natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommentarer fra de danske myndigheder til bemærkningerne fra interesserede parter
Comments from Denmark on third parties’ observations
De danske myndigheder gentager i deres kommentarer til bemærkningerne fra de interesserede parter deres tidligere argumenter og understreger, at alle de interesserede parter har støttet deres synspunkt, hvorefter retningslinjerne omfatter kabellægning.
In commenting on the observations submitted by interested parties, the Danish authorities reiterate their former arguments and stress that all interested parties have been supportive of covering cable-laying vessels by the Guidelines.
Kabellægning
Cable laying
For det første bemærker Kommissionen, at kabellægning, ligesom søtransport, kræver kvalificerede søfolk med tilsvarende kvalifikationer som søfolk, der arbejder på traditionelle søtransportskibe.
Firstly, the Commission notes that, like maritime transport, cable-laying activities require qualified seafarers, with similar qualifications as those working onboard traditional maritime transport vessels.
Den bemærker endvidere, at søfolk ombord på kabelskibe er underlagt de samme arbejds- og socialretlige betingelser som andre søfolk.
It further notes that seafarers on board cable-layers are governed by the same labour law and social framework as other seafarers.
For det andet erkender Kommissionen, at kabelskibe er søgående skibe, og at de skal underkastes samme tekniske og sikkerhedsmæssige kontrolforanstaltninger som søtransportskibe.
Secondly, the Commission recognises that cable-layers are sea-going vessels and that they are obliged to undergo the same technical and safety controls as vessels dedicated to maritime transport.
For det tredje medgiver Kommissionen, at der er fare for, at kabellægningsvirksomheder flytter deres landbaserede aktiviteter uden for Fællesskabet for at finde mildere skatteklimaer og derefter genflage deres skibe under bekvemmelighedsflag.
Thirdly, the Commission agrees that there is a risk that cable-laying companies could relocate their on-shore activities outside the Community for the purpose of finding more accommodating fiscal climates and subsequently re-flag their vessels under flags of convenience.
I denne sammenhæng erkender Kommissionen, at kabellægning af natur er et globalt marked.
In this context, the Commission acknowledges that cable-laying is by nature a global market.
Kommissionen bemærker endvidere, at udvidelsen af DIS-ordningen til at omfatte kabellægningsaktiviteter til søs vil kunne bidrage til at bevare EF-beskæftigelse på søgående kabelskibe, der kontrolleres af danske interesser.
The Commission further notes that the extension of the DIS regime to cable-laying activities at sea would help preserve Community employment on board sea-going cable-laying vessels controlled by Danish interests.
Fællesskabets kabellægningsindustri står over for de samme udfordringer med hensyn til global konkurrence og udflytning af landbaserede aktiviteter som Fællesskabets søtransport.
The challenges that Community cable-laying has to face in terms of global competition and relocation of on-shore activities are similar to those of Community maritime transport.
På samme måde er Fællesskabets kabellægningsaktiviteter underlagt de samme lovgivningsmæssige rammer, hvad angår arbejdsmæssige, tekniske og sikkerhedsmæssige betingelser, som Fællesskabets søtransport.
In the same vein, Community cable-laying activities are subject to the same legal environment in the labour, technical and safety fields that Community maritime transport.
Endelig er der ligesom inden for søtransport behov for kvalificerede og uddannede søfolk.
Finally, qualified and trained seafarers are necessary as is the case in maritime transport.
Det er disse forhold, der ligger til grund for retningslinjerne.
These features are those which are at the origin of the Guidelines.
I punkt 2.2, første afsnit, i retningslinjerne anføres således som de vigtigste målsætninger forbedring af sikkerheden til søs, fremme af indflagning eller genflagning i medlemsstaternes registre, medvirken til at underbygge det maritime kompleks i medlemsstaterne, bevarelse og forbedring af den maritime knowhow og fremme af beskæftigelsen blandt europæiske søfolk.
Indeed, Section 2.2, first subparagraph, of the Guidelines mentions the improvement of safety at sea, the encouragement of flagging or re-flagging to Member States’ registers, the contribution to the consolidation of the maritime cluster in the Member States, the safeguard and improvement of the maritime know-how and the promotion of employment of European seafarers as the main objectives pursued.
Dette gælder navnlig statsstøtte i form af mindskelse af arbejdsrelaterede omkostninger (punkt 3.2 i retningslinjerne), der betragtes som »sociale foranstaltninger til forbedring af konkurrenceevnen« (jf. overskriften i punkt 3 i retningslinjerne).
