natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den 7. december 2011 gav de danske myndigheder Europa-Kommissionen meddelelse om en foranstaltning til finansiering af en ny multiarena i København i forlængelse af en anmeldelsesforberedende fase.
On 7 December 2011, the Danish authorities notified the European Commission a measure for the financing of a new multiarena in Copenhagen following a pre-notification phase.
Kommissionen har modtaget to klager vedrørende den anmeldte foranstaltning, og den 21. december 2011 bad Kommissionen ved en anmodning om oplysninger de danske myndigheder om at kaste lys over de punkter, der blev fremført i klagerne.
The Commission has received two complaints concerning the proposed measure and on 21 December 2011, the Commission asked the Danish authorities, in the form of a request for information, to clarify the issues brought forward in the complaints.
De danske myndigheder fremsendte deres svar den 6. februar 2012.
The Danish authorities submitted their reply on 6 February 2012.
Ved brev af 22. marts 2012 meddelte Kommissionen Danmark sin beslutning om at indlede proceduren efter traktatens artikel 108, stk. 2, over for støtten.
By letter dated 22 March 2012, the Commission informed Denmark that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the aid.
Den videregav disse bemærkninger til de danske myndigheder, som fik lejlighed til at reagere på dem.
It forwarded them to Denmark, which was given the opportunity to react; its comments were received by letters dated 26 July and 15 August 2012.
De danske myndigheder har trukket tilskuddet fra Region Hovedstaden tilbage fra anmeldelsen [3] ved brev af 6. marts 2013.
The selected operator also submitted additional clarifications in January 2013.
De danske myndigheder har indsendt en sprogdispensation og accepterer, at afgørelsen vedtages på engelsk, der er det autentiske sprog.
In addition, the Danish authorities, upon request, clarified issues triggered by a Danish newspaper article regarding the multiarena.
BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
The Danish authorities have withdrawn the grant from Region Hovedstaden (namely, the Capital Region of Denmark/Capital Region of Copenhagen) from the notification [3] by letter dated 6 March 2013.
Københavns Kommune planlægger at bygge en »multiarena« af international standard med musik-, kultur- og sportsfaciliteter på et højt internationalt niveau.
The Danish authorities have provided a language waiver and agree that the decision will be adopted in English as the authentic language.
Multiarenaen vil have plads til 15000 siddende tilskuere.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Der findes allerede andre lignende faciliteter i København, der først og fremmest er beregnet til fodbold, men de danske myndigheder gør gældende, at disse ikke er tilstrækkeligt fleksible og skalérbare til at tiltrække internationale sports-, musik- og underholdningsarrangementer til København.
The City of Copenhagen plans to build a ‘multiarena’ of international standard which can provide facilities for music, culture and sport of a high, international level.
Her skal særligt »Parken« nævnes, et stadion beliggende i centrum af København (FC Københavns hjemmebane, der også anvendes til store underholdningsarrangementer/koncerter med op til 45000 tilskuere).
The multiarena will have a maximum capacity of 15000 seats.
Der findes også andre lignende faciliteter i nærheden, f.eks. i Malmø.
There are other existing arenas in Copenhagen, primarily intended for football, but the Danish authorities argue that these are not sufficiently flexible and scalable to attract international sports, music and entertainment events to Copenhagen.
Multiarenaprojektets væsentligste parter (»parterne«) er Københavns Kommune og Realdania (en privat fond) [4].
In particular ‘Parken’ should be mentioned, an arena in the centre of Copenhagen (home ground of FC Copenhagen and also used for large shows/concerts with up to 45000 spectators).
Endnu en aktør, By & Havn (ejes af Københavns Kommune (55 %) og den danske stat (45 %)), indrømmer vederlagsfrit brugsretten til den jord, hvorpå multiarenaen planlægges opført.
There are also other arenas nearby, for example, in Malmö, Sweden.
Ifølge de danske myndigheder viser tidligere mislykkede forsøg på at opføre en multiarena alene med private midler, at der ikke vil blive opført en multiarena i København, medmindre projektet modtager offentlig medfinansiering.
The main parties (hereafter ‘the parties’) involved in the multiarena project are the City of Copenhagen and Realdania (a private foundation) [4].
