natgillin/translations-raw huggingface dataset:
på grundlag af en kontrakt om offentlig tjeneste baseret på paragraf 19 i vejtransportloven og artikel 14 i forordning (EØF) nr. 1191/69 og ii) på grundlag af en afgørelse, som ensidigt pålægger en operatør en forpligtelse til offentlig tjeneste.
As regards the measures granted to DP Teplice, the Czech authorities clarified that the compensations granted by the Municipality of Teplice as well as the lease of vehicles concerned exclusively public service obligations related to the transport within that municipality.
Den anden type bruges dog kun sjældent.
They were thus unrelated to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
I Ústí-regionen er al regional offentlig bustransport på nuværende tidspunkt baseret på kontrakter indgået efter åbne, gennemsigtige og ikkediskriminerende udbudsprocedurer.
In any event, due to the account separation put in place by DP Teplice, there was no risk that those compensations would in any way cross-subsidise the regional transport activities of DP Teplice.
De tjekkiske myndigheder hævdede, at kontrakterne om offentlig tjeneste — trods visse formuleringsmæssige forskelle — svarede til kontrakter om offentlig tjeneste som omhandlet i forordning (EØF) nr. 1191/69.
Finally, by their very nature, trolley-buses cannot be used outside the trolley-bus lines within the Municipality of Teplice to provide regional transport services.
De tjekkiske myndigheder præciserede endvidere, at licensen til drift af bustransporttjenester var en tilladelse til, at operatøren måtte drive bustransporttjenester på individuelle linjer, men ikke en overdragelse af forpligtelser til offentlig tjeneste.
DPÚK was the only interested party to submit comments in response to the Opening Decision.
De pågældende forpligtelser blev overdraget til operatørerne i henhold til kontrakter om offentlig tjeneste indgået mellem den respektive operatør og den relevante myndighed (i dette tilfælde Ústí-regionen).
DPÚK submitted general comments on the legal framework for compensation for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic.
Flere operatører kunne have licens til samme buslinje, men kompensationen for offentlig tjeneste blev kun ydet til den operatør, der havde indgået kontrakten for den pågældende linje med de regionale myndigheder eller var blevet forpligtet hertil i henhold til en afgørelse truffet af myndighederne.
DPÚK claimed that there has been no liberalisation of the public transport sector in the Czech Republic.
Derudover kunne licensen ikke udgøre en afgørelse om pålæggelse af forpligtelser til offentlig tjeneste i henhold til artikel 1 i forordning (EØF) nr. 1191/69, da den ikke indebar, at der skulle ydes kompensation for omkostningerne som følge af forpligtelsen, jf. artikel 6 i den pågældende forordning.
According to DPÚK, this meant that the obligations of the operators were clearly set out in the administrative decisions granting licences to operators since Czech legislation is based on a system of ‘public service obligations’ within the meaning of Article 2 of Regulation (EEC) No 1191/69 and not ‘public service contracts’ within the meaning of Article 14 of that Regulation.
De tjekkiske myndigheder mente desuden, at de kompensationer, der var ydet på grundlag af kontrakterne om offentlig tjeneste, opfyldte Altmark-kriterierne, hvilket var årsagen til, at de ikke var anmeldt til Kommissionen.
DPÚK contends that the assessment of the public service compensations in the Opening Decision is affected by an incorrect interpretation of the relevant legal framework.
For så vidt angår DPÚK's argumenter vedrørende garantien og kapitaltilførslen fra Ústí nad Labem kommune, forklarede de tjekkiske myndigheder, at der allerede var et trolleybusnet i kommunen, og at støtten blev brugt til sammenkobling af to eksisterende trolleybusnet.
They could not be subject to competition between operators, as this was impossible in a system based on public service obligations, and the compensation did not represent any contractual price of transport services provided, but was a loss due to the fulfilment of the relevant obligations which resulted from the application of legal provisions, was independent of the will of the operator and the authorities and thus could not be negotiated.
De nye trolleybuslinjer supplerede således blot det eksisterende trolleybusnet, der var blevet etableret gradvist siden 1988.
DPÚK further claimed that the Ústí Region breached the existing legislation by concluding public service contracts with operators selected on the basis of quasi-tendering procedures.
Endelig hævdede de tjekkiske myndigheder, at der ikke var nogen officielle oplysninger om, at DPÚK formelt havde stillet forslag om et alternativt projekt med henblik på miljøvenlig transport i kommunen.
DPÚK contended that such attempts to apply competition principles are in contravention of the system based on public service obligations and thus illegal.
Det projekt, der var vedhæftet DPÚK's bemærkninger, er dateret juni 2001 og var således ikke relevant på tidspunktet for de undersøgte foranstaltninger.
