natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ifølge EF-Domstolens og Førsteinstansrettens faste retspraksis gælder statsstøttebegrebet nemlig kun for statsindgreb, som på forskellig måde reducerer en virksomheds normale omkostninger, og som dermed vil kunne fordreje konkurrencen, fordi de giver den pågældende virksomhed en fordel.
According to the settled case law of the Court of Justice of the European Communities and of the Court of First Instance, the concept of State aid would apply only to state intervention that, in various forms, reduces the costs normally borne by an undertaking's budget and is, therefore, likely to distort the interplay of competition by conferring an advantage on the undertaking concerned.
Dette princip ligger til grund for Kommissionens beslutningspraksis og EF-domstolenes restpraksis, som går ud på, at afskaffelse af en strukturbetinget ulempe, som staten er årsag til, ikke er en fordel, der kan betragtes som støtte, fordi formålet er at fritage virksomheden for en unormal byrde og således skabe lige konkurrencevilkår.
According to France, it is this principle that underlies the Commission's decision-making practice and the Community case law according to which the removal of a structural disadvantage imposed by the State does not constitute an advantage that could be classed as aid since it is designed to relieve the undertaking of an abnormal charge, thereby restoring a level playing field.
Frankrig hævder, at dette princip er afledt direkte af statsstøttebegrebet, som fastsat af Domstolen.
This principle, it is claimed, stems directly from the concept of State aid as clarified by the Court of Justice.
Det er blevet anerkendt og anvendt ikke blot i Combus-dommen, men også i andre sager, der er nævnt i anmeldelsen, såsom Sabena/Swissair og Enirisorse [32].
It has been recognised and applied not only in Combus but also in a number of other cases referred to in the notification, including Sabena/Swissair and Enirisorse [32].
Kommissionens indvendinger med hensyn til de forskellige omstændigheder i Combus-dommen bør afvises.
The Commission's objections regarding the different circumstances of the Combus ruling should be disregarded.
For det første vil det forhold, at den omhandlede foranstaltning i Combus-sagen bestod i, at staten ydede tjenestemændene en kompensation for deres ændrede status, ikke nødvendigvis indebære, at afskaffelse af en unormal byrde for La Poste i forbindelse med finansiering af tjenestemandspensionerne skal ledsages af en ændring af disse tjenestemænds status eller af en kompensation til disse.
For one thing, the fact that, with Combus, the measure in question took the form of compensation paid by the State to the civil servants in return for a change in status would not mean that the abolition of an abnormal charge borne by La Poste in financing their retirement pensions must necessarily be accompanied by a change in their status or by the payment of an allowance to them.
Ifølge Retten var spørgsmålet, i) om Combus led under en strukturbetinget ulempe i forhold til konkurrenterne (der skyldtes »den gunstige og bekostelige ordning, som gjaldt for de tjenestemandsansatte«), og ii) om statens indgreb gav Combus mulighed for at slippe af med denne konkurrencemæssige ulempe (i denne sag ved ændring af de ansattes status ledsaget af en kompensation fra statens side).
In line with the approach taken by the Court of First Instance, it would be necessary to know (i) if Combus suffered from a structural disadvantage vis-à-vis its competitors (resulting from the ‘privileged and costly status of civil servants’ and (ii) if the intervention by the State relieved Combus of this competitive disadvantage (by way of a change in personnel status, together with payment by the State of an allowance).
For det andet mener Frankrig, at La Poste siden 1990 har foretaget en gradvis udskiftning af de tjenestemandsansatte med overenskomstansatte inden for de grænser, der er fastsat i 1990-loven, idet den har erstattet de tjenestemænd, der er gået på pension, med overenskomstansatte og gradvis er holdt op med at ansætte tjenestemænd.
France also takes the view that civil servants have, in fact, been gradually replaced by private-law employees at La Poste since 1990, subject to the limitations imposed by the 1990 Law, with private-law employees being recruited to take over from retiring civil servants and with the recruitment of civil servants being cut back gradually.
Denne omstændighed gør sig således også gældende i den foreliggende sag.
This is, therefore, also the situation in the case under scrutiny.
Desuden blev 1990-loven ændret i maj 2005 for at ophæve begrænsningerne med hensyn til overenskomstansættelse.
Moreover, the 1990 Law was amended in May 2005 in order to remove the restrictions on the recruitment of private-law employees.
