natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På grundlag af tilsagnene fra den græske stat om, at dens offentlige værfter ville blive privatiseret inden den 31. marts 1993, godkendte Kommissionen den 23. december 1992 en gældsafskrivning til fordel for HSY.
On the basis of the undertakings given by the Greek Government that its public yards would be privatised by 31 March 1993, the Commission authorised on 23 December 1992 a debt write-off in favour of HSY.
Da den græske stat ikke havde overholdt fristen i marts 1993, indledte Kommissionen en procedure den 10. marts 1994 (C 10/94) for misbrug af den godkendte støtte.
The Greek Government having failed to respect the March 1993 deadline, the Commission opened on 10 March 1994 a procedure (C 10/94) for misuse of the authorised aid.
Den 26. juli 1995 besluttede Kommissionen at afslutte proceduren med en negativ beslutning vedrørende støtten til fordel for HSY.
On 26 July 1995, the Commission decided to close the procedure with a negative decision concerning the aid in favour of HSY.
På anmodning af den græske stat, som gjorde gældende, at salget af værftet var nært forestående, besluttede Kommissionen imidlertid at suspendere meddelelsen af den pågældende beslutning.
However, at the request of the Greek Government, claiming that the sale of the yard was imminent, the Commission decided to suspend notification of that decision.
Endelig underrettede de græske myndigheder Kommissionen om, at 49 % af aktierne i HSY var blevet solgt til ansatte hos selskabet, idet Grækenland havde udnyttet muligheden for at bevare en majoritetsbesiddelse i ét af sineværfter af hensyn til forsvarsmæssige interesser som fastsat i artikel 10, stk. 3, i direktiv 90/684/EØF.
Finally, the Greek authorities informed the Commission that 49 % of HSY’s shares had been sold to its employees, Greece using the opportunity to keep a majority holding in one of the yards, justified by defence reasons as provided for in Article 10(3) of Directive 90/684/EEC.
Den 31. oktober 1995 ophævede Kommissionen den endelige negative beslutning i forbindelse med HSY.
On 31 October 1995, the Commission revoked the final negative decision for HSY.
I mellemtiden steg gælden, og omstruktureringen var ikke foretaget.
In the meanwhile, the amount of debts was growing and restructuring had not been carried out.
Den 8. januar 1997 udvidede Kommissionen derfor den procedure, der var indledt i sag C 10/94.
The Commission therefore extended on 8 January 1997 the procedure initiated in case C 10/94.
Rådets forordning (EF) nr. 1013/97 af 2. juni 1997 om støtte til bestemte skibsværfter, der er under omstrukturering (i det følgende »Rådets forordning (EF) nr. 1013/97«), bl.a. HSY, blev derpå vedtaget.
Council Regulation (EC) No 1013/97 of 2 June 1997 on aid to certain shipyards under restructuring (hereafter ‘Regulation (EC) No 1013/97’), including HSY, was then adopted.
Den 15. juli 1997 godkendte Kommissionen støtte til HSY i to særskilte beslutninger:
On 15 July 1997, the Commission approved aid for HSY in two separate decisions:
I den første beslutning (i det følgende »beslutning C 10/94«) afsluttede Kommissionen procedure C 10/94, der var indledt i 1994, ved at godkende en gældsafskrivning på 54,5 mia. GRD (160 mio. EUR) i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1013/97.
by the first decision (hereafter ‘decision C 10/94’), the Commission closed the procedure C 10/94 launched in 1994 by approving a debt write-off amounting to GRD 54,5 billion (EUR 160 million) under Regulation (EC) No 1013/97,
I beslutning N 401/97 godkendte Kommissionen på grundlag af en anmeldelse fra de græske myndigheder af 20. juni 1997 et tilskud på 7,8 mia. GRD (22,9 mio. EUR) til et investeringsprogram på 15,6 mia. GRD (45,9 mio. EUR) til omstruktureringen af værftet.
by decision N 401/97, the Commission, further to a notification of the Greek authorities of 20 June 1997, approved a grant of GRD 7,8 billion (EUR 22,9 million) for an investment programme of GRD 15,6 billion (EUR 45,9 million) aimed at the restructuring of the shipyard.
