natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Med hensyn til de græske myndigheders påstand om, at støtte i visse sager kunne have været opnået efter lov nr. 2601/1998, skal det bemærkes, at denne indvending ikke er relevant, da proceduren i den nye foranstaltning var anderledes og lettere, og da kriterierne for at kunne opnå støtte og fordelene ved støtten for samtlige mulige modtagere var bredere.
Concerning the argument raised by the Greek authorities that at least in some cases, the aid could have been obtained under Law 2601/1998, it must be observed that this argument is irrelevant as the procedure under the new measure was different and lighter and the criteria for receipt of aid as well as the benefits of the aid for all potential beneficiaries were widened.
Væsentlige ændringer
Material changes
For det første gjaldt det i Kommissionens beslutning i sag NN 59/A/1998 [96], om lov nr. 2601/1998, at kun initialinvesteringer — dog med undtagelse af driftsstøtte til flytning til industrizoner — var støtteberettigede, mens der efter lov nr. 3220/2004 også kan gives driftsstøtte, herunder erstatningsinvesteringer, og anden driftsstøtte til de andre støtteberettigede investeringer.
Firstly, according to the Commission decision in Case No NN 59/A/1998 [96], under Law 2601/1998, only initial investment with the only exception of operating aid for relocation into industrial zones was eligible, whereas under Law 3220/2004 operating aid including replacement investment can also be granted and other operating aid for any of the eligible activities.
Efter lov nr. 2601/1998 skulle de støttede investeringer opretholdes i fem år, mens der i artikel 2, stk. 9, i lov nr. 3220/2004 kun kræves opretholdelse af investeringsgoder eller de i artikel 2, stk. 2, fastsatte anlægsaktiver i tre kalenderår.
Under Law 2601/1998, the aided investment had to be maintained for five years, while Article 2(9) of Law 3220/2004 only requires maintaining the investment goods or the fixed assets provided for by Article 2(2) for three calendar years.
Desuden var der efter lov nr. 2601/1998 mulighed for fire støtteformer:
Besides, under Law 2601/1998, four forms of aid were possible:
direkte tilskud til initialinvestering
direct grant linked to the initial investment;
tilbagebetaling af rentetilskud for mellemlange og lange lån (mindst fire år), der er optaget til finansiering af initialinvesteringen
interest rebate in relation to medium/long-term loans (at least four years) raised in order to finance the initial investment;
tilskud til lejeudgifter til nyt udstyr
grant in favour of leasing costs of new equipment;
skattelettelse i form af en skattefri fond svarende til mellem 40 % og 100 %, afhængigt af sektoren og det geografiske område, af de støtteberettigede investeringsudgifter.
tax relief in the form of a tax-exempt fund equal to 40 % to 100 %, depending on sectors and geographical areas, of the amount of the eligible investment costs.
I lov nr. 3220/2004 gives der ikke mulighed for de tre første støtteformer, der er nævnt i betragtning 70, litra a), b), og c).
Law 3220/2004 does not provide for the first three forms of aid given above in paragraph 70(a), (b) and (c).
Desuden kan de skattefri reserver anvendes til alle støtteberettigede omkostninger op til 100 %, uanset området og de støtteberettigede investeringsudgifter.
Moreover, the tax-free reserves can be used for all eligible expenditures up to 100 %, irrespective of the area and the amount of eligible investment costs.
For det andet blev den periode, hvor den skattefri fond blev oprettet, ændret i forhold til tidspunktet for udgifterne til støtteberettigede aktiviteter.
Secondly, the period during which the tax-exempt fund was set-up as compared to the moment of expenditure on eligible activities was changed.
Skattefri reservefonde nr. 2601/1998 kunne være blevet oprettet i året for udgifterne til den støtteberettigede aktivitet eller op til ti år senere.
Tax-exempt reserve funds under Law 2601/1998 could have been created in the year of expenditure on the eligible activity or up to 10 years later.
Fonde oprettet i henhold til lov nr. 3220/2004 kunne være blevet oprettet i et til tre år efter udgifterne til den støtteberettigede aktivitet.
The funds under Law 3220/2004 could have been created in the one to three years before the expenditure on the eligible activity.
Den nye foranstaltning er væsentlig gunstigere for modtagernes pengestrømme, da den giver virksomhederne mulighed for at drage fordel af skattefritagelsen før investeringen.
The new measure is much more beneficial for cash flow purposes since it allows the undertakings to benefit from the tax exemption prior to the investment.
Desuden fungerer foranstaltningen således, at den har anderledes konsekvenser for modtagernes mulighed for at beskæftige sig med de støtteberettigede projekter.
Furthermore, the functioning of the measure has different consequences on beneficiaries' possibilities to engage in the eligible projects.
Antallet af modtagere i den nye ordning kan forøges med de selskaber, som under den foregående foranstaltning ikke havde tilstrækkelig likviditet til at forhåndsfinansiere deres projekter, men dette blev muligt med den indførte skattefritagelse.
The number of beneficiaries of the new scheme may be increased by those companies, which under the previous measure had not had enough liquidity to finance their projects beforehand, but with the addition of the tax exemption they were able to do so.
I denne sammenhæng er det uden betydning, om det samlede støttebudget eller fordelene for bestemte virksomheder blev øget.
In this respect, it is irrelevant whether the total budget of the aid or the benefits to particular undertakings were increased.
At de generelle betingelser for den nye foranstaltning samlet set er mindre restriktive, er tilstrækkeligt til, at det kan konkluderes, at der er tale om ny støtte.
The fact that, taken as a whole, the overall conditions of the new measure are less restrictive is sufficient to conclude that it constitutes new aid.
I deres skriftlige bemærkninger har de græske myndigheder især henholdt sig til Domstolens dom af 9. august 1994 i sag C-44/93 Namur Les Assurances du credit [97].
In their written comments, the Greek authorities rely heavily on the judgment of 9 August 1994 of the Court of Justice in Case C-44/93 Namur Les Assurances du credit [97].
I den sag anførte Domstolen, at selv om foranstaltningen rent teoretisk kunne føre til forhøjelser af støttebudgettet, betød dette ikke i sig selv, at der var tale om ny støtte, hvis støtten var fastlagt efter tidligere lovbestemmelser, som ikke var blevet ændret.
In that case, the Court indicated that the fact that the measure might in hypothetical situations lead to an increase in the aid budget should not be considered as an indication that it is a new aid if the aid is provided under earlier statutory provisions which remain unaltered.
Kommissionen finder imidlertid, at den foregående analyse tydeligt viser, at bestemmelserne i lov nr. 3220/2004 adskiller sig væsentligt fra bestemmelserne i lov nr. 2601/1998.
However, the Commission considers that the preceding analysis demonstrates clearly that the provisions of Law 3220/2004 are very different from those of Law 2601/1998.
Den finder derfor ikke afgørelsen relevant i denne sag.
Accordingly it does not consider the judgment to be relevant to this case.
De græske myndigheder hævder tillige, at den øgede modtagergruppe ikke fører til konkurrencefordrejning.
The Greek authorities also claim that widening the range of beneficiaries does not lead to distortion of competition.
Det fremgår imidlertid klart af både Domstolens og Kommissionens praksis, at statsstøtte til sektorer, der er udsat for konkurrence, kan forventes at føre til konkurrencefordrejning.
However, it is well established in Court case law and the Commission's practice that any State aid in sectors subject to competition is liable to lead to a distortion of competition.
Sådan støtte skal derfor anmeldes, så Kommissionen kan vurdere dens forenelighed.
It therefore has to be notified in order for the Commission to evaluate the compatibility of such aid.
I modsætning til de græske myndigheders påstand om, at de punkter, som Kommissionen fremlagde i sin beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, skulle være uklare og utilstrækkelige, skal det endelig bemærkes, at Kommissionen i denne beslutning påpegede to årsager til, at den betragtede foranstaltningen som ny støtte: 1) et særligt retsgrundlag og 2) forskellige instrumenter, der anvender forskellige tidspunkter for oprettelsen af fonden og derfor kan have konsekvenser for det indre marked.
Finally, contrary to the claim of the Greek authorities that the arguments put forward by the Commission in its decision to open the formal investigation procedure is unclear and inadequate, it must be observed that the Commission noted in that decision two reasons for which it considered that the measure is new aid: (1) distinct legal basis and (2) different instrument that uses different timing of creation of the fund, and could therefore have a different consequence on the internal market.
Kommissionen gav også et eksempel: Der var givet mulighed for en større modtagergruppe og en forhøjelse af budgettet.
The Commission also provided an example: a possible larger group of beneficiaries and increase in budget was provided.
Kommissionen finder, at en sådan redegørelse for årsagerne var tilstrækkelig i den foreliggende sag, idet der klart og utvetydigt blev gjort rede for Kommissionens bevæggrunde på en sådan måde, at de involverede kunne forvisse sig om årsagerne bag beslutningen.
The Commission considers that such a statement of reasons was appropriate to the act at issue in that it disclosed in a clear and unequivocal fashion the reasoning followed by the Commission in such as way as to enable the persons concerned to ascertain the reasons for the decision.
Kommissionen finder, at der i ovenstående analyse er gjort rede for en række punkter, der peger på, at den ordning, der er skabt med lov nr. 3220/2004, bør betragtes som en ny støtteordning.
The Commission considers that the above analysis has identified a number of indicators which suggest that the scheme established by Law 3220/2004 should properly be considered as a new aid scheme.
Især gælder det, at den ordning, der blev oprettet med denne lov, i et tidsrum fungerede sideløbende med den ordning, der var oprettet ved lov nr. 2601/1998 og indeholder forskellige betingelser og en anden procedure for bevilling af støtte.
In particular, the scheme created by this Law co-existed for some time with the scheme established by Law 2601/1998, and contains different conditions and procedure for the grant of aid.
I modsætning til, hvad de græske myndigheder hævder, udgør foranstaltningen i sin helhed derfor ny støtte.
Contrary to the claims of the Greek authorities the measure therefore constitutes new aid in its entirety.
Ulovlig støtte
Unlawful aid
De græske myndigheder anmeldte ikke støtten før dens gennemførelse og satte den i kraft i strid med artikel 88, stk. 3, i EF-traktaten.
The Greek authorities did not notify the measure before its implementation and put it into effect in contravention of Article 88(3) of the EC Treaty.
Foranstaltningen udgør derfor ulovlig støtte som omhandlet i artikel 1, litra f), i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999.
Consequently, the measure constitutes unlawful aid in the sense of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999.
Den ulovlige støtteordnings forenelighed
Compatibility of the unlawful aid scheme
Efter at det er fastslået, at ordningen omfatter statsstøtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, skal det vurderes, om foranstaltningen kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet.
Having established that the scheme involves State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, it is necessary to consider whether the measure could be found to be compatible with the common market.
Kommissionen har undersøgt ordningen på baggrund af EF-traktatens artikel 87, især hvor disse bestemmelser er gældende, på grundlag af:
The Commission has examined the scheme in the light of Article 87 of the EC Treaty, and in particular, where these provisions apply, on the basis of:
regionalstøtteretningslinjer [99];
the RAG [99];
de multisektorale rammebestemmelser [100];
the MSF [100];
Fællesskabets retningslinjer for statsstøtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder (»retningslinjer for redning og omstrukturering«) [101]miljøretningslinjerne [102]
Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (hereinafter ‘Rescue and Restructuring Guidelines’) [101];the Environmental Guidelines [102];
rammebestemmelserne for F&U [103]
the R&D Framework [103];
gruppefritagelsesforordningen for uddannelsesstøtte [104]
the training BER [104];
gruppefritagelsesforordningen for støtte til SMV [105]
the SME BER [105];
Fællesskabets retningslinjer for statsstøtte til landbrugssektoren [106]
the Community guidelines for State aid in the agriculture sector [106];
retningslinjerne for behandling af statsstøtte til fiskeri og akvakultur med den ordlyd, der gælder for denne støtte [107].
the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture in the wording that is applicable to this aid [107].
Støtten er blevet vurderet i henhold til de gældende regler på det tidspunkt, den blev bevilget.
The aid was assessed according to the rules that were applicable at the time of granting.
Under den indledende undersøgelse afgav de græske myndigheder en række udtalelser om begrænsning af støtten med henblik på at øge foreneligheden med regionalstøtteretningslinjerne.
During the preliminary investigation period the Greek authorities made a number of statements concerning the restriction of aid provision in an attempt to mitigate the shortcomings in compatibility with the RAG.
Heriblandt påtog de sig at overholde de multisektorale rammebestemmelser for store investeringsprojekter og ikke at bevilge støtte til kriseramte virksomheder.
Among them, they committed to respect the Multisectoral Framework for large investment projects and not to grant aid to firms in difficulty.
Imidlertid opnår modtagerne fordelen direkte ved lovgivning uden yderligere betingelser eller administrativ konduite.
