natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen har indledt proceduren med hensyn til den anmeldte støtteforanstaltning, fordi Kommissionen ikke på grundlag af de indsendte begrænsede oplysninger kunne vurdere, om foranstaltningen var forenelig med traktatens artikel 87.
The Commission initiated the procedure in respect of the notified aid measure because the information provided was insufficient to enable it to assess the compatibility of the measure with Article 87 of the Treaty.
I beslutningen om indledning af proceduren har Kommissionen redegjort for, hvilke oplysninger der er nødvendige for at kunne vurdere, om den anmeldte foranstaltning udgør statsstøtte, og om denne støtte i givet fald er forenelig med det indre marked.
In the decision to initiate the procedure, the Commission had explained what information was needed in order to assess whether the notified measure constituted State aid and, if so, whether the aid would be compatible with the internal market.
Anmeldelsen indeholdt oplysninger om oprettelsen af SGN, som skulle finansiere 50 % af sin startkapital via offentlige midler [7].
The notification included information on the establishment of SGN, which would finance 50 % of its start-up capital using State resources [7].
Derudover skulle det offentlige være den vigtigste deltager, der skaffer kommanditselskabet startkapital.
The government would also be the primary source of the limited partnership’s initial capital.
Ved indledningen af proceduren kunne Kommissionen ikke fastslå, om princippet om en »markedsøkonomisk investor« var blevet overholdt ved fastsættelsen af de nederlandske myndigheders andele, eller om ordningen kunne anvendes til at redde kriseramte virksomheder.
At the time that the procedure was initiated, the Commission was unable to ascertain whether the ‘market economy investor’ principle had been observed when establishing the Dutch authorities’ involvement and if the scheme would be used to save companies in difficulty.
Kommissionen fastholdt derfor det synspunkt, at indskuddet af offentlig kapital i SGN og kommanditselskabet kunne give den nederlandske væksthuskultursektor en fordel og derfor udgjorde støtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
Therefore the Commission maintained the view that the investment of public capital in SGN and the limited partnership could benefit the Dutch greenhouse cultivation sector and therefore constituted aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Ved brev af 18. maj 2005 modtog Kommissionen bemærkninger fra de nederlandske myndigheder om indledningen af proceduren.
By letter dated 18 May 2005 the Commission received comments from the Dutch authorities on the initiation of the procedure.
Desuden modtog den supplerende oplysninger ved brev af 11. januar 2004 og under forskellige bilaterale møder i løbet af 2004.
Additional information was also provided by letters dated 11 January 2004 and during various bilateral meetings held in 2004.
I deres brev af 11. januar 2004 indsendte de nederlandske myndigheder følgende oplysninger:
In their letter dated 11 January 2004, the Dutch authorities provided the following information:
SGN's ledelse havde præciseret, at »salgs- og tilbageleasings«-konstruktioner for virksomheder og jord er udelukket, og at dette ville blive nævnt specifikt i salgsaftalerne.
SGN’s management had specified that the sale and lease-back of land and premises was excluded and that this would be specifically stated in sales contracts,
Gennemførlighedsundersøgelsen vedrørende salg og fysisk omstrukturering var blevet foretaget (af Deloitte & Touche, et revisionsfirma).
the feasibility study relating to sale and spatial restructuring had been carried out (by Deloitte & Touche, an audit company).
Undersøgelsen omfattede beregninger af den økonomiske rentabilitet af investeringspolitikken samt en angivelse af det forventede afkast.
This study included calculations on the economic viability of the investment policy and an indication of anticipated return,
SGN's ledelse havde påpeget og garanteret, at beregningerne og angivelserne af afkastet i undersøgelsen fra Deloitte & Touche havde ligget til grundlag for det forventede afkast på 15 % i forretningsplanen, hvilket er i overensstemmelse med markedets forventninger.
SGN’s management had stated and guaranteed that the calculations and indications of return in the Deloitte & Touche report had formed the basis of the anticipated return of 15 % (in line with market expectations) as stated in the business plan.
Under de bilaterale møder forklarede de nederlandske myndigheder, at udbyttet på 15 % ville blive fordelt i henhold til den risiko, de forskellige andelshavere havde accepteret. Dette skulle give følgende fordeling: 50 % til OPP, 25 % til PT og 25 % til ministeriet for landbrug, natur og fødevarekvalitet (LNV).
During the bilateral meetings the Dutch authorities explained that the 15 % dividend would be distributed according to the different levels of risk accepted by the various shareholders, i.e. 50 % in the case of OPP and 25 % each for PT and the Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality.
LTO-Nederland og OPP har hver en andel på 50 % i SGN, den ledende partner i kommanditselskabet.
LTO-Nederland and OPP each have a 50 % share in SGN, the limited partnership’s managing partner.
Såfremt SGN har overskud, fordeles dette ligeligt mellem LTO-Nederland og OPP.
In the event of SGN making a profit, this profit would also be distributed equally between LTO-Nederland and OPP.
I deres brev af 18. maj 2005 fremlagde de nederlandske myndigheder oplysninger om kommanditselskabet og dets aktiviteter.
In their letter dated 18 May 2005, the Dutch authorities provided information on the limited partnership and its activities.
De nederlandske myndigheder forklarede, at gennemførlighedsundersøgelsen blev udført, efter at LTO havde taget initiativet til at starte et ejendomsselskab, og at den havde ligget til grund for forretningsplanen og angivelsen af det forventede investeringsafkast. Alle finansielle risici er medtaget i forretningsplanen.
They stated that the feasibility study had been carried out after LTO’s initiative to start a land company and that the study had been used as the basis for the business plan and indication of anticipated return; all financial risks were included in the business plan.
Både private og offentlige partnere er blevet anmodet om at tage del i virksomheden.
Both private and public partners had been asked to participate in the venture.
De private investorer, der blev anmodet om at deltage som partnere i projektet, var ikke bekendt med modus operandi og fremgangsmåde i forbindelse med de aktiviteter, der blev foreslået af SGN [8].
The private investors asked to participate as a partner were unfamiliar with the modus operandi and approach of the activities suggested by SGN [8].
Endelig betød dette en alt for stor usikkerhed for disse private investorer, og de afholdt sig fra at indskyde kapital i kommanditselskabet.
In the end this was too great an uncertainty for these private investors and they chose not to invest in the limited partnership.
Eftersom der i gennemførlighedsundersøgelsen var tale om et investeringsafkast for de aktiviteter, som kommanditselskabet skulle udvikle, og eftersom risikoen ikke skulle være større end på markedet, besluttede de offentlige partnere at deltage i virksomheden.
However, since the feasibility report indicated return on investment for the activities to be carried out by the limited partnership, and these would not involve a risk higher than that found on the market, the public partners decided to participate in the project.
De nederlandske myndigheder har bekræftet, at kommanditselskabet er »aktøren« på markedet.
The Dutch authorities confirmed that the limited partnership was the market ‘player’.
Eftersom sleepingpartnere pr. definition ikke kan udøve administrationsaktiviteter, udøves disse af SGN som ledende partner. SGN handler i disse anliggender på vegne af kommanditselskabet.
Since silent partners cannot by definition be involved in management, SGN as managing partner performs these activities and therefore acts on behalf of the limited partnership in these matters.
De nederlandske myndigheder har forklaret, at for så vidt angår administrationen af kommanditselskabet, deltager næsten kun små og middelstore virksomheder i SGN's aktiviteter.
The Dutch authorities explained that, in terms of the management of the limited partnership, the activities of SGN would almost only concern small- and medium-sized companies.
De offentlige partnere skaffer kun kapital og efterstillede krav til kommanditselskabet.
The public partners only provide the limited partnership with capital and junior loans.
Investeringsbeslutninger skal være baseret på udsigter til rentabilitet, og forretningsplanen er en ledetråd for investeringerne.
Investment decisions must be taken based on the prospect of return and the business plan is used as a guide for investment.
Eftersom dette vedrører projektbaserede aktiviteter, vil der også på et senere stadium deltage private investorer.
Since this would involve project-based activities, other private investors will participate in later stages as well.
Bortset fra kapitalen og de efterstillede krav må der ikke ydes nogen anden støtte til samme formål.
Apart from capital and junior loans no other aid can be granted for the same purpose.
De nederlandske myndigheder har forklaret, at kommanditselskabet ikke har til formål at støtte individuelle virksomheder, men at støtte den nederlandske politik inden for fysisk planlægning og stimulere en bæredygtig udvikling i væksthuskultursektoren på bestemte områder.
The Dutch authorities explained that the purpose of the limited partnership was not to assist individual undertakings, but to support Dutch town and country planning policy and to promote sustainable development in the greenhouse cultivation sector in specific areas.
Med dette for øje køber og sælger kommanditselskabet jord i strategiske områder [9].
In order to achieve this, the limited partnership would purchase and sell property in strategic areas [9].
Salget og videresalget af jord og ejendomme skal ske til markedspriser, således at kommanditselskabet får et afkast [10].
The sale and re-sale of the land and properties must be in line with market prices in order to ensure the partnership earns a return [10].
Kommanditselskabet investerer ikke i kriseramte virksomheder, og salgs- og tilbageleasingskontrakter er specifikt udelukket.
The limited partnership does not invest in companies in difficulty and ‘sale and lease-back’ contracts are specifically excluded.
Endelig har de nederlandske myndigheder forsikret, at licitationsreglerne er overholdt, idet der deltager autoriserede vurderingsmænd ved kommanditselskabets opkøb af jord og ejendomme, overførslerne vil ligge et godt stykke under det maksimum på 206000 EUR, der er fastsat i artikel 7 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/18/EF [11], og vurderingsmanden skal vælges efter høring af den anden part, der er involveret i købet eller salget af ejendommen.
Finally, the Dutch authorities gave assurances that procurement rules are complied with, given the involvement of certified appraisers in the purchase of land and property by the limited partnership, transfers will not exceed the EUR 206000 limit laid down in Article 7 of Directive 2004/18/EC [11] and the appraiser has to be chosen in consultation with the other party involved in the purchase or sale of the property.
Kommanditselskabet og dets ledende partner SGN skulle arbejde i væksthuskultursektoren med opkøb af jord og ejendomme med henblik på produktion af gartneriprodukter.
The limited partnership and its managing partner SGN were to be active in the greenhouse cultivation sector in the purchase of land and property to be used for the production of horticultural products.
Det skal i første omgang undersøges, om deltagelsen i kommanditselskabet og dets ledende partner SGN kan anses for statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, og om denne støtte i så fald er forenelig med fællesmarkedet.
It must first be established whether participation in the limited partnership and its managing partner SGN can be considered to be State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and if so, whether such aid would be compatible with the common market.
I henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
Article 87(1) of the Treaty states that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Som det fremgår af Domstolens dom kan støtte til en virksomhed påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne og fordreje konkurrencevilkårene, når denne virksomhed er aktiv på et marked, der er åbent for samhandel inden for Fællesskabet [12].
As indicated in the case-law of the Court of Justice of the European Communities, aid to an undertaking may adversely affect trade between Member States and distort competition, if that undertaking operates in a market open to intra-Community trade [12].
Kommanditselskabet og dets ledende partner SGN beskæftiger sig med handel med jord, herunder især jord til fremstilling af gartneriprodukter.
The limited partnership and its managing partner SGN are active on the market in trade of land and, specifically, in land meant to be used for horticultural production.
På disse to markeder foregår der en aktiv samhandel inden for Fællesskabet [13].
Active intra-Community trade is present within both these markets [13].
Kapitalen og de efterstillede krav finansieres via budgetterne for ministeriet for landbrug, natur og fødevarekvalitet (LNV) (via Bureau Beheer Landbouwgronden, i alt 4537000 EUR), PT (5445000 EUR), OPP (4991000 EUR) og SGN (150000 EUR).
The capital and the junior loans are financed using the budgets of the Dutch Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality (via the Land Management Service (BBL), a total of EUR 4537000), the Product Board for Horticulture (PT) (EUR 5445000), OPP (EUR 4991000) and SGN (EUR 150000).
PT er en retligt etableret offentlig instans, OPP et selskab med begrænset ansvar, som ejes 100 % af offentlige instanser, og SGN er et selskab med begrænset ansvar, hvoraf 50 % ejes af OPP (og 50 % af LTO Nederland, en privat organisation).
The PT is a public body established by law, OPP is a limited liability partnership, wholly owned by public bodies and SGN is a limited liability partnership in which OPP has a 50 % share (the other 50 % being owned by LTO-Nederland, a private organisation).
På baggrund af strukturen i kapitalindskuddet i kommanditselskabet kan det konkluderes, at regeringen deltager i dette kommanditselskab, og at denne kapital (til dels indirekte) stammer fra offentlige midler.
Given the structure of the capital investment in the limited partnership, it can be concluded that the government has a share in the limited partnership and that this capital comes, indirectly in parts, from State resources.
Den pågældende foranstaltning er selektiv, eftersom der investeres med det formål at opkøbe, midlertidigt administrere og videresælge virksomheder og jord i gartnerisektoren for at stimulere og lette den fysiske omstrukturering i gartnerisektoren.
The measure in question is selective, given that the investment is made in order to purchase, temporarily manage and re-sell land and premises in the horticultural sector in order to promote and facilitate spatial restructuring in the horticultural sector.
Disse aktiviteter fremmer udviklingen i gartnerisektoren og derfor også produktionen af gartneriprodukter.
These activities promote development in the sector and therefore also horticultural production.
I overensstemmelse med traktatens artikel 87, stk. 1, er der imidlertid ikke tale om støtte, når der ikke gives en fordel, eftersom foranstaltningen i så fald ikke fordrejer konkurrencevilkårene og ikke påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
However, in accordance with Article 87(1) of the Treaty, measures cannot be considered to be aid if no advantage is conferred, given that in such cases, the measure does not distort competition or adversely affect trade between Member States.
Konsekvenserne af foranstaltningen skal derfor undersøges, for at det kan fastslås, om de pågældende sektorer får en fordel.
The impact of the measure must therefore be examined in order to ascertain whether the sectors concerned have benefited as a result.
I overensstemmelse med Kommissionens meddelelse om anvendelse af EF-traktatens artikel 92 og 93 (nu 87 og 88) og artikel 5 i direktiv 80/723/EØF på offentlige virksomheder i fremstillingssektoren [14] (i det følgende benævnt »1993-meddelelsen«) anses et kapitalindskud for støtte, når dette foregår på vilkår, som ikke ville være acceptable for en privat investor, der handler på normale markedsvilkår.
According to the Commission Communication on the application of Articles 92 and 93 (now Articles 87 and 88) of the EC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manufacturing sector [14] (referred to below as ‘the 1993 Communication’), a capital injection is considered to be aid if it is made under circumstances unacceptable to a private investor operating under normal market conditions.
For at finde ud af, om denne foranstaltning giver en fordel, skal princippet om en markedsøkonomisk investor anvendes [15].
Therefore, in order to ascertain whether this measure confers advantage, the market economy investor principle (MEIP) must be applied [15].
Kommissionen bemærker, at denne beslutning på ingen måde foregriber en yderligere analyse fra Kommissionens side vedrørende offentlige indkøb og den lovgivning, der regulerer dette område.
The Commission notes that this decision in no way anticipates or prevents further analysis by the Commission on the subject of public procurement and legislation governing this area.
Konsekvenserne af foranstaltningen skal undersøges på følgende niveauer: kapitaltilførslen og det offentliges deltagelse i kommanditselskabet, fordelen for SGN, de andre partnere i kommanditselskabet og eventuelle fremtidige interesserede parter og fordelen for tredjeparter [16].
The effects of the measure must be examined on the following levels: the capital injection and the participation of public authorities in the limited partnership, the benefit for SGN, the other associates in the limited partnership and any future interested parties and advantage for third parties [16].
Kapitaltilførsel og det offentliges deltagelse i kommanditselskabet
Capital injection and public participation in the management of the limited partnership
Ved udarbejdelsen af modellerne for forretningsplanen for kommanditselskabet er der anvendt en konservativ planlægningsmetode.
A conservative planning approach has been used when preparing the models of the limited partnership’s business plan.
Den første model er udarbejdet på grundlag af en planlægning over en periode på 10 år, den anden over en periode på 15 år.
The first model was produced on the basis of planning over 10 years and the second model using a period of 15 years.
