natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Der er endnu ikke truffet nogen endelig beslutning angående denne investering, eftersom de flamske myndigheder endnu ikke har taget stilling til den indsendte ansøgning om tilladelse til at fravige den normalt gældende COD-norm.
A decision on this investment is still pending as the Flemish authorities have not yet decided on the request for derogation from the COD-norm that is generally applicable.
Lagerbygning til affaldspapir og en ny jernbanelinje
Waste paper storage and rail infrastructure
Investeringsprojektet omfatter en stor lagerbygning til affaldspapir og en jernbaneforbindelse til det eksisterende jernbanenet med henblik på transport af gammelt papir og færdige produkter.
The investment project comprises a large depot for waste paper and a rail connection to the existing rail network for transport of waste paper and the finished product.
Hele den strøm af produkter, der ankommer til og forlader møllen, kunne transporteres ad landevej.
All streams of incoming and outgoing products could be dealt with by road transport.
De belgiske myndigheder mener, at der kun kan ydes støtte til ekstraomkostningerne forbundet med jernbanetransporten, dvs. jernbaneinfrastrukturen, ekstraudgifterne til bygning af lagerbygningen og ekstraudgifterne til en læsserampe og til opbevaring af det færdige papir.
Belgium considers only the additional investments due to rail transport eligible for aid, i.e. the rail infrastructure, the additional cost of the waste paper depot and the additional cost of the loading quay and finished paper warehouse.
Til forskel fra landevejstransport pakkes affaldspapir, der transporteres med tog, i baller.
Unlike road transport, waste paper transported by rail is packed in bales.
Derfor er investeringsudgifterne til flytning, egalisering og fjernelse af snore også medregnet.
Therefore also investment costs for conveying, equalising and de-wiring the bales is included.
Investeringerne i containere og specialkøretøjer til kombineret transport er ikke medregnet, da de kan benyttes til flere forskellige formål. Udgifterne til kontorer, fællesrum og automatiske brandslukningsanlæg samt indirekte udgifter er ikke medregnet.
The investment in containers and special vehicles for combined transport is not included due to their multi-purpose character, nor is the cost of offices and social rooms, sprinkler installations and indirect cost.
De støtteberettigede udgifter skulle derefter komme til at udgøre 8864000 EUR. Hvis det efterfølgende viser sig, at de reelle investeringsomkostninger bliver lavere end forventet, vil de belgiske myndigheder genberegne støtten på basis af de reelle investeringsomkostninger.
This leaves an expected eligible cost of EUR 8864000. If afterwards it would appear that the actual investment cost is lower, the Belgian authorities will re-calculate the aid on the basis of the actual investment cost.
Investeringerne i jernbaneinfrastrukturerne vil ikke mindske driftsudgifterne sammenlignet med vejtransport.
The investments in rail infrastructure do not lead to savings on operational costs compared to road transport.
Støtten
The aid
Støtten består af:
The aid consists in:
et tilskud på 25892425 EUR
a grant of EUR 25892425,
fritagelse for ejendomsskat i fem år.
five-year exemption of real estate tax.
De belgiske myndigheder har beregnet den maksimale teoretiske gevinst til 2035162 EUR om året svarende til en nettonutidsværdi på omkring 9 mio. EUR over fem år.
Belgium calculated a theoretical maximum benefit of EUR 2035162 per year, i.e. some EUR 9 million net present value over five years.
De belgiske myndigheder har imidlertid fastfrosset den ejendomsværdi, der danner grundlag for beregningen af ejendomsskatten, på 1998-niveauet, hvorfor investeringerne ikke vil resultere i en forhøjelse af ejendomsskatten, og fritagelsen vil derfor ikke medføre nogen reel fordel.
The Flemish authorities, however, have frozen the value of property on the basis of which the tax is calculated at the 1998 level and therefore, the investments would not lead to any higher real estate tax and consequently the exemption would not have a real benefit.
Denne situation kan dog ændre sig, hvis beregningsmetoden ændres.
It may, however, regain relevance in case of changes to the calculation method of the scheme,
Disse to foranstaltninger er baseret på dekretet af 15. december 1993 om økonomisk ekspansion i den flamske region, som blev godkendt af Kommissionen i 1993.
Both measures are based on the decree of 15 December 1993 on the economic expansion in the Flemish Region, which was approved by the Commission in 1993.
Kommissionen godkendte i 2000 visse ændringer af den støtteordning til fordel for miljøbeskyttelse, der bygger på dette dekret [6].
Modifications to the environmental aid scheme based on this law were approved by the Commission in 2000 [6].
Støtteordningen giver mulighed for støtteintensiteter på mellem 8 % og 12 % ved forskellige typer foranstaltninger.
The scheme foresees aid intensities of 8 to 12 % for different types of measures.
Ordningen er blevet bragt i overensstemmelse med miljørammebestemmelserne, jf. punkt 77 i disse miljørammebestemmelser.
The scheme has been put in line with the environmental aid guidelines according to point 77 thereof.
Begrundelser for indledning af proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2
Reasons to initiate the procedure of Article 88(2)
I sin beslutning om at indlede proceduren efter traktatens artikel 88, stk. 2, tilkendegav Kommissionen, at den nærede tvivl med hensyn til muligheden for at yde støtte til dækning af investeringsomkostningerne forbundet med projektet i henhold til miljørammebestemmelserne.
In its decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the Treaty, the Commission expressed its doubt as regards the eligibility of the investment cost under the environmental aid guidelines.
Den fandt bl.a., at investeringen i en maskine til produktion af avispapir af 100 % genbrugsfibre måtte betragtes som en normal state-of-the-art-investering inden for papirindustrien.
It appeared in particular that the investment in 100 % recycled fibre newsprint capacity was to be considered as a normal state-of-the-art investment for the industry.
Magasinpapir fremstillet af 80 % genbrugsfibre var muligvis mindre almindeligt, men det var uklart, om ikke en sådan investering var nødvendig for enhver (stor) papirfabrikant, der ønskede at være på forkant med de stadigt strengere miljøstandarder og forblive konkurrencedygtig på langt sigt via løbende fornyelse.
80 % recycled fibre magazine paper might be less common, but it was not clear whether such an investment would not be necessary for any (large) paper producer that wishes to keep up with increasingly stringent environmental standards and that wishes to remain competitive in the long run through continuous innovation.
Hvad de øvrige investeringer angik, var det uklart, om de støtteberettigede omkostninger var begrænset til, hvad der var absolut påkrævet for at opfylde miljømålene.
For the other investments it was not clear to what extent the eligible cost was restricted to what was strictly necessary to meet the environmental objectives.
BEMÆRKNINGER FRA TREDJEPARTER
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Kommissionen har modtaget bemærkninger fra en af SEL's konkurrenter.
One competitor sent comments.
Denne virksomhed hævder, at støtten vil fordreje konkurrencevilkårene på markedet for avispapir, magasinpapir og genbrugspapir.
It argued that the aid distorts competition in the markets for newsprint, for magazine paper and for recovered paper.
På sidstnævnte marked optræder der en betydelig mangel i den region, hvor SEL agter at indkøbe sine fibre.
On the latter market a net shortage exists in the region from where SEL plans to source its fibres.
I det omfang, at andre møller, der konkurrerer med SEL, ville opkøbe genbrugsfibrene, medfører investeringerne i PM3 og PM4 ikke nogen nettofordel for miljøet.
As other producers, in competition with SEL, would absorb recovered fibres, there is no net environmental benefit of the investments in PM3 and PM4.
Moderniseringen af anlægget i Langerbrugge er ikke andet end en markeds- og konkurrencedrevet opgradering til det seneste teknologiske niveau og en investering, der skal bidrage til at fastholde og/eller forbedre SEL's konkurrenceevne på langt sigt.
The upgrade at Langerbrugge is no more than a market and competition driven update to state-of-the art technology and an investment taken to maintain and/or increase the long-term competitiveness.
Med hensyn til magasinpapir skal der skelnes mellem glittet papir (superkalandreret papir), magasinpapir og bestrøget papir.
As regards magazine paper, a distinction is made between super-calandered (SC) magazine paper and coated (LWC) paper.
Kun hvis SEL vil være i stand til at fremstille bestrøget papir med et højt indhold af genbrugsfibre, vil man kunne anse moderniseringen for at række udover de aktuelle standarder inden for industrien.
Only if SEL would be able to produce LWC-magazine paper out of high contents of recycled fibres, the upgrade would be considered to go beyond common and current industry standards.
Det drejer sig om en investering, som enhver trykpapirproducent vil skulle gennemføre.
The investment is one that any producer of publication paper grades would need to take.
Den blev bebudet i 2001, og støtten synes ikke at have haft nogen indflydelse på beslutningen om at gennemføre den pågældende investering.
It was announced as early as 2001 and the aid does not seem to have been relevant for the investment decision.
Denne beslutning stemmer overens med SEL's målsætning om at opnå et afkast af den investerede kapital på 13 % og at holde investeringsudgifterne på et niveau, der svarer til eller er mindre end afskrivningerne. I øvrigt er hele projektet blevet finansieret via SEL's cash flow.
It is in line with SEL’s goal for return on capital employed of 13 %, the goal of capital expenditure at or below the level of depreciation and the whole project was financed from SEL’s cash flow.
SEL har bekræftet dette i flere pressemeddelelser.
A number of SEL’s press releases confirm this.
Investeringen i PM4, moderniseringen af PM3 og lukningen af PM2 koster desuden mindre, end det ville have kostet at bygge en helt ny papirmaskine et helt nyt sted til produktion af avispapir eller magasinpapir. Den vil desuden sætte SEL i stand til at forny sin produktionskapacitet sideløbende med, at den gamle kapacitet udfases.
Investing in PM4, refurbishing PM3 and closing down PM2 had the additional advantages that it was cheaper than building new greenfield mill both for newsprint and magazine paper and it allowed SEL to introduce new capacity while phasing out old capacity, which is necessary in order not to suffer from introducing capacity without corresponding demand.
Virksomheden risikerer således ikke at skabe ny produktionskapacitet, der ikke er ledsaget af en tilsvarende efterspørgsel. Efterspørgslen efter kvalitetspapir er stigende, og kunderne og de offentlige myndigheder kræver et stadig større indhold af genbrugsfibre i papir.
Demand for high quality papers is increasing and the customers and authorities require an increasing content of recycled fibre in paper.
Bygningen af ny slamforbrændingskapacitet og investeringen i et anlæg til behandling af vand og spildevand kunne muligvis godkendes i henhold til miljørammebestemmelserne. Denne investering er imidlertid direkte knyttet til produktionskapaciteten og er ikke absolut nødvendig for at opfylde miljømålene, og der bør derfor ikke være mulighed for at yde støtte til investeringen.
The building of a new sludge combustion capacity and the investments in water and effluence treatment could potentially be approved under the environmental aid guidelines, although the latter is directly linked to the production capacity and are not strictly necessary in order to meet environmental objectives and should therefore not be eligible for any aid.
Bygningen af en ny jernbanelinje forekommer overdrevet, eftersom transport med lastbil vil være et oplagt alternativ, som ikke vil kræve nye investeringer.
The building of rail infrastructure seems excessive in the sense that transportation by lorry would be an obvious alternative which would not require any additional investments.
De miljømæssige konsekvenser vil være minimale.
The environmental effects would be minimal.
BEMÆRKNINGER FRA DE BELGISKE MYNDIGHEDER OG FRA SEL
COMMENTS FROM BELGIUM AND SEL
De belgiske myndigheder og SEL mener ikke, at støtten vil få negative følger for handelen mellem medlemsstater eller vil begunstige SEL i et sådant omfang, at konkurrencen vil blive fordrejet.
Belgium and SEL hold that the aid would not affect negatively trade between Member States and there would not be an advantage to SEL capable of distorting competition.
For alle dele af projektet er de støtteberettigede omkostninger tilstrækkeligt store til at berettige støtten.
For all parts of the project, sufficient cost would be eligible to justify the aid.
Der er blevet fremlagt detaljerede oplysninger om og begrundelser for de støtteberettigede omkostninger.
Detailed information and justifications on the eligible costs was provided.
I det omfang, de allerede er gennemgået i afsnit 2 og 5, gentages de ikke i dette afsnit.
In as far as this is already presented in sections 2 and 6, it is not repeated in this section.
og DIP2: fremstilling af avispapir af 100 % genbrugsfibre
and DIP2, production capacity for 100 % RCF newsprint
Genbrugsprocenterne er faktisk normer, der er blevet påtvunget medlemsstaterne, men som situationen ser ud i Belgien, er der en direkte sammenhæng mellem disse normer og SEL's virksomhed.
Recycling percentages are indeed norms imposed on Member States, but in the factual situation in Belgium, there is a direct link between these norms and SEL’s activities.
Avispapir fremstillet af 100 % genbrugsfibre repræsenterer ingenlunde det aktuelle tekniske niveau (»state of the art«).
100 % RCF newsprint is not at all ‘state of the art’.
I Vesteuropa findes der i dag kun fem eller seks maskiner til fremstilling af avispapir af samme størrelsesorden.
Only 5 to 6 newsprint installations in the same order of magnitude exist in western Europe.
På langt de fleste papirmaskiner fremstilles der papir, der indeholder mellem 40 % og 80 % genbrugsfibre.
The large majority of installations results in RCF percentages between 40 % and 80 %.
Maskinerne er ikke seriefremstillede produkter, og hver enkelt af dem har været nyskabende.
The installations are not serial products and each of them was innovative.
Det tager normalt omkring to år at nå op på den optimale produktivitet, dvs. meget længere tid end for en maskine på det aktuelle tekniske niveau.
Reaching optimal productivity takes normally about two years, which is much longer than usual for ‘state of the art’ installations.
og DIP2 tilhører den absolutte topklasse i verden.
and DIP2 belong to the absolute world top.
magasinpapir fremstillet af 80 % genbrugsfibre
PM3, 80 % RCF magazine paper
Foruden de argumenter, der allerede blev nævnt i beslutningen om at indlede proceduren, fremhæver de belgiske myndigheder og SEL de nyskabende og unikke sider af PM3, de betydelige startomkostninger og indlæringskurven.
In addition to the arguments already raised in the opening decision, Belgium and SEL stresses the innovative and unique elements of PM3 and point to the important run-up cost and the learning curve.
Dette beviser også, at investeringen ikke kan betragtes som en investering i en normal teknologi.
This further proves that the investment cannot be considered as ‘state-of-the-art’.
Det medgives, at markedet for magasinpapir bevæger sig i retning af papir med et større indhold af genbrugsfibre og et lavere energiforbrug, men SEL's investering kan ikke betragtes som en investering på det aktuelle tekniske niveau.
It is acknowledged that the market evolves towards higher RCF percentages and lower energy consumption for magazine paper, but SEL’s investment would not be ‘state of the art’.
Ombygningen af PM3 blev iværksat, før det var teknisk og økonomisk nødvendigt.
The rebuild of PM3 has been done before it was technically or economically necessary.
skal betragtes som en prototype for Stora Enso-koncernen.
must be considered as a prototype for the Stora Enso group.
Investeringen passer perfekt ind i koncernens langsigtede strategi, der består i til stadighed at forbedre de forskellige processer, brugen af ressourcer og de ansattes faglige niveau med det formål at sikre en bæredygtig papirproduktion.
The investment fits completely in the group’s long term strategy that is to improve continuously the processes, the use of resources and the personnel’s capabilities with a view to sustainable paper production.
Hverken de belgiske myndigheder eller SEL har kommenteret investeringerne foretaget af LEIPA, der også fremstiller magasinpapir af hovedsagelig genbrugsfibre [7].
Belgium nor SEL have commented on the investments by LEIPA, where also magazine paper is produced from predominantly RCF [7].
Slamforbrændingsanlæg med samtidig kraft/varmeproduktion
Sludge combined heat and power installation
Hvis der tages hensyn til samtlige omkostninger forbundet med installationen af dette anlæg, inkl. afskrivninger, vil der ikke være nogen nettogevinst at hente i de første fem år efter installationen.
Taking total cost of the sludge CHP installation, including depreciation, there would be no net benefits over the first five years of the life of the installation.
Hvis SEL ikke havde investeret i dette anlæg, kunne virksomheden have købt den damp og elektricitet, den har behov for, hos en nærtliggende energiproducent.
Had SEL not invested in the sludge CHP installation, it could have sourced its steam and electricity from a nearby energy producer.
I så fald ville SEL have været tvunget til at investere i en ekstra dampkedel til en værdi af 1189000 EUR. Derfor bør de støtteberettigede omkostninger svare til de samlede investeringsomkostninger minus 1189000 EUR.
In that case, SEL would have had to invest in an additional steam boiler with a cost of EUR 1189000. Hence, the full investment cost minus EUR 1189000 would be eligible for aid.
Under alle omstændigheder ville et konventionelt kraft/varmeanlæg have været et mere velegnet alternativ til produktion af den samme mængde damp og elektricitet end særskilte enheder til henholdsvis damp- og elektricitetsproduktion.
In any event, as an alternative investment producing the same quantities of steam and electricity, a conventional CHP installation would be more appropriate than separate steam and electricity production units.
Behandling af ferskvand
Fresh water treatment
Hvis SEL havde haft tilladelse til at indvinde en begrænset mængde grundvand, ville det have været realistisk for virksomheden at fortsætte med at gøre det.
If SEL had had a permit for limited groundwater extraction, the continuation of such extraction would be realistic.
Den samlede udgift pr. m3 ville have været stort set identisk i begge tilfælde, men der ville ikke have været behov for at foretage investeringer.
The total cost per m3 would be largely similar in both cases, but no investments would be required.
I praksis er det imidlertid ikke realistisk at indvinde så store mængder grundvand.
However, in practice it would not be realistic to extract such quantities of groundwater.
Behandling af spildevand
Effluent treatment
De belgiske myndigheder har forklaret, at det ikke var nødvendigt at forøge kapaciteten i de eksisterende vandbehandlingsanlæg i betragtning af optimeringen af spildevandsbehandlingen og produktionsprocessen.
Belgium explained that there was no need to increase the capacity of the existing water treatment facilities in view of the optimisation of the effluent treatment and the production process.
Der er tale om en investering i først og fremmest en buffertank, der skal sikre en stabilt fungerende behandling af spildevand, og det tekniske udstyr, der er nødvendigt for at etablere en forbindelse til de eksisterende installationer.
The investment consists basically of a buffer tank that is to ensure a stable functioning of the treatment and the necessary technical equipment to make a connection to the existing treatment installations.
Spildevandsbehandlingsanlægget er kendetegnet ved nogle helt nye egenskaber.
The effluent treatment installation has some innovative features.
Spildevandsbehandlingen er mere omfattende end de krav, der stilles i henhold til ikke blot VLAREM-normerne, men også de normer, der er angivet i tilladelsen, og det gælder for stort set samtlige stoffer.
The treatment goes beyond the VLAREM norms, but also beyond the norms in the permit (for almost all substances).
Sidstnævnte normer er ganske strenge, og under forhandlingerne med de belgiske myndigheder blev de justeret på en sådan måde, at de levede op til de bedste resultater for rensningsanlæg.
The latter are strict and in the negotiations with the authorities, they have been adjusted to the best possible results of the treatment facilities.
De er strengere end de krav, der bygger på »den bedste tilgængelige teknik«.
They would go beyond the levels based on the ‘best available technique’.
I henhold til en ekspertrapport må COD-grænsen på 260 mg/l betragtes som særdeles ambitiøs.
An expert report holds that the imposed COD limit of 260 mg/l must be considered as extremely ambitious.
I miljøtilladelsen opereres der med en yderligere reduktion til 180 mg/l, som aldrig tidligere er forekommet inden for papirindustrien.
The environmental permit imposes a further reduction to 180 mg/l, which has no precedent in the paper industry.
Med undtagelse af COD er koncentrationen af samtlige stoffer lavere i spildevandet end i vandet fra » Kalebeek«.
Except for COD, all concentrations of substances are lower in the effluent than they are in the water taken from the Kalebeek.
Tertiær vandbehandling
Tertiary water treatment
De belgiske myndigheder mener, at støtten beregnet til en eventuel tertiær vandbehandling vil være forenelig med fællesmarkedet med samme begrundelse som for spildevandsbehandlingens vedkommende.
Belgium holds that aid for eventual tertiary water treatment would be compatible for the same reasons as for effluent treatment.
Med henvisning til ekspertrapporten og i afventning af de flamske myndigheders stillingtagen til anmodningen om en dispensation fra COD-grænsen på 180 mg/l har SEL endnu ikke taget endelig stilling til denne investering.
In the light of the expert report and awaiting the decision of the Flemish authorities on the request for a derogation from the 180 mg/l COD norm, SEL has not yet decided on this investment.
SEL har heller ikke anmodet om noget tilskud.
No subsidy has yet been requested either.
De belgiske myndigheder og SEL understreger, at overgangen fra vejtransport til jernbanetransport er helt på linje med Kommissionens hvidbog »Den europæiske transportpolitik frem til 2010 – De svære valg« [8].
Belgium and SEL underline that the switch from road to rail transport is completely in line with the Commission’s white book on ‘European transport policy for 2010 — time to decide’ [8].
Investeringerne i en jernbanelinje er ikke nødvendige for møllens drift, eftersom vejnettet kunne tilpasses til den nye situation ved hjælp af en omledning af hovedvejen.
The investments in rail infrastructure are not necessary for the operations of the paper plant, as the road infrastructure could be adapted to the new situation by means of a diversion of the main road.
Der er visse ulemper forbundet med denne alternative løsning, men de må betragtes som minimale.
Under this alternative some less favourable effects remain, but these should be considered as minimal.
Denne analyse bekræftes af en undersøgelse foretaget som led i »Vurderingen af Virkninger på Miljøet« (»VVM-redegørelse«).
This analysis is confirmed by a study made in the framework of the Environmental Impact Assessment.
Transportomkostningerne ville ikke være steget uden investeringerne i jernbanelinjen.
The cost of transport would not have increased without the rail infrastructure investments.
Støtten skulle også være i overensstemmelse med reglerne for statsstøtte inden for transportsektoren.
The aid would also be in compliance with the State aid rules in the transport sector.