natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Medlemsstaterne kan ifølge artikel 8, stk. 3, i direktiv 75/442/EF og artikel 4, stk. 3, i Rådets forordning (EØF) nr. 259/93 af 1. februar 1993 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab [7], forbyde eksport af »affald til bortskaffelse«.
In accordance with Article 8(3) of Directive 75/442/EC and Article 4(3) of Council Regulation (EEC) No 259/93 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community [7], Member States may prohibit export of ‘waste for disposal’.
Først når der er foretaget forskellige former for kontrol, kan den slags affald afsættes.
It is only after various controls have been carried out that such waste may be traded.
Medlemsstaterne kan dog ikke i almindelighed forbyde, at »affald til nyttiggørelse« eksporteres til andre medlemsstater [8].
However, Member States are not generally allowed to prohibit the exportation to other Member States of ‘waste for recovery’ [8].
Begreberne »affald til bortskaffelse« og »affald til nyttiggørelse« er i flere tilfælde blevet forklaret i Domstolens domme [9].
The concepts of ‘waste for disposal’ and ‘waste for recovery’ have been clarified in various judgments by the Court of Justice of the European Communities [9].
I forhold til den fortolkning, Nederlandene hidtil har benyttet, er følgen blevet, at en mindre del af det farlige affald skal betragtes som »affald til bortskaffelse«, og at mere affald er »affald til nyttiggørelse«.
As a result, compared with the interpretation given to date by the Netherlands, a smaller amount of hazardous waste qualifies as waste for disposal while a larger amount qualifies as waste for recovery.
Denne forskel afhænger ikke af affaldets brændværdi, men derimod af det primære formål med det anlæg, hvori affaldet behandles, og af affaldets art.
The distinction does not depend on the calorific value of the waste, but rather on the primary objective of the installation in which the waste is treated and on the nature of the waste.
C2- og RO-affald kommer fra virksomheder i alle økonomiske sektorer.
waste and RDF waste are supplied by companies in all sectors of the economy.
Blandt de vigtige sektorer er metalsektoren, forretning og administration, den petrokemiske sektor, transport og mineraludvinding.
Important sectors include metalworking, business and public services, the (petro-) chemical industry, transport and mining.
Det meste af affaldet afhentes af specialiserede mellemmænd, hvis tjenesteydelser gennemgående omfatter de forskellige former for affald fra en bestemt virksomhed: C2- og RO-affald, andet farligt affald og ufarligt affald.
Most of the waste is handled by specialised intermediaries that typically offer a service covering the various types of waste produced by a company, i.e. C2 and RDF waste, other hazardous waste and non-hazardous waste.
Disse tjenester er naturligvis for størstedelens vedkommende knyttet til det sted, hvor affaldet frembringes, men de mere specielle affaldstyper bliver transporteret over større afstande.
Such services are, of course, largely tied to the place where the waste is produced, but the more specific types of waste are transported over longer distances.
En række store industrielle affaldsvirksomheder arbejder på internationalt plan med afdelinger i flere lande.
Several large industrial waste companies operate internationally, with establishments in various countries.
I de seneste år er mulighederne for nyttiggørelse af affald blevet videreudviklet.
In recent years, the options for putting hazardous waste to effective use have increased.
Stadig større mængder bruges i cementindustrien (især i Belgien) eller til opfyldning af lukkede miner (især i Tyskland).
More and more of it is being used in the cement industry (in particular in Belgium) or for filling abandoned mines (in particular in Germany).
Domstolens strenge fortolkning af begrebet »affald til bortskaffelse« har fremmet denne udvikling.
The Court’s strict interpretation of ‘waste for disposal’ has facilitated this development.
Samtidig har producenterne begrænset affaldsfrembringelsen yderligere.
At the same time, producers have further reduced the amounts of waste they generate.
Inden for lovens grænser kan de, i hvert fald til en vis grad, blande en del af det med mindre farligt affald, hvad der muliggør en billigere bortskaffelse eller nyttiggørelse.
Within legal limits they can, at least to some extent, blend some of it with less hazardous waste, thereby reducing the costs of disposal or recovery.
Herved er udbuddet af RO-affald faldet fra ca. 80000/100000 t i 1995 til ca. 34000 t in 2002. In 2002 forventede man stadig, at der ville blive produceret38500 t om året.
As a result, the supply of RDF waste fell from about 80000/100000 tonnes in 1995 to about 34000 tonnes in 2002, compared with an anticipated figure of some 38500 tonnes.
I midten af 2004 anslog AVR Nuts, at det kun ville få tilbudt 16000 t RO-affald om året [10].
In mid-2004 AVR estimated that only 16000 tonnes of RDF waste would be offered to it annually [10].
Udbuddet af C2-affaldet faldt fra ca. 6000 t in 2000 til ca. 4000 t in 2002.
The supply of C2 waste decreased from about 6000 tonnes in 2000 to 4000 tonnes in 2002.
Eksporten af farligt affald fra Nederlandene er vokset til 36000 t, heraf ca. 4000 t RO-affald, hvad der har ført til overkapacitet på bortskaffelsesanlæggene.
Exports of hazardous waste produced in the Netherlands have increased to some 36000 tonnes, of which some 4000 tonnes is RDF waste, resulting in overcapacity as regards disposal facilities.
Dette fænomen gør sig også gældende i større målestok og forekommer f.eks. i Det Forenede Kongerige, Tyskland og Belgien.
This has become a wider phenomenon affecting, for example, the United Kingdom, Germany and Belgium.
Støttemodtageren
Recipient
C2-deponeringspladsen og de forskellige RO blev oprindelig etableret af AVR Chemie CV (i det følgende benævnt »AVR Chemie«), hvori staten har 30 % af aktierne og Holding AVR Bedrijven NV (i det følgende benævnt »AVR Holding« eller simpelthen »AVR«) 70 %.
The C2 depot and the various RDFs were originally set up by AVR Chemie C.V. (‘AVR Chemie’), which is owned 30 % by the State and 70 % by Holding AVR Bedrijven N.V. (‘AVR-Holding’ or ‘AVR’ in short).
AVR er en vigtig deltager på det nederlandske affaldsmarked.
AVR is a major player on the Dutch waste market.
For øjeblikket er Rotterdam kommune indehaver af 100 % af aktierne i AVR, men den har for nylig meddelt, at den har til hensigt at sælge sine aktier i AVR.
It is currently 100 %-owned by Rotterdam municipality, which has though recently announced its intention to sell its shares in AVR.
Fra midten af 1990erne havde AVR Chemie tab (10,9 mio. EUR i 2000 og 7,2 mio. EUR i 2001).
As from the mid-1990s, AVR Chemie incurred losses (€10,9 million in 2000 and €7,2 million in 2001).
Derfor ville AVR lukke de tre RO, det på dette tidspunkt havde i drift.
For this reason, AVR wished to close down the three RDFs operating at that time.
Nederlandene fik dog en strukturomlægningsaftale i stand.
The Netherlands, however, reached an agreement on a restructuring.
Ifølge denne blev AVR Chemie opdelt. AVR Nuts blev oprettet for, når en af de tre RO var blevet lukket, at fortsætte behandlingen af C2- og RO-affald.
AVR Chemie was split up and AVR Nuts was created in order to continue with the disposal of C2 and RDF waste after the closure of one of the three RDFs.
AVR-Industrial Waste Services Rotterdam BV (i det følgende benævnt »AVR IW«) blev oprettet med henblik på de øvrige aktiviteter på markedet for (farligt) affald, som AVR har sine egne, forretningsmæssige grunde til at ville forblive aktivt på.
