natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. der henviser til, at et velfungerende marked for offentlige indkøb i EU er en vigtig drivkraft for vækst og en hjørnesten i det indre marked, og at et sådant marked desuden er af væsentlig betydning med henblik på at stimulere konkurrence og innovation og tackle udfordringer inden for miljø- og socialpolitikken, der hurtigt dukker op, samt spørgsmål omkring arbejdskvalitet, herunder passende lønninger, lighed, social samhørighed og integration, samtidig med at der opnås optimal værdi for borgere, virksomheder og skatteydere;
A. whereas a properly functioning EU public procurement market is a key driver of growth and a cornerstone of the single market, and is, furthermore, fundamental to stimulating competition and innovation and to addressing fast-emerging environmental and social public-policy challenges, as well as quality-of-work issues including adequate pay, equality, social cohesion and inclusion, while achieving optimal value for citizens, businesses and taxpayers;
B. der henviser til, at EU's regler for offentlige indkøb har bidraget væsentligt til øget gennemsigtighed og lige behandling, bekæmpelse af korruption og professionalisering af indkøbsprocessen;
B. whereas European public procurement rules have contributed substantially to increased transparency and equal treatment, to combating corruption and to professionalising the procurement process;
1. bifalder Kommissionens grønbog og den brede høringsproces som et udgangspunkt for revisionen af direktiverne om offentlige indkøb, i overensstemmelse med bestemmelserne i Lissabontraktaten og EU-Domstolens retspraksis og i tråd med de reviderede statsstøtteregler;
Welcomes the Commission Green Paper and the broad consultation process as a starting point for the revision of the Public Procurement Directives, in compliance with the provisions of the Treaty of Lisbon and the case-law of the European Court of Justice (ECJ), and in line with the revised state aid rules;
Første opgave: forbedring af den juridiske klarhed
First task: improving legal clarity
10. understreger, at indførelse af nye regler for markederne for offentlige indkøb under EU-tærskelværdierne bør undgås, da dette kan bringe retssikkerheden på nationalt plan i fare;
Emphasises that the introduction of new rules for public procurement markets below the EU thresholds should be avoided, as it may jeopardise legal certainty established at national level;
Anden opgave: udnyttelse af de offentlige indkøbs fulde potentiale - bedste værdi for pengene
Second task: developing the full potential of public procurement – best value for money
Tredje opgave: forenkling af bestemmelserne og mulighed for mere fleksible procedurer
Third task: simplifying the rules and allowing more flexible procedures
32. opfordrer Kommissionen til at medtage præciseringer i lovgivningen om offentlige indkøb, navnlig hvad angår kontraktens udførelsesfase (f.eks. om en "omfattende ændring" af en gældende kontrakt, om ændringer, der vedrører kontrahenten, og om kontrakternes ophør);
Calls on the Commission to introduce clarifications into the regulatory framework on public procurement, particularly in relation to the contract execution phase (e.g. on ‘substantial modification’ of a contract in force, on changes concerning the contractor and on the termination of contracts);
Fjerde opgave: forbedring af SMV'ernes adgang
Fourth task: improving access for SMEs
Femte opgave: sikring af sunde procedurer og undgåelse af urimelige fordele
Fifth t ask: ensuring sound procedures and avoiding unfair advantages
Resolution 1729(2010) fra Europarådets Parlamentariske Forsamling om beskyttelse af informanter, tekst vedtaget den 29. april 2010. , om at styrke gennemsigtigheden i kontrakter, der finansieres med EU-midler, og om at fremme uddannelsesaktioner både på institutionelt niveau og i befolkningen generelt;
Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the protection of whistleblowers, text adopted 29 April 2010. , to enhance the transparency of contracts funded with EU money and to promote educational action both at institutional level and among the general public;
Sjette opgave: øget anvendelse af e-indkøb
Sixth t ask: e xpanding the use of e- p rocurement
EU's lovgivning om offentlige indkøb fejrer jubilæum i år.
This year marks the 40th anniversary of European public procurement law.
For 40 år siden, den 26. juli 1971, trådte direktiv 71/305/EØF om offentlige bygge- og anlægskontrakter for første gang i kraft.
The entry into force on 26 July 1971 of Council Directive 71/305/EEC concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts is an event seldom recalled.
