natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endelig finder Frankrig, at det offentlige indgreb til fordel for Bioscope ikke giver hverken SMVP eller moderselskabet, Grévin et Compagnie, nogen fordel.
Lastly, France considers that the public assistance for Bioscope confers no advantage on SMVP or its parent company, Grévin et Compagnie.
Franskmændene baserer deres ræsonnement på udbudsproceduren, som skulle have garanteret, at man valgte et bud, der afspejlede markedsforholdene, og på en detaljeret økonomisk analyse foretaget af et selskab af uafhængige eksperter, Rise Conseil, der viser, at afkastet af SMVP’s investering i Bioscope-projektet er sammenligneligt med eller lavere end de normale afkast i sektoren for forlystelsesparker.
It bases its reasoning on the existence of a competitive tendering procedure which, it claims, ensured that a bid was accepted that reflected market conditions and on a detailed economic analysis by the independent experts Rise Conseil showing that the return on SMVP’s investment in the Bioscope project would be comparable to or lower than the usual rates of return in the theme park sector.
Den mulige statsstøttes forenelighed med traktaten
On the compatibility of potential State aid with the Treaty
Frankrig påpeger, at hvis de offentlige myndigheders medvirken i Bioscope-projektet betragtes som statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, vil denne støtte under alle omstændigheder være forenelig med fællesmarkedet.
France points out that, if the public authorities’ assistance for the Bioscope project were to be considered State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, this aid would, in any case, be compatible with the common market.
For det første påpeger Frankrig, at støtten kunne betragtes som forenelig med traktaten i medfør af undtagelsen i artikel 87, stk. 3, litra c).
Firstly, France notes that the aid could be considered compatible with the Treaty by virtue of the derogation provided for in Article 87(3)(c).
Faktisk ville støtten opfylde betingelserne i retningslinjer for statsstøtte med regionalt sigte [10] (i det følgende benævnt »retningslinjerne for regionalstøtte«).
It claims that the aid meets the conditions laid down in the Guidelines on national regional aid [10] (hereinafter the regional guidelines).
Kommissionens forudgående afvisning af individuel ad hoc-støtte, som ikke gives under en ordning, den har godkendt, gælder ikke Bioscope-sagen, som ikke er underlagt en sektorpolitik.
The Commission’s unfavourable view, as expressed in the regional guidelines, of individual ad hoc aid not covered by a Commission-approved scheme would not be applicable to Bioscope, which was not covered by a sectoral policy.
Endvidere opremser de franske myndigheder en liste over de positive virkninger af støtten i Alsace.
France also provides a list of the positive effects of the aid on the region of Alsace.
De minder om, at det er med overlæg, at man har valgt at placere Bioscope i et støtteberettiget område, og at placeringen endog er blevet kritiseret internt af personer, som ville have foretrukket, at projektet var blevet placeret tættere på den regionale hovedstad.
It recalls that the decision to set up Bioscope in an assisted area was a deliberate one and was even criticised internally by those who would have preferred the project to be set up closer to the regional capital.
Støtten opfylder ligeledes samtlige kriterier i retningslinjerne for regionalstøtte, især kriteriet om støtteintensitet. Rise Conseils undersøgelse viser, at støtteintensiteten ligger langt under den tilladte sats i det pågældende område.
France also claims that the aid satisfies all other criteria laid down by the regional guidelines, and in particular aid intensity, which the Rise Conseil apparently shows to be considerably lower than the level admissible in the area in question.
For det andet påpeger de franske myndigheder, at støtten kunne betragtes som forenelig med traktaten i medfør af undtagelsen i artikel 87, stk. 3, litra d).
Secondly, France points out that the aid could be considered compatible with the Treaty by virtue of the derogation provided for in Article 87(3)(d).
De franske myndigheder mener, at ordene »kultur« og »kulturarv« i denne bestemmelse skal fortolkes bredt og omfatte videnskabskultur og sundhedsforbedring, som udgør en væsentlig del af den menneskelige kulturarv.
According to France, the terms ‘culture’ and ‘heritage’ mentioned in that Article should be broadly interpreted to include scientific culture and the promotion of health, an essential part of human heritage.
Franskmændene nævner i denne forbindelse en lang række aktiviteter, som Bioscope tilbyder, der giver de besøgende mulighed for at udbygge deres videnskabskultur på miljø- og sundhedsområdet og at forbedre deres velvære generelt.
In this respect, France mentions a whole range of activities proposed by Bioscope and allowing visitors to broaden their scientific knowledge as regards the environment and health and, more generally, to improve their well-being.
V. INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER
V. COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Bemærkninger fra VDFU
Comments made by the VDFU
VDFU bemærker indledningsvis, at sektoren for forlystelsesparker hovedsagelig består af små og mellemstore virksomheder, som har et særligt behov for beskyttelse mod konkurrencefordrejning.
As an introductory remark, the VDFU points out that the theme park sector is made up mainly of small and medium-sized enterprises which, as such, need special protection against distortions of competition.
I Tyskland har denne type virksomheder foretaget deres egne investeringer uden nogen form for statsstøtte og under stor risiko.
Enterprises of this type in Germany have had to undertake investment with no State aid and at considerable risk.
Nogle af dem skulle nu være blevet opkøbt af Grévin et Compagnie.
Some of them have now been taken over by Grévin et Compagnie.
Konkurrencefordrejende statsstøtte er særligt skadelig i denne sektor, når den udhuler de travleste perioder i parker, der ikke modtager støtte, idet netop de travleste perioder er dem, der giver en park mulighed for at blive rentabel.
State aid which distorts competition is particularly harmful in this sector inasmuch as it would lead to a drop-off in the peak numbers of visitors at non-subsidised parks, while these peak periods are precisely what parks need to become profitable.
VDFU finder, at den franske stats indgreb til fordel for SMVP udgør statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1.
The VDFU considers that the French State’s assistance for SMVP constitutes aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
VDFU finder, at vilkårene for koncessionen ikke giver Symbio mulighed for at opnå et normalt afkast af sin del af investeringen i Bioscope.
In its view, the concession arrangements do not allow Symbio to earn a normal rate of return on its part of the investment in Bioscope.
Symbio modtager som modydelse for sin deltagelse blot et mindre gebyr afhængigt af parkens omsætning, mens en privat operatør ville have krævet en større del af overskuddet.
Symbio is prepared to accept a low charge on the park’s turnover in exchange for its investment, while a private operator would have required a larger share of the profits.
Resultatet er, at SMVP opnår et afkast, der er højere end det normale afkast på markedet.
The upshot is that SMVP receives a return in excess of the normal market return.
Koncessionen tillader endvidere SMVP at opnå omfattende synergi med andre af moderselskabets parker.
The concession also allows SMVP to benefit from important synergies with its parent company’s other parks.
Endvidere anfægter VDFU, at de franske myndigheder henviser til kompensation for udførelse af tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse.
The VDFU also contests France’s view that the aid ranks as compensation for a task of general economic interest.
VDFU mener, at ingen af de fire betingelser i den ovennævnte Altmark-dom er opfyldt i den foreliggende sag.
It considers that none of the Altmark criteria are met in this case.
Betegnelsen af Bioscope som en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse mangler fuldstændig den præcision, Domstolen kræver.
The VDFU claims that the definition of the task of general economic interest entrusted to Bioscope is in no way precise enough to meet the Court’s requirements in this matter.
VDFU stiller på ingen måde spørgsmålstegn ved de franske myndigheders målsætning om at lære de besøgende noget, samtidig med at de morer sig, men finder, at denne målsætning ikke er tilstrækkelig i sig selv til at give en præcis definition af omfanget af den tjeneste af almindelig økonomisk interesse, man har betroet Bioscope.
It in no way questions the French public authorities’ laudable aim of teaching through enjoyment, but it considers that this aim does not, in itself, define in a sufficiently precise manner the task of general economic interest entrusted to Bioscope.
For at kunne gøre det skulle man have givet en detaljeret redegørelse for de foranstaltninger, der skulle iværksættes for at gennemføre denne offentlige tjeneste, og især udelukket enhver efterfølgende ændring af parken, der ikke svarede til denne interesse.
This would have required a detailed description of the means to be implemented in order to carry out this public service task and, in particular, a guarantee that no alteration conflicting with the aim of public service would subsequently be made to the park.
VDFU påpeger endvidere, at forlystelsesparker meget ofte har pædagogiske forlystelser, selv når de er finansieret 100 % med private midler.
The VDFU also points out that theme parks, even those financed entirely out of private funds, very often include attractions of an educational nature.
Det bedste eksempel herpå er Europa Park, som blandt andet omfatter en model af Shakespeares teater og af rumstationen Mir og giver mulighed for at stifte bekendtskab med miljøbeskyttelse gennem en »firedimensionel« film, der er lavet i samarbejde med Verdensnaturfonden (WWF).
