natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Denne strategiske rapport, der kræves i henhold til artikel 30 i den generelle forordning, og som er baseret på alle 27 medlemsstaters strategiske rapporter, vil give et første overblik over de fremskridt, landene og deres regioner gør med hensyn til opfyldelsen af de aftalte mål for perioden 2007-2009, herunder EU-mål på højt niveau, over den aktuelle krises indvirkning på gennemførelsen af samhørighedspolitiske programmer og vil give en konkret ramme for debatten om samhørighedspolitikkens fremtid.
30 of the General Regulation, based on the Strategic Reports of all 27 Member States, will offer a first overview on the progress the countries and their regions are making in delivering agreed objectives for the period 2007 – 2009, including high level EU objectives, on the impact of the on-going crisis on implementing cohesion policy programmes and will provide a concrete framework for the debate on the future of cohesion policy.
Rapporten vil også give eksempler på god praksis i medlemsstaterne.
The report will also identify examples of good practices in the Member States.
De komplekse udfordringer, EU står over for i dag, kræver en integreret blanding af politikker med henblik på at styrke individuelle politikkers effekt og øge effektiviteten i anvendelsen af de disponible ressourcer.
The complexity of the challenges the EU faces today calls for an integrated mix of policies; so as to reinforce the impact of individual policies and increase efficiency in spending available resources.
I Fællesskabets strategiske retningslinjer bekræftes det, at det er meget vigtigt, at samhørighedspolitikken spiller sammen med rammeprogrammerne, og at samhørighedspolitikken i denne forbindelse har to roller at spille: at hjælpe regionerne med at gennemføre de regionale innovationsstrategier og handlingsplaner og bidrage til at styrke regionernes innovations- og forskningskapacitet.
The Community Strategic Guidelines confirm that synergy between cohesion policy and framework programmes is essential and add that in this context cohesion policy has two roles to play: facilitating the implementation of regional innovation strategies and action plans; and contributing to building up innovation and research capacity in the regions.
Som en generel konklusion på analysen af den nuværende opbygning af samhørigheds-, forsknings- og innovationspolitiske instrumenter skal det bemærkes, at nogle elementer, som f.eks. den samme tidsramme og tilpasning til Lissabondagsordenen, giver mulighed for synergier.
As a general conclusion of the analysis of the current architecture of cohesion, research and innovation policy instruments, it has to be noted, that some elements, such as the same time frame and alignment with the Lisbon agenda allow for synergies.
Der er imidlertid stadig betydelige forskelle, som f.eks. forskellige retsgrundlag og inddragelsen af forskellige administrative niveauer og myndigheder i gennemførelsesprocessen.
However, there are still significant differences, such as different legal basis, and the involvement of different administrative levels and authorities in the implementation process.
Disse forskelle gør det vanskeligt for støttemodtagerne at være velinformeret om de forskellige finansieringsmuligheder.
These differences make it difficult for beneficiaries to be well informed about the diverse funding opportunities.
I denne henseende ville det være nødvendigt at sikre, at organer, der er involveret i forvaltningen af RP7, CIP og strukturfondene, er klar over de muligheder, som hvert af disse instrumenter indeholder.
In this respect, it would be necessary to ensure that bodies involved in managing FP7, CIP and the Structural Funds are aware of the possibilities offered by each of these instruments.
Selv om synergier mellem politikkerne går videre end til supplerende projektfinansiering, er det vigtigt at forstå mulighederne for at kombinere de eksisterende instrumenter.
Even though synergies between policies go beyond complementary project funding, it is important to understand the possibilities to combine existing instruments.
I denne forbindelse glæder ordføreren sig over udarbejdelsen af den praktiske guide til EU-finansiering af forskning og innovation.
In this respect the Rapporteur welcomes the creation of the Practical Guide to EU funding opportunities for Research and Innovation.
Denne guide giver nogle interessante eksempler på en kombination af forskellige instrumenter.
This guide gives some interesting examples of combining the different instruments.
I henhold til artikel 54, stk. 5, i den generelle forordning kan en udgift, som samfinansieres af fondene, ikke modtage yderligere samfinansiering fra et andet fællesskabsinstrument, og blandet finansiering er således forbudt.
