natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Italien havde i første omgang anmeldt Sviluppo Italia’s kapitaltilførsel til SIMPE som støtte, men anførte senere, at den ikke skulle betragtes som støtte, da den var i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip og ikke gav virksomheden nogen fordele.
As regards the capital contribution provided to SIMPE by Sviluppo Italia, Italy first notified the measure as State aid but then later claimed that it was not aid as it was in line with the market economy investor principle and did not confer an advantage on the firm.
I modsætning til de italienske myndigheder mener Kommissionen dog, at Sviluppo Italia’s midlertidige kapitaltilførsel til SIMPE skal betragtes som statsstøtte efter traktatens artikel 87, stk. 1.
However, contrary to the view of the Italian authorities, the Commission considers that the temporary participation by Sviluppo Italia in the capital of SIMPE constitutes aid within the meaning of Article 87(1).
Sviluppo Italia er et offentligt organ, og dets kapitaltilførsler må derfor tilskrives staten og betragtes som statsstøtte, medmindre det kan fastslås, at Sviluppo Italia har handlet som en privat investor, der opererer på markedsvilkår.
Sviluppo Italia is a public development agency and therefore capital injections by this agency are imputable to the State and constitute state aid, unless it can be established that Sviluppo Italia behaved like a private investor operating under market economy conditions.
I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at Sviluppo Italia’s andel i SIMPE indgik i omstruktureringsplanen for NGP.
In this respect the Commission notes that the participation by Sviluppo Italia in the capital of SIMPE was part of the restructuring plan of NGP.
Da NGP var en kriseramt virksomhed og SIMPE udelukkende var blevet oprettet med henblik på omstrukturering af NGP, kan det formodes, at Sviluppo Italia havde besluttet at erhverve interesser i en kriseramt virksomhed.
As NGP was a firm in difficulty and as SIMPE was created only for the purposes of the restructuring of NGP, it can be considered that Sviluppo Italia decided to acquire shares in a firm in difficulty.
Desuden indgik Sviluppo Italia’s kapitaltilførsel i en og samme transaktion sammen med to andre foranstaltninger, der skulle betragtes som statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, nemlig en direkte subvention fra regionen Campania og industriministeriet og et rentelettet lån fra industriministeriet.
Moreover, Sviluppo Italia’s capital injection was combined, as part of the same operation, with two other measures which qualify as State aid under Article 87(1), namely a direct grant from the Region of Campania and the Ministry of Industry and a soft loan from the Ministry of Industry.
I tidligere beslutninger [10] har Kommissionen fastslået, at det markedsøkonomiske investorprincip var overholdt, hvis det offentlige kapitalindskud var bestemt til en sund virksomhed.
In previous decisions [10] the Commission has found that the market economy investor principle is respected in the case of public capital injections where the firm in question is a healthy firm.
Dette princip kan dog også være overholdt, hvis der er tale om en kriseramt virksomhed, men i så fald skal staten tilføre kapital på de samme betingelser, som en privat investor ville stille til en så risikobetonet transaktion, dvs. at den anvendte rentesats skal være langt højere end den, der anvendes for sunde virksomheder, og at der skal være udsigt til, at virksomhedens rentabilitet kan genskabes.
The market economy investor principle can also be fulfilled even if the firm is in difficulty. In this case, however, the State has to provide capital on the same terms as a private investor would do for such a high-risk firm: namely at a much higher interest rate than for healthy firms and with a clear prospect of a return to viability.
De italienske myndigheder har ikke fremlagt beviser for, at en privat investor ville være indstillet på at erhverve kapitalinteresser under de samme omstændigheder.
The Italian authorities have not provided evidence that a private investor would be prepared to acquire shares in the same circumstances.
Det er således ikke bevist, at forrentningen af kapitalen på de betingelser, der er fastsat af Sviluppo Italia (dvs. mindst 2 procentpoint mere end referencesatsen) ville være tilstrækkelig til at skabe interesse hos en privat investor i betragtning af, at NGP havde indstillet driften, og at der ikke (ud over at investeringen blev støttet med statsmidler) var nogen sikkerhed for, at den på ny ville blive rentabel.
In fact, there is no evidence that the return on capital on the terms contracted by Sviluppo Italia (i.e. two percentage points above the reference rate) would be sufficient to trigger the interest of a private investor, bearing in mind that NGP had ceased activity and that there was no certainty (other than the fact that the investment was being supported by state aid) of a return to viability.
I denne forbindelse skal det i øvrigt bemærkes, at La Seda de Barcelona overtog kapitalandelen i SIMPE kun ni måneder efter, at Sviluppo Italia havde grebet ind, og de andre former for støtte var blevet ydet.
In this respect, it should also be noted that La Seda de Barcelona acquired the participation in SIMPE only nine months after the capital injection by Sviluppo Italia and after the other forms of aid had been granted.
Kommissionen konkluderer derfor, at Sviluppo Italia’s kapitaltilførsel gav virksomheden en fordel.
The Commission therefore concludes that the capital contribution by Sviluppo Italia conferred an advantage on the firm.
NGP og dens efterfølger SIMPE fremstiller polyesterpolymerer.
NGP and its successor SIMPE produce polyester polymer.
Da der foregår en omfattende samhandel med dette produkt i hele EU, truer foranstaltningen med at fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
As this product is widely traded across the European Union, the measures threaten to distort competition and to affect trade between Member States.
Kommissionen konkluderer derfor, at subventionen, lånet og kapitaltilførslen fra Sviluppo Italia må betragtes som statsstøtte efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1, og at det derfor skal undersøges, om den er forenelig med fællesmarkedet.
The Commission thus concludes that the grant, the loan and the capital injection by Sviluppo Italia constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty and that their compatibility has thus to be assessed accordingly.
I beslutningen om indledning af den formelle undersøgelsesprocedure, udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt støtten var forenelig med rammebestemmelserne for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder og retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission questioned whether the aid could be considered compatible under the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty and under the guidelines on national regional aid.
På grundlag af Italiens oplysninger bemærker Kommissionen dog, at alle de elementer, der indgår i en omstruktureringsplan, synes at være til stede i den foreliggende sag.
Following the comments submitted by Italy, the Commission notes, however, that all the elements concerning a restructuring process seem to be present in this case.
På det tidspunkt, hvor støtten blev ydet, var NGP en kriseramt virksomhed.
At the time the aid was granted, NGP was a firm in difficulty.
Støtten blev ydet for at genskabe virksomhedens rentabilitet på grundlag af en omstruktureringsplan, som de italienske myndigheder havde forpligtet sig til at gennemføre (jf. betingelserne i programaftalen, betragtning 15 ovenfor).
The aid was granted with the aim of restoring the viability of the firm on the basis of a restructuring plan that the Italian authorities were committed to implement (see the terms of the accordo di programma in point 15 above).
Desuden må det bemærkes, at støtten ifølge de italienske myndigheder ganske vist blev ydet til SIMPE (og ikke til NGP), men at SIMPE kun var blevet oprettet med henblik på omstrukturering af NGP og dermed indgår i omstruktureringsplanen.
Further, even if, according to the Italian authorities, the aid was granted to SIMPE (and not NGP), SIMPE was created only for the purposes of the restructuring of NGP and is thus part of this restructuring plan.
Endelig drager både NGP og SIMPE fordel af støtten.
Finally, both NGP and SIMPE benefit from the aid.
Kommissionen bemærker også, at støtte til omstrukturering af kriseramte virksomheder vil kunne fordreje konkurrencevilkårene, og at Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder derfor omfatter bestemte kriterier, som skal sikre, at støtten begrænses til det minimum, der er nødvendigt for at genskabe virksomhedens rentabilitet, samtidig med at konkurrencefordrejningerne begrænses mest muligt som følge af støttemodtagerens forpligtelse til at levere kompenserende modydelser.
The Commission also notes that, given the potential for distortion of competition that aid for the restructuring of firms in difficulty entails, the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty contain specific criteria designed to ensure that the granting of aid is limited to the minimum required to restore a firm’s viability, while limiting distortions of competition by the obligation imposed on the beneficiary to adopt compensatory measures.
Man kan se bort fra disse kriterier, hvis foranstaltningerne derimod vurderes i henhold til retningslinjerne for statsstøtte med regionalt sigte, som dog under ingen omstædigheder kan anvendes på kriseramte virksomheder [11].
These criteria could be sidestepped should the measures be assessed, instead, under the guidelines on national regional aid, which in any event cannot apply to firms in difficulty [11].
Af ovenstående årsager konkluderer Kommissionen, at støttens forenelighed skal vurderes på grundlag af Fællesskabets rammebestemmelser for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (i det følgende benævnt »rammebestemmelserne«).
For the reasons explained above, the Commission concludes that the compatibility of the aid is to be assessed under the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (the Community guidelines).
Spørgsmålet om, hvorvidt virksomheden er støtteberettiget
Eligibility of the firm
I overensstemmelse med punkt 2.1 i rammebestemmelserne anser Kommissionen en virksomhed for at være kriseramt, når virksomheden ikke med egne finansielle midler eller med de midler, som virksomheden kan opnå fra ejeren/aktionærer og kreditorer, er i stand til at standse tab, som uden de offentlige myndigheders indgriben næsten med sikkerhed vil medføre virksomhedens ophør på kort eller mellemlang sigt.
According to Section 2.1 of the Community guidelines, the Commission considers a firm to be in difficulty where it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owner/shareholder or creditor, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.
De karakteristiske symptomer for en kriseramte virksomhed er stigende tab, faldende omsætning, voksende lagerbeholdning, overkapacitet, faldende cash flow, voksende gæld og renteudgifter samt nedgang i eller nulstilling af aktivernes nettoværdi.
The usual signs of a firm in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil asset value.
I værste tilfælde kan virksomheden allerede være insolvent eller under konkursbehandling.
In acute cases the firm may already have become insolvent or may be the subject of collective insolvency proceedings.
En nyoprettet virksomhed er ikke berettiget til rednings- eller omstruktureringsstøtte, heller ikke hvis den befinder sig i en vanskelig finansiel situation.
A newly created firm is not eligible for rescue and restructuring aid even if its financial position is insecure.
En virksomhed anses principielt for nyoprettet i de første tre år efter, at den påbegyndte driften inden for den pågældende sektor.
A firm will normally be considered as newly created for the first three years following the start of operations in the relevant field of activity.
På den anden side er der fastsat følgende i punkt 13 i rammebestemmelserne: »når en kriseramt virksomhed opretter et datterselskab, betragtes datterselskabet sammen med den kriseramte virksomhed, der kontrollerer det, som en koncern og kan modtage støtte på de betingelser, der er fastsat i dette punkt«.
On the other hand, point 13 of the Community guidelines states that ‘where a firm in difficulty creates a subsidiary, the subsidiary, together with the firm in difficulty controlling it, will be regarded as a group and may receive aid under the conditions laid down in this point.’
I beslutningen om indledning af den formelle undersøgelsesprocedure udtrykte Kommissionen tvivl om, hvorvidt NGP var støttemodtager, eftersom støtten var ydet til SIMPE.
In the decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission doubted whether NGP could be the beneficiary of the aid because it had been granted to SIMPE.
Da SIMPE desuden var en nyoprettet virksomhed, var den ikke berettiget til omstruktureringsstøtte i henhold til ovennævnte punkt 2.1.
In addition, SIMPE, as a newly created firm, was not eligible for restructuring aid pursuant to Section 2.1 referred to above.
Kommissionen har dog undersøgt, om de to virksomheder tilsammen kan betragtes som en koncern og dermed er støtteberettigede.
The Commission, however, looked into whether both firms could be considered together as a group and, as such, be eligible for the aid.
SIMPE blev oprettet af NGP som led i omstruktureringen af polymeriseringsanlægget, hvortil den pågældende støtte blev ydet, og stammer derfor fra NGP.
SIMPE was created by NGP in the context of the restructuring of the polymerisation assets for which the aid measures in question were granted and is therefore an emanation of the former.
På den anden side blev NGP oprettet i februar 2003 og påbegyndte sine aktiviteter i marts 2003, dvs. mere end tre år før tildelingen af støtte i maj 2006.
On the other hand, NGP was created in February 2003 and started operations in March 2003, i.e. more than three years before the granting of the aid measures in May 2006. It is therefore not a new firm within the meaning of the Community guidelines.
NPG er derfor ikke nogen nyoprettet virksomhed i rammebestemmelsernes forstand.
Moreover, NGP displays the characteristics of a firm in difficulty.
Desuden har NGP de karakteristika, der præger en kriseramt virksomhed: den led tab på 29,68 mio. EUR i 2003, der var det sidste år med fuld produktion, og på 17,87 mio. EUR i 2004.
It recorded losses of EUR 29,68 million in 2003, its last year of full production, and losses of EUR 17,87 million in 2004.
I 2005 havde virksomheden dog et overskud på 5,27 mio. EUR, som i vid udstrækning skyldtes ekstraordinære indtægter.
In 2005 it nevertheless recorded profits of EUR 5.27, largely due to extraordinary revenues.
NGP var desuden SIMPE’s majoritetsaktionær på det tidspunkt, hvor støtten blev ydet.
Further, NGP was the majority shareholder of SIMPE at the time the aid was granted to this firm.
Kommissionen konstaterer derfor, at NGP og SIMPE kan betragtes som en støtteberettiget koncern i rammebestemmelsernes forstand.
The Commission therefore concludes that both NGP and SIMPE can be considered as a group eligible for aid under the Community guidelines.
Tildeling af støtte er betinget af, at der gennemføres en omstruktureringsplan, som skal strække sig over så kort en periode som muligt.
The granting of aid is conditional on the implementation of a restructuring plan the duration of which must be as short as possible.
Støtten skal kunne genskabe virksomhedens langsigtede rentabilitet inden for en rimelig tidshorisont og på grundlag af realistiske forventninger med hensyn til de fremtidige betingelser for driften.
The plan must restore the long-term viability of the firm within a reasonable time scale and on the basis of realistic assumptions as to the future operating conditions.
Omstruktureringsplanen skal blandt andet omfatte en markedsundersøgelse, og forbedringen af rentabiliteten skal først og fremmest opnås gennem de interne foranstaltninger, der er indeholdt i omstruktureringsplanen (punkt 35 i rammebestemmelserne).
Among other things, the restructuring plan must include a market survey and the improvement in viability must derive mainly from internal measures contained in it (point 35 of the Community guidelines).
Kommissionen mener, at den ændrede omstruktureringsplan, der afspejler de ændringer, som La Seda de Barcelona har krævet, opfylder kravene i rammebestemmelserne.
The Commission considers that the amended restructuring plan reflecting the changes imposed by La Seda de Barcelona complies with the requirements of the Community guidelines.
Italien har fremlagt en markedsundersøgelse, der viser, at markedet for polymer til PET er i kraftig ekspansion.
Italy provided a market analysis which shows that the market of polymer for PET is in full expansion.
Omstruktureringen omfatter interne saneringsforanstaltninger, der er tilstrækkelige til at løse de tidligere problemer (overgang til anvendelse af et nyt råmateriale), kombineret med den nye ejer La Seda de Barcelona’s betydelige nyinvesteringer, som sætter SIMPE i stand til at operere på markedet for polymer til PET og samtidig fortsætte med at forsyne Fidion med smeltet polymer til anvendelsesformål inden for tekstilsektoren.
Adequate internal measures are taken within the restructuring to overcome problems inherited from the past (i.e. changeover to a new raw material), combined with significant new investments by the new owner La Seda de Barcelona that allow SIMPE to operate in the market of polymer for PET while continuing to supply molten polymer for textile purposes to Fidion.
Italien har desuden på grundlag af udsving i produktionsmængden fremlagt optimistiske, pessimistiske og moderate prognoser, som viser, at NGP og SIMPE forventes at blive rentable igen inden for en rimelig tidshorisont.
Moreover, Italy presented best case, worst case and intermediate scenarios based on variations in production volume which show that NGP and SIMPE can be expected to return to profitability within a reasonable period.
Kommissionen mener derfor, at betingelserne for genoprettelse af rentabiliteten er opfyldt.
Consequently, the Commission considers that the condition on restoration of viability is fulfilled.
Begrænsning af støtten til et minimum: et reelt bidrag uden støtte
Aid limited to the minimum: real contribution free of aid
Støttebeløbet skal begrænses til det minimum, der er nødvendigt for gennemførelsen af omstruktureringen under hensyn til virksomhedens og dens aktionærers finansielle ressourcer.
The amount of aid must be limited to the strict minimum required to enable restructuring to be undertaken in the light of the existing financial resources of the firm and its shareholders.
Desuden skal støttemodtagerne selv bidrage betydeligt til omstruktureringsomkostningerne, dels med egne midler, dels ved ekstern finansiering på markedsvilkår.
In addition, beneficiaries are expected to make a significant contribution to the restructuring costs from their own resources or external financing at market conditions.
Når der er tale om store virksomheder, betragter Kommissionen normalt et bidrag på mindst 50 % som tilstrækkeligt.
In the case of large undertakings, the Commission will normally consider a contribution of at least 50 % to be appropriate.
Ifølge Italiens oplysninger finansieres ca. 80 % af omstruktureringsomkostningerne over koncernens egne midler, og betingelserne i punkt 44 i rammebestemmelserne er derfor opfyldt.
On the basis of the information provided by Italy, about 80 % of the costs of restructuring are financed by the group’s own resources, thus complying with point 44 of the Community guidelines.
Forhindring af urimelige konkurrencefordrejninger på grund af støtten
Avoidance of undue distortions of competition
Der skal træffes bestemmelse om kompenserende modydelser for at begrænse de skadelige virkninger for samhandelsvilkårene mest muligt.
In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised so that the positive effects pursued outweigh them, compensatory measures must be adopted.
I modsat fald vil støtten blive anset for at »stride mod den fælles interesse« og dermed være uforenelig med fællesmarkedet (punkt 38 i rammebestemmelserne).
Otherwise the aid will be regarded as ‘contrary to the common interest’ and therefore incompatible with the common market (point 38 of the Community guidelines).
Italien foreslår følgende kompenserende modydelser:
Italy proposes the following compensatory measures:
SIMPE skal begrænse den årlige produktion af polyesterpolymer til PET-markedet til 110000 tons fra det tidspunkt, hvor Kommissionen vedtager en beslutning om at godkende støtten, og indtil den 31. december 2012.
SIMPE will limit the annual production of polyester polymer for PET to 110000 tonnes from the date of the Commission decision approving the aid until 31 December 2012;
Italien giver Kommissionen oplysninger om de årlige mængder polyesterpolymer, der produceres og sælges af SIMPE, inden udgangen af februar i det følgende år og indtil den 31. december 2012.
by the end of February of the following year Italy will provide the Commission with information on the quantities of polyester polymer produced and sold each year by SIMPE, and this until 31 December 2012;
Italien forpligter sig desuden til ikke at yde nogen form for statsstøtte til SIMPE og NPG og til nogen som helst anden virksomhed eller aktivitet, der iværksættes eller kontrolleres af eller tilhører samme koncern, fra det tidspunkt, hvor Kommissionen vedtager en beslutning om at godkende støtten, og indtil den 31. december 2012.
Italy additionally undertakes to refrain from granting any type of state aid to SIMPE and NGP or to any other firm or going concern controlled or otherwise belonging to the same group, following the Commission decision authorising the aid, until 31 December 2012.
Italien har forklaret, at NGP (eller efterfølgeren SIMPE) ifølge omstruktureringsplanen helt forlader markedet for polyesterpolymer i form af chips, der er bestemt til tekstilsektoren, og markedet for specialpolymer, og dermed giver afkald på 20 % af dette marked.
Italy explained that, under the restructuring plan, NGP (or its successor SIMPE) will refrain altogether from operating in the market in polyester polymer in granulated form for textiles as well as in special types of polyester polymer, thereby abandoning 20 % of the market.
SIMPE regner med at nå en andel på 4 % af EU-markedet for PET.
In turn, SIMPE expects to achieve a 4 % share of the EU market in PET.
I punkt 40 i rammebestemmelserne er der fastsat følgende: »Modydelserne skal stå i rimeligt forhold til støttens konkurrencefordrejende virkninger og navnlig til virksomhedens (…) relative vægt på dens marked(er).
Point 40 of the Community guidelines states that: ‘The measures must be in proportion to the distortive effects of the aid and in particular (…) the relative importance of the firm on its market or markets.
Modydelserne bør særlig angå det eller de markeder, hvor virksomheden vil komme til at indtage en stærk position efter omstruktureringen«.
They should take place in particular in the market(s) where the firm will have a significant market position after restructuring.’
Kommissionen bemærker i denne forbindelse, at SIMPE’s vigtigste marked er markedet for polyester til PET.
The Commission notes in this respect that the core market for SIMPE is polyester for PET.