natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om præcisering af anvendelsesområdet for den endelige antidumpingtold indført ved forordning (EF) nr. 85/2006 på importen af opdrættede laks med oprindelse i Norge
clarifying the scope of the definitive anti-dumping duties imposed by Regulation (EC) No 85/2006 on imports of farmed salmon originating in Norway
Tidligere undersøgelser og antidumpingforanstaltninger
Former investigations and anti-dumping measures
Efter indledningen af en antidumpingprocedure i oktober 2004 [2] indførte Kommissionen ved forordning (EF) nr. 628/2005 [3] en midlertidig antidumpingtold i form af en værditold på importen af opdrættede laks med oprindelse i Norge.
Following the initiation of an anti-dumping proceeding in October 2004 [2], the Commission, by Regulation (EC) No 628/2005 [3], imposed provisional anti-dumping duties on imports of farmed salmon originating in Norway in the form of an ad valorem duty.
Den 1. juli 2005 ændrede Kommissionen ved forordning (EF) nr. 1010/2005 [4] formen på den midlertidige told til en minimumsimportpris.
On 1 July 2005, by Regulation (EC) No 1010/2005 [4], the Commission changed the form of the provisional duties to a minimum import price (MIP).
Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 85/2006 [5] en endelig antidumpingtold på importen af opdrættede laks med oprindelse i Norge (i det følgende benævnt »den oprindelige undersøgelse« og »forordningen om endelig told«).
The Council, by Regulation (EC) No 85/2006 [5], imposed a definitive anti-dumping duty on imports of farmed salmon originating in Norway (the original investigation and definitive Regulation).
Den endelige told blev indført i form af en minimumsimportpris.
The definitive duty was imposed in the form of a MIP.
Ved forordning (EF) nr. 685/2008 [6] ophævede Rådet de antidumpingforanstaltninger, der var blevet indført ved forordningen om endelig told, efter en interimsundersøgelse, der udelukkende vedrørte en undersøgelse af aspekter af dumpingen med det formål at evaluere behovet for fortsættelse, afskaffelse eller ændring af de gældende foranstaltninger.
By Regulation (EC) No 685/2008 [6], following an interim review limited in scope to the aspects of dumping with the objective of assessing the need for the continuation, removal or amendment of the existing measures, the Council repealed the anti-dumping measures imposed by the definitive Regulation.
Indledning af en fornyet undersøgelse
Initiation of the review investigation
På Kommissionens eget initiativ blev der indledt en delvis interimsundersøgelse, efter at forvaltningsdomstolen i Tallinn anmodede EF-Domstolen om en præjudiciel afgørelse i spørgsmålet om, hvorvidt frosset rygben (ben med fiskekød) af laks (i det følgende benævnt »lakserygben«) henhører under én af de Taric-koder, der er nævnt i artikel 1 i forordningen om endelig told.
A partial interim review was initiated on the Commission’s own initiative after the Tallinn Administrative Court applied to the European Court of Justice for a preliminary ruling on the question whether frozen backbones (bones with fish meat) of salmon (salmon backbones) fall within one of the Taric codes mentioned in Article 1 of the definitive Regulation.
I henhold til artikel 1 i forordningen om endelig told træffes der foranstaltninger på forskellige niveauer afhængigt af den pågældende vares fremtrædelsesform.
Article 1 of the definitive Regulation imposes measures at different levels depending on the presentations of the product concerned.
En af fremtrædelsesformerne er »anden (herunder renset, uden hoved), fersk, kølet eller frosset«.
One of these presentations is ‘Other (including gutted, head off), fresh, chilled or frozen’.
Det blev derfor anset for passende at undersøge, om frosset lakserygben henhører under definitionen af den pågældende vare og især under fremtrædelsesformen »anden (herunder renset, uden hoved), fersk, kølet eller frosset«, med den mulighed, at konklusionen kunne få tilbagevirkende kraft fra den dato, hvor de relevante antidumpingforanstaltninger blev indført.
Therefore, it was considered appropriate to examine whether frozen backbones of salmon fall within the definition of the product concerned, and in particular within the presentation ‘Other (including gutted, head off), fresh, chilled or frozen’, with the conclusion thereon possibly having retroactive effect as of the date of the imposition of the relevant anti-dumping measures.
Efter at have hørt det rådgivende udvalg offentliggjorde Kommissionen ved en meddelelse (i det følgende benævnt »indledningsmeddelelsen«) i Den Europæiske Unions Tidende [7] indledningen af en delvis interimsundersøgelse af antidumpingforanstaltningerne vedrørende opdrættede laks med oprindelse i Norge i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 3, der udelukkende vedrører en undersøgelse af varedækningen.
After consulting the Advisory Committee, the Commission announced by a notice (the notice of initiation) published in the Official Journal of the European Union [7] the initiation of a partial interim review of the anti-dumping measures applicable to farmed salmon originating in Norway in accordance with Article 11(3) of the basic Regulation, limited in scope to the examination of the product scope.
Kommissionen underrettede officielt de norske myndigheder, den norske producentsammenslutning, de kendte importører i Fællesskabet, de kendte brugere i Fællesskabet, producentsammenslutninger i Fællesskabet og andre kendte producenter i Fællesskabet om indledningen af undersøgelsen.
The Commission officially informed the authorities of Norway, the Norwegian producer association, known importers in the Community, known users in the Community, the associations of producers in the Community and other known producers in the Community of the initiation of the investigation.
Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt og anmode om at blive hørt inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and request a hearing within the time limit set in the notice of initiation.
Kommissionen sendte spørgeskemaer til alle parter, som den vidste var berørt, og til alle andre virksomheder, som gav sig til kende inden for de frister, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
The Commission sent questionnaires to all parties known to be concerned and to all other companies which made themselves known within the deadlines set out in the notice of initiation.
De oplysninger, som blev modtaget gennem spørgeskemaerne, vedrørte perioden 2005 til 2007 (i det følgende benævnt »den betragtede periode«).
The information received in the questionnaire replies covered the period from 2005 to 2007 (period considered).
Der blev anmodet om oplysninger vedrørende indkøbs- og salgsmængder samt værdi for den betragtede periode.
For the period considered, information concerning purchase volumes, sales volumes and value was requested.
Desuden blev de interesserede parter anmodet om at kommentere eventuelle forskelle eller ligheder mellem lakserygben og opdrættet laks med hensyn til deres fysiske, kemiske og/eller biologiske egenskaber, endelige anvendelsesformål, udskiftelighed og indbyrdes konkurrence.
In addition, the parties concerned were asked to comment on any differences or similarities between salmon backbones and farmed salmon with respect to their physical, chemical and/or biological characteristics, end-uses, interchangeability and competition with one another.
To importører i Fællesskabet og den norske producentsammenslutning samarbejdede i forbindelse med denne undersøgelse og indsendte de anmodede grundlæggende oplysninger.
Two importers in the Community and the Norwegian producer association cooperated in the present investigation and submitted the basic information requested.
Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på en præcisering af anvendelsesområdet for de eksisterende antidumpingforanstaltninger, og aflagde kontrolbesøg hos følgende importører:
The Commission sought and verified all information deemed necessary for the purpose of the clarification of the scope of the existing anti-dumping measures and carried out investigations at the premises of the following importers:
Nereus AS, Pärnu, Estland
Nereus AS, Pärnu, Estonia,
Pärlitigu OÜ, Tallinn, Estland.
Pärlitigu OÜ, Tallinn, Estonia,
Der blev også aflagt besøg hos følgende forarbejdningsvirksomhed af lakserygben:
The following salmon backbone processor was also visited:
Korvekula Kalatoostuse, Tartu, Estland.
Korvekula Kalatoostuse, Tartu, Estonia,
I overensstemmelse med grundforordningens artikel 20, stk. 5, blev parterne indrømmet en frist til at fremsætte bemærkninger efter denne fremlæggelse af oplysninger.
In accordance with Article 20(5) of the basic Regulation, parties were granted a period within which they can make representations subsequent to the disclosure.
Metoder
Methodology
For at kunne evaluere, om lakserygben bør henhøre under varedækningen i artikel 1 i forordningen om endelig told, blev det undersøgt, om lakserygben og opdrættet laks har de samme grundlæggende fysiske og/eller biologiske egenskaber og endeligt anvendelsesformål.
In order to assess whether salmon backbones should fall within the product scope of Article 1 of the definitive Regulation, it was examined whether salmon backbones and farmed salmon shared the same basic physical and/or biological characteristics and end-uses.
I denne sammenhæng blev det også undersøgt, om lakserygben og anden opdrættet laks kan erstatte hinanden, og om de er i indbyrdes konkurrence i Fællesskabet.
In this regard, the interchangeability and the competition between salmon backbones and other farmed salmon in the Community were also assessed.
Grundlæggende fysiske egenskaber
Basic physical characteristics
Lakserygben, som sædvanligvis vejer ca. 10 % af hele fisken, er et biprodukt, der stammer fra laksefileteringsprocessen.
Salmon backbone, which usually weighs about 10 % of a whole fish, is a by-product which results from the salmon filleting process.
Efter at fisken er renset, og hovedet er fjernet, fås fileterne ved at dele laksen i mindst tre separate dele: to fileter og et rygben, hvor der stadig sidder lidt kød.
After gutting and heading off operations, fillets are obtained by parting the salmon in at least three separate pieces: two fillets and a backbone to which some flesh is still attached.
Der kan opnås en højere grad af afpudsning ved at udføre yderligere opgaver, som f.eks. fjernelse af rygfinner, kraveben, nerveben, buglapper og skind.
A higher level of trimming can be achieved by performing additional tasks such as the removal of back fins, collar bone, pin bone, belly flaps and skin.
Artikel 1 i forordningen om endelig told henviser til forskellige fremtrædelsesformer for opdrættede laks, herunder hel fisk, hel fisk, renset, med hoved, og fileter i forskellige fremtrædelsesformer (stykvægt, med eller uden skind).
Article 1 of the definitive Regulation refers to various farmed salmon presentation types, including whole fish, whole fish gutted head-on and fillets in different presentations (weight, skin on/off).
Det er en kendsgerning, at lakserygben ikke henhører under de fremtrædelsesformer, der henviser til hel fisk, renset med eller uden hoved eller andre fremtrædelsesformer, der henviser til fileter, og som er anført i artikel 1 i forordningen om endelig told.
It is undisputed that salmon backbones do not fall within presentation types referring to the whole fish, gutted head on, gutted head-off, or any of the presentation types referring to fillets listed in Article 1 of the definitive Regulation.
For så vidt angår disse fremtrædelsesformer, er det klart, at man utvetydigt og nemt kan skelne lakserygben, da varen, som nævnt nedenfor, klart har forskellige fysiske egenskaber.
Indeed, as far as these presentation types are concerned, salmon backbones are clearly and easily distinguishable because they have, as outlined below, clear different physical characteristics.
Det skal altså undersøges, om lakserygben henhører under kategorien »Anden« i artikel 1 i forordningen om endelig told, som omfatter laks, der er renset og uden hoved (fersk, kølet eller frosset), men som ikke udelukkende er forbeholdt denne fremtrædelsesform.
The question arises whether salmon backbones would fall within the category ‘Other’ in Article 1 of the definitive Regulation, which includes gutted head-off salmon (fresh, chilled or frozen) but is not exclusively reserved for this kind of presentation.
I den forbindelse var det opfattelsen, at forordningen om endelig told kun skelnede mellem to varetyper, dvs. fileteret og ikke-fileteret laks, og at sidstnævnte henviste til hel laks.
In this regard, it was considered that the definitive Regulation only distinguished between two types of products; i.e. filleted and non-filleted salmon, and that the latter referred to the whole salmon.
Det fremgår af den oprindelige undersøgelse, hvor der kun blev indsamlet oplysninger om hel fisk og fileter, men ikke om andre dele af fisken.
This is apparent from the original investigation where information was only collected concerning the whole fish and the fillets, but not for other parts of the fish.
Som følge heraf blev den gældende minimumsimportpris beregnet udelukkende på dette grundlag.
Consequently, the applicable MIPs were calculated on the basis of that information only.
Det ser derfor ud til, at undersøgelsen på det tidspunkt ikke sigtede mod rygben, selv om lakserygben ikke udtrykkeligt blev udelukket.
Thus, it seems that although salmon backbones were not explicitly excluded, the investigation at that time did not mean to target backbones.
Som anført ovenfor er der stadig kød på rygbenet, og dette kød er også beregnet til direkte konsum.
As mentioned above, some flesh is still attached to the backbone and this flesh is also partly destined for human consumption.
Imidlertid er rygben, jf. navnet, hovedsageligt karakteriseret ved benet, hvorimod opdrættet laks, også som filet, hovedsageligt er karakteriseret ved kødet.
However, backbones, as suggested by the name, are mainly characterised by the bone whereas farmed salmon whether filleted or not is mainly characterised by the flesh.
Faktisk udgør lakserygben ca. 10 % af hele laksens vægt, og kødet på rygbenet udgør mellem 25 % og 40 % af rygbenets vægt.
Indeed, salmon backbone represents about 10 % of a whole salmon weight, and the flesh on the backbone represents between 25 % and 40 % of the backbone weight.
Kødet på rygbenet udgør således kun 2,5 % til 4 % af hele fiskens vægt, mens laksekød fra en hel fisk udgør mere end 65 % af hele fiskens vægt.
The flesh attached to the backbone thus accounts for only 2,5 to 4 % of a whole fish weight while salmon flesh of a whole fish accounts for more than 65 % of the whole fish weight.
Derfor blev det konkluderet, at lakserygben og opdrættet laks, som defineret i forordningen om endelig told, ikke har de samme grundlæggende fysiske egenskaber.
Therefore, it was concluded that salmon backbones and farmed salmon as defined by the definitive Regulation do not share the same basic physical characteristics.
Grundlæggende endeligt anvendelsesformål og indbyrdes udskiftelighed
Basic end-uses and interchangeability
Undersøgelsen afslørede yderligere, at opdrættet laks, som defineret i forordningen om endelig told, har en række anvendelsesformål i den højere prisklasse.
The investigation further revealed that farmed salmon as defined in the definitive Regulation has several high-end uses.
Sådanne varer markedsføres faktisk i en fremtrædelsesform som renset med eller uden hoved, som filet eller steak, eller fileteres inden forarbejdningen som røget eller marineret laks.
Indeed such product will be marketed in a gutted head-on/off presentation, as a fillet, a steak or will be filleted before being smoked or marinated.
Sådanne varer sælges normalt i supermarkeder, eller de forarbejdes yderligere og sælges i restauranter eller specialforretninger.
Such products are usually sold in supermarkets or are further processed and offered in restaurants or specialised shops.
I betragtning af deres prisniveau annonceres de som varer i den højere prisklasse og kan anses for at være en slags luksusvarer.
Given their price level, they will be advertised as high-end products and can be regarded as sub-luxury products.
Lakserygben anses meget ofte for at være affald og kasseres i fileteringsprocessen.
Very often salmon backbones are considered as waste and disposed of during the filleting process.
Når lakserygben ikke kasseres i pakkeprocessen, hvor fileteringen finder sted, sælges varen for det meste i den billige ende og anvendes hovedsageligt i dyrefoder, men også som ingredienser i supper, hamburgere og patéer.
When salmon backbones are not disposed of at the packing station where the filleting takes place, they will mostly be sold as low-end products and used mainly in animal feed but also as ingredients in soups, hamburger patties and pâtés.
Kun i begrænset omfang forarbejdes lakserygben også som røgvarer og sælges som sådan til direkte konsum (uden først at fjerne kødet).
Only in some limited cases will salmon backbones also be smoked and sold as such (i.e. without scraping off the flesh beforehand) for human consumption.
Det røgede kød på lakserygbenet vil imidlertid have endnu mindre vægt.
The smoked flesh on the backbone will, however, be even more limited in weight.
De indsamlede oplysninger viste, at lakserygben prisfastsættes betydeligt lavere end opdrættet laks.
The information gathered showed that salmon backbones are priced at a significantly lower level than farmed salmon.
Mens opdrættet laks aldrig er blevet importeret til under 2,88 EUR/kg i perioden januar 2006 til juli 2008, blev lakserygben importeret til gennemsnitligt 0,50 EUR/kg i den samme periode.
While farmed salmon was never imported below EUR 2,88/kg over the period January 2006 to July 2008, salmon backbones were imported at an average of EUR 0,50/kg over the same period.
Det bør også bemærkes, at prisudviklingen for lakserygben var flad, hvorimod prisen på opdrættet laks i ovennævnte periode varierede betydeligt.
Also it should be noted that whereas the price of farmed salmon varied significantly in the period mentioned above, the price evolution for salmon backbones was flat.
I betragtning af ovenstående konkluderes det, at begge varer ikke har de samme grundlæggende endelige anvendelsesformål og sigter mod forskellige markeder.
Given the above, it is concluded that both products do not share the same basic end uses and are targeted at distinct markets.
Mens opdrættet laks er en vare i den højere prisklasse, er lakserygben et laksebiprodukt beregnet til den billigere ende af markedet og anvendes hovedsageligt som ingredienser i dyrefoder eller i levnedsmiddelforarbejdningsindustrien.
While farmed salmon is a high-end product, salmon backbone is a salmon by-product destined for the low-end market and used mainly as an ingredient in the animal feed or food processing industry.
Det fremgår af ovenstående, at opdrættet laks og lakserygben ikke har de samme grundlæggende endelige anvendelsesformål og ikke kan erstatte hinanden.
It follows from the above that farmed salmon and salmon backbones do not have the same basic end-uses and are not interchangeable.
Ovennævnte undersøgelse viser, at lakserygben og opdrættet laks, som defineret i forordningen om endelig told, ikke besidder de samme grundlæggende fysiske egenskaber og ikke har de samme grundlæggende endelige anvendelsesformål.
The above findings show that salmon backbones and farmed salmon as defined in the definitive Regulation do not share the same basic physical characteristics and do not have the same basic end-uses.
På den baggrund konkluderes det, at lakserygben og opdrættet laks, som defineret i artikel 1 i forordningen om endelig told, er to forskellige varer.
On this basis, it is concluded that salmon backbones and farmed salmon as defined in Article 1 of the definitive Regulation are two different products.
Da lakserygben ikke var omfattet af den oprindelige undersøgelses anvendelsesområde, burde antidumpingtolden ikke have været anvendt på importen af lakserygben.
Since salmon backbones did not fall within the scope of the original investigation the anti-dumping duty should not have been applied to imports of salmon backbones.
På grundlag af ovenstående bør foranstaltningernes anvendelsesområde præciseres med tilbagevirkende kraft ved en ændring af forordningen om endelig told.
Based on the above, the scope of application of the measures should be clarified retroactively by an amendment to the definitive Regulation.
Da nærværende interimsundersøgelse er begrænset til en præcisering af varedækningen, og lakserygben ikke var omfattet af den oprindelige undersøgelse og den heraf følgende antidumpingforanstaltning, anses det for passende, at resultaterne anvendes fra den dato, hvor forordningen om endelig told trådte i kraft, herunder på import, som har været omfattet af midlertidig told.
Since the present review investigation is limited to the clarification of the product scope and since salmon backbones were not covered by the original investigation and the consequent anti-dumping measure, it is considered appropriate that the findings be applied from the date of the entry into force of the definitive Regulation, including any imports subject to provisional duties.
Derfor bør der indrømmes godtgørelse af eller fritagelse for den midlertidige told, som er blevet opkrævet, og den endelige antidumpingtold, der er betalt i henhold til forordning (EF) nr. 85/2006 på importen af lakserygben til Fællesskabet.
Consequently, the provisional duties definitively collected and the definitive anti-dumping duties paid pursuant to Regulation (EC) No 85/2006 on imports of salmon backbones in the Community should be repaid or remitted.
Anmodninger om godtgørelse eller fritagelse indgives til de nationale toldmyndigheder i overensstemmelse med gældende nationale toldbestemmelser —
The repayment or remission must be requested from national customs authorities in accordance with applicable national customs legislation,
Artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 85/2006 affattes således:
Article 1(1) of Regulation (EC) No 85/2006 shall be replaced by the following:
Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af opdrættede laks (ikke vildlaks), også som filet, fersk, kølet eller frosset, henhørende under KN-kode ex03021200, ex03031100, ex03031900, ex03032200, ex03041013 og ex03042013 (i det følgende benævnt »opdrættede laks«) med oprindelse i Norge.
A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of farmed (other than wild) salmon, whether or not filleted, fresh, chilled or frozen, falling within CN codes ex03021200, ex03031100, ex03031900, ex03032200, ex03041013 and ex03042013 (hereinafter farmed salmon) originating in Norway.
Lakserygben, som består af fiskeben til dels dækket af kød, som er et spiseligt biprodukt fra fiskeindustrien og henhørende under KN-kode ex03021200, ex03031100, ex03031900, ex03032200, er ikke omfattet af den endelige antidumpingtold, forudsat at kødet på lakserygbenet ikke udgør mere end 40 % af lakserygbenets vægt.«
Salmon backbones, composed of a fishbone partly covered with flesh, being an edible by-product of the fishing industry, and falling within CN codes ex03021200, ex03031100, ex03031900, ex03032200, shall not be covered by the definitive anti-dumping duty provided that the flesh attached to the backbone represents not more than 40 % of the salmon backbone weight.’.