natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Den fastslår derfor, at anmeldelsespligten gælder for den omhandlede støtte og er overholdt af Belgien.
It therefore considers that the notification requirement applies to the proposed aid and that it has been duly complied with by Belgium.
Det bestemmes i betragtning 16 i forordning (EF) nr. 68/2001, at denne type støtte ikke automatisk kan fritages: »Store støttebeløb bør fortsat vurderes individuelt af Kommissionen, før de ydes«.
Recital 16 to Regulation (EC) No 68/2001 explains that this type of aid cannot be automatically exempted: ‘It is appropriate that large amounts of aid remain subject to an individual assessment by the Commission before they are put into effect.’
Som allerede anført i åbningsbeslutningen fastslår Kommissionen, at da foranstaltningen ikke er fritaget i medfør af forordning (EF) nr. 68/2001, skal den vurderes direkte på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), som bestemmer, at forenelig med fællesmarkedet er »støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse«.
As already indicated in the decision to initiate the procedure, the Commission concludes that, since the measure is not exempt under Regulation (EC) No 68/2001, it has to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, which stipulates that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the common market.
Ved vurderingen af en individuel uddannelsesforanstaltning, som på grund af foranstaltningens størrelse ikke er omfattet af fritagelsen i forordning (EF) nr. 68/2001, og som derfor skal vurderes direkte på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), anvender Kommissionen alligevel samme retningslinjer som i forordning 68/2001.
When assessing an individual training aid which, because of its size, does not qualify for the exemption laid down in that Regulation and has therefore to be assessed directly on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, the Commission nevertheless applies by analogy the same guiding principles as in the Regulation.
Det medfører bl.a., at den kontrollerer, at alle de andre betingelser for fritagelse, der er fastsat i forordning (EF) nr. 68/2001, er overholdt.
This involves, among other things, verifying compliance with all the other exemption criteria laid down in the Regulation.
Kommissionen nøjes imidlertid ikke med at kontrollere, at disse betingelser er overholdt, men skal også foretage en grundig undersøgelse af, om foranstaltningen er forenelig med de gældende regler.
The Commission, however, does not confine itself to verifying compliance with those criteria but has to conduct a more thorough analysis of the compatibility of the measure.
Hele formålet med den individuelle anmeldelse er netop at foretage en detaljeret undersøgelse af støtten på baggrund af den pågældende sags omstændigheder.
The very purpose of individual notifications is a detailed assessment of the aid in the light of the special circumstances of the case.
Kommissionen fastslår, at det anmeldte projekt opfylder de formelle betingelser for fritagelse i artikel 4 i forordning (EF) nr. 68/2001.
The Commission considers that the notified project complies with the formal exemption criteria laid down in Article 4 of Regulation (EC) No 68/2001.
For det første er de anmeldte støtteberettigede omkostninger i overensstemmelse med artikel 4, stk. 7, i forordning (EF) nr. 68/2001.
First, the notified eligible costs comply with Article 4(7) of the Regulation.
Navnlig ser personaleudgifterne for deltagerne i uddannelsesprojekter ud til at være begrænset til det samlede beløb for de andre støtteberettigede omkostninger [6].
In particular, the trainees’ personnel costs covered by the aid seem to have been limited to the amount of the total of the other eligible costs [6].
I overensstemmelse med stk. 2 og 3 i ovennævnte artikel 4 begrænses støtteintensiteten for det andet til 25 % for særlig uddannelse og til 50 % for generel uddannelse. GM Belgium er en stor virksomhed, der ligger i et område, der ikke er støtteberettiget, og uddannelsen vedrører ikke dårligt stillede arbejdstagere.
Second, in accordance with Article 4(2) and (3), the aid intensity has been limited to 25 % for specific training and to 50 % for general training since GM Belgium is a large company located in a non-assisted area and the training is not given to disadvantaged workers.
Kommissionen bemærker imidlertid, at en støtteforanstaltning kun kan være forenelig med fællesmarkedet i medfør af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), hvis den er nødvendig for, at støttemodtageren kan gennemføre den omhandlede aktivitet.
However, the Commission observes that an aid measure can be found compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty only when it is necessary to enable the beneficiary to undertake the activity in question.
Den understreger, at støttens nødvendighed er et generelt kriterium for forenelighed.
It notes that the necessity of the aid is a general compatibility criterion.
Hvis støtten ikke resulterer i, at støttemodtageren gennemfører supplerende aktiviteter, som ikke ville være blevet gennemført i kraft af markedskræfterne alene, kan støtten ikke anses for at have gunstige virkninger, som kan opveje forvridningen af samhandelen, og kan derfor ikke godkendes.
Where the aid does not lead to additional activities being undertaken by the beneficiary that would have not been achieved by market forces alone, the aid cannot be deemed to have positive effects likely to offset the distortion of trade and cannot, therefore, be authorised.
Med hensyn til forenelighed efter traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), »fremmer« støtten ikke udviklingen af økonomiske aktiviteter, hvis virksomheden under alle omstændigheder havde gennemført den støttede aktivitet, især uden støtten.
With regard to compatibility pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty, the aid does not ‘facilitate’ the development of economic activities if the company would have undertaken the supported activities in any event, and notably in the absence of aid.
I forbindelse med uddannelsesstøtte hedder det i betragtning nr. 10 i forordning (EF) nr. 68/2001: »Uddannelse har normalt positive eksterne virkninger for samfundet som helhed, da den forøger antallet af uddannede arbejdstagere, som andre virksomheder kan benytte, forbedrer industriens konkurrenceevne i Fællesskabet og spiller en vigtig rolle i beskæftigelsesstrategien.
In the context of training aid, recital 10 to Regulation (EC) No 68/2001 states that ‘Training usually has positive external effects for society as a whole since it increases the pool of skilled workers from which other firms may draw, improves the competitiveness of Community industry and plays an important role in employment strategy. In view of the fact that enterprises in the Community generally underinvest in the training of their workers, State aid might help to correct this market imperfection and therefore can be considered under certain conditions to be compatible with the common market and therefore exempted from prior notification.’
I betragtning af at virksomhederne i EF generelt investerer for lidt i uddannelse af deres medarbejdere, vil statsstøtte kunne bidrage til at korrigere denne ufuldkommenhed på markederne og derfor under visse omstændigheder kunne betragtes som forenelig med fællesmarkedet og dermed fritages for forudgående anmeldelse.« I betragtning 11 tilføjes, at det er vigtigt at sikre, at »statsstøtte begrænses til det minimum, der er nødvendigt for at nå Fællesskabets mål, hvilket ville være umuligt alene ved markedskræfternes hjælp …«.
Recital 11 adds that it must be ‘ensure[d] that State aid is limited to the minimum necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible […]’.
Det markedssvigt, der således erkendes i forordning (EF) nr. 68/2001, er en følge af, at »virksomhederne investerer for lidt i uddannelse af deres medarbejdere«.
Accordingly, the market failure acknowledged by Regulation (EC) No 68/2001 is that firms ‘underinvest in the training of their workers’.
Når en virksomhed påtænker nye uddannelsesaktiviteter, sammenholder den normalt omkostningerne ved disse aktiviteter med det udbytte, der kan forventes heraf (f.eks. en produktivitetsstigning eller kapacitet til at fremstille nye produkter).
Indeed, when planning new training activities, a company will usually compare the cost of those activities with the benefits it can derive from them (such as increased productivity or the ability to produce new products).
Positive virkninger for Fællesskabet som helhed, som ikke direkte er til gavn for virksomheden selv, bliver der normalt ikke taget hensyn til.
The company will generally not take into account the benefits for the Community economy as a whole which it is not able to capture for itself.
Den undersøger ligeledes, om der er (billigere) alternativer til uddannelse, f. eks ansættelse af en medarbejder, der allerede er uddannet (på bekostning af de allerede ansatte medarbejdere).
It will also consider whether there are (cheaper) alternatives to training, such as the hiring of an already skilled workforce (possibly at the expense of existing employees).
Derfor kan uddannelsesstøtte i visse tilfælde afhjælpe et bestemt markedssvigt.
Therefore, in certain cases training aid effectively addresses a specific market failure.
I disse tilfælde er støtten »derfor nødvendig for at nå Fællesskabets mål, hvilket ville være umuligt alene ved markedskræfternes hjælp«.
Under those circumstances, aid is ‘necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible’.
Med hensyn til vurderingen af, om det er nødvendigt at yde uddannelsesstøtte til bilindustrien, har Kommissionen inden for det seneste halvandet års tid samlet beviser for, at visse bilproducenter i forbindelse med produktion af deres nye modeller bringer deres produktionsanlæg i forskellige medlemsstater i konkurrence med hinanden.
As regards verification of the necessity of training aid in the car industry, the Commission observes that, over the last year and a half, it has amassed evidence that some car manufacturers are putting their production plants in different Member States into competition with each other for the production of new models.
Ved planlægningen af lanceringen af et nyt produkt sammenligner de flere lokaliteter og træffer beslutning om produktionssted på basis af de samlede produktionsomkostninger, dvs. alle omkostningstyper, men også alle former for statsstøtte, især uddannelsesstøtte.
Car makers compare several plants when they plan to launch a new product and then decide where to locate the production on the basis of total operating costs, which means all types of costs, including government support of any kind, notably training aid.
Denne udvikling synes at være en følge af, at de store bilproducenter i øjeblikket har overskudskapacitet, og at deres produktionsanlæg derfor er fleksible.
This seems to stem from the fact that large car manufacturers have production capacities in excess of demand and that their production lines have become more flexible.
En fabrik kan derfor lettere gøre plads til at producere flere modeller.
A plant can thus accommodate the production of additional models more easily.
På baggrund af denne økonomiske realitet, hvor der er en mere intens konkurrence mellem fabrikkerne, og hvor der er risiko for, at visse uddannelsesforanstaltninger ikke fremmer det mål af fælles interesse, der er omhandlet i betragtning 10 i forordning (EF) nr. 68/2001, men simpelthen udgør driftsstøtte, som fordrejer konkurrencen, må Kommissionen foretage en omhyggelig undersøgelse af støttens nødvendighed for at »sikre, at statsstøtte begrænses til det minimum, der er nødvendigt for at nå Fællesskabets mål, hvilket ville være umuligt alene ved markedskræfternes hjælp« (betragtning 11 i nævnte forordning) [7].
In view of this economic reality, where competition between production plants is more intense, and in view of the resulting risk that certain training aid measures do not contribute to the common interest objective laid down in recital 10 to Regulation (EC) No 68/2001 but simply constitute operating aid that distorts competition, the Commission has to scrutinise more carefully the need for aid ‘in order to ensure that State aid is limited to the minimum necessary to obtain the Community objective which market forces alone would not make possible’ (recital 11 to the Regulation) [7].
Denne vurdering er ikke mindst relevant i øjeblikket, hvor bilindustrien er præget af betydelig overkapacitet i Fællesskabet, som fortsætter på grund af den træge stigning i efterspørgslen og de betydelige produktivitetsstigninger, der løbende opnås [8].
This assessment is even more justified in view of the current market situation in the motor vehicle sector, characterised as it is by significant overcapacity within the EU, which persists because of sluggish demand growth and the significant productivity gains regularly achieved [8].
Da en række fabrikker i det foreliggende tilfælde konkurrerer med hinanden, og da støtten måske således er ydet med andre mål for øje end for at tilskynde virksomheden til at gennemføre supplerende uddannelsesforanstaltninger, finder Kommissionen det nødvendigt at undersøge, om støtten er nødvendig.
Since in the present case several plants have been put into competition and since the aid, therefore, may have been granted for objectives other than prompting the firm to undertake additional training activities, the Commission considers it necessary to verify the necessity of the aid.
I modsætning til hvad der bekræftes fra belgisk side som følge af åbningsbeslutningen, finder Kommissionen, at den har retlige beføjelser til at foretage en sådan undersøgelse.
Contrary to what was claimed by Belgium in response to the decision to initiate the procedure, the Commission considers that it is legally authorised to undertake that verification.
Som det understreges fra belgisk side, har Kommissionen ikke i tidligere sager foretaget en detailleret analyse af nødvendigheden af at yde særlig uddannelsesstøtte i forbindelse med lanceringsomkostninger.
As pointed out by Belgium, the Commission did not in earlier cases analyse in detail the need for specific training aid for launch costs.
Den kan imidlertid overveje at gøre det, når den konstaterer, at de økonomiske vilkår har udviklet sig på det pågældende marked [9].
This, however, does not prevent it from doing so once it notices that the economic conditions on the relevant markets have changed [9].
Kommissionen konstaterer, at det omhandlede uddannelsesprogram er knyttet til to aktiviteter på fabrikken, produktion af Astra TwinTop og udbygning af presseenheden.
The Commission notes that the training programme at issue is related to two new activities at the plant, namely the production of the Astra TwinTop and the extension of press activity.
Støttens nødvendighed i forbindelse med produktion af den nye Astra TwinTop
Necessity of the aid related to the production of the new Astra TwinTop
De belgiske myndigheder anfører i deres anmeldelse [10], at samlingen af Astra TwinTop medfører flere manuelle operationer, bl.a. svejsning.
The Belgian authorities allege in the notification [10] that, owing to assembly of the Astra TwinTop, more manual operations, such as welding, have to be carried out.
De bekræfter, at denne type bilproduktion påvirker hele virksomhedens aktiviteter (karrosseriafdeling, malerværksteder, presseenhed, logistik og samleafdeling), og at indførelse af nye modeller hver gang medfører:
They assert that the production of this type of car has an influence on all the activities of the company (bodywork, paint shop, press hall, logistics and assembly) and that the introduction of each new model invariably entails:
samling af nye komponenter
the assembly of new parts;
indførelse af nye moderne arbejdsmetoder
the introduction of modern working methods;
nye samleteknikker.
new assembly techniques.
Det anføres, at en ny model ikke blot er ensbetydende med indførelse af et nyt produkt, men at det også medfører, at mange arbejder skal vænne sig til nye maskiner, reservedele, samleteknikker og arbejdsmetoder.
They claim that not only does a new model therefore involve the introduction of a new product but also that many workers will have to adapt to new machines, parts, assembly techniques and working methods.
Denne beskrivelse bekræfter, som i det foreliggende tilfælde, at det normalt kun er muligt at indføre en ny model i en produktionskæde med et vellykket resultat, hvis medarbejderne på forhånd har gennemgået et omfattende uddannelsesprogram.
This description confirms that, as in the case at hand, the introduction of a new model on a production line can generally be achieved successfully only after extensive significant training of the workforce.
Produktion af en ny model kræver med andre ord omfattende uddannelsesforanstaltninger.
In other words, major training activities are necessary to produce the new model.
Når først GM Europe har truffet beslutning om at producere en ny model, er det nødvendigt at afholde udgifter til uddannelse for at føre denne kommercielle beslutning ud i livet.
Consequently, once GM Europe has decided to produce this model, the training costs become necessary to implement that business decision.
Som det allerede er nævnt i åbningsbeslutningen, bemærker Kommissionen, at produktion af en ny model er nødvendig inden for bilindustrien for at fastholde konkurrenceevnen. Lanceringen af en ny model er derfor en normal og regelmæssig tilbagevendende begivenhed inden for denne industri.
As already stated in the decision initiating the procedure, the Commission notes that, in the car industry, the launching of a new model is a normal and regular feature indispensable to maintain market shares and profitability.
For at kunne producere nye modeller skal bilproducenterne uddanne deres medarbejdere i nye teknikker. De uddannelsesomkostninger, der er forbundet med lancering af en ny model, bæres derfor normalt af producenterne på basis af et kommercielt incitament.
Since new models require the workforce to be trained in the new production techniques, the training costs associated with a new model are incurred by car makers on the sole basis of the market incentive.
De belgiske myndigheder har ikke fremsat nye argumenter, der modsiger denne vurdering.
The Belgian authorities have not presented any new elements contradicting this assessment.
Selv om de er blevet opfordret hertil i åbningsbeslutningen, har de ikke fremført noget overbevisende argument til støtte for, hvorfor GM ikke ville have gennemført uddannelsesaktiviteterne uden støtten.
Despite the request in the decision initiating the procedure, they have not provided any convincing argument why GM would not have undertaken the training activities in the absence of aid.
Fra belgisk side er det udelukkende blevet hævdet, at uddannelsesstøtten var en forudsætning for, at GM Europe's ledelse valgte GM Belgium til at producere Astra TwinTop.
In this respect, Belgium claimed only that the training aid was necessary in order for GM Belgium to be the plant selected by the management of GM Europe for the production of the Astra TwinTop.
