natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I overensstemmelse med regeringens beslutning havde MFB ret til at udpege to medlemmer af Nitrogénműveks bestyrelse.
In accordance with the Government Decision, MFB had the right to appoint two members of Nitrogénművek’s executive board.
Hovedstolen skal tilbagebetales ved lånets udløb.
The principal is to be repaid at the end of the maturity.
Renterne betales hver tredje måned.
Interest payment is due every 3 months.
Oversigt over statsforanstaltningerne til fordel for Nitrogénművek
Summary of the state measures in favour of Nitrogénművek
Lånebeløb
Loan amount
Forudgående betaling af en 2 % garanti-præmie, beregnet på årsbasis [9]
2 % upfront guarantee fee, annualised [9]
Vigtigste sikkerhedsstillelse for banken
Main collaterals to the bank
Lån A
Loan A
52 mio. EUR
EUR 52 million
Andenprioritetspant i aktiver
Second-rank asset pledge
Lån B
Loan B
Driftskapitalfinansiering
Current facility
10 mia. HUF
HUF 10 billion
Førsteprioritetspant i aktiver
First-rank asset pledge
Nitrogénművek genoptog produktionen den 26. februar 2009.
Nitrogénművek restarted production on 26 February 2009.
I beslutningen af 29. april 2009 om indledning af proceduren spurgte Kommissionen, om Nitrogénművek var en kriseramt virksomhed ifølge Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder [10] (i det følgende benævnt: »rednings- og omstruktureringsbestemmelserne«), og om den i så fald kunne have opnået finansiering på markedet på de samme vilkår, som de ungarske myndigheder tilbød.
In the opening decision of 29 April 2009, the Commission asked whether Nitrogénművek was a firm in difficulty according to the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [10] (hereinafter ‘Rescue and restructuring guidelines’) and, if so, whether it could have obtained financing on the market on the same terms as those offered by the Hungarian authorities.
Ved en foreløbig gennemgang fandt Kommissionen, at følgende støtteforanstaltninger til fordel for virksomheden kunne indebære uforenelig statsstøtte, da de tilsyneladende var gennemført på vilkår, der lå under markedsrenten:
The Commission took the preliminary view that the following measures granted to the company could constitute incompatible State aid as they appeared to have been granted below market rate:
Statsgarantien på 100 % for investeringslånet på 52 mio. EUR.
the 100 % state guarantee on the EUR 52 million investment loan;
Selve investeringslånet på 52 mio. EUR, såfremt der var tale om et eksisterende lån, der blev ydet forud for statsgarantien. (Ud fra de oplysninger, der var til rådighed på det tidspunkt, hvor Kommissionen indledte proceduren, stod det ikke klart, om investeringslånet var et eksisterende eller et nyt lån).
the EUR 52 million investment loan itself, in case it is an existing loan which was granted prior to the state guarantee (On the basis of the information available at the time of the opening, it was not clear whether the investment loan was an existing or a new loan.);
Statsgarantien på 80 % for driftskapitallånet på 10 mia. HUF.
the 80 % state guarantee on the HUF 10 billion current facilities loan;
Den del på 20 % af driftskapitallånet, der var ydet uden statsgaranti.
the 20 % non-guaranteed part of the current facilities loan.
Kommissionen mente også, at statsgarantien på 100 % for investeringslånet kunne udgøre støtte til MFB, for så vidt den er stillet som sikkerhed for et eksisterende lån.
The Commission also considered that the 100 % state guarantee backing the investment loan might constitute aid in favour of MFB, insofar as it guarantees an existing loan.
V. UNGARNS BEMÆRKNINGER
V. COMMENTS FROM HUNGARY
Ungarn fremfører generelt, at foranstaltningerne ikke kunne klassificeres som statsstøtte, fordi de var i overensstemmelse med markedsvilkårene og ikke gav modtageren en fordel.
In general, Hungary argues that the measures could not be classified as State aid because they were market-conform and thus provided no advantage to the beneficiary.
Ungarn anfægter ikke de andre kumulative statsstøttekriterier, dvs. overførsel af statsmidler, selektivitet, konkurrencefordrejninger og påvirkning af samhandelen.
Hungary does not dispute the other cumulative criteria of State aid, i.e. transfer of state resources, selectivity, distortion of competition and effect on trade.
Ungarn bestrider især, at Nitrogénművek kan defineres som en kriseramt virksomhed som omhandlet i rednings- og omstruktureringsbestemmelserne.
