natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til henstilling fra Kommissionen til Rådet om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om aftaler mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side og med Fyrstendømmet Andorra, Fyrstendømmet Monaco og Republikken San Marino på den anden side om bekæmpelse af svig og anden ulovlig virksomhed til skade for deres finansielle interesser og sikre administrativt samarbejde i form af udveksling af skatteoplysninger og om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Det Schweiziske Forbund på den anden side om bekæmpelse af skattesvig og skatteunddragelse og sikre administrativt samarbejde i form af udveksling af skatteoplysninger ( SEK(2009)0899 ),
– having regard to the Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to open negotiations for Agreements between the European Community and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra, the Principality of Monaco and the Republic of San Marino, of the other part, to combat fraud and other illegal activity to the detriment of their financial interests and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters and in order to authorise the Commission to open negotiations for an Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to combat direct tax fraud and direct tax evasion and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters ( SEC(2009)0899 ),
– der henviser til G20-landenes erklæring efter topmødet om finansmarkederne og verdensøkonomien i Washington den 15. november 2008,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on Financial Markets and the World Economy, held in Washington on 15 November 2008,
– der henviser til formandskabets konklusioner efter Det Europæiske Råd den 19. og 20. marts 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 19 and 20 March 2009,
– der henviser til G20-landenes erklæring efter topmødet om en global plan for genoprejsning og reform i London den 2. april 2009,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on the Global Plan for Recovery and Reform, held in London on 2 April 2009,
– der henviser til Rådets konklusioner efter dets samlinger den 9. juni 2009 og 20. oktober 2009,
– having regard to the Council conclusions issued following its meetings on 9 June 2009 and 20 October 2009,
– der henviser til formandskabets konklusioner efter Det Europæiske Råd den 18. og 19. juni 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 18 and 19 June 2009,
– der henviser til erklæringen fra G8-landenes finansministre i Lecce (Italien) den 13. juli 2009,
– having regard to the statement issued by the G-8 Finance Ministers in Lecce, Italy, on 13 July 2009,
– der henviser til erklæringen fra G20-landenes stats- og regeringschefer i Pittsburgh den 24. og 25. september 2009,
– having regard to the G-20 Leaders’ Statement issued at the meeting held in Pittsburgh on 24 and 25 September 2009,
– der henviser til artikel 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,
– having regard to Article 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– der henviser til rapport fra US Government Accountability Office (2007), rapport fra British Naional Audit Office (2008) og rapport fra Conseil des Prélèvements Obligatoires (2009), der bl.a. understreger, at ca. en tredjedel af de 700 største virksomheder i Det Forenede Kongerige ikke betalte nogen form for skat i 2005 og 2006, at 25 % af amerikanske virksomheder med aktiver til en værdi af mere end 250 mio. USD eller en årlig indtægt på over 50 mio. USD heller ikke betalte skat i perioden fra 1998 til 2005, samt at Frankrigs største virksomheder for øjeblikket betaler 8 % skat af deres reelle gennemsnitlige overskud, selv om den officielle skattesats er 33 %,
– having regard to the report by the US Government Accountability Office (2007), the report by the British National Audit Office (2008) and the report by the Conseil des Prélèvements Obligatoires (2009), which point out, inter alia, that about a third of the 700 biggest UK corporations did not pay any tax in 2005 and 2006, that 25% of those US companies with assets worth more than USD 250 million, or income of more than USD 50 million a year, also failed to pay any tax between 1998 and 2005, and that France’s biggest corporations currently pay 8% tax on real average benefits, whereas the official tax rate is 33%,
– der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget ( A7‑0007/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0007/2010 ),
A. der henviser til, at der i EU og på internationalt plan er generel enighed om, at god politik og forvaltning på skatteområdet indebærer gennemsigtighed, informationsudveksling og fair skattekonkurrence,