Denne begivenhed nævnes sjældent, og også i grønbogen om modernisering af EU's politik for offentlige indkøb henvises der kun en enkelt gang til dette direktiv.
The Commission Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy mentions the directive only once.
Dette 40-års-jubilæum kunne være en anledning til at gøre status og analysere, på hvilke områder EU's politik om offentlige indkøb er lykkedes, og hvor den er mislykkedes.
Nonetheless, the anniversary offers an occasion for taking stock and examining where European public procurement policy has succeeded and where it has failed.
Det har ført til, at man har undgået risici og i tvivlstilfælde valgt det billigste produkt eller den billigste tjenesteydelse i stedet for det mest innovative eller helt generelt det bedste.
Another unintended consequence has been to reinforce the tendency among public contracting authorities, where any legal uncertainty is present, to rely on bureaucratic procedures, with the result that they have avoided risks and, when in doubt, have awarded contracts to the tenderers offering the cheapest products or services rather than the most innovative or simply the best.
Denne udvikling er særlig problematisk i perioder med økonomisk krise og slunkne offentlige kasser.
This is a particularly problematic development in times of economic crisis when public budgets are squeezed.
Det skal derfor hilses velkommen, at Kommissionen med en revision vil forenkle EU's lovgivning om offentlige indkøb og gøre den mere fleksibel.
If the Commission intends, by means of this revision, to make European public procurement law simpler and more flexible, that is to be welcomed.
Den fremlagte grønbog indeholder dog nogle modstridende elementer.
It is clear from the Green Paper, however, that there are certain contradictions in its approach.
For det første skaber de 114 spørgsmåls omfang og detaljeringsgrad det indtryk, at man ønsker en mikroregulering af de offentlige indkøbskontrakter, og for det andet er en del af spørgsmålene eller de stillede forslag selvmodsigende.
On the one hand, the range and detail of the 114 questions give the impression that the aim is to introduce micro-regulation of public procurement.
Således kan f.eks. kvoter eller forpligtende mål ved indhentning af ordrer stride mod det erklærede mål om forenkling og om at skabe større juridisk sikkerhed, og de kan bidrage til en yderligere bureaukratisering og formalisering i negativ forstand.
On the other hand, many of the questions – and the suggestions put forward – are contradictory.
Ordføreren mener, at udgangspunktet for en revision af direktiverne om offentlige indkøb bør være, at EU's lovgivning om offentlige indkøb nu er indøvet praksis i Europa.
For example, imposing quotas or binding targets could be at odds with the stated aim of simplifying public procurement procedures and creating greater legal certainty: it could have the effect of encouraging further red tape as well as legalisation in the negative sense of that term.
Mens det i begyndelsen var nødvendigt at have strengt formaliserede procedurer for at opnå en vis professionel praksis for tildeling af kontrakter og vænne de ordregivende myndigheder til principperne om gennemsigtighed, ikkeforskelsbehandling og konkurrence, så er dette nu indøvet praksis.
The rapporteur’s position is that any revision of the public procurement directives should proceed from the recognition that there is now considerable experience with EU public procurement law in Europe: whereas, in the early days, strictly formalised procedures were necessary in order to bring a certain degree of professionalism to public procurement practice and to accustom the contracting authorities to the principles of transparency, non-discrimination and competition, these things are nowadays common practice.
Nu gælder det om igen at forenkle lovgivningen om offentlige indkøb og føre den tilbage til sin oprindelige kerne, nemlig garanti for gennemsigtighed, ikkeforskelsbehandling og sikring af konkurrencen.
What is required today is a slimming-down of public procurement law to refocus it on the core task of guaranteeing transparency and non-discrimination and safeguarding competition.
Juridisk klarhed og juridisk sikkerhed
Legal clarity and certainty
Naturligvis skal denne revision foretages forsigtigt, og der bør ikke sættes spørgsmålstegn ved gennemprøvet praksis - hertil hører eksempelvis opdelingen i to direktiver og inddelingen i vareindkøb, bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser, men også sondringen mellem A- og B-tjenesteydelser.
Obviously the revision must be conducted with care: tried and tested practice – including not only the division of the relevant provisions into two directives and the distinctions between service, works and supply contracts but also the classification into A and B services – should not be called into question.
De særlige bestemmelser for B-tjenesteydelser er overvejende begrundet i disse tjenesteydelsers lokale karakter.
The predominantly local nature of the B services justifies the existence of special provisions in their regard.
