natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det kan på grundlag af disse ekspertudtalelser konkluderes, at der er en overkapacitet inden for kurertransport med almindelige tog, og at denne aktivitet ikke har nogen fremtidsudsigter, at almindelig kurertransport med TGV er begrænset og at kurertransport med TBE har et vist vækstpotentiale på det nationale franske marked, idet dette segment ikke på nuværende tidspunkt er særlig udviklet.
In the light of these expert opinions, the conclusion must be that courier services by normal trains is beset by overcapacity and has no future, courier services by classic high-speed trains are limited and courier services by TBE have some growth potential within the French national market although this segment is not particularly developed at present.
SNCF - resumé
SNCF - Background
Efter i 1938 at være blevet oprettet som et aktieselskab blev SNCF med virkning fra 1. januar 1983 omdannet til et offentligretligt industrielt og kommercielt foretagende (établissement public industriel commercial, herefter »EPIC«) [16].
SNCF, set up as a société anonyme in 1938, became a commercial industrial public corporation (hereinafter referred to as ‘EPIC’) [16] with effect from 1 January 1983.
Efter ændringen som følge af lov 13. februar 1997, hvorved det offentligretlige foretagende »Réseau ferré de France« (herefter »RFF«) blev oprettet, har SNCF (EPIC) til formål [17]:
Since the change made by the Act of 13 February 1997 setting up the public corporation Réseau Ferré de France (hereinafter referred to as ‘RFF’), SNCF (EPIC) has had the following objectives: [17]
at drive jernbanetransport på det nationale jernbanenet i overensstemmelse med principperne for forsyningspligtydelser
operating rail transport services on the national railway network in accordance with public service principles and
i overensstemmelse med samme principper at varetage styringen af infrastrukturen på grundlag af et mandat, som er afgivet af RFF i form af en aftale.
discharging infrastructure management tasks in accordance with the same principles through a mandate assigned to it by RFF on the basis of a formal agreement.
Oplysninger hentet fra SNCF's websted: http://www.sncf.com.
Information taken over from SNCF's Internet site: http://www.sncf.com
Hvad angår udviklingen af ekspres samlegods og kurertransport med jernbane (udvikling af TBE-konceptet) oplyser de franske myndigheder i øvrigt, at »Sernam ikke har monopol på TBE, eftersom enhver operatør kan anmode om en lignende tjeneste hos Fret SNCF.
Moreover, as regards the development of groupage and express mail carried by rail (TBE concept), the French authorities note that ‘Sernam does not have a monopoly of TBE as any operator may ask Fret SNCF for an equivalent service.
Ingen af Sernams konkurrenter har dog indtil videre fremsat nogen udtrykkelig anmodning i denne henseende over for Fret SNCF.
To date, however, none of Sernam’s competitors has explicitly asked Fret SNCF for such a service.
Fret SNCF bekræfter i øvrigt at ville levere en tilsvarende tjeneste på samme vilkår til enhver operatør, der måtte anmode herom.
Fret SNCF confirms that it is prepared to supply an equivalent service, on the same conditions, to any operator asking for it.
Sernam har på sin side imødekommet en række anmodninger om teknisk samarbejde vedrørende TBE fra en operatør, der ønskede at afprøve teknikkens relevans og effektivitet.«
Sernam has responded positively to requests for technical cooperation on TBE made by an operator who wished to evaluate its relevance and efficiency.’
Kommissionens Sernam 1-beslutning af 23. maj 2001 - resumé
Commission Decision of 23 May 2001‘Sernam 1’ - Background
Ved skrivelse af 23. maj 2001 (referencenr. D/288742, sagsnr. NN 122/00 (ex N 140/00) – France)) meddelte Kommissionen Frankrig sin beslutning om, at det logistiske samarbejde, som SNCF og SCS Sernam indledte den 1. februar 2000 (leje af driftsanlæg og togvogne), ikke skulle betragtes som statsstøtte, og at foranstaltningerne vedrørende kommerciel bistand og genopretning af SCS Sernam, som SNCF havde indført, og som skulle gennemføres mellem primo 2001 og ultimo 2004, udgjorde statsstøtte, som var forenelig med EF-traktaten.
