natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Spanien har påpeget, at eftersom der er tale om meget betydelige indledende investeringer, og fortjenesten først høstes efter en meget lang periode (likviditeten i forbindelse med projektet begynder først at blive positivt og stabil efter en periode på op til [> 10] år; akkumuleret begynder likviditeten at blive positiv fra op til [> 15] år), har projekterne deltagelse af flere partnere for at begrænse de generelle risici.
It showed that since the upfront investment is very important, with returns only over a very long period (the cash-flow of the project becomes positive in a stable way only after [> 10] years; in cumulated terms, it becomes positive after [> 15] years), projects are shared by various partners in order to reduce the overall risks.
Efter de spanske myndigheders opfattelse hidrører finansieringsmidlerne for sektorens virksomheder for det andet fra likviditeten i forbindelse med tidligere projekter.
Secondly, according to Spain, for companies in the sector on the source of funding is the cash-flow derived from older projects.
I betragtning af, at indtægterne fra et projekt først modtages efter ca. 10 år, da de i større omfang hidrører fra salg af reservedele end af det indledende salg af motorer, er det kun virksomheder med flere på hinanden følgende produktionsprogrammer, som kan finansiere nye investeringer.
Since revenues from a project come in only after more than a decade, because they derive more from the sale of spare parts than from the initial sale of the engine, only companies with a long succession of programmes can fund new investments.
For det tredje har ITP fremlagt oplysninger om de problemer, den stod over for, da der skulle rejses midler til finansiering af projektet.
Thirdly, ITP has provided information on the difficulty that it encountered in raising funds to finance its investment in the project.
ITP fremlagde ingen specifikke breve fra banker med afslag på en finansieringsanmodning fra virksomheden, men har fremlagt e-mail-korrespondance mellem finansieringsformidlere og sektorielle organisationer [15], hvoraf det fremgår, at bankerne ikke har finansieret denne type projekter.
ITP did not produce a specific letter from a bank rejecting such a request for funding but it did submit exchanges of e-mails between financial intermediaries and business organisations [15] which reveal the unavailability of bank financing for this type of project.
Som det er nævnt i betragtning 61 og i fodnoten på side 13, har Kommissionen i forskellige situationer anerkendt, at de særlige erhvervsvilkår for udvikling af flymotorer er karakteriseret ved asymmetrisk information.
As mentioned above in paragraph 61 and footnote 13, the Commission has recognised in several situations that the specific business model of aero engine development is characterised by asymmetry of information.
Denne konklusion betyder imidlertid ikke, at ethvert projekt i sektoren stod over for markedssvigt.
However, this conclusion does not mean that any project in the sector would face a market failure.
Det er indlysende, at forskellige virksomheder på forskellige tidspunkter har kunnet finansiere nye projekter, enten med egne midler eller via finansieringsmarkedet.
It is evident that in several occasions, various companies in the sector have been able to fund new projects either through their own means or through the financial market.
Kommissionen skal evaluere, om der er tale om markedssvigt i det specifikke foreliggende tilfælde.
The Commission must assess the presence of the market failure in the specific case under assessment.
Som allerede påpeget i beslutningen om at indlede proceduren, ansås de argumenter, der i den foreliggende sag blev fremført af de spanske myndigheder om eksistensen af markedssvigt, for at være tilstrækkelige, og Kommissionen formulerede ikke nogen specifik tvivl.
In the present case, as already noted in the decision to open proceedings, the arguments provided by Spain on the presence of a market failure were considered to be sufficient and the Commission did not raise a specific doubt.
På grundlag af de nye oplysninger, herunder dem, der er fremlagt af ITP, kan Kommissionen konkludere, at den foreliggende sag er karakteriseret ved asymmetrisk information.
Taking into account the new elements, including the information submitted by ITP, the Commission is able to conclude that the present case is characterised by an asymmetry of information.
Ifølge Kommissionen skyldes asymmetrien i ITP’s tilfælde til dels virksomhedens udviklingsfase, som imidlertid nærmer sig et tidspunkt, hvor den kan finansiere nye projekter med indtægterne fra tidligere projekter.
It notes that in the case of ITP the asymmetry is partly linked to the development phase of the company, which is however reaching an age where it will be able to finance new projects with the revenues from older programmes.
Det vil sige, at ITP er ved at nå frem til en situation, hvor den kan fungere på de erhvervsvilkår, som er normale for en virksomhed, der fremstiller flymotorer.
