natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Svaret kom med brev af 21. november 2002, der blev registreret som SG(2002) A/11582.
The reply was received by letter dated 21 November 2002 (reference No SG(2002) A/11582).
af 19. juni 2006
of 19 June 2006
om, at artikel 30, stk 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17/EF om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester finder anvendelse på elektricitetsproduktion og -salg i Finland med undtagelse af Ålandsøerne
establishing that Article 30(1) of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors applies to the production and sale of electricity in Finland, excluding the Åland Islands
(meddelt under nummer K(2006) 2337)
(notified under document number C(2006) 2337)
(Kun den finske og den svenske udgave er autentiske)
(Only the Finnish and the Swedish texts are authentic)
under henvisning til den anmodning, som Finland har fremsendt ved e-mail af 20. februar 2006, og de supplerende oplysninger, som Kommissionens tjenestegrene anmodede om ved e-mail af 10. marts 2006, og som Finland fremsendte ved e-mail af 23. marts 2006,
Having regard to the request submitted by the Republic of Finland by e-mail of 20 February 2006, and to the additional information requested by Commission staff by e-mail of 10 March 2006 and submitted by the Republic of Finland by e-mail of 23 March 2006,
under henvisning til, at den uafhængige nationale myndighed, Kilpailuvirasto/Konkurrensverket (den finske konkurrencemyndighed), har konkluderet, at betingelserne for anvendelsen af artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF er opfyldt, og
Having regard to the conclusions of the independent national authority, Kilpailuvirasto (the Finnish Competition Authority), that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC would be met,
Artikel 30 i direktiv 2004/17/EF bestemmer, at kontrakter, der indgås med henblik på at muliggøre udførelse af en af de aktiviteter, som direktivet finder anvendelse på, ikke er underlagt direktivet, hvis den pågældende aktivitet i den medlemsstat, hvor den udøves, er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår på markeder, hvortil adgangen er fri.
Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts, intended to enable the performance of one of the activities to which the Directive applies, shall not be subject to the Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Denne lovgivning er anført i bilag XI til direktiv 2004/17/EF, som for så vidt angår elektricitetssektoren henviser til Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv 96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for elektricitet [2].
This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the electricity sector, refers to Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity [2].
I henhold til artikel 62, stk. 2, i direktiv 2004/17/EF finder direktivets afsnit III om regler for projektkonkurrencer om tjenesteydelser ikke anvendelse på projektkonkurrencer, der afholdes med henblik på udøvelsen i den pågældende medlemsstat af en aktivitet, for hvilken det er fastsat i en beslutning fra Kommissionen, at direktivets artikel 30, stk. 1, finder anvendelse, eller for hvilken samme stykke finder anvendelse i henhold til artikel 30, stk. 4, andet og tredje afsnit, eller i henhold til artikel 30, stk. 5, fjerde afsnit.
Pursuant to Article 62(2) of Directive 2004/17/EC, Title III of that Directive setting out the rules on service design contests does not apply to contests organised for the pursuit, in the Member State concerned, of an activity to which the applicability of Article 30(1) of the Directive has been established by a Commission decision or has been deemed applicable under the second or third subparagraph of Article 30(4) or the fourth subparagraph of Article 30(5).
Finlands anmodning vedrører produktion, herunder kraftvarmeproduktion, og engros- og detailsalg af elektricitet.
The request submitted by the Republic of Finland concerns production, including co-generation, as well as the sale (wholesale and retail) of electricity.
Engrosmarkedet i Finland er i stort omfang integreret i det nordiske elektricitetsmarked (Danmark, Norge, Sverige og Finland).
The wholesale market in Finland is to a large degree integrated into the Nordic power market (Denmark, Norway, Sweden and Finland).
Det består af et bilateralt handelsmarked med producenter på den ene side og leverandører og industrivirksomheder på den anden side og en frivillig nordisk børs for elkraft, Nordpool, som omfatter et spotmarked og et terminsmarked.
It consists of a bilateral trading market between generators on one hand and suppliers and industrial companies on the other hand, and a voluntary Nordic power exchange Nordpool which has a spot market and a forward market.
