natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget og udtalelser fra Budgetudvalget, Retsudvalget og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender ( A7–0169/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Legal Affairs and the Committee on Constitutional Affairs ( A7‑0169/2010 ),
4. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
Calls on the Commission to refer the matter to Parliament again if it intends to amend its proposal substantially or replace it with another text;
om oprettelse af en europæisk værdipapirtilsynsmyndighed
establishing a European Securities and Markets Authority
om oprettelse af en europæisk tilsynsmyndighed (værdipapirer og markeder)
establishing a European Supervisory Authority (Securities and Markets)
De nationale tilsynsmodeller har ikke været tilpasset de øgede sammenkoblingsmuligheder og den øgede kompleksitet og globalisering af de finansielle markeder samt den nuværende situation på de integrerede og indbyrdes sammenhængende finansielle markeder i Europa, hvor mange finansvirksomheder driver forretning på tværs af grænserne.
Nationally-based supervisory models have lagged behind increased connectivity, complexity and globalization of financial markets and the integrated and interconnected reality of European financial markets, in which many financial firms operate across borders.
(1a) Europa-Parlamentet har allerede længe inden den finansielle krise regelmæssigt opfordret til, at alle aktører på EU-plan i højere grad blev sikret samme vilkår, og har samtidig gjort opmærksom på væsentlige mangler i EU's tilsyn med de stadigt mere integrerede finansielle markeder (i sine beslutninger af 13. april 2000 om meddelelse fra Kommissionen: Etablering af en ramme for de finansielle markeder: en handlingsplan 1 , af 25. november 2002 om reglerne for tilsyn med finansielle institutioner i Den Europæiske Union 2 , af 11. juli 2007 om politikken for finansielle tjenesteydelser (2005-2010) - hvidbog 3 , af 23. september 2008 med henstillinger til Kommissionen om hedgefonde og private equity 4 , af 9. oktober 2008 med henstillinger til Kommissionen om Lamfalussyopfølgningen: den fremtidige tilsynsstruktur 5 , af 22. april 2009 om det ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om adgang til og udøvelse af forsikrings- og genforsikringsvirksomhed (Solvens II) 6 samt af den 23. april 2009 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om kreditvurderingsbureauer 7 ).
(1a) Long before the financial crisis the European Parliament was already calling regularly for the reinforcement of a true level playing field for all actors at Union level while pointing out significant failures in the Union 's supervision of ever more integrated financial markets (in its resolutions of 13 April 2000 on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan 1 , of 25 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union 2 , of 11 July 2007 on financial services policy (2005-2010) – White Paper 3 , of 23 September 2008 with recommendations to the Commission on hedge funds and private equity 4 , of 9 October 2008 with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision 5 , of 22 April 2009 on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II) 6 and of 23 April 2009 on the proposal for a regulation of the European parliament and of the Council on Credit Rating Agencies 7 ).
3 EUT C 175E af 10.7.2008, s. xx.
3 OJ C 175 E, 10.7.2008, p. xx. .
(2) I en af Kommissionen rekvireret rapport, der blev offentliggjort den 25. februar 2009, og udarbejdet af en ekspertgruppe på højt niveau under forsæde af Jacques de Larosière, konkluderes det, at det er nødvendigt at styrke tilsynssystemet for at nedsætte risikoen for og omfanget af kommende finanskriser, og det anbefales heri at indføre omfattende reformer af strukturen i tilsynet med Fællesskabets finanssektor.
(2) A report published on 25 February 2009 by a high-level group of experts chaired by J. de Larosière, requested by the Commission, concluded that the supervisory framework needed to be strengthened to reduce the risk and severity of future financial crises and recommended far-reaching reforms to the structure of supervision of the financial sector in the Community .
Det fremgår endvidere af ekspertgruppens rapport, at der bør oprettes et europæisk finanstilsynssystem, der omfatter tre europæiske tilsynsmyndigheder, en myndighed for værdipapirsektoren, en for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger og en for banksektoren, ligesom der bør oprettes et europæisk råd for systemiske risici.
That group of experts also concluded that a European System of Financial Supervisors should be created, comprising three European Supervisory Authorities, one for the securities sector one for the insurance and occupational pensions sector and one for the banking sector, and the creation of a European Systemic Risk Council.
(2) I en af Kommissionen rekvireret rapport, der blev offentliggjort den 25. februar 2009, og udarbejdet af en ekspertgruppe på højt niveau under forsæde af Jacques de Larosière (de Larosière-rapporten) , konkluderes det, at det er nødvendigt at styrke tilsynssystemet for at nedsætte risikoen for og omfanget af kommende finanskriser, og det anbefales heri at indføre reformer af strukturen i tilsynet med Unionens finanssektor.
(2) A report published on 25 February 2009 by a high-level group of experts chaired by J. de Larosière (the de Larosière Report) , requested by the Commission, concluded that the supervisory framework needed to be strengthened to reduce the risk and severity of future financial crises and recommended reforms to the structure of supervision of the financial sector in the Union .
Det fremgår endvidere af ekspertgruppens rapport, at der bør oprettes et europæisk finanstilsynssystem, der omfatter tre europæiske tilsynsmyndigheder, en myndighed for værdipapirsektoren, en for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger og en for banksektoren, ligesom der bør oprettes et europæisk udvalg for systemiske risici.
That group of experts also concluded that a European System of Financial Supervisors should be created, comprising three European Supervisory Authorities, one for the securities sector one for the insurance and occupational pensions sector and one for the banking sector, and the creation of a European Systemic Risk Council.
(3) I sin meddelelse af 4. marts 2009 "Fremdrift i den europæiske genopretning" foreslår Kommissionen, at der fremlægges et lovgivningsudkast til oprettelse af et europæisk finanstilsynssystem og et europæisk udvalg for systemiske risici, og i sin meddelelse af 27. maj 2009 "Finansielt tilsyn i Europa" gør Kommissionen nærmere rede for, hvordan et sådant nyt tilsynssystem kan udformes , men meddelelsen indeholder ikke alle anbefalingerne fra de Larosière-rapporten.
(3) In its Communication of 4 March 2009 entitled "Driving European Recovery ", the Commission proposed to bring forward draft legislation creating a European System of Financial Supervisors and a European Systemic Risk Board, and in its Communication of 27 May 2009 entitled "European Financial Supervision", it provided more detail about the possible architecture of such a new supervisory framework, but did not include all the recommendations made in the de Larosière Report.
Der bør også sikres bedre harmonisering og ensartet anvendelse af tilsynsreglerne for deltagerne på det finansielle marked og de finansielle markeder i hele Fællesskabet .
Greater harmonisation and the coherent application of rules for financial market participants and markets across the Community should also be achieved.
Der bør oprettes en europæisk værdipapirtilsynsmyndighed , en europæisk tilsynsmyndighed for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger og en europæisk banktilsynsmyndighed (de europæiske tilsynsmyndigheder) .
A European Securities and Markets Authority should be established, along with a European Insurance and Occupational Pensions Authority and a European Banking Authority (the European Supervisory Authorities) .
Tilsynskollegier bør føre tilsyn med institutter , der opererer på tværs af grænserne uden nogen EU-dimension .
Colleges of Supervisors sh ould supervise institutions operating as cross borders that have no EU dimension.
En europæisk tilsynsmyndighed (værdipapirer og markeder) (myndigheden) overtager gradvis tilsynet med institutter med en EU-dimension.
A European Supervisory Authority (Securities and Markets) ( t he Authority ) shall gradually take over supervision of institutions with Union dimension.
Der bør også sikres bedre harmonisering og ensartet anvendelse af tilsynsreglerne for finansieringsinstitutter og markeder i hele EU .
Greater harmonisation and the coherent application of rules for financial institutions and markets across the Union should also be achieved.
Ud over myndigheden bør der oprettes en europæisk tilsynsmyndighed (forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger) og en europæisk tilsynsmyndighed (bankvæsen) samt en europæisk tilsynsmyndighed (det fælles udvalg).
In addition to the Authority , a European Supervisory Authority ( Insurance and Occupational Pensions ) and a European Supervisory Authority (Banking) as well as a European Supervisory Authority (Joint Committee) should be established .
Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici bør være en del af et europæisk finanstilsynssystem.
The European Systemic Risk Board sh ould form part of a European System of Financial Supervision.
(9) Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed (" myndigheden ") har til formål at forbedre det indre markeds virkemåde, bl.a. gennem et højt, effektivt og konsekvent regulerings- og tilsynsniveau under hensyntagen til medlemsstaternes forskellige interesser, at beskytte investorer, at sikre de finansielle markeders integritet, effektivitet og ordnede virkemåde, at opretholde det finansielle systems stabilitet og styrke den internationale koordinering af tilsyn til fordel for økonomien generelt, herunder også deltagere på det finansielle marked og andre interessenter, forbrugere og ansatte.
(9) The European Securities and Markets Authority ("the Authority") should act with a view to improving the functioning of the internal market, including in particular by ensuring a high, effective and consistent level of regulation and supervision taking account of the varying interests of all Member States, to protect investors, to ensure the integrity, efficiency and orderly functioning of financial markets, to safeguard the stability of the financial system, and to strengthen international supervisory coordination, for the benefit of the economy at large, including financial market participants and other stakeholders, consumers and employees.
Den har bl.a. også til opgave at fremme tilsynsharmonisering og at rådgive EU-institutionerne om regulering og tilsyn i forbindelse med værdipapirer og markeder samt relaterede emner som selskabsstyring og regnskabsaflæggelse.
Its tasks also include promoting supervisory convergence and providing advice to the EU institutions in areas of securities and markets regulation and supervision, as well as related corporate governance and financial reporting issues.
For at kunne opfylde sine målsætninger er det nødvendigt og hensigtsmæssigt, at myndigheden er et fællesskabsorgan med status som juridisk person, og at den har juridisk, administrativ og finansiel selvstændighed.
In order to be able to fulfil its objectives, it is necessary and appropriate that the Authority should be a Community body having legal personality and that it should have legal, administrative and financial autonomy.
(9) Myndigheden har til formål at forbedre det indre markeds virkemåde, bl.a. gennem et højt, effektivt og konsekvent regulerings- og tilsynsniveau under hensyntagen til medlemsstaternes forskellige interesser, at undgå tilsynsarbitrage og sikre ensartede vilkår, at beskytte investorer, at sikre de finansielle markeders integritet, effektivitet og ordnede virkemåde, at opretholde det finansielle systems stabilitet og styrke den internationale koordinering af tilsyn til fordel for økonomien generelt, herunder også deltagere på det finansielle marked og andre interessenter, forbrugere og ansatte.
(9) The Authority should act with a view to improving the functioning of the internal market, including in particular by ensuring a high, effective and consistent level of regulation and supervision taking account of the varying interests of all Member States, to prevent regulatory arbitrage and guarantee a level playing field, to protect investors, to ensure the integrity, efficiency and orderly functioning of financial markets, to safeguard the stability of the financial system, and to strengthen international supervisory coordination, for the benefit of the economy at large, including financial market participants and other stakeholders, consumers and employees.
For at kunne opfylde sine målsætninger er det nødvendigt og hensigtsmæssigt, at myndigheden er et EU-organ med status som juridisk person, og at den har juridisk, administrativ og finansiel selvstændighed.
In order to be able to fulfil its objectives, it is necessary and appropriate that the Authority should be a Union body having legal personality and that it should have legal, administrative and financial autonomy.
(9a) For at kunne opfylde sine målsætninger er det nødvendigt og hensigtsmæssigt, at myndigheden er et EU-organ med status som juridisk person og juridisk, administrativ og finansiel selvstændighed.
(9a) In order to be able to fulfil its objectives, it is necessary and appropriate that the Authority should be be an EU body with legal personality and legal, administrative and financial autonomy.
Myndigheden bør tildeles beføjelser til at behandle forhold vedrørende overensstemmelse med love samt sikkerhed og sundhed, navnlig i forbindelse med systemiske og grænseoverskridende risici.
The Authority should be granted powers to address compliance with laws as well as safety and soundness concerns, in particular those related with systemic risk and cross border risks.
(9b) Den 28. oktober 2009 definerede Rådet for Finansiel Stabilitet, Banken for Internationale Betalinger og Den Internationale Valutafond systemisk risiko som en risiko for afbrydelse af finansielle tjenester, der i) er forårsaget af en forringelse af hele eller dele af det finansielle system og ii) kan have alvorlige negative konsekvenser for realøkonomien.
(9b) On 28 October 2009, the Financial Stability Board, the Bank for International Settlements, the International Monetary Fund defined systemic risk as "a risk of disruption to financial services that is (i) caused by an impairment of all or parts of the financial system and (ii) has the potential to have serious negative consequences for the real economy .
Alle typer finansielle formidlere, markeder og infrastrukturer kan potentielt være systemisk vigtige i en vis grad.
All types of financial intermediaries, markets and infrastructure can potentially be systematically important to some degree”.
Forslag til forordning – ændringsretsakt
Proposal for a regulation
(9c) Grænseoverskridende risiko er ifølge disse institutioner enhver risiko, der opstår som følge af økonomiske ubalancer eller finansielle svigt i hele eller dele af Unionen, som potentielt kan have væsentlige negative konsekvenser for transaktionerne mellem økonomiske operatører i to eller flere medlemsstater, for det indre markeds funktion eller for de offentlige finanser i Unionen eller en af dens medlemsstater.
(9c) Cross - border risk , according to th ose institutions , includes all risks caused by economic imbalances or financial failures in all or parts of the Union that have the potential to have significant negative consequences for the transactions between economic operators of two or more Member States, for the functioning of the internal market or for the public finances of the Union or any of its Member States.
(10) De Europæiske Fællesskabers Domstol har i sin dom af 2. maj 2006 i sag C-217/04 (Det Forenede Kongerige mod Europa-Parlamentet og Rådet) anerkendt , at EF-traktatens artikel 95 vedrørende vedtagelse af foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion, er et passende retsgrundlag for oprettelse af et "fællesskabsorgan, der har til opgave at bidrage til gennemførelsen af en harmoniseringsproces" , når der er sammenhæng mellem de opgaver, et sådant organ pålægges, og emnet for de retsakter, der skaber tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.
(10) The Court of Justice of the European communities in its judgement of 2 May 2006 in Case C-217/04 (United Kingdom/European Parliament and Council) has acknowledged that Article 95 of the Treaty relating to the adoption of measures for the approximation of legislation for the establishment and functioning of the internal market provides an appropriate legal basis for setting up a "Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation", when the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations.
Myndigheden bør derfor oprettes med hjemmel i traktatens artikel 95 .
The Authority should therefore be established on the basis of Article 95 of the Treaty .
(10) Den Europæiske Unions Domstol afgjorde i sin dom af 2. maj 2006 i sag C-217/04 (Det Forenede Kongerige mod Europa-Parlamentet og Rådet), at "intet i ordlyden af artikel 95 EF [ nu artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ] gør det i denne forbindelse muligt at konkludere, at de foranstaltninger, der vedtages af fællesskabslovgiver på grundlag af denne bestemmelse, skal begrænses til alene at have medlemsstaterne som adressater.
(10) The Court of Justice of the European Union in its judgement of 2 May 2006 in Case C-217/04 (United Kingdom/European Parliament and Council) held that: “nothing in the wording of Article 95 TEC [now Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union] implies that the addressees of the measures adopted by the Community legislature on the basis of that provision can only be the individual Member States.
Det kan således vise sig nødvendigt i henhold til nævnte lovgivers vurdering at fastsætte bestemmelser om oprettelse af et fællesskabsorgan, der har til opgave at bidrage til gennemførelsen af en harmoniseringsproces i situationer, hvor vedtagelsen af ikke-bindende ledsage- og rammeforanstaltninger forekommer egnede til at lette gennemførelsen og den ensartede anvendelse af retsakter vedtaget med hjemmel i denne bestemmelse" , og der er sammenhæng mellem de opgaver, et sådant organ pålægges, og emnet for de retsakter, der skaber tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser.
The legislature may deem it necessary to provide for the establishment of a Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonization in situations where, in order to facilitate the uniform implementation and application of acts based on that provision, the adoption of non-binding supporting and framework measures seems appropriate" 1 . and the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations.
Myndighedens formål og opgaver - at bistå de kompetente nationale tilsynsmyndigheder med en konsekvent fortolkning og anvendelse af EU's bestemmelser og bidrage til den finansielle stabilitet, der er nødvendig for den finansielle integration - er nært forbundet med målsætningerne for den gældende EU-ret vedrørende det indre marked for finansielle tjenesteydelser.
The purpose and tasks of the Authority - assisting competent national supervisory authorities in the consistent interpretation and application of Union rules and contributing to financial stability necessary for financial integration - are closely linked to the objectives of the Union acquis concerning the internal market for financial services.
Begrebet deltager på det finansielle marked bør dække en række forskellige deltagere, som er underlagt fællesskabslovgivningen inden for dette område.
(12) The term financial market participant should cover a diverse range of participants who are subject to Community legislation in this area.
Det kan både omfatte juridiske og fysiske personer.
It may include both legal persons and individuals.
Det kan f.eks. omfatte investeringsselskaber, UCITS og deres administrationsselskaber, forvaltere af alternative investeringsfonde, markedsaktører, clearinginstitutter, afviklingssystemer, kreditvurderingsbureauer, udstedere, udbydere, investorer, personer, som kontrollerer eller har en interesse i deltagere, personer, som er involveret i forvaltningen af deltagere, samt andre personer, der stilles krav til i lovgivningen.
It can include for example investment firms, UCITS and their management companies, alternative investment fund managers, market operators, clearing houses, settlement systems, credit rating agencies, issuers, offerors, investors, persons who control or have an interest in participants, persons involved in the management of participants as well as other persons in relation to whom a requirement in the legislation applies.
Det bør også omfatte finansieringsinstitutter, såsom kreditinstitutter og forsikringsselskaber, når de deltager i aktiviteter, som er omfattet af fællesskabslovgivningen inden for dette område.
It should also include financial institutions such as credit institutions and insurance companies when engaging in activities covered by Community legislation in this area.
Definitionen omfatter ikke kompetente myndigheder i EU og tredjelande samt Kommissionen .
Competent authorities in the EU and of third countries as well as the Commission do not fall within this definition
(12) Gældende EU-lovgivning, som regulerer denne forordnings anvendelsesområde, omfatter også Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/87/EF af 16. december 2002 om supplerende tilsyn med kreditinstitutter, forsikringsselskaber og investeringsselskaber i et finansielt konglomerat, Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1781/2006 af 15. november 2006 om oplysninger, der skal medsendes om betaler ved pengeoverførsler, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/110/EF af 16. september 2009 om adgang til at optage og udøve virksomhed som udsteder af elektroniske penge og tilsyn med en sådan virksomhed samt relevante dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF af 26. oktober 2005 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/65/EF af 23. september 2002 om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser til forbrugerne .
(12) Existing Union legislation regulating the field covered by this Regulation also includes Directive 2002/87/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the supplementary supervision of credit institutions, insurance undertakings and investment firms in a financial conglomerate, Regulation (EC) No 1781/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2006 on information on the payer accompanying transfers of funds1, Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on the taking up, pursuit and prudential supervision of the business of electronic money institutions2 and relevant parts of Directive 2005/60/EC of the European Parliament and of the Council of 26 October 2005 on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing, and Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services .