Der er dog uklarheder i forbindelse med en del finansielle tjenesteydelser, og der skal også skabes klarere regler for indplaceringen af redningstjenester.
There are, however, grey areas in relation to various types of financial service, and clearer provision is needed, too, with regard to the classification of emergency services.
Derudover er der talrige juridiske uklarheder, som tidligere gang på gang har ført til klageprocedurer eller retssager.
There are numerous other legal grey areas that have repeatedly been the subject of complaints and litigation.
Området offentlige indkøbskontrakter er kendetegnet ved særligt mange søgsmål, og revisionen bør også bidrage til at begrænse denne "søgsmålskultur" og bidrage til større juridisk sikkerhed.
Public procurement is a field particularly rife with litigation, and the revision should, inter alia, help to dismantle the existing ‘litigation culture’ and to create greater legal certainty.
Kun på den måde kan man på en bedre og enklere måde udnytte det potentiale, der ligger i offentlige indkøb, med henblik på en innovativ og bæredygtig udvikling af samfundsøkonomien, hvilket har stor betydning netop i perioder med økonomisk krise og høj statsgæld.
Only in this way can the potential of public procurement be more effectively and straightforwardly harnessed to promote the innovative and sustainable economic development that is so particularly important in times of economic crisis, with high levels of national debt.
Således bør det i direktivernes anvendelsesområde præciseres, at det drejer sig om at regulere de offentlige indkøb, som ifølge EU-Domstolens seneste domme skal give den offentlige indkøber en direkte økonomisk fordel, at samarbejde mellem offentlige myndigheder ifølge EU-Domstolens definitioner ikke skal være underlagt lovgivningen om offentlige indkøb, og at heller ikke koncessioner på tjenesteydelser skal henhøre under lovgivningen om offentlige indkøb.
For example, with regard to the directives’ scope, it should be made clear that the field to which they apply is that of public procurement – a concept defined, according to the most recent ECJ rulings, by the existence of a direct benefit to the contracting authority; that public-public cooperation as defined by the ECJ is not subject to public procurement rules; and that service concessions also fall outside their scope.
Hvis Kommissionen fremlægger separate bestemmelser om koncessioner på tjenesteydelser, bør disse ifølge EU-Domstolens seneste domme være begrænset til det mest nødvendige, anvendelsesområdet skal defineres i sammenhæng med tjenesteydelsesdirektivet, og behandlingen i Parlamentet skal ske parallelt med revisionen af direktiverne om offentlige indkøb for at forhindre en yderligere opsplitning af lovgivningen og sikre sammenhæng.
Should the Commission propose separate legislation for service concessions, such legislation should, in accordance with the most recent ECJ case-law, be confined to the bare essentials; its field of application should be defined in a manner consistent with the Services Directive; and it should be considered by Parliament alongside the revision of the public procurement directives, in order to avoid any further fragmentation of the law and to ensure consistency.
Som led heri skal også den nødvendige juridiske sikkerhed for offentlig-private partnerskaber afklares.
Clarification with regard to legal certainty for public-private partnerships is a further matter that should be dealt with as part of the same process.
Innovation og bæredygtige indkøb
Innovation and sustainable procurement
Ordføreren glæder sig over Kommissionens bestræbelser på i højere grad at lade tildelingen af offentlige kontrakter tjene generelle samfundsmæssige mål, og henviser til, at den største hindring ligger i direktiverne om offentlige indkøb selv.
The rapporteur warmly welcomes the Commission’s efforts to involve public contracting authorities more effectively in the pursuit of general social aims, but points out that the public procurement directives themselves are the main impediment here.
Så længe kriteriet om det billigste tilbud har samme prioritering i direktiverne som det økonomisk mest fordelagtige tilbud, vil der ikke ændre sig meget på dette område i betragtning af de offentlige indkøberes store økonomiske problemer.
Given the major economic problems that public contracting authorities face, there will be little change so long as the criterion of the lowest price carries the same weight in the directives as that of the most economically advantageous tender.
Man vil kun opnå en ændring her, hvis man gør det økonomisk mest fordelagtige tilbud til reglen (f.eks. efter princippet om at "følge eller forklare") og gør kriterierne for at finde frem til dette tilbud lettere at operere med.
Change will come about only if it is stipulated that contracts are to be awarded to the most economically advantageous tender (for example, using the ‘apply or explain’ principle) and if the criteria for selecting what is most economically advantageous are made easier to implement.
