natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der henviser til, at Det Europæiske Råd på sit møde i Thessaloniki på den ene side erindrede Rådet om nødvendigheden af inden udgangen af 2003 at vedtage de endnu udestående direktivforslag om minimumsstandarder for asyl, og på den anden side anmodede Kommissionen om at undersøge alle parametre for at sikre en mere velordnet og styret indrejse i EU af personer, der har behov for international beskyttelse, og om at undersøge, hvordan der kan sikres disse personer en bedre beskyttelse i deres oprindelsesområder,
whereas the European Council in Thessaloniki reminded the Council of the need to ensure that the still-outstanding proposals for directives on minimum standards concerning asylum were adopted before the end of 2003, and called on the Commission to explore all parameters in order to ensure more orderly and better managed entry into the EU of persons in need of international protection and to examine how the regions of origin may better guarantee the safety of these persons,
der finder, at de to meddelelser af henholdsvis 26. marts og 3. juni 2003, som behandles i denne betænkning, ganske vist er udarbejdet med forskellige begrundelser, men bør behandles under ét, fordi de vedrører de grundlæggende præmisser og målsætninger for en ny strategi, der kan føre til bedre forvaltede, lettere tilgængelige og mere retfærdige asylsystemer ved at udforske nye veje, som kan supplere den progressive indfaldsvinkel, der blev fastlagt i Tampere, og som led i gennemførelsen af agendaen for beskyttelse, der blev udarbejdet af det internationale samfund efter to års samråd på internationalt plan som svar på systemets nuværende krise, der skyldes misbrug af asylprocedurerne, forøgelse af de blandede migrationsstrømme, hvori indgår personer, der har et virkeligt behov for beskyttelse, sammen med indvandrere, der benytter asylvejen til at få adgang til EU's område i et forsøg på at forbedre deres økonomiske situation, medens størstedelen af flygtningene forbliver i dårligt udrustede lejre i tredjelande,
whereas the two Commission Communications (dated 26 March and 3 June 2003 respectively) dealt with in this resolution should be examined together since, even though they are prompted by different considerations, they are nonetheless both concerned with the premises and the basic objectives of a possible new approach to more accessible, equitable and better managed asylum systems and they explore new paths which will complement the progressive approach established at Tampere in connection with the implementation of the Agenda for Protection, drawn up by the international community after two years of consultations at world level, as a response to the current crisis in the system caused by the abuse of asylum procedures, the increase in mixed flows consisting of both people legitimately in need of protection and immigrants who use asylum to gain access to the territory of the Union in their quest for an improvement in their economic situation, whilst the majority of refugees are still living in badly equipped camps in third countries,
finder, at Kommissionens meddelelse af 26. marts 2003 er meget opportun, idet den indgår som led i anvendelsen af agendaen for beskyttelse, der er udarbejdet af det internationale samfund og godkendt af UNHCR's Eksekutivkomité;
Considers the Commission's Communication of 26 March 2003 to be most timely, since it is linked to implementation of the Agenda for Protection, which has been drawn up by the international community and approved by the UNHCR's Executive Committee;
finder det stærkt foruroligende, at fremskridtene i vedtagelsen af lovgivningsprogrammet for den første fase af det fælles europæiske asylsystem som defineret i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Tampere er sket så langsomt, at det har mindsket nytteværdien af en harmonisering, samt at Rådet stadig ikke har formået at vedtage de foreslåede direktiver om henholdsvis flygtningestatus og asylprocedurer;
Expresses its concern at the fact that progress in the adoption of the legislative programme for the first stage of the common European asylum system described in the Tampere European Council conclusions has been made only after some delay and at the cost of less effective harmonisation, and that the Council is still unable to adopt the proposals for directives on the status of refugees and on asylum procedures respectively;
beklager Rådets manglende evne til at overholde de frister, der blev fastsat af Det Europæiske Råd i Tampere, Laeken, Sevilla og Thessaloniki for vedtagelse af dels forslaget til direktiv om europæiske minimumsstandarder for tildeling af flygtningestatus eller til gavn for personer, der af andre årsager har behov for international beskyttelse, dels Rådets forslag til direktiv om minimumsstandarder for procedurer i medlemsstaterne for tildeling og fratagelse af flygtningestatus; beklager endvidere, at Rådet (RIA) den 27.-28. november 2003 opgav at nå frem til en politisk aftale om disse to grundlæggende spørgsmål i den første fase af harmoniseringen af et fælles asylsystem baseret på minimumsstandarder og besluttede at udsætte vedtagelsen af denne ordning til 2004;
Deplores the Council's inability to respect the deadlines laid down by the European Council at Tampere, Laeken, Seville and Thessaloniki for the adoption of both the proposal for a directive on common minimum European standards for the qualification and status of persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the proposal for a Council directive on minimum standards for procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status; similarly, deplores the fact that the Council of Justice and Home Affairs Ministers meeting on 27 and 28 November 2003 failed to find political agreement on these two fundamental elements in the initial stage of harmonising a common asylum system based on minimum standards and decided to postpone its adoption until 2004;
opfordrer som led i opfølgningen af konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Thessaloniki Kommissionen til sammen med FN's Flygtningehøjkommissær (UNHCR) at undersøge alle parametre med henblik på at give asylansøgere mere ordnede og rimelige vilkår for indrejse i EU og undersøge, hvordan oprindelsesområdernes beskyttelsesevne kan øges;
Following the conclusions of the Thessaloniki European Council, calls on the Commission to examine all parameters for ensuring more ordered and reasonable means of entering the EU for asylum seekers, and to examine means of increasing protection capacity in the regions of origin, jointly with the UNHCR;
glæder sig over, at der i de sidste måneder er gjort fremskridt på asylområdet på fællesskabsplan, men kræver udtrykkeligt, at der snarest opnås enstemmighed om de to direktiver, som henholdsvis behandler minimumsstandarderne og en definition på flygtninge og personer, der nyder subsidiær beskyttelse, og retter særlig opmærksomhed mod ngo'erne og deres aktiviteter med henblik på at udarbejde effektive procedurer; håber i denne forbindelse, at der vil blive etableret en ny ordning til opfølgning af Den Europæiske Flygtningefond; opfordrer desuden til, at EU's solidaritet støttes gennem fremme af partnerskaber med de lokale og regionale myndigheder samt ngo'erne;
Welcomes the progress made in recent months at Community level on the subject of asylum, but expressly calls for unanimous agreement to be reached as soon as possible with regard to the two directives concerning, respectively, minimum procedural rules and the definition of refugees and of persons enjoying subsidiary protection, with particular reference to activities focusing on NGOs with a view to bringing about efficient procedures on the ground; in this connection hopes that the European Refugee Fund will be renewed; calls in addition for Community solidarity to be supported by fostering partnership with local and regional authorities and with NGOs;
konstaterer, at asylsystemet på nuværende tidspunkt er i krise i alle medlemsstater, og at dette kommer til udtryk i en stadig mere negativ holdning i den offentlige opinion på baggrund et stigende misbrug af asylprocedurerne, som skyldes, at flygtningestrømmene bl.a. takket være menneskemugleres aktiviteter er blevet mere blandede, således at de omfatter såvel personer, der har et legitimt behov for international beskyttelse, som økonomiske migranter, der i deres søgen efter bedre levevilkår udnytter de samme kanaler og asylprocedurer som middel til at få adgang til medlemsstaternes område, hvorfor mange ansøgninger om international beskyttelse afslås som grundløse;
Notes that, in all the Member States, there is currently a crisis within the asylum system which is reflected in increasing disquiet amongst the general public, since asylum procedures are being abused on account of an increase in "hybrid" migrant flows (frequently fed by "people smugglers" operating across borders) which comprise both individuals who are in legitimate need of international protection and economic emigrants who make use of asylum channels and procedures in order to enter the Member States" territory in search of better living conditions, for which reason many applications for international protection are rejected as groundless;
konstaterer, at asylsystemet er i krise i alle medlemsstater, fordi myndighederne erklærer 3-5% af asylansøgningerne antagelige, og når medlemsstaternes asylprocedurer vedrørende de antagelige asylansøgninger er afsluttet, har 30-60% af ansøgerne fået asyl; henviser i denne forbindelse til, at asylbehandlingen varer 4-5 år, hvilket er lang tid både for de berørte og for de ansvarlige myndigheder;
Notes that, in all the Member States, there is a crisis within the asylum system, since the authorities accept 3 to 5% of asylum applications, although at the end of asylum procedures in the Member States 30 to 60% of asylum seekers are granted asylum; points out in this connection that asylum procedures last four to five years – a long time for both the applicants and the authorities responsible;
henviser i denne forbindelse til, at der mangler en legal indvandringspolitik i EU's medlemsstater, og at mange indvandrere derfor benytter sig af asyl og asylprocedurer for at kunne rejse ind på medlemsstaternes område i et forsøg på at finde bedre levevilkår; opfordrer derfor medlemsstaterne til at gennemføre en arbejdsmarkedsorienteret indvandringspolitik og skabe grundlag for en fælles indvandringspolitik i EU;
Points out in this connection that there is no legal immigration policy in the Member States, so that many migrants use the asylum route and procedure as a way to seek better living conditions on the territory of the Member States; calls on the Member States in consequence to implement a migration policy geared to the labour market and to create the foundations of a common immigration policy in the Union;
mener, at asylretten bør kunne udvides til at gælde andre situationer som f.eks. kvinder og piger, der trues af genital lemlæstelse, børnesoldater og ofre for de nye former for slaveri;
Considers that account should be taken of other circumstances where asylum is necessary: women and girls threatened with genital mutilation, child soldiers, victims of new forms of slavery etc.;
konstaterer, at der i øjeblikket er behov for en mere systematisk behandling af spørgsmålene om indvandring og asyl i overensstemmelse med de forpligtelser, som EU har indgået;
Notes that there is currently a need to address migration and asylum issues more systematically in accordance with the undertakings entered into by the European Union;
anbefaler Rådet og Kommissionen:
Addresses the following recommendations to the Commission and the Council:
at øge støtten til de områder, hvor indvandrerstrømmene kommer fra, ved at finansiere samarbejdsprojekter, der forbedrer levevilkårene, således at dette samarbejde kan føre til en formindskelse af indvandrermasserne,
to increase aid to the regions of origin of the migratory flows to fund cooperation projects that will improve living conditions, bringing about a decrease in the number of migrants;
at indføre eller i givet fald øge støtten til de sikre områder, der grænser op til de lande, hvor de ægte asylansøgere stammer fra, og til de lande, som de rejser igennem; hvis asylansøgerne kan sikres beskyttelse andre steder, vil det mindske presset på EU's grænser; dertil kræves imidlertid en garanti for beskyttelse, hvorfor det er nødvendigt med støtte til UNHCR, Røde Kors m.fl. og nødvendigt at sørge for respekt for menneskerettighederne i flygtningelejrene; med dette mål for øje skal der iværksættes specifikke programmer, der sigter på at yde økonomisk og teknisk bistand, som kan bidrage til at sikre denne beskyttelse i tilgrænsende områder og transitområder;
to introduce or, where necessary, to increase aid to safe regions bordering the countries of origin of genuine asylum seekers and the countries through which they travel; if the protection of asylum seekers were guaranteed in other places, the pressure at EU borders would be eased; however, in order to achieve that, protection will need to be guaranteed, for which it is necessary to contribute to the work of the UNHCR, Red Cross, etc. and to monitor human rights in refugee camps; calls, to this end, for the implementation of specific programmes aimed at providing financial and technical aid contributing to ensuring protection in border and transit regions;
under anvendelse af den nødvendige tekniske bistand at lette integrationen af de personer, der befinder sig på EU's område og er omfattet af asylrettens beskyttelse, ved at inddrage EU's ansvarlige organer, nationale og lokale myndigheder, fagforeninger, arbejdsgiverforeninger, ngo'er og organisationer med kulturelle, sociale og sportslige formål;
action to facilitate, by means of the necessary technical assistance, the integration of those present on EU territory who are entitled to the protection deriving from the right to asylum, with the participation of competent EU bodies, local and national authorities, trade unions, employers' associations, NGOs, and cultural, social and sporting organisations;
mener, at manglen på investeringer i og udviklingsbistand til de lande, som asylansøgerne i første omgang søger til, samt den ringe finansiering af UNHCR, i alvorlig grad har hindret etablering af beskyttelsesordninger i Afrika og Asien;
Considers that the lack of investment and development aid for the countries into which asylum seekers first seek entry and the low level of funding for the UNHCR have created serious obstacles to the establishment of protection regimes in Africa and Asia;
mener, at utilstrækkelig bistand og mangel på investeringer efter en konflikt har skabt grobund for nye konflikter i mange lande, således at flygtninge er blevet forhindret i at vende endeligt tilbage, og der er blevet skabt nye migrationsstrømme;
Considers that the low levels of aid and investment for post-conflict situations have tended to favour the reappearance of conflicts in numerous countries, making it impossible for refugees to return home permanently and generating further refugee flows;
lykønsker Kommissionen med dens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et program for teknisk og finansiel bistand til tredjelande på asyl- og migrationsområdet, nærmere betegnet et flerårigt program med en løbetid på fem år (2004-2008) og en bevilling på 250 mio. EUR under budgetpost B7-667, med henblik på at give specifikke og supplerende svar på de behov, som oprindelses- og transittredjelande har oplevet i deres bestræbelser på at sikre en bedre forvaltning af migrationsstrømmene i alle deres aspekter og dimensioner, herunder for så vidt angår international beskyttelse;
Congratulates the Commission on its proposal for a European Parliament and Council Regulation establishing a programme of technical and financial assistance for third countries in the fields of asylum and immigration which, under budget heading B7-667, provides for a five-year (2004-2008) multiannual programme to which EUR 250 million has been allocated, in order to provide specific and additional responses to the needs of third countries of origin and transit in their efforts to guarantee better management of all the aspects and dimensions of migration flows, including those connected with international protection;
ser med tilfredshed på Kommissionens ovennævnte meddelelse af 3. juni 2003, som til dels bør betragtes som et svar på punkt 61 i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 20.-21. marts 2003, hvori man anmodede om en undersøgelse af de nye tanker omkring international beskyttelse, som Det Forenede Kongeriges premierminister var fremkommet med, men som samtidig går langt videre ved at fastlægge Kommissionens holdning vedrørende de grundlæggende præmisser og målsætninger for en ny strategi, der kan forbedre situationen ved at løse de alvorlige problemer, der præger de nuværende asylsystemer;
Welcomes the presentation by the Commission of its abovementioned Communication of 3 June 2003, which, on the one hand, should be understood as a response to paragraph 61 of the 20-21 March 2003 European Council conclusions (which called for exploration of the new approaches to international protection which had been proposed by the UK Prime Minister) but which, on the other hand, goes much further by establishing the Commission's position regarding the premises and the basic objectives of a new approach designed to remedy the problems which seriously affect current asylum systems;
mener, at regionale beskyttelseszoner og transitcentre uden for EU måske ikke kan sikre samme beskyttelsesgrad; troværdigheden af og tilliden til et effektivt asylsystem kan ikke genoprettes med indførelse af regionale beskyttelseszoner og transitcentre, såfremt de underminerer de fundamentale principper i Genève-konventionen og den europæiske menneskerettighedskonvention samt den grundlæggende tanke om ansvarsdeling;
Believes that regional protection zones and transit centres outside the EU may not guarantee the same degree of protection; the credibility of and trust in an effective asylum system cannot be restored with the establishment of regional protection zones and transit processing centres if they undermine the key principles of the Geneva Convention, the European Convention on Human Rights and the key idea of responsibility-sharing;
støtter ånden i agendaen for beskyttelse og principperne i "konvention plus"-initiativet, der er udarbejdet under UNHCR's ægider, og opfordrer EU til at overveje spørgsmålet grundigt og engagere sig i en ny tilgang til international beskyttelse, som skal bygge dels på en bedre styring af adgangen for personer, som har behov for international beskyttelse, på medlemsstaternes område, dels på etablering af solide og hensigtsmæssige svar på behovet for beskyttelse i de områder, flygtningene kommer fra;
Endorses the spirit of the Agenda for Protection and the concepts of the "Convention Plus" which have been drawn up under the aegis of the UNHCR, and urges the EU to consider, and to commit itself decisively to, a new approach to international protection based, on the one hand, on better management of access for persons requiring international protection within the territory of the Member States, and, on the other, on the firm establishment of suitable responses to refugees" protection requirements in their regions of origin;
glæder sig over agendaen for multilateral beskyttelse, der blev vedtaget af UNCHR's Eksekutivkomité som svar på de udfordringer, der i dag er forbundet med håndteringen af flygtningeproblemet på verdensplan, og konstaterer samtidig, at Den Europæiske Union, der spiller en vigtig rolle for agendaens succes på lang sigt, burde lægge hovedvægten på de områder i agendaen, der vedrører
Welcomes the contents of the multilateral Agenda for Protection adopted by the UNHCR's Executive Committee in response to the current challenges involved in managing the problem of refugees worldwide, whilst noting that the European Union, which will have a leading role in the outcome of the long-term programme, should give priority to the following points in the programme:
foranstaltninger til forbedring af systemet for adgang til beskyttelse,
measures promoting a better system of access to protection;
bestræbelser på varige løsninger via tilbagesendelses- og/eller integrationspolitikken i værtssamfundet og/eller via genbosættelsesforanstaltninger,
the quest for lasting solutions via a policy of return and/or integration in the host country and/or by means of resettlement provisions;
en mere afbalanceret fordeling af byrder og ansvar med hensyn til flygtningeforvaltning under anvendelse af instrumenterne i den europæiske beskyttelsespolitik udadtil;
a better distribution of tasks and responsibilities with regard to managing refugees, using the European foreign policy protection instruments;
glæder sig over, at Det Europæiske Konvent i sit udkast til traktat om en forfatning for Europa har forudset et fælles europæisk asylsystem (art. III-167) og en fælles indvandringspolitik (art. III-168), hvilket giver mulighed for at gå bort fra det nuværende system med minimumsstandarder, hvor medlemsstaterne fortsat bibeholder en stor del af deres nationale systemer, og erstatte det med et virkeligt europæisk asylsystem med en fælles asylprocedure og en ensartet status, der gælder i hele EU for de personer, der får asyl, og som desuden giver mulighed for at træffe foranstaltninger vedrørende partnerskab og samarbejde med tredjelande med henblik på at styre strømmene af personer, der ansøger om asyl eller om subsidiær eller midlertidig beskyttelse;
Welcomes the fact that the European Convention made provision, in its draft treaty establishing a Constitution for Europe, for a common European asylum system (Article III-167) and a common immigration policy (Article III-168), which will make it possible to abandon the current system of minimum standards, in which the Member States still retain their national systems to a great extent, and replace it by a proper European asylum system with a common asylum procedure and uniform legal status, valid throughout the Union, for people who are granted asylum, and also allow the adoption of measures connected with the involvement of and cooperation with third countries in managing flows of people seeking asylum or subsidiary or temporary protection;
er af den opfattelse, at en harmonisering på fællesskabsplan af de eksisterende asylinstrumenter og -procedurer, som vil fjerne forskellene mellem medlemsstaterne, er det bedste redskab til bekæmpelse af ulovlig indvandring og de netværk, som bidrager til at forstærke den; mener, at harmoniseringen bør følge medlemsstaternes bedste praksis og ikke bør baseres på den laveste fællesnævner;
Believes that harmonising existing instruments and procedures relating to asylum and protection at European level, thereby eliminating disparities among the Member States, is the best means of combating illegal immigration and the networks that help to perpetuate it; believes that harmonisation should follow the best practice of Member States and should not be based on the lowest common denominator;
minder om, at det er nødvendigt, at Unionen råder over hurtige mekanismer, som giver mulighed for at skelne mellem de asylansøgere, som virkelig har behov for international beskyttelse på den ene side og økonomiske indvandrere på den anden, og at disse procedurer fuldt ud skal leve op til de internationale forpligtelser; understreger, at de personer, der har behov for international beskyttelse, skal have adgang til medlemsstaternes territorium, hvilket bør være foreneligt med kontrollen ved Unionens ydre grænser;
Notes that the Union must be able to employ expeditious procedures serving to distinguish between those asylum-seekers who genuinely need international protection and those who are economic migrants and that these procedures have to comply fully with international obligations; underlines that persons in need of international protection must have access to the territory of Member States, which should be compatible with checks at the Union's external borders;