natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Danmark bør for det første ikke have mulighed for at anvende diskriminerende brugergebyrer.
Firstly, Denmark should not be allowed to apply discriminatory user charges.
bør for det andet ikke have mulighed for at bundle hovedkanalen med de øvrige kanaler på distributionsmarkedet, og TV2 bør forpligtes til at tilbyde TV2 som en selvstændig kanal.
Secondly, TV2 should not be allowed to bundle the main channel with the other channels on the distribution market, and TV2 should be obliged to supply TV2 as a stand-alone channel.
bør for det tredje afskæres fra at anvende støtten eller brugergebyrerne til andre aktiviteter end hovedkanalen og fra at dumpe priserne på reklamemarkedet.
Thirdly, TV2 should be barred from using the aid or user charges for any activity other than the main channel, and from dumping prices in the advertising market.
bør for det fjerde forpligtes til at afgive tilsagn om, at det ikke vil anvende ugennemsigtige rabatter.
Fourthly, TV2 should be obliged to give an undertaking that it will not use non-transparent rebates.
Viasat påpeger, at tabene i 2007 hovedsagelig skyldes TV2 Radio, der efterfølgende er blevet solgt fra. TV2 havde en faldende omsætning i 2008, men det havde de fleste virksomheder, og TV2 formåede stadig at øge sit overskud før skat.
As concerns the losses in 2007, Viasat points out that these are mainly due to TV2 Radio, which has subsequently been sold off. TV2 did have a decrease in turnover in 2008, but so did most firms, and TV2 still managed to increase its pre-tax profits.
Viasat hævder, at der ikke er bevis for kortfristede cash flow-behov. TV2 har derimod for nylig brugt et betydeligt beløb på indkøb af nye film.
Viasat claims that there is no evidence of short-term cash flow needs.
øgede samtidig sine udgifter, hvilket ifølge Visat skyldes en forøgelse af dets programlager, en forøgelse af udgifterne inden for generel fiktion og overinvesteringer i dyr dansk fiktion [79].
has, on the contrary, recently spent a considerable amount on new film acquisitions, and has also increased its costs, which according to Viasat is due to an increase in its programming stock, a cost increase in the area of general fiction and over-investment in expensive Danish fiction [79].
Viasat understreger mere detaljeret, at selv om en stor del af TV2's rentebærende gæld stadig er kortfristet, er det ikke et problem, så længe TV2 kan refinansiere den.
In more detail, Viasat stresses that even though a large part of TV2’s interest-bearing debt is still short-term, this is not a problem as long as TV2 can refinance it.
TV2's finansielle omkostninger faldt i 2009 fra 49,2 mio. DKK til 19 mio. DKK.
TV2’s financial costs dropped in 2009 from DKK 49,2 million to DKK 19 million.
har også brugt betydelige midler på at købe nyt programindhold.
has also spent substantial funds on new content acquisition.
Endvidere skyldtes det negative cash flow i perioden 2006-2008 hovedsagelig usædvanligt store investeringsaktiviteter og ikke udgifter i forbindelse med TV2's driftsaktiviteter.
Furthermore, the negative cash flow in the 2006-2008 period was mainly due to unusually large investment activities, and not costs related to TV2’s operating activities.
Den negative cash flow kunne således være blevet udlignet ved at udsætte eller reducere investeringerne.
The negative cash flow could thus have been eliminated by postponing or reducing investments.
Grunden til TV2's stigende gæld var også den, at TV2 investerede kraftigt i perioden 2006-2008.
In the same vein, the reason why TV2 had an increase in its debt was that TV2 invested heavily during 2006-2008.
Viasat påpeger også, at rentebyrden ser ud til at være faldet fra 2008.
Viasat also points out that the interest burden seems to have decreased as of 2008.
Viasat sætter også spørgsmålstegn ved, om TV2 har problemer med at opnå lån, eftersom noget tyder på, at TV2 kun forsøgte at opnå lån fra Danske Bank, men ikke fra nogen andre banker.
Viasat also questions whether TV2 has problems in obtaining loans, since it seems that TV2 sought to obtain loans from Danske Bank only.
Dette skete endvidere på et tidspunkt, hvor det var mere vanskeligt end nu at opnå et lån.
Moreover, this took place at a time when it was more difficult to obtain a loan than it is now.
Hvad angår de eksogene faktorer, er Viasat enig i, at BNP-væksten som antaget i åbningsbeslutningen vil være på 1,02 % pr. år.
Regarding the exogenous factors, Viasat agrees with the assumption in the opening decision of a 1,02 % GDP growth per year.
Viasat hæfter sig især ved, at de af PWC udarbejdede prognoser for væksten på reklamemarkedet, som den danske stat baserer sig på, er væsentligt mere konservative end de prognoser, der er udarbejdet af andre, og særlig prognoser udarbejdet af virksomheder, der er aktive på markedet.
Viasat especially notes that the forecasts concerning the growth of the advertising market made by PWC, on which the Danish Government relies, are substantially more conservative than those by others, especially forecasts made by firms that are active on the market.
Viasat fremlægger i sine bemærkninger til åbningsbeslutningen sine egne prognoser for TV2-koncernen i perioden 2009-2019 (rapport fra Audon Partners), som viser, at TV2 ikke vil være nødt til at opgive sin virksomhed på kort eller mellemlang sigt.
In its comments on the opening decision, Viasat provides its own forecast for the TV2 group for the 2009-2019 period (report Audon Partners), which shows that TV2 will not be condemned to going out of business in the short or medium term.
Hvad angår public service-kanalens rentabilitet, understreger Viasat, at TV2-koncernen består af sådanne synergier, at det er umuligt at se rentabiliteten af hver enkelt aktivitet isoleret.
As regards the profitability of the public service channel, Viasat stresses that the TV2 Group consist of such synergies that it is impossible to consider the profitability of each activity in isolation.
Hovedkanalen bør således ikke vurderes isoleret.
The main channel should thus not be assessed in a stand-alone perspective.
Ikke desto mindre er den interne afregning mellem TV2 og nichekanalerne skæv, idet prisen ligger væsentligt under omkostningerne.
Notwithstanding this, the transfer pricing between TV2 and the niche channels is flawed as the price is significantly less than cost.
Viasat fremlægger rentabilitetsberegninger, hvor omkostningerne opdeles efter kanalens omsætning.
Viasat supplies calculations of profitability in which costs are split according to the channels’ turnover.
Viasat anfører ligeledes, at der ved en sammenligning af nichekanalernes økonomiske resultater med andre sammenlignelige medievirksomheder i høj grad er noget, der tyder på, at der skal ses bort fra den segmenterede rapportering i TV2-koncernen.
Viasat also states that when compared to the performance of comparable media companies, the niche channels’ financial performance strongly suggests that the segmented reporting in the TV2 group should be disregarded.
Endelig bemærker Viasat, at TV2 kunne auktionere retten til at retransmittere dets mest attraktive programmer, bortset fra sportsbegivenheder, på f.eks. drama-, fiktions- og dokumentarområdet, med henblik på at øge overskuddet for hovedkanalen.
Viasat finally remarks that TV2 could auction the right to retransmit its most attractive programmes, excluding sporting events, e.g. drama, fiction and documentaries, to boost profits for the main channel.
Viasat frygter også, at støtten vil blive brugt til at finansiere en agressiv markedsadfærd, og bemærker, at TV2 tidligere investerede i erhvervelser af dramaserier ved at overbyde konkurrenterne, hævede priserne for TV2 News og ydede rabatter.
Viasat also fears that the aid could be used for aggressive market behaviour and states that TV2 in the past invested in drama series acquisitions by outbidding competitors, raised prices for TV2 news and granted rebates.
Såfremt Kommissionen når frem til den konklusion, at der er behov for støtte, bør denne støtte tage sigte på det umiddelbare problem, dvs. cash flow-problemet, frem for driften.
Should the Commission come to the conclusion that there is a need for aid, that aid should target the immediate problem, i.e. the cash flow, rather than operations.
Dette er ensbetydende med, at TV2 ikke bør have mulighed for at blive en betalings-tv-kanal, idet det vil være tilstrækkeligt at yde TV2 en kreditfacilitet.
This means that TV2 should not be allowed to become a pay-TV channel, as it would be sufficient to supply it with a credit facility.
Indførelsen af brugerbetaling vil desuden tilføre TV2 midler, der sætter det i stand til at fortsætte med at misbruge sin stilling på reklamemarkedet, og der vil være risiko for, at konkurrenter tvinges ud af markedet.
Moreover, the introduction of user charges will supply TV2 with funds with which it will be able to continue abusive behaviour in the advertising market, and risk eliminating competitors from the market.
Viasat sætter ligeledes spørgsmålstegn ved, om ordningen er i overensstemmelse med TV2's universelle public service-forpligtelse.
Viasat also questions whether the scheme is in line with TV2’s universal public service obligation.
Viasat fremhæver først og fremmest de konkurrencebegrænsende virkninger af brugerbetaling, eftersom det vil skubbe andre operatørers programmer mod dyrere programpakker, hvorved de vil miste indtægter fra abonnementer og reklamer.
Viasat primarily emphasises the anticompetitive impact of user charges, because these will push other operators’ programmes towards more expensive programme packages, leading them to lose revenue from subscriptions and advertising.
Viasat hævder desuden, at de foreslåede kompenserende foranstaltninger ikke indebærer noget offer, eftersom der alligevel ikke er plads til yderligere kanaler.
Viasat moreover claims that the compensatory measures suggested are in fact not a sacrifice, as there is no room for further channels anyway.
Viasat bemærker som nævnt ovenfor, at TV2 kunne auktionere retten til at retransmittere dets mest attraktive programmer, bortset fra sportsbegivenheder, på f.eks. drama-, fiktions- og dokumentarområdet, med henblik på at øge overskuddet for hovedkanalen.
As stated above, Viasat remarks that TV2 could auction the right to retransmit its most attractive programmes (excluding sporting events), e.g. drama, fiction and documentaries, to boost profits for the main channel.
Endelig anfører Viasat, at det er usandsynligt, at den danske stat vil kunne påberåbe sig artikel 106, stk. 2.
Finally, Viasat also states that it is unlikely that Article 106(2) could be invoked by the Danish Government.
Boxer fremfører, at indførelsen af brugerbetaling delvis vil rette op på de nuværende konkurrenceproblemer, hvor Boxer i modsætning til andre leverandører af en platform ikke kan drage kommerciel fordel af, at det sender TV2.
Boxer states that the introduction of the user charges will partly remedy the current anticompetitive situation in which Boxer, unlike any other platform provider, cannot commercially utilise the fact that it broadcasts TV2.
Boxer foreslår, at TV2's prissætning underlægges kontrol, enten fra politisk side eller ved konkurrencemyndighederne.
Boxer suggests that the pricing of TV2 should be made subject to control, either political or by the competition authorities.
Andre parter
Other parties
Hvad angår omstruktureringsstøtten, sætter nogle parter spørgsmålstegn ved, om TV2 er kriseramt (ASK), og om de kompenserende foranstaltninger ikke er for svage på et mættet marked (FDA).
Regarding the restructuring aid, some parties question whether TV2 is in difficulty (ASK) and whether the compensatory measures in a saturated market are not too weak (FDA).
Nogle fremfører dog, at brugerbetaling kunne overvejes, hvis virksomheden er kriseramt (DI, TDC).
Some state, however, that if the company is in difficulty, user charges could be considered (DI, TDC).
Nogle mener, at omstruktureringsperioden er for lang (Discovery).
Some consider the restructuring period to be too long (Discovery).
Andre fremfører, at TV2 ikke bør have mulighed for at indføre brugerbetaling, hvis den bliver en økonomisk stabil virksomhed inden 2012.
Others state that if TV2 will be an economically stable company by 2012, it should not be allowed to introduce the user charges.
Hvad angår brugerbetaling: Nogle parter (Langkilde, MTV Networks AB, FDA, Discovery, Stofa) hævder, at brugergebyrer vil bevirke, at mindre kanaler skubbes ud af de eksisterende betalings-tv-pakker, eller at brugerne kommer til at betale mere.
On the end-user charges: Some parties (Langkilde, MTV Networks AB, FDA, Discovery, Stofa) submit that the user charges will lead to small channels being pushed out of the existing pay-TV packages or to customers having to pay more.
Nogle parter mener, at et slutbrugergebyr på 25 DKK er for højt (FDA, TDC).
Some parties think that an end-user charge of DKK 25 is too high (FDA, TDC).
FDA mener desuden, at opkrævningen af sådanne slutbrugergebyrer ikke er forenelig med TV2's rolle som en public service-radio- og tv-virksomhed.
FDA also thinks that the levy of such end-user charges is not compatible with TV2’s role as a public service broadcaster.
VURDERING PÅ GRUNDLAG AF STATSSTØTTEREGLERNE
ASSESSMENT UNDER THE STATE AID RULES
Omfanget af vurderingen
Scope of the assessment
Som det fremgår af Danmarks bemærkninger, er den anmeldte omstruktureringsplan ikke blevet trukket tilbage.
As can be seen from the submission of Denmark, the notified restructuring plan has not been withdrawn.
Danmark fremfører, at der ikke er behov for støtteforanstaltninger, og at alle støtteforanstaltninger vil blive ophævet, når omstruktureringsplanen, herunder slutbrugergebyrerne, er blevet godkendt, og TV2 ikke skal foretage yderligere betalinger som følge af Kommissionens to tidligere undersøgelser vedrørende TV2 [80].
Denmark states that there is no need for aid measures and that all aid measures will be repealed once the restructuring plan, including the end-user charges, has been approved and TV2 is not required to make additional payments resulting from the Commission’s two previous investigations involving TV2 [80].
Kommissionen har med andre ord til dato ikke modtaget en ubetinget bekræftelse fra Danmark af, at disse foranstaltninger ikke længere indgår i omstruktureringsplanen i dag og derfor ikke længere falder ind under Kommissionens formelle undersøgelse.
In other words, the Commission has not yet received unconditional confirmation from Denmark that these measures are no longer part of the restructuring plan and thus no longer within the scope of the Commission’s formal investigation.
Den eneste undtagelse er den foreslåede garanti vedrørende salget af sendenettet, der ikke er aktuel, eftersom salget allerede har fundet sted, og derfor ikke længere er relevant i denne sag.
The only exception is the proposed guarantee of the broadcasting network sale, which will not materialise since this sale has already taken place and is therefore no longer relevant to the case.
Kommissionen betragter ikke længere denne foranstaltning som anmeldt.
The Commission no longer considers this measure to be notified.
Kommissionen vil derfor i det følgende stadigvæk foretage en vurdering af de resterende anmeldte foranstaltninger (lån, midlertidige kreditfaciliteter og omstruktureringskreditfaciliteter) og kreditfaciliteten fra den godkendte redningsstøtte, der fortsat består.
In the following, therefore, the Commission will still assess the remaining notified measures (loan and temporary and restructuring credit facilities) as well as the credit facility from the rescue aid authorisation, which remains in place.
Statsstøtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF
Presence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Det hedder i artikel 107, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde:
Article 107(1) TFEU states:
»Bortset fra de i traktaterne hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.«
‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
For at artikel 107, stk. 1, i TEUF skal finde anvendelse, skal der være tale om en støtteforanstaltning, som kan tilskrives staten, som ydes ved hjælp af statsmidler, påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, fordrejer konkurrencen på fællesmarkedet og giver visse virksomheder selektive fordele.
In order for Article 107(1) TFEU to be applicable, there needs to be an aid measure imputable to the State which is granted by state resources, affects trade between Member States and distorts competition in the common market by conferring a selective economic advantage to certain undertakings.
Anvendelsen af disse betingelser på de her omhandlede foranstaltninger undersøges nedenfor.
The application of these conditions to the measures at hand is examined below.
Lån/kreditfacilitet
Loan/credit facility
Den ansvarlige lånekapital og de midlertidige kreditfaciliteter, der indgår i den oprindelige redningsstøtte [81] og omstruktureringsplanen, involverer midler, som regeringen med Folketingets tilslutning frigiver fra det danske statsbudget, hvorfor der er tale om statsmidler.
The subordinated loan and the temporary credit facilities from the original rescue aid and under the restructuring plan [81] involve funds released by the Government with the agreement of the Folketinget from the general budget of Denmark, thus constituting state resources.
Danmark anfører, at rentesatserne og gebyrerne er dem, der gælder på markedet for sunde virksomheder.
Denmark submits that the interest rates and charges are those applied on the market for healthy firms.
Ved at anvende de samme betingelser på en kriseramt virksomhed som TV2 går Danmark stadig glip af statslige midler.
In applying the same conditions to a firm in difficulty such as TV2, Denmark is foregoing state resources.
Grunden hertil er, at en privat kreditor ville tage hensyn til TV2's finansielle vanskeligheder og enten vælge ikke at yde lån eller kreditfaciliteter overhovedet eller yde dem til en højere rente end for sunde virksomheder.
The reason is that a private creditor would take into account the financial difficulties of TV2 and would either not grant a loan or credit facility at all, or do so at rates which are higher than for healthy companies.
Kommissionen finder, at den ret, som TV2 har fået til at opkræve slutbrugergebyrer fra 2012, ikke indebærer statsmidler som omhandlet i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
The Commission finds that the right granted to TV2 to charge end-user charges as of 2012 does not constitute state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Slutbrugergebyrerne er af privat oprindelse [82] og betales direkte af forbrugerne til distributøren for at kunne se TV2-kanalen.
The end-user charges are of private origin [82] and are paid directly by consumers to the distributor as remuneration for viewing the TV2 channel.
skal føre normale kommercielle forhandlinger med distributøren for at få sin kanal inkluderet i en digital pakke og give sit samtykke til en acceptabel betaling.
has to enter into normal commercial negotiations with the distributor to have its channel included in a digital package and to agree on an acceptable remuneration.
Der findes ingen lovbestemmelse, som tvinger distributøren til at bringe TV2-hovedkanalen i sin pakke, da den gældende must carry-forpligtelse i § 6 i loven om radio- og fjernsynsvirksomhed vil blive ophævet med indførelsen af slutbrugergebyrsystemet.
There is no legal provision which forces the distributor to carry the TV2 main channel in its package, since the current must-carry obligation laid down in Article 6 of the Danish Broadcasting Act will be repealed upon the introduction of the end-user charges system.
Slutbrugergebyrerne og størrelsen af dem er ikke under statens permanente kontrol og står heller ikke til dennes rådighed [83].
Nor are the end-user charges, or their amount, under the permanent control of the Government, or available to it [83].
Staten er ikke involveret i prissætningen, der er en kommerciel beslutning truffet af TV2, ligesom den heller ikke opkræver gebyrerne for TV2 eller kan kontrollere eller råde over disse midler på nogen måde.
The Government is not involved in any price setting, which is a commercial decision by TV2, nor does it collect the charges for TV2 or control or dispose of them in any way.
Brugergebyrerne kan ikke som hævdet af SBS sidestilles med licensafgifterne.
The user charges cannot be equated with the charging of the licence fee, as claimed by SBS.
SBS hævder, at brugergebyrerne i praksis vil have samme virkninger for husholdningerne som en forhøjelse af licensafgiften, eftersom de distributører, der udbyder pakkerne, altid vil inkludere TV2 Danmark.
SBS argues that the user charges will in practice have the same effect for households as an increase in the licence fee, since distributors’ operating packages will always include TV2 Danmark.
Dette obligatoriske element og den kendsgerning, at brugergebyrer kun kan ændres ved ændringer af lovgivningen [84], gør, at de må betragtes som statsstøtte [85].
This compulsory element, Together with the fact that user charges can only be amended through a legislative amendment [84], should qualify them as State aid [85].
SBS påberåber sig i den forbindelse Domstolens retspraksis i Essent Networks-sagen [86].
In this regard, SBS cites the Court’s case-law in Essent Netwerks [86].
I modsætning til den tidligere licensafgiftsordning i Danmark, der blev betragtet som statsstøtte af Kommissionen [87], er slutbrugerne dog ikke retligt forpligtede til at betale afgiften, men betaler et beløb som led i en aftale, som de frivilligt har indgået.
However, contrary to the previous licence fee arrangement in Denmark, which the Commission indeed regarded as State aid [87], end users are not legally obliged to pay the charges, but pay the remuneration as part of a contractual arrangement into which they enter voluntarily.
Afgifterne opkræves heller ikke af en offentlig institution, sådan som det var tilfældet med licensafgiften, men af den private operatør Boxer og andre private distributører på de andre platforme.
Nor are the charges collected by a public institution as was the case for the licence fee, but by the private operator Boxer and other private distributors on the other platforms.
Staten vil ikke være involveret i inddrivelsen, hvis brugerne undlader at betale afgifterne, men distributøren vil skulle tage civilretlige skridt for at opnå betaling.
The State will not be involved in any enforcement action in cases where users do not pay the charges; the distributor would have to bring a civil action to obtain payment.
At TV2 får ret til at opkræve abonnementsafgifter ved en ændring af den tilladelse, der er udstedt af kulturministeriet, er ikke tilstrækkeligt til at fastslå, at der er statsmidler involveret.
The fact that TV2 is granted the right to charge subscription fees by a change in the licence granted by the Ministry of Culture is not sufficient to find that state resources are involved.
Det er ikke alle statslige foranstaltninger, der fører til tab af statsmidler.
It is not a case of state intervention leading to a loss of state resources.
SBS's henvisning til Essent Network-dommen er ikke relevant i den forbindelse.
In that regard, the reference by SBS to the Essent Netwerks case is not relevant.
I præmis 73 i den citerede dom sondres der mellem situationen i Essent-sagen og i Pearle-sagen [88], idet det fastslås, at afgiften i førstnævnte sag indgik i en af myndighederne fastlagt politik.
Paragraph 73 of the quoted judgment establishes a distinction between the situation in Essent and that of the Pearle case [88], by stating that in the former, the charge in question was embedded in a policy determined by the authorities.