natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren er af den opfattelse, at det vigtigste mål med tekniske standarder er en konsekvent harmonisering af den finansielle lovgivning og dennes konsekvente anvendelse gennem tilsynsmetoder og ‑praksisser.
Your rapporteur is of the opinion that technical standards main objectives are a consistent harmonisation of financial regulation and its consistent application through supervisory approaches and practices.
Tekniske tilsynsregler er nødvendige redskaber i at nå frem til en harmonisering af tilsyn i Unionen.
Technical supervisory rules are necessary tools to reach harmonisation of European supervision.
Harmonisering og fælles gennemførelse skal være det ultimative mål, og anvendelse er den eneste metode til at nå dette fælles mål.
Harmonisation and common implementation shall be the ultimate objectives, application remaining the way to reach this common objective.
Ordføreren går derfor ind for dobbelt anvendelse og kontrol af tekniske standarder, hvor der ikke fokuseres på de tekniske aspekter af standarderne, men snarere på disses formål og anvendelse.
Your rapporteur therefore favours a twofold use and control of technical standards not focusing on technical aspects of standards but rather on their aim and use.
Når disse standarder har til formål at harmonisere og dermed udgør forskellige aspekter af et fælles regelsæt for tilsynet, er ordføreren af den opfattelse, at den vigtigste rolle for ESA’erne er at stille den ekspertise til rådighed, der er nødvendig for at finde frem til:
When these standards aim to harmonise constituting aspects of a common rule book for supervisor, he considers that the main role of ESAs is to provide expertise needed to grant:
- metodologiske, kvantitative og specialiserede kriterier for at fuldstændiggøre, ajourføre og sikre harmoniserede definitioner af visse regler som fastsat i lovgivningen
- methodological, quantitative or specialised criteria in order to complement, update and ensure harmonised definition of certain rules as defined in legislative texts,
- detaljerede fælles elementer for harmoniseret indberetning og fremlæggelse på niveau 2
- detailed common elements for harmonised reporting and disclosure at level 2,
- en fælles og konsekvent tilgang til tilsyn for at støtte, ajourføre og sikre effektive samarbejdsprocedurer, herunder risikovurdering og udveksling af oplysninger på niveau 2.
- a common and consistent supervisory approach to support, update and ensure effective cooperation processes, including supervisory risk assessment and information sharing at level 2.
Denne form for tekniske standarder bør føre til yderligere udvikling, specificering og fastlæggelse af betingelserne for konsekvent harmonisering og ensartet anvendelse af de regler, der indgår i grundlæggende instrumenter, som Europa-Parlamentet og Rådet vedtager, som udbygger eller ændrer ikke-væsentlige bestemmelser i den lovgivningsmæssige retsakt.
This kind of technical standards should further develop, specify and determine the conditions for consistent harmonisation and uniform application of the rules included in basic instruments adopted by the European Parliament and the Council, supplementing or amending certain non-essential elements of the legislative act.
De bør vedtages som delegerede retsakter, jf. artikel 290, (niveau 2 i den finansielle struktur, der indgår i Lamfalussy-proceduren) for at sikre deres bindende natur.
They should be adopted, pursuant Article 290, as Delegated Acts (level 2 according to Lamfalussy financial architecture) to ensure their binding nature.
Proceduren for kontrol og tilsyn med tekniske standarder ville derfor være stærkere og inddrage Europa-Parlamentet og Rådet og give tilstrækkelig tid til at udøve kontrol med delegering af beføjelser.
The procedure of scrutiny and control of technical standards would consequently be stronger and involve the European Parliament and the Council, leaving sufficient time to properly exercise control over the delegation of powers.
Europa-Kommissionen ville ikke være i stand til at foretage og foreslå politiske valg, men vil være i stand til at forelægge nogle muligheder for de to lovgivere.
The European Commission would not be in position to make and propose policy choices, but would be in position to present some options to the colegislators.
Kommissionen ville faktisk have tilladelse til at anvende de udkast til forslag, som ESA’erne stiller, enten i deres helhed, delvist (ved at vælge nogle tekniske muligheder) eller slet ikke.
The Commission would indeed be allowed to take the draft proposals of the ESAs either in its entirety, partially (selecting some technical options) or not at all.
Ændringer og skønsmæssige beføjelser vil blive overladt til ikke-tekniske regler vedtaget af medlovgiverne.
Amendments and discretionary powers would be left to non-technical rules adopted by colegislators.
Ordføreren udelukker ikke anvendelse af traktatens artikel 291, når de tekniske standarder blot bruges til at bestemme en ensartet anvendelse ved hjælp af gennemførelsesforanstaltninger, der ikke kan ændre elementer i bindende EU-retsakter.
Your rapporteur does not exclude the use of Article 291 of the Treaty, when technical standards are simply used to determine uniform application through implementing measures that can not amend any element of legally binding Union acts.
De bør heller ikke i dette tilfælde indebære politikvalg.
They should not involve policy choices also in this case.
Ordføreren foreslår derfor – samtidig med at det sikres, at forordningerne om oprettelse af de tre ESA’er bør indeholde en definition eller klassifikation – at alle tekniske standarder, som Kommissionen foreslår i Omnibusforslaget, eller som findes i pakken af ændrede direktiver, i den gamle kategori af gennemførelsesforanstaltninger bør være ordentligt opdateret og klassificeret hvad formål og anvendelsesområde angår og derfor bør nævne den procedure, der skal følges i de nye rammer.
Your rapporteur therefore proposes that, while making sure that the regulations setting up the three ESAs should contain a definition or a classification, each technical standard proposed by the Commission in the Omnibus or existing in the package of Directives revised in the old category of implementing measures should be properly updated and classified concerning its objective and scope and should consequently mention the procedure to be followed in the new framework.
De europæiske tilsynsmyndigheders rolle
Role of the European Supervisory Authorities
Ordføreren er af den opfattelse, at Omnibus I giver EU’s institutioner en enestående mulighed for at indføre deres politiske mål om et integreret tilsyn sammen med gældende fællesskabsret.
Your rapporteur is of the opinion that the Omnibus I is a unique chance for European Institutions to introduce their political aim of an integrated supervision with its acquis .
Der foreslås derfor en række ændringer i de elleve direktiver, der ændres i forslaget til Omnibus I. Ændringerne er rettet mod at sikre ESA’ernes rolle for at:
He therefore proposes several changes within the eleven directives revised by the draft Omnibus I. Changes are aiming at ensuring the role of ESAs in order to:
- strømline samarbejdet mellem de nationale kompetente myndigheder, Europa-Kommissionen og ESA’erne
- streamline cooperation between national competent authorities, the European Commission and the ESAs,
- indsamle og formidle oplysninger, herunder offentliggørelse på relevante websteder
- gather and disseminate information, including publication on the appropriate websites,
- udarbejde retningslinjer og udkast til delegerede retsakter
- produce guidelines and draft delegated acts,
- foretage undersøgelser og kontrolundersøgelser på stedet
- articulate enquiries and on-site inspections,
- fremme den overordnede koordinering af (i og på tværs af de enkelte sektorer samt på tværs af grænserne) og sammenhængen i hele systemet.
- promote general coordination (sectoral, cross-sectoral and cross-border) and coherence in the whole system.
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 1998/26/EF, 2002/87/EF, 2003/6/EF, 2003/41/EF, 2003/71/EF, 2004/39/EF, 2004/109/EF, 2005/60/EF, 2006/48/EF, 2006/49/EF og 2009/65/EF for så vidt angår de beføjelser, der er tillagt Den Europæiske Banktilsynsmyndighed, Den Europæiske Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger og Den Europæiske Værdipapirtilsynsmyndighed
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1998/26/EC, 2002/87/EC, 2003/6/EC, 2003/41/EC, 2003/71/EC, 2004/39/EC, 2004/109/EC, 2005/60/EC, 2006/48/EC, 2006/49/EC, and 2009/65/EC in respect of the powers of the European Banking Authority, the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority
Kommissionen har fremsat forslag om en ny udformning af EU’s finansielle regelsæt henblik på at forbedre tilsynets kvalitet og konsekvens, sikre mere effektiv udarbejdelse og håndhævelse af bestemmelser og bedre at kunne identificere risici i det finansielle system.
The European Commission has proposed the establishment of a new architecture for EU financial regulation to improve the quality and consistency of supervision, ensure more effective rulemaking and enforcement and better identify risks in the financial system.
Det foreslås, at der oprettes et europæisk finanstilsynssystem (ESFS) bestående af et netværk af nationale finanstilsyn, som samarbejder med tre nye europæiske tilsynsmyndigheder (ESA'er): en europæisk banktilsynsmyndighed (EBA); en europæisk tilsynsmyndighed for forsikrings- og arbejdsmarkedspensionsordninger (EIOPA); og en europæisk værdipapirtilsynsmyndighed (ESMA).
It is proposed to establish a European System of Financial Supervisors (ESFS), comprising of a network of national financial supervisors working with three European Supervisory Authorities (ESAs): a European Banking Authority (EBA); a European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA); and a European Securities and Markets Authority (ESMA).
Der vil ligeledes blive oprettet et europæisk udvalg for systemiske risici (ESRB), der skal overvåge og vurdere potentielle trusler mod den finansielle stabilitet.
A European Systemic Risk Board (ESRB) will also be established to monitor and assess potential threats to financial stability.
Retsudvalget har vedtaget sin udtalelse, hvori det generelt støtter Kommissionens mål som beskrevet i korte træk ovenfor og den foreslåede struktur, men mener dog, at det er vigtigt, at nærhedsprincippet respekteres, og at medlemsstaterne og de nationale finanstilsyn bevarer deres kompetence, hvor dette er relevant.
The Committee on Legal Affairs adopted its opinion, in which it broadly supports the Commission's objectives outlined above and the structure proposed, believing, however, that it is important for the principle of subsidiarity to be respected and for Member States and national financial supervisors to retain competence where this would be appropriate.
Vigtige problemområder
Key concerns
Ordførerens anser følgende for at være de vigtigste problemområder – omfanget af ESA’ernes og Kommissionens beføjelser til at udarbejde regler, uddelegering til ESA’erne af beføjelser til at træffe bindende beslutninger og ESA’ernes rolle som mægler i tvister mellem nationale finanstilsyn – tages op i den endelige udtalelse.
Your rapporteur´s key concerns with regards to the scope of the rulemaking powers of the ESAs and the Commission, the delegation of binding decision-making powers to the ESAs, the role of the ESAs in mediating between possible disagreements between national financial supervisorswere considered in the final opinion.
Da det omhandlede direktiv henviser til 11 andre direktiver, hvoraf nogle endnu ikke er blevet vedtaget og kan blive ændret i væsentlig grad, ville det have været ønskværdigt at have haft mere tid til at foretage en dybtgående juridisk analyse.
As the directive concerned refers to 11 other directives, some of which have not yet been enacted and may be substantially amended, it would have been desirable to have more time for in-depth legal analysis to take place.
Ikke desto mindre er hensigten med Retsudvalgets udtalelse, at den vil indgå i det korresponderende udvalgs arbejde på en konstruktiv måde.
However, the opinion of the Committee on Legal Affairs is intended to constructively feed into the work of the lead committee.
Ifølge forslaget vil ESA’erne have mulighed for at udarbejde udkast til tekniske standarder, som skal godkendes af Kommissionen.
Under the proposals, the ESAs will be able to develop draft technical standards, to be endorsed by the Commission..
Samtidig med, at det i betragtningerne hedder: “ Tekniske standarder bør [ … ] ikke indebære politikvalg ”, forekommer de nuværende bestemmelsers anvendelsesområde unødvendigt bredt, og fleksibilitet beskrives i begrundelsen som et af de overordnede principper.
Whilst it is provided in the recital that "technical standards should not...involve policy choices" , the scope of the current provisions appears unnecessarily broad with flexibility being identified as one of the overlying principles in the explanatory memorandum.
Ordføreren accepterer ganske vist, at det er nødvendigt med et vist niveau af fleksibilitet, for at ESA’erne på effektiv vis kan udarbejde tekniske standarder, men han er ikke desto mindre af den opfattelse, at der er behov for ændringer i specifikke tilfælde, hvor udformningen af tekniske standarder ville indebære politikvalg.
Whilst the rapporteur accepts that a level of flexibility is necessary in order for the ESAs to operate effectively in producing technical standards, he nonetheless believes that amendments are necessary in specific instances where the creation of technical standards would involve policy choices.
Da forslaget blev fremlagt af Kommissionen, før Lissabontraktaten trådte i kraft, har det været nødvendigt at tilpasse den foreslåede procedure for vedtagelse af tekniske standarder til Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
As the proposal was presented by the Commission before the Lisbon Treaty came into force, alignment of the proposed procedure for the adoption of technical standards to the Treaty of the Functioning of the European Union was necessary.
I tråd med ordførerens tilgang, ifølge hvilken beføjelsen til at vedtage tekniske standarder skulle tildeles Kommissionen på grundlag af artikel 290 TEUF, vedtog udvalget en pakke af ændringsforslag.
In line with the rapporteur' s approach that the adoption of technical standards should be a power to be conferred on the Commission under Article 290 TFEU as delegated acts, a package of amendments was adopted by the committee.
Formålet med disse ændringsforslag er, at de 11 direktiver, som ændres ved Kommissionens forslag, udelukkende ændres, for så vidt angår tekniske standarder og de nye myndigheder.
These amendments are intended to amend the 11 directives, which are being amended by the Commission's proposal, only in so far as technical standards and the new Authorities are concerned.
Alle andre bestemmelser om komitologi i de ændrede direktiver berøres endnu ikke af disse ændringsforslag, jf. den foreslåede nye betragtning 14 a (ny), men de er efter udvalgets opfattelse nødt til at blive ændret så hurtigt som muligt i overensstemmelse med Szajers betænkning
All other comitology provisions of the amended directives are not yet touched by these amendments, as set out in the proposed new recital 14a (new), but have to be amended, from the committee's point of view, as quickly as possible in accordance with the principles set out in the Szajer report
Retsudvalgets betænkning af 29.3.2010, ordfører Jozsef Szajer, PE439.171v03-00. (jf. især punkt 18), hvori delegerede retsakter foretrækkes i så vid udstrækning som muligt.
Report of the Committee on Legal Affairs of 29.3.2010, rapporteur Jozsef Szajer, PE439.171v03-00. (see in particular point 18), preferring as far as possible delegated acts.
Hensigten med pakken med de vedtagne ændringsforslag er, at den følger forslagene i Szajers betænkning nøje ved at foreslå, at der delegeres beføjelser til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 TEUF for en begrænset periode (i dette tilfælde 5 år), som på forespørgsel af Kommissionen kan forlænges med yderligere perioder på 5 år, at denne delegation på et hvilket som helst tidspunkt kan tilbagekaldes af Parlamentet eller Rådet, og at Parlamentet eller Rådet kan gøre indsigelse inden for en periode på tre måneder.
The package of the adopted amendments intends to follow closely the proposals of the Szajer report, by proposing the delegation of powers to the Commission in accordance with Article 290 TFEU for a limited period of time (here 5 years), which can be extended on the request of the Commission for periods of five years, revocation by the Parliament or the Council at any time, and objection by the Parliament or the Council within a period of 3 months.
For så vidt angår myndighedernes udarbejdelse af standarder og Kommissionens vedtagelse af standarder, henvises der til proceduren i artikel 7 i de tre ESA-forordninger.
As regards the drafting of the standards by the Authorities and the adoption of the standards by the Commission, reference is made to the procedure in Article 7 of the three ESA regulations.
Bilæggelse af tvister mellem nationale tilsynsmyndigheder
Settlement of disagreements between national supervisory authorities
I de forskellige direktiver vedrørende ESA’erne foreslås ordninger, ved hjælp af hvilke en ESA kan beslutte, hvornår et nationalt finanstilsyn ikke har fulgt en af ESA'ens anbefalinger, og en ESA kan bilægge tvister mellem nationale finanstilsyn.
In the individual directives concerning the ESAs, mechanisms are proposed by which: an ESA is able to decide when a national financial supervisor has not complied with one of its recommendations; and for dispute resolution by an ESA between national financial supervisors.
Ordførerens betænkeligheder ved, at uddelegering af skønsbeføjelser til disse nye organisationer kunne gå imod Domstolens retspraksis
The rapporteur's concerns that the delegation of discretion to these new agencies could contravene ECJ case-law
De drejer sig specifikt om bilæggelse af tvister.
These relate specifically to the settlement of disagreements.
Nationalt baserede tilsynsmodeller har ikke været tilpasset den nuværende situation på de integrerede og indbyrdes sammenhængende finansielle markeder i Europa, hvor mange finansvirksomheder driver forretning på tværs af grænserne.
Nationally-based supervisory models have lagged behind the integrated and interconnected reality of European financial markets, in which many financial firms operate across borders.
Krisen afslørede mangler inden for samarbejde, koordinering, konsekvent anvendelse af EU-retten og tilliden mellem de nationale tilsynsmyndigheder.
The crisis exposed shortcomings in the area of cooperation, coordination, consistent application of Union law and trust between national supervisors.
Ændringerne vedrører fastlæggelsen af omfanget af visse af de europæiske tilsynsmyndigheders beføjelser, integration af visse beføjelser i eksisterende processer oprettet ved relevant fællesskabslovgivning og ændringer, som skal sikre en gnidningsfri og effektiv virkemåde i forbindelse med det europæiske finanstilsynssystem.
These changes concern the definition of the scope of certain powers of the European Supervisory Authorities, the integration of certain powers in existing processes established in relevant Community legislation and amendments to ensure a smooth and effective functioning in the context of the European System of Financial Supervisors.
(6) Hvis det europæiske finanstilsynssystem skal fungere effektivt, er det nødvendigt at foretage ændringer i EU-retten inden for de tre myndigheders aktivitetsområde.
(6) In order for the European System of Financial Supervisors to work effectively, changes to Union legislation in the field of operation of the three Authorities are necessary.
Ændringerne vedrører fastlæggelsen af omfanget af visse af de europæiske tilsynsmyndigheders beføjelser, integration af visse beføjelser oprettet ved EU-retten og ændringer, som skal sikre en gnidningsfri og effektiv virkemåde i forbindelse med det europæiske finanstilsynssystem.
These changes concern the definition of the scope of certain powers of the European Supervisory Authorities, the integration of certain powers established in Union legislation and amendments to ensure a smooth and effective functioning in the context of the European System of Financial Supervisors.
(7) Oprettelsen af de tre europæiske tilsynsmyndigheder ( ESA ) bør følges op med udarbejdelse af et enkelt sæt harmoniserede regler for at sikre ensartet anvendelse og således bidrage til et mere effektivt indre marked.
(7) The establishment of the three European Supervisory Authorities ( ESA ) should be accompanied by the development of a single set of harmonised rules so as to ensure uniform application and thus contribute to a more effective functioning of the Internal Market.
I henhold til forordningerne om omrettelse af ESFS kan de europæiske tilsynsmyndigheder udarbejde udkast til tekniske standarder på de områder, der specifikt er fastsat i den relevante lovgivning, som forelægges Kommissionen til vedtagelse ved hjælp af forordninger eller afgørelser .
The Regulations establishing the ESFS provide that the European Supervisory Authorities may develop draft technical standards in the areas specifically set out in the relevant legislation, to be submitted to the Commission for adoption by means of Regulations or Decisions .
(7) Oprettelsen af de tre europæiske tilsynsmyndigheder ( ESA’er ) bør følges op med udarbejdelse af et enkelt sæt harmoniserede regler for at sikre ensartet anvendelse og således bidrage til et mere effektivt indre marked.
(7) The establishment of the three European Supervisory Authorities ( ESAs ) should be accompanied by the development of a single set of harmonised rules so as to ensure uniform application and thus contribute to a more effective functioning of the Internal Market.
I henhold til forordningerne om omrettelse af ESFS kan ESA’er udarbejde udkast til tekniske standarder på de områder, der specifikt er fastsat i den relevante lovgivning, med undtagelse af politiske beslutninger, som forelægges Kommissionen til vedtagelse ved hjælp af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde .
The Regulations establishing the ESFS provide that the ESAs may develop draft technical standards in the areas specifically set out in the relevant legislation, not including policy decisions, to be submitted to the Commission for adoption by means of delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union .
Den relevante lovgivning bør definere inden for hvilke områder, Kommissionen har beføjelse til at vedtage tekniske standarder ved hjælp af delegerede retsakter.
The relevant legislation should define those areas where the Commission is empowered to adopt technical standards by means of delegated acts .
Det skal fremgå klart af de juridiske formuleringer, at udkast til tekniske standarder ikke bør omfatte politiske beslutninger jf. direktiverne til oprettelse af EBA, ESMA og EIOPA.
It must be made clear in legal terms that draft technical standards should not include policy decisions as laid out in the establishing Directives of the EBA, ESMA and EIOPA.
Kun de områder bør udvælges, hvor konsekvente tekniske regler vil bidrage væsentligt til finansiel stabilitet, beskyttelse af indskydere, forsikringstagere og investorer samt markedernes effektivitet og integritet og fjerne konkurrenceforvridninger og risici for regelarbitrage.
Only those areas should be selected where consistent technical rules will contribute significantly to financial stability, depositor, policy holder and investor protection, market efficiency and integrity, and eliminate distortions of competition and risks of regulatory arbitrage.