natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den 6. marts 2002 besluttede Kommissionen at indlede den formelle undersøgelsesprocedure efter traktatens artikel 88, stk. 2.
On 6 March 2002 the Commission decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty.
Den udtrykte bekymring med hensyn til ulovlig anvendelse af støtte, der var godkendt ved Kommissionens beslutninger fra 1994 og 1998, manglende gennemførelse af selskabets omstruktureringsplan og ny ulovlig statsstøtte.
It expressed concern that the aid allowed by the 1994 and 1998 Decisions might have been misused, that the company’s restructuring plan might not have been implemented, and that new illegal State aid might have been granted.
Den 11. december 2002 vedtog Kommissionen en endelig negativ beslutning 2003/372/EF [6] (i det følgende benævnt »2002-beslutningen«) vedrørende støtte fra den græske stat til Olympic Airways.
On 11 December 2002 the Commission adopted a final negative decision concerning aid granted by Greece to Olympic Airways (Decision 2003/372/EC [6], ‘the 2002 Decision’).
Kommissionen konkluderede, at støtte, der tidligere var ydet af staten og godkendt af Kommissionen, var uforenelig med traktaten på grund af manglende opfyldelse af de relevante betingelser, navnlig den manglende korrekte gennemførelse af omstruktureringsplanen.
The Commission there found that aid previously granted by the State and authorised by the Commission was incompatible with the Treaty on account of the failure to comply with the relevant conditions, notably the failure correctly to implement the restructuring plan.
Endvidere fandt Kommissionen, at Olympic Airways havde modtaget ny støtte, der var ulovlig og uforenelig med fællesmarkedet, idet den græske stat havde tolereret manglende betaling af eller forlængelse af fristen for betaling af visse socialsikringsbidrag, moms på brændstof og reservedele, leje til lufthavnene, lufthavnsafgifter og en passagerafgift for afgange fra græske lufthavne, den såkaldte »spatosimo«.
In addition, the Commission found that Olympic Airways had received new aid that was illegal and incompatible with the common market, in that the Greek State had tolerated the non-payment or deferment of the payment dates of certain social security payments, value added tax on fuel and spare parts, rents payable to airports, airport charges, and a tax imposed on passengers departing from Greek airports known as spatosimo.
I henhold til denne beslutning var Grækenland forpligtet til omgående og i overensstemmelse med gældende græsk lovgivning, såfremt denne gav mulighed for øjeblikkelig og effektiv iværksættelse af beslutningen, at træffe alle nødvendige foranstaltninger for hos modtageren at tilbagesøge den statsstøtte på 14 mia. GRD (41 mio. EUR), der var omhandlet i beslutningens artikel 1, samt ny støtte, der var omhandlet i beslutningens artikel 2.
The Decision required Greece to take the necessary measures to recover from the beneficiary the aid of GRD 14 billion (EUR 41 million) referred to in Article 1 of the Decision, and the new aid referred in Article 2; recovery was to be effected without delay and in accordance with the procedures of national law provided they allowed the immediate and effective execution of the Decision.
Den støtte (inkl. renter), der skulle tilbagebetales, skulle også pålægges renter fra det tidspunkt, den blev udbetalt til modtageren, og indtil den var tilbagebetalt.
The aid to be recovered was to include interest from the date on which it was at the disposal of the beneficiary until the date of its recovery.
Grækenland blev også pålagt senest to måneder efter meddelelsen af beslutningen at underrette Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der blev truffet for at efterkomme beslutningen.
Greece was to inform the Commission within a period of two months from the date of notification of the Decision of the measures it was taking to comply with it.
Beslutningen blev meddelt de græske myndigheder ved brev af 13. december 2002 (SG(02)D/233148) og offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den 28. maj 2003.
The Decision was notified to the Greek authorities by letter dated 13 December 2002 (SG(02) D/233148), and was published in the Official Journal of the European Union on 28 May 2003.
I forlængelse af 2002-beslutningen underrettede den græske regering den 11. februar 2003 Kommissionen om, at man af en uvildig ekspert havde fået oplyst, at Olympic Airways ikke havde nydt særbehandling, og at man derfor ikke ville gennemføre beslutningens krav om at tilbagesøge det beløb, som Kommissionen havde fundet uforeneligt.
On 11 February 2003, following on from the 2002 Decision, the Greek Government informed the Commission that it had received independent advice that Olympic Airways had not received preferential treatment, and that therefore the Government would not implement the requirements of the Decision regarding the recovery of the sums that the Commission had judged incompatible.
Opfølgning af 2002-beslutningen
Follow-up to the 2002 Decision
Den 24. februar 2003 indbragte Olympic Airways Kommissionens beslutning for Retten i Første Instans (sag T-68/03).
On 24 February 2003 Olympic Airways brought an action challenging the Decision before the Court of First Instance (Case T-68/03).
Grækenland indtrådte ikke i sagen, og de græske myndigheder indklagede ikke særskilt Kommissionens beslutning for Domstolen.
Greece did not ask to join the action, and did not bring a separate action challenging the Decision before the Court.
Den forsikrede også Kommissionen om, at den havde til hensigt at tilbagesøge støtten.
It also assured the Commission that it intended to carry out the recovery.
Dette gjorde den ikke, og den fremlagde heller ikke en tidsplan for denne tilbagesøgning for Kommissionen.
It did not carry out the recovery, nor did it provide the Commission with a timetable for doing so.
Kommissionen måtte derfor anlægge sag ved Domstolen for manglende gennemførelse den 3. oktober 2003 (sag C-415/03).
The Commission was accordingly obliged to bring an action before the Court of Justice for failure to comply with the Decision, which it did on 3 October 2003 (Case C-415/03).
Den 12. maj 2005 traf Domstolen afgørelse i sag C-415/03 [7] til fordel for Kommissionen.
The Court of Justice ruled in the case on 12 May 2005: it found in favour of the Commission [7].
Domstolen (Anden Afdeling) fastslog, at Grækenland havde tilsidesat sine forpligtelser, idet den ikke inden for den fastsatte frist havde truffet alle de nødvendige foranstaltninger for at tilbagesøge det støttebeløb, som blev fundet retsstridigt og uforeneligt med fællesmarkedet — bortset fra socialsikringsbidragene.
The Court (Second Chamber) declared that by failing to take within the prescribed period all the measures necessary for repayment of the aid found to be unlawful and incompatible with the common market — except that relating to the contributions to the national social security institution — Greece had failed to fulfil its obligations.
Den 23. maj 2005 skrev Europa-Kommissionen til de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger Grækenland ville træffe for at sikre efterkommelse af Domstolens afgørelse.
On 23 May 2005 the Commission wrote to the Greek authorities regarding the measures to be taken by Greece to ensure compliance with the judgment of the Court of Justice.
Ved brev af 2. juni 2005 svarede de græske myndigheder og gentog, at man var rede til at samarbejde fuldt ud med Kommissionen i denne sag.
The Greek authorities replied by letter dated 2 June 2005, reiterating their willingness to cooperate fully with the Commission in the matter.
For så vidt som dette svar vedrører de spørgsmål, der blev rejst ved procedurens indledning, vil det blive opsummeret nedenfor.
That reply will be summarised below in so far as it relates to the matters raised when the procedure was initiated.
Den støtte, der blev betragtet som uforenelig i 2002-beslutningen, er hidtil stadig ikke blevet tilbagesøgt.
The aid found to be incompatible in the 2002 Decision has not yet been recovered.
Kommissionen kan i givet fald anlægge sag i henhold til EF-traktatens artikel 228 for manglende efterkommelse af denne dom.
The Commission may bring an action under Article 228 of the EC Treaty for failure to comply with the judgment.
Den foreliggende beslutning vedrører imidlertid kun de beslutninger eller foranstaltninger, som de græske myndigheder har truffet til fordel for Olympic Airways og dets efterfølgere efter vedtagelsen af 2002-beslutningen.
The present Decision, however, concerns only the decisions or measures taken by the Greek authorities for the benefit of Olympic Airways and its successors after the 2002 Decision was adopted.
PROCEDURENS INDLEDNING
THE INITIATION OF THE PROCEDURE
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren efter artikel 88, stk. 2, var begrundet i en række forhold.
The Commission decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) on a number of grounds:
SELSKABETS FORTSATTE MANGLENDE BETALING AF SKATTE- OG SOCIALSIKRINGSGÆLD
THE COMPANY’S CONTINUED FAILURE TO PAY TAX AND SOCIAL SECURITY CONTRIBUTIONS
De resultater, som Olympic Airways (i det følgende benævnt »OA«) har opnået år for år siden 2002, har været negative, selskabet viser fortsat en negativ rentabilitet, og i stedet for at skabe indtægter reducerer selskabets kerneaktivitet faktisk selskabets samlede værdi år for år; det er derfor vanskeligt, hvis ikke umuligt, ikke at tro, at det kun viderefører sine aktiviteter ved at undlade at betale den gæld til staten, der i 2002-beslutningen var blevet betragtet som modtagelse af ulovlig statsstøtte.
Olympic Airways has been loss-making since 2002. Its profitability continues to be negative. Its core business, rather than generating income, is reducing the overall value of the company year on year. It is difficult if not impossible to believe, therefore, that it has been able to continue in business only because it has not been paying its debts to the State. In the 2002 Decision this failure to collect debts was found to constitute illegal State aid.
Kommissionen antog derfor det synspunkt, at staten de facto, om ikke de jure, er hovedkreditor, og at selskabet for længst ville have indstillet driften, hvis det ikke var for den fortsatte statslige indgriben.
The Commission took the view, therefore, that the State was de facto if not de jure Olympic Airways’ principal creditor, and that if it were not for continued State intervention the company would long since have ceased operations.
DEN STRUKTURELLE OMORGANISERING AF SELSKABET
THE STRUCTURAL REORGANISATION OF THE COMPANY
På tidspunktet for procedurens indledning havde Kommissionen kendskab til lov nr. 3185/2003, hvorefter luftfartsdivisionerne i de forskellige selskaber i Olympic Airways-koncernen (i det følgende benævnt »OAG«), dvs. OA, Olympic Aviation (i det følgende benævnt »OAv«) og Macedonian Airlines (i det følgende benævnt »MA«), skulle udskilles og samles i et enkelt selskab (det tidligere MA), som blev omdøbt til Olympic Airlines (i det følgende benævnt »NOA«).
When it initiated the procedure the Commission was aware of the existence of Law 3185/2003, which provided that the flight divisions of the various companies within the old Olympic Airways group, namely Olympic Aviation and Macedonian Airlines (‘Macedonian’), were to be hived off and regrouped into a single entity, the former Macedonian, now renamed ‘Olympic Airlines’. The non-flight divisions were to stay within Olympic Airways, now renamed ‘Olympic Air Services’.
De andre divisioner end luftfartsdivisionerne skulle forblive i OA, som ville blive omdøbt til Olympic Air services SA (i det følgende benævnt »OAS«), og i henhold til lov nr. 3185/2003 kunne der gennemføres en identisk procedure med hensyn til divisionerne for groundhandling og vedligeholdelse og teknik, selv om dette hidtil endnu ikke er gjort.
Law 3185/2003 provided that an identical procedure could be undertaken in respect of the ground handling and maintenance and engineering divisions, although to date this has not been done.
Ved procedurens indledning antog Kommissionen det synspunkt, at efter som det ikke var lykkedes at privatisere OAG som helhed, havde Grækenland besluttet at opdele koncernen i særskilte enheder med henblik på at gøre disse mere attraktive for potentielle investorer og udskille dem fra OA's forpligtelser.
When it initiated the procedure the Commission took the view that Greece, having failed to privatise the Olympic Airways group as a whole, had decided to divide it into separate units that would be more attractive to potential investors, and to dissociate the units from Olympic Airways’ liabilities.
Det, der faktisk synes at være sket efter omstruktureringen af OAG, er, at alle luftfartsaktiviteter efter december 2003 nu er koncentreret i NOA, og at alle andre aktiviteter, hovedsagelig groundhandling og vedligeholdelse og teknik, er forblevet i den resterende del af selskabet, der nu kaldes OAS.
And indeed what appears to have happened after the restructuring of the Olympic Airways group is that since December 2003 all flight activities have been concentrated in the new Olympic Airlines, and all other activities, principally ground handling and maintenance and engineering, remain with the old company, now called Olympic Air Services.
OAS bevarer også ejerskabet til en række majoritetsinteresser i andre luftfartsrelaterede selskaber i Grækenland, som yder tjenester inden for catering, informationsteknologi og brændstof.
Olympic Air Services also retains a number of majority shareholdings in other aviation-related companies in Greece providing such things as catering, information technology and fuel services.
I henhold til privatiseringsloven er overførslen af aktiverne, andre overførte rettigheder og forpligtelserne til det nye selskab fritaget for alle skatter, afgifter og rettigheder over for staten, offentligretlige juridiske enheder eller enhver anden offentlig institution og er fritaget for afgifter, gæld og krav fra andre fysiske eller juridiske personer, undtagen de forpligtelser, der udtrykkeligt er nævnt i vurderingen af omstruktureringen.
The Privatisation Law specifies that the transfer of assets and liabilities and any other entitlements to the new company is exempt from any tax, levy or fee payable to the State, to any legal person governed by public law or to any other public body. Such transfers are also exempt from any charge, debt or claim on the part of third parties, whether natural or legal persons, with the exception of the obligations that are expressly mentioned in the conversion balance sheet.
Endvidere fastsættes det i artikel 27 i lov nr. 3185/2003, at det nye selskab er fritaget for anvendelsen af artikel 479 og 939 i den borgerlige lovbog [8] og af artikel 537 ff. i handelslovbogen vedrørende den gæld, som OA optog inden »spaltningen« af luftfartsdivisionen.
Additionally, Article 27 of Law 3185/2003 stipulates that in respect of debts that Olympic Airways contracted before the hive-off of the flight division the new company is exempted from the application of Articles 479 and 939 of the Civil Code [8] and Articles 537 and following of the Commercial Code.
På grundlag af denne foranstaltning vil kreditorer derfor kun kunne træffe foranstaltninger med hensyn til den gæld, der blev overført til NOA, med vil ikke kunne gøre krav gældende over for det nye selskab med hensyn til OA's resterende gæld.
Following this measure, therefore, creditors will be able to bring claims only in respect of debts that are transferred to Olympic Airlines, and will not be able to bring claims against the new company in respect of debts remaining with Olympic Airways.
Efterfølgende (15.10.2004) vedtog den græske stat lov nr. 3259/2004, som gav OA midlertidig immunitet med hensyn til inddrivelsesprocedurer indledt af kreditorer.
Subsequently, on 15 October 2004, the Greek authorities enacted Law 3259/2004, which gave Olympic Airways temporary immunity against enforcement proceedings brought by creditors.
Ved anvendelsen af lov nr. 3185/2003 engagerede den græske stat konsulenter (Deloitte & Touche) til at fastsætte værdien af OAG's »luftfarts«-divisioner.
In application of Law 3185/2003, the Greek State engaged consultants Deloitte & Touche to determine the value of the flight divisions of the Olympic Airways group.
De fik ligeledes til opgave at udarbejde en omdannelsesplan og en rapport om situationen i OA og OAv for at fastslå antallet og typen af medarbejdere, der skulle overføres til NOA.
The consultants were also asked to prepare a restructuring plan and to draw up a report on the state of Olympic Airways and Olympic Aviation with a view to determining the number and type of employees to be transferred to Olympic Airlines.
Deloitte & Touche anførte, at de ikke havde foretaget en revision, og at de udelukkende arbejdede på grundlag af oplysninger fra OA's og OAv's ledelse.
Deloitte & Touche indicated that they had not carried out an audit and that they were working solely on the basis of information provided by Olympic Airways and Olympic Aviation management.
Endvidere omfattede Deloitte & Touches vurdering ikke de fly, som OA og OAv ejede, og værdien af disse blev fastsat af en anden ekstern konsulent (Airclaims Ltd.) til en markedspris på 120 mio. EUR.
Additionally, Deloitte & Touche did not include in their evaluation the aircraft owned by Olympic Airways and Olympic Aviation; the value of the aircraft was calculated by another external consultant, Airclaims Ltd, at a market price of EUR 120 million.
Forpligtelser til offentlig tjeneste blev overført fra OAv til NOA uden afholdelse af offentligt udbud.
Public service obligations were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines without a public tender.
Det fremgår også, at OAv havde sikret sine forpligtelser over for AIA til et beløb af 10 mio. EUR på grundlag af indtægterne fra disse forpligtelser til offentlig tjeneste, og at dette lån forblev hos OAv, selv om disse forpligtelser til offentlig tjeneste skulle opfyldes af NOA.
It appears that Olympic Aviation had secured the sum of EUR 10 million in debt to AIA airport on the earnings from these public service obligations, and that that loan remained with Olympic Aviation, notwithstanding the fact that the public service obligations were now to be performed by Olympic Airlines.
I præsidentdekret nr. 178/2002, som gennemfører Rådets direktiv 98/50/EF [9] i græsk lovgivning, fastsættes det, at i tilfælde af en overførsel — uanset på hvilken måde — af en aktivitet i en virksomhed til en anden virksomhed vil de ansatte, der er knyttet til denne aktivitet, blive overført til denne nye virksomhed med samme status og rettigheder.
Presidential Decree 178/2002, which transposes Council Directive 98/50/EC [9] into Greek law, stipulates that in the case of a transfer of an activity from one undertaking to another, by whatever method, employees connected with that activity are to be transferred to the new undertaking on the same terms and with the same rights as before.
Det var imidlertid hensigten at ændre de ansattes status.
It was the intention of the Greek authorities, however, to change the status of the employees.
For at dette kunne finde sted skulle der imidlertid gennemføres en forhandlingsprocedure som fastsat i præsidentdekret nr. 178/2002.
For this to happen, Presidential Decree 178/2002 required that negotiations take place.
Med hensyn til personalet i OA var personalet som helhed omfattet af næsten 300 særlige love, overenskomster eller andre bestemmelser på tidspunktet for spaltningen.
At the time of the hive-off there were almost 300 specific laws, collective agreements or other provisions applying to Olympic Airways staff as a whole.
De græske myndigheder fandt det derfor vigtigt at ændre lovgivningsrammerne og genforhandle de overenskomster, navnlig da koncernen beskæftigede 6171 personer i juni 2003 (ca. 1850 ansatte flyttede til NOA), og personaleomkostninger tegnede sig for 38 % af de samlede indtægter, mens gennemsnittet i sektoren lå på ca. 22-26 %.
The Greek authorities therefore considered it important to modify the legislative framework and to renegotiate the collective agreements, especially as the group employed 6171 persons in June 2003 (approximately 1850 staff moved to Olympic Airlines), and personnel costs represented 38 % of total revenue, when the average for the industry was around 22–26 %.
Artikel 27 i lov nr. 3185/2003 indeholdt derfor en række ændringer.
Consequently, Article 27 of Law 3185/2003 envisaged a number of changes.
Lov nr. 2190/1994, som vedrører den administrative ansættelsesprocedure for virksomheder i den offentlige sektor, finder ikke anvendelse på NOA.
Law 2190/1994, which concerns the administrative recruitment procedure for companies in the public sector, would not apply to Olympic Airlines.
Alle de ansatte, der i henhold til de gældende overenskomster har ret til at gå på pension i 2003 eller 2004, vil imidlertid få deres rettigheder respekteret.
Employees who were entitled to retire in 2003 or 2004 under the applicable collective agreements would have their rights respected.
I modsætning til OA, som havde finansieret sin drift udelukkende ved stiftelse af gæld, var det hensigten, at NOA skulle anvende egne midler.
In contrast to Olympic Airways, which had financed its operations exclusively from debt, it was intended that Olympic Airlines would use its own funds.
NOA påbegyndte driften med kun lidt eller ingen gæld, og dette skyldtes ikke mindst valget af, hvad der blev overført til den nye enhed.
Olympic Airlines began operations with little or no debt, and this was due in no small part to the choice of the items transferred to the new entity.
Med hensyn til forpligtelser på det tidspunkt, hvor driften blev påbegyndt, overtog det nye selskab ingen finansiel gæld fra moderselskabet, som på daværende tidspunkt havde en gæld på 207 mio. EUR.
As regards liabilities, when it began operations the new company inherited no financial debt from the parent company, which was indebted at that stage to the tune of EUR 207 million.
Ifølge de gældende bestemmelser i den græske konkurslovning (lov nr. 2190/1920) forbliver ved udskilning af en division, sektor eller tjeneste, som integreres i en operativ virksomhed, aktierne i denne virksomhed hos den oprindelige virksomhed.
Under the relevant provisions of Greek bankruptcy law (Law 2190/1920), when a division, sector or department is hived off and absorbed by an operational company, the shares in the operational company remain with the original company.
Dette betyder i dette tilfælde, at aktierne i NOA skulle være forblevet OA's ejendom.
What this means in this case is that the shares in Olympic Airlines ought to have remained in the ownership of Olympic Airways.
De græske myndigheder anførte, at de finansielle aktiver overføres til staten på grundlag af denne procedure, og at der ikke kan rejses tvivl om deres værdi, for så vidt som den er fremkommet ved en vurdering foretaget af revisorer.
Greece has indicated that by this procedure the financial assets are transferred to the State at a value that cannot be called into question, in so far as it is the product of an evaluation carried out by auditors.
Endvidere er den græske stat af den opfattelse, at når disse aktiver er solgt af staten, vil de generere en højere pris, end hvis aktieposten ikke var blevet overført til den.
Moreover, the Greek State considers that when they are sold by the State these assets will generate a price higher than they would have done if the shareholding had not been transferred to it.
»FORUDBETALINGEN« AF 130312450 EUR TIL OA
THE ‘ADVANCE’ OF EUR 130312450 TO OLYMPIC AIRWAYS
Ved ministerielt dekret nr. 2/71992/A0024 af 22. december 2003 og i henhold til artikel 27 of lov nr. 3185/2003 oprettede den græske stat en særlig konto i den græske nationalbank under betegnelsen »Den græske stat — Konto til privatisering af Olympic Airways-koncernen«.
By Ministerial Decree 2/71992/A0024 of 22 December 2003, enacted pursuant to Article 27 of Law 3185/2003, the Greek State opened a special account at the Bank of Greece entitled ‘Greek State — Denationalisation account of the Olympic Airways group’.