However, the advantage is given to the beneficiaries directly by law, without any additional condition or administrative discretion.
Der kræves kun sekundær lovgivning for nogle få støttede sektorers og projekters vedkommende.
Only a few supported sectors and projects require secondary legislation in order to be effective.
Bortset fra de omstændigheder, hvor der kræves sekundær lovgivning, lader det til at være umuligt for de græske myndigheder at håndhæve forpligtelser over for skatteyderne, der kan påberåbe sig lovfæstede rettigheder.
Except in those circumstances where secondary legislation is necessary, it seems impossible for Greek authorities to enforce any commitments against taxpayers invoking the rights recognised by law.
Disse forpligtelser kan derfor ikke indgå i en vurdering af foranstaltningen.
Consequently, these commitments cannot be considered in the assessment of the measure.
Kommissionen kan hverken acceptere indvendingerne fra de græske myndigheder eller GE [108].
The Commission cannot accept either the arguments put forward by the Greek authorities or those put forward and the FGI [108].
Hvad angår de græske myndigheders påstand om, at støtte til virksomheder, der allerede havde ret til at oprette en skattefri reservefond efter den tidligere ordning, er eksisterende støtte, har Kommissionen især konstateret, at selv om man er støtteberettiget efter en eksisterende ordning, berettiger dette ikke til støtte efter en ny ordning.
In particular, as regards, the argument of the Greek authorities that aid to undertakings which were already entitled to form a tax-exempt reserve fund under the former scheme constitutes existing aid, the Commission notes that the fact of being eligible under an existing scheme does not justify aid provided under a new scheme.
I svaret til Kommissionens beslutning om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure foreslog de græske myndigheder at oprette en national myndighed, der efterfølgende skulle kontrollere, om Fællesskabets statsstøtteregler var overholdt i hvert enkelt tilfælde.
In its reply to the Commission decision to open a formal investigation procedure, the Greek authorities proposed establishing a national authority that would examine ex post the compliance of each individual case with the Community State aid rules.
Kommissionen har gjort opmærksom på, at den har beføjelse til at undersøge, om støtten er i overensstemmelse med reglerne, og dette forslag kan derfor ikke accepteres.
The Commission notes that it is its prerogative to examine the compatibility of the aid and therefore this proposal cannot be accepted.
Anvendelse af de minimis-forordningen
Application of de minimis Regulation
Kommissionens forordning (EF) nr. 69/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte [109] kan ikke anvendes for ordningen som helhed.
The Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid (hereinafter de minimis Regulation [109] cannot be applied to the scheme as a whole.
Loven indeholder ingen bestemmelser om begrænsning af den støtte, der kan bevilges til en modtager, til 100000 EUR [110].
The Law contains no provision limiting the amount of aid a beneficiary can receive to EUR 100000 [110].
Desuden overholdes bestemmelserne i artikel 3 i forordning (EF) nr. 69/2001 om kumulering og overvågning ikke.
Furthermore the provisions of Article 3 of Regulation (EC) No 69/2001 regarding cumulation and monitoring are not respected.
Hvad angår fiskeri- og landbrugssektoren, er de særlige bestemmelser om de minimis-støtte fastlagt i Kommissionens forordning (EF) nr. 1860/2004 af 6. oktober 2004 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte i landbrugs- og fiskerisektoren [111].
As regards the sectors of fisheries and agriculture, the special provisions for de minimis aid are laid down by the Commission Regulation (EC) No 1860/2004 of 6 October 2004 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid in the agriculture and fisheries sectors [111].
Denne forordning trådte i kraft den 1. januar 2005 og gælder for støtte, der er tildelt, før forordningen trådte i kraft, hvis den pågældende støtte opfylder alle betingelserne i artikel 1 og 3.
This Regulation entered into force on 1 January 2005 and applies to aid granted before its entry into force, if individual aid fulfils all the conditions laid down in its Articles 1 and 3.
I Kommissionens forordning (EF) nr. 1860/2004 hedder det, at støtte til landbrugs- eller fiskeprodukter på op til 3000 EUR per modtager inden for tre år, der ligger inden for et maksimumbeløb for hver enkelt medlemsstat (i Grækenlands tilfælde 34965000 EUR og 2036370 EUR for henholdsvis landbrug og fisker), ikke er statsstøtte som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, såfremt den ikke fastsættes på grundlag af prisen på eller mængden af de produkter, der udbydes på markedet, eller i forbindelse med eksport (i forhold til de eksporterede mængder, oprettelse og drift af et distributionsnet eller andre løbende omkostninger ved eksporterhverv), eller gøres betinget af brugen af indenlandske produkter i stedet for importerede produkter.
Commission Regulation (EC) No 1860/2004 states that aid granted in the fields of agricultural products or fisheries products up to EUR 3000 per beneficiary over any period of three years, within a maximum amount established for each Member State (being for Greece for agriculture and for fisheries respectively EUR 34965000 and EUR 2036370) is not State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty provided it is not fixed on the basis of price or quantity of products put on the market, nor related to export (linked to the quantities exported, to the establishment and operation of a distribution network or to other current expenditure linked to export activity), nor contingent upon the use of domestic over imported products.
Inden for den ordning, der er baseret på lov nr. 3220/2004, vil støtte, der opfylder de nævnte betingelser, ikke blive betragtet som statsstøtte som omhandlet i traktatens artikel 87, stk. 1.
Within the framework of the scheme based on Law 3220/2004, aid complying with the above mentioned conditions will not be considered as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Loven indeholder ingen bestemmelser om begrænsning af støtten til en enkelt modtager til 3000 EUR eller den højest mulige de minimis-støtte for Grækenland.
The law contains no provision limiting the amount of aid a beneficiary can receive to EUR 3000 or the maximum de minimis amount for Greece.
Desuden overholdes bestemmelserne i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1860/2004 om kumulering og overvågning ikke.
Furthermore, the provisions of Article 3 of Regulation (EC) No 1860/2004 regarding cumulation and monitoring are not respected.
Kommissionens forordning (EF) nr. 1998/2006 af 15. december 2006 om anvendelse af traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte [112] kan finde anvendelse — ifølge forordningens artikel 5, stk. 1 — på transportsektoren og virksomheder, der beskæftiger sig med forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, hvis støtten opfylder samtlige betingelser i artikel 1 og 2.
Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to de minimis aid [112] may be applicable — according to Article 5(1) thereof — to the transport sector and undertakings active in the processing and marketing of agricultural products, if the aid fulfils all the conditions laid down in its Articles 1 and 2.
I disse artikler begrænses den støtte, der kan bevilges til en modtager, til de højeste støtteberettigede beløb efter artikel 2, stk. 2, dvs. 200000 EUR for virksomheder, der beskæftiger sig med forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, og 100000 EUR for transportsektoren.
These Articles require limiting the amount of aid a beneficiary can receive to the maximum eligible amounts as stipulated under Article 2(2), i.e. EUR 200000 for undertakings active in the processing and marketing of agricultural products and EUR 100000 for the transport sector.
Desuden bestemmes, at virksomheder, der beskæftiger sig med forarbejdning og markedsføring af landbrugsprodukter, skal udelukkes i følgende tilfælde:
Moreover, it requires excluding undertakings active in the processing and marketing of agricultural products, in cases:
Hvor støttebeløbet fastsættes på grundlag af prisen på eller mængden af sådanne produkter, der købes fra primærproducenter eller udbydes på markedets af de pågældende virksomheder
when the amount of the aid is fixed on the basis of the price or quantity of such products purchased from primary producers or put on the market by the undertakings concerned;
hvor støtten er betinget af, at den helt eller delvis videregives til primærproducenter.
when the aid is conditional on being partly or entirely passed on to primary producers.
Endelig skal støtte til køb af køretøjer til landtransport, der gives til virksomheder, som udfører transport ad landevejen i form af udlejning eller mod betaling, udelukkes.
Finally, aid for the acquisition of road freight transport vehicles granted to undertakings performing road freight transport for hire or rewards must be excluded.
Loven indeholder ingen bestemmelser om begrænsning af støttebeløbet til en enkelt modtager.
The Law contains no provision limiting the amount of aid a beneficiary can receive.
Desuden overholdes bestemmelserne i artikel 1 og 2 i forordning (EF) nr. 1998/2006 ikke.
Furthermore, the provisions of Article 1 and 2 of Regulation (EC) No 1998/2006 are not respected.
Ordningen opfylder således ikke betingelserne i forordningen.
It follows that the scheme does not comply with the conditions of the Regulations.
Forenelighed med regionalstøtteretningslinjerne
Compatibility under RAG