natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Henset til selskabets størrelse og betydning for den danske stat samt de omfattende og nødvendige procedurer i forbindelse med indhentning af tilbud fra interesserede købere mv., finder den danske regering, at der er en så nær tidsmæssig sammenhæng mellem de to kapitaltilskud, at der ikke kan være tvivl om, at der er tale om én — og kun én — finansieringsforanstaltning.
Considering the size and importance of the company to the Danish State and the complicated procedures required to obtain tenders from interested buyers etc., the Danish government is of the opinion that the two capital injections were so closely connected chronologically that there can be no doubt that this was one — and only one — financial measure.
Det må efter den danske regerings opfattelse have betydning, at tidspunktet for beslutningen om at iværksætte foranstaltningen i 2001 alene var afhængig af, hvornår staten havde et tilstrækkeligt beslutningsgrundlag til at vurdere behovet for kapitalindskud, garantier mv. i forbindelse med et salg.
In the opinion of the Danish government, it must be significant that the date of the decision to implement the measure in 2001 depended solely on when the Danish government had a sufficient basis for assessing the need for a capital injection and guarantees etc. in connection with a sale.
Tidspunktet for foranstaltningerne i 2001 afhang således alene af salgsprocessens varighed og resultat.
The date of the measures in 2001 was therefore completely dependent on the duration and result of the sales process.
Den danske regering henviser i den forbindelse også til omstændighederne i BP Chemicals-sagen, hvor det første indskud blev foretaget den 1. oktober 1992, andet indskud blev godkendt af bestyrelsen den 2. december 1993, og tredje indskud blev godkendt af bestyrelsen den 29. juni 1994.
In this context, the Danish government recalls also the facts of BP Chemicals, where the first injection was made on 1 October 1992, the second injection was approved by the Board on 2 December 1993 and the third injection was approved by the Board on 29 June 1994.
Retten henviste i dommens præmis 178 til, at beslutningerne om de tre kapitalindskud blev truffet i løbet af en forholdsvis kort periode fra oktober 1992 til juli 1994.
The Court referred, in paragraph 178 of the judgement, to the decisions on the three capital injections being made over a relatively short period from October 1992 to July 1994.
Hvad angik det tidsmæssige forhold mellem det andet og tredje kapitalindskud fandt Retten anledning til at bemærke, at disse tidsmæssigt lå meget tæt på hinanden.
As regards the chronological relationship between the second and third capital injections, the Court commented that these were chronologically very close to each other.
Den danske regering bemærker i den forbindelse, at kapitaltilskuddet i 2001 ikke kunne have været udbetalt tidligere, da det var nødvendigt, at forhandlingerne med køberen var ført til ende for at kunne konstatere, hvor stort kapitaliseringsbehovet var i forbindelse med salget.
In this context, the Danish government points out that the injection of capital in 2001 could not have been made earlier as the negotiations with the buyer had to be concluded before the extent of the need for capitalisation in connection with the sale could be determined.
Kommissionen konkluderer derfor, at den økonomiske situation i Combus var uforandret på de angivne tidspunkter.
The Commission concludes that the financial situation in Combus was therefore unchanged at the stated dates.
Den danske regering forklarer endvidere, at Combus i 1998-2000 havde væsentlige regnskabsmæssige underskud, hvilket næsten udelukkende kan henføres til de tabsgivende kontrakter i hovedstadsområdet.
The Danish government explains furthermore that, in 1998-2000, Combus had a significant accounting deficit, which can be almost exclusively attributed to the loss-making contracts in the Copenhagen area.
Hertil kommer, at der i 1998 og 1999 i regnskabet var hensat betydelige beløb til dækning af fremtidige tab på de tabsgivende kontrakter med henholdsvis 65 mio. DKK og 53,657 mio. DKK.
In addition, in 1998 and 1999, significant amounts of DKK 65000000 and DKK 53637000 respectively were allocated to the accounts to cover future losses from the loss-making contracts.
Kravet til hensættelse til tabsgivende kontrakter skyldtes, at selskabet var bundet af kørselskontrakterne indtil kontraktudløb.
The requirement for provisions for loss-making contracts was due to the company being bound by the bus service contracts until their expiry.
