natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Retsgrundlaget for ordningen er den græske lov nr. 3220/2004 med titlen »Udvikling og socialpolitiske foranstaltninger — objektiv skattekontrol og andre bestemmelser« [5] (herefter lov nr. 3220/2004), som trådte i kraft den 28. januar 2004 efter offentliggørelse i det græske statstidende (FEK A 15).
The legal basis of the scheme is Greek Law 3220/2004 entitled ‘Development and social policy measures — Objectivity of tax controls and other provisions’ [5] (hereinafter referred to as the Law 3220/2004), which entered into force on 28 January 2004, upon being published in the Greek Government Gazette (FEK A 15).
De græske myndigheder har yderligere gjort opmærksom på, at de relevante støtteberettigede udgifter, støtteintensiteter, støtteberettigede virksomheder og projekter er fastlagt i regionaludviklingsloven, nr. 2601/1998 [6] (herefter lov nr. 2601/1998).
The Greek authorities further stipulate that the relevant eligible cost, aid intensities, eligible undertakings and projects are set out in the regional development law, 2601/1998 [6] (hereinafter referred to as the Law 2601/1998).
Støtteformer
Forms of aid
Støtten tager form af en særlig skattefri reservefond, som modtageren opretter, og som består af op til 35 % af det aggregerede ufordelte overskud i 2004.
The aid will take the form of a special tax-free reserve fund established by a beneficiary from up to 35 % of its aggregate undistributed profits during 2004.
Derudover kan fonden oprettes med op til 50 % af overskuddet for 2003 efter fradrag af overskuddet for 2002, og hvis virksomhederne har foretaget en støtteberettiget investering i 2003, kan reservefonden oprettes med et beløb op til denne investering, men beløbet må ikke overstige 35 % af det aggregerede ufordelte overskud for 2003.
Additionally, the fund can be established from up to 50 % of the profits during 2003 after deduction of the profits from the year 2002 or, if the undertakings made an eligible investment in 2003, the reserve fund can be created up to an amount of that investment but not exceeding 35 % of the aggregate undistributed profits of 2003.
Støtten tildeles, når de græske skattemyndigheder har godkendt modtagerens selvangivelse.
Aid is granted at the moment of a beneficiary’s tax declaration is accepted by the Greek fiscal authorities.
Dette skete overvejende i første halvår af 2004 og 2005.
This usually took place in the first half of 2004 and 2005.
Reservefonden kan benyttes af de virksomheder, der er nævnt i artikel 3 i lov nr. 2601/1998, uanset hvilket skattesystem de anvender, eller hvor de er placeret.
The fund may be used by the undertakings referred to in Article 3 of Law 2601/1998, irrespective of which category of fiscal books they keep or where they are established.
Formålet med reservefonden er at foretage investeringer, der som minimum svarer til fondens værdi i de første tre år, efter den er oprettet.
The purpose of the reserve shall be to carry out investments of at least the volume of the fund over the three years following its creation.
Efter treårsperioden efter datoen for den skattefri fonds oprettelse skal det samlede beløb i reserven, der er anvendt til støtteberettigede investeringer, anvendes til at forhøje virksomhedernes kapital og være fritaget for indkomstbeskatning.
After the three-year period from the dated the tax-free reserve fund was created, the total amount of the reserve used for the eligible investments shall be used to increase the capital of the undertaking and shall be exempted from income tax.
Inden for det første år af treårsperioden skal modtagerne som minimum anvende en tredjedel af den særlige reservefond til at foretage investeringen.
Within the first year of the three-year period the beneficiaries must spend at least one third of the special reserve fund on carrying out the investment.
Den del af fonden, der ikke anvendes til investeringer i disse tre år, opgives som senere yderligere indtægter og beskattes efter de gældende beskatningsregler med tillæg af lovbestemte renter.
The part of the fund that will not be used for investment during three years shall be declared as late supplementary income and will be taxed according to the general tax provisions plus legal interest.
Den lovbestemte rente udgør mindst 1 % pr. måned af de skyldige beløb, dvs. mindst 12 % årligt, hvilket er væsentligt højere end referencesatsen på 4,43 % ved støtte, der er tildelt i 2004, og 4,08 % ved støtte tildelt i 2005 [7].
The legal interest rate will be at least 1 % per month for the amount due, i.e. at least 12 % per year and thus far higher than the reference rate of 4,43 % for aid granted in the year 2004 and 4,08 % for aid granted in year 2005 [7].
Modtagere og sektorafgrænsninger
Beneficiaries and sectoral delimitations
For at kunne drage fordel af ordningen skal en virksomhed være aktiv inden for en af de 23 sektorer, der er defineret i artikel 3 i lov nr. 2601/1998.
In order to benefit from the scheme, an undertaking must be active within one of the 23 sectors as defined in Article 3 of Law 2601/1998.
Den første sektor, fremstilling [8], omfatter fremstilling af tekstilmaterialer, grundmaterialer og motorkøretøjer [9].
The first sector, manufacturing [8], includes the production of textile materials, production of basic metals and manufacturing of automobiles [9].
De andre sektorer er fremstilling af vedvarende energi [10], anvendt forskning og teknologisk udvikling [11], højteknologiske tjenesteydelser [12], softwareudvikling [13], kvalitetstjenester [14], minedrift [15], stenbrudsdrift og behandling af mineraler og marmor [16], intensivt landbrug og fiskeri [17], landbrugs- og agroindustrielle kooperativer [18], emballering af landbrugsprodukter og fisk [19], byudvikling [20], offentlige parkeringspladser [21], virksomheder, der beskæftiger sig med flydende gas og brændstof [22], transport til fjerne, indenlandske områder [23], større joint ventures [24], større internationale handelsselskaber [25], handelsvirksomheder [26], terapi- og genoptræningscentre samt hjem for handicappede [27], særlige turistvirksomheder [28], klostre til opførelse af vandrehjem og kulturcentre [29], ingeniørvirksomhed [30], virksomheder i fredede bygninger eller med traditionel fremstillingsvirksomhed eller et oprindelsesnavn [31].
The other sectors are sustainable energy production [10], applied research and technology development [11], high-tech services [12], software development [13], quality services [14], mining [15], quarrying and treatment of minerals and marble [16], intensive agriculture and fishery [17], agricultural and agro-industrial cooperatives [18], packaging of agriculture products and fish [19], urban development [20], public car parking [21], liquid gas and fuels undertakings [22], transport to remote landlocked areas [23], large joint ventures [24], large international trade companies [25], trade undertakings [26], therapy and rehabilitation centres and disabled homes [27], specific tourism undertakings [28], monasteries for erecting hostels and cultural centres [29], engineering [30], undertakings in listed buildings or with traditional production or with a name of origin [31].
Virksomheder, der beskæftiger sig med fremstilling eller intensivt landbrug og fiskeri, kan også benytte ordningen for aktiviteter uden for Grækenland [32].
Companies active in the manufacturing sector, as well as in intensive agriculture and fishery can also use the scheme for its activities outside of Greece [32].
Internationale handelsvirksomheder kan benytte ordningen både i Grækenland og uden for EF [33].
International trade companies can use the scheme for its activities in Greece as well as outside of the Community [33].
I artikel 3 i lov nr. 2601/1998 defineres der ligeledes for hver branche en række udgifter, der kan betales af fonden.
Article 3 of Law 2601/1998 also defines for each sector a specific set of expenditure that may be made from the fund.
Kun virksomheder, der foretager investeringer i de kategorier, der er omtalt i artikel 3 i lov nr. 2601/1998, kan benytte ordningen.
Only firms making investments falling within the categories referred to in Article 3 of the Law 2601/1998 may be beneficiaries of the scheme.
De græske myndigheder har bekræftet, at foranstaltningen gælder for alle virksomheder, der er placeret i Grækenland, uanset om der er tale om inden- eller udenlandske eller nye eller gamle virksomheder.
The Greek authorities confirmed that the measure applies to all firms established anywhere in Greece without any distinction between domestic and foreign firms or between new and old firms.
Støtteberettigede projekter
Eligible projects
Støtten gælder investerings- og driftsudgifter i forbindelse med de erhvervsaktiviteter, der er defineret i artikel 3 i lov nr. 2601/1998.
The aid concerns investment and operating costs linked to the business activities defined in Article 3 of Law 2601/1998.
Hvad angår investeringsudgifter, skelnes der ikke mellem initialinvesteringer og erstatningsinvesteringer.
In the case of investment costs, no difference is made between initial investment and replacement investment.
Investeringsprojekterne omfatter bl.a.:
Investment projects may concern mainly:
erhvervelse af industriarealer [37]
purchase of industrial space [37];
køb af nye moderne maskiner og andet udstyr [38]
purchase of new modern machinery and other equipment [38];
procesautomatiseringssystemer og hertil knyttet software samt oplæring [39]
process-automation systems and related software as well as training [39];
transportmidler inden for større industriområder og til personale [40]
means of transportation within greater plant area and for staff [40];
kølevogne [41]
refrigerator trucks [41];
bygninger og udstyr til dækning af arbejdstagernes boligbehov og sociale behov [42]
buildings and equipment intended for accommodation and social needs of workers [42];
miljøinvesteringer [43]
environmentally motivated investments [43];
investering i vedvarende energi, kraft-varme-værker, energibesparelse [44]
investment in renewable energy, combined production for electric power and heat (CHP), energy saving [44];
oprettelse, udvidelse eller modernisering af laboratorier til anvendt forskning [45]
establishment, extension or modernisation of laboratories for applied research [45];
genbrugsanlæg [46]
recycling facilities [46];
investeringer i øget effektivitet [47]
investment into efficiency [47];
opførelse af et vand- og damptransportnet [48]
construction of water and steam transportation network [48];
computere [49]
computers [49];
software [50]
software [50];
yderligere udvikling af software op til 60 % af de samlede investeringer [51]
further development of software, up to 60 % of total investment [51];
vejanlæg til minedrift [52]
access land works for mines [52];
udstyr og transportmidler til øerne [53]
equipment and means of transportation to the islands [53];
transportudstyr [54]
transportation equipment [54];
møbler, udstyr [55]
furniture, equipment [55];
brugte lastbiler [56].
second-hand trucks [56].
Driftsudgifterne omfatter bl.a.:
The operating costs may mainly include:
ombygning og istandsættelse af gamle anlæg eller bygninger eller installationer [57]
conversion and repair of old plants or buildings or installations [57];
lejeudgifter [58]
leasing costs [58];
undersøgelser om indførelse af ny teknologi [59]
studies for implementation of new technology [59];
udgifter til flytning af miljøhensyn [60]
cost of relocation for environmental reasons [60];
gennemførelse af forretningsplaner på over 1 mia. DRA (ca. 2,9 mio. EUR) [61]
implementation of business plans of over GRD 1 billion (approximately EUR 2,9 million) [61];
uddannelse [62]
training [62];
gennemførelse af omstruktureringsplaner for virksomheder, der ikke er kriseramte [63]
implementation of restructuring business plan to firms that are not in difficulty [63];
indførelse af proces- og produktgodkendelsesprocedurer og hertil knyttede undersøgelser [64]
introduction of process and product certification and related studies [64];
omstrukturering af anlæg med henblik på øget fleksibilitet [65]
restructuring of plants to be more flexible [65];
innovation og innoverende prototyper [66]
innovation and innovative prototypes [66];
patentregistrering [67]
patent registration [67];
indførelse og tilpasning af miljøteknologi [68]
introduction and adaptation of environmental technologies [68];
indkøb af reproducerende og udbredende materiale [69]
purchase of reproductive proliferating material [69];
organisations- og markedsstudier [70]
studies on organisation and markets [70];
undersøgelser af støtteberettigelse [71].
studies on eligibility to aid [71].
Skattefritagelsen svarer til hele selskabsskatten af den del af overskuddet, der henlægges i reservefonden.
The tax exemption corresponds to the totality of the corporate tax on the profits allocated to the reserve fund.
Den gældende selskabsskat er 35 %.
The applicable corporate tax rate is 35 %.
Mindst en tredjedel af reserven skal anvendes inden for det første år efter fondens oprettelse, mens resten senest skal anvendes inden for tre år.
At least one third of the reserve must be spent within the fist year of its creation, while the rest must be spent within three years at the latest.
Ved beregning af den maksimale støtteintensitet skal både støtten og udgifterne fratrækkes ved udgangen af det første år.
In order to calculate the maximum aid intensity, both the aid and the expenditure shall be discounted to the end of the first year.
Den rentesats, der skal anvendes, er fællesskabets reference- og diskontosats [72], der gjaldt for Grækenland, da støtten blev bevilget, svarende til 4,43 % for 2004 og 4,08 % for 2005.
The interest rate to be used is the Community reference and discount rate [72] applicable to Greece on the moment of granting the aid, which was 4,43 % for 2004 and 4,08 % for 2005.
De højest mulige støtteintensiteter er således henholdsvis 37,05 % og 36,89 % [73].
The maximum possible aid intensities are thus 37,05 % and 36,89 % respectively [73].
Støttekumulering
Cumulation of aid
Lov nr. 3220/2004 udelukker utvetydigt kumulering med støtte efter lov nr. 2601/1998.
Law 3220/2004 explicitly excludes cumulation with aid granted under Law 2601/1998.
De græske myndigheder har bekræftet, at der ikke findes andre støtteordninger, der vil kunne støtte de samme støtteberettigede udgifter.
The Greek authorities confirmed that no other aid schemes exist that would support the same eligible costs.
