natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved iværksættelsen af den formelle undersøgelse bad Kommissionen de græske myndigheder om at bevise påstanden om, at private virksomheder ville have tilbudt fratrædelsesgodtgørelser på 150 % i forhold til de lovbestemte minimumskrav.
At the opening of the formal investigation, the Commission asked the Greek authorities to provide evidence for the proposition that private companies would have offered redundancy packages equal to 150 % of the minimum legal requirements.
De græske myndigheder fremsendte en rapport udarbejdet af Hay Group (se betragtning 61), som på baggrund af interviews og oplysninger fra 40 selskaber i Grækenland kom til den konklusion, at der ganske vist ikke i EU fandtes en frivillig førtidspensionsordning, der kunne sammenlignes med OTE’s ordning, men at den gennemsnitlige fratrædelsesgodtgørelse til medarbejdere mellem 51 og 62 år (idet hovedparten af OTE’s medarbejdere deltager i den frivillige førtidspensionsordning) i private virksomheder var på 150 % i forhold til det lovbestemte minimumskrav.
The Greek authorities submitted a report by the Hay Group (see recital 61), which came to the conclusion that, although there had not been any kind of VRS in the EU comparable to that of OTE, based on interviews and information gathered by 40 companies operating in Greece, on average the redundancy package offered by private companies to employees aged 51 to 62 (the majority of OTE employees taking part in the VRS) was equal to 150 % the legal minimum requirement.
Efter at have gennemgået de relevante oplysninger fra de græske myndigheder ser Kommissionen ingen grund til at betvivle gyldigheden af resultaterne i Hay-rapporten.
Having examined the relevant information submitted by the Greek authorities, the Commission has no grounds to call into question the validity of the findings of the Hay report.
Derfor bør CRA Internationals beregning af OTE’s ekstrabyrde (390,4 mio. EUR), der er baseret på 1,5-multiplikatoren som foreslået i Hay-rapporten, accepteres som velfunderet.
Therefore, the calculation by CRA International of the extra burden of OTE (EUR 390,4 million) based on the 1,5 multiplier suggested by the Hay report should be accepted as well-founded.
Det næste spørgsmål, der skal besvares, er, hvorvidt den græske stats tilskud overstiger OTE’s ekstrabyrde, som anslås til 390,4 mio. EUR.
The next question that needs to be answered is whether the Greek State’s contribution exceeds the extra burden for OTE, estimated at EUR 390,4 million.
Værdien af den græske stats tilskud
The value of the Greek State’s contribution
I henhold til artikel 74, stk. 4, litra a) i lov nr. 3371/2005 overfører de græske myndigheder 4 % af OTE’s aktiekapital til TAP-OTE.
Pursuant to Article 74(4)(a) of Law No 3371/2005, the Greek authorities contribute 4 % of the share capital of OTE to TAP-OTE.
Værdien af den græske stats tilskud til den frivillige førtidspensionsordning beregnes ved at gange det samlede antal aktier (490582879) i OTE med 4 % og med slutkursen på OTE-aktien, som noteret på børsen i Athen [50].
The value of the Greek State’s contribution to the VRS is calculated by multiplying the total number of shares of OTE (490582879) by 4 % and by the share closing price of OTE, as quoted on the Athens Stock Exchange [50].
På dagen for offentliggørelsen af lov nr. 3371/2005 (14. juli 2005) var OTE-aktiens slutkurs 16,35 EUR. Den pågældende dag svarede statens tilskud til ca. 315 mio. EUR. Siden da er OTE’s aktiekurs gradvist steget, svingende fra 23 EUR medio januar 2007 til 21 EUR den 27. februar 2007.
On the date of the publication of Law No 3371/2005 (14 July 2005), the closing price of the OTE share was EUR 16,35. At that date, the State’s contribution corresponded to around EUR 315 million. Since then, the share price of OTE has gradually increased, fluctuating from EUR 23 in mid-January 2007 to EUR 21 on 27 February 2007.
Værdien af den græske stats aktiepost på 4 % i OTE androg derfor 410089618 EUR.
Thus on 27 February 2007, the value of the 4 % shareholding of the Greek State in OTE stood at around EUR 410089618.
Værdien af den græske stats tilskud var på daværende tidspunkt højere end det beløb, der svarede til OTE’s ekstrabyrde (390,4 mio. EUR).
The value of the Greek State’s contribution at that date was higher than the amount corresponding to the extra burden of OTE (EUR 390,4 million).
