natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen udtrykte endelig en vis usikkerhed i forbindelse med omkostningerne til omstruktureringsplanens tutorvirksomhed, da det ikke kunne udelukkes, at det kooperativ, der skulle udføre disse opgaver, således ville modtage indirekte støtte.
Lastly, the Commission expressed some uncertainty regarding the restructuring plan accompaniment costs, since it could not be ruled out that the cooperative assigned to carrying out these tasks would receive indirect aid.
KOMMENTARER FRA ITALIEN
COMMENTS FROM ITALY
Ved brev af 16. september forelagde Italien yderligere oplysninger og forklaringer.
By letter dated 16 September 2002 Italy provided further information and clarifications.
Med hensyn til kooperativets vedblivende vanskeligheder bekræftede Italien, at Moderna-kooperativet opfyldte de fire kriterier, der anvendtes af regionen som godkendt i sammenhæng med statsstøtte nr. 354/2000.
Regarding the long-standing nature of the cooperative’s difficulties, Italy confirmed that Cooperativa Agricola Moderna Scrl fulfilled the four criteria used by the Region, as approved in the context of State aid N 354/2000.
Italien fremhævede de særlige kendetegn ved kooperativer, som generelt har tendens til at komme ud med et resultat i balance, selv om de er i vanskeligheder. Det er de finansielle omkostninger, som følger den meget høje gældsstiftelse, ligeledes et vidnesbyrd på, idet det viser et så stort driftsresultat, at det kan opveje de finansielle omkostninger.
It cited the specific nature of cooperative societies, which generally tend to balance their accounts even if they find themselves in difficulty, as witnessed also by the considerable financial charges following the very high level of debt, and to show an operating income such as to offset the financial charges.
Italien specificerede, at virksomheden for at opnå balance i regnskaberne i årene 1994-1999, havde gjort følgende ved nogle af regnskabets poster: a) Reduktion i betalingen for produktionen fra partnernes jordområder (mindre end markedspriserne), hvilket reelt betød, at partnerne blev bedt om at yde med et betragteligt økonomisk bidrag (434 mio. ITL), b) nedskæring i hensættelserne til afskrivninger til 50 % af det, der var nødvendigt for at holde maskineri og andet udstyr i god stand.
Italy specified that, in order to balance its accounts in the period 1994-1999, the undertaking had acted on certain items in the accounts: (a) reducing the payments for the production from members’ land (to rates lower than market prices), effectively requiring a significant financial contribution (ITL 434 million) from the cooperative members; and (b) cutting the funds set aside to offset depreciation to 50% of what was needed in order to keep machinery and other equipment in proper working order.
Det betød, at der manglede økonomiske midler til modernisering af udstyret, hvilket også virkede negativt på den økonomiske forvaltning.
This meant that there was a lack of financial resources for renewing equipment, which also had adverse effects on financial management.
Desuden blev de store tab i regnskabsåret 1996 (182 mio. ITL svarende til 13 % af omsætningen) ikke blevet udlignet af indtægterne fra de efterfølgende regnskabsår.
In addition, the heavy losses in the 1996 financial year (ITL 182 million, or 13% of turnover) were not offset by earnings in later financial years.
Regnskabsårene 1998 og 1999 viste ekstraordinære omkostninger på 78 mio. ITL og 134 mio. ITL på grund af færre indtægter end forventet fra produktionen af landbrugsprodukterne.
In 1998 and 1999 there were contingencies, of ITL 78 million and ITL 134 million, due to revenue from the production of agricultural products being less than estimated.
Med hensyn til virksomhedens genoprettelse af den økonomiske levedygtighed på trods af reduktionen i produktionskapaciteten understregede og bekræftede Italien, at kravet om at nedbringe virksomhedens vinproduktion med 16 % over en periode på fem år (hvor maksimumsproduktionen blev holdt inden for grænsen på 1406,2 ton druer), ikke medførte en tilsvarende procentvis reduktion af produktionsværdien, eftersom produktionsændringen til mere ædle druer ville give en meget mindre reduktion af indtægterne fra salg.
On restoring viability in spite of reducing production capacity, Italy stressed and confirmed that the requirement to reduce the undertaking’s wine production by 16% over a period of five years (keeping the maximum production within the limit of 1406,20 tonnes of grapes) did not entail a corresponding percentage reduction in the value of production inasmuch as changing the production mix to better quality grapes would bring about a much more minor reduction of the income from sales.
Italien bekræftede de beregninger, der var blevet fremlagt under proceduren.
Italy confirmed the calculations submitted in the course of the proceedings.
Med hensyn til berettigelsen til støtte til investeringer i maskineri (i det foreliggende tilfælde druehøsteren) præciserede Italien, at dette indkøb var nødvendigt for genoprettelsen af virksomhedens økonomiske levedygtighed, da den pågældende maskine ville gøre det muligt at mekanisere nogle dyrknings- og høstningsprocesser. Dette ville betyde en reduktion af det nødvendige antal timer til arbejdskraft i vinmarkerne og således en reduktion (på 185 mio. ITL) af produktionsudgifterne. Dette ville gøre virksomhedens vinsektor rentabel igen.
Regarding the eligibility of the investment aid for machinery (specifically, the grape harvesting machine), Italy pointed out that this purchase was essential to restoring the viability of the undertaking, since the machine concerned would make it possible to mechanise certain cultivation and harvesting operations, reducing the man-hours necessary for the management of the vineyards and thus reducing production costs (by ITL 185 million), making the wine-growing division of the undertaking profitable again.
Italien fremlagde en tabel, der viste, at de reelle omkostninger for vinbedrifters anlæg på kraftigt skrånende terræn i forhold til de referenceværdier, der var blevet udbetalt statsstøtte til, medførte et indtægtstab på 179363,240 ITL.
Italy provided a table showing that the real costs of equipment for vineyards in steeply sloping areas in comparison with the reference values for which public aid were disbursed entailed a loss of income of ITL 179363,240.
Italien afklarede desuden omkostningerne til konsulent- og tutorvirksomhed.
Italy also provided clarifications regarding the costs of the consultancy and accompaniment activities.
Beløbet på 120000000 ITL dækkede specifikt omkostningerne til analyse af de økonomiske forhold og aktiverne i årene 1994-1999, til udarbejdelsen af omstruktureringsplanen, til udarbejdelsen af budgetter indtil 2005, til den nødvendige teknisk/administrative bistand til gennemførelsen af de planlagte projekter, til overvågning af de initiativer, der var taget samt til vurderingen af eventuelle korrigerende indgreb.
Specifically, the sum of ITL 120000000 covered the costs of analysing the financial situation and assets in the years 1994-1999, drawing up the restructuring plan, drawing up forecast accounts until 2005, the technical and administrative assistance required to implement the action detailed in the plan, monitoring of the action undertaken and evaluation of any corrective action.
Hvad angår beregningen af omkostningerne til konsulent- og tutorvirksomhed samt beløbets berettigelse, henviser Italien til præsidentdekretet af 10. oktober 1994, nr. 645, der fastsætter honorarer for revisorers professionelle ydelser.
Concerning the quantification of the costs of consultancy and accompaniment and the appropriateness of the amount, Italy refers to Presidential Decree No 645 of 10 October 1994, which sets the fees for the professional services of economists.
Efter artikel 87, stk. 1, i traktaten: »er statsstøtte eller støtte, som ydes af en medlemsstat eller med statsmidler af enhver tænkelig form, som forvrider eller truer med at forvride konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, i det omfang den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, uforenelig med fællesmarkedet«.
Article 87(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Den pågældende støtte svarer til denne definition, eftersom den giver en bestemt virksomhed en økonomisk fordel. Støtten finansieres af offentlige midler (regionale), og den bidrager væsentligt til at påvirke samhandelen på grund af Italiens position inden for vindyrkningssektoren (Italien er den næststørste producent af vin i Den Europæiske Union, og i 1998 producerede landet 32 % af EU's produktion).
The aid in question fits this definition inasmuch as it confers an economic advantage upon a specific undertaking, is funded from the public purse (regional funds) and is likely to affect trade, given Italy's position in the wine sector (Italy is the European Union's second largest wine producer and in 1998 was responsible for 32% of EU production).
Dog kan visse foranstaltninger i henhold til de tilfælde, der angives i traktatens artikel 87, stk. 2 og 3 undtagelsesvist anses for at være forenelige med fællesmarkedet.
However, in the cases provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty, such measures may, by derogation, be considered compatible with the common market.
