natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kun hvis det godtgøres, at der med retsakten samtidig forfølges flere formål, der på uadskillelig måde er indbyrdes forbundne, uden at et af disse formål er sekundært og indirekte i forhold til det andet, bør en sådan retsakt dog undtagelsesvis vedtages med de dertil svarende forskellige hjemler
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases
Analyse af de foreslåede retsgrundlag
Analysis of the legal bases proposed
Ifølge forslagets første betragtning er det vigtigste formål med den integrerede havpolitik "(...) at udvikle og gennemføre en integreret, sammenhængende og fælles beslutningstagning i forbindelse med have, kystområder og maritime sektorer" .
Recital 1 of the proposal recalls that the primary objective of the IMP is "(...) to develop and implement integrated, coherent and joined-up decisions-making in relation to the oceans, seas, coastal regions and maritime sectors" .
Der er fortsat behov for finansiel understøttelse fra EU’s side for at forfølge denne målsætning.
In order to pursue this objective a continued Union financial underpinning is needed.
Formålet med forslaget er at sikre, at der er et passende finansielt grundlag for foranstaltninger, som sigter på at fremme videreudviklingen og gennemførelsen af den integrerede havpolitik.
The proposal aims at ensuring an adequate financial base for measures which is intended further to promote the development and implementation of the IMP.
I forslagets artikel 2 og 3 er der opstillet generelle og specifikke mål, som programmet for støtte til foranstaltninger til yderligere fremme af den integrerede havpolitiks udvikling og gennemførelse skal være fokuseret på.
Articles 2 and 3 of the proposal set out general and specific objectives on which the programme to support measures intended to further promote the development and implementation of IMP has to focus.
Derudover indeholder forslaget bestemmelser om bl.a. gennemførelsesprocedurer, budgetmidler samt overvågning og evaluering af de foranstaltninger, der finansieres under programmet.
Further provisions of the proposal concern, inter alia , the implementing procedures, the budgetary resources and the monitoring and evaluation of actions financed under this Programme.
Der foreslås talrige retsgrundlag.
The proposed legal bases are numerous.
Hvis en sådan kombination af mange forskellige retsgrundlag skal være berettiget, må det undtagelsesvis kunne godtgøres, at den foreslåede retsakt samtidig forfølger flere formål, eller at den har flere led, der på uadskillelig måde er indbyrdes forbundne, uden at et af disse er sekundært og indirekte i forhold til et andet.
In order to decide whether such a combination of multiple legal bases is justified it has to be established that, exceptionally, the proposed measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other.
Der bør heller ikke være konflikt mellem de lovgivningsmæssige procedurer, der er påkrævede for at vedtage retsakten på grundlag af hver enkelt af de traktatbestemmelser, der indgår i de forskellige retsgrundlag.
There should also be no conflict between legislative procedures required for the adoption of the measure on the basis of each individual provision of the Treaty which forms part of the multiple legal bases.
Artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde henhører under Afsnit III "Landbrug og fiskeri".
Article 43(2) TFEU comes under Title III "Agriculture and Fisheries".
Denne bestemmelse gør det muligt at vedtage foranstaltninger efter den almindelige lovgivningsprocedure for at fastsætte Unionens fælles landbrugs- og fiskeripolitik (artikel 38-40 i TEUF).
It allows measures to be taken under the ordinary legislative procedure to enact Union policy on the common agricultural and fisheries policies (Articles 38 - 40 TFEU).
I forslagets artikel 2, litra b) og c), og artikel 3, stk. 2, fastslås det, at et af de generelle mål er at fremme bæredygtig udnyttelse af hav- og kystressourcer.
Article 2(b) and (c) and Article 3(2) of the proposal state that among general objectives is the promotion of sustainable use of the marine and coastal resources.
Det lader således til, at artikel 43, stk. 2, i TEUF kan være et passende retsgrundlag for foranstaltninger, der forfølger dette mål.
It thus seems that measures pursuant to this objective could have as the appropriate legal basis Article 43(2) TFEU.
Artikel 74 og artikel 77, stk. 2, i TEUF vedrører området med frihed, sikkerhed og retfærdighed.
Articles 74 and 77(2) TFEU concern the area of Freedom, Security and Justice.
I henhold til artikel 74 i TEUF vedtager Rådet foranstaltninger med henblik på at sikre administrativt samarbejde mellem medlemsstaterne på de områder, der er omfattet af det relevante afsnit i traktaten.
Article 74 TFUE enables the Council to adopt measures in order to ensure administrative cooperation between Member States in fields covered by the relevant title of the Treaty.
Sådanne foranstaltninger vedtages efter høringsproceduren.
Such measures are adopted under the consultation procedure.
I henhold til artikel 77, stk. 2, kan der efter den almindelige lovgivningsprocedure vedtages foranstaltninger vedrørende den fælles politik for visa, grænsekontrol og asyl.
Article 77(2) mandates, via the ordinary legislative procedure, the adoption of measures concerning the common policy on visas, border checks and asylum.
I denne sammenhæng bør det bemærkes, at: i) den integrerede havpolitik lægger ikke op til aktiviteter inden for rammerne af disse specifikke artikler; ii) de muligheder for ikke-deltagelse, som visse medlemsstater har i forhold til området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, kunne vanskeliggøre programmets gennemførelse, og det ville i juridisk (og logisk) henseende være umuligt at kombinere retsgrundlag, der kræver samtlige medlemsstaters deltagelse, med andre retsgrundlag, der giver visse medlemsstater mulighed for at deltage eller ikke deltage; iii) artikel 74 i TEUF indebærer en særlig lovgivningsprocedure, som er uforenelig med den procedure, der er fastlagt i den anden hjemmelsbestemmelse
In this context it should be observed that: (i) there are no activities foreseen by the Integrated Maritime Policy under those specific articles; (ii) the opt-out possibilities that certain Member States have in the area of freedom, security and justice could complicate the implementation of the Programme and it would seem legally (and indeed logically) impossible to combine legal bases requiring the participation of all Member States with others allowing certain Member States to opt in/out; (iii) Article 74 TFUE implies a specific legislative procedure, which is incompatible with procedure laid down for the other legal basis
Afslutningsvis må det konstateres, at hverken artikel 74 eller artikel 77, stk. 2, i TEUF udgør et passende retsgrundlag i det foreliggende tilfælde.
In conclusion neither Article 74 nor Article 77(2) TFEU afford an appropriate legal basis in the present case.
Artikel 91, stk. 1, og artikel 100, stk. 2, i TEUF henhører under Afsnit VI om den fælles transportpolitik.
Articles 91(1) and 100(2) TFEU come under the Title VI concerning the common transport policy.
Artikel 91 sætter lovgiveren i stand til at fastsætte regler for international transport til eller fra en medlemsstats område eller gennem en eller flere medlemsstaters områder samt passende foranstaltninger til forbedring af transportsikkerheden.
Article 91 enables the legislator to lay down rules applicable to international transport to or from the territory of a Member State or passing across the territory of one or more Member States, as well as any appropriate provisions on transport security.
I artikel 100, stk. 2, henvises der særlig til "passende bestemmelser vedrørende sø- og luftfart" .
Article 100(2) refers in particular to " appropriate provisions for sea and air transport ".
Selv om der i forslagets artikel 2 og 3 ikke henvises til søfart som sådan, og forslaget slet ikke indeholder nogen særlig henvisning til søfart, falder dette spørgsmål ind under integreret havforvaltning, og det kan være omfattet af de tværgående værktøjer på det havpolitiske område.
Although Articles 2 and 3 of the proposal do not refer to sea transport as such and no specific reference is made to sea transport anywhere in the proposal, the issue falls within integrated maritime governance and could be concerned by the cross-cutting tools in the maritime area.
Begge er omfattet af forslagets mål.
Both are covered by the objectives of the proposal.
Artikel 173, stk. 3, i TEUF fokuserer på foranstaltninger vedrørende EU-industriens konkurrenceevne.
Article 173(3) TFEU focuses on measures concerning the competitiveness of the Union´s industry.
Denne bestemmelse hjemler særlige foranstaltninger, der bl.a. tager sigte på, at industrien hurtigere kan tilpasse sig strukturforandringerne, at fremme et klima, der er gunstigt for initiativer og udvikling af virksomheder overalt i Unionen, navnlig små og mellemstore virksomheder, og at fremme et klima, der er gunstigt for samarbejde mellem virksomheder.
It provides for specific measures aimed at, inter alia , speeding up the adjustment of industry to structural changes, encouraging an environment favourable to initiative and to the development of undertakings throughout the Union, particularly SMEs, and encouraging an environment favourable to cooperation between undertakings.
Det bør bemærkes, at formålet med forslaget stemmer overens med denne bestemmelse, særlig hvad angår målsætningen om at støtte fælles politikudformning og fremme bæredygtig økonomisk vækst, innovation og beskæftigelse i maritime sektorer.
It should be noted that the aim of the proposal corresponds with that provision, in particular through the objective of a support for joined-up policy-making and promotion of sustainable economic growth, innovation and employment in maritime sectors.
Dette bør derfor betragtes som et af de vigtigste formål med forslaget.
This should therefore be regarded as one of the main purposes of the proposal.
Artikel 175 i TEUF henhører under Afsnit XVIII om "Økonomisk, social og territorial samhørighed".
Article 175 TFEU comes under Title XVIII on "Economic, Social and Territorial Cohesion".
Artiklen åbner mulighed for, at der gennemføres foranstaltninger efter den almindelige lovgivningsprocedure, på betingelse af at det viser sig nødvendigt med særlige aktioner ud over de allerede etablerede strukturfonde.
It permits measures to be taken under the ordinary legislative procedure, on the condition that specific actions should prove necessary outside the already established Structural Funds.
Formålet med disse aktioner bør være at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer.
These actions should aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions of the Member States.
I forslaget understreges det, at det er nødvendigt at fremme innovation og beskæftigelse i maritime sektorer og kystområder (artikel 2, litra c)), at fremme etablering af tværsektorielle samarbejdsplatforme og -netværk (artikel 3, stk. 1, litra d)), hvilket med tiden vil føre til, at forskellene mellem udviklingsniveauerne formindskes på det maritime område.
The proposal stresses the need to promote innovation and employment in maritime sectors and coastal regions (Article 2(c)), to facilitate the exchange of best practices and to set-up cooperation platforms and networks (Article 3(1)(d)), which will eventually lead to the reduction of disparities between the levels of development in the maritime area.
Desuden er der stillet et ændringsforslag i udvalget (ændringsforslag 14), der definerer forslagets primære formål som følger: "at maksimere den bæredygtige udvikling og økonomiske vækst og den sociale samhørighed i EU’s kystområder, øer og regioner i den yderste periferi gennem sammenhængende og koordinerede havrelaterede politikker og relevant internationalt samarbejde" .
Also, an amendment tabled in the Committee (amendment 14) establishes the primary objective of the proposal in the following terms " [to] maximise the sustainable development, economic growth and social cohesion of EU coastal insular and outermost regions through coherent and coordinated maritime-related policies and relevant international cooperation ".
Artikel 192, stk. 1, i TEUF giver mulighed for at træffe foranstaltninger efter den almindelige lovgivningsprocedure med henblik på at gennemføre Unionens politik i henhold til artikel 191 om bevarelse, beskyttelse og forbedring af miljøkvaliteten og en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne.
Article 192(1) TFEU permits measures to be taken under the ordinary legislative procedure to enact Union policy under Article 191 concerning the preservation, protection and improvement of the quality of the environment and the prudent and rational utilisation of natural resources.
Forslaget indeholder en række henvisninger til fremme af bæredygtig udnyttelse af hav- og kystressourcer samt fastlæggelse af bæredygtighedstærskler for menneskelige aktiviteter, der har indvirkning på havmiljøet (jf. artikel 2, litra c) og d).
The proposal makes a number of references to the promotion of the sustainable use of the marine and coastal resources and the definition of the boundaries of sustainability of human activities that have an impact on the marine environment (Article 2(c) and (d).
Desuden henvises der til maritim fysisk planlægning og integreret kystforvaltning, som begge er grundlæggende værktøjer i forbindelse med økosystembaseret forvaltning og bæredygtig udvikling af hav- og kystområder
It further refers to maritime spatial planning and integrated coastal zone management, which provide a tool for eco-system based management and sustainable development of marine areas and coastal regions.
Artikel 194, stk. 2, i TEUF indeholder hjemmel til at vedtage foranstaltninger efter den almindelige lovgivningsprocedure med hensyn til Unionens politik på energiområdet.
Article 194(2) TFEU provides for measures to be adopted, via the ordinary legislative procedure, in the area of Union policy on energy.
I artikel 194, stk. 1, henvises der til energieffektivitet og energibesparelser, udvikling af nye og vedvarende energikilder og sammenkobling af energinet.
Article 194(1) refers to efficiency and energy savings, the development of new and renewable forms of energy and the interconnection of energy networks.
I de ændringsforslag, der blev stillet i udvalget, blev "energi" føjet til forslagets liste over generelle mål.
Amendments tabled in the Committee added "energy" to the list of general objectives of the proposal.
Desuden understreges det i artikel 2, at det er nødvendigt at fremme bæredygtig udnyttelse af hav- og kystressourcer.
In addition, Article 2 stresses the need for a sustainable use of marine and coastal resources.
Endelig vedrører artikel 195, stk. 2, i TEUF Unionens indsats for at supplere medlemsstaternes indsats i turistsektoren ved at tilskynde til tilvejebringelse af et gunstigt klima for udvikling af virksomhederne inden for denne sektor og fremme samarbejdet mellem medlemsstaterne, navnlig ved udveksling af god praksis.
Finally, Article 195(2) TFEU concerns Union action aimed at complementing the action of the Member States in the tourism sector through the creation of a favourable environment for the development of undertakings in this sector and promoting cooperation between Member States, particularly by means of the exchange of good practice.
Det bør bemærkes, at programmets mål vil bidrage til at realisere Unionens indsats på dette område.
It should be noted that objectives of the programme will contribute to the realisation of the Union's action in this area.
På mødet den 24. maj 2011 vedtog Retsudvalget derfor enstemmigt
At its meeting of 24 May 2011 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Til stede under afstemningen var: Klaus-Heiner Lehne (formand), Luigi Berlinguer (næstformand), Raffaele Baldassarre (næstformand), Evelyn Regner (næstformand), Sebastian Valentin Bodu (næstformand), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (rådgivende ordfører), Piotr Borys, Françoise Castex, Christian Engström, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szájer, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka og Pablo Arias Echeverría (jf. forretningsordenens artikel 187, stk. 2). at henstille, at Kommissionens forslag om et program for støtte til videreudvikling af en integreret havpolitik bliver baseret på artikel 43, stk. 2, artikel 91, stk. 1, artikel 100, stk. 2, artikel 173, stk. 3, artikel 175, artikel 188, artikel 192, stk. 1, artikel 194, stk. 2, og artikel 195, stk. 2, i TEUF, og at artikel 74 og artikel 77, stk. 2, ikke er korrekte retsgrundlag i dette tilfælde.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Luigi Berlinguer (Vice-Chair), Raffaele Baldassarre (Vice-Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Sebastian Valentin Bodu (Vice-Chair), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (rapporteur), Piotr Borys, Françoise Castex, Christian Engström, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, József Szájer, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka and Pablo Arias Echeverría pursuant to Rule 187(2). , to recommend that the Commission proposal to establish a programme to support the further development of an Integrated Maritime Policy should be based on Articles 43(2), 91(1) and 100(2), 173(3), 175, 188, 192(1), 194(2) and 195(2) TFEU and that Articles 74 and 77(2) are not the correct legal bases in this case.
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et program for støtte til videreudvikling af en integreret havpolitik
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a Programme to support the further development of an Integrated Maritime Policy
Ordfører for udtalelse(*): Maria do Céu Patrão Neves
Rapporteur for opinion: (*): Maria do Céu Patrão Neves
Lanceringen af den integrerede havpolitik
Origins of the IMP
Forelæggelsen af grønbogen om en integreret havpolitik den 7. juni 2006 markerede den institutionelle indledning til en mere holistisk måde at anskue havene på, som gik hånd i hånd med en integreret tilgang til aktiviteterne på havet med det grundlæggende formål at maksimere den bæredygtige udnyttelse af havene uden at bringe hverken væksten i den maritime økonomi og kystregionerne eller bevarelsen af havenes økosystemer i fare.
The presentation of the Green Paper for an Integrated Maritime Policy (IMP), on 7 June 2006, marked the institutional inauguration of a holistic vision of the oceans, going hand in hand with an integrated approach to maritime activities, the fundamental objective being to maximise the sustainable exploitation of the oceans without jeopardising either the growth of the maritime economy and the coastal regions or the preservation of marine ecosystems.
Siden da har den integrerede havpolitik bevist sin værdi som en ny og lovende strategi for Europas have og kystområder, der fokuserer på en optimal og bæredygtig udvikling af alle former for havaktiviteter i Unionen.
Since then, the IMP has proved its worth as a new and promising approach to Europe's seas and coastal areas, centred on the optimal and sustainable development of all forms of maritime activity in the Union.
Havenes multivalens
Multivalence of the oceans
Den integrerede havpolitiks relevans er en naturlig følge af den nødvendige anerkendelse af havenes multivalens.
The relevance of the IMP is a corollary of the necessary recognition of the multivalence of the oceans.
Dette kræver en politik, som kan give et integreret og velorganiseret svar på de forskellige forhold, der er kendetegnende for havmiljøet og står i et rimeligt forhold hertil.
This calls for a policy which, in a proportionate fashion, offers an integrated and organised response to the various characteristics of the maritime milieu.
Den mangfoldighed, der er kendetegnende for havene, er en afgørende faktor på områder som Unionens konkurrenceevne, bæredygtig udvikling, sikkerhed til søs og til lands i Europa og energi- og fødevareforsyning, faktorer, der alle indgår i EU 2020-strategiens mål.
This plurality of characteristics of the oceans is a decisive factor in such areas as the competitiveness of the Union, sustainable development, safety at sea and on land for Europe, and energy and food supplies - these being among the objectives of the EU 2020 strategy.
I den senere tid er andre faktorer trådt i forgrunden, f.eks. oprettelsen af offshore vindkraftanlæg, investering i teknologirelateret bølgeenergi, offshore akvakulturanlæg og mange andre former for "blå teknologi".
Other aspects have come into prominence more recently, such as the creation of offshore wind parks, investment in technology related to wave energy, offshore aquaculture, and numerous other manifestations of 'blue technology'.
Dette kædet sammen med andre mere traditionelle anvendelser af havet, f.eks. transport (hvert år passerer 350 mio. passagerer og 3,5 mio. tons gods gennem europæiske søhavne) og fiskeri (EU's fiskerisektor er verdens tredjestørste med fangster på ca. 6,9 mio. tons fisk om året), viser meget klart, at den integrerede havpolitik skal indgå som en grundlæggende og uomgængelig nødvendig prioritet i Unionens dynamiske vækst.
This latter phenomenon, together with other more traditional aspects of ocean use, such as transport (every year sees over 350 million passengers e 3.5 million tonnes of goods pass through Europe's seaports) and fisheries (the Union's fisheries sector is the world's third biggest, harvesting some 6.9 million tonnes of fish annually), make it clear that the IMP must be a basic and indispensable priority in the Union's dynamic of growth.
Derudover spiller havene også en vigtig rolle for den sociokulturelle udvikling, som har direkte og indirekte betydning for mange europæiske borgere: over halvdelen af den europæiske befolkning lever inden for en radius på 50 km fra kysten.
In addition to the above, the oceans are also an important factor of socio-cultural development, impacting directly or indirectly on many of Europe's citizens: more than half the European population lives within a 50-km radius of the coast.
Den integrerede havpolitik – handlingsplan
The IMP - action plan
Efter forelæggelsen af grønbogen om en integreret havpolitik i 2006 offentliggjorde Kommissionen den 10. oktober 2007 meddelelsen om en integreret EU-havpolitik ( SEK(2007)1278 ).
Following the presentation of the Green Paper for an Integrated Maritime Policy in 2006, the Commission proceeded with the publication of the communication 'An Integrated Maritime Policy for the European Union' ( SEC(2007)1278 ) on 10 October 2007.
Denne indeholdt forslag til en række sektorrelaterede foranstaltninger på alle vigtige interventionsområder med tilknytning til havet, herunder transport, fiskeri, miljø, energi, industri, beskæftigelse, forskning, eksterne forbindelser osv., og det understregedes, at der var behov for at fremme synergier ved hjælp af en integreret tilgang til de forskellige sektorrelaterede politikker.
This proposes a set of sectoral actions in all main areas of intervention related to the sea, including transport, fisheries, the environment, energy, industry, employment, research, external relations, etc, and stresses the need to promote synergies by means of an integrated approach to the different sectoral policies.