natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved brev af 8. februar 2001, registeret den 12. februar 2001, af 21. februar 2001, registreret den 28. februar 2001, af 12. juni 2001, registreret den 14. juni 2001 og af 11. september 2001, registreret den 13. september 2001, fremsendte Italiens Faste Repræsentation ved Den Europæiske Union de supplerende oplysninger, hvorom Kommissionen havde anmodet de italienske myndigheder i sit brev af 12. januar 2001, af 26. april 2001 og af 7. august 2001.
By letters dated 8 February, 21 February, 12 June and 11 September 2001, recorded as received on 12 February, 28 February, 14 June and 13 September 2001 respectively, the Italian Permanent Representation to the European Union provided the Commission with additional information it had requested in its letters of 12 January, 26 April and 7 August 2001.
Ved brev af 13. november 2001 meddelte Kommissionen Italien, at den havde besluttet at indlede proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2, over for ovennævnte støtteforanstaltning.
By letter dated 13 November 2001 the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty in respect of the aid.
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende [1].
The Commission Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Communities [1].
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger til den omhandlede foranstaltning.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measure in question.
Kommissionen har ikke modtaget bemærkninger om foranstaltningen fra de italienske myndigheder.
The Italian authorities did not submit any comments on the measure.
Kommissionen har ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
The Commission has received no comment from other interested parties.
BESKRIVELSE AF STØTTEORDNINGEN
DESCRIPTION OF THE AID
Støtteordningen
The aid scheme
Provinsrådets ovennævnte beslutning fastsætter støtte i form af en rentegodtgørelse på 2 % med et loft på 20 mio. ITL (10329 EUR) til:
The Decision of the Provincial Executive provides for the granting of aid in the form of subsidised loans of up to ITL 20 million (EUR 10329) at a rate of 2 % for:
tilpasning af husdyrbedrifter til sundheds- og hygiejnenormerne i overensstemmelse med bestemmelserne i dekret nr. 54 af 14. januar 1997 om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 92/46/EØF og 92/47/EØF om produktion og markedsføring af mælk og mælkebaserede produkter
adapting farms to health and hygiene standards in accordance with Decree No 54 of 14 January 1997 adopting the Regulation transposing Directives 92/46/EEC and 92/47/EEC on the production and placing on the market of milk and milk products,
forbedring af sikkerheden og sundheden på arbejdspladsen efter bestemmelserne i lovdekret nr. 626 af 19. september 1994, og senere ændringer, om gennemførelsen af direktiv 89/391/EØF, 89/654/EØF, 89/655/EØF, 89/656/EØF, 90/269/EØF, 90/270/EØF, 90/394/EØF, 90/679/EØF, 93/88/EØF, 97/42/EF og 1999/38/EF om forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet
improving health and safety in the workplace in accordance with Legislative Decree No 626 of 19 September 1994, and subsequent amendments thereto, transposing Directives 89/391/EEC, 89/654/EEC, 89/655/EEC, 89/656/EEC, 90/269/EEC, 90/270/EEC, 90/394/EEC, 90/679/EEC, 93/88/EEC, 97/42/EC and 1999/38/EC on improving health and safety at work,
tilpasning til normerne for fødevarekontrol efter bestemmelserne i dekret nr. 155 af 26. maj 1997 om gennemførelse af direktiv 93/43/EØF og 96/3/EF om levnedsmiddelhygiejne.
adapting food production control standards in accordance with Decree No 155 of 26 May 1997 transposing Directives 93/43/EEC and 96/3/EC on the hygiene of foodstuffs.
Som rettesnor kan følgende foranstaltninger navnlig omfattes af støtteordningen:
By way of indication, the aid scheme covers the following in particular:
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af gyllebehandlingsanlæg
work on building and/or adapting facilities for the treatment of liquid waste,
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af malkningsanlæg og anlæg til opbevaring af mælk
work on building and/or adapting milk-collection and storage facilities,
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af elektrisk udstyr
work on building and/or adapting small-scale electrical installations,
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af hygiejne- og sanitetsfaciliteter
work on building and/or adapting sanitation facilities,
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af faciliteter til husning af dyr
work on building and/or adapting livestock housing,
arbejder, der vedrører etablering og/eller tilpasning af anlæg til indsamling og opbevaring af levnedsmidler
work on building and/or adapting food-collection and storage facilities,
udskiftning af uhygiejniske byggematerialer med andre mere hygiejniske materialer.
the use of building materials that lend themselves to better hygiene.
Inden for rammerne af disse udgiftsposter omfatter støtten udgifter vedrørende foranstaltningens udformning og gennemførelse, indkøb af materialer og »øvrige udgifter« (der i anmeldelsen betegnes »etc.«).
Aid under the above headings includes planning and construction, the purchase of materials and ‘other costs’ (covered by ‘etc.’ in the notification).
Den maksimale støtteintensitet er de satser, som omhandles i artikel 7 i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 [2].
The maximum aid intensities are as specified in Article 7 of Council Regulation (EC) No 1257/1999 [2].
Modtagerne af denne støtte er landbrugere med landbrug som hovederhverv, eller sammenslutninger af sådanne, der er medlemmer af handelskammeret i Campobasso.
The recipients of the aid are owner farmers, farmers practising farming as their main occupation, and groups thereof, registered with the Campobasso Chamber of Commerce.
Der er budgetteret med 150 mio. ITL (77468 EUR) til finansiering af støtten.
ITL 150 million (EUR 77468) has been earmarked for funding the scheme.
Ordningen gælder, indtil de budgetterede midler er opbrugt.
The latter is set to last until the funds concerned have been used up.
Den støtte, som provinsrådets beslutning omhandler, må ikke sammenlægges med anden støtte, der ydes til samme formål.
The aid provided for in the Decision of the Provincial Executive may not be combined with other aid having the same purpose.
Som følge heraf skal støttemodtagerne underskrive en erklæring om ansvar, hvori de forpligter sig til ikke at ansøge om anden støtte til samme foranstaltning.
In this connection, recipients must sign a declaration to the effect that they will not apply for other aid for the same purpose.
Disse erklæringer skal efterprøves regelmæssigt.
Regular checks are to be carried out in this respect.
Kommissionens begrundelse for at indlede undersøgelsesproceduren
Grounds on which proceedings were initiated by the Commission
Kommissionen indledte proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, fordi den nærede tvivl med hensyn til ordningens forenelighed med fællesmarkedet.
The Commission initiated proceedings under Article 88(2) of the Treaty because it had doubts as to whether the scheme was compatible with the common market.
Der var følgende tvivlsspørgsmål:
Those doubts were as follows.
Betænkeligheder vedrørende arten af de investeringer, der ligger til grund for støtten
Doubts regarding the types of investment eligible for aid
I de oplysninger, som blev tilsendt, før proceduren blev indledt, præciserede de italienske myndigheder, at den maksimale tilladte støtteintensitet var de satser, der var fastlagt i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1257/1999, der svarer til det loft, der er fastsat i punkt 4.1 i EF-rammebestemmelser for statsstøtte i landbrugssektoren [3] (herefter benævnt »rammebestemmelserne«) om investeringer i landbrugsbedrifter.
As part of the information they provided before proceedings were initiated, the Italian authorities stated that the maximum authorised aid intensity levels were those applicable under Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999, in other words those specified, for investment in agricultural holdings, at 4.1 of the Community guidelines for State aid in the agriculture sector [3] (hereinafter the Guidelines).
Myndighederne henviste desuden til foranstaltning 4.9 i det regionale operativprogram, der udelukkende vedrører investeringer i landbrugsbedrifter.
The Italian authorities also referred to Measure 4.9 under the Regional Operational Programme, which covers only investment in agricultural holdings.
I henhold til oplysningerne og ovenstående henvisning er der således tale om følgende støttesatser: 40 % i ikke ugunstigt stillede områder og 50 % i ugunstigt stillede områder med en stigning på 5 procentpoint i begge tilfælde, hvis investeringerne foretages af unge landbrugere.
In the light of that information and the above-mentioned reference, the aid rates applicable would be 50 % in less-favoured areas and 40 % elsewhere, plus, in both cases, an additional five percentage points if the investment is made by young farmers.
Følgende støtteformer kan i det pågældende tilfælde være omfattet af tre punkter i rammebestemmelserne:
The aid could conceivably be covered by three points of the Guidelines:
punkt 4.1 om investeringer i landbrugsbedrifter
4.1, on investment in agricultural holdings;
punkt 4.2 om investeringer i sektoren for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter (anvendelsen af bestemmelserne i dette punkt kan ikke udelukkes, da støttemodtagerne i henhold til de italienske myndigheders oplysninger er landbrugere med landbrug som hovederhverv. I henhold til artikel 2.135 i den italienske civillovbog er »en landbruger med landbrug som hovederhverv den, der beskæftiger sig direkte med dyrkningen af jord, skovbrug, husdyravl og lignende aktiviteter«, og sidstnævnte kan omfatte forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter)
4.2, on investment in connection with the processing and marketing of agricultural products (the application of this point cannot be ruled out because, according to the information transmitted by the Italian authorities, the recipients are owner farmers (‘coltivatori diretti’) and farmers generally (‘imprenditori agricoli’); according to Article 2135 of Italy’s Civil Code, ‘imprenditori agricoli are persons who carry on activities aimed at cultivation of the soil, silviculture, livestock farming and related activities’, and the latter could include the processing and marketing of agricultural products);
punkt 4.3 om diversificering af aktiviteterne inden for landbruget, hvori der henvises til punkt 4.1 og 4.2.
4.3, on the diversification of farm activities, which refers back to 4.1 and 4.2.
Ved brev af 7. august 2001 opfordrede Kommissionens tjenestegrene de italienske myndigheder til at fremlægge detaljeret dokumentation for, at bestemmelserne i hvert af punkterne var overholdt, for så vidt angår alle de pågældende støttemodtagere.
In its letter of 7 August 2001, the Commission department concerned invited the Italian authorities to describe in detail how each of these points had been complied with for each type of recipient.
Ved brev af 11. september 2001 begrænsede de italienske myndigheder sig til at svare, at der var taget højde for fællesskabsreglerne, og at regionen havde anvendt samme fremgangsmåde som den, der var blevet anvendt i forbindelse med forvaltningen af EUGFL-midlerne (Udviklingssektionen), for at sikre en bedre overholdelse af bestemmelserne.
In their letter of 11 September 2001 the Italian authorities replied only that Community rules and provisions would not be overlooked and that, to ensure greater compliance, the Region would follow the same approach as for the management of EAGGF Guidance funds.
I betragtning af dette svar anså Kommissionen det for formålstjenligt at overveje, om ovennævnte punkter i rammebestemmelserne faktisk blev overholdt.
Taking account of that reply the Commission verified whether the above-mentioned points of the Guidelines were effectively being complied with.
Betænkeligheder vedrørende arten af og finansieringssatsen for visse støtteberettigede udgifter
Doubts regarding the nature and rate of financing of certain types of eligible expenditure
Selv om det på den ene side kunne formodes, at støttesatsen ville blive overholdt uafhængigt af, hvilket punkt i rammebestemmelserne der fandt anvendelse, eftersom Molise, for så vidt angik de foranstaltninger, der vedrørte forarbejdningen eller afsætningen af landbrugsprodukter, var en af de regioner, der var omfattet af mål 1 og derfor var berettiget til en støttesats på 50 %, som ikke lå over det loft, som blev fastlagt af de italienske myndigheder i deres første anmeldelse, var den andel, som udgifterne vedrørende foranstaltningens udformning udgør af de støtteberettigede udgifter, på den anden side ikke blevet præciseret, selv om de i henhold til ovennævnte rammebestemmelser højst måtte andrage 12 % af de øvrige støtteberettigede udgifter.
While on the one hand it could be assumed that the rates of aid would be complied with irrespective of which point of the Guidelines was applicable, since in the case of measures for the processing/marketing of agricultural products, Molise is among the Objective 1 regions and thus qualifies for an aid rate of 50 %, i.e. a figure which is not below the maximum indicated by the Italian authorities in their initial notification, on the other, the percentage of eligible expenditure represented by planning costs was not specified, whereas under the Guidelines it is limited to 12 % of the other items of eligible expenditure.
Ved indledningen af proceduren var det ikke muligt at fastslå arten af visse udgifter, der i anmeldelsen blev betegnet »etc.«.
When proceedings were initiated it was not possible to determine the nature of certain costs covered by the term ‘etc.’ in the notification.
Det kunne således ikke udelukkes, at visse af de udgifter, der indgik under denne kategori, ikke var støtteberettigede, og at støtten til disse udgifter derfor udgjorde driftsstøtte, der var uforenelig med fællesmarkedet.
There was thus a possibility that some of the expenditure in that category might not be eligible and that the aid concerned might constitute operating aid incompatible with the common market.
Betænkeligheder vedrørende pålideligheden af vurderingskriterierne for modtagernes rentabilitet og modtagernes overholdelse af mindstekravene for miljø, hygiejne og dyrevelfærd.
Doubts regarding the reliability of the criteria used for assessing the viability of the recipients and the latter’s compliance with minimum environmental, hygiene and animal welfare standards.
I punkt 4.1 og 4.2 i rammebestemmelserne fastslås det, at der kun må ydes støtte til bedrifter, hvis økonomiske levedygtighed kan påvises ved en vurdering af bedriftens udsigter, og at bedrifterne skal opfylde mindstekravene for miljø, hygiejne og dyrevelfærd.
Points 4.1 and 4.2 of the Guidelines stipulate that the holdings receiving the aid are to be assessed for viability on the basis of their prospects and are to comply with certain minimum environmental, hygiene and animal welfare standards.
Desuden må der kun ydes støtte til produkter, som der findes afsætningsmuligheder for på markedet.
Moreover, aid may be granted only for products for which there are market outlets.
Spørgsmålet om afsætningsmuligheder viste sig ikke at udgøre et problem, da der i det regionale operativprogram, som Kommissionen havde godkendt, og hvortil der blev henvist i projektet, var fastlagt ganske klare kriterier på dette område.
The matter of outlets was not at issue, since the Regional operational programme, which had been approved by the Commission, laid down precise criteria in that respect.
For så vidt angår spørgsmålet om økonomisk levedygtighed, henviste de italienske myndigheder til foranstaltning 4.9 i det regionale operativprogram, som Kommissionen havde godkendt, og hvori der blev henvist til programmeringstillægget med hensyn til de relevante kriterier.
On the question of viability, the Italian authorities had referred to Measure 4.9 under the Commission-approved Regional operational programme, which in turn referred to supplementary programming as regards the criteria applicable.
Ved gennemgangen af programmeringstillægget fremgik det, at de anvendte indikatorer var bedriftens bruttoindkomst og antal mandarbejdsenheder (MAE).
It emerged from the supplementary programming that the indicators used were gross income and the number of man-work units (MWUs) employed on the holding.
For at bedriften kan være levedygtig skal den give en bruttoindtægt på mindst 4 eller 6 »økonomiske bruttoindtægtsenheder« afhængigt af området, og beskæftige mindst en MAE.
In order to be regarded as viable, the holding had to have a gross income of at least four or six ‘gross income economic size units’, depending on the area, and had to employ one MWU at least.
Dette vurderingsgrundlag var ret upræcist, da det ikke fremgik af de forhåndenværende oplysninger, hvad der forstås ved en »økonomisk bruttoindtægtsenhed«.
This criterion was somewhat vague since, on the basis of the information available, it was not possible to establish what a ‘gross income economic size unit’ was.
I øvrigt er bedriftens MAE-antal ikke nødvendigvis et mål på dens rentabilitet.
Moreover, the number of MWUs employed on the holding does not necessarily reflect its viability.
Som følge heraf satte Kommissionen spørgsmålstegn ved pålideligheden af vurderingsgrundlaget for modtagernes økonomiske levedygtighed.
Consequently, when it initiated proceedings, the Commission had doubts regarding the criteria for assessing the viability of the recipients.
For så vidt angår overholdelsen af mindstekravene for miljø, hygiejne og dyrevelfærd, bemærkede Kommissionen, at støtten skulle finansiere det arbejde, der skulle iværksættes i henhold til de dekreter, der skulle gennemføre de direktiver, der i programmeringstillægget blev betragtet som en del af de mindstekrav, som landbrugsbedrifterne skulle opfylde for at kunne nyde godt af støtte under det regionale operativprogram.
As regards compliance with the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards, the Commission pointed out that the aid was intended to finance work to be carried out pursuant to decrees transposing directives which, in the supplementary programming, were listed among the minimum requirements which agricultural holdings have to comply with in order to be eligible for aid under the Regional operational programme.
I forhold til de regler, der gælder på statsstøtteområdet skal landbrugsbedrifterne opfylde ovennævnte mindstekrav for at kunne modtage støtte.
By virtue of the rules governing State aid, agricultural holdings must comply with the above-mentioned minimum requirements in order to be eligible for the aid.
