natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På grundlag af de konkrete oplysninger, som Kommissionen er i besiddelse af (CPB-rapporten, Kommissionens årsberetning, OECD's analyse osv.) er der meget, der tyder på, at markedskræfterne i tilstrækkelig grad er i stand til at sørge for, at der opnås den ønskede dækning og den ønskede mængde tjenester på bredbåndsmarkedet i Nederlandene.
Based on the factual information available to the Commission (CPB report, Commission report, OECD analysis, etc.), there are strong indications that market forces do deliver appropriate coverage and the desirable amount of services in the broadband market in the Netherlands.
Hertil kommer, at den foreslåede foranstaltning i sin egenskab af offentlig investering truer med at fortrænge det private initiativ og ikke fører til nogen forbedring af det samlede udbud af bredbåndstjenester.
Furthermore, the proposed intervention in terms of public investment risks having a crowding out effect on private initiatives and fails to enhance the overall supply of broadband services.
I CPB-rapporten siges det udtrykkeligt, at der i almindelighed ikke er tale om markedssvigt på bredbåndsmarkedet i Nederlandene, at virksomhederne får tilstrækkelig tilskyndelse til at investere i bredbånd, og at den bedste offentlige politik er en tilbageholdende politik, så markedet overlades til sig selv.
The CPB report states explicitly that there is generally no market failure in the broadband markets in the Netherlands, that firms have adequate incentives to invest in broadband and that the best government policy would be to rely on market forces.
Rapporten hævder, at det eksisterende markedssvigt er begrænset, og at det især knytter sig til markedsposition og produktionsproblemer af minimal karakter.
The report states that existing market failures are limited and mainly related to market power and minor production externalities.
Ifølge rapporten forekommer det nederlandske tilsynsorgan OPTA's tilsyn og tildelingen af bestemte tilskud til forskning og udvikling at være en passende behandling af begge dele.
According to the report, regulation by Dutch regulator OPTA and specific subsidies for research and development seem to address both issues in an appropriate manner.
Hvad nærmere betegnet Appingedam angår, tilbyder KPN og Essent begge engrosbredbåndstjenester på engrosmarkedet.
Concerning more specifically Appingedam, as regards the retail market, as stated before, KPN and Essent both offer retail broadband services.
Essent tilbyder for øjeblikket tjenester med en hastighed på indtil 5Mbit/s, og KPN på indtil 6 Mbit/s.
Essent currently offers up to 5Mbit/s and KPN up to 6 Mbit/s.
Begge virksomheder råder over tekniske muligheder, som de vil udnytte for på grundlag af deres eksisterende net at kunne udvide deres tjenesteudbuds bredbåndskapacitet yderligere i den udstrækning, der er efterspørgsel på sådanne tjenester.
Both KPN and Essent have the technical possibilities and will further increase, on the basis of their existing networks, the bandwidth capacity of their service offerings, should there be sufficient demand for such services.
Også andre internettjenesteleverandører har mulighed for at tilbyde bredbåndstjenester ved at gøre brug af KPN's engrostjenester.
Other Internet Service Providers also have the possibility to offer broadband services, based on the wholesale offers of KPN.
Hvad engrosmarkederne angår, har tilsynsorganet OPTA pålagt det stærke selskab KPN begrænsninger på bestemte markeder.
Concerning the wholesale markets, the Dutch regulator OPTA has imposed regulatory remedies for certain markets upon the operator with significant market power, KPN.
KPN tilbyder også engrosadgang til sit net og tjenester med henblik på levering af bredbåndstjenester.
KPN also offers wholesale access to its network and services necessary for the provision of broadband services.
Nogle kabelselskaber, især Essent, tilbyder også en form for engrosbredbåndsadgang til tredjepart på det nederlandske marked.
Certain cable operators, notably Essent, also offer a form of wholesale broadband access to third parties in the Dutch market.
