natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det direktiv trådte i kraft den 27. februar 2008 og medfører afskaffelse af lovbestemte monopoler på postbefordring pr. 31. december 2010, idet visse medlemsstater dog har tilladelse til at udskyde afskaffelsestidspunktet til december 2012 [13].
That Directive entered into force on 27 February 2008: it provides for the abolition of legal monopolies in postal services by 31 December 2010, though some Member States are permitted to extend the deadline to December 2012 [13].
Præsidentbekendtgørelse nr. 144 af 14. marts 2001 fastlægger reglerne for de bankmæssige og finansielle tjenesteydelser, som PI kan levere; disse forretningsområder varetages af Bancoposta.
Presidential Order No 144 of 14 March 2001 lays down rules governing the banking and financial services that can be provided by PI; this business is carried on by Bancoposta.
Tjenesteydelserne omfatter modtagelse af opsparing fra offentligheden i alle former, ydelse af betalingsservice, valutaformidling, markedsføring og placering af lån ydet af banker og andre bemyndigede formidlere, udførelse af visse investeringsservices (handel på vegne af tredjemand og afgivelse og modtagelse af ordrer, idet handel for egen regning og individuel porteføljepleje således udelukkes, i det mindste indtil 2007).
The services comprise: collecting savings from the public in all forms; provision of payment services; foreign exchange intermediation; promotion and placement of loans granted by banks and other authorised intermediaries; performance of some investment services (trading on account of third parties and placement and collection of orders, thus excluding trading on own account and individual portfolio management, at least until 2007).
PI forhindres udtrykkeligt i at beskæftige sig med finansiering.
PI is expressly prevented from engaging in financing.
Bancoposta kan betragtes som en indlånsmodtagende institution og en finansiel formidler.
Bancoposta can be considered as a deposit institution and a financial intermediary.
Da Bancoposta ikke er en bank, bruger firmaet PI’s talrige postekspeditionssteder til sine egne operationer og til at tilbyde bank- og andre finansielle produkter.
While it is not a bank, it uses PI’s numerous post-office outlets for its own operations and to offer banking and other financial products.
De 13893 ekspeditionsskranker, i gennemsnit mindst én pr. kommune, gør PI til det største banknetværk i Italien og bør betragtes som et aktiv snarere end som et passiv, idet de fleste af udgifterne dertil dækkes af disse finansielle tjenesteydelser, og de betragtes ikke som en belastning for den befordringspligtige virksomhed [14].
The 13893 counters, at least one per municipality on average, make PI the biggest banking network in Italy, and should be regarded as an asset rather than a liability: most of their cost is covered by these financial services, and they are not considered a burden on the universal service provider [14].
Kreditvurderingsselskabet Fitch bemærker i en rapport offentliggjort i 2004, at PI/Bancoposta har »en kapacitet til at nå ud til den samlede [italienske] befolkning, som indenlandske banker ikke vil kunne matche inden for en overskuelig fremtid« [15].
The rating agency Fitch notes in a report published in 2004 that PI/Bancoposta has ‘a capacity to reach the overall [Italian] population that cannot be matched by domestic banks for the foreseeable future’ [15].
Fitch er desuden af den opfattelse, at PI har valgt »udvikling af finansielle tjenesteydelser som strategisk fokuspunkt«.
Moreover, Fitch considers that PI has put ‘the development of financial services at the heart of [its] strategy’.
PI tilbyder en lang række finansielle tjenesteydelser, som konkurrerer med dem, der tilbydes af bankvæsenet:
PI offers a wide range of financial services competing with those offered by the banking system:
tjenesteydelser med direkte og indirekte modtagelse af opsparing og udlån
services of direct and indirect collection of savings and lending,
betalingsservice
payment services,
placering af finansielle produkter og investeringsprodukter.
placement of financial and investment products.
PI modtager indeståender direkte via anfordringskonti.
PI collects deposits directly via postal current accounts.
Årsgennemsnit af de samlede indeståender på anfordringskonti i perioden 1995-2006 vises i tabel 1:
Annual averages of total deposits in postal current accounts in the period 1995-2006 are shown in Table 1:
(mia. EUR)
(EUR billion)
Gennemsnits-indeståender
Average deposits
I 2001 lancerede PI »Conto BancoPosta« (BancoPosta-konto) en anfordringskonto, der er sammenlignelig med en almindelig bankkonto.
In 2001, PI launched the ‘Conto BancoPosta’ or BancoPosta account, a postal current account comparable to an ordinary bank account.
