natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Samtidig bestemmer meddelelsen om digital overgang, at statsindgreb inden for visse områder af digitaliseringen er berettiget under to betingelser: for det første, hvis der er tale om fællesskabsinteresser, og for det andet ved markedssvigt, dvs. hvis markedskræfterne alene ikke er tilstrækkelige til at realisere de målsætninger, der er opstillet af hensyn til almenvellet.
Similarly, the Switchover communication provides that in the specific area of digitisation, public intervention would be justified under two premises: first, the presence of general interests which are at stake; secondly, the existence of a market failure, that is, market forces alone fail to deliver in terms of collective welfare.
Under alle omstændigheder skal statsindgreb ifølge meddelelsen være baseret på en grundig markedsanalyse.
It also specifies that in any case, public intervention should be supported by a sound market analysis.
I meddelelsen om den digitale overgang fremstilles denne som en stor udfordring for branchen, som skal være markedsdrevet.
The Switchover communication also indicates that the transition to digital broadcasting represents a big industrial challenge that must be led by the market.
Principielt skal hvert net deltage i konkurrencen af egen kraft.
In principle, each network should compete on its own strengths.
For at sikre dette princip skal enhver offentlig intervention om muligt være teknologineutral.
In order to safeguard this principle, any public intervention shall aim at being technology neutral.
Undtagelser herfra er som nævnt kun tilladt, hvis den påtænkte statslige foranstaltning har til formål at afhjælpe et særligt markedssvigt eller fjerne et misforhold, og hvis den omhandlede støtte samtidig er nødvendig, hensigtsmæssig og rimelig for at afhjælpe disse problemer.
Exceptions from this principle can only be envisaged if, as explained above, the intervention targets a specific market failure or equity issue and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to overcome these difficulties.
Det er almindelig kendt, at visse former for markedssvigt kan hæmme den digitale overgang.
It is generally recognised that the switchover may be hindered by certain market failures.
Endvidere er der risiko for, at ugunstigt stillede befolkningsgrupper ikke opnår fordelene ved digitalt tv (problem med social samhørighed).
Moreover, there is a risk that not all parts of the population can benefit from the advantages of digital television in view of their disadvantaged social situation (social cohesion problem).
Som anført i Kommissionens beslutning om indførelse af DVB-T i Berlin-Brandenburg, kan der eksempelvis foreligge et markedssvigt, hvis markedsdeltagerne ikke kan blive enige om en fælles tidsplan for overgangen til digital tv, fordi de venter på, at de andre tager det første skridt (koordinationsproblem), eller hvis markedsdeltagerne ikke tager hensyn til de positive virkninger ved den digitale overgang for samfundet som helhed, fordi de ikke har de rette incitamenter hertil (positive eksterne effekter).
As the Commission also pointed out in the Berlin-Brandenburg case, a market failure might exist, for example, where market players are unwilling to agree on a common timetable to switch to digital TV waiting for others to make the first step (coordination problem) or where market players do not take into account the positive effects of switchover on society as a whole because they do not have the right incentives to do so (positive externalities).
Hvad angår den sociale samhørighed skal medlemsstaterne sikre, at alle borgere efter lukningen af det analoge tv får adgang til digital tv. Da den digitale overgang medfører visse omkostninger for forbrugerne og kræver en vaneændring, skal medlemsstaterne under visse omstændigheder yde hjælp til særligt ugunstigt stillede borgere, f.eks. ældre mennesker, indkomstsvage husstande eller borgere i perifere områder.
With respect to social cohesion, Member States will want to make sure that all citizens have access to digital television once analogue TV is switched off. Since the digital switchover entails costs for consumers and requires a change in habits, Member States may want to assist in particular the disadvantaged groups of society such as elderly people, low income households or people living in peripheral regions.
Inden for de sidste tre år har Kommissionen undersøgt en række støtteforanstaltninger i forskellige medlemsstater, der har til formål at fremme den digitale overgang [79].
Over the past three years, the Commission has assessed a number of State measures in different Member States aimed at promoting the switchover [79].
