natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ved telefax af 28. juni og 12. september 2001 samt 29. januar og 29. april 2002 anmodede Kommissionen om supplerende oplysninger, som den modtog med brev af 27. juli 2001 og 17. januar, 4. marts og 12. juni 2002.
By faxes dated 28 June and 12 September 2001 and 29 January and 29 April 2002, the Commission requested further information, which was sent by letters dated 27 July 2001 and 17 January, 4 March and 12 June 2002.
Ved brev af 12. juni 2002 bekræftede de spanske myndigheder, at de tilsendte oplysninger var fuldstændige og tilstrækkelige, og anmodede Kommissionen om hurtigst muligt at træffe beslutning om støttens forenelighed med fællesmarkedet.
In their letter dated 12 June 2002, the Spanish authorities stated that the information supplied was complete and sufficient and asked the Commission to adopt a decision on compatibility as soon as possible.
Ved brev af 17. juli 2002 meddelte Kommissionen Spanien, at den havde besluttet at indlede proceduren efter EF-traktatens artikel 88, stk. 2, over for støtteordningen.
By letter dated 17 July 2002, the Commission informed Spain of its decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty concerning this aid scheme.
Kommissionens beslutning om at indlede proceduren blev offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende [2].
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Communities [2].
Kommissionen opfordrede interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger til den omhandlede støtteforanstaltning.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid in question.
Ved brev af 24. september 2002 fremsendte Spanien en række bemærkninger.
By letter dated 24 September 2002 Spain submitted a series of comments.
Kommissionen har modtaget bemærkninger fra interesserede parter vedrørende foranstaltningen.
The Commission has received comments on the aid from the interested parties.
Kommissionen videresendte disse bemærkninger til Spanien, så Spanien fik mulighed for at fremsætte kommentarer til dem.
It sent those comments to Spain so that it could comment on them.
DETALJERET BESKRIVELSE AF STØTTEFORAN-STALTNINGEN
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
Støttens benævnelse: støtteordning til fordel for olivenolieproducenternes organisationer.
Name, scheme: scheme of aid to olive oil producer organisations.
Budget: for 2001: 20 mio. ESP (120200 EUR).
Budget: for 2001, ESP 20 million (EUR 120200).
Varighed: ubestemt.
Duration: indefinite.
Støttemodtagere: fire organisationer for olivenolieproducenter i Extremadura.
Beneficiaries: four olive oil producer organisations in Extremadura.
Støttens formål: at bistå disse organisationer med at administrere støtte til olivenolieproduktion.
Purpose of the aid: to help these organisations to undertake the management of olive oil production aid.
Mulige virkninger af støtten: konkurrencefordrejning, begunstigelse af visse produktioner af olivenolie og overtrædelse af bestemmelserne for den relevante fælles markedsordning.
Possible impact of the aid: distortion of competition, encouragement for certain olive oil producers and violation of the provisions of the corresponding market organisation.
Støtteintensitet, støtteberettigede omkostninger, akkumulering: mellem 1500 og 2000 ESP pr. ansøgning, der fremsendes af organisationen.
Intensity of the aid, eligible costs, cumulation: between ESP 1500 and ESP 2000 per application forwarded by the organisation.
Nedenfor redegøres der for begrundelsen for at indlede proceduren.
The reasons why the procedure was initiated are described below:
I henhold til det anmeldte forslag til regionalt dekret påtænkes det at yde støtte til de organisationer for olivenolieproducenter, der forestår administrationen og kontrollen af støtten til produktionen af olie og spiseoliven. Støtten ydes i form af et tilskud, der er beregnet efter antallet af indgivne ansøgninger.
The draft regional decree notified provides for aid to be granted to olive oil producer organisations which undertake the management and inspection of production aid for olive oil and table olives; the aid is in the form of a grant calculated on the basis of the number of aid applications forwarded.
Organisationerne udfører administrativt arbejde og beskæftiger sig ikke med markedsføringen af olien.
These organisations undertake administrative work and are not concerned with the marketing of the oil.
I henhold til de spanske myndigheder er støttemodtagerne fire organisationer, der i alt repræsenterer 11500 producenter.
According to the Spanish authorities, the beneficiaries are four organisations with a total of 11500 producers.
Organisationerne er anerkendt i henhold til Rådets forordning nr. 136/66/EØF af 22. september 1966 om oprettelse af en fælles markedsordning for fedtstoffer [3].