På grundlag af beregningerne i forretningsplanen og de konstaterede risici er der valgt en investeringsperiode på 15 år.
On the basis of the calculations in the business plan and the financial risks identified, an investment period of 15 years was chosen.
Forretningsplanen dækker et gennemsnitligt udbud på 140 ha jord, som skal opkøbes gradvist.
The business plan covers an average land supply of 140 hectares, to be purchased gradually.
De første tre år skal der ikke sælges jord; kun opkøbs- og udlejningsaktiviteterne skal anvendes til at sikre investeringen (som sikkerhed; det garanteres, at der er et minimalt areal til rådighed).
In the first three years no land would be sold, only purchase and rental activities would be used to secure the investment (as collateral; a minimum level of available land would be guaranteed).
Efter disse første år fastsættes det årlige salg til 50 ha.
After this initial period, the rate of sale would be restricted to 50 hectares per year.
Det blev endvidere anset for nødvendigt, at virksomheden skulle være så fleksibel som mulig og skulle følge en projektbaseret fremgangsmåde for at kunne reagere på den økonomiske cyklus.
It has also been found necessary for the undertaking to be as flexible as possible and that it should work using a project-based approach in order to be able to respond to the economic cycle.
I forretningsplanen er der tale om et investeringsafkast på 17,13 % pr. år.
The business plan refers to a return on investment of 17,13 % per annum.
Under hensyntagen til markedsrisiciene blev investeringsafkastet til sidst fastsat til 15 % pr. år for en samlet investeringsperiode på 15 år.
Taking into account market risks, final return on investment is 15 % per annum for a total investment period of 15 years.
I sag T-296/97, Alitalia [17], fastslås det, at en privat investors adfærd under markedsøkonomiske vilkår er ledet af rentabilitetsudsigter.
In case T-296/97 (Alitalia v Commission) [17], it was established that the conduct of a private investor in a market economy is guided by prospects of profitability.
I dommen i sag T-228/99, Westdeutsche Landesbank [18], fastslår Retten i Første Instans, at den gennemsnitlige forrentning ikke kan være et automatisk kriterium ved afgørelsen af, om og i hvilket omfang der er tale om statsstøtte.
The Court of First Instance, in its ruling in case T-228/99 (Westdeutsche Landesbank Girozentrale v Commission of the European Communities) [18] held that the average rate of return cannot be an automatic criterion for determining the existence and amount of State aid.
Anvendelsen af den gennemsnitlige forrentning stemmer overens med den opfattelse, at en opmærksom privat investor, dvs. en investor, der ønsker at maksimere sin fortjeneste, uden dog at løbe en for stor risiko i forhold til de andre deltagere på markedet, ved beregningen af en passende godtgørelse, der kan forventes for hans investering, principielt vil kræve en mindsteforrentning svarende til det gennemsnitlige afkast i den pågældende sektor.
The use of an average return must be consistent with the notion that an informed private investor, in other words, an investor wishing to maximise profits but without running excessive risks in comparison with other participants in the market, would, when calculating the appropriate return to be expected for the investment, in principle require a minimum return equivalent to the average return for the sector concerned.
I dommen i sag C-305/89, Italien mod Kommissionen [19], er Domstolen af den opfattelse, at når der foretages en sammenligning mellem de indgreb, som iværksættes af en offentlig investor, når denne forfølger visse mål med hensyn til økonomisk politik, og den fremgangsmåde, der følges af en privat investor, behøver denne sidste ikke nødvendigvis at være en almindelig investor, som placerer kapital til forrentning på kortere eller længere sigt, men skal dog i det mindste være et privat holdingselskab eller en privat koncern af virksomheder, som følger en strukturpolitik, og som lader sig lede af mere langsigtede rentabilitetsudsigter.
In its ruling in case C-305/89 (Italian Republic v Commission of the European Communities) [19], the Court took the view that a private investor, whose involvement must be compared with that of a public investor pursuing economic policy aims, will not necessarily behave like an ordinary investor laying out capital with a view to seeing a return in the (more or less) short term, but must at least behave like a private holding company or a private group and undertakings pursuing a structural policy and is guided by the prospects of longer-term profitability.