natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det markedsøkonomiske investorprincip er nøje beskrevet i Kommissionens meddelelse til medlemsstaterne [14] om anvendelse af EØF-traktatens artikel 92 og 93 og af artikel 5 i Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder [15].
The market economy investor principle is explained in detail in the Commission communication to the Member States [14] on the Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings to public undertakings in the manufacturing sector [15].
Også Domstolen har fastslået (f.eks. i sag C 40/85 [16]), at med henblik på at afgøre, om en given foranstaltning udgør statsstøtte, skal der anvendes et kriterium, som hviler på virksomhedens muligheder for at rejse de pågældende beløb på det private kapitalmarked på samme vilkår.
The Court has also, e.g. in Case C-40/85 [16] stated that the appropriate ways of establishing whether the measure is State aid is to apply the criterion to what extent the undertaking would be able to obtain the sums in question on the private capital markets at the same conditions.
Domstolen fastslår videre, at det navnlig skal vurderes, »om en privat virksomhed ud fra udsigterne til rentabel drift under lignende omstændigheder ville have foretaget en sådan kapitalforhøjelse, idet der herved skal ses bort fra ethvert socialt, politisk eller regionalt hensyn til den pågældende sektor«.
It continues, ‘in particular, whether in similar circumstances a private shareholder, having regard to the forseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’.
Kommissionen udelukker ikke, at kapitalen fra SEPI kan være fri for støtte, så længe SEPI handler i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip.
The Commission does not exclude that funds provided by SEPI may be free of aid as long as SEPI’s actions comply with the market investor principle.
For så vidt angår den her omhandlede kapitaltilførsel vil Kommissionen derfor undersøge, om SEPI har handlet i overensstemmelse med netop det markedsøkonomiske investorprincip.
The Commission will therefore, for the capital injection under scrutiny, assess whether SEPI acted according to the market investor principle.
STØTTE INDEHOLDT I KAPITALINDSKUDDENE FRA SEPI TIL BAZÁN/IZAR
AID CONTAINED IN THE CAPITAL INJECTIONS FROM SEPI TO BAZAN/IZAR
Støtte til et rent militært selskab
Aid to a purely military company
De spanske myndigheder hævder, at da Bazán modtog størsteparten af kapitalindskuddet den 28. juli 2000, var det et rent militært selskab, da det endnu ikke havde fusioneret med sine nyerhvervede civile skibsværfter.
Spain claims that on 28 July 2000, when BAZAN received the main capital injection, it was a purely military company since it had not yet merged with the civil shipyard companies it recently had acquired.
Derfor hævder de spanske myndigheder, at den støtte, som Bazán måtte have modtaget, falder ind under undtagelsesbestemmelsen i EF-traktatens artikel 296.
Therefore Spain argues that any aid provided to BAZAN would enjoy the derogation provided for in Article 296 of the EC Treaty.
Kommissionen er ikke enig heri og noterer, at da kapitalen blev tilført Bazán, ejede Bazán alle de berørte skibsværfter og beslægtede enheder.
The Commission does not agree with this and notes that when the capital was provided, BAZAN owned all the concerned civil shipyards and related activities.
Det kan ikke være relevant, om Bazán ejede de civile aktiviteter som 100 %-ejede datterselskaber eller som aktiver.
Whether BAZAN owned the civil activities in the form of 100 % owned subsidiaries or as assets can not be relevant.
Det skal også bemærkes, at de civile datterselskaber blev fusioneret med Bazán to måneder senere.
It can also be noted that the civil subsidiaries were merged into BAZAN two months later.
Det er støttemodtagerens endelige anvendelse af den tilførte kapital, der er afgørende for, om støtten potentielt fordrejer konkurrencen blandt de civile skibsværfter i EU.
It is the final use of the funds by the beneficiary that is relevant for whether the aid potentially distorts competition among civil shipyards in the common market.
Brug af den tilførte kapital til dækning af sociale udgifter
Use of the funds for social costs
Ved indledningen af proceduren tilkendegav Kommissionen, at den nærede tvivl med hensyn til, om de sociale udgifter forbundet med Bazáns fortid (dvs. før juli 2000) var knyttet til ren militær produktion, eftersom Bazán tidligere havde bygget et antal civile skibe.
In the opening of the procedure the Commission had doubts as to whether the social costs linked to BAZAN's past (before July 2000) were linked exclusively to military production, due to the fact that BAZAN in the past appears to have produced some civil ships.
Kommissionen betvivlede derfor, at den kapital, der var blevet tilført Bazán til dækning af disse udgifter, kunne henføres under traktatens artikel 296.
