natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hvad mandatet angår, bemærkede de danske myndigheder, at det ikke efter artikel 86, stk. 2, er noget krav, at der skal være indført et særligt kontrolsystem til at sikre overholdelsen af public service-forpligtelsen.
Regarding entrustment, the Danish authorities comment that Article 86(2) of the EC Treaty does not require the establishment of a special control system to ensure compliance with the public service obligation.
Desuden er det kontrolsystem, der findes i Danmark, tilstrækkeligt til at undgå overkompensering/krydssubsidiering.
In addition the control system in place in Denmark is sufficient to prevent overcompensation or cross-subsidisation.
Rigsrevisionen har gennemført forvaltningsrevision og finansiel revision af TV2’s regnskaber.
The National Audit Office has carried out management audits and financial audits of TV2's accounts.
Med hensyn til proportionalitet bemærkede de danske myndigheder, at tilførslen af 167 mio. DKK fra TV2-Fonden var afsat til digitalisering af tv-nettet. Pengene kan derfor ikke betegnes som fri egenkapital.
Regarding proportionality, the Danish authorities comment that the DKK 167 million transferred from the TV2 Fund was allocated to the digitalisation of the broadcasting network and so cannot be described as free equity capital.
Med hensyn til selskabsskattefritagelsen bemærkede de danske myndigheder, at overskuddet af den kommercielle virksomhed var af ganske begrænset omfang, og at den metode, der blev valgt til at neutralisere TV2’s selskabsskattefritagelse for de kommercielle aktiviteter, forhindrer, at disse aktiviteter opnår en økonomisk fordel som følge af fritagelsen, og har samme økonomiske virkning.
Regarding the corporation tax exemption, the Danish authorities comment that the profit on commercial activities was very limited and that the method chosen to neutralise TV2's corporation tax exemption for commercial activities prevents these activities deriving financial benefit from the exemption and has the same economic effect.
De danske myndigheder var enige med Kommissionen i dens indledende vurdering, hvor Kommissionen fandt, at den statslige finansiering overstiger nettoomkostningerne ved public service-forpligtelserne.
The Danish authorities agree with the Commission's preliminary assessment that the State funding exceeds the net public service cost.
Danmark hævdede imidlertid, at selv om kompensationen overstiger nettomeromkostningen ved TV2’s public service-forpligtelser, kan den ikke betragtes som statsmidler af følgende grunde:
However, they claim that, even if the compensation exceeds the net extra cost of TV2's public service obligations, it cannot be considered State resources for the reasons set out below.
Overskuddet kan ikke betragtes som en overkompensation, men afspejler blot et rimeligt afkast i forhold til TV2’s omsætning.
The surplus cannot be regarded as overcompensation and merely reflects a reasonable rate of return on TV2's turnover.
Kapitalen var desuden nødvendig som stødpude i tilfælde af pludselige fald i reklameindtægterne, og TV2 er i henhold til loven afskåret fra at optage lån på over 4 % af årsomsætningen.
Moreover, the capital was needed as a buffer against any sudden falls in advertising revenue that occur and because TV2 is prohibited by law from taking up loans exceeding 4 % of annual turnover.
Desuden handlede staten i overensstemmelse med »den normale markedsøkonomiske investor«-princippet, da TV2’s nuværende egenkapital ikke overstiger, hvad en normal markedsøkonomisk investor ville have indskudt.
In addition the State was acting in accordance with the normal market investor principle since TV2's current equity capital does not exceed what a normal market investor would have injected.
Et sådant kapitaloverskud er ikke i strid med traktaten, for så vidt kapitalen ikke bruges til at krydssubsidiere TV2’s kommercielle aktiviteter.
Such a capital surplus is not contrary to the Treaty if it is not used to cross-subsidise TV2's commercial activities.
Hvad angår TV2’s adfærd på reklamemarkedet, bemærkede de danske myndigheder, at TV2 konsekvent har fastsat sine priser ud fra et ønske om at opnå størst mulig indtjening.
Regarding TV2's behaviour in the advertising market, the Danish authorities maintain that it has consistently set its prices so as to maximise revenues.
Priserne fastsættes udelukkende på basis af udbud og efterspørgsel.
Prices are established purely on supply and demand.
Priserne fastsættes årligt på basis af skøn fra TV2’s reklameafdeling over den kommercielle seerandel (aldersgruppen 21-50 år), programplanerne, konjunkturudviklingen og konkurrencesituationen på markedet.
Prices are set annually on the basis of estimates made by TV2's advertising division of the commercial audience share (in the 21 to 50 year-old age group), of programme schedules, economic developments and the competitive market situation.
TV2’s driftsomkostninger indgår ikke i dette skøn, og det gør licensmidlernes størrelse heller ikke.
TV2's operating costs are not a factor in the estimate, nor is the amount of licence fee resources.
har de højeste priser på det danske marked, og der kan derfor ikke være tale om, at der skulle være foretaget underbydning af priser med den virkning, at det har medført et øget behov for statslig finansiering.
has the highest price on the Danish market, which excludes the possibility that undercutting prices resulted in an increased need for state funding.
De danske myndigheder fremlagde en rapport fra RBB Economics om konkurrencen på det danske marked for tv-reklamer.
The Danish authorities submitted a report prepared by RBB Economics on competition on the Danish market in television advertising.
I rapporten blev det konkluderet, at TV2’s gennemsnitlige nettopriser rent faktisk ligger over konkurrenternes priser, og at forskellene i TV2’s og TvDanmarks reklamepriser skyldes forskelle i deres indbyrdes styrkeforhold i relation til programflade og evne til at generere seere.
The report concludes that the average net prices charged by TV2 are in fact higher than the prices charged by its competitors and that the differences in advertising rates charged by TV2 and TvDanmark are explained by differences in their relative strengths in terms of programming and ability to generate viewers.
Statsstøtte i henhold til artikel 87, stk. 1
State aid within the meaning of Article 87(1)
For at fastslå, om de ovenfor beskrevne foranstaltninger udgør statsstøtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1, skal Kommissionen tage stilling til, om de:
In order to ascertain whether the measures described above constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, the Commission must appraise whether they:
ydes af staten eller ved hjælp af statsmidler
are granted by the State or through State resources,
kan fordreje konkurrencen ved at begunstige visse virksomheder eller produktionen af visse varer
are capable of distorting competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods,
Hvad angår licensmidlerne, skal det først bemærkes, at indtil 1997 modtog TV2 disse midler direkte fra TV2-Fonden, som var en fond der var stiftet og kontrolleret af staten.
Regarding licence fees, it should first of all be pointed out that until 1997 TV2 received these resources direct from the TV2 Fund, which was set up and controlled by the State.
Fra 1997 modtager TV 2 disse midler fra DR, som indkræver disse fra ejerne af radiomodtagere og fjernsynsapparater.
After 1997 it received them from DR, which collects the fees from owners of radio and television sets.
I denne sammenhæng bør det bemærkes at ifølge EF-domstolens faste praksis og praksis i Kommissionens beslutninger, skal finansielle ressourcer anses for statsmidler, når midlerne til stadighed er under offentlige myndigheders kontrol og derfor er til rådighed for de kompetente offentlige myndigheder.
It should be borne in mind here that, in accordance with the case-law of the Court of Justice of the European Communities and with the settled practice of the Commission in its decisions, financial resources must be considered State resources if they are permanently under the control of the public authorities and therefore available to the competent public authorities.
I den foreliggende sag er der for det første ikke noget kontraktforhold imellem TV2 og licensbetalerne.
First, in the present case there is no contractual relationship between TV2 and the persons paying the licence fee.
Det er DR, en offentlig institution under statens kontrol, som opkræver licensen fra ejere af radio- og fjernsynsmodtagere, og som betaler den videre til TV2.
It is DR, which itself is a public institution under State control, which collects the licence fees from owners of radio and television sets and passes them on to TV2.
For det andet bestemmes TV2s andel af licensmidlerne af kulturministeren.
Second, TV2's share of the income from licence fees is determined by the Minister of Culture.
Det er således en offentlig myndighed, der i sidste instans fastsætter, hvilket beløb TV2 skal tilføres af licensmidlerne.
Thus, it is a public authority that ultimately decides on the amount of the licence fees to be allocated to TV2.
Og hvis det er nødvendigt at inddrive licensafgiften, er det for det tredje igen staten, der skrider ind efter reglerne for inddrivelse af skatter og andre statslige tilgodehavender.
Third, if payment of the licence fee has to be enforced, it is again the State that intervenes under the rules on the collection of taxes and other public debts.
De licensmidler, TV2 får tilført, er følgelig til enhver tid under de offentlige myndigheders kontrol og må derfor betragtes som statsmidler.
For these reasons, the licence fee resources to be granted to TV2 are at all times subject to the control of the public authorities and thus must be considered State resources.
I modsætning til, hvad de danske autoriteter hævder, mener Kommissionen af ovennævnte grunde ikke, at denne sag kan sammenlignes med PreussenElektra- sagen.
Despite the Danish authorities' contentions, the Commission considers that the present case cannot be compared with the PreussenElektra case.
Også ved ad hoc-tilførslen af midler til TV2 fra Radiofonden er der tale om licensmidler, der blev stillet til rådighed for TV2 efter statens beslutning.
The ad hoc transfer of resources to TV2 from the Radio Fund also concerns licence fee revenue that was made available to TV2 in accordance with a State decision.
Det samme er tilfældet med ad hoc-tilførslen af midler fra TV2-Fonden, da den blev nedlagt, eftersom midlerne fra TV2-Fonden kun blev stillet til rådighed for TV2 ved statens beslutning.
The same is true for the ad hoc transfer of resources from the TV2 Fund when it was wound up, as resources from the TV2 Fund were only made available to TV2 following a decision by the State.
Eftersom disse midler forblev under offentlig kontrol og til rådighed for de kompetente nationale myndigheder, må de således også betragtes som statsmidler.
Since the resources remained under public control and available to the competent national authorities, they must be considered State resources.
Der foreligger statsmidler i forbindelse med fritagelsen for selskabsskat, da et afkald på skatteprovenu svarer til et forbrug af statsmidler i form af skatteudgifter.
Public resources are present in the corporation tax exemption, as forgoing tax revenue is equivalent to the consumption of State resources in the form of fiscal expenditure.
De undersøgte rente- og afdragsfrie lån til TV2 er ydet direkte af staten over statsbudgettet.
The loans granted to TV2 without servicing charges are directly provided by the State from the public budget.
Ved at give afkald på renter og afdrag på disse lån mister staten indtægter, og det er derfor klart, at disse midler udgør statsmidler i henhold til artikel 87, stk. 1.
By waiving servicing charges the State forgoes income and therefore it is clear that these funds constitute State resources within the meaning of Article 87(1).
Desuden er det den danske stat, der garanterer for disse driftslån.
Furthermore, it is the Danish State that guarantees the operating loans.
Fordelen ved en statsgaranti er, at risikoen i forbindelse med garantien bæres af staten.
The advantage of a State guarantee is that the risk is borne by the State.
For det forhold, at staten bærer risikoen, bør der normalt betales et vederlag i form af en passende præmie.
The State's undertaking of the risk should normally be compensated by an appropriate premium.
Giver staten afkald på en sådan præmie, er der både tale om en fordel for TV2 og et dræn på statens ressourcer.
Where the State forgoes such a premium there is both an advantage for TV2 and a drain on State resources.
Staten har forbeholdt TV2 en landsdækkende sendefrekvens, som TV2 betaler en frekvensafgift for til et statsligt organ.
The State has reserved a nationwide transmission frequency for TV2, for which the operator pays a frequency fee to a state body.
Den årlige afgift, TV2 har betalt, har svinget mellem 2 og 4 mio. DKK i undersøgelsesperioden.
The annual fee that TV2 paid has fluctuated between DKK 2 million and DKK 4 million during the period under investigation.
I mangel af et sammenligningsgrundlag for den afgift, der betales for den landsdækkende sendefrekvens, kan den kun sammenholdes med den afgift, der betales for tilladelsen til at nå ud til en større befolkningsdel gennem en netværkopsætning.
In the absence of a basis for comparing the fee paid for the national frequency, that fee can only be compared to the fee paid for the permit to reach a larger share of the population through the establishment of a network.
Den frekvensafgift, TV2 betaler for landsdækkende sendemulighed, er betydeligt lavere end den netværksafgift, TvDanmark har måttet betale, og som har svinget mellem 5 mio. DKK i 1997 og 30 mio. DKK i 2001, til trods for at TvDanmark med sit netværk af regionale frekvenser kun når op på en dækning på 77 %.
TV2's frequency fee for nationwide coverage is significantly lower than the networking fee payable by TvDanmark, which varied between DKK 5 million in 1997 and DKK 30 million in 2001, although TvDanmarks' network of regional frequencies only attains a coverage rate of 77 %.
har således været i stand til at nå ud til en større del af den danske befolkning til en lavere pris.
Thus TV2 has been able to reach a larger share of the Danish population at a lower cost.
Kommissionen finder derfor, at frekvensafgiften ikke afspejler markedsvilkårene.
The Commission is therefore of the opinion that the frequency fee does not reflect market conditions.
Ved ikke at kræve en afgift beregnet på grundlag af markedsvilkårene for dette aktiv har staten givet afkald på et afgiftsprovenu til statsbudgettet.
By not asking for a market rate for the asset the State has forgone revenue that would have accrued to the State budget.
Da TV2 ikke sender ved at bruge en opsætning af lokale frekvenser for at kunne lave et nationalt netværk, er TV2 derimod ikke underlagt netværksafgiften.
In contrast, as TV2 does not broadcast over local networks, it does not incur the networking fee.
Eftersom staten ikke havde nogen hjemmel til at opkræve denne afgift af TV2, gav det ikke afkald på et afgiftsprovenu, og der er følgelig ingen statsmidler involveret.
As the State could not have legally collected this fee from TV2 it did not forgo tax revenue falling to the State budget and hence no State resources are involved.
Begunstigelse af visse virksomheder og fordrejning af konkurrencen
The favouring of certain undertakings and distortion of competition
Der er ingen tvivl om, at licensindtægterne, ad hoc-tilførslerne fra TV2-Fonden og Radiofonden, fritagelsen for selskabsskat, de rente- og afdragsfrie lån og statsgarantien på driftslånene samt adgangen på favorable vilkår til en landsdækkende frekvens giver TV2 en økonomisk og finansiel fordel, der fritager selskabet fra de byrder i forbindelse med driftsomkostninger, det normalt skulle bære over sit budget.
There is no doubt that the licence fee revenue, the ad hoc transfers from TV2 Fund and Radio Fund, the exemption from corporation tax, the exemption from servicing charges for loans, the State guarantee for the operating loans and access to a nationwide frequency on favourable terms provide an economic and financial advantage to TV2 relieving it of operating costs that would normally have to be borne by its budget.
Da TV2 begunstiges ved disse foranstaltninger i forhold til de konkurrenter, der ikke modtager samme midler, må disse foranstaltninger anses for at være selektive og fordreje konkurrencen som omhandlet i EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
As TV2 is favoured by these measures compared to its competitors not receiving the same funds, these measures must be regarded as selective and as distorting competition within the meaning of Article 87(1) EC.
Danmark har imidlertid gjort gældende, at disse foranstaltninger yder TV2 kompensation for nettoomkostningerne ved udførelsen af den opgave af almen interesse, TV2 har fået overdraget, i overensstemmelse med de principper, EF-Domstolen opstillede i Altmark-sagen.
However, Denmark has argued that these measures compensate TV2 for the net cost incurred in discharging the task in the general interest entrusted to it according to the principles established by the Court of Justice in the Altmark case.
Statslige foranstaltninger, der kompenserer for nettomeromkostningerne ved tjenesteydelser af almindelig økonomisk interesse, skal ikke betragtes som statsstøtte i henhold til artikel 87, stk. 1, hvis kompensationen er fastsat på en sådan måde, at den ikke kan indebære nogen reel fordel for virksomheden.
State measures compensating the net additional costs of a service of general economic interest (SGEI) do not qualify as State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty if the compensation is determined in such a way that it does not confer any real advantage on the undertaking.
