natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De polske myndigheder mener således, at omkostningerne i forbindelse med garantierne og de dertil hørende beløb afspejler de gældende markedsvilkår på det pågældende tidspunkt.
Therefore, in the Polish authorities' view, the cost of the guarantees and the amounts thereof reflect the market terms prevailing at the time.
Subsidier og andre foranstaltninger
Grants and other measures
For det første tilkendegiver Polen, at støtten til HCz på 19699452 zloty (4147332 EUR), der blev ydet i perioden 1997 til maj 2002, var omstruktureringsstøtte.
First, Poland accepts that the aid to HCz of PLN 19699452 (EUR 4147332) granted between 1997 and May 2002 constituted restructuring aid.
For det andet mener de polske myndigheder, hvad angår støtten til KBN, at de pågældende tilskud opfylder kriterierne i EF-rammebestemmelserne om statsstøtte til forskning og udvikling (i det følgende benævnt »F&U-rammebestemmelserne«) og bør behandles som denne type støtte.
Second, however, as regards the aid to KBN, the Polish authorities take the view that the grants in question meet the criteria set out in the Community framework for state aid for research and development (hereinafter ‘R&D framework’) and should be treated as aid of that type.
De polske myndigheder anfører, at denne støtte delvis dækkes af det program af 30. november 2001, som formanden for KBN tiltrådte, om kriterierne for og metoderne til at yde finansiel statsstøtte til videnskaben, som var opført på listen over eksisterende støtte i tiltrædelsestraktaten.
The Polish authorities indicate that this aid is partly covered by the Programme of 30 November 2001 issued by the Chairman of KBN on the criteria for and method of granting state financial support for science, which was included on the list of existing aid in the Accession Treaty.
Dette gælder som minimum støtten til HSCz på 1380000 zloty, som blev ydet, efter at programmet var vedtaget.
This is the case at least for the aid of PLN 1380000 to HSCz, which was granted after the Programme was adopted.
Polen mener endvidere, at selvom KBN's tilskud til HCz på 5461620 zloty ikke blev givet under programmet, bør de anses for forenelige, da de opfylder de tilsvarende betingelser i F&U-rammebestemmelserne.
Poland also takes the view that KBN's grants of PLN 5461620 to HCz, although not awarded under the Programme, should be regarded as compatible as they meet the similar conditions set out in the R&D aid framework.
Selv om støtten blev givet, inden programmet trådte i kraft, blev den ikke desto mindre vurderet efter samme kriterier i programmet og stemmer derfor overens med F&U-rammebestemmelserne.
Although they were awarded before the programme came into effect, the aid was nevertheless assessed under the same criteria of the programme and is thus in line with the R&D aid framework.
Polen anfører, at der ikke findes yderligere oplysninger om den i del II beskrevne støtte, da KBN i mellemtiden er blevet opløst.
Poland indicates that more detailed information on this aid, which was described in part II above, is not available as the KBN has in the meantime been dissolved.
For det tredje anfører Polen, at der i mellemtiden er blevet betalt diverse finansielle foranstaltninger til fordel for HSCz.
Third, Poland argues that various financial measures in favour of HSCz have been repaid in the meantime.
De udsatte lejebetalinger til HCz samt den skyldige rente til ZUS og FGSP blev betalt med den lovpligtige rentesats på 16 % mellem juli 2002 og den 21. januar 2003, 13 % indtil den 24. september 2003 og 12,25 % indtil den 25. november 2004.
The deferred lease payments to HCz as well as the interest owed to ZUS and FGSP were paid at the statutory rate of 16 % between July 2002 and 21 January 2003, 13 % until 24 September 2003 and 12,25 % until 25 November 2004.
Endelig er støtten i form af skattefordele fra PFRON og skattekontoret på 62116 zloty (ca. 13077 EUR) ikke blevet betalt, fordi skattemyndighederne ikke accepterede tilbagebetalingen uden en beslutning om tilbagebetaling.
Finally, the aid in the form of fiscal benefits from PFRON and the Tax Office of PLN 62116 (about EUR 13077) has not been repaid because the tax authorities did not accept repayment without a recovery decision.
Polen påstår imidlertid, at dette er de minimis-støtte.
However, Poland claims that this is de minimis aid.
Godkendelse af ændringer i det nationale omstruktureringsprogram
Approval of changes in the NRP
Polen anmoder om, at Kommissionen godkender ændringer i det nationale omstruktureringsprogram i henhold til punkt 10 i protokol nr. 8.
