natgillin/translations-raw huggingface dataset:
hvad angår AZ Services, der skal overtage Alitalias aktiviteter omkring vedligeholdelse, groundhandling-aktiviteter, IT og shared services. Rekapitaliseringen vil blive varetaget af det offentlige holdingselskab Fintecna, med et beløb på cirka 220 millioner EUR i perioden 2005-2007, inden den forudsete afvikling af Alitalias aktiviteter og, i uafhængige sektorer, eventuelt af private partnere.
for AZ Servizi, which is to be assigned Alitalia's maintenance, groundhandling, information technology and shared services activities, involving approximately €220 million between 2005 and 2007 from the State-owned holding company Fintecna, before the proposed transfer of Alitalia's activities to private partners, possibly in separate sectors.
Denne transaktion konkretiseres ved tegning af ordinære samt af præferenceaktier, der sikrer privilegeret adgang til udbytte.
Recapitalisation will take the form of subscription of ordinary shares and preference shares ensuring a preferred dividend.
Rekapitaliseringen af AZ Fly
The recapitalisation of AZ Fly
I kraft af anmeldelsens karakter af forhåndsmeddelelse, var hensigtsskrivelserne, hvis sigte var at tilkendegive bankernes villighed til at garantere transaktionens heldige udfald hvad angår private investorers kapitalandel, endnu ikke disponible på anmeldelsestidspunktet.
However, since this notification has been made in advance, the banks' letters of intent announcing their willingness to guarantee the successful conclusion of the operation in terms of the involvement of private investors were not yet available at the time of the notification.
Derudover mangler definitionen af andre af transaktionens elementer, såsom kapitalnedskæringen, der skal gå forud for rekapitaliseringen, med henblik på at udligne de tidligere tab. Disse elementer kan — selvfølgelig — påvirke den andel, som staten vil tegne under overholdelse af forpligtelsen til at privatisere Alitalia.
Other details of the operation, such as reducing the capital prior to recapitalisation to cover past losses, still have to be worked out. These could of course affect the share which the State could underwrite while still honouring its undertaking to privatise Alitalia.
Rekapitaliseringen af AZ Services
The recapitalisation of AZ Servizi
De to parter, Alitalia og Fintecna, har underskrevet to hensigtsskrivelser og har, med hjælp fra deres konsulenter, udarbejdet en plan, der vil give Fintecna et afkast på cirka 25 % af den investerede kapital inden 2008. Visse af transaktionens aspekter skal dog stadig forhandles af parterne.
The two parties, Alitalia and Fintecna, have signed two letters of intent and have agreed, with the aid of their respective consultants, on a scheme which will yield a profit of approximately 25 % on the funds invested by Fintecna up to 2008; however, certain aspects of the operation still have to be negotiated between the parties.
Kommissionens udgangsvurdering i beslutningen om at indlede proceduren
The Commission's initial assessment in the decision to initiate the procedure
På baggrund af de oplysninger Kommissionen besidder, har Kommissionen ikke kunnet udelukke, at de ovenfor beskrevne rekapitaliseringstransaktioner udgør statsstøtte, i og med at de ikke opfylder princippet om den private investor, der opererer i en markedsøkonomi.
From the information in its possession, the Commission could not rule out the possibility that these recapitalisations constitute State aid on the grounds that they do not comply with the principle of a private investor operating in a market economy.
Da Alitalia allerede har modtaget tilladelse til en omstruktureringsstøtte i 1997, bekræftet i 2001 og udbetalt i perioden 1996-2001, kan det italienske luftfartsselskab, på baggrund af princippet om engangsstøtte, ikke modtage en ny støtte.
Since Alitalia already received restructuring aid authorised in 1997, confirmed in 2001 and paid between 1996 and 2001, it cannot, according to the ‘one time, last time’ principle, receive further aid.
Af samme årsag ønskede Kommissionen med hensyn til AZ Flys rekapitalisering på 1,2 milliarder EUR at modtage definitive garantier for en reel, sideløbende deltagelse af den private sektor samt for at den privatisering af luftfartsselskabet, som Italien i juli 2004 har forpligtet sig til, bliver overholdt.
With regard to the €1,2 billion recapitalisation of AZ Fly, the Commission therefore wished to receive definitive guarantees that the private sector was also actually involved and that the undertaking to privatise the company which Italy had given in July 2004 was being honoured.