DPÚK argued that the newly selected operators have been granted licences and received public service compensations illegally, since DPÚK is the holder of the primary licences for the same bus lines.
VURDERING AF FORANSTALTNINGERNE
The approach of the Ústí Region authorities was motivated by their unwillingness to pay the incumbent operators the compensations to which they are entitled on the basis of the law and incumbent operators which are not willing to accept lower operational subsidies are bullied and replaced by new operators by means of illegal pseudo-tenders.
I henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten er støtte, som ydes af en medlemsstat ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
DPÚK demanded that the situation be rectified and that it be allowed to take over buses and employees from the current illegally selected operators and to return to fulfilling the originally imposed public service obligations which were only due to expire in 2011.
En foranstaltning udgør således støtte som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i traktaten, hvis følgende betingelser er opfyldt:
In addition, DPÚK claimed that data for 2006-2008 proved its assertion that the final costs of ensuring regional bus services by the new operators would be more costly.
Kommissionen vil undersøge, om hver af disse betingelser er opfyldt for følgende fem foranstaltninger:
Finally, DPÚK noted that the newly selected operators are in many instances municipal bus service operators, owned and subsidised by the relevant municipalities, so that unfair competition exists between those operators and operators in the regional passenger transport market.
kompensationer for opfyldelsen af forpligtelser til offentlig tjeneste ydet af Ústí-regionen til ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal og Vilém Graupner for levering af regionale transporttjenester i 2005 og 2006
DPÚK argued that it is unacceptable that the local bus operators are allowed to operate regional lines beyond the area of their municipality.
kompensationer for opfyldelsen af forpligtelser til offentlig tjeneste ydet af Ústí-regionen til Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most og ZDAR, a.s. for levering af regionale transporttjenester i perioden fra den 9. september 2006 til den 2. juni 2007
As regards the guarantee and increase of equity by the Municipality of Ústí nad Labem, DPÚK claimed that it had proposed to the authorities a significantly cheaper alternative for an environmentally-friendly local transport service on the line Ústí nad Labem — Střekov (based on CNG-buses instead of the trolley buses of DP Ústí), but that that alternative was rejected.
kompensationer for opfyldelsen af forpligtelser til offentlig tjeneste ydet af Ústí-regionen til ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov og DP Mladá Boleslav for levering af regionale transporttjenester i perioden fra den 9. september 2006 til den 31. december 2006
As regards the measures which according to the Opening Decision were granted before the accession of the Czech Republic to the Union, DPÚK claimed that all of them have a long-term effect going well beyond the date of accession.
garantier stillet den 23. juli 2004 og den 11. april 2005 af Ústí nad Labem kommune til fordel for DP Ústí for lån på henholdsvis 35 mio. CZK og 5 mio. CZK
As regards the assessment by the Commission of the transfer of operation of parking meters to DP Děčín, DPÚK claimed that the analysis in the Opening Decision is incorrect as the de minimis threshold did not apply in the public transport sector.
en tilførsel af egenkapital til DP Ústí på 160 mio. CZK fra Ústí nad Labem kommune i 2006.
DPÚK did not comment on the notion of unforeseeable costs.
FOREKOMST AF STATSSTØTTE
Nor did it comment on the fact that the pre-establishment of a maximum price for compensation based on national statistical analysis could guarantee the absence of over-compensation for the operators.
Kompensationer for opfyldelse af forpligtelser til offentlig tjeneste (foranstaltninger nævnt i betragtning 96 i punkt a), b) og c))
COMMENTS OF THE CZECH REPUBLIC ON THE COMMENTS FROM THE INTERESTED PARTY
Statsmidler
The Czech authorities did not agree with the interpretation of the legal framework for compensations for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic as described by DPÚK in its submissions.
Kompensationerne for offentlig tjeneste for levering af transporttjenester blev ydet på grundlag af kontrakter indgået mellem Ústí-regionens myndigheder og de operatører, der er angivet i betragtning 96 i punkt a), b) og c), og blev udbetalt fra de pågældende myndigheders offentlige budget.
The Czech authorities also disagreed with the DPÚK's claim that public transport services had not yet been liberalised in the Czech Republic.
Kompensationerne kan derfor tilregnes staten og ydes ved hjælp af statsmidler.
The Czech authorities argued that the national legislative framework included two possibilities for arranging public bus transport under the public service obligation regime:
Økonomisk fordel
on the basis of a public service contract based on section 19 of the Road Transport Act and Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 and (ii) on the basis of a decision unilaterally imposing a public service obligation.
Det følger af Altmark-dommen, at kompensation ydet af staten eller ved hjælp af statsmidler til virksomheder, der er i betragtning til opfyldelse af forpligtelser til offentlig tjeneste, ikke giver de pågældende virksomheder en fordel og dermed ikke udgør statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten, når følgende fire betingelser alle er opfyldt:
The second type is, however, only used marginally.
