natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kommissionen bemærker i den forbindelse, at Rigsrevisionen i 2000 gennemførte en særlig undersøgelse af indholdet og karakteren af TV2’s public service-opgave samt af, hvordan disse forpligtelser blev opfyldt i praksis.
In this context, the Commission notes that a specific investigation into the substance and nature of TV2's public service obligations, and how these were met in practice, was carried out by the National Audit Office in 2000.
Der blev ved denne undersøgelse ikke afdækket nogen mangler ved TV2’s opfyldelse af sine public service-forpligtelser.
That investigation did not find any lack of compliance on the part of TV2 with its public service obligations.
Mellem 2001 og 2002 fandtes der desuden et Public Service Råd, der skulle sikre, at TV2 overholdt sine public service-forpligtelser, selv om dette råd aldrig udsendte nogen rapport herom i sin korte eksistensperiode.
Moreover, between 2001 and 2002 a Public Service Council existed that was required to ensure that TV2 complied with its public service obligations although the Council has never published any reports.
Kommissionen har heller ikke fundet nogen indikationer af, at TV2 ikke opfyldte sine forpligtelser, eller at TV2 opererede på en sådan måde, at selskabets virksomhed ikke længere kunne betragtes som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse i henhold til EF-traktatens artikel 86, stk. 2.
Nor has the Commission any information that TV2 failed to comply with its obligations or that its performance was such that its activities could no longer be considered a service of general economic interest under Article 86(2) of the EC Treaty.
I henhold til den medieaftale, der blev indgået den 3. juni 2002, skal TV2 ikke længere fremlægge et årligt public service-budget eller -regnskab.
Under the Media Agreement concluded on 3 June 2002 TV2 is no longer required to present an annual public service budget or accounts.
I stedet vil regeringen indgå en public service-kontrakt med TV2, der pålægger TV2 pligt til hvert år at fremlægge en redegørelse for sin opfyldelse af forpligtelserne i public service-kontrakten.
Instead, the Government concludes a public service contract with TV2 obliging the latter to present an annual report on its compliance with the obligations under the public service contract.
Disse årlige redegørelser skal forelægges for og godkendes af Radio- og tv-nævnet.
The annual reports are submitted to the Radio and Television Board for approval.
Med hensyn til den finansielle kontrol med public service-fjernsynsvirksomheden bemærker Kommissionen, at TV2’s regnskaber i hele undersøgelsesperioden er blevet revideret af Rigsrevisionen.
As regards the financial control of the public broadcasting service, the Commission notes that, throughout the whole of the period under investigation, the National Audit Office has audited TV2's accounts.
Revisionen har omfattet såvel finansiel revision som forvaltningsrevision, selv om Rigsrevisionen ikke havde nogen beføjelse til at forhindre en overkompensering for TV2’s public service-omkostninger.
These audits have included both financial audits and management audits, although the Office did not have any power to prevent overcompensation of TV2's public service costs.
Kommissionen har derimod beføjelse til at vurdere, hvorvidt der er foregået overkompensering.
On the other hand, the Commission is empowered to assess possible overcompensation.
Kommissionen bemærker, at transparensdirektivet er gennemført i Danmark.
It notes that the Transparency Directive has been transposed in Denmark.
Kommissionen har også modtaget tilstrækkeligt gennemsigtige data fra de danske myndigheder til at kunne vurdere, om den statslige finansiering oversteg meromkostningerne ved public service-opgaven eller ej.
It has also received sufficiently transparent data from the Danish authorities to assess whether the state funding exceeded the extra costs of providing public service broadcasting.
Ifølge transparensdirektivet skal medlemsstaterne sikre regnskabsmæssig adskillelse mellem public service-aktiviteter og aktiviteter, der ikke er public service.
Pursuant to the Transparency Directive, Member States are required to maintain separate accounts for public service and non-public service activities.
Udgifter og indtægter skal henføres korrekt til de forskellige aktiviteter på grundlag af klart definerede, objektive omkostningsregnskabsprincipper.
Costs and revenues must be correctly allocated on the basis of clearly established, objective cost accounting principles.
Kommissionen er af den opfattelse, at det i tv-sektoren kan være vanskeligt og måske endog umuligt at sikre en regnskabsadskillelse på udgiftssiden, når input er fælles for forskellige aktiviteter.