I andre tilfælde, hvor Kommissionen hidtil har måttet træffe afgørelse om statsstøtte til bredbånd, kom den faktisk til den konklusion, at statsstøtte til engrosnettet kunne være et velegnet og rimeligt middel til behandling af markedssvigt og/eller utilstrækkelig finansiering.
In other cases of state support for broadband assessed by the Commission so far, the Commission indeed considered that State aid for wholesale networks could be an appropriate and proportionate instrument for tackling elements of market failure and/or equity problems.
I de tilfælde, hvor det i almindelighed drejede sig om »hvide« eller »grå« områder, egnede markedet sig imidlertid ikke til udbud af konkurrerende bredbåndstjenester, eller der var tale om strukturelle hindringer for etableringen af bredbånd .
However, in those cases, concerning generally ‘white’ or ‘grey’ areas, the market did not support a competitive supply of broadband services or there were structural impediments to the roll-out of broadband .
De nederlandske myndigheder benytter det argument, at net med større kapacitet end de nuværende kobbernet elle hybride kobber-/fiberkabelnet er nødvendige af hensyn til »fremtidige indholdstjenester og anvendelsesformål«.
The Dutch authorities present the argument that ‘future content services and applications’ need networks with a capacity which is higher than the speed offered over by existing copper or hybrid copper-fibre cable networks.
Undersøgelsen viser imidlertid, at man vanskeligt kan forestille sig, at de nuværende net ikke skulle kunne tilbyde offentligheden disse anvendelsesformål i den nærmeste fremtid og på mellemlangt sigt.
However, according to research reports, it is difficult to envisage mass-market applications in the near to mid-term future which cannot be delivered over the existing networks.
Det betyder, at substituerbarheden mellem tjenester, der leveres gennem »net af næste generation« og tjenester, der ydes gennem de eksisterende net er stor, og at foranstaltningens potentielle konkurrenceforvridning i den nærmeste fremtid bliver omfattende.
This means that the degree of substitutability between services delivered over ‘next generation networks’ vis-à-vis existing networks is high and therefore the potential distortion of competition by the measure will remain high for the foreseeable future.
Alt i alt kan det konkluderes, at der på bredbåndsmarkederne i Appingedam ikke er tale om noget markedssvigt, der gør offentlig økonomisk støtte nødvendig.
In summary, it can be concluded that there is no market failure present in the broadband markets in Appingedam which would require financial state support.
Overvejelser i forbindelse med samhørighedspolitikken
Cohesion policy considerations
Selv om Appingedam ligger i en af Nederlandenes perifere regioner, finder offentlighedens indgreb sted i en kommune, hvor forskellige leverandører af elektroniske kommunikationstjenester og net allerede stiller detail- og engrosbredbåndstjenester til rådighed på leveringsvilkår og til priser, der kan sammenlignes med andre regioners.
Although Appingedam is located in a peripheral region of the Netherlands, the intervention is taking place in a town where retail and wholesale broadband services are already available via various providers of electronic communications services and networks at service conditions and prices comparable to other regions.
I den allerede nævnte CPB-rapport blev det konkluderet, at der ikke er fundet tegn på »a substantial geographical or social digital divide in the Netherlands.
The CPB report, referred to above states that there is no evidence ‘for a substantial geographical or social digital divide in the Netherlands.
Most consumers can choose between roughly 80 Internet subscriptions in densely populated areas and between approximately 30 in remote areas« [noget betydeligt geografisk eller socialt betinget skel i Nederlandene. Bredbånd findes i næsten alle regioner.
Most consumers can choose between roughly 80 Internet subscriptions in densely populated areas and between approximately 30 in remote areas’.
De fleste forbrugere kan vælge mellem rundt regnet 80 internetabonnementer i de tætbefolkede områder og ca. 30 i de mere afsidesliggende områder]. I rapporten erkendes det dog, at der kan være tale om et socialt skel (ældre er underrepræsenterede, når det gælder brug af bredbånd), men regeringen kan sagtens fremme disse personers internetbrug ved hjælp af foranstaltninger på efterspørgselssiden, f.eks. bevidstgørelseskampagner.
