natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ZT er ikke udvalgt via en udbudsprocedure, og Tyskland har heller ikke påvist, at ZT er en typisk, veldrevet virksomhed.
The ZT was not selected via a procurement procedure, nor has Germany produced any evidence that the ZT is a typical well run undertaking.
Tyskland har således ikke godtgjort, at det fjerde Altmark-kriterium er opfyldt.
Germany has therefore failed to show that the fourth Altmark criterion is met.
De høje gebyrer for bortskaffelse af døde dyr i Rheinland-Pfalz og nødvendigheden af finansiering via et tilskud, som ikke findes i andre delstater, indikerer ligeledes, at ZT ikke er en typisk, veldrevet virksomhed.
The high charges for disposing of animal carcases in Rhineland-Palatinate and the need for financing through an annual contribution that does not exist in any other Land, also suggest that the ZT is not a typical, well run undertaking.
Det fjerde Altmark-kriterium er således ikke opfyldt.
The fourth Altmark criterion is therefore not met.
BVerwG er af den opfattelse, at det fjerde Altmark-kriterium ikke gælder for ZT, da tilskuddene ikke skal kompensere ZT for ekstraomkostningerne ved at påtage sig en forpligtelse til offentlig tjeneste inden for rammerne af en virksomhed, som i øvrigt drives på markedsøkonomiske vilkår, men derimod finansiere udførelsen af en offentlig opgave, som det offentlige har pålagt ZT, uden for rammerne af det almindelige marked.
The BVerwG held that the fourth Altmark criterion did not apply to the ZT because the annual contribution was not to compensate it for the extra costs entailed by taking on a public service obligation within the context of an otherwise commercial activity, but to finance the official performance of a public task outside the market.
At udførelsen af opgaven har offentlig karakter, ses efter BVerwG's opfattelse ved, at de lokale myndigheder, dvs. ZT's aktionærer, har besluttet at indgå en in-house-aftale vedrørende bortskaffelsen af kategori 1- og kategori 2-materiale.
The official nature of performance of this task derived, in the view of the BVerwG, from the political decision of the regional and local authorities that are the members of the association to award the disposal of category 1 and 2 material in-house.
BVerwG støtter sin fortolkning på Domstolens dom i sagen Stadtreinigung Hamburg [58].
The BVerwG based its interpretation on the Court of Justice ruling in Stadtreinigung Hamburg [58].
Det er efter BVerwG's opfattelse en forudsætning for anvendelsen af det fjerde Altmark-kriterium, at forpligtelsen til offentlig tjeneste skal opfyldes af en privat virksomhed.
In the BVerwG’s view the fourth Altmark criterion presupposes that the public service obligation is to be performed by a private undertaking.
Da dette ikke er tilfældet, når der indgås en in-house-aftale, finder det fjerde Altmark-kriterium ikke anvendelse på virksomheder, der har fået overdraget opgaven ved en in-house-aftale [59].
Since this is not the case where the award is in-house, the fourth Altmark criterion is not applicable to undertakings entrusted through in-house award [59].
Kommissionen er ikke enig i denne retsopfattelse.
The Commission does not share the view taken by the BVerwG.
For det første er der intet i det fjerde Altmark-kriterium, der giver grundlag for at antage, at det ikke finder anvendelse på sager med in-house-aftaler.
Firstly, there is nothing in the fourth Altmark criterion to suggest that it is not applicable in the case of in-house award.
Tværtimod viser Domstolen ved at angive to alternativer (enten udbud eller analyse af de omkostninger, som en typisk, veldrevet virksomhed ville have), at det fjerde Altmark-kriterium også finder anvendelse, når opgaven ikke har været sendt i udbud, dvs. først og fremmest når der foreligger en in-house-aftale.
On the contrary: by giving two alternatives (either a procurement procedure or analysis of the costs that a typically well run undertaking would bear) the Court of Justice showed that the fourth Altmark criterion is applicable even if no procurement procedure was carried out, and hence especially in the case of in-house award.
Dommen i sagen Stadtreinigung Hamburg vedrører således kun spørgsmålet om, hvornår der er udbudspligt.
The ruling in Stadtreinigung Hamburg only concerned when an obligation to award exists, and when not.
Der kan imidlertid ikke drages nogen støtteretlige konklusioner af denne dom.
Absolutely no conclusion can be drawn as regards the law on aid.
Tværtimod omhandler det fjerde Altmark-kriteriums andet alternativ netop de tilfælde, hvor der ikke er udbudspligt.
Quite the contrary: the second alternative of the fourth Altmark criterion concerns precisely the case where there is no obligation to hold a procurement procedure.
Endvidere går BVerwG ud fra, at det geografiske monopol har den konsekvens for ZT, at virksomheden ikke konkurrerer med andre virksomheder, og at der muligvis ikke foreligger konkurrencefordrejning.
Moreover, the BVerwG proceeds from the assumption that the ZT’s regional monopoly meant that it was not in competition with other undertakings and that there might be no distortion of competition.
Konkurrencefordrejning er imidlertid et selvstændigt kriterium, som er afgørende for statsstøttebegrebet og adskiller sig fra kriteriet økonomisk fordel, der danner baggrund for udarbejdelsen af de fire Altmark-kriterier.
Distortion of competition, however, is a separate constituent element of the concept of aid that is distinct from the element of economic advantage (the context in which the four Altmark criteria were developed).
Kriteriet konkurrencefordrejning er opfyldt i nærværende sag (se afsnit 8.3).
The constituent element of distortion of competition is met in the present case (see section 8.3).
Kommissionen har endvidere i sin meddelelse om anvendelsen af EU's statsstøtteregler på kompensation for levering af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse (herefter »SGEI-meddelelsen«) [60] i betragtning 37 udtrykkeligt påpeget, at en in-house-aftale ikke udelukker, at der kan være tale om konkurrencefordrejning.
The Commission also explicitly pointed out in paragraph 37 of its communication on the application of the aid rules of the European Union to compensation for the performance of services of general economic interest (the SGEI communication) [60] that an in-house award does not rule out distortion of competition.
At BVerwG fremhæver det offentlige aspekt ved ZT's virksomhed, rejser sluttelig spørgsmålet om, hvorvidt BVerwG afviser anvendelsen af det fjerde Altmark-kriterium ud fra den antagelse, at ZT ikke udøver økonomisk virksomhed. Heller ikke dette er korrekt.
Finally, the emphasis placed by the BVerwG on the official nature of the ZT’s activity raises the question of whether the BVerwG rejected the applicability of the fourth Altmark criterion because it assumed that the ZT was not carrying out an economic activity.
ZT tilbyder en tjenesteydelse mod betaling og udøver dermed økonomisk virksomhed (se afsnit 8.2).
This, too, is incorrect: the ZT offers a service in return for payment, and is therefore performing an economic activity (see section 8.2).
Dette er også udtrykkeligt bekræftet af Kommissionen i betragtning 13 i SGEI-meddelelsen.
The Commission also explicitly confirmed this in paragraph 13 of the SGEI communication.
Konklusion vedrørende spørgsmålet om, hvorvidt der er tale om en økonomisk fordel for ZT
Conclusion as regards the existence of economic advantages for the ZT
I modsætning til dommen fra BVerwG og det af Tyskland hævdede er Altmark-dommens kriterier ikke opfyldt.
Contrary to the BVerwG ruling and Germany’s argument, the criteria of the Altmark ruling are not met.
For det første kan tilskuddene principielt ikke anses som berettigede som kompensation fra staten for de forpligtelser, ZT har påtaget sig, da alle omkostninger, der er forbundet med disse forpligtelser, skal dækkes af gebyrindtægterne.
Firstly, the annual contributions cannot be justified in essence as State compensation payments for the obligations taken on by the ZT, since all the costs associated with those obligations have to be covered by income from charges.
For det andet fremgår det — i modsætning til, hvad Tyskland hævder — at ZT ikke har haft nogen nettoomkostninger ved forpligtelsen til at opretholde overskydende kapacitet.
Secondly, it has been shown that, contrary to what Germany claims, the ZT did not incur any net costs as a result of obligation to maintain an epidemic reserve.
De af Tyskland anførte omkostninger vedrører enten driftsafhængig ledig kapacitet, som skal dækkes via gebyr- og andre indtægter, eller ledig kapacitet, der er større end nødvendigt til opretholdelse af den foreskrevne overskydende kapacitet.
The costs cited by Germany relate either to the operational spare capacity, which have to be met from revenue from charge and from profits, or to spare capacity in excess of the prescribed epidemic reserve.
For det tredje har kriterierne til beregning af tilskuddene frem til 2010 ikke været fastlagt på forhånd på den påkrævede gennemsigtige måde.
Thirdly, until 2010 the parameters for calculating the annual contributions were not fixed in advance and with the necessary transparency.
For det fjerde har Tyskland ikke kunnet godtgøre, at ZT er en typisk, veldrevet virksomhed.
Fourthly, Germany has not been able to show that the ZT is a typical well-run undertaking.
Tilskuddene har derfor givet ZT økonomiske fordele.
The annual contributions therefore gave the ZT an economic advantage.
Hvis omkostningerne ved den overskydende kapacitet, som de tyske myndigheder har foretaget en ukorrekt beregning af, fordeles årsagsmæssigt korrekt på de forskellige leverede ydelser — bortskaffelse af internt kategori 1- og kategori 2-materiale, bortskaffelse af kategori 1- og kategori 2-materiale fra Baden-Württemberg og Hessen samt bortskaffelse af kategori 3-materiale — fremgår det mere specifikt, hvilke økonomiske fordele tilskuddene har givet ZT på de forskellige markeder.
If the cost of the epidemic reserve, incorrectly calculated by Germany, is allocated correctly by purpose to the various services provided — disposal of internal category 1 and 2 material, disposal of category 1 and 2 material from Baden-Württemberg and Hessen, and disposal of category 3 material — the specific economic advantages that the ZT gained on the various markets thanks to the annual contributions become visible.
I de følgende afsnit 9.5.1-9.5.3 påvises det, at tilskuddene i realiteten har dækket tab, som kan henføres til følgende forhold:
Sections 9.5.1 to 9.5.3 below will show that the annual contributions did in fact offset losses that were due to the following factors:
mindre værdifuld forarbejdning af kategori 3-materiale
poor quality processing of category 3 material;
uudnyttet kapacitet
under-utilised capacity;
vederlag, som ikke dækker omkostningerne, for bortskaffelse i Nordhessen og Mittelhessen
below-cost charges for disposal in Northern and Central Hessen;
gebyrer, som ikke dækker omkostningerne, for bortskaffelse af internt materiale.
below-cost charges for the disposal of internal material.
Tab ved bortskaffelse af internt og eksternt materiale ved årsagsmæssigt korrekt fordeling af de ukorrekt beregnede omkostninger ved den overskydende kapacitet
Losses from the disposal of internal and external material when the incorrectly calculated epidemic reserve costs are allocated by purpose
Med udgangspunkt i den foreliggende resultatopgørelse for ZT dækkende perioden 2002-2009 foretages en årsagsmæssigt korrekt fordeling af alle påståede omkostninger ved den overskydende kapacitet, baseret på udnyttelse af anlægget i toholdsdrift fem dage om ugen.
On the basis of the ZT’s profit and loss accounts that were submitted for the years 2002 to 2009, all the alleged costs of the epidemic reserve have been allocated by purpose in accordance with operation of the plant on a 5-day 2-shift basis.
Det skal her især bemærkes, at en væsentlig årsag til de store omkostninger ved ledig kapacitet er, at ZT's anlæg er underudnyttede.
First of all, it must be noted that a major reason for the high spare capacity costs is the under-utilisation of the ZT’s plant.
Man må derfor indledningsvis trække disse omkostninger ved ledig kapacitet, som er forårsaget af underudnyttelsen i normal drift, ud:
These spare capacity costs due to under-utilisation in normal operation must therefore first be taken out.
Som det ses af udnyttelsesstatistikken i Tabel 3 (se kolonnen »ledig kapacitet afhængig af udnyttelsesgrad«), har ZT aldrig udnyttet den tilstedeværende tekniske kapacitet ved en 5-dages-uge med toholdsdrift fuldt ud.
As the utilisation statistics in Table 3 show (column ‘spare capacity due to utilisation rate’), the ZT has never fully used it available technical capacity in 5-day 2-shift operation.
Udnyttelsesgraden er især fra og med 2002 faldet betragteligt som følge af en stærkt reduceret tilgang af internt materiale.
Especially since 2002 the utilisation rate has fallen sharply as a result of the steep drop in internal material.
I det følgende anvendes den ledige kapacitet ved en 5-dages-uge med toholdsdrift som målestok for underudnyttelsen.
The yardstick used for the level of under-utilisation is the spare capacity in 5-day 2-shift operation.
Som det fremgår af posten »ledig kapacitet afhængig af udnyttelsesgrad (LK)« i Tabel 4, udgør gennemsnitsomkostningerne ved underudnyttelse i normal drift 434304 EUR. ZT må nødvendigvis have det driftsøkonomiske ansvar for disse omkostninger, da de opstår ved, at ZT driver et anlæg, der ikke er fuldt udnyttet i normal drift.
As can be seen from the column ‘spare capacity due to utilisation rate’ in Table 4, the average cost of under-utilisation in normal operation amounts to EUR 434304. The ZT has to bear the commercial responsibility for this cost, as it is the result o operating a plant that is not fully utilised in normal operation.
Omkostningerne ved den driftsafhængig ledige kapacitet fordeles i forhold til udnyttelsen ved en 5-dages-uge med toholdsdrift.
The operational spare capacity costs are broken down in proportion to use in 5-day 2-shift operation.
Såvel de interne som de eksterne ydelser bærer derfor en forholdsmæssig del af omkostningerne ved den driftsafhængige ledige kapacitet.
The operational spare capacity costs are thus divided proportionally between the internal and the external services.
Der skelnes i Tabel 4 mellem indsamling og forarbejdning ved opgørelsen af omkostningerne ved driftsafhængig ledig kapacitet.
At the same time a distinction is made in Table 4 between the operational spare capacity costs of collection and of processing.
Resultatet for perioden 2002-2009 i gennemsnit er, at ZT hverken på de interne eller de eksterne ydelser har haft en omsætning, der kunne dække omkostningerne ved driftsafhængig ledig kapacitet.
On average over the period from 2002 to 2009 the ZT was not able to cover the operational spare capacity costs from turnover on either its internal or its external services.
Det modsvarende »Dækningsbidrag II« udviser et gennemsnitligt årligt tab på henholdsvis 1198257 EUR på eksterne ydelser og 1140898 EUR på interne ydelser:
The column ‘contribution margin II’ shows an average annual loss of EUR 1198257 on external services and of EUR 1140898 on internal services.
Resultatopgørelse
Profit and loss statement
Linje 1-2: Oplysninger fra ZT
Rows 1 and 2: Information supplied by the ZT
ZT anfører ikke indtjeningen ved bortskaffelse af kategori 3-materiale separat i omkostningsopgørelsen, men trækker såvel den som den øvrige produktindtjening (f.eks. på olie og fedtstoffer) fra totalomkostningerne, som herefter fordeles på internt slagteriaffald, kategori 3-materiale og materiale fra Baden-Württemberg og Hessen.
The ZT does not record the income from the disposal of category 3 material separately in its cost accounts; instead, as with other product income (e.g. for fats and oils) it deducts them from the total costs, which are then allocated between internal slaughterhouse waste, category 3 material and material from Baden-Württemberg and Hessen.
Da der imidlertid efterfølgende er opstillet en separat opgørelse for kategori 3-materiale, skal indtjeningen ved bortskaffelse af materiale af denne kategori trækkes ud af totalomkostningerne.
However, since a separate account is created for category 3 material in what follows, the income from the disposal of category 3 material has to be taken out of the total costs.
Linje 3-5: Beregning af dækningsbidrag I
Rows 3 to 5: Calculation of contribution margin I
Linje 6-9: Beregning af dækningsbidrag II
Rows 6 to 9: Calculation of contribution margin II
Først trækkes underudnyttelsen ved toholdsdrift i fem dage om ugen (= ledig kapacitet afhængigt af udnyttelsesgrad) fra omkostningerne ved den overskydende kapacitet.
First from the cost of the epidemic reserve the under-utilisation in 5-day 2-shift operation is calculated out (= spare capacity due to utilisation rate).
Herefter fordeles de øvrige omkostninger ved den overskydende kapacitet i forhold til materialetilgang og beregnet underudnyttelse.
The other costs of the epidemic reserve are then divided up in proportion to the quantities involved and the calculated under-utilisation.
Da der ikke foretages indsamling for Baden-Württemberg, behandles indsamlings- og forarbejdningsomkostninger separat.
Since there is no collection for Baden-Württemberg, the collection and processing costs are treated separately.
Da omkostninger ved ledig kapacitet i 2009 allerede er tillagt direkte for kontrakten for Nordhessen og Mittelhessen, tillægges der ikke yderligere omkostninger.
As direct spare capacity costs were already added in 2009 for the task in Northern and Central Hessen, no further costs are added.
Døde dyr
Fallen stock
Slagteriaffald
Slaughter waste
kolonne 1 + 2
Col. 1 + 2
Kategori 3 - materia le
Category 3 material
BW og Hessen
BW and Hessen
Underudnyttelse
Under-utilisation
kolonne 4 + 5 + 6
Col. 4 + 5 + 6
Omkostninger ifølge ZT
Costs given by ZT
Korrigerede omkostninger
Corrected costs
Dækningsbidrag I
Covering contribution I
Ledig kapacitet (LK) afhængig af udnyttelsesgrad
Spare capacity (SC) due to utilisation rate
Driftsafhængig LK, indsamling
Operational SC collection
Driftsafhængig LK, forarbejdning
Operational SC processing
Dækningsbidrag II
Covering contribution II
Ikke-fordelte faste omkostninger
Unallocated fixed costs
Dækningsbidrag III
Covering contribution III
Tilskud
Annual contribution
Resultat
Profit or loss
Tilskuddene finansierer tab ved bortskaffelse af eksternt materiale
Annual contributions finance losses from the disposal of external material
På de eksterne markeder konkurrerer ZT med aktører, som er nødsaget til at finansiere de samlede omkostninger ved deres anlæg fuldstændigt med deres egen omsætning.
In the external markets the ZT has competitors who have to finance their total plant costs entirely from their own turnover.
Hverken en virksomhed, der konkurrerer med ZT om kategori 3-materiale, eller den forrige operatør i Nordhessen og Mittelhessen kan benytte muligheden for ekstra refinansiering fra statens side af driftsafhængig ledig kapacitet eller efterspørgselsafhængig underudnyttelse.
Neither a business competing with the ZT for category 3 material nor the previous operator in Northern and Central Hessen can rely on additional State refinancing of spare capacity due to operational factors or under-utilisation due to the level of demand.
Tab ved bortskaffelse af kategori 3-materiale
Losses on the disposal of category 3 material
Som alle andre virksomheder, der bortskaffer kategori 3-materiale, uden at der er tale om en offentlig opgave, skal ZT selv bære alle omkostninger og risici forbundet hermed.
Like all other undertakings that dispose of category 3 material without having been entrusted with a public task, the ZT must bear all the associated costs and risks itself.
ZT bortskaffer kategori 3-materiale sammen med kategori 1- og kategori 2-materiale og kan derfor ikke opnå den samme produktindtjening, som hvis bortskaffelsen af kategori 3-materiale var adskilt fra kategori 1- og kategori 2-materiale.
The ZT disposes of category 3 material together with category 1 and 2 material and therefore cannot achieve the product income that it would if category 3 material were disposed of separately from category 1 and 2 material.
Den stigende efterspørgsel efter rent kategori 3-materiale har imidlertid medført et kraftigt fald i de priser, ZT kan få fra slagterierne.
Because of the increased demand for pure category 3 material, the prices that the ZT could obtain from slaughterhouses collapsed.
Som klageren anfører, betaler bortskaffelsesvirksomhederne endda et vederlag til slagterierne for visse kategori 3-materialer.
As the complainant has explained, disposal undertakings even pay premiums to slaughterhouses for some category 3 materials.
Denne tendens ses tydeligt i udviklingen af indtjeningen pr. forarbejdet ton kategori 3-materiale: ZT havde i 2002 en indtjening pr. ton på […] EUR, denne var imidlertid i 2009 efter en kontinuerlig tilbagegang faldet til […] EUR. Det svarer til et fald i indtjeningen pr. ton på næsten 70 % i løbet af syv år.
The trend is very evident in the yield per tonne of category 3 material processed: whereas the ZT still obtained EUR […] per tonne in 2002, after a steady decline the yield in 2009 was only EUR […]. This is a drop in the yield per tonne of almost 70 % in seven years.
Udvikling i dækningsbidrag for kategori 3-materiale 2000-2009 (i EUR)
Contribution margins for category 3 material from 2000 to 2009 (EUR)
Forarbejdning af kategori 3-materiale er derfor i løbet af de seneste år i stadigt større grad blevet urentabel for ZT.
In the last few years processing category 3 material has therefore become increasingly unprofitable for the ZT.
Mens ZT frem til 2004 stadig kunne dække sine direkte omkostninger, har bortskaffelse af kategori 3-materiale i de efterfølgende år ikke længere kunnet bidrage positivt til dækning af omkostningerne ved ledig kapacitet.
Whereas the ZT was still able to cover its direct costs up until 2004, the disposal of category 3 material in the subsequent years no longer made a positive contribution to covering the costs of spare capacity.
Opgørelsen fra de tyske myndigheder, der viser, at den indtjening, som ZT kan opnå ved bortskaffelse af kategori 3-materiale, overstiger de direkte omkostninger, er fejlagtig.
The calculation put forward by Germany, showing that the income which the ZT can obtain from the disposal of category 3 material is greater than the direct costs, is incorrect.
De tyske myndigheder tager ved opgørelsen udgangspunkt i de omkostninger, hvori indtjeningen allerede er fratrukket (se linje 2 i Tabel 4), i stedet for de faktisk afholdte omkostninger (se korrigerede omkostninger i linje 4 i Tabel 4), hvilket ville være det korrekte.
Germany bases its calculation on costs from which the income has already been deducted (see row (2) of Table 4) rather than using the actual costs incurred, which would be correct (see corrected costs in row (4) of Table 4).
ZT synes at affinde sig med de kontinuerlige tab, som den mindre værdifulde bortskaffelse af kategori 3-materiale giver, for at opretholde udnyttelsen af anlæggene.
The ZT is apparently prepared to tolerate the constant losses due to the low quality disposal of category 3 material in order to sustain utilisation of its plants.
Tab som følge af underudnyttelse
Losses from under-utilisation
En anden væsentlig årsag til ZT's tab er, at der har været en dårlig udnyttelse af anlæggene de fleste år.
Another major reason for the ZT’s losses is that the plant was poorly utilised in most years.
Underudnyttelse af ZT's normale kapacitet ved 5-dages-uge med toholdsdrift 1998-2009
Under-utilisation of the ZT’s normal capacity in 5-day 2-shift operation from 1998 to 2009
Underudnyttelse af ZT's kapacitet
Under-utilisation of the ZT’s capacity
(set i forhold til den højeste opnåede udnyttelse på 103 000 t/år i 2001)
(by comparision with maximum utilisation rate of 103 000 tonnes in 2001)