natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 13. april 2010 meddelte Frankrig Kommissionen sine planer om at indføre en skattelignende afgift på onlinehestevæddemål med det formål at finansiere en offentlig tjeneste, der skal påhvile væddeløbsselskaber.
By letter dated 13 April 2010 France notified the Commission of a proposal for a parafiscal levy on online horse-race betting in order to fund a public service mission entrusted to horse racing companies.
Ved brev af 17. november 2010 meddelte Kommissionen Frankrig, at den havde besluttet at indlede proceduren efter artikel 108, stk. 2, i TEUF (herefter "indledningsbeslutningen") med hensyn til denne støtte.
By letter dated 17 November 2010 the Commission notified France of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU (hereinafter referred to as 'the opening decision') regarding this aid.
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende [3].
The Commission's decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Kommissionen opfordrede interesserede tredjeparter til at fremsætte deres bemærkninger til den omhandlede foranstaltning.
The Commission invited interested third parties to submit their comments on the aid measure in question.
Frankrig fremsatte sine bemærkninger til indledningsbeslutningen den 18. januar 2011.
France submitted its comments on the opening decision on 18 January 2011.
Kommissionen modtog en række bemærkninger fra de interesserede parter (se nedenstående tabel 1):
The Commission received several comments from interested parties (see Table 1 below):
Holdning
Position
For foranstaltningen
In favour of the aid measure
Moderselskab – travløb
Harness racing parent company
Moderselskab – fladløb og forhindringsløb
Flat and jump racing parent company
Almennyttig forening med sigte på dopingkontrol – finansieres fuldt ud af moderselskaberne
Non-profit association that carries out anti-doping tests that are fully funded by the parent companies
Almennyttig forening med sigte på uddannelse og sociale foranstaltninger inden for hestevæddeløb – 60 % af udgifterne finansieres af moderselskaberne
Non-profit association that implements occupational training and social welfare initiatives in the horse racing sector and that receives 60 % of its funding from the parent companies.
Forening af nationale travunioner i 19 europæiske lande
Organisation composed of the national harness racing federations in 19 European countries
Forening af 18 myndigheder i hestevæddeløbssektoren (heraf 14 europæiske), der har til formål at fremme hestevæddeløb.
Federation of 18 authorities belonging to the horse racing sector, 14 of which are European, whose objective is to promote horse racing.
France Galop repræsenterer Frankrig i denne forening.
France Galop represents France in this federation.
Imod foranstaltningen
Opposed to the aid measure
Belgisk almennyttig forening af europæiske spiludbydere
Non-profit association, governed by Belgian law, composed of European operators in the gambling sector
Den 12. april 2011 sendte Kommissionen en anmodning om oplysninger til de franske myndigheder.
On 12 April 2011 the Commission sent a request for information to the French authorities.
Den 4. maj 2011 blev der afholdt et møde mellem Kommissionens tjenestegrene og de franske myndigheder.
On 4 May 2011 a working meeting took place between the Commission's departments and the French authorities.
Der blev afholdt møder mellem Kommissionens tjenestegrene og de franske myndigheder den 11. juli 2011 og den 9. december 2011.
Working meetings between the Commission's departments and the French authorities were held on 11 July and 9 December 2011.
Frankrig indsendte et forslag til ændring af den oprindeligt anmeldte foranstaltning den 14. december 2011.
France submitted a draft amendment to its initial notification on 14 December 2011.
Den 16. december 2011 fremsendte Kommissionen en række spørgsmål til Frankrig vedrørende den nye påtænkte foranstaltning.
On 16 December 2011 the Commission sent questions to France regarding the new measure being put forward.
De franske myndigheder svarede den 1. marts 2012.
The French authorities replied on 1 March 2012.
Der blev afholdt et møde mellem Kommissionens tjenestegrene og de franske myndigheder den 30. marts 2012 om den nye foranstaltning, som de franske myndigheder påtænkte at indføre.
A working meeting between the Commission's departments and the French authorities was held on 30 March 2012, based on the new measure proposed by the French authorities.
På baggrund af Kommissionens anmodninger om tilpasning af denne nye foranstaltning fremsendte de franske myndigheder supplerende oplysninger den 6. december 2012, den 21. januar 2013 og den 27. februar 2013.
Following requests from the Commission for adjustment of this new measure, the French authorities provided additional information on 6 December 2012 and 21 January and 27 February 2013.
Den 29. april 2013 fremsendte de franske myndigheder officielt en ændring af anmeldelsen af 13. april 2010 indeholdende den nye foranstaltning, der var blevet drøftet med Kommissionens tjenestegrene.
On 29 April 2013, the French authorities officially submitted to the Commission an amendment to the notification of 13 April 2010 containing the new measure discussed with the Commission's departments.
2 BESKRIVELSE AF DEN OPRINDELIGT ANMELDTE FORANSTALTNING
DESCRIPTION OF THE MEASURE AS IT APPEARED IN THE INITIAL NOTIFICATION
Baggrund: liberalisering af spillesektoren
Background: opening-up to competition of the gambling sector
Frankrig liberaliserede onlinespillesektoren ved lov nr. 2010-476 af 12. maj 2010 om liberalisering og regulering af onlinespillesektoren (i det følgende benævnt lov af 12. maj 2010).
France opened up the online gambling sector to competition by Law No 2010-476 of 12 May 2010 on the opening-up to competition and regulation of the online gambling sector (hereinafter referred to as 'the Law of 12 May 2010').
Loven af 12. maj 2010 har til formål at standse det ulovlige udbud af onlinespil.
The purpose of the Law of 12 May 2010 was to put a stop to the growing illegal gambling offer on the Internet.
Følgende tre former for spil udvalgt ud fra deres popularitet hos spillerne og den mindre risiko for afhængighed er blevet liberaliseret: onlinehestevæddemål, onlinesportsvæddemål og onlinepokervæddemål.
Three types of game, chosen for their popularity with gamblers and reduced risk in terms of addiction, were opened up to competition: online horse-race betting, sports betting and poker games.
Udbydere af onlinespil eller -væddemål skal have en godkendelse, der udstedes for fem år og på visse betingelser af ARJEL, en uafhængig forvaltningsmyndighed oprettet ved lov af 12. maj 2010.
Online gambling and betting operators must be in possession of an authorisation, issued for a term of five years and under certain conditions by the French regulatory authority for online gambling (ARJEL), an independent administrative authority created by the Law of 12 May 2010.
Efter liberaliseringen af onlinespil den 24. november 2010 afsluttede [4] Kommissionen overtrædelsesproceduren mod Frankrig.
Following the opening-up of online gambling to competition on 24 November 2010, the Commission brought to a close [4] the infringement proceedings instituted against France.
Denne overtrædelsesprocedure [5] var blevet indledt i 2006, da Kommissionen havde vurderet, at de hindringer, som Frankrig havde opstillet for tjenester udbudt af udenlandske operatører, var uforholdsmæssige.
These infringement proceedings [5] had been instituted in 2006 because the Commission considered that the restrictions imposed by France on the services provided by foreign operators were disproportionate.
Som led i denne overtrædelsesprocedure havde Kommissionen fremsendt en begrundet udtalelse i 2007 [6].
Within the context of these infringement proceedings, the Commission had issued a reasoned opinion in 2007 [6].
Før liberaliseringen havde PMU (Pari mutuel urbain), en økonomisk interessegruppe [7] bestående af to moderselskaber [8] og 49 væddeløbsselskaber i provinsen (i det følgende samlet benævnt væddeløbsselskaber) monopol på hestevæddemål indgået uden for væddeløbsbanerne, både onlinevæddemål indgået over internettet, offlinevæddemål indgået via PMU's fysiske net af salgssteder og væddemål indgået på væddeløbsbanerne.
Prior to the opening-up to competition, the monopoly of horse-race betting conducted outside race courses was held by the PMU (Pari Mutuel Urbain), an economic interest grouping [7] formed by two horse racing parent companies [8] and 49 provincial horse racing companies (hereinafter jointly referred to as 'the horse racing companies'), both for online bets placed via the Internet and for brick-and-mortar bets placed in the PMU's sales network or bets placed at race courses.
Det anvendes til at finansiere 80 % af de hesterelaterede aktiviteter (avl, træningscentre, ridesportscentre osv.), der beskæftiger omkring 74000 personer og udøves i alle regionerne, hvor der er 250 væddeløbsbaner i alt.
It is used to fund 80 % of the horse racing and equine industry (breeding, training centres, horse riding schools, etc.), which employs some 74000 people and is present in every region with a total of 250 race courses.
Formålet med den oprindeligt anmeldte foranstaltning
Objective of the measure as it appeared in the initial notification
I lyset af PMU's betydning for finansieringen af hesterelaterede aktiviteter frygtede de franske myndigheder, at disse aktiviteter vil blive truet, hvis liberaliseringen af onlinespil resulterer i et kraftigt indtægtsfald for PMU på grund af:
Given the importance of the PMU in the financing of the horse racing and equine industry, the French authorities were concerned that the sustainability of the industry would be under threat if the opening-up to competition of the online gambling sector resulted in a significant drop in the PMU's revenues due to the following potential causes:
konkurrence fra andre godkendte udbydere af onlinehestevæddemål
competition from other operators authorised to offer online bets on horse races;
det forhold, at nogle spillere på hestevæddeløb som følge af legaliseringen af onlinesportsvæddemål i stedet vil indgå sportsvæddemål, hvilket vil ændre markedsstrukturen.
the fact that, by virtue of the legalisation of online sports betting, there could be a shift in the market from horse race bets to sports bets, which would result in a change in the market's structure.
Frankrig besluttede derfor at indføre en skattelignende afgift på onlinehestevæddemål til fordel for hesterelaterede aktiviteter for at undgå en eventuel økonomisk destabilisering som følge af liberaliseringen og de skadelige konsekvenser, som dette kan have.
Consequently, France decided to introduce a parafiscal levy on online horse-race betting in favour of the horse racing and equine industry to prevent the economic destabilisation of the sector as a result of the opening-up to competition and its potentially harmful consequences.
Ifølge de franske myndigheder skal den skattelignende afgift på onlinehestevæddemål finansiere en tjenesteydelse af almen økonomisk interesse, der skal påhvile væddeløbsselskaber (se punkt 2.3).
According to the French authorities, the parafiscal levy on online horse-race betting would finance a service of general economic interest (hereinafter referred to as 'SGEI') entrusted to the horse racing companies (see Chapter 2.3).
Hele provenuet fra den afgift, som alle onlinehestevæddemål vil blive pålagt, herunder væddemål indgået via PMU's websted, vil blive overdraget til moderselskaberne (i forhold til indsatserne inden for hver disciplin – travløb, fladløb og forhindringsløb), der efterfølgende fordeler de tilsvarende beløb mellem de forskellige modtagere [11].
The entire revenue from the levy collected from all online horse-race betting stakes, including stakes placed on the PMU's website, would be paid to the horse racing parent companies (in proportion to the bets placed on each speciality: harness, flat and jump racing), which would then distribute the corresponding total among the various beneficiaries [11].
Provenuet skal således supplere indtægterne fra væddemål indgået via PMU's fysiske net af salgssteder (i det følgende benævnt "offlinevæddemål").
The revenue would be in addition to the funding from bets placed in the PMU's physical network of sales outlets (hereinafter referred to as 'brick-and-mortar bets').
På grundlag af de økonomiske oplysninger for 2010 blev afgiftsprovenuet anslået til omkring 64 mio. EUR.
On the basis of the financial data for the year 2010, it was estimated that the levy could yield about EUR 64 million.
Der blev foreslået en afgift på 8 % på onlinehestevæddemål i 2010 beregnet på grundlag af de økonomiske oplysninger for 2008, der afspejlede forholdet mellem udgifterne til opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste og de samlede indsatser i online- og offlinehestevæddemål.
The proposed rate of the levy for the year 2010 was 8 % of the stakes placed in online horse-race betting calculated using the financial data from the year 2008, and corresponded to the ratio between the costs of the public service obligations and the total of all online and brick-and-mortar horse-race betting stakes.
Formålet med afgiftssatsen var således at pålægge PMU og de øvrige udbydere af hestevæddemål den samme andel af finansieringen af den offentlige tjeneste.
The aim of the tax rate was therefore to place the same financial burden for the funding of the public service activities on the PMU and the other horse-race betting operators.
Denne afgiftssats kunne ændres afhængigt af udviklingen i udgifterne til opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste og indsatserne i hestevæddemål, normalt på grundlag af følgende formel:
The rate of the levy could be reviewed in the light of changes in the costs of the public service obligations and the bets placed on horse races using the following formula as a rule:
Afgiftssats
Levy rate
Udgifter til opfyldelsen af forpligtelsen til offentlig tjeneste år N
Cost of public service obligations year N
Indsatser i hestevæddemål år N
Horse-race betting stakes year N
I anmeldelsen blev det imidlertid anført, at satsen skulle forblive inden for intervallet [7 % - 9 %].