Da det er umuligt forudsige OTE-aktiens fremtidige slutkurs, gav de græske myndigheder i deres svar ved indledningen af den formelle undersøgelse formelt tilsagn om at ophæve lov nr. 3371/2005, såfremt værdien af aktieposten på 4 % oversteg beløbet på 390,4 mio. EUR på tidspunktet for overførslen til pensionskassen, og at iværksætte enhver anden nødvendig foranstaltning for at sikre, at værdien af de aktier, der blev overført til TAP-OTE, ikke oversteg 390,4 mio. EUR.
In its reply at the opening of the formal investigation, given the impossibility of predicting the future closing price of the OTE share, the Greek authorities formally undertook to repeal Law No 3371/2005 should the value of the 4 % stake exceed the amount of EUR 390,4 million on the day of its transfer to the pension fund and to take any other necessary measure to ensure that the value of the shares to be transferred to TAP-OTE would not exceed EUR 390,4 million.
Kommissionens vurdering i den foreliggende sag er derfor baseret på Grækenlands løfte om, at det planlagte tilskud til TAP-OTE ikke vil overstige beløbet på 390,4 mio. EUR, hvilket svarer til OTE’s ekstraomkostninger ved den frivillige førtidspensionsordning, og at den græske stat om nødvendigt ligeledes vil ophæve lov nr. 3371/2005.
Accordingly, the Commission’s assessment in the present case is based on the undertaking given by Greece that its envisaged contribution to TAP-OTE will not exceed the amount of EUR 390,4 million that corresponds to the extra costs of the VRS for OTE, and that, if necessary, it will also repeal Law No 3371/2005.
Andre fordele
Other advantages
Ved indledningen af den formelle undersøgelse bemærkede Kommissionen, at de ekstraomkostninger, som OTE skal bære på grund af sine medarbejderes særlige ansættelsesstatus, ikke nødvendigvis gjorde statens tilskud berettiget, idet OTE måske har nydt godt af og fortsat nyder godt af andre fordele, som opvejer omkostningerne ved den frivillige førtidspensionsordning (se betragtning 47).
At the opening of the formal investigation the Commission observed that the additional costs borne by OTE owing to the special employment status of its employees would not necessarily justify the State’s contribution, given that OTE might have benefited, and may continue to benefit, from other advantages which neutralise the cost of the VRS (see recital 47).
Sådanne fordele kunne stamme fra OTE-medarbejdernes særlige ansættelsesstatus generelt eller fra særlige foranstaltninger, der medfører, at OTE’s lønomkostninger ligger under lønomkostningerne i selskaber, der er underlagt de normale arbejdsmarkedsregler, såsom fritagelse for arbejdsløshedsbidrag eller lempelse af pensionsforpligtelser.
Such advantages could arise from the specific employment status of OTE employees, in general, or specific interventions, reducing OTE’s labour costs below the labour costs of companies subject to the generally applicable labour laws, such as exemption from unemployment charges or relief from pension obligations.
OTE kunne muligvis også drage fordele af sin tidligere monopolstilling, som ville kompensere for de ulemper, der skyldtes ekstraomkostningerne ved den frivillige førtidspensionsordning (navnlig i forbindelse med det faste telenet).
OTE might also derive benefits from its former monopoly position, compensating for the disadvantages resulting from the extra costs of the VRS (in particular as regards its fixed telecom network).
Arbejdsmarkedsrelaterede fordele
Labour-law-related advantages
For at vurdere om foranstaltninger, der tager sigte på at kompensere for en virksomheds ekstraomkostninger, som stammer fra en periode, hvor den pågældende virksomhed opererede som monopol, er forenelige med artikel 87, stk. 3, litra c), mener Kommissionen nu, at det er tilstrækkeligt at undersøge, om virksomheden har nydt godt af eller fortsat nyder godt af andre fordele af lignede art (i den foreliggende sag f.eks. andre arbejdsmarkedsrelaterede fordele for OTE), som muligvis kan opveje de pågældende omkostninger.
The Commission now considers that the compatibility assessment under Article 87(3)(c) of measures that aim to compensate an ex-monopolist for the extra costs arising from a period when the company concerned operated as a monopoly should be limited to examining whether the company has benefited, or continues to benefit, from other advantages of a similar nature (such as, in the case at hand, other labour-law-related advantages enjoyed by OTE) which may neutralise the costs in question.
Ved indledningen af den formelle undersøgelse stillede Kommissionen desuden spørgsmålstegn ved, om OTE tidligere havde nydt godt af en lempelse i forbindelse med sine pensionsforpligtelser.
At the opening of the formal investigation, the Commission also queried whether OTE had in the past benefited from a relief from its pension liabilities.