Poland asks for the Commission's agreement under point 10 of Protocol No 8 to changes in the NRP.
De polske myndigheder har forsikret, at HCz vil fortsætte sin drift uden støtte og ikke vil blive afviklet.
The Polish authorities have provided assurances that HCz will continue to operate without aid and not be liquidated.
Til gengæld lover Polen, at HCz ikke vil modtage yderligere statsstøtte i perioden 1997-2006 og ikke vil øge den ovenfor beskrevne kapacitet før slutningen af 2006, hvor omstruktureringsperioden i henhold til protokol nr. 8 slutter.
In exchange, Poland undertakes that HCz will not receive any additional state aid between 1997 and 2006 and not increase the capacity described above before end-2006, the end of the restructuring period laid down in Protocol No 8.
De polske myndigheder har forklaret, at det ikke blev anset for muligt at omstrukturere HCz uden statsstøtte, da det nationale omstruktureringsprogram blev udarbejdet i efteråret 2002.
The Polish authorities have explained that restructuring HCz without state aid was not considered possible when the NRP was drafted in autumn 2002.
Så længe, der syntes at være mulighed for en fuldstændig tilbagebetaling af gælden ved hjælp af statsstøtte, var der ingen kreditorer, der var villige til at give afkald på sin del af gælden.
As long as there seemed to be a possibility of full repayment of debts with the help of state aid, no creditor was willing to forego its part of the debt.
Først da det nationale omstruktureringsprogram afviste at yde støtte til HCZ, indvilligede virksomhedens kreditorer i at reducere deres tilgodehavender.
Only when the NRP refused to provide aid to HCz did the company's creditors agree to reduce their receivables.
Endvidere var det først med ikrafttrædelsen af lov af 30. oktober 2002, at polsk lovgivning fik et effektivt instrument, der gjorde det muligt at afskrive offentlige fordringer og betale kreditorer i procedurer, som de kontrollerede.
Furthermore, only the entry-into-force of the Act of 30 October 2002 provided an effective instrument under Polish law enabling public claims to be written off and creditors to be paid in proceedings under their control.
Forsikring vedrørende adskillelse af driften i henholdsvis LNM, MSP og HCz
Assurance concerning separation of the respective operations of LNM, MSP and HCz
Polen har forsikret Kommissionen, at aftalerne om salg for MH, HSCZ og andre virksomheder til en strategisk investor vil udelukke muligheden for at overføre statsstøtte fra en af støttemodtagerne i henhold til protokol nr. 8 til HCz.
Poland has assured the Commission that the contract for the sale of MH, HSCz and other companies to a strategic investor will exclude the possibility of state aid being passed on from any of the recipients under Protocol No 8 to HCz.
Med dette for øje indarbejdes der i salgsaftalen med investoren en særlig bestemmelse vedrørende alle nødvendige kontrolforanstaltninger.
With that aim, specific provision will be made in the sales contract with the investor for all necessary monitoring arrangements.
VURDERING AF STØTTEN
AID ASSESSMENT
Gældende lov
Applicable law
I punkt 1 i protokol nr. 8 fastsættes det, at »uanset artikel 87 og 88 i EF-traktaten anses statsstøtte, som Polen yder til bestemte dele af den polske stålindustri til strukturomlægningsformål, for at være forenelig med det fælles marked«, forudsat bl.a. at betingelserne i protokollen er opfyldt. (105) Ifølge punkt 3 i protokol nr. 8 er det kun virksomheder, der er opført i bilag 1, der er berettigede til statsstøtte. Polen har udvalgt otte virksomheder, der skal opføres på denne liste. Hverken HCz, HSCz eller andre af HCz' dattervirksomheder er opført.
Point 1 of Protocol No 8 provides that ‘notwithstanding Articles 87 and 88 of the EC Treaty, state aid granted by Poland for restructuring purposes to specified parts of the Polish steel industry shall be deemed to be compatible with the common market’ if, inter alia, the conditions set out in the Protocol are met.
Til dette formål får Kommissionen i henhold til punkt 18 beføjelse til at træffe »de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at virksomheder, der måtte være berørt, tilbagebetaler al støtte, der er ydet«, hvis kontrollen viser, at Polen har »ydet supplerende uforenelig statsstøtte til stålindustrien« og dermed ikke opfyldt betingelserne.
To that end, point 18 of Protocol No 8 gives the Commission the power to take ‘appropriate steps requiring any company concerned to reimburse any aid granted’ if monitoring of the restructuring shows non-compliance as a result of the award of ‘additional incompatible state aid to the steel industry.’