Hvad angår det offentlige holdingselskab Fintecnas kontrol over AZ Services, ønskede Kommissionen, også med hjælp fra uafhængige eksperter, at anstille en undersøgelse af transaktionens rentabilitet, så snart modaliteterne for gennemførelsen var blevet fastlagt, også hvad angår de fremtidige kontraktforhold de to parter imellem og i betragtning af eksistensen af præferenceaktier.
With regard to the takeover of AZ Servizi by the State holding company Fintecna, the Commission wished to ascertain, with the aid of independent experts, that the operation would be profitable once the implementation details had been finalised, including as regards the future contractual relationship between the two companies and taking account of the existence of preference shares.
Af denne årsag besluttede Kommissionen at indlede en formel undersøgelsesprocedure med henblik på, på kortest den mulige tid og under hensynstagen til selskabets kritiske likviditetssituation, at kontrollere, om de to forudsete rekapitaliseringsforanstaltninger er forenelige med fællesmarkedet.
The Commission therefore decided to initiate the formal investigation procedure in order to check, as soon as possible given the company's overstretched cashflow situation, whether the two recapitalisations proposed are compatible with the common market.
Kommissionen ønskede ligeledes at give de berørte tredjeparter mulighed for at indgive deres bemærkninger vedrørende alle de aspekter i Alitalias omstrukturerings- og rekapitaliseringsplan, som de finder hensigtsmæssige at indbringe for Kommissionen.
The Commission also wished to give interested parties the opportunity to comment on any aspect of Alitalia's restructuring and recapitalisation plan which they believed should be brought to its attention.
Hvis rekapitaliseringsforanstaltningerne, der udgør grundlaget for denne beslutning, skulle blive anset for »statsstøtte«, skal alle de gældende EF-retningslinjer på området anvendes, for at definere den eventuelle overensstemmelse.
Should the recapitalisation measures covered by the present decision be considered state aid, all the Community rules on this subject would have to be applied in order to determine their compatibility.
En ny omstruktureringsstøtte ville udgøre en klar overtrædelse af princippet om ydelse af engangsstøtte (da selskabet Alitalia allerede førhen har modtaget statsstøtte og fordi der endnu ikke er gået ti år siden afslutningen af den seneste omstruktureringsplan fra 2000-2001).
New restructuring aid would certainly infringe the ‘one time, last time’ principle as Alitalia already received state aid in the past and because the requisite ten-year period since the end of the last restructuring plan of 2000-01 has not yet elapsed.
Kommissionen har derudover mindet om, at den i 1997 godkendte støtte til omstrukturering fastsatte at Alitalia ikke ville kunne modtage anden støtte af samme type.
The Commission has also noted that a condition for the restructuring aid authorised in 1997 was that no further aid of this type could be paid to Alitalia.
De italienske myndigheder har påtaget sig en lignende forpligtelse igen i forbindelse med denne pågældende rekapitaliseringstransaktion, da redningsstøtten blev godkendt i juli 2004.
Finally, a similar undertaking was given by the Italian authorities for the present recapitalisation when the rescue aid was authorised in July 2004.
Kommissionen anførte i sin konklusion i beslutningen om at indlede proceduren, at den nærede tvivl om, hvorvidt rekapitaliseringsforanstaltningerne eller de fordele, der er blevet indrømmet Alitalia, for så vidt som de blev anset for at være statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, kunne anses for at være forligelige med fællesmarkedet i medfør af undtagelserne i traktatens artikel 87, stk. 2 og 3.
In its decision to initiate the procedure, the Commission stated that, to the extent that the recapitalisation and the advantages granted to Alitalia were considered to constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it doubted that this aid could be compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty.
Foreløbige kommentarer til de berørte parters bemærkninger
Preliminary remarks on the comments from interested parties
Kommissionen henleder opmærksomheden på, at de berørte tredjeparter (visse luftfartsselskaber og en repræsentativ sammenslutning af visse luftfartsselskaber) til dels kritiserer de forudsete økonomiske indgreb, eller rettere rekapitaliseringen af AZ Fly og overdragelsen af kontrollen over AZ Services til Fintecna (over for hvilke transaktioner der er indledt en undersøgelsesprocedure ved beslutning af 19. januar 2005), men at de især kritiserer Alitalias brug af støtte — ydet med henblik på redning af selskabet og selskabets udvikling — til de befløjne ruter og dets prispolitik.