The Commission has taken the view that, in the broadcasting sector, separation of accounts may not be straightforward or even feasible on the costs side when different activities share the same inputs.
I denne sektor kan medlemsstaterne anse tv-selskabernes samlede programflade for at være omfattet af public service-mandatet, samtidig med at der tages højde for den kommercielle udnyttelse af den.
In this sector, Member States may consider broadcasters' entire programming to be covered by the public service remit while at the same time allowing for its commercial exploitation.
Statsstøtte, der ydes som kompensation for en public service-forpligtelse, må ikke overstige nettoomkostningerne ved public service-opgaven.
When an undertaking is compensated, State aid must not exceed the net costs of the public service mission.
Ved beregning af nettoomkostningerne skal der også tages hensyn til andre direkte eller indirekte indtægter af public service-opgaven.
To arrive at the net costs, account must be taken of other direct or indirect revenues derived from the public service mission.
Ved vurdering af støttens proportionalitet vil der derfor blive taget hensyn til nettooverskuddet ved udførelsen af public service-virksomheden.
The net benefit of carrying on the public service activity is therefore taken into account in appraising the proportionality of the aid.
Der kan desuden være markedsforvridninger, der ikke er nødvendige for opfyldelsen af public service-opgaven.
Moreover, there may be market distortions that are not necessary for the fulfilment of the public service mission.
I det omfang, hvor en public service tv-virksomheds indtægtstab dækkes af staten, kan det f.eks. føle sig fristet til at trykke priserne på reklamer eller andre aktiviteter på markedet, der ikke falder ind under public service-opgaven, og dermed mindske konkurrenternes indtægter.
For example, if loss of revenues is covered by State aid a public service broadcaster might be tempted to depress the prices of advertising or other non-public service activities on the market so as to reduce competitors' revenues.
Kommissionen finder derfor, at når et public service-tv-selskab underbyder priserne inden for aktiviteter, der ikke er public service, til under, hvad der er nødvendigt for at dække de stand alone-omkostninger, en effektiv kommerciel operatør normalt skulle have dækket i en tilsvarende situation, er det tegn på, at der foreligger en overkompensering for public service-forpligtelserne.
The Commission considers that, whenever a public service broadcaster reduces prices in non-public service activities below the level needed to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation normally has to recover, this indicates overcompensation of public service obligations.
Den vurdering af proportionaliteten, Kommissionen skal foretage, har derfor to aspekter. For det første skal Kommissionen beregne nettoomkostningen ved den public service-opgave, TV2 har fået overdraget, og undersøge, om der er ydet overkompensation for den. For det andet skal Kommissionen undersøge alle de foreliggende oplysninger, der kan tyde på, at TV2 har trykket priserne på kommercielle markeder som reklamemarkedet med det formål at reducere konkurrenternes indtjening.
The Commission's assessment of proportionality therefore has two aspects: on the one hand, it has to calculate the net cost of the public service task entrusted to TV2 and verify whether this cost has been overcompensated; on the other, it must investigate any available evidence suggesting that TV2 has depressed prices in commercial markets such as advertising with a view to reducing its competitors' revenues.
Nettoomkostningerne ved public service-forpligtelsen — Overkompensation?
Net public service cost — the issue of overcompensation
Ved vurderingen af proportionalitetsspørgsmålet er Kommissionen nødt til først at bestemme omkostningerne ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
In applying the proportionality test, the Commission first needs to determine the cost of the service of general economic interest.
Eftersom TV2 også udøver kommercielle aktiviteter, skal TV2 føre særskilte regnskaber for sine forskellige aktiviteter.
As TV2 also carries out commercial activities, it needs to keep separate accounts for its different activities.
Siden 2001 har TV2 i henhold til loven været forpligtet til at føre separate regnskaber for sine public service-aktiviteter og sine kommercielle aktiviteter.
After 2001 TV2 has been obliged by law to keep separate accounts for its public service and commercial activities.
For det andet må Kommissionen ved beregning af nettoomkostningerne trække hele nettooverskuddet af den kommercielle drift af public service-virksomheden fra bruttoomkostningerne ved public service-virksomheden.
Second, when calculating the net costs the Commission has to deduct from the gross public service costs all the net benefits accruing from the commercial exploitation of the public service activity.
I denne sag har de danske myndigheder fremlagt tal i overensstemmelse med den metode, der er beskrevet i punkt 56 i radio- og tv-meddelelsen, for resultatet af TV2’s kommercielle aktiviteter og public service-aktiviteter.