Ifølge de græske myndigheders oplysninger har OTE aldrig fået fritagelser eller lempelser i forbindelse med sine pensionsforpligtelser som arbejdsgiver [51].
According to the information submitted by the Greek authorities, OTE has never been exempted or relieved from its pension obligations as an employer [51].
Konkurrencerelaterede fordele
Competition-related advantages
Kommissionen mener, at spørgsmålet om, hvorvidt der skal tages hensyn til andre fordele, som er forbundet med den pågældende virksomheds tidligere monopolstilling, primært afhænger af, om det pågældende marked er fuldstændig liberaliseret i den forstand, at der findes passende retlige eller tilsynsmæssige rammer, som sikrer, at et tidligere monopol ikke længere nyder godt af nogen form for eksklusive eller særlige rettigheder eller andre privilegier, og at faktiske eller mulige konkurrenceforvridninger kan behandles effektivt ved den tilgængelige forhåndsregulering og/eller i henhold til den efterfølgende håndhævelse af de relevante konkurrenceregler.
The Commission considers that the question whether account should also be taken of other advantages that derive from the previous monopoly position of the undertaking concerned depends, in essence, on whether the relevant market has been fully liberalised, in the sense that an appropriate legal or regulatory framework exists to ensure that an ex-monopolist no longer enjoys any exclusive or special rights or other privileges, and that actual or likely distortions of competition can be dealt with effectively under the available exante regulatory remedies and/or under the expost enforcement of the relevant competition law provisions.
I denne henseende har tredjeparten i sin dokumentation hovedsagelig fokuseret på OTE’s påståede konkurrencebegrænsende adfærd på markedet for fastnettelefoni og den nationale tilsynsmyndigheds påståede misligholdelse af sine tilsynsforpligtelser.
In this respect, in its submissions, the third party has focused essentially on the alleged anticompetitive behaviour of OTE on the fixed voice market and the alleged failings of the national regulatory authority to carry out its regulatory duties.
Kommissionen bemærker, at den nationale tilsynsmyndighed i overensstemmelse med artikel 7 og 13 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (rammedirektivet) [52] allerede har indberettet, at OTE har en betydelig markedsstyrke på alle markeder for fastnettelefoni, der hører under Kommissionens henstilling om relevante markeder.
The Commission notes that in accordance with Articles 7 and 13 of Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) [52], the national regulatory authority has already designated OTE as having significant market power within all fixed markets that are included in the Commission Recommendation on relevant markets.
Som følge heraf er OTE på nuværende tidspunkt underlagt en række integrerede forhåndsreguleringsforanstaltninger på såvel engros- som detailniveau.
As a result, OTE is currently subject to a set of integrated ex ante regulatory remedies both at wholesale and retail level.
I dag er OTE navnlig forpligtet til at forsyne tredjeparter med: (a) engrosadgang til faste netværk, (b) transportørvalg og transportørforvalg, (c) transittjenester og en række netværkstjenester, der opfylder principperne om rimelighed, hensigtsmæssighed og rettidighed.
In particular, OTE is today obliged to provide third parties with: (a) wholesale access to its fixed network, (b) carrier selection and carrier pre-selection, (c) transit services and a whole set of network services complying with the principles of fairness, reasonableness and timeliness.
Som operatør med en betydelig markedsstyrke inden for fastnettelefoni har OTE en forpligtelse til at undgå forskelsbehandling, at sikre gennemsigtighed, opsplitning af regnskaber og revision og er underlagt en forpligtelse til at foretage priskontrol og føre omkostningsregnskaber baseret på langsigtede gennemsnitlige differensomkostninger på grundlag af genanskaffelsesomkostningerne [53].
As an operator with significant market power in the fixed line market, OTE also has an obligation of non-discrimination, transparency, accounting separation and auditing and is subject to an obligation of price control and cost accounting based on long-run average incremental costs on the basis of current costs of assets [53].
Disse foranstaltninger findes også i reguleringen af markederne for faste kredsløb [54] samt markedet for engrossalg af bredbåndstilslutning [55].
These remedies are also to be found in the regulation of the leased lines markets [54] and the market for wholesale broadband access [55].
Endvidere har tilsynsmyndigheden pålagt OTE priser for ubundtede abonnentledninger, der i øjeblikket er de laveste i EU.
Furthermore, the NRA has imposed on OTE local loop unbundling (LLU) prices which are at present the lowest in the EU.
OTE’s forskellige forpligtelser til omkostningsregnskaber og opsplitning af regnskaber skal sikre, at OTE som tidligere monopolindehaver ikke opnår fordele, der kan ødelægge eller fordreje konkurrencen på markedet [56].
