natgillin/translations-raw huggingface dataset:
sammen med de i punkt 8 og 10 nævnte elementer er væsentlige, men uundgåeligt sektorbestemte og ikke kan være en selvstændig bærer af demokratisk legitimation Se også punkt 30 i Europa-Parlamentets beslutning af 26.10.2000 om Kommissionens rapporter til Det Europæiske Råd "En bedre lovgivning 1998 - Et fælles ansvar” ( KOM(1998) 715
, whilst important, are inevitably sectoral and cannot be regarded as having its own democratic legitimacy See also paragraph 30 of Parliament's resolution of 26.10.2000 on the Commission reports to the European Council: Better lawmaking - A shared responsibility (1998) ( COM(1998) 715
) og "Bedre lovgivning 1999" ( KOM(1999) 562
) and Better lawmaking 1999 ( COM(1999) 562
, hvilket allerede følger af, at folkets repræsentanter ikke er valgt og derfor ikke kan væltes af folket,
, given that representatives are not elected by the people and therefore cannot be voted out by the people,
høring af berørte kredse med det mål at forbedre forslag til retsakter kan kun være et supplement til og ingen erstatning for de lovgivende og demokratisk legitimerede institutioners procedurer og afgørelser; inden for rammerne af lovgivningsproceduren kan kun Rådet og Parlamentet som lovgivere træffe afgørelse som ansvarshavende under hensyn til holdningerne i de i EU-traktaterne fastsatte organer, dvs. navnlig ØSU og Regionsudvalget,
consultation of interested parties with the aim of improving draft legislation can only ever supplement and can never replace the procedures and decisions of legislative bodies which possess democratic legitimacy; only the Council and Parliament, as co-legislators, can take responsible decisions in the context of legislative procedures, due account being taken of the opinions of the bodies specified in the Treaties, i.e. in particular the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions,
det ikke ville være i den gode "governances” ånd, hvis Kommissionen indsætter ekspertgrupper, som de overdrager opgaver, der kunne varetages bedre af Det Økonomiske og Sociale Udvalg, fordi dette er uafhængigt af Kommissionen I et foreløbigt udkast til udtalelse fra "governance”-underudvalget under Det Økonomiske og Sociale Udvalg citeres eksemplet med den for industriens konkurrenceevne ansvarlige "gruppe for virksomhedspolitik”, af hvis medlemmer 30 indsættes af medlemsstaterne og 40 af Kommissionen selv, hvilket fører til enorme ekstraomkostninger.
it would not be consistent with good governance for the Commission to set up groups of experts and delegate to them tasks which could better be carried out by the Economic and Social Committee in that it is independent of the Commission A preliminary draft opinion of the Governance subcommittee of the Economic and Social Committee quotes the example of the Group for Industrial Policy which is responsible for the competitiveness of industry and is made up of 30 members from the Member States and 40 from the Commission, which leads to vast additional costs.
(ØSU-dokument 95/2001 af 22.2.2001, punkt 4.2.2.).
(Document CES 95/2001, 22.2.2001, 4.2.2).
høringen af berørte kredse og af eksperter, uanset hvor nødvendig den er for forberedelsen navnlig af lovgivningsmæssige forslag, ikke må føre til, at der til de bureaukratiske hierarkier føjes endnu et, f.eks. i form af "akkrediterede organisationer” eller "organisationer med partnerskabslige aftaler”,
however indispensable it may be to consult relevant groups and experts when drafting legislative proposals in particular, it should not be allowed to add a further level of bureaucracy, for instance in the form of "accredited organisations" or "organisations with partnership agreements",
Kommissionen i forbindelse med ØSU må finde organisatoriske strukturer, således at en høringsprocedure af de berørte kredse kan gennemføres hensigtsmæssigt og effektivt; alle løbende høringer bør være opført i et register, som står til rådighed på Internettet;
in conjunction with the ESC, the Commission must find organisational structures so that a procedure for consulting interested parties can be conducted in a meaningful and efficient manner; all ongoing consultations should be listed in a register that is accessible via the Internet;
, at der indgås en interinstitutionel aftale om demokratiske høringer, som forpligter alle tre institutioner til fælles vedtagne høringsstandarder og -praksis på EU-plan; henviser dog med henblik på de talrige ngo'ers selvstændige rolle til, at etableringen af høringsstandarder ikke må knyttes til "modydelser” fra civilsamfundets organisationers side, da en uafhængig, kritisk offentlighed er absolut nødvendig for et levende demokrati; men bekræfter, at de demokratiske krav til EU-ordningen med hensyn til ansvarlighed og gennemskuelighed også skal gælde for disse organisationer;
, that an interinstitutional agreement on democratic consultation be concluded committing all three institutions to commonly agreed consultation standards and practices at Union level; points out, however, with regard to the independent role of many non-governmental organisations, that the creation of consultation standards must not be tied to any quid pro quo on the part of organisations of civil society because independent and critical public opinion is essential for a vibrant democracy; confirms, however, that the democratic requirements placed on the Community regulatory process as regards accountability and transparency must also apply to these organisations;
henviser til, at adgangen til lovgivningen udgør et vigtigt element for den effektive deltagelse og høring, og at derfor såvel sammenhæng og klarhed i lovgivningen, de berørtes praktiske adgang til og øgede forståelse af lovene er nødvendig;
Points out that access to legislation is an important part of effective participation and consultation, so that legislation must be both consistent and clear, access thereto must be practical, and there must be better understanding of laws by those concerned;
mener, at dette forudsætter god reklame og optimal kommunikation, direkte (over for offentligheden) og indirekte (via pressen), for at skabe interesse og vinde borgerne for de foranstaltninger, der skal træffes;
Takes the view that this requires effective publicity and the best possible forms of communication, direct (to members of the public) and indirect (via the press), in order to arouse interest and win the public's support for measures to be taken;
insisterer på den mulighed, som de nye teknologier udgør for at tackle nye udfordringer med hensyn til kommunikation, høring og civilsamfundets direkte deltagelse;
Emphasises the opportunity which new technologies present as regards meeting new challenges concerning communication, consultation and the direct participation of civil society;
Autonome reguleringsmyndigheder 16.
Autonomous regulatory authorities 16.
henviser til, at en tiltagende uddelegering af EU-forvaltningskompetencer til europæiske agenturer med beslutningsbeføjelser ville vanskeliggøre Europa-Parlamentets og også Rådets medbestemmelsesret og politiske kontrol;
Points out that the right of codecision and political scrutiny by the European Parliament and the Council would become more difficult if EU administrative powers were increasingly delegated to European agencies with decision-making powers;
er på grundlag af de i punkt 8 og 10 anførte principper af den opfattelse, at man kun kan tilslutte sig oprettelsen af yderligere selvstændiggjorte regulerende myndigheder ud over Harmoniseringskontoret for det Indre Marked i Alicante, EF-Sortsmyndigheden i Anger og Det Europæiske Agentur for Lægemiddelvurdering i London inden for den i hvidbogen anførte ramme Hvidbogen, pkt. 3.2.
Takes the view, based on the principles set out in paragraphs 8 and 10, that the creation of further independent regulatory authorities in addition to the Office for Harmonisation in the Internal Market in Alicante, the Community Plant Variety Office in Angers and the European Agency for the Evaluation of Medicinal Products in London within the framework described in the White Paper White Paper 3.2.
, når særlig videnskabelig eller teknisk fagviden er påkrævet og en decentraliseret forvaltning forekommer at være hensigtsmæssig; dette må dog ikke føre til en mindskelse af Kommissionens faglige og juridiske tilsyn og en opløsning af Kommissionens politiske ansvar;
can only be approved if specific scientific or technical expertise is required and a decentralised administration seems appropriate; however, this must not lead to a reduction in expert and judicial scrutiny by the Commission or to any watering down of the Commission's political accountability;
understreger dog, at Kommissionen i den forbindelse altid skal råde over de nødvendige instrumenter for over for Parlamentet og Rådet at kunne stå til regnskab for sådanne myndigheders virksomhed, og at det siger sig selv, at sådanne myndigheder kun kan oprettes på et klart retsgrundlag;
Points out, however, that the Commission must always have the necessary instruments to enable it to account to Parliament and the Council for the activities of such authorities and it goes without saying that authorities of this kind can be created only on a clear legal basis;
Åbenhed og gennemskuelighed 19.
Openness and transparency 19.
er af den opfattelse, at øget gennemskuelighed og åbenhed i Rådet som lovgiver er et nødvendigt bidrag til gode styreformer og en grundlæggende forudsætning for den brede offentligheds forståelse og deltagelse og for informationen af berørte kredse med henblik på arbejdet i Rådet inden for rammerne af lovgivningen;
Takes the view that increased transparency and openness on the part of the Council as legislator is a sine qua non for good governance and that keeping interested parties informed of the Council's legislative work is the basic precondition for improving understanding and increasing participation on the part of the general public;
understreger i denne sammenhæng på ny nødvendigheden af møders offentlighed, når Rådet samles som lovgivningsråd; i dette tilfælde skal forhandlingerne og afstemningerne være offentlige; i henhold til Rådets forretningsorden skal der ved begyndelsen og afslutningen af alle lovgivningsprocedurer finde offentlige debatter sted og offentliggøres afstemningsresultat og rådsmedlemmernes stemmeforklaringer;
Stresses once again in this connection the need for the Council to hold its meetings in public when acting in a legislative capacity; in such cases, debates and votes must be made public; pursuant to the Council's Rules of Procedure, public debates must take place at the start and at the end of all legislative procedures, and the results of votes and explanations of votes by Members of the Council must be published;
beklager, at der i hvidbogen på intet tidspunkt henvises til retten til at indgive andragender til Europa-Parlamentet og klager til Den Europæiske Ombudsmand, selv om Kommissionen selv yder et værdsat og ofte afgørende bidrag til behandlingen af disse andragender i EU-borgernes egen interesse;
Regrets that the White Paper makes no reference to the institution of the petition to the European Parliament and complaints to the European Ombudsman, particularly given that the Commission makes a much appreciated and frequently decisive contribution to the processing of petitions in the interest of the European citizen;
beklager, at Kommissionen, selv om hvidbogen hovedsagelig behandler spørgsmål vedrørende god forvaltningsskik, ikke har været i stand til at tage stilling til Europa-Parlamentets og Den Europæiske Ombudsmands initiativ om god forvaltningsskik;
Regrets that although the White Paper mainly deals with matters falling under good administration, the Commission has not been able to take a position on the initiative by the European Parliament and the European Ombudsman on good administration;
finder det beklageligt, at udkastet til kodeks om god forvaltningsskik ikke tjener som udgangspunkt for Kommissionens udarbejdelse af konkrete foranstaltninger til opfølgning af hvidbogen;
Finds it deplorable that the draft code of good administration does not serve as a point of departure when the Commission elaborates concrete actions to follow the White Paper;
beklager, at Kommissionen i hvidbogen ikke nævner de nye bestemmelser om aktindsigt i dokumenter, eftersom det står klart, at en korrekt gennemførelse af disse bestemmelser og tildeling af passende midler hertil er af allerstørste betydning for, hvorvidt det lykkes at indføre tilfredsstillende styreformer i EU;
Regrets that the Commission does not mention the new regulations on access to documents in the White Paper, since it is evident that proper implementation of these rules and the allocation of adequate resources to that end are of paramount importance for the achievement of good governance in the EU;
Inddragelse af de regionale og lokale myndigheder 25.
Involvement of regional and local authorities 25.
fastslår endvidere på grundlag af overvejelserne i punkt 8 og 10, at en direkte uddelegering af beføjelser og opgaver til institutioner eller myndigheder på regionalt eller lokalt plan i medlemsstaterne ikke kommer i betragtning, da dette krænker EU's grundstruktur og ville stride mod subsidiaritetsprincippet og princippet om de nødvendige midler, hvilket lader det være op til medlemsstaterne at træffe afgørelse om, hvorledes de skal organisere sig internt;
Points out furthermore that, on the basis of the considerations set out in paragraphs 8 and 10 above, that there is no question of the direct delegation of powers and tasks to bodies or authorities at regional or local level in the Member States as this would undermine the basic structure of the Union and be in breach of the principles of subsidiarity and proportionality which leaves it up to Members States to decide how to organise themselves internally;
glæder sig over hvidbogens opfattelse af regionernes rolle som et mellemled mellem borgeren og de supranationale myndigheder; vil glæde sig over forslag fra konventet om omformulering af artikel 5 i TEF for at sikre en specifik henvisning til de konstitutionelle regioners funktionsmåde inden for medlemsstaterne; foreslår, at regioner og lokale myndigheder, som begge har væsentlige forpligtelser med hensyn til gennemførelsen af fællesskabsret og -politik, opfordres til at blive mere involveret i rådgivende arbejde i den prælovgivningsmæssige fase og også i den postlovgivningsmæssige kontrol med virkningen af sådan lovgivning på stedet;
Welcomes the White Paper's concept of the role of the regions as intermediary between the citizen and the supranational authorities; will welcome proposals from the Convention to redraft Article 5 of the EC Treaty in order to make a specific reference to the function of constitutional regions within Member States; proposes that regions and local authorities, both of which have important duties in the implementation of EU law and policy, be invited to involve themselves much more in consultative work in the pre-legislative phase as well as in post-legislative monitoring of the effect of such legislation on the ground;
er endvidere af den opfattelse, at udviklingen af en dialog med kommunale forbund bør føre til, at kommuner og lokale forvaltninger høres om alle de kommissionsprojekter, som berører deres interesser;
Is also of the opinion that the development of a dialogue with associations of municipalities should result in municipalities and local authorities being consulted on all Commission plans that affect their interests;
slår i denne sammenhæng fast, at de tilstræbte forvaltningsaftaler også udgør en interessant og ny indfaldsvinkel til gennemførelse af fællesskabsretten, men at virkningerne for medlemsstaternes forvaltningsret, navnlig for strukturerne inden for det kommunale selvstyre, må kontrolleres omhyggeligt;
Notes in this connection that the administrative agreements sought also represent an interesting and new kind of approach to implementing Community law, but that the effects thereof on Member States' administrative laws, and in particular on the structures of local government, must be carefully studied;
holder fast ved princippet om, at de nationale regeringer og regionerne selv skal gennemføre fællesskabsretten, da dette fører til en gennemskuelig opgavedeling, til klarere ansvarlighed og til en borgernær gennemførelse af EU-retten, men insisterer på en effektiv kontrol med overholdelsen af de europæiske forpligtelser f.eks. gennem traktatbrudsprocedurer;
Remains committed to the principle of autonomous enforcement of Community law by national governments and regions, because this leads to a transparent division of tasks, clear accountability and implementation of EU law that is close to the citizen; insists, however, on effective monitoring of compliance with obligations under European law, e.g. by means of Treaty infringement procedures;
Bedre lovgivning 30.
Better lawmaking 30.
henviser til, at der i flere år har udspundet sig en intensiv meningsudveksling om dette emne mellem EU-organerne Fra den seneste tid kan nævnes: Europa-Parlamentets beslutning af 4.9.2001 om Kommissionens syttende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (1999) ( KOM(2000) 92
Points out that an intensive exchange of views has been going on between the Union institutions on this subject for years Recent examples include: European Parliament resolution of 4.9.2001 on the Commission's 17th annual report on monitoring the application of Community law (1999) ( COM(2000) 92
fastslår, at udarbejdelsen af en handlingsplan til fordel for bedre regulering gennem en arbejdsgruppe under Rådet ("Mandelkern Group on Better Regulation”) samtidig med, at den samme opgave blev overdraget til en arbejdsgruppe under Kommissionen, er en alvorlig krænkelse af fællesskabsmetoden, da Parlamentet som medvirkende lovgiver hverken blev underrettet herom eller inddraget i disse arbejdsgruppers arbejde;
Considers that the drafting of an 'action plan for better regulation' by a Council working party (Mandelkern group on better regulation) and, at the same time, by a Commission working party with a similar brief, represents a serious breach of the Community method, for Parliament, as co-legislator, was neither informed of, nor involved in, the work of these working parties;
opfordrer Det Europæiske Råd til ikke at vedtage handlingsplanen til fordel for bedre regulering uden forudgående høring af Europa-Parlamentet;
Calls on the European Council not to adopt the 'Action Plan for Better Regulation' without first consulting the European Parliament;
minder om, at Kommissionens formand, Prodi, den 2. oktober 2001 forsikrede Europa-Parlamentet om, at Kommissionen hverken vil forelægge en sådan plan for Det Europæiske Råd i Laeken eller på noget andet tidspunkt uden først at have indhentet udtalelse fra Parlamentet; anmoder derfor Kommissionen om at afholde sig fra at forelægge Det Europæiske Råd i Laeken en handlingsplan for bedre regulering eller et dokument med samme indhold, men med en anden benævnelse, inden Parlamentet som medvirkende lovgiver har kunnet tage stilling hertil i enkeltheder;
Recalls that, on 2 October 2001, Commission President Prodi assured the European Parliament that the Commission would not present such a plan either to the Laeken European Council or at any other time, without first obtaining Parliament's opinion; calls on the Commission, therefore, not to submit an 'action plan for better regulation', or any other document with the same content but under a different name, to the Laeken European Council before Parliament, as co-legislator, has delivered an opinion;
mener ikke, at der med hensyn til samregulering for øjeblikket findes interinstitutionelle aftaler, som garanterer Parlamentet en effektiv udøvelse af dets politiske rolle og ansvar, hverken med hensyn til et passende valg af retsinstrument (samtidig med at Kommissionens initiativret respekteres), eller med hensyn til en foreslået samregulerings form og gennemførelse;
Considers that there are currently no interinstitutional agreements on co-regulation which guarantee Parliament effective exercise of its political role and responsibility, either with regard to the appropriate choice of a legal instrument (while respecting the Commission's right of initiative), or with regard to the form and implementation of a proposed co-regulation;
mener, at brugen af de såkaldte rammedirektiver skal ledsages af tilstrækkelige demokratiske kontrolmekanismer; navnlig må Parlamentet fremover kunne råde over en tidsbegrænset "tilbagekaldelsesmekanisme” for lovgivning, der er uddelegeret;
Believes that the use of so-called 'framework' directives must be accompanied by adequate mechanisms of democratic control; in particular, Parliament must in future have at its disposal a time-limited 'call-back mechanism' for legislation which is delegated;
understreger, at disse metoder kræver en indgående kontrol og behandling i Parlamentet og bør reguleres ved en interinstitutionel aftale Parlamentet henviste allerede i sin beslutning af 26.10 2000 "En bedre lovgivning” til farerne ved "frivillige aftaler mellem de implicerede” (ovenstående 7. henvisning, punkt 23. og 24. i beslutningen, betænkning af Würmeling).
Points out that these methods require further examination and consideration in Parliament and should be regulated by an interinstitutional agreement In its resolution of 26.10.2000 on better law making Parliament drew attention to the dangers of 'voluntary agreements among the parties concerned' (see 7
, så skulle dens anvendelsesområde ikke blive ret stort; det må i hvert fald ikke komme dertil, at målopgaver for industrien, som tager sigte på miljøbeskyttelse, fastlægges "hen over hovedet på Parlamentet” og kun med Rådets samtykke Se i denne forbindelse Europa-Parlamentets beslutning af 14.7.
; if the Commission assumes that co-regulation 'should not be used in situations where rules need to apply in a uniform way in every Member State' White Paper 3.2, Box 'Conditions for the use of co-regulation'.
1997 om meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om miljøaftaler (EFT C 286 af 22.9.1997, s. 254).
then its scope of application is unlikely to be very wide; in no circumstances however should it be allowed to result in a situation in which targets for industry for the purposes of environmental protection are fixed in a way that circumvents Parliament and merely approved by the Council European Parliament resolution of 14.7.1997 on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on environmental agreements, OJ C 286, 22.9.1997, p.
Det seneste eksempel på en planlagt selvforpligtelsesaftale ("Voluntary agreement”) med industrien vedrører "Beskyttelse af fodgængere: Forpligtelser fra den europæiske automobilindustris side ( KOM(2001) 389
254.The most recent example of a planned voluntary agreement with industry concerns the protection of pedestrians against injury as a result of collision with a motor vehicle (Commission communication COM(2001) 389
er af den opfattelse, at den såkaldte "åbne koordinationsmetode” bliver mindre betænkelig, hvis den begrænses til udveksling af gennemprøvede metoder og sammenligning med de nåede fremskridt og ikke finder sted på et område, dvs. forberedelsen af Det Europæiske Råds møder, som Parlamentet er udelukket fra; den må på ingen måde føre til en skjult parallellovgivning ved omgåelse af den i EF-traktaten forankrede lovgivningsprocedure;
Has fewer reservations about the open method of coordination if it is confined to the exchange of procedures that have proved their worth and the comparison of progress achieved and does not apply in the sphere of preparation of European Council meetings from which Parliament is excluded; it must under no circumstances lead to hidden parallel legislation by circumventing the legislative procedures established in the EC Treaty;