natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Se også http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm. ; men at en fælles ILO-WTO-rapport har vist, at under finanskrisen har nogle lande – både de industrialiserede og udviklingslande – som var mere åbne for handel, oplevet flere bratte ændringer i udenrigshandlen, og at disse bratte ændringer i disse lande førte til betydelige tab af arbejdspladser
See also http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/statis_e.htm. ; but whereas at the same time a joint ILO-WTO report has shown that during the financial crisis some countries – in both industrialised and developing countries – that were more open to trade experienced more external trade shocks and that in those countries the shocks resulted in significant job losses
Fælles ILO-WTO-rapport, Globalization and informal jobs in developing countries, 2009. ;
Joint WTO-ILO report, Globalization and informal jobs in developing countries, 2009. ;
D. der henviser til, at Kommissionens rapport fra 2011 om handels- og investeringshindringer opregner nogle eksempler, hvor EU’s markedsadgang til forskellige lande i verden, herunder industrialiserede lande og vigtige nye økonomier og WTO-medlemmer, i højere grad bliver begrænset af andre ikke-toldmæssige hindringer end told, som i vidt omfang bliver ophævet i takt med globaliseringen;
D. whereas the Commission’s Trade and Investment Barriers Report 2011 lists examples where the EU’s market access to different countries in the world, including industrialised and major emerging economies and WTO members, is being constrained more by various non-tariff barriers (NTBs) than by trade tariffs, which are being waived substantially as globalisation progresses;
E. der henviser til, at offentlige indkøbsprocedurer i EU's strategiske partnerlande har tendens til at være lukkede for udenlandske deltagere og stadig er relativt upåvirkede af internationale forpligtelser, mens EU er langt mere åben end andre lande i denne henseende;
E. whereas public procurement procedures in the EU’s strategic partner countries tend to be closed to foreign participants and are still relatively unaffected by international commitments, while the EU is much more open than other countries in this regard;
G. der henviser til de vanskeligheder, som europæiske producenter har med at komme ind på det japanske marked, navnlig automobil-, luftfart- og luftfarttekniksektoren og navnlig i forbindelse med offentlige indkøb; der henviser til, at disse vanskeligheder på det japanske bilmarked hovedsagelig skyldes Japans langsomme vedtagelse af relevante internationale standarder (Japan har desværre kun vedtaget 40 ud af de 127 FN/ECE-regulativer i henhold til overenskomsten fra 1958); der imidlertid erkender, at disse kun vedrører 30 af de 47, der vedrører personbiler (M1), og at den japanske markedssektor er den mest relevante for europæiske producenter, og at det langsomme tempo for Japans vedtagelse af internationale normer begrænser fordelene ved bestemmelserne om gensidig anerkendelse i FN/ECE-overenskomsten fra 1958; der henviser til, at regelreformdialogen mellem EU og Japan, der blev indledt i 1994, endnu ikke har ført til fremskridt af betydning i forbindelse med harmonisering eller gensidig anerkendelse af forordninger, der viser, navnlig på baggrund af de nuværende økonomiske forhold betydningen af at tage fat på og fjerne unødvendige ikke-toldmæssige hindringer, eventuelt ved at indlede forhandlinger om en AØI/frihandelsaftale mellem EU og Japan, forudsat at screeningen viser, at de nødvendige betingelser som f.eks. men ikke begrænset til de ovennævnte, inklusive de 17 M1-spørgsmål opfyldes, og bemærker, at Japans testcyklus til måling af emissioner og brændstoføkonomi på lette køretøjer gør det mindre sandsynligt, at europæiske køretøjer kan opfylde betingelserne for at nyde godt af de japanske skatteincitamenter baseret på miljøpræstationer;
G. whereas European manufacturers penetrate the Japanese market with difficulty, particularly in the automotive, aviation and aeronautics sectors, and especially in relation to public procurement; whereas in Japan’s car market these difficulties are chiefly due to the slow pace of adoption by Japan of the relevant international standards (Japan has disappointingly adopted only 40 of the 127 UN-ECE Regulations under the 1958 Agreement); acknowledges, however, that these include 30 of the 47 that concern Passenger Cars (M1), the sector of Japan's market which is most relevant to European car manufacturers, and that the slow pace of adoption of international standards by Japan restricts the benefits of the mutual recognition provisions of the 1958 UN-ECE Agreement; whereas the EU-Japan Regulatory Reform Dialogue (RRD), launched in 1994, has not yet led to any significant progress on harmonisation or mutual recognition of regulations, which demonstrates, especially in light of the current economic climate, the importance of addressing and eliminating unnecessary NTBs, possibly by opening up negotiations on an EU-Japan EIA/FTA, provided that the scoping exercise shows that the required conditions, such as, but not limited to those mentioned above, including the 17 M1 sector issues, are met, and notes that Japan’s test cycle to measure the emissions and fuel efficiency of light vehicles makes European ones less likely to qualify for the Japanese environmental performance-based tax incentives;