Når Retten i BP Chemicals-dommen henviser til, at der ved afgørelsen af, om der er tale om én og samme støtteforanstaltning, skal tages hensyn til »situationen på det tidspunkt, hvor beslutningerne om de enkelte indskud blev truffet«, må der ifølge den danske regering heri ligge, at det skal undersøges, om der i perioden eller perioderne mellem de enkelte indskud er indtruffet ændringer i selskabets økonomiske situation, som viser, at indskuddene — trods en eventuel tids- og forholdsmæssig sammenhæng — reelt dækker forskellige behov.
The Danish government considers that, when the Court in BP Chemicals states that the decision as to whether it is one and the same aid measure has to take into account the ‘situation at the date when the decisions on the individual injections were made’, this must be because it is to be investigated whether, in the period between the individual injections, changes occurred in the company’s financial situation that demonstrate that the injections — despite any chronological and relative connection — actually cover different needs.
Dette er efter den danske regerings opfattelse ikke tilfældet i denne sag.
In the view of the Danish government, this is not the case here, for the following reasons:
Kapitalindskuddene i både 1999 og 2001 tjente til at dække det kapitaliseringsbehov, der var opstået, fordi selskabet havde indgået tabsgivende kontrakter i perioden forud for 1999. At dette skete i to omgange skyldtes alene, at det først ved afslutningen af forhandlinger med køberen Arriva stod klart, hvad der var det reelle omfang af det kapitaliseringsbehov, som objektivt set allerede bestod på tidspunktet for det første kapitalindskud i 1999.
The injections of capital in both 1999 and 2001 were intended to cover the need for capital that had arisen because the company had entered into loss-making contracts in the period prior to 1999.
Konklusion: Det er således den danske regerings opfattelse, at samtlige de kriterier, som der efter BP Chemicals-dommen skal lægges vægt på ved vurderingen af, om flere tidsmæssigt adskilte kapitalindskud udgør én og samme finansieringsforanstaltning, er opfyldt.
The fact that this was done in two stages is only because it was not until the conclusion of negotiations with the buyer Arriva that it became clear what the real extent of the need for capital was, although, seen objectively, this need already existed at the time of the first injection of capital in 1999.
Dermed er det krav om engangsstøtte, der er opstillet i rammebestemmelserne, opfyldt i relation til de samlede kapitalindskud i 1999 og 2001. Combus' rentabilitet
Conclusion: It is therefore the Danish government’s opinion that all the criteria to which importance was attached in BP Chemicals as regards the assessment of whether several chronologically separate injections of capital constitute one and the same financial measure are met.
At et overskud ikke kunne nås forud for 2006, skyldtes alene de tabsgivende kontrakter, som Combus havde indgået i forbindelse med udbudsrunderne.
The fact that it was not possible to achieve a profit prior to 2006 was only due to the loss-making contracts that Combus had entered into in connection with the licensing rounds.
Salget af samtlige aktier i Combus til Arriva udgør efter den danske regerings opfattelse i sig selv et bevis for, at Combus efter tilførslen af omstruktureringsstøtte var fuldt ud rentabelt.
The sale of all shares in Combus to Arriva is, in the opinion of the Danish government, proof that Combus was entirely viable after the provision of restructuring aid.
En privat investor som Arriva ville ikke have taget væsentlige økonomiske risici ved købet af Combus, hvis ikke Arriva efter en omfattende due diligence-proces havde fundet, at Combus var en rentabel virksomhed med et tilfredsstillende fremtidigt indtjeningspotentiale i forhold til sædvanlige markedsøkonomiske vilkår.
A private investor such as Arriva would not have taken the significant financial risk of buying Combus unless Arriva had, following an extensive due diligence process, found that Combus was a viable company with a satisfactory future earnings potential in relation to standard market economy terms.
Regeringen har noteret sig, at Kommissionen i betragtning 107 og 108 i beslutningen om at indlede proceduren har stillet spørgsmål vedrørende for det første afbrydelse af kontrakter og for det andet forskellen på det akkumulerede underskud og den udbetalte støtte.
The Government notes that, in recitals 107 and 108 of the decision to initiate the procedure, the Commission raised a question regarding, firstly, the termination of contracts and, secondly, the difference between the accumulated deficit and the aid paid.
Der er allerede redegjort for den danske regerings bemærkninger til spørgsmålet om muligheden for at afbryde offentlige kørselskontrakter.
The comments of the Danish government with respect to the possibility of terminating public service contracts have already been outlined above.
Hvad angår spørgsmålet om forskellen mellem det akkumulerede underskud på 360 mio. DKK i perioden 2000-2005 og den udbetalte støtte på i alt 291 mio. DKK i 2001, bemærker regeringen, at Kommissionens angivelser må bero på en misforståelse.
As regards the question of the difference between the accumulated deficit of DKK 360 million in the period 2000-2005 and the total aid of DKK 291 million paid in 2001, the Government observes that the Commission’s statement must be due to a misunderstanding.
Det anførte beløb for det akkumulerede underskud i perioden 2000-2005 er korrekt, men der blev i 2001 tilført Combus midler, der oversteg dette akkumulerede underskud.
The amount stated for the accumulated deficit in the period 2000-2005 is correct but funds were provided to Combus in 2001 exceeding this accumulated deficit.
For så vidt angår de midler, der blev tilført fra staten, udgjorde disse ikke 291 mio. DKK, jf. bemærkningerne om, at det ved opgørelsen af det udbetalte støttebeløb selvsagt er de faktisk udbetalte beløb under garantierne, der skal medregnes.
As regards the funds provided by the Government, these amounted to DKK 291 million, cf. the comments that, when calculating the amount of aid paid, it is clearly the actual amount paid under the guarantees that is to be included.
Væsentligere er imidlertid, at der til det af staten udbetalte beløb naturligvis skal lægges de private kreditorers gældseftergivelse på 100 mio. DKK.
A more important consideration, however, is that the amount paid by the Government should be added to the creditor’s debt remission of DKK 100 million.
Den kapital, der blev tilført i 2001, oversteg således det beregnede akkumulerede underskud for perioden 2000-2005.
The capital provided in 2001 therefore exceeded the estimated accumulated deficit for the period 2000-2005.
Foranstaltninger truffet for mest muligt at afbøde støttens skadelige virkninger for konkurrenterne
Measures for as far as possible mitigating the adverse effect of the aid on competitors
Det er for det første den danske regerings opfattelse, at rammebestemmelserne for omstrukturering fra 1999 må forstås således, at anvendelse af foranstaltninger til at afbøde støttens konkurrencefordrejende virkning for konkurrenterne er fakultativ og alene skal kræves, hvis der er behov herfor.
The Danish government first considers that the 1999 restructuring guidelines must be interpreted to mean that the use of measures to mitigate the competition distorting effect of the aid on competitors is optional and is only to be demanded where such measures are necessary.
Dette understreges af brugen af ordet »bør« i rammebestemmelsernes punkt 35, samt af ordlyden i hele punkt 39, ii).
This is emphasised by the use of the word ‘ought’ in point 35 of the guidelines and the whole of point 39 ii).
Hertil kommer ifølge den danske regering, at Kommissionen, da den vedtog sin oprindelige beslutning, ikke anmodede eller krævede, at Arriva afgav modydelser eller iværksatte foranstaltninger, der kunne afbøde eventuelle konkurrencefordrejende virkninger i forbindelse med salget.
Moreover, the Danish government points out that the Commission did not request or demand that Arriva make counter-concessions or implement measures that could mitigate potential distortion of competition in connection with the sale when adopting its initial decision.
For det andet finder den danske regering det væsentligt at fastslå, at bustransportsektoren ikke er ramt af strukturel overkapacitet.
Secondly, the Danish government points out that there is no structural overcapacity in the bus transport sector.
De danske konkurrencemyndigheder har ydermere oplyst, at der er en særdeles aktiv og virksom konkurrence på markedet, og at markedet er meget tilgængeligt grundet de lave adgangsbarrierer, som de europæiske udbudsregler garanterer.
In addition, it recalls that the Danish competition authorities have stated that there is particularly active and effective competition on the market and that the market is very accessible due to the low access barriers guaranteed by the European rules on tendering.
Der var efter den danske regerings opfattelse derfor ikke noget behov for at afbøde støttens eventuelle skadelige virkninger, fordi det ikke er påvist, at en sådan skadelig virkning var til stede.
Accordingly, the Danish government considers that there was no need to mitigate the potential adverse effects of the aid as there is no evidence of such adverse effects.
For det tredje bemærker den danske regering, at kapitalindskuddet i Combus svarede til selskabets negative markedspris, der blev fastslået i en helt åben budrunde, hvor alle interesserede potentielle købere kunne afgive købstilbud, og at støtteforanstaltningen derfor ikke fordrejede konkurrencen på markedet.
Thirdly, the Danish government points out that the injection of capital into Combus corresponded to the company’s negative market price, established in an entirely open round of tenders, where all interested purchasers were able to submit bids, and that the aid measure did not therefore create distortion of competition on the market.
For det fjerde bemærker den danske regering, at det efterfølgende salg af en række aktiver og passiver til Connex i sig selv udgør foranstaltninger, der var egnede til at begrænse den eventuelle skadelige effekt for markedsforholdene.
Fourthly, the Danish government considers that the subsequent sale of a number of assets and liabilities to Connex constituted a measure capable of mitigating potential adverse effects on market conditions.
Ved at sælge godt 50 % af aktiverne i Combus til Connex har Arriva under alle omstændigheder udlignet eventuelle konkurrencefordele, som selskabet opnåede ved købet af Combus.
By selling at least 50 % of the assets in Combus to Connex, Arriva certainly offset any potential competitive advantages that the company obtained through the purchase of Combus.
Ved salget til Connex begrænsede Arriva blandt andet sin markedsandel i hovedstadsområdet væsentligt.
Through the sale to Connex, Arriva also restricted its market share in the Copenhagen area significantly.
Endelig bemærker den danske regering, at de tabsgivende kontrakter ville udløbe senest i 2006, og at kontrakterne herefter ville blive genstand for offentligt udbud, hvorved samtlige aktører på markedet ville få mulighed for at erhverve kontrakterne.
Finally, the Danish government argues that the loss-making contracts will expire in 2006 at the latest and will subsequently be subject to public tenders open to all players on the market.
Selv om der måtte være en — efter regeringens opfattelse under alle omstændigheder minimal — negativ påvirkning af konkurrencen, ville denne således være tidsmæssigt begrænset.
Even if there were to be a negative effect on competition — which in the Danish government’s opinion would in any case be minimal — it would be limited in duration.
Støtten begrænset til det strengt nødvendige minimum
Aid limited to the strict minimum necessary
Det er den danske regerings opfattelse, at støtteforanstaltningerne var begrænset til det absolutte minimum og derfor opfylder betingelserne i rammebestemmelsernes for omstrukturering fra 1999.
The Danish government considers that the aid measures were limited to the absolute minimum and hence consistent with the relevant conditions in the 1999 restructuring guidelines.
Størrelsen af kapitalindskuddet i 1999 blev foreslået af advokatfirmaet Kromann & Münter med udgangspunkt i en undersøgelse gennemført af KPMG i forbindelse med omstruktureringen af Combus, og den danske stats finansielle rådgiver, Alfred Berg, tiltrådte denne vurdering.
The amount of the capital injection in 1999 was suggested by the law firm, Kromann Münter, after a survey by KPMG was carried out in connection with the restructuring of Combus and the Danish government’s financial adviser, Alfred Berg, concurred with this assessment.
For så vidt angår kapitalindskuddene i 2001 oplyser den danske regering, at størrelsen heraf var bestemt dels af selskabets økonomiske tilstand, dels af de forhandlinger, som den danske stat førte med Arriva og andre potentielle købere.
As regards the injections of capital in 2001, the Danish government clarifies that the amounts were determined both by the company’s financial condition and the negotiations the Danish government had with Arriva and other potential buyers.
Eftersom størrelsen af den nødvendige kapitaltilførsel blev fastsat efter forhandlinger med interesserede købere — der havde meldt sig som led i en åben, transparent og ikke-diskriminerende salgsprocedure — var støtteforanstaltningerne i overensstemmelse med markedsprisen på selskabet og derfor i sagens natur begrænset til det strengt nødvendige.
As the amount of capital injection required was established after negotiations with interested buyers — who had registered as part of an open, transparent and non-discriminatory sales procedure — the aid measures were in line with the market price for the company and therefore naturally limited to what was strictly necessary.
Bidrag til omstruktureringsplanen
Contribution to the restructuring plan
I betragtning 119 i beslutningen om at indlede proceduren anførte Kommissionen, at støttemodtagerne selv skulle yde et bidrag til omstruktureringsplanen.
In recital 119 of the decision to initiate the procedure, the Commission stated that the beneficiary itself must make a contribution to the restructuring plan.
Kommissionen har tilkendegivet, at Arriva's overtagelse af en del af Combus' gæld udgjorde et sådant bidrag.
The Commission has stated that Arriva’s take-over of part of Combus’ debt constituted such a contribution.
I den forbindelse ønskede Kommissionen oplyst, hvilke andre bidrag Combus og/eller Arriva har ydet.
In this connection, the Commission asked for information on other contributions made by Combus and/or Arriva.
