natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyskland hævdede, at idéen med et integreret træforarbejdningscenter for Glunz og OSBD havde adskillige fordele takket være en bedre udnyttelse af anlægget ved én fælles teknisk infrastruktur, navnlig med hensyn til behandlingen af de fremstillede træplader.
Additionally, the German authorities argue that the concept of the integrated centre for wood processing of Glunz and OSBD offers several advantages thanks to an optimised conception of the installation through a single technical infrastructure in particular as concerned the treatment of the wood panels produced.
Tyskland fremførte, at det gjorde det muligt at udnytte træsortimentet bedst muligt, herunder ved en bedre anvendelse af råmaterialer og intern genanvendelse.
They advance that it enables an optimal use of the wood assortment including the better utilisation of raw material and internal recycling.
I anmeldelsen af 7. august 2000 anføres det, at en del af støtten vil blive ydet dels til OSB-anlægget, dels til spånpladeanlægget.
The notification of 7 August 2000 mentions that part of the aid will be granted in favour and the OSB plant and part of it in favour of the particle board plant.
Støtten til OSB-anlægget beløber sig til 28,61 mio. EUR til støtteberettigede investeringsudgifter på 81,8 mio. EUR, svarende til en intensitet på 35 % brutto.
The aid foreseen in favour of the OSB plant amounts to EUR 28,61 million for eligible investment cost of EUR 81,8 million, corresponding to an intensity of 35 % gross.
Støtten til spånplade-anlægget beløber sig til 41,18 mio. EUR til støtteberettigede investeringsudgifter på 117,6 mio. EUR, svarende til en intensitet på 35 % brutto.
The aid granted in favour of the particle board plant amounts to EUR 41,18 million for eligible investment cost of EUR 117,6 million, corresponding to an intensity of 35 % gross.
Produktionskapaciteten på det nye OSB-anlæg var vurderet til […] m3 i 2002.
The production capacity of the new OSB-plant was estimated to amount to […] m3 in 2002.
I 1999 var TAFISA-koncernens kapacitet for OSB-produkter […]m3.
In 1999, the capacity for OSB-products of the TAFISA-group was […] m3.
I 1999 havde Glunz-koncernen en spånpladekapacitet på […]m3.
In 1999, the capacity for particle board within the Glunz group amounted to […] m3.
Ifølge Tyskland ville den samlede produktionskapacitet ved hjælp af det nye anlæg i Nettgau med et areal på […] m2 nå op på […]m3.
According to the German authorities, the total production capacities will reach […] m3, thus the new plant in Nettgau will create new capacities of […] m3.
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
REASONS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Den højest tilladte støtteintensitet ifølge de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998 fastlægges på grundlag af en beregning, hvor der anvendes en række vurderingskriterier, navnlig en faktor, som angiver konkurrencesituationen i den pågældende sektor (»faktor T«), for hvilken der er fire niveauer: 0,25, 0,5, 0,75 og 1.
The maximum allowable aid intensity under MSF 1998 is determined on the basis of a calculation which involves the application of a number of assessment factors, and, in particular, the factor indicating the state of competition in the sector concerned (‘factor T’), for which there are four levels: 0,25, 0,5, 0,75 and 1.
Den kan kun sættes til 1, hvis sektoren (defineret på det laveste NACE-niveau) ikke står over for overkapacitet (overkapacitetstest), og/eller hvis det relevante marked (afgrænset som det påtænkte produkt og dets substitutionsprodukter) ikke er relativt vigende (vigende markedstest).
It can only be set at 1 if the sector (defined at the lowest NACE level) is not facing overcapacity (overcapacity test) and/or if the relevant market (defined as the product envisaged and its substitutes) is not in relative decline (declining market test).
I sin afgørelse om at indlede proceduren i artikel 108, stk. 2, i TEUF var Kommissionen i tvivl om afgrænsningen af det relevante marked, som OSB tilhører, og den kunne derfor ikke fastslå, om markedet er vigende eller ej ved fastlæggelsen af konkurrencefaktor »T«.
