natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Formålet med foranstaltningen er at give små og mellemstore virksomheder (SMV) visse tilbud.
The measure is designed to provide certain facilities for small and medium-sized enterprises (SMEs).
I første omgang drejer det sig om at give SMV mulighed for at leje lokaler i et center.
First, SMEs will be able to rent premises in a centre.
I centrene stilles der endvidere en række tjenester og faciliteter til rådighed for SMV, f.eks. rådgivning, forskningsudstyr og muligheder for at samarbejde med f.eks. højere læreanstalter, forskningsinstitutioner eller etablere netsamarbejde med andre virksomheder.
Moreover, SMEs in such centres will be able to avail themselves of services such as consultancy, accommodation searches and cooperation with, for example, universities and research institutes or networking with other enterprises.
Der ydes ganske vist ikke direkte støtte til SMV men som led i en mere kompliceret struktur.
However, SMEs will not be supported directly but within a more complex structure.
Tyskland stiller økonomiske midler til rådighed for de ansvarlige organer, som skal tilskynde dem til at opføre eller udvide en bygning, dvs. et »industri-, teknologi- eller iværksættercenter«, således at disse centre kan tilbyde brugerne, dvs. SMV, lokaler og tjenester.
Germany will make financial resources available to the ‘providers’ in order to encourage them to construct and/or extend a building, i.e. an ‘industrial centre, a technology centre or an incubator centre’, so that facilities can be rented out and services provided to the users (SMEs).
De ansvarlige organer skal garantere driften af disse centre i mindst 15 år.
The centres must be operated for at least 15 years.
De ansvarlige for centrene er normalt kommuner eller flere kommuner i fællesskab, eventuelt også offentlige eller private non-profitorganisationer.
The providers are normally municipalities or local authority associations but can also be public or private non-profit bodies.
Centrene er normalt enten enkeltmandsvirksomheder eller separate juridiske personer, der ikke arbejder med profit for øje.
The centres are usually owner-operated or separate non-profit legal entities.
Målgruppen for iværksættercentrene er nyetablerede virksomheder, især de mindste virksomheder.
Incubator centres are intended for start-ups, mainly by micro enterprises.
De forskellige former kan imidlertid også være blandede.
However, there are also hybrid centres.
Hvis det ikke er muligt at udleje alle lokaler til virksomheder inden for den tilstræbte målgruppe, henvender centrene sig normalt til andre målgrupper.
Especially where not all the premises available can be rented out to the target group, centres tend to attract other target groups.
F.eks. kan et teknologicenter til dels benyttes som industricenter.
Thus, for instance, a technology centre could be used partly as a business centre.
De SMV, der benytter centrenes tjenester (i det følgende »brugerne«), betaler leje for de lejede lokaler samt tillæg for benyttelse af andre faciliteter (f.eks. laboratorier eller specialudstyr) og/eller i givet fald rådgivningstjenester.
SMEs using the services of the centres (the users) have to pay rental for the premises occupied by them and top-ups for the use of other facilities (such as laboratories or specialised equipment) and/or consultancy services, if available.
Lejen og/eller prisen for de andre faciliteter/tjenester kan ligge under markedsprisen.
The rental and/or the price for other facilities/services can be below the market price.
Lejerne vil normalt kunne benytte centrene i fem år (i undtagelsestilfælde otte år).
The tenants can use the centres normally for five years (eight years in exceptional cases).
Nedenfor vises hvorledes foranstaltningen fungerer:
The following diagram illustrates how the measure works:
Forbundsstat/delstat
Federal government/land
De organer, der er ansvarlige for parkerne
Provider of the centre
Kommuner og kommunale myndigheder
Municipalities authority associations counties
Centrene stiller lokaler, forskningsudstyr og rådgivningstjenester til rådighed
Provision of premises, research facilities, consultancy services by the centres
Park
Centre
Brugere
Users
Non-profit- organisationer
Non-profit-making establishments
ÅRSAGER TIL PROCEDURENS INDLEDNING
REASONS FOR INITIATING THE INVESTIGATION PROCEDURE
I sin beslutning om procedurens indledning anførte Kommissionen, at den nærer tvivl om, hvorvidt foranstaltningen var forenelig med fællesmarkedet, da Tyskland ikke havde fremlagt tilstrækkelige oplysninger vedrørende en række aspekter. Det drejer sig især om spørgsmålet om, hvorvidt støtten dækker alle niveauer i foranstaltningen, dvs. om det er de ansvarlige for centrene og de SMV, der benytter centrenes tjenesteydelser, der er begunstigede, eller om hele støtten er til gavn for SMV.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission expressed doubts as to whether the measure was compatible with the common market as Germany had not provided sufficient information on several aspects, in particular whether State aid was involved at all levels of the measure and especially whether the providers of the centres and the SMEs using the services available at the centres benefited or whether the aid was passed on in its entirety to the SMEs.
ADT anførte, at de tjenester, der blev tilbudt af centrene, ikke fandtes på markedet.
The ADT claimed that the services provided by the centres were not available on the market.
Blandt de tilbudte tjenesteydelser er ifølge ADT rådgivningstjenester (udarbejdelse af virksomhedsprojekter, støtte ved tilvejebringelse af startkapital osv.), kortsigtede lejekontrakter, samarbejde og udbygning af netværk til regionale forskningsinstitutter, højere læreanstalter og andre virksomheder samt forskningsudstyr (laboratorier, specialudstyr osv.).
According to it, the services offered by the centres included consultancy services (formulation of business plans, support in obtaining start-up capital, etc.), short-term leases, cooperation and clustering with regional research establishments, universities or other enterprises, and research facilities within the centres (laboratories, specialised equipment, etc.).
Endvidere henvistes der til, at ca. 90 % af de nyetablerede virksomheder i centrene overlever de første tre år, hvilket er en meget stor andel i forhold til andre nyetablerede virksomheder.
In addition, the ADT pointed out that approximately 90 % of start-ups in the centres survive for three years, a much better figure than that for start-ups elsewhere.
V. BEMÆRKNINGER FRA DE TYSKE MYNDIGHEDER
V. COMMENTS FROM GERMANY
I sine oprindelige bemærkninger anførte Tyskland, at formålet med foranstaltningen var at afhjælpe ejendomsmarkedets manglende evne til at tilbyde navnlig nyetablerede virksomheder lokaler til priser, de kunne betale.
In its original comments, Germany argued that the measure was aimed at rectifying market failure in the real estate sector, which was unable to provide start-ups in particular with facilities at prices they could afford.
Ifølge de tyske erfaringer tøver det private marked med at tilbyde lokaler til innovative nye virksomheder, da det er behæftet med høj risiko.
In Germany’s experience, the private market is reluctant to provide innovative start-ups with facilities as these firms are normally high-risk ventures.
Endvidere er der tilsyneladende ikke små lokaler til rådighed på markedet.
In addition, small scale facilities are not apparently available on the market.
Tyskland anførte endvidere, at den samlede støtte var til gavn for brugerne af centrene.
Germany also claimed that all the aid would benefit the users of the centres.
Hvad angår støtteelementet for brugerne anførte Tyskland først, at støtteintensiteten på brugerniveau ikke overskred 10-20 % af de sammenlignelige markedspriser.
As regards the aid element for the users, it first stated that the aid intensity for the users would not exceed 10 % to 20 % of the comparable market prices.
I brev af 22. september 2004 blev det derimod anført, at brugerne normalt betaler markedspriserne (priser i nederste ende af prisskalaen), og at støtten under alle omstændigheder ligger under 100000 EUR over en treårsperiode (op til 23000 EUR pr. år pr. bruger over en femårsperiode).
However, in its letter of 22 September 2004, it commented that market prices normally would be paid by the users (prices at the lower-end of the market price scale) and that, in any case, the aid granted would be below EUR 100000 over a period of three years (up to EUR 23000 per user each year over a five-year period).
Tyskland fremlagde bemærkninger fra alle lande, der til dels henviser til undersøgelser, der dokumenterer centrenes positive virkninger for brugere og regionerne.
Germany enclosed comments from each Land some of which referred to studies describing the positive effects for users and the positive regional effects of the centres.
Indtil dette tidspunkt havde Tyskland ikke forpligtet sig til at overholde alle betingelserne i Kommissionens forordning (EF) nr. 69/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte [4], særlig artikel 3 vedrørende kumulering og kontrol.
Until then, Germany had not undertaken to comply with all the conditions of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [4], and in particular Article 3 on cumulation and monitoring.
I sine seneste bemærkninger og især i sit brev af 3. marts 2005 ændrede Tyskland sin oprindelige anmeldelse. Med hensyn til tilskud til centrenes rådgivningstjenester til fordel for SMV-brugerne forpligtede Tyskland sig således til at overholde artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 70/2001 af 12. januar 2001 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder [5].
Finally, in their most recent comments and in particular by letter of 3 March 2005, Germany amended the initial notification presented and undertook to apply Article 5 of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [5] in respect of aid for consultancy grants for SMEs using the centres.
Desuden forpligtede Tyskland sig med hensyn til alle andre støtteforanstaltninger til fordel for SMV, især leje af lokaler og laboratorier, benyttelse af forskningsudstyr og andet udstyr, til at anvende forordning (EF) nr. 69/2001.
It also undertook to apply Regulation (EC) No 69/2001 to any other support measures for SMEs using the centres, and in particular for the renting of premises and laboratories and for the use of research facilities or other items of equipment.
Selv om støtten er fritaget ifølge ovennævnte forordninger bad Tyskland af retssikkerhedshensyn Kommissionen om en endelig beslutning.
Although the aid was exempt under the Regulations, Germany requested a definitive Commission decision for reasons of legal certainty.
Kommissionen har undersøgt foranstaltningen på grundlag af EF-traktatens artikel 87 ff., EØS-aftalens artikel 61 ff. samt på grundlag af forordning (EF) nr. 69/2001 og (EF) nr. 70/2001.
The Commission has assessed the measure in the light of Article 87 et seq. of the EC Treaty and Article 61 et seq. of the EEA Agreement as well as in the light of Regulations (EC) No 69/2001 and (EC) No 70/2001.
Forekomst af støtte i henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1
Presence of State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Ved en vurdering af foranstaltningen på grundlag af EF-traktatens bestemmelser om statsstøtte skal det først undersøges, om den pågældende foranstaltning omfatter statsstøtte i den i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, anførte betydning.
In order to assess the measure under the State aid rules of the EC Treaty, it has to be ascertained first whether it constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
According to Article 87(1), any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade between Member States, incompatible with the common market.
Støttebegrebet omfatter enhver form for begunstigelse, der direkte eller indirekte finansieres med statsmidler og af staten selv eller organer, der er udpeget af staten.
The concept of State aid applies to any direct or indirect advantage financed out of State resources and granted by the State itself or by entities acting by virtue of powers conferred on it by the State.
En foranstaltning anses for at udgøre statsstøtte, når den opfylder alle kriterierne i EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
A measure is deemed to constitute State aid if it meets all the criteria of Article 87(1).
Som led i undersøgelsen af, om der foreligger statsstøtte, fremgår det i forbindelse med foranstaltninger, som indrømmes i form af tilskud eller lån normalt klart, hvilken virksomhed, der begunstiges.
In the case of measures in the form of a grant or a loan, it is normally obvious which enterprise is potentially the beneficiary for the purpose of assessing whether State aid is involved.
Den foreliggende foranstaltning er imidlertid mere kompliceret, da de tyske myndigheder skaber incitamenter for en gruppe aktører (de ansvarlige organer) til at støtte en anden gruppe (brugerne).
However, the measure under consideration is more complex as the German authorities create incentives for one group of market participants (the providers) in order to support another group (the users).
Foranstaltningen omfatter endvidere en tredje gruppe af potentielle aktører (centrene), som er uafhængige af de ansvarlige organer og brugerne.
In addition, the measure creates a third group of potential market participants (the centres) which exist separately from the providers and users.
Selv om Tyskland ganske vist har til hensigt at skabe fordele for brugerne, kan virksomheder på alle tre niveauer muligvis være støttemodtagere.
Even if Germany intends only to confer benefits on the users, entities at all three levels may be beneficiaries of State aid.
For at fastslå, om der foreligger statsstøtte i den i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, anførte betydning skal undersøgelsen derfor foretages på tre forskellige niveauer dvs. med hensyn til de ansvarlige organer, centrene og brugerne.
The existence of State aid within the meaning of Article 87(1) EC Treaty should therefore be assessed at the three different levels: the providers, the centres and the users.
Niveau et: De ansvarlige organer
First level: The providers
Det er helt klart, at foranstaltningen finansieres af statsmidler.
t is not contested that the measure will be funded out of State resources.
Omfanget af statsstøtten afhænger af, om det ansvarlige organ er en kommune eller en kommunesammenslutning eller et offentligt eller et privat non-profitorgan.
The percentage of State aid depends on whether the provider is a municipality, an association of local authorities or a public or private non-profit body.
I førstnævnte tilfælde opføres centret 100 % med statsmidler (indtil 90 % fra forbund og delstat og mindst 10 % fra kommune eller kommunesammenslutning).
In the first case, the centre is built with 100 % financing from State resources (up to 90 % from Federal and Land authorities and at least 10 % from local authorities or local authority associations).
Hvis der derimod er tale om et non-profitorgan skal dette selv bidrage mindst 10 % af finansieringen, medens resten, op til 90 %, kommer fra staten. Den egentlige støttemodtager er ganske vist SMV.
However, if a non-profit body is involved, it has to provide at least 10 % of the financing, with the State providing the remaining amount (up to 90 %).
Statsmidlerne er nødvendige for at dække de støtteberettigede omkostninger til opførelse af bygninger. De siger imidlertid ikke noget om den støtte, der ydes SMV.
However, the actual beneficiaries of the aid are SMEs; the State resources are necessary to cover the eligible costs of the construction of the building and in no way reflect the level of the aid granted to the SMEs.
Der er to typer ansvarlige organer: 1) kommuner og kommunesammenslutninger eller offentlige virksomheder, der ejes af disse, og 2) offentlige eller private non-profitorganer, f.eks. højere læreanstalter eller forskningsinstitutter.
The providers of the centres fall into two groups: (1) municipalities, local authority associations and public enterprises belonging to them, and (2) public or private non-profit bodies such as universities or research establishments.
Uanset de ansvarlige organers juridiske status eller manglende profitmål er Kommissionen som anført i dens beslutning 98/353/EF af 16. september 1997 om statsstøtte til fordel for virksomheden Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH [6] af den opfattelse, at de ansvarlige organer skal betragtes som virksomheder i den i EF-traktatens artikel 87, stk. 1, anførte betydning, hvis de udøver økonomiske aktiviteter på markedet.
Irrespective of the legal status of the operators and the fact that they are non-profit bodies, the Commission, as in its Decision 98/353/EC of 16 September 1997 on State aid for Gemeinnützige Abfallverwertung GmbH [6], considers that the providers can be regarded as undertakings within the meaning of Article 87(1) if they carry out an economic activity on the market.
Ganske vist betragtes kommuner og kommunesammenslutninger normalt ikke som virksomheder.
Admittedly, municipalities and local authority associations are not normally regarded as undertakings.
I forbindelse med den omhandlede foranstaltning er de ansvarlige organer ansvarlige for opførelse og forvaltning af centrene.
Under the measure in question, the providers are responsible for constructing and managing a centre.
De skaber hermed forudsætning for, at et center kan udleje lokaler til SMV og/eller tilbyde andre tjenesteydelser.
They are thus creating the possibility that a centre can rent out premises and/or offer other services to SMEs.
Selv om de ansvarlige organer ikke har noget profitorienteret mål, udøver de en økonomisk aktivitet, som kunne have været varetaget af f.eks. private ejendomsselskaber eller private rådgivningsfirmaer.
Even if they are non-profit bodies, they are performing an economic activity which could be carried out by, for example, private real estate firms or private consultancies.
De ansvarlige organer opnår ganske vist ikke selv nogen fordel ved foranstaltningen, da formålet med statsstøtten er at tilbyde SMV lokaler og tjenester.
However, the providers are not supposed to benefit themselves from the measure as the State aid is intended to make premises and services available to SMEs.
De statsmidler, der stilles til rådighed for de ansvarlige organer, skal udelukkende sikre brugerne en økonomisk fordel.
Indeed, the State resources granted to the providers are intended to confer an economic advantage solely on the users.
For at garantere, at de ansvarlige organer ikke opnår nogen fordel, er der fastsat en række mekanismer:
Several mechanisms ensure that no advantage will remain at the level of the providers.
Opførelse eller udvidelse af centret gennemføres efter offentligt udbud i overensstemmelse med de gældende bestemmelser for licitation.
A public invitation to tender for the construction or extension of a centre will be organised in compliance with public procurement legislation.
De ansvarlige organer er forpligtede til at overlade brugerne besiddelse og brug af centret i en periode på mindst 15 år.
The providers are obliged to transfer the possession or use of the centre to the users for at least 15 years.
De ansvarlige organer opnår derfor ikke nogen fordel i den periode på 15 år, hvor bygningerne benyttes som centre.
To that extent, they do not to receive an advantage over that period of 15 years, during which the buildings have to be used as centres.
Efter udløbet af de 15 år er bygningerne ganske vist de ansvarlige organers ejendom, og hvis der ikke skal betales nogen kompensation for restværdien, vil værdien af centret, der så kan benyttes til andre aktiviteter eller sælges, udgøre en fordel for de ansvarlige organer (bygningens ejer).
However, as the centres will remain in the ownership of the providers after 15 years and as long as no compensation is payable for the residual value, their value could constitute an advantage for the providers (the owners of the building) as they could then be used for other activities or sold.
For at sikre sig, at der efter denne periodes udløb ikke er nogen fordel tilbage for de ansvarlige organer, har de tyske myndigheder under Kommissionens undersøgelse forpligtet sig til at sikre, at overskuddet opsuges efter de 15 år.
In order to ensure that no advantage remains at the level of the providers after 15 years, the German authorities undertook, in the course of the Commission’s investigation, to ensure that profits will be absorbed after that period.
Det sker enten efter tilbagediskonteringsmetoden (Ertragswertmethode) eller i hvert fald efter en metode, der er i overensstemmelse med artikel 29, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om generelle bestemmelser for strukturfondene [8].
This will be done either by applying the discounted cash-flow method or, in any case, on the basis of a method corresponding to the method provided for in Article 29(4) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds [8].
Heri vil der blive taget hensyn til alle de indtægter og tab, som de ansvarlige organer har haft i løbet af de 15 år, herunder bygningens restværdi.
All the revenue earned and losses incurred by the providers during the 15 years will be taken into account, including the residual value of the building.
Det er nærliggende, at driften af centrene varetages af de ansvarlige organer, da det i sidste instans er dem, der har haft den økonomiske risiko i forbindelse med centret.
This suggests that the business activity of the centres should be placed at the level of the providers as it is the latter that will ultimately bear the economic risk attaching to a centre.
Da de ansvarlige organer ikke opnår nogen økonomisk fordel, kan de ikke betragtes som støttemodtagere efter EF-traktatens artikel 87, stk. 1.
Since the providers do not receive any economic advantage, they cannot be regarded as beneficiaries of State aid within the meaning of Article 87(1).
De skal ganske vist betragtes som det instrument, der er årsag til, at brugerne via centrene får stillet støttefaciliteter til rådighed.
They can be considered to be only the vehicles for making assistance available to the users via the centres.
Niveau to: Centrene og deres administratorer
Second level: The centres and their managers
De statsmidler, der stilles til rådighed som led i den omhandlede foranstaltning, skal anvendes til at opføre og udvide centrene.
The State resources made available under the measure in question are intended to be used for the construction or extension of the centres.
Da det kun er byggeomkostningerne, der er støtteberettigede, dækkes driftsomkostningerne ikke i forbindelse med foranstaltningen.
As only the construction costs of centres are eligible under the measure, the centres’ operating costs are not covered.
Det fastslås ved kontrollen med midlernes anvendelse, dvs. ved Tysklands kontrol med støtten.
This can be ascertained by a check on the use made of the funds (Verwendungsnachweisprüfung), i.e. the monitoring of the aid by Germany.
Centrene, der ejes af de ansvarlige organer, skal udelukkende anvendes til at tilbyde brugerne lokaler og faciliteter.
Therefore, the centres, which are owned by the providers, have no other use but to make available premises and services to users.