natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Om: Udtalelse om retsgrundlaget for forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om angivelse af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede vareoplysninger ( KOM(2008)0778 – C7‑0412/2008 – 2008/0222(COD) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products ( COM(2008)0778 – C7‑0412/2008 – 2008/0222(COD) )
Udvalget behandlede ovennævnte spørgsmål på mødet den 28. april 2010.
The committee considered the above question at its meeting of 28 April 2010.
Med skrivelse af 23. marts 2010 underrettede De Retsudvalget om, at Rådet har foreslået en ændring af retsgrundlaget i forbindelse med den foreslåede omarbejdning af energimærkningsdirektivet
By letter of 23/03/10 you informed the Legal Affairs Committee of a change of legal basis suggested by the Council for the proposed re-cast of the Energy Labelling Directive
Rådets direktiv 92/75/EØF af 22.9.1992 om angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede vareoplysninger, EFT L 297 af 13.10.1992, s. 16. .
Council Directive 92/75/EEC of 22/09/1992 on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by household appliances, OJ L 297, 13.10.1992, p.
Selv om der synes at være enighed om at foretage den pågældende ændring, findes det i medfør af forretningsordenens artikel 37
Leaving aside the seemingly undisputed consensus in favour of this action, it is considered that it is necessary, under to Rule 37 of Rules of Procedure
Artikel 37, stk. 5: Der kan ikke på plenarmødet stilles ændringsforslag om ændring af retsgrundlaget for et forslag til lovgivningsmæssig retsakt, hvis hverken det kompetente udvalg eller det udvalg, der er kompetent med hensyn til retlige spørgsmål, har anfægtet retsgrundlagets holdbarhed eller relevans. at være påkrævet, at Retsudvalget afgiver udtalelse om ændringen af retsgrundlaget i forhold til Kommissionens oprindelige forslag.
Rule 37(5): Amendments tabled in Parliament to change the legal basis of a proposal for a legislative act without the committee responsible for the subject-matter or the committee responsible for legal affairs having disputed the validity or appropriateness of the legal basis shall be inadmissible. , that the Legal Affairs Committee should give its opinion on this change in legal basis as compared with the original Commission proposal.
Formålet med dette notat vil derfor være at fastslå, hvad der er det relevante retsgrundlag for Kommissionens forslag til direktiv om angivelse af energirelaterede produkters energi- og ressourceforbrug ved hjælp af mærkning og standardiserede vareoplysninger
The aim of this note will therefore be to determine the appropriate legal basis for the Commission's proposal for a directive on the indication by labelling and standard product information of the consumption of energy and other resources by energy-related products
KOM(2008)0778 . (herefter "forslaget"), som skal omarbejde Rådets direktiv 92/75/EØF (herefter "energimærkningsdirektivet").
COM (2008) 778 final. (hereinafter "the proposal"), which seeks to recast Council Directive 92/75/ECC (hereinafter "the Energy Labelling Directive" or "ELD").
Kommissionen har foreslået artikel 114 i TEUF som retsgrundlag, mens Rådet foreslår, at det ændres til artikel 194 i TEUF.
The Commission has proposed Article 114 TFEU as the legal basis, while the Council proposes a switch to Article 194 TFEU.
Udtalelse 2/00 af 6.12.2001 om Cartagena-protokollen, Sml.
Opinion 2/00 of 6/12/2001 on the Cartagena Protocol [2001] ECR I-9713, at para.
Det fremgår af Domstolens praksis, at valget af retsgrundlag ikke er subjektivt.
The case law of the Court establishes that the choice of legal basis is not subjective.
Der er opstillet et sammenhængende sæt kriterier, som skal anvendes ved fastlæggelsen af det korrekte retsgrundlag.
A consistent set of criteria have been developed which are applicable in the determination of correct legal bases.
Valget skal i sidste ende ske på grundlag af objektive forhold, som gør det muligt at foretage en domstolskontrol, såsom den pågældende retsakts formål, genstand og indhold
The ultimate choice must be based on objective factors which are amenable to judicial review, such as the aim, object and content of the legislative act in question
2005 I, s. 7879. .
ECR I-7879. .
Det er uden betydning, om en institution ønsker at deltage mere indgående i vedtagelsen af en given retsakt, hvilket arbejde der i øvrigt er udført inden for det område, den pågældende retsakt henhører under, eller hvilken sammenhæng udstedelsen af retsakten indgår i
The fact that an institution wishes to participate more fully in the adoption of a given measure, the work carried out in other respects in the sphere of action covered by the measure and the context in which the measure was adopted are all irrelevant.
De omhandlede retsgrundlag:
Legal bases under consideration:
EF-traktatens artikel 95, som erstattede den tidligere artikel 100 A, var retsgrundlaget for energimærkningsdirektivet.
Article 95 EC, which replaced the old Article 100a TEC, constituted the legal basis for the ELD.
Kommissionen tilkendegav i december 2009, at den tilsvarende artikel 114 i TEUF skulle bibeholdes i det foreliggende forslag.
The Commission intimated in December 2009 that the corresponding Article 114 TFEU should be retained for the present proposal.
Rådet foreslår derimod artikel 194 i TEUF, som specifikt omhandler energipolitikken og for første gang blev indsat ved Lissabontraktaten.
As against this, the Council proposes Article 194 TFEU, a provision dealing specifically with energy policy, introduced for the first time under Lisbon.
De omhandlede bestemmelser lyder således :
The provisions in question are set out as follows:
(tidl. artikel 95 i TEF)
(ex Article 95 TEC)
Medmindre andet er bestemt i traktaterne, finder følgende bestemmelser anvendelse med henblik på virkeliggørelsen af de i artikel 26 fastsatte mål.
Save where otherwise provided in the Treaties, the following provisions shall apply for the achievement of the objectives set out in Article 26.
Europa-Parlamentet og Rådet, der træffer afgørelse efter den almindelige lovgivningsprocedure og efter høring af Det Økonomiske og Sociale Udvalg, vedtager de foranstaltninger med henblik på indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion.
The European Parliament and the Council shall, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, adopt the measures for the approximation of the provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States which have as their object the establishment and functioning of the internal market.
Hvis en medlemsstat, efter at Europa-Parlamentet og Rådet, Rådet eller Kommissionen har vedtaget en harmoniseringsforanstaltning, finder det nødvendigt at opretholde nationale bestemmelser, som er begrundet i vigtige behov, hvortil der henvises i artikel 36, eller som vedrører miljøbeskyttelse eller beskyttelse af arbejdsmiljøet, giver den Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og om grundene til deres opretholdelse.
If, after the adoption of a harmonisation measure by the European Parliament and the Council, by the Council or by the Commission, a Member State deems it necessary to maintain national provisions on grounds of major needs referred to in Article 36, or relating to the protection of the environment or the working environment, it shall notify the Commission of these provisions as well as the grounds for maintaining them.
Hvis en medlemsstat endvidere med forbehold af stk. 4, efter at Europa-Parlamentet og Rådet, Rådet eller Kommissionen har vedtaget en harmoniseringsforanstaltning, finder det nødvendigt at indføre nationale bestemmelser baseret på nyt videnskabeligt belæg vedrørende miljøbeskyttelse eller beskyttelse af arbejdsmiljøet på grund af et problem, der er specifikt for den pågældende medlemsstat, og som viser sig efter vedtagelsen af harmoniseringsforanstaltningen, giver den Kommissionen meddelelse om de påtænkte bestemmelser og om grundene til deres indførelse.
Moreover, without prejudice to paragraph 4, if, after the adoption of a harmonisation measure by the European Parliament and the Council, by the Council or by the Commission, a Member State deems it necessary to introduce national provisions based on new scientific evidence relating to the protection of the environment or the working environment on grounds of a problem specific to that Member State arising after the adoption of the harmonisation measure, it shall notify the Commission of the envisaged provisions as well as the grounds for introducing them.
Uanset den i artikel 258 og 259 fastsatte fremgangsmåde kan Kommissionen eller en medlemsstat henvende sig direkte til Den Europæiske Unions Domstol, hvis de finder, at en anden medlemsstat misbruger de i nærværende artikel fastsatte beføjelser.
By way of derogation from the procedure laid down in Articles 258 and 259, the Commission and any Member State may bring the matter directly before the Court of Justice of the European Union if it considers that another Member State is making improper use of the powers provided for in this Article.
De ovennævnte harmoniseringsforanstaltninger indeholder i de relevante tilfælde en beskyttelsesklausul, der bemyndiger medlemsstaterne til med en eller flere af de ikke-økonomiske begrundelser, der er nævnt i artikel 36, at træffe foreløbige foranstaltninger, der er undergivet en EU-kontrolprocedure.
The harmonisation measures referred to above shall, in appropriate cases, include a safeguard clause authorising the Member States to take, for one or more of the non-economic reasons referred to in Article 36, provisional measures subject to a Union control procedure.
AFSNIT XXI
TITLE XXI
c) at fremme energieffektivitet og energibesparelser samt udvikling af nye og vedvarende energikilder og
(c) promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy; and
d) at fremme sammenkobling af energinet.
(d promote the interconnection of energy networks.
Det skal bemærkes, at de foreslåede retsgrundlag ikke er indbyrdes modstridende og snarere må anses for at supplere hinanden, idet de begge udtrykkeligt drejer sig om det indre markeds integration.
It should be noted that the proposed legal bases do not run contrary to each other and are better regarded as complementary provisions; both are expressly concerned with enhancing internal market integration.
Artikel 194 regulerer imidlertid en del af artikel 114's bredere område og indfører herved endnu et politisk mål, nemlig miljøbeskyttelse gennem energieffektivitet.
But in governing a province of Article 114's wider scheme Article 194 introduces a second policy goal, namely the protection of the environment through energy efficiency.
Dette ændrer utvivlsomt den måde, bestemmelsen fungerer på.
This undoubtedly alters the manner in which it functions.
Artikel 114 drejer sig udelukkende om økonomi, særligt om at fjerne vilkårlige hindringer, der fordrejer markedet.
Article 114 is exclusively concerned with economics, specifically the removal of arbitrary barriers which distort the market.
Modsat er det uundgåeligt, at forfølgelsen af miljømålsætninger, i hvert fald på kort sigt, kan føre til tiltag, der strider mod, hvad der ville følge af økonomiske overvejelser uden hensyn til værdier.
As against this it is unavoidable that the pursuit of environmental goals, in the short term at least, can lead to actions running contrary to what value-free economics would prescribe.
Bestemmelserne har således kort sagt visse lighedspunkter, men er på ingen måde identiske.
In short, the provisions have similarities but they are by no means identical.
Det skal dog understreges, at blot fordi en foreslået foranstaltning vedrører energisektoren, betyder det ikke automatisk, at foranstaltningen skal baseres på artikel 194 TEUF.
However, it is necessary to enter the caveat that merely because a proposed measure is concerned with the energy sector, it does not automatically mean that that measure must be based on Article 194 TFEU.
Denne artikel må anses for udelukkende at omfatte energipolitiske foranstaltninger, der sigter mod at sikre energimarkedets funktion, at sikre energiforsyningssikkerheden i Unionen, at fremme energieffektivitet og energibesparelser samt udvikling af nye og vedvarende energikilder eller at fremme sammenkobling af energinet.
That article must be considered as being confined to energy-policy measures aimed at ensuring the functioning of the energy market, ensuring security of energy supply in the Union, promoting energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy or promoting the interconnection of energy networks.
Energipolitiske foranstaltninger, der vedrører det indre markeds oprettelse og funktion, skal stadig baseres på artikel 114 i TEUF.
Energy-policy measures having as their object the establishment and functioning of the internal market must still be based on Article 114 TFEU.
Der skal med henblik på afgørelsen af, hvilken af de foreslåede artikler der er det relevante retsgrundlag, foretages en undersøgelse af energipolitikkens udvikling som fællesskabskompetenceområde og af forslagets formål og indhold.
In determining which of the proposed articles is the appropriate one, the evolution of energy policy as an area of Community competence will be examined as will, hence, the aim and content of the proposal.
Reguleringen af energiområdet i EU før og efter Lissabontraktatens ikrafttræden
The regulation of energy within the EU before and after the entry into force of the Lisbon Treaty
De nationale energimarkeder har traditionelt været opsplittet, og EF-traktaten gav ingen særlige lovgivningsbeføjelser på det energipolitiske område.
Traditionally, the national energy markets have been fragmented and the EC Treaty conferred no specific legislative competence in the area of energy policy.
Fællesskabet påvirkede imidlertid dette vigtige politikområde ved lovgivning på grundlag af traktatbestemmelser om det indre marked og miljøpolitikken
The Community, however, influenced this important policy area by legislating through Treaty provisions dealing with the single market and environmental policy
Som eksempel kan nævnes Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/32/EF af 6.7.2005 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energiforbrugende produkter og om ændring af Rådets direktiv 92/42/EØF og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/57/EF og 2000/55/EF, EUT L 191 af 22.7.2005, s. 29. .
An example is Directive 2005/32/EC of the European Parliament and the Council of 6/7/2005 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products and amending Council Directive 92/42/EEC and Directives 96/57/EC and 2000/55/EC of the European Parliament and the Council, OJ L 191, 22.7.2005, p.
Artikel 4, stk. 2, litra i). .
Article 4 (2) (i). .
Artikel 194 i TEUF sigter mod en fællesskabsenergipolitik, der er forenelig med det indre marked og samtidig fremmer beskyttelse og forbedring af miljøet
Article 194 TFEU envisages a Community energy policy which coheres with the internal market while promoting the protection and improvement of the environment
B. Delvaux, A. Guimaraes-Purokoski: EU Energy Law and policy issues, ELRF Collection, 1st edition (editors B. Delvaux, M. Hunt, K. Talus), s. 13-16, 27-28. .
B. Delvaux, A. Guimaraes-Purokoski: EU Energy Law and policy issues, ELRF Collection, 1st edition (editors B. Delvaux, M. Hunt, K. Talus) pp. 13-16, 27-28. .
Hvad angår retlig kohærens og retssikkerhed kan det generelt siges, at det gør fællesskabstiltag mere gennemsigtige og giver dem større konstitutionel legitimitet, hvis der vælges et retsgrundlag, der specifikt vedrører det pågældende område.
With regard to legal coherence and security, it can be generally stated that the espousal of a specifically-directed legal basis promotes transparency and constitutional legitimacy in Community action.
Det er særlig vigtigt at overholde disse principper på et så strategisk vigtigt og politisk følsomt område.
It is especially important to respect these principles in such a strategically significant and politically sensitive area.
Domstolen har fastslået, at når der er vedtaget specifikke regler for en bestemt sektor, bør de foretrækkes frem for subsidiære og generelle bestemmelser
The Court has held that where a sector-specific legal regime has been adopted, it should be used in preference to residual and general provisions
Det foreslåede direktivs formål og indhold
The aim and content of the proposed Directive
Det gældende energimærkningsdirektiv, der blev vedtaget i 1992, opstiller nogle rammer, inden for hvilke Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesforanstaltninger kan fastsætte energimærkningskrav for en forholdsvis koncis liste over husholdningsapparater.
Adopted in 1992, the current ELD is a framework in the context of which the Commission can, through implementing measures, prescribe energy-labelling requirements for a relatively concise list of household appliances.
Forbrugerne får dermed adgang til oplysninger om apparaternes energieffektivitet og tilskyndes således til at lægge vægt på energibesparelser, når de træffer deres valg, mens producenterne får et incitament til at udvikle mere miljøvenlige produkter og markedsføre dem i overensstemmelse hermed.
Consumers presented with accessible information regarding the efficiency of appliances are thus encouraged to factor energy-cost savings into their choices while manufacturers are given an incentive to develop greener goods and market them accordingly.
Denne dynamik skaber klart nogle sideløbende økonomiske og miljømæssige fordele og er i overensstemmelse med en række fællesskabspolitiske initiativer
This dynamic manifestly precipitates concurrent economic and environmental benefits and is consistent with a number of Community policy initiatives
Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram, afgørelse nr. 1600/2002/EF, Integreret produktpolitik - Miljøpåvirkninger set i et livscyklusperspektiv, IPP ( KOM(2003)0302 ) og Bedre regulering: Strategi til forenkling, KOM(2005)0535 af 25.10.2000. .
Sixth Community Environment Action Programme, Decision No. 1600/2002/EC; Integrated Product Policy Building on Environmental Life-Cycle Thinking, IPP (COM (2003) 302 final) and the Better Regulation: Simplification Strategy, COM (2005) 535 final of 25.10.2000. .
Konsekvensanalysen af energimærkningsdirektivet afslørede, at en udvidelse af direktivets anvendelsesområde til at omfatte alle energirelaterede produkter
Impact assessment of the ELD revealed that, in addition to the comprehensive implementation of its present regime, the extension of its scope so as to encompass all energy related products
F.eks. vinduer og isoleringsprodukter. , oveni en omfattende gennemførelse af den nuværende ordning, kunne skabe grundlag for enorme energibesparelser
Windows and insulating products, for example. could facilitate huge savings in energy resources
27 million tons olieækvivalenter (en energienhed). .
27 mega tonne oil equivalent (a unit of energy). .
Kommissionen valgte derfor at gå videre med det foreliggende forslag blandt de fire politiske alternativer, der var opstillet under revisionsproceduren.
As a result, the Commission, in choosing between four policy options presented under the review procedure, went ahead with the current proposal.
Der skal med henblik på den videre analyse på dette sted henvises til afsnittet ”Retsgrundlag” i Kommissionens forslag.
Further analysis will be facilitated by reference at this point to the 'Legal Basis' section included in the Commission's proposal.
Kommissionen anfører i forbindelse med valget af EF-traktatens artikel 95 (artikel 114 i TEUF) som retsgrundlag følgende:
In selecting Article 95 EC (114 TFEU) as legal basis the Commission stated:
Energimærkningsdirektivet sikrer, at det indre marked fungerer efter hensigten med lige konkurrencevilkår og uden tekniske handelshindringer, og med fri bevægelighed for produkter under direktivets anvendelsesområde, når de opfylder mærkningskravene i gennemførelsesretsakter i medfør af direktivet
The ELD ensures the completion of a well-functioning internal market with a level playing field excluding technical barriers to trade[and] the free movement of products falling within its scope that satisfy the labelling requirements laid down in the implementing measures adopted under the Directive
SEC(2008)2862 , på s. 6. .
SEC (2008) 2862, at p.6. .
Kommissionen benytter vendinger, der udelukkende henviser til det indre marked, til støtte for, at EF-traktatens artikel 95 er det relevante retsgrundlag.
The Commission couch their justification of Article 95 EC as the appropriate legal basis in terms exclusively referential of the internal market.
Dette er bemærkelsesværdigt, da langt den største del af begrundelsen handler om energibesparelser og heraf følgende miljøfordele, der kan opnås ved hjælp af forslaget.
This is noteworthy given that the vast bulk of the explanatory memorandum deals with the energy-savings and consequential environmental benefits achievable by way of the proposal.
Forslagets betragtning 3 er så illustrativ, at den nok bør citeres i sin helhed:
Recital 3 of the proposal itself is illustrative to the extent that it is probably worth quoting it in full :
Ved at forelægge præcise, relevante og sammenlignelige oplysninger om energirelaterede produkters specifikke energiforbrug kan man påvirke slutbrugernes valg til fordel for produkter, som selv har eller hvis anvendelse indirekte medfører et lavere forbrug af energi og andre væsentlige ressourcer, og producenterne vil som følge heraf blive tilskyndet til at tage skridt til at fremstille produkter med et lavere forbrug af energi og andre væsentlige ressourcer; indirekte skulle sådanne oplysninger også kunne fremme en rationel anvendelse af disse produkter.
The provision of accurate, relevant and comparable information on the specific energy consumption of energy related products may influence the end-user's choice in favour of consuming less energy and other essential resources during use, thus prompting manufacturers to take steps to reduce the consumption of energy and other essential resources of the products which they manufacture; it should also, indirectly, encourage the efficient use of these products.
Foreligger sådanne oplysninger derimod ikke, vil markedskræfterne alene ikke kunne fremme en rationel udnyttelse af energi og andre væsentlige ressourcer i disse produkter.
In the absence of this information, the operation of market forces alone will fail to promote the rational use of energy and other essential resources for these products.
Det anføres i betragtning 8, at der kun bør udarbejdes gennemførelsesregler for energirelaterede produkter, som under deres anvendelse påvirker forbruget af energi eller andre ressourcer, mens det i betragtning 12 præciseres, at energieffektivitet ikke bør fremmes i en sådan grad, at det samlet set skader miljøet.
Recital 8 states that only energy-related products which have a significant impact on the consumption of energy or the consumption of resources should be subject to implementing legislation, while Recital 12 specifies that energy-efficiency should not be promoted to an extent that produces detrimental environmental consequences overall.
Ingen af betragtningerne i forslaget nævner udtrykkeligt forslagets potentielle fordele for det indre marked.
None of the proposal's recitals expressly deal with its potential benefits for the internal market.