These organisations are recognised in accordance with Council Regulation No 136/66/EEC establishing a common organisation of the market in oils and fats [3].
For de første 1200 ansøgninger, der bliver indgivet, udgør støtten 1500 ESP (9,02 EUR), der kan forhøjes, hvis antallet af behandlede ansøgninger er højere i forhold til det forrige år, og mellem 1600 ESP (9,62 EUR) og 2000 ESP (12,02 EUR) pr. ansøgning.
The aid for the first 1200 applications processed is ESP 1500 (EUR 9,02), a figure which may be increased, if the number of applications processed is greater than in the previous year, to ESP 1600 (EUR 9,62) and ESP 2000 (EUR 12,02) per application.
Hvis der er flere end 1200 ansøgninger, ydes der 2000 ESP (12,02 EUR) i støtte pr. ansøgning.
If the number of applications exceeds 1200, the aid is ESP 2000 (EUR 12,02) per application.
Finansieringen af organisationerne reguleres af forordning nr. 136/66/EØF, der i artikel 20d tillader, at der indeholdes 0,8 % af den produktionsstøtte, der udbetales til anerkendte organisationer og foreninger, som bidrag til finansiering af omkostningerne i forbindelse med deres opgaver som helhed.
The financing of these organisations is governed by Article 20d of Regulation No 136/66/EEC, which allows 0,8 % of the production aid to be paid to recognised organisations and associations to help finance expenditure incurred by their activities as a whole.
I henhold til de spanske myndigheder udbetales der i regionen Extremadura ikke ovennævnte 0,8 % til disse organisationer, men derimod kun ca. 0,6 %.
According to the Spanish authorities, the region of Extremadura currently does not pay the full 0,8 % to the organisations but only pays about 0,6 %.
Dette skyldes to faktorer:
This is due to two factors:
Spanien er det eneste land i Fællesskabet, hvor foreningerne har denne fordel.Den anden faktor er den efterfølgende fordeling i henhold til et andet parameter af saldoen af de 0,8 %, mellem det antal ansøgninger, som hver organisation har indsendt, hvilket skaber forskelle mellem regionerne.
Spain is the only country in the Community where the associations enjoy this advantage.The second factor is the subsequent allocation of the balance of the 0,8 %, using a different criterion, to the number of applications transmitted by each organisation, creating differences between regions.
I henhold til de spanske myndigheder administrerer organisationerne for olivenolieproducenter produktionsstøtten effektivt, men i regionen Extremadura indgives hovedparten af ansøgningerne individuelt. Den pågældende støtte ville gøre det muligt at øge antallet af organisationer og antallet af medlemmer af de nuværende organisationer.
According to the Spanish authorities, the olive oil producer organisations are an effective means of managing production aid but in the region of Extremadura most applications for aid are made on an individual basis; the aid analysed will allow the number of organisations and the number of members of existing organisations to increase.
Støtteordningens varighed er ubestemt, og budgettet for 2001 udgør 20 mio. ESP (120200 EUR).
The duration of the aid scheme is indefinite and the budget for 2001 is ESP 20 million (EUR 120200).
I forbindelse med indledningen af proceduren tog Kommissionen følgende forhold i betragtning:
In initiating the procedure, the Commission had regard to the following:
I henhold til artikel 20d i forordning nr. 136/66/EØF er det tilladt at indeholde 0,8 % af den produktionsstøtte, der udbetales til anerkendte organisationer og foreninger, som bidrag til finansiering af omkostningerne i forbindelse med deres opgaver som helhed.
Article 20d of Regulation No 136/66/EEC allows 0,8 % of the amount of the production aid to be paid to recognised organisations and associations to help finance expenditure incurred by their activities as a whole.
I artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 2261/84 af 17. juli 1984 om almindelige regler for støtte til olivenolieproduktion og til producentorganisationer [6] bestemmes det desuden, at producentmedlemsstaterne skal sikre sig, at de beløb, der er bestemt for foreningerne og producentorganisationerne, kun anvendes til finansiering af den virksomhed, der påhviler dem i henhold til fællesskabslovgivningen, og som bl.a. omfatter indgivelse af støtteansøgninger på vegne af deres medlemmer.
Furthermore, Article 11(2) of Council Regulation (EEC) No 2261/84 laying down general rules on the granting of aid for the production of olive oil and of aid to olive oil producer organisations [6] requires the producer Member States to ensure that the sums made over to the associations and to producer organisations are used by them only for financing the activities for which they are responsible under Community legislation, including the submission of aid applications on behalf of their members.
I artikel 11, stk. 3, bestemmes det, at såfremt beløbene eller dele deraf ikke er blevet anvendt i overensstemmelse med stk. 2, skal de tilbagebetales til medlemsstaten og fratrækkes de udgifter, der finansieres af Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget.
Article 11(3) states that if sums are not used, in whole or in part, as specified in paragraph 2, they must be repaid to the Member States concerned and shall be deducted from the expenditure financed by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund.
Tildeling af statsstøtte til producentorganisationerne ud over den støtte, der er tilladt i henhold til fællesskabslovgivningen, er ikke tilladt i henhold til disse bestemmelser og kan skabe markedsfordrejninger og medføre mulig forskelsbehandling af Fællesskabets øvrige producenter.
The granting of State aid to producer organisations, over and above the aid allowed under Community rules, is not allowed under those rules and could cause market distortions and possible discrimination against other producers in the Community.
Faktisk modtager disse producentorganisationer, som administrerer støtteordningerne, to former for støtte: fællesskabsstøtte og statsstøtte, der ydes oven i fællesskabsstøtten.
The producer organisations which undertake the management of aid receive two types of aid: Community aid plus State aid on top.
Administrationen af produktionsstøtte kan udgøre en fordel for de producenter, der er medlem af de organisationer, der modtager støtten, i forhold til de producenter, der ikke er medlem af en organisation, eller som er medlem af andre organisationer, der ikke modtager statsstøtte.
The management of production aid may be considered to confer an advantage on producers forming part of the organisations receiving this aid as compared with producers not forming part of an organisation or forming part of other organisations not receiving State aid.
Dette vil navnlig være tilfældet, hvis det samlede beløb der er modtaget som støtte, overstiger udgifterne til forvaltning af støtten, og overskuddet bliver udbetalt til producenterne eller anvendes til virksomhed, der er til gavn for producenterne.
This would be the case in particular if the total amount of the aid received exceeded the cost of managing the aid and the surplus went to the producers or to activities which benefited them.
Desuden kunne de producenter eller de organisationer, der ikke modtog statsstøtte, blive forpligtet til at afholde en del af udgifterne til forvaltning af støtteansøgningerne, hvilket de producenter, der er medlem af de organisationer, som modtager støtte, ikke vil være.
Furthermore, the producers or organisations which do not benefit from State aid could be obliged to bear part of the cost of managing the applications for aid, which those producers forming part of organisations receiving aid would not have to do.
I betragtning af, at de spanske myndigheder i deres brev af 12. juni 2002 mente, at de fremsendte oplysninger var fuldstændige og tilstrækkelige, og da de anmodede Kommissionen om hurtigst muligt at træffe beslutningen med hensyn til støttens forenelighed med fællesmarkedet, skulle Kommissionen træffe sin beslutning på grundlag af de tilgængelige oplysninger.
Since the Spanish authorities, in their letter dated 12 June 2002, considered the information supplied to be complete and sufficient and asked the Commission to adopt a decision on its compatibility as soon as possible, the Commission had to take its decision on the basis of the information available.
På grundlag af de tilgængelige oplysninger mente Kommissionen, at den påtænkte støtte forekom at være statsstøtte, der var bestemt til at forbedre olivenolieproducenternes organisationers økonomiske situation, men som ikke på nogen måde bidrog til sektorens udvikling (punkt 3.5 i EF-rammebestemmelser for statsstøtte i landbrugssektoren [7]).
On that basis, the Commission considered that the aid planned appeared to be State aid intended to improve the financial situation of olive oil producer organisations, not contributing in any way to the development of the sector (point 3.5 of the Community Guidelines on State aids in the agricultural sector [7].
På dette stadium må støtten derfor betragtes som driftsstøtte, som er uforenelig med fællesmarkedet.
Therefore, at this phase, this aid is regarded as operating aid, incompatible with the common market.
Denne form for støtte har ingen varig indvirkning på udviklingen af erhvervsgrenen, og den umiddelbare virkning bortfalder med selve foranstaltningen (se dom afsagt af Retten i Første Instans den 8. juni 1995 i sag T-459/93, Siemens SA mod Kommissionen [8]).
This type of aid has no lasting effect on the development of the sector and its immediate effect disappears with the measure itself (see the judgment of the Court of First Instance in Case T-459/93, Siemens SA v. Commission [8].
