natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16. mener, at en effektiv forvaltning af EU's udgifter bør have høj prioritet; bemærker ligeledes, at det er meget vigtigt, at fordelingen af midler baseres på et objektivt kriterium og en løbende evaluering af resultaterne; mener, at stærke og effektive offentlig-private partnerskaber (OPP) bør fremmes i den henseende;
Notes that high priority should be given to effective management of EU spending; notes, further, that it is particularly important that allocations of funds are based on objective criteria and on a continuous evaluation of their performance; considers that strong and efficient Public-Private Partnerships (PPP) should be fostered in this respect;
27. minder om det tilsagn, som medlemsstaterne afgav i 2005, om at opfylde målsætningen på 0,7 % af EU's BNI til den officielle udviklingsbistand (ODA) inden 2015; mener at støtten fra EU-budgettet kan være et nyttigt incitament for medlemsstaterne til fortsat at opfylde denne målsætning; gentager sin vilje til at integrere Den Europæiske Udviklingsfond i EU's almindelige budget ledsaget af parlamentarisk kontrol i forbindelse med beslutningsprocedurerne;
Recalls the commitments made by the Member States in 2005 in view of reaching the target of 0,7 % of EU GNI for the official development assistance (ODA) in 2015; believes that the support of the EU budget can be a useful incentive to help the Member States to keep to this goal; reiterates its will to integrate the European Development Fund into the general budget so as to enhance transparency with its parliament-accompanied and -controlled decision-making procedures;
Arbejdsdokument om revision af den flerårige finansielle ramme for 2007-2013: de første overvejelser
Working document on the 2007-2013 Multiannual Financial Framework review: first reflections
Mandatet for revision
The mandate for the review
Baggrunden for budgetrevisionen er konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2005 og efterfølgende den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA), der fastlægger den nye finansielle ramme.
The budgetary review finds its origin in the conclusions of the European Council of December 2005 and later, in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) setting up the new financial framework.
Erklæring nr. 1 til IIA af 17. maj 2006
Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006
Erklæring nr. 3 til IIA af 17. maj 2006
Declaration No 3 of the IIA of 17 May 2006
- i undersøgelsesfasen efter Kommissionens fremlæggelse af gennemgangen sikres det, at de nødvendige drøftelser finder sted med Europa-Parlamentet på grundlag af den almindelige politiske dialog mellem institutionerne, og at der tages behørigt hensyn til Europa-Parlamentets holdning
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
- i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner fra december 2005 kan Det Europæiske Råd træffe beslutning om alle emner, der er omfattet af gennemgangen.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
I beslutningen til andenbehandlingen
In its second reading resolution
P6_TA-PROV(2006)0570 . af 2007-budgettet kunne Parlamentet:
P6_TA-PROV(2006)0570 of the 2007 Budget, the Parliament:
For at definere omfang og indhold af revisionen bør der sondres mellem:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
- en revision på kort sigt af IIA (omfattet af erklæring 1 til IIA), der har til formål at evaluere den flerårige finansielle rammes funktion og relevante forslag fra Kommissionen
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
- revisionen på mellemlang/lang sigt med henblik på en finansiering efter 2013 (omfattet af erklæring 3 til IIA).
- the mid/long term review preparing the financing after 2013 (covered by Declaration 3 of the IIA) corresponds to the "broad wide-ranging review clause" mentioned in the European Council conclusions.
Det omfatter: en reform af finansieringsmekanismen, dvs. egne indtægter, og af udgifterne herunder den fælles landbrugspolitik (samfinansiering), Det Forenede Kongeriges rabatordning og eventuelle konsekvenser, der kræver en revision af traktaten.
It would cover: a reform of the financing mechanism, i.e. Own Resources and of expenditure including the CAP (co-financing), the UK rebate and likely possible consequences implying a revision of the Treaty.
Den 15. januar 2007 udsendte Kommissionen et informationspapir om revision af det indre marked, den sociale status og budgetrevisionen
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
SEK(2007)42/2-05-1772. som et indledende skridt i overensstemmelse med sit mandat (fase 1).
SEC(2007)42/2-05-1772 as a preliminary step in response to its mandate (phase1).
I dette papir redegør Kommissionen for de enkelte skridt og tidsplanen for revisionen.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
Revisionen skal på ingen måde betragtes som forberedelsen til en ny flerårig finansiel ramme, og skal heller ikke foregribe denne.
This review "should by no means be perceived as the preparation of a new multi-annual financial framework and should not anticipate on it".
Formålet med høringen er at stimulere ideer.
"The purpose of the consultation exercise is to stimulate ideas".
Høringen omfatter Europa-Parlamentet, Rådet og medlemsstaterne, men også politiske aktører i EU, nøgleaktører på lokalt, regionalt og nationalt plan samt civilsamfundet.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
Efter en forsinkelse fra juni til september har Kommissionen forudset at vedtage et papir den 12. september.
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
På den måde agter Kommissionen at indlede høringsprocessen under eget ansvar (fase 2).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Der vil blive rejst vanskelige spørgsmål, men dokumentet vil have en bevidst åben karakter.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Tredje fase er forelæggelsen af en hvidbog (slutningen af 2008, første halvdel af 2009?), der skal danne grundlag for forslaget til næste finansielle ramme.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Hvidbogen skal forberedes ved et brainstorming-seminar i april-maj 2008, hvor EP vil blive anmodet om at deltage.
Apparently, the White Paper will be prepared by a brainstorming seminar in April-May 2008 in which the EP will be asked to participate.
Europa-Parlamentet havde nedsat et Midlertidigt Udvalg, der vedtog den endelige betænkning den 8. juni 2005 rettidigt til at fastlægge EP's holdning inden Det Europæiske Råd i juni 2005, der dog ikke kunne bringe sagen til afslutning.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
Det Europæiske Råds afgørelse udsattes til december 2005.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
Efter næsten 2 års intensive forhandlinger vedtoges den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013 og den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA) endelig den 17. maj 2006.
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
I beslutningen om IIA mindede Europa-Parlamentet om, "at den aftale, de tre institutioner nåede frem til den 4. april 2006, var det eneste mulige kompromis, Parlamentet kunne opnå i de omfattende forhandlinger", men anerkendte, "at en række mangler stadig ikke er afhjulpet med forhandlingsresultatet", og mente, "at disse mangler bør tages op i forbindelse med revisionen i 2008/2009 og så vidt muligt under de årlige budgetprocedurer."
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Ordføreren ønsker at gøre opmærksom på, at det interne, dybtgående arbejde, der er blevet udført af Det Midlertidige Udvalg i forbindelse med EP's holdning til de vigtigste prioriteringer for perioden 2007-2013, derfor bør være referenceramme for det arbejde, der hidtil er blevet gennemført, og grundlag for den evaluering, der skal foretages, således som Parlamentet har understreget i talrige beslutninger.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Han minder endvidere om, at ordføreren under forhandlingerne havde anslået, at der ville være behov for et yderligere minimumsbeløb på ca. 12 mia. EUR for at dække behov i tilknytning til EU's ansvar.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
EP understregede også behovet for kvalitative reformer.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Ordføreren bemærker, at der er en vis tøven blandt medlemsstaterne og institutionerne, både hvad angår tidsplan for og omfang af revisionen.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Derfor er han noget i tvivl om den forventede udvikling:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
- svarer Kommissionens tidsplan til den generelle politiske vilje?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
- ville det ikke være klogt at tænke på, at den generelle kontekst er usikker, og at de aktuelle prioriteringer måske ændrer sig?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
- er det fornuftigt at iværksætte politiske overvejelser omkring en ambitiøs proces, som nye aktører skal træffe afgørelse om (nyt Parlament og ny Kommission)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
- er den aktuelle kontekst gunstig og tilstrækkelig moden til at åbne diskussionen om de aktuelle overordnede politikker (den fælles landbrugspolitik, samhørighed, forskning) for perioden 2013?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Kommende skridt
Next steps
En kompleks tidsplan
A complex calendar
Efter to års usikkerhed har Det Europæiske Råd igen sat gang i Den Europæiske Unions institutionelle fremtid i juni 2007.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
De 27 medlemsstater var enige om at indkalde en regeringskonference, der skal forberede en ændret traktat på grundlag af forfatningsforslaget.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Hvis ratificeringsprocedurerne forløber som forudset, burde reformtraktaten kunne træde i kraft medio 2009, mere eller mindre sideløbende med valgene til Europa-Parlamentet.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Hvis ratificeringsproceduren for den ændrede traktat slår fejl, er følgerne for EU-projektet og budgettet uoverskuelige.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Ordføreren er af den opfattelse, at revisionsprocessen skal forholde sig til denne nye situation.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Hvis tidsplanen i henhold til Det Europæiske Råds konklusioner overholdes, vil den nye traktats ikrafttrædelse, valgene til det nye Parlament i juni 2009 og udnævnelsen af den nye Kommission alt finde sted i anden halvdel af 2009.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
I den forbindelse bliver de interinstitutionelle drøftelser om revisionen måske udsat for at forhindre enhver forvirring.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
Jan. - juni 2007
Jan - June 2007
Kommissionen forelægger en køreplan
Commission presents a road map
Kommissionen forelægger sit papir
Commission publishes the Issue Paper
Kommissionen og landbrugs-"sundhedscheck" høringsfase
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
Jan. - juni 2009
Jan - June 2009
Kommissionen forelægger sin hvidbog
Commission presents its White Paper
Medio 2009
Mid 2009
Reformtraktaten træder i kraft?
Entry into force of the Reform Treaty?
ny Kommission
new Commission
Høring af udpegede medlemmer
Hearings of designated Commissioners
Jan. - juni 2010
Jan - June 2010
Kommissionen vedtager formelle forslag?
Commission adopts formal proposals?
Ud over reformtraktaten, der er første prioritet for medlemsstaterne og institutionerne i de kommende måneder, er der andre interne og eksterne faktorer, der påvirker revisionen, som f.eks. "clause de rendez-vous" i reformen af den fælles landbrugspolitik og rapporten om samhørigheden i 2008, forberedelsen af energipakken, revisionen af finansforordningen, valgene til Europa-Parlamentet, den nye Kommission samt multilaterale aftaler som næste runde i WTO-forhandlingerne.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Tre søjler
A three pillars approach
Ordføreren er af den opfattelse, at revisionen skal baseres på tre søjler:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
- løsningen af de resterende problemer, der ikke kunne løses på tilfredsstillende vis i forbindelse med forhandlingerne om den aktuelle FFR
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- en vurdering af midtvejsevalueringen af de nye programmer i henhold til lovgivningen og en analyse af de vedtagne reformer
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- forberedelsen af den kommende FFR efter 2013.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Ordføreren bemærker, at næsten alle nye generationer af programmer i forbindelse med FFR for perioden 2007-2013 nu er blevet vedtaget, selv om en række er blevet forsinket som følge af problemer med vedtagelsen af retsakterne.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Kun ganske få (Galileo, Fiscalis, rammeprogrammet vedrørende grundlæggende rettigheder og retfærdighed) er stadig til behandling (se oversigt i bilag 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Hvad angår de resterende problemer, bemærker ordføreren, at der allerede i første år af den aktuelle FFR kan konstateres underskud under udgiftsområde 1a og udgiftsområde 4, hvor der skal findes løsninger i forbindelse med den årlige procedure for 2008.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
En passende finansiering af EIT og Galileo kræver en supplerende bevilling på 2,7 mia. EUR under udgiftsområde 1a for perioden.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Det samme gør sig gældende for udgiftsområde 4.
A similar situation exists under heading 4.
Selv om det lykkedes for EP's delegation at forhøje udgiftsområde 4 med 1 mia. under forhandlingerne, er FUSP kronisk underbudgetteret.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Der kan opstå andre behov i forbindelse med udgiftsområde 3b.
Other needs might occur for heading 3B.
Som bekendt anmodede EP's delegation under trepartsmødet den 4. april 2006 om en supplerende bevilling på 4 mia. EUR i forhold til den bevilling, Det Europæiske Råd havde vedtaget.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Hvad angår evalueringen af nye programmer, skal de i henhold til retsakterne foretages en midtvejsevaluering omkring 2010 for de programmer, der startede i 2007.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
En første analyse kunne allerede foretages omkring tidspunktet for valgene til Europa-Parlamentet.
A first analysis could already take place around the European elections.
Ordføreren mener, at der i den forbindelse bør foretages en seriøs analyse af udnyttelsen af EU-støtten i overensstemmelse med EP's ønsker om en forbedret gennemførelse og kvalitative forbedringer.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
På grundlag af disse evalueringer, som EP - som del af budgetmyndigheden og den lovgivende myndighed - bør bidrage aktivt til, kan det blive nødvendigt med tilpasninger af de finansielle rammebevillinger, herunder i form af lovgivningsmæssig fleksibilitet (op til 5 % af bevillingsrammen til et program, og om nødvendigt mere fleksibilitet inden for og på tværs af udgiftsområderne).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
Endvidere indeholder IIA om budgetdisciplin en række nye instrumenter, som EP har støttet under forhandlingerne.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Disse instrumenters funktion og merværdi (EUSF, EUGFL, reserven til nødhjælp, fleksibilitetsinstrumentet, finansielle instrumenter i samarbejde med EIB) bør også indgå i denne midtvejsevaluering.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Hvad angår den tredje søjle, dvs. forberedelsen af den kommende finansielle ramme, mener ordføreren, at det er af afgørende betydning, at tidsplanen sigter mod at undgå en gentagelse af den situation, der opstod sidste gang, og som Parlamentet har kritiseret voldsomt, idet der blevet stillet spørgsmålstegn ved Prodi-pakkens "legitimitet, der blev forberedt af den afgående Kommissionen og godkendt af Barroso-Kommissionen uden tilpasning af prioriteringerne efter valgene til Europa-Parlamentet.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.
Hvis det antages, at de finansielle bestemmelser i forfatningstraktaten bekræftes af regeringskonferencen, bør den flerårige finansielle ramme indgå i traktaten for en periode på mindst fem år.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Man kunne derfor anvende forslagene til den næste FFR som et arbejdsprogram for den nye Kommission og det nyvalgte Parlament i forbindelse med høringerne i november 2009.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Dette alternativ kunne indebære en forlængelse af de aktuelle FFR og eventuelt visse tilpasninger af enkelte flerårige programmer på grundlag af en omfattende og ambitiøs revision med de nødvendige tilpasninger frem til 2015 og kunne fremover sikre parallelitet med Parlamentets og Kommissionens mandater.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Revisionen som beskrevet i IIA-erklæringen dækker både EU's udgifter og indtægter.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Hvad angår indtægtssiden, er der sket fremskridt på Parlamentets initiativ over de seneste måneder.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
I anden fase defineres og foreslås alternativer.
Options will be defined and proposed at a second phase.