natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I CalMacs tilfælde er der to adskilte faser som anført i beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure. Den første fase frem til kontrakten af 2007, hvor CalMac fik direkte overdraget forpligtelserne til offentlig tjeneste uden et forudgående udbud via »forpligtelser«, og hvor alle betingelserne for leveringen af den offentlige tjeneste var specificeret i årlige skrivelser, som de skotske myndigheder sendte til CalMac, og den anden fase efter kontrakten af 2007, som blev tildelt efter en offentlig udbudsprocedure, hvor forpligtelserne til offentlig tjeneste blev specificeret i detaljer.
In the case of CalMac, there are two distinct stages as indicated in the decision to open the formal investigation procedure: a first stage prior to the 2007 contract when the public service obligations were directly entrusted to CalMac without a prior public tender via ‘undertakings’ and when all the conditions of the provision of public service were specified in annual letters sent to CalMac by the Scottish authorities; and a second stage after the 2007 contract, which was awarded following a public tender procedure specifying in detail the public service obligations.
Der må ses bort fra situationen i forbindelse med Gourock-Dunoon-ruten, da denne rute var udelukket fra kontrakten af 2007, og betingelserne i forpligtelserne til offentlig tjeneste fortsat specificeres i årlige skrivelser, som de skotske myndigheder sender til CalMac.
The situation of the Gourock-Dunoon route must be distinguished since this route was excluded from the 2007 contract and the conditions of the public service obligations continue to be specified in annual letters sent to CalMac by the Scottish authorities.
Før kontrakten af 2007
Before the 2007 contract
Som anført i beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure er der næsten ingen tvivl om, at kompensationen for de forpligtelser til offentlig tjeneste, der var pålagt CalMac, ikke opfyldte alle Altmark-kriterierne før kontrakten af 2007.
As indicated in the decision to open the formal investigation procedure, there is little doubt that before the 2007 contract the compensation for the public service obligations imposed on CalMac did not fulfil all the Altmark criteria.
Forpligtelserne til offentlig tjeneste var ikke klart defineret i en retsakt.
The public service obligations were not clearly defined in a legal Act.
Heller ikke specificeringerne af forpligtelserne til offentlig tjeneste, såsom hvilke havne, der skulle anløbes, regelmæssighed, kontinuitet og hyppighed, var klart fastlagt i et formelt dokument.
Moreover, the specifications of the public service obligations, such as the ports to be served, regularity, continuity and frequency were not clearly established in a formal act.
Parametrene for fastlæggelsen af kompensationen var ikke blevet fastlagt på forhånd på en gennemsigtig måde, og kompensationen var ikke beregnet på grundlag af en analyse af en gennemsnitsvirksomheds omkostninger.
The parameters for establishing the compensation were not established ex ante in a transparent manner and the level of compensation was not calculated on the basis of an analysis of the costs of a typical undertaking.
Herved bekræftes den foreløbige vurdering i beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure.
The preliminary assessment of the decision to open the formal investigation procedure is therefore confirmed.
Da kompensationen for driften af Gourock-Dunoon-ruten stadig fastlægges på dette grundlag, gælder ovenstående vurdering også for denne rute.
Since the compensation for the operation of the Gourock-Dunoon route is still done on that basis, the assessment above also applies to this route.
Efter kontrakten af 2007
After the 2007 contract
klart definerede forpligtelser til offentlig tjeneste
clearly defined public service obligations
På dette konkrete område findes en forordning med præcise angivelser af, hvilke elementer der bør indgå i en korrekt definition af forpligtelser til offentlig tjeneste.
In this particular sector there is a Regulation specifying what elements should be part of an adequate definition of public service obligations.
Spørgsmålet om, hvorvidt Altmark-kriterium 1 er opfyldt, bør derfor vurderes i henhold til artikel 4 i forordningen om cabotagesejlads, hvori der angives, hvilke specifikke elementer der bør indgå i definitionen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, nemlig hvilke havne der skal anløbes, regelmæssighed, kontinuitet, hyppighed, kapacitet, tariffer og bemanding.
The fulfilment of the Altmark 1 criterion should therefore be assessed with regard to Article 4 of the Maritime Cabotage Regulation, which sets out the specifications that should be part of the definition of the public service obligations, namely: ports to be served, regularity, continuity, frequency, capacity to provide the service, rates to be charged and manning of the vessels.
Kontrakten af 2007 opfylder klart denne betingelse, idet alle disse parametre er defineret i alle detaljer.
The 2007 contract clearly meets this condition by defining in detail all these parameters.
Udbudsdokumentet indeholder ikke præcise tal for bemandingen af skibene, men kravene til f.eks. servicekvalitet og overholdelse af arbejdsregler levner ikke mange muligheder for væsentlige afvigelser i bemandingen af skibene.
Precise figures for manning of the vessels are not included in the tender document, but the requirements, for example, in terms of quality of service and protection of employment regulations leave little margin for significant discrepancies in the manning of the vessels.
Kontrakten om offentlig tjeneste har også en rimelig varighed på seks år, hvilket er i overensstemmelse med EU-retningslinjerne for statsstøtte til søtransportsektoren (herefter »retningslinjerne for søtransport«) [44].
The public service contract also has a reasonable duration – 6 years – in compliance with the Community guidelines on State aid to maritime transport [44] (hereinafter ‘Maritime Guidelines’).
forudgående, objektiv og gennemsigtig fastlæggelse af parametrene for kompensation
ex ante, objective and transparent establishment of parameters for compensation
Ved en vurdering i forhold til Altmark-betingelserne kræves ifølge den anden betingelse, at parametrene for kompensationen er klart fastlagt på forhånd på en objektiv måde, idet alle variabler er taget i betragtning (dvs. brændstofudgifter, investeringer i nye skibe m.m.).
In the context of the Altmark assessment, the second condition requires that the parameters for the compensation are clearly established in advance in an objective manner, taking into account all the variables (e.g. fuel costs, investments in new vessels, etc.).
På den ene side var parametrene for kompensationen temmelig klare, før udførelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste blev påbegyndt.
On the one hand, before the public service obligations started being discharged, the parameters for compensation were rather clear.
De var lig med de omkostninger, som var angivet af de bydende, og som skulle være angivet ud fra et detaljeret skøn, plus en fortjeneste af godkendt størrelse minus de forventede indtægter fra driften af færgeruten.
They were equal to the costs foreseen by the bidders, which had to be estimated in detail, plus an agreed level of profit margin minus the expected revenue from the operation of the ferry service.
Der er en tilbagebetalingsbestemmelse (»clawback clause«) om, at tilskuddet reduceres i forhold til en eventuel fortjeneste ud over den godkendte.
There is a claw back clause stating that if the agreed profit margin is exceeded, the subsidy is reduced accordingly.
Denne beregning er foretaget for hvert af kontraktens seks år, før kontrakten trådte i kraft (herefter »basisscenariet«).
This calculation is made for each of the 6 years of the contract before the beginning of the contract (hereinafter ‘the Base Case scenario’).
I kontrakten om offentlig tjeneste angives en række ekstraordinære begivenheder, der kan afstedkomme en revision af kompensationen (f.eks. uforudsete havnearbejder, nyt fartøj, lønstigninger osv.).
The public service contract foresees a series of exceptional events that may trigger a revision of the compensation amount (e.g. unforeseen harbour works, new vessel, wage increases, etc.).
På den anden side vil basisscenariet blive revideret ved udgangen af hvert år i kontraktens løbetid, så det afspejler de erfaringer, der er indhentet i det forløbne år.
On the other hand, at the end of each year of contract, the Base Case scenario will be reviewed to reflect the actual experience of the previous year.
Basisscenariet kan også revideres i løbet af et givet år, hvis der er ekstraordinære omstændigheder.
The Base Case scenario may also be revised during a given year in exceptional circumstances.
Kompensationen kan øges eller reduceres flere gange i løbet af kontraktperioden.
The compensation may be increased or decreased several times during the contract period.
Det er operatøren (CalMac), der foreslår revisionen, som skal have den skotske regerings godkendelse.
The revision of the Base Case scenario is proposed by the operator (CalMac) and must be agreed by the Scottish Executive.
Det er også muligt at overgive sagen til en ekspert i tilfælde af uenighed.
There is also the possibility to refer the matter to an expert in case of disagreement.
Selv om kontrakten om offentlig tjeneste indeholder angivelser af, hvordan kompensationen justeres i tilfælde af visse uforudsete omstændigheder, er de nøjagtige parametre for disse justeringer ikke kendt på forhånd.
Although the public service contract contains some indications on how the compensation will be adjusted in the case of certain unforeseen circumstances, the exact parameters of these adjustments are not known in advance.
Kompensationens størrelse vil snarere blive justeret i en bilateral voldgiftprocedure mellem de skotske myndigheder og CalMac, eventuelt med inddragelse af en ekspert.
The amount of compensation will rather be adjusted via a bilateral arbitration procedure between the Scottish authorities and CalMac, possibly involving the intervention of an expert.
De i denne voldgiftprocedure anvendte kriterier er ikke fastsat på forhånd på en objektiv måde vedrørende alle mulige tilfælde.
The criteria used in this arbitration procedure are not set out in advance in an objective manner for all possible events.
Voldgiftsproceduren medfører manglende gennemsigtighed i bestemmelsen af parametrene for kompensation.
This arbitration procedure gives rise to a lack of transparency in the determination of the parameters for compensation.
Desuden medfører den en risiko for, at der vil være en variation af kompensationen fra år til år, som ikke er afhængig af gennemsigtige, på forhånd fastsatte og objektive kriterier.
It also introduces a risk of variation in the compensation granted each year that is not dependent on transparent, predetermined and objective criteria.
Derfor kan Kommissionen ikke, uden for enhver tvivl, fastslå, at Altmark-betingelse 2 er opfyldt.
Therefore, the Commission cannot establish, beyond reasonable doubt, that the Altmark 2 condition is fulfilled.
ingen overkompensation (inklusive en rimelig fortjeneste)
no overcompensation (including reasonable profit)
Som angivet i det foregående afsnit er parametrene for kompensationen generelt set klart defineret bortset fra kriterierne i den voldgiftprocedure, som skal anvendes under visse omstændigheder.
As indicated in the preceding section, the parameters for the compensation are in general clearly established, with the exception of the criteria used in the arbitration procedure foreseen under certain circumstances.
Selv om nogle af parametrene for kompensationen ikke er nøjagtigt defineret på forhånd, mener Kommissionen, at den fastlagte procedure for revision af kompensationsbeløbet under sådanne omstændigheder er tilstrækkelig til at sikre mod overkompensation.
Even though some parameters of the compensation are not precisely defined in advance, the Commission considers that the procedure in place to review the compensation amount in such circumstances is appropriate to ensure that there will be no overcompensation.
En eventuel ekstra kompensation vil nemlig være baseret på de faktiske afholdte udgifter.
This is because the possible additional compensation will be based on actual costs incurred.
Altmark-betingelse 3 er således opfyldt (jf. desuden nedenfor, afsnit 5.3.3.3).
Thus, the Altmark 3 condition is fulfilled (see also Section 5.3.3.3 below).
udbudsprocedure – hvis der ikke gennemføres et udbud, skal omkostningerne beregnes i forhold til en gennemsnitsvirksomhed
tender procedure - in case of no tender, costs calculated by reference to typical undertaking
I denne sag blev forpligtelserne til offentlig tjeneste pålagt efter en offentlig udbudsprocedure.
In the present case the public service obligations were attributed following a public tender procedure.
Det skal først vurderes, hvorvidt udbuddet var korrekt udformet, retfærdigt, åbent og gennemsigtigt.
It must first be assessed whether the tender was well-designed, fair, open and transparent.
Ellers kan omkostningerne for staten blive højere end det minimum, som er nødvendigt for opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste.
Otherwise, the cost to the State could be higher than the minimum necessary for discharging the public service obligations.
De vigtigste spørgsmål, der blev rejst af interesserede parter i denne forbindelse, var sammenknytningen af alle ruterne i udbuddet, bortset fra Gourock-Dunnon ruten, og kravet om, at vinderen af udbuddet skulle anvende CMAL's skibe.
The main issues raised by interested parties in this context were the bundling of all routes in the tender, with the exception of Gourock-Dunnon, and the requirement for the winning bidder to use CMAL’s vessels.
Hvad angår sammenknytningen af ruter, hævdedes det, at konkurrenter herved blev effektivt udelukket, idet CalMac, som allerede stod for alle ruterne, var den eneste, som var i stand til at afgive et bud, der omfattede hele sammenknytningen af ruter.
As regards the bundling of routes, it was argued that this effectively excluded opponents since CalMac, which was already providing all the services, was the only bidder capable of making an offer for the entire bundle of routes.
Der var dog en anden bydende (V-Ships), som afgav et bud for hele sammenknytningen.
However there was a second bidder (V-Ships) which made a bid for the whole bundle.
V-Ships trak sig senere ud af processen med den begrundelse, at betingelsen om, at man skulle anvende CMAL's skibe, stod i vejen for innovation og fleksibilitet i de ydelser, som skulle leveres.
V-Ships eventually withdrew from the process arguing that the condition that CMAL’s vessels must be used prevented innovation and flexibility on the services to be provided.
Det geografiske område, som de 26 ruter dækker, er temmelig homogent. Alle ruter er forholdsvis korte (højst ca. 100 km), og de havne, der anvendes, er forholdsvis koncentrerede (inden for et område på ca. 250 km på fastlandet).
The geographical area covered by the 26 routes is quite homogeneous: all routes are relatively short (maximum of around 100 kilometres) and the ports used are relatively concentrated (in a range of around 250 kilometres in the mainland).
Det Forenede Kongeriges myndigheder fremsatte troværdige argumenter for sammenknytningen af de 26 ruter.
The UK authorities provided credible arguments justifying the bundling of the 26 routes.
De anførte, at sammenknytning sikrer maksimal fleksibilitet inden for flåden, som giver en optimal betjening af rutenetværket.
They argued that bundling ensures maximum flexibility of the fleet to best serve the network.
Hvis et skib f.eks. må tages ud af drift, er det af afgørende betydning, at der straks kan sættes et andet skib ind som erstatning, så man sikrer en pålidelig forbindelse på livsnerveforbindelserne.
For example in case of break-down of a vessel, the immediate provision of a relief vessel is critical to ensure the reliability of the lifeline services.
Erstatningsfartøjer er også nødvendige i tilfælde af dårligt vejr, hvis skibene skal vedligeholdes, og hvis der opstår uventede behov for øget kapacitet.
Relief vessels are also needed in case of poor weather conditions, when vessels have to undertake maintenance works and when there is an unexpected need for increased capacity.
På nuværende tidspunkt kan CalMac skaffe et erstatningsfartøj ved at flytte rundt på nogle skibe på ruterne.
At present, CalMac can organise a relief vessel often by managing a series of sequential movements of vessels between routes.
Det ville gøre det vanskeligere at sikre kontinuitet i færgefarten og optimal kapacitet, hvis der var flere operatører i netværket.
It would be more difficult to ensure continuity of services and capacity optimisation if there were a range of operators serving the network.
Desuden gør sammenknytningen af alle ruter netværket mere integreret, da det bliver nemmere at kombinere sikkerheds-, kvalitets- og miljøaspekter forbundet med sejlads og havneaktiviteter og sikre, at der anvendes de samme standarder i hele netværket.
Moreover, the bundling of all routes enhances integration of the network by making it easier combine safety, quality and environmental aspects of vessel and port operations and to ensure that standards are applied evenly across the network.
Det Forenede Kongeriges Maritime & Coastguard Agency Regional Office for Scotland and Ireland har gjort opmærksom på, at en opdeling af netværket muligvis ikke er den mest effektive måde at sikre en kontinuerlig sikker og pålidelig trafikbetjening på.
The United Kingdom’s Maritime & Coastguard Agency Regional Office for Scotland and Ireland has made it clear that the fragmentation of the network may not be the most efficient way to ensure the continuation of safe and reliable services.
Desuden giver sammenknytning stordriftsfordele, navnlig inden for billetsalg og markedsføring, og fremmer en integreret transport ved at give kunderne mulighed for at købe billet til flere ruter i en enkelt transaktion.
Furthermore, bundling leads to economies of scale particularly in ticketing and marketing and supports integrated transport by allowing customers access to bookings on a series of routes in a single transaction.
Desuden fremmer det turisme.
This also applies to tourism promotion.
Det kan måske påstås, at hver rute burde udbydes separat for at begrænse omkostningerne til et minimum.
It may be argued that in order to minimise costs, each route should be tendered out separately.
Kommissionen anerkender dog, at de administrative udgifter og byrder ved sådanne enkeltvise udbud (26 enkeltudbud) muligvis ville være for høje.
However, the Commission acknowledges that the administrative costs and burden of such individual tendering (26 individual tenders) could be too high.
En mellemløsning med sammenknytning af kun nogle af ruterne kunne også overvejes, men det ville være svært at forudsige, om et sådant udbud ville resultere i højere eller lavere samlede omkostninger for det offentliges budget i forhold til de faktiske omkostninger ved det sammenknyttede udbud.
A mid-way solution, bundling only some routes might also be considered, but it would be speculative to predict whether the outcome of such tendering in terms of overall cost to the public budget would be higher or lower than the actual cost resulting from the bundled tender.
I henhold til Kommissionens meddelelse om fortolkningen af forordningen om cabotagesejlads (afsnit 5.5.3.) ønsker »medlemsstater […] ofte at sammenknytte offentlig tjeneste-ruter til og fra forskellige øer for at opnå stordriftsfordele og tiltrække operatører.
The Commission Communication on the interpretation of the Maritime Cabotage Regulation (Section 5.5.3) states that ‘Member States often wish to group public service routes to and from different islands into a single bundle in order to generate economies of scale and attract operators.
I betragtning af, at lovrammen udtrykkeligt giver mulighed for sammenknytning af ruter, og af de rimelige argumenter, der er fremført af Det Forenede Kongeriges myndigheder, kan det ikke konkluderes, at sammenknytningen af ruterne er en unødigt urimelig betingelse i det offentlige udbud, som nødvendigvis øger statens omkostninger til udførelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste.
Given the legal framework which explicitly allows for the bundling of routes and the reasonable arguments presented by the UK authorities, it cannot be concluded that the bundling of routes is an unnecessarily unfair condition of the public tender and inevitably increases the cost to the State for discharging the public service obligations.
Kravet om, at vinderen af udbuddet skulle bruge CMAL's aktiver, er en rimelig udbudsbetingelse i betragtning af, at de skotske myndigheder havde en klar interesse i, at de skibe, som allerede var til rådighed, blev udnyttet, frem for at de skulle beholde dem, uden at de blev brugt, eller på anden måde afhænde dem.
The requirement for the winning bidder to use CMAL’s assets is a reasonable condition of the tender, taking into account that the Scottish authorities had a clear interest in using already available vessels rather than having to keep them unused or otherwise to dispose of these assets.
Det fremgår af meddelelse om fortolkningen af forordningen om cabotagesejlads (afsnit 5.3.2.1.), at, »når medlemsstaternes myndigheder selv ejer skibe eller på anden måde har dem til rådighed, må sådanne fartøjer stilles til rådighed for alle potentielle operatører på de samme ikke-diskriminerende betingelser«.
The Communication on the interpretation of the Maritime Cabotage Regulation (Section 5.3.2.1) foresees that ‘… where Member States’ authorities themselves own vessels or have them otherwise at their disposal, these may be placed at the disposal of all potential service operators under the same non-discriminatory terms.’
Endvidere er det en neutral betingelse for de bydende, da alle bydende ville skulle betale den samme pris for brug af de samme skibe.
Moreover, it is a neutral condition for bidders, given that any bidder would pay the same price for the use of the same vessels.
Selv om dette krav er lovligt, kan det medføre en øget udgift i betjeningen af ruten.
Even though this requirement is legitimate, it may lead to an increased cost in the service.
Det kan nemlig ikke udelukkes, at, hvis de bydende frit kunne vælge andre løsninger med hensyn til fartøjer, kunne det nedbringe de samlede nettoomkostninger til forpligtelserne til offentlig tjeneste.
Indeed, it cannot be excluded that if bidders were free to present alternative vessel solutions, this might lead to lower overall net costs of the public service obligations.
Desuden kunne de specielle krav til de skibe, som skulle sejle på ruterne til de vestskotske øer, gøre det vanskeligt for en enkelt operatør at skaffe en ny flåde af egnede fartøjer, som kunne betjene alle ruterne, og opretholde forbindelserne til fjerntliggende øsamfund inden starten af kontraktperioden.
Furthermore, given the specificities of the vessels needed to operate the Scottish western islands routes, it could be difficult for a single operator to have a new fleet of compliant vessels capable of serving all the routes and maintaining the links to remote island communities in time for the beginning of the contract period.
CalMac havde en konkurrencefordel i udbuddet, fordi selskabet allerede betjente ruterne, men det ville ikke være korrekt at konkludere, at udbuddet var urimeligt skræddersyet og på effektiv vis udelukkede andre bydende på grund af denne fordel [45].
CalMac had a competitive advantage in the tender since it already served the routes, but it would be erroneous to conclude that because of this advantage the tender was unduly tailor-made and effectively excluded other bidders [45].
Det konkluderes derfor, at udbudsproceduren blev gennemført korrekt, og at den var åben, ikke-diskriminerende og gennemsigtig.
Therefore, it is concluded that the tender procedure was conducted in an adequate manner and that it was open, non-discriminatory and transparent.