Den pågældende virksomhed skal faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret.
In the Ústí Region, all regional public bus transport operations are currently based on contracts resulting from open, transparent and non-discriminatory tendering procedures.
De kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, skal være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde.
The Czech authorities argued that despite certain differences in the terms used, the public service contracts corresponded to public service contracts within the meaning of Regulation (EEC) No 1191/69.
Kompensationen må ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
This was clear from the reading of the Road Transport Act as well as from its interpretation in various decisions of the relevant authorities.
I sådanne tilfælde er det Kommissionens opgave at sikre, at denne skønsbeføjelse anvendes uden åbenbare fejl, for så vidt angår definitionen af forpligtelsen til offentlig tjeneste.
The Czech authorities further considered that the compensations paid on the basis of the public service contracts fulfilled the Altmark criteria and for that reason they were not notified to the Commission.
Kontrakterne fastlægger omfanget af forpligtelsen til offentlig tjeneste i form af levering af transporttjenester.
The Czech authorities claimed that due to the open, transparent and non-discriminatory selection procedures, the bus transport services within the framework of the public service obligation in the Ústí Region had been provided for prices which were much more advantageous than before.
Operatørerne må desuden ikke ensidigt beslutte at standse driften af urentable linjer;
This led to more efficient use of resources of the Ústí Region than if it had to pay compensation for losses unilaterally required by DPÚK.
de må heller ikke påvirke den udbudte tjenestes omfang og hyppighed på de linjer, de driver.
As regards the arguments of DPÚK concerning the guarantee and increase of equity by the Municipality of Ústí nad Labem, the Czech authorities clarified that there was an existing trolley-bus network in that municipality and that those measures were used for the interconnection of two existing trunk trolley-bus networks.
De påtager sig derfor til en vis grad en forretningsmæssig risiko, der skyldes, at de kan lide økonomiske tab, hvis deres driftstab er større, end hvad der på forhånd er fastlagt i det objektive skøn over det bevislige tab. Derfor konkluderer Kommissionen, at der — for så vidt angår de foranstaltninger, der er nævnt i betragtning 96 i punkt a), b) og c) — reelt er tale om forpligtelser til offentlig tjeneste, som var klart defineret på forhånd.
Therefore, the new trolley-bus lines only supplemented the existing trolley-bus network which had been gradually rolled out since 1988.
Det første Altmark-kriterium er således opfyldt.
Finally, the Czech authorities claimed that there was no official record of any formal submission by DPÚK of an alternative project for ensuring an ecological transport in the municipality.
For så vidt angår det andet Altmark-kriterium, skal de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde for at undgå, at kompensationen indebærer en økonomisk fordel, der kan begunstige den pågældende virksomhed i forhold til de konkurrerende virksomheder.
The project attached to the DPÚK's submission is dated June 2001 and was thus not relevant at the time of the assessed measures.
Den kendsgerning, at kriterierne for beregningen af kompensationen skal være fastlagt på forhånd, betyder ikke, at kompensationen skal beregnes på grundlag af en bestemt formel.
ASSESSMENT OF THE MEASURES
Det vigtige er, at det fra starten er gjort klart, hvordan kompensationen skal beregnes.
According to Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the common market, in so far as it affects trade between Member States.
I åbningsbeslutningen bemærkede Kommissionen, at kompensationen var beregnet i henhold til kontrakterne på grundlag af en forventet pris pr. kilometer og forventede indtægter.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty therefore requires the following cumulative conditions to be met:
Kommissionen anerkendte, at en sådan metode kunne udgøre en beregning af kompensationen på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde.
the measure must be imputable to the State and financed through State resources;
Kommissionen havde dog ikke modtaget tilstrækkelige oplysninger vedrørende den metode, der blev anvendt til at fastsætte de forventede priser pr. kilometer i den foreliggende sag, og kunne derfor endnu ikke vurdere, om det andet Altmark-kriterium var opfyldt.
it must confer an advantage on its recipient;
De tjekkiske myndigheder har efterfølgende forklaret, at den gældende tjekkiske lovgivning fastlægger alle de kriterier, på grundlag af hvilke kompensationerne skal beregnes, særlig omkostningerne ved at levere tjenesterne, indtægterne og en rimelig fortjeneste.
that advantage must be selective;
Prisen pr. kilometer omfattede i) omkostningerne ved driften og ii) en rimelig fortjeneste.
and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and have the potential to affect trade between Member States.
For så vidt angår forskellen i pris pr. kilometer mellem de enkelte operatører, forklarede de tjekkiske myndigheder, at forskellen er et udtryk for de enkelte operatørers forskellige forhold (omkostningerne pr. kilometer er f.eks. i sagens natur ikke de samme i landdistrikter og bynære zoner).
The Commission will examine whether each of those conditions has been fulfilled as regards the following five measures:
Under alle omstændigheder var alle kriterierne for beregning af de enkelte operatørers priser klart fastlagt på forhånd i de enkelte kontrakter.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal and Vilém Graupner for providing regional transport services in 2005 and 2006;
De regionale myndigheder havde også beføjelser til at kontrollere, at de oplysninger, der blev anvendt til at foretage skønnet, var korrekte og stemte overens med den pågældende operatørs forhold.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most and ZDAR, a.s. for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 2 June 2007;
Kommissionen finder derfor, at de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen til de enkelte operatører, er fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde.
compensations for discharging public service obligations granted by the Ústí Region to ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov and DP Mladá Boleslav for providing regional transport services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006;
Det andet Altmark-kriterium er således opfyldt for de foranstaltninger, der er nævnt i betragtning 96 i punkt a), b) og c).
guarantees dated 23 July 2004 and 11 April 2005 granted by the Municipality of Ústí nad Labem in favour of DP Ústí to secure loans worth CZK 35 million and CZK 5 million respectively;
For så vidt angår det tredje Altmark-kriterium, bemærker Kommissionen, at den endelige afregning og betaling af kompensation først finder sted, når den pågældende operatør har indsendt dokumentation for det reelle tab, der er lidt i forbindelse med leveringen af tjenesten.
an increase of equity capital of DP Ústí by CZK 160 million granted by the Municipality of Ústí nad Labem in 2006.
Samtidig er loftet over kompensationen fastsat på forhånd i form af et objektivt skøn over det bevislige tab, som fremgår af kontrakten.
EXISTENCE OF STATE AID
Det er kun muligt at få forhøjet loftet, hvis der er uforudsete udgifter, hvilket dog ikke var tilfældet for nogen af de regionale transportkontrakter, der undersøges i denne afgørelse.
The public service compensations for providing transport services were paid out on the basis of contracts concluded between the Ústí Region authorities and operators listed in recital 96 under (a), (b) and (c) and were paid from the public budget of those authorities.
For så vidt angår fastsættelsen af en rimelig fortjeneste, som indgår i beregningen af omkostningerne, og hvorom Kommissionen også udtrykte tvivl i åbningsbeslutningen, dokumenterede de tjekkiske myndigheder, at den gennemsnitlige fortjeneste i 2005 beløb sig til 1,53 CZK/km.
It follows from the Altmark judgment that compensation granted by the State or through State resources to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations does not confer an advantage on the undertakings concerned, and hence does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, provided four cumulative conditions are satisfied:
Med en gennemsnitlig pris pr. kilometer i 2005 på 30,60 CZK var den gennemsnitlige fortjenstmargen på ca. 5 %, hvilket Kommissionen betragter som passende.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined;
I 2007 beløb den gennemsnitlige fortjeneste sig til 0,97 CZK/km, og den gennemsnitlige pris pr. kilometer var på 30,24 CZK.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner;
Den gennemsnitlige fortjenstmargen var således på ca. 3,2 %.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
Kommissionen konkluderer derfor, at det tredje Altmark-kriterium er opfyldt for de foranstaltninger, der er nævnt i betragtning 96 i punkt a), b) og c).
where, in a specific case, the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
Endelig er det et krav i henhold til det fjerde Altmark-kriterium, at udbyderen af de offentlige tjenester skal være udvalgt i en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, eller at omkostningerne ved leveringen af tjenesten begrænser sig til omkostningerne for en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet, ved sammenligning.
In order to exclude the presence of an economic advantage where compensation is granted to undertakings in consideration for the discharge of public service obligations, the Altmark judgment requires that all four conditions be satisfied cumulatively.
Ifølge de tjekkiske myndigheders oplysninger om de foranstaltninger, der er nævnt i betragtning 96 i punkt a) og c), blev kontraktforholdene mellem Ústí-regionen og operatørerne for 2005 og 2006 fastlagt ved blot at forlænge de gældende kontrakter, mens kontrakterne for perioden fra den 9. september 2006 til den 31. december 2006 blev indgået efter forhandling.
As regards the first condition, a public service obligation in the field of land transport is a requirement to ensure transport services in the general interest that an operator, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions without reward [26].
I begge procedurer blev andre operatører forhindret i at indgive deres bud på levering af transporttjenester for den pågældende periode, og ingen af procedurerne er en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som ville gøre det muligt at udvælge bud, der afspejler markedsvilkårene, hvilket er i et krav i henhold til den første del af det fjerde Altmark-kriterium [28].
Within those confines, Member States have a wide discretion in defining public service obligations in line with the needs of end users.