natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som krævet i artikel 95, stk. 4 — sammenholdt med tiltrædelsesaktens artikel 2 og 168 — har Sverige meddelt Kommissionen den nøjagtige ordlyd af de nationale bestemmelser, der blev vedtaget før landets tiltrædelse af Den Europæiske Union, og som det har til hensigt at opretholde, og anmodningen var ledsaget af en redegørelse for de grunde, som ifølge landets vurdering berettiger opretholdelsen af de pågældende bestemmelser.
As required by Article 95(4), as interpreted in the light of Articles 2 and 168 of the Act of Accession, Sweden notified the Commission of the actual wording of the national provisions adopted before the accession to the European Union that it intends to maintain, accompanying the request by an explanation of the reasons which, in its opinion, justify the maintenance of those provisions.
De grunde, som de svenske myndigheder har anført, er de samme, som allerede tidligere er blevet anført, og på grundlag af hvilke Kommissionen i beslutning 2002/399/EF indrømmede en undtagelse indtil den 31. december 2005.
The reasons provided by the Swedish authorities are those already submitted in the past and that lead the Commission, in Decision 2002/399/EC, to grant a derogation until 31 December 2005.
Denne periode blev fastlagt, fordi man forventede, at den harmoniserede lovgivning ville være på plads ved udgangen af 2005.
This period was granted on the assumption that harmonised legislation would be in place by end 2005.
Selv om der arbejdes på sagen, forventes lovgivningen ikke at blive vedtaget på fællesskabsniveau i år.
Although work is in progress, legislation would not be adopted at Community level before the end of the year.
Den meddelelse, som Sverige indsendte den 29. juni 2005 for at få godkendt en opretholdelse af de nationale bestemmelser, der fraviger bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2003/2003, bør følgelig anses for at opfylde betingelserne i artikel 95, stk. 4, sammenholdt med artikel 2 og 168 i tiltrædelsesakten.
The notification submitted by Sweden on 29 June 2005 in order to obtain approval for maintaining national provisions derogating from the provisions of Regulation (EC) No 2003/2003 is therefore to be considered admissible under Article 95(4) as interpreted in the light of Articles 2 and 168 of the Act of Accession.
Vurdering af sagens omstændigheder
Assessment of merits
I henhold til traktatens artikel 95 skal Kommissionen sikre sig, at alle betingelser for, at en medlemsstat kan benytte de i artiklen fastsatte undtagelsesmuligheder, er til stede.
In accordance with Article 95 of the Treaty, the Commission has to ensure that all the conditions enabling a Member State to avail itself of the possibilities of derogation provided for in this article are fulfilled.
Navnlig skal Kommissionen vurdere, om de bestemmelser, der er anført af medlemsstaten, er berettigede ud fra vigtige behov, hvortil der henvises i traktatens artikel 30, eller som vedrører miljøbeskyttelse eller beskyttelse af arbejdsmiljøet.
In particular, the Commission has to assess whether the provisions notified by the Member State are justified on grounds of major needs referred to in Article 30 of the Treaty, or relating to the protection of the environment or the working environment.
I henhold til traktatens artikel 95, stk. 6, skal Kommissionen desuden, hvis den anser de nationale bestemmelser for at være berettigede, kontrollere, om de er et middel til vilkårlig forskelsbehandling eller en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne, og om de udgør en hindring for det indre markeds funktion.
In addition, pursuant to Article 95(6) of the Treaty, where it considers that the national provisions are justified, the Commission must check whether or not those national provisions are a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade between Member States and whether or not they constitute an obstacle to the functioning of the internal market.
Sverige har begrundet sin anmodning med nødvendigheden af at beskytte menneskers sundhed og miljøet.
Sweden has based its request on the need of protection of human health and the environment.
Cadmium i gødninger anses for at udgøre en trussel mod miljø og sundhed.
Cadmium in fertilisers is deemed to pose a threat to the environment and human health.
Til støtte for sin anmodning henviser Sverige til konklusionerne af en svensk undersøgelse offentliggjort i oktober 2000 [8], der indeholder en vurdering af risiciene ved cadmiumholdige gødninger.
In support of its request, Sweden makes reference to the conclusions of a Swedish study published in October 2000 [8] which contains an assessment of the risks posed by cadmium-containing fertilisers.
Begrundelse baseret på vigtige behov
Justification on grounds of major needs
På baggrund af de oplysninger og videnskabelige data, der foreligger, kan det konkluderes, at metallisk cadmium og cadmiumoxid generelt må anses for at udgøre en alvorlig sundhedsrisiko.
