natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Portugal foreslår, at investeringsprojektet til trods for den geografiske afstand mellem de to raffinaderier (ca. 450 km, der skal dækkes ved søtransport) betragtes som et enkelt investeringsprojekt i henhold til punkt 60 i retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 [24] (i det følgende benævnt »retningslinjerne«).
Portugal suggests that despite the geographic distance between the two refineries (some 450 km to be covered by sea transport), the investment project should be considered as a single investment project (SIP) within the meaning of paragraph 60 of the Guidelines on national regional aid for 2007-2013 [24] (hereinafter referred to as ‘RAG’).
De portugisiske myndigheder bekræfter, at Petrogal ikke har modtaget statsstøtte i de tre år, der gik forud for påbegyndelsen af det anmeldte investeringsprojekt.
The Portuguese authorities confirm that Petrogal has not received State aid in the three years previous to the start of the notified investment project.
Med hensyn til raffinaderiet i Matosinhos beløber investeringen sig til […] EU (nominel værdi), og raffinaderiet vil modtage støtte til en værdi af […] EUR (nominel værdi) svarende til en støtteintensitet på 13 %.
Regarding the Matosinhos refinery, the investment amounts to EUR [ ] (nominal value) and the refinery is to benefit of aid worth EUR [ ] (nominal value), corresponding to an aid intensity of 13 %.
De støtteberettigede udgifter til investeringsprojektet udgør 974064894 EUR i nutidsværdi (1058934146 i nominel værdi) og består udelukkende af udstyr (ingen jord eller bygninger).
The eligible expenditures of the investment project are EUR 974064894 at present value (EUR 1058934146 in nominal value) and consist exclusively of equipment (no land or buildings).
Støttebeløbet for begge raffinaderier udgør 121091314 EUR i nutidsværdi (160484007 EUR i nominel værdi) svarende til en støtteintensitet på 12,43 %.
The aid amount for both refineries amounts to EUR 121091314 in present value (EUR 160484007 in nominal value), corresponding to an aid intensity of 12,43 %.
Fordelingen af de støtteberettigede udgifter på de enkelte år fremgår af tabel 1:
The breakdown per year of eligible expenditures is presented in the Table 1:
Støtteberettigede omkostninger (i EUR)
Eligible costs (in EUR)
Materielle aktiver
Tangible fixed assets
Finansiering af investeringsprojektet
Financing of the investment project
Petrogal planlægger at finansiere dette investeringsprojekt med egne midler ud over den statsstøtte, som det har ansøgt om (160484007 EUR i nominel værdi).
Petrogal plans to finance this investment project from using its own resources, in addition to the State aid it has applied for (EUR 160484007 in nominal value).
Der er ikke kalkuleret med andre statsstøttemidler til finansieringen.
There are no other State aid sources of financing foreseen.
Regionalt støtteloft
Regional aid ceiling
I overensstemmelse med det portugisiske regionalstøttekort for 2007-2013 [26] er regionerne Alentejo og Norte, hvor henholdsvis raffinaderiet i Sines og raffinaderiet i Matosinhos ligger, berettiget til regionalstøtte i henhold til undtagelsen i traktatens artikel 107, stk. 3, litra a), med lofter over den regionale investeringsstøtte til store virksomheder på henholdsvis 40 % og 30 % bruttostøtteækvivalent.
In accordance with the Portuguese regional aid map for 2007-2013 [26], the regions of Alentejo and Norte, in which the Sines and Matosinhos refineries are respectively located, are eligible for regional aid under the derogation foreseen by Article 107(3)(a) of the Treaty with ceilings for regional investment aid to large enterprises of respectively 40 % and 30 % gross grant equivalent (GGE).
Investeringsprojektet forventes at føre til skabelse af ca. 150 direkte arbejdspladser og 450 indirekte arbejdspladser i begge regioner.
The investment project is supposed to lead to the creation of approximately 150 direct jobs and of 450 indirect jobs in both regions.
Endvidere vil der ifølge oplysningerne fra Portugal blive skabt ca. 3000 midlertidige arbejdspladser i opførelsesperioden.
Moreover, according to the information submitted by Portugal, approximately 3000 temporary jobs will be created during the construction period.
Statsstøtten skal ydes som ad hoc-støtte, der blev udformet i henhold til bestemmelserne i en udløbet støtteordning (nr. 97/1999) baseret på lovdekret nr. 409/99 af 15. oktober 1999.
The State aid is to be granted as ad hoc aid which was designed in applying the provisions of an expired aid scheme (N 97/99) based on Decree law No 409/99 of 15 October 1999.
