natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Andre driftsindtægter består primært af indtægter fra afhændelse af ikke-finansielle anlægsaktiver, skadeserstatning, afskrivninger af forfaldne forpligtelser, annullering af ubenyttede hensættelser og indtægter fra sociale velfærdsaktiviteter.
Other operating revenues mainly consist of revenues obtained from the disposal of non-financial fixed assets, compensation for damages, write-offs of overdue liabilities, cancellation of unused provisions and revenues from social welfare activities.
Indtægter fra salg kan typisk henføres direkte til tjenester.
Revenues from sales can typically be directly allocated to services.
Finansielle indtægter og andre driftsindtægter, som kan henføres direkte til en bestemt gruppe tjenester, blev fordelt som følger:
Financial revenues and other operating revenues which can be directly assigned to a given group of services were allocated as follows:
Finansielle indtægter fra valutakursforskelle hvoraf […] er positive valutakursforskelle som følge af afregninger mellem administrationer i postanliggender i udenlandsk omsætning, blev henført til gruppen af posttjenester (både tjenester, som er omfattet af befordringspligten, og tjenester, som ikke er omfattet af heraf), og de sidste […] af indtægterne, som er direkte forbundet med salg af valuta, henførtes til den tredje gruppe, »andre« [45].
financial revenues from exchange rate differences […] of which are positive exchange rate differences caused as a result of settlements between the administrations for postal matter in foreign turnover were assigned to the group of (universal and non-universal) postal services and the other […] of the revenues directly related to the sale of currencies were assigned to the third group ‘others’ [45].
Andre driftsindtægter fra støtte til tjenester, som er underlagt en lovpligtig afgiftsfritagelse Disse henførtes fuldt ud til den befordringspligt, som fritagelsen henviste til.
other operating revenues from subsidies on services subject to statutory exemption from charges they were fully assigned to universal services which the exemptions referred to.
Finansielle indtægter og andre driftsindtægter, som ikke kunne henføres direkte til tjenester, henførtes til grupper af tjenester efter det forhold, som blev anvendt til fordeling af finansielle omkostninger og andre driftsomkostninger til disse grupper af tjenester.
Financial revenues and other operating revenues which could not be assigned directly to services were assigned to service groups in proportions used for the allocation of financial costs and other operating costs to these service groups.
Oplysninger om omkostninger og indtægter for PP's tre kategorier af tjenester
Data on costs and revenues for PP’s three service categories
PP's 151 tjenester er fordelt på tre makrokategorier: Posttjenester, finansielle tjenester og andre.
PP’s 151 services are grouped in 3 macro-categories: postal services, financial services and others.
Hver af tjenesterne er opgjort adskilt.
Each of the services has got a separate account.
Fordelingen af omkostninger og indtægter for 2006 på PP's tre vigtigste kategorier af tjenester vises i bilag 1.
The breakdown of 2006 costs and revenues among PP’s 3 man service categories is shown in Annex 1.
Yderligere sikring af regnskabssystemets tilstrækkelighed
Additional assurance on the adequacy of the accounting system
I postloven fastlægges det [46] på den ene side, at den nationale tilsynsmyndighed skal sikre, at PP fører regnskaber i overensstemmelse med postlovens bestemmelser og anordningen af 23. december 2003, og på den anden side, at det revisionsfirma, som er ansvarligt for at påtegne regnskaberne fra den befordringspligtige virksomhed, ligeledes skal kontrollere, at regnskaberne stemmer overens med ovennævnte regler om adskilte opgørelser.
The Postal Law provides [46] on the one hand, that the National Regulatory Authority properly ensures that PP keeps accounting records in accordance with the provisions of the Postal Law and of the Ordinance of 23 December 2003, and, on the other hand, that the auditing firm responsible for certifying the accounts of the universal service provider must also check that the accounts comply with the abovementioned rules on separate accounting.
Endvidere fik revisorerne årligt rimelig sikkerhed for, at PP henførte omkostninger til tjenester på en direkte og indirekte måde, og at omkostningerne blev henført i henhold til den metode, som er defineret i anordningen fra finansministeren af 24. december 2003 om metoden til at dele omkostninger afholdt af den befordringspligtige operatør.
Moreover, the auditors got yearly reasonable assurance that PP allocated costs to services in a direct and indirect way and the allocations were performed according to the method defined in the Regulation of the Minister of Finance of 24 December 2003 regarding the method of dividing the costs incurred by the operator that provides universal postal services.
Som følge af den nationale tilsynsmyndigheds årlige kontrol stilles der en række forslag i rapporten.
As a result of the annual verification carried out by the National Regulatory Authority a set of recommendations is proposed in the report.
Ifølge Polen er der i de seneste år indført procedurer og retningslinjer for at forbedre kvaliteten eller gennemførelsen af de anvendte fordelingsnøgler. Eksempelvis blev der indført en procedure for direkte omkostningskontrol i PP, som ventes at omfatte følgende opgaver: a) revurdering af, om en vis type direkte omkostninger kan forekomme inden for en bestemt tjeneste, b) kontrol af korrekt fordeling af direkte omkostninger mellem tjenesterne, f.eks. tjenester, som er omfattet eller ikke omfattet af eneret, forretnings- og prioritetstjenester, c) overvågning af en ensartet tilgang til registrering af direkte omkostninger for tjenester i hver af regnskabscentrets regionale filialer og d) periodisk gennemgang af faste omkostninger for at identificere omkostninger, som ikke er forbundet med levering af posttjenester.
According to Poland procedures and guidelines have been introduced in the last years to improve the quality or the implementation of the allocation keys used e.g. a direct cost control procedure was introduced at PP in which following tasks are foreseen to be made (a) re-assessing whether a certain type of direct cost can occur within a particular service (b) checking the correct allocation of direct costs between the services, e.g. the reserved and non-reserved services, business and priority services (c) monitoring the uniform approach to the recording of direct costs of services in each of the Regional Branches of the Accountancy Centre and (d) periodical reviewing of overheads in order to identify any costs unrelated to the provision of postal services.
Kompensationsbeløb for befordringspligten
Compensation amount of the USO
I henhold til artikel 52a, stk. 1 [47], i postloven har PP ret til at modtage kompensation for tabet på befordringspligten, men dette beløb kan ikke overstige forskellen mellem omkostningerne for varetagelse af befordringspligten og indtægter fra denne pligt (se artikel 52a, stk. 2 [48].
According to Article 52a.1 [47] of Postal Law PP has a right to receive a compensation for the loss incurred on the universal services but this amount cannot exceed the difference between costs of universal postal services provisions and income which is obtained from these services (see Article 52a.2 [48]).
I artikel 52a.4 anføres følgende: »Støtte for det år, hvor tabet lides, ydes frem til den 31. december i hvert år efter det år, som støtten henviser til, på baggrund af det fremsendte fra formanden for UKE og frem til den 30. november i året efter det år, som støtten henviser til, til den kompetente minister for post og telekommunikation: 1) kopi af den offentlige operatørs regnskab, som er gennemgået af revisoren, i henhold til artikel 52, stk. 6, 2) oplysninger om, at betingelserne i henhold til lovgivningen, i henhold til hvilken befordringspligten er pålagt, er opfyldt, 3) oplysninger om verificerede krav til udarbejdelse af regnskaber og omkostningsfordeling i henhold til artikel 52, stk. 1 og 2, 5.
According to Article 52a.4 ‘Subsidy for the year, in which the loss incurred is granted till 31 December of each year following the year, which the subsidy refers to, on the basis of submitted by the President of UKE, till 30 November of the year following the year, which the subsidy refers to, to Minister competent to post and telecommunications: 1) copy of the financial report of the public operator examined by the auditor, which is referred to in Article 52 paragraph 6; 2) information that the conditions, as referred to in Act of Law, under which universal services are entrusted are fulfilled; 3) information concerning verified requirements to maintain accounting books and cost accounting, as referred to in Article 52 paragraph 1 and 2.; 5.
Bestemmelserne i artikel 33a skal være gældende for støtten i henhold til stk. 1«.
Provisions of Article 33a shall be respectively applicable to the subsidy, as referred to in paragraph 1’.
De polske myndigheder anførte, at der ikke var lidt tab i forbindelse med varetagelsen af befordringspligten i perioden 1998-2008.
The Polish authorities indicated that no losses have been incurred for the provision of the universal postal service over the period 1998-2008.
Der fandt således ingen statslig kompensation sted i den pågældende periode.
Hence, no State compensation took place over that period.
En mere detaljeret opdeling af resultaterne for 2006 i posttjenesten findes i bilag 2.
A more detailed breakdown of 2006 results within the postal services is shown in Annex 2.
Ifølge prognoserne for 2009-2011 forventes der et nettooverskud på posttjenesten.
According to the forecast figures for 2009-2011 a net surplus is expected to be posted in the UPS-area.
I hele foranstaltningens periode, dvs. 2006-2011, vil PP angiveligt ikke modtage kompensation for opfyldelse af befordringspligten (yderligere oplysninger om realiserede og forventede omkostninger og indtægter inden for befordringspligten findes i bilag 3).
Thus during the whole period of the scheme, i.e. 2006-2011, PP will presumably not receive any compensation for discharging the universal postal service obligations (see more detailed information on costs and revenues achieved and expected to be achieved in the universal postal service’s area in Annex 3).
(mio. PLN)
(million PLN)
Befordringspligt
Universal postal services
Indtægter (A)
Revenues (A)
Omkostninger (B)
Costs (B)
Overskud fra befordringspligten (A)-(B) [49]
Surplus of the UPS (A)-(B) [49]
Polen kvantificerede omkostninger og indtægter i forbindelse med befordringspligten på baggrund af ovennævnte adskillelse af opgørelser og fordelingsmetode.
Poland quantified costs and revenues of the universal postal service on the basis of the accounting separation and allocation methodology indicated above.
Polen anførte, at i lyset af i) oplysningerne fra Polen om omkostningsfordelingsmetoder og relaterede procedurer, ii) de fremsendte oplysninger, iii) de eksisterende lovbestemmelser om kompensation og iv) den manglende inddragelse af en rimelig fortjeneste i beregningsgrundlaget for kompensationsbeløbet, vil foranstaltningen ikke betyde, at PP overkompenseres for varetagelse af sin forpligtelse til offentlig tjeneste.
Poland indicated that considering (i) the information provided by Poland on the cost accounting methodology and related procedures, (ii) the data provided (iii) the existing legal provision for compensation and (iv) the non-inclusion of a reasonable profit into the basis for calculating the compensation amount, the scheme is not liable to overcompensate PP for the discharge of the public service obligation.
Foranstaltningens klassificering som statsstøtte
Qualification of the measure as State aid
I traktatens (TEUF) artikel 107, stk. 1, fastsættes følgende: »Bortset fra de i traktaterne hjemlede undtagelser er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med det indre marked, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
According to Article 107(1) TFEU, ‘save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Tilstedeværelse af statens ressourcer
Existence of State resources
For at blive klassificeret som statsstøtte skal fordele kunne tilskrives staten og ydes direkte eller indirekte ved hjælp af statsmidler.
In order to be qualified as State aid, advantages must be imputable to the State and be granted directly or indirectly by means of State resources.
I den aktuelle sag betales den kompensation, som ydes til PP for varetagelse af befordringspligten, af statens budget.
In the case in point, the compensation that will be granted to PP for discharging its universal postal service obligations will be paid from the State’s budget.
Specifikke retlige instrumenter som »lov af 30. juli 1997 om det offentlige forsyningsselskab PP«, »postloven«, »anordningen fra ministeren for infrastruktur af 9. januar 2004 om betingelserne for varetagelse af befordringspligten« og »anordningen fra finansministeren af 24. december 2003« udgør retsgrundlaget for ydelsen af denne kompensation.
Specific legal instruments, like ‘Law of 30.07.1997 on State Enterprise of public utility PP’, ‘Postal law’, the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’ are the legal basis for the granting of this compensation.
De to ovennævnte kumulative betingelser er derfor opfyldt i denne sag.
Therefore, the two above-mentioned cumulative conditions are met in the present case.
Endvidere forbydes støtte i henhold til artikel 107, stk. 1, i TEUF, som begunstiger »visse virksomheder eller visse produktioner«, dvs. selektiv støtte.
Moreover, Article 107(1) TFEU prohibits aid which ‘favours certain undertakings or the production of certain goods’, that is to say, selective aid.
Kompensationen ydes udelukkende til PP, og dermed er den selektiv.
The compensation will be granted exclusively to PP, thus it is selective.
For at udgøre statsstøtte skal en foranstaltning medføre en fordel for modtagerne.
To constitute a State aid, a measure must confer an advantage to recipients.
Det fremgår tydeligt af Domstolens retspraksis, at kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte i den i artikel 107, stk. 1, i TEUF anførte forstand, hvis den opfylder visse betingelser [50].
It is apparent from the case-law of the Court of Justice of the European Communities that public service compensation does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it fulfils certain conditions [50].
Hvis kompensationen for den offentlige tjeneste ikke opfylder disse betingelser, og hvis de generelle kriterier for anvendelsen af artikel 107, stk. 1, i TEUF opfyldes, udgør en sådan kompensation statsstøtte.
However, if public service compensation does not meet these conditions and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are satisfied, such compensation constitutes State aid.
I sin dom i Altmark fastlægger Domstolen betingelserne for, hvornår kompensation for offentlig tjeneste ikke udgør statsstøtte som følger:
In its judgment in Altmark, the Court laid down the conditions under which public service compensation does not constitute State aid as follows:
»(…) For det første skal den pågældende virksomhed faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret.
‘(…) First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined (…).
(…) For det andet skal de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde (…).
(…) Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (…).
(…) Kompensationen må for det tredje ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste (…).
(…) Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public services obligation, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (…).
(…) Når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, skal størrelsen af den nødvendige kompensation for det fjerde fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med transportmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.«
(…) Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant a public procurement procedure, which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs, which a typical undertaking, well run and adequately provided within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the obligations.’
Hvor disse fire kumulative kriterier er opfyldt, udgør kompensation for offentlig tjeneste ikke statsstøtte, fordi den ikke giver en økonomisk fordel, og artikel 107, stk. 1, og artikel 108 i TEUF finder ikke anvendelse.
Where these four cumulative criteria are met, public service compensation does not constitute State aid because it does not grant an economic advantage and Articles 107(1) and 108 TFEU do not apply.
Hvis medlemsstaterne ikke opfylder disse kriterier, og hvis de generelle kriterier for anvendelsen af artikel 107, stk. 1, i TEUF opfyldes, udgør kompensation for offentlig tjeneste statsstøtte, som skal anmeldes i henhold til artikel 108, stk. 3, i TEUF.
If the Member States do not respect these criteria and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are met, public service compensation constitutes State aid, which must be notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
I den foreliggende sag mener Kommissionen, at det fjerde kriterium ikke er opfyldt.
In the case at hand, the Commission considers that the fourth criterion is not met.
Først og fremmest blev den offentlige tjeneste ikke tildelt som følge af en åben procedure for tildeling af offentlige kontrakter.
Firstly, the public service was not awarded as a result of an open public procurement procedure.
Endvidere henviser den ventede støtte til lidte tab. Det kan således konkluderes, at den relevante selektive foranstaltning bør anses for at give PP en fordel, som kan klassificeres som en økonomisk fordel i den i artikel 107, stk. 1, i TEUF anførte forstand.
Thus, it can be concluded that the selective measure in point ought to be considered as conferring an advantage to PP, which can be qualified as economic advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Handelspåvirkning og fordrejning af konkurrencevilkår
Affectation of trade and distortion of competition
I artikel 107, stk. 1, i TEUF forbydes ligeledes støtte, som påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene.
Article 107(1) TFEU also prohibits aid which affects trade between Member States and which distorts or threatens to distort competition.
I sin vurdering af disse to betingelser skal Kommissionen ikke fastslå, at støtten har en reel indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne, og at konkurrencevilkårene rent faktisk fordrejes, men udelukkende undersøge, om den pågældende støtte vil påvirke en sådan handel og fordreje konkurrencevilkårene [51].
In its assessment of those two conditions, the Commission is required not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition [51].
Når en medlemsstat yder støtte, styrkes en virksomheds position sammenlignet med andre virksomheder, som konkurrerer om handelen internt i Unionen, og sidstnævnte anses for at blive påvirket af denne støtte.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Det er ikke nødvendigt for PP selv at blive involveret i Unionens interne handel.
It is not necessary that PP itself be involved in intra-Union trade.
Støtte fra en medlemsstat til en virksomhed kan bidrage til at bevare eller øge nationale aktiviteter med det resultat, at virksomheder etableret i andre medlemsstater har en mindre chance for at komme ind på den pågældende medlemsstats marked.
Aid granted by a Member State to an undertaking may help to maintain or increase domestic activity, with the result that undertakings established in other Member States have less chance of penetrating the market of the Member State concerned.
Endvidere kan styrkelsen af en virksomhed, som indtil da ikke var involveret i EU’s interne handel, give den pågældende virksomhed mulighed for at trænge ind på en anden medlemsstats marked.
Furthermore, the strengthening of an undertaking which, until then, was not involved in intra-Union trade may place that undertaking in a position which enables it to penetrate the market of another Member State.
Med hensyn til brevsegmentet uden for området, som er omfattet af eneret, har tre operatører licens til at varetage disse tjenester.
As regards the letter segment outside the reserved area, three operators hold licences to render these services.
Disse virksomheder er PP, »Dystrybucja Polska Sp. z o.o« og »Indesys Dominik Steinhaus«.
These companies are PP, ‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o’ and ‘Indesys Dominik Steinhaus’.
Ifølge de polske myndigheder står Poczta Polska fortsat stærkt i dette segment, fordi en af konkurrenterne (»Dystrybucja Polska Sp. z o.o.«) koncentrerer sig om distribution af reklametryksager, og den anden begrænser sine aktiviteter til Masovia-regionen.
According to the Polish authorities, the current position of Poczta Polska on this segment is still strong, because one of the competitors (‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o.’) concentrates on the distribution of printed advertising and the other limits its activities to the Masovia Region.
Segmentet med den polske pakke- og kurertjeneste er yderst konkurrencedygtigt.
The Polish parcels and courier services segment is highly competitive.
PP's markedsandel af pakkesegmentet udgør […], og dets markedsandel af kurersegmentet udgør […] [52].
PP’s market share of the parcels segment amount to […] and its market share of the courier segment to […] [52].