FINANSIERING AF MULTIARENAENS OPFØRELSE
Another actor, By & Havn (owned by the City of Copenhagen (55 %) and the Danish State (45 %)) shall provide for free the right to use land on which the multiarena is to be built.
Parterne danner det fællesejede »Arenaselskabet«, der har til formål at opføre og eje multiarenaen samt at forvalte operatørkontrakten (mens driften af multiarenaen forestås af en særskilt operatør, se nedenfor).
According to the Danish authorities, it is clear from earlier failed attempts to have an arena built on private initiative alone that no multiarena will be built in Copenhagen unless the project receives public co-financing.
Det egentlige anlægsarbejde tildeles gennem et offentligt udbud.
FUNDING OF THE CONSTRUCTION OF THE ARENA
De samlede udgifter til planlægning og opførelse anslås for indeværende til ca. 1100 mio. DKK (148 mio. EUR).
The parties will set up a jointly owned ‘Arena Company’, the purpose of which will be to construct and own the multiarena and to manage the operator agreement (whereas the operation of the multiarena shall be handled by a separate operator as explained below).
Multiarenaprojektet vil blive finansieret ved parternes indskud af egenkapital kombineret med ekstern lånefinansiering.
The actual construction work will be awarded through an open tender.
Parterne bidrager hver med 325 mio. DKK (43,7 mio. EUR) til Arenaselskabets formue (i alt 650 mio. DKK) og ejer hver 50 %.
The total costs involved in the planning and construction of the multiarena are estimated at about DKK 1100 million (EUR 148 million) [5].
Den eksterne finansiering på 345 mio. DKK (46,4 mio. EUR) består af lån optaget på markedsvilkår med en afdragsperiode på 30 år.
The multiarena project will be financed by equity from the parties combined with external debt financing.
Desuden stiller Elitefacilitetsudvalget [6] 15 mio. DKK (2 mio. EUR) til rådighed til finansieringen af multiarenaens opførelse.
Each of the parties will contribute DKK 325 million (EUR 43,7 million) to the capital of the Arena Company (total of DKK 650 million) and own 50 % each.
I de første 40 år indrømmer By & Havn vederlagsfrit brugsretten til den jord, hvorpå multiarenaen bygges.
The external financing of DKK 345 million (EUR 46,4 million) will be covered by loans on market terms with a repayment period of 30 years.
Herefter betaler Arenaselskabet markedslejen.
Elitefacilitetsudvalget [6] will also contribute DKK 15 million (EUR 2 million) for the financing of the construction of the multiarena.
MULTIARENAENS DRIFT OG BRUG
By & Havn shall provide the right to use land on which the multiarena is to be built free of charge for the first 40 years.
Arenaselskabet forvalter operatørkontrakten, men den faktiske drift af multiarenaen forestås af en særskilt aktør, der er blevet udvalgt efter en åben og gennemsigtig udbudsprocedure [7].
After 40 years the Arena Company shall pay market rent.
Operatøren er forpligtet til at sikre, at multiarenaen er åben for alle brugere på ikke-diskriminerende vilkår til markedspriser.
OPERATION AND USE OF THE ARENA:
Efter udbuddet vandt den danske afdeling af Live Nation Entertainment-koncernen retten til at drive faciliteterne i 30 år.
The Arena Company will manage the operator agreement, however, the actual operation of the multiarena shall be handled by a separate operator which has been selected in an open and transparent tender procedure [7].
Live Nation Entertainment-koncernen er verdens største virksomhed med speciale i levende musik og underholdning, og den udfører sine aktiviteter gennem lokale virksomheder i hvert område.
The operator will be obliged to ensure that access to the multiarena is open to all users on non-discriminatory conditions at market prices.
Operatøren skal betale en fast årlig leje på [8] […] [9] for retten til at drive multiarenaen (fast beløb uanset antallet af afholdte begivenheder) til Arenaselskabet samt en variabel leje […].
Following the tender procedure, the Danish division of the Live Nation Entertainment group won the right to operate the arena for 30 years.
Desuden skal operatøren i henhold til kontrakten betale […], så operatøren i praksis afholder alle variable omkostninger ved faciliteterne.
Live Nation Entertainment group is the world's largest live music and entertainment company, and it operates through local companies in each territory.
Desuden vil Arenaselskabet få parkeringsindtægter, og de danske myndigheder har sikret, at alle aftaler om parkeringsplads er blevet forhandlet og indgået på et kommercielt grundlag.
