natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den omstændighed, at el-markederne er ufuldkomne, kan ikke betragtes som et markedssvigt i egentlig forstand, da dette begreb indebærer, at et konkurrenceudsat marked ikke er i stand til selv at skabe et optimalt resultat på det sociale plan, mens problemet i den foreliggende sag er, at der ikke er tilstrækkelig konkurrence på markederne.
The imperfect functioning of electricity markets cannot be considered, stricto sensu, a market failure: that concept refers to the incapacity of a competitive market alone to deliver a socially optimal result, whereas the problem here is that the markets concerned are not sufficiently competitive.
Løsningen er større — ikke mindre — konkurrence, gennem etablering af et egentligt integreret el-marked.
The solution can lie only in more – and not less – competition, through the creation of a genuinely integrated energy market.
Når staten fastsætter el-takster, får det normalt den modsatte virkning, idet det skaber barrierer og forhindrer nye virksomheder i at få adgang til markedet, og dermed hindrer integration.
Electricity tariffs set by the State generally have the opposite effect, i.e. they create foreclosure and barriers to new entry, thus hindering market integration.
Kommissionen mener derfor ikke, at konkret driftsstøtte i form af kunstigt lave el-takster er et velegnet middel til at afhjælpe el-markedernes ufuldkommenhed.
Therefore, the Commission considers that operating aid in the form of artificially low electricity tariffs is not the appropriate instrument to remedy the imperfections of electricity markets.
Det skal i øvrigt bemærkes, at de ofte citerede konklusioner, der drages af specialiserede fora, som f.eks. »High Level Group on Energy, Competitiveness and the Environment« (betragtning 78 og 124), ikke omfatter forslag om at yde specifik statsstøtte for at løse de problemer med hensyn til konkurrenceevne, som de høje el-priser medfører, men understreger, at der er behov for, at statsstøttereglerne overholdes fuldt ud [113].
It should also be noted that the much-quoted conclusions of specialised fora such as the High Level Group on Competitiveness, Energy and the Environment (see above, recitals 78 and 124) do not suggest that special State aid should be granted to address the competitiveness issues raised by high energy prices, but defend the need for full compliance with the applicable State aid rules [113].
Kommissionen rejste i sin beslutning i Terni-sagen [114] tvivl om lignende argumenter vedrørende støtteforanstaltningernes tilknytning til målet om at forhindre, at industrien flyttes uden for EU, og af samme årsager er det ikke nødvendigt at analysere spørgsmålet nærmere i denne beslutning.
The Commission raised doubts about similar arguments linking aid measures to the goal of preventing the relocation of industry outside the EU in the Terni case [114], and for similar reasons does not consider it necessary to analyse the question in greater depth in this Decision.
I den aktuelle situation med lave aluminiumspriser på verdensmarkederne (på grund af faldet i efterspørgslen som følge af den økonomiske krise) vil Alcoas italienske smelteværker måske ikke blive rentable uden den nedsatte takst, eller de vil måske komme til at producere med tab i hvert fald på kort sigt.
In the current situation of low aluminium prices on world markets (caused by the drop in world demand prompted by the economic crisis), Alcoa’s Italian smelters may not be profitable or may operate at a loss in the absence of the tariff.
Det kan ikke udelukkes, at de må lukke, selv om en sådan beslutning kan påvirkes af andre faktorer, som f.eks. de omkostninger og den tid, det kræver at etablere den nye kapacitet, der muligvis er nødvendig, for at virksomhederne undgår at miste markedsandele.
Their closure cannot be ruled out, even if other factors may influence such a decision, including, for example, the social and environmental costs arising from closure, or the costs and timeframe for installing the new capacity potentially required to avoid losing market share.
Det foreslåede virtuelle kraftværk (Virtual Power Plant) (Sardinien)
The virtual power plant proposal (Sardinia)
Ved brev af 19. januar 2007 (i det følgende benævnt »2007-brevet«) undersøgte Kommissionens Generaldirektorat for Konkurrence spørgsmålet om en overgangsforanstaltning for gradvis at afskaffe den nedsatte takst på Sardinien, da situationen på det sardiske marked, også i betragtning af den isolerede beliggenhed, de begrænsede el-forbindelser med den italienske halvø og de dårlige konkurrencevilkår, syntes at kunne gøre det berettiget undtagelsesvis at tillade driftsstøtte i form af en nedsat takst i en overgangsperiode på ca. to år (såkaldt udfasning) [115], mod at der til gengæld blev vedtaget foranstaltninger til fremme af konkurrencen på det sardinske marked gennem etablering af et virtuelt kraftværk ( »Virtual Power Plant« eller VPP [116].
In a letter dated 19 January 2007 (hereinafter ‘the 2007 letter’), the staff of the Commission’s Directorate-General for Competition explored the idea of transitional measures for the phasing-out of the tariff in Sardinia. The situation prevailing in the Sardinian market, due in part to its isolation, the limited interconnection capacity with mainland Italy and the unfavourable competitive conditions, appeared to warrant, on an exceptional basis, the approval of an operating aid in the form of a preferential tariff for a transitional phasing-out period of around two years [115], in exchange for the adoption of measures to bolster competition in the Sardinian market by way of the establishment of a virtual power plant or VPP [116].
Brevet udelukkede udtrykkeligt anlægget i Veneto [117].
The letter expressly excluded the smelter located in Veneto [117].
2007-brevet fastslog, at et hensigtsmæssigt VPP skulle give mulighed for overdragelse af virtuel produktionskapacitet til udenforstående el-leverandører (tredjemand), at det skulle dække ca. 25 % af den sardiske efterspørgsel efter elektricitet, og at det skulle bestå i mindst fem år.
The 2007 letter stipulated that an appropriate VPP should enable around 25 % of Sardinian electricity demand to be covered by the virtual generating capacity of third party suppliers for a period of at least five years.
I brevet blev det desuden foreslået, at der hurtigt blev indledt et samarbejde mellem Generaldirektoratet for Konkurrence og de italienske myndigheder for at fastsætte de nærmere betingelser for VPP.
The letter further suggested that the Directorate-General for Competition should rapidly start to work together with the Italian authorities in order to determine the practicalities of the VPP.
Med betydelig forsinkelse vedtog Italien den 9. juli 2009 lovbestemmelser, der skulle give AEEG beføjelser til at etablere en sådan ordning.
With considerable delay, on 9 July 2009, Italy adopted the legislative provisions necessary to grant the AEEG the power to establish such a mechanism.
Den 17. august 2009 vedtog AEEG beslutning ARG/elt 115/09 om gennemførelsesbestemmelser vedrørende VPP.
On 17 August 2009, the AEEG adopted Decision ARG/elt 115/09 laying down the provisions for implementing the VPP.
Beskrivelse af det italienske VPP
Description of the Italian VPP
I overensstemmelse med de detaljerede regler, som AEEG har fastsat, skal både ENEL og E.ON afgive virtuel produktionskapacitet til aktører, der ikke er forbundet med nogen af de to selskaber.
Pursuant to the detailed rules established by the AEEG, both ENEL and E.ON are to release virtual generating capacity to operators which have no ties with either company.
Den kapacitet, der skal afgives (225 MW for ENEL og 150 MW for E.ON), er fastlagt i forhold til de to dominerende virksomheders respektive markedsstyrke.
The capacity to be released (225 MW by ENEL and 150 MW by E.ON) was determined in relation to the respective unilateral market power of each of the two dominant operators.
VPP skal dække mindst 25 % af efterspørgslen efter elektricitet på Sardinien og bestå i fem år, indtil de igangværende infrastrukturprojekter, som skal forbedre el- og gasforbindelserne mellem Sardinien og den italienske halvø, er gennemført.
The VPP is to cover at least 25 % of electricity demand in Sardinia and will last for five years, until the infrastructure projects currently under way to enhance electricity interconnection between Sardinia and mainland Italy have been completed.
De virksomheder, der kan komme i betragtning ved tildelingen af kontrakterne, er de markedsaktører, som beskæftiger sig med salg til de endelige forbrugere.
Participation in the contract award procedures is to be open to market operators active in the sale to end-users.
De tilbudte produkter udløber hvert år/hvert femte år.
The products on offer will be of one-year and/or five-year maturities.
Tildelingen af kontrakterne vedrører perioden fra den 1. januar 2010 og frem.
Contract awards will be for the period from 1 January 2010 onwards.
På grund af de eksisterende begrænsninger på det sardiske el-net er VPP udformet som et finansielt instrument [118].
In view of the physical constraints on the electricity network in Sardinia, the Italian VPP has been designed as a financial instrument [118].
Med denne type VPP må aftagerne ikke fysisk sælge den tildelte elektricitet til de endelige el-forbrugere, som kontrakterne vedrører.
Under this type of VPP, the purchasers are not obliged physically to sell the electricity thus awarded to end-users.
