natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De svenske myndigheder fremlagde oplysninger for at imødegå Kommissionens betænkeligheder i spørgsmålet om markedssvigt og forklare, hvorfor der angiveligt var tale om markedssvigt i det foreliggende tilfælde. Myndighederne lagde vægt på hensigtsmæssig intern og ekstern finansiering samt Volvokoncernens indstilling til brug af eksterne finansieringskilder og offentlig støtte.
The Swedish authorities provided information to address the Commission’s doubts with regard to the market failure issue and to explain the existence of a market failure in the case at hand, focusing on the availability of appropriate internal and external financing as well as the Volvo Group’s financial policies towards the use of external funding sources, including public support.
Sverige fremlagde nærmere oplysninger om Volvokoncernens finansieringspolitik samt regler og vilkår for det koncerninterne lån til Volvo Aero.
Sweden provided further information on the Volvo Group’s financial policy, including the terms and conditions of the intra-group loan to Volvo Aero.
Disse oplysninger viser, at koncernens fælles cash pool snarere havde karakter af en midlertidig nødforanstaltning, således at Volvo Aero kunne leve op til sine kontraktlige forpligelser, indtil den modtog statsstøtten.
The information provided shows that the intra-group cash pool rather represented an emergency temporary measure in order to enable Volvo Aero to meet the contractual obligations against GE, in anticipation of the agreed Government support.
En forlængelse af et sådant lån ville imidlertid kunne skabe ubalance i finansieringen af koncernens øvrige aktiviteter og er derfor ikke nogen holdbar løsning.
The continuation of such loan, however, would threaten to unbalance the funding of other Group operations and is therefore not a sustainable option.
Hvad angår tilgængeligheden af hensigtsmæssig ekstern finansiering, forklarede Sverige, hvorfor projektet ikke havde adgang til ekstern finansiering.
As to the availability of external funding, Sweden explained why external financing was not available for the project.
Volvokoncernen har aldrig modtaget noget vilkårslån, som ligner det tilbagebetalingspligtige lån fra nogen forretningsbank eller noget pengeinstitut.
The Volvo Group has never obtained from any commercial bank or financial institution a conditional loan comparable to the repayable advance.
Volvokoncernen optager sædvanligvis ikke lån i forretningsbanker, hvis tilbagebetalingsfristen overstiger 10 år, og det ønskede tilbagebetalingspligtige lån løber over 20 år.
The Volvo Group does not normally obtain commercial loans where the term exceeds 10 years, while the requested repayable advance is for 20 years.
Nordea, som er Volvokoncernens hovedbankforbindelse, var ikke villig til at tilbyde Volvokoncernen vilkårslån med 20-30 års løbetid.
Nordea, the preferred bank of the Volvo Group, was not prepared to provide conditional loans or loans for 20-30 year term to the Volvo Group.
De svenske myndigheder forklarede årsagen til tidsspannet mellem regeringens indledende løfte om at ville yde støtten, pågyndelsen af F&U-projektet og den formelle godkendelse af støtten.
The Swedish authorities explained the reasons underlying the time lag between the initial assurances by the Government to grant the aid, the start of the R & D project and the formal approval of the aid.
Ifølge Sverige bekræftede regeringen over for Volvo Aero i 2004, at den ville tildele støtten.
According to Sweden, the Government confirmed to Volvo Aero in 2004 that it would grant the aid.
Af en række objektive grunde, såsom projektets omfang, som først stod klart i efteråret 2006, og det svenske valg i 2006, blev støtten imidlertid først formelt godkendt i 2007.
However, for a number of objective reasons, such as the scope of the project that had been clarified only by the autumn of 2006, and the elections in 2006, the approval of the aid was formalised only in 2007.
Sverige fremlagde dokumentation med henblik på at vise, at det tydelige og positive løfte om støtte, som Volvo fik i 2004, havde en tilskyndelsesvirkning, eftersom det gjorde det muligt for virksomheden at deltage i GEnx-projektet.
Sweden provided information to demonstrate that the clear and positive assurances given to Volvo Aero in 2004 with regard to the aid had an incentive effect, as they enabled the Company to engage in the GEnx project.
De svenske myndigheder fremhævede, at regeringens formål var, at Volvo Aero kunne have tillid til det afgivne løfte og på grundlag heraf være parat til at indgå en aftale med GE.
The Swedish authorities claimed that the Government intended that Volvo Aero would rely on the said assurances and on that basis would enter into the agreement with GE.
Intern dokumentation blev forelagt Kommissionen for at vise, at regeringens løfte reelt afspejlede de svenske myndigheders hensigt på det tidspunkt.
Internal documents were provided to the Commission to demonstrate that such assurances accurately reflect the intention of the Swedish authorities at the time.
På baggrund af regeringens løfte i 2004, som fik virksomheden til at ændre adfærd, anser de svenske myndigheder den formelle tildeling af støtte i 2007 som en ren og skær formalisering af det tilbud om støtte, som regeringen de facto fremsatte i 2004.
Given the assurances by the Government in 2004 which triggered the change in the Company’s behaviour, according to the Swedish authorities, a formal agreement to grant the aid in 2007 was just a formalisation of the de facto offer of the aid in 2004.
Tidsspannet mellem regeringens løfte og formaliseringen af det indebar ifølge de svenske myndigheder ikke, at der herskede usikkerhed om den faktiske udbetaling.
The time lag between the assurances and their formalisation does not, according to Sweden, reflect any uncertainty that the aid has actually been paid out.
Desuden betonede de svenske myndigheder, at den formelle beslutning om at yde støtte blev taget, mens en stor del af F&U-arbejdet stadig var i gang.
Besides, the Swedish authorities emphasised that the formal decision to grant the aid was taken when a large part of R & D work was still ongoing.
Herudover gentog de svenske myndigheder, at GEnx-projektets ekstraordinære karakter, dets størrelse og omfang samt de tekniske og økonomiske risici forbundet med det betød, at vilkårslånet var en forudsætning for, at Volvo Aero kunne indgå en aftale med GE.
The Swedish authorities reiterated further that given the exceptional nature of the GEnx project, including its size and scope and the technological and commercial risks involved, the conditional loan was crucial for Volvo Aero to engage in the GE agreement.
Myndighederne fremlagde nærmere oplysninger om de økonomiske og tekniske risici i forbindelse med projektet, både i dets indledende fase, da det tilbagebetalingspligtige lån blev formaliseret i midten af 2007, og i tiden derefter.
They presented detailed information concerning commercial and technological risks related to the project, both at the project start, as well as at the time the repayable advance was formalised in mid 2007 and beyond.
På grund af de tekniske og økonomiske risici var GE i begyndelsen forbeholden over for at involvere Volvo Aero i GEnx-projektet, eftersom virksomheden kun havde begrænset erfaring med udvikling af motorkomponenter.
Considering the technical and financial risks, GE initially had serious reservations about involving Volvo Aero in the GEnx project given its limited experience in engine component development.
Der var stadig alvorlige tekniske og økonomiske risici i midten af 2007 og i tiden derefter på grund af det igangværende F&U-arbejde og et lavere salg af fly med GEnx-motorer end oprindeligt forventet.
Considerable technical and commercial risks remained in mid 2007 and beyond due to ongoing R & D work and fewer sales of GEnx powered aircraft than originally expected.
Ifølge de svenske myndigheder indebærer Volvo Aeros de facto-situation (at F&U-projektet blev gennemført med virksomheds- og koncerninterne midler) ikke, at den langsigtede finansiering eller RRSA-finansieringen kunne anvendes af alle koncernens virksomheder.
According to the Swedish authorities, the de facto situation of Volvo Aero (that the R & D project was executed with internal and the Group resources) does not mean the long-term or risk-sharing financing was available to the Group operating companies.
Ved at underskrive aftalen med GE havde Volvo Aero kontraktligt forpligtet sig til at fortsætte projektet.
Having signed the GE agreement, Volvo Aero had contractual commitments to continue with the project.
Enhver form for misligholdelse ville have fået dramatiske konsekvenser, eksempelvis aftalebrud eller forsinkelser i arbejdet, et dårligt image og risikoen for at at blive opfattet som en upålidelig samarbejdspartner.
Failure to do so would have had dramatic consequences, such as breach of contract and delay in its work, loss of reputation and the risk of being perceived as an unreliable partner.
Derfor var det tvingende nødvendigt at ty til koncernens fælles cash pool, skønt dette tiltag ikke kunne erstatte langsigtet finansiering.
Therefore, temporary reliance on the intra-group cash pool was crucial but no substitute for long-term funding.
De svenske myndigheder understregede, at virksomheden på grund af forsinket udbetaling af den forventede statsstøtte står over for sin mest dramatiske likviditetssituation nogensinde.
The Swedish authorities stressed that the Company, due to delay in the expected State aid, is confronted with the most dramatic cash flow position in its history.
De svenske myndigheder fremlagde oplysninger, som viste, at det var Volvo Aero og ikke staten, der bar valutarisiciene.
The Swedish authorities presented arguments showing why Volvo Aero and not the Government would bear the foreign exchange risk.
Desuden hævdede de, at eftersom tilbagebetalingen af lånet er baseret på salgsindtægter (uanset valuta) og ikke på antallet af solgte enheder, har støtteforanstaltningen et mere passende omfang, eftersom det også omfatter salg af reservedele.
They also argued that since the repayment of the advance is based on revenues from sales (regardless of currency) and not units sold, the instrument is more proportionate, as it also includes the sale of spare parts.
De svenske myndigheder hævdede endvidere, at det først og fremmest var reglerne om tilbagebetaling af lånet, som gjorde, at støtten kunne siges at have et passende omfang.
The Swedish authorities further claimed that the aid was proportionate mainly because of the repayment terms of the repayable advance.
Fordrejning af konkurrencen
Distortion of competition
De svenske myndigheder var enige i, at fordrejningen af konkurrencen og handelen var begrænset. De lagde vægt på, at risikoen for udelukkelse af konkurrenter var begrænset, eftersom ethvert motorprojekt giver mange komponentfabrikanter mulighed for at arbejde med ny F&U.
The Swedish authorities agreed that the distortion of competition and trade was limited.
Ifølge de svenske myndigheder ville støtten kun øge virksomhedens markedsandel marginalt, idet GEnx-projektet skal erstatte det tidligere CF6-80-program.
They emphasised that the risk of crowding out was limited because each engine project presents a fresh opportunity for several component producers to engage in new R & D. According to the Swedish authorities, the aid would only marginally increase the market share of the Company, as the GEnx project will replace the previous CF6-80 programme.
Endelig skulle virksomheden takket være støtten blive i stand til at arbejde med udvikling og produktion af komponenter til civile flymotorer.
Finally, the aid would enable the Company to engage in the development and production of components for civil aircraft engines.
Volvo Aeros forhenværende bestyrelsesformand og administrerende direktør, Fred Bodin, fremlagde nærmere oplysninger fra forhandlingerne med GE og den svenske regering.
Fred Bodin, the former President and CEO of Volvo Aero, provided the details of the negotiation process with GE and the Government.
På baggrund af GEnx-projektets konsekvenser for likviditeten besluttede bestyrelsen at indgå en aftale med GE i den forventning, at Volvo Aero ville modtage støtte, hvilket fremgår af RRSA-aftalen med GE af 15. december 2004.
Given the cash flow implications of the GEnx project, the board’s decision to enter into the GE agreement was taken on the understanding that Volvo Aero would receive the aid, as documented in the GE RRSP agreement dated 15 December 2004.
Fred Bodin lagde vægt på, at regeringen klart og tydeligt havde bekræftet, at den ville yde støtten, og at han ikke ville have accepteret aftalen med GE uden et klart tilsagn fra regeringens side.
Mr Bodin emphasised that the Government had clearly confirmed it would grant the aid and he would not have authorised the agreement with GE without a clear commitment from the Government.
GE Aviations bemærkninger indeholdt supplerende oplysninger om forhandlingsprocessen med GE og viste, at GE tvivlede på, at Volvo Aero havde tilstrækkelige tekniske og økonomiske ressourcer til at deltage i GEnx-projektet, som var det største F&U-projekt, Volvo Aero nogensinde havde deltaget i. Virksomheden lod ved flere lejligheder GE forstå, at regeringens støtte til projektet var helt afgørende for Volvo Aeros beslutning om at gå ind i GEnx-projektet som risikovillig partner.
The observations from GE Aviation contained information explaining the negotiation process with GE, showing that GE had concerns regarding Volvo Aero’s resources, both technical and financial, to participate in the GEnx project, the largest R & D project ever undertaken by Volvo Aero.
Desuden forklarede Volvo Aero, at man indgik aftalen på grundlag af aftalen om, at regeringen ville bevilge virksomheden dette lån.
The Company conveyed to GE on several occasions that receiving the Government support for the project was critical to their decision to become a risk-sharing partner in the GEnx project, and that Volvo Aero entered into the GE agreement on the understanding that it would entitled to the loan.
GE understregede ligeledes, at der stadig er risici forbundet med GEnx-programmet.
GE also pointed out that there are still risks associated with the GEnx programme.
I sine bemærkninger lægger fagforeningerne vægt på, at GEnx-programmet er nyt og enestående for både Sverige og Volvo Aero.
In their observations, the workers unions stress that the GEnx programme is new and unique both for Sweden and for Volvo Aero.
Volvo Aeros tidligere aktiviteter inden for den civile sektor har handlet om fremstilling af motordele, mens en betragtelig del af dette projekt kommer til at omfatte udvikling af nye motordele.
The previous work of Volvo Aero in the civil sector has been based on the production of engine components, while a significant part of the new project will involve the development of new engine components.
GEnx-programmet er vægtigere end et tidligere samarbejdsprojekt med Rolls Royce.
The GEnx programme is much larger than previous cooperation projects with Rolls Royce.
Fagforeningerne udtrykte bekymring for, hvordan en lille aktør som Volvo Aero skal klare sig på flymarkedet. Denne type støtteprogram er afgørende for, at virksomheden fortsat kan operere på verdensmarkedet.
The workers unions expressed their concern over the difficulties of the aircraft market for such a small player as Volvo Aero, for which this kind of programme is essential to stay on a global market.
De er bevidste om, hvilke økonomiske konsekvenser og problemer, men også hvilke muligheder F&U-programmet indebærer for Volvo.
They are aware of the financial implications and the constraints that the programme represented for Volvo but also understand the possibilities offered by the state loan.
Uden statsstøtte ville Volvo Aero aldrig have kunnet deltage i et så stort et program.
Without State aid the participation to such a large programme would have been impossible for Volvo Aero.
Ifølge dem er udviklingsarbejdet endnu ikke afsluttet, og derfor består der stadig betydelige tekniske risici.
According to them, the development work is not yet complete and so there are still significant technical risks.
Desuden er de økonomiske risici stadig store, eftersom ordrer ikke altid resultaterer i salg, bl.a. på grund af den økonomiske afmatning.
Commercial risks are also still significant, as orders do not always mature into sales, particularly given the economic and financial downturn.
Fagforeningerne er bekymrede for de negative konsekvenser for Volvo Aeros likviditetssituation, som er dårligere end nogensinde, hvis statsstøtten ikke udbetales.
The negative consequences of not getting State support on the cash flow situation of Volvo Aero, which is worse than ever, worry the workers unions.
Sveriges kommentarer til bemærkningerne fra interesserede parter
Observations by Sweden on the third party comments
Ved brev af 12. december 2008 fremsendte de svenske myndigheder dels kommentarer til bemærkningerne fra interesserede parter, dels supplerende oplysninger, som byggede på nærmere oplysninger fra Volvo Aero, for at vise at det tilbagebetalingspligtige lån var en forudsætning for, at Volvo Aero kunne indgå en aftale med GE.
By letter dated 12 December 2008, the Swedish authorities submitted observations on the third party comments and provided additional information on the basis of further input received from Volvo Aero to demonstrate that the repayable advance was crucial for Volvo Aero to enter into the GE agreement.
De svenske myndigheder var enige med GE og fagforeningerne i deres opfattelse af, at GEnx udgjorde en meget usædvanlig udfordring for Volvo, samt at F&U-arbejde med de dertil hørende tekniske udfordringer stadig er i gang.
The Swedish authorities agreed with the observations of GE and the workers unions who claim that the GEnx presented an exceptional challenge for Volvo Aero and that the R & D work is still ongoing, with related technical challenges.
Desuden stemmer disse bemærkninger, ifølge de svenske myndigheder, overens med de oplysninger, som Volvo Aeros forhenværende bestyrelsesformand og administrerende direktør, Fred Bodin, fremkom med. Disse oplysninger er også retvisende i deres fremstilling af forbindelsen mellem forhandlingerne med GE og regeringens løfte om at yde støtte.
Besides, according to Sweden, these observations are fully consistent with the information provided by Mr Bodin, the former President and CEO of the Company, which also correctly represents the link between the negotiations with GE and the Government assurances to grant the aid.
Øvrige oplysninger fra Sverige
Further information provided by Sweden
I sit svar på Kommissionens brev af 30. marts 2009 fremkom Sverige med yderligere oplysninger om den koncerninterne finansiering for at forklare, hvorfor AB Volvo ikke deltog i den langsigtede finansiering af GE-projektet.
In response to the Commission letter dated 30 March 2009, Sweden provided further information about the intra-group funding to justify why AB Volvo has not contributed long-term funding to the GE project.
Eftersom den sene formalisering af støtten kunne sætte spørgsmålstegn ved markedssvigtet og tilskyndelsesvirkningen, meddelte de svenske myndigheder, at de var parate til at acceptere en ændring af det oprindeligt anmeldte støttebeløb.
Considering that the market failure and the incentive effect could be called into question by the late formalisation of the aid, the Swedish authorities indicated their readiness to accept an amendment of the originally notified aid amount.
Den 14. juni 2007, hvor den svenske regering formelt besluttede at yde støtte, havde Volvo Aero de facto allerede betalt omkring 66,5 % af de støtteberettigede omkostninger.
On 14 June 2007, the date on which the Government gave its formal agreement to grant the aid, Volvo Aero had de facto paid approx. 66,5 % of the eligible costs.
Dette er mere end det oprindeligt planlagte bidrag på 60 %. Derfor måtte støtten sænkes til ca. 33,5 % af de støtteberettigede omkostninger, hvilket svarer til ca. 304 mio. SEK(ca. 33 mio. EUR), sammenlignet med de oprindeligt planlagte 362 mio. SEK(ca. 39 mio. EUR).
This is beyond its originally planned contribution of 60 %, and consequently the aid has to be reduced to approx. 33,5 % of the eligible costs, equivalent to approx. SEK 304 million (approx. EUR 33 million), compared to the SEK 362 million (approx. EUR 39 million) originally planned.
EKSISTENSEN AF STATSSTØTTE
EXISTENCE OF STATE AID
Som det fremgår af beslutningen om at indlede proceduren, skal bedømmelsen af foranstaltningen vurderes efter traktatens artikel 87, stk. 1.
As indicated in the decision to open proceedings, the measure under assessment falls within the scope of Article 87(1) of the Treaty.
Denne konklusion har ingen af parterne bestridt.
This conclusion was not disputed by any of the parties.
Den anmeldte foranstaltning angår et lån, som Riksgälden har ydet Volvo Aero.
The notified measure concerns a loan granted by the Swedish National Debt Office to Volvo Aero.
Der er tale om statslige midler, eftersom de stilles til rådighed af den svenske Rigsdag, og eftersom forskrifterne for anvendelsen er udfærdiget af den svenske regering.
The resources involved are State resources, as they were made available by the Swedish Parliament and instructions for their use have been drawn up by the Swedish Government.
Foranstaltningen er selektiv, eftersom den er rettet mod en enkeltstående virksomhed, nemlig Volvo Aero, som er en stor virksomhed, der handler med andre medlemsstater.
The measure is selective as it concerns only one undertaking, Volvo Aero, which is a large enterprise involved in trade with other Member States.
Foranstaltningen giver Volvo Aero en fordel, eftersom den giver virksomheden adgang til kapital på vilkår, markedet ikke kan tilbyde.
The measure provides an advantage to Volvo Aero, as it allows the Company to have access to resources on terms which the market is not able to provide.
Støtteforanstaltningen skal derfor betragtes som statsstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
Therefore the measure constitutes State aid according to Article 87(1) of the EC Treaty.
Ved at anmelde foranstaltningen inden gennemførelsen har de svenske myndigheder opfyldt deres forpligtelser efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3.
By notifying the measure before its implementation, the Swedish authorities have fulfilled their obligations under Article 88(3) of the EC Treaty.
Den anmeldte foranstaltning bliver først gennemført efter Kommissionens godkendelse, hvilket er i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 88, stk. 3.
The notified measure will be implemented only after approval by the Commission, in line with Article 88(3) of the EC Treaty.
FORENELIGHED MED FÆLLESMARKEDET
COMPATIBILITY WITH THE SINGLE MARKET
Kommissionen har vurderet foranstaltningen på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), særligt på basis af reglerne for statsstøtte til F&U, som siden 1. januar 2007 har været Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til forskning, udvikling og innovation [12] (rammebestemmelser for F&U).
The Commission has assessed the measure under Article 87(3)(c) of the Treaty, in particular on the basis of the provisions concerning aid for R & D — since 1 January 2007, the Community Framework for State Aid for Research, Development and Innovation [12] (the R & D&I Framework).
For kunne vurdere støtte til et stort F&U-projekt er det nødvendigt at undersøge foranstaltningens mål, særligt hvilket markedssvigt den har til formål at råde bod på.
To assess properly an aid for a large R & D project, it is necessary to assess the objectives of the measure, notably which market failures it aims to tackle.
Kun i de tilfælde, hvor markedskræfterne ikke selv er i stand til at skabe et økonomisk effektivt resultat, kan et markedssvigt siges at forekomme.
Only where market forces alone are unable to reach an economically efficient outcome is a market failure considered to exist.