natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V. der påpeger, at effektiv indsamling af oplysninger om specifikke mistænkte og efterforskning af særlige spor er den bedste måde at afsløre og modvirke terrorisme på, og som et supplement hertil kan stikprøvekontroller, som alle kan udsættes for, og som terrorister ikke kan undslippe, være mere effektive end profilanalyser i indsatsen for at bekæmpe terrorisme
V. Whereas the efficient collection of information about specific suspects and following of specific leads is the best approach to detect and pre-empt terrorism and as a supplement to this, random checks and controls which affect everyone equally and are impossible for terrorists to evade may be more effective than profiling in preventive counter-terrorism efforts
Idem, punkt 31. ,
Idem, paragraph 61. ;
Etnisk profilanalyse
Ethnic profiling
W. der understreger, at anvendelse af faktorer som etnicitet, nationalitet eller religion i kriminalefterforskninger ikke er udelukket, så længe en sådan anvendelse er i overensstemmelse med reglerne om ikke-forskelsbehandling, bl.a. artikel 14 i ECHR, men en sådan anvendelse skal gennemgås nøje og afprøves ud fra kriterier om effektivitet, nødvendighed og proportionalitet, hvis den skal betragtes som en legitim afvigende behandling, der ikke udgør forskelsbehandling,
W. Whereas the use of ethnicity, national origin or religion as factors in law enforcement investigations is not precluded as long as such use conforms to non-discrimination standards, including Article 14 of the ECHR, but it must pass the scrutiny tests of effectiveness, necessity and proportionality if it is to constitute a legitimate difference of treatment that does not constitute discrimination;
X. der konstaterer, at profilanalyser baseret på stereotype formodninger kan fremkalde følelser af fjendtlighed og fremmedhad i offentligheden over for personer med en vis etnisk, national eller religiøs baggrund
X. Whereas profiling based on stereotypical assumptions may exacerbate sentiments of hostility and xenophobia in the general public towards persons of certain ethnic, national or religious background
Idem, punkt 40. ,
Idem, paragraph 40. ;
Y. der påpeger, at Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i sin retspraksis har fastslået, at hvis race udelukkende danner grundlaget for retshåndhævelsesskridt, er der tale om forbudt forskelsbehandling
Y. Whereas the ECtHR case-law has established that where race constitutes an exclusive basis for law enforcement action it amounts to prohibited discrimination
F.eks. dom afsagt af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i sagen Timishev mod Rusland, ovenfor. ; der understreger, at det i praksis ikke altid er klart, om race eller etnisk oprindelse udelukkende dannede grundlaget for eller var den afgørende grund til sådanne skridt, og det er ofte kun, når mønstre i retshåndhævelsesmetoder analyseres, at det klart fremgår, om disse faktorer har haft en fremtrædende betydning,
E.g., judgment of the ECtHR in Case Timishev v. Russia , above-mentioned. ; whereas in practice it is not always clear if race or ethnicity was the exclusive or decisive basis for such action and it is often only when patterns of law enforcement practice are analysed that the predominant weight of these factors clearly emerges;
Z. der understreger, at selv om der ikke findes nogen international eller europæisk norm, der udtrykkeligt forbyder "etnisk profilanalyse", bekræfter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols retspraksis denne slutning, og både CERD (Komité vedrørende Afskaffelse af Racediskrimination) og ECRI (Den Europæiske Kommission mod Racisme og Intolerance) har gjort det klart, at en sådan praksis udgør en overtrædelse af forbuddet med forskelsbehandling
Z. Whereas while there is no international or European norm which expressly forbids ‘ethnic profiling’, ECtHR case-law would suggest that conclusion and both ICERD and ECRI have made clear that such practice does violate the prohibition against discrimination
AA. der henviser til, at i det handlingsprogram, der blev vedtaget på verdenskonferencen mod racisme i 2000, opfordres staterne til at udforme, gennemføre og håndhæve effektive foranstaltninger til afskaffelse af "racemæssig profilanalyse"
Whereas the Programme of Action adopted at the 2000 World Conference against Racism urged States "to design, implement and enforce effective measures to eliminate "racial profiling"
Rapport fra verdenskonferencen mod racisme, racediskrimination, fremmedhad og intolerance (A/CONF.189/12), handlingsprogram, punkt 72. , at Den Europæiske Kommission mod Racisme og Intolerance i sin ovennævnte henstilling nr. 8 om bekæmpelse af racisme i kampen mod terrorisme opfordrede regeringerne til at sikre, at der ikke sker nogen forskelsbehandling som følge af lovgivning og administrative bestemmelser eller gennemførelsen heraf på retshåndhævelsesområdet, samt at EU's netværk af uafhængige eksperter om grundlæggende rettigheder mener, at profiler af terrorister på grundlag af karakteristika som f.eks. nationalitet, alder eller fødested "udgør en væsentlig risiko for forskelsbehandling"
Report of the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance (A/CONF.189/12), Programme of Action, paragraph 72. ; that ECRI, in its above-mentioned Recommendation No. 8 on Combating racism while fighting terrorism, has asked governments to ensure that no discrimination ensues from legislation and regulations or their implementation in the field of law enforcement; and that the EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights believes that terrorist profiles on the basis of characteristics such as nationality, age or birthplace "presents a major risk of discrimination"
a) Al behandling af persondata med henblik på retshåndhævelse og bekæmpelse af terrorisme bør hvile på offentliggjorte lovbestemmelser med grænser for anvendelse, der er klare, specifikke og bindende, og bør overvåges nøje og effektivt af uafhængige databeskyttelsesmyndigheder, og der bør kunne idømmes strenge straffe ved overtrædelse; masselagring af data i forebyggende øjemed står ikke i et rimeligt forhold til de grundlæggende krav om en effektiv bekæmpelse af terrorisme.
(a) all processing of personal data for law enforcement and anti-terrorist purposes should be based on published legal rules imposing limits on use, which are clear, specific and binding and subject to close and effective supervision by independent data protection authorities and to stringent penalties for breach; mass data storage for precautionary motives is disproportionate in relation to the basic requirements of an effective fight against terrorism ;
c) Indsamling og lagring af persondata og anvendelse af profilanalyser i forbindelse med personer, der ikke er mistænkt for en bestemt forbrydelse eller trussel, bør være genstand for særlig strenge nødvendigheds- og proportionalitetstest.
(c) the collection and retention of personal data and use of profiling techniques in respect of persons not suspected of a specific crime or threat should be subject to particularly strict “necessity” and “proportionality” tests;
d) Der bør sondres klart mellem faktuelle data og efterretningsdata og data om forskellige grupper af registrerede.
(d) factual and intelligence data, and data on different categories of data subjects, should be clearly distinguished;
e) Der bør kun gives adgang til politiets og efterretningstjenesternes arkiver fra sag til sag og til nærmere bestemte formål, og denne adgang bør være underlagt domstolskontrol i medlemsstaterne.
(e) access to police and secret service files should be allowed only on a case-by-case basis, for specified purposes, and should be under judicial control in the Member States;
f) Profilanalyser bør ikke indskrænke det målrettede efterforskningsarbejde, der udføres af medlemsstaternes polititjenester, og restriktiv lovgivning om profilanalyser bør ikke hindre legitim adgang til databaser, der er en del af sådanne målrettede efterforskninger.
(f) profiling activities should not detract from targeted investigative policing by Member States' police services, and restrictive legislation on profiling should not prevent legitimate database access as part of such targeted investigations;
g) Der bør være tidsgrænser for lagring af personoplysninger.
(g) there should be time limits on the retention of personal information;
j) Det bør kun i undtagelsestilfælde og under anvendelse af strenge sikkerhedsforanstaltninger tillades, at private eller offentlige organer udelukkende anvender computere, når der skal træffes beslutninger om personer, uden at et menneske vurderer sagen.
(j) reliance by private or public bodies on computers to take decisions on individuals without human assessment should be allowed only exceptionally and under strict safeguards;
k) Der bør være strenge lovfæstede garantier, der sikrer en passende og effektiv retslig og parlamentarisk kontrol med politiets og efterretningstjenesternes virksomhed, herunder deres aktiviteter til bekæmpelse af terrorisme.
(k) there should be strong safeguards established by law which ensure appropriate and effective judicial and parliamentary scrutiny of the activities of the police and the secret services, including their counter-terrorism activities;
l) I betragtning af de eventuelle konsekvenser for enkeltpersoner bør der være en effektiv klageadgang med klar information til den registrerede om gældende procedurer ledsaget af retten til adgang hertil og til berigtigelse af oplysningerne.
(l) in view of the possible consequences for individuals, redress should be effective and accessible with clear information being given to the data subject on the applicable procedures accompanied by rights of access and rectification;
n) Det bør undersøges, i hvilken udstrækning direktiv 2000/43/EF forbyder eller regulerer foranstaltninger og praksis omkring profilanalyser, og der bør overvejes en reform med henblik på at afskaffe bestemmelsen om, at lufthavne og havne er undtaget fra direktivets anvendelsesområde.
(n) there should be an examination of the extent to which Directive 2000/43/EC prohibits or regulates profiling measures and practices, and consideration of reform to remove the exclusion of airports and ports from its scope;
2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og til orientering til Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council, and, for information, to the Commission and to the governments and parliaments of the Member States.
FORSLAG TIL HENSTILLING ( B6-0483/2007 )
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION ( B6‑0483/2007 )
af Sarah Ludford
by Sarah Ludford
om problemer i forbindelse med profilanalyser, især på grundlag af etnisk tilhørsforhold og race og i forbindelse med bekæmpelse af terrorisme, retshåndhævelse, indvandring, told og grænsekontrol
on the problem of profiling, notably on the basis of ethnicity and race, in counter-terrorism, law enforcement, immigration, customs and border control
- der henviser til internationale, europæiske og nationale menneskerettighedsinstrumenter som f.eks. den europæiske menneskerettighedskonvention og chartret om grundlæggende rettigheder; der ligeledes henviser til den enkeltes rettigheder og garantier på områderne privatlivets fred, databeskyttelse og ikke-forskelsbehandling samt til den tilhørende retspraksis,
- having regard to international, European and national human rights instruments, such as the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights, and having regard to the rights and guarantees provided to individuals in the field of privacy, data protection and non-discrimination, as well as the related case law,
- der henviser til europæiske instrumenter på området bekæmpelse af terrorisme, herunder politisamarbejde og retligt samarbejde og udveksling af oplysninger og efterretninger mellem medlemsstaterne, f.eks. Rådets afgørelse 2005/671/RIA om udveksling af oplysninger og samarbejde vedrørende terrorhandlinger, Rådets rammeafgørelse 2006/960/RIA om forenkling af udvekslingen af oplysninger og efterretninger mellem medlemsstaternes retshåndhævende myndigheder, især hvad angår alvorlige forbrydelser, herunder terrorhandlinger, og Rådets afgørelse om styrkelse af det grænseoverskridende samarbejde, især bekæmpelse af terrorisme og grænseoverskridende kriminalitet (omdannelse af Prüm-traktaten til EU-lovgivning),
- having regard to European instruments in the field of the fight against terrorism, including police and judicial cooperation and exchange of information and intelligence between Member States, such as Council Decision 2005/671/JHA on the exchange of information and cooperation concerning terrorist offences, Council Framework Decision 2006/960/JHA on simplifying the exchange of information and intelligence between law enforcement authorities of the Member States of the European Union, in particular as regards serious offences including terrorist acts, and the Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime (Integration of the Prüm Treaty into the Union Legal Order),
- der henviser til PNR-aftalen (passagerliste (PNR)-oplysninger) mellem EU og USA og Kommissionens PNR-forslag ( KOM(2007)0654 ),
- having regard to the EU-US PNR Agreement and the Commission's EU PNR proposal ( COM(2007)0654 ),
- der henviser til databeskyttelsesgarantier, især direktiv 95/46/EF om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og forslag til Rådets rammeafgørelse om beskyttelse af personoplysninger i forbindelse med det politimæssige og strafferetlige samarbejde,
- having regard to data protection guarantees, in particular Directive 95/46/EC on the protection of individuals with regard to the processing of personal data, and the proposed Council Framework Decision on the protection of personal data processed in the framework of police and judicial cooperation in criminal matters,
- der henviser til EU’s politikker til bekæmpelse af forskelsbehandling og især direktiv 2000/43/EF om ligebehandling uanset race eller etnisk oprindelse og direktiv 2000/78/EF om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv,
- having regard to the EU anti-discrimination policies, and notably to Race Equality Directive 2000/43/EC and Employment Equality Directive 2000/78/EC,
- der henviser til forretningsordenens artikel 114, stk. 1,
- having regard to Rule 114(1) of its Rules of Procedure,
A. der er klar over, at effektiviteten af samarbejdet mellem de retshåndhævende myndigheder, for så vidt angår bekæmpelse af forbrydelser og terrorisme, i høj grad afhænger af, i hvor vid udstrækning de er i stand til i tide at indhente og udveksle oplysninger,
A. recognising that the effectiveness of cooperation between law enforcement authorities in combating crime and terrorism depends to a large extent on their ability to obtain and exchange information and intelligence in good time,
B. der henviser til, at oplysninger om etnisk tilhørsforhold, religion og national oprindelse er følsomme personoplysninger, der under streng beskyttelse i EU-lovgivningen, men at disse oplysninger undertiden betragtes som relevante for kriminelle undersøgelser og forebyggelse af terrorisme, og at ngo-undersøgelser antyder, at profilanalyser bliver mere og mere gængs praksis i forbindelse med retshåndhævelse og politiarbejde, idet der især fokuseres på specifikke etniske, racemæssige eller religiøse grupper samt medlemmer af protestbevægelser og rejsende,
B. whereas data on ethnicity, religion and national origin is sensitive personal data that is strictly protected under European regulations, but this information is sometimes considered relevant to criminal investigations and prevention of terrorism, and research by NGOs suggests that profiling is growing as a practice in the field of law enforcement and policing, targeting specific ethnic, race and religious groups, as well as protestors and travellers,
C. der er sig bevidst, at arbejdet med at indhente oplysninger fra forskellige miljøer, hvilket er af afgørende betydning for bekæmpelsen af forbrydelser og terrorisme, alvorlig grad kan blive undergravet af manglende tillid til retshåndhævelse og især frygten for en diskriminerende virkning,
C. conscious that the effort to acquire information from communities that is vital to success in combating crime and terrorism can be seriously undermined by a lack of trust in law enforcement, and in particular the fear of a discriminatory impact,
D. der derfor er bekymret for, at Kommissionens forslag om et PNR-system i EU med indsamling af personoplysninger om passagerer, der rejser ind i EU, kan komme til at danne grundlag for profilanalyser, bl.a. på grundlag af race eller etnisk tilhørsforhold, da det er planlagt at undersøge PNR-oplysningerne på baggrund af en kombination af særlige træk og adfærdsmønstre med henblik på en risikovurdering, og fordi det fastslås, at når en passager falder inden for en bestemt risikovurdering, kan vedkommende betragtes som højrisikopassager,
D. concerned, therefore, that the Commission's proposal for an EU PNR system providing for the collection of personal data of passengers travelling to the EU could provide a basis for profiling, including on the basis of race or ethnicity, since it envisages 'running the PNR data of passengers against a combination of characteristics and behavioural patterns, aimed at creating a risk-assessment' and states that 'when a passenger fits within a certain risk-assessment, then he could be identified as a high-risk passenger',
E. der er bekymret over, at en række medlemsstater og Kommissionen har fremlagt planer om indsamling og opbevaring af oplysninger om rejsende, hvilket også kan føre til oprettelse af profiler baseret på personoplysninger, herunder følsomme oplysninger,
E. concerned that some Member States and the Commission have announced plans to collect and retain data concerning travellers entering or leaving, which may also lead to the creation of profiles based on personal, including sensitive, data,
F. der henviser til, at netværket af uafhængige eksperter i grundlæggende rettigheder i sin udtalelse 4/2006 anbefaler, at profilanalyser på grundlag af etnisk tilhørsforhold og race under alle omstændigheder skal betragtes som ulovlige,
F. whereas the Network of Independent Experts on Fundamental Rights advises in its Opinion 4/ 2006 that ethnic or racial profiling should be considered unlawful under any circumstances,
G. der henviser til, at det i love og politikker om sikkerhed og retshåndhævelse er at afgørende betydning, at menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder som f.eks. retten til et privatliv og forbud mod forskelsbehandling overholdes,
G. whereas it is essential to respect human rights and fundamental freedoms, such as the right to privacy and the prohibition of discrimination, in laws and policies on security and law enforcement,
H. der beklager, at den bekymring, som Parlamentet gentagne gange har givet udtryk for i forbindelse med profilanalyser på grundlag af race, etnisk tilhørsforhold og adfærd i sammenhæng med databeskyttelse, retshåndhævelsessamarbejde, udveksling af oplysninger og efterretninger, luftfarts- og transportsikkerhed, indvandring og grænseforvaltning samt antidiskriminerende foranstaltninger, hidtil ikke er blevet fulgt op i tilstrækkelig grad med henblik på at nå frem til en aftale om lovlig praksis og få identificeret eventuelle huller,
H. regretting that repeated concerns raised by Parliament in connection with racial, ethnic and behavioural profiling in the context of data protection, law enforcement cooperation, exchange of data and intelligence, aviation and transport security, immigration and border management and anti-discrimination measures have not so far been adequately addressed in order to reach agreement on legitimate practice and identify any legal gaps,
a) retshåndhævelse skal altid ske med behørig respekt for databeskyttelse, grundlæggende rettigheder og princippet om ikke-forskelsbehandling
(a) law enforcement must always be conducted with due respect for data protection, fundamental rights and the principle of non-discrimination;
b) den nuværende retshåndhævelses- og sikkerhedspraksis, som medfører profilanalyser på grundlag af race, etnisk tilhørsforhold og adfærd samt risikovurdering, bør undersøges, analyseres og gøres til genstand for politiske drøftelser med en vurdering af begrundelsen og fordelene i forhold til den skade, som denne praksis medfører
(b) current law enforcement and security practices which entail racial, ethnic and behavioural profiling and risk assessment should be subjected to research, analysis and political discussion, with the justification and benefits weighed against the harm from these practices;
c) de eksisterende love bør undersøges, for så vidt angår de muligheder, de giver for profilanalyser, og der bør overvejes en reform af lovgivningen, hvis det er nødvendigt for at undgå diskriminerende virkninger
(c) existing laws should be examined for the scope they give for profiling, and consideration given to law reform if necessary to ensure that discriminatory impact is avoided;
2. pålægger sin formand at sende denne henstilling til Rådet og, til orientering, til Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og de nationale parlamenter.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission and the governments and parliaments of the Member States.
3. understreger, at et tæt internationalt samarbejde er uomgængeligt i kampen mod terrorisme og alvorlig kriminalitet; understreger, at et sådant samarbejde skal være i overensstemmelse med international lovgivning såvel som med europæiske normer og værdier; mener, at EU bør undgå efterforskningsmetoder, som unødigt kunne skade diplomatiske forbindelser, hindre et sådant internationalt samarbejde eller skade det billede, som verden har af EU, og EU's troværdighed som fortaler for international ret; mener, at de europæiske standarder for ligebehandling, ikkeforskelsbehandling og retlig beskyttelse fortsat bør være foregangseksempler;
Stresses that close international cooperation is indispensable in the fight against terrorism and serious crime; emphasises that such cooperation needs to be in line with international law as well as European norms and values; considers that the EU should avoid investigative approaches that could unnecessarily harm diplomatic relations, hamper such international cooperation or damage its image in the world and its credibility as a promoter of international law; believes that European standards for equal treatment, non-discrimination and legal protection should continue to set an example;
om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1234/2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter, for så vidt angår handelsnormer for fjerkrækød
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1234/2007 establishing a common organisation of agricultural markets as regards the marketing standards for poultrymeat
flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning
majority of Parliament ' s component Members, to reject or amend the common position
flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EU-traktatens artikel 7
majority of Parliament ' s component Members except in cases covered by Articles 105, 107, 161 and 300 of the EC Treaty and Article 7 of the EU Treaty
UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed 12
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 13
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet ( KOM(2008)0336 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2008)0336 ),
– der henviser til EF-traktatens artikel 37, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet ( C6‑0247/2008 ),
– having regard to Article 37 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0247/2008 ),