natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det forekommer også væsentligt at bemærke, at ifølge de oplysninger, Kommissionen har modtaget, importerede Frankrig i 1999 for 2297 mio. FRF levende dyr og for henved 17000 mio. FRF kød og spiseligt slagteaffald.
It is also worth pointing out that, according to figures provided to the Commission, live animals imported into France in 1999 were worth FRF 2297 million, while French imports of meat and edible offal amounted to nearly FRF 17000 million.
For langt den største del af de kødprodukter, Frankrig importerer, er destruktionsprocessen derfor allerede foregået i oprindelseslandet.
Rendering was therefore carried out in the country of origin on the bulk of meat products imported into France.
I den forbindelse citerer klagerne, således som Kommissionen allerede anførte, da undersøgelsesproceduren blev indledt, også et cirkulære, der er blevet offentliggjort af det franske Generaldirektorat for Konkurrence, Forbrug og Bekæmpelse af Svig, ifølge hvilket afgift på køb af kød kan føre til, at der rokkes ved fortjenstmargenerne, eller at de udenlandske producenters afsætningsmuligheder begrænses, og derfor medfører den en risiko for en skadelig ændring af samhandelsbetingelserne.
Accordingly, as the Commission stated when the investigation was initiated, the complainants also cite a circular published by the French Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes, to the effect that the levy on purchases of meat ‘may affect foreign producers' profit margins or reduce their sales’ and accordingly ‘it carries the risk of adversely affecting trading conditions.’
Kommissionen konkluderer derfor, at foranstaltningen til fordel for opdrættere og slagterier i det mindste potentielt risikerer at indvirke på samhandelen.
The Commission therefore concludes that the measure in favour of livestock farmers and slaughterhouses has at least potential impact on trade.
For så vidt angår den handel, der nyder godt af afgiftsfritagelse, er Kommissionen af den opfattelse, at afgiftsfritagelsen har en i det mindste potentiel indvirkning, bl.a. i grænseområder, og derfor på samhandelen over grænserne.
As regards trade exempted from the levy, the Commission is of the opinion that the exemption from the levy has at least potential impact, in particular in border areas, and therefore on cross-border trade.
Man kan konkludere, at al denne støtte samlet set lader til at kunne have en indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne.
By way of a conclusion, all these aid measures taken together appear likely to affect trade between Member States.
Der hersker nemlig fri konkurrence i de berørte sektorer på fællesskabsplan, og de er dermed meget sårbare over for enhver foranstaltning til fordel for virksomhederne i én af medlemsstaterne.
The sectors concerned are wide open to competition at Community level and are accordingly sensitive to any measure favouring enterprises in any particular Member State.
KONKURRENCEFORDREJNING
DISTORTION OF COMPETITION
Domstolen er endvidere af den opfattelse i sin dom i GEMO-sagen, at et indgreb fra de offentlige myndigheders side med det formål at fritage opdrættere og slagterier for udgifter i forbindelse med den offentlige destruktionstjeneste forekommer at være en økonomisk fordel, der kan virke konkurrencefordrejende.
In its judgment on the GEMO case, the Court of Justice also took the view that assistance by the public authorities to free farmers and slaughterhouses from financial charges in connection with the PRS appears to be an economic advantage that is likely to distort competition.
Kommissionen er af den opfattelse, at der må drages samme konklusion, for så vidt angår destruktionsvirksomheder, slagtere og opskæringsvirksomheder, som ligger inde med SRM, og handel, der nyder godt af afgiftsfritagelse.
The Commission considers that this conclusion also applies in the case of rendering undertakings, butcheries and cutting plants holding SRM and trade exempted from payment.
Alle disse økonomiske aktører opererer nemlig på et marked med fri konkurrence, hvor samhandelen, jf. betragtning 171, er meget betydelig, og størrelsen af visse af de agroindustrielle virksomheder, der modtager støtte, er ligeså.
All these economic sectors operate on a market that is open to competition and where the volume of trade, as described in recital 171, is very large, since some agri-food enterprises affected by the aid are very large.
