natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I det omfang, lånet er givet til en rente, der er lavere end markedsrenten, har staten afstået fra indtægter, som den kunne have fået, hvis den havde ydet det pågældende lån til markedsrenten.
To the extent the loan has been granted at an interest rate lower than the market rate, the State has foregone resources that could have accrued to it, had it provided the loan in question at market rent.
Tieliikelaitos får således en fordel, der er ydet ved anvendelse af statsmidler.
As such, Tieliikelaitos receives an advantage granted through State resources.
Grunde og grusgrave
Land and gravel sites
Med hensyn til grunde og grusgrave, der blev stillet til rådighed for Tieliikelaitos, er det først og fremmest et spørgsmål om, hvorvidt dette udgør statsstøtte.
With respect to the land and gravel sites put at the disposal of Tieliikelaitos, first of all the question arises as to whether this implies a State aid.
I den henseende bemærker Kommissionen, at de pågældende grunde og grusgrave allerede stod til Tieliikelaitos' rådighed før omdannelsen til statsforetagende.
In this respect, the Commission notes that the land and gravel sites in question had already been at the disposal of Tieliikelaitos prior to its incorporation.
Tieliikelaitos' forgænger, vejvæsenet i den finske forvaltning, havde allerede netop disse aktiver til rådighed.
Indeed, the predecessor of Tieliikelaitos, the Road Service within the Finnish administration, already had at its disposal the very same land and gravel sites.
Oprettelsen af Tieliikelaitos synes blot at være etableringen af vejvæsenets vejproduktionsenhed som en separat enhed, uden at det påvirkede de midler, som denne enhed havde til rådighed.
The creation of Tieliikelaitos seems to have merely established the ‘road production’ section of the Road Service as a separate entity, without affecting the means at the disposal of this entity.
For det andet har beslutningen om at indlede proceduren i sig selv rejst spørgsmålet om, hvorvidt grundene og grusgravene var korrekt værdisat.
Secondly, the decision to initiate formal proceedings has raised the issue of the adequate valuation of the land and gravel sites.
I nærværende sag er værdien af grunde og grusgrave blevet vurderet af en uafhængig konsulent inden for ejendomsvurdering, Catella Kiinteistöarviointi Oy. De finske myndigheder besluttede at ændre den værdi, som den uafhængige konsulent var kommet frem til, fra 21,5 mio. EUR til 19 mio. EUR, fordi Catellas vurdering efter de finske myndigheders mening ikke i tilstrækkelig grad tog hensyn til tre faktorer, der er forklaret i punkt 5.2.
In the present case, the value of the land and gravel sites has been assessed by an independent asset valuer namely Catella Real Estate Consulting Ltd. The Finnish authorities decided to revise the value established by the independent asset valuer from EUR 21,5 million to EUR 19 million because, in the opinion of the Finnish authorities, Catella’s assessment did not take properly into account three factors explained in Chapter 5.2.
Ifølge revisoren (Ernst & Young) på Tieliikelaitos' regnskaber i overgangsperioden var den værdi, der blev bogført i Tieliikelaitos' regnskaber, desuden stadig for høj, og revisoren godkendte ekstraordinære nedskrivninger på værdien af grunde og grusgrave på 4,3 mio. EUR. Ernst & Youngs vurdering blev yderligere verificeret af børsmæglerselskabet IceCapital Securities Ltd, som bekræftede, at grunde og grusgrave var værdisat i Tieliikelaitos' balance til over markedsværdien.
Moreover, according to the auditor (Ernst and Young) of Tieliikelaitos’ books during the transitional period, the value entered into Tieliikelaitos’ books was still too high and it approved extraordinary depreciations of the value of land and gravel sites at the level EUR 4,3 million. The valuation by Ernst and Young was in addition verified by the brokerage company IceCapital Securities Ltd, which certified that the land and gravel sites were valued in Tieliikelaitos’ balance sheet at a price above their market value.
Klagerne anfægter de vurderinger, der er foretaget.
The complainants contest the valuations carried out.
Kommissionen finder det ikke nødvendigt endeligt at beslutte, om der er givet statsstøtte i forbindelse med grunde og grusgrave, da enhver sådan støtte ville være forenelig med fællesmarkedet af de grunde, der er nævnt i punkt 7.2.
The Commission considers that it is not necessary to definitively decide whether a State aid has been granted in connection with the land and gravel sites, as any such aid would be compatible with the common market for the reasons set out in Section 7.2.
