natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om udviklingen af forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter under Lissabontraktaten
on the development of the relations between the European Parliament and national parliaments under the Treaty of Lisbon
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget ...........................................................................12
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................13
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget ......................................................................15
OPINION of the Committee on Development ......................................................16
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET..........................................17
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................18
- der henviser til protokollen om de nationale parlamenters rolle i EU, som er knyttet til Amsterdamtraktaten,
– having regard to the Protocol on the role of national parliaments in the European Union annexed to the Treaty of Amsterdam,
- der henviser til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som er knyttet til Amsterdamtraktaten,
– having regard to the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality annexed to the Treaty of Amsterdam,
- der henviser til Lissabontraktaten, særligt EU-traktatens artikel 12,
– having regard to the Treaty of Lisbon, in particular, Article 12 of the Treaty on European Union,
- der henviser til protokollen om de nationale parlamenters rolle i EU, som er knyttet til Lissabontraktaten, særligt artikel 9,
– having regard to the Protocol on the role of national parliaments in the European Union annexed to the Treaty of Lisbon, in particular Article 9 thereof,
- der henviser til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet, som er knyttet til Lissabontraktaten,
– having regard to the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality annexed to the Treaty of Lisbon,
- der henviser til sin beslutning af 7. februar 2002 om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i den europæiske integration
– having regard to its resolution of 7 February 2002 on relations between the European Parliament and the national parliaments in European integration
- der henviser til retningslinjerne af 27. januar 2003 for forbindelserne mellem regeringer og parlamenter i EU-anliggender (vejledende minimumstandarder) (de parlamentariske Københavnsretningslinjer)
– having regard to the Guidelines for relations between governments and Parliaments on Community issues (instructive minimum standards) of 27 January 2003 (the “Copenhagen Parliamentary Guidelines”)
- der henviser til retningslinjerne af 21. juni 2008 for interparlamentarisk samarbejde i EU
– having regard to the Guidelines for Interparliamentary Cooperation in the European Union of 21 June 2008
Revideret udgave vedtaget af parlamentsformændene i EU på deres møde den 20.-21. juni 2008 i Lissabon. ,
Revised version agreed upon by the Conference of Speakers of the European Union Parliaments at its meeting in Lisbon on 20 and 21 June 2008. ,
- der henviser til betænkningen fra november 2008 fra det irske parlaments underudvalg om Irlands fremtid i EU, særlig punkt 29-37 i sammendraget, hvor der stilles vidtgående krav om en stærkere parlamentarisk kontrol med de nationale regeringer som medlemmer af Rådet,
– having regard to the report of November 2008 by the Irish Parliament's Subcommittee on Ireland's Future in the European Union, in particular paragraphs 29-37 of the executive summary, in which a broad reinforcement of parliamentary scrutiny of the national governments as members of the Council is called for,
- der henviser til betænkning fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender og udtalelser fra Udenrigsudvalget og Udviklingsudvalget ( A6-0133/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Development ( A6‑0133/2009 ),
A. der henviser til, at den seneste beslutning, der vedtoges af Parlamentet om forbindelserne med de nationale parlamenter stammer fra 2002, og at det er derfor er på tide at foretage en opdatering,
A. whereas the latest resolution adopted by the European Parliament on the issue of relations with the national parliaments dates from 2002 and it is therefore time for a reassessment,
B. der henviser til, at borgerne på EU-plan er direkte repræsenteret i Europa-Parlamentet, og at medlemsstaterne i Rådet repræsenteres af deres respektive regeringer, som på er demokratisk ansvarlige over for deres nationale parlament (jf. EU-traktatens artikel 10, stk. 2, som affattet ved Lissabontraktaten), og at den nødvendige parlamentarisering af Den Europæiske Union derfor skal baseres på to søjler: på den ene side en udvidelse af Europa-Parlamentets beføjelser i forhold til alle EU-beslutninger og på den anden side en styrkelse af de nationale parlamenters beføjelser i forhold til deres respektive regeringer,
B. whereas citizens are directly represented at Union level in the European Parliament and the Member States are represented in the Council by their respective governments, which themselves are democratically accountable to their national parliaments (see Article 10(2) of the EU Treaty in the Lisbon Treaty version); consequently the necessary parliamentarisation of the European Union must rely on two fundamental approaches involving the broadening of the European Parliament’s powers vis-à-vis all the Union’s decisions and the strengthening of the powers of the national parliaments vis-à-vis their respective governments,
C. der henviser til, at der i Det Europæiske Konvent foregik et udmærket samarbejde ikke blot mellem de nationale parlamenters repræsentanter og Europa-Parlamentets repræsentanter, men også mellem disse og repræsentanterne for tiltrædelseslandenes parlamenter,
C. whereas excellent cooperation took place in the European Convention between the representatives of the national parliaments and the representatives of the European Parliament, and also between the latter and the representatives of the parliaments of the accession countries,
E. der henviser til, at forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter er blevet forbedret de seneste år og blevet differentieret, og at der såvel på parlamentarisk niveau som på parlamentsudvalgsniveau er sket en udvidelse af aktiviteterne,
E. whereas relations between the European Parliament and the national parliaments have improved and diversified in recent years and an increasing number of activities are taking place at the level of parliaments as a whole as well as at the level of parliamentary committees,
F. der henviser til, at der i forbindelse med den fremtidige udvikling af forbindelserne bør tages hensyn til fordele og mangler ved forskellig eksisterende praksis,
F. whereas the future development of relations should take into consideration the merits and demerits of the various existing practices,
G. der henviser til, at de nye kompetencer, som de nationale parlamenter tildeles i henhold til Lissabontraktaten, især med hensyn til nærhedsprincippet, tilskynder dem til allerede på et tidligt stadium, aktivt at involvere sig i politikudformningen på EU-plan,
G. whereas the new competences accorded to national parliaments under the Treaty of Lisbon, notably with regard to the principle of subsidiarity, encourage them to get actively involved at an early stage in the process of policy formulation at EU level,
H. der henviser til, at alle former for interparlamentarisk samarbejde bør være baseret på to grundlæggende principper, nemlig øget effektivitet og parlamentarisk demokratisering,
H. whereas all forms of interparliamentary cooperation should accord with two underlying principles: increased efficiency and parliamentary democratisation,
I. der henviser til, at Europa-Parlamentets og de nationale parlamenters primære opgave og funktion er at deltage i den lovgivningsmæssige beslutningsprocedure og sondere de politiske valgmuligheder på henholdsvis nationalt og europæisk plan, men at dette på ingen måde overflødiggør tæt samarbejde til fælles bedste, navnlig hvad angår inkorporeringen af EU-retten i den nationale lovgivning,
I. whereas the primary task and function of the European Parliament and the national parliaments is to take part in legislative decision-making and to scrutinise political choices at, respectively, the national and the European level; whereas this does not render close cooperation for the common good superfluous, especially as regards the transposition of the EU law into national law,
J. der henviser til, at det er hensigtsmæssigt at udvikle politiske retningslinjer, på baggrund af hvilke Europa-Parlamentets repræsentanter og organer kan fastlægge deres fremtidige tiltag med hensyn til at udformning af forbindelserne til de nationale parlamenter og gennemførelse af bestemmelserne i Lissabontraktaten vedrørende de nationale parlamenter,
J. whereas it is appropriate to develop political guidelines on the basis of which the representatives and bodies of the European Parliament can determine future action with regard to its relations with national parliaments and implementation of the provisions of the Treaty of Lisbon relating to national parliaments,
Lissabontraktatens bidrag til udviklingen af forbindelserne
The contribution made by the Treaty of Lisbon to the development of relations
Information om
Information about :
– evalueringen af politikken inden for området for frihed, sikkerhed og retfærdighed,
– the evaluation of policies conducted in the area of freedom, security and justice;
– arbejdet i Den Stående Komité for den Indre Sikkerhed,
– proceedings of the Standing Committee on Internal Security;
– forslag om at ændre traktaterne,
– proposals to amend the Treaties;
– ansøgninger om at blive medlem af EU,
– applications to become a member of the Union;
– forenklede traktatrevisioner (seks måneder i forvejen),
– simplified Treaty revisions (six months in advance);
– forslag til traktatsupplerende foranstaltninger,
– proposals for Treaty-supplementing measures;
Aktiv deltagelse i
Active participation in :
– at få EU til at fungere korrekt ("paraply"-bestemmelsen),
– the proper functioning of the Union (“umbrella” provision);
– sammen med Europa-Parlamentet at kontrollere Europol og Eurojust,
– control of Europol and Eurojust together with the European Parliament;
– konventioner om traktatændringer,
– conventions dealing with Treaty changes;
Indsigelse imod
Objections to :
– lovgivning, der ikke er i overensstemmelse med nærhedsprincippet, via procedurerne med "gult kort" og "orange kort",
– legislation not complying with the principle of subsidiarity, through the “yellow card” and “orange card” procedures;
– traktatændringer efter den forenklede procedure,
– Treaty changes in the simplified procedure;
– foranstaltninger som led i det retlige samarbejde i civilretlige sager (familieret),
– measures of judicial cooperation in civil-law matters (family law);
– overtrædelse af nærhedsprincippet ved at indgive en klage til Domstolen (hvis dette er tilladt ifølge den nationale lovgivning);
– an infringement of the principle of subsidiarity, by bringing an action before the Court of Justice (if permitted by national law);
2. bemærker med tilfredshed, at dets forbindelser til de nationale parlamenter og parlamenternes medlemmer har udviklet sig forholdsvis positivt de senere år, skønt endnu ikke i tilstrækkelig grad, især gennem følgende former for fælles aktiviteter:
Notes with satisfaction that its relations with the national parliaments and their members have developed fairly positively in recent years, but not yet to a sufficient extent, notably through the following forms of joint activities:
– fælles parlamentariske møder om tværfaglige, horisontale emner, der går ud over et enkelt udvalgs kompetenceområde,
– joint parliamentary meetings on horizontal topics going beyond the competence of one committee;
– regelmæssige fælles udvalgsmøder (mindst to gange pr. halvår),
– regular Joint Committee Meetings at least twice per semester;
– interparlamentariske ad hoc-møder på udvalgsniveau på initiativ af Europa-Parlamentet eller det nationale parlament i den medlemsstat, der varetager EU-rådsformandskabet,
– ad hoc interparliamentary meetings at committee level on the initiative of the European Parliament or of the parliament of the Member State holding the presidency of the Council;
– interparlamentariske møder på udvalgsformandsniveau,
– interparliamentary meetings at the level of committee chairs;
– samarbejde på parlamentsformandsniveau i forbindelse med konferencen af formændene for parlamenterne i EU,
– cooperation at the level of parliament chairs within the Conference of Speakers of the European Union Parliaments;
– nationale parlamentsmedlemmers besøg i Europa-Parlamentet for at deltage i møder i de pågældende fagudvalg,
– visits by members of national parliaments to the European Parliament in order to take part in meetings of corresponding specialised committees;
– møder i de politiske grupper eller partier på europæisk plan, hvor politikere fra alle medlemsstater mødes med medlemmer af Europa-Parlamentet;
– meetings within the political groups or parties at European level bringing together politicians from all Member States with Members of the European Parliament;
3. mener, at der bør udvikles nye former for før- og efter-lovgivningsdialog mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter;
Is of the opinion that new forms of pre- and post-legislative dialogue between the European Parliament and national parliaments should be developed;
5. skønner, at det kan være relevant at tilbyde at støtte de nationale parlamenter i deres kontrol med lovforslag, inden disse behandles af EU-lovgiveren, og i en effektiv kontrol med deres regeringer, når de optræder i Rådet;
Deems it appropriate to offer national parliaments support in their scrutiny of draft legislation prior to its consideration by the Union legislature, as well as in the effective scrutiny of their governments when they are acting in the Council;
8. mener, at andre former for samarbejde end de ovennævnte kan bidrage effektivt til skabelsen af et europæisk politisk rum og derfor bør yderligere udvikles og differentieres;
Is of the opinion that forms of cooperation other than those mentioned above could make an effective contribution to the creation of a European political space and should be developed further and diversified;
11. er overbevist om, at de nationale parlamenters øgede beføjelser med henblik på efterlevelse af nærhedsprincippet, som fastlagt i Lissabontraktaten, vil gøre det muligt på et tidligt stadium at påvirke den europæiske lovgivning og vurdere den og dermed sørge for bedre lovgivning og en bedre sammenhæng mellem lovgivningen på EU-plan;
Believes that increased powers of the national parliaments with regard to compliance with the principle of subsidiarity, as provided for in the Treaty of Lisbon, will allow European legislation to be influenced and scrutinised at an early stage and will contribute to better law-making as well as to improved coherence of legislation at EU level;
13. minder om, at de nationale parlamenters kontrol med de nationale regeringer først og fremmest skal være i overensstemmelse med de gældende forfatningsbestemmelser og love;
Recalls that control over the national governments by the national parliaments must be exercised, first and foremost, in accordance with the relevant constitutional rules and laws;
16. påtænker mere systematisk at følge den lovforberedende dialog mellem de nationale parlamenter og Kommissionen (det såkaldte Barroso-initiativ) for at blive informeret om de nationale parlamenters holdning på et tidligt stadium af lovgivningsprocessen; opfordrer de nationale parlamenter til samtidig at gøre de udtalelser, de i denne sammenhæng afgiver, tilgængelige for Europa-Parlamentet;
Envisages more systematic monitoring of the pre-legislative dialogue between the national parliaments and the Commission (the so-called "Barroso initiative") in order to be informed about the national parliaments' position at an early stage of the legislative process; calls on the national parliaments to make the opinions they issue in this context available to the European Parliament at the same time;
Den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og den europæiske sikkerheds- og forsvarspolitik. , og at samarbejdet mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter derfor skal forbedres, så der opnås demokratisk kontrol med alle aspekter af disse politikker
Notes again with concern that there is too little accountability to parliaments for the financial arrangements with regard to the CFSP and ESDP and that cooperation between the European Parliament and the national parliaments must therefore be improved in order to ensure democratic control over all aspects of these policies
COSAC's rolle
The role of COSAC
22. er besluttet på fuldt ud at leve op til sin rolle med hensyn til at opfylde sine pligter vedrørende COSAC's funktionsdygtighed og fortsætte med at yde teknisk støtte til COSAC's sekretariat og de nationale parlamenters repræsentanter;
Is determined to play its role to the full, to discharge its responsibilities with regard to the functioning of COSAC and to continue to provide technical support to the secretariat of COSAC and the representatives of the national parliaments;
I. Udviklingen i forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter
I. Development of relations between the European Parliament and the national parliaments
Forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter var indtil det første direkte valg af parlamentsmedlemmerne på en vis måde "organisk", for så vidt som medlemmerne af Parlamentet blev udsendt af de nationale parlamenter.
During the period prior to the first direct elections in 1979, relations between the European Parliament and the national parliaments could be described as ‘organic’, since the Members of the European Parliament were appointed by the national parliaments.
Med det direkte valg bortfaldt denne forbindelse og spørgsmålet om, hvordan dette forhold kunne og skulle udformes for fremtiden, meldte sig.
The direct elections ended that link and threw up the question of how relations could and should be shaped in the future.
Efter en længere periode, hvor der kun fandt enkelte kontakter sted uden ordnede rammer, blev der med Maastrichttraktaten for første gang gjort et forsøg på at strukturere de gensidige forbindelser.
Following a lengthy period during which only piecemeal, unsystematic discussions were held, with the adoption of the Maastricht Treaty the first attempt was made to give mutual relations between the European Parliament and the national parliaments a structure.
Dette kunne bl.a. bestå i afholdelse af regelmæssige møder og indførelse af gensidige lettelser.
At the same time the Conference of Community and European Affairs Committees of the Parliaments of the European Union (COSAC) was set up.
I samme tidsrum indledte man Konferencen af de Europæiske Parlamenters Europaudvalg (COSAC), der med deltagelse af de europæiske parlamenter mødes hvert halve år for især at udveksle erfaringer med og bedste praksis for de nationale regeringers kontrol med hensyn til europapolitiske spørgsmål.
It holds six-monthly meetings, also involving representatives of the European Parliament, in particular in order to exchange experiences and best practices in the area of the scrutiny of national governments’ policies on EU issues.
COSAC kan forlægge Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen "bidrag", som imidlertid ikke forpligter de involverede parlamenter.
COSAC can address ‘contributions’ to the European Parliament, the Council and the Commission, although these are not binding on the parliaments involved.
Europa-Parlamentets deltagelse består i at sende en delegation på seks medlemmer, hvoraf to er næstformænd i Præsidiet, hvor de specielt varetager forbindelserne til de nationale parlamenter.
The European Parliament’s involvement takes the form of attendance by a delegation of six Members, two of whom are Vice-Presidents particularly familiar with issues concerning relations with the national parliaments.
Protokollen til Amsterdamtraktaten om de nationale parlamenters rolle i EU har formaliseret denne ordning rent traktatretligt.
The Protocol on the role of national parliaments in the European Union annexed to the Treaty of Amsterdam formalised these arrangements and incorporated them into Treaty law.
I protokollen tilskyndes de nationale parlamenter til at deltage mere intensivt i EU's aktiviteter og give udtryk for deres meninger om emner, som specielt vedrører dem.
The Protocol encourages the national parliaments to become more closely involved in the activities of the Union and to express their views on matters of particular interest to them.
Med henblik herpå kræves der en hurtigere forelæggelse af Kommissionens dokumenter, og der fastsættes en frist på seks uger, før Rådet må indlede forhandlinger om en tekst.
With that aim in view, it provides for the prompter forwarding of Commission documents and stipulates that six weeks must elapse before the Council can start considering a text.
Erklæringen om EU's fremtid, som blev vedtaget på konferencen i Nice, forudså, at de nationale parlamenter ville bliver involveret i en omfattende debat, der bl.a. skulle afklare de nationale parlamenters rolle i den europæiske arkitektur.
The ‘Declaration on the Future of the Union’ adopted by the Nice European Council called for the national parliaments to be involved in wide-ranging discussions which would address issues including the ‘role of the national parliaments in the European architecture’.
På den baggrund beskæftigede en af de 11 arbejdsgruppen under det efterfølgende Europæiske Konvent sig med de nationale parlamenters rolle.
Accordingly, one of the eleven working groups set up by the ensuing European Convention focused on the role of the national parliaments.
I sin afsluttende rapport udtrykte arbejdsgruppen den holdning, at de nationale parlamenter skulle anvende alle tilgængelige midler for gennem deres regeringer at få indflydelse på Rådet.
In its final report the working group stated that the national parliaments should do everything in their power to influence the Council through their governments.
Den enes og den andens rolle var forskellige, dog delte de det fælles mål, at bringe Unionen tættere på borgerne og på denne måde bidrage til at styrke EU's demokratiske legitimitet.
Their roles might be different, but they shared the common objective of bringing the EU closer to citizens and thus contributing to enhancing the democratic legitimacy of the Union
Dokument CONV 35302 af 22.10.2002, side 2 og 3.
Document CONV 35302 of 22 October 2002, pp. 2 and 3. .
I 2002 udarbejdede Europa-Parlamentet en omfattende betænkning om sine forbindelser til de nationale parlamenter.
In 2002 the European Parliament drew up a comprehensive report on its relations with the national parliaments
Beslutningens punkt 1.
Paragraph 1 of the resolution. .
Den nødvendige parlamentarisering af EU måtte baseres på to søjler: dels udvidede beføjelser til Europa-Parlamentet i forbindelse med samtlige EU-beslutninger, dels øgede beføjelser til de nationale parlamenter i forhold til deres egne regeringer.
The necessary parliamentarisation of the Union should be based on two fundamental approaches: on the one hand, the broadening of the European Parliament’s powers vis-à-vis all the Union’s decisions, and, on the other, the strengthening of the powers of the national parliaments vis-à-vis their respective governments
Beslutningens punkt 3.
Paragraph 3 of the resolution. .