Ordningens varighed og budget
Duration and budget of the scheme
De virksomheder, der henvises til i artikel 3 i lov nr. 2601/1998, kan oprette en skattefri reserve efter artikel 2 i lov nr. 3220/2004 for overskud, der udelukkende stammer fra 2003 og 2004.
Firms referred to in Article 3 of Law 2601/1998 may create a special tax-exempt reserve under Article 2 of Law 3220/2004 of profits accrued only during 2003 and 2004.
Budgettet for ordningen nævnes ikke, og da ordningen udgøres af en skattefordel, er de indtægter, som staten giver afkald på, ikke begrænset og afhænger af tidligere overskud og støtteberettigede investeringer, der er foretaget i 2005-2007 og de dermed forbundne krav.
The budget of the scheme is not mentioned and given that the scheme is a tax advantage, the total Government revenue foregone is not limited and depends on the past profits and eligible investments made during the years 2005-07 and the related claims.
Efter Kommissionens vurdering udgør den ikke-anmeldte støtteordning statsstøtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
The Commission considered that the non-notified aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Den ydes med statsmidler, er til fordel for modtagerne, er selektiv og påvirker samhandelen.
It involved State resources, it affords an advantage to the beneficiaries, it is selective and has an effect on trade.
Da det drejer sig om en ny foranstaltning, der blev sat i værk uden forudgående anmeldelse til Kommissionen, er der tale om ulovlig støtte.
Since the measure was new and was put into effect without prior notification to the Commission, it constituted unlawful aid.
Kommissionen har undersøgt ordningen på baggrund af EF-traktatens artikel 87, især ud fra de specifikke statsstøtteregler, hvor disse bestemmelser er gældende.
The Commission has examined the scheme in the light of Article 87 of the EC Treaty, and in particular, where these provisions apply, under the specific State aid rules.
Kommissionen nærer stærk tvivl om, hvorvidt foranstaltningen har opfyldt kriterierne i nogen af de relevante regler, og således også om foranstaltningens forenelighed med fællesmarkedet.
The Commission had serious doubts about whether the measure fulfilled the criteria of any of the applicable rules, and thus about the compatibility of the measure with the common market.
Den græske erhvervssammenslutning (»GE«) har fremsat bemærkninger som interesseret tredjemand.
The Federation of Greek Industries (hereinafter referred to as ‘FGI’) submitted its comments as an interested third party.
GE hævdede i første omgang, at Kommissionen i væsentlig grad begrænsede dens rettigheder ved at afvise dens anmodning om en udvidelse af fristen for fremsættelse af bemærkninger.
The FGI first argued that the Commission considerably restricted its rights by rejecting its request for an extension of the time limit for the submission of its comments.
GE hævdede derefter, at foranstaltningen er af generel art og ikke selektiv.
The FGI then argued that the measure is of general nature and not selective.
Selv om visse dele af foranstaltningen måtte være selektive, blev den skattefri reserve skabt med henblik på at støtte specifikke investeringsudgifter for enhver virksomhed, og den bør derfor betragtes som en generel skatteforanstaltning.
Even if some aspects of the measure are selective, the tax-exempt reserve was created with a view to supporting specific types of investment costs of any undertaking, so it should be considered as a general tax measure.
GE hævder herudover, at foranstaltningen er eksisterende støtte som omhandlet i artikel 1, stk. b), i forordning (EF) nr. 659/1999.
The FGI then claims that the measure is existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EC) No 659/1999.
GE finder, at lov nr. 3220/2004 udelukkende betyder en tilpasning af etableringsmetoden for reservefonden, der indgår i en statsstøtteordning i henhold til lov nr. 2601/1998, der er godkendt af Kommissionen.
For the Federation, Law 3220/2004 merely adapts the method for the setting up of the reserve, which is part of a State aid scheme established by Law 2601/1998, which was approved by the Commission.
GE finder, at der med lov nr. 3220/2004 indføres en teknisk tilpasning, dvs. at muligheden for at oprette en reservefond, der er fritaget for skat før investeringen, ikke har konkret indflydelse på ordningens omfang, beløb eller virkninger.
The FGI considers that Law 3220/2004 introduces a technical adaptation, i.e. the possibility to create a tax-exempt reserve before the investment, does not have any concrete influence on the scope, amount or effect of the scheme.
GE hævder ligeledes, at hverken en større gruppe modtagere, en stigning i budgettet eller et øget beløb, som Kommissionen har gjort gældende, kan være direkte konsekvenser af den ændrede metode til oprettelse af reservefonden.
