natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Undersøgelsesperioden omfattede tidsrummet fra 1. april 2009 til 30. juni 2010 (i det følgende benævnt »UP« eller »undersøgelsesperioden«).
The investigation period covered the period from 1 April 2009 to 30 June 2010 (the ‘IP’).
Der blev indsamlet oplysninger for perioden fra 2008 til udgangen af UP med henblik på at undersøge den påståelige ændring i handelsmønstret.
Data was collected for the period from 2008 up to the end of the IP to investigate the alleged change in the pattern of trade.
VARE, DER ER GENSTAND FOR OMGÅELSESUNDERSØGELSEN
PRODUCT FORMING THE OBJECT OF THE CIRCUMVENTION INVESTIGATION
Den vare, der muligvis er genstand for omgåelse, dvs. den vare, der er genstand for den oprindelige undersøgelse, er fedtsyremonoalkylestere og/eller paraffinske gasolier fremstillet ved syntese og/eller hydrolyse, af ikke-fossil oprindelse, almindeligt kendt som »biodiesel«, både i ren form og i blandinger indeholdende mere end 20 vægtprocent fedtsyremonoalkylestere og/eller paraffinske gasolier fremstillet ved syntese og/eller hydrolyse, af ikke-fossil oprindelse, i øjeblikket henhørende under KN-kode ex15162098, ex15180091, ex15180099, ex27101941, 38249091 og ex38249097 og med oprindelse i USA.
The product concerned by the possible circumvention, i.e. the product at issue in the original investigation, is fatty-acid mono-alkyl esters and/or paraffinic gasoil obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin, commonly known as ‘biodiesel’, in pure form or in a blend containing by weight more than 20 % of fatty-acid mono-alkyl esters and/or paraffinic gasoil obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin, currently falling within CN codes ex15162098, ex15180091, ex15180099, ex27101941, 38249091, ex38249097, and originating in the USA.
Varen, som er genstand for omgåelsesundersøgelsen, er todelt.
The product forming the object of the circumvention investigation is twofold.
I forbindelse med påstanden om omladning via Canada og Singapore er varen identisk med den vare, der er genstand for den oprindelige undersøgelse, som beskrevet i det foregående afsnit.
Firstly, regarding the allegations of transhipment through Canada and Singapore, it is identical to the product at issue in the original investigation, as described in the previous paragraph.
For så vidt angår forsendelser direkte fra USA, er den af undersøgelsen omfattede vare biodiesel i blandinger indeholdende 20 vægtprocent eller mindre fedtsyremonoalkylestere og/eller paraffinske gasolier fremstillet ved syntese og/eller hydrolyse, af ikke-fossil oprindelse, med oprindelse i USA.
Regarding shipments directly from the USA, the product under investigation is biodiesel in a blend containing by weight 20 % or less of fatty-acid mono-alkyl esters and/or paraffinic gasoil obtained from synthesis and/or hydro-treatment, of non-fossil origin, originating in the USA.
IMPORT AF BIODIESEL TIL UNIONEN I FORHOLD TIL EKSPORTEN FRA USA
IMPORTS OF BIODIESEL INTO THE UNION VS. EXPORTS FROM THE USA
Efter indførelsen af midlertidige udligningsforanstaltninger i marts 2009 er importen af den pågældende vare næsten ophørt.
Following the imposition of provisional countervailing measures in March 2009, imports of the product concerned have practically ceased.
Nedenstående skema sammenfatter situationen:
The below table summarises the situation:
Import af biodiesel og visse blandinger af biodiesel til Unionen
Imports of biodiesel and certain biodiesel blends into the European Union
under KN-kode 38249091 (i ton)
under CN code 38249091 (in tonnes)
Andel
share
Ovennævnte Eurostat-data omfatter alle typer biodiesel indeholdende mindst 96,5 % estere.
The above Eurostat data cover all biodiesel containing 96,5 % or more of esters.
Til sammenligning rapporterer USA om eksport af biodiesel og blandinger af biodiesel under toldposition 3824 90 40 00 (blandinger af fedtstoffer af animalsk eller vegetabilsk oprindelse), hvilket fremgår af følgende tabel:
In comparison, the USA report exports of biodiesel and biodiesel blends under code HTS 3824 90 40 00 (mixtures of fatty substances, animal or vegetable origin) as follows:
Eksport fra USA af biodiesel og blandinger af biodiesel
US exports of biodiesel and biodiesel blends
under toldposition 3824 90 40 (i ton)
under code HTS 3824 90 40 00 (in tonnes)
Kilde: Handelsministeriet i USA
Source: US Department of Commerce.
Unionen
European Union
Ved sammenligning af de to ovennævnte tabeller kan det konkluderes, at de 358291 ton, som blev eksporteret til Unionen i undersøgelsesperioden, er blandinger af biodiesel med et biodieselindhold på 96,5 % og derunder.
Comparing the two above tables leads to the conclusion that the 358291 tonnes exported to the Union during the IP are blends with a biodiesel content of 96,5 % and below.
Samarbejdsviljen var høj hos producenter og eksportører i Canada.
There was a high level of cooperation by producers/exporters in Canada.
To producenter, som tegner sig for ca. 90 % af den canadiske produktion af biodiesel, indsendte en besvarelse af spørgeskemaet og samarbejdede fuldt ud i forbindelse med undersøgelsen.
Two producers representing approximately 90 % of Canadian production of biodiesel submitted a questionnaire reply and fully cooperated with the investigation.
Desuden samarbejdede interesseorganisationen Canadian Renewable Fuels Association og de relevante canadiske myndigheder i forbindelse med undersøgelsen.
Moreover, the Canadian Renewable Fuels Association and relevant authorities of the Government of Canada cooperated with the investigation.
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 23, stk. 3, bør vurderingen af, om der forekom omgåelse, foretages ved at analysere, om der er sket en ændring i mønstret for handelen mellem USA, Canada og Unionen, om denne ændring skyldtes en praksis, forarbejdning eller bearbejdning, for hvilken der ikke forelå nogen tilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af tolden, om der forelå beviser for skade eller for, at virkningerne af tolden undergraves i henseende til priserne på og/eller mængderne af samme vare, og om der fortsat ydes subsidier til de indførte mængder af samme vare.
In accordance with Article 23(3) of the basic Regulation, the assessment of the existence of circumvention should be made by analysing successively whether there was a change in the pattern of trade between USA, Canada and the Union, if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty, if there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product, and that the imported like product still benefits from the subsidy.
Ændring i handelsmønstret
Change in patterns of trade
Import til Unionen
Imports into the Union
Importen af biodiesel fra USA faldt fra 1487790 ton i 2008 til 381227 ton i 2009 og var tæt ved nul i løbet af undersøgelsesperioden.
Imports of biodiesel from the USA dropped from 1487790 tonnes in 2008, to 381227 tonnes in 2009 and to close to zero during the IP.
Til gengæld steg den samlede import af biodiesel fra Canada til Unionen ifølge Eurostats data betydeligt mellem 2008 og undersøgelsesperioden, fra 1725 ton i 2008 til 140043 ton i 2009 og 197772 ton i undersøgelsesperioden.
On the other hand, according to Eurostat data total imports of biodiesel from Canada to the Union increased significantly between 2008 and the IP from 1725 tonnes in 2008 to 140043 tonnes in 2009 and 197772 tonnes during the IP.
Eksport af biodiesel fra USA til Canada
US exports of biodiesel to Canada
Der findes ingen told på salget af biodiesel mellem USA og Canada eller andre former for importrestriktioner.
There are no customs duties applicable for sales of biodiesel between the USA and Canada or other kinds of imports restrictions.
Ifølge USA’s statistikker steg importen af biodiesel fra USA til Canada fra 967 ton i 2008 til 128233 ton i 2009 og til 161841 ton i undersøgelsesperioden.
According the USA statistics, exports of biodiesel from the USA to Canada increased from 967 tonnes in 2008 to 128233 tonnes in 2009 and 161841 tonnes during the IP.
En sammenligning mellem eksportstatistikkerne, som de amerikanske myndigheder fremlagde, og de importstatistikker, som de canadiske myndigheder fremlagde uanmeldt, viste væsentlige uoverensstemmelser opgjort efter måned.
A comparison of the export statistics provided by the US authorities with the import statistics provided on-spot by the Canadian authorities showed significant discrepancies on a monthly basis.
Ifølge de canadiske statistikker steg importen af biodiesel fra USA fra 11757 ton i 2008 til 18673 ton i 2009 og til 174574 ton i undersøgelsesperioden.
According to the Canadian statistics, imports of US biodiesel increased from 11757 tonnes in 2008 to 18673 tonnes in 2009 and 174574 tonnes during the IP.
Ifølge de canadiske myndigheder findes der ingen specifik kode, som biodiesel skal angives under.
According to the Canadian authorities, there is no specific code to declare biodiesel.
De bemærkede, at Canada og USA udveksler importdata til anvendelse som deres respektive eksportdata.
They noted that Canada and the USA exchange import data for use as their respective export data.
Således bør de canadiske importdata og de amerikanske eksportdata stemme overens, når det gælder sekscifrede koder, hvilket i høj grad er tilfældet under toldposition 38.24.90.
As such, at the six-digit level Canadian import data and US export data should match, which they do quite closely under HTS 38.24.90.
Ud over de sekscifrede koder har de imidlertid hver især deres egne klassifikationssystemer.
However, beyond six digits they each have their own classification systems.
Det bør også bemærkes, at de canadiske statistikker kun omfatter import, som er blevet fortoldet i Canada, og ikke omladede varer.
Also it should be noted that the Canadian statistics only cover imports which have been customs cleared in Canada and not transhipped goods.
Som konklusion er det på trods af uoverensstemmelserne mellem de to datakilder klart, at eksporten af biodiesel fra USA til Canada steg mellem 2008 og undersøgelsesperioden, og navnlig efter indførelsen af udligningsforanstaltninger.
In conclusion, despite the discrepancies between the two data sources, it is clear that US export of biodiesel to Canada increased from 2008 to the IP, and in particular following the imposition of countervailing measures.
Det canadiske marked for biodiesel er for øjeblikket ikke i stand til at aftage sådanne mængder biodiesel.
The Canadian biodiesel market is currently not able to absorb such quantities of biodiesel.
De egentlige producenter af biodiesel i Canada er rent faktisk eksportorienteret.
Genuine Canadian biodiesel producers are in fact export oriented.
Produktion i Canada og salg af ægte canadisk biodiesel til Unionen
Production in Canada and sales of genuine Canadian biodiesel to the Union
De to samarbejdende producenter i Canada købte ikke biodiesel fra USA eller fra andre kilder i løbet af undersøgelsesperioden.
The two cooperating producers in Canada did not purchase any biodiesel from the USA or from any other sources during the IP.
Produktionen af biodiesel i Canada er en nyoprettet industri.
Production of biodiesel in Canada is an infant industry.
Omkring seks produktionsfaciliteter var i brug i undersøgelsesperioden, men de to faciliteter i det østlige Canada, som ejes og drives af de to samarbejdsvillige producenter, tegner sig alene for ca. 90 % af den samlede produktion.
Some six production facilities were in place during the IP, but the two facilities in Eastern Canada, which are in fact owned and run by the two cooperating producers, alone account for approximately 90 % of total production.
Ud fra den produktionsmængde, der blev solgt af de samarbejdsvillige producenter, fastsattes salgsmængden, hvor det var sikkert, at slutkunderne befandt sig i USA eller Canada.
From the production volumes sold by the cooperating producers, sales where end-customers were certainly in North America, i.e. in the USA or Canada were determined.
Resten af salget gik til kunder, der enten handlede med varerne og/eller blandede dem med andre typer biodiesel.
The remainder of the sales were sold to customers who either traded the goods and/or blended the goods with other biodiesel.
De to virksomheder vidste ikke, om kunderne solgte varerne til Unionen som canadisk biodiesel, om de blandede den, eller om biodieselen blev solgt til slutkunder i USA eller Canada.
The two companies did not know whether the customers sold the products to the Union as Canadian biodiesel, whether they blended it, or whether the biodiesel was sold to end customers in the USA or in Canada.
Selv hvis det i en ekstrem situation blev antaget, at al »ægte« canadisk biodiesel endte i Unionen, ville dette kun udgøre 20 % af den samlede import fra Canada til Unionen i undersøgelsesperioden.
Even if in an extreme case it was assumed that all genuine Canadian biodiesel ended up in the Union, this would account for only 20 % of total imports into the Union from Canada during the IP.
Afstemningen af statistikkerne med dataene fra de samarbejdsvillige producenter viste, at canadiske biodieselproducenter ikke kunne have produceret den mængde, der blev eksporteret fra Canada til Unionen.
The reconciliation of statistics with the data obtained from the cooperating producers showed that Canadian biodiesel producers could not have produced the volume exported from Canada into the Union.
Dette tyder derfor kraftigt på, at stigningen i importen fra Canada til Unionen er forbundet med eksporten af amerikansk biodiesel afsendt fra Canada.
This therefore strongly suggests that the surge of imports from Canada into the Union relates to exports of US biodiesel consigned from Canada.
Det samlede fald i den amerikanske eksport til Unionen fra 2008 og den samtidige stigning i både eksporten fra Canada til Unionen og eksporten fra USA til Canada efter indførelsen af de oprindelige foranstaltninger kan således betragtes om en ændring i handelsmønstret.