Disse støtteforanstaltninger medfører direkte forbedringer af de pågældende producenters produktions- og markedsføringsmuligheder i forhold til de producenter, der ikke modtager denne form for støtte (i Spanien eller andre medlemsstater).
This aid results directly in an improvement in the opportunities for the production and marketing of the products by the operators concerned as compared with those not receiving comparable aid (in the same or in other countries).
Det blev ligeledes taget i betragtning, at støtten til olivenolieproducenternes organisationer vedrørte et produkt, olivenolie, der er omfattet af en fælles markedsordning, der reguleres i henhold til forordning nr. 136/66/EØF, og hvor Fællesskabet har enekompetence, samt hvor medlemsstaternes mulighed for at foretage indgreb i markedsordningen er begrænset.
It also considered that this aid to olive oil producer organisations related to a product, olive oil, subject to a market organisation governed by Council Regulation No 136/66/EEC which is the exclusive competence of the Community and in whose operation the Member States have only a limited capacity to intervene.
I De Europæiske Fællesskabers Domstols faste praksis (se bl.a. dom af 26. juni 1979 i sag 177/78 — Pigs and Bacon Commission mod McCarren [9]) fastslås det, at de fælles markedsordninger skal anses for at være fuldstændige og udtømmende ordninger, der forhindrer medlemsstaterne i på nogen måde at indføre foranstaltninger, der kunne omfatte undtagelser til eller skade markedsordningerne.
The Court of Justice of the European Communities has always held (see, inter alia, Case 177/78 Pigs and Bacon Commission v. McCarren [9] that market organisations must be considered to be complete and exhaustive systems which exclude any possibility of the Member States adopting measures which could establish exceptions or undermine them.
På dette stadium må disse støtteforanstaltninger derfor efter alt at dømme betragtes som en overtrædelse af de fælles markedsordninger og følgelig af fællesskabslovgivningen.
This means that, at this phase, this aid should be regarded as an infringement of the market organisation and hence of Community rules.
Ved indledningen af proceduren vurderede Kommissionen derfor, at den pågældende støtte ikke syntes at falde ind under nogen af de i EF-traktatens artikel 87, stk. 3, fastsatte undtagelser og besluttede derfor, at der skulle indledes en procedure over for støtteforanstaltningerne i overensstemmelse med traktatens artikel 88, stk. 2. Kommissionen opfordrede Spanien til at fremsætte bemærkninger og fremsende relevante oplysninger til brug for vurderingen af støtten.
Accordingly, at the phase of initiating the procedure, the Commission considered that the aid in question seemed not to benefit from any of the exceptions in Article 87(3) of the Treaty and so decided to initiate against it the procedure under Article 88(2) of the Treaty; it asked Spain to submit its comments and provide information for the assessment of the aid.
SPANIENS BEMÆRKNINGER
COMMENTS BY SPAIN
Ved brev af 24. september 2002 hævdede Spanien følgende:
By letter dated 24 September 2002, Spain put forward the following arguments.
Den pågældende støtte var baseret på forordning nr. 136/66/EØF, forordning (EF) nr. 2366/1998 og forordning (EF) nr. 674/2001, der vedtoges inden for rammerne af den fælles markedsordning, og støtten var som følge heraf forenelig med EF-traktatens artikel 87 og 88.
The aid in question was based on Regulations No 136/66/EEC, (EC) No 2366/98 and (EC) No 674/2001, constituting the market organisation, and so was compatible with Articles 87 and 88 of the Treaty.
Forslaget til dekret var endnu ikke blevet offentliggjort og var således ikke blevet gennemført.
The draft Decree had not been published and so was not finalised.
BEMÆRKNINGER FRA INTERESSEREDE PARTER
COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
Olivenolieproducenternes organisation i Extremadura (Opracolex) fremsatte bemærkninger inden for rammerne af proceduren.
The Organisation of olive oil producers in Extremadura (Opracolex) made comments as part of the procedure.
Støttemodtagerne er fire organisationer, der i henhold til Opracolex i alt repræsenterer 11500 producenter.
The beneficiaries of this aid are four organisations which have, according to Opracolex, 11500 producers as members.
Organisationerne udfører administrativt arbejde, der består i administration og kontrol af støtte til produktionen af olivenolie og spiseoliven.
These organisations carry out administrative duties involving the management and inspection of production aid for olive oil and table olives.