By letter of 23 May 2001 (No D/288742, dossier No NN 122/00 (ex N 140/00) – France), the Commission informed France of its decision that the logistical cooperation since 1 February 2000 (lease of sites and wagons) between SNCF and SCS Sernam does not constitute State aid whereas the measures for commercial assistance to and turnaround of SCS Sernam, taken by SNCF and to be implemented between the beginning of 2001 and the end of 2004, constitute State aid compatible with the EC Treaty.
Kommissionen har tilladt et samlet støttebeløb på 503 mio. EUR [19], heraf 448 mio. EUR i støtte til omstrukturering og 55 mio. EUR til kontrakterne vedrørende bagage, aviser og blade og udstyr mellem SNCF og Sernam.
The Commission has authorised a total amount of aid of €503 million, [19] of which €448 million restructuring aid and €55 million for baggage, press and supplies contracts between SNCF and Sernam.
Denne tilladelse blev givet under (39) forudsætning af, at en række grundlæggende betingelser, der var beskrevet i sagens akter, var opfyldt.
This authorisation was based on a number of basic conditions which formed part of the dossier examined.
En af de grundlæggende betingelser for at godkende støtten var bl.a., at Sernam blev privatiseret.
This aid was authorised on the basic condition that Sernam would be privatised.
60 % af Sernams kapital skulle således overtages af aktieselskabet Geodis [20], som er en transport- og logistikvirksomhed, der er underlagt almindelige selskabsretlige bestemmelser og noteret på børsen i Paris II.
60% of Sernam's capital was to be taken over by Geodis, [20] a transport and logistics company under general law quoted on the second market of the Paris Stock Exchange.
56,6 % af virksomhedens kapital tilhører private investorer (de to største aktionærer er Société Générale gennem gruppen Salvépar, der har en kapitalandel på 26,6 % og 29,7 % af stemmerettighederne, og AGF-VIE, der ejer 8,4 % af kapitalen og har 9,5 % af stemmerettighederne).
56.6% of its capital belongs to private investors (the two major shareholders are the Société Générale, through the Salvépar group, which holds 26.6% of its capital and 29.7% of voting rights, and AGF-VIE with 8.4% of the capital and 9.5% of voting rights).
43,3 % af kapitalen og 48,6 % af stemmerettighederne tilhører SNCF.
43.3% of the capital and 48.6% of voting rights belong to SNCF.
Geodis skulle således hæfte 100 % og på ubegrænset vis for SCS Sernams gæld [21] og dække de yderligere omkostninger til omstrukturering af Sernam med et beløb på 67 mio. EUR. Sernam forpligtede sig på sin side til at reducere antallet af driftsanlæg fra 107 til 72 i perioden fra 1999 til 2004, at reducere omsætningen med 18 %, at reducere sit personale og foretage en omstrukturering med ovenstående budget og inden for den afsatte tid, det vil sige inden primo 2004.
In this way, Geodis should have become entirely liable for SCS Sernam's debts without limitation [21] and covered the additional costs of Sernam's restructuring up to €67 million. In turn, Sernam undertook to reduce the number of its operating sites from 107 to 72 over the period from 1999 to 2004, reduce its turnover by 18%, reduce its staff and implement restructuring with the abovementioned budget and within the prescribed timeframe, i.e. before the beginning of 2004.
Indledning af proceduren - resumé
Initiation of the procedure - Background
Kommissionen har på grundlag af den første årsberetning og ovennævnte klage konstateret, at en del af støtten er blevet udbetalt, selv om en række grundlæggende betingelser i Sernam 1-beslutningen ikke var overholdt.
Following the first annual report and following the abovementioned complaint, the Commission noted that part of the aid had been paid even though particular basic elements of the Sernam 1 decision had not been complied with.
Kommissionen har i denne henseende konstateret, at støtten er blevet udbetalt på uretmæssig vis, og har bl.a. kritiseret:
In this regard, the Commission found that there had been misuse of aid and expressed doubt especially on the following points:
at SCS Sernam har ændret status til aktieselskab, hvorved Geodis’ ansvar for Sernams gæld begrænses til Geodis’ indskud
the change in the status of SCS Sernam into a public limited company (société anonyme), thus reducing Geodis' liability for Sernam's debts to its own capital contribution;
at Geodis’ (der selv var i vanskeligheder) erhvervelse af kapitalandele i Sernam er blevet begrænset til 15 %, når Geodis oprindeligt skulle overtage 60 % af disse aktier
the reduction of Geodis’s shareholding to 15% of Sernam's shares which, although itself in difficulties, was initially due to take over 60% of the shares;
at omstruktureringsperioden er blevet forlænget med 1 år
the extension by one year of the period of restructuring;
at tilførslen af offentlige midler er blevet forhøjet med 41 mio. EUR svarende til den nettoforhøjelse af finansieringsbehovet i forbindelse med Sernams omstrukturering, der skyldes forsinkelsen i forhold til den oprindelige tidsplan [23]
the increase of public capital injection by €41 million, corresponding to a net increase in financial requirements for restructuring Sernam due to the delay of the initial plan; [23]
at det forventes, at der ikke vil ske nogen tilførsel af private midler på 67 mio. EUR, hvilket Geodis ellers havde planer om, idet denne private kapitaltilførsel skulle nedbringe støttens størrelse tilsvarende
the presumed absence of the €67 million private capital injection planned by Geodis which was intended to reduce the intensity of the aid proportionally;
at der ikke er nogen passende modydelser for ændringerne af den oprindelige omstruktureringsplan
the lack of adequate counter-measures to offset the modification of the initial restructuring plan;
at genopretningen af Sernams rentabilitet ikke sker inden for en passende frist
the return of Sernam to viability within a reasonable period;
at det er tvivlsomt, om urimelige konkurrenceforvridninger forhindres
the prevention of undue distortion of competition;
at det er tvivlsomt, om princippet om engangsstøtte overholdes
compliance with the ‘one time, last time’ principle;
at det er tvivlsomt, om støtten begrænses til det absolut strengt nødvendige
aid limited to the minimum necessary;
at det er tvivlsomt, om støtten til omstrukturering anvendes i overensstemmelse med Sernam 1-beslutningen
implementation of the restructuring aid in conformity with the Sernam 1 decision;
at det er tvivlsomt, om de forskellige former for støtte er forenelige med traktaten, det vil sige både den støtte, der kvalificeres eller rekvalificeres som ny og/eller støtte, der udbetales uretmæssigt.
compatibility with the Treaty of all aid qualified or requalified as new aid and/or misuse of aid.
Disse uklarheder gør det nødvendigt at foretage en ny analyse af Sernams omstrukturering.
Because of these doubts, it is necessary to undertake a new analysis of Sernam's restructuring plan.
Kommissionen gjorde i forbindelse med indledningen af procedure nr. C 32/03 opmærksom på, at det ville være nødvendigt at kontrollere, om de elementer, hvis udvikling men i beslutningen om indledning af proceduren anså for at være i overensstemmelse med Sernam 1-beslutningen, ville blive gennemført korrekt (bl.a. med hensyn til indkaldelse af bud vedrørende de berørte kontrakter pr. 31. januar 2003 [24] – det drejer sig om kontrakterne mellem SNCF og SCS Sernam om transport af passagerbagage, transport af aviser og blade og transport af udstyr for SNCF), og den gjorde ligeledes opmærksom på, at disse tvivlsspørgsmål gjorde det nødvendigt at foretage en ny analyse af sagen på grundlag af en fuldstændig og ajourført omstruktureringsplan, der afspejler de nye forhold.
When initiating procedure C 32/03, the Commission emphasised that it was necessary to ascertain that the elements which in the decision to initiate the procedure had been found to be compliant with the Sernam 1 decision would be finalised correctly (in particular to ensure efficient competition on the relevant markets on 31 January 2003 [24] – this concerns the contracts concluded between SNCF and SCS Sernam for the transport of customer baggage, the transport of newspapers and the transport of SNCF supplies). The Commission also stressed that these doubts made it necessary to carry out a new analysis of the dossier on the basis of an updated comprehensive restructuring plan that took account of the new circumstances.
Efterfølgende udvikling
Subsequent developments
Som følge af Kommissionens indledning af proceduren og i overensstemmelse med ophørsklausulerne i aftalen mellem SNCF og Geodis på den ene side og Cogip på den anden side, i tilfælde af at Kommissionen indleder en procedure eller der anlægges sag ved De Europæiske Fællesskaber Domstol [25], skulle SNCF overtage 15 % af Sernams aktier, som henholdsvis Geodis og Cogip havde erhvervet.
Following the Commission's initiation of the procedure and in accordance with the clauses on the lapsing of validity laid down in the agreement between SNCF and Geodis on the one hand and COGIP on the other in the event that the Commission initiates the procedure or that the case is brought before the Court of Justice of the European Communities, [25] SNCF has had to take back the 15% of Sernam's shares acquired by Geodis and COGIP respectively.
I henhold til de seneste oplysninger fra de franske myndigheder beløber den støtte, som Den Franske Republik har ydet Sernam, da det blev omdannet til datterselskab, sig til 489,1 mio. EUR. Dette beløb består af 6,7 mio. EUR i startkapital, 419,6 mio. EUR i kapitaltransaktion, 33,5 mio. EUR i lånekapital og 29,3 mio. EUR svarende til de yderligere udgifter til jernbanepersonale [26].
According to the latest information supplied by France, the amount of aid provided by the French Republic to Sernam from the time of its conversion into subsidiaries was €489.1 million. This amount is composed of €6.7 million initial capital, €419.6 million capital transaction, €33.5 million equity loan and €29.3 million corresponding to additional costs for railwaymen.
Dette samlede beløb svarer til de 448 mio. EUR i støtte til omstrukturering i henhold til den plan, der blev godkendt af Kommissionen i maj 2001, forhøjet med 41 mio. EUR for at tage højde for de ændrede forhold efter Kommissionens beslutning (som modydelse for en yderligere indsats, bl.a. i form af lukning af driftsanlæg).
This total sum corresponds to the €448 million restructuring aid of the plan approved by the Commission in May 2001, increased by €41 million to take account of the new circumstances that have occurred since the Commission's decision (in return for additional efforts, in particular in terms of site closures).
Den yderligere udvikling i sagen, som de franske myndigheder især har redegjort for i forbindelse med deres bemærkninger til indledningen af proceduren, herunder opdateringen af Sernams omstruktureringsplan, er kort beskrevet nedenfor i afsnittet vedrørende de franske myndigheders bemærkninger.
The other developments announced by France, mainly when it submitted its comments on the initiation of the procedure, such as the updating of Sernam's restructuring plan, are summed up below in the section on the comments from France.
Desuden […] meddelte de franske myndigheder […], at de havde besluttet at sætte Sernam til salg.
Moreover, […] the French authorities served […] notice of their decision to put Sernam up for sale.
Et sådant salg skal foregå på følgende betingelser:
The conditions of this sale are as follows:
salget skal foregå efter en gennemsigtig og ikke-diskriminerende procedure
a transparent and non-discriminatory process
køberen skal være europæisk og
search for a European buyer
prisen skal være markedsprisen.
sale at market price.
De franske myndigheder har til dette formål benyttet sig af en bank, der skal finde potentielle europæiske købere.
To this end, the French authorities instructed a bank to look for potential buyers at European level.
De franske myndigheder har oplyst, at salget skal være gennemført inden den […].
According to the indications of the French authorities, the deadline for this sale is […].
Kommissionen tager således de franske myndigheders beslutning om at sælge Sernam (både aktiver og passiver) til efterretning.
Accordingly, the Commission takes cognizance of the intention of the French authorities to sell the Sernam company in its entirety (including assets and liabilities).
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
OBSERVATIONS FROM INTERESTED PARTIES
En række fælles bemærkninger fra flere tredjeparter, der ønsker at forblive anonyme, er sammenfattet nedenfor.
The joint observations from various third parties, which wish to remain anonymous, are summed up below.
Disse tredjeparter har på grundlag af sagens omstændigheder, herunder Kommissionens konklusioner i beslutningen om indledning af proceduren, fremsat følgende bemærkninger (51-55):
In light of the circumstances of the case and in particular the conclusions outlined by the Commission when it initiated the procedure, these third parties have submitted the following observations.
Omstruktureringsplanen blev godkendt på den betingelse, at størstedelen af SNCF’s kapitalandele i Sernam blev solgt til en privat investor, der forpligtede sig til at tilføre et »eget« bidrag til omkostningerne ved Sernams omstrukturering til et beløb svarende til 20 %.
Authorisation for the restructuring plan depended on the sale of most of the shares which SNCF held in Sernam’s capital to a private investor who would make a commitment to make his ‘own’ 20% contribution to Sernam’s restructuring costs.
Sernam burde have præsteret en passende modydelse for denne støtte til omstruktureringen - i form af en reduktion af sin omsætning (mindst 18 %) og af sine markedsandele - for at undgå enhver uberettiget konkurrenceforvridning.
Sernam should have provided a sufficient quid pro quo for this restructuring aid in the form of a reduction of its turnover (by at least 18%) and market shares to preclude all unwarranted distortion of competition.
Klagerne henviser i denne henseende til, at Kommissionen i punkt 75, stk. 4, i sit resumé gør gældende, at »selv om de franske myndigheder har foreslået at lukke yderligere […] [27] af Sernams driftsanlæg, fremgår det ikke tydeligt, dels om denne modydelse er tilstrækkelig, dels om den er acceptabel under hensyntagen til den seneste udvikling i sagen, således som beskrevet ovenfor«.
In this regard, the complainants note that the Commission has stated in the fourth paragraph of point 75 of its summary that ‘While France has proposed the closure of […] [27] additional sites of Sernam, it is not clear, on the one hand, if this countermeasure would be sufficient and, on the other hand, if it would be acceptable, given the new context of the dossier as described above’.
De klagende er af den opfattelse, at lukningen af yderligere driftsanlæg under ingen omstændigheder kan betragtes som en passende modydelse i forhold til den betydelige stigning (mindst 108 mio. EUR (67+41 mio. EUR)) i støttebeløbet til omstrukturering, der ansøges om til Sernam, og i forhold til forlængelsen på mindst 1 år af omstruktureringsperioden.
The complainants take the view that the closure of additional sites is in no way a sufficient countermeasure, given the significant increase (by at least €108 million (€67 + 41 million)) of the amount of restructuring aid sought for Sernam and the extension of the restructuring period by at least one year.
Støtten, der blev tilladt i 2001, burde ikke have oversteget det, der var strengt nødvendigt for at genoprette Sernams rentabilitet.
The amount of aid authorised in 2001 should not have exceeded the minimum necessary to restore Sernam to viability.
Kommissionen skulle især sørge for, at Sernam ikke efterfølgende ville opnå en sådan likviditetsgrad, at det var muligt – som det i øjeblikket er tilfældet - at føre en prispolitik med priser under markedsprisen og at »headhunte« kvalificeret personale hos konkurrenterne (jf. punkt 96 i Kommissionens resumé).
In particular, the Commission should ensure that henceforth Sernam will not have at its disposal liquid assets enabling it to continue, as is currently the case, to charge prices below market level and ‘poaching’ experienced personnel from its competitors (see paragraph 96 of the Commission’s summary).
Klagerne mener ikke, at Sernam burde have lov til at foretage en ny omstrukturering og fortsat have adgang til støtte samt forvride konkurrencen, udelukkende fordi virksomheden (ligesom SNCF) ikke overholder betingelserne i beslutningen af 23. maj 2001.
The complainants are of the opinion that Sernam should not be authorised to restart its restructuring and continue to have access to aid and distort competition solely because it (and SNCF) does not comply with the conditions laid down in the decision of 23 May 2001.
Kommissionen bør afvise enhver ny investerings- og udviklingsplan, der fremlægges af Sernam/SNCF og Frankrig, eftersom Sernam/SNCF og Geodis forsætligt tilsidesætter bestemmelserne i den af Kommissionen godkendte omstruktureringsplan, og fordi disse aktører under henvisning til ophørsklausulerne i den aftale, der er underskrevet af SNCF og Geodis, har aftalt ikke at deltage i Kommissionens undersøgelser af den oprindelige omstruktureringsplan.
The Commission ought to reject any new investment and development plan submitted by Sernam/SNCF and France as Sernam/SNCF and Geodis deliberately contravene the provisions of the restructuring plan authorised by the Commission's decision and because they have agreed not to participate in any Commission investigation of this initial restructuring plan in the light of the suspensory clauses of the memorandum of understanding signed by SNCF and Geodis.
Kommissionen skal på grundlag af princippet om engangsstøtte sørge for, at Sernam ikke får tilladelse til at modtage yderligere støtte.
On the basis of the ‘one time, last time’ principle for the grant of aid, the Commission should ensure that Sernam is not authorised to receive additional aid.
Eftersom de foranstaltninger, som SNCF har iværksat for at privatisere Sernam og gennemføre den godkendte omstruktureringsplan, ikke har været tilstrækkelige til at genoprette Sernams rentabilitet inden for de fastsatte frister, bør Kommissionen træffe de nødvendige foranstaltninger for at få Sernam erklæret konkurs og forhindre, at virksomheden modtager ny statsstøtte.
Given that the measures taken by SNCF to privatise Sernam and implement the approved restructuring plan have proved insufficient to restore Sernam to viability within the prescribed period, the Commission should take the measures necessary to ensure that Sernam is put into liquidation and no longer has access to new State aid.
Tredjeparterne har ved skrivelse af 19. maj 2004 (registreret den 24. maj 2004) fremsendt yderligere oplysninger, hvoraf det fremgår, at antallet af virksomhedslukninger i den franske transportsektor er steget med 21,37 % i perioden fra marts 2003 til marts 2004 (kilde: Insee).
By letter of 19 May 2004, registered on 24 May 2004, these third parties submitted additional information showing that the number of shutdowns in the transport sector in France rose by 21.37% in the twelve months preceding March 2004 (source: INSEE).
Ifølge tredjeparterne skyldes de meget alvorlige finansielle problemer inden for den franske transportsektor »lavkonjuktur, men også strukturelle problemer.
According to the third parties, the serious financial difficulties in the French road transport sector are due ‘to the economic slump but also to structural causes.
Transportvirksomhederne har ingen handlefrihed på grund af manglende egenkapital og likviditet.
Transport companies have no room for manoeuvre for lack of capital resources and company cash.
Når de mister en kontrakt eller en af deres kunder går konkurs, har de meget svært ved at klare sig igennem.
Consequently, they are unable to cope when they lose a contract or when one of their customers goes bankrupt.