natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Brev, formularer osv.
Letter, business forms, etc.
Offset heatset
Offset headset
xerografi
Xerography
Der er imidlertid en meget betydelig (og hastigt voksende) del af disse trykprocesser, som i øjeblikket ikke kan afsværtes på en effektiv og miljøvenlig måde [5].
There is, however, a very significant (and rapidly growing) volume of these printing processes, which currently cannot be de-inked in an efficient and environmentally sound manner [5].
De involverede trykfarver omfatter især vandbaserede trykfarver, herunder alle ink-jets, mange af de faste tonerblæktyper og alle første-generations flydende tonerblæktyper.
The inks involved include in particular water-based inks, including all ink jets, much of solid toner inks and all of first generation liquid toner inks.
Endvidere kan tryksværtetyper, der består af partikler af en størrelsesorden på mellem 10μm og 100μm, principielt afsværtes, men på det øverste og nederste trin i dette spektrum bliver effektiviteten ved denne proces væsentligt forringet [6].
In addition, inks consisting of particles of a size between 10 μm and 100 μm can, in principle be de-inked, but the efficiency of this process deteriorates significantly towards the lower, and upper, end of this spectrum [6].
Den seneste forskning viser, at tilstedeværelse af blot 10 % pigmentbaseret sort ink-jet-blæk i en blanding af genindvundet papir ødelægger afsværtningen af hele blandingen, således at den ikke længere er egnet til fremstilling af tryk- og skrivepapir [7].
Recent research has shown that the presence of as little as 10 % of pigment-based black inkjet inks in a mixture of recovered papers spoils the de-inkability of the whole mixture such that it is no longer suitable for producing P & W paper [7].
Papirproducenter som M-Real, der fremstiller papir af brugt tryk- og skrivepapir, anvender brugt papir fra særlige kilder, f.eks. kommercielle trykkere, som sikrer en pålidelig og konsekvent kvalitetsfinish, idet der anvendes blæk, som for det meste er forholdsvis let af afsværte.
Existing paper producers from P & W waste paper, such as M-Real, rely on specialised niche sources of P & W waste paper, such as commercial printers, which provide a reliable and consistent quality furnish, using inks which are for the most part relatively easy to de-ink.
Det blandede affald fra kontorer, som udbuddet vedrører, indeholder en betydelig andel af ink-jet og tonerblæk, der medfører afsværtningsproblemer, som der endnu ikke er fundet en teknisk løsning på [8].
The mixed waste from offices that is being targeted by the tender will contain a significant proportion of inkjet and toner inks that pose unresolved technological de-inking problems [8].
Bortset fra de rent tekniske aspekter skal enhver tilslagsmodtager dokumentere, at han vil anvende en teknologi og/eller processer, der er mere vidtgående end den teknologi, som allerede er udviklet og bliver anvendt i dag, dvs. »som er rentabel og derfor normal praksis«.
In addition to the purely technical aspects, any successful bidder will need to demonstrate that it intends to use technology and/or processes which go beyond technology which has already been developed and which is in use today, i.e. which is ‘economically profitable and therefore normal practice’.
Anmeldelse af store individuelle støttebeløb
Notification of large individual aid amounts
De britiske myndigheder har i overensstemmelse med punkt 76 i miljøbestemmelserne forpligtet sig til på forhånd til Kommissionen at anmelde enhver enkeltforanstaltning under ordningen, når de støtteberettigede omkostninger overstiger 25 mio. EUR, og støtten overstiger en bruttosubventionsækvivalent på 5 mio. EUR, samt til ikke at yde en sådan støtte, inden den er godkendt af Kommissionen.
The authorities of the United Kingdom have undertaken, in accordance with paragraph 76 of the environmental guidelines, to notify to the Commission any individual case of investment aid granted under the Scheme where the eligible costs exceed EUR 25 million and where the aid exceeds the gross grant equivalent of EUR 5 million, and that it shall not grant such aid before the Commission has authorised it.
Hensigtsmæssige foranstaltninger
Appropriate measures
De britiske myndigheder har forpligtet sig til at bringe ordningen i overensstemmelse med de nye rammebestemmelser på miljøområdet, når de træder i kraft, og til at underrette Kommissionen om de passende foranstaltninger, der er truffet for at tilpasse ordningen.
The United Kingdom authorities have undertaken to adapt the scheme to the new environmental guidelines when they enter into force and to inform the Commission of the appropriate measures taken to adapt the scheme.
