natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– der henviser til Kommissionens beretning om opfølgning af dechargeafgørelserne for 2006 ( KOM(2008)0629 og bilag SEK(2008)2579 ),
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 and its annex SEC (2008)2579),
– der henviser til Rådets henstillinger af 10. februar 2009 (5042 – C6-0057/2009 , 5044/2009 – C6-0058/2009 , 5045/2009 – C6-0059/2009 ),
– having regard to the Council's recommendations of 10 February 2009 (5042/2009 – C6‑0057/2009 , 5044/2009 – C6‑0058/2009 , 5045/2009 – C6‑0059/2009 ),
Europæiske Udviklingsfond, jf. tabel 1 i Revisionsrettens årsberetning:
Notes that the final annual accounts of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds are as shown in table 1 of the Court of Auditors' annual report;
Europæiske Udviklingsfond for regnskabsåret 2007;
Approves the closure of the accounts of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007;
C. der henviser til, at budgetstøtte er et instrument, der kræver et paradigmeskift i den parlamentariske overvågning fra kontrol med input til kontrol af resultater og output,
C. whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight moving from control over inputs to check of results and outputs,
D. der henviser til, at det er fast besluttet på at udvikle overvågningskapaciteten for så effektivt som muligt at opfylde sine forpligtelser som dechargemyndighed,
D. whereas it is determined continuously to develop its oversight capacities in order to fulfil as efficiently as possible its obligations as discharge authority,
4. mener, at Kommissionen i sine bestræbelser på at prioritere og koncentrere udviklingsaktiviteterne kunne undersøge mulighederne for at øge bistanden til lavindkomstlande;
Believes that the Commission, in an effort to prioritise and concentrate its development activities, could look for opportunities to increase assistance to low-income countries;
Finansiel gennemførelse
Financial implementation
Erklæring fra Kommissionen ad artikel 5, DCI, vedføjet meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet af 24. oktober 2006 ( KOM(2006)0628 ). om at søge at sikre, at et referencebeløb svarende til 20 % af den tildelte bistand under instrumentet for udviklingssamarbejde (DCI) afsættes til grundlæggende og sekundær uddannelse og grundlæggende sundhed; opfordrer til, at der aflægges rapport i forhold til dette referencebeløb i forbindelse med EUF;
Commission Declaration concerning Article 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
Kommissionens økonomiske forvaltning af EUF
The Commission's financial management of the EDFs
EUF for regnskabsåret 2007 giver en pålidelig redegørelse for målopfyldelsen, den finansielle situation og de begivenheder, der har haft væsentlig indflydelse på de aktiviteter, der blev gennemført i 2007 (punkt 13 i årsberetningen om EUF’erne);
Notes with satisfaction that in the Court's opinion the above-mentioned Commission's report on the financial management of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the year 2007 presents "an accurate description of the achievements of the objectives for the financial year, the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2007" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
Revisionsrettens revisionserklæring
The Court of Auditors' Statement of Assurance
EUF i alt væsentligt giver et retvisende billede af EUF's finansielle stilling pr. 31. december 2007 (punkt VI i revisionserklæringen);
Notes that the Court is of the opinion that the final annual accounts of the Seventh, Eighth and Ninth EDFs fairly present, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2007 (paragraph VI, Statement of Assurance);
- det er Rettens opfattelse, at de transaktioner, der ligger til grund for regnskabsårets indtægter og forpligtelser, som helhed betragtet er lovlige og formelt rigtige (punkt VIII i revisionserklæringen), men at Retten samtidig gør opmærksom på den høje risiko (fiduciary risk), som er forbundet med budgetstøtte, og som skyldes Kommissionens "dynamiske fortolkning" af støtteberettigelseskriterierne (punkt X i revisionserklæringen)
- in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance)
- Rettens revision afslørede en væsentlig forekomst af fejl, der indvirkede på de transaktioner, der ligger til grund for betalingerne (punkt IX i revisionserklæringen)
- the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance)
- Retten noterede sig, at Kommissionen har indført forbedringer af sine overvågnings- og kontrolsystemer, men understregede, at der stadig er mulighed for forbedring;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Bemærkninger til Rettens oplysninger til underbygning af revisionserklæringen
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Revisionens omfang
Scope of the audit
21. bemærker, at Retten på grundlag af revisionsresultaterne (punkt 32-47 i årsberetningen om EUF’erne) konkluderer, at Europe Aid's overvågnings- og kontrolsystemer kun er delvis effektive (punkt 53 i årsberetningen om EUF’erne);
Notes that, on the basis of its audit results (points 32 - 47 of the Annual Report on the EDFs), the Court concludes that Europe Aid's supervisory and control systems for the EDFs are only "partially effective" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
25. bemærker, at Retten fremhæver, at de tilsynsførendes eller revisorernes kontrol er utilstrækkelig, hvilket viser kontrol- og overvågningssystemernes svaghed; opfordrer derfor Kommissionen til at styrke kontrollen og bl.a. indføre en ordning med gennemgang af de eksterne revisionsrapporter for at sikre deres kvalitet;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Forpligtelser og betalinger til budgetstøtte
Budget support commitments and payments
- alvorlige svagheder ved den interne overvågning af budgettet, regnskabssystemerne, procedurerne for indgåelse af offentlige indkøbsaftaler og foranstaltningerne til bekæmpelse af korruption
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- at det forhold, at der ikke i rette tid forelægges reviderede regnskaber, og at den eksterne kontrol ikke er effektiv, er vigtige spørgsmål, som giver anledning til bekymring
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
27. understreger, at Retten er af den opfattelse, at Cotonouaftalens krav om, at forvaltningen af de offentlige udgifter skal være tilstrækkelig gennemsigtig, ansvarlig og effektiv, ikke er blevet opfyldt i 5 tilfælde;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
33. bemærker, hvad angår budgetstøtte, at der er en væsentlig fejlfrekvens i de transaktioner, der ligger til grund for EUF’s betalinger (punkt 52, litra b), i årsberetningen om EUF’erne) på grund af:
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
- at beregningen af beløb til udbetaling var baseret på en positiv konklusion om, at forvaltningen af de offentlige finanser ville blive bedre, hvilket ikke stemte overens med den vurdering af forholdene, der lå til grund for konklusionen
- calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
- at der var brugt en beregningsmetode, der ikke var hjemmel til i finansieringsaftalen
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- at der var afholdt betalinger, selv om der ikke forelå ajourførte rapporter om forvaltningen af de offentlige finanser (punkt 28 i årsberetningen om EUF’erne);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- Kommissionen har ikke på en struktureret og formaliseret måde dokumenteret, at de betingelser vedrørende forvaltningen af de offentlige finanser, der knyttede sig til betalingen, var opfyldt
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- vurderinger af fremskridt var urimeligt optimistiske eller baseret på forældede eller uhensigtsmæssige oplysninger
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- konklusionerne var ikke underbygget af underliggende oplysninger
- conclusions not supported by underlying information
- man forlod sig på fremtidige begivenheder, snarere end på begivenheder der allerede havde fundet sted
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
- en unøjagtig bedømmelse af indikatorer (punkt 29 i årsberetningen om EUF’erne);
- inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Effektiv parlamentarisk kontrol
Effective parliamentary oversight
Årsberetning om budgetgennemførelsen
Annual report on the use of budget support
- planlagt og udbetalt budgetstøtte
- planned and disbursed budget support
- dialogens effektivitet, donorharmoniseringens omfang, den supplerende kapacitetsopbygning, der har fundet sted, og denne kapacitetsopbygnings virkninger
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- gennemførelsen af forbedrede landesystemer
- achievement of improved country systems
- kontrolinstitutioner, forvaltningsorganer for offentlige finanser, overvågnings- og evalueringsinstitutioner
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- beløb og hyppighed for uregelmæssige udgifter
- the amount and rate of irregular expenditure
- analyse af typologien af de uregelmæssigheder, der påvises ved kontrol og revision (systemiske eller ikkesystemiske)
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- de foranstaltninger, der er truffet til afhjælpning;
- remedial action taken;
Risikoevaluering og -styring
Assessing and managing risks
Retorik og realitet
Rhetoric or reality
ISBN 978-92-79-10115-1 på
ISBN 978-92-79-10115-1 at
51. bemærker skrivelsen og notatet fra kommissær Louis Michel til Jacek Uczkiewicz, medlem af Revisionsretten, af 9. januar 2009 (DR/amw/S(08)0418) med kopi til Herbert Bösch, formand for Budgetkontroludvalget, hvori førstnævnte anfører, at:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
- der er mulighed for at forbedre Kommissionens udformning og gennemførelse af budgetstøtteprogrammer i overensstemmelse med Revisionsrettens bemærkninger gennem en mere gennemskuelig, struktureret og formaliseret tilgang og
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
52. glæder sig over Kommissionens accept af Rettens bemærkninger samt Kommissionens hensigter, og ser frem til at blive underrettet om den nærmere udformning og gennemførelse af denne forbedrede tilgang (ibid., side 1);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Den Europæiske Revisionsret
The Europe an Court of Auditors
Parlamenterne i modtagerlandene
Recipient country parliaments
Inddragelse af AVS-staterne
Involvement of the ACP States
Kommissionens rapport.
