natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For så vidt angår de kontrakter, som både det offentlige foretagende IFP og dets datterselskaber Axens, Prosernat og Beicip-Franlab har indgået med deres fælles leverandører, og som Kommissionen har nævnt i sin indledningsbeslutning, og selskabet UOP Limited ligeledes har nævnt i sine bemærkninger som angivet i betragtning 73, har de franske myndigheder ganske vist bekræftet, at de eksisterer, men også præciseret, at det i det væsentlige drejede sig om transportområdet (luft- og jernbanetransport), nemlig tjenesterejser for de forskellige enheders personale.
The French authorities have confirmed the existence of the contracts jointly concluded by IFP and its subsidiaries Axens, Prosernat and Beicip-Franlab with common suppliers, which the Commission mentioned in its opening decision and which UOP also referred to in its comments, as indicated in recital 73; but the French authorities have pointed out that that essentially they concerned the transport sector (air and rail) for business travel of the staff of the various entities.
Kommissionen mener, at hvis datterselskaberne har kunnet profitere af mere gunstige indkøbsbetingelser i IFP-koncernen, hvilket ikke nødvendigvis er fastslået for de berørte leverancers vedkommende, ville det snarere skyldes en politik om mængderabat, som disse leverandører eventuelt gav i tilfælde af grupperede indkøb, end en eventuel virkning af garantien.
The Commission considers that if the subsidiaries were able to benefit from more favourable purchasing conditions granted to the IFP group — which has not necessarily been established with regard to the supplies in question — this was the result of a volume discount policy applied by these suppliers for bulk purchasing, rather than for any impact of the guarantee.
Hvis det antages, at analysen i afsnit 7.1.4.1.B af det offentlige foretagende kan overføres på datterselskaberne for de leverancers vedkommende, som datterselskaberne indkøbte sammen med moderselskabet, og at disse leverancer er omfattet af en sådan overførsel af den fordel, som det offentlige foretagende IFP har i kraft af garantien, når det køber disse ydelser billigere, ville de omhandlede beløb under alle omstændigheder være så beskedne, at Kommissionen tvivler på, at de kan antage en karakter af reel økonomisk fordel.
In any case, even supposing that the analysis presented in section 7.1.4.1 B with regard to the publicly owned establishment can be transposed to the subsidiaries for the supplies obtained jointly with it, and that by such a mechanism these subsidiaries benefit from a transfer of the advantage enjoyed by the publicly owned establishment IFP on account of the guarantee, thus enabling them to obtain these services more cheaply, the sums in question would be so negligible that the Commission doubts whether they can be described as a real economic advantage.
I overensstemmelse med konklusionerne i beslutning C 51/2005 er de eneste aktiviteter, der kan være omfattet af en fordel, fordi statsgarantien til fordel for moderselskabet dækker forskningsaktiviteterne på datterselskabernes eneretsbaserede forretningsområder, derfor begrænset til »[det offentlige foretagende IFP's] støtte til aktiviteterne på Axens' og Prosernats forretningsområder« [222].
Consequently, in line with the conclusions of decision C 51/2005, the only activities that may benefit from an advantage deriving from the cover provided by the parent’s State guarantee for the research activities conducted in the subsidiaries’ exclusive fields are confined to the ‘contribution [by the publicly owned establishment IFP] to activities in the fields of activity of Axens and Prosernat’ [222].
Vedrørende netop de fordele, der overføres på Axens og Prosernat mener Kommissionen uden præcist at kunne kvantificere fordelen med et nøjagtigt beløb i betragtning af den dækkede risikos særlige karakter, at fordelen under alle omstændigheder ikke for den enkelte ydelse og det enkelte år kan overstige beløbene i tabel 5 i betragtning 236.
The Commission cannot quantify the advantage transferred to Axens and Prosernat precisely, but in view of the specific nature of the risk covered, the Commission considers that it would not in any case exceed, service by service, year by year, the sums shown in Table 5 in recital 236.
Det er Kommissionens opfattelse, at en sådan økonomisk fordel overført af det offentlige foretagende IFP på sine privatretlige datterselskaber Axens og Prosernat er selektiv, idet datterselskabernes konkurrenter ikke har adgang til det offentlige foretagende IFP's teknologier og menneskelige og materielle ressourcer på lige så gunstige vilkår.
In the Commission’s view, such an economic advantage transferred by the publicly owned establishment IFP to its private-law subsidiaries Axens and Prosernat is selective, because the subsidiaries’ competitors do not have access to the technologies and human and material resources of IFP on such favourable terms.
KONKURRENCEFORDREJNING OG PÅVIRKNING AF SAMHANDELEN
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Den undersøgte foranstaltning vil kunne føre til en nedbringelse af det offentlige foretagende IFP's driftsomkostninger ved de ydelser, det leverer til tredjeparter (kontraktforskning), og en nedbringelse af Axens' og Prosernats driftsomkostninger ved de ydelser, de køber af deres moderselskab (forskning på deres eneretsområde, kontraktforskning, tilrådighedsstillelse af personale og materiel, levering af administrative tjenesteydelser), hvilket bevirker en favorisering af IFP-koncernen og dermed fordrejer konkurrencen i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.
The measure examined may lead to a reduction in the operating costs of IFP for the services it supplies to third parties (contract research) and in those of Axens and Prosernat for the services they obtain from their parent (research in their exclusive field, contract research, provision of staff and infrastructures, and provision of administrative services), which has the effect of favouring the IFP group and therefore of distorting competition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Eftersom de markeder, hvor IFP-koncernen er aktiv, især markedet for kontraktforskning, der direkte angår det offentlige foretagende IFP, markedet for katalysatorer og teknologier til raffineringsindustrien og den petrokemiske industri for datterselskabet Axens' vedkommende og markedet for undersøgelser, tjenesteydelser og udstyr til gasbehandling og genindvinding af svovl for datterselskabet Prosernats vedkommende, i vidt omfang er åbne for samhandelen i det indre marked, kan en sådan foranstaltning få en ugunstig indflydelse på de konkurrenter, som driver eller ønsker at udvikle lignende økonomisk aktivitet på de berørte markeder.
The markets on which the IFP group operates, in particular that of contract research in the case of the publicly owned establishment IFP itself, those of catalysts and technologies for the refining and petrochemicals industries in the case of its subsidiary Axens, and consultancy, other services, and infrastructures in the field of gas treatment and sulphur recovery in the case of its subsidiary Prosernat, are wide open to trade within the European Union, so that the measure is liable to have an unfavourable impact on competing undertakings which have, or wish to develop, similar economic activities in the markets concerned.
Under disse omstændigheder kan eksistensen af en ubegrænset statslig garanti til fordel for det offentlige foretagende IFP fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.
The existence of an unlimited State guarantee for the publicly owned establishment IFP is consequently liable to distort competition and to affect trade within the meaning of Article 107(1) TFEU.
KONKLUSION ANGÅENDE FORANSTALTNINGENS KARAKTER AF STATSSTØTTE
CONCLUSION REGARDING THE NATURE OF THE AID MEASURE
Den lovbestemte garanti til fordel for det offentlige foretagende IFP indebærer dermed en overførsel af statsmidler, der kan tilskrives staten, og fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstater ved at begunstige IFP-koncernen.
The guarantee given by the State to IFP by virtue of its legal form therefore results in a transfer of State resources imputable to the State, and distorts or threatens to distort competition and trade between Member States by favouring the IFP group.
Kommissionen konkluderer, at denne garanti udgør statsstøtte i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.
The Commission concludes that this guarantee constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
STØTTEFORANSTALTNINGENS ULOVLIGE KARAKTER
UNLAWFULNESS OF THE AID MEASURE
Før sin statusændring var IFP en privatretlig juridisk person, stiftet i form af et erhvervsrettet foretagende i henhold til lov nr. 43-612 af 17. november 1943 om forvaltning af erhvervsinteresser.
Before its change of legal form, IFP was a legal person governed by private law, in the form of a trade body within the meaning of Law No 43-612 of 17 November 1943 on the management of trade interests.
I medfør heraf var IFP omfattet af de almindelige retsregler om retslig rekonstruktion og likvidation og ikke af statsgarantien, der følger med en status af EPIC.
In this capacity, IFP was subject to the compulsory administration and winding-up procedures provided for under ordinary law and did not benefit from the State guarantee conferred by EPIC status.
I overensstemmelse med artikel 2, stk. 1, i procedureforordningen har medlemsstaterne pligt til rettidigt at anmelde »planer om at yde ny støtte«.
In accordance with Article 2(1) of the Procedural Regulation, Member States are required to notify in sufficient time ‘any plans to grant new aid’.
Idet det offentlige foretagende IFP's statusændring ikke formelt er anmeldt af Frankrig, men kun tilfældigt bekendtgjort i forbindelse med en anden procedure, og idet den faktiske iværksættelse af foranstaltningen ikke har været betinget af en forudgående godkendelse fra Kommissionen, er den foreliggende statsstøtte blevet iværksat af den franske regering i strid med EUF-traktatens artikel 108, stk. 3.
The change of IFP’s legal form was not formally notified by France, but only pointed out incidentally in the context of other proceedings, and the measure was implemented without the prior approval of the Commission, so that the State aid in question was put into effect by the French Government in breach of Article 108(3) TFEU.
Kommissionen mener derfor, at denne foranstaltning udgør ulovlig støtte i henhold til artikel 1, litra f), i procedureforordningen.
Consequently, the Commission considers that this measure constitutes unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of the Procedural Regulation.
STØTTEFORANSTALTNINGENS FORENELIGHED
COMPATIBILITY OF THE AID MEASURE
STØTTE PÅ OMRÅDET FOR KONTRAKTFORSKNING OG DE TJENESTEYDELSER, SOM DET OFFENTLIGE FORETAGENDE IFP LEVERER
AID IN THE FIELD OF CONTRACT RESEARCH AND SERVICES PROVIDED BY THE PUBLICLY OWNED ESTABLISHMENT IFP
Tjenesteydelserne består i udlejning af forskningsinfrastruktur, tilrådighedsstillelse af personale eller levering af juridiske tjenesteydelser (for datterselskabernes regning).
The services provided consist in the renting out of research infrastructure, providing staff or providing legal services (to the subsidiaries).
På CREP's område gælder ydelserne navnlig validering og/eller forbedring af metoder, teknologier og programmel til forskningscentret.
The services provided by the operating centre for exploration and production are aimed in particular at validating and/or improving the methodologies, technologies and software developed by the research centre.
For at levere visse ydelser giver CREP i øvrigt sine erhvervspartnere adgang til udstyr og beregningsalgoritmer, som er det offentlige foretagende IFP's egne, eller sjældne ekspertvurderinger, som ikke er til rådighed i forbindelse med en kommerciel ydelse leveret af en privat erhvervsdrivende.
Moreover, to carry out some of these services, the centre makes available to its industrial partners infrastructures and calculation algorithms specific to IFP or rare expertise which is not available under a commercial service supplied by a private operator.
Disse ydelser kan rubriceres i følgende kategorier:
These services can be classified into the following categories:
ydelser, der er knyttet til specifikt udstyr, som der findes få om overhovedet nogen tilsvarende eksempler på i hele verden [225]
services linked to specific infrastructures with very few if any equivalents in the world [225];
fortolkning af tilfælde, der kræver anvendelse af programmel, som er udviklet af det offentlige foretagende IFP og endnu ikke markedsføres, eller hvis anvendelse i netop denne forbindelse kræver en særlig ekspertvurdering, hvor det offentlige foretagende IFP's kompetencer benyttes [226]
interpretation of cases using software developed by IFP which is not yet marketed or which in the particular context can be used only with specific expertise and IFP skills [226];
brug af en særlig ekspertvurdering udført af det offentlige foretagende IFP [227]
use of special IFP expertise [227];
brug af en ekspertvurdering under udviklingsarbejde til validering af de udviklede kompetencer, teknologier og metoder [228].
use of expertise under development to validate the competency, technologies and methodologies developed [228].
På CRRP's område har kontraktforskningsydelserne f.eks. bestået i en støtte til via et udenlandsk universitet [229] at iværksætte aktiviteter, der hører under IFP's specifikke kompetence på området for katalysatorer, i forbindelse med arbejder vedrørende »[…] (*) [230]« for at afdække fænomenerne […] (*) eller en undersøgelse [231] af […] (*).
The contract research services provided by the operating centre for refining and petrochemicals have consisted, for example, in assistance in the establishment, by a foreign university [229], of activities within the specific competence of IFP in the field of catalysts, work relating to ‘[…] (*)’ [230] to gain insight into the phenomena of […] (*), or a study on […] (*) [231].
På CRME's område har kontraktforskningsydelserne f.eks. bestået i for bilfabrikanternes regning […] (*) på baggrund af […] (*), med en […] (*) og en metodologi [232] udviklet af det offentlige foretagende IFP, i en undersøgelse […] (*) [233], der stammer fra det offentlige foretagende IFP's forskning […] (*), eller test af […] (*) på […] (*), som det offentlige foretagende IFP har udviklet [234].
