natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den 24. april 2008 besvarede Italien denne anmodning og kommenterede de bemærkninger fra tredjemand, som var blevet fremlagt for myndighederne.
On 24 April 2008 Italy replied to this request and commented on the third-party observations.
BESKRIVELSE AF STØTTEN
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE
Ixfin er en stor virksomhed, der ligger i Marcianise (Caserta), i regionen Campania.
Ixfin is a large company based in Marcianise (Caserta), in the Campania Region.
Ixfin er et italiensk selskab inden for den såkaldte kontraktproduktionssektor (produktion og montering af kort og andre elektroniske produkter) samt inden for callcenter- og logistikbranchen.
Ixfin is an Italian company active in the contract manufacturing sector, producing and assembling disks and other electronic products, as well as in call centres and logistics.
Indtil 1999 var Ixfin ejet af Olivetti-koncernen, og virksomhedens produkter blev solgt under mærket Olivetti.
Until 1999 it was a subsidiary of the Olivetti Group and its output was sold under the Olivetti brand.
I 1999 besluttede Olivetti at indstille alle sine produktionsaktiviteter, og Ixfin blev solgt til Finmek SpA.
In 1999 Olivetti decided to divest all its production activities and Ixfin was sold to Finmek SpA.
Fra 2003 var Ixfin et datterselskab under Maxfin Srl, der var ejet af Pufin Srl, som er et selskab, der beskæftiger sig med levering af tjenesteydelser til virksomheder (af handelsmæssig, administrativ og logistisk art), og som er moderselskabet i Pufin-koncernen, der ejes af familien Pugliese.
Since 2003 Ixfin has been controlled by Maxfin Srl, which, in turn, is controlled by Pufin Srl. Pufin Srl, which operates in business services (commercial, administrative, logistic), is the parent company of the Pufin Group, owned by the Pugliese family.
Ixfin ejer direkte og indirekte fire andre selskaber, nemlig Nicofin Srl (99 %), Uni.com Partecipazioni Srl (100 %), Uni.com SpA (100 %), Uni.com Ricerche Srl (100 %).
Ixfin controls directly and indirectly four other companies, namely Nicofin Srl (99 %), Uni.com Partecipazioni Srl (100 %), Uni.com SpA. (100 %) and Uni.com Ricerche Srl (100 %).
Ixfins vanskeligheder skyldtes bl.a., at virksomheden hovedsagelig handlede på tredjemands vegne og derfor var afhængig af tredjemands ordrebeholdning.
The origin of Ixfin’s difficulties lay, among other causes, in the fact that the company acted essentially as a subcontractor for third parties and was therefore dependent on their orders.
I de forgangne ti år har markedet for elektronik imidlertid været kendetegnet af en generel krise, som virksomhederne inden for denne branche har overlevet ved at øge effektiviteten gennem udnyttelse af stordriftsfordele eller ved at flytte produktionen til lande med en lav arbejdsløn.
In the last decade the electronics market has suffered a general crisis, which the companies belonging to this market segment have overcome either by raising efficiency through economies of scale or by relocating production to low-labour-cost countries.
Så snart det blev konstateret, at Ixfin befandt sig i en krisesituation, blev virksomheden i marts 2004 solgt til en investor, der var indstillet på at tilføre de ressourcer, der var nødvendige for at føre virksomhedens aktiviteter videre.
As soon as Ixfin began to experience serious difficulties it was sold in March 2004 to an investor willing to provide the resources necessary to re-launch the company’s activities.
Investorens plan blev imidlertid aldrig blevet iværksæt, og som følge heraf endte virksomheden allerede i september 2004 i en solvenskrise.
The investor’s plan was not implemented, however, with the result that as of September 2004 the company encountered solvency problems.
I december 2004 købte Pufin-koncernen igen virksomheden, der havde tabt yderligere 20 mio. EUR, for et symbolsk beløb.
In December 2004 the company, with an additional loss of EUR 20 million, was sold back to the Pufin Group. The transaction was carried out for a purely symbolic price.
I december 2004 ophørte virksomheden med sine aktiviteter.
In December 2004 it ceased its activities.
I nedenstående tabel illustreres Ixfins økonomiske situation på tidspunktet for tildelingen af støtten:
Ixfin’s financial position at the time when aid was granted is outlined in the table below.
Nettoresultat
Net profit/(loss)
Skyldige skatter og afgifter
Tax arrears
Skyldige sociale udgifter
Social Security arrears
Støtteforanstaltningen
Aid measure
Den 18. november udstedte ministeriet for økonomisk udvikling (herefter benævnt »ministeriet«) et dekret om udbetaling af redningsstøtte til Ixfin.
On 18 November 2005 the Ministry of Economic Development (hereinafter ‘the Ministry’) issued a decree on the basis of which it envisaged the granting of a rescue aid guarantee to Ixfin.
Finansieringen heraf var baseret på midler, der var blevet bevilget i lovdekret nr. 35 af 14. marts 2005 [5] (»konkurrencedekretet«), der efterfølgende blev ændret ved artikel 11 i lov nr. 80 af 14. maj 2005 [6] og herefter præciseret med det tværministerielle udvalg for økonomiske programmers beslutning nr. 101 af 29. juni 2005. I denne beslutning fastslås det, at finansieringen kun gennemføres, hvis en garanti aktiveres, og hvis formålet med foranstaltningen er at redde en kriseramt virksomhed.
Financing was to come from funds established on the basis of Decree Law No 35 of 14 March 2005 [5] (the ‘decreto competitività’), as later amended by Article 11 of Law No 80 of 14 May 2005 [6] and clarified by Decision No 101 of the Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (Interministerial Economic Planning Committee) of 29 June 2005, which stipulates that any such support must be given solely by way of a guarantee and for the purpose of rescuing a company in difficulty.
Der blev ydet garanti for et lån optaget hos BancApulia (herefter benævnt »banken«) på 15 mio. EUR efter Euribor 3M med et rentetillæg på 1,25 procentpoint, dvs. til en basisrente på 3,591 %.
The guarantee was given to cover a loan from BancApulia (hereinafter ‘the Bank’) for EUR 15 million, at the EURIBOR 3-month rate plus 1,25 p.p., i.e. an initial interest rate of 3,591 %.
Lånets løbetid var på seks måneder med virkning fra den 30. december 2005.
The duration of the loan was six months beginning from 30 December 2005.
Støtten blev hovedsagelig anvendt til at betale en del af virksomhedens forfaldne gæld.
The aid was used mainly to pay a part of the company’s debts.
De italienske myndigheder hævder, at disse betalinger var presserende, idet nogle kreditorer allerede havde indgivet anmodninger til domstolene med betalingspåkrav.
Italy claimed that these payments were urgent since some of the creditors had already begun court proceedings to enforce their claims.
De italienske myndigheder meddelte desuden Kommissionen, at Ixfin havde anmodet om, at det beløb, der var omfattet af garantien, blev fastsat til 17,3 mio. EUR.
The Italian authorities, moreover, informed the Commission that Ixfin had asked for the amount covered by the guarantee to be raised to EUR 17,3 million.
Ixfins insolvens
Ixfin’s insolvency
Den 5. juli 2006 blev virksomheden officielt erklæret insolvent, og konkursproceduren blev indledt [7].
On 5 July 2006 the company was formally declared bankrupt and liquidation proceedings (hereinafter referred to as ‘procedura fallimentare’ or ‘fallimento’) were opened [7].
I marts 2007 anmodede ministeriet, hvis fordring var blevet registreret i forbindelse med konkursbehandlingen, den kompetente domstol om at ændre konkursbehandlingen til en retslig procedure, som ville indebære, at virksomhedens aktiviteter ville kunne videreføres (herefter benævnt »tvangsadministration«) [8]. Denne foranstaltning er fastlagt i bekendtgørelse nr. 270 af 8. juli 1999 (herefter »bekendtgørelse nr. 270/1999«).
In March 2007 the Ministry, which had its claim registered under the bankruptcy proceedings, asked the relevant court to have the fallimento proceedings changed into extraordinary administration proceedings, a court-administered procedure which, when complete, may allow the undertaking concerned to continue to operate (hereinafter ‘amministrazione straordinaria’) [8], a measure established by the Legislative Decree No 270 of 8 July 1999 (hereinafter ‘Legislative Decree No 270/1999’).
Inden Kommissionen iværksatte den formelle undersøgelsesprocedure, havde den via pressen erfaret, at Ixfin eventuelt kunne være blevet sat under tvangsadministration i henhold til aftalememorandummet om reindustrialisering af provinsen Caserta (herefter benævnt »memorandummet«), der var undertegnet af de italienske myndigheder, fagforeninger og arbejdsgiverforeninger.
Moreover, the Commission, before opening the formal investigation procedure, learned in the press that Ixfin could possibly be admitted to amministrazione straordinaria thanks to an agreement for the industrial regeneration of the Caserta area (‘Protocollo d’intesa per la reindustrializzazione della Provincia di Caserta’, hereinafter ‘the Protocollo’).
Beløbet i henhold til dette memorandum, der var undertegnet af de italienske myndigheder, fagforeninger og arbejdsgiverforeninger, lå mellem 40 og 60 mio. EUR, som var fordelt på forskellige foranstaltninger.
This agreement, signed by the Italian institutions, the unions and the employers’ organisation Confindustria, allowed, by way of various measures, for an investment amounting to between EUR 40 million and EUR 60 million.
På grundlag af de oplysninger, som Kommissionen var i besiddelse af på daværende tidspunkt, fremgik det, at formålet med denne aftale var at genoprette produktionen og redde arbejdspladserne på industrivirksomhederne i provinsen Caserta.
According to the information available to the Commission at that stage, it appeared that this agreement was aimed at restoring production and preserving employment at the industrial sites in the province of Caserta.
KOMMISSIONENS BETÆNKELIGHEDER PÅ TIDSPUNKTET FOR IVÆRKSÆTTELSEN AF PROCEDUREN I MEDFØR AF ARTIKEL 88, STK. 2
DOUBTS EXPRESSED BY THE COMMISSION WHEN INITIATING THE ARTICLE 88(2) PROCEDURE
I beslutningen om at indlede proceduren og på grundlag af de tilgængelige oplysninger i denne fase udtrykte Kommissionen betænkeligheder med hensyn til redningsstøttens forenelighed med Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder [9] (herefter benævnt »rammebestemmelserne«).
In its decision initiating the procedure, the Commission, on the basis of the information available at that stage, expressed doubts regarding the compatibility of the rescue aid with the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [9] (hereinafter ‘the Guidelines’).
Kommissionen anmodede Italien om yderligere oplysninger med henblik på at fastslå, om støtten til Ixfin kunne godkendes, og anmodede ligeledes om regnskaberne for Pufin og Maxfin for at påvise, at krisen var for alvorlig til, at koncernen selv kunne håndtere den.
The Commission asked Italy to provide further information to demonstrate Ixfin’s eligibility for the aid and, in order to show that the difficulties were too serious to be dealt with by the group itself, the balance sheets for Pufin and Maxfin.
For så vidt angår redningsstøttens overensstemmelse med rammebestemmelserne, betvivlede Kommissionen, at rammebestemmelsernes punkt 25, litra d), var blevet overholdt.
As regards the compatibility of the rescue aid with the Guidelines, the Commission questioned whether point 25(d) of the Guidelines was met.
For at være i overensstemmelse med disse bestemmelser skulle redningsstøtten være begrænset til det minimumsbeløb, der var nødvendigt for at holde virksomheden kørende i den periode, som støtten var godkendt for.
In order to fulfil that condition, the amount of rescue aid should be limited to the minimum required to keep the firm in business for the period during which the aid is authorised.
Italien blev i denne forbindelse anmodet om yderligere oplysninger om, hvorvidt redningsstøttens størrelse stemte overens med disse bestemmelser, og bl.a. om en bekræftelse af, at ovennævnte garanti var begrænset til et lån på 15 mio. EUR og ikke blev forhøjet til 17,3 mio. EUR som ønsket af virksomheden.
In this respect, Italy was asked to provide more information on the suitability of the amount of rescue aid, among other points, confirmation that the guarantee was limited to a EUR 15 million loan and not to be increased to EUR 17,3 million as requested by the company.
Kommissionen fremhævede desuden, at hovedformålet med redningsstøtten ikke måtte være at udskyde det tidspunkt, hvor virksomheden ville blive erklæret insolvent, men at en omstrukturering af virksomheden derimod skulle være formålet.
The Commission, moreover, emphasised that the rescue aid could not be essentially aimed at delaying insolvency but must be channelled towards restructuring.
Det forekom imidlertid stadig Kommissionen, at det eneste formål med redningsstøtten havde været at genforhandle omlægningen af gælden og således redde virksomheden fra insolvens.
Still, it appeared to the Commission that the purpose of the rescue aid seemed to be solely to reschedule debt repayments and thereby to save the company from insolvency.
Kommissionen anmodede bl.a. om dokumentation for, at Ixfin forsøgte at udarbejde en omstruktureringsplan i denne periode.
The Commission asked, among other things, for evidence that Ixfin was attempting to draw up a restructuring plan during this period.
Kommissionen anfægtede endvidere, at rammebestemmelsernes punkt 25, litra c), var blevet overholdt, idet det i denne bestemmelse fastslås, at medlemsstaten senest seks måneder efter den første gennemførelse af redningsstøtteforanstaltningen skal tilsende Kommissionen en omstruktureringsplan eller en likvidationsplan eller dokumentation for, at garantien er ophævet.
The Commission also questioned whether the aid abided by point 25(c) of the Guidelines, which stipulates that the Member State must communicate, not later than six months after the first implementation of a rescue aid measure, a restructuring plan or a liquidation plan or proof that the guarantee has been terminated.
Kommissionen betvivlede ydermere, at princippet om engangsstøtte i medfør af rammebestemmelsernes punkt 72 ff. var blevet overholdt.
The Commission further expressed doubts if the ‘one time, last time’ principle as stipulated in points 72 et seq. of the Guidelines was complied with.
I beslutningen om at indlede proceduren udtrykte Kommissionen desuden tvivl om, hvorvidt Ixfin havde modtaget tillægsstøtte (jf. betragtning 25 i nærværende beslutning) med henblik på at fremme konkursbehandlingen.
Moreover, in the opening Decision the Commission expressed doubts whether Ixfin benefited from additional aid (see recital 25 of the present Decision) in order to facilitate the outcome of the bankruptcy proceedings.
Kommissionen bemærkede, at selv om denne støtte blev udbetalt i medfør af lov nr. 181 fra 1989 (eller senere ændringer), var dette ikke ensbetydende med, at den alligevel ville være forenelig med bestemmelsen, når man tager udgangspunkt i Kommissionens beslutning i sag N 214/03, da denne tilladelse i henhold til beslutningen var udstedt på grundlag af den undtagelse til artikel 9, der finder anvendelse på kriseramte virksomheder.
The Commission noted that, even if such aid had been granted under Law No 181 of 1989 (or its later prolongations), it would not make it compatible with the Commission Decision in case N 214/2003, since the authorisation was allegedly based on the exclusion pursuant to Article 9 of companies in difficulty.
Det fremgår tydeligt, at Ixfin ikke desto mindre er en kriseramt virksomhed i medfør af rammebestemmelsernes punkt 10, litra c), da virksomheden er under konkursbehandling.
Ixfin is, however, clearly a company in difficulty on the basis of point 10(c) of the Guidelines since it is the subject of bankruptcy proceedings.
Kommissionen bemærkede således, at enhver form for støtte til omstrukturering kun kan anses for at være i overensstemmelse med bestemmelserne, hvis forudsætningerne i rammebestemmelsernes punkt 31-51 er opfyldt.
Therefore, the Commission observed that any such support can only be considered compatible as restructuring aid if it complies with the conditions stipulated in points 31-51 of the Guidelines.
Kommissionen har imidlertid ikke modtaget en anmeldelse vedrørende omstruktureringsstøtte og er heller ikke blevet orienteret om en omstruktureringsplan, der eventuelt ville indebære, at den pågældende støtte kunne opfylde de betingelser, som var nødvendige for, at der kunne gives tilladelse til omstruktureringsstøtte i medfør af rammebestemmelserne.
However, the Commission did not receive any restructuring aid notification nor was it informed of any restructuring plan, which might have enabled the aid to fulfil the basic conditions required for authorisation as restructuring aid under the Guidelines.
Kommissionen betvivlede især kraftigt, at en omstruktureringsplan, selv hvis der faktisk forelå en sådan, ville have dokumenteret, at virksomhedens økonomiske og finansielle rentabilitet var genskabt.
In particular, the Commission had serious doubts as to whether, had a restructuring plan existed, it would have been capable of restoring the operational and financial profitability of the company.
DE ITALIENSKE MYNDIGHEDERS BEMÆRKNINGER
COMMENTS FROM THE ITALIAN AUTHORITIES
Den 15. januar 2008 fik Kommissionen tilsendt referatet fra mødet den 9. januar 2008, der var blevet afholdt i ministeriet og vedrørte Ixfin.
On 15 January 2008 the minutes of the meeting of 9 January 2008 on Ixfin held at the Ministry were forwarded to the Commission.
Af referatet fremgik det, at ministeriet havde besluttet at appellere domstolens afgørelse om ikke at sætte Ixfin under tvangsadministration.
It transpired from those minutes that the Ministry had decided to lodge an appeal against the court’s decision not to admit Ixfin to amministrazione straordinaria.
Den 12. marts 2008 underrettede de italienske myndigheder Kommissionen pr. e-mail om, at det var vanskeligt for myndighederne at indhente de nødvendige oplysninger, og anmodede om en midlertidig løsning.
On 12 March 2008 the Italian authorities informed the Commission by email that they had had difficulties obtaining the information requested and asked for an interim solution.
Den 25. marts 2008 bekræftede de italienske myndigheder, at den påståede omstruktureringsstøtte på 40 mio. EUR faktisk ikke var blevet udbetalt til Ixfin.
On 25 March 2008 the Italian authorities confirmed that the alleged restructuring aid, amounting to EUR 40 million, had indeed not been granted to Ixfin.
V. BEMÆRKNINGER FRA TREDJEMAND
V. COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Ved brev af 27. marts 2008 modtog Kommissionen bemærkninger fra Ixfins kurator.
By letter dated 27 March 2008, the Commission received comments from the Administrator of Ixfin.
For så vidt angår Ixfins insolvens præciserede kuratoren, at Ixfin på det pågældende tidspunkt var gået konkurs.
As regards the insolvency of Ixfin, the Administrator explained that at that time Ixfin was still the subject of fallimento proceedings.
Ændringen fra konkurs til tvangsadministration er faktisk underlagt proceduremæssige og grundlæggende betingelser.
For fallimento proceedings to be transformed into amministrazione straordinaria proceedings, there were indeed procedural and substantive requirements.
Domstolen har ved afgørelse af 4. januar 2008 anført, at betingelserne for genoprettelse af virksomhedens økonomiske balance ikke forelå, og at konkursen derfor ikke kunne ændres til tvangsadministration.
By its order of 4 January 2008, the Court ruled that that the conditions to restore the economic equilibrium of the company were lacking and thus the fallimento proceedings could not be replaced by amministrazione straordinaria proceedings.
Ministeriet har indbragt denne afgørelse for appeldomstolen i Napoli (herefter benævnt »appeldomstolen«).
That ruling was challenged by the Ministry before the Naples Court of Appeal (hereinafter ‘the Court of Appeal’).
Kuratoren anførte desuden, at de økonomiske aktiviteter er ophørt, da virksomheden stadig er erklæret konkurs.
Moreover, the Administrator explained that, since the company was still engaged in fallimento proceedings, its economic activity had ceased.
Som det imidlertid fremgår af kuratorens bemærkninger og navnlig af domstolens afgørelse, forelå der ingen konkret opfølgning på investeringsplanen, der forblev abstrakt og ikke indeholdt nogen angivelse af, hvilke projekter der skulle støttes, og hvilke eventuelle ressourcer der kunne anvendes.
However, as is apparent from the Administrator’s comments, especially from the Court’s ruling, there was no concrete follow-up on the investment programme, which remained an abstract document containing no indications of the projects to be supported or any funds which might be used.
Kuratoren fremhævede desuden, at der ud over den pågældende redningsstøtte ikke var blevet bevilget andre offentlige midler til redningen og/eller omstruktureringen af Ixfin.
The Administrator further emphasised that no other public resources, apart from the rescue aid, were granted for the rescue and/or restructuring of Ixfin.
Kuratoren bemærkede endvidere, at Ixfin den 23. juni 2006 fremlagde et udkast til en omstruktureringsplan for Sviluppo Italia SpA, men at denne plan ikke blev gennemført som følge af virksomhedens konkurs.
The Administrator also indicated that on 23 June 2006 Ixfin submitted a draft restructuring plan to Sviluppo Italia SpA, which had not been acted upon in view of the company’s bankruptcy.
Kuratoren vedlagde også en kopi til Kommissionen af dette udkast, der var blevet udarbejdet af en konsulent.
The Administrator forwarded a copy of the draft restructuring plan, drawn up by a consultant, to the Commission.
For så vidt angår redningsstøttens størrelses forenelighed, tilsendte kuratoren Kommissionen de anmodninger om redningsstøtte, som Ixfin havde fremlagt for Sviluppo Italia SpA den 30. september 2005 og den 11. november 2005.
With respect to the adequacy of the amount of rescue aid, the Administrator passed on to the Commission the applications for rescue aid which were submitted by Ixfin to Sviluppo Italia SpA on 30 September 2005 and 11 November 2005.
Under henvisning til, at Kommissionen havde anmodet om 2004-regnskaberne for Pufin og Maxfin, sendte kuratoren en kopi heraf til Kommissionen.
Since the Commission had asked for the balance sheets of Pufin and Maxfin for the years 2004, 2005 and 2006, the Administrator submitted copies of them.
Med hensyn til iværksættelsen af statsgarantien understregede kuratoren, at banken den 3. juli 2006 havde anmodet ministeriet om at indløse det garanterede lån.
As for the execution of the state guarantee, the Administrator stated that on 3 July 2006 the Bank had asked the Ministry to repay the guaranteed loan.
ITALIENS KOMMENTARER TIL TREDJEMANDS BEMÆRKNINGER
ITALY’S COMMENTS ON THE THIRD-PARTY OBSERVATIONS
De italienske myndigheder fremsatte kommentarer til tredjemands bemærkninger.
The Italian authorities commented on the third-party observations.
Myndighederne anførte, at de var i stand til at komme med bedre svar end i tiden forud for argumenterne i beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.
They stated, among other things, that they were now in a better position than before to respond to the allegations contained in the Decision to open the formal investigation procedure.
Med hensyn til statsgarantien for et lån på 15 mio. EUR, som banken havde ydet, præciserede de italienske myndigheder det nedenstående.
As regards the state guarantee on the EUR 15 million loan from the Bank, the Italian authorities clarified the following points.