As regards the general information on cadmium, from the scientific data available up to now, it can be concluded that cadmium metal and cadmium oxide in general can be considered to pose serious risks to health.
Navnlig er cadmiumoxid blevet klassificeret som kræftfremkaldende, mutagent og reproduktionstoksisk i kategori 2.
In particular, cadmium oxide has been classified as a carcinogen, mutagen or substance toxic for reproduction, category 2.
Det er også almindelig anerkendt, at cadmium i gødninger er langt den vigtigste kilde til cadmium i jorden og i fødekæden.
It is also generally agreed that cadmium in fertilisers is by far the most important source of cadmium input to soil and to the food chain.
Hvad angår cadmium i gødninger kan de mest relevante oplysninger i den risikovurdering, som Sverige har foretaget, sammenfattes som følger:
As regards cadmium in fertilisers, the most relevant information of the risk assessment carried out by Sweden can be summarised as follows:
For overfladevand fastslås det i den svenske risikovurderingsrapport, at »med den valgte PNEC-værdi [9] er visse biota i de fleste floder i det sydlige Sverige allerede påvirket af cadmium, dvs. at risikokarakteriseringforholdet [10] er større end 1 [11].
concerning surface water, the Swedish risk assessment report states that ‘the chosen PNEC [9] value implies that in most rivers in southern Sweden, certain biota would already be affected by cadmium i.e. risk characterisation ratios [10] are larger than one [11].
Hvis man tillader et højere cadmiumindhold i gødninger, kan man forvente en yderligere stigning i eksponeringen af vandmiljøet og i problemerne med virkningerne heraf«.
If higher cadmium content in fertilisers would be allowed, a further increase in the exposure of and the concern for effects in the aquatic environment is expected to occur’,
For jord fastslås det i den svenske risikovurderingsrapport, at »anvendelsen af den svenske gødning i 100 år på almindelige svenske jorder (PNEC 0,25 mg/kg) i forbindelse med kartoffel- eller hvededyrkning ikke forventes at skabe problemer med miljømæssige påvirkninger.
concerning the soil, the Swedish risk assessment report states that ‘by using the Swedish fertiliser for 100 years on common Swedish soils (PNEC 0,25 mg/kg), no concern for ecological effects is predicted when potatoes or wheat are grown.
Der forudses problemer i forbindelse med gulerodsdyrkning, men disse problemer findes også på tidspunktet 0.
A concern is predicted when carrots are grown, but this concern is also present at time zero.
Med EF-gødningen forventes der problemer i alle tilfælde.
With the EC fertiliser, a concern is predicted in all cases.
I sur sandjord, som er fattig på ler og organisk materiale (PNEC 0,06 mg/kg), vil der være en risiko, selv om cadmiumindholdet i gødninger er lig nul«.
In acid, sandy soils that are poor in clay and organic matter (PNEC 0,06 mg/kg), a risk is predicted even if the cadmium content in fertilisers is zero’.
Det er klart, at disse konklusioner skal ses i relation til Sveriges særlige jord- og klimaforhold.
It is clear that these conclusions refer to the specific situation of the Swedish soil as well as the climatic conditions prevailing in Sweden.
Den risikovurdering, som Sverige har udført, viser således, at hvis man tillod gødninger med et højere cadmiumindhold, end det er tilfældet i dag, ville det føre til:
In conclusion, the risk assessment carried out by Sweden shows that if fertilisers with a higher cadmium content than currently permitted would be allowed, this would lead to:
en betydelig forøgelse af cadmiumkoncentrationerne i jorden, som ville få toksiske virkninger for jordorganismer.
a substantial increase in the cadmium concentrations of soils, which in turn would lead to toxic effects on soil organisms.
Der ville desuden opstå uacceptable koncentrationer i vandløb i landbrugsområder
Unacceptable concentrations could also appear in watercourses in agricultural regions,
en betydelig forøgelse af indtagelsen af cadmium gennem fødevarer.
a substantial increase in the dietary intake of cadmium.
Sikkerhedsmargenen mellem den nuværende eksponering og Verdenssundhedsorganisationens foreløbige tilladelige ugentlige dosis er meget lille.
The safety margin between current exposure and the World Health Organisation provisional tolerable weekly intake level is extremely small.
For nogle højrisikogrupper som f.eks. kvinder med lave jernreserver er der overhovedet ingen sikkerhedsmargen.
For some high-risk groups, such as women with low body iron stores, there are no safety margins at all.
Derfor vil indtagelsen af store mængder cadmium gennem fødevarerne kunne medføre, at flere kommer til at lide af nedsat nyrefunktion og osteoporose.
A high dietary intake of cadmium could therefore lead to a larger number of people becoming subject to reduced kidney function and increased osteoporosis.
Den risikovurdering, der er indsendt af de svenske myndigheder, er udført efter de procedurer og de metoder, der er fastlagt på fællesskabsplan, og som anses for at sikre et højt pålidelighedsniveau for de opnåede oplysninger.
The risk assessment submitted by the Swedish authorities has been carried out according to the procedures and the methodology established at Community level, which are considered to ensure a high degree of reliability of the information obtained.
Kommissionen har allerede undersøgt oplysningerne i denne risikovurdering i forbindelse med beslutning 2002/399/EF, hvorved Sverige fik tilladelse til at opretholde sine nationale bestemmelser indtil den 31. december 2005.
The Commission already examined the information contained in the risk assessment in the context of Decision 2002/399/EC which allowed Sweden to maintain their national provisions until 31 December 2005.
Sverige har ikke forelagt andre videnskabelige eller tekniske data i 2005.
No other scientific and technical data was provided by Sweden in 2005.
Akkumuleringsprocessen er langsom og har ikke ændret sig væsentligt i den forløbne periode på tre år.
The accumulation process is a slow one which is not significantly modified on a three- year period.
Man kan derfor gå ud fra, at situationen er som i 2002.
Therefore, it could be considered that the situation is similar as in 2002.
De data, som Sverige har indsendt, bekræftes af følgende videnskabelige dokumentation, der er blevet anvendt ved udarbejdelsen af Kommissionens forslag om cadmium i gødning:
The validity of the data provided by Sweden is confirmed by the following scientific basis used to support the preparation of the Commission proposal on cadmium in fertilisers:
Udtalelse fra SCTEE [12] (nu SCHER [13]) af 24. september 2002 vedrørende cadmiumakkumulering i landbrugsjord som følge af gødskning.
the opinion delivered on 24 September 2002 by the SCTEE [12] (now renamed SCHER [13]) concerning cadmium accumulation in agricultural soils due to fertiliser application.
Denne udtalelse var baseret på risikovurderingsrapporter fra ni medlemsstater, som kun behandler akkumuleringen og ikke de mulige risici for sundhed og miljø. SCTEE's konklusion var, at det er nødvendigt at begrænse indholdet af cadmium i gødninger for at forhindre akkumulering af cadmium i jorden.
This opinion was based on risk assessment reports of nine Member States which address only the accumulation and not the possible risks to health and environment; the conclusion of the SCTEE was that the content of cadmium in fertilisers does need to be limited to prevent accumulation of cadmium in the soil,
Det endelige udkast til den generelle risikovurdering af cadmium og cadmiumoxid fra september 2004, der blev udarbejdet i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) 793/93 [14], og hvori alle kilder til cadmium behandles.
the final draft of the general risk assessment of cadmium and cadmium oxide, dated September 2004 produced in accordance with Council Regulation (EEC) No 793/93 [14] and which considers all sources of cadmium.
Udkastet støtter SCTEE's udtalelse vedrørende akkumulering i jorden.
The draft endorses the opinion of the SCTEE concerning the accumulation in soil.
Bidraget fra cadmium i gødning anses ganske vist ifølge udkastet ikke i sig selv for at være tilstrækkeligt til at forårsage en alvorlig og umiddelbar risiko for den menneskelige sundhed eller miljøet, men det er alligevel nødvendigt at være forsigtig, da det ikke for alle lokale og regionale situationer kan udelukkes, at der er en risiko for den menneskelige sundhed, fordi der er store forskelle i cadmiumkoncentrationerne i fødevarerne og i kostvanerne og ernæringstilstanden.Kommissionens forslag om cadmium i gødninger er blevet noget forsinket, fordi man endnu afventer, at den generelle risikovurdering af cadmium og cadmiumoxid bliver afsluttet, og at der eventuelt skal træffes opfølgende foranstaltninger for at begrænse risikoen.
Although it states that the contribution from cadmium in fertilisers may not, by itself, be sufficient to cause a severe and immediate risk to human health or to the environment, caution is needed, as the risk to human health cannot be excluded for all local and regional situations because of the large variability in food cadmium concentrations, dietary habits and nutritional status.Pending finalisation of the general risk assessment on cadmium and cadmium oxide as well as the potential follow-up work on risk reduction measures, the Commission proposal on cadmium in fertilisers has been subject to some delays.
