natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det skal i denne forbindelse erindres, at pensionsordningen for La Poste ifølge 1990-loven frembyder særlige karakteristika (f.eks. at La Postes »arbejdsgiverbidrag« ikke har frigørende virkning, eller at dette bidrag er højere end konkurrenternes), som betragtet isoleret skaber konkurrencefordrejninger til skade for La Poste.
The point should be made here that the retirement arrangements applicable to La Poste under the 1990 Law have specific characteristics (including the non-discharging effect of the ‘employer's’ contribution of La Poste and the level of the contribution, which is higher than that paid by competitors) which, taken individually, distort competition to the detriment of La Poste.
Støttens væsentligste virkning er, at den tilpasser La Postes bidrag efter konkurrenternes og dermed fjerner de særlige konkurrencefordrejninger, der berører La Poste.
The main effect of the aid measures under review is to align La Poste's contributions on those incurred by its competitors, thereby eliminating the distortion of competition specific to La Poste.
Kommissionen mener desuden, at de pågældende foranstaltninger står i forhold til det mål i Fællesskabets interesse, som de tager sigte på at nå.
The Commission also takes the view that the measures in question are tailored to the Community interest in question.
Dette mål havde ikke kunnet nås med et mere effektivt middel.
No other instrument could have been more effective.
Inden for sektorer, hvor der ikke leveres tjenester af almindelig økonomisk interesse, ville der uden tvivl have kunnet opnås en public service kompensation, en sådan fremgangsmåde havde ikke været holdbar på lang sigt, da problemet er af strukturbestemt art.
In the sectors with an SGEI, public-service compensation could indeed have been granted but such an approach would not be sustainable over the long term because of the structural nature of the problem.
Endvidere har først loftet og derefter reformen gjort det muligt for La Poste gradvis at handle som en privat investor, der står over for normale kommercielle problemer.
In addition, the cap and then the reform helped La Poste to act more and more as a private investor operating under normal commercial constraints.
De vedtagne foranstaltninger, såsom ansættelse af overenskomstansatte (i stedet for tjenestemænd), er allerede gennemført med dette formål for øje.
A number of measures already adopted, such as the recruitment of employees under private law (instead of civil servants), have now been implemented with this objective in mind.
Med hensyn til spørgsmålet om, hvorvidt foranstaltningerne står i forhold til målet, er støtten begrænset til det strengt nødvendige, da alle de relevante bidrag er medtaget i beregningen af den tilpassede TEC.
As to the proportionality of the measures, the aid granted is limited to the strict minimum since all the relevant contributions are included in the calculation of the adjusted TEC.
Endelig vil de pågældende foranstaltninger, som ganske vist ikke vedrører en særlig ordning, når det gælder pensionsydelser, give mulighed for at sikre, at en finansieringsordning, som den historiske udvikling havde gjort forældet, gøres varig.
Lastly, the measures under review, even though they do not concern special arrangements for the benefits paid to retirees, provide sustainability for a financing mechanism that past developments had rendered obsolete.
Kommissionen mener derfor, at foranstaltningerne indgår som led i den generelle reform af medlemsstaternes pensionsordninger, som både Rådet og Kommissionen ønsker.
The Commission considers that the measures are, therefore, to be seen in the more general framework of the reform of retirement schemes in Member States, which has the support both of the Council and of the Commission.
Støttens negative virkninger
Negative effects of the aid measures
De berørte produkter og markeder kan kategoriseres alt efter, om de tilhører:
The relevant products and markets can be classified according to whether they belong to:
de postsektorer, der er forbeholdt en bestemt virksomhed, og som henhører under et lovbestemt monopol (såsom breve under 50g)
the reserved postal sectors covered by a statutory monopoly (such as letters weighing less than 50 g);
de postsektorer, der ikke er forbeholdt en bestemt virksomhed (såsom kurertjenester)
the non-reserved postal sectors (such as express mail);
andre sektorer end postsektorerne, særlig sektoren for finansielle tjenester, der længe har været liberaliseret.
the non-postal sectors, including financial services, which have long since been liberalised.
