natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge de lokale myndigheder var omkostningerne i marts 2009 vurderet til 28,5 mio. EUR (se betragtning 30).
According to the Diputación, in March 2009 these costs were estimated at EUR 28,5 million (see recital (30)).
Ikke desto mindre finder Habidite, at denne vurdering er opskruet (se betragtning 47), delvis fordi Bizkailur købte et større areal til projektet end nødvendigt i henhold til aftalen om byggegrunde, og delvis fordi Bizkailur anvendte en del af de byggegrunde, som allerede var blevet købt, til andre formål som f.eks. deponering af affald.
Habidite, however, considers that this estimate is inflated (see recital (47)), partly because BIZKAILUR purchased more land than what was required under the Land Contract for this project, and partly because it has used the part of the land already purchased for the project for other purposes, e.g. waste deposits.
I betragtning af, at støtten ikke er blevet udbetalt, og det ikke er nødvendigt at kræve den tilbagebetalt, er det igen i forbindelse med denne afgørelse tilstrækkeligt at fastlægge det støtteelement, som i aftalen om byggegrunde indeholder: Det består af de samlede omkostninger, Bizkailur ville have påtaget sig ved at klargøre parcellen til industriel anvendelse, som defineret i anden del, artikel 1.iii, i aftalen om byggegrunde. Disse er omkostninger, som Bizkailur ikke skal have tilbagebetalt af Habidite, jf. ordlyden i anden del, artikel 1.iii, i aftalen.
Once again, considering that the aid has not been disbursed, and there is no need for recovery, it is sufficient for the purposes of this Decision to define this aid component in the Land Contract: it consists of the total costs that would have been incurred by BIZKAILUR for adapting to industrial use the parcel for the project – under the terms of Part Two, Article 1(iii) of the Land Contract-, costs which, according to the wording of Part Two, Article 1(vi) of the Land Contract, did not have to be reimbursed by Habidite to BIZKAILUR.
Kommissionen konkluderer ligeledes, at den fordel, som er beskrevet i betragtning 68-77, og som består af de to elementer, der er beskrevet i betragtning 80-82, skal anses for en selektiv fordel, for så vidt at den blev tildelt en bestemt modtager i medfør af aftalen om byggegrunde, nemlig Habidite og Afer-koncernen, som ejer førstnævnte.
The Commission also concludes that the advantage identified at recitals (68) to (77), consisting of two components, as identified at recitals (80) and (82), must be considered selective, insofar as it would have been conferred, on the basis of the Land Contract, to one specific beneficiary, namely Habidite and the AFER group to which it belongs.
Som angivet i betragtning 43, hævder Habidite, at de anmeldte aftaler ikke fordrejer konkurrencen, fordi: a) det relevante marked begrænser sig til "bygning, salg og leje af elementkonstruktioner", og b) Habidites præfabrikerede elementers enestående egenskaber gør, at virksomheden ikke har nogen konkurrenter.
As indicated in recital (43), Habidite argues that the notified contracts do not distort competition, because: (a) the relevant market is restricted to “production, sale and rental of prefabricated modules”, and (b) the unique characteristics of the Habidite prefabricated modules imply that the company has no competitors.
Kommissionen kan ikke acceptere de argumenter, som Habidite fremfører.
The Commission cannot accept the arguments put forward by Habidite.
Selvom man måtte kunne have anset Habidites præfabrikerede elementer for et enestående produkt grundet dets egenskaber, skal det relevante produktmarked i dette tilfælde defineres i bred forstand som markedet for bygning og salg af boliger generelt, hvilket omfatter såvel boliger, der sælges på det frie marked, som boliger, der sælges i et segment af det regulerede marked (socialt boligbyggeri).
Even if the Habidite prefabricated modules could be considered a singular product because of their characteristics, in the present case, the relevant product market must be defined in a broader sense, as being the market for the construction and sale of houses in general – including both houses sold on the free market, and houses sold on the regulated segment of the market (social housing).
Som Habidite selv bekræfter, kan priserne på de boliger, som skulle sælges til Bizkailur, sammenlignes med priserne på boliger solgt på det frie marked eller med priserne på beskyttede og delvist beskyttede boliger.
As Habidite itself argues, the prices of the houses to be sold to BIZKAILUR can be benchmarked against the prices of houses sold on the free market, or of those eventually sold in protected or semi-protected regime.
