natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For det fjerde skal tilbudsgiverne have tilstrækkelig tid og tilstrækkelige oplysninger til, at de kan foretage en passende vurdering af de aktiver, som de afgiver tilbud på [7].
When the privatisation is carried out through a trade sale, it can similarly be assumed that no aid is involved if the following conditions are fulfilled: first, the company is sold by a competitive tender that is open to all comers, transparent and non-discriminatory; second, no conditions are attached which are not customary in comparable transactions between private parties and which may potentially reduce the sale price; third, the company is sold to the highest bidder; and fourth, bidders must be given enough time and information to carry out a proper valuation of the assets forming the basis for their bid [7].
I andre tilfælde skal det undersøges, om det kommercielle salg indebærer statsstøtte og derfor skal anmeldes.
In other cases, trade sales must be examined for possible aid implications and must therefore be notified.
Ved vurderingen af, om en transaktion vedrørende statens aktiver omfatter støtte, skal det normalt fastslås, om en markedsøkonomisk investor ville have opført sig på samme måde i en tilsvarende situation, dvs. om virksomheden ville være solgt til samme pris.
In such cases, assessing whether a transaction concerning State assets involves an aid generally requires evaluating whether a market economy operator placed in a similar situation would have behaved in the same way, i.e. would have sold the company at the same price.
Ved anvendelsen af det markedsøkonomiske investorprincip vil betragtninger, der ikke er af økonomisk art, såsom industripolitiske forhold, hensyn til beskæftigelsen eller målsætninger for regionaludviklingen, som ikke ville være acceptable for en markedsøkonomisk investor, ikke kunne godtages som begrundelse for at acceptere en lavere pris, men derimod være et fingerpeg om, at der foreligger støtte.
In applying the market economy investor principle, non-economical considerations, such as for example industrial policy reasons, employment considerations or regional development objectives, which would not be acceptable to a market economy operator, cannot be taken into account as reasons for accepting a lower price and, on the contrary, point to the existence of aid.
Kommissionen [8] har gentagne gange redegjort for dette princip, som også er blevet stadfæstet i EF-domstolens og Førsteinstansrettens faste retspraksis [9].
This principle has been repeatedly explained by the Commission [8] and consistently confirmed by the Court [9].
Hvis en af ovennævnte betingelser ikke er opfyldt, mener Kommissionen derfor, at privatiseringen skal undersøges nærmere, for at det kan fastslås, om den omfatter statsstøtte og dermed skal anmeldes [10].
Therefore, if any of the requirements mentioned above are not fulfilled, the Commission considers that the public sale must be examined for possible aid implications and, thus, must be notified [10].
Opfyldelse af disse betingelser er således en garanti for, at staten opnår den højeste pris for sine aktier, dvs. markedsprisen, og at der derfor ikke er tale om statsstøtte.
Consequently, by respecting these requirements, the State would be sure to obtain the highest price, i.e. the market price, for its assets and, thus, no State aid is involved.
Når staten pålægger køberen visse betingelser, kan den nedsætte salgsprisen og dermed give afkald på ekstra indtægter [11].
By imposing certain conditions on the buyer, the State potentially lowers the sale price and thus forgoes additional revenues.
Betingelserne kan også afskrække potentielle investorer fra at afgive tilbud, således at konkurrencevilkårene i forbindelse med udbuddet fordrejes, og det højeste tilbud ikke nødvendigvis afspejler den faktiske markedsværdi.
Also, conditions can deter potentially interested investors from submitting a bid in the first place, so that the competitive environment of the tender is disturbed and even the highest of the offers eventually submitted does not necessarily represent the actual market value [11].
Når staten pålægger køberen sådanne betingelser og dermed accepterer, at den ikke opnår den højeste pris for sine aktier eller aktiver, handler den ikke på samme måde som en markedsøkonomisk investor, der ville forsøge at opnå den højest mulige pris.
By imposing such conditions and thus accepting that it will not receive the best price for the owned shares or assets, the State does not act like a market economy operator, who would try to obtain the highest possible price.
Staten vælger derimod at sælge virksomheden til en pris, der er lavere end markedsværdien.
Instead the State chooses to sell the undertaking at a price below the market value.
En markedsøkonomisk investor ville ikke have en økonomisk interesse i at pålægge køberen tilsvarende betingelser (især opretholdelse af beskæftigelsen, favorisering af det pågældende geografiske område eller krav om et bestemt investeringsniveau), men ville sælge virksomheden til den højestbydende, som derefter frit ville kunne træffe beslutning om, hvad der fremtidigt skulle ske med virksomheden eller de erhvervede aktiver [12].
A market economy operator would not have an economic interest in attaching comparable conditions (in particular such as maintenance of the level of employment, conditions beneficial for the geographical region concerned or ensuring a certain investment level) but would sell the company to the highest bidder, who would then be free to determine the future of the acquired company or assets [12].
Det betyder ikke, at alle betingelser i forbindelse med privatisering af en virksomhed automatisk omfatter statsstøtteelementer.
This does not mean that all conditions in a privatisation automatically lead to State aid elements being present.
For det første er der normalt ingen problemer forbundet med betingelser, som også forekommer ved transaktioner mellem private parter (visse former for standardkompensation, bevis på tilbudsgiverens solvens eller overholdelse af den nationale lovgivning om arbejdsmarkedsforhold).
First, conditions which are also common for such kind of transactions between private parties (i.e. certain standard indemnities, proof of the financial standing of the bidder, or compliance with national labour market rules) are not problematic.
For det andet vil betingelser, som normalt ikke synes at indgå i transaktioner mellem private, kun omfatte statsstøtte, hvis de kan reducere salgsprisen og favorisere køberen.
Second, even conditions which appear to be unusual between private parties only show the existence of state aid if they are liable to reduce the sale price and provide an advantage.
Det skal påvises i hvert enkelt tilfælde, at sådanne betingelser ikke omfatter statsstøtte [13].
The fact that such conditions do not amount to aid needs to be demonstrated on a case by case basis [13].
Betingelser, der er knyttet til salget af Tractorul
Conditions attached to the sale of Tractorul
Ved indledningen af proceduren i henhold til traktatens artikel 88, stk. 2, satte Kommissionen spørgsmålstegn ved, om salget af Tractorul var sket som led i et åbent, gennemsigtigt og ubetinget udbud, som ikke indebar forskelsbehandling.
When initiating the procedure under Article 88(2) of the Treaty, the Commission had doubts whether the sale of Tractorul was conducted on the basis of an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender.
I overensstemmelse med de oplysninger, som Kommissionen var i besiddelse af på daværende tidspunkt, og som især stammede fra artikler i pressen, havde Kommissionen mistanke om, at AVAS i overensstemmelse med sit offentliggjorte udbudsmateriale havde besluttet at afvikle Tractorul i funktionelle moduler, og allerede i den indledende fase havde fastsat betingelser, som skulle sikre opretholdelse af produktionen i 10 år og genansættelse af de tidligere ansatte.
According to the information available at that stage, which was based mostly on press articles, the Commission suspected that, according to the tender documents published by AVAS in order to appoint the liquidator, AVAS decided to sell off Tractorul as functional modules and already at an early stage attached conditions to ensure the maintenance of the production activity for the next 10 years and the re-hiring of former employees.
Kommissionen mente, at disse betingelser var af en sådan art, at de sænkede salgsprisen, og at staten derfor ikke havde handlet som en privatøkonomisk investor.
The Commission considered that these conditions were liable to lower the sale price, and, thus, by attaching them, the State did not act like a market economy operator.
Det kunne således konkluderes, at betingelserne kunne indebære statsstøtte.
In conclusion, the conditions might have resulted in State aid.
På grundlag af Rumæniens oplysninger konstaterer Kommissionen, at de betingelser, der var knyttet til salget af Tractorul blev fastsat således, at de ikke indebar en bebyrdende forpligtelse for de potentielle købere, men at der kun var tale om formelle krav.
On the basis of the information provided by Romania, the Commission notes that the conditions attached to the sale of Tractorul were formulated in such a manner that they did not impose any onerous obligations on potential buyers, as they were mere formal requirements.
Forpligtelsen til at opretholde virksomhedens aktiviteter i 10 år med henblik på at indføre aktiviteternes formål i selskabsregisteret, dvs. produktionen af traktorer og andet landbrugsudstyr, pålægger heller ikke køberen at fortsætte den eksisterende produktion.
The condition to maintain the object of activity for the next 10 years referred to the registration of the object of activity, i.e. production of tractors and other agricultural devices, in the Trade Registry, and does not oblige the buyer to continue the actual production of tractors.
Køberen, Flavus, forklarede også, at selskabets juridiske rådgiver havde bekræftet, at den pågældende klausul ikke indebar en forpligtelse til at drive produktionsvirksomhed.
The acquirer, Flavus, explained that their legal advisor had also confirmed that the clause would not imply the necessity to carry out any productive activity.
Flavus havde under ingen omstændigheder planer om at påbegynde produktionsvirksomhed af nogen som helst art på det pågældende sted.
In any event, they do not intend to re-start any production activity at the site.
Forpligtelsen til at prioritere genansættelsen af Tractoruls tidligere ansatte eller at levere reservedele og komponenter er heller ikke en bebyrdende betingelse.
Similarly, the obligation to give priority to former employees of Tractorul or to provide spare parts and components are not onerous obligations.
Den blev medtaget i udbudsmaterialet som en forsigtighedsklausul og skal derfor ikke betragtes som en forpligtelse for den nye ejer.
They were included in the tender documents as best-effort clauses, and thus are not mandatory and binding for the new owner.
De rumænske myndigheder forklarede, at AVAS fastsatte disse symbolske krav ud fra et ønske om at opretholde virksomhedens og dens produkters renommé, idet disse produkter stadig findes i stort omfang på det rumænske marked.
The Romanian authorities explained that AVAS was motivated to attach these symbolic requirements by the wish to maintain the renown of the undertaking and its products, which can still be found to a large extent on the Romanian market.
På grundlag af ovenstående konkluderer Kommissionen, at betingelserne ikke var bebyrdende, hvilket fremgik af udbudsmaterialet og derfor var indlysende for alle potentielle købere, og at de derfor ikke medførte en nedsættelse af salgsprisen og heller ikke kunne afskrække eventuelle investorer fra at fremsætte tilbud. De har således ikke medført noget indtægtstab for staten.
In view of the above considerations, the Commission concludes that, since these conditions did not have an onerous character and this was obvious for all potential buyers from the formulation of the tender documents, they did not lower the sale price and did not have the potential to deter potential investors from submitting a bid, and therefore did not involve the loss of state resources for the State.
Denne konklusion underbygges også af, at ingen af de fire tilbudsgivere, der deltog i udbuddet, havde nogen som helst tilknytning til traktorproduktionen.
This conclusion is also supported by the fact that none of the four bidders participating in the tender were even remotely involved in tractor manufacturing.
Kommissionen mener derfor ikke, at disse betingelser indebar statsstøtte.
Thus, the Commission considers that the conditions attached did not entail State aid.
Samlet salg
Block sale
Ved indledningen af proceduren i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 2, udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt den frivillige likvidation ved salg af levedygtige moduler ville være den mest fordelagtige løsning for staten som aktionær og for kreditorerne i forhold til en tvangslikvidation eller stykvist salg.
When initiating the procedure under Article 88(2) of the EC Treaty, the Commission expressed doubts that the voluntary liquidation involving the sale of the viable modules would be the most advantageous outcome for the State as shareholder and the creditors as opposed to judicial liquidation or a piece by piece sale.
Rumænien fremfører, at AVAS handlede som en markedsøkonomisk investor og opnåede den højest mulige pris for Tractorul.
Romania argues that AVAS acted like a market economy operator and obtained the highest possible price for Tractorul.
For at gennemføre den frivillige likvidation udnævnte AVAS en uafhængig bobestyrer efter et åbent, gennemsigtigt og ubetinget udbud, der ikke indebar forskelsbehandling.
To this end, AVAS appointed an independent liquidator by means of an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender, who would carry out the voluntary liquidation.
På grundlag af Rumæniens oplysninger fastslår Kommissionen, at AVAS i første omgang havde planer om at sælge de to levedygtige moduler separat — traktorproduktionen samt smede- og støbejernsanlæggene.
On the basis of the information provided by Romania, the Commission notes that, initially, AVAS intended to sell separately the two viable modules — the tractor plant and the cast-iron forge and foundry.
Bobestyreren CIT, der havde foretaget en vurdering af de 37 individuelle aktiver, anbefalede dog, at industriplatformen blev solgt samlet for at opnå den størst mulige fortjeneste, og at virksomhedens aktiver kun skulle sælges stykvis, hvis ikke der var interesse for hele platformen hos en potentiel køber.
However, based on its own evaluation of the 37 individual assets, CIT, the liquidator recommended the sale of the industrial platform as a whole in order to maximise the proceeds, and only in the event that no potential buyer expressed interest in acquiring the area as a whole would it proceed to a piece by piece sale of the company’s assets.
Bobestyreren argumenterede for fordelene ved et samlet salg.
The liquidator substantiated the advantages of such a comprehensive sale.
For det første fremgår det af de kort, som de rumænske myndigheder har fremlagt, at mange grunde er beliggende på området langs byens losseplads uden forbindelse til adgangsveje, således at der ikke er selvstændig adgang til de pågældende grunde.
First, the maps provided by the Romanian authorities show that several land plots are situated at the back of the industrial platform, near the city waste dump, and are not connected to any road, so that in fact they are not individually accessible.
For det andet var der betydelige forskelle i vurderingen af hvert enkelt aktiv i industriplatformen på grund af deres respektive placering, bygningernes tilstand og adgangen til den lokale infrastruktur.
Second, the value of the individual assets of the industrial platform varied significantly depending on their individual location, the state of the buildings and the existence of access to local infrastructure.
For det tredje var størstedelen af de potentielle investorer interesserede i en platform på grund af udviklingen på ejendomsmarkedet, og ud af de 26 solgte udbudsdokumenter blev de 17 købt med henblik på erhvervelse af Tractorul-platformen som helhed.
Third, the majority of potential investors were interested in the area for real estate development; out of 26 tender documents acquired in total, 17 were bought for the entire Tractorul platform.
Bobestyreren fandt det derfor højst sandsynligt, at de mindre attraktive aktiver ikke ville kunne sælges stykvis til en potentiel investor.
Consequently, the liquidator considered that it was most likely that the less attractive assets could not be sold on an individual basis to a potential investor.
Disse aktiver ville derfor kunne medføre yderligere administrations- og vedligeholdelsesomkostninger for både Tractorul og i sidste instans AVAS som ejer.
As a result, such assets would generate additional administration and maintenance costs for Tractorul and ultimately for AVAS as the owner.
Udstykning af grundene ville også have medført betydelige administrative omkostninger, f.eks. omkostninger ved opmåling og registrering.
Also, the parcelling of the land would generate substantial administrative costs, e.g. expenses for cadastral measurement and land registration.
Planen om at sælge Tractorul samlet blev også senere godkendt af AVAS.
The strategy of selling Tractorul as a whole was also subsequently approved by AVAS.
Hvad angår den faktiske pris noterer Kommissionen, at værdien af Tractoruls aktiver (dvs. de 37 aktivers samlede værdi) i henhold til den evalueringsrapport, som bobestyreren havde bestilt, androg 100 mio. EUR, som bobestyreren nedsatte med 23 % for de samlede aktiver, således at udbudsprisen blev fastsat til 77 mio. EUR. Dette nedslag er baseret på bobestyrerens erfaringer og det forhold, at et samlet salg medfører betydelige fordele i forhold til et stykvist salg.
As regards the price obtained, the Commission notes that according to the evaluation report commissioned by the liquidator, the asset value of Tractorul (i.e. the sum of the value of the 37 individual assets) was around EUR 100 million, on which the liquidator applied a 23 % discount for bundled assets, thereby giving a starting sale price of EUR 77 million. Such a discount is based on the liquidator’s experience and on the fact that a block sale bears significant advantages as opposed to a piece by piece sale.
Den fremgangsmåde, bobestyreren valgte til salget af Tractorul, var et åbent konkurrerende udbud.
The procedure chosen by the liquidator for the sale of Tractorul was the method of competitive tender.
Ifølge procedurereglerne i regeringsbeslutning nr. 577/2002 vil udbuddet i det tilfælde, hvor der er mindst to tilbudsgivere, men hvor ingen af dem vil byde mere end udbudsprisen (ved udbuddets begyndelse blev der fastsat en tærskel på 5 %), blive vundet af den tilbudsgiver, der har det laveste registreringsnummer [14].
According to the procedural rules established in Government Decision No 577/2002, if at a certain stage there are at least two bidders, and no one bids higher at that stage (which was predetermined before the bid at 5 %), the bidder with the lowest registration number wins the tender [14].
I betragtning af at Flavus og en anden investor accepterede udbudsprisen og ingen af dem ønskede at byde mere, blev Tractorul solgt til 77 mio. EUR til den tilbudsgiver, der havde det laveste registreringsnummer, nemlig Flavus.
Since Flavus and a second investor accepted the starting price, but none of them was willing to overbid, Tractorul was sold for EUR 77 million to the bidder with the lowest registration number, i.e. Flavus.
Bobestyreren opnåede således markedsprisen for virksomhedens aktiver, og der var derfor ikke tale om, at staten gav afkald på indtægter.
Consequently, the liquidator obtained the market price for the company’s assets and did not therefore forego state resources.
På baggrund af ovenstående konkluderer Kommissionen, at AVAS under hensyn til de særlige omstændigheder, der gør sig gældende i denne sag, opnåede markedsprisen ved salget af Tractoruls aktiver som en pakke, ikke gav afkald på statsmidler og handlede som en markedsøkonomisk investor.
In view of the above, the Commission concludes that, given the particularities of this case, by selling the assets of Tractorul as a whole, AVAS obtained the market price for them, did not therefore forego state resources, and behaved like a market economy operator.
Klassificering af støtten som statsstøtte: konklusion
Classification as State aid: conclusion
Det fremgår af ovenstående vurdering, at salget af Tractorul ikke omfattede betingelser, der medførte en nedsættelse af salgsprisen eller afskrækkede potentielle investorer fra at afgive tilbud.
Based on the above assessment, no conditions were attached to the sale of Tractorul which were liable to lower the sale price or deter potential investors from submitting a bid.
Ved at sælge alle virksomhedens aktiver samlet som led i den frivillige likvidation opnåede AVAS den højeste markedspris, gav ikke afkald på statsindtægter og handlede som en markedsøkonomisk investor.
By selling all the assets as a whole under the voluntary liquidation procedure, AVAS obtained the highest price on the market, did not forego state resources and acted like a market economy operator.
Salget af Tractorul indebærer derfor ikke statsstøtte.
Consequently, the sale of Tractorul does not involve State aid.
Kommissionen fastslår, at salget af Tractorul den 6. juli 2007 gennem det rumænske privatiseringsagentur, AVAS, ikke indebærer statsstøtte —
The Commission finds that the sale of Tractorul by the Romanian privatisation Agency, AVAS, on 6 July 2007 does not constitute aid,
Rumæniens salg af industriplatformen, Tractorul, til Flavus Investiții SRL indebærer ikke statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 87, stk. 1.
The sale by Romania to Flavus Investiții SRL of the Tractorul industrial platform does not involve aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
EUT C 249 af 24.10.2007, s. 21.
OJ C 249, 24.10.2007, p. 21.
I beslutningen om indledning af proceduren anvendte Kommissionen udtrykket »levedygtig aktivitet«.
The Commission used in its opening decision the expression ‘viable activity’.
Rumænien bestred dog denne formulering med den begrundelse, at den situation, der gjorde sig gældende for Tractoruls aktiver, ikke gav mulighed for at gennemføre en aktivitet, som var bæredygtig ud fra et økonomisk synspunkt.
However, this wording was contested by Romania, with the argument that the assets of Tractorul are not in a state which would allow the performance of an activity which is economically self-sustainable.
Rumænien foreslog udtrykket »funktionelt aktiv«.
Romania proposed the term ‘functional asset’.
Se f.eks. sag T-296/97, Alitalia, sag T-228/99 og T-233/99, WestLB mod Kommissionen, sag T-366/00, Scott SA, sag C-328/99 og C-399/00, Italia og SIM 2 Multimedia mod Kommissionen, sag T-358/94, Air France mod Kommissionen.
See, for example, Case T-296/97 Rec, Alitalia, Cases T-228/99 and T-233/99, WestLB v Commission; Case T-366/00, Scott SA, Cases C-328/99 and C-399/00, Italy and SIM 2 Multimedia v Commission; Case T-358/94, Air France v Commission.
Beretning om Konkurrencepolitikken (1993), s. 255.
XXIIIrd Report on Competition Policy, 1993, p. 255.
Nr. 402 ff. i 23. Beretning om Konkurrencepolitikken (1993).
Points 402 et seq. of XXIIIrd Report on Competition Policy (1993).
Se også nr. 248 i 21. Beretning om Konkurrencepolitikken (1991): »Generelt set er der ikke tale om støtte, når aktierne sælges til den højestbydende efter en åben, ubetinget udbudsprocedure.
See also point 248 of XXIst Report on Competition Policy (1991): ‘No aid is involved where shareholdings are sold to the highest bidder as a result of an open and unconditional bidding procedure.
Hvis aktierne sælges på andre betingelser, kan der være tale om støtteelementer«.
If shareholdings are sold under other conditions, aid elements may be present’.