natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under disse omstændigheder er de spanske myndigheders indrømmelse af en fordel til Intermed en støtte efter EF-traktatens artikel 87.
Under these circumstances, the granting of advantages to Intermed by the Spanish authorities is aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Reklame- og markedsføringstiltag
Advertising for promotion and marketing
De foranstaltninger, som Diputació de Girona har truffet til at lancere og finansiere reklame- og markedsføringstiltag vedrørende ruten i kontraktens løbetid til et beløb på maksimalt 120202 EUR, må også betragtes som statsstøtte.
The measures agreed by the Gerona Regional Council with a view to establishing and financing all the advertising for the promotion and marketing of this air route during the period of validity of the contract up to a maximum of EUR 120202 must also be regarded as State aid.
Formålet med foranstaltningerne, som finansieres med offentlige midler, er at gøre den brede offentlighed opmærksom på den nye flyforbindelse.
These measures, which are financed from public funds, are intended to make the creation of the new air service known to the general public.
Eftersom betingelserne i traktatens artikel 87, stk. 1, er opfyldt, må Kommissionen konkludere, at der er tale om en statsstøtteforanstaltning, som skal undersøges nærmere for at fastslå, og den er forenelig med traktatens bestemmelser.
As the conditions of Article 87(1) of the Treaty are met, the Commission must conclude that the measure is a State aid measure which must be examined in order to ascertain whether it is compatible with the Treaty.
Støttens lovlighed
Legality of the aid
Kommissionen beklager, at Spanien har iværksat støtten i strid med bestemmelserne i EF-traktatens artikel 88, stk. 2.
The Commission deplores the fact that Spain implemented the aid in contravention of Article 88(2) of the EC Treaty.
Støttens forenelighed
Compatibility of the aid
Anvendelse af artikel 87, stk. 2 og 3
Application of Article 87(2) and (3)
Efter at have fastslået, at de pågældende foranstaltninger er at betragte som statsstøtte efter traktatens artikel 87, stk. 1, hvilket bekræftes af de spanske myndigheder, bør Kommissionen undersøge, om de kan erklæres forenelige med fællesmarkedet efter traktatens artikel 87, stk. 2 og 3, og traktatens artikel 86, stk. 2.
Having determined that the measures under consideration are in the nature of State aid falling within the scope of Article 87(1) of the Treaty, an assessment confirmed by the Spanish authorities, the Commission must examine whether the measures may be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(2) and (3) and Article 86(2) of the Treaty.
Kommissionen skal vurdere, hvorvidt støtten er forenelig i henseende til traktatens artikel 87, stk. 2, litra a), hvorefter støtte af social karakter til enkelte forbrugere er forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den ydes uden forskelsbehandling med hensyn til varernes oprindelse.
The Commission must assess the compatibility of the aid pursuant to Article 87(2)(a) of the Treaty, according to which aid having a social character, granted to individual consumers, is compatible with the common market, provided that the aid is granted without discrimination related to the origin of the products concerned.
Ifølge Kommissionens meddelelse om statsstøtte i luftfartssektoren skal støtten have social karakter, dvs. at den principielt kun skal dække specifikke passagerkategorier, der rejser på ruten (børn, handicappede, lavtlønnede).
According to the Commission Communication on State aid in the aviation sector, the aid must have a social character, i.e. it must, in principle, only cover specific categories of passengers travelling on a route (children, handicapped people, low income people).
Men hvis det drejer sig om en forbindelse til en ugunstigt stillet region, særlig øer, kan støtten dække hele befolkningen i regionen.
However, in case the route concerned links an underprivileged region, mainly islands, the aid could cover the entire population of this region.
Ifølge samme meddelelse skal støtten ydes uden forskelsbehandling med hensyn til tjenesteydelsernes oprindelse, dvs. uanset hvilke EØS-luftfartsselskaber der beflyver forbindelsen.
According to the same communication, the aid has to be granted without discrimination as to the origin of the services, that is to say whatever EEA air carriers operate the services.
Det betyder ligeledes, at der ikke er nogen barriere for adgang til den pågældende rute for alle Fællesskabets luftfartsselskaber.
This also implies the absence of any barrier to entry on the route concerned for all Community air carriers.
