natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Anvendelse af artikel 194 som retsgrundlag for den foreslåede forordning kan være berettiget, for så vidt at dette instrument vedrører "indberetning til Kommissionen om investeringsprojekter i energi infrastruktur" .
Recourse to Article 194 as the legal basis for the proposed regulation could prove justified in so far as the instrument concerns "the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure".
I dette tilfælde fremgår det af en gennemgang af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, at bestemmelserne i afsnit XVI om transeuropæiske net også kan finde anvendelse.
In this case, it appears from perusal of the Treaty on the functioning of the European Union that the provisions contained in Title XVI on trans-European networks could also be applicable.
Det hedder således i artikel 170, at Unionen "bidrager […] til oprettelse og udvikling af transeuropæiske net på transport-, telekommunikations- og energiinfrastrukturområdet".
Indeed, Article 170 provides that "the Union shall contribute to the establishment and development of trans-European networks in the areas of transport, telecommunications and energy infrastructures" .
Udvalget skal derfor fastslå, hvilket af disse tre retsgrundlag der skal vælges for den foreslåede forordning.
Consequently, the committee has to determine on which of these three legal bases the proposed regulation ought to be adopted.
Hver af de tre pågældende artikler har en forbindelse til den foreslåede forordning.
Each of the three articles in question has a link with the proposed regulation.
Artikel 337
Article 337
Tidligere artikel 284 EF. vedrører Kommissionens indhentning af oplysninger (i dette tilfælde oplysninger om investeringsprojekter i energiinfrastruktur).
Formerly Article 284 EC. is concerned with the collection of information by the Commission (in this case, information about energy infrastructure investment projects).
Artikel 194 vedrører energipolitik og artikel 170 infrastruktur , navnlig inden for energiområdet.
Article 194 is concerned with energy policy and Article 170 with infrastructures , in particular in the field of energy.
På trods af den nyligt afsagte dom fra De Europæiske Fællesskabers Domstol
In spite of a recent judgment of the Court of Justice
Se f.eks. sag C-164/97, Parlamentet mod Rådet, Sml.
See, for instance, Case C-164/97 Parliament v. Council [1999] ECR I-1139, at para.
Således fastslog Domstolen i 2006 i en dom
Accordingly, in a 2006 judgment
Sag C-178/03, Kommissionen mod Parlamentet og Rådet, Sml.
Case C-178/03 Commission v. Parliament and Council [2006] ECR I-107, at para.
2006 I, s. 107, præmis 57. , at "anvendelse af en dobbelthjemmel […] [er] udelukket, når de procedurer, der er fastlagt i de respektive hjemmelsbestemmelser, er uforenelige, og/eller når anvendelsen af flere hjemmeler samtidigt kan føre til en tilsidesættelse af Parlamentets rettigheder"
57. , the Court considered that "recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament" .
For så vidt angår artikel 337 træffer Rådet afgørelse på forslag af Kommissionen efter høring af Europa-Parlamentet.
In the case of Article 337, the Council acts on a Commission proposal after consulting Parliament.
I modsætning hertil foreskriver artikel 194 og 170 anvendelse af den almindelige lovgivningsprocedure.
In contrast, both Articles 194 and 170 provide for recourse to the ordinary legislative procedure, that is to say, co-decision.
Som følge heraf kan artikel 194 og 170 anvendes sammen, mens artikel 337 ikke kan kombineres med en af disse artikler.
Consequently, legally, whilst Articles 194 and 170 could be used in combination, Article 337 could not be combined with either of those articles.
I - Afvisning af anvendelsen af artikel 337
I - Rejection of Article 337
I henhold til retspraksis kan valget af hjemmelen for en retsakt " ikke foretages alene på grundlag af [institutionens] egen opfattelse "
According to the case-law, the choice of legal basis for a measure "may not depend simply on an institution’s conviction"
Sag 45/86, Kommissionen mod Rådet (Generelle toldpræferencer ), Sml.
Case 45/86 Commission v. Council ("Generalised Tariff Preferences") [1987] ECR 1493, at para.
Sag C-300/89, Kommissionen mod Rådet (Titandioxid), Sml.
Case C-300/89 Commission v. Council ("Titanium Dioxide") [1991] ECR I-2867, at para.
