natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gør Europa-Parlamentet eller Rådet indsigelse mod en delegeret retsakt inden udløbet af den frist, der er omhandlet i stk. 1, træder den ikke i kraft.
If either the European Parliament or the Council objects to the delegated act within the period referred to in paragraph 1, it shall not enter into force.
Den institution, der gør indsigelse mod den delegerede retsakt, anfører begrundelsen herfor.".
The institution which objects shall state the reasons for objecting to the delegated act.".
Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
På Europa Parlamentets vegne På vegne af Rådet
For the European Parliament For the Council
Baggrund: Hvad står der på spil?
Context: what is at stake?
Kernen i den lovgivningsmæssige henstilling, som ordføreren har fremsat forslag til, vedrører ikke indholdet af forordningen om oprettelse af et instrument til finansiering af udviklingssamarbejde (DCI-forordningen).
The core of the legislative recommendation your Rapporteur is proposing does not concern the substance of the DCI regulation.
Hovedformålet er at beskytte Parlamentets demokratiske beføjelser som fastlagt i Lissabontraktaten: Som medlovgiver skal Parlamentet på lige fod med Rådet kontrollere vedtagelsen af strategiske afgørelser om, hvor og hvordan udviklingsbistanden skal finde anvendelse.
Its main objective is to protect the democratic prerogatives of Parliament as foreseen by the Lisbon Treaty: As co-legislator, Parliament must be able to control, on an equal footing with the Council, the adoption of strategic decisions on where and how development aid is spent.
Rent teknisk opfylder en række afgørelser, som normalt træffes af Kommissionen med henblik på gennemførelsen af grundforordningen, kriterierne for "delegerede retsakter" (artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde).
In technical terms, a number of decisions, which are normally taken by the Commission for the execution of the basic act, fulfil the criteria of "delegated acts" (Article 290 of the TFEU).
Dette ville give de to grene af den lovgivende myndighed muligheden for effektivt at gå imod visse af Kommissionens forslag til afgørelser eller endog tilbagekalde delegationen.
This would give the two branches of the legislative authority the possibility to effectively object to certain draft decisions proposed by the Commission, or even to revoke the delegation.
Ordføreren er overbevist om, at dette ville være et stærkt incitament for Kommissionen til at tage behørigt hensyn til Parlamentets forslag, når den planlægger EU-bistanden, for så vidt angår allokering af midler og sektorrelevante prioriteter.
Your rapporteur is convinced that this would constitute a strong incentive for the Commission to take duly into account Parliament's suggestions when programming EU aid in terms of funding allocation and sectoral priorities.
Det ville i stor udstrækning bidrage til en mindskelse af det demokratiske underskud i den Europæiske Unions beslutningsproces, hvis Europa-Parlamentets fik tildelt reelle kontrol- og tilsynsbeføjelser, hvilket Lissabontraktaten klart foreskriver.
Giving the European Parliament real scrutiny and oversight powers, as the Lisbon Treaty clearly intends to do, would constitute a major contribution to shrinking the democratic deficit in the decision-making process of the European Union.
Dette er grunden til, at formålet med de fleste af de ændringsforslag, der blev stillet til førstebehandlingen, var at sikre, at proceduren for delegerede retsakter medtages korrekt i DCI-forordningen i overensstemmelse med Lissabontraktatens bogstav og ånd.
That is why most of the amendments proposed for the first reading aim to ensure that the delegated acts procedure is appropriately included in the DCI regulation, in line with the letter and spirit of the Lisbon Treaty.
De samme ændringsforslag er også blevet stillet i betænkningen af Goerens om ledsageforanstaltninger for bananer ( A7-0285/2010 ), som udgør en ændring til DCI.
The same amendments have also been proposed in the report by colleague Charles Goerens on Banana Accompanying Measures (A7- 0285/2010), which is an amendment to the DCI.
Eftersom proceduren for delegerede retsakter også finder anvendelse for planlægningen af de andre finansieringsinstrumenter på området for EU’s optræden udadtil, som i øjeblikket genbehandles – stabilitetsinstrumentet, instrumentet til fremme af demokrati og menneskerettigheder og instrumentet til finansiering af samarbejdet med industrialiserede – stillede de parlamentariske udvalg, som er ansvarlige for disse instrumenter (AFET og INTA) identiske ændringsforslag til førstebehandlingen i Parlamentet.
As the delegated acts procedure also applies to the programming of the other financing instruments in the area of external action which are currently under review - the Instrument for Stability, the Instrument for Democracy and Human Rights, and the Instrument for Cooperation with Industrialised Countries -, the parliamentary committees responsible for these instruments (AFET and INTA) tabled identical amendments for the first reading in Parliament.
Udvalgets holdning til de delegerede retsakter er i overensstemmelse med analysen foretaget af Parlamentets Juridiske Tjeneste og fuldstændig i overensstemmelse med Parlamentets politiske holdning, således som den kom til udtryk på formandskonferencen den 9. september 2010, nemlig at Parlamentets forhandlere altid burde kræve, at de delegerede retsakter blev medtaget i alle afgørelser om opfyldelsen af kriterierne i artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde – især vedrørende målsætninger, valg af prioriteter, forventede resultater og finansielle allokeringer i bred udstrækning – for at bevare Parlamentets beføjelser på disse områder.
Our committees' position on delegated acts is consistent with the analysis of Parliament's legal service, and is fully in line with Parliament's political position, expressed by the Conference of Presidents on 9 September 2010: " Parliament's negotiators should always insist on the inclusion of delegated acts in all decisions fulfilling the criteria of Article 290 TFEU – in particular concerning objectives, choice of priorities, expected results and financial allocations in broad terms – in order to preserve the Parliament's prerogatives in these areas ".
Ordføreren bemærker, at kriterierne i artikel 290 er obligatoriske, hvilket betyder, at de, såfremt de opfyldes (som i tilfældet med de eksterne finansieringsinstrumenter), ikke kan gøres til genstand for politiske studehandler eller "særordninger”, da dette ville være i modstrid med traktaten.
Your rapporteur notes that the criteria of Article 290 are compulsory, which means that if they are fulfilled (as is the case in the external financial instruments), they cannot be the matter of political bargains or any "special arrangements", as this would be contrary to the Treaty.
Derfor er de interinstitutionelle forhandlinger om de eksterne finansieringsinstrumenter for Parlamentets vedkommende ikke kun et spørgsmål om at sikre effektiv parlamentarisk kontrol og således demokratisk kontrol med gennemførelsen af EU-lovgivningen.
For Parliament, the interinstitutional negotiations on the external financing instruments are therefore not only about ensuring effective parliamentary control, and thus democratic control, over the implementation of EU legislation.
De drejer sig i alt væsentligt også om alle institutioners overholdelse af traktaten.
They also fundamentally concern the respect by all institutions of the Treaty.
I den forbindelse er det også værd at tænke på, at resultatet af forhandlingerne om anvendelse af delegerede retsakter i forbindelse med gennemførelsen af finansieringsinstrumenterne inden for de eksterne forbindelser vil skabe stærk præcedens for fremtidige lovgivningsforhandlinger om alle finansieringsinstrumenter.
And it is also worth considering that the outcome of the negotiations on the use of delegated acts for the implementation of the financing instruments in the area of external relations will establish a strong precedent for future legislative negotiations on all financing instruments.
Hvis vi taber dette slag, bliver vi måske nødt til at vente på en ny traktat for endelig at opnå de beføjelser, som Lissabontraktaten nu giver os.
If we lose this battle, we may have to wait for a new Treaty in order to finally obtain the powers that the Lisbon Treaty is giving us now.
Pr oceduren
The procedure
Efter formel vedtagelse af holdningen under førstebehandlingen i DEVE blev de interinstitutionelle forhandlinger indledt i februar 2010 om det horisontale spørgsmål om delegerede retsakter inden for de eksterne finansieringsinstrumenter.
After formal adoption of the first reading position in DEVE, interinstitutional negotiations started in February 2010 on the horizontal issue of delegated acts in the external financing instruments.
Der blev ikke opnået et kompromis, eftersom Rådet direkte nægtede at tildele Parlamentet dets retmæssige rolle i gennemførelsen af finansieringsinstrumenterne som fastlagt i artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og ikke fremsatte alternative forslag til at imødekomme Parlamentets legitime stræben efter at opnå virkelig demokratisk kontrol med gennemførelsen af instrumenterne.
Because of Council's outright refusal to grant Parliament its proper role in the operation of the financing instruments as foreseen in Article 290 TFEU, without making any alternative proposals to accommodate Parliament's legitimate aspiration for proper democratic scrutiny of the implementation of the instruments, no compromise was reached.
Den 21. oktober 2010 afsluttede Parlamentet sin førstebehandling med vedtagelsen af lovgivningsmæssige beslutninger om alle de eksterne finansieringsinstrumenter med et stort flertal, der støttede indførelsen af proceduren med delegerede retsakter.
On 21 October 2010, Parliament concluded its first reading by adopting legislative resolutions on all the external financing instruments, with a large majority supporting the introduction of the delegated acts procedure.
Den 10. december 2010 vedtog Rådet formelt sin holdning til de tre af de fire instrumenter, herunder DCI.
On 10 December 2010, Council formally adopted its position on three of the four instruments, including the DCI.
Rådet forkaster i sin holdning alle ændringsforslag fra førstebehandlingen, hvor man forsøgte at indføre delegerede retsakter i instrumenterne, uden af foreslå en alternativ procedure.
In its position Council rejects all first reading amendments which attempt to introduce delegated acts into the instruments, without proposing any alternative procedure.
Hvad angår midtvejsevalueringen af DVI godkendte Rådet kun nogle tekniske ændringsforslag, som Parlamentet havde stillet.
As regards the mid-term review of the DCI, only some technical amendments proposed by Parliament were accepted by Council.
Rådet opfordrer Parlamentet til inden udgangen af 2010 (dvs. uden forhandling) at vedtage Rådets fælles holdning, som – hvilket Rådet har kendskab til - ikke ville være mulig uden en fuldstændig tilsidesættelse af Parlamentets interne procedurer.
Council calls for Parliament to adopt before the end of 2010 (i.e. without any negotiation) Council's Common Position, which - as Council very well knows - would not be possible without completely disregarding Parliament's internal procedures.
Rådet hørte heller ikke Parlamentet med henblik på, at der i fællesskab blev fastlagt det mest hensigtsmæssige tidspunkt for forelæggelsen af dens holdning, hvilket ville have været påkrævet i henhold til artikel 20 i aftalen om et godt interinstitutionelt samarbejde inden for området fælles beslutningstagning.
Council also did not consult Parliament to determine jointly the most suitable moment to transmit its position, as would have been required in accordance with Article 20 of the agreement on good interinstitutional cooperation in the field of codecision.
Eftersom alle forsøg på at opnå fremskridt i sagen gennem trepartsamtaler og tekniske kontakter er mislykkedes, mener ordføreren, at Parlamentet bør vedtage og hurtigst muligt gentage sin holdning vedrørende delegerede retsakter under andenbehandlingen.
As all attempts to move forward on the dossiers during trilogues and technical level contacts have failed, your rapporteur is of the opinion that Parliament should adopt and reiterate as quickly as possible its position regarding the delegated acts in second reading.
I betragtning af manglende alternative forslag fra dette andet lovgivningsorgan og behovet for at handle hurtigt til fordel for modtagerne bør Parlamentet genbekræfte sin holdning under førstebehandlingen uden dog på dette stadium at iværksætte en ny drøftelse af de enkelte ændringsforslag.
Given the lack of any alternative proposal from the co-legislator, and the need to act fast in the interest of the beneficiaries, Parliament should reconfirm its position of first reading without at this stage entering into a new debate about individual amendments.
Samtidig bør Rådet opfordres til at reagere hurtigst muligt på Parlamentets holdning under andenbehandlingen for at sikre, at der kan findes en løsning, og at der kan frigøres midler hurtigst muligt.
At the same time, Council should be called on to react as quickly as possible to Parliament's second reading position in order to ensure that a solution can be found and that funds can be unblocked as soon as possible
Som konklusion og på baggrund af de juridiske og politiske argumenter, der redegøres for ovenfor, henstiller ordføreren, at alle de ændringsforslag fra førstebehandlingen, som Rådet ikke kunne godkende, genopføres.
In conclusion, and in light of the legal and political arguments outlined above, your rapporteur recommends reinstating all the amendments from the first reading which were not accepted by the Council.
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Island, Kongeriget Norge, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om supplerende regler om Fonden for De Ydre Grænser for perioden 2007-2013
on the draft Council decision on the conclusion, on behalf of the European Union, of an Agreement between the European Community and the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on supplementary rules in relation to the External Borders Fund for the period 2007 to 2013
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse (07853/2010),
– having regard to the draft Council decision (07853/2010),
– der henviser til udkast til Rådets afgørelse om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af en aftale mellem Det Europæiske Fællesskab og Republikken Island, Kongeriget Norge, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om supplerende regler om Fonden for De Ydre Grænser for perioden 2007-2013 (15954/2009),
– having regard to the draft agreement between the European Community and the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on supplementary rules in relation to the External Borders Fund for the period 2007 to 2013 (15954/2009),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 77, stk. 2, litra d), og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), led v, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7‑0101/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 77(2)(d) and Article 218(6), second subparagraph, point (a) , point (v), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0101/2010 ),
– der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A7‑0007/2011 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0007/2010 ),
om udkast til Rådets afgørelse om indgåelse, på Den Europæiske Unions vegne, af protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne
on the draft Council Decisions on the conclusion on behalf of the European Union of the Protocol between the European Union, the European Community, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on the accession of the Principality of Liechtenstein to the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis
- der henviser til udkast til Rådets afgørelse (06077/2010),
– having regard to the draft Council decisions (06077/2010),
- der henviser til udkast til protokol mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengen-reglerne (16462/2006),
– having regard to the draft Protocol between the European Union, the European Community, the Swiss Confederation and the Principality of Liechtenstein on the accession of the Principality of Liechtenstein to the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis (16462/2006),
- der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 16, 74, artikel 77, stk. 2, artikel 79, stk. 2, litra a) og c), artikel 82, stk. 1, litra b) og d), artikel 87, stk. 2 og 3, artikel 89, 114 og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7‑0141/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 16, 74, 77(2), 79(2)(a) and (c), 82(1)(b) and (d), 87(2), 87(3), 89, 114 and Article 218(6) second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0141/2010 ),
- der henviser til sin holdning af 8. juli 2008
– having regard to its position of 8 July 2008
EUT C 294 E af 3.12.2009, s. 99. om Kommissionens forslag ( KOM(2006)0752 ),
OJ C 294 E, 3.12.2009, p.99. on the Commission proposal ( COM(2006)0752 ),
- der henviser til forretningsordenens artikel 81 og artikel 90, stk. 8,
– having regard to Rules 81 and 90(8) of its Rules of Procedure,
- der henviser til henstilling fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender ( A7‑0008/2011 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0008/2011 ),
Schengenaftalen blev underskrevet den 14. juni 1985 af Belgien, Tyskland, Frankrig, Luxembourg og Nederlandene.
The Schengen agreement was signed on the 14 June 1985 by Belgium, Germany, France, Luxembourg and the Netherlands.
Aftalen – og den efterfølgende konvention, der blev vedtaget i 1990 til gennemførelse af aftalen – indeholdt et tilsagn om at afskaffe systematiske grænsekontroller mellem landene og tillade fri bevægelighed for personer.
The agreement, and the subsequent convention adopted in 1990 to implement it agreed to abolish systematic border controls between the countries, allowing free movement of persons.
Schengenkonventionen afskaffede kontrollen ved de indre grænser mellem de deltagende stater og skabte en enkel ydre grænse med fælles regler om ydre grænsekontrol, en fælles visumpolitik, et politisamarbejde og et retligt samarbejde samt om oprettelsen af Schengeninformationssystemet (SIS).
The Schengen Convention abolished checks at the internal borders of the signatory states and created a single external border with common rules on external border controls, a common visa policy, police and judicial cooperation and the establishment of the Schengen Information System (SIS).
Med Amsterdam-traktatens ikrafttrædelse i 1999 blev Schengensamarbejdet integreret i Den Europæiske Unions retlige og institutionelle rammer.
With the entry into force of the Amsterdam Treaty in 1999, the Schengen cooperation was integrated into the European Union legal and institutional framework.
Det nuværende Schengenområde omfatter 25 Schengenmedlemsstater: EU-landene Østrig, Belgien, Danmark, Frankrig, Finland, Tyskland, Grækenland, Italien, Luxembourg, Nederlandene, Portugal, Spanien, Sverige, Den Tjekkiske Republik, Estland, Ungarn, Letland, Litauen, Malta, Polen, Slovakiet og Slovenien samt de tre associerede lande uden for EU, Norge, Island og Schweiz.
Currently, the Schengen area comprises 25 Schengen Member States: the EU countries Austria, Belgium, Denmark, France, Finland, Germany, Greece, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Slovakia, Slovenia as well as the three associated non EU countries, Norway, Iceland and Switzerland.
Bulgarien, Rumænien og Cypern anvender kun delvist Schengenreglerne i øjeblikket, og der foretages derfor fortsat kontroller ved disse tre medlemsstaters grænser.
Bulgaria, Romania and Cyprus only partially apply the Schengen acquis at the moment and checks are therefore still carried out at the borders with these three Member States.
Før det er muligt at gennemføre Schengenreglerne fuldt ud, skal hver stat have sin parathed vurderet inden for fire områder: luftgrænser, visum, politisamarbejde og databeskyttelse.
Before being able to implement fully the Schengen rules, each state needs to have its preparedness assessed in four areas: air borders, visas, police cooperation, and data protection.
Denne evalueringsproces omfatter et spørgeskema og besøg af EU-eksperter på udvalgte steder, såsom konsulater, grænser osv., i det land, der skal vurderes.
This evaluation process involves a questionnaire and visits of EU experts to selected places, such as consulates, borders, etc, of the country under assessment.
På nuværende tidspunkt er den frie bevægelighed garanteret på et område bestående af 42 673 kilometer ydre søgrænser og 7 721 kilometer landegrænser, som dækker 25 lande og 400 millioner borgere.
At this moment, the free movement is guaranteed on a territory with 42,673 km of external sea and 7,721 km of land borders, covering 25 countries and 400 million citizens.
Forbindelser med tredjelande
Relations with third countries
Den gradvise udvidelse af Schengenområdet har medført, at tredjelande, der har særlige forbindelser med EU, deltager i Schengensamarbejdet.
The gradual expansion of the Schengen area has led third countries that have particular relations with the EU to take part in Schengen cooperation.
Forudsætningen for tredjelandes associering i Schengenreglerne er en aftale om fri bevægelighed for personer mellem disse stater og EU.
The precondition for association with the Schengen acquis by non-EU countries is an agreement on free movement of persons between those states and the EU.
For disse lande indebærer denne deltagelse
For these countries this participation involves:
– inkludering i området uden kontrol ved de indre grænser
- being included in the area without checks at internal borders;
– anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne og i alle Schengenrelevante tekster vedtaget i henhold hertil
- applying the provisions of the Schengen acquis and of all Schengen-relevant texts adopted pursuant to it;
– deltagelse i beslutninger vedrørende Schengenrelevante tekster.
- being involved in decisions relating to Schengen-relevant texts;
I praksis sker denne deltagelse i form af blandede udvalg, som mødes parallelt med Rådets arbejdsgrupper.
In practice, this involvement takes the form of mixed committees that meet alongside the working parties of the EU Council.