natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De italienske myndigheder mindede om, at sukkerproduktionen i EU er reguleret af den fælles markedsordning for sukker (forordningen om den fælles markedsordning for sukker) [13], i henhold til hvilken sukkerfabrikker skal indgå kontrakter med sukkerroeproducenterne i deres forsyningsområde om levering af roer til fremstilling af sukker under den kvote »A+B«, som staten har tildelt dem, så de kan opnå den pris og de indtægter, der er garanteret i henhold til den fælles markedsordning.
The Italian authorities pointed out that sugar production is regulated at Community level by the common organisation of the markets in the sugar sector (sugar CMO Regulation) [13]. This stipulates that, in order to benefit from prices and revenues guaranteed by the CMO, refineries must enter into contracts with their supply basin’s sugar beet producers for the ‘A + B’ sugar production quotas granted to them by the State.
Den del af sukkerproduktionen, der overstiger kvote »A+B«, kan hverken omfattes af interne støtteforanstaltninger eller afsættes frit på det fælles marked.
Sugar produced over and above the ‘A + B’ quotas can neither benefit from internal support measures nor be freely marketed within the common market.
Som følge heraf angiver sukkerfabrikken og de landbrugsbedrifter, der sædvanligvis forsyner den, i deres dyrkningskontrakt de arealer, der skal dyrkes, og hvis udbytte ikke overskrider den kvote »A+B«, som staten har tildelt sukkerfabrikken.
As a result, refineries and the farms that normally supply them factor into their cultivation contracts acreages that produce no more than the ‘A + B’ quotas granted by the State to the refineries.
De italienske myndigheder ønskede faktisk at nævne den eventualitet, at virksomheden Villasor kunne skaffe råvarer til fremstilling andetstedsfra, men afstanden til de produktionsområder, der er beliggende på det italienske fastland, er så lang, at transporten af sukkerroerne ville være urentabel, og desuden ville råvarerne ankomme til bestemmelsesstedet i en ubrugelig tilstand.
The Italian authorities were also willing to consider the possibility of the Villasor facility having been able to find its raw material for processing somewhere else, but the refinery is so far away from the production areas in continental Italy as to make it uneconomic to transport the sugar beet, quite apart from the fact that the raw material would arrive at its destination in an unusable condition.
De italienske myndigheder har tilsendt Kommissionen et overslag over den tid og de omkostninger, der ville være forbundet med at fragte sukkerroer fra et »alternativt« område beliggende på det italienske fastland.
The Italian authorities provided the Commission with simulations of the periods required for transporting sugar beet from an ‘alternative’ basin in continental Italy and of the costs of doing so.
Det ville tage 2,5 dage at transportere roerne til Sardinien regnet fra lastningen.
The period required for transporting sugar beet to Sardinia would be in the region of 2,5 days as from the time of loading.
Eftersom forarbejdningen af roerne vil skulle foregå inden for 36 timer fra optagningen (1,5 dag), ville roerne ankomme til bestemmelsesstedet i en ubrugelig tilstand.
Given that the sugar beet necessarily has to be processed within 36 hours (1,5 days) of harvesting, it would arrive at its destination in an unusable condition.
De omkostninger, der er forbundet med transporten, ville ifølge de italienske myndigheders beregninger ligge på omkring 10188000 EUR for begge perioder.
The cost of such an operation, as calculated by the competent authorities, would be approximately EUR 10188000 for the two periods.
Med hensyn til selve tørken og den vandforvaltningspolitik, der i den forbindelse blev ført på Sardinien, har de italienske myndigheder oplyst, at der i 1995 blev erklæret undtagelsestilstand på grund af vandknaphed, og at der blev udnævnt en særlig embedsmand (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) med særlige beføjelser i forhold til forvaltning af vandressourcerne og iværksættelse af yderst vigtige infrastrukturarbejder.
With regard, specifically, to the drought and to the drought-related water management policy conducted in Sardinia, the Italian authorities indicated that a water emergency had been declared in 1995 and that a special administrator (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) had been appointed, with special powers for managing water resources and for having urgent infrastructure work done.
De italienske myndigheder har ligeledes oplyst, at Sardiniens regionale udviklingsplan for perioden 2000-2006 indeholdt specifikke foranstaltninger for roedyrkning.
The Italian authorities also indicated that Sardinia’s regional development plan for 2000 to 2006 provided for specific measures for cultivating sugar beet.
