natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Direktoratet for forskning, undersøgelser, evaluering og statistik (Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques — DREES) under det franske arbejdsministerium (ministère du travail, des relations sociales et de la solidarité), ministeriet for sundhed, ungdom og sport (ministère de la santé, jeunesse et sports) og ministeriet for budget, offentlige regnskaber og offentligt ansatte (ministère du budget, comptes publics et fonction publique), Paris, Frankrig.
Directorate for Research, Studies, Evaluation and Statistics (Direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques – DREES) under the joint authority of the Ministry of Labour, Labour Relations and Solidarity, the Ministry of Health, Youth and Sports and the Ministry of the Budget, Public Accounts and the Civil Service, Paris, France
Duke University (DUKE), North Carolina, USA«
Duke University (DUKE), North Carolina, USA’
om statsstøtte som Tyskland påtænker at yde til DHL (meddelt under nummer C 18/07 (ex N 874/06))
on State aid C 18/07 (ex N 874/06) which Germany is planning to implement for DHL
(meddelt under nummer K(2008) 3178)
(notified under document number C(2008) 3178)
Ved brev af 21. december 2006 indgav Tyskland en anmeldelse om uddannelsesstøtte til DHL.
By letter dated 21 December 2006, Germany notified the Commission of training aid for DHL.
Ved brev af 27. juni 2007 underrettede Kommissionen Tyskland om, at den havde besluttet at indlede proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, over for støtten til DHL.
By letter dated 27 June 2007, the Commission informed Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid for DHL.
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren i sagen blev offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende [2].
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2].
Tyskland fremsatte sine bemærkninger hertil ved brev af 26. september 2007.
Germany submitted its comments by letter dated 26 September 2007.
Kommissionen opfordrede de interesserede parter til at fremsætte bemærkninger.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
DHL fremsatte bemærkninger ved brev af 15. oktober 2007 og UPS Deutschland ved brev af 26. oktober 2007.
DHL and UPS Germany submitted their comments by letters dated 15 October and 26 October 2007 respectively.
De relevante argumenter blev fremsendt til Tyskland ved brev af 16. november 2007 og 20. november 2007 med anmodning om fremsættelse af bemærkninger.
The observations of the third parties were submitted to Germany for comment by letters dated 16 November and 20 November 2007.
Tyskland svarede ved brev af 14. december 2007.
Germany replied by letter dated 14 December 2007.
Kommissionen udbad sig pr. e-mail yderligere oplysninger den 12. februar 2008 og 5. juni 2008. Tyskland svarede ved brev af 14. februar 2008, 31. marts 2008 og 17. juni 2008.
The Commission requested additional information by e-mails of 12 February and 5 June 2008, to which Germany replied by letters dated 14 February, 31 March and 17 June 2008.
BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN
DESCRIPTION OF THE PROJECT
DHL hører med en global omsætning på 18,2 mia. EUR i 2005 til en af de førende ekspresoperatører for pakker.
DHL is one of the largest express parcel operators, with a worldwide turnover of EUR 18,2 billion in 2005.
Virksomheden er et 100 %-ejet datterselskab af Deutsche Post AG.
It is wholly owned by Deutsche Post AG.
DHL har opført et nyt speditions- og luftfragtcenter i Leipzig-Halle, Tyskland, som forventedes at blive taget i brug i slutningen af oktober 2007.
DHL has built a new air logistics centre for delivery and airfreight in Leipzig-Halle, Germany, which was expected to become operational by the end of October 2007.
Investeringsomkostningerne til dette projekt beløber sig til i alt 250 mio. EUR. I april 2004 blev der ydet regional investeringsstøtte til DHL på ca. 70 mio. EUR, som Kommissionen godkendte som støtte N 608/2003 med en maksimal støtteintensitet på 28 %.
The entire investment costs of this project amounted to EUR 250 million. In April 2004 DHL was granted some EUR 70 million in regional investment aid, which was approved by the Commission as State aid N 608/2003 with a maximum aid intensity of 28 %.
Speditions- og luftfragtcentret drives af de to støttemodtagende virksomheder DHL Hub Leipzig GmbH (i det følgende benævnt »DHL Hub«) og European Air Transport Leipzig GmbH (i det følgende benævnt »DHL EAT«), der begge er 100 %-ejede datterselskaber af Deutsche Post AG.
The delivery and airfreight centre is operated by the two beneficiary companies, DHL Hub Leipzig GmbH (DHL Hub) and European Air Transport Leipzig GmbH (DHL EAT), which are wholly owned by Deutsche Post AG through other subsidiaries.
DHL Hub vil udføre ground handling af luftfragt, mens DHL EAT bliver ansvarlig for den tekniske kontrol med DHL’s flyflåde.
DHL Hub will provide ground handling services for the airfreight operation, whereas DHL EAT will be responsible for inspections of the DHL air fleet.
DHL Hub og DHL EAT er begge beliggende i et støtteberettiget område i medfør af EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra a).
Both DHL Hub and DHL EAT are located in an area assisted under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
Uddannelsesforanstaltningen
The training project
DHL udfører i logistikcentret alle former for landtransport, samt preflight- og rampekontrol for alle indkommende og udgående fly.
DHL provides all ground handling services as well as the pre-flight and ramp checks for arriving and departing aircraft at the logistics centre.
Virksomheden påtænker gradvis at ansætte og uddanne ca. 1500 mennesker inden for disse områder.
For this purpose, the company plans gradually to employ around 1500 people and to provide them with appropriate training.
Den anmeldte støtte vedrører imidlertid kun uddannelsesforanstaltninger for 485 ansatte.
However, the notified aid relates only to training measures for 485 employees.
Tyskland anmeldte et direkte tilskud på 7753307 EUR til uddannelsesforanstaltninger, som skal dækkes af fristaten Sachsen og delstaten Sachsen-Anhalt med 50 % til hver.
Germany notified a direct grant for the training measures from the Free State of Saxony (50 %) and the Land of Saxony-Anhalt (50 %) amounting to EUR 7753307.
De af DHL planlagte uddannelsesforanstaltninger skal gennemføres af DHL Hub (320 personer) og DHL EAT (165 personer) [3].
The training which DHL is planning will be provided by DHL Hub (320 persons) and by DHL EAT (165 persons) [3].
De kvalificeringsforanstaltninger, som DHL Hub tilbyder, vedrører primært generelle uddannelsestiltag, som skal give arbejdstagerne viden og færdigheder, så de kan udøve visse aktiviteter.
The training to be provided by DHL Hub is mainly general training intended to provide workers with the knowledge and ability to perform specific activities.
Uddannelsen omfatter en teoretisk del og formidling af praktisk kendskab på selve arbejdspladsen.
It consists of theoretical training and practical on-the-job training.
Uddannelsesaktiviteterne i DHL Hub vedrører i alt 320 ansatte i de nedenfor nærmere beskrevne indsatsområder:
The training at DHL Hub relates to the following more detailed job descriptions for 320 employees:
Faggruppe
Job description
Antal
Number of employees
Groundhandler af fly (Ramp Agent II)
Ramp Agent II
Lastning og losning af luftfartøjer
Loading and unloading of aircraft
Sikkerhedspersonale
Security Agent
Person- og fragtkontrol
Checks on individuals and freight
(Operativ) ledelse
Managers (operations)
Opgaver på mellemlederniveau; personaleledelse og –planlægning; ledelsesopgaver
Middle management tasks; personnel management and planning; leadership
Groundhandler af fly (Ramp Agent II)
Ramp Agents II
Til Ramp Agents’ hovedopgaver hører lastning og losning af luftfartøjer til tiden, betjening og kørsel af såkaldt »Ground Service Equipment«, udlevering af flydokumenter, udarbejdelse af rapporter samt kommunikation med piloterne og lufthavnsmyndighederne.
The main activities of Ramp Agents are the loading and unloading of aircraft on the basis of a strict schedule. They also have to be able to manage the ground service equipment, to pass on flight documentation, to draw up reports and to communicate with pilots and the airport authorities.
Uddannelsen til Ramp Agent omfatter 19 kurser, herunder en praktisk uddannelsesdel, som er fordelt over 77 uddannelsesdage, hvoraf 47 på arbejdspladsen.
The training of Ramp Agents comprises 19 courses plus practical on-the-job training for a total of 77 days, of which 47 days are for on-the-job training.
Uddannelsesforanstaltningen vedrører personale med en afsluttet uddannelse, der ikke har noget at gøre med den pågældende uddannelsesforanstaltning.
The training is for workers with previous unrelated training.
Den teoretiske uddannelsesdel skal finde sted inden opstart af Hub’s aktiviteter.
The theoretical training is to be provided before the hub becomes operational.
Uddannelsen omfatter tillige et kursus med titlen »Unit load device build up«, der betragtes som en specifik uddannelsesforanstaltning, som vedrører indretningen af visse containere, der kun anvendes af DHL.
The training includes one course, ‘Unit load device build up’, which is considered to be specific training as it deals with the building up of specific containers used only by DHL.
