natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der har noteret sig de bemærkninger, som repræsentanter for medlemsstaternes parlamenter og civilsamfundet fremsatte under den høring, som blev holdt af Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder, Retsvæsen og Indre Anliggender den 30. november 1999, navnlig med hensyn til det vedvarende dobbelte demokratiske underskud, så længe den fælles beslutningstagning ikke er indført,
having taken due note of the remarks made by the representatives of national parliaments and civil society, notably at the hearing of 30 November 1999 organised by its Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs, with particular reference to the fact that there will continue to be a double democratic defeat until the codecision procedure is established,
der henviser til Kommissionens lovgivningsprogram for 2000,
having considered the Commission's legislative programme for the year 2000,
De interinstitutionelle forbindelser
Interinstitutional relations
beklager, at den årlige drøftelse om de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af OFSR, finder sted, uden at Europa-Parlamentet forinden har modtaget skriftlig beretning herom fra Rådet;
Regrets that the annual debate on the progress made in implementing the AFSJ is taking place when the Council has failed to produce a written report and send it in advance to the EP;
anmoder de nationale og europæiske institutioner om på dagsordenen for den næste regeringskonference at opføre demokratisering af området for frihed, retfærdighed og sikkerhed med det formål at give Europa-Parlamentet medbestemmelsesbeføjelser og Domstolen beføjelser til retskontrol, og indføre fællesskabsregler for alle Unionens aktivitetsområder for så vidt angår retfærdighed og interne anliggender;
Calls on the national and European institutions to place democratisation of the area of freedom, security and justice on the agenda for the forthcoming IGC with a view to conferring powers of codecision on the EP and powers of judicial review on the Court of Justice and to communitarising all spheres of Union activity related to justice and home affairs;
udtrykker bekymring over, at Rådet på trods af alle de løfter, det har afgivet på højeste politiske og institutionelle plan, i 1999 ikke har været i stand til at træffe de afgørelser, det selv havde planlagt, og at stadig flere forhindringer truer med at bringe gennemførelsen af OFSR i fare på grund af problemer i forbindelse med gennemførelsen af unionsretten på dele af Unionens område;
Expresses its concern that, despite all the undertakings given at the highest political and institutional level, the Council has not succeeded during 1999 in taking the decisions it had planned itself and that hold-ups jeopardising the establishment of the AFSJ are becoming increasingly frequent because of problems linked to the application of the law of the Union in certain parts of its territory;
udtrykker utilfredshed over den manglende respekt for Europa-Parlamentets rettigheder, der kommer til udtryk i Rådets manglende informationspolitik, især vedrørende fremskridt inden for Schengen-integrationen og en effektiv gennemførelse i samarbejde med de central- og østeuropæiske lande af unionsprogrammerne for indre sikkerhed og retlige anliggender; kræver, at Rådet forbedrer forbindelserne med Europa-Parlamentet med hensyn til
Expresses its displeasure at the contempt for its rights implied in the Council's inadequate information policy, especially with regard to the progress of Schengen integration and effectiveness in the implementation of Union programmes being pursued in cooperation with the central and eastern European countries in the sphere of internal security and justice; calls on the Council to improve relations with Parliament as regards:
- informationsudveksling, navnlig under behandlingen af lovgivningsforslag (Rådet bør i hvert enkelt tilfælde kun forelægge Parlamentet den seneste udgave af dokumenterne som arbejdsgrundlag)
- exchanges of information, in particular when legislative proposals are being considered (the Council should send only the latest version of each document so as to provide Parliament with a basis for its work),
- overholdelse af fristen på tre måneder
- observance of the three-month time-limit;
og er af den opfattelse, at OFSR kun vil kunne gennemføres med held, såfremt alle EU's organer i gensidig respekt arbejder sammen om dette mål under hensyntagen til de respektive kompetenceområder;
takes the view that implementation of the AFSJ cannot be tackled successfully unless all EU bodies work together to attain that goal, respecting one another without encroaching on each other's powers;
Udviklingen af OFSR
Development of the AFSJ
glæder sig over det portugisiske formandskabs tilkendegivne intention om at sætte målsætningen om Unionens udvikling som et område med frihed,sikkerhed og retfærdighed, øverst på dagsordenen i snævert samarbejde med Parlamentet, og opfordrer det til i fællesskab med de franske og svenske formandskaber, der følger efter det, til at konkretisere denne hensigt; opfordrer formandskabet til i samarbejde med Kommissionen at oprette en arbejdsgruppe for at sikre forberedelsen, behandlingen og vedtagelsen af de foranstaltninger, der er fastsat for midten af 2001 som led i den handlingsplan, som Det Europæiske Råd i Tampere vedtog, og det i respekt for subsidiaritets-og proportionalitetsprincipperne;
Welcomes the declared intention of the Portuguese Presidency to maintain the objective of developing the Union as an AFSJ at the very top of the agenda and to work closely with the European Parliament, and calls on it as well as the succeeding French and Swedish Presidencies to fulfil this intention; calls on the Presidency, in agreement with the Commission, to set up a task force responsible for preparing, considering and adopting the measures scheduled for mid-2001 in the plan of action adopted by the European Council in Tampere, with due regard for the principles of subsidiarity and proportionality;
insisterer på, at de rettigheder, der indgår i charteret, efter en indgående undersøgelse af de talrige virtuelle jurisdiktionelle konfliktmuligheder mellem Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, Domstolen og medlemsstaternes øveste forfatningsdomstole, og efter forudgående iværksættelse af den nødvendige lovgivning, principielt kan omfattes af De Europæiske Fællesskabers Domstols jurisdiktion;
Insists that the rights contained in the Charter must in principle be made justiciable by the European Court of Justice, after careful consideration concerning, and adequate legislative provision forestalling, the multiple potentially conflicting jurisdictions as between the European Court of Human Rights, the European Court of Justice, and the highest Constitutional Courts of the Member States;
gentager sin kritik vedrørende opsplitningen af Unionens fremgangsmåde i forbindelse med gennemførelsen af OFSR og fastslår på ny i afventning af en konsolidering af traktaterne behovet for ”fælles strategier” (EU-traktatens artikel 13) vedrørende asyl og migration, hvidvaskning af penge, bekæmpelse af narkotika og organiseret kriminalitet samt forhandlinger om internationale aftaler, jf. EU-traktatens artikel 38;
Repeats its criticism concerning the fragmented nature of the Union's efforts to establish the AFSJ and, pending reform of the Treaties, reaffirms the need for common strategies (Article 13, TEU) concerning asylum and immigration, money laundering, measures to combat drugs and organised crime and the negotiation of international agreements pursuant to Article 38 of the Treaty on European Union;
glæder sig over, at Det Europæiske Råd i Tampere pålagde Kommissionen at forelægge en række lovgivningsmæssige initiativer og skabe en programmerings- og kontrolordning (resultattavle) for gennemførelsen af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed (OFSR); bifalder beslutningen om at give et enkelt kommissionsmedlem samtlige beføjelser i forbindelse med gennemførelsen af OFSR og overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i Unionen; bekræfter imidlertid behovet for:
Welcomes the fact that the Tampere European Council instructed the Commission to draw up a number of legislative initiatives and set up a planning and monitoring system ('score-board') for the purpose of completing the area of freedom, security and justice (AFSJ); endorses the decision to make a single Member of the Commission responsible for all matters connected with establishment of the AFSJ and respect for fundamental rights within the Union; points again, however, to the need to:
- at koncentrere de udøvende opgaver hos Kommissionens nye tjenestegrene, herunder edb-systemerne til behandling af de data, som vedrører gennemførelsen af OFSR (og navnlig det system, der skal erstatte Schengen-nettet), og som henhører under første og tredje søjle;
- assign all executive tasks falling under the first and third pillars to the new Commission departments, including the computer systems to process AFSJ implementation data (especially the system intended to replace the 'Schengen' network);
glæder sig over forelæggelsen af dokumentet om forebyggelse og bekæmpelse af den organiserede kriminalitet: En strategi for Den Europæiske Union for begyndelsen af det nye årtusinde, samt over afholdelsen af en hertil svarende interinstitutionel konference i de kommende måneder; Europa-Parlamentet vil i god tid forelægge Rådet forslag og henstillinger hertil;
Welcomes the publication of a document setting out the Union's strategy to prevent and combat organised crime at the start of the new millennium and the fact that an interinstitutional conference on that subject is to be held within the next few months; Parliament will submit proposals and recommendations to the Council in good time;
Indvandring- og asylpolitik og fri bevægelighed for personer
Immigration and asylum policies and the free movement of persons
opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag til forordning om oprettelse af ”Eurodac” ( KOM(1999) 260 ) under nøje hensyntagen til Parlamentets udtalelse af 18. november 1999;
Calls on the Commission to alter its proposal for a regulation concerning the establishment of 'Eurodac' ( COM(1999) 260 ) so as to pay exact heed to Parliament's opinion delivered on 18 November 1999;
er foruroliget over, at Rådet uden at høre Europa-Parlamentet har vedtaget en afgørelse om tilbagetagelsesklausuler i Fællesskabets aftaler og blandede aftaler; mener, at disse klausuler ikke må undergrave ikke-afvisningsprincippet;
Expresses its disquiet at the fact that the Council, without consulting the EP, has adopted a decision on readmission clauses in Community or joint agreements; considers that such clauses must not undermine the principle of non-return;
opfordrer Kommissionen til at vedtage en ”resultattavle” på grundlag af de frister, der er fastsat i traktaterne og handlingsplanerne fra Wien og Tampere, således at der for hvert mål tages hensyn til såvel de foranstaltninger, der træffes i Unionen, som aftaler og konventioner med internationale organisationer og tredjelande (navnlig ansøgerlandene, de central- og østeuropæiske lande og middelhavslandene); opfordrer medlemsstaterne til at supplere den europæiske resultattavle med nationale resultattavler, ligesom det er tilfældet med handlingsplanerne på beskæftigelsesområdet (forudsat de er baseret på målelige kriterier), så der kan foretages en evaluering af indvirkningen;
Calls on the Commission to adopt a 'progress chart' on the basis of the timescales contained in the Treaties, and the Vienna and Tampere action plans, so that for each objective account is taken of both measures within the Union and agreements and conventions with international organisations and third countries (in particular the applicant countries, the countries of central and eastern Europe and the Mediterranean countries); calls on the Member States to draw up national 'progress charts' to complement the European chart as in the case of the action plans for employment (provided they are based on measurable indicators so that the impact of the measures can be assessed);
- anerkendelse af en rimelig status og retten til fri bevægelighed og etablering for borgere fra tredjelande, som legalt er bosiddende på Unionens territorium
recognition of an appropriate status and rights of movement and establishment for third country nationals legally resident on Union territory,
opfordrer Kommissionen til under udarbejdelsen af det kommende forslag om aktindsigt (EF-traktatens artikel 255) at sikre den størst mulige informationsfrihed under overholdelse af EU-traktatens artikel 1, i henhold til hvilken ”beslutningerne træffes så åbent som muligt ”; opfordrer samtidig Rådet til at ophøre med at hemmeligholde sine handlinger på det lovgivningsmæssige område; henstiller til en høj prioritering af andre foranstaltninger til fremme af borgernes frihedsrettigheder, såsom retten til at flytte og bosætte sig på hele Unionens område, stemmeret, også for tredjelandsborgere, som er lovmæssigt bosat i Fællesskabet, samt endelig retten til ikke at blive udsat for forskelsbehandling, jf. artikel 13;
Calls on the Commission in drawing up its forthcoming proposal on access to documents (Article 255, EC Treaty) to maximise freedom of information, thereby respecting Article 1 of the TEU, whereby decisions should be taken 'as openly as possible'; also calls on the Council to end the practice of secrecy when acting in its legislative capacity; urges that priority also be given to agreeing other measures which promote citizens' freedoms, such as the rights referred to in the previous paragraph and the right to vote, including for legally resident third country nationals, and also the right to be free of discrimination in accordance with Article 13 of the EC Treaty;
glæder sig over, at det portugisiske formandskab agter at behandle Unionens immigrationspolitik under hensyntagen til de demografiske prognoser for de kommende år i EU’s medlemsstater; opfordrer Rådet og Kommissionen til i løbet af første halvår af 2000 i henhold til konklusionerne fra Tampere at forelægge den nye strategi og de deraf følgende lovgivningsmæssige foranstaltninger vedrørende harmonisering af asylbestemmelserne, indførelse af en midlertidig beskyttelsesordning og integration i Fællesskabet af Dublin-konventionen; anmoder Kommissionen om inden for samme frist at forelægge de første direktivforslag til en politik, der skal give tredjelandsborgeres adgang og ret til at bosætte sig i Unionen og i opfølgning af konklusionerne fra Tampere give dem de samme rettigheder som dem, der gælder for EU-borgere;
Welcomes the intention of the Portuguese Presidency to review the Union's migration policy, taking into account the population forecasts for the Member States for the years ahead; calls on the Council and Commission, in the first half of the year 2000, proceeding on the basis of the Tampere conclusions, to submit the new strategy and the corresponding legislative measures to harmonise asylum procedures, lay down a temporary protection system, and convert the Dublin Convention into a Community instrument; calls on the Commission, within the same time-frame, to submit the first proposals for directives to institute an admission, residence and family reunification policy for third country nationals and give proper effect to the Tampere conclusions by granting rights comparable to those enjoyed by citizens of Member States;
fastslår, at de impulser, der hidtil er fundet inden for asylpolitikken, kun belyser vanskelighederne med at finde frem til en fælles holdning i Rådet, og opfordrer Kommissionen og Rådet til i forbindelse med modtagelse af de facto-flygtninge (krigsflygtninge) at forberede en fælles asylprocedure og en retfærdig byrdefordeling mellem EU's medlemsstater;
Notes that the approaches to asylum policy adopted to date merely highlight the difficulties of achieving a united front in the Council and calls on the Commission and Council to take steps to establish a common asylum procedure and bring about fair sharing of burdens and financial solidarity among the Member States where reception of de facto (war) refugees is concerned;
fastslår på ny, at en europæisk asylordning bør baseres på en fuldstændig og vidtrækkende gennemførelse af Geneve-flygningekonventionen, og at en midlertidig beskyttelsesordning ikke bør udelukke muligheden for at behandle individuelle asylanmodninger;
Reaffirms that a European single asylum system must be based on the full and inclusive application of the Geneva Refugee Convention and that temporary protection should not exclude the possibility of assessment of individual asylum applications;
opfordrer til, at der inden for Unionen indgås en aftale om flygtningefonden, og ønsker, at der stilles EU-midler til rådighed i tilfælde af massetilstrømning af flygtninge, der ønsker midlertidig beskyttelse;
Calls for an agreement within the Union on the proposal for a Refugee Fund and expresses preference for EU funding in the event of a mass influx of refugees for temporary protection;
understreger, at enhver ordning med midlertidig beskyttelse bør være en undtagelse og kun gennemføres i nødsituationer med pludselig og massiv tilstrømning af flygtninge, således som klart fastsat i samråd med internationale organer, herunder UNHCR;
Stresses that any temporary protection regime should be exceptional and implemented only in emergency situations of sudden and mass influx, as clearly defined in consultation with international bodies, including the UNHCR ;
opfordrer desuden Kommissionen til inden udgangen af juni 2000 at forelægge foranstaltninger med henblik på at sikre konsulær beskyttelse af unionsborgere i udlandet (EF-traktatens artikel 20;
Also calls on the Commission to introduce before the end of June 2000, measures designed to ensure consular protection of Union citizens abroad (Article 20, TEC);
opfordrer Rådet til at vedtage en fælles holdning på grundlag af den fælles beslutningsprocedure under hensyntagen til de ændringsforslag, Parlamentet har stillet til:
Calls on the Council to adopt a common position allowing for the continued use of procedures on the basis of codecision, taking into account the amendments submitted by Parliament, on:
- forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 1612/68 om arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet ( KOM(1998) 394 - C4-0575/1998 - 98/0229(COD),
- the proposal for a European Parliament and Council Regulation amending Council Regulation (EEC) No 1612/68 on freedom of movement for workers within the Community ( COM(1998) 394 ‑ C4-0575/1998 ‑ 98/0229(COD)),
- forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 68/360/EØF om afskaffelse af restriktioner om rejse og ophold inden for Fællesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familiemedlemmer ( KOM(1998) 394 - C4-0567/98 - 98/0230(COD)),
- the proposal for a European Parliament and Council Directive amending Directive 68/360/EEC on the abolition of restrictions on movement and residence within the Community for workers of Member States and their families ( COM(1998) 394 ‑ C4-0576/98 - 98/0230(COD)),
- forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om nedsættelse af et rådgivende udvalg for EF-arbejdstageres frie bevægelighed og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 1612/68 og (EØF) nr. 1408/71 ( KOM(1998) 394 - C4-0577/1998 - 98/0231(COD));
- on the proposal for a European Parliament and Council Decision establishing an Advisory Committee on freedom of movement and social security for Community workers and amending Council Regulations (EEC) No 1612/68 and (EEC) No 1408/71 ( COM(1998) 394 ‑ C4-0577/1998 ‑ 98/0231(COD));
opfordrer Rådet til at vedtage en fælles holdning under hensyntagen til de ændringsforslag, Parlamentet har stillet til forslaget til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1408/71 for så vidt angår dens udvidelse til at omfatte tredjelandsstatsborgere ( KOM(1997) 561 - C4-0012/1998 - 97/0320 (CNS), og at det udtrykkeligt fastslås, at de nationale parlamenter er indstillet på og har vilje til at gennemføre en energisk indsats over for enhver form for diskrimination, især hvis den er rettet mod de svageste grupper blandt borgerne i Europa, nemlig mindreårige;
Calls on the Council to adopt a common position, taking into account the amendments submitted by Parliament, on the proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EEC) No 1408/71 as regards its extension to nationals of third countries ( COM(1997) 561 ‑ C4-0012/1998 ‑ 97/0320(CNS)); calls for it to be specifically recorded that the various parliaments are committed to, and determined to pursue, firm action to combat discrimination in all its forms, particularly discrimination against the weakest sectors of European society, namely underage people;
forventer, at Domstolens retspraksis i forbindelse med sociale og skattemæssige fordele for vandrende arbejdstagere og den særlige situation for familierne til grænsearbejdere i skattespørgsmål giver anledning til, at der udarbejdes direktiver herom for at sikre borgernes ret til fri bevægelighed;
Expects that the case law of the European Court of Justice on the social and fiscal privileges of migrant workers and the special situation of frontier workers with regard to social protection of their families and tax burdens will be taken as an opportunity to adopt appropriate directives, so as to guarantee the free movement of citizens;
Det europæiske retsområde
European judicial area
mener, at der i EU som et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed ubetinget bør være et samarbejde mellem domstolene, hvilket forudsætter forenkling og større smidighed for at undgå uhensigtsmæssigheder og forsinkelser;
Considers that, since the European Union constitutes an area of freedom, security and justice, there is an urgent need for better cooperation between courts of law and, consequently, for simplification and greater flexibility in order to eliminate dysfunctions and delays;
anmoder om indførelse af en ordning for gensidig anerkendelse af retslige foranstaltninger, som i påkommende fald er ledsaget af de strengt nødvendige lovgivningsmæssige harmoniseringsforanstaltninger, og forpligter sig til i løbet af de første måneder af 2000 at vedtage rammeafgørelser til bekæmpelse af børnepornografi på Internettet, forfalskning af euroen samt udveksling af oplysninger med henblik på bekæmpelse af hvidvaskning af penge; opfordrer til forelæggelse af et lovgivningsforslag til bekæmpelse af menneskehandel;
Calls for the introduction of a system of mutual recognition of judicial measures accompanied, if appropriate, by the measures strictly needed for legislative harmonisation and undertakes to adopt during the first months of 2000 the framework decisions on measures to combat child pornography on the Internet, counterfeiting of the euro and exchange of information to combat money laundering; calls for a legislative proposal to be submitted on combating the trade in human beings;
mener, at harmonisering af kriminalret og kriminel procesret i en europæisk straffe- og procesret ikke bør gennemføres, uden at Europa-Parlamentet får medbestemmelsesret og Domstolen retskontrol;
Believes that criminal law and the law of criminal procedure should not be harmonised to create European criminal and procedural law unless the EP has a power of codecision and the Court of Justice can carry out judicial review;
Forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet
Crime prevention and the fight against crime
påpeger betydningen af gennemskuelighed ved bekæmpelse af korruption i offentlige og private organisationer og organer;
Stresses the importance of transparency in fighting corruption in public and private organisations and bodies;