finder, at der, så længe markedet vedvarende ikke fungerer tilfredsstillende, er behov for ex ante-forpligtelser, som skal udformes i et direktiv og gennemføres af de nationale tilsynsmyndigheder, som skal orientere Kommissionen, for at undgå misbrug af dominerende positioner; går ind for,at der stilles krav til medlemsstaterne om, at de skal udarbejde og indføre en model for et obligatorisk samarbejde mellem de nationale tilsynsmyndigheder, de nationale konkurrencemyndigheder og myndighederne inden for den audiovisuelle sektor; kræver, at de nationale tilsynsmyndigheder skal handle på grundlag af på forhånd fastlagte retningslinjer, som offentliggøres af Kommissionen; retningslinjerne skal indeholde definitioner på de forskellige markeder med henblik på etablering af fælles objektive kriterier, som vil mindske nødvendigheden af, at de regulerende myndigheder skal evaluere enkeltsager mest muligt; erklærer, at spørgsmålet om stærk markedsposition er meget kompliceret, og at det ikke er muligt at løse det inden for rammerne af en mekanisk model; den vertikale, horisontale og tværsektorielle analyse af den økonomiske markedssituation gennemføres bedst decentralt af de nationale tilsynsmyndigheder eller af de nationale tilsynsmyndigheder sammen med konkurrencemyndigheden; i situationer med markedssvigt skal de nationale tilsynsmyndigheder foreslå de nødvendige regulerende, konkurrencefremmende foranstaltninger for den pågældende sektor og høre virksomhederne for at få fastslået, om sektoren selv kan fjerne den pågældende flaskehals uden regulerende foranstaltninger; de nationale tilsynsmyndigheder skal begrunde deres afgørelse under henvisning til de definitioner, som Kommissionen offentliggør for at etablere fælles objektive kriterier, som vil mindske nødvendigheden af, at de regulerende myndigheder skal træffe ikke-objektive afgørelser; mener ikke, at de instrumenter, der anvendes til at regulere adgangen, herunder indbyrdes sammenkobling, bør udvides til det mobile kommunikationsmarked og til selskaber, som tilbyder adgang til Internettet; Kommissionen skal have mulighed for at gøre indsigelse mod og eventuelt ophæve de afgørelser, som de nationale tilsynsmyndigheder har truffet, hvis de ikke er begrundet i medfør af rammebestemmelserne; de trufne foranstaltninger skal offentliggøres og anvendes i en nærmere fastsat periode; understreger, at de nationale tilsynsmyndigheder og Kommissionen årligt skal gennemføre standardundersøgelser, som primært skal fokusere på indførelsen af fri konkurrence, og skal undersøge, om der er behov for at fortsætte sektorbestemte ex ante-ordninger;
Considers that, while market failures persistently occur, there is a need to work with ex ante obligations, formulated in a Directive and implemented by the NRAs with notification to the Commission, in order to avoid abuse of dominant positions; advocates that Member States be required to develop and lay down a binding model for cooperation between NRAs and national competition authorities and audiovisual sector regulators; believes that NRAs must act in accordance with pre-defined guidelines published by the Commission and that the guidelines must contain market definitions in order to achieve common, objective criteria which minimise the need for case-by-case assessments by regulators; notes that the question of market power is very complex, one which cannot be covered in one mechanical model; believes that the vertical, horizontal and intersectoral analysis of the economic market situation is best made at a decentralised level by the NRA or by the NRA together with the Competition Authority and that, in any situation of market failure that may arise, the NRAs must propose measures of regulation in a manner appropriate to the gradation of market failure in the sector and aimed at more competition and must consult the market players to find out if the sector can break the logjam in question without regulation; takes the view that NRAs have to justify their decisions against pre-defined guidelines published by the Commission in order to achieve common, objective criteria which minimise the need for non-objective judgements by regulators; considers that the instruments for regulating access, including interconnection, should not be extended to the mobile communications market and Internet service providers; and that the Commission must be able to challenge and possibly revoke the decisions taken by the NRAs if they are not justified according to the regulatory framework; calls for the imposed measures to be published and to be applicable for a limited period; emphasises that the NRAs and the Commission must conduct on a yearly basis benchmark studies focusing on progress towards full competition and reassessing the need for continuing the ex ante regulations for particular sectors;