På grundlag af en statisk analyse finder Kommissionen, at:
On the basis of a static analysis, the Commission considers that:
konkurrencefordrejningerne er meget begrænsede inden for de sektorer, der er forbeholdt en bestemt virksomhed, og hvor der ikke findes direkte konkurrenter. I betragtning af La Postes baggrund og aktiviteter, er det indlysende, at en stor del [77] af de ikke-balanceførte forpligtelser for 2006 vedrører aktiviteterne inden for den sektor, der er forbeholdt virksomheden
the distortions of competition are, by nature, very limited in the reserved sectors, where there are no direct competitors: Given the past history of La Poste and its activities, it is evident that a large proportion [77] of the 2006 off-balance-sheet liabilities relate to activities in the reserved sector;
de finansielle midler, La Poste har frigjort som følge af de pågældende foranstaltninger, teoretisk set kunne give mulighed for ekskluderende praksis på de allerede liberaliserede postmarkeder og inden for finansielle tjenester, ved at konkurrenterne afskrækkes fra at trænge ind på de pågældende markeder. Inden for finansielle tjenester har La Banque Postale en andel på 10,7 % af detailbankmarkedet (i 2005), men har kun en ringe differentieringsgrad.
on the postal markets that have already been liberalised and on the financial services market, the financial resources from which La Poste has benefited as a result of the measures under review could, in theory, deter competitors from entering those markets (exclusion): In the financial services sector, La Banque Postale has 10,7 % of the retail banking market (2005) but its activities are far from diversified.
Kommissionen mener, at foranstaltningerne også kun har begrænset virkning på dette område, især på et tidspunkt, hvor de særlige rettigheder i forbindelse med »livret A« skulle afskaffes [78].
The Commission takes the view that the measures would have only a limited effect here, particularly if the special distribution right for livret A were to be abolished [78].
La Postes markedsandele på de allerede liberaliserede postmarkeder (såsom kurertjenester) kan være betydelige, og det kan derfor ikke udelukkes, at de pågældende foranstaltninger kan påvirke konkurrenterne.
The shares of La Poste on the already liberalised postal markets (such as express mail) may be significant to the extent that the measures in question may have had an impact on competitors.
Da pensionsudgifterne betragtes som faste omkostninger, skulle den reelle påvirkning dog være begrænset.
Nevertheless, since pension charges are a fixed cost, the real impact should be limited.
På grundlag af en dynamisk analyse, især for de markeder, der for øjeblikket henhører under den sektor, der er forbeholdt bestemte virksomheder, men som i de kommende år åbnes for konkurrence, finder Kommissionen, at:
On the basis of a dynamic analysis, in particular for the markets that are now in the reserved sector but will normally be opened up to competition in the years ahead, the Commission takes the view that:
de pågældende foranstaltninger teoretisk set kunne give La Poste mulighed for at opretholde sin dominerende stilling.
the measures in question could, in theory, enable La Poste to retain a dominant position.
Kommissionen mener dog, at denne risiko er ringe, fordi foranstaltningerne blot skal afpasse La Postes bidrag efter dens konkurrenters, og La Poste gennem sit monopol ikke har opnået nogen unormale finansielle fordele i forhold til konkurrenterne [79]
However, the Commission regards this as a low risk since the measures simply align the contributions paid by La Poste on those paid by its competitors and no abnormal financial advantage has been gained by La Poste from its monopoly [79];
bidraget, som ifølge Frankrig er et ekstraordinært engangsbidrag, ganske vist er et forskud på betalingen af de bidrag, der er forbundet med den ændrede TEC, men at betalingen, der blev mulig gennem et lån på 2 mia. EUR i 2006, forringer koncernens finansielle struktur.
even if the exceptional flat-rate contribution referred to by France does, in fact, constitute an advance on the payment of the contributions linked to the adjusted TEC, the payment of EUR 2 billion in 2006, which was possible only because of a loan, is detrimental to the group's financial structure.
Ifølge Standard & Poor's har La Poste givet staten tilsagn om inden 2010 at genetablere den finansielle struktur, den havde i 2005, blandt andet ved at tilbagebetale gælden ved hjælp af indtægterne fra pensionsreformen.
According to Standard & Poor's, La Poste promised the State that it would restore by 2010 the financial structure that obtained in 2005, in particular by assigning to debt repayment the revenue accruing from the pension reform.
Dette påvirker La Postes finansielle situation på et væsentligt tidspunkt, nemlig ved overgangen til fuld liberalisering af postsektoren.
This affects the financial situation of La Poste at a crucial time, on the eve of the full liberalisation of the postal sector.
Det fremgår af ovenstående, at de negative virkninger af støtten til La Poste bliver begrænsede.
It follows from the foregoing observations that the negative effects of the aid granted to La Poste will be modest.
Da foranstaltningerne på baggrund af Frankrigs tilsagn er begrænset til det, der er strengt nødvendigt for at skabe lige konkurrencevilkår med hensyn til de obligatoriske socialsikringsbidrag og skatter, og fjerner den konkurrencefordrejning, der udgjorde et handikap for La Poste, ændrer de ikke samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
Since, given the commitments entered into by France, the measures are limited to what is strictly necessary to establish a level playing field for social security contributions and tax payments and put an end to a distortion of competition that was a handicap for La Poste, they do not affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen mener derfor, at de pågældende foranstaltninger er forenelige med fællesmarkedet, og at der ikke er behov for yderligere kompensation.
Consequently, the Commission is of the opinion that the aid measures in question are compatible with the common market and that no additional compensatory measures are needed.
Supplerende bemærkning: den tidligere »EDF« -sag
Additional comment: the ‘EDF’ precedent
I beslutning 2005/145/EF i EDF-sagen godkendte Kommissionen statsstøtte, der frigjorde virksomhederne i en bestemt sektor for særlige pensionsforpligtelser, som oversteg forpligtelserne i henhold til den almindelige pensionsordning, og som var blevet fastsat i monopolperioden.
By Decision 2005/145/EC in the EDF case, the Commission authorised State aid that relieved the undertakings in a particular sector of specific pension liabilities which exceeded those resulting from the general retirement arrangements and which had been defined during the monopoly period.
Kommissionen mente også, at den delvise reduktion af udgifterne i forbindelse med finansieringsordningen vedrørende de særlige pensionsrettigheder, der var erhvervet før reformen, skulle betragtes som statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. l, men at den kunne erklæres forenelig med fællesmarkedet.
It also took the view that the partial mitigation of the costs arising from the mechanism for financing the specific pension rights acquired before the date of the reform constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty that could be declared compatible with the common market.
Kommissionen fastslog i sin analyse af støttens forenelighed, at EDF's situation ikke adskilte sig særlig meget fra »strandede omkostninger« på energiområdet.
In its analysis of the accounts, the Commission concluded that the situation of EDF was not very different intrinsically from that of ‘stranded costs’ in the energy sector.
Der var nemlig tale om støtte, som skulle lette overgangen til en konkurrenceudsat energisektor.
The aid was, in fact, designed to facilitate the transition to a competitive energy sector.
Kommissionen fandt det hensigtsmæssigt at sidestille støtten til EDF med kompensation for strandede omkostninger og meddelte, at den ville følge samme fremgangsmåde i sin undersøgelse af tilsvarende sager.
The Commission deemed it appropriate to treat the aid for EDF as compensation for stranded costs and announced that it would take this approach in its analysis of similar cases.
I EDF-beslutningen vedrørte støtten kun de traditionelle monopolaktiviteter.
In the EDF decision, the aid concerned only activities traditionally carried out in a monopoly situation.
Dette er ikke tilfældet i den foreliggende sag, der vedrører både den sektor, der er forbeholdt La Poste, og den liberaliserede sektor.
This is not so in the present case, which concerns both the reserved sector and the liberalised sector.
Sagerne vedrørende EDF og La Poste svarer derfor ikke helt til hinanden.
EDF and La Poste are not, therefore, entirely similar cases.
Efter en undersøgelse på grundlag af metoden med strandede omkostninger anfører Kommissionen dog følgende i beslutningen om indledning af denne procedure: »Kommissionen er ikke på nuværende stadium i stand til at konkludere, at foranstaltningerne er nødvendige for, at La Poste fuldt ud kan udnytte fordelene ved liberaliseringen af markedet for posttjenester.
However, in an analysis along the lines of the stranded costs methodology, the decision to initiate the procedure explains: ‘The Commission is unable, however, to conclude that the measures are necessary to garner fully the benefits of the liberalisation of the postal services market.
En sådan konklusion kan nemlig kun drages, hvis Kommissionen er sikker på, at La Poste befinder sig i samme situation som sine konkurrenter«.
Such reasoning can be deployed if the Commission is assured that La Poste is actually in a situation comparable to that of its competitors.’
Kommissionen har nu fastslået, at:
The Commission has now established that:
La Poste ikke længere ansætter tjenestemænd
La Poste no longer recruits civil servants;
den ændrede TEC skaber lige konkurrencevilkår mellem La Poste og virksomhedens konkurrenter, hvad angår obligatoriske socialsikringsbidrag og skatter
the adjusted TEC places La Poste in a situation of competitive fairness vis-à-vis its competitors as regards social security contributions and tax payments;
forpligtelserne i henhold til 1990-loven, inden liberaliseringen af postsektoren, ville have påvirket La Postes konkurrenceevne i en sektor, der var ved at blive liberaliseret.
the obligations resulting from the 1990 Law prior to the liberalisation of the postal sector would have affected La Poste's competitiveness in an environment undergoing liberalisation.
Kommissionen mener derfor, at den pågældende støtte frigør La Poste for de særlige pensionsforpligtelser, der oversteg forpligtelserne i henhold til den almindelige pensionsordning, og som var blevet fastsat i monopolperioden.
Accordingly, the Commission takes the view that the aid measures in question relieve La Poste of specific pension liabilities which exceeded those resulting from the ordinary pension arrangements and which had been defined during the monopoly period.
Ingen hensættelser til pensionsforpligtelser fra 2007
No provisioning for retirement liabilities from 2007
Kommissionen bemærker, at La Postes pensionsforpligtelser for de tjenestemandsansatte figurerede som ikke-balanceførte poster i de årlige regnskaber indtil 2006.
The Commission notes that La Poste entered the pension liabilities for civil servants as an off-balance-sheet item in the annual accouts up to 2006.
Hvis bidraget ikke havde fået frigørende virkning, skulle La Poste have afsat tilsvarende henlæggelser i sit regnskab fra 2007.
If the contribution had not been recognised as being in full discharge of its liabilities, La Poste would have had to make provision for the corresponding liabilities in the balance sheet as of 2007.
Dette er en normal anvendelse, uden undtagelser, af de internationale regnskabsstandarder, der er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1606/2002 af 19. juli 2002 om anvendelse af internationale regnskabsstandarder [80].
This is a normal unexceptional application of international accounting standards provided for by European Parliament and Council Regulation (EC) No 1606/2002 of 19 July 2002 on the application of international accounting standards [80].
Manglende henlæggelser skal derfor ikke betragtes som statsstøtte.
The lack of provisioning does not, therefore, constitute State aid.
De indebærer i øvrigt heller ikke anvendelse af statsmidler ud over de omhandlede foranstaltninger.
Nor does it involve in itself state resources over and above those provided by the measures in question.
1998-loftet og reformen af pensionsordningen for tjenestemandsansatte i La Poste i henhold til artikel 150 i loven om ændring af finansloven for 2006 skal betragtes som statsstøtte, der er forenelig med fællesmarkedet på følgende betingelser:
The cap imposed in 1998 and the reform of the pension arrangements for civil servants working for La Poste under Article 150 of the Amending Finance Law 2006 constitute State aid that is compatible with the common market, provided that:
TEC, som beregnes årligt, skal under kategorien »finansielle tjenester« medtage den del af det almindelige personale, der er knyttet til La Banque Postale, på grundlag af nøjagtige tal fra La Postes analytiske regnskaber, og
the TEC calculated each year includes in the ‘financial services’ category the proportion of general-purpose staff re-invoiced to La Banque Postale on the basis of the detailed figures taken from the analytical accounts of La Poste;
TEC skal omfatte alle de obligatoriske socialsikringsbidrag og skatter, herunder AGS- og arbejdsløshedsbidrag, det særlige solidaritetsbidrag og omkostningerne ved La Postes egne forsikringer —
the TEC takes in all social security contributions and tax payments, including the AGS and unemployment contributions, the exceptional solidarity contribution and the cost of benefits self-insured by La Poste,
Det maksimumbeløb, der siden 1998 har været gældende for La Postes refusion af de pensioner, som staten har udbetalt til tjenestemandsansatte i La Poste, og den anmeldte reform af pensionsordningen for disse tjenestemænd i henhold til artikel 150 i loven om ændring af finansloven for 2006 skal betragtes som statsstøtte, der er forenelig med fællesmarkedet, på de betingelser, der er anført i artikel 2.
The cap imposed in 1998 on the repayment by La Poste of retirement pensions paid by the State to civil servants working for La Poste and the notified reform of the pension arrangements for the said civil servants under Article 150 of the Amending Finance Law 2006 constitute State aid that is compatible with the common market provided that the conditions set out in Article 2 are met.
Den sats, der skal sikre lige konkurrencevilkår (»TEC«), og som beregnes årligt med henblik på fastlæggelse af det frigørende »arbejdsgiverbidrag« i henhold til artikel 150 i loven om ændring af finansloven for 2006, skal under kategorien »finansielle tjenester« medtage den del af det almindelige personale, der er knyttet til La Banque Postale, på grundlag af nøjagtige tal fra La Postes analytiske regnskaber.
The competitively fair rate (‘TEC’) calculated each year in order to determine the amount of the ‘employer's’ contribution in full discharge of liabilities, which is referred to in Article 150 of the Amending Finance Law 2006, must include in the ‘financial services’ category the proportion of general-purpose staff re-invoiced to La Banque Postale on the basis of the detailed figures taken from La Poste's analytical accounts.
TEC skal omfatte alle de obligatoriske socialsikringsbidrag og skattemæssige bidrag, herunder bidrag til AGS (Association pour la Gestion du régime de garantie des créances des Salariés), arbejdsløshedsbidrag, det særlige solidaritetsbidrag og omkostningerne ved La Postes egne forsikringer.
The TEC must include all the social security contributions and tax payments, including the AGS (Wage Guarantee Insurance Association), the unemployment contributions, the exceptional solidarity contribution and the cost of benefits self-insured by La Poste.
EUT C 296 af 6.12.2006, s. 6.
OJ C 296, 6.12.2006, p. 6.
Fortrolige oplysninger.
Confidential data.
Direktivet er senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).
Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003 (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).
EFT L 176 af 5.7.2002, s. 21.
OJ L 176, 5.7.2002, p. 21.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 97/67/EF med henblik på fuld realisering af det indre marked for posttjenester i Fællesskabet (KOM(2006)594 af 18. oktober 2006).
Proposal for a European Parliament and Council Directive amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services (COM(2006) 594 of 18 October 2006).
Undersøgelsen, »The Impact on Universal Service of the Full Market Accomplishment of the Postal Internal Market in 2009 — Annexes — Mai 2006«, der blev gennemført for Kommissionen.
Study entitled ‘The Impact on Universal Service of the Full Market Accomplishment of the Postal Internal Market in 2009 — Annexes — May 2006’ and carried out on behalf of the Commission.
Revisionsrettens rapport, »Les pensions des fonctionnaires civils de l'État«, april 2003.
Report by the Court of Auditors, ‘Les pensions des fonctionnaires civils de l'État’, April 2003.
Ifølge revisionsretten er denne implicitte sats desuden ufuldstændig, fordi den ikke tager ordningens administrationsomkostninger i betragtning.
According to the Court of Auditors, this implicit rate would also be incomplete as it does not take account of the scheme's management costs.
»Arbejdsgiverbidraget« inden for den private sektor var i 2003 på 15,60 % for ledende medarbejdere og 15,46 % for andre medarbejdere.
The ‘employer's’ contribution payable in 2003 for private-sector employees was 15,46 % for non-executive staff and 15,60 % for executive staff.
I artikel 30 i 1990-loven er der fastsat følgende: »Udbetalingen af pensioner til tjenestemænd i La Poste […] i henhold til loven om civile og militære pensioner varetages af staten.«
Article 30 of the 1990 Law reads as follows: ‘The payment and servicing of pensions granted under the Civilian and Military Retirement Pensions Code to civil servants of La Poste […] shall be effected by the State.’
Ved »tjenestemandsansatte i La Poste« forstås de statstjenestemænd, som enten arbejder i La Poste eller er gået på pension efter at have arbejdet i La Poste eller ved postvæsenet.
‘Civil servants assigned to La Poste’ means those civil servants who are either working for La Poste or who have retired from La Poste or from the postal administration.
Budgettal.
Budget figures.
Nyansættelser ved La Poste siden 1990:19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006Nyansatte tjenestemænd[…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…]Nyansatte uden tjenestemandsstatus[…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…]
Recruitments by La Poste since 1990:19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006Civil servants[…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…]Private-law employees[…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…][…]
På trods af loftet i faste priser (målt i euro) siden 1998.
Despite the stabilisation in constant euros since 1998.
Lov nr. 2006-1771 af 30. december 2006 om ændring af finansloven for 2006.
Amending Finance Law No 2006-1771 of 30 December 2006.