natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ESPON-programmet, som omhandler levering af undersøgelser og databaser om territorialt samarbejde og grænseområder, er et effektivt instrument.
The ESPON programme, which deals with the provision of studies and databases on territorial cooperation and border areas, is an effective instrument.
Der er dog behov for en indsats med henblik på at gøre dets resultater mere synlige og mere tilgængelige for alle parterne i samarbejdet.
However, efforts are needed to make its results more visible and more accessible to all cooperation stakeholders.
Et mere strategisk og mainstreamet territorialt samarbejde
More strategic, mainstreamed territorial cooperation
Selv om den nuværende fordeling af midlerne mellem de tre dele hovedsageligt kan opretholdes, skal programmeringen være mere strategisk og finde sted på alle etaper af planlægningsfasen.
Although the current distribution of funding between the three components can essentially be maintained, programming must be more strategic and take place at all planning stages.
Ordføreren så gerne, at samarbejdsforanstaltningerne blev koordineret på alle forvaltningsniveauer i forbindelse med "Europa 2020-strategien, der er tilpasset behovene i territorierne, og med de øvrige eksisterende territoriale strategier (eurodistrikter, euroregionerne, makroregioner osv.).
Your rapporteur would like to see cooperation measures coordinated at all levels of governance, in conjunction with a ‘Europe 2020’ strategy geared to the needs of territories and with the other existing territorial strategies (euro districts, Euroregions, macro-regions, etc.).
Det territoriale samarbejde hæmmes undertiden af nationale betragtninger, der afspejler et "Jeg vil have mine penge tilbage"-syndrom, hvor medlemsstaterne og aktørerne deler midlerne til projekter på deres område, men uden reelt samarbejde eller ægte europæisk merværdi.
Territorial cooperation is sometimes hampered by national considerations which reflect the ‘I want my money back’ syndrome: Member States and stakeholders share funding for projects on their territory, but without genuine cooperation or genuine European added value.
Ordføreren foreslår derfor, at midlerne tildeles hvert enkelt territorialt samarbejdsprogram med henblik på at opfylde behovene i det pågældende samarbejdsområde på en integreret måde.
Your rapporteur is proposing, therefore, that budgets should be allocated for each territorial cooperation programme, with a view to meeting the needs of the area concerned in an integrated manner.
Kommissionen kan, samtidig med, at det vigtigste kriterium, nemlig demografi, bevares, overveje andre strategiske kriterier, der er målbare og relevante og afspejler behovene i territorierne, uden at undergrave det vigtigste kriterium.
Whilst retaining the main criterion (demography), the Commission might consider other strategic, measurable and relevant criteria which would reflect the needs of territories and without undermining the most important criterion: demography.
De nye indikatorer kunne tage højde for specifikke problemstillinger ved det territoriale samarbejde, såsom tilslutning og adgang til infrastruktur eller visse indikatorer med relation til Europa 2020-strategien.
The additional indicators could take account of issues specific to territorial cooperation, such as connectivity and access to infrastructure, also to indicators linked to the Europe 2020 strategy.
Ordføreren mener, at selv om der er behov for en væsentlig forhøjelse af budgettet til territorialt samarbejde, så vil det aldrig være tilstrækkeligt til at finansiere de store grænseoverskridende eller tværnationale infrastrukturprojekter, som Europa har brug for inden for transport, energi og nye kommunikationsteknologier.
In your rapporteur’s view, although the territorial cooperation budget should be substantially increased, it will never be sufficient to fund the major cross-border or transnational infrastructure projects which Europe needs in the transport, energy and new communication technology spheres.
For en fuld gennemførelse af princippet om territorial samhørighed og en forøgelse af den europæiske merværdi af de midler, der afsættes under målene "konvergens" og "konkurrenceevne og beskæftigelse", er der behov for en større komplementaritet mellem målet "territorialt samarbejde" og mainstream.
If the principle of territorial cohesion is to be implemented properly, and in order to increase the European added value of the funding allocated under the ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ objectives, greater complementarity between the ‘territorial cooperation’ objective and the mainstream is essential.
Det foreslås således, at der i begyndelsen af programmeringen sker en "territorial" øremærkning af midler til "konvergens" og "konkurrenceevne og beskæftigelse" til et vist antal på forhånd identificerede prioriterede projekter (såsom transeuropæiske net), der er aftalt mellem partnere i programmerne, i overensstemmelse med principperne om forvaltning på flere niveauer og partnerskab.
The proposal is, therefore, that at the beginning of the programming period ‘territorial’ approach should be used to channel ‘convergence’ and ‘competitiveness and employment’ funding towards a number of priority projects like Trans-European Networks of Transports which have been identified in advance and agreed with the relevant partners, in keeping with the principles of multi-level governance and partnership.
Anvendelse af den territoriale tilgang til andre EU-politikker
Adopting a territorial approach when implementing other Community policies
Reaktionen fra mange af aktørerne på de makroregionale strategier for Østersøen og Donau har været en blanding af begejstring og forbehold.
The response to the macro-regional strategies, for the Baltic and for the Danube, has been a mixture of enthusiasm and reservations.
Ordføreren vil gerne påpege, at disse strategier hverken udgør en ny form for mellemstatsligt samarbejde, der udelukkende forvaltes af de centrale myndigheder i de berørte medlemsstater, eller er en ny, selvstændig uidentificeret EU-genstand, som ikke har nogen forbindelse med regionalpolitikken.
Your rapporteur would like to point out that these strategies are neither a new form of intergovernmental cooperation, managed solely by the central authorities in the Member States concerned, nor a new, autonomous unidentified Community object which has no links with regional policy.
Reglen om "de tre nej'er" er afgørende og grundlæggende: ingen nye institutioner, ingen ny lovgivning og ingen nye budgetposter til de makro-regionale strategier.
The ‘three nos’ rule is fundamental: no new institutions, no new rules and no new budget headings for the macro-regional strategies.
Begrebet makroregioner, der skal ses som et eksperimentelt redskab til koordinering af fælles projekter, der vedrører et meget stort territorium, og som har til formål at udnytte fordelene ved en integreret strategi på tværs af flere sektorer, baseret på fælles strategiske aktioner, der finansieres med i forvejen eksisterende støttemidler, fortjener på grund af de opnåede resultater særlig opmærksomhed.
However, the thinking behind the macro-regions, an experimental approach based on coordination around joint projects which affect a very broadly defined territory, the aim being to exploit the advantages offered by an integrated, multi-sectoral approach involving joint strategic measures receiving support from existing funds, warrants special consideration, given the results achieved.
Selv om der ikke er planer om at etablere makroregioner i hele Europa, så kunne naboskabsdelens forvaltningssystem anvendes til at koordinere arbejdet med at udtænke, udforme og styre disse strategier, ved at identificere, hvor de ville være nyttige og ønskelige.
Although there is no suggestion of establishing macro-regions throughout Europe, the transnational governance system could be used to coordinate the work of devising, framing and steering these strategies, by identifying where they would be useful and desirable.
Ligeledes bør der i forbindelse med overvejelser vedrørende naboskabsdelen tages hensyn til muligheden for at samordne med andre større EU-strategier, såsom de transeuropæiske net og den integrerede havpolitik.
By the same token, transnational governance must take account of the scope for coordination with other major Community strategies, such as the trans-European networks and the integrated maritime policy.
Endelig er samarbejdet ved EU's ydre grænser præget af mangler og problemer med gennemførelsen, navnlig som følge af den manglende synergi mellem forordningerne for de forskellige fonde (EFRU, ENPI, IAP, EDF) og forvaltningsmæssige problemer.
Finally, cooperation at the Union’s external borders is characterised by shortcomings and implementation problems, in particular as a result of the lack of synergy between the regulations governing the various funds (ERDF, ENPI, IAP, EDF) and governance problems.
Det er op til de relevante generaldirektorater i Kommissionen at koordinere deres indsats på dette område mere effektivt.
The onus is on the relevant Commission DGs to coordinate their efforts in this area more effectively.
Fremme oprettelsen af europæiske grupper for territorialt samarbejde (EGTS)
Encouraging the establishment of European Groupings for Territorial Cooperation (EGTCs)
I 2006 blev der ved en særskilt forordning oprettet et retligt instrument til fremme af det territoriale samarbejde: Den Europæiske Gruppe for Territorialt Samarbejde (EGTS).
In 2006 a separate regulation established a legal tool to facilitate territorial cooperation, the European Grouping for Territorial Cooperation (EGTC).
EGTS kan anvendes inden for alle tre områder af det territoriale samarbejde og udgør et enestående territorialt forvaltningsinstrument.
The EGTC can be used in connection with all three aspects of territorial cooperation and represents a unique instrument for territorial governance.
Gruppen blev indført under forhandlingerne om lovpakken vedrørende den nuværende flerårige finansielle ramme (2007-2013).
It was introduced at the time of the negotiations on the legislative package for the current multiannual financial framework (2007-2013).
Denne forordning gør det muligt for de nationale, regionale og lokale myndigheder at oprette fælles grupper med status som juridisk person til gennemførelse af samarbejdsprogrammer og -projekter.
The regulation enables national, regional or local authorities to set up joint groupings with legal personality in order to implement cooperation programmes and projects.
Dermed yder den et vigtigt bidrag til systemet med forvaltning på flere niveauer.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Erfaringerne med de EGTS'er, der allerede er oprettet, eller som er under oprettelse, viser, at dette instrument fungerer tilfredsstillende.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Det opfylder de regionale og lokale myndigheders behov for et struktureret samarbejde, når det gælder finansielle forhold, juridisk status og forvaltning på flere niveauer – og det endog i højere grad end EU-lovgiverne havde forventet.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
Det er imidlertid bydende nødvendigt, at de lokale og regionale myndigheder i EU får bedre kendskab til EGTS-erne.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
Desuden er der en række andre og ikke ubetydelige udfordringer – først og fremmest af juridisk og organisatorisk art og med hensyn til adgang til finansieringsmidler – som EGTS'erne er nødt til at tage op, især i indkøringsfasen (f.eks. problemer, der er forbundet med etableringslandet og meget lange registreringsprocedurer).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Regionsudvalget har henledt opmærksomheden på en række problemer, som ordføreren gerne vil gengive, herunder: behovet for at klarlægge EGTS'ers status i medlemsstaternes retssystemer, problemerne med at opnå tilladelse til at etablere EGTS'er for aktører i en medlemsstat og et tredjeland, nødvendigheden af en omformulering af artikel 4, stk. 3, for at sikre, at den tre måneders frist, inden for hvilken en medlemsstat skal godkende eller afslå oprettelsen af en EGTS, strengt overholdes, og en forenkling af lovgivningen vedrørende personale samt reglerne for beskatning for EGTS'er.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
Desuden skal reglerne for adgang til andre europæiske fonde i højere grad tage hensyn til EGTS'ers særlige karakter, ikke blot som en partner, men som et multilateralt og multinationalt europæisk organ.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
Endelig vil en tildeling af globaltilskud til EGTS'er, for at gøre det muligt for dem at forvalte strukturfondsmidler direkte i overensstemmelse med den strategi, der er fastlagt for programmet, at lette gennemførelsen af projekter og fremme etablering af nye EGTS'er.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Mål 3 vedrører komplekse og flerdimensionelle samarbejdsformer mellem partnere fra forskellige medlemsstater.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
Disse begrænsninger skaber behov for en specifik forordning, som kan sikre en reel forenkling af gennemførelsen.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Ordføreren foreslår en række foranstaltninger, som aktører i felten har anmodet om, såsom en forenkling af reglerne for revision og kontrol, mulighed for mere systematisk at anvende en standardsats for omkostninger, fastsættelse af nærmere regler om berettigelse til EU-finansiering, en vis fleksibilitet i gennemførelsen af automatiske frigørelser, en forøgelse af den tekniske bistand med henblik på at sikre, at forvaltningsorganerne kan koncentrere sig om strategisk ledelse af projekter, snarere end om, hvorvidt ansøgningerne opfylder administrative regler.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Ordføreren vil gerne understrege, at den vigtigste forenkling er en stabilisering af reglerne.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
Endelig er der et problem, der ofte opstår i forbindelse med gennemførelsen af det territoriale samarbejde, og det er de private aktørers modvilje mod at engagere sig på grund af disse projekters kompleksitet og de risici, der er forbundet med dem.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Ordføreren opfordrer derfor Kommissionen til i højere grad at inddrage disse aktører, navnlig ved at etablere finansielle tekniske systemer, i lighed med JEREMIE- og JESSICA-initiativerne, for at lette grænseoverskridende projekter, som virker fremmende på den økonomiske udvikling og på etableringen af offentlig-private partnerskaber.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Det territoriale samarbejde lider i særlig grad under det mere generelle problem, der har ramt strukturfondene: manglende synlighed.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Hverken borgerne i deres dagligdag, medlemsstaterne centraladministrationer og regionale og lokale myndigheder eller EU-institutionerne i deres langsigtede planlægning af politikkerne bekymrer sig om det territoriale samarbejde og udfordringerne i forbindelse hermed.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.
Det er på hvert enkelt af disse tre niveauer, at der skal handles, hvis man ønsker, at det territoriale samarbejde bliver mere "synligt".
It is necessary to take action at all three levels if territorial cooperation is to become more ‘visible’.
Svaret på denne udfordring skal antage to former:
The response to this challenge must take two forms:
- det territoriale samarbejde – denne store europæiske idé – skal blive den symbolske inkarnation af EU for alle borgerne.
- the great European idea of territorial cooperation must become the symbolic embodiment of the EU for all its citizens;
- de politiske beslutningstagere og embedsmændene på alle niveauer skal sætte sig ind i de praktiske aspekter af det territoriale samarbejde, som kan vedrøre deres arbejde.
- policy-makers and public servants at all levels must become acquainted with the practical aspects of territorial cooperation which may affect their work.
Ordføreren opfordrer derfor Kommissionen til at overveje, hvordan EGTS'er kan gøres mere synlige over for aktørerne i det territoriale samarbejde og den brede offentlighed.
Your rapporteur is therefore calling on the Commission to consider, in particular, ways of raising the profile of EGTCs with territorial cooperation stakeholders and the public.
Hertil kommer, at et samarbejde om uddannelse og kultur, der kan bidrage til opfyldelsen af Europa 2020-strategiens mål om intelligent og inklusiv vækst, vil øge deltagelsen af borgere og ngo'er samt bidrage til at højne det territoriale samarbejdes profil og til at nedbryde de "mentale grænser", der stadig skiller borgerne fra hinanden.
Also, while helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, to increase cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
Endelige er der behov for en mere effektiv koordinering af kommunikationen mellem alle involverede parter i processen med at gennemføre det territoriale samarbejde, hvor et første skridt f.eks. kunne være at udarbejde et fælles logo.
Finally, more effective communication among all the actors involved in implementing territorial cooperation is also essential - a worthwhile first step would be the use of a single logo, for example.
Kommissionen kunne også overveje at iværksætte en oplysningskampagne i grænseregionerne, bistået af INTERACT.
The Commission might also envisage a communication campaign, in conjunction with INTERACT, in border regions.
om rapport 2010 om gennemførelsen af samhørighedspolitikkens programmer for perioden 2007-2013
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
UDTALELSE fra Budgetudvalget ...............................................................................19
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................18
UDTALELSE fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender ..22
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............21
UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed 29
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 27
UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi .....................33
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
UDTALELSE fra Transport- og Turismeudvalget ..............................................38
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................35
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET..........................................42
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................39
– der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 174-178,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174 to178 thereof,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 31. marts 2010 om samhørighedspolitik: Strategirapport 2010 om gennemførelsen af programmerne for perioden 2007-2013 ( KOM(2010)0110 ),
– having regard to the Commission’s Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
– der henviser til Kommissionens interne arbejdsdokument af 31. marts 2010, der er vedføjet Kommissionens meddelelse af 31. marts 2010 om samhørighedspolitik: Strategirapport 2010 om gennemførelsen af programmerne for perioden 2007-2013 ( SEK(2010)0360 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission’s Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
– der henviser til Kommissionens interne arbejdsdokument af 25. oktober 2010 om samhørighedspolitik: Reaktion på den økonomiske krise, en gennemgang af gennemførelsen af de samhørighedspolitiske tiltag, der er blevet iværksat til støtte for den europæiske genopretningsplan ( SEK(2010)1291 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Paper of 25 October 2010, ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),
– der henviser til Kommissionens arbejdsdokument af 14. november 2008 med titlen "Regions 2020 - an assessment of future challenges for EU regions" ( SEK(2008)2868 ),
– having regard to the Commission's Staff Working Document of 14 November 2008: ‘Regions 2020 - an Assessment of Future Challenges for EU Regions’ ( SEC(2008)2868 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse om EUROPA 2020 – En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010)2020),