natgillin/translations-raw huggingface dataset:
anser det for vigtigt, at landbrugene fortsat udvikler erhvervsaktiviteter, som ligger uden for det traditionelle land- og skovbrug; påpeger, at denne erhvervsaktivitet giver ekstraindtægter, men at den ikke sikrer en tilstrækkelig indkomst uden et rentabelt landbrug;
Considers it important to foster entrepreneurship beyond traditional agriculture and forestry; notes that such activities generate additional income but cannot guarantee a sufficient livelihood unless farming pays;
Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens meddelelse "Rammer for europæiske reguleringsorganer" ( KOM(2002) 718 - 2003/2089(INI))
European Parliament resolution on the communication from the Commission: 'The operating framework for the European regulatory agencies' ( COM(2002) 718 – 2003/2089(INI))
der henviser til Kommissionens meddelelse ( KOM(2002) 718 ),
having regard to the Commission Communication ( COM(2002) 718 ),
der henviser til hvidbogen "Nye styreformer i EU" ( KOM(2001) 428 ) EFT C 287 af 12.10.2001, s. 1.
having regard to the White Paper on 'European Governance' ( COM(2001) 428 ) OJ C 287, 12.10.2001, p.1.
, særlig kapitel III, afsnit 3.2,
, in particular Chapter III.3.2,
der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked ( A5-0471/2003 ),
having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5-0471/2003 ),
, hvorved Kommissionen fik et nyt og værdifuldt forvaltningsredskab,
, thereby providing the Commission with a valuable new management tool,
, og at Europa-Parlamentet i henhold til denne forordning individuelt skal meddele hvert enkelt organs direktør decharge for gennemførelsen af budgettet,
, and that under this regulation, discharge for the implementation of the budget is, in all cases, given individually by Parliament to the agency's director,
der endvidere konstaterer, at basisretsakterne om de eksisterende organer er blevet ændret ved forordningerne (EF) nr. 1641-1655/2003 EUT L 245 af 29.9.2003.
noting, further, that the basic instruments relating to the existing agencies have been amended by Regulations (EC) No 1641 to 1655/2003 OJ L 245, 29.9.2003.
, finder anvendelse på disse, og at en normativ ramme for uddelegeringen af Kommissionens opgaver i form af forvaltningsorganer således endelig er ved at tage form, samt at der herved er taget hensyn til visse af Parlamentets væsentlige krav i denne sammenhæng,
- applicable thereto and that a legislative regulatory framework for the externalisation of tasks incumbent upon the Commission in the form of agencies is thus finally beginning to take shape, and that certain key demands made by Parliament have been taken into account in this context,
der henviser til, at en rationalisering og en harmonisering af de hidtidige og nye organers struktur er uomgængelig med henblik på at sikre klarhed, gennemsigtighed og retssikkerhed, samt med henblik på at tage højde for udsigten til en Europæisk Union med 25 eller flere medlemsstater,
whereas it is essential to rationalise and standardise the structure of the present and future agencies in the interests of clarity, transparency and legal security, and in the light of a prospective Union with 25 Member States or more,
der er klar over, at der er et presserende behov for kontrol af de nuværende organer, navnlig med hensyn til relevansen af deres virksomhed, gennemsigtigheden i udførelsen af deres opgaver, ansættelsesprocedurer og forfremmelsespolitik samt stillingsbesættelser og omkostningsstyring,
whereas an urgent review of the present agencies is required, particularly as regards the extent to which their activities are worthwhile, the transparent performance of their duties, staff recruitment and promotion policy, appointments to posts and cost management at the agencies,
der mener, at de igangværende forhandlinger om fastlæggelse af det europæiske våbenagenturs opgaver, struktur og hjemsted viser begrænsningerne ved en mellemstatslig strategi,
whereas the current negotiations on the remit, structure and seat of the European Armaments Agency illustrate the limits of the intergovernmental approach,
gav udtryk for sin holdning til de "autonome regulerende EU-organer" bl.a. ved i punkt 16-18 at fremhæve, at man kun kan tilslutte sig oprettelsen af flere selvstyrende regulerende myndigheder, når særlig videnskabelig eller teknisk fagviden på højt niveau er påkrævet, og at dette ikke må føre til en mindskelse af Kommissionens juridiske tilsyn eller en udvanding af Kommissionens politiske ansvar over for Parlamentet og Rådet,
, took up a position on 'autonomous regulatory authorities' stressing, inter alia, that the creation of new autonomous agencies presupposes that highly specialised scientific or technical expertise is required, that it must not lead to a reduction in judicial scrutiny by the Commission or to any watering down of the Commission's political accountability to Parliament and the Council,
der henviser til, at oprettelsen af nye organer bør vurderes ud fra de strengeste kriterier med hensyn til relevansen og rimeligheden af deres virksomhed, deres respektive hjemsteder, gennemsigtigheden af deres opgaver samt stillingsbesættelser og omkostningsstyring,
whereas the assessments to be made when setting up new agencies must be based on the most stringent criteria as regards the extent to which the agencies" activities would be proper and worthwhile, the decisions relating to the location of the agency, transparency in terms of tasks, appointments to posts and cost management,
der konstaterer, at Kommissionen i øvrigt anerkender, at det i de enkelte sager altid er den lovgivende myndighed, der har kompetence til at træffe beslutning om det hensigtsmæssige i at oprette et organ, om dets opbygning samt om dets relationer til institutionerne og de berørte aktører,
noting that the Commission also recognises in chapter 3 of its Communication, that it will always be for the legislator to decide on a case-by-case basis whether an agency should be created, how it should be organised and its relations with the institutions and the operators concerned,
der minder om, at der i udkastet til en traktat om en forfatning for Europa ikke findes noget retsgrundlag for oprettelse af organer, men udtrykkeligt henvises til, at Domstolen prøver lovligheden af de af Unionens organers eller agenturers retsakter, der skal have retsvirkning over for tredjemand, ved bl.a. at præcisere, at retsakter om oprettelse af EU-organer og -agenturer kan fastsætte specifikke betingelser og vilkår for sager, som fysiske eller juridiske personer anlægger til prøvelse af retsakter vedtaget af disse organer eller agenturer; der ligeledes minder om, at det i samme traktat fastlægges, at organerne eller agenturerne skal overholde principperne om åbenhed i EU-institutionernes arbejde og beskyttelse af personoplysninger,
pointing out that the draft Treaty establishing a Constitution for Europe does not include a legal basis for the setting-up of agencies, but instead makes explicit reference to reviewing the legality of acts of bodies or agencies of the Union intended to produce legal effects vis-à-vis third parties, stipulating, inter alia, that acts setting up bodies and agencies of the Union may lay down specific conditions and arrangements concerning actions brought by natural or legal persons against acts of these bodies or agencies; pointing out, likewise, that the draft treaty also provides that bodies and agencies must respect the principles of transparency of the proceedings of Union institutions and the protection of personal data,
der minder om, at Kommissionen i sin meddelelse som tidligere i hvidbogen om nye styreformer i EU lægger vægt på de fremtidige reguleringsorganer, dvs. de organer, der har "til opgave at tage aktivt del i varetagelsen af den udøvende magt ved hjælp af foranstaltninger, som bidrager til regulering af en bestemt sektor" (side 4 i meddelelsen), at Kommissionen ikke behandler de eksisterende organers situation og udelader de organer, der er oprettet uden for EU's rammer; der mener, at en sådan tilgang er hensigtsmæssig i forbindelse med overvejelserne om de nye styreformer, som kan realiseres under den nuværende lovgivning, men at man ikke bør glemme, at de ældre organer og de organer, der blev oprettet på baggrund af EU-traktaten, også fortjener overvejelse og presserende ændringsforslag med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med de retningslinjer, som institutionerne i fællesskab skal udstikke,
pointing out that the Commission, both in its Communication and previously in the White Paper on Governance, focuses on future "regulatory" agencies, i.e. agencies "required to be actively involved in exercising the executive function by enacting instruments which contribute to regulating a specific sector" (page 4 of its Communication), but does not mention the fate of existing agencies and leaves aside agencies established outside the framework of the EC Treaty; whereas such an approach does not appear inappropriate in the context of reflection on new forms of "governance" which may be introduced "without departing from the law as it stands", it must not disregard, however, the fact that older agencies and those created on the basis of the EU Treaty also merit consideration and, as a matter of urgency, require proposals for modification in order to bring them into line with a common approach to be agreed between the institutions,
der konstaterer, at Kommissionen, som er åben over for trepartsmøder med Parlamentet og Rådet og har forståelse for behovene i de enkelte sager, samtidig i sin meddelelse henviser til "Unionens grundlæggende principper" og giver udtryk for, hvilke principper den ønsker overholdt ved oprettelsen af fremtidige organer, herunder princippet om balance mellem institutionerne, princippet om den udøvende myndigheds enhed og integritet på europæisk plan og princippet om Kommissionens politiske ansvar i sidste instans,
noting that the Commission, whilst being open to the trialogue with Parliament and the Council and aware of the needs of individual cases, refers in its communication to certain "basic principles on which the system of the Union is founded" and refers to a number of desiderata regarding their functioning which it believes should be respected when future agencies are created, such as the balance of powers between the institutions, the principle of the unity and integrity of the executive function at European level and the principle of ultimate political responsibility of the Commission,
der bekræfter sin tilslutning til princippet om demokratisk legitimering af EU's lovgivende aktiviteter (punkt 8-10 i beslutningen af 29. november 2001) og mener, at reguleringsorganerne, såfremt de opfylder kravene om transparens og ansvarlighed som defineret af Kommissionen, kan bidrage til, at EU-institutionerne og medlemsstaterne samt de elementer, der hører under disse, kan deltage i en ny form for administration, som gør det muligt for Kommissionen at koncentrere sine ressourcer om sine væsentligste opgaver, som øger reguleringsprocessens troværdighed inden for en given sektor, og som hermed bidrager til en "multiple-level-governance",
confirming its attachment to the principle of democratic legitimacy of the Union's legislative activity (paragraphs 8 to 10 of the resolution of 29 November 2001), and whereas regulatory agencies as defined by the Commission - provided that they comply with the requirements of transparency and accountability - may provide a means by which Community institutions and the Member States, as well as the elements which they comprise, can participate in a new form of administration which will enable the Commission to refocus its resources on its primary tasks, increase the credibility of the regulatory process in a given sector and thereby contribute to "multiple-level-governance",
betragter Kommissionens meddelelse som opfølgning på hvidbogen om nye styreformer i EU som et første skridt mod en større klarhed angående Kommissionens holdning inden for dette område;
Welcomes the Commission Communication following up the White Paper on Governance as a first step towards greater clarity in relation to the Commission's position in this field;
anmoder Kommissionen om med en rammeforordning at fastsætte rammerne for anvendelsen af reguleringsorganer, som det var tilfældet for de såkaldte forvaltningsorganer, efter indgåelse af en interinstitutionel aftale, som klart fastlægger de fælles retningslinjer på dette område;
Calls on the Commission to define the framework conditions for the use of regulatory agencies by adopting a framework regulation, as it has done for "executive" agencies, which should be preceded by an interinstitutional agreement spelling out common guidelines;
konstaterer, at Kommissionen i hvidbogen og meddelelsen har formuleret de grundlæggende betingelser for oprettelsen af reguleringsorganer, idet den særlig har fremhævet, at de ikke kan få overdraget ansvar på områder, hvor Kommissionen i medfør af traktaten har direkte beslutningskompetence, eller på områder, hvor det er nødvendigt at udøve politiske skøn, og understreger i øvrigt, at Kommissionen går ud fra princippet om, at disse organer kun kan "få beføjelse til at træffe individuelle afgørelser inden for fællesskabslovgivningen på et helt præcist område" og ikke kan "vedtage normgivende foranstaltninger, som finder almindelig anvendelse" (punkt 4.2 i meddelelsen), hvilket gør det hensigtsmæssigt at undgå betegnelsen "regulering" for at undgå enhver misforståelse;
Notes that the Commission, in its White Paper and Communication, has set out the basic conditions for the creation of regulatory agencies whilst stressing, in particular, that they may not be entrusted with a decision-making power which the Treaty confers directly on the Commission, or responsibility in areas in which they would be called upon to exercise any powers of political appraisal, and stresses, further, that the Commission starts from the principle that "these agencies may (…) be empowered to adopt individual decisions in a clearly specified area of Community legislation but not legislative measures of general application" (point 4.2 of the Communication); consequently, suggests that it might be preferable to avoid the term "regulatory" so as to rule out any misunderstanding;
Oprettelsen af organer
Creation of the agencies
understreger, at oprettelsen af sådanne organer i modsætning til oprettelsen af forvaltningsorganer kræver en retsakt og udelukkende bør finde sted ved anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure, dvs. den fælles beslutningsprocedure, idet anvendelsen af proceduren i EF-traktatens artikel 308 bør begrænses til helt særlige tilfælde, og bifalder i den forbindelse ændringen i Kommissionens nyere praksis;
Stresses that the creation of such agencies, in contrast to "executive" agencies, requires a legislative act and should be confined to the normal legislative procedure, i.e. the codecision procedure, and that the use of the procedure under Article 308 of the EC Treaty should be reserved for strictly exceptional cases; welcomes the change in the Commission's recent practice in this context;
er af den opfattelse, at de nye reguleringsorganers selvstændighed bør udøves under direkte kontrol af Kommissionen, og at de bør kontrolleres politisk af Europa-Parlamentet inden for rammerne af de beføjelser, der er tillagt Parlamentet i traktaten;
Considers that the autonomy of the new regulatory agencies should be exercised under the direct supervision of the Commission and monitored politically by the European Parliament on the basis of the powers vested in it by the Treaty;
er af den opfattelse, at beslutningen om reguleringsorganernes hjemsted bør indgå som en integrerende og uadskillelig del af den retsakt, hvormed de oprettes, og bør være i nærheden af de myndigheder, der kontrollerer dem efter kriterier om gennemsigtighed, effektivitet og kontrol med udgifterne;
Takes the view that decisions on the location of any future regulatory agencies should form an integral and vital part of the basic instruments establishing them and that, in accordance with criteria on transparency, efficiency, and scrutiny of costs, the seats of the agencies should be near those of the authorities which are to supervise them;
understreger, at beslutningen om at oprette et organ bør retfærdiggøres i hvert enkelt tilfælde på baggrund af en ekstern cost-benefit-analyse, idet der tages hensyn til karakteren af de tildelte opgaver, behovet for faguddannet personale, der ikke er omfattet af vedtægten, og den ønskede grad af selvstændighed i beslutningstagningen;
Stresses that the choice in favour of creating an agency must be justified in each case on the basis of an external cost-benefit assessment, taking account of the nature of the tasks to be allocated, the need for non-statutory specialised staff and the desired degree of decision-making autonomy;
fastholder, at man indfører bestemmelser, der begrænser organets levetid i de tilfælde, hvor man ikke er sikker på, at organets opgave vil være vedvarende, eller når arten af dets opgaver er tidsmæssigt begrænsede;
Insists that use be made of sunset clauses whenever the continuity of the agency's tasks is not guaranteed or whenever its tasks, by nature, are limited in time;
bemærker, at organets grundlæggende retsakt bør indeholde en garanti for, at organet overholder institutionernes forpligtelser, for så vidt angår gennemsigtighed, aktindsigt og beskyttelse af personoplysninger, ligesom der skal være regler, der beskytter mod bedrageri og beskytter fællesskabets finansielle interesser;
Notes that the basic instrument of an agency must guarantee that the agency respects the institutions" obligations as regards access to documents and the protection of personal data, as well as the rules on protection against fraud and protecting the Community's financial interests;
påpeger, at finansforordningen og vedtægten for tjenestemænd bør gælde for reguleringsorganerne;
Observes that the Financial Regulation and the Staff Regulations should apply to the regulatory agencies;
mener, at såfremt et organ oprettes på baggrund af den fælles beslutningsprocedure mellem Parlamentet og Rådet på foranledning af Kommissionen, bør oprettelsen ikke betragtes som værende i uoverensstemmelse med princippet om balance mellem institutionerne, hvad angår fordelingen af deres funktioner, og mener, at dette princip som følge af nødvendigheden af, at EU-systemet udvikles, bør betragtes ud fra en dynamisk synsvinkel;
Takes the view that, if an agency's creation is the result of a codecision procedure between Parliament and the Council on a proposal from the Commission, it should not be considered as calling into question the principle of the balance of powers between the institutions as regards the distribution of functions, a principle which, given the needs linked to the evolution of the Community system, must be seen from a dynamic perspective;
opfordrer Kommissionen til inden fremsættelsen af et forslag til retsakt om oprettelse af disse organer at forelægge en vurdering af virkningerne for budgettet og af rentabiliteten i sammenligning med centraliserede og tilsvarende aktiviteter og at fremsætte konkrete forslag til omfordeling af administrative og personalemæssige ressourcer for at undgå yderligere driftsomkostninger;
Calls on the Commission, prior to submitting the legislative proposal concerning the setting-up of these agencies, to submit an assessment of the budgetary implications and the viability of such agencies in comparison with centralised and similar activities and to make specific proposals for restructuring administrative and staff resources with a view to avoiding additional operational costs;
Organernes drift
Functioning of the agencies
konstaterer, at man blandt de eksisterende 15 organer, der er oprettet på baggrund af EF-traktaten, kan skelne mellem ikke mindre end tolv typer strukturer og ti forskellige bestyrelsesstrukturer, og at der i ti tilfælde sidder mindst en repræsentant pr. medlemsstat i bestyrelsen; konstaterer endvidere, at organets direktør i syv tilfælde udnævnes af bestyrelsen på Kommissionens forslag, men i andre tilfælde af Kommissionen på bestyrelsens forslag eller af Rådet på grundlag af en liste over kandidater, som indstilles af bestyrelsen eller Kommissionen;
Notes that, among the 15 existing agencies based on the EC Treaty, no fewer than 12 types of structure can be distinguished and 10 variants in the composition of the administrative board, which comprises at least one representative for each Member State in 10 cases; notes, further, that the head of the agency's executive is appointed by the administrative board on a proposal from the Commission in seven cases, but is in other cases appointed by the Commission on a proposal from the administrative board or by the Council on the basis of a list of candidates drawn up by the administrative board or by the Commission;
vurderer, at så mange strukturer begrænser gennemsigtigheden og forståeligheden, og at denne mangfoldighed ikke kan retfærdiggøres, selv når de forskelligartede opgaver tages i betragtning;
Takes the view that such a multitude of different forms is neither transparent nor comprehensible and, even bearing in mind the differences in tasks, is not justified;
støtter således de tiltag, Kommissionen har iværksat med henblik på i det mindste for de fremtidige reguleringsorganer inden for en specifik sektor at nå frem til et begrænset antal modeller, og accepterer i denne forbindelse udelukkende at skelne mellem "besluttende" organer, som har beføjelse til at træffe individuelle afgørelser, der er juridisk bindende over for tredjemand, og assisterende organer, som ikke har sådanne beføjelser;
Supports, therefore, the Commission's efforts aimed at establishing a limited number of models, at least for future agencies responsible for contributing to the regulation of a particular sector, and agrees that a distinction should be drawn in this context only between 'decision-making' agencies, which are empowered to enact legal instruments binding on third parties, and 'executive' agencies which have no such power;
mener, at fremtidige organers struktur kan differentieres i forhold til emnets grad af relevans i forhold til EU, og at man bør sigte mod at skabe tydelige ansvarsforhold og samtidig sikre organet den nødvendige selvstændighed og troværdighed;
Takes the view that the structure of future agencies may be differentiated in line with the degree of communitarisation in a specific area, and that it must aim to establish clear chains of responsibility whilst guaranteeing that the agency enjoys the necessary autonomy and credibility;
mener, at de nuværende og fremtidige organers struktur fortjener grundige overvejelser på interinstitutionelt niveau, og ønsker allerede på nuværende tidspunkt at give følgende bidrag til overvejelserne:
Takes the view that the structure of current and future agencies merits in-depth consideration at interinstitutional level and wishes already to make the following contribution:
Organets struktur, dvs. dets opbygning og de interne organers respektive opgaver, bør først og fremmest leve op til kravene til dets drift for i de besluttende organers tilfælde at garantere en hensigtsmæssig og rettidig reaktion.
the structure of the agency, i.e. the composition and respective tasks of its bodies, must, first of all, correspond to the demands of its functioning so as to guarantee, in the case of a 'decision-making' agency, that it is capable of ensuring appropriate and immediate reaction;
Med dette formål for øje er i de fleste tilfælde en dualistisk struktur bestående dels af et permanent administrerende organ, dels af et organ, som udarbejder retningslinjer og overvåger driften, og som kun mødes af og til, at foretrække frem for en struktur med kun et internt organ.
in this context, a 'dualistic' structure comprising a permanent executive body and a programming and monitoring body, meeting only periodically, is preferable in the majority of cases to a 'monistic' structure;