natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Forslagenes indhold
Scope of the proposals
Formålet med forslagene er at gøre det lettere for tredjelandsstatsborgere, der har lovligt ophold i en medlemsstat på grundlag af et D-visum til længerevarende ophold, som er udstedt af den pågældende medlemsstat, at færdes inden for Schengenområdet.
The proposals seek to make it easier for third-country nationals legally residing in a Member State to move in the Schengen area on the basis of a D long-stay visa issued by that Member State.
Formålet med forslagene er at løse de problemer, der opstår, når medlemsstaterne af en eller anden grund ikke rettidigt formår at udstede opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere, der er bosiddende på deres område, ved at udvide det eksisterende princip om ækvivalens mellem en opholdstilladelse og et C-visum til kortvarige ophold til også at omfatte D-visa til længerevarende ophold.
They are intended to provide a response to situations where Member States are unable, for various reasons, to issue residence permits in time to third-country nationals residing in their territory, by extending the existing principle of equivalence between a residence permit and short-stay C visas to long-stay D visas.
Et visum til længerevarende ophold vil således have samme virkninger som en opholdstilladelse, hvad angår mulighederne for at færdes inden for Schengenområdet.
A long-stay visa will thus have the same effects as a residence permit as regards circulation in the Schengen area.
Dette vil gøre det muligt for enhver, der er i besiddelse af et dokument, der viser, at den pågældende lovligt opholder sig i en medlemsstat, at færdes frit i Schengenområdet ved kortvarige ophold på højst tre måneder hvert halve år.
This will make it possible for anyone in possession of a document showing that he is legally resident in a Member State to move freely in the Schengen area for short periods of no more than three months in any half year.
Medlemsstaterne vil stadig være forpligtet til at udstede opholdstilladelser i overensstemmelse med de betingelser, der er nedfældet i en række direktiver om indrejse for særlige kategorier af tredjelandsstatsborgere.
Member States will still be required to issue residence permits, in keeping with the obligations laid down by a number of directives relating to the admission of certain categories of third-country nationals.
Opmærksomheden bør henledes på, at Schengen drejer sig om fri bevægelighed.
It should be borne in mind that Schengen is about freedom of movement.
Enhver, der er i besiddelse af et dokument, der viser, at den pågældende lovligt opholder sig i en medlemsstat, bør frit kunne færdes i Schengenområdet, som ikke har nogen indre grænser.
Anyone in possession of a document showing that they are legally resident in a Member State should be able to travel freely in that area, which is free of internal borders.
Den ideelle løsning ville være, at medlemsstaterne opfylder deres forpligtelse til at give opholdstilladelse til tredjelandsstatsborgere, der er i besiddelse af et sådant visum.
The ideal solution would be for Member States to meet their obligation to grant a residence permit to third-country nationals holding this visa.
Sådan forholder det sig imidlertid ikke i de fleste medlemsstater.
However, in practice this is not what happens in most Member States.
Det er fuldstændig uacceptabelt, at en studerende, der får et visum med henblik på at deltage i et kursus i Belgien (hvilket ikke henhører under anvendelsesområdet for direktiv 2004/114/EF), ikke kan rejse til Nederlandene for at indhente oplysninger til sit speciale på et specialiseret bibliotek eller til Barcelona på et weekendophold.
The fact that a student who is granted a visa to attend a course in Belgium (not falling within the scope of Directive No 2004/114/EC) cannot travel to a specialised library in the Netherlands to obtain information for the purposes of writing his thesis or to Barcelona for a weekend visit is simply unacceptable.
Ovennævnte er et eksempel på, hvordan absurde situationer kan opstå.
This is an example of how absurd situations can arise.
Eftersom fællesskabskodeksen for visa forventes at træde i kraft i april 2010, skal der snarest muligt findes en løsning på dette problem.
Given that the Community Code on Visas is due to enter into force in April 2010, a solution needs to be found to this problem as a matter of urgency.
Kommissionens forslag forekommer at være rimelige, selv om det kræver nogle ændringer at løse problemet i forbindelse med visa til længerevarende ophold, uden at sikkerheden i Schengenområdet mindskes eller bringes i fare, således at der sættes en stopper for denne krænkelse af de grundlæggende rettigheder, som er kommet til udtryk i de tusinder af klager, der er fremsendt.
