natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det forhold, at forbindelsen mellem skatterne og formålet med deres indførelse, nævnes i begrundelsen og i selve loven ændrer ikke denne konklusion.
The fact that the link between the taxes and the purpose for which they are introduced is mentioned in the explanatory memorandum and in the law itself does not alter this conclusion.
I teksten til loven (»… som har til formål at bidrage til finansiering af RTVE …«) defineres det ikke, hvilken forbindelse mellem skatterne og støtten der er tale om.
The wording in the law (‘for the purpose of contributing to the financing of RTVE’) does not define the quality of the link between the taxes and the aid.
Kommissionen konkluderer derfor, at de skatteforanstaltninger, der er beskrevet i betragtning 14, ikke er en integrerende del af støtten.
Accordingly, the Commission concludes that the three tax measures described in paragraph 14 are not an integral part of the aid.
Dens lovlighed er irrelevant for så vidt angår evalueringen af foreneligheden af den støtte, der er bestemt for RTVE.
Their legality has no bearing on the compatibility of the aid to RTVE.
De interesserede parters bemærkninger er heller ikke relevante for evalueringen af statsstøtten.
Nor are the observations made by interested parties on their legality of relevance for the State aid assessment.
Den igangværende overtrædelsesprocedure vedrørende skatten på elektronisk kommunikation, som er indledt på grund af formodet tilsidesættelse af artikel 12 i direktiv 2002/20/EF (tilladelsesdirektivet), berører derfor ikke nærværende beslutning.
Therefore the infringement proceeding currently open in relation to the tax on electronic communications for an alleged breach of Article 12 of the Authorisation Directive 2002/20/EC does not affect this decision.
Foranstaltningens proportionalitet
Proportionality of the measure
Hvad angår kompensationens proportionalitet, der skal sikre, at den ikke dækker mere end nettoudgifterne til opfyldelse af RTVE's public service-forpligtelser, fastsætter den nye lov, at alle RTVE-indtægter, der overstiger public service-nettoudgifterne plus en reserve på 10 %, tilbageføres til statens almindelige budgetter.
As concerns the proportionality of the compensation so that it covers no more than the net costs of discharging RTVE’s public service obligations, the new law provides that any revenue of RTVE in excess of the net costs of the public service plus an additional 10 % reserve would flow back into the general state budget.
I løbet af en periode på højst fire år kan der opretholdes et overskud på 10 % i en reservefond til dækning af eventuelt utilstrækkelig kompensation de tidligere regnskabsår eller ekstraordinære udgifter.
A 10 % surplus may be kept in a reserve fund, in order to cover a possible undercompensation in previous years or exceptional costs, for up to 4 years.
Af hensyn til støttens proportionalitet bør medlemsstaterne desuden fastlægge en passende mekanisme, der gør det muligt at gennemføre jævnlig og grundig kontrol med anvendelsen af offentlige midler i forbindelse med varetagelsen af public service-opgaverne [30], og som sikrer, at staternes årlige finansieringsindsats ikke overstiger udgifterne til opfyldelse af public service-forpligtelsen [31].
To ensure that the aid is proportionate, Member States must also install an appropriate mechanism to ensure a regular and effective control of the use of public funding for the public service remit [30] and a guarantee that the annual State financing is limited to the net cost of the public service obligation [31].
Spanien opretholder den ordning med ekstern kontrol, som blev indført ved den tidligere omtalte lov nr. 17/2006, der godkendtes af Kommissionen ved beslutning E 8/2005, og som gør det muligt at bestemme nettoudgifterne til public service-radio- og tv-virksomhed.
Spain retains in place its system of external control introduced by Law 17/2006, as described above and as approved by the Commission in decision E 8/2005, which allows the net costs of public service broadcasting to be determined.
Eftersom afskaffelsen af reklame imidlertid kan have indflydelse på udgifterne til radio- og tv-virksomhed ved at gøre programmeringen mindre afhængig af kommercielle hensyn, opfordrede Kommissionen i beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren Spanien og andre interesserede parter til at fremsætte bemærkninger om finansieringsmekanismen med det formål at undgå, at der kan blive tale om overkompensering.