De får automatisk en finansiel afregning, hver gang prisen på »dagen før«-markedet overstiger en vis tærskel.
They benefit from financial settlement whenever the price paid on the day-ahead market exceeds a certain threshold.
Fordelen ved at have VPP-kapacitet består for en eksisterende eller ny aktør, som vil opbygge en kundekreds, i, at VPP kan benyttes som hedging-instrument for de andre gennemførte fysiske transaktioner.
The advantage of owning VPP capacity for an existing operator or a new entrant which wants to expand its client base lies in the fact that the VPP can be used as a hedging instrument for (other) physical transactions carried out.
Denne type VPP's konkurrencefremmende virkning ligger i, at de dominerende aktører ikke har noget incitament til at udnytte deres markedsstilling ved at opretholde et højt prisniveau på »dagen før«-markedet, idet ethvert overskud ved anvendelse af denne strategi overføres til aftagerne af VPP.
The beneficial effect for competition of this type of VPP lies in the fact that the dominant operators are deprived of the incentive to use their market power to maintain prices in the day-ahead market at high levels, insofar as any benefit derived from such a strategy will be transferred to the VPP purchasers.
Takstens forenelighed på grundlag af VPP
Compatibility of the tariff on the basis of the VPP
Selv om VPP forventes at få konkurrencefremmende virkninger på det sardiske el-marked, er Kommissionen på trods af det forslag, der blev fremsat i januar 2007, nået til den konklusion, at VPP i dette tilfælde ikke er tilstrækkeligt til at gøre støtten forenelig, hverken for overgangsperioden efter iværksættelsen af VPP, eller — langt mindre — for perioden før iværksættelsen af VPP, af de årsager, der er beskrevet i det følgende.
Although the VPP is expected to have a beneficial effect on competition in the Sardinian electricity market, and despite the proposal made in January 2007, the Commission has come to the conclusion that, in this instance, the VPP cannot constitute sufficient basis to render the aid compatible for a transitional period following the establishment of the VPP and much less so for the period before the VPP is set up, for the reasons set out in detail below.
Kommissionen udelukker ikke, at en foranstaltning, der består i »liberalisering af et marked« (eller i denne sag snarere en strukturforanstaltning, der tager sigte på at forbedre konkurrencen på et marked, som er åbnet for konkurrence, men fortsat er stærkt koncentreret), kan gøre statsstøtte forenelig.
The Commission does not deny that, in exceptional circumstances, a remedy consisting of ‘market liberalisation’ (or better, in this case, a structural measure designed to enhance competition in a market which remains highly concentrated although legally open to competition) may provide a basis for the compatibility of State aid.
I dette særlige tilfælde har Kommissionen undersøgt, hvad konkurrenceproblemet på det sardiske el-marked består i [119], om der er en årsagsforbindelse mellem dette problem og støtten, og om VPP er et effektivt korrigerende instrument.
In this specific case, the Commission has taken into consideration the nature of the problem of competition in the Sardinian electricity market [119], the causal link between this problem and the aid, and the effectiveness of the VPP as a corrective instrument.
Det forhold, at der på en ø er utilstrækkelige el-forbindelser er ikke noget liberaliseringsproblem, men snarere en naturlig følge af den geografiske beliggenhed.
The fact that electricity interconnection is insufficient in the island is not a liberalisation problem, but rather a corollary of its geographic location.
Mange EU-lande omfatter øer, og næsten alle medlemsstater har øer, hvortil el-forbindelserne er utilstrækkelige, hvis der overhovedet eksisterer sådanne forbindelser.
Numerous EU countries include islands and almost all Member States possess islands with which electricity interconnection is insufficient or non-existent.
Omkostningsstrukturen i produktionsporteføljen er ikke forbundet med hverken den måde, hvorpå el-markedet fungerer, eller de dominerende markedsaktørers udøvelse af markedsstyrke.
The cost structure of the generation portfolio is not directly linked to how the electricity market works or to the exercise of market power by dominant operators.
Den afhænger snarere af, om der findes primære energiressourcer, og af de fysiske og geografiske begrænsninger, der er afgørende for el-producenternes investeringer.
Instead, it results from the availability of primary energy resources and the other physical and geographical constraints which condition investment decisions by generating companies.
Endelig er en stærkt koncentreret markedsstruktur på en ø formodentlig snarere en regel end en undtagelse.
Lastly, a highly concentrated market structure is probably the rule rather than an exception on islands.
Den eneste konkurrencefaktor, der kan fremhæves, er derfor duopolsituationen, for så vidt som den kan anspore de dominerende aktører til at fastsætte høje priser.
Therefore, the only competition issue which can be shown to exist is the duopoly, insofar as it potentially encourages the dominant operators to set high prices.
Dette er dog kun en af de faktorer, der bidrager til det høje prisniveau på Sardinien.
This, however, is only one of the factors contributing to the high level of prices in Sardinia.
For det andet har Kommissionen vurderet, om der er en årsagsforbindelse mellem de nedsatte takster og den sardiske markedssituation.
Second, the Commission has looked into the existence of a causal link between the preferential tariffs and conditions in the Sardinian market.
Taksterne har aldrig taget sigte på at afhjælpe konkurrencesituationen på Sardinien, da de sardiske takster, som Italien har anmeldt, kun løste problemet for en snæver kreds af brugere, som i øvrigt havde den største forhandlingsstyrke.
These tariffs were never intended to address the competition situation in Sardinia, given that the Sardinian tariffs which Italy notified provided relief only to a restricted circle of consumers, who were in fact those with the greatest bargaining power.
Italien har selv indrømmet, at formålet med Alcoa-taksten var at tilpasse den pris, som Alcoa betalte på Sardinien, til de priser, som aluminiumsproducenterne i andre europæiske lande skulle betale.
Italy itself has acknowledged that the purpose of the Alcoa tariff was to bring the price paid by Alcoa in Sardinia into line with those offered to aluminium producers in other European countries.
Den pågældende støtte kan desuden have forværret den situation, som skyldes produktionsduopolet.
If anything, the aid concerned may have exacerbated the situation resulting from the duopoly in generation.
Med den ordning for udbetaling af kompensation, som undersøges i denne sag, havde Alcoa intet incitament til at udnytte sin køberstyrke til at reducere el-omkostningerne, idet Alcoas interesse i at få leverancer til de lavest mulige omkostninger blev tilgodeset ved udbetalingen af kompensation og ikke ved, at den udøvede sin forhandlingsstyrke på detailmarkedet som stor el-forbruger på Sardinien.
With the system of compensatory payments which constitutes the measure at hand, Alcoa had no incentive to draw on its own power as a purchaser to reduce its electricity costs, since Alcoa’s interest in obtaining electricity at the lowest cost was met by the compensatory payments, and not by the exertion of Alcoa’s own bargaining power on the retail market as a major electricity consumer in Sardinia.
Ved at mindske Alcoas incitament til at søge at opnå andre leveringsbetingelser end dem, den etablerede leverandør kunne tilbyde, kan kompensationen i et vist omfang have påvirket konkurrencen på detailmarkedet negativt til skade for alle el-forbrugerne, fordi den har styrket den etablerede aktørs finansielle stilling.
By reducing the incentive for Alcoa to seek sources of supply other than those offered by the incumbent operator, the compensatory payments may, to a certain extent, have had a negative influence on competition in the retail market to the detriment of all electricity consumers, insofar as they tended to bolster the financial position of the incumbent.
For det tredje står den gavnlige virkning, som VPP forventes at få på betingelserne for en effektiv konkurrence på Sardinien, tilsyneladende ikke i forhold til støttens omfang og intensitet.
Third, the expected beneficial impact of the VPP on actual competitive conditions in Sardinia does not appear to be proportional to the scope and intensity of the aid granted.
VPP's virkninger på det sardiske marked ser ud til at være ret begrænsede.
The effects of the remedy on the Sardinian market would appear to be fairly limited.
Det vil kun påvirke de dominerende aktørers adfærd, da et finansielt VPP, som det Italien har etableret, ikke kan påvirke el-forbindelserne eller produktionsomkostningerne og i modsætning til en såkaldt »tolling agreement« ikke kan føre til en ændring af produktionsmarkedets struktur.
It will have an impact only on the behaviour of the dominant operators, given that a financial VPP such as that set up by Italy cannot have an effect on interconnection or on generating costs and, unlike a tolling agreement, it is not designed to lead to a change in the market structure in terms of the generating mix.
For det fjerde fordrejer støtten konkurrencevilkårene på markedet for primæraluminium, selv om VPP til en vis grad til forbedre konkurrencen på et andet marked, nemlig el-markedet.
Fourth, the aid distorts competition in the primary aluminium market, while the VPP will lead to some improvement in terms of competition in a different market, the electricity sector.
VPP vil ikke kunne få direkte virkninger på aluminiumsmarkedet.