The best example was Europa Park, which has, in particular, replicas of a Shakespearian theatre and the MIR space station and provides visitors with an introduction to environmental protection in the form of a ‘four-dimensional’ film produced in collaboration with the World Wide Fund for Nature (WWF).
På grund af den upræcise definition af Bioscopes tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse finder VDFU, at man umuligt kan sige, at koncessionen på forhånd fastsætter et objektivt og gennemsigtigt grundlag for beregningen af kompensationen for omkostningerne ved at udføre denne tjenesteydelse.
Owing to the imprecise nature of the definition of Bioscope’s task of general economic interest, the VDFU feels that it is impossible to regard the concession as laying down in advance and in an objective and transparent manner the basis for calculating the compensation for the costs associated with this task.
VDFU mener, at de gebyrer, SMVP skal betale, ikke er fastsat eller begrundet på en gennemsigtig måde eller baseret på objektive kriterier.
In its view, the charges paid by SMVP have not been clearly established and justified and are not based on objective criteria.
VDFU udtaler endvidere, at man mener, at den franske statsstøtte til Bioscope er uforenelig med traktaten.
The VDFU goes on to say that the French State’s aid for Bioscope is incompatible with the provisions of the Treaty.
For det første påpeger VDFU, at støtten ikke kan være forenelig med retningslinjerne for regionalstøtte.
Firstly, the VDFU considers that the aid cannot be compatible with the regional guidelines.
Da støtten ikke blev givet som led i en ordning, der er godkendt af Kommissionen, skulle den gavnlige virkning for den regionale økonomi påvises.
Given that the aid is not granted under a Commission-approved scheme, its positive effect on the region must be demonstrated.
Imidlertid ligger der ifølge VDFU allerede mindst ti forlystelsesparker i det geografiske område, hvor Bioscope bliver anlagt, alene på den tyske side af grænsen.
According to the VDFU, however, the area in which Bioscope will be located already possesses at least 10 theme parks on the German side of the border alone.
Erfaringerne på dette område, ikke mindst de talrige konkurser, som f.eks. parken i Hagondange/Lorraine, viser, at store offentlige investeringer i denne sektor ikke har mærkbare gavnlige strukturelle virkninger for den regionale økonomi.
Experience over the years in this field, particularly with the large number of failed theme parks such as the Hagondange/Lorraine park, shows that major public investment in this sector does not have any noticeable and beneficial structural effects on the region’s economy.
Ifølge VDFU er det nødvendigt at påvise, at parken vil have gode muligheder for at styrke regionen på længere sigt, og at den udvikling, der opstår som følge heraf, udligner virkningerne for Bioscopes konkurrenter.
According to the VDFU, it should be demonstrated that the park is likely to provide the region with a lasting boost and that the resulting development makes up for the impact that the project has on Bioscope’s competitors.
VDFU mener, at det rent logisk ville være umuligt at opfylde disse to betingelser på samme tid, i hvert fald hvis man følger de franske myndigheders argumentation.
The VDFU cannot see how it would logically be possible to meet both of these conditions, at the very least if France’s arguments are followed.
Endelig mener VDFU, at for at støtten til Bioscope kan godkendes i medfør af traktatens artikel 87, stk. 3, litra d), skal der foretages en analyse af forholdet mellem støtten og målsætningerne om at fremme kulturen og kulturarven.
Lastly, the VDFU takes the view that, in order for the aid for Bioscope to be authorised under Article 87(3)(d) of the Treaty, it should be assessed whether the aid is proportional to the objective of promoting culture and heritage.
Imidlertid kan en sådan analyse kun foretages på gennemsigtige og objektive vilkår svarende til dem, der er nødvendige for at foretage en analyse af proportionaliteten af kompensationen for at udføre en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, som VDFU ikke mener, at man har foretaget, hvilket fremgår af punkt 45 ff.
Such a proportionality assessment could be carried out only under conditions of transparency and objectivity similar to those required for a proportionality assessment in respect of compensation for a task of general economic interest, something which the VDFU feels has not been carried out, as explained in point 45 et seq.
Bemærkninger fra SMVP
Comments made by SMVP
SMVP oplyser, at man helt tilslutter sig de franske myndigheders bemærkninger, som er opsummeret i afsnit IV.
SMVP points out that it fully shares France’s views, which are summarised in section IV.