I 2001 besluttede regeringen at privatisere HSY fuldt ud.
In 2001, the government decided to fully privatise HSY.
Den græske stat indledte en åben udbudsprocedure, hvortil der blev udarbejdet et udbudsdokument.
The Greek State initiated an open bidding competition, for which a tender document was established.
Den 31. maj 2002 solgte ETVA og ansatte i HSY deres aktier i HSY til et konsortium bestående af HDW og Ferrostaal (i det følgende »HDW/Ferrostaal«).
On 31 May 2002, ETVA and HSY’s employees sold their HSY shares to a consortium constituted of HDW and Ferrostaal (hereinafter ‘HDW/Ferrostaal’).
Dette konsortium dannede GNSH med henblik på anbringelsen af aktiebeholdningen i HSY.
This consortium founded GNSH in order to harbour the holding in HSY.
HDW og Ferrostaal havde lige store kapitalandele i GNSH.
HDW and Ferrostaal were equal shareholders of GNSH.
GNSH og ΕΝΑΕ er anbragt i TKMS, den afdeling af ThyssenKrupp, der er specialiseret i systemer til flådefartøjer og specialiserede handelsskibe.
GNSH and HSY are harboured in TKMS, ThyssenKrupp’s division specialised in systems for naval vessels and specialised commercial ships.
I august 2001 vedtog den græske stat som led i udbudsproceduren i forbindelse med salget af HSY lov 2941/2001, som omfatter forskellige foranstaltninger med henblik på at fremme salget af HSY.
In August 2001, during the bidding process for the sale of HSY, the Greek State has adopted law 2941/2001, which includes several measures aimed at facilitating the sale of HSY.
For det første giver loven incitamenter til, at arbejdstagere forlader virksomheden frivilligt.
First, the law gives incentives to the workers to voluntarily leave the company.
For det andet vil den græske stat overtage nogle af HSY's engangsomkostninger til pensioner.
Second, the Greek State will take over some of the one-off pension costs of HSY.
For det tredje gør loven det muligt for HSY at drage fordel af en række skattefritagne reserver, hvis de modregnes i tab fra tidligere år.
Third, the law makes it possible for HSY to benefit from a number of tax-exempt reserves if they are set off against losses from previous years.
For det fjerde indeholder loven en bestemmelse om kompensation af ansatte, som var aktionærer i HSY inden privatiseringen.
Fourth, the law contains a provision for the compensation for the workers that were shareholders in HSY prior to the privatisation.
Den græske stat vil nærmere bestemt tilbagebetale de ansatte de beløb, som de investerede i HSY i forbindelse med de kapitalforhøjelser, der var foretaget i de foregående år.
More precisely, the Greek State will reimburse the workers for the amounts they invested in HSY in the framework of the capital increases carried out over the preceding years.
Den 5. juni 2002 vedtog Kommissionen en dobbelt beslutning (i det følgende »beslutning N 513/2001«) vedrørende forskellige foranstaltninger, der indgik i lov 2941/2001, og som Grækenland havde anmeldt i 2001 (anmeldelse registreret under nr. N 513/01).
On 5 June 2002, the Commission adopted a two-fold decision (hereafter ‘decision N 513/01’) regarding several measures included in law 2941/2001 and which Greece had notified in 2001 (notification registered under number N 513/01).
Kommissionen besluttede at godkende støtte til lukning på 29,5 mio. EUR til fordel for HSY og indlede (inden for rammerne af sag C 40/02) den formelle undersøgelsesprocedure efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, med hensyn til: 1) statens betaling af nogle engangsomkostninger til HSY-ansattes pensioner, 2) overførsel af en række reserver på balancen uden at betale den lovbestemte skat på 10 %.
