natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Inden denne anmeldelse, nemlig den 10. april 2008, indgav virksomheden PCC SE (i det følgende benævnt "PCC"), der har hovedsæde i den tyske by Duisburg, og som for øjeblikket ejer en minoritetsaktiepost på 18,31 % i Oltchim, en officiel klage over, at den planlagte konvertering af gælden til aktier indebar uforenelig statsstøtte.
Prior to this notification, on 10 April 2008, PCC SE (hereinafter: ‘PCC’), a company based in Duisburg, Germany, which currently owns a minority stake of 18,31 % in Oltchim, submitted a formal complaint, alleging that the planned debt-to-equity conversion involved incompatible state aid.
Efter registrering af klagen udvekslede Kommissionen breve og oplysninger med de rumænske myndigheder, Oltchim og klageren og holdt en række møder dels med de rumænske myndigheder og repræsentanter for Oltchim, dels med repræsentanter for klageren.
Following the registration of the complaint, the Commission exchanged correspondence and information with the Romanian authorities, Oltchim and the complainant, and met on several occasions with the Romanian authorities and representatives of Oltchim, on the one hand, and with representatives of the complainant, on the other hand.
Den 15. september 2009 indledte Kommissionen en officiel undersøgelsesprocedure i henhold til EUF-traktatens artikel 108, stk. 2, med hensyn til de anmeldte foranstaltninger (i det følgende benævnt "beslutningen om indledning af proceduren").
On 15 September 2009 the Commission opened a formal investigation procedure pursuant to Article 108(2) TFEU with regard to the notified measures (hereinafter: ‘the opening decision’).
Rumænien fremsendte bemærkninger dertil den 3. november 2009.
Romania submitted comments on the opening decision on 3 November 2009.
Beslutningen om indledning af proceduren blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 29. december 2009 [4].
The opening decision was published in the Official Journal of the European Union on 29 December 2009 [4].
Ved brev af 21. december 2009 opfordrede Kommissionen otte virksomheder, der som Oltchims konkurrenter kunne være interesserede i proceduren, til at fremsætte bemærkninger som led i beslutningen om indledning af proceduren.
By letters of 21 December 2009, the Commission invited eight companies potentially interested in the proceedings as competitors of Oltchim to submit comments on the opening decision.
Kommissionen modtog bemærkninger fra fem interesserede parter, nemlig fra Vestolit GmbH & Co. KG (i det følgende benævnt "Vestolit") ved brev af 26. januar 2010, fra Ineos ChlorVinyls (i det følgende benævnt "Ineos") ved brev af 26. januar 2010, fra to virksomheder, der bad om at få deres navne hemmeligholdt (i det følgende benævnt "1. og 2. anonyme part"), ved brev af 27. januar og 28. januar 2010 og fra en privatperson, Virgil Bestea, ved brev af 29. januar 2010.
The Commission received comments from five third parties: by letter of 26 January 2010, from Vestolit GmbH & Co. KG (hereinafter: ‘Vestolit’); by letter of 26 January 2010 from Ineos ChlorVinyls (hereinafter: ‘Ineos’); by letters of 27 January 2010 and 28 January 2010, from two companies which requested confidentiality as regards their identity (hereinafter: ‘Anonymous parties I and II’); and by letter of 29 January 2010, from Mr Virgil Bestea, a private individual.
1. og 2. anonyme part (som også fremsendte bemærkninger vedrørende beslutningen om indledning af proceduren, og som desuden bad om at få deres navne hemmeligholdt), fremsendte også supplerende oplysninger den 21. september 2010, 22. februar 2011, 28. februar 2011, 26. juli 2011 og 28. oktober 2011.
Furthermore, Anonymous parties I and II (which also commented on the opening decision and which requested confidentiality as regards their identity) submitted further information on 21 September 2010, 22 February 2011, 28 February 2011, 26 July 2011 and 28 October 2011.
