natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Navnlig skal Kommissionen vurdere, om de nationale bestemmelser er begrundet i de vigtige behov, hvortil der henvises i EF-traktatens artikel 30, eller som vedrører miljøbeskyttelse eller beskyttelse af arbejdsmiljøet, og om de holder sig inden for rammerne af, hvad der er nødvendigt for at nå de forfulgte legitime mål.
In particular, the Commission has to assess whether or not the national provisions are justified by the major needs referred to in Article 30 of the EC Treaty or relating to the protection of the environment or the working environment and do not exceed what is necessary to attain the legitimate objective pursued.
I henhold til traktatens artikel 95, stk. 6, skal Kommissionen desuden, hvis den mener, at de nationale bestemmelser opfylder ovennævnte betingelser, kontrollere, om de er et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne, og om de er en hindring for det indre markeds funktion.
In addition, when the Commission considers that the national provisions fulfill the above conditions, it must verify, pursuant to Article 95(6), whether or not the national provisions are a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade between Member States and whether or not they constitute an obstacle to the functioning of the internal market.
Det skal bemærkes, at Kommissionen, når den undersøger, om de nationale bestemmelser, der er meddelt i henhold til EF-traktatens artikel 95, stk. 4, er berettigede, skal tage udgangspunkt i »de grunde«, som den pågældende medlemsstat anfører; dertil kommer, at Kommissionens afgørelse skal foreligge inden for den tidsfrist, der er fastsat i EF-traktatens artikel 95, stk. 6.
It has to be noted that, in the light of the time frame established by Article 95(6) of the EC Treaty, the Commission, when examining whether the national measures notified under Article 95(4) of the EC Treaty are justified, has to take as a basis ‘the grounds’ put forward by the notifying Member State.
Det betyder, at det i henhold til traktatens bestemmelser påhviler den medlemsstat, der fremsætter anmodningen om opretholdelse af de nationale foranstaltninger, at godtgøre, at disse er berettigede.
This means that, according to the provisions of the Treaty, the responsibility of proving that the national measures are justified lies with the requesting Member State which seeks to maintain them.
I betragtning af fremgangsmåden i EF-traktatens artikel 95, stk. 4 og 6, navnlig den stramme frist til at træffe afgørelse, må Kommissionen i reglen nøjes med at undersøge, om de af medlemsstaten forelagte oplysninger er relevante, uden selv at forsøge at finde eventuelle begrundelser.
Given the procedural framework established by Article 95 paragraphs 4 and 6 of the EC Treaty, including in particular a strict deadline for a decision to be adopted, the Commission normally has to limit itself to examining the relevance of the elements which are submitted by the requesting Member State, without having to seek itself possible reasons of justifications.
Når Kommissionen er i besiddelse af oplysninger, der giver anledning til at revidere de af Fællesskabets harmoniseringsforanstaltninger, som de meddelte nationale bestemmelser afviger fra, kan den dog tage hensyn til disse oplysninger i sin vurdering af de meddelte nationale bestemmelser.
However, where the Commission is in the possession of information in the light of which the Community harmonisation measure from which the notified national provisions derogate may need to be reviewed, it can take such information into consideration in the assessment of the notified national provisions.
DANMARKS HOLDNING
THE POSITION OF DENMARK
Ifølge Danmark sikrer den danske lovgivning et højere niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed, idet der er fastsat lavere maksimale tilsatte mængder af E 249 (kaliumnitrit) og E250 (natriumnitrit) end grænserne i direktiv 2006/52/EF, og idet der ikke tillades omsætning af traditionelle kødprodukter, for hvilke der ikke kan fastsættes tilsatte mængder.
The Kingdom of Denmark claims that its legislation ensures a higher level of protection of health and life of human in that it down lower maximum added amounts of E249 (potassium nitrite) and E250 (sodium nitrite) than the ones provided for in Directive 2006/52/EC, and does not allow the placing on the market of traditional meat products for which no ingoing amounts can be established.
Efter Danmarks opfattelse er de danske bestemmelser helt i overensstemmelse med anbefalingerne fra Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler fra 1990 og 1995 og udtalelsen af 26. november 2003 fra EFSA, idet de ikke omhandler nogen undtagelser fra princippet om fastsættelse af maksimalt tilsatte mængder (i modsætning til maksimumsværdier for restmængder), og der opstilles mere differentierede maksimumsværdier for bestemte grupper af kødprodukter.