The Commission, in its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU, had doubts as to definition of the relevant market to which OSB belongs and consequently could not establish whether the market is in decline or not for defining the competition factor ‘T’.
Kommissionen modtog den 22. november 2005 fælles bemærkninger [12] fra konkurrenter, der tilhører KronoGroup Switzerland (Kronotex GmbH & Co. KG, Kronoply GmbH & Co. KG og Kronofrance S.A.).
The Commission received on 22 November 2005 a joint submission [12] by competitors belonging to the KronoGroup Switzerland (Kronotex GmbH & Co. KG, Kronoply GmbH & Co. KG and Kronofrance S.A.).
KronoGroup-virksomhederne talte i deres bemærkninger for en markedsafgrænsning, der omfatter OSB og krydsfiner af nåletræsved.
In their submission, the KronoGroup companies argued in favour of a market definition comprising OSB and softwood plywood.
Krydsfiner af løvtræsved er betydeligt dyrere og benyttes primært på områder (møbler og dekoration), hvor OSB og krydsfiner af nåletræsved ikke eller næsten ikke anvendes.
Hardwood plywood is significantly more expensive and is used predominantly in areas (furniture and decorative applications) where OSB and softwood plywood are not or hardly used.
De henviste til en undersøgelse, der er foretaget af Jaakko Pöyry [13], og til en offentliggørelse fra Finnish Forest Research Institute, som understøtter denne påstand.
They referred to a study made by Jaakko Pöyry [13] and to a publication of the Finnish Forest Research Institute substantiating this claim.
KronoGroup rejste flere spørgsmål, som kan opsummeres således:
KronoGroup raised some further issues which can be summarized as follows.
KronoGroup hævder, at Kommissionen ved beregningen af, om markedet var vigende, burde anvende data for perioden frem til 1999, da sådanne data allerede var tilgængelige på det tidspunkt, hvor den traf den oprindelige afgørelse om godkendelse (juli 2001), som senere blev annulleret af Retten.
KronoGroup claims that the Commission, when calculating whether the market was in decline, should use data for the period until 1999 as such data were already available at the time of the initial approval decision (July 2001) which was later annulled by the General Court.
Den hævdede også, at der i perioden fra 1995-1999 var en negativ gennemsnitsvækstrate på – 4,626 % for spånplader.
It also alleges that in the period 1995-99, particle board had a negative average growth rate of – 4,626 %.
I bemærkningerne anerkendes det imidlertid, at der for spånplader i perioden 1994-1999 var en positiv vækstrate på 0,45 % (selv om den var lavere end væksten for EØS' fremstillingsindustri samlet set).
The submission however acknowledges that in the period 1994-99, particle board had a positive average growth rate of 0,456 % (even if below the growth of the EEA manufacturing industry as a whole).
KronoGroup hævder også, at Kommissionen frem for at beregne en fælles støtteintensitet for hele projektet, burde vurdere støtten til OSB-anlægget og støtten til spånpladeanlægget hver for sig, idet de to investeringer, de to produktionslinjer og de to produktmarkeder tydeligvis kan adskilles.
KronoGroup also claims that the Commission, rather than calculating a common aid intensity for the whole project, should assess separately the aid to the OSB plant and the aid to the particle board plant as the two investments, the two production lines and the two product markets can clearly be separated.
Dette ville medføre en særskilt beregning for alle vurderingskriterier for de to anlæg.
This would entail a separate calculation of all the assessment factors for the two plants.
KronoGroup påstår endvidere, at Glunz sideløbende med investeringerne i Nettgau lukkede sit spånpladeanlæg i Sassenburg (som ligger ca. 30 km derfra, men i en anden delstat, dvs. Niedersachsen [14]).
KronoGroup further alleges that in parallel to its investment in Nettgau, Glunz closed down its particle board plant in Sassenburg (located at a distance of 30 km, although in a different Land, i.e. Lower Saxony [14]).
