natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Disse bestemmelser blev ændret i forbindelse med ændringen af den til Kommissionen anmeldte støtteordning, som blev godkendt ved beslutning af 28. juli 2003 [10].
These provisions have been amended following the change in the aid scheme notified to the Commission and approved by the decision of 28 July 2003 [10].
Ifølge de nye regler pålægges den skattelignende afgift kun virksomheder, der er etableret på fransk område.
Under the new rules, the parafiscal charge applies only to companies established on French territory.
Kommissionen godkendte i 1997 med beslutning N 679/97 en ændring af støtteordningen, således at denne efterfølgende blev finansieret gennem en skattelignende afgift på radio- og tv-reklamer.
In 1997, by Decision N 679/97, the Commission approved a change in the aid scheme consisting in a financing mechanism based on a parafiscal charge levied on radio and television advertising broadcasts.
Denne beslutning indeholder ikke nogen analyse af finansieringsmåden.
That decision did not include any assessment of the method of financing.
Beslutningen fra 1997 var gældende indtil 2003, hvor den blev erstattet af en ny godkendelsesbeslutning, nr. NN42/03 [11].
The 1997 decision was in force until 2003, when it was replaced by a new positive decision, Decision NN 42/03 [11].
Den 3. august 2004 indbragte det store franske radioselskab NRJ's reklamevirksomhed, Régie Network, en sag for retten i Lyon vedrørende den afgift, der var betalt i 2001 (152524 EUR).
On 3 August 2004, Régie Network, the advertising arm of a major French radio station, NRJ, challenged the charge paid in 2001 (EUR 152524) before the Lyon courts.
Sagen var genstand for en præjudiciel forelæggelse for Domstolen, der skulle tage stilling til gyldigheden af Kommissionens beslutning af 10. november 1997 om at tillade støtten.
The case was referred to the Court of Justice for a preliminary ruling on the validity of the Commission Decision of 10 November 1997 approving the aid.
Domstolen afgjorde med dom [12] af 22. december 2008, at Kommissionens beslutning fra 1997 ikke var lovlig, med den begrundelse at Kommissionen havde undladt at vurdere metoden for finansieringen af den undersøgte foranstaltning.
The judgment [12] of the Court of Justice, delivered on 22 December 2008, declared that the 1997 decision was invalid on the grounds that the Commission had omitted to assess the method of financing the measure under investigation.
I Domstolens præmis 89 hedder det, at Kommissionen ved vurderingen af en støtteordning altid skal tage finansieringen i betragtning, når denne udgør en integrerende del af støtteordningen.
Under paragraph 89 of its judgment, the Court pointed out that consideration of an aid measure by the Commission must necessarily also take into account the method of financing the aid in cases where that method forms an integral part of the measure.
I dommens præmis 99 præciserer Domstolen, at afgiften udgør en integrerende del af støtteforanstaltningen, når der består en tvungen forbindelse mellem afgiften og den pågældende støtte i medfør af den relevante nationale lovgivning, eftersom indtægterne fra afgiften nødvendigvis blev anvendt til at finansiere støtten og direkte bestemmer dennes omfang og dermed påvirker vurderingen af, om støtten er forenelig med det indre marked.
Under paragraph 99 of its judgment, the Court stated that for a tax to be regarded as forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated to the aid under the relevant national rules, in the sense that the revenue from the charge is necessarily allocated for the financing of the aid and has a direct impact on the amount of the aid and, consequently, on the assessment of the compatibility of that aid with the internal market.
Efter at have kontrolleret, om alle disse betingelser var opfyldt i den foreliggende sag, konstaterer Domstolen i dommens præmis 112, at reklameafgiften udgør en integrerende del af støtteordningen for radiofoni, som den anvendes til at finansiere.
After having verified that all the requirements have been met in that case, the Court concluded, under paragraph 112 of its judgment, that the charge on advertising companies forms an integral part of the radio broadcasting aid scheme which that charge is intended to finance.
Kommissionen skulle som udgangspunkt nødvendigvis have taget den pågældende afgift i betragtning, da den undersøgte den pågældende støtteordning, hvilket den havde undladt at gøre i beslutning NN 42/03.
Accordingly, the Commission should have taken that charge into account when it examined the aid scheme in question, which it omitted to do in Decision NN 42/03.
Efter dommen, der fastslog, at Kommissionens beslutning af 10. november 1997 ikke var lovlig, har Kommissionen truffet alle nødvendige foranstaltninger for at afhjælpe den konstaterede ulovlighed og på ny gennemgået de franske myndigheders oplysninger.
Following the judgment declaring that the Commission Decision of 10 November 1997 was invalid, the Commission took all the necessary measures to rectify the illegality identified and has re-examined the information provided by the French authorities.
Kommissionen indledte følgelig den 11. februar 2009 den formelle undersøgelsesprocedure efter artikel 108, stk. 2, i TEUF, med sagsnummer C4/2009 [13].
Consequently, on 11 February 2009 the Commission initiated the formal investigation procedure in accordance with Article 108(2) TFEU, under procedure number C4/2009 [13].
Ved brev af 23. juli 2009 fremsendte de franske myndigheder deres bemærkninger til Kommissionen:
By letter of 23 April 2009 the French authorities submitted the following comments to the Commission:
De indsamlede midler, der blev udbetalt i den pågældende periode, udgjorde årligt gennemsnitligt 20 mio. EUR fordelt på over 500 modtagere.
An annual average of EUR 20 million was collected and paid during the period in question, and distributed to over 500 recipients.
Det bestrides ikke, at udenlandske operatører, der leverer radiofonitjenester i Frankrig fra radiostationer eller virksomheder beliggende i andre medlemsstater, ligeledes har betalt denne skattelignende afgift, men det vil ikke være muligt at identificere dem.
It is not disputed that the parafiscal charge has also been paid by foreign operators providing radio broadcasting services in France delivered by radio stations or companies established in other Member States, but it would be impossible to identify them.
Støtten kan ikke give anledning til tilbagesøgning af navnlig to grunde: For det første er støtteordningen behørigt anmeldt og gentagne gange godkendt af Kommissionen, hvilket har givet anledning til en berettiget forventning hos modtagerne. For det andet gør modtagernes finansielle situation i den aktuelle sammenhæng det umuligt for de franske myndigheder at tilbagesøge de udbetalte beløb.
The aid cannot give rise to any recovery primarily for two reasons: first, the aid scheme was duly notified to and approved by the Commission on several occasions, which gave its recipients legitimate expectations; secondly, given the current financial situation of the recipients it would be impossible for the French authorities to recover the amounts paid.
Retsgrundlag for bedømmelsen
Legal basis for the assessment
Vurderingen af den pågældende støtteordning er baseret på artikel 107, stk. 3, i TEUF.
The assessment of the aid scheme in question is based on Article 107(3) TFEU.
Støtte efter artikel 107, stk. 1, i TEUF
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
EUF-traktatens artikel 107, stk. 1, bestemmer følgende:
Article 107(1) TFEU provides as follows:
»Bortset fra de i traktaterne hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Analyse af den foreliggende sag i forhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Examination of this case according to the conditions laid down in Article 107(1) TFEU.
Statsstøtte, der ydes ved hjælp af statsmidler
Aid granted by the State or through State resources
Støtteordningen finansieres med ressourcer, der hidrører fra en skattelignende afgift, der er fastlagt i love og administrative bestemmelser og opkræves af skattevæsenet. Afgiften er pålagt reklame udsendt via radio og tv.
The aid scheme is financed by resources obtained from a parafiscal charge provided for by legislative and regulatory provisions, collected by the tax authorities and levied on radio and television advertising broadcasts.
Støtten ydes således ved hjælp af den franske stats midler.
The aid is therefore granted through French State resources.
Fordrejning eller trussel om fordrejning af konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner
Distortion or the threat to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods
Støtteordningen begunstiger alene leverandører af radiofonitjenester.
The aid scheme promotes only radio broadcasting services.
Støttemodtagerne er leverandører af sådanne tjenester, hvis reklamemidler udgør mindre end 20 % af deres samlede omsætning.
The beneficiaries of the aid scheme are providers of such services whose advertising revenue is less than 20 % of their total turnover.
Disse stationer befinder sig i en konkurrencesituation med hensyn til lyttere og reklameindtægter, især med andre radiostationer på fransk område, hvis kommercielle indtægter overstiger dette loft, og som ikke modtager offentlig støtte under støtteordningen.
These broadcasting services are competing to attract listeners and advertising revenue, in particular with other radio broadcasting services in France whose commercial revenue exceeds this threshold and which do not receive public assistance under the aid scheme.
Den pågældende støtte fordrejer således eller truer i det mindste med at fordreje konkurrencevilkårene mellem udbydere, der modtager støtte, og udbydere, der ikke gør.
Therefore, the aid in question distorts or at least threatens to distort competition between the service providers receiving the aid and those not receiving it.
Radiofonitjenester, der leveres på fransk område, især af støttemodtagerne, kan også modtages i andre medlemsstater, i hvert tilfælde i grænseområder.
The radio broadcasting services delivered from locations on French territory, for instance by those benefiting under the aid scheme, can also be received in other Member States, albeit only in cross-border areas.
Den anmeldte skattelignende afgift, der er fastlagt i love og administrative bestemmelser, belaster således også reklamemidler for tjenester, der leveres fra andre medlemsstater til det franske område.
At the same time, the parafiscal charge provided for by the legislative and regulatory provisions notified also applies to the advertising revenue of the services delivered in France from other Member States.
Det kan deraf udledes, at samhandelen mellem medlemsstaterne er eller risikerer at blive påvirket af den anmeldte støtteordning.
It follows that trade between Member States is affected or likely to be affected by the aid scheme notified.
Forekomst af statsstøtte
Conclusion on the existence of State aid
Under disse omstændigheder finder Kommissionen, at ordningen til støtte for radiofoni, der er genstand for de franske myndigheders anmeldelse, er omfattet af bestemmelserne i artikel 107, stk. 1, i TEUF.
Under these circumstances, the Commission considers that the radio broadcasting aid scheme notified by the French authorities falls within the scope of Article 107(1) TFEU.
Da denne ordning udgør statsstøtte, skal Kommissionen analysere dens forenelighed med det indre marked.
Given that the scheme in question constitutes State aid, the Commission has the duty to examine its compatibility with the internal market.
I overensstemmelse med førnævnte dom i sagen Régie Networks skal afgiften af radiofonitjenesterne tages i betragtning i undersøgelsen af ordningens forenelighed.
In accordance with the abovementioned Régie Networks judgment, the charge levied on advertising companies and used to finance the aid in question must be taken into account when assessing the compatibility of the scheme.
Støttens forenelighed efter artikel 107, stk. 2 og 3, i TEUF
Compatibility of the aid in the light of Article 107(2) and (3) TFEU
Den anmeldte støtteforanstaltnings formål og anvendelsesområde opfylder tydeligvis ikke betingelserne i artikel 107, stk. 2, i TEUF, og artikel 107, stk. 3, litra a-b), i TEUF.
Because of its object and scope, the aid measure notified clearly fails to meet the requirements laid down in Article 107(2) TFEU and Article 107(3)(a) and (b) TFEU.
Støtteordningen har til formål at begunstige radiofonitjenester, der leverer radiofoni på fransk område, og navnlig at støtte radiostationer med de mest begrænsede reklameressourcer. Den skal sikre mediernes mangfoldighed på det franske område, hvilket er et legitimt, generelt mål.
Because its goal is to favour radio stations providing radio broadcasting services on French territory, in particular by assisting those with the lowest advertising revenue, the aid scheme aims to ensure media pluralism on French territory, which is a legitimate general objective.
Støtten til modtagerne kan derfor analyseres i forhold til betingelserne i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Thus, the aid component can be examined from the point of view of the criteria laid down in Article 107(3)(c) TFEU.
Kommissionen har i sine foregående beslutninger konkluderet, at den pågældende støtteordning har positive følger og er forenelig med det indre marked, især fordi støtteordningen bidrager til at opfylde et veldefineret generelt mål.
In its previous decisions, the Commission concluded that the aid scheme in question has positive effects and is compatible with the internal market, in particular because the aid scheme contributes to a clearly specified objective of general interest.