However, given that the abolition of advertising may impact on the costs of the broadcaster by making its programming less dependent on commercial considerations, in order to rule out the possibility of overcompensation the Commission, in the opening decision, invited Spain and other interested parties to comment on the financing mechanism.
De interesserede parter udtrykte bekymring med hensyn til muligheden for, at der kan forekomme overkompensering i forhold til RTVE.
Interested parties expressed concerns that an overcompensation of RTVE would be likely.
De mente ikke, at det fastsatte årlige budget for RTVE på 1200 mio. EUR var baseret på en korrekt beregning af nettoudgifterne til public service-virksomhed.
The budgetary planning for RTVE of EUR 1200 million per year would not be based on a proper calculation of the net costs of the public service.
Der blev ikke skelnet mellem kommercielle aktiviteter og public service-aktiviteter, og der blev ikke taget højde for den reduktion af udgifterne, som afskaffelsen af reklamerne ville medføre, eftersom programmerne ikke længere var nødt til at nå ud til et stort publikum og derfor ville være billigere at producere.
It would not differentiate between commercial and public service activities and would not consider cost savings through abolishing advertising because programmes no longer need to attract a large audience and may be produced more cheaply.
Den samlede kompensation for tabet af reklameindtægter ville desuden blive beregnet på grundlag af de foregående regnskabsår, selv om den økonomiske krise havde medført en nedgang i de kommercielle indtægter i 2010 og dermed også en nedgang i RTVE's samlede indtægter.
Furthermore, the full compensation for the loss of advertising income would be calculated on the basis of previous years while the economic crisis would have led to lower commercial revenues in 2010 and consequently to lower overall revenues for RTVE.
De udtrykte også bekymring med hensyn til budgetkontrollen.
They also expressed a concern regarding budgetary control.
Spanien dokumenterede imidlertid, at det planlagte budget fortsat er i overensstemmelse med de budgetterede årlige udgifter de tidligere år, og at der ikke var grund til at antage, at den blotte afskaffelse af reklamen hverken nu eller i en nær fremtid kan resultere i en betydelig reduktion af udgifterne.
However, Spain demonstrated that the budgetary planning remains in line with RTVE’s annual budgeted costs in previous years and that there is no reason to assume that any considerable cost savings could be made now or in the near future merely through the abolition of advertising.
RTVE bør fortsat nå ud til et stort publikum, og afskaffelsen af reklamer vil gøre det nødvendigt at finansiere og sende flere produktioner.
RTVE will continue to be required to attract a large audience, and the abolition of commercials will create a need for additional productions which will have to be financed.
I sammenligning med tallene fra de tidligere regnskabsår (1177 mio. EUR i 2007, 1222 mio. EUR i 2008 og 1146 mio. EUR i 2009) og under hensyn til både de supplerende udgifter (104 mio. EUR) til de produktioner, der er nødvendige for at udfylde den sendetid, der tidligere var forbeholdt reklamer, og de resterende kommercielle indtægter (ifølge beregningerne omkring 25 mio. EUR), forekommer et loft på 1200 mio. EUR for de budgetterede udgifter at være et fornuftigt og rimeligt årligt kompensationsloft for varetagelse af public service-opgaverne.
Compared to the figures of previous years (EUR 1177 million in 2007, EUR 1222 million in 2008 and EUR 1146 million in 2009) and taking into account the additional cost of the productions (EUR 104 million) needed to replace the advertising air time the remaining commercial income (estimated as only EUR 25 million), a ceiling of EUR 1200 million for the budgetary cost planning seems a cautious and reasonable amount for the annual budgeted costs of the public service compensation.
Princippet vedrørende kompensation for en offentlig radio- og tv-virksomheds faktiske nettoudgifter omfatter nødvendigvis beskyttelse af virksomheden over for udsving i reklameindtægterne.
Furthermore, the principle of compensating the effective net costs of a public broadcaster necessarily entails protecting it from the variations in the revenues in the advertising market.
For så vidt angår budgetkontrollen har Spanien gjort opmærksom på de allerede eksisterende kontrolmekanismer, der er fastsat ved lov nr. 17/2006, og som er beskrevet ovenfor i betragtning 38.
Regarding budgetary control, Spain pointed to the existing control mechanisms already established by Law 17/2006, as described in paragraph 38 above.
For at statsstøtten ikke skal overstige nettoudgifterne til varetagelsen af public service-opgaverne er budgettet genstand for en effektiv efterfølgende kontrol i henhold til artikel 37 i denne lov. Rent konkret underkastes det intern revision, en offentlig revision gennemført af det offentlige inspektionsorgan og en ekstern revision, der gennemføres af en specialiseret privat virksomhed.
To assure that the State aid does not exceed the net costs of the public service mission, an effective budgetary ex post control is assured, according to Article 37 of Law 17/2006, by internal auditing, a public review by the Government Audit Office and external auditing by a private auditing firm.
I henhold til artikel 39 og 40 i lov nr. 17/2006 fører parlamentet og den audiovisuelle myndighed desuden tilsyn med varetagelsen af de public service-opgaver, som RTVE er pålagt, og med det årlige regnskab.
Furthermore, pursuant to Articles 39 and 40 of this Law, the Parliament and the audiovisual authority supervise the fulfilment of the public service mission by RTVE and its annual accounts.
De bemærkninger, der er indkommet fra interesserede parter, giver ikke anledning til at antage, at den nævnte ordning ikke anvendes korrekt.
The comments received from interested parties do not give any reason to suppose that this system is not being properly applied.
Kommissionen finder ikke, at der er tegn på, at den skønnede årlige kompensation for RTVE's opfyldelse af public service-forpligtelsen overstiger de udgifter, som det rimeligvis kan forventes er forbundet med denne service, eller at kompensationen i sidste ende overstiger de hermed forbundne nettoudgifter.
The Commission considers that there is no indication that the estimated annual compensation for RTVE’s public service obligation will exceed what can reasonably be expected to be the costs of this service or that the compensation would eventually go beyond the net costs of the public service.
Diversificering af de audiovisuelle tjenester
Diversification of audiovisual services
På den anden side anmodede Kommissionen i sin beslutning om at indlede proceduren de spanske myndigheder om at oplyse, om de rådede over en passende procedure til en forudgående evaluering af, hvorvidt RTVE's nye audiovisuelle radio- og tv-tjenester opfylder Amsterdamprotokollens materielle betingelser (med hensyn til den såkaldte forudgående kontrol) [32].
Moreover, in the opening decision the Commission asked Spain whether it had an adequate procedural framework for assessing ex ante whether the new audiovisual services of the public broadcaster RTVE comply with the material conditions of the Amsterdam Protocol (the so called ex ante control) [32].
De oplysninger, der indtil nu er lagt frem af de spanske myndigheder, har ikke gjort det muligt for Kommissionen at fastslå, om Spanien allerede råder over en sådan mekanisme.
The information submitted by Spain so far did not allow the Commission to examine whether Spain already has such a mechanism.
Kommissionen er enig med de spanske myndigheder i, at dette aspekt ved finansieringen af RTVE var omhandlet i beslutningerne af 2005 og 2007, som vedrørte hele RTVE's finansieringsordning.
The Commission agrees with Spain’s contention that in principle this element of the financing of RTVE was the subject of the decisions of 2005 and 2007, which concerned the entire system of financing RTVE.
Kommissionen er ligeledes enig i, at ordningen ikke har været berørt af indførelsen af de nye skatter, som gav anledning til at sætte gang i den nærværende procedure.
The Commission furthermore agrees that the system has not been affected by the introduction of the new levies which gave rise to the present proceeding.
Af de spanske oplysninger fremgår det imidlertid, at artikel 41, stk. 3, i lov nr. 7/2010 [33] fastsatte en sådan fremgangsmåde og pålagde statens råd for audiovisuelle medier (det uafhængige spanske tilsyns- og reguleringsorgan for den offentlige radio- og tv-virksomhed) at gennemføre den nævnte kontrol, som består i en offentlig høring af de berørte parter, offentliggørelse af resultaterne heraf og en evaluering af den globale indvirkning på markedet af hver ny tjeneste.
Nevertheless, according to the information submitted by Spain, Article 41(3) of Law 7/2010 [33] established such a procedure and entrusted the independent Spanish supervisory and regulatory authority for public broadcasting, the Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, with the execution of this control, consisting of a public consultation of stakeholders, publication of the results of the consultation, and the evaluation of the overall impact of each new service on the market.
Loven indeholder imidlertid ikke en definition af, hvad en ny betydningsfuld tjeneste er.
However, this law does not contain a definition of what constitutes a significant new service.
Medlemsstaterne burde fastlægge de relevante kriterier [34].
Member States should establish the relevant criteria [34].
Spanien oplyste dog, at landet havde planlagt inden den 1. november 2010 at undertegne en kontrakt med RTVE, som indeholder en sådan definition.
But Spain indicated that it intends to sign a programme contract (contrato-programa) with RTVE by 1 November 2010 at the latest which will contain such a definition.
I henhold til udkastet til programkontrakten forstås ved ny betydningsfuld tjeneste et tilbud, som er nyt og klart differentieret fra de allerede eksisterende tjenester, der kan betegnes som det relevante produktreferencemarked, og som kan have en indvirkning på markedet, navnlig på efterspørgslen.
According to the draft of this programme contract, a significant new service will be taken to mean a new service offer clearly differentiated from the services already in place, which can be classified as the relevant product market, with the ability to have an effect on the market, in particular in terms of the impact on demand.
Spanien har således opfyldt sin forpligtelse til at indføre forudgående kontrol, og Kommissionen bemærker sig, at landet også har planer om at indføre en bindende definition af en »ny betydningsfuld tjeneste« inden den 1. november 2010.
Spain has therefore fulfilled its obligation to introduce ex ante control, and the Commission takes note that by November 2010 it also intends to introduce a binding definition of what constitutes a significant new service.
Kommissionen gør ligeledes opmærksom på, at denne mekanisme ikke var indført før 2010.
The Commission also notes that this mechanism had not been established before 2010.
Kommissionen konkluderer, at Spanien ulovligt har gennemført en reform af finansieringen af den offentlige radio- og tv-virksomhed RTVE — i strid med artikel 108, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
The Commission finds that Spain has unlawfully implemented the reform of the financing of the public broadcaster RVTE in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Kommissionen bør imidlertid konkludere, at der ikke findes en obligatorisk forbindelse mellem anvendelsen af skatteindtægterne og finansieringen af støtten til RTVE, og at de nævnte skatter ikke berører støttens forenelighed med traktaten.
However, the Commission concludes that the taxes collected are not hypothecated for the financing of the aid for RTVE and do not have an impact on the compatibility of the aid with the Treaty.
I Spanien findes der endvidere forholdsregler, som forhindrer overkompensering af RTVE.
Furthermore, Spain has in place safeguards to avoid an overcompensation of RTVE.
Kommissionen gør endelig opmærksom på, at Spanien har indført en ordning med forudgående kontrol med henblik på indførelse af nye betydningsfulde tjenester inden for rammerne af public service-opgaverne.
Finally, the Commission notes that Spain has introduced a procedure for an ex ante control for the introduction of significant new services within the public service remit.
Støtten til den offentlige radio- og tv-virksomhed RTVE er derfor fortsat forenelig med traktaten —
Therefore the aid to the public service broadcaster RTVE remains compatible with the Treaty,
Finansieringen af den offentlige radio- og tv-virksomhed Corporación de Radio y Televisión Española (RTVE), ændret af Spanien ved lov nr. 8/2009 om finansiering af RTVE, er forenelig med det indre marked i henhold til artikel 106, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
The financing of the public service broadcaster Corporación de Radio y Televisión Española (RVTE), modified by Spain by Law 8/2009 on the financing of RTVE, is compatible with the internal market within the meaning of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
EUT C 115 af 9.5.2008, s. 312.
OJ C 115, 9.5.2008, p. 312.
EUT C 8 af 14.1.2010, s. 31.
OJ C 8, 14.1.2010, p. 31.
Boletín Oficial del Estado (BOE) 210 af 31.8.2009, s. 74003.
Official State Gazette [Boletín Oficial del Estado- BOE)] 210, 31.8.2009, p. 74003.
BOE 134 af 6.6.2006, s. 21207.
Official State Gazette 134, 6.6.2006, p. 21207.
EFT L 108 af 24.4.2002, s. 21. Hvad angår overtrædelsesproceduren, se Kommissionens pressemeddelelse IP/10/322.
OJ L 108, 24.4.2002, p. 21; concerning the infringement procedure see Commission press release IP/10/322.
Sag E8/2005 (statsstøtte til fordel for Ente Público Español de Televisión, RTVE) og NN 8/07 (finansiering af foranstaltninger til nedskæring af RTVE's medarbejderstab).
Cases E 8/2005, State aid in favour of the Spanish national broadcaster RTVE, and NN8/07, financing of workforce reduction measures of RTVE.
De forenede sager C-261/01 og C-262/01, Belgische Staat/Eugene van Calster, Felix Cleeren y Openbaar Slachthuis NV, præmis 48 og 49; sag C-174/02, Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, præmis 26, og sag C-333/07, Régie Networks, præmis 93-112.
Joined Cases C-261/01 and C-262/01, Belgische Staat v Eugene van Calster, Felix Cleeren and Openbaar Slachthuis, paragraphs 48 and 49; Case C-174/02 Streekgewest Westelijk Noord-Brabant, paragraph 26; Case C-333/07, Régie Networks, paragraphs 93 to 112).
Jf. betragtning 5.
See paragraph 5 above.
Se Kommissionens beslutning E 3/2005 af 24. april 2007, betragtning 370 og 372, Kommissionens beslutning E 8/2006 af 27. februar 2008, betragtning 230, og Kommissionens beslutning E 4/2005 af 27. februar 2008, betragtning 121.
See Commission Decisions E 3/2005 of 24 April 2007, paragraphs 370 and 372; E 8/2006 of 27 February 2008, paragraph 230, and E 4/2005 of 27 February 2008, paragraph 121.
Denne beslutningspraksis blev taget i brug i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om anvendelse af statsstøttereglerne på public- service-radio- og tv-virksomhed (meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2001) (EFT C 320 af 15.11.2001) og blev tydeliggjort og konsolideret ved punkt 88 i Kommissionens meddelelse om statsstøttereglernes anvendelse på public service-radio- og tv-virksomhed (meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2009) (EUT C 257 af 27.10.2009, s. 1).
This case practice was adopted on the basis of the Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting (OJ C 320, 15.11.2001) (the 2001 Broadcasting Communication), and further clarified and consolidated in paragraph 88 of the Communication from the Commission on the application of State aid rules to public service broadcasting (OJ C 257, 27.10.2009, p. 1).
Jf. betragtning 6.
See paragraph 6 above.
BOE 79 af 1.4.2010, s. 30157.
Official State Gazette 79, 1.4.2010, p. 30157.
Dom af 17. juni 1999 i sag C-75/97, Maribel bis/ter, Sml. 1999 I, s. 3671, præmis 47.
ECJ, judgment of 17 June 1999, Case C-75/97 Maribel bis/ter [1999] ECR I-3671, paragraph 47.
Dom af 7. marts 2002 i sag C-310/99, Italien mod Kommissionen, Sml. 2002 I, s. 2289.
ECJ, judgment of 7 March 2002, case C-310/99 Italy v Commission [2002] ECR I-2289.
EFT C 320 af 15.11.2001, s. 5, punkt 18. EUT C 257 af 27.10.2009, s. 1, punkt 22.
OJ C 320, 15.11.2001, p. 5, paragraph 18; OJ C 257, 27.10.2009, p. 1, paragraph 22.
Dom af 8. oktober 2002 i de forenede sager T-185/00, T-216/00, T-299/00 og T-300/00, Métropole Télévision SA (M6) m fl. mod Kommissionen, Sml. 2002 II, s. 3805.
ECJ, judgment of 8 October 2002 in joint cases T-185/00, T-216/00, T-299/00 and T-300/00 M6 and others v Commission [2002] ECR II-3805.
Dom af 24. juli 2003 i sag C-280/00, Altmark Trans, Sml. 2003 I, s. 7747.
Judgment of 24 July 2003, Case C-280/00 Altmark Trans [2003] ECR I-7747.
Se fodnote 18, præmis 94.
See footnote 18, paragraph 94.
Se samme konklusion i sag E 8/2005, fodnote 7, præmis 46.
See the same conclusion in Case E 8/2005, footnote 7, paragraph 46.
Konklusioner draget 23. januar 1975 af generaladvokat Trabucchi i sag nr. C51/74 HULST, Sml. 1975, s. 79.
Opinion of Advocate General Trabucchi delivered on 23 January 1975, in Case C51/74 HULST [1975] ECR p. 79.
Spansk specialudgave, s. 27.
Special Spanish edition, p. 27.
Dom af 30. april 2002 i de forenede sager T-195/01 og T-207/01, Government of Gibraltar mod Kommissionen, præmis 109, Sml. 2002 II, s. 2309.
Judgment of 30 April 2002 in joined Cases T-195/01 and T-207/01, Government of Gibraltar v Commission [2002] ECR II-2309, paragraph 109.
Se fodnote 22, præmis 111.
See footnote 22, paragraph 111.
Se punkt 29 i meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2001.
See paragraph 29 of the 2001 Broadcasting Communication.
Se punkt 31 i meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2001.
See paragraph 31 of the 2001 Broadcasting Communication.
Dom af 22. december 2008 i sag C-333/07, Regie Networks, præmis 99.
Judgment of 22 December 2008 in Case C-333/07 Regie Networks, paragraph 99.
Se f.eks. betragtning 281 (»en margin på 10 %«) i beslutning E 3/2005 og betragtning 147 ( »10 % af det samlede budget«) i Kommissionens beslutning C 2/04 af 22. juni 2006.
See, for instance, paragraph 281 of Decision E 3/2005 (‘a margin of 10 %’) and paragraph 147 of Commission Decision C 2/04 of 22 June 2006 (‘10 % of the total budget’).
Denne sagspraksis blev konsolideret og tydeliggjort i punkt 73 og 74 i meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2009.
This case practice was consolidated and clarified in paragraphs 73 and 74 of the 2009 Broadcasting Communication.
Meddelelse om radio- og tv-virksomhed fra 2001, punkt 41.
The 2001 Broadcasting Communication, paragraph 41.
Se betragtning 282 i beslutning E 3/2005 og betragtning 112 i beslutning E 4/2005.
See Decisions E 3/2005, paragraph 282, and E 4/2005, paragraph 112.
Se beslutning E 3/2005, betragtning 370 og 372, beslutning E 8/2006, betragtning 230, og beslutning E 4/2005, betragtning 121.
See Decisions E 3/2005, paragraphs 370 and 372; E 8/2006, paragraph 230 and E 4/2005, paragraph 121.
Denne sagspraksis blev tilpasset i overensstemmelse med meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2001, og den blev tydeliggjort og konsolideret i punkt 84-89 i meddelelsen om radio- og tv-virksomhed fra 2009.
This case practice was adopted based on the 2001 Broadcasting Communication and further clarified and consolidated in paragraphs 84-89 of the 2009 Broadcasting Communication.
Jf. fodnote 13.
See footnote 13 above.