Ved brev af 25. juni 2010, 2. august 2010, 9. september 2010, 22. september 2010, 20. oktober 2010 og 23. november 2011 videresendte Kommissionen de bemærkninger, der er nævnt i betragtning (9) og (10), til de rumænske myndigheder i de tilfælde, hvor bemærkningerne indeholdt nye oplysninger og argumenter og var relevante for den pågældende procedure.
The Commission transmitted the comments referred to above in recitals (9) and (10) to Romania, when they contained new information and arguments and were relevant to the current procedure, by letters of 25 June 2010, 2 August 2010, 9 September 2010, 22 September 2010, 20 October 2010 and 23 November 2011.
Rumænien svarede på de supplerende bemærkninger ved brev af 30. juli 2010, 2. september 2010, 12. oktober 2010, 26. oktober 2010, 23. november 2010 og 7. december 2011 og sendte desuden supplerende oplysninger om sagen ved brev af 29. marts 2011, 14. april 2011, 27. juli 2011, 9. september 2011 og 21. september 2011.
Romania replied to the additional comments submitted by letters of 30 July 2010, 2 September 2010, 12 October 2010, 26 October 2010, 23 November 2010 and 7 December 2011. It also submitted additional information on the case by letters of 29 March 2011, 14 April 2011, 27 July 2011, 9 September 2011 and 21 September 2011.
Den 10. august 2011 godkendte den rumænske regering et memorandum, hvorved repræsentanter for økonomi-, handels- og erhvervsministeriet (Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri) samt repræsentanter for AVAS [5] og Oltchim fik bemyndigelse til at indgå en privatretlig aftale mellem AVAS og Oltchim, hvorved selskabet anerkendte de renter, der var påløbet selskabets offentlige gæld siden den 1. januar 2007.
On 10 August 2011 the Romanian Government approved a Memorandum mandating the representatives of the Ministry of Economy, Trade and the Business Environment, AVAS [5] and Oltchim to adopt a private-law convention between AVAS and Oltchim whereby the company would acknowledge interests accruing on the public debt since 1 January 2007.
Ved brev af 9. september 2011 meddelte de rumænske myndigheder, at Oltchim og AVAS agtede at indgå ovennævnte privatretlige aftale, og at AVAS derefter også ville konvertere disse påløbne renter til aktier sammen med gældens hovedstol.
By letter of 9 September 2011, the Romanian authorities announced that Oltchim and AVAS intended to conclude the above-mentioned private-law convention, and that AVAS would also convert the interests thus accrued into equity, together with the principal debt.
Ved brev af 21. oktober 2011 afgav Rumæniens premierminister, Emil Boc, på den rumænske regerings vegne et fast tilsagn om fuldstændig privatisering af Oltchim, inklusive hele den aktiepost, som de offentlige myndigheder ville være i besiddelse af efter gældskonverteringen.
By letter of 21 October 2011, Romanian Prime Minister Emil Boc conveyed the Romanian Government's firm commitment to privatise Oltchim in full, including the whole stake accruing to the public authorities after the debt conversion.
Rumænien fremsatte yderligere bemærkninger og oplysninger ved brev af 12. oktober 2011 og 23. december 2011.
Romania submitted additional comments and information by letters of 12 October 2011 and 23 December 2011.
Det fremgår af de breve, der er nævnt i betragtning (17) og (18), at Rumænien ændrede anmeldelsen af 1. foranstaltning, således at konverteringen af gælden på 538 mio. RON til de offentlige myndigheder skulle efterfølges af en privatisering af den deraf følgende aktiepost i Oltchim, og at konverteringen skal vurderes i lyset af den efterfølgende privatisering.
The letters mentioned in recitals 17 and 18 show that Romania modified the notification of Measure 1 in the sense that the conversion of the debt to the public authorities amounting to RON 538 million was to be followed by the privatisation of the resulting shareholding in Oltchim, and that the conversion has to be assessed in the light of the subsequent privatisation.
