natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15 % af de samlede udgifter i perioden 2000-2006 er udbetalt, uden at Kommissionen har sikkerhed for, at de nationale overvågnings- og kontrolsystemer fungerer, som de skal (punkt 5.32);
approximately 15% of total expenditure for the 2000-2006 period have been paid without the Commission having assurance that the national supervisory and control systems are operating as required (5.32);
som fejl hos de endelige støttemodtagere med indvirkning på udgifternes støtteberettigelse nævner Retten foranstaltninger eller personer, som ikke vedrørte de pågældende programmer, indtægter fra projekter der ikke var taget med ved beregningen af disses nettoomkostninger, samme udgift anmeldt mere end én gang, udgifter der ikke var underbygget med bilag, omkostninger fordelt efter vilkårlige satser, regnefejl "og flere andre eksempler på, at fællesskabsreglerne ikke var overholdt" (punkt 5.40);
of the areas at the final beneficiary stage affecting the eligibility of the expenditure for aid, the Court mentions the inclusion of actions or persons unrelated to the programmes concerned, failure to take account of revenue generated or other income when calculating the net cost of projects, the same expenditure being declared more than once, expenditure without supporting documents, use of arbitrary cost allocation rates, calculation errors, 'and several other failures to respect Community rules' (5.40);
påpeger følgende som elementer til forståelse af dette forhold:
Points out the following key factors by way of explanation of this situation:
retsgrundlaget for delt forvaltning er udviklet i den sekundære lovgivning (hovedsagelig sektorlovgivningen om EUGFL-Garantisektionen og strukturfondene) og ikke i traktaten,
the legal basis for shared management lies in secondary legislation (mainly sectoral legislation concerning the EAGGF Guarantee Section and the Structural Funds) and not in the Treaty;
selv om Kommissionen har initiativretten til sektorlovgivningen og reelt og juridisk er ansvarlig for budgetgennemførelsen i kraft af traktatens artikel 274, kan dens beføjelser til at udøve dette ansvar begrænses af sektorlovgivningen, der er vedtaget af Rådet og Parlamentet,
the Commission has the right of initiative for sectoral legislation and is fully responsible in legal terms for implementing the budget under Article 274 of the Treaty, but its powers may be limited by sectoral legislation adopted by the Council and Parliament;
Kommissionen har ikke mulighed for at handle på anden måde, end den der er fastsat i sektorlovgivningen, som generelt ikke giver Kommissionen andre midler end overvågningsinstrumenter og -procedurer og finansielle korrektioner;
the Commission is not able to act in any other way than as laid down in sectoral legislation, which generally does not provide it with any means other than supervisory instruments and procedures and financial corrections;
understreger, at det, uden at Kommissionens traktatmæssige forpligtelser herved indskrænkes, er den lovgivende myndighed, der fastlægger Kommissionens beføjelser med hensyn til anvendelsen af sektorlovgivningen, hvilket kan give anledning til manglende balance mellem disse to områder med deraf følgende negative konsekvenser for mulighederne for at sikre, at bevillingerne anvendes i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;
Stresses that, without prejudice to the Commission's obligations as reflected in the Treaty, it is the legislative authority that defines the Commission's competence in the areas to which sectoral legislation applies; takes the view that there may be a risk of a mismatch between these two areas and that this may have an adverse effect on the scope for ensuring that the appropriations are used in accordance with the principle of sound financial management;
understreger, at det generelle politiske ansvar i henhold til traktaten utvetydigt ligger hos Kommissionen; bemærker, at ansvaret for mange svagheder, som påpeget af Revisionsretten, tilfalder Kommissionen, fordi den ikke har sikret, at disse kontrolsystemer fungerer, og endvidere skyldes den komplicerede lovgivning og mangler i medlemsstaternes overvågnings- og kontrolsystemer;
Points out that, pursuant to the Treaty, general political responsibility lies unequivocally with the Commission; notes that responsibility for the many weaknesses, as highlighted by the Court of Auditors, should be attributed both to the Commission's failure to ensure that those control systems are working and to the complex nature of the legislation and the shortcomings of the supervisory and control systems in the Member States;
er af den opfattelse, at det - bl.a. også på grund af udvidelsen - er absolut nødvendigt at finde den rette balance mellem Kommissionens ansvar og de lovmæssige midler, den råder over til udøvelse af dette ansvar;
Takes the view that it is absolutely necessary - inter alia because of enlargement - to find the right balance between the Commission's responsibility and the legislative means it has at its disposal to exercise that responsibility;
mener, at det af de forskrifter, der ligger til grund for delt forvaltning, fremgår, at der er behov for et klima præget af koordination, samarbejde og dialog mellem de organer, der deltager i gennemførelsen af budgettet, og at det uden et sådant klima vil være vanskeligt at forestille sig en gennemførelse af budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning;
Believes that in areas with shared management there is a need for a climate of coordination, cooperation and dialogue between the parties involved in implementing the budget, and that without such a climate it will be difficult to envisage the budget being implemented in accordance with the principle of sound financial management;
mener ligeledes, at et sådant klima præget af forståelse vil kunne være med til at fremme en fælles opfattelse af risici og svagheder i budgetgennemførelsen på disse områder;
Believes likewise that such a climate of understanding can help forge a common perception of the risks and weaknesses in the implementation of the budget in these areas;
påpeger, at Kommissionen er den første til at have en altoverskyggende interesse i, at overvågnings- og kontrolbestemmelserne gennemføres fuldstændigt, og at eftergivenhed fra Kommissionens side på dette område kun medfører en udhuling af dens position på områder med delt forvaltning;
Points out that the Commission has a33 paramount interest in the full implementation of these supervisory and control provisions, and that indulgence in this area on the Commission's part only undermines its position in areas with shared management;
at påse, at der ikke i sektorlovgivningen indføres undtagelsesbestemmelser vedrørende finansforordningens anvendelse
ensuring that exemptions are not incorporated in sectoral legislation concerning implementation of the Financial Regulation;
at ofre mere opmærksomhed på medlemsstaternes dobbeltrolle som medlemmer af Rådet og som nationalstater under hensyntagen til Kommissionens forpligtelse til at gennemføre budgettet i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning
taking greater account of Member States' dual role as both members of the Council and as national states with regard to the Commission's obligation to implement the budget in accordance with the principle of sound financial management;
at sikre nøje overholdelse af traktatens bestemmelser og den sekundære ret i Kommissionens og medlemsstaternes praksis på områder med delt forvaltning
complying to the letter with the provisions of the Treaty and of secondary law in the Commission's and Member States' practice in areas with shared management;
i givet fald at indføre nye fælles standarder, som giver de nationale myndigheder bedre muligheder for at udføre deres del af arbejdet
introducing, where applicable, new common standards to improve the national authorities' ability to carry out their part of the work;
fuldt ud at påtage sig rollen som beskytter af Fællesskabets økonomiske interesser, som ikke nødvendigvis er sammenfaldende med de enkelte medlemsstaters interesser
fully assuming the role of guardian of the Community's financial interests, which do not necessarily coincide with those of the individual Member States;
at stille forslag om højere faste korrektionssatser for systemsvagheder
making proposals for higher fixed correction rates for system weaknesses,
træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at IFKS gennemføres i alle medlemsstater
undertaking whatever action is needed to ensure that IACS is implemented in all Member States,
at foretage en undersøgelse af såvel gamle som nye medlemsstaters administrative kapacitet og øge kontrolhyppigheden i lande og regioner med en relativt svag administrativ struktur
carrying out a study of old and new Member States' administrative capacity and increasing the frequency of controls in countries and regions with relatively weak administrative structures;
i væsentlig grad at forbedre sine instrumenter til kontrol med overholdelsen af additionalitetsprincippet og bestemmelserne om støtteberettigelse
considerably improving its instruments for monitoring compliance with the additionality principle and the provisions on eligibility for aid;
i fuldt omfang at gøre brug af retten til at foretage kontrol på stedet og anvende finansielle korrektioner over for medlemsstaterne; "
