natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III - Den flerårige finansielle ramme
III - The multiannual financial framework
Sådan som Parlamentet har krævet ved flere lejligheder, stadfæster LT princippet om, at den flerårige finansielle ramme er en juridisk bindende retsakt
The TL, as Parliament has called for on numerous occasions, lays down the principle that the multiannual financial framework is legally binding
Ifølge medlemsstaterne var denne juridisk bindende formalisering et nødvendigt modstykke til afskaffelsen af sondringen mellem obligatoriske udgifter og ikke-obligatoriske udgifter, eftersom flere medlemsstater var af den opfattelse, at en streng budgetdisciplin burde lægge rammerne for udvidelsen af Europa-Parlamentets budgetbeføjelser til alle EU's udgifter.
For the Member States, this legally binding formalisation was the necessary counterbalance to the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure, as several Member States felt that extending the EP’s budgetary powers to the Union’s expenditure as a whole should be subject to rigorous budgetary discipline.
Europa-Parlamentet havde i flere år været fortaler for et forsøg på at gøre budgetdisciplinen mere klar og gennemsigtig, da Parlamentet var bevidst om den vigtige rolle, som budgetdisciplinen spillede ved løsningen af den gamle budgetkonflikt mellem Rådet og Parlamentet, og at den gjorde det muligt for EU at udvikle sine politikker på en harmonisk og målrettet måde. , der bygger på indførelsen af et specifikt retsgrundlag for vedtagelsen af den forordning, som indeholder denne ramme.
The EP had for years been in favour of an approach aimed at making budgetary discipline clearer and more transparent, aware of the essential role that this had played in ending the former budgetary conflict between Council and Parliament, thereby allowing the Union to develop its policies in a balanced and planned way. , which is founded on the establishment of a specific legal base for the adoption of the regulation containing this framework.
Denne forordning skal vedtages af Rådet ved hjælp af en særlig lovgivningsprocedure, hvor Europa-Parlamentet har en afgørende beføjelse.
This regulation must be adopted by the Council through a special legislative procedure in which the EP has power to decide.
I artikel 270a, stk. 1, står der, at den flerårige finansielle ramme har til formål at "sikre en velordnet udvikling i Unionens udgifter inden for rammerne af dens egne indtægter".
The first subparagraph of Article 270a(1) stipulates that the multiannual financial framework must ‘ ensure that Union expenditure develops in an orderly manner and within the limits of its own resources ’.
Det tilføjes i det sidste stykke, at "Unionens årlige budget overholder den flerårige finansielle ramme".
The last subparagraph adds that the ‘ annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework ’.
Dette stykke, som supplerer det princip, der er nævnt i artikel 269, stk. 4 (Unionen vedtager "ingen retsakter, der kan have betydelig indvirkning på budgettet, uden at afgive forsikring om, at de udgifter, der følger af disse retsakter, kan finansieres inden for rammerne af Unionens egne indtægter og under overholdelse af den flerårige finansielle ramme, der er nævnt i artikel 270a "), fastlægger fremgangsmåden for EU's budgetdisciplin
This paragraph, which complements the principle laid down in Article 269(4) (‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’), lays the foundations for the Union’s budgetary discipline
Man bemærker i den forbindelse, at det princip, der er nævnt i artikel 269, stk. 4, i TEUF, i vid udstrækning svarer til artikel 270 i den nuværende TEF, med den betydelige forskel (ud over tilføjelsen af, at det sker under overholdelse af den flerårige finansielle ramme), at man i denne artikel udelukkende henviste til Kommissionen, mens man i den nye artikel henviser til Unionen som helhed, dvs. til alle dens institutioner.
It is worth noting that the principle laid down in Article 269(4) TFEU to a large degree corresponds to Article 270 of the current EC Treaty, with the significant difference (as well as the addition of the limit of the multiannual financial framework) that the latter referred only to the Commission while the new article refers to the Union as whole, i.e. to all its institutions.
Det betyder, at man i LT betragter budgetdisciplin som en juridisk forpligtelse for alle institutionerne, der således hver især skal gennemføre den til fulde på deres specifikke kompetenceområde. .
This means that the TL considers budgetary discipline to be a legal obligation for all institutions and that each of them will have to implement it fully in its specific area of responsibility. .
Den flerårige finansielle rammes indhold
Content of the MFF
Traktaten institutionaliserer den nuværende praksis.
The Treaty institutionalises current practice.
I artikel 270a står der, at den flerårige finansielle ramme skal fastlægge "de årlige lofter for bevillinger til forpligtelser for hver enkelt udgiftskategori og det årlige loft for bevillinger til betalinger ".
Article 270a stipulates that the MFF must ‘ determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations. ’
Det fastlægges dog i LT, at "den finansielle ramme omfatter alle andre bestemmelser, der kan medvirke til en problemfri afvikling af den årlige budgetprocedure"(stk. 3, andet led).
It also states that ‘ The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budget procedure to run smoothly ’ (second subparagraph of paragraph 3).
Det betyder, at den flerårige finansielle ramme dækker en del af indholdet i de to dele af den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin
This means that the MFF includes some of the substance of both parts of the current interinstitutional agreement on financial discipline
Den interinstitutionelle aftale (IIA) mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (EUT C 139 af 14.6.2006) har til formål at gennemføre budgetdisciplinen.
The objective of the interinstitutional agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management (OJ C 139, 14.06.2006) is to put budgetary discipline into practice.
Den gælder for alle institutionerne og finder anvendelse på alle de udgifter, der er dækket af den flerårige finansielle ramme 2007-2013.
It applies to all institutions and to all expenditure covered by the 2007-2013 multiannual financial framework.
Den tager sigte på at forbedre den årlige budgetprocedures forløb og det interinstitutionelle samarbejde på budgetområdet og gør det muligt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning. , der er gældende i øjeblikket, og ikke kun angivelsen af udgiftslofterne.
It aims to improve the running of the annual budget procedure and interinstitutional cooperation in the area of the budget and contributes towards ensuring sound financial management. and not only the indication of the expenditure ceilings.
Dette særlige aspekt vil blive behandlet i kapitel VI.
This particular aspect will be dealt with in Chapter VI.
Den flerårige finansielle ramme er en forordning, der vedtages ved hjælp af en særlig lovgivningsprocedure, som kræver dens enstemmige vedtagelse i Rådet efter Europa-Parlamentets godkendelse.
The multiannual financial framework is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
Europa-Parlamentet har således en afgørende beføjelse.
The EP therefore has power to decide.
Det skal bemærkes, at det drejer sig om en formalisering af praksis fra de interinstitutionelle aftaler i de senere år.
This serves to formalise the practice of interinstitutional agreements of recent years.
Desuden understreges det i artikel 270a, stk. 5, at "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen træffer under hele proceduren frem til vedtagelsen af den finansielle ramme de nødvendige foranstaltninger med henblik på at lette denne vedtagelse".
In addition, Article 270(5) stipulates that ‘ Throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption ’.
Denne bestemmelse tager sigte på at differentiere budgetproceduren fra den fælles beslutningsprocedure og gå bort fra idéen om en procedure med samstemmende udtalelse.
This provision is intended to differentiate the budget procedure from codecision and to temper the logic of an assent-type procedure.
En midlertidig løsning for at overvinde en eventuel forhandlingsfiasko
A provisional solution to possible failure of negotiations
Artikel 270a, stk. 4, afspejler risikoen for, at der kan opstå vanskeligheder under forhandlingen om de enkelte finansielle overslag og tager højde for muligheden for, at man ikke når til enighed, hvilket er så meget desto mere sandsynligt, fordi reglen om Rådets enstemmighed er bevaret, selv om muligheden for at gå over til kvalificeret flertal er medtaget i traktaten.
Article 270a(4) reflects the fact that difficulties may arise during the negotiations on each financial perspective and makes provision for the possibility of a failure to reach agreement, which is all the more likely given that the rule of unanimity in the Council has been maintained, although the possibility of moving to a qualified majority is included in the Treaty.
I så fald er der taget højde for, at såfremt den nye finansielle ramme ikke er vedtaget ved udløbet af den foregående finansielle ramme, "forlænges gyldighedsperioden for de lofter og andre bestemmelser, der gælder for den foregående finansielle rammes sidste år, indtil denne retsakt er vedtaget".
If no new financial framework ‘ has been adopted by the end of the previous financial framework, the ceilings and other provisions corresponding to the last year of that framework shall be extended until such time as that act is adopted ’.
Den flerårige finansielle rammes varighed
Duration of the MFF
Der står i LT, at den flerårige finansielle ramme fastlægges for en periode på mindst fem år.
Under the TL, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Målsætningen er så vidt muligt at få den periode, som den flerårige finansielle ramme fastlægges for, til at falde sammen med Europa-Parlamentets og Kommissionens mandatperiode, sådan som Europa-Parlamentet har anmodet om længe.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has long called for.
Indgåelsen af hver interinstitutionel aftale om de finansielle overslag burde være en lejlighed til at iværksætte et lovgivningsprogram, der reelt svarer til et politisk og finansielt program.
The conclusion of each interinstitutional agreement on the financial perspective should be the occasion to launch a legislative programme that corresponds in reality to a political and financial programme.
Det burde således være logisk at knytte dette til det demokratiske mandat for det valgte Parlament og for en Kommission, som er politisk ansvarlig over for Parlamentet
The latter should therefore logically be attached to the democratic mandate of the elected Parliament and of a Commission politically responsible to it
I sin beslutning om politikudfordringer og budgetmidler i det udvidede EU 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ) gentog Parlamentet " af hensyn til det demokratiske ansvar og den demokratiske kontrol sit ønske om parallelitet mellem gyldighedsperioden for de finansielle overslag og Europa-Parlamentets og Kommissionens femårige mandatperioder ". .
In its resolution on policy challenges and budgetary means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ), Parliament ‘ reiterates, for reasons of democratic responsibility and accountability, its position in favour of a parallelism between the duration of the Financial Perspective and the five-year mandates of the European Parliament and of the Commission ’. .
Praksis med rammen for de finansielle overslag har kunnet få visse af Parlamentets valgperioder til at "arve" en finansiel ramme, som de ikke havde haft nogen indflydelse på
Practice relating to the context of financial perspectives has meant that certain parliamentary terms have ‘inherited’ financial frameworks in which they had had no say
Man kunne således tage højde for en flerårig finansiel ramme på 5 år ved at begynde to eller tre år efter starten på Europa-Parlamentets og Kommissionens mandatperiode (5 år fra N+2 eller N+3, hvor N er det år, hvor Europa-Parlamentets og Kommissionens mandatperioder begynder).
Provision could therefore be made for a five-year MFF beginning two or even three years after the start of the EP’s and the Commission’s terms of office (five years starting from N+2 or N+3, ‘N’ being the year in which the EP’s and Commission’s terms of office begin).
Det skal bemærkes, at eftersom Europavalgene afholdes i juni i år N, og Kommissionen indleder sin embedsperiode i oktober/november, udgør N+2 i praksis, at der er lidt mere end et år til forhandlingerne, og det er ikke tilstrækkeligt til at vedtage en ny finansiel ramme. .
It should be noted that, since the European elections are held in June of year N and the Commission’s term of office starts in October/November, in practice N+2 means a little more than a year for the negotiations, which cannot be long enough for the adoption of a new MFF. .
Det samme gælder for Kommissionen, som undertiden er tvunget til at gennemføre en finansiel ramme, som en anden Kommission har forhandlet på plads tidligere.
The same applies to the Commission, which is sometimes obliged to implement a financial framework negotiated by a previous Commission.
Den er således tvunget til at tage ansvaret for de politiske valg, som den tidligere Kommission har truffet
It therefore has to take over the political choices made by the previous executive
Her skal der mindes om de vanskeligheder, som en sådan situation medførte under forhandlingerne om den sidste interinstitutionelle aftale, da Europa-Parlamentet måtte tvinge Barroso-Kommissionen, som forhandlingerne var afsluttet med, til at bekræfte sin accept af den forslagspakke, som Prodi-Kommissionen havde udarbejdet, som aftalens indgåelsesgrundlag. .
Consider the difficulties caused by such a situation during the negotiations on the last interinstitutional agreement, when the EP had to push the Barroso Commission, with which the negotiations were concluded, to confirm its acceptance of the package of proposals formulated by the Prodi Commission as the basis for agreement. .
Ordføreren mener derfor, at der bør være en mere direkte forbindelse mellem den flerårige finansielle ramme og de politiske mandater, navnlig når det gælder kommissærernes udnævnelse.
The rapporteur therefore believes that a more direct link should be created between the MFF and the political terms of office, particularly as regards the appointment of Commissioners.
Når Kommissionen som helhed skal godkendes af Europa-Parlamentet, kunne Parlamentet ligeledes træffe beslutning på baggrund af et forslag om den overordnede finansielle politik, som Kommissionen har stillet.
When the College is subject to approval by the EP, the latter could also rule on a financial proposal of general policy formulated by the College.
På samme måde kunne Europa-Parlamentet under valgkampagnen i forbindelse med parlamentsvalget forsvare et politisk og finansielt projekt, som det over for borgerne forpligter sig til at føre ud i livet.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
Overgangen til den nye ordning
Transition to the new system
I artikel 270a, stk. 1, tredje led, står der, at budgettet skal overholde den flerårige finansielle ramme.
The third subparagraph of Article 270a(1) states that the budget must comply with the MFF.
Som følge heraf bliver det nødvendigt at råde over en flerårig finansiel ramme, der er behørigt vedtaget i henhold til de gældende bestemmelser i den nye traktat, så Europa-Parlamentet og Rådet kan vedtage det årlige budget.
There will therefore need to be an MFF that has been properly adopted in accordance with the rules applied by the new Treaty in order for the EP and the Council to be able to adopt the annual budget.
Derfor kunne man - som overgangsbestemmelse og i tilfælde af, at det ikke er muligt at afslutte procedurerne inden det årlige budgets vedtagelse - på baggrund af kontinuitetsprincippet overveje at lade en afstemning om budgettet finde sted under overholdelse af traktatens procedurer og i overensstemmelse med den gældende finansielle ramme.
That being the case, as a transitional measure, and in the event that it is not possible to complete the procedures before the adoption of the annual budget, a budget vote could be held, on the basis of the principle of continuity, complying with the procedures laid down by the Treaty and in line with the current financial framework.
Den flerårige finansielle ramme bliver en juridisk bindende retsakt.
The multiannual financial framework becomes legally binding.
Den er en forordning, der vedtages ved hjælp af en særlig lovgivningsprocedure, som kræver dens enstemmige vedtagelse i Rådet efter Europa-Parlamentets godkendelse.
It is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
I artikel 270a, stk. 5, mindes der i øvrigt om, at institutionerne skal træffe "de nødvendige foranstaltninger med henblik på at lette" vedtagelsen af den finansielle ramme under hele proceduren.
Article 270a(5) recalls that the institutions are obliged to ‘ take any measure necessary to facilitate [the] adoption ’ of the financial framework throughout the procedure.
Denne bestemmelse styrker den rolle, som det interinstitutionelle samarbejde spiller, der skal finde sted lige fra procedurens start for at sikre dens positive resultat.
This provision reinforces the role of interinstitutional cooperation, which must be applied from the start of the procedure in order to ensure that it is concluded acceptably.
Der står i Lissabontraktaten, at den flerårige finansielle ramme skal have en varighed på mindst fem år.
Under the Treaty of Lisbon, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Målsætningen er så vidt muligt at få den periode, som den flerårige finansielle ramme fastlægges for, til at falde sammen med Europa-Parlamentets og Kommissionens mandatperiode, sådan som Europa-Parlamentet har anmodet om flere gange.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has called for on many occasions.
Parlamentet kunne således træffe beslutning om høringerne af de kommende kommissærer på baggrund af et forslag om den overordnede finansielle politik, som Kommissionen har stillet.
As a result, Parliament could rule on the hearings of future Commissioners according to a financial proposal of general policy formulated by the College.
IV - Det årlige budget
IV - The annual budget
Den årlige budgetprocedure har undergået nogle kraftige ændringer i den nye traktat.
The annual budget procedure has been significantly changed by the new Treaty.
For det første afskaffer LT sondringen mellem de obligatoriske udgifter og de ikke-obligatoriske udgifter.
First of all, the TL abolishes the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE).
Den logiske konsekvens er, at Europa-Parlamentet og Rådet i fremtiden skal træffe beslutning på lige fod om hele budgettet.
The logical consequence is that in future the EP and the Council will decide on the budget as a whole on equal terms.
De bindende udgifter vil fortsat eksistere.
Expenditure of a binding nature continues to exist.
I traktatens artikel 279a har man således bibeholdt en bestemmelse, der ved første øjekast synes overflødig, nemlig at " Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen sørger for, at der er tilstrækkelige finansielle midler til rådighed til, at Unionen kan opfylde sine juridiske forpligtelser over for tredjemand ".
Article 279a of the Treaty leaves unchanged the rule, which at first glance appears superfluous, whereby the EP, the Council and the Commission must ‘ ensure that the financial means are made available to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties ’.
Den anden ændring er afskaffelsen af andenbehandlingen med den konsekvens, at der oprettes en ny budgetforligsprocedure.
The second change is the abolition of the second reading, as a result of which a new budgetary conciliation procedure is created.
Der er tale om en særlig procedure med en resultatforpligtelse, der skyldes den pågældende retsakts særlige karakter
This is a special procedure, with the obligation to reach an outcome justified by the specific nature of the act under discussion
Undtagen i de særlige tilfælde, hvor der i traktaterne er taget højde for den specifikke vedtagelse af en bestemt retsakt, kan den fælles beslutningsprocedure nemlig afsluttes med enten en succes eller en fiasko, der begge har samme legitimitet.
Except in specific cases where the Treaty provides for the specific adoption of a particular legislative act, codecision can end either in success or failure with equal legitimacy.
Når det gælder den fælles beslutningsprocedures anvendelse på budgettet, er det nødvendigt at nå til enighed, eftersom den pågældende retsakt er absolut nødvendig for EU's overlevelse.
In budgetary ‘codecision’, agreement must be reached because the act under discussion is vital to the survival of the Union.
Dette er årsagen til procedurens særlige karakter, nemlig Europa-Parlamentets mulighed for at afvise Rådets forkastelse eller bestemmelsen i traktaten om, at Kommissionen i tilfælde af en fiasko skal forelægge et nyt budgetforslag. .
This gives rise to certain specific characteristics of the procedure – the possibility for the EP to disregard rejection by the Council, or the provision in the Treaty whereby failure would require the Commission to submit a new draft budget. .
A. Den årlige budgetprocedures forløb
A. Conduct of the annual budget procedure
For en komplet beskrivelse af proceduren (artikel 314 i LT) henvises til bilag 1.
For a complete description of the procedure (Article 314 TL), see annex 1.
I den første fase af proceduren - og i mangel af præcise bestemmelser i traktaten - er det nødvendigt, at institutionerne bliver enige om detaljerne i forbindelse med proceduren eller tidsplanen.
In the first stage of the procedure, and in the absence of precise rules in the Treaty, the institutions will have to agree on the details relating to the procedure or the timetable.
Den første etape for Europa-Parlamentet er at holde den pragmatiske tidsplan, der aktuelt er gældende.
The first step for the EP is to maintain the pragmatic timetable currently in operation.
Institutionerne skal ligeledes nå til enighed om de uformelle samrådsmekanismer, så alt bliver gjort for at sikre den årlige budgetprocedures succes (se punkt 2 nedenfor).
The institutions will also have to agree on informal consultation mechanisms in such a way as to ensure that everything is done to guarantee the success of the annual budget procedure (see under heading 2 below).