natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Efter at have konkluderet, at det beløb, hvormed NOA's aktiver var overvurderet, og som den græske stat på daværende tidspunkt udbetalte til OA, udgør statsstøtte, skal Kommissionen vurdere foranstaltningerne med udgangspunkt i traktatens artikel 87, stk. 2 og 3, hvori der er fastlagt en række undtagelser fra den generelle regel om, at statsstøtteforanstaltninger er uforenelige med fællesmarkedet, jf. artikel 87, stk. 1.
Having concluded that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued, and which was subsequently paid by the Greek State to Olympic Airways, amounts to a grant of State aid to Olympic Airways, the Commission must examine the measure in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Selv om Grækenland er et område, der fuldt ud er omfattet af anvendelsesområdet for artikel 87, stk. 3, litra a), kan denne bestemmelse ikke finde anvendelse af de årsager, der er anført i betragtning 211.
Although Greece is a region that falls in its entirety within the scope of Article 87(3)(a), this provision cannot apply, for the reasons set out in paragraph 211.
Hvad angår undtagelsen i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), med hensyn til støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse, har de græske myndigheder anmodet Kommissionen om, såfremt den konkluderer, at forudbetalingen ikke svarer til den måde, hvorpå en markedsøkonomisk investor ville handle, og derfor skal betragtes som statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 87, stk. 1, at undersøge foranstaltningen for at fastslå, om den kan betragtes som redningsstøtte.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of ‘aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, and the Greek authorities have requested the Commission, in the event that it should conclude that the advance is not the action of a market economy investor and therefore has to be seen as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, to consider whether the measure can be considered to constitute rescue aid.
Mulig redningsstøtte
Possible rescue aid
Anvendelse af rammebestemmelserne for rednings- og omstruktureringsstøtte fra 1999
Application of the 1999 rescue and restructuring guidelines
I punkt 4 i rammebestemmelserne fra 1999 er det anført, at der ikke findes nogen fællesskabsdefinition af en kriseramt virksomhed, og det hedder videre: »Kommissionen går imidlertid ud fra, at en virksomhed efter nærværende rammebestemmelser er kriseramt, når den ikke — med egne finansielle midler eller med de midler, som virksomhedens ejer/aktionærer og kreditorer er villige til at skyde ind i virksomheden — er i stand til at bremse de tab, som med rimelig stor sikkerhed vil kvæle virksomheden på kort eller mellemlang sigt, medmindre de offentlige myndigheder griber ind«.
Point 4 of the 1999 guidelines states that ‘There is no Community definition of what constitutes a “firm in difficulty” … the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.’
Efterfølgende præciseres det i rammebestemmelserne, at »en virksomhed under alle omstændigheder, uanset dens størrelse, [betragtes] som kriseramt [under følgende omstændigheder:] a) hvis der er tale om et selskab med begrænset ansvar, når over halvdelen af den tegnede kapital er forsvundet, og over en fjerdedel af denne kapital er gået tabt i løbet af de sidste 12 måneder«.
The guidelines go on to say that ‘a firm is, in any event and irrespective of its size, regarded as being in difficulty for the purposes of these Guidelines: (a) in the case of a limited company, where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
I punkt 6 er der ligeledes anført følgende: »En virksomheds vanskeligheder viser sig sædvanligvis ved voksende underskud, faldende omsætning, voksende lagerbeholdninger, overskudskapacitet, faldende selvfinansiering, stigende gældsætning, stigende finansieringsudgifter og faldende nettoformue«.
Point 6 also states that ‘The usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.’
Kommissionen bemærker, at OA er et kronisk forgældet selskab, som allerede har tabt en betydelig del af sin autoriserede kapital.
The Commission observes that Olympic Airways is a chronically indebted company which has already lost a significant part of its authorised capital.
Kommissionen bemærker, at OA's skatte- og socialsikringsgæld til den græske stat steg fra 273 mio. EUR ved udgangen af 2002 til 522 mio. EUR ved udgangen af 2003, hvor »forudbetalingen« blev udbetalt til selskabet.
Olympic Airways’ debt to the Greek State for tax and social security went from EUR 273 million at the end of 2002 to EUR 522 million at the end of 2003, when the advance was paid to it.
Det har som nævnt ikke været i stand til at opnå nogen form for kommerciel finansiering og har ikke mange realistiske muligheder for at kunne betale sin gæld til staten.
As has already been explained, the company has not been able to secure any source of commercial finance, and stands little realistic possibility of being able to pay its debts to the State.
Kommissionen kan derfor konkludere, at OA er en kriseramt virksomhed som omhandlet i rammebestemmelserne for redning og omstrukturering fra 1999.
The Commission can therefore conclude that Olympic Airways is a firm in difficulty within the meaning of the 1999 rescue and restructuring guidelines.
Betingelser for at godkende redningsstøtte
Conditions for the authorisation of rescue aid
I Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder fra 1999 er der fastsat fem kumulative betingelser for, at der kan ydes redningsstøtte.
The 1999 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty lay down five conditions all of which must be met if rescue aid is to be granted.
Kommissionen vil skulle kontrollere, at disse betingelser er opfyldt i denne sag.
The Commission must verify whether all of these conditions are satisfied in the present case.
I den foreliggende sag er redningsstøtten i form af en kontantudbetaling (beskrevet som en »forudbetaling«) på 130312450 EUR, som Grækenland angiveligt har ydet til OA og OAv for at bistå disse to selskaber med omstruktureringen efter spaltningen af begges luftfartsaktiviteter og oprettelsen af NOA.
In the present case the rescue aid takes the form of a cash grant (described as an ‘advance’) of EUR 130312450 given by Greece to Olympic Airways and Olympic Aviation, ostensibly to assist these two companies in their restructuring following the hive-off of their flight activities and the establishment of Olympic Airlines.
I dette tilfælde skal OA og OAv ikke betale lånerenter, og det er planen, at beløbet på 130312450 EUR vil blive tilbagebetalt til staten direkte ved hjælp at salgsprovenuet i forbindelse med privatiseringen af NOA, et selskab, som ifølge Grækenland ikke ejes af OAG.
No loan interest is to be charged to Olympic Airways and Olympic Aviation, and it is intended that the sum of EUR 130312450 will be paid back to the State directly from the sales proceeds of the privatisation of Olympic Airlines, a company which Greece insists is outside the ownership of the Olympic Airways group.
Hvis salget af NOA ikke genererer tilstrækkelige midler til at tilbagebetale denne »forudbetaling«, vil andre af OA's aktiver blive solgt for at dække differencen.
If the sale of Olympic Airlines does not generate sufficient funds to reimburse this ‘advance’, other assets of Olympic Airways will be sold to make up the difference.
Under disse omstændigheder er det ikke muligt at konkludere, at den første betingelse i rammebestemmelserne for redning og omstrukturering fra 1999 derfor er opfyldt.
In these circumstances it is not possible to conclude that the first condition of the 1999 rescue and restructuring guidelines is met.
For det andet skal støtten være »knyttet til lån, som skal tilbagebetales inden for tolv måneder efter sidste udbetaling af lånet til virksomheden«.
Second, the aid must ‘be linked to loans that are to be reimbursed over a period of not more than twelve months after disbursement of the last instalment to the firm’.
I den foreliggende sag kan det pågældende beløb som nævnt ikke betegnes som et lån til OA og OAv, da tilbagebetalingen er betinget af salget af et andet selskab.
As indicated above, the sum in question here cannot properly be described as a loan to Olympic Airways and Olympic Aviation, as repayment is contingent on the sale of another company.
I betragtning af, at den pågældende foranstaltning ikke har opfyldt de to første betingelser, er det ikke nødvendigt at foretage en yderligere undersøgelse af de øvrige tre betingelser.
Given that the measure has failed to satisfy the first two conditions, further examination of the other three conditions would be redundant.
I den foreliggende sag bemærker Kommissionen, at tildelingen til OA i 2003 også er i strid med tidligere tilsagn fra Grækenland om ikke at yde OA nogen form for støtte (artikel 1, litra e), i 1994-beslutningen).
The Commission observes that the grant to Olympic Airways in 2003 is also in contravention of previous commitments given by Greece not to grant any further aid to Olympic Airways (Article 1(e) of the 1994 Decision).
Kommissionen er af den opfattelse, at den pågældende foranstaltning ikke opfylder de betingelser, der kræves i rammebestemmelserne for redning og omstrukturering for at blive betragtes som redningsstøtte.
The Commission takes the view that the measure does not satisfy the tests of rescue aid laid down by the rescue and restructuring guidelines.