In other words, ITP is reaching the situation where the business model of an aero engine company can function normally.
Kommissionen kan derfor konkludere, at der i det foreliggende tilfælde er tale om markedssvigt.
The Commission is therefore able to conclude that in the present case there is a market failure.
Som angivet i beslutningen om at indlede proceduren skal Kommissionen derfor evaluere, om en regional ulempe forstærker dette markedssvigt.
As indicated in the decision to open proceedings, it has then to assess whether the presence of a regional disadvantage increases the degree of this market failure.
Regional ulempe
Regional disadvantage
Spanien fremlagde i sine breve en række argumenter for, at der forelå en regional ulempe, som skulle forstærke markedssvigtet.
In its submissions, Spain put forward a number of arguments to support the presence of a regional disadvantage that would increase the degree of market failure.
De spanske myndigheder erindrede for det første om, at F&U bidrager til virkeliggørelse af Lissabon-målsætningen, og at Spanien i forbindelse med de finansielle overslag for perioden 2007-2013 [16] modtog en supplerende tildeling på 2 mia. EUR i strukturfondsstøtte til afholdelse af øgede F&U&I-udgifter. Denne tildeling viser efter de spanske myndigheders opfattelse tydeligt, at landet halter bagefter på F&U-området.
In the first place, Spain pointed out that R & D contributes to the Lisbon objectives and that in the context of the agreement on the Financial Perspectives 2007-2013 [16], Spain was allocated an additional EUR 2 billion of structural funds to increase R & D & I. According to Spain this earmarking clearly shows that the country is lagging behind in the field of R & D activities.
De spanske myndigheder påpeger for det andet, at F&U-aktiviteterne under det projekt, der evalueres, gennemføres i områder, der modtager støtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c) [17].
In the second place, Spain pointed out that the R & D activities in the project under assessment will be carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty [17].
Spanien har også understreget, at udviklingen af ITP i Baskerlandet ville bidrage til udvikling af en region, der er berørt af industriel omstrukturering (virksomhedslukninger inden for sværindustrien).
Spain has also stressed that the development of ITP in the Basque Country would contribute to regional development in an area affected by industrial restructuring (closing of heavy industry).
Ifølge de spanske myndigheder bidrager projektet endvidere til at udvikle den videnskabelige infrastruktur (forskningsorganer), teknologi (afprøvningscentre) og uddannelse (ingeniøruddannelse) i regionen.
Further, according to Spain, the project contributes to the development of a scientific (research organisations), technological (test centres) and educational (engineering school) infrastructure in the region.
De spanske myndigheder mener endelig, at projektet bidrager til at udvikle et net af underleverandører, som er i stand til at arbejde på et meget højt niveau.
Finally, according to Spain, the project contributes to the development of a network of subcontractors able to work in a highly advanced field.
På nuværende tidspunkt kan ITP kun erhverve op til [< 50] % af de nødvendige materialer til produktionen i Spanien, og denne procentandel ses gerne øget betydeligt.
Currently, ITP can buy only [< 50] % of its input in Spain; its ambition is to increase this ratio significantly.
De spanske myndigheder konkluderer, at den regionale ulempe og projektets positive effekt på regionalt niveau bidrager til markedssvigtet og derfor bør tages i betragtning af Kommissionen.
To conclude, Spain argues that the regional disadvantage, and the positive impact of the project at regional level, contribute to the market failure and that this should be recognised by the Commission.
Spanien tilføjer også, at hvis Kommissionen ikke anerkender denne ulempe, ville det være i modstrid med F&U-rammebestemmelserne fra 1996, som omfattede en automatisk bonus på 5 % for projekter, der gennemføres i områder, hvor der ydes regionalstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c) (for områder, der falder ind under traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), er bonussen på 10 %).
Spain also adds that if the Commission does not recognise such an advantage, it would contradict the approach contained in the 1996 R & D Framework, which provided for an automatic bonus of 5 % to projects carried out in assisted areas falling within the scope of Article 87(3)(c) of the Treaty (the bonus being of 10 % for areas falling under Article 87(3)(a) of the Treaty).
Hvad angår udgifterne til F&U, viser statistikkerne tydeligt, at Spanien halter bagefter i forhold til gennemsnittet i EU.
It is true that in terms of R & D expenditure, the statistics show that Spain is lagging behind with respect to the EU average.