I det foreliggende tilfælde ydes støtten alene til et enkelt luftfartsselskab, som driver den pågældende rute uden nogen form for konkurrence.
In the case at issue, the aid has been paid solely to one airline operating the link in question, to the exclusion of the competing operator.
Retsgrundlaget for støtten er sådant, at andre luftfartsselskaber ikke synes at have adgang til støtteordningen.
The legal basis of this aid does not seem to allow other airlines access to the aid scheme.
Støtten opfylder derfor ikke den første af de stillede betingelser, nemlig ikke-forskelsbehandling mellem luftfartsselskaber.
Consequently, this aid does not satisfy the first of the conditions required, namely non-discrimination between operators.
Undtagelsen i artikel 87, stk. 2, litra b), er ikke relevant, da der i det foreliggende tilfælde ikke er tale om støtte til at råde bod på skader, der er forårsaget af naturkatastrofer eller af andre usædvanlige begivenheder.
The derogation provided for in Article 87(2)(b) does not apply since, in the case at issue, the aid is not intended to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences.
Artikel 87, stk. 3, opregner, hvilke støtteforanstaltninger der kan betragtes som forenelige med fællesmarkedet.
Article 87(3) lists the aid which may be considered to be compatible with the common market.
For at beskytte mod forstyrrende indgreb i fællesmarkedets rette funktion bør undtagelserne fra bestemmelserne i traktatens artikel 87, stk. 1, som defineret i artikel 87, stk. 3, under henvisning til principperne i artikel 3, litra g), fortolkes indskrænkende ved behandlingen af støtteordninger eller individuelle støtteforanstaltninger.
In order to safeguard the proper functioning of the common market, and having regard to the principles set out in Article 3(1)(g) of the Treaty, the derogations from Article 87(1), as defined in Article 87(3), must be strictly interpreted when examining an aid scheme or any individual measure.
Kommissionen bør desuden i betragtning af den voksende konkurrence som følge af liberaliseringen af lufttransport føre en streng politik med kontrol af statsstøtte for at modvirke følgevirkninger, der strider mod den fælles interesse.
Furthermore, in view of the increased competition following the liberalisation of air transport, the Commission must abide by a rigorous policy of monitoring State aid to make sure that it does not have any secondary effects which are contrary to the common interest:
I litra a) og c) i dette stykke tillades undtagelser i form af støtte til at fremme eller lette udviklingen i visse regioner [19].
paragraphs (a) and (c) allow derogations for aid to promote or facilitate the development of certain areas [19].
Kommissionen bemærker, at Girona-regionen ikke er en region, der kan henføres under artikel 87, stk. 3, litra a), og at denne undtagelse derfor ikke kan bringes i anvendelse.
The Commission notes that the Gerona region is not an area covered by Article 87(3)(a) and that this derogation is therefore not applicable.
Kommissionen bemærker tillige, at provinsen Girona ikke kan omfattes af undtagelsen i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), undtagen arrondissementerne i Pyrenæerne, som ikke er relevante i denne sag.Litra b) og d) finder ikke anvendelse, da der ikke er tale om støtte til fremme af et vigtigt projekt af fælleseuropæisk interesse eller om at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi eller om støtte til fremme af kulturen og bevarelse af kulturarven, og de spanske myndigheder har under alle omstændigheder ikke påberåbt sig denne undtagelse.
The Commission further notes that the Gerona region is not eligible to benefit from the derogation in Article 87(3)(c) of the Treaty, except districts situated in the Pyrenees which are not relevant in this case;paragraphs (b) and (d) are not applicable since the aid is not intended to promote an important project of common interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State or to promote culture and heritage conservation and, in any case, the Spanish authorities have not invoked the derogation;
Undtagelsen i litra c) vedrører støtte til at fremme udviklingen af visse erhvervsgrene.
the derogation provided for in paragraph (c) concerns aid to facilitate the development of certain economic activities.
Kommissionen mener, at driftsstøtte, der ikke er bestemt til at fremme investeringerne, kun ekstraordinært kan tillades.
The Commission considers that operational aid which is not intended to encourage investment may be authorised only in exceptional circumstances.
