natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De opgaver, som staten har pålagt LNE, har således økonomisk karakter [19].
The tasks entrusted by the State to the LNE are therefore economic in nature [19].
Kriterier, der skal være opfyldt, for at der er tale om statsstøtte
Criteria required to classify a state measure as State aid
Ifølge artikel 87, stk. 1, udgør en foranstaltning statsstøtte, hvis følgende fire kumulative betingelser er opfyldt.
Under Article 87(1), a measure constitutes State aid if the four following conditions are all met.
For det første skal der være tale om et statsligt indgreb, eller støtten skal være ydet ved hjælp af statsmidler.
First, it must be a state measure or involve state resources.
For det andet skal den give modtageren en fordel.
Second, the measure must confer an advantage on its recipient.
For det tredje skal den fordreje eller true med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder.
Third, it must distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings.
For det fjerde skal foranstaltningen kunne påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
Fourth, it must affect trade between Member States.
Statslige bevillinger udgør klart statsmidler.
State budget allocations are clearly state resources.
Det offentlige selskab »Bureau national de métrologie« var kontrolleret af staten [20], før det i 2005 blev optaget i LNE.
The public interest group ‘Bureau national de métrologie’ was under state control [20], before being incorporated into the LNE in 2005.
De LNE-midler, der er knyttet til kontrakter med BNM, er derfor statsmidler.
The LNE’s resources linked to contracts with BNM are therefore state resources.
Støtte, der ydes af medlemsstaternes regionale og lokale myndigheder, uanset deres status, skal være forenelig med EF-traktatens artikel 87 [21].
Aid granted by regional and local bodies of the Member States, whatever their status and description, must be scrutinized to determine whether it complies with Article 87 of the Treaty [21].
Den støtte, der er ydet af Conseil régional d’Ile de France og Conseil général des Yvelines, er ydet ved hjælp af statsmidler.
The grants paid by the Conseil Régional d’Ile de France and by the Conseil Général des Yvelines are state resources.
Det betyder, at alle de omhandlede foranstaltninger er finansieret med statsmidler.
Therefore, all the measures in question are financed through state resources.
Fordele for modtageren
Advantage conferred on the recipient
Fordele er ifølge EF-traktatens artikel 87, stk. 1, indgreb, der under forskellige former letter de byrder, som normalt belaster en virksomheds budget, og derved har tilsvarende virkninger [22].
Measures which, in various forms, mitigate the burdens which are normally included in the budget of an undertaking and which are thereby similar to subsidies constitute advantages for the purposes of Article 87(1) [22].
Drifts- og investeringsstøtten letter de byrder, der normalt ville belaste LNE’s budget.
Operating and investment grants mitigate the charges that are normally included in the LNE’s budget.
Støtten giver derfor LNE en fordel.
These grants therefore confer an advantage on the LNE.
Støtten fordrejer eller true med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder
Distorting or threatening to distort competition by favouring certain undertakings
EF-traktatens artikel 87, stk. 1, forbyder støtte, der begunstiger »visse virksomheder eller visse produktioner«, dvs. selektiv støtte.
Article 87(1) prohibits aid that favours certain undertakings or the production of certain goods, i.e. selective aid.
Da den eneste støttemodtager i henhold til denne ordning var LNE, er selektivitetskriteriet klart opfyldt.
As the sole beneficiary of the measures that are the subject of this procedure is the LNE, the selectivity condition is clearly met.
Det skal endvidere bemærkes, at støtte, der tager sigte på at lette de omkostninger, en virksomhed normalt har i forbindelse med den daglige drift og de normale aktiviteter, i princippet fordrejer konkurrencevilkårene [23].
It should also be recalled that, in principle, aid intended to relieve an undertaking of the expenses which it would itself normally have had to bear in its day-to-day management or its usual activities distort the conditions of competition [23].
De pågældende foranstaltninger, der begunstiger LNE, kan derfor fordreje konkurrencen.
Consequently the measures in question, which favour the LNE, could distort competition.
Påvirkning af samhandelen
Effects on trade
Kommissionen konstaterer, at der er samhandel mellem medlemsstaterne på de berørte markeder.
The Commission notes that the relevant markets are the subject of intra-Community trade.
LNE havde i 2005 en omsætning i Den Europæiske Union på 4 mio. EUR (uden for Frankrig) og på 2,35 mio. EUR uden for Den Europæiske Union.
In 2005 the LNE had a turnover within the European Union of EUR 4 million (excluding France) and of EUR 2,35 million outside the European Union.
Ifølge de franske myndigheder lå 13 % af LNE’s omsætning i 2000 uden for Frankrig, dvs. 9 % i Den Europæiske Union og 4 % udenfor.
In 2000, according to France, the LNE generated 13 % of its turnover outside France, i.e. 9 % in the European Union and 4 % outside.
For at betingelsen om påvirkning af samhandelen er opfyldt, behøver Kommissionen ikke at påvise, at støtten reelt påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, og at den reelt er konkurrenceforvridende, men skal blot undersøge, om den kunne påvirke samhandlen og virke konkurrenceforvridende.
Moreover, for the effect-on-trade condition to be met, the Commission is not required to establish the real impact of this aid on trade between the Member States and an effective distortion of competition but must simply examine whether this aid could affect trade and distort competition.
I den forbindelse kan det konstateres, at de markeder, hvor LNE er aktiv, har en grænseoverskridende dimension, og at LNE konkurrerer med virksomheder, der er etableret i andre medlemsstater, og med franske virksomheder, der er aktive på disse udenlandske markeder.
In this context, it is sufficient to note that the markets on which the LNE operates have a cross-border dimension and that the LNE competes with undertakings located in other Member States and with French undertakings active on these markets at international level.
I den henseende fastslår retspraksis, at enhver form for støtte til en virksomhed, der har aktiviteter på fællesskabsmarkedet, kan være konkurrenceforvridende og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne [24].
It was argued here that any granting of aid to an undertaking that operates on the Community market would be likely to distort competition and affect trade between Member States [24].
Frankrigs påstand, ifølge hvilken samhandelen ikke påvirkes på grund af LNE’s små markedsandele, kan derfor ikke accepteres, så meget mindre som der er tale om betydelige beløb.
Consequently, France’s claims that trade would not be affected because of LNE’s small market shares cannot be accepted, especially since the amounts granted are far from negligible.
De omhandlede foranstaltninger gør det vanskeligere for virksomheder i EU [25], som måtte ønske at udvikle deres kommercielle aktiviteter i Frankrig.
The measures in question hamper the commercial activities of Community operators [25] wishing to expand their activities in France.
Uden den offentlige støtte ville LNE’s aktiviteter være mere begrænsede, hvilket ville give LNE’s konkurrenter mulighed for at øge deres omsætning.
Without public support, the LNE’s operations would be on a smaller scale, enabling the LNE’s competitors to increase their turnover.
Da de omhandlede foranstaltninger styrker LNE’s stilling i forhold til konkurrerende virksomheder i samhandelen i EU, må det antages, at foranstaltningerne påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, og at de kan fordreje konkurrencevilkårene for de involverede virksomheder.
As the measures in question put the LNE in a stronger position than other operators competing in intra-Community trade, it can be concluded that they affect trade between Member States and are likely to distort competition between these operators.
Kompensation for en forpligtelse til offentlig tjeneste — Altmark-dommen
Compensation for a public service obligation — the Altmark judgment
I juli 2003 fastslog EF-Domstolen i Altmark-dommen [26], at for så vidt som en statslig foranstaltning må betragtes som en kompensation, der er et vederlag for de af de begunstigede virksomheder leverede ydelser til opfyldelse af forpligtelser til offentlig tjeneste, således at disse virksomheder reelt ikke har en økonomisk fordel, og denne foranstaltning således ikke har den virkning at sætte disse virksomheder i en konkurrencemæssigt fordelagtig position i forhold til de virksomheder, der konkurrerer med dem, falder en sådan støtte ikke ind under traktatens artikel 87, stk. 1.
In July 2003 the Court ruled in Altmark [26] that, where a state measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, so that those undertakings do not enjoy a real financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them, such a measure is not caught by Article 87(1) of the Treaty.
For at det er tilfældet, skal de fire kumulative betingelser i Altmark-dommen være opfyldt.
To do so, the four conditions referred to in the judgment must all be satisfied.
Frankrig mener ikke, at kompensationen til LNE for virksomhedens forpligtelse til offentlig tjeneste udgør ulovlig statsstøtte, da de fire kumulative betingelser, som EF-Domstolen nævner i den henseende, er opfyldt.
France maintains that the compensation paid to the LNE for its public service obligations is not unlawful State aid because the four conditions referred to by the Court are satisfied.
Det er ikke Kommissionens mening.
The Commission does not share this opinion.
Ifølge den fjerde betingelse i Altmark-dommen gælder det, at når udvælgelsen af den virksomhed, der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, i et konkret tilfælde ikke gennemføres inden for rammerne af en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, som giver mulighed for at udvælge den ansøger, der kan levere de pågældende ydelser til de laveste omkostninger for samfundet, skal størrelsen af den nødvendige kompensation fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
According to the fourth condition listed in the Altmark judgment, where the undertaking which is to discharge public service obligations in a specific case is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately equipped so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
I sit forsøg på at påvise, at ovennævnte betingelse er opfyldt, nøjes Frankrig med at bemærke, at analysen af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed ville have, skal tage højde for de mange forskellige offentlige opgaver, der er pålagt LNE, både i forbindelse med standarder og grundforskning på forskellige områder (metrologi, sundhed, miljø, industri, forbrugsgoder, produkter til byggesektoren og emballage).
In its arguments to demonstrate compliance with the condition spelt out in the preceding paragraph, France limits itself to saying that the analysis of the costs which a typical undertaking would incur must take into account the range of public service tasks entrusted to the LNE, which concern both regulatory applications and basic research in various sectors (metrology, health, environment, industry, consumer goods, construction and packaging products).
Frankrig har ikke fremsendt en analyse af omkostningerne for »en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet«.
France has not provided any analysis of the costs of ‘a typical undertaking, well run’.
Der er heller ikke fremsendt oplysninger om, hvorfor det skulle være umuligt at sammenligne LNE med en sådan gennemsnitsvirksomhed.
In addition, no explanation is given as to why it might not be possible to compare LNE to a typical undertaking of this type.
Kommissionen kan ikke uden videre opstille den sammenligning, som kræves ifølge Fællesskabets retspraksis.
The Commission is unable to conjure up out of nothing the comparison required by Community case-law.
Kommissionen mener derfor ikke, at den fjerde betingelse i Altmark-dommen er opfyldt.
The Commission therefore considers that the fourth criterion listed in the Altmark judgment has not been met.
Frankrigs henvisning til punkt 13-17 i rammebestemmelserne, ændrer på ingen måde denne vurdering.
France’s abstract reference to points 13 to 17 of the framework in no way alter this view.
På baggrund af ovennævnte betragtninger mener Kommissionen, at de budgetbevillinger og den støtte, de omhandlede lokale myndigheder har ydet, udgør støtte efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
In the light of all the foregoing considerations, the Commission considers that the budget allocations and the grants paid by the regional authorities in question constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Støttens ulovlighed
Unlawfulness of the aid
Kommissionen mener ikke, det har betydning for denne procedure, at dekretet fra 1978 indebar en finansieringsordning.
The Commission considers it irrelevant for the purposes of this procedure that the 1978 Decree constituted a financing scheme.
Dekretet er meget generelt, og beslutningerne om omfanget af den støtte, staten og BNM ydede til LNE, blev truffet årligt på vilkår, der kunne være meget forskellige fra år til år.
