natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der blev afholdt et møde mellem Kommissionens tjenestegrene og de britiske myndigheder i tilstedeværelse af støttemodtageren den 10. januar 2008.
A meeting between Commission services and the UK authorities in the presence of the beneficiary of the aid was held on 10 January 2008.
Disse bemærkninger blev videresendt til Det Forenede Kongerige, som fik lejlighed til at reagere.
It forwarded the comments to the United Kingdom, which was given the opportunity to react.
Støttemodtager er bilproducenten Vauxhall Motors Ltd, Ellesmere Port, UK (Vauxhall), der er datterselskab af Vauxhall Motors Ltd og en del af GM. Virksomheden fremstiller biler fra Opel-serien (der i Det Forenede Kongerige sælges under mærket Vauxhall), i øjeblikket Astra, som den vil ophøre med i 2009.
The aid recipient is Vauxhall Motors Ltd, Ellesmere Port, UK (Vauxhall), a car manufacturing plant which is an operating unit of Vauxhall Motors Ltd and part of GM. It manufactures cars from the Opel model range (which are sold in the United Kingdom under the Vauxhall badge), currently the Astra which will terminate in 2009.
Vauxhall ligger i Ellesmere Port i Cheshire i det nordvestlige England [3] og har næsten 2200 ansatte.
Vauxhall is located in Ellesmere Port in Cheshire in the North-West region of England [3] and employs close to 2200 workers.
Den 17. april 2007 meddelte GM, at Vauxhall var blandt de GM-fabrikker i Europa, der var udvalgt til at producere modellen Global Compact Vehicle, der skal afløse Astraen.
On 17 April 2007, GM announced that Vauxhall was amongst the European GM sites that had been selected to produce the Global Compact Vehicle, the model that will replace the Astra.
Uddannelsesprogram
The training programme
Vauxhall har planer om at gennemføre et vidtrækkende uddannelsesprogram for sin arbejdsstyrke.
Vauxhall intends to implement a wide-ranging training programme for its workforce.
Uddannelsen inddeles i otte individuelle træningsmoduler. Ifølge Det Forenede Kongerige er følgende seks moduler berettiget til at modtage uddannelsesstøtte:
The training is to be broken down into eight individual training areas, of which the following six are considered by the United Kingdom to be eligible for training aid:
Produktionssystemtræning Det omfatter træning i alle aspekter af Vauxhalls produktions- og kvalitetskontrolsystemer.
Production System Training This concerns training in all elements of Vauxhall’s production and quality control systems.
Målet er at give medarbejderne en bedre forståelse for fremstillingsprocessen og hermed opnå en bedre standard, mindske fejl og forbedre problemløsning.
The objective is to give staff a better understanding of the build process and thus generate better standard, reduce defects and improve problem solving;
Kulturelle forandringer Formålet med denne del af træningen er at give medarbejderne et fælles mål og en kollektiv ansvarsfornemmelse og hermed skabe en team-kultur baseret på produktionsekspertise.
Cultural Change The objective of this training is to instil a sense of common purpose and collective responsibility in the workforce and to create a team culture based on excellence in production;
Dual Skilling Formålet med træningen er at opnå en fleksibel arbejdsstyrke ved at give medarbejdere med primære færdigheder inden for mekanik mulighed for at opnå kompetence inden for el, og omvendt give medarbejdere med primærkompetence inden for el mulighed for at opnå kompetence inden for mekanik.
Dual Skilling The purpose of this training is to develop a flexible workforce by allowing staff with a primary skill in mechanical engineering to develop electrical skills and, conversely, to allow those with primary skills in electrical engineering to acquire mechanical skills;
Slank produktion Projektet går ud på, at medarbejderne skal have kendskab til principper og teknikkerne ved slank produktion, så de får forståelse for betydningen af at anvende disse principper i produktionen på Vauxhall-fabrikken.
Lean Manufacturing This is a project to ensure that the principles and techniques of lean manufacturing are embedded in the workforce and that employees are fully aware of the benefits of applying these to the manufacturing process at Vauxhall.
En vigtig del af træningen på dette område består i at udstationere medarbejdere på en GM-fabrik uden for UK.
A central part of training under this heading will be the secondment of staff to another GM plant outside the UK;
Universitetsstuderende Der er tale om et program, hvor Vauxhall organiserer kurser af 12 måneders varighed for unge universitetsstuderende.
Undergraduates This is a programme whereby Vauxhall organises 12-month courses for young university students.
De forskellige programmer (f.eks. »Body Planning Engineer«, »Finansanalytiker«, »General Assembly Planning Engineer«) kombinerer læring og praktisk erfaring under en mentorordning.
The various programmes (for example ‘Body Planning Engineer’, ‘Finance Analyst’, ‘General Assembly Planning Engineer’) combine learning and work experience under the supervision of a mentor.
Der er ikke nogen kontraktlig forpligtelse for nogen af parterne til at fortsætte arbejdsforholdet efter uddannelsesperiodens ophør.
There is no contractual obligation on either party to maintain the working relationship at the end of the training.
Ud over de seks træningsmoduler, der efter planen skal finansieres af ovennævnte statsstøtte, er der følgende uddannelsestiltag »Lærlinge« (dvs. en lærlingeordning for unge), »Overgang til ny model« (som omfatter den træning, der er nødvendig ved overgangen til produktion af Global Model Vehicle) og aktiviteter relateret til »trænings- og præstationsevaluering«.
Outside the six training areas intended to benefit from the notified State aid are the training areas ‘Apprentices’ (namely an apprenticeship scheme for young people), ‘Model Change’ (which is the training needed to adapt to the production of the Global Model Vehicle) and activities related to ‘Training & Performance Appraisal’.
Desuden gennemfører Vauxhall »rutinetræning« i de kompetencer, der er nødvendige for fabrikkens normale drift.
In addition, Vauxhall undertakes ‘routine training’ in the skills necessary for the plant’s normal operations.
Ifølge oplysningerne fra de britiske myndigheder omfatter den træning, der finansieres ved hjælp af støtten, hovedsagelig generel uddannelse og i mindre omfang særlig uddannelse [4].
According to the information provided by the UK, the training intended to be covered by aid is to consist mainly of general training, with some elements of specific training [4].
Uddannelsesplanen skal gennemføres over seks år (2007 til og med 2012) og omfatter alle Vauxhalls medarbejdere.
The training plan is to be implemented over a six years period (2007 to 2012 included) and will concern all employees at Vauxhall.
Det Forenede Kongerige har givet Kommissionen tilsagn om, at støtten først ydes, efter at den er godkendt af denne.
The United Kingdom has assured the Commission that the aid will only be granted after it has been cleared by the Commission.
Støtten ydes i form af direkte tilskud på 8784767 GBP, der skal betales i seks årlige rater i træningsprogrammets varighed.
The aid is to be given in the form of a direct grant of GBP 8784767 payable in six yearly instalments over the duration of the training programme.
Støtten gennemføres som individuel støtte fra North West Regional Development Agency (Renaissance House, Centre Park, Warrington WA1 1XB).
The aid is to be implemented as an individual aid from the North West Regional Development Agency (Renaissance House, Centre Park, Warrington WA1 1XB).
Ifølge oplysningerne fra Det Forenede Kongerige er fordelingen af de støtteberettigede omkostninger til træning og støtten som vist i følgende oversigt (omkostningerne til træningsmodulerne »lærlinge«, »overgang til ny model« og »rutinetræningsbudget« betragtes ikke som støtteberettigede af Det Forenede Kongerige) [5]:
According to the information provided by the United Kingdom, the eligible costs for the training and the aid is broken down as set out in the following table (the costs for the training areas ‘Apprenticeships’, ‘Model Change’ and ‘Routine Training Budget’ are not considered eligible for training aid by the United Kingdom) [5]:
Projekter
Projects
Generel uddannelse — støtteberettigede omkostninger i GBP
General training — Eligible costs in GBP
Særlig uddannelse — støtteberettigede omkostninger i GBP
Specific training — Eligible costs in GBP
Lønkompensation i GBP
Wage compensation in GBP
Støtteberettigede omkostninger i alt i GBP
Total eligible costs in GBP
Støtte i GBP
Aid in GBP
Støtteintensitet i %
Intensity in %
Produktionssystemtræning
Product system training
Integreret uddannelsesplan
Integrated training plan
Kulturelle forandringer
Cultural change
Slank produktion
Lean manufacturing
Universitetsstuderende
Undergraduates
Lærlingeordninger
Apprenticeships
Overgang til ny model
Model changes
Ifølge Det Forenede Kongerige er støttebeløbene i overensstemmelse med de støtteintensiteter for store virksomheder, der er fastsat i artikel 4 i forordningen om uddannelsesstøtte, dvs. 50 % til generel uddannelse og 25 % til særlig uddannelse, med et tillæg på 3,7 procentpoint i forbindelse med træning af dårligt stillede arbejdstagere som defineret i artikel 2, litra g), i ovennævnte forordning [7].
According to the United Kingdom, the amounts of the aid respect the aid intensities for large enterprises under Article 4 the Training Aid Regulation, i.e. 50 % for general training and 25 % for specific training, with an increase of 3,7 percentage points for training to disadvantaged workers, as defined in Article 2(g) of that Regulation [7].
BAGGRUND FOR INDLEDNING AF DEN FORMELLE UNDERSØGELSESPROCEDURE
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
I beslutningen om procedurens indledning blev der udtrykt tvivl med hensyn til, hvorvidt støtten var forenelig med fællesmarkedet på basis af betragtningerne i punkt 3.1 og 3.2.
In the opening decision, doubts were expressed on the compatibility of the aid with the common market on the grounds set out in sections 3.1 and 3.2.
Støttens tilskyndelseseffekt
Incentive effect of the aid
På grundlag af de betragtninger, der belyses nærmere under punkt 7 »Vurdering«, kan foranstaltningen kun anses for at være forenelig med fællesmarkedet, hvis den giver et nødvendigt incitament til den omhandlede træning, og hvis træningen ikke ville være gennemført uden støtten.
For the reasons set out in more detail in Section 7, the ‘Assessment’ Section, the training may be considered compatible with the common market only if it creates a necessary incentive for the funded training, in the absence of which the training would not take place.
Træning, som er led i en virksomheds normale drift, og som markedskræfterne alene skaber tilstrækkelig incitament til, er ikke berettiget til uddannelsesstøtte.
Training which is part of the normal operations of an undertaking and for which market forces alone should provide sufficient incentive does not qualify for training aid.
Der blev i beslutningen om procedurens indledning stillet spørgsmålstegn ved støttens tilskyndelseseffekt inden for følgende træningsmoduler: produktionssystemtræning, integreret uddannelsesplan og universitetsstuderende.
The incentive effect of the aid for the following training areas was questioned in the opening Decision: Production System Training, Integrated Training Plan and Undergraduates.
Begrundelsen for denne tvivl beskrives nærmere i punkt 7.
The nature of those doubts is set out in more detail in Section 7.
Sondring mellem generel og særlig uddannelse
The distinction between general and specific training
De britiske myndigheder har for de forskellige moduler i Vauxhalls træningsprogram angivet, hvilke de anser for at være generel eller særlig uddannelse, og angivet, hvilken maksimal støtteintensitet der gælder i overensstemmelse med artikel 4 i forordningen om uddannelsesstøtte.
For the different parts of the Vauxhall training programme the UK authorities have indicated whether they consider the training to be general or specific and, consequently, which maximum aid intensity should apply in accordance with Article 4 of the Training Aid Regulation.
I beslutningen om procedurens indledning blev der imidlertid rejst tvivl om klassificeringen af følgende træningsmoduler: produktionssystemtræning, integreret uddannelsesplan, kulturelle forandringer og slank produktion.
The qualification made by the United Kingdom as regards the following training areas was nevertheless questioned in the opening Decision: Production System Training, Integrated Training Plan, Cultural Change and Lean Manufacturing.
Kommissionen modtog bemærkninger fra de interesserede parter, der er anført i bilaget.
The Commission received comments from the interested parties listed in the Annex.
Bemærkningerne var stort set identiske og fokuseret på de generelle aspekter uden at gå i nærmere detaljer med støtten.
The comments were largely similar and focussed on general aspects without going into the details of the aid.
Kommissionen modtog ikke bemærkninger fra Vauxhalls konkurrenter.
No comments were received from competitors of Vauxhall.
Bemærkningerne fra de interesserede parter kan sammenfattes således:
The comments of the interested parties may be summarised as follows:
Mange parter har understreget, at Vauxhall ligger i et område, som er præget af mangel på faglig arbejdskraft og en vedvarende arbejdsløshed, der ligger over gennemsnittet.
many parties have stressed that Vauxhall is located in an area which suffers from a skills shortage and a persistent situation of above average unemployment.
De finder, at det planlagte træningsprogram vil kunne yde et værdifuldt bidrag til regionen som helhed.
They believe that the planned training programme could make a valuable contribution to the region as a whole;
De interesserede parter har også hævdet, at der i kraft af træningsprogrammet skabes kompetencer, som er fælles for bilindustrien, ja for fremstillingsvirksomhed i bredere forstand.
the interested parties have also argued that the training will provide skills which are common to the automotive industry, if not to the wider manufacturing industry.
Med træningsprogrammet skabes der hermed kompetencer, der kan overføres, og som derfor bør betragtes som generel uddannelse.
The training will thus provide transferable skills and should consequently largely be considered as general training.
Den omstændighed, at kompetencerne kan overføres til andre virksomheder, betyder, at hele regionen vil nyde godt af Vauxhalls uddannelsesprojekt.
The transferable character of the skills means that the whole region will benefit from the training at Vauxhall;
Alle interesserede parter finder principielt, at støtten er forenelig med fællesmarkedet, og opfordrer Kommissionen til at godkende denne.
all interested parties consider in substance that the aid is compatible with the common market and urge the Commission to take a favourable view of the aid.
Med hensyn til tilskyndelseseffekten har Det Forenede Kongerige anført, at de kompetencer og færdigheder, der er nødvendige for at bære produktionen, og som derfor også formidles uden støtte, gennemføres som led i den rutinemæssige træning af medarbejderne suppleret med den ekstra træning, der er nødvendig, når fabrikken går over til nye bilmodeller.
Regarding the incentive effect, the United Kingdom has argued that the skills necessary to sustain production, and which would consequently be provided even without aid, are provided by the routine training provided to staff, complemented by additional training as necessary when car models are changed.
Ifølge Det Forenede Kongerige lå de årlige udgifter til denne rutinetræning, uden ekstraudgifter ved overgang til ny model, stabilt på gennemsnitlig […] GBP om året mellem 2002 og 2007 [8].
Regarding the routine training, the United Kingdom has indicated that the annual expenditure, without the exceptional expenditure for model change training, remained stable at an average of GBP […]/year between 2002 and 2007 [8].
Derimod sigter det træningsprogram, der er omtalt i betragtning 8, på at bibringe arbejdstagerne kvalifikationer, der er mere vidtrækkende end behovet for at fastholde konkurrenceevnen, og som derfor ikke alene er drevet af markedskræfterne.
By contrast, the training programme referred to in Recital 8 aims at providing the workforce with skills which go far beyond the needs to maintain competitiveness and which would consequently not be justified by market forces alone.
Træningsprogrammet adskiller sig klart fra Vauxhalls rutineuddannelsesprogram og fra den særlige træning, der tilbydes i forbindelse med beslutningen om at fremstille den nye Global Compact Vehicle på Vauxhall-fabrikken.
The training programme is distinct from the routine training programme at Vauxhall and from the specific training that will be provided in connection with the decision to manufacture the new Global Compact Vehicle at Vauxhall.
Med foranstaltningen ydes der derfor ikke blot støtte til vigtig faglig træning, men der gives også et nødvendigt incitament til ny træning.
The aid will thus not simply subsidise essential operational training but provide a necessary incentive for additional training.
Det Forenede Kongerige anførte følgende bemærkninger til de forskellige udannelsesmoduler:
More specifically on the various training areas of the training programme addressed in the opening Decision.
Produktionssystemtræning: Det Forenede Kongerige har forklaret, at Vauxhall gennemfører en årlig rutinetræning, hvor medarbejderne lærer et sæt strengt standardiserede metoder for hver arbejdsopgave.
Production System Training: The United Kingdom has explained that Vauxhall applies an annual routine training which provides its staff with a set of rigidly standardised methods for each task.
Denne rutinetræning er baseret på udenadslære frem for at give medarbejdere en dybere forståelse for produktionsprocessen.
It is based on learning by rote rather than on a deeper understanding of the process.
Denne rutinetræning sikrer, at de nødvendige kompetencer er til stede til fabrikkens normale drift, og gennemføres sideløbende med træningsprogrammet.
This routine training provides the skills necessary for the normal operation of the plant and will be carried on in parallel with the training programme.
Træningsprogrammet supplerer derimod rutinetræningen og sigter på at give medarbejderne kompetencer, som overstiger fabrikkens operationelle behov, og hvad der kræves af hensyn til markedskræfterne.
By contrast, the training programme is incremental to the routine training and aims at providing the workforce with skills which exceed the operational needs of the plant and what could be justified by market forces alone.
Det Forenede Kongerige fremlagde desuden detaljerede oplysninger om både rutinetræningsprogrammet og det planlagte program for produktionssystemtræning [9].
The United Kingdom also provided details on the contents of both the routine training programme and of the planned Production System Training [9].
Integreret uddannelsesplan: Vauxhall har tidligere organiseret GMS-træning og har konsekvent opfyldt koncernens interne krav på dette område [10].
Integrated Training Plan: GMS training has been given in the past, and Vauxhall has consistently met internal GM group requirements on GMS compliance [10].
Det forventes, at Vauxhall fortsat vil kunne opfylde disse krav som led i den minimale rutinetræning.
Vauxhall should be able to continue to meet these standards within its routine minimum training.
På grund af de betydelige omkostninger, der er involveret, vil denne form for træning ikke blive gennemført inden for rammerne af Vauxhalls normale uddannelsesbudget.
Because of the significant costs involved, this non-essential training would not be provided within Vauxhall’s normal training budget.
Universitetsstuderende: Selv om disse uddannelseskurser hidtil er gennemført uden støtte, har fordelene herved været stærkt begrænset for Vauxhall, fordi virksomheden inden for de seneste år ikke har været i stand til at ansætte nogen universitetsstuderende, efter at disse har afsluttet kurserne.
Undergraduates: Although this training has been given in the past without aid, its benefit to Vauxhall has been severely limited by Vauxhall’s inability in recent years to recruit any undergraduates after their graduation.
Programmet for universitetsstuderende, som kræver, at det faste personale bruger betydelig tid til at træne studerende, vil derfor ophøre uden støtten.
The Undergraduates programme, which requires permanent staff to spend considerable time training the students, is therefore liable to be discontinued without the aid.
Sondring mellem generel og særlig uddannelse
Distinction between general and specific training
Som svar på beslutningen om procedurens indledning har Det Forende Kongerige fremsat følgende bemærkninger vedrørende klassificering af de forskellige moduler som generel eller særlig uddannelse:
In response to the opening Decision, the United Kingdom has made the following comments regarding the qualification of general and specific training within the different training areas.
Produktionssystemtræning: De kvalifikationer, der gives som led i denne træning kan i vidt omfang overføres til andre virksomheder inden for bilindustrien eller inden for let fremstillingsvirksomhed generelt.
Production System Training: The skills provided within this training are widely transferable within the automotive industry or light manufacturing sector in general.
Al træning gennemføres af eksterne instruktører og ved brug af fremmed udstyr (nemlig udstyr, som ikke er specifikt for Vauxhall, men som benyttes i vid udstrækning i forskellige industrigrene [11].
All training is provided by external trainers and typically concerns third party equipment (namely machinery which is not specific to Vauxhall but widely used across different industries [11].
Det Forenede Kongerige har fremlagt detaljerede oplysninger om træningens indhold for at dokumentere, at kvalifikationerne kan overføres til andre industrigrene.
The United Kingdom has provided detailed examples of the content of this training to illustrate that it is indeed transferable.
Integreret træningsplan: GMS er ikke nogen retlig beskyttet produktionsproces, men blot den betegnelse, der anvendes internt inden for GM (og som benyttes for at give medarbejderne indtryk af, at der er tale om et specifikt træningsprogram) for en række generelle produktionsmetoder, der bygger på teknikker, der først blev anvendt af de japanske producenter, og som i dag anvendes overalt i bilindustrien og andre sektorer.
Integrated Training Plan: The GMS is not a proprietary manufacturing process but simply the internal GM branding (used to give the workforce the impression of consistent set of courses dedicate to the facility) of a set of generic manufacturing methods, based on techniques pioneered by Japanese manufacturers and today generally applied across the automotive industry and other sectors.
Kurserne er ganske vist knyttet tæt til de praktiske aspekter af produktionsprocessen, fordi træningen skal foregå i en kontekst, der giver mulighed for at bibringe medarbejderne de tilgrundliggende generelle kvalifikationer.
Although courses are closely linked to practical elements of the manufacturing process, this is due to the need to contextualise the training in order to convey the underlying general skills to the workers.
Kulturelle forandringer: Denne træning er ikke fokuseret på Vauxhalls virksomhedskultur, men tager sigte på at formidle generel viden om holdningsændringer.
Cultural Change: This training is not focussed on Vauxhall’s corporate culture but aims at conveying general behavioural insights into the attitudes to change.
Al træning udvikles og varetages af eksterne konsulenter, der anvender generelle træningspakker.
All training will be devised and delivered by external consultants using generic training packages.