natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I henhold til artikel 47 i postloven skal der fastlægges gebyrer for varetagelse af befordringspligten med hensyn til omkostningerne i forbindelse med varetagelsen deraf, og disse gebyrer skal være ens for hele landets område, gennemsigtige og ikke-diskriminerende.
Pursuant to Article 47 of the Postal Law fees for provision of universal postal services should be established with regard to the costs of their provision, should be uniform on the entire territory of the country, transparent and non-discriminatory.
Endvidere forbydes det udtrykkeligt i denne lov at støtte befordringspligt, som ikke er omfattet af eneret, med indtægter fra tjenester, som er omfattet af eneret.
Moreover the subsidisation of universal postal services which are not reserved with the income from reserved services is explicitly prohibited in the same law.
Ifølge artikel 12 i »lov af 30. juli 1997 om det offentlige forsyningsselskab PP« skal PP drive sin virksomhed på grundlag af sine egne planer ifølge reglen om omkostningseffektivitet og økonomisk effektivitet.
According to Article 12 of the ‘Act of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ the Polish Post shall run its business basing upon its own plans, following the rule of cost efficiency and economic effectiveness.
På grundlag af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/6/EF af 20. februar 2008 om ændring af direktiv 97/67/EF med henblik på fuld realisering af det indre marked for posttjenester i Fællesskabet har Polen til hensigt at forbyde lovbeskyttede monopoler på posttjenester senest den 31. december 2012.
On the basis of Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 amending Directive 97/67/EC with regard to the full accomplishment of the internal market of Community postal services, Poland intends to abolish legal monopolies on postal services by 31 December 2012 at the latest.
Den vurderede foranstaltning
The measure under assessment
På baggrund af artikel 17 i »lov af 30. juli 1997 om det offentlige forsyningsselskab PP« [19] samt på baggrund af »postloven«, »anordning fra ministeren for infrastruktur af 9. januar 2004 om betingelserne for varetagelse af befordringspligten« og »anordning fra finansministeren af 24. december 2003« agter de polske myndigheder at yde støtte til PP for at kompensere for de potentielle tab i forbindelse med varetagelsen af befordringspligten.
On the basis of Article 17 of the ‘Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ [19], on the basis of the ‘Postal law’, of the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and of the ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’, the Polish authorities intend to grant subsidies to PP to compensate potential losses incurred in connection with the provision of the universal postal service.
Denne støtte ydes efterfølgende på baggrund af de eventuelle registrerede tab i et bestemt regnskabsår.
These subsidies will be granted ex post on the basis of the possible recorded losses of a certain financial year, if any.
Støttebeløbet begrænses til beløbet for de lidte tab.
The amount of the subsidies will be limited to the amount of the incurred losses.
Kommissionen fokuserede i den indgående vurdering af foranstaltningen på, om foranstaltningen stemmer overens med kompatibilitetsbetingelserne i fællesskabsrammebestemmelserne for statsstøtte i form at kompensation for offentlig tjeneste.
The scope of the Commission’s in-depth assessment of the scheme focused on whether the measure is in line with the compatibility conditions set out in the Community framework for State aid in the form of public service compensation.
En sådan undersøgelse fokuserede primært på at opnå rimelig sikkerhed for, at staten ikke overkompenserer for de ekstra nettoomkostninger [20], som Poczta Polska pådrager sig i forbindelse med afviklingen af befordringspligten.
Such examination mainly concentrated in obtaining reasonable assurance that the State will not overcompensate the net additional costs [20] Poczta Polska will incur in discharging the universal public service obligation.
Der blev ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
No comments were received from other interested parties.
Polen fremsendte sine bemærkninger i løbet af undersøgelsen (se betragtning 17 ovenfor).
Poland submitted its comments in the course of the investigation (see recital 17 above).
Fremsendte oplysninger
Information provided
Polen fremsendte oplysninger om PP's organisationsstruktur, aktiviteter og relevante markeder, hvor virksomheden er aktiv (se afsnit II.1), gældende lovgivning, relevante regnskabsregler og metoder, diverse relevante oplysninger og rapporter fra den nationale tilsynsmyndighed vedrørende omkostningsfordelingssystemets overensstemmelse med artikel 52 i postloven og anordningen fra finansministeren af 24. december 2003 (herefter kaldet »anordningen«).
Poland submitted information on PP’s organisational structure, activities and relevant markets in which the undertaking is active (see section II.1), applicable legislation, pertinent accounting rules and methodology, different relevant data and reports from the National Regulatory authority on the compliance of the cost accounting system with Article 52 Postal Law and the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 (hereinafter the ‘Ordinance’).
Mere specifikt informerede Polen Kommissionen om relevant lovgivning, såsom loven af 30. juli 1997 om det offentlige forsyningsselskab PP, postloven af 12. juli 2003 med senere ændringer, anordningen fra finansministeren af 24. december 2003 og loven af 5. september 2008 om kommercialisering af det offentlige forsyningsselskab PP.
More particularly Poland made available to the Commission relevant legislation such as the Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP, the Postal law of 12 July 2003 and its subsequent modification, the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 and the Act of 5 September 2008 on commercialisation of the public utility PP.
Polen fremsendte detaljerede oplysninger om postoperatørens brug af adskilte opgørelser og den anvendte omkostningsfordelingsmetode med henblik på at kvantificere omkostningerne i forbindelse med befordringspligten [21].
Poland submitted detailed information on the accounting separation and the cost allocation methodology adopted by the postal operator in order to quantify the costs [21] of the universal postal service.
Polen fremsendte oplysninger om forskellige kategorier af omkostninger og indtægter, resultater for aktivitetsområder [22], detaljerede resultater for enkelte tjenester, regnskaber og andre typer finansielle oplysninger.
Poland delivered data on different categories of costs and revenues, results according to the area of activity [22], detailed results for individual services, financial statements and other type of financial data.
Alle tidligere rapporter [23], som udsendes årligt af den nationale tilsynsmyndighed, er blevet stillet til rådighed for Kommissionen.
All past reports [23] issued annually by the National Regulatory Authority have been made available to the Commission.
PP's regnskabssystem
PP’s accounting system
De polske myndigheder anførte, at PP's interne regnskabssystem er baseret på anvendelse af ensartede og objektivt begrundede principper for produktøkonomiopgørelser i overensstemmelse med bestemmelserne i postloven, som gennemfører artikel 14, stk. 2, i direktiv 97/67/EF, som indfører adskilte opgørelser i befordringspligtige virksomheders interne regnskabssystem, i polsk lovgivning.
The Polish authorities indicated that PP’s internal accounting system operates on the basis of consistently applied and objectively justifiable cost accounting principles, in conformity with the provisions of the Postal Law transposing into Polish legislation Article 14(2) of Directive 97/67/EC imposing separate accounts within the internal accounting system of the universal service providers.
På grundlag af artikel 52, stk. 1 [24], og artikel 52, stk. 2 [25], i den polske postlov skal PP føre regnskaber på en sådan måde, at i) omkostninger kan beregnes særskilt for de enkelte tjenester, som er omfattet af eneret, og samlet for tjenester, som ikke er omfattet af eneret (både tjenester, som er omfattet af befordringspligten, og tjenester, som ikke er omfattet af heraf) samt ii) gør det muligt at beregne enhedsomkostninger.
On the basis of Article 52(1) [24] and Article 52(2) [25] of the Polish Postal Law, PP must keep accounts in a way, which (i) allows costs to be calculated separately, for each reserved service, and collectively for non-reserved services (universal service as well as non-universal services) as well as (ii) enables the calculation of unit costs.
I overensstemmelse med postloven udstedte finansministeren den 24. december 2003 en anordning om den metode, som den befordringspligtige virksomhed [26] anvender til omkostningsfordeling.
In accordance with the Postal Law, on 24 December 2003, the Minister of Finance issued an Ordinance on the method of cost allocation of the operator providing the universal postal service [26].
Denne anordning [27], som trådte i kraft den 1. januar 2004, gennemfører artikel 14, stk. 3, i direktiv 97/67/EF.
This ordinance [27], which entered into force on 1 January 2004, implements Article 14(3) of Directive 97/67/EC.
PP opdeler sit integrerede regnskabssystem i tre hovedkategorier:
PP divides its integrated accounting system in three main categories:
Eksternt regnskabssystem: Udgifter og indtægter indregnes efter type.
Financial accounting system: expenses and income are recorded by type;
Analytisk regnskabssystem: Omkostninger henføres til PP's organisationsenheder af omkostningscentre.
Analytical accounting system: costs are allocated to PP’s organisational units by cost centres;
System med direkte eller indirekte fordeling af omkostninger til produkter.
System of direct or indirect allocation of costs to products.
Omkostningsfordelingssystem
System of allocation of costs
Inden for det eksterne regnskabssystem (a) indregnes udgifter efter type [28].
Within the financial accounting system (a), expenses are recorded by type [28].
Inden for det analytiske regnskabssystem (b) omfatter regnskabsposter med omkostninger og indtægter:
Within the analytical accounting system (b), accounting records of costs and revenues cover:
Ansvarscentre: Det vil sige de organisationsenheder, som er ansvarlige for levering af tjenester.
responsibility centres: i.e. the organisational units responsible for the provision of services,
Distributionskanaler: Det vil sige enheder med ansvar for salg.
distribution channels: i.e. units responsible for sales.
Inden for systemet med fordeling af omkostninger til tjenester (c) opdeles omkostninger i:
Within the system of allocation of costs to services (c), costs are divided into:
Direkte omkostninger Disse omkostninger kan direkte tilskrives en bestemt tjeneste på grundlag af direkte målinger eller kildedokumenter.
direct costs these costs can be directly ascribed to a specific service on the basis of direct measurement or source document.
I 2006 udgjorde de […] [29] af PP's samlede omkostninger.
In 2006, they accounted for […] [29] of PP’s total costs.
Disse omkostninger omfatter bl.a. omkostninger i forbindelse med formularer til bestemte tjenester, endelig betaling til udenlandske postadministrationer eller omkostninger til drift af serviceenheder vedrørende RTV-abonnement.
For example, these costs include the cost of forms required for particular services, final payments to foreign postal administrations or the cost for operating RTV subscription service units,
Indirekte omkostninger Disse omkostninger, som ikke direkte kan henføres til tjenester, henføres til opgørelserne for indirekte omkostninger og fordeles derefter mellem tjenesterne ved hjælp af bestemte fordelingsnøgler.
indirect costs these costs, which cannot be directly attributed to services are written to the indirect cost accounts, and then allocated among services using specific allocation keys.
I 2006 udgjorde de […] af PP's samlede omkostninger.
In 2006, they accounted for […] of PP’s total cost.
De vigtigste kategorier af indirekte omkostninger [30] er:
Main categories of indirect costs [30] are:
Driftsomkostninger [31]
Operating costs [31]
I 2006 udgjorde de […] af PP's samlede omkostninger.
in 2006, they accounted for […] of PP’s total costs.
Disse omkostninger vedrører den teknologiske proces i forbindelse med varetagelse af tjenester som indsamling, sortering og omdeling af postforsendelser.
These costs relate to the technological process of rendering services such as clearance, sorting and delivery of postal items.
Denne proces omfatter størstedelen af PP's arbejdsstyrke, hvilket forklarer de høje omkostninger.
This process involves the largest number of PP’s workforce, which explains the high amount of these costs.
Endvidere kan disse omkostninger også omfatte afskrivninger og vedligeholdelse af det udstyr, som anvendes i den teknologiske proces, som sorteringsmaskiner, transportbånd, vægte m.v. Driftsomkostninger henføres til tjenester ved hjælp af nøgler baseret på den tid, som er nødvendig for at varetage tjenesten.
Furthermore, these costs also include depreciation and maintenance of the equipment used in the technological process, such as sorting machines, conveyor belts, scales, etc. Operating costs are allocated to services using keys based on the time required to provide the services.
Individuelle aktiviteter, som udøves på postkontorer, hovedkontorer og i omdelingsområder, er standardiserede [32].
Individual operations carried out in post offices, main offices and delivery areas are standardized [32].
I 2006 talte PP omkring 600 standardiserede aktiviteter, som regelmæssigt opdateres.
In 2006, PP counted about 600 standardized operations which are regularly updated.
I 2006 omfattede vurderingen 5577 postkontorer, 242 hovedkontorer og 23800 omdelingsområder.
In 2006, the assessment covered 5577 post offices, 242 main offices and 23800 delivery areas;
Transportomkostninger [33]
Transport costs [33]
Disse omkostninger omfatter omkostninger i forbindelse med logistikcentrets transport af postfragt samt omkostninger i forbindelse med postfragt, som transporteres af udenlandske fragtmænd.
These costs include the cost of carrying mail cargoes by the Logistics Centre and the cost of postal cargoes carried by foreign carriers.
Transportomkostninger henføres til tjenester ved hjælp af nøgler, primært baseret på vægten [34] af den transporterede postforsendelse.
Transport costs are allocated to services using keys mainly based on weight [34] of the postal item transported;
Omkostninger til vedligeholdelse af net [35]
Network maintenance costs [35]
Disse omkostninger vedrører vedligeholdelse af postkontorer, f.eks. husleje, energi, udstyr, reparation og vedligeholdelse af bygninger, skatter og afgifter.
These costs concern post office maintenance, e.g. rent, energy, equipment, upkeep and maintenance of buildings, taxation and charges.
Ifølge Polen fordeles disse omkostninger mellem alle typer tjenester og ikke kun de offentlige posttjenester, som nettet blev bygget til, og vedligeholdes for.
According to Poland these costs are allocated among all types of services and not only to the public postal services for which that network was built and is maintained.
De henføres til fungerende tjenester med summen af i) direkte omkostninger plus ii) indirekte driftsomkostninger plus iii) indirekte transportomkostninger, som allerede er henført til tjenester.
They are attributed to services in function of the sum of (i) direct costs plus (ii) indirect operating costs plus (iii) indirect transport costs already attributed to services;
Andre indirekte omkostninger [36]
Other indirect costs [36]
Disse omkostninger omfatter navnlig logistikcentrets omkostninger i forbindelse med omdeling af pakker og efterkravsforsendelser, omdeling og indsamling af eksprespost, telegrammer, omkostninger i forbindelse med tredjeparts tømning af postkasser, omdeling af post, adresseløs post og videresendelses- og sorteringstjenester, omkostninger i forbindelse med national lufttransport og tredjepartstjenester.
These costs include in particular the costs of the Logistics Centre related to the delivery of packages and cash-on-delivery items, the delivery and collection of express mail, telegrams, the costs of third-party services in the emptying of letter boxes, delivery of mail, non-addressed mail and forwarding and sorting services, the cost of domestic air transportation and third-party services.
Omkostninger i forbindelse med levering af disse tjenester fordeles til tjenester ved hjælp af nøgler, primært baseret på antal registrerede omdelte forsendelser.
The costs of delivery of these items are allocated to services using keys mainly based on records of number of delivered items,
Andre omkostninger (eller »generalomkostninger« [37]) Disse fællesomkostninger henføres til tjenester på grundlag af en generel fordelingsnøgle, dvs. de fordeles forholdsmæssigt og dermed ifølge det procentvise tillæg af tidligere henførte omkostninger.
other costs (or ‘General costs’ [37]) These common costs are allocated to services on the basis of a general allocator i.e. they are allocated proportionally, so according to the percentage surcharge of the previously allocated costs.
De vigtigste omkostningskategorier er:
Main categories of these costs are:
General-, administrations- og udviklingsomkostninger [38]
General, administrative and development costs [38]
I 2006 udgjorde de […] af de samlede omkostninger for alle tjenester.
in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
Disse omkostninger vedrører især udgifter til generel administration, regnskab og økonomi samt udviklingsomkostninger.
These costs relate in particular to expenditure for general administration, accounting and finance purposes, as well as development costs.
De omfatter: Afskrivninger på bygninger, strukturer og lokaler samt maskiner og udstyr, både til almindelig brug og det udstyr, der anvendes på administrative arbejdspladser, omkostninger til drift og vedligeholdelse af administrationslokaler og udstyr hertil, personalelønninger og -bidrag, kontorartikler og kontorudstyr, som anvendes af de administrative medarbejdere, omkostninger i forbindelse med udviklings- og gennemførelsesprojekter og andre foranstaltninger, som gennemføres på centralt plan.
They include: depreciation of buildings, structures and premises, as well as machines and equipment both for general use and those constituting equipment for administrative services workplaces, the costs of operating and maintaining administrative premises and their equipment, staff remuneration and contributions, stationery and office equipment used by administrative staff, the costs of development and implementation projects and other undertakings implemented at central level.
Disse henføres til et produkt ved hjælp af »cost to cost«-metoden [39].
These are assigned to a product using the ‘cost to cost’ methodology [39];
Salgsomkostninger og handelsomkostninger I 2006 udgjorde de […] af de samlede omkostninger for alle tjenester.
Selling costs and commercial costs in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
Salgsomkostninger [40]
Selling costs [40]
Disse omkostninger henføres til salg af tjenester og omfatter også omkostninger i forbindelse med salgsvedligeholdelse, markedsføringsomkostninger og reklameomkostninger.
these are the costs accruing to the sale of services, which also include the costs of maintaining sales, marketing costs and advertising costs.
