natgillin/translations-raw huggingface dataset:
om gennemførelsen af strukturfondsforordningen 2007-2013: resultaterne af forhandlingerne om de nationale samhørighedsstrategier og de operationelle programmer
on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007 - 2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
UDTALELSE fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling ......18
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...17
om gennemførelsen af strukturfondsforordningen for perioden 2007-2013: resultaterne af forhandlingerne vedrørende de nationale samhørighedsstrategier og de operationelle programmer
on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007 - 2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
- der henviser til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
- having regard to the Treaty establishing the European Community,
- der henviser til EF-traktatens artikel 2 og artikel 3, stk. 2,
- having regard to Article 2 and Article 3(2) of the EC Treaty,
- der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. maj 2008 om resultaterne af forhandlingerne vedrørende de samhørighedspolitiske strategier og programmer for programmeringsperioden 2007-2013 ( KOM(2008)0301 ),
- having regard to the Commission's Communication of 14 May 2008 on the results of the negotiations concerning cohesion policy strategies and programmes for the programming period 2007 -2013 ( COM(2008)0301 ),
- der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 af 11. juli 2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden
- having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund
- der henviser til Rådets beslutning 2006/702/EF af 6. oktober 2006 om Fællesskabets strategiske retningslinjer for samhørighed
- having regard to Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion
- der henviser til resultaterne af forhandlingerne om de samhørighedspolitiske strategier og programmer 2007-2013 – faktablade udarbejdet af medlemsstaterne,
- having regard to the Results of the negotiation of Cohesion Policy strategies and programmes 2007 - 2013 - Fact sheets by Member State,
- der henviser til fjerde rapport om den økonomiske og sociale samhørighed ( KOM(2007)0273 ) (fjerde samhørighedsrapport),
- having regard to the Fourth Report on Economic and Social Cohesion ( COM(2007)0273 ) (The Fourth Cohesion Report),
- der henviser til forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1083/2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden, for så vidt angår visse bestemmelser om økonomisk forvaltning ( KOM(2008)0803 ),
- having regard to the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management ( COM(2008)0803 ),
- der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling for så vidt angår støtteberettigede investeringer i energieffektivitet og vedvarende energi i boliger ( KOM(2008)0838 ),
- having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing ( COM(2008)0838 ),
- der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1081/2006 om Den Europæiske Socialfond med henblik på at udvide listen over omkostningstyper, der er berettigede til støtte fra ESF ( KOM(2008)0813 ),
- having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1081/2006 on the European Social Fund to extend the types of costs eligible for a contribution from the ESF ( COM(2008)0813 ),
- der henviser til sin beslutning af 21. oktober 2008 om forvaltning og partnerskab på nationalt, regionalt og projektplan inden for regionalpolitik
- having regard to its resolution of 21 October 2008 on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
- der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget og udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling ( A6-0108/2009 ),
- having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6‑0108/2009 ),
A. der henviser til, at Kommissionen har offentliggjort ovennævnte meddelelse baseret på resultaterne af forhandlingerne med medlemsstaterne om de nationale strategiske referencerammer og operationelle programmer,
A. whereas the Commission has published abovementioned Communication on the basis of the results of negotiations with Member States on the National Strategic Reference Frameworks and Operational Programmes,
B. der henviser til, at Fællesskabet i henhold til EF-traktatens artikel 158 for at styrke den økonomiske og sociale samhørighed stræber efter at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen for de mindst begunstigede områder eller øer, herunder landdistrikter,
B. whereas, according to Article 158 of the Treaty, in order to strengthen its economic and social cohesion, the Community aims at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions or islands, including rural areas,
C. der henviser til, at de seneste to udvidelser af Den Europæiske Union i betydelig grad har øget de regionale forskelle i Fællesskabet, hvilket der må tages behørigt hånd om for at fremme en harmonisk, velafbalanceret og bæredygtig udvikling,