Kommissionen skal også tage hensyn til de næsten 57 mio. EUR, som den tidligere har betragtet som statsstøtte og som den græske stat har ydet til OA, og statens henstand til OA, hvorved OA's skatte- og socialsikringsgæld er steget fra 273 mio. EUR ved udgangen af 2002, hvor omstruktureringen fandt sted, til 627 mio. EUR ved udgangen af 2004.
The Commission must also consider the other measures which it has decided here amount to State aid, namely the grants totalling almost EUR 57 million given by the Greek State to Olympic Airways, and the forbearance shown by the State towards Olympic Airways, which has seen Olympic Airways’ tax and social security liabilities rise from EUR 273 million at the end of 2002, when the restructuring took place, to EUR 627 million at the end of 2004.
Under hensyntagen til, at undtagelserne i artikel 87, stk. 2, og artikel 87, stk. 3, litra a), b) og d), ikke kan finde anvendelse på OA (se betragtning 219-221), skal Kommissionen vurdere, om undtagelsen i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), kan finde anvendelse i denne sag.
The exemptions provided for in Articles 87(2) and 87(3)(a), (b) and (d) of the Treaty cannot apply to Olympic Airways (see paragraphs 219 to 221), and the Commission must now assess whether the exemption in Article 87(3)(c) can apply.
Enhver ny støtte til OA udgør som nævnt en tilsidesættelse af tidligere tilsagn om ikke at yde nogen form for støtte (artikel 1, litra e), i 1994-beslutningen).
As explained above, any new aid to Olympic Airways infringes previous commitments not to grant any further aid (Article 1(e) of the 1994 Decision).
Mere væsentligt er det, at tildelingen af den nye ulovlige støtte skal ses på baggrund af, at OA allerede tidligere har modtaget støtte, således at den aktuelle situation er et klart brud på det princip om »engangsstøtte«, der er fastsat både i retningslinjerne for statsstøtte i luftfartssektoren og i Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder.
More importantly, in considering the new unlawful aid it has to be borne in mind that Olympic Airways has already received aid in the past, so that there is a clear breach of the ‘one-time-last-time’ principle laid down in the guidelines on State aid to the aviation sector and State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Endvidere bemærker Kommissionen Domstolens retspraksis [33], hvorefter ny støtte ikke kan anses for forenelig med fællesmarkedet, så længe den støtte, som tidligere er blevet betragtet som ulovlig, endnu ikke er tilbagebetalt.
The Commission also observes that in accordance with the case-law of the Court of Justice new aid cannot be compatible with the common market as long as aid which has previously held to be unlawful has not been repaid [33].
Det følger af ovenstående, at den nye støtte, der er ydet, ikke opfylder undtagelsesbetingelserne i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
The new aid granted here, therefore, does not satisfy the tests for exemption under Article 87(3)(c).
Kommissionen konkluderer derfor, at ved at overvurdere de aktiver, der blev overført til NOA, har Grækenland ydet ulovlig og uforenelig støtte til OA i en størrelsesorden svarende til denne overvurdering.
The Commission concludes that by overvaluing the assets transferred to Olympic Airlines Greece has granted illegal and incompatible State aid to Olympic Airways to the amount of the overvaluation.
Kommissionen finder ligeledes, at støtten på næsten 57 mio. EUR til OA og den græske stats tolerance af forsinket og manglende betaling af OA's skatte- og socialsikringsgæld udgør ulovlig og uforenelig statsstøtte.
It also finds that the grants totalling almost EUR 57 million to Olympic Airways and the Greek State’s tolerance of late payment and non-payment of Olympic Airways’ tax and social security liabilities constitute illegal and incompatible State aid.
BERETTIGET FORVENTNING OG STATSGARANTIER
LEGITIMATE EXPECTATIONS AND STATE GUARANTEES
Under alle omstændigheder minder Kommissionen om, at for at det ikke skal indebære tildeling af ny støtte, når der blot er tale om en opfyldelse af forpligtelser i henhold til en tidligere ydet statsgaranti, skal de pågældende foranstaltninger fuldt ud overholde betingelserne i den oprindelige garanti (såsom identiteten af modtageren, fristerne, beløb omfattet af garantien, behovet for en konkurserklæring osv.).
In any event, the Commission points out that if a measure is to constitute the mere execution of a claim under a State guarantee given previously, rather than a grant of new aid, it must comply fully with the terms of the original guarantee (such as the identity of the beneficiary, the deadlines, the amount covered, the need of a prior declaration of bankruptcy, etc.).
