natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Virksomheden havde indgivet flere patentansøgninger i forbindelse med dette produkt [12].
The company had applied for several patents in relation to this product [12].
I overensstemmelse med de oplysninger, de lokale myndigheder har stillet til rådighed, var omkostningerne til dette investeringsprojekt i Alonsotegi, da de to anmeldte aftaler blev indgået, vurderet til 55 mio. EUR fordelt som følger:
According to information provided by the Diputación, the costs of this investment project in Alonsotegi were estimated at the time of signature of the two notified contracts at EUR 55 million, as follows:
Byggegrunde
Land
4,8 mio. EUR
EUR 4,8 million
Industribyggeri
Industrial building
22,5 mio. EUR
EUR 22,5 million
Byggemodning
Land adaptation (urbanización)
4,04 mio. EUR
EUR 4,04 million
Anlæg
Installations
24,0 mio. EUR
EUR 24,0 million
55,34 mio. EUR
EUR 55,34 million
Den årlige produktion på den fremtidige Habidite-fabrik blev vurderet til 3500 huse i de første år, fabrikken var i drift, og 4500 huse ved fuld produktionskapacitet.
The annual production of the projected Habidite factory was estimated to be of 3500 houses during the initial years of the functioning of the factory, and 4500 houses once full production capacity would have been reached.
Den juridiske ramme for socialt boligbyggeri i Baskerlandet
Legal framework of social housing in the País Vasco
For at forstå den sammenhæng, som de anmeldte aftaler blev indgået i den 15. december 2006, er det nødvendigt kort at beskrive den juridiske ramme, der finder anvendelse i forbindelse med tildelingen af sociale boliger i Baskerlandet.
In order to understand the context in which the notified contracts were concluded on 15 December 2006, it is necessary to shortly describe the legal framework in which social housing is provided in the País Vasco (hereinafter "the Basque Country").
Gennemsnitspriserne på markedet for fast ejendom i denne selvstyrende region var højere end i resten af Spanien, før krisen begyndte, og det har de fortsat været indtil vedtagelsen af denne afgørelse.
Average real estate prices were higher in this autonomous community (comunidad autónoma) than in the rest of Spain before the beginning of the crisis in 2008, and continue to remain higher up to the date of this Decision.
De baskiske myndigheder forsøger at garantere de mest udsatte borgere adgang til boliger ved at tilbyde reglementsbeskyttede sociale boliger (beskyttede boliger) og delvis beskyttede sociale boliger (indtægtsbestemte boliger).
The Basque authorities seek to ensure access to housing to the more disadvantaged categories of citizens by providing social housing under the protected regime (viviendas protegidas) and under the semi-protected regime (viviendas tasadas).
I betragtning 16 til 19 forklares de forskellige egenskaber ved begge kategorier af socialt boligbyggeri.
The nature of each of these two categories of social housing is explained below.
Lov 2/2006 om grunde og byplanlægning [13] (i det følgende benævnt "regionallov 2/2006") fastlagde, at:
The Ley 2/2006 del suelo y de urbanismo [13] (hereinafter "Regional Law 2/2006") established that:
40 % af de grunde i byen, som er afsat til boliger, skal anvendes til beskyttede og indtægtsbestemte boliger, henholdsvis 20 % til hver (jf. artikel 80, stk. 2, i regionallov 2/2006),
40 % of the urban land qualified for construction shall be destined to protected (viviendas protegídas) and semi-protected regime houses (viviendas tasadas), in proportion of 20 % for each (Article 80.2. of the Regional Law 2/2006);
i hvert område med byggegrunde, som primært anvendes til boligområde, skal 55 % anvendes til beskyttede boliger og 20 % til indtægtsbestemte boliger (jf. artikel 80, stk. 3, i regionallov 2/2006).
from the extra-urban land qualified for construction, 55 % shall be reserved for protected regime housing (viviendas protegídas) and 20 % for semi-protected regime housing (viviendas tasadas) (Article 80.3. of the Regional Law 2/2006).
Delvis beskyttede boliger, som er indtægtsbestemte (indtægtsbestemte boliger), er en mellemkategori mellem beskyttet socialt boligbyggeri og boliger, der sælges frit på markedet.
Houses under the semi-protected regime housing (viviendas tasadas) belong to an intermediary category between social protection housing and houses sold freely in the market.
Priserne på de indtægtsbestemte boliger begrænses i regionallov 2/2006 til en maksimalpris på 1,7 gange maksimalprisen på beskyttede boliger.
The prices for semi-protected houses (viviendas tasadas) are limited by Regional Law 2/2006 to maximum 1,7 of the maximum prices for equivalent houses sold in fully-protected regime (viviendas protegídas).
Maksimalprisen på sidstnævnte i provinsen Bizcaya er fastlagt i bekendtgørelse af 1.8.2004 fra Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales (departementet for boliger og sociale anliggender) [14], som fastlagde en foreløbig reguleret pris, der efterfølgende skulle ajourføres hvert år i overensstemmelse med forbrugerprisindekset, som fastlægges af Spaniens nationale statistiske institut.
The maximum prices for the latter category in the province of Bizkaia are established on the basis of the Orden (Order) of 1.8.2004 of the Housing and Social Affairs Department [14], which established an initial regulated price that was to be thereafter indexed annually on the basis of the ĺndice de Precios al Consumo (Consumption Price Index) (IPC) determined by the Instituto Nacional de Estadística (Spanish National Institute of Statistics).
Ifølge de lokale myndigheder var de gældende maksimalpriser på beskyttede boliger i 2006, da de anmeldte aftaler blev indgået, som følger:
According to the Diputacíon, in 2006, when the notified contracts were concluded, the resulting maximum prices for protected housing (viviendas protegídas) were the following:
1351,86 EUR/m2 i de kommuner, der er nævnt i bilag I i bekendtgørelsen af 1.8.2004
EUR 1351,86/sqm for municipalities listed in Annex I of the Order of 1.8.2004;
1307,94 EUR/m2 i de kommuner, der er nævnt i bilag II i bekendtgørelsen af 1.8.2004
EUR 1307,94/sqm for municipalities listed in Annex II to the Order of 1.8.2004;
1181,54 EUR/m2 i de resterende kommuner
EUR 1181,54/sqm for other municipalities;
472,40 EUR/m2 for tilhørende bygninger (garager/skure osv.).
EUR 472,40/sqm for the annexes (garage/box etc.).
Priserne på indtægtsbestemte boliger var begrænset til et maksimalbeløb på 1,7 gange de ovennævnte priser.
The prices for the viviendas tasadas were topped to a maximum 1,7 of the above-indicated prices.
De lokale myndigheder oplyser, at da Bizkailur indgik de anmeldte aftaler med Habidite, handlede Bizkailur i henhold til lov 7/1985 af 2. april 1985, som regulerer grundlaget for de lokale regler (lov 7/1985) [15], der giver kommunerne kompetence til at forvalte sager af lokal interesse, herunder udbuddet af sociale boliger (artikel 25).
The Diputación informs that, when BIZKAILUR concluded with Habidite the notified contracts, the former was acting within the framework of Ley 7/1985 de 2 de abril del 1985 reguladora de las Bases del Régimen Local (Law 7/1985) [15], which gives to the municipalities the autonomy to administrate matters of local interest, including the provision of social housing (Art. 25).
På baggrund af artikel 109, stk. 2, i kongeligt dekret 1372/1986 og artikel 79 i lov 7/1985 (i den konsoliderede udgave) overførte kommunerne de nødvendige aktiver enten gratis eller mod vederlag til Bizkailur for at nå målene for socialt boligbyggeri.
Based on Article 109.2 of the Real Decreto 1372/1986 (Royal Decree 1372/1986) and on Article 79 of Law 7/1985 (in its consolidated version), the municipalities transfer to BIZKAILUR, be it free of charge or against a price, assets which are necessary for carrying out social housing objectives.
På det tidspunkt, hvor de anmeldte aftaler blev indgået (den 15. december 2006), var disse mål defineret i en plan vedtaget af de lokale myndigheder i 2004 for udbuddet af sociale boliger i Biscaya i perioden 2004-2007: Regional handlingsplan på boligområdet 2004-2007 (i det følgende benævnt "regionalplanen").
At the time when the notified contracts were concluded, on 15 December 2006), the social housing objectives were defined in a Plan adopted by the Diputación in 2004 on the provision of social housing in this province during the period 2004-2007 – the Plan Foral de actuación en materia de vivienda 2004-2007 (hereinafter “the Plan Foral”).
Ifølge de lokale myndigheder var det fastlagt i regionalplanen, at Bizkailur skulle opføre i alt 3000 beskyttede boliger i perioden 2004-2007.
According to the Diputación, the Plan Foral foresaw that BIZKAILUR would have provided over the period 2004-2007 a total of 3000 homes in protected regime.
De anmeldte aftaler
The notified contracts
I henhold til den første aftale kaldet "foranstaltning 1" i åbningsafgørelsen (i det følgende benævnt "aftalen om byggegrunde") forpligtede de lokale myndigheder og Bizkailur sig til, at sidstnævnte skulle købe et areal på 101430 m2 og klargøre det til anvendelse for fabrikken (81600 m2 til fabrikken, 5300 m2 til kontorer og 14300 m2 til anden industriel anvendelse) i industriområdet Montealegre i kommunen Alonsotegi.
Under the first contract - identified in the opening Decision as "Measure 1", hereinafter referred to as "the Land Contract" - the Diputación and BIZKAILUR undertake that the latter would have purchased and adapted for industrial use a surface totalling 101430 sqm (81600 sqm for the industrial plant, 5300 sqm for offices and 14300 sqm for industrial annexes) in the industrial area of Montealegre in Alonsotegi, within 24 months from the date of signature of the contract (Part Two, Article 1(ii) of the contract).
Dette skulle foregå inden for en frist på 24 måneder fra aftalens underskrift (aftalens anden del, artikel 1.ii).
BIZKAILUR would have transferred ownership of the adapted land surface to Habidite within 12 months from the date of signature of the contract (Part Two, Article 1(iii) of the contract), "free of any charge, expense or contribution", for a price equal to "the effective costs incurred by BIZKAILUR for its purchase" (Part Two, Article 1(vi) of the contract).
Bizkailur skulle overføre den klargjorte byggegrund til Habidite inden for 12 måneder fra aftalens underskrift (aftalens anden del, artikel 1.iii) "fri for enhver forpligtelse, omkostning og skat" til en pris svarende til "den faktiske omkostning Bizkailur betalte for at købe grunden" (aftalens anden del, artikel 1.vi). Habidite skulle betale i fire rater svarende til 25 % af beløbets størrelse ved udgangen af fjerde, femte, sjette og syvende år efter formaliseringen af overførselsdokumentet.
This price would have been paid by Habidite within 7 years from the date of the transfer of ownership, in 4 equal instalments (of 25 % each), to be paid at the end the 4th, 5th, 6th and 7th year (Part Two, Article 1(vii) of the contract).
I henhold til den anden aftale kaldet "foranstaltning 2" i åbningsafgørelsen (i det følgende benævnt "aftalen om boliger") skulle de lokale myndigheder selv eller gennem Bizkailur købe i alt 1500 boliger af Habidite, hvoraf 750 skulle have et areal på mindre end 75 m2.
Under the second contract – identified in the opening Decision as "Measure 2", hereinafter referred to as "the Houses Contract" - the Diputación, be it directly or through BIZKAILUR, would have purchased from Habidite a total of 1500 homes, of which 750 with a surface of less than 75 sqm.
De lokale myndigheder eller Bizkailur skulle afgive en ordre på 1500 boliger mellem maj 2007 og udgangen af juni 2010 for at få leveret i alt 1500 boliger i maj 2011.
The Diputación or BIZKAILUR would have ordered the 1500 homes between May 2007 and end of June 2010, so as to allow the delivery of the total number of 1500 homes by May 2011.
De bestilte boliger skulle opføres på grunde, som Bizkailur stillede til rådighed for Habidite, og de skulle efterfølgende sælges som indtægtsbestemte boliger. Dette skulle enten de lokale myndigheder eller Bizkailur eller Habidite selv gøre samtidig med, at de overholdt reglerne om maksimalpriser (se betragtning 14-19).
The contracted homes would have been built on land placed at the disposal of Habidite by BIZKAILUR, and then sold under the semi-protected regime (as viviendas tasadas), be it directly by the Diputación or BIZKAILUR, be it by Habidite itself, in respecting the maximum pricing provisions applicable (see recitals (14) to (19)).
Hvis de lokale myndigheder eller Bizkailur solgte de bestilte boliger, ville Habidite ikke få ejendomsret over de byggegrunde, boligerne var bygget på.
When the contracted homes were to be sold by the Diputación or BIZKAILUR, Habidite would not have acquired property of the land on which the houses were to be built.
I disse tilfælde ville Habidites opgave udelukkende være at bygge boligerne.
In such cases, it task would have been exclusively to build the homes.
Aftalen tillod også undtagelsesvis, at Habidite eller Afer-koncernen kunne fungere som bygherre i forbindelse med visse af aftalens boliger (artikel A, litra f), i aftalen om boliger).
The Contract also allowed, on an exceptional basis, that for some of the contracted homes, Habidite or the AFER group could also have acted as promoters (Article A(f) of the Houses Contract).
I disse undtagelsestilfælde ville Habedite eller Afer-koncernen på forhånd modtage ejendomsretten over de nødvendige byggegrunde, dernæst ville de gennemføre byggeriet, og sluttelig ville de stå for at sælge boligerne som indtægtsbestemte boliger.
In such exceptional cases, Habidite or AFER would have first received ownership of the land necessary for the construction of the homes, then would have carried out the construction works, and finally, would have sold themselves the houses under the semi-protected regime (as viviendas tasadas).
I så fald skulle Habidite eller Afer-koncernen blot beholde den fastlagte pris for boligerne, som angivet i betragtning 24, mens den del af prisen, som svarede til byggegrunden ville blive overført til de lokale myndigheder og/eller Bizkailur.
In such cases, Habidite or AFER would have only retained the stipulated price for the homes, as indicated below, while the part of the price corresponding to the land would have been transferred to the Diputación and/or BIZKAILUR.
Ifølge artikel A, litra e), i aftalen om boliger ville den pris, som Habidite modtog for de 1500 boliger være:
According to Article A(e) of the Houses Contract, the price to be obtained by Habidite for the 1500 homes was as follows:
for boliger med et areal på mere end 75 m2: 83 % af den pris, Bizkailur fastsatte, men 100 % af prisen på tilhørende bygninger (garager/skure)
homes over 75 sqm: 83 % of the price applied by BIZKAILUR for the living surface, plus 100 % of the price obtained for the annexes (garage, storage box);
for boliger med et areal på mindre end 75 m2: 83,30 % af den pris, Bizkailur fastsatte, men 100 % af prisen på tilhørende bygninger (garager/skure).
homes under 75 sqm: 83,30 % of the price obtained by BIZKAILUR for the living surface, plus 100 % of the price obtained for the annexes (garage, storage box, etc.)
Således ville Bizkailur bevare de tilbageværende henholdsvis 17 og 16,7 % af prisen for boligerne (med undtagelse af tilhørende bygninger, garager, skure osv., hvis hele salgspris vil tilgå Habidite).
BIZKAILUR would thus have retained the rest of 17 %, or 16,70 % respectively, of the price obtained for the houses (except for the annexes – garage, storage box, etc. - where the entire sale price would have been for Habidite).
I et eksempel udarbejdet af de lokale myndigheder ville Habidite ved salg af et hus på 75 m2, der blev solgt som indtægtsbestemte bolig i 2006, modtage følgende: 143060,58 EUR (83 % af 75 m2 × 1,351 EUR × 1,7), plus 28107,6 EUR for de tilhørende bygninger (100 % af 35 m2 × 472,4 EUR), i alt 200459,5 EUR af den pris, som Bizkailur ville have solgt den indtægtsbestemte bolig til.
In an example provided by the Diputación, for a house of 75 sqm to be sold under the semi-protected regime in 2006, Habidite would have obtained: EUR 143060,58 (83 % of 75 sqm × EUR 1,351 × 1,7), plus EUR 28107,6 for the annexes (100 % of 35 sqm × EUR 472,4), from the total price of EUR 200459,5 at which BIZKAILUR would have sold the home under the semi-protected regime (as viviendas tasadas).
Ifølge artikel A, litra g), i aftalen om boliger kunne de lokale myndigheder eller Bizkailur undtagelsesvis sælge en del af de 1500 boliger, der blev bestilt hos Habidite, til markedspris. I så fald ville Habidite modtage den samme procentdel af salget, som er angivet i aftalens artikel A, litra e), og som er nævnt i betragtning 24.
According to Article A(g) of the Houses Contract, on an exceptional basis, part of the 1500 homes contracted from Habidite could have been sold by the Diputación or BIZKAILUR at market price, in which case Habidite would have obtained the same percentages of the sale price as stipulated at Article A(e) – as indicated in recital (24).
De lokale myndigheder og Bizkailur gennemførte ikke et offentligt udbud, før de indgik aftalen om boliger med Habidite.
The Diputación and BIZKAILUR did not carry out a public tender before concluding the Houses Contract with Habidite.
Indstilling af Habidite-projektet
Suspension of the Habidite project
Habidite-projektet endte faktisk med at blive opgivet.
The Habidite project was eventually de facto abandoned.
Ifølge de lokale myndigheder skyldtes dette primært, at Bizkailur ville have pådraget sig flere omkostninger end først antaget i form af udgifter til erhvervelse og klargøring til industriel anvendelse af byggegrundene, hvor Habidites fabrik skulle bygges.
According to the Diputación, the main reason was that BIZKAILUR would have incurred higher-than-initially-estimated costs for the purchase and adaptation to industrial use of the land plot where the Habidite factory would have been set.
Ejendomsretten over de grunde, som Bizkailur allerede havde erhvervet til dette projekt, er ikke blevet overført til Habidite.
The ownership of the land already acquired by BIZKAILUR in view of this project has not been transferred to Habidite.
ÅBNINGSAFGØRELSEN
THE OPENING DECISION
I åbningsafgørelsen af 2. december 2009 [17] var Kommissionen af den opfattelse, at aftalen om byggegrunde og aftalen om boliger så ud til at indeholde statsstøtte, jf. artikel 107, stk. 1, i traktaten.
In the opening Decision of 2 December 2009 [17], the Commission considered that both the Land Contract and the Houses Contract seemed to involve state aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Endvidere var statsstøtten tilsyneladende uforenelig med trakaten i henhold til de relevante bestemmelser om statsstøtte.
Also, the aid did not appear to be compatible with the Treaty under any of the relevant state aid rules.
1 Statsstøtte
Existence of aid
For så vidt angår aftalen om byggegrunde, konkluderede Kommissionen foreløbigt, at de fastlagte betingelser for støttemodtagerens tilbagebetaling af støtte til erhvervelse og klargøring af byggegrundene lignede et lån uden renter, hvilket gav Habidite en fordel, som virksomheden ikke ville kunne have opnået på det frie marked.
In relation to the Land Contract, the Commission preliminarily concluded that the terms for the repayment of by the beneficiary of the land purchase and adaptation were similar to an interest-free loan, thus conferring to Habidite an advantage that it would not have been able to obtain on the market.
