natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I denne sag vil statsstøtte imidlertid kunne være forenelig med fællesmarkedet i henhold til forordning (EØF) nr. 1191/69 eller i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), som specificeret i rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder fra 1999.
The State aid in the present case could nevertheless be compatible with the common market by virtue of Regulation (EEC) No 1191/69 or Article 87(3)(c) EC, as specified by the 1999 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
Ingen andre bestemmelser om forenelighed kan finde anvendelse i denne sag.
No other compatibility provision is applicable in the present case.
ER 1999-FORANSTALTNINGEN OG/ELLER 2001-FORANSTALTNINGEN FORENELIG MED FÆLLESMARKEDET I HENHOLD TIL FORORDNING (EØF) NR. 1191/69?
COMPATIBILITY OF THE 1999 AND/OR THE 2001 MEASURE BY VIRTUE OF REGULATION (EEC) No 1191/69
Beslutningen om at indlede proceduren indeholder (betragtning 90 til 96) en kort beskrivelse af, hvorfor den omstruktureringsforanstaltning, som den danske stat har truffet til fordel for Combus, ikke kan anses for at være forenelig med fællesmarkedet efter EF-traktatens artikel 73 og forordning (EØF) nr. 1169/91.
The decision to initiate the procedure offers (recitals 90 to 96) a brief description why the restructuring measure granted by the Danish State to Combus cannot be considered compatible with the common market by virtue of Article 73 EC and Regulation (EEC) No 1169/91.
Hverken den danske regering eller de interesserede parter har anfægtet Kommissionens argumentation vedrørende dette punkt.
Neither the Danish government nor third parties have contested the reasoning of the Commission on this point.
Kommissionen konkluderer derfor af de samme grunde som i beslutningen om at indlede proceduren, at omstruktureringsforanstaltningen ikke kan anses for at være forenelig med fællesmarkedet efter EF-traktatens artikel 73 og forordning (EØF) nr. 1169/91.
The Commission therefore concludes, for the reasons set out in the decision to initiate the procedure, that the restructuring measure cannot be considered compatible with the common market by virtue of Article 73 EC and Regulation (EEC) No 1169/91.
ER 1999-FORANSTALTNINGEN FORENELIG MED FÆLLESMARKEDET I HENHOLD TIL EF-TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 3, LITRA C)?
COMPATIBILITY OF THE 1999 MEASURE BY VIRTUE OF ARTICLE 87(3)(C) EC
I EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), hedder det, at »som forenelig med fællesmarkedet kan betragtes støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse«.
Article 87(3)(c) EC foresees that, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, may be considered to be compatible with the common market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Kommissionen har på grundlag af denne artikel vedtaget rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder.
On the basis of this article, the Commission has adopted guidelines for State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
En ny udgave af rammebestemmelserne blev vedtaget i 1999 [54], og den seneste udgave er fra 2004 [55].
followed by the latest version of the guidelines dating from 2004 [54].
Med hensyn til den tidsmæssige anvendelse af disse rammebestemmelser hedder det i punkt 103 og 104 i rammebestemmelserne fra 2004 for ikke-anmeldt støtte:
As regards the ratione temporis application of these guidelines, points 103 and 104 of the 2004 guidelines state, as regards non-notified aid:
»Kommissionen vil undersøge, om rednings- eller omstruktureringsstøtte, der er ydet uden Kommissionens forudgående godkendelse og derfor i strid med traktatens artikel 88, stk. 3, er i overensstemmelse med fællesmarkedet på grundlag af disse rammebestemmelser, hvis al støtten eller en del heraf er blevet ydet efter rammebestemmelsernes offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.«
‘The Commission will examine the compatibility with the common market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 88(3) of the Treaty on the basis of these Guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union.’
Punkt 100 og 101 i rammebestemmelserne fra 1999 har samme indhold som rammebestemmelserne fra 2004.
Points 100 and 101 of the guidelines of 1999 have the same content as the guidelines of 2004.
1999-foranstaltningen til fordel for Combus udgør ikke-anmeldt støtte. Den blev ydet, inden rammebestemmelserne fra 1999 trådte i kraft.
The 1999 measure granted to Combus constitutes non-notified aid.
I afsnit 3.2.2 i rammebestemmelserne fra 1994 opstilles følgende betingelser for, at omstruktureringsstøtte kan godkendes:
Section 3.2.2 of the 1994 restructuring guidelines sets out the following conditions for authorising restructuring aid:
Virksomhedens rentabilitet skal genoprettes.