SMVP påpeger endvidere, at selskabets eneste formål er at udføre de opgaver, der er beskrevet i koncessionen.
SMVP’s only aim is to perform the obligations set out in the concession.
Man henleder Kommissionens opmærksomhed på, at Bioscope-parken er yderst specialiseret.
It would draw the Commission’s attention to the very specific nature of Bioscope.
Hverken SMVP eller noget andet datterselskab i koncernen har erfaringer med at drive så atypiske forlystelsesparker.
Neither SMVP nor any other subsidiary of its parent company has had any experience in managing such an unconventional park.
Ifølge SMVP er Bioscope et helt offentligt initiativ, hvis koncept, der alene er udarbejdet af de offentlige myndigheder, afgjort tager sigte på at udføre en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse.
According to SMVP, Bioscope is an exclusively public initiative whose concept has been defined by the public authorities alone and unquestionably satisfies a general interest.
Udformningen, opførelsen og driften af en sådan park ville ikke kunne foregå inden for rent private rammer, hvilket ifølge SMVP fremgår af resultaterne af ovennævnte undersøgelse foretaget af Rise Conseil.
SMVP claims that the design, construction and operation of such a park could not be envisaged within a purely private framework, a finding reached in the Rise Conseil study.
SMVP mener imidlertid, at den offentlige deltagelse i finansieringen af en aktivitet af almindelig økonomisk interesse, som man ikke kan forvente, at den private sektor alene kan finansiere, er forenelig med EU’s statsstøtteregler.
Still according to SMVP, public participation in financing an activity of general interest unlikely to be funded by the private sector alone cannot be deemed incompatible with the Community rules on State aid.
SMVP konkluderer derfor, at statens deltagelse ikke overstiger de støtteniveauer, der er forenelige med EU's konkurrenceregler.
SMVP therefore concludes that the State’s participation does not exceed the levels of aid that would be incompatible with Community rules.
FRANKRIGS KOMMENTARER TIL BEMÆRKNINGERNE FRA DE INTERESSEREDE PARTER
FRANCE’S OBSERVATIONS ON THE COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
De franske kommentarer vedrører udelukkende VDFU’s bemærkninger.
France’s observations relate solely to the comments made by the VDFU.
De franske myndigheder bestrider VDFU’s påstand om, at Symbio ikke vil få et tilstrækkeligt afkast af sin investering.
France rejects the VDFU’s claim that Symbio would not earn a sufficient rate of return on its investment.
De mener, at Symbio vil få et afkast, der kan sammenlignes med et afkast uden risiko, hvilket er passende for aktiviteterne i en offentlig virksomhed, der er ansvarlig for samfundsmidler.
In its view, Symbio would achieve a return comparable to a risk-free rate, this being for it the rate that must be applied to activities carried out by a public body that has to account for its use of public money.
Endvidere har VDFU ikke taget hensyn til, at Bioscope igen overdrages Symbio efter en koncessionsperiode på 30 år inklusive virksomhedens goodwill, hvilket stiller VDFU’s beregninger i et andet lys.
It also claims that the VDFU failed to take account of the fact that Bioscope will be returned to Symbio after the 30-year concession, goodwill included, thereby distorting its calculations.
De franske myndigheder bestrider ligeledes VDFU’s opfattelse af, at statens tilskud til Bioscope ikke opfylder de betingelser, Domstolen stiller i ovennævnte Altmark-dom.
France also disagrees with the VDFU that State aid to Bioscope would not meet the conditions laid down by the Court in Altmark.
De gentager de argumenter, der allerede er fremført i afsnit IV, og insisterer især på, at Bioscope ikke vil blande underholdningsaktiviteter med belærende aktiviteter, men udelukkende koncentrere sig om sidstnævnte.
It restates the arguments set out in Section IV, emphasising in particular the fact that, in its view, Bioscope would not provide a mix of leisure and educational activities but would focus exclusively on the latter.
Man insisterer på, at koncessionen ikke åbner mulighed for at ændre parkens karakter på dette punkt.
It emphasises the fact that the concession rules out any modification of the park in this respect.
Ethvert forsøg fra koncessionshaverens side på at ændre dens rent pædagogiske karakter vil kunne betegnes som en »fejl af særlig grov karakter«, hvilket giver Symbio mulighed for at træffe tvangsforanstaltninger, der kan indebære opsigelse af koncessionshaveren.
