natgillin/translations-raw huggingface dataset:
På baggrund af udtalelsen fra Juridisk Tjeneste, hvis repræsentanter har deltaget i møderne i den rådgivende gruppe, der har undersøgt forslaget om omarbejdning, og på linje med ordførerens henstillinger, mener Retsudvalget, at forslaget ikke indeholder andre indholdsmæssige ændringer end dem, der er identificeret som sådanne i forslaget og i den rådgivende gruppes udtalelse, og at forslaget hvad angår kodifikationen af de uændrede bestemmelser i de tidligere retsakter rent faktisk udelukkende består i kodifikation af de eksisterende retsakter.
Following the opinion of the Legal Service, whose representatives participated in the meetings of the Consultative Working Party examining the recast proposal, and in keeping with the recommendations of the draftsperson, the Committee on Legal Affairs considered that the proposal in question did not include any substantive changes other than those identified as such in the proposal or in the opinion of the Working Party and that, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts with those changes, the proposal contained a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
Retsudvalget mener desuden, jf. artikel 80a, stk. 2, og artikel 80, stk. 3, at de tekniske tilpasninger, der er foreslået i den ovennævnte arbejdsgruppes udtalelse, er nødvendige for at sikre forslagets overensstemmelse med retningslinjerne for omarbejdning.
Furthermore, pursuant to Rules 80a(2) and 80(3), the Committee on Legal Affairs considered that the technical adaptations suggested in the opinion of the abovementioned Working Party were necessary in order to ensure that the proposal complied with the recasting rules.
Efter drøftelser på mødet den 15. december 2008 vedtog Retsudvalget med 13 stemmer for
After discussing it at its meeting of 15 December 2008, the Committee on Legal Affairs, by 13 votes in favour
Til stede var: Giuseppe Gargani (formand), Bert Doorn, Othmar Karas, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Diana Wallis, Monica Frassoni, Francesco Enrico Speroni, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Costas Botopoulos, Ieke van den Burg og Eva Lichtenberger. og ingen imod at henstille, at Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed fortsætter behandlingen af ovennævnte forslag og holder fast ved sine forslag i overensstemmelse med artikel 80a.
The following Members were present: Giuseppe Gargani (Chairman), Bert Doorn, Othmar Karas, Klaus-Heiner Lehne, Manuel Medina Ortega, Diana Wallis, Monica Frassoni, Francesco Enrico Speroni,, Jean-Paul Gauzès, Georgios Papastamkos, Costas Botopoulos, Ieke van den Burg, Eva Lichtenberger. and no abstentions, recommended that the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 80a.
Med skrivelse af 29. maj 2008 anmodede De Retsudvalget om en udtalelse om holdbarheden af retsgrundlaget for Kommissionens ovennævnte forslag, jf. forretningsordenens artikel 35, stk. 2.
By letter of 23 September 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid.
Udvalget behandlede ovennævnte spørgsmål på mødet den 12. februar 2007.
The committee considered the above question at its meeting of 12 February 2009.
Det behandlede retsgrundlag:
The legal bases under consideration :
EF-traktatens artikel 175 har følgende ordlyd:
Article 175(1) of the EC Treaty reads as follows:
Rådet træffer efter fremgangsmåden i artikel 251 og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgørelse om de aktioner, der skal iværksættes af Fællesskabet med henblik på at gennemføre de mål, der er anført i artikel 174."
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall decide what action is to be taken by the Community in order to achieve the objectives referred to in Article 174
EF-traktatens artikel 174 fastsætter målsætningerne for Fællesskabets miljøpolitik.
Article 174 of the EC Treaty sets the objectives of the Community policy on the environment. . "
EF-traktatens artikel 133 har følgende ordlyd:
Article 133 of the EC Treaty reads as follows:
Forhandling heraf kræver derfor ud over en fællesskabsafgørelse, der træffes i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i artikel 300, fælles overenskomst mellem medlemsstaterne.
Agreements thus negotiated shall be concluded jointly by the Community and the Member States .
Med forbehold af stk. 6, første afsnit, kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen og efter høring af Europa-Parlamentet udvide anvendelsen af stk. 1-4 til at omfatte internationale forhandlinger og aftaler om intellektuel ejendomsret, for så vidt de ikke er omfattet af stk. 5."
Without prejudice to the first subparagraph of paragraph 6, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, may extend the application of paragraphs 1 to 4 to international negotiations and agreements on intellectual property in so far as they are not covered by paragraph 5."
EF-traktatens artikel 300 har følgende ordlyd:
Article 300 of the EC Treaty reads as follows:
I de tilfælde, hvor bestemmelserne i denne traktat forudsætter indgåelse af aftaler mellem Fællesskabet og en eller flere stater eller internationale organisationer, retter Kommissionen henstillinger til Rådet, der bemyndiger Kommissionen til at indlede de nødvendige forhandlinger.
Where this Treaty provides for the conclusion of agreements between the Community and one or more States or international organisations, the Commission shall make recommendations to the Council, which shall authorise the Commission to open the necessary negotiations.
Forhandlingerne føres af Kommissionen i samråd med særlige udvalg, der er udpeget af Rådet til at bistå den i dette arbejde, og inden for rammerne af de direktiver, som Rådet måtte meddele den.
The Commission shall conduct these negotiations in consultation with special committees appointed by the Council to assist it in this task and within the framework of such directives as the Council may issue to it.
Under udøvelsen af de beføjelser, der tillægges Rådet i dette stykke, træffer det afgørelse med kvalificeret flertal bortset fra de i stk. 2, første afsnit, nævnte tilfælde, hvor det træffer afgørelse med enstemmighed.
In exercising the powers conferred upon it by this paragraph, the Council shall act by a qualified majority, except in the cases where the first subparagraph of paragraph 2 provides that the Council shall act unanimously.
Rådet træffer afgørelse med enstemmighed, når aftalen vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelsen af interne regler, samt for aftaler, som er omhandlet i artikel 310.
The Council shall act unanimously when the agreement covers a field for which unanimity is required for the adoption of internal rules and for the agreements referred to in Article 310.
Uanset bestemmelserne i stk. 3 anvendes de samme procedurer, når der skal træffes afgørelse om suspension af anvendelsen af en aftale, samt når det skal fastlægges, hvilke holdninger der skal indtages på Fællesskabets vegne i et organ, der er nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage beslutninger, der har retsvirkninger, bortset fra beslutninger, der supplerer eller ændrer den institutionelle ramme for aftalen.
By way of derogation from the rules laid down in paragraph 3, the same procedures shall apply for a decision to suspend the application of an agreement, and for the purpose of establishing the positions to be adopted on behalf of the Community in a body set up by an agreement, when that body is called upon to adopt decisions having legal effects, with the exception of decisions supplementing or amending the institutional framework of the agreement.
Europa-Parlamentet skal straks underrettes fuldt ud om afgørelser, der træffes i henhold til dette stykke vedrørende foreløbig anvendelse eller suspension af aftaler eller fastlæggelse af Fællesskabets holdning i et organ, der er nedsat i henhold til en aftale.
The European Parliament shall be immediately and fully informed of any decision under this paragraph concerning the provisional application or the suspension of agreements, or the establishment of the Community position in a body set up by an agreement.
Europa-Parlamentet afgiver sin udtalelse inden for en frist, som Rådet kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget sagen haster.
The European Parliament shall deliver its opinion within a time limit which the Council may lay down according to the urgency of the matter.
Hvis der ikke er afgivet udtalelse ved fristens udløb, kan Rådet træffe afgørelse.
In the absence of an opinion within that time limit, the Council may act.
Uanset bestemmelserne i første afsnit kræves der samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet for indgåelse af aftaler, som er omhandlet i artikel 310, og andre aftaler, hvorved der etableres en specifik institutionel ramme med særlige samarbejdsprocedurer, samt aftaler, som har betydelige budgetmæssige virkninger for Fællesskabet, og aftaler, som medfører ændring af en retsakt, der er vedtaget efter fremgangsmåden i artikel 251.
By way of derogation from the previous subparagraph, agreements referred to in Article 310, other agreements establishing a specific institutional framework by organising cooperation procedures, agreements having important budgetary implications for the Community and agreements entailing amendment of an act adopted under the procedure referred to in Article 251 shall be concluded after the assent of the European Parliament has been obtained.
Rådet og Europa-Parlamentet kan i hastetilfælde aftale en frist for afgivelse af den samstemmende udtalelse.
The Council and the European Parliament may, in an urgent situation, agree upon a time limit for the assent.
Uanset stk. 2 kan Rådet, når det indgår en aftale, bemyndige Kommissionen til på Fællesskabets vegne at godkende de ændringer, som ifølge aftalen skal vedtages ved en forenklet fremgangsmåde eller vedtages af et organ, der nedsættes ved aftalen; Rådet kan knytte særlige betingelser til en sådan bemyndigelse.
When concluding an agreement, the Council may, by way of derogation from paragraph 2, authorise the Commission to approve modifications on behalf of the Community where the agreement provides for them to be adopted by a simplified procedure or by a body set up by the agreement; it may attach specific conditions to such authorisation.
Når Rådet påtænker at indgå en aftale, som medfører ændringer i denne traktat, skal ændringerne forinden vedtages efter fremgangsmåden i artikel 48 i traktaten om Den Europæiske Union.
When the Council envisages concluding an agreement which calls for amendments to this Treaty, the amendments must first be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 48 of the Treaty on European Union.
Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen eller en medlemsstat kan indhente udtalelse fra Domstolen om en påtænkt aftales forenelighed med bestemmelserne i denne traktat.
The European Parliament, the Council, the Commission or a Member State may obtain the opinion of the Court of Justice as to whether an agreement envisaged is compatible with the provisions of this Treaty.
Hvis Domstolens udtalelse er benægtende, kan aftalen kun træde i kraft på de betingelser, der er fastsat i artikel 48 i traktaten om Den Europæiske Union.
Where the opinion of the Court of Justice is adverse, the agreement may enter into force only in accordance with Article 48 of the Treaty on European Union.
Aftaler, der indgås på betingelserne i denne artikel, er bindende for Fællesskabets institutioner og for medlemsstaterne.
Agreements concluded under the conditions set out in this Article shall be binding on the institutions of the Community and on Member States.
Alle fællesskabsretsakter skal bygge på et retsgrundlag, der er fastlagt i traktaten (eller i en anden retsakt, som det er hensigten, de skal gennemføre).
All Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Retsgrundlaget definerer Fællesskabets kompetence ratione materiae og præciserer, hvordan denne kompetence skal udøves, dvs. hvilke retsinstrumenter der kan anvendes samt beslutningsproceduren.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Valget af retsgrundlag er som følge af dets konsekvenser af afgørende betydning, navnlig for Parlamentet, eftersom det er bestemmende for, hvilken indflydelse, om nogen, Parlamentet får i lovgivningsprocessen.
In view of the consequences of the legal basis, its choice is of basic importance, particularly for Parliament, since it determines what say, if any, Parliament has in the legislative process.
Ifølge Domstolen kan valget af hjemmel for en retsakt ikke foretages på subjektivt grundlag, "men skal foretages på grundlag af objektive forhold, som domstolen kan efterprøve"
According to the Court of Justice the choice of legal basis is not a subjective one, but "must be based on objective factors which are amenable to judicial review"
Sag C-45/86, Kommissionen mod Rådet , Sml.
Case 45/86, Commission v. Council [1987] ECR 1439, para.
1987 I, s. 1439, præmis 2. , såsom retsaktens formål og indhold
5. , such as the aim and content of the measure in question
Yderligere har Domstolen fastslået, at den afgørende faktor skal være retsaktens formål
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure.
Hvis en retsakt derimod samtidig har flere formål, som er uløseligt forbundet med hinanden, uden at det ene er underordnet eller indirekte i forhold til det andet, skal retsakten bygges på de forskellige relevante traktatbestemmelser
However, where a measure has several contemporaneous objectives which are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect to the others, the measure must be based on the various relevant Treaty provisions
Sag C-165/87, Kommissionen mod Rådet , Sml.
Case 165/87 Commission v. Council [1988] ECR 5545, para.
1988, s. 5545, præmis 11. , medmindre dette er umuligt på grund af gensidig uforenelighed mellem de beslutningsprocedurer, der er fastlagt i bestemmelserne
11. unless this is impossible on account of the mutual incompatibility of the decision-making procedures laid down by the provisions
Se f.eks. sag C-300/89, Kommissionen mod Rådet, Sml.1991 I, s. 2867, præmis 17-21 (Titanium dioxide-sagen), sag C-388/01, Kommissionen mod Rådet, Sml.
See, e.g. , Case C-300/89 Commission v. Council [1991] ECR I-2867, paras 17-21 ( Titanium dioxide case), Case C-388/01 Commission v. Council [2004] ECR I-4829, para.
2004 I, s. 4829, præmis 58, og sag C-491/01 British American Tobacco, Sml.
58 and Case C-491/01 British American Tobacco [2002] ECR I-11453, paras 103-111. .
Det rejser spørgsmålet om, hvorvidt et dobbelt retsgrundlag er i overensstemmelse med reglerne.
The question which arises is whether a dual legal basis is admissible.
Undersøgelse af forslaget
Analysis of the proposal
Først og fremmest skal det påpeges, at forslaget, eftersom der er tale om en omarbejdningsretsakt, på den ene side indfører indholdsmæssige ændringer i den eksisterende lovgivning og på den anden side kodificerer de bestemmelser, som det ikke er hensigten at ændre.
First and foremost, it should be borne in mind that, being a recasting instrument, the proposal in question on the one hand introduces substantive changes to the existing legislation and on the other hand codifies the provisions intended to remain unchanged.
Forslaget ophæver desuden de retsakter, som den nye tekst skal erstatte.
It also repeals the acts that it replaces.
I sin udtalelse af 15. december 2008 påpegede Retsudvalget, som sluttede op om de juridiske tjenesters udtalelse, at tilføjelsen af en henvisning til artikel 133 i EF-traktaten til den allerede eksisterende henvisning til artikel 175, stk. 1, udgjorde en væsentlig ændring, som burde have været markeret med den gråskravering, der normalt anvendes til markering af væsentlige ændringer.
In its opinion of 15 December 2008, the Committee on Legal Affairs, endorsing the opinion of the Legal Services, considered that the addition of a reference to Article 133 of the EC Treaty to the already existing reference to Article 175(1) constituted a substantive change which should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking such changes.
Denne præcisering har foranlediget Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed til at behandle et ændringsforslag, som sætter spørgsmålstegn ved nødvendigheden af dette supplerende retsgrundlag.
That clarification enabled the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety to consider an amendment questioning the expediency of that additional legal basis.
I begrundelse til Kommissionens forslag hedder det, at "Forordningens primære formål er at yde et højt niveau af miljøbeskyttelse og at gennemføre en international miljøaftale.
The explanatory memorandum of the Commission proposal states that "the primary objectives of the Regulation are to provide a high level of protection for the environment and to implement an international environmental agreement.
Den indeholder dog også handelsbestemmelserne for at nå disse mål, og derfor har forslagets retsgrundlag i både artikel 175 og artikel 133 i EF-traktaten."
However, the Regulation contains trade measures to achieve these objectives and therefore this proposal is based on Article 175 and Article 133 of the EC Treaty" .
Det står imidlertid ikke til diskussion, at det er miljøformålene, der vejer tungest.
In reality, the prevalence of environmental objectives is unquestionable.
For det første hedder det i betragtning 2 i forslaget, at der stadig består en "alvorlig trussel for menneskers sundhed og miljøet" , og at det derfor er "nødvendigt at tage yderligere effektive skridt for at beskytte menneskers sundhed og miljøet mod de skadelige virkninger af sådanne emissioner og undgå risikoen for, at helingen af ozonlaget forsinkes yderligere" .
Firstly, according to recital 2 of the proposal, a "significant threat to health and environment" persists and "further efficient measures need therefore to be taken in order to protect human health and the environment against adverse effects resulting from [ such ] emissions and to avoid risking further delay in the recovery of the ozone layer" .
For det andet fastsættes det med endnu større tydelighed i artikel 1, hvor genstanden for forslaget defineres, at:
Secondly, which is even more instructive, Article 1, in defining the subject matter of the proposal, provides as follows:
"Denne forordning fastsætter regler om produktion, import, eksport, omsætning, anvendelse, genvinding, genanvendelse, regenerering og destruktion af stoffer, der nedbryder ozonlaget, om indberetning af data vedrørende disse stoffer og om import, eksport, omsætning og anvendelse af produkter og udstyr, der indeholder eller kun kan fungere ved hjælp af disse stoffer."
"This Regulation lays down rules on the production, importation, exportation, placing on the market, use, recovery, recycling, reclamation and destruction of substances that deplete the ozone layer, on the reporting of information related to those substances and on the importation, exportation, placing on the market and use of products and equipment containing relying on those substances".
En undersøgelse af disse tekster viser, at reglerne om handelsaktiviteter såsom import og eksport af ozonnedbrydende stoffer ikke har et isoleret mål, som udelukkende angår den fælles handelspolitik, men er vævet ind i alle andre de andre bestemmelser i forslaget, hvis overordnede formål tydeligvis er beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet.
Examination of those texts shows that rules on trade operations such as import and export of ozone-depleting substances do not have an isolated goal exclusively pertaining to the common commercial policy but are intertwined with all the other provisions of the proposal, whose global aim is manifestly the protection of human health and the environment.
Ganske vist omhandler kapitel IV i forslaget regler for handel med tredjelande, hvilket kan betragtes som gennemførselsbestemmelser til den fælles handelspolitik, da de hovedsagelig indfører importrestriktioner og eksportforbud.
It is true that Chapter IV of the proposal deals with rules on trade with third countries which might be regarded as provisions implementing the common commercial policy, for they essentially introduce import restrictions and export bans.
Disse bestemmelser indgår imidlertid i en bredere lovgivningskontekst, som tilstræber at sikre genetablering af ozonlaget i tide og forebygge negative virkninger for menneskers sundhed og økosystemerne.
However, those provisions are merely functional to a broader legislative context which intends to ensure the timely recovery of the ozone layer and to avoid adverse impacts on human health and ecosystems.
Nogen vil måske indvende, at disse elementer må betragtes som uadskilleligt forbundne og hverken kan betragtes som underordnede eller indirekte i sammenligning med de andre, og at anvendelsen af artikel 133 er nødvendig, da en importrestriktion eller et eksportforbud ikke kan indføres under EF-traktatens artikel 175.
It might be objected that these elements are to be regarded as being indissociably linked and neither can be regarded as secondary or indirect as compared with the other and that, given that an import restriction or an export ban could not be introduced under Article 175 of the EC Treaty, recourse to Article 133 is necessary.
En gennemgang af de retsakter, der nu er under omarbejdning, navnlig forordning (EF) nr. 2037/2000 af 29. juni 2000 om stoffer, der nedbryder ozonlaget (som ændret betydeligt i flere omgange), viser, at retsgrundlaget til trods for lignende bestemmelser, der indfører importrestriktioner og eksportforbud, altid kun har været artikel 175.
However, a survey of the legislative acts which are now recast, especially Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council of 29 June 2000 on substances that deplete the ozone layer (as substantially amended several times), shows that, in spite of similar provisions introducing import restrictions and export bans, the legal basis has always been Article 175 only.
Dette beviser, at miljømålsætningerne altid har været fremherskende.
This proves that environmental objectives have always been predominant.
Hvad angår foreneligheden mellem de to retsgrundlag har Domstolen for nylig fastslået, at "anvendelsen af både artikel 133 EF og artikel 175, stk. 1, EF [kan] ikke føre til en tilsidesættelse af Parlamentets rettigheder, fordi, selv om den første af disse bestemmelser ikke formelt forudsætter deltagelse fra Parlamentet ved vedtagelsen af en retsakt som den i sagen omhandlede, henviser den anden bestemmelse derimod udtrykkeligt til proceduren i artikel 251 EF. (…) Anvendelsen af flere hjemmeler samtidigt [fører]således ikke i det foreliggende tilfælde til en tilsidesættelse af Parlamentets rettigheder, idet anvendelsen af artikel 175, stk. 1, EF som hjemmel giver denne institution mulighed for at vedtage retsakten i henhold til den fælles beslutningsprocedure"
As far as the compatibility of the two legal bases is concerned, the Court of Justice has recently held that "recourse to Article 133 EC jointly with Article 175(1) EC is likewise not liable to undermine the Parliament's rights because, although the first-mentioned article does not formally provide for the participation of that institution in the adoption of a measure of the kind at issue in this case, the second article, on the other hand, expressly refers to the procedure provided for in Article 251 EC. (...)