making full use of the right to carry out on-the-spot checks and use financial corrections in respect of the Member States;
er af den opfattelse, at delt forvaltning som forvaltningsform er velegnet til gennemførelse af Fællesskabets politikker inden for de to store områder landbrug og strukturfonde, der er kendetegnet ved et meget højt antal endelige støttemodtagere og den meget høje samlede støtte (77,6 % af forpligtelsesbevillingerne i 2002); understreger dog, at en effektiv gennemførelse af disse politikker forudsætter, at både Kommissionen og de nationale myndigheder varetager deres respektive opgaver;
Takes the view that shared management is well suited as a form of management to implementing Community policies in the two major budget areas of agriculture and the Structural Funds, which have a very high number of final recipients of aid and involve very considerable amounts (77.6% of commitment appropriations in the 2002 budget); stresses, nonetheless, that sound implementation of these policies requires both the Commission and the national authorities to carry out their respective tasks;
Revision og delt forvaltning
Auditing and shared management
glæder sig over Kommissionens initiativer med hensyn til at koordinere og harmonisere revisionsprogrammerne og metoderne med henblik på at nå frem til et integreret revisionskoncept;
Applauds the Commission's initiatives with a view to coordinating and harmonising the audit programmes and the methods introduced in order to achieve an integrated auditing approach;
er interesseret i, at dette initiativ udvikles, og ønsker at blive holdt løbende orienteret om de opnåede resultater, udvist tilbageholdenhed, løste problemer og tidsplan for fremtidige aktioner i opfølgningsrapporten fra Kommissionen;
Expresses its interest in this initiative, and asks to receive up-to-date information on successes achieved, reservations entered, obstacles removed and the timetable for future actions in the Commission's follow-up report;
glæder sig over grundtanken bag de såkaldte "tillidskontrakter"; har forståelse for, at informationerne om dette emne har været moderate på grund af, at dette pilotprojekt stadig er i sin vorden, men ønsker at blive rettidigt informeret om resultaterne af processen samt om de foranstaltninger, der træffes for at tilskynde til undertegnelse af sådanne kontrakter til trods for, at disse er frivillige; konstaterer med tilfredshed, at Østrig og Danmark har erklæret sig villige til at underkaste sig denne foranstaltning, og henstiller indtrængende til alle øvrige medlemsstater at følge disse to landes eksempel;
Welcomes the approach underlying the 'confidence contracts'; is aware that there is a lack of information on the matter, given the embryonic nature of the pilot project, but asks to be informed in good time of the results and of the measures adopted to encourage signature of such contracts despite their voluntary nature; notes with pleasure the willingness of Austria and Denmark to submit themselves to this measure, and strongly urges all other Member States to follow their lead;
er af den opfattelse, at såvel medlemsstaterne som Kommissionen bør arbejde hen imod indførelse af en ensartet revisionsstrategi for de programmer, der er omfattet af delt forvaltning; glæder sig i den forbindelse over de bestræbelser, Kommissionen og visse medlemsstater har udfoldet med hensyn til indgåelse af tillidskontrakter; mener, at der sideløbende hermed bør indføres en pålidelig procedure for afgivelse af en revisionserklæring, som hvert år skal gennemføres af medlemsstaternes myndigheder med ansvar for strukturfondene, og at resultatet heraf efterfølgende skal behandles på EU-plan; tager til efterretning, at mange medlemsstater har givet udtryk for deres modstand mod planen om en sådan årlig revisionserklæring i den form, som Kommissionen første gang foreslog på et møde den 7. oktober 2002 med de på dette område ansvarlige ministre fra medlemsstaterne; beklager dog, at Kommissionen helt klart ikke er parat til at gøre en aktiv indsats for at fremme disse forslag som led i komitologiproceduren;
Takes the view that both the Member States and the Commission should work towards establishing a single audit strategy for the shared management programmes; welcomes in this respect the efforts undertaken by the Commission and certain Member States to establish confidence contracts; takes the position that such efforts should be coupled with the carrying out of a reliable statement of assurance procedure, implemented annually at the level of the relevant authorities for the structural funds within the Member States, the result of which would be, in turn, taken up at Community level; takes note of the resistance expressed by a large number of Member States to the idea of such a yearly declaration of assurance as first proposed by the Commission at a meeting of the relevant ministers of the Member States on 7 October 2002; notes with criticism however the demonstrated unwillingness of the Commission to push forward such proposals more actively;
, at der er stor spredning med hensyn til inddrivelse af uberettiget oppebårne indtægter;
, the existence of a high degree of fragmentation in the area of the recovery of funds unduly paid;
ønsker at få kendskab til harmoniseringskriterierne på dette forvaltningsmæssige område og til gennemførelsesgraden;
Asks for information on the criteria for administrative harmonisation in this respect and the degree of compliance;
anmoder Kommissionen om i sin opfølgningsrapport at udarbejde og regelmæssigt ajourføre en fuldstændig oversigt, som gør det muligt at foretage ensartede sammenligninger, og som indeholder tilstrækkelige oplysninger om udestående beløb, antallet af afviklede og uafviklede sager og effektivitetsgraden for de enkelte inddrivelser;
Calls on the Commission to provide, in its follow-up report, a comprehensive framework permitting standardised and regularly updated comparisons to be made and containing sufficient information on outstanding sums, numbers of dossiers closed and still open, and the efficiency levels of the individual recovery units;
Reformen af Kommissionen
The reform of the Commission
bemærker, at de opnåede fremskridt med gennemførelsen af de forskellige aktioner i hvidbogen er af forskelligt omfang; konstaterer, at der på trods af disse fremskridt stadig er forsinkelser og problemer at overvinde på flere områder;
Notes that uneven progress has been made in the implementation of the various actions set out in the White Paper; observes that, despite such progress, there are delays and difficulties to overcome in many areas;
henviser til Kommissionens meddelelse af 10. februar 2004 om afslutning af reformmandatet: Statusrapport og foranstaltninger, der skal gennemføres i 2004 ( KOM(2004) 93 ); erkender, at vedtagelsen af næsten alle 98 reformtiltag markerer afslutningen på den lovgivningsmæssige fase, men at reformfremdriften skal opretholdes for at sikre fuld gennemførelse;
Notes the Commission communication of 10 February 2004 on completing the reform mandate: progress report and measures to be implemented in 2004 ( COM(2004) 93 ); acknowledges that adoption of virtually all of the 98 reform measures marks the completion of the legislative phase, but insists that the reform momentum needs to be maintained so as to ensure full implementation;
gør opmærksom på, at det er af afgørende betydning, at der hurtigt sker fremskridt, hvad angår "forvaltningskulturen", og at der i den forbindelse gøres alt for at sikre, at de opgaver, den ved delegation bemyndigede anvisningsberettigede har fået pålagt, fungerer optimalt; anser det for absolut nødvendigt at motivere personalet til at påtage sig sit ansvar, således at de enkelte tjenestemænd eller øvrige ansatte uafhængigt af deres placering i hierarkiet føler sig som deltagere i og aftagere af det fælles arbejde; forventer af ledelsen, at den ikke sparer på kræfterne, når det gælder om at nå dette mål;
Points out that rapid progress must be made as regards 'administrative culture', in which connection every effort must be made to ensure that the system around the authorising officer by delegation works perfectly; considers that further efforts must be made in order to bring about an appropriate change in mentality as regards giving staff a sense of responsibility, so that each official or other employee - irrespective of his or her position within the hierarchy - feels actively involved in the collective task; expects management to be unstinting in its efforts to achieve this objective;
understreger, at den indsats, der stadig mangler, for at reformen kan gennemføres bedst muligt, bør gøres hurtigst muligt, navnlig for så vidt angår forvaltning af menneskelige ressourcer (fastlæggelse af prioriteringerne, herunder også de "negative prioriteringer", omfordeling af ressourcerne, så de anvendes til gennemførelse af de prioriterede aktioner, evaluering af behov og passende uddannelsesaktioner med henblik på at afhjælpe "manglen på kompetence") og iværksættelse af de 24 kontrolstandarder; forventer, at disse fremskridt fra nu af vil fremgå af de årlige aktivitetsrapporter;
Insists that the efforts still required if the reform is to be optimised must be made as quickly as possible, with particular regard to human-resource management (identification of priorities, including 'negative' ones; redistribution of resources so that they can be allocated to priority activities; assessment of needs and appropriate training initiatives designed to fill 'skills gaps') and the implementation of the 24 control standards; expects such progress to be reflected in the forthcoming annual activity reports;
glæder sig over de foranstaltninger, Kommissionen har truffet for at sikre yderligere fremskridt, hvad angår harmonisering af de betingelser, som gælder for generaldirektørernes formulering af forbehold i deres årsrapporter; håber, at disse foranstaltninger vil blive taget i brug, når der næste gang skal udarbejdes årsrapporter, så de kan anvendes til evaluering af de fremsatte forbehold og gøre det lettere at træffe korrigerende foranstaltninger;
Welcomes the measures adopted by the Commission to ensure further progress in the harmonisation of the terms and conditions under which Directors-General express reservations in their annual reports; hopes that these measures will be applied in the next annual-report drafting exercise, so as to enable the reservations expressed to be assessed and to facilitate identification of corrective measures;
mener, at også den del af reformen, der vedrører ændringen af tjenestemandsvedtægten, er vigtig, da der her er tale om et redskab af afgørende betydning, som skal ledsage reformen af forvaltningen af de menneskelige ressourcer; forventer derfor, at Kommissionen tager hensyn til Parlamentets udtalelse herom;
Considers that the part of the reform linked to the amendment of the Staff Regulations is also important, since it constitutes an essential means of monitoring the reform of human-resource management; therefore expects the Commission to take Parliament's opinion into account;
godkender Kommissionens bestræbelser på at etablere en generel doktrin for informanter; bemærker, at en sådan doktrin kun vil være virkelig effektiv, hvis personalet har fuldt kendskab hertil; tilskynder Kommissionen til at sikre, at personalet får fri adgang til en sådan doktrin;
Approves the Commission's efforts to establish a comprehensive 'whistleblower's doctrine', notes that such a doctrine is truly effective only if staff members are aware of it, and encourages the Commission to ensure that this information is freely available to its staff;
Decentraliseret finanskontrol og evaluering af risici
Decentralised financial control and risk assessment
anerkender, at Kommissionen har ydet en stor indsats for at sikre overgangen fra et centralt til et decentralt kontrolsystem (forstået som forvaltningens egenkontrol), hvilket bl.a. har medført, at godt 200 stillinger er blevet overført fra GD Finanskontrol til dels andre generaldirektorater med henblik på at styrke disses interne kontrolsystemer og dels den nye Interne Revisionstjeneste;
Acknowledges that the Commission has worked hard to ensure the transition from a centralised to a decentralised control system (i.e. the Administration controlling itself), involving, inter alia, the transfer of more than 200 posts from DG Financial Control to, in some cases, other directorates-general, with a view to strengthening their internal control systems, and, in others, for the new internal audit function;
minder om, at et centralt element i enhver diskussion om den mest hensigtsmæssige struktur og form for finanskontrol vil være spørgsmålet om at finde en passende balance mellem de operative krav og kontrolkravene; mener, at den rent formelle efterlevelse af regler og retningslinjer ikke nødvendigvis altid går hånd i hånd med effektiv opgaveløsning;
Points out that a key feature of any debate on the most appropriate structure and form for financial control is the question of striking a suitable balance between operational requirements and control requirements; takes the view that painstaking compliance with rules and directives does not necessarily always go hand in hand with effective problem-solving;
finder, at en kontrolindsats, der udelukkende fokuserer på at undgå formelle fejl, kan modvirke effektivitetsforbedringer, idet den så tilskynder til overdreven regelbaseret adfærd med de velkendte konsekvenser i form af manglende fleksibilitet og bureaukrati; er derfor af den opfattelse, at risikovurdering er et afgørende element i tilrettelæggelsen af den interne kontrol, idet det kun gennem risikovurdering er muligt at sikre, at resultatet af denne interne kontrol står mål med omkostningerne;
Considers that control efforts focusing solely on preventing formal errors can militate against improvements in effectiveness if they encourage an excessively rule-based approach, with the familiar consequences of a lack of flexibility and excessive red tape; is therefore of the opinion that risk assessment is a crucial component of internal control arrangements insofar as it alone makes it possible to ensure that internal control outcomes are commensurate with costs;