natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. der henviser til, at den manglende samtidighed mellem på den ene side de finansielle rammer og på den anden side Parlamentets og Kommissionens beføjelser hidtil har medført, at Parlamentet delvis er blevet frataget sine beføjelser på budgetområdet, da det ofte er forbundet med en finansiel ramme, der blev forhandlet og vedtaget under den foregående valgperiode,
D. whereas the fact that the financial frameworks, on the one hand, and Parliament’s parliamentary term and the Commission’s term of office, on the other, do not coincide has thus far served to deprive Parliament of part of its budgetary powers, because it is often bound by a financial framework negotiated and adopted during the previous parliamentary term,
E. der henviser til, at hvis tidsplanen ikke ændres, vil der under visse af Parlamentets valgperioder ikke kunne træffes budgetmæssige beslutninger, som forpligter det, da den finansielle ramme, forgængerne har vedtaget, omfatter hele mandatets varighed,
E. whereas, if no change is made to the timetable, some Parliaments will never be able to take fundamental budgetary decisions, since the financial framework adopted by their predecessors covers the entire parliamentary term in question,
F. der henviser til, at de nuværende beskedne margener, der er til rådighed under hvert udgiftsområde, samt den reducerede tildeling af fleksibilitetsmekanismer gør det vanskeligt for EU at reagere hensigtsmæssigt på uforudsete politiske aspekter, og det risikerer at udvande substansen i den årlige budgetprocedure,
F. whereas the current small margins available under each heading and the paltry sums allocated to the flexibility mechanisms which can be employed make it very difficult for the Union to respond appropriately to unexpected political events and may deprive the annual budgetary procedure of its substance,
G. der henviser til, at det i forbindelse med Lissabontraktatens ikrafttræden er nødvendigt, at de institutioner, der har ansvaret for EU's finansielle og budgetmæssige beslutninger, bliver enige om en optimal overgang til de nye retsakter og beslutningsprocedurer,
G. whereas the entry into force of the Lisbon Treaty makes it essential that the institutions responsible for the Union’s financial and budgetary decision-making should reach an agreement on an optimum transition to the arrangements introduced by the new legal acts and the new decision-making procedures,
der henviser til, at EU-budgettet for at sikre en gnidningsfri funktion af Den Økonomiske og Monetære Union skal afspejles i koordineringen af medlemsstaternes budgetstrategier,
H. whereas, in the interests of the smooth functioning of the Economic and Monetary Union, the EU budget must be taken into account when coordinating Member States’ budgetary strategies,
I. der henviser til, at Det Europæiske Råd den 11.-12. december 2008 på ny bekræftede, at Lissabontraktaten er nødvendig for at sikre, at det udvidede EU kan fungere mere demokratisk og mere effektivt, herunder i internationale anliggender, og som henviser til, at det fastlagde en fremgangsmåde og retsgarantier som reaktion på de irske vælgeres bekymringer med henblik på at gøre det muligt for traktaten at træde i kraft inden udgangen af 2009, samtidig med at traktaternes målsætninger respekteres,
I. whereas the European Council of 11 and 12 December 2008 reaffirmed that the Lisbon Treaty is necessary in order to help the enlarged Union to function more efficiently, more democratically and more effectively, including in international affairs, and whereas it defined an approach and legal guarantees which meet the concerns expressed by the Irish electorate, with a view to enabling the Treaty to enter into force before the end of 2009, while respecting the aims and objectives of the Treaties,
Samlet vurdering
Overall appraisal
3. beklager særlig, at der ikke er gjort mere for at inddrage Parlamentet i fastlæggelsen af grænserne for egne indtægter, og hvilken type egne indtægter EU råder over; minder om, at adskillelsen af beslutningen om indtægter og beslutningen om udgifter fastholdes;
Criticises, in particular, the fact that no progress has been made in involving Parliament in the process of determining the limits to and the nature of the own resources available to the Union; points out that decision-making on revenue and decision-making on expenditure remain separate;
Den flerårige finansielle ramme
Multiannual financial framework
8. beklager imidlertid, at man i Lissabontraktaten har bibeholdt kravet om, at Rådet skal vedtage den flerårige finansielle ramme enstemmigt, hvilket gør det meget vanskelig at træffe beslutninger, og det tilskynder til forhandling i henhold til "den laveste fællesnævner"; opfordrer derfor Rådet til snarest muligt at anvende den klausul, der ved en enstemmig beslutning gør det muligt at gå over til kvalificeret flertal i forbindelse med vedtagelsen af den flerårige finansielle ramme;
Criticises, however, the fact that the Lisbon Treaty has retained the requirement that the Council should act unanimously when adopting the MFF, rendering the decision-making procedure very difficult and encouraging negotiations on the basis of the ‘lowest common denominator’; urges the European Council, therefore, to make use as soon as possible of the provision which enables it, by means of a unanimous decision, to impose a switch to qualified-majority voting for the adoption of the MFF;
11. glæder sig over, at Lissabontraktaten muliggør en finansiel programmering på fem år, således at den, hvis de nødvendige tilpasninger gennemføres, så vidt muligt falder sammen med Parlamentets og Kommissionens mandat, hvilket er demokratisk logisk; understreger, at der kan være behov for særlige ordninger for at tage hensyn til bestemte politikkers behov for længere finansielle perioder;
Welcomes the fact that the Lisbon Treaty provides for the possibility of financial programming over five years, so that, if the necessary changes are introduced, the MFF can be made to match, as far as possible, Parliament’s parliamentary term and the Commission’s term of office, as democratic logic requires; underlines that particular arrangements to cope with the needs of specific policies for longer-term financial periods could be required;
Betænkningen 18. marts 2009 om Lissabontraktatens indvirkning på den institutionelle ligevægt i EU ( A6-0142/2009 ). ;
Dehaene report of 18 March 2009 on the impact of the Lisbon Treaty on the development of the institutional balance of the European Union ( A6-0142/2009 ). ;
15. er for øvrigt af den opfattelse, at kandidaten til posten som formand for Kommissionen under forhandlingerne på plenarmødet og høringer af Parlamentets udvalg allerede bør være i stand til at skitsere de forventede finansielle konsekvenser af politiske mål, som den nye Kommission agter at forfølge;
Takes the view, moreover, that at debates in plenary and hearings before the parliamentary committees the nominee for the post of President of the Commission should already be in a position to provide an outline of the likely financial implications of the political objectives the new Commission intends to pursue;
I henhold til den model, der beskrives i tabellen i betænkningen fra Budgetkontroludvalget af 26. februar 2009 om midtvejsrevision af den finansielle ramme for 2007-2013 ( A6-0110/2009 ):
In keeping with the model described in the following table taken from the Committee on Budgets’ report of 26 February 2009 on the mid-term review of the financial framework 2007-2013 ( A6-0110/2009 ):
21. understreger i den forbindelse betydningen af at styrke fleksibilitetsmekanismerne både inden for og mellem hvert udgiftsområde og gennem særlige fleksibilitetsfonde, som kan mobiliseres uden for margener;
Emphasises, in that connection, the importance of strengthening flexibility mechanisms operating within and between each heading and through specific flexibility instruments which can be mobilised outside the margins;
23. understreger, at det er nødvendigt i god tid, inden Lissabontraktaten træder i kraft, at nå til enighed mellem institutionerne om, hvorledes man skal gå fra den nuværende interinstitutionelle aftale til en flerårig finansiel ramme, der er indeholdt i en retsakt som fastsat i Lissabontraktaten; minder om, at de nationale parlamenter skal have en periode på otte uger til at behandle forslag til retsakter;
Draws attention to the need, in good time prior to the entry into force of the Lisbon Treaty, for the institutions to reach agreement on the arrangements for making the transition from the current interinstitutional agreement to an MFF contained in a legislative act, as provided for by the Lisbon Treaty; recalls that a period of eight weeks is required for scrutiny by national parliaments of draft legislative acts;
Den årlige budgetprocedure
Annual budgetary procedure
Artikel 323 i den konsoliderede udgave af traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde. ;
Article 323 of the Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version). ;
på budgetområdet og kan ændre sit budgetforslag, indtil Forligsudvalget indkaldes;
Emphasises the strengthening of the role conferred on the Commission, which acquires a right of initiative in the budgetary sphere and may amend its draft budget until such time as the Conciliation Committee is convened;
En helt ny tilgang
A completely new approach
31. påpeger, at denne behandling skal stadfæste Parlamentets politiske prioriteter, men at den også skal gøre det muligt for dette at blive enig med Rådet efter Forligsudvalgets intervention (eller at gøre det muligt at vedtage sine ændringsforslag igen med et bredere flertal, hvis teksten fra Forligsudvalget godkendes af Parlamentet og forkastes af Rådet);
