natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Eftersom EF-Domstolen annullerede den eksisterende afgørelse 2006/1016/EF, og eftersom virkningerne af denne afgørelse bibeholdes indtil den 6. november 2009, var Kommissionen nødt til at udarbejde et nyt forslag for at fællesskabsgarantien fortsat kunne være gyldig.
Since the Court of Justice annulled the existing Decision 2006/1016/EC, and since the effects of this Decision are maintained until 6 November 2009, the Commission had to come up with a new proposal in order for the Community guarantee to continue to be applicable.
Baggrunden for Domstolens afgørelse
Background of the Court Judgement
Spørgsmålet om retsgrundlaget blev taget op i løbet af den lovgivningsmæssige procedure ( 2006/0107(CNS) ) om vedtagelse af Rådets afgørelse 2006/1016/EF, idet Parlamentet satte spørgsmålstegn ved relevansen af traktatens artikel 181a.
The issue of the legal basis was raised in the course of the legislative procedure ( 2006/0107(CNS) ) for the adoption of Council Decision 2006/1016/EC, the relevance of Article 181a of the Treaty being questioned by the Parliament.
Faktisk viste det sig, at et dobbelt retsgrundlag ville have været mere hensigtsmæssigt (artikel 181a sammen med artikel 179), eftersom mange af de lande, der er finansieringsberettigede i henhold til bilag I, er udviklingslande i henhold til OECD's liste.
Actually, it appeared that a dual legal basis would have been more appropriate (Article 181a together with Article 179), since many countries eligible according to Annex I are developing countries under the OECD list.
Som følge deraf anfægtede Parlamentet valget af retsgrundlag ved EF-Domstolen (sag C-155/07), idet det påberåbte sig, at begge artikler burde finde anvendelse, eftersom der var tale om udviklingslande.
As a consequence, Parliament challenged the choice of the legal basis in the Court of Justice (case C-155/07), invoking that, as developing countries, both articles should apply.
Den 6. november konstaterede domstolen, at:
On 6 November 2008, the Court judged that :
– den eksisterende afgørelse 2006/1016/EF skulle annulleres
- the existing Decision 2006/1016/EC is annulled
– dens virkninger skulle bevares i en periode på 12 måneder
- its effects are maintained for a 12 months period
– den nye afgørelse burde vedtages på et dobbelt retsgrundlag, dvs. artikel 179 og artikel 181a, hvilket indebærer anvendelse af den fælles beslutningstagning.
- the new decision should be adopted under a dual legal basis, namely Articles 179 and 181a, which implies a co-decision procedure.
- er der en henvisning til dobbelt retsgrundlag i artikel 179 og artikel 181a i EF-traktaten, hvilket betyder, at den fælles beslutningstagning finder anvendelse på vedtagelsen af hele afgørelsen
- reference to a dual legal basis of articles 179 and 181a EC, which implies the co-decision procedure for the adoption of the entire Decision
- er der som følge deraf en henvisning til Europa-Parlamentet som medlovgiver, f.eks. hvad angår aktivering af det fakultative mandat (artikel 1, stk. 3, litra b)), hvad angår de finansieringsberettigede lande, som er omfattet af listen i bilag I og markeret med "*" og andre lande, der ikke er anført i bilag I (artikel 2, stk. 2), og hvad angår suspendering af ny EIB-finansiering i et bestemt land i tilfælde af alvorlige bekymringer vedrørende den politiske eller økonomiske situation
- as a consequence, reference to the European Parliament as co-decider, amongst others, on the activation of the optional mandate (Article 1 par.3 (b)), on the eligibility of countries listed in Annex I and marked with "*" and other countries not listed in Annex I (Article 2 par.2), and on the suspension of new EIB financing in a specific country in the event of serious concerns over political or economic situation (Article 2 par.4).
- er der indføjet fem centralasiatiske lande på listen over finansieringsberettigede lande i bilag I.
- inclusion of the five Central Asia countries in the list of eligible countries laid down in Annex I
Hasteprocedure og overgangsaspekter
F ast-track procedure and transitional aspects
Der mangler dog et nøgleelement i Kommissionens forslag.
Nevertheless, a main element is missing in the Commission proposal.
Reelt set bør dette forslag anses for en haste- og overgangsprocedure.
Actually, this proposal should be understood as a "fast-track" and "transitional" one;
- "hasteprocedure" fordi det er vanskeligt at gennemføre en almindelig fælles beslutningsprocedure inden den 6. november 2009 på grund af parlamentsvalget (plenarforsamlingen vil ikke være i stand til at behandle lovgivningsmæssige anliggender i over fire måneder i 2009)
- "fast-track" to take into consideration the difficulty to have a regular codecision procedure before 6 November 2009 due to the Parliament's elections (Plenary will not be in a position to pronounce itself on legislative matters during more than four months in 2009);
- "overgangsprocedure" fordi en ny afgørelse, der vedtages efter den fælles beslutningsprocedure, skal tage hensyn til konklusionerne i EIB's midtvejsevaluering.
- "transitional" since the conclusions of the mid-term review of EIB have to be taken into consideration in a new codecided Decision;
Ordføreren ønsker derfor at fastsætte en klar tidsramme for rækken af lovgivningsmæssige tekster vedrørende tildelingen af fællesskabsgarantien til EIB's eksterne lån for at gøre Parlamentets beføjelser gældende i henhold til Domstolens afgørelse:
For these reasons, your rapporteur wishes to time-frame clearly the sequence of legislative texts dealing with the granting of the Community guarantee to EIB external loans, in order to assert Parliament's prerogatives following Court Judgement :
- virkningerne af den annullerede afgørelse 2006/1016/EF udløber den 6. november 2009
- the effects of the annulled Decision 2006/1016/EC expire on 6 November 2009
- den nuværende afgørelse udløber på en dato, der aftales med Rådet
- the present Decision shall expire on a precise date, to be defined with the Council
- det næste forslag til afgørelse skal under hensyntagen til konklusionerne i midtvejsevalueringen forelægges inden udgangen af den nuværende Kommissions mandat den foreslåede frist er den 28. februar 2010.
- the next proposal for a Decision, taking into account the conclusions of the mid-term review, must be presented before the end of the mandate of the current Commission; the proposed deadline is 28 February 2010.
Endelig ønsker ordføreren at minde om, at Parlamentet allerede i tidligere procedurer blandt andet har givet udtryk for sin bekymring over sammenhængen mellem denne afgørelse og EU's politikker om menneskerettigheder og retsstatsprincippet i tredjelande, over manglen på kontrol med de forskellige budgetafgørelser og ikke-budgetmæssige afgørelser, som EIB og Kommissionen træffer, og over den reelle procentuelle begrænsning for fællesskabsgarantien.
Finally, your rapporteur wishes to recall that the Parliament has already, in the past procedures, expressed, amongst others, its concerns about the coherence between this Decision and EU external policies on human rights and rule of law in third countries, its concerns about the lack of scrutiny over the various budgetary and non-budgetary decisions taken by the EIB and the Commission, and its concerns about the actual limitation percentage of Community guarantee.
Han understreger, at der vil blive foretaget en endelig behandling af disse spørgsmål under den fælles beslutningsprocedure.
He underlines that these points will definitely have to be dealt with during the co-decision procedure.
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Glenn Bedingfield, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Daniel Dăianu, Vasilica Viorica Dăncilă, James Elles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Alexandru Nazare, Gérard Onesta, Esko Seppänen, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Ralf Walter
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Glenn Bedingfield, Reimer Böge, Costas Botopoulos, Daniel Dăianu, Vasilica Viorica Dăncilă, James Elles, Vicente Miguel Garcés Ramón, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Alexandru Nazare, Gérard Onesta, Esko Seppänen, Theodor Dumitru Stolojan, László Surján, Ralf Walter
om midtvejsrevisionen af den finansielle ramme for 2007-2013
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Error!
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...51
– der henviser til EF-traktaten, særlig artikel 268-280,
– having regard to the EC Treaty and in particular Articles 268 to 280 thereof,
– der henviser til Lissabontraktatens igangværende ratifikationsproces,
– having regard to the ongoing ratification process of the Treaty of Lisbon,
– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning
– having regard to the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on Budgetary Discipline and Sound Financial Management
– der henviser til Kommissionens arbejdsdokument af 3. november 2008 om reform af budgettet, Europa i forandring ( SEK(2008)2739 ),
– having regard to the Commission working document of 3 November 2008 on Reforming the Budget, Changing Europe ( SEC(2008)2739 ),
– der henviser til konferencen om reform af budgettet, Europa i forandring, med Kommissionen som vært, den 12. november 2008,
– having regard to the Conference on Reforming the Budget, Changing Europe hosted by the Commission on 12 November 2008,
– der henviser til sine beslutninger af 13. december 2007
– having regard to its resolutions of 13 December 2007
Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0622 . om udkastet til EU's almindelige budget (alle sektioner) for 2008 og 2009,
Texts Adopted, P6_TA(2008)0622 . on the 2008 and 2009 draft general budgets of the European Union (all sections),
– der henviser til sin beslutning af 29. marts 2007 om Den Europæiske Unions egne indtægter i fremtiden
– having regard to its resolution of 29 March 2007 on the future of the European Union's own resources
Vedtagne tekster, P6_TA(2007)0098 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2007)0098 . ,
– der henviser til sin beslutning af 12. december om ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme
– having regard to its resolution of 12 December 2007 on the amended proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multi-annual financial framework
– der henviser til sin holdning af 4. december 2008 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om etablering af en facilitet med henblik på hurtig reaktion på de kraftigt stigende fødevarepriser i udviklingslandene
– having regard to its position of 4 December 2008 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0576 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0576 . ,
– der henviser til sin beslutning af 21. februar 2008 om den fjerde rapport om økonomisk og social samhørighed
– having regard to its resolution of 21 February 2008 on the 4th report on economic and social cohesion
Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0068 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0068 . ,
– der henviser til sin beslutning af 12. marts 2008 om "sundhedstjekket" af den fælles landbrugspolitik
– having regard to its resolution of 12 March 2008 on the CAP "Health Check"
Vedtagne tekster, P6_TA(2008)0093 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0093 . ,
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møder den 15.-16. december 2005, den 21.-22. juni 2007 og den 11.-12. december 2008,
– having regard to the conclusions of the European Councils of 15-16 December 2005, 21-22 June 2007 and 11-12 December 2008,
– der henviser til Den Europæiske Revisionsrets svar på Kommissionens meddelelse "Reform af budgettet, Europa i forandring" ( SEK(2007)1188 ),
– having regard to the response by the European Court of Auditors to the Commission's communication "Reforming the Budget, Changing Europe" ( SEC(2007)1188 ),
– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udenrigsudvalget, Udviklingsudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Regionaludviklingsudvalget og Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter ( A6‑0110/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0110/2009 ),
A. der henviser til, at Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen nåede til enighed om den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning efter intense forhandlinger, som var baseret på Europa-Parlamentets forhandlingsposition af 8. juni 2005, som var baseret på en dybdegående analyse af behov for at identificere de politiske prioriteter og på den aftale, som medlemsstaterne nåede til enighed om i 2005,
A. whereas the European Parliament, the Council and the Commission agreed on the IIA of 17 May 2006 on Budgetary Discipline and Sound Financial Management following intense negotiations based on the European Parliament's negotiating position of 8 June 2005, based on an in-depth analysis of the needs in order to identify political priorities, and on the agreement achieved by the Member States in 2005,
B. der henviser til, at den interinstitutionelle aftale af 17, maj 2006 indeholder bestemmelser om, at Kommissionen inden udgangen af 2009 skal aflægge beretning om, hvordan den interinstitutionelle aftale fungerer, samt en opfordring til Kommissionen til at foretage en omfattende og tilbundsgående evaluering af samtlige aspekter af EU's udgifter, herunder den fælles landbrugspolitik og indtægterne, inklusive Det Forenede Kongeriges rabatordning, og aflægge beretning i 2008-2009,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
C. der henviser til, at Kommissionen indledte en bred offentlig høring i september 2007, hvortil der var over 300 bidrag, og var vært for konferencen "Reform af budgettet, Europa i forandring" den 12. november 2008, som var første trin i evalueringsprocessen,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
D. der henviser til, at Kommissionen har til hensigt at fremlægge en meddelelse med de vigtigste retningslinjer om udformningen af den næste finansielle ramme senest i efteråret 2009 og fremlægge en beretning om, hvordan den interinstitutionelle aftale fungerer (andet trin i processen), hvorimod forslagene for den næste flerårige finansielle ramme og den interinstitutionelle aftale vil blive fremlagt af den næste Kommission (tredje trin i processen) i løbet af 2010,
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
E. der henviser til, at ratificeringsprocessen for traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde endnu ikke er afsluttet,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
F. der henviser til, at de finansielle bestemmelser i Lissabontraktaten medfører, at den flerårige finansielle ramme vil være en juridisk bindende retsakt af en varighed på "mindst fem år" i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
G. der henviser til, at bestemmelserne i Lissabontraktaten giver mulighed for en udvidelse af EU's kompetencer, hvis konsekvenser eventuelt vil blive udmøntet i en række nye politikker, som det kan blive nødvendigt at skabe et fyldestgørende retsgrundlag for og finansiering af,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
H. der henviser til, at institutionerne skal sikre, at tidsplanen for den næste finansielle ramme garanterer den demokratiske legitimitet og i videst mulig udstrækning er afpasset længden af Kommissionens og Parlamentets mandater, i betragtning af en mulig forlængelse af den nuværende flerårige finansielle ramme indtil 2015/2016,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
I. der henviser til, at udnævnelsen af en ny Kommission og de høringer, der skal finde sted i denne sammenhæng, bør udnyttes af det nyvalgte parlament til at undersøge og evaluere de nye kommissionsmedlemmer på grundlag af deres respektive politiske prioriteter og de nødvendige budgetter til dette formål,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
J. der henviser til, at midtvejsevalueringen af de igangværende lovgivningsprogrammer for 2010-2011 skal udgøre et vigtigt grundlag for en fremtidig vurdering af løbende programmer og fremtidige prioriteter og bør tages i betragtning i forbindelse med en mulig forlængelse og tilpasning af den aktuelle finansielle ramme indtil udgangen af 2015/2016,
J. whereas the mid-term evaluation of the ongoing legislative programmes, due in 2010-2011, should represent a major basis for a future assessment of ongoing programmes and future priorities, and should be duly taken into account for a possible prolongation and adjustment of the current financial framework until the end of 2015/2016,
En tretrinstilgang
A three-step approach
(a) - løsning af problemerne med underskud og uudnyttede bevillinger inden for rammerne af de årlige budgetprocedurer, om muligt gennem mere fleksibilitet og om nødvendigt ved anvendelse af en del af den margin, der er tilbage under loftet over egne indtægter
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- vurdering af midtvejsevalueringen
- assessment of the mid-term evaluation,
(b) - forberedelse af en mulig tilpasning og forlængelse af den aktuelle flerårige finansielle ramme indtil 2015/2016 for at sikre en let overgang til et system med flerårige finansielle rammer over fem år, hvilket giver hvert Parlament og hver Kommission i løbet af deres respektive mandater det politiske ansvar for den flerårige finansielle ramme
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- mulig tilpasning og forlængelse af de nuværende programmer, som fastsat i lovgivningen (2010-2011), i overensstemmelse med den mulige forlængelse af den flerårige finansielle ramme, som Parlamentet allerede har anmodet om gentagne gange
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
(c) - forberedelse af den næste flerårige finansielle ramme fra 2016/2017; denne fase vil være et ansvarsområde for det parlament, der vælges i 2014;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
(36 600 000 000 EUR i 2010, 44 200 000 000 EUR i 2011, 45 000 000 000 EUR i 2012 og 50 600 000 000 EUR i 2013)
(EUR 36 600 000 000 in 2010, EUR 44 200 000 000 in 2011, EUR 45 000 000 000 in 2012 and EUR 50 600 000 000 in 2013)
Loft på 1,24 % for egne indtægter vs. loftet for den flerårige finansielle ramme baseret på anslået BNI i EU27 i 2009. .
1.24 % own resources ceiling vs. MAFF ceiling based on 2009 estimated EU 27 GNI. ;
10. mener, at det generelle omfang af EU's indtægter ikke bør påvirkes af den nuværende globale finanskrise, selv om medlemsstaternes BNI ophører med at følge en altid stigende kurve; er derfor overbevist om, at EU's udgifter skal koncentreres om politikker med en tydelig merværdi for Europa i tråd med subsidiaritets-, proportionalitets- og solidaritetsprincippet; erindrer om, at omfanget af en sådan merværdi i krisetider i vid udstrækning beror på det grundlæggende princip om solidaritet mellem de europæiske folk;
Believes that the general magnitude of EU resources must not be affected by the current world economic crisis, even if the Member States' GNI will cease to follow an ever increasing curve; is therefore convinced that EU spending should concentrate on policies with a clear European added value, fully in line with the principles of subsidiarity proportionality and solidarity; recalls that in a time of crisis this added value is measured largely in terms of the fundamental principle of solidarity between European peoples;
12. mener, at det da EU's politiske prioriteter er i konstant udvikling på grund af globalisering, demografiske ændringer, teknologisk udvikling, behov for at garantere sikre og alsidige energikilder samt klimaændringer, er af afgørende betydning, at EU's udgifter revideres og optimeres for at opnå den højest mulige merværdi og mere effektive foranstaltninger på EU-plan;
Believes, since the Union's policy priorities are in a state of constant evolution as a result of globalisation, demographic change, technological development, the need to ensure secure and diverse sources of energy supply, and climate change, that it is essential that EU spending be re-evaluated and optimised in order to achieve the highest value added and most effective EU action;
14. minder om, at punkt 21 i den interinstitutionelle aftale fastsætter at "den finansielle ramme kan revideres… i tilfælde af uforudsete omstændigheder under overholdelse af loftet for egne indtægter"; kritiserer endnu en gang Rådets irrationelle adfærd, da Rådet gentagne gange har været imod at anvende denne revisionsmulighed;
Recalls that point 21 of the IIA lays down that "in the event of unforeseen circumstances the financial framework may, on a proposal from the Commission, be revised in compliance with the own-resources ceiling"; once again criticises the irrational behaviour of the Council which repeatedly opposes the use of this possibility of revision;