Det forhold, at Bizkailur også har købt boliger af andre fabrikanter end Habidite for at sælge dem som delvist beskyttede boliger, beviser, at der på daværende tidspunkt fandtes andre bygherrer, som faktisk konkurrerede med Habidite om at levere boliger til Bizkailur med henblik på salg som beskyttede eller delvist beskyttede boliger.
The fact that BIZKAILUR also contracted with constructors other than Habidite other houses to be sold under the semi-protected regime, demonstrates that other constructors were at the time indeed in competition with Habidite for providing to BIZKAILUR houses to be sold in protected and semi-protected regime.
For så vidt angår især det baskiske marked, regnede Habidite med en markedsandel på 0,5 % i 2011 og op til 2,8 % i 2014 under forudsætning af, at den samlede efterspørgsel i regionen havde været på 8000 boliger om året i perioden 2011-2016.
Regarding the market in the Basque Country in particular, Habidite estimated a market share of 0,5 % in 2011 and up to 2,8 % as of 2014 onwards, assuming that the total yearly demand for housing in this region would have been of 8000 houses for the period 2011-2016.
Ifølge fast retspraksis anses støtten for at være konkurrencefordrejende, hvis den styrker den modtagende virksomheds finansielle position eller muligheder i forhold til konkurrenter, som ikke modtager støtte [44].
According to an established jurisprudence, aid is to be considered as distorting competition insofar as it strengthens the financial position and opportunities of the recipient company with respect to those of competitors not receiving aid [44].
I lyset af dette princip og de foregående betragtninger må det konkluderes, at den støtte, Habidite og Afer-koncernen har modtaget gennem aftalen om byggegrunde, har konkurrencefordrejende virkning, eftersom den ville have givet Habidite mulighed for at reducere investeringsomkostninger, som virksomheden selv skulle have påtaget sig under normale omstændigheder, og derfor ville den have givet virksomheden en konkurrencefordel i forhold til faktiske og mulige konkurrenter.
In the light of this principle and the above considerations, it must be concluded that the aid given to Habidite and the AFER group through the Land Contract would have had distortive effects on competition, because it would have allowed Habidite to reduce investment costs that normally are borne by the company itself, and thereby to derive a competitive edge vis-à-vis actual and potential competitors.
Påvirkning af samhandelen i EU
Affectation of intra-EU trade
I lighed med, hvad der anføres i betragtning 84-87, kan Habidites argument om, at det relevante geografiske marked for så vidt angår præfabrikerede boliger, kun er det lokale og regionale marked, på grund af de omkostninger, der er forbundet med at transportere præfabrikerede byggelementer, ikke accepteres.
Similar to the discussion in recitals (84) to (87), the argument made by Habidite that the relevant geographic market is only local or regional when it comes to prefabricated houses in particular, because of the costs associated with the transportation of the prefabricates, cannot be accepted.
På grund af Baskerlandets geografiske placering tæt på andre medlemsstater og havet er det sandsynligt, at de supplerende transportomkostninger ikke nødvendigvis udelukker mulige konkurrenter til Habidite i Baskerlandet.
Due to the geographic vicinity of the Basque Country to other Member States and its closeness to the sea, the additional transportation costs would probably not be decisive for eliminating potential competitors of Habidite in this comunidad autónoma.
Faktisk er det muligt, at transportomkostningerne ikke udgør en hindring for, at Habidite kunne konkurrere om bygning af hjem i andre nærliggende medlemsstater.
Conversely, transportation costs might not represent an obstacle for Habidite to compete for the construction of homes in close Member States.
Ifølge samme retspraksis som nævnt i betragtning 88 bør det antages, at en statsstøtte, som styrker en virksomheds position i forhold til konkurrenter på EU's indre marked, har skadet konkurrenterne.
According to the same line of jurisprudence as cited in recital (88), when state aid strengthens the financial position of a company compared with others competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as impaired by the aid.
Støtten kan være af en sådan art, at den påvirker handelen i EU, selvom modtagervirksomheden ikke udfører nogen grænseoverskridende aktiviteter [45].
Aid may be of such kind as to affect intra-Union trade even if the recipient undertaking does not participate itself in cross-border activities [45].
På baggrund af, hvad der anføres i betragtning 89 og 90, må Kommissionen konkludere, at det er sandsynligt, at den støtte, som var indeholdt i aftalen om byggegrunde, kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
On the basis of the considerations at recitals (89) and (90), the Commission concludes that the aid involved in the Land Contract would have been likely to affect trade between the Member States.
Foranstaltning nr. 2: Aftalen om boliger
Measure 2: Houses Contract
Overvejelserne i betragtning 64-67, 84-88 og 89-90 om kriterierne for at anse en foranstaltning for at indeholde statsstøtte - anvendelse af statsmidler og muligheden for at tilregne staten foranstaltningerne, konkurrencefordrejning og påvirkning af samhandelen i EU - finder med de fornødne ændringer også anvendelse på aftalen om boliger.
The considerations made at recitals (64) to (67), (84) to (88) and (89) to (90) on the criteria of use of State resources and imputability of the State, distortion of competition and affectation of intra-Union trade in the definition of state aid are also applicable, mutatis mutandis, to the Houses Contract.
Derfor er det kun kriteriet om en selektiv fordel, der analyseres i betragtning 93-96.
Consequently, in recitals (93) to (96), only the criterion of selective advantage shall be examined.
Som redegjort for i betragtning 45, hævder Habidite, at aftalen om boliger ikke gav virksomheden nogen fordel, eftersom de priser, som Bizkailur skulle betale Habidite for de 1500 boliger, selskabet skulle bygge i henhold til aftalen, faktisk lå under markedsniveau.
As explained in recital (45), Habidite argues that the Houses Contract did not convey to it any advantage, because, in essence, the prices to be paid by BIZKAILUR for the 1500 homes to be constructed by Habidite under this contract were actually below market levels.
Habidite fastholder for det første, at de 1500 boliger, som virksomheden skulle levere ifølge aftalen, skulle sælges af Bizkailur som indtægtsbestemte boliger til en maksimalpris, som er begrænset af gældende spansk lovgivning til 1,7 gange den pris, der er fastsat i den spanske lokalregerings bekendtgørelse af 1.8.2004 og efterfølgende indekseret i forhold til forbrugerprisindekset udarbejdet af Spaniens nationale statistiske institut (se i denne forbindelse betragtning 17 og 18).
In particular, Habidite first argues that the 1500 houses which were to be delivered by Habidite under this contract would have been sold by BIZKAILUR under the semi-protected regime (as viviendas tasadas), at a maximum price limited by the applicable regional law to 1,7 of the price established by the Basque government's Order of 1.8.2004, as successively indexed on the basis of the Consumption Price Index (IPC) determined by the Spanish National Institute of Statistics (see in this sense recitals (17) and (18)).
Habidite fastholder for det andet, at den pris, som selskabet ville have fået af Bizkailur for de 1500 boliger i henhold til aftalen om boliger, var sammenlignelig med de priser, som andre byggefirmaer, der havde indgået lignende aftaler med Bizkailur i samme periode, havde fået (der findes eksempler herpå i betragtning 45).
Second, Habidite argues that the price that it would have obtained from BIZKAILUR under the Houses Contract for the 1500 houses was comparable to the prices obtained by other construction companies which had concluded similar contracts with BIZKAILUR in that period (examples are indicated in recital (45)).
Habidite hævdede sluttelig også, at disse aftaler ifølge spansk lovdekret 78/1986 og artikel 31 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv nr. 2004/18/EF af 31. marts 2004 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige vareindkøbskontrakter, offentlige tjenesteydelseskontrakter og offentlige bygge- og anlægskontrakter også kan indgås direkte, dvs. uden et offentligt udbud, når dette kan retfærdiggøres af projektets tekniske art eller for at beskytte enerettigheder [46].
Finally, Habidite also argued that, under Legislative Decree 78/1986 and Article 31 of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and the Council of 31 March 2004 on public procurement [46], such contracts can also be concluded directly, i.e. without public tender, when justified by the technical nature of the project or for protecting exclusivity rights.
Efter at have vurderet Habidites oplysninger og argumenter, som beskrevet i betragtning 98-107, har Kommissionen følgende bemærkninger.
Having assessed the information and arguments provided by Habidite, the Commission has the following observations to make in recitals (98) to (107).
For det første må det påpeges, at de oplysninger, der vedrører gennemsnitspriser, som andre byggevirksomheder, der havde indgået lignende aftaler med Bizkailur, havde opnået, alene er baseret på tal offentliggjort i pressen.
First, it should be noted that the information concerning average prices obtained by other construction companies which had concluded similar contracts with BIZKAILUR relies exclusively on press publications.
Kommissionen har ikke modtaget oplysninger herom fra de lokale myndigheder, f.eks. i form af kopier af lignende aftaler indgået af Bizkailur med andre byggevirksomheder.
The Commission did not receive direct information on this aspect from the Diputación – for example, in the form of copies of similar contracts concluded by BIZKAILUR with other construction companies.
Under alle omstændigheder henviser de prisestimater, der er fremlagt af Habidite og af de lokale myndigheder, til år 2006 og 2007, mens de 1500 boliger, som ifølge artikel a, litra c), i aftalen om boliger og Habidites forretningsplan (offentliggjort i 2009), skulle leveres til Bizkailur i perioden 2009-2011.
At any rate, the price estimates provided by both Habidite and the Diputación refer to the years 2006 and 2007, whereas, according to Article A(c) in the Houses Contract and to the Business Plan of Habidite as made publicly-available in 2009, the 1500 houses would have been delivered to BIZKAILUR over the period 2009-2011.
Selv hvis man godtog, at de priser, som Habidite i henhold til aftalen skulle få af Bizkailur for de 1500 boliger, var sammenlignelige med de priser, som andre byggevirksomheder skulle få af Bizkailur for lignende aftaler, og som under alle omstændigheder var lavere end markedspriserne for disse boliger, ville dette argument ikke være tilstrækkeligt til, at Kommissionen kunne konkludere, at Habidite ikke fik nogen fordel ved denne aftale.
Even if it were to be accepted that the prices to be obtained by Habidite from BIZKAILUR for the 1500 houses on the basis of this contract were comparable with those obtained by other construction companies from BIZKAILUR on the basis of similar contracts, and were at any rate under the prices observable on the free market for such houses, this argument is not sufficient to enable the Commission to conclude that Habidite did not derive an advantage from this contract.
Som det også blev angivet i åbningsafgørelsen [47], består Habidites fordel som følge af aftalen dybest set i, at virksomheden var garanteret salg af en væsentlig del af den første produktion, hvilket reducerede risikoen ved et nyt finansieringsprojekt betydeligt. En risiko, der pr. definition er højere ved lanceringen af et nyt produkt som "Habidite-elementerne".
As also noted in the opening Decision [47], the advantage derived by Habidite from this contract consists mainly in the fact that the contract secured the sale of an important part of its initial production, thus considerably reducing the risks inherently associated with a new investment project, which are by definition even higher at the launch of a new product, such as the Habidite modules were.
Konkurrencen i den spanske byggesektor var som bekendt meget intens på daværende tidspunkt, og det er den fortsat.
It is commonly known that competition on the Spanish construction market was at the time, and continues to be, very intense.
Set i det lys gav det forhold, at Bizkailur købte 1500 boliger af Habidite, sidstnævnte en ikke ubetydelig fordel i forhold til sine konkurrenter, også selvom man kun tog efterspørgselen efter beskyttede og indtægtsbestemte boliger i betragtning.
The fact that BIZKAILUR contracted 1500 homes from Habidite should confer from this perspective a not-so-negligible advantage to Habidite vis-à-vis its competitors, even if only demand for the construction of houses to be sold under the protected and semi-protected regime were to be considered.
Som de lokale myndigheder oplyser ifølge regionalplanen (se betragtning 19), er det forhold, at man forventede, at Bizkailur skulle sætte i alt 3000 beskyttede boliger til salg i periode 2004-2007, et godt tegn på, at antallet af boliger, som ville blive bestilt hos Habidite, absolut ikke var ubetydeligt.
The fact that, as the Diputación informs, according to the Plan Foral (see recital (19)) BIZKAILUR was supposed to provide a total of 3000 houses to be sold under the protected regime over the period 2004-2007, is a good indication that the number of houses contracted from Habidite was not negligible at all.
Det er korrekt, at regionalplanen omfatter perioden 2004-2007, hvor man forudså, at de 1500 boliger, som Bizkailur skulle købe af Habidite, skulle leveres i perioden 2009-2011 (ifølge en udgave af virksomhedens forretningsplan offentliggjort i 2009).
It is true that the Plan Foral covers the period 2004 to 2007, whereas the 1500 homes contracted with BIZKAILUR by Habidite were foreseen to be delivered over the period 2009 to 2011 (according to the company's Business Plan in the version made public in 2009).
Ikke desto mindre drejer det sig om en indikation af det totale antal boliger, som Bizkailur havde til hensigt at sælge som beskyttede boliger på det tidspunkt, hvor aftalen om boliger blev indgået.
It is nevertheless an indication of the total number of houses that BIZKAILUR was intending to sell under the protected regime at the time when the Houses Contract was concluded.
Dette element skal vurderes i lyset af, hvor stor en mængde boliger de lokale myndigheder og Bizkailur køber af Habidites samlede produktion i den periode, der henvises til.
This element needs to be assessed in light of the ratio of houses contracted by the Diputación and BIZKAILUR from the estimated total output of Habidite for the relevant period.
Ifølge forretningsplanen fra 2009 vurderede Habidite, at virksomhedens samlede produktion i 2009 på 433 boliger alene ville blive købt af Bizkailur.
According to the Business Plan made public in 2009, Habidite estimated that in 2009 its entire production of 433 houses would have been purchased exclusively by BIZKAILUR.
Bizkailur ville i 2010 have købt 670 boliger, mens Habidites samlede produktion ville have været på 1113 boliger.
In 2010, BIZKAILUR would have purchased 670 houses, whereas the total production of Habidite would have been of 1113 houses.
Bizkailur ville i 2011 have købt 342 boliger, mens Habidites samlede produktion ville have været på 3151 boliger.
In 2011, BIZKAILUR would have purchased 342 houses, whereas the total production of Habidite would have been of 3151 houses.
Dette tyder på, at Habidite, da aftalen om boliger blev indgået, selv forventede, at de lokale myndigheder og Bizkailur ville købe en væsentlig del af produktionen fra Habidite-fabrikken i Alonsotegi i løbet af de første to år (2009 og 2010).
This is an indication that, at the time when the Houses Contract was concluded, Habidite itself estimated that the Diputación and BIZKAILUR would have purchased a notable part of the production during the first 2 productive years of the Habdite factory in Alonsotegi (2009 and 2010).
Det underbygger den konklusion, at aftalen om boliger rent faktisk i væsentlig grad reducerede de iboende risici, der er tilknyttet et nyt investeringsprojekt, i særdeleshed i forbindelse med lanceringen af et nyt produkt på markedet ("Habidite-elementerne").
This supports the conclusion that, indeed, the Houses Contract considerably reduced the risks inherently associated with a new investment project, and particular with the launch of a new product on the market (the Habidite modules).
Ovennævnte forretningsplan tyder på, at Habidite havde til hensigt primært at sælge til det regulerede marked (beskyttede boliger) både i Baskerlandet og i andre selvstyrende regioner i Spanien.
The same Business Plan mentions that Habidite intended to sell with priority on the regulated segment of the market (social housing), both in the Basque Country and in other regions of Spain.
Konkret forventede Habidite, at virksomheden ville sælge i alt 289 boliger på det regulerede spanske marked i 2011 ud af en samlet produktion på 1403 boliger samme år.
In particular, in 2011 Habidite foresaw that it would have sold on the regulated market in Spain a total of 289 houses, from a total production of 1403 houses in the same year.
Dette viser, at det antal boliger, som Habidite efter indgåelse af aftalen om boliger (idet de 1500 boliger, som de lokale myndigheder og Bizkailur havde bestilt, skulle afleveres senest i maj 2011) håbede at sælge, dvs. 289 boliger af en samlet produktion på 1403, var langt mindre end den procentdel af produktionen, man ville sælge i Habidite-fabrikkens første tre produktionsår, jf. aftalen om boliger.
This shows that, after the end of the Houses Contract (as the 1500 houses ordered by the Diputación and BIZKAILUR were to be delivered by May 2011 at the latest), the share of houses Habidite was hoping to sell on the regulated market from its total annual production, i.e. 289 houses from a total production of 1403 houses, compared much lower than the same ratio in the first three years of functioning of the Habidite plant in Alonsotegi, which were covered by the Houses Contract.
Et andet vigtigt aspekt er den reelle efterspørgsel efter sociale boliger i provinsen Biscaya, som Bizkailur tilfredsstillede gennem aftalen om boliger.
Another relevant aspect is the actual demand for social housing in the province of Bizkaia that was covered by BIZKAILUR through the Houses Contract.
Hverken de lokale myndigheder eller Habidite har fremlagt specifikke beviser for den reelle efterspørgsel efter sociale boliger, som skulle tilfredsstilles af Bizkailur gennem aftalen om boliger med Habidite på de nævnte vilkår.
Neither the Diputación nor Habidite produced specific evidence regarding the actual demand for social housing that was to be covered by BIZKAILUR by means of the Houses Contract concluded with Habidite on the given terms.