Denmark considers that the Danish provisions are fully consistent with the recommendations which the Scientific Committee on Food (SCF) made in 1990 and 1995, as well as with the opinion of the European Food Safety Authority (EFSA) of 26 November 2003, since they contain no exceptions to the principle of establishing maximum ‘added amounts’ as opposed to residual levels and lay down more differentiated maximum levels related to particular groups of meat products.
Danmark erkender, at direktiv 2006/52/EF i visse henseender er i overensstemmelse med de videnskabelige anbefalinger fra Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler og EFSA, idet det i modsætning til den oprindelige version af direktiv 95/2/EF foreskriver »maksimale tilsatte mængder« til forskel fra restmængder og vejledende tilsatte mængder.
Denmark acknowledges that in certain respects Directive 2006/52/EC complies with the scientific recommendations from the SCF and EFSA, in particular where, unlike the original version of Directive 95/2/EC it provides for ‘maximum added amounts’, as opposed to residual amounts and ‘indicative added amounts’.
Danmark kritiserer imidlertid, at der er undtagelser fra dette princip, hvilket betyder, at diverse traditionelt fremstillede kødprodukter stadig reguleres på basis af restmængder, og Danmark mener, at dette kan udgøre en fare for menneskers sundhed.
It criticises, however, that there are exceptions to this principle, with the consequence that various traditionally produced meat products are still regulated from the point of view of residual amounts and considers that this can be a hazard to human health.
Danmark understreger, at koncentrationen af restnitrit er en meget usikker markør for tilsat nitrit, og henviser til undersøgelser, som har vist, at restværdier kan hidrøre fra endog ekstremt store tilsatte mængder nitrit, der medfører dannelse af N-nitrosoforbindelser i et uforudsigeligt stort omfang.
It stresses that the concentration of residual nitrite is a very uncertain marker of added nitrite and refers to studies which have shown that residual values may even mask extremely high additions of nitrites, leading to an unpredictably high formation of N-nitroso compounds.
Danmark fremhæver endvidere, at nitrosaminer, der kan dannes, hvis der forekommer nitrit i kødprodukter, er genotoksiske og kræftfremkaldende, og at anvendelse af nitrit derfor kun bør tillades i de mængder, der er absolut nødvendige.
Denmark also emphasises that nitrosamines, whose formation depends on the presence of nitrite in meat products, are genotoxic and carcinogenic, which is why the use of nitrites should be allowed only in the amounts that are absolutely necessary.
Efter Danmarks opfattelse er de maksimale tilsatte mængder, der er fastsat i direktiv 2006/52/EF, for høje set fra et sundhedssynspunkt, og der foreligger ikke dokumentation for det teknologiske behov for de fastsatte værdier.
Denmark considers that the maximum added amounts set out in Directive 2006/52/EC are too high from a health point of view and that a technological need for these values has not been documented.
Danmark anfører, at hæmning af vækst af Clostridium botulinum i henhold til rådgivningen fra Fællesskabets videnskabelige organer kunne opnås ved at holde grænserne inden for intervallet 50-150 mg nitrit pr. kg og ved at fastsætte specifikke grænser for kategorier af kødprodukter afhængigt af de videnskabeligt begrundede behov.
It contends that, in light of the advice given by the Community scientific bodies, the inhibition of growth of Clostridium botulinum could be achieved by keeping the limits within the range of 50-150 mg/kg nitrite and specifying the limits for categories of meat products depending on the scientifically based needs.
Da ca. 90 % af indtagelsen af saltede kødprodukter i Danmark består af produkter, for hvilke der i Danmark for øjeblikket gælder en maksimumsmængde på 60 mg tilsat nitrit pr. kg, påpeger Danmark, at gennemførelsen af direktivet og indførelsen af en generel grænse på 150 mg/kg for alle saltede kødprodukter kunne medføre en stigning af nitritindtaget i Danmark med faktor 2,3-2,4, hvilket kan indikere en tilsvarende stigning i indtaget af præformerede nitrosaminer.
Given that approximately 90 % of the intake of cured meat products in Denmark consists of products to which a maximum amount of 60 mg/kg of added nitrite currently applies in Denmark, Denmark points out that the transposition of the Directive and the introduction of a general limit of 150 mg/kg for all cured meat products could lead to the intake of nitrites in Denmark rising by a factor of 2,3-2,4, which may imply a corresponding rise in the intake of preformed nitrosamines.
Danmark understreger, at de danske bestemmelser om lavere grænser for tilsat nitrit har været gældende i mange år, og at de ikke desto mindre har vist sig at være tilstrækkelige til at hindre botulisme.
Denmark stresses that, despite the fact that its rules providing for lower levels of nitrites which may be added have been in place for many years, they have proved adequate to prevent botulism.
Den danske regering fremhæver, at de pågældende bestemmelser aldrig har givet anledning til problemer med konserveringen af de pågældende produkter, og at Danmark i forhold til andre medlemsstater har en meget lav frekvens af fødevareforgiftningstilfælde forårsaget af pølser.
The Danish Government points out that these rules have never given rise to problems with the preservation of the products concerned and that Denmark has a very low rate of food poisoning cases caused by sausages compared with other Member States.
Den fremfører, at der er færre botulismetilfælde end i de fleste andre medlemsstater.
It states that there are fewer cases of botulism than in most other Member States.
Ifølge European Communicable Disease Bulletin, Eurosurveillance, fra januar 1999, som er et særnummer om botulisme i EU, er botulisme meget sjælden i Danmark.
According to the European Communicable Disease Bulletin, Eurosurveillance, of January 1999, which is a special issue on botulism in Europe, botulism is very rare in Denmark.
Den danske sundhedsovervågningsinstans, Statens Serum Institut, oplyser på sin hjemmeside, at der siden 1980 kun har været fem tilfælde af botulisme blandt den danske befolkning, og at ingen af tilfældene skyldtes indtagelse af kødprodukter.
The Danish health surveillance institution, the Statens Serum Institute, states on its website that after 1980 there have only occurred five cases of botulism amongst the Danish population, none of these being caused by the consumption of meat products.
Danmark fastholder endvidere, at de danske bestemmelser om nitrit ikke fungerer som en handelshindring, idet der henvises til tal, der viser, at der er blevet importeret kødprodukter fra andre medlemsstater og i de senere år endda i stigende omfang.
Moreover, Denmark maintains that its provisions on nitrite do not act as an obstacle to trade, referring to figures showing that imports of meat products from other Member States have been taking place and have even been increasing in recent years.
Alt i alt mener Danmark, at det er legitimt at reducere risikoen for menneskers sundhed som følge af eksponering fra nitrosaminer ved fortsat anvendelse af de danske bestemmelser, der er strengere end kravene i direktiv 2006/52/EF.
In sum, Denmark considers it legitimate to reduce the risk to human health stemming from the exposure to nitrosamines beyond the requirements of Directive 2006/52/EC through the continued application of its legislation.
VURDERING AF DANMARKS HOLDNING
EVALUATION OF THE DANISH POSITION
Begrundelse baseret på vigtige behov, hvortil der henvises i artikel 30
Justification on grounds of major needs referred to in Article 30
Formålet med den danske lovgivning er at opnå et højere niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed for så vidt angår eksponering for nitrit og potentiel dannelse af nitrosaminer i kødprodukter, ved at der fastsættes lavere maksimale tilsatte mængder af nitrit for mange kødprodukter, og ved at produkter, for hvilke der kun kan fastsættes maksimumsværdier for restmængder, ikke må bringes i omsætning.
The Danish legislation aims to achieve a higher level of protection of health and life of humans with regard to exposure to nitrites and the possible formation of nitrosamines in meat products, by specifying lower maximum added amounts of nitrite in relation to many meat products and not allowing the placing on the market of products for which only maximum residual levels can be established.
Ved en vurdering af, om den danske lovgivning reelt er passende og nødvendig, for at dette mål kan nås, skal en række faktorer tages i betragtning.
When assessing whether the Danish legislation is actually adequate and necessary for achieving this objective a number of factors need to be taken into account.
Det er især nødvendigt at afveje to sundhedsrisici over for hinanden, nemlig på den ene side risikoen for forekomst af nitrosaminer i kødprodukter og på den anden side den mikrobiologiske sikkerhed ved kødprodukter.
In particular, two health risks need to be balanced, the one related to the presence of nitrosamines in meat products, on the one hand, and the microbiological safety of meat products, on the other hand.
Sidstnævnte aspekt drejer sig ikke blot om et teknologisk behov, men udgør i sig selv et særdeles relevant sundhedsspørgsmål.
The latter aspect is more than a mere technological need, but a highly relevant health concern in its own right.
