natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vedrørende nettets afstand til grænser til medlemsstater og ordningens mulige indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne
Distance of the network from the intra-Community borders and possible impact of the measure on intra-Community trade
På grund af den særlige sammensætning af det nationale udbud og i lyset af de tidligere strategiske valg til spredning af udbuddet for at mindske afhængigheden af olien har Italien en meget høj andel af metan blandt de vigtigste brændstoffer til motorkøretøjer.
Given the particular structure of Italy’s domestic supply and the strategic choices made in the past in order to diversify supplies and reduce its dependence on oil, methane (natural gas) accounted for a very significant share of the main motor fuels supplied in Italy.
Følgende tabel viser situationen for Italien sammenlignet med de andre europæiske lande [10].
The following table compares the situation in Italy with that in other European countries [10].
LPG-anlæg
LPG outlets
Metananlæg
Methane outlets
0Kroatien
0Croatia
356 (51 under opførelse)
356 (51 under construction)
Ikke oplyst
n/a
Følgende tabel viser situationen for de forskellige italienske regioner.
The following table compares the situation of different Italian regions.
0Piemonte
0Piedmont
Sicilia
Sicily
Sardegna
Sardinia
0»Hvide pumper« (uafhængige anlæg, ikke udspecificeret på regionalt plan): alle typer brændstof
0‘White outlets’ (independent outlets, not broken down by region): all fuels
Italien i alt
Total for Italy
Blandt de eksisterende 1974 [12] tankstationer med brændstof til motorkøretøjer i Piemonte (i 1980 fandtes der 3753) udgør anlæg med tilladelse til også at sælge metan 14, hvoraf de 12 er i drift. Heraf er de seks anlagt inden for de sidste 25 år.
Out of 1974 [12] outlets for the supply of motor fuels in Piedmont (down from 3753 in 1980), 14 are authorised also for the supply of methane, of which only 12 are operational and just six have been built in the past 25 years.
Provinserne Torino og Alessandria har den højeste andel (hver med seks anlæg), efterfulgt af Cuneo og Novara, der hver har et enkelt anlæg.
The provinces of Turin and Alessandria have the largest share (six outlets each), followed by Cuneo and Novara, with just one outlet.
Asti, Biella, Verbania og Vercelli har ingen anlæg.
Asti, Biella, Verbania and Vercelli have none.
Den forventede bevilling giver kun mulighed for opføre af 33 anlæg.
The planned budget for the scheme will allow only 33 new outlets to be built.
Hvad angår efterspørgslen, cirkulerer der i Piemonte ca. 5500 køretøjer på metan (svarende til 0,16 % af bilparken).
On the demand side, Piedmont has a total fleet of 5500 methane-fuelled vehicles (0,16 % of the total).
I hele Italien er der ca. 330000, svarende til 0,80 % af bilparken.
Nationwide, the figure is 330000 vehicles (0,80 % of the total fleet).
Med hensyn til anlæggenes beliggenhed tæt ved den franske grænse og den mulige indvirkning på samhandelen mellem medlemsstaterne har de italienske myndigheder formuleret deres argumentation, som bringes i det følgende.
With regard to the proximity of the methane outlets to the border with France and the possible impact on intra-Community trade, the Italian authorities put forward the following arguments:
Køretøjer på metan har en rækkevidde på ca. 300 km. Det er derfor nødvendigt, at forsyningen kan ske på tankstationer, der kan nås i åbningstiden (gældende regler i Italien udelukker muligheden for selvbetjeningsstationer).
The range of a methane-fuelled motor vehicle was around 300 km, meaning that refuelling was only possible at a station that was within reach during opening hours (no self-service was allowed by law in Italy).
Den territoriale fordeling af metanledningerne er også stærkt afgørende for placeringen af anlæggene, som, for at de kan være økonomisk rentable, skal være beliggende i kort afstand fra den nærmeste gasledning.
The territorial distribution of the pipelines heavily influenced the location of the service stations since, if an outlet was to be economically viable, it had to be positioned at short distance from the closest pipeline.
Kortene leveret af de regionale myndigheder angiver forløbet af de to gasledninger tættest på grænsen mellem Frankrig og Italien: 1) Gasledningen »Val di Susa« forbinder Salbertrand med Bardonecchia via Oulx. 2) Gasledningen »Val Chisone« følger forløbet af dalen mellem Roure og Cesana Torinese, halvvejs mellem Sestrière og Clavière, på den franske grænse. De to gasledninger er forbundet gennem Sauze d’Oulx.