Der er derfor en klar udvikling i retning af et regionalt engrosmarked, på trods af at der skabes transmissionsflaskehalse, hvilket medfører, at markedet inddeles i geografisk adskilte prisområder, hvoraf Finland udgør et.
There is, therefore, a clear development towards a regional wholesale market, although transmission bottlenecks sometimes divide this market up into geographically distinct price areas, of which Finland is one.
Ifølge de finske myndigheder og Nordpool Finland var Finland således et separat prisområde i 9,3 % af tiden i 2005 [4].
Thus, according to the Finnish authorities and Nordpool Finland, Finland was a separate pricing area during 9,3 % of the time in 2005 [4].
Også med hensyn til produktionen er der en klar udvikling i retning af et regionalt marked, på trods af at transmissionsflaskehalsene og kapacitetsbegrænsningerne [5] for forbindelserne mellem de finske netværk og netværkene i andre områder i Fællesskabet og Rusland kan medføre, at markedet midlertidigt begrænses til Finlands område med undtagelse af Ålandsøerne.
For production there is also clear development towards a regional market, although transmission bottlenecks and limits to the capacity [5] of the connections between the Finnish networks and those of other areas of the Community and to Russia, can have the effect of temporarily limiting the market to the territory of Finland, excluding the Åland islands.
Detailmarkedet svarer til Finlands område med undtagelse af Ålandsøerne, da de forhandlere af elektricitet fra de øvrige nordiske lande, som ikke er etableret i Finland, endnu ikke er et reelt alternativ for forbrugerne eller små og mellemstore erhvervskunder, hvilket de finske myndigheder også har bekræftet.
The retail market area corresponds to the territory of Finland, excluding the Åland islands, given that, as confirmed by the Finnish authorities, electricity dealers from other Nordic countries that are not established in Finland are not yet a real alternative as far as consumers or small or medium-sized customers are concerned.
Finland har gennemført og anvender ikke bare direktiv 96/92/EF, men også direktiv 2003/54, og har valgt fuldstændig ejerskabsmæssig adskillelse for transmissionsnettene og selskabsretlig og funktionel adskillelse for distributionsnettene, undtagen for de mindste selskaber.
Finland has implemented and applied not only Directive 96/92/EC but also Directive 2003/54/EC, opting for full ownership unbundling for transmission networks and legal and functional unbundling for distribution networks except for the smallest companies.
I meddelelsen fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet — Rapport om udviklingen med hensyn til realisering af det indre marked for gas og elektricitet [6], i det følgende benævnt »rapporten fra 2005« — anfører Kommissionen, at »der på mange nationale markeder [er] en høj grad af koncentration i industrien, hvilket hæmmer udviklingen af effektiv konkurrence« [7].
In the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Report on progress in creating the internal gas and electricity market [6], hereafter referred to as the ‘2005 Report’, the Commission stated that, ‘many national markets display a high degree of concentration of the industry, impeding the development of effective competition.’ [7].
Følgelig er den af den opfattelse, at hvad angår elektricitetsproduktion er »én indikator for omfanget af konkurrencen på de nationale markeder […] den markedsandel, som de tre største producenter […] råder over« [8].
Consequently, it considered that, in respect of electricity generation, ‘one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers’ [8].
Ifølge det »tekniske bilag« [9] er de tre største producenters andel af den samlede produktion på det nordiske marked 40 % [10], hvilket er et tilfredsstillende lavt niveau.
According to the ‘Technical Annex’ [9], the aggregate market share of the three largest generators of the total production on the Nordic market is 40 % [10], which is a satisfactorily low level.
Når der er tale om det finske område, er de tre største producenters samlede markedsandel naturligvis større [11].
When compared to the Finnish territory, the aggregate market shares of the three largest generators are, of course, higher [11].
De perioder, hvor det finske marked er isoleret, er dog begrænsede [12].
However, the periods in which the Finnish market is isolated are limited [12].
Der er således i store dele af året et konkurrencemæssigt pres på grund af muligheden for at få elektricitet fra andre lande end Finland, især fordi der ikke opkræves noget transmissionsgebyr mellem de nordiske lande.
There is, therefore, during significant parts of the year, a competitive pressure deriving from the potential to obtain electricity from outside Finnish territory, the more so as no transmission fee is charged between the Nordic countries.