C. whereas the last two enlargements of the European Union generated a substantial widening of regional disparities in the Community that need to be addressed appropriately in order to promote harmonious, balanced and sustainable development,
D. der henviser til, at det i de seneste betænkninger om samhørighed fremhæves, at tendensen går i retning af en forværring af de territoriale forskelle mellem EU's regioner og delregioner, og at disse forskelle er kendetegnet ved fænomener som territorial isolering, der har resulteret i en vis form for ghettodannelse, og vedvarende tilbagegang i nogle afsidesliggende landdistrikter, der har landbrug som hovederhverv,
D. whereas the recent reports on cohesion highlight a trend towards a worsening of territorial disparities between EU regions and, at sub-regional level, disparities characterised by phenomena such as spatial segregation, which have resulted in the emergence of a certain kind of ghettoisation, and the continued decline of some remote and predominantly agricultural areas,
E. der henviser til, at Rådet i oktober 2006 vedtog ovennævnte strategiske retningslinjer for samhørighed som en vejledende ramme for medlemsstaterne som led i forberedelsen af de nationale strategiske referencerammer og operationelle programmer for perioden 2007-2013,
E. whereas in October 2006 the Council adopted abovementioned Strategic guidelines on cohesion, as an indicative framework for the Members States for the preparation of the National Strategic Reference Frameworks and Operational Programmes for the period 2007 - 2013,
F. der henviser til, at disse strategiske retningslinjer som sine tre prioriterede mål tager sigte på at gøre Europa og dets regioner til et mere attraktivt område at investere og arbejde i ved hjælp af øget viden og innovation med henblik på at skabe vækst og flere og bedre job,
F. whereas the three priorities laid down in the Strategic guidelines on cohesion refer to making Europe and its regions more attractive places in which to invest and work, improving knowledge and innovation for growth and creating more and better jobs,
G. der henviser til, at man ved at omsætte disse prioriterede mål i operationelle programmer skulle sætte regionerne i stand til dels at imødegå udfordringerne som følge af globalisering og strukturelle, demografiske og klimamæssige forandringer, dels at styrke bæredygtig udvikling,
G. whereas translating these priorities into operational programmes should enable regions to face the challenges of globalisation, structural, demographic and climate change and to strengthen sustainable development,
H. der henviser til, at der er betydelige forskelle i de måder, hvorpå medlemsstaterne hver især har gennemført ovennævnte prioriteringer i deres respektive operationelle programmer afhængigt af, hvilket mål for regional udvikling, konvergens eller regional konkurrenceevne og beskæftigelse de enkelte regioner henhører under,
H. whereas there are significant differences in the ways Member States have implemented the abovementioned priorities in their operational programmes, depending on which regional development objective, convergence or regional competitiveness and employment any specific region comes under,
I. der henviser til, at de medlemsstater, der tiltrådte Den Europæiske Union før den 1. maj 2004, i henhold til den generelle forordning om EFRU, ESF og Samhørighedsfonden skal øremærke 60 % af de samlede midler til konvergensmålet og 75 % af midlerne afsat til målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse til Lissabonrelaterede indsatsområder, og at de medlemsstater, der tiltrådte Unionen den 1. maj 2004 eller senere blev tilrådet at følge samme strategi,
I. whereas Member States which joined the Union before 1 May 2004 were required by the General Regulation on the ERDF, the ESF and the Cohesion Fund to earmark 60% of the total expenditure for the 'convergence' objective and 75% for the regional competitiveness and employment objective to priorities related to the Lisbon Strategy, and whereas Member States which joined the Union on or after 1 May 2004 were advised to adopt the same approach,
J. der henviser til, at bæredygtighed, forebyggelse af enhver form for forskelsbehandling, god forvaltningspraksis og anvendelse af partnerskabsprincippet kædet sammen med en stærk institutionel og administrativ kapacitet er af afgørende betydning for en vellykket gennemførelse af samhørighedspolitikken,
J. whereas sustainability, prevention of any kind of discrimination, good governance and application of the partnership principle, together with a strong institutional and administrative capacity, are essential to the successful implementation of cohesion policy,
1. anerkender medlemsstaternes indsats for at inddrage de tre prioriteringer i de strategiske retningslinjer for samhørighed, der svarer til målene i Lissabondagsordenen, i deres operationelle programmer;
Acknowledges the efforts made by all Member States to incorporate the three priorities laid down in the Strategic guidelines on cohesion, which correspond to the objectives of the Lisbon agenda, into their operational programmes;
Afbødning af regionale forskelle
Mitigating regional disparities
5. glæder sig over de nationale myndigheders bestræbelser for at sikre, at den gennemsnitlige tildeling af midler til gennemførelse af Lissabondagsordenen tegner sig for 65 % af de disponible midler i konvergensregionerne og 82 % i de regioner, der er omfattet af målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, hvilket faktisk overstiger det, der oprindelig var anmodet om;
Appreciates the efforts made by the national authorities to ensure that the average allocation of expenditure for the achievement of the Lisbon agenda constitutes 65% of the available funds in the convergence regions and 82% in the regional competitiveness and employment regions, which is in fact more than was initially requested;
7. opmuntrer regionerne i deres bestræbelser på at opfylde Lissabonmålene ved i fuldt omfang og effektivt at gennemføre deres operationelle programmer; opfordrer endvidere Kommissionen til at føre nøje kontrol med denne gennemførelse for at sikre, at målene omsættes i praksis, og til at holde Parlamentet underrettet om eventuelle problemer;
Encourages regions in their efforts to achieve the Lisbon objectives through thorough and effective implementation of their operational programmes; also calls on the Commission to closely monitor their implementation in order to ensure the translation of the objectives into practice and to inform Parliament about the problems encountered;
Samhørighedspolitikken over for globalisering og strukturelle omlægninger
Responding to globalisation and structural change
Demografiske ændringer og mere rummelige arbejdsmarkeder
Demographic change and more inclusive labour markets
16. understreger, at medlemsstaterne og Kommissionen i henhold til strukturfondsforordningerne skal sikre fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder og integration af kønsaspektet i disse fondes forskellige gennemførelsesfaser;
Stresses that the Structural Funds Regulations state that the Member States and the Commission shall ensure that equality between women and men and the integration of the gender perspective are promoted during the various stages of implementing the funds;
22. mener, at forvaltningssystemer med flere niveauer og partnerskabsprincippet er vigtige elementer som led i de operationelle programmers berettigelse, gennemsigtighed og effektivitet i programmeringsfasen og i særdeleshed i gennemførelsesfasen; glæder sig derfor over, at samtlige medlemsstater i tråd med deres specifikke institutionelle rammer og traditioner har gjort en indsats for at styrke partnerskabsprincippet i deres programmer for indeværende periode, jf. artikel 11 i den generelle forordning om EFRU, ESF og Samhørighedsfonden; anbefaler især de nye medlemsstater, som har beskeden erfaring i opbygning af effektive partnerskaber, at gøre en vedvarende indsats for at styrke partnerskabs- og gennemsigtighedsprincippet i forbindelse med gennemførelsen af de operationelle programmer;
Considers that multi-level governance and the partnership principle are key elements of the legitimacy of operational programmes, their transparency, and their effectiveness during the programming phase and especially during the implementation process; welcomes, therefore, the efforts made by all Member States, in accordance with their specific institutional frameworks and traditions, to strengthen the partnership principle in their programmes for the current period, in accordance with Article 11 of the General Regulation on the ERDF, the ESF and the Cohesion Fund; recommends especially to the new Members States which have little experience in building up effective partnerships to consistently reinforce the partnership and transparency principle while implementing the operational programmes;
24. påpeger, at forsinkelser i gennemførelsen af strukturpolitikken delvis skyldes alt for ufleksible procedurer, og at disse procedurer derfor må strømlines gennem indførelse af en klar opdeling af ansvarsområder og kompetencer mellem EU, medlemsstaterne og de regionale og lokale myndigheder;
Points out that the delays in implementing structural policy are due in part to the excessive rigidity of procedures and that these procedures should therefore be streamlined, introducing a clear division of responsibilities and competences between the EU, the Member States and regional and local authorities;
Opbygning af den institutionelle kapacitet
Building institutional capacities
Integrering af vellykkede politikker, opbygning af viden og udveksling af god praksis
Mainstreaming successful policies, enhancing knowledge and spreading good practices
På mange af EU's politikområder er gennemførelsesrapporterne begrænset til en legislativ revision af gennemførelsen af EU-retten i national lovgivning.
In many European policy areas, implementation reports are limited to undertaking a legislative audit of the transposition of European Union legislation into national law.
Dette sker ofte i form af en efterprøvning af både den relevante lovgivning og den medlemsstat, den pågældende rapport vedrører.
This is frequently done by a process of sampling both the legislation concerned and the Member States targeted by the report.
For strukturfondenes vedkommende er denne metode ikke mulig i dag, eftersom lovgivningen på dette område udgøres af forordninger, som enten finder direkte anvendelse, eller som falder ind under proceduren med samstemmende udtalelse
In the case of Structural Funds, this approach is not possible at present, the legislation governing this area being either directly applicable Regulations, or falling under the assent procedure
Gennemførelsesforanstaltninger iværksat af Kommissionen i form af afgørelser fra denne forelægges hverken Parlamentet eller Rådet.
Implementation measures issued by the European Commission in the form of Commission Decisions are neither submitted to Parliament, nor to the Council.
Dette forhold kan imidlertid ændre sig med Lissabontraktatens eller en tilsvarende traktats ikrafttræden.
This situation may however change with the entering into force of the Lisbon Treaty or its equivalent.
Europa-Parlamentet har i hele denne valgperiode i samklang med Kommissionen og Rådet understreget, at det er nødvendigt at investere hovedparten af de disponible EFRU-midler i aktioner, som tager sigte på at bistå de medlemsstater og regioner, der er bagud med hensyn til økonomisk, social og miljømæssig udvikling.
Throughout this legislature and in harmony with the European Commission and the Council, the European Parliament has stressed the need to invest the major part of the available regional development funds in actions to assist those Member States and regions lagging behind in terms of economic, social, and environmental development.
Det har imidlertid lagt lige så stor vægt på at sikre, at der stilles ressourcer til rådighed til at hjælpe alle europæiske regioner og i særdeleshed de mere velstående med at finansiere forsknings- og udviklingsaktiviteter, skabe højteknologiske servicesektorer og fremme erhvervsstøtte, således at EU kan opfylde de ambitioner, der blev fastlagt i Lissabon- og Göteborg-dagsordenerne.
However, it gave at least equal importance to ensuring that resources are also made available to assist all European regions and especially the more prosperous ones to finance research and development activities, formation of high technology - based service economies, business-support services in order for the Union to achieve the ambitions laid down in Lisbon and Gothenburg agendas.
Efter Parlamentets opfattelse ville det have virket mod hensigten at begrænse foranstaltningerne på dette politikområde til de fattigere medlemsstater.
In Parliament's view, it would have been counterproductive to limit actions under this policy to the poorer Member States.
Regionaludviklingspolitikken er det eneste politikområde, hvor de enkelte EU-borgere ser og mærker resultaterne af den politik, der føres i deres umiddelbare nærhed, og hvis den skal være vellykket, skal den uden undtagelse være synlig i samtlige medlemsstater.
Regional development policy is the one policy area where its results are seen and felt by every European citizen in the immediate vicinity and for being successful, must be present in all Member States, without distinction.
Med dette in mente har Parlamentet fastlagt strategiske foranstaltninger, som det gerne ser gennemført i medlemsstaterne i løbet af den femårige periode.
With this in view, and over the five year period, the Parliament has identified strategic actions which it wants to see implemented in Member States.
Blandt disse kan nævnes:
Among these are:
Ø Foranstaltninger til forbedring af bymiljøet med særlig vægt på transport i byerne og foranstaltninger til bekæmpelse af CO 2 -emissioner, kontrol med byernes uhæmmede vækst og et godt udbud af gode boliger til rimelige priser samt åbne områder
Ø Measures to improve the urban environment with particular regard to urban transport and measures to combat CO2 emissions, the control of urban sprawl and the availability of good affordable housing and open spaces;
Ø Foranstaltninger, som sikrer polycentrisk udvikling
Ø Measures to ensure polycentric development;
Ø Foranstaltninger til forbedring af levevilkårene for og integrationen af mindretalsgrupper, især romaerne
Ø Measures to improve the living conditions and integration of minority groups with particular regard to the Roma;
Ø Foranstaltninger, som sikrer videreformidling og udveksling af god praksis
Ø Measures to ensure the dissemination and sharing of good practices;
Ø Foranstaltninger, som tager sigte på at tilpasse lokale økonomier og miljøer, så de kan imødegå udfordringerne som følge af klimaforandringerne
Ø Measures to adapt local economies and environments to face the challenge of climate change;
Ø Systematisk vedtagelse og gennemførelse af den integrerede tilgang til strategisk planlægning og projektimplementering
Ø The systematic adoption and implementation of the integrated approach to strategic planning and project implementation;
Ø Fremme af den private sektors inddragelse i gennemførelsen af projekter og offentlige/private partnerskabers betydning
Ø Encouraging the involvement of the private sector in the realisation of projects, the importance of public/private partnerships;
Ø Understregning af de regionale og lokale myndigheders vigtige rolle i udarbejdelsen og forberedelsen af de nationale strategiske rammer.
Ø The important role of regional and local authorities in drawing up and preparing the National strategic frameworks.
Formålet med denne betænkning er vise, hvordan medlemsstaterne har forstået og fulgt Fællesskabets strategiske retningslinjer for samhørighed fra 2006 i forbindelse med udarbejdelsen af deres nationale strategiske referencerammer og de tilknyttede operationelle programmer, som er tilpasset deres specifikke behov og begrænsninger.
The aim of this report is to show the way in which the Member States have understood and followed the 2006 Community Strategic Guidelines on Cohesion, when drawing up their National Strategic Reference Frameworks and concomitant Operational Programmes adapted to meet their specific constraints and requirements.
Gennemførelsen af strategier og operationelle programmer for programmeringsperioden 2007-2013 er lige startet.
The implementation of strategies and Operational Programmes for the 2007 - 2013 programming period has just begun.
Det er først nu, de nye projekter begynder at tage form, eftersom Kommissionen ikke afsluttede godkendelsesproceduren for de operationelle programmer før i juni 2008, og det vil vare mindst et år, før der kan foretages en vurdering af de reelle fremskridt i disses gennemførelse.
The European Commission having finished the approval procedure of Operational Programmes in June 2008, it is only now that the new projects are beginning to take shape and it will take at least a year before any real advances in their implementation can be assessed.
Følgelig er der sat grænser for denne betænknings omfang og mål med hensyn til at fastslå, hvorledes og i hvilket omfang medlemsstaterne og regionerne har taget hensyn til Fællesskabets prioriteringer som fastlagt i de strategiske retningslinjer for samhørighed ved forberedelsen og udarbejdelsen af de operationelle programmer, som styrer gennemførelsen af regionaludviklingspolitikken for hele programmeringsperioden.
Consequently, this report is of necessity limited in its scope and aims to identify how, and to what extent the Community priorities stated by the Strategic Guidelines on cohesion have been taken into account by Member States and regions in the preparation and drawing up of the Operational Programmes, which govern the implementation of regional development policy for the whole programming period.