Den generelle uddannelse omfatter derudover:
The general training courses also concern:
generel sikkerhedstræning, som f.eks. brandbeskyttelse, håndtering af fragtdøre, førstehjælp, håndtering af farligt gods samt sikkerhedsbestemmelser på forpladsen;
general security training such as fire protection, cargo door operation, first aid, hazardous goods recognition and ramp safety;
generel faglig træning, der fører til erhvervelsen af relevante kvalifikationsbeviser, f.eks. forpladskørekort, Ground Service udstyr samt gaffeltruckkørekort;
general technical training leading to the award of licences for activities such as apron driving, ground service equipment and forklift driving;
øvrige tekniske uddannelsesforanstaltninger, såsom transport af luftfartøjer, afisningsmetoder og introduktion til arbejde på forpladsen, samt
other general technical training such as aircraft towing, aircraft de-icing and airside supervision;
anden form for uddannelse, f.eks. miljøstyring (ISO/DIN standard 14001) og kvalitetsstyring og processer (ISO/DIN standard 9001).
some general training such as environment management (ISO/DIN Standard 14001) or quality management and processes (ISO/DIN Standard 9001).
I national og europæisk lovgivning er der i princippet hverken fastsat noget laveste antal medarbejdere, specifikke uddannelseskrav eller kvalifikationsbeviser for udøvelsen af hvervet som Ramp Agent II.
National and European legislation do not, in principle, set a minimum number of employees or provide for specific training requirements or licences for the activity of Ramp Agent II.
Tyskland anførte imidlertid, at fem af de påtænkte kurser i henhold til de gældende bestemmelser er obligatoriske for alle medarbejdere (bl.a. brandbeskyttelse, førstehjælp, oplæring i håndtering af farligt gods og sikkerhedsbestemmelser på forpladsen) [5], og at der skulle gennemføres yderligere kurser ud over den pågældende uddannelse på arbejdspladsen af mindst et vist antal personer (ca. 70), nemlig i håndtering af fragtdøre samt de generelle uddannelsesforanstaltninger, der er forbundet med et kvalifikationsbevis.
However, Germany indicated that five of the planned courses (including fire protection, first aid, dangerous goods recognition and ramp safety) are compulsory under the existing rules for all employees [5] and that additional courses, including relevant on-the-job training, must be attended by a minimum number of persons (around 70), i.e. cargo door operation and the general training for which licences are required.
De således uddannede personer vil efterfølgende kunne formidle deres viden videre til deres kolleger under korte uddannelsesforløb.
These persons could then transfer their knowledge to their colleagues at short instruction sessions.
Tyskland meddelte, at også en udlicitering kunne komme på tale, og fremsendte i den forbindelse en omkostningsanalyse.
Germany indicated that subcontracting was another possibility and provided a cost analysis.
Sikkerhedspersonale
Security Agents
En sikkerhedsmedarbejder tager sig af kontrol af personer og fragt for at sikre en velfungerende drift.
The activity of Security Agent involves carrying out checks on individuals and freight with the aim of preventing any disruption of operations.
Uddannelsen af sikkerhedspersonale indeholder kun generelle uddannelseselementer:
The training of Security Agents involves only general training:
en generel sikkerhedsuddannelse, herunder brandbeskyttelse, førstehjælp og håndtering af farligt gods
general security training such as fire protection, first aid and hazardous goods recognition;
den lovpligtige faglige, generelle sikkerhedsuddannelse af sikkerhedsmedarbejdere, som f.eks. afværgelse af terrorangreb, adgangskontrol, kontrol og gennemsøgning, sikkerhed af bagage og fragt, våben og sikkerhedsrelaterede områder
general technical security training required by law for security agents such as danger of terrorism, access security, control and searches, security of luggage and freight, weapons and secure areas;
andre generelle faglige uddannelsesforanstaltninger, der fører frem til tilsvarende kvalifikationsbeviser som forpladskørekortet
other general technical training involving the award of licences, such as apron driving;
anden generel, faglig sikkerhedsuddannelse bl.a. på følgende områder: lovgivning, våben- og sprængstofteknik, kendskab til kontroller og analyse af røntgenbilleder
other general technical security training in fields such as law, the science of weapons and explosives, basics of control and reading of X-rays;
nogle generelle uddannelsesforanstaltninger, såsom kvalitetsstyring og processer (ISO/DIN standard 9001).
some general training such as quality management and processes (ISO/DIN standard 9001).
Uddannelsesforanstaltningerne er i overensstemmelse med relevant national og europæisk lovgivning.