Opracolex mener ikke, at denne støtte er omfattet af anvendelsesområdet for traktatens artikel 87, stk. 1. I denne artikel kræves det, at støttemodtagerne skal være virksomheder i form af enheder, der udøver en økonomisk aktivitet, og foranstaltninger, der får indvirkning på andre støttemodtagere, skal således være undtaget herfra.
Opracolex considers that this aid does not fall under Article 87(1) of the Treaty, which requires beneficiaries to be undertakings, meaning bodies which carry out an economic activity so that measures which affect other types of beneficiary are excluded.
Den aktivitet, som Opracolex udøver, og som omfatter administration af de kontrolforanstaltninger, som er nødvendige for tildelingen af produktionsstøtte efter fællesskabsbestemmelserne, udøves ikke med fortjeneste for øje, og der sigtes ikke mod at udøve nogen form for økonomisk aktivitet.
The activity carried out by Opracolex in managing the inspection measures required for the granting of production aid under Community rules is not done for profit and is not one of the purposes of any form of economic activity.
Denne aktivitet kan ikke betragtes som en forretningsaktivitet, og bør således ikke omfattes af anvendelsesområdet for EF-traktatens artikel 87.
This activity cannot be regarded as a business activity and so falls outside the scope of Article 87 of the Treaty.
De aktiviteter, som Opracolex udøver, fordrejer ikke konkurrencevilkårene og påvirker heller ikke samhandelen.
The activities carried out by Opracolex do not distort competition or affect trade.
Det drejer sig om aktiviteter, der ikke påvirker markedet, og støtten skal derfor under ingen omstændigheder anses for at være støtte, der sandsynligvis vil påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne.
They are activities which have no impact on the market and so cannot be regarded in any way as an aid likely to have an impact on trade between the Member States.
Støtten er udelukkende bestemt for de administrative aktiviteter, som organisationen udøver, og der foreligger ingen mulighed for, at et eventuelt overskud kan anvendes som produktionsstøtte.
The aid is intended solely for the administrative activities undertaken by the organisation, and there is no possibility of any surplus which could be used for production.
Støtten udgør en ydelse, der tildeles som kompensation for de ulemper, der er i regionen Extremadura, som f.eks. den dårlige infrastruktur i regionen, arbejdsstyrkens uddannelsesniveau osv. Det drejer sig således om støtte, der begunstiger en særlig ugunstigt stillet region.
The aid presupposes a benefit granted to offset the disadvantages existing in the region of Extremadura, such as the low level of infrastructure there, the level of education and training of the work force, etc. Hence it is an aid tending to benefit a particularly disadvantaged region.
Det er yderst usandsynligt, at det samlede støttebeløb overstiger udgifterne til administration af støtten. Opracolex har fremsendt en kopi af den årlige oversigt over balancen mellem indtægter og udgifter for 1999, 2000 og 2001. Af disse oversigter fremgår det, at udgifterne oversteg indtægterne, at organisationen grundlæggende er afhængig af lån, og at støtten på ingen måde kan skabe et overskud, der kunne blive fordelt mellem de producenter, der er medlem af organisationen Opracolex. Forskellen mellem indtægter og udgifter afholdes af medlemmerne, der betaler årlige ekstrabidrag, som medfører en indtægtsnedgang for dem. (EUR) Balance 1999
It is highly improbable that the total amount of the aid received will exceed the cost of managing the aid.
Støtte i form af indeholdelse af den samlede produktionsstøtte [10]
Aid retained from total production aid [10]
til forvaltning og administration af organisationen
on the management and operation of the organisation
Disponible lån
Loans used
Hvis det imidlertid blev antaget, at støtten var omfattet af anvendelsesområdet for traktatens artikel 87, stk. 1, kunne den i henhold til Opracolex under alle omstændigheder falde ind under den undtagelse, der er beskrevet i artikel 87, stk. 3, litra a), om støtte til fremme af den økonomiske udvikling i områder, hvor levestandarden er usædvanlig lav.
Furthermore, even if this aid were considered to fall under Article 87(1) of the Treaty, it could in any case, in Opracolex's view, be eligible for the exception provided for in Article 87(3)(a) of the Treaty as aid for the economic development of regions where the standard of living is abnormally low.
I denne forbindelse anser Extremadura sig for at være en region, hvorpå traktatens artikel 87, stk. 3, litra a), kunne finde anvendelse [11].
In this respect, Extremadura considers itself a region to which Article 87(2)(a) of the Treaty [11] could apply.
Støtten skulle bidrage til Extremaduras udvikling på følgende måder:
This aid would contribute to the development of Extremadura for the following reasons: