natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De lettiske myndigheder fremsendte oplysningerne ved brev af 8. oktober 2010, 20. januar 2011, 22. marts 2011 og 31. marts 2011.
The Latvian authorities provided the information requested by letters dated 8 October 2010, 20 January 2011, 22 March 2011 and 31 March 2011.
Der blev tillige afholdt flere møder mellem Kommissionens tjenestegrene og de lettiske myndigheder.
Additionally, several meetings took place between the Commission services and the Latvian authorities.
De lettiske myndigheder fremsendte supplerende oplysninger både før og efter disse møder.
These meetings were preceded and followed by the dispatch of additional information by the Latvian authorities.
PROJEKTET
THE PROJECT
Projektets formål er at modernisere havneinfrastrukturen.
The objective of the project is to upgrade the port infrastructure.
Projektet består i følgende underprojekter, der skal gennemføres i løbet af 2010-2014:
The project consists of the following sub-projects to be developed during 2010-2014:
opførelse af en tørlastterminal
construction of a dry cargo terminal;
anlæggelse af kajplads nr. 35
construction of berth No 35;
anlæggelse af kajplads nr. 12
construction of berth No 12;
anlæggelse af den nordlige mole
reconstruction of the northern breakwater;
oprensning af havnebassinet
dredging of the port basin;
anlæggelse af jernbanespor som adgangsveje
construction of access railroads;
renovering af fortøjningsmoler til havnemyndighedens fartøjer
renovation of mooring jetties for the port authority’s vessels;
forstærkning af kanalkysten.
fortification of the coast of the channel.
AFGRÆNSNING AF NÆRVÆRENDE AFGØRELSE
SCOPE OF THE PRESENT DECISION
I sin beslutning af 15. december 2009 [3] vurderede Kommissionen, at det ikke var nødvendigt at træffe afgørelse om, hvorvidt den offentlige finansiering af molen, forstærkningen af kanalkysten og renoveringen af fortøjningsmolerne til havnemyndighedens fartøjer udgjorde statsstøtte efter EUF-traktatens artikel 107, stk. 1, til fordel for havnemyndigheden, eftersom en sådan støtte ville være forenelig med det indre marked.
In its decision of 15 December 2009 [3], the Commission considered that it was not necessary to decide whether the public financing of the breakwater, the fortification of the coast of the channel and the renovation of the mooring jetties used by the ships of the port authority involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU at the level of the port authority, since such aid would be compatible with the internal market.
For så vidt angår den offentlige finansiering af oprensningen og adgangsvejene, mente Kommissionen, at den udgør statsstøtte i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 1, og erklærede denne støtte til fordel for havnemyndigheden forenelig med det indre marked.
As regards the public financing of the dredging and the access railroads, the Commission considered that it involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and declared the aid at the level of the port authority as compatible with the internal market.
Hvad angår den offentlige finansiering af den nye terminal og de to kajpladser, mente Kommissionen, at den udgjorde statsstøtte til fordel for havnemyndigheden.
As regards the public financing of the new terminal and the two berths, the Commission considered that it involved aid at the level of the port authority.
Kommissionen konkluderede, at støtten til havnemyndigheden var forenelig med det indre marked.
The Commission concluded that the aid to the port authority was compatible with the internal market.
Tørlastterminalen og de to kajpladser skal drives af private erhvervsdrivende.
The dry-bulk terminal and the two berths will be operated by private parties.
Til det formål vil havnemyndigheden indgå 35-årige koncessionsaftaler med havnetjenesteleverandørerne.
To that end, the port authority will conclude concession contracts with port service providers for a period of 35 years.
Tildelingen af koncessionsaftaler vil ikke blive sendt i udbud.
No tender will be carried out in order to grant the concession contracts.
Koncessionsafgiften, der skal betales af de respektive havnetjenesteleverandører, er blevet fastsat på forhånd på grundlag af en uvildig ekspertvurdering.
The concession fee to be paid by the chosen port services providers has been established beforehand on the basis of an evaluation carried out by an independent expert.
I sin beslutning af 15. december 2009 var Kommissionen i tvivl om, hvorvidt prisen for koncessionen faktisk omfattede statsstøtte.
In its decision of 15 December 2009, the Commission raised doubts as to whether the price of concession would not involve State aid.
På baggrund af de oplysninger, Kommissionen havde til rådighed på det tidspunkt, kunne den ikke nå til en konklusion angående den offentlige finansierings karakter af støtte til fordel for de tre koncessionshavere og den pågældende brugerspecifikke havneinfrastruktur.