Points out that this single reading must be used to assert Parliament’s political priorities, but must also enable it to reach agreement with the Council by the time the Conciliation Committee has completed its work (or enable it to adopt its amendments again by a large majority, in the event of approval by Parliament and rejection by the Council of the text drawn up by the Conciliation Committee);
33. er af den opfattelse, at Lissabontraktaten vil styrke Parlamentets beføjelser, forudsat at dette indfører metoder til effektivt at forvalte stramningen af mødekalenderen og det øgede behov for fremskyndelse i medfør af den nye procedure;
Is convinced that the Lisbon Treaty will strengthen Parliament’s powers, provided that it equips itself with the means to manage effectively both the tighter timetable and the greater need to plan ahead thoroughly which will result from the introduction of the new procedure;
37. understreger den politiske nytte af - med overholdelse af den enkeltes kompetencer - at indlede en indgående dialog med de nationale parlamenters tilsvarende udvalg om budgetforslaget og Parlamentets prioriteter for den årlige budgetprocedure;
Highlights the political value of the establishment – in keeping with each body’s respective powers – of in-depth dialogue with the counterpart committees from the national parliaments on the draft budget and Parliament’s priorities for the annual budgetary procedure;
– Forligsudvalgets tekst ("fælles forslag") ikke betragtes som vedtaget, hvis Parlamentet forkaster det (med flertallet af medlemmernes stemmer),
– the Conciliation Committee text (‘joint text’) will not be regarded as having been adopted if Parliament rejects it (by a majority of its component members);
40. understreger, at Budgetudvalgets formand bør føre forsædet i Parlamentets delegation i Forligsudvalget, ligesom det om nødvendigt og med forbehold for de politiske gruppers politiske udvælgelse af parlamentsmedlemmer, foruden medlemmerne af dette udvalg også bør omfatte medlemmer af Parlamentets fagudvalg, såfremt der forhandles om et specifikt emne, der henhører under deres beføjelser;
Emphasises that it would be desirable for Parliament’s delegation to the Conciliation Committee to be headed by the chair of the Committee on Budgets and for it to incorporate, if required and without prejudice to the political nature of the procedure for the appointment of its members by the political groups, in addition to the members of that committee, members of specialist parliamentary committees in cases where the negotiations concern a specific issue within their policy area;
44. minder også om, at institutionerne skal nå til enighed om sammensætningen af dette udvalgs sekretariat, som sandsynligvis skal bestå af tjenestemænd fra budgetmyndighedens to parter og bistås af Kommissionen;
Points out, further, that the institutions must reach agreement on the composition of the Conciliation Committee secretariat, which should probably consist of officials from the two arms of the budgetary authority, assisted by the Commission;
Forbindelser med den lovgivende myndighed
Relations with the legislative authority
I henhold til artikel 322, stk. 1, litra a), i den konsoliderede udgave af traktaten om den Europæiske Unions funktionsmåde (konsolideret version) skal den omfatte "finansielle regler, der navnlig fastsætter de nærmere retningslinjer for opstillingen og gennemførelsen af budgettet". ; mener, at dette bør omfatte Forligsudvalgets funktion, udløsningsmekanismen og selvfølgelig ajourføring af de bestemmelser i finansforordningen, som berøres direkte af ændringerne af Lissabontraktaten (f.eks. afskaffelsen af forskellen mellem obligatoriske udgifter og ikke-obligatoriske udgifter og en ny fælles beslutningsprocedure for overførsler);
Notes, however, that the Financial Regulation should incorporate all the provisions needed to define the budgetary procedure, in accordance with the provisions of the Treaty; takes the view that such provisions would cover the functioning of the Conciliation Committee, the mechanism triggering conciliation, and, naturally enough, the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the changes introduced by the Lisbon Treaty (i.e. the abolition of the distinction between CE and NCE, a new codecision procedure for transfers, etc.);
53. mener, at denne tilpasning af finansforordningen under ingen omstændigheder må forveksles med den treårige revision af denne i 2010;
Argues that these changes to the Financial Regulation must be kept strictly separate from the three-yearly review of that document scheduled for 2010;
Virkningen på budgettet af institutionelle ændringer og EU's nye kompetencer