I det foreliggende tilfælde er den eneste undtagelse, der kan anvendes, den i artikel 87, stk. 3, litra c), hvor der kan ydes støtte for at fremme udviklingen af visse økonomiske aktiviteter og økonomiske områder, på den betingelse, at de ikke ændrer samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
The only possible derogation in the case in point is laid down in Article 87(3)(c), according to which an aid may be considered compatible with the common market if it is found to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Den pågældende støtte skal, når der tages højde for støttetypen, være forenelig med de angivne vilkår i EF-rammebestemmelserne om statsstøtte til redning og omstrukturering af virksomheder i vanskeligheder [7] for at kunne blive omfattet af undtagelsen (i det følgende benævnt »rammebestemmelser«).
Taking account of its nature, in order to benefit from the above derogation, the aid in question must comply with the conditions set out in the Guidelines.
Ovennævnte rammebestemmelser fastsætter følgende generelle vilkår for bevilling til omstruktureringsstøtte:
The Guidelines stipulate the following general conditions in order for restructuring aid to be authorised:
Virksomheden skal kunne anses for at være i vanskeligheder.
The firm must qualify as a firm in difficulty;
Der skal fremvises en omstruktureringsplan, der gør det muligt at genoprette virksomhedens økonomiske levedygtighed på langt sigt inden for et rimeligt tidsrum.
A restructuring plan such as to restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale must be presented;
Der skal iværksættes foranstaltninger, som gør det muligt at udligne støttens de negative følger for konkurrenterne (modydelser).
Measures must be taken to mitigate any adverse effects of the aid on competitors (compensatory measures);
Beløbet og støtteintensiteten skal begrænses til det minimum, der er nødvendigt for omstruktureringens gennemførelse.
The amount and intensity of the aid must be limited to the strict minimum needed to enable restructuring to be undertaken;
Støtten skal udbetales i form af et engangsbeløb.
The aid must be issued on the “one time, last time” principle.
Moderna-kooperativets vanskeligheder
Cooperativa Agricola Moderna Scrl’s difficulties
Efter at have gjort opmærksom på, at der ikke findes en fællesskabsdefinition på »en virksomhed i vanskelighed« (punkt 4), angiver rammebestemmelserne, at med henblik på vurdering af redningsstøtte og omstruktureringsstøtte anses en virksomhed for at være i vanskeligheder, når den ikke, enten med egne økonomiske midler eller de midler, den kan få fra ejer/aktionærer eller kreditorer, ikke er i stand til at begrænse de tab, som uden et eksternt indgreb fra de offentlige myndigheder uden tvivl ville bringe virksomheden til økonomisk sammenbrud på kort eller lidt længere sigt.
After noting that there is no Community definition of what constitutes “a firm in difficulty” (point 4), the Guidelines stipulate that, for the purposes of these Guidelines, the Commission regards a firm as being in difficulty where it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owner/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.
En virksomheds vanskeligheder viser sig normalt ved stadigt stigende tab, nedgang i omsætningen, voksende lagerbeholdning, overdreven stor produktionskapacitet, forringet likviditet, øget gældsstiftelse og stigende renteudgifter samt lav eller ikke-eksisterende egenkapital.
The usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
I det foreliggende tilfælde var virksomhedens vanskeligheder allerede konstateret i forbindelse med en redningsstøtteordning (nr. 354/2000 godkendt af Kommissionen ved beslutning SG(2000) D/106283) på grundlag af den vurderingsmetode, der beskrives i punkt (14) ovenfor, som udgjorde en integreret del af bevillingsbeslutningen.
In the case in point, the undertaking’s difficulties were already recognised in the context of a rescue aid scheme (N 354/2000 approved by the Commission by Decision SG(2000) D/106283) on the basis of the assessment method described in point (14) above, which formed an integral part of the authorising decision.
Kooperativet var blevet erklæret i vanskeligheder ud fra følgende kriterier: Finansielle omkostninger/omsætning, omsætning/lagerbeholdning, omsætningsaktiver – vinlager/passiver, kortfristede banklån/passiver.
The cooperative was declared to be in difficulty on basis of the following criteria: financial charges/turnover, turnover/stocks, working capital-stocks /current liabilities, short term bank debt/current liabilities.
