natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Det er navnlig afgørende at få etableret et engageret og bottom-up officielt organ, der inddrager alle interessenter, som kan finde frem til og gennemføre de nødvendige reformer.
In particular, it is crucial to establish a dedicated and bottom-up official body involving all stakeholders to identify and implement the necessary reforms.
Den økonomiske krise
The Economic Crisis
Der har været enorme økonomiske og sociale omkostninger ved kollapset, herunder økonomisk stagnation, store stigninger i arbejdsløsheden og fattigdommen.
There have been enormous economic and social costs of collapse including economic stagnation, large increases in unemployment and poverty.
I nogle tilfælde har medlemsstaternes gæld og budgetunderskud nået kriseniveauer på grund af socialiseringen af privat bankgæld.
In some cases Member State debt and budget deficits have reached crisis levels through the socialisation of private bank debt.
Det pres på budgetterne, som er affødt af denne situation, lægger et enormt pres på finansieringen af sociale ydelser af almen interesse, som kommer oven i det pres på disse ydelser, der hidrører fra den neo-liberale økonomiske model, der anser sådanne ydelser for at være frivillige tilvalg.
The budgetary pressures generated by this situation are putting enormous strain on funding of SSGI and are additional to the pressures on these services arising from the neo-liberal economic model, which regards such services as optional extras.
Dette har øget de bekymringer, som leverandørerne af sociale ydelser af almen interesse og borgerne længe har haft, angående de begrænsninger, som Kommissionens fortolkning af traktaterne har pålagt dem i forbindelse med finansieringen og leveringen af sociale ydelser af almen interesse.
This has heightened the longstanding concerns of SSGI providers and of citizens, regarding restrictions imposed by Commission interpretations of the Treaties, on how SSGI are funded and delivered.
Rådets og Kommissions aktuelle politik er at lægge vægt på finanspolitisk konsolidering – genindførelse at stabilitets‑ og vækstpagtens kriterier vedrørende gæld og budgetunderskud – selv om krisen har afsløret, at stabilitets‑ og vækstpagten er helt utilstrækkelig som mål for økonomisk sundhed.
Current Council and Commission policy is to emphasise fiscal consolidation - the restoration of the debt and budget deficit criteria of the Stability and Growth Pact (SGP) even though the crisis has revealed the totally inadequate nature of the SGP as a measure of economic health.
Debatten om, hvordan disse problemer skal tackles, handler også om, hvordan vi redder den europæiske sociale model fra at lide uhelbredelig skade.
The debate about how to address these problems is also about how we save the European Social Model from fatal damage.
Man har opgivet at finde frem til den rette kombination for hver enkelt medlemsstat af udgifter til sociale ydelser af almen interesse, beskatning og stimuli, der kan hjælpe vores økonomier til bæredygtig vækst, og dermed gøre det muligt at reducere gæld og underskud til mere overkommelige proportioner inden for en overskuelig fremtid, for i stedet at følge en blindt ideologisk dagsorden.
Finding the right combination for each member state of expenditure on SGI, taxation, and stimulus to help our economies to grow in a sustainable way, thereby making it possible to reduce debt and deficits to manageable proportions in a reasonable timeframe, have been abandoned in favour of a blindly ideological agenda.
Den afgørende rolle, som sociale ydelser af almen interesse kan spille på dette tidspunkt, både som sikkerhedsnet og som drivkraft for vækst, bemærkes stort set ikke.
The critical role that SSGI can play at this time as both safety net and growth boosters is so far largely ignored.
Lissabontraktatens nye reguleringsmæssige og politiske potentiale kan imidlertid, hvis det udnyttes intelligent, bidrage til at forny dette væsentlige element i vores europæiske sociale model.
However, the Lisbon Treaty’s new regulatory and policy potential, if used intelligently, could help renew this essential ingredient of our European Social Model.
Reaktionen på krisen kunne være en anledning til et fornyet politisk tilsagn til den sociale og økonomiske rolle, som universel adgang til sociale ydelser af almen interesse kan spille.
The response to the crisis could be an opportunity for a renewed political commitment to the social and economic role of universal SSGI.
Den nye traktats bestemmelser (artikel 3, stk. 3, og artikel 9 i TEUF) bemyndiger os til at udvikle en moderne social markedsøkonomi.
The Treaty provisions (Article 3.3 of the TUE and 9 of the TFEU) empower us to develop a modern Social Market Economy.
Artikel 14 i TEUF anerkender, at tjenesteydelser af almen økonomisk interesse er en væsentlig del af Europas sociale model.
Article 14 TFEU acknowledges that Services of General Economic Interest (SGEI) are an intrinsic part of Europe's social model.
Protokol nr. 26 fastsætter klart medlemsstaternes ansvar for at levere sådanne ydelser, og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder anerkender borgernes ret til adgang til tjenesteydelser af almen økonomisk interesse.
Protocol 26 states clearly the responsibilities of Member States in the delivery of such services, while the European Charter of Fundamental Rights recognises the right of citizens to access SGEI.
Denne betænkning indkredser mulighederne for at reagere på de problemer, som leverandører og brugere af sociale ydelser af almen interesse har, på en progressiv og resolut måde.
This report identifies possibilities to address the concerns of providers and users of SSGI in a progressive and decisive manner.
Den indkredser den lovgivning og politik, der kan udvikles med henblik på at sikre, at sociale ydelser af almen interesse, både økonomiske og ikke-økonomiske, kan få mulighed for at spille deres normale rolle og samtidig hjælpe os ud af krisen og bidrage til opfyldelsen af den sociale og økonomiske 2020-strategi, som anerkendt af Rådet (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik) i december 2010.
It identifies the legislation and policy that could be developed to ensure that Social Services of General Interest (SSGI), both economic and non-economic, can be enabled to play their normal role, while helping us to exit the crisis, and contributing to the achievement of the 2020 social and economic strategy, as recognised by the European Council for Social Affairs in December 2010,
Den sociale rolle, som sociale ydelser af almen interesse spiller
SSGI Social Role
Sociale ydelser af almen interesse er en delmængde af tjenesteydelser af almen interesse, og kategoriseres ifølge de dominerende fortolkninger ofte fejlagtigt som ”økonomiske” tjenesteydelser.
Social Services of General Interest (SSGI) are subdivisions of Services of General Interest (SGI) and under prevailing interpretations are sometimes, wrongly categorised as ‘economic’ services.
Sociale ydelser af almen interesse og brugerne heraf har en række særlige karakteristika udover de fælles karakteristika for tjenesteydelser af almen interesse.
SSGI and their users have a number of special characteristics in addition to the common characteristics of SGI.
Sociale ydelser af almen interesse omfatter, udover sundhedsydelser, både lovfæstede og supplerende alment tilgængelige ydelser, som leveres direkte til personen, som spiller en rolle med hensyn til forebyggelse, social sammenhængskraft og inklusion, og som gør grundlæggende sociale rettigheder håndgribelige.
SSGI encompass, in addition to health services, both statutory and complementary universally available services, provided directly to the person, that play a preventative and social cohesion and inclusion role and make tangible fundamental social rights.
Universelle tjenesteydelser af høj kvalitet, som f.eks. sundhed, uddannelse og børnepasning, og basale nettjenester, såsom transport, energi og telekommunikation, sikrer et sundt, aktivt, sammenhængende og inklusivt samfund og er desuden afgørende for en højere grad af arbejdsmarkedsdeltagelse og for udviklingen af en konkurrencedygtig social markedsøkonomi.
High quality universal services such as health, education and childcare, and essential network services such as transport, energy and telecommunications, ensure a healthy, active, cohesive and inclusive society, and are also essential for higher levels of labour market participation and for the development of a competitive, social market economy.
Den økonomiske rolle, som sociale ydelser af almen interesse spiller
SSGI Economic role
Sociale ydelser af almen interesse yder som helhed et meget betydeligt bidrag til økonomien i form af arbejdspladser, økonomisk aktivitet og købekraft.
SSGI as a whole make a very significant contribution in terms of jobs, economic activity and purchasing power in the economy.
Kommissionens anden toårsrapport om sociale ydelser af almen interesse anfører, at social‑ og sundhedsydelser tegner sig for 5 % af det økonomiske output og beskæftiger omkring 21,4 mio. mennesker.
The Commission’s Second Biennial Report on SSGI indicates that Health & Social Services account for 5% of economic output and employ some 21.4 million.
De Offentlige Arbejdsgiveres Europæiske Organisation (CEEP)
The CEEP
CEEP: Kortlægning af offentlige ydelser:
CEEP: Mapping of the Public services:
http://www.ceep.eu/images/stories/pdf/Mapping/CEEP_mapping%20experts%20report.pdf . anslår, at leverandører af tjenesteydelser af almen interesse i EU bidrager direkte med 26 % (2 412 mia. EUR) af EU's BNP og beskæftiger 64 mio. mennesker, hvoraf en tredjedel er beskæftiget i social‑ og sundhedssektoren.
http://www.ceep.eu/images/stories/pdf/Mapping/CEEP_mapping%20experts%20report.pdf . estimates that providers of Services of General Interest (SGI) in the EU contribute directly 26% (EUR 2412 Billion) of EU GDP and employ 64 million people, one third of which are employed in the health and social services.
Eurofound’s forskningsenhed har i deres livskvalitetsundersøgelser
Eurofound Research has established in their Quality of Life Surveys
http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm . fastslået, at en af de vigtigste måder, hvorpå borgernes livskvalitet kan forbedres, fuldstændig integration i samfundet kan sikres og social og territorial samhørighed tilvejebringes er gennem levering og udvikling af tjenesteydelser af almen interesse/sociale ydelser af almen interesse, hvad enten de leveres af statslige institutioner, lokale myndigheder eller virksomheder og interessenter inden for den sociale økonomi, som f.eks. gensidige foreninger, kooperativer og frivillige organisationer.
http://www.eurofound.europa.eu/publications/htmlfiles/ef09108.htm . , that one of the most important ways of enhancing the citizens' quality of life, ensuring full inclusion in society, and providing for social and territorial cohesion is the provision and development of SGI/SSGI, whether delivered by State Departments and Agencies, Local authorities, or by social economy enterprises and actors such as Mutual Associations, cooperatives, and voluntary organisations.
En fællesskabstilgang baseret på solidaritet, et kraftigt forhøjet EU-budget, der kan hjælpe de svagere økonomier, en større rolle for Den Europæiske Investeringsbank og et europæisk gældsagentur, der kan stabilisere prisen på gæld, ville sikre en hurtigere genopretning og styrke Den Europæiske Union på et tidspunkt, hvor der er voksende centrifugale kræfter, der svækker Unionen.
A Communautaire approach of solidarity, a greatly enhanced EU budget to assist the weaker economies, a greater role for the European Investment Bank, and a European debt agency to stabilise the cost of debt, would ensure a quicker recovery and strengthen the European Union at a time when there are growing centrifugal forces weakening the Union.
En europæisk afgift på højst 0,5 % på finansielle transaktioner, som der var enighed om i Berès-betænkningen, ville generere 200 mia. EUR om året.
A Europe-wide tax of no more than 0.5% on financial transactions, as agreed in the Berès Report, would raise EUR 200Bn per year.
INITIATIV MED HENBLIK PÅ AT FREMME REFORMER
INITIATIVE TO ADVANCE REFORM
De offentlige myndigheder, der beskæftiger sig med at levere eller give bemyndigelse til sociale ydelser af almen interesse, har behov for et klart retsgrundlag at basere deres ydelser og udgifter på.
Public Authorities engaged in the provision or mandating of SSGI need a clear legal foundation on which to base their services and expenditures.
Den oplysnings‑ og præciseringstjeneste, som Kommissionen har udviklet, er af afgørende betydning for leverandørerne, og en opgradering af disse tjenester vil være velkommen.
The information and clarification service developed by the Commission is essential for providers and the upgrading of those services is to be welcomed.
Men Kommissionens præciseringer har ikke fjernet retsusikkerheden.
But Commission clarifications have not removed legal uncertainty.
Domstolen står med den opgave at træffe afgørelse om disse spørgsmål, der burde præciseres i lovgivningen.
The ECJ is faced with the task of adjudicating on these matters which should be clarified in legislation.
Dette er ikke tilfredsstillende fra et demokratisk eller effektivt beslutningstagningssynspunkt.
This is not satisfactory from a democratic or efficient decision-making point of view.
Frivillige og virksomheder inden for den sociale økonomi, som har få ressourcer og forvaltningsstrukturer, og som leverer sociale ydelser af almen interesse, kan ende med at blive insolvente på grund af byrden af bureaukratiske krav i forbindelse med indkøb og statsstøtte.
Volunteer and social economy enterprises, with few resources or management structures, which are delivering SSGI, can be rendered insolvent due to the weight of the bureaucratic requirements of procurement and state-aid rules.
Dette har den følge, at det begrænser lokale myndigheders evne og vilje til at anvende sådanne organisationer til at levere ydelser og afprøve nye, innovative ydelser.
This has the effect of limiting their capacity and the willingness of local authorities to use such organisations for service delivery and piloting innovative services.
Udfordringen er at afgrænse og opstille en sikker og fleksibel ramme for sociale ydelser af almen interesse under anvendelse af alle de instrumenter, vi har til rådighed, for at sikre, at Unionens sociale målsætninger støttes snarere end forhindres af bestemmelser, der tager sigte på at regulere kommercielle virksomheder.
The challenge is to delineate and provide a secure and flexible framework for SSGI, using all the instruments available to us, to ensure that the social objectives of the Union are supported rather than impeded by rules intended to regulate commercial enterprises.
S&D-Gruppen Udkast til forordning om tjenesteydelser af almen økonomisk interesse (Draft SGEI Regulation): proinsias.derossa@europarl.europa..eu. , hvor artikel 14 i TEUF anvendes til at definere tjenesteydelser af almen interesse og begrænse virkningen af bestemmelserne om det indre marked.
In the Rapporteur’s view a reform package should include a Framework Regulation for SGEI 1 using Article 14 TFEU to define services of general interest and delimit the impact of single market rules.
Forordningen kunne skelne mellem økonomiske og ikke-økonomiske tjenesteydelser af almen interesse og konsolidere og præcisere de overordnede principper og fælles betingelser for vellykket drift af sådanne tjenester.
The Regulation could distinguish between economic and non-economic SGI, and consolidate and clarify the general principles and common conditions for the successful operation of these services.
Den politiske sammensætning af Rådet og Kommissionen gør det imidlertid usandsynligt, at en sådan lovgivning kan vedtages i nær fremtid, og der er behov for løsninger nu.
However the political configuration of the Council and the Commission makes it unlikely that such legislative can be adopted in the near future, and solutions are required now.
Denne betænkning opridser et reformprogram, som tackler de problemer, bestemmelserne om offentlige indkøb og statsstøtte skaber for leveringen af sociale ydelser af almen interesse, samt andre spørgsmål og stiller forslag med henblik på, at nationale og lokale myndigheder kan opnå en fleksibel tilgang i finansieringen og tildelingen af sociale ydelser af almen interesse, f.eks. som ”interne” tjenester.
This report outlines a Reform Programme which addresses the difficulties created by Procurement and State-Aid rules for delivery of SSGI, and other issues and makes proposals to achieve a flexible approach for national and local authorities in the funding and attributing of SSGI.
Reformerne bør bl.a. også se på: Den rolle, som virksomheder og interessenter inden for den sociale økonomi og frivillige organisationer spiller med hensyn til levering af sociale ydelser af almen interesse, at gøre overholdelsen af nationale og lokale sociale og kvalitetsmæssige kriterier i indkøbsaftaler obligatorisk, også når der anvendes underleverandører, at tage sig af problemet med “falske selvstændige” inden for levering af sociale ydelser af almen interesse, en EU-statut, der gør det muligt for gensidige selskaber at operere tværnationalt.
Reforms should also address inter alia : The role of social economy enterprises and actors and volunteer organisations in the delivery of SSGI; Define as obligatory, compliance with national and local social and quality criteria in Procurement contracts, including where subcontractors are used; Address the issue of false self-employment in SSGI provision; An EU statute to enable Mutual Societies to operate on a transnational basis.
En taskforce med mange interessenter
Multi-Stakeholder Taskforce
Som det allervigtigste har et ambitiøst reformprogram for sociale ydelser af almen interesse behov for en officiel ramme, der har til formål at gennemføre de nødvendige reformer.
Most importantly an ambitious Reform Programme for SSGI needs an official framework dedicated to implementing the necessary reforms.
Denne betænkning foreslår, at der oprettes en taskforce på højt niveau og med deltagelse af mange forskellige interessenter, hvilket der er opbakning til i henstillingerne fra det tredje forum om sociale ydelser af almen interesse.
This Report proposes the establishment of a ‘High Level Multi-Stakeholder Taskforce’ , which is supported in the Recommendations of the 3 rd Biennial Forum on SSGI.
Medlemmerne skulle komme fra de førnævnte organisationer og ledes af GD Sociale Anliggender, og medlemmerne skulle desuden omfatte GD Konkurrence, GD Indre Marked, GD Miljø og GD SANCO.
Its membership would consist of the aforementioned organisations and should be chaired by DG Social Affairs and membership should also include DG Competition, DG Single market, DG Environment, and DG Sanco.
Til at starte med skulle den have et toårigt mandat med henblik på at aflægge statusrapport ved det fjerde forum om sociale ydelser af almen interesse, som også foreslås i denne betænkning.
It would have an initial two year mandate, with the objective of making a progress report to a Fourth Biennial Forum on SSGI, which is also proposed by this report.
Det kunne fungere som et teknisk referencepunkt mellem medlemsstaterne, Kommissionen og civilsamfundet på EU-plan.
This could be a technical reference point between Member States, the Commission and Civil Society at EU level.
Det kunne fremme en effektiv europæisk retlig ramme, fremme investeringer, udveksle bedste praksis, indsamle statistik og organisere komparative undersøgelser.
It could promote an effective European legal framework, facilitate investment, exchange best practice, gather statistics and organise comparative studies.
Det kunne høres i forbindelse med lovgivningsmæssige initiativer, der har betydning for sociale ydelser af almen interesse.
It could be consulted on any legislative initiative with an impact on SSGI.
Monti-rapporten om færdiggørelsen af det indre marked (2010) hævder, at sociale ydelser af almen interesse spiller en vigtig økonomisk og social rolle, og konkluderer, at der er behov for en ny universel ret til bredbåndsadgang og bankydelser.
The Monti Report on ‘Completing the Single Market (2010)’ argues that SGI have an important role economically and socially and concludes there is a need for new universal right to broadband access and to banking services.
Der er ikke behov for at lovgive om disse eller andre eksisterende bekymringer vedrørende betydningen af lovgivningen om det indre marked for sociale ydelser af almen interesse.
These, along with existing concerns about the impact of single market legislation on SSGI, need to be legislated for.
Standarder for den frivillige europæiske kvalitetsramme
European Voluntary Quality Standards
Det er borgernes ret at have adgang til sociale ydelser af almen interesse, som er af høj kvalitet.
Access to high quality SSGI is a citizen's right.
Der er allerede gjort et betydeligt arbejde på dette område, også af civilsamfundet, og vi er ganske tæt på at vedtage en frivillig europæisk kvalitetsramme.
Considerable work has already been done on this issue including by civil society and we are quite close to adopting a Voluntary European Voluntary Quality Framework (VQF).
Men der er huller i den, som denne betænkning forsøger at imødegå.
But there are gaps in the VQF which this report seeks to have addressed.
Grundlæggende for kvalitet er: respekt for den menneskelige værdighed og grundlæggende rettigheder, at ydelserne skal være deltagelsesbaserede, skal myndiggøre brugerne, så de bliver i stand til selv at træffe beslutninger, skal være holistiske og vedvarende, skal ydes i partnerskab med lokalsamfundene og andre interessenter, skal ydes af uddannet personale, der arbejder under ordentlige ansættelses‑ og arbejdsvilkår, og skal forvaltes på en gennemsigtig og ansvarlig måde.
Fundamental to quality is: respect for human dignity and fundamental rights; services must be participative; must empower users to take decisions on their own; be holistic and continuous; be provided in partnership with communities and other actors; be provided by skilled professionals working in decent employment and working conditions; be managed in a transparent way and be accountable.
Der er mange andre forslag fra EPSU og EFS og fra leverandører såsom CEEP, mange organisationer, der repræsenterer lokale myndigheder og civilsamfundet, såsom Solidar, European Social Network, Social Platform, REVES, BAGFW, AIM, MEPLF, Eurodiaconia, CEDAG, REIF og Eurocities .
There are many other proposals from EPSU and the ETUC, and service providers such as CEEP, many local authority representative organisations and representative organisations from civil society such as Solidar, European Social Network, Social Platform, REVES, BAGFW, AIM, MEPLF, Eurodiaconia, CEDAG, REIF, and Eurocities .
Jeg har nøje overvejet alle deres holdninger.
I have carefully considered all these views.
De trækker alle på deres erfaringer og fortjener aktiv og grundig overvejelse på en struktureret og integreret måde, som f.eks. gennem den foreslåede taskforce.
All are drawn from their experience and deserve active and serious consideration in a structured and integrated manner, such as by the proposed Task Force.
om fremtiden for socialydelser af almen interesse
on the future for social services of general interest
Ordfører for udtalelse: Damien Abad
Rapporteur: Damien Abad
Større vægt på den politiske betydning af socialydelser af almen interesse
Promoting the political importance of SSGI
Hensyntagen til de sociale ydelsers økonomiske dimension
Taking into account the economic dimension of social services
Fastlæggelse af en ramme for socialydelser af almen interesse
Determining a framework for SSGI