Kommissionen har i flere støttebeslutninger på basis af meddelelserne om digital overgang taget stilling til anvendelsen af støttebestemmelserne inden for denne branche og har givet praktiske retningslinjer til både offentlige og private aktører.
In several State aid decisions, based on the Communications related to the digital switchover, the Commission has clarified the application of the State aid rules in this sector and provided guidance to both public and economic actors.
Medlemsstaterne har forskellige muligheder for at yde offentlig støtte for at fremme den digitale overgang, hvis de ikke medfører unødige fordrejninger mellem teknologier eller virksomheder, og er begrænset til det nødvendige minimum [80]:
Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies and are limited to the minimum necessary [80]:
Pilotprojekter og forskningsaktiviteter, eksempelvis for at teste digitale transmissionsteknologier og interaktive applikationer.
pilot projects and research activities to test, for example, digital transmission technologies and interactive applications;
Tilskud til privatpersoner til anskaffelse af Set-Top-Boxe uafhængigt af transmissionsform for at forhindre, at indkomstsvage husstande udelukkes fra tv-modtagelse og for at nå en kritisk masse af brugere, især i områder, hvor den jordbaserede transmission omstilles direkte til digital jordbaseret transmission uden paralleldrift (Simulcast) på grund af manglende frekvenser
subsidies to individuals for the purchase of set-top boxes for any platform to prevent the exclusion of low income households from access to TV reception and to reach a critical mass of users, in particular in areas where due to the lack of frequency spectrum, the terrestrial transmission will have to be switched without simulcast period;
Støtte til virksomheder til udvikling af innovative digitale tjenester, f.eks. elektroniske programoversigter og mobile anvendelser.
grants to companies to develop innovative digital services such as electronic programme guides and mobile applications;
Støtte til radio- og tv-selskaber som kompensation for merudgifter ved parallel udsendelse af analogt og digitalt tv (»Simulcast-fasen«).
subsidies to broadcasters to compensate for additional transmission costs when broadcasting analogue and digital TV in parallel (simulcast phase);
Tilskud til forbrugere til køb af digitale dekodere.
subsidies to consumers for the purchase of digital decoders.
Sådanne tilskud bør være teknologineutrale.
Such subsidies should be technologically neutral.
I forbindelse med disse tilskud kan myndighederne fremme anvendelse af åbne standarder for interaktivitet.
In granting subsidies, the authorities may encourage the use of open standards for interactivity.
De åbne standarder giver forbrugerne mulighed for at benytte interaktive tjenester fra forskellige operatører.
Open standards enable consumers to benefit from interactive services offered by different operators;
Støtte til opbygning af et transmissionsnet i områder, hvor tv-modtagelse ellers ville være utilstrækkelig.
funding for the roll-out of a transmission network in areas where otherwise there would be insufficient TV coverage;
Støtte til public service radio- og tv-selskaber, for at disse kan sende på alle transmissionsplatforme og hermed nå ud til hele befolkningen.
financial means to public service broadcasters to enable them to be broadcast via all transmission platforms in order to reach the entire population.
I den forbindelse skal medlemsstaterne klart definere de forpligtigelser, der pålægges radio- og tv-selskaberne med hensyn til benyttelse af visse transmissionsplatforme.
In this context, Member States have to set out clearly any obligations on the public service broadcasters as to which transmission platforms should be used;
Finansiel støtte som kompensation til de radio- og tv-selskaber, som må opgive brug af analoge frekvenser, inden deres tilladelser udløber.
fair compensation to broadcasters which are required to give up the use of analogue spectrum before the expiration of their licences, if necessary and appropriate.
Kompensationen skal dække tv- og radio-selskabernes reelle udgifter ved overgangen, herunder eventuelt tilpasningsomkostninger ved at sende på en anden kanal/multiplex.
The compensation should take into account the actual costs of the switchover to broadcasters including for instance adaptation costs to broadcast in another channel/multiplex where applicable.
RETSGRUNDLAG FOR VURDERING AF DEN PÅTÆNKTE STØTTES FORENELIGHED
LEGAL BASES FOR ASSESSING THE COMPATIBILITY OF THE ENVISAGED MEASURE
Til begrundelse for støttens forenelighed med fællesmarkedet henviser Tyskland til EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), b) og d) samt artikel 86, stk. 2.