Budgetary impact of the interinstitutional changes and the Union ’ s new competences
56. bemærker, at Lissabontraktaten med hensyn til FUSP og den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik indebærer, at der indføres nye procedurer for en hurtig adgang til EU's budget og for at oprette en startfond bestående af bidrag fra medlemsstaterne; understreger imidlertid, at alle EU's eksterne aktioner normalt bør finansieres over fællesskabsbevillinger og kun undtagelsesvis - i nødstilfælde - med bidrag uden for EU's budget;
Points out that in the framework of the CFSP and the common security and defence policy the Lisbon Treaty provides for the establishment of new procedures to grant rapid access to the Union budget and to create a start-up fund of Member State contributions; stresses, however, that all external actions of the Union should as a rule be financed from Community appropriations, and only exceptionally – in the event of an emergency – on the basis of contributions outside the Union budget;
Koordinering med nationale budgetter
Coordination with national budgets
59. bemærker, at beslutningen om bogføring af udgifter fra EU's budget til EU's vigtigste mål med fordel kunne baseres på de enkelte medlemsstaters årlige offentliggørelse af de bevillinger i deres nationale, og hvor det er relevant, regionale budgetter, som bidrager til realiseringen af disse mål;
Points out that the decision on the apportionment of EU budget expenditure in the light of the EU’s major objectives would be usefully informed by the annual publication, by each Member State, of the appropriations under national and, where applicable, regional budgets that contribute to achieving those objectives;
Lissabontraktaten indfører omfattende ændringer med hensyn til EU's finanser, navnlig hvad angår de interinstitutionelle forbindelser og beslutningsprocedurerne.
The Treaty of Lisbon makes sweeping changes in the area of the Union’s finances, particularly as regards interinstitutional relations and decision-making procedures.
Samtidig opstiller den et nøje hierarki mellem de grundlæggende retsakter for EU's finanser og budget, og den tager således sigte på at skabe den nødvendige klarhed i beslutningstagningssystemet.
At the same time, the Treaty establishes a precise hierarchy between the basic acts of the financial and budgetary life of the Union, with the aim of bringing necessary clarification to the decision-making system.
Det princip, som bestemmelserne i Lissabontraktaten bygger på, er baseret på fire hovedaspekter:
The principle that derives from the provisions of the Treaty of Lisbon is related to four main axes:
- Medlemsstaterne er i bund og grund stadig herrer over budgetindtægterne via EU's egne indtægter.
- The Member States basically remain in charge of budget revenue through the Union’s own resources.
- Det er obligatorisk, at Rådet og Europa-Parlamentet inden for de egne indtægters grænser bliver enige om planlægningen af udgifterne, som bliver juridisk bindende.
- The Council and the EP must agree, within the limits of own resources, on the programming of expenditure, which becomes legally binding.
- Parlamentet får et større ansvar med hensyn til budgetdisciplinen.
- Parliament’s responsibility in the area of budget discipline is increased.
I henhold til bestemmelserne i Lissabontraktaten, herefter kaldet LT, skal finansforordningen vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet efter den almindelige lovgivningsprocedure (artikel 279 i TEUF), dvs. den fælles beslutningsprocedure.
Under the provisions of the Treaty of Lisbon (TL), the financial regulation must be adopted by the EP and the Council under the ordinary legislative procedure (Article 279 TFEU), i.e. codecision.
Ordføreren vil undersøge de ændringer, som Lissabontraktatens vedtagelse vil indebære, når det gælder budgetproceduren og Parlamentets beføjelser i den forbindelse.
The rapporteur will explore the changes that would result from adoption of the Treaty of Lisbon as regards the budget procedure and the relevant powers of Parliament.
Det er nemlig nødvendigt at forstå, at selv om traktaten stadfæster visse grundprincipper i EU's finansielle tilrettelæggelse (budgetdisciplin, forsvarlig økonomisk forvaltning osv.), indfører den også nogle væsentlige ændringer, navnlig med hensyn til budgetproceduren.
While it reaffirms certain basic principles of the way the Union’s finances are organised (budgetary discipline, sound financial management etc.), the Treaty makes some significant changes, particularly to the budget procedure.
Hovedemnerne er sammenhængen mellem den kommende finansielle ramme og finansforordningen, hvad angår de bestemmelser, der i øjeblikket er taget højde for i IIA, virkningen på budgettet af institutionelle ændringer og EU's nye kompetencer.