Kommissionen gør imidlertid opmærksom på, at dette ikke i sig selv er et tilstrækkeligt argument til at berettige til individuel støtte, men derimod et argument for at anvende en mere horisontal strategi til fremme af F&U-aktiviteterne [18].
However, the Commission notes that this is not per se a sufficient argument to justify an individual aid, but rather an argument that would support a more horizontal approach towards the promotion of R & D [18].
Kommissionen gør for det andet opmærksom på, at F&U-projektet gennemføres i områder, der modtager regionalstøtte.
In the second place, the Commission notes that the R & D project is taking place in assisted areas.
Kommissionen påpeger også, at den ved ikke at have inddraget den regionale støttepræmie i F&U&I-rammebestemmelserne har medvirket til at sikre bedre fordeling af statsstøtte til de projekter, som bidrager til økonomisk effektivitet.
The Commission also notes that by not including the regional aid bonus in the R & D & I Framework it has simply contributed to better targeting State aid to those projects which contribute to economic efficiency.
Kommissionen har anerkendt, at statsstøtte kan bidrage til at nå ligestillingsmål, f.eks. med hensyn til regional udvikling, eller til at nå effektivitetsmål, dvs. ved at afhjælpe markedsmangler [19].
The Commission has recognised that State aid can contribute either to equity objectives, such as regional development, or to efficiency objectives, i.e. to respond to market deficiencies [19].
Kommissionen har derfor foretaget en kohærent revision af de forskellige regler for statsstøtte og tilpasset betingelserne for overensstemmelse med målet for de foranstaltninger, der er vedtaget af medlemsstaterne [20].
Accordingly, the Commission has revised the various State aid rules in a coherent way, aligning the conditions for compatibility to the objective of the measures adopted by the States [20].
Kommissionen gør for det tredje opmærksom på det argument, som Spanien har gjort gældende, med hensyn til behovet for at etablere den nødvendige infrastruktur inden for forskning, teknologi og uddannelse.
In the third place, the Commission notes the argument put forward by Spain on the need to set up the necessary infrastructure in the fields of research, technology and education.
I det foreliggende tilfælde har de spanske myndigheder imidlertid ikke godtgjort, at den støtte, der er ydet til en bestemt virksomhed, ITP, er nødvendig for at udvikle vidensinfrastrukturen.
In the case under assessment, however, Spain has not demonstrated that in the present case, the aid granted to an individual company, ITP, is necessary to develop the knowledge infrastructure.
Kommissionen bemærker desuden, at den foranstaltning, der er ved at blive evalueret, er en individuel støtte til en enkelt støttemodtager.
Further, the Commission notes that the measure under assessment is an individual aid to a single beneficiary.
Dens indvirkning på den tidligere nævnte infrastruktur kan kun være meget indirekte.
Its impact on the abovementioned infrastructure can only be very indirect.
Kommissionen bemærker endelig, at støtten har til formål at bidrage til udvikling af et netværk af underleverandører.
Finally, the Commission notes that the aid is aimed at contributing to the development of a network of subcontractors.
Selv om disse mål uden tvivl kunne være relevante med hensyn til regional udvikling, er det i et bredere europæisk perspektiv ikke sikkert, at det vil øge infrastrukturerne, eller at der vil opstå et netværk af underleverandører omkring hver stor virksomhed, navnlig ikke i en integreret sektor som luftfartsindustrien.
While, in terms of regional development, such objectives would indeed be relevant, from a wider European perspective, it is not certain that there would be an increase in infrastructures or a network of subcontractors around each large company, especially in an integrated sector such as the aeronautic sector.
I en sektor, som er så avanceret og teknologisk specialiseret, og hvor programmerne samler mange partnere fra hele Europa og hele verden, er det — selv om det ikke er indlysende at se fordelene ved at skabe et netværk af underleverandører i områder, der modtager regional støtte — også klart, at behovet for at importere op til [> 50] % af materialerne fra udlandet er udtryk for en stor afhængighed af de internationale partnere, og at dette udgør en risikofaktor.
In such a technologically specialised and advanced sector, where programmes involve multiple partners from all over Europe and worldwide, while the benefits of developing a network of subcontractors in an assisted area are not obvious, it is also true that relying for [> 50] % of its inputs from outside the country shows a strong dependency on international partners, and therefore a risk factor.
Kommissionen vurderer derfor, at den særlige situation i det støttede område, hvor projektet gennemføres, er præget af et svagt øget markedssvigt, navnlig hvad angår adgangen til teknologisk avancerede underleverandører, der som partnere kunne være med til at dele risici.
The Commission therefore considers that the specific situation in the assisted area where the project is carried out shows a very moderately increased degree of market failure, in particular as regards the availability of technologically advanced subcontractors that could be viable risk-sharing partners.
Konklusion angående markedssvigt
Conclusion on the market failure
Kommissionen kan på grundlag af de ovenstående argumenter konkludere, at der foreligger markedssvigt i den foreliggende sag, som evalueres.
On the basis of these arguments, the Commission is able to conclude that there is a market failure in the case under assessment.
TILSKYNDELSESVIRKNING
INCENTIVE EFFECT
Under hensyn til de oplysninger, som forelå i undersøgelsesfasen, udtrykte Kommissionen i sin beslutning om at indlede proceduren tvivl med hensyn til støttens tilskyndelsesvirkning.
Taking into account the information available at that stage of the investigation, in the decision to open proceedings the Commission expressed doubts about the incentive effect of the aid.
Støttens nødvendighed
Necessity of aid
Kommissionen bør i henhold til kapitel 6 i F&U&I-rammebestemmelserne for det første kontrollere, om støttemodtageren indgav støtteansøgningen inden F&U-projektet blev iværksat.
According to chapter 6 of the R & D & I Framework the Commission has first to look at whether the request for the aid was submitted by the beneficiary before the start of the R & D project.
Som det også er nævnt i betragtning 31 ff., har de spanske myndigheder oplyst, at ITP ansøgte om støtten, inden projektet gik i gang, hvorfor ansøgningen er i overensstemmelse med kapitel 6, stk. 2, i F&U&I-rammebestemmelserne.
As also mentioned above in paragraphs 31 et seq., the Spanish authorities have indicated that the aid was requested by ITP before the start of the project, thus respecting the provision contained in the second paragraph of chapter 6 of the R & D & I Framework.
Som nævnt tidligere, nærede Kommissionen tvivl angående beslutningstagningen og den sene anmeldelse.
As also mentioned above, the Commission had concerns regarding the decision-making process and because of the late notification.
Det kan på baggrund af de oplysninger, som Spanien har fremlagt, konkluderes, at den anmeldte foranstaltning vedrører én enkelt støtte, der blev ydet i to trancher.
The information submitted by Spain makes it possible to conclude that the notified measure relates to a single aid measure, which was granted in two tranches.
Der skal derfor foretages en evaluering af tilskyndelsesvirkningen for hele støttens vedkommende.
The assessment of the incentive effect must therefore be carried out for the entire aid.
Hvad angår beslutningstagningsprocessen, vil Kommissionen gerne understrege, at de særlige betingelser i det foreliggende tilfælde (kompetenceændring, totrinsstrategi og overgang til nye statsstøtteregler) gør, at der er tale om en usædvanlig evaluering.
Concerning the decision-making process, the Commission would stress that the particular conditions in the case — transfer of competencies, two-step approach and transition to new State aid rules — make assessment of these conditions peculiar in the present case.
Kommissionen påpeger for det første, at den generelt vil sætte spørgsmålstegn ved tilskyndelsesvirkningen for en foranstaltning, når der træffes flere støttebeslutninger om et enkelt projekt.
The Commission notes, firstly, that it normally has doubts concerning the incentive effect of a measure when several grant decisions are adopted in relation to a single project.
Den vil også sætte spørgsmålstegn ved tilskyndelsesvirkningen, når den formelle beslutning om at yde støtten vedtages af medlemsstaten på et tidspunkt, hvor gennemførelsen af projektet er temmelig langt fremme.
It also doubts the incentive effect whenever the formal decision to grant the aid is taken by the State at a point in time when the project is well advanced.
I forbindelse med F&U-aktiviteter er det afgørende, at støtten har indflydelse på virksomhedens adfærd og tilskynder til større eller hurtigere investering i et projekt.
In the case of R & D it is essential that the aid has an impact on the behaviour of the company by leading it to make a larger or a speedier investment in a project.
Uden en sådan virkning har støtten ikke nogen tilskyndelsesvirkning og er ikke nødvendig.
Without such an impact, the aid would have no incentive effect and would not be necessary.