However, the notification specified that this rate should remain between 7 % and 9 %.
Ovenstående formel vil resultere i en afgiftssats på 8 % i 2012 på grundlag af de økonomiske oplysninger for 2010 (se betragtning (113)).
The above formula would result in a rate of 8 % for the year 2012 based on the financial data from the year 2010 (see recital (113)).
Det skal bemærkes, at væddeløbsselskaberne ud over væddemålsindtægterne fra PMU's fysiske net af salgssteder og den skattelignende afgift ligeledes oppebærer indtægter fra onlinesports- og pokervæddemål, som PMU også er blevet godkendt til efter liberaliseringen af onlinespil.
In addition to the revenue from bets collected in the PMU's physical network and from the parafiscal levy, it should be noted that the horse racing companies also benefit from the revenue generated by online sports and poker betting, for which the PMU also received an authorisation following the opening-up to competition of the online gambling sector.
På tidspunktet for anmeldelsen af foranstaltningen var det hensigten, at denne skattelignende afgift på onlinehestevæddemål skulle supplere beskatningen efter almindelige regler, som alle offline- og onlinehestevæddemål er omfattet af.
When the measure was notified, this parafiscal levy on online horse-race betting was to be added to the ordinary general taxation that applied to all brick-and-mortar and online horse-race betting.
I henhold til den franske code général des impôts (lov om skatter og afgifter) skal udbydere af hestevæddemål betale en afgift på 5,7 % af indsatserne [13].
In this regard, the French general tax code specified that horse-race betting operators had to pay a levy of 5,7 % on stakes [13].
Væddeløbsselskabernes forpligtelse til offentlig tjeneste
The horse racing companies' public service mission
De franske myndigheder anfører i anmeldelsen, at væddeløbsselskaberne skal varetage en offentlig tjeneste, der skal omfatte følgende elementer:
According to the notification by the French authorities, the horse racing companies provided a public service made up of the following elements:
videreudvikling af hesteracer
improving the equine species
fremme af hesteavl
promoting horse breeding
uddannelse i væddeløbs- og avlssektoren
personnel training in the horse racing and horse breeding sector
udvikling af landdistrikter.
rural development.
Moderselskaberne kommer til at spille en særlig rolle i forbindelse med den generelle overdragelse af denne opgave til væddeløbsselskaberne, idet de spiller en central rolle i forbindelse med organiseringen af hestevæddeløb og alle hesterelaterede aktiviteter [14].
This mission entrusted generally to the horse racing companies conferred a special role on the horse racing parent companies, which played a central part in organising races and in the entire horse racing and equine industry [14].
Cheval Français og France Galop har navnlig hovedansvaret på følgende områder:
In particular, Le Cheval Français and France Galop had key responsibilities in the following areas:
udarbejdelse og ajourføring af væddeløbsforskrifter
drawing up and enforcing horse racing codes of conduct
organisering af hestevæddeløb
organising horse races
fastlæggelse af betingelser for tildeling og fordeling af belønninger
conditions for awarding and sharing out prize money
regulering af hestevæddeløb og sektoren
regulating horse races and the horse racing and equine industry
indkøb af nødvendigt udstyr til organisering af hestevæddeløb
facilities needed to organise horse races
udvælgelse af heste
selecting horses
uddannelse.
occupational training.
Den forpligtelse til offentlige tjeneste, som overdrages til væddeløbsselskaberne, vil i praksis blive opfyldt gennem følgende aktiviteter:
In practice, the performance of the public service mission entrusted to the horse racing companies was fulfilled by the following activities:
udbetaling af præmier og tilskud til opdrættere, ejere og jockeyer i forhold til de heste, som væddeløbsselskaberne har indsat i hestevæddeløbene
the distribution of premiums and allowances to the breeders, owners and jockeys associated with the horses placed in horse races by the horse racing companies;
væddeløbsselskabernes organisering af hestevæddeløb, herunder vedligeholdelse og anlæg af væddeløbsbaner
the organisation of races by the horse racing companies, including the maintenance and building of race courses;
dopingkontrol ved hestevæddeløb foretaget af Laboratoire des courses hippiques (LCH)
drug testing in horse races by the French horse racing laboratory (LCH);
uddannelsesaktiviteter iværksat af Association de formation et d’action sociale des sociétés de courses (AFASEC) inden for alle faggrupper inden for hestevæddeløb (jockeyer, kuske, trænere osv.).
training courses provided by the association for occupational training and social welfare initiatives in horse racing (AFASEC), covering the entire horse racing profession (jockeys, drivers, trainers, etc.).
Fordeling af udgifterne til opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste (2010)
Breakdown of the costs of the public service mission (2010 figures)
Dopingbekæmpelse 1,29 %
Drug testing 1,29 %
Uddannelse og sociale foranstal tninger 3,61 %
Training and social welfare 3,61 %
Organisering af væddeløb 31,48 %
Organisation of races 31,48 %
Præmier og tilskud 63,61 %
Premiums and allowances 63,61 %
I henhold til anmeldelsen var de fleste af de såkaldte udgifter til offentlig tjeneste (se figur 1) i 2010 præmier og tilskud udbetalt til opdrættere, ejere og jockeyer (493 mio. EUR eller ca. 63,6 % af de samlede udgifter).
In 2010, the lion's share of the ‘public service’ costs mentioned in the notification (see Figure 1) was accounted for by premiums and allowances paid to breeders, owners and jockeys (EUR 493 million, corresponding to approximately 63,6 % of the total cost).
Den næststørste udgiftspost var udgifter til organisering af hestevæddeløb (244 mio. EUR eller ca. 31,48 % af de samlede udgifter).
The second-largest cost item was horse-race organisation costs (EUR 244 million, corresponding to approximately 31,48 % of the total cost).
De samlede udgifter til opfyldelse af forpligtelsen til offentlig tjeneste, som Frankrig redegør for i anmeldelsen, vil blive finansieret fuldt ud af væddeløbsselskabernes indtægter fra onlinevæddeløb indgået over internettet af PMU, offlinevæddemål indgået via PMU's fysiske net af salgssteder, væddemål indgået på væddeløbsbanerne og af væddeløbsselskabernes andre egne indtægter (såsom entréindtægter på væddeløbsbanerne).
The total cost of the public service mission described by France in the notification was said to be fully funded by the horse racing companies' revenues from online bets collected by the PMU via the Internet, brick-and-mortar bets collected in the PMU's sales network, bets collected at race courses, and other own resources of the horse racing companies (such as admission charges to race courses).
3 BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kommissionen fandt, at alle de elementer, der kendetegner statsstøtte, var til stede.
The Commission considered that the aid measure had all the constituent elements of state aid.
Efter en analyse af de muligheder, som de gældende regler frembyder, har Kommissionen ikke kunnet fastslå nogen klar mulighed for den anmeldte foranstaltnings forenelighed med det indre marked.
Having examined the options allowed by the applicable rules, the Commission did not identify a clear way forward for establishing the compatibility of the notified measure with the internal market.
Kommissionen har navnlig udtrykt alvorlig tvivl om, hvorvidt den opgave, som overdrages til væddeløbsvirksomhederne, kan betegnes som en tjenesteydelse af almen økonomisk interesse, hvilket de franske myndigheder havde gjort gældende, og således om, hvorvidt den påtænkte støtteforanstaltning kan sidestilles med en kompensation for offentlig tjeneste og dermed være forenelig i medfør af artikel 106, stk. 2, i TEUF og Fællesskabsrammebestemmelserne for statsstøtte i form af kompensation for offentlig tjeneste [16].
In particular, the Commission expressed serious doubts about the SGEI status cited by France for the mission entrusted to the horse racing companies and, consequently, about the possibility of treating the proposed aid measure as public service compensation and basing its compatibility on Article 106(2) TFEU and on the Community framework for State aid in the form of public service compensation [16].
Det var desuden ikke muligt at konstatere en klar forenelighed på baggrund af Kommissionens indledende undersøgelser.
Moreover, following the preliminary investigation conducted by the Commission, no clear way forward in terms of compatibility emerged.
På baggrund af de oplysninger, der var til rådighed for Kommissionen, opfyldte den påtænkte støtteforanstaltning tilsyneladende hverken de generelle betingelser for forenelighed i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, eller de særlige betingelser i instrumenter såsom retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte [17] eller retningslinjerne for landbrug [18].
In the light of the information available to the Commission, the proposed aid seemed to meet neither the general compatibility conditions set out in Article 107(3)(c) TFEU nor the special conditions laid down by instruments such as the guidelines on regional aid [17] or the agricultural guidelines [18].