natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- der intet forsøg vil blive gjort på at finansiere programmet for de bananproducerende AVS-lande via omplacering fra budgetkonti bestemt for udviklingssamarbejde;
- There are no attempts to finance the programme for ACP banana-producing countries through redeployment from the budget lines for development cooperation;
- ressourcerne fra BAM vil blive fordelt mellem de forskellige lande i henhold til de forventede tab inden for bananeksport og – produktion alt efter landets udviklingsniveau, vægtede indikatorer og handelen med bananer med EU.
- The resources from the BAM will be allocated across countries according to the expected losses in terms of banana exports and production along with the country's level of development, weighted indicators and the trade in bananas in the EU.
om forslag til Rådets afgørelse om Genève-aftalen om handel med bananer mellem Den Europæiske Union og Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru og Venezuela og til aftalen om handel med bananer mellem Den Europæiske Union og De Forenede Stater
on the draft Council Decision on the conclusion of a Geneva Agreement on Trade in Bananas between the European Union and Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru and Venezuela and of an Agreement on Trade in Bananas between the European Union and the United States of America
Ordfører for udtalelse: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Ordningen for producenter af bananer, der importeres til EU, som fastsat ved forordning (EØF) nr. 404/93, er blevet anfægtet af flere latinamerikanske lande, som er medlem af WTO, samt De Forenede Stater i henhold til WTO's procedurer for bilæggelse af tvister.
The arrangements applicable to the producers of bananas imported into the EU, as laid down in Regulation 404/93/EEC, have been contested by several Latin American members of the WTO and by the United States and are the subject of WTO dispute settlement procedures.
Nødvendigheden af at fjerne alle de forskellige behandlingsformer i henhold til WTO's bestemmelser har ført til arbitrage, der har været ugunstig for EU, som i 15 år har forhandlet om løsninger, der først og fremmest har til formål at indføre en ren toldordning, og derefter at nedsætte mestbegunstigelsessatsen (MFN-toldsatsen).
The need to eliminate all differences in treatment in line with the WTO rules has resulted in rulings unfavourable to the EU, which for fifteen years has hence been negotiating solutions aimed first at introducing a tariff-only regime and then at reducing the rate of ‘Most Favoured Nation’ (MFN) duty.
WTO-forhandlingerne førte den 15. december 2009 dels til aftalen om handel med bananer med Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru og Venezuela, og dels aftalen om handel med bananer med USA.
Negotiations in the WTO resulted, on 15 December 2009, in an agreement on trade in bananas with Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru and Venezuela and in an agreement on trade in bananas with the United States of America.
Med disse aftaler, som Kommissionen har forhandlet sig frem til, afgøres tvisterne mellem de pågældende lande inden for rammerne af GATT.
These agreements, negotiated by the Commission, provide for the settlement of disputes between the countries concerned within the GATT.
Derudover gennemfører de aftalememoranda ved at indføre en "ren toldordning" og fastsætter bestemmelserne for afgørelse af alle verserende tvister om toldsatser for bananer, som importeres fra Latinamerika.
Furthermore, they implement the Understandings by imposing a ‘tariff-only regime’ and provide for the settlement of all on-going disputes over the tariffs applicable to bananas imported from Latin America.
Ifølge aftalerne nedsættes toldsatserne for bananer gradvis i EU fra 176 EUR til 114 EUR pr. ton i 2017 med mulighed for at komme ned på 75 EUR pr. ton i 2020.
Under the agreements, the rate of duty applicable to bananas imported into the EU is to be gradually reduced from EUR 176 to EUR 114 per tonne in 2017, with the option of a further reduction to EUR 75 per tonne in 2020.
Denne mulighed er allerede genstand for forhandlinger mellem Kommissionen og en række MFN-lande i Latinamerika og vil utvivlsomt være en yderligere trussel for banansektorens overlevelse i mange AVS-lande.
This possibility is already the subject of negotiations between the Commission and some Latin American MFN countries, and will doubtless further imperil the very survival of the banana industry in many ACP countries.
Fra et budgetmæssigt synspunkt vil disse foranstaltninger ifølge prognoserne også sænke EU's egne indtægter fra og med 2009 på grund af den tilbagevirkende kraft af disse aftaler, der træder i kraft den 15. december 2009.
From a budgetary viewpoint, it is estimated that these measures will also lead to a reduction in EU own resources, as from 2009, owing to the retrospective effect of the agreements entering into force as of 15 December 2009.
Parlamentet kan, gennem godkendelsesproceduren, kun enten afvise eller godkende den foreslåede retsakt på grundlag af en henstilling fra det kompetente udvalg, nemlig Udvalget om International Handel (INTA), som Udviklingsudvalget retter denne udtalelse til.
Under the consent procedure, Parliament can only either reject or approve the act being proposed, on the basis of a recommendation from the committee responsible – in this case the Committee on International Trade (INTA), to which the Committee on Development has submitted this opinion.
Ordføreren er allerede overbevist om, at det næppe er muligt at afvise begge de aftaler, der blev forhandlet på plads i Genève, idet disse aftaler er i klar overensstemmelse med GATT-bestemmelserne, og at ethvert forslag om at forkaste dem, selv hvis det er behørigt begrundet for så vidt angår Europa-Parlamentets beføjelser og de igangværende drøftelser, dermed ville overtræde reglen om " pacta servanda sunt ", som regulerer de internationale forbindelser.
Your rapporteur firmly believes it is impossible to withhold consent for the two agreements negotiated in Geneva, since these agreements are in line with the GATT rules and any proposal to reject them, even if duly justified in the light of Parliament’s prerogatives and its on-going discussions, would conflict with the ‘pacta servanda sunt’ (‘agreements must be kept’) precept governing international relations.
Ordføreren havde med samme fremgangsmåde drøftet spørgsmålet om ledsageforanstaltninger for bananer, som også blev forhandlet på plads i Genève (DCI-forordningen), og som havde til formål at give de ti AVS-bananproducerende lande mulighed for delvis at opveje tab fra de pågældende aftaler.
Your rapporteur adopted the same approach to the issue of banana accompanying measures (BAM), which were also negotiated in Geneva (DCI BAM Regulation) with the aim of enabling the ten banana-producing ACP countries partially to offset the losses occasioned by the agreements in question.
Og det er netop på dette punkt, at opmærksomheden bør henledes på den udviklingsmæssige dimension, som har betydning for os.
It is precisely with regard to this point that one should mention the development dimension, which is of concern to us.
Det synes passende i denne sammenhæng at minde om princippet i artikel 208, stk. 1, andet afsnit, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, i henhold til hvilket Unionen tager hensyn til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse med iværksættelse af politikker, der kan påvirke udviklingslandene.
It would seem appropriate, in this connection, to point to the principle set out in the second subparagraph of Article 208 (1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, which states that the Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries.
Det er dog sikkert, at de nævnte aftaler vil have en negativ indvirkning på visse lande og navnlig de bananproducerende AVS-lande.
The agreements are certain to have an adverse effect on some countries, including banana-producing ACP countries.
Ledsageforanstaltningerne for bananer er begrænset til 2013, og hvis det, ud fra et rent forvaltningsmæssigt synspunkt, bliver nødvendigt, at disse lande effektivt kan styre de ressourcer, der vil blive frigjort under DCI-forordningen, er det, ud fra et rent udviklingsmæssigt synspunkt, klart, at virkningerne af disse aftaler fortsat skal måles omhyggeligt, ikke kun indtil 2013, men indtil 2020.
The banana accompanying measures only run until 2013 and while, in strictly management terms, those countries have to be able efficiently to manage the resources that will be provided under the DCI (BAM) Regulation, in strictly development terms it is clear that the impact of the agreements must continue to be carefully assessed, not just until 2013, but also up to 2020.
Det er derfor afgørende, at der gennemføres en undersøgelse af virkningen af disse aftaler indtil 2020.
A study on the impact of the agreements in the period up to 2020 is therefore essential.
Udviklingsudvalget opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende udvalg, til at henstille til Parlamentet at afgive samstemmende udtalelse, under forudsætning af at Kommissionen hurtigst muligt stiller forslag om en konsekvensanalyse, der indtil 2020 tager hensyn til virkningerne af aftalerne på de bananproducerende udviklingslande.
The Committee on Development calls on the Committee on International Trade, as the committee responsible, to propose that Parliament give its consent to the agreements in question, subject to the Commission bringing forward, at the earliest opportunity, an impact assessment on the effects of the agreements on banana-producing developing countries, up to and including in 2020.
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1964/2005 om toldsatser for bananer
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council repealing Council Regulation (EC) No 1964/2005 on the tariff rates for bananas
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( KOM(2010)0096 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0096 ),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget ( C7‑0074/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 207(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0074/2010 ),
– der henviser til betænkning fra Udvalget om International Handel ( A7‑0003/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on International Trade ( A7-0003/2011 ),
I de fleste bananproducerende lande er produktionen imidlertid udelukkende beregnet til hjemmemarkederne og lejlighedsvis regionale markeder, og kun 20 % af den samlede produktion handles på internationalt plan.
However, in most banana producing countries, production is exclusively for the domestic and occasionally regional markets, with only 20% of global production being traded internationally.
Kontrollen med handelen med bananer ligger i hænderne på et begrænset antal selskaber, dvs. at alene fem store multinationale selskaber kontrollerer mere end 80 % af alle bananer, som handles internationalt.
Control of the banana trade is concentrated in the hands of a limited number of companies, with just five major multinationals controlling more than 80% of all internationally traded bananas.
I de seneste år er de multinationale bananselskabers magt blevet stillet i skyggen af supermarkedernes magt inden for nogle af EU's vigtige markeder, især Det Forenede Kongerige.
In recent years, however, the power of the banana multinationals has been eclipsed by the power of the supermarkets in some key EU markets, notably the UK.
EU importerede næsten 90 % af sit bananforbrug (72,5 % fra Latinamerika, 17 % fra (AVS-)lande i Afrika, Caribien og Stillehavet).
The EU imported almost 90% of the bananas it consumed (72.5% from Latin America, 17% from African, Caribbean and Pacific (ACP) countries).
Fem EU-lande leverede de resterende 11 %: Cypern, Frankrig (de oversøiske departementer Guadeloupe og Martinique), Grækenland, Portugal (Madeira og fastlandet), og Spanien (De Kanariske Øer).
Five EU countries supplied the remaining 11%: Cyprus; France (the overseas departments of Guadeloupe and Martinique); Greece; Portugal (Madeira and the mainland); and Spain ( the Canary Islands).
Bilæggelse af banankonflikten
Resolution of the banana dispute
Den 15. december 2009 nåede EU, en gruppe latinamerikanske lande og De Forenede Stater frem til en aftale om EU’s toldsatser for bananimport, hvorved en af de mest langtrukne og forbitrede konflikter i det multilaterale handelssystems nyere historie blev bragt til ophør.
On 15 December 2009, the EU, a group of Latin American countries and the United States reached an agreement on the EU’s tariffs on banana imports, bringing to a close one of the most protracted and bitter disputes in the multilateral trading system’s recent history.
EU’s bananimportpolitik havde været genstand for en strid i WTO over et helt årti, som har konfronteret EU med adskillige latinamerikanske bananproducenter og USA.
EU banana import policies had been the subject of a decade-long row at the WTO, putting the EU against several Latin American banana producers and the US.
Pascal Lamy glædede sig meget over afslutningen på en af de teknisk set mest komplicerede, politisk følsomme og kommercielt betydningsfulde juridiske konflikter, som nogen sinde er blevet forelagt WTO.
Pascal Lamy warmly welcomed the end of “one of the most technically complex, politically sensitive and commercially meaningful legal disputes ever brought to the WTO.”
Det drejede sig om den behandling, som EU gav importen af bananer fra AVS-landene, som i forhold til bananimporten fra Latinamerika nød godt af en præferenceordning.
At issue was the treatment the EU gave to the import of bananas from the ACP countries in preference to bananas from Latin America.
Rent faktisk gjorde EU’s bananimportordning det muligt at importere 775.000 tons frugt fra AVS-landene toldfrit til EU hvert år, medens der blev opkrævet 176 euro/ton i toldafgift for bananer fra alle andre eksportlande (mestbegunstigelsesleverandører (MFN-leverandører)).
In fact, the EU’s banana import regime allowed 775,000 tonnes of the fruit from ACP countries to enter the EU duty-free each year, with a €176/t tariff on bananas from all other exporters (most-favoured nation (MFN) suppliers).
Konflikten resulterede i adskillige retslige afgørelser truffet af tvistbilæggelsesorganer, appelorganet og særlige voldgiftsmænd, og EU måtte revidere sin politik.
The dispute resulted in multiple legal rulings by dispute panels, the Appellate Body and special arbitrators and the EU had to revise its policies.
Aftalen består af tre grundlæggende komponenter:
The agreement consists of three basic components:
- en fastsat tidsramme for toldnedsættelser for bananeksportører, som nyder godt af mestbegunstigelsesprincippet,
- an agreed schedule of tariff reductions for most-favoured nation (MFN) banana exporters;
- en aftale om, hvorledes “tropiske produkter” og produkter, der under de mere vidtgående WTO-forhandlinger falder ind und ”præferenceudhuling”, skal behandles,
- agreement on how to deal with "tropical products" and products subject to "preference erosion" in the wider WTO negotiations;
- en finanspakke, der beløber sig til 190 mio. euro, som bistand til bananeksportører i AVS-landene, det såkaldte program for "ledsageforanstaltninger vedrørende bananer" (BAM).
- a financial package, amounting to €190 million, of assistance to ACP banana exporters, to be known as the Banana Accompanying Measures (BAM) programme.
Aftalen vil gøre det globale marked for bananer mere forudsigeligt og stabilt og derved tilskynde til investeringer og vækst og generelt skabe øget opmærksomhed omkring produktionsbetingelserne inden for forsyningskæderne for bananer.
The deal will make the global market in bananas more predictable and stable, and thereby encourage investment and growth, and increased attention to wider production condition issues in the banana supply chains.
I henhold til aftalens bestemmelser vil EU gradvist nedsætte sine toldsatser for den latinamerikanske bananeksport fra det nuværende niveau på 176 euro/ton til 114 euro/ton inden 2017, hvor det vil nå det endelig niveau på 114 euro/ton.
Under the terms of the deal, the EU will gradually cut its tariffs on Latin American banana exports from the current level of €176/t to €114/t by 2017, when it will reach its final level of €114/t.
Toldsatsen vil derpå falde igen i begyndelsen af hvert år i syv år i årlige rater (143 euro, 136 euro, 132 euro, 127 euro, 122 euro, 117 euro, 114 euro) med begyndelsesdato den 1. januar 2011.
The tariff will then fall again at the start of each year for seven years in annual instalments (€143, €136, €132, €127, €122, €117, €114), starting on 1 January, 2011.
Hvis der ikke opnås enighed under Doha-rundens forhandlinger vil EU fastfryse sine nedsættelser i op til to år.
Should there be no agreement in the Doha Round negotiations, then the EU will freeze its cuts for up to two years.
Dette betyder, at EU, såfremt der ikke opnås enighed, når EU nedsætter sine toldsatser til 132 euro/ton, ikke vil foretage yderligere nedsættelser i op til to år, senest inden slutningen af 2015, og derpå vil EU senest fra 2016 fortsætte nedsættelsen af sine toldsatser hver år som aftalt, indtil toldsatsen når ned på 114 euro/ton senest den 1. januar 2019.
This means that should there be no agreement once the EU cuts its tariffs to €132 per tonne, it will make no further cuts for up to two years, until the end of 2015 at the latest, then from 2016 at the latest, the EU will continue cutting its tariff each year, as agreed until the tariff reaches €114/t on 1 January 2019 at the latest.
Bananer fra AVS-landene vil fortsat nyde godt af told- og kontingentfri adgang til EU’s marked i henhold til særskilte handels- og udviklingsaftaler, men de vil sandsynligvis miste deres markedsandel til mere effektive latinamerikanske producenter, efterhånden som EU’s toldsatser sænkes.
Bananas from ACP countries will continue to enjoy duty-free and quota-free access to the EU's market under separate trade and development agreements, but are likely to lose market share to more efficient Latin American producers as the EU tariff slides lower
”Tropiske produkter” og ”produkter udsat for præferenceudhuling”
"Tropical" and "Preference Erosion" products
Sideløbende hermed nåede EU, AVS-landene og de latinamerikanske lande til enighed om en strategi for de såkaldte "tropiske produkter” og ”produkter udsat for præferenceudhuling” i de løbende forhandlinger som led i Doha-dagsordenen for udvikling (DDA).
In parallel, the EU, ACP and Latin American countries agreed on an approach on the so-called "tropical" and "preference erosion" products in the on-going DDA negotiations.
Der vil blive foretaget kraftigere toldnedsættelser for “tropiske produkter”, medens toldnedsættelserne for ”produkter udsat for præferenceudhuling”, der er af interesse for AVS-landene, vil blive foretaget over en forholdsvis længere periode.
"Tropical products" will be subject to deeper tariff cuts, while tariff cuts for "preference erosion" products of interest to ACP countries will be conducted over a relatively longer period.
Aftalerne er EU’s endelige tilsagn i forbindelse med de toldnedsættelser, som det vil anvende for bananimport, og som er et resultat af forhandlingerne under Doha-runden.
The agreement is the EU's final commitment on the tariffs it will apply to banana imports following the Doha Round negotiations.
EU har siden 1994 stillet mere end 450 mio. euro til rådighed for de bananeksporterende AVS-lande som hjælp til deres tilpasning til ændringer, til en mere konkurrencedygtig produktion af bananer eller til diversificering af deres økonomier på andre områder.
Since 1994, the EU has provided more than €450m to ACP banana-exporting countries to help them adapt to changes, to produce bananas more competitively or to diversify their economies into other areas.
Ud over regulær EU- bistand vil de vigtigste bananeksporterende AVS-lande modtage indtil 190 mio. euro fra EU’s budget, som skal hjælpe dem med tilpasningen til den nye toldsats.
In addition to regular EU aid, the main ACP banana-exporting countries will receive up to €190 million from the EU budget to help them adjust to the new tariff.
Formålet med denne bistand vil være at forbedre konkurrenceevnen, den økonomiske spredning og udjævningen af de sociale følger af tilpasningen.
The aid will be aimed at improving competitiveness, economic diversification and mitigating the social consequences of adjustment.
Programmet for ledsageforanstaltninger vedrørende bananer vil finde anvendelse for de ti bananeksportende AVS-lande (Belize, Cameroun, Côte d’Ivoire, Den Dominikanske Republik, Ghana, Jamaica, St. Lucia, St. Vincent og Grenadinerne og Surinam), herunder to ikke-traditionelle eksportører (Ghana og Den Dominikanske Republik).
The Banana Accompanying Measures programme will apply to ten ACP banana exporters (Belize, Cameroon, Côte d’Ivoire, Dominica, Dominican Republic, Ghana, Jamaica, St Lucia, St Vincent & the Grenadines, and Suriname), including two non-traditional exporters (Ghana and Dominican Republic).
Ud over at der pr. tradition lægges vægt på konkurrenceevne og diversificering er formålet med programmet også, at man i større udstrækning beskæftiger sig med beskæftigelse, uddannelse, sundhed og miljøtilpasning.
In addition to the traditional focus on competitiveness and diversification, the programme will also seek to address broader employment, educational, health and environmental adjustment issues..
Gennemførelsen af programmet bør indledes i begyndelsen af 2011, og programmet bør løbe indtil udgangen af 2013.
Implementation of the programme should begin in 2011 and run through 2013.
De foranstaltninger, der modtager støtte under programmet, vil omfatte: støtte til investeringer i forbedringen af konkurrenceevnen, støtte til økonomiske diversificeringspolitikker, støtte til bredere sociale, økonomiske og miljømæssige tilpasninger.
Measures supported under the programme will involve: support to investments in competitiveness improvements; support to economic diversification policies; support to broader social, economic and environmental adjustments.
De traditionelle bananeksporterende AVS-lande har været foruroliget over de alvorlige sociale, økonomiske og politiske omvæltninger, som bananaftalerne kunne medføre.
Traditional ACP banana exporters have been concerned about the serious social, economic and political dislocation that could result from the banana agreements.
AVS-landene mener, at der vil være behov for en langt større finansiel støtte til tilpasning af produktionen og handelen i de bananeksporterende AVS-lande, hvis disse landes eventuelle tab skal mindskes mest muligt som følge af aftalen om handelen med bananer og andre bilaterale toldindrømmelser, der ydes latinamerikanske bananeksportører.
ACP believe that in order to minimise potential losses to ACP banana exporters following the banana deal and other bilateral tariff concessions granted to Latin American banana exporters, a far larger level of financial support to production and trade adjustment measures in ACP banana-exporting countries would be needed.
Deres konkurrenceevne og deres faktiske eksistens kan derfor være truet som et resultat af WTO-aftalerne om handel med bananer.
Their competitiveness and their actual existence may therefore be threatened as a result of the WTO Agreements on Trade in Banana.