Contract research services provided to car manufacturers by the operating centre for engines and energy consisted, for example, in […] (*) on the basis of […] (*), of a […] (*) and an IFP methodology [232], a study […] (*) based on research by IFP […] (*) [233], or tests of […] (*) on […] (*) developed by IFP [234].
Det fremgår af denne beskrivelse, at kontraktforskningsaktiviteterne, som det offentlige foretagende IFP udfører for tredjeparters regning, enten gælder gennemførelse af tekniske feasibilityundersøgelser forud for forskningsarbejdet eller erhvervelse af ny viden og nye færdigheder på IFP's kompetenceområder eller udnyttelse af viden og teknologi, der er udviklet af det offentlige foretagende IFP til at færdiggøre nye produkter, processer eller tjenesteydelser.
This description shows that the contract research activities conducted by IFP on behalf of third parties concern technical feasibility studies prior to research activities, or aim at the acquisition of new knowledge and skills in IFP’s fields of competence or at the application of knowledge and technologies developed by IFP to develop new products, processes or services.
Eventuel overførsel af statsstøtte til tredjeparter eller datterselskaber
Possible transfer of State aid to third parties or subsidiaries
Når en forskningsorganisation med almennyttigt formål lejlighedsvis udfører økonomiske aktiviteter såsom udlejning af udstyr, levering af tjenesteydelser til fordel for virksomheder eller udførelse af kontraktforskning, medfører den offentlige finansiering af sådanne økonomiske aktiviteter i overensstemmelse med punkt 3.1.2 i F&U&I-rammebestemmelserne generelt statsstøtte.
In accordance with point 3.1.2 of the R&D&I Framework, where a not-for-profit research organisation performs economic activities, such as renting out infrastructures, supplying services to business undertakings or performing contract research, any public funding of these economic activities will generally entail State aid.
Hvis det er muligt at påvise, at den offentlige finansiering fuldt ud er blevet overført til slutmodtageren, og at formidleren ikke har draget nogen fordel heraf, kan det imidlertid vurderes, at denne ikke har modtaget statsstøtte.
However, if it is possible to prove that the totality of the State funding has been passed on to the final recipient, and that there is no advantage granted to the intermediary, the intermediary organisation may not be a recipient of State aid.
Idet forskningsorganisationen, som her er det offentlige foretagende IFP, udøver sin kontraktforskning dækket af en ubegrænset offentlig garanti, må det i den foreliggende sag vurderes, at formidleren er omfattet af en statsstøtte, medmindre det kan påvises, at salgsprisen for disse ydelser har gjort det muligt at overføre hele statsstøtten til formidlerens kunder.
In the present case the research organisation, which is the publicly owned establishment IFP, performs contract research activities whilst being covered by an unlimited public guarantee, and it must be held that it receives State aid unless it can be proved that the selling price of these services has allowed the totality of the State aid to be transferred to its customers.
Prisfastsættelsen af det offentlige foretagende IFP's kontraktforskningsydelser sker på baggrund af deres fulde kostpris [235], hvortil der lægges en margin, hvis sats varierer alt efter resultatet af forhandlingen med kunden som nævnt i betragtning 261.
The pricing of IFP’s contract research services is established on the basis of their total production cost [235], to which a margin is applied, the rate of which varies according to the outcome of the negotiations with the customer mentioned in recital 261.
Når det er sagt, svarer det eneste omkostningselement, som ikke synes at være medregnet af det offentlige foretagende, præcist til det offentlige foretagende IFP's præmie for dækning af fuldførelsesgarantien (eller garanti for bedste indsats).
The only cost component which IFP does not seem to have taken into account is an insurance premium to be paid by IFP for the performance bond (or best efforts guarantee).