This is especially the case as regards State aid in the form of reduction in labour-related costs (Section 3.2 of the Guidelines) considered as ‘social measures to improve competitiveness’ (see title of Section 3 of the Guidelines).
Selv om Kommissionen stadig fastholder, at kabellægning ikke er omfattet af definitionen på søtransport som fastsat i forordning (EØF) nr. 4055/86 og (EØF) nr. 3577/92 og derfor heller ikke er omfattet af retningslinjerne, er det dens opfattelse, at kabellægning bør sidestilles med søtransport med henblik på anvendelse af punkt 3.2 i retningslinjerne, og at kabellægning derfor også bør omfattes af dette punkt i retningslinjerne.
Consequently, although the Commission still maintains that cable-laying activities do not fall within the definition of maritime transport as laid-down by the aforementioned regulations and the Guidelines, it considers that cable-laying should be associated by analogy with maritime transport for the purpose of applying Section 3.2 of the Guidelines and that cable-laying should be thus covered by the scope of the same provision.
Kommissionen konkluderer således, at udvidelsen af DIS-ordningen til også at omfatte kabelskibe bør godkendes ved at anvende punkt 3.2 i retningslinjerne analogt på de pågældende skibe, og at denne udvidelse er forenelig med fællesmarkedet.
The Commission thus concludes that the extension of the DIS regime to cable-laying vessels could be accepted by applying Section 3.2 of the Guidelines to them by analogy and thus that this extension is compatible with the common market.
Sandsugning
Dredging
Kommissionen afviser de danske myndigheders argument, hvorefter den skulle have misbrugt sine beføjelser, da den indledte undersøgelsesproceduren for DIS-ordningen for så vidt angår bestemmelserne vedrørende sandsugning.
The Commission refutes the argument made by Denmark concerning the alleged abuse of power on the part of the Commission when it opened the investigation procedure on the provisions of the DIS regime concerning dredging.
Anmeldelsen var vedlagt bekendtgørelse af 27. maj 2005: Kommissionen mener, at den havde pligt til også at undersøge bekendtgørelsen for at kunne afgøre, om den udgjorde en ændring af DIS-ordningen som godkendt af Kommissionen i dennes beslutning af 12. december 2002 i sag NN 116/98 og af de foranstaltninger, Danmark havde meddelt Kommissionen i 2005 med henblik på at tilpasse DIS-ordningen til retningslinjerne.
The aforementioned Executive Order was annexed to the notification: the Commission considers that it had the obligation to examine this enclosure too and determine whether or not the Executive Order was an alteration to the DIS regime approved by the Commission in its aforementioned decision of 12 December 2002 in Case NN 116/98 and to the measures communicated to the Commission by Denmark in 2005 to adapt the DIS regime to the 2004 Guidelines.
I sit svar gjorde Kommissionen det også klart, at de foranstaltninger, de danske myndigheder havde forelagt, kun bestod i en gennemførelse af de passende foranstaltninger, der er foreslået i retningslinjerne, og at det ikke var nødvendigt at anmelde dem i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3.
In the said reply, the Commission also made it clear that the measures submitted by the Danish authorities constituted a mere transposition of the appropriate measures proposed in the Guidelines and that they did not necessitate a notification under Article 88(3) of the EC Treaty.
Desuden afviger bekendtgørelsen, som var vedlagt anmeldelsen, væsentligt fra det lovforslag, der blev fremsendt ved brev af 21. januar 2008, idet omfanget af støtteberettigede sandsugningsaktiviteter går betydeligt videre end fastsat i det lovforslag, der blev fremsendt ved nævnte brev.
Furthermore, the Executive Order, attached to the notification, substantially departs from the bill submitted by the aforementioned letter of 21 January 2008, by extending very widely the scope of eligible dredging activities beyond what was foreseen in the bill sent by the aforementioned submission.
Ved indledningen af sin undersøgelse betragtede Kommissionen ikke bestemmelserne i bekendtgørelsen som en ny støtteforanstaltning (og ulovlig støtteforanstaltning, eftersom bekendtgørelsens bestemmelser allerede var trådt i kraft), men som misbrug af en eksisterende støtteforanstaltning, jf. artikel 16 i procedureforordningen om statsstøtte.
In opening an investigation, the Commission considered the provisions of the Executive Order not as a new aid (and illegal aid since they were already put into force) but as a misuse of an existing aid pursuant to Article 16 of the State Aid Procedure Regulation.
Det relevante kapitel i forordningen er derfor ikke kapitel V om proceduren vedrørende eksisterende støtteordninger, som antaget af de danske myndigheder i deres bemærkninger, men kapitel IV om proceduren vedrørende misbrug af støtte.