In particular, Hungary contests that Nitrogénművek could be defined as a firm in difficulty in the sense of the Rescue and restructuring guidelines.
De ungarske myndigheder hævder, at virksomheden var rentabel og havde stabile driftsudsigter i 2008.
The Hungarian authorities claim that the company was profitable and had a stable business outlook in 2008.
Ungarn mener, at virksomhedens kreditværdighed kunne anses for »tilfredsstillende« på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev truffet, hvilket svarer til »BB« i de rating-kategorier, der er fastsat i Kommissionens meddelelse om revision af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten [11] (i det følgende benævnt »meddelelsen om referencesatsen og kalkulationsrenten«).
Hungary holds that the company’s creditworthiness could be considered ‘satisfactory’ at the time of the granting of the measures, which corresponds to ‘BB’ according to the rating categories laid down in the Communication from the Commission on the revision of the method for setting the reference and discount rates [11] (hereinafter ‘Reference rate communication’).
Med hensyn til standsningen af virksomhedens produktion i efteråret 2008 forklarer de ungarske myndigheder, at gødningsproduktionen generelt er særdeles sæsonbetonet.
With regard to the shutdown of the company’s production in autumn 2008, the Hungarian authorities explain that in general the fertiliser industry is characterised by high seasonality.
Desuden faldt efterspørgslen på grund af den igangværende finans- og økonomikrise.
Moreover, due to the evolving financial and economic crisis, demand diminished.
Virksomheden besluttede at indstille sin produktion på grund af de høje gaspriser (som udgør et vigtigt omkostningselement i gødningsproduktionen og forventedes at falde) og de betydelige opbyggede lagre.
The company decided to stop its production in the view of high gas prices (which represent a major cost element in fertiliser production and were expected to fall) and the substantial accumulated inventories.
Ungarn bemærker også, at en sådan standsning af produktionen ikke var et sjældent fænomen på det europæiske marked. Flere produktionsanlæg lukkede eller begrænsede produktionen i samme periode.
Hungary also notes that such a stoppage was not a rare phenomenon on the European market; several manufacturing sites shut down or limited production in the same period.
Ungarn fastholder, at renterne og garantipræmien er i overensstemmelse med markedsvilkårene: i) i forbindelse med lån B skal de ikke betragtes som statsstøtte som omhandlet i meddelelsen om referencesatsen og kalkulationsrenten, og ii) i forbindelse med lån A er renten lavere end det, der ville blive anset for at være i overensstemmelse med markedsvilkårene i henhold til meddelelsen om referencesatsen og kalkulationsrenten, men i betragtning af den høje sikkerhedsstillelse, kan den alligevel anses for at være i overensstemmelse med markedsvilkårene.
With regard to the interest paid and the guarantee fee, Hungary maintains that those are market-conform: (i) in the case of loan B they do not qualify as aid in view of the Reference rate communication; and (ii) in the case of loan A the interest rate is below that which would be deemed market-conform under the Reference rate communication, but given the high-value collaterals, it can nevertheless be considered as market-conform.
Ungarn mener også, at flere låne- og kreditlinjeaftaler, som virksomheden og private banker havde indgået i første halvår 2008 på tilsvarende vilkår, viser, at præmierne og vilkårene i forbindelse med lån A og B ikke gav virksomheden nogen fordel i forhold til markedsfinansiering.
Hungary also holds that there were several loan and credit line contracts concluded between the company and private banks in the first half of 2008 on similar conditions, which – it argues – would show that the premiums and terms of loans A and B did not provide the company with any advantage compared to market financing.
Kommissionen modtog bemærkninger til beslutningen om indledning af proceduren fra tre konkurrenter [12].
The Commission received comments to the opening decision from three competitors [12].
Alle parter støttede Kommissionens undersøgelse og hævdede, at lånene skulle betragtes som statsstøtte.
All parties supported the Commission’s investigation and argued that the loans did constitute State aid.
Støttemodtageren fremsatte også bemærkninger og bestred, at foranstaltningerne indebar ulovlig statsstøtte.
The beneficiary also commented, contesting that the measures would entail illegal State aid.
Støttemodtagerens argumenter overlappede i vid udstrækning de ungarske myndigheders.
Its arguments overlapped to a large extent with those submitted by the Hungarian authorities.
UNGARNS KOMMENTARER TIL DE INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER
HUNGARY’S COMMENTS ON THE OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES
Ungarn tilbageviser i sit svar de interesserede parters bemærkninger, og gentager sine argumenter for, at Nitrogénművek ikke modtog statsstøtte.
In its reply to the comments of interested parties, Hungary dismisses the third parties’ comments and reiterates its arguments that Nitrogénművek did not benefit from State aid.
STATSSTØTTE SOM OMHANDLET I ARTIKEL 107, STK. 1, I TEUF
EXISTENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
På grundlag af denne bestemmelse vil Kommissionen i det følgende vurdere, om de pågældende foranstaltninger til fordel for Nitrogénművek udgør statsstøtte.
In the light of this provision, the Commission will assess hereunder whether the contested measures in favour of Nitrogénművek constitute State aid.
Lånene fra MFB må tilregnes staten
The loans from MFB are imputable to the State
Reglerne for MFB’s drift er blevet ændret, siden foranstaltningerne blev truffet.
The rules governing MFB’s functioning have changed since the granting of the measures.
Den foreliggende vurdering vedrører den retlige situation på det tidspunkt, hvor de pågældende låneaftaler blev indgået.
The present assessment refers to the legal situation at the time of the conclusion of the loan agreements under scrutiny.
MFB er et statsejet specialiseret finansieringsinstitut, hvis etablering og drift på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev truffet, blev reguleret af en særlov (i det følgende benævnt »MFB-loven«) [13].
MFB is a State-owned specialised financial institution, which was set up and whose functioning was, at the time of the granting of the measures, governed by a (special purpose) legal act (hereinafter ‘the MFB Act’) [13].
I henhold til loven skal banken forfølge bestemte offentlige politiske målsætninger. Det er således dens kernefunktion at fremme den økonomiske udvikling og bidrage effektivt til gennemførelsen af statens økonomiske politik og udviklingspolitik.
Under the Act, the bank pursues certain public policy objectives; in particular, its core function is to promote economic development and to contribute effectively to the implementation of the State’s economic and development policy.
Nogle af de forsigtighedsregler, der gælder for forretningsbanker, gælder ikke for MFB, da den er underlagt særlige forsigtighedsregler i henhold til MFB-loven.
Part of the prudential rules pertaining to commercial banks is not applied to MFB, as it is subject to special prudential rules under the MFB Act.
MFB’s aktiekapital, der andrager 60 mia. HUF, ejes 100 % af den ungarske stat, og i henhold til MFB-loven må der ikke handles med aktierne.
MFB’s share capital, amounting to HUF 60 billion, is 100 % owned by the Hungarian State, its shares are not subject to trading as stipulated by the MFB Act.
Nogle af MFB’s forpligtelser dækkes af statsbudgettet. I finansloven fastsættes MFB’s udlånsloft og de beløb, den må garantere.
Some of MFB’s liabilities are covered by the State’s Central Budget; the budgetary law stipulates MFB’s maximum lending and the amounts it is allowed to guarantee.
Desuden vil eventuel udloddet dividende indgå i statsbudgettet.
Moreover, any dividends paid out flow into the Central Budget.
Kommissionen mener derfor, at de foranstaltninger, som MFB har truffet, indebærer statsstøtte.
Consequently, the Commission finds that measures granted by MFB involve state resources.
Statens ejendomsrettigheder til MFB udøves af ressortministeren.
The State’s ownership rights in MFB are exercised by the competent minister.
MFB aflægger årligt beretning for ressortministeren om sine transaktioner. Revisoren udpeges også af ressortministeren.
MFB reports annually to the competent minister about its operations; the auditor is also appointed by the competent minister.
Administrations- og tilsynsorganets medlemmer og formand, og den administrerende direktør, udpeges og afskediges af ressortministeren.
The members and the Chairperson of the management and supervisory boards, as well as the Chief Executive Officer, are appointed and revoked by the competent minister.
Selv om offentlig kontrol med et institut ikke betyder, at sidstnævntes handlinger automatisk må tilregnes staten [14], er de nødvendige betingelser, som EU-domstolen har fastsat, opfyldt i den foreliggende sag [15], hvilket tyder på, at MFB’s adfærd må tilregnes staten.
Although public control of an institution does not automatically render all the latter’s actions imputable to the State [14], in the case at hand the necessary conditions laid down by the ECJ obtain [15], suggesting that MFB’s behaviour is imputable to the State.
MFB forfølger offentlige politiske målsætninger, dens retlige status er underlagt særskilt lovgivning, den er delvis fritaget for finansielt tilsyn, og en stor del af tilsynet med driften udøves af de offentlige myndigheder.
MFB pursues public policy objectives, its legal status is governed by separate legislation, it is partially exempted from financial supervisory regulation and there is a high intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management.
Det fremgår især af de forhold, hvorunder foranstaltningerne er blevet truffet (dvs. en regeringsbeslutning med udtrykkelig udstedelse af en garanti for lån, der ydes af MFB, og med en bestemmelse om, at MFB til gengæld kan udpege to medlemmer til Nitrogénműveks bestyrelse, efter at regeringens talsmand havde udstedt en erklæring om, at de pågældende foranstaltninger ville blive truffet), at de ungarske myndigheder må anses for at have været involveret i dem.
In particular, the context in which the measures have been decided (i.e. a government decision issuing the guarantee explicitly for loans granted by the MFB and stipulating that the MFB can, in exchange, delegate two members to Nitrogénművek’s board and preceded by public statements by the Government’s spokesperson announcing that the measures would be granted) shows that the Hungarian authorities must be regarded as having been involved in the adoption.
På baggrund af ovenstående mener Kommissionen, at MFB’s handlinger må tilregnes staten.
On the basis of the foregoing, the Commission considers that the MFB’s actions are imputable to the State.
Foranstaltningerne bør vurderes som direkte statslån
The measures should be assessed as straightforward state loans
Da selve lånene direkte må tilregnes staten, øger den supplerende statsgaranti ikke statens finansielle byrde eller fordelene for Nitrogénművek.
As the loans themselves are directly imputable to the State, the additional state guarantees do not increase the financial burden borne by the State or the advantage to Nitrogénművek.
Det forekommer derfor hensigtsmæssigt at samle de pågældende lån og garantier under to foranstaltninger, der skal vurderes som direkte statslån (hvorved omkostningerne for Nitrogénművek vil være renten på lånene plus præmien for garantien).
It therefore appears appropriate to subsume the loans and the guarantees at issue under two measures to be assessed as straightforward loans from the State (for which the cost to Nitrogénművek will be the interest on the loan plus the premium for the guarantee).
Vurderingen af statsstøtten vil derfor blive foretaget på grundlag af meddelelsen om referencesatsen og kalkulationsrenten, som finder anvendelse på lån.
Consequently, the State aid assessment will be made in the light of the Reference rate communication which applies to loans.
Fordel: Er foranstaltningerne i overensstemmelse med markedsvilkårene?
Advantage: Market conformity of the measures
Virksomhedens finansielle situation på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev truffet
Financial health of the company at time of granting of the measures
Ungarn hævder, at Nitrogénművek ikke var en kriseramt virksomhed i henhold til rednings- og omstruktureringsbestemmelserne på det tidspunkt, da foranstaltningerne blev truffet.
Hungary maintains that Nitrogénművek did not qualify as a company in difficulty within the meaning of the Rescue and restructuring guidelines at the time of the granting of the measures.
Kommissionen bemærker, at det på trods af, at virksomheden tilsyneladende havde likviditetsproblemer, forholder sig således, at virksomhedens samlede egenkapital oversteg dens registrerede kapital, at den ikke opfyldte kriterierne i den nationale lovgivning for at være under konkursbehandling, og at den havde positive driftsresultater og nettoresultater i hele 2008, hvilket også fremgår af den dokumentation, som Ungarn har fremlagt.
The Commission notes that despite the company’s apparent liquidity problems, and as the evidence submitted by Hungary suggests, the company’s total equity exceeded its registered capital, it did not fulfil the criteria under domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings, and it had positive operating as well as net results for the entire year 2008.
Punkt 9-11 i rednings- og omstruktureringsbestemmelserne ser derfor ikke ud til at være opfyldt.
Therefore, points 9-11 of the Rescue and restructuring guidelines do not seem to be fulfilled.
Det fremgår dog klart af undersøgelsen, og navnlig af virksomhedens regnskaber for 2008, at Nitrogénművek havde behov for de offentlige midler for at genoptage driften.
It is clear, however, from the investigation, notably from the company’s 2008 financial statements, that Nitrogénművek needed the public money to resume operations.
I regnskaberne for 2008 blev der understreget følgende: »Virksomheden blev ramt af den finansielle og økonomiske krise i andet halvår 2008.
Indeed, the 2008 financial statements emphasised that: ‘In the second half of [2008] the financial and economic crisis reached the company.
Dens kunder kom i økonomiske vanskeligheder, og salget af Nitrogénművek’s produkter faldt derfor til et minimum.
Its customers experienced financial difficulties and hence marketing of Nitrogénművek’s products fell to a minimal level.
Det fremgår også af regnskaberne, at driftskapitallånet var nødvendigt for at genoptage aktiviteterne, og at en del af beløbet blev brugt til at betale leverandørkreditter, som forfaldt til betaling den 31. december 2008 [17].
The financial accounts also suggest that the current facilities loan was necessary to restart operations and that part of the amount was used to pay supplier credits due on 31 December 2008 [17].
Kommissionen er af den opfattelse, at en virksomhed, der har indstillet produktionen, og ikke kan genoptage driften uden offentlig støtte — uanset hvad der var årsag til, at aktiviteterne blev indstillet — ikke kan betragtes som en sund og levedygtig virksomhed.
The Commission considers that a company which, having stopped its production, is unable to resume operations without public help – regardless of the reasons which led to its stoppage – cannot be regarded as a healthy and viable company.
Det fremgår klart af regnskaberne, at virksomheden led af alvorlig likviditetsmangel, og at statens indgreb var af væsentlig betydning for at skaffe kapital.
It is clear from the financial accounts that the company had a serious liquidity shortage and that the State’s intervention was essential in raising funds.
Hvad virksomhedens kreditværdighed angår, tvivler Kommissionen på, at den påståede BB-rating afspejler Nitrogénműveks reelle økonomiske situation på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev truffet.
As regards the creditworthiness of the company, the Commission doubts that the alleged BB rating reflects the real financial situation of Nitrogénművek at the time of the granting of the measures.
For det første bemærker Kommissionen, at Ungarn ikke fremlagde en kreditvurdering foretaget af et uafhængigt kreditvurderingsbureau eller finansieringsinstitut.
Firstly, the Commission notes that Hungary did not provide a credit assessment by an independent rating agency or financial institution.
Den påståede BB-rating må tilregnes MFB, som i forbindelse med de pågældende foranstaltninger handlede som statens instrument (i overensstemmelse med regeringens udtrykkelige beslutning) og ikke som et uafhængigt finansieringsinstitut, der søger at foretage en sund kommerciel vurdering.
The alleged BB rating is attributed to MFB which, for the purposes of the measures at issue, acted as an instrument of the State (indeed in line with the express decision of the Government) and not as an independent financial institution seeking to make sound commercial assessment.
Dette sætter i sig selv spørgsmålstegn ved ratingens værdi.
This is in itself liable to call into question the value of the ‘rating’.
For det andet giver Ungarn slet ingen oplysninger om, hvilken metode og hvilke underliggende data MFB har anvendt til at fastlægge virksomhedens økonomiske situation.
Secondly, Hungary provides no information whatsoever on the methodology and underlying information used by MFB to establish the financial health of the company.
For det tredje er det ikke troværdigt, at Nitrogénműveks økonomiske situation kan anses for »tilfredsstillende« i betragtning af, at virksomheden på det tidspunkt, hvor foranstaltningerne blev truffet, ikke udøvede nogen produktionsaktiviteter og tilsyneladende havde hårdt brug for finansiering, da den ellers ikke ville kunne genoptage produktionen (se nærmere herom i betragtning 34 og 35 ovenfor).
Thirdly, in the light of the fact that Nitrogénművek was, at the time of the granting of the measure, a company with no production activity and apparently in urgent need of financing in the absence of which it would be unable to resume production (see in detail recitals 34 and 35 above), it is not credible that its financial situation could be considered as ‘satisfactory’.
På denne særlige baggrund mener Kommissionen ikke, at den påståede BB-rating, uanset virksomhedens tidligere situation, kan anvendes til vurdering af, om foranstaltningerne indebærer statsstøtte i henhold til meddelelsen om referencesatsen og kalkulationsrenten.
Against this specific background, and regardless of the past performance of the company, the Commission is of the view that in the present case the alleged BB rating cannot be applied for the State aid assessment of the measures under the Reference rate communication.
Kommissionen konkluderer, at virksomheden ikke kan betragtes som en økonomisk sund virksomhed.
In conclusion, the Commission is of the opinion that the company cannot be regarded as a company with sound financial strength.
Det fremgår klart af de fremlagte oplysninger, at den havde alvorlige likviditetsproblemer og var ude af stand til at genoptage aktiviteterne (se betragtning 34 og 35 ovenfor).
It is clear from the submissions that it suffered severe liquidity problems and was unable to resume operations (see recitals 34 and 35 above).