A map provided by the regional authorities showed the path of the two pipelines closest to the border between Italy and France: (1) the ‘Val di Susa’ pipeline linked Salbertrand to Bardonecchia, via Oulx; (2) the ‘Val Chisone’ pipeline followed the alignment of the valley between Roure and Cesana Torinese, mid-way between Sestrière and Clavière, on the French border; the two pipelines were connected through Sauze d'Oulx.
Regionen Piemontes myndigheder fastholder, at de italienske metangasstationer faktisk ikke konkurrerer med hverken eksisterende eller fremtidige franske anlæg, og at de hverken fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene i et omfang, der påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne efter artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten.
The regional authorities of Piedmont argued that natural gas service stations in Italy were not in any way in competition with existing or future French service stations and did not distort or threaten to distort competition such as to affect trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Tværtimod kunne den forventede stigning i antallet af køretøjer på metan i Piemonte — takket være stigningen i trafikstrømmen over grænsen — medføre en stigning i salget af metan også hos de ikke-italienske tankstationer i Frankrig eller i andre medlemsstater.
On the contrary, the anticipated growth in the number of natural gas-driven vehicles in Piedmont could be expected — through cross-border traffic flows — to result in increased sales of natural gas also by non-Italian service stations, located in France or other Member States.
Det må konkluderes, at den ovenfor beskrevne situation udelukker enhver negativ indvirkning på tværs af grænserne af de piemontesiske metantankanlæg, og den antyder for nuværende kun en lokal — eller rettere regional — indvirkning fra ordningen og en potentiel fremtidig indvirkning.
In conclusion, the situation described above ruled out any negative cross-border impact of Piedmont’s natural gas service stations and merely suggested that the measure would have a localised — i.e. regional — effect at present and a potential positive impact in the future.
Vedrørende ejerskabet til tankanlæggene til metan og støttemodtagernes identitet (arten af aftale mellem leverandør og bestyrer)
Ownership of the natural gas service stations and identity of the aid recipients (nature of the agreement between the supplier and the dealer)
Sektoren for udbud af brændstoffer (salg) blev liberaliseret i 1998 [13].
The fuel supply (distribution) sector was liberalised in 1998 [13].
Alle de operatører, der opfylder de subjektive og objektive krav (sikkerhed, minimumsservicestandard, miljøbeskyttelse osv.), har ret til bevilling.
All operators meeting the subjective and objective — such as minimum performance and safety standards, environmental protection, etc. — requirements were eligible for authorisation.
Bevillingen gives af den kompetente kommunale myndighed.
The licence was issued by the competent municipality.
Ordningen skelner ikke i forhold til investorernes størrelse eller markedskræfterne, og den er møntet på både store benzinselskaber og uafhængige bestyrere, der allerede findes på markedet, eller som ønsker at komme ind på markedet.
The measure did not make any distinction based on the size or market power of the investor and was addressed to both large oil companies and independent dealers, either already operating on the market or wishing to enter it for the first time.
Det begrænsede budget giver kun mulighed for anlæggelse af 33 anlæg, og støttemodtagerne vil blive udvalgt på basis af en åben procedure (konkurrence).
The budget constraints made possible the construction of just 33 new outlets and the recipients would be selected by means of an open procedure (public tender).
Indehaveren af bevillingen kan beslutte sig for at bestyre sit anlæg direkte eller betro det til en tredje part (bestyrere) på basis af en overdragelseskontrakt om gratis brugslån med en varighed af ikke under seks år (kan forlænges) eller på basis af en kontrakt om levering af brændstof [14].
The licensee could decide to operate the outlet itself or to entrust it to a third-party operator by means of either a loan for use of not less than six years’ duration (renewable) or a fuel supply contract [14].
Indehaverne af bevilling kan enten være benzinselskaber med eget mærkenavn (ERG, Tamoil) eller selvstændige firmaer (de såkaldte »retisti« (private under net)).
The licensees could be either oil companies which operated under their own brand (ERG, Tamoil) or independents (so-called retisti or network operators).
På basis af dataene fra de italienske myndigheder, er benzinselskaberne med eget mærkenavn ejere af ca. 65 % af de eksisterende anlæg i Piemonte, mens de selvstændige firmaer er ejere af de resterende 35 %.