The Commission decided to approve closure aid of EUR 29,5 million in favour of HSY and to open (under the case number C 40/02) the formal investigation procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty as regards: (1) payment by the State of some of the one-off costs of the retirement of HSY employees; (2) transfer of a number of reserves of the balance sheet without paying the statutory 10 % tax.
Det konkluderes i den endelige beslutning, der blev truffet den 20. oktober 2004 (i det følgende »beslutning C 40/02«), at disse to foranstaltninger udgjorde statsstøtte, der var uforenelig med fællesmarkedet og skulle tilbagesøges.
The final Decision taken on 20 October 2004 (hereafter ‘decision C 40/02’) concluded that these two measures constituted incompatible State aid that has to be recovered.
VURDERING AF HORISONTALE SPØRGSMÅL
ASSESSMENT OF HORIZONTAL ISSUES
Denne beslutning vedrører seksten foranstaltninger.
The present decision concerns 16 measures.
Inden Kommissionen vurderer dem én for én, er det nødvendigt at klarlægge en række centrale spørgsmål, som er relevante for vurderingen af flere af disse foranstaltninger.
Before assessing them one by one, the Commission needs to clarify some key issues which are relevant for the assessment of several of these measures.
Horisontalt spørgsmål 1: Kreditværdighed og adgang til det finansielle marked mellem 1997 og 2002
Horizontal issue 1: Creditworthiness and access to the financial market between 1997 and 2002
For vurderingen af de fleste foranstaltninger, der er omfattet af denne beslutning, er det nødvendigt at fastslå, hvordan HSY's økonomiske og finansielle situation var i årene 1997-2002, og om det med rimelighed kunne forventes, at selskabet ville genoprette rentabiliteten på længere sigt.
For the assessment of most of the measures subject to the current decision, it is necessary to determine what the economic and financial situation of HSY was during the years 1997–2002 and whether one could have reasonably expected that the firm would return to long term viability.
Det skal desuden undersøges, om en markedsøkonomisk investor under disse omstændigheder ville have accepteret at yde HSY lån og garantier som dem, der er ydet af staten og den statsejede bank ETVA.
In addition, it has to be determined whether in these circumstances a market economy investor would have accepted to grant HSY loans and guarantees similar to the ones that have been granted by the State and the State-owned bank ETVA.
Sidstnævnte var de eneste institutioner, der stillede midler til rådighed for HSY i den pågældende periode.
The latter were the only institutions that provided financing to HSY during that period.
Kommissionen vil indledningsvis analysere situationen i 1997 og derpå udviklingen indtil 2002.
The Commission will start by analysing the situation in 1997 and afterwards analyse the evolutions until 2002.
Situationen i 1997
Situation in 1997
For at påbegynde denne analyse er det nødvendigt at kontrollere, om Kommissionen allerede har udtalt sig om dette spørgsmål i tidligere beslutninger.
To start this analysis, it is necessary to verify whether the Commission has already expressed itself on this issue in earlier decisions.
For det første minder Kommissionen om, at den i beslutning N 401/97 og beslutning C 10/94, som begge blev vedtaget af Kommissionen den 15. juli 1997, ikke rejste tvivl om gyldigheden af den forretningsplan, som Grækenland havde fremlagt.
First, the Commission recalls that in decision N 401/97 and decision C 10/94, both adopted by the Commission on 15 July 1997, the Commission did not put into question the validity of the business plan submitted by Greece.
Kommissionen anerkendte derfor implicit, at gennemførelsen af denne plan var i stand til at genoprette HSY's rentabilitet.
Therefore, the Commission implicitly acknowledged that the implementation of this plan was able to restore the viability of HSY.
For det andet fremgår det af den beskrivende del af beslutning N 401/97, at værftet vil finansiere en del af omstruktureringsplanen ved hjælp af banklån på 4,67 mia. GRD, som optages på markedsvilkår uden statsgarantier.
Second, the descriptive part of decision N 401/97 indicates that the yard will finance a part of the restructuring plan by means of bank loans amounting to GRD 4,67 billion borrowed on market terms without State guarantees.
Ved ikke at rejse tvivl om gennemførligheden af denne finansiering anerkendte Kommissionen, at selskabet ville være i stand til at få adgang til lånemarkedet, i det mindste med hensyn til det pågældende beløb.
By not putting into question the feasibility of this financing, the Commission acknowledged that the firm should be in a position to have access to the loan market, at least for the amount at stake.
Uden at modsige de nævnte vurderinger understreger Kommissionen dog værftets svage situation i 1996-1997.
Without contradicting them, the Commission nevertheless recalls how weak the situation of the yard was in 1996–1997.
For det første med hensyn til den fysiske infrastruktur fremgår det af beslutning N 401/97, at det udstyr, der blev anvendt på værftet, var gammelt og forældet, og at investeringsplanen var den første investeringsplan siden værftets opførelse.
First, as regards the physical infrastructure, decision N 401/97 indicates that equipments of the yard were old and outdated, and that the investment plan was the first investment plan since the construction of the yard.
Det fremgår også af beslutning K 10/94, at denne modernisering af infrastrukturen var nødvendig for at genoprette konkurrenceevnen og rentabiliteten.
Decision C 10/94 also indicates that this modernisation of the infrastructures was necessary to restore competitiveness and viability.
Det kan derfor konkluderes, at genoprettelsen af rentabiliteten var betinget af, at investeringsplanen blev gennemført hurtigt.
It can therefore be concluded that the return to viability was conditional on the rapid implementation of the investment plan.
For det andet med hensyn til HSY's kommercielle aktiviteter og ordrebeholdningens størrelse erkender de græske myndigheder selv, at »selskabet på det tidspunkt, hvor investeringsplanen blev fremlagt, ikke havde undertegnet skibsbygningskontrakter, og at værftets aktivitet var kendetegnet ved stor usikkerhed med hensyn til dets fremtid, en mangel på en klar kommerciel strategi og manglende investeringer.
Second, as regards the commercial activities of HSY and the size of its order book, the Greek authorities themselves acknowledge that ‘at the time of the presentation of the investment plan, the firm had not signed shipbuilding contracts, the activity of the yard being characterised by a great uncertainty regarding its future, an absence of clear commercial strategy and a lack of investments.
Den eneste seriøse aktivitet var færdiggørelsen af fregatter af MEKO-typen for den græske marine.« Eftersom ordrebogen på skibsbygning var tom, og eftersom værftet behøvede et tilstrækkeligt omfang af skibsbygningsaktiviteter for at blive rentabelt i de fremtidige år, finder Kommissionen, at genoprettelsen af rentabiliteten var afhængig af, at der hurtigt blev undertegnet (dvs. indgået) rentable civile eller militære skibsbygningskontrakter.
The only serious activity was the termination of the MEKO type frigates for the Greek Navy’. Since the shipbuilding order book was empty and since the yard needed a sufficient level of shipbuilding activity to be viable in the future years, the Commission considers that the return to viability was depending on the rapid signature (i.e. conclusion) of profitable civil or military shipbuilding contracts.
For det tredje med hensyn til HSY's finansielle situation fremgår de væsentlige regnskabstal af tabel 1.
Third, as regards the financial situation of HSY, Table 1 provides the key accounting figures.
Hvad angår selskabets solvens i 1997 bemærkes det, at selskabet havde en stor egenkapital.
As regards the solvability of the firm in 1997, one observes that the firm had a large amount of equity.
Den tilsyneladende sunde balance, der blev registreret den 31. december 1996, var i en vis forstand »kunstig«, og navnlig var den på ingen måde bevis for, at værftet havde genoprettet sin konkurrenceevne, og at årsagerne til de alvorlige vanskeligheder gennem de seneste tyve år var blevet løst.