Der citeres avisartikler, hvoraf det fremgår, at hele arbejdsstyrken fra anlægget i Sassenburg blev overtaget af det nye anlæg i Nettgau.
It cites newspaper articles according to which the entire workforce of the plant in Sassenburg was taken over in the new plant in Nettgau.
Dette er ifølge KronoGroup i strid med målet med de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998 om at skabe job i den pågældende region for de mennesker, der bor i regionen, og disse job bør ikke tages i betragtning ved fastlæggelsen af kapitalintensitetsfaktoren og regionalvirkningsindikatoren, som defineret i de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998 (som begge bygger på det antal job, investeringen skaber).
This, according to KronoGroup, is contrary to the aim of the MSF 1998 to create jobs in the region concerned for those living in the region, and these jobs should not be taken into account when determining the capital/labour factor and the regional impact factor defined in the MSF 1998 (both of which build on the number of jobs created by the investment).
Endelig hævdede KronoGroup også, at Kommissionen burde have påbudt Tyskland foreløbigt at kræve støtten tilbagebetalt, jf. artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 (påbud om tilbagebetaling af ulovlig støtte), idet Glunz og OSBD opnåede væsentlige konkurrencefordele på grund af den delvis udbetalte støtte.
Finally, KronoGroup also claims that the Commission should have ordered an injunction to provisionally recover the aid pursuant to Article 11(2) of Regulation (EC) No 659/1999 (recovery injunction for unlawful aid) since Glunz and OSBD obtained substantial competition advantages through the partly disbursed aid.
V. KOMMENTARER FRA TYSKLAND
V. COMMENTS FROM GERMANY
Tysklands kommentarer kan sammenfattes som følger:
The observations of Germany can be summarised as follows.
KOMMENTARER TIL AFGRÆSNINGEN AF DET RELEVANTE MARKED FOR OSB
COMMENTS WITH REGARD TO THE DEFINITION OF THE RELEVANT MARKET FOR OSB
Tyskland mener, at det relevante marked for OSB består af OSB og krydsfiner i slutanvendelser som emballering, indhegning, tagdækning, gulvbelægning og vægbeklædning.
Germany considers that the relevant market regarding OSB consists of OSB and plywood in the end-use applications of packaging, hoarding, roofing, flooring and sheathing/walls.
Dette marked er ikke vigende.
This market is not declining.
Slutanvendelserne, hvori OSB erstatter krydsfiner, svarer til hovedområderne for anvendelse af krydsfiner af nåletræsved.
The end-use applications in which OSB substitutes plywood broadly correspond to the main areas of application for softwood plywood.
På de områder, hvor krydsfiner af løvtræsved primært anvendes (møbler, industri, byggeindustri og udrustning af transportmidler), kan OSB imidlertid ikke anvendes på grund af dets tekniske karakteristika.
In key areas of application of hardwood plywood (furniture industry, construction industry and fitting out of transport vehicles), however, OSB cannot be used because of its technical characteristics.
Det ville derfor ikke være i tråd med de faktiske betingelser på de pågældende markeder at inkludere OSB i det samlede marked for krydsfiner af løvtræsved og nåletræsved.
Including OSB in the overall market for hardwood and softwood plywood would not therefore be in line with the actual conditions on the markets concerned.
Dette bekræftes i en ekspertudtalelse af 21. oktober 2005, som blev udarbejdet af Jaakko Pöyry.
This is confirmed in an expert opinion dated 21 October 2005 drawn up by Jaakko Pöyry.
Jaakko Pöyry skønner, at substitutionspotentialet for OSB i ovennævnte anvendelser er følgende: emballering 40-60 %, indhegning 70-80 %, tagdækning 70-90 %, gulvbelægning 50-80 %, vægbeklædning 70-90 %.
Jaakko Pöyry estimates the following percentages for the substitution potential of OSB in the above areas of application: packaging 40-60 %; hoarding 70-80 %; roofing 70-90 %; flooring 50-80 %; sheathing/walls 70-90 %.