For the investigation at hand, the Danish authorities have provided figures in accordance with the method presented in point 56 of the Broadcasting Communication to show the returns on TV2's commercial and public service activities.
Tallene viser, at størsteparten af TV2’s kommercielle aktiviteter har haft input fælles med public service-aktiviteterne.
The figures show that most of TV2's commercial activities have shared the same inputs as its public service activities.
Der har derfor ikke kunnet foretages nogen meningsfuld allokering af omkostninger til de kommercielle aktiviteter.
As a consequence, no meaningful allocation of costs to these commercial activities has been effected.
Når det er tilfældet, fratrækker Kommissionen nettoindtægterne af den kommercielle drift for at nå frem til nettoomkostningerne ved public service-aktiviteterne.
When this is the case, the Commission deducts the net revenues of the commercial exploitation in order to calculate the net public service costs.
De kommercielle internet-aktiviteter er de eneste aktiviteter, der kan betragtes som værende adskilt fra public service-virksomheden.
The commercial Internet activities are the only ones that can be regarded as separable from the public service activities.
De tab, TV2 har haft på sine kommercielle internet-aktiviteter siden starten i 1997, beløber sig til - 11,3 mio. DKK.
The losses that TV2 has made on the commercial Internet activities since they were begun in 1997 amount to DKK 11,3 million.
Endelig skal Kommissionen vurdere, om den statslige foranstaltning som helhed ikke overstiger nettoomkostningen ved tjenesteydelsen af almindelig økonomisk interesse.
Lastly, the Commission has to assess whether the total State measures do not exceed the net cost of the service of general economic interest.
Kommissionen har derfor i denne sag trukket indtægterne af public service-virksomheden (reklameindtægter og andre kommercielle indtægter) fra bruttoomkostningerne ved public service-virksomheden for at nå frem til public service-nettoomkostningen.
Thus in the case at hand the Commission has deducted the income generated by the public service activities (advertising income and other commercial income) from the gross public service cost to arrive at the net public service cost.
Den kontante finansiering fra staten er derefter fratrukket public service-nettoomkostningen.
The cash financing from the State has then been deducted from the net public service cost.
Beregningen vises i tabellen nedenfor.
This calculation is displayed in the table below:
Public service-omkostning og kompensationsforanstaltninger 1995-2002 på basis af regnskaberne
Public service cost and compensation measures 1995 to 2002 on the basis of the accounts
(mio. DKK)
(DKK million)
Bruttoomkostning public service
Gross public service cost
Investering i digitalisering [34]
Investment in digitalisation [34]
Nettoreklameindtægter
Net advertising income
Andre indtægter
Other
Nettoomkostning public service
Net public service cost
Licensafgifter/TV2-Fonden
Licence fee/TV2 Fund
Tilførsel ved Radiofondens nedlæggelse
Transfer when Radio Fund was wound up
Tilførsel ved TV2-Fondens nedlæggelse
Transfer when TV2 Fund was wound up
Forskel (nettoomkostning minus statslig kompensation)
Balance (net cost minus state compensation)
Som det kan udledes af ovenstående tabel, overstiger finansieringen omkostningerne med 628,2 mio. DKK (84,4 mio. EUR).
As can be deduced from the above table, the financing exceeds the costs by DKK 628,2 (EUR 84,3 million).
Kommissionen bemærker, at TvDanmark mener, at også de andre foranstaltninger til fordel for TV2, såsom fritagelsen for rentebetaling og skat samt adgangen til en landsdækkende sendefrekvens på gunstige vilkår, bør tages med i betragtning ved vurdering af overkompensationen.
The Commission notes that TvDanmark considers that the other measures that have benefited TV2, such as the exemption from interest payments and tax and the access to a nationwide transmission frequency on favourable terms, should also be taken into account for the assessment of the overcompensation.
Disse fordele er opsummeret i nedenstående tabel:
These benefits are summarised in the table below:
Estimerede fordele ved skattefritagelse, renteafkald og sendefrekvens
Estimated benefits from tax exemption, waiver of interest and transmission frequency
Selskabsskattefritagelse
Corporation tax exemption
Påløbne renter på etableringslån
Accrued interest on establishment loan
Afgift på sendefrekvens [35]
Transmission frequency fee [35]
Kommissionen er enig i, at disse foranstaltninger bør tages med i betragtning i denne sag.