The seemingly healthy balance sheet observed on 31 December 1996 was somehow ‘artificial’ and in particular it was not at all a proof that the yard had restored its competitiveness and that the causes of the severe difficulties encountered over the last twenty years had been tackled.
Uden en fuldstændig gennemførelse af omstruktureringsplanen ville værftet med al sandsynlighed notere tab, som hurtigt ville reducere disse egne midler (dvs. nettoegenkapitalen).
Without the complete implementation of the restructuring plan, the yard would most probably record losses which would rapidly deplete these own resources (i.e. the net equity).
Det er vigtigt at holde sig for øje, at HSY var trådt i likvidation to gange i de foregående 12 år.
It has to be kept in mind that HSY had been put twice in liquidation during the preceding 12 years.
Denne positive egenkapital havde derfor ikke været tilstrækkelig til at overtale en bank til at yde lån til HSY til en normal rentesats, dvs. den rentesats, der forlanges ved udlån til sunde selskaber.
In conclusion, this positive equity would not have sufficed to convince a bank to lend to HSY at a normal interest rate, i.e. at the interest rate charged when lending to healthy firms.
Tal for HSY's omsætning, overskud og nettoegenkapital fra 1997 til 2005
Figures for HSY’s turnover, profit and net equity from 1997 to 2005
(mio. EUR)
(EUR millions)
Nettoegenkapital
Net Equity
Overskud
Profit
Kommissionen konkluderer derfor, at værftet fortsat var kriseramt og endnu ikke konkurrencedygtigt i 1997, men at rentabiliteten kunne forventes genoprettet, hvis investeringsplanen blev gennemført fuldstændigt og rettidigt, og hvis det lykkedes værftet hurtigt at indgå rentable skibsbygningskontrakter.
In conclusion, the Commission considers that in 1997 the yard was still in difficulty and not competitive yet, but a return to viability could be expected if the investment plan was implemented in full and in time and if the yard succeeded in rapidly concluding profitable shipbuilding contracts.
Eftersom genoprettelsen af rentabiliteten var betinget af den usikre udvikling i disse to henseender, udgjorde udlån til HSY i 1997 og i de følgende år »en særlig risiko«.
Since the return to viability was conditional upon these two uncertain developments, lending to HSY in 1997 and in the following years presented ‘a particular risk’.
En privat bank havde accepteret at yde lån eller garantier til HSY, men til en pris, der afspejlede den betydelige risiko.
A private bank would have accepted to grant loans or guarantees to HSY, but at a price reflecting the significant risk.
Med hensyn til en situation, der er forbundet med »særlige risici«, fremgår det af Kommissionens meddelelse om metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten, at det egnede referencepunkt til at fastsætte eksistensen og beløbet af statsstøtte er referencesatsen for Grækenland (dvs. ATHIBOR plus 300 basispoint indtil den 31. december 2000 og den femårige EUR-swaprente plus 75 basispoint fra den 1. januar 2001) forhøjet med en risikopræmie på mindst 400 basispoint (dvs. ATHIBOR plus mindst 700 basispoint indtil den 31. december 2000 og den femårige EUR-swaprente plus mindst 475 basispoint fra den 1. januar 2001).
In a situation presenting ‘a particular risk’ the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates indicates that the adequate reference point to determine the existence and the amount of State aid is the reference rate for Greece (i.e. ATHIBOR plus 300 basis points until 31 December 2000 and 5 year EUR swap rate plus 75 basis points from 1 January 2001) increased by a risk premium of at least 400 basis points (i.e. this means ATHIBOR plus at least 700 bps until 31 December 2000 and 5 year EUR swap rate plus at least 475 bps from 1 January 2001).
Med hensyn til garantier og lån vil Kommissionen vurdere eksistensen af støtte på grundlag af samme metode, dvs. ved at sammenligne de samlede omkostninger ved det garanterede lån (dvs. den rentesats, som HSY har betalt til banken, plus den garantipræmie, som HSY har betalt til kautionisten) med de omkostninger, som HSY skulle have afholdt, hvis det havde optaget dette lån på markedet (dvs. referencesatsen for Grækenland plus mindst 400 basispoint).