Ikke desto mindre vurderes og bevilges den redningsstøtte og omstruktureringsstøtte, som allerede er godkendt og som ligger til grund for denne beslutning, på forskellige måder. I det foreliggende tilfælde udgør redning og omstrukturering to forskellige aspekter af samme handling, selv om de indebærer forskellige processer (rammebestemmelsernes punkt 9).
Nonetheless, the rescue aid previously approved and the restructuring aid covered by this Decision are assessed and authorised in different ways and, in the case in point, rescue and restructuring are two parts of a single operation, even if they involve different processes (point 9 of the Guidelines).
Kommissionen mener derfor, at virksomhedens status af at være i vanskeligheder kan tages for givet (da den tidligere er kategoriseret som sådan).
The Commission therefore considers that the fact that the firm is in difficulty may be taken as read (inasmuch as this finding has previously been established).
En tilbundsgående analyse af oplysningerne fra Italien styrker i øvrigt en sådan konklusion.
Indeed, this conclusion is corroborated by detailed analysis of the information provided by Italy.
Udligningen af regnskaberne, som havde vakt tvivl hos Kommissionen, er en regnskabsmetode, der, i det foreliggende tilfælde og i sig selv, ikke giver et fuldstændigt billede af virksomhedens faktiske økonomiske levedygtighed.
The balancing of the accounts, which gave rise to the Commission’s doubts, is an accounting method which, in the case in point and taken in isolation, does not give a complete picture of the undertaking’s real financial soundness.
I Moderna-kooperativets tilfælde viste udligningen af regnskabsresultatet at være en kunstig oplysning, som var opnået takket være partnernes væsentlige overtagelse af tabene ved at acceptere en mindre betaling for produktionen fra deres jordområder [8] og takket være de manglende hensættelser til afskrivninger, der – selv om italiensk lov tillader det [9] – afspejler, at virksomheden ikke var i stand til at finansiere den normale moderniseringsproces af produktionsudstyret via virksomhedens likviditet.
The balancing of the Cooperativa Agricola Moderna Scrl’s accounts was artificial, and was achieved thanks to the cooperative members’ absorbing a substantial proportion of the losses by accepting lower rates of remuneration [8] for the production from their land and thanks to the failure to set aside the necessary depreciation fund reserves, which – although it is permitted under Italian law [9] – demonstrates that the undertaking was unable to finance the normal process of renewing production equipment from its own cash flow.
Beviset for virksomhedens vanskeligheder skal søges i kortfristet gæld og manglende likviditet relateret til et fald i omsætningen.
Evidence that the undertaking was in difficulty should be sought in the short-term debt and lack of cash flow associated with a downturn in turnover.
Med en gæld på 1254832000 ITL (648070 EUR) i 2000, tabgivende økonomisk forvaltning (-238951430 ITL i 2000) (123408 EUR) og en likviditetsgrad på 0,555 i 2000 synes Moderna-kooperativet, som står over for en faldende omsætning, at være ude af stand til at genoprette dets økonomiske levedygtighed med egne eller dets partneres midler. Disse sidstnævnte er allerede trådt til flere gange (med lån og ringere betaling for produktionen fra deres jordområder).
With debts of ITL 1254832000 (€ 648070) in 2000, loss-making financial management (ITL 238951430 (€ 123408) in 2000) and a liquidity index of 0,555 in 2000, faced with a falling turnover, Cooperativa Agricola Moderna Scrl seems unable to restore viability through its own resources or those of its members, which have in fact already been used on several occasions (in the form of loans and reduced rates of reimbursement for the production from their land).
Omstruktureringsplan
Restructuring plan
Tildelingen af støtte er underlagt gennemførelsen af en omstruktureringsplan, hvis varighed skal være så kort som muligt, og som skal genoprette virksomhedens økonomiske levedygtighed på lang sigt inden for rimelig tid og på grundlag af realistiske skøn for de fremtidige driftsforhold.
The granting of aid is subject to the establishment of a restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Der skal især foretages en markedsundersøgelse.
In particular, a market study should be carried out.
Forbedringen af den økonomiske levedygtighed skal især udspringe af de interne foranstaltninger til økonomisk genoprettelse.
The improvement in viability must derive mainly from internal measures.
Omstruktureringen skal medføre, at de aktiviteter opgives, som også efter omstruktureringen ville være strukturelt tabgivende (punkt 32 i rammebestemmelserne).
Restructuring must involve the abandonment of activities which would remain structurally loss-making even after restructuring (point 32 of the Guidelines).
De italienske myndigheder fremlagde en omstruktureringsplan sammen med en markedsundersøgelse og en vurdering af kooperativets udsigter med og uden den offentlige støtte på 900000000 ITL.
The Italian authorities have presented a restructuring plan accompanied by a market study and by the assessment of the cooperative’s prospects with and without the public funding of ITL 900000000.
Omstruktureringsplanen, der er beskrevet i punkt (15) og fordelt over tre år, identificerer årsagerne til virksomhedens krise og fastsætter en række interne foranstaltninger til genoprettelsen af den økonomiske levedygtighed.
The restructuring plan described in point (15) and covering three years identifies the reasons for the undertaking’s crisis and puts forward a series of internal measures to restore viability.
Ændring af en del af vinmarkerne til vinmarker med produktion af vine med kontrolleret oprindelsesbetegnelse (Verdicchio- og Rosso Conero-druer), som markedsundersøgelserne har vist gode kommercielle udsigter for, med offentligt støtte.
conversion of a section of the vineyard to the production of wine with a registered designation of origin (Verdicchio and Rosso Conero grapes), which market studies have shown to have good commercial prospects, with the help of public aid;
Anlæggelsen (er i gang) af 10,5 hektarer vinmarker med produktion af vine med kontrolleret oprindelsesbetegnelse (på grundlag af genplantningsretten).
creation (in progress) of 10,5 hectares of vineyard producing wine with a registered designation of origin (based on replanting rights);
Køb af en druehøster til mekanisering af produktionen og reduktion af omkostningerne.
purchase of a grape harvesting machine to mechanise production and reduce costs.
Kommissionen nærede tvivl om berettigelsen til støtte til investeringer i udstyr, der ikke forekom at være strengt nødvendigt for genoprettelsen af den økonomiske levedygtighed (druehøsteren).
The Commission had doubts regarding the eligibility of the aid for investment in equipment which did not seem essential to restoring viability (the grape harvesting machine).
En tilbundsgående undersøgelse af de indsendte oplysninger viste imidlertid, at mekaniseringen af produktionen er et nøgleelement i genoprettelsen af virksomhedens økonomiske levedygtighed.
However, more detailed examination of the information provided showed that mechanising production is a key element in restoring the viability of the undertaking.
I henhold til de beregninger, som Italien har oplyst, ville købet af den pågældende maskine medføre en årlig besparelse på 185000000 ITL for vinbedriften, der ville skabe 80 % af kooperativets salgbare bruttoproduktion uden en stigning i produktionen.
According to the calculation provided by Italy, the purchase of this item of equipment would entail annual savings of ITL 185000000 in vineyard management, which would generate 80% of the gross saleable production of the cooperative without any increase in production.
Italien har forpligtet sig til at reducere vinproduktionskapaciteten med 16 % over en periode på fem år.
Italy has undertaken to reduce the cooperative’s wine production capacity by 16% over a period of 5 years.
Kommissionen udtrykte tvivl om Italiens påstand om, at en sådan reduktion ikke ville medføre en væsentlig reduktion i salgsindtægterne.
The Commission had doubts regarding Italy’s claim that this reduction in production would not entail significant reductions in the revenue from sales.
En nøje undersøgelse af de tabeller, som Italien havde fremlagt (punkterne (50) og (51)) bekræftede ikke desto mindre teorien om, at ændring til produktion af druesorter med kontrolleret oprindelsesbetegnelse (Verdicchio Superiore, Verdicchio Riserva, Verdicchio Passito) med en mere fordelagtig markedspris, skaber højere indtægter, som i stort omfang opvejer den fastsatte reduktion i produktionskapaciteten.
However, careful examination of the tables submitted by Italy (points 50 and 51) bore out the theory that conversion to registered designation of origin grape varieties (Verdicchio Superiore, Verdicchio Riserva, Verdicchio Passito) with a better market price, would generate greater income, thus offsetting to a large extent the planned reduction in capacity.
Genoprettelsen af virksomhedens økonomiske levedygtighed forringes derfor ikke af den fastsatte reduktion af produktionskapaciteten.
Restoring the viability of the undertaking is not therefore compromised by the planned reduction in capacity.
Beregning af indtægter fra salg uden reduktion af produktionskapaciteten:
Calculation of sales revenue without reduction in capacity:
Drue
Grape