Før lanceringen af BancoPosta-konto var anfordringskonti pga. manglen på tilhørende tjenesteydelser (såsom kredit- og betalingskort) ikke et tilstrækkeligt detailinstrument, men blev hovedsageligt anvendt af den offentlige forvaltning og af virksomheder, som udsteder mange fakturaer (nationale virksomheder).
Before the launch of the BancoPosta account, the postal current account was not an adequate retail instrument, because of the lack of associated services (such as credit and debit cards); postal current accounts were intended mainly for the public administration and companies writing large numbers of invoices (national utilities).
Italien anfører, at anfordringskonto-andelen af det italienske marked for anfordringskonti for perioden 2000-2007 så ud som følger:
Italy indicates that, over the period 2000-2007, the share of the Italian market for current accounts held by the postal current account was as follows:
ABI anfører, at PI’s direkte rejsning af midler er øget hurtigere end hos virksomhedens konkurrenter på bankområdet.
ABI states that PI’s direct fund-raising has increased faster than that of its banking competitors.
Mellem 1999 og 2004 steg direkte bankrelateret rejsning af midler med 36 % i forhold til 94 % for anfordringskonti [17].
Between 1999 and 2004, direct bank fund-raising increased by 36 %, as against 94 % for postal current accounts [17].
ABI hævder, at væksten i PI’s direkte indeståender undergravede bankers rejsning af midler signifikant: i 1999 udgjorde postkonti 2,2 % af den samlede direkte rejsning af midler hos banker og posthuse. I 2004 var andelen steget til 3,1 %.
ABI argues that the growth of direct deposit-taking by PI significantly eroded fund-raising by banks: in 1999, postal accounts accounted for 2,2 % of direct fund-raising by banks and post office combined; by 2004 the share had risen to 3,1 %.
ABI er af den opfattelse, at denne vækst hovedsagelig skyldes de attraktive vilkår, som PI tilbyder sine kontoindehavere for tilsvarende tjenesteydelser.
ABI considers that this growth is due mainly to the attractive terms PI offers its account holders for equal services.
Den gennemsnitlige indlånsrente for anfordringskonti hos banker er ca. 0,6-0,7 %, medens PI tilbød 1 % i begyndelsen af 2005.
For instance, the average deposit rate for current accounts with banks is somewhere around 0,6 %-0,7 %, while PI was offering 1 % in early 2005.
Ud over direkte modtagelse via anfordringskonti rejser PI også midler indirekte via investeringer af indeståender på postsparebøger og opsparingscertifikater på vegne af CDP.
In addition to direct collection via postal current accounts, PI also raises funds indirectly via the placement of postal savings books and savings certificates on behalf of CDP.
I de seneste år har PI udvidet sit betalingsservicerepertoire til kunderne betydeligt, idet virksomheden til de traditionelle postinstrumenter (anfordringskonti og postanvisninger) har føjet en række instrumenter, der tidligere kun blev udbudt af banker (betalings- og kreditkort, pengeoverførsler og stående debiteringsordrer for forbrugsregninger) [18].
In the last few years, PI has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments (current account deposit receipts and postal money orders) a series of instruments that were formerly offered only by banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills) [18].
Endelig tilbyder PI investeringstjenesteydelser for:
Finally, PI provides placement services for:
obligationer udstedt af banker og CDP
bonds issued by banks and CDP,
forsikringspolicer udfærdiget af Poste Vita [19]
insurance policies written by Poste Vita [19],
investeringsmidler, som forvaltes af kapitalforvaltningsvirksomheden Bancoposta Fondi SGR [20]
investment funds managed by the asset management company Bancoposta Fondi SGR [20],
lån ydet af tredjeparter såsom personlige lån og pantebreve sælges på vegne af banker.
loans granted by third parties: personal loans and mortgages are sold on behalf of banks.
FORANSTALTNINGERNE UNDER VURDERING
THE MEASURES UNDER ASSESSMENT
Relationerne mellem PI og finansministeriet i henhold til bekendtgørelsen af 5. december 2003 [21] er illustreret i figur 1:
The relations between PI and the Treasury following the Order of 5 December 2003 [21] are illustrated in Figure 1:
Den foranstaltning, der er under vurdering her, er lov nr. 266 af 23. december 2005 [22] (»finansloven for 2006«), som blev gennemført ved en aftale [convenzione] mellem PI og økonomi- og finansministeriet af 23. februar 2006 (»aftalen«).
The measure under assessment here is Act No 266 of 23 December 2005 [22] (the 2006 Finance Act), implemented by an agreement [convenzione] between PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance dated 23 February 2006 (the Agreement).
