natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Af de oplysninger, som de italienske myndigheder har fremsendt, fremgår det, at der endnu ikke er udbetalt støtte, og at der ikke vil blive udbetalt støtte, før ordningen bliver godkendt af Kommissionen. Ikke desto mindre afgives der i det seneste svar fra den pågældende myndighed ikke det løfte, hvorom der blev anmodet, om ikke at yde støtte til aktiviteter eller arbejder, der allerede var iværksat, inden modtageren indsendte en ansøgning om støtte, og inden de kompetente myndigheder havde godkendt denne med bindende virkning.
Information transmitted by the Italian authorities shows that aid has neither been paid, nor will be paid, without the scheme being approved by the Commission; the latest reply from the Italian authorities does not, however, contain the requested undertaking not to grant aid for activities or work initiated prior to a recipient submitting an aid application and its binding approval by the relevant authorities.
På det tidspunkt, hvor proceduren blev indledt, kunne Kommissionen derfor ikke udelukke, at der inden for rammerne af denne ordning kunne være blevet ydet støtte med tilbagevirkende kraft, som ikke virker som et incitament.
Accordingly the Commission could not, when it initiated proceedings, rule out the possibility that retrospective aid without an incentive effect might be granted under the scheme.
Ligeledes på denne baggrund betvivlede Kommissionen således, at støtten var forenelig med fællesmarkedet.
In this respect too, therefore, the Commission could not but doubt whether the aid was compatible with the common market.
BEMÆRKNINGER FRA DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER OG ANDRE INTERESSEREDE PARTER
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY AND OTHER PARTIES
Italien har ikke tilsendt Kommissionens tjenestegrene bemærkninger om den pågældende støtte efter beslutningen om indledning af proceduren i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 2.
Italy has not, in the wake of the Decision to initiate proceedings under Article 88(2) of the Treaty, transmitted to the Commission departments concerned any comment on the aid in question.
Kommissionen har heller ikke modtaget bemærkninger fra interesserede parter.
Nor has the Commission received any comments from other interested parties.
JURIDISK VURDERING
LEGAL ASSESSMENT
Støtte efter traktatens artikel 87, stk. 1
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
I henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, uforenelig med fællesmarkedet i det omfang, den påvirker samhandelen mellem medlemsstaterne.
By virtue of Article 87(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
De pågældende foranstaltninger er i overensstemmelse med denne definition, idet de begunstiger visse produktioner (basislandbrugsproduktionen, da investeringerne foretages i råvareproduktionen), og idet de kan påvirke samhandelen som følge af den store produktgruppe, som støtten omfatter (i 1998 importerede Italien f.eks. landbrugsprodukter til en værdi af 15222 mia. ECU og eksporterede landbrugsprodukter til en værdi af 9679 mia. ECU, og samme år blev der i EU importeret landbrugsprodukter til en værdi af 128256 mia. ECU og eksporteret landbrugsprodukter til en værdi af 132458 mia. ECU).
The measures in question conform to that definition, in so far as they favour certain types of production (basic agricultural production, since the investment is made at primary production level) and can affect trade, given the wide range of products concerned (in 1998, for instance, Italy’s imports and exports of agricultural products totalled ECU 15222 billion and ECU 9679 billion respectively; that same year the corresponding figures for intra-Community trade in agricultural products were ECU 128256 billion and ECU 132458 billion respectively).
Ovennævnte foranstaltning er således omfattet af den definition af statsstøtte, der er fastlagt i traktatens artikel 87, stk. 1.
The measure in question thus falls within the definition of state aid laid down in Article 87(1) of the Treaty.
Forbuddet mod ydelse af statsstøtte er ikke ubetinget.
The ban on the granting of state aid is not unconditional.
I det foreliggende tilfælde er det klart, at undtagelserne i artikel 87, stk. 2, ikke kan finde anvendelse, og Italien har heller ikke anmodet om anvendelse af de øvrige undtagelser.
In this particular case the exceptions provided for in Article 87(2) of the Treaty are manifestly inapplicable and indeed have not been invoked by the Italian authorities.
Heller ikke traktatens artikel 87, stk. 3, kan finde anvendelse, eftersom støtten ikke er bestemt til at fremme den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er udsædvanlig lav, eller hvor der hersker en alvorlig underbeskæftigelse.
Nor is Article 87(3)(a) of the Treaty applicable, since the aid is not intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
For så vidt angår traktatens artikel 87, stk. 3, litra b), bemærkes det, at støtten ikke er bestemt til at fremme virkeliggørelsen af vigtige projekter af fælleseuropæisk interesse eller afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi.
Regarding Article 87(3)(b) of the Treaty, it should be pointed out that the aid in question is not intended to promote the execution of an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
For så vidt angår traktatens artikel 87, stk. 3, litra d), bør det fastslås, at den pågældende støtte ikke vedrører de i bestemmelsen anførte mål.
The aid in question is not intended to achieve the objectives referred to in Article 87(3)(d) of the Treaty.
I betragtning af arten af den pågældende foranstaltning er traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), den eneste undtagelse, som ville kunne finde anvendelse, og i henhold til denne undtagelse kunne støtte til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner anses for at være forenelig med fællesmarkedet, når den ikke ændre samhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.
In view of the nature of the measure in question, the only exception which may be invoked is that provided for in Article 87(3)(c) of the Treaty, whereby aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, may be considered to be compatible with the common market.
Undersøgelse af støttens forenelighed
Scrutiny of the compatibility of the aid
Den pågældende beslutning skal undersøges med udgangspunkt i rammebestemmelserne, da formålet med den er at indføre en støtteordning for investeringer i landbrugssektoren, og de italienske myndigheder havde anmeldt beslutningen som foreskrevet i traktatens artikel 88, stk. 3.
The Decision of the Provincial Executive must be examined in the light of the Guidelines since it is aimed at introducing an investment aid scheme in the agriculture sector and was duly notified by the Italian authorities in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
Faktisk bestemmes det i punkt 23.3 i rammebestemmelserne, at rammebestemmelserne finder anvendelse på ny statsstøtte i landbrugssektoren, herunder de anmeldelser fra medlemsstaterne, som Kommissionen endnu ikke har truffet afgørelse om, med virkning fra 1. januar 2000.
The Guidelines are, by virtue of 23.3 thereof, applicable to new State aids in the agriculture sector, including pending notifications by Member States, with effect from 1 January 2000.
Kommissionens forordning (EF) nr. 1/2004 af 23. december 2003 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion, forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter [5] kan ikke anvendes på det foreliggende tilfælde, da de oplysninger, der er fremsendt om modtagerne, ikke gør det muligt i alle tilfælde at fastslå, om støtten er bestemt til små og mellemstore virksomheder, der opfylder betingelserne for anvendelsen af ovenstående forordning [6].
Commission Regulation (EC) No 1/2004 of 23 December 2003 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises active in the production, processing and marketing of agricultural products [5] is not applicable in this case because it is not possible, on the basis of the information provided regarding the recipients, to determine in every instance whether the aid is intended for small and medium-sized enterprises which are eligible under that Regulation [6].
I de fremsendte oplysninger præciserede de italienske myndigheder, at loftet for støtteintensiteten var det, som omhandles i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1257/1999, og som svarer til det, der er fastlagt i punkt 4.1 i rammebestemmelserne om investering i landbrugsbedrifter.
According to the information transmitted by the Italian authorities, the maximum aid intensities allowed are those laid down in Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999, which correspond to those specified at 4.1 of the Guidelines concerning investment in agricultural holdings.
I betragtning af oplysningerne og ovenstående henvisning er der således følgende støttesatser: 40 % i ikke ugunstigt stillede områder og 50 % i ugunstigt stillede områder med en stigning på 5 procentpoint i begge tilfælde, hvis investeringerne foretages af unge landbrugere.
In the light of these indications and the above-mentioned reference, the following aid rates are applicable: 40 % in areas other than less-favoured areas and 50 % in less-favoured areas with, in both cases, an additional five percentage points if the investment is made by young farmers.
