natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Christian Ehler, Lena Ek, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Arturs Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Alejo Vidal-Quadras
Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Christian Ehler, Lena Ek, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Arturs Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Jens Rohde, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Alejo Vidal-Quadras
Maria Badia i Cutchet, Françoise Grossetête, András Gyürk, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Eija-Riitta Korhola, Marian-Jean Marinescu, Alajos Mészáros, Vladko Todorov Panayotov, Peter Skinner, Hannes Swoboda
Maria Badia i Cutchet, Françoise Grossetête, András Gyürk, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Ivailo Kalfin, Eija-Riitta Korhola, Marian-Jean Marinescu, Alajos Mészáros, Vladko Todorov Panayotov, Peter Skinner, Hannes Swoboda
om udkast til Rådets beslutning om indgåelse af en Genèveaftale om handel med bananer mellem Den Europæiske Union og Brasilien, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru og Venezuela og en aftale om handel med bananer mellem Den Europæiske Union og Amerikas Forenede Stater
on the draft Council decision on the conclusion of a Geneva Agreement on Trade in Bananas between the European Union and Brazil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru and Venezuela and of an Agreement on Trade in Bananas between the European Union and the United States of America
Ordfører: Francesca Balzani
Rapporteur: Francesca Balzani
– der henviser til udkast til Rådets beslutning (7782/2010),
– having regard to the draft Council decision (07782/2010),
– der henviser til den anmodning om godkendelse, som Rådet har forelagt, jf. artikel 207, stk. 4, første afsnit, og artikel 218, stk. 6, andet afsnit, litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ( C7‑0148/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 207(4), first subparagraph and Article 218(6), second subparagraph, point (a) of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0148/2010 ),
– der henviser til henstilling fra Udvalget om International Handel og udtalelse fra Udviklingsudvalget ( A7‑0002/2011 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7-0002/2011 ),
Handel med bananer
Trade in bananas
Bananer er verdens fjerde vigtigste afgrøde efter ris, hvede og majs og udgør et vigtigt bidrag til fødevaresikkerheden.
Bananas are the world’s fourth most important crop, after rice, wheat and maize, and make a major contribution to food security.
I de fleste bananproducerende lande er produktionen imidlertid udelukkende beregnet til hjemmemarkederne samt undertiden regionale markeder, medens kun 20 % af den samlede produktion handles internationalt.
However, in most banana producing countries, production is exclusively for the domestic and occasionally regional markets, with only 20% of global production being traded internationally.
Kun et begrænset antal bananproducerende lande er involveret i den internationale handel med bananer.
Only a limited number of banana producing countries are involved in the international trade in bananas.
Samtidig kontrolleres handelen med bananer af et lille antal selskaber, således at fem store multinationale selskaber alene kontrollerer mere end 80 % af alle bananer, som handles internationalt.
Control of the banana trade is concentrated in the hands of a limited number of companies, with just five major multinationals controlling more than 80% of all internationally traded bananas.
I de seneste år er de multinationale bananselskabers magt blevet stillet i skyggen af supermarkedernes magt på nogle af EU's vigtige markeder, især Det Forenede Kongerige.
In recent years, however, the power of the banana multinationals has been eclipsed by the power of the supermarkets in some key EU markets, notably the UK.
I 2008 købte EU’s forbrugere mere end 5,4 mio. tons bananer.
In 2008, EU consumers bought more than 5.4 million tonnes of bananas.
EU importerede næsten 90 % af sit bananforbrug (72,5 % fra Latinamerika og 17 % fra lande i Afrika, Caribien og Stillehavet (AVS)).
The EU imported almost 90% of the bananas it consumed (72.5% from Latin America, 17% from African, Caribbean and Pacific (ACP) countries).
Fem EU-lande leverede de resterende 11 %: Cypern, Frankrig (de oversøiske departementer Guadeloupe og Martinique), Grækenland, Portugal (Madeira og fastlandet) og Spanien (De Kanariske Øer).
Five EU countries supplied the remaining 11%: Cyprus; France (the overseas departments of Guadeloupe and Martinique); Greece; Portugal (Madeira and the mainland); and Spain (the Canary Islands).
Løsning af banankonflikten
Resolution of the banana dispute
Den 15. december 2009 nåede EU, en gruppe latinamerikanske lande og De Forenede Stater frem til en aftale om EU’s toldsatser for bananimport, hvorved en af de mest langvarige og forbitrede konflikter i det multilaterale handelssystems nyere historie blev bragt til ophør.
