natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I beslutningen om at indlede undersøgelseproceduren stillede Kommissionen spørgsmålstegn ved, om ikke visse dele af uddannelsen på sikkerhedsområdet, der blev erklæret støtteberettigede, faktisk skulle gennemføres af virksomheden, som det er fastsat i EU's og Rumæniens sikkerhedsbestemmelser, eller som det fremgår af virksomhedens interne sikkerhedsstandarder.
In the opening decision, the Commission also questioned whether parts of the Safety training declared as eligible for aid were not actually necessary for the company to offer, as required by EU and/or Romanian safety regulations, or resulting from internal company safety standards.
Rumænien og Ford har fremlagt dokumentation for, at den lovfæstede uddannelse på sikkerhedsområdet vil blive finansieret fuldt ud af virksomheden selv som led i den virksomhedsspecifikke del af uddannelsesprogrammet, der ikke er støtteberettiget.
Romania and Ford submitted documentation to show that the safety training required by regulation will be provided entirely at the company’s expense, within the company-specific, non-eligible part of the training programme.
Desuden fremfører Ford, at støttens tilskyndelsesvirkning ikke skal vurderes på grundlag af virksomhedens interne standarder — i det foreliggende tilfælde de interne sikkerhedsstandarder. Denne fremgangsmåde ville nemlig få en fordrejende virkning, fordi den ville gøre virksomhederne forpligtede til at sænke deres interne standarder (eller at holde dem på et lavt niveau) for at kunne være støtteberettigede.
Ford also argues that the incentive effect of aid should not be assessed by reference to internal company standards – internal safety standards in this case – because such an approach would have the distorting effect of determining companies to lower (or keep low) their internal standards in order to be considered eligible for aid.
Kommissionen konkluderer, at også dette spørgsmål er afklaret på tilfredsstillende måde.
The Commission concludes that this question has also been answered in a satisfactory manner.
Støttens proportionalitet
Proportionality
I overensstemmelse med punkt 16 i retningslinjerne for uddanelsesstøtte fra 2009 skal Kommissionen kontrollere, at støtten begrænses til det absolut nødvendige for at opfylde støttens formål.
Under Point 16 of the 2009 Training Aid Guidelines, the Commission shall verify that the aid amount is limited to the minimum necessary in order to achieve the objective of aid.
I denne forbindelse undersøger Kommissionen, om de angivne støtteberettigede omkostninger er beregnet i overensstemmelse med artikel 39, stk. 4, i den generelle gruppefritagelsesforordning og begrænset til omkostningerne ved uddannelsestiltag, som ikke ville være blevet gennemført uden støtten, og om den maksimale støtteintensitet, der er fastsat i artikel 39, stk. 2, i den generelle gruppefritagelsesforordning, er overholdt.
To this end, the Commission verifies if claimed eligible costs are calculated in accordance with the provisions of Article 39(4) of the GBER and limited to the costs arising from training that would not have been undertaken in the absence of aid, and that the maximum aid intensities established by Article 39(2) of the GBER are respected.
Desuden har Rumænien og Ford redegjort udførligt for omkostningsantagelserne og -prognoserne i forbindelse med hver kategori af støtteberettigede omkostninger, både for den supplerende uddannelses generelle og specifikke del.
Furthermore, Romania and Ford provided detailed explanations as to the cost assumptions and forecasts underlying claims by categories of eligible expenditure, for both the general and specific parts of the additional training.
Kommissionen bemærker, at der også er redegjort udførligt for det omtrentlige antal ansatte, som hvert specifikt uddannelseskursus tager sigte på (hvor der skelnes mellem nuværende og fremtidige ansatte og fremsættes separate overslag for hvert år, hvor programmet skal anvendes), og nært forbundet hermed et overslag over antallet af dage/timer pr. kursus, pr. modul og pr. år, hvor programmet genemføres.
The Commission also notes that detailed explanations were submitted as regards the approximate number of employees to which each specific training course is addressed (distinguishing between present and future employees, and providing separate estimates for the successive years of implementation of the programme), and in close relation, the estimated number of training days/hours to be offered by training course, by block of training, and by year of implementation of the programme.
Rumænien præciserer også, at der i forbindelse med dette projekt er anvendt en maksimal støtteintensitet på 50 % for generel uddannelse og på 25 % for specifik uddannelse.
Romania also shows that, for the purposes of this project, maximum aid intensities of respectively 50 % for general training and 25 % for specific training, were applied.
Den maksimale støtteintensitet i forbindelse med støtteberettiget, generel uddannelse er således lavere en den, der er fastsat i artikel 39, stk. 2, litra a), i den generelle gruppefritagelsesforordning.
Thus, the maximum aid intensity applied in relation to the eligible general training is lower than the one permitted by Article 39(2)(a) of the GBER.
Rumænien fremfører ligeledes, at støtten faktisk er blevet begrænset til 57 mio. EUR af støttemodtageren, selv om der ved anvendelse af de lavere maksimale støtteintensiteter i henhold til forordning (EF) nr. 68/2001 i forbindelse med de anslåede støtteberettigede omkostninger, ville være ydet generel uddannelsesstøtte til projektet på 76,96 mio. EUR og specifik uddannelsesstøtte på 0,47 mio. EUR.
Furthermore, Romania shows that the aid amount was actually limited to EUR 57 million by the beneficiary, although even by applying the less permissive Regulation (EC) No 68/2001 maximum aid intensities to the estimated eligible costs, the project would have qualified for EUR 76,96 million of general training aid and for EUR 0,47 million of specific training aid.
I beslutningen om at indlede undersøgelsesproceduren stillede Kommissionen også spørgsmålstegn ved, om ikke den foreslåede uddannelsesstøtte (i hvert fald delvis) faktisk ville kompensere for de immaterielle regionale problemer i form af manglende kvalifikationer, der allerede er blevet afhjulpet gennem den regionalstøtte på 143 mio. EUR, som Kommissionen godkendte i april 2008 til investeringer på Fords fabrik i Craiova [45].
In the decision opening the investigation, the Commission questioned if (at least parts of) the proposed training aid would not actually compensate for intangible regional handicaps, in the form of shortage of skills, that were already compensated by the regional aid amounting to EUR 143 million which was approved by the Commission in April 2008 for investment at the Ford Craiova plant [45].
Dette spørgsmål er forbundet med spørgsmålet om overholdelse af kumuleringsreglerne i artikel 7 i den generelle gruppefritagelsesforordning.
This question is linked to the issue of compliance with the cumulation rules laid down by Article 7 of the GBER.
I henhold til denne artikels stk. 3, må uddannelsesstøtte ikke kumuleres med anden støtte i forbindelse med de samme støtteberettigede omkostninger — som helt eller delvis overlappede hinanden — hvis en sådan kumulering medfører en overskridelse af den maksimale støtteintensitet i henhold til artikel 39 i den generelle gruppefritagelsesforordning.
According to paragraph 3 of this Article, training aid should not be cumulated with any other aid in relation to the same – partially or fully overlapping – eligible costs if such a cumulation would result in exceeding the maximum aid intensity ceiling applicable under Article 39 of the GBER.
Rumænien har fremført, at den anmeldte uddannelsesstøtte og den tidligere tildelte regionalstøtte ikke dækker støtteberettigede omkostninger, som overlapper hinanden.
Romania has shown that the notified training aid and the previously-awarded regional aid do not cover overlapping eligible costs.
Kommissionen konstaterer, at Rumænien har dokumenteret forskellen mellem de støtteberettigede omkostninger, der blev dækket af regionalstøtten, og den foreslåede uddannelsesstøtte til fabrikken i Craiova.
The Commission finds that Romania has substantiated the distinction between eligible costs covered by the regional aid given and the training aid proposed for the Craiova plant.
På den anden side opstår spørgsmålet om, hvorvidt uddannelsesstøtten som sådan er berettiget, da den vil yde kompensation for et materielt regionalt problem, der allerede er afhjulpet gennem regionalstøtte.
Another way to look at the same issue is to ask whether training aid is justified as such to the extent that it would compensate for an intangible regional handicap that was already compensated by regional aid.
Rumænien understreger i denne forbindelse, at regionalstøtten og uddannelsesstøtten har forskellige målsætninger og dækker forskellige støtteberettigede omkostninger.
Romania answers this question by underlining that regional aid and training aid measures have different objectives and cover different eligible costs.
Regionalstøtten tager sigte på at fremme investeringer i EU's dårligt stillede regioner, mens uddannelsesstøtten har til formål at afhjælpe problemer vedrørende utilstrækkelige uddannelsesinvesteringer.
The objective of regional aid is to stimulate investment in the Union’s disadvantaged regions, whereas training aid aims to remedy underinvestment in training.
Regionalstøtten kommer først og fremmest virksomheden selv til gode, mens uddannelsesstøtte, især når den er forbundet med generel uddannelse, fortrinsvis er til gavn for de ansatte og først i anden række kommer virksomheden til gode.
Regional aid benefits first and foremost the beneficiary company, whereas training aid, especially when linked to general training, benefits primarily the employees, and only secondarily the company.
Rumænien understreger også, at EU's statsstøtteregler ikke forbyder kumulering af regionalstøtte og uddannelsesstøtte til samme virksomhed.
Romania also underlines that EU state aid rules do not prohibit the cumulation of regional and training aid for the same company.
Som Rumænien desuden med rette fremfører, ville EU's dårligt stillede regioner i den situation, hvor virksomheder, der har modtaget regionalstøtte, ikke har ret til uddannelsesstøtte, i praksis blive udsat for forskelsbehandling, fordi de ikke ville have mulighed for at få uddannelsesstøtte.
Furthermore, as Romania rightfully points out, if companies who received regional aid would not be allowed to receive training aid, the Union’s most disadvantaged regions would be de facto discriminated against by precluding them from the possibility to provide training aid.
Kommissionen skal dog bemærke, at den fremlagte dokumentation vedrørende proportionaliteten, som begrænser støtten til det nødvendige minimum, næsten udelukkende består af skøn over de fremtidige omkostninger og prognoser for de fremtidige aktiviteter.
The Commission nevertheless must observe that the proportionality-related evidence on ensuring the limiting of the aid to the minimum necessary submitted in this case consists almost exclusively of estimates of future costs and projections of future action.
Kommissionen erkender, at det i forbindelse med et uddannelsesprojekt af det foreliggende omfang, der skal omfatte 9000 arbejdstagere og består af over 269 forskellige kurser over en femårig periode, er berettiget at acceptere de støtteberettigede omkostninger, som anses for nødvendige, og som anslås på grundlag af tilsvarende omkostninger, der er afholdt tidligere (i forbindelse med uddannelsesprojekter andre steder, hvor virksomheden har fabrikker), og som tager hensyn til realistiske omkostningsskøn for Rumænien (se betragtning 20).
The Commission recognises that it is justified to accept, for the purposes of a training project of such magnitude like the one at hand, designed to be aimed at 9000 workers, and covering over 269 different courses to be implemented over a five-year period, the eligible costs considered to be necessary can only be estimates derived from similar expenses incurred in the past (in relation to training projects offered at other company locations) and taking into account realistic cost projections and forecasts for Romania (see recital 20 above).
Det kan dog ikke udelukkes på forhånd, at de omkostninger, der afholdes i praksis, i sidste instans vil blive lavere end overslagene.
However, it cannot be excluded a priori that the costs which will be actually incurred could eventually be lower than the ones forecasted.
Det er derfor nødvendigt at indføre ekstra garantier for, at proportionalitetsprincippet overholdes under gennemførelsen af projektet.
It is therefore necessary to introduce additional safeguards to ensure compliance with the proportionality principle during the implementation of the project.
Dette problem søges løst ved hjælp af de betingelser for projektets gennemførelse, der er fastsat i artikel 2 i afgørelsen.
This issue is addressed through the conditions laid down in Article 2 of the Decision.
I overensstemmelse med punkt 17 i 2009-meddelelsen skal Kommissionen foretage en udførlig vurdering af støttens muligheder for at fordreje konkurrencevilkårene i tilfælde, hvor den foreslåede støtte vil kunne ændre støttemodtagerens adfærd på en sådan måde, at det medfører konkurrencefordrejninger.
Under Point 17 of the 2009 Training Aid Communication, the Commission should assess in depth the potential distorting effects of aid in those cases where the proposed aid might result in a significant change of behaviour for the beneficiary which is likely to distort competition.
Støttens muligheder for at fordreje konkurrencevilkårene afhænger af dens art og af det (de) berørte marked(er).
The distorting potential of aid may vary depending on the characteristics of the aid and the market(s) affected.
Kommissionen bemærker, at den foreslåede støtte næsten udelukkende tager sigte på generel uddannelse, dvs. sige uddannelse, som fortrinsvis er til gavn for de ansatte og først i anden række kommer støttemodtageren til gode (selv om denne senere vil få fordel af arbejdsstyrkens forbedrede kvalifikationer).
The Commission notes that the proposed aid is almost exclusively linked to general training, which by its nature is presumed to benefit primarily the employees themselves, and only secondarily the beneficiary (though the latter will reap the benefits associated with having at its disposal a better qualified workforce).
Det kan derfor fastslås, at støtten ikke har mærkbar indvirkning på produktionens kvalitet, produktionsmængden eller priserne, dvs. en type virkninger, som kan gavne støttemodtageren, men skade dennes konkurrenter.
It could thus be argued that the aid does not have a substantial impact in terms of quality, quantity of output or pricing – effects of the sort that favour the beneficiary to the detriment of its competitors.
Desuden skulle overholdelse af proportionalitetsprincippet begrænse støttens fordrejende virkninger.
Moreover, compliance with the proportionality principle should also limit the distorting effects of aid.
Som fastsat i artikel 18 i 2009-meddelelsen, angiver støttens selektivitet og omfang og programmets varighed også, om det er sandsynligt, at der vil opstå konkurrencefordrejninger, og i hvilket omfang.
However, according to Point 18 of the 2009 Training Aid Communication, the selectivity of the aid, the size of aid, and the duration of the aided programme are indicators of likelihood and extent of distortion of competition.
Den foreslåede støtte er selektiv (der er tale om individuel ad hoc-støtte til en stor virksomhed), støtten er usædvanlig stor (57 mio. EUR), og det program, hvortil der ydes støtte, strækker sig over en periode på fem år (som desuden falder sammen med den periode, hvor der lanceres to nye produktionsprojekter).
The proposed aid is selective (it involves individual ad hoc support to a large company), the amount of the aid is unusually high (EUR 57 million), and the aided training programme extends over a five-year period (which moreover coincides with the period for launching two new production projects).
Kommissionen udtrykker især betænkelighed med hensyn til det samlede støttebeløb, som er usædvanlig stort, nemlig 57 mio. EUR. Støtte af en sådan størrelse, især hvis hele beløbet udbetales til støttemodtageren som en enkelt tranche, vil få samme fordrejende virkninger som støtte, der udbetales i en enkelt tranche i kontanter.
The Commission is particularly concerned with the impact of the unusually high total amount of aid proposed, i.e. EUR 57 million. Aid of such size, especially if the whole sum were to be paid outright to the beneficiary, would have similar distorting effects to those of an outright cash grant.
Støttemodtageren vil i denne situation kunne råde over beløbet, i hvert fald under de første etaper af programmets gennemførelse, til andre driftsformål ud over dækning af omkostningerne ved et igangværende uddannelsesprogram.
In this situation the beneficiary could dispose of the sum, at least in the initial stages of implementation of the programme, also for other operational purposes besides covering the costs of an ongoing training programme.
Et andet problem er den mulige finansielle fordel, som støttemodtageren opnår ved at uddannelsesstøtten delvis dækker lønkompensationen til de ansatte i forhold til den tid, de har brugt på at følge den supplerende støtteberettigede del af uddannelsen.
Another concern is the possible financial advantage that could be derived by the beneficiary from the fact that training aid would partially cover the wage compensation for the employees in relation to the time spent for following the additional, ‘eligible’ part of the training.
I henhold til Rumæniens og Fords oplysninger vil det foreslåede uddannelsesprojekt i gennemsnit medføre i alt 111 uddannelsesdage for hver ansat (dvs. gennemsnitligt 22,2 uddannelsesdage om året), som skal omfatte både programmets virksomhedsspecifikke del (der ikke er støtteberettiget) og den supplerende støtteberettigede del.
According to the information submitted by Romania and Ford, the proposed training project would entail overall an average total of 111 training days per employee (i.e. an average of 22,2 training days per year), comprising both the company-specific (non-eligible) part of the training programme and the additional ‘eligible’ part of the programme.
For at kunne vurdere støttens fordrejende virkninger skal Kommissionen tage hensyn til sektorens karakteristika og strukturen på det (de) marked (markeder), der er relevant(e) for det uddannelsesprojekt, hvortil der ydes støtte.
To assess the distorting potential of the proposed aid, the Commission must also take into account the characteristics of the sector and the structure of the market(s) relevant to the aided training project.
Med henblik på at vurdere disse aspekter tager Kommissionen udgangspunkt i den undersøgelse af det relevante produktmarked, af det relevante geografiske marked og af markedsandelene, som den foretog i 2008 for at vurdere regionalstøtten til Ford Craiova [47]. Konklusionerne af denne undersøgelse sammenholdes dernæst med de seneste oplysninger om bilsalget fra konsulentvirksomheden Global Insight [48] og fortolkes på baggrund af de nyeste oplysninger om udnyttelsen af produktionskapaciteten inden for industrien.
To examine these aspects, the Commission draws on the relevant product market, relevant geographical market and market share analysis carried out by the Commission in 2008 for the purposes of assessing the regional aid to Ford Craiova [47], the conclusions of which are contrasted against recent car sales data from the consultancy Global Insight [48], and interpreted against the background of recent information concerning the rates of capacity utilisation in the industry.
Støttemodtageren er en stor virksomhed inden for bilproduktionssektoren.
The beneficiary of the training aid is a large company in the motor vehicles production sector.
Ford vil på fabrikken i Craiova fremstille to nye bilmodeller: B-MAV, som er en lille, multifunktionel bil, der fremstilles på en platform, som Ford betegner som tilhørende B-segmentet for personbiler, og ISV, som er et mindre erhvervskøretøj, der kan benyttes til såvel passagerbefordring som varetransport, og som fremstilles på en platform, som Ford betegner som tilhørende C-segmentet for personbiler.
Ford will produce at the Craiova plant two new types of vehicles: B-MAV, a small multifunctional vehicle built on a platform classified by Ford as belonging to the B segment passenger cars, and ISV, a small utility vehicle that may be used for both passenger and commercial transport purposes, built on a platform classified by Ford as belonging to the C segment passenger cars.
Fra 2011 vil fabrikken i Craiova også fremstille et nyt sortiment af motorer med lav CO2-emission, som senere skal anvendes næsten udelukkende i Fords biler.
As of 2011, the Craiova plant will also produce a new line of low CO2 engines, to be incorporated almost exclusively on Ford vehicles.
I beslutningen om regionalstøtte fra april 2008 konkluderede Kommissionen, at de relevante produktmarkeder og geografiske markeder for motorerne, for så vidt som disse er mellemprodukter, der skal anvendes i Fords biler, er de samme som for de færdige produkter (bilerne).
In the regional aid decision of April 2008, the Commission concluded that, in so far as the engines are intermediary products to be incorporated on Ford vehicles, the relevant product and geographic markets for the engines coincide with those defined for the final products (the vehicles).
Hvad angår det relevante produktmarked og det relevante geografiske marked for bilerne B-MAV og IVS, har Kommissionen taget forskellige alternative afgrænsninger af produktmarkedet i betragtning, da der findes flere systemer til klassificering af de relevante bilsegmenter.
Concerning the relevant product and geographic markets for the B-MAV and IVS vehicles, due to the existence of different systems for classifying the relevant car segments, the Commission took into account different alternative product market definitions.
De biler, der fremstilles på fabrikken i Craiova, vil hovedsagelig blive solgt på EU- og EØS-markedet, men virksomheden vil også lidt efter lidt eksportere til andre lande.
The vehicles produced at the Craiova plant will be sold principally on EU and EEA markets, but the company also intends to export in time to other worldwide destinations.
Den europæiske bilsektor som helhed er præget af overkapacitet — f.eks. markedsførte producenterne i 2007, der var et godt år for bilsalget i Europa, 4 mio. flere biler end der kunne afsættes [49].
The European car sector as a whole is characterised by production over-capacity – in 2007, for example, which was considered a good year for care sales in Europe, the producers put on the market 4 million cars more than the market could buy [49].
Ifølge ACEA (De Europæiske Bilfabrikanters Forening) er antallet af nyindregistrerede lette erhvervskøretøjer på op til 3,5 ton faldet med 31,4 % i Europa i perioden juli 2008-juli 2009 [50].
ACEA (the European Car Producers Association) reports that registrations of new light commercial vehicles up to 3,5 t decreased by 31,4 % in Europe between July 2008 and July 2009 [50].
Kommissionen er af den opfattelse, at de særlige forhold, der præger sektoren (især overkapacitet) og de relevante markeder (skarp konkurrence mellem få store producenter), viser, at støtten absolut vil kunne fordreje konkurrencevilkårene.
The Commission is of the view that the characteristics of the sector (over-capacity in principal) and of the relevant markets (intense competition between few large producers), indicate that the aid has a clear potential for distorting competition.
Disse betragtninger skal dog afvejes mod behovet for at fremme de investeringer, der er nødvendige i fremtiden for at sikre den europæiske bilsektors levedygtighed på lang sigt.
Nevertheless, these considerations must be balanced against the need to encourage the future investment necessary to ensure the long-term viability of the European motor vehicle sector as a whole.