natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Deltagerens rejseudgifter
Trainee Travel Expenses
Andre udgifter (artikel 4, stk. 7, litra c))
Other Expenses Art. 4(7)(c)
Udannelsesfaciliteter
Training Facility
Udgifter til intern lærer
Internal Trainer Costs
Lønkompensation til deltagerne
Wage Compensation for Trainees
Støtteberettigede omkostninger, ekskl. lønkompensation
Eligible Costs Excluding Wage Compensation
Maksimumstøtte
Maximum Aid
Støtten består i et direkte tilskud til Ford Craiova på 57 mio. EUR for en periode på fem år.
The aid consists of a direct grant to Ford Craiova of EUR 57 million for a period of five years.
Støtten foreslås ydet til et uddannelsesprojekt, hvortil de samlede omkostninger anslås til 185,5 mio. EUR (nominel værdi). Heraf er de 155,8 mio. EUR berettigede til uddannelsesstøtte.
The aid is proposed in support of a training project estimated to cost overall EUR 185,5 million (nominal value), of which EUR 155,8 million are qualified as eligible for training aid.
I forbindelse med dette projekt har Rumænien anvendt en støtteintensitet på 50 % for generelle uddannelsesforanstaltninger og på 25 % for specifikke uddannelsesforanstaltninger.
For this project, Romania applied an aid intensity of 50 % for general training measures, and 25 % for specific training measures.
Rumænien finder, at det er urealistisk på forhånd at anslå de nøjagtige omkostninger ved de enkelte uddannelseskurser under et program, der gennemføres over fem år, og at det derfor er nødvendigt at give støttemodtageren en vis frihed til at omfordele støtten mellem de forskellige støtteberettigede omkostninger, hvis det skulle vise sig, at de faktiske omkostninger afviger fra de anslåede standardomkostninger.
Romania maintains that, as it would be unrealistic to predict ex ante the exact costs by training course for a programme scheduled to last for five years, it becomes necessary to give to the aid beneficiary some flexibility to re-allocate aid between different eligible costs, were the actual costs incurred to vary from the estimated standard costs.
Denne fleksibilitet skulle give støttemodtageren mulighed for at optimere uddannelsesprogrammet undervejs og samtidig respektere uddannelsens indhold og støttens omfang og intensitet.
This flexibility should allow the beneficiary to optimise the training programme along the way, while the scope of training and overall aid volume and intensities would nevertheless be respected.
Desuden foreslog Rumænien i de dokumenter, der blev fremlagt i juli 2009, at støtten blev udbetalt til støttemodtageren på forhånd med intervaller, som skulle fastlægges efter aftale med sidstnævnte (f.eks. kvartalsvis), på grundlag af de anførte standardomkostninger.
Romania also proposed in its submission of July 2009 that the aid be paid to the beneficiary in advance, at intervals to be determined in agreement with the latter (e.g. on a quarterly basis), and based on standard claimed costs.
De omkostninger, der faktisk er afholdt i hvert regnskabsår, skal derefter revideres af støttemodtagerens interne revisorer, og støtteudbetalingerne skal tilpasses årligt efter den gældende maksimale støtteintensitet.
Expenses actually incurred during each fiscal year should then be audited by the beneficiary’s internal auditors, and aid payments adjusted yearly to the applicable intensity ceilings.
Reglerne og betingelserne for udbetalingen af støtten skal Rumænien fastsætte i en specifik normativ retsakt.
The rules and conditions for the payment of aid should be stipulated in a specific Romanian legislative act.
INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE I HENHOLD TIL EF-TRAKTATENS ARTIKEL 82, STK. 2
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE UNDER ARTICLE 82(2) EC
Da Kommissionen den 10. september 2008 besluttede at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, udtrykte den forbehold med hensyn til følgende aspekter: støttens berettigelse, støttens tilskyndelsesvirkning/nødvendighed, kumulering af regional- og uddannelsesstøtte og overholdelsen af det såkaldte »Deggendorf-princip« (alle disse aspekter behandles i det følgende).
In the decision to open the formal investigation of 10 September 2008, the Commission expressed doubts concerning the following aspects: the justification of aid, the incentive effect/necessity of aid, the cumulation of regional and training aid, and compliance with the so-called ‘Deggendorf principle’ (all discussed below).
Tilskyndelsesvirkning/nødvendighed
Incentive effect/necessity
Kommissionen stillede især spørgsmålstegn ved: i) om ikke Ford under alle omstændigheder ville være nødt til at gennemføre en del af den uddannelse, der var erklæret støtteberettiget, i hvert fald for den eksisterende arbejdsstyrke, for at kunne drive en fabrik med den allernyeste produktionsteknologi, og ii) om ikke Ford i virkeligheden var forpligtet i henhold til EU’s/Rumæniens sikkerhedsbestemmelser til at gennemføre visse dele af uddannelsen under sikkerhedsmodulet.
In particular, the questions raised by the Commission were: (i) whether part of the training declared eligible for aid would not need to be provided by Ford in any event, at least to the existing workforce, in order to be able to operate a plant introducing state-of-the-art manufacturing technology; and (ii) whether parts of the training offered under the Safety block were not actually compulsory for the company to offer under EU and/or Romanian safety regulations.
I så fald ville støtten ikke være forenelig med det indre marked i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), da den ville begunstige en uddannelsesforanstaltning, som ville blive gennemført under aller omstændigheder, og derfor ikke ville »fremme […] udviklingen af visse erhvervsgrene«.
If so, the aid would not be compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU, as it would subsidise training that would be undertaken in any event, and consequently would not ‘facilitate the development of certain economic activities’.
Berettigelse
Justification
Kommissionen stillede også spørgsmålstegn ved, om visse dele af den foreslåede uddannelse af fremtidige medarbejdere var berettigede, da Ford havde mulighed for at ansætte nye kvalificerede medarbejdere.
The Commission questioned whether parts of the training proposed for future employees were justified, since Ford had the possibility of recruiting qualified new employees.
Kumulering/immaterielle regionale problemer
Cumulation/Intangible regional handicaps
Kommissionen rejste endvidere spørgsmålet om, hvorvidt dele af den foreslåede uddannelse ville afhjælpe immaterielle regionale problemer, nemlig den eksisterende arbejdsstyrkes manglende kvalifikationer, som allerede var afhjulpet ved den regionale investeringsstøtte, der blev ydet virksomheden i 2008 [15].
The opening decision raised the question whether parts of the proposed training would not in effect address intangible regional handicaps in the form of a shortage of skills in the existing workforce that were already compensated by the regional investment aid granted to the company in 2008 [15].
Deggendorf-princippet
Deggendorf principle
Ifølge fast retspraksis [16] kan der ikke udbetales ny støtte, før tidligere uforenelig støtte er fuldt tilbagebetalt.
According to established case law [16], new aid cannot be paid until previously-granted incompatible aid has been fully recovered.
På det tidspunkt, hvor den formelle undersøgelsesprocedure blev indledt, kunne de rumænske myndigheder ikke bevise, at den støtte, der var blevet ydet til privatiseringen af fabrikken i Craiova, og som Kommissionen havde erklæret uforenelig med EF-traktaten (nu EUF-traktaten) den 27. februar 2008, var blevet tilbagebetalt fuldt ud [17].
The Romanian authorities had not proven at the date of the opening of the formal investigation that the aid linked to the privatisation of the Craiova plant declared incompatible with the EC Treaty (now TFEU) by the Commission on 27 February 2008 [17] had been fully recovered.
Efter at undersøgelsesproceduren var indledt, fremsatte Rumænien bemærkninger vedrørende: i) retsgrundlaget for vurderingen af støttens forenelighed med traktaten, ii) støttens tilskyndelsesvirkning og iii) overholdelsen af det såkaldte Deggendorf-princip.
Following the opening of the investigation procedure, Romania submitted comments concerning: (i) the legal basis for assessing the compatibility of the aid with the Treaty; (ii) the incentive effect of the aid; and (iii) compliance with the so-called Deggendorf principle.
Retsgrundlaget for vurderingen
Legal basis for assessment
Rumænien mener, at støtten i overensstemmelse med retssikkerhedsprincippet skal vurderes på grundlag af de kriterier, der gælder på anmeldelsestidspunktet (april 2008).
Romania argues that, according to the principle of legal certainty, the aid should be assessed according to the criteria in place at the time of the notification (April 2008).
På det pågældende tidspunkt var Kommissionens forordning (EF) nr. 68/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på uddannelsesstøtte [18] stadig gældende, men den generelle gruppefritagelsesforordning [19] blev offentliggjort den 9. august 2008 og trådte i kraft 20 dage efter offentliggørelsen.
At that time Commission Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid [18] still applied, and the General Block Exemption Regulation [19] (hereinafter ‘the GBER’) was published on 9 August 2008, and entered into force on the 20th day following its publication.
Rumænien mener, at de vurderingskriterier, der er fastsat i den generelle gruppefritagelsesforordning, adskiller sig delvis fra dem, der er fastsat i forordning nr. 68/2001.
Romania considers that the assessment criteria resulting from the GBER are partially different from those resulting from Regulation (EC) No 68/2001.
Rumænien understreger også, at den maksimale støtteintensitet, der er taget i betragtning ved anmeldelsen, er den intensitet på 50 % for generel uddannelse og 25 % for specifik uddannelse, der er fastsat i forordning nr. 68/2001, og ikke den maksimale støtteintensitet på 60 % for generel uddannelse og 25 % for specifik uddannelse, der er fastsat i den generelle gruppefritagelsesforordning.
It also underlines that, for the purposes of the notification, it had taken into account the maximum aid intensities of 50 % for general aid and 25 % for specific aid resulting from Regulation (EC) No 68/2001, whereas the GBER allows intensities of 60 % for general training and 25 % for specific training.
Rumænien er desuden af den opfattelse, at Kommissionen med udgangspunkt i sine beslutninger om Ford Genk [20] og GM Antwerp [21] har indført en ufleksibel tilgang til vurdering af uddannelsesstøtte på grundlag af tilskyndelsesvirkningen, som hverken er i overensstemmelse med Kommissionens normale tilgang med hensyn til uddannelsesstøtte eller med Lissabon-dagsordenen.
Romania is also of the view that, starting with its Ford Genk [20] and GM Antwerp [21] decisions, the Commission has adopted a rigid approach to the assessment of training aid under the incentive effect criterion which is not consistent with the Commission’s overall approach towards training aid and with the objectives of the Lisbon Agenda.
Tilskyndelsesvirkningen
Incentive effect
Nødvendighed.
Necessity.
Rumænien fremfører især, at virksomheden uden støtten må gennemføre et mindre ambitiøst uddannelsesprogram og i stedet vælge kun at tilbyde sine ansatte den uddannelse, der er nødvendig for fabrikkens drift (dvs. ca. 17 % af det foreslåede program, hvor virksomheden selv afholder alle omkostninger) og i langt mindre grad tilbyde supplerende uddannelse.
Romania maintains in essence that, in the absence of aid, the company would provide a less ambitious training programme, choosing instead to offer its employees only the training that is necessary in order to operate the plant (which amounts to roughly 17 % of the proposed programme, and the costs of which will be entirely borne by the company) and much less of the additional training.
Rumænien fremfører, at Ford vil kunne drive fabrikken i Craiova uden at gennemføre den supplerende uddannelse, der betragtes som støtteberettiget, fordi den eksisterende arbejdskraft har erfaringer med bilproduktion, og de nye teknologier, der skal anvendes i fabrikken, kan tilegnes gennem praktisk erfaring, hvilket også er påvist på andre Ford-fabrikker, hvor der ikke er gennemført en sådan supplerende uddannelse.
It is argued that Ford would be able to operate the Craiova plant without providing the additional training qualified as eligible for aid, because the existing workforce has experience with car manufacturing, and the new technology to be used at the plant allows for a process of ‘learning-by-doing’ that was verified at other Ford locations, where indeed such additional training was not provided.
Rumænien giver også en udførlig redegørelse for forskellen mellem de kurser, der er nødvendige for fabrikkens drift (som skal finansieres fuldt ud af virksomheden selv), og de supplerende (»nyttige, men ikke absolut nødvendige«) kurser under hvert uddannelsesmodul.
Romania also provides in-depth explanations regarding the distinction between courses that are necessary in order to operate the plant (and which will be entirely financed by the company) and additional courses (‘useful, but not indispensable’) for each block of training.
Sikkerhed: De fleste af de kurser, der tilbydes under de fire hovedemner (nemlig grundbegreber vedrørende sikkerhed på arbejdspladsen, sikker anvendelse af maskiner og individuelt beskyttelsesudstyr, sikkerhed for fodgængere og påvisning og forebyggelse af farer og risici), betragtes som nødvendige for at udvikle en sikkerhedskultur på arbejdspladsen.
Safety: most of the courses offered under the four proposed sub-topics (Basic Safety Training for the Workplace, Safe Use of Machinery and Personal Protective Equipment, Pedestrian Safety and Hazard and Risk Identification and Prevention) are considered necessary in order to convey a safety culture at the workplace.
Nogle af disse kurser gennemføres af hensyn til opfyldelsen af de krav, der er fastsat i EU's og Rumæniens sikkerhedsbestemmelser, og andre tager sigte på at opfylde Ford-fabrikkens interne sikkerhedsstandarder.
Part of these courses will be given to meet obligations resulting from EU and Romanian safety regulations, and part are aimed at meeting internal safety standards at a Ford plant.
Rumænien fremfører også, at Ford anvender interne sikkerhedsstandarder, som overstiger lovgivningens mindstekrav.
In relation to the latter, Romania explains that Ford applies internally safety standards which go beyond the minimum requirements resulting from the law.
Under alle omstændigheder betragtes hverken lovfæstede sikkerhedskurser eller kurser, der gennemføres som led i virksomhedens interne sikkerhedspolitik, som støtteberettigede.
At any rate, both safety courses required by law and those corresponding to company internal safety policy are not considered eligible for aid.
Omkostningerne herved afholdes fuldt ud af virksomheden.
Their cost will be borne entirely by the company.
Den supplerende uddannelse på sikkerhedsområdet, hvortil der anmodes om støtte på 3,2 mio. EUR, består i individuel undervisning med henblik på fortsat sensibilisering og adfærdsændring og individuel uddannelse af udvalgte rollemodelmedarbejdere.
The additional safety training, for which aid of EUR 3,2 million is requested, consists of individual coaching to further support awareness and behavioural change, and individualised training for selected ‘role model’ employees.
Disse former for indgående uddannelse er nyttige for de ansatte, men ikke absolut nødvendige for virksomheden.
These types of in-depth training are useful to employees, but not indispensable to the company.
Basiskvalifikationer: Dette uddannelsesmodul tager sigte på at støtte de enkelte medarbejderes personlige udvikling og vedrører i meget ringe grad den faktiske udførelse af arbejdet.
Core Skills: this training block is aimed at supporting the personal development of individuals, and relates very little to the actual functioning on the job.
En stor del af uddannelsen under dette modul vedrører generelt IT-kendskab, engelskkundskaber, sproglige og matematiske færdigheder osv. F.eks. har den sproglige og matematiske uddannelse direkte til formål at lukke de huller i medarbejdernes viden, som man overalt i verden har konstateret hos voksne, der arbejder i industrien, uanset uddannelsesniveau.
A good part of the training offered under this block concerns general IT skills, English language training, literacy and numeracy skills, etc. For example, literacy and numeracy training is designed to fill in gaps that were verified in adults working in industrial sectors in all parts of the world, irrespective of their level of education.
Den sproglige og matematiske uddannelse er ikke nødvendig for arbejdets udførelse, fordi den teknologi, fabrikken anvender, er baseret på Visual Factory-systemer, som giver forenklede visuelle arbejdsinstrukser.
Literacy and numeracy training is not necessary to function on the job, as the technology used at the plant relies on Visual Factory systems that convey simplified visual work instructions.
Den sproglige og matematiske uddannelse tager sigte på at forbedre de ansattes evner til at formulere idéer/begreber og formidle dem flydende og at forstå miljøændringer og deres kvantitet.
The literacy and numeracy training is intended to improve the capacity of employees to formulate ideas/concepts and communicate them fluently, and to interpret changes in the surrounding environment in quantitative terms.
Denne model omfatter også uddannelse, som giver medarbejdere på alle niveauer grundlæggende ledelseskvalifikationer.
In a similar way, this block includes training to provide basic leadership skills for employees at all levels.
Rumænien mener, at disse kvalifikationer er til gavn for alle kategorier af ansatte uanset uddannelsesniveau.
Such skills, Romania argues, are beneficial to all categories of employees, irrespective of their level of education.
Denne form for uddannelse er især til gavn for de ansatte selv, højner deres livskvalitet og skaber positive virkninger for regionen og samfundet som helhed.
This sort of training benefits mostly to the employees themselves, improves their quality of life, and generates positive spillovers for the region and society as a whole.
Grundlæggende kendskab til forretningspraksis: dette uddannelsesmodul har generelt til formål at give generel og grundlæggende kompetence på det driftsmæssige og administrative område.
Business Fundamentals: the broad aim of this training block is to convey general advanced management and functional expertise.
Tre uddannelsesområder giver virksomhedsspecifikke ledelseskvalifikationer (Ford-specifikke IT-systemer, Fords driftsprocesser og Fords interne kontrolprocedurer), og omkostningerne derved afholdes fuldt ud af Ford.
Three areas of training convey management skills that are specific to the company (Ford Specific IT Systems, Ford Business Processes, Ford Internal Control Processes), and their costs are entirely borne by the company.
Den supplerende uddannelse giver kvalifikationer på generelle områder, der i vid udstrækning kan overføres til andre virksomheder eller sektorer, såsom projektstyring, menneskelige ressourcer, indkøb, finansiering, 6 Sigma (en metode til at mindske gentagne procesfejl, der anvendes inden for mange erhvervssektorer) og individuel uddannelse af udvalgte »rollemodelmedarbejdere«, som uden tvivl også er til gavn for virksomheden, da den forbedrer arbejdsmiljøet ved at bidrage til at udjævne den hierarkiske orden, men fortrinsvis er til gavn for deltagerne, fordi det gør dem mere attraktive på arbejdsmarkedet.
The additional training conveys skills which are largely transferable to other companies or industries, on general subjects such as Project Management Skills, HR, Purchasing, Finance, Six Sigma (a methodology for reducing error in repeated processes that is applied in many industries), and individualised training for ‘role models’, which undoubtedly benefits the company as well, in so far is it improves the working environment by helping to flatten hierarchies, but primarily benefits the trainees themselves and increases their attractiveness on the job market.
Til dette uddannelsesmodul anmodes der om støtte på op til 4,33 mio. EUR.
For this training block aid up to EUR 4,33 million is requested.
Faglige kvalifikationer: Også dette modul omfatter uddannelse, som overstiger det uddannelsesniveau, der er nødvendig for udførelsen af arbejdet.
Industrial Skills: again, this block includes training that goes beyond what is necessary to function on the job.
De kurser, der er nødvendige for den normale udførelse af arbejdet inden for produktion, dvs. igangsætning af maskiner, vedligeholdelse og anvendelse af gaffeltrucks, robotteknik og automatisering, finansieres af virksomheden selv.
The courses that are necessary for performing normal tasks in production, i.e. Launch, Maintenance and Fork Lift Truck, Robotics and Automation, will be entirely financed by the company.
Der tilbydes supplerende uddannelse på to generelle områder, nemlig forbedring af kvalifikationerne inden for elektriker-/mekanikerfaget (hvilket øger arbejdstagernes jobmuligheder, men ikke er nødvendigt for udførelsen af arbejdet) og grundig videreuddannelse inden for vedligeholdelse, automatisering og robotteknik.
Additional training will be offered in two general areas: multiskilling on electrical/mechanical trades (which improves the employability of workers, but is not necessary to function on the job), and extended (in-depth) maintenance, automation and robotics.
I begge tilfælde lærer medarbejderne at bruge en række andre højteknologiske maskiner end dem, de bruger på deres nuværende arbejdsplads.
In both cases, employees learn to use different high technology machinery other than the one relevant for their current job.
Dette uddannelsesmodul er erklæret berettiget til støtte på op til 18,9 mio. EUR.
This block of training is declared eligible for aid up to EUR 18,9 million.
Desuden mener Rumænien, at den foreslåede støttes tilskyndelsesvirkning skal vurderes for uddannelsesprogrammet som helhed, og ikke separat for de enkelte uddannelsesemner eller kurser.
Furthermore, Romania considers that the incentive effect of the proposed aid must be assessed for the training programme as a whole, and not separately for each of the training themes or individual courses.
En vurdering af de enkelte emner og/eller kurser uden for deres overordnede sammenhæng kan medføre fordrejede resultater.
Assessing training themes and/or courses individually, out of their overall context, is likely to lead to distorted results.
En sådan vurdering vil ikke tage hensyn til uddannelsesprogrammets merværdi som helhed, der er mere end blot en sammenlægning af de fordele, som uddannelse inden for bestemte emner medfører.
Such an individual assessment would fail to take into account the added value of the training programme in its ensemble, which is more than the simple sum of benefits derived from training on specific subjects.
Berettigelse.
Justification.
Hvad angår det berettigede i at uddanne nyansatte, adskiller Rumænien spørgsmålet om virksomhedens (ubestridte) muligheder for at ansætte kvalificerede personer fra spørgsmålet om, hvorvidt supplerende uddannelse er berettiget i denne forbindelse.
Concerning the justification of training to be provided to newly-recruited employees, Romania dissociates the issue of the company’s (undisputed) capacity to recruit qualified new employees from the question of whether additional training is justified in their case.
Supplerende uddannelse giver generelle kvalifikationer, som ikke er nødvendige for udførelsen af arbejdet og således berettiget, hvis den er til gavn for alle kategorier af arbejdstagere uanset uddannelsesniveau.
The additional training conveys general skills that are not necessary for the functioning on the job, and is therefore justified and beneficial for all categories of employees, irrespective of their educational background.
Immaterielle regionale problemer.
Intangible regional handicaps.