDD pr. 31. december 2004).
the part of Ducroire/Delcredere's capital that was already supporting the insurance of marketable risks within the ONDD and which was simply transferred to Ducroire/Delcredere with the corresponding insurance business does not constitute aid.
Den yderligere kapital omfatter derfor bl.a. den supplerende kapital (se diagrammet i betragtning 141).
It was solely a change in the legal form of an existing economic activity with the associated capital [11].
I indledningsbeslutningen forudsatte Kommissionen, at der fandtes en betragtelig yderligere og supplerende kapital, idet der var et misforhold mellem den kapital på 150 mio. EUR, der blev tildelt SA Ducroire ved stiftelsen, og den kapital på [45-70] mio. EUR, der i ONDD blev indskudt på den kommercielle konto, som fra 1. september 2003 til 31. december 2004 var afsat til forretningen med kortfristede risici, som omfattede de ordinære risici.
The possible new aid in question (Measure 3) therefore concerns only that part of the capital allocated to Ducroire/Delcredere that does not support export-credit insurance of non-marketable risks and that exceeds the part of the capital that was already supporting the insurance of marketable risks within the ONDD on 31 December 2004 (just before the insurance of short-term risks was transferred to Ducroire/Delcredere).
Kommissionen har derfor anført, at der tilsyneladende fandtes en yderligere og en supplerende kapital, og at den forventede rentabilitet forekom utilstrækkelig.
For the purposes of this Decision, the following definitions apply:
ONDD's og SA Ducroires manglende overholdelse af punkt 4.3 i meddelelsen om eksportkreditforsikring (se betragtning (17) og (19)), dvs. pligten til at indføre en særskilt forvaltning og føre særskilte regnskaber for de ordinære og ekstraordinære risici, gjorde det umuligt for Kommissionen præcist at indkredse »den supplerende kapital« på tidspunktet for indledningen af den formelle undersøgelsesprocedure.
‘additional capital’: the part of the capital allocated to Ducroire/Delcredere that exceeds the part of the capital that was already supporting the insurance of short-term risks (including marketable and non-marketable risks) within the ONDD on 31 December 2004 (just before the insurance of short-term risks was transferred to Ducroire/Delcredere);