Hvis en medlemsstat foretager en betaling i relation til et garanteret lån på andre betingelser end dem, der oprindeligt blev aftalt, da garantien blev ydet, vil Kommissionen anse denne betaling for at skabe en ny støtte, som skal anmeldes efter artikel 88, stk. 3 [35].
If a Member State makes a payment in respect of a guaranteed loan under conditions other than those initially agreed at the granting stage, the Commission will regard the payment as new aid which has to be notified under Article 88(3) [35].
Det fremgår netop, at de betalinger, som den græske regering for nylig har foretaget med hensyn til de ovennævnte lån, ikke kunne overholde de betingelser, der var fastsat i de oprindelige garantier, som beskrevet af de græske myndigheder på daværende tidspunkt.
For the sake of precision, it appears that the payments recently made by the Greek State in respect of the abovementioned loans did not comply with the conditions laid down in the original guarantees as described by the Greek authorities at the time.
Med hensyn til lånet fra ABN Amro indbetalte staten afdragene (ca. 36 mio. EUR) direkte i stedet for selskabet uden en forudgående misligholdelse og uden en konkurs- eller insolvenserklæring.
As regards the ABN Amro loan, the Government paid instalments of around EUR 36 million direct, in place of the undertaking, without a prior default and without a prior legal declaration of bankruptcy or insolvency.
Den omstændighed, at staten efterfølgende anmodede selskabet om tilbagebetaling, viser, at der i forbindelse med betalingen ikke blot var tale om en opfyldelse af forpligtelser i henhold til en tidligere ydet garanti.
The fact that the Government subsequently asked the company to pay the money back shows that the payment was not a mere execution of claims under a guarantee granted in the past.
De samme betragtninger gælder for lånene vedrørende de finansielle flyleasingydelser og den direkte kontantudbetaling på henholdsvis ca. 11 og 8 mio. EUR.
The same considerations apply to the loans relating to the aircraft finance lease payments of around EUR 11 million and to the direct cash funding of around EUR 8 million.
I forbindelse med de fire fly blev lånekontrakterne desuden formelt ændret (novatio), således at staten trådte i stedet for selskabet som modtager af lånene.
Moreover, the loan contracts for the four aircraft were formally amended (by novation) so that the State replaced the undertaking as recipient of the loans.
Disse meget væsentlige ændringer blev foretaget inden de pågældende betalinger.
These very substantial changes predated the payments at issue here.
Med hensyn til forskuddet på 8 mio. EUR i forbindelse med ændringen af to af leasingkontrakterne var dette klart en foranstaltning, der ikke var omfattet af den oprindelige garanti.
The advance of EUR 8 million pending the amendment of two of the lease contracts was clearly not a measure envisaged in the original guarantee.
For så vidt der er ændringer, og disse aldrig er blevet anmeldt til Kommissionen og heller aldrig godkendt af Kommissionen, udgør disse betalinger klart ny ulovlig støtte.
In so far as there were changes, and in so far as the changes were never notified to the Commission nor approved by the Commission, these payments clearly constitute new unlawful aid.
Kommissionen er imidlertid rede til at undersøge i forbindelse med gennemførelsen af den foreliggende beslutning ethvert yderligere bevis, som måtte blive fremlagt af de græske myndigheder vedrørende betalingerne på ca. 36 mio. EUR i afdrag på lånet fra ABN Amro og/eller betalingerne på ca. 11 mio. EUR i afdrag vedrørende leasingkontrakten i forbindelse med erhvervelsen af fire fly og den eventuelle forenelighed af en del af eller alle disse betalinger med betingelserne i de oprindelige garantier —
When this Decision is being enforced, however, the Commission is prepared to examine any further submissions that may be made by the Greek authorities concerning the payment of around EUR 36 million of the instalments of the ABN Amro loan or the payment of around EUR 11 million under the lease contract for the acquisition of the four aircraft, and the compatibility or otherwise of all or part of these payments with the terms of the original guarantees,
Olympic Airways' og Grækenlands accept af leasingydelser fra Olympic Airlines for videreleasing af fly, som er lavere end de beløb, der betales for hovedleasingen, med de heraf følgende tab, som blev overtaget af Olympic Airways i 2004 på 37 mio. EUR og af staten indtil maj 2005 på 2,75 mio. EUR, udgør ulovlig statsstøtte til Olympic Airlines, som er uforenelig med traktaten.
