natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren har besluttet udelukkende at fokusere på fire områder, hvor en målrettet indsats efter hans opfattelse kan føre til reelle ændringer: international bistand, følgerne af den for nylig indledte fredsproces, politiuddannelsens virkning og ophør med dyrkning af opiumsvalmuer .
Your rapporteur has decided to focus exclusively on four areas where, he believes, targeted action could bring about real changes: international aid, the implications of the recently launched peace process, the impact of police training, and the elimination of opium cultivation .
I Europa og USA rådførte ordføreren sig med ambassadører, eller disses repræsentanter, fra lande, der er engageret i Afghanistan, internationale ngo'er og medlemmer af den amerikanske Kongres.
In Europe and the United States your rapporteur consulted with Ambassadors, or their representatives, of countries involved in Afghanistan, international NGOs, and with members of the US Congress.
Efter ni års internationalt engagement er der stadig behov for betydelige forbedringer i Afghanistan – sikkerheden er forværret, og de vigtigste samfundsøkonomiske indikatorer er overordentlig skuffende.
After nine years of international involvement, things have yet to improve significantly in Afghanistan – security has deteriorated and the key socio-economic indicators are extremely disappointing.
Det hænger sammen med, at der alt for ofte er truffet beslutninger, uden at afghanerne er blevet taget tilstrækkeligt med på råd, og både militære og civile udenlandske enheder har haft en adfærd, som afghanerne opfatter som respektløs og diktatorisk.
Linked to this is the fact that far too often decisions have been taken without there being sufficient Afghan involvement, and foreign entities, whether military or civilian, have operated in ways perceived by the Afghans as disrespectful and high-handed.
Grundidéen i denne betænkning er derfor, at det er nødvendigt at skabe betingelser for en hurtig "afghanisering" af den afghanske krise med det formål at få en stabil regering, som det internationale samfund støtter, og at sætte alt ind på samfundsøkonomisk udvikling.
The central tenet of this report is, therefore, the need to bring about the conditions which will allow for a swift "Afghanisation" of the Afghan crisis, with the goal of achieving a stable government, supported by the international community, and focussing all efforts on socio-economic development.
Derfor argumenteres der for, at EU fører an i en international indsats for at behandle Afghanistan som en suveræn stat og ikke længere som en slags ingenmandsland.
It therefore makes a case for the EU to lead an international effort in treating Afghanistan as a sovereign state and no longer as a kind of "no man's land".
International bistand
International Aid
Afghanistans alvorligste problem er fattigdom.
Afghanistan's most serious problem is poverty.
Det er skræmmende, at langt flere afghanere omkommer som følge af fattigdom end som følge af den væbnede konflikt: Mødredødeligheden kræver over 25 000 ofre årligt, mens der "kun" blev dræbt 2 186 civile mellem januar og november 2009, og over halvdelen af landets befolkning lever under fattigdomsgrænsen, alt sammen i en situation, hvor enorme beløb i form af international bistand strømmer ind i Afghanistan.
It is startling to realise that many more Afghans are dying because of poverty than as a result of the armed conflict: maternal mortality claims over 25 000 lives per year, as opposed to "only" 2 186 civilians killed between January and November 2009, and more than half of the country's population lives below the poverty threshold, and all this against the backdrop of the large amounts of international aid pouring into Afghanistan.
Hvad er det egentlig, der går galt?
So what exactly is going wrong?
For det første har det været usædvanlig vanskeligt at indhente pålidelige oplysninger om formen og virkningen af den hidtidige internationale civile og militære indsats, og det er stadig en alvorlig hindring for forståelsen af, hvad der sker i Afghanistan i dag.
First of all, it has been extraordinarily difficult to obtain reliable data on the modalities and impact of the international civilian and military intervention so far, and this remains a major stumbling block to understanding what is going on in Afghanistan today.
Desuden er den manglende koordination og kommunikation donorerne imellem og ikke mindst mellem donorerne og dem, der antages at være de begunstigede, dvs. afghanerne, et stort problem.
Equally, there is a marked absence of co-ordination and communication among donors let alone between donors and the supposed beneficiaries, the Afghans.
På et møde i Kabul for nylig klagede finansministeren over, at regeringen ikke har modtaget nogen som helst oplysninger om ca. en tredjedel af den internationale bistand, der er brugt i Afghanistan siden 2001.
In a recent meeting in Kabul, the Minister of Finance lamented to your rapporteur that the Government has received no information whatsoever on around one third of the international assistance spent in Afghanistan since 2001.
Andre samtalepartnere har klaget over det samme.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
USA er omsider begyndt at indsamle relevante data om bistanden og dens virkninger gennem sin Special Inspector General for Afghanistan (SIGAR), og det er positivt.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
EU opfordres til at oprette en omfattende database, der giver mulighed for at analysere al EU-bistand til Afghanistan med henblik på at skabe større gennemsigtighed og mekanismer, hvormed donorer kan stilles fuldt ud til ansvar.
The EU, for its part, is urged to set up a comprehensive database on and analysis of all EU aid to Afghanistan, with a view to having in place greater transparency and mechanisms for holding donors fully accountable.
I talrige undersøgelser, bl.a. en rapport fra 2007 fra Peace Dividend Trust med titlen "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", konkluderes det, at langt den største lokale økonomiske virkning (ca. 80 %) opnås, når ressourcerne leveres direkte til regeringen i stedet for til (formidlere såsom) internationale virksomheder og ngo'er (under 20 %).
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Alligevel fortsætter den almindelige praksis med at kanalisere størstedelen af bistanden via diverse internationale organisationer, finansielle institutioner, regionale udviklingsbanker, ngo'er og private kontrahenter og ikke gennem centralregeringen, og en stor del af bistanden har det med at forsvinde i forskellige led af forsyningskæden.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Store beløb går tabt i form af vederlag (som kan være helt op til 50 % pr. kontrakt) til kontrahenter og underkontrahenter, og de høje lønninger og generøse tillæg til udlændinge, der arbejder for konsulentvirksomheder og kontrahenter, er også en stor udgiftspost.
Vast sums are lost in fees (which can be as high as 50% per contract) to contractors and sub-contractors; high salaries and generous allowances for expatriates working for consultancies and contractors absorb further amounts.
Derfor argumenterer ordføreren for, at kanaliseringen af bistanden til Afghanistan omlægges, således at langt mere af bistanden kanaliseres direkte via afghanske institutioner i stedet for via internationale samarbejds- og udviklingsorganer.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Selv om korruption på lokalt plan utvivlsomt er et problem, har det internationale samfund været tilbøjeligt til at fokusere på dette problem og ikke på sine egne fejltagelser.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.
Karzai-regeringen har tidligere udstukket retningslinjerne for en fredsproces for Afghanistan, men først efter London-konferencen er der set konkrete tiltag, f.eks. hensigten om at indlede forhandlinger med Taleban og en aftale mellem over 70 lande om at oprette en trustfond (på ca. 1 mia. USD over fem år) med henblik på integration af Taleban-krigere og andre oprørere.
Notes that the Karzai Government has in the past set out a basic outline of what a peace process for Afghanistan should involve, but that it is only since the London Conference that specific elements have begun to emerge, including the intention to start talks with the Taliban and an agreement among more than 70 countries to create a trust fund (of roughly USD 1 billion over a period of five years) to help integrate Taliban and other insurgents.
For øjeblikket følges to strategier: På den ene side forhandlinger mellem et bredt spektrum af Taleban, fra Mullah Omar til fodsoldater, og Karzai-regeringen, Pakistan og FN, og på den anden side forhandlinger mellem ISAF og det amerikanske udenrigsministerium og mellem- til lavtrangerende Taleban-krigere (halvdelen af de 820 mellem-/juniorledere og størstedelen af fodsoldaterne, som vil være rede til at nedlægge våbnene og reintegrere sig i lokalsamfundene).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
I skrivende stund har den amerikanske regering ikke besluttet, om den vil følge førstnævnte strategi, men sandsynligvis vil præsident Obama efter sommerens militære offensiv træffe en mere entydig beslutning.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Ordføreren er overbevist om, at EU bør støtte fredsprocessen stærkt ved at lade Karzai-regeringen vælge sine dialogpartnere frit, men samtidig insistere på tre afgørende forudsætninger, nemlig et afghansk tilsagn om at landsforvise al-Qaeda, ophør med dyrkning af opiumsvalmuer og vilje til at sikre, at de grundlæggende menneskerettigheder overholdes.
It is your rapporteur's firm belief that the EU should strongly support the peace process, allowing the Karzai Government autonomy in its choice of dialogue partners, but insisting on three main pre-requisites: an Afghan commitment to banishing Al Quaeda from the country, the elimination of poppy cultivation, and the will to establish a basic respect for fundamental human rights.
Alle andre spørgsmål bør overlades til den afghanske befolkning.
All other issues should be left to the Afghan people themselves to determine.
På London-konferencen blev det besluttet, at overdragelsen af ansvaret for sikkerheden til de afghanske styrker skulle begynde i 2011 og være så godt som fuldført i 2014.
The London Conference established that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014.
Disse mål er meget vanskelige at nå og bør erstattes af mål, der er mere realistiske og er kvalitative.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Sikkerheden i Afghanistan forbedres ikke væsentligt ved blot at udvide de eksisterende parametre (mere af samme slags) uden at gennemføre væsentlige ændringer af politiets uddannelse, organisering og forbindelser med parallelle retsinstitutioner.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Fem år efter Talebans fald blev det konkluderet i en rapport, som USA's forsvars- og udenrigsministerium havde udarbejdet i fællesskab, at politiet i Afghanistan ikke var i stand til at udføre rutinemæssigt retshåndhævelsesarbejde.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
Det blev også konkluderet, at lederne af uddannelsesprogrammet til en værdi af 1,1 mia. USD (som nu siges at være løbet op i 6 mia. USD) ikke kunne oplyse, hvor mange politifolk der faktisk var tjenstgørende, eller hvor tusindvis af lastvogne og anden udrustning var blevet af.
The report also concluded that managers of the USD 1.1 billion training programme (now said to account for USD 6 billion) could not say how many officers were actually on duty or where thousands of trucks and other pieces of equipment had gone.
Endelig konkluderes det, at der ikke var iværksat nogen effektive programmer for praktisk træning, selv om eksperter i politiuddannelse i årevis havde advaret om, at praktisk træning var en grundlæggende forudsætning for en vellykket uddannelse.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Disse konklusioner gælder også i dag.
These findings are as valid today as they were in 2006.
Selv om det ikke udelukkende er USA, der står for politiuddannelsen (der er andre politiuddannelsesprogrammer på stedet, bl.a. EU's eget EUPOL, mindre programmer forestået af medlemsstater og en lille NATO-mission), er de øvrige programmer desværre svækket af uheldig praksis i den amerikanske uddannelse.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
Et af de største problemer, som har negativ indflydelse på kvalitet, omkostninger og effektivitet, er den amerikanske praksis med at benytte private kontrahenter.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
EU bør foreslå et omfattende uddannelsesprogram under NATO's kommando, som alle eksisterende uddannelsesmissioner bør integreres i.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
Mellem 2001 og 2009 brugte det internationale samfund ca. 1,61 mia. USD på narkotikabekæmpelsesforanstaltninger i Afghanistan, uden at det har haft nogen mærkbar indflydelse på narkotikaproduktionen og -handelen.
Between 2001 and 2009 the international community spent around USD 1.61 billion on counter-narcotics activities in Afghanistan without any discernible dent being made in narcotics production and trafficking.
Afghanistan er fortsat kilde til over 90 % af verdens ulovlige opium.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
UNODC's tal fra 2009 viser, at 242 000 familier (svarende til 3,4 mio. mennesker eller 6,4 % af befolkningen) er involverede i denne aktivitet.
2009 figures from UNODC indicate that 242 000 families (or 3.4 million people, 6.4% of the population) are involved in this trade.
Det er indlysende, at den ulovlige dyrkning af opiumsvalmuer kun kan bringes til ophør, hvis de pågældende landbrugere tilbydes en realistisk alternativ indtægtskilde.
It is pre-eminently clear that the only way illicit opium cultivation can be eliminated is by offering a realistic alternative economy to the farmers in question.
Det vil koste ca. 100 mio. EUR årligt, som kan tilvejebringes ved, at 10 % af EU's bistand til civile formål i Afghanistan øremærkes til netop det formål.
This goal can be achieved even in Afghanistan at a cost of around EUR 100 million per annum by specifically earmarking 10% of the European civilian aid to the country.
Ordføreren er derfor overbevist om, at den bedste – og eneste – tilgang består i, at der udarbejdes en femårsplan, med præcise benchmarks og tidsfrister, for afskaffelse af ulovlige opiumsvalmuer gennem alternativ udvikling, og at der oprettes et helt nyt kontor, som står for gennemførelsen.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
om en ny strategi for Afghanistan
on a new strategy in Afghanistan
Rådgivende ordfører: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Udviklingsudvalget opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
2. opfordrer til en mere ensartet geografisk fordeling af den humanitære bistand på grundlag af en behovsanalyse og med hensyn til kravet om uopsættelighed;
Calls for humanitarian aid to be distributed on a geographically more homogenous basis, in the light of an analysis of needs and in keeping with the requirement for urgency;
6. er af den opfattelse, at korruptionsbekæmpelse bør indtage en central plads i fredsprocessen i Afghanistan, da bestikkelse er skyld i en skæv ressourcefordeling, udgør en hindring for adgangen til basale offentlige ydelser, såsom sundhed eller uddannelse, og er en alvorlig hindring for landets socioøkonomiske udvikling; understreger ligeledes, at korruption underminerer tilliden til den offentlige sektor og regeringen og dermed er en stor trussel mod landets stabilitet; opfordrer derfor indtrængende EU til at være særlig opmærksom på korruptionsbekæmpelse, når der ydes bistand til landet;
Takes the view that the fight against corruption should be at the core of the peace building process in Afghanistan, since bribery causes misallocation of resources, constitutes an obstacle for the access to basic public services, such as health or education, and represents a huge impediment to the country’s socio-economic development; emphasises likewise that corruption undermines confidence in the public sector and the government, and constitutes consequently a major threat to the stability of the country; therefore, urges the EU to give special attention to the fight against corruption when providing assistance to the country;
9. noterer sig, at præsidentvalget og valget til provinsrådene, der blev afholdt i Afghanistan i august 2009, på trods af mere end € 350 mio. i bistand var præget af uregelmæssigheder og svindel, hvilket har sat Karsai-regeringens legitimitet under stort pres; fordømmer i denne forbindelse, at præsidenten i februar 2010 ophævede valgklagekommissionens uafhængighed, idet denne var den sidste instans, der var i stand til at holde regeringen ansvarlig for eventuel valgsvindel ved de kommende parlamentsvalg;
Takes note of the fact that, despite over 350 million euros in donor assistance, the presidential and provincial council elections held in Afghanistan in August 2009 were marred by irregularities and fraud, putting the legitimacy of the Karzai government under heavy strain; condemns in this context the unravelling of the independent status of the Electoral Complaints Commission, as the last opportunity to independently analyse the electoral process and expose possible fraud, by the President in February 2010;
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om vilkår og betingelser for Det Schweiziske Forbunds deltagelse i programmet "Aktive unge" og i handlingsprogrammet for livslang læring (2007-2013)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (12818/2010),
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse om undertegnelse og foreløbig anvendelse af en aftale mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om vilkår og betingelser for Det Schweiziske Forbunds deltagelse i programmet "Aktive Unge" og i handlingsprogrammet for livslang læring (2007-2013) (13104/09),
– having regard to the draft Council decision on the signing and provisional application of an Agreement between the European Community and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013) (13104/09),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 165, stk. 4, artikel 166, stk. 4, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7‑0277/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 165(4), 166(4) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0277/2010 ),
– der henviser til henstilling fra Kultur- og Uddannelsesudvalget ( A7‑0334/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Culture and Education ( A7‑0334/2010 ),
Baggrund og procedure
Background and procedure
Selv om Schweiz har valgt ikke at blive medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, har landet vist en vedholdende interesse i et tættere samarbejde med EU inden for områderne uddannelse, videreuddannelse og unge mennesker.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.
Oprindeligt gav retsgrundlaget for EU’s uddannelses-, videreuddannelses- og ungdomsprogrammer ikke mulighed for, at Schweiz kunne deltage, men dette ændrede sig i 2006 med Parlamentets og Rådets vedtagelse af afgørelserne om oprettelse af programmet "Aktive Unge" og programmet for livslang læring for perioden 2007-2013.
Initially, the legal bases for the EU education, training and youth programmes did not provide for participation by Switzerland, but this changed in 2006 when Parliament and Council adopted Decisions establishing the 2007-2013 "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes.
I februar 2009 godkendte Rådet, at Kommissionen indledte forhandlinger om schweizisk deltagelse i de to programmer.
In February 2008, the Council authorised the Commission to open negotiations about Swiss participation in the two programmes.
I august 2009 opnåedes enighed om en aftale, og Rådet har allerede vedtaget en afgørelse, hvormed det godkendte undertegnelse og foreløbig anvendelse af aftalen fra 2011.
An agreement was reached in August 2009 and the Council has already adopted a Decision approving its signature and provisional application from 2011.