Therefore the relevant chapter of the Regulation is not Chapter V on procedure regarding existing aid schemes, as assumed by the Danish authorities in their comments, but Chapter IV on procedure regarding misuse of aid.
Kommissionen var derfor fuldt berettiget til at indlede undersøgelsesproceduren i forhold til bekendtgørelsen.
The Commission was therefore fully entitled to open the investigation procedure with respect to the Executive Order.
Punkt 3.2, femte afsnit, i retningslinjerne opstiller betingelserne for ydelse af statsstøtte til sandsugningsaktiviteter i form af nedsættelse af arbejdsrelaterede omkostninger.
Section 3.2, fifth subparagraph, of the Guidelines lays down the conditions under which State aid in the form of reductions in labour-related costs can be awarded to dredging activities.
Betingelserne, hvorefter søfolk skal være fællesskabssøfolk, der arbejder ombord på søgående skibe som omhandlet i retningslinjernes punkt 3.2, tredje afsnit, og sandsugningsfartøjerne skal være registreret i en medlemsstat, er de samme betingelser som i DIS-ordningen.
The conditions that seafarers must be Community seafarers working on board seagoing within the meaning of Section 3.2 third subparagraph of the Guidelines and that the dredgers must be registered in a Member State are already those of the DIS-regime.
Desuden har de danske myndigheder i deres bemærkninger til Kommissionens beslutning om at indlede en formel undersøgelsesprocedure gjort det klart, at kun sandsugere med egen fremdrift kan omfattes af DIS-ordningen, og at bl.a. sandsugningsaktiviteter udført i og omkring havne og fjorde er udelukket fra DIS-ordningen.
In addition, the Danish authorities have made it clear in their comments on the opening decision that only self-propelled dredgers are eligible to the DIS-regime and that, i.a., dredging activities carried out in and around ports and fjords are excluded from the DIS regime.
Med hensyn til kravet om, at sandsugere skal udføre søtransport i mindst 50 % af deres driftstid, bemærker Kommissionen, at »søtransport« i forbindelse med sandsugning er defineret i punkt 3.1, 16. afsnit, i retningslinjerne som »transport på havet af opgravede materialer«, og at det ikke omfatter »opgravning eller opmudring som sådan«.
As regards the condition that dredgers have to carry out maritime transport at sea for at least 50 % of their operational time, the Commission notes that ‘maritime transport’ in the case of dredging is defined by Section 3.1, 16th subparagraph of the Guidelines as ‘the transport at deep sea of extracted materials’ and excludes ‘extractions or dredging as such’.
I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at opgravning eller sandsugning som sådan er udelukket fra definitionen på støtteberettigede sandsugningsaktiviteter som beskrevet i bekendtgørelsen af 27. maj 2005.
In this context, the Commission observes that extraction or dredging as such are excluded from the definition of eligible dredging activities as described in the abovementioned Danish Order.
Kommissionen anser endvidere »sejlads mellem indvindingsplads og det sted, hvor de indvundne materialer skal losses«, og »sejlads mellem indvindingspladser« for transport af opgravede materialer.
The Commission further considers that ‘sailing between the place of extraction and the place where the extracted materials are to be unloaded’ and ‘sailing between places of extraction’ are indeed transporting the extracted materials.
Kommissionen medgiver også, at skibe inden for søtransport ikke altid sejler i læsset stand som følge af skævheder på visse handelsruter.
The Commission also accepts that in maritime transport ships do not always sail loaded because of imbalances on certain trades.
Det er derfor logisk ved analogi at betragte »sejlads mellem havn og indvindingsplads« og »sejlads mellem lossested og havn« som søtransport.
It is therefore logical to consider by analogy that ‘sailing between the port and the extraction site’ and ‘sailing between the place of unloading and the port’ are maritime transport.
Tilsvarende er »losning« en integrerende del af søtransport.
Similarly ‘unloading’ is inherent to maritime transport.
Endelig bemærkes, at når sandsugere yder assistance på havet på foranledning af offentlig myndighed, er den tid, de direkte og udelukkende bruger på at yde den assistance, til gavn for søtransporten.
Finally, when dredgers provide assistance at the request of public authorities in deep sea, the time they spend directly and exclusively for that benefits maritime transport.
Kommissionen konkluderer derfor, at sandsugningsaktiviteter som defineret i bekendtgørelsen kan omfattes af DIS-ordningen, dog ikke når det drejer sig om aktiviteter, der svarer til »sejlads på indvindingspladser«, som ikke kan skelnes fra opgravning eller sandsugning som sådan.
The Commission therefore concludes that the activities of dredgers as defined by the Executive Order can benefit from the DIS regime except for activities corresponding to the ‘sailing at places of extraction’, which cannot indeed be distinguished from extracting or dredging as such.
Kommissionens godkendelse af størstedelen af de aktiviteter, som de danske myndigheder i bekendtgørelse af 27. maj 2005 har defineret som værende omfattet af DIS-ordningen, bygger desuden på følgende forhold.
The acceptation by the Commission of most of the activities defined by the Danish authorities in the abovementioned Order as eligible to the DIS-regime is also based on the following elements.
Sandsugning kræver kvalificerede søfolk, som er underlagt samme arbejds- og socialretlige betingelser som andre søfolk.
Dredging requires qualified seafarers governed by the same labour-law and social framework as other seafarers.
Sandsugere er søgående skibe, og de skal underkastes den samme tekniske og sikkerhedsmæssige kontrol som søtransportskibe.
Dredgers are sea-going vessels and they are obliged to undergo the same technical and safety controls as vessels dedicated to maritime transport.
Endelig er der fare for, at sandsugningsvirksomheder flytter deres landbaserede aktiviteter uden for Fællesskabet, hvor de kan finde mindre tyngende skatteklimaer og socialsikringsordninger, og at de derefter genflager deres skibe under bekvemmelighedsflag.
Finally there is a risk that dredging companies would relocate their on-shore activities outside the Community for the purpose of finding more accommodating fiscal climates and regimes of social security and subsequently re-flag their vessels under flags of convenience.
Kommissionen mener således, at DIS-ordningen kan finde anvendelse på sandsugning på havet som defineret i bekendtgørelsen, dog ikke på sejlads på indvindingspladser.
The Commission thus considers that DIS regime can apply to dredging at sea as defined by the Executive Order with the exception of the sailing at places of extraction.
Begrænsning af gyldighedsperioden for Kommissionens beslutninger om statsstøtte
Limitation to the duration of the validity of Commission decisions in the field of State aid
Kommissionen godkender i sin seneste praksis ikke længere tidsubegrænsede statsstøtteordninger — eller ændringer hertil — og stiller derfor nu krav om, at ordningerne anmeldes for en varighed på højst ti år.
In its recent practice, the Commission no longer approves open-ended State aid regimes – or amendments thereto – and thus requests now that schemes be notified for a duration of up to a maximum of 10 years.
I overensstemmelse med denne praksis bør Kommissionen i denne beslutning fastsætte en tidsfrist for den anmeldte foranstaltning.
This is why the Commission is obliged to impose a termination on the notified measure, consistent with its current practice.
Kommissionen bør følgelig træffe bestemmelse om, at de danske myndigheder senest ti år efter datoen for meddelelsen af denne beslutning på ny skal anmelde ændringen til DIS-ordningen, jf. EF-traktatens artikel 88, stk. 3 —
Consequently the Commission must decide that the Danish authorities re-notify the amendment of the DIS scheme assessed in the present Decision under Article 88(3) of the EC Treaty at the latest 10 years after the date of notification of the present Decision,
De foranstaltninger, som Danmark påtænker at gennemføre til fordel for søgående kabelskibe, er forenelige med fællesmarkedet i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
The measures which Denmark envisages to implement in favour of sea-going cable-laying vessels are compatible with the common market within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
De foranstaltninger, som Danmark har gennemført til fordel for søgående sandsugere, er forenelige med fællesmarkedet forudsat at sejlads på indvindingspladser er udelukket fra de støtteberettigede aktiviteter.
The measures implemented by Denmark in favour of sea going dredging are compatible with the common market provided that sailing at places of extraction is excluded from the eligible activities.
Danmark skal på ny anmelde den ændring af DIS-ordningen, som er genstand for denne beslutning i medfør af EF-traktatens at 88, stk. 3, senest ti år efter datoen for meddelelsen af denne beslutning.
Denmark must re-notify the amendment of the DIS scheme assessed in the present Decision according to Article 88(3) of the EC Treaty within 10 years as from the date of notification of the present Decision.
Udfærdiget i Bruxelles, 13. januar 2009.
Done at Brussels, 13 January 2009.
EUT C 213 af 12.9.2007, s. 22.
OJ C 213, 12.9.2007, p. 22.
Registreret under reference TREN(2007) A/21157.
Registered under Reference TREN(2007) A/21157.
Teksten til beslutningen i sag N 116/98 findes på det officielle sprog på følgende internetadresse: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/transports-1998/nn116-98.pdf
The text of the decision in Case N 116/98 is available in the official language at the following Internet address: http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/transports-1998/nn116-98.pdf
Registreret under reference TREN(2007) A/28077.
