natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal endvidere bemærkes, at aftalen om boliger ikke blev indgået efter offentligt udbud, selvom det ser ud til, at Bizkailur under normale omstændigheder skulle have sendt den slags aftaler i offentligt udbud, ifølge de oplysninger, som Habidite har fremlagt ved henvisning til lignende aftaler indgået mellem Bizkailur og andre byggevirksomheder.
Also to be noted that the Houses Contract was not concluded following a public tender - whereas, according to the information provided by Habidite itself when referring to similar contracts concluded by BIZKAILUR with other construction companies, it seems that BIZKAILUR should have normally tendered such a contract.
I lyset heraf kan Habidites argument ikke accepteres (se betragtning 96). Argumentet er, at projektets specifikke tekniske karakter skulle gøre det muligt at indgå aftalen direkte uden et offentligt udbud.
From this perspective, the argument made by Habidite (see recital (96)) that the special technical nature of this project allowed for direct contracting, without a public tender, cannot be accepted.
For det første henviser de argumenter, som Habidite har fremført, ikke til situationer som denne, hvor projektets særlige karakter består i at indføre et nyt produkt på markedet.
First, the provisions invoked by Habidite do not address situations such as the present one, where the special nature of the project consisted in introducing a new product on the market.
Målet med aftalen om boliger var at købe boligerne med henblik på videresalg som indtægtsbestemte boliger til udsatte borgere.
The object of the Houses Contract was the purchase of houses to be then sold under the semi-protected regime for the disadvantaged citizens.
Det er irrelevant, hvilken teknologi, der er brugt til at opføre boligerne, fordi boliger af præfabrikerede elementer var i direkte konkurrence med traditionelt byggede boliger.
The technology used for building such houses is irrelevant, and homes constructed with prefabricated modules were in direct competition with homes constructed through traditional methods.
For det andet udtrykte den baskiske revisionsret i en rapport fra januar 2009 [48] sin tvivl om lovligheden af aftalerne om byggegrunde og boliger, og den gjorde opmærksom på, at de indgåede offentlige aftaler brød med principperne om gennemsigtighed og offentlige udbud.
Second, in a report of January 2009 [48], the Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (the Basque Court of Auditors) expressed doubts on the legality of the Land and Houses Contracts in a context where it drew attention to public contracts concluded in breach of the principles of transparency and competitive tendering.
I henhold til retspraksis i sagen P&O Ferries [49] er alene det forhold, at en offentlig myndighed køber varer på sædvanlige markedsvilkår ikke tilstrækkeligt til at fastslå, at denne transaktion er foregået på markedsvilkår, hvis det viser sig, at staten ikke havde noget reelt behov for disse varer, og særligt ikke, hvis købet har fundet sted uden et offentligt udbud.
According to the P&O Ferries jurisprudence [49], the mere fact that a public authority purchases good on market pricing terms is not sufficient in itself in order to conclude that the transaction is market-conform, if the State did not have an actual need for those good, particularly where such goods were contracted without a public tender.
I dette tilfælde tydede de manglende oplysninger om Bizkailurs reelle behov for at sælge de 1500 bestilte boliger som delvist beskyttede boliger i perioden 2009-2011 sammen med det forhold, at der ikke blev gennemført et offentligt udbud, på, at transaktionen ikke blev gennemført på markedsvilkår.
In the present case, the absence of information concerning the actual demand for BIZKAILUR to sell the 1500 contracted houses under the semi-protected regime over the period 2009-2011, coupled with the absence of a public tender, are indications that the transaction was not concluded on market terms.
I betragtning af, hvad der anføres i betragtning 97-106, må Kommissionen konkludere, at aftalen om boliger ikke kan anses for en almindelig markedstransaktion.
In the light of the considerations made at recitals (97) to (106), the Commission concludes that the Houses Contract cannot be considered to be a normal market operation.
Tværtimod står det klart for enhver, at aftalen giver Habidite og Afer-koncernen en fordel, idet den reducerer risikoen ved at skulle sælge sin produktion på markedsvilkår i direkte konkurrence med andre bygherrer.
Instead, the contract does confer an advantage to Habidite and the AFER group, by alleviating it of the risk of having to sell its output on market terms, in direct competition with other constructors.
Støtteelementet defineres her som den fordel, som Habidite ville have opnået ved salget af 1500 boliger til de lokale myndigheder og Bizkailur i medfør af vilkårene i aftalen om byggegrunde, dvs. forskellen mellem den pris, som Bizkailur ville få for salget af de 1500 boliger på de prisbetingelser, der er fastsat i artikel A, litra e), i aftalen om boliger, og omkostningerne ved at bygge de 1500 boliger.
