natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om Spaniens støtteforanstaltninger til fordel for landbrugssektoren som følge af prisstigningerne på brændstof
on support measures implemented by Spain in the agricultural sector following the increase in fuel prices
(meddelt under nummer K(2009) 9971)
(notified under document C(2009) 9971)
efter i overensstemmelse med artikel 108, stk. 2, første afsnit, i TEUF at have opfordret de interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger, og under henvisning til disse bemærkninger, og
Having invited interested parties to submit comments in accordance with the above Article, and taking account of such comments,
Ved brev af 29. september 2000 anmeldte de spanske myndigheder i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF støtteforanstaltningerne til fordel for landbruget som følge af prisstigningerne på brændstof over for Europa-Kommissionen.
By letter of 29 September 2000, the Spanish authorities notified the European Commission, in accordance with Article 108(3) of the TFEU, of aid measures implemented by Spain to support the agricultural sector following the increase in fuel prices.
Ved fax af 20. november 2000 anmodede Kommissionen om yderligere oplysninger.
By fax of 20 November 2000, the Commission asked for further information.
Disse oplysninger blev fremsendt ved brev af 9. januar 2001 og ved brev af 13. marts 2001.
That information was supplied by letters of 9 January and 13 March 2001.
En stor del af foranstaltningerne i anmeldelsen er blevet overført til registret over ikke-anmeldt støtte (støtte NN 19/2001).
Most of the measures covered by the notification were transferred to the register of non-notified aid measures (Aid NN 19/2001).
En anden del er blevet opført i registret over anmeldt støtte (N 681/A/2000).
Others were entered in the register of notified aid (N 681/A/2000).
Ved brev af 11. april 2001, meddelt den 25. april 2001, underrettede Kommissionen Spanien om sin beslutning om at indlede proceduren efter artikel 108, stk. 2, i EUF-traktaten vedrørende nogle af foranstaltningerne, og om, at den fandt, at andre foranstaltninger ikke faldt ind under EUF-traktatens artikel 107.
By letter of 11 April 2001, served on 25 April 2001, the Commission notified Spain of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU concerning some of the measures, and to consider that others did not meet the requirements to fall within the scope of Article 107 of the TFEU.
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende [2].
The Commission’s Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2].
Ved breve af 6. juni 2001 og 20. december 2001 fremsendte Spanien en række bemærkninger. Kommissionen har også modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
By letters of 6 June and 20 December 2001, Spain sent a series of comments.
Disse bemærkninger er videresendt til Spanien med anmodning om eventuelle kommentarer.
The Commission also received comments from interested parties.
Kommissionen modtog disse kommentarer ved breve af 1. og 30. oktober 2001.
It passed on these comments to Spain, giving it the opportunity to comment on them, and received its comments by letters of 1 and 30 October 2001.
Kommissionen traf den 11. december 2002 en endelig delvis negativ beslutning (2003/293/EF [3].
The Commission adopted a final partially negative Decision on 11 December 2002, under Number 2003/293/EC [3].
Ved Domstolen er der den 15. april 2003 anlagt sag mod Europa-Kommissionen af Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid og la Federación Catalana de Estaciones de Servicio [4].
On 15 April 2003, the Association of Service Station Managers of Madrid (Asociación de Empresarios de Estaciones de Servicio de la Comunidad de Madrid) and the Catalan Federation of Service Stations (Federación Catalana de Estaciones de Servicio) brought an action against the European Commission before the Court of First Instance [4].
Sagsøgeren nedlagde påstand om delvis annullation af Kommissionens beslutning.
The complainant requested the partial annulment of the Commission Decision.
Domstolen annullerede ved en dom afsagt den 12. december 2006 [5] artikel 1 i Kommissionens beslutning 2003/293/EF, idet den statuerede, at de støtteforanstaltninger til fordel for landbrugskooperativer, der er fastsat i det kongelige lovdekret 10/2000 om hastende støtteforanstaltninger til landbrugs-, fiskeri- og transportsektoren af 6. oktober 2000 [6], ikke udgør statsstøtte i den forstand, hvori dette udtryk er anvendt i artikel 107, stk. 1, i EUF-traktaten.
In its judgment of 12 December 2006 [5], the Court of First Instance annulled Article 1 of Commission Decision 2003/293/EC, which states that the measures to support agricultural cooperatives laid down by Royal Decree-Law No 10/2000 of 6 October 2000 on emergency support for agriculture, fisheries and transport [6] do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Efter den delvise annullering af beslutningen skal Kommission træffe en ny beslutning vedrørende de foranstaltninger, der er omhandlet af artikel 1 i Kommissionens beslutning 2003/293/EF, som denne er kendt ugyldig af Domstolen, hvilket gøres med denne afgørelse.
Following the partial annulment of the Decision, the Commission must adopt a new decision concerning the measures referred to in Article 1 of Commission Decision 2003/293/EC as annulled by the Court of First Instance, which it will do by means of this Decision.
De foranstaltninger, der er omhandlet af artikel 1 i beslutning 2003/293/EF og ikke er kendt ugyldige af Domstolen [7], og som derfor fuldt ud finder anvendelse, er ikke berørt af denne afgørelse.
With regard to the measures referred to in Article 1 of Commission Decision 2003/293/EC that were not annulled by the Court of First Instance [7] and which therefore remain in full force, they are not affected by this Decision.
Der henvises derfor i det følgende ikke til disse foranstaltninger.
Consequently, no further reference will be made to these measures.
Foranstaltningerne, der er omhandlet i artikel 2 i beslutning 2003/293/EF [8] samt de efterfølgende artikler 3, 4 og 5 er heller ikke berørt af denne afgørelse og finder stadig fuldt ud anvendelse.
The measures referred to in Article 2 of Commission Decision 2003/293/EC [8], as well as in Articles 3, 4 and 5 that follow therefrom, are not affected by this Decision either, and remain in full force.
Støtte til landbrugskooperativer
Measures to support agricultural cooperatives
Foranstaltningerne vedrørende støtte til landbrugskooperativer er fastsat i artikel 1 i det kongelige lovdekret nr. 10/2000 om hastende støtteforanstaltninger til landbrugs-, fiskeri- og transportsektoren [9], der indfører visse ændringer i lov nr. 27/1999 af 16. juli 1999 om kooperativer [10] og i lov nr. 20/1990 af 19. december 1990 om skatteordningen for kooperativer [11].
The notified measures to support agricultural cooperatives are provided for in Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000 on emergency support for agriculture, fisheries and transport [9], which amends Law No 27/1999 of 16 July 1999 on cooperatives [10] and Law No 20/1990 of 19 December 1990 on the tax arrangements applying to cooperatives [11].
På den ene side ophæves maksimumsgrænsen på 50 % af omsætningen ved kooperativers transaktioner med ikke-tilsluttede tredjeparter for levering af dieselolie B til ikke-tilsluttede tredjeparter, uden at de derved fratages deres status som skattemæssigt beskyttet kooperativ i henhold til lov nr. 20/1990 (artikel 13.10).
On the one hand, it abolishes the maximum limit of 50 % of turnover imposed on cooperatives for their transactions with non-member third parties without losing their preferential tax treatment as granted by Law No 20/1990 (Article 13(10)) for deliveries of B diesel by agricultural cooperatives to non-member third parties.
På den anden side ændres lov nr. 34/1998 af 7. oktober 1998 om kulbrintesektoren [12], således at der ikke længere er noget krav om, at landbrugskooperativer, der distribuerer dieselolie B til ikke-tilsluttede tredjeparter, skal oprette en enhed med status som juridisk person, for hvilken den almindelige skatteordning gælder.
On the other hand, Law No 34/1998 of 7 October 1998 on hydrocarbons [12] has also been amended to waive the requirement that agricultural cooperatives must set up a legal entity to which the general tax arrangements apply if they carry out deliveries of B diesel to non-member third parties.
Ifølge de spanske myndigheder var hovedmålet med disse foranstaltninger at neutralisere de prisstigninger på brændstof, som landbrugssektoren led kraftigt under på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev vedtaget.
The principal objective of these measures was, according to the Spanish authorities, to offset the increase in fuel prices which had hit the agricultural sector hard at the time the measures were adopted.
I begrundelserne til det kongelige lovdekret 10/2000 hedder det, at »dieselolie til brug i landbrugs-, fiskeri- og transportsektoren og brændstoffer til anden brug stiger i pris på grund af stigningen i oliepriserne og den betydeligt højere dollarkurs«.
Thus, in the statement of reasons of Royal Decree-Law No 10/2000, it is stated that ‘diesel used for agriculture, fisheries and transport, like fuels for other uses, is experiencing price increases following the rise in the price of oil and the marked appreciation of the dollar against the euro’.
Den spanske regering, »der er klar over den krise, der er skabt af ydre faktorer, har sammen med de organisationer, der er repræsentative for de kriseramte sektorer, analyseret de økonomiske konsekvenser for landbruget og fiskeriet og kan konstatere, at der er bred enighed om en pakke foranstaltninger, hvis formål er at opveje virkningerne af den højere oliepris og øge liberaliseringen af sektoren«.
