natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ITP oplyser, at en meget lille del af dem på ny ville kunne indplaceres i forsknings- og teknologistillinger, men at den ville have svært ved at holde på de øvrige forskere.
ITP says that a minimal part could be moved to more upstream work (on research and technology), but that it would have difficulties in retaining the other researchers.
Ifølge ITP viser det forhold, at man opretholdt de høje F&U-omkostninger, at støtten har haft tilskyndelsesvirkning.
According to ITP, the fact that it maintains this high level of R & D spending indicates that the aid has an incentive effect.
Ifølge Kommissionen afhænger evalueringen af disse indikatorer af, hvordan situationen ville have været uden støtten.
The Commission notes that the assessment of these indicators depends on the alternative scenario which would have materialised without the aid.
Hvis støtten reelt har gjort det muligt for ITP at iværksætte et mere ambitiøst projekt, har den haft tilskyndelsesvirkning i forhold til projektets rækkevidde og omfang.
If the aid has indeed allowed ITP to engage in a larger project, then the aid has had an incentive effect on the scope and size of the project.
Kommissionen gør dog opmærksom på, at tallene vedrørende F&U-udgifterne ikke er entydige.
However, the Commission notes the ambiguity of the figures concerning R & D spending.
Det er korrekt, at ITP har høje F&U-udgifter i forhold til sine konkurrenter i sektoren, men det skyldes muligvis primært manglende indtægter fra tidligere programmer som tidligere beskrevet [23] snarere end en stor grad af F&U.
While it is true that ITP has high levels of R & D spending compared with competitors in the sector, this may depend more on its lack of revenues from older programmes as described above [23] than from its R & D intensity.
Kommissionen godtager desuden ikke, at et konstant niveau for udgifter til F&U og personale er udtryk for, at støtten har haft en tilskyndelsesvirkning.
Further, the Commission cannot accept that maintaining constant levels of R & D spending and personnel would prove that the aid has an incentive effect.
Under normale omstændigheder får man tværtimod det indtryk, at hvis støtten hverken har indvirkning på F&U-omkostningerne eller F&U-personaleomkostningerne, betyder det, at støtten snarere udgør støtte til et projekt, der erstatter andre allerede afsluttede projekter, end støtte til nye initiativer fra støttemodtagerens side.
On the contrary, in normal circumstances, it would seem that if the aid has no effect on R & D spending or on R & D personnel, it would mean that the effect of the aid is rather to support a project that replaces older projects which have been finished rather than to support brand-new efforts by the beneficiary.
Ved evaluering af individuel støtte skal Kommissionen under alle omstændigheder foretage en detaljeret evaluering af de oplysninger, medlemsstaten og støttemodtageren fremlægger, og af de tidligere nævnte grundlæggende indikatorer.
In any case, in the assessment of an individual aid measure, the Commission has to undertake a detailed assessment of the information submitted by the Member State and by the beneficiary, in addition to the basic indicators mentioned above.
Alternative løsninger
Alternative scenarios
Kommissionen har ved sin detaljerede evaluering af tilskyndelsesvirkningen taget udgangspunkt i punkt 7.3.3 i F&U&I-rammebestemmelserne.
In its detailed assessment of the incentive effect, the Commission has based itself on point 7.3.3 of the R & D & I Framework.
ITP har fremlagt den samme redegørelse, som den fremlagde for sin bestyrelse, da den træf beslutning om at investere i projektet.
ITP has submitted the presentation made to its Board when it took the decision to invest in the project.
Der gøres heri opmærksom på, at virksomheden havde overvejet flere alternativer inden den forhandlede med RR med strategier for hvert alternativ, med eller uden støtte:
The documentation shows that the company had looked at several alternatives before negotiating with RR, with the business plans for each alternative, both with and without the aid:
[…] % af motoren (hele lavtryksturbinen)
[…] % of engine (whole Low Pressure Turbine),
[…] % (lavtryksturbine ekskl. ledeskovle)
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes),
[…] % (lavtryksturbine ekskl. ledeskovle og pakninger)
[…] % (Low Pressure Turbine less Nozzle Guide Vanes and Seals),
[…] % (halelejehus og disk); i dette tilfælde ville ITP blot have været underleverandør.
[…] % (Tail Bearing Housing and Disc); in this case ITP would have been merely a sub-contractor.
Det skal erindres, at projektet er det endelige resultat af forhandlinger mellem ITP og RR.
It should be remembered that the project is the final result of a negotiation between ITP and RR.
Det er meget svært at forestille sig, hvad resultatet af disse forhandlinger ville have været uden støtte.
It is very difficult to guess what the outcome of such negotiation would have been in the absence of the aid.
ITP havde således forskellige muligheder, og der var ikke tale om kontrafaktiske projekter, da de også afhang af den anden part i forhandlingerne.
As a matter of fact, while there were alternative possibilities for ITP, these were not really counterfactual projects, in the sense that they depend also on the other party in the negotiation.
De argumenter, RR har gjort gældende, giver desuden det indtryk, at denne virksomhed ikke var interesseret i en lille deltagelse fra ITP’s side (omkring […] %), fordi det ville have tvunget RR til at tage flere risici, til selv at gennemføre nogle aktiviteter eller til at finde andre partnere.
Also, on the basis of the arguments submitted by RR, it would seem that they were not interested in a limited participation by ITP (e.g. around […] %), as it would have forced RR to take more risks, to carry out some of the work directly or to find other partners.
Selv om ITP’s bestyrelse blev forelagt de finansielle projektberegninger med og uden støtte, forekommer det desuden, at der blev taget hensyn til støttens tilgængelighed i ITP’s beslutning om at gennemføre projektet [24].
Further, even if financial calculations for the project with and without the aid were also presented to ITP’s Board, it would seem that the availability of the aid was taken into account in the decision by ITP to engage in the project [24].
De analyser, ITP har foretaget af de forskellige alternative deltagelser, efterlader endelig det indtryk, at beslutningen navnlig blev taget på grundlag af en række kvalitative faktorer (sammenfattet i nogle SWOT-diagrammer) — snarere end på grundlag af kvantitative faktorer (f.eks. den forventede interne rente) — som også blev meddelt bestyrelsen.
Finally, on the basis of the analysis carried out by ITP of the various alternative participations, it would seem that the decision was based mainly on a number of fairly qualitative factors (summarised in some SWOT diagrams), rather than on the quantitative ones (such as the expected internal rate of return (IRR), for instance), which were also made available to the Board.
Det skal anføres, at den interne rente ikke er høj sammenlignet med de gennemsnitlige kapitalomkostninger på […] %.
It should be noted that the IRR is not at all high compared with the average cost of capital of […] %.
Det er muligt, at den interne rente beregnet over 25 og 50 år viser, at projektet uden støtte ikke ville være tilstrækkeligt rentabelt for virksomheden til at investere i det.
The IRR calculated at 25 and 50 years probably shows that without aid, the project would not be sufficiently profitable for the company to invest in it.
Den endelige interne rente, som også med støtte er lav, bekræfter også, at ITP’s egentlige mål med at acceptere at gennemføre investeringen med et forventet ringe afkast var at styrke sin markedsposition.
The low level of the final IRR, even with aid, also confirms that ITP’s real objective in agreeing to invest with expected low return, is to strengthen its position in the market.
Ifølge Kommissionen er der derfor ikke tvivl om, at tildelingen af støtte fik ITP til at investere i et større projekt med et mere ambitiøst sigte.
Therefore the Commission notes that the aid undoubtedly triggered an investment by ITP in a larger project with a more ambitious scope.
Efter Kommissionens opfattelse er det også vanskeligt at udvikle et helt kontrafaktisk projekt, da der indledningsvis var forskellige alternativer, som man under alle omstændigheder ville have skullet forhandle efterfølgende med projektlederen, RR.
The Commission also notes that it is difficult to establish an exact counterfactual project, since there were various initial alternatives, which had in any case to be subsequently negotiated with the leader of the project, RR.
Kommissionen påpeger, at projektet er rentabelt, således som det normalt er tilfældet i forbindelse med produktionen af flymotorer, eftersom det ville være i modstrid med enhver virksomhedslogik at investere i et tabsgivende projekt.
The Commission notes that the project is profitable, as it is normal for projects concerning aero engines, since it would be against any business logic to invest in a project with negative returns.
Kommissionen bemærker, at i denne type projekter er den mest relevante indikator, der anvendes af virksomheden, når den træffer beslutning om at investere, den interne rente, som støtten har en positiv indvirkning på, da den tillader virksomheden at overskride de gennemsnitlige kapitalomkostninger for sektoren.
The Commission notes that in this type of project the main indicator used by the company in its investment decision is the IRR, which is positively impacted by the aid, since it enables it to go beyond the average cost of capital for the sector.
Kommissionen bekræfter, at ligesom det er tilfældet i forbindelse med andre flymotorprojekter, er den indledende investering særligt vigtig, og likviditetens udvikling over tid er karakteriseret ved en samlet negativ likviditet; i det foreliggende tilfælde over de første 19 år.
The Commission notes that, as in aero engine projects, the amount of initial investment is particularly important and that the time path of cash flows is characterised by a negative cumulated cash flow, in the present case for the first 19 years.
Kommission har endelig evalueret omfanget af risikoen i forskningsprojektet.
Finally, the Commission has assessed the level of risk involved in the research project.
ITP har sammenfattet de vigtigste projektrisici:
ITP has listed the main risks of the project:
de tekniske risici, der er forbundet med erhvervelsen af specifikationerne til den første certificering inden for en begrænset periode, sammenlignet med tidligere programmer
technical risks involved in achieving the specifications for the first certification, and over a reduced period compared with previous programmes,
de tekniske risici, der er forbundet med en nykonstruktion i de indledende produktionsfaser
technical risks of having to redesign in early production phases,
de forretningsmæssige risici i forbindelse med prispolitikken (ligger uden for ITP’s kontrol)
commercial risks deriving from the pricing policy (which is outside the control of ITP),
risici i forbindelse med valutakurser (salgspriserne er udtrykt i dollars), og
the foreign exchange risks (because sales are denominated in dollars), and
risici i forbindelse med produktionsomkostninger pr. enhed, som Boeing fastsatte […] % lavere end for de foregående motorer.
risks relating to the unit production cost, which was set by Boeing at a level implying a […] % cost reduction compared with previous engines.
Denne omkostning påvirkes navnlig af, om der er tale om en nykonstruktion, og råvarepriserne.
This cost is affected mostly by the novelty of the design and the cost of raw materials.
ITP har foretaget skøn over udsvinget i nettonutidsværdien for projektet på grundlag af ændringer af nogle af disse parametre.
ITP has produced estimations of the variation of the net present value (NPV) of the project on the basis of changes in some of these parameters.
Disse skøn viser, at nutidsværdien kan blive klart negativ, hvis salget ikke bliver det forventede, hvis vekselkursen er mindre gunstig, eller hvis råvarepriserne stiger.
These estimations show that the NPV may easily become substantially negative either if sales are below expectations, the exchange rate is less favourable or the cost of raw material becomes higher.
Kommissionen bemærker endvidere, at ITP har kunnet fremlægge detaljerede beregninger over projektets finansielle aspekter, herunder vedrørende dets følsomhed over for risikofaktorer.
The Commission further notes that ITP has been able to provide detailed calculations of the financial aspects of the project, including their sensitivity to risk factors.
Disse beregninger viser for det første, at projektet har en begrænset rentabilitet sammenholdt med virksomhedens gennemsnitlige kapitalomkostninger.
These calculations show in the first place that the project is modestly profitable compared with the average cost of capital for the company.
De viser for det andet, at de tekniske og forretningsmæssige risici er betydelige, navnlig sammenholdt med investeringens omfang og den forventede likviditet.
In the second place they show that the technical and commercial risks are significant, especially compared with the amount of investment and its expected cash-flow.
Kommissionen kan på grundlag af disse forhold godtage, at støtten har en tilskyndelsesvirkning, da den gør det muligt for ITP at deltage i et projekt af et omfang, som ikke ville være muligt uden støtten.
On the basis of these criteria, the Commission is able to accept that the aid has an incentive effect, since it allows ITP to engage in a project on a scale that it would not be able to afford without aid.
PROPORTIONALITET
PROPORTIONALITY
For at vurdere foranstaltningens proportionalitet skal Kommissionen for det første evaluere de støtteberettigede omkostninger og navnlig om den tvivl, der var givet udtryk for i forbindelse med beslutningen om at indlede proceduren, var fjernet. Kommissionen skal efterfølgende undersøge støtteinstrumentet og også i dette tilfælde vurdere, om den tvivl, der er rejst, er fjernet. Kommissionen skal for det tredje undersøge, om bonusserne for regional ulempe og samarbejde finder anvendelse på projektet. Kommissionen skal endelig definere støtteintensiteten og kontrollere, om den opfylder de betingelser, der er fastsat i F&U&I-rammebestemmelserne.
In order to assess the proportionality of the measure, the Commission first has to assess the eligible costs, notably whether the doubts raised in the decision to open proceedings have been clarified; it then has to examine the aid instrument, again assessing whether any of the doubts raised have been clarified; thirdly, it must examine whether the bonuses for the regional disadvantage and for collaboration are applicable to the project; and finally, it has to define the aid intensity and verifying that it respects the conditions set in the R & D & I Framework.
Kommissionen udtrykte i sin beslutning om at indlede proceduren tvivl på fire områder, hvad angår de støtteberettigede omkostninger for det støttede projekt:
In the decision to open proceedings, the Commission raised four doubts concerning the eligible costs of the project receiving the aid:
klassificeringen af omkostninger i forskningskategorier blev foretaget under anvendelse af en teoretisk model og afspejlede ikke støttemodtagerens reelle (eller forventede) omkostninger
the classification of the expenditure according to the research categories was made on the basis of a theoretical model and did not reflect the real costs (and not even the projected costs) of the beneficiary;
ved klassificeringen af omkostningerne tegnede undersøgelserne forud for den eksperimentelle udvikling sig for en særligt stor andel sammenholdt med de øvrige omkostningskategorier, navnlig hvis der sammenlignes med andre motorudviklingsprojekter
in the classification of the expenditure, the level of studies preparatory to experimental development was particularly high compared with the other cost categories, especially considering other engine development projects;
der blev sat spørgsmålstegn ved flere forskellige specifikke aspekter: det beløb, der er afsat til teknisk forvaltning det første projektår, og omkostningerne til udstyr (navnlig hvis det pågældende udstyr udelukkende blev anvendt til projektet) og
several specific aspects were questionable: the amount allocated to technical management in the first year of the project and the expenditure relating to equipment (in particular where such equipment was used exclusively for the project); and
medregningen af visse af ITP’s omkostninger i årene 2008-2009 — efter certificeringen af motoren.
the inclusion of some costs incurred by ITP in the period 2008 and 2009, after the certification of the engine.
Kommissionen udtrykte tvivl med hensyn til klassificeringen af aktiviteterne ud fra dels de definitioner af industriel forskning og eksperimentel udvikling, der er omhandlet i punkt 2.2, litra f) og g), i F&U&I-rammebestemmelserne, dels dens egne erfaringer med hensyn til F&U [25].
The Commission raised doubts concerning the classification of the activities on the basis of the definition of industrial research and experimental development included in section 2.2(f) and (g) of the R & D & I Framework, as well as on its own practice in the field of R & D [25].
Kommissionen udtrykte tvivl om de støtteberettigede omkostninger — navnlig med hensyn til omkostningerne til udstyr — på grundlag af punkt 5.1.4 i F&U&I-rammebestemmelserne.
The Commission raised a doubt regarding the eligible costs, notably on the expenditure related to equipment, on the basis of point 5.1.4 of the R & D & I Framework.
Som følge af beslutningen om at indlede proceduren foretog de spanske myndigheder en ny klassificering af omkostningerne for de reelt gennemførte eller planlagte aktiviteter med en klassificering efter F&U-kategorier.
In reply to the decision to open proceedings, Spain has provided a new classification of costs which reflected the activities effectively performed or planned, with the resulting classification in terms of R & D categories.
De nye oplysninger, som Spanien fremlagde, gjorde det muligt for Kommissionen at foretage en detaljeret analyse af hver arbejdspakke og at undersøge, om klassificeringen af F&U-aktiviteterne var korrekt.
The new information provided by Spain allowed the Commission to analyse in detail each work package and to verify that the classification of the R & D activities was correct.
De spanske myndigheder har endvidere accepteret, at fristen for at tage hensyn til støtteberettigede omkostninger kun løber frem til certificeringen af flyet.
Further, the Spanish authorities have accepted that the upper time limit for considering eligible costs is the certification of the aircraft.
I betragtning af, at de afholdte omkostninger efter certificeringen var meget begrænsede, har dette ingen signifikant indvirkning på fordelingen af de samlede omkostninger på F&U-kategorier.
Given that the costs that were incurred after certification were minor, this does not affect significantly the total amount or the distribution of costs between the R & D categories.
Spanien har også accepteret at betragte det arbejde, der er gennemført i tidsrummet mellem certificeringen af motoren og af flyet, som eksperimentel udvikling i stedet for industriel forskning, eftersom dette arbejde gennemføres med prototyper af turbinemodulet.
Spain has also agreed to consider the work carried out between certification of the engine and of the aircraft as Experimental Development instead of Industrial Research, since this work is performed on prototypes of the turbine module.
De spanske myndigheder har også accepteret, at alt det arbejde, der er gennemført i forbindelse med afprøvning af komponenter ([…] EUR), medregnes i kategorien eksperimentel udvikling.
The Spanish authorities have also agreed to include 100 % of the work performed on tasks relating to the testing of components (EUR […]) in the category Experimental Development.
Dette er i overensstemmelse med både den klassificering, der anvendes for andre opgaver, og med den definition, ITP har foreslået, og ifølge hvilken afprøvning i forhold til akkumuleret driftstid (afprøvning vedrørende materialetræthed) er at betragte som eksperimentel udvikling.
This is consistent both with the classification used for other tasks and with the definition proposed by ITP itself, according to which tests dedicated to accumulated hours of operation (and fatigue tests belong to this category) are to be considered as Experimental Development.
I sine bemærkninger, hvor ITP tilsluttede sig de argumenter, der var gjort gældende af de spanske myndigheder, anerkendte virksomheden også, at dens interne regnskabssystem ikke gjorde det muligt at adskille F&U-omkostningerne i de forskellige kategorier.
In its observations, beyond its support for the arguments put forward by Spain, ITP also acknowledged that its internal accounting system did not allow separation of R & D costs according to the different categories.
Dette forklarede, at opdelingen i kategorier skete efter, hvad der forekom at være en teoretisk model.
This explained why the categorisation was made on what appeared as a theoretical model.
ITP anførte også, at virksomheden var begyndt at tilpasse sit regnskabssystem med henblik på at indføre denne inddeling i kategorier, eftersom det også kræves i henhold til de internationale regnskabsregler (International Financial Reporting Standards (IFRS)) [26].
ITP also stated that it had started adapting its accounting system in order to allow such categorisation, since it is also required by the IFRS accounting standards [26].
De spanske myndigheder indsendte en korrigeret og endelig opgørelse over de støtteberettigede omkostninger, som angives i det følgende.
Spain provided a corrected and final version of the eligible costs, which is presented in the table below.
Omkostningerne i forbindelse med eksperimentel udvikling er på 44212000 EUR (60,1 %).
Experimental development activities costs are EUR 44,212 million (60,1 %).
I projektet indgår der også indledende undersøgelser, som beløber sig til 59000 EUR.
Preparatory studies worth EUR 59000 are also included in the project.
Tabel — Støtteberettigede omkostninger
Table — Eligible costs
F&U-kategori
R & D Category
Gennemførlig hedsundersøgelser
Feasibility studies
Takket være de detaljerede oplysninger, som de spanske myndigheder har fremlagt, deres accept af bemærkningerne om de specifikke aspekter vedrørende projektperioden og klassificeringen af bestemte omkostningstyper har Kommissionen et fuldstændigt overblik over de støtteberettigede omkostninger og deres fordeling på kategorier.
Taking into account the detailed information provided by Spain, its acceptance of the observations on the specific aspects relating to the time limit of the project and the classification of some types of expenditure, the Commission is able to have a complete view of the eligible costs and of their categorisation.
Det konkluderes, at der under støtteberettigede omkostninger kun henregnes aktiviteter, hvortil der kan ydes støtte under punkt 5.1.4 i F&U&I-rammebestemmelserne, og som er fordelt korrekt på de forskellige kategorier af industriel forskning og eksperimentel udvikling som defineret i nævnte rammebestemmelsers punkt 2.2.
In conclusion, the eligible costs include only activities eligible for aid under point 5.1.4 of the R & D & I Framework, correctly allocated to the respective categories of industrial research and experimental development, as defined in section 2.2 of the same Framework.
Støtteinstrument
Aid instrument
I den oprindelige anmeldelse havde de spanske myndigheder til hensigt at anvende et instrument, der kombinerede kendetegnene ved et tilbagebetalingspligtigt forskud — med tilbagebetaling af lånets hovedstol proportionelt i forhold til projektets succes — og et rentefrit lån til støttemodtageren.
In the original notification the Spanish authorities intended to use an instrument which combined the characteristics of a repayable advance — with reimbursement of the principal of the loan proportional to the success of the project — and of a soft loan — with no interest payable by the beneficiary.