Efter at have foretaget en ny undersøgelse af de videnskabelige data i lyset af den svenske anmodning finder Kommissionen, at de svenske myndigheder har påvist, at cadmiumholdige gødninger indebærer miljø- og sundhedsmæssige risici, og at de nationale bestemmelser, som de svenske myndigheder har meddelt, og som har til formål at begrænse det svenske miljøs eksponering for cadmiumholdige gødninger til et minimum, er berettigede.
Therefore, after having re-examined the scientific evidence in the light of the Swedish request, the Commission considers that the Swedish authorities have shown that cadmium-containing fertilisers pose environmental and human health risks, and that the national provisions notified by the Swedish authorities aiming to limit to the minimum the exposure of the Swedish environment to cadmium-containing fertilisers are justified.
Vurdering af, om de pågældende foranstaltninger er et middel til vilkårlig forskelsbehandling
Absence of arbitrary discrimination
I henhold til EF-traktatens artikel 95, stk. 6, skal Kommissionen kontrollere, at de påtænkte bestemmelser ikke er et middel til vilkårlig forskelsbehandling.
Article 95(6) obliges the Commission to verify that the envisaged measures are not a means of arbitrary discrimination.
Ifølge Domstolens praksis er der tale om forskelsbehandling, hvis nationale handelsrestriktioner kan benyttes til forskelsbehandling af varer fra andre medlemsstater.
According to the ruling of the Court of Justice, the absence of discrimination means that national restrictions on trade cannot be used in such a way as to create discrimination in respect of goods originating in other Member States.
De påtænkte nationale bestemmelser er generelle og gælder både for nationale og importerede phosphorbaserede EF-gødninger.
The envisaged national provisions are general and apply to national and imported phosphorous based EC-designated fertilisers alike.
Der er derfor intet, der tyder på, at bestemmelserne kan anvendes som middel til vilkårlig forskelsbehandling af økonomiske aktører i Fællesskabet.
As a result, there is no evidence that they can be used as a means of arbitrary discrimination between economic operators in the Community.
Vurdering af, om de pågældende foranstaltninger er en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne
Absence of a disguised restriction on trade
Mere restriktive nationale bestemmelser om sammensætningen af EF-gødninger, der fraviger bestemmelser i et fællesskabsdirektiv, udgør normalt en handelshindring.
More restrictive national measures governing the composition of EC-designated fertilisers that derogate from the provisions of a Community Directive normally constitute a barrier to trade.
Produkter, som lovligt kan markedsføres i resten af Fællesskabet, kan ikke markedsføres i den pågældende medlemsstat.
Products that can be legally placed on the market in the rest of the Community cannot be placed on the market in the Member State concerned.
Det princip, der er nedfældet i artikel 95, stk. 6, skal forhindre, at nationale bestemmelser baseret på kriterierne i stk. 4 og 5 anvendes af uretmæssige grunde og i virkeligheden er økonomiske foranstaltninger, der skal forhindre indførsel af produkter fra andre medlemsstater som middel til indirekte at beskytte den nationale produktion.
The concept enshrined in Article 95(6) is intended to prevent the national provisions based on the criteria set out in paragraphs 4 and 5 being applied for inappropriate reasons, and in reality constituting economic measures to be introduced to impede the import of products from other Member States in order to indirectly protect national production.
Som anført ovenfor er der fastslået miljø- og sundhedsmæssige problemer ved anvendelsen af cadmiumholdige gødninger på jord.
As already established, there is concern with regard to the protection of the environment and human health due to the application on soil of cadmium-containing fertilisers.
Det fremgår derfor, at målet med opretholdelsen af de nationale bestemmelser er at beskytte miljø og sundhed og ikke at skabe skjulte handelshindringer.
Therefore, the protection of the environment and human health appears to be the goal of maintaining the national provisions and not the creation of disguised barriers to trade.
Vurdering af, om de pågældende foranstaltninger udgør en hindring for det indre markeds funktion
Absence of obstacles to the functioning of the internal market
Denne betingelse kan ikke fortolkes således, at den forbyder godkendelsen af enhver national bestemmelse, der med sandsynlighed vil påvirke gennemførelsen af det indre marked.
This condition cannot be interpreted in such a way that it prohibits the approval of any national measure likely to affect the establishment of the internal market.
Det er faktisk således, at enhver national bestemmelse, der fraviger en harmoniseringsforanstaltning, som skal bidrage til det indre markeds gennemførelse og funktion, i substansen udgør en bestemmelse, som med sandsynlighed vil påvirke det indre marked.