KONKLUSIONER VEDRØRENDE »STØTTENS« KARAKTER I RELATION TIL TRAKTATENS ARTIKEL 87, STK. 1
CONCLUSIONS ON THE MEASURE'S STATUS AS AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 87(1) OF THE TREATY
Kommissionen er i lyset af ovenstående af den opfattelse, at foranstaltningerne til fordel for destruktionsvirksomheder, opdrættere og slagterier, opskæringsvirksomheder og slagtere, der ligger inde med SRM, og salgsvirksomheder, der nyder godt af afgiftsfritagelse, giver dem en fordel, som andre operatører ikke kan nyde godt af.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the measures in favour of rendering undertakings, livestock farmers and slaughterhouses, cutting plants and butchers holding SRM and traders exempted from the levy grant them an advantage from which other operators cannot benefit.
Denne fordel fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder og visse produktioner, i og med at den kan påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
That advantage distorts or threatens to distort competition by favouring certain enterprises and the production of certain goods in so far as it is likely to affect trade between Member States.
Derfor konkluderer Kommissionen, at disse foranstaltninger henhører under anvendelsesområdet for traktatens artikel 87, stk. 1.
As a consequence, the Commission concludes that those measures fall within the scope of Article 87(1) of the Treaty.
UNDERSØGELSE AF STØTTENS FORENELIGHED MED FÆLLESMARKEDET
COMPATIBILITY OF THE AID MEASURES
Traktatens artikel 87 indeholder dog bestemmelser om undtagelser fra det generelle princip om statsstøttes uforenelighed med fællesmarkedet, selvom flere af dem helt klart ikke finder anvendelse, navnlig dem i artikel 87, stk. 2.
Article 87 of the Treaty makes provision, however, for exceptions from the general principle that State aid is incompatible with the Treaty, although some of those exceptions clearly do not apply, and in particular those laid down in paragraph 2 of that Article.
De franske myndigheder har ikke påberåbt sig disse undtagelsesbestemmelser.
The French authorities have not invoked those exceptions.
De i traktatens artikel 87, stk. 3, omhandlede undtagelser bør fortolkes strengt ved enhver analyse af støtteprogrammer med regionalt eller sektorspecifikt sigte eller eksempler på individuel anvendelse af generelle støtteordninger.
The exceptions laid down in Article 87(3) of the Treaty must be interpreted strictly when any regional or sectoral aid programme or any individual case of application of general aid schemes is being examined.
De kan bl.a. kun anvendes, når Kommissionen har mulighed for at fastslå, at støtten er nødvendig for at opfylde et af de berørte mål.
In particular, they can only be allowed where the Commission can establish that the aid is necessary to achieve one of the objectives in question.
Det modsatte ville være ensbetydende med at tillade forstyrrende indgreb i samhandelen mellem medlemsstater og en fordrejning af konkurrencevilkårene i strid med Fællesskabets interesse, hvilket samtidig ville give de erhvervsdrivende i visse medlemsstater ubegrundede fordele.
Granting the benefit of those exceptions to aid measures where this is not the case would be tantamount to permitting trade between Member States to be affected and distortion of competition that has no justification in the Community interest to occur and, by the same token, to allowing operators in some Member States to enjoy undue advantages.
Kommissionen er af den opfattelse, at den pågældende støtte ikke tilsigter at fremme den økonomiske udvikling i et område, hvor levestandarden er usædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra a).
The Commission considers that the aid in question is not intended to favour the economic development of a region where the standard of living is abnormally low or there is serious unemployment in accordance with Article 87(3)(a) of the Treaty.
Den tilsigter heller ikke at fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra b).
It is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State in accordance with Article 87(3)(b) of the Treaty.
Hjælpen tilsigter heller ikke at fremme kulturen eller bevare kulturarven i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra d).
And it is not intended to promote culture and heritage conservation in accordance with Article 87(3)(d) of the Treaty.
I traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), hedder det dog, at støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides, however, that aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas can be considered compatible with the common market where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
For at kunne drage fordel af den i litra c) omhandlede undtagelsesbestemmelse skal støtten bidrage til den pågældende sektors udvikling.
To qualify under the exception referred to in that point, the aid must contribute to the development of the sector in question.
ULOVLIG STØTTE
UNLAWFULNESS OF THE AID
Kommissionen skal først gøre opmærksom på, at Frankrig i strid med traktatens artikel 88, stk. 3, hverken har underrettet Kommissionen om indførelsen af en destruktionsafgift eller om de aktioner, afgiften bruges til at finansiere.
The Commission must point out, first, that France did not inform it, pursuant to Article 88(3) of the Treaty, of the provisions introducing the rendering levy and the measures financed by it.
I artikel 1, litra f), i Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 88 [41] defineres ulovlig støtte som ny støtte, der er gennemført i strid med traktatens artikel 88, stk. 3.
Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 88 of the EC Treaty [41] defines unlawful aid as new aid put into effect in contravention of Article 88(3) of the Treaty.
Kravet om anmeldelse af statsstøtte knæsættes i nævnte forordnings artikel 1, litra c) [42].
The obligation to notify State aid is set down in Article 1(c) of that Regulation [42].
Da de foranstaltninger, Frankrig har iværksat, omfatter statsstøtteelementer, drejer det sig om ny støtte, som ikke er anmeldt til Kommissionen, og som derfor er ulovlig i henhold til traktaten.
The measures implemented by France contain elements of State aid; they involve new aid that has not been notified to the Commission, which means they are unlawful under the Treaty.
FASTLÆGGELSE AF RAMMEBESTEMMELSERNE FOR IKKE-ANMELDTE FORANSTALTNINGER
GUIDELINES APPLICABLE TO MEASURES NOT NOTIFIED
Da det endvidere drejer sig om statsstøtte, som finansieres ved hjælp af en skattelignende afgift, skal både de finansierede aktioner, dvs. støtten, og finansieringen heraf undersøges af Kommissionen.
Since State aid financed by a parafiscal charge is involved, the Commission must examine both the measures financed, i.e. the aid, and the way they are financed.
Når statsstøttens finansieringsmåde, bl.a. i form af obligatoriske bidrag, udgør en integrerende del af støtten, skal Kommissionen ifølge Domstolen ved undersøgelsen af denne støtte nødvendigvis tage finansieringsmåden i betragtning [43].
According to the Court, where the method of financing the aid, in particular through compulsory contributions, forms an integral part of the aid measure, the Commission must take that method of financing into account when examining the aid [43].
I overensstemmelse med dels punkt 23.3 i landbrugsrammebestemmelserne, dels Kommissionens meddelelse om fastlæggelse af reglerne for vurdering af ulovlig statsstøtte [44] skal al ulovlig støtte, jf. artikel 1, litra f), i forordning (EF) nr. 659/1999, evalueres efter de regler og rammebestemmelser, der var gældende på tidspunktet for støttens tildeling.
In accordance with point 23.3 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector and the Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [44], any unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999 must be assessed in accordance with the rules and guidelines in force at the time the aid was granted.
I 2002 vedtog Kommissionen EF-rammebestemmelserne for statsstøtte i forbindelse med TSE-test, døde dyr og slagteriaffald [45] (herefter »TSE-rammebestemmelserne«).
In 2002, the Commission adopted Community Guidelines for State aid concerning TSE tests, fallen stock and slaughterhouse waste [45] (hereinafter referred to as the TSE Guidelines).
Disse rammebestemmelser har fundet anvendelse siden 1. januar 2003.
Those Guidelines have been applicable since 1 January 2003.
I henhold til punkt 44 i TSE-rammebestemmelserne vil ulovlig støtte, som defineret i artikel 1, litra f), i forordning (EF) nr. 659/1999, blive vurderet efter de regler og rammebestemmelser, der var gældende på tidspunktet for støttens ydelse, medmindre det drejer sig om støtte til bl.a. døde dyr og slagteriaffald.
Point 44 of the TSE Guidelines provides that, leaving aside cases relating to fallen stock and slaughterhouse waste, unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999(5) is to be assessed in accordance with the rules and guidelines applicable at the time when the aid was granted.
Derfor er det relevant at anvende TSE-rammebestemmelserne til at undersøge disse to former for støtte.
In the case of these two types of aid, therefore, the TSE Guidelines lay down the rules relevant to the case in point.
Punkt 46 og 47 i TSE-rammebestemmelserne indeholder en række bestemmelser om døde dyr og slagteriaffald, som finder anvendelse i dette tilfælde.
Points 46 and 47 of the TSE Guidelines lay down a set of provisions concerning fallen stock and slaughterhouse waste that are applicable in the case in point.
I punkt 46 i TSE-rammebestemmelserne hedder det, at når det gælder statsstøtte til døde dyr, har Kommissionen endnu ikke klart formuleret sin politik, især hvad angår forbindelsen mellem på den ene side reglerne for bekæmpelse af sygdomme som angivet i punkt 11.4 i landbrugsrammebestemmelserne, der tillader statsstøtte på op til 100 %, og på den anden side anvendelsen af princippet om, at forureneren betaler, og reglerne om støtte til affaldsbehandling.
According to point 46 of the TSE Guidelines, to date the Commission has not clearly defined its policy on State aid towards fallen stock, in particular as regards the link between, on the one hand, the rules for combating diseases as set out in point 11.4. of the agriculture Guidelines, which allow State aid of up to 100 %, and, on the other hand, the application of the ‘polluter pays’ principle and the rules on aid for dealing with waste.
For så vidt angår den ulovlige statsstøtte til omkostninger ved fjernelse og destruktion af døde dyr, der blev ydet i produktions-, forarbejdnings- og afsætningsleddet før datoen for TSE-rammebestemmelsernes anvendelse, uden at andre bestemmelser i fællesskabsretten derved blev tilsidesat, vil Kommissionen derfor godkende statsstøtte på op til 100 % af disse omkostninger.
As a consequence, as far as unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock, granted at the production, processing and marketing stages before the date of application of the TSE Guidelines, is concerned and without prejudice to compliance with other provisions of Community law, the Commission will authorise State aid of up to 100 % of such costs.
I artikel 47 i TSE-rammebestemmelserne hedder det, at når det gælder statsstøtte til slagteriaffald, har Kommissionen siden januar 2001 truffet en række individuelle beslutninger om godkendelse af statsstøtte på op til 100 % af omkostningerne ved bortskaffelse af SRM, kød- og benmel og foder indeholdende sådanne produkter, der har måttet bortskaffes som følge af den nye fællesskabslovgivning om TSE.
In accordance with point 47 of the TSE Guidelines, as far as State aid for slaughterhouse waste is concerned, a series of individual decisions have been taken by the Commission since January 2001 authorising State aid of up to 100 % of the costs of disposing of SRM, meat and bone meal, and animal feed containing such products, which must be disposed of under the new Community legislation on TSEs (transmissible spongiform encephalopathies).
Disse beslutninger blev navnlig baseret på punkt 11.4 i landbrugsrammebestemmelserne, dels på grund af støttens korte varighed, men også fordi det er nødvendigt at overholde princippet om, at forureneren betaler, på lang sigt.
Those decisions were based in particular on point 11.4 of the agriculture Guidelines, bearing in mind the short-term character of the aid and of the need for long-term observance of the ‘polluter pays’ principle.
Kommissionen har undtagelsesvis accepteret, at en sådan statsstøtte også ydes til andre erhvervsdrivende end dem, der arbejder inden for husdyrproduktion, f.eks. slagterier.
By way of an exception, the Commission has allowed such State aid to be granted in addition to operators other than those active in the production of live animals, e.g. slaughterhouses.
Kommissionen vil anvende de samme principper på ulovlig statsstøtte, som blev ydet før udgangen af 2002 til tilsvarende omkostninger i forbindelse med den nye fællesskabslovgivning om TSE, uden at andre bestemmelser i fællesskabsretten derved blev tilsidesat.
The Commission will apply the same principles to unlawful State aid granted before the end of 2002 for comparable costs in relation to new Community legislation on TSEs, and without prejudice to compliance with other provisions of Community law.
Eventuel driftsstøtte til andre erhvervsdrivende vurderes efter landbrugsrammebestemmelserne.
Any operating aid in favour of other operators must be considered in the light of the agriculture Guidelines.
ANALYSE EFTER DE GÆLDENDE BESTEMMELSER
ANALYSIS IN THE LIGHT OF THE APPLICABLE PROVISIONS
Støtteforanstaltninger
Aid
Støtte til destruktionsvirksomheder
Aid to rendering undertakings
I punkt 46 i TSE-rammebestemmelserne hedder det, at når det gælder ulovlig statsstøtte til omkostninger ved fjernelse og destruktion af døde dyr, der blev ydet i produktions-, forarbejdnings- og afsætningsleddet før datoen for de nævnte TSE-rammebestemmelsers anvendelse, uden at andre bestemmelser i fællesskabsretten derved blev tilsidesat, vil Kommissionen godkende statsstøtte på op til 100 % til disse omkostninger.
As regards unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock, granted at the production, processing and marketing stages before the date of implementation of those Guidelines and without prejudice to other provisions of Community legislation, point 46 of the TSE Guidelines provides that the Commission will authorise State aid of up to 100 % of those costs.
I artikel 47 i TSE-rammebestemmelserne hedder det, at når det gælder statsstøtte til slagteriaffald, har Kommissionen siden januar 2001 truffet en række individuelle beslutninger om godkendelse af statsstøtte på op til 100 % af omkostningerne ved bortskaffelse af SRM, kød- og benmel og foder indeholdende sådanne produkter, der har måttet bortskaffes som følge af den nye fællesskabslovgivning om TSE.
As regards State aid for slaughterhouse waste, point 47 of the TSE Guidelines states that a series of individual decisions have been taken by the Commission since January 2001, authorising State aid covering up to 100 % of the cost of disposing of SRM, meat and bone meal, and animal feed containing such products, which must be disposed of under the new Community legislation on TSEs.
Kommissionen bemærker endvidere, at i tråd med TSE-rammebestemmelsernes punkt 33 og 34 blev virksomhederne i princippet valgt og betalt efter markedsprincipperne på en ikke-diskriminerende måde, om nødvendigt ved afholdelse af udbud i overensstemmelse med fællesskabsretten og under alle omstændigheder efter en sådan offentliggørelse, at der sikres konkurrence på markedet for tjenesteydelser og mulighed for kontrol af udbudsreglernes uvildighed.
In addition, the Commission notes that, in line with points 33 and 34 of the TSE Guidelines, the undertakings were chosen and remunerated according to market principles, in a non-discriminatory manner, where necessary by issuing an invitation to tender in accordance with Community law, and in any event using advertising on a scale sufficient to ensure the services market was open to free competition and the impartiality of the procurement rules could be reviewed.
På grund af de presserende behov og manglende reaktion på udbud anser Kommissionen det også for passende at anvende pålæg.
The Commission agrees that requisitioning was also a suitable method under the circumstances, given the urgency of the measures to be taken and the lack of response to the invitations to tender.
I TSE-rammebestemmelsernes punkt 47 mindes der om, at Kommissionen undtagelsesvis har accepteret, at en sådan statsstøtte også ydes til andre erhvervsdrivende end dem, der arbejder inden for husdyrproduktion, f.eks. slagterier.
Point 47 of the TSE Guidelines points out that, by way of an exception, the Commission has agreed that such State aid should also be granted to operators other than those active in the production of live animals, such as slaughterhouses.
Kommissionen er af den opfattelse, at undtagelsesbestemmelsen også bør omfatte andre virksomheder, som udfører opgaver med nær tilknytning til husdyrproduktion, f.eks. destruktionsvirksomheder.
The Commission is of the opinion that this exception must also cover other enterprises performing tasks closely linked to the production of live animals, such as rendering undertakings.
På grundlag af de fremkomne oplysninger kan Kommissionen konkludere, at den støtte, der blev udbetalt i Frankrig til destruktionsvirksomheder i perioden fra den 1. januar 1997 til den 31. december 2002, svarende til 100 % af udgifterne, er i overensstemmelse med TSE-rammebestemmelserne.
On the basis of the facts outlined, the Commission is in a position to conclude that the aid for rendering undertakings in the case in point, granted in France during the period 1 January 1997 to 31 December 2002 and covering 100 % of the costs incurred, meets the conditions in the TSE Guidelines.
Støtte til opdrættere — Døde dyr
Aid to livestock farmers – Fallen stock
I punkt 46 i TSE-rammebestemmelserne hedder det, at når det gælder ulovlig statsstøtte til omkostninger ved fjernelse og destruktion af døde dyr, der blev ydet i produktions-, forarbejdnings- og afsætningsleddet før datoen for de nævnte TSE-rammebestemmelsers anvendelse, uden at andre bestemmelser i fællesskabsretten derved blev tilsidesat, vil Kommissionen godkende statsstøtte på op til 100 % af disse omkostninger.
As regards unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock granted at the production, processing and marketing stages before the date of application of the TSE Guidelines and without prejudice to compliance with other provisions of Community law, point 46 of the TSE Guidelines provides that the Commission will authorise State aid of up to 100 % of such costs.