Ikke desto mindre kan den pågældende støtte vedrøre tre former for investeringer, og betingelserne for tildeling af støtten er fastlagt i forskellige punkter i rammebestemmelserne:
The aids concerned can, however, be classified as belonging to three types of investment, the conditions for approval of which are laid down at various points of the Guidelines:
investeringer i landbrugsbedrifter (punkt 4.1)
investment in agricultural holdings (4.1);
investeringer i sektoren for forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter (punkt 4.2)
investment in connection with the processing and marketing of agricultural products (4.2);
investeringer, der skal fremme diversificering af aktiviteterne inden for landbruget (punkt 4.3, hvori der henvises til punkt 4.1 og 4.2).
investments to promote the diversification of farm activities (4.3, which refers back to points 4.1 and 4.2).
I henhold til punkt 4.1 i rammebestemmelserne må der kun ydes statsstøtte til investeringer i landbrugsbedrifter, hvis følgende betingelser er opfyldt:
By virtue of 4.1 of the Guidelines, state aids for investment in agricultural holdings may be granted subject to the following requirements:
Investeringen bør tage sigte på et eller flere af følgende mål: reduktion af produktionsomkostningerne, forbedring og omstilling af produktionen, forbedring af kvaliteten, bevarelse og forbedring af det naturlige miljø, hygiejneforholdene og dyrevelfærdsnormerne eller fremme af diversificeringen af aktiviteterne inden for landbruget.
the investment should pursue one or more of the following objectives: to reduce production costs, to improve and redeploy production, to increase quality, to preserve and improve the natural environment, hygiene conditions and animal welfare standards or to promote the diversification of farm activities;
Støtteintensiteten skal være begrænset til 40 % (50 % i ugunstigt stillede områder).
the intensity of the aid must not exceed 40 % (50 % in less-favoured areas).
Ikke desto mindre må maksimumsstøttesatsen forhøjes til henholdsvis 45 % og 55 %, hvis investeringerne foretages af unge landbrugere senest fem år efter etableringen.
However, in the case of investments made by young farmers the maximum rate of aid rises to 45 % and 55 % respectively;
Investeringsstøtten må kun ydes til bedrifter, hvis økonomiske levedygtighed kan påvises ved en vurdering af bedriftens udsigter, og hvor landbrugeren har tilstrækkelige faglige kvalifikationer.
investment aid may be granted only to holdings the economic viability of which can be demonstrated by an assessment of the prospects of the holding and where the farmer processes adequate occupational skill and competence.
Endvidere skal bedriften opfylde Fællesskabets mindstekrav for miljø, hygiejne og dyrevelfærd.
Moreover the holding must comply with minimum Community standards regarding the environment, hygiene and animal welfare;
Der må kun ydes støtte til investeringer, der tager sigte på at øge en produktion, hvis der findes almindelige afsætningsmuligheder for de pågældende produkter på markedet.
aid may not be granted for investment whose objective is increased production unless normal market outlets can be found for the products concerned;
De støtteberettigede udgifter må kun omfatte: bygning, erhvervelse eller forbedring af fast ejendom; nye maskiner og nyt udstyr, herunder edb-programmel; generalomkostninger, såsom honorarer til arkitekter, ingeniører og konsulenter, gennemførlighedsundersøgelser, erhvervelse af patenter og licenser, op til 12 % af de ovenfor nævnte udgifter; køb af jord, herunder advokatomkostninger, skatter og tinglysningsomkostninger.
the eligible expenses cover only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
De maksimale støtteberettigede udgifter må ikke overstige den grænse for de samlede støtteberettigede investeringer, som er fastsat af medlemsstaten i henhold til artikel 7 i forordning (EF) nr. 1257/1999.
the maximum expenses eligible for support may not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
I henhold til punkt 4.2 i rammebestemmelserne og for så vidt angår investeringer, der er forbundet med forarbejdningen og afsætningen af landbrugsprodukter, bemærkes det, at der kun må ydes støtte i de tilfælde, hvor følgende betingelser er opfyldt:
Aid may, in accordance with 4.2 of the Guidelines, be granted for investments in connection with the processing and marketing of agricultural products, subject to the following requirements:
Virksomhedernes økonomiske levedygtighed er blevet påvist ved en vurdering af udsigterne for virksomheden.
the economic viability of the holdings receiving the aid must be demonstrated on the basis of an assessment of their prospects;
Virksomhederne skal som minimum opfylde mindstekravene med hensyn til miljø, hygiejne og dyrevelfærd.
the holdings receiving the aid must comply with minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare.
Hvis investeringerne imidlertid foretages for at opfylde nyindførte mindstekrav for miljø, hygiejne og dyrevelfærd, kan der ydes støtte for at opfylde disse nye krav.
However, where investments are made in order to comply with newly introduced minimum standards regarding the environment, hygiene and animal welfare, aid may be granted in order to reach these new standards;
Støttesatsen må ikke overstige 40 % (50 % i mål 1-regioner).
the aid rate may not exceed 40 % (50 % in the case of Objective 1 regions).
De støtteberettigede udgifter må kun omfatte: bygning, erhvervelse eller forbedring af fast ejendom; nye maskiner og nyt udstyr, herunder edb-programmel; generalomkostninger, såsom honorarer til arkitekter, ingeniører og konsulenter, gennemførlighedsundersøgelser, erhvervelse af patenter eller licenser, op til 12 % af de ovenfor nævnte udgifter; køb af jord, herunder advokatomkostninger, skatter og tinglysningsomkostninger.
eligible expenses may include only: the construction, acquisition or improvement of immovable property; new machinery and equipment, including computer software; general costs, such as architects, engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patents and licences, up to 12 % of the expenditure referred to above; land purchase, including legal fees, taxes and land registration costs;
Der må ikke ydes støtte til produkter, for hvilke der ikke kan findes normale afsætningsmuligheder på markedet.
aid may not be granted for products for which normal market outlets cannot be found;
Støtte til investeringer med støtteberettigede udgifter på over 25 mio. EUR skal specielt anmeldes til Kommissionen i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3.
aids for investments with eligible expenses in excess of EUR 25 million must be specifically notified to the Commission in accordance with Article 88(3) of the Treaty.
I henhold til punkt 4.3 skal foreneligheden med fællesmarkedet af den støtte, der ydes for at fremme diversificeringen af landbrugsaktiviteter, vurderes i forhold til betingelserne i punkt 4.1, hvis de samlede støtteberettigede udgifter ikke overstiger den grænse for den samlede investering, hvortil der kan ydes støtte, som den pågældende medlemsstat har fastsat i henhold til artikel 7 i forordning (EF) nr. 1257/1999.
By virtue of 4.3 the compatibility of aids to promote the diversification of farm activities must be assessed in accordance with 4.1 where the total eligible expenses do not exceed the limit for total investment eligible for support set by the Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1257/1999.
Hvis denne beløbsgrænse overstiges, finder de betingelser, der er fastlagt i punkt 4.2 i rammebestemmelserne, anvendelse.
If that limit is exceeded the requirements applicable are those set out at 4.2 of the Guidelines.
Uanset bestemmelsen af arten af den investeringsstøtte, der er beskrevet i den beslutning, som anmeldelsen omhandlede, fremgår det klart af beskrivelsen, at de italienske myndigheder ikke har garanteret overholdelsen af mange af de betingelser, der er fastlagt i ovennævnte rammebestemmelser, og som er beregnet til kontrol af investeringsstøttens forenelighed med fællesmarkedet, dvs.:
The description clearly shows that, irrespective of the exact nature of the investment aids provided for in the Decision of the Provincial Executive, compliance with many of the above-mentioned requirements applicable under the Guidelines, requirements which are intended to determine the compatibility of the investment aid with the common market, is not guaranteed by the Italian authorities, viz.:
præciseringen af arten af de støtteberettigede udgifter, der betegnes »etc.«, og garantien for overholdelsen af grænsen på 12 %, som vedrører den andel, som udgifterne vedrørende foranstaltningernes udformning højst må andrage af de øvrige støtteberettigede udgifter
the exact nature of the expenses eligible referred to by ‘etc.’ and a guarantee that the limit of 12 % of the other eligible expenses will be complied with as regards planning costs;
pålideligheden af de kriterier, der lægges til grund for vurderingen af modtagernes økonomiske levedygtighed
the reliability of the criteria used for assessing the economic viability of the recipients;
modtagernes overholdelse af mindstekravene for miljø, hygiejne og dyrevelfærd
compliance, on the part of the recipients, with minimum environmental, hygiene and animal welfare standards;
udelukkelsen af enhver mulighed for at yde støtte med tilbagevirkende kraft, som ikke virker som et incitament, inden for rammerne af ordningen.
ruling out the possibility of aid being granted retrospectively under the scheme, i.e. without any incentive effect.
Desuden har de italienske myndigheder ikke fremsendt nogen bemærkninger eller supplerende oplysninger, efter Kommissionen opfordrede hertil i forbindelse med indledningen af proceduren, der blev meddelt ved brev af 13. november 2001.
Moreover, the Italian authorities submitted no comment and provided no additional information in response to the Commission letter of 13 November 2001 initiating proceedings.
Kommissionen har således ikke modtaget yderligere oplysninger, der kan bortlede den tvivl, som Kommissionen rejste om den pågældende støtte i forbindelse med indledningen af proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2.
The Commission has thus not received any additional information which can dispel the doubts it harboured when it initiated proceedings under Article 88(2) of the Treaty.
På grundlag af ovenstående mener Kommissionen, at den anmeldte foranstaltning er uforenelig med fællesskabsretten på konkurrenceområdet og især med traktatens artikel 87, stk. 3, litra c).
In the light of the above the Commission feels that the measure notified is incompatible with the Community rules on competition and in particular with Article 87(3)(c) of the Treaty.
V. KONKLUSION
V. CONCLUSIONS
På grundlag af ovenstående kan det konkluderes, at støtte i henhold til den pågældende beslutning udgør statsstøtte i henhold til traktatens artikel 87, stk. 1, der ikke er omfattet af undtagelserne i artikel 87, stk. 3.
It may accordingly be concluded that the aid provided for in the Decision of the Provincial Executive constitutes state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and does not qualify under any of the exceptions provided for in Article 87(3).
Eftersom provinsrådet i Campobassos beslutning nr. 629 af 29. december 1999 er blevet meddelt i henhold til traktatens artikel 88, stk. 3, og eftersom der i henhold til de oplysninger, som de italienske myndigheder har fremsendt, ikke er ydet nogen støtte inden for rammerne af den pågældende ordning, er det ikke nødvendigt at kræve tilbagebetaling af støtte i henhold til den pågældende beslutning —
Since Decision No 629 of 29 December 1999 of the Campobasso Provincial Executive was notified in accordance with Article 88(3) of the Treaty, and since, according to information transmitted by the Italian authorities, no aid has been paid under the scheme in question, it is not necessary to require recovery of the aid provided for therein,
Den støtteordning, som Italien påtænker at gennemføre på grundlag af provinsrådet i Campobassos beslutning nr. 629, for at finansiere landbrugsaktiviteter, der tager sigte på at forbedre kvaliteten af produkterne og landbrugernes levevilkår, er uforenelig med fællesmarkedet.
The aid which Italy is planning to grant, on the basis of Decision No 629 of 29 December 1999 of the Campobasso Provincial Executive, to finance agricultural activities aimed at improving the quality of products and the quality of life of operators is incompatible with the common market.
Denne støtte er derfor ikke tilladt.
The aid scheme may accordingly not be implementsed.
EFT C 354 af 13.12.2001, s. 18.
OJ C 354, 13.12.2001, p. 18.
Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2223/2004 (EUT L 379 af 24.12.2004, s. 1).
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 2223/2004 (OJ L 379, 24.12.2004, p. 1).
Berigtigelse i EFT C 232 af 12.8.2000, s. 17.
Corrigendum published in OJ C 232, 12.8.2000, p. 17.
EFT L 214 af 13.8.1999, s. 31.
OJ L 214, 13.8.1999, p. 31.
Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1763/2001 (EUT L 239 af 7.9.2001, s. 10).
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1763/2001 (OJ L 239, 7.9.2001, p. 10).
EUT L 1 af 3.1.2004, s. 1.
OJ L 1, 3.1.2004, p. 1.
Jf. forordningens artikel 20, stk. 2, første afsnit.
Cf. first subparagraph of Article 20(2) of the Regulation.
af 21. april 2005
of 21 April 2005