In fact, any national measure derogating from a harmonisation measure aiming at the establishment and operation of the internal market, constitutes in substance a measure that is likely to affect the internal market.
For at den procedure for undtagelser, der er omhandlet i traktatens artikel 95, fortsat skal være hensigtsmæssig, finder Kommissionen, at begrebet hindring for det indre markeds funktion set i sammenhæng med artikel 95, stk. 6, skal forstås som en urimelig påvirkning set i forhold til det forfulgte mål.
Consequently, to preserve the useful character of the procedure for derogation provided for by Article 95 of the EC Treaty, the Commission considers that, in the context of the Article 95(6), the concept of obstacle to the functioning of the internal market has to be understood as a disproportionate effect in relation to the pursued objective.
I betragtning af de miljø- og sundhedsmæssige risici, der er forbundet med anvendelsen af cadmiumholdige gødninger på svensk jord, og under hensyntagen til:
In view of the risks for both the environment and human health resulting from the application of cadmium-containing fertilisers to the Swedish soil and taking into account that:
at Sverige i henhold til tiltrædelsesakten og direktiv 98/97/EF som anført ovenfor har tilladelse til at fortsætte med at anvende sine nationale bestemmelser om cadmiumindholdet i gødninger, indtil man har afsluttet revurderingen af direktiv 76/116/EØF for så vidt angår spørgsmålet om cadmiumindholdet i gødninger, og
as indicated above, the Act of Accession and Directive 98/97/EC allowed Sweden to continue to apply its national provisions concerning the cadmium content in fertilisers awaiting the completion of the review of Directive 76/116/EEC as regards the issue of the cadmium content in fertilisers, and
at Sverige ved Kommissionens beslutning 2002/399/EF har tilladelse til at opretholde sine nationale bestemmelser indtil den 31. december 2005 på grundlag af den risikovurdering, som de svenske myndigheder har fremlagt, og
Decision 2002/399/EC allowed Sweden to maintain their national provisions until 31 December 2005 based on the risk assessment provided by the Swedish authorities, and
Tidsmæssig begrænsning
Limitation in time
Den periode, i hvilken fravigelsen tillades, bør være så lang, at Kommissionen har tilstrækkelig tid til at foreslå lovgivning om cadmium i gødninger på fællesskabsplan, og at Rådet og Europa-Parlamentet har tid til at vedtage en sådan lovgivning.
The period for which the derogation is granted should allow sufficient time for the Commission to propose, and for the Council and the European Parliament to adopt legislation concerning cadmium in fertilisers at Community level.
For at undgå problemer i forbindelse med mulige forsinkelser under den interinstitutionelle behandling bør bestemmelserne i den gældende beslutning derfor gælde, indtil den harmoniserede foranstaltning kan anvendes på EU-niveau.
In order to avoid the implications of possible delays during the interinstitutional debate, the provisions of the current Decision should therefore be valid until the harmonised measure is applicable at EU level.
I lyset af ovenstående kan det konkluderes, at Sveriges anmodning af 29. juni 2005 om opretholdelse af nationale bestemmelser, som er mere restriktive end bestemmelserne i direktiv 76/116/EØF for så vidt angår indholdet af cadmium i gødninger, kan accepteres.
In the light of the foregoing, it can be concluded that the request by the Kingdom of Sweden for maintaining national provisions that are more restrictive than the provisions of Directive 76/116/EEC with regard to the cadmium content of fertilisers, as submitted on 29 June 2005, is admissible.
Kommissionen finder desuden, at de nationale bestemmelser
Moreover, the Commission finds that the national provisions:
imødekommer nødvendigheden af at beskytte menneskers sundhed og miljøet
meet needs on grounds of the protection of human health and the environment,
står i et rimeligt forhold til de forfulgte mål
are proportionate to the objectives pursued,
ikke er et middel til vilkårlig forskelsbehandling, og
are not a means of arbitrary discrimination, and
ikke udgør en skjult begrænsning af samhandelen mellem medlemsstaterne.
do not constitute a disguised restriction on trade between Member States.
Kommissionen mener derfor, at de kan godkendes —
The Commission therefore considers that they can be approved,
Uanset forordning (EF) nr. 2003/2003 godkendes de svenske bestemmelser, der forbyder markedsføring i Sverige af gødninger, som indeholder mere end 100 g cadmium pr. ton phosphor.
In derogation from Regulation (EC) No 2003/2003, the Swedish provisions which prohibit the placing on the Swedish market of fertilisers containing in excess of 100 grams of cadmium per tonne of phosphorous are approved.