Overall, the various cost accounting and accounting separation obligations imposed on OTE aim to ensure that OTE as a former monopolist should derive no advantage capable of undermining or distorting competition on the market [56].
Kommissionen bemærker desuden, at den nationale tilsynsmyndighed efter indledningen af den formelle undersøgelse har iværksat en række ex post-foranstaltninger mod OTE på grund af overtrædelse af enten de eksisterende tilsynsregler eller konkurrencelovgivningen [57].
The Commission further notes that since the opening of the formal investigation, the NRA has also taken a number of ex post measures against OTE because of violations either of the existing regulatory framework or of the competition law provisions [57].
I lyset af ovenstående betragtninger ser det ud til, at de gældende regler for sektoren allerede i vid udstrækning sikrer, at markedet for elektronisk kommunikation fungerer korrekt, og at OTE ikke får fordele af sit tidligere monopol, som ikke er omfattet af reglerne, og at hverken Kommissionen eller en tredjepart har fundet eller angivet sådanne kvantificerbare fordele.
In the light of all the above considerations, it appears that the existing sectoral regulatory framework already ensures to a large extent that the electronic communications market operates properly and that there are no advantages for OTE resulting from its previous monopolistic position that are not dealt with by the framework, and in any event, no such quantifiable advantages have been found by the Commission or indicated by a third party.
OTE’s fritagelse for reklameafgift
OTE’s exemption from the advertisement tax
Kommissionen har sikret sig, at fritagelsen under ingen omstændigheder har givet OTE fordele [58].
The Commission is satisfied that in any event the exemption has not procured any advantage to OTE [58].
Det følger af det foregående, at den græske stats tilskud til omkostningerne ved OTE’s frivillige førtidspensionsordning, beregnet til 390 mio. EUR, er en støtteforanstaltning, der forfølger fælles interesser på en nødvendig og rimelig måde uden at påvirke samhandelsforholdene, så længe det ikke overstiger OTE’s ekstrabyrde i forbindelse med medarbejdernes særlige ansættelsesstatus og høje lønninger.
It follows from the foregoing that as long as it does not exceed the extra burden imposed on OTE due to the permanent status and the high salaries of its employees, the planned contribution of the Greek State to the costs of the VRS of OTE, calculated at EUR 390 million, is an aid measure which pursues an objective of common interest in a necessary and proportionate way without adversely affecting trading conditions.
Derfor er den i overensstemmelse med traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
Therefore, it is compatible with Article 87(3)(c) of the Treaty.
Det bør understreges, at denne beslutning er udarbejdet på baggrund af de græske myndigheders udtrykkelige tilsagn om, at de vil ophæve lov nr. 3371/2005, såfremt værdien af aktieposten på 4 % i OTE på det tidspunkt, hvor den overføres til TAP-OTE, overstiger OTE’s ekstraomkostninger ved den frivillige førtidspensionsordning som kontrolleret og godkendt af Kommissionen.
It should be stressed that this Decision has been drawn up on the basis of the explicit undertaking given by the Greek authorities that they will repeal Law No 3371/2005 if on the date of the transfer to TAP-OTE of their 4 % shareholding in OTE the value of the shares thus transferred exceeds the extra costs of the VRS of OTE as verified and accepted by the Commission.
Kommissionen er derfor nået til den konklusion, at OTE’s ekstraomkostninger ved den frivillige førtidspensionsordning i forbindelse med personalets status som fastansatte og deres faste høje lønninger beløber sig til 390,4 mio. EUR.
The Commission has accordingly come to the conclusion that the extra costs of the VRS to OTE due to the life tenure employment status and high fixed salaries enjoyed by its staff amount to EUR 390,4 million.
På baggrund af det omtalte tilsagn finder Kommissionen, at den anmeldte foranstaltning, som er blevet undersøgt i forhold til relevant retspraksis, herunder dommen i Combus-sagen, kan betragtes som støtte.
On the basis of the undertaking referred to, the Commission finds that the notified measure, examined in conjunction with the relevant case-law, including the Combus judgement, can be regarded as aid.
Det er imidlertid ikke nødvendigt at forfølge denne sag yderligere, idet foranstaltningen, selv om den betragtes som støtte, på alle måder er forenelig med fællesmarkedet ifølge traktatens artikel 87, stk.3, litra c) —
However, the matter does not need to be pursued further as, even if it is assessed as aid, it is in any event compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty,
Den aktiepost på 4 % i OTE, som den græske stat påtænker at overføre til TAP-OTE, såfremt dens værdi på overførselstidspunktet ikke overstiger 390,4 mio. EUR, kan betragtes som støtte, der er forenelig med fællesmarkedet i henhold til artikel 87, stk. 3, litra c).