As regards guarantees on loans, the Commission will assess the existence of aid on the basis of the same method, i.e. by comparing the total cost of the guaranteed loan (i.e. interest rate paid by HSY to the bank plus guarantee premium paid by HSY to the guarantor) with the cost which HSY would have supported if it had concluded this loan on the market (i.e. reference rate for Greece plus at least 400 basis points).
Udviklingen fra 1997
Evolution from 1997
Som det vil blive forklaret nedenfor, kan Kommissionen ikke udelukke, at HSY indtil den 30. juni 1999 HSY fortsat var i stand til at låne på markedet til den rentesats, der er anført i det foregående afsnit.
As will be explained below, the Commission can not exclude that until 30 June 1999 HSY was still able to borrow from the market at the interest rate such as defined in the previous section.
Den blev først underskrevet i begyndelsen af 1999.
It was signed only at the beginning of 1999. In addition, from the outset it was known that the sales price was too low to cover the costs and that this contract would therefore cause a loss.
Desuden vidste man fra begyndelsen, at salgsprisen var for lav til at dække omkostningerne, og at denne kontrakt derfor ville forårsage et tab. I juli 1999 bestilte den græske marine tre undervandsbåde hos HSY og HDW.
In July 1999, the Greek navy awarded the construction of three submarines to HSY and HDW.
De tre undervandsbåde skulle efter planen bygges over næsten ti år, og den samlede kontrakt beløb sig til ca. 350 mia. GRD (1 mia. EUR), hvoraf ca. tre fjerdedele ville gå til HDW, som skulle levere maskineri, trykkomponenter og følsomme elektroniksystemer.
The three submarines were planned to be constructed over nearly 10 years and the total contract was amounting to around GRD 350 billion (EUR 1 billion), of which around three quarters would go to HDW, which was due to supply the machinery, pressure components and sensitive electronics systems.
Desuden skulle den første undervandsbåd bygges på HDW's værft i Kiel.
In addition, the first submarine was to be constructed at HDW’s yard in Kiel.
Dette projekt ville derfor ikke generere megen aktivitet og indkomst for HSY i de første år.
Therefore this project would not generate a lot of activities and income for HSY during the first years.
I betragtning af, at det ikke lykkedes at opbygge en stor og rentabel ordrebog i 1997, 1998 og i de første måneder af 1999 må ledelsen og enhver investor, der havde analyseret værftets situation, have erkendt senest i de første måneder af 1999, at værftet ikke ville have et tilstrækkeligt aktivitetsniveau i 1999 og 2000 til at dække sine omkostninger, og at værftet i disse år ville notere store tab og derved reducere sin nettoegenkapital til et lille beløb.
In view of the failure to build a large and profitable order book in 1997, 1998 and in the first months of 1999, the management and any investor having analysed the situation of the yard must have realised at the latest in the first months of 1999 that the yard would not have a sufficient level of activity in 1999 and 2000 to cover its costs and that in these years the yard would record large losses reducing its net equity to a small amount.
Under disse omstændigheder kunne det ikke længere forventes, at rentabiliteten ville blive genoprettet.
In these circumstances a return to viability could not be expected anymore.
Som et subsidiært element bemærker Kommissionen, at det fremgik af den første rapport, som de græske myndigheder havde udarbejdet vedrørende investeringsplanens gennemførelse, at kun en lille del af planen var blevet gennemført den 30. juni 1999.
As a subsidiary element, the Commission notes that the first report performed by the Greek authorities regarding the implementation of the investment plan showed that on 30 June 1999 only a small part of the plan had been completed.
Foruden de kommercielle problemer skred moderniseringen af anlæggene langsomt frem.
Therefore, besides the commercial setbacks, the modernisation of the facilities was slow.