BEGRUNDELSE FOR INDLEDNING AF PROCEDUREN EFTER ARTIKEL 88, STK. 2
REASONS TO INITIATE THE PROCEDURE OF ARTICLE 88(2)
I sin beslutning om at indlede proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2, gav Kommissionen udtryk for tvivl om, hvorvidt følgende forhold omkring ordningen er forenelige med fællesmarkedet.
In its Decision to initiate the procedure of Article 88(2), of the Treaty, the Commission expressed the following doubts as regards the compatibility of the scheme.
Kommissionen betvivler, at det britiske argument om, at den nuværende ringe udnyttelse af genbrugspapir ved fremstilling af tryk- og skrivepapir i Fællesskabet er tilstrækkeligt til at hævde, at produktion af tryk- og skrivepapir på basis af genvundne fibre er mere vidtgående end den aktuelle teknologi.
The Commission had doubts concerning the justification used by the United Kingdom authorities that the current low utilisation of recycled content in the production of P & W papers in the Community was enough to state that manufacturing P & W paper using recycle fibre goes beyond the current ‘state of the art’ in the Community.
Kommissionen betvivler, at en forøgelse af papirfremstillingskapaciteten i Det Forenede Kongerige er nødvendig for at øge efterspørgslen efter indsamling af papiraffald.
The Commission had doubts that an increase in paper manufacturing capacity in the United Kingdom was needed to increase the waste paper collection demand.
Kommissionen betvivler, at formålet med foranstaltningen er at maksimere de miljømæssige fordele, fordi brugt tryk- og skrivepapir kan anvendes til at fremstille mange andre produkter.
The Commission had doubts that the measure was targeted to maximise the environmental benefits, as P & W waste paper could be used to manufacture many other products.
Kommissionen nærer tvivl med hensyn til den metode for beregning af de støtteberettigede omkostninger, der er foreslået af Det Forenede Kongerige.
The Commission had doubts in relation to the method of calculation of the eligible costs proposed by the United Kingdom.
Den metode, der oprindelig var foreslået fra britisk side, var baseret på præmissen om, at hvis markedet ikke kunne give anledning til den omhandlede investering, ville de relevante støtteberettigede omkostninger være alle investeringsomkostningerne.
The method initially proposed by the authorities of the United Kingdom was based on the premise that where the market would not give rise to the investment in question, the relevant eligible costs would be all the costs of the investments.
Omkostningerne ved en referenceinvestering, som skaber samme kapacitet, men som ikke giver samme miljømæssige fordele, fratrækkes derfor ikke.
Therefore, the costs of a reference investment which creates the same capacity, but which does not provide the same environmental benefits, would not be subtracted.
Hvis der ikke tages hensyn til en sådan referenceinvestering, er omkostningsberegningen ikke rimelig og derfor ikke i overensstemmelse med punkt 37 i miljøbestemmelserne.
The Commission considered that without taking into account of such reference investment the costs calculation would be disproportionate and not in line with point 37 of the environmental guidelines.
Kommissionen nærer endelig tvivl om, hvorvidt den foreslåede foranstaltning har de mindste konkurrencefordrejende virkninger.
Finally, the Commission had doubts that the measure proposed by the United Kingdom was the least distortive instrument available to address the problem at stake.
Både M-Real og CPI er af den opfattelse, at den foreslåede ordning er mere vidtgående end den aktuelle teknologi, uden at gå nærmere i detaljer hermed.
Both M-Real and the CPI held that the scheme proposed by the United Kingdom was going beyond the state of the art, without however, specifying this in detail.
CPI fremhæver også de miljømæssige fordele ved foranstaltningen og hævder, at der ikke forventes nogen konkurrencefordrejning som følge heraf.
The CPI also advocated the environmental benefit of the measure and argued that no distortion of competition would be expected from the scheme.
Efter procedurens indledning gav det Forenede Kongerige en række yderligere tilsagn vedrørende gennemførelsen af den anmeldte ordning (se afsnit 2) og fremlagde yderligere oplysninger og argumenter vedrørende den tvivl, som Kommissionen havde givet udtryk for.
Following the opening of the procedure, the United Kingdom gave further commitments on the implementation of the notified scheme (see section 2) and provided further information and arguments to address the doubts the Commission originally identified.
Det Forenede Kongerige fremlagde videnskabelige og statistiske oplysninger om den aktuelle teknologi for genvinding af tryk- og skrivepapir.
The United Kingdom provided, scientific and statistical information concerning the state of the art of recycling P & W paper.
Hvad angår de miljømæssige fordele mente Det Forenede Kongerige, at anvendelse af brugt tryk- og skrivepapir til fremstilling af nyt tryk- og skrivepapir er mere effektivt end at bruge det til silkepapir eller som brændsel ved energiproduktion.
As regards the environmental benefits, the United Kingdom held that using P & W waste paper for new P & W paper is more efficient than using it for tissue paper or fuel for the production of energy.
Den nuværende infrastruktur og anvendelse af brugt tryk- og skrivepapir er endvidere ikke tilstrækkelig til at absorbere de mængder brugt tryk- og skrivepapir, der produceres i øjeblikket.
In addition, the current infrastructure and existing uses for waste P & W paper would not suffice to absorb the current quantities of waste P & W paper being produced.
Det forventes, at dette problem bliver større i fremtiden, fordi forbruget af brugt tryk- og skrivepapir stiger og mængden af brugt tryk- og skrivepapir derfor også stiger.
It is expected that this problem will increase in the future as consumption of P & W waste paper increases, and consequently the amount of P & W waste paper being produced also increases.
Det Forende Kongerige mener derfor, at man ved at skabe nye anvendelsesformål for brugt tryk- og skrivepapir vil mindske den mængde brugt tryk- og skrivepapir, som afleveres på deponeringspladser, eller som anvendes på en mindre effektiv måde, f.eks. som brændsel.
Therefore, the United Kingdom believes that by creating new uses for P & W waste paper, it will reduce the amount of P & W waste paper going to the landfill sites or to less efficient uses of the waste, such as fuel.
Ifølge Det Forenede Kongerige skyldes det fundamentale markedssvigt, at der ikke findes bæredygtige anvendelsesformål for det voksende overskud af brugt tryk- og skrivepapir, og det er hovedårsagen til, at man har foreslået den omhandlede ordning.
The United Kingdom submitted that reasons for the fundamental market failure lies in the lack of sustainable uses for the growing surplus of P & W waste paper and that this is the main reason for proposing the scheme.
Direkte støtte for at øge genvindingskapaciteten er derfor det bedste middel til at afhjælpe markedssvigt og opnå miljømæssige fordele.
Encouraging recycling capacity directly is therefore the best way to address the market failure and to achieve the environmental benefits.
Forekomst af støtte efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1
Existence of aid under Article 87(1) EC Treaty
I EF-traktatens artikel 87, stk. 1, hedder det: »Statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, er uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
Under Article 87(1) EC Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
I det foreliggende tilfælde finansieres foranstaltningen af statsmidler som led i WRAP-programmet.
In this case, the measure will be funded by resources granted by the State under the WRAP programme.
Støtten ydes til individuelle støttemodtagere.
The aid will be granted to individual beneficiaries.
Udvælgelsesproceduren sikrer muligvis, at tilskuddet begrænses til et minimum, men foranstaltningen har stadig karakter af støtte.
The competitive selection procedures may ensure that the amount of the subsidy is limited to the minimum, but does not take away the aid character of the measure.
Støtten fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen, da den kan dække en væsentlig del af investeringsomkostningerne, som giver modtageren mulighed for at fastsætte en lavere pris på det fremstillede tryk- og skrivepapir.
The measure distorts or threatens to distort competition, as it may cover a significant part of investment costs, which would allow the beneficiary to charge a lower price for the P & W paper it produces.
Foranstaltningen påvirker markedet for nyt papir, men også markedet for papiraffald, som er en værdifuld råvare, der efterspørges af papirindustrien.
The measure will affect the market for new paper, but also the market for waste paper, which is valuable commodity in demand by the paper industry.
Foranstaltningen vil formentlig påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne, da der er handel med både papir og papiraffald på internationalt plan.
The measure is likely to affect trade between Member States, since both new paper and waste paper are traded internationally.
En stor del af Det Forenede Kongeriges papirforbrug importeres hovedsagelig fra andre medlemsstater, og Det Forenede Kongerige er blandt de største eksportører af papiraffald [9].
A large amount of the United Kingdom paper consumption is imported mainly from other Member States and the United Kingdom is among the biggest exporters of waste paper [9].
Ordningen betragtes derfor som statsstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
Therefore, the scheme qualifies as State aid under Article 87(1) of the EC Treaty.
Ved at anmelde ordningen til Kommissionen opfylder Det Forenede Kongerige sine forpligtelser ifølge EF-traktatens artikel 88, stk. 3.
By notifying to the Commission the current scheme, the United Kingdom has fulfilled with the obligation of Article 88(3) of the EC Treaty.
Investeringsstøttens forenelighed med miljøbestemmelsernes krav om at øge genanvendelse af papir
Compatibility of the investment aid for increasing the recycling rate of paper under the environmental aid guidelines
Selv om støtten ydes med henblik på miljøbeskyttelse, falder den ikke ind under rammebestemmelserne på miljøområdet.
Although the aid is granted with a view to environmental protection, it does not fall within the scope of the environmental guidelines.
Punkt 29 i miljøbestemmelserne gælder ikke støtte til investeringer i kapacitet til genvinding af papir, selv om genvindingen af tryk- og skrivepapir øges.
Point 29 of the environmental aid guidelines does not apply to aid for investments in recycling paper capacity even if this increases the recycling rate of P & W paper.
Dette punkt vedrører støtte, som tilskynder støttemodtageren til at reducere sin egen forurening.
This point applies to aid that encourages the beneficiary to reduce its own pollution.
Det gælder ikke støtte, der tilskynder støttemodtageren til at reducere forurening, der er forårsaget af andre virksomheders aktiviteter.
It does not apply to aid that encourages the beneficiary to reduce the pollution generated by the activities of other undertakings.
Rammebestemmelserne på miljøområdet bygger på det generelle princip om, at »forureneren betaler«, og ved enhver fortolkning af rammebestemmelserne skal dette underliggende princip nøje overholdes.
The environmental aid guidelines are based on the general principle of ‘the polluter pays’, and every interpretation of the guidelines should strictly comply with this underlying principle.
Denne fortolkning bekræftes i punkt 18(b) i rammebestemmelserne, hvori det hedder, at støtte »kan virke som incitament, så virksomhederne tilskyndes til at gå videre end de gældende standarder eller til at foretage yderligere investeringer for at gøre deres anlæg mindre forurenende«. Kommissionen har anvendt denne fortolkning i andre sager, der omhandlede investeringer med henblik på at øge kapaciteten til genvinding af papir.
This interpretation is confirmed by point 18(b) of the environmental aid guidelines, which states that aid ‘may act as an incentive to firms to improve on standards or to undertake further investment designed to reduce pollution from their plants’ and as such it has been applied by the Commission in other cases of investments increasing recycling paper capacity.
Ordningen øger muligvis kapaciteten til at fremstille tryk- og skrivepapir, som resulterer i en stigning i de mængder affaldspapir, der kun til dels genanvendes.
The scheme may increase the capacity to produce P & W paper, which would lead to an increase of quantities of waste paper that would only be partially recycled.
Under alle omstændigheder er det kun en del af det affaldspapir, der anvendes til fremstilling af tryk- og skrivepapir, der vil være papir, som er solgt af den enkelte støttemodtager.
In any case, only part of the waste paper used to manufacture P & W paper will be paper sold by each beneficiary itself.
Kommissionen mener derfor, at øget papirgenvinding sandsynligvis ikke formindsker støttemodtagernes egen forurening.
Consequently, the Commission considers that increasing the recycling rate of paper is unlikely to reduce the beneficiaries’ own pollution.
Det er mere sandsynligt, at miljøfordelene hidrører fra de indirekte virkninger på udbud og efterspørgsel efter affaldspapir, som påvirker alle brugere og leverandører af affaldspapir, ikke blot støttemodtageren.
It is more likely that the environmental benefits may derive from indirect effects on supply and demand for waste paper that affect all users and providers of waste paper concerned, not only the beneficiary.
En anden fortolkning af rammebestemmelserne vil kunne resultere i, at medlemsstaterne støtter store investeringer, med store intensiteter, i alle de sektorer, hvor affaldsprodukter kan anvendes som råvare, eller hvor en sådan anvendelse er normal praksis i den pågældende sektor.
Other interpretation of the guidelines might result in Member States subsidising large investments, with high intensities, in all those sectors where used products can be used as materials for production or where such use is the general practice in that sector.
Ifølge en sådan fortolkning vil det i øvrigt være muligt at omgå reglerne ved at yde støtte, ikke til forurenerne, der ifølge fællesskabsretten ikke er forpligtet til at tage sig af andre virksomheders forurening, men til de virksomheder, der tager sig af forureningen.
Moreover, following such interpretation, the rules could be circumvented by granting aid not to the polluters, that under Community law would not be obliged to take care of the other company's pollution, but to the companies taking care of the pollution.
Det er imidlertid muligt, at en del/dele af de udvalgte investeringsprojekter kan være berettigede til miljøstøtte af andre årsager, hvilket forklares nedenfor.
However, as explained later, it is possible that part(s) of the selected investment projects will be eligible for environmental aid for other reasons.
Investeringsstøttens forenelighed med kravet om øget genvinding af papir i henhold til rammebestemmelserne om statsstøtte med regionalt sigte og andre bestemmelser i traktaten
Compatibility of the investment aid for increasing the recycling rate of paper under the regional guidelines and other provisions of the Treaty
Det Forenede Kongerige har ikke fremlagt oplysninger, der gør det muligt at godkende ordningen efter rammebestemmelserne for regionalstøtte for 2007-2013 [10].
The United Kingdom has not provided any information that could allow approving the scheme under the Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013 [10].
Ordningen er udelukkende anmeldt som miljøstøtte, selv om den suppleres med tillæg til virksomheder i støtteberettigede regioner ifølge rammebestemmelserne.
Although complemented with the regional intensity bonuses of the environmental guidelines, the scheme was notified exclusively as environmental aid.
Kommissionen tager derfor hensyn til disse regionale tillæg, men den kan ikke betragte ordningen som sådan som forenelig med rammebestemmelserne om statsstøtte med regionalt sigte.
Therefore, the Commission takes into account the regional intensity bonuses of the scheme, but it cannot consider that the scheme as such is compatible with the Guidelines on national regional aid.
I relation til regionalstøtte vil der dog være mulighed for en anden vurdering, når Kommissionen skal bedømme de enkelte anmeldelser og modtager oplysninger om støttemodtagerne.
Nevertheless, in relation to regional aid a different analysis would be possible when the Commission assesses the individual notifications and receives information about the beneficiaries.
Kommissionen finder, at andre regler i artikel 87, stk. 3, litra c), og undtagelserne i artikel 87, stk. 2 og 3, ikke finder anvendelse i den foreliggende sag.
The Commission considers that other rules based on Article 87(3)(c) are not applicable, and that other exemptions set out in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty are not applicable to the scheme.
Støttens forenelighed med artikel 87, stk. 3, litra c)
Compatibility of aid directly on the basis of Article 87(3)(c)
Da rammebestemmelserne om miljøbeskyttelse ikke finder anvendelse, skal sagen vurderes direkte på grundlag af artikel 87, stk. 3, litra c).
As the environmental guidelines are not applicable, the case has to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c).
Kommissionen har allerede tidligere fulgt denne fremgangsmåde, bl.a. i to tilfælde med en genvindingsordning, der blev forvaltet af WRAP [11] og to andre tilfælde inden for papirindustrien [12].
In fact, the Commission has done so in the past, notably on two occasions for a recycling scheme administered by WRAP [11] and two other cases in the paper industry [12].
I forbindelse med investeringsstøtte, hvor støttemodtagerne formindsker affaldsmængden hidrørende fra andre virksomheder (især affaldshåndtering og genvinding), har Kommissionen konsekvent anvendt følgende kriterier, der supplerer betingelserne for investeringsstøtte i rammebestemmelserne om miljøbeskyttelse:
For investment aid where the beneficiaries will reduce the waste generated by other undertakings (in particular waste management and recycling), the Commission has consistently applied the following criteria, which are additional to the conditions for investment aid set out in the environmental aid guidelines:
støtten fritager ikke indirekte forurenerne for en byrde, de skal bære ifølge fællesskabsretten, eller for en byrde, der skal betragtes som normale driftsomkostninger for forurenerne
the aid does not indirectly relieve the polluters from a burden that should be borne by them under Community law, or from a burden that should be considered as normal company costs for the polluters;
investeringen er mere vidtgående end den aktuelle teknologi, eller der benyttes traditionel teknologi på en innovativ måde
the investment goes beyond the ‘state of the art’ or uses conventional technologies in an innovative friendly manner;