The operator is obliged to pay an annual fixed rent of [8][…] [9] for the right to operate the arena (fixed payment irrespective of the number of events hosted) to the Arena Company and a variable rent […].
Det forventes, at den eksterne finansiering vil stå i et sådant forhold til operatørens leje, at indtægterne kan dække udgifterne til den eksterne finansiering.
In addition, the operator must pay […] due under the lease and thus the operator effectively pays all variable costs of the arena.
DIF [10] stiller et driftstilskud på 5 mio. DKK (672000 EUR) til rådighed om året i de første 10 driftsår.
In addition, the Arena Company will have revenues from a car parking and the Danish authorities have ensured that all agreements regarding the car parking have been negotiated and concluded on a commercial basis.
Til gengæld får DIF ret til at reservere multiarenaen til afholdelse af internationale sportsmesterskaber og andre sportsarrangementer.
It is envisaged that there will be such a connection between the external financing and the rent paid by the operator that the income received can pay the external financing.
Ifølge de danske myndigheder kommer DIF til at betale markedslejen for at benytte faciliteterne til operatøren.
For the first 10 years of operation, the national sports federation DIF [10] will also provide an operational grant of DKK 5 million (EUR 672000) each year.
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF PROCEDUREN
In return DIF will have the right to use the multiarena for international sports championships and other sport events.
I sin afgørelse om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure fandt Kommissionen, at det ikke på noget plan (opførelse, drift eller brug) kunne udelukkes, at der var tale om en selektiv økonomisk fordel, og at projektet derfor kunne omfatte statsstøtte.
According to the Danish authorities, DIF shall pay market rent to the operator whenever it uses the arena.
Desuden vil den offentlige medfinansiering af multiarenaen sandsynligvis fordreje eller i det mindste true med at fordreje konkurrencen og få indvirkning på konkurrencen og samhandelen mellem medlemsstaterne.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
På daværende tidspunkt var Kommissionen var også i tvivl om, hvorvidt det foreslåede projekt kunne betragtes som foreneligt i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), for så vidt angår alle tre niveauer af mulig støtte (opførelse, drift og brug).
In the decision to open formal investigations, the Commission found that a selective economic advantage could not be excluded at any level (construction, operation and use) and consequently the project would involve State aid.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
In addition, the public co-financing of the multiarena would most likely distort, or at least, threaten to distort competition and have an effect on competition and trade between Member States.
Som nævnt har Kommissionen modtaget to klager vedrørende den foreslåede foranstaltning.
At that stage, the Commission also had doubts whether the proposed project could be deemed compatible under Article 107(3)(c) of the Treaty, as regards all three levels of possible aid (construction, operation and use).
Begge disse gør gældende, at multiarenaprojektet vil fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene på markedet for afholdelse af arrangementer, særligt på markedet for afholdelse af kommercielle mellemstore og store underholdningsarrangementer, og påvirke handelen mellem medlemsstaterne, eftersom operatøren vil indgå i konkurrence med operatører af lignende faciliteter i andre medlemsstater.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Der er indgået bemærkninger til støtte for multiarenaen fra interesserede parter i hovedstadsregionen: i) Sport Event Denmark (nonprofitorganisation), ii) Team Danmark (en offentlig selvejende institution, der er ansvarlig for den overordnede udvikling af dansk eliteidræt) og iii) Horesta og Wonderful Copenhagen (turistorganisationer).
As mentioned, the Commission has received two complaints concerning the proposed measure, which both claim that the multiarena project will distort or threaten to distort competition within the event industry, in particular in the market for the hosting of commercial mid-sized and large live entertainment events, and affect trade between Member States as the operator will be competing with arena operators in other Member States.
En af klagerne går dybere ind i vurderingen af projektet ved at gøre gældende, at der vil være tale om statsstøtte, der er uforenelig med det indre marked på grund af dens konkurrencefordrejende virkning på markedet for afholdelse af kommercielle mellemstore og store underholdningsarrangementer (herunder i de tilstødende områder i Sverige og selv i Tyskland), og at der ydermere er risiko for vertikal markedsafskærmning […].