A. whereas there is a global consensus at EU and international level that good governance in the field of taxation means transparency, exchange of information and fair tax competition,
B. der henviser til, at fraværet af god politik og forvaltning på skatteområdet opmuntrer til skattesvig og skatteunddragelse svarende til 2,5 % af EU's årlige BNP, hvilket har alvorlige konsekvenser for medlemsstaternes budgetter og EU's indtægtssystem, og til, at lovlydige virksomheder stilles ringere konkurrencemæssigt som følge af skattesvig, og til, at god politik og forvaltning på skatteområdet burde medfører flere ressourcer til medlemsstaterne og udviklingslandene til gennemførelse af millenniumudviklingsmålene,
B. whereas a lack of good governance in tax matters encourages tax fraud and tax evasion and has serious consequences for national budgets and the European Union’s resource systems, with the cost in the EU estimated to amount to 2.5 % of GDP per annum; whereas honest businesses are at a competitive disadvantage because of tax fraud; whereas good governance in tax matters should result in more resources being made available to the EU Member States and to developing countries in order to achieve the Millennium Development Goals,
C. der henviser til, at globaliseringen har gjort det stadigt vanskeligere at bekæmpe skattesvig på internationalt niveau, og at de 27 EU-medlemsstater med deres betydelige indbyrdes forskelle er særlig påvirket heraf, og til, at disse faktorer er et vægtigt argument for en udbygning af det internationale samarbejde internt i EU og også internationalt, for at dette kan være effektivt,
C. whereas globalisation has made it increasingly difficult to combat fiscal fraud at international level, and the 27 EU Member States with their major differences are particularly affected; whereas these factors militate strongly in favour of improving international cooperation within the EU and at international level in order to ensure that it is effective,
D. der henviser til, at skatteflugt og skatteunddragelse på internationalt plan udgør en betydelig hindring for gennemførelsen af millenniumudviklingsmålene,
D. whereas tax avoidance and tax evasion at international level constitute a serious obstacle to the achievement of the Millennium Development Goals,
E. der henviser til, at et betydeligt antal multinationale selskaber er opbygget således, at de kan udnytte mulighederne for skatteunddragelse i de forskellige jurisdiktioner, hvor de opererer, og til, at forskellige skatteregler i forskellige jurisdiktioner er til fordel for store, internationale eller veletablerede foretagender frem for små, lokale eller nystartede foretagender,
E. whereas a significant number of multinational companies have been structured so as to take advantage of tax avoidance in the different jurisdictions in which they operate; whereas differential tax treatment in different jurisdictions favours undertakings that are large, international or well-established over those that are small, domestic or new (start-ups),
F. der henviser til, at de multinationale selskabers evne til i udpræget grad at anvende skattely og offshore-centre som led i deres skatteunddragelsesstrategier er i modstrid med princippet om redelig konkurrence og ansvarlig forretningsskik,
F. whereas multinational companies’ ability to make extensive use of tax havens and offshore centres as part of their tax avoidance strategies conflicts with the principle of fair competition and corporate responsibility,
G. der henviser til, at skattely er i modstrid med principperne om solidaritet, retfærdighed og omfordeling, og til, at et betydeligt antal multinationale selskaber i en globaliseret økonomi bruger deres magt til at lægge pres på regeringer, især i udviklingslandene, for at få sænket skattesatserne og indført skattefordele, der kan tiltrække investeringer, og til, at dette i praksis flytter skattebyrden over på arbejdstagerne og lavindkomstfamilierne og har medført drastiske nedskæringer i offentlige tjenesteydelser,
G. whereas tax havens conflict with the principles of solidarity, justice and redistribution; whereas, in a globalised economy, a significant number of multinational companies use their power to put pressure on governments, particularly those of developing countries, to lower tax rates and provide tax incentives to attract investment; whereas in practice this has shifted the tax burden onto workers and low-income households and forced damaging cutbacks in public services,
H. der henviser til, at Rådet for øjeblikket behandler en række vigtige forslag til lovgivning om beskatning af opsparing, administrativt samarbejde og gensidig bistand i forbindelse med inddrivelse af skatter, og til, at god politik og forvaltning på skatteområdet i EU vil udgøre et politisk og moralsk grundlag for opfordringer til tredjelande om en sådan adfærd,
H. whereas the Council is currently dealing with a number of important legislative proposals on the taxation of savings, administrative cooperation and mutual assistance for the recovery of taxes; whereas strengthening good tax governance within the EU will provide a political and moral basis from which to demand good tax governance of third countries,
I. der henviser til, at indførelsen af generelle principper mod unddragelse giver skattemyndighederne et redskab til at vurdere, hvorvidt hovedformålet med en bestemt transaktion er hel eller delvis unddragelse af beskatningspligt, og i bekræftende fald opkræve ekstraskat for at imødegå denne unddragelse;
I. whereas the adoption of the General Anti-Avoidance Principles (GAAP) gives tax authorities the power to consider whether the main purpose of a particular transaction is the avoidance or reduction of tax liability and, if so, to levy additional tax in order to counteract such avoidance or reduction,
J. der henviser til, at netop fordi udviklingslandene ikke har en god politik eller forvaltning på skatteområdet, har de ofte ikke legitimitet eller autoritet til at opkræve skatter af deres egne borgere, og til, at EU ved formuleringen af sin politik for skatteforvaltning bør tage hensyn til de specifikke problemer, som udviklingslandene står over for, og hjælpe dem med at løse disse problemer,
J. whereas developing countries frequently do not have the legitimacy or authority to tax their own citizens, precisely because of poor tax governance; whereas in formulating its tax governance policy, the EU must take into account the specific problems faced by developing countries and provide support to overcome them,
K. der henviser til, at G20-landenes og FN's fælles indsats sammen med de bestræbelser, der udfoldes som led i de initiativer, OECD står i spidsen for, har ført til visse lovende resultater med hensyn til god skatteforvaltning, og til, at disse resultater dog ikke er tilstrækkelige til at imødegå de udfordringer, som skattely og offshore-centre udgør, og må følges op af afgørende, effektive og konsekvente handlinger,
K. whereas the combined efforts of the G-20 and the UN, together with the efforts made as part of OECD-led initiatives, have produced some promising results in the area of tax governance; whereas those results remain insufficient to cope with the challenges presented by tax havens and offshore centres and must be followed by decisive, effective and consistent action,
L. der henviser til, at OECD vurderer, at privat kapital i skattely på nuværende tidspunkt andrager næsten 1 000 000 000 000 USD (en billion), næsten fem gange mere end for to årtier siden, og til, at mere end en million selskaber, især i USA og EU's medlemsstater, har anmeldt kontorer i lande, hvor der findes skattely,
L. whereas the OECD currently values private capital accumulated in tax havens at almost USD 1 000 000 000 000 (one billion), a figure five times higher than two decades ago; whereas more than one million companies, particularly in the United States and the EU Member States, have their registered offices in countries in which such tax havens are located,
M. der henviser til, at der er dokumentation for, at den finansielle krise til dels skyldes nye former for komplicerede finansielle produkter og derivater, der i vid udstrækning er placeret i fonde med hjemsted i jurisdiktioner med bankhemmelighed, og til, at skattely f.eks. er hjemsted for komplicerede finansielle produkter, der forårsager finansiel ustabilitet, og at mange finansielle institutioner havde forpligtelser uden for balancen i deres regnskaber i skattely, samt til, at finanskrisen har kastet nyt lys over konsekvenserne af manglende god skatteforvaltning, som afslører de risici, der er forbundet med uigennemsigtige jurisdiktioner,
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
N. der henviser til, at kun 5 % af de grænseoverskridende skattefordringer i EU inddrives;
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
En lejlighed, der skal gribes
An opportunity that must be seized
3. minder i denne sammenhæng om, at det er yderst vigtigt at sætte en stopper for anvendelsen af kunstige juridiske personer som et middel til at undgå beskatning; understreger, at der i stedet for bankhemmeligheden bør ske en automatisk udveksling af oplysninger i alle sammenhænge, herunder mellem alle EU-landene og tilknyttede områder; glæder sig i denne forbindelse over Kommissionens forslag til administrativt samarbejde på skatteområdet, idet det blandt andet udvider samarbejdet mellem medlemsstaterne til at omfatte afgifter af enhver art og afskaffelse af bankhemmeligheden, og gør automatisk udveksling af oplysninger til hovedreglen;
Recalls in this context that it is of primary importance to put an end to the use of artificial legal persons as a way to avoid taxation; stresses also that instead of bank secrecy, automatic information exchange should take place in all circumstances, including in all the Member States and dependent territories; welcomes in this respect the Commission’s proposal on administrative cooperation in the field of taxation because, inter alia, it extends cooperation between the Member States to cover taxes of any kind, abolishes bank secrecy and establishes the automatic exchange of information as a general rule;
På EU- plan
At EU level
7. mener, at markedsføring i EU af alternative fonde med hjemsted i et tredjeland forudsætter, at det pågældende tredjeland overholder sunde standarder for skatteforvaltning, inklusive en effektiv gennemførelse på basis af retligt bindende regler, af princippet om automatisk informationsudveksling; fremhæver især, at de fremskridt om standarder for god skatteforvaltning, der er gjort i internationale fora som OECD og G20, ikke bør forhindre EU i at indføre højere standarder;
Considers that the marketing in the EU of alternative funds domiciled in a third country must be conditional on that third country complying with good tax governance standards, including the effective implementation, on the basis of legally binding rules, of the principle of automatic exchange of information; stresses in particular that progress made on tax governance standards within international forums such as the OECD and the G‑20 should not prevent the European Union from applying higher standards;
På internationalt plan
At international level
11. opfordrer til øget samarbejde, såsom automatisk udveksling af oplysninger mellem stater, for at lette tilbagesøgning af kapitalstrømme mod udlandet via illegale aktiviteter, der er til skade for det indre marked;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;
15. minder om, at bekæmpelsen af skattely og skatteunddragelse kun kan lykkes med ensartet lovgivning, for dermed at undgå at skabe flere juridiske smuthuller, der muliggør svig; er derfor af den opfattelse, at direktiv 2003/48/EF, der etablerer princippet om automatisk multilateral udveksling af oplysninger, er et glædeligt skridt i retning af etableringen af et globalt netværk for automatisk udveksling af oplysninger; glæder sig følgelig over Kommissionens forslag om at fremme samarbejdet med tredjelande inden for rammerne af direktiv 2003/48/EF;
Recalls that efforts to combat tax havens and tax evasion will be successful only if the same rules apply to all, so as to avoid the creation of further legal loopholes open to abuse; in this context, takes the view that Directive 2003/48/EC, which established the principle of automatic multilateral information exchange between countries, is a welcome step towards the establishment of a global framework for automatic information exchange; welcomes, accordingly, the Commission’s proposal to promote cooperation with third countries in the framework of Directive 2003/48/EC;
Mod en egentlig EU-politik for god politik og forvaltning på skatteområdet
Towards a genuine EU policy of good tax governance
28. mener, at EU desuden bør sikre konsistens i anvendelsen i både EU og på internationalt niveau af standarderne vedrørende tilsyn, beskatning samt hvidvaskning og bekæmpelse af terrorisme;
Considers that the EU should also ensure consistency in the implementation at EU and international level of standards in the areas of prudential supervision, taxation and money laundering and counterterrorism;
Der er generel enighed om, at på grund af den finansielle og økonomiske krise har skatteforvaltning fået en yderst fremtrædende og synlig placering på den globale dagsorden.
There is overall agreement to note that the financial and economic crisis has promoted tax governance to a most prominent and visible position on the global agenda.
Det kommer ikke som nogen overraskelse på et tidspunkt, hvor millioner af borgere kæmper for at navigere i den økonomiske krises oprørte hav og bliver bedt om at bære yderligere byrder i form af beskatning, mens andre ikke betaler, hvad de skylder.
This comes as no surprise at a moment where millions of citizens are struggling to fare through the troubled waters of economic distress and are asked to shoulder an additional tax burden, whereas others do not pay what they owe.
EU's medlemsstater (internt i EU og via bilaterale internationale aftaler) og internationale organisationer som OECD betoner, at gennemsigtighed og udveksling af informationer i beskatningsanliggender er grundlaget for fair konkurrence i en globaliseret økonomi og for en rimelig beskatning af lovlydige skatteborgere.
EU Member States (within the EU and through bilateral international agreements) as wells as international organisations such as the OECD emphasise that transparency and exchange of information in tax matters are the basis for a fair competition in a global economy and an equitable tax burden weighing on honest taxpayers.
De anerkender desuden, at skatteforvaltning er en væsentlig forudsætning for at opretholde finansmarkedernes integritet.
They also recognise that tax governance is an important pre-condition for preserving the integrity of financial markets.
Ifølge et skøn fra OECD ved udgangen af 2008 har skattelyene i verden tiltrukket mellem 5 og 7 trillioner USD i form af aktiver, om end hemmelighedskræmmeriet i forbindelse med disse konti gør det vanskeligt præcist at fastslå, hvor store beløb der er placeret i disse jurisdiktioner.
According to an OECD estimate at the end of 2008, the world’s tax havens have attracted between USD 5 trillion and USD 7 trillion in assets, although the degree of secrecy surrounding these accounts makes it difficult to determine exactly just how much is located in these individual jurisdictions.
Selv om der ikke foreligger uomtvistede tal om omfanget af skattesvig i EU, skønnes det dog i det økonomiske materiale, at dette på EU-niveau udgør mellem 2 og 2,5 % af BNP, dvs. mellem 200 og 250 mia. euro.
Although there are no undisputable figures on the amount of tax fraud in the EU, the economic literature estimates, however, the amount to be between 2 and 2.5% of GDP at EU level, i.e. between 200 and 250 billion euro.
Hvad er skatteforvaltning, og hvad der gøres for at fremme den
What is tax governance and how it is currently promoted
Skatteforvaltning blev for første gang defineret i konklusionerne fra Rådet (ØKOFIN) af 14. maj 2008 som gennemsigtighed, udveksling af informationer og fair skattekonkurrence.
Tax governance has been defined by the Council (ECOFIN) for the first time at its 14 may 2008 Conclusions as meaning the principles of transparency, exchange of information and fair tax competition.
Disse principper om skatteforvaltning anvendes i forskellige instanser og på forskellige niveauer.
There are different instances and levels where the tax governance principles are applied.
På nuværende tidspunkt er skatteforvaltningen internt i Fællesskabet emnet for tre vægtige lovgivningsforslag:
Tax governance within the Community is currently the subject of three important legislative proposals, namely:
§ EU’s rentebeskatningsdirektiv
§ the Savings Taxation Directive,
§ de to direktiver om administrativt samarbejde og gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer.
§ the two directives on Administrative cooperation and Mutual Assistance in Recovery.
Sigtet med de tre forslag er at sikre gennemsigtighed og effektiv udveksling af skatteoplysninger mellem medlemsstaterne og et hensigtsmæssig samarbejde og inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter og afgifter.
The purpose of these three proposals is to ensure transparency and effective exchange of tax information between Member States as well as good cooperation in the recovery of tax claims.
Med rentebeskatningsdirektivet indføres der en specifik form for automatisk informationsudveksling , som er begrænset til bestemte former for opsparing .
The Savings Tax Directive lays down a specific type of automatic exchange of information , limited to a certain type of savings .
Direktivet er udtryk for en specifik anvendelse af de principper, som optræder i direktivet om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer, men rentebeskatningsdirektivet sikrer i modsætning til det sidstnævnte – med en midlertidig fritagelse i en overgangsperiode
The Savings Directive is a specific application of the principles laid down in the current Mutual Assistance Directive but, contrary to the latter, the Savings Tax Directive ensures, with some temporary derogation over a transitional period,
Østrig, Belgien og Luxembourg kan i stedet anvende kildeskat uden informationsudveksling. – at medlemsstaterne automatisk udveksler de oplysninger, som bankerne ligger inde med.
Austria, Belgium and Luxembourg may apply a withholding tax instead of exchanging information. that Member States automatically exchange information held by banks.