Som følge af det portugisiske ministerråds beslutning af 6. marts 2008 blev der den 10. marts 2008 undertegnet to aftaler mellem den portugisiske regering, Petrogal og Galp Energia med henblik på ydelse af statsstøtte.
Following the Resolution of the Portuguese Council of Ministers of 6 March 2008, two contracts were signed on 10 March 2008 between the Portuguese Government, Petrogal and Galp Energia, for the purpose of granting the State aid.
De to aftaler var: »aftale om ydelse af skattefordele« og »investeringsaftalen« (i det følgende benævnt »støtteaftalerne«).
The two contracts were: ‘contract for the granting of tax benefits’ and the ‘investment contract’ (the ‘aid contracts’).
Ifølge de undertegnede aftaler skulle der indrømmes en skattelettelse, som var knyttet til færdiggørelsen af investeringsprojektet.
The signed aid contracts foresaw the concession of the tax credit linked to the completion investment project.
Støtten ville blive ydet i form af en skattelettelse, der skulle fratrækkes i fremtidige betalinger af selskabsskat.
The aid would be a tax credit to be deducted from future payments of corporate income tax.
Størrelsen af skattelettelsen ville blive beregnet af de portugisiske myndigheder som en procentdel af den støtteberettigede investering.
The amount of the tax credit would be calculated by the Portuguese authorities as a percentage of the eligible investment.
Skattelettelsen ville kun blive anvendt i forbindelse med skatter, som er genereret af investeringsprojektet.
The tax credit would only be used for taxes generated by the investment project.
Såfremt skattelettelsen ikke kunne fratrækkes fuldt ud, kunne en eventuel skattelettelse fortsat fratrækkes indtil aftalens udløb (dvs. den 31. december 2016).
In the event that tax credit could not be fully deducted, any pending tax credit could still be deducted, until the expiry of the contract (namely 31 December 2016).
Portugal agter at yde regional støtte til en nominel værdi af 160484007 EUR, som skal tildeles fra 2011.
Portugal intends to grant regional aid amounting to EUR 160484007 in nominal value to be awarded as from 2011.
Tabel 2 nedenfor, som de portugisiske myndigheder har tilvejebragt, viser den nøjagtige tidsplan for ydelsen af støtten.
Table 2 below, provided by the Portuguese authorities, details the schedule of the granting of the aid:
Anslået skattepligtig indkomst
estimated taxable Income
Udnyttelse af skattelettelsen [27]
Utilisation of the tax credit [27]
Portugal bekræftede, at støtten til investeringsprojektet ikke ville blive kumuleret med støtte, der er modtaget for de samme støtteberettigede omkostninger fra andre lokale, regionale og nationale kilder eller EU-kilder.
Portugal confirmed that the aid for the investment project would not be cumulated with aid received for the same eligible costs from other local, regional, national or EU sources.
Derudover ydes støtten på den betingelse, at Petrogal viderefører investeringerne i de støtteberettigede regioner for en periode på mindst fem år fra afslutningen af investeringsprojektet.
In addition, the aid is granted under the condition that Petrogal will maintain the investments in the assisted regions for a minimum period of five years after completion of the investment project.
Portugal bekræftede, at ydelsen af støtten finder sted under forudsætning af Kommissionens godkendelse.
Portugal confirmed that the granting of the aid was subject to the Commission’s clearance.
Portugal forpligtede sig til ikke at overskride det maksimale støttebeløb og den maksimale støtteintensitet, der er fastsat i denne beslutning, selv ikke i tilfælde af lavere eller øgede støtteberettigede udgifter.
Portugal committed itself not to exceed the maximum aid amount and the maximum aid intensity as laid down in this Decision, even in the case of lower or increased eligible expenditures.
Portugal forpligtede sig til:
Portugal committed itself to submit:
inden to måneder efter ydelsen af støtten at fremsende en kopi af det dokument, der er sendt til Petrogal med meddelelse om støtteaftalernes ikrafttræden
within two months of granting the aid, a copy of the document sent to Petrogal notifying the entry into force of the aid contracts;
hvert femte år regnet fra datoen for Kommissionens godkendelse af støtten at fremsende en foreløbig rapport (med oplysninger om de udbetalte støttebeløb, om gennemførelsen af støtteaftalen og om andre investeringsprojekter i samme virksomhed/anlæg)
on a five-yearly basis, starting from the date of approval of the aid by the Commission, an intermediary report (including information on the aid amounts being paid, on the execution of the aid contract and on any other investment projects started at the same establishment/plant);
at fremsende en detaljeret endelig rapport senest seks måneder efter ydelsen af den sidste støttetranche, baseret på den anmeldte betalingsplan.
within six months after the grant of the last tranche of the aid, based on the notified granting schedule, a detailed final report.