I møbelindustrien er OSB ikke egnet til synlige anvendelser grundet dets overfladekarakteristika.
In the furniture industry, OSB is not suitable for visible applications owing to its surface characteristics.
OSB-overfladen er ikke pæn, da den fremstilles af aflange træspåner, hvilket gør den ru og ujævn.
The surface of OSB is not visually attractive since it is manufactured using oriented strands of wood which makes it rough and uneven.
OSB kan derfor ikke undergå dekorativ overfladebehandling.
OSB cannot therefore be decoratively coated.
OSB er kun egnet til møbeldele, der ikke er synlige (f.eks. den bærende struktur i polstrede møbler).
OSB is only suitable for non-visible furniture parts (e.g. support structure for upholstered furniture).
Prismæssigt kan OSB dog ikke konkurrere med de langt billigere spånpladetyper, som generelt anvendes til de ikke-synlige dele af møbler.
In the area of non-visible furniture parts, however, OSB cannot compete in terms of price with the far cheaper types of particle board, which are generally used in this context.
I byggeindustrien (formwork) er det afgørende, at de forskalningsmaterialer, der anvendes til betonstøbning, har en glat overflade.
In the construction industry (formwork), it is crucial that the sheathing/shuttering/framework materials used with regard to poured-in place concrete have a smooth surface.
På grund af de ujævnheder, der forårsages under fremstillingsprocessen, skal OSB have en speciel overfladebehandling til synlig beton for at sikre, at den synlige del af betonen har en jævn overflade.
Owing to the unevenness caused by the manufacturing process, OSB has to be specially coated for fair-faced concrete in order to ensure that the fair-faced concrete has an even surface.
Denne ekstra behandling er dyr og øger prisen på slutproduktet.
This further processing is expensive and raises the price of the end product.
Sammenlignet med krydsfiner er OSB kun konkurrencedygtigt, hvis den kan genanvendes som struktur flere gange.
In comparison with plywood, OSB is only competitive if it can be re-used on several occasions as a framework.
Af praktiske årsager er dette dog ikke nødvendigvis tilfældet.
However, for practical reasons, this will not necessarily be the case.
Eftersom pladerne bruges meget på byggepladser, kan overfladen blive beskadiget.
Since the boards are heavily used at construction sites, their surface may become damaged.
Hvis der opstår revner, er der risiko for, at OSB-pladerne slår sig på grund af vand eller fugt, eller at de på anden måde kommer ud af facon.
If cracks appear, there is a danger that the OSB will become warped by water or moisture or deformed in some other way.
Derfor er det ikke nødvendigvis muligt at bruge dyrt fremstillet OSB gentagne gange.
Therefore, repeated use of expensive processed OSB is not necessarily possible.
Kanterne på OSB kan derudover blive ustabile og modtagelige for fugt.
In addition, the edges of OSB may be unstable and susceptible to moisture.
Betonforskalningsmaterialer skal desuden have høj træk- og bøjningsstyrke.
Furthermore, materials used as a framework for cement need to be very difficult to split and bend.
På dette punkt opfylder OSB ikke industriens krav til forskalningsmaterialer.
In this respect, OSB does not satisfy the demands which the construction industry makes of framework materials.
Krydsfiner af nåletræsved derimod er i betragtning af den forholdsvis lave pris og meget jævne overflade meget egnet til dette formål, hvilket fremgår af den mængde, der benyttes af byggeindustrien.
Softwood plywood on the other hand is in view of its relatively low cost and even surface very suitable for this use, as can be seen by the volume actually used for formwork.
På transportmiddelområdet er det også vigtigt, at overfladen er jævn, da de ofte skal overfladebehandles.
In the area of transport vehicles, it is also important that the surface should be even as the boards used here often have to be coated.
Overfladebehandling af OSB er ofte ikke praktisk muligt af mange årsager.
