natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(meddelt under nummer K(2005) 2676)
(notified under document number C(2005) 2676)
Den 13 juli 2005 vedtog Kommissionen en beslutning i en fusionssag efter Rådets forordning (EF) nr. 139/2004 af 20. januar 2004, især artikel 8, stk. 2, om kontrol med fusioner og virksomhedsovertagelser.
On 13 July 2005 the Commission adopted a Decision in a merger case under Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings, and in particular Article 8(2) of that Regulation.
Beslutningen er i en version, der ikke er fortrolig, tilgængelig i sin fulde ordlyd på sagens autentiske sprog og Kommissionens arbejdssprog på Generaldirektoratet for Konkurrences websted på følgende adresse: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html
A non-confidential version of the full Decision can be found in the authentic language of the case and in the working languages of the Commission on the website of the Directorate-General for Competition, at the following address: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.
I. RESUMÉ
I. EXECUTIVE SUMMARY
Denne sag vedrører Siemens' overtagelse af den østrigske teknologikoncern VA Tech.
This case concerns the takeover by Siemens of the Austrian engineering group VA Tech.
Siemens er en diversificeret teknologikoncern med aktiviteter inden for følgende hovedområder: informatik og kommunikation, automations- og fremdriftsteknologi, energiteknologi, transport, gadebelysning og medicinsk udstyr.
Siemens is a diversified engineering group active in the following core business areas: information and communications, automation and control, power technology, transportation, street lighting and medical equipment.
VA Tech, der har hovedsæde i Linz, er med ca. 17000 beskæftigede og en årlig omsætning på 4,3 mia. EUR Østrigs største industrikoncern.
VA Tech, headquartered in Linz, is Austria's largest industrial group with a EUR4,3 billion annual turnover and some 17000 employees.
Selskabets fire vigtigste aktivitetsområder er energiproduktion, -transmission og -distribution, metallurgiteknologi, elektriske anlæg og infrastrukturteknik.
Its four main business areas cover power generation, power transmission and distribution, metallurgy and electrical plant building and infrastructure.
Kommissionens godkendelse er eneste udestående betingelse for, at tilbuddet træder i kraft.
The only outstanding condition for the bid to become effective at this point is the Commission's regulatory approval.
Den planlagte overtagelse, hvorved Siemens erhverver enekontrol over VA Tech, er en fusion efter artikel 3, stk. 1, litra b), i fusionsforordningen.
The proposed acquisition, whereby Siemens acquires sole control over VA Tech, constitutes a concentration within the meaning of Article 3(1)(b) of the Merger Regulation.
De deltagende virksomheder får en samlet omsætning på verdensplan på over 5 mia. EUR (Siemens 74 mia. EUR i regnskabsåret fra 1.10.2002—30.9.2003 og VA Tech 3,9 mia. i regnskabsåret 2003).
The undertakings concerned have a combined aggregate worldwide turnover of more than EUR5 billion (Siemens: EUR74 billion for the year ending 30 September 2003; and VA Tech: EUR3,9 billion in 2003).
Siemens og VA Tech får en samlet omsætning på fællesskabsplan på over 250 mio. EUR […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
Siemens and VA Tech each have an aggregate Community-wide turnover in excess of EUR250 million […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
Ingen af de to virksomheder opnår over to tredjedele af deres samlede omsætning i EU i én og samme medlemsstat.
Neither of the companies achieves more than two thirds of its aggregate Community-wide turnover within one and the same Member State.
Den anmeldte fusion har derfor fællesskabsdimension.
The notified transaction therefore has a Community dimension.
Kommissionens markedsundersøgelse har vist, at projektet medfører en række horisontale og vertikale overlapninger på følgende områder: energiproduktion (se afsnit A), energitransmission og -distribution (B), jernbaneteknik (C), frekvensomformere (D), metallurgi og elanlæg (E), lavspændingskoblingsanlæg (F), byggeteknologi (G), infrastruktur og tovbaner (H) og andre IT-serviceydelser (I).
The Commission's market investigation confirmed that the proposal leads to numerous horizontal and vertical overlaps in the fields of power generation (see Section A), power transmission and distribution (B), rail transport technology (C), frequency inverters (D), metallurgical and electrical plant building (E), low-voltage switchgear (F), building technology (G), infrastructure and ropeways (H) and other IT services (I).