AVR-Industrial Waste Services Rotterdam B.V. (‘AVR IW’) was set up to take over the remaining activities on the (hazardous) waste markets, on which AVR wanted to remain active for its own commercial reasons.
Begge er nu helt i hænderne på AVR.
Both are wholly owned by AVR.
AVR Chemies eneste tiloversblevne aktivitet er udlejning af anlæg til AVR Nuts.
AVR Chemie’s only remaining activity is renting out the facilities to AVR Nuts.
AVR Nuts og AVR IW samarbejder tæt.
AVR Nuts and AVR IW cooperate closely.
En serviceaftale fastsætter, at størstedelen af AVR Nuts’ ledelses- og forretningsmæssige opgaver varetages af AVR IW.
A service contract stipulates that most of AVR Nuts’ management and commercial functions are carried out by AVR IW.
Den kapacitet, som AVR har tilladelse til at behandle på de to RO, er på 100000 t farligt affald om året.
The capacity of the two RDFs for which AVR has a permit is 100000 tonnes of hazardous waste per year.
Den teoretisk set disponible kapacitet er på 80-85 % af den tilladte kapacitet.
The theoretically available capacity is 80-85 % of the permitted capacity.
AVR behandlede i 2001 84880 t farligt affald (RO-affald og andet), 81274 t i 2002 og 78297 i 2003.
AVR treated 84880 tonnes of hazardous waste (both RDF and other) in 2001, 81274 tonnes in 2002 and 78297 tonnes in 2003.
Til forbrænding af RO-affald kræves nogenlunde den samme mængde andet farligt affald som brændsel.
Incineration of RDF waste requires more or less the same quantity of other hazardous waste as fuel.
Den mængde RO-affald, som faktisk behandles i RO, anslås at have udgjort 19000 t i 2002 og 23000 t i 2003.
The actual volume of RDF waste treated in the RDFs is estimated at 19000 tonnes for 2002 and 23000 tonnes for 2003.
Bestemte typer RO-affald kan i øvrigt også behandles på forbrændingsanlæg til husholdningsaffald, som benytter en lavere forbrændingstemperatur.
Certain types of RDF waste can also be disposed of in municipal waste incinerators, which operate at a lower temperature.
AVR Nuts er forpligtet til at føre adskilte regnskaber i overensstemmelse med Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder [11].
AVR Nuts is obliged to keep separate accounts in accordance with Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings [11].
Driftsunderskuddene
The operating deficits
Støtten og de aktiviteter, den gives til, er beskrevet i en koncessionsbeslutning, udstedt af ministeriet for boliganliggender, arealplanlægning og miljø den 3. juli 2002, og i en koncessionsaftale mellem Nederlandene, AVR Holding, AVR Nuts, AVR IW og en række andre datterselskaber, som blev underskrevet den 10. juli 2002.
The aid and the activities for which it is granted are defined in a concession decision by the Minister for Housing, Spatial Planning and the Environment (VROM) dated 3 July 2002 and in a concession agreement between the Netherlands, AVR Holding, AVR Nuts, AVR IW and a number of other subsidiaries signed on 10 July 2002.
I koncessionsbeslutningen giver staten »AVR Nuts eneret på i et tidsrum på fem år at foretage deponering af C2-affald og behandling af farligt affald i roterovne med forpligtelse til at tilbyde offentligheden deponering af C2-affald og behandling af farligt affald i roterovne som tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse på rimelige, gennemsigtige vilkår uden forskelsbehandling og til samfundsmæssigt acceptable takster under overholdelse af de betingelser og bestemmelser, som fastsættes nærmere i koncessionsaftalen«.
By virtue of the decision, the State ‘grants AVR Nuts the exclusive right for a period of 5 years to operate the C2 depot and deal with hazardous waste in the RDFs subject to the obligation to offer the services of these installations as services of general economic interest to the public on reasonable, transparent and non-discriminatory conditions and against socially acceptable tariffs, in compliance with the conditions and provisions laid down in greater detail in the concession agreement.’
