natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sideløbende med de lange forhandlinger om traktatændringer har EU gjort væsentlige fremskridt med at fastsætte de grundlæggende betingelser for en ensartet valgmåde for valg til Europa-Parlamentet, selv om der ikke findes nogen fælles valglov.
In parallel with the long negotiations on treaty revision, the EU made substantial progress in establishing the basic conditions for the uniform election of the European Parliament in spite of the absence of a single electoral law.
Flere af de problemer, som tidligere ordførere om dette dossier er stødt på, er allerede blevet løst på tilfredsstillende vis, bl.a.:
Of the problems encountered by previous rapporteurs on this dossier, several have already been dispensed with satisfactorily, notably:
· er der indført en form for forholdstalsvalg i alle stater,
· a form of proportional representation has been established in all States;
· er dobbeltmandatet blevet afskaffet,
· the dual mandate is abolished;
· er der oprettet og ydet finansiel støtte til europæiske politiske partier og politiske fonde,
· European political parties and foundations have been established and financed;
· er vilkårene og betingelserne for medlemmerne af Europa-Parlamentet blevet harmoniserede.
· terms and conditions of MEPs are harmonised.
En anden type spørgsmål kan have set problematisk ud på det tidspunkt, da bestræbelserne på at indføre direkte valg blev indledt, men takket være de indhøstede erfaringer er dette ikke længere tilfældet – f.eks. spørgsmålet om uafhængige kandidaters valgbarhed og kontrol med valgudgifter.
There is another category of issues that might have seemed problematical at the outset of the exercise to introduce direct elections but, with the benefit of experience, no longer do so ‑ such as the eligibility of independent candidates and control of election expenses.
Her er det tilsyneladende lykkedes at undgå problemer alene ved at anvende nationale skønsbeføjelser og national valgpraksis.
Here no problems seem to have arisen by the mere application of national discretion and electoral practice.
Uanset de fremskridt, der er gjort indtil videre, skal der med den foreliggende betænkning tages stilling til ændringen af akten fra 1976 om direkte valg til Europa-Parlamentet.
Notwithstanding the progress made so far, this Report is asked to address the revision of the 1976 Act on direct elections to the European Parliament.
Tolv år efter at Parlamentet sidst så på sagen i Anastassopoulos-betænkningen, og godt fire år inden en anvendelig reform af valgmåden træder i kraft (i 2014), synes dette bestemt at være et godt tidspunkt at iværksætte nye reformer på.
And twelve years after Parliament last visited the dossier with the Anastassopoulos Report, and a good four years before any practicable reform of the electoral procedure would be brought into force (in 2014), this indeed seems a good time to initiate further reforms.
Parlamentets betydning og dets beføjelser er øget betydeligt siden 1979.
Parliament's importance and powers have grown substantially since 1979.
De temmelig begrænsede ændringer, der siden da er foretaget af akten fra 1976, har ikke afspejlet dette.
This has not been mirrored by the rather limited revisions to the 1976 Act since then.
Nu er Lissabontraktaten endelig trådt i kraft, og medlemmerne af Europa-Parlamentet har fået langt mere magt.
Now the Treaty of Lisbon has at last entered into force, MEPs have become much more powerful.
Parlamentet har både behov for og fortjener et valgsystem og en intern organisation, som står i forhold til dets nye opgaver.
Parliament both needs and deserves an electoral system and an internal organisation which is commensurate with its new duties.
Stræben efter degressiv proportionalitet
The quest for degressive proportionality
Eftersom Lissabontraktaten endnu ikke var trådt i kraft, foregik valget i 2009 på grundlag af Nicetraktaten (736 pladser med fra 5 til 99 pladser pr. medlemsstat).
Because the Treaty of Lisbon was not yet in force, the 2009 elections were fought on the basis of the Treaty of Nice (736 seats within a range of 5 to 99 seats per Member State).
Der skal derfor under alle omstændigheder foretages en fuldstændig omfordeling af pladser inden valget i 2014 for at tage hensyn til bestemmelserne i Lissabontraktaten samt til demografiske ændringer og eventuelle nye staters tiltrædelse af Unionen.
There will in any case, therefore, have to be a complete redistribution of seats before the 2014 elections to take into account the provisions of the Lisbon treaty as well as demographic change and the possible accession of new States to the Union.
I tilfælde af, at Kroatien tiltræder EU i Parlamentets valgperiode 2009-2014, lægges landets pladser midlertidigt oven i de 751 pladser på samme måde som for Bulgarien og Rumænien.
In the event that Croatia joins the EU during the term of the 2009-14 Parliament, its seats will be added temporarily to the 751, as per the precedent of Bulgaria and Romania.
Ligeledes for Island.
Likewise with Iceland.
Princippet om degressiv proportionalitet er et elegant føderalistisk begreb, hvorefter små mindretals interesser beskyttes ved at tildele de mindre befolkede stater relativt højere repræsentation end de mere folkerige stater.
The principle of degressive proportionality is an elegant federalist concept according to which the interests of smaller minorities are protected by awarding the less populous States relatively higher representation than the more populous States.
På trods af aftalen i Det Europæiske Råd i december 2007 om at acceptere Europa-Parlamentets forslag, er princippet om degressiv proportionalitet endnu ikke blevet anvendt i praksis.
Despite the agreement of the European Council in December 2007 to accept the European Parliament’s proposal, the principle of degressive proportionality has yet to be applied in practice.
I Parlamentet efter valget i 2004 var der ti stater, der havde for mange eller for få medlemmer af Europa-Parlamentet.
In the 2004 Parliament, there were ten states which had too many or too few MEPs.
I det nuværende Parlamentet, der blev valgt i 2009, er der ni.
In the present Parliament, elected in June 2009, there are nine.
Selv efter tiltrædelsen af 18 ekstra "Lissabon"-parlamentsmedlemmer vil der fortsat være fem "overtrædelser", hvilket fremgår af tabellen og diagrammet i bilag II.
Even after the admission of the 18 extra ‘Lisbon’ MEPs, there will remain five 'transgressions', as the chart and graph in Annex II illustrates.
Det er vigtigt at erkende, at den nuværende ordning for fordelingen af pladser ikke er andet end en politisk nødløsning - som tilmed konstant er ustabil.
It is important to recognise that the present ‘system’ for the distribution of seats is really no more than a political fix – and one that is constantly unstable.
En oplagt destabiliserende faktor er, at Tyskland har et hastigt faldende befolkningstal, og at kløften mellem Tyskland på den ene side og Frankrig, Det Forenede Kongerige og Italien med stigende befolkningstal på den anden vil blive mindre i de kommende årtier.
One obvious destabilising factor is that Germany has a rapidly declining population and that the gap between it, on the one hand, and France, the UK and Italy, on the other, with rising populations, will narrow over the coming decades.
Hvis Tyskland beholder det maksimale antal pladser (96) på trods af det faldende befolkningstal, vil de næstmest folkerige stater skulle tildeles et langt større antal pladser end i dag.
If Germany remains with the maximum number of seats (96) despite its falling population, the next most populous states will have to be given a much larger number of seats than at present.
Et sådant resultat vil skade de mellemstore staters interesser alvorligt og derved true degressiv proportionalitet.
Such an outcome will severely prejudice the interests of the medium sized states, thus jeopardising degressive proportionality.
Demografiske ændringer udgør således en enorm udfordring for en fortsættelse af de nuværende ordninger, for ikke at tale om de politiske studehandler, der uundgåeligt ledsager en omfordeling af pladserne.
So demographic change presents a formidable challenge to the continuation of the present arrangements, to say nothing of the political bartering which inevitably accompanies a redistribution of seats.
Af traktaten fremgår i det mindste, at ingen stat kan tildeles mere end 96 pladser, hvilket åbner op for muligheden for gradvist at reducere Tysklands stemmer, således at de afspejler dets faldende befolkningstal.
The Treaty, at least, says that no state shall be allocated more than 96 seats, opening up the option of gradually reducing Germany's tally to reflect its declining population.
Artikel 14, stk. 2, i TEU.
Article 14(2) TEU.
Det bemærkes dog, at i det nu overflødige udkast til afgørelse af Det Europæiske Råd om Europa-Parlamentets sammensætning for valgperioden 2009-2014 kræver, at "de fastsatte minimums- og maksimumstal skal udnyttes fuldt ud for at sikre, at fordelingen af pladser … afviger mindst muligt fra fordelingen af indbyggere mellem medlemsstaterne.
However, one notes that the now redundant draft decision of the European Council on the composition of the 2009-14 Parliament requires that ‘the minimum and maximum numbers … must be fully utilised to ensure that the allocation of seats … reflects as closely as possible the range of populations’.
Dette er ærligt talt bizart.
This is, frankly, bizarre.
På den nederste ende af skalaen er der ikke en sådan fleksibilitet: Mindstetærsklen er seks pladser.
At the bottom end of the scale, however, there is no such flexibility: six seats is the basic threshold.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at inden for de næste to årtier omfatter mulige tiltrædelseslande i hvert fald Kroatien, Island, de seks lande på det vestlige Balkan og Tyrkiet.
One recalls that over the next two decades prospective accession states include at least Croatia, Iceland, the six countries of the Western Balkans and Turkey.
Ansvaret for at løse problemet med at fordele alle pladser retfærdigt inden for loftet på 751 efter princippet om degressiv proportionalitet hviler på Parlamentet, der i henhold til Lissabontraktaten har erhvervet retten (og pligten) til at udarbejde forslag til ændringer i Parlamentets sammensætning i hver valgperiode.
The problem of fitting everyone in fairly beneath the ceiling of 751 according to the principle of degressive proportionality lies directly at the door of Parliament which, under Lisbon, acquires the right (and the duty) to initiate changes in the composition of the House during each mandate.
Parlamentet vil også være ansvarligt for at foreslå en midlertidig tilføjelse af medlemmer af Europa-Parlamentet fra tiltrædelseslande for en femårig mandatperiode.
Parliament will also be responsible for proposing the temporary addition of MEPs from accession states during a five-year mandate.
Den omstændighed, at tyskerne er uforholdsmæssigt underrepræsenteret i Europa-Parlamentet, udgjorde en del at begrundelsen hos de sagsøgere, der indbragte en sag mod Lissabontraktaten for den tyske forfatningsdomstol.
The fact that Germans are disproportionately under-represented in the European Parliament formed part of the motivation of the plaintiffs who brought a case against the Lisbon treaty to the German Federal Constitutional Court.
I sin dom fra juni 2009 fastslog forfatningsdomstolen efter en afledende drøftelse af fordelene ved degressiv proportionalitet, at systemet som foreslået i traktaten er acceptabelt, fordi EU ikke er en føderal stat.
In its judgment of June 2009, the Court concluded, after a diverting discussion of the merits of degressive proportionality, that the system as proposed in the Treaty is acceptable because the EU falls short of being a federal state.
Domstolen fandt, at på trods af Unionens prætentioner om unionsborgerskab, består Europa-Parlamentet faktisk af nationale kontingenter.
The Court found that, in spite of the Union’s pretensions to European citizenship, the European Parliament is in fact made up of national contingents.
I modsætning til Forbundsdagen er Europa-Parlamentet ikke en samling af ligemænd.
Unlike the Bundestag, the European Parliament is not an assembly of equals.
Det er heller ikke den øverste myndighed for et suverænt europæisk folk.
Nor is it the supreme authority of the European sovereign people.
Tysklands repræsentation andre steder i det offentlige system i EU kompenserer for, hvad der under andre omstændigheder kunne betragtes som dets urimelige behandling i Parlamentet.
Germany’s representation elsewhere in the government system of the Union compensates for what might in other circumstances be considered its unfair treatment in the Parliament.
Desuden indeholder traktaten valgfrie instrumenter med henblik på tværnationalt deltagerbaseret demokrati, såsom borgerinitiativet, som er et nyttigt supplement til parlamentsmedlemmernes rolle.
Moreover, the Treaty contains optional instruments of transnational participatory democracy, such as the citizens’ initiative, which usefully complement the role of MEPs.
Forfatningsdomstolens afgørelse af 30. juni 2009, navnlig præmis 279-297.
Federal Constitutional Court Judgment of 30 June 2009, especially paragraphs 279-297;
Lissabon-dommen fra forfatningsdomstolen i Karlsruhe er stadig kontroversiel.
The Lisbon judgment of the Karlsruhe Court remains controversial.
Det er dog ikke nødvendigt at acceptere konklusionerne for at konstatere, hvor følsomt spørgsmålet vedrørende Parlamentets fremtidige sammensætning er.
One does not have to accept its findings, however, to take note of the sensitivity of the issue of how the Parliament is to be composed in the future.
Nu, da Lissabontraktaten er trådt i kraft, vil det om ikke andet være af afgørende betydning, at princippet om degressiv proportionalitet anvendes nøje i afgørelsen om Europa-Parlamentets fremtidige sammensætning, hvis sager for Den Europæiske Unions Domstol skal undgås.
At the very least, now that the Lisbon is in force, it will be essential for the decision on the future composition of the Parliament to apply scrupulously the principle of degressive proportionality if litigation in the European Court of Justice is to be avoided.
Det kan meget vel være, at tiden er inde til et alvorligt forsøg på at nå frem til en matematisk formel for fordelingen af pladser, som vil være holdbar, gennemsigtig og politisk upartisk.
It may well be that the time has come to look more seriously at arriving at a mathematical formula for the distribution of seats which will be durable, transparent and impartial to politics.
Jf. f.eks. Victoriano Ramirez m.fl., "Degressively Proportional Methods for the Allotment of the European Parliament Seats Amongst the EU Member States" i Mathematics and Democracy , Springer, Berlin 2006.
See, for example, Victoriano Ramirez et al, 'Degressively Proportional Methods for the Allotment of the European Parliament Seats Amongst the EU Member States' in Mathematics and Democracy , Springer, Berlin 2006.
Udvidelse af stemmeretten
Extending the franchise
Eftersom lovene om statsborgerskab er så forskellige, er det klart, at der ikke er lige adgang til de rettigheder, som unionsborgerskabet giver i de forskellige medlemsstater.
It is clear that, because nationality laws are highly variable, there is unequal access to the rights of EU citizenship between one Member State and another.
Endvidere er statsborgere fra én stat, der i en længere periode bor i en anden stat, langt fra ens stillet.
Moreover, the position of nationals of one State who live for a prolonged period in another is also far from uniform.
Dette er særlig relevant i forbindelse med tab af stemmeret i hjemlandet og muligheden for at opnå eller eventuelt ikke opnå stemmeret i værtsstaten.
This is particularly relevant when it comes to the loss of franchise at home and the ability to acquire it, or not as the case may be, in the receiving State.
Britiske statsborgere mister eksempelvis retten til at stemme ved valg i Det Forenede Kongerige efter 15 år i udlandet.
UK citizens, for example, lose the right to vote in UK elections after 15 years abroad.
Dertil kommer 27 komplekse valglove oven i de 27 forskellige love om statsborgerskab, og man kan hurtigt regne ud, hvorfor det hidtil har været betragtet som praktisk umuligt for og yderst uklogt af EU at iværksætte et storstilet harmoniseringsprogram
Add the layer of twenty-seven complex electoral laws on top of twenty-seven nationality laws and one can quickly see why it has hitherto been considered to be impractical as well as impolitic for the Union to launch a programme of wholesale harmonisation.
Det er derfor stadig et alvorligt problem, at EU-borgere, der vælger at udøve deres ret i henhold til EU-retten til at leve i en anden medlemsstat, fratages retten til at stemme.
There still remains, therefore, a serious problem of disenfranchisement of EU citizens who choose to exercise their EU-given right to live in another Member State.
Afskaffelse af de retlige hindringer for den frie bevægelighed har i praksis ikke resulteret i en udvidelse af den demokratiske stemmeret.
The removal of legal obstacles to free movement has not resulted in practice in an extension of the democratic franchise.
Opmærksomheden har især været rettet mod EU-borgere, som har bopæl i en anden medlemsstat end deres egen – et stigende antal mennesker, som nu udgør ca. 2 % af EU's samlede befolkning.
Particular attention has been paid to EU citizens living in a Member State other than their own – a growing number of people now comprising about 2 per cent of the EU’s total population.
Barroso I-Kommissionen forsøgte at revidere Rådets direktiv 93/109/EF om fastsættelse af de nærmere regler for valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for unionsborgere, der har bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere
The Barroso I Commission tried to revise Directive 93/109 laying down detailed arrangements for the exercise of the right to vote and stand as a candidate in elections to the European Parliament for citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals.
EFT L 329 af 30.12.1993. .
OJ L 329, 30.12.1993.
Parlamentet støttede Kommissionens forslag om at forenkle de bureaukratiske procedurer for registrering i forbindelse med valgret eller valgbarhed og medlemsstaternes undersøgelse af sådanne registreringers berettigelse.
Parliament backed the Commission’s proposals to simplify the bureaucratic procedures involved in registering to vote or stand, and in verification by States of the eligibility of such registrations.
Parlamentet erklærede imidlertid, at det var modstander af, at det som fastsat i lovgivningen fra 1993 ikke er tilladt kandidater at opstille i mere end én medlemsstat ved samme valg, og anmodede Rådet om at slække på de disse restriktioner.
However, Parliament took issue with the blanket ban in the 1993 legislation against candidates standing in more than one State at the same election, and asked the Council to relax the current restrictions.
Parlamentet baserede sin holdning på det forhold, at selv om det ved artikel 8 i akten fra 1976 ikke er tilladt at afgive mere end én stemme, gælder et sådant forbud ikke udtrykkeligt spørgsmålet om opstilling, ligesom en udvidelse af EU-politikkens tværnationale karakter i et vist omfang afhænger af muligheden for at stemme på kandidater, som har en anden nationalitet end ens egen.
Parliament based its position on the fact that, while Article 8 of the 1976 Act forbids dual voting, no such express prohibition applies to the matter of candidature and, furthermore, that an extension of the transnational character of the EU polity depends to some extent on the potential possibility to vote for candidates of a different nationality to one’s own.
Parlamentet forsøgte endvidere at sikre, at bopælsstaten ikke automatisk er forpligtet til at forhindre en borger i at stemme, hvis han eller hun er frataget sin valgret i en anden stat.
Parliament also sought to ensure that the State of residence is not automatically obliged to prevent a citizen from voting if he or she has been deprived of his or her electoral rights in another State.
MEP'erne er af den opfattelse, at det i begge tilfælde bør være op til de pågældende stater at træffe afgørelse fra sag til sag for at undgå forskelsbehandling.
MEPs are of the view that, in both cases, it should be up to the States concerned to decide on a case by case basis, in order to prevent discrimination.
De henviste til bestemmelsen i Maastrichttraktaten, hvorved enhver unionsborger har valgret og er valgbar ved valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor han eller hun har bopæl, på samme betingelser som statsborgere i denne stat.
They referred to the stipulation introduced by the Treaty of Maastricht whereby any citizen has the right to vote or stand in the European Parliamentary elections in the State where he or she resides, under the same conditions as nationals of that State.
Spørgsmålet er stadig ikke løst.
193) the matter remains unresolved in the Council.
En mere radikal løsning ville være en videre udvidelse af anvendelsesområdet for EU-lovgivningen til at omfatte ikke blot EU-borgeres ret til at deltage i valg til Europa-Parlamentet og kommunalvalg, men også deres ret til at deltage i nationale og regionale parlamentsvalg.
A more radical option would be to extend the scope of EU law more widely to allow EU citizens the right to participate not only in European and municipal elections but also in national and regional parliamentary elections.
Et sådant initiativ på EU-plan ville med sikkerhed blive mødt af beskyldninger om at være en klar overtrædelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.
Such an initiative at the EU level would be sure to run into accusations of being in breach of the twin principles of subsidiarity and proportionality.
Forslaget, der ville kræve en ændring af artikel 22 i TEUF, vil derfor skulle drøftes udførligt på et konvent, der naturligvis skal omfatte nationale parlamentsmedlemmer samt regeringerne, Kommissionen og medlemmer af Europa-Parlamentet.
The proposal, therefore, which would necessitate a change to Article 22 TFEU would have to be well debated in a Convention which, of course, includes national parliamentarians as well as governments, the Commission and MEPs.
I mangel af en sådan traktatændring vil en føderalistisk orienteret gruppe af stater muligvis forsøge at skabe et forstærket samarbejde på valglovgivningsområdet.
In the absence of such a treaty change, a federally minded core group of States might attempt enhanced cooperation in electoral law.
En udvidelse af de bilaterale gensidige aftaler om stemmeret - Det Forenede Kongerige, Irland, Cypern og Malta har eksempelvis indgået en sådan aftale - ville være en anden måde at udvikle EU-borgernes politiske rettigheder på uden en formel indgriben fra EU's side.
An extension of bilateral reciprocal franchise rights, such as exist between the UK, Ireland, Cyprus and Malta, would be another way to develop the political rights of EU citizens without formal EU intervention.
Der findes en indgående drøftelse af disse spørgsmål i Jo Shaw, The Transformation of Citizenship in the European Union : Electoral Rights and the Restructuring of Political Space , Cambridge, 2007.
For a full discussion of these issues, see Jo Shaw, The Transformation of Citizenship in the European Union: Electoral Rights and the Restructuring of Political Space , Cambridge, 2007.
Man kunne også forvente et andragende om spørgsmålet om valgret i medfør af den nye bestemmelse i Lissabontraktaten om borgerinitiativer.
One might also anticipate a petition on the matter of electoral rights under the new provision of the Treaty of Lisbon for citizens’ initiatives.
Artikel 11, stk. 4, i TEU.
Article 11(4) TEU.