natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ordfører for udtalelse: Eva Joly
Rapporteur: Eva Joly
Formålet med den frivillige partnerskabsaftale mellem EU og Republikken Congo er at styrke forvaltningspraksis på skovbrugsområdet, fremme Congos handel med træprodukter og forbedre landets konkurrenceevne på det internationale marked.
The aim of the Voluntary Partnership Agreement (VPA) between the EU and the Republic of the Congo is to strengthen forest governance, promote Congolese timber products, and improve the country’s competitiveness in the international marketplace.
Uanset de berettigede forhåbninger med aftalen vil Udviklingsudvalget gerne minde om, at det vil blive betragtet som en succes, hvis FLEGT's mål og aftaleforpligtelser (styrkelse af samfundets jordbesiddelse og adgangsret, sikring af effektiv deltagelse af det civile samfund, med særlig vægt på oprindelige folk, i den politiske beslutningsproces på skovbrugsrelaterede emner, samt fremme af gennemsigtigheden og bekæmpelse af korruption) opfyldes behørigt.
Notwithstanding the justifiable aspirations of the agreement, the Committee on Development would like to remind that it will be considered successful if the FLEGT's objectives and agreement commitments (strengthening community land tenure and access rights, ensuring the effective participation of civil society -with specific attention to indigenous peoples - in policy making on forest-governance related issues; increasing transparency and reducing corruption) are duly met.
I denne forbindelse er der mindst to spørgsmål, som DEVE-udvalget gerne vil fremhæve: På den ene side er det vigtigt at sikre en meningsfuld skovforvaltningsreformproces, der tager hensyn til skovafhængige samfunds og oprindelige folks behov og er baseret på inddragelse af civilsamfundet i lovgivningsprocessen og i participatorisk forvaltning af skove med henblik på at forbedre skovforvaltning, håndhævelsesmekanismer og bekæmpelse af korruption.
In this regard, there are at least two issues that the DEVE Committee would like to highlight: on the one hand, it is important to ensure a meaningful forest governance reform process that takes into account the needs of forest-dependent communities and indigenous peoples and is based on the involvement of civil society in law-making and in participatory forest management with the aim of improving forest governance, enforcement mechanisms, and tackling corruption.
På den anden side, og knyttet til ovennævnte mål, skal aftalerne fastsætte klare regler med angivelse af roller og ansvar for alle interessenter under lovgivningsreformprocessen, processen til at gøre træsporingssystemet operationelt, oprettelsen af de institutionelle rammer og processen til bevidstgørelse og styrkelse af kapaciteten hos aktørerne.
On the other, and linked to the aforementioned objectives, the agreements should define clear rules indicating the roles and responsibilities of all stakeholders during the law reform process, the process to make the wood tracking system operational, the setting up of the institutional framework and the process to sensitise and strengthen the capacity of actors.
Endelig vil Udviklingsudvalget gerne understrege, at selv om FLEGT og ordninger til reduktion af emissioner fra skovrydning og skovforringelse i udviklingslande (REDD) beskæftiger sig med skovbrug, opfattes de som separate initiativer og håndteres af forskellige ministre i partnerlandene.
Lastly, the Committee on Development would like to highlight the fact that although the FLEGT and Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD) schemes deal with forest uses, they are perceived as separate initiatives and handled by different ministers in the partner countries.
Udviklingsudvalget understreger derfor, at REDD-ordninger, hvis der ikke insisteres på god regeringsførelse og anerkendelse af de lokale samfunds og indfødte folks rettigheder, kan omgå høringsprocesser (og når det er relevant, nye styreformer og lovgivningsreformer), som er en del af FLEGT-processen.
Consequently, stresses that without insisting on good governance and recognition of rights of local communities and indigenous peoples, REDD schemes can bypass the consultation processes (and when relevant, the governance and law reforms) that are part of the FLEGT process.
Derfor skal REDD-ordninger baseres på FLEGT-høringsprocessen og tackle de underliggende årsager til skovrydning og skovødelæggelse.
For that reason, REDD schemes must be built on the FLEGT consultation process and address the underlying causes of deforestation and forest degradation.
Udviklingsudvalget opfordrer Udvalget om International Handel, som er korresponderende udvalg, til at foreslå godkendelse af Kommissionens forslag.
The Committee on Development calls on the Committee on International Trade, as the committee responsible, to propose that Parliament gives its consent.
om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Cameroun om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT)
on the draft Council decision on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
Rådgivende ordfører: Yannick Jadot
Rapporteur: Yannick Jadot
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget ......................................................................10
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................10
– der henviser til forslag til Rådets afgørelse (12796/2010),
– having regard to the draft Council decision (12796/2010),
– der henviser til udkastet til en frivillig partnerskabsaftale mellem Den Europæiske Union og Republikken Cameroun om retshåndhævelse, god forvaltningspraksis og handel på skovbrugsområdet med træ og træprodukter til Den Europæiske Union (FLEGT) (13187/2010),
– having regard to the draft Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT) (13187/2010),
– der henviser til anmodningen om samtykke, som Rådet forelagde i overensstemmelse med artikel 207, stk. 3, første afsnit og artikel 207, stk. 4, første afsnit, artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a, nr. v og artikel 218, stk. 7 i traktaten om Den Europæiske Union ( C7-0339/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with the first subparagraph of Article 207(3) and the first subparagraph of Article 207(4), Article 218(6), second subparagraph, point (a), point (v) and Article 218(7) of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0339/2010 ),
– der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udviklingsudvalget ( A7-0371/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7-0371/2010 ),
Formålet med den frivillige partnerskabsaftale Cameroun / Den Europæiske Union er at skabe en lovgivningsmæssig ramme til at (i) identificere og sikre sporbarheden af træ, (ii) oprette statslige og uafhængige revisionsprocedurer, der certificerer, at al eksport af tømmer fra Cameroun til de europæiske markeder erhverves, kløves, transporteres og eksporteres lovligt, for at etablere lovlig drift og udnyttelse af Camerouns skove, og (iii) styrke håndhævelsen af skovlovgivning og forvaltningspraksis.
The objective of the Cameroon-European Union Voluntary Partnership Agreement (Cameroon-EU VPA) is to provide a legislative framework within which to (i) detect and ensure the traceability of timber, (ii) put in place government and independent verification procedures to certify that all timber exports from Cameroon to European markets have been procured, felled, transported and exported legally, in order to provide a basis for the legal management and exploitation of the Cameroonian forests, and (iii) reinforce the application of forestry regulations and governance.
Den frivillige partnerskabsaftale Cameroun-EU blev indgået den 6. maj 2010 mellem Den Europæiske Union og Cameroun efter fem års forhandlinger (inklusiv perioden med indledende forhandlinger).
The Cameroon-EU VPA was concluded on 6 May 2010 between the European Union and Cameroon following negotiations that lasted five years (counting the pre-negotiation period).
Det ser ud til, at de fleste af kriterierne i definitionen af den frivillige partnerskabsaftale er opfyldt, især i forhandlingsprocessen, som resulterede i en innovativ aftale med bred deltagelse; aftalens formål er effektivt at bekæmpe dårlig regeringsførelse, som er grundlaget for korruption og den ulovlige handel med tømmer, og oprettelse af en effektiv og gennemsigtig kontrol med lovligheden af træ og træprodukter.
Most of the criteria derived from VPA definitions would appear to have been met, including those applying to the negotiation process, which culminated in an innovative and participatory agreement, the aim of which is to combat effectively the bad governance practices from which illegal trade in timber, and corruption, stem, and to establish an effective, transparent system for monitoring the legality of timber and derived products.
40 % af Camerouns område er dækket af skov, og landet er den største afrikanske eksportør af hårdt tømmer til Europa.
Cameroon, 40% of whose territory is covered in forest, is the largest African exporter of hardwoods to Europe.
Det sælger 80 % af savet tømmer til EU (især Italien og Spanien), og i 2006 eksporterede landet for 481 mio. USD træ og afledte produkter, hvoraf de fleste til EU (362 millioner USD).
It sells 80% of sawn timber to the EU (particularly Italy and Spain) and in 2006 exported 481 million US dollars’ worth of timber and derived products, most of which came to the EU (USD 362 million).
Branchen plages imidlertid af alvorlige problemer med regeringsførelse, der fører til miljøforringelse, uligheder, fattigdom og korruption.
However, the industry is beset by serious problems of governance, leading to environmental degradation, inequalities, impoverishment and corruption.
Det var derfor presserende at udvikle metoder til at bekæmpe svigagtig handel med træ for bedre at kunne analysere og overvåge handelsstrømmene, som ofte er komplekse.
There was therefore an urgent need to establish procedures to combat illegal trade in timber by analysing and overseeing more effectively the trading patterns, which are often complex.
Den frivillige partnerskabsaftale mellem EU og Cameroun, der blev undertegnet i overensstemmelse med WTO's regler, giver en række politiske og lovgivningsmæssige reformer, som vil gøre det muligt for skovsektoren i Cameroun at indføre god forvaltning og mere gennemsigtighed.
The Cameroon-EU Voluntary Partnership Agreement, which was concluded in accordance with WTO rules, provides for a series of political and regulatory reforms which will enable Cameroon’s timber industry to establish good governance and greater transparency.
Den frivillige partnerskabsaftale indfører en nyskabende fremgangsmåde til bekæmpelse af svig og ulovlig handel med tømmer, herunder især en definition af lovlig handel med tømmer, udvikling af et system, der sikrer, at handelen foregår på lovlig vis og en uafhængig revision af hele systemet, der arbejder for en mere bæredygtig handel med tømmer.
The VPA establishes an innovative procedure for combating fraud and illegal practices in the timber trade, including a definition of what constitutes legal trade in timber, a system to check legality and independent audits of the whole system designed to achieve more sustainable trade in timber.
Det er vigtigt at sikre, at alt træ og træprodukter, der eksporteres fra Cameroun til de europæiske markeder er lovlige, at de sikrer respekten for de lokale og oprindelige samfunds rettigheder, og har en reel indvirkning på kampen mod korruption og styrkelse af det lokale civilsamfund.
It is important to check that all timber and derived products exported from Cameroon to European markets are legal, that they have been produced without violating the rights of local and indigenous communities and that they have a real impact on fighting corruption and reinforcing the capacities of local civil society.
Aftalen vil være effektiv når de lovede lovgivningsmæssige ændringer er gennemført og systemet til verifikation af lovligheden er etableret.
The agreement will come into effect as soon as the promised legislative changes have been implemented and the system to verify legality put in place.
De første FLEGT-licenser (tilladelser), der udelukkende vil blive udstedt til tømmer, der eksporteres til EU, forventes i 2012.
The first FLEGT licences, which will be issued only for timber exported to the EU, are expected by 2012.
Ved deres overholdelse af proceduren under forhandlingerne og især ved inddragelse af det lokale civilsamfund, har Republikken Cameroun, de berørte parter og Den Europæiske Union på eksemplarisk vis vist deres samlede vilje til at skabe en frivillig partnerskabsaftale.
By their compliance with the procedure during negotiations and the involvement of local civil society, Cameroon, the stakeholders and the European Union gave exemplary proof of their willingness to create a VPA.
Denne frivillige partnerskabsaftale er succesfuld, som det også fremgår af, at Cameroun har besluttet at udvide dækningen af aftalen ud over eksporten til EU, til at omfatte alt tømmer, der anvendes i eller forlader landet.
The success of this VPA is also apparent from the fact that Cameroon has decided to extend the coverage of the agreement beyond exports to the EU, to include all timber used in, or leaving, the country.
Ordføreren foreslår, at man følger Rådets holdning i alle aftalens aspekter, men udtrykker dog yderligere reservationer med hensyn til gennemførelsen af den frivillige partnerskabsaftale, og anmoder om, at følgende anbefalinger tages i betragtning i forbindelse med aftalens gennemførelse:
Your rapporteur suggests adopting the same position as the Council on all aspects of the agreement, but does nevertheless express some additional reservations regarding the implementation of the VPA, and asks for the following recommendations to be borne in mind in the agreement’s implementation phase:
Ordføreren understreger derfor behovet for at garantere de frivillige partnerskabsaftalers miljømæssige integritet og især sikre, at de politiske og lovgivningsmæssige reformer, der gennemføres inden for rammerne af partnerskabsaftalen, yder et effektivt bidrag til overholdelsen af EU's og Cameroun internationale forpligtelser på miljøområdet og til bæredygtig udvikling, herunder navnlig bevarelsen og den bæredygtige forvaltning af biodiversitetsressourcer, bekæmpelse af klimaændringer og reduktion af skovrydning og skovødelæggelse.
The rapporteur therefore stresses the need to guarantee the environmental integrity of the VPAs and, in particular, to ensure that the political and regulatory reforms undertaken in the context of the partnership agreement make an effective contribution to the EU’s and Cameroon’s international commitments on the environment and sustainable development, particularly the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the effort to combat climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
Han opfordrer Kommissionen til på denne baggrund at lægge stor vægt på at undgå, at den frivillige partnerskabsaftale tilskynder til, at man udvider den industrielle udnyttelse af skove i de intakte skovområder, der er rige på kulstof, og i andre skove, der spiller en værdifuld rolle i bevarelsen af biodiversiteten.
He calls on the Commission against this background to pay the greatest attention to ensuring that the VPA does not encourage expansion of industrial exploitation of forests in the intact forest zones that are carbon-rich and other forests that play a valuable role in conserving biodiversity.
Han understreger også, at EU ved at tilskynde til import af træprodukter fra disse områder, risikerer at virke i modstrid med sine mål med hensyn til bekæmpelse af klimaændringer og beskyttelse af biodiversiteten.
He also emphasises that by encouraging the importing of timber products from these regions, the EU's action could run counter to its objectives in terms of combating climate change and protecting biodiversity.
Ordføreren glæder sig over de indgåede forpligtelser om forbedring af Camerouns eksisterende lovgivning.
Your rapporteur welcomes the commitments entered into on improving existing Cameroonian legislation.
Det er nødvendigt at Cameroun indfører en retlig reform for skovbrugssektoren for at opnå en frivillig partnerskabsaftale, der er i overensstemmelse med målene i FLEGT-handlingsplanen, og for at sikre, at aftalens gennemførelse er i overensstemmelse med alle internationale aftaler og sociale og miljømæssige kriterier.
Reform of the Cameroonian legal framework in the forestry sector is necessary in order to have a VPA that is in keeping with the objectives of the FLEGT action plan and to ensure that implementation of the VPA complies with all international agreements and social and environmental criteria.
Ajourføring og udarbejdelse af juridiske tekster, for at øge den sociale retfærdighed og rettighederne for oprindelige og lokale samfund, bør være at sikre kontinuiteten af principperne om deltagelse og åbenhed.
Updating and drafting legal texts designed to improve social justice and respect for the rights of local and indigenous communities must be carried out with an eye to ensuring that the principles of participation and transparency continue to be observed.
Som anført i aftalens tekst, skal disse lovgivningsmæssige forbedringer være afsluttet, før FLEGT-licenserne udstedes.
As indicated in the text of the agreement, these legislative improvements have to be completed before the FLEGT licences are issued.
Den rolle, som det uafhængige nationale civilsamfund og eksterne observatører spiller, vil være afgørende for verifikationen af aftalens korrekte gennemførelse, således at forvaltningen i branchen i sandhed forbedres og korruptionen falder betydeligt.
The role of independent national civil society and of external observers will be essential in monitoring proper implementation of the agreement, so that governance in the industry is genuinely improved and corruption significantly declines.
Det er nødvendigt, at det lokale civilsamfund på mellemlang sigt udfører uafhængig verifikation af lovens styrkelse.
Independent surveillance in reinforcement of the law will have to be exercised by local civil society in the medium term.
Tilsynet og udviklingen af supplerende foranstaltninger til forbedring af skovbrugssektorens styring bør række ud over de personer, der forhandlede den frivillige partnerskabsaftale.
Surveillance and the development of additional measures to improve governance in the forestry sector must go beyond the level of the individuals who negotiated the VPA.
Ordføreren opfordrer Kommissionen til inden for de første seks måneder efter ikrafttrædelsen af en frivillig partnerskabsaftale, herunder den mellem EU og Cameroun, at forelægge en rapport om de foranstaltninger, der træffes for at sikre, at dialogen mellem de berørte parter og civilsamfundet, herunder lokalbefolkningen og de oprindelige folk, som blev påbegyndt under forhandlingerne, fortsætter og vedligeholdes i gennemførelsesfasen.
Your rapporteur asks the Commission to present within six months of the entry into force of a VPA, including the one between the EU and Cameroon, a report on the measures undertaken to ensure that the dialogue between the stakeholders and civil society, including the local and indigenous population, which was begun during the negotiations, continues and is maintained during the implementation phase.
Denne frivillige partnerskabsaftale blev ifølge visse observatører udarbejdet i en proces med bredere deltagelse end nogensinde før i Cameroun, der omfattede ikke-statslige aktører og repræsentanter fra NGO'ere (men uden nogen deltagelse af oprindelige folk eller andre lokalsamfund).
According to some observers, this VPA was drawn up in a participative process unprecedented in Cameroon, which brought in non-State actors and representatives of NGOs (but with no direct participation by local communities and indigenous peoples).
Stærke og effektive mekanismer bør dog etableres for at sikre fortsat deltagelse af landets civilsamfund i fremtiden, styrke interessenternes kapacitet og sikre, at lokalsamfund og oprindelige folk er direkte involveret i gennemførelsesfasen.
Nonetheless, effective, robust mechanisms must be put in place to guarantee ongoing participation by the country's civil society in the future, in order to reinforce the capacities of stakeholders and to ensure that local communities and the indigenous population are directly involved during the implementation phase.
Forbedring af kommunikationskanalerne og en oplysningskampagne vil være afgørende i Cameroun for at sikre en bredere accept af reformer, der skal gennemføres forud for den frivillige partnerskabsaftale.
To achieve this, an improvement in the channels of communication and an information and awareness-raising campaign directed towards the Cameroonian public will be essential to ensure wider acceptance of the reforms that will be implemented upstream of the VPA.
Kommissionen bør sikre, at rettighederne for de lokale og indfødte samfund, som ofte er de første ofre for klima- og miljømæssige forstyrrelser, overholdes, og at disse grupper kan tage direkte del i udarbejdelsen af nye lovgivningsmæssige tekster og i gennemførelsesfasen.
The Commission must ensure that the rights of local and indigenous communities, who are often the first victims of climatic and environmental disruptions, are respected, and that these groups can take a direct part in drafting the new regulatory texts and in the implementation phase.
Camerouns regering mener, at det er NGO'ernes opgave at tage kontakt til disse grupper.
The Cameroonian Government takes the view that it is up to the NGOs to make contact with these groups.
Ordføreren anmoder om, at man under gennemførelsen af aftalen lægger særlig vægt på overholdelse af rettighederne for disse samfund, især i den frivillige partnerskabsaftales lovlighedsoversigter.
During implementation of the agreement, the rapporteur asks that particular attention be paid to respect for the rights of these communities, particularly in the VPA’s legality matrices.
For at sikre en nedgang i korruption, er det vigtigt at opmuntre til og støtte foranstaltninger, der sikrer det lokale retssystems uafhængighed, oprettelse af nye retlige procedurer, den enkelte borgers eller i det mindste civilsamfundets organisationers ret til at gå til domstolene i tilfælde af veldokumenteret korruption eller ulovlighed, samt respekt for og beskyttelse af klagerens rettigheder.
In order to ensure that corruption declines, it is important to encourage and support measures designed to guarantee the independence of the local judicial system, the creation of new judicial procedures, the right of referral to the courts for individual citizens or, at the least, for civil-society organisations, with regard to well-documented cases of corruption or illegality, as well as to respect for, and protection of, the rights of the plaintiffs.
Det lokale civilsamfund skal behandle disse spørgsmål fra dette synspunkt.
Local civil society must address these issues from this point of view.
Artikel 15 i den frivillige partnerskabsaftale understreger behovet for supplerende tekniske og finansielle ressourcer til at støtte oprettelsen af et system til at verificere tømmerets lovlighed.
Article 15 of the VPA stresses the need for additional technical and financial resources to support the establishment of a system to verify the legality of timber.