SAGENS FAKTISKE OMSTÆNDIGHEDER
BACKGROUND TO THE CASE
Selskabet
The company
Oltchim er en stor rumænsk producent af petrokemiske produkter, såsom PVC, kaustisk soda, chlor, DEHP og polyetherpoyoler.
Oltchim is a large Romanian petrochemical manufacturer, producing PVC, caustic soda, chlorine, DOP and polyether polyols.
Selskabets vigtigste produkt er PVC (som for øjeblikket udgør ca. 37,5 % af den samlede produktion) med en andel på 2,1 % af EU-markedet i 2008 [6].
The company's main product is PVC (currently about 37,5 % of its overall production), with an EU market share of 2,1 % in 2008 [6].
Oltchim er en af Rumæniens og Sydeuropas største petrokemiske virksomheder og fremstiller 78 sortimenter af 40 basiskemikalier.
Oltchim is one of the largest petrochemical companies in Romania and south-east Europe, manufacturing 78 types of 40 base chemical products.
Virksomheden eksporterer ca. 80 % af sin produktion til såvel europæiske lande som tredjelande.
The company exports around 80 % of its production inside and outside Europe.
Oltchim er den største industriarbejdsgiver i Vâlcea, der er en rumænsk region, som er støtteberettiget i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra a).
Oltchim is the main industrial employer in Vâlcea, a Romanian region assisted under Article 107(3)(a) TFEU.
Den 15. oktober 2011 havde virksomheden 3470 beskæftigede [7].
On 15 October 2011 the workforce consisted of 3470 people [7].
På grund af den vanskelige finansielle situation, som virksomheden befinder sig i for øjeblikket, afskedigede den midlertidigt 1000 ansatte i december 2011 og yderligere 993 ansatte i januar 2012 [8].
Owing to the current difficult financial situation, the company temporarily laid off 1000 employees in December 2011 and a further 993 employees in January 2012 [8].
Virksomheden blev oprettet i 1966, omstruktureret i 1990 og noteret på fondsbørsen i Bukarest i 1997.
The company started business in 1966, was reorganised in 1990 and was listed on the Romanian Stock Exchange in 1997.
Den rumænske stat (for øjeblikket via økonomiministeriet) har en aktiemajoritet på 54,8 % i virksomheden.
The Romanian State (currently via the Ministry of Economy) maintains a controlling stake of 54,8 % in the company.
Den største minoritetsaktionær med en aktiepost på 18,31 % er PCC, der er klageren i forbindelse med denne procedure, og som også ejer selskabet Rokita SA, der er en polsk konkurrent til Oltchim.
The principal minority shareholder is PCC, which is also the complainant in this procedure and also owns Rokita SA, a Polish competitor of Oltchim, with a stake of 18,31 %.
Virksomhedens øvrige aktier ejes af Nachbar Services Ltd. (14,02 %), en række fysiske personer (11,04 %) og andre juridiske personer (1,81 %).
The rest of the company shares are held by Nachbar Services Ltd (14,02 %), various individuals (11,04 %) and other legal entities (1,81 %).
Begivenheder før Rumæniens tiltrædelse af EU
Events prior to Romania's Accession to the EU
2.1 Årsagen til selskabets offentlige gæld
The origin of the public debt
I perioden 1992-2008 investerede Oltchim i alt ca. 371 mio. EUR i modernisering af sin produktionslinje (hvoraf 118,8 mio. EUR blev investeret i perioden 2007-2008).
Over the period 1992-2008, Oltchim invested a total of approximately EUR 371 million in the modernisation of its production line (of which EUR 118,8 million was invested in 2007/2008).
I forbindelse med nogle af disse investeringer optog Oltchim 12 kommercielle lån på i alt ca. 171 mio. DEM og 60 mio. USD i perioden 1995-2000.
In relation to certain of these investments, Oltchim contracted over the period 1995-2000 a series of 12 commercial loans, totalling approximately DEM 171 million plus USD 60 million.
Lånene blev sikret ved statsgarantier, som blev ydet af finansministeriet.
The loans were backed by state guarantees, issued by the Ministry of Finance.