1. - Betragtninger om indholdet af den foreslåede retsakt
1. - Consideration of the content of the proposed measure
Hvad angår indholdet, fremgår det i lyset af overskrifterne til artiklerne og artiklernes indhold helt klart, at indberetning af oplysninger (om investeringsprojekter i infrastruktur) er det centrale element i forslaget .
As far as the content is concerned, it appears absolutely clear that the notification of information (relating to infrastructure investment projects) is the key element of the proposal, in the light of both the titles of the articles and their content.
Artikel 3 har således overskriften "Indberetning af data", artikel 4 "Datakilder", artikel 6 "Datakvalitet og offentliggørelse af data" , artikel 8 "Databehandling" og artikel 9 "Beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af oplysninger" .
Accordingly, Article 3 is entitled, Notification of data , Article 4, Data sources , Article 6, Quality and publicity of data, Article 8, Data processing, and Article 9, Protection of individuals with regards to the processing of data .
Hovedvægten af indholdet af disse artikler lægges i indhentning af oplysninger som omhandlet i artikel 337.
The content of those articles is focused on the collection of information as provided for in Article 337.
I artikel 1 bestemmes, at formålet med denne forordning er at fastsætte "ensartede rammer for indberetning til Kommissionen af data og oplysninger".
Article 1 specifies that the object of the regulation is to establish "a common framework for the notification to the Commission of data and information" .
I artikel 3 fastsættes, at de i denne forordning krævede data og oplysninger skal samles fra begyndelsen af 2010 og derefter hvert andet år.
Article 3 provides that the data and information specified in the regulation are to be compiled from the beginning of 2010 and from then onwards every two years.
Af artikel 4 fremgår det klart, at medlemsstaterne skal sørge for, at de berørte virksomheder indberetter de pågældende data, med mindre medlemsstaterne beslutter at anvende andre midler til at få dem.
Article 4 makes it clear that the Member State are to get the undertakings concerned to supply the data, unless they decide to use other means of obtaining them.
I artikel 5 anføres, hvilke typer data – som f.eks. "forventet tidspunkt for idriftsættelse" – der skal forelægges om investeringsprojekter.
Article 5 lists the type of data to be provided about investment projects, such as "the probable date of commissioning" .
I artikel 6 fastslås, at medlemsstaterne skal sikre de data og oplysninger, de indberetter til Kommissionen, med hensyn til kvalitet, relevans, nøjagtighed, utvetydighed, aktualitet og indbyrdes overensstemmelse.
Article 6 requires Member States to ensure the quality, relevance, accuracy, clarity, timeliness and coherence of data and information they notify to the Commission.
Derudover nævnes, at Kommissionen kan offentliggøre data, og at medlemsstaterne har "tavshedspligt om forretningsmæssigt følsomme data og oplysninger" .
Mention is also made of the possibility for the Commission to publish the data and Member States' obligation to "preserve the confidentiality of commercially sensitive data or information" .
I henhold til artikel 7 og 8 har Kommissionen bemyndigelse til at vedtage gennemførelsesforanstaltninger og er ansvarlig for at udvikle, være vært for, forvalte og vedligeholde de it-ressourcer, der er nødvendige for at modtage, opbevare og foretage enhver behandling af data.
Articles 7 and 8 authorise the Commission to adopt implementing measures and make the Commission responsible for developing the IT resources needed to receive, store and carry out any processing of the data.
Artikel 9 omhandler behandling af personoplysninger.
Article 9 deals with the processing of personal data.
Forslaget til forordning omhandler imidlertid også spørgsmålet om energi.
However, the question of energy is also to be found in the content of the proposed regulation.
I artikel 3 bestemmes, at indberetningspligten ikke finder anvendelse på data, der allerede er indberettet "ifølge EF-lovgivning, der er specifik for energisektoren".
Article 3 specifies that the obligation to report data does not apply where the data has already been notified "pursuant to EC energy sector-specific legislation" .
Af denne artikels formulering fremgår, at dataene udelukkende er de nødvendige midler til at nå Kommissionens mål, eftersom det er "på grundlag af de indberettede data og oplysninger", at Kommissionen vil være i stand til at konstatere "hvor der i fremtiden kan opstå huller i efterspørgsel og udbud", "påpege hindringer for investeringer og anvise bedste praksis for at overvinde dem" og øge "gennemsigtigheden for markedsaktørerne".
As appears from the formulation of this article, the data constitute merely the necessary means of achieving the Commission's objective, since it is "on the basis of this data and information" that the Commission will be able to identify "potential future gaps of energy demand and supply" , "investment obstacles and [promote] best practices to address them" and increase "transparency for market participants" .
Disse artikler svarer til betragtning 1-5 og 15, der fastsætter rammen, inden for hvilken indsamlingen af oplysninger skal finde sted, nemlig for at "indføre en fælles energipolitik".
These articles correspond to recitals 1 to 5 and recital 15, which establish the framework within which the collection of information is to take place, namely "the introduction of a common energy policy".
Overvejelser vedrørende formålet med den foreslåede foranstaltning
Consideration of the aim of the proposed measure
a) Den dispositive tekst
(a) In the light of the enacting terms
Af den foreslåede forordnings artikel 10 fremgår det, at formålet er at gøre det muligt for Kommissionen at:
It appears from Article 10 of the proposed regulation that its purpose is to enable the Commission to:
a) konstatere, hvor der i fremtiden kan opstå huller i efterspørgsel og udbud på energiområdet,
(a) identify potential future gaps in energy demand and supply;
b) påpege hindringer for investeringer og anvise bedste praksis for at overvinde dem,
(b) identify investment obstacles and promote best practices to address them;
c) øge gennemsigtigheden for markedsaktørerne.
(c) increase transparency for market participants.
Disse formål er helt bestemt knyttet til de formål, der er fastsat i artikel 194 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, da der heri bestemmes, at Unionens politik på energiområdet skal "sikre energimarkedets funktion" (jf. litra b) og c)).
Those aims are assuredly connected with those set out in Article 194 TFEU, since it provides that Union policy on energy has to "ensure the functioning of the energy market" (see (b) and (c)).
I artikel 194 bestemmes endvidere, at Unionens politik er at "sikre energiforsyningssikkerheden i Unionen", hvilket litra a) tydeligvis har til formål at fremme.
Article 194 further provides that Union policy is to " ensure security of energy supply in the Union " , which point (a) is obviously designed to promote.
Betragtningerne redegør for grundene til, dvs. begrundelsen for, den foreslåede retsakt.
The recitals set out the reasons, the justification, for the proposed act.
I den første betragtning henvises til indførelsen af "en fælles energipolitik".
The first of them refers to the "introduction of a common energy policy" .
Indførelsen af en sådan politik er et langsigtet projekt, der i lang tid ikke var mere end en utopi
The introduction of such a policy is a long-term project which remained for long a pipe dream
4, s. 593-620. , og som ikke blev en realitet før indførelsen af det nye afsnit XXI i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde som følge af Lissabontraktaten.
4, at pp. 593-620. and did not become a reality until the introduction of the new Title XXI in the TFEU as a result of the Lisbon Treaty.
I betragtning 1 henvises der således til, at "Fællesskabet har sat sig som mål at indføre en fælles energipolitik" .
Accordingly, recital 1 recalls that the introduction of a common energy policy is "an objective which the Community has set itself" .
I betragtning 2 knyttes der en direkte forbindelse mellem energipolitik og den foreslåede forordning, idet der anføres, at "[e]n af hovedbestanddelene i en sådan politik er at tegne et samlet billede af udviklingen i energiinvesteringerne i Fællesskabet".
For its part, recital 2 makes a direct connection between energy policy and the proposed regulation by stating that "[o]btaining an overall picture of the development of investment in energy infrastructure in the Community is one feature of such a policy" .
Det kan derfor anføres, at de første to betragtninger placerer den foreslåede forordning inden for området for den fælles energipolitik.
It can therefore be said that the first two recitals situate the proposed regulation in the field of the common energy policy.
Mere specifikt fremgår det af de efterfølgende betragtninger, hvorledes indsamlingen af data om investeringsprojekter vil gøre det muligt at nå visse specifikke mål inden for Unionens energipolitik, navnlig således "at Fællesskabet kan sikre sine energiforsyninger" (betragtning 3), og at energimarkederne fungerer korrekt gennem "større gennemsigtighed" (betragtning 5).
More specifically, the following recitals set out to show how the collection of data on investment projects will enable certain specific objectives of the Union's policy with regard to energy to be achieved, notably "securing the Community's energy supply" (recital 3) and the proper functioning of the energy markets through "greater transparency" (recital 5).
I betragtning 3 anføres endvidere, at et samlet overblik over investeringer i energiinfrastruktur også er af afgørende betydning for "[overgangen] til et lavkulstofenergisystem".
In addition, recital 3 states that an overall view of energy infrastructure investment is also essential for “the transition towards a low carbon energy system” .
Der bemærkes, at det af artikel 194 fremgår, at energipolitikken skal tage hensyn til miljøpolitikken og således bidrage til at "at fremme energieffektivitet og energibesparelser samt udvikling af nye og vedvarende energikilder".
It is noted that Article 194 mentions that energy policy has to have regard to environmental policy and accordingly must help to “ promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy” .
Endelig fremgår det af betragtning 6, at datamaterialet skal være til rådighed for Kommissionen og "især markedsobservatoriet for energi ", hvilket viser, at dataindsamlingen er uløselig forbundet med det område, som den vedrører, nemlig energi.
Lastly, recital 6 states that the data is to be at the disposal of the Commission and “in particular the Market Observatory for Energy” , which shows that their collection is indissociably linked to the matter to which they relate, namely energy.
Denne forbindelse mellem dataindsamlingen og deres formål er fremhævet i finansieringsoversigten, der er knyttet som bilag til forslaget.
That link between the collection of data and their aim is emphasised in the Legislative Financial Statement annexed to the proposal.
I punkt 5.2 i finansieringsoversigten anføres, at forordningen "skaber en ny ramme, hvor indberetning og overvågning (analyse) af investeringsprojekter i EU-energiinfrastruktur kombineres " .
Point 5.2 of that statement points out that the regulation “creates a new framework combining reporting and monitoring (analysis) of investment projects in EU energy infrastructure” .
Denne analyse af præamblen til forslaget til en forordning med hensyn til formålene med forordningen fører til den konklusion, at den er direkte forbundet med Unionens energipolitik.
This analysis of the preamble of the proposal for a regulation in terms of its aims leads one to the conclusion that it is directly connected with the Union’s energy policy.
c) Mål der fremgår at dokumenter, der er knyttet som bilag til forslaget
(c) Aims emerging from the documents annexed to the proposal
Af kommentarer i den juridiske litteratur og forskellige dokumenter fra institutionerne fremgår det klart, at energipolitik i dag er et vigtigt mål for Unionen og ikke længere kan blive gennemført på en tilfældig måde i hver enkelt medlemsstat.
It is clear, both from commentaries in the doctrine and from the various documents of the institutions, that today energy policy is an essential objective of the Union and can no longer be conducted in a haphazard manner in each Member State.
Formidlingen af oplysninger på dette område bidrager til udformningen af en fælles energipolitik og en tilnærmelse af medlemsstaterne på dette område.
The communication of information in this area contributes towards the establishment of a common energy policy and towards a rapprochement of the Member States in this area.
Der er behov for formidling af oplysninger i forbindelse med denne nye politik.
The communication of information is needed for the purposes of this new policy.
I den forstand forekommer det nødvendigt af hensyn til sammenhængen, at forordningen om indførelse af et "aktionsmiddel" er knyttet til artikel 194, som giver EU beføjelse til at handle for at nå de forskellige mål, som den har sat sig selv inden for energiområdet.
In this sense, it appears necessary, with a view to consistency, that the regulation creating a “means of action” is attached to Article 194, which gives the Union the power to act in order to attain the various aims which it has set for itself in the sphere of energy.
Begrundelsen bekræfter netop det indtryk, at forordningen bør placeres inden for energipolitikkens rammer.
The explanatory memorandum only confirms the impression that the regulation should be situated within the framework of energy policy.
I begrundelse gøres det klart, at forordningen indgår som en del af "den nye energipolitik", og at "dette forslag er i overensstemmelse med EU's mål [og] i overensstemmelse med klima- og energipolitikken".
It makes it clear that the context is the “new energy policy” and that “This proposal is consistent with the objectives of the Union [and] consistent with the climate and energy policy” .
I den forbindelse nævner Kommissionen endvidere Det Europæiske Råds handlingsplan (2007-2009) om en energipolitik for Europa.
In this context, the Commission also mentions the European Council Action Plan 2007-09 on Energy Policy for Europe.
Det er nu nødvendigt at fastslå, hvilken af de to linjer i forslaget til forordning, der skal have forrang, idet det afhænger af, om det betragtes ud fra en indholdsmæssig synsvinkel (indsamling af oplysninger), eller ud fra dets målsætning (energimarked og energiforsyningssikkerhed).
It is now necessary to establish a priority between the two thrusts of the proposal for a regulation, depending on whether it is considered from the point of view of its content (collection of information) or from that of its aims (energy market and energy security).
For det første bemærkes, at artikel 337 findes i syvende del, "Almindelige og afsluttende bestemmelser", i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
In the first place, it should be observed that Article 337 is to be found in Part Seven of the TFEU “General and Final Provisions”.
Den kan betragtes som en artikel beslægtet med artikel 352, for så vidt der er tale om en slags "fleksibilitetsbestemmelse"
It may be considered to be akin to Article 352 in so far as it is a species of “flexibility clause”
Selv om artikel 337 omtaler indhentning af oplysninger og artikel 194 ikke gør det, fremgår det i dette tilfælde ikke desto mindre, at indsamling af oplysninger er blandt EU's opgaver, der er nedfældet i artikel 194, i det omfang oplysningerne bidrager til at nå de mål, som Unionen har sat sig i forbindelse med energipolitikken.
In this case, although Article 337 mentions the collection of information and Article 194 does not, it appears nevertheless that the collection of information is included among the Union attributions enshrined in Article 194 in so far as that information helps to achieve the objectives that the Union has set itself in connection with energy policy.
Bertrand Peter, “La base juridique des actes en droit communautaire”, Revue du marché commun et de l4union européenne, 1991, Editions techniques et économiques, No 378, maj 1994, s. 335. .
See Bertrand Peter, “La base juridique des actes en droit communautaire”, Revue du marché commun et de l4union européenne, 1991, Editions techniques et économiques, No 378, May 1994, p.
Endelig kan der, såfremt der stadig er tvivl, udledes et relevant argument af Domstolens afgørelse i sag C-176/03, Kommissionen og Parlamentet mod Rådet
Lastly, in case any doubt remains, a pertinent argument can be derived from the Court’s judgment in Case C-176/03 Commission and Parliament v. Council
I denne dom skulle Domstolen træffe afgørelse om det korrekte retsgrundlag for Rådets rammeafgørelse om strafferetlig beskyttelse af miljøet.
In that judgment, the Court had to rule on the proper legal basis for a Council framework decision on the protection of the environment through criminal law.
Rådet havde baseret retsakten på artikler om retligt samarbejde i kriminalsager, der henhører under tredje søjle, mens Kommissionen, støttet af Europa-Parlamentet, havde anfægtet retsgrundlaget med den begrundelse, at spørgsmål henhørte under Fællesskabets kompetence.
Whereas the Council had based the instrument on articles on judicial cooperation in criminal matters coming under the third pillar, the Commission, supported by the European Parliament, contested the legal basis on the ground that the matter fell within Community competence.
Kommissionen anførte, at "Harmonisering af nationale straffelove, i dette tilfælde de forhold, som udgør miljøkriminalitet, og som kan give anledning til strafferetlige sanktioner, er tænkt som et værktøj til fremme af den pågældende fællesskabspolitik "
The Commission argued that “ The harmonisation of national criminal laws, in particular of the constituent elements of environmental offences to which criminal penalties attach, is designed to be an aid to the Community policy in question ”
Domstolen anførte indledningsvist, at beskyttelsen af miljøet er et af Fællesskabets grundlæggende formål
The Court first pointed out that protection of the environment constituted one of the essential objectives of the Community
Efter at Domstolen havde fastslået, at indholdet af rammeafgørelse primært vedrørte strafferetten, fastslog Domstolen imidlertid, at:
Then, after establishing that the content of the framework decision principally related to criminal law, the Court held nevertheless that:
Hubert Haenel – Communication sur les propositions de directives établissant des sanctions pénales – Sénat (France), møde den 17. juli 2007. .
See Hubert Haenel – Communication sur les propositions de directives établissant des sanctions pénales – Sénat (France), meeting of 17 July 2007.