Kommissionen konkluderer på baggrund af de tilsagn, parterne har afgivet på områderne i) udstyr til vandkraftværker og ii) opførelse af metallurgianlæg, at den anmeldte fusion ikke vil medføre nogen betydelig begrænsning af konkurrencen på nogen af disse områder inden for fællesmarkedet eller en væsentlig del heraf.
The Commission came to the conclusion in its Decision that, having regard to the commitments given by the parties in the areas of (i) hydroelectric power equipment and (ii) mechanical metallurgical plant building, the notified merger did not significantly impede effective competition in any of these areas either in the common market or in a substantial part thereof.
DETALJERET RESUMÉ
DETAILED SUMMARY
ENERGIPRODUKTION
POWER GENERATION
UDSTYR TIL VANDKRAFTVÆRKER
EQUIPMENT FOR HYDROELECTRIC POWER PLANTS
Relevante markeder
Relevant markets
Udstyr til vandkraftværker omfatter en række særskilte komponenter, f.eks. vandturbiner, generatorer og forskellige mekaniske og elektriske komponenter (»mechanical (electrical) balance of plant«).
Equipment for hydroelectric power plants comprises a large number of separate components, notably hydroelectric turbines, generators and various other mechanical and electrical parts (known as the mechanical (electrical) balance of plant).
Kunderne iværksætter hyppigt særskilte udbud for disse komponenter, navnlig i Europa, hvor størstedelen af efterspørgslen vedrører udskiftning eller modernisering af eksisterende vandkraftværker.
Customers often tender for these components separately, especially in Europe, where most demand is for replacement or modernisation of existing hydroelectric power plants.
På efterspørgselssiden kan de forskellige komponenter ikke substituere hinanden.
The different components are not substitutable from the demand side.
Efter en række fusioner mellem producenter af mekanisk og elektrisk udstyr til vandkraftværker kan Siemens/VA Tech og deres største konkurrenter levere hele komponentpaletten.
Following a series of mergers between manufacturers of mechanical and electrical hydroelectric power equipment, Siemens/VA Tech and their main competitors can supply the full range of components.
På grund af faktorer på udbydersiden er Kommissionen enig med Siemens i, at der med hensyn til vandkraftudstyr er et relevant produktmarked, og at produkterne på dette marked er indbyrdes meget forskellige.
Supply-side factors lead the Commission to agree with Siemens that there exists a single relevant product market for hydroelectric power plant equipment, although the products included in this market are significantly differentiated.
Med hensyn til det relevante geografiske marked anføres i beslutningen, at der i verdens forskellige regioner findes forskellige konkurrencegrupper, men at de førende europæiske udbydere Siemens, VA Tech, Alstom og GE Hydro opererer på verdensplan.
As to the relevant geographic market, the Decision explains that different sets of competitors compete in the different world regions, but that the leading European players (Siemens, VA Tech, Alstom and GE Hydro) operate worldwide.
Navnlig i Kina og i det øvrige Asien findes en række kinesiske, indiske og japanske virksomheder, som de europæiske kunder imidlertid ikke betragter som troværdige udbydere.
Particularly in China and the rest of Asia, there are a number of Chinese, Indian and Japanese companies that European customers do not recognise as credible bidders.
Enten kender kunderne i EØS ikke disse producenter, eller de betragter dem som betydeligt ringere end de europæiske udbydere.
Customers in the EEA either do not know these manufacturers or they rate them significantly lower than the suppliers active in Europe.
De har hidtil ikke fået tildelt nogen ordre i EØS og har heller ikke fremsat tilbud (Siemens har henvist til to succesrige projekter fra kinesiske udbydere i Albanien i tresserne og halvfjerdserne).
They have so far neither won any contracts in the EEA, nor have they submitted bids (although Siemens has pointed to two successful Chinese projects in Albania in the 1960s and ’70s).
[…] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
[…] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
I beslutningen bemærkes afslutningsvis, at udbuds- og efterspørgselsbetingelserne er meget forskellige mellem EØS og de andre verdensregioner, og at EØS derfor skal betragtes som det relevante geografiske marked.
The Decision concludes that conditions of supply and demand differ significantly between the EEA and other world regions and that, consequently, the relevant geographic market is the EEA.
Konkurrencemæssig vurdering
Competition assessment
Ifølge Siemens udgjorde Siemens’ og VA Techs fælles andel af EØS-markedet i perioden 2000-2004 [40-50] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
For the period from 2000 to 2004 Siemens estimates its combined EEA market share together with VA Tech at [40-50] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
% (Voith Siemens [20-30] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
% (Voith Siemens [20-30] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
%, VA Tech [20-30] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
%, VA Tech [20-30] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
VA Tech har angivet [40-50] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
VA Tech's estimate is [40-50] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
%, men ifølge Alstom er Siemens’/VA Techs fælles markedsandel 61 %.
%, whereas Alstom puts Siemens/VA Tech's combined market share at 61 %.
Kundernes vurderinger af markedsandelen ligger stort set i samme område, medens Andino, en mindre konkurrent, tror, at Siemens/VA Tech har en andel på 70 % af EØS-markedet.
Customers’ market share estimates are generally in the same range, although one smaller competitor (Andino) believes that Siemens/VA Tech has 70 % of the EEA market.
På basis af omsætningstal fra de største konkurrenter i samme femårsperiode fremkommer følgende markedsandele (inkl. Siemens's oplysninger om »øvriges« omsætning).
Based on the turnover figures submitted by the main competitors for the same five-year period, the following market shares arise (accepting Siemens’s estimate of ‘others'’ sales):
Kilde: Kommissionens markedsundersøgelse
Source: Commission's market investigation
EØS 2000-2004
EEA 2000-2004
Mio. EUR
EUR (millions)
Markedsandel i %
Market share %
I alt
Combined
Øvrige
Others
Siemens anfører ganske vist, at markedsandelene på dette udbydermarked kan svinge betydeligt fra år til år […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk. .
Although Siemens argues that this is a bidding market and that market shares fluctuate greatly from year to year […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
Det fremgår dog af en række faktorer, at markedsandelene indeholder vigtige oplysninger om, hvorledes styrken fordeler sig på dette marked.
, a number of factors indicate that market shares nevertheless contain significant information about market power in this market.
Hertil kommer, at der hyppigt er udbud, som er kundespecifikke, og som vedrører meget differentierede produkter, men som er af ringe omfang (kun […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
In particular, bids are frequent and often small in volume (only […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
fra […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk. .
of […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
I tilfælde af større ordrer er der i begyndelsen uvished omkring projektets konkrete værdi (dvs. rentabilitet) for de succesrige tilbudsgivere.
In addition, for larger contracts, there is ex-ante uncertainty about the actual value (i.e. profitability) of a project for the winning bidder.
Ved en nedgang i antallet af troværdige udbydere må værdien af det laveste tilbud imidlertid stige.
The expected value of the price offered by the lowest bidder is therefore bound to increase as the number of credible bidders decreases.
På baggrund af Siemens’/VA Techs store fælles markedsandel, de resterende konkurrenters relativt ubetydelige omfang og bortfald af en vigtig udbyder er der stigende sandsynlighed for, at der med fusionen skabes en dominerende stilling.
Hence, Siemens/VA Tech's high combined market share, the relatively small size of the remaining competitors and the elimination of an important bidder increase the possibility that a dominant position will be created as a result of the merger.
På basis af svarene på markedsundersøgelsen […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
From the replies to the market investigation […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
udskiller der sig en gruppe på fire førende konkurrenter (Siemens, VA Tech, Alstom og GE Hydro).
, a group of four leading competitors (Siemens, VA Tech, Alstom and GE Hydro) can be identified.
Disse virksomheder betragtes af kunderne som troværdige udbydere af store vandkraftanlæg.
These companies are recognised by customers as credible bidders for large hydroelectric power equipment.
Alle øvrige konkurrenter betragtes som væsentligt mindre troværdige og producerer ikke sammenlignelige produkter, selv om de kommer i betragtning ved mindre ordrer.
All other competitors are rated significantly lower or do not produce comparable equipment, even if they are eligible for smaller contracts.
I beslutningen sammenfattes kundernes vurdering af de forskellige producenter efter størrelse for at underbygge denne konklusion […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
The Decision presents a quantitative aggregation of customer ratings for the various hydroelectric equipment suppliers to corroborate this finding […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
Det fremgår af de fortegnelser over udbydere, der er fremlagt af Siemens […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
Bidding lists submitted by Siemens, […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
, at Siemens hyppigere konkurrerer med VA Tech (i […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
indicate, furthermore, that Siemens meets VA Tech more frequently in tenders (in […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
% af udbud til en værdi af over […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
% of tenders above EUR[…] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
EUR) […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
in value) […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
end med Alstom […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
than it meets Alstom […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
og GE […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
or GE […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
I […] [1] Dele af denne tekst er udeladt for at sikre, at der ikke offentliggøres fortrolige oplysninger; disse dele er angivet med kantet parentes og en asterisk.
In […] [1] Parts of this text have been edited to ensure that confidential information is not disclosed; those parts are enclosed in square brackets and marked with an asterisk.
af procedurerne var Siemens og VA Tech de to eneste af de fire store, der afgav tilbud.
of tenders, Siemens and VA Tech were the only companies among the Big 4 to submit a bid.
Den hyppighed, hvormed de to selskaber konkurrerer med hinanden, skyldes til dels, at GE Hydro kun sjældent afgiver tilbud uden for Skandinavien og Det Forenede Kongerige (GE Hydro opstod ved GE's overtagelse af Kvaerners vandkraftdivison).
The frequency of interaction is partly explained by the fact that GE Hydro rarely bids outside the Nordic region and the UK (GE Hydro originates from GE’s takeover of Kvaerner’s hydroelectric power unit.)
Alstom deltager hyppigere i udbud i Europas forskellige regioner, dog noget hyppigere på Den Iberiske Halvø end i de andre regioner.
Alstom participates more frequently across the different parts of Europe, although it has been somewhat more active in the Iberian peninsula than elsewhere.
Desuden deltager selskabet hyppigst ved større projekter.
It also bids more frequently for larger projects than for smaller ones.
Et stort antal kunder og konkurrenter anførte i deres bemærkninger efter artikel 11, at fusionen ville resultere i prisforhøjelser, hvis to nære konkurrenter fusionerer på et marked, hvor der allerede er koncentration.
A large number of customers and competitors complained in their Article 11 replies that the transaction will lead to price increases, as two close competitors in an already concentrated market would be combined.
Siemens er enig med Kommissionen i, at Siemens, VA Tech og Alstom i øjeblikket er de førende konkurrenter på markedet for vandkraftudstyr i EØS.
Siemens appears to agree with the Commission’s finding that Siemens and VA Tech, along with Alstom, are at present the leading competitors for hydroelectric power equipment in the EEA.
Til sit forsvar anfører selskabet hovedsagelig dynamiske argumenter.
It consequently invokes mainly dynamic arguments in its defence.
Ifølge disse argumenter ville de kinesiske og mindre europæiske udbydere uden videre være i stand til at levere konkurrencedygtigt udstyr, hvis Siemens/VA Tech skulle forsøge at forhøje priserne efter fusionen.
According to Siemens, Chinese and small European suppliers would readily be able to supply competitive equipment if Siemens/VA Tech attempted to raise prices after the merger.
De leverandørforhold, der har eksisteret i lang tid, skulle hidtil have forhindret, at nye udbydere fik adgang til markedet, og at kunderne fik nye leverandørkilder.
Siemens argues that long-established supplier relationships have so far prevented new bidders from emerging and that, with some effort, customers could develop new supply sources.
Siemens har dog ikke fremlagt dokumentation for, at udbydere, der endnu ikke er aktive i Europa, skulle have planer om at deltage i udbud i EØS.
However, Siemens provides no evidence of any attempts or plans by suppliers not yet active in Europe to participate in tenders in the EEA.
Ud over kinesiske producenter har Siemens nævnt en række europæiske producenter af mindre vandkraftudstyr og leverandører af mindre komponenter, hvis produkter bl.a. også kan anvendes til vandkraftværker.
Apart from Chinese manufacturers, Siemens lists a number of small European manufacturers of small hydroelectric equipment and suppliers of small components that can, among other applications, also be used in hydroelectric power plants.
Disse virksomheder har dog markedsandele på under 1 % og leverer produkter, der ikke er sammenlignelige med Siemens' og VA Techs produkter.
However, all of these companies have market shares below 1 % and do not supply products comparable to those of Siemens and VA Tech.
I beslutningen konkluderes det, at Siemens' argumenter indeholder spekulation, der går ud på, at ethvert monopol på lang sigt tiltrækker nye aktører.
The Decision concludes that Siemens’s arguments are speculative and amount essentially to a general contention that every monopoly will in the long run attract new entrants.