Da Oltchim ikke kunne tilbagebetale sine lån, begyndte bankerne i november 1999 at kræve statsgarantierne indfriet.
Given that Oltchim was not able to repay the loans, the banks called on the state guarantees starting from November 1999.
Mellem 1999 og 2002 foretog finansministeriet udbetalinger i henhold til statsgarantierne.
From 1999 to 2002, the Ministry of Finance made payments under the called guarantees.
I forbindelse med de beløb, der blev udbetalt i henhold til statsgarantierne mellem 1999 og 2002, opkrævede finansministeriet betydelige renter og morarenter, som varierede mellem 0,15 % og 0,3 % pr. dag, dvs. mellem 54 % og 110 % om året [9].
It charged substantial interest and penalties on the amounts thus paid on account of the state guarantees triggered between 1999 and 2002, fluctuating between 0,15 % and 0,3 % per day, i.e. 54 %-110 % per year [9].
Den gæld, som Oltchim havde akkumuleret til finansministeriet som følge af garantierne, plus renter og morarenter i forbindelse hermed, androg 303 mio. RON (ca. 72 mio. EUR) indtil juni 2002.
By June 2002, Oltchim's accrued debt towards the Ministry of Finance stemming from the state guarantees, plus the interest and penalties applied thereon, amounted to RON 303 million (approximately EUR 72 million).
På det tidspunkt blev det nævnte beløb overdraget fra finansministeriet til det rumænske agentur, der har til opgave at inddrive offentlig gæld, AVAS [10], og blev konsolideret i USD med det formål at opretholde gældens værdi i den hyperinflationære situation. Gælden havde således en værdi på 91 mio. USD.
At that date, this amount was transferred from the Ministry of Finance to the Romanian agency entrusted with the recovery of public debt, AVAS [10], and was consolidated in USD so as to preserve the value of the debt in the hyperinflationary environment, the resulting amount being USD 91 million.
I henhold til rumænsk lovgivning (OUG 51/1998) havde AVAS ikke nogen specifik bemyndigelse til at opkræve renter og morarenter i forbindelse med selskabets offentlige gæld, som det skulle inddrive hos debitorerne.
In accordance with Romanian law (GEO 51/1998), AVAS did not have a specific mandate to apply interest and penalties on the public debt that it was entrusted with recovering from the debtor companies.
2.2 Konvertering af gælden i 2003
The 2003 debt conversion
Første forsøg på at privatisere selskabet fandt sted i 2001, hvor AVAS indgik en købs-/salgskontrakt med Exall Resources om statens aktiepost.
The first attempt to privatise the company took place in 2001, when AVAS negotiated and signed with Exall Resources a sale agreement for the state's stake in the company.
Kontrakten blev ophævet, fordi køberen ikke var i stand til at opfylde sine betalingsforpligtelser eller til at sikre teknologiske/miljøforbedrende investeringer i selskabet.
The sale agreement was cancelled owing to the buyer's inability to fulfil its payment obligations and its failure to guarantee the technological/environmental investments for the company.
Andet forsøg på at privatisere Oltchim fandt sted i oktober 2003, hvor det rumænske privatiseringagentur APAPS udsendte en meddelelse om salg af statens kapitalandele.
The second attempt to privatise Oltchim was made in October 2003, when the Romanian privatisation agency APAPS published an announcement for the sale of the State's stake.
For at gøre virksomheden mere attraktiv for de potentielle investorer blev det meddelt, at selskabets offentlige gæld ville blive konverteret til aktier.
Potential investors were informed that the public debt would be converted into equity, with a view to increasing the attractiveness of the company to potential investors.
Statens aktiepost i Oltchim steg således fra 53,26 % til 95,73 %.
The public stake in Oltchim thus increased from 53,26 % to 95,73 %.
I november 2005 annullerede en handelsret i Vâlcea den beslutning, der var truffet på Oltchims generalforsamling med hensyn til gældskonverteringen med den begrundelse, at beslutningen var blevet vedtaget, uden at minoritetsaktionærerne også havde fået mulighed for at deltage i kapitalforhøjelsen.