Blandt disse foranstaltninger kan bl.a. nævnes vandbygningsarbejder inden for landbruget, indkøb af udstyr og installation af kunstvanding i landbrugsbedrifter, indførelse af mere moderne maskiner og indførelse af gødnings- og plantebeskyttelsesmaskiner.
These measures included hydro-agricultural land development, the acquisition of irrigation equipment and installations by farms and the introduction of more modern machinery and of machinery for protecting plants and facilitating their fertilisation.
BESKRIVELSE AF BAGGRUNDEN FOR AT INDLEDE PROCEDUREN
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Kommissionen indledte proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, fordi den var i tvivl om, hvorvidt støtteforanstaltningen var omfattet af traktatens artikel 87, stk. 2, litra b), i henhold til hvilken støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder, er forenelig med fællesmarkedet.
The Commission initiated the procedure laid down by Article 88(2) of the EC Treaty because it doubted that the measure was compatible with Article 87(2)(b) of the Treaty, according to which aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences is compatible with the common market.
Med hensyn til undtagelserne fra det generelle princip om statsstøttes uforenelighed med fællesmarkedet i traktatens artikel 87, stk. 1, fortolker Kommissionen begrebet »naturkatastrofer« i artikel 87, stk. 2, litra b), meget snævert.
Because they constitute exceptions from the general principle of the incompatibility of State aid with the common market, laid down by Article 87(1) of the Treaty, the Commission has a restrictive interpretation of the notion of ‘natural disaster’ contained in Article 87(2)(b).
Indtil videre har Kommissionen accepteret, at jordskælv, laviner, jordskred og oversvømmelser kan henregnes under naturkatastrofer.
Until now, the Commission has accepted that earthquakes, avalanches, landslides and floods may constitute natural disasters.
Det har altid været Kommissionens opfattelse, at vejrfænomener som frost, haglbyger, isslag, regn og tørke ikke i sig selv kan betragtes som naturkatastrofer i henhold til artikel 87, stk. 2, litra b).
The Commission has consistently held that adverse weather conditions such as frost, hail, ice, rain or drought cannot of themselves be regarded as natural disasters within the meaning of Article 87(2)(b).
I lyset af den skade, som sådanne begivenheder kan forårsage på landbrugsproduktionen eller produktionsmidlerne i landbruget, har Kommissionen dog accepteret, at de kan sidestilles med naturkatastrofer, når skadeniveauet når et vist omfang (som er fastsat til 20 % af den normale produktion i ugunstigt stillede områder og 30 % i andre områder).
However, because of the damage that such events may cause to agricultural production or the means of agricultural production, the Commission has accepted that such events may be treated as natural disasters once the level of damage reaches a certain threshold (which has been fixed at 20 % of normal production in less-favoured regions and 30 % in other regions).
I henhold til punkt 11.3 i rammebestemmelserne [14] kan støtte, der tildeles som kompensation for tab forårsaget af dårlige vejrforhold, kun tildeles landbrugere eller en producentorganisation, som landbrugerne er medlem af.
Point 11.3 of the Guidelines [14] states that aid designed to make good losses resulting from adverse weather conditions may only be paid for farmers or to a producer organisation of which the farmer is a member.
Kommissionen betragter støtteforanstaltninger efter punkt 11.3 som forenelige med fællesmarkedet i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), når visse betingelser er opfyldt.
The Commission regards the aid that comes under point 11.3 as being compatible with the common market under Article 87(3)(c) of the Treaty, provided that certain conditions are complied with.
Det har altid været Kommissionens opfattelse, at bestemmelserne i punkt 11.3 i rammebestemmelserne ikke fandt anvendelse på agroindustrielle forarbejdningsvirksomheder, som efter Kommissionens mening råder over den fornødne fleksibilitet til at styre deres forsyninger.
The Commission has consistently held that the provisions of point 11.3 of the Guidelines are not applicable to agricultural processing undertakings that, in its view, have the flexibility necessary for managing their supplies.
Der kan naturligvis blive tale om ekstra udgifter til råvarer og/eller en lavere fortjeneste, men det synes ikke at berettige til en direkte anvendelse af de regler, der gælder for landbrugsproduktion.
This may of course result in additional raw material costs and/or a loss of profitability, but it does not warrant the direct application of the rules applicable to agricultural production.
Da de italienske myndigheder ikke havde foreslået andre retsgrundlag for behandling og eventuel godkendelse af støtteforanstaltningen, kunne Kommissionen på daværende tidspunkt ikke udelukke, at der var tale om driftsstøtte, dvs. støtte, der tager sigte på at fritage virksomheden for omkostninger, som den normalt skulle have afholdt i forbindelse med sin daglige drift eller sine normale aktiviteter.
Since the Italian authorities have proposed no other legal basis for the assessment and possible approval of the aid, the Commission could not, at this stage of the procedure, exclude the possibility of the anticipated aid constituting operating aid, that is to say a form of aid that seeks to relieve enterprises of the costs they would normally have to bear as part of their day-to-day management or normal activities.
Desuden tydede oplysningerne fra de italienske myndigheder og de oplysninger, som Kommissionen rådede over, på, at selskabet Sadam ISZ og de selskaber, som det direkte eller indirekte tilhørte — bl.a. SAM [15] og FINBIETICOLA Spa [16] — ville have været i stand til at modstå faldet i virksomhedens rentabilitet.
Moreover, the information provided by the Italian authorities and the information available to the Commission appeared to suggest that Sadam ISZ and the companies to which it belonged directly or indirectly — in particular, Società Adriatica Marchigiana (SAM) [15] and FINBIETICOLA Spa [16] — could have absorbed the reduction in the facility’s profitability.
I øvrigt ville den referenceperiode, som de italienske myndigheder havde valgt at benytte ved beregning af støtten, have været ukorrekt i det tilfælde, hvor princippet om kompensation i punkt 11.3 i rammebestemmelserne kunne have fundet anvendelse på Sadam ISZ (hvilket ikke er tilfældet på nuværende tidspunkt i proceduren).
Finally, even if it had been considered acceptable (which was not the case at this stage of the procedure) to apply to Sadam ISZ the principle governing the payment of compensation under point 11.3 of the Guidelines, the reference period chosen by the Italian authorities for calculating the aid would have been incorrect.
Da Kommissionen indledte proceduren, modtog den bemærkninger fra Sadam ISZ [17], Sardiniens regionspræsident [18] og Brumar Srl [19].
When the procedure was initiated, the Commission received comments from Sadam ISZ [17], the President of Sardinia Region [18] and Brumar Srl [19].
Selskabet Sadam ISZ
Sadam ISZ
Selskabet Sadam ISZ fastholder i sine bemærkninger de begrundelser, der er omtalt i åbningsskrivelsens punkt 12 til 36, og som fik de italienske myndigheder til at overveje at tildele støtten, dvs. tørkens usædvanlige karakter, den manglende mulighed for at skaffe forsyninger fra andre områder på grund af sukkermarkedets særlige struktur og de umulige transportforhold, som skyldes, at sukkerfabrikken er beliggende på en ø, samt den agroindustrielle sukkersektors betydning for øens økonomi. Selskabet fremsendte desuden oplysninger om ændringer i dets ejerforhold, hvoraf fremgår, at selskabet i dag udelukkende ejes af koncernen Eridania Sadam.
In its comments, Sadam ISZ repeated the reasons, expressed in points 12 to 36 of the letter initiating the formal investigation procedure, that had led the Italian authorities to consider granting the aid: the exceptional nature of the drought; the impossibility of obtaining supplies from other basins due to the particular structure of the organisation of the market in sugar; the impossibility of obtaining suitable transport due to the refinery’s island location; and the importance of the agricultural sugar processing industry for Sardinia’s economy.
Selskabet Sviluppo Italia SpA trak sig ud i december 2003, og i oktober 2004 overgik også FINBIETICOLAs ejerandel til koncernen Eridiana Sadam.
It also provided information about the changing ownership of Sadam ISZ, which is at present owned exclusively by the Eridania Sadam group, with Finbieticola’s share having also been transferred to the Eridania Sadam group in October 2004 since Sviluppo Italia SpA’s withdrawal in December 2003.
Sadam ISZ har fremsendt en kopi af den aftale, der blev indgået mellem de forskellige private og offentlige myndigheder med henblik på at garantere den fortsatte sukkerroeproduktion på Sardinien.
Sadam ISZ provided a copy of the agreement concluded between the various private and public authorities with a view to guaranteeing the continued production of sugar beet in Sardinia.
I den forbindelse påtog regionen Sardinien sig at iværksætte alle fornødne initiativer for at fremme investeringer i sukkerroesektoren, bl.a. med hensyn til forvaltning af vandressourcerne, og hurtigst muligt opnå Kommissionens godkendelse af den anmeldte støtte på 3,5 mio. EUR som kompensation for tab forårsaget af tørken.
Within this framework, Sardinia region committed itself to taking every initiative necessary for recommencing investment in the sugar beet sector — in particular, in water resource management — and to losing no time in obtaining the Commission’s authorisation of the aforesaid EUR 3,5 million in aid to offset the losses due to the drought.
Sadam ISZ vurderer ikke, at virksomhedens produktion har nogen indflydelse på det europæiske marked, for ikke alene har den en markedsandel på kun 0,2 %, men 98 % af dens produktion sælges på det sardinske marked og dækker knap 50 % af øens behov, mens koncernen Eridania Sadam står for 35 % af den italienske sukkerproduktion, svarende til 1,7 % af den europæiske sukkerproduktion, og sidder på 23 % af hjemmemarkedet, svarende til 2,15 % af det europæiske marked.
Sadam ISZ considers that what it produces has no influence at all on the development of the European market, not only because it represents only 0,2 % of that market but also because 98 % of its production is intended for the Sardinian market, covering almost 50 % of that market’s needs, whereas the Eridania Sadam group produces 35 % of Italian sugar, equal to 1,7 % of European sugar, and has 23 % of the national market, equal to 2,15 % of the European market.
Sardiniens regionspræsident
President of Sardinia Region
Sardiniens regionspræsident understreger den helt usædvanlige situation, der kendetegnede årene 2001-2002, og som på ingen måde vil kunne danne præcedens fremover i andre situationer.
The President of Sardinia Region emphasised the quite exceptional nature of the situation characterising the years 2001-2002, stating that it could in no way constitute a precedent applicable in the future to other situations.
Regionspræsidenten lægger vægt på de negative konsekvenser, som en lukning af den eneste sukkerfabrik på Sardinien ville have for øens økonomi i betragtning af sukkerroesektorens betydning på Sardinien, antallet af berørte landbrugsbedrifter (1300, som beskæftiger ca. 5000 ansatte) og antallet af fastansatte (83) og sæsonarbejdere (knap 200) på sukkerfabrikken for ikke at tale om den beskæftigelse, som er afledt af denne aktivitet (tredjeparter, der står for dyrkning og høst af sukkerroerne, vognmænd og virksomheder med ansvar for håndtering af anlæggene) og i forhold til en fornuftig styring af den samlede landbrugsproduktion, eftersom sukkerroer er en vigtig vekselafgrøde.
The region’s President stressed the bad effects that closure of the only Sardinian refinery would have on the island’s economy, given the need for rational management of agricultural production as a whole (with sugar beet an important rotation crop) and given the importance of the sugar beet industry in Sardinia, the number of farms concerned (1300 employing approximately 5000 people) and the number of permanent and seasonal employees at the refinery (83 and almost 200, respectively), not counting the jobs created by the sugar beet industry (for hauliers, enterprises responsible for growing and harvesting the sugar beet and undertakings tasked with handling the facilities).
Regionspræsidenten minder om den store betydning, som den regionale forvaltning tillægger sukkerroesektoren, og dens indsats for at bevare den.
The region’s President pointed out the importance attached by the regional administration to the sugar beet industry and its commitment to safeguarding the industry.
Selskabet Brumar Srl
Brumar Srl
Brumar Srl er af den opfattelse, at støtte bør tildeles sukkerroeproducenterne som kompensation for den høst, der gik tabt på grund af tørken, og de arbejdstagere, som ikke blev antaget af forarbejdningsvirksomhederne.
In its conclusion, Brumar Srl considered that aid should be granted both to sugar beet producers (to offset the losses sustained due to the failed harvest caused by the drought) and to the workers who had not been employed by the processing facilities.
V. ITALIENS BEMÆRKNINGER
V. COMMENTS MADE BY ITALY
I forbindelse med indledningen af proceduren fremsendte de italienske myndigheder deres bemærkninger ved brev af 13. oktober 2004 og af 7. april 2005 og kommenterede brevet fra selskabet Brumar Srl ved brev af 17. maj 2005.
The Italian authorities sent their comments when the procedure was initiated by letters dated 13 October 2004 and 7 April 2005 and submitted their comments in response to the letter from Brumar Srl by letter dated 17 May 2005.
De italienske myndigheder anerkender i deres brev af 13. oktober 2004, at Kommissionen på udførlig vis har fremstillet alle aspekter i sagen og alle de oplysninger, der er blevet fremsendt forud for indledningen af proceduren, bl.a. retsgrundlaget, den påtænkte foranstaltnings kompenserende karakter, metoderne til beregning af støtten, det afgørende retsgrundlag for godkendelse af støtteforanstaltningen, den indbyrdes afhængighed mellem landbruget og industrien i sukkerroesektoren, den manglende mulighed for at skaffe forsyninger fra andre produktionsområder med henblik på forarbejdning på Sardinien og sukkerroesektorens betydning for øens økonomi.
In their letter of 13 October 2004, the Italian authorities acknowledged that the Commission had been most thorough in presenting all the factors in the case and all the data supplied during the phase prior to the investigation procedure being initiated, particularly in relation to the legal basis, the compensatory nature of the measure proposed, the means of calculating the aid, the legal basis important for authorising the measure, the interdependence of the sugar beet industry’s agricultural and industrial components, the impossibility of obtaining supplies from other production basins for Sardinia-based processing, and the importance of the sugar beet industry for Sardinia’s economy.
De italienske myndigheder mener, at Kommissionen i overensstemmelse med sit udkast til meddelelse om nye retningslinjer for behandling af statsstøtte med begrænset virkning på samhandelen inden for Fællesskabet bør lægge større vægt på den pågældende foranstaltnings økonomiske virkning i betragtning af netop dens ubetydelige påvirkning af samhandelen.
The Italian authorities consider that the Commission, in accordance with its Draft Communication on new guidelines for the evaluation of State aid with limited effects on intra-Community trade, should attach greater importance to the economic impact of the intervention concerned, in view in particular of its limited impact on trade.
Ifølge de italienske myndigheder bør Kommissionens påstand [20] om, at Italien har en stærk stilling på sukkermarkedet, som minimum holdes op imod, at Italien i høståret 2002 kun var den fjerdestørste europæiske sukkerproducent, at koncernen Eridania Sadam havde en markedsandel på lige godt 1,5 % af det europæiske marked, og at Sadam ISZ havde en produktion svarende til 0,06 %.
According to the Italian authorities, the Commission’s statement [20] to the effect that Italy has an important position in sugar production should at least be seen in relation to the references to Italy’s being only the fourth largest EU sugar producer and to the Eridania Sadam group’s having, in this context, a market share of slightly more than 1,5 % of the European market, while Sadam ISZ’s production amounted to 0,06 % (data for the marketing year 2002).
Med hensyn til det retsgrundlag, der skulle berettige foranstaltningen, henviser de italienske myndigheder til en række af Kommissionens tidligere beslutninger, hvor den har godkendt støtteforanstaltninger i landbrugssektoren og den agroindustrielle sektor på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 2, litra b), og efter de særlige kriterier for anvendelse af punkt 11.3 i rammebestemmelserne (bl.a. statsstøttesag N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 og N 729/02), og hævder, at betingelserne for anvendelse af disse kriterier er opfyldt i den foreliggende sag.
Regarding the legal basis for the measure, the Italian authorities cite a series of previous decisions by the Commission (in particular, State aid cases N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 and N 729/02), in which the Commission authorised aid in the agricultural and agricultural processing sector on the basis of Article 87(2)(b) of the Treaty and in the light of the implementation criteria specified in point 11.3 of the Guidelines, maintaining that, in the case in question, the implementation criteria had been met.
De italienske myndigheder henleder også Kommissionens opmærksomhed på punkt 3.4 i rammebestemmelserne, som fastsætter, at den omstændighed, at en støtteforanstaltning ikke på alle punkter er omfattet af rammebestemmelserne, ikke fritager Kommissionen for at vurdere de konkrete tilfælde på grundlag af principperne i traktatens artikel 87, 88 og 89 og EF's fælles landbrugspolitik og politik for udvikling af landdistrikterne.
The Italian authorities also draw the Commission’s attention to point 3.4 of the Guidelines which stipulates that the fact that an aid measure is not in all points comparable to one of the possible cases listed in the Guidelines themselves does not exonerate the Commission from carrying out an examination on a case-by-case basis, taking into account the principles set out in Articles 87, 88 and 89 of the Treaty and the Community’s common agricultural and rural development policies.
De italienske myndigheder mener således, at såfremt Kommissionen vurderede, at artikel 87, stk. 2, litra b), ikke fandt anvendelse på den påtænkte foranstaltning, burde den godkende den på grundlag af artikel 87, stk. 3, litra c).
Accordingly, the Italian authorities consider that if the Commission finds that Article 87(2)(b) is not applicable to the proposed measure, the measure should be allowed under Article 87(3)(c).