Comments in favour of the multiarena were received from stakeholders in the region of Copenhagen: (i) Sport Event Denmark (non-profit organisation); (ii) Team Danmark (a public self-governing institution responsible for the overall development of Danish Elite Sports); and (iii) Horesta and Wonderful Copenhagen (tourism organisations).
Klageren satte også spørgsmålstegn ved de danske myndigheders redegørelse, ifølge hvilken der kun vil være en begrænset overlapning med eksisterende faciliteter, og at multiarenaen hovedsagelig vil trække begivenheder til København, som ikke kan afholdes i eksisterende anlæg.
One of the complainants goes further into the assessment of the project by stating that it would constitute State aid incompatible with the internal market due to its distortive effect on competition between venues for hosting of commercial mid-sized and large live entertainment events (including in neighbouring parts of Sweden and even Germany), which would be aggravated by a vertical foreclosure threat […].
Den anden klager fremhæver ligeledes de negative virkninger på konkurrencen for afholdelse af arrangementer i Øresundsregionen, navnlig hvad angår koncerter med internationale kunstnere, og stiller også spørgsmålstegn ved udbudsproceduren vedrørende driften af faciliteterne.
The complainant also questions the Danish authorities' statement that there will only be a limited overlap with existing facilities and that the multiarena mainly will draw events to Copenhagen that cannot be held in presently existing facilities.
I forlængelse af offentliggørelsen af en artikel om multiarenaen i en dansk avis, indgik der yderligere bemærkninger.
The other complainant also points out the adverse effects on competition in the event market in the Öresund region, particularly regarding concerts by international artists, and questions also the tender procedure for the operation of the arena.
BEMÆRKNINGER FRA DANMARK
Following an article in a Danish newspaper regarding the multiarena, some additional comments were also received.
De danske myndigheder fastholder, at den foreslåede foranstaltning ikke omfatter statsstøtte, idet støtte til infrastruktur på visse betingelser i henhold til Kommissionens hidtidige praksis ikke kan fortolkes som værende statsstøtte i henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, og at spørgsmålet om statsstøtte bør vurderes særskilt for hver enkelt af de forskellige relevante niveauer (ejer, operatør og brugere).
COMMENTS FROM DENMARK
De danske myndigheder fremhæver den set fra deres synspunkt manglende økonomiske fordel, og de gør gældende, at ingen af de involverede parter har direkte eller indirekte økonomisk fordel af den offentlige medfinansiering.
The Danish authorities maintain that the proposed measure does not involve State aid referring to previous Commission practice where, under certain conditions, support for infrastructure might not be interpreted as constituting State aid under Article 107(1) of the Treaty, and that the question of State aid should be assessed separately for each of the several different levels concerned (owner, operator and users).
Hvis det blev fastslået, at multiarenaprojektet omfatter statsstøtte, gør de danske myndigheder gældende, at statsstøtten i så fald bør betragtes som forenelig med det indre marked i henhold til traktatens artikel 107, stk. 3, litra c).
The Danish authorities focus their arguments on, in their view, the lack of economic advantage and they claim that none of the parties involved in the project gain a financial advantage, be it directly or indirectly, as a consequence of the public co-financing.
De anfører, at navnlig følgende punkter bør tages i betragtning:
If the multiarena project was found to involve State aid, the Danish authorities argue that it should be considered compatible with the internal market under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Der foreligger et markedssvigt (projektet ville ikke blive gennemført uden offentlig medfinansiering)
They argue that in particular the following should be taken into consideration:
Den offentlige medfinansiering er begrænset til det absolut nødvendige, for at projektet kan gennemføres
there is a market failure (the project would not be realised in the absence of public co-funding),
Medfinansieringen gives alene til etableringen (opførelsen) af faciliteterne, eftersom den efterfølgende drift vil foregå på markedsvilkår
the public co-funding is limited to the strictly necessary in order to realise the project,
Opførelsen af sådanne faciliteter er indbegrebet af en stats ansvar over for offentligheden, og
the funding is used exclusively for the establishment (construction) of the facility as the subsequent operation will take place on market terms,
Multiarenaen vil den kun i meget begrænset omfang indgå i konkurrence om arrangementer, hvorom det kan antages, at de ellers ville blive afholdt andre steder i København, fordi den tilbyder anderledes faciliteter.
the construction of such venues constitutes the embodiment of a typical State responsibility towards the general public, and
De danske myndigheder har også fremlagt en rapport fra den uafhængige økonomiske konsulentvirksomhed, Copenhagen Economics, om multiarenaens positive og negative virkninger for konkurrence og handel, hvori det kort sagt konkluderes, at den offentlige medfinansiering medfører væsentlige gevinster for den økonomiske velstand og kun i beskedent, eller endog ubetydeligt, omfang har konkurrencebegrænsende virkninger.
the multiarena will only to a very limited extent compete for events that would presumably otherwise be held in other venues in Copenhagen because the multiarena will provide different facilities.
Desuden har de danske myndigheder efter anmodning afklaret spørgsmål, der var udløst af en dansk avisartikel om multiarenaen.
The Danish authorities have also submitted a report, by the independent economic consultant, Copenhagen Economics, of the positive and negative impacts on competition and trade from the multiarena, which in short concludes that the public co-financing carries with it considerable gains in economic welfare and only modestly, or even negligible, anti-competitive effects.
VURDERING AF STØTTEN
In addition, the Danish authorities, upon request, clarified issues triggered by a Danish newspaper article regarding the multiarena.
VURDERING AF OM DER ER TALE OM STATSSTØTTE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 107, STK.
ASSESSMENT OF THE AID
1
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) OF THE TREATY
I henhold til traktatens artikel 107, stk. 1, »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
According to Article 107(1) of the Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
For at blive betragtet som statsstøtte, skal den anmeldte foranstaltning således opfylde følgende kumulative betingelser: 1) foranstaltningen skal være finansieret ved statsmidler, 2) den skal give virksomhederne en økonomisk fordel, 3) denne fordel skal være selektiv og fordreje eller true med at fordreje konkurrencen, og 4) foranstaltningen skal påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
In order to be classified as a State aid, the notified project must thus fulfil the following cumulative conditions: 1) the measure must be granted through State resources; 2) it has to confer an economic advantage to undertakings; 3) this advantage must be selective and distort or threaten to distort competition; and 4) the measure must affect intra-Community trade.
Med hensyn til kravet om, at foranstaltningen skal være ydet ved hjælp af statsmidler og kan tilskrives staten, er dette kriterium tydeligvis opfyldt i dette tilfælde, da Københavns Kommune og andre offentlige myndigheder (se nærmere nedenfor) vil bidrage med et direkte tilskud og tilvejebringe de jordarealer, hvorpå multiarenaen bygges.
With regard to the requirement that the measure must be granted through State resources and attributable to the State, this criterion is clearly fulfilled in this case as the City of Copenhagen, as well as other public authorities (see more below) will contribute with a direct grant and provide the land where the arena is to be built.
Sådanne offentlige myndigheder er en del af staten, hvorfor deres midler kan henføres til staten.
Such public authorities and part of the State and their resources are thereby deemed attributable to the State.
Statens finansiering af multiarenaens opførelse kan udgøre støtte, hvis den medfører en selektiv fordel for bestemte økonomiske aktiviteter.
The State funding of the construction of the multiarena may constitute aid if it leads to a selective advantage for specific economic activities.
I denne sammenhæng udgør finansiering af opførelsen af en infrastruktur til kommercielle aktiviteter statsstøtte i henhold til Domstolens dom i sagen om Leipzig/Halle-lufthavnen [11], hvis alle kravene i artikel 107, stk. 1, er opfyldt.
In this context, the funding of the construction of an infrastructure for commercial activities constitutes State aid, according to the Leipzig/Halle airport judgment of the Court of Justice [11], if all the requirements of Article 107(1) are fulfilled.
Efter rettens vurdering vil den økonomiske karakter af den senere anvendelse af infrastrukturen være afgørende for, hvordan infrastrukturen skal betragtes.
Following the Court's assessment, the economic character of the later use of the infrastructure would determine the nature of the construction.
I dette tilfælde vil multiarenaen vil blive brugt til at levere tjenester på et marked og således til en økonomisk aktivitet.
In this case, the arena will be used to provide services on a market, hence for an economic activity.
Følgelig skal der foretages en vurdering af, om der er tale om statsstøtte til de forskellige aktører, der er involveret i projektet.
Consequently, it needs to be assessed whether there is State aid to the different actors involved in the project.
Multiarenaens opførelse
Construction of the arena