The German authorities have invoked Articles 87(3)(c), 87(3)(b), 87(3)(d) and 86(2) of the EC Treaty to justify the measure if it was found to constitute State aid in accordance with Article 87(1) of the EC Treaty.
Nedenfor vurderer Kommissionen foranstaltningens forenelighed på grundlag af disse bestemmelser, idet der tages hensyn til de generelle betragtninger ovenfor [81].
In the following, the Commission assesses the compatibility of the measure in view of these provisions, taking into account the general considerations outlined above [81].
EF-TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 3, LITRA C)
ARTICLE 87(3)(c) OF THE EC TREATY
I beslutningen om procedurens indledning betvivler Kommissionen, at foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet efter EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
In the opening decision, the Commission stated that it was not convinced that the measure could be deemed compatible under Article 87(3)(c) EC Treaty.
Kommissionen fastholder denne holdning efter at have vurderet bemærkningerne fra interesserede parter og de tyske synspunkter.
This remains the opinion of the Commission after having assessed the comments of interested parties and the observations provided by the German authorities.
EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c) vedrører fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
Article 87(3)(c) of the EC Treaty concerns ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
For at en støtte kan anses for at være forenelig med fællesmarkedet efter EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), skal den have et mål af fælles interesse, og det skal påvises, at den er nødvendig og rimelig.
In order to be compatible under Article 87(3)(c), an aid must pursue an objective of common interest in a necessary and proportionate way.
Ved vurderingen af foranstaltningen skal der tages hensyn til følgende aspekter:
In particular, the measure shall be assessed with respect to the following questions:
Er støtteforanstaltningens målsætning klart defineret og af fælles interesse?
Is the aid measure aimed at a well defined objective of common interest?
Er støtten udformet på en sådan måde, at det tilsigtede mål af fælles interesse opnås (f.eks. afhjælpning af markedssvigt eller et andet mål)?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest (i.e. does the proposed aid address a market failure or other valid objective)?
Er støtteforanstaltningen et hensigtsmæssigt middel?
is the aid measure an appropriate instrument?
Har den en tilskyndelseseffekt, ændrer den f. eks. virksomhedernes adfærd?
is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Er støtten rimelig, dvs. kan samme adfærdsændring opnås med mindre støtte?
is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Er fordrejningen af konkurrencen og samhandelen så begrænset, at det samlede resultat er positivt?
Are the distortions of competition and effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
De tyske myndigheder fastholder, at den planlagte støtte er i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
The German authorities maintain that the planned measure complies with Article 87(3)(c) EC Treaty.
Under henvisning til meddelelsen om den digitale overgang anfører Tyskland, at fremme af den digitale jordbaserede platform er af almindelig økonomisk interesse og et vigtigt bidrag til virkeliggørelse af en række målsætninger af offentlig interesse.
By reference to the Switchover communication, they claim that the promotion of the digital terrestrial platform is in the common interest as it contributes to the achievement of a number of general interest objectives.
De hævder, at foranstaltningen er nødvendig for at opretholde den jordbaserede platform og for at afhjælpe markedssvigt inden for særlige områder.
They argue that the measure is necessary to maintain the terrestrial platform and to address a number of specific market failures.
Endvidere er de af den opfattelse, af foranstaltningen er både hensigtsmæssig og rimelig i forhold til de fastsatte mål.
Furthermore, they take the view that the measure is both appropriate and proportionate to the objectives pursued.
Som nævnt i betragtning 131 til 137 er Kommissionen enig med Tyskland i at, at overgangen fra analog til digitalt tv er et mål af fælles interesse.
As explained in the general considerations above, the Commission agrees insofar as the transition from analogue to digital broadcasting is to be considered as an objective of common interest.
Som det fremgår af meddelelsen om den digitale overgang og Kommissionens senere dokumenter vedrørende overgangen, må det imidlertid ikke betragtes som en almengyldig begrundelse for, hvorfor der kun ydes støtte til digitalisering af den jordbaserede platform.
However, as also highlighted in Switchover communication and subsequent Commission policy documents related to the switchover, this does not provide a universal justification why only the digitisation of the terrestrial platform should be supported.
Udgangspunktet er tværtimod, at overgangen skal være markedsdrevet, og at hvert net skal være i stand til at konkurrere af egen kraft.
On the contrary, the starting point is, as referred to above, that the transition must be led by the market and that in principle, each network should compete on its own strengths.
Kriteriet om teknologineutralitet er ikke opfyldt i det foreliggende tilfælde.
The requirement for technology neutrality is not met in the present case.
I sit indlæg stiller Tyskland spørgsmålstegn ved, hvorvidt princippet om teknologineutralitet er hensigtsmæssigt ved en støtteretlig vurdering, og hævder, at det praktisk talt ikke er muligt at opnå teknologineutralitet i forbindelse med en enkelt støtteforanstaltning.
In their submissions, the German authorities have called into question the appropriateness of the principle of technology neutrality for the purpose of the State aid assessment and claimed that technology neutrality cannot be achieved at the level of an individual State aid measure.
Tysklands støttepolitik er generelt teknologineutral, og Tyskland vil om nødvendigt også støtte andre transmissionsplatforme.
They maintain that the overall policy of the German authorities is also technology-neutral and indicate that if it was necessary, they might also provide support to other platforms.
Mens der ikke var brug for støtte til satellittransmission i forbindelse med den digitale overgang, er digitaliseringen på kabelområdet endnu ikke udviklet tilstrækkeligt til, at konkrete støtteforanstaltninger er aktuelle.
However, they consider that the satellite technology does not need support for realising the switchover and the digitisation of cable is not sufficiently advanced to justify concrete support measures.
Kommissionen har endnu ikke modtaget konkrete oplysninger fra de tyske myndigheder om, at der er planer om offentlig støtte til andre transmissionsformer.
At present, the Commission has not received any concrete information from the German authorities indicating that public funding would be foreseen for other means of transmission as well.
Efter Kommissionens opfattelse holder disse generelle argumenter mod anvendelse af princippet om teknologineutralitet ikke stik.
The Commission considers that these general arguments concerning the non-applicability of the principle of technology neutrality cannot be accepted.
Der er forskel på finansiel støtte til overgang fra analog til digital transmission, og på foranstaltninger, som udelukkende støtter den digitale jordbaserede platform som sådan.
There is a difference between, on the one hand, financial support for the switchover from analogue to digital transmission and, on the other hand, measures which are merely supporting the digital terrestrial platform as such.
Støtte, som ydes målrettet til en af de direkte konkurrerende transmissionsteknologier, resulterer i betydelig konkurrencefordrejning mellem disse teknologier.
Subsidies provided selectively to one of the directly competing transmission technologies introduce a strong distortion of competition among these technologies.
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), og den relevante retspraksis kan en sådan fordrejning kun accepteres, hvis formålet er at afhjælpe et særligt markedssvigt eller fjerne et misforhold, og hvis den pågældende støtte er hensigtsmæssig, nødvendig og rimelig for at nå de tilsigtede mål.
In accordance with Article 87(3)(c) and the applicable case law, such a distortion may only be accepted if it targets a specific market failure or equity problem and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to the objectives pursued.
Ifølge statsstøttereglerne skal denne vurdering gennemføres for hver enkelt foranstaltning.
In accordance with the State aid rules, this assessment has to be carried out individually for each measure.
Ud over det generelle mål med at fremme den digitale overgang anfører Tyskland, at den finansielle støtte til indførelse af DVB-T også har til formål at opretholde den jordbaserede platform.
Besides the overall objective of promoting the switchover, the German authorities have put forward that the measure aims at maintaining the terrestrial platform by means of promoting the launch of DVB-T.
Herved styrkes konkurrencen mellem de forskellige radio- og tv-selskaber, og virkeliggørelsen af forskellige mål af almindelig økonomisk interesse fremmes på infrastrukturområdet.
They claim that this contributes to strengthen competition both among broadcasters and at the level of the infrastructure transmission, promoting the achievement of a number of objectives of general interest.
