natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I Paris i november 2010 ændrede Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) sin flerårige genopretningsplan for den østlige bestand af almindelig tun.
In November 2010, in Paris, the International Commission for the Conservation of Atlantic Tuna (ICCAT) amended its multiannual recovery plan for the eastern stock of bluefin tuna.
Da EU er kontraherende part i ICCAT, er det forpligtet til at gennemføre disse ændringer i EU-lovgivningen.
As the EU is a contracting party to ICCAT it is obliged to transpose those amendments into EU law.
Det er Kommissionens forslag med henblik herpå, der er genstand for denne betænkning.
It is the Commission's proposal to that end that is the subject of the present report.
Historien om forvaltning af fiskeriet efter almindelig tun er lang og kompliceret og har, i hvert fald indtil videre, ikke været nogen stor succes.
The history of management of the bluefin tuna fishery is long, complicated and, thus far at least, not crowned with success.
Selvom bestanden er blevet fisket i årtusinder, begyndte problemerne for alvor i 1990'erne, da praksissen med at anbringe tun i bur med henblik på at fede dem op til det japanske marked blev indført.
Though the stock has been fished for millenia, the problems began in earnest in the 1990s when the practice of caging bluefin in order to fatten them up for the Japanese market was introduced.
Efterspørgslen fra det japanske marked blev imødekommet gennem en ukontrolleret – og i EU's tilfælde stærkt subsidieret – udvidelse af notfiskerflåden med henblik på fiskeri på bestanden i Middelhavet.
Japanese market demand was met through an uncontrolled – and heavily subsidized in the case of the EU – expansion in the size of the purse seine fleet targeting the Mediterranean stock.
Fiskeriets kompleksitet og behovet for konstant årvågenhed fra ICCAT's side fremgår af mængderne af ​​lovgivning.
The complexity of the fishery and the need for constant vigilence on the part of ICCAT is demonstrated by the volume of regulation.
I løbet af de sidste 20 år er der blevet vedtaget 64 forvaltningsforanstaltninger, hvoraf 13 stadig er i kraft.
During the past 20 years, 64 management measures have been adopted, of which 13 are still in effect.
To af dem er af særlig betydning.
Two are of particular importance.
Genopretningsplanen blev vedtaget første gang i 2006, hvor den var på 14 sider, inklusive bilag.
The recovery plan was first adopted in 2006, when it was 14 pages long, including annexes.
Den blev ændret i 2008, 2009 og igen i 2010, på hvilket tidspunkt den var vokset til 30 sider.
It was amended in 2008, 2009 and again in 2010, by which time it had swollen to 30 pages.
Der er også en fangstdokumentationsordning, der blev vedtaget i 2007 og ændret i 2008 og 2009.
There is also a catch documentation scheme, adopted in 2007 and amended in 2008 and 2009.
Dette dokument er med sine 18 sider en del kortere.
This document rather shorter, at 18 pages.
EU-lovgivningen er ikke mindre omfangsrig.
The EU legislation is no less voluminous.
Som følge heraf er fiskeriet efter den østlige bestand af almindelig tun det strammest regulerede fiskeri i EU og formentlig blandt de mest regulerede i verden.
Consequently, the fishery for the eastern bluefin is the most tightly regulated fishery in the EU and probably among the most regulated in the world.
Det forhold, at ICCAT finder det nødvendigt at vedtage sådanne detaljerede og strenge forvaltningsforanstaltninger og at styrke dem næsten på årsbasis tyder dog på, at ICCAT har svært ved at holde trit med udviklingen i fiskeriet, både med hensyn til overvågning og kontrol af dets aktiviteter og begrænsning af dets indvirkning på bestanden.
However, the fact that ICCAT considers it necessary to adopt such detailed and stringent management measures and to strengthen them almost on an annual basis suggests that ICCAT is having difficulty in keeping up with the evolving fishery in terms of both monitoring and controlling its activities and limiting its impact on the stock.
De fleste af bestemmelserne i disse forskrifter er reaktioner på kompleksiteten af operationerne i forbindelse med tunenes anbringelse i bur samt opfedning, hvilket skaber mange smuthuller i lovgivningen.