The FGI also holds that neither the existence of a larger group of beneficiaries nor an increase in the budget, nor investments of a higher amount invoked by the Commission would be direct consequences of the change in the method for creating the reserve.
Ifølge GE gælder det, at selv om der blev indført andre ændringer ved lov nr. 3220/2004, der skulle betragtes som ny støtte, måtte de betragtes som en uadskillelig ændring af den eksisterende støtteordning.
According to the FGI, even if other changes introduced by Law 3220/2004 were to be considered as new aid, it would have to be considered as a severable amendment to the existing aid scheme.
I så fald skulle kun de relevante nye bestemmelser i ordningen anmeldes, og klassificeringen af den tilpassede ordning som eksisterende støtte skulle ikke ændres [74].
In this case, only the new provisions in question would have to be notified and the classification of the amended scheme as existing aid would not be altered [74].
GE finder, at begrundelsen i beslutningen om at indlede proceduren er uklar og tvetydig, og at Kommissionen ikke har opfyldt sin pligt til at anføre alle sine grunde efter EF-traktatens artikel 253, hvis den har truffet sin beslutning ud fra andre faktorer.
For the FGI, the reasoning in the opening decision is unclear and equivocal, and insofar as the Commission based its decision on other factors, it has not fulfilled its duty to state reasons under Article 253 of the EC Treaty.
GE kritiserer, at beslutningen om at indlede proceduren ikke forklarer, hvordan støtteintensiteten er beregnet, så der kan foretages sammenligning med den støtteintensitet, der opstår som følge af lov nr. 2601/1998.
The FGI criticises the fact that the opening decision does not explain the calculation of the aid intensity, in order to allow a comparison with the aid intensity which arose under Law 2601/1998.
GE hævder derudover, at selv om Kommissionen fandt, at de udskillelige ændringer skulle anmeldes som ny støtte, skulle deres sammenlignelighed vurderes for hver enkelt modtager fra sag til sag [75].
The FGI then argues that even if the Commission considered that the severable alterations had to be notified as new aid, their compatibility would have to be assessed for each individual beneficiary on a case-by-case basis [75].
I denne forbindelse bør Kommissionen især betragte sin tidligere beslutning — hvori lov nr. 2601/1998 blev betragtet som lovlig støtte — som en rammebestemmelse, der ikke kan ændres inden for denne procedure.
When doing that, the Commission has in particular to consider its previous decision — in which Law 2601/1998 was considered to be a compatible aid — as a framework that cannot be amended within this procedure.
V. BEMÆRKNINGER FRA GRÆKENLAND
V. COMMENTS FROM GREECE
Lov nr. 3220/2004 er eksisterende støtte
Law 3220/2004 is existing aid
De græske myndigheder finder, at selv om den støtte, der undersøges, blev indført ved en anden lov end den forudgående lov nr. 2601/1998, er dette ikke tilstrækkeligt til, at den kan betragtes som ny støtte ifølge Domstolens praksis [76].
For the Greek authorities, the fact that the aid under examination was introduced by a different Law to the previous Law 2601/1998 does not suffice for it to be designated a new aid, according to the case law of the Court [76].
Grækenland hævder, at artikel 2, stk. 2, i lov nr. 3220/2004 ikke ændrer det tidspunkt, hvor investeringen foretages.
Greece claims that Article 2(2) of Law 3220/2004 does not move the point in time at which the investment is carried out.
Desuden hævder Grækenland, at en ændring i det tidspunkt, hvor virksomhederne opretter reservefonden, ikke står i direkte forbindelse med en øget gruppe modtagere.
Moreover, Greece argues that a change in the point in time at which undertakings form the reserve does not have any direct correlation with an increase in the group of beneficiaries.
Grækenland finder derudover, at der ikke er nogen direkte sammenhæng mellem den øgede modtagergruppe og konkurrencefordrejningen.
Greece furthermore considers that there is no direct correlation between the widening of the range of beneficiaries and the distortion of competition.
De græske myndigheder mener ligeledes, at det er nødvendigt at opdele de virksomheder, der drager fordel af lov nr. 3220/2004, i to kategorier:
The Greek authorities also consider it necessary to divide the undertakings which benefit from Law 3220/2004 into two categories:
de, som allerede var berettigede til at oprette en skattefri reservefond efter ordningen i lov nr. 2601/1998.
those which were already entitled to form a tax-exempt reserve fund under the Law 2601/1998 scheme.
I dette tilfælde foreligger der ikke nogen ny økonomisk fordel, så støtten bør betragtes som eksisterende støtte.
In this case there is no new economic advantage so the aid should be considered an existing aid.