The main issues covered will be the links between the future financial framework and the Financial Regulation as regards the measures currently provided for in the IIA, the budgetary implications of the institutional changes, and the Union’s new competences.
II - EU's finansiering (artikel 269 i TEUF)
II - Financing of the Union (Article 269 TFEU)
Traktaten har ikke ændret den måde, EU's finansiering fungerer på.
The Treaty has not altered the logic of how the Union is financed.
Selv om Kommissionen har initiativretten, og Europa-Parlamentet deltager i proceduren ved at afgive udtalelse, er det først og fremmest medlemsstaterne, der har denne beføjelse.
Although the Commission has the initiative and the EP takes part in the process by delivering its opinion, this power essentially rests with the Member States.
Princippet om midlernes tilstrækkelighed er blevet bevaret i de nuværende traktater: "Unionen tilvejebringer de nødvendige midler med henblik på at nå sine mål og gennemføre sin politik" (artikel 269, stk. 1, i TEUF).
The principle of sufficient resources remains in the same form as it appears in the current Treaties: ‘ The Union shall provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry through its policies ’ (first paragraph of Article 269 TFEU).
Dette bekræftes i øvrigt i budgetdisciplinens grundprincip, som går ud på, at Unionen ikke vedtager nogen "retsakter, der kan have betydelig indvirkning på budgettet, uden at afgive forsikring om, at de udgifter, der følger af disse retsakter, kan finansieres inden for rammerne af Unionens egne indtægter og under overholdelse af den flerårige finansielle ramme, der er nævnt i artikel 270a".
Furthermore, this is confirmed by the fundamental principle of budgetary discipline, whereby ‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’.
LT skaber dog både klarhed omkring visse aspekter og indfører starten på en henlæggelse af ordningen under fællesskabsmetoden.
Nevertheless, the TL has at the same time clarified certain aspects and sets in motion the ‘Communitisation’ of the system.
Den tilfører nemlig et nyt element til indholdet af afgørelsen om egne indtægter, idet det bliver muligt at indføre "nye kategorier af egne indtægter, og en eksisterende kategori kan ophæves ".
It introduces a new element to the substance of the decision on own resources, making it possible to ‘ establish new categories of own resources or abolish an existing category ’.
Det samme gælder for disse indtægters beløb, hvilket naturligvis omfatter muligheden for at ændre indtægterne, afskaffe dem eller oprette nye indtægter.
The same applies to the amount of such resources, which naturally includes the possibility of amending or abolishing them or creating new ones.
Ordføreren mener, at dette på sigt baner vejen for, at man kan gå i retning af en ordning for egne indtægter, der er mere retfærdig, mere gennemsigtig og mere synlig i borgernes øjne.
In the rapporteur’s view, this opens the way in future to moving towards a system of own resources that is fairer, more transparent and more visible to the public.
Med et nyt stykke i artikel 269 i TEUF tages der højde for, at Rådet ved forordning fastsætter gennemførelsesforanstaltningerne i forbindelse med ordningen for Unionens egne indtægter, og at Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal efter at have indhentet Europa-Parlamentets godkendelse.
Under a new paragraph added to Article 269 TFEU, measures implementing the own‑resources system will be adopted by a Council regulation adopted by a qualified majority and with the consent of the EP.
På trods af den restriktion, at gennemførelsesforanstaltningerne skal træffes inden for de grænser, der er taget højde for i afgørelsen om egne indtægter, baner denne bestemmelse vejen for, at Europa-Parlamentet kommer til at spille en større rolle med hensyn til EU's egne indtægter.
Despite the restriction that the implementing measures are taken within the limits provided for by the own-resources decision, this provision opens the way to a greater role for the EP as regards own resources.
Konklusionen er, at selv om de nyskabelser, der er i traktaten, kan betragtes som starten på en positiv udvikling, er det beklageligt, at man ikke benyttede lejligheden til at gøre væsentlige fremskridt, dvs. skabe en ordning med egentlige egne indtægter for EU, som ville give EU-institutionerne en egentlig deltagelse i proceduren og Europa-Parlamentet en mere betydningsfuld rolle.
In conclusion, while the Treaty takes some steps in the right direction, it is regrettable that the opportunity was missed to make substantial progress, for example by transforming the system into genuine Union own resources, which would allow for genuine participation by the Union’s institutions in the procedure and would give the European Parliament a more influential role.