natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det bør også præciseres, at samarbejdsaftaler ikke må føre til visse forpligtelser for medlemsstaterne – eksempelvis at tage gensidige foranstaltninger – idet dette kunne være i modstrid med medlemsstaternes forfatninger og denne forordning.
It should also be clarified that cooperation agreements may not result in certain obligations on Member States – for example the taking of reciprocal measures – since this could be in conflict with Member States Constitutions and this Regulation.
om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af protokollen om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Unionen Comorerne
on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Partnership Agreement in the fisheries sector between the European Community and the Union of the Comoros
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget ......................................................................13
OPINION of the Committee on Development ......................................................14
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (15572/2010),
– having regard to the draft Council decision (15572/2010),
– der henviser til udkast til ny protokol om indgåelse af protokollen om fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Unionen Comorerne (15571/2010),
– having regard to the draft new Protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Partnership Agreement in the fisheries sector between the European Community and the Union of the Comoros (15571/2010),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 43, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7‑0020/2011 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 43(2) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0020/2011 ),
– der henviser til henstilling fra Fiskeriudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget og Udviklingsudvalget ( A7-0056/2011 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Development ( A7-0056/2011 ),
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes og Unionen Comorernes regeringer og parlamenter.
Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the governments and parliaments of the Member States and of the Union of the Comoros.
Partnerskabsaftaler generelt
Partnership agreements in general
Indgåelse af bilaterale fiskeriaftaler mellem Det Europæiske Fællesskab og tredjelande, som siden 2004 har været kaldt fiskeripartnerskabsaftaler, har været almindelig praksis i forbindelse med den fælles fiskeripolitik og er en vigtig søjle i politikkens eksterne dimension.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries, termed ‘Fisheries Partnership Agreements’ (FPA) since 2004, has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
I aftalerne med lande i Afrika eller Stillehavet afsættes en betydelig del af EU’s finansielle modydelse specifikt til at støtte en national fiskeripolitik, der er baseret på princippet om bæredygtighed og forsvarlig forvaltning af fiskeriressourcerne.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
Partnerskabsaftalerne svarer således til et forpligtende løfte om at fremme forsvarligt og bæredygtigt fiskeri, uanset hvor EU-fiskerfartøjer opererer, på basis af en grundig vurdering af de til rådighed værende fiskebestande, samt at forvisse sig om, at de fiskerimuligheder, der skal udnyttes, er blevet godkendt på grundlag af pålidelige videnskabelige udtalelser, og at der på ingen måde er risiko for at opbruge de lokale fiskebestande.
The partnership agreements therefore amount to a commitment to promoting responsible and sustainable fishing wherever EU vessels might be operating, based on thorough assessment of the resources available and making sure that the fishing opportunities to be used have been vouched for by credible scientific opinions and rule out any risk of depleting local stocks.
Med Lissabontraktatens ikrafttræden har Europa-Parlamentet fået stærkere beføjelser i forbindelse med fiskeripartnerskabsaftaler: I henhold til artikel 218, stk. 6, litra a), i EUF-traktaten kræves der nu forudgående godkendelse fra Parlamentet for, at der kan indgås en sådan aftale, hvorimod der tidligere kun krævedes en simpel høringsprocedure.
With the entry into force of the Treaty of Lisbon, increased powers have been conferred on Parliament regarding fisheries partnership agreements: under Article 218(6)(a) TFEU the EP now has to give its prior consent to conclusion of an agreement, a requirement that replaces the earlier ordinary consultation procedure.
Fiskeri i Unionen Comorerne
Fisheries in the Union of the Comoros (UoC)
Comorerne er meget tæt befolket, landbrugsressourcerne utilstrækkelige, og der hersker endemisk arbejdsløshed, således at BNP kun er på 633 USD pr. indbygger (2007), hvorfor ønationen hører til de mindst udviklede lande med en økonomi, som er stærkt afhængig af udenlandsk bistand og teknisk assistance.
Faced with a very high population density, insufficient agricultural resources, endemic unemployment and a GDP of USD 633 per capita (2007), the UoC is rated a Least Developed Country, with an economy heavily dependent on foreign grants and technical assistance.
Den manglende kontinentalsokkel, regntidernes stærke vekslen, som kun i perioden december-marts giver en god fiskesæson, samt manglen på velegnede havneinfrastrukturer har afgørende indflydelse på den comoriske fiskerisektors ydeevne, samtidig med at denne sektor spiller en vigtig rolle for den lokale befolknings fødevareforsyning.
The absence of a continental shelf, the strong alternation of the monsoons, which allow a good fishing period only from December to March and the lack of suitable port infrastructure heavily influence the performance of the Comorian fishery sector, which nonetheless plays an important role in providing food for the country’s population.
Det skønnes i FAO's rapporter
FAO reports
For nærmere oplysninger: http://www.fao.org/fishery/countrysector/ , at fiskeriet lokalt beskæftiger omkring 33.000 personer, hvoraf kun 8.500 er aktive inden for det traditionelle kystfiskeri, som er præget af brugen af enten små glasfiberbåde på 6-7 meters længde med en motorkapacitet på maksimalt 25 hk og udstyret med meget beskedne tekniske hjælpemidler eller kanoer uden motor.
for further details: http://www.fao.org/fishery/countrysector/ estimate that fishery employs locally some 33 000 people, of which only 8 500 are active in traditional coastal fishing, characterised by the use of small fiberglass boats of 6-7 m length with an engine capacity not exceeding 25 hp and equipped with very modest technical means, or of non-motorised canoes.
De brugbare fiskebestande i Comorernes eksklusive økonomiske zone, som hovedsagelig består af store pelagiske fisk, skønnes at være på 33.000 t om året, samtidig med at de lokale fiskere årligt kun fanger op mod 16.000 t, som aftages fuldt ud af det lokale marked.
While exploitable stocks in the Comorian EEZ, mostly large pelagic fish, are estimated at 33 000 t per year, annual catches by local fishermen amount to approx.
Fiskeripartnerskabsaftalen mellem EU og Comorerne
16 000 t which are completely absorbed by the local market.
Siden 2006 har forbindelserne været bestemt af en fiskeripartnerskabsaftale med nærmere detaljer fastsat i en protokol for perioden 1. januar 2005-31. december 2010.
Since 2006 relations have been ruled by a Fisheries Partnership Agreement, as defined by a Protocol covering the period 1.1.2005 to 31.12.2010.
EU's finansielle modydelser beløb sig årligt til 390.000 EUR
Financial contributions by the EU amounted to EUR 390 000 per year
Dette beløb svarer til 0,6 % af landets årsbudget. , hvoraf 60 % var øremærket til støtte til Comorernes fiskeripolitik.
this sum amounts to 0.6% of the country's yearly budget , of which 60 % was earmarked for the support of the Comorian fisheries policy.
Fiskeripartnerskabsaftalen med Comorerne er en af fire fiskeriaftaler med lande i Det Indiske Ocean, hvor IOTC (Kommissionen for Tunfisk i Det Indiske Ocean)
The FPA with the UoC is one of four fisheries agreements in the Indian Ocean, with the IOTC (Indian Ocean Tuna Commission)
www.iotc.org er den styrende fiskeriforvaltningsorganisation for tunfisk og tunlignende arter.
www.iotc.org being the governing Regional Fishery Management Organisation for tuna and tuna-like species.
Aftalens varighed:
Duration of the Agreement:
7 år med mulighed for forlængelse (1.1.2005-31.12.2011)
7 years renewable (1.1.2005 - 31.12.2011)
Protokollens gyldighedsperiode:
Duration of the Protocol:
6 år (1.1.2005-31.12.2010)
6 years (1.1.2005 - 31.12.2010)
24. november 2004
24 November 2004
Aftale om tunfiskeri
Tuna Fishery Agreement
Finansiel modydelse:
Financial contribution:
390.000 EUR - heraf 60 % til støtte til Comorernes sektorpolitik for fiskeri med henblik på fremme af bæredygtigheden i landets farvande
EUR 390 000 - of which 60 % for the support of the Comoros sectoral fisheries policy to promote sustainability in its waters.
Afgift, der betales af rederne:
Fee for ship owners:
35 EUR pr. ton fangst
EUR 35 per tonne caught.
Notfartøjer til tunfiskeri: 3.375 EUR pr. år (referencefangst: 96 t)
Tuna seiners:EUR 3 375/year (ref catches: 96 t)
Langlinefartøjer med flydeline: 2.095 EUR pr. år (referencefangst: 59 t)
Surface longliners: EUR 2 095/year (ref catches: 59 t)
6.000 t pr. år
6 000 t/year
DEN GÆLDENDE PROTOKOL Fiskerimuligheder
CURRENT PROTOCOL Fishing possibilities
Pirataktiviteter i det vestlige Indiske Ocean og vedvarende usikkerhed nord for 13. breddegrad har klart påvirket denne fiskeripartnerskabsaftales udnyttelsesgrad i 2009 og 2010: For notfartøjers vedkommende var der de seneste seks år tale om gennemsnitligt 78 %, mens den højeste grad på 98 % opnåedes i 2006-2008.
Piracy activity in the Western Indian Ocean and ongoing insecurity north of the 13th parallel have clearly affected the utilisation rate of this FPA in 2009 and 2010: for seiners it was on average 78% over the past six years, while peaks of 98% were reached in 2006-2008.
For langlinefartøjers vedkommende var udnyttelsesgraden gennemsnitligt 24 % i samme periode med stærke udsving, såsom nede på 6 % i 2009, mens der i de første fem måneder af 2010 ikke blev indberettet nogen udnyttelse
For longliners the utilisation rate was on average 24% in the same timeframe with strong fluctuations, i.e. down at 6% in 2009 and no applications recorded in the first 5 months of 2010
Se protokollen fra mødet den 19. maj 2010 i Den Blandede Komité EU-Comorerne i Port Louis, Mauritius. .
see minutes of EU-UoC Joint Committee meeting of 19 May 2010 in Port Louis, Mauritius. .
Fangstniveauerne ligger dog fortsat langt under referencemængden på 6.000 t.
However, catch levels remain well below the reference tonnage of 6 000 tons.
EU-notfiskeri i comoriske farvande sigter hovedsagelig på gulfinnet tun (Thunnus albacares) og bugstribede bonit (Katsuwonus pelamis) , som kun omfatter 1,1 % af dets samlede tunfangster i Det Indiske Ocean.
EU seining in Comorian waters essentially targets yellowfin tuna (Thunnus albacares) and skipjack tuna (Katsuwonus pelamis) , representing only 1.1% of their overall Indian Ocean tuna catch.
På grundlag af det mandat af 29. april 2010, som Kommissionen har fået af Rådet, har denne forhandlet med Unionen Comorerne om at forny protokollen til fiskeripartnerskabsaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Unionen Comorerne, som udløber den 31. december 2010
Empowered by the Council mandate of 29 April 2010, the European Commission has negotiated with the UoC to renew the Protocol to the Fisheries Partnership Agreement due to expire on 31 December 2010
Rådets mandat: afgørelse nr. 9180/10 af 10. maj 2010. .
Council mandate: Decision No 9180/10 of 10 May 2010. .
Som resultat af disse forhandlinger blev der den 21. maj 2010 paraferet en ny protokol (ændret ved brevveksling af 16. september 2010), der dækker en periode på 3 år efter udløbet af den gældende protokol.
On conclusion of these negotiations, a new Protocol was initialled on 21 May 2010 (amended by an exchange of letters on 16 September 2010), covering a period of three years after expiry of the current Protocol.
Hovedformålet med den nye protokol er at fastlægge, hvilke fiskerimuligheder der kan tilbydes EU-fartøjer for adgangsret og sektorstøtte, samt at fortsætte samarbejdet mellem EU og Unionen Comorerne med henblik på at skabe en partnerskabsramme for udvikling af en politik for bæredygtigt fiskeri og ansvarlig udnyttelse af fiskeriressourcerne i den comoriske fiskerizone i begge parters interesse.
The main objective of the new Protocol is to define the fishing opportunities offered to EU vessels for access rights and for sectoral support and to continue the cooperation between the EU and the UoC, developing the partnership framework within which to develop a sustainable fisheries policy and a sound exploitation of fisheries resources in the Comorian fishing zone in the interests of both Parties.
Det er også planen at udvikle investeringer i fiskerisektoren for at optimere ikke-industrielle fiskerioperationer.
The development of investments in the fisheries sector in order to optimise small-scale fisheries operations is also envisaged.
Med udgangspunkt i den nye protokol bygger EU's samlede årlige finansielle modydelse på 1.845.750 EUR for hele periodens tre år:
Based on the new Protocol, the overall annual financial contribution by the EU of EUR 1 845 750 over the whole three-year period is based on:
1. en årlig referencetonnage på 4.850 tons for 70 fartøjer (12 fartøjer mere end i den forudgående protokol) svarende til 315.250 EUR pr. år,
1. an annual reference tonnage fixed at 4 850 tonnes for 70 vessels (12 vessels more than in the previous protocol), thus amounting to EUR 315 250 per year
2. støtte til udviklingen af Comorernes sektorpolitik for fiskeri svarende til 300.000 EUR pr. år.
2. a support for the development of the sectoral fisheries policy of the Comoros amounting to EUR 300 000 per year
Hvad angår fiskerimulighederne, vil 45 notfartøjer til tunfiskeri og 25 langlinefartøjer med flydeline få tilladelse til at fiske med mulighed for at tilpasse dette antal til det aktuelle behov og kommende vurderinger af bestandenes tilstand, idet den finansielle modydelse vil blive ændret tilsvarende.
As regards the fishing opportunities, 45 tuna seiners and 25 surface longliners will be authorised to fish, with the possibility to adapt this figure to actual needs and future assessments of the state of stocks, with the financial contribution being revised accordingly.
Det kræves stadig i den nye protokol, at EU-fartøjer, der opererer i henhold til denne, skal beskæftige et minimum af comoriske ansatte, og den indeholder en eksklusivitetsklausul om, hvilke arter der skal fiskes.
The new Protocol still requires EU vessels operating under it to employ a minimum number of Comorian staff and includes an exclusivity clause on the species to be fished.
Revisions- og suspensionsklausuler, som er blevet indføjet for nylig, har til formål at give EU en vis fleksibilitet i tilfælde af politiske omvæltninger, uregelmæssigheder eller menneskerettighedskrænkelser i Unionen Comorerne.
Newly added revision and suspension clauses were aimed at allowing the EU a degree of flexibility in case of major political changes, irregularities or human right violations in the UoC.
På grundlag af ovenstående mener ordføreren, at den foreslåede nye protokol til fiskeripartnerskabsaftale med Unionen Comorerne er i begge parters interesse, og henstiller derfor at indgåelsen af protokollen godkendes.
In the light of the foregoing, the rapporteur considers that the proposed new Protocol for the Fisheries Partnership Agreement with the Union of the Comoros serves the interests of both parties, and he therefore recommends that it be approved.
Ordføreren er imidlertid overbevist om, at bedre orientering og kontrol fra EP's side på alle stadier af forhandlingsprocessen ville styrke et sandt partnerskabs forskellige aspekter og have en mærkbar indflydelse på udviklingen af fiskerisektoren for den anden aftalepart, uden at dette skal berøre respekten for dennes suverænitet, men desuden skal sikre en bredere parlamentarisk opbakning.
However, the rapporteur is convinced that more information and monitoring by the EP along all steps of the negotiating process would enhance the aspects of a true partnership and have a noticeable impact on the development of the fisheries sector for the other party to the Agreement, without prejudice to the respect for its sovereignty, thereby also ensuring a broader parliamentary support.
Derfor anmodes Kommissionen atter om følgende:
Therefore, the following requests are reiterated to the Commission:
· Kommissionen bør sende Parlamentet konklusionerne fra møderne og arbejdet i den i artikel 9 i aftalen nævnte Blandede Komité samt det i artikel 7, litra c), i protokollen nævnte flerårige fiskerisektorprogram samt resultaterne af de respektive årlige evalueringer.
· The Commission should send Parliament the conclusions of the meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement, as well as the multiannual sectoral programme referred to in Article 7(c) of the Protocol and the findings of the annual assessments;
· Repræsentanter for Europa-Parlamentet bør som observatører deltage i møder og arbejde i Den Blandede Komité.
· Representatives of the European Parliament, acting as observers, should be allowed to attend Joint Committee meetings and proceedings;
· Kommissionen bør forelægge Parlamentet og Rådet en rapport om aftalens gennemførelse, inden denne genforhandles.
· The Commission should submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council before the Agreement is renegotiated;
· Europa-Parlamentet og Rådet bør behandles rimeligt, hvad angår retten til fuldstændig og omgående orientering, samt hvad angår kontrol og evaluering af gennemførelsen af internationale fiskeriaftaler samt forhandling om revision af disse aftaler.
· Parliament and the Council should be treated fairly both as regards the right to be immediately and fully informed and in connection with monitoring and assessment of the implementation of international fisheries agreements and with negotiations on their revision.
Parlamentet minder Kommissionen og Rådet om, at kravet om orientering af Parlamentet også afspejler den mere almene pligt, som institutionerne har til indbyrdes at ”samarbejde loyalt” i overensstemmelse med artikel 13, stk. 2, i EU-traktaten.
It reminds Commission and Council that the requirement to inform Parliament also mirrors the more general obligation incumbent on the Institutions to practise ‘mutual sincere cooperation’ in accordance with Article 13(2) of the TEU.
Ordfører for udtalelse: François Alfonsi
Rapporteur: François Alfonsi
Fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Comorerne udløb i december 2010.
The Fisheries Agreement between the European Community and the Comoros expired in December 2010.
Den nye protokol er gyldig fra 2011 til 2013 og forventes at blive anvendt midlertidigt, medens man afventer Europa-Parlamentets godkendelsesprocedure.
The new protocol is valid from 2011 to 2013 and is to be provisionally applied pending the European Parliament’s consent procedure.
I henhold til artikel 43, stk. 2, og artikel 218, stk. 6, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde kan Europa-Parlamentet enten godkende eller nægte at godkende aftalen.
According to Article 43(2) and Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union, the European Parliament can either consent or decline to consent.
Aftalens indhold er som følger:
In terms of content, the agreement’s characteristics are as follows:
Modydelse for 4850 t/år à 65 EUR/t
tonnage equivalent to 4 850 tonnes/year at EUR 65/t
Gennemførelse af Comorernes fiskeripolitik.
implementation of sectoral fisheries policy in the Comoros
Efter en fælles vurdering af bestandene kan der gives mulighed for at justere fangstkvoterne, såfremt visse betingelser opfyldes.
Following a joint evaluation of stocks, rights to readjust fishing quotas may be granted under certain conditions.
EU's modydelse vil bestå af følgende elementer:
The EU contribution will consist of the following elements:
- et årligt beløb på 315 250 EUR for fiskerimuligheder på 4.850 ton om året (65 EUR/t)
- an annual sum of EUR 315 250 for fishing rights of 4 850 tonnes per year (EUR 65 per tonne),
- et beløb på 300.000 EUR til støtte til og gennemførelse af Comorernes fiskeripolitik,
- a sum of EUR 300 000 for support and implementation of the sectoral fisheries policy in the Comoros,
Det vil sige et beløb på 615 250 EUR om året.
giving a total of EUR 615 250 per year,
Eller et samlet beløb på 1 845 750 EUR for de tre aftaleår.
making in total an amount of EUR 1 845 750 for the three years of the agreement.
EF-fartøjer underlægges ingen øvre grænse for supplerende fangster af tun.
There is no upper limit for additional catches of tuna by Community vessels.
Hvert supplerende ton vil koste 65 EUR.
Each additional tonne will cost EUR 65.
Hvis EF-fartøjernes fangster overstiger en mængde, der svarer til det dobbelte af det samlede årlige beløb, skal det skyldige beløb for mængden derudover først betales det følgende år.
Where the quantity caught by Community vessels come to more than double the total annual amount, the amount due for the quantity exceeding that limit will not be paid until the following year.
Ifølge Transparency Internationals 2010-fortegnelse over stater efter korruption, ligger Unionen Comorerne på en 154. plads ud af 178 lande.
Transparency International’s Corruption Perceptions Index 2010 ranks the Union of the Comoros at 154 out of 178 countries.
Kommissionen bør undersøge, i hvor høj grad midlerne er blevet brugt som aftalt med Unionen Comorerne.
The Commission needs to verify to what extent monies have been and will be spent as agreed with the Union of the Comoros.
Budgetudvalget mener derfor, at der bør tages hensyn til følgende aspekter ved gennemførelsen af aftalen:
The BUDG Committee therefore believes the following issues should be taken into account during the implementation of the agreement:
· Der bør hvert år aflægges rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om resultaterne af det flerårige sektorprogram, der er beskrevet i protokollens artikel 7, samt om medlemsstaternes opfyldelse af rapporteringskravene.
· an annual report should be submitted to Parliament and the Council on the results of the multiannual sectoral programme described in Article 7 of the protocol, as well as on compliance by the Member States with reporting requirements;
Budgetudvalget opfordrer Fiskeriudvalget, der er korresponderende udvalg, til at foreslå, at Europa-Parlamentet godkender indgåelsen af aftalen, og udtrykker ønske om, at Kommissionen og Unionen Comorerne tager behørigt hensyn til nedenstående punkter ved gennemførelsen af aftalen:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Fisheries, as the committee responsible, to propose that Parliament give its consent to conclusion of the agreement, and asks that the following points be duly taken into account by the European Commission and by the Union of the Comoros during implementation of the agreement: