natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Desuden øgedes i perioden 2004-2007 forskellen mellem indkomstniveauet i provinsen Łódź og i hele Polen.
Moreover, the gap between wage levels in Łódź Province and Poland as a whole increased during 2004-2007.
De polske myndigheder påpeger også, at de generelle foranstaltninger, der er gennemført i Polen som helhed for at tiltrække investeringer, tilsyneladende har haft begrænset virkning, når det gælder omfanget af direkte udenlandske investeringer.
The Polish authorities also point out that general measures implemented in Poland as a whole in order to attract inward investment appear to have had a limited effect on the volume of foreign direct investment (FDI).
Ifølge de data, undersøgelsen har leveret, har Polen, når det gælder direkte udenlandske investeringer i procent af BNP, et af de laveste niveauer blandt de medlemsstater, der er tiltrådt Fællesskabet siden 2004.
According to the data provided in the study, Poland has one of the lowest levels of FDI as a percentage of GDP in comparison with other Member States that have joined the Community since 2004.
De polske myndigheder finder, at den forsinkede udvikling i provinsen Łódź viser, at der er behov for en mere målrettet indsats i provinsen.
The Polish authorities consider that the relative underdevelopment of Łódź Province indicates a need for more targeted intervention in the province.
De polske myndigheder bemærker i denne henseende, at større investeringer ved at tilgodese arbejdsmarkedet og fremme udviklingen af infrastruktur ofte udløser yderligere investeringer i kraft af klynger af økonomisk aktivitet og hertil knyttede virkninger (industriel koncentration, indirekte vækst, teknologisk og vidensmæssig spillover-virkning).
The Polish authorities note in this respect that, by benefitting the labour market and promoting infrastructure development, large investments often trigger additional investments through the clustering of economic activity and its associated effects (industrial concentration, indirect growth, technological and knowledge spillovers).
Statsstøtte til fordel for store investeringsprojekter kan derfor være et effektivt middel til at øge den regionale udvikling.
State aid granted to support large investment projects can therefore be an effective means of increasing regional development.
Konkurrenten hævder, at Polen ikke er forpligtet til at give alle sektorens økonomiske aktører adgang til støtten på lige vilkår, da støtten har karakter af ad hoc-støtte og ikke indgår i et program.
The competitor claims that because the aid is provided as ad hoc aid and not under a scheme, there is no obligation for Poland to make it available to all operators in the sector on equal terms.
Konkurrenten bemærker, at lignende støtte i princippet kan tilbydes Dells konkurrenter, men betvivler, at en anden computerproducent i det nuværende økonomiske klima ville kunne tildeles et tilskud på over 50 mio. EUR.
The competitor notes that similar aid could in principle be offered to competitors of Dell, but doubts whether in the current economic climate a grant of over EUR 50 million could be made available to another computer manufacturer.
Konkurrenten påpeger, at ad hoc-støtte i henhold til punkt 10 i retningslinjerne kun må ydes under særlige omstændigheder.
The competitor points out that, pursuant to point 10 of the RAG, ad hoc aid can be granted only in exceptional circumstances.
Konkurrenten finder anvendelsen af ad hoc-støtte uberettiget og upassende, da den vil styrke markedspositionen for en virksomhed på et marked, hvor denne virksomhed står for en betydelig andel af udbuddet (servere), og på et vigende marked (desktop-pc'er).
The competitor considers that the use of ad hoc aid is unjustified and inappropriate as it will increase the market power of a company in a market where it has a significant share of supply, namely servers, and in a market which is in decline, namely desktops.
De polske myndigheders kommentarer til konkurrentens bemærkninger
Observations from Poland on the comments from the competitor
De polske myndigheder konstaterer, at det ikke af konkurrentens bemærkninger fremgår, at de dårlige økonomiske forhold i provinsen Łódź kan afhjælpes på anden vis end ved statsstøtte til et stort investeringsprojekt.
The Polish authorities point out that the competitor’s comments do not suggest that the economic disadvantages of Łódź Province could be overcome by other means than State aid to a large investment project.
De polske myndigheder bemærker, at konkurrentens eneste pointe går ud på, at lignende støtte ikke er tilgængelig for andre økonomiske operatører.
The Polish authorities note that the only point made by the competitor is that similar aid is not available to other operators.
Ifølge de polske myndigheder hviler dette udsagn på en misforståelse af begrebet »formålstjenlighed«, således som det defineres i retningslinjerne, hvor det kræves, at Kommissionen undersøger, om støttens formål kunne være opnået med andre midler.
According to the Polish authorities, this statement is based on a misunderstanding of the concept of appropriateness as set out in the RAG which requires the Commission to analyse whether the objective of the aid could have been achieved by other means.
De polske myndigheder finder ikke, at konkurrenten har foreslået noget sådant.
The Polish authorities consider that the competitor does not make any such suggestions.
Kommissionen bemærker, at de polske myndigheder støtter deres argumenter vedrørende støtteinstrumentets formålstjenlighed på en makroøkonomisk analyse af de faktorer, der har indflydelse på den økonomiske udvikling på nationalt og regionalt plan i Polen.
The Commission notes that the Polish authorities base their arguments regarding the appropriateness of the aid instrument on a macroeconomic analysis of the factors affecting economic development at national and regional level in Poland.
De påpeger, at mens Polen generelt og provinsen Łódź specifikt er ugunstigt stillede, har de generelle foranstaltninger i Polen som helhed (i modsætning til ad hoc-støtte til store investeringsprojekter i bestemte regioner) haft begrænset virkning på de direkte udenlandske investeringer, og at der stadig er store regionale forskelle i Polen.
They indicate that whereas Poland in general and Łódź Province in particular are disadvantaged areas, general measures in Poland as a whole (as opposed to ad hoc aid for large investment projects in given provinces) have had a limited effect on the volume of FDI and that significant regional disparities within Poland remain.
De polske myndigheder påpeger, at provinsen Łódź er en af de regioner, der har den laveste BNP, den højeste arbejdsløshed og den laveste gennemsnitlige bruttomånedsløn pr. indbygger.
The Polish authorities point out that the Łódź Province is one of the regions with the lowest per capita GDP, highest unemployment and lowest average monthly gross wages.
De polske myndigheder konkluderer, at da markedssvigt forhindrer de normale markedsfunktioner, er statsstøtte til store investeringsprojekter et effektiv middel til befordring af den regionale udvikling ved koncentrering af industriel aktivitet, klyngedannelse og hertil knyttede virkninger (tiltrækning, spillover, indirekte vækst).
The Polish authorities conclude that since market failures prevent normal market functioning, State aid to large investment projects is an effective means of increasing regional development through the concentration of industrial activity and clustering and their associated effects (attraction, spillovers, indirect growth).
Med hensyn til Polens kommentarer bemærker Kommissionen, at de polske myndigheder har fremlagt udtømmende økonomisk dokumentation for, at tildelingen af statsstøtte til store investeringsprojekter med regionale nyttevirkninger, såsom det projekt, der gennemføres af Dell Polen, er et passende middel til afhjælpning af de økonomiske problemer i provinsen Łódź (foruden de allerede gennemførte generelle foranstaltninger).
As regards the observations by Poland, the Commission notes that the Polish authorities have submitted comprehensive economic evidence that indicates that the granting of State aid to large investment projects with regional benefits such as the project conducted by Dell Poland is an appropriate means to address the economic shortcomings of Łódź Province (in addition to general measures that have already been put in place).
Med hensyn til konkurrentens bemærkninger påpeger Kommissionen, at der med undtagelse af skattemæssige støtteordninger, hvor støtten ydes automatisk i forbindelse med støtteberettigede udgifter uden indgriben fra myndighedernes side, ikke findes nogen forpligtelse for medlemsstaten til at gøre støtten tilgængelig for alle sektorens erhvervsdrivende på lige vilkår, herunder for støtte tildelt under godkendte eller eksisterende støtteordninger.