The aid element is hereby defined as the profit that would have been obtained by Habidite from the sale of the 1500 homes to the Diputación and BIZKAILUR under the terms of the Houses Contract, namely, the difference between the price to be obtained from BIZKAILUR from the sale of the 1500 houses under the pricing terms stipulated by Article A(e) of the Houses Contract the Houses Contract and Habidite's production costs for the 1500 houses.
Det er en selektiv fordel, fordi den gives specifikt til Habidite og Afer-koncernen i medfør af aftalen om boliger.
The advantage is selective, being conferred under the Houses Contract specifically to Habidite and the AFER group.
Foreløbige konklusioner
Preliminary conclusions
I lyset af betragtning 64-90 og 92-106 og med forbehold af yderligere konklusioner vedrørende foreneligheden med EU's regler for offentlige indkøb må det konkluderes, at aftalerne om byggegrunde og boliger indeholder statsstøtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i traktaten.
On the basis of the considerations made at recitals (64) to (90) and (92) to (106) – and without prejudice to any further findings with regard to the compatibility with EU public procurement law - it must be concluded that both the Land Contract and the Houses Contract involve state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
For så vidt angår aftalen om byggegrunde, består statsstøtten af to dele:
In the case of the Land Contract, the state aid involved has two components:
Rentetabet ved et lån, der svarer de samlede omkostninger, som Bizkailur har påtaget sig ved erhvervelsen af byggegrunde til Habidite-projektet, som ville være blevet ydet rentefrit over en periode på syv år og med en henstandsperiode på fire år.
The interests forgone for a loan totalling the costs incurred by BIZKAILUR for the purchase of the land for the Habidite project, which would have been granted interest-free for a period of 7 years, with a grace period of 4 years.
Dette rentetab udgør en nettosubventionsækvivalent på 13,12 % af omkostningerne ved erhvervelse af byggegrundene, som Bizkailur påtog sig på baggrund af anden del, artikel 1.ii, i aftalen om byggegrunde.
These forgone interests amount to an NGE of 13,41 % of the land purchase costs undertaken by BIZKAILUR on the basis of Part Two, Article 1(ii) of the Land Contract.
De samlede omkostninger, som Bizkailur har påtaget sig ved klargøring til industriel anvendelse af grundparcellen med et samlet areal på mindst 101403 m2, jf. anden del, artikel 1.iii, i aftalen om byggegrunde.
The total costs that BIZKAILUR would have incurred for the adaptation to industrial use of the mentioned parcel of land, totalling at least 101430 sqm, as stipulated in Part Two, Article 1(iii) of the Land Contract.
For så vidt angår aftalen om boliger, består støtteelementet af den fordel, som Habidite ville have opnået ved salg af de 1500 boliger, jf. aftalen. Dvs. forskellen mellem den pris, som er aftalt for de 1500 boliger i artikel A, litra e), og produktionsomkostningerne, som Habidite har påtaget sig, for de 1500 boliger.
In the case of the Houses Contract, the aid element consists of the profit that would have been obtained by Habidite from the sale of the 1500 houses under this contract, namely, the difference between the price stipulated by Article A(e) of the Houses Contract for the 1500 houses and the production costs incurred by Habidite in the production of the 1500 houses.
I åbningsafgørelsen af 2. december 2009 tvivlede Kommissionen på, at den støtte, der var indeholdt i aftalerne om byggegrunde og boliger, var forenelig med traktaten og de regler, der var gældende og fandt anvendelse på området på daværende tidspunkt, herunder især de midlertidige EF-rammebestemmelser [50], rammebestemmelserne om redning og omstrukturering fra 2004, retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 [51] og den generelle gruppefritagelsesforordning fra 2008 [52].
In the opening Decision of 2 December 2009, the Commission doubted that the aid involved in the Land and Houses Contracts could have been considered compatible with the Treaty under the relevant rules applicable at the time of the assessment – referring in particular to the original Temporary Framework [50], the 2004 R&R Guidelines, the Community Guidelines on National Regional Aid 2007-2013 [51] and the 2008 General Block Exemption Regulation [52].
Ikke desto mindre er den støtte, der er givet i aftalerne om byggegrunde og boliger, som angivet i betragtning 60-62, blevet givet ulovligt den 15. december 2006 (dvs. før den blev anmeldt til Kommissionen), hvorfor dens forenelighed skal vurderes på grundlag af de regler om statsstøtte, der var gældende, da støtten blev givet.
However, as indicated at recitals (60) to (62), the aid granted through the Land and Houses Contracts was unlawfully granted (i.e. prior to notification to the Commission) on 15 December 2006. Its compatibility must therefore be assessed on the basis of the state aid rules in force at the time when it was granted.
I lyset af dette tidsmæssige perspektiv kan den støtte, som er tildelt i forbindelse med aftalerne om byggegrunde og boliger, ikke vurderes efter de særlige gældende regler, som har med krisen at gøre, og som efterfølgende blev vedtaget og trådte i kraft.
Under this temporal perspective, the compatibility of the aid granted under the Land and Houses Contracts cannot be examined under the special rules applying in relation to the crisis, which were adopted and came into force later on.
Aftalerne om byggegrunde og boliger blev indgået den 15. december 2006 med henblik på at yde støtte til et investeringsprojekt i Alonsotegi, som ligger i området omkring Bilbao, der på daværende tidspunkt var et støtteberettiget område efter artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten [53]. Det bør derfor undersøges, om den statsstøtte, der er tildelt i forbindelse med aftalerne om byggegrunde og boliger, kan have været forenelig med traktaten i henhold til de gældende regler for regionalstøtte af 15. december 2006, nemlig retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte af 1998 [54] (i det følgende benævnt "regionalretningslinjerne af 1998") og de multisektorale rammebestemmelser for regionalstøtte til store investeringsprojekter fra 2002 [55] (i det følgende benævnt "de multisektorale rammebestemmelser af 2002") samt i forbindelse med artikel 107, stk. 3, litra c), i traktaten.
The Land and Houses Contracts were concluded on 15 December 2006 to support a new investment project in Alonsotegi, a village situated within the Gran Bilbao comarca, which was at the time an assisted region under Article 107(3(c) of the Treaty [53]. It therefore needs to be examined whether the aid granted under the Land and Houses Contract may have been compatible with the Treaty under the rules applicable to regional aid on 15 December 2006, namely: the 1998 Guidelines on National Regional Aid [54] (hereinafter "the 1998 Guidelines") and the 2002 Multisectoral Framework on regional aid to large investment projects [55] (hereinafter "the 2002 Framework"), and against the background of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Aftalen om byggegrunde og dens forenelighed med regionalretninglinjerne af 1998 og de multisektorale rammebestemmelser af 2002
Compatibility of the Land Contract aid under the 1998 Guidelines and 2002 Framework
Endvidere skulle de støtteberettigede udgifter, som skal tages i betragtning ved tildelingen af støtten, være begrænset til bestemte støtteberettigede udgifter, og støtten måtte ikke overstige det gældende loft for regionalstøtte sammenlagt med anden støtte af samme type.
In addition, the eligible expenditure to be taken into account for the granting of the aid had to be limited to certain eligible costs, and the aid should not be combined with other aid so as to exceed the applicable regional aid ceiling.
I henhold til punkt 2 i regionalretningslinjerne af 1998 anses regional ad hoc-støtte, der tildeles en enkelt virksomhed eller tilgodeser en enkelt aktivitetssektor, som hovedregel for uforenelig med traktaten, idet den konkurrencefordrejende virkning i princippet er større end den positive virkning på den regionale udvikling.
Under Point 2 of the 1998 Guidelines, ad hoc regional aid granted to a single firm or benefitting one single sector of activity was, as a general rule, not to be found compatible with the Treaty, as its distortive effects would in principle exceed its positive effects on regional development.
Endvidere var ad hoc-støtte til kriseramte virksomheder forbudt.
Furthermore, ad hoc aid to firms in difficulty was prohibited.
Den støtte, som Habidite fik tildelt i forbindelse med aftalen om byggegrunde, blev ikke anmeldt af de spanske myndigheder inden for rammerne af en godkendt regionalstøtteordning.
The aid granted to Habidite under the Land Contract was not notified by the Spanish authorities as being granted under an authorised regional aid scheme.
Denne støtte opfylder snarere kravene til en ad hoc-foranstaltning, som alene er til fordel for Habidite og Afer-koncernen og dermed også byggesektoren.
This aid qualifies rather as an ad hoc measure benefitting only Habidite and the AFER group, and implicitly, only of benefit to the construction sector.
Ikke desto mindre kan denne ad hoc-støtte, som kun er til fordel for en enkelt sektor og en enkelt virksomhed, i henhold til punkt 2 i regionalretningslinjerne af 1998 undtagelsesvis erklæres forenelig med traktaten, hvis det kan bevises, at den yder et vigtigt bidrag til den regionale udvikling, som opvejer dens konkurrencefordrejende virkning på samhandelen på EU's indre marked og konkurrencen.
However, under the same Point 2 of the 1998 Guidelines, such ad hoc aid benefiting one single sector and firm may exceptionally be declared compatible with the Treaty, if it can be demonstrated that it has a significant contribution to regional development, exceeding its distorting effects on intra-Union trade and competition.
Selvom de spanske myndigheder ikke har fremlagt dette som argument, vil Kommissionen på eget initiativ og på baggrund af de oplysninger, som den er i besiddelse af, analysere, om den støtte, der er tildelt gennem aftalen om byggegrunde, opfylder betingelserne for at være omfattet af ovennævnte undtagelse.
Although the Spanish authorities have not put forward arguments on this aspect, the Commission shall nevertheless examine of its own motion if the conditions for such derogation are met in the case of the aid granted through the Land Contract on the basis of information in its possession.
Aftalen om byggegrunde havde det klare formål at støtte et nyt investeringsprojekt, nemlig den nye Habidite-fabrik i Alonsotegi.
The Land Contract was clearly intended to support a new investment project, i.e. the new Habidite factory in Alonsotegi.
På daværende tidspunkt regnede man med, at projektet ville skabe 1100 nye arbejdpladser i den region, som modtog støtten, og sandsynligvis også et betydeligt antal indirekte arbejdspladser.
The project was estimated at the time to create 1100 direct new jobs in an assisted area, and very likely also a non-negligible number of indirect jobs in the same region.
Hertil skal også føjes det forhold, at det nye investeringsprojekt i henhold til den parallelle aftale om boliger også skulle have bidraget til at gennemføre regionalpolitiske mål, nemlig at opføre sociale boliger til de mest udsatte borgere i provinsen Biscaya.
This element should also be corroborated with the fact that, under the parallel Houses Contract, the new investment project would have also contributed to the achievement of regional policy objectives, namely the provision of social housing for disadvantaged citizens in the province of Bizkaia.
Endvidere opfyldte hverken Habidite eller Afer-koncernen betingelserne for kriseramte virksomheder i henhold til punkt 9, 10 og 11 i rammebestemmelserne om redning og omstrukturering på det tidspunkt, hvor aftalerne om byggegrunde og boliger blev underskrevet (se betragtning 9).
Furthermore, neither Habidite nor the AFER group qualified as firms in difficulty within the meaning of Points 9, 10 and 11 of the R&R Guidelines at the time when the Land and Houses Contracts were signed (see recital (9)).
Derfor må Kommissionen konkludere, at betingelserne for, at undtagelsen i punkt 2 i regionalretningslinjerne af 1998 finder anvendelse, er opfyldt i forbindelse med aftalen om byggegrunde.
The Commission therefore concludes that the conditions for the exception foreseen in the last paragraph of Point 2 in the 1998 Guidelines are met in the case of the Land Contract.
I henhold til punkt 4.4 i regionalretningslinjerne af 1998 omfatter begrebet regionalstøtte kun initialinvesteringsstøtte defineret som en investering i fast kapital i forbindelse med oprettelse af en ny virksomhed, udvidelse af en eksisterende virksomhed eller iværksættelse af en aktivitet, der indebærer en fundamental ændring af en eksisterende virksomheds produkt eller produktionsmetode.
Under Point 4.4. of the 1998 Guidelines, the notion of regional aid covers only aid for initial investment, which is defined as investment in fixed capital relating to the setting up of a new establishment, the extension of an existing establishment, or the starting up of an activity involving a fundamental change in the production process of an existing establishment.
Den støtte, som blev tildelt i forbindelse med aftalen om byggegrunde, passer til denne definition, eftersom den blev givet med henblik på at igangsætte et nyt investeringsprojekt i Alonsotegi.
The aid granted under the Land Contract complies with this definition, because the aid was granted in support of the establishment of a new investment project in Alonsotegi.
I henhold til punkt 4.5 i regionalretningslinjerne af 1998 skal støtte til initialinvestering gives med det ene formål at dække støtteberettigede investeringsudgifter, og det maksimale regionalstøttebeløb defineres følgelig som en procentdel af de støtteberettigede investeringsudgifter.
Under Point 4.5. of the 1998 Guidelines, aid for initial investment should be destined to cover exclusively eligible investment costs, and consequently, the maximum amount of regional aid is defined as a percentage of the eligible investment costs.