The Commission notes that the interested parties (a number of airlines and an association representing a number of airlines) criticise the planned financial support in part, namely the recapitalisation of AZ Fly and the takeover of AZ Servizi by Fintecna, in respect of which the investigation procedure was initiated by decision of 19 January 2005, but in particular the use by Alitalia of the rescue aid and especially the company's development with regard to the routes operated and its fares policy.
I den følgende fremlægning af de betragtninger, som de berørte tredjeparter har formuleret, har Kommissionen bestræbt sig på at skelne mellem de to aspekter.
In the account below, which covers the various comments submitted, the Commission has taken pains to distinguish these two aspects.
Kommissionen fremhæver endnu en gang at den — for at sikre den størst mulige gennemsigtighed i proceduren omkring nærværende beslutnings udformning samt for det tilfældes skyld, at et aspekt af rekapitaliseringen eventuelt skulle blive kvalificeret som støtte og derfor bør vurderes som sådan — har tilladt de berørte tredjeparter at formulere deres bemærkninger vedrørende redningsstøtten, men at proceduren ikke drejer sig herom.
The Commission recalls that in order to ensure the greatest possible transparency in its decision-making process and also in the event that an aspect of the recapitalisation were to be considered as aid and have to be evaluated as such, it has given interested parties the opportunity to submit their comments on the rescue aid, although the procedure initiated does not address this point.
Bemærkninger fremsat af de berørte tredjeparter
Comments submitted by the interested parties
Bemærkninger fremsat i fællesskab af otte Europæiske selskaber den 17. marts 2005
Comments submitted jointly by eight European companies on 17 March 2005
De otte luftfartsselskaber Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines og TAP, i det følgende kaldet »de otte luftfartsselskaber« er, i deres skrivelse af 17 marts 2005, af den opfattelse, at de betingelser som omgav redningsstøtteydelsen, ikke er blevet overholdt, og at Alitalias omstruktureringsplan indeholder nye støtteforanstaltninger. Samspillet af disse to faktorer vil, ifølge de skrivende, forårsage en betydelig spillover-effekt.
The eight airlines (Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines and TAP, hereinafter referred to as ‘the eight companies’) are of the opinion, as expressed in their joint letter of 17 March 2005, that the conditions for granting rescue aid have not been met, that Alitalia's restructuring plan entails new aid, and that the combination of these two facts produces significant spill-over effects.
Vedrørende rekapitaliseringen
Comments concerning the recapitalisations
I et bilag påpeger de otte luftfartsselskaber følgende:
In an annex, the eight companies note the following:
den forpligtelse, der blev indgået i forbindelse med redningsstøtten (punkt 41 i redningsbeslutningen), om privatisering af Alitalia inden for tolv måneder, er ikke blevet indfriet.
the undertaking given in connection with the rescue aid (point 41 of the decision to approve rescue aid) to privatise Alitalia within twelve months has not been maintained.
Opsplitningen af luftfartsselskabet i AZ Fly og AZ Services medfører reelt, at dette princip udelukkende kan anvendes på det førstnævnte selskab, hvorimod det andets aktivitetsområde også har modtaget støtte (punkt 58 i beslutningen om indledning af proceduren).
The separation of AZ Fly and AZ Servizi renders this principle applicable only to AZ Fly whereas the activity of AZ Servizi also benefited from the aid (point 58 of the decision to initiate the procedure).
Af samme årsag er planen, som Alitalia fremlægger, uhensigtsmæssig og en »hensigtsmæssig« plan burde fremlægges inden den 12. juni 2005;
Accordingly, the plan submitted by Alitalia is inappropriate and an ‘appropriate’ plan should be submitted by 12 June 2005;
tilstedeværelsen af betingelser, som Italiens forpligtelse til at privatisere AZ Fly (punkt 28 i beslutningen om at indlede proceduren) er undergivet, er uacceptabel. Den maksimale statskapitalandel i transaktionen (750 millioner EUR) skal — efter deres mening — øjeblikkeligt nedskæres, især fordi forbeholdet om, at der eventuelt kan opstå »uforudseelige og ugunstige markedsforhold«, ikke kan godkendes. De skrivende fremhæver, at i sagen om selskabet Iberia [5], accepterede Kommissionen ikke de spanske myndigheders anmodning om at udsætte selskabets privatisering på grund af problemstillingerne vedrørende dets deltagelse i sydamerikanske selskaber;
the presence of conditions to which is subject Italy's obligation to privatise AZ Fly (point 28 of the decision to initiate the procedure) is not acceptable; in their opinion, the State's maximum share in the operation (€750 million) should immediately be reduced, in particular because no account can be taken of the possibility of ‘unforeseeable and unfavourable market conditions’; they recall that in the Iberia case [5] the Commission had not accepted the request of the Spanish authorities to defer the company's privatisation because of problems in connection with the privatisation of its South American interests;
beslutningen om at indlede proceduren angiver intet om eventuelle andre statsstøtteelementer såsom udvidelsen af de sociale »støddæmpere« i forbindelse med personalenedskæringen (punkt 18 og 19). I og med at disse aspekter ikke er blevet anmeldt, udgør de en illegal støtte, der skal tilbagebetales.
the decision to initiate the procedure is silent regarding possible other elements of State aid such as the extension of the social support scheme for workers made redundant (points 18 and 19); since it appears that these elements have not been notified they constitute unlawful aid that must be recovered.
De otte luftfartsselskaber fremhæver, at i den allerede citerede sag om Iberia har det spanske luftfartsselskab måttet påtage sig alle omstruktureringsomkostningerne for egne midler. I sagen om Alitalia burde samme procedure følges, og omkostningerne ved personalenedskæringerne burde fremhæves i en ny omstruktureringsplan.
The eight companies recall that in the Iberia case cited above the Spanish company had to bear all its restructuring costs from its own resources; the same procedure should be applied to Alitalia and the costs of reducing its staff should be set out in a new restructuring plan;
de otte luftfartsselskaber fremhæver derudover, at der ikke er blevet redegjort detaljeret nok for visse forhold. For eksempel er det, i punkt 48 i beslutningen om at indlede proceduren, ikke klart, om de omtalte to optioner på køb af A319 er blevet besluttet den 30.5.2000. Sådanne optioner burde ikke udøves ved hjælp af den ydede selskabsredningsstøtte.
the eight companies further point out that certain facts have not been presented in sufficient detail; for instance, in point 48 of the decision to initiate the procedure it is not clear whether the two A319 acquisition options mentioned therein were decided on 30 May 2000; it is not permissible to exercise these options on the basis of the aid granted to rescue the company.
Vedrørende kommerciel udvikling og redningsstøtten
Comments on commercial development and the rescue aid
De otte luftfartsselskaber er af den opfattelse, at det kritiske punkt ligger i Alitalias brug af egnede midler til at forøge selskabets kapacitet og til at åbne nye flyveruter, der må antages for at være en underskudsforretning på grund af Alitalias aggressive prispolitik.
The eight companies consider that the crucial point is Alitalia's use of techniques to increase its capacity and open new routes, found to be running at a loss because of Alitalia's aggressive pricing policy.
De skrivende luftfartsselskaber er af den opfattelse, at det kun har været muligt at åbne de nye ruter mod Østeuropa i kraft af den teoretiske lukning af allerede eksisterende ruter, som i realiteten beflyves af partnere, såsom Air France og Alitalia Express, hvorpå Alitalia uden begrænsninger kan sælge sæder og indkræve det tilsvarende fakturerede beløb i kraft af sine aftaler om code sharing uden restriktioner.
They take the view that the new routes could be opened to eastern Europe thanks to the theoretical closure of existing routes which are in actual fact operated by partners such as Air France and Alitalia Express and on which Alitalia can sell seats unrestrictedly and cash in on the proceeds thanks to unrestricted code-sharing agreements.
De skrivende luftfartsselskaber er af den opfattelse, at åbningen af nye flyruter mod Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo og Sankt Petersborg i november 2004 ikke har nogen økonomisk eksistensberettigelse: Størstedelen heraf er stærkt forbundet med en »etnisk« trafikstrøm i sommermånederne, og Alitalia har fortsat med sin åbningsprispolitik på disse ruter langt ud over åbningsfasen, for at fylde sine fly, med underskudsruter som resultat.
The eight companies argue that the opening of new routes to Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg in November 2004 makes no economic sense; most of these are strongly linked with ‘ethnic’ traffic flows during the summer months and Alitalia has pursued the fares policy of opening these routes well beyond this phase to fill seats on its own aircraft, which has caused these routes to be loss-making.
De otte luftfartsselskaber konkluderer at den fortsatte støtte, som der vil blive ydet AZ Fly, vil opretholde en utilfredsstillende status quo, som udsætter en konsolideringsløsning og en definitiv virksomhedsreduktion og, i mellemtiden, overfører dette luftfartsselskabs besværligheder på dets mere effektive konkurrenter.
The eight companies conclude that the continuous aid provided to AZ Fly maintains an unsatisfactory status quo which has the effect of delaying any decision to consolidate and definitively reduce activity and in the meantime passes the company's difficulties on to its more efficient competitors.
De skrivende luftfartsselskaber anmoder derfor Kommissionen om at træffe de nødvendige foranstaltninger til at rette op på denne situation.
They therefore ask that the Commission adopt the measures necessary to remedy the situation.
I bilag 2 til deres brev af 17. marts 2005 fremlægger de otte luftfartsselskaber en sammenligning over udviklingen i Alitalias udbud fra den første uge i juni 2004 og i juni 2005:
In Annex 2 to their letter of 17 March 2005, the eight companies provide a comparison of the development of Alitalia's services between the first week of June 2004 and June 2005:
i den nationale trafik beflyves 20 destinationer i begge tilfælde. Hyppigheden er steget med 17 % og antallet af udbudte sæder med 20 %
in domestic traffic, 20 destinations were served in both cases; the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 20 %;
ti nye destinationer (Birmingham, Manchester, Lyon, Krakow, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo og Sankt Petersborg) er blevet lagt til den indeneuropæiske trafik, hyppigheden er steget med 17 % og antallet af udbudte sæder med 10 %
in intra-European traffic, 10 new destinations were added (Birmingham, Manchester, Lyon, Krakow, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg); the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 10 %;
to nye destinationer (Delhi og Shanghai) er blevet lagt til den udeneuropæiske trafik, hvorimod Accra er blevet nedlagt. Hyppigheden er steget med 22 % og antallet af udbudte sæder med 15 %.
in traffic outside Europe, two new destinations were added (Delhi and Shanghai) but Accra was discontinued; the frequencies increased by 22 % and the seats on offer by 15 %.
Med de i skrivelsen vedlagte tabeller illustrerer de otte luftfartsselskaber deres fremførte teser i de følgende punkter:
The eight companies annexed tables to the letter in support of their arguments on the following points:
kompensation af AZ kapacitetsnedskæring mellem Rom, Milano og Paris, befløjet af Alitalias partner Air France, og mellem Milano og London befløjet af Alitalias filial Alitalia Express;
compensation of AZ's reduced capacity between Rome, Milan and Paris by its partner Air France and between Milan and London by its subsidiary Alitalia Express;
stærk forøgelse af hyppigheden mod destinationerne i Mellem- og Østeuropa (99 om ugen i juni 2004; 207 forventet i juni 2005);
strong rise in frequencies to Central and Eastern Europe (99 a week in June 2004; 207 planned in June 2005);
påstand om eksistensen af Alitalias price leadership på destinationerne i Mellem- og Østeuropa;
allegation of Alitalia's price leadership on destinations in Central and Eastern Europe;
påstand om, at Alitalia har øget sin markedsandel af destinationerne i Mellem- og Østeuropa mellem oktober og december 2004 i en stagnations- eller nedgangssituation;
allegation of acquisition of market shares by Alitalia between October and December 2004 on destinations in Central and Eastern Europe that are stagnating or in decline;
påstand om, at Alitalia har øget sin markedsandel af destinationerne i Mellem- og Østeuropa i perioden september 2005 — januar 2005 i forhold til samme periode 2003-2004;
allegation of acquisition of market shares by Alitalia on destinations in Central and Eastern Europe in the period from September 2004 to January 2005 compared with the same period in 2003-2004;
påstande om at ruten Milano Malpensa — Sankt Petersborg giver underskud.
allegations concerning the loss-making operation of the Milan-Malpensa– Saint Petersburg route.
I bilag 1 i deres skrivelse anfægter de otte luftfartsselskaber tilslut nødvendigheden af redningsstøtten i kraft af følgende årsager:
Finally, in Annex 1 to their letter, the eight companies contest the need for rescue aid on the following grounds:
støtten, der blandt andet gives for at dække det negative cash-flow (punkt 15 og 39 i beslutningen om redningsstøtten) benyttes reelt til at betale lønningerne og prisstigningen på kerosen (punkt 23 i beslutningen om indledning af proceduren);
the aid, which among other things is intended to cover the negative cash flow (points 15 and 39 if the decision to initiate the procedure), is in actual fact used to pay salaries and make up for the increase in the price of fuel (point 23 of the decision);
støtten er ikke blevet anvendt fra og med 1. oktober, men derimod taget i brug efter den 15. december 2004.
the aid was not used from 1 October 2004, but nor was it used before 15 December 2004.