Det fremgår af finansloven for 2006, at PI og økonomi- og finansministeriet skal fastlægge markedsparametrene og metoderne til beregning af den rente, der skal betales af midler indsat på anfordringskonti hos finansministeriet; den foreskriver også, at den rente, der skal betales af ministeriet for 2005, skal reduceres med 150 mio. EUR.
The 2006 Finance Act states that PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance are to determine the market parameters and the methods of calculation of the interest rate to be paid on the funds deposited in postal current accounts and held with the Treasury; it also provides that the interest payable by the Ministry for 2005 is to be reduced by EUR 150 million.
De gennemsnitlige årlige afkast af de statspapirer, der omtales i aftalen, opnås ved at beregne det simple aritmetiske gennemsnit af de 24 kursværdier, der noteres den første og femtende i hver måned af MTS SpA, den virksomhed, der forvalter den elektroniske platform for handler med italienske statsobligationer og andre tidsbegrænsede værdipapirer.
The average annual yields on the government securities referred to in the Agreement are obtained by calculating the simple arithmetic average of the 24 quotation values noted on the first and 15th of each month by MTS SpA, the company managing the electronic platform for dealings in Italian government bonds and other fixed-term securities.
Det faktum, at parametrene opdateres hver 15. dag, betyder, at afkastene er variable og svingende.
The fact that the parameters are updated every 15 days means that the yields are variable and fluctuating.
I tilfælde af et skift i rentekurven, som ændrer forholdet mellem langfristede og kortfristede renter, kan PI anmode om en gennemgang af kurven af værdipapirer.
In the event of a shift in the rates curve that changes the relationship between long- and short-term rates, PI may request a review of the basket.
Begge parter kan trække sig ud af aftalen med et varsel til den anden part på mindst seks måneder inden den 31. december et hvilket som helst år.
Either party may withdraw from the Agreement, giving the other party notice at least six months before 31 December any year.
Anvendelse af metoden i aftalen har ført til følgende resultater:
The application of the methodology in the Agreement has led to the following results:
Rente (%)
Interest rate (%)
Forfalden rente (mio. EUR)
Interest payable (EUR million)
Det var et krav, at midler indsat på anfordringskonti skulle indlånes til økonomi- og finansministeriet (»forpligtelsen«) [27].
It was a requirement that funds collected in postal current accounts be deposited with the Ministry of Economic Affairs and Finance/Treasury (the Obligation) [27].
Den nye lov fjerner kun begrænsningen på PI’s brug, for så vidt angår midler indsat af privatkunder.
The new Act removes the restriction on use by PI only in the case of funds collected from private customers.
I beslutningen om at indlede denne proces fra september 2006 sagde Kommissionen, at det for at vurdere, om PI fik en fordel, i teorien kunne være vigtigt at se nærmere på de elementer, der udgør den positive margen, som PI nyder godt af som følge af forskellen mellem udlånsrenten og indlånsrenten [30].
In the decision that initiated these proceedings, in September 2006, the Commission said that in order to assess whether any advantage was being conferred on PI it might in theory be important to consider the components making up the positive margin enjoyed by PI as a result of the difference between the loan rate and the deposit rate [30].
I beslutningen blev det dog konkluderet, at en eventuel fordel i det foreliggende tilfælde kun kunne tilskrives udlånsrenten.
But the decision itself formally concluded that in the present case any advantage could derive only from the loan rate.
Kommissionen tvivlede på, om metoden til at fastlægge den rente, der skulle finde anvendelse på midler på anfordringskonti deponeret hos finansministeriet fra 2005 og fremefter udgjorde en passende markedsreference.
The Commission doubted whether the scheme for determining the interest rate to be applied to the funds from current accounts deposited with the Treasury from 2005 onward provided an appropriate market reference.
Kommissionen var af den opfattelse, at det for at fastlægge en markedsrente generelt ville være nødvendigt at se på den rente, som en privat låntager ville være parat til at betale til PI for de deponerede midler i forhold til deres beskaffenhed og omfang.
The Commission was of the view that to establish a market rate it would as a general rule be necessary to consider the interest rate that a private borrower would be prepared to pay PI for the funds deposited, in the light of their nature and volume.
Den med aftalen fastlagte rente var måske ikke en markedsrente.
The rate defined by the Agreement might not be a market rate.
Specielt stod PI’s indestående hos finansministeriet på en anfordringskonto.
In particular, PI’s deposit with the Treasury was in a current account.
Finansministeriet og ikke PI havde likviditetsrisikoen i forbindelse med de indsatte midler.
The Treasury, and not PI, covered the liquidity risk associated with the funds deposited.
De på anfordringskontoen indsatte og indbetalte penge blev anvendt til at finansiere ordinære budgetbehov.
The money collected and paid into the current account was used to finance ordinary budgetary needs.
Det stod ikke klart, om finansministeriets alternative finansieringsværktøj, hvis det skulle erstatte det nuværende system med indsættelse via PI, hovedsagelig ville bestå af langfristede værdipapirer.
It was not clear whether, if the Treasury had to replace the present system of collection via PI, the alternative financing tool that it would use would consist essentially of long-term securities.
Selv om Italien insisterede på, at den nylige vækst i de på anfordringskonti indestående midler viste, at de for finansministeriet tilgængelige midler var stabile, er det et faktum, at der har været store udsving i omfanget af midler tilvejebragt til CDP og finansministeriet.
Although Italy insisted that the recent growth in the funds collected in postal current accounts showed that the resources available to the Treasury were stable, the level of funding provided to CDP and the Treasury over the years had in fact varied greatly.
I betragtning af den specifikke stilling for PI, der efter loven var forpligtet til at indlåne de midler til staten, som blev indsat på virksomhedens kunders anfordringskonti, var det desuden muligt, at der ikke ville være nogen sammenligningsstandard tilgængelig på markedet.
In addition, given the specific position of PI, which was obliged by law to deposit with the State the money collected in its customers’ current accounts, it was possible that no standard of comparison would be available on the market.
Under sådanne omstændigheder ville Kommissionen skulle fastlægge PI’s omkostninger til at drive denne konto (hvilket skulle være muligt med et effektivt analytisk regnskabssystem) og tillægge en rimelig margin.
Under such circumstances, the Commission would have to establish the cost of operating this account for PI (which should be possible with an efficient analytical accountancy system) and add a reasonable margin.
Denne sum ville være en indikation af en »ad hoc-markedsrente«.
This sum would indicate an ad hoc ‘market’ rate.
En sådan fremgangsmåde ville også være berettiget, hvis Kommissionen skulle se på, om PI kun fungerede som en kanal til at indsamle midler for staten gennem virksomhedens vidt udbredte posthuse.
Such an approach would also be justified if the Commission were to consider that PI was acting merely as a conduit to collect funds for the State through its widely spread post offices.
Hvis den skulle bevise, at finansloven for 2006 og aftalen havde affødt statsstøtte, var Kommissionen af den opfattelse, at en sådan støtte var ny, ulovlig og uforenelig.
If it should prove that the 2006 Finance Act and the Agreement had engendered State aid, the Commission was of the view that such aid was new, unlawful and incompatible.
KOMMENTARER FRA INTERESSEREDE PARTER
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
ABI har fremsendt en skrivelse af 27. december 2006 med følgende kommentarer:
In its letter of 27 December 2006, ABI’s main comments are as follows.
ABI bemærker, at de midler, der er deponeret hos finansministeriet. repræsenterer en gæld, som finansministeriet honorerer i året efter indlånet.
ABI observes that the funds deposited with the Treasury represent a debt which the Treasury honours in the year following the deposit.
Som Kommissionen påpegede i den beslutning, der indledte proceduren, bærer finansministeriet og ikke PI likviditetsrisikoen i forbindelse med de deponerede midler.
As the Commission pointed out in the decision initiating the procedure, the liquidity risk associated with the deposited funds is covered by the Treasury, and not by PI.
Det betyder, at finansministeriet, hvis de overførte midler faldt i sammenligning med det foregående år, ville skulle betale rente til Bancoposta i det omfang, som fastsættes i aftalen, og til PI returnere forskellen mellem de deponerede beløb.
This means that if the funds transferred were to fall by comparison with the preceding year, the Treasury would have to remunerate Bancoposta at the rate fixed by the Agreement and return to PI the difference between the amounts deposited.
Ifølge ABI skal midlerne indsat på finansministeriets konto betragtes som kortfristede indlån.
According to ABI, the funds collected in the Treasury account have to be considered short term.
De anvendes desuden til at finansiere ordinære budgetbehov.
Moreover, they are used to finance ordinary budget needs.
I henhold til den ministerielle bekendtgørelse af 5. december 2003 åbnede CDP to anfordringskonti hos finansministeriet, som oppebar en variabel seksmånedersrente svarende til det simple aritmetiske gennemsnit af seksmåneders-bruttorenten for ordinære statsgældsbeviser (BOT’er) og værdien af Rendistato-månedsindekset [31].