This Decree is very general in nature and the decisions on the amount of the grants awarded by the State and the BNM to the LNE were taken annually, on grounds and terms that could vary widely from one year to the next.
Den årlige drifts- og investeringsstøtte til LNE udgør derfor nye individuelle støtteforanstaltninger.
Annual operating and investment grants awarded to the LNE therefore constitute new individual aid measures.
Støtten blev iværksat uden forudgående anmeldelse til Kommissionen.
These aid measures were implemented without prior notification to the Commission.
Den er derfor ulovlig.
They are therefore illegal.
Undtagelserne i artikel 87
The exceptions in Article 87
Undtagelserne fra traktatens artikel 87, stk. 2, om støtte af social karakter til enkelte forbrugere, støtte, hvis formål er at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder og støtteforanstaltninger i visse af Forbundsrepublikken Tysklands områder, kan klart ikke finde anvendelse i dette tilfælde.
The exemptions laid down in Article 87(2) of the Treaty concerning aid having a social character, granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany are clearly irrelevant to this case.
Hvad angår undtagelserne i traktatens artikel 87, stk. 3, kan Kommissionen konstatere, at den omhandlede støtte ikke har til formål at fremme den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse, at den ikke udgør et projekt af fælleseuropæisk interesse, og at den ikke har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i den franske økonomi.
As for exemptions in Article 87(3) of the Treaty, the Commission notes that the aim of the aid in question is not to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, that it is not designed to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the French economy.
Fremme af kulturen og bevarelse af kulturarven er heller ikke formålet med støtten.
Nor is it intended to promote culture and heritage conservation.
Hvad angår undtagelsen i artikel 87, stk. 3, litra c), mener Kommissionen ikke, at den tvivl, der blev rejst ved indledningen af proceduren, er fjernet: den omhandlede støtte giver ikke mulighed for at fremme udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner.
As for the exemption in Article 87(3)(c), the Commission considers that the doubts expressed when the procedure was initiated have not been dispelled: the aid in question does not facilitate the development of certain economic areas or of certain economic activities.
Det skal i den henseende nævnes, at hverken de franske myndigheder eller de interesserede parter har påberåbt sig undtagelserne i artikel 87, stk. 2 og 3, under den administrative procedure.
It should be noted in this connection that neither the French authorities nor the interested parties made use of the exemptions in Article 87(2) and (3) during the administrative procedure.
Bl.a. har Frankrig anført, at bestemmelserne i artikel 87 ikke kan finde anvendelse, da de omhandlede foranstaltninger ikke er konkurrenceforvridende og ikke påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
In particular, France considered that the provisions of Article 87 would not be applicable as the measures examined would not distort competition or affect trade between the Member States.
I artikel 86, stk. 2, hedder det, at virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, er underkastet traktatens bestemmelser, navnlig konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de særlige opgaver, som er betroet dem.
Under Article 86(2), undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly are subject to the rules contained in the Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
I overensstemmelse med punkt 26 i rammebestemmelserne anvender Kommissionen for uanmeldt støtte rammebestemmelserne, hvis støtten er ydet efter den 29. november 2005, og de bestemmelser, der var gældende på tidspunktet for støttens ydelse, i alle andre tilfælde.
According to point 26 of the framework, the Commission will apply the provisions of the framework to non-notified aid if it was granted after 29 November 2005 and the provisions in force at the time the aid was granted, in all other cases.
Denne procedure omhandler støtte, der er ydet før den 29. november 2005.
This procedure concerns aid granted before 29 November 2005.
Derfor skal Kommissionens meddelelse om »forsyningspligtydelser i Europa« [27], der var gældende på tidspunktet for støttens ydelse, finde anvendelse.
The Commission Communication on services of general interest in Europe [27], which was in force when the aid was granted, should therefore be applied.
Ifølge denne skal forsyningspligtydelsers forenelighed med konkurrencereglerne, i de tilfælde hvor disse finder anvendelse, primært vurderes på grundlag af følgende tre principper:
Accordingly, where the rules apply, compatibility with those rules is based on three principles:
neutralitet med hensyn til virksomhedernes offentlige eller private status
neutrality with regard to the public or private ownership of companies,
medlemsstaternes frihed til at definere, hvad de forstår ved forsyningspligtydelser, underlagt kontrol af, at definitionen ikke er behæftet med tydelige fejl
Member States’ freedom to define services of general interest, subject to control for manifest error,
proportionalitet, dvs. krav om, at konkurrencerestriktioner og indskrænkninger af det indre markeds friheder er begrænset til, hvad der er strengt nødvendigt for at sikre en effektiv opfyldelse af forsyningspligten.
proportionality requiring that restrictions of competition and limitations of the freedoms of the single market do not exceed what is necessary to guarantee effective fulfilment of the task.
Neutralitet
Neutrality
Overholdelse af neutralitetsprincippet giver ingen vanskeligheder i denne sag.
There is no difficulty with compliance with the principle of neutrality in this case.
Tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse
Task of general economic interest
Hvad angår betegnelsen af LNE’s offentlige opgaver som tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, er det Kommissionens opgave at vurdere den pågældende aktivitets økonomiske karakter og kontrollere, at medlemsstaten ikke har foretaget en klar fejlagtig vurdering ved at betegne den som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
As regards the definition of the LNE’s public service task as a task of general economic interest, it is up to the Commission to assess the economic nature of the activity in question and to check that the Member State has not committed a manifest error of assessment by classifying it as a task of general interest.
Det er allerede fastslået, at LNE’s aktiviteter på det offentlige område er økonomiske aktiviteter.
It has already been established that the LNE’s activities in the public sector are economic activities.
Hvad angår betegnelsen af almindelig interesse, har medlemsstaterne — bortset fra de sektorer, hvor spørgsmålet allerede er underkastet fællesskabsregler — vide skøns-beføjelser, forudsat at Kommissionen ikke har påvist en klar vurderingsfejl.
As for the general interest classification, apart from the sectors in which this question is already covered by Community rules, the Member States enjoy wide discretionary powers, subject to a manifest error of assessment detected by the Commission.
I dette tilfælde mener Kommissionen, at definitionen af LNE’s forpligtelse til offentlige tjeneste, således som den fremgår af grundteksten fra 1978 med ændringer fra 2005, er tilstrækkelig klar [28], og der er derfor ikke tale om en klar vurderingsfejl fra de franske myndigheders side.
In this case, the Commission considers that the definition of the LNE’s public service tasks, as it derives from the 1978 text and the additions made in 2005, is sufficiently clear [28] and that there is therefore no manifest error of assessment on the part of the French authorities.
Endvidere skal virksomheder, der er blevet overdraget at udføre en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, være overdraget denne opgave ved en retsakt fra en offentlig myndighed.
Moreover, undertakings entrusted with operating a service of general economic interest must have been entrusted with it through an act of public authority.
I dette tilfælde udgør lov nr. 78-23 af 10. januar 1978 og dekreterne fra 2005 de omhandlede retsakter fra en offentlig myndighed.
In this case, Law No 78-23 of 10 January 1978 and the 2005 Decrees are official acts of the public authorities.
Endvidere indeholder de målkontrakter, der fra 1997 er indgået med staten, en klar og detaljeret beskrivelse af LNE’s opgaver.
In addition, from 1997, the performance contracts co-signed by the State set out the LNE’s tasks clearly and in detail.
Bemærkningerne fra de interesserede parter, der i hovedsagen anfører, at det ikke er muligt for LNE’s konkurrenter at trække grænsen mellem virksomhedens eventuelle forpligtelse til offentlig tjeneste og dens kommercielle aktiviteter, bekræfter denne konklusion.
The comments from interested parties, which essentially indicate that it would be impossible for the LNE’s competitors to draw the line between its public service obligations and its commercial activities, do not invalidate this conclusion.