natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der henviser til, at det i EU's charter om grundlæggende rettigheder hedder, at "Unionen respekterer den kulturelle, religiøse og sproglige mangfoldighed" (art. 22); der ligeledes henviser til, at nødvendigheden af at bevare og beskytte disse værdier både inden for og uden for EU bør gå forud for handel,
whereas the EU Charter of Fundamental Rights states that ‘the Union shall respect cultural, religious and linguistic diversity’ (Article 22) and whereas the need to maintain and protect these values both inside and outside the EU should take precedence over trade,
der henviser til, at UNESCO's universelle erklæring om kulturel mangfoldighed understreger den særlige beskaffenhed af kulturelle goder og tjenesteydelser, der som vektor for identitet, værdier og mening ikke blot må behandles som varer eller forbrugsgoder (art. 8), og fastslår, at markedskræfterne ikke i sig selv kan garantere, at den kulturelle mangfoldighed, der er nøglen til menneskets bæredygtige udvikling, bevares og fremmes (art. 11),
whereas the UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity stresses ‘the specificity of cultural goods and services which, as vectors of identity, values and meaning, must not be treated as mere commodities or consumer goods’ (Article 8) and states that ‘market forces alone cannot guarantee the preservation and promotion of cultural diversity, which is the key to sustainable human development’ (Article 11),
der henviser til, at GATS-forpligtelser, når først de er indgået, kun meget vanskeligt kan ophæves, og at nye foreslåede forpligtelser ikke blev gjort tilgængelige for offentligheden og underkastet parlamentarisk høring og kontrol, før de blev færdiggjort,
whereas GATS commitments, once made, may only be withdrawn under very onerous circumstances and whereas new proposed commitments were not made available for public and parliamentary consultation and scrutiny before they were finalised,
der henviser til, at EU bør opretholde sammenhængen mellem de anmodninger, det stiller til andre lande, og de tilbud, det er villig til at fremkomme med for sine egne servicesektorer, således at der ikke anvendes dobbeltstandarder,
whereas the EU should maintain coherence between the requests it makes of other countries and the offers it is prepared to make for its own service sectors, so that we do not apply double standards,
der henviser til, at det i artikel IV:3 i GATS kræves, at der tages særligt hensyn til de mindstudviklede landes store problemer med at acceptere færdigforhandlede specifikke forpligtelser som følge af disse landes særlige økonomiske situation og deres behov med hensyn til udvikling, handel og finansielle anliggender,
whereas Article IV:3 of the GATS requires that ‘particular account shall be taken of the serious difficulty of the least-developed countries in accepting negotiated specific commitments in view of their special economic situation and their development, trade and financial needs’,
der henviser til, at Kommissionens WTO-forhandlingsmandat blev fastlagt af Rådet i 1999 før Seattle-topmødet, og at det bør revideres nu,
whereas the Commission’s WTO negotiating mandate was set by the Council in 1999, before Seattle, and should now be revised,
Gennemskuelighed og demokratisk kontrol
Transparency and Democratic Scrutiny
bemærker, at der inden for Den Europæiske Union ikke findes konstitutionelle bestemmelser, hvorefter Parlamentet kan foretage en detaljeret gennemgang af Kommissionen oplæg til forslag, og betragter dette som både et slående eksempel på det demokratiske underskud i Unionen og en alvorlig brist i den interinstitutionelle magtstruktur;
Notes that there are no constitutional provisions within the European Union under which this Parliament can undertake detailed scrutiny of the Commission’s draft proposals and regards this both as a telling example of the democratic deficit within the Union and as a serious indictment of the interinstitutional power structure;
påpeger, at det især i lyset af nationale parlamenters aftagende beføjelser på dette område er nødvendigt for Parlamentet at spille en mere fremtrædende rolle i beslutningsprocessen for den eksterne handelspolitik og herunder at overvåge forhandlinger og indgåelsen af internationale handelsaftaler;
Signals, especially in the context of the diminishing powers of national parliaments in this domain, the necessity for this Parliament to play a stronger role in external commercial policy-making, including oversight of negotiations and the conclusion of international trade agreements;
finder det urimeligt, at Kommissionen fortsat forhandler i WTO-regi på basis af et rådsmandat tildelt i 1999, og er af den opfattelse, at Rådet bør give Kommissionen nye instrukser navnlig vedrørende handel med tjenesteydelser, nu hvor der er en mere klar forståelse af konsekvenserne og beskaffenheden af GATS; udtrykker ønske om at blive nært inddraget i udformningen af dette mandat;
Considers it unreasonable that the Commission continues to negotiate within the WTO on the basis of a Council mandate granted in 1999 and takes the view that, especially in the realm of trade in services, where the implications and complexities of GATS are now more clearly understood, the Council should give new instructions to the Commission; expresses its wish to be closely associated with the formulation of this mandate;
konstaterer, at Kommissionen har udfoldet begrænsede bestræbelser på at videregive generelle oplysninger om GATS-forhandlingerne, men fastholder, at dette på ingen måde udgør en detaljeret høringsproces med Parlamentet; er af den overbevisning, at den demokratiske berettigelse af sådanne forhandlinger nødvendiggør, at parlamentsmedlemmer både på europæisk og nationalt plan deltager på aktiv og velorienteret vis heri;
Acknowledges that the Commission has made a limited effort in sharing general information on the GATS negotiations, but asserts that this in no way represents a detailed consultation process with this Parliament; states its conviction that democratic legitimacy in such negotiations should require the active and informed participation of parliamentarians at both European and national level;
påpeger, at offentlig gennemgang og debat om GATS inden for EU så godt som udelukkende er sket på basis af lækkede genparter af anmodnings- og tilbudsdokumenter, som ikke-statslige organisationer har stillet til rådighed, hvilket har kastet et stærkt ironisk skær over processen;
Points out that public scrutiny and debate on GATS within the EU has been conducted almost entirely on the basis of leaked copies of the request and offer documents made available by non-governmental organisations, thus adding a strong element of irony to the process;
Offentlige tjenester og offentlig politisk beslutningsproces
Public Services and Public Policy-Making
har forståelse for den betydelige offentlige foruroligelse over den meget snævre definition på offentlige tjenester undtaget fra GATS og forlanger derfor en ændring eller en forklarende præcisering for at tydeliggøre det retmæssige omfang og udstrækningen af national lovgivning og regulering;
Understands well the considerable public concern over the very narrow definition of public services excluded from GATS and calls therefore for an amendment or interpretative clarification to make clear the legitimate scope and authority of national laws and regulations;
finder, at det nye mandat til Kommissionen bør præcisere beføjelserne for offentlige myndigheder og institutioner på nationalt, regionalt og lokalt plan til at regulere offentlige tjenester (såsom uddannelse, sundhedsvæsen, offentlig transport, vandforsyning og affaldsforvaltning) for at opretholde social- og miljøstandarder uafhængigt af GATS-bestemmelser,
Considers that the new Commission mandate should make explicit the rights of public authorities and institutions at national, regional and local level to regulate public services (such as education, public healthcare, public transport, water distribution and waste management) in order to maintain social and environmental standards, free from challenges under GATS;
ser gerne en yderligere og definitiv præcisering af retten til at regulere, således at det endelige kriterium ligger i offentlige fordele, og at det er ikke underlagt anvendelsen af handelsrelaterede kriterier som f.eks. efterprøvning af nødvendigheden eller de for samhandelen mindst restriktive foranstaltninger;
Wishes to see a further and overriding clarification on the right to regulate so that the ultimate test is one of public benefit and is not subject to the application of trade-related criteria, for example necessity tests or least trade restrictive measures;
Konsekvenser for udviklingslande
Impact on Developing Countries
opfordrer EU til at afstå fra at stille krav til udviklingslande og mindst udviklede lande om yderligere liberalisering på tjenesteydelsesområdet, medmindre og indtil der foreligger vurderinger af konsekvenserne på længere sigt, hvormed der påvises en klar fordel for det berørte land;
Calls on the EU to refrain from making demands on developing and least developed countries for further services liberalisation unless and until sustainability impact assessments are available which demonstrate a clear benefit to the county concerned;
erkender, at mulighederne for visse udviklingslande og mindst udviklede lande til at regulere servicesektorer, som tidligere var kontrolleret eller ejet af det offentlige, kan være begrænset eller ikke-eksisterende, og anmoder derfor om, at EU ikke i noget tilfælde slår til lyd for yderligere liberalisering i sådanne sektorer;
Recognises that the ability of some developing and least developed countries to regulate service sectors which were previously under public control or ownership may be limited or non-existent and demands therefore that the EU should not in any case push for further liberalisation in such sectors;
understreger desuden, at mange af EU's anmodninger især med hensyn til investeringskontrol kræver ophævelse af berettigede beskyttelsesforanstaltninger iværksat af udviklingslande;
Further emphasises that many of the requests made by the EU, particularly in respect of investment controls, would require the removal of legitimate protective measures put in place by developing countries;
fastholder, at visse servicesektorer såsom vand og kloakering har en særstatus i udvikling
Insists that certain service sectors, such as water and sanitation, have a special status in developing and least developed countries, impacting directly and dramatically on people’s daily lives, and therefore require special protection from exploitation;
understreger betydningen af kulturel mangfoldighed og nødvendigheden af at respektere national og regional mangfoldighed og at rykke den fælles kulturarv i forgrunden; hver medlemsstat bør have juridisk fleksibilitet til at træffe alle nødvendige foranstaltninger med hensyn til kulturpolitik og audiovisuel politik, så den kulturelle mangfoldighed kan bevares og fremmes;
Underlines that cultural goods and services are different from other goods and services and require different treatment in international trade agreements, setting them apart from standardised mass consumption;
understreger, at kulturelle goder og tjenesteydelser er forskellige fra andre goder og tjenesteydelser og kræver en anden behandling i internationale handelsaftaler til forskel fra standardiseret masseforbrug;
Calls on the Commission to maintain the possibility for the Community, its Member States and its regions to preserve and develop their capacity to define and implement policies in the cultural and audiovisual sectors in order to preserve their cultural diversity;
6. marts 2003
6 March 2003
af Eryl Margaret McNally og Erika Mann
by Eryl Margaret McNally and Erika Mann
den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) inden for rammerne af WTO, herunder den kulturelle mangfoldighed
on the General Agreement on Trade in Services (GATS) within the WTO, including cultural diversity
der henviser til erklæringen fra den fjerde WTO-ministerkonference, som vedtoges den 14. november 2001 i Doha,
having regard to the Fourth WTO Ministerial Conference Declaration, adopted on 14 November 2001 in Doha,
der henviser til sin betænkning om EU-tilgangen til WTO-millenniumrunden ( A5-0062/1999 , Schwaiger-betænkningen),
having regard to its report on the EU approach to the WTO Millennium Round (A5‑0062/1999, Schwaiger report),
der henviser til sin beslutning om åbenhed og demokrati for den internationale handel ( A5-0331/2001 , Désir-betænkningen),
having regard to its resolution on openness and democracy in international trade (A5‑0331/2001, Désir report),
der henviser til, at tjenesteydelsessektoren er yderst forskelligartet, idet den omfatter lige fra sundhed og uddannelse til detailhandel og finansielle tjenesteydelser,
whereas the services sector is extremely diverse, ranging from health and education to retailing and financial services,
der henviser til, at EU er den største eksportør af tjenesteydelser på internationalt plan, og at tjenesteydelsessektoren er EU’s største indtægtskilde og beskæftigelsesområde,
whereas the EU is the largest exporter of services worldwide and the services sector is the EU’s largest source of income and employment,
der imidlertid henviser til, at GATS-overenskomsten har givet anledning til omfattende bekymringer med hensyn til manglende gennemskuelighed i forhandlingsprocessen og dens eventuelle følger for offentlige tjenester og for reguleringen af tjenesteydelser generelt,
whereas, however, the GATS agreement has given rise to widespread concerns regarding lack of transparency in the negotiating process and regarding its possible impact on public services and on the regulation of services generally,
der henviser til, at der ikke bør lægges pres på udviklingslandene og de fattigste udviklingslande med hensyn til liberalisering af tjenesteydelser, især offentlige tjenester,
whereas developing and least developed countries should not be put under pressure to liberalise services, in particular public services,
der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, hvori det hedder, at ”Unionen respekterer den kulturelle, religiøse og sproglige mangfoldighed” (artikel 22), og til UNESCO’s universelle erklæring om kulturel mangfoldighed, hvori det fastslås, at markedskræfterne ikke i sig selv kan garantere, at den kulturelle mangfoldighed, der er nøglen til menneskets bæredygtige udvikling bevares og fremmes (artikel 11),
whereas the EU Charter of Fundamental Rights states that ‘the Union shall respect cultural, religious and linguistic diversity’ (Article 22) and the UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity states that ‘market forces alone cannot guarantee the preservation and promotion of cultural diversity, which is the key to sustainable human development’ (Article 11),
minder om, at liberalisering af tjenesteydelser er et emne, som optager den offentlige debat stærkt, og at tilbuddet derfor bør være underkastes en effektiv parlamentarisk kontrol;
Recalls that services liberalisation is a matter of great public debate and that the offer must therefore be subject to effective Parliamentary scrutiny;
noterer sig Kommissionens indledende skridt til forbedring af gennemskueligheden og det parlamentariske ansvar ved forberedelsen af GATS-tilbuddet, men mener, at det er nødvendigt med yderligere forbedringer, idet alle EU’s anmodninger og tilbud stilles til rådighed for alle medlemmer af Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter, og også arbejdsmarkedets parter i Europa informeres og høres via den sociale dialog, således at en informeret offentlig debat gøres mulig, inden der afgives tilbud til WTO; opfordrer Kommissionen til at presse på for, at WTO når til enighed om, at alle medlemsstaters anmodninger og tilbud skal være offentlige;
Notes the initial steps taken by the Commission to improve transparency and Parliamentary accountability in the preparation of the GATS offer, but believes that further improvements are essential, making all EU requests and offers available to all members of the European Parliament and national parliaments and also informing and consulting the European Social Partners, through the social dialogue machinery, in order to permit informed public debate before any offer is made to the WTO; calls on the Commission to press for agreement within the WTO that requests and offers by all Member States should be public;
støtter Kommissionens erklærede mål om at fremme handel med tjenesteydelser samtidig med, at de offentlige tjenester og retten til at foretage reguleringer forsvares;
Supports the Commission’s declared objective of promoting trade in services, while defending public services and the right to regulate;
bemærker, at medlemsstaterne på indeværende tidspunkt høres om EU’s udkast til det første tilbud om liberalisering af GATS, som skal forelægges for WTO inden den 31. marts;
Notes that Member States are currently being consulted on the EU draft initial offer of GATS liberalisation, which must be submitted to the WTO by 31 March;
glæder sig også over Kommissionens meddelelse om, at der ikke er fremsat forslag om tilbud om liberalisering inden for sundheds- og uddannelsessektoren og den audiovisuelle sektor, og opfordrer Kommissionen til at opretholde dette standpunkt under GATS-forhandlingerne og at sikre, at liberaliseringen inden for andre sektorer, som f.eks. informationstjenester, ikke indirekte indvirker på dens standpunkt;
Welcomes also the Commission’s announcement that no offers of liberalisation are proposed in the health, education and audiovisual sectors, and calls on the Commission to maintain this position throughout the GATS negotiations and to ensure that liberalisation in other sectors, such as information services, does not indirectly affect this position;
understreger betydningen af kulturel mangfoldighed og nødvendigheden af at respektere national og regional mangfoldighed og at rykke den fælles kulturarv i forgrunden; kræver, at hver medlemsstat bør have juridisk fleksibilitet til at træffe alle nødvendige foranstaltninger med hensyn til kulturpolitik og audiovisuel politik, den kulturelle mangfoldighed kan bevares og fremmes;
Stresses the importance of cultural diversity and the need to respect national and regional diversity and to bring the common cultural heritage to the fore; insists that each Member State should have the legal flexibility to take all necessary measures in the areas of cultural and audiovisual policy to preserve and promote cultural diversity;
henstiller til Kommissionen, at EU, dets medlemsstater og dets regioner bevarer og udvikler deres beføjelser til at vedtage og gennemføre politik i den kulturelle og den audiovisuelle sektor, således at deres kulturelle mangfoldighed kan bevares;
Calls on the Commission to maintain the possibility for the Community, its Member States and its regions to preserve and develop their capacity to define and implement policies in the cultural and audiovisual sectors in order to preserve their cultural diversity;
minder imidlertid om, at de offentlige tjenester omfatter andre sektorer, som Kommissionen ikke har udelukket fra yderligere liberalisering, som f.eks. posttjenester, energi og vand; kræver, at Kommissionen i alle forhandlinger i fuld udstrækning beskytter EU’s og dets medlemsstaters mulighed for at regulere offentlige tjenester og forsyningspligtsydelser og bevare princippet om beskyttelse af de universelle tjenester; anmoder Kommissionen om at kræve en nærmere præcisering af artikel I, stk. 3, litra b, og artikel I, stk. 3, litra c, i GATS for at gøre det absolut klart, at ”udøvelse af regeringsmyndighed” gør det mulig for WTO’s medlemmer, uden trusler om juridisk anfægtelse, at træffe afgørelse om, hvorvidt de offentlige tjenester og forsyningspligtydelser og endog de tjenester, der levers til kommercielle formål eller i sektorer, hvor der hersker konkurrence, skal udgå fra GATS’ anvendelsesområde;
Recalls, however, that public services include other sectors, which have not been excluded by the Commission from further liberalisation, such as postal services, energy and water; insists that in all negotiations the Commission must fully protect the ability of the EU and its Member States to regulate public services and services of general interest and to uphold the principle of universal service provision; asks the Commission to press for clarification of Article I:3(b) and I:3(c) of GATS, to make absolutely clear that ‘the exercise of governmental authority’ allows, without threat of legal challenge, WTO members to decide whether to withdraw public services and services of general interest, even those delivered on a commercial basis or in sectors where there is competition, from the scope of GATS;
udtrykker bekymring over, at artikel VI i GATS, som kræver, at de nationale bestemmelser ikke bør være mere komplicerede end nødvendigt for at sikre tjenestens kvalitet, er åben for mange forskellige fortolkningsmuligheder, og kan medføre, at sådanne bestemmelser, selv hvis de ikke er af diskriminerende art, anfægtes af WTO; opfordrer Kommissionen til at sikre, at GATS’ arbejdsgruppe om national regulering, som har til opgave yderligere at stramme de horisontale GATS-discipliner vedrørende nationale bestemmelser, ikke undergraver reguleringen af udbuddet af tjenesteydelser; anmoder om et tilsagn om, at forslag fra arbejdsgruppen forelægges til parlamentarisk drøftelse, førend de indarbejdes i WTO-bestemmelserne;
Expresses concern that GATS Article VI, requiring domestic regulations to be ‘not more burdensome than necessary to ensure the quality of the service’ is open to wide differences of interpretation, and could expose such regulations, even if they are non‑discriminatory, to challenge at the WTO; calls on the Commission to ensure that the GATS Working Party on Domestic Regulation, which has the remit of further tightening the horizontal GATS disciplines governing domestic regulations, does not undermine the regulation of service provision; asks for an undertaking that any proposals from that Working Party be subject to parliamentary debate before their incorporation into WTO rules;
opfordrer Kommissionen til at undgå at stille krav til udviklingslandene om liberalisering af de offentlige sektorer, hvor vi ikke godkender liberalisering i henhold til GATS i Den Europæiske Union, og i stedet at fremme europæiske investeringer som et led i samarbejdet inden for disse sektorer;
Calls on the Commission to avoid making demands on developing countries for liberalisation of public sectors in which we do not accept liberalisation under the GATS in the European Union, and to promote instead European investments in the framework of cooperation in these sectors;
glæder sig over Kommissionens forslag om især at tilbyde udviklingslandene bedre muligheder for at forsyne EU-markedet med tjenesteydelser via midlertidig grænseoverskridende udveksling af kvalificerede arbejdstagere (GATS’ modus 4), men kræver, at forhandlingerne sikrer: beskyttelse af grænsearbejdere mod enhver form for diskriminering og betaling af deres bidrag til social sikring og forsikringsordninger, overholdelse af grundlæggende internationale arbejdsnormer, overholdelse af eksisterende kollektive aftaler vedrørende de pågældende sektorer, og af den nationale arbejdsret, uanset om arbejdsgiveren er registreret i et EU-land, og fuldstændig inddragelse af ILO i overvågningen af gennemførelsen af disse principper;
Welcomes the Commission’s proposal to offer developing countries in particular better opportunities to supply services to the EU market through temporary cross-border movement of qualified personnel (GATS Mode 4), but insists that negotiations must ensure: protection of cross-border workers against all forms of discrimination, and of the remittance of their contributions to social security and insurance schemes; observance of core international labour standards; respect for existing collective agreements covering the sectors concerned and for national labour law, regardless of whether the employer is registered in an EU country; and the full involvement of the ILO in monitoring implementation of these principles;