The Commission's proposals seem reasonable, although some amendments will be necessary to remedy the problem relating to long-stay visas without calling into question or reducing security levels in the Schengen area, but with a view to putting an end to this violation of fundamental rights, as reflected by the thousands of complaints that have been received.
Kravet om at konsultere SIS, når ansøgninger om visum til længerevarende ophold behandles, vil sikre samme kontrol med personer, der ansøger om visum til længerevarende ophold, som den, der allerede gælder for indehavere af en opholdstilladelse udstedt af en medlemsstat.
The requirement to consult the SIS when processing long-stay (D) visa applications will ensure the same control over long-stay visa applicants as the existing one applicable to third-country nationals holding a residence permit.
Således imødegås bekymringerne for en stadig større mangel på sikkerhed.
This addresses the concern that insecurity is on the increase.
Desuden udsteder en række medlemsstater visa til længerevarende ophold, og herefter opholdstilladelser, til tredjelandsstatsborgere uden forudgående at konsultere SIS (især bestemmelserne i artikel 96 om uønsket indrejse).
Moreover, a number of Member States have, under the present arrangements, issued D long-stay visas, and subsequently residence permits, to third-country nationals without prior consultation of the SIS (in particular the provisions of Article 96 on refusing entry).
Denne tendens er ikke blot en trussel mod sikkerheden i Schengenområdet, men den skaber ligeledes store problemer ved de ydre grænser, når navnene på de personer, der er i besiddelse af gyldige visa til længerevarende ophold, dukker op på listerne i SIS.
This tendency not only poses a threat to security in the Schengen area, but also creates considerable difficulties at the external borders, when the names of persons with valid D visas appear on SIS lists.
Dette giver anledning til komplikationer og unødvendige problemer for indehaverne af de pågældende visa og for grænsevagterne, der er nødsaget til at gennemføre en længerevarende kontrol for at få konstateret, om det pågældende visum er blevet forfalsket, om SIS-systemets data er unøjagtige og bør fjernes, eller om visummet aldrig skulle have været udstedt.
This gives rise to complications and unnecessary problems for the persons themselves and for border officials, who need to carry out lengthy checks in order to ascertain whether visas have been falsified, the SIS data are inaccurate and should be removed, or the visas in question simply should never have been issued.
Virkningen af Lissabontraktatens snarlige ikrafttræden
Impact of the Treaty of Lisbon
Kommissionens forslag, der ligger til grund herfor, vil blive berørt af Lissabontraktatens forventede ikrafttræden den 1. december 2009.
The two Commission proposals underlying this report were pending when the Treaty of Lisbon entered into force on 1 December 2009.
Retsgrundlaget for begge Kommissionens forslag er fra den såkaldte første søjle.
They were listed in annex 4 of the so-called "omnibus" Communication by the Commission on "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing inter-institutional decision-making procedures".
Dette betyder, at disse forslag sandsynligvis vil indgå i en "omnibus"-meddelelse , som Kommissionen er i færd med at udarbejde.
The omnibus Communication determined the new legal bases of the pending proposals as follows: For the proposal COM(2009)91, the former legal bases were Article 62 (2) (a) and (3) EC Treaty, and the new legal bases are Article 77 (2) (b) and (c) TFEU.
Meddelelsen vil omfatte alle forslag, som endnu ikke er blevet færdigbehandlet ved Lissabontraktatens ikrafttrædelse.
For the proposal COM(2009)90, the former legal basis was Article 63 (3) (a) EC Treaty, and the new legal basis is Article 79 (2) (a) TFEU.
Disse ændringer vil sandsynligvis indebære, at den fælles beslutningsprocedure ("den almindelige lovgivningsprocedure") vil finde anvendelse.
Therefore the Council, supported by the Commission, suggested to merge the two procedures.
Retsgrundlaget for de to forslag vil sandsynligvis være forskelligt, da det ene forslag vedrører bestemmelserne om visa til kortere ophold, mens det andet forslag vedrører bestemmelserne om visa til længerevarende ophold.
At its meeting of 11 January 2010 the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs agreed to merge the two procedures, provided that the Legal Affairs Committee approves the change in the legal basis triggered by the merger.
Derfor forelægger ordføreren to udkast til betænkning med ændringsforslag på grundlag af Kommissionens foreliggende forslag.
Technically, the merger is done by integrating the text of the former consultation procedure in the co-decision procedure.
Ordføreren opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag til overførsel af disse dokumenter til de nye retlige rammer hurtigst muligt.
The rapporteur would like to draw attention to the fact that several national Parliaments have considered the Commission proposals and the Estonian and the Portuguese Parliaments have adopted opinions
Ordføreren går principielt ind for en afslutning af lovgivningsproceduren inden april 2010.
Opinions of the national Parliaments are available in the IPEX database at the following links:
Rådgivende ordfører: Cecilia Wikström
Rapporteur: Cecilia Wikström
Et af de vigtigste elementer i den europæiske integrationsproces er afskaffelsen af de indre grænser og de forbedrede muligheder for at rejse frit mellem medlemsstaterne.
One of the most important factors in European integration has been the dismantling of our internal borders and the increased ability to travel freely between the Member States.
Derfor er det paradoksalt, at mange indehavere af visum til længerevarende ophold i dag har fri bevægelighed i Schengenområdet i mindre grad end indehavere af visum til kortvarige ophold.
It is therefore paradoxical that many holders of long-stay visas today enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Dette paradoks skyldes medlemsstaternes praksis, hvad angår omdannelse af visa til længerevarende ophold til opholdstilladelser.
The paradox has arisen due to Member States practices concerning the conversion of long-stay visas to residence permits.
Der foreligger to indbyrdes nært forbundne forslag fra Kommissionen, nemlig et forslag efter høringsproceduren
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Hvis disse forslag vedtages, vil det blive muligt for indehavere af visum til længerevarende ophold at bevæge sig frit omkring i Schengenområdet på samme måde som indehavere af visum til kortvarige ophold.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Kommissionen har fremlagt et løsningsforslag, der sætter sig ud over de praktiske ulemper og forsinkelser, som indehavere af visum til længerevarende ophold oplever i mange medlemsstater ved udstedelsen af opholdstilladelser.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Sagen er ret presserende, eftersom den hidtidige ordning
The previous arrangement
"D+C-visummet" blev indført ved artikel 1 i forordning (EF) nr. 1091/2001 af 28. maj 2001 om fri bevægelighed for indehavere af visum til længerevarende ophold (EFT L 150 af 6.6.2001, s. 4), der fastslår, at visa til længerevarende ophold i tre måneder fra den oprindelige gyldighedsdato "kan ... have samme gyldighed som et ensartet visum til kortvarigt ophold".
The "D + C visa" set up under Article 1 of Regulation 1091/2001 of 28 May 2001 on freedom of movement with a long-stay visa, OJ L 150/4, which provides that, for three months from their initial date of validity, long stay visas "shall be valid concurrently as uniform short-stay visas".
Denne forordning vil blive ophævet i henhold til artikel 56, stk. 2, litra e), i fællesskabskodeksen for visa (Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 810/2009 af 13. juli 2009 om en fællesskabskodeks for visa (visumkodeks), EUT L 243 af 15.9.2009, s. 1). betragtes som temmelig utilfredsstillende i praksis og udløber den 5. april 2010.
This Regulation will be repealed by Article 56(2)(e) of the Community Code on Visas (Regulation 810/2009 of the European Parliament and the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas, OJ L 243/1. being judged rather unsatisfactory in practice and expiring on 5 April 2010, the question has become rather urgent.
Ordføreren er indforstået med forslagets generelle indfaldsvinkel og den underliggende filosofi, der går ud på, at en person kan rejse rundt i Schengenområdet ved kortvarige ophold på tre måneder hvert halve år med det dokument, på grundlag af hvilket den pågældende lovligt opholder sig i en medlemsstat.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any ha1f year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Det er uacceptabelt, at tredjelandsstatsborgere, der kan bevise, at de har lovligt ophold i en medlemsstat, ikke nyder godt af den samme grad af fri bevægelighed som indehaveren af en opholdstilladelse.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Sådanne indehavere af visum til længerevarende ophold kan f.eks. være studerende eller skoleelever, der gerne vil på en uddannelsesrejse til en anden medlemsstat
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
Rådets direktiv 2004/114/EF af 13. december 2004 om betingelserne for tredjelandsstatsborgeres indrejse og ophold med henblik på studier, elevudveksling, ulønnet erhvervsuddannelse eller volontørtjeneste (EUT L 375 af 23.12.2004, s.12). , forskere
Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service, OJ L 375/12. , scientists
Rådets direktiv 2005/71/EF af 12. oktober 2005 om en særlig indrejseprocedure for tredjelandsstatsborgere med henblik på videnskabelig forskning (EUT L 289 af 3.11.2005, s. 15). , visse familiemedlemmer til tredjelandsstatsborgere
Council Directive 2005/71/EC of 12 October 2005 on a specific procedure for admitting third-country nationals for the purposes of scientific research, OJ L 289/15. , certain family members of third-country nationals
Direktiv 2004/38/EF af 29. april 2004 om unionsborgeres og deres familiemedlemmers ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område (EUT L 158 af 30.4.2004, s. 77). samt visse fastboende udlændinge
Directive 2004/38/EC on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States, OJ L 158/77. , and certain long-term residents
Rådets direktiv 2003/109/EF af 25. november 2003 om tredjelandsstatsborgeres status som fastboende udlænding (EUT L 16 af 23.1.2004, s. 44). .
Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents, OJ L 16, 23.1.2004, p.
Derudover mener ordføreren, at forslaget, der må betragtes som en hasteløsning på et kompliceret problem, kan have utilsigtede konsekvenser på lang sigt, navnlig hvis visa til længerevarende ophold skal reguleres på EU-plan.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
Derfor er der tilføjet en rapporterings- og revisionsbestemmelse, der kræver, at Kommissionen forelægger en rapport om anvendelsen af forordningen senest den 5. april 2012.
A reporting and review clause has therefore been inserted, requiring the Commission to submit a report on the application of the Regulation no later than 5 April 2012.
Ordføreren mener, at anvendelsen af EU-retten også er et centralt spørgsmål i dette forslag, hvad angår medlemsstaternes manglende udstedelse af opholdstilladelser inden for visse tidsfrister, selv når der stilles krav om dette i lovgivningen.
Your rapporteur considers that the application of Union law is also at the heart of this proposal, namely the failure of many Member States to issue residence permits within certain time-limits, even when this is set out in mandatory terms in legislation.
Af denne grund opfordrer ordføreren Kommissionen til at undersøge forholdene i de enkelte medlemsstater og om muligt indlede traktatbrudsprocedurer for at sikre, at reglerne overholdes.
For this reason, your rapporteur calls on the Commission to examine individual situations in the Member States, and where possible, start infringement procedures to ensure that legality is respected.
Kommissionen bør tage udgangspunkt i fast retspraksis, der fastslår, at selv en generel og vedvarende administrativ praksis af relativt beskedent omfang kan udgøre en overtrædelse trods en formelt set korrekt gennemførelse fra medlemsstatens side
The Commission should base itself on long-standing case-law according to which even relatively minor but general and persistent administrative practices many constitute an infringement, despite formally correct transposition by the Member State
Se f.eks. Domstolens dom (Store Afdeling) af 26. april 2005, sag C-494/01, Kommissionen mod Irland. .
For instance, see Case C-494/01 Commission v. Ireland , 26 April 2005, Grand Chamber. .
Det bør ligeledes præciseres, at de foreliggende forslag på ingen måde fritager medlemsstaterne for deres forpligtelser til at udstede opholdstilladelser i overensstemmelse med diverse fællesskabsinstrumenter.
It should also be made clearer that the present proposals in no way excuse the Member States from their obligations, provided in various Community instruments, to issue residence permits.
Sagen er af hastende karakter, og ordføreren forbeholder sig derfor ret til at følge op på denne udtalelse ved at stille yderligere ændringsforslag efter den sædvanlige fremgangsmåde, mens proceduren fortsætter gennem institutionerne, også i lyset af Lissabontraktatens ikrafttræden
Given the urgency of the file, your rapporteur reserves the possibility to complete this draft opinion, as the procedure progresses through the institutions, and in the light of the entry into force of the Treaty of Lisbon
Se navnlig EUF-traktatens artikel 77, stk. 2, litra a), der henviser til den almindelige lovgivningsprocedure. .
See in particular Article 77(2)(a) TFEU which provides for the ordinary legislative procedure. , by tabling further amendments as per the usual procedure.
(2) Efter at tredjelandsstatsborgere er indrejst på en medlemsstats område, bør visa til længerevarende ophold erstattes af opholdtilladelser tids nok til, at tredjelandsstatsborgere, der lovligt opholder sig i en medlemsstat på grundlag af et visum til længerevarende ophold, kan rejse til de andre medlemsstater under deres ophold eller være i transit gennem andre medlemsstaters områder, når de vender tilbage til deres hjemland.
(2) Long-stay visas should be replaced by residence permits after the entry of third-country nationals into the territory of a Member State in due time in order to enable third-country nationals legally residing in one Member State on the basis of a long-stay visa to travel to the other Member States during their stay or transit through the territories of the other Member States when returning to their home country.
Denne retlige situation og situationen i praksis har store negative følger for de muligheder, tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold i en medlemsstat på grundlag af et visum til længerevarende ophold har for at færdes i Schengenområdet.
This legal and practical situation has important negative consequences on third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa regarding their circulation in the Schengen area .
Et voksende antal medlemsstater erstatter imidlertid ikke visa til længerevarende ophold med opholdstilladelser eller gør det kun med væsentlig forsinkelse, når først tredjelandsstatsborgere er indrejst på deres område.
However, long-stay visas are not replaced with residence permits by an increasing number of Member States or are replaced only with considerable delays after the entry of third-country nationals into their territory.
Denne retlige situation og situationen i praksis har store negative følger for de muligheder, tredjelandsstatsborgere med lovligt ophold i en medlemsstat på grundlag af et D-visum har for at færdes i Schengenområdet.
This legal and practical situation has important negative consequences for the circulation in the Schengen area of third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa.
Sproglig præcisering.
Linguistic clarification
(6) Denne forordning har ikke til formål at opfordre medlemsstaterne til ikke at udstede opholdstilladelser, og den bør ikke påvirke medlemsstaternes forpligtelse til at udstede opholdstilladelser til bestemte kategorier af tredjelandsstatsborger, som er fastsat i andre fællesskabsinstrumenter.
(6) This Regulation does not aim at encouraging Member States not to issue residence permits and it should not affect the obligation of Member States to issue residence permits for certain categories of third-country nationals set out by other Community instruments.
(6) Denne forordning har ikke til formål at søge at hindre medlemsstaterne i at udstede opholdstilladelser, og den bør ikke påvirke medlemsstaternes forpligtelse til at udstede opholdstilladelser til bestemte kategorier af tredjelandsstatsborger, som er fastsat i andre fællesskabsinstrumenter.
(6) This Regulation does not aim to discourage Member States from issuing residence permits and it should not affect the obligation on Member States to issue residence permits for certain categories of third-country nationals set out by other Community instruments.
Denne forordning påvirker ikke medlemsstaternes forpligtelse til at udstede opholdstilladelser til tredjelandsstatsborger som fastsat ved andre instrumenter i fællesskabsretten.
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals as provided by other instruments of Community law.
Denne forordning påvirker ikke medlemsstaternes forpligtelse til at udstede opholdstilladelser til tredjelandsstatsborgere i overensstemmelse med tidsfristerne og som fastsat ved andre instrumenter i fællesskabsretten , særlig
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals in compliance with time-limits and as provided by other instruments of Community law , in particular
– Rådets direktiv 2005/71/EF
– Council Directive 2005/71/EC,
– Rådets direktiv 2004/114/EF
– Council Directive 2004/114/EC,
– Rådets direktiv 2003/86/EF
– Council Directive 2003/86/EC,
– Rådets direktiv 2004/38/EF og
– Council Directive 2004/38/EC, and
– Rådets direktiv 2003/109/EF .
– Council Directive 2003/109/EC .