Flaskehalsproblemernes midlertidige karakter forhindrer, at der foretages investeringer på det finske område, uden at der tages hensyn til de andre.
The temporary nature of congestion prevents investment inside the Finnish territory without having regard to other producers in the Nordic market.
Disse faktorer bør derfor opfattes som en indikator for, at produktionsmarkedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, uanset om dette opfattes som det nationale finske marked eller det regionale marked, der er ved at opstå.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for the production market whether taken as the national Finnish market or the emerging regional one.
Koncentrations- og likviditetsgraderne er også gode indikatorer for konkurrence på engrosmarkedet for elektricitet.
The degrees of concentration and of liquidity are also good indicators of competition on the electricity wholesale market.
Den markedsandel, som Nord Pool Spot A/S — den frivillige nordiske børs for elkraft, som er beskrevet i betragtning 3 — rådede over i 2004, var på 42 % af den fysiske leverance i de nordiske lande [13].
The market share of Nord Pool Spot AS, the voluntary Nordic power exchange described in recital 3, in 2004 was 42 % of the physical delivery in the Nordic countries [13].
Dette er et tilfredsstillende niveau på et regionalt marked.
In comparison to a regional market, this is at a satisfactory level.
Ydermere er konkurrencevilkårene for engroshandlen med elektricitet også i betydeligt omfang påvirket af den finansielle handel med elektricitet på markedsområdet, som for så vidt angår mængder solgt via Nordpool repræsenterede 1,5 gange den mængde, der blev brugt i de nordiske lande [14] (og, hvis der tages hensyn til andre kendte transaktioner som f.eks. OTC — »over the counter« eller direkte salg — mere end fire gange mængden [15].
Furthermore, the conditions of competition in the electricity wholesale trade are also greatly influenced by financial trade in electricity in the market area, which, in terms of volume via NordPool, represented 1,5 times the amount consumed in the Nordic countries [14] (and, if other identified transactions such as OTC, over the counter or direct sale, are included, more than four times the amount [15].
Som konkluderet i det tekniske bilag [16] bør denne likviditetsgrad betragtes som tilfredsstillende, dvs. den udgør en indikator for et velfungerende og konkurrencepræget regionalt marked.
As concluded in the Technical Annex [16], this degree of liquidity should be considered as being satisfactory, i.e. it is such as to constitute an indicator of a well-functioning and competitive regional market.
Som anført tidligere bør konkurrencesituationen også undersøges, da den kun vedrører det finske område.
As previously indicated, the competitive situation should also be examined as it relates solely to Finnish territory.
For det første bør det igen understreges, at førnævnte flaskehalsproblemer kun er af forbigående karakter.
First of all it should once again be stressed that the aforementioned bottleneck problems are not constant, only temporary.
Der er således et konstant konkurrencemæssigt pres på grund af muligheden for at få elektricitet fra andre lande end Finland, især fordi der ikke opkræves noget transmissionsgebyr mellem de nordiske lande.
There is therefore the constant competitive pressure deriving from the potential to obtain electricity from outside Finnish territory, the more so as no transmission fee is charged between the Nordic countries.
Ydermere fastsætter Nordpool elektricitetsprisen på engrosmarkedet i Finland.
Furthermore, prices for wholesale electricity in Finland are set by Nordpool.
Disse faktorer bør derfor opfattes som en indikator for, at engrosmarkedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, uanset om dette opfattes som det nationale finske marked eller det regionale marked, der er ved at opstå.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for the wholesale market, whether taken as the national Finnish market or the emerging regional one.
Set på baggrund af landets størrelse er antallet af økonomiske aktører på detailmarkedet (over 60, hvoraf en betydelig del opererer i hele landet) såvel som antallet af selskaber med en markedsandel på over 5 % relativt stort.
Taking the size of the country into account, the number of economic operators on the retail market is fairly large (more than 60, a considerable number of which offer their services on a nationwide basis) as is the number of companies with a market share above 5 %.
I henhold til de seneste oplysninger er de tre største selskabers samlede markedsandel, for så vidt angår forsyning af små og mellemstore virksomheder samt meget små erhvervskunder og husstande, på et tilfredsstillende lavt niveau, nemlig 35-40 % [17].
