natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren vil desuden gerne understrege, at trilogmøderne og forligsprocedurerne eller de uformelle samrådsprocedurer skal - ligesom alle de former for interinstitutionel dialog, der eksisterer i øjeblikket - revideres og eventuelt tilpasses i lyset af ændringerne af proceduren.
The rapporteur believes that the trialogues, informal conciliation or consultation procedures and all other current forms of informal interinstitutional dialogue should be reviewed and, if necessary, adapted in the light of the changes made to the procedure.
I artikel 279b i TEUF står der, at der skal afholdes regelmæssige møder mellem formændene for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og at der indkaldes til disse møder på Kommissionens initiativ.
Article 279b TFEU provides for regular meetings between the Presidents of the EP, the Council and the Commission to be convened, on the initiative of the Commission.
I Lissabontraktaten går man endnu længere, idet der tages højde for, at disse regelmæssige møder skal finde sted i forbindelse med alle finansielle procedurer og budgetprocedurer, og at formændene skal træffe alle foranstaltninger, der er nødvendige for at " fremme samråd og indbyrdes tilnærmelse af deres respektive institutioners holdninger ".
The TL goes even further, stipulating that these regular meetings must take place for all financial and budget procedures, and that the Presidents should take all necessary steps to ‘ promote consultation and the reconciliation of the positions of the institutions over which they preside ’.
Der er således ingen tvivl om, at denne bestemmelse styrker den generelle pligt til et loyalt samarbejde mellem institutionerne, eftersom den praktisk taget indfører et tvunget samråd mellem institutionerne.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.
Derfor kan man med rette spørge sig selv, om udvalget nødvendigvis skal bestå af alle Rådets medlemmer (og som modvægt et tilsvarende antal medlemmer af Europa-Parlamentet), eller om det kan bestå af små delegationer, som dog altid er paritetiske.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Hvis denne teori holder stik, bliver det nødvendigt at sørge for en arbejdsmetode, der omfatter trilogmøder, hvor Forligsudvalgets arbejde forberedes.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
Europa-Parlamentet skal under alle omstændigheder forvisse sig om rådsrepræsentanternes politiske niveau.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Konsekvenserne af en forhandlingsfiasko
Consequences of a failure of negotiations
Sådan som det er angivet i bilaget, har en forhandlingsfiasko i Forligsudvalget den konsekvens for proceduren, at Kommissionen skal forelægge et nyt budgetforslag.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Dette styrker således Kommissionens rolle, eftersom det er Kommissionen, der skal drage konklusionerne af denne fiasko ved at identificere de punkter, hvor der er uenighed mellem Europa-Parlamentet og Rådet, og stille et nyt forslag, som de to institutioner kan blive enige om.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
I Lissabontraktaten fastholder man bestemmelsen om, at ordningen med foreløbige tolvtedele er gældende, såfremt budgettet ikke kan vedtages "endeligt" inden regnskabsårets start.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Teorien om, at Parlamentet ville få afgørende betydning i den nye budgetprocedure, holder stik.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Intet budget kan vedtages mod Europa-Parlamentets vilje, men Europa-Parlamentet har til gengæld mulighed for at vedtage et budget mod Rådets vilje, eller hvis Rådet ikke udtaler sig.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
I tilfælde af, at Europa-Parlamentet godkender det fælles forslag, mens Rådet forkaster det, kan Europa-Parlamentet nemlig - med en afgørelse, der træffes af et flertal af Parlamentets medlemmer og med tre femtedele af de afgivne stemmer - bekræfte alle eller en del af de ændringsforslag, der er stillet til Kommissionens budgetforslag.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
Også Kommissionens rolle i budgetproceduren bliver styrket.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Den råder over en egentlig initiativret, der styrkes af muligheden for at kunne ændre teksten på ethvert tidspunkt, indtil Forligsudvalget indkaldes.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Dens rolle som mægler under arbejdet i Forligsudvalget er udtrykkeligt anerkendt.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Endelig er det Kommissionen, der har til opgave at finde det bedste alternativ, såfremt proceduren mislykkes.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
B. Den nye budgetprocedures praktiske konsekvenser
B. Practical implications of the new budget procedure
Ændringerne i proceduren og stramningen af fristerne i forbindelse hermed er ligeledes ensbetydende med, at man både internt i de enkelte institutioner og på interinstitutionelt plan skal sørge for en omhyggelig forberedelse af alle procedurens faser, eftersom der bliver færre "korrektionsmuligheder".
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Konsekvenser for tidsplanen (jf. bilag 1).
Consequences for the timetable (see annex 1)
Umiddelbart bør Europa-Parlamentet støtte fremskyndelsen - eller i det mindste bevarelsen - af den nuværende uformelle tidsplan:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
- Kommissionen forelægger sit budgetforslag i april måned.
- the Commission submits its draft budget during April;
- Forligsfasen finder sted i juni/juli.
- conciliation in June/July.
Konsekvenser for Europa-Parlamentets interne arbejde.
Consequences for the EP ’ s internal work
Afgørelsen om budgetforslaget gør det med henblik på førstebehandlingen muligt at:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
- angive strategiske retningslinjer for Europa-Parlamentets prioriteter
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
- træffe beslutninger om pilotprojekter og forberedende foranstaltninger.
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Konsekvenser for forløbet af den eneste behandling i Parlamentet.
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Det, at der fremover kun vil være én behandling, ændrer i høj grad behandlingens karakter, og dens strategiske vigtighed bliver væsentligt større.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
Det drejer sig reelt om at tage stilling til alle budgetposterne (herunder de tidligere obligatoriske udgifter), idet Parlamentets politiske prioriteter kommer til udtryk.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Ordføreren gør navnlig opmærksom på, at de ændringsforslag, der vedtages under førstebehandlingen, ikke længere vil kunne ændres efterfølgende af Parlamentet alene.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Derfor skal de opfylde to krav: De skal gøre det muligt at nå til en tilfredsstillende aftale i Forligsudvalget, men de skal også kunne bekræftes af Parlamentet (med et særlig stort flertal), såfremt Rådet forkaster Forligsudvalgets tekst, mens Parlamentet vedtager den.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Konsekvenser for Forligsudvalgets sammensætning.
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Budgetsamrådets særlige karakter giver anledning til, at man internt tager Europa-Parlamentets delegations sammensætning op til overvejelse.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Derfor bør der allerede nu tages højde for et særligt system.
Thus a specific system should be put in place.
Det er således hensigtsmæssigt at sørge for en omfattende inddragelse af Budgetudvalget, alt imens man sikrer, at de parlamentsudvalg, der har stor betydning for budgettet, bliver inddraget i tilstrækkelig grad.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Man kan eventuelt sørge for en mere omfattende ledsagestruktur med det formål at styrke delegationens forhandlingskapacitet og dens strategiske sammenhæng.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
Det bliver under alle omstændigheder nødvendigt at træffe alle de nødvendige bestemmelser for at sikre delegationens repræsentativitet mest muligt, så man styrker dens indflydelse under forhandlingerne og sikrer den bredest mulige støtte fra plenarforsamlingen.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Konsekvenser for procedurens afslutning.
Consequences for the conclusion of the procedure
Procedurens og tidsplanens tilrettelæggelse skal gøre det muligt at bruge de foranstaltninger, som Parlamentet kan benytte i henhold til traktaten.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
Det betyder, at Parlamentet skal kunne udtale sig om Forligsudvalgets tekst i november måned, så det eventuelt kan stemme om ændringsforslagene under førstebehandlingen i december.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Denne sikkerhedsmargin kunne give mulighed for at indgå en eventuel aftale om et nyt initiativ fra Kommissionen, såfremt man ikke når til enighed under den første budgetprocedure.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
Endelig er en anden vigtig nyskabelse i LT, at vedtagelsen af finansforordningen fremover bliver underlagt den almindelige lovgivningsprocedure (artikel 277 i TEUF), hvilket giver Europa-Parlamentet en egentlig medbestemmelse.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Det skal understreges, at Parlamentet i øjeblikket kun bliver hørt i den forbindelse.
Currently, Parliament is simply consulted.
Det er et vigtigt lovgivningsmæssigt fremskridt.
This constitutes important legislative progress.
Revisionen af finansforordningen skal have fundet sted, inden traktaten træder i kraft.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
Europa-Parlamentet skal således forhandle om og herefter beslutte, hvordan bestemmelserne i IIA skal fordeles mellem finansforordningen og den finansielle ramme.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Disse overvejelser vil blive nærmere beskrevet i kapitel VI.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
VI - Lissabontraktatens indflydelse på den nuværende IIA
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
Lissabontraktatens ikrafttræden vil få en særlig indflydelse på den nuværende interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning og på finansforordningen.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
Den nuværende IIA og FFR
The current IIA and the MFF
Hvad IIA angår, opretter traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), artikel 312, den flerårige finansielle ramme, som skal indeholdes i en forordning, der vedtages ved hjælp af en særlig lovgivningsprocedure, i hvilken Rådet træffer en enstemmig afgørelse efter Europa-Parlamentets samtykke, som skal vedtages af et absolut flertal af dets medlemmer.
Concerning the IIA, article 312 TFEU creates the Multiannual Financial Framework , which will be contained in a regulation adopted through a special legislative procedure in which the Council decides by unanimity after obtaining the consent of the EP, which must be adopted by the absolute majority of its Members.
Det betyder, at den finansielle ramme, som hidtil har været defineret ved hjælp af de finansielle overslag, som institutionerne frivilligt har godkendt via en interinstitutionel aftale, vil blive juridisk bindende.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Endvidere understreger denne artikel, at
Moreover, this article stresses that
Hvad angår indholdet af FFR, som fastlægges for en periode på mindst fem år, understreger samme artikel, at den
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
"3 ... ... fastlægger de årlige lofter for bevillinger til forpligtelser for hver enkelt udgiftskategori og det årlige loft for bevillinger til betalinger.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Udgiftskategorierne, hvoraf der er et begrænset antal, svarer til Unionens vigtigste aktivitetsområder.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Den finansielle ramme omfatter alle andre bestemmelser, der kan medvirke til en problemfri afvikling af den årlige budgetprocedure."
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
Det betyder, at ikke blot lofterne, men også de bestemmelser i den nuværende interinstitutionelle aftale, som medvirker til en "problemfri afvikling" af den årlige budgetprocedure, bør integreres i den kommende FFR, særligt de bestemmelser, som vedrører FFR's forretningsgang, som f.eks. revisions- og fleksibilitetsprocedurer.
This means that not only the ceilings but also the rules contained in the present IIA facilitating the annual budgetary procedure to "run smoothly" should be integrated in the future MFF, mainly the ones related to the functioning of the MFF, such as the revision and flexibility procedures.
Finansforordningen under Lissabontraktaten
The Financial Regulation under the TL
Finansforordningen vil blive en forordning, som vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet ved hjælp af den almindelige lovgivningsmæssige procedure (fælles beslutningstagning) efter udtalelse fra Revisionsretten.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
I henhold til artikel 322, stk. 1, i TEUF skal den indeholde
According to article 322(1) TFEU it shall contain
"a) finansielle regler, der navnlig fastsætter de nærmere retningslinjer for opstillingen og gennemførelsen af budgettet ...".
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
Det er åbenbart, at den nye traktat vil få direkte indflydelse på nogle af finansforordningens områder, f.eks. i forhold til den nye budgetprocedure og især afskaffelsen af klassificeringen obligatoriske udgifter/ikke-obligatoriske udgifter (OU/IOU).
It is obvious that the new treaty will have a direct impact on some of the Financial Regulation’s areas, for instance in relation to the new budgetary procedure, particularly the abolition of the classification of compulsory expenses/non compulsory expenses (CE/NCE).
Men den kommende finansforordning bør også indlemme nogle af de bestemmelser, som nu fastsættes i IIA (f.eks. bestemmelser om budgetdisciplin og om retsakter), som ville passe bedre ind i denne finansforordning end i FFR-forordningen.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Tidsplan og kriterier
Timetable and criteria
Begge disse retsakter kan først vedtages, når traktaten er trådt i kraft, men de bør vedtages tids nok til, at gennemførelsen af 2009-budgettet og opstillingen af 2010-budgettet kan afvikles problemfrit i henhold til den nye juridiske ramme.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
Det betyder, at de politiske forhandlinger mellem institutionerne bør indledes øjeblikkeligt for at gøre det muligt at nå frem til en politisk aftale frem til udgangen af indeværende år, således at den formelle procedure for vedtagelsen heraf indledes snarest muligt efter, at Lissabontraktaten er trådt i kraft, forudsat at alle ratificeringsprocedurer er afsluttet.
This means that the political negotiations between the institutions should start immediately, in order to allow to reach a political agreement until the end of the current year, so that as soon as the TL enters into force - provided that all the ratification procedures are concluded - the formal procedure for their adoption starts as soon as possible.
Bortset fra det åbenlyse behov for, at budgetproceduren for 2010 allerede forløber i henhold til de nye bestemmelser i Lissabontraktaten, viser nogle konkrete eksempler, hvor uopsætteligt det er: I henhold til hvilke bestemmelser skal bevillingsoverførsler finde sted efter 1. januar 2009, hvis traktaten træder i kraft på denne dato?
Apart from the obvious need that the budgetary procedure for 2010 runs already in accordance with the new rules foreseen in the TL, some practical examples demonstrate this urgency: under what rules will the transfers of appropriations take place after 1 of January 2009 if the treaty enters into force in this date?
- FFR-forordningen bør indeholde de "bestemmelser, der kan medvirke til en problemfri afvikling af den årlige budgetprocedure."
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
Det betyder alle mekanismer i forbindelse med den nuværende IIA's forretningsgang, nemlig mobilisering af forskellige midler og fleksibilitet, revisionsproceduren og særlige ordninger knyttet til specifikke politikker (FUSP/agenturer osv.).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
- Finansforordningen bør inkludere alle bestemmelser, der er nødvendige for at "fastsætte" proceduren "for opstillingen og gennemførelsen af budgettet ..." i henhold til den nye procedure, som er opstillet i traktaten. i henhold til den nye procedure, som er opstillet i traktaten.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Dette synes at dække forretningsgangen i Forligsudvalget, udløsningsmekanismen og naturligvis opdateringen af de af finansforordningens bestemmelser, som er direkte berørt af ændringerne i den nye traktat (f.eks. afskaffelsen af klassificeringen OU/IOU, en ny fælles beslutningstagningsprocedure for overførsler osv.).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Ordføreren mener, at denne tilpasning af finansforordningen kun bør medtage de ændringer, som stammer direkte fra den nye traktat, og de ændringer, som stammer fra afviklingen af den nuværende IIA (i overensstemmelse med de kriterier, som er opstillet i traktaten), og at den under ingen omstændigheder bør forveksles med den treårlige gennemgang, som finansforordningen selv fastsætter.
Your rapporteur considers that this adjustment of the FR should only take on board the modifications directly streaming from the new treaty and those deriving from the dismantling of the current IIA (in accordance with the criteria established in the treaty) and should not in any case be confused with its triennial review that the RF itself foresees.
Hvad er fremtiden for IIA?
What future for the IIA?
Betyder dette, at den interinstitutionelle aftale af maj 2006 vil blive fuldstændig overflødig og derefter smelte helt sammen med disse to grundlæggende, finansielle retsakter?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
Faktisk forudser den nye traktat specifikt muligheden for, at institutionerne kan indgå interinstitutionelle aftaler, som kan være juridisk bindende eller ej.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Artikel 295 i TEUF: "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen holder indbyrdes samråd og aftaler i fællesskab formerne for deres samarbejde.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.