For at kunne få en sådan virkning skal staten træffe beslutning om støtten, enten formelt — om end med en suspensionsklausul med henvisning til Kommissionens nødvendige godkendelse af støttens forenelighed i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3 — eller ved en hensigtsskrivelse [21], som ikke giver anledning til legitime forventninger, men tilstrækkeligt tydeligt angiver medlemsstatens vilje til at yde støtte til et projekt.
In order to have such an impact, the aid has to be decided by the State, either formally, albeit with a suspensive clause pending the necessary approval by the Commission of the compatibility of the aid on the basis of Article 88(3) of the Treaty, or through a letter of intent [21], which would not give rise to legitimate expectations but would be sufficiently strong to indicate the State’s willingness to support a project.
Kommissionen gør også opmærksom på, at en nødvendig forudsætning for foreneligheden af en støtte til et F&U-projekt er, at den anmeldes betids, jf. traktatens artikel 88, stk. 3.
The Commission also notes that a necessary condition for the compatibility of aid to a R & D project is the prior notification of the aid under Article 88(3) of the Treaty.
Hvis den ydede støtte anmeldes, når projektet, som den ydes til, er tæt ved sin afslutning, betyder det, at medlemsstaten ikke er overbevist om den støtte, den har til hensigt at yde, eller at den ikke er i stand til at yde garantier for denne.
A notification of aid to a project which is close to completion would mean that the State is not convinced about the aid it intends to grant or not able to give an assurance about such aid.
Hvis virksomheden, stillet over for denne usikkerhed, er i stand til at udvikle projektet og endog afslutte det, er det sandsynligt, at støtten ikke er afgørende nødvendig for virksomheden.
If, in the face of this uncertainty, the company is able to carry out the project, and even to conclude it, it is likely that the aid is not wholly necessary for the company itself.
Grundlæggende indikatorer
Basic indicators
Når der er tale om individuel støtte, skal Kommissionen i henhold til kapitel 6 i F&U&I-rammebestemmelserne evaluere en række kriterier, som angiver støttens tilskyndelsesvirkning og vedrører forøgelsen af projektets omfang, rækkevidde eller gennemførelseshastighed eller vedrører stigningen i støttemodtagerens samlede F&U-omkostninger.
According to chapter 6 of the R & D & I Framework, the Commission has to assess, for all individual measures, a number of criteria indicating the incentive effect of the aid, relating to the increase in size, scope or speed of the project or the increase in the total amount spent by the beneficiary on R & D.
De spanske myndigheder har i deres bemærkninger fremlagt en række faktiske oplysninger for at godtgøre, at de ovenfor nævnte grundlæggende kriterier er opfyldt.
In its observations Spain has submitted a number of facts to demonstrate that the basic criteria mentioned above were met.
For det første skulle støtten ifølge de spanske myndigheder have været nødvendig for at ITP kunne foretage en investering svarende til 12 % af projektomkostningerne, hvilket udgjorde en forøgelse af omfang og rækkevidde.
Firstly, according to Spain, the aid was necessary for ITP to make an investment equivalent to 12 % of the project, involving an increase in size and scope.
Uden støtten ville ITP ikke have kunnet foretage en så stor investering [22].
Without the aid, ITP would not have been able to make such a large investment [22].
De spanske myndigheder mener for det andet, at støtten skulle have fremskyndet projektet.
Secondly, according to Spain, the aid would have allowed an increase in the speed of the project.
Spanien gør gældende, at udviklingen af Trent 1000 kræver meget mindre tid end andre tidligere motorer.
Spain argues that the time required for development of the Trent 1000 is much shorter than for previous engines.
Spanien gør for det tredje opmærksom på, at ITP’s gennemsnitlige F&U-personaleudgifter (24 %) ligger over gennemsnittet i sektoren (19 %).
Thirdly, Spain notes that ITP’s average R & D personnel costs (24 %) are higher than the average in the sector (19 %).
ITP har fremlagt detaljerede oplysninger om sit personale.
ITP has provided detailed information about its personnel.
Virksomheden oplyser, at den uden støtten ikke ville have kunnet gennemføre projektet og ville have haft svært ved at genansætte de […] fuldtidsbeskæftigede, som havde deltaget i projektet.
It indicates that, starting from the hypothesis that without the aid it would have not been able to carry out the project, it would have difficulties in relocating the […] full-time equivalent jobs of staff who have been working on the project.