natgillin/translations-raw huggingface dataset:
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel 108, stk. 2, første afsnit,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter: ‘TFEU’), and in particular the first subparagraph of Article 108(2) thereof,
efter at have opfordret interesserede parter til at fremsætte bemærkninger i overensstemmelse med ovennævnte artikler [1], og
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1],
Generel proceduremæssig baggrund
General procedural context
De franske myndigheder anmeldte den 18. februar 2011 omstruktureringsstøtte (i det følgende »omstruktureringsstøtten«) til SeaFrance på 223 mio. EUR, ledsaget af en omstruktureringsplan.
On 18 February 2011, the French authorities notified restructuring aid (hereinafter ‘restructuring aid’) in favour of SeaFrance amounting to EUR 223 million, accompanied by a restructuring plan.
Ved brev af 29. marts 2011 udbad Kommissionen sig yderligere oplysninger, som de franske myndigheder fremsendte den 4. maj 2011.
By letter dated 29 March 2011, the Commission requested additional information, which was provided by the French authorities on 4 May 2011.
Den 6. april 2011 indgav en konkurrent til SeaFrance, P&O Ferries (i det følgende »P&O«), en klage over omstruktureringsstøtten til Kommissionen.
On 6 April 2011, a competitor of SeaFrance, P&O Ferries (hereinafter: ‘P&O’), filed a complaint with the Commission against the restructuring aid.
Ved brev af 22. juni 2011 meddelte Kommissionen Den Franske Republik sin beslutning om at indlede proceduren efter artikel 108, stk. 2, i TEUF.
By letter dated 22 June 2011, the Commission notified the French Republic of its decision to initiate the procedure (hereinafter: ‘the decision to initiate the procedure’) provided for under Article 108(2) TFEU.
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger til den omhandlede støtte [3].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid in question [3].
Kommissionen modtog bemærkninger, jf. detaljeret beskrivelse i afsnit V.
A detailed description of the comments received by it is given in Section V.
De franske myndigheder fremlagde den 14. juli 2011 bemærkninger til beslutningen om at indlede proceduren, den 22. juli 2011 til klagen fra P&O og den 19. august 2011 til tredjemands bemærkninger til beslutningen om at indlede proceduren.
The French authorities presented comments on 14 July 2011 in response to the decision to initiate the procedure, on 22 July 2011 following the complaint by P&O, and on 19 August 2011 in response to the comments by interested third parties on the decision to initiate the procedure.
Den 12. september 2011 fremsendte de franske myndigheder en ændret omstruktureringsplan.
On 12 September 2011, the French authorities communicated a modified restructuring plan.
Den 3. oktober 2011 ændrede de franske myndigheder igen omstruktureringsplanen (i det følgende »den ændrede omstruktureringsplan«).
On 3 October 2011, the French authorities again modified the restructuring plan (hereinafter: ‘the modified restructuring plan’).
Kommissionen og de franske myndigheder afholdt møde den […].
The Commission and the French authorities met […].
Der har under hele proceduren også løbende været telefonsamtaler [4] og udvekslinger af e-mails.
A large number of telephone calls [4] and e-mail exchanges also occurred throughout the procedure.
Den 18. oktober 2011 sendte de franske myndigheder et brev til Kommissionen med et sammendrag af argumenterne fra den foregående korrespondance.
On 18 October 2011, the French authorities sent a letter to the Commission, summarising the arguments presented during the previous exchanges.
National proceduremæssig baggrund
National procedural context
I forbindelse med behandlingen af SeaFrances betalingsstandsning, der blev indledt den 30. juni 2010, skal Tribunal de Commerce træffe endelig afgørelse den 25. oktober 2011 med hensyn til, om SeaFrance skal træde i likvidation eller fortsætte sin aktivitet [5].
In the context of the procedure for judicial reorganisation of SeaFrance, initiated on 30 June 2010, the Paris Commercial Court is to give a final decision on 25 October 2011 on whether SeaFrance is to go into liquidation or continue its activity [5].