The Commission agrees that these measures must be considered in the present case.
Men ved beregningen af overkompensationen bør de ikke medregnes i beregningen i tabel 1.
However, in calculating the overcompensation, it is not appropriate to include them in the calculation in Table 1.
På linje med Kommissionens holdning i RAI-sagen kan disse yderligere fordele betragtes som kompensationsomkostninger, der ellers skulle have været finansieret.
In line with the Commission's position in the RAI case, these additional benefits can be considered compensating costs that otherwise would have had to be financed.
Med henblik på vurderingen af proportionaliteten i statens finansiering af omkostningen ved public service-opgaven bør disse yderligere fordele således ikke medregnes, for hvis disse omkostninger skulle have været betalt, ville det have resulteret i en tilsvarende forøgelse af startomkostningen ved den public service-opgave, TV2 har fået overdraget.
Thus, in appraising the proportionality of the State funding of the costs of the public service task, these additional advantages should not be included, since paying them would have proportionately increased the initial costs of the public service entrusted to TV2; it would make no difference to the net result.
For nettoresultatet vil det ikke gøre nogen forskel. Men når det er tilfældet, må det sikres, at disse fordele kun er gået til public service-opgaven og ikke er tilflydt de kommercielle aktiviteter.
However, when this is the case it must be ensured that these advantages benefit only the public service task and do not spill over to the commercial activities.
Dette spørgsmål gennemgås under betragtning 128-130.
This latter point is addressed in recitals 128 to 130.
Den danske regering fremfører argumenter for at retfærdiggøre denne overskydende finansiering.
The Danish Government advances a number of arguments to justify the surplus funding that has been provided.
For det første gør den gældende, at det var nødvendigt at opbygge kapital for at gøre TV2 i stand til at modstå udsving i reklameindtægterne og derigennem sikre opfyldelsen af den public service-opgave, TV2 har fået overdraget.
First, it considers that the surplus reflects a reasonable return on TV2's activities. Second, it argues that it was necessary to build up capital in order to enable TV2 to absorb fluctuations in advertising income, thereby ensuring that the public service task assigned to it could be performed.
For det andet finder den, at overskuddet afspejler et rimeligt afkast på TV2’s virksomhed og at den handlede som en privat markedsøkonomisk investor, da den opbyggede egenkapitalen, eftersom det var nødvendigt at optimere TV2’s kapitalstruktur.
Third, it contends that it acted as a private market investor in building up equity since that was necessary to optimise TV2's capital structure.
Som det første argument gør de danske myndigheder gældende, at kapitalen var nødvendig som en stødpude mod eventuelle udsving i reklameindtægterne.
The Danish authorities' first argument is that the capital was necessary as a reserve against any fluctuations in advertising income.
I den forbindelse fremfører de danske myndigheder det argument, at Rigsrevisionen i 1996 i sin rapport anførte, at TV2 burde opbygge egenkapital for at være i stand til at klare udsving i reklameindtægterne.
They point out that in 1996 the National Audit Office stated in its report that TV2 should build up equity to allow for fluctuations in such income.
Kommissionen anerkender, at det kan være nødvendigt for virksomheder at have en sådan reserve for at sikre, at de kan opfylde deres public service-opgave.
The Commission recognises that it may be necessary for undertakings to keep such reserves to ensure that they can perform their public service tasks.
Men en sådan reserve skal være oprettet med et bestemt formål, og den skal desuden bringes i overensstemmelse med reglerne på nærmere fastsatte tidspunkter, hvor den konstaterede overkompensation bør tilbagebetales.
However, these reserves must be established for a specific purpose and be regularised at fixed times, when the overcompensation that has been determined must be reimbursed.
Det vil sikre, at public service tv-virksomheden ikke opnår en uberettiget fordel.
This ensures that the public service broadcaster does not gain an unjustified advantage.
Kommissionen bemærker, at der i den foreliggende sag ikke var tale om opbyggelse af sådanne specifikke reserver, men derimod om akkumulation af egenkapital, der kan anvendes til et hvilket som helst formål og ikke behøver blive anvendt til at sikre opfyldelsen af public service-opgaven.
The Commission notes that in the present case no specific reserves of this nature were built up and what was accumulated instead was equity capital, which can be used for any purpose and need not be applied to performing service tasks.