The report mentions that there is perhaps a social divide (elderly persons are underrepresented in broadband usage), but the government may stimulate Internet usage by these persons via demand-side measures, for instance awareness-raising measures.
Den pågældende foranstaltning drejer sig derfor ikke om at virkeliggøre et samhørighedspolitisk mål.
Consequently, the measure concerned does neither address a market failure nor a cohesion objective.
Statsstøtten er ikke nødvendig for at fremme udbuddet af bredbåndstjenester i Appingedam og forvrider konkurrencen uforholdsmæssigt.
The aid is not necessary to promote the supply of broadband services in Appingedam and distorts competition in a disproportionate way.
Da der ikke foreligger en målsætning af fælles interesse, opfylder foranstaltningen ikke kriterierne for at kunne betragtes som forenelig med fællesmarkedet på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
Therefore, in view of the absence of an objective of Common interest, the measure does not fulfil the criteria for compatibility under Article 87(3)(c).
På denne baggrund konkluderer Kommissionen, at foranstaltningen indebærer statsstøtte til fonden, det optiske tilslutningsnets operatør og detailbredbåndstjenesteleverandørerne.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the measure entails State aid to the foundation, the operator of the fibre access network and to providers of retail broadband services.
Da støtteforanstaltningen ikke har til formål at fremme udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner uden at ændre samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse, kan støtteforanstaltningen ikke betragtes som berettiget på grundlag af traktatens artikel 87, stk. 3, litra c) og er derfor uforenelig med fællesmarkedet -
Since the aid does not facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas without adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, the aid cannot be justified under Article 87(3)(c) EC Treaty and is therefore not compatible with the Common market.
Nederlandenes påtænkte støtteforanstaltning til fordel for udvikling af et bredbåndsnet i Appingedam er uforenelig med fællesmarkedet.
The State aid which the Netherlands are planning to implement for the development of a broadband network in Appingedam is incompatible with the Common market.
Støtteforanstaltningen må derfor ikke gennemføres.
The measure may accordingly not be implemented.
Nederlandene underretter senest to måneder efter meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om, hvilke foranstaltninger de har truffet for at efterkomme den.
The Netherlands shall inform the Commission, within two months of the notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
EUT C 321 af 16.12.2005, s. 7.
OJ C 321, 16.12.2005, p. 7.
Sagen, som har LJ-nummeret AQ8920, findes på www.rechtspraak.nl.
Case referred to as LJ-N AQ8920 which can be found at www.rechtspraak.nl.
Bredbåndstjenester, defineret som »always-on«-kommunikationstjenester, der muliggør overførsel af store datamængder, kan leveres ved at bruge forskellige kombinationer af kommunikationsnetteknologier ( »platforms«).
Broadband services defined as ‘always-on’ communications services allowing transmission of large volumes of data can be delivered using various combinations of communications network technologies ( ‘platforms’).
Det kan her dreje sig om en fast transmissionsinfrastruktur eller en transmissionsinfrastruktur baseret på radiobølger, og de kan afløse eller supplere hinanden afhængigt af den enkelte situation.
Technologies can feature either fixed or radio based transmission infrastructure, and they can substitute or complement each other according to the individual situation.
For de nuværende bredbåndstjenester til den brede offentlighed ligger download-hastigheden sædvanligvis mellem 512Kbit/s/og 1Mbit/s.
Current mass-market broadband services have generally download speeds starting from 512Kbit/s/ - 1Mbit/s.
Virksomheder har brugt for langt større hastigheder.
For business users, much higher speeds are needed.
Forretningshemmelighed
According to information from Essent received by the Commission.
Ifølge oplysninger, Kommissionen har modtaget fra Essent. [7] På nuværende tidspunkt er markedet for engrosadgang til rør eller mørke (indholdsløse) fibre ikke omfattet af Kommissionens meddelelse om de relevante markeder for elektroniske telekommunikationstjenester. De europæiske lovgivningsrammer for elektronisk kommunikation indeholder således ikke, i det mindste ikke på nuværende tidspunkt, nogen direkte bestemmelse om tredjemands adgang til rør- eller fiberinfrastruktur.
At present, a market for wholesale access to ducts or dark (unlit) fibre is not listed in the Commission Recommendation on relevant markets for electronic communications services.
Kommissionens henstilling 2003/311/EF af 11. februar 2003 om relevante produkt- og tjenestemarkeder inden for den elektroniske kommunikationssektor, som er underlagt forhåndsregulering i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21/EF om fælles rammebestemmelser for elektroniske kommunikationsnet og –tjenester (EFT L 114 af 8. maj 2003, s. 45).
There is therefore, at least currently, no explicit provision in the European regulatory framework for electronic communications to offer third party access to duct or fibre infrastructure, Commission Recommendation 2003/311/EC of 11 February 2003 on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC., OJ L 114 of 8 May 2003, p. 45 ff.. [7] See footnote 6.
Se fodnote 6.
KPN has significant market power in the markets for wholesale unbundled access and specific wholesale leased lines. Therefore, KPN is subject to access regulation concerning important inputs for the provision of broadband services, such as local loops or wholesale leased lines. Moreover, KPN provides voluntarily bitstream access, a wholesale access product.
KPN har en stærk markedsposition på engrosmarkedet for ubundtet adgang og engrossalg af særlige faste kredsløb. Derfor skal KPN respektere adgangsreglerne for vigtige inputs i forbindelse med levering af bredbåndstjenester som tilslutningsnet eller engroskredsløb.
Centraal Planbureau (Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis) is a research institute which delivers independent economic analyses.
Desuden leverer KPN frivilligt bitstream-adgang, som er et engrosudgangsprodukt.
The CPB is independent with respect to content, but at the same time is formally part of the central government.
Det centrale planlægningsbureau er et forskningsinstitut, som udarbejder uafhængige økonomiske analyser. CPB er uafhængigt, når det gælder emnevalg, men er på nuværende tidspunkt formelt underlagt centralregeringen.
Do market failures hamper the perspectives of broadband?, Centraal Planbureau, December 2005.
»Do market failures hamper the perspectives of broadband?«, det centrale planlægningsbureau, december 2005.
Internet-protocol based Virtual Private Network services.
Som Kommissionen allerede tidligere har nævnt i forbindelse med adgang til bredbåndstjenester, f.eks. i punkt 46 i beslutningen om et bredbåndsprojekt i den franske region Pyrénées-Atlantiques, Kommissionens beslutning af 16. november 2004 i sagen N381/04, »Pyrénées-Atlantiques« (Frankrig, EUT C 162 af 2.7.2005, s. . 5.
See footnote 11.
Se fodnote 11.
Judgement of 24 July 2003, Case C-280/00, Altmark Trans und Regierungspräsidium Magdeburg, Rec.2003, p.I-7747.
Dom af 24. juli 2003, Sag C-280/00, Altmark Trans und Regierungspräsidium Magdeburg, Sml. s. I-7747.
Cf. Commission decision of 9 September 2004 in case N 213/2003 — United Kingdom Project ATLAS; broadband infrastructure scheme for business parks (Corrigendum).
Se Kommissionens beslutning af 9. september 2004 i sag N 213/2003 — ATLAS-projektet i Det Forenede Kongerige; ordning for bredbåndsinfrastruktur til erhvervsgrunde.
OJ L 10 from 13.01.2001, p. 30.
EFT L 10 af 13.1.2001, s. 30.
In paragraph 10.
Punkt 10. [19] Som det fremgår af punkt 2.1.2 i Kommissionens meddelelse om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 angående statsstøtte i form af garantier (EFT C 71 af 11.3.2000, s. 14) kan der godt være tale om statsstøtte i den betydning, der anvendes i traktatens artikel 87, stk. 1, selv om staten aldrig kommer til at udbetale den stillede garanti.
As set out in point 2.1.2. of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees, OJ C 71 of 11.3.2000, p. 14, there may be State aid under Article 87(1) of the EC Treaty even if no payments are made by the State under a guarantee.
Selv om der ikke sker nogen direkte og klar overdragelse af statsmidler, er der statsmidler inddraget, se dom af 1. december 1998 i sag C-200/97, Ecotrade mod AFS, Sml. s. I-7907, præmis 43, og dom af 13. juni 2000 i de forenede sagerT-204/97 og T-270/97, EPAC, Sml. s. II-2267, præmis 80 og 81.
Moreover, even though there has not been a direct and clear transfer of State resources, State resources are involved, cf. case C-200/97, Ecotrade v. AFS [1998] ECR-I-7907, par. 43, Joined cases T-204/97 and T-270/97, EPAC [2000] ECR-II-2267, par. 80 and 81. [19] National regional state aid map for the Netherlands 2000-2006 (State aid N 228/2000, ref. SG (2000) D/106075 of 8.8.2000).
Regional støttekort for Nederlandene 2000-2006 (Statsstøtte N 228/2000, ref. SG (2000) D/106075 af 8.8.2000).
Guidelines on national regional aid, OJ C 74, 10.03.1998.
Retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte, EFT C 74 af 10.3.1998.
Cf. Guidelines, Chapter 2, scope, p. 10.
Retningslinjerne, punkt 2, anvendelsesområde, s. 10.
This approach was also followed by the Commission in other cases, see for instance: State aid decisions for the UK: N126/04 ‘Broadband for SMEs in Lincolnshire’ of 14.12.2004, N199/04 ‘Broadband business fund’ of 16.11.2004, N307/04 ‘Broadband in Scotland — remote and rural areas’ of 16.11.2004(See: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/).
Denne fremgangsmåde har Kommissionen også fulgt i andre sager, se f.eks. følgende statsstøttebeslutninger for Det Forenede Kongerige: N126/04 »Bredbåndstjenester til SMV i Lincolnshire« af 14. december 2004, N199/04 »Broadband business fund« af 16. november 2004, N307/04 »Bredbåndstelekommunikation i Skotland — afsides områder og landdistrikter« af 16. november 2004.(se: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/).
European Commission (2006), European Electronic Communications Regulation and Markets 2005 (11th Report) COM (2006)68 of 20.02.2006.. According to the data of October 2005, the fixed incumbent's market share of fixed broadband retail lines is approx. 44 %, and its market share of DSL retail lines is approx. 72 %. Moreover, the incumbent's market share of DSL retail lines is decreasing further; The OECD broadband statistics of December 2005 also show that the Netherlands are one of the leading countries in broadband: www.oecd.org/sti/ict/broadband.
»Elektronisk kommunikation i EU — regulering og markeder« (11. rapport) KOM (2006)68 af 20.2.2006. Ifølge oplysninger fra oktober 2005 havde det etablerede selskab en markedsandel på ca. 44 % inden for faste engros-bredbåndslinjer, mens markedsandelen inden for engros-DSL-linjer var på ca. 72 %. Det etablerede selskabs andel inden for engros-DSL-linjer falder stadig. Af OECD's bredbåndsstatistikker fra december fremgår det desuden, at Nederlandene er et af de førende lande på bredbåndsområdet: www.oecd.org/sti/ict/broadband.
According to information in the possession of the Commission, Essent is testing a symmetrical Ethernet-to-the-Home solution providing 100Mbit/s, UPC plans to introduce a 50 Mbit/s product in the Netherlands in 2006 and KPN is rolling-out VDSL with a speed of >50 Mbit/s.
Ifølge Kommissionens oplysninger er Essent i færd med at afprøve en symmetrisk Ethernet-to-the-Home-løsning med en hastighed på 100Mbit/s, mens UPC forbereder indførelse i Nederlandene af et produkt med en hastighed på 50 Mbits/s og KPN er ved at udvikle VDSL-tjenester med en transmissionshastighed på indtil 50 Mbit/s.
See for instance OPTA: KPN's Next Generation Network: All-IP, Issue Paper, 22 May 2006.
Se f.eks. OPTA: KPN’s Next Generation Network: All-IP, Issue Paper, 22. maj 2006.
Cf. http://145.7.218.175/covcheck/main.asp andhttp://umtscoveragetool.vodafone.nl/UMTSdekking.html#.
Jf. http://145.7.218.175/covcheck/main.asp og http://umtscoveragetool.vodafone.nl/UMTSdekking.html#.
The website of KPN mentions that UMTS is available to 9 million people in 130 cities in the Netherlands:http://www.kpn.com/kpn/show/id=716554.
På KPN's netside angives det, at UMTS står til rådighed for 9 millioner mennesker i 130 byger i Nederlandene: http://www.kpn.com/kpn/show/id=716554 .
There is still a small percentage of the Dutch population which does not have access to broadband, for instance because they live too far from a local exchange to be able to use Digital subscriber line (DSL) services and/or have no access to a cable TV network.
Der er stadig en lille procentdel af den nederlandske befolkning, der ikke har adgang til bredbåndstjenester, f.eks. fordi de bor for langt borte fra den lokale central til at kunne benytte Digital Subscriber Line (DSL)-tjenester, og/eller fordi de ikke har adgang til et kabel-tv-net.
CPB report, p. 103.
CPB-rapporten, s. 103.
KPN has significant market power in the markets for wholesale unbundled access and specific wholesale leased lines. Therefore, KPN is subject to access regulation concerning important inputs for the provision of broadband services, such as local loops or wholesale leased lines. Moreover, KPN provides voluntarily access to certain wholesale broadband services.
KPN har en betragtelig markedsposition på engrosmarkedet for ubundtet adgang og særlige engroskredsløb. Der gælder derfor særlige adgangsregler for KPN i forbindelse med omfattende inputs med henblik på levering af bredbåndstjenester som lokalnet eller engroskredsløb. Desuden tilbyder KPN frivilligt adgang til bestemte bredbåndstjenester.
For example, Essent is providing WBA to the ISP Introweb (although limited to business customers), the cable operators Stichting CAI Harderwijk and Kabel Noord are providing WBA to the ISP Chello and the cable operator Cogas is providing WBA to the ISP @Home; cf. case NL/2005/0281 Wholesale Broadband Access in the Netherlands — Comments pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21/EC of 2 December 2005.
I »hvide områder« findes der slet ingen bredbånd. »Grå områder« kan sammenlignes med et naturligt monopol, hvor nettet kontrolleres af et enkelt selskab, som ikke giver adgang til sin basisinfrastruktur. Appingedam kan derimod betragtes som et »sort område«, hvor markedssituationen præges af tilstedeværelsen af forskellige bredbåndstjenester med mindst to konkurrerende infrastrukturer (som telefon- og kabel-tv-net). For projekter, der udelukkende gælder »sorte områder«, er der stor risiko for, at offentlig finansiering fortrænger nuværende og fremtidige private investeringer.
In the recent Irish case N284/05 ‘Regional Broadband Programme — Metropolitan Area Networks (MANs), phases 2 and 3’, Commission decision of 8 March 2006, the Commission accepted State support for the roll-out of open wholesale infrastructure, including geographic areas where the historic operator already provided basic broadband services, in view of the serious ‘broadband gap’ and the peculiarities of the Irish market (lack of alternative infrastructures, population distribution patterns, very late introduction of broadband by the incumbent, etc.).