In November 2005, a commercial court in Vâlcea annulled the Oltchim General Meeting's decision on the debt conversion, on the ground that the debt conversion had been carried out without allowing the minority shareholders to also participate in the capital increase.
I juni 2006 udstedte den rumænske regering en hastebekendtgørelse [11], hvorved den gav statens repræsentanter, der deltog i Oltchim-aktionærernes generalforsamling, bemyndigelse til at stemme for, at den domstolsafgørelse, der annullerede den første gældskonvertering, ikke skulle appelleres, og til at træffe de nødvendige foranstaltninger til annullation af alle senere beslutninger.
In June 2006 the Romanian Government issued an Emergency Ordinance [11] mandating the state representatives in the Oltchim General Meeting of Shareholders to vote not to appeal against the court ruling which had annulled the first debt conversion, and to take the necessary steps to reverse the conversion.
2.3 Den senere akkumulerede gæld
Further accumulated debt
I henhold til den kontrakt, som finansministeriet og AVAS indgik i juni 2002 om overdragelsen af selskabets offentlige gæld, overdrog finansministeriet ligeledes alle disse fordringer til AVAS i flere på hinanden følgende trancher efter de faktiske udbetalinger i henhold til garantierne.
In application of the convention concluded in June 2002 between the Ministry of Finance and AVAS for the transfer of the public debt, the Ministry of Finance also transferred to AVAS, in successive instalments following the actual payments made on account of the guarantees, all these receivables.
AVAS konsoliderede også disse fordringer i USD, som i 2006 androg i alt 60 mio. USD.
AVAS also consolidated these receivables in USD, which in 2006 totalled USD 60 million.
Ved Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. januar 2007 androg Oltchims samlede gæld til AVAS således 60 mio. USD [12].
Thus on 1 January 2007, the date of Romania's accession to the EU, Oltchim's total debt to AVAS amounted to USD 60 million [12].
Begivenheder efter Rumæniens tiltrædelse af EU
Events after Romania's accession to the EU
3.1 Gældsudviklingen
Evolution of the debt
Siden 1. januar 2007 har Oltchim foretaget alle betalinger vedrørende eksterne lån.
Since 1 January 2007, all payments concerning the external loans have been made by Oltchim.
Finansministeriet har ikke længere foretaget supplerende udbetalinger i henhold til statsgarantierne.
The Ministry of Finance no longer made any additional payment under the state guarantees.
I november 2007 blev det beløb, der svarer til den annullerede gældskonvertering på 95 mio. USD, bogført hos Oltchim og lagt til de 60 mio. USD, der var forbundet med de yderligere betalinger, hvilket bragte virksomhedens samlede gæld til det offentlige op på 155 mio. USD (508 mio. RON).
In November 2007, the amount of the reversal of the debt conversion of USD 95 million was entered into Oltchim's accounts and added to the USD 60 million linked to the further payments, thus resulting in a total public debt of USD 155 million (RON 508 million).
Denne gæld på 155 mio. USD figurerer i Oltchims regnskaber i RON (dvs. 508 mio. RON).
This public debt of USD 155 million is indicated in Oltchim's accounts in RON (i.e. RON 508 million).
Denne USD-denominerede gæld har siden figureret i Oltchims regnskaber i RON, og beløbet er forblevet uændret i rumænsk valuta, fordi selskabet ved hver ny regnskabsperiode har bogført den tidligere værdi i RON [13], som altid har været større end den gældende værdi på det pågældende tidspunkt, idet RON er blevet revalueret i forhold til USD i tidens løb.
This USD-denominated debt has been reported since then in Oltchim's accounts in RON, and the amount remained unchanged in the Romanian currency because, at every new reporting interval, the company reported in the balance sheet the historical RON value [13], which was always higher than the then-applicable value, as the RON appreciated against the USD over time.
Som en undtagelse fra den generelle regel, der er fastsat i OUG 51/1998 [jf. betragtning (27) ovenfor], opkrævede AVAS i 2007 i henhold til artikel 2, stk. 2, i regeringens hastebekendtgørelse nr. 45/2006 (i det følgende benævnt "OUG 45/2006") renter på 29,9 mio. RON for perioden 2003-2006 - til den etårige LIBOR [14] for indskud i USD - på de fordringer på Oltchim, som det havde fået overdraget af finansministeriet, og som havde været omfattet af gældskonverteringen i 2003.
As an exception to the general rule provided by GEO 51/1998 (see recital (27) above), based on Article 2(2) of Government Emergency Ordinance 45/2006 (hereinafter: ‘GEO 45/2006’), in 2007 AVAS charged interest amounting to RON 29,9 million, at the one-year LIBOR [14] rate for deposits in USD, for the Oltchim receivables transferred to it by the Ministry of Finance that were the subject of the 2003 debt conversion, for the period 2003-2006.
Fra november 2007 androg Oltchims samlede gæld til AVAS derfor 155 mio. USD (508 mio. RON) plus 29 mio. RON, dvs. i alt 538 mio. RON.
Consequently, as from November 2007, the total amount owed by Oltchim to AVAS amounted to USD 155 million (RON 508 million) plus RON 29 million, for a total of RON 538 million.
I det følgende vil gælden blive udtrykt i RON, fordi den anmeldte gældskonvertering også er udtrykt i RON.
In what follows, this Decision will refer to the debt in RON as the notified debt conversion is also denominated in RON.
3.2 Anden gældskonvertering
The second debt conversion
I januar 2007 vedtog det rumænske parlament OUG 45/2006 ved lov nr. 30/2007, som bemyndiger AVAS til at annullere første gældskonvertering og iværksætte anden konvertering, denne gang med overholdelse af minoritetsaktionærernes præferencerettigheder.
In January 2007, the Romanian Parliament validated through Law 30/2007 the GEO 45/2006, which authorised AVAS to reverse the first debt conversion and mandated it to implement a second one, this time also respecting the priority rights of the minority shareholders.
Alligevel modsatte den nye, største minoritetsaktionær PCC sig andet forsøg på konvertering af gælden til aktier og nægtede at deltage.
This second attempt to convert the debt into equity was opposed, however, by the new principal minority shareholder, PCC, which refused to participate in the operation.
PCC erhvervede en aktiepost på 1,2 % i Oltchim for 7,5 mio. EUR i maj 2007, dvs. efter det tidspunkt, hvor den domstolsafgørelse, som annullerede første gældskonvertering, blev definitiv, fordi den ikke var blevet appelleret af Oltchim og de rumænske myndigheder.
PCC had acquired a 1,2 % stake in Oltchim for EUR 7,5 million in May 2007, i.e. after the date when the national court ruling which annulled the first debt conversion became final because neither Oltchim nor the Romanian authorities appealed.
Da gældskonverteringen blev annulleret i selskabets regnskaber, blev PCC's andel på 1,2 % til en andel på 12 % [15].
When the debt conversion was reversed on the company's accounts, PCC's share of 1,2 % became a share of 12 % [15].
I april 2008 indgav PCC en klage til Kommissionen over den pågældende konvertering, som angiveligt indebar uforenelig statsstøtte [se betragtning 2 ovenfor].
In April 2008 PCC lodged a complaint with the Commission, alleging that the debt conversion involved incompatible state aid (see recital 2 above).
De rumænske myndigheder besluttede at indhente Kommissionens godkendelse i henhold til statsstøttereglerne for at sikre sig, at EUF-traktatens artikel 108, stk. 3, var overholdt, inden de iværksatte anden gældskonvertering, og anmeldte derfor foranstaltningen.
The Romanian authorities decided, in order to ensure compliance with Article 108(3) TFEU, to obtain state aid clearance from the Commission prior to carrying out the second debt conversion, and notified the measure.
Oltchims nuværende situation
Oltchim's current situation