natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 1. februar 2010 (A/1892) fremsendte de italienske myndigheder forskellige former for dokumentation, der hovedsagelig hidrørte fra støttemodtageren.
By letter dated 1 February 2010 (A/1892) the Italian authorities provided various documents, mainly originating with the recipient of the aid.
Italien sendte afslutningsvis yderligere præciseringer ved e-mail af 5. maj 2010.
Italy submitted additional clarification by e-mail message of 5 May 2010.
De italienske myndigheder har anmeldt, at de inden for rammerne af retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte for 2007-2013 [3] (herefter »2007-retningslinjerne«) agter at yde ad hoc-støtte med regionalt sigte til Fri-El Acerra S.r.l. med henblik på ombygning af et nedlukket kraftvarmeværk i Acerra (Campania) til opfyring med vegetabilsk olie (biobrændsel).
The Italian authorities notified their intention to provide ad hoc regional aid to Fri-El Acerra Srl, in accordance with the guidelines on national regional aid for 2007-2013 (‘the 2007 Guidelines’) [3], for the conversion of a closed thermoelectric power plant in Acerra in the Region of Campania into a power plant fuelled by vegetable oil (biofuel).
Campania er en region, der er berettiget til regionalstøtte (NUTS II) i henhold til artikel 107, stk. 3, litra a), i TEUF, med et loft for regionalstøtte til store virksomheder på 30 % i bruttosubventionsækvivalent i henhold til regionalstøttekort for Italien for 2007-2013 [4].
Campania is a NUTS II region that qualifies for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU, which in accordance with the Italian regional aid map 2007–2013 has a standard regional aid ceiling for large enterprises of 30 % gross grant equivalent (GGE) [4].
Formålet med de italienske myndigheders støtte er at fremme den regionale udvikling.
The Italian authorities intended the aid to promote regional development.
Støttemodtager
The recipient of the aid
Fri-El Acerra S.r.l (herefter »Friel Acerra«) er støttemodtager.
The recipient of the aid is Fri-El Acerra Srl (hereinafter referred to as ‘Fri-El Acerra’ or ‘the recipient’).
Friel Acerra blev oprettet som et aktieselskab den 20. december 2005, og 95 % af aktiebeholdningen kontrolleres af Fri-El Acerra Holding S.r.l. og 5 % af NGP S.p.A. (herefter »NGP«), der ejer det nedlukkede kraftvarmeværk.
Fri-El Acerra was set up on 20 December 2005, in the form of a private limited company (società a responsabilità limitata), 95 % of the shares being held by Fri-El Acerra Holding Srl and the remaining 5 % by NGP SpA, the owner of the closed thermoelectric plant.
Den 9. februar 2006 øgede NGP midlertidigt sin aktiebeholdning i Friel Acerra fra 5 % til 90,5 % mod overdragelse af NGP's kraftværksvirksomhedsgren til Friel Acerra.
On 9 February 2006 NGP temporarily increased its equity share in Fri-El Acerra from 5 % to 90,5 %, against the transfer to Fri-El Acerra of the branch of NGP’s business related to the power plant.
Nogle dage efter, nærmere betegnet den 20. februar 2006, havde NGP reduceret sin aktiebeholdning til 49 %, og nogle måneder efter, den 10. oktober 2006 var aktiebeholdningen igen faldet til 5 %.
A few days later, on 20 February 2006, NGP’s stake was reduced to 49 %, and some months thereafter, on 10 October 2006, it was brought back to 5 %.
På tidspunktet for anmeldelsen af foranstaltningen var Friel Acerra kontrolleret af Fri-El Acerra Holding S.r.l., som var i besiddelse af 95 % af aktiebeholdningen, og af NGP, der besad de resterende 5 %.
At the time the measure was notified, Fri-El Acerra was a 95 % subsidiary of Fri-El Acerra Holding, and the remaining 5 % belonged to NGP.
I januar 2009 underrettede de italienske myndigheder Kommissionen om, at NGP den 11. december 2008 havde besluttet at sælge sin beholdning af aktier i Friel Acerra.
In January 2009 the Italian authorities informed the Commission that on 11 December 2008 NGP had decided to withdraw from the ownership of Fri-El Acerra.
På nuværende tidspunkt ejes Friel Acerra således fuldt ud af Fri-El Acerra Holding S.r.l., der er et selskab, som ejes af koncernen Fri-El Green Power S.p.A.
At present, therefore, Fri-El is a wholly owned subsidiary of Fri-El Acerra Holding, and consequently of Fri-El Group Green Power SpA.
Koncernen Fri-El Green Power S.p.A. (herefter »Friel-koncernen«) blev oprettet i 1994 i provinsen Bolzano af de tre Gostner-brødre og beskæftiger sig med produktion og salg af vedvarende energi.
Fri-El Green Power SpA (the ‘Fri-El Group’) was set up in the Province of Bolzano in 1994, by the three Gostner brothers: it produces and sells electricity from renewable sources.
Nærmere bestemt beskæftiger Friel-koncernen sig med produktion af vindenergi og producerer elektricitet i 19 vindmølleparker i Italien.
The Fri-El Group operates especially in wind power production, producing electrical energy in 19 wind farms in Italy.
Investeringsprojektet i Acerra er det første, hvori den koncern, som støttemodtageren ejes af, producerer energi af flydende biobrændsel, men andre biomasse- og biogasanlæg til elproduktion er under udvikling [5].
The investment project in Acerra is the first in which the group to which the recipient belongs is to produce energy from liquid biomass: other biomass and biogas power plants are under development [5].
NGP blev oprettet i 2003 efter akryl- og polyesterfiberfabrikanten Montefibres ophør i Acerra med produktionen af polyesterpolymerer.
NGP was set up in 2003, as a result of the divestment of polyester polymer production in Acerra by Montefibre, a producer of acrylic and polyester fibres.
De italienske myndigheder har fremsendt oplysninger fra 2006, der bekræfter, at støttemodtageren og Friel-koncernen kan betegnes som værende SMV'er.
The Italian authorities supplied data confirming that in 2006 the aid recipient and the Fri-El Group were both SMEs.
Efterfølgende faldt NGP's ejerandel af Friel Acerra til 5 % i løbet af 2006.
Subsequently, in the course of 2006, NGP’s stake in Fri-El Acerra decreased to 5 %.
Det anmeldte investeringsprojekt er gennemført i industriområdet Acerra i regionen Campania.
The notified investment project has been carried out in the Region of Campania, in the Acerra industrial area.
Projektet vedrører købet af det nedlukkede kraftvarmeværk, som var ejet af NGP, og ombygningen heraf til et kraftværk til opfyring med vegetabilsk olie, hovedsagelig palmeolie.
A closed thermoelectric power plant belonging to NGP has been acquired and converted into a power plant fuelled by vegetable oil, principally palm oil.
Det nye kraftværk består af fire forbrændingsmotorer af mærket Wärtsilä, type 18V46, med en kapacitet hver på 17,2 MW og en dampturbine med en kapacitet på 6 MW.
The new power plant accommodates four Wärtsilä 18V46 combustion engines, each with a capacity of 17,2 MW, and one 6-MW steam turbine.
Kraftværkets samlede installerede energi- og varmekapacitet er på 74,8 MW.
Total production of electricity and heat is 74,8 MW.
Det bemærkes, at de italienske myndigheder har tilsendt Kommissionen de tilladelser og licenser, der vedrører investeringsprojektets overensstemmelse med de nationale og europæiske miljøbestemmelser.
The Italian authorities provided the Commission with authorisations and licences regarding the compliance of the investment project with national and European environmental regulations.
Støtteberettigede omkostninger til projektet
Eligible costs of the project
De samlede støtteberettigede omkostninger til projektet beløber sig til 80635 mio. EUR i pålydende værdi [8], heraf 3,3 mio. EUR til projekteringen og gennemførlighedsundersøgelserne, 60920 mio. EUR til nye maskiner og anlæg (det nye biobrændselfyrede kraftværk), og restbeløbet til købet af den eksisterende infrastruktur og øvrige bygninger og lignende.
The total eligible investment costs of the project amount to EUR 80635000 in nominal value [8], made up of EUR 3300000 for design and feasibility studies, EUR 60920000 for new equipment and machinery (the new biofuel power plant), and the remainder for existing infrastructure and building works.
Udgifterne til købet af den eksisterende infrastruktur omfatter omkostningerne til købet af det nedlukkede kraftvarmeværk (8,296 mio. EUR) og det tankanlæg af stål (4,2 mio. EUR), som tidligere tilhørte NGP.
The cost of purchase of the existing infrastructure includes the cost of buying the closed thermoelectric power plant and the steel fuel tanks previously belonging to NGP.
Italien har fremsendt Friel Acerras oplysninger om overtagelsen af NGP's nedlukkede kraftværk og har forklaret, at NGP i forbindelse med Friel Acerras tegning af en kapitaludvidelse har overdraget sin kraftværksvirksomhedsgren til Friel Acerra til en samlet pris på 8296520 EUR, hvoraf 3771043 EUR udgøres af gæld til tredjemand, og differencen indregnes i egenkapitalen (afrundet til 4525 mio. EUR).
The Italian authorities gave the Commission details of Fri-El Acerra’s purchase of the closed power plant from NGP. The Italian authorities explained that when NGP had subscribed to the increase in Fri-El Acerra’s capital it had transferred to Fri-El Acerra the branch of its business related to the power plant, at a total value of EUR 8296520; this was subject to EUR 3771043 in debts to third parties, and the difference, rounded to EUR 4525000, was allocated to reserves.
De italienske myndigheder har fremsendt en ekstern sagkyndigs vurdering som bekræftelse af prisfastsættelsen på kraftværket.
The Italian authorities provided an external evaluation confirming the value of the power plant.
De italienske myndigheder har erklæret, at de udgifter, som støttemodtageren har afholdt, beløb sig til 35 mio. EUR i 2007 og 45635 mio. EUR i 2008.
The Italian authorities stated that the costs incurred by the recipient were EUR 35000000 in 2007 and EUR 45635000 in 2008.
Finansiering af investeringen
Financing of the investment
De italienske myndigheder har anmeldt, at 21 mio. EUR, svarende til 25 % af de samlede investeringsomkostninger, der udgør 80635 mio. EUR (pålydende værdi), er finansieret med Friel Acerras egne midler, og at støttebeløbet udgjorde 19,5 mio. EUR, mens restbeløbet er blevet dækket af mellemlang- og langfristede banklån.
The Italian authorities stated that EUR 21000000, equal to 25 % of the total EUR 80635000 cost of the investment (nominal value), was to be financed out of Fri-El Acerra’s own resources; the aid would amount to EUR 19000000, and the rest would be covered by short-term and medium- to long-term bank loans.
Retsgrundlag for ad hoc-støtten:
Legal basis of the ad hoc aid measure
De italienske myndigheder har bekræftet, at Friel Acerras investeringsprojektet vedrørende omstrukturering af kraftværket blev påbegyndt i Acerra i 2006 (på tidspunktet for overtagelsen af det nedlukkede kraftværk) på grundlag af Friel Acerras tilsagn i henhold til programaftalen (programaftalen om samordnet gennemførelse af indgrebet i Acerras industrielle kriseområde, der er ejet af NGP Spa).
The Italian authorities stated that Fri-El Acerra had launched the investment project to convert the Acerra power plant in 2006 (on the date of the purchase of the closed power plant), on the basis of a commitment given by the Italian authorities under the Programme Agreement for Coordinated Action in the Industrial Crisis Area of NGP SpA in Acerra (Accordo di programma per l’attuazione coordinata dell’intervento nell’area di crisi industriale della NGP Spa di Acerra).
I henhold til de italienske myndigheder burde tilskyndelsesvirkningen fremgå af programaftalen i lyset af aftalens bindende juridiske virkning.
According to the Italian authorities, the incentive effect could be seen from the Programme Agreement, which was binding in law.
Programaftalen blev undertegnet den 15. juli 2005 af de nationale, regionale og lokale myndigheder og NGP, Montefibre og Edison S.p.A. og vedrører oprettelsen af NGB samt andre aktiviteter i Acerra-området.
The Programme Agreement was concluded on 15 July 2005 between the national, regional and local authorities and NGP, Montefibre and Edison SpA, and concerns the NGP site and other activities in the Acerra zone.
Energiselskabet Edison S.p.A. (der ikke er tilknyttet Friel Acerra) stod på daværende tidspunkt opført som fremtidig investor i det eksisterende kraftværk, men trak sig i sidste ende tilbage fra denne proces.
The energy company Edison SpA, which is not related to Fri-El Acerra, was cited at the time as a future investor in the existing power plant, but it ultimately withdrew from the transaction.
Programaftalen blev efterfølgende ændret i henhold til en protokol af 6. april 2006 [9] og en protokol af 8. april 2008.
The Programme Agreement was subsequently amended by a protocol of 6 April 2006 [9] and a protocol of 8 April 2008.
Regionen Campanias beslutning om tilsagnet om at yde ad hoc-støtte med regionalt sigte til Friel Acerra med henblik på ombygning af kraftværket i Acerra blev udstedt den 26. oktober 2007.
The decision of the Region of Campania to grant ad hoc regional aid to Fri-El Acerra for the conversion of the power plant in Acerra was taken on 26 October 2007.
Den oprindelige anmeldelse indeholdt de italienske myndigheders kronologiske fortegnelse over begivenhederne og oplysninger om, at de efterfølgende dokumenter skulle anses for at udgøre retsgrundlaget for støtten, herunder især:
In the initial notification the Italian authorities provided a chronology of events, and stated that the legal basis of the aid was provided by the following documents:
protokollen af 8. april 2008 om ændring af programaftalen og
the protocol of 8 April 2008 amending the Programme Agreement; and,
Giunta Regionale della Regione Campanias afgørelse nr. 1857 af 26. oktober 2007 [10].2.6.
Resolution No 1857 of the Campania Regional Executive, 26 October 2007 [10].2.6.
Den anmeldte foranstaltning vedrører støtte til overtagelse og ombygning af et eksisterende anlæg, der er nedlukket.
The notified measure concerns aid for the takeover and the conversion of an existing establishment that has closed.
Støtten omfatter et direkte tilskud på i alt 19,5 mio. EUR i pålydende værdi.
The aid would be in the form of a direct grant totalling EUR 19,5 million in nominal value.
Efter en forudgående vurdering af foranstaltningen har Kommissionen udtrykt betænkelighed ved den anmeldte støttes forenelighed med det indre marked i henhold til artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF, på baggrund af 2007-retningslinjerne, og har besluttet at indlede en procedure i henhold til artikel 108, stk. 2, i TEUF.
After a preliminary assessment of the measure, the Commission expressed doubts as to whether the notified aid could be considered compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU in the light of the 2007 Guidelines, and decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU.
I sin beslutning har Kommissionen sået tvivl om nedenstående forhold.
The doubts expressed by the Commission in that decision are explained below.
Kommissionen betvivler, at betingelsen vedrørende tilskyndelsesvirkningen som omhandlet i punkt 38 i 2007-retningslinjerne er opfyldt. »I forbindelse med ad hoc-støtte skal den kompetente myndighed have udstedt en hensigtsskrivelse, der er betinget af Kommissionens godkendelse af foranstaltningen, om at yde støtte, inden arbejdet med projektet påbegyndes«.
The Commission doubted whether the aid would have the incentive effect required by paragraph 38 of the 2007 Guidelines: ‘In the case of ad hoc aid, the competent authority must have issued a letter of intent, conditional on Commission approval of the measure, to award aid before work starts on the project’.
Det nævnte dokument, som de italienske myndigheder skulle have udstedt i form af en hensigtsskrivelse (programaftalen af 15. juli 2005), syntes ikke at opfylde disse betingelser, da der hverken ydes støtte til projektet eller er anført oplysninger om støttemodtageren, projektet eller støttebeløbet.
The document the Italian authorities referred to as the letter of intent — the Programme Agreement of 15 July 2005 — did not seem to fulfil these conditions: it did not grant aid for the project, nor did it mention the recipient, the project or the amount of the aid.
Kommissionen betvivler endvidere, at en del af de eksisterende aktiver (det nedlukkede kraftvarmeværk) er blevet købt af en uafhængig investor i overensstemmelse med punkt 34 og 35 i 2007-retningslinjerne, hvoraf der fremgår følgende: »Ved overtagelse af en virksomhed er det kun omkostningerne ved køb af aktiver fra tredjemand, der skal tages i betragtning«, og »en uafhængig investors overtagelse af en […] virksomhed, der ellers ville være blevet nedlagt […], kan også betragtes som en initialinvestering«.
The Commission also doubted whether part of the existing assets, namely the closed thermoelectric power plant, had been bought by an independent investor within the meaning of paragraphs 34 and 35 of the 2007 Guidelines, which read: ‘In case of acquisition of an establishment, only the costs of buying assets from third parties should be taken into consideration … The acquisition of the assets directly linked to an establishment may also be regarded as initial investment provided the establishment … is bought by an independent investor’.
På tidspunktet for aktiviteten var støttemodtageren, Friel Acerra, ejet af NGP, der ejede aktiverne.
At the time of the transaction, Fri-El Acerra, the recipient of the aid, was controlled by NGP, the owner of the assets being sold.
Nærmere bestemt ejede NGP 90,5 % af aktierne i Friel på tidspunktet for overdragelsen af aktiverne. Den 9. februar 2006 blev Friel Acerras kapital udvidet med 10000 EUR til 100000 EUR, og denne udvidelse blev udelukkende tegnet af NGP.
More precisely, at the time that the transfer of assets took place, NGP owned 90,5 % of the shares in Fri-El Acerra: on 9 February 2006 Fri-El Acerra’s capital had been increased from EUR 10000 to EUR 100000, and this capital increase had been subscribed exclusively by NGP.
NGP har således udvidet sin aktiebeholdning i Friel Acerra fra 5 % til 90,5 %.
NGP had thus temporarily increased its equity share in Fri-El Acerra from 5 % to 90,5 %.
Efter overførslen den 9. februar 2006 var det forløb, der førte til NGP's tilbagetrækning som hovedaktionær i Friel Acerra meget nært forestående.
After the transfer on 9 February 2006, the process which led to the withdrawal of NGP as majority shareholder in Fri-El Acerra was almost immediate.
Som det allerede fremgik af betragtning (8), blev NGP's aktiebeholdning kun få dage efter (den 20. februar 2006) reduceret til 49 % og nogle måneder senere (den 10. oktober 2006) til 5 %.
Only a few days later, on 20 February, NGP’s stake was reduced to 49 %, and some months later, on 10 October, it was reduced to 5 %.
Ad hoc-støtten til Friel Acerra bidrager ikke til regionaludviklingen i overensstemmelse med punkt 10 i 2007-retningslinjerne: »Hvis en medlemsstat undtagelsesvis påtænker at yde individuel ad hoc-støtte til en enkelt virksomhed […], er det den pågældende medlemsstats ansvar at påvise, at projektet bidrager til en sammenhængende regionaludviklingsstrategi«.
The regional contribution of the ad hoc aid to Fri-El Acerra had not been demonstrated as required by paragraph 10 of the 2007 Guidelines: ‘Where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm … it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’.
Oprettelsen (eller bevarelsen) af 25 arbejdspladser set i forhold til en støtte på 19,5 mio. EUR og bidraget fra det biobrændselfyrede kraftværket med en kapacitet på 75 MW til regionens energiunderskud på 2489 MW synes at være utilstrækkeligt, og støtten forekommer at være uforholdsmæssig i forhold til projektets virkninger.
The creation (or maintenance) of 25 jobs, against aid of EUR 19,5 million, and the contribution of a biofuel power plant with a capacity of 75 MW to a regional energy deficit of 2489 MW, did not appear to be sufficient, and the aid appeared to be disproportionate to the impact of the project.
Det er heller ikke tydelig påvist, at projektet bidrager til en revitalisering af industriområdet i Acerra.
Nor had it been clearly shown that the project would contribute to a revitalisation of the industrial area of Acerra.
Kommissionen har anmodet de italienske myndigheder og tredjemand om bemærkninger til spørgsmålet om, i hvilket omfang det nye kraftværk til opfyring med palmeolie faktisk vil bidrage til udviklingen i Acerra-området og landdistriktet.
The Commission asked the Italian authorities and third parties for their observations on the question whether the new power plant fuelled by palm oil would indeed contribute to the development of the Acerra area and the Region of Campania.
Overholdelse af miljøbestemmelser
Compliance with environmental rules
I sin beslutning har Kommissionen ligeledes anmodet de italienske myndigheder om bemærkninger vedrørende EF-retningslinjerne for statsstøtte til miljøbeskyttelse [11] (2008-miljøretningslinjerne).
In the decision, the Commission also requested observations from the Italian authorities regarding the application of the Community guidelines on State aid for environmental protection (‘the 2008 Environmental Guidelines’) [11].
BEMÆRKNINGER MODTAGET FRA TREDJEMAND OG BEMÆRKNINGER FRA MEDLEMSSTATEN
OBSERVATIONS RECEIVED FROM THIRD PARTIES AND COMMENTS BY THE MEMBER STATE
Resumé af betragtningerne fra støttemodtageren, Friel Acerra
Summary of the observations from the recipient, Fri-El Acerra
Med hensyn til tilskyndelsesvirkningen henviser Friel Acerra til forskellige dokumenter, der er undertegnet af de italienske myndigheder i perioden 2004-2008 om revitalisering af Acerra-industriområdet.
With regard to the incentive effect, Fri-El Acerra refers to various documents signed by the Italian authorities between 2004 and 2008 with the aim of revitalising the industrial area of Acerra.
Nærmere bestemt nævner Friel Acerra aftalememorandummet af12. maj 2004 [12], programaftalen af 15. juli 2005 [13], tillægget til programaftalen af 6. april 2006 [14] samt Giunta Regionale della Regione Campanias afgørelse nr. 1857 [15] og tillægget til programaftalen af 8. april 2008 [16].
More specifically, Fri-El Acerra refers to the Memorandum of Understanding of 12 May 2004 [12], the Programme Agreement of 15 July 2005 [13], the amendment to the Programme Agreement of 6 April 2006 [14], Resolution No 1857 of the Regional Executive of Campania [15], and the amendment to the Programme Agreement of 8 April 2008 [16].
Friel Acerras hovedargument er, at der i de betænkeligheder, som Kommissionen giver udtryk for i beslutningen om indledning af proceduren, slet ikke er taget højde for disse dokumenter, herunder især programaftalen af 15. juli 2005, som ifølge Friel Acerra udgør et juridisk bindende dokument vedrørende støtten til alle de efterfølgende indgreb.
Fri-El Acerra argues essentially that the doubts expressed by the Commission in the opening decision do not take proper account of these documents, and in particular of the Programme Agreement signed on 15 July 2005, which it says is an instrument that is legally binding with regard to the aid for all the steps it took subsequently.
På det andet af de to møder i udvalget, der skal gennemføre programaftalen, og som blev afholdt henholdsvis den 29. september og den 6. oktober 2005 (og hvorfra Italien har fremsendt protokollerne til Kommissionen), blev Friel-koncernen af NGP's repræsentant nævnt som en potentiel investor, som var interesseret i at overtage det tidligere kraftværk på betingelse af, at der blev ydet regionalstøtte til investeringsprojektet.
The committee supervising the implementation of the Programme Agreement held two meetings, on 29 September and 6 October 2005, for which Italy provided the Commission with the minutes; at the second of these meetings the representative of NGP mentioned Fri-El Acerra as a potential investor, which had manifested interest in a takeover of the old power plant on the condition that the investment project would qualify for regional aid.