Det er den danske regerings opfattelse, at de i omstruktureringsplanen nævnte besparelser og rationaliseringer udgør bidrag fra støttemodtager i henhold til punkt 40 i rammebestemmelserne for omstrukturering fra 1999.
The Danish government considers that the savings and rationalisations foreseen in the restructuring plans constitute a contribution from the beneficiary pursuant to point 40 of the Restructuring guidelines.
Andre bidrag er ifølge den danske regering salgsprisen på 100 DKK, provenuet fra salget af 50 % af Combus til Connex (113,9 mio. DKK) og Arrivas direkte bidrag til omstruktureringsomkostningerne på 33,6 mio. DKK.
Other contributions are, in the view of the Danish government, the sales price of DKK 100, the revenues from the sale of 50 % of Combus to Connex (DKK 113,9 million), and Arriva’s direct contribution to the restructuring costs of DKK 33,6 million.
BEMÆRKNINGER FRA DANSKE BUSVOGNMÆND
COMMENTS SUBMITTED BY DANSKE BUSVOGNMAEND
OVERHOLDELSE AF DET MARKEDSØKONOMISKE INVESTORPRINCIP
RESPECT OF THE MARKET ECONOMY INVESTOR PRINCIPLE
Danske Busvognmænd mener ikke, at det er blevet dokumenteret, at der er udsigt til, at Combus bliver rentabelt.
Danske Busvognmaend considers that the prospect of Combus achieving viability and profitability has not been demonstrated.
Tværtimod finder Danske Busvognmænd under henvisning til præmis 19 i Combus-dommen det oplagt, at en privat investor ikke ville have handlet, som den danske stat gjorde, da den ydede støtten.
Rather to the contrary, Danske Busvognmaend, referring to paragraph 19 of the Combus judgment, finds it clear that a private investor would not have acted in the way the Danish government did when granting the aid.
Ud over det bevismateriale, som Kommissionen har fremlagt, henviser Danske Busvognmænd til tre undersøgelser, som er blevet fremlagt i Danmark efter Combus-dommen [37].
In addition to the factual circumstances provided for by the Commission, Danske Busvognmaend refers to three reports presented subsequently to the Combus judgment in Denmark [37].
Ifølge Danske Busvognmænd bekræfter disse rapporter, at en privat investor ikke ville have handlet som den danske stat i en tilsvarende situation.
According to Danske Busvognmaend, these reports affirm that a private investor would not have acted as the Danish government did in a similar situation.
Danske Busvognmænd gør opmærksom på, at da den danske regering i maj 1999 ydede en økonomisk støtte på 300 mio. DKK, påberåbte den danske regering sig det markedsøkonomiske investorprincip (jf. stævningens s. 22, note 36).
Danske Busvognmaend recalls that when, in May 1999, the Danish government granted Combus economic aid of DKK 300 million, it based its action on the principle of the investor in a market economy (see page 22, note 36, of the application).
Den daværende trafikminister udtalte således:
The Transport Minister at the time made the following statement:
»Sammenfattende er det således min opfattelse, at Trafikministeriets indskud af kapital i Combus A/S ikke udgør statsstøtte, og derfor ikke skal anmeldes til Kommissionen, idet ministeriet efter det oplyste har indhentet vurdering af, at kapitaltilførslen er nødvendig og tilstrækkelig, at selskabet kan rekonstrueres med henblik på overskudsgivende drift, samt at der således er udsigt til at den investerede yderligere kapital kan forrentes i form af udbytte henholdsvis forrentning og tilbagebetaling. Derfor er investeringen efter min opfattelse i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip«.
‘In summary, I consider that the injection of capital in Combus A/S by the Transport Minister does not constitute State aid and that this operation therefore does not have to be notified to the Commission, since the Minister had an assessment carried out which showed that the injection was necessary and sufficient, that the undertaking could be restructured to operate profitably, and that the additional capital invested could be expected to provide a return in the form of profit or interest and a repayment. I therefore consider this investment to be in line with the principle of the investor in a market economy’.
Danske Busvognmænd bemærker dernæst, at Rigsrevisionen har behandlet netop dette spørgsmål (jf. bilag A 22), og henviser til Rigsrevisionens konklusioner (kapitel V, s. 37, 39 og navnlig 41 og 43), hvor den navnlig fremhæver følgende:
Danske Busvognmaend states that the matter was then considered by the Danish Court of Auditors (see Annex A 22) and refers to the Court’s conclusions (Chapter V, pages 37 and 39 and, especially, pages 41 and 43) in which the Court explained in particular that: