natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der finder, at især medlemsstaternes ret til på lige fod med Kommissionen at tage initiativer inden for retlige og indre anliggender har undergravet sammenhængen og klarheden, fordi initiativerne alt for ofte har været styret af indenrigspolitiske hensyn og mediernes dagsorden; der finder, at en mere rigoristisk vurdering af nye forslags berettigelse fra de enkelte justits- og indenrigsministres side ville være gavnlig,
judging in particular that Member States’ use of the co-right of initiative with the Commission in the field of justice and home affairs has undermined coherence and clarity because initiatives have been driven too often by domestic political considerations and media agendas; and considers that more rigorous assessment by individual Justice and Interior Ministers as to the justification for new proposals would be helpful,
der anfører, at medens der i kølvandet på den 11. september 2001 er givet prioritet til generelt nyttige foranstaltninger, der skal garantere for sikkerheden, er der skabt en ubalance, fordi ingen af de supplerende foranstaltninger, som Parlamentet har anmodet om med henblik på at sikre de grundlæggende rettigheder og den fuldstændige respekt for retsprincippet i EU, er blevet vedtaget,
taking the view that, while priority has in the wake of September 11th 2001 been given to generally welcomed measures aimed at guaranteeing security, an imbalance has been created in that complementary measures called for by the Parliament designed to guarantee fundamental rights and comprehensive respect for justice throughout the European Union have not been adopted,
der henviser til, at vedtagelsen og den hurtige gennemførelse af foranstaltninger som rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre og rammeafgørelsen om bekæmpelse af terrorisme er vigtige instrumenter i bekæmpelsen af kriminalitet, men frygter, at fraværet af foranstaltninger, der sikrer de grundlæggende rettigheder, kan undergrave den gensidige tillid i medlemsstaternes retssystemer, og som i den forbindelse henviser til de forbehold, det selv og visse nationale parlamenter samt repræsentanter for civilsamfundet har taget over for vedtagelsen og den efterfølgende implementering af rammeafgørelsen om den europæiske arrestordre, og til det opmuntrende udsagn herom fra det græske og det italienske formandskabs side, ifølge hvilket spørgsmålet om minimumsstandarder i henhold til strafferetsplejen "hænger snævert sammen med hele programmet vedrørende gensidig anerkendelse og […] i vid udstrækning [er] en betingelse for dets succes",
considering that the adoption and imminent application of measures such as the framework decision on the European arrest warrant and the framework decision on sanctions in the area of terrorism are essential instruments in the fight against such crime, but fearing that the absence of any measures to guarantee fundamental rights could undermine reciprocal confidence in the justice systems of the Member States; and in that context noting the reservations expressed in the European Parliament and some national parliaments, as well as by representatives of civil society, regarding the adoption and subsequent implementation of the framework decision on the European Arrest Warrant, and encouraged by the view of the Greek and Italian Presidencies that the question of minimum standards under criminal procedural law ‘is closely linked to the whole programme on mutual recognition and is, to a certain extent, a condition of its success’,
der understreger, at selv om de to 2002-formandskaber begge erklærede sig indstillet på at opfylde Tampere-programmet som helhed, formåede de langt hurtigere at opnå enighed om repressive foranstaltninger til migrationskontrol end om elementerne i en fælles EU-asylpolitik eller en politik for lovlige migranter, herunder især tildeling af lovfæstede sociale og politiske rettigheder til tredjelandsborgere med længerevarende ophold, og som bemærker, at man endog i flere tilfælde, hvor der allerede var opnået enighed i Rådet, genåbnede forhandlingerne, hvilket resulterede i en væsentlig udvanding af ikke blot Kommissionens oprindelige forslag, men også af det, man tidligere var blevet enige om,
noting that whilst stating their commitment to fulfilling the Tampere programme as a whole, both Presidencies in 2002 were able to engineer much swifter agreement on measures relating to repressive measures of migration control than on the elements of a common EU asylum policy or on a policy towards legal migrants, notably the conferring of legal, social and political rights on long-term residents third country nationals; and that even when political agreement had been reached in the Council negotiations were on several occasions reopened resulting in a significant alteration not only of the Commission’s original proposal but of the prior agreement itself,
der erkender, at processen med indbyrdes tilnærmelse af kompleks lovgivning mellem medlemsstater med meget forskelligartede traditioner og retssystemer er overordentlig vanskelig og følsom, men som samtidig bemærker, at dette ikke har været en uoverstigelig hindring for opnåelse af enighed om foranstaltninger til styrkelse af kampen mod ulovlig indvandring og terrorisme, hvorfor det ikke kan se nogen grund til, at nationale problemer og forfatningskonflikter ikke også skulle kunne overvindes inden for andre dele af EU's politik for retlige og indre anliggender,
accepting that the process of approximating complex legislation among Member States with very different traditions and national legal systems is immensely difficult and sensitive; but noting that this has not represented an insurmountable obstacle in reaching agreement on measures intended to strengthen the fight against illegal immigration and terrorism, sees no reason why national difficulties and constitutional conflicts should not be overcome in other areas of EU justice and home affairs policy as well,
der beklager, at den demokratiske legitimitet fortsat ligger på et meget lavt niveau, idet Parlamentet blot høres om lovgivning vedrørende foranstaltninger inden for retlige og indre anliggender, og at Rådet, selv om det rent teknisk har opfyldt traktatens krav om høring af Parlamentet, ofte har gjort det på en sådan måde, at der blot har været tale om en anmodning om formel godkendelse af allerede indgåede politiske aftaler,
deploring the fact that there has continued to be an unacceptably low level of democratic legitimacy, in that the Parliament is merely consulted on legislation relating to measures in the field of justice and home affairs, and that the Council while technically fulfilling the Treaty obligation to consult the European Parliament has often done so in a way which is no more than a request to ‘rubber stamp’ political agreements already reached,
der beklager, at Rådet øjensynlig endog har valgt visse procedurer og retsgrundlag med det direkte formål at sikre, at foranstaltninger faldt ind under FUSP og ikke RIA, hvorved høring kunne undgås; der hævder, at dette i forbindelse med spørgsmål som bekæmpelse af terrorisme og aftaler mellem EU og USA om udlevering og strafferetligt samarbejde ikke blot er demokratisk uacceptabelt, men også (idet det bemærkes, at også nationale parlamenter holdes udenfor) kontraproduktivt, hvis den altafgørende opbakning fra borgerne skal sikres; der især fordømmer de fælles holdninger fra december 2001 som en åbenlys bestræbelse på at omgå forpligtelsen til at høre Parlamentet i henhold til EU-traktatens afsnit VI,
regretting that the Council apparently even selected certain procedures and treaty bases precisely so measures would fall within CFSP rather than JHA competence in order to avoid consultation; and asserts that in matters such as fighting terrorism and EU-US agreements on extradition and judicial cooperation in criminal matters this is not only democratically unacceptable but (noting that national parliaments are also marginalised) counter-productive if the essential support of citizens is to be assured; in particular condemns the December 2001 Common Positions on fighting terrorism as a flagrant circumvention of the obligation to consult the European Parliament under Title VI TEU,
der bemærker, at det er nødvendigt at forbedre den demokratiske kontrol med Europols, Eurojusts og andre EU-agenturers aktiviteter, som har været indirekte, fragmenteret og utilstrækkelig på såvel nationalt plan som EU-plan,
observing that the democratic control of Europol, Eurojust and the other EU agencies needs to be improved, since hitherto it has been indirect, fragmented and insufficient limited both on a national and European Union level,
der beklager, at Rådets samlinger ind imellem er for uigennemskuelige, og understreger, at denne mangel på offentlighed samt fraværet af demokratisk kontrol med Rådet krænker det demokratiske princip og sætter spørgsmålstegn ved den retlige legitimitet af Rådets foranstaltninger vedrørende grundlæggende rettigheder,
regretting that the meetings of the Council are still not transparent and points out that this lack of public accessibility, together with the lack of democratic control, is leading to an unacceptable restriction of the principle of democracy, which calls into question the legal legitimacy of Council measures with a bearing on constitutional law,
der beklager, at Kommissionen og Rådet på et sent tidspunkt har erkendt behovet for et fælles ansvar for beskyttelsen af de ydre grænser og for indførelse af en ny generation af Schengen-informationssystemet (SIS), og at disse mekanismer derfor først vil kunne tages i brug længe efter udvidelsen med landene i øst,
regretting that the Commission and the Council were so late in recognising the need for joint responsibility for protecting the external borders and the creation of a new generation of SIS, so that these mechanisms cannot come into operation until long after the enlargement to the east,
anmoder om et mere afbalanceret sæt af foranstaltninger til fremme af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, således at målsætningerne om sikring af friheden og de grundlæggende rettigheder får lige så stor vægt som målsætningen om tilvejebringelse af sikkerhed i EU-lovgivningen;
Calls for a more balanced set of measures to advance the area of freedom, security and justice, such that the aims of guaranteeing liberty and fundamental rights are given as much weight as that of ensuring security in EU laws:
a) finder, at der er brug for en konkret og effektiv ordning med rettigheder og beskyttelsesforanstaltninger for borgerne og personer med bopæl i EU, som bygger på ikke-diskriminationsprincippet, jf. traktatens artikel 13, som supplement til det øgede samarbejde mellem retshåndhævende organer, den gensidige anerkendelse af retsafgørelser i straffesager, den europæiske arrestordre og den omfattende tilnærmelse af straffe- og antiterrorlovgivningen, som alle er områder, hvor der blev gjort væsentlige fremskridt i 2002;
(a) in the sphere of criminal law there must be a concrete and effective system of rights and safeguards for citizens and residents, based on the principle of non-discrimination pursuant to Article 13 of the EC Treaty, to accompany the heightened cooperation between law enforcement agencies, mutual recognition of judicial decisions in criminal matters, the European Arrest Warrant and extensive approximation of criminal and anti-terrorist legislation, on all of which there was considerable progress in 2002;
b) insisterer på, at nationale sikkerhedshensyn, selv om de er legitime, ikke må tilgodeses på bekostning af de principper, som Unionen bygger på, herunder demokrati, lighed og menneskerettigheder, og at antiterrorforanstaltninger ikke må anvendes på en sådan måde, at de undergraver retfærdige asylpolitikker eller udvander anvendelsen af flygtningelovene; anmoder Konventet om Den Europæiske Unions Fremtid om at udarbejde henstillinger om fælles og forenede repræsentationer for EU's konsulære myndigheder med henblik på at beskytte EU-borgere mod overgreb i tredjelande og dermed give EU-borgerskabet et reelt indhold, anmoder EU's medlemsstater om at kræve, at USA ophører med at tilbageholde EU-borgere på ubestemt tid, uden anklage og i strid med folkeretten i Camp Delta ved Guantánamo-bugten, og erindrer om, at der i de respektive lande kan indledes retssager for tilknytning til en terrorbevægelse mod EU-borgerne efter frigivelsen fra Camp Delta;
(b) Insists that national security concerns, albeit legitimate, must not compromise the principles on which the Union is founded, including democracy, equality and human rights, and that anti-terrorism measures must not applied so as to undermine fair asylum policies or dilute the application of refugee laws; calls for the Convention on the Future of Europe to include recommendations for joint and united representations by EU consular authorities to protect European citizens from injustice in third countries so as to make a reality of European citizenship, and demands that EU Member States require the United States to stop holding their citizens in limbo in Camp Delta in Guantanamo Bay without charge and contrary to international law, and points out that following their release from Camp Delta the EU citizens can be tried in their home countries on charges of belonging to a terrorist organisation;
c) kræver, at der hurtigt forelægges og vedtages hensigtsmæssige lovgivningsforslag med henblik på at sikre, at der foreligger garantier for de grundlæggende rettigheder på tidspunktet for de nye medlemsstaters tiltrædelse, dog senest i juni 2004, og opfordrer især Kommissionen til hurtigst muligt at færdiggøre og Rådet til at tilslutte sig en rammeafgørelse om retssikkerhedsgarantier for tiltalte og forsvarere i straffesager i EU og anmoder endvidere om, at der oprettes et organ for "EU-rettigheder" under Europa-Parlamentets ægider, der skal være sammensat af uafhængige forsvarsadvokater inden for strafferet og overvåge overholdelsen af lovmæssige og retfærdige processuelle rettigheder i hele EU, herunder chartret om grundlæggende rettigheder, samt rådgive Kommissionen, Parlamentet og Rådet om udformningen af nye EU-foranstaltninger;
(c) calls for the early submission and adoption of adequate legislative proposals such that guarantees of basic rights are in place by the date of accession of the new Member States and at least by June 2004, and in particular urges the Commission to finalise, as soon as possible, a framework decision on procedural safeguards for suspects and defendants in criminal proceedings throughout the European Union; also calls for a ‘EuroRights’ body of independent defence practitioners in criminal law to be set up under the aegis of the European Parliament to monitor the observance of legal and fair trial rights across the EU, including the Charter of Fundamental Rights, and to advise the Commission, Parliament and Council on development of new EU measures;
e) anerkender behovet for at give de retshåndhævende myndigheder de nødvendige værktøjer til at indsamle bevismateriale mod gerningsmænd til større lovovertrædelser og terrorister, men anser det for urimeligt, at EU via et carte blanche-instrument giver uindskrænkede beføjelser til tilbageholdelse af data, og kræver, at indsamling og overførsel af personoplysninger inden for rammerne af det retlige og politimæssige samarbejde udføres i henhold til forsvarlige regler for databeskyttelse; anmoder derfor Kommissionen om snarest muligt at fremlægge og Rådet om at prioritere vedtagelsen af et instrument vedrørende databeskyttelse i forbindelse med foranstaltninger truffet under tredje søjle, som sikrer garantier, som svarer til garantierne i direktiv 95/46/EF, og opfordrer Rådet til at anbringe de forskellige databaser under SIS (Schengen-informationssystemet), TIS (Toldinformationssystemet), Eurodac og Europol-konventionen under første søjle og lade dem være omfattet af fælles databeskyttelsesregler;
(e) while recognising the need to equip law enforcement authorities with the tools to gain evidence to pursue and incriminate major law-breakers and terrorists, asserts that it is unjustified to grant sweeping data retention powers through a blanket EU instrument, and demands that the collection and transfer of personal data in all measures relating to judicial and police cooperation be carried out according to sound data protection rules; calls on the Commission, therefore, to come forward as soon as possible with, and the Council to prioritise adoption of, a binding legal instrument relating to data protection in measures taken in the context of the ‘Third Pillar’ to provide guarantees equivalent to those inherent in Directive 95/46/EC.
Øget effektivitet og sammenhæng, herunder en gennemgang af det nuværende lovgivningssystem for retlige og indre anliggender under hensyntagen til konklusionerne fra konventets arbejdsgruppe X om frihed, sikkerhed og retfærdighed.
Greater efficiency and coherence, including an overhaul of the current legislative system for justice and home affairs matters taking account of the conclusions of the Convention’s Working Group X on freedom, security and justice
a) anmoder om, at der under streng overholdelse af subsidiaritetsprincippet udarbejdes en flerårig plan for EU's lovgivningsmæssige og operationelle virksomhed på området frihed, sikkerhed og retfærdighed, der skal vedtages af Det Europæiske Råd og Europa-Parlamentet ved fælles beslutningstagning, på forslag af Kommissionen og efter høring af de nationale parlamenter; finder, at planen bør udarbejdes på grundlag af bidrag fra de relevante nationale organer og myndigheder i medlemsstaterne og EU (Europol, Eurojust, OLAF) og under hensyntagen til overholdelsen af internationale forpligtelser samt være genstand for en årlig evaluering ved en debat i Europa-Parlamentet, hvor også medlemmer af nationale parlamenter kan inddrages;
(a) calls for the adoption, with strict respect for the principle of subsidiarity, of a multi-annual plan for EU legislative and operational activity in the field of freedom, security and justice to be adopted on a proposal by the Commission by the European Council and European Parliament in co-decision after consulting the national parliaments; this should be drawn up on the basis of input from the relevant national and EU (Europol, Eurojust, OLAF) agencies and institutions and with regard to the fulfilment of international obligations, and be the subject of an annual evaluation in the course of a debate in the European Parliament in which members of national parliaments could be involved;
c) anmoder derfor om, at man nu endelig afskaffer systemet med den "tredje søjle" for politi- og domstolssamarbejde, operationelle aktiviteter dog undtaget, og i stedet indskriver det europæiske samarbejde inden for rammerne af de normale fællesskabsmetoder, og at man sideløbende hermed udformer en mere enkel og let gennemskuelig kompetencefordeling mellem EU og de nationale niveauer; anmoder imidlertid også om, at der indføres en løbende politisk dialog mellem de nationale parlamenter og Europa-Parlamentet med henblik på at sikre, at kompetencefordelingen respekteres, de demokratiske målsætninger fremmes, og information deles;
(c) Calls therefore for the end to the intergovernmental ‘Third Pillar’ system for police and judicial cooperation, with the exception of operational activities, and the incorporation of EU-level cooperation within normal Community methods, alongside the formulation of a simpler, clearly discernible allocation of competences between EU and national levels; calls also, however, for an ongoing political dialogue between national parliaments and the European Parliament in order to ensure that competences are respected, democratic goals furthered and information shared;
d) opfordrer Rådet til at bestræbe sig på snarest muligt at gå over til afstemning med kvalificeret flertal og fælles beslutningstagning på de områder under afsnit IV, der er nævnt i Nice-traktaten, og gør alt for at opnå enstemmighed om overførsel af de resterende foranstaltninger under afsnit IV til disse procedurer, der ifølge EF-traktatens artikel 67, stk. 2, skal anvendes fra 2004;
(d) calls for the Council to seek to implement as soon as possible the move to qualified majority voting and co-decision on those Title IV matters prescribed in the Treaty of Nice, and to determine to reach unanimous agreement on transferring the remaining relevant measures under Title IV to such procedures in 2004 as foreseen under article 67(2) TEC;
Styrkelse af mekanismerne til overvågning af beslutninger truffet på EU-plan og implementeret i medlemsstaterne
Reinforcement of mechanisms to monitor decisions taken at EU level and implemented in the Member States
finder, at der med henblik på at supplere, men ikke erstatte traktaternes håndhævelsesmekanismer med hensyn til gennemførelsen i national ret bør indføres et mere konsekvent og omfattende system med åben koordination og "peer review", hvorved medlemsstaterne ikke blot skal udveksle erfaringer, men gensidigt udøve kritik af deres implementering af EU-foranstaltninger og mere bredt af deres respekt for principperne om demokratisk kontrol, den offentlige administrations integritet, ikke-diskrimination, borgerlige frihedsrettigheder og retsstaten; tilslutter sig den opfordring, som Det Europæiske Råd i København rettede til Rådet om en rationalisering af de forskellige evalueringsprocesser;
In order to complement but not replace the enforcement mechanisms under the Treaties regarding transposition of legislation, a more consistent and comprehensive system of open coordination and ‘peer review’ should be enacted whereby Member States would not only exchange experience but mutually critically evaluate their implementation of EU measures and their respect more widely of democratic accountability, integrity of public administration, non-discrimination, civil liberties and rule of law; agrees with the call by the Copenhagen European Council for the Council to rationalise the different evaluation processes;
Fuldstændig integrering af de kommende medlemsstater ved tiltrædelsen i EU's politik for retlige og indre anliggender, herunder med hensyn til retten til fri bevægelighed, dog med forbehold af beskyttelsesklausuler
The future Member States to be fully included upon accession in EU Justice and Home Affairs policy including free movement rights, without prejudice to the safeguard clauses
kræver, at det i tiden op til maj 2004 holdes informeret om resultaterne af evalueringen af de kommende medlemsstaters praktiske gennemførelse af Fællesskabets acquis i RIA-spørgsmål, herunder deres evne til at overholde Schengen-reglerne, samt om ethvert skridt til at tage "beskyttelsesklausulerne" i brug;
The European Parliament must be kept informed in the run-up to May 2004 of the result of the evaluation and practical implementation by the future Member States of the acquis in JHA matters, including their ability to respect the Schengen standards, and also of any move to invoke the ‘safeguard clauses’;
opfordrer Rådet og Kommissionen til at træffe foranstaltninger med henblik på hurtigst muligt og på grundlag af ensartede standarder at gennemføre en fælles sikring af EU's ydre grænser, således at der på medlemsstaternes anmodning hurtigt kan stilles enheder fra et fælles grænsekorps til rådighed til støtte for de tilsvarende nationale organer;
Calls on the Council and the Commission to make every endeavour to ensure that joint external border security with equally high standards is provided at all the Union’s external borders and that units of border guards are made available, at the request of the Member States, to back up national border guards;
25. marts 2003
25 March 2003
jf. forretningsordenens artikel 104a
pursuant to Rule 104a of the Rules of Procedure
af Udvalget om Udvikling og Samarbejde
by the Committee on Development and Cooperation
om situationen vedrørende Yannick Bigah, formand for ACAT - Togo
on the situation of Mr Yannick Bigah, Chairman of ACAT - Togo
Europa-Parlamentets beslutning om situationen vedrørende Yannick Bigah, formand for ACAT-Togo
Resolution on the situation of Mr Yannick Bigah, Chairman of ACAT - Togo
der henviser til FN's erklæring om menneskerettighedsforkæmpere af 10. december 1998,
having regard to the UN Declaration on Human Rights Defenders of 10 December 1998,