According to Article 54(5) of the General Regulation an expenditure co-financed by the Funds cannot receive further co-financing from another Community instrument, thus mixed financing is prohibited.
Der er imidlertid mulighed for at kombinere støtteinstrumenterne: supplerende, men separate aktiviteter (f.eks. udvikling af større forskningsinfrastrukturer, hvor RP7 dækker den forberedende fase, og anlægsarbejderne dækkes af strukturfondene), fortløbende dele af forbundne projekter (f.eks. forskellige faser i udviklingen af en teknologi over tid: grundforskning, anvendt forskning, demonstration eller prækonkurrencemæssig markedsintroduktion) eller projekter inden for det samme netværk/den samme klynge.
There is however the possibility to combine the instruments to support: complementary but separate activities (e.g. developing major research infrastructures, with FP7 covering the preparatory phase and construction works covered by Structural Funds), consecutive parts of related projects (e.g. different phases of the development of a technology over time: basic research, applied research, demonstration or pre-competitive market introduction) or projects within the same network/cluster.
Endelig skal det bemærkes, at alle niveauer, regionale og nationale niveauer samt EU, ud over at udarbejde vejledninger, skal øge og koordinere deres indsats for at forbedre kommunikationen og dele bedste praksis både inden for deres respektive organer (ministerier og generaldirektorater) og over for potentielle støttemodtagere.
Finally, it has to be noted that besides creating guidance notes, all levels, regional, national and EU have to step up and coordinate their efforts to improve communication and to share best practices both within their respective bodies (ministries, directorate generals) and towards potential beneficiaries.
Ordførerens overvejelser og indledende anbefalinger
Reflections and first recommendations of the Rapporteur
Ordførerens anbefalinger fokuserer på den ene side på strategiske mål og på den anden side på konkrete mål og handlinger med henblik på at øge synergien mellem samhørigheds-, forsknings- og innovationspolitikken.
The Rapporteur's recommendations are focusing on one hand on strategic goals, on the other hand on concrete objectives and actions with a view to enhance synergy between cohesion, research and innovation policy.
I den kommende revision af den finansielle ramme og den igangværende debat om samhørighedspolitikkens fremtid viste udkastet til EU 2020-strategien, som Kommissionen har foreslået, sig at være af stor betydning.
In the upcoming review of the financial framework and the unfolding discussion on the future of cohesion policy, the draft EU2020 Strategy proposed by the Commission proved to be of major importance.
Der blev ikke foretaget en detaljeret analyse af den foreslåede EU 2020-strategi, idet ordføreren kun henviste til aspekter, der er relevante for den foreliggende gennemførelsesrapports anvendelsesområde.
No detailed analysis was made of the proposed EU2020 strategy, the rapportuer only made references to aspects relevant for the scope of the present implementation report.
Det vurderes som et positivt element, at udkastet lægger vægt på den gensidige afhængighed mellem politikkerne og behovet for bedre synergier og stærkere partnerskab i udformningen og gennemførelsen af offentlige politikker.
It is assessed as a positive element that the draft puts emphasis on the interdependence between policies and the need for better synergies and stronger partnership in the design and delivery of public policies.
Det er vigtigt at bemærke, at nødvendigheden af bedre at koordinere politikker på stedet også er et klart budskab, som fremsættes af mange regioner og regionale aktører i Europa.
It is important to note, that the necessity to better coordinate policies on the ground is also a clear message formulated by many regions, regional actors in Europe.