Most of the provisions in these regulations are responses to the complexity of the tuna caging and fattening operations, which create numerous loopholes in the legislation.
Omfanget af ulovligt fiskeri, der overstiger de nationale kvoter, fejlrapportering og andre problemer (både i EU og andre lande) var så fremherskende i 2008, at et uafhængigt panel, der gennemgik ICCAT's præstationer, kaldte forvaltningen af fiskeriet efter almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet for "en international skændsel".
The extent of illegal fishing, exceeding national quotas, misreporting and other problems (by the EU as well as other countries) was so prevalent in 2008 that an independent panel reviewing ICCAT's performance referred to management of the bluefin fishery in the eastern Atlantic and Mediterranean as "an international disgrace".
EU og dets medlemsstater bruger store beløb i et forsøg på at sikre overholdelsen af ​​disse regler.
The EU and its Member States spend large amounts of money in an attempt to ensure compliance with these rules.
I 2010 for eksempel blev 27 inspektionsfartøjer og 11 fly og helikoptere indsat af Fiskerikontrolagenturet og medlemsstaterne.
For 2010 for example, there were 27 inspection vessels and 11 airplanes and helicopters deployed by the Fisheries Control Agency and the Member States.
Selv om sådanne massive investeringer i kontrol utvivlsomt har ført til langt bedre overholdelse, i det mindste for så vidt angår EU-fiskeriet, hersker der fortsat mange bekymringer med hensyn til det historiske overfiskeri (af EU og andre), omfanget af aktuelle IUU-fangster og graden af ​​andre kontraherende parters overholdelse.
While such massive investment in control has doubtless led to much better compliance, at least as far as the EU fishery is concerned, many concerns remain about the historical over-fishing (by the EU and others), the extent of current IUU catches and the degree of compliance by other Contracting Parties.
Situationen i dag
The Current Situation
Status for bestanden af ​​almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet har været kontroversiel i mange år.
The status of the eastern Atlantic and Mediterranean stock of bluefin tuna has been controversial for many years.
Den seneste detaljerede vurdering blev foretaget af ICCAT's videnskabelige komité (SCRS) i 2010 (statistikken blev opdateret i 2011).
The most recent detailed assessment was conducted by the ICCAT scientific committee (SCRS) in 2010 (the statistics were updated in 2011).
Vurderingen gør opmærksom på følgende:
The assessment makes the following points:
· Der har været et betydeligt fald i fangsten i løbet af 2008 og 2009 (oplysningerne for 2010 er ufuldstændige, da nogle lande ikke har indberettet fangster).
· there has been a " substantial decrease in catch " during 2008 and 2009 (2010 data are incomplete since some countries have not reported catches);
· Der er tegn på et stigende antal ungfisk i dele af området.
· there are indications of increasing numbers of juveniles in parts of the range;
· De seneste biomassetendenser viser stigninger i nogle scenarier, men fald i andre.
· recent biomass trends show increases in some scenarios but decreases in others;
· Dødeligheden lader til fortsat at være steget for yngre fisk, mens den for ældre fisk er faldet i de seneste år.
· fishing mortality appears to have continued to increase for younger fish while that for older fish has declined in recent years;
· Genopretningen af bestanden vil kunne være gennemført i 2019 med nul fangst og i 2022 med den nuværende fangst.
· rebuilding could be accomplished by 2019 with zero catch and by 2022 with current catch.
Imidlertid var der mange forbehold over for disse generelt set positive punkter:
However, these generally positive points were heavily qualified:
· Indikatorer, der er uafhængige af fiskeriet, er nødvendige for at give en mere pålidelig vurdering.
· indicators independent from the fishery are needed to provide a more reliable assessment;
· På trods af forbedringer i data er der fortsat betydelige databegrænsninger for 2010-vurderingen.
· despite improvements in data there remain " considerable data limitations for the 2010 assessment ";
· Fiskeridødeligheden i den seneste tid er for høj, og biomassen for lav, til at være i overensstemmelse med ICCAT's målsætninger.
· recent fishing mortality is too high, and biomass too low, to be consistent with ICCAT's objectives;
· Analyserne er kendt for at være svage som følge af forskellige usikkerhedskilder, som der endnu ikke sat tal på, herunder status for bestanden i 2009, niveauet af IUU-fangster og produktiviteten for almindelig tun.
· the analyses " are known to be impaired by various sources of uncertainties that have not yet been quantified " including stock status in 2009, level of IUU catches and bluefin productivity;
· Der hersker stadig betænkeligheder ved den betydelige overkapacitet, der fortsat er til stede, og som nemt kunne muliggøre fangst af langt flere fisk, end kvoterne tillader.
· concerns remain about the " substantial excess capacity " that remains and could easily catch far more fish than the quotas.
Kort sagt er situationen langt bedre, end den var for blot et par år siden, men det kan ændre sig ganske drastisk, når fremtidige vurderinger forsøger at håndtere disse aktuelle problemer.
In short, the situation is much better than it was even a few years ago but that could change quite dramatically as future assessments attempt to deal with these current problems.
Det bør også bemærkes, at spørgsmålstegn vedrørende gyldigheden af visse fiskeridata har vakt bekymring.
It should also be noted that concerns have been raised about the validity of certain data on the fishery.
En af de seneste analyser
One recent analysis
“Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, kan læses på
“Mind the Gap, an Analysis of the Mediterranean Bluefin Trade”, available at
http://www.pewenvironment.org/news-room/other-resources/mind-the-gap-an-analysis-of-the-mediterranean-bluefin-trade-85899364820 . bruger handelsdokumenter til at anslå, at over 32 000 tons almindelig tun blev handlet i 2010, sammenholdt med en TAC i 2010 på 13 500 tons.
http://www.pewenvironment.org/news-room/other-resources/mind-the-gap-an-analysis-of-the-mediterranean-bluefin-trade-85899364820 uses trade documents to estimate that over 32.000 tonnes of bluefin were traded in 2010, compared to a TAC in 2010 of 13.500 tonnes.
Selvom den tun, der handles, ikke nødvendigvis kun omfatter tun, der er fanget samme år, burde en så stor forskel give anledning til en tilbundsgående undersøgelse, da fangster, der overstiger kvoten, påvirker sandsynligheden af og tidsrammen for genopretningen.
Though the tuna traded would not necessarily only include tuna caught that same year, such a large discrepency merits an in-depth investigation as catches over the quota would affect the probability and time-frame of the recovery.
Andre bekymringer drejer sig om de skøn, der bruges af SCRS til at afgøre, hvor stor en kapacitet der burde fjernes
Other concerns relate to the estimates used by the SCRS on the amount of capacity that should be removed
ICCAT's genopretningsplan vil fortsætte indtil 2022 med det mål at opnå B MSY med en sandsynlighed på mindst 60 % .
The ICCAT recovery plan will " continue through 2022, with the goal of achieving B MSY , with at least 60% probability. "
EU's havstrategirammedirektiv forpligter imidlertid EU til at opnå "god miljøtilstand" – som antages at være B MSY – senest i 2020, dvs. to år tidligere.
However, the EU's Marine Strategy Framework Directive (MSFD) obliges the EU to achieve "good environmental status" - which is taken to be B MSY - by 2020, two years earlier.
ICCAT's genopretningsplan er således mindre ambitiøs end EU-lovgivningen, og de er begge langt mindre ambitiøse end Johannesburg-erklæringen, der er næsten ti år gammel, og som søgte at opnå B MSY senest i 2015.
The ICCAT recovery plan is thus less ambitious than EU legislation, and both of them are far less ambitious than the Johannesburg Declaration of almost a decade ago, which sought to achieve B MSY by 2015.
ICCAT's genopretningsplan for almindelig tun er ofte blevet ændret og styrket.
The ICCAT bluefin recovery plan has been frequently amended and strengthened.
Ændringerne i denne betænkning stammer fra november 2010 og vedrører følgende:
The amendments in the present report date from November 2010 and concern the following:
· en reduktion af TAC'en fra 13 500 til 12 900 tons (selv om TAC'en ikke er medtaget i denne forordning)
· a reduction of the TAC from 13.500 to 12.900 tonnes (though the TAC is not included in this regulation);
· skærpelse af forskellige kontrolaspekter, især i forbindelse med overførsel af tun fra net til bur
· tightening up of various aspects of control, especially relating to transfer of tuna from the net to the cages;
· yderligere oplysninger, der kræves i medlemsstaternes årlige fangstplaner, kapacitetsforvaltningsplaner og inspektionsplaner
· further details required in the annual fishing plans, the capacity management plans and the inspection plans of the Member States;
· styrkelse af foranstaltningerne til reducering af kapaciteten
· strengthening measures for the reduction of capacity;
· udvidelse af forbudsperioden for notfiskeri i det østlige Atlanterhav og Middelhavet
· extending the closed season for purse seines in the eastern Atlantic and Mediterranean;
· forbud mod fælles fiskeri med fartøjer, der ikke fører EU-flag
· prohibition of joint fishing operations with non-EU-flagged vessels;
· forskellige bestemmelser for at øge inspektions- og observatørkapaciteten
· various provisions to increase inspection and observer capacities;
· tilsvarende ændringer i bilagene.
· corresponding changes to the Annexes.
EU har ikke andet valg end at vedtage disse ændringer, da de er vedtaget af en international organisation, og EU ikke har fremsat nogen indsigelse.
The EU has no choice but to adopt these amendments as they have been agreed by an international organisation and the EU has not tabled an objection.
Ordføreren kan derfor fuldt ud tilslutte sig dem som sådan.
Therefore, your rapporteur fully endorses them, as far as they go.
Er ICCAT's forvaltningsforanstaltninger tilstrækkelige?
Are ICCAT Management Measures Sufficient?
Fiskeriet efter almindelig tun er usædvanligt på visse punkter.
The bluefin tuna fishery is an unusual one in some ways.
Mange andre slags fiskeri gør også brug af et stort antal redskaber, opererer over et stort geografisk område og under mange forskellige flag (herunder udviklingslande og udviklede lande samt stater med ikkeoverholdelsesflag).
Many fisheries also use a large number of gears, operate over a wide geographical range and under many different flags (including developing and developed countries as well as flags of non-compliance).
Det, der imidlertid gør fiskeriet efter almindelig tun usædvanligt, er den utrolige pris, disse fisk opnår på markedet, og den grad, hvori markedet er ​​koncentreret i ét land, nemlig Japan.
What makes the bluefin fishery unusual though is the extraordinary price that the fish obtain on the market and the degree of concentration of the market in one country, Japan.
Dette har ført til, at kombinationen af notfiskeri og tunopfedningsoperationer er kommet til at spille en dominerende rolle i dette fiskeri, hvilket forklarer mange af de hidtidige problemer.
This led to the dominant role in the fishery played by the combined purse seining – tuna fattening operations, which explains many of the past problems.
Om end det finansielle udbytte fra fiskeri er så højt, at det aktivt fremmer IUU-fiskeri og andre ulovlige aktiviteter, burde den høje procentdel af fisk, der går til ét land, i teorien gøre markedet mindre problematisk at kontrollere.
While the financial returns on fishing are so high that they actively encourage IUU fishing and other illegal activities, the high percentage of fish that goes to one country should, in theory, make the market less problematic to control.
Dette forklarer de omfattende forvaltnings- og kontrolforanstaltninger i genopretningsplanen samt den detaljerede fangstdokumentationsordning til overvågning af international handel.
This accounts for the extensive management and control measures in the recovery plan, as well as the detailed catch documentation scheme for monitoring international trade.
Deltagelse i ICCAT-møder og undersøgelse af de forvaltningsforanstaltninger, der vedtages, giver imidlertid indtryk af, at ICCAT altid er mindst et skridt bagud med hensyn til at tilpasse sig det aktuelle fiskeri.
Attending ICCAT meetings, and examining the management measures that are adopted, though, gives the impression that ICCAT is always at least a step behind in terms of adapting to the current fishery.