H. der henviser til, at Ruslands forhøjelse af eksportafgifterne på kobber fra 0 % til 10 % og på nikkel fra 5 % til 10 % siden december 2010, samt de høje eksportafgifter på tømmer, har ført til eksportrestriktioner for råvarer, der er meget vigtige for dele af den europæiske industri, navnlig stålsektoren
H. whereas Russia’s increase in export duties on copper from 0% to 10% and on nickel from 5% to 10% since December 2010, together with the high export duties on timber, have imposed export restrictions on vital raw materials for European industries, primarily the steel sector
Se afgørelse truffet af den russiske regerings udvalg for foranstaltninger til beskyttelse af udenrigshandelen ved dekret nr. 892 og nr. 893 af 12. november 2010 fra den russiske regering. og skovbrugsindustrien;
See the decision adopted by the Russian Government’s Commission for the External Trade Protection Measures as per Russian Government Decree No 892 and No 893 of 12 November 2010. and the forestry industry;
I. der henviser til, at initiativet til sikring af gennemsigtighed inden for råstofudvinding bør være et effektivt redskab til sikring af gennemsigtighed og bekæmpelse af spekulation på råvaremarkeder;
I. whereas the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) ought to be an effective tool for ensuring transparency and combating speculation on commodity markets;
J. der henviser til, at antallet af ikke-toldmæssige hindringer i Kina har været stigende i de senere år, og at de kan begrænse virksomheders udvikling, navnlig små og mellemstore virksomheders udvikling på kinesisk territorium;
J. whereas NTBs in China have been steadily growing in number in recent years and could restrict companies’ development, particularly that of SMEs established on Chinese territory;
K. der henviser til, at det i over et år næsten har været umuligt at få registreret europæiske kosmetiske midler i Kina, navnlig i forbindelse med dem, der indeholder nye ingredienser, fordi der i Kina hverken har været en ordentlig juridisk definition heraf eller klare retningslinjer for selve proceduren
K. whereas for more than a year the registration of European cosmetic products in China was almost impossible, particularly in the case of those containing new ingredients, because China lacked both a proper legal definition of the latter and clear guidelines on the procedure itself
Efter at dekret 856 af december 2009 fra State Food and Drug Administration (SFDA) i Kina er trådt i kraft i april 2010, kræves der registrering af kosmetiske midler.
With the entry into force in April 2010 of the Decree 856 of December 2009, issued by the State Food and Drug Administration (SFDA) of China, the registration of cosmetics products is required.
De deraf følgende problemer for EU-virksomheder er blevet rejst i forbindelse med lovgivningsdialogen om kosmetik mellem GD SANCO og SFDA . ;
The resulting problems for EU companies have been raised in the context of the DG SANCO - SFDA regulatory dialogue on cosmetics. ;
L. der henviser til, at der siden slutningen af 2010 er opstået bekymringer over anbefalingerne fra Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) om en "Telecom Equipment Manufacturing Policy", der vil give præferenceadgang til markedet for indenlandsk fremstillede produkter/teleudstyr, primært ved hjælp af subsidier og specifikke skattemæssige foranstaltninger og foranstaltninger i relation til offentlige indkøb
L. whereas concerns have arisen since the end of 2010 about the recommendations of the Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) concerning a ‘Telecom Equipment Manufacturing Policy’ that would grant preferential market access to domestically manufactured products (DMP)/telecom equipment, mainly by means of subsidies and specific fiscal and government-procurement-related measures
Telecom Regulatory Authority of India’s (TRAI) anbefalinger af 12. april 2011 vedrørende en “Telecom Equipment Manufacturing Policy” (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf) ;
Telecom Regulatory Authority of India (TRAI) recommendations on Telecom Equipment Manufacturing Policy of 12 April 2011 (http://www.trai.gov.in/WriteReadData/trai/upload/Recommendations/133/Recommondation%20_telecom.pdf) ;
M. der henviser til, at Brasilien og Argentina jævnligt vedtager toldmæssige og ikke-toldmæssige foranstaltninger, der påvirker europæiske virksomheder negativt, selv om de begge er involveret, som medlemmer af Mercosur, i forhandlinger af frihandelsaftaler med EU; der endvidere henviser til, at EU-virksomheder, der forsøger at komme ind på det brasilianske marked, beretter om mangler med hensyn til beskyttelse og håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder og et betydeligt efterslæb med hensyn til registreringen af patent- og varemærkeansøgninger, der berører forskellige varer, herunder yderligere diskriminerende krav til lægemidler; der henviser til, at både forsinkelsen med Brasiliens ratifikation af Madridprotokollen og den manglende tiltrædelse af internettraktaterne fra Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret (WIPO) påvirker den effektive beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i landet, og at sanktionerne ikke er tilstrækkeligt afskrækkende til at bekæmpe krænkelser af intellektuel ejendomsret;
M. whereas Brazil and Argentina regularly adopt tariff and non-tariff measures that affect European companies unfavourably although they are both involved, as members of Mercosur, in negotiating a free trade agreement with the EU; whereas, moreover, deficiencies in Intellectual Property Rights (IPR) protection and enforcement and the considerable registration backlog in patent and trademark applications affecting various goods, including additional discriminatory requirements for pharmaceuticals, are reported by EU companies at entry to the Brazilian market; whereas the delay in ratification by Brazil of the Madrid Protocol and its non-accession to the World Intellectual Property Organisation (WIPO) Internet Treaties are both affecting the effective protection of IPR in the country; and whereas sanctions are not a sufficient deterrent to combat IP infringements;
N. der henviser til, at EU-eksportører støder på mange former for restriktioner på andre markeder, f.eks. Vietnams begrænsede antal indgangssteder og et krav om yderligere dokumentation i forbindelse med import af vin og spiritus, kosmetik og mobiltelefoner
N. whereas EU exporters face many types of restriction in other markets, for example Vietnam’s limited points of entry and requirement for additional documentation for imports of wines and spirits, cosmetics and mobile phones
Meddelelse nr. 197 udstedt af Vietnam den 6. maj 2011 om indførelse af disse to typer krav i forbindelse med import af vin og spiritus, kosmetik og mobiltelefoner med ikrafttræden den 1. juni 2011. , og Ukraines byrdefulde toldværdiansættelse, vilkårlige reklassificering af produkter og forhøjede moms på landbrugsfødevarer, vin og spiritus, tøj og maskiner;
Notice No. 197 issued by Vietnam on 6 May 2011 imposing these two types of requirements for the imports of wines and spirits, cosmetics and mobile phones with entry into force on 1 June 2011. , and Ukraine’s burdensome customs valuation, arbitrary product reclassification and increase in the applicable VAT payment with respect to agri-food, wines and spirits, clothing and machinery;
O. der henviser til, at området rene og vedvarende energiteknologier i stigende grad underlægges ikke-toldmæssige hindringer såsom lokale krav om indhold, forskelsbehandling i forbindelse med offentlige indkøb, begunstigelse af nationale statsejede virksomheder, begrænsning af ikkenationale ansattes bevægelser, krav om lokal sourcing og lokalt ejerskab osv. i lande såsom Kina, Indien, Ukraine, Brasilien og Nigeria;
O. whereas the area of clean and renewable energy technology is increasingly the subject of NTBs such as local content requirements, public procurement discriminations, favouritism toward national state-owned enterprises, restriction of the movement of non-national personnel, local sourcing and ownership requirements etc. in countries such as China, India, Ukraine, Brazil and Nigeria;
P. der henviser til, at EU om nødvendigt aktivt bør forsvare sine industrier mod, at handelspartnerne tilsidesætter vedtagne regler, WTO-standarder og principper, med alle midler, herunder multilaterale og bilaterale tvistbilæggelsesordninger og handelspolitiske beskyttelsesforanstaltninger, der er forenelige med WTO-reglerne;
P. whereas the EU should actively defend its industries, whenever necessary, against violations of agreed rules, WTO standards and principles by its trading partners, using all available means, including multilateral and bilateral dispute settlement mechanisms and WTO-compatible trade defence instruments;
Q. der henviser til, at europæiske og udenlandske selskaber i henhold til EU-lovgivningen kan byde på offentlige europæiske kontrakter uden diskriminering, og der henviser til, at EU's partnere skal gøre deres yderste for at give europæiske virksomheder gensidig tilladelse til at byde på offentlige kontrakter i tredjelande på fair og retfærdige vilkår;
Q. whereas under EU law European and foreign companies can tender for European public contracts without discrimination, and whereas the Union’s partners should do their utmost to grant European companies reciprocal authorisation to tender for public contracts in third countries on fair and equitable terms;
2. opfordrer Kommissionen til systematisk at tage fat på de meget forskellige, teknisk komplicerede og politisk følsomme ikke-toldmæssige hindringer som led i en helhedsstrategi, der bl.a. omfatter øget dialog om lovgivning, i forhold til alle EU’s handelspartnere, navnlig dem af strategisk betydning; mener navnlig, at de udvalg, som behandler gennemførelsen af bilaterale handelsaftaler, de relevante udvalg i WTO og de standardfastsættende agenturer i FN er relevante fora til drøftelse af disse lovændringer;
Calls on the Commission to systematically address the great variety, technical complexity and political sensitivity of NTBs as part of a holistic strategy, including enhanced regulatory dialogue, with respect to all the EU’s trading partners, particularly those of strategic importance; considers, in particular, the committees reviewing the implementation of bilateral free trade agreements (FTAs), the relevant committees of the WTO and the standard-setting agencies of the UN as the appropriate fora for discussing these regulatory issues;
Jeg er gennem årene i stigende grad blevet bevidst om de forskellige hindringer, der hæmmer den internationale handel.
Over the years, I have become more and more aware of the various barriers that hamper international trade.
Jeg har i min tid som medlem af Europa-Parlamentet bestræbt mig på at bekæmpe protektionisme i alle dens former.
I have dedicated my terms in office as Member of the European Parliament to fight protectionism in all its forms.
Jeg tror på, at åben og fair handel er den bedste metode til at sikre ens spilleregler for europæiske virksomheder, der konkurrerer på globalt plan.
I believe that open and fair trade is the best way to ensure and maintain a level playing field for European businesses competing at the global level.
Jeg har altid været en stærk tilhænger af det multilaterale handelssystem og de regler, der er vedtaget inden for rammerne af WTO, som det bedste middel til at sikre en retfærdig behandling af alle globale handelspartnere.
I have always been a strong supporter of the multilateral trading system, and the rules established within the WTO framework as the best means to ensure equitable treatment for all global trading partners.
Af alle disse årsager har jeg besluttet at kigge nærmere på spørgsmålet om ikke-toldmæssige hindringer, som europæiske virksomheder og eksportører, handelsanalytikere og sidst, men ikke mindst Kommissionen har identificeret som en stigende hindring for fri adgang til partnerlandes markeder.
For all these reasons, I have decided to look closely at the issue of non-tariff barriers, which European companies and exporters, trade analysts, and last, but not least, the European Commission have identified as a growing hindrance to free access to partner countries’ markets.
For at illustrere problemets omfang vil jeg i det følgende først definere problemet, derefter opfordre til, at man overvejer vanskelighederne i forbindelse med at tage det op over for partnerlandet, og til sidst redegøre nærmere for de anbefalinger, jeg er fremkommet med i denne betænkning.
To enable you share the acuity of this problem, I will first provide you with a definition of it, than invite you to reflect upon the difficulty of addressing it with the partner country, and, at last, elaborate more on the recommendations I have made in this report.
Definition af ikke-toldmæssige hindringer
Definition of Non-Tariff Barriers (NTBs)
Hertil kommer distributionsbegrænsninger eller andre konkurrencebegrænsende praksisser og forbud, der også kan fordreje handelen.
This can be complemented by restraints on distribution or other non-competitive practices and prohibitions that can also distort trade.
Spørgsmålets kompleksitet
The Complexity of the Matter
Ikke-toldmæssige hindringer er tekniske, komplicerede og politisk følsomme, fordi nogle af disse foranstaltninger bliver gennemført af regeringerne under påberåbelse af ”almenhedens interesse”.
NTBs are technical, complex and politically sensitive because some of these measures are being implemented by Governments in the so-called public interest.
Tekniske forskrifter, minimumsstandarder og certificeringssystemer inden for sundhed og forbrugersikkerhed udgør f.eks. ikke i sig selv handelshindringer, da de kan blive gennemført for at opfylde legitime politiske mål.
For instance, technical regulations, minimum standards and certification systems regarding health and consumer safety may not per se constitute barriers to trade, as they can be implemented to meet legitimate policy goals.
Men det er netop deres potentielt legitime karakter, der gør, at den slags politiske instrumenter i nogle tilfælde bliver misbrugt, og det er svært at fjerne dem.
However, it is precisely because of their potentially legitimate nature that in some circumstances these sorts of policy instruments are being misused, and it is difficult to remove them.
De ikke-toldmæssige hindringer er mildest talt den globale handels politiske "varme kartofler".
The NTBs are the political ‘hot potatoes’ of global trade to say the least.
For at sikre, at man kan skelne mellem legitime sikkerhedsforanstaltninger og skjult protektionisme, bør EU, som har enekompetence inden for handel og investeringer, derfor tage fat på ikke-toldmæssige hindringer som led i en helhedsstrategi, der både omfatter en diplomatisk indsats i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten og en styrket lovgivningsdialog med EU’s handelspartnere, navnlig de strategisk vigtige, således at ikke-toldmæssige hindringer sættes i centrum for internationale forhandlinger, hvor handel og politik blander sig med hinanden.
Therefore, in view of separating the legitimate safety measures from disguised protectionism, it seems to me that the European Union, which has exclusive competence over trade and investment, should address NTBs as part of a holistic strategy bringing together both a diplomatic effort to be pursued in close cooperation with the European External Action Service, and an enhanced regulatory dialogue with EU’s trade partners, especially the strategic ones, in order to put NTBs at the heart of international negotiations where trade and politics intermingle.
Anbefalinger til forebyggelse og løsning af problemet
Recommendations to Prevent and Solve the Problem
A. Forebyggende foranstaltninger
A. Preventive Measures
Mit mål er at se Kommissionen handle proaktivt for at fjerne eller i det mindste reducere de ikke-toldmæssige hindringers begrænsende indvirkning på de europæiske virksomheders muligheder for at komme ind på udenlandske markeder.
My objective is to see the Commission act proactively to remove or at the very least reduce the restrictive impact of NTBs on the capacity of European businesses access foreign markets.
Efter min mening skal dette være en topprioritet for EU’s nye handelspolitik inden for rammerne af Europa 2020-strategien.
In my view, this shall be a top priority of the new EU trade policy under the Europe 2020 Strategy.
Kommissionen bør rejse spørgsmålet om ikke-toldmæssige hindringer med alle EU’s handelspartnere, men først og fremmest med de strategisk vigtige partnere, som EU hovedsagelig handler med.
The Commission should raise the question of NTBs with all EU’s trading partners, but more importantly with the strategic ones with which the EU realises the bulk of its trade.
EU bør også nøje gennemgå sine egne handelsmæssige foranstaltninger med henblik på at ophæve alle uretmæssige hindringer for åben og fri handel og blive en ægte frontløber i bekæmpelsen af ikke-toldmæssige hindringer.
The EU should also carefully review its own trade measures in order to lift all illegitimate hindrances to open and free trade, and become a true frontrunner in the anti-NTB fight.
Desuden bør Kommissionen tage fat på dette problem som en del af sin WTO-dagsorden.
Moreover, the Commission should address this problem as part of its WTO agenda.
Den periodiske revurdering af den eksisterende WTO-aftale om tekniske handelshindringer
The periodical reassessment of the existing WTO Agreement on Technical Barriers to Trade (the ‘TBT Agreement’)
Aftalen om tekniske handelshindringer blev vedtaget i 1994 som led i Uruguay-runden af WTO-forhandlinger.
The TBT Agreement was adopted in 1994 as part of the Uruguay Round of WTO negotiations.
Den ajourførte en tidligere aftale indgået i 1979 under Tokyo-runden kaldet "Standards Code”, der trådte i kraft den 1. januar 1980.
It updated an earlier agreement reached in 1979 during the Tokyo Round known as the ‘Standards Code’ that entered into force on 1 January 1980.
Til dette formål forekommer det også hensigtsmæssigt at fremme harmonisering af tekniske regler eller princippet om gensidig anerkendelse.
To this aim, it also seems appropriate to envisage promoting the harmonisation of technical rules or the mutual recognition principle.
Sideløbende med offensiven på WTO-plan bør Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten gå sammen med EU-handelspartnere for aktivt at bekæmpe ikke-toldmæssige hindringer.
In parallel to the offensive at WTO level, I would advise the Commission and the European External Action Service (EEAS) to jointly engage with EU trade partners in view of actively fighting against NTBs.