The 4 % shareholding in OTE that the Greek State is planning to transfer to TAP-OTE, provided that its value does not exceed, on the day of the transfer, the amount of EUR 390,4 million, constitutes aid which is compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(c).
Såfremt værdien af aktieposten på 4 % i OTE, som den græske stat påtænker at overføre til TAP-OTE, på overførselstidspunktet overstiger 390,4 mio. EUR, træffer Grækenland de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at TAP-OTE ikke modtager beløb, der overstiger 390,4 mio. EUR.
Should the value of the 4 % shareholding of OTE that the Greek State is planning to transfer to TAP-OTE exceed, on the date of the transfer, the amount of EUR 390,4 million, Greece shall take all necessary measures to ensure that TAP-OTE will not receive any amount in excess of EUR 390,4 million.
EUT C 151 af 29.6.2006, s. 2.
OJ C 151, 29.6.2006, p. 2.
Se fodnote 1.
Idem.
Se OTE’s årsberetning fra 2005 på http://www.ote.gr/english/investorrelations/Files/OteAnnualReport05English_Final.pdf
See OTE Annual report 2005, at http://www.ote.gr/english/investorrelations/Files/OteAnnualReport05English_Final.pdf
Ifølge Kommissionens seneste gennemførelsesrapport var der i september 2005 24 godkendte offentlige udbydere af fastnettelefoni, hvoraf 13 tilbød kommercielle fastnettelefonitjenester over lejet eller eget netværk.
According to the latest Commission Implementation Report, ‘in September 2005 there were 24 authorised public fixed voice telephony operators of which 13 were commercially offering fixed voice telephony services over a leased or own network.
Disse udbydere omfatter det etablerede selskab, men ikke operatører, der fungerer som videresælgere eller leverandører af forudbetalte tjenester.
These include the incumbent but do not include operators acting as resellers or suppliers of prepaid services.
Selv om det etablerede selskab stadig er stærkt på markedet for fastnettelefoni, er der sket betydelige fremskridt i retning af mere konkurrence, hvilket afspejler sig i den kendsgerning, at det etablerede selskabs detailmarkedsandel faldt fra 85 % i december 2003 til 76 % i december 2004, mens yderligere tre operatører — sammen med det etablerede selskab — stod for 90 % af markedet. Se bilaget til Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget, »Elektronisk kommunikation i EU — Regulering og markeder, 2005« (11. rapport) KOM(2006) 68 endelig, s. 120, http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/implementation_enforcement/annualreports/11threport/sec_2006_193-vol1.pdf
Although the incumbent is still strong in the fixed calls market, there has been some significant progress towards more competition, reflected in the fact that the incumbent’s retail revenues market share fell from 85 % in December 2003 to 76 % in December 2004, while there were three additional operators, which, together with the incumbent, accounted for 90 % of the market’: see the Annex to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘European Electronic Communications Regulation and Markets 2005’ (11th Report) COM(2006) 68 final, at p. 120, http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/implementation_enforcement/annualreports/11threport/sec_2006_193-vol1.pdf
Den jobsikkerhed, som OTE-medarbejdere nyder godt af som følge af deres status som fastansatte, er afledt af artikel 2, stk. 2, litra b), i lov nr. 2257/1994, som ratificerer OTE’s generelle ansættelsesvedtægter.
The job security that OTE employees enjoy as a result of their permanent status derives from Article 2(2)(b) of Law No 2257/94, which ratifies OTE’s general employment statute.
Ifølge vedtægternes artikel 2 og 17 kan OTE ikke ensidigt bringe en ansættelseskontrakt til ophør.
According to Articles 2 and 17 of the statute, OTE cannot unilaterally terminate an employment contract.
Det betyder, at OTE ikke kan operere frit på markedet ved at bestemme, hvilke medarbejdere der skal afskediges eller ved ensidigt at tvinge medarbejdere til at forlade selskabet efter at have tilbudt dem en lovbestemt godtgørelse.
This implies that OTE cannot freely operate in the market by deciding which employees must leave or by forcing them unilaterally to leave after offering them legal compensation in return.
Denne kategori af medarbejdere udgør 84 % af selskabets arbejdsstyrke.
This category of employees accounts for 84 % of the company’s workforce.
Den primære pensionskasse for OTE-medarbejdere er TAP-OTE.
The main pension fund for OTE employees is TAP-OTE.