The Spanish Government, ‘aware of the real significance of this crisis caused by external factors, analysed the scale of the economic impact in the agricultural and fisheries sector with organisations that best represented these sectors, and obtained overwhelming consensus on the adoption of a package of measures designed to offset the negative effect of the increase in oil prices and to increase the liberalisation of the sectors’.
Det er nødvendigt at beskrive nærmere de love, der er berørt af den anmeldte foranstaltning.
With regard to the scope of the Laws amended by the notified measure, a more detailed description is necessary.
Lov 27/1999 om kooperativer fastsætter rammerne for kooperativer i Spanien.
Law No 27/1999 on cooperatives is the instrument which governs cooperative activity in Spain.
Denne lov definerer kooperative selskaber, kategorierne for kooperativer og fastlægger bestemmelserne for oprettelsen af et kooperativt selskab.
It defines the concept of a cooperative society, classifies the types of cooperative society and regulates their formation.
Målet med loven er også at fremme kooperative selskaber, og den afgrænser associeringsformerne og letter oprettelsen af disse sammenslutninger for at fremme den kooperative bevægelse.
Its aims also include the promotion and development of cooperative societies and it describes their forms of association, whilst facilitating the creation of such groups, with the aim of stimulating the cooperative movement.
Lovens artikel 93 omhandler landbrugskooperativer og særlig deres art og de aktiviteter, som kooperativer kan udføre.
Article 93 of the Law is devoted to agricultural cooperatives, and in particular their purpose and the activities that they may engage in.
Artikel 16.5, 18.2, 33 og 34 i lov 20/1990 fastlægger for de spanske kooperativer reglerne vedrørende beskatningsgrundlag og skatteordning, og disse gælder også for landbrugskooperativer.
Articles 16(5), 18(2), 33 and 34 of Law No 20/1990 establish rules concerning the taxable amount and the tax arrangements for Spanish cooperatives, including agricultural cooperatives.
Loven skelner mellem »beskyttede kooperativer« og »særligt beskyttede kooperativer«.
The Law makes a distinction between ‘protected cooperatives’ and ‘specially protected cooperatives’.
»Beskyttede kooperativer« overholder principperne og bestemmelserne i den almindelige lov om kooperativer eller lovene om kooperativer i de selvstyrende regioner.
‘Protected cooperatives’ are cooperatives which comply with the principles and provisions arising from the general law on cooperatives or the laws of Autonomous Communities.
»Særligt beskyttede kooperativer« er arbejdstagerkooperativer, landbrugskooperativer, kooperativer vedrørende fælles udnyttelse af jorde, kooperativer vedrørende havaktiviteter og kooperativer af forbrugere og klienter.
Workers cooperatives, agricultural cooperatives, community land cooperatives, fishing cooperatives and consumer and user cooperatives are ‘specially protected cooperatives’.
I henhold til loven er disse kooperativer mere beskyttede på grund af de sektorer, som kooperativerne er aktive inden for, medlemmernes økonomiske kapaciteter og den større udbredelse af gensidige økonomiske ordninger.
The Law states that the reason why specially protected cooperatives are afforded the highest level of protection is due to the nature of the sectors concerned, the economic capacity of their members and their closer alignment with the principle of mutuality.
Hvad angår kooperativernes beskatningsgrundlag foretages der en skelnen mellem kooperative resultater (transaktioner med medlemmerne) og ikke-kooperative resultater (transaktioner foretaget med ikke-tilsluttede), og disse resultater beskattes ikke ens.
For the purposes of establishing the taxable amount for cooperatives, the results of cooperative activities (transactions with members) and the results of extra-cooperative activities (transactions with non-members) are assessed separately and are not taxed in the same manner.
Kooperativer skal derfor holde adskilte regnskaber for begge typer transaktioner.
Therefore, cooperatives should keep separate accounts for the two types of activity.
Den skatteordning, der finder anvendelse på landbrugskooperativer, der er »særligt beskyttede kooperativer«, er den samme, der finder anvendelse på beskyttede kooperativer, med undtagelse af følgende tilfælde:
The tax regime for agricultural cooperatives as ‘specially protected cooperatives’ is identical to that of protected cooperatives, except in the cases mentioned below:
selskabsskat denne skat opkræves af selskabers og andre juridiske enheders fortjeneste.
Company tax the purpose of this tax is to raise a charge on profits made by companies and other legal entities.
Beskatningsgrundlaget for resultatet af transaktionerne med medlemmerne beskattes med en nedsat sats på 20 %, mens beskatningsgrundlaget for resultatet af transaktionerne med ikke-medlemmer eller tredjeparter beskattes med den almindelige skatteprocent på 35 % (artikel 33.2).
The taxable amount for cooperative results (transactions with members) attracts a reduced rate of 20 %, while the taxable amount for extra-cooperative results (transactions with non-members or third parties) is subject to the general rate of 35 % (Article 33(2)).
Der er desuden en nedsættelse på 50 % for bidragene til de obligatoriske reservefonde (artikel 16.5) [13] og en nedsættelse på 100 % for bidragene til fonden til uddannelse og støtte (artikel 18.2) [14].
Moreover, there is a 50 % rebate on financing the mandatory reserve (Article 16(5)) [13] and a 100 % deduction on allocations to the apprenticeship and training reserve (Article 18(2)) [14].
For særligt beskyttede kooperativer og kun for disse finder en reduktion på 50 % af skatten anvendelse, idet denne bestemmes som den algebraiske sum af de beløb, der opnås ved at pålægge positive eller negative, kooperative eller ikke-kooperative, beskatningsgrundlag med de gældende skattesatser, når resultatet er positivt (artikel 34.2).
With regard solely to specially protected cooperatives, they are also entitled to a 50 % rebate on their tax bill, defined as the algebraic sum of the amounts resulting from applying the corresponding tax rates to the cooperative and extra-cooperative taxable amounts, whether positive or negative, that sum being the amount payable when positive (Article 34(2)).
Endelig kan de afskrive nye amortisable anlægsaktiver, som er købt inden for tre år fra datoen for deres optagelse i registret
Finally, they are also free to decide on the depreciation of their new physical assets acquired during the three years following the date of their registration in the Register of Cooperatives.
tinglysnings og stempelafgifter disse indirekte skatter er pålagt retlige dokumenter i forbindelse med afgiftspligtige formueoverdragelser, tinglysninger og visse selskabsmæssige beslutninger (som kapitaludvidelser).
Tax on capital transfers and documented legal acts this indirect form of taxation is designed to be charged on different legal acts such as taxable capital transfers, documented legal acts or certain company transactions (for example, corporate financing such as increasing share capital).
Der er en fritagelse i forbindelse med stiftelsesdokumenter, kapitaludvidelser, fusioner og spaltninger, optagelse og afvikling af lån, herunder obligationslån, og erhvervelse af goder og rettigheder, der indgår i fonden til uddannelse og støtte til opfyldelse af deres mål, og udelukkende for særligt beskyttede kooperativer en fritagelse for erhvervelse af goder og rettigheder, der går direkte til opfyldelsen af deres selskabs- og vedtægtsmæssige formål (artikel 33.1 og 33.4)
Provision is made for an exemption from this tax on incorporation, capital increases, fusions and divisions, taking out and cancelling loans (including long-term bonds), the acquisition of goods and rights under their apprenticeship and training reserves for the fulfilment of their purpose, and exclusively for specially protected cooperatives, an exemption on the acquisition of goods and rights directly intended for the fulfilment of their social and statutory aims (Articles 33(1) and 34(1)).
skat på økonomisk virksomhed denne lokale skat er direkte pålagt enhver type virksomhedsmæssig, professionel eller kunstnerisk økonomisk aktivitet, som fysiske eller juridiske personer udøver på det spanske område.
Tax on economic activities this local tax is charged directly on any type of entrepreneurial, professional or artistic economic activity performed by natural or legal persons on Spanish territory.
Denne skat godtgøres for 95 % vedkommende (artikel 33.4.a)
There is a 95 % rebate on this tax (Article 33(4)(a)).
skat på fast ejendom det er en lokal skat, der er pålagt rettigheder knyttet til ejerskab af en ejendom og andre reelle tinglige rettigheder knyttet til en ejendom.
Tax on immovable property this is a local tax charged on the rights of ownership and other property rights attached to a building.
Der er fastsat en godtgørelse på 95 % af denne lokale skat, når den vedrører de landejendomme, som besiddes af landbrugskooperativerne og kooperativerne til fælles udnyttelse af jord (artikel 33.4.b).
There is provision for a 95 % allowance on this local tax in respect of rural property belonging to agricultural cooperatives and community land cooperatives (Article 33(4)(b)).
Endelig fastsætter artikel 13 i loven, at intet kooperativ uanset kategori kan gennemføre transaktioner med ikke-tilsluttede tredjeparter af en størrelse, der overstiger 50 % af kooperativets samlede transaktioner, uden at kooperativet derved mister sin status som skattemæssigt beskyttet kooperativ.
Finally, Article 13 of the Law provides that any cooperative, regardless of its classification, whose transactions with non-member third parties exceed 50 % of its total transactions will lose its preferential tax status as a cooperative.
Udgifterne til foranstaltningerne til fordel for landbrugskooperativerne er i sagens natur ukendt.
The budget for the measures in favour of agricultural cooperatives remains unknown due to the nature of the measures.
Der er ikke fastsat nogen tidsgrænse for ophør af foranstaltningernes gyldighed.
The duration of these measures is unspecified.
Kommissionens argumenter i forbindelse med indledningen af undersøgelsesproceduren
Arguments raised by the Commission for the purposes of initiating the examination procedure
Ved indledningen af proceduren fastsatte Kommissionen følgende:
The Commission based the decision to initiate the procedure on the following arguments.
Vedtagelsen af kongeligt lovdekret nr. 10/2000 gav landbrugskooperativerne skattefordele, som de ikke havde før dets vedtagelse.
As set out in the decision to initiate the procedure, Royal Decree-Law No 10/2000 granted tax advantages to agricultural cooperatives which they did not enjoy previously.
Den første fordel er ophævelsen af kravet om, at de skal oprette en enhed med status som juridisk person, for hvilken den almindelige skatteordning gælder (dvs. alt i alt en mindre belastende skatteordning) for distribution af dieselolie B til ikke-tilsluttede tredjeparter, hvilket betyder, at kooperativerne vil betale lavere skat end tidligere for distribution af dieselolie til ikke-tilsluttede tredjeparter. Før ændringen af loven skulle landbrugskooperativer for at kunne distribuere dieselolie B til ikke-tilsluttede tredjeparter altså oprette en enhed med status som juridisk person.
The first advantage is the waiving of the requirement to set up a legal entity to which the general tax arrangements apply (i.e. lower tax rates) through which to sell B diesel to non-member third parties, whereby cooperatives pay less tax than before on their sales of diesel to non-members.
Den anden fordel er ophævelsen af den nuværende maksimumsgrænse på 50 %, der er lagt på landbrugskooperativer for levering af dieselolie B til ikke-tilsluttede tredjeparter, uden at de derved fratages deres status som skattemæssigt beskyttet kooperativ.
The second advantage is that agricultural cooperatives are no longer subject to the 50 % limit when selling B diesel to non-member third parties, above which they lost their preferential tax treatment.
Før ændringen af lov nr. 27/1999 måtte landbrugskooperativernes levering til ikke-tilsluttede tredjeparter altså højst udgøre 50 % af deres omsætning, hvis de ikke ønskede at miste deres skattefordel.
In other words, before Law No 27/1999 was amended, agricultural cooperatives had to restrict their sales to non-members to 50 % of their turnover if they did not want to lose their preferential tax treatment.
Siden ændringen af loven kan de overskride denne grænse uden at blive frataget deres status som skattemæssigt beskyttet kooperativ.
Since the Law was changed, they can exceed that limit without losing their preferential tax treatment.
Det drejer sig om en specifik foranstaltning, der udelukkende finder anvendelse på landbrugskooperativer, der er motiveret af de højere brændstofpriser, og som medfører en skattefordel bestående af betaling af en lavere skat end den normale skat, som de betalte før ændringen af lov nr. 27/1999.
This would seem to be a specific measure applying only to agricultural cooperatives which confers a tax advantage granted in the context of the increase in fuel prices whereby they now pay less tax than they did before Law No 27/1999 was amended.
Ud fra de oplysninger, der var til rådighed på det tidspunkt, fandt Kommissionen, at disse foranstaltninger gav landbrugskooperativerne en fordel, som mindskede de byrder, der normalt belaster deres budget.
According to the information available at the time, the Commission considered that these measures conferred an advantage on agricultural cooperatives which relieved them of charges that were normally borne from their budgets.
Et tab af skatteprovenu svarer til et forbrug af statsmidler i form af skatteudgifter (punkt 10 i meddelelse fra Kommissionen om anvendelsen af statsstøttereglerne på foranstaltninger vedrørende direkte beskatning af virksomhederne [15].
A loss of tax revenue is equivalent to consumption of State resources in the form of fiscal expenditure (point 10 of the Commission notice on the application of the State aid rules to measures relating to direct business taxation [15]).