Der er fremlagt dokumentation for denne påstand.
Evidence in support of this claim was submitted.
De belgiske myndigheder har desuden hævdet, at produktionen af den nye model kunne være blevet overdraget til Bertone, der er mere vant til at producere denne biltype.
In addition, the Belgian authorities argued that the production of the new model could have been entrusted to Bertone, which is more familiar with producing that type of car.
Kommissionen bemærker hertil, at formålet med forordning (EF) nr. 68/2001, i modsætning til investeringsstøtte med regionalt sigte, ikke er at påvirke valg af produktionssted for økonomiske aktiviteter, men at modvirke den tendens, der er til at investere for lidt i uddannelse i Fællesskabet som nævnt ovenfor.
However, the Commission observes that, unlike regional investment aid, the objective of Regulation (EC) No 68/2001 is not to influence the choice of location of economic activities, but to remedy the underinvestment in training in the Community, as mentioned above.
Belgien har desuden ikke redegjort for, hvorfor GM Europe's filial, det hypotetiske alternative valg, som produktionen af modellen kunne være blevet overdraget til, ikke også har tilrettelagt lignende uddannelsesaktiviteter [11].
Moreover, Belgium has not explained why the hypothetical alternative subsidiary of GM Europe that would have been awarded production of the model would not have undertaken similar training activities [11].
Oplysningerne fra Belgien viser derimod, at det er sandsynligt, at alle GM Europe's andre fabrikker under disse omstændigheder ville have været tvunget til at tilrettelægge et tilsvarende uddannelsesprogram.
On the contrary, the information submitted by Belgium shows that, under those circumstances, any other plant of GM Europe would in all likelihood have been forced to implement a similar training programme.
Det er således ikke muligt at fastslå, at støtten har tilskyndet GM Europe til at tilrettelægge flere uddannelsesaktiviteter i Fællesskabet.
Therefore, it cannot be concluded that the aid led GM Europe to carry out more training activities in the Community.
Kommissionen er ikke helt klar over, hvilke konklusioner der kan udledes af det belgiske argument om, at produktionen af den nye model kunne have været overdraget til Bertone.
As regards the claim by the Belgian authorities that the production of the new model could have been awarded to Bertone, it is not clear to the Commission what are the conclusions to be drawn from it.
Belgien har navnlig ikke fremlagt konkret dokumentation for, at produktionen hos Bertone ville have krævet en mindre uddannelsesindsats end i tilfældet med GM Europe [12].
In particular, Belgium did not present in particular any factual evidence that the production by Bertone would have required less training than in the case of GM Europe [12].
Belgien har endvidere ikke dokumenteret, at støtten har haft nogen som helst indflydelse på GM Europe ' s beslutning om at stoppe med at outsource produktionen af denne model.
In addition, it did not demonstrate that the aid played a role in GM Europe ' s decision to stop outsourcing production of that model.
Det er derimod sandsynligt, at denne vigtige strategiske beslutning allerede var truffet, inden de belgiske myndigheder havde givet løfte om den omhandlede støtte.
On the contrary, it is likely that this important strategic decision had already been taken before the Belgian authorities promised the aid.
Det kan konkluderes, at det forhold, at produktionen af Astra TwinTop kunnet have været outsourcet til Bertone i lighed med tidligere versioner, ikke gør uddannelsesstøtten nødvendig og forenelig med de gældende regler.
In conclusion, the fact that, like previous versions, the Astra TwinTop could have been outsourced to Bertone does not render the training aid necessary and compatible.
Støttens nødvendighed i forbindelse med udbygning af presseenheden
Necessity of the aid related to the extension of the press activities
De belgiske myndigheder anfører, at udbygning af presseenheden er led i GM's strategi i Europa, der går ud på at imødekomme de lokale behov bedre for at nedbringe transporten af reservedele mellem filialerne.
The Belgian authorities allege that the extension of the press shop is part of GM's strategy in Europe to meet local needs more effectively, in order to reduce the transport of car parts between subsidiaries.
Projektet for fabrikken i Antwerpen omfatter:
As regards the Antwerp plant, the project entails:
to nye presseanlæg
two additional presses;
fremstilling af flere karosseridele
production of additional bodywork parts;
indførelse af ny teknologi.
introduction of new technologies.