The overall decrease of US exports to the Union as from 2008 and the parallel increase of exports from Canada to the Union and of exports from the USA to Canada after the imposition of the original measures can thus be considered as a change in the pattern of trade.
Utilstrækkelig gyldig grund eller økonomisk begrundelse ud over indførelsen af udligningstolden
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the countervailing duty
Undersøgelsen afslørede ikke nogen anden gyldig grund eller økonomisk begrundelse for omladning end unddragelse af betaling af den gældende udligningstold på biodiesel med oprindelse i USA.
The investigation did not bring to light any other due cause or economic justification for the transhipment than the avoidance of the payment of the countervailing duty in force on biodiesel originating in the USA.
Undergravning af udligningstoldens afhjælpende virkninger
Undermining the remedial effect of the countervailing duty
Eurostat-data blev anvendt til at vurdere, om de importerede varer mængdemæssigt havde undergravet de afhjælpende virkninger af de gældende udligningsforanstaltninger i forbindelse med import af biodiesel fra USA.
Eurostat data was used to assess whether the imported products had, in terms of quantities, undermined the remedial effects of the countervailing measures in force on imports of biodiesel from the USA.
Mængden af og priserne på eksport fra Canada blev sammenlignet med den skadestærskel, der blev fastsat under den oprindelige undersøgelse.
The quantities and prices of exports from Canada were compared with the injury elimination level established in the original investigation.
Som nævnt ovenfor steg importen fra Canada til Unionen fra 1725 ton i 2008 til 197772 ton i løbet af undersøgelsesperioden, idet sidstnævnte udgør 9,2 % af importen.
As mentioned above, imports from Canada into the Union increased from 1725 tonnes in 2008 to 197772 tonnes during the IP, the latter representing a share of imports of 9,2 %.
Stigningen i importen fra Canada kunne ikke anses for ubetydelig under iagttagelse af EU-markedets størrelse, som fastsat i den oprindelige undersøgelse.
The increase of imports from Canada could not be considered to be insignificant bearing in mind the size of the Union market as determined in the original investigation.
På baggrund af den ikke-skadevoldende pris, der blev fastsat i den oprindelige undersøgelse, blev der i forbindelse med den canadiske import til Unionen i undersøgelsesperioden konstateret et prisunderbud på ca. 50 %, mens EU-producenternes salgspriser blev underbudt med ca. 40 %.
Considering the non-injurious price level established in the original investigation, Canadian imports into the Union during the IP showed underselling in the region of 50 %, while undercutting the Union producers’ sales prices by approximately 40 %.
Det konkluderedes derfor, at foranstaltningerne undergraves for så vidt angår mængde og priser.
It was therefore concluded that the measures are being undermined in terms of quantities and prices.
Beviser for subsidiering
Evidence of subsidisation
På grundlag af undersøgelsesresultaterne konkluderedes det, at den endelige udligningstold på importen af biodiesel med oprindelse i USA blev omgået ved omladning via Canada, jf. grundforordningens artikel 23.
The investigation concluded that the definitive countervailing duties imposed on imports of biodiesel originating in the USA were circumvented by transhipment via Canada pursuant to Article 23 of the basic Regulation.
To forhandlere i Singapore samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen.
Two traders located in Singapore cooperated with the investigation.
Derudover blev der udvist samarbejdsvilje fra de relevante statslige myndigheder i Singapore.
In addition, cooperation was received from the relevant authorities of the Government of Singapore.
Kriterierne for vurderingen af, om der forekom omgåelse, er beskrevet i betragtning 23.
The criteria for the assessment of the existence of circumvention have been described in recital 23 above.
Ifølge Eurostats data steg den samlede eksport af biodiesel fra Singapore til Unionen fra 179 ton i 2008 til 20486 ton i 2009 og til 32078 ton i undersøgelsesperioden.
According to Eurostat figures total exports of biodiesel from Singapore to the Union increased from 179 tonnes in 2008 to 20486 tonnes in 2009 and to 32078 tonnes during the IP.
Eksporten fra USA til Singapore er også steget inden for samme periode.
Exports from the USA to Singapore have also increased over the same period.
Ifølge de relevante statslige myndigheder i Singapore sælges lokaltproduceret biodiesel hovedsagelig i Singapore for at efterkomme den indenlandske efterspørgsel.
According to the relevant authorities of the Government of Singapore the biodiesel produced locally is sold mostly within Singapore to cater to domestic demand.
De nævner imidlertid også den voksende industri i Singapore med det seneste byggeri af nye produktionsfaciliteter.
However, they do note a growing industry in Singapore with the recent construction of new production facilities.
Traditionelt har eksporten fra Singapore været lav.
Exports from Singapore have traditionally been low.
Importen af biodiesel til Unionen blev undersøgt i detaljer i databasen i artikel 14, stk. 6, og er blevet kontrolleret hos de relevante nationale toldmyndigheder.
Imports of biodiesel into the Union were closely examined in the Article 14(6) database and checked with the relevant national customs authorities.
Tilsyneladende er importmængderne ankommet punktvist.
It appears that imports have arrived in a few spikes.
Det fremgik af analysen, at størsteparten af denne import var af egentlig singaporeansk oprindelse.
The analysis showed that the majority of these imports were genuine Singaporean origin.
Al importen er imidlertid ikke medregnet.
However, not all imports could be accounted for.
Sammenlignet med EU-forbruget, som blev opgjort i den oprindelige undersøgelse, ansås den ikke medregnede importmængde fra Singapore til Unionen for at være ekstremt lav.
Compared to the Union consumption established in the original investigation the import volumes from Singapore to the Union which could not be accounted for were found to be extremely low.
Derudover ville dennes andel af EU-forbruget, under hensyntagen til EBB's vurdering af den betydelige stigning i EU-forbruget siden den oprindelige undersøgelse, være ubetydelig.
Furthermore, their share of Union consumption, taking account of EBB’s estimation of the considerable increase in Union consumption since the original investigation, would be negligible.
På denne baggrund kan det konkluderes, at de afhjælpende virkninger af udligningsforanstaltningerne ikke er blevet undergravet i henseende til mængderne fra Singapore.
In view of the above, it can be concluded that the remedial effects of the countervailing measures have not been undermined in terms of quantities from Singapore.
I forbindelse med omladning er det velkendt, at Singapore er et vigtigt knudepunkt for rederier i Asien, hvor regionale skibe ankommer og losser gods, der senere lastes på skibe, som bl.a. sejler til Europa.
Regarding transhipment, it is well-known that Singapore is a huge shipping hub in Asia where regional ships arrive and unload goods which are later reloaded to ships sailing, among others, to Europe.
I denne undersøgelse omladede en af de samarbejdsvillige forhandlere biodiesel af malaysisk eller indonesisk oprindelse via Singapore med et endeligt bestemmelsessted i Unionen.
In this investigation, one of the cooperating traders transhipped biodiesel with Malaysian or Indonesian origin through Singapore with a final destination in the Union.
I undersøgelsesperioden eksporterede denne forhandler alene en væsentlig mængde biodiesel til Unionen via omladning i Singapore og opgav ved toldbehandlingen i Unionen, at biodieselen var af malaysisk eller indonesisk oprindelse.
During the IP, this trader alone exported a significant quantity of biodiesel to the Union via transhipment in Singapore and customs cleared the biodiesel in the Union as Malaysian or Indonesian origin.
I forbindelse med kontrollen blev der ikke sat spørgsmålstegn ved, at varerne var angivet med oprindelse i Indonesien eller Malaysia.
The verification did not reveal indications to put in question the declared Indonesian or Malaysian origin.
På denne baggrund bør undersøgelsen vedrørende den mulige omgåelse af udligningsforanstaltningerne gennem import af biodiesel afsendt fra Singapore afsluttes.
In the light of the above, the investigation concerning the possible circumvention of countervailing measures by imports of biodiesel consigned from Singapore should be terminated.
Fem amerikanske producenter af biodiesel eller blandinger af biodiesel samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, hvoraf tre indgik i stikprøven i den oprindelige undersøgelse.
Five US producers of biodiesel or biodiesel blends cooperated in the investigation, three of which were included in the sample of the original investigation.
Den amerikanske regering samarbejdede gennem formidling af eksportstatistikker og fortolkning af statistikkerne.
The US Government cooperated by providing exports statistics and their interpretation of the statistics.
Alle tre producenter, som indgik i stikprøven i den oprindelige undersøgelse, havde standset eksporten af biodiesel efter indførelsen af endelige foranstaltninger.
All three producers which were included in the sample in the original investigation had stopped exporting biodiesel after the imposition of definitive measures.
Kun en af de fem samarbejdsvillige virksomheder, BP North America, som ikke samarbejdede i forbindelse med den oprindelige undersøgelse, eksporterede biodieselblandinger med et indhold af biodiesel på 20 vægtprocent eller derunder (»B20 og derunder«) til Unionen i undersøgelsesperioden.
Only one of the five cooperating companies, BP North America which did not cooperate in the original investigation, exported biodiesel blends containing by weight 20 % or less of biodiesel (‘B20 and below’) to the Union during the IP.