Den indeholder derfor nu det generelle princip, at der kan ansættes medarbejdere på overenskomstvilkår, idet den indeholder følgende bestemmelse: »La Poste kan ansætte arbejdskraft i henhold til de kollektive overenskomster efter de retningslinjer, der er fastsat i planlægningsaftalen«.
It now lays down a general principle that private-law employees are to be recruited, stating that ‘La Poste may, under collective agreements, recruit employees on a contract basis within the framework of the guidelines laid down by the planning contract.’
Frankrig erindrer om, at La Poste ikke tidligere, specielt i forbindelse med sin oprettelse i 1990-1991, har modtaget støtte, der tog sigte på at neutralisere virkningerne af virksomhedens unormale strukturbetingede omkostninger og var forbundet med finansieringen af pensionerne til dens tjenestemænd.
France points out that La Poste did not in the past, and in particular at the time it was set up in 1990-91, benefit from any compensatory measure which, when it was granted, would have been aimed at offsetting the effects of the abnormal structural charge borne by it in connection with the financing of the retirement pensions of the civil servants working for La Poste.
Stabiliseringsmekanismen fra 1998 medfører kun en delvis reduktion af La Postes unormale omkostninger.
The 1998 stabilisation mechanism would relieve La Poste of only some of the abnormal costs incurred by it.
Den har til formål at fastlåse de bruttobeløb, som La Poste udbetaler til staten for sine tjenestemænd, men påvirker ikke reduktionen af grundlaget for de aktive tjenestemænd, der betaler pensionsbidrag.
It aims to stabilise the gross amounts paid by La Poste to the State on behalf of civil servants but it has no impact on the reduction in the number of those still working and contributing.
Stabiliseringsmekanismen ændrer heller ikke de urimeligt store omkostninger, som La Poste skal afholde i henhold til 1990-loven, fordi La Postes bidrag fortsat henhører under en bidragsdefineret ordning og ikke har frigørende virkning.
Nor would the mechanism deal with the exorbitant nature of the charge borne by La Poste under the 1990 Law since its contribution is still part of a ‘defined-benefit’ scheme and is not in full discharge of its liabilities.
Stabiliseringsmekanismen har derfor hverken ændret det princip, at pensionsforpligtelserne angives under La Postes ikke-balanceførte poster, eller beregningsmetoderne eller forpligtelsen til at afsætte midler dertil ved overgangen til IFRS, hvis mekanismen opretholdes.
The mechanism has, therefore, not altered the principle of recording La Poste's retirement pension liabilities as an off-balance-sheet item, the calculation method applied or the obligation to create a provision for these liabilities on the changeover to the IFRS standards if the mechanism is retained.
Endelig anfører Frankrig, at La Poste, ud over befordringspligten, må afholde meromkostninger i forbindelse med tjenester af almindelig økonomisk interesse inden for transport og omdeling af pressemateriale samt planlægning og bæredygtig udvikling.
Lastly, France makes the point that, in addition to the universal postal service it provides, La Poste incurs additional net costs associated with the services of general economic interest (SGEIs) that it performs with regard to the transport and delivery of newspapers, periodicals and the like and with regard to regional planning.
Underkompensationen for disse to opgaver androg ca. […] om året i perioden 2000-2005.
The undercompensation for these two tasks amounted to some […] per year during the period 2000-2005.
Hvad angår beregningen af meromkostningerne på grund af den særlige ordning, der gjaldt for La Poste for perioden 1998-2005, har La Poste foretaget en mere nøjagtig retropolation af TEC over perioden [33]:
When it comes to quantifying the additional costs imposed by the exceptional arrangements applicable to it in the period 1998-2005, La Poste has carried out a more detailed retropolation of the CFR over the period in question [33]:
Arbejdsgiverbidraget inden stabiliseringen
Employer's contribution rate, before stabilisation
Arbejdsgiverbidraget efter stabiliseringen
Employer's contribution rate, after stabilisation
Simuleret TEC (ved retropolation)
Simulated competitively fair rate — TEC (by retropolation)
Fastlåsningen (i faste priser, målt i euro) af refusionen til staten i forbindelse med udgifterne til tjenestemandspensioner havde derfor blot været en delvis kompensation for en strukturbetinget ulempe, og havde ikke givet La Poste nogen fordel i forhold til konkurrenterne.
Consequently, stabilisation in constant euros of the repayment to the State of the costs of civil servants' retirement pensions would have offset only in part any structural disadvantage and has not a fortiori conferred any advantage whatsoever on La Poste vis-à-vis its competitors.
Der var derfor ikke tale om støtte.
It would not constitute aid.
Frankrig afviser den tvivl med hensyn til de lige konkurrencevilkår, som Kommissionen havde givet udtryk for på tre punkter i sin beslutning om indledning af proceduren.
As regards the actual existence of a level playing field, France challenges the three misgivings raised in the decision to initiate the procedure.
Udelukkelsen af arbejdsløshedsrisikoen fra beregningen af TEC begrundes fortrinsvis med, at der er tale om en risiko, som statstjenestemænd ikke er udsat for i kraft af deres status.
Firstly, the exclusion of the unemployment risk from the calculation of the TEC would be justified by the fact that this is a risk that does not affect civil servants on account of their status.
Desuden ville det være ulogisk at pålægge La Poste at betale et arbejdsløshedsbidrag, da den ikke har den fleksibilitet i personaleadministrationen, der normalt er knyttet til dette bidrag.
In addition, it would be paradoxical to require La Poste to pay unemployment contributions when it does not enjoy the flexibility of personnel management normally available in return for such contributions.
Som svar på et spørgsmål fra Kommissionen, har Frankrig især anført, at tjenestemænd ved La Poste ikke har nogen mulighed for automatisk at vende tilbage til administrationen, da dette forudsætter, at følgende tre betingelser er opfyldt: der foreligger en ansøgning fra den pågældende tjenestemand (frivillighedsprincippet), der er ledige stillinger i den pågældende administration, og der findes stillinger, som kræver tilsvarende kvalifikationer.
In response to a question put by the Commission, France notes more particularly that there is no possibility for civil servants working for La Poste to ‘return’ as of right to the civil service. Such transfers would require three conditions to be met: a request from the person concerned (principle of voluntary transfer), the availability of posts within the host administration and the existence of posts requiring equivalent qualifications.
På denne baggrund mener Frankrig, at de potentielle mobilitetsvirkninger er ubetydelige i betragtning af den mangel på fleksibilitet, der er knyttet til ansættelse af tjenestemænd.
Accordingly, France takes the view that the potential effect of the mobility scheme is not very significant in view of the rigidities linked to the employment of civil servants.
Desuden understreger Frankrig, at ansættelse af tjenestemænd er dyrere for La Poste end ansættelse af medarbejdere på overenskomstvilkår [34], uanset hvilket niveau man betragter, og selv om der er foretaget en justering for anciennitetsforskelle.
France also stresses that the employment of civil servants imposes an extra cost on La Poste as compared with the employment of private-law employees [34], irrespective of the level concerned and after adjustment of the seniority steps.
Til trods for at arbejdsløshedsrisikoen ikke er medtaget, vil La Postes samlede lønomkostninger efter reformen være højere end konkurrenternes, så længe den har tjenestemandsansatte medarbejdere, og dette gælder uanset det bidrag, der skal sikre lige konkurrencevilkår, og uden at de betydelige meromkostninger, som den ufleksible tjenestemandsstatus indebærer, medregnes.
Despite exclusion of the unemployment risk and leaving aside the significant additional costs inherent in the rigid status of civil servants, La Poste would continue therefore, after the reform and despite the contribution of a level playing field, to incur higher aggregate wage costs than those of its competitors for as long as civil servants worked for it.
Denne meromkostning er dog ikke taget i betragtning ved beregningen af TEC.
But this additional cost was not taken into account in calculating the TEC.
Som følge af en anmodning fra Kommissionen har Frankrig dog beregnet en TEC, der tager hensyn til samtlige risici, herunder de risici, der ikke er fælles, og de risici, som er omfattet af La Postes særlige forsikringsordning [35].
However, in response to a request from the Commission, France calculated a TEC that took all the risks into account, including those that are not common and those covered by a separate self-insurance scheme of La Poste [35].
Hvis man tænker sig, at AGS- og arbejdsløshedsbidraget og det særlige solidaritetsbidrag samt ydelser i tilfælde af fravær på grund af sygdom, barsel og adoption blev medregnet, ville det i 2006 påvirke TEC på følgende måde: den samlede ændrede TEC ville andrage […] % i stedet for den anmeldte sats på 37,2 %.
In 2006 the impact on the TEC of a hypothetical inclusion of unemployment and AGS contributions, the exceptional solidarity contribution and the cash benefits for absences from work as a result of sickness, maternity, paternity and adoption would be as follows: the adjusted overall TEC would be […] % instead of the 37,2 % notified.
Den ændrede TEC ville være på […] % for postsektoren (i stedet for den anmeldte på 36,9 %) og på […] % for banksektoren (i stedet for den anmeldte på 39,9 %).
Taking the different sectors, the adjusted TEC would be […] % in the postal sector (instead of 36,9 %) and […] % in the banking sector (instead of 39,9 %).
Samlet TEC for La Poste
Overall TEC La Poste
TEC for postsektoren
TEC postal activities
TEC for banksektoren
TEC banking activities
Hypotetisk, samlet TEC, som omfatter risici, der ikke er fælles, arbejdsløshedsrisikoen og kontante ydelser i tilfælde af fravær på grund af sygdom, barsel og adoption
Hypothetical overall TEC for La Poste including non-common risks, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Hypotetisk TEC for postsektoren, som omfatter risici, der ikke er fælles, arbejdsløshedsrisikoen og kontante ydelser i tilfælde af fravær på grund af sygdom, barsel og adoption
Hypothetical TEC for postal activities including non-common risks, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Hypotetisk TEC for banksektoren, som omfatter risici, der ikke er fælles, arbejdsløshedsrisikoen og kontante ydelser i tilfælde af fravær på grund af sygdom, barsel og adoption
Hypothetical TEC for banking activities including non-common risk, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Frankrig har også beregnet nettonutidsværdierne af La Postes »arbejdsgiverbidrag« under følgende scenarier:
France has also calculated the net present values (NPVs) of La Poste's ‘employer's’ contributions in the following scenarios:
(i mia. EUR)
(in EURbn)
1990-loven
1990 Law
Offentlige virksomheder [36]
Public establishments [36]
Anmeldt TEC
Notified TEC
Ændret TEC [37]
Adjusted TEC [37]
Nettonutidsværdi
NPV
Ifølge Frankrig ville ændringen af TEC medføre, at de nettonutidsværdier, som La Poste skal betale, forhøjes med 2 mia. EUR. Frankrig fastslår, at dette beløb svarer til det ekstraordinære engangsbidrag, som La Poste betalte den 29. december 2006.
According to France, adjusting the TEC would result in an increase of EUR 2 billion in the NPV payable by La Poste. France notes that this amount corresponds to the exceptional flat-rate contribution paid by La Poste on 29 December 2006.
Frankrig konkluderer, at den anmeldte reform ikke indebærer statsstøtte, fordi La Poste ikke vil opnå nogen fordele derved i forhold til sine konkurrenter.
France concludes that the notified reform does not contain any State aid since La Poste will not benefit from any advantage vis-à-vis its competitors.
Som svar på Kommissionens spørgsmål og bemærkninger har Frankrig dog som led i en samlet aftale om denne reform erklæret sig indstillet på at opfylde følgende forpligtelser:
Even so, in response to observations and questions by the Commission, France has stated its willingness to commit itself to the following as part of an overall agreement on the current reform:
TEC skal omfatte samtlige bidrag, herunder AGS- og arbejdsløshedsbidrag, det særlige solidaritetsbidrag og omkostningerne ved La Postes egne forsikringer
the TEC will comprise all the contributions including the AGS and unemployment contributions, the exceptional solidarity contribution and the costs of the benefits self-insured by La Poste;
La Postes indbetalinger i henhold til loven og dens gennemførelsesdekret er i overensstemmelse med det, der er fastsat i den anmeldte reform, så længe den kapitaliserede sum af forskellene mellem de årlige bidrag ved anvendelsen af TEC, der omfatter risici, som ikke er fælles, og det anmeldte, faktisk betalte bidrag (den anmeldte TEC og alt for store bidrag for 2006-2009) udgør under 2 mia. EUR (svarende til det ekstraordinære engangsbidrag).
the actual payments by La Poste provided for by the Law and its implementing decree will be as indicated in the notified reform for as long as the capitalised sum of the differences between the annual contributions resulting from application of the TEC (with account being taken of the non-common risks) and the contribution notified (TEC notified and surcharges 2006-2009) and effectively paid remains below EUR 2 billion (amount of the exceptional flat-rate contribution).
Hvis dette kapitaliserede beløb overstiger 2 mia. EUR, skal La Postes bidrag i påkommende tilfælde forhøjes til det bidrag, der fremkommer ved anvendelsen af TEC, som omfatter risici, der ikke er fælles.
If this capitalised sum exceeds EUR 2 billion in capitalised value terms, the contribution by La Poste will be increased at the appropriate moment to the level of the contribution resulting from application of the TEC that takes account of the non-common risks.
Frankrig fremfører, at afgrænsningen af tjenestemændenes lønsum mellem sektoren for »finansielle tjenester« og sektoren for »breve og pakker«, bygger på følgende objektive kriterier:
As for demarcation of the total wage and salary bill for civil servants as between the ‘financial services’ sector and the ‘mail/parcels’ sector, France points out that it is based on two objective criteria:
den kompetence, der kræves for at udøve den pågældende beskæftigelse, afhængigt af om tjenestemændene er i besiddelse af særlig kompetence på bankområdet eller ej
the nature of the skills required to exercise the function in question, depending on whether or not the civil servants possess specific banking skills;
La Postes organisation, afhængigt af om antallet af tjenestemænd, deres arbejdssteds geografiske placering og deres uddannelse og karriereforløb bestemmes af La Poste eller af La Banque Postale.
the organising body within La Poste, depending on whether the number, geographical location, training and career development of the civil servants are defined by La Poste or by La Banque Postale.
Med henblik på en samlet aftale om reformen har Frankrig på trods af sin principielle uenighed erklæret sig indstillet på at lade den del af det almindelige personale, der er knyttet til La Banque Postale, være omfattet af bankkategorien ved den årlige beregning af TEC på grundlag af La Postes analytiske regnskabstal.
Despite some disagreement on the principles but always with a view to an overall agreement on the present reform, France has stated its willingness when calculating the annual TEC to allocate general-purpose staff re-invoiced to La Banque Postale to the banking sector on the basis of the figures taken from the analytical accounts of La Poste.
For at besvare Kommissionens spørgsmål har Frankrig ligeledes undersøgt en såkaldt »indre« metode, der er centreret om en analyse af virksomhedens dækning af sine forpligtelser vedrørende tjenestemandspensionerne.
In order to answer the Commission's questions, France has also explored an ‘intrinsic’ approach centring on an analysis of the cover provided by the undertaking for its retirement pension liabilities.
Frankrig understreger først og fremmest, at denne metode forekommer uegnet i forbindelse med La Poste, som i) har tjenestemandsansatte, hvis status som sådanne opretholdes og fortsat afgøres af staten, og som henhører under den pensionsordning, der gælder for alle civile og militære statstjenestemænd, og ii) er holdt op med at ansætte tjenestemænd.
It emphasises first of all that, in its view, this approach is particularly inappropriate in the case of La Poste, which (i) has been assigned civil servants whose status has remained unchanged and is still determined by the State and whose retirement scheme is that applicable to all the civilian and military personnel of the State, and (ii) no longer recruits civil servants.
Frankrig har dernæst undersøgt, om La Postes bidrag til staten i forbindelse med finansieringen af pensionerne til de tjenestemænd, der er ansat hos den, svarer til de betingelser, som en virksomhed i den private sektor ville acceptere.
France then examined whether the contribution paid by La Poste to the State in respect of the financing of the retirement pensions of the civil servants assigned to it corresponds to conditions that would be acceptable to a private-sector operator.
For at dette er tilfældet, skal statens vederlag mindst svare til nettonutidsværdien af de forpligtelser, der påhviler La Poste, og således sikre finansieringen ved fuld kapitalisering af disse forpligtelser.
For this, the remuneration received by the State would have to be at least equal to the net present value of the liabilities of La Poste and would thus need to ensure full financing of these liabilities on a funded basis.
På grundlag af disse principper har Frankrig kontrolleret, at La Postes udbetalinger tidligere har dækket de normale årlige aktuarberegnede omkostninger [38], og at nettonutidsværdien af La Postes fremtidige udbetalinger svarer til nettonutidsværdien af de normale aktuarberegnede omkostninger.
In applying these principles, France has ascertained that, in the past, the payments made by La Poste have covered the normal actuarial costs [38] and that the NPV of the future payments by La Poste to the State is equal to the NPV of the normal annual actuarial costs.
Frankrig udleder af denne analyse, at »arbejdsgiverbidraget« ville andrage […] %, dvs. et beløb, der er meget lavere end den anmeldte TEC.
It concludes from this analysis that the rate of the ‘employer's’ contribution would be […] %, i.e. much lower than the TEC notified.