Aftalen fastlægger AVR Nuts’ driftsbetingelser i enkeltheder.
The agreement determines in detail the conditions for AVR Nuts’ operations.
Aftalen løber fra den 1. januar 2002 til og med den 31. december 2006.
It was to run from 1 January 2002 to 31 December 2006.
Støtten er på 100 % af det forudberegnede driftsunderskud, der beregnes efter en metode, som er udarbejdet af en uafhængig revisor.
The aid amounts to 100 % of the predetermined operating deficit, which is calculated on the basis of a methodology laid down by an independent accountant.
Hvis der på forhånd konstateres et driftsoverskud, skal 70 % benyttes til tilbagebetaling af den støtte, der blev udbetalt det foregående år.
In the event of a predetermined operating surplus, 70 % of it would be used to pay back the aid granted previously.
Størstedelen af støtten gælder RO.
Most of the aid concerns the RDFs.
For C2-deponeringspladsen beløb det forudberegnede underskud sig f.eks. i 2003 til 370000 EUR.
For the C2 depot, the predetermined deficit amounted to €0.37 million in 2003, for example.
Ifølge serviceaftalen udfører AVR IW størstedelen af AVR Nuts’ administrative og operationelle opgaver.
In accordance with the service contract, AVR IW carries out most of AVR Nuts’ administrative and operational functions.
Til gengæld modtager det en godtgørelse, der iberegnes det forudberegnede underskud. Beregningen sker på grundlag af kostprisen (»activity based costing«).
For this, it receives compensation the amount of which is included in the predetermined deficit on the basis of ‘activity-based costing’.
I perioden 2002-2004 betød det i praksis, at gennemsnitligt 30 % af AVR’s generelle omkostninger blev tilskrevet AVR Nuts.
In practice, this meant that, for the years 2002-04, an average of 30 % of AVR’s overheads was allocated to AVR Nuts.
En yderligere udgiftspost, som indgår i det forudberegnede budget, og som AVR Nuts får støtte til, som det videregiver til AVR IW, drejer sig om anskaffelse af affald.
One additional cost element which is included in the predetermined budget and for which AVR Nuts receives aid that it passes on to AVR IW concerns waste acquisition.
De forudberegnede og de faktiske udgifter fremgår af tabel 1.
Table 1
Tabel 1 De forudberegnede og de faktiske anskaffelsesudgifter
Predetermined and actual acquisition costs
Forudberegnede ekstraudgifter
Predetermined additional costs
Forudberegnede igangsætningsudgifter ved international anskaffelse
Predetermined start-up costs - international acquisition
Samlede forudberegnede udgifter
Total predetermined costs
Faktiske udgifter
Actual costs
Det blev til at begynde med forventet, at underskuddet ville stige til 3,8 mio. EUR i 2006, men markeds- og driftsbetingelserne viste sig at være meget vanskeligere end forventet og gav ringe håb om forbedring.
At the outset, the deficit was expected to increase to €3,8 million in 2006, but market and operating conditions proved to be much more difficult than anticipated, with little hope for improvement.
Der er i denne beregning blevet taget hensyn til beslutningen om at lukke RO.
The calculation took account of the decision to close the RDFs.
Godtgørelse af lukningsomkostningerne
Compensation for closure costs
På grund af de voksende driftsunderskud har Nederlandene, som allerede nævnt i betragtning 5 og 7, besluttet at revidere sin politik.
In view of the mounting operating deficits, the Netherlands, as already indicated in points 5 and 7, reconsidered its policy.
I slutningen af 2003 blev det besluttet at lukke en af de to RO pr. 1. juli 2004.
At the end of 2003, it was decided to close one of the two RDFs with effect from 1 July 2004.
I sommeren 2004 blev det besluttet at lukke begge RO pr. 1. januar 2005.
In the summer of 2004, it was decided to close the second one with effect from 1 January 2005.
For de resterende år forventes de forudberegnede tab på afhentning af C2-affald at være små.
For the remaining years, the predetermined losses for accepting C2 waste were, as expected, small.
Ifølge koncessionsaftalen skal staten give AVR en finansiel godtgørelse for den resterende bogførte værdi af de endnu ikke afskrevne investeringer, som i aftalens løbetid er blevet foretaget til fordel AVR Nuts med statens godkendelse. Ved at foregribe denne bestemmelses anvendelse er de nederlandske myndigheder i deres beregning nået frem til en godtgørelse på 8670108 EUR af den første RO’s lukningsomkostninger.
The concession agreement provided that the State would compensate AVR financially for the remaining book value of investments carried out in favour of AVR-Nuts during the period covered by the agreement with the approval of the State but not yet written off. Applying this clause in advance, the Dutch authorities calculated compensation of €8670108 for the costs of closing down the first RDF.
Dette beløb omfatter forskellige investeringer, som er blevet afskrevet med 50 %, hvis de gjaldt begge RO, og med 100 %, hvis de kun gjaldt den RO, der er blevet lukket.
This amount concerns various investments which were written off to the extent of 50 % if they concerned both RDFs or to the extent of 100 % if they were made specifically for the RDF that was being closed down.
De vigtigste dele af dette beløb er 1,9 mio. EUR til investering i brandsikring, 3,3 mio. EUR til et homogeniseringsanlæg, 1,5 mio. EUR til udskiftning af kokssiloer, og 0,5 mio. EUR til en tromlebund og en Steffersonring.
The main items in this amount are €1,9 million for investments in fire safety, €3,3 million for a homogenisation plant, €1,5 million for replacing coke funnels and €0,5 million for a drum end and Stefferson ring.
Til lukning af den anden RO indgår der 11151000 EUR til anlæggenes og de materielle anlægsaktivers resterende bogførte værdi i beregningen.
For the closure of the second RDF, the calculation includes €11151000 for the remaining book value of the installations and tangible fixed assets.
Dette beløb omfatter de øvrige 50 % af den resterende bogførte værdi af de ovenfor nævnte investeringer, som er blevet foretaget med statens godkendelse, og 100 % af de investeringer, som er blevet foretaget med statens godkendelse og kun gælder den anden RO.
This amount includes the other 50 % of the remaining book value of the above investments carried out with the approval of the State and 100 % of the remaining book value of the investments carried out with the approval of the State but concerning only the second RDF.
Det sidste omfatter navnlig den investering i den omfattende renovering af den tilbageværende RO, som blev foretaget i 2004.
This latter item includes notably the investment in the general overhaul of the remaining RDF, which was carried out during 2004.
Denne renovering krævede omkostninger på 3273000 EUR, hvad der var mere end forudset.
The overall cost was €3273000, which was more than expected.
Det viste sig bagefter at være en uheldig investering.
With the benefit of hindsight, this turned out to be an unfortunate investment.
Da Nederlandene desuden ifølge koncessionsaftalen i princippet var forpligtet til at godtgøre budgetunderskuddene til og med 2006, måtte staten forhandle med AVR om en godtgørelse for ekstraomkostningerne i forbindelse med lukningen af den anden RO pr. 1. januar 2004 – i stedet for på det oprindelige tidspunkt for aftalens udløb.
Since the Netherlands was, in principle, also required by the concession agreement to compensate for the budget deficits up to and including 2006, the State had to negotiate with AVR on compensation for the additional costs of closing down the second RDF with effect from 1 January 2004, instead of the original date on which the agreement would have expired.
Godtgørelsen omfatter derfor følgende yderligere beløb:
The compensation thus includes the following additional amounts:
1,75 mio. EUR for allerede i 2004 at kunne godtgøre de negative følger af, at kunderne (efterhånden) måtte omdirigere deres affaldsstrømme til andre anlæg
€1,7 million to compensate for the negative impact in 2004 resulting from the fact that customers would need (gradually) to shift their waste streams to other facilities;
5,843 mio. EUR til faste, løbende udgifter i 2005-2006. Det drejer sig om udgifter i forbindelse med f.eks. IKT-infrastruktur, leje af kontorlokaler, sikkerhedskontrakter, udgifter til fælles faciliteter som kantine osv.
€5,843 million for recurrent fixed costs in the period 2005-06 (‘doorlopende vaste kosten’), i.e. costs related, for example, to ICT infrastructure, office space rental, security contracts, and costs of common facilities such as a canteen.
AVR havde beregnet et større samlet beløb hertil, nemlig 8,208 mio. EUR
AVR had calculated a higher amount of €8,208 million;
7,868 mio. EUR til ekstraomkostninger som følge af den fremskyndede lukning af den tilbageværende RO.
€7,868 million for the additional redundancy costs attributable to the early closure of the remaining RDF.
Dette beløb blev beregnet som forskellen mellem de anslåede fratrædelsesomkostninger ved øjeblikkelig lukning og de anslåede fratrædelsesomkostninger ved støtteaftalens udløb to år senere.
This amount is calculated as the difference between the estimated redundancy costs in the event of immediate closure and those in the event of closure at the end of the aid contract, i.e. two years later.
Det accepterede beløb bygger på en indgående vurdering, der omfatter ca. 244 medarbejdere og tager hensyn til, at de fleste af dem kan genansættes internt
The accepted amount is based on a detailed estimate that concerns some 244 workers and takes account of the fact that most of them can be redeployed internally;
andre omkostninger, som den resterende bogførte værdi af bestemte aktiver hos andre AVR-foretagender, som er blevet erhvervet for at kunne levere tjenesteydelserne i overensstemmelse med serviceaftalen, udgifter til administration af virksomhedsgrund og omkostninger, som skyldes, at AVR IW ikke har fået det dækningsbidrag, det ville have fået, hvis RO-forbrændingen var blevet videreført i 2005 og 2006, de ikke-budgetterede lukningsomkostninger og udgifter til frikøb fra flerårige kontrakter.
other costs, such as the remaining book value of certain assets of other AVR companies acquired in order to provide the services stipulated in the service contract, the costs of site management and the cost of forgoing the contributions (‘dekkingsbijdrage’) that AVR IW would have received if the contract had been extended into 2005 and 2006, the non-budgeted costs of closure, and the costs of buying out multiannual contracts.
AVR havde anslået disse omkostninger til et samlet beløb på 29,567 mio. EUR, der f.eks. også omfatter et beløb på 11,716 mio. EUR til de ekstra tab, AVR Nuts havde lidt i 2002 og 2003.
AVR had put these costs at €29,567 million in total, which included, for example, an amount of €11,716 million for the additional losses incurred by AVR Nuts in 2002 and 2003.
Under forhandlingerne blev staten og AVR enige om et beløb på kun 1,238 mio. EUR.
In their negotiations, the State and AVR agreed on an amount of only €1,238 million.
Under disse forhandlinger blev Nederlandene bistået af en uafhængig revisor, hvis rapport blev stillet til rådighed for Kommissionen.
In those negotiations, the Netherlands was assisted by an independent accountant whose report was made available to the Commission.
I alt beløb den aftalte godtgørelse til lukning af den anden RO sig til 27,85 mio. EUR. Dette beløb er mindre end det, AVR selv havde anslået, idet det var på 58,544 mio. EUR (eller 46,828 mio. EUR, når AVR Nuts’ ekstratab i 2002 og 2003 ikke medregnes).
Altogether, the agreed compensation for closure of the second RDF amounted to €27,850 million. This is significantly lower than the sum of AVR’s own estimates, viz. €58,544 million (or €46828 million when the additional losses incurred by AVR Nuts in 2002 and 2003 are excluded).