natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konferencen med de nationale parlamenter, der vil blive afholdt på det portugisiske formandskabs foranledning den 4.-5. november, vil være anledning til at bane vej for overvejelser omkring indførelsen af en ny ordning for egne indtægter i oprettelsestraktaternes ånd.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
I overensstemmelse med Lamassoure-betænkningen, hvorefter "EP er overbevist om, at den politiske sammenhæng mellem en reform af indtægter og revision af udgifter er uomgængelig og fuldstændig fornuftig", mener ordføreren, at de to processer bør forløbe parallelt og løbe sammen i en global og integreret reform med henblik på en ny ordning for EU's finansiering og udgifter senest i 2015, idet det forberedende arbejde skal være afsluttet på forhånd.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Inden Kommissionen formelt starter revisionsprocessen, mener ordføreren, det er nyttigt at stille visse grundlæggende spørgsmål i udvalget med henblik på en drøftelse.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Formålet med dette arbejdsdokument er at høre udvalget om ordførerens forslag vedrørende:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
- en tilgang med tre søjler eller eventuelle alternativer
- a three pillar approach or other possible alternatives
- tidsplanen for revisionen
- the timing of the review
- aktørerne: hvilket Parlament og hvilken Kommissionen bør inddrages i hvilken fase?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
- omfanget: en omfattende revision eller tilpasninger og vurderinger først?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Bør revisionen udelukkende omfatte udgiftssiden eller også indtægtssiden?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Bør revisionen begrænses til generelle overvejelser, have et politisk indhold, overlade de kvantitative afgørelser til den kommende Kommission?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Final legislative act :
Final legislative act : Decision No 573/2007/EC of the EP and of the Council of 23/05/07 establishing the European Refugee Fund for the period 2008 to 2013
Decision No 573/2007/EC of the EP and of the Council of 23/05/07 establishing the European Refugee Fund for the period 2008 to 2013Council Decision 2007/435/EC of 25/06/07 establishing the European Fund for the Integration of third-country nationals for the period 2007 to 2013
Council Decision 2007/435/EC of 25/06/07 establishing the European Fund for the Integration of third-country nationals for the period 2007 to 2013
COD/2005/0040 2nd reading by Council pending
COD/2005/0040 2nd reading by Council pendingCOD/2005/0037B EP decision at 2nd reading pending
COD/2005/0037B EP decision at 2nd reading pending
CNS/2005/0039 CNS/2005/0038
CNS/2005/0039 CNS/2005/0038Procedure ended and published in OJ
Procedure ended and published in OJ
Arbejdsdokument om midtvejsevaluering af den flerårige finansielle ramme - Status og perspektiver
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
På mødet den 6. marts 2008 besluttede Formandskonferencen at tillade Budgetudvalget at udarbejde en initiativbetænkning om midtvejsevaluering af den finansielle ramme 2007-2013.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Seks udvalg har oplyst, at de vil afgive en udtalelse (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI og AGRI).
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
På baggrund af initiativbetænkningen fremlægger ordføreren et nyt arbejdsdokument med ajourførte betragtninger omkring gennemførelsen af midtvejsevalueringen i den aktuelle politiske og institutionelle sammenhæng og løsningsmodeller.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Resultater indtil dato
Achievements so far
To erklæringer i den interinstitutionelle aftale af 17. maj - erklæring nr. 1 om en vurdering af, hvordan IIA fungerer, og erklæring nr. 3 om en gennemgang af IIA - afspejler disse konklusioner, der også vedkommer Europa-Parlamentet.
Two declarations contained in the Interinstitutional Agreement of 17 May - declaration N° 1 on the assessment of the functioning of the IIA and declaration N° 3 on the review of the IIA - reflect these conclusions, involving the European Parliament.
"Revisionen" vil derfor indeholde tre komponenter med en præcis tidsplan:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
Kommissionens forslag
Proposals by the Commission
Udgangen af 2009
End of 2009
Vurdering af IIA
Assessment of the IIA
Midtvejsevaluering af lovgivningen
Mid-term evaluation of legislation
IIA af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning og den flerårige finansielle ramme (FFR) har været i kraft i knap tre år.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
En række vigtige ændringer har vist sig nødvendige, og en løsning er blevet fundet i forbindelse med de årlige procedurer for 2008 og 2009 på linje med de tre søjler, som Parlamentet har udviklet i sin beslutning af maj 2006
A number of significant modifications have proved necessary and a solution has been found in the context of the 2008 and 2009 annual procedures, in line with the three pillars developed by Parliament in its resolution of May 2006
– afstemme politiske prioriteringer og finansielle behov
– matching political priorities and financial needs;
– modernisere budgetstrukturen
– modernising the budget structure;
– forbedre kvaliteten af EU-budgettets gennemførelse.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
I sin beslutning om indgåelsen af IIA understregede Europa-Parlamentet, at den aftale, de tre institutioner nåede frem til den 4. april 2006, var det eneste mulige kompromis, Parlamentet kunne opnå i de omfattende forhandlinger", og "at en række mangler stadig ikke er afhjulpet med forhandlingsresultatet", og "at disse mangler bør tages op i forbindelse med revisionen i 2008/2009 og så vidt muligt under de årlige budgetprocedurer".
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
I september 2007 fremlagde ordføreren et arbejdsdokument
In September 2007, the rapporteur presented a working document
PE 392.301_V.03.00. , hvori han giver udtryk for den opfattelse, at revisionen bør baseres på tre søjler:
PE 392.301_V.03.00 in which he considers that the review should contain three pillars.
Forslaget om at foretage de nødvendige justeringer indtil 2015 på grundlag af en "omfattende og ambitiøs revision" indgik også i overvejelserne.
The proposal to make the necessary adjustments until 2015 based on a "sufficient and ambitious review" was also considered.
Denne løsningsmodel ville indebære en forlængelse af den aktuelle FFR indtil da for at sikre parallelitet med Parlamentets og Kommissionens mandater.
This option would imply a prolongation of the current MFF until then, to ensure a phase-in with the mandates of the Parliament and the Commission.
Ordføreren har desuden ved flere lejligheder, og specielt på konferencen den 12. november 2008, givet en nærmere beskrivelse af revisionen og understreget, at der burde sondres mellem en revision af visse programmer under den aktuelle FFR , herunder procedurer til forbedring af kvaliteten af gennemførelsen, og forberedelsen af den næste FFR efter 2013.
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
De underskud, der blev afdækket i 2006, har allerede vist sig i den flerårige finansielle rammes andet år (2007/2008), efter at medlemsstaterne enedes om at følge den vej, som var banet af Europa-Parlamentet og godkendt af Kommissionen med henblik på at sikre Galileo og EIT (under udgiftsområde 1a) en fyldestgørende fællesskabsfinansiering.
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
I det tredje år besluttede man som følge af en kronisk underfinansiering af udgiftsområde 4 at tilføje reserven til nødhjælp en supplerende finansiering for at gøre det muligt for EU at bidrage til fødevarefacilitetsinstrumentet mod de kraftigt stigende fødevarepriser i verden.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
Den 26. november 2008 vedtog Kommissionen et forslag gående ud på at revidere loftet for udgiftsområde 1a med et beløb på 5 mia. euro som led i EU's genoprettelsesplan på 30 mia. euro, der iværksættes på EU-plan med henblik på at afhjælpe den økonomiske og finansielle krise.
On 26 November 2008, the Commission adopted a proposal to revise the ceiling of heading 1a by an amount of € 5 billion as part of the EU Recovery Plan of € 30 billion to be mobilised at EU level to face the economic and financial crisis.
I begyndelsen af 2009 fik den finansielle ramme alt i alt tilført et samlet beløb på 2,96 mia. euro, således som de tre institutioner havde aftalt i maj 2006.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
Hvor meget (mia. euro)
how much (billion €)
1,6 revision
1.6 revision
0,6 fleksibilitet
0.6 flexibility
0,42 fleksibilitet
0.42 flexibility
0,34 supplerende finansiering af reserven til nødhjælp
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Samlet sum af supplerende finansiering
Total of additional money
Den finansielle og økonomiske krise vil påvirke medlemsstaternes BNI, der vil falde i de kommende år.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.
Da BNI udgør hovedbestanddelen af de egne indtægter (65 %), kunne EU-budgettet komme under pres, såfremt den deflator på 2 %, som er foreskrevet i den interinstitutionelle aftales artikel 16
The GNI being the main component of the own resources (65 %), the EU budget might be put under pressure should the deflator of 2% foreseen by article 16 of the IIA
, blev dementeret af de økonomiske prognoser.
be contradicted by the economic forecasts.
FFR 2007-2013 har gjort det muligt at indlede en fornyelse af størstedelen af EU-lovgivningen.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
I retsakterne foreskrives en midtvejsevaluering af programmerne.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
Nogle påbegyndtes i 2007, andre forsinkedes.
Some of them started in 2007, others were delayed.
Det betyder, at der tidligst kan gennemføres en nyttig vurdering i 2010.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
Nylig institutionel udvikling
Recent institutional developments
· Kommissionens tiltag
· The Commission's initiatives
Kommissionen var den 3. november 2008 vært for en konference "Reform af budgettet, EU i forandring"
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
Referatet af konferencen findes på Kommissionens websted
The proceedings of the conference can be found on the Commission website
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm . , der åbnedes af formand Barroso, formand Pöttering og kommissær Grybauskaite, med mere end 600 registrerede deltagere.
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , which was opened by President Barroso, President Pöttering and Commissioner Grybauskaite, with more than 600 registered participants.
Desuden deltog medlemmer af Europa-Parlamentet i rundborde, herunder formanden for Budgetudvalget og den faste ordfører for egne indtægter.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
Konferencen markerede den første fase af evalueringsprocessen, således som Kommissionen havde foreskrevet det.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
Kommissionen havde indledt høringen i september 2007.
The Commission had launched the consultation in September 2007.
Der blev modtaget 284 forskellige bidrag fra i alt 305 bidragydere:
In total, 305 contributors submitted 284 different contributions:
94 bidrag fra den offentlige/statslige sektor, heraf 26 fra medlemsstaterne
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 bidrag fra ngo'er
55 contributions from NGOs;
41 bidrag fra forskellige interessegrupper i den private sektor og arbejdsmarkedets parter
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 bidrag fra universiteter og akademiske eksperter
38 contributions from universities and academic experts;
35 bidrag fra individuelle borgere i 13 medlemsstater
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 andre bidrag (som ikke kunne klassificeres).
21 other contributions (which could not be classified).
I brev af 18. december 2008 til formand Pöttering skriver Kommissionens formand:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
"Konferencen afslørede en udbredt erkendelse af vigtigheden af dette spørgsmål og udgjorde en platform for nye idéer og en ny analyse af de kommende tendenser.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
Sammen med bidragene fra den offentlige høring danner den et vigtigt udgangspunkt for vores videre arbejde".
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
Kommissionens dokument indeholder en sammenfatning af hovedkonklusionerne af høringerne
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- Responsivitet over for ændringer i behovene: Mange bidragydere ser EU-budgettet som et resultat af politiske kompromiser snarere end af en velbegrundet allokeringsbeslutning til fremme af europæiske mål.
- Responsiveness to changing needs: Many contributors see the EU budget as a result of political trade-offs rather than a well grounded allocation decision to promote European objectives.
EU-budgettet bør være politikorienteret og baseret på en forsvarlig analyse af den merværdi, som skabes i forbindelse med EU's udgifter.
The EU budget should be policy-driven and based on sound analysis of the added value of EU spending.
Kommissionen bør kortlægge, hvor de begrænsede økonomiske midler, der er til rådighed, kan anvendes med den bedst mulige virkning.
The Commission should identify where the limited financial resources available can be used to best effect.
- Behovet for mere fleksible instrumenter, der muliggør hurtige beslutninger til støtte for nye initiativer, selv om alt for megen fleksibilitet kunne skade den flerårige finansielle rammes stabiliserende funktion.
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- Merværdi i forbindelse med EU's udgifter, navnlig med henblik på at tackle den store udfordring, som globaliseringen frembyder, ved at forbedre Europas globale konkurrenceevne, sikre energiforsyningen, fremme en viden- og tjenesteydelsesøkonomi, som tilpasser sig demografiske tendenser gennem en afbalanceret migrationspolitik, og som imødegår sikkerhedstrusler og bevarer den sociale model.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- "Den europæiske merværdi" baseret på nærheds- og proportionalitetsprincipperne bør udgøre de ledende principper.
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
- Prioriteringerne viser en udbredt støtte til omlægninger, idet mange bidrag slår til lyd for at mindske udgifterne til landbruget (primært første søjle) og at øge udgifterne til forskningsteknologier, innovation og energi.
- Priorities indicate widespread support for re-orientation with many contributions advocating reductions in spending on agriculture (mainly 1st pillar) and increased spending on research technologies, innovation and energy.
Samhørighedspolitikken støttes kraftigt trods divergerende meninger om, hvorledes den bør reformeres, samtidig med at der lægges vægt på at mindske de regionale forskelle.
Cohesion receives strong support despite diverging opinions on how it should be reformed, while putting emphasis on the reduction of regional disparities.
- Med hensyn til egne indtægter udtrykkes der i bidragene behov for en reform til fordel for et system, der er fair, effektivt, enkelt, gennemsigtigt, retfærdigt og bæredygtigt.
- Concerning own resources, the contributions express a need for a reform in favour of a system which is fair, effective, simple, transparent, equitable and sustainable.
Selv om der nævnes alternative modeller, ser det ud til, at BNI-indtægten er den mest populære med fjernelse af eksisterende korrektioner.
Although alternative models are mentioned, the GNI resource seems to be the most popular option with an elimination of existing corrections.
Andet trin i Kommissionens proces vil indeholde en oversigt over hovedretningslinjerne for den næste finansielle ramme, også baseret på resultatet af konferencen.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Selv om tidsplanen endnu ikke er bekræftet, kunne disse forslag gå hen og blive denne Kommissions sidste og kunne således blive fremsat i efteråret 2009, stadig i overensstemmelse med IIA-tidsplanen.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
Det vil da tilkomme den nye Kommission og det nye Parlament at følge op på sagen.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.
Selv om et betragteligt antal medlemsstater har bidraget til høringen med en række omfattende og detaljerede forslag, vil den institutionelle udvikling i tilknytning til ratifikationen af Lissabontraktaten, valget til Europa-Parlamentet, udnævnelsen af den nye Kommission og de nationale valg i en række lande højst sandsynligt dominere medlemsstaternes dagsorden indtil andet halvår 2009.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.
I en nylig artikel i de største EU-dagblade giver både det tjekkiske og det svenske formandskab imidlertid udtryk for en fælles vilje til at tage fat på spørgsmålet om en revision af EU-budgettet i hele 2009 med en målsætning, der fortsat mangler at blive præciseret.
However, in a recent press article published in the main newspapers of the Union, both the Czech and Swedish presidencies indicate a common will to address the issue of the review of the EU budget all over the year 2009 with an objective which still needs to be clarified.
· Lissabontraktatens følgevirkninger
· The impact of the Lisbon Treaty
Ifølge punkt 1-4 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i december 2008 kunne den irske folkeafstemning blive afsluttet inden udgangen af den nuværende Kommissions mandat.
According to points 1-4 of the conclusions of the European Council of December 2008, the Irish referendum could be completed by the end of the term of the current Commission.
I så fald kunne Lissabontraktaten træde i kraft i starten af 2010.
Under such hypothesis, the Lisbon Treaty could enter into force at the beginning of 2010.
Den nye traktat vil give EU en række nye kompetencer, herunder en ny budgetprocedure, hvis konsekvenser kunne afspejle sig i nye politikker/programmer, for hvilke det kunne blive nødvendigt med fyldestgørende finansiering for at efterkomme de nye retsgrundlag.
The new Treaty will give the European Union a number of new compentences, including a new budgetary procedure, whose consequences might be reflected in new policies/programmes for which appropriate funding might be necessary to comply with the new legal bases.
Disse politikker/programmer vedrører hovedsagelig udgiftsområderne 1a (rum- og forskningspolitik, ungdom, sport og offentlig sundhed), 3b (retsligt samarbejde) og 4 (humanitær bistand og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil).
They concern mainly headings 1a (Space and research policy, youth, sport, public health), 3b (judicial cooperation) and 4 (humanitarian aid, European External Action Service).
To af disse udgiftsområder (1a og 4) har allerede vist sig at være underfinansieret under den aktuelle FFR.
Two of these headings (1a and 4) have already proved to be under-financed under the current MFF.
Konklusioner og løsningsmodeller
Conclusions and options
Ordføreren mener, at en række usikkerheder forbundet med den aktuelle, økonomiske og institutionelle sammenhæng, såsom
The rapporteur considers that a number of uncertainties linked to the current political, economic and institutional context such as
- valget til Europa-Parlamentet
- the European elections;
- udnævnelsen af den nye Kommission
- the nomination of the new Commission;
- den forberedende fase af den nye irske folkeafstemning: resultatet af ratifikationsprocessen
- the preparatory phase of the new Irish referendum: outcome of the ratification process;