On the basis of the information available at that stage, the Commission could not conclude on the aid character of the public financing at the level of the three concession holders of the user-specific port infrastructure.
Kommissionen mente endvidere, at slutbrugerne ville få adgang til den nybyggede infrastruktur på ikke-diskriminerende vilkår.
The Commission also found that end-users will have access to the newly built infrastructure on non-discriminatory conditions.
Derfor har kun den potentielle støtte til fordel for koncessionshaverne været genstand for den formelle undersøgelsesprocedure.
Consequently, only potential aid at the level of the concession holders has been subject to the formal investigation procedure.
KONCESSIONSAFTALER
CONCESSION CONTRACTS
TØRLASTTERMINALEN
THE DRY BULK TERMINAL
Havnemyndigheden har til hensigt at indgå en koncessionsaftale om driften af den nybyggede terminal til […] [4].
The port authority intends to grant the concession contract for the operation of the newly built terminal to […] [4].
I øjeblikket udfører den erhvervsdrivende godshåndtering på det område, som havnemyndigheden har lejet ud til […] på grundlag af en fremlejeaftale indgået med […].
Currently the operator is carrying out cargo handling operations in the territory leased by the port authority to […] on the basis of a sublease agreement concluded with […].
I henhold til de lettiske myndigheder vil […] udvide sin virksomhed og anvende hele det lejede område til sin egen virksomhed, hvorfor vedkommende har planer om at ophæve fremlejeaftalen.
According to the Latvian authorities, […] intends to extend its operations and use the leased territory in its entirety for its own operations, and therefore plans to terminate the sublease agreement.
Havnemyndigheden besluttede at opføre en ny terminal og derefter give koncessionen til […], så […] kan fortsætte med at drive virksomhed i havnen.
The port authority decided to construct a new terminal and subsequently grant the concession to […], so that […] can continue to operate in the port.
KAJPLADS NR. 35 TIL VÅDLAST
BERTH No 35 FOR LIQUID CARGO
I henhold til de lettiske myndigheder er renoveringen af kapaciteten til håndtering af vådlast i Ventspils havn knyttet til denne særlige beliggenhed på grund af den dybde, der kræves, for at vådlastfartøjer af en passende tonnage kan lægge til.
According to the Latvian authorities, the restoration of the capacity of liquid cargoes in the port of Ventspils is linked to this particular location because of constraints related to the required depth for accommodation of liquid cargo vessels of appropriate tonnage.
Hele det tilstødende område er i øjeblikket lejet ud til […].
The entire adjacent territory is currently leased to […].
De lettiske myndigheders hensigt er at give koncessionsaftalen om drift af den nye kajplads til […], eftersom vedkommende før har håndteret vådlast i havnen og derfor allerede ejer det fornødne udstyr til omladning af vådlast, herunder brandslukningsudstyr.
The intention of the Latvian authorities is to grant the concession contract for the operation of the new berth to the […] since it has handled liquid cargoes in the port and therefore already owns the required equipment for transhipment of liquid cargoes, including fire extinguishing equipment.
KAJPLADS NR. 12 TIL STYKGODS OG BULK
BERTH No 12 FOR GENERAL AND BULK CARGO
En af brugerne af kajpladsen bliver et datterselskab af […], som vil etablere en elementfabrik på havneområdet på grundlag af en langvarig grundlejeaftale med havnemyndigheden.
One of the users of the berth will be a subsidiary of […], which intends to establish a building modules factory on the territory of the port on the basis of a long-term land lease agreement with the port authority.
Elementerne skal transporteres til eksportmarkederne om bord på ro-ro-skibe.
The building modules will be transported to export markets by ro-ro vessels.
Transporten af elementerne fra fabrikken til kajpladsen skal ske ad jernbane og vej gennem det område, hvor […] driver Universal terminal nr. 2.
Transport of the modules from the factory itself to the berth will be carried out by rail and road, along the territory of Universal terminal No 2 operated by […].
Til det formål vil der blive underskrevet en trepartsaftale mellem […], […] og havnemyndigheden efter anlæggelsen af kajpladsen.
To this end, a trilateral agreement between […], […] and the port authority will be signed after the construction of the berth.
Ifølge de lettiske myndigheder er […] og […] de eneste potentielle operatører, der kan drive kajplads nr. 12.
According to the Latvian authorities, […] and […] are the only potential operators of berth No 12.
Havnemyndigheden havde oprindelig planlagt at give koncessionen til […].
The port authority initially intended to grant the concession to the […].
BAGGRUND FOR AT INDLEDE DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE AF FORANSTALTNINGENS KARAKTER AF STØTTE TIL FORDEL FOR KONCESSIONSHAVERNE
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AS REGARDS THE AID CHARACTER OF THE MEASURE AT THE LEVEL OF THE CONCESSION HOLDERS
I sin åbningsbeslutning indtog Kommissionen den foreløbige holdning, at kriterierne for, at den kunne konkludere, at havnemyndigheden handlede som en privat investor, da den fastsatte de koncessionsafgifter, der skulle opkræves hos de kommende koncessionshavere, ikke var fuldstændig opfyldt.
In its opening decision, the Commission took the preliminarily view that the criteria required to conclude that the port authority behaved like a private investor when establishing the concession fees to be charged to the future concession holders were not fully complied with.
Kommissionen udtrykte tvivl om såvel selve metoden, der blev anvendt til fastsættelse af koncessionsafgiften, som ekspertvurderingens uvildige karakter.
The Commission expressed doubts both as to the methodology used to establish the concession fee itself, as well as to the independent character of the expert’s valuation.
Metoder, som havnemyndigheden anvendte til fastsættelse af koncessionsafgifterne
Methodologies used by the port authority to establish the concession fees
Den uafhængige ekspert, som vurderede koncessionsafgifterne, har anvendt to forskellige metoder, nemlig benchmarking og indtægt.
The independent expert which valuated the concession fees has used two different methodologies, namely benchmarking and income.
Til vådlastkajpladsen brugte eksperten kun metoden med indtægt.
With regard to the liquid berth, the expert only used income.
Med hensyn til benchmarking bemærkede Kommissionen, at den primært byggede på igangværende aftaler i samme havn.
With regard to benchmarking, the Commission observed that it was mainly based on ongoing contracts in the same port.
Derfor rejste Kommissionen tvivl om vurderingens pålidelighed.
Therefore, the Commission raised doubts as to its reliability.
Kommissionen bemærkede, at denne benchmarking på ingen måde kunne være afgørende, for så vidt som der ikke var noget tegn på, at der betales en markedsorienteret koncessionsafgift ifølge de aftaler, der blev brugt som reference.
The Commission noted that such benchmarking could not be conclusive insofar as there was no indication that a market oriented concession fee is paid pursuant to the contracts used as reference.
Yderligere bemærkede Kommissionen, at analysen gjaldt de samme tre koncessionsaftaler for både tørlastterminalen og kajplads nr. 12 til stykgods og bulk, trods det at disse terminaler forekommer væsensforskellige.
In addition, the Commission noted that the analysis has been carried out in respect to the same three concession agreements for both the dry bulk terminal and berth No 12 for general and bulk cargo, despite the fact that those terminals appear to differ substantially in their nature.
Med hensyn til den anvendte indtægtsmetode bemærkede Kommissionen, at den ikke så ud til at afspejle den fulde investeringsomkostning i forbindelse med tørlastterminalen og kajplads nr. 12.
With regard to the income approach used in the evaluation, the Commission observed that it did not appear to reflect the entirety of the investment cost in the case of the dry bulk terminal and berth No 12.
Ekspertvurderingens uvildige karakter
Independent character of the expert’s valuation
Kommissionen bemærkede, at det fremgik af en beslutning, som havnebestyrelsen traf allerede i marts 2006, at havnen havde til hensigt at give koncessionen til drift af kajplads nr. 35 til […] efter fuldførelsen af anlæggelsesarbejdet.
The Commission noted that a decision taken by the port board already in March 2006 showed the commitment of the port to grant the concession for the operation of berth No 35 to […] after completion of the construction works.
I beslutningen har man beskrevet metoden til beregning af koncessionsafgiften, der bygger på de samme principper som den uvildige vurdering.
The methodology of calculation of the concession fee, based on the same principles as the independent evaluation, is detailed therein.
Derfor rejste Kommissionen tvivl om den uvildige karakter af vurderingen som sådan.
Consequently, the Commission raised doubts as to the independent character of the evaluation as such.
Kommissionen fandt, at den offentlige finansiering af opførelsen af terminalen og anlæggelsen af de to kajpladser så ud til at give koncessionshaverne af den pågældende infrastruktur en selektiv økonomisk fordel og følgelig kunne udgøre statsstøtte efter EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.
The Commission considered that the public financing of the construction of the terminal and the two berths appeared to provide a selective economic advantage to the operators of the infrastructure in question and thus to constitute aid in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Det var Kommissionens foreløbige synspunkt, at enhver støtte til koncessionshaverne ville være driftsstøtte, som frihold dem for omkostninger, de normalt skulle bære.
The Commission took the preliminary view that any aid to the concession holders would constitute operating aid, relieving them from costs they would normally have to bear.
I henhold til EU-Domstolens retspraksis er en sådan driftsstøtte i princippet uforenelig med det indre marked [5].
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market [5].
LETLANDS BEMÆRKNINGER
COMMENTS FROM LATVIA
KONCESSIONSHAVERNE
THE CONCESSION HOLDERS
De lettiske myndigheder fastholder, at de tre erhvervsdrivende er valgt af havnemyndigheden ud fra objektive kriterier og repræsenterer det mest levedygtige bud på den enhed, der kan drive den nyopførte infrastruktur.
The Latvian authorities maintain that the three operators have been chosen by the port authority on objective grounds and represent the most viable alternative as operators of the newly built infrastructure.
Tørlastterminal
Dry cargo terminal
Havnemyndighedens hensigt er at give koncession til drift af tørlastterminalen til […], som primært beskæftiger sig med omladning af træ.
The port authority intends to grant the concession for the operation of the dry bulk terminal to […], dealing mainly with the transhipment of wood.
De lettiske myndigheder forklarer, at […]s tilstedeværelse i havnen er væsentlig, fordi træeksporten har en særlig betydning for regionen.
The Latvian authorities explain that the presence of […] in the port is essential because of the particular significance of wood exports in the region.
Som forklaret ovenfor udfører […] i øjeblikket godshåndtering på det område, som havnemyndigheden har lejet ud til […] på grundlag af en fremlejeaftale indgået med […].
As explained above, […] is currently providing cargo handling services in the territory leased by the port authority to […] on the basis of a sublease agreement concluded with the […].
Idet […] agter at udvide sin virksomhed og anvende det fulde areal af det lejede område, vedtog havnebestyrelsen i oktober 2005 en beslutning om at opføre en ny terminal og derefter give […] koncessionen til drift heraf (se bilag I).
Given that […] intends to extend its operations and use the leased territory in its entirety, the port board adopted in October 2005 a resolution to construct a new terminal and subsequently grant the concession for its operation to […] (see Annex I).
De lettiske myndigheder fastholder, at beslutningen om at tildele netop denne erhvervsdrivende koncessionsaftalen bygger på rent objektive kommercielle kriterier.
The Latvian authorities maintain that the decision to award the concession contract to this particular operator is based on purely objective commercial grounds.
I den henseende understreger de lettiske myndigheder, at […] repræsenterer den mest gennemførlige løsning på driften af terminalen, eftersom firmaet allerede ejer det udstyr, der kræves til håndtering af tørlast.
In this sense the Latvian authorities underline that […] represents the most feasible solution for the operation of the terminal since it already owns the equipment required for the handling of dry cargoes.
Desuden er der ikke andre potentielle koncessionshavere, der har udtrykt interesse for at drive tørlastterminalen.
In addition, no other potential concessionaire has expressed an interest to operate the dry bulk terminal.
De lettiske myndigheder understreger, at det er i havnemyndighedens interesse at indlede forhandlinger med alle potentielle interesserede parter, navnlig eftersom et betydeligt areal af havneområdet stadig ligger ubrugt hen.
The Latvian authorities underline that it is in the interest of the port authority to initiate negotiations with all potentially interested parties, in particular since a significant portion of port land is still unused.
[…] har allerede omladet […] tusind m3 gods om året i havnen og har dermed allerede oparbejdet et solidt forretningsnetværk.
[…] has already transhipped in the port more than […] thousand m3 per year and has thus already established a solid business network.
Havnemyndigheden mener, at firmaet fremover vil være i stand til at opretholde denne godsomsætning og dermed også opfylde de krævede garantier for afkastet af de investeringer, som havnemyndigheden har foretaget.
The port authority considers that the company would be able to maintain such cargo turnover in the future and thus offer the required guarantees as regards the recovery of the investments carried out by the port authority.
Kajplads nr. 35
Berth No 35
Kajpladsen erstatter mole nr. 1 til omladning af farlig vådlast.
The berth will replace jetty No 1 for the transhipment of liquid hazardous cargoes.