Tildeling af forhandlingskontrakter inden for vejtjenester
Attribution of negotiated contracts in road services
Metoden til beregning af prisen på forhandlingskontrakter i vejsektoren medfører nødvendigvis en pris, som ligger højere end markedsprisen, eftersom man med metoden tager udgangspunkt i prisen på en sammenlignelig udbudskontrakt, som i sig selv er sammenlignelig med markedsprisen, og dernæst øger denne pris for at tage højde for Tieliikelaitos' strukturelle ulemper, som ikke er kompenseret på anden vis.
The method of calculating the price for negotiated contracts in the road sector necessarily leads to a price that is higher than the market price, since it takes as point of departure the price of a comparable tendered contract, which is itself comparable to the market price, and then increases such price in order to take into consideration structural disadvantages of Tieliikelaitos, that are not otherwise compensated.
Dette giver Tieliikelaitos en økonomisk fordel, som finansieres af statsmidler: Tieliikelaitos får af staten flere penge, end en normal markedsaktør ville få for en lignende tjeneste.
This confers an economic advantage to Tieliikelaitos, which is financed through State resources: Tieliikelaitos obtains from the State more money than a normal market operator would obtain for an equivalent service.
Mens klagerne mener, at den samlede støtte i forbindelse med forhandlingskontrakter beløb sig til 21,5 mio. EUR, mener de finske myndigheder på baggrund af ekspertudtalelsen, at Tieliikelaitos fik en fordel på højst 8,5 mio. EUR i kraft af forhandlingskontrakterne.
While the complainants believe that the total aid related to negotiated contracts amounted EUR 21,5 million, the Finnish authorities, based on the Expert Statement, consider that Tieliikelaitos has gained an advantage of at most EUR 8,5 million from negotiated contracts.
Kommissionen bemærker, at der er en betydelig forskelligartethed med hensyn til graden af risiko og typen af arbejde, der forlanges i de forskellige kontrakter, der er indgået mellem Vejforvaltningen og de forskellige foretagender, herunder Tieliikelaitos.
The Commission notes that there is a considerable heterogeneity with respect to the degree of risk involved and the kind of work requested in the different contracts concluded between the Road administration and the different operators, including Tieliikelaitos.
De to primære kontrakttyper var dels vedligeholdelses- og planlægningskontrakter, dels pakkekontrakter (projektering og gennemførelse).
The two main types of contracts were on the one hand maintenance and planning contracts, and on the other hand plan and implement contracts.
For at fastslå den fordel, som Tieliikelaitos fik gennem sine forhandlingskontrakter, finder Kommissionen det hensigtsmæssigt at sammenligne den pris, som den finske regering betalte for disse forhandlingskontrakter, med den pris, som den betalte for udbudskontrakter, som har en sammenlignelig grad af risiko og indebærer samme type arbejde.
In order to establish the advantage Tieliikelaitos has received through its negotiated contracts, the Commission considers that it is appropriate to compare the price paid by the Finnish government for these negotiated contracts to the price paid by the Finnish government for tendered contracts, which have a comparable degree of risk and involve a comparable kind of work.
Forhandlingskontrakterne har kun været vedligeholdelses- og planlægningskontrakter.
The negotiated contracts have been exclusively maintenance and planning contracts.
Derfor må Kommissionen for at fastslå Tieliikelaitos' fordel sammenligne de marginer, Tieliikelaitos har fået i henholdsvis forhandlingskontrakterne og udbudskontrakterne om vedligeholdelse og planlægning.
Accordingly, for establishing the advantage received by Tieliikelaitos, the Commission has to compare the margins of Tieliikelaitos in negotiated maintenance and planning contracts to the margins of Tieliikelaitos in tendered maintenance and planning contracts.
IceCapital har foretaget en analyse af de respektive overskudsmarginer.
IceCapital has carried out an analysis of the respective profit margins.
Selskabets rapport viser, at forskellen i overskudsmarginer har sikret Tieliikelaitos en fordel på 8,5 mio. EUR.
Its report shows that the difference in profit margins has procured Tieliikelaitos an advantage of EUR 8,5 million.
Samtidig mener Kommissionen, at Tieliikelaitos' samlede fordel ved forhandlingskontrakterne er lidt større end 8,5 mio. EUR. Forskellen på 8,5 mio. EUR blev beregnet ved hjælp af den endelige margin i forhandlingskontrakterne (marginen efter den årlige udgiftsjusteringsprocedure).
At the same time, the Commission considers that Tieliikelaitos total benefit related to negotiated contracts is slightly larger than EUR 8,5 million. The difference of EUR 8,5 million was calculated using the final margin of negotiated contracts (the margin after the annual expenditure adjustment procedure).