Ordføreren er af den opfattelse, at regionalpolitikken stod og står for et større bidrag til håndteringen af centrale EU-udfordringer: at reducere de strukturelle forskelle mellem regioner, at forbedre EU's konkurrenceevne, at kompensere for effekten af den globale økonomiske krise og at begrænse indvirkningen af demografiske ændringer eller klimaforandringer.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Derfor er en stærk og velfinansieret politik en afgørende forudsætning for at opfylde målene i EU 2020-strategien og for at fremme målsætningerne om social, økonomisk og territorial samhørighed.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Uden at sigte mod at foreslå en definition eller at starte en debat i forbindelse med denne betænkning om begrebet territorial samhørighed fremhæver ordføreren, at målet også er koordinering af politikker, som har en stor territorial indvirkning, med henblik på fuldt ud at udnytte det regionale potentiale og øge deres effekt på stedet.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Derfor bør potentialet i "koncentration, samarbejde og forbindelse" som hjørnestene i territorialt samarbejde tages i betragtning og udnyttes med henblik på at opnå en mere balanceret og bæredygtig territorial udvikling inden for EU.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Hvad angår de mere konkrete foranstaltninger og aktiviteter, også i forbindelse med en forenkling af de lovgivningsmæssige rammer, foreslås det, at Kommissionen skal undersøge måder, hvorpå de regler, der gælder for de forskellige instrumenter, kan harmoniseres.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
En henvisning hertil er foretaget i det orienterende indlæg fra den afgående kommissær, Pawel Samecki, om harmoniseringen af regler om støtteberettigelse, momsregler og regler om erhvervelse af jord.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Europa-Parlamentet opfordrede allerede i sin beslutning om bedste praksis på området for regional politik og hindringer for anvendelsen af strukturfonde til, at der blev udarbejdet særlige vurderingskriterier for bedømmelsen af innovative projekter i lyset af disse aktiviteters højere risiko og derfor højere fejlmargen.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
Flere lovgivningsmæssige incitamenter kan blive indført i samhørighedspolitikkens fremtidige lovgivningsgrundlag med det formål at fremme forskning og innovation.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Ordføreren forventer, at Kommissionen fremsætter forslag i denne forbindelse.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Endelig foreslår ordføreren, idet det fremhæves, at tværnationalt samarbejde er "normen" i RP7 og CIP, og at tværnationalt, internationalt og grænseoverskridende samarbejde indarbejdes i samhørighedspolitikken, at overveje at øge vægten af det europæiske territoriale samarbejdsmål i fremtiden med særlig opmærksomhed på innovations- og forskningsrelaterede aktiviteter.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
I øjeblikket har dette mål begrænsede finansielle ressourcer og kan således kun finansiere "bløde" tiltag.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Ikke desto mindre indføres de nye omfattede initiativer, såsom "Regioner for økonomisk forandring", for at muliggøre og undersøge den hurtige udbredelse af innovative idéer til regionalpolitiske programmer.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
om gennemførelsen af synergivirkninger af midler øremærket til forskning og innovation i forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og det syvende rammeprogram for forskning og udvikling i byer og regioner samt i medlemsstaterne og i EU
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
(*) Associeret udvalg – forretningsordenens artikel 50
(*) Associated committee – Rule 50 of the Rules of Procedure
3. bemærker med tilfredshed, at der for perioden 2007-2013 inden for strukturfondene er afsat 86 mia. EUR til innovation (25 % af det samlede beløb), hvoraf 50 mia. er tildelt kerneforskning og teknologisk udvikling (F&U), hvilket svarer til det samlede budget for det syvende rammeprogram for forskning (RP7);
Notes with satisfaction that, for the period 2007-2013, within the Structural Funds (SF) EUR 86 billion is allocated in support of innovation (25% of the total amount), of which the allocation for core research and technological development (R&D) amounts to EUR 50 billion, equal to the total budget of the Seventh Framework Programme for Research (FP7);
5. mener, at en administrativ kultur, som fremmer tværsektoralt samarbejde og en fortsat dialog mellem forskellige politiske kredse bidrager til en mere konsekvent politik;
Believes that an administrative culture that promotes cross-sectoral co-operation and continuous dialogue between different policy communities contributes to the strengthening of policy coherence;
7. mener, at det er en stor udfordring at opretholde politisk konsekvens, især "i praksis" hvor EU-instrumenter kombineres med nationale og regionale politikker, navnlig i betragtning af at gennemførelsesorganerne for EU-instrumenterne befinder sig på forskellige niveauer (overnationalt, nationalt og regionalt) og styres af forskellige motiver (f.eks. konsekvens kontra ekspertise);
Believes – given the fact that the implementing bodies of the EU instruments concerned exist on different levels (supranational, national and sub-national) and are governed by a different rationale (e.g. cohesion vs. excellence) – that the guaranteeing of actual policy coherence constitutes a major challenge, especially ‘on the ground’ where EU instruments mix with national and regional policies;
10. opfordrer Kommissionen til at forenkle bureaukratiet for RP7 og CIP med henblik på at styrke synergier med strukturfondene, og opfordrer til at der udarbejdes analyser på regionalt plan af mulighederne og behovene inden for forskning og udvikling, og at samspillet mellem instrumenterne analyseres i evalueringsundersøgelserne af de tre instrumenter, således at der kan gives fælles vejledning;
Calls on the Commission to simplify the bureaucracy for the FP7 and CIP in order to strengthen the effects of synergies with the Structural Funds and to ensure regional-level analysis of research and innovation potential and needs as well as analysis of the inter-relations with other instruments in the evaluation studies on either of the three financing instruments in order to be able to provide joint guidance;
12. opfordrer medlemsstaterne til at øremærke mere støtte fra strukturfondene til forskning og innovation, navnlig bæredygtig innovation, styrke forskningskapaciteten og støtte særligt videnintensive regionale innovationsklynger og de nye viden- og innovationssamfund; opfordrer til en bæredygtig udvikling af regionale, strategiske rammer for forskning og innovation i samarbejde med den private sektor, universiteterne og forskningsinstitutionerne;
Calls on Member States and the Commission to earmark more funding from the SF for research and innovation - in particular sustainable innovations -, strengthen research capacities, and support particularly knowledge-intensive regional innovative clusters and the new Knowledge and Innovation Communities; calls for the sustainable development of regional research and strategic frameworks for innovation in collaboration with the private sector, universities and research institutes;
om åbenhed i regionalpolitikken og finansieringen heraf
on transparency in regional policy and its funding
Ordfører: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
– der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, især artikel 174-178,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
– der henviser til Kommissionens forordning (EF) nr. 1828/2006 af 8. december 2006 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden og til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
– der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 284/2009 af 7. april 2009 om ændring af forordning (EF) nr. 1083/2006 om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden, for så vidt angår visse bestemmelser om økonomisk forvaltning
– having regard to Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 397/2009 af 6. maj 2009 om ændring af forordning (EF) nr. 1080/2006 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling for så vidt angår støtteberettigede investeringer i energieffektivitet og vedvarende energi i boliger
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing
– der henviser til Europa-Parlamentets afgørelse af 22. april 2008 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2006, Sektion III — Kommissionen
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
– der henviser til Europa-Parlamentets afgørelse af 23. april 2009 om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2007, Sektion III — Kommissionen
– having regard to the decision of the European Parliament of 23 April 2009 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2007, Section III – Commission
– der henviser til sin beslutning af 19. februar 2008 om åbenhed i finansielle anliggender
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
– der henviser til sin beslutning af 24. marts 2009 om gennemførelsen af strukturfondsforordningen 2007-2013: resultaterne af forhandlingerne vedrørende de nationale samhørighedsstrategier og de operationelle programmer
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– der henviser til den af Europa-Parlamentet offentliggjorte undersøgelse ”Initiativet om datagennemsigtighed og dets indvirkning på samhørighedspolitikken”,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– der henviser til Kommissionens grønbog af 3. maj 2006 om det europæiske åbenhedsinitiativ ( KOM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– der henviser til rapporten af 21. december 2009 fra Kommissionen: ”Den 20. årsrapport om strukturfondene – gennemførelse 2008” ( KOM(2009)0617 /2),
– having regard to the Commission’s communication of 21 December 2009 entitled ‘20th annual report on implementation of the structural funds (2008)’ ( COM(2009)0617 /2),
– der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget ( A7‑0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. der henviser til, at det europæiske åbenhedsinitiativ blev vedtaget af Kommissionen i 2005, og at der efterfølgende blev offentliggjort en grønbog i 2006 med det formål at forbedre gennemsigtighed, åbenhed og ansvarlighed i EU’s forvaltning, og til, at offentliggørelsen af oplysninger om modtagerne af EU-støttemidler er en hjørnesten i det europæiske åbenhedsinitiativ,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,