By its nature, the VPP is not capable of having a direct impact on the aluminium market.
Konklusioner med hensyn til støttens forenelighed (Veneto og Sardinien)
Conclusions on the compatibility of the aid (Veneto and Sardinia)
På baggrund af ovenstående mener Kommissionen ikke, at den takst, der anvendes over for Alcoas smelteværker i Veneto og på Sardinien, kan være omfattet af nogen af undtagelsesbestemmelserne i EF-traktatens artikel 87.
In the light of the above, the Commission considers that the tariff applied to Alcoa’s smelters in Veneto and Sardinia cannot benefit from any of the derogations laid down in Article 87 of the EC Treaty.
Undtagelsesbestemmelserne i artikel 87, stk. 2, kan ikke anvendes, da støtten ikke er af social karakter, ikke har til formål at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder, og ikke skal opveje de økonomiske ulemper, som Tysklands deling har forårsaget.
The derogations in Article 87(2) are not applicable, since the aid is not of a social character, is not designed to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and was not granted to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
Undtagelsesbestemmelserne i artikel 87, stk. 3, litra b) og d), kan heller ikke anvendes, da støtten ikke skal fremme virkeliggørelsen af et vigtigt projekt af fælleseuropæisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi eller ydes til fremme af kulturen eller bevarelse af kulturarven.
The derogations in Article 87(3)(b) and (d) are also inapplicable, since the measure is not aimed at promoting the execution of an important project of common European interest or remedying a serious disturbance in the economy of a Member State nor at promoting culture and heritage conservation.
Hvad angår undtagelsesbestemmelsen i artikel 87, stk. 3, litra a), viser analysen i betragtning 220-240, at taksten ikke kan godkendes som støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse.
As for the derogation in Article 87(3)(a), the analysis carried out above in recitals 220 to 240 demonstrates that the tariff cannot be approved as aid aimed at promoting the economic development of an area where the standard of living is abnormally low or where there is serious unemployment.
Hvad angår artikel 87, stk. 3, litra c), viser analysen, at taksten ikke, selv om den kombineres med et VPP, kan betragtes som forenelig i henhold til denne bestemmelse (jf. især betragtning 216, 217, fra 241 til 245 og fra 253 til 259).
With respect to Article 87(3)(c), the analysis shows that the tariff, even coupled with a VPP, cannot be considered compatible on the basis of that derogation (see in particular recitals 216, 217, 241 to 245 and 253 to 259).
Forlængelsen af den nedsatte takst til fordel for Alcoa i henhold til artikel 11, stk. 11, i lov nr. 80/2005 og 2004-dekretet (for så vidt som denne foranstaltning kunne være iværksat ved anvendelsen af dette dekret i perioden januar 2006-juni 2007 — jf. betragtning 44) skal derfor erklæres uforenelig med fællesmarkedet.
Therefore the extension of the preferential tariff in favour of Alcoa introduced by Article 11(11) of Law No 80/2005 and by the 2004 Decree (insofar as the same measure may have resulted from the application of said Decree over the January 2006-July 2007 period) should be declared incompatible with the common market.
I tilfælde af negative beslutninger om ulovlig støtte, som ikke er forenelig med fællesmarkedet, skal den effektive konkurrence genetableres, og støtten skal omgående tilbagebetales med renter, medmindre det vil være i modstrid med et generelt princip i fællesskabslovgivningen, jf. artikel 14, stk. 1, i Rådets forordning nr. 659/1999.
Pursuant to Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999, in cases of unlawful aid which is not compatible with the common market, effective competition should be restored without delay, unless recovery would be contrary to a general principle of Community law.
Berettiget forventning og andre generelle fællesskabsretlige principper, som kan være til hinder for tilbagesøgningen
Legitimate expectations and other general principles of Community law which may prevent recovery
Ifølge fast retspraksis kan støttemodtageren i det tilfælde, hvor der er udbetalt støtte, som ikke er anmeldt til Kommissionen på forhånd i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3, ikke påberåbe sig en berettiget forventning om, at støtten er lovlig [120].
According to settled case-law, when aid has been granted without prior notification pursuant to Article 88(3) of the EC Treaty, the recipient of the aid cannot have a legitimate expectation that its grant is lawful [120].
En påpasselig virksomhed er normalt i stand til at fastslå, om anmeldelsesproceduren er fulgt, og om støtten er lovlig.
A diligent undertaking is very well capable of establishing if the notification procedure has been followed and if the aid is lawful.