The viability of the company must be restored.
Medlemsstaten skal hvert år forelægge en rapport om støtten, så Kommissionen kan føre tilsyn med, om omstruktureringsplanen gennemføres korrekt.
The Member State must provide an annual report on the aid to allow the Commission to monitor that the restructuring plan is being implemented properly.
Omstruktureringsstøtte bør kun ydes én gang.
Restructuring aid should be granted once only.
Omstruktureringsplan og økonomisk rentabilitet
Restructuring plan and economic viability
Hvad omstruktureringsplanen angår, opstiller punkt 3.2.2.A i rammebestemmelserne fra 1994 følgende betingelser:
With respect to the restructuring plan, point 3.2.2.A of the 1994 restructuring guidelines set out the following requirements:
»Det er en absolut betingelse, at omstruktureringsplanen inden for et rimeligt tidsrum og på basis af en realistisk vurdering af virksomhedens fremtidige driftsvilkår skal kunne gøre virksomheden sund og rentabel på længere sigt.
‘The sine qua non of all restructuring plans is that they must restore the long-term viability and health of the firm within a reasonable time scale and on the basis of realistic assumptions as to its future operating conditions.
Omstruktureringsstøtten må derfor være betinget af et bæredygtigt omstrukturerings-/saneringsprogram, som skal forelægges Kommissionen i alle detaljer.
Consequently, restructuring aid must be linked to a viable restructuring/recovery programme submitted in all relevant detail to the Commission.
Planen må resultere i, at virksomhedens konkurrenceevne genoprettes inden for en rimelig tidsfrist.
The plan must restore the firm to competitiveness within a reasonable period.
Rentabilitetsperspektiverne skal primært bedømmes ud fra de interne reorganiseringsforanstaltninger, der er indeholdt i omstruktureringsplanen, og må kun baseres på eksterne faktorer, såsom pris- og efterspørgselsstigninger, som virksomheden ikke har større indflydelse på, hvis markedsforventningerne er generelt anerkendte.
The improvement in viability must mainly result from internal measures contained in the restructuring plan and may only be based on external factors such as price and demand increases over which the company has no great influence, if the market assumptions made are generally acknowledged.
En vellykket omstrukturering indebærer, at de strukturelt betingede tabsgivende aktiviteter opgives.
Successful restructuring should involve the abandonment of structurally loss-making activities.
For at opfylde rentabilitetskriteriet må omstruktureringsplanen kunne anses for egnet til at sikre virksomheden tilstrækkeligt store indtægter til at dække alle omkostninger, herunder også afskrivninger og finansielle omkostninger, og samtidig sikre en minimumsforrentning af kapitalen, således at virksomheden ikke efter omstruktureringens gennemførelse får behov for yderligere statsstøtte for at kunne klare sig selv i en markedsøkonomi.«
To fulfil the viability criterion, the restructuring plan must be considered capable of putting the company into a position of covering all its costs including depreciation and financial charges and generating a minimum return on capital such that, after completing its restructuring, the firm will not require further injections of State aid and will be able to compete in the market place on its own merits.’
I 1999, forud for kapitalindskuddet, havde Kromann & Münter forelagt den danske regering en plan for finansiel omstrukturering af Combus, og Combus' ledelse havde udarbejdet en omstruktureringsplan, som blev forelagt i et notat fra KPMG.
In 1999, prior to the capital injection, Kromann and Münter had presented to the Danish government a plan for achieving the financial turn-around of Combus, and the management of Combus had prepared an operational restructuring plan, formalised in a memo from KPMG.
Da den danske regering på daværende tidspunkt mente, at beslutningen var i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, forelagde den ikke Kommissionen disse dokumenter.
As Denmark considered at the time that the decision respected the private investor principle, it did not submit these documents to the Commission.
Under proceduren er der rejst to spørgsmål vedrørende omstruktureringsplanen og Combus' rentabilitet:
With respect to the restructuring plan and the economic viability of Combus, two questions have arisen in the course of the procedure:
Danske Busvognmænd mener ikke, at der forelå nogen omstruktureringsplan, da kapitaltilførslen i 1999 fandt sted.
Danske Busvognmaend considers that no restructuring plan was available when the capital injection of 1999 was made.
Herudover mener Danske Busvognmænd ikke, at en omstruktureringsplan kan udarbejdes efterfølgende.
Further to this, Danske Busvognmaend claims that a restructuring plan cannot be drawn up in arrears,
Er betingelserne for en omstruktureringsplan ifølge rammebestemmelserne fra 1994 opfyldt?
Are the conditions set out for a restructuring plan in the 1994 guidelines fulfilled?
Hvornår forelå omstruktureringsplanen?
Time of availability of the restructuring plan
Kommissionen mener, at det med hensyn til tidspunktet for forelæggelsen af omstruktureringsplanen er nødvendigt at sondre mellem planens faktiske eksistens og forelæggelsen heraf for Kommissionen.
The Commission considers that with respect to the time of the availability of the restructuring plan, it is necessary to distinguish between the material existence of the plan and its submission to the Commission.
Omstruktureringsplanens faktiske eksistens.
Material existence of the restructuring plan.
Domstolen udtalte i dommen i sagen Frankrig mod Kommissionen [56], at myndighederne i den medlemsstat, der yder omstruktureringsstøtte, »på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, [skulle råde] over en omstruktureringsplan, der opfylder kravene [i rammebestemmelserne for redning og omstrukturering]«.
The ECJ has decided in France v Commission that the authorities of the Member State granting the restructuring aid have to possess, ‘when the disputed aid was granted, a restructuring plan meeting the requirements [of the Rescue and Restructuring guidelines]’ [55].
I den foreliggende sag betyder det, at den danske regering senest skulle råde over en omstruktureringsplan, der opfyldte kravene i rammebestemmelserne fra 1994, da den første kapitaltilførsel fandt sted.
For the present case, this means that Denmark needed to have in its possession a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 restructuring guidelines the latest when the first capital injection in 1999 was made.
Som beskrevet ovenfor, var kapitaltilførslen i 1999 baseret på en beregning af Combus' kapitalbehov og en omstruktureringsplan, som var udarbejdet af advokatfirmaet Kromann & Münter og Combus' ledelse.
As described above, the capital injection in 1999 was based on a calculation of the capital needs of Combus and a restructuring plan, which had been drawn up by the law firm Kromann and Münter and the management of Combus.
Ifølge omstruktureringsplanen skulle Combus blive rentabel igen i 2001, hvis der fandt en kapitaltilførsel sted på 300 mio. DKK, og hvis selskabets ledelse gennemførte den planlagte omstrukturering.
The restructuring plan foresaw that Combus would return to economic viability in 2001, if a capital injection of DKK 300 million took place and the management of the company would implement the foreseen restructuring measures.
Omstruktureringsplanen var grundlag for Trafikministeriets udarbejdelse af det fortrolige aktstykke af 27. maj 1999 om godkendelse af kapitaltilførslen.
The restructuring plan formed the basis on which the Danish ministry for transport prepared the confidential bill of 27 may 1999, which approved the capital injection.
Kommissionen konkluderer, at omstruktureringsstøtten til Combus først blev ydet, da den danske regering rådede over en omstruktureringsplan.
The Commission concludes that the restructuring aid to Combus was granted only after a restructuring plan was available to the Danish government.
Herefter er det stadig et åbent spørgsmål, om denne omstruktureringsplan opfylder kravene i rammebestemmelserne fra 1994.
This leaves the question open as to whether this restructuring plan meets the requirements of the 1994 restructuring guidelines.
Det følger af denne konstatering, som Domstolen ikke har bestridt, at Kommissionen senest skal have adgang til omstruktureringsplanen på datoen for sin beslutning.
It results from this statement, which has not been contradicted by the Court, that the restructuring plan needs to be available to the Commission at the latest at the date the Commission takes its decision.
I den foreliggende sag forelagde de danske myndigheder i april 2007 Kommissionen i alt fire notater dateret den 26. april 1999, 15. maj 1999 og 18. maj 1999 (to notater).
In the present case, the Danish authorities have submitted to the Commission in April 2007 a total of four notes dated 26 April 1999, 15 May 1999, and twice 18 May 1999.
Tre af notaterne var udfærdiget af Kromann & Münter og et af KPMG.
Three of the notes have been written by Kromann and Münter, one by KPMG.
Efter de danske myndigheders opfattelse udgør de tre notater fra Kromann & Münter den finansielle omstruktureringsplan og notatet fra KPMG den driftsmæssige omstruktureringsplan.
The Danish authorities consider that the three notes of Kromann and Münter constitute the financial restructuring plan, and the note of KPMG the operational restructuring plan.
Omstruktureringsplan i overensstemmelse med kravene i rammebestemmelserne fra 1994
Restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines
Den danske regering har over for Kommissionen anført, at de fire notater fra Kromann & Münter og KPMG tilsammen udgør en omstruktureringsplan, der opfylder kravene i rammebestemmelserne fra 1994.
The Danish government has submitted to the Commission that the four memos of Kromann and Münter and KPMG constitute a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines.
Kommissionen bemærker, at notatet fra KPMG blot består i en gentagelse af Combus-bestyrelsens og Combus-ledelsens hensigter, vedtaget i november 1998 og april 1999.
The Commission notes that the memo of KPMG merely restates the intentions of the board and the management of Combus, as they had been decided in November 1998 and April 1999.
KPMG fremhæver, at det ikke foretog nogen budgetgennemgang, men arbejdede ud fra Combus' vurdering.
KPMG points out that they did not perform a budget examination, but worked on the assumptions made by Combus.
KPMG havde med andre ord ikke kontrolleret, om de vurderinger, dets arbejde byggede på, var realistiske.
In other words, KPMG had not verified whether the assumptions on which its work was based were realistic.
Kommissionen mener derfor, at omstruktureringsplanen ikke opfylder kriteriet »på basis af realistisk vurdering«, fordi den danske regering ikke undersøgte, om vurderingen var realistisk.
Therefore, the Commission considers that the restructuring plan does not fulfil the criterion ‘based on realistic assumptions’, because the Danish government never verified whether the assumptions were realistic.
Kommissionen bemærker endvidere, at KPMG's notat kun analyserer nogle af Combus' aktivitetsfelter og ikke gør det på basis af de enkelte kørselskontrakter, men på basis af kortfattede vurderinger af busområderne.
Furthermore, the Commission notes that the KPMG memo only analyses some of Combus’ areas of activity, and does so not based on the individual bus contracts, but based on summary assumptions about bus areas.
Omstruktureringsplanen er derfor ufuldstændig, fordi den kun omfatter en del af Combus' aktiviteter, og ikke tilstrækkelig detaljeret, fordi den ikke er baseret på de enkelte kørselskontrakter, som udgør grundlaget for Combus' virksomhed.
The restructuring plan is hence incomplete, because it covers only part of Combus’ activities, and not detailed enough, as it is not based on the individual contracts, which form the basis of Combus’ business.
Endelig bemærker Kommissionen, at de foreslåede omstruktureringsforanstaltninger ikke er områdefordelt, og at de forskellige besparelsesmål heller ikke er fordelt på de forskellige omstruktureringsforanstaltninger.
Finally, the Commission notes that the proposed restructuring measures are neither broken down by bus area, nor are individual saving targets allocated to the individual restructuring measure.
Desuden kontrollerede revisorerne ikke, om de af ledelsen forventede omkostningsbesparelser var realistiske.
In addition, the accountants did not verify whether the cost savings expected by the management were realistic.
De tre dokumenter om den finansielle omstrukturering kommer slet ikke ind på den driftsmæssige omstrukturering.
The three documents concerning the financial restructuring do not address the operational restructuring at all.
De kan derfor ikke udfylde manglerne i KPMG's notat.
Hence, they cannot remedy the missing parts of the KPMG memo.
I betragtning af disse forhold konkluderer Kommissionen, at de fire dokumenter, den danske regering har forelagt som omstruktureringsplan, ikke opfylder rammebestemmelserne fra 1994's krav til en omstruktureringsplan.
In view of these elements, the Commission concludes that the four documents presented by Denmark as restructuring plan do not meet the conditions set out in the 1994 guidelines for a restructuring plan.
Konklusion om 1999-foranstaltningen
Conclusion on the 1999 measure
At der foreligger en omstruktureringsplan, der opfylder rammebestemmelsernes betingelser, er en absolut betingelse for, at omstruktureringsstøtte kan godkendes.
The existence of a restructuring plan meeting the requirements of the guidelines is a condition sine qua non for the approval of a restructuring aid.
Derfor kan Kommissionen, uden at undersøge de andre kriterier, konkludere, at 1999-foranstaltningen ikke kan godkendes ud fra rammebestemmelserne fra 1994.
Hence, and without examining the other criteria, the Commission concludes that the 1999 measure cannot be authorised based on the 1994 restructuring guidelines.
ER 2001-FORANSTALTNINGEN FORENELIG MED FÆLLESMARKEDET I HENHOLD TIL EF-TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 3, LITRA C)?
COMPATIBILITY OF THE 2001 MEASURE BY VIRTUE OF ARTICLE 87(3)(C) EC
Kommissionen vedtog sine oprindelige rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder i 1994 [58].
The Commission adopted its original guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty in 1994 [57].
En ny udgave af rammebestemmelserne blev vedtaget i 1999 [59], og den seneste udgave er fra 2004 [60].
A new version of the guidelines was adopted in 1999 [58] followed by the latest version of the guidelines dating from 2004 [59].
Med hensyn til den tidsmæssige anvendelse af disse rammebestemmelser hedder det i punkt 103 og 104 i rammebestemmelserne fra 2004: For anmeldt støtte:
As regards the ratione temporis application of these guidelines, points 103 and 104 of the 2004 guidelines state, as regards notified aid:
»Anmeldelser, der indgår til Kommissionen før den 10. oktober 2004, vil blive vurderet på grundlag af de på anmeldelsestidspunktet gældende kriterier.«
‘Notifications registered by the Commission prior to 10 October 2004 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.’
2001-foranstaltningen til fordel for Combus udgør anmeldt støtte.
The 2001 measure granted to Combus constitutes notified aid.
Den blev anmeldt, inden rammebestemmelserne fra 2004 trådte i kraft, og efter at rammebestemmelserne fra 1999 trådte i kraft.
It was notified prior to the coming into force of the 2004 guidelines and after the entry into force of the 1999 guidelines.
Det er derfor rammebestemmelserne fra 1999, der finder anvendelse på 2001-foranstaltningen.
Consequently, the 1999 restructuring guidelines apply to the 2001 measure.
I afsnit 3.2 i rammebestemmelserne opstilles følgende betingelser for, at omstruktureringsstøtte kan godkendes:
Section 3.2 of the 1999 restructuring guidelines sets out the following conditions for authorising restructuring aid:
Virksomheden skal kunne anses for at være kriseramt ifølge rammebestemmelserne.
The company must qualify as a company in difficulty within the meaning of the Guidelines.
For at der kan ydes støtte, skal der derfor iværksættes en omstruktureringsplan, der skal godkendes af Kommissionen.
Therefore, the granting of the aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission.
Virksomheden skal gennemføre omstruktureringsplanen fuldstændigt.
The company must fully implement the restructuring plan.
Støtten skal begrænses til et minimum, og støttemodtageren forventes at yde et betydeligt bidrag af egne midler.
The aid must be limited to the minimum and a significant contribution is expected from the beneficiary.
Combus som en kriseramt virksomhed
Combus as a firm in difficulty
Kommissionen har i sin beslutning om at indlede proceduren godtgjort, at Combus var en kriseramt virksomhed som omhandlet i rammebestemmelserne for omstrukturering fra 1999.
The Commission has established in its decision to initiate the procedure that Combus was a firm in difficulty in the sense of the 1999 restructuring guidelines.
Hverken den danske regering eller Danske Busvognmænd har anfægtet dette udsagn.
Neither the Danish government nor Danske Busvognmaend has contested this finding.
Kommissionen konkluderer derfor, at Combus var en kriseramt virksomhed.
Accordingly, the Commission concludes that Combus was a firm in difficulty.
Omstruktureringsplan og genoprettelse af rentabilitet på længere sigt
Restructuring plan and restoration of long-term viability
For at der kan ydes omstruktureringsstøtte, skal der iværksættes en omstruktureringsplan, der skal godkendes af Kommissionen, for al individuel støtte.
The grant of restructuring aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission in the case of all individual aid measures.
Omstruktureringsstøtten skal derfor være knyttet sammen med en bæredygtig omstruktureringsplan, som medlemsstaten forpligter sig til at følge [61].
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State commits itself [60].
Omstruktureringsplanen skal navnlig omfatte:
In particular, the restructuring plan must include:
en markedsundersøgelse
a market survey,
en beskrivelse af de omstændigheder, der førte til virksomhedens vanskeligheder, så det bliver muligt at vurdere, om de foreslåede foranstaltninger er hensigtsmæssige.
a description of the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
Planen skal give virksomheden mulighed for at opbygge en ny struktur, der kan sikre dens rentabilitet på lang sigt og sætte den i stand til at klare sig selv
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet,