natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 13. januar 2005 meddelte de franske myndigheder Kommissionen, at projektet var blevet ændret, og at Frankrig havde ansat støttebeløbet i tilknytning til erhvervsskatten for lavt.
By letter dated 13 January 2005, the French authorities informed the Commission firstly that the project had been amended and secondly that the amount of aid linked to the business tax exemption had been underestimated by France.
De samlede støtteberettigede udgifter udgjorde nu 158,5 mio. EUR i pålydende værdi (164,7 mio. EUR i 2000-beslutningen).
Total eligible expenditure now came to EUR 158,5 million in nominal terms (EUR 164,7 million in the 2000 Decision).
I marts 2005 var der skabt 176 direkte job, mens antallet af indirekte job var 150 (hhv. 245 og 260 i 2000-beslutningen).
In March 2005, the number of direct jobs created was 176 and the number of indirect jobs created was 150 (245 and 260 respectively in the 2000 Decision).
De franske myndigheder præciserede i brev af 13. januar 2005, at man oprindeligt havde ansat fritagelsen for erhvervsskat for lavt.
In their letter of 13 January 2005, the French authorities explained that the business tax exemption had originally been underestimated.
Den udgjorde nu 6,28 mio. EUR, hvoraf 2,14 mio. EUR allerede var udbetalt af den franske stat (indgik i den allerede udbetalte offentlige støtte på 17,89 mio. EUR).
It now came to EUR 6,28 million, of which EUR 2,14 million had already been paid by the French State (being part of the EUR 17,89 million in State aid already disbursed).
Dette beløb svarer til støtten før skat, og der er derfor tale om en bruttostøtteækvivalent (BSÆ).
This sum corresponded to the amount of aid before tax and was therefore expressed as gross grant equivalent (GGE).
Den resterende erhvervsskattefritagelse på 4,14 mio. EUR indgår i de 5,19 mio. EUR, som den franske stat endnu ikke har udbetalt til projektet og er den sidste rate, som kræver Kommissionens godkendelse i overensstemmelse med punkt 6.2 i 1998-rammebestemmelserne og med 2000-beslutningen, hvor det bestemmes, at den sidste store støtterate (f.eks. 25 %) først kan udbetales, når de franske myndigheder har konstateret, at virksomhederne har gennemført investeringsprojektet i overensstemmelse med Kommissionens beslutning.
The outstanding EUR 4,14 million business tax exemption forms part of the EUR 5,19 million still remaining to be paid to the project by the French State, this being the last instalment for which prior Commission authorisation is needed in accordance with point 6.2 of the 1998 MSF and the 2000 Decision, which provide that the final significant payment of the aid (e.g. 25 %) may be made only when the French authorities are satisfied that execution of the investment project by the companies is in compliance with the Commission Decision.
Frankrig forklarede, at forskellen i forhold til det støttebeløb, der var anmeldt i 2000, skyldtes, at man nu havde ansat den oprindeligt skønnede erhvervsskattefritagelse højere.
France has explained that the difference compared with the aid amount notified in 2000 is due to an upward adjustment to the original estimate of the business tax exemption.
Den samlede endelige støtte udgør således 23,09 mio. EUR i pålydende værdi (14,65 mio. i nettonutidsværdi).
The aid total is now said to come to EUR 23,09 million in nominal terms (EUR 14,65 million at net present value).
Pilkington/Interpane-projektets støtteintensitet er derfor 14,65/149,97 = 9,77 % nettostøtteækvivalent (NSÆ).
The intensity of the aid to the Pilkington/Interpane project is therefore said to be 14,65/149,97 = 9,77 % net grant equivalent (NGE).
Ifølge de franske myndigheder var denne støtteintensitet lavere end den omberegnede maksimale tilladte støtteintensitet (9,82 % på grundlag af 1998-rammebestemmelserne) for at tage hensyn til udviklingen i projektets parametre.
According to France, this aid intensity is lower than the maximum allowable intensity recalculated to take account of the changes in the project’s parameters (9,82 % on the basis of the 1998 MSF).
Gennemgang af, hvorfor proceduren er indledt
Grounds for opening the procedure
De nye oplysninger fra de franske myndigheder giver anledning til fastsættelse af en ny maksimal tilladt støtteintensitet [14].
The new information furnished by the French authorities gives rise to a new maximum allowable aid intensity [14].
Kommissionen finder, at spørgsmålet om støtteintensiteten vil kunne få afgørende indflydelse på den beslutning, der træffes, og at det derfor ikke er nok at ændre 2000-beslutningen med en »berigtigelse« på grund af trykfejl.
The Commission is of the opinion, therefore, that it is not sufficient to amend the 2000 Decision by way of a corrigendum as in the case of typographical errors.
2000-beslutningen er baseret på ukorrekte oplysninger fra de franske myndigheder.
In reality, the 2000 Decision was based on incorrect information provided by the French authorities.
Kommissionen skal derfor ophæve 2000-beslutningen i overensstemmelse med artikel 9 i procedureforordningen, hvor det hedder, at: »Kommissionen (kan) ophæve en beslutning (…), hvis den var baseret på urigtige oplysninger, som blev indsendt under proceduren, og som var af afgørende betydning for beslutningen.
Consequently, the Commission must revoke the 2000 Decision in accordance with Article 9 of the Procedural Regulation, which states that ‘the Commission may revoke a decision …, after having given the Member State concerned the opportunity to submit its comments, where the decision was based on incorrect information provided during the procedure which was a determining factor for the decision.
Inden Kommissionen ophæver en beslutning og vedtager en ny beslutning, indleder den den formelle undersøgelsesprocedure efter artikel 4, stk. 4«.
Before revoking a decision and taking a new decision, the Commission shall open the formal investigation procedure pursuant to Article 4(4)’.
De franske myndigheder gør i deres brev af 16. marts 2006 opmærksom på, at de elementer, der skal tages hensyn til både på industrielt plan og i forbindelse med støtten, ikke i væsentlig grad forrykker økonomien i 2000-beslutningen, og at en ny beslutning i denne sag vil have begrænset indvirkning på dens udvikling.
In their e-mail of 16 March 2006, the French authorities argued that the elements to be taken into account from both an industrial and an aid standpoint did not entail any substantial overturning of the broad logic of the 2000 Decision and that a new decision on the matter would have a limited impact on how it turned out.
I samme brev erklærer de franske myndigheder, at de accepterer proceduren som fastlagt i procedureforordningens artikel 9, der pålægger Kommissionen at ophæve den oprindelige beslutning og vedtage en ny til erstatning for 2000-beslutningen, hvor den skal tage hensyn til de tilrettede oplysninger, den har modtaget, efter formelt at have indledt proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2.
In the same e-mail, they stated that they accepted the procedure as set out in Article 9 of the Procedural Regulation, which requires the Commission, after opening the formal investigation procedure provided for in Article 88(2) of the EC Treaty, to first revoke the 2000 Decision and then take a new decision replacing it in the light of the corrected information provided.
E-mail af 2. juni 2006
E-mail of 2 June 2006
Frankrig fremsendte sine bemærkninger til beslutningen om at indlede proceduren ved e-mail af 2. juni 2006.
France submitted comments on the decision to open the procedure by e-mail dated 2 June 2006.
Frankrig forklarer, at Kommissionen er blevet informeret om ændringerne i industriprojektet, der var baseret på markedets udvikling, og om ændringerne i forhold til den oprindeligt anslåede støtte.
It explained that the Commission had been informed of changes to the industrial project in the light of altered market conditions, and also of changes in the original aid estimate.
De opfølgende rapporter, der blev udarbejdet i medfør af 2000-beslutningen, fik de franske myndigheder til at tage samtlige oplysninger, der lå til grund for beslutningen, op til fornyet overvejelse.
When the 2000 Decision monitoring reports were being drawn up, the French authorities had taken the opportunity to review all the information on which the decision was based.
I forbindelse med denne nye gennemgang konstaterede de franske myndigheder, at to elementer vedrørende støtten ændrede de oplysninger, som oprindeligt var fremsendt til Kommissionen:
During that review, the French authorities had discovered that two elements in relation to the aid affected the information originally transmitted to the Commission, namely:
den skønnede erhvervsskattefritagelse skulle tages op til revision
the estimate of the business tax exemption needed to be revised,
også metoden til beregning af NSÆ skulle gennemgås igen, således at der kunne tages hensyn til fordelingen af investeringerne (byggegrunde, bygning og udstyr) og skattens indvirkning på hele støtten, hvilket man ikke havde gjort i forbindelse med anmeldelsen.
the method of calculating the net grant equivalent also needed revising to take account of the actual investment allocation (land, buildings and equipment) and of the impact of taxation on all the aid — something which had not been done when the aid was notified.
Der bestod således ikke nogen specifik forbindelse mellem de to ændringer.
There was no particular connection between the two changes.
Deres samlede indvirkning ændrede imidlertid både det pålydende støttebeløb og NSÆ.
Taken together, though, they altered both the nominal amount of the aid and its net grant equivalent.
Da sagen vedrørende projektstøtten blev etableret i 2000, blev erhvervsstøttefritagelse beregnet på et grundlag bestående af lejeværdien af den faste ejendom (byggegrunde, bygninger, indretning, materielt udstyr, møbler osv.) og en del af de udbetalte lønninger.
In 2000, when the project support file was being compiled, the business tax exemption scheme applied to a basis consisting of the rental value of any tangible fixed assets (land, buildings, fixtures and fittings, physical equipment, furniture, etc.) and a portion of the amount of any wages and fees paid.
Efter 2003 blev erhvervsskattesystemet ændret, således at lønninger derefter ikke indgår i beregningsgrundlaget for skatten.
As from 2003, a reform of the business tax arrangements meant that wages were no longer included in the tax basis.
Efter dette tidspunkt har erhvervsskatten alene været baseret på anlægsaktiver.
Since then, the business tax has been based solely on fixed assets.
Frankrig forklarede, at der fra starten var lavet en materiel fejl i erhvervsskattefritagelsen, der skyldtes, at man havde ansat forskellige tidspunkter for industriprojektets iværksættelse.
France explained that the business tax exemption had originally been the subject of a clerical error following the calculation of the various hypotheses as to the timetable for implementing the industrial project.
Det oprindelige skøn blev først rettet i 2005, efter at forskellige afdelinger var blevet inddraget i opstillingen og forvaltningen af virksomhedens ledsagedokumentation, og at virkningen af denne fritagelse var blevet forskudt.
The original estimate had not been corrected until 2005 owing, firstly, to the fact that various departments were involved in compiling and administering the file and, secondly, to the time delay in the effect of the exemption.
Som følge af disse gennemsyn meddelte de franske myndigheder Kommissionen, at det oprindelige skøn var blevet revideret i 2005.
The checks carried out had induced the French authorities to inform the Commission of the re-evaluation of the original estimate in 2005.
Efterfølgende oplysninger
Subsequent information
Kommissionen anmodede i brev af 12. september 2007 om flere oplysninger for at få afklaret nogle aspekter vedrørende projektet og beregningen af den tildelte støtte.
By letter dated 12 September 2007, the Commission requested additional information in order to clarify the details of the project and of the calculation of the aid granted.
Støtten til jobskabelse blev beregnet efter 2006 for at tage hensyn til det reelle antal nyskabte job, som var lavere end det skønnede antal.
The aid linked to job creation had been recalculated from 2006 to allow for fewer jobs being created than planned.
Den samlede tildelte støtte udgør 17106280 EUR (nettonutidsværdi 12985610 EUR), hvilket svarer til en støtteintensitet på 8,65 % NSÆ.
The total amount of aid granted is EUR 17106280 (EUR 12985610 at net present value), corresponding to an aid intensity of 8,65 % NGE.
Frankrig erkender, at man således har foregrebet udbetalingen af den sidste rate af de 25 % af støtten, men det skyldes fejl i beregningen af erhvervsskattefritagelsen.
France thus acknowledges having anticipated payment of the final instalment of 25 % of the aid, but this was due to errors in calculating the business tax exemption.
De franske myndigheder hævder, at man ikke på noget tidspunkt har haft til hensigt at omgå Kommissionens rettigheder.
The French authorities assert that at no time have they sought to usurp the Commission’s prerogatives.
I lyset af ændringerne (færre nye job end forventet) har man måttet reviderede støtten i nedadgående retning.
In view of the changes (fewer jobs created than planned), some of the planned aid has had to be revised downwards.
Til disse 498716 EUR, der endnu ikke er udbetalt, skal lægges 228673 EUR i støtte fra Conseil général, altså i alt 727389 EUR, der først kan udbetales, når Kommissionen giver tilladelse til at udbetale denne sidste rate.
To the total of EUR 498716 still to be paid, there must be added EUR 228673 of aid from the Conseil Général, which brings to EUR 727389 the amount to be taken into account pending the Commission’s Decision authorising payment of the final instalment.
Frankrig forklarede, at det kun var virksomheden PGF, der i perioden 2001-2005 har været omfattet af erhvervsskattefritagelsen på grund af fabrikken i Seingbouse (IGCF var ikke omfattet af denne fritagelse i den pågældende periode).
France explains that only PGF enjoyed business tax exemption in respect of its Seingbouse establishment during the period 2001-05 (IGCF did not enjoy such exemption during that period).
Støtten til PGF i form af fritagelsen efter artikel 1465 i den almindelige skattelov svarer til forskellen mellem den skat, som virksomheden reelt havde betalt, og den skat, den skulle have betalt, hvis den ikke havde fået indrømmet en fritagelse, idet disse beløb er fastsat som nettobeløb efter anvendelse i påkommende tilfælde af et loft, der bestemmes af merværdien [18].
The aid which PGF received by way of the exemption provided for in Article 1465 of the General Tax Code is equal to the difference between the tax actually paid by the company and the tax it would have paid had there been no exemption, the amounts taken into account being the net amounts after application, where appropriate, of the value-added ceiling [18].
Dette beløb udgør 986170 EUR (erhvervsskattefritagelse indrømmet selskabet PGF’s fabrik i Seingbouse for 2001-2005).
The amount in question comes to EUR 986170 (business tax exemption granted to PGF’s Seingbouse establishment for the years 2001 to 2005).
De franske myndigheder forsikrer, at de kun kan forklare den fejl i det dengang overvurderede beløb, der blev begået i 2005, med forskellige opfattelser i de to statstjenester af arten af de oplysninger, der skal indgå i årsberetningen, og med den angivelige sammenblanding af skattenedsættelsen på grund af loftet (generel foranstaltning) og fritagelsen (statsstøtte).
The French authorities state that they cannot explain the error made in 2005 in respect of the amount then overestimated otherwise than by the existence of a misunderstanding between two government departments over the nature of the information to be produced within the framework of the annual report and, it would appear, of confusion between the relief stemming from the ceiling (general measure) and the exemption (aid measure).
Frankrig har omregnet NSÆ for den samlede støtte og for hvert støtteelement på grundlag af den gældende kalkulationsrentesats, dvs. 5,70 %.
France has recalculated the net grant equivalent for the aid elements taken both together and separately, using the current discount rate of 5,70 %.
Støtteelementerne (undtagen støtten til byggegrunden, som ikke beskattes) er fordelt mellem bygningen (19,24 %) og udstyret (78,82 %).
Each of the aid elements (apart from the aid for the land, which is not subject to tax) has been apportioned between buildings (19,24 %) and equipment (78,82 %).
Denne fordeling er igen baseret på, om investeringen er gennemført, mens denne beregning i forbindelse med anmeldelsen blev foretaget på baggrund af en typisk fordeling af støttegrundlaget (5 % jord, 50 % bygninger og 45 % udstyr).
This apportionment is based once more on the reality of the investment on the ground, whereas at the time of the notification the calculation was made using a standard distribution of the aid basis (5 % land, 50 % buildings, 45 % equipment).
Den integrerede årlige støttedel beregnes for hvert støtteelement på baggrund afskrivningsperioden (20 år for bygningen og 7 år for udstyret).
Next, the annual integrated share of the aid is calculated, for each of the aid elements, on the basis of the depreciation period (20 years for the building and seven years for the equipment).
Resultaterne af disse beregninger fremgår af nedenstående tabel:
The results of these calculations are set out in the table below:
Støtteforanstaltning
Aid measure
(i EUR, pålydende værdi)
(in EUR, nominal value)
(i EUR, NSÆ)
(in EUR, NGE)
PAT (og FIL)
PAT (and FIL)
Støtte til køb af byggegrund
Aid for land purchase
Ombygningsarbejder
Real estate development
heraf Conseil régional
of which Conseil régional
heraf Conseil général
of which Conseil général
heraf distrikt
of which District
heraf stat (FIBM)
of which State (FIBM)
Erhvervsskattefritagelse
Business tax exemption
VURDERING AF STØTTEFORANSTALTNINGEN
ASSESSMENT
2000-beslutningen indeholder en fuldstændig vurdering af anmeldelsen.
The 2000 Decision contains a full assessment of the notification.
Vurderingen i denne beslutning er gengivet i nærværende beslutning, dog undtaget de elementer, der skal rettes i lyset af de oplysninger, som Frankrig fremsendte den 13. januar 2005, og som gav anledning til beslutningen om at indlede proceduren af 26. april 2006, og de oplysninger, som senere er fremsendt til Kommissionen.
The assessment in the 2000 Decision is reproduced in the present Decision with the exception of the elements that must be corrected in the light of the information submitted by France on 13 January 2005, which formed the subject matter of the opening decision of 26 April 2006, and of the information subsequently submitted to the Commission.
Gældende rammebestemmelser
Applicable guidelines
Kommissionen finder derfor, at projektet henhører under 1998-rammebestemmelserne og skal undersøges på baggrund heraf.