Siden behandlingen af betalingsstandsningen blev indledt, er tredjeparter blevet godkendt til at afgive bud på opretholdelse af aktiviteten til kurator i form af helt eller delvist salg af virksomheden.
Furthermore, since the opening of the judicial reorganisation procedure, third parties have been permitted to submit bids to the official receiver that will enable the company to remain in business through its total or partial sale.
Ifølge Kommissionens oplysninger er der indgivet tre bud, et fælles fra den franske koncern Louis Dreyfus Armateurs og det danske selskab DFDS A/S (i det følgende »DFDS«) (i det følgende betegnet under ét »DFDS-LDA«), et fra fagforbundet Confédération française démocratique du travail (i det følgende »CFDT«) og et fra SNC Being Bang Immaterial (i det følgende »Being Bang«).
According to the information available to the Commission, three takeover bids have been presented: one jointly by the French group Louis Dreyfus Armateurs and the Danish company DFDS A/S (hereinafter: ‘DFDS’) (referred to jointly hereinafter as ‘DFDS-LDA’), one by the trade union Confédération française démocratique du travail (hereinafter: ‘the CFDT’) and one by the SNC Being Bang Immaterial (hereinafter: ‘Being Bang’).
DFDS-LDA indsendte et bud på delvis overtagelse af SeaFrances aktiver og personale til den symbolske pris af 3 EUR [6] med kopi til Kommissionen til orientering.
DFDS-LDA submitted a partial bid to take over the assets and staff of SeaFrance for three symbolic euro [6]. It forwarded a copy of the bid to the Commission, for information.
Ifølge dette bud vil DFDS-LDA kun beholde 460 ansatte (dvs. 200 færre end i den ændrede omstruktureringsplan), og man ville beholde fragtskibet Nord Pas-de-Calais (ud over bilfærgerne Berlioz og Rodin), men ikke bilfærgen Molière (mens forslaget i den ændrede omstruktureringsplan var at sælge fragtskibet Nord Pas-de-Calais, ikke bilfærgen Molière. Der var tværtimod tale om et førtidigt tilbagekøb af denne færge).
Under this bid, DFDS-LDA would retain only 460 employees (i.e. 200 fewer than proposed in the modified restructuring plan) and would retain the freight vessel Nord Pas-de-Calais (in addition to the multi-purpose car ferries Berlioz and Rodin), but not the car ferry Molière (whereas the modified restructuring plan proposes the sale of the freight vessel Nord Pas-de-Calais and does not consider relinquishing the car ferry Molière, but on the contrary early exercise of the purchase option on it).
Ifølge pressen afgav CFDT et bud om at overtage virksomheden til Tribunal de Commerce de Paris den 24. august 2010.
According to the press, the CFDT lodged a takeover bid for the company with the Paris Commercial Court on 24 August 2011.
CFDT ønskede at beholde alle de nuværende 1100 medarbejdere.
The CFDT would like to retain all the present 1100 employees.
Man ville derfor købe skibene af SeaFrance for en symbolsk euro og ikke overtage virksomhedens passiver.
To this end, it is considering purchasing the SeaFrance vessels for a symbolic euro and not taking over the company’s liabilities.
CFDT forventer at opnå sikrede banklån på mindst 50 mio. EUR og ligeledes et supplerende lån fra regionale myndigheder på 80 mio. EUR for at kunne håndtere en eventuel ny krise.
The CFDT plans to obtain a secured loan amounting to at least EUR 50 million from banks and also to apply to regional and local authorities for an additional loan of EUR 80 million to be able to contend with any new crisis.
Stadig ifølge pressen har Being Bang afgivet bud på at overtage SeaFrance, men Kommissionen kender ikke de nærmere bestemmelser i dette bud.
Still according to the press, Being Bang also submitted a bid to take over SeaFrance, the terms of which are not known to the Commission.
Being Bang har til information sendt Kommissionen et bud vedrørende overtagelse af SeaFrance.