According to the latest information available, the aggregate market share of the three largest companies in terms of supply to small- and medium-sized businesses, as well as to very small commercial customers and households, is at a satisfactorily low level at 35-40 % [17].
Disse faktorer bør derfor opfattes som en indikator for, at detailmarkedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition.
Balancemarkedernes betydning bør også betragtes som en indikator, ikke kun hvad angår produktion, men også hvad angår engros- og detailmarkederne.
The workings of the balancing markets should also be considered as indicators, not only in respect of production but also for the wholesale and retail markets.
Sådanne vanskeligheder forværres, hvis netværksbrugerne ikke kan foretage handler, som er næsten tidstro.
Such difficulties are made worse where network users are unable to adjust their positions close to real time.’
Der findes et integreret balancemarked for balancekraft på det nordiske område, og markedets hovedtræk (markedsbaseret prisfastsættelse, »portlukning« hver time og en relativt begrænset prisforskel) er af en sådan karakter, at de bør opfattes som en indikator for, at markedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
There is an integrated balancing market in the Nordic area for supplying balancing energy and its main characteristics (market-based pricing, hourly gate closures and a low spread) are such that it should be taken as an indicator of direct exposure to competition.
På grund af de særlige kendetegn ved det pågældende produkt (elektricitet) og det begrænsede udbud af eller manglen på passende erstatningsprodukter eller -ydelser tillægges konkurrence på prisen og prisdannelse større betydning i forbindelse med en vurdering af konkurrencesituationen på elektricitetsmarkederne.
Given the characteristics of the product concerned here (electricity) and the scarcity or unavailability of suitable substitutable products or services, price competition and price formation assume greater importance when assessing the competitive state of the electricity markets. The number of customers switching supplier is an indicator of genuine price competition and, thus, indirectly, ‘a natural indicator of the effectiveness of competition.
Antallet af kunder, der skifter leverandør, er en indikator for reel konkurrence på prisen og således indirekte »en naturlig indikator for konkurrencens effektivitet. Hvis der kun er få kunder, der skifter, fungerer markedet sandsynligvis ikke optimalt.
If few customers are switching, there is likely to be a problem with the functioning of the market, even if the benefits from the possibility of renegotiating with the historical supplier should not be ignored.’
Ydermere er forekomsten af regulerede slutbrugerpriser helt klart af betydning for kundernes adfærd.
Furthermore, ‘the existence of regulated end-user prices is clearly a key determinant of customer behaviour (…) Although the retaining of controls may be justified in a period of transition, these will increasingly cause distortions as the need for investment approaches.’
I Finland ligger andelen af de tre brugerkategorier — store og meget store industrielle kunder, små og mellemstore industrielle kunder og virksomheder samt meget små virksomheder og husstande — der skifter leverandør, på over 75 % for de to første gruppers vedkommende og 30 % for sidstnævnte kategoris vedkommende [21], og der forekommer ikke kontrol af slutbrugerprisen [22], dvs. de økonomiske aktører fastsætter selv priserne, og de skal ikke først godkendes af myndighederne.
In Finland, the degree of switching for the three categories of users — large and very large industrial users, small and medium-sized industrial and business, and very small business and household users — is above 75 % for the first two groups and 30 % for the last category [21] and there is no end-user price control [22]: that is, prices are set by the economic operators themselves and do not have to be approved by any authority prior to their application.
Situationen i Finland er derfor tilfredsstillende, hvad angår leverandørskifte og kontrol af slutbrugerprisen, og bør ses som en indikator for, at markedet er direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår.
The situation in Finland is therefore satisfactory as far as switching and end-user price control are concerned and should be taken as an indicator of direct exposure to competition.
Set i lyset af ovennævnte indikatorer og det overordnede billede af denne sektor i Finland — navnlig det omfang, hvori netværkene er blevet adskilt fra producenterne og leverandørerne, og den effektive regulering af netværksadgangen — som tegner sig på baggrund af de oplysninger, som Finland har indsendt, rapporten fra 2005 og det tekniske bilag, bør betingelsen om, at aktiviteten skal være direkte undergivet almindelige konkurrencevilkår, som artikel 30, stk. 1, i direktiv 2004/17/EF indeholder bestemmelser om, betragtes som opfyldt, hvad angår elektricitetsproduktion og -salg i Finland med undtagelse af Ålandsøerne.
In view of the abovementioned indicators and given the overall picture of this sector in Finland, in particular the extent to which networks have been unbundled from generation/supply and the effective regulation of network access, that emerges from the information submitted by the Republic of Finland, the 2005 Report and the Technical Annex thereto, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of production and sale of electricity in Finland, excluding the Åland islands.
Som bemærket i betragtning 5 må også betingelsen om fri adgang anses at være opfyldt.
As noted in recital 5, the further condition of free access to the activity must be deemed to be met.
Følgelig bør direktiv 2004/17/EF hverken finde anvendelse, når ordregivere indgår kontrakter, der har til formål at muliggøre elektricitetsproduktion eller -salg i disse geografiske områder, eller når de afholder projektkonkurrencer med henblik på udøvelsen af en sådan aktivitet i disse områder.
Consequently, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable electricity generation or the sale of electricity to be carried out in these geographical areas nor when they organise design contests for the pursuit of such an activity there.
Denne beslutning er baseret på de retlige og faktiske forhold i februar 2005, som de fremgår af de oplysninger, som Finland har indsendt, rapporten fra 2005 og det tekniske bilag.
This Decision is based on the legal and factual situation as of February 2006 as it appears from the information submitted by the Republic of Finland, the 2005 Report and the Technical Annex thereto.
Direktiv 2004/17/EF finder ikke anvendelse, når ordregivere indgår kontrakter, der har til formål at muliggøre elektricitetsproduktion eller -salg i Finland med undtagelse af Ålandsøerne.
Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable them to carry out electricity generation or the sale of electricity in Finland, excluding the Åland islands.
Udfærdiget i Bruxelles, den 19. juni 2006.
Done at Brussels, 19 June 2006.
Dette er i tråd med resultaterne i Preliminary Report of the Sector Inquiry into Competition in Gas and Electricity Markets (den foreløbige rapport om sektorundersøgelsen af konkurrencen på gas- og elmarkederne (i det følgende benævnt »den foreløbige rapport«)), bilag B, s. 197, hvoraf det fremgår, at der forekom flaskehalse på forbindelsen mellem Sverige og Finland ca. 8 % af tiden i de første 8 måneder i 2005.
This is consistent with the findings of the Preliminary Report of the Sector Inquiry into Competition in Gas and Electricity Markets (in the following referred to as Preliminary Report), Annex B, p. 197, which found that the congestion frequency of the Sweden-Finland link was of the order of 8 % in the first eight months of 2005.
Ca. 28 % af efterspørgslen i spidsbelastningsperioderne.
Of the order of approximately 28 % of peak demand.
KOM(2005) 568 endelig.
COM(2005) 568 final of 15.11.2005.
Rapporten fra 2005, s. 2.
2005 Report, p. 2.
Rapporten fra 2005, s. 7.
2005 Report, p. 7.
Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene, teknisk bilag til rapporten fra 2005, SEK(2005) 1448.
Commission Staff Working Document, Technical Annex to the 2005 Report, SEC(2005) 1448.
Teknisk bilag, s. 44, tabel 4.1.
Technical Annex, p. 44, table 4.1.
Ifølge den foreløbige rapport, bilag C, s. 201, var den samlede markedsandel på 73,6 % i 2004.
According to the Preliminary Report, Annex C, p. 201, the aggregate share was 73,6 % in 2004.
9,3 % af tiden i 2005, jf. betragtning 3.
To 9,3 % of the time in 2005, see recital 3.
Det tekniske bilag, s. 124.
Technical Annex, p. 124.
Den foreløbige rapport, s. 112.
Preliminary Report, p. 112.
Jf. de oplysninger, som de finske myndigheder har forelagt, og det tekniske bilag, s. 44, tabel 4.1.
See the information given by the Finnish authorities and the Technical Annex, p. 44, table 4.1.
Det tekniske bilag, s. 44-45.
Technical Annex, p. 44.
Den finske ansøgning og det tekniske bilag, s. 45.
The Finnish application and Technical Annex, p. 45.