natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det må konkluderes, at Kommissionen i overensstemmelse med Freistaat Sachsen-principperne skal vurdere den anmeldte støttes forenelighed på grundlag af EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), den generelle gruppefritagelsesforordning, og 2009-meddelelsens kriterier for individuel vurdering af uddannelsesstøtte.
To conclude, in compliance with the Freistaat Sachsen principles the Commission must asses the compatibility of the notified aid under Article 107(3)(c) TFEU, against the background of the GBER, and based on the individual assessment criteria set out by the 2009 Training Aid Communication.
Kommissionen mener ikke, at vurderingen af anmeldt støtte på grundlag af reglerne og kriterierne i den generelle gruppefritagelsesforordning og 2009-meddelelsen overtræder de interesserede parters procedurerettigheder (se betragtning 57].
The Commission considers that assessing the notified aid according to the rules and criteria resulting from the GBER and the 2009 Training Aid Communication does not infringe the procedural rights of the interested parties (see recital 57 above).
I overensstemmelse med Freistaat Sachsen-dommen skal Kommissionen kun opfordre interesserede parter til at udtale sig om anvendelsen af de nye regler på den anmeldte støtte, hvis de nye regler indeholder indholdsmæssige ændringer i forhold til de bestemmelser, der tidligere var gældende.
According to the Freistaat Sachsen ruling, the Commission must offer to the interested parties the possibility to comment on the application of the new rules to the notified aid only in so far as the new rules introduce substantive changes with respect to the previous ones.
Kommissionen understreger i denne forbindelse, at den i sin beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure i september 2008 præciserede, at støtten skulle vurderes i henhold til den generelle gruppefritagelsesforordning.
In this respect, the Commission underlines that it had indicated in the Decision to open the formal investigation of September 2008 that the aid would be assessed by reference to the GBER.
De interesserede parter blev derfor opfordret til at fremsætte bemærkninger med hensyn til vurderingen af støtten på grundlag af den generelle gruppefritagelsesforordning.
The interested parties were thus given the opportunity to present comments on the assessment of the notified aid by reference to the GBER.
Rumænien argumenterede således i sine bemærkninger i november 2008 mod anvendelsen af den generelle gruppefritagelsesforordning i den foreliggende sag.
Indeed, in its comments of November 2008, Romania invoked arguments against the application of the GBER to the present case.
Rumænien fremførte især, at kriterierne i den generelle gruppefritagelsesforordning afviger delvis fra de kriterier, der gjaldt tidligere i henhold til forordning nr. 68/2001, navnlig hvad angår den maksimale støtteintensitet i forbindelse med generel uddannelse, som er blevet forhøjet fra 50 % af de støtteberettigede omkostninger efter forordning nr. 68/2001 til 60 % af de støtteberettigede omkostninger efter den generelle gruppefritagelsesforordning [36].
Romania argued in particular that the assessment criteria resulting from the GBER are partially different from those previously applicable under Regulation (EC) No 68/2001, especially with respect to the maximum aid intensity permitted for general training, which increased from 50 % of the eligible costs under Regulation (EC) No 68/2001 to 60 % of the eligible costs under the GBER [36].
Kommissionen mener heller ikke, at der ved 2009-meddelelsen indføres indholdsmæssige ændringer med hensyn til vurderingen af støtten af den art, der er omhandlet i Freistaat Sachsen-dommen [37].
The Commission also considers that the 2009 Training Aid Communication does not introduce substantive changes with respect to the assessment of aid of the kind envisaged by the Freistaat Sachsen ruling [37].
2009-meddelelsen kodificerer og styrker principperne og kriterierne for EU's statsstøttekontrol, såsom analysen af markedssvigt/positive eksterne virkninger, sondringen mellem generel og specifik uddannelse, spørgsmålet om, hvorvidt støtte er et velegnet politisk instrument, tilskyndelseskriteriet, proportionalitetsprincippet, støttens eventuelle fordrejende virkninger.
The 2009 Training Aid Communication codifies and reinforces long-standing principles and criteria of EU State aid control, such as the market failure/positive externalities rationale, the distinction between general and specific training, the appropriateness of aid as policy instrument, the incentive effect criterion, the proportionality principle and the analysis of the distorting potential of the aid.
Rumænien og støttemodtageren synes især betænkelige ved den angiveligt alt for strenge fortolkning og anvendelse af det såkaldte tilskyndelseskriterium i forbindelse med vurderingen af uddannelsesstøtte.
Romania and the beneficiary appear to be principally concerned with the alleged overly strict interpretation and application of so-called incentive criterion for the assessment of training aid.
Kommissionen mener dog ikke, at specificeringen af dette kriterium i 2009-meddelelsen kan karakteriseres som en indholdsmæssig ændring af vurderingsreglerne.
The Commission considers however that the spelling out of the incentive criterion in the 2009 Training Aid Communication cannot be qualified as a substantive change of the assessment rules.
Beslutningerne i sagerne vedrørende Ford Genk [38] og GM Antwerp [39], som Rumænien nævner som eksempler på en alt for streng fortolkning af tilskyndelseskriteriet, ligger faktisk forud for anmeldelsestidspunktet.
The Ford Genk [38] and GM Antwerp [39] decisions, which Romania invokes as examples of an excessively tight interpretation of the incentive effect criterion, actually date from before the time of the notification.
Tilskyndelseskriteriet blev ikke fastsat udtrykkeligt i forordning (EF) nr. 68/2001, selv om det indgår som en naturlig del af vurderingen af enhver støtteforanstaltnings forenelighed i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra c), og er indbefattet i begrundelsen for støttens potentielle betydning for afhjælpning af markedssvigt i betragtning (10) og (11).
The incentive effect criterion was not explicitly referred to by Regulation (EC) No 68/2001, although its rationale is inherent to the compatibility assessment of any aid measure under Article 107(3)(c) TFEU and was implicit in the reasoning concerning the potential role of aid in remedying market failures, at Recitals 10 and 11 thereof.
Allerede i de tidligere rammebestemmelser for uddannelsesstøtte [40] fra 1998 blev det fastslået, at tilskyndelseskriteriet var et af de grundlæggende principper for vurderingen af en sådan støttes forenelighed [41].
The earlier 1998 Training Aid Framework [40] had already confirmed the incentive effect criterion as one of the main pillars of the compatibility assessment for this type of aid [41].
I forbindelse med undersøgelsen fremlagde Rumænien og støttemodtageren desuden udførlige oplysninger om den foreslåede støttes tilskyndelsesvirkning, nødvendighed og velegnethed, forskellen mellem den generelle og specifikke del af den foreslåede, »støtteberettigede« uddannelse og støttens (angiveligt begrænsede) muligheder for at fordreje konkurrencen.
Moreover, in the course of the investigation Romania and the beneficiary provided detailed explanations on the incentive effect of the proposed aid, regarding its necessity and appropriateness, on the distinction between the general and specific parts of the proposed ‘eligible’ training, and on the (allegedly limited) potential of aid to distort competition.
Ud fra disse betragtninger konkluderer Kommissionen, at betingelserne for vurdering af støtten på grundlag af kriterierne i 2009-meddelelsen og i den generelle gruppefritagelsesforordning er opfyldt, samtidig med at de interesserede parters procedurerettigheder beskyttes.
In light of these considerations, the Commission concludes that conditions are met for the assessment of the aid under criteria stemming from the 2009 Training Aid Communication and the GBER, with the procedural rights of the interested parties being safeguarded.
Kommissionen bemærker desuden, at den som led i den formelle undersøgelsesprocedure ikke modtog bemærkninger fra andre interesserede parter (støttemodtagerens konkurrenter osv.).
The Commission also notes that in the course of formal investigation it has not received comments from other third parties (competitors of the beneficiary etc.).
Støttens forenelighed med EUF-traktaten
Compatibility of the aid with the TFEU
2009-meddelelsen indeholder kriterier for vurdering af, om uddannelsesstøtte på over 2 mio. EUR, som ydes til individuelle virksomheder, hvad enten den ydes som ad hoc-støtte eller i henhold til en ordning, er forenelig med EUF-traktaten.
The 2009 Training aid Communication sets out the criteria for assessing the compatibility with the TFEU of training aid exceeding EUR 2 million, whether granted ad hoc or under a scheme, to be granted to individual companies.
Ved vurderingen af disse foranstaltningers forenelighed foretages en afvejning af den foreslåede støttes positive og negative virkninger for at fastslå, om de positive opvejer de negative.
The compatibility assessment of such measures involves balancing the positive effects of the proposed aid against its negative consequences, so as to evaluate whether the former outweigh the latter.
Den foreslåede støttes positive virkninger vurderes på grundlag af følgende: i) støttens muligheder for at afhjælpe specifikke markedssvigt og at skabe positive eksterne virkninger (berettigelse), ii) spørgsmålet om, hvorvidt støtten er et velegnet politisk instrument, iii) støttens tilskyndelsesvirkning og nødvendighed og iv) spørgsmålet om, hvorvidt støttebeløbet holdes på det minimum, der er nødvendigt for at nå det fastsatte mål (proportionalitet).
The positive effects of the proposed aid will be evaluated by reference to: (i) the potential of the proposed aid to remedy specific market failures and generate positive externalities (justification); (ii) the appropriateness of aid as policy instrument; (iii) the incentive effect and necessity of aid; and (iv) whether the aid amount is kept to the minimum necessary in order to achieve its objective (proportionality).
De negative virkninger vurderes på grundlag af støttens muligheder for at fordreje konkurrencen og samhandelsvilkårene inden for EU afhængigt af støttens og de relevante markeders særlige karakteristika.
The negative effects of aid will be evaluated in terms of its potential to distort competition and intra-Union trade, depending on the characteristics of the aid and of the relevant market(s).
Markedssvigt/positive eksterne virkninger
Market failure/positive externalities
I henhold til punkt 5-11 i 2009-meddelelsen betragtes støtten som berettiget, hvis medlemsstaten beviser, at den bidrager til at afhjælpe problemer vedrørende utilstrækkelige uddannelsesinvesteringer — et markedssvigt, der kan konstateres overtalt i EU.
Under Points 5-11 of the 2009 Training Aid Communication, aid shall be considered justified if the Member State demonstrates that it contributes to redressing underinvestment in training – a market failure that is observed across the board in the EU.
I mange tilfælde ønsker virksomhederne ikke at investere i uddannelse af deres ansatte, hvis ikke det umiddelbart medfører konkrete fordele for virksomheden som sådan, eller hvis uddannelsen ikke under alle omstændigheder er nødvendig for virksomhedens effektive drift.
Companies are often reluctant to invest in the training of their employees unless there are palpable and immediate benefits of the training for the company itself, or the training is at any rate necessary in order to run the company efficiently.
Uddannelse kan dog medføre fordele for økonomien og samfundet som helhed, især hvis de kvalifikationer, de ansatte har opnået, kan anvendes på andre arbejdspladser eller får positive virkninger for samfundet.
However, training may also produce benefits for the economy and society as a whole, especially if the skills acquired by the employees are transferable to other workplaces or produce positive spill-over effects for society.
Virksomhederne er principielt mindre indstillede på at investere i uddannelse, når dennes umiddelbare positive virkninger for virksomheden ikke overstiger de positive eksterne virkninger.
In principle, companies will be less prone to invest in training when the immediate benefits of this training for the company do not exceed its spill-over effects.
Kort sagt afhænger støttens berettigelse af dens muligheder for at afhjælpe et specifikt markedssvigt, dvs., utilstrækkelige uddannelsesinvesteringer, som også er forbundet med uddannelsens positive eksterne virkninger.
In short, aid is justified by its potential to redress a specific market failure, i.e. underinvestment in training, which is linked to the positive externalities of training.
For at fastslå, om støtten er berettiget ud fra dens muligheder for at rette op på de utilstrækkelige uddannelsesinvesteringer, undersøger Kommissionen den pågældende uddannelses art, dvs, om den er generel eller specifik som omhandlet i den generelle gruppefritagelsesforordnings artikel 38, eller en kombination heraf.
To determine if aid is justified by its potential to redress underinvestment in training, the Commission will first analyse the nature of the training proposed, i.e. whether the training is general or specific within the meaning of Article 38 of the GBER, or a combination of both.
Forskellen mellem generel og specifik uddannelse er vigtig, fordi generel uddannelse anses for at kunne skabe flere positive eksterne virkninger end specifik uddannelse, hvilket først og fremmest er til gavn for virksomheden.
The distinction between general and specific training is of importance, as general training is presumed likely to generate more positive externalities than specific training, which benefits first and foremost to the company itself.
Derfor anses støtte til generel uddannelse for at være mere berettiget end støtte til specifik uddannelse, når det gælder om at få virksomhederne til at foretage denne form for investeringer.
As a consequence, aid for general training is considered as being more justified in terms of inducing companies to undertake this sort of investment than aid for specific training.
I den generelle gruppefritagelsesforordnings artikel 38, stk. 1, nr. 1, defineres specifik uddannelse som »uddannelse, herunder undervisning, som arbejdstageren primært kan benytte direkte til udførelse af sine nuværende eller fremtidige arbejdsopgaver i den støttemodtagende virksomhed, og som giver kvalifikationer, der ikke eller kun i begrænset omfang kan benyttes i andre virksomheder eller på andre arbejdsområder«.
Article 38(1) of the GBER defines specific training as ‘involving tuition directly and principally applicable to the employee’s present and future position in the undertaking and providing qualifications which are not or only to a limited extent transferable to other undertakings or fields of work’.
I artikel 38, stk. 1, nr. 2, defineres generel uddannelse som »uddannelse, herunder undervisning, som arbejdstageren ikke kun eller ikke primært kan benytte til udførelse af sine nuværende eller fremtidige arbejdsopgaver i den støttemodtagende virksomhed, men som giver kvalifikationer, der i vidt omfang kan benyttes i andre virksomheder eller på andre arbejdsområder«.
General training is defined by Article 38(2) of the GBER as ‘involving tuition which is not applicable only or principally to the employee’s present or future position in the company, but which provides qualifications that are largely transferable to other undertakings or fields of work’.
Selv om begge former for uddannelse til en vis grad medfører fordele for virksomheden, fordi den under alle omstændigheder vil få gavn af en mere kvalificeret arbejdsstyrke, er den vigtigste forskel mellem generel og specifik uddannelse i hvilken udstrækning de kvalifikationer, der er opnået ved uddannelsen, kan anvendes i andre virksomheder.
While both kinds of training benefit to a certain degree the company itself, as it will in any case reap benefits associated with having a more qualified workforce, the essential distinction between general and specific training lies in the degree of ‘transferability’ of the skills acquired through training.
Kommissionen bemærker for det første, at Rumænien og Ford har fremlagt overbevisende dokumentation for fjerde faktor under punkt 9.2. i 2009-meddelelsen, nemlig at den supplerende »støtteberettigede« uddannelse også vil være nyttig for de ansatte i fremtidige jobs.
The Commission first notes that that Romania and Ford have proved convincingly the fourth indicator at Point 9.2 of the 2009 Training Aid Communication, i.e. that the additional ‘eligible for aid’ training to be offered will be valuable to employees beyond their current job.
Rumænien og Ford har især fremlagt dokumentation for, at den supplerende uddannelse vil give kvalifikationer, som kan anvendes i andre virksomheder, og som derfor vil være af værdi for de ansatte ud over deres aktuelle arbejde, bidrage til deres trivsel, forbedre deres livskvalitet, øge deres muligheder for ansættelse i andre virksomheder/sektorer, og som i sidste instans får positive virkninger for økonomien og samfundet som helhed og især i en dårligt stillet region, der er støtteberettiget i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra a).
In particular, Romania and Ford have shown that the additional training to be provided conveys transferable skills which are valuable for employees outside their job, contribute to their well-being, improves their quality of life and their employability in other companies/sectors, and not least, it generates positive spillovers for the economy and society as a whole, and primarily at the level of a disadvantaged region assisted under Article 107(3)(a) TFEU.
Rumænien har således foreslået støtte til et uddannelsesprojekt, hvor størstedelen af de støtteberettigede omkostninger vedrører generel uddannelse.
Thus, Romania proposed aid in support of a training project for which most of the claimed eligible expenditure is associated with general training.
Ud af de samlede omkostninger på 185,5 mio. EUR, som der er budgetteret med for hele uddannelsesprojektet, angives de 113,7 mio. EUR som støtteberettigede omkostninger ved generel uddannelse (eksklusive lønomkostninger), og kun 1,5 mio. EUR betragtes som støtteberettigede omkostninger ved specifik uddannelse (eksklusive lønomkostninger) (se betragtning 15).
Of the total costs of EUR 185,5 million budgeted for the whole training project, EUR 113,7 million are declared eligible costs for general training (excluding wage compensation), and only EUR 1,5 million are considered eligible costs for specific training (excluding wage compensation) (see recital 15 above).
Især er den supplerende »specifikke« uddannelse under modulerne sikkerhed, grundlæggende kendskab til forretningspraksis og faglige kvalifikationer, næsten udelukkende generel, samtidig med at den supplerende uddannelse under modulet basiskvalifikationer udelukkende er generel (se betragtning 14, men også betragtning 34-37).
More specifically, the additional ‘specific’ training to be offered under the Safety, Business Fundamentals and Industrial Skills blocks is almost exclusively of general nature, whereas the additional training offered under the Core Skills block is exclusively general (see recital 14, but also 34-37 above).
Kommissionen mener, at Rumænien og Ford på tilfredsstillende måde har dokumenteret forskellen mellem det foreslåede uddannelsesprograms generelle og specifikke del.
The Commission considers that Romania and Ford have substantiated the distinction between the general and specific parts of the proposed training programme in a satisfactory manner.
Rumænien og Ford har især påvist, at den supplerende, støtteberettigede generelle uddannelse under hvert af de fire hovedmoduler giver kvalifikationer, som vil være af værdi for de ansatte ud over deres aktuelle arbejde på fabrikken i Craiova, dvs. kvalifikationer, der er »overflyttelige« i 2009-meddelelsens og den generelle gruppefritagelsesforordnings forstand.
In particular, Romania and Ford have shown that the additional ‘eligible’ general training to be offered under each of the four main training blocks conveys skills that will be valuable for the employees beyond their actual job at the Craiova plant, skills that are ‘transferable’ within the meaning of the 2009 Training Aid Communication and the GBER.
Rumænien påviser, at den supplerende undervisning under modulet, basiskvalifikationer, tager sigte på at støtte de ansattes personlige udvikling og i meget ringe grad vedrører den faktiske udførelse af arbejdet (se betragtning 35).
Romania shows that the additional training to be offered under the Core Skills block is aimed at supporting the personal development of individuals, and relates very little to the actual functioning on the job (see recital 35 above).
Uddannelsen under dette modul giver generel viden (f.eks. IT-kendskab, engelskkundskaber, sproglige og matematiske færdigheder), som er til gavn for alle kategorier af ansatte uanset deres faguddannelse.
The training offered under this block conveys general knowledge (e.g. general IT skills, English language training, literacy and numeracy skills) which are beneficial to all categories of employees, irrespective of their educational background.
Den individualiserede sproglige og matematiske uddannelse vil f.eks. i højere grad sætte de ansatte med forskellig faguddannelse i stand til at formulere og formidle begreber og ideer og forbedre deres muligheder for at forstå miljøændringer og deres kvantitet.
The personalised literacy and numeracy training, for example, will improve the capacity of the employees with different education backgrounds to communicate and convey concepts and ideas, and their ability to interpret in quantitative terms changes in the surrounding environment.
Modulet omfatter ligeledes en individualiseret lederuddannelse for alle kategorier af ansatte.
In a similar way, the block includes personalised leadership training for employees of all categories.
Disse kvalifikationer er fortrinsvis til gavn for de ansatte, idet de forbedrer deres livskvalitet og skaber positive eksterne virkninger for økonomien og samfundet som helhed.
Such skills benefit mostly to the employees themselves, improve their quality of life, and generate positive externalities for the economy and society as a whole.
Disse positive eksterne virkninger vil især gøre sig gældende i den region, hvor Craiova-anlægget ligger, og som er en dårligt stillet EU-region, der er støtteberettiget i henhold til EUF-traktatens artikel 107, stk. 3, litra a).
These positive externalities will be particularly felt at the level of the region where the Craiova plant is located, which is a disadvantaged Union region assisted under Article 107(3)(a) TFEU.
Den supplerende generelle uddannelse under modulet, grundlæggende kendskab til forretningspraksis, vil give generelle kvalifikationer, som i vid udstrækning kan overføres til andre virksomheder eller industrisektorer, såsom projektstyring, menneskelige ressourcer, indkøb, finansiering, 6 Sigma (en metode til at mindske gentagne procesfejl, der anvendes inden for mange erhvervssektorer) (se betragtning 36).
The additional general training to be offered under the Business Fundamentals block will convey general skills which are largely transferable to other companies or industrial sectors, on broad subjects such as Project Management Skills, Human Resources, Purchasing, Finance, Six Sigma (reducing errors in repeated processes, a methodology applicable in different industrial sectors) (see recital 36 above).
Disse generelle kvalifikationer kan gøre de ansatte mere attraktive på arbejdsmarkedet.
Such general skills are likely to increase the attractiveness of the employees on the job market.