Consequently, the Commission considers that the present project falls within the scope of the 1998 MSF and must be examined in the light of that framework.
Relevante kendsgerninger
Relevant facts
Denne vurdering er baseret på kendsgerninger og forhold, således som de forelå på dagen for anmeldelsen den 22. maj 2000.
The present assessment reflects the facts and situations as they existed at the time of notification, i.e. 22 May 2000.
Kommissionen skal træffe beslutning på grundlag af forudgående skøn over fremtidsudsigter og markedsandele.
The Commission must adopt a decision on the basis of ex-ante estimates of future prospects and market shares.
Støtteintensiteterne tilpasses ikke efterfølgende, hvis det nogle år senere viser sig, at markedet f.eks. har udviklet sig anderledes end først antaget.
Aid intensities are not adjusted subsequently if several years later — ex post — the figures show that the market, for example, has evolved differently from what was originally expected.
Selvom Kommissionen i den foreliggende sag skal træffe en beslutning otte år efter den oprindelige anmeldelse, skal den alligevel basere sin vurdering på kendsgerninger og forhold på datoen for anmeldelsen.
Although in the present case the Commission is having to take a decision eight years after the original notification, it must nevertheless base its assessment on the facts and situations as they existed at the time of notification.
Kommissionen vil dog tage hensyn til de nye oplysninger fra Frankrig i beregningen af den maksimale tilladte støtteintensitet.
In calculating the maximum aid intensity, the Commission will take account, however, of the new information submitted by France.
Frankrig har nedsat støtten på baggrund af det reelle antal job, som er skabt på grund af investeringen (reduktion i forhold til oplysningerne i anmeldelsen), og korrigeret en fejl i beregningen af den erhvervsskattefritagelse, der blev anmeldt i 2000.
France has reduced the aid granted to take account of the actual number of jobs created by the investment (revised downwards compared with the data contained in the notification) and to rectify an error in the calculation of the amount of the business tax exemption as notified in 2000.
Oprettelsen af joint venture-selskaberne i forhold til EF-traktatens artikel 81, stk. 3
The formation of joint ventures considered in the light of Article 81(3) of the EC Treaty
Det må indledningsvist bemærkes, at selv om den i artiklerne 87 og 88 fastsatte procedure overlader et betydeligt skøn til Kommissionen og under visse betingelser til Rådet med henblik på vurderingen af, om en statsstøtteordning kan forenes med fællesmarkedets krav, så følger det dog af traktatens almindelige opbygning, at denne procedure aldrig må føre til resultater, der er i strid med traktatens særlige bestemmelser [20].
First of all it should be observed that, whilst the procedure laid down in Articles 87 and 88 leaves a wide discretion to the Commission and, in certain conditions, to the Council to come to a decision regarding the compatibility of a system of aids granted by States with the requirements of the common market, it is clear from the general plan of the Treaty that that procedure must never produce a result which is contrary to the specific provisions of the Treaty [20].
Domstolen fandt, at gennemførelsesforanstaltninger til en støtte, som er i strid med andre traktatbestemmelser end traktatens artikel 87 og 88, imidlertid kan være så uløseligt forbundet med støttens formål, at det ikke er muligt at bedømme dem isoleret [21].
The Court of Justice has also held that those aspects of aid which contravene specific provisions of the Treaty other than Articles 87 and 88 may be so indissolubly linked to the object of the aid that it is impossible to evaluate them separately [21].
Kommissionens pligt til at respektere sammenhængen mellem artikel 87 og 88 og andre af traktatens bestemmelser er særlig vigtig, hvis disse andre bestemmelser ligeledes sigter mod at hindre konkurrencefordrejning inden for fællesmarkedet.
This obligation on the part of the Commission to ensure that Articles 87 and 88 are applied consistently with other provisions of the Treaty is all the more necessary where those other provisions also pursue, as in the present case, the objective of undistorted competition in the common market.
Når Kommissionen træffer en beslutning om, hvorvidt en støtte er forenelig med fællesmarkedet, skal den tage hensyn til risikoen for konkurrencefordrejning inden for fællesmarkedet foretaget af bestemte erhvervsdrivende.
When adopting a decision on the compatibility of aid with the common market, the Commission must be aware of the risk of individual traders undermining competition in the common market.
Men under alle omstændigheder er proceduren efter artikel 81 ff. og proceduren efter artikel 87 ff. uafhængige procedurer, der er omfattet af specifikke regler.
Nevertheless, the procedure under Articles 81 et seq. and that under Articles 87 et seq. of the Treaty are independent procedures governed by specific rules.