natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender ( A5-0425/2002 ),
having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A5-0425/2002 ),
der henviser til, at retsnormernes hierarki i EU er organiseret i to adskilte systemer:
whereas there are two separate hierarchies of legislative acts in the Union:
et horisontalt hierarki, som omfatter EU's og medlemsstaternes retsakter og bygger på tre principper: medlemsstaterne har den almindelige retskompetence; de beføjelser, der er tillagt Unionen, er baseret på subsidiaritets- og proportionalitetsprincipperne; fællesskabsretsakterne har forrang frem for medlemsstaternes retsakter,
a horizontal hierarchy, covering Union acts and those of the Member States, which is based on three principles: competence under the ordinary law rests with the Member States; the competences allocated to the Union are based on the principles of subsidiarity and proportionality; Community legislative acts take precedence over those of the Member States,
et vertikalt hierarki, som omfatter de forskellige kategorier af generelle EU-retsakter: traktater, direktiver, forordninger, individuelle beslutninger,
a vertical hierarchy, covering the various categories of Union legislative acts: Treaties, directives, regulations, individual decisions,
der henviser til, at opdelingen mellem EU's og medlemsstaternes retsakter med forbehold af visse mindre justeringer er tilfredsstillende, og at den vifte af retlige instrumenter, der har hjemmel i EF-traktaten, gør det muligt effektivt at tilgodese de relevante behov, for så vidt som der opereres med en dobbelt sondring:
whereas, subject to certain minor modifications, coordination between Union acts and those of the Member States is satisfactory, and whereas the range of legislative instruments provided for by the EC Treaty enables the Union to respond effectively when needs arise, in that it is based on a dual distinction:
mellem direktiver, der opstiller det tilsigtede mål på EU-plan, men overlader det til medlemsstaterne at bestemme form og midler for gennemførelsen, og forordninger, som er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat,
between directives, which lay down the objectives of Union action, but which leave the Member States free to choose and implement the methods to achieve those objectives, and regulations, which are binding in their entirety and directly applicable,
mellem bindende retsakter, dvs. direktiver og forordninger, og vejledende retsakter som udtalelser og henstillinger,
and between binding acts, i.e. directives and regulations, and acts which lay down guidelines, such as opinions and recommendations,
der henviser til, at det imidlertid er påkrævet
whereas, however, there is a need
at gennemføre en reform af proceduren til fastlæggelse af EU's beføjelser ved at institutionalisere og udbygge princippet om, at den forfatningsgivende magt skal udøves med deltagelse af en instans som f.eks. Det Europæiske Konvent, der mere direkte repræsenterer EU-borgerne end de nationale regeringer alene, og som i højere grad end regeringerne er i stand til at tage hensyn til det dobbelte krav om subsidiaritet og proportionalitet ved fastsættelsen af beføjelser,
to revise the procedure for determining the Union's competences by giving institutional status to a body, such as the European Convention, which is more directly representative of Union citizens than the national governments alone and better able than those governments to take account, when laying down competences, of the dual imperatives of subsidiarity and proportionality, and by allocating that body a greater role in the exercise of constitutional power,
at sikre en mere målrettet specialisering af de eksisterende retlige instrumenter som direktiver og forordninger for at gøre det muligt for EU i højere grad at tage højde for intensitetskriteriet i sin regulering,
to specify more effectively the purpose of the existing legislative instruments, the directive and the regulation, with a view to taking greater account, in the Union's actions, of the criterion of degree,
at indføre instrumenter til koordinering af de nationale politikker for at sikre større effektivitet ved gennemførelsen af de strategiske tiltag, som Det Europæiske Råd vedtager,
to establish instruments for coordinating national policies with a view to making the "strategies" laid down by the European Council more effective,
der henviser til, at inddelingen af EU-institutionernes generelle retsakter er særdeles utilfredsstillende, navnlig af to årsager:
whereas, in contrast, the coordination of the legislative acts drawn up by the Union institutions is highly unsatisfactory, primarily for two reasons:
det dobbelte sæt instrumenter til EU-regulering, der er fastsat i henholdsvis EF-traktaten og EU-traktaten, særlig EU-traktatens afsnit VI,
the existence of two parallel sets of instruments by means of which the Union can take action, provided for by the EC Treaty and by the EU Treaty, in particular Title VI thereof,
den grundlæggende uoverensstemmelse mellem de forskellige kategorier af fællesskabsretsakter, der skyldes, at retsakterne i den enkelte kategori hverken har et homogent regelindhold, en fælles vedtagelsesprocedure eller en særskilt betegnelse,
the fundamental lack of consistency in the various categories of Community acts, which stems from the failure to lay down a standard scope, a uniform adoption procedure and a specific designation for the acts in each category,
der henviser til, at det derfor er nødvendigt at foretage en samlet omarbejdelse af EU-retsakternes nomenklatur med det formål:
whereas, therefore, a complete recasting of the nomenclature of Union acts is required with a view to:
at standardisere de retlige instrumenter, der er defineret i EF- og EU-traktaterne,
unifying the legislative instruments provided for by the EC and EU Treaties,
at indføre mere homogene retsaktkategorier, som defineres efter de pågældende retsakters funktion, vedtagelsesprocedure og formål: forfatningsmæssige retsakter, lovgivningsmæssige, herunder budgetretsakter, og gennemførelsesretsakter,
establishing more uniform categories of legislative acts, defined by their function, the procedure for their adoption, and their designation: constitutional acts, legislative acts, including budgetary acts, and implementing acts,
der henviser til, at to faktorer - nemlig forøgelsen af antallet af medlemsstater, der er helt uden fortilfælde, og etableringen af en lovgivende myndighed bestående af Europa-Parlamentet og Rådet, som træffer afgørelse efter en fælles beslutningsprocedure - i forening skaber grundlag for at foretage en vidtgående omorganisering af gennemførelsesbeføjelserne, således som de især er omhandlet i EF-traktatens artikel 202, ud fra følgende to principper:
whereas the unprecedented increase in the number of Member States and the need to reaffirm the existence of a legislative authority comprising two arms, the European Parliament and the Council, acting under the codecision procedure, together justify a thoroughgoing revision of the arrangements for the exercise of implementing power, as laid down, in particular, in Article 202 of the EC Treaty, on the basis of the following two principles:
den udøvende myndighed bør ikke ligge hos Rådet, der i takt med udvidelserne er ved at udvikle sig til en lovgivende forsamling, men hos Kommissionen og - inden for deres respektive territoriale beføjelser - hos medlemsstaterne eller undtagelsesvis hos et særligt agentur eller et selvregulerende organ,
executive power must not be exercised by the Council, which, with each successive enlargement, is turning into a parliamentary assembly, but rather by the Commission and, within the limits of their territorial jurisdiction, the Member States, or even, by way of derogation, a specialist agency or a self-regulating body,
udøvelsen af gennemførelsesbeføjelser bør ske efter nærmere bestemmelser og med de begrænsninger, der fastsættes af den lovgivende myndighed og kontrolleres af dennes to parter,
implementing power must be exercised on the basis of the procedures and within the limits laid down by the legislative authority and under the supervision of the two arms of that authority,
anbefaler, at der foretages en gennemgribende reform af EU-retsakternes typologi efter følgende tre principper:
Recommends the introduction of a completely revamped typology of Union acts based on the following three principles:
et princip om forenkling, som forudsætter, at der sker en afskaffelse af det dobbelte sæt retlige instrumenter, der er fastsat i EU- og EF-traktaterne, med indførelse af en ensartet retsorden, hvor de fællesskabsretlige instrumenter træder i stedet for de særlige instrumenter, som i øjeblikket finder anvendelse efter EU-traktatens afsnit V og VI, fordi kun de fællesskabsretlige procedurer som f.eks. Kommissionens initiativret, beslutningstagning med kvalificeret flertal, den fælles beslutningsprocedure og domstolskontrol kan give alle de nødvendige garantier for effektivitet, demokrati og retssikkerhed,
a principle of simplification, entailing the abolition of the dual sets of legislative instruments provided for by the EU and EC Treaties and the establishment of a single legal order based on the replacement of the specific instruments currently in force under Titles V and VI of the EU Treaty by Community instruments, since only Community procedures, such as the Commission's right to propose legislation, decision-making by means of qualified-majority voting, codecision and legal review by the European Court of Justice, offer all the requisite guarantees of effectiveness, democracy and legal safety,
et princip om specialisering, der er baseret på reglen om "én norm, én procedure, ét navn", hvilket forudsætter, at der foretages en klassificering af EU-retsakterne efter funktion, dvs. efter deres forfatningsmæssige, lovgivningsmæssige eller gennemførende karakter, og at der sikres en nøje sammenhæng mellem det normative indhold, vedtagelsesproceduren og betegnelsen for retsakterne i disse tre funktionelle kategorier,
a principle of specialisation, based on the rule of "one act, one procedure, one name", entailing the establishment of a classification of Union acts on the basis of function – constitutional, legislative, and implementing – and of a strict correlation between the substance, the procedure for the adoption and the designation of the acts falling into those three categories,
et princip om demokratisering, som forudsætter, at reformen af den juridiske nomenklatur ikke foregår med uændrede retsregler, men giver sig udtryk i egentlige demokratiske fremskridt, hvor der sker en systematisk udvidelse af de folkevalgtes beføjelser i beslutningsprocessen efter passende procedurer, både hvad angår udarbejdelsen af forfatningsmæssige og lovgivningsmæssige, herunder budgetmæssige retsakter, og kontrollen med gennemførelsesretsakter, der vedtages efter bemyndigelse fra den lovgivende myndighed; dette princip betyder især, at det udelukkes, at en lovgivningsmæssig eller budgetmæssig retsakt eller gennemførelsesretsakt kan vedtages efter en procedure, hvor ligestillingen mellem den lovgivende myndigheds to parter, dvs. Rådet og Parlamentet, ikke respekteres;
a principle of democratisation, which presupposes that the revision of the legal nomenclature should not be carried out on the basis of a consolidation of established law, but should result in significant progress towards greater democracy: the decision-making power of the representatives of the people elected by universal suffrage must be systematically strengthened by means of appropriate procedures covering both the drafting of constitutional and legislative acts, including budgetary acts, and the scrutiny of implementing acts adopted on the basis of enabling power granted by the legislative authority; in particular, this principle would rule out the adoption of a legislative, budgetary or implementing act under a procedure which does not respect the equality between the two arms of the legislative authority, the Council and Parliament;
foreslår derfor Det Europæiske Konvent, at der i EU's kommende forfatning indføres tre kategorier af retsakter, der hver især er et resultat af relativt homogene vedtagelsesprocedurer, og som er forsynet med specifikke og forståelige betegnelser;
Urges the European Convention, therefore, to incorporate into the future Union Constitution three categories of acts, each with relatively uniform adoption procedures and specific and readily intelligible designations;
konstaterer, at forfatningen forbliver en folkeretlig akt, der undertegnes af medlemsstaterne og ratificeres efter deres respektive forfatningsmæssige procedurer; den kan således kun antage form af en forfatningsmæssig traktat;
Notes that the Constitution should remain an act governed by international law signed by the Member States and ratified in accordance with their respective constitutional procedures; it can thus only take the form of a constitutional Treaty;
mener, at traktatrevisionsproceduren bør ændres for at fastholde det demokratiske fremskridt, der består i, at et konvent, som for flertallets vedkommende består af folkevalgte medlemmer, spiller en afgørende rolle ved udarbejdelsen af forfatningen; det bør fastlægges, at Det Europæiske Råd skal godkende de udkast til traktatændringer, der udarbejdes af et konvent med Det Europæiske Konvent som forbillede; hvis Det Europæiske Råd ønsker at ændre de forelagte udkast, bør de påtænkte ændringer kræve konventets godkendelse;
Takes the view that the procedure for the revision of the Treaties should be modified with a view to consolidating the democratic advance represented by the decisive role allotted to a Convention, a majority of whose members were representatives of the people elected by universal suffrage, in the drafting of the Constitution; it should be stipulated that the European Council must approve the draft amendments to the constitutional Treaty drawn up by a Convention constituted along the lines of the current European Convention; should the European Council wish to amend the draft text put to it, the proposed changes would have to be submitted to the Convention;
foreslår, at den lovgivningsmæssige blok kommer til at bestå af alle retsakter vedtaget efter den fælles beslutningsprocedure af den lovgivende myndigheds to parter, nemlig Europa-Parlamentet og Rådet; sidstnævnte træffer afgørelse med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen; disse retsakter er opdelt i følgende kategorier:
Proposes that the legislative bloc should comprise all the acts adopted under the codecision procedure by the two arms of the legislative authority, the European Parliament and the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission; these acts would fall into the following categories:
love, som er bindende i alle elementer og direkte gældende, og nødvendigvis fastlægger de grundlæggende principper, de generelle retningslinjer og de vigtigste elementer i de foranstaltninger, der skal træffes med henblik på deres gennemførelse; de fastlægger blandt andet fysiske og juridiske personers rettigheder samt de garantier, som skal være gældende for dem i enhver medlemsstat; i lovene fastsættes formålet med og rækkevidden af de foranstaltninger, som uddelegeres Loven skal erstatte den nuværende forordning, bortset fra forordninger vedrørende EF-støtteprogrammer.
laws, which would be binding in their entirety and directly applicable; they would necessarily lay down the basic principles underpinning the general guidelines for and the essential features of the measures to be taken to implement them; they would lay down, in particular, the rights and obligations of natural and legal persons and the nature of the safeguards they must enjoy in every Member State; laws would lay down the purpose and scope of the measures in respect of which they delegate implementing powers Laws would replace the current regulations, with the exception of those governing Community intervention programmes.
; love, som fastlægger den juridiske, tidsmæssige og finansielle ramme for Unionens handlingsprogrammer samt omfanget og fordelingen af samt tidsplanen for gennemførelsen af de nødvendige bevillinger, betegnes programlove Programlovene skal erstatte forordninger vedrørende Fællesskabets handlingsprogrammer på områder som strukturudvikling, forskning, videregående uddannelser og personers mobilitet.
; the laws which lay down the legal and financial framework and the timetable for Union action programmes and stipulate the volume and breakdown of and the disbursement schedule for the requisite appropriations would be termed 'coordinating laws' Coordinating laws would replace the regulations governing Community action programmes in areas such as structural development, research or higher education and the mobility of persons.
rammelove, som er bindende for medlemsstaterne med hensyn til det resultat, der skal nås, men som overlader det til de nationale instanser at afgøre, hvilke midler der skal bruges for at nå dette resultat Rammeloven skal erstatte det nuværende direktiv.
framework laws, which would be binding on the Member States as regards the results required, but which would leave national bodies free to choose the methods employed to achieve those results Framework laws would replace the current directives.
; medmindre andet er udtrykkeligt bestemt af den lovgivende myndighed, vedtager de europæiske institutioner ikke lovgivningsmæssige foranstaltninger til gennemførelse af rammelove, idet disse hører under medlemsstaternes enekompetence,
; save where explicitly provided otherwise by the legislative authority, the European institutions would not adopt measures to implement framework laws, given that these fall within the exclusive sphere of competence of the Member States;
forfatningsudfyldende eller institutionelle love, som benyttes til at fastsætte de bestemmelser, der er nødvendige for at sikre institutionernes hensigtsmæssige funktion, men som kræver en smidig vedtagelsesprocedure, der dårligt lader sig forene med proceduren for vedtagelse af forfatningsbestemmelser: afgørelsen om egne indtægter, finansforordningen, bestemmelserne om valgordning og valgmåde ved valg til Europa-Parlamentet, statutten for EF-Domstolen, statutten for Revisionsretten, bestemmelserne i visse interinstitutionelle aftaler, retsakter, der vedtages på grundlag af den nuværende artikel 308,
institutional laws, which would lay down provisions fundamental to the smooth functioning of the institutions, but which would call for flexible adoption procedures incompatible with the constitutional procedure: the own-resources decision, the Financial Regulation, the provisions governing the electoral and voting procedures for the election of the European Parliament, the Statutes of the Court of Justice and the Court of Auditors, the provisions set out in certain interinstitutional agreements and the acts adopted on the basis of the current Article 308;
finanslovene omfatter to typer retsakter:
the finance laws, which would comprise two types of acts:
love vedrørende de finansielle overslag, som fastlægger et femårigt finansieringsprogram for Unionen og fastsætter et samlet loft over de tilladte årlige udgifter, lofter over de enkelte sektorer for hele programmeringsperioden og kontoplanen for posterne i hver sektor samt betingelserne for udøvelse af budgetdisciplinen,
the sectoral ceilings for the whole of the programming period
de årlige finanslove, som er EU-budgettet, samt ændringerne til disse finanslove, som bevarer betegnelsen tillægs- og ændringsbudgetter (TÆB); der er tale om de retsakter, hvormed budgetmyndigheden giver tilladelse til opkrævning af midler og gennemførelse af udgifter i løbet af et regnskabsår på 12 måneder samt til ændring af den oprindelige finanslov i løbet af et regnskabsår;
the annual finance laws, which would take the name 'Union budget', and the amending finance laws, which would keep the name 'supplementary and amending budgets (SABs)'; these would be the acts by means of which the budgetary authority authorises the collection of resources and the disbursement of expenditure over a 12-month financial year and the changes made to the initial finance law during that year;
foreslår, at alle retsakter vedtages efter den fælles beslutningsprocedure og efter følgende fremgangsmåder:
Proposes that the various types of legislative acts should be adopted by means of codecision in accordance with the following procedures:
den endelige vedtagelse af disse retsakter henhører under Rådet i dets sammensætning af stats- og regeringschefer, der desuden har kompetence til at anmode institutionerne om at genoptage proceduren på det stadium, som Rådet anser for det mest hensigtsmæssige;
the Council's final decision would be taken at the level of the Heads of State or Government, which body would also have the power to call on the institutions to repeat the procedure from whatever stage it judges most appropriate;
foreslår med hensyn til finanslovene, at
As regards the finance laws, takes the view that:
lovgivning vedrørende de finansielle overslag vedtages efter den fælles beslutningsprocedure af budgetmyndighedens to parter efter samme procedure som lovgivningsmæssige retsakter,
the laws relating to the financial perspective should be adopted under the codecision procedure by the two arms of the budgetary authority, in accordance with the same arrangements as those employed for legislative acts;
det årlige budget, såvel det oprindelige som ændringerne hertil, vedtages efter en mere gennemskuelig og enkel procedure med fælles beslutningstagning, der gælder både for indtægter og for samtlige udgifter, og således at sondringen mellem procedurerne for fastlæggelse af obligatoriske og ikke-obligatoriske udgifter falder væk og budgetmyndigheden ikke længere udelukkes fra enhver afgørelse om indtægter; budgettet bør ligeledes omfatte udgifter og ressourcer under EUF, som ikke længere bør omfattes af et særskilt budget;
the annual initial or amending budget should be adopted in accordance with a more transparent and simpler codecision procedure which is identical as regards both revenue and total expenditure, there being no reason to retain the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure; the budget should also incorporate the expenditure and resources of the EDF, which should no longer be the subject of a separate budget;