natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er også vigtigt, at Parlamentet følger de forskellige faser for åbning af markederne, som beskrives i afsnittet ”Aftalens indhold” (side 7 i denne betænkning).
It will also be important that Parliament follows the different phases of market opening described in the section "Content of the Agreement" (page 7 above).
På trods af disse forbehold skal der her udtrykkes stor glæde over aftalens ambitiøse karakter.
Notwithstanding these provisos, the ambitious nature of this Agreement is very much to be welcomed.
Den bør fungere som pejlemærke for andre igangværende forhandlinger.
It should serve as a target for other negotiations currently underway.
Ordføreren anbefaler derfor, at Parlamentet godkender luftfartsaftalen mellem EU og Canada.
Your Rapporteur therefore recommends that Parliament consent to the EU-Canada Air Transport Agreement.
om udkast til afgørelse fra Rådet og repræsentanterne for Den Europæiske Unions medlemsstaters regeringer, forsamlet i Rådet, om indgåelse af protokollen om ændring af lufttransportaftalen mellem Amerikas Forenede Stater på den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side
on the draft decision of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States of the European Union, meeting within the Council on the conclusion of the Protocol to Amend the Air Transport Agreement between the United States of America, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part
Ordfører: Artur Zasada
Rapporteur: Artur Zasada
– der henviser til udkast til afgørelse fra Rådet og repræsentanterne for Den Europæiske Unions medlemsstaters regeringer, forsamlet i Rådet (15831/2010),
– having regard to the draft decision of the Council and the Representatives of the Governments of the Member States of the European Union, meeting within the Council (15381/2010),
– der henviser til udkast til protokol om ændring af lufttransportaftalen fra 2007 mellem Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater (09913/2010),
– having regard to the draft protocol amending the 2007 agreement between the European Community and United States of America on Air Transport (09913/2010),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 100, stk. 2, artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), nr. v), og artikel 218, stk. 8, første afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7-0385/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 100(2), Article 218(6), second subparagraph, point (a)(v) and Article 218(8) first subparagraph of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0385/2010 ),
– der henviser til sin beslutning af 17. juni 2010 om lufttransportaftalen mellem EU og USA
– having regard to its resolution of 17 June 2010 on the EU-US air agreement
Vedtagne tekster, P7_TA(2010)0239 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0239 . ,
– der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget ( A7‑0046/2011 )
– having regard to the recommendation of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0046/2011 ),
Tidligere blev Parlamentet kun hørt i forbindelse med sådanne aftaler.
Previously Parliament had only been consulted on such agreements.
Som konsekvens heraf skal denne protokol om ændring af lufttransportaftalen godkendes af Parlamentet, mens den oprindelige aftale blev indgået efter høring af Parlamentet.
As a result, this Protocol to amend the Air Transport Agreement is subject to Parliament's consent, whereas the initial Agreement was concluded after consultation of Parliament.
Samlet set tegner luftfartsmarkederne i EU og USA sig for omkring 60 % af verdens lufttrafik.
The EU-US aviation markets, taken together, account for about 60% of world air traffic.
En åbning af dette marked for luftfartsselskaber fra EU og USA uden forskelsbehandling vil give passagerer og fragtoperatører forbedrede ydelser hvad angår både udbud og pris samt skabe betydelige økonomiske fordele og arbejdspladser.
Opening the market to EU and US airlines on a non-discriminatory basis would offer passengers and freight operators improved services, in terms of both variety and cost, provide substantial economic benefits and create jobs.
Desuden kan regelharmoniseringen få stor betydning for fremme af retfærdig konkurrence, navnlig med hensyn til statsstøtte og sociale og miljømæssige normer.
In addition, regulatory convergence could do much to promote fair competition, particularly with regard to State subsidies, social and environmental standards.
Forhandlingernes forløb
History of Negotiations
Indtil fase 1-aftalen fandt midlertidig anvendelse fra marts 2008 blev lufttrafik mellem EU og USA drevet på grundlag af bilaterale aftaler mellem de enkelte medlemsstater og USA.
Until the first-stage Agreement was provisionally applied in March 2008, air services between the EU and US operated on the basis of bilateral agreements between individual Member States and the US.
I november 2002 fastslog Domstolen, at disse bilaterale aftaler indeholdt visse bestemmelser, som var uforenelige med fællesskabsretten.
In November 2002, the European Court of Justice ruled that certain provisions in these bilateral agreements were incompatible with Community law.
I juni 2003 gav Rådet derfor Kommissionen et mandat, der indeholdt et mål om etablering af et åbent luftfartsområde mellem EU og USA, hvorved der skulle skabes et indre marked for lufttransport med fri bevægelighed for investeringer, hvor europæiske og amerikanske luftfartsselskaber ville kunne udbyde flyruter uden begrænsninger, herunder på begge parters hjemmemarkeder.
The Council therefore gave the Commission a mandate, in June 2003, which set the objective of establishing an Open Aviation Area between the EU and US, creating a single market for air transport in which investment could flow freely and in which European and US airlines would be able to provide air services without any restriction, including in the domestic markets of both parties.
Det stod imidlertid klart, at dette forudsatte væsentlige ændringer i USA’s lovgivning, navnlig for at fjerne de eksisterende retlige begrænsninger for udenlandsk ejerskab af og kontrol over amerikanske luftfartsselskaber samt for cabotage.
However it was recognised that this would require significant legislative changes in the United States, in particular to remove the existing legal restrictions on foreign ownership and control of US airlines and on cabotage.
En etapevis tilgang blev derfor betragtet som acceptabel, forudsat at der blev givet garantier for, at de efterfølgende faser ville blive indledt.
A staged approach was therefore considered acceptable, provided that guarantees for progression to subsequent stages were ensured.
Fase 1-aftalen gjorde det muligt for europæiske luftfartsselskaber at flyve fra alle destinationer i EU til alle destinationer i USA.
The first-stage Agreement enabled European airlines to fly from any point in the EU to any point in the US.
Dette førte til en stigning i udbuddet.
This led to an increase in services.
Aftalen fastsatte også bestemmelser om tættere samarbejde mellem EU og USA om håndtering af nye udfordringer, såsom sikkerhedsbeskyttelse og miljø.
The agreement also established closer cooperation between the EU and the US to tackle new challenges, such as security and the environment.
Den forpligtede også begge parter til at føre yderligere forhandlinger om at give adgang til markederne og optimere fordelene for forbrugerne, luftfartsselskaberne, arbejdsstyrken og lokalsamfundene og til at tage spørgsmål som fremme af investeringer op.
It also committed both sides to further negotiations to open access to markets and to maximising benefits for consumers, airlines, labour and communities, and to address issues such as the facilitation of investment.
Hvad der er nok så vigtigt er, at fase 1-aftalen indeholdt en suspensionsklausul, der kunne træde i kraft, såfremt der ikke forelå en aftale om anden fase inden november 2010.
Importantly, the first-stage Agreement contained a suspension clause that could be triggered if there was no second-stage Agreement by November 2010.
Efter otte forhandlingsrunder paraferede forhandlerne fase 2-aftalen den 25. marts 2010.
Following eight rounds of talks, negotiators initialled the second-stage Agreement on 25 March 2010.
Denne aftale har banet vejen for fremtidige muligheder hvad yderligere investeringer og markedsadgang angår og styrket samarbejdet på lovgivningsområder som flyvesikkerhed, sikkerhedsbeskyttelse og navnlig miljøområdet, hvor der fra begge sider var enighed om en særlig fælles miljøerklæring.
This Agreement has opened the way to future opportunities in terms of additional investment and market access as well as strengthening cooperation in regulatory areas such as safety, security and, in particular, the environment, where both sides agreed a dedicated Joint Statement on the Environment.
Indholdet af fase 2-aftalen
Content of second-stage Agreement
Selv om aftalen om anden fase ikke opfylder den endelige målsætning om en fuldstændig åbning af markedet uden begrænsninger på begge sider, indeholder den en række elementer, der tilskynder til reformer.
Although the second-stage Agreement does not achieve the ultimate objective of a complete opening of the market without restrictions on either side, it contains out a number of incentives to encourage reform.
Her tænkes navnlig på det forhold, at når USA ændrer sin lovgivning, så investorer fra EU kan have ejermajoriteten i amerikanske luftfartsselskaber, vil EU tilsvarende tillade, at amerikanske investorer er indehavere af ejermajoriteten i EU-luftfartsselskaber, og amerikanske luftfartsselskaber vil nyde godt af yderligere rettigheder vedrørende markedsadgang til og fra EU.
In particular, when the US changes its legislation to allow EU investors majority ownership of US airlines, the EU will reciprocally allow majority ownership of EU airlines by US investors and US airlines will benefit from additional market access rights to and from the EU.
Aftalen vil også styrke samarbejdet om miljøspørgsmål ved at stille krav om, at markedsbaserede foranstaltninger (såsom emissionshandelsordninger) er kompatible og kan interagere for at undgå dobbeltarbejde, og ved at styrke grønne teknologier, brændstoffer og lufttrafikstyring.
The Agreement will also strengthen cooperation on environmental matters by requiring the compatibility and interaction of market-based measures (such as emission trading schemes) to avoid duplication and by enhancing green technologies, fuels and air traffic management.
For første gang er der en særlig artikel om den sociale dimension i luftfartsforbindelserne mellem EU og USA.
For the first time there is a dedicated article on the social dimension of EU-US aviation relations.
Den sikrer, at de eksisterende lovfæstede rettigheder for luftfartsselskabernes ansatte bevares.
This will ensure that airline employees' existing legal rights are preserved.
Ydermere vil aftalen højne samarbejdsniveauet inden for sikkerhedsbeskyttelse, så ressourcer kan allokeres bedre ved at fremme gensidig tillid til hinandens sikkerhedsforanstaltninger samt hurtige og koordinerede svar på nye trusler.
In addition, the Agreement will raise the level of cooperation on security so as to better allocate resources by promoting mutual reliance on each other's security measures as well as swift and coordinated responses to new threats.
I aftalen indgår en yderligere udvidelse af rollen for Det Fælles Udvalg EU-USA, det organ, der overvåger aftalens gennemførelse og koordinerer de forskellige processer inden for regelsamarbejde.
The Agreement further extends the role of the EU-US Joint Committee, the body that monitors the implementation of the Agreement and coordinates the various work streams of regulatory cooperation.
Det Fælles Udvalg vil derfor være i stand til at styrke samarbejdet ved at fremme nye initiativer.
The Joint Committee will therefore be able to enhance cooperation by promoting new initiatives.
De nye regler vil reducere mængden af bureaukrati, herunder gennem gensidig anerkendelse af reguleringsmæssige afgørelser, og være med til at undgå ressourcespild pga. dobbeltarbejde (f.eks. ved fælles flyvesikkerhedsinitiativer, one stop-security og forenkling af passagerers rejse).
The new rules will reduce red tape, including by mutual recognition of each other's regulatory decisions, and avoid the wasteful duplication of resources (e.g. joint safety initiatives, one-stop security, and facilitation of passengers' travel).
Der vil ske en yderligere åbning af markedsadgangen, når EU-luftfartsselskaber opnår forbedret adgang til trafik, der modtager amerikanske statstilskud.
Market access will be further opened with EU carriers gaining improved access to US Government-financed traffic.
Under forbehold af visse ændringer i den lovgivningsmæssige ramme for støjbaserede driftsrestriktioner i lufthavne vil luftfartsselskaber fra EU i fremtiden få nye forretningsmuligheder i kraft af mulighed for flyvninger mellem USA og andre tredjelande.
Subject to certain changes to the legal framework for noise-based airport restrictions, EU airlines will, in future, gain new commercial opportunities to fly between the US and non-EU countries.
Der skal her udtrykkes glæde over incitamenter til yderligere åbning af markederne, men det er skuffende, at der ikke er gjort konkrete fremskridt med hensyn til ophævelse af forældede begrænsninger i reguleringen af udenlandske investeringer, hvilket vil betyde, at de nuværende ensidige restriktioner af fremmed ejerskab og kontrol i USA vil bestå.
While the incentives to further market opening are welcome, the absence of substantive progress in removing outdated regulatory constraints in the area of foreign investment is disappointing as this will maintain the current unbalanced restrictions on foreign ownership and control in the United States.
Desuden vil EU-baserede selskaber kun få begrænset adgang til trafik, der modtager amerikanske statstilskud.
In addition, EU carriers will only gain limited access to US Government-financed traffic.
Dette er en videreførelse af ulige vilkår, eftersom de nationale regeringer i EU ikke pålægger lignende restriktioner.
This again represents the continuation of an unbalanced situation given that EU national governments do not impose similar restrictions.
Aftalen om at samarbejde inden for rammerne af Organisationen for International Civil Luftfart og udveksle bedste praksis om støjreduktioner udgør et vigtigt skridt fremad.
The agreement to work together, in the framework of the International Civil Aviation Organisation, and exchange best practice on noise reduction represents an important step forward.
Det skal imidlertid ikke glemmes, at visse aspekter af luftfartsbestemmelserne, herunder støjrestriktioner og begrænsninger af natflyvninger, bør fastsættes på lokalt niveau i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
However it should not be forgotten that various aspects of aviation regulation, including noise restrictions and night flight limitations, should be determined at local level, in full compliance with the principle of subsidiarity.
Det er derfor vigtigt, at Kommissionen i fuld udstrækning tager hensyn til medlemsstaternes nationale lovgivning, når disse emner koordineres på EU-niveau.
It is therefore important that, when coordinating these issues at European level, the Commission takes full account of the national legislation of Member States.
Anerkendelsen af den sociale dimensions betydning og det ansvar, der er blevet tildelt Det Fælles Udvalg vedrørende overvågning af aftalens sociale virkninger og udarbejdelse af hensigtsmæssige reaktioner herpå, er en vigtig nyskabelse i fase 2-aftalen.
The recognition of the importance of the social dimension and the responsibility given to the Joint Committee to monitor the social effects of the Agreement and develop appropriate responses as necessary is an important innovation contained in the second-stage Agreement.
Kommissionen bør i denne forbindelse anvende aftalen til at fremme overholdelse af den relevante internationale lovgivning om sociale rettigheder i aftalen, navnlig de arbejdstagerrettigheder, der er fastsat i Den Internationale Arbejdsorganisations grundlæggende konventioner (ILO 1930-1999), OECD’s retningslinjer for multinationale virksomheder (1976, ændret 2000) og Rom-konventionen om, hvilken lov der skal anvendes på kontraktlige forpligtelser (1980).
In this context, the Commission should use the Agreement to promote compliance with relevant international legislation on social rights, in particular the labour standards embodied in the fundamental conventions of the International Labour Organization (ILO 1930-1999), the OECD Guidelines for Multinational Enterprises (1976, revised 2000) and the Rome Convention on the Law Applicable to Contractual Obligations of 1980.
Der er behov for øget høring og samarbejde om sikkerhedsbeskyttelse, navnlig set i lyset af den nuværende internationale situation.
Increased consultation and cooperation on security is necessary, particularly in the light of the current international situation.
Det må dog ikke føre til overdrevne eller ukoordinerede foranstaltninger, som ikke indeholder en ordentlig risikoanalyse.
However this must not lead to excessive or uncoordinated measures that lack a proper risk assessment.
Der skal i forbindelse med sådanne foranstaltninger angives indlysende fordele, som kan danne modvægt til eventuelle betydelige byrder for passagerer og luftfartsselskaber.
Those measures must indicate evident benefits, which would counterbalance significant burdens for the travellers and their carriers.
Det vil derfor være hensigtsmæssigt, om Kommissionen og USA kontrollerer effektiviteten af de supplerende sikkerhedsforanstaltninger, der har fundet anvendelse siden 2001, med henblik på at fjerne dobbeltarbejde og svage led i sikkerhedskæden.
It would therefore be desirable that the Commission and the US review the efficiency of the additional security measures adopted since 2001 so as to eliminate overlapping and weak links in the security chain.
I denne forbindelse bør målet være "one stop-security" i stedet for genindtjekning af passagerer og bagage ved hver transfer.
In this context, the objective should be "one-stop security", rather than rechecking passengers and luggage at every transfer.
Det er af central betydning, at de europæiske og amerikanske borgeres privatliv respekteres, når personoplysninger om passagerer udveksles mellem EU og USA, i overensstemmelse med de kriterier, som Parlamentet har anmodet om i sin beslutning af 5. maj 2010.
It is essential that the privacy of European and US citizens be respected when personal passenger data are exchanged between the EU and the US, in accordance with the criteria called for by the European Parliament in its resolution of 5 May 2010.
Navnlig bør alle sikkerhedsrelaterede overførsler af personoplysninger ledsages af sikkerhedsgarantier for EU-borgere, sikre overholdelsen af retsgarantier og respektere retten til forsvar samt være i overensstemmelse med lovgivningen om databeskyttelse på nationalt plan og EU-plan.
In particular, all transfers of personal data for security purposes should be accompanied by safeguards for EU citizens, respect procedural guarantees and defence rights, and comply with data-protection legislation at the national and European level.
Der er ydermere et presserende behov for at fastsætte verdensomspændende normer for beskyttelse af data og privatlivets fred.
In addition, worldwide standards on data protection and privacy need to be established urgently.
Yderligere samarbejde mellem myndighederne med ansvar for luftfartssikkerhed på alle niveauer i EU og USA skal også hilses velkommen.
Increased cooperation between the EU and US authorities responsible for the field of aviation safety at all levels is no less welcome.
I denne forbindelse er det vigtigt at påpege betydningen af EU's sorte liste over luftfartsselskaber, der ikke opfylder standarderne, og det amerikanske system for kontrol med standarder for luftfartsselskaber.
In this context, it is important to underline the importance of the European blacklist of substandard carriers and the US system for monitoring carrier standards.
Begge parter bør dele deres informationer vedrørende dette spørgsmål, så det sikres, at standarderne hæves på internationalt niveau.
Both parties should share information on this topic so as to ensure that standards are raised internationally.
De næste skridt
Next Steps
Fase 2-aftalen er et vigtigt skridt fremad, men det er vigtigt, at det ikke betragtes som afslutningen på etableringen af et transatlantisk luftfartsmarked.
While the second-stage Agreement represents a significant step forward, it is important that it not be regarded as the end of the process of establishing a transatlantic aviation market.
Det Fælles Udvalgs styrkede rolle kommer til at betyde, at der er spillerum for fortsat udvikling inden for regelsamarbejde og -harmonisering.
The enhanced role of the Joint Committee will mean that there is scope for continued progress in regulatory cooperation and harmonisation.
Det Fælles Udvalg skal navnlig opfordres til at fremsætte yderligere forslag til gensidig anerkendelse af reguleringsmæssige afgørelser i overensstemmelse med principperne om bedre regulering.
In particular, this committee should be encouraged to develop additional proposals for the mutual recognition of regulatory decisions in line with the principles of better regulation.
Det kunne også bidrage til at styrke samarbejdet om udviklingen af de europæiske og amerikanske lufttrafikstyringssystemer (SESAR og Next Gen) med det formål at opnå interoperabilitet og kompatibilitet og sikre, at der bidrages til en reduktion af miljøpåvirkningen.
It could also contribute to enhanced cooperation on the development of the European and US air traffic management systems ("SESAR" and "Next Gen") with a view to achieving interoperability and compatibility, as well as helping to reduce environmental impacts.
Kommissionen bør også sikre, at Parlamentet i fuldt omfang informeres og høres om arbejdet i Det Fælles Udvalg set i lyset af dets betydning for borgerne og virksomhederne i EU.
The Commission should also ensure that Parliament is kept fully informed and consulted about the work of the Joint Committee given the significance of its work for European citizens and companies.
Samtidig bør vi erkende, at en række spørgsmål forbliver uden for anvendelsesområdet for aftalen som ændret ved protokollen.
At the same time, we should recognise that a number of issues remain outside the scope of the Agreement as amended by the new Protocol.
Derfor skal Kommissionen arbejde frem mod forhandlinger om endnu en fase i denne aftale, som skal omfatte en række spørgsmål, såsom:
For this reason, the Commission needs to look forward towards negotiating another stage of this Agreement covering issues including:
· yderligere liberalisering af trafikrettigheder
· further liberalisation of traffic rights;
· yderligere muligheder for udenlandske investeringer
· additional foreign investment opportunities;
· virkningen af miljøforanstaltninger og infrastrukturbegrænsninger for udøvelsen af trafikrettigheder
· the effect of environmental measures and infrastructure constraints on the exercise of traffic rights;
· bedre koordinering af politikker vedrørende passagerrettigheder for at sikre den bedst mulige beskyttelse af passagererne.
· better coordination of passenger rights policies in order to ensure the highest possible level of protection for passengers;
Det er særlig vigtigt at fastsætte sammenhængende normer for passagerrettigheder, herunder for bevægelseshæmmede personer, så det undgås, at rejsende oplever uensartede former for behandling under, hvad der for dem anses for en sammenhængende rejse, men som omfatter afsnit, som for tiden er underlagt forskellige regler.
Consistent standards of passenger rights, including those for people of reduced mobility, are of particular importance so as to avoid travellers facing inconsistent treatment during what they would see a single trip but which involves segments that are currently subject to different rules.