The acceptance by Olympic Airways and by Greece of aircraft sublease payments from Olympic Airlines which are lower than the amounts paid under the head leases, resulting in losses borne by Olympic Airways in the order of EUR 37 million in 2004 and by the State in the order of EUR 2,75 million up to May 2005, constitutes illegal State aid to Olympic Airlines that is incompatible with the Treaty.
Grækenland har ydet ulovlig og uforenelig statsstøtte til Olympic Airways for det beløb, hvormed Olympic Airlines' aktiver blev overvurderet på det tidspunkt, hvor Olympic Airlines blev oprettet; dette beløb anslås foreløbigt af Kommissionen til at udgøre ca. 91,5 mio. EUR.
Greece has granted illegal and incompatible State aid to Olympic Airways to the amount by which it overvalued the assets of Olympic Airlines when Olympic Airlines was established; this figure is provisionally estimated by the Commission to be approximately EUR 91,5 million.
Den græske stats tildeling til Olympic Airways af beløb på i alt ca. 8 mio. EUR og den græske stats yderligere betaling af visse afdrag på banklån og finansielle leasingydelser i stedet for Olympic Airways, for så vidt denne ikke blot er en opfyldelse af forpligtelser i henhold til de garantier, der er omhandlet i artikel 1, litra b), i beslutning 2003/372/EF, og af de dertil knyttede betingelser, mellem maj 2004 og marts 2005, udgør ulovlig statsstøtte til Olympic Airways, som er uforenelig med traktaten.
The granting by the Greek State to Olympic Airways of sums totalling approximately EUR 8 million, and the additional payment by the Greek State of certain bank loan and finance lease instalments in place of Olympic Airways, between May 2004 and March 2005, to the extent that these payments do not constitute the mere execution of a claim under the guarantees referred to in Article 1(b) of Decision 2003/372/CE and of the related conditions, constitutes illegal State aid to Olympic Airways that is incompatible with the Treaty.
Den græske stats fortsatte henstand til Olympic Airways med hensyn til selskabets skatte- og socialsikringsgæld til staten på ca. 354 mio. EUR mellem december 2002 og december 2004 udgør ulovlig statsstøtte til Olympic Airways, som er uforenelig med traktaten.
The continued forbearance of the Greek State towards Olympic Airways in relation to tax and social security debts to the State amounting to some EUR 354 million between December 2002 and December 2004 constitutes illegal State aid to Olympic Airways that is incompatible with the Treaty.
Grækenland tilbagesøger den i artikel 1 omhandlede støtte fra støttemodtagerne.
Greece shall recover from the recipients thereof the aid referred to in Article 1.
Tilbagesøgningen skal ske uophørligt og i overensstemmelse med græsk lovgivning, hvis denne giver mulighed for at efterkomme beslutningen hurtigt og effektivt.
Recovery shall be effected without delay and in accordance with the procedures of national law provided they allow the immediate and effective enforcement of this Decision.
Grækenland suspenderer straks alle yderligere betalinger af støtte til Olympic Airways og Olympic Airlines.
Greece shall immediately suspend all further payments of aid to Olympic Airways and Olympic Airlines.
Grækenland underretter senest to måneder efter meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at efterkomme artikel 2 og 3.
Greece shall inform the Commission within a period of two months from the date of notification of the present Decision of the measures taken to comply with Articles 2 and 3.
EUT C 192 af 2.7.2004, s. 2.
OJ C 192, 2.7.2004, p. 2.
EFT L 273 af 25.10.1994, s. 22.
OJ L 273, 25.10.1994, p. 22.
EFT C 176 af 19.6.1996, s. 5.
OJ C 176, 19.6.1996, p. 5.
EFT L 128 af 21.5.1999, s. 1.
OJ L 128, 21.5.1999, p. 1.
EUT L 132 af 28.5.2003, s. 1.
OJ L 132, 28.5.2003, p. 1.
Endnu ikke offentliggjort i Samling af Afgørelser.
Not yet reported in the ECR.
Begge artikler henviser til kreditorers ret til beskyttelse i forbindelse med overførsler af aktiver.
Both articles refer to the rights of creditors to protection in the context of transfers of assets.
EFT L 201 af 17.7.1998, s. 88.
OJ L 201, 17.7.1998, p. 88.