Molen er i dag forældet og kan derfor ikke bruges til godshåndtering.
The jetty is currently outdated and cannot therefore be used for cargo handling.
Som forklaret ovenfor er renoveringen af kapaciteten til håndtering af vådlast i Ventspils havn knyttet til denne særlige beliggenhed på grund af de sikkerhedsforhold og den dybde, der kræves, for at vådlastfartøjer af en passende tonnage kan lægge til.
As explained above, the restoration of the capacity of liquid cargoes in the port of Ventspils is linked to this particular location because of safety requirements and constraints related to the required depth for liquid cargo vessels of appropriate tonnage.
De lettiske myndigheder anfører, at det netop på grund af infrastrukturens specifikke beliggenhed inde i havnen ikke i praksis er muligt at tildele et andet firma koncessionen til driften af kajplads nr. 35.
The Latvian authorities state that granting the concession for the operation of berth No 35 to a different company is not possible in practice precisely due to the specific location of the infrastructure at stake within the port.
I øjeblikket er hele det tilstødende havneområde lejet ud til […] (se bilag II).
Currently the entirety of the adjacent port territory is leased to […] (see Annex II).
Desuden påpeges det, at eftersom […] allerede har håndteret vådlast i Ventspils havn, ejer firmaet i lighed med […] alt det fornødne udstyr til omladning af vådlast, hvilket er afgørende for driften af kajpladsen.
Moreover, it is argued that, similarly to […], since […] has already handled liquid cargoes in Ventspils port, the operator owns all the equipment required for transhipment of liquid cargoes, which is essential to the operation of the berth.
Kajplads nr. 12
Berth No 12
Projektet har til formål at øge kapaciteten til losning af stykgods.
The project aims to increase the discharge capacity of general cargo.
De lettiske myndigheder forklarer, at beslutningen om at anlægge kajpladsen er knyttet til indgåelsen af en langvarig grundlejeaftale mellem havnemyndigheden og et datterselskab af […].
The Latvian authorities explain that the decision to construct the berth is linked to the conclusion by the port authority of a long-term land lease agreement with a subsidiary of […].
Datterselskabet af […] agter at etablere en elementfabrik på havneområdet.
The subsidiary of […] intends to establish a building modules factory on the territory of the port.
Elementerne kan kun transporteres til eksportmarkederne om bord på ro-ro-skibe.
The building modules may only be transported to export markets by ro-ro vessels.
De lettiske myndigheder understreger imidlertid, at havnemyndigheden forud for indgåelsen af lejeaftalen med […] uden held deltog i forskellige udbud arrangeret af speditører og potentielle koncessionshavere af kajplads nr. 12, f.eks. […].
The Latvian authorities however underline that prior to the conclusion of the lease contract with […], the port authority participated to various tenders organised by freight forwarders and potential concessionaires of berth No 12, such as […], but was unsuccessful.
Ifølge de lettiske myndigheder kan transporten af elementerne fra fabrikken til kajpladsen kun foregå ad jernbane og vej gennem det område, hvor […] driver Universal terminal nr. 2.
According to the Latvian authorities, transport of the modules from the factory itself to the berth can only be carried out by rail and road, alongside the territory of Universal terminal No 2 operated by […].
Desuden anfører de lettiske myndigheder, at der kun er to firmaer, der potentielt kan drive kajpladsen, nemlig […] og […].
Furthermore, the Latvian authorities state that there are only two potential operators of the berth, i.e. […] and […].
I de bemærkninger, de lettiske myndigheder har fremsendt i forbindelse med den formelle undersøgelsesprocedure, har de præciseret, at koncessionsaftalen om drift af kajpladsen ville blive indgået med […].
By the comments submitted in the context of the formal investigation procedure, the Latvian authorities have clarified that the concession contract for the operation of the berth would be granted to […].
Da den eneste vej, ad hvilken elementer fra fabrikken kan transporteres til kajplads nr. 12, går gennem det område, der er udlejet til […] (se bilag III), mener havnemyndigheden, at […] er den mest realistiske løsning.
Given that the only way to deliver the building modules from the factory to berth No 12 is through the territory leased to the […] (see Annex III), the port authority considers […] as the most realistic alternative.
Endvidere understreger de lettiske myndigheder, at det grundstykke, der støder op til kajpladsen, ikke har en overflade, der tillader oplagring af gods.
In addition, the Latvian authorities underline that the surface of the port plot adjacent to the berth does not allow storage of cargo.