Det er ganske vist nødvendigt at begrænse nitritindholdet i kødprodukter, men lavere nitritindhold i kød medfører ikke automatisk bedre beskyttelse af menneskers sundhed.
While it is recognised that the levels of nitrites in meat products need to be limited, lower levels of nitrite in meat will not automatically lead to a higher protection of human health.
Hvilket nitritniveau der er mest hensigtsmæssigt, afhænger af en række faktorer, jf. de relevante udtalelser fra Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler og EFSA, f.eks. tilsætning af salt, vandindhold, pH-værdi, produktets holdbarhed, hygiejne, temperaturstyring osv.
The most appropriate level of nitrite depends on a number of factors acknowledged in the relevant opinions of the SCF and EFSA, e.g. the addition of salt, moisture, pH, shelf life of the product, hygiene, temperature control, etc.
På baggrund af ovenstående overvejelser og betragtning 9 og 10 udgør direktiv 2006/52/EF efter Kommissionens opfattelse i princippet en passende løsning på problemet med at afveje to modstridende sundhedsrisici, når det tages i betragtning, hvor mange forskellige kødprodukter der findes i hele Fællesskabet.
In the light of the preceding considerations and those under points (9) and (10) before, the Commission considers that, in principle, Directive 2006/52/EC constitutes an adequate response to the challenge of reconciling two conflicting health risks in light of the diversity of meat products across the Community.
På den anden side skal Kommissionen foretage en vurdering af de konkrete valg, den danske lovgiver har truffet, og erfaringerne med de danske bestemmelser, der har været gældende i ganske lang tid.
On the other hand, the Commission has to evaluate the specific choices made by the Danish regulator and the experience made with these rules, which have been in force for a considerable period of time.
De tal, som Danmark har forelagt om forekomst af fødevareforgiftning, herunder botulisme, har dokumenteret, at den danske lovgivning hidtil har givet tilfredsstillende resultater.
Through the figures it provided on the occurrence of food poisoning and, in particular, botulism, Denmark has demonstrated that it has so far achieved satisfactory results with its legislation.
Tallene viser, at de maksimumsgrænser, der er fastsat i den danske lovgivning, synes at være tilstrækkelige til at sikre den mikrobiologiske sikkerhed ved de kødprodukter, der for øjeblikket produceres i Danmark, og ved de fremstillingsmetoder, der for øjeblikket anvendes i Danmark.
These data show that the maximum levels specified in the Danish legislation appear to have been sufficient to ensure the microbiological safety of the meat products currently made in Denmark and the production methods currently used in Denmark.
Kommissionen konstaterer, at den danske lovgivning er i overensstemmelse med de relevante videnskabelige udtalelser fra Fællesskabets videnskabelige organer.
The Commission notes that the Danish legislation is compatible with the relevant scientific opinions of the Community’s scientific bodies.
De danske bestemmelser er baseret på en regulering af maksimale tilsatte mængder og stemmer overens med de intervaller for tilsatte mængder af nitrit, der er omhandlet i udtalelserne, dvs. 50-150 mg/kg.
It is based on a regulation of maximum added values and respects the ranges of added amounts of nitrite referred to in these opinions, i.e. 50-150 mg/kg.
Samtidig har Danmark set i forhold til direktivet fastsat mere specifikke maksimale tilsatte mængder for bestemte grupper af kødprodukter på baggrund af de typer kødprodukter og fremstillingsmetoder, der er fremherskende i Danmark.
At the same time, Denmark has established more specific maximum added amounts for particular groups of meat products, compared with the Directive, in light of the types of meat products and manufacturing methods prevailing in Denmark.
Dertil kommer, at det ifølge oplysningerne fra Danmark skal tages i betragtning, at hovedparten af de kødprodukter, der indtages af den danske befolkning, nemlig ca. 90 %, er kødprodukter, som der for øjeblikket gælder en grænse på 60 mg/kg for, og som i stedet skulle være omfattet af en grænse på 100 eller 150 mg/kg.
In addition, it must be considered that, according to information provided by Denmark, the bulk of the meat products consumed by the Danish population, approximately 90 %, relates to meat products for which there is currently a limit of 60 mg/kg and which would have to be replaced with a limit of 100 or 150 mg/kg.
Da de danske producenter i lighed med producenterne i andre medlemsstater ikke ville være nødt til at forhøje de mængder nitrit, der for øjeblikket tilsættes deres produkter, til de maksimumsgrænser, der er fastsat i direktiv 2006/52/EF, er det usandsynligt, at den danske befolknings faktiske eksponering for nitrit i kødprodukter ville stige så meget, som det hævdes i den danske meddelelse, dvs. med en faktor 2,3-2,4.
Since Danish manufacturers, like manufacturers in other Member States, would not be obliged to raise the amounts of nitrites currently added to their products to the maximum levels referred to in Directive 2006/52/EC, it is unlikely that the actual exposure of the Danish population to nitrites in meat products would increase to the extent suggested in the Danish submission, i.e. by a factor of 2,3-2,4.
Det kan dog ikke udelukkes, at den danske befolknings faktiske eksponering for nitrit ville stige.
However, an increase of the actual exposure of the Danish population to nitrites cannot be excluded.
På baggrund af de for øjeblikket foreliggende oplysninger finder Kommissionen, at anmodningen om tilladelse til at opretholde foranstaltninger, der er strengere end foranstaltningerne i direktiv 2006/52/EF, midlertidigt kan godkendes begrundet ud fra hensynet til beskyttelsen af folkesundheden i Danmark.
On the basis of the information available at the moment, the Commission considers that the request to maintain more stringent measures than those contained in Directive 2006/52/EC can be temporarily accepted on grounds of protection of public health in Denmark.
Vurdering af, om de pågældende foranstaltninger er et middel til vilkårlig forskelsbehandling, en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne eller en hindring for det indre markeds funktion
Absence of any arbitrary discrimination, any disguised restriction of trade between Member States or any obstacle to the functioning of the internal market
De danske nationale bestemmelser gælder for såvel indenlandske produkter som produkter fremstillet i andre medlemsstater.
The Danish national rules apply to both domestic products and products made in other Member States.
Da der ikke findes noget bevis på det modsatte, kan det konkluderes, at de nationale bestemmelser ikke er et middel til vilkårlig forskelsbehandling.
In the absence of any evidence of the contrary, it can be concluded that the national provisions are not a means of arbitrary discrimination.
Nationale bestemmelser, der i højere grad end et fællesskabsdirektiv begrænser anvendelsen af et produkt, bliver almindeligvis betragtet som en hindring for samhandelen, fordi produkter, der på lovlig vis bringes i omsætning og anvendes i resten af Fællesskabet, som følge af anvendelsesforbuddet ikke må bringes i omsætning i den pågældende medlemsstat.
National measures which restrict the use of products to a greater extent than a Community Directive would normally constitute a barrier to trade, insofar as products that are legally placed on the market and used in the rest of the Community are not expected, as a result of the prohibition on use, to be placed on the market in the Member State concerned.
Hensigten med EF-traktatens artikel 95, stk. 6, er at forhindre, at begrænsninger baseret på kriterierne i stk. 4 og 5 anvendes af uretmæssige grunde og i virkeligheden er økonomiske foranstaltninger, der skal forhindre indførsel af produkter fra andre medlemsstater som et middel til indirekte at beskytte den nationale produktion.
The pre-conditions laid down in Article 95(6) of the EC Treaty are intended to prevent restrictions based on the criteria set out in paragraphs 4 and 5 thereof from being applied for inappropriate reasons, and constituting in effect economic measures to impede the importation of products from other Member States, that is to say, a means of indirectly protecting national production.
Eftersom de danske bestemmelser også indebærer strengere normer for tilsætning af nitrit til kødprodukter for erhvervsdrivende i andre medlemsstater på et område, der ellers er harmoniseret, kunne de udgøre en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne eller en hindring for det indre markeds funktion.
Given that the Danish rules impose stricter standards on the addition of nitrites to meat products also on operators based in other Member States in an otherwise harmonised area, they are liable to constitute a disguised restriction of trade or an obstacle to the functioning of the internal market.
Det erkendes dog, at EF-traktatens artikel 95, stk. 6, skal forstås på den måde, at det kun er nationale bestemmelser, der udgør en urimelig handelshindring, som ikke kan godkendes.
It is recognised, however, that Article 95(6) of the EC Treaty must be read in the sense that only national measures constituting a disproportionate obstacle to the internal market may not be approved.
I den forbindelse har Danmark fremlagt tal, der viser, at importen af kødprodukter fra andre medlemsstater har fundet sted på trods af de danske bestemmelser, og at den endda har været stigende i de senere år.
In this connection, Denmark has submitted figures which indicate that imports of meat products from other Member States have been taking place in spite of its legislation and have even been increasing in recent years.