De danske myndigheder anfører videre som eksempel, at TV2 ikke ville have været i stand til modstå pludselige fald i reklameindtægterne, som det fald, der indtraf i 1999.
The Danish authorities further argue that TV2 would not have been able to sustain sudden falls in advertising income like that that took place in 1999.
I det år oplevede TV2 en nedgang i sine reklameindtægter på 104 mio. DKK eller 9,3 % i forhold til året før.
In that year TV2 saw its advertising revenue decrease by DKK 104 million, or 9,3 %, from the previous year.
Kommission bemærker imidlertid at licensmidlerne i samme år blev øget med 57 mio. DKK eller 16 % i forhold til året før.
However, in the same year, licence fee income increased by DKK 57 million, or 16 %, from the previous year.
nedbragte også sine programomkostninger, ligesom enhver kommerciel tv-virksomhed vil være nødt til at gøre, når det oplever en nedgang i indtægterne.
also reduced its programming costs, like any commercial broadcaster whose revenue was reduced.
Som helhed gik TV2’s årlige overskud tilbage, men TV2 var stadigvæk overskudsgivende og var på intet tidspunkt nødt til at trække på sine reserver.
Overall, TV2's annual surplus decreased, but it remained profitable and did not at any point have to draw on its reserves.
Følgelig har den kapital, der er opbygget, ikke engang været nødvendig for TV2 i praksis.
As a result, TV2 has never actually needed the capital that was built up.
Kommissionen finder derfor, at det overskud, der er blevet opbygget, ikke har været nødvendigt for, at TV2 kunne fungere efter hensigten.
The Commission is therefore of the opinion that the surplus that was built up was not necessary for TV2 to function properly.
Desuden ville en hensigtsmæssig måde at skabe en stødpude mod eventuelt faldende reklameindtægter have været at oprette en gennemsigtig reserve og ikke blot lade overskud ophobe sig i virksomheden.
Moreover, if it had been considered necessary to create a buffer against any falls in advertising revenue, an appropriate means would have been to create a transparent reserve and not simply to allow surpluses to accumulate in the company.
Kommissionen kan derfor ikke acceptere det første argument fra de danske myndigheder.
Accordingly it cannot accept the Danish authorities' first argument.
Som det andet argument hævder de danske myndigheder, at de reinvesterede det årlige overskud i TV2 i egenskab af aktionær i TV2, og at overskuddet afspejler et rimeligt afkast på TV2’s virksomhed.
As their second argument, the Danish authorities contend that they acted in their capacity as sole shareholder when they reinvested TV2's annual profit and that the profit reflects a reasonable return on TV2's activities.
I overensstemmelse med fast retspraksis skal Kommissionen afgøre, hvorvidt en privat investor af en tilsvarende størrelse som forvaltningsorganerne i den offentlige sektor kunne forventes at ville foretage kapitalindskud af samme størrelsesorden.
In accordance with settled case-law of the Court of Justice, the Commission must therefore determine whether in similar circumstances a private investor of a dimension comparable to that of the administrative bodies in the public sector could have been expected to provide capital injections of the same size v .
Først og fremmest bemærker Kommissionen, at det var den danske stat, der besluttede at etablere TV2 med lån i stedet for egenkapital.
First of all, the Commission notes that it was the Danish State that decided to establish TV2 with loans instead of equity.
Siden hen har den danske stat også ydet driftslån til TV2.
Thereafter it also provided operating loans for TV2.
Da Danmark i dette tilfælde er eneaktionær i virksomheden, er den danske stat både den første og den sidste kreditor, der bliver fyldestgjort i tilfælde af en konkurs.
Since Denmark is the sole shareholder in the company in either case it is both the first and last creditor to be reimbursed in a winding-up.
Så fra et investorsynspunkt kunne den danske stat søge at opnå det bedst mulige afkast af sin investering, enten ved at forlange et vederlag i form af renter på et lån eller i form af en forrentning af et indskud.
From the standpoint of an investor, the Danish State could have sought the best possible return on its investment, either in the form of interest on a loan or a return on an equity stake.
Kommissionen bemærker, at Danmark i hele undersøgelsesperioden har givet afkald på sin ret til renter og har ladet lånene været afdragsfrie.
The Commission points out that Denmark has forgone servicing charges on the loan throughout the whole period under investigation.