Jf. punkt 4.5 og 4.6 i regionalretningslinjerne af 1998 omfatter kategorien "støtteberettigede udgifter" i forbindelse med et nyt investeringsprojekt grunde, bygninger og udstyr såvel som visse typer immaterielle aktiver (patenter, licenser, knowhow) op til 25 % af beregningsgrundlaget, når projektet vedrører større virksomheder.
According to Points 4.5. and 4.6. of the 1998 Guidelines, the category of 'eligible costs' of a new investment project comprises land, buildings and plant/machinery, and also some categories of intangible investments (patents, licenses, know-how) up to a limit of 25 % of the standard base in the case of large firms.
Det er nødvendigt først at fastlægge de støtteberettigede udgifter til Habidite-projektet i Alonsotegi pr. 15. december 2006.
Therefore the eligible costs of the Habidite project in Alonsotegi, as of 15 December 2006, should be first determined.
Eftersom den støtte, der er indeholdt i aftalen om byggegrunde, ikke blev tildelt på baggrund af en forudgående støtteansøgning, indleverede modtageren ikke relevante oplysninger til at kunne identificere de støtteberettigede udgifter for et nyt investeringsprojekt, som man skal for at få regionalstøtte.
As the aid involved in the Land Contract was not granted on the basis of a prior application for aid, the beneficiary did not submit at the time the information that is pertinent for the identification of the eligible expenditure in a new investment project in regional aid cases.
De oplysninger, som de lokale myndigheder besad vedrørende støtteberettigede udgifter, er angivet i betragtning 12, og ser ud som følger:
The information available to the Diputación on the subject of the eligible expenditure was indicated at recital (12) above, as follows:
Støtten til initialinvesteringer skal gøres betinget af, at den pågældende investering opretholdes i mindst fem år i henhold til punkt 4.10 i regionalretningslinjerne af 1998.
Under Point 4.10. of the 1998 Guidelines, aid for initial investment should be made conditional on the maintenance of the investment in question for a minimum period of 5 years.
Selvom denne betingelse ikke blev pålagt Habidite udtrykkeligt i forbindelse med aftalen om byggegrunde, skal det ikke desto mindre påpeges, at Habidite havde forpligtet sig til at skabe 1100 arbejdspladser i en periode på mindst fem år i forbindelse med den parallelle aftale om uddannelsesstøtte (som er beskrevet i betragtning 39), der også blev indgået den 15. december 2006 og har forbindelse til det samme investeringsprojekt.
While this condition is not specifically imposed on Habidite in the context of the Land Contract, it must nevertheless be noted that, in the context of the parallel Training Aid Contract (described at recital (39) above), also concluded on 15 December 2006 and in relation to the same investment project, Habidite had committed to maintain 1100 jobs for a period of at least 5 years.
Kommissionen må derfor konkludere, at bestemmelserne i punkt 4.10 i regionalretningslinjerne af 1998 også er overholdt.
The Commission therefore concludes that Point 4.10. of the 1998 Guidelines is also satisfied.
Da Kommissionen ikke havde nogen oplysninger om de estimerede lønudgifter til de 1100 ansatte på Habidite-fabrikken i Alonsotegi, kan den heller ikke foretage en ordentlig vurdering af foreneligheden af den støtte, der blev tildelt gennem aftalen om byggegrunde, med punkt 4.11-4.17 i regionalretningslinjerne af 1998, for så vidt angår jobskabelse.
In the absence of information regarding the estimated wage costs for the 1.100 employees of the Habidite factory in Alonsotegi, the Commission cannot perform a meaningful assessment of the eventual compatibility of the aid granted under the Land contract with Points 4.11. to 4.17. of the 1998 Guidelines on job creation.
Ikke desto mindre er det ikke nødvendigt at foretage en vurdering efter punkt 4.11-4.17 i regionalretningslinjerne af 1998, for så vidt som den støtte, der er indeholdt i aftalen om byggegrunde, er forbundet med erhvervelsen af grunde, som er en støtteberettiget udgift.
However, as long as the aid in the Land Contract would have been linked to the purchase of the land, which is an eligible expenditure, an assessment under Points 4.11. to 4.17. of the 1998 Guidelines is not necessary.
Habidites investeringsprojekt havde ikke modtaget nogen investeringsstøtte, som skulle tages i betragtning ved vurderingen af de kumulative virkninger, jf. punkt 4.18 i regionalretningslinjerne af 1998, før virksomheden underskrev aftalen om byggegrunde.
Before the Land Contract was signed, the Habidite investment project had not previously received any other investment aid that should be taken into account for the purposes of assessing cumulative effects under Point 4.18. of the 1998 Guidelines.