Based on evidence provided by the Italian authorities, 65 % of all fuel distribution outlets in Piedmont belonged to oil companies whereas 35 % belonged to independents.
Når indehaveren af en bevilling er et benzinselskab, er den fremherskende model — både i regionen Piemonte og på nationalt plan — den, hvor tankanlæggene ejes af benzinselskabet, men bestyres af en tredje part (»Co/Do«), og hvor sælgeren lejer servicestationen, som denne driver for egen regning og risiko, og er bundet til leverandøren/rettighedshaveren med en eksklusivaftale om køb (levering) eller af en overdragelseskontrakt om gratis brugslån (oliebrugslån) [15].
When the licensee was an oil company, the prevailing pattern — both in Piedmont and nationwide — was the company-owned/dealer-operated pattern (Co/Do), where the dealer rents the service station, operates it at his own risk and is linked to the supplier-licensee by either an exclusive purchasing agreement (somministrazione) or a loan for use (comodato petrolifero) [15].
Bestyreren køber brændstofferne af benzinselskabet og betaler varerne med en forsinkelse på tre/fire dage.
The operator buys the fuel from the company and pays for it with a deferment of three to four days.
Bestyreren, der er blevet eneejer af brændstofferne (metan/LPG), sælger dem til en frit sat pris, men selskabet kan anbefale en salgspris til kunderne og/eller angive en maksimumspris.
The dealer, having become the sole owner of the fuel (natural gas/LPG), sells it at a price set freely by him but the company has the right to suggest a selling price and/or indicate a maximum sale price.
I Piemonte har man kun i ti tilfælde anvendt modellen »Co/Co«, hvor benzinselskabet som ejer af servicestationen også driver den direkte.
Only in 10 instances had Piedmont seen the adoption of the company-owned/company-operated (Co/Co) pattern, where an oil company owns the service station and operates it itself.
Ingen af disse servicestationer sælger metan.
In none of those cases did the service station sell natural gas.
Kontrakterne/aftalerne mellem benzinselskaberne (ejere/bevillingsindehavere) og sammenslutningen af bestyrere er anmeldt og godkendt af den kompetente myndighed for konkurrence og marked (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato).
The contracts/agreements between the oil companies (the owner-licensee) and the operators’ association had been notified to and approved by the Italian competition authority.
For de resterende 35 % af anlæggenes vedkommende — hvor sælgerne også er ejere »Do/Do« — opretter bestyreren (»private under net«) en kontrakt med et benzinselskab, der forudsætter anvendelsen af mærkenavnet og eksklusivaftale om køb af brændstoffer [16].
With regard to the remaining 35 % of outlets — the dealer-owned/dealer-operated (Do/Do) pattern — the operator (retista) concluded an exclusive purchasing agreement [16] with an oil company and used the company’s brand.
Alle de interesserede parter, som har indsendt bemærkninger efter artikel 6, stk. 1, i forordning (EF) nr. 659/1999 [17], er enige om at støtte regionen Piemontes holdning i forbindelse med nødvendigheden af at fremme brugen af metan i transportsektoren af miljøhensyn.
All the interested parties that submitted comments pursuant to Article 6(1) of Regulation (EC) No 659/1999 [17] supported the position taken by the Region of Piedmont with regard to the need to promote the use of natural gas in the transport sector to achieve environmental objectives.
OMV Erdgas understreger de gode indvirkninger på miljøet, som det foreslåede initiativ ville kunne få, og vigtigheden af at fremme brugen af metan som miljøpolitisk målsætning.
OMV Erdgas pointed to the favourable environmental effects expected from the proposed initiative and the importance of promoting the use of natural gas as an objective of environmental policy.
Brugen af metan som brændstof til motorkøretøjer har medført en meget stor konverteringsindsats hos de største europæiske bilfabrikanter (Fiat, Opel, Volvo, Renault, VW, Ford og Mercedes), og den har også dybtgående indflydelse på sektoren for kommercielle køretøjer.
The use of natural gas as motor fuel had triggered a major conversion effort by the main car manufacturers in Europe (Fiat, Opel, Volvo, Renault, VW, Ford and Mercedes) and was deeply affecting the commercial vehicle sector too.
Dog har markedet for metan endnu ikke nået et højt gennemførelsesniveau, og der er behov for yderligere investeringer.
Yet the market for natural gas was not mature and needed further investments.