Being Bang communicated a bid to take over SeaFrance to the Commission for information.
Dette dokument tilgik Kommissionen efter udløbet af fristen for, at interesserede parter kunne fremkomme med deres bemærkninger, nemlig 15 dage efter datoen for offentliggørelsen af beslutningen om at indlede proceduren.
This document reached the Commission outside the time limit in which interested parties could present their comments, i.e. within 15 days of the date of publication of the decision to initiate the procedure.
I overensstemmelse med retspraksis har Kommissionen således ikke sendt det til de franske myndigheder og vil ikke tage hensyn til det i denne afgørelse [7].
In accordance with case-law, the Commission did not therefore forward it to the French authorities and will not take it into account for the purposes of the present decision [7].
Frankrig har ikke sendt de bud, der er nævnt i betragtning 10)-13), til Kommissionen.
None of the bids referred to in recitals (11) to (14) has been forwarded by France to the Commission.
De er derfor ikke omfattet af denne afgørelse.
Therefore they will not be the subject of the present decision.
Genstand for nærværende afgørelse
Subject of the present decision
Nærværende afgørelse vedrører alene den kapitaludvidelse, som Frankrig har anmeldt for SeaFrance, to lån på hhv. 99,8 mio. EUR og [40-70] mio. EUR, til SeaFrance, samt den redningsstøtte, som Kommissionen godkendte den 18. august 2010.
The present decision concerns only the capital increase notified by France in respect of SeaFrance, two loans, of EUR 99,8 million and EUR [40-70] million respectively, planned in favour of SeaFrance, and the rescue aid approved by the Commission on 18 August 2010.
Nærværende afgørelse vedrører hverken forlængelsen af SNCF's aftale om et likviditetslån til SeaFrance (SA.31331-2011/NN) eller SNCF's lån til SeaFrance til finansiering af købsoptionen på fartøjet SeaFrance Berlioz (SA.31252-2010/NN).
The present decision does not cover either the extension of the cash management agreement granted by the SNCF to SeaFrance (SA.31331 - 2011/NN) or the financing granted to SeaFrance by the SNCF with a view to the exercise of the option on the vessel SeaFrance Berlioz (SA.31252 - 2010/NN).
Kommissionen indledte ligeledes proceduren efter artikel 108, stk. 2, i TEUF, over for disse to foranstaltninger den 22. juni 2011.
The Commission had also initiated the procedure provided for under Article 108(2) TFEU in respect of these two measures on 22 June 2011.
Eftersom behandlingen af betalingsstandsningen er presserende — Tribunal de Commerce de Paris skal afsige dom den 25. oktober 2011 — vedrører nærværende afgørelse alene omstruktureringsstøtten, der i henhold til den ændrede omstruktureringsplan består i en rekapitalisering og to lån samt redningsstøtte for en begrænset periode.
In view of the urgency associated with the judicial reorganisation procedure – the Paris Commercial Court being due to give its decision on 25 October 2011 –, the present decision concerns only the restructuring aid, which according to the modified restructuring plan, consists of recapitalisation and two loans, and the rescue aid authorised for a limited period.
Undersøgelsesproceduren er således ikke afsluttet, for så vidt angår aftalen om likviditetslånet (SA.31331-2011/NN) og finansieringen af Berlioz (SA.31252-2010/NN).
The investigation procedure therefore remains open with regard to the cash management agreement (SA.31331 - 2011/NN) and the Berlioz financing (SA.31252 - 2010/NN).
SeaFrance er et fransk aktieselskab, der ejes 100 % af SNCF Participations S.A., som også er et fransk aktieselskab, der forvalter SNCF-koncernens kapitalinteresser, og som er 100 % ejet af det offentlige industrielle og kommercielle foretagende »Société nationale des chemins de fer français« (i det følgende »SNCF«).
SeaFrance is a public limited liability company governed by French law, fully owned by SNCF Participations SA, also a public limited liability company governed by French law, which manages the participating interests of the SNCF group, which in turn is fully owned by the public industrial and commercial entity ‘Société nationale des chemins de fer français’ (hereinafter: ‘SNCF’).
SeaFrance driver færgefart (gods og passagerer).
SeaFrance provides maritime transport services (freight and passengers).
Selskabet betjener udelukkende ruten Calais-Dover.
It operates only on the Calais-Dover route.
Selskabets markedsandele på denne rute er sammensat som følger:
Its market shares on this route are as follows:
Passagerer [8]
Passengers [8]
Gods [9]
Freight [9]
Da den oprindelige omstruktureringsplan fra februar 2011 blev udarbejdet, bestod SeaFrances flåde af følgende skibe:
At the time of notification of the original restructuring plan in February 2011, the SeaFrance fleet consisted of the following vessels:
tre ro-ro-passagerfærger til transport af både passagerer og gods: Rodin, Molière og Berlioz
three multi-purpose car ferries (‘Ro-pax’, roll-on-roll-off passenger ships) carrying passengers and freight: the Rodin, the Molière and the Berlioz;
et fartøj, der alene transporterer gods: Nord Pas-de-Calais, og
one vessel dedicated exclusively to freight transport: the Nord Pas-de-Calais; and
to fartøjer, der ikke var i brug, og som skulle sælges, Cézanne og Renoir (disse fartøjer blev solgt i juli 2011).
two vessels not in operation awaiting sale, the Cézanne and the Renoir (these vessels were sold in July 2011).
I december 2009 havde SeaFrance 1550 faste medarbejdere.
In December 2009, SeaFrance had a permanent workforce of 1550 employees.
SeaFrance transporterer gods (lastbiler) og passagerer (gående indtil 2008, biler, campingvogne, motorcykler og personbiler) og tilbyder ligeledes andre ydelser såsom varesalg om bord [10] og valutaveksling.
SeaFrance transports freight (transport of lorries) and passengers (foot passengers until the end of 2008, cars, caravans, motorbikes and coaches) and also offers other services, such as on-board sales [10] and foreign exchange services.
BESKRIVELSE AF STØTTEFORANSTALTNINGERNE
DESCRIPTION OF THE AID
Ifølge den oprindelige omstruktureringsplan, der blev meddelt i februar 2011 (i det følgende »den oprindelige omstruktureringsplan«), skulle omstruktureringsstøtten bestå af en udvidelse af SeaFrances kapital på 223 mio. EUR, tegnet af SeaFrances eneaktionær, SNCF Participations SA.
Under the restructuring plan, as originally notified in February 2011 (hereinafter: ‘the original restructuring plan’), the restructuring aid was to consist of a SeaFrance capital increase of EUR 223 million, to be underwritten by its sole shareholder, SNCF Participations SA.
Den oprindelige omstruktureringsplan omfattede navnlig:
The original restructuring plan was essentially based on:
en reducering af flåden fra 6 til 4 skibe
a reduction in capacity from 6 to 4 vessels;
en ændring af transportudbuddet, der ville føre til en reducering af antallet af årlige overfarter på 29,4 % i forhold til det oprindelige transportudbud
a reorganisation of the crossings schedule leading to a decrease of 29,4 % in the number of crossings per year compared to the original crossings schedule;
nedlæggelse af 725 fuldtidsækvivalente stillinger, svarende til næsten halvdelen af besatte stillinger i december 2009, for i 2013 at opnå et forhold mellem personaleudgifter og omsætning på 26 %.
the equivalent of 725 full-time redundancies, i.e. almost half the December 2009 workforce, in order to return to a staff costs/turnover ratio of 26 % in 2013.
I henhold til planen skulle produktiviteten også forbedres, bl.a. skulle varesalget om bord afhænge af antallet af passagerer, restaurationsudbuddet skulle ændres, aktiviteten »Croisière Bleu marine« (kort krydstogt) skulle omlægges, forvaltningen af garageområdet skulle omlægges, der skulle ikke længere være gående passagerer (trådte i kraft ultimo 2008), og enkeltmålsrejser skulle afskaffes.
The plan also provided for an improvement in productivity of on-board sales depending on passenger numbers, a change in the catering range, a redefinition of the ‘Croisière Bleu marine’ package, a review of the car-deck space management, the abandonment of transporting individual foot passengers (effective since the end of 2008) and the axing of tours operating to single destinations.
Desuden skulle de eksterne omkostninger sænkes ifølge omstruktureringsplanen. Der skulle etableres en indkøbsafdeling, som skulle rationalisere indkøbsprocedurerne, og den interne kontrol skulle forbedres (projekt vedrørende elektronisk styring af vedligeholdelse, central kontrol med lager i havn og om bord, systematiske udbud med deltagelse af europæiske skibsværfter med henblik på tildeling af kontrakter om teknisk oplægning af fartøjer samt reducering af reklameudgifter).
Furthermore, reductions in external charges completed the restructuring: the creation of a purchasing department to rationalise the purchasing procedures and improvement of internal control (launch of a computer-assisted maintenance management project, centralised stock control on land and on board, invitations to tender systematically open to European shipyards for the award of contracts for withdrawal from service of the vessels, reduction in advertising expenditure).
I henhold til omstruktureringsplanen af 12. september 2011 skulle udvidelsen af SeaFrances kapital, som SNCF skulle tegne, kun udgøre 166,3 mio. EUR.
Under the restructuring plan communicated on 12 September 2011, the SeaFrance capital increase underwritten by the SNCF was to amount to only EUR 166,3 million.
Denne kapitaludvidelse skulle suppleres med to lån på hhv. 99,8 mio. EUR og [40-70] mio. EUR, det første til at finansiere selve omstruktureringen af SeaFrance, det andet til at udskifte det eksisterende lån til fartøjet Molière for at udnytte købsoptionen på dette fartøj på et tidligere tidspunkt end planlagt (i begyndelsen af […] i stedet for slutningen af […]).
This capital increase was to be supplemented by two loans of EUR 99,8 million and EUR [40-70] million respectively, the former intended to finance the restructuring proper of SeaFrance and the latter to replace the existing loan concerning the vessel Molière in order to exercise the purchase option for this vessel early (at the beginning of the year […] instead of the end of the year […]).
Denne førtidige udnyttelse af købsoptionen ville gøre det muligt for SeaFrance allerede ved udgangen af […] at eje hele fartøjet, hvis værdi var anslået til […] mio. EUR.
Taking up this option early was to enable SeaFrance to acquire, from the end of […], full ownership of a vessel with an estimated value of EUR […] million.
Disse to lån skulle forrentes med 6,05 %, have en løbetid på 12 år og tilbagebetales med faste afdrag.
These two loans were to be granted at 6,05 % interest for a period of 12 years with constant capital repayments.