For så vidt angår aftalen om boliger, fremgik det af åbningsafgørelsen, at den pris, Bizkailur skulle betale for de 1500 boliger tilsyneladende ikke var i overensstemmelse med markedsprisen, idet støttemodtageren i sin egen forretningsplan havde regnet sig frem til, at den gennemsnitspris, denne ville modtage fra Bizkailur var 2012,19 EUR/m2, mens den estimerede gennemsnitlige markedspris var 1762,6 EUR/m2.
In relation to the Houses Contract, the opening Decision noted that the price to be paid by BIZKAILUR for the 1500 houses did not seem to be market-conform, as the beneficiary had estimated in its own business plan that the average price to be obtained from BIZKAILUR would have been of EUR 2012,19/sqm, whereas the average price estimated to be obtained on the market would have been EUR 1762,6/sqm.
Kommissionen påviste også en række tegn på, at Habidite fik en fordel i lyset af Domstolens dom i sagen P&O Ferries [18]: a) aftalen om boliger blev ikke indgået efter et offentligt udbud, b) de lokale myndigheder i Biscaya og Bizkailur har ikke henvist til eller bevist, at der var behov for sociale boliger, og c) aftalen om boliger indeholdt mulighed for, at en del af de 1500 boliger, som Habidite skulle bygge, kunne sælges på markedet.
The Commission also noted a series of indications of an advantage to Habidite in the light of the judgment of the Court in P&O Ferries [18]: a) the Houses Contract had not been concluded through public tender; b) the need for providing social housing was neither claimed nor demonstrated by the Diputación Foral de Bizkaia and BIZKAILUR; and c) the Houses Contract allowed for the possibility that part of the 1500 homes purchased from Habidite be sold on the market.
Desuden har Kommissionen påpeget, at købet af en væsentlig del af produktionen fra den nye fabrik i løbet af de første år, fabrikken var i brug, ville reducere den risiko, som sådan et nyt investeringsprojekt sædvanligvis medfører.
It also noted that that the purchase of a large part of the new factory's production in the first years of its functioning reduced the risks that are normally associated with a new investment project.
For så vidt angår kriteriet for anvendelse af statsmidler og muligheden for at tilregne staten foranstaltningerne, blev det angivet i afgørelsen i forbindelse med den mulige støtte, der indgår i begge aftaler, at Bizkailur var en virksomhed, som 100 % ejes og kontrolleres af de offentlige myndigheder, og som udførte en opgave pålagt af staten.
Concerning the criterion of use of state resources and imputability to the State, the Decision pointed out in relation to potential aid involved in both contracts that BIZKAILUR is a company fully owned and controlled by the public authorities which performs tasks attributed by the State.
I forbindelse med spørgsmålet om selektivitet blev det konstateret, at aftalerne klart og udelukkende var til fordel for Habidite og Afer-koncernen.
With respect to selectivity, it was noted that the contracts clearly benefitted exclusively to Habidite and the AFER group.
For så vidt angår konkurrencefordrejning og påvirkning af samhandelen, blev det understreget, at Habidite driver forretning inden for byggesektoren, som er en sektor med hård konkurrence, og støtte til en virksomhed i denne sektor kunne være til skade for virksomheder i andre medlemsstater.
On distortion of competition and affectation of intra-Union trade, it was underlined that Habidite operates in the construction sector, where competition is very intense, and where aid to one company might harm companies from other Member States.
2 Forenelighed
Compatibility
I åbningsafgørelsen blev der udtrykt tvivl om, hvorvidt den potentielle støtte, der indgår i de anmeldte aftaler, er forenelig med traktaten, jf. kriterierne for forenelighed i retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 [19], Kommissionens forordning (EF) nr. 800/2008 af 6. august 2008 om visse former for støttes forenelighed med fællesmarkedet i henhold til traktatens artikel 87 og 88 [20] og de midlertidige EF-rammebestemmelser for statsstøtte, der ydes for at lette adgangen til finansiering under den nuværende finansielle og økonomiske krise [21].
In the opening Decision expressed doubts as regards the compatibility of the aid potentially involved in the notified contracts with the Treaty under the compatibility criteria laid down in the Commission Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 [19], the Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty [20], and the Temporary Framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [21].