Rådet forlængede perioden, hvor der kunne ydes omstruktureringsstøtte til den polske stålindustri i henhold til Europaaftalen, til den 31. december 2006.
The grace period for granting restructuring aid to the Polish steel industry under the Europe Agreement was extended by the Council until 31 December 2006.
Denne foranstaltning blev anerkendt i protokol nr. 8 som led i Polens tiltrædelse til Den Europæiske Union.
This arrangement was recognised in Protocol No 8 as part of Poland's accession to the European Union.
For at nå dette mål dækker den tidsmæssigt en periode, der strækker sig før og efter tiltrædelsen.
In order to achieve this objective, it covers a time-frame extending before and after accession.
Mere præcist godkendes en begrænset strukturomlægningsstøtte i perioden 1997-2003, mens det i perioden 1997-2006 forbydes at yde den polske stålindustri yderligere statsstøtte til strukturomlægningsformål.
More precisely, it authorises a limited amount of restructuring aid for the years from 1997 to 2003 and forbids any further state aid for restructuring purposes to the Polish steel industry between 1997 and 2006.
I den henseende adskiller den sig klart fra bestemmelserne i tiltrædelsestraktaten som f.eks. den midlertidige mekanisme i bilag IV (»procedurerne vedrørende eksisterende støtte«), som udelukkende vedrører statsstøtte, som er trådt i kraft inden tiltrædelsesdatoen, og som »fortsat gælder« efter den dato.
In that respect, it clearly differs from other provisions of the Accession Treaty such as the interim mechanism set out in Annex IV (the ‘existing aid procedure’), which only concerns state aid granted before accession in so far as it is ‘still applicable after’ the date of accession.
Protokol nr. 8 kan derfor anses som lex specialis, som i de forhold, den dækker, tilsidesætter alle andre bestemmelser i tiltrædelsestraktaten.
Protocol No 8 can therefore be regarded as lex specialis which, for the matters that it covers, supersedes any other provision of the Act of Accession.
Således udvides kontrollen af statsstøtte i henhold til EF-traktaten ifølge bestemmelserne i protokol nr. 8 til al støtte, der er ydet til omstrukturering af den polske stålindustri i perioden 1997-2006, selv om traktatens artikel 87 og 88 normalt ikke finder anvendelse på støtte, der er ydet inden tiltrædelsen, og som ikke anvendes efter tiltrædelsen.
Consequently, while Articles 87 and 88 EC would normally not apply to aid granted before accession and which is not applicable after accession, the provisions of Protocol No 8 extend state aid monitoring under the EC Treaty to any aid granted for the restructuring of the Polish steel industry between 1997 and 2006.
Beslutningen kan træffes efter Polens tiltrædelse i henhold til traktatens artikel 88, stk. 2, idet de normale regler og principper bør finde anvendelse, da der ikke findes særskilte bestemmelser herfor i protokol nr. 8.
The decision may be taken after Poland's accession under Article 88(2) EC because, in the absence of specific provisions in Protocol No 8, the normal rules and principles should apply.
Derfor finder Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22. marts 1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens artikel 93 (i det følgende benævnt »procedureforordningen«) ligeledes anvendelse.
Consequently Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 (hereinafter ‘the Procedural Regulation’) will also apply.
Støtte
Existence of aid
I henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte enhver støtte, som ydes af en medlemsstat eller ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder, idet den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne, således at den er uforenelig med fællesmarkedet.
According to Article 87(1) EC, state aid is any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts, or threatens to distort, competition by favouring certain undertakings, in so far as it affects trade between Member States, and is thereby incompatible with the common market.
I EF-traktatens artikel 86, stk. 1, fastlægges det, at traktatens artikel 87 ligeledes finder anvendelse på offentlige virksomheder, dvs. virksomheder, der kontrolleres af staten.
Article 86(1) EC specifies that Article 87 EC also applies to public undertakings, i.e. to companies controlled by the state.
Støtte til omstrukturering af Huta Częstochowa og anvendelse af princippet om den private kreditor
Aid for the restructuring of Huta Częstochowa and application of the private creditor test
Myndighedernes afskrivning af gæld udgør en økonomisk fordel, idet det er en aftale om at give afkald på indtægter og dermed støtte fra statslige midler.
The writing-off of debts by the authorities confers an economic advantage as it constitutes an agreement to forgo revenue and is therefore aid from state resources.
Ifølge retspraksis udgør en statslig foranstaltning imidlertid kun støtte i medfør af EF-traktatens artikel 87, hvis støttemodtageren får en konkurrencemæssig fordel, som den ikke ville have fået under normale markedsforhold.
However, in case-law, a state measure constitutes aid for the purposes of Article 87 EC only if the recipient acquires a competitive edge which it would not have acquired under normal market conditions.
Det er fastslået, at en markedsøkonomisk investor kan føre en strukturel politik under hensyntagen til de langsigtede muligheder for at få et afkast af den investerede kapital.
In fact, it has been established that a market economy investor may pursue a structural policy whereby he is guided by the longer-term prospect of the capital invested yielding a profit.
Ifølge retspraksis vil en markedsøkonomisk kreditor imidlertid typisk søge at få inddækket de beløb, der skyldes ham af en økonomisk kriseramt debitor inden for en rimelig tidsfrist.
However, according to case-law, a market economy creditor would tend to seek to obtain payment of sums owed to him by a debtor in financial difficulties within a reasonable period of time.
Retten i første instans mener derfor, at hvor en økonomisk kriseramt debitor foreslår omstrukturering af gælden med henblik på at undgå afvikling, skal de enkelte kreditorer som minimum nøje afveje fordelene ved det tilbudte beløb i henhold til omstruktureringsplanen og det beløb, de ville kunne få ved en afvikling af virksomheden (denne vurdering benævnes i det følgende »princippet om den private kreditor«).
Therefore, the Court of First Instance takes the view that, where a debtor in financial difficulties proposes rescheduling debt in order to avoid liquidation, each creditor must, as a minimum, carefully balance the advantage inherent in obtaining the offered sum under the restructuring plan and the sum they would be able to recover via the firm's liquidation (this evaluation is hereinafter referred to as ‘the private creditor test’).
Retten i Første Instans har fastslået, at der i forbindelse med princippet om den private kreditor er en række faktorer, der spiller ind, såsom om kravet er pantesikret, privilegeret eller simpelt, arten og omfanget af eventuel anden sikkerhed, en vurdering af mulighederne for genopretning af virksomheden og det udbytte, han vil kunne opnå ved en afvikling.
The Court of First Instance has established that the private creditor test is influenced by a number of factors, including the creditor ' s status as the holder of a secured, preferential or ordinary claim, the nature and extent of any security it may hold, its assessment of the chances of the firm being restored to viability, as well as the amount it would receive in the event of liquidation.
Støtte i forhold til afskrivning af gæld til fordel for Huta Częstochowa
Existence of aid as regards debt write-offs in favour of Huta Częstochowa
Hvad angår omstruktureringen af HCz, har Kommissionen vurderet den dokumentation og de oplysninger, som Polen har stillet til rådighed, og konkluderet, at den tvivl, den gav udtryk for, da proceduren blev indledt, efterfølgende er blevet bortvejret.
As regards the restructuring of HCz, the Commission has assessed the documentation and information provided by Poland and concluded that the doubts it expressed when proceedings were opened have subsequently been allayed.
I stedet mener Kommissionen, at omstruktureringen opfylder princippet om den private kreditor.
The Commission considers that the restructuring meets the private creditor test.
På baggrund af PWC-analysen mener Kommissionen ikke længere, at afvikling i lyset af de garantier, der indehaves af de offentlige institutionelle kreditorer, vil give et bedre afkast end omstrukturering.
On the basis of the PWC analysis, the Commission no longer takes the view that, in view of the guarantees held by public institutional creditors, liquidation would yield better proceeds than restructuring.
På baggrund af forklaringerne i PWC-analysen er Kommissionen klar over, at de offentlige kreditorer havde samme garantier som de private kreditorer på de samme produktionsaktiver, men at deres garantier blev registreret senere end de private kreditorers garantier.
It understands from the explanations provided in the PWC analysis that public creditors had similar guarantees to private creditors on the same production assets; however, their guarantees were registered later than those of private creditors.
Betaling af de private kreditorer prioriteres således først, hvilket betyder, at de offentlige institutionelle kreditorer i mindre omfang får indfriet deres fordringer.
Therefore priority will be given to satisfying private creditors, thus reducing the extent to which public institutional creditors are satisfied.
Derudover kan Kommissionen nu konkludere, at alle offentlige kreditorer med det aktuelle omstruktureringsforlag kan drage fordel af omstrukturering af HCz.
In addition, the Commission can now conclude that the present restructuring proposal will allow each public creditor to benefit from the restructuring of HCz.
I denne forbindelse bemærker Kommissionen, at vurderingen vedrørende kommercielle kreditorer bør foretages under henvisning til situationen i december 2003.
To this end, the Commission notes that the assessment concerning commercial creditors should be made with reference to the situation prevailing in December 2003.
Selv om kreditoraftalen efterfølgende er blevet ændret, er aftalens grundlæggende elementer stadig gyldige og bindende.
Although the Creditor Agreement has subsequently been amended, the basic elements of the agreement have remained valid and binding since that time.
Den relevante dato for de institutionelle offentlige kreditorer er juni 2005, da disse kreditorer endnu ikke ubetinget har accepteret betingelserne i omstruktureringsbeslutningen.
However, the relevant date for institutional public creditors is June 2005 because these creditors still have to agree unconditionally to the terms of the restructuring decision.
Analysen, der viser, at omstrukturering vil være mere rentabel for kreditorerne end konkurs, er også gældende i det bedste konkursscenario for de offentlige kreditorer.
The analysis that restructuring will be more profitable for creditors than bankruptcy applies even in the best-case scenario of bankruptcy for public creditors.
I det bedste konkursscenario for de offentlige kreditorer kunne kun tre offentlige institutionelle kreditorer i 2005 og kun én kommerciel kreditor i 2003 have fået et mindre afkast i tilfælde af omstrukturering end i tilfælde af konkurs.
In the best-case bankruptcy scenario for public creditors, only three public institutional creditors in 2005 and one public commercial creditor in 2003 could have received a smaller return in the event of restructuring than in the event of bankruptcy.
Alle tre offentlige institutionelle kreditorer har imidlertid stemt imod omstruktureringen, og de polske myndigheder har garanteret, at deres fordringer vil blive indfriet fuldt ud af RFG's aktiver.
However, all three public institutional creditors have voted against the restructuring and the Polish authorities have guaranteed that their claims will be repaid in full from RFG's assets.
Disse offentlige kreditorer har derfor ikke betydet nogen fordel for debitor, ligesom de ikke har forpligtet offentlige ressourcer, dvs. at deres adfærd ikke kan omfatte statsstøtte.
Therefore these public creditors have not provided any advantage to the debtor nor have they committed public resources, i.e. their conduct cannot entail any state aid.
Hvad angår den kommercielle kreditor Zakład Energetyczny, som er energiforsyningsselskab i regionen Częstochowa, skal det indledningsvist bemærkes, at forskellen i indfrielsen af dens fordringer i omstruktureringsscenariet og i konkursscenariet er minimal.
As to the public commercial creditor, Zakład Energetyczny, which is the energy provider in the Częstochowa region, it should first be noted that the difference in the level of satisfaction of its claims between the restructuring scenario and the bankruptcy scenario is minimal.
For det andet er Kommissionen klar over, at en privat kreditor, der yder tjenester til HCz, i de fleste tilfælde vil være mod konkurs, da den ville miste en vigtig kunde, hvis HCz' produktion blev afbrudt i længere tid eller ganske enkelt blev opgivet.
Second, the Commission understands that a private creditor providing services to HCz would, in most cases, be against its bankruptcy because it would lose an important customer if HCz's production were interrupted for a long time or simply abandoned.
Dette er navnlig relevant for Zakład Energetyczny, som ville have mistet sin største kunde.
This is particularly true of Zakład Energetyczny, which would have lost its main client.
Denne kreditor handlede derfor i overensstemmelse med sine forretningsinteresser og gav ikke HCz en unødig fordel.
Therefore this creditor acted in accordance with its business interests and did not provide HCz with an undue advantage.
Derudover er Kommissionen klar over, at princippet om den private kreditor forudsætter en realistisk vurdering af konkurs over for omstrukturering i lyset af ovennævnte retspraksis ifølge hvilken »det udbytte, han vil kunne opnå ved en afvikling« skal sammenlignes med »en vurdering af mulighederne for genopretning af virksomheden«.
In addition, the Commission understands that the private creditor test requires a realistic assessment of bankruptcy vis-à-vis restructuring, when considering the above-mentioned case-law according to which ‘the amount it would receive in the event of liquidation’ must be compared with ‘the assessment of the chances of the firm being restored to viability.’
I dette tilfælde er der tydeligvis en stor sandsynlighed for, at virksomheden kan genoprettes.
In the present case there is clearly a good likelihood of the firm being restored to viability.