Hvis investeringerne foretages for at opfylde nyindførte mindstekrav for miljø, hygiejne og dyrevelfærd, kan der i henhold til punkt 4.1.1.3 i rammebestemmelserne desuden ydes støtte for at opfylde disse nye krav.
Moreover, point 4.1.1.3 of the Guidelines allows the assistance to be granted if the investment is intended to satisfy newly introduced minimum environmental, hygiene or animal welfare standards.
I samme punkt præciseres det ligeledes, at der i dette tilfælde bør tages hensyn til enhver periode, der måtte være fastsat i henhold til artikel 2, andet afsnit, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1750/1999 af 23. juli 1999 om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) [4].
It adds that that in such cases account must be taken of any period specified in accordance with the second paragraph of Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1750/1999 of 23 July 1999 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1257/1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [4].
Ved brev af 7. august 2001 anmodede Kommissionen de italienske myndigheder om oplysninger om, hvilke nye krav der skulle indføres, og i hvilken periode disse krav skulle være gældende.
In its letter of 7 August 2001 to the Italian authorities the Commission enquired as to the possible nature of any newly introduced standards and when they would be applicable.
De italienske myndigheder meddelte, at de havde anmodet om en ekspertudtalelse for at sikre, at de mindstekrav, der var fastlagt i fællesskabslovgivningen og i den nationale og regionale lovgivning, blev overholdt.
In their reply, the Italian authorities stated that they would order an expert survey to be carried out to verify that the minimum standards applicable under the Community, national and regional legislation applicable had been complied with.
Disse oplysninger besvarede imidlertid ikke de spørgsmål, som Kommissionen havde stillet, om at det ikke havde været muligt at finde ud af, hvilke nye krav der kunne være blevet indført, og i hvilken periode disse krav skulle være gældende.
This information did not, however, answer the Commission’s questions, insofar as it was not possible to determine which new requirements might be introduced and when they would be applicable.
På det stadium, hvor proceduren blev indledt, kunne Kommissionen således ikke udelukke, at formålet med støtten udelukkende bestod i at finansiere tilpasningen til bestemmelser, som allerede skulle være gældende, og som var omfattet af de mindstekrav, som landbrugsbedrifterne under alle omstændigheder skulle overholde for at kunne modtage støtte.
When it initiated proceedings, the Commission could not, therefore, rule out the possibility that the planned aid might be intended solely to fund compliance with standards that were already applicable and were part of the minimum requirements which holdings had to satisfy in order to be awarded aid.
Støtte, der er blevet ydet til bedrifter, og som er i strid med fællesskabslovgivningen, kunne ikke anses for at være forenelig med fællesmarkedet.
Aid granted to holdings which are in breach of Community rules could not be regarded as compatible with the common market.
På denne baggrund nærer Kommissionen alvorlig tvivl om de potentielle modtageres overholdelse af de mindstekrav for miljø, hygiejne og dyrevelfærd, som er fastlagt i rammebestemmelserne, og som følge heraf, om ikke blot udgifternes, men ligeledes selve modtagernes, støtteberettigelse.
The Commission therefore had grave doubts as to whether potential recipients satisfied the minimum environmental, hygiene and animal welfare standards applicable by virtue of the Guidelines and, accordingly, as to the eligibility not only of the expenditure concerned but also of the recipients themselves.
Betænkeligheder vedrørende ikke-tildeling af støtte med tilbagevirkende kraft
Doubts regarding the possible retrospective nature of the aid
Kommissionens tjenestegrene opfordrede de italienske myndigheder til at sikre, at de foranstaltninger, der var beskrevet i den pågældende beslutning, blev gennemført i overensstemmelse med princippet i punkt 3.6 i rammebestemmelserne om, at der ikke må ydes støtte med tilbagevirkende kraft, og til at forpligte sig til ikke at yde støtte til aktiviteter eller arbejder, der allerede var iværksat, inden modtageren indsendte en ansøgning om støtte, og inden de kompetente myndigheder havde godkendt ansøgningen med bindende virkning, før Kommissionen havde godkendt støtteordningen.
The Commission departments concerned had invited the Italian authorities to provide guarantees that the measures provided for in the Decision of the Provincial Executive would be implemented in accordance with the non-retrospectiveness principle laid down at 3.6 of the Guidelines and to undertake not to grant aid for activities or work initiated prior to the recipient submitting an application and its binding approval by the relevant authorities, once the aid had been approved by the Commission.