Målet er at fremme mangfoldigheden blandt radiofonitjenester på fransk område.
It aims to promote the plurality of radio stations providing radio broadcasting services on French territory.
Målgruppen for støtten er mindre radiostationer med lokale lyttere, idet der tages hensyn til sociale, kulturelle og lokale interesser, hvilket er et legitimt, generelt mål.
It supports small radio stations serving local audiences by taking into account social, cultural and local interests, which is a legitimate general objective.
Den konkurrencefordrejning, som støtteordningen kan forårsage ved at begunstige disse lokale radiostationer, er begrænset og ændrer ikke samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
Moreover, any distortion of competition potentially caused by the aid scheme favouring these local radio stations is slight and does not change trading conditions to an extent contrary to the common interest.
I lyset af formålet med og størrelsen af de pågældende radiostationer er konkurrencefordrejningen mellem disse og leverandører af tilsvarende tjenester i en anden medlemsstat særligt begrænset.
Given the mission and size of the radio stations in question, the distortion of competition between them and providers of the same type of service in another Member State is quite small.
Følgelig er denne ordnings påvirkning af samhandelen særligt begrænset.
Consequently, this scheme's impact on trade is particularly weak.
Det fremgår dog af gennemgangen af artikel 3 og 6 i dekret nr. 97-1263, at den måde, som benyttes til finansiering af støtteordningen, er baseret på den pågældende skattelignende afgift og udgør en integrerende del af foranstaltningen, hvilket Domstolen i øvrigt har fastslået i dommen i sagen Régie Networks (præmis 99-112).
However, the assessment of Articles 3 and 6 of Decree No 97-1263 indicates that the financing of the aid scheme by means of the parafiscal charge in question forms an integral part of the measure, as was already stated by the Court in its Régie Networks judgment (paragraphs 99 to 112).
Det hedder i præmis 89 i dommen i sagen Régie Networks, at: »metoden for finansiering af en støtte kan gøre hele den støtteordning, som den skal finansiere, uforenelig med det fælles marked.
As the Court pointed out in paragraph 89 of the Régie Networks judgment: ‘the method by which aid is financed may render the entire aid scheme which it is intended to finance incompatible with the internal market.
Følgelig kan undersøgelsen af en støtte ikke ske uafhængigt af virkningerne af metoden til støttens finansiering.
Therefore, the aid cannot be considered separately from the effects of its method of financing.
Tværtimod skal Kommissionens undersøgelse af en støtteforanstaltning nødvendigvis også tage metoden for støttens finansiering i betragtning, såfremt denne udgør en integrerende del af foranstaltningen (jf. i denne retning bl.a. dommen i sagen van Calster m.fl., præmis 49, og dom af 15. juli 2004, sag C-345/02, Pearle m.fl., Sml. 2004 I, s. 7139, præmis 29)«.
Quite to the contrary, consideration of an aid measure by the Commission must necessarily also take into account the aid's method of financing in cases where that method forms an integral part of the measure (see to that effect, inter alia, van Calster and Others, paragraph 49, and Case C-345/02 Pearle and Others [2004] ECR I-7139, paragraph 29).’
Følgelig skal Kommission tage den pågældende afgift i betragtning i undersøgelsen af støtteordningens forenelighed med det indre marked.
It follows that the Commission must take this charge into account when examining the compatibility of the aid scheme with the internal market.
Den pågældende reklameafgift ser ud til at stride mod det generelle princip, som Kommissionen regelmæssigt har slået fast, og som Domstolen bekræftede i sin dom af 25. juni 1970 i sag 47/69, Frankrig mod Kommissionen, Sml. 1970, s. 487), hvor det hedder, at varer og tjenesteydelser skal fritages fra enhver afgift, der anvendes til at finansiere en støtteordning, som kun omfatter nationale virksomheder.
The charge in question, levied on advertising companies, appears to run counter to the general principle, regularly asserted by the Commission and confirmed by the Court in its judgment in Case 47/69 France v Commission [1970] ECR 487, that imported products and services must be exempt from all parafiscal charges intended to finance an aid scheme which benefits national undertakings only.
Domstolen nævner denne analyse i præmis 115 i dommen i sagen Régie Networks.
The Court referred to this assessment in paragraph 115 of its Régie Networks judgment.
Kommissionen finder, at den manglende fritagelse for radiofonitjenester, som leveres i Frankrig fra radiostationer, der er beliggende i andre medlemsstater, som ikke kan få støtte under den anmeldte støtteordning, ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
The Commission takes the view that the non-exemption of radio broadcasting services delivered in France by radio stations which are located in other Member States and cannot benefit from aid under the notified aid scheme adversely affects trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Selv om det generelle mål med støtten til modtagerne er legitimt og kan betragtes som foreneligt med det indre marked, gælder dette ikke for den måde, som ordningen finansieres på.
Even though the general purpose of the aid component of the notified scheme may be legitimate and may be regarded as compatible with the internal market, the same cannot be said of the method of financing it.
Under disse omstændigheder konkluderer Kommissionen, at støtteordningen kan erklæres forenelig med det indre marked, især på baggrund af kriterierne i artikel 107, stk. 3, litra c), i TEUF.
Under these circumstances, the Commission concludes that the aid scheme can be declared compatible with the internal market, in particular as regards the criteria set out in Article 107(3)(c) TFEU.
Derimod kan Kommissionen ikke godkende den måde, ordningen finansieres på.
On the other hand, the Commission cannot approve the method of financing the scheme.
Kommissionen har således noteret sig, at de franske myndigheder i deres skrivelse af 23. april 2009 fremfører, at det ikke er muligt for dem at identificere (blandt dem, der betaler den skattelignende afgift, som finansierer støtteordningen) de udenlandske operatører, som har leveret radiofonitjenester i Frankrig fra stationer eller virksomheder, der er beliggende i andre medlemsstater, i den periode, der er omfattet af den pågældende støtteordning.
The Commission has noted the impossibility, alleged by the French authorities in their letter of 23 April 2009, of identifying (among the payers of the parafiscal charge used to finance the aid scheme) the foreign operators who provided radio broadcasting services in France delivered by radio stations or companies located in other Member States during the period covered by the aid scheme in question.
Kommissionen kan godtage, at det af administrative hensyn kan være vanskeligt at foretage denne identifikation, eftersom disse forhold ligger langt tilbage i tiden.
The Commission can admit the existence of administrative difficulties preventing their identification, given that the facts date far back in time.
På grundlag af de franske myndigheders redegørelser ser det ikke ud til, at det lange tidsforløb i den foreliggende sag i sig selv er en uoverstigelig hindring for at identificere de afgiftspligtige.
Nevertheless, on the basis of the explanations submitted by the French authorities, in the case in question the passage of time does not in itself appear to constitute an insurmountable obstacle to identifying who is liable to pay the charge.
De franske myndigheder har til gengæld anført, at det ikke altid var muligt ud fra de oplysninger, de havde til rådighed, at fastslå, om de afgiftspligtige var virksomheder, som sendte fra det franske område eller fra en anden medlemsstat.
In reply, the French authorities stated that it was not always possible to establish, on the basis of the data available to them, whether the persons liable for the charge were companies broadcasting from French territory or from another Member State.
I så fald skal de senest seks måneder efter meddelelsen af denne afgørelse informere de afgiftspligtige enkeltvist om deres specifikke ret til at få afgiften refunderet, hvis de pågældende har sendt radioudsendelser til Frankrig fra en anden medlemsstat.
In this case, they have to send individual notices to the persons liable for the charge, within six months of the date when this decision is notified, informing them of their specific right to reimbursement if they have been broadcasting to France from another Member State.
Administrationen skal tage alle de midler, den har til rådighed, i brug for at identificere de afgiftspligtige.
The authorities must use all the available means to identify the persons liable for the charge.
Da det imidlertid ikke er sikkert, at de franske myndigheder selv kan identificere samtlige afgiftspligtige, påhviler det dem ligeledes at sikre en passende offentliggørelse af tilbagebetalingsforanstaltningerne, således at de pågældende operatører kan give sig til kende.
However, since it is not certain that the French authorities can identify all the persons liable for the charge, they also have the duty to conduct an adequate campaign advertising the reimbursement measures, so that the operators concerned can come forward.