natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. der henviser til, at oplysninger om modtagere af EU-støttemidler forvaltes på medlemsstatsniveau under ordningen med delt forvaltning, og til, at det niveau, på hvilket sådanne oplysninger lægges frem for offentligheden, uden en specifik forpligtelse over for EU eller en stærk styring fra Kommissionens side, vil være væsentligt forskelligt fra medlemsstat til medlemsstat, hvilket vil gøre det vanskeligt at foretage en sammenligning på tværs af hele EU,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. der henviser til, at offentliggørelse af modtagere af EU-midler giver mulighed for offentlig deltagelse i en meningsfuld debat om, hvordan offentlige midler anvendes, hvilket er afgørende for fungerende demokratier,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. der henviser til, at der ikke er skabt nogen forbindelse mellem åbenhedsinitiativet og det mere regulerede og bindende spørgsmål om finanskontrol og revision,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. der henviser til, at åbenhedsinitiativet bør få betydelig effekt, idet det sikrer gennemsigtige partnerskaber i såvel forudgående som efterfølgende faser af programmeringscyklussen på samhørighedsområdet; der henviser til, at forordningerne imidlertid hverken beskriver præcist, i hvilket omfang partnere involveres i de forskellige programmeringsprocesser, eller beskriver, under hvilke former en sådan involvering foregår,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. der henviser til, at der ikke er tilstrækkelige forhåndsoplysninger om Kommissionens afgørelser om at yde støtte til større projekter, og at der således ikke er tilstrækkelig åbenhed, hvilket der bør rettes op på,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
1. er af den opfattelse, at åbenhed omkring samhørighedspolitikken og dens programmeringscyklus, fordeling af udgifter og adgang til oplysninger for potentielle modtagere af støttemidler fra strukturfondene er nøgleforudsætninger for, at man kan opfylde samhørighedspolitikkens overordnede mål, og at åbenhed derfor bør indføres som et ledende princip på tværs af alle sektorer i programmerings- og beslutningstagningsprocesserne på samhørighedsområdet;
Considers that transparency in respect of cohesion policy and its programming cycle, allocation of expenditure and access to information for potential beneficiaries of the Structural Funds are key prerequisites for achieving the overall objectives of cohesion policy, and that transparency should therefore be introduced as a guiding cross-sectoral principle in the cohesion programming and decision-making processes;
Adgang til oplysninger om modtagere af samhørighedsstøtte
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
Åbenhed og delt forvaltning
Transparency and shared management
14. anmoder Kommissionen om at overvåge brugen af øgede forudbetalinger til medlemsstaterne i overensstemmelse med forenklingerne i 2009, jf. Rådets forordning 1083/2006;
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
Åbenhed og partnerskab
Transparency and partnership
Forbedring af åbenheden i forbindelse med EU-støtte til større projekter
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
OFFENTLIGT TILGÆNGELIGE OPLYSNINGER OM MODTAGERE AF SAMHØRIGHEDSSTØTTEMIDLER
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Det at stille offentlige oplysninger om modtagerne af EU-støttemidler til rådighed er en hjørnesten i det europæiske åbenhedsinitiativ.
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).
Ifølge artikel 30, stk. 3, og artikel 53b, stk. 2, litra d), i finansforordningen skal medlemsstaterne oplyse om, hvordan EU-midler under delt forvaltning anvendes, især ved hjælp af efterfølgende offentliggørelse af oplysninger om modtagerne af midler.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
Med hensyn til offentliggørelse af oplysninger om modtagere af midler fra strukturfondene og Samhørighedsfonden er denne forpligtelse nærmere beskrevet i Kommissionens forordning (EF) nr. 1828/2006.
As regards the publication of beneficiaries of the Structural Funds and the Cohesion Fund, this obligation is further specified by Commission Regulation (EC) N° 1828/2006.
I henhold til denne forordnings artikel 7, stk. 2 , litra d), kræves offentliggørelse af tre kategorier af oplysninger: a) fortegnelsen over støttemodtagere, b) titlerne på operationerne og c) støttebeløbet med offentlige midler til hver operation.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Der hersker mange forskelle mellem medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne, hvad angår fortolkningen af disse minimumskrav under åbenhedsinitiativet.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
De afspejler forskelle i både administrative ressourcer og kulturelle og administrative traditioner og holdninger.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Det, at der kan være forskellige tilgange til eller fortolkninger af åbenhedsinitiativets minimumskrav, skyldes den forholdsvist løse lovgivningsmæssige ramme, hvori forpligtelsen til at stille oplysninger om støttemodtagere til rådighed for offentligheden er fastlagt.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Navnlig hersker der usikkerhed om definitionen på støttemodtagere og om, hvilket støttebeløb med offentlige midler udbetalt til en støttemodtager (forpligtede beløb i modsætning til reelt udbetalte beløb), der skal offentliggøres.
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Kommissionen begrænser sin rolle til at foreslå en fælles vejledende standard for offentliggørelse af oplysninger og til via websiden for sit Generaldirektorat for Regionalpolitik at give offentligheden i EU links til medlemsstaternes internetadresser, hvor de ønskede oplysninger om modtagere af støtte fra Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden offentliggøres.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Når de ovennævnte fondes aktiviteter finder sted under “delt forvaltning”, henhører disse links og deres indhold under medlemsstaternes eneansvar og er baseret på oplysninger fra forvaltningsmyndighederne.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
På grund af forskellene i præsentationen og i betingelserne for adgang til oplysningerne er der ikke mulighed for at foretage fuldstændige sammenligninger på EU-plan.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
Ingen medlemsstat offentliggør færre oplysninger end minimumskravene (omend nogle territoriale samarbejdsprogrammer ikke helt opfylder kravene), men der er dog medlemsstater, der vælger at offentliggøre yderligere oplysninger (f.eks. formålet med projekterne, målgrupper i forbindelse med ESF, osv.), men dette er ikke et krav i det gældende lovgrundlag.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
ÅBENHED I UDFORMNING OG GENNEMFØRELSE AF PROGRAMMERNE
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Delt forvaltning
1) Shared management
I artikel 69 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 hedder det: ”Medlemsstaten og forvaltningsmyndigheden for det operationelle program oplyser om og offentliggør operationer og medfinansierede programmer.
Article 69 of Council Regulation N° 1083/2006 states that the “Member State and the Managing Authority for the Operational Programme shall provide information on and publicize operations and co-financed programmes.
Informationen rettes mod Den Europæiske Unions borgere og støttemodtagerne med det formål at fremhæve Fællesskabets rolle og sikre fuld åbenhed omkring fondens interventioner”.
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
I afdelingen om information og public relations i Kommissionens forordning (EF) nr. 1828/2006 defineres de enkelte aspekter af kravene om offentlighed.
The information and publicity section of Commission Regulation N° 1828/2006 defines the detailed aspects of publicity requirements.
For samtlige operationelle programmer, der medfinansieres af strukturfondene, skal der foreligge en kommunikationsplan, der er udarbejdet af forvaltningsmyndigheden eller medlemsstaten og fremsendt til Kommissionen til udtalelse og godkendelse.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
I kommunikationsplanen fastlægges pr-aktiviteterne for hvert enkelt af de operationelle programmer, såvel som hvordan EU’s retningslinjer for synliggørelse gennemføres.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.
Præsentationen af åbenhedsinitiativets minimumskrav til offentliggørelse af oplysninger om støttemodtagere indgår i kommunikationsplanen, selv vom der ikke er nogen formel forbindelse mellem åbenhedsinitiativet og kommunikationsplanen.
Presentation of the ETI minimum data requirements on publication of beneficiaries forms part of the Communication plan, although there is no formal linkage between the ETI and the Communication Plan.
Til informationsaktiviteterne hører, at myndigheden for et givet program skal investere i vejledning og undervisning til støttemodtagere og andre, der er involveret i at gennemføre et program.
Among their information activities, programme authorities are required to invest in guidance and training of beneficiaries and the bodies involved in implementing programmes.
Kommissionen sørger også for vejledning og undervisning, men hvis det skal være effektivt, skal denne information formidles videre hele vejen ned gennem kæden af støttemodtagere.
The Commission too provides guidance and training, but if it is to have an impact, this information needs to be passed on down the chain of beneficiaries.
I gennemførelsesforordningen kræves det, at der etableres et EU-netværk af kommunikationsmedarbejdere, som har fået tildelt ansvar på forvaltningsmyndighedsniveau.
The implementing Regulation requires the creation of an EU network of communication officers with designated responsibility at Managing Authority level.
På det grundlag blev INFORM-netværket etableret for EFRU.
On that basis the INFORM network was established for the ERDF.
Sammenhæng på EU-niveau skabes også ved hjælp af en rådgivende struktur i form af, at Koordinationsudvalget for Fondene afholder møder adskillige gange om året.
Coherence at EU level is also provided by a consultative structure through the Coordination Committee of the Funds (COCOF) holding meetings several times a year.
Det øger informationsudvekslingen mellem de forskellige strukturfonde og stimulerer samarbejde på nationalt niveau om at fremme EU’s strukturfondstøtte.
It enhances the exchange of information between the different structural funds and stimulates national cooperation in promoting EU structural funding support.
Gennem ordningen med disse netværk og pres fra deres ligestillede vælger Kommissionen en tilgang med at fremme åbenhedsinitiativet frem for at gennemtvinge forordningen over for forvaltningsmyndighederne, mens det er medlemsstaternes ansvar at garantere nøjagtigheden af de offentliggjorte oplysninger.
Through the arrangement of these networks and their peer pressure the Commission adopts a promotional approach towards ETI rather than imposing the regulation on Managing Authorities, while it is responsibility of the Member States to guarantee the accuracy of published data.
Selv om videregivelse af oplysninger er et væsentligt element i god forvaltning og kontrol i et decentraliseret system og bidrager til at forebygge problemer og fremme overholdelse af regler, er der ikke etableret nogen forbindelse mellem initiativet om datagennemsigtighed på den ene side og det mere regulerede og bindende område finanskontrol og revision på den anden side.
Although in a decentralised delivery system dissemination of information is an essential element of good management and control and helps to prevent problems occurring and to foster compliance, no link is established between the data transparency initiative and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing.
Åbenhedsinitiativet bør have en betydelig virkning på reglerne for et gennemsigtigt partnerskab i såvel forudgående som efterfølgende faser af programmeringsprocessen.
ETI should have an important effect on the rules for a transparent partnership in the upstream and downstream phases of the programming process.
Partnerskab og navnlig inddragelse af organisationer fra civilsamfundet i samhørighedspolitikkens programmeringssystem kan tjene en række formål.
Partnership and, in particular, the involvement of civil society organisations in the programming system of cohesion policy can serve a range of functions.
For det tredje kan det bidrage til en forbedring af muligheden for ansvarliggørelse, for så vidt som partnere agerer som formidlere og multiplikatorer for programoplysninger til deres lokale enheder (og dermed øger åbenhed og informationsniveau) og stiller programmeringsmyndighederne til regnskab for de trufne foranstaltninger og de opnåede resultater.
And third, it can contribute to improved accountability, insofar as the partners act as a transmitter and multiplier of programme information to their constituencies (thus increasing transparency and information) and hold programme authorities to account for the action taken and the results achieved.
På denne måde bidrager partnerskaber til at øge følelsen af offentligt ejerskab til støttede projekter og give legitimitet til EU’s samhørighedspolitik.
Thus partnership contributes to enhancing the feeling of public ownership of supported projects and legitimacy of EU cohesion policy.
I henhold til artikel 11 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 skal partnerskaber omfatte de forskellige etaper af udformning og gennemførelse af programmerne: fra udarbejdelse til gennemførelse, overvågning og evaluering af de operationelle programmer.
Article 11 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006 requires partnership to cover the various stages of programme design and delivery: from the preparation, to the implementation, monitoring and evaluation of operational programmes.
Ud over forordningens præambel og den særlige artikel om partnerskabsprincippet nævnes partnere eller partnerskab imidlertid næsten ikke i de operationelle dele af de lovgivningsmæssige tekster.
However, beyond the preamble to the Regulation and the specific article on the partnership principle, there is very little mention of partners or partnership throughout the operational sections of the regulatory texts.
Der er ikke nogen præcise og formelt bindende instruktioner eller vejledning fra Kommissionens side om, hvordan partnerskabsprincippet bør anvendes i praksis.
No precise and formally binding instructions or guidance have been provided by the Commission on how the partnership principle should be applied in practice.
Den egentlige fortolkning af, hvordan man agerer i overensstemmelse med artikel 11, er dermed overladt til medlemsstaternes myndigheder med det til følge, at gennemførelsen af partnerskabsprincippet hviler på nationale traditioner og praksisser.
This leaves the actual interpretation on how to comply with Article 11 to the authorities of the Member States and thus the implementation of the partnership principle reliant on domestic traditions and practices.
Kommissionens rolle synes at være for passiv og observerende.
The Commission’s role seems to be too passive and observational.
På trods af, at der hersker bred enighed om, at partnerskaber er vigtige for programmernes succes og effektivitet, er organisationerne fra civilsamfundet mere involverede i programudformningsfaserne end i andre faser af programforvaltningen.
Despite widespread consensus on the importance of partnership for the success and effectiveness of programmes, civil society organisations are more involved in the stages of programme design than in other stages of programme management.
FORBEDRING AF ÅBENHED I FORBINDELSE MED EU'S STØTTE TIL STORE PROJEKTER
IMPROVING TRANSPARENCY IN EU FUNDING OF MAJOR PROJECTS
I henhold til artikel 41 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 har Kommissionen beføjelse til at godkende eller afslå store projekter, som medlemsstaterne har indsendt – dvs. projekter, der koster mere end 25 mio. EUR på miljøområdet eller mere end 50 mio. EUR på andre områder.
According to Article 41 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006, the Commission has the authority to approve or reject major projects – i.e. operations that cost above EUR 25 million in the environmental sector or EUR 50 million in other fields - submitted by Member States.
Det er almindelig praksis blandt internationale finansielle institutioner, herunder Den Europæiske Investeringsbank og Verdensbanken, at offentliggøre oplysninger på nettet om store projekter, før beslutningen om deres finansiering træffes.
Online publishing of information about major projects prior to decision on their financing is a common practice among international financial institutions, including the European Investment Bank and the World Bank.
Europa-Kommissionen udgør en beklagelig undtagelse.
The European Commission is a regrettable exception.
Der er ingen grund til, at dens åbenhedsstandarder skulle være ringere end Investeringsbankens.
There is no reason why its transparency standards should be lower than those of the EIB.
Generaldirektoratet for Regionalpolitik bør med inspiration fra Investeringsbankens webside udarbejde en webside med en onlinefortegnelse over store projekter.
DG REGIO should set up a webpage with an online list of major projects based on the example of the EIB webpage.
Denne webside bør også indeholde en mulighed for at indsende kommentarer til sådanne projekter, således at Kommissionen kan drage nytte af en række forskellige informationskilder i forbindelse med de indsendte projekter, hvilket vil give den mulighed for at træffe bedre, mere kvalificerede beslutninger.
This webpage should also enable the submission of comments regarding such projects so that the Commission can benefit from a variety of sources of information on the submitted projects, which will enable it to make better, more well-informed decisions.
om sammenhæng i EU's udviklingspolitik og "offentlig udviklingsbistand plus-konceptet"
on the EU Policy Coherence for Development and the ‘Official Development Assistance plus’ concept
Ordfører: Franziska Keller
Rapporteur: Franziska Keller
– der henviser til artikel 9 og artikel 35 i fælleserklæringen fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, Europa-Parlamentet og Kommissionen om den europæiske konsensus om udvikling
– having regard to Articles 9 and 35 of the joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: ‘The European Consensus’
– der henviser til afsnit V i traktaten om Den Europæiske Union og især artikel 21, stk. 2, der fastsætter EU's principper og mål for internationale forbindelser, samt artikel 208 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (Lissabontraktaten), der fastslår, at EU skal tage hensyn til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse med iværksættelse af politikker, der kan påvirke udviklingslandene,
– having regard to Title V of the Treaty on European Union and, in particular, Article 21(2) thereof, establishing the principles and objectives of the EU in international relations, and to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– der henviser til artikel 7 i traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde (Lissabontraktaten), hvori det bekræftes, at EU skal sikre sammenhæng mellem sine politikker og aktiviteter, samtidig med at der tages højde for alle dets mål,
– having regard to Article 7 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall ensure consistency between its policies and activities, taking all of its objectives into account,
– der henviser til artikel 12 i AVS-EF-partnerskabsaftalen (Cotonouaftalen),
– having regard to Article 12 of the ACP-EC Partnership Agreement (the Cotonou Agreement),
– der henviser til den fælles Afrika-EU-strategi, der blev vedtaget i Lissabon i december 2007,
– having regard to the Joint Africa-EU Strategy, adopted in Lisbon in December 2007,
– der henviser til Kommissionens meddelelse "Sammenhæng i udviklingspolitikken: Hurtigere opfyldelse af millenniumudviklingsmålene" ( SEK(2005)0455 ),
– having regard to the communication from the Commission ‘Policy Coherence for Development: accelerating progress towards attaining the Millennium Development Goals’ ( SEC(2005)0455 ),
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet "EU's adfærdskodeks om arbejdsdeling i udviklingspolitik" ( KOM(2007)0072 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled 'EU Code of Conduct on Division of Labour in Development Policy' ( COM(2007)0072 ),