natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordføreren støtter, at forslagets ordning for offentlige myndigheder omfatter handelstransaktioner, som gennemføres af forsyningsvirksomheder som defineret i direktiv 2004/17/EF.
Your Rapporteur supports including the commercial transactions of utility undertakings within the meaning of the Directive 2004/17/EC in the proposal's regime for public authorities.
Hun mener, at forsyningsselskaber, i lighed med offentlige myndigheder, nyder særlige eller eksklusive rettigheder, som gør, at de kan forvente sig konstante (eller i det mindste forudsigelige) indtægter.
She considers that, similar to public authorities, utility undertakings enjoying special or exclusive rights can rely on constant (or, at least predictable) revenues.
Derfor bør forsyningsselskaber behandles på samme måde som offentlige myndigheder.
Therefore, utility undertakings should be treated in the same way as public authorities.
Positive incitamenter og ledsageforanstaltninger
Positive incentives and accompanying measures
Ordføreren foreslår ændringer, der sigter mod at udvide Kommissionens tilgang og at flytte fokus fra det rent juridiske til en tilgang, der baseres på incitamenter.
Your Rapporteur proposes amendments which aim at broadening the Commission’s approach and at shifting its focus from a purely legalistic approach to an incentive-based approach.
For det første ønsker hun at opfordre medlemsstaterne til at anvende kodekser til hurtig udbetaling, registrering af gode betalere og andre lignende instrumenter for at tackle det afgørende spørgsmål om forsinket betaling og bidrage til at udvikle en kultur af hurtig betaling, der understøtter målene i dette direktiv.
Firstly, she wishes to encourage Member States to use prompt payment codes, positive naming and other similar instruments that tackle the crucial issue of late payment and contribute to developing a culture of prompt payment which supports the aims of this Directive.
For det andet foreslår hun, at medlemsstaterne skal anvende fagpresse, kampagner og alle andre passende midler til at øge bevidstheden om retsmidlerne mod forsinket betaling blandt virksomhederne.
Secondly, she proposes that Member States shall use professional publications, promotion campaigns or any other functional means to increase awareness of the remedies against late payment among businesses.
For det tredje ønsker ordføreren at fremme brugen af mægling og andre former for alternativ konfliktløsning.
Thirdly, your Rapporteur wishes to encourage the use of the usage of mediation and other means of alternative dispute resolution.
Udkast til udtalelse fra Retsudvalget
Draft Opinion of the Legal Affairs Committee
Ordføreren noterer sig ændringsforslaget fra ordføreren for Retsudvalget om, at vilkår vedrørende betalingsfrister omfattes af artikel 6, hvilket falder ind under Retsudvalgets kompetence ifølge en aftale mellem Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse og Retsudvalget.
The Rapporteur takes note of the amendment of the Rapporteur of the Committee on Legal Affairs to include terms relating to payment periods in the scope of Article 6 which falls under the competence of the JURI Committee, following an agreement between the IMCO and the JURI Committee.
Hun ønsker at udtrykke sin støtte til denne ændring.
She wishes to express her support for this amendment. o
Offentliggøres særskilt.
Will be published separately.
BILAG: UDTALELSE FRA DE JURIDISKE TJENESTERS RÅDGIVENDE GRUPPE
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES
Bruxelles, den 7. maj 2009
Brussels, 7 May 2009
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on combating late payment in commercial transactions
KOM(2009)0126 af 8.4.2009 – 2009/0054(COD)
COM(2009)126 of 8.4.2009 – 2009/0054(COD)
I henhold til den interinstitutionelle aftale af 28. november 2001 om en mere systematisk omarbejdning af retsakter, særlig punkt 9, behandlede den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen på mødet den 26. april 2009 bl.a. ovennævnte forslag fra Kommissionen.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 22 April 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
Den rådgivende gruppe havde den engelske, franske og tyske sprogudgave til rådighed og benyttede den engelske originaludgave af forslaget som grundlag for behandlingen af forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om omarbejdning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/35/EF af 29. juni 2000 om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner konstaterede den rådgivende gruppe, at følgende dele af teksten til det omarbejdede forslag skulle have været markeret med den gråskravering, der generelt anvendes til at markere indholdsmæssige ændringer:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Directive 2000/35/EC of the European Parliament and of the Council of 29 June 2000 on combating late payment in commercial transactions resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, that the following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
- i betragtning 15 den foreslåede ændring af ordene “ som følge af ” til ordene ” i forbindelse med”
- in recital 15, the proposed replacing of the words " caused by " with the word " regarding ";
- i artikel 9, stk. 1, ordet “ normalt ” (som er markeret med tilpasningsmarkøren ”dobbelt gennemstregning”)
- in Article 9(1), the word " normally " (having been marked with the "double-strikethrough"
Den rådgivende gruppe konstaterede desuden, at forslaget, hvad angår de uændrede bestemmelser i den tidligere retsakt sammen med de nævnte ændringer, udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende retsakter uden indholdsmæssige ændringer.
The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing text, without any change in its substance.
Rådgivende ordfører: Raffaele Baldassarre
Rapporteur (*): Raffaele Baldassarre
Bemærkningerne fra Udvalget for Konsekvensanalyse kan findes på: http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2009_en.htm#entr. .
The Impact Assessment Board's comments are available at http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2009_en.htm#entr. .
Det blev officielt modtaget af Parlamentet den 14. september 2009 og behandles efter den almindelige lovgivningsprocedure.
It was officially received by Parliament on 14 September 2009 and is being dealt with under the ordinary legislative procedure.
Ifølge Kommissionens konsekvensanalyse har myndighederne i en række medlemsstater hidtil udvist en "særligt uheldig betalingsadfærd"
According to the Commission's impact assessment, public administrations in a number of Member States have displayed so far "particular bad payment behaviour"
Begrundelsen, s. 4, og betragtning 17 til forslaget.
Explanatory memorandum, p.4 and recital 17 of the proposal.
For statistiske oplysninger pr. medlemsstat henvises til konsekvensanalysen, s. 60-61 og s. 68-71. .
For some statistics per Member State, see impact assessment at pp. 60-61 and 68-71. .
Da medlemsstaternes offentlige indkøb i 2006 udgjorde en værdi på lige over 1 943 mia. EUR
With public procurement by Member States amounting in 2006 to just over 1 943 billion euro
Konsekvensanalysen, s. 68. , foreslår Kommissionen at imødegå denne udvikling ved at foretage en overordnet sondring mellem skyldnervirksomheder, over for hvilke direktivet giver kreditorvirksomheder valgfrie retsmidler, og offentlige myndigheder som skyldnere, over for hvilke kreditorvirksomheder vil få øgede og automatiske retsmidler.
Impact assessment at p.68. , the Commission proposes to tackle this trend by making a central distinction between debtor businesses, against whom the directive provides optional remedies, and debtor public authorities, against whom increased and automatic remedies are generated which can be relied on by creditor businesses.
Efter en aftale mellem Retsudvalget og Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse henhører forslagets artikel 6, 8 og 9 samt betragtning 4, 12, 18, 19, 20 og 22 udelukkende under Retsudvalgets kompetence, jf. forretningsordenens artikel 50.
Following an agreement between the Committee on Legal Affairs and the Committee on Internal Market and Consumer Protection, the former will be exclusively responsible under Rule 50 of the Rules of Procedure for Articles 6, 8 and 9 and Recitals 4, 12, 18, 19, 20 and 22 of the proposal.
Ordføreren støtter hovedideen i forslaget og håber, at Retsudvalgets udtalelse kan give et konstruktivt input til det korresponderende udvalgs arbejde.
Your rapporteur supports the main thrust of the proposal and intends the opinion of the Committee on Legal Affairs to constructively feed into the work of the lead committee.
Ordføreren finder, at forslaget med visse små justeringer og fornyelser, som foreslået i dette udkast til udtalelse, er af afgørende betydning for et effektivt indre marked og har potentialet til at kunne udgøre et væsentligt bidrag til skabelsen af et nødvendigt skift i retning af en kultur med hurtig betaling, hvilket han gerne ser indført i medlemsstaterne.
He considers that the proposal, with some fine-tuning and innovations as proposed in this draft opinion, to be essential for the effective functioning of the internal market and to have the potential to contribute significantly to the necessary shift to a culture of prompt payment which he would like to see in the Member States.
Ordførerens holdning til artikel 6, 8 og 9
Position of the rapporteur on Articles 6, 8 and 9.
Ændringsforslag 3 og 10 omhandler flere aspekter, som forklares i det følgende.
Amendments 3 and 10 comprise several aspects which are explained in turn.
For det første har ændringsforslaget til formål at præcisere, at visse former for handelspraksis, der er forbundet med, men ikke direkte indgår som en del af aftalen, ikke er bindende og giver grundlag for et erstatningskrav.
First of all, it seeks to clarify that certain commercial practices related to, but not strictly forming part of the contract, should also be unenforceable and give rise to a claim for damages.
For det andet henviser direktivet om forsinket betaling til "aftaler" og forslaget til "kontraktbestemmelser", men i denne sammenhæng forekommer ordet "vilkår" at være mere korrekt og i overensstemmelse med den etablerede fællesskabsret og udkastet til en fælles referenceramme (II. -9:401-410).
Secondly, the Late Payment Directive refers to "agreements" and the proposal to "contractual clauses", but the word "term" would seem more appropriate here and consistent with the rest of the acquis and the Draft Common Frame of Reference (II. -9:401-410, hereinafter the DCFR).
For det tredje har ændringsforslaget til formål at sikre, at det reviderede direktiv om forsinket betaling er i overensstemmelse med den fælles referenceramme, som i sig selv er et forsøg på at skabe sammenhæng mellem betydningen af "urimelig" i relation til urimelige vilkår i forbindelse med forsinket betaling (III. -3:711) og generelt urimelige vilkår i aftaler mellem virksomheder (II. -9:405).
Thirdly, this amendment aims to ensure that the revised Late Payment Directive is consistent with the DCFR which itself seeks consistency between the meaning of "unfair" in relation to unfair terms relating to late payment (III. -3:711) and unfair terms generally in contracts between businesses (II. -9:405).
For det fjerde præciserer ændringsforslaget, at vilkår vedrørende betalingsfrister også omfattes af denne bestemmelse.
Fourthly, this amendment clarifies that terms relating to payment periods are also covered by this provision.
Endelig er hensigten med ændringsforslaget, at de forskellige kriterier, som en national dommer skal lægge til grund ved afgørelsen af, om et vilkår eller en handelspraksis er urimelig, udformes på en klarere og mere systematisk måde.
Finally, this amendment seeks to present in a clearer and more systematic manner the different criteria which a national judge must take into account when deciding whether a term or commercial practice is unfair.
Ordføreren stiller sig positivt til forslaget vedrørende artikel 6, stk. 1, andet afsnit, som opstiller en "sort liste" for aftalevilkår.
Your rapporteur takes a favourable approach to the proposal which creates a "black list" of contract terms in its Article 6(1) second indent.
Han er imidlertid af den opfattelse, at det er vigtigt, at nævnte liste omfatter et vilkår, som har til formål at udelukke enhver form for kompensation for inddrivelsesomkostninger, da dette vil sende et klart signal til erhvervsdrivende om, at en udelukkelse af retten til kompensation for inddrivelsesomkostninger, en ret som forslaget ønsker at styrke, er et urimeligt vilkår, som ikke kan gennemtvinges over for kreditorer, og som kan give grundlag for et erstatningskrav (jf. ændringsforslag 1 og 11).
However, he considers that it is important to include in this list a term which purports to exclude any compensation for recovery costs, as this would send a clear message to economic operators that excluding the right to compensation for recovery costs, a right which the proposal seeks to strengthen, is an unfair term which cannot be enforced against creditors and which can give rise to a claim for damages (see Amendments 1 and 11 ).
Ordføreren finder, at Kommissionens forslag vedrørende den vigtige bestemmelse om inddrivelse foretaget af repræsentative organisationer mangler klarhed og ikke giver den tilstrækkelige retssikkerhed.
Your rapporteur considers that the Commission's proposal concerning the important provision on redress by representative organisations lacks clarity and legal certainty.
Ordføreren foreslår en delvis tilbagevenden til ordlyden i direktivet om forsinket betaling, samtidig med at han støtter en udvidelse, så bestemmelsen kommer til at omfatte andre organisationer end blot dem, der repræsenterer små og mellemstore virksomheder, f.eks. organisationer, der repræsenter en særlig erhvervssektor.
He proposes a partial return to the wording of the Late Payment Directive whilst supporting a widening beyond organisations representing SMEs, for example to organisations representing a particular industrial sector.
Han foreslår også, at det præciseres, at sådanne repræsentative organisationers sagsanlæg ikke er betinget af tilstedeværelsen af standardvilkår, men også kan omfatte f.eks. en påstand om, at et vilkår i en individuel aftale er i strid med direktivet (jf. ændringsforslag 12).
He also proposes to clarify that actions by such representative organisations are not contingent on the existence of standard terms and conditions but can also cover, for example, an alleged breach of the directive by a term in an individual contract (see Amendment 12 ).
I betragtning af at forslaget er en omarbejdning, er forslagets artikel 8 ("ejendomsforbehold"), som Kommissionen ikke har rørt ved, heller ikke blevet ændret, selvom Parlamentet tillagde dette punkt stor betydning under de forhandlinger, der førte til vedtagelsen af direktivet om forsinket betaling.
Given that the proposal is a recast, Article 8 of the proposal ("Retention of title") which was left untouched by the Commission is similarly unamended, despite the importance of this issue for Parliament in the negotiations leading up to the adoption of the Late Payment Directive.
Ordføreren er af den opfattelse, at ændringen af direktivet om forsinket betaling ikke bør påvirke reglerne om tvangsfuldbyrdelsesprocedurer, som bør være undergivet national lovgivning.
Your rapporteur considers that the amendment of the Late Payment Directive should not affect the rules governing forced execution procedures, which should remain subject to national law.
Dette princip er allerede klart fastslået i direktivet om forsinket betaling og i Domstolens praksis
This principle is already laid out clearly in the Late Payment Directive and the case-law of the Court of Justice of the European Union
Ordføreren er samtidig af den opfattelse, at der skal gøres yderligere bestræbelser på at forkorte det tidsrum, der medgår til fremskaffelse af et tvangsfuldbyrdelsesgrundlag, og på at gøre det lettere at fremskaffe et sådant (jf. ændringsforslag 5 og 13).
At the same time, he is of the opinion that further efforts must be made to reduce the time-period within which an enforceable title can be obtained and to facilitate the means by which this can take place (see Amendments 5 and 13 ).
Ordføreren har undersøgt muligheden for at sammenkæde direktivet om forsinket betaling og direktivet om den europæiske betalingspåkravsprocedure
Your rapporteur examined a possible interlinking of the Late Payment Directive with the European Payment Order Procedure
Ordføreren mener dog, at forordningens begrænsede materielle og geografiske anvendelsesområde gør det vanskeligt at opnå en sådan sammenkædning (jf. ændringsforslag 14, som derfor udelukkende er af teknisk art).
However, at this stage, he considers that the reduced material and geographical scope of the latter instrument make such an interlinking difficult (see Amendment 14 , which is therefore purely technical).
Han finder det vigtigt, at ethvert fremskridt i forbindelse med revisionen af direktivet om forsinket betaling knyttes sammen med det igangværende arbejde vedrørende e-justice-portalen for EU for at sikre den videst mulige udbredelse og anvendelse af førnævnte instrument (se ændringsforslag 5).
He considers it important to link any progress made in the revision of the Late Payment Directive to ongoing work on the EU e-Justice portal in order to ensure the widest possible dissemination and use of the former instrument (see Amendment 5 ).
Ordføreren anerkender, at en konfronterende holdning til forsinket betaling i sig selv er utilstrækkelig til at skabe det ønskede kulturelle skift i betalingsadfærd, da kreditorerne ofte er tilbageholdende med at gøre deres rettigheder i henhold til direktivet om forsinket betaling gældende, f.eks. med hensyn til opkrævning af renter, af frygt for at skade de fortsatte handelsmæssige relationer.
Your rapporteur recognises the fact that a confrontational approach to late payment is insufficient in itself in order to bring about the desired cultural shift in payment behaviour, given that creditors are often reluctant to avail themselves of their rights under the Late Payment Directive, for example to charge interest, for fear of damaging a continuing commercial relationship.
Der foreslås derfor en supplerende forebyggende tilgang, der dels indebærer udarbejdelse og udbredelse af kodekser for god adfærd og dels indebærer mægling (se ændringsforslag 4 og 15).
A complementary preventive approach is therefore suggested, involving on the one hand the drawing up and dissemination of codes of good conduct, and on the other hand recourse to mediation (see Amendments 4 and 15 ).
Ordførerens holdning til artikel 5
Position of the rapporteur on Article 5.
Endelig er der ændringsforslag 9, der behandler artikel 5 ud fra en juridisk synsvinkel.
Finally, Amendment 9 seeks to deal with Article 5 from a legal perspective.
Artikel 5, stk. 5, udgår, idet det anses for en uforholdsmæssig og straffende foranstaltning, der strider imod EU-retten.
Article 5(5) is deleted as it is perceived as a disproportionate and punitive measure which is contrary to Union law.
Ændringsforslaget fastholder desuden det princip, at betalingsfristerne ved transaktioner mellem virksomheder ikke skal harmoniseres, da dette vil være i modstrid med principperne om proportionalitet, subsidiaritet og partsautonomi og i betydelig grad svække små og mellemstore virksomheders mulighed for at opnå handelskredit.
Furthermore, the amendment upholds the principle that payment periods in business-to-business transactions should not be harmonised, as this would be contrary to the principles of proportionality, subsidiarity and party autonomy, and would radically reduce the possibility for SMEs to obtain trade credit.
Retsudvalget opfordrer Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, som er korresponderende udvalg, til uden afstemning at optage de ændringsforslag, som ifølge proceduren med associerede udvalg (forretningsordenens artikel 50) henhører under det associerede udvalgs enekompetence, i sin betænkning:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to accept without a vote those of its amendments which fall within the exclusive competence of the associated committee, under the procedure with associated committees (Rule 50):
En afgørende ændring hen imod en kultur med hurtig betaling er nødvendig for at vende denne tendens og sikre, at konsekvenserne af forsinket betaling bliver af en sådan art, at de er et incitament til ikke at betale for sent.
A decisive shift to a culture of prompt payment is necessary to reverse this trend and to ensure that the consequences of late payments are such as to discourage late payment.
En sådan ændring bør omfatte bestemmelser om kompensation til kreditorer for påløbne omkostninger og gøre et vilkår om udelukkelse af retten til morarenter og retten til kompensation for inddrivelsesomkostninger til et urimeligt kontraktvilkår og til en urimelig handelspraksis.
This shift should include providing for the compensation of creditors for the costs incurred, and making the exclusion of the right to charge interest and the right to compensation for recovery costs unfair contractual terms and unfair commercial practices.
Det er nødvendigt at sende en klar besked til de erhvervsdrivende om, at et vilkår om udelukkelse af retten til kompensation for inddrivelsesomkostninger, en ret som forslaget søger at styrke, er et urimeligt kontraktvilkår, der ikke kan gennemtvinges over for kreditorer, og som kan give grundlag for et erstatningskrav.
It is necessary to send a clear message to economic operators that excluding the right to compensation for recovery costs, a right which the proposal seeks to strengthen, is an unfair term which cannot be enforced against creditors and which can give rise to a claim for damages.
(17) Forsinket betaling er særlig beklagelig, hvis den forekommer, på trods af at skyldneren er solvent.
(17) Late payment is particularly regrettable if it occurs despite the debtor’s solvency.
Derfor bør der indføres en kompensation, som har en tilsvarende stærkere præventiv virkning, når offentlige myndigheder betaler for sent.
It is therefore appropriate to introduce correspondingly higher dissuasive compensation in case of late payment by public authorities.
Den sanktion, der skal gælde for offentlige myndigheder, er ude af proportioner og diskriminerende.
The penalty applicable to public authorities is disproportionate and discriminatory.
Myndighederne vil på deres side forsøge at dække sig mod de ekstra omkostninger, sådanne sanktioner vil indebære, ved at oprette eksterne organer drevet som offentlige virksomheder, hvorigennem de kan kanalisere deres indkøb af varer og tjenesteydelser.
The public authorities in their turn, in attempting to cover themselves against the additional cost of such sanctions, would try to set up external bodies that operated as public companies, through which to channel their acquisitions of goods and services.