Tyskland gør især opmærksom på, at digitaliseringen af den jordbaserede platform bidrager til mediepluralitet, da de kommercielle radio- og tv-selskaber får mulighed for at udsende deres programmer i Nordrhein-Westfalen over 12 kanaler og ikke over kun tre kanaler som hidtil på den analoge platform.
In particular, they argue that the digitisation of terrestrial transmission contributes to media plurality, allowing commercial broadcasters to transmit their programmes in NRW over 12 channels instead of three in analogue mode.
Den jordbaserede platform er bedre egnet til at sende regionale og lokale programmer end kabel og satellit.
They claim that the terrestrial platform is better suited for the transmission of regional and local programmes than cable or satellite.
Det hævdes endvidere, at foranstaltningen bidrager til at sikre universal mediedækning af befolkningen.
Moreover, they argue that the measure contributes to ensuring universal coverage.
De tyske myndigheder hævder endvidere, at topografien i de dækkede områder i Nordrhein-Westfalens er af en sådan art, at dækningen i landlige og fjerntliggende områder er mere kostbar, og at indførelsen af DVB-T ud fra en kommerciel betragtning derfor er mindre interessant end f.eks. i en region som Berlin-Brandenburg.
The authorities also argue that the topology of the covered areas in North Rhine-Westphalia is such that the coverage of rural and remote areas is more costly and hence less attractive for the commercial roll-out of DVB-T than the territory of, for example, Berlin-Brandenburg.
Foranstaltningen er et første skridt, der skal fungere som incitament for indførelse af DVB-T i disse regioner på et senere tidspunkt.
They argue that the measure would be a first step, acting as an incentive for the introduction of DVB-T in these zones at a later stage.
Tyskland henviser desuden til det digitale jordbaserede tv's innovationspotentiale, idet det hævdes, at det kun er via DVB-T, at det er muligt at udvikle digital mobil modtagelse.
In addition, they emphasise the innovation potential of digital terrestrial television, claiming that only DVB-T allows for the development of digital mobile reception.
Støttens udformning: Nødvendig og rimelig
Necessity and appropriateness: well designed aid
Tyskland fastholder, at støtten er nødvendig for at nå ovennævnte mål og for at afhjælpe markedssvigt på visse områder.
The German authorities maintain that the envisaged measure is necessary to achieve the above mentioned objectives and to overcome specific market failures.
Det hævdes, at Kommissionens principielt ikke har ret til at stille spørgsmålstegn ved forbundsregeringens og delstaternes beslutning om at opretholde den jordbaserede platform og fremme digitaliseringen.
Moreover, as a matter of principle, they claim that the Commission has no right to call into question the decision made by the Federal Government and the Länder to maintain the terrestrial platform and to carry out its digitisation.
Kommissionen har desuden ikke beføjelser til at tage stilling til, om andre foranstaltninger er mere hensigtsmæssige for at nå dette mål.
They also argue that the Commission is not entitled to consider whether other measures would have been more appropriate for achieving the same objective.
Det understreges for det første, at denne beslutning vedrører Tysklands anmeldte foranstaltning om indførelse af DVB-T i Nordrhein-Westfalen og ikke Tysklands politiske principbeslutning om at opretholde den jordbaserede platform.
Above all, the Commission wishes to clarify that the present decision concerns specifically the measure notified by the German authorities for the introduction of DVB-T in North Rhine-Westphalia, and not the political decision of the German authorities to maintain the terrestrial platform.
Som led i denne procedure skal Kommissionen på grundlag af de gældende statsstøtteregler undersøge, om det offentlige tilskud, der i forbindelse med foranstaltningen er planlagt til de kommercielle tv-selskabers driftsomkostninger, er nødvendigt og rimeligt.
In the framework of the present procedure, the Commission is bound to assess under the State aid rules whether the State aid supporting the operational costs of commercial broadcasters is both necessary and proportionate to achieve the general interest objectives pursued by the German authorities in the circumstances of the case.
I denne vurdering indgår en analyse af, om den offentlige støtte er rimelig.
An analysis of the appropriateness of the State aid measure forms an inherent part of this assessment.