Det første skridt i den retning består i udviklingen af en passende infrastruktur med servicestationer, der på grund af det begrænsede antal køretøjer på metan, der cirkulerer i Europa, endnu ikke er rentable.
The first step in that direction was the development of an appropriate service station infrastructure which, given the limited number of natural gas-driven vehicles on the roads in Europe, was as yet not profitable.
Kommissionen har i direktivforslaget af 7. november 2001 sat sig som mål inden 2020 at nå op på et forbrug af metan til køretøjer svarende til 10 % af brændstofmarkedet [18].
The proposal for a Directive presented by the Commission on 7 November 2001 set a target share of the motor fuel market for natural gas of 10 % by 2020 [18].
Som følge heraf forekommer det nødvendigt og berettiget at give støtte til realiseringen af infrastrukturen til metangassen.
Support for the establishment of the natural gas infrastructure was therefore necessary and justified.
OMV Erdgas understreger desuden den relevante forskel på ordningen som foreslået af Piemonte i forhold til det nederlandske projekt, der indeholder tildeling af støtte til nederlandske servicestationer beliggende på grænsen til Tyskland for at kompensere for forskellige tariffer anvendt i grænseregionerne, og som på den måde giver de nederlandske forhandlere mulighed for at konkurrere med de tyske servicestationer på den anden side af grænsen på lige vilkår.
OMV Erdgas also pointed to the substantial difference between the scheme proposed by Piedmont and the Dutch scheme: in the latter case, Dutch service stations located along the border with Germany were granted aid in order to compensate for excise differentials in the border region and allow Dutch outlets to compete on an equal footing with German stations across the border.
Dette sker ikke i tilfældet Piemonte.
This was not the case in Piedmont.
Også den tyske regering understreger i sine bemærkninger den væsentlige forskel mellem den nederlandske og den italienske sag.
In its observations, the Federal Government of Germany also stressed the substantial difference between the Dutch and Italian cases.
Først og fremmest er det tydeligt, at reglen om »de minimis« ikke finder anvendelse i forbindelse med bestemmelserne vedtaget af regionen Piemonte, og en hvilken som helst diskussion om dette emne ville være formålsløs.
First, the de minimis rule was clearly not applicable to the measure adopted by the Region of Piedmont and any discussion on that basis would be pointless.
På den anden side mener den tyske regering, at den pågældende ordning falder ind under EF-rammebestemmelserne for statsstøtte til miljøbeskyttelse og skal vurderes i lyset heraf med erklæret begrundelse for sit mål (der skal holdes adskilt fra virkningen).
Second, the German Government took the view that the measure fell to be assessed under the Community guidelines on State aid for environmental protection, because of its stated objective (as distinct from its effect).
De andre anvendte argumenter fra den tyske regering er ikke anderledes end dem, der er udtrykt af OMV Erdgas [19].
The other arguments put forward by the German Government did not differ from those of OMV Erdgas [19].
BGW (Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft), det tyske forbund for gas- og vandindustrien, hilser initiativet fra regionen Piemonte velkommen og illustrerer analoge udviklinger og initiativer taget i Tyskland med henblik på realiseringen af et marked for metan til motorkøretøjer.
BGW (Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft e. V.), the Federal Association of the German Gas and Water Industry, welcomed the initiative of the Region of Piedmont and described similar developments and actions pursued in Germany to develop the market for natural gas in road transport.
Hovedargumentet er, at de italienske metananlæg slet ikke konkurrerer med de tyske forhandlere, og der er ingen indicier for, at de fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene i et omfang, der påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne efter artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten.
The central argument was that natural gas service stations in Italy were not in any way in competition with German stations, and there was no distortion or threat of distortion of competition affecting trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Tværtimod kunne den forventede stigning i antallet af køretøjer på metan i Piemonte — takket være stigningen i trafikstrømmen over grænsen — medføre en stigning i salget af metan også hos de tyske tankstationer, hvilket i sig selv ville være en positiv udvikling.
On the contrary, the anticipated growth in the number of natural gas-driven vehicles in Piedmont could be expected — through cross-border traffic flows — to result in increased sales of natural gas in German service stations too, a positive development in itself.
Det er gavnligt at bemærke, at samme argument er brugt af de regionale myndigheder i Piemonte med reference til Frankrig.
It should be observed that the same argument was used by the regional authorities of Piedmont in relation to France.
Støttens berettigelse
Legality of the aid
De italienske myndigheder har overholdt anmeldelsespligten efter EF-traktatens artikel 88, stk. 3, idet de har anmeldt støtten til Kommissionen inden gennemførelsen af planen.
The Italian authorities have fulfilled their obligation under Article 88(3) of the Treaty by notifying the scheme to the Commission before putting it into effect.
Støttefaktorens eksistens efter artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten
Presence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Efter artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten: »er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne«.
Article 87(1) of the Treaty states that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Forordningen fra Piemonte udgør en fordel givet ved hjælp af offentlige midler (tilskud på 150000 EUR fra budgettet for regionen Piemonte) i favør af visse virksomheder (bevillingsindehavere, ejere af servicestationer).
The scheme provides an advantage through state resources (grants of EUR 150000 from the budget of the Piedmont Region) to certain undertakings (the licensees, owners of the service stations).
Derfor har forordningen et selektivt mål.
The measure is therefore selective in scope.
På basis af de prøver, de italienske myndigheder har brugt, efter at Kommissionen besluttede at indlede den formelle undersøgelsesprocedure, viser det sig dog, at effekten på samhandelen mellem medlemsstaterne efter artikel 87, stk. 1, i EF-traktaten er lig nul.
Nevertheless, based on the evidence provided by the Italian authorities after the Commission decided to initiate the formal investigation procedure, the effect on trade between Member States within the meaning of Article 87(1) of the Treaty has been demonstrated to be nil.
Det skal dog bemærkes, at forordningen kunne forringe samhandelen, hvis der var konkurrence mellem de italienske forhandlere, der modtager tilskud fra regionen Piemonte, og forhandlere af metan i en anden medlemsstat.
Trade could, however, be affected by the measure if there was competition between the Italian outlets receiving the grant from the Piedmont Region and methane outlets in another Member State.
I den sammenhæng er det gavnligt at understrege, at Frankrig er den eneste medlemsstat, som regionen Piemonte har fælles grænse med.
In this context, it should be stressed that the only Member State with which Piedmont has a common border is France.
For størstedelens vedkommende består grænsen af bjerge, som et køretøj kun kan komme over gennem bjergpas eller gennem tunneler med vejafgift.
Most of this border is mountainous and can therefore be crossed by vehicle only through passes or toll tunnels.
Herudover skal forhandlerne sluttes til eksisterende gasledninger inden for de regionale grænser, og som allerede nævnt er de to nærmeste gasledninger på grænsen mellem Piemonte og Frankrig gennem Alperne ved Bardonecchia og ved Cesana Torinese, lokaliteter, der er tilgængelige fra Frankrig gennem henholdsvis tunnelen med vejafgift ved Frejus og passet på Montgenèvre.
In addition, the outlets have to be connected to the existing pipelines within the regional borders: as mentioned above, the path of the two pipelines closest to the border between Piedmont and France cross the Alps at Bardonecchia and Cesana Torinese, which are accessible from France by the Fréjus toll tunnel and the Montgenèvre pass respectively.
I modsætning til det, der skete i tilfældet, der var genstand for beslutning 1999/705/EF, er det ikke tænkeligt, at en bilist ville krydse grænsen med det formål at købe metan til en lavere pris; desuden er rækkevidden for en metandrevet motor mindre end for en benzindrevet motor (300 km mod mindst 600 km), og påfyldningen af metan kan kun ske i servicestationens åbningstid.
Contrary to the case covered by Decision 1999/705/EC, it is therefore inconceivable that a driver would cross the border in order to buy cheaper methane, especially since the range of a methane-fuelled engine is smaller than a petrol engine (300 km versus at least 600 km) and refuelling with methane is possible only during service station opening hours.
Det bemærkes yderligere, at samhandelen kunne blive påvirket af ordningen, hvis den samme virksomhed kunne modtage flere tilskud til anlæggelse af flere metananlæg.
Trade could also be affected by the measure if the same undertaking could receive several grants through the building of several methane distribution outlets.
I den forbindelse gøres der opmærksom på, at der af budgetmæssige årsager kun er beregnet anlæggelse af 33 nye salgssteder.
In this connection, it should be mentioned that only 33 new outlets are expected to be built given the budget constraints.
Tilskuddene vil blive uddelt efter en offentlig konkurrence.
The grants will be allocated following a public tender.