Salgsomkostninger henføres til tjenesterne ved hjælp af »cost to cost«-metoden.
Selling costs are assigned to services using the ‘cost to cost’ methodology.
Handelsomkostninger [41]
Commercial costs [41]
Disse omkostninger afholdes i forbindelse med udøvelse af handelsaktiviteter, herunder markedsføring og distribution af handelsprodukter på postkontorer, benzinstationer, cafeterier og filatelistiske enheder.
these are the costs incurred in carrying out commercial activities, including the marketing and distribution of commercial products in post offices, at fuel stations, in buffets and philatelic items.
De omfatter primært omkostninger i forbindelse med opbevaring af handelsvarer samt personale- og materialeomkostninger i forbindelse med denne aktivitet.
These are mainly the costs of the storage of commercial goods, and the personnel and material costs of this activity.
Disse omkostninger henføres til omkostninger i forbindelse med køb af varer og solgte materialer.
These costs are assigned to the cost of purchasing goods and materials sold.
Finansielle omkostninger De finansielle omkostninger, som vedrører renter, valutakursforskelle samt leje af transportmidler og andre anlægsaktiver, er indarbejdet i beregningen af tjenesternes omkostninger.
Financial costs those financial costs related with interest, exchange rate differences and lease of means of transport and other fix assets are included in the calculation of costs of services.
I 2006 udgjorde de […] af de samlede omkostninger for PP's tjenester.
In 2006 they accounted for […] of the total cost of PP services.
PP's analytiske regnskab gennemføres i forbindelse med det generelle regnskab.
PP’s analytical accounting is carried out within the general accounting.
En betydelig del af omkostningerne i PP er indirekte omkostninger, hvor det er muligt at identificere omkostningsbærerne og målingen af disse.
A considerable part of costs in the Polish Post constitute indirect costs for which there is a possibility to identify cost carriers and their measurement.
»Andre omkostninger«, som muligvis ikke er klassificeret som direkte eller indirekte, henføres til tjenesterne i forbindelse med beregning af enhedsomkostninger i forhold til de omkostninger, som tidligere er henført til de enkelte tjenester [42].
‘Other costs’, which may not be classified as direct or indirect, are allocated to services at the stage of unit cost calculation in proportion to the costs previously allocated on individual services [42].
Metoden til beregning af enhedsomkostninger har været genstand for ændringer. Eksempelvis er fordelingsrækkefølgen for »andre omkostninger« afregnet ved et tillæg i forhold til de tidligere henførte direkte og indirekte omkostninger ændret [43].
The methodology of the calculation of unit cost has been subject to changes e.g. the order of the allocation of ‘other costs’ settled by surcharge in proportion to the previously allocated direct and indirect costs was changed [43].
Beregningen af enhedsomkostninger i PP gennemføres af selskabets regnskabscenter.
The calculation of unit cost in the Polish Post is carried out by the company’s Accounting Centre.
PP's regnskabsmodel
PP’s accounting model
Regnskabssystem
Financial accounting system
Centre for posttjenester
Postal Services Centre
Center for postnet
Postal Network Centre
Center for licenstjenester
Licensed Services Centre
Logistikcenter
Logistics Centre
infrastrukturcenter
Infrastructure Centre
IKT-center
ICT Centre
Center for finansielle tjenester
Financial Services Centre
Regnskabscenter
Accounting Centre
Centre for sikkerhedsstyring
Safety Management Centre
Ledelse
General Management
Indirekte omkostninger
Indirect Costs
Nøgler til beregning af indirekte omkostninger […]
Indirect cost calculation keys […]
General- og administrationsomkostninger […]
General and administrative costs […]
Salgs- og Handelsomkostninger […]
Selling and Commercial costs […]
Finansielle omkostninger […]
Financial costs […]
Andre driftsomkostninger […]
Other operating costs […]
Direkte omkostninger […]
Direct costs […]
Indtægtsfordelingssystem
System of allocation of revenues
Indtægter fra salg stammer fra post- og finansieringsaktiviteter og andre aktiviteter [44], som udøves af PP. Finansielle indtægter omfatter primært modtaget udbytte eller modtagne renter (dvs. på indlån, tilgodehavender fra salg og tjenesteydelser).
Revenues from sales originate from the postal, financial and other activities [44] carried out by PP. Financial revenues include mainly dividends or interest received (e.g. on deposits, trade receivables).