The Commission therefore doubted that the funds provided to cover these costs would fall under Article 296 of the EC Treaty.
Kommissionen noterer sig, at de sociale udgifter forbundet med Bazáns fortid rent faktisk tegner sig for en del af den samlede tilførte kapital.
The Commission notes that the social costs linked to BAZAN’s past indeed cover a part of the total capital provided.
De spanske myndigheder har påvist, at der blev betalt […] mio. EUR til eksterne forsikringsselskaber til dækning af de tidligere militære værfters pensionsudgifter.
Spain has been able to demonstrate that EUR […] million was provided to external insurance companies to cover costs for pre-pensions of the former military shipyards.
Dette beløb repræsenterer en del af den kapital, der blev tilført i 2000, og hele den kapital, der blev tilført i 2001 og 2002.
This amount covers part of the capital provided in 2000, and all capital provided in 2001 and 2002.
De supplerende kapitalindskud i 2001 og 2002 var begrundet i den uventede stigning i udgifterne til førtidspension.
The additional capital injections in 2001 and 2002 were motivated by unexpected increased costs for these pre-pensions.
De spanske myndigheder har også hævdet, at Bazán selv direkte havde betalt yderligere […] mio. EUR til dækning af udgifter forbundet med førtidspensioneringen af nogle af koncernens ansatte.
Spain has also argued that a further EUR […] million was paid directly by BAZAN to certain pre-retired BAZAN employees.
De sociale udgifter forbundet med Bazáns militære fortid modsvarer imidlertid ikke al den kapital, som SEPI tilførte koncernen.
However, the social costs linked to BAZAN’s military past do not cover the entire amount of capital provided by SEPI.
Kommissionen har desuden ikke modtaget overbevisende oplysninger om behovet for ekstra driftskapital til de militære værfter og ej heller overbevisende argumenter for, hvorfor investeringerne i den militære skibsbygning skulle finansieres ved hjælp af egenkapital alene i stedet for primært lån, som ville være den normale markedsadfærd.
The Commission has furthermore not been provided with convincing information about the need for more working capital for the military yards, nor a convincing argument why investments in military shipbuilding should be financed entirely with own capital, instead of with mostly loans, which would be a normal market behaviour.
De spanske myndigheder har derfor ikke påvist, at kapitalen fra SEPI til IZAR udelukkende blev brugt til militære formål.
Therefore, Spain did not demonstrate that the full use of the funds provided by SEPI to IZAR was for military purposes.
Dækning af tab på de civile aktiviteter
Loss coverage for civil activities
De spanske myndigheder har forsynet Kommissionen med et skøn over de finansielle resultater af IZAR's civile aktiviteter i årene 2000 til 2003.
Spain has provided the Commission with estimated financial results of the civil activities of IZAR for the years 2000 to 2003.
Disse oplysninger indicerer et samlet tab på de pågældende aktiviteter på 290 mio. EUR, jf. tabel 1.
This information indicates a total loss for the civil activities within IZAR of EUR 290 million, as specified in Table 1.
Skøn over resultatet af IZAR's civile aktiviteter 2000-2003) [17]
Estimated results of IZAR’s civil activities 2000 to 2003 [17]
Resultaterne inkluderer ekstraordinære gevinster, der især påvirkede den bogførte værdi af Puerto Real, Sestao og Sevilla, der var positiv på det tidspunkt, hvor de blev overtaget af Bazán for et symbolsk beløb.
The results are provided after extraordinary gains, which in particular affected Puerto Real, Sestao and Sevilla due to the fact that these companies had positive book values at the time they were bought by BAZAN for a symbolic price.
Af tabellen kan det sluttes, at IZAR har dækket tab på sine civile aktiviteter på i alt 290 mio. EUR i perioden 1. juli 2000 til 31. december 2003.
From the table it can be concluded that IZAR has covered losses generated in its civil activities for a total sum of EUR 290 million during the period 1 July 2000 to 31 December 2003.
De spanske myndigheder har desuden givet oplysninger om IZAR's centrale omkostninger, som ikke er blevet henført til de civile aktiviteter ved beregningen af resultaterne i tabel 1.
Furthermore, Spain has provided information concerning the central costs of IZAR, which have not been allocated to the civil activities in the calculation of the results in Table 1.
De samlede centrale omkostninger i perioden 2000-2003 udgjorde […] mio. EUR. De civile aktiviteter udgjorde […] % af IZAR's omsætning i denne periode.
The total amount of central costs for the period 2000 to 2003 were EUR […] million. The civil activities’ share of the turnover of IZAR was […] % during this period.
Benyttes det tal til at fordele de centrale omkostninger, vil tabet på de civile aktiviteter have udgjort yderligere 74 mio. EUR i den pågældende periode.
Using this as a key to distribute the central costs would imply an additional loss of the civil activities of EUR 74 million over the concerned period.
I alt tabte IZAR således omkring 364 mio. EUR på sine civile aktiviteter i perioden 2000 til 2003.
In total, the civil activities of IZAR thus made an estimated loss of EUR 364 million over the period 2000 to 2003.
Da Bazán erhvervede de civile aktiviteter, havde koncernen kun begrænsede finansielle ressourcer (en egenkapital på 100 mio. EUR ultimo 1999).
When BAZAN acquired the civil activities, it had limited financial resources (own capital EUR 100 million by the end of 1999).
Den synes endvidere (ifølge IZAR's årsberetning) at have lidt tab på sine militære aktiviteter i 2000 og 2002 på omkring […] mio. EUR. Det kan derfor fastslås, at IZAR's tab på de civile aktiviteter skulle dækkes ved hjælp af kapitalindskuddet i 2000.
It furthermore appears to have made losses (based on IZAR’s annual reports) in it military activities in 2000 to 2002 of approximately EUR […] million. It can therefore be established that the losses of IZAR’s civil activities had to be covered by the capital injection provided in year 2000.
Det markedsøkonomiske investorprincip
Market economy investor principle
Det næste spørgsmål, der skal tages stilling til, er, om en privat virksomhed ud fra udsigterne til en rentabel drift under lignende omstændigheder ville have stillet den pågældende kapital til rådighed, idet der ses bort fra alle sociale, politiske eller regionale hensyn til den pågældende sektor.
The next issue to be assessed is whether in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional policy and sectoral considerations would have provided the capital for use in question.
Domstolen har fastslået, at med henblik på at afgøre, om et kapitalindskud udgør statsstøtte, skal der anvendes et kriterium, som hviler på virksomhedens muligheder for at rejse de pågældende beløb på det private kapitalmarked på samme vilkår, dvs. privatinvestorkriteriet [18].
The Court has stated that an appropriate way of establishing whether a capital injection is state aid is to apply the criterion of determining to what extent the undertaking would be able to obtain the sums in question on the private capital markets, the so called private investor test [18].
Det fremgår klart af oplysningerne fra de spanske myndigheder, at de civile virksomheder, som Bazán købte i juli 2000, var i økonomiske vanskeligheder (se tabel 2).
From the information provided by Spain it is clear that the civil companies bought by BAZAN in July 2000 were in economic difficulties (see Table 2).
Bogførte værdier og finansielle risici (beregnet af de spanske myndigheder) i juli 2000
Book values and financial risks (estimated by Spain) in July 2000
Beregnede risici
Estimated Risks
Virksomheder solgt af AESA til Bazán/IZAR
Companies sold by AESA to BAZAN/IZAR:
Virksomheder solgt af SEPI til Bazán/IZAR
Companies sold by SEPI to BAZAN/IZAR:
I alt
Total sum
62,1– te værdier og finansielle risici (beregnet af de spanske myndigheder) i juli 2000
62,1– alues and financial risks (estimated by Spain) in July 2000
Der var desuden intet, der tydede på en forbedring af den vanskelige økonomiske situation for de civile aktiviteter, som havde været tabsgivende i adskillige år.
There were furthermore no signs that the difficult financial situation for the civil activities, which had been loss-making for several years, would improve.
Det kan derfor udelukkes, at de civile aktiviteter under Bazáns/IZAR's ejerskab ville generere et acceptabelt afkast, når henses til de hidtidige resultater og det forhold, at der ikke var planer om at gennemføre omstruktureringsforanstaltninger.
It can therefore be excluded that the civil activities, under the ownership of BAZAN/IZAR would generate an acceptable rate of return, due to their past performance and the lack of any restructuring measures foreseen.
Dette bekræftes også af oplysningerne fra de spanske myndigheder, hvoraf det fremgår, at hver enkelt af IZAR's civile aktiviteter har lidt driftstab hvert eneste år siden 2000 med ganske få mindre undtagelser.
This is also confirmed by the information provided by Spain, which states that each of IZAR’s civil activities made operating losses in each year since 2000, with some minor exceptions.
Af disse årsager kan det fastslås, at IZAR ikke ville have været i stand at optage lån eller rejse kapital på de private kapitalmarkeder til dækning af tabene på sine civile aktiviteter.
For these reasons, it can be established that IZAR would not have been able to obtain loans or capital on the private capital markets to cover the losses of its civil activities.
Derfor opfyldte kapitaltilførslen til disse aktiviteter ikke privatinvestorkriteriet.
Therefore, the provision of capital to these activities did not comply with the private investor test.
Af samme årsager kunne SEPI ikke have forventet et afkast af denne kapital.
For the same reasons SEPI could not have expected a return on this capital.
Denne statsstøtte var ulovlig, da den ikke blev anmeldt til Kommissionen.
This State aid was illegal, given that it was not notified to the Commission.
Det kan endvidere konkluderes, at denne støtte ikke var forenelig med fællesmarkedet, da den ikke kan godkendes som omstruktureringsstøtte, eftersom denne form for støtte ikke var tilladt for skibsværfterne af de årsager, der er redegjort for ovenfor.
It can furthermore be concluded that this aid was not compatible with the common market as it cannot be authorised as restructuring aid, since for the shipyards this was not allowed, due to the reasons invoked above.
Den kan heller ikke godkendes for de øvrige berørte aktiviteters vedkommende, dvs. for Fene og Manises, eftersom de spanske myndigheder ikke har fremlagt nogen omstruktureringsplan.
It can neither be authorised for the other concerned activities, Fene and Manises, since no restructuring plan has been presented by Spain.
Støtten kan heller ikke godkendes i henhold til nogen anden bestemmelse i forordningen om nye regler for støtte til skibsbygningsindustrien.
The aid can neither be approved under any other provision of the shipbuilding Regulation.
Med udgangspunkt i de foreliggende oplysninger kan støtten heller ikke godkendes i henhold til en anden af undtagelsesbestemmelserne i EF-traktatens artikel 87, stk. 2 og 3.
Furthermore, based on the information available, the aid could not be authorised based on any other of the derogations foreseen in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty.
Lån tilbagebetalt af IZAR på vegne af tre aktiviteter
Loans repaid by IZAR on behalf of three activities
I beslutningen i statsstøttesag C 40/00 blev det fastslået, at IZAR havde tilbagebetalt lån på i alt 192,1 mio. EUR, inkl. renter, til SEPI den 12. september 2000.
As was established in State aid decision on case C-40/00, loans amounting to EUR 192,1 million were on 12 September 2000 repaid to SEPI, with interest, by IZAR.
De pågældende midler var i 1999 blevet tilført Juliana, Cádiz og Manises, der efterfølgende blev overtaget af Bazán/IZAR i juli 2000.
The funds had been provided in 1999 to the companies Juliana, Cadiz and Manises, which subsequently were taken over by BAZAN/IZAR in July 2000.
Som nævnt i beslutningen ville oplysningerne om tilbagebetalingen af lånet blive anvendt som led i denne undersøgelse.
As stated in the decision on case C-40/00, information linked to this loan repayment would be used in the present investigation.
Ifølge de spanske myndigheder er tilbagebetalingen af ovennævnte lån ikke medregnet i de tabstal for de civile aktiviteter i 2000, der er indeholdt i tabel 1 ovenfor.
According to information received from Spain, the reported losses for the civil activities for the year 2000, in Table 1 above, do not include the repayment of the above-mentioned loans.
Det er tydeligt, at de midler, som SEPI stillede til rådighed i 1999, tilgodeså de civile virksomheder Juliana, Cádiz og Manises.
It is evident that funds provided by SEPI in 1999 benefited the civil companies Juliana, Cadiz and Manises.
Tilbagebetalingen af disse lån foregik imidlertid over IZAR's generelle regnskab, og det betød, at de tre virksomheder, der senere blev opløst i forretningsenheder, blev tilgodeset ved ikke at skulle tilbagebetale de pågældende lån.
However, since the repayment of these loans was made from the general accounts of IZAR, the effect is that the three companies, later dissolved into business units, benefited from not having to repay the concerned loans.
Det står således klart, at det var IZAR, der ved hjælp af egne midler befriede Juliana, Cádiz og Manises for den finansielle byrde forbundet med tilbagebetalingen af lånene.
It is thus clear that it was IZAR, which through the payment from its own resources, alleviated Juliana, Cadiz and Manises from the financial burden to repay the loans.
Kommissionen har foretaget en vurdering af, om de lån, som IZAR tilbagebetalte, kunne være blevet finansieret med midler tilvejebragt gennem et nyt lån optaget af IZAR på markedsvilkår.
The Commission has assessed whether the loans repaid by IZAR could have been financed with funds received through a new loan taken by IZAR on market conditions.
På dette punkt mener Kommissionen, at uden kapitalindskuddet i 2000, der som påvist ovenfor blev benyttet til at understøtte IZAR's civile aktiviteter, ville IZAR have befundet sig i en meget værre økonomisk situation, end tilfældet var.
Concerning this aspect the Commission considers that without the capital injection in the year 2000, which has been shown above to have been used to support the civil activities of IZAR, IZAR’s financial situation would have been much worse than it was.
Derfor kan det udelukkes, at IZAR kunne have optaget et lån på markedsvilkår, hvis IZAR ikke havde modtaget den ulovlige og uforenelige støtte i form af et kapitalindskud på 364 mio. EUR.
For this reason it can be excluded that IZAR could have received a loan on market condition if it had not received the illegal and incompatible aid in the form of EUR 364 million of the capital injection.
IZAR's tilbagebetaling af 192,1 mio. EUR til SEPI bør derfor betragtes som endnu et eksempel på, at det her omhandlede kapitalindskud blev benyttet til at tilgodese IZAR's civile aktiviteter.
The repayment of EUR 192,1 million by IZAR to SEPI should therefore be considered as a further use of the capital injection under investigation to the benefit of IZAR’s civil activities.
Af samme årsager som dem, der er skitseret ovenfor med hensyn til dækningen af tab, var denne anvendelse af en del af indskuddet på de civile aktiviteter ikke i overensstemmelse med det markedsøkonomiske investorprincip, hvorfor den hertil svarende andel af den kapital, der blev skudt ind i IZAR, udgør statsstøtte til IZAR, der er uforenelig med fællesmarkedet.
For the same reasons as outlined above for the loss coverage, this use of funds for the civil activities did not comply with the market economy investor principle and the corresponding amount used from the capital injected to IZAR constitutes incompatible State aid to IZAR.
På grundlag af vurderingen i det foregående konkluderer Kommissionen, at IZAR's civile aktiviteter blev tilgodeset af SEPI's kapitalindskud i 2000 i form af dækning for tab på 364 mio. EUR, jf. punkt 48 ovenfor, plus tilbagebetalingen af støtte på 192,1 mio. EUR, jf. punkt 51 ovenfor.
Based on the above assessment the Commission concludes that IZAR’s civil activities have benefited from the capital injection provided from SEPI to IZAR in year 2000, by receiving loss coverage of EUR 364 million as outlined in paragraph 48 above, plus the aid repayment of EUR 192,1 million as outlined in paragraph 51 above.
Den samlede støtte beløber sig således til 556,1 mio. EUR. SEPI's supplerende kapitalindskud i IZAR i 2001 og 2002 blev benyttet til dækning af uventede stigninger i udgifterne til førtidspension på de tidligere militære værfter og udgør ikke støtte.
The total aid amount is thus EUR 556,1 million. The additional capital injections in 2001 and 2002 from SEPI to IZAR were used to cover unexpected increased costs for pre-pensions in the former military shipyards and do not constitute aid.
TILBAGESØGNING AF OMSTRUKTURERINGSSTØTTE, DER BLEV TILDELT OG GODKENDT ALLEREDE I 1997
RECOVERY OF RESTRUCTURING AID ALREADY GRANTED AND APPROVED IN 1997
Eftersom tvivlen med hensyn til, om der er blevet tildelt yderligere statsstøtte til de statsejede civile skibsværfter i Spanien, er blevet bekræftet, skal Kommissionen som anført ved indledningen af proceduren undersøge, om en del af den omstruktureringsstøtte, der blev tildelt i 1997, skal betragtes som uforenelig med fællesmarkedet og tilbagesøges.
Since the doubts of further incompatible State aid to the public Spanish civil shipyards have been confirmed, the Commission must assess, as noted in the opening of the procedure, whether some of the restructuring aid granted in 1997 will be considered to be incompatible and be recovered.
Med hensyn til dette punkt mener Kommissionen, at når henses til bemærkningerne fra de spanske myndigheder og IZAR inden for rammerne af denne procedure, er der ingen grund til at betragte en del af den i 1997 godkendte omstruktureringsstøtte som uforenelig med fællesmarkedet.
On this issue, the Commission considers that, taking into consideration the comments made by Spain and IZAR in the context of this procedure, there is no grounds to consider part of the restructuring aid authorised in 1997 to be incompatible.
Begrundelsen herfor er, at i henhold til beslutningen om at godkende støtten [19] bortfaldt Kommissionens ret til at kræve tilbagesøgning af den i 1997 godkendte støtte ved offentliggørelsen af den sidste overvågningsrapport [20] dateret 13. oktober 1999.
The reason is that, according to the decision [19] authorising the aid, the Commission’s right to request recovery of the aid authorised in 1997 expired with the last monitoring report [20], dated 13 October 1999.