Det bør endvidere præciseres, at kriterier for en bæredygtig og etisk forsvarlig produktion kan optages i de tekniske specifikationer.
It ought to be made clear, too, that there is a place in technical specifications for criteria based on sustainable and ethically responsible production.
Der er ingen juridiske grunde til at forbyde dette, tværtimod har EU-Domstolens dom i Wienstrom-sagen
There is no legal basis for excluding such criteria: in fact, in the Wienstrom
EU-Domstolen, sag C-448/01, EVN AG og Wienstrom GmbH mod Republikken Østrig, 4. december 2003, Samling af Afgørelser (2003) I-14527. gjort det klart, at netop produktionsprocessen har afgørende betydning i forbindelse med bæredygtige indkøb.
ECJ, Case C-448/01, EVN AG and Wienstrom GmbH v. Republic of Austria, 4 December 2003, European Court Reports (2003) I-14527. case, the ECJ ruling made clear that, in the context of sustainable procurement, production processes are of critical importance.
En revision bør også afklare spørgsmål, ved hvilke en ensidig fortolkning af lovgivningen om offentlige indkøb kan komme i konflikt med generelle samfundsmæssige mål både i de europæiske kontrakter og Europa 2020-strategien.
Any revision should also clarify those issues in relation to which a one-sided interpretation of public procurement law may be at odds with the general social aims set out in both the EU Treaties and the Europe 2020 strategy.
Eksempelvis skal det undersøges, om ordregivende myndigheder (f.eks. sygehuse) ved indkøb af fødevarer også kan benytte regionale produkter for at undgå unødvendige miljøbelastninger.
It should examine, for example, whether a public contracting authority (such as a hospital) buying in food products may opt to use regional produce to minimise its environmental footprint.
Forenkling og fleksibilisering
Simplifying the rules and allowing more flexible procedures
En forenkling af EU's regler om offentlige indkøb og en bedre adgang til fleksible instrumenter vil bidrage til at fremme bæredygtige og innovative indkøb.
Simplifying the European public procurement rules and improving access to flexible procedures will help to promote sustainable and innovative procurement.
Ordføreren foreslår hertil forskellige muligheder, såsom systematisk markedsovervågning, bedre udnyttelse af forhandlingsproceduren med forudgående offentliggørelse og yderligere ledsagende foranstaltninger for at øge gennemsigtigheden eller en generel tilladelse til alternative bud med særlig hensyntagen til tilbud, som tilgodeser aspektet om bæredygtig udvikling.
In this regard, the rapporteur suggests a number of possibilities, including systematic market monitoring, better use of the negotiated procedure with prior announcement and additional complementary measures to improve transparency, and the systematic admission of alternative bids, with bids being considered particularly from a sustainable development standpoint.
Når det gælder om at opnå miljøvenlige og innovative indkøbsresultater, er muligheden for at henvise til funktionsdygtighed og funktionelle krav mere velegnet end detaljerede tekniske specifikationer.
The option of reference to performance and functional requirements, as opposed to detailed technical specifications, is more likely to lead to innovative and environment friendly procurement outcomes.
Det skal også være lettere at foretage tilpasning eller rette fejl i udbudsmaterialet - naturligvis med passende sikkerhedsgarantier for at sikre gennemsigtighed og kontrol af fremgangsmåden.
It must be made easier to adjust tender documents or correct mistakes in them – subject, of course, to appropriate safeguards to ensure that procedures are transparent and properly supervised.
Derudover skal der i forbindelse med revisionen foregå en diskussion om tilpasningen af tærskelværdier.
Furthermore, the revision must include discussion about adjustment of the threshold values.
Dette påpeges i mange udtalelser, men der er også særdeles modstridende meninger om dette spørgsmål, og det ville sikkert være hensigtsmæssigt at gennemføre en yderligere høring herom.
Many of the opinions received refer to this question, which is, in any case, a subject of much controversy, and it would be useful to organise an additional hearing to consider it.
Men ordføreren henviser også til, at den retlige side af udbudsprocessen ikke må overvurderes.
These matters notwithstanding, the rapporteur also makes the point that the legal side of public procurement should not be overestimated.
Kommissionen skal også tilbyde mere hjælp på den praktiske side, f.eks. ved at organisere udveksling af erfaringer eller udvikle gennemprøvede procedurer og metoder, og den skal støtte oplæringskurser medlemsstaterne.
The Commission also needs to offer more support on the practical side: e.g. by organising exchanges of experience, developing procedures and methods of proven worth and supporting training programmes in the Member States.
Disse kurser bør desuden ikke kun være møntet på de lokale indkøbere, men derimod også omfatte politiske beslutningstagere og andre aktører, især ngo'er, der leverer sociale tjenesteydelser.
The training in question should not only be directed at local contracting authorities but should also involve political decision makers and other stakeholders, notably NGOs that provide social services.
Her kan man også drage nytte af franskmændenes erfaringer, for denne model testes i øjeblikket i Frankrig.
There is scope here to benefit from experience in France where such a model is being tried out.
Adgang for små og mellemstore virksomheder (SMV)
Access for small and medium-sized undertakings (SMEs)
Ordføreren har allerede i sin betænkning sidste år om nye udviklingstendenser for offentlige indkøbskontrakter gjort opmærksom på vigtigheden af dette spørgsmål og anbefalet forskellige instrumenter for en bedre adgang for SMV'er.
The rapporteur highlighted the importance of this issue in the report she produced last year on ‘new developments in public procurement’, in which she also recommended various tools for improving SME access.
SMV'ers adgang til offentlige kontrakter støder mod talrige hindringer, og også gennemførelsen af "Small Business Act" lader i mange medlemsstater meget tilbage at ønske.
There are many hurdles for SMEs in accessing public contracts: inter alia, the implementation of the Small Business Act is unsatisfactory in many Member States.
Sådanne systemer findes allerede i nogle medlemsstater.
Such systems already exist in certain Member States.
Yderligere foranstaltninger, som kan styrke SMV'erne, er at benytte det økonomisk mest fordelagtige tilbud, i højere grad tillade alternative bud, øge brugen af forhandlingsproceduren og helt generelt forenkle reglerne om offentlige indkøb og gøre dem mere fleksible.
The position of SMEs would also be strengthened by putting the focus on the most economically advantageous tender, by greater acceptance of alternative bids, by increased use of the negotiated procedure and, in general, by simplification of the public procurement rules and steps to make them more flexible.
Kun nogle få lande som f.eks. Portugal har opnået gode resultater på dette område.
Only a few countries – Portugal, for example – have been successful in this respect.
Ordføreren hilser derfor grønbogen om elektronisk baserede offentlige indkøbsprocedurer velkommen og opfordrer Kommissionen til at påtage sig et stærkere politisk ansvar på dette område og integrere de nødvendige bestemmelser for at fremme den elektronisk baserede indkøbsprocedure i EU i revisionen af direktiverne om offentlige indkøb.
The rapporteur therefore welcomes the Green Paper on expanding the use of e-procurement, and calls on the Commission to assume more political responsibility in this area and to incorporate the provisions needed for the development of e-procurement in the EU into the revision of the public procurement directives.
Ordfører for udtalelse:
Draftsman of the opinion:
3. minder om, at GPA, som fortsat bør være det vigtigste redskab til regulering af offentlige indkøb på internationalt plan, sikrer udviklingslande særbehandling og differentieret behandling; opfordrer Kommissionen til at overholde dette princip i sine bilaterale forbindelser med disse lande;
Recalls that the GPA, which must continue to be the principal instrument for the regulation of public procurement at international level, provides for special and differential treatment for developing countries; calls for the Commission to observe that principle in its bilateral relations with those countries;
14. mener, at det europæiske marked ikke kan være ensidigt åbent for tilbudsgivere fra tredjelande, og opfordrer Kommissionen til fremsætte forslag om et effektivt redskab, der på den ene side tilskynder til at overholde princippet om større gensidighed over for lande, der, uanset om de har undertegnet GPA eller ikke, for nuværende ikke giver tilsvarende adgang for europæiske virksomheder, og på den anden side sikrer fair konkurrence og lige vilkår overalt i verden.
Considers that the European market cannot on a unilateral basis be open to third-country operators and calls for the Commission to come forward with proposals for an effective instrument on the one hand to encourage compliance with the principle of greater reciprocity vis-à-vis States – members of the GPA or otherwise – which do not at present provide equivalent access to European operators and, on the other hand, to guarantee fair competition and a level playing field worldwide;