Foretagendet kunne, som klagerne understregede, og de finske myndigheder ikke bestred, derfor i overgangsperioden hvert år nyde godt af værdien af den årlige nedjustering uden at skulle betale den tilsvarende rente.
As stressed by the complainants and not contested by the Finnish authorities, during the transitional period the undertaking could thus benefit every year from the value of annual downwards ‘adjustment’ without paying the corresponding interest.
Ud over forskellen i marginer på 8,5 mio. EUR nød Tieliikelaitos derfor godt af kortfristede rentefrie lån.
Therefore, in addition to EUR 8,5 million difference in margins, Tieliikelaitos benefited from short-term interest-free credits.
I betragtning af at nedjusteringerne af udgifterne i overgangsperioden beløb sig til 16,8 mio. EUR, og at lånerenten i samme periode ikke oversteg 5,7 %, er værdien af den fordel, Tieliikelaitos havde af disse kortfristede rentefri lån, ikke højere end 1 mio. EUR.
Knowing that the amount of expenditure downwards adjustments during the transitional period amounted to EUR 16,8 million and that credit interest rates in this period did not exceed 5,7 %, the value of the benefit Tieliikelaitos kept from these short-term interest-free credits is not higher than EUR 1 million.
Dermed er værdien af det samlede støtteelement, der hidrører fra betingelserne for vejvedligeholdelseskontrakterne, som Tieliikelaitos fik tildelt i henhold til forhandlingsproceduren i overgangsperioden, ca. 9,5 mio. EUR.
Thus, the total aid element related to the conditions of the road service contracts attributed to Tieliikelaitos under negotiated procedure during the transitional period approximately amounts to EUR 9,5 million.
Tildeling af kontrakter om færgefart i henhold til en forhandlingsprocedure
Attribution of contracts for ferry services under a negotiated procedure
Kommissionen bemærker, at de finske myndigheders første forsøg på at skifte fra forhandlings- til udbudskontrakter for færgefartens vedkommende ikke gav de forventede resultater.
The Commission notes that the first attempt by the Finnish authorities to shift from negotiated to tendered contracts for ferry services did not bring the expected results.
De opnåede priser i udbuddene lå betydeligt højere end priserne i de gældende forhandlingskontrakter mellem Vejforvaltningen og Tieliikelaitos.
The prices obtained in the call for tenders were much higher than the prices of the negotiated contracts in force between the Road Administration and Tieliikelaitos.
Desuden ville en accept af udbuddets resultater ikke tjene markedsliberaliseringsformålet, idet det blot ville styrke Tieliikelaitos' stilling på markedet (Tieliikelaitos' bud var stadig det billigste).
Furthermore, acceptance of the tender’s results would not serve the goal of liberalizing the market as it would result in the strengthening of Tieliikelaitos position (Tieliikelaitos offer was still the cheapest).
Derfor søger Finland en ny indkøbsmodel, som kan sikre alle potentielle bydere ensartede spilleregler.
Therefore Finland is looking for a new procurement model that would put all potential bidders on a level playing field.
Den fortsatte anvendelse af forhandlingskontrakterne giver ikke Tieliikelaitos en fordel, eftersom betingelserne for forhandlingskontrakterne ikke i tilstrækkelig grad afspejler behovet for fornyelse af materiellet.
The continuation of the negotiated contracts does not give any advantage to Tieliikelaitos since the conditions of negotiated contracts do not reflect adequately the need for renewal of equipment.
Der er således snarere tale om, at det er en ulempe for Tieliikelaitos at fortsætte med forhandlingskontrakterne.
Rather, the continuation of the negotiated contracts creates hence a disadvantage for Tieliikelaitos.
Tieliikelaitos var forpligtet til i medfør af loven om foretagendets omdannelse fra en forvaltningsenhed til et statsforetagende at overtage den samlede arbejdsstyrke i vejproduktionsenheden i det tidligere vejvæsen, selv om det pågældende personale var overtalligt i forhold til Tieliikelaitos' behov.
Tieliikelaitos was obliged, through the act governing its transformation from being a part of the administration to becoming a State Enterprise, to overtake the entire workforce of the Road production branch of the former Road Service, even though this staff was oversized compared to its needs.
Herudover forbød loven Tieliikelaitos at fyre personale i overgangsperioden.
In addition, the act prohibited Tieliikelaitos to lay off any staff in the transitional period.
De finske myndigheder bestrider, at nogen af de foranstaltninger, der skulle løse Tieliikelaitos' problem med overskydende personale, udgjorde statsstøtte.
The Finnish authorities contest that any of the measures aimed at solving Tieliikelaitos’ overstaffing problem constituted State aid.
Foranstaltningerne ville nemlig blot kompensere for en strukturel ulempe, som blev påført Tieliikelaitos i form af overtalligt personale og bekostelige ansættelsesvilkår, som dels var arvegods fra tiden før markedsliberaliseringen, dels skyldtes rigsdagens forbud mod at fyre ansatte i overgangsperioden.
Indeed, such measures would only serve to partially compensate a structural disadvantage suffered by Tieliikelaitos due to the overstaffing problem and costly employment conditions inherited from pre-liberalisation time as well as due to the ban imposed by the Finnish Parliament to lay off the employees during the transitional period.
I den henseende støtter de finske myndigheder sig til ovennævnte Combus-dom afsagt af Retten i Første Instans.
In this regard, the Finnish authorities rely on the Combus judgment by the Court of First Instance as described above.
Under de specifikke omstændigheder i Combus-sagen henholdt Retten i Første Instans sig til følgende argument: »I øvrigt ville den danske stat, i stedet for at udbetale beløbet på 100 mio. DKK direkte til de af Combus beskæftigede tjenestemænd, have kunnet opnå samme resultat ved at genplacere de pågældende tjenestemænd andetsteds i den offentlige forvaltning uden særlig godtgørelse, hvorved Combus ville have haft mulighed for straks fra begyndelsen at rekruttere personale på overenskomstvilkår«.
In the specific circumstances of the Combus case, the Court of First Instance has relied on the argument that, ‘instead of paying the DKK 100 million directly to the officials employed by Combus, the Danish Government could have obtained the same result by reassigning those officials within the public administration, without paying any particular bonus, which would have enabled Combus to employ immediately employees on a contract basis falling under private law’.
Kommissionen minder om, at ræsonnementet i Combus-dommen, som også de finske myndigheder henviser til, ikke udtrykkeligt er blevet bekræftet af Domstolen eller blevet brugt som reference i nogen senere dom, som Retten i Første Instans har afsagt.
The Commission recalls that the reasoning expressed in the Combus judgment and referred to by the Finnish authorities has not been explicitly confirmed by the Court of Justice or indeed referred to in any subsequent judgment by the Court of First Instance.
Under alle omstændigheder strider visse elementer i Domstolens retspraksis mod den antagelse, at en kompensation for en strukturel ulempe ydet af staten ikke kan betegnes som støtte, hvilket viser, at Combus-dommen ikke bør fortolkes alt for bredt.
In any event, certain elements of the case law of the Court of Justice militate against the assumption that the grant by the State of a compensation for a structural disadvantage could not qualify as aid and thus suggest that the Combus judgment should not be given an overbroad interpretation.
I sin faste retspraksis har Domstolen fundet, at det skal fastslås, om en foranstaltning udgør statsstøtte, på baggrund af virkningerne af foranstaltningen og ikke ud fra bevæggrundene til at træffe den pågældende foranstaltning eller målet med den.
In its constant case law, the Court of Justice has held that whether a measure constitutes aid must be established on the basis of the effects of the measure, and not on the basis of the causes or aims of that measure.
Domstolen har også fundet, at enhver foranstaltning, som letter de byrder, der normalt belaster en virksomheds budget, udgør statsstøtte.
The Court of Justice has also held that any measure which relieves an undertaking from the charges which are normally included in the budget of the undertaking constitutes State aid.
Domstolen har klarlagt, at dette navnlig indbefatter omkostninger ved aflønning af ansatte.
The Court of Justice has clarified that this includes in particular costs related to the remuneration of employees.
På denne baggrund har Domstolen ikke godtaget, at en foranstaltning ikke giver den pågældende virksomhed en fordel, blot fordi den kompenserer for en ulempe, som virksomheden lider under.
On this basis, the Court has not accepted that a measure does not confer an advantage on the undertaking in question merely because it compensates a ‘disadvantage’ suffered by the undertaking.
På grundlag af disse betragtninger vil Kommissionen vurdere hver af de pågældende specifikke foranstaltninger for sig.
Based on these considerations, the Commission will assess separately each of the specific measures concerned.
Overførsel af personale til Vejforvaltningen og andre offentlige forvaltningsenheder
Transfer of staff to the Road Administration and other public administration departments
Med hensyn til overførslen af 116 ansatte hos Tieliikelaitos til ledige stillinger i den offentlige forvaltning skal Kommissionen først vurdere, om denne overførsel blev finansieret af statsmidler.
With respect to the transfer of 116 employees of Tieliikelaitos to vacant public administration positions, the Commission first needs to assess whether this transfer was financed through State resources.
Det er kun tilfældet, hvis det var dyrere for den finske stat at besætte ledige stillinger i den finske forvaltning med tidligere ansatte hos Tieliikelaitos end at besætte disse stillinger med andre ansøgere.
This is only the case if filling vacancies in the Finnish administration with former employees of Tieliikelaitos was more costly for the Finnish State than filling these vacancies with other candidates.
I denne forbindelse er det vigtigt at bemærke, at den finske forvaltning ikke skabte yderligere stillinger til tidligere ansatte hos Tieliikelaitos, men kun besatte stillinger, som var blevet ledige på grund af en tjenestemands fratræden.
In this context, it is important to note that the Finnish administration did not create any additional posts for former employees of Tieliikelaitos, but only filled posts that had become vacant due to a departure of a civil servant.
Klagerne hævder, at de ansatte hos Tieliikelaitos blev flyttet tilbage i forvaltningen uden ændring af deres ansættelsesvilkår og derfor var mere bekostelige at ansætte for forvaltningen end andre potentielle ansøgere.
The complainants claim that the employees from Tieliikelaitos were transferred back to the administration without any change to their employment conditions, and hence were more costly for the administration than other potential applicants.
Den finske regering har understreget, at overførslen af personale mellem Tieliikelaitos og den finske forvaltning kun var mulig, når en stilling i forvaltningen blev ledig og opslået som sådan.
The Finnish government has undertaken that transfers of personnel between Tieliikelaitos and the Finnish administration were only possible when a post in the administration became open and it was published.
Tieliikelaitos' medarbejdere blev kun ansat, hvis deres anciennitet og kvalifikationer svarede til det, der var gældende for den ledige stilling.
Tieliikelaitos’ employees were only hired if the vacancy arose at the corresponding level of seniority, and if their level of qualification corresponded to the published vacancy.
Forud for overflytningen fra Tieliikelaitos skulle medarbejderens egnethed til stillingen vurderes.
Prior to the transfer, Tieliikelaitos’ employees had to undergo an assessment of his/her suitability for the position.
Kommissionen bemærker, at klagerne ikke har indsendt bevis for deres påstand, ifølge hvilken det var dyrere for den finske regering at besætte ledige stillinger med tidligere Tieliikelaitos-ansatte frem for andre ansøgere.
The Commission notes that the complainant has not submitted any proof for its allegation, according to which filling vacancies with former Tieliikelaitos employees rather than with other candidates was more costly for the Finnish government.
Efter Kommissionens mening har vurderingen af alle tilgængelige oplysninger ikke givet nogen indikation af, at den finske forvaltning har pådraget sig ekstra omkostninger i kraft af overførslen af 116 ansatte fra Tieliikelaitos til ledige stillinger i den offentlige forvaltning.
In the view of the Commission, the assessment of all information at its disposal has not revealed any indication that the Finnish administration has incurred additional cost through the transfer of 116 employees of Tieliikelaitos to vacant public administration positions.
Navnlig bemærker Kommissionen, at de 116 medarbejdere tidligere havde været omfattet af de samme ansættelsesvilkår som tjenestemænd i den finske forvaltning, da de arbejdede for vejvæsenet.
In particular, the Commission notes that the 116 employees had been formerly, when they were still working for the road service, been subject to the same employment conditions as civil servants in the Finnish administration.
Ved at reintegrere tidligere tjenestemænd i den offentlige forvaltning i stillinger svarende til deres anciennitet og kvalifikationer havde den finske stat de samme omkostninger, som hvis den havde ansat andre ansøgere i disse stillinger.
By re-integrating former civil servants into the public administration, at positions corresponding to their seniority and to their qualification profile, the Finnish State had the same costs as if it hired other people on these positions.
Derfor konkluderer Kommissionen, at overførslen af de 116 medarbejdere ikke har påført den finske stat ekstra omkostninger.
In the light of these considerations, the Commission concludes that the transfer of 116 employees has not created any additional costs for the Finnish State.
Derfor er der ikke tale om statsstøtte, da overflytningen ikke omfatter overførsel af statsmidler.
Accordingly, it does not constitute State aid, as it does not involve the transfer of State resources.
Finansiering af særlige serviceprojekter
Funding of Special service projects