De franske myndigheder begrundede renten på 6,05 % som følger:
The French authorities justified this rate of 6,05 %:
man havde anvendt Kommissionens meddelelse om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten [11] (i det følgende »meddelelsen om referencesatsen«) under hensyntagen til et højt sikkerhedsniveau for en CCC-kategori svarende til en margen på 400 basispoint, og
by the application of the Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates [11] (hereinafter: ‘the Reference Rates Communication’), taking account of high collateral for a rating of CCC, i.e. a margin of 400 basis points; and
SNCF anvendte på deres foranledning en metode, der blev betegnet som »klassisk« [12], og som resulterede i en sats på mellem [6,00-6,15] % og [6,00-6,15] % [13], baseret på:
by the application by the SNCF, at its request, of a method presented as ‘traditional’ [12], resulting in a rate of between [6,00-6,15]% and [6,00-6,15]% [13], based on:
EURIBOR-referencesatsen for 12 mdr. (pr. 1. august 2011 2,18 %)
the reference rate EURIBOR 12 months (which on 1 August 2011 stood at 2,18 %);
Ud over de foranstaltninger, der allerede var meddelt i den oprindelige omstruktureringsplan, og de to ovennævnte lån omfattede den omstruktureringsplan, der blev meddelt den 12. september 2011, også andre foranstaltninger:
In addition to the measures already announced in the original restructuring plan and the two above-mentioned loans, other measures were proposed in the restructuring plan communicated on 12 September 2011, i.e.:
salg af endnu et fartøj, fragtskibet Nord Pas-de-Calais, ud over de to fartøjer Cézanne og Renoir, der blev solgt i juli 2011 i overensstemmelse med den oprindelige omstruktureringsplan
the sale of another vessel, the freight vessel Nord Pas-de-Calais, in addition to the two vessels Cézanne and Renoir sold in July 2011 in accordance with the original restructuring plan;
en reducering af det samlede antal ansatte på 922 (i stedet for de 1550 i december 2009, dvs. en nedgang på 60 %), således at forholdet mellem lønudgifter og omsætning ville være på [20-25] % i 2013 og [20-25] % i 2019
a total reduction in the workforce of 922 employees (instead of 1550 employees in December 2009, i.e. a – 60 % reduction) bringing the total wage bill/turnover ratio to [20-25] % in 2013 and [20-25] % in 2019;
en reducering af antallet af overfarter om året på 5830 overfarter (dvs. en nedgang på yderligere 2352 overfarter i forhold til den oprindelige omstruktureringsplan), hvilket svarer til en nedgang på 37,6 % sammenholdt med antallet af overfarter i 2007
a decrease in the number of crossings per year of 5830 crossings (i.e. an additional cut of 2352 crossings compared to the original restructuring plan), which boils down to a 37,6 % reduction compared to the crossings schedule of 2007;
besparelser på [1-5] mio. EUR (lukning af to af SeaFrances kontorer i Calais og Paris, lukning af call-centre i Belgien og Tyskland, nedskæring i annonceringsbudget, overførsel af alle tjenesteydelser til Calais fra udgangen af 2013, inddragelse af kvalitetscertificeringen af godsskibet Nord Pas-de-Calais og indførelse af en automatisk kontrol ved indskibning).
economies amounting to EUR [1-5] million (closing of two SeaFrance agencies located in Calais and Paris, closing of the call centres in Belgium and Germany, reduction in marketing expenditure, transfer of all services by the end of 2013 to Calais, abolishing the quality certification of the freight vessel Nord Pas-de-Calais and introduction of automated embarkation checks).
Omstruktureringsperioden i den ændrede omstruktureringsplan er 5 år, dvs. 2011-2015, mens den i den oprindelige omstruktureringsplan ville vare indtil 2019.
The restructuring period defined in the modified restructuring plan is spread over 5 years, i.e. from 2011 to 2015, whereas that provided for in the original restructuring plan lasted until 2019.
I overensstemmelse med den ændrede omstruktureringsplan er der nu følgende betingelser for de to lån fra SNCF:
Under the modified restructuring plan, the conditions agreed for the two loans granted by the SNCF are now as follows:
lånene har en fast rente på 8,55 % [20]. Frankrig begrunder denne rente med en henvisning til meddelelsen om referencesatsen, hvor der er taget hensyn til et normalt sikkerhedsniveau for en CCC-kategori.
the loans are granted at a rate established at 8,55 % [20]; France justifies this rate by referring to the Reference Rates Communication, taking account of normal collateral for a CCC rating.
Følgelig er margenen på 650 basispoint
Consequently the margin is established at 650 basis points;
lånets løbetid er 12 år. Lånet på 99,7 mio. EUR kan udbetales i fire trancher [21], og lånet på [40-70] mio. EUR udbetales i en tranche, og
the loans are granted for a 12-year term; the loan of EUR 99,7 million may be drawn down in four instalments [21] and that of EUR [40-70] million in one instalment; and
hver tranche skal tilbagebetales i lige store årlige rater, indtil lånet er fuldt tilbagebetalt i 2023.
each drawing must be repaid in constant annual instalments until repayment in full at the end of 2023.