Any undermining of the park’s purely educational nature on the part of the concessionaire could be deemed ‘a particularly serious breach of contract’, authorising Symbio to take coercive measures that may even involve disqualifying the concessionaire.
De franske myndigheder påpeger endvidere, at Bioscope er et enestående projekt, som ikke konkurrerer med nogen tysk temapark.
France also points out that Bioscope is a unique project which, in its view, is not in competition with any German theme park.
Ifølge de franske myndigheder har de aktiviteter, VDFU nævner som eksempler på kulturelle aktiviteter, kun karakter af noget supplerende og sekundært i forhold til forlystelsesaktiviteterne.
It believes that the activities described by the VDFU as examples of those parks’ cultural activities are ancillary and subordinate in nature to their leisure activities.
I Tyskland er det i øvrigt kun Europa-Park, der ligger mindre end ca. tre timers kørsel fra Bioscope.
Moreover, in Germany, only Europa-Park is less than three hours’ drive from Bioscope.
De franske myndigheder bestrider desuden VDFU’s analyse af statsstøttens forenelighed med retningslinjerne for regionalstøtte.
France also rejects the VDFU’s assessment of the compatibility of State support with the regional guidelines.
Franskmændene finder, at der ikke er nogen modsætning i deres argumentation om den regionale virkning af støtten.
In its view, there is no contradiction in its arguments regarding the regional impact of the aid.
Hvis staten opfylder sin målsætning, vil støtten netop få gavnlig virkning for regionen, og de offentlige midler vil ikke være spildt.
If the State succeeds in its objective, the aid will have had a positive impact on the region and public money will not have been wasted.
De minder om den lange række af positive virkninger for den lokale økonomi, som de tilskriver Bioscope.
France recalls the numerous positive effects on the local economy that it ascribes to Bioscope.
Derefter rejser de tvivl om VDFU’s argument om, at Bioscope skulle forhindre de tyske forlystelsesparker i at nå det nødvendige antal besøgende for at blive rentable.
It questions the VDFU’s argument that Bioscope could deprive German parks of the peak numbers of visitors they need to remain profitable.
Den eneste tyske temapark, der ligger tilstrækkeligt tæt på Bioscope til eventuelt at kunne indgå i turisternes valg, er Europa-Park.
The only German park close enough to Bioscope that could see visitors lured away is Europa-Park.
Imidlertid har denne park hvert år så mange besøgende (3,3 millioner ifølge de franske myndigheder), at det ikke er sandsynligt, at dens overlevelse afhænger af et hypotetisk antal ekstra besøgende hvert år.
However, the number of visitors per year to Europa-Park (3,3 million according to France) is such that it is highly unlikely that its survival will depend on a hypothetical annual peak in visitor numbers.
De franske myndigheder minder endelig om, at Bioscopes kulturelle målsætning fuldt ud svarer til parkens forpligtelse til offentlig tjeneste.
Lastly, France would point out that, in its view, Bioscope’s cultural objective corresponds fully to its public-service task.
Statsstøtte
Existence of aid
En foranstaltning indeholder statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, når den begunstiger en eller visse virksomheder ved hjælp af statsmidler, så samhandelen mellem medlemsstaterne påvirkes eller kan blive påvirket.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty when it confers, through State resources, a selective competitive advantage on one or certain undertakings such that trade between Member States is or may be affected.
Kommissionen undersøger i dette afsnit hvert af de fire kriterier, denne definition består af.
In this section, the Commission evaluates each of the four cumulative criteria making up this definition.
Selektivitet
Selectivity
Foranstaltningen er tydeligvis selektiv, da den kun gavner en enkelt virksomhed, nemlig SMVP.
There is no doubt that the measure is selective as it favours a single undertaking, SMVP.
Statens indgreb til fordel for Bioscope omfatter udbetaling af midler fra Symbio, som er en sammenslutning af lokale myndigheder.
The State’s assistance for Bioscope consists in the payment of funds by Symbio, a body grouping together a number of local authorities.
Der er således afgjort tale om statsmidler.
Therefore, State resources are clearly being mobilised.
De franske myndigheder fremfører, at Bioscope er en så specialiseret temapark, at den ikke kan træde i stedet for andre parkers forlystelser, mere specifikt forlystelserne i den eneste park, der ifølge de franske myndigheder ligger i dens opland.
France argues that Bioscope is a park so specific in nature that it is in no way substitutable for the attractions of other theme parks, and in particular of the only one which, in France’s view, lies in its visitor catchment area.