For så vidt angår de kontraktforskningsydelser, som det offentlige foretagende IFP leverer for sine datterselskaber Axens' og Prosernats regning, mener Kommissionen, at den økonomiske fordel, som hidrører fra garantien, enten (a) kan forblive i det offentlige foretagende IFP og i givet fald bruges til andre formål eller (b) på baggrund af de særlige bånd, der knytter dem til deres moderselskab, kan overføres på datterselskaberne gennem prisfastsættelsen:
As regards the contract research carried out by the publicly owned establishment IFP on behalf of its subsidiaries Axens and Prosernat, the Commission considers that the economic advantage resulting from the guarantee may either remain with IFP and where appropriate be put to other uses or, in view of the specific nature of the links binding them to their parent, be transferred to the subsidiaries through the pricing mechanism:
for den første muligheds vedkommende præsenteres regnskabet for støtten i dette afsnit
in the former case, the compatibility of the aid is examined in this section;
for den anden muligheds vedkommende henviser Kommissionen til analysen af regnskabet i afsnit 7.3.2, som af forsigtighedsgrunde indeholder de beløb, der indgår i skønnet over den fordel, der potentielt overføres på datterselskaberne.
in the latter case, the Commission refers to the analysis of compatibility presented in section 7.3.2, which, as a precaution, will include the amounts at stake in the estimate of the advantage potentially transferred to the subsidiaries.
Hvis det, for så vidt angår de kunder, der er tredjeparter, kunne fastslås, at et beløb svarende til dette ekstra omkostningselement systematisk er blevet overført til tredjeparten i kraft af den anvendte prisfastsættelse, ville en detaljeret undersøgelse af den overførte støtte ligeledes højst sandsynligt afdække et beløb, der næppe kunne fastsættes lavere [236].
As regards third-party customers, likewise, if it could be established that an amount corresponding to this additional cost component was systematically transferred to the third parties via the pricing mechanism, detailed examination of the aid transferred would very likely reveal de minimis sums [236].
Det fremgår da også af oplysningerne fra de franske myndigheder, at størstedelen af de fakturerede ydelser genererer mindre end […] (*) EUR i omsætning (dvs. et beløb på maksimalt […] (*) EUR til dækning af risikoen for misligholdelse), idet den største kontrakt kun er på […] (*) EUR (dvs. et beløb på maksimalt […] (*) EUR til dækning af risikoen for misligholdelse).
The information sent by the French authorities shows that the majority of the services invoiced generate less than EUR […] (*) in turnover (i.e. a maximum amount of cover of the risk of default of EUR […] (*)), the largest contract amounting to only EUR […] (*) (i.e. a maximum amount of cover of the risk of default of EUR […] (*)).
Det kan imidlertid ikke udelukkes, at marginmetoden, som det offentlige foretagende IFP har valgt, ikke altid har gjort det muligt at overføre statsstøttens fulde beløb på kunden for kontraktforskningsydelserne.
However, it cannot be concluded that the margin applied by IFP has always allowed the totality of the State aid to be passed on to the customer for contract research services.
I et sådant tilfælde udgør den manglende betaling af en præmie for statsgarantien til dækning af de leverede kontraktforskningsydelser en ekstra offentlig finansiering, der stilles til det offentlige foretagendes disposition af staten.
In such a case, the absence of a guarantee premium paid to the State to cover contract research contracts performed for third parties would constitute additional public funding made available to the publicly owned establishment by the State.
De tilsvarende offentlige midler kunne derfor være brugt til tre formål:
The public funds involved could then be put to three uses:
enten til finansiering af ikkeøkonomiske aktiviteter i det offentlige foretagende, hvilket ikke indebærer statsstøtte,
to finance non-economic activities of the publicly owned establishment, which would not entail State aid;
eller til finansiering af anden kontraktforskning for tredjeparters eller datterselskabers regning (hvilket tilfælde analyseres i detaljer i afsnit 7.3.1.2)
or to finance other contract research activities on behalf of third parties or subsidiaries: this case is analysed in detail in section 7.3.1.2;
eller til finansiering af den forskning, som det offentlige foretagende udførte på sine datterselskabers eneretsbaserede forretningsområder, som derfor kunne føjes til beløbene for den statsstøtte, der allerede var overført på datterselskaberne (hvilket tilfælde analyseres i detaljer i afsnit 7.3.2).
or to finance research carried out by the publicly owned establishment in the exclusive field of activity of its subsidiaries, which could consequently be added to the amounts of State aid already transferred to the subsidiaries: this hypothesis is analysed in detail in section 7.3.2.
Foreneligheden af en statsgaranti, der gives en forskningsorganisation til udførelse af kontraktforskning og de tjenesteydelser, der supplerer dens primære aktivitet, som er uafhængig offentlig forskning
Compatibility of a State guarantee conferred on a research organisation for the performance of contract research services and services ancillary to its principal objective of independent public research