Kommissionen gav i sin beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure efter artikel traktatens 108, stk. 2 (i det følgende benævnt »beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren«) udtryk for tvivl om, hvorvidt støtten var forenelig med bestemmelserne i retningslinjerne.
In its decision to initiate the formal investigation procedure pursuant to Article 108(2) of the Treaty (‘the opening decision’), the Commission expressed doubts as regards the compatibility of the aid with the provisions of the RAG.
I den henseende gav Kommissionen i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren udtryk for tvivl med hensyn til de spørgsmål, der er nævnt i betragtning 50-64.
In this respect, the Commission expressed doubts in the opening decision regarding the issues mentioned in recitals 50 to 64.
Initialinvestering
Initial investment
I punkt 34 i retningslinjerne beskrives standardkategorierne af en initialinvestering som »en investering i materielle og immaterielle aktiver« i forbindelse med:
Paragraph 34 of the RAG describes the standard categories of an initial investment ‘an investment in tangible and intangible assets’ relating to:
oprettelse af en ny virksomhed
the setting up of a new establishment;
udvidelse af en eksisterende virksomhed
the extension of an existing establishment;
diversificering af en virksomheds produktion med nye produkter
diversification of the output of an establishment into new, additional products;
en fundamental ændring af en eksisterende virksomheds samlede produktionsproces.
a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Erstatningsinvesteringer, der ikke opfylder nogen af disse betingelser, er udtrykkeligt udelukket fra definitionen af initialinvestering.
Replacement investment which does not meet any of these conditions is explicitly excluded from the scope of the definition of initial investment.
I den forbindelse gav Kommissionen i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren udtryk for tvivl om, hvorvidt investeringsprojektet, der har til formål at modernisere og integrere de to raffinaderier bedre i hinanden, øge produktionen af diesel (og sideløbende hermed naphtha) og samtidig nedsætte produktionen af benzin, kunne betragtes som en initialinvestering.
In this respect, the Commission expressed doubts in the opening decision as to whether the investment project, which aims at modernising and better integrating the two refineries, increasing the production of diesel (and collaterally naphtha) while at the same time reducing the production of gasoline, could be considered as initial investment.
Kommissionen fandt, at investeringsprojektet ikke udgjorde en investering i en ny virksomhed eller en diversificering af en virksomheds produktion med nye produkter.
The Commission considered that the investment project did not constitute an investment into a new establishment, nor a diversification of the output of an existing establishment into new, additional products.
Det kunne dog anses for at omfatte visse aspekter af »udvidelse« og »fundamental ændring af produktionsprocessen«.
It could however be considered to include certain ‘extension’ and ‘fundamental change of the production process’ aspects.
Sammenhængende regionaludviklingsstrategi
Regional coherent development
Kommissionen påpegede i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren, at eftersom støtteforanstaltningen skal vurderes som ad hoc-støtte, skulle Portugal godtgøre, at investeringsprojektet bidrager til en sammenhængende regionaludviklingsstrategi som omhandlet i punkt 10 i retningslinjerne.
The Commission pointed out in the opening decision that, as the aid measure has to be assessed as an ad hoc aid, Portugal needed to demonstrate that the investment project contributes towards a coherent regional development strategy within the meaning of paragraph 10 of the RAG.
Kommissionen gav i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren navnlig udtryk for tvivl om, hvorvidt det forventede bidrag til regionaludviklingen reelt opvejer de sektorspecifikke virkninger af støtten (en støtte på 160 mio. EUR, der kun skaber 150 direkte arbejdspladser).
In particular, the Commission expressed doubts in the opening decision as to whether the expected contribution to regional development really outbalances the sectoral effects resulting from the aid (EUR 160 million aid, creating only 150 direct jobs).
I den forbindelse påpegede Kommissionen, at der var grund til at betvivle nødvendigheden af støtten, da investeringsprojektet, som det tydeligt fremgår af Petrogals regnskaber for 2008, indgår i selskabets industrielle strategi og sandsynligvis vil blive gennemført i et kontrafaktisk scenarie uden støtte.
In this context, the Commission pointed out that there were grounds to doubt the necessity of the aid, as is apparent from the Petrogal’s 2008 financial accounts, the investment project is part of its industrial strategy and is likely to be carried out in a counter-factual scenario analysis without aid.
Kommissionen påpegede, at støtten ikke syntes at være nødvendig for gennemførelsen af investeringen (hvormed arbejdet blev påbegyndt i 2008), og at Petrogal kunne have overvejet at placere investeringen andre steder.
The Commission indicated that the aid did not seem necessary for the implementation of the investment (for which works started in 2008) and that Petrogal could have considered other locations for the investment.
Unødvendig støtte vil sandsynligvis ikke bidrage til regionaludviklingen og kunne føre til uacceptabel konkurrencefordrejning.
Unnecessary aid is unlikely to contribute to regional development and might result in unacceptable distortions of competition.
Formelt krav om tilskyndende virkning
Formal incentive requirement
I beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren gav Kommissionen udtryk for tvivl om, hvorvidt de formelle krav om tilskyndende virkning i punkt 38 i retningslinjerne er opfyldt.
The Commission in the opening decision doubted whether the formal incentive effect requirements laid down in paragraph 38 of the RAG were met.
I forbindelse med ad hoc-støtte burde den kompetente myndighed have udstedt en hensigtsskrivelse, der er betinget af Kommissionens godkendelse, om ydelse af støtte, inden arbejdet med projektet blev påbegyndt.
In case of ad hoc aid, the competent authority should have issued a letter of intent, conditional on the Commission’s approval, to award aid before works started on the project.
I den forbindelse gav Kommissionen i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren udtryk for tvivl om, hvorvidt Portugals skriftlige bekræftelse af, at investeringsprojektet med forbehold af en detaljeret undersøgelse var berettiget til statsstøtte, nu også opfyldte kravene i punkt 38 i retningslinjerne.
In this respect, the Commission expressed doubts in the opening decision as to whether Portugal’s written confirmation that, subject to detailed verification, the investment project was eligible for State aid did indeed meet the requirements of paragraph 38 of the RAG.
Vurdering af støtten ud fra bestemmelserne om støtte til store investeringsprojekter
Assessment of the aid under the provisions for aid to large investment projects
Portugal anmeldte investeringsprojektet vedrørende de to raffinaderier som et enkelt investeringsprojekt.
Portugal notified the investment project in the two refineries as a single investment project (‘SIP’).
I henhold til punkt 60 i retningslinjerne betragtes en initialinvestering som et enkelt investeringsprojekt, når det er økonomisk udeleligt under hensyn til de tekniske, funktionelle og strategiske forbindelser og den umiddelbare geografiske placering.
According to paragraph 60 of the RAG, an initial investment is deemed to be a SIP when it is economically indivisible, taking into account the technical, functional and strategic links and the immediate proximity.
I den forbindelse gav Kommissionen i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren udtryk for tvivl i betragtning af afstanden mellem de to raffinaderier.
In this respect, the Commission expressed doubts in the opening decision considering the distance between the two refineries.
Hvis investeringsprojektet blev betragtet som et enkelt investeringsprojekt, ville det endvidere indebære anvendelse af et tilpasset regionalt loft på grundlag af gradueringsprocenten i overensstemmelse med punkt 67 i retningslinjerne.
Besides, the consideration of the investment project as a SIP would imply the application of an adjusted regional ceiling, on the basis of the scaling down percentage in accordance with paragraph 67 of the RAG.
Vurdering af støtten på baggrund af bestemmelserne i punkt 68 og 69 i retningslinjerne
Assessment of the aid under the provisions of paragraphs 68 and 69 of the RAG
Kommissionen rejste i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren tvivl om vurderingen af støtten på baggrund af bestemmelserne i disse to punkter i retningslinjerne.
The Commission raised doubts in the opening decision as regards the assessment of the aid under the provisions of these two paragraphs of the RAG.
Kommissionen var især ikke i stand til at konkludere noget om de relevante produkter, der er berørt af investeringsprojektet.
More specifically, the Commission was unable to conclude on the relevant products concerned by the investment project.
Det er fortsat uklart, om produkterne udelukkende er diesel og naphtha, sådan som Portugal hævder, eller om andre produkter fra raffineringsaktiviteterne også bør tages i betragtning.
It remains unclear whether the products are exclusively diesel and naphtha, as claimed by Portugal, or whether other products from the refining activity should be taken into account.
Mulighederne for substitution af raffinaderiprodukter på udbudssiden samt det forhold, at naphtha kan betragtes som et mellemprodukt, jf. punkt 69 i retningslinjerne, skal tages i betragtning.
The potential substitutability of refinery products from the supply side has to be considered along with the fact that naphtha may be considered an intermediate product within the meaning of paragraph 69 of the RAG.
Kommissionen rejste tvivl om det relevante produktmarked og om, hvorvidt det kan betragtes som ab raffinaderi for både diesel og naphtha, sådan som Portugal hævder.
The Commission raised doubts as regards the relevant product market and whether it is to be considered being at ex-refinery level for both diesel and naphtha, as claimed by Portugal.
Kommissionen rejste tvivl om, hvorvidt de relevante geografiske markeder for de pågældende produkter skulle defineres som det nationale eller regionale (Den Iberiske Halvø) marked eller EØS-markedet (Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde).
The Commission raised doubts as to whether the relevant geographic markets for the products concerned should be defined at national, regional (Iberian Peninsula) or the European Economic Area (‘EEA’) level.
Kommissionen var endvidere i tvivl om, hvorvidt Petrogal, og Galp Energia- og ENI-koncernerne, som Petrogal tilhører, havde en markedsandel på under 25 % af det relevante marked, jf. punkt 68a) i retningslinjerne.
Moreover, the Commission raised doubts as to whether Petrogal, and the Galp Energia and ENI groups to which Petrogal belongs, had a market share below 25 % of the relevant market, in accordance with paragraph 68(a) of the RAG.
Endelig var Kommissionen i overensstemmelse med punkt 68b) i retningslinjerne, for så vidt angår alle de pågældende produkter, i tvivl om, hvorvidt den produktionskapacitet, der skabes i kraft af investeringsprojektet, overstiger 5 % af hvert af de relevante markeder beregnet ved hjælp af data for det beregnede forbrug, og i så fald, hvorvidt den gennemsnitlige årlige vækst i det beregnede forbrug af produktet i de sidste fem år ligger over den gennemsnitlige årlige BNP-vækstrate i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
Finally, in accordance with paragraph 68(b) of the RAG, the Commission raised doubts, in respect of all the products concerned, as to whether the production capacity created by the investment project exceeds 5 % of each relevant market, measured using apparent consumption data, and in that case, whether the average annual growth rate of that product’s apparent consumption over the last five years is above the average annual growth rate of the European Economic Area’s GDP.
Bemærkninger fra Associação das Indústrias da Petroquímica, Química e Refinação (AIPQR)
Comments from the Associação das Indústrias da Petroquímica, Química e Refinação (AIPQR)
Nødvendigheden af investeringsprojektet
Necessity of the investment project
AIPQR betragter investeringsprojektet som væsentligt med hensyn til at sætte gang i den portugisiske økonomi og som en måde at styrke den europæiske konkurrenceevne i den petrokemiske sektor og raffinaderisektoren på.
AIPQR considers the investment project as essential for boosting the Portuguese economy and as a way to strengthen the European competitiveness in the petrochemical and refining sector.
Hvis investeringsprojektet ikke kunne afsluttes, eller hvis den nødvendige økonomiske støtte til dets færdiggørelse ikke var til stede, kunne dette få alvorlige konsekvenser for den petrokemiske produktionskædes uafhængighed og støtten til den.
If the investment project could not be finalised or if it lacked the support necessary for its completion, this could have serious consequences regarding the autonomy and support for the petrochemical chain.
Tiltrækning af nye investeringer og udvikling af nye produkter
Attraction of new investment and development of new products
Den nye PTA-produktionsenhed (renset terephthalsyre), som Artensa (Artenius — Produção e Comercialização de Ácido Tereftálico Purificado e Produtos Conexos, S.A., der er et spansk datterselskab af La Seda de Barcelona S.A), har planlagt i Sines, vil øge kravene til La Sedas naphthaproduktion betydeligt.
The new PTA (Purified Terephthalic Acid) production unit planned by Artensa (Artenius — Produção e Comercialização de Ácido Tereftálico Purificado e Produtos Conexos, S.A. which is a Spanish subsidiary of La Seda de Barcelona S.A) in Sines will substantially increase La Seda’s naphtha requirements.
Derfor er den øgede produktion af naphtha i Petrogals hydrokrakningsenhed afgørende for gennemførelsen af La Sedas investering, der anslås til ca. 400 mio. EUR.
Consequently, the increased production of naphtha by Petrogal’s hydrocracking unit is crucial for the realisation of La Seda’s investment, estimated at around EUR 400 million.
Reduktion af underskuddet af diesel og overskuddet af benzin
Reduction of diesel deficit and gasoline surpluses