Under the Ministerial Order of 5 December 2003, CDP opened two current accounts with the Treasury bearing a floating six-monthly interest rate equal to the simple arithmetic mean of the gross six-month interest rate on ordinary Treasury bills (BOTs) and the value of the monthly Rendistato index [31].
For at vurdere, om den forrentning, som PI fik for indeståenderne hos finansministeriet, udgør statsstøtte, skal den rente, som PI fik udbetalt, ifølge ABI sammenlignes med renten på kortfristede ordinære statsgældsbeviser (tolvmåneders).
In order to assess whether the remuneration given to PI for the funds deposited with the Treasury constitutes State aid, according to ABI, the interest rate paid to PI should be compared to the interest rate on short-term ordinary Treasury bills (12 months).
I januar 2005 var afkastet af et ordinært tolvmåneders statsgældsbevis 2,21 %, hvilket var 1,69 % mindre end den forrentning, PI fik.
In January 2005, the yield on a 12-month ordinary Treasury bill was 2,21 %, which was 1,69 % lower than the remuneration given to PI.
I sine skrivelser af henholdsvis 31. oktober 2006, 29. december 2006, 16. februar 2007, 30. marts 2007, 2. april 2007, 1. juni 2007, 27. november 2007, 29. februar 2008, 7. marts 2008 og 23. april 2008 fremsætter Italien følgende kommentarer:
In its letters of 31 October 2006, 29 December 2006, 16 February 2007, 30 March 2007, 2 April 2007, 1 June 2007, 27 November 2007, 29 February 2008, 7 March 2008, and 23 April 2008, Italy’s main comments are as follows.
Det specificeres i finansloven og aftalen, at den rente, der skal betales til PI, skal fastsættes i henhold til markedsparametre.
The Finance Act and the Agreement specify that the interest payable to PI has to be set according to market parameters.
Renten giver ikke PI nogen fordel.
The interest rate does not confer any advantage on PI.
Udsving i indeståender på anfordringskonti
Variation in the amounts deposited in postal current accounts
Ifølge Italien kan anfordringskonti sammenlignes med bankanfordringskonti fra og med 2001, hvor den nye BancoPosta-konto blev indført.
According to Italy, postal current accounts can be compared with bank current accounts from 2001, when the new BancoPosta account was launched.
Før 2001 kunne detailanfordringskontoen ikke træde i stedet for bankanfordringskonti pga. manglen på passende tilhørende tjenesteydelser (såsom betalings- og kreditkort) og blev hovedsageligt anvendt af den offentlige forvaltning og af virksomheder, som udsteder mange fakturaer (nationale virksomheder).
Before 2001, the retail postal current account could not be considered a substitute for bank current accounts, because of the lack of adequate associated services (such as debit and credit cards), and was used mainly by public administration and companies writing large numbers of invoices (national utilities).
Ifølge Italien er forøgelsen af midler indsat på anfordringskonti siden 2001 i overensstemmelse med det faktum, at produktet var blevet lanceret kort tid forinden.
According to Italy, the increase in the funds collected in postal current accounts since 2001 is consistent with the fact that the product had been launched recently.
De italienske myndigheder fremfører, at det er vanskeligt at identificere årsagerne til disse variationer præcist, delvist som følge af PI’s beskaffenhed (som på det tidspunkt var en offentlig kommerciel institution) og eksterne politiske faktorer.
The Italian authorities argue that it is difficult to identify precisely the causes of these variations, owing partly to the nature of PI (which at that time was a public commercial institution) and to outside political factors.
Siden PI blev omdannet til aktieselskabsform i 1998, er de indestående nettobeløb vokset støt og regelmæssigt.
Since PI was converted into public limited company form in 1998, the net amounts deposited have been growing regularly and steadily.
Aftalens beskaffenhed
Nature of the Agreement
De italienske myndigheder fremfører, at aftalen mellem finansministeriet og PI regulerer et langsigtet instrument på en transparent måde.
The Italian authorities argue that the Agreement between the Treasury and PI regulates a long-term instrument in a transparent fashion.
Aftalen har ikke ubegrænset varighed, men gælder for en treårig periode, og den tillader begge parter at ophæve den, hvis markedsbetingelserne ikke længere kan garantere, at mekanismen til beregning af forrentningen af indlånet er pålidelig.
The Agreement is not unlimited in time, but is for a three-year duration, and allows either party to revoke it if market conditions no longer guarantee consistency with the mechanism for calculating the remuneration of the deposit.