Report from the Commission.
Bemærkninger til Rettens konklusioner og anbefalinger
Comments on the Court's conclusions and recommendations
66. er helt enig i Rettens anbefalinger i punkt 55, litra a)-g), og punkt 56, litra a)-f), i årsberetningen om EUF’erne; henleder især Kommissionens opmærksomhed på anbefalingen i punkt 56, litra a), at
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
"overensstemmelse med Cotonouaftalen bør benchmarkes mod basale krav, der skal være opfyldt, før der ydes budgetstøtte, f.eks., at der i rette tid foreligger offentliggjorte og reviderede regnskaber"
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
og i punkt 56, litra d), at
and in point 56(d) that
"før et budgetstøtteprogram starter, bør Europe Aid sikre, at der foreligger en klar og fuldstændig vurdering af forvaltningen af de offentlige finanser, og at modtagerlandet har et troværdigt og relevant reformprogram, som sikrer, at alle væsentlige svagheder afhjælpes inden for en overskuelig fremtid"; opfordrer derfor Kommissionen til kun at yde budgetstøtte i tilfælde, hvor forvaltningen af de offentlige udgifter er tilstrækkelig gennemsigtig, ansvarlig og effektiv, eller i det mindste forventes at være det med gennemførelsen af et reformprogram inden for et kortere tidsrum; påpeger endvidere, at udvælgelsen af finansieringsformen for en konkret sektor bør være direkte knyttet til dens effektivitet inden for dette konkrete indsatsområde;
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable"; therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
En ny tilgang til en ny situation
A new approach to a new situation
73. er af den opfattelse, at et modtagerlands egen evaluering og forståelse af kontrolsvagheder giver større motivation for forbedring, end revisioner og kontrol der pålægges af en udefra kommende myndighed;
Strongly believes that a recipient country's own assessment and understanding of control weaknesses will provide greater motivation for improvement than audits and controls imposed on it by an outside authority;
Integration af EUF-budgettet i Den Europæiske Unions almindelige budget
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
SEK(2008) 2579, Arbejdsdokument fra Kommissionens tjenestegrene.
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
78. gentager sin støtte til integrationen af EUF i Den Europæiske Unions almindelige budget og mener, at en sådan budgetopførelse ville gøre det muligt at forbedre EUF’s sammenhæng, gennemskuelighed og effektivitet og styrke dens kontrolsystem;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
Afpasning af den parlamentariske kontrol til det nye instrument
Tailoring parliamentary oversight to the instrument
80. mener, at det skal udvikle sin nuværende arbejdsform for at kunne gennemføre dette; er af den opfattelse, at et underudvalg om kontrol med budgetstøtte nedsat af Budgetkontroludvalget ville være et effektivt redskab til at sikre, at bistandsudgifterne kommer til at gavne befolkningen i modtagerlandet, og at skatteydernes bidrag til bistandsydelserne ikke misbruges;
Believes that it is obliged to develop its present way of working in order to achieve this; takes the view that a sub-committee on the oversight of budget support set up by its Committee on Budgetary Control would be an efficient tool to ensure that aid support spending benefits the population of the recipient country and that taxpayers' contributions to aid spending are not misappropriated;
82. beklager i lighed med Retten i udtalelse nr. 9/2007 om forslag til Rådets forordning (EF) om finansforordningen for den 10.
Regrets, as did the Court in its Opinion No 9/2007 on the proposal for a Council Regulation on a Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund
Europæiske Udviklingsfond
OJ C 23, 28.1.2008, p.
EUT C 23 af 28.1.2008, s. 3. , at der oprettes to særskilte forvaltningsområder, da dette begrænser rækkevidden af decharge, skaber yderligere behov for koordinering mellem Kommissionen og EIB og gør det vanskeligt at opnå et fuldstændigt billede af de opnåede resultater;
3. , the creation of two separate areas of management, as this limits the scope of the discharge, creates additional needs for coordination between the Commission and the EIB, and makes it difficult to get a complete picture of results achieved;
- hvorledes den lever op til ånden i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter
- how it lives up to the spirit of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
- hvorledes den lever op til EU's globale udviklingsforpligtelser og de standarder, der er fastsat af andre multilaterale udviklingsbanker
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- hvorledes dens finansiering af kapitalintensive projekter i udvindingsindustrierne bidrager til fattigdomsbekæmpelsen
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- hvilke retningslinjer, den har udarbejdet for investeringer i energi, skovbrug, transport, vand- og affaldsforvaltning, og hvorledes investeringsafgørelserne i fuldt omfang følger disse retningslinjer
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,
- at de meget få fuldtidsansatte miljøeksperter blandt personalet, der har ansvaret for at behandle hele udlånsporteføljen og sikre overensstemmelse med de relevante politikker, er tilstrækkelige
- that the very few full-time environmental experts in its staff responsible for reviewing its entire lending portfolio and ensuring compliance with relevant policies are sufficient,
- effektiviteten af klagemekanismen for berørte borgere, som borgere uden for EU også bør have adgang til
- the efficiency of its complaint mechanism for affected citizens, to which citizens from outside the European Union should also have access,
- effektiviteten af foranstaltninger, der er blevet truffet for at bekæmpe korruption og hvidvaskning af penge
- the efficiency of measures taken to combat corruption and money laundering,
- kriterierne for udlån til den private sektor, ud over basale finansielle standarder, og fuldstændigheden af en liste over de endelige lånemodtagere i den private sektor;
- its criteria for lending to the private sector, beyond basic financial standards and the completeness of a list of final beneficiaries of its lending to the private sector;
Rådgivende ordfører: Thijs Berman
Rapporteur: Thijs Berman
3. udtrykker bekymring over konklusionerne i Revisionsrettens særberetning nr. 10/2008 om EF's udviklingsbistand til sundhedstjenester i Afrika syd for Sahara, som påviser, at bevillingerne til sundhedssektoren i Afrika syd for Sahara ikke er steget siden 2000 som andel af EF's samlede udviklingsbistand på sundhedsområdet på trods af Kommissionens målsætning om opfyldelse af 2015-målene og trods sundhedskrisen i Afrika syd for Sahara; opfordrer Kommissionen til at prioritere støtte til sundhedssystemer og til at identificere de mest hensigtsmæssige bistandsinstrumenter for området;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission’s MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
7. understreger, at der bør lægges behørig vægt på bæredygtigheden af Kommissionens interventioner, herunder på udvikling af en klar exit-strategi og overvågning af gennemførelsen; mener, at en bedre evaluering af resultater er af afgørende betydning for sikringen af EU-udviklingssamarbejdets demokratiske legitimitet;
Points out that due attention must be paid to the sustainability of the Commission's interventions, including the formulation of a clear exit strategy and monitoring of implementation; considers that the enhanced evaluation of results represents a major factor for ensuring the democratic legitimacy of EU development cooperation;
om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2007
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING..............................................6
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...........................................6
UDTALELSE fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender 14
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 13
– der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2007
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007
– der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Politiakademi for regnskabsåret 2007 med akademiets svar
– having regard to the Court of Auditors' report on the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007, together with the College's replies