natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til punkt 23 i meddelelsen om retningslinjerne bemærker Kommissionen, at de polske myndigheder klart har godtgjort — f.eks. i betragtning 183-185 — at støtten havde en reel indflydelse på valget af placeringssted for investeringen, da Dells beslutning om at placere fabrikken i Łódź først blev taget, efter at virksomheden var nået frem til en aftale med de polske myndigheder om de støttevilkår, der havde betydning for de økonomiske og finansielle aspekter af, at projektet blev gennemført på dette sted.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
Med hensyn til punkt 25 i meddelelsen om retningslinjerne bemærker Kommissionen, at de polske myndigheder har godtgjort støttens tilskyndende virkning ved at fremlægge virksomhedsdokumenter og en undersøgelse, der viser, at der er udført en sammenligning mellem omkostningerne og fordelene ved at placere projektet i den region, der nu modtager støtten, og omkostningerne og fordelene ved at placere projektet i en anden region (Nitra, Slovakiet).
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
Kommissionen finder det sammenlignende scenario, de polske myndigheder har fremlagt, realistisk.
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
De polske myndigheder påpeger, at beslutningen om at placere projektet i Łódź blev taget i overensstemmelse med den polske regerings beslutning om at yde støtte til Dell med henblik på at kompensere for de økonomiske ulemper, der var forbundet med placering af fabrikken i Łódź og relaterede ulemper og omkostninger i forhold til det andet påtænkte placeringssted.
The Polish authorities indicate that the decision to locate the project in Łódź was taken following the decision of the Polish Government to grant aid to Dell to compensate for the economic disadvantages associated with locating in Łódź and the related disadvantages and costs compared with the alternative location considered at that time.
Med hensyn til punkt 21 og 28 i meddelelsen om retningslinjerne bemærker Kommissionen derfor, at støtten hjalp med til at ændre den støttemodtagende virksomheds adfærd, og at investeringen uden støtten ikke var blevet gennemført i provinsen Łódź.
In respect of paragraphs 21 and 28 of the Guidance Communication, the Commission considers therefore that the aid helped to change the behaviour of the beneficiary company and that the investment would not have taken place in Łódź Province without the aid.
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen, at støtten har haft en tilskyndende virkning for Dell med hensyn til beslutningen om placeringssted for en ny produktionsfacilitet i Łódź, idet den har kompenseret for de økonomisk mindre fordelagtige vilkår i sammenligning med et andet påtænkt placeringssted, og at investeringen uden støtten ville være blevet gennemført et andet sted.
In view of the above, the Commission finds that the aid provided an incentive for Dell to decide to locate its new manufacturing plant in Łódź by compensating for less favourable investment conditions in comparison with another envisaged location and that, in the absence of the aid, the investment may have taken place somewhere else.
I beslutningen om indledning af undersøgelsesproceduren efterspurgte Kommissionen dokumentation for, at investeringsafkastet af det pågældende projekt i betragtning af støtten var i overensstemmelse med Dells normale afkast på andre investeringsprojekter, med virksomhedens kapitalomkostninger som helhed og med det normale fortjenesteniveau i den pågældende sektor.
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
I overensstemmelse med scenario 2 i meddelelsen om retningslinjerne findes støtten proportionel, hvis den er lig med forskellen mellem støttemodtagerens nettoomkostninger ved investering i den støttemodtagende region og nettoomkostningerne ved investering i den anden region.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
Kommissionen bemærker, at de oplysninger, der er fremlagt med henblik på undersøgelse af den tilskyndende virkning (jf. tabellen nedenfor) peger på, at nettonutidsværdien af støtten ikke overstiger nettonutidsværdien af omkostningerne i forbindelse med placeringen i Łódź (samlet omkostningsforskel uden støtte).
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Sammenligning af omkostningerne ved placering i Łódź og i Nitra, med og uden støtte
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
Nettonutidsværdi af den af Polen tildelte støtte
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Samlet fordel i nettonutidsværdi ved placering i provinsen Łódź (med statsstøtte).
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen, at støtten er begrænset til det minimum, der er nødvendigt for at udligne de ekstra nettoomkostninger i forbindelse med placeringen i Łódź i forhold til det alternative placeringssted.