Den konstaterer i denne forbindelse, at støtten ikke tilstræber at virkeliggøre hverken miljømæssige eller uddannelsesmæssige mål.
To this end, it notes that the aid is neither for environmental nor for training purposes.
Kommissionen kan desuden kun tillade denne undtagelse i forbindelse med omstrukturering af en virksomhed.
Furthermore, the Commission can allow this derogation to apply to the restructuring of an undertaking.
Dette er ikke tilfældet med Intermed.
This is not the case with Intermed.
Støtten kan dog sidestilles med startstøtte, jf. analysen i betragtning 101.
However, the aid can be compared to start-up aid, an analysis of which is made in recital 101.
Anvendelse af traktatens artikel 86, stk. 2
Application of Article 86(2) of the Treaty
Den eneste begrundelse, som de spanske myndigheder har fremført, vedrører anvendelsen af traktatens artikel 86, stk. 2.
The only justification invoked by the Spanish authorities concerns the application of Article 86(2) of the Treaty.
Kommissionen mener i den henseende, at to betingelser, nemlig vedrørende nødvendighed og proportionalitet, skal være opfyldt, for at støtten kan erklæres forenelig med traktatens bestemmelser.
In this respect, the Commission considers that, for aid to be declared compatible on the basis of this provision of the Treaty, two conditions must be satisfied: the necessity and the proportionality of the aid.
Kommissionen skal minde om, at de spanske myndigheder ikke bestrider, at bestemmelserne i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2408/92 ikke er blevet overholdt.
The Commission should point out that the Spanish authorities do not contest that the provisions regarding Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 have not been complied with.
Det synes at bevise, at de spanske myndigheder ikke skønnede det nødvendigt at indføre en forpligtelse til offentlig tjeneste på den pågældende flyforbindelse.
This would suggest that the Spanish authorities did not consider it necessary to impose public service obligations on the air link in question.
Dette blev bekræftet, efter at Kommissionen allerede havde indledt den administrative procedure, eftersom de spanske myndigheder efter anmodning af 13. juni 2002 fra de regionale myndigheder i Catalonien havde afslået at indlede proceduren for indførelse af forpligtelse til offentlig tjeneste med den begrundelse, at der ikke var tilstrækkelig grund til at gøre brug af artikel 4 i forordningen [20].
This was confirmed when the administrative procedure had already been initiated by the Commission since, at the request of the Catalan regional authorities of 13 June 2002, the competent Spanish authorities refused to initiate the procedure to impose public service obligations on the grounds that there were not sufficient reasons to invoke Article 4 of the said Regulation [20].
Under disse omstændigheder forekommer det modstridende på denne side at hævde, at tjenesten er nødvendig efter traktatens artikel 86, stk. 2, og på den anden side at mene, at den pågældende tjeneste ikke er nødvendig, således at de normale retsbestemmelser vedrørende forpligtelse til offentlig tjeneste i luftfartssektoren skal anvendes.
In these circumstances, it would be contradictory to maintain, on the one hand, that the service is necessary within the framework of Article 86(2) of the Treaty and, on the other, to consider that the service in question is not necessary in order to apply the normal legal framework applicable to public service obligations in the aviation sector.
Hvis proceduren i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2408/92 ikke er overholdt, kan det ikke bekræftes, at støtten står i forhold til målet.
In the absence of compliance with the procedure established in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92, the proportionality of the aid also cannot be confirmed.
De spanske myndigheder mener, at tilskudsbeløbet er mindre end underskuddet i de måneder, hvor ruten blev befløjet, og at der derfor ikke er tale om overkompensation.
The Spanish authorities consider that the amount of the subsidy granted is less than the deficit run up in the months during which the service was operated and that there has therefore not been any overcompensation.
Kommissionen bestrider ikke, at støttebeløbet er lavere end underskuddet på tjenesten, men den skønner, at det i mangel af objektive midler til at fastslå kompensationsniveauet i medfør af de af Rådet fastlagte obligatoriske regler ikke kan udelukkes, at andre selskaber kunne have tilbudt den pågældende service til et lavere tilskudsbeløb.
The Commission does not dispute that the amount of aid is less than the deficit for the service, but it does consider that, in the absence of objective means for establishing the level of compensation pursuant to the mandatory rules laid down by the Council, it cannot be ruled out that other companies would have been able to offer the service in question with a lower level of subsidy.
Ifølge Domstolens retspraksis [21] skal der foretages en fælles forenelighedsvurdering, når visse retningslinjer for en støtte kommer i konflikt med andre særlige bestemmelser i traktaten end artikel 87 og 88, og de er uløseligt forbundet med støtteformålet, således at de ikke kan vurderes særskilt.
As is clear from the Court’s case law [21], a joint assessment of compatibility must be carried out where certain arrangements of the aid contravene specific provisions of the EC Treaty other than Articles 87 and 88, and are inextricably linked to the object of the aid in such a manner that it is impossible to evaluate them separately.
I så fald føjer betingelserne i henhold til disse andre bestemmelser sig til forenelighedsbetingelserne i henhold til traktatens artikel 86, stk. 2.
In such a situation, the conditions of these other provisions would be added to the compatibility requirements arising from Article 86(2) of the EC Treaty.
Det er tillige klart, at en statsstøtteprocedure aldrig må føre til et resultat, som strider mod traktatens specifikke bestemmelser [22] eller den deraf afledte ret.
In addition, it is clear that a State aid procedure must never lead to a result which is contrary to the specific provisions of the Treaty [22], or to Community regulations adopted on the basis of such provisions.
I det foreliggende tilfælde er proceduren i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2408/92 uløseligt forbundet med støtten.
In the case at issue, the procedure in Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92 is inextricably linked to the aid.
Ifølge denne retspraksis er det ikke muligt at erklære en støtte, som er ydet i strid med artikel 4 i forordning (EØF) nr. 2408/92, for forenelig med fællesmarkedet.
In accordance with this case law, it is not possible to declare aid compatible if the arrangements for granting it have not complied with Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
Traktatens artikel 86, stk. 2, sidste punktum, indeholder endvidere et yderligere krav, nemlig at udviklingen af samhandelen ikke må påvirkes i et sådant omfang, at det strider mod Fællesskabets interesse.
Furthermore, the last sentence of Article 86(2) of the Treaty also contains an additional requirement: ‘the development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Community’.
Kommissionen mener, at det i et tilfælde som det foreliggende ville stride mod Fællesskabets interesse at tillade støtte, som er ydet i strid med forordning (EØF) nr. 2408/92.
The Commission considers that, in a case such as this, it would be contrary to the Community interest to authorise aid which has been granted in breach of Regulation (EEC) No 2408/92.
Den pågældende støtte kan derfor ikke erklæres forenelig med traktatens artikel 86, stk. 2.
Consequently, the aid in question cannot be declared to be compatible with Article 86(2) of the Treaty.
Startstøtte
Start-up aid
I Kommissionens beslutning 2004/393/EF af 12. februar 2004 vedrørende de fordele, som regionen Vallonien og Charleroi Bruxelles Sud-lufthavnen havde indrømmet selskabet Ryanair i forbindelse med dets etablering i Charleroi [23] skønner Kommissionen i betragtning 278, at støtte, der anvendes for at udbygge og sikre en mere effektiv anvendelse af de regionale lufthavnsinfrastrukturer, der i øjeblikket er underudnyttede og udgør en omkostning for samfundet, er af fællesskabsinteresse og opfylder målsætningerne for den fælles transportpolitik.
In recital 278 of Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi [23], the Commission considers that aid measures that allow the development and better operation of regional airport infrastructures that are currently under-used and represent a cost to the local community may be of interest at European Community level and form part of the objectives of the common transport policy.
I denne beslutning skønner Kommissionen, at visse former for driftsstøtte til lancering af nye luftruter eller forøgelse af antallet af afgange på visse ruter kan stimulere udviklingen i de små regionale lufthavne.
In this Decision, the Commission considered that certain operational aid intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Støtten vil reelt kunne overbevise interesserede virksomheder om, at de bør løbe den risiko, der er forbundet med at investere i nye ruter.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
For at en sådan støtte kan betragtes som forenelig med traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), skal det imidlertid i hvert enkelt tilfælde fastslås, om støtten er nødvendig og står i rimeligt forhold til det tilsigtede mål, og om den påvirker samhandelen på en sådan måde, at det er til skade for den fælles interesse.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objectives sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest.