As regards the comments from the competitor, the Commission points out that, with the exception of fiscal aid schemes where aid is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, there is no obligation for the Member State to make aid available to all operators in the sector on equal terms, including for aid granted under approved or existing aid schemes.
Kommissionen påpeger ydermere, at mens individuel ad hoc-støtte skal være begrundet i støttens formål og dens virkninger, gælder dette ikke for støtteinstrumentets formålstjenlighed, som drejer sig om, hvorvidt støtten er nødvendig i sammenligning med generelle politiske foranstaltninger uden hensyntagen til denne støttes karakter.
The Commission points out furthermore that, while individual ad hoc has to be justified on the basis of the objective of the aid and its effects, this does not relate to the appropriateness of the aid instrument, which concerns whether the aid is necessary in comparison with general policy measures, regardless of the nature of such aid.
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen, at den anmeldte støtte er et formålstjenligt instrument til opnåelse af støttens mål.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid constitutes an appropriate instrument with which to achieve the objective of the aid.
Tilskyndende virkning
Incentive effect
I beslutningen om indledning af undersøgelsesproceduren (punkt 108) efterspurgte Kommissionen dokumentation for, om støtten havde påvirket virksomhedens økonomiske beslutninger, og i givet fald i hvilket omfang, for dermed at kunne vurdere støttens tilskyndende virkning som defineret i punkt 19-28 i meddelelsen om retningslinjerne.
In the opening decision (point (108), the Commission sought evidence as to whether, and to what extent, the aid had affected the company’s economic decisions in order to assess the incentive effect of the aid, as defined in paragraphs 19-28 of the Guidance Communication.
I punkt 22 i meddelelsen om retningslinjerne nævnes der to scenarier for, hvordan det kan godtgøres, at en foranstaltning har en tilskyndende virkning.
Paragraph 22 of the Guidance Communication mentions two alternative scenarios in which the incentive effect can be proven.
I punkt 23 i meddelelsen om retningslinjer fastsættes det, at »medlemsstaten vil skulle godtgøre over for Kommissionen, at støtten har tilskyndende virkning«, »oplyse, hvilket scenario der lægges til grund« og »opstille et detaljeret kontrafaktisk scenario …«.
Paragraph 23 of the Guidance Communication states that ‘the Member State should demonstrate to the Commission the existence of an incentive effect of the aid’, ‘specify which scenario applies’ and ‘provide […] a comprehensive description of the alternative scenario.’
De polske myndigheder har fremlagt oplysninger om støttens tilskyndende virkning og dens proportionalitet.
The Polish authorities have provided information regarding the incentive effect and proportionality of the aid.
I brevet af 18. februar 2009 påpegede de polske myndigheder, at Dell i perioden 2005-2006 havde fastlagt kravene til projektet med hensyn til opfyldelse af den forventede efterspørgsel og havde besluttet at gennemføre projektet uanset dets placeringssted.
In particular, the Polish authorities indicated in their submission of 18 February 2009 that, in 2005-2006, Dell had determined the required characteristics of the project in order to respond to forecasted demand and had decided to carry out the project irrespective of its location.
Det tjener derfor ikke noget formål at overveje, jf. scenario 1, om investeringen ville være blevet gennemført eller ej.
It therefore serves no purpose to consider, as provided for in scenario 1, whether or not the investment would have been carried out.
Med hensyn til punkt 25 i meddelelsen om retningslinjerne bemærker Kommissionen, at støtten falder under scenario 2.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the aid falls under scenario 2.
Det er derfor nødvendigt at overveje støttens virkninger ved det foretrukne placeringssted i målregionen frem for et placeringssted i en anden region (hvorved det antages, at der i forbindelse med det alternative scenario ikke ville være blevet tildelt støtte).
It is therefore necessary to consider the effects of the aid in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region (for which, in the alternative scenario, it is assumed that no aid is given).
Ifølge de oplysninger, de polske myndigheder fremlagde den 18. februar 2009, analyserede og sammenlignede Dell med henblik på at fastslå placeringsstedet for projektet, omkostningerne og fordelene ved adskillige mulige placeringssteder og nåede derved frem til to potentielle placeringssteder for investeringsprojektet: Łódź i Polen og Nitra i Slovakiet [51].
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities indicate that, in order to determine the location of the project, Dell analysed and compared the costs and benefits of several potential locations and, as a result, retained two potential locations for the investment project, namely Łódź in Poland and Nitra in Slovakia [51].
I foråret 2006 gennemførte Dell en undersøgelse, der blev fremlagt i et fortroligt virksomhedsnotat, som blev forelagt de polske myndigheder med det formål at identificere og gennemgå de omkostningsfaktorer, der udgjorde de væsentligste forskelle ved sammenligningen af fordelene ved de to placeringssteder [52]: […].
(180 ) In spring 2006 Dell conducted an analysis, presented in a confidential company document submitted by the Polish authorities, to identify and review the cost factors representing the key differences when assessing the comparative advantages of the two locations, which were: […] [52].
Dokumentet indeholdt også en kvantitativ sammenligning af omkostningsforskellene i nettonutidsværdi mellem de to placeringssteder, der overvejedes for projektet [53].
The document also contained a quantitative comparison of the cost difference in net present value (NPV) between the two locations considered for the project [53].
På basis af dette dokument gennemførte konsulentvirksomheden LECG en analyse af omkostningsforskellene i nettonutidsværdi mellem projektets to potentielle placeringssteder.
On the basis of this document, the consultant LECG conducted an analysis of the NPV of the cost differential between the two locations considered for the project.
Med hensyn til den alternative situation påpeges det i LECG’s undersøgelse, at fordelene ved en placering i provinsen Łódź i forbindelse med […] og […] ikke overgås af ulemperne ved denne placering i forhold til placeringen i Nitra-regionen med hensyn til […] og […].
Considering the alternative situation, LECG’s study suggests that the disadvantages of locating in Łódź Province as opposed to the Nitra region in terms of […] and […] are not outweighed by Łódź’s advantages in terms of […] and […].
Af en analyse på basis af nettonutidsværdien beregnet for 2007-2018 fremgår det, at det uden støtte (såvel i Łódź som i Nitra) ville have været mest fordelagtigt for Dell at placere projektet i Nitra frem for Łódź (jf. nedenstående tabel).
The NPV analysis, calculated over 2007-2018, concludes that, overall, in the absence of aid (both in Łódź and Nitra), it would have been more advantageous for Dell to locate the project in Nitra rather than in Łódź (cf. table below).
Nutidsværdien af forskellen mellem omkostningerne i Łódź og i Nitra
Present value of cost differential between Łódź and Nitra
Bemærk: Den diskonteringsfaktor, der anvendes til vurdering af nutidsværdien af alle cashflows, herunder vedrørende støtten, er de vejede gennemsnitlige kapitalomkostninger på […]%, som Dell har anvendt til generel vurdering af sine investeringsprojekter.
The discount factor used for evaluating all cash flows, including those related to the aid, is the weighted average cost of capital (WACC) of […] % used by Dell in the appraisal of its investment projects in general.
Ved valutaomregning anvendes middelkursen september 2006 (datoen for undertegning af aftalememorandummet mellem Dell og den polske regering).
Currency conversions use the average exchange rate for September 2006 (date of the MoU between Dell and the Polish Government).
Kilde: LECG's beregninger ud fra data leveret af Dell.
Source: LECG calculations based on data provided by Dell.
(tusind EUR)
(EUR thousand)
Kategori/cashflow
Category/cash flows
Nettonutidsværdi år 1-12
NPV years 1-12
[…] Łódź
[…] of Łódź
Samlede omkostninger i nettonutidsværdi ved placering i provinsen Łódź (uden statsstøtte).
Total NPV disadvantage of Łódź Province (excluding State aid)
De polske myndigheder påpeger, at Dell ikke var i besiddelse af yderligere formelle dokumenter vedrørende sammenligning af de to påtænkte placeringssteder af investeringen.
The Polish authorities point out that Dell had no additional formal documents comparing the two shortlisted investment locations.
Det var ikke nødvendigt for Dell at udarbejde sådanne dokumenter, da virksomhedens beslutningsproces var baseret på placeringsenhedens henstillinger til bestyrelsen.
Dell had no need to prepare such documents, as its decision-making process was based on the site selection team’s recommendations for the Board of Directors.
Placeringsenheden vurderede grundigt de mulige placeringssteder efter en række besøg og forhandlinger med myndighederne vedrørende statsstøttepakken med henblik på fremlæggelse for bestyrelsen af anbefalingerne vedrørende den endelige beslutning.
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
De polske myndigheder påpeger, at aftalememorandummet, der udgjorde en hensigtserklæring, er det sidste dokument, der bekræfter Dells beslutning om at investere i Polen på de aftalte vilkår, herunder især ved inddragelse af statsstøttepakken.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
De polske myndigheder bemærker, at investeringsbetingelserne og især støtten var genstand for lange forhandlinger mellem Dell og de forskellige institutioner, der repræsenterede den polske regering (under ledelse af det polske ministerium for information og udenlandske investeringer).
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
De første møder fandt sted i april 2005, hvorefter der blev aflagt besøg på en række lokaliteter i Polen.
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
I løbet af august 2006 blev der foretaget en række ændringer, og dokumentet blev endeligt underskrevet af alle parter den 19. september 2006; dermed var Dells beslutning om at investere i Polen bekræftet.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
De polske myndigheder har fremlagt en kopi at et internt Dell-dokument, som er forelagt bestyrelsen, hvori beslutningen om at investere i Łódź bekræftes.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
Dokumenterne er dateret den 6. september 2006, hvor aftalememorandummets ordlyd allerede var vedtaget af parterne.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Konkurrenten hævder, at støtten mangler en egentlig tilskyndende virkning og mener ikke, at det er lykkedes Dell at påvise, at støtten reelt har tilskyndet til ændring af Dells adfærd på det tidspunkt, hvor Polen oprindelig indvilligede i at yde støtte til investeringen.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Konkurrenten hævder desuden, at Polen på grund af sin centrale geografiske beliggenhed og sin stabile arbejdskraft har haft stort held til at tiltrække direkte udenlandske investeringer, og at Dell derfor fulgte en logisk økonomisk kurs, som virksomheden ville have fulgt også uden statsstøtte.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Konkurrenten minder om, at markedsvilkårene siden det sidste kvartal af 2007 har ændret sig betydeligt siden fremkomsten af netbook-pc'er og dermed har undergravet grundlaget for Dells investeringer i produktionen af desktop-pc'er, notebook-pc'er og servere.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
De polske myndigheder bemærker også, at konkurrenten i sine bemærkninger ikke nævner, hvorfor de nuværende markedsvilkår er relevante for analysen af tilskyndende virkning i forbindelse med beslutningen om investering, der blev truffet i 2006.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
De polske myndigheder bemærker, at ingen af konkurrentens bemærkninger er relevante, når det gælder om at vurdere, om støtten har tilskyndende virkning.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
For de polske myndigheder er det eneste relevante spørgsmål, om investeringen ville være blevet placeret andetsteds, hvis støtten ikke var blevet tildelt.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
Kommissionen bemærker om konkurrentens bemærkninger, at de ikke er relevante for en vurdering af den tilskyndende virkning i scenario 2, ifølge hvilket støtten skal betragtes som tilskynding til at placere en planlagt investering i den pågældende region frem for en anden.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
Desuden er bemærkningerne om senere ændringer i markedsvilkårene ikke relevante for vurdering af en tidligere beslutning om investering.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.