The training measures are consistent with the relevant national and European legislation.
DHL planlægger en omfattende uddannelse af alle sikkerhedsmedarbejdere i sikkerhedsanliggender, der imidlertid vil begrænse sig til et minimum uden statsstøtte, dvs. til den generelle, faglige sikkerhedstræning.
DHL plans to provide all Security Agents with comprehensive training regarding safety aspects which will, however, in the absence of the State aid, be restricted to the minimum, i.e. general technical security training.
Det er ligeledes tanken, at den øvrige generelle, faglige sikkerhedstræning kun tilbydes til et begrænset antal medarbejdere, som så skal formidle deres viden videre til de øvrige medarbejdere.
Moreover, the other general technical security training will again be provided for a limited number of employees who will then pass on their knowledge to the other employees.
Også i dette tilfælde kan der efter de af Tyskland forelagte oplysninger alternativt blive tale om udlicitering, hvor de dermed forbundne omkostninger vil ligge ca. [(15-30 %)] [6] under DHL’s personaleomkostninger.
Here too, Germany presented subcontracting as an alternative solution the costs of which would be some [(15-30 %)] [6] lower than DHL's personnel costs.
Uddannelse af mellemledere
Middle management training
Uddannelsen af operative mellemledere er rettet mod medarbejdere, der er beskæftiget i hele logistikcentret.
The training of operations middle management is intended for personnel at the logistics centre.
Sådan som Kommissionen har forstået det, gennemgår mellemlederne først ovennævnte uddannelsesforanstaltninger, inden de får en mere indgående oplæring i de områder, som de skal stå i spidsen for.
The Commission is given to understand that they will undergo the above training before acquiring more in-depth knowledge of the areas they are supposed to manage.
Uddannelsesforanstaltningerne dækker ligeledes forskellige uddannelsesforløb, f.eks. arbejdsret, grundlæggende kommunikation, personalestyring og konflikthåndtering, fremmedsprog og teambuilding.
They will also be trained in subjects such as labour law, basic communications, human resource management and conflict management, languages and team building.
DHL EAT beskæftiger sig primært med vedligeholdelse af luftfartøjer, før disse frigives til flyvning. Uddannelsesforanstaltningerne i DHL EAT vedrører følgende aktiviteter og i alt 165 medarbejdere:
The tasks performed by DHL EAT concern essentially aircraft maintenance before an aircraft is released to service, and the training provided relates to the following job descriptions for 165 employees:
Flymekaniker, der kan frigive fly til flyvning KAT A
Maintenance mechanic authorising release CAT A
Simpel løbende vedligeholdelse (Line Maintenance) og afhjælpning af simple mangler inden frigivelse til flyvning
Simple scheduled maintenance or simple defect rectification before release to service
Flyteknikere/-mekanikere, der kan frigive fly til flyvning KAT B 1
Maintenance technician – mechanic authorising release CAT B 1
Vedligeholdelsesarbejder, herunder arbejder på luftfartøjets struktur, motorer og elektriske systemer inden frigivelse til flyvning
Maintenance including airframe structure, power plant and electrical systems before release to service
Støtteberettigede uddannelsesomkostninger og planlagt støtte
Eligible training costs and planned aid
Tyskland fremlagde i anmeldelsen en oversigt over de støtteberettigede omkostninger, som er gengivet i beslutningen om at indlede proceduren.
In the notification Germany provided an overview of eligible costs which was reproduced in the decision initiating the procedure.
De samlede støtteberettigede omkostninger inden for rammerne af uddannelsesprojektet beløber sig til [(10-15)] mio. EUR, og den planlagte uddannelsesstøtte til 7753307 EUR.
The total eligible costs were EUR [(10-15)] million for the training project and EUR 7753000 for the planned training aid.
BESLUTNING OM INDLEDNING AF EN FORMEL UNDERSØGELSESPROCEDURE
DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Den formelle undersøgelsesprocedure blev indledt, fordi Kommissionen nærede tvivl om, hvorvidt uddannelsesstøtten var forenelig med fællesmarkedet.
The formal investigation procedure was initiated because the Commission had doubts as to whether the training aid was compatible with the common market.
Kommissionen var især i tvivl om, hvorvidt støtten rent faktisk var nødvendig for gennemførelsen af uddannelsesprojektet.
The Commission doubted in particular whether the aid was actually necessary for the implementation of the training project.
Den pegede på, at uddannelsesstøtte kun kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet i medfør af EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), såfremt den ikke direkte er nødvendig for støttemodtagerens aktiviteter.