Coating OSB is for various reasons often not easily practicable.
Selv hvis OSB overfladebehandles, f.eks. med melaminpapir, er der risiko for, at overfladen krakelerer på grund af OSB'ens ujævne overflade.
Even if OSB is coated, for example with melamine paper, there is a risk that the coating will crack owing to the uneven surface of the OSB.
Når en gaffeltruck lastes, vil der være stort pres på bestemte punkter af overfladen.
When a lift truck is being loaded, pressure is put on the surface at certain points.
Hvis der er fugtige eller våde omgivelser, er der i sådanne tilfælde fare for, at vand vil sive ind i pladen og gøre den deform eller skæv.
There is a danger that in such cases in a damp or wet environment, water may seep into the board causing it to become deformed or warped.
En stabil overfaldebehandling kan kun garanteres ved en kostbar ekstra behandling.
Stable surface coating can only be guaranteed by expensive further processing.
I modsætning til krydsfiner af løvtræsved, som er forholdsvis resistent over for ridser, tryk osv. på grund af overfladens hårdhed, er overfladen på OSB heller ikke tilstrækkelig modstandsdygtig til at kunne klare belastningen og trykket på transportområdet.
The surface of OSB is, unlike hardwood plywood, which is relatively resistant to scratches, pressure points etc. given the particular hardness of its surface, also otherwise not sufficiently resistant to withstand the effects of pressure in the field of transport.
Vurderingen af muligheden for at erstatte OSB med krydsfiner af nåletræsved på den ene side og krydsfiner af løvtræsved på den anden side bygger i vidt omfang på OSB's tekniske egenskaber og anvendelsesmuligheder og på prisforskellen i forhold til krydsfiner af løvtræsved.
Assessment of the scope for substituting OSB with softwood plywood on the one hand and hardwood plywood on the other rests largely on the technical properties and possible uses of OSB and on the price difference compared with hardwood plywood.
Hvor krydsfiner af løvtræsved er bedre end krydsfiner af nåletræsved og OSB i alle tekniske henseender, betyder prisforskellen mellem krydsfiner af løvtræsved på den ene side og OSB og krydsfiner af nåletræsved på den anden side, at krydsfiner af løvtræsved ikke er konkurrencedygtig på de anvendelsesområder, hvor OSB og krydsfiner af nåletræsved dominerer.
Whereas hardwood plywood is superior to softwood plywood and OSB in all technical respects, the price difference between hardwood plywood on the one hand and OSB and softwood plywood on the other means that hardwood plywood lacks competitiveness in the areas of application dominated by OSB and softwood plywood.
Det ville derfor være forkert at gå ud fra, at OSB kan erstatte alle typer krydsfiner, herunder krydsfiner af løvtræsved.
It would therefore be wrong to assume that OSB can be substituted by all types of plywood, including hardwood plywoods.
Der er en stor overlapning mellem markedet for OSB og krydsfiner i slutanvendelser som emballering, indhegning, tagdækning, gulvbelægning og vægbeklædning på den ene side og mellem markedet for OSB og krydsfiner af nåletræsved på den anden side.
There exists a large overlap between the market for OSB and plywood in the end-use applications of packaging, hoarding, roofing, flooring and sheathing/walls on the one hand and the market for OSB and softwood plywood on the other.
Der er kun forskel på markedsafgrænsningen med hensyn til byggeindustrien (formwork).
There is only a difference between the two market definitions in relation to the construction industry (formwork).
OSB er uegnet til dette formål, hvorimod krydsfiner af nåletræsved er usædvanligt velegnet og hyppigt anvendt.
OSB is unsuitable for this area, whereas softwood plywood is eminently usable and is indeed employed.
Hovedbudskabet i de fælles bemærkninger er derfor, at markedet for OSB ikke bør omfatte krydsfiner af løvtræsved.
The core common message is that hardwood plywood must not be included in the market for OSB.
KOMMENTARER TIL UDVIKLINGEN AF MARKEDET FOR SPÅNPLADER
COMMENTS ON THE EVOLUTION OF THE MARKET FOR PARTICLE BOARD
Tyskland mener, at konkurrencefaktoren også bør sættes til 1 for spånplademarkedet, som ikke bør anses for vigende, da der er en stærk stigende tendens, jf. punkt 7.8 i de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998.
Germany considers that the competition factor should also be set at 1 for the particle board market, which should not be regarded as declining, as there is a strong upward trend within the meaning of paragraph 7.8 of the MSF 1998.
Som underbygning af denne påstand indsendte Tyskland en undersøgelse foretaget af professor Stefan Collignon (Harvard University, the Minda de Gunzburg Center for European Studies) [15], hvoraf det fremgik, at den langsigtede vækst på markedet for spånplader mellem 1972 og 2003 var 36 % hurtigere end for fremstillingsindustrien som helhed.
To substantiate this, Germany submitted a study by Professor Stefan Collignon (Harvard University, the Minda de Gunzburg Center for European Studies) [15] according to which long-term growth in the market for particle board between 1972 and 2003 was 36 % faster than in manufacturing industry as a whole.
Tyskland er af den opfattelse, at ifølge punkt 7.8 i de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998 betyder denne langsigtede stærkt stigende tendens, at markedet for spånplader ikke kan siges at være vigende.
Germany is of the opinion that under paragraph 7.8 of the 1998 MSF, this strong, long-term upward trend means that the particle board market cannot be regarded as in decline.
KOMMENTARER TIL FASTSÆTTELSEN AF STØTTEINTENSITET FOR DE FORSKELLIGE DELE AF PROJEKTET
COMMENTS ON ASSIGNING AID INTENSITY TO DIFFERENT PARTS OF THE PROJECT
Skulle Kommissionen ikke desto mindre fastholde, at konkurrencefaktoren »T« er 0,75 for spånplademarkedet og 1 for OSB, mener Tyskland, at den fælles støtteintensitet bør fastsættes for det samlede projekt i Nettgau på grundlag af dækningsbidraget for de to produktionslinjer, dvs. for OSB- og spånpladeproduktionen.
In Germany’s view, should the Commission nevertheless take the view that the competition factor ‘T’ is 0,75 for the particle board market while it is 1 for OSB, the common aid intensity must be determined for overall project in Nettgau on the basis of the contribution margins of the two production lines, i.e. for OSB and particle board production.
Dækningsbidraget er det beløb, som salget af et produkt bidrager med til dækning af en virksomheds faste omkostninger og overskud.
The contribution margin is the amount which a product contributes to covering fixed costs and to achieving the company’s net profit.
Det beregnes som forskellen mellem salgspris og variable omkostninger, der direkte kan henføres til det pågældende produkt.
It is calculated as the difference between earnings and the variable costs incurred directly for that product.
Ved at bruge dækningsbidraget som reference vil støtteintensiteten blive tildelt de enkelte dele af investeringsprojektet i Nettgau i overensstemmelse med det faktiske bidrag, som produkterne OSB og spånplader yder til driftsresultatet.
By using contribution margins as a reference, the aid intensity would be assigned to the individual parts of the investment project in Nettgau in accordance with the actual contribution of OSB and particle board, as products, to the operating result.
KOMMENTARER TIL KRONOGROUPS ØVRIGE BEMÆRKNINGER
COMMENTS ON OTHER POINTS RAISED BY KRONOGROUP
Tyskland mener, at vurderingen af støtten bør bygge på forhold, der var kendt den 7. august 2000, dvs. på anmeldelsestidspunktet.
Germany considers the assessment of the aid should be based on facts that were known on 7 August 2000, i.e. at the time of the notification.
Ifølge punkt 3.6 i de multisektorielle rammebestemmelser fra 1998 beregnes markedsandelen forud for anmodningen om støtte.
Moreover, point 3.6 of the MSF 1998 foresees the calculation of market share prior to the aid application.