I Altmark-dommen udtalte EF-Domstolen, at der i den forbindelse er fire betingelser, der skal være opfyldt:
In Altmark, the Court of Justice ruled that to this end four conditions must be fulfilled:
for det første skal den støttemodtagende virksomhed rent faktisk være pålagt at opfylde forpligtelser til offentlig tjeneste, og disse forpligtelser skal være klart defineret
first, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and the obligations must be clearly defined,
for det andet skal de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, være fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde
second, the parameters on the basis of which the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner,
for det tredje må kompensationen ikke overstige, hvad der er nødvendigt for helt eller delvis at dække de udgifter, der er afholdt ved opfyldelsen af forpligtelserne til offentlig tjeneste, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne
third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations,
og for det fjerde, når udvælgelsen af den virksomhed, hvortil der skal overdrages en forpligtelse til offentlig tjeneste, ikke sker under en procedure for tildeling af offentlige kontrakter, skal størrelsen af den nødvendige kompensation fastlægges på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med produktionsmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have ved at opfylde forpligtelserne, idet der skal tages hensyn til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of production so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Hvis vi i første omgang ser bort fra spørgsmålet om, hvorvidt TV2 er en virksomhed, der har fået overdraget udførelsen af en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse, er det Kommissionens opfattelse, at i hvert fald den anden og den fjerde af de ovennævnte betingelser ikke er opfyldt i denne sag.
Leaving aside for the moment whether TV2 is an undertaking entrusted with the discharge of public service obligations, the Commission is of the opinion that, in the present case at least, the second and the fourth conditions set out above are not fulfilled.
For det første er de kriterier, der er grundlaget for beregningen af kompensationen, ikke fastlagt på forhånd på en objektiv og gennemsigtig måde.
First, the parameters on the basis of which the compensation is calculated are not established in advance in an objective and transparent manner.
Kompensationen fastlægges i en medieaftale gældende for fire år, og der er ikke noget offentligt tilgængeligt budget, der skaber en forbindelse mellem kompensationen og ydelsen.
The compensation is determined in a media agreement set for four years, whereas there is no publicly available annual budget establishing a link between compensation and output.
Desuden modtager TV2 en række fordele, der ikke er gennemsigtige (skattefritagelse, renteafkald osv.).
Furthermore, TV2 receives a number of advantages that are not transparent (tax exemption, interest waiver, etc.).
For det andet er TV2 ikke blevet udvalgt som public service-fjernsynsforetagende på grundlag af et udbud, og der er ej heller foretaget nogen analyse for at sikre, at kompensationens størrelse fastsættes på grundlag af en analyse af de omkostninger, som en gennemsnitsvirksomhed, der er veldrevet og tilstrækkeligt udstyret med produktionsmidler til at kunne opfylde de stillede krav til den offentlige tjeneste, ville have haft ved at opfylde forpligtelserne, under hensyntagen til de hermed forbundne indtægter og til en rimelig fortjeneste ved opfyldelsen af forpligtelserne.
Second, TV2 has not been chosen as the public service broadcasting provider on the basis of a tender, nor has any analysis been carried out to ensure that the level of compensation is determined on an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the appropriate means of production so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Som beskrevet i betragtning 10-12, konkurrerer TV2 med andre offentlige og private tv-selskaber på tv-markedet.
As described in recitals 10 to 12, TV2 competes with other public and private broadcasters in the television broadcasting market.
Da TV2 begunstiges af disse foranstaltninger i forhold til sine konkurrenter, der ikke modtager de samme midler, må foranstaltningerne anses for at være selektive og konkurrencefordrejende i betydningen i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, .
Since it is favoured by the measures compared to its competitors who do not receive the same funds, these measures must be regarded as selective and as distorting competition within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Påvirkning af samhandelen mellem medlemsstater
Effect on trade between Member States
Statslige foranstaltninger er omfattet af EF-traktatens artikel 87, stk. 1, i det omfang, hvor de påvirker samhandelen mellem medlemsstater.
State measures are caught by Article 87(1) of the EC Treaty in so far as they affect trade between Member States.
Det er altid tilfældet, når de pågældende aktiviteter er genstand for samhandel inden for Fællesskabet.
This is the case whenever the such activities involve intra-Community trade.