On 15 December 2009, the EU, a group of Latin American countries and the United States reached an agreement on the EU’s tariffs on banana imports, bringing to a close one of the most protracted and bitter disputes in the multilateral trading system’s recent history.
EU’s bananimportpolitik havde da over et helt årti været genstand for en strid i WTO, hvor EU var sat op imod adskillige latinamerikanske bananproducenter og USA.
EU banana import policies had been the subject of a decade-long row at the WTO, putting the EU against several Latin American banana producers and the US.
Pascal Lamy udtrykte stor glæde over afslutningen på "en af de teknisk set mest komplicerede, politisk følsomme og kommercielt betydningsfulde retstvister, der nogen sinde er blevet taget op i WTO".
Pascal Lamy warmly welcomed the end of “one of the most technically complex, politically sensitive and commercially meaningful legal disputes ever brought to the WTO.”
Striden drejede sig om den fortrinsstilling, som EU gav importen af bananer fra AVS-landene i forhold til bananimporten fra Latinamerika.
At issue was the treatment the EU gave to the import of bananas from the ACP countries in preference to bananas from Latin America.
Rent faktisk gjorde EU’s bananimportordning det muligt at importere 775.000 tons af frugten fra AVS-landene toldfrit til EU hvert år, medens der blev opkrævet 176 euro/ton i toldafgift for bananer fra alle andre eksportlande (som mestbegunstigede (MFN-) leverandører).
In fact, the EU’s banana import regime allowed 775,000 tonnes of the fruit from ACP countries to enter the EU duty-free each year, with a €176/t tariff on bananas from all other exporters (most-favoured nation (MFN) suppliers).
Mange latinamerikanske lande, som omfatter nogle af verdens største bananeksportører, hævdede længe, at denne ordning på ulovlig vis diskriminerede til fordel for bananer fra AVS-lande og krænkede WTO’s bestemmelser om kvantitative restriktioner.
Many Latin American countries, which include some of the world’s biggest banana exporters, long insisted that this import regime illegally discriminated in favour of bananas from ACP countries and violated WTO rules on quantitative restrictions.
Konflikten resulterede i adskillige retslige afgørelser truffet af tvistpaneler, appelorganet og særlige voldgiftmænd, og EU måtte tage sin politik op til revision.
The dispute resulted in multiple legal rulings by dispute panels, the Appellate Body and special arbitrators and the EU had to revise its policies.
Aftalen har tre grundlæggende komponenter:
The agreement consists of three basic components:
- en aftalt tidsramme for toldnedsættelser for bananeksportører, som er omfattet af mestbegunstigelsesprincippet (MFN)
- an agreed schedule of tariff reductions for most-favoured nation (MFN) banana exporters;
- en aftale om, hvorledes “tropiske produkter” og produkter, der er udsat for "præferenceerosion", skal behandles i de bredere WTO-forhandlinger
- agreement on how to deal with "tropical products" and products subject to "preference erosion" in the wider WTO negotiations;
- en finansieringspakke til en værdi af 190 mio. euro, som skal ydes i bistand til bananeksportører i AVS-landene, også kaldet BAM-programmet ("program for ledsageforanstaltninger vedrørende bananer").
- a financial package, amounting to €190 million, of assistance to ACP banana exporters, to be known as the Banana Accompanying Measures (BAM) programme.
Banankonflikterne har destabiliseret produktions- og handelsklimaet i de pågældende lande.
The disputes on bananas have destabilised the climate for production and trade in the countries concerned.
Aftalen vil gøre det globale marked for bananer mere forudsigeligt og stabilt og derved give incitament til investeringer og vækst og generelt skabe øget opmærksomhed omkring produktionsbetingelserne i forsyningskæderne for bananer.
The deal will make the global market in bananas more predictable and stable, and thereby encourage investment and growth, and increased attention to wider production condition issues in the banana supply chains.
I henhold til aftalens bestemmelser vil EU gradvist nedsætte sine toldsatser for den latinamerikanske bananeksport fra det nuværende niveau på 176 euro/ton til det endelige niveau på 114 euro/ton, som skal nås i 2017.
Under the terms of the deal, the EU will gradually cut its tariffs on Latin American banana exports from the current level of €176/t to €114/t by 2017, when it will reach its final level of €114/t.
Ved den første nedsættelse, der blev anvendt med tilbagevirkende kraft fra den 15. december 2009, hvor aftalen blev paraferet, blev toldsatsen nedsat til 148 euro/ton.
A first cut of €28/t, which was applied retroactively as of 15 December 2009, the date of initialling of the Agreement, reduced the tariff to €148/t.
Toldsatsen vil derpå falde igen ved begyndelsen af hvert år i syv år i årlige rater (143 euro, 136 euro, 132 euro, 127 euro, 122 euro, 117 euro, 114 euro) med begyndelsesdato den 1. januar 2011.
The tariff will then fall again at the start of each year for seven years in annual instalments (€143, €136, €132, €127, €122, €117, €114), starting on 1 January, 2011.
Hvis der ikke opnås enighed under Doha-rundens forhandlinger, vil EU fastfryse sine nedsættelser i op til to år.
Should there be no agreement in the Doha Round negotiations, then the EU will freeze its cuts for up to two years.
Dette betyder, at EU, såfremt der ikke opnås enighed, når EU nedsætter sine toldsatser til 132 euro/ton, ikke vil foretage yderligere nedsættelser i op til to år, senest indtil slutningen af 2015, og derpå senest fra 2016 vil fortsætte nedsættelsen af sine toldsatser hver år som aftalt, indtil toldsatsen når ned på 114 euro/ton senest den 1. januar 2019.
This means that should there be no agreement once the EU cuts its tariffs to €132 per tonne, it will make no further cuts for up to two years, until the end of 2015 at the latest, then from 2016 at the latest, the EU will continue cutting its tariff each year, as agreed until the tariff reaches €114/t on 1 January 2019 at the latest.
Bananer fra AVS-landene vil fortsat nyde godt af told- og kontingentfri adgang til EU’s marked i henhold til særskilte handels- og udviklingsaftaler, men de vil sandsynligvis miste deres markedsandel til mere effektive latinamerikanske producenter, efterhånden som EU’s toldsatser sænkes.
Bananas from ACP countries will continue to enjoy duty-free and quota-free access to the EU's market under separate trade and development agreements, but are likely to lose market share to more efficient Latin American producers as the EU tariff slides lower.
”Tropiske produkter” og produkter udsat for "præferenceerosion”
"Tropical" and "Preference Erosion" products
Sideløbende hermed nåede EU, AVS-landene og de latinamerikanske lande til enighed om en strategi for de såkaldte "tropiske produkter” og produkter udsat for "præferenceerosion" i de løbende forhandlinger som led i Doha-dagsordenen for udvikling (DDA).
In parallel, the EU, ACP and Latin American countries agreed on an approach on the so-called "tropical" and "preference erosion" products in the on-going DDA negotiations.
Der vil blive foretaget kraftigere toldnedsættelser for “tropiske produkter”, medens toldnedsættelserne for produkter udsat for "præferenceerosion”, der er af interesse for AVS-landene, vil blive foretaget over en forholdsvis længere periode.
"Tropical products" will be subject to deeper tariff cuts, while tariff cuts for "preference erosion" products of interest to ACP countries will be conducted over a relatively longer period.
Aftalerne er EU’s endelige tilsagn om de toldnedsættelser, som det vil anvende for bananimport, og som er et resultat af forhandlingerne under Doha-runden.
The agreement is the EU's final commitment on the tariffs it will apply to banana imports following the Doha Round negotiations.
Program for støtte til bananproducenter i AVS-landene
Banana support programme for the ACP
EU har siden 1994 stillet mere end 450 mio. euro til rådighed for de bananeksporterende AVS-lande som hjælp til deres tilpasning til ændringer, til en mere konkurrencedygtig produktion af bananer eller til diversificering af deres økonomier til andre områder.
Since 1994, the EU has provided more than €450m to ACP banana-exporting countries to help them adapt to changes, to produce bananas more competitively or to diversify their economies into other areas.
Ud over regulær EU-bistand vil de vigtigste bananeksporterende AVS-lande modtage indtil 190 mio. euro fra EU’s budget, som skal hjælpe dem med tilpasningen til den nye toldsats.
In addition to regular EU aid, the main ACP banana-exporting countries will receive up to €190 million from the EU budget to help them adjust to the new tariff.
Kommissionen vil sammen med budgetmyndigheden undersøge muligheden for at forhøje dette beløb med 10 mio. euro, hvis de tilsvarende bevillinger stilles til rådighed i de årlige budgetprocedurer.
The Commission will examine, together with the budgetary authority, the possibility of topping up this amount by €10 million if the corresponding credits become available in the annual budget procedures.
Formålet med denne bistand vil være at forbedre konkurrenceevnen og den økonomiske diversificering og afbøde de sociale følger af tilpasningen.
The aid will be aimed at improving competitiveness, economic diversification and mitigating the social consequences of adjustment.
Programmet for ledsageforanstaltninger vedrørende bananer vil finde anvendelse for de ti bananeksporterende AVS-lande (Belize, Cameroun, Côte d’Ivoire, Den Dominikanske Republik, Ghana, Jamaica, St. Lucia, St. Vincent og Grenadinerne samt Surinam), herunder to ikke-traditionelle eksportører (Ghana og Den Dominikanske Republik).
The Banana Accompanying Measures programme will apply to ten ACP banana exporters (Belize, Cameroon, Côte d’Ivoire, Dominica, Dominican Republic, Ghana, Jamaica, St Lucia, St Vincent & the Grenadines, and Suriname), including two non-traditional exporters (Ghana and Dominican Republic).
Ud over at der pr. tradition lægges vægt på konkurrenceevne og diversificering, er formålet med programmet også at fokusere på de bredere spørgsmål om beskæftigelse, uddannelse, sundhed og miljøtilpasning.
In addition to the traditional focus on competitiveness and diversification, the programme will also seek to address broader employment, educational, health and environmental adjustment issues.
Gennemførelsen af programmet bør indledes i begyndelsen af 2011 og vare hele 2013.
Implementation of the programme should begin in 2011 and run through 2013.
Den støtte, der kan ydes under programmet, vil omfatte: støtte til investeringer i forbedring af konkurrenceevnen, støtte til økonomiske diversificeringspolitikker, støtte til bredere sociale, økonomiske og miljømæssige tilpasninger.
Measures supported under the programme will involve: support to investments in competitiveness improvements; support to economic diversification policies; support to broader social, economic and environmental adjustments.
De foranstaltninger, der skal modtage støtte, vil blive fastlagt i fællesskab af den regering, der modtager støtten, og af Kommissionen.
The measures to be supported will be determined jointly by the beneficiary government and the Commission.
Bevillingerne til de pågældende lande vil blive baseret på tre kriterier:
Country allocations will be based on three criteria:
- omfanget af handelen med bananer med EU,
- the volume of the banana trade with the EU;
- betydningen af bananeksporten til EU for det pågældende lands økonomi,
- the importance of bananas exports to the EU to the country’s economy;
- landets udviklingsniveau (i henhold til indekset for menneskelig udvikling, HDI).
- the level of development of the country (such as its HDI rating).
Bevillingen beløber sig til gennemsnitlig 5 mio. euro pr. modtagerland pr. år.
The allocation amounts to an average of €5 million per beneficiary country per annum.
AVS-landenes bekymringer
ACP concerns
De traditionelle bananeksporterende AVS-lande har været foruroligede over de alvorlige sociale, økonomiske og politiske omvæltninger, som bananaftalerne kunne medføre.
Traditional ACP banana exporters have been concerned about the serious social, economic and political dislocation that could result from the banana agreements.
AVS-landene mener, at der vil være behov for en langt større finansiel støtte til tilpasning af produktionen og handelen i de bananeksporterende AVS-lande, hvis disse lande skal få færrest mulige tab som følge af aftalen om handelen med bananer og andre bilaterale toldindrømmelser, der ydes latinamerikanske bananeksportører.
ACP believe that in order to minimise potential losses to ACP banana exporters following the banana deal and other bilateral tariff concessions granted to Latin American banana exporters, a far larger level of financial support to production and trade adjustment measures in ACP banana-exporting countries would be needed.
Europæiske bananproducenter
European banana producers
Støtten til EU's banansektor ydes over det budget, der er afsat til POSEI (program til løsning af et områdes problemer som følge af dets afsides beliggenhed og ø-karakter).
The support for the EU banana sector is provided through the POSEI (Programme d'options spécifiques à l'éloignement et l'insularité) envelope.
Som en følge af reformen af EU's fælles markedsordning for bananer i 2006 modtager de europæiske bananproducenter i fjernområderne 279 mio. EUR om året fra dette budget.
As a result of the reform of the EU's Common Market Organisation for bananas in 2006, European banana producers in the outermost regions receive €279 million annually within this envelope.
Men eftersom reformen af POSEI blev gennemført i 2006, tog den ikke højde for efterfølgende reduktioner af toldsatser for bananimport.
However, as the reform of POSEI was carried out in 2006, it did not take into account the future reductions of tariffs for imported bananas.
Det er derfor ikke klart, om det aktuelle POSEI-budget er tilstrækkeligt stort til at sikre, at de europæiske bananproducenter kan modstå presset som følge af den stigende liberalisering af den globale handel med bananer.
It is therefore not clear whether the current POSEI envelope is sufficient to ensure that European banana producers are able to withstand the pressures created by the increasing liberalization of the global trade in bananas.
Deres konkurrenceevne og selve deres eksistens kan derfor være truet som et resultat af WTO-aftalerne om handel med bananer.
Their competitiveness and their actual existence may therefore be threatened as a result of the WTO Agreements on Trade in Banana.
Bilaterale aftaler
Bilateral accords
De bilaterale aftaler, der for nylig er indgået med Colombia, Peru og Centralamerika (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua og Panama), sikrer eksporten fra disse lande en endnu bedre præferencebehandling (ved en række gradvist voksende nedsættelser frem til en toldsats på 75 euro/ton i 2020).
The recent bilateral agreements concluded with Colombia and Peru, and Central America (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama) offer a even better preferential treatment to exports from these countries (a duty of €75/t by 2020, in a series of incremental reductions).
Dette vil medføre, at AVS-landenes præferencemargen udhules endnu mere.
This will cause the ACP’s preferential margin to erode even further.
Ecuador – som er verdens største bananeksportør, og som på indeværende tidspunkt ikke er part i de bilaterale aftaler – er bekymret.
Ecuador - the world’s biggest banana exporter, which is not currently a party to the bilateral accords - is worried.
Faktisk vil Colombia og Costa Rica, som er Ecuadors vigtigste konkurrenter inden for bananeksporten og har bedre toldsatser, meget vel kunne overtage Ecuadors andel af EU's marked.
In fact, as Colombia and Costa Rica, Ecuador's main competitors in banana exports, have better tariffs, they could easily take over Ecuador's share of the EU market.
Selv om landet vil drage fordel af Genèveaftalens toldnedsættelser, vil hver ton bananer, der eksporteres fra Ecuador til Europa, i 2020 være pålagt en toldsats, der er 39 euro højere end den, der pålægges dets mest seriøse regionale konkurrenter.
Although the country will benefit from the Geneva Agreement cuts, by 2020 every tonne of Ecuadorian bananas exported to Europe will have a €39 tariff disadvantage compared to its most serious regional competitors.
Endvidere vil store multinationale selskaber, som f.eks. Chiquita og Dole, i denne usikre situation måske opgive Ecuador som deres leverandør.
Moreover, within this climate of uncertainty, big multinational companies such as Chiquita and Dole might abandon Ecuador as their supplier.
Ordføreren mener, at Europa-Parlamentet bør godkende aftalerne, hvis det får bindende tilsagn fra Kommissionens og Rådets side om, at:
Your Rapporteur considers that the European Parliament should give its consent on the Agreements if it received firm commitments from the Commission and the Council to ensure that:
- der ved først givne lejlighed vil blive forelagt en konsekvensanalyse af aftalernes følger for de bananproducerende udviklingslande og Europas perifere regioner indtil 2020 for Europa-Parlamentet;
- At the earliest opportunity, an impact assessment on the effects of the agreements on banana‑producing developing countries and the European outmost regions until 2020 will be presented to the European Parliament;
- der vil blive forelagt en konsekvensanalyse af BAM for Parlamentet 18 måneder forud for programmets udløb, eventuelt ledsaget af hensigtsmæssige forslag;
- An impact assessment of the BAM, 18 months prior to the programme's expiry will be submitted, to Parliament, accompanied, where necessary, by appropriate proposals;
- der vil blive taget særlige initiativer til at styrke banandyrkernes kommercielle position inden for de forskellige forsyningskæder;
- Specific initiatives are taken to strengthen the commercial position of banana growers within the various supply chains;