natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. der henviser til, at der har hersket konflikt- eller krigstilstand i Afghanistan næsten uafbrudt i flere årtier, og at centralregeringen, ud over at være plaget af narkotika smugling og latent korruption på alle administrationsniveauer, også fortsat må kæmpe med svage strukturer, utilstrækkelig kapacitet og ekspertviden samt en kronisk mangel på pengemidler, idet statsindtægterne knapt dækker 30 % af de samlede udgifter,
A. whereas Afghanistan has been in a state of near-permanent conflict or war for several decades, and its central government, apart from having to deal with drug trafficking and endemic corruption at all administrative levels, has been constantly and chronically affected by weak structures, a lack of capacity and expertise, and a paucity of resources, with a level of budget revenue that covers scarcely 30% of total expenditure,
B. der henviser til, at den alvorlige situation, som Afghanistan befinder sig i, kræver en hurtig forbedring af regeringsførelsen i form af opbygningen af en stærkere stat, der i større udstrækning er i stand til at beskytte befolkningens sikkerhed og sikre lovens overholdelse samt skabe betingelser for en bæredygtig udvikling af landet,
B. whereas Afghanistan's grave circumstances necessitate a rapid improvement in governance by means of the emergence of a stronger state that can offer its people security and the rule of law and can create the conditions necessary for sustainable national development,
C. der henviser til, at det i den nuværende situation med en global økonomisk opbremsning er særligt vigtigt at sikre effektiv kontrol med EU's finansiering af udviklingssamarbejdet,
C. whereas, in the current climate of global economic slowdown, it is especially important to ensure effective control of EU development cooperation funding,
D. der henviser til, at artikel 25, stk. 1, litra b), i instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde fastlægger betingelserne for, at der kan ydes budgetstøtte til partnerlandene,
D. whereas Article 25(1)(b) of the DCI determines the conditions for providing budget support to partner countries,
E. der henviser til, at ansvarliggørelse, gennemsigtighed og forvaltning for så vidt angår resultater i henhold til flere internationale aftaler er blandt de vigtigste principper for udviklingssamarbejdet, herunder Pariserklæringen om bistandseffektivitet ("Pariserklæringen),
E. whereas accountability, transparency and managing for results are among the main principles guiding development cooperation according to several international conventions, including the Paris Declaration on Aid Effectiveness ("the Paris Declaration"),
F. der henviser til, at 90 % af de offentlige midler hidrører fra international bistand, hvad der illustrerer det betydelige omfang af såvel landets behov for støtte som dets afhængighed af denne støtte,
F. whereas in Afghanistan 90 % of public money comes from international aid, which illustrates the high levels of both need and aid dependency in the country,
Fordelingen af bistandsmidlerne fra EU
Distribution of EU aid
3. henviser til, at sigtet med Kommissionens landestrategidokument for Afghanistan for perioden 2003-2006 var at tilvejebringe de nødvendige betingelser for bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse i Afghanistan ud fra følgende prioriteringer: reform af den offentlige forvaltning (212 000 000 EUR), narkotikabekæmpelse (95 000 000 EUR), fødevaresikkerhed (203 000 000 EUR), infrastruktur (90 000 000 EUR), sundhed (50 000 000 EUR), flygtningehjælp (38 000 000 EUR) og endelig minerydning (47 200 000 EUR); for perioden 2007-2013 indeholder Kommissionens strategidokument for Afghanistan forslag om to langsigtede prioriterede mål, nemlig bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse;
Recalls that the Commission's Country Strategy Paper (CSP) for 2003-2006 for Afghanistan aimed at establishing the necessary conditions for sustainable development and poverty reduction and was targeted on the following priorities: reform of the public administration (EUR 212 000 000); the fight against drug trafficking (EUR 95 000 000); food security (EUR 203 000 000); infrastructure (EUR 90 000 000); health (EUR 50 000 000); refugees (EUR 38 000 000); demining (EUR 47 200 000 ); for 2007-2013, the CSP for Afghanistan proposes two long-term priority objectives, namely sustainable development and the fight against poverty;
6. anmoder Kommissionen om, at den med henblik på at øge tildelingen af midler til EU's to langsigtede prioriterede mål i Afghanistan, bæredygtig udvikling og fattigdomsbekæmpelse, under udarbejdelsen af de flerårige vejledende programmer for 2010-2013 ændrer fordelingen af fællesskabsmidler mellem de tre fokusområder og tre øvrige områder, samt til udvikling af infrastruktur og alternative indkomstgrundlag, der bidrager til fattigdomsbekæmpelse og letter overgangen fra en opiumbaseret økonomi til et alternativt økonomisk og socialt system; anmoder derfor indtrængende Kommissionen om flere midler til sundhed, uddannelse og infrastruktur; minder ligeledes om EU's målsætning om at nå årtusindudviklingsmålene;
In order to increase allocations for the two long-term priority objectives of the EU in Afghanistan, sustainable development and the fight against poverty, calls on the Commission to reshuffle, in the course of the drafting of the Multi-Annual Indicative Programme (MIP) 2010-2013, the distribution of Community funds between the three focal and three non-focal areas, as well as in favour of infrastructure development and alternative livelihoods contributing to the reduction of poverty and facilitating the change from an opium-based economy to an alternative economic and social system; therefore urges the Commission to increase allocations for health, education and infrastructure; also recalls the European Union's commitment regarding the achievement of the MDGs;
Status over anvendelsen af EU-midlerne
Utilisation of EU funds - state of play
9. minder om, at Afghanistan Compact-aftalen, der blev indgået mellem Den Islamiske Republik Afghanistan og det internationale samfund på konferencen i London i 2006, er den gensidigt bindende ramme for genopbygningen og statsopbygningen i Afghanistan;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
12. bemærker dog, at trods disse strukturelle svagheder er det ved det internationale samfunds og den afghanske regerings fælles vilje lykkedes at forbedre befolkningens levestandard;
Notes, nonetheless, that despite these structural weaknesses, the determination of the international community and the Afghan Government have made it possible to increase the people's standard of living;
16. understreger vigtigheden af at bekæmpe alle former for børnearbejde, handel med og vold mod børn samt af at forbedre den sociale beskyttelse af mindreårige i Afghanistan; anmoder om programmer, der skal få flere børn til at gå i skole, herunder betaling af skolepenge og skolemadsordninger;
Stresses the importance of combating all forms of child labour and trafficking of and violence against children, and of improving social protection for minors in Afghanistan; calls for programmes to encourage children to attend school, including provision for payment of school fees and school feeding programmes;
24. understreger behovet for at forbedre koordineringen af donorernes indsats i Afghanistan under ledelse af FN's bistandsmission i Afghanistan (UNAMA) og mener, at Kommissionen bør styrke bistandskoordineringen blandt EU-medlemsstaterne for at gøre EU's støtte mere effektiv og synlig;
Stresses the need to improve donor coordination in Afghanistan under the leadership of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, and believes that the Commission should strengthen assistance coordination among Member States in order to improve effectiveness and to increase the visibility of EU support;
Vedrørende samordningen og synligheden af den internationale bistand
Coordination and visibility of international aid
30. sætter spørgsmålstegn ved den kanalisering af midler via det afghanske statsbudget ("budgetstøtte"), som praktiseres af multidonortrustfonde med bidrag fra fællesskabsbudgettet, selv om Afghanistan endnu ikke opfylder EU's krav for direkte deltagelse i et budgetstøtteprogram; mener, at der, når disse krav er opfyldt, bør ydes budgetstøtte på et sektorspecifikt grundlag;
Questions the channelling of funds through the Afghan Government's core budget ("budget support") by means of MDTFs with contributions from the Community budget when Afghanistan is not yet considered to fulfil the EU's requirements for direct participation in a budget support programme; considers that when such requirements are met, budget support should be delivered on a sectoral basis;
33. anser det for afgørende, på baggrund af fællesskabsbistandens betydelige andel af den samlede internationale bistand, at synligheden af EU's indsats, både i indsatsområdet og for EU-borgerne, forbedres, og at EU påtager sig en fremtrædende rolle i forbindelse med drøftelser, målsætninger og hjælp til beslutninger over for de nationale og regionale forvaltninger og den internationale kreds af donorer; forventer, at Kommissionen gør sig overordnede overvejelser om, hvorvidt de afghanske myndigheder i fremtiden selv kan forvalte den direkte bistand;
Considers it essential, given the importance of Community aid in the context of international aid as a whole, to boost the visibility of the Union's actions both locally and in the eyes of the European public; believes that the Union must also play a key role in the areas of dialogue, guidance and support in respect of decision-making vis-à-vis the Afghan Government, national and regional administrations and the international donor community; hopes that the Commission will launch a general reflection process with regard to the future management of direct aid by the Afghan authorities;
Vedrørende de prioriterede sektorer for bistandsindsatsen
Priority areas for aid
37. understreger behovet for ikke blot at øge udviklingsbistanden til Afghanistan, men også at gøre den mere effektiv; bekræfter, at bistanden bør øge den lokale kapacitet, og at den skal fordeles ligeligt over hele landet i overensstemmelse med de fastslåede samfundsøkonomiske behov; noterer sig henstillingerne herom fra Paris-konferencen og i rapporten fra Agency Coordinating Body For Afghan Relief; opfordrer Budgetkontroludvalget til at medtage en vurdering af, i hvor høj grad midlerne til EU's politimission i Afghanistan er blevet anvendt korrekt og effektivt;
Stresses the need to increase development assistance to Afghanistan while making it more effective; reaffirms that assistance should increase indigenous capacity and must be equitably distributed throughout the country in line with assessed socio-economic needs; takes note of the recommendations to this effect made by the Paris Conference and the report of the Agency Coordinating Body for Afghan Relief; calls on its Committee on Budgetary Control to include an assessment of the extent to which funding for the EU Police Mission in Afghanistan has been correctly and effectively used;
39. forventer, at Kommissionen styrker tilsynet med effektiviteten inden for finansstyringen af EU's bistandsmidler og især med Kommissionens bidrag til forvaltningsfondene;
Expects the Commission to step up its controls on the effectiveness of the management of EU financial aid, and, in particular, on its own contribution to the MDTFs;
Vedrørende hjælp til opbygning af den afghanske forvaltningskapacitet
Aid to the Afghan administration for capacity-building
50. opfordrer det internationale samfund til at kræve, at de afghanske myndigheder indfører strengere normer for gennemsigtighed ved tildelingen af offentlige midler til provinserne, distrikterne og de lokale myndigheder, og at de sikrer, at disse organer i højere grad inddrages i gennemførelsen af den nationale udviklingspolitik, ligesom de afghanske myndigheder korrekt skal orientere landets parlament om anvendelsen af den internationale bistand;
Calls on the international community to insist on higher standards of transparency from the Afghan Government in the allocation of fiscal resources to the provinces, districts and local authorities, with greater involvement of those bodies in implementing national development policies, and to insist that it provide proper information to the national parliament on the utilisation of international aid;
54. bifalder ethvert initiativ, hvis sigte er at skabe tættere bånd mellem Europa-Parlamentets interparlamentariske delegationer og det afghanske parlaments to kamre (Wolesi Jirga og Meshrano Jirga) for at fremme god regeringsførelse;
Encourages all initiatives aimed at building closer links between its interparliamentary delegations and the two chambers of the Afghan parliament (the Wolesi Jirga and the Meshrano Jirga) in the interests of promoting good governance at parliamentary level;
56. understreger behovet for at prioritere støtten til udvikling af politiske partier, partigrupperinger om bestemte emner i nationalforsamlingen, civilsamfundet og medierne; mener, at det internationale samfund er forpligtet til helt eller delvist at finansiere et valgbudget og yde bistand til gennemførelsen af alle den afghanske valglovs bestemmelser, bl.a. vedrørende prøvelse af kandidaterne;
Stresses the need to prioritise support for political party development, issue-based caucuses within the National Assembly, civil society and the media; considers that the international community is under an obligation to fund an electoral budget, totally or in part, and to provide assistance for the implementation of all provisions of the Afghan e lections l aw, including those relating to the vetting of candidates ;
2009 og 2010, fortsat at tilskynde til og yde tilstrækkelig støtte til foranstaltninger til fremme af politisk frigørelse af kvinder, navnlig i provinsen, i lyset af at der ved det seneste valg til provinsrådene ikke var kandidater nok til at besætte de 124 pladser, der er forbeholdt kvinder i disse råd;
Calls on the Commission and the Afghan Government, in view of the forthcoming presidential and parliamentary elections due to take place in Afghanistan in 2009 and 2010 respectively, to continue to encourage and provide adequate funding for actions to promote the political emancipation of women, especially in the regions, given that in the last provincial council elections there were not enough women candidates to occupy the 124 seats designated for women in the provincial councils;
Vedtagne tekster, P6_TA(2007)0485 . , hvor det henstiller til Rådet inden for rammerne af de integrerede udviklingsprogrammer at modarbejde anvendelse af sprøjtning til udryddelse af valmuerne i Afghanistan og at tilbyde sin bistand i forbindelse med drøftelser om mulighederne for at gennemføre et videnskabeligt pilotprojekt "Poppy for Medicine" (valmuer for medicin);
Texts adopted, P6_TA(2007)0485 . , opposing, within the framework of integrated development programmes, recourse to fumigation as a means of eradicating the poppy in Afghanistan and offering its assistance in discussing the possibilities and the feasibility of a scientific "Poppy for Medicine" pilot project;
På UNDP's seneste indeks over den menneskelige udvikling (2007) ligger Afghanistan på 174. plads ud af 178 lande, og landet har befundet sig i en nærmest permanent konflikt- eller krigstilstand gennem flere årtier på grund af på hinanden følgende stammestridigheder og internationale konfrontationer.
Afghanistan is 174th out of 178 countries on the UNDP's most recent Human Development Index (that for 2007), and has been riven almost continuously by conflict or war for several decades, in the wake of successive tribal or international confrontations.
Ulovlig handel af meget forskellig art, men især handel med de narkotiske stoffer, der fremstilles på basis af valmuedyrkningen, berører hele regioner i landet, der endvidere er plaget af korruption på alle niveauer af administrationen og statsapparatet.
Multiple forms of trafficking, above all drug trafficking linked to poppy cultivation, affect whole regions of a country where corruption is rife at all levels of the administration and the state.
Bistanden fra EU og dens virkning.
EU aid and its allocation
Bistanden består af direkte og indirekte bistand.
EU aid is both direct and indirect.
Mellem 2002 og 2007 udgjorde Fællesskabets direkte bistand 70 % (970 millioner EUR) af den samlede fællesskabsbistand, mens den indirekte bistand fra Fællesskabet, tilvejebragt via internationale organisationer, udgjorde 30 % af Fællesskabsbistanden (422 millioner EUR).
Between 2002 and 2007, direct Community aid accounted for 70 % (EUR 970 m) of the total, the remaining 30% being covered by indirect aid managed by international organisations (EUR 422 m).
- ARTF (Afghanistan Reconstruction Trust Fund), bistandspakke på 187 millioner EUR, administreret af Verdensbanken, EU's andel på 13 % af beløbet,
- ARTF (Afghanistan Reconstruction Trust Fund) - aid of EUR 187 m administered by the World Bank, with the EU accounting for 13%; and
- LOFTA (Law and Order Trust Fund) bistandspakke på 180,5 millioner EUR, administreret af UNDP, EU den største bidragyder med 38 % af beløbet.
- LOFTA (Law and Order Trust Fund) - aid of EUR 180.5 m administered by the UNPD, the EU being the main donor (accounting for 38%).
Den nuværende fællesskabsbistand ydes inden for de rammer, der er opstillet i strategidokumentet for perioden 2007-2013 og af et flerårigt vejledende program, der udstikker retningslinierne og målsætningerne for Fællesskabets indsats i perioden 2007-2010.
The existing Community aid is governed by a strategic document for 2007-2013 and a multiannual indicative programme setting out the main lines and focal points for Community intervention for 2007-2010.
Foreløbig status over fællesskabsbistanden.
Community aid - provisional state of play
Efter undertegnelsen af Afghanistan Compact-aftalen i begyndelsen af 2006 er der blevet gjort betydelige fremskridt vedrørende donorlandenes bistandsbevillinger, hvilket har gjort det muligt at nedbringe antallet af dobbeltudbetalinger og omfanget af korruption.
Since the signature of the Pact for Afghanistan in early 2006, important progress has been made in the allocation of aid by donor countries, making it possible to reduce duplication of expenditure and cut corruption.
Den nye strategi, som de internationale organisationer, især Verdensbanken, er slået ind på, hvormed bistandsmidler udbetales direkte til den afghanske regering, fremstår som en lovende fremgangsmåde, og en metode til at inddrage ministrene i ansvaret for forvaltningen af midlerne.
The new strategy of the international organisations, especially the World Bank, for the direct transfer of funds to the Afghan government is promising, engaging as it does the direct responsibility of the ministries.
Blandt de vigtigste fremskridt, der er opnået, er det værd at nævne sundhedssektoren, uddannelsessektoren og infrastrukturen (især vejnettet), hvor der er sket lovende resultater siden talebans fald.
The key advances made include those registered in health, education and infrastructures (especially roads), where there have been encouraging results since the fall of the Taliban.
Endvidere kan der konstateres et betragteligt fald i børnedødeligheden (fra 22 % i 2001 til 12,9 % i 2006), en øget procentdel af den afghanske befolkning med direkte adgang til de basale sundhedsydelser (65 % i 2006 mod 9 % i 2001) og de første positive tegn på udvikling inden for uddannelsessektoren.
Thee has been a significant fall in infant mortality (from 22% in 2001 to 12.9% in 2006), and more Afghans now have direct access to basic health care (65% in 2006 as opposed to 9% in 2001).
Et voksende antal børn, ikke mindst piger, og studerende og undervisere er vendt tilbage til skolerne (andelen af skolesøgende børn er således steget fra 5 % i 2001 til over 60 % i 2007); hertil kommer den igangværende genopbygning af grundskoleforløbet og uddannelsen af undervisere.
Also visible are the first positive signs of development in education: a growing number of children (especially girls), students and teachers have returned to educational establishments, with the proportion of children in school rising from 5% in 2001 to over 60% in 2007.
Det er imidlertid nødvendigt at erkende den manglende koordinering mellem donorlandene på internationalt plan, hvilket også er tilfældet mellem forskellige medlemsstater og Kommissionen, selvom denne kunne udfylde rollen som overordnet koordinator.
Nonetheless, there is a lack of coordination between donor countries at international level, and the same applies between the EU Member States and the Commission, even though the latter could be playing a cohering role.
Dette medfører i det lange løb, at forholdet mellem udgifter og effektivitet ligger under, hvad det burde være, og at der derfor må drages den konklusion, at den afghanske befolkning kunne have høstet væsentligt flere fordele af den internationale og EU-bistand, som blev givet til landet.
The cost-effectiveness ratio is well below what it should be, and there is a sense that the people of Afghanistan could be directly benefiting much more from the international and Community funds received.
Beskrivelse af kontrollen med direkte og indirekte fællesskabsbistand.
Description of the system for monitoring Community aid (direct and indirect)
Under indtryk af de svage, afghanske administrative strukturer, er hver af de overordnede faser for udvælgelse, kontraktansættelse, kontraktgodkendelse og udbetaling vedrørende fællesskabsfinansierede projekter som hovedregel underlagt en procedure om forudgående aftale og undertegnelse af Kommissionens tjenestegrene (delegationen og/eller hovedsædets tjenestegrene alt efter omstændighederne) og alle projekter og programmer underkastes mindst én revision inden den endelige udbetaling.
In view of the structural deficiencies exhibited by the Afghan administration, as a rule the main phases of selection, award and approval of contracts and award of payments in respect of Community-funded projects are subject to the agreement and prior signature of the Commission's services (delegation and/or central services as appropriate), and all projects and programmes are audited at least once before the final payment.
De samme kilder oplyser, at i tilfælde af ubegrundede eller uacceptable udbetalinger, skaffer Kommissionen øjeblikkeligt de hertil svarende beløb tilbage, enten ved inddrivelse, ved henvendelse til långivere, der har stillet sikkerhed i forbindelse med kontrakterne, eller ved dækning via andre udbetalinger, der er afsat til deltagere i andre kontraktforhold.
The same sources state that in cases of unjustified or ineligible expenditure the sums concerned are recovered immediately by the Commission - through a recovery procedure, by appealing to the bank guarantees accompanying the contracts, or by deduction from other payments due to the same contractors in respect of other contracts.
I de tilfælde, hvor Kommissionen yder fællesskabsbistand via en multilateral forvaltningsfond, der styres af en international organisation, er fremgangsmåden for anvendelse af bistanden genstand for fælles styring.
Where the Commission pays the Community aid via such a fund managed by an international organisation, the mode of execution of the Community contribution pertains to the area of joint management.
Fællesskabsmidlerne lægges i samme pulje som bidragene fra de øvrige donorer med henblik på at finansiere de programmer og projekter, det er truffet beslutning om i de pågældende forvaltningsfondes styrende organer.
The Community funds are pooled with those of the other donors with a view to the financing of the programmes and projects agreed on by the governing bodies of the trust funds concerned.