Registered under Reference TREN(2007) A/28077.
Registreret under reference TREN(2007) D/306985.
Registered under Reference TREN(2007) D/306985.
Registreret under reference C(2007) 3219.
Registered under Reference C(2007) 3219 final.
Registreret under reference TREN(2007) A/41561.
Registered under Reference TREN(2007) A/41561.
Registreret under reference TREN(2008) A/80508.
Registered under Reference TREN(2008) A/80508.
EFT L 378 af 31.12.1986, s. 1.
OJ L 378, 31.12.1986, p. 1.
Registreret under reference TREN(2006) D/212345.
Registered under Reference TREN(2006) D/212345.
Kommissionens pressemeddelelse IP/07/1047 af 10.7.2007.
Commission press release IP/07/1047 of 10 July 2007.
Kommissionen henviser til, at DIS-registeret blev indført ved lov nr. 408 af 1. juli 1988 og trådte i kraft den 23. august 1988.
The Commission recalls that the DIS register was introduced by Law No 408 of 1 July 1988 and entered into force on 23 August 1988.
Det blev indført for at standse udflagningen fra det danske register til tredjelande.
It was devised to combat flagging-out from the national Danish register to third countries.
Danmark fremhæver, at Domstolens dom af 11. januar 2007 i sag C-251/04, som Kommissionen omtaler i sin beslutning om at indlede undersøgelsesproceduren, ikke ændrer ved grundlaget for den forsikring, Kommissionen havde givet Danmark ved brev af 11. august 2006. Ifølge de danske myndigheder afklarede Domstolen spørgsmålet om, hvorvidt slæbebåde var omfattet af forordning (EØF) nr. 3577/92, idet den konkluderede, at de ikke var omfattet af forordningen. Efter de danske myndigheders opfattelse har den pågældende dom ingen relevans for anvendelsen af retningslinjerne på kabelskibe.
Denmark emphasises that the judgment of the Court of Justice in Case C-251/04, mentioned by the Commission in its opening decision, does not alter the basis for the assurance that the Commission has granted to Denmark by the aforementioned letter of 11 August 2006.
Ifølge EUDA har Kommissionen indført en langt strengere statsstøtteordning for sandsugningsaktiviteter end under EF-retningslinjer for statsstøtte til søtransportsektoren [18].
According to EUDA, the Commission has introduced a much stricter regime for State aid to dredging activities than it was the case under the 1997 Guidelines.
EUDA, der støtter målet om at bevare en flåde af sandsugere i Fællesskabet, giver udtryk for følgende opfattelse:
While supporting the objective of maintaining a dredging fleet within the Community, EUDA expresses two general concerns:
Endvidere afviser Kommissionen påstanden om, at de to lovforslag var godkendt ved Kommissionens brev af 18. maj 2005.
In addition the Commission refutes the allegation that the two bills were approved by the letter from the Commission services of 18 May 2005.
Dette brev gjorde det klart, at en medlemsstats godkendelse af passende foranstaltninger som foreslået af Kommissionen på grundlag af retningslinjerne ikke i proceduremæssig forstand bør betragtes som en anmeldelse af en ny støtteforanstaltning eller af en ændring af en eksisterende støtteforanstaltning.
This letter made it clear that the acceptance by a Member State of appropriate measures proposed by the Commission through the Guidelines should not be considered, from a procedural perspective, as a notification of a new aid or of an amendment to an existing aid.
Støtte N 116/98, godkendt ved Kommissionens beslutning af 13.11.2002.
Case NN 116/98 approved by Commission decision of 13 November 2002.
Beslutningens tekst findes på det officielle sprog på følgende internetadresse: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/transports-1998/nn116-98.pdf
The text of the decision is available in the official language at the following Internet address: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/transports-1998/nn116-98.pdf
De danske myndigheder henviser til, at retningslinjerne ikke alene gælder for søtransport som defineret i forordning (EØF) nr. 4055/86 og forordning (EØF) nr. 3577/92, men »… også i bestemte tilfælde for bugsering og opmudrings/sandsugningsaktiviteter«.
According to Denmark, the Court clarified the question of whether tug boats’ activities were covered by Regulation (EEC) No 3577/92, concluding that they were not. Denmark is of the opinion that the judgment in question is irrelevant to the application of the Guidelines to cable-laying vessels. (32) The Danish authorities mention that the Guidelines deal not only with maritime transport as defined in Regulations (EEC) No 4055/86 and (EEC) No 3577/92 but, ‘[…] also, in specific parts, relate to towage and dredging’.