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Kommissionen gør opmærksom på punkt 40 i meddelelsen om retningslinjerne, hvori det hedder: »Hvis den kontrafaktiske analyse viser, at investeringen også uden støtte ville være blevet foretaget, om end måske på et andet sted (scenario 2), og hvis støtten opfylder proportionalitetskravet, vil eventuelle fordrejningsindikatorer, såsom en stor markedsandel og en forøgelse af kapaciteten på et marked, hvis vækst ligger under gennemsnittet, principielt være de samme uanset støtten.«
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Fortrængning af privat investering
Crowding out of private investment
Polen og den ikke identificerede interesserede part har afgivet bemærkninger om de to underkriterier, der defineres i meddelelsen om retningslinjerne, vedrørende fortrængning af privat investering, nemlig skabelse af en stærk markedsposition og skabelse eller bevarelse af ineffektive markedsstrukturer.
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.
Hvad angår fortrængning af private investeringer finder de polske myndigheder det ikke sandsynligt, at konkurrenter vil reagere på investeringsprojektet ved at reducere deres egne investeringer.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
De mener heller ikke, at investeringsprojektet vil føre til skabelse af en stærk markedsposition eller til skabelse eller bevarelse af ineffektive markedsstrukturer.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
Den ikke identificerede interesserede part hævder, at Dell har en stærk markedsposition, som vil blive styrket yderligere gennem statsstøtten.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Ifølge konkurrenten vil Dell kunne udnytte støtten til at opnå betragtelige sekundære fordele og forøge sin produktionskapacitet med minimale omkostninger.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Konkurrenten påpeger også, at støtten ikke bør anvendes til at øge produktionskapaciteten på et vigende marked (desktop-pc'er).
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Med hensyn til markedsposition finder Kommissionen, at eftersom støtten falder ind under scenario 2 og i betragtning af, at investeringen som angivet ovenfor var blevet foretaget under alle omstændigheder, er det ikke relevant i forbindelse med en tilbundsgående undersøgelse at overveje de virkninger, støtten ville have haft med hensyn til en eventuel styrkelse af markedspositionen, da den stærke markedsposition ville eksistere uafhængigt af investeringens placeringssted og uafhængigt af, om der blev tildelt støtte eller ej.
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
Kommissionen finder derfor, at det i dette tilfælde ikke kan konkluderes, at støttemodtagerens markedsposition er styrket som følge af støtten.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
I lighed med hensynet til skabelse eller bevarelse af ineffektive markedsstrukturer finder Kommissionen ikke — uanset mulige indikationer, som nævnt ovenfor, for at investeringsprojektet kan medføre en betragtelig stigning i produktionskapaciteten på et marked, der kan betragtes som vigende (desktop-pc'er) — at det kan konkluderes, at støtten må forventes at fortrænge private investeringer, da skadeteorien i scenario 2 ikke drejer sig om, hvorvidt konkurrenterne vil blive påvirket af investeringen, men om, hvorvidt støtten har indvirkning på valget af placeringssted.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen ikke, at støtten giver anledning til bekymring vedrørende fortrængning af privat investering.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Negativ påvirkning af samhandelen
Negative effects on trade
Foruden de eventuelle negative virkninger af fortrængningen af privat investering omhandler meddelelsen om retningslinjerne også de eventuelle negative virkninger, som regionalstøtte kan have med hensyn til påvirkning af samhandelen og placeringsstedet, der kan være forbundet med støtte til store investeringsprojekter.
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
Med henblik på bestemmelse af støttens virkninger gælder det først og fremmest om at vurdere, om støtten fører til flytning af eksisterende aktiviteter fra én region til en anden, i modsætning til hvad der sker, når der udvikles ny økonomisk aktivitet.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
I tilfælde af flytning må de negative virkninger for den region, der mister økonomisk aktivitet (på eksisterende lokaliteter eller på alternative lokaliteter, hvor der ville være foretaget investeringer, hvis ikke der var tildelt støtte), tages i betragtning i det samlede regnskab.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
I henhold til punkt 50 i meddelelsen om retningslinjerne skal Kommissionen ved vurderingen af større investeringsprojekter »have alle de oplysninger stillet til rådighed, der er nødvendige for at kunne vurdere, om den pågældende statsstøtte vil resultere i et væsentligt tab af arbejdspladser andre steder i Fællesskabet«.
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Ifølge de polske myndigheder er Dells beslutning om at placere sin nye fabrik i Łódź og beslutningen om at reducere produktionen på Dells eksisterende fabrik i Limerick ikke forbundne.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
De polske myndigheder påpeger, at beslutningen om først at reducere fremstillingsvirksomheden ved fabrikken i Limerick og sidenhen indstille den ved at lukke denne fabrik blev taget i slutningen af 2008, mere end to år efter beslutningen om gennemførelse af investeringsprojektet i Łódź, og den afspejler den hurtige forværring af udsigterne for verdensøkonomien.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
Således vil mere end 900 ansatte fortsat være beskæftiget på Limerick-fabrikken, som fortsat vil koordinere fremstillingsvirksomhed og levere logistik- og forsyningstjenester inden for et bredt spektrum af funktioner, herunder produktudvikling, konstruktion og indkøb.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
De polske myndigheder peger også på den kendsgerning, at Dell vil beholde og udvikle betydningsfulde aktiviteter ved andre sites i Irland.
The Polish authorities indicate furthermore that Dell will maintain and develop significant activities at other sites in Ireland.
Konkurrenten har ikke fremsat bemærkninger om negativ påvirkning af samhandelen (på den måde, hvorpå dette emne er behandlet i meddelelsen om retningslinjerne).
The competitor has not provided any comments on negative effects on trade (in the manner in which this issue is addressed in the Guidance Communication).
Kommissionen bemærker, at der ud fra de oplysninger, den har modtaget i løbet af den formelle undersøgelse — især den omstændighed, at Dell ville have foretaget investeringen, også selv om der ikke var blevet ydet støtte (scenario 2) — ikke er indikation for jobtab i Fællesskabet, når der ses bort fra faciliteter, der som nævnt ovenfor tilhører Dell-koncernen [54].
The Commission notes that, on the basis of the information received during the formal investigation, in particular the fact that Dell would have undertaken the new investment even in the absence of the aid (scenario 2), there is no indication of job losses in the Community other than in locations which belong to the Dell group, as mentioned above [54].
Kommissionen konkluderer, at de bekendtgjorte jobnedlæggelser ved Dell-fabrikken i Limerick ikke er forårsaget af støtten.
The Commission concludes that the recent job losses announced at Dell’s Limerick site were not caused by the aid.
Som omtalt i betragtning 193 ville der være blevet investeret i ny produktionskapacitet også uden tildeling af støtte, blot i Nitra (Slovakiet) og ikke i Łódź (Polen).
As set out in recital 193, the investment in new capacity would have been undertaken even in the absence of aid, but at Nitra (Slovakia) as opposed to Łódź (Poland).
I betragtning af at støtten har ændret placeringsstedet for investeringen (fra Nitra til Łódź), men ikke selve investeringsbeslutningen, kan det ikke sluttes, at støtten har påvirket Limerick-fabrikken.
Given that the aid has changed the location of the investment (from Nitra to Łódź), but not the investment decision itself, it cannot be said that the aid has affected the Limerick site.
Kommissionen noterer sig også de polske myndigheders argument, at beslutningen om at indstille produktionsaktivitet ved at lukke fabrikken i Limerick ikke er forbundet med Dells beslutning om placering af investeringsprojektet i Łódź.
The Commission also takes note of the Polish authorities’ argument that the decision to cease manufacturing activities by closing the manufacturing plant at Limerick is unrelated to Dell’s decision to locate the investment project at Łódź.
På baggrund af ovenstående finder Kommissionen ikke, at det tab af arbejdspladser, der er resultatet af Dell-koncernens beslutning om lukning af fabrikken i Irland, er et resultat af den støtte, der er tildelt af de polske myndigheder.
The Commission finds that the job losses resulting from the Dell group’s decision to close down its manufacturing facility in Ireland cannot be regarded as a consequence of the aid granted by the Polish authorities.
Derfor, og uanset andre overvejelser i denne henseende [55], finder Kommissionen ikke, at sådanne jobtab er forårsaget af støtten.
Accordingly, and notwithstanding other considerations in respect of this matter [55], the Commission considers that such job losses are not a result of the aid.
Afvejning
Balancing
Efter at have fastslået, at støtten har haft tilskyndende virkning for gennemførelsen af investeringen i den pågældende region, er det nødvendigt at afveje de positive virkninger af støtten med de negative.
Having established that the aid provides an incentive to implement the investment in the region concerned, it is necessary to balance the positive effects of the aid against its negative effects.
Hvis investeringen, jf. punkt 53 i meddelelsen om retningslinjerne, såfremt der ikke ydes støtte, ville blive placeret i en ringere stillet region (dvs. med flere regionale ulemper og et højere maksimum for regionalstøtteintensiteten) eller i en region, der skønnes at have samme regionale ulemper som målregionen (dvs. samme maksimum for regionalstøtteintensiteten), ville dette i den overordnede afvejningsproces være et negativt element, som næppe kan opvejes af eventuelle positive elementer, da dette ville være i modstrid med selve formålet med regionalstøtte.
Pursuant to paragraph 53 of the Guidance Communication, if, without aid, the investment had been located in a poorer region (more regional handicaps — higher maximum regional aid intensity) or a region deemed to have the same regional handicaps as the target region (same maximum regional aid intensity), this would constitute a negative element in the overall balancing test that would be unlikely to be offset by any positive elements because it runs counter to the very rationale of regional aid.
Kommissionen er imidlertid af den opfattelse, at tiltrækning af investeringer til en ringere stillet region er mere gavnlig for samhørigheden i Fællesskabet end investering i mere privilegerede regioner.
However, the Commission takes the view that attracting investment to a poorer region is more beneficial for cohesion within the Community than locating the same investment in a more prosperous region.
Kommissionen bemærker, at investeringen, såfremt de polske myndigheder ikke havde ydet støtte, vil være blevet foretaget et andet sted (i dette tilfælde i Nitra, Slovakiet).
The Commission notes that in the absence of the aid awarded by the Polish authorities, the investment would have taken place in another location (in this case, Nitra, Slovakia).
Som det imidlertid bemærkes i punkt 53 i meddelelsen om retningslinjerne vil »de positive virkninger af regionalstøtte, der blot opvejer forskellene i nettoomkostninger i forhold til en investerings placering i en mere udviklet region (dvs. som opfylder både ovennævnte proportionalitetskrav og kravet om »positive virkninger« med hensyn til målsætning, formålstjenlighed og tilskyndelsesvirkning), normalt veje tungere i afvejningsprocessen end eventuelle negative virkninger på et alternativt placeringssted for en ny investering«.
However, as noted in paragraph 53 of the Guidance Communication, the Commission considers that ‘the positive effects of regional aid which merely compensate for the difference in net costs relative to a more developed alternative investment location (and thus fulfils the proportionality test above, in addition to the ‘positive effect’ requirements as to objective, appropriateness and incentive effect), will normally be considered, under the balancing test, to outweigh any negative effects in the alternative location for new investment.’
I den foreliggende sag bemærker Kommissionen, at den maksimale støtteintensitet for Západné Slovensko (det område, hvor Nitra er beliggende) er 40 % BSÆ [56], mens den for provinsen Łódź er 50 % BSÆ.
In the present case, the Commission notes that the maximum aid intensity applicable in Západné Slovensko (the area in which Nitra is located) is 40 % GGE [56], whereas in Łódź Province it is 50 %.
Denne forskel i maksimal støtteintensitet afspejler den kendsgerning, at det gennemsnitlige BNP på grundlag af data målt i købekraftstandarder for 2000-2002 i forhold til gennemsnittet for EU25 var på 45,42 % i Západné Slovensko og på 41,45 % i provinsen Łódź.
This difference in maximum aid intensities reflects the fact that, based on data measured in purchasing power standards for 2000-2002, the level of per capita GDP in relation to the EU-25 average was 45,42 % in Západné Slovensko and 41,45 % in Łódź Province.