Driftsstøtte betragtes normalt ikke som forenelig med fællesmarkedet, fordi den som regel fordrejer konkurrencevilkårene i de sektorer, hvor den ydes, og på grund af sin art ikke gør det muligt at nå nogle af de mål, der er fastsat i traktatens undtagelsesbestemmelser.
Operating aid is rarely likely to be declared compatible with the common market as it usually distorts conditions of competition in the areas where it is granted, without however being capable, because of its very nature, of achieving any of the aims laid down by the exemption provisions in the Treaty.
Driftsstøtte medfører reelt ingen teknisk eller strukturel ændring af virksomheden og stimulerer udelukkende dens kommercielle udvikling, så virksomheden får mulighed for at indrømme sine kunder kunstigt fordelagtige vilkår og øge fortjenesten, uden at der er grundlag for det.
In fact, as it does not involve any technical or structural alteration to the business and favours only its commercial development, it only allows the business to offer artificially favourable conditions to its clients and to increase its profit margin without justification.
Men der er visse undtagelser fra dette princip, og Kommissionen har til tider afgjort, at denne form for støtte var forenelig, såfremt visse betingelser blev overholdt [24].
There are, however, a number of exceptions to this principle and the Commission has in the past declared this type of aid compatible, provided certain conditions are met [24].
For at en sådan støtte kan betragtes som forenelig med traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), skal det imidlertid fastslås, om den udbetalte støtte er nødvendig og står i rimeligt forhold til det tilsigtede mål, og om den påvirker samhandelen på en sådan måde, at det er til skade for den fælles interesse.
In order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c), it is therefore necessary to determine whether the aid paid in the case at issue is necessary and proportionate to the objective sought and whether it does not affect trade to a degree which is contrary to the common interest.
Støttens formål og Fællesskabets interesser
Aim of the measure and presence of Community interest
Den første betingelse for ydelse af startstøtte er, at den skal indgå i et sammenhængende projekt for udvikling af lufthavne, og et ønske om at ville øge rentabiliteten af infrastruktur, som ikke altid er rentabel.
The first condition for granting start-up aid is that it forms part of a coherent airport development project and reflects a willingness to develop the profitability of infrastructures that are not always profitable.
En sammenhængende politik, hvis hovedformål er at sikre en vedvarende udvikling af lufthavnsdriften, vil også kunne fremme den regionale udvikling, turismen, den lokale økonomi eller regionens image.
The promotion of regional development, tourism, the local economy or the regional image will therefore be no more than a spin-off of this coherent policy intended first and foremost to develop airport activities on a long-term basis.
De regionale lufthavne vil også kunne løse et af problemerne i forbindelse med transportpolitikken, nemlig at de største lufthavnes kapacitet allerede udnyttes fuldt ud [25].
Regional airports could also provide a solution to one problem of transport policy: that of capacity saturation at major airports [25].
I det foreliggende tilfælde er der intet, der antyder, at andre selskaber, som måtte ønske at etablere en rute mellem Girona og andre bestemmelsessteder, har haft adgang til lignende støtte.
In this case, no information suggests that other companies wishing to start up routes between Gerona and other destinations have had access to similar aid.
Kommissionen er ikke blevet underrettet om, at skulle foreligge et sådant projekt for udvikling af lufthavnsdriften.
The Commission has not been informed about the existence of any such project for the development of airport activities.
De spanske myndigheder har alene oplyst, at der ikke foregik ruteflyvning fra Gironas lufthavn før etableringen af flyvningerne mellem Girona og Madrid.
The Spanish authorities merely state that Gerona airport did not have any scheduled flights until the establishment of the service between Gerona and Madrid.
Støttebehovet
The need for aid
Kommissionen har defineret kriterierne for støttebehovet i Ryanair-beslutningen [26].
The Commission defined the criterion of the need for aid in the Ryanair Decision [26].
Startstøtten skal i denne forbindelse være nødvendig for udvikling af lufthavnen.
In this respect, start-up aid must be essential for the development of the airport.
En række betingelser skal være opfyldt.
Certain conditions must be met.