It noted that training aid can be regarded as being compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the EC Treaty only where it is not directly required for the operational l activities of the beneficiary.
I denne forbindelse henviste Kommission til sin tidligere beslutningspraksis [7].
In this respect the Commission made reference to its previous decision-making practice [7].
Kommissionen mente, at den støtteberettigede, selv uden støtte, i det mindste i et vist omfang måtte tilbyde sine ansatte lignende uddannelsesaktiviteter.
It had reason to assume that the beneficiary would need to provide, at least up to a certain extent, similar training to its employees even in the absence of aid.
For det første havde DHL tilsyneladende investeret massivt i logistikcentret og ønskede også at tage det i brug.
First, it was clear that DHL had invested massively in the logistics centre and wanted it to become operational.
Tyskland bekræftede, at arbejdstagerne fra Belgien principielt ikke var indstillet på at flytte til Tyskland.
Germany confirmed that the workers in Belgium were, in principle, unwilling to move to Germany.
For at tage centret i brug blev DHL derfor nødt til at ansætte nye medarbejdere.
Therefore DHL had to recruit new workers before it could start operations.
For det andet forekom nødvendigt for driften af logistikcentret, at medarbejderne var i besiddelse af en vis, for det meste fagspecifik uddannelse, der skulle dække følgende områder:
Second, it seemed that, in order to operate the logistics centre, the workforce required an amount of largely technical training in the following areas:
Formidling af viden, der er nødvendig for virksomhedens drift: dvs. viden om visse fragtsystemer, der specielt bruges af DHL.
Transmission of company-specific knowledge required for the operation of the business, i.e. knowledge about specific, tailor-made freight systems of DHL.
Erhvervelse af visse lovpligtige kvalifikationer i forbindelse med virksomhedens drift: Sagt på en anden måde betyder det, at et vist antal medarbejdere skal være fortrolige med sikkerhedsanliggender.
Acquisition of certain qualifications required by law for the operation of the business. In other words, a certain number of workers need to be acquainted with security concerns.
Dette er lovfæstet og kræver en formel certificering.
This is required by law and needs some formal certification.
Dette krav skyldes, at DHL’s tjenesteydelser i sagens natur indebærer en betydelig sikkerhedsrisiko.
This follows from the fact that the services provided by DHL intrinsically involve considerable safety and security risks.
Formidling af en generel, fagspecifik uddannelse, der er direkte nødvendig for logistikcentrets drift: Der er tale om kurser for Ramp Agent II, f.eks. transport af luftfartøjer, afisning af luftfartøjer, forpladskørekort, gaffeltruckkørekort og sikkerhed på forpladsen.
Provision of general technical training directly required to operate the logistics centre. This involves courses such as the Ramp Agent II training for aircraft towing, aircraft de-icing, apron driving, forklift driving and ramp safety.
Uddannelse på arbejdspladsen til sikring af en velfungerende drift af luftfragthub’en.
Provision of on-the-job training required for the smooth operation of the hub.
Uddannelsesdeltagerne bliver her gjort fortrolige med arbejdsprocesserne, hvilket er af særlig betydning ved lasteoperationer, da lastningen af luftfartøjerne skal ske efter en stram tidsplan, og fordi en enkelt fejl kan medføre enorme forsinkelser.
Trainees will be acquainted with the work processes, something which is particularly important for airfreight operations as the loading of airplanes has to follow a strict timetable, since a single mistake can cause huge delays.
Formidling af andre generelle kundskaber, der ikke falder ind under litra b) til d).
Provision of other general knowledge not covered by points (b) to (d).
For det tredje tvivlede Kommissionen på, at DHL ville være i stand til at rekruttere det nødvendige antal medarbejdere med ovennævnte færdigheder på det lokale eller det europæiske marked.
Third, the Commission doubted whether DHL would be able to attract in sufficient numbers on the local or European labour market workers who had the above mentioned skills.
For det fjerde tvivlede Kommissionen på, at rekruttering af allerede kvalificerede medarbejdere ville være et relevant alternativ til virksomhedens interne uddannelse.
Fourth, the Commission had doubts whether the hiring of skilled workers would be an adequate alternative to in-house training.
Kommissionen antog, at i det mindste de specifikke uddannelsesforanstaltninger og sikkerhedsuddannelsen skal gennemføres af DHL, da den fagspecifikke uddannelse ikke kan tilbydes af eksterne undervisere, og DHL skal dokumentere at levere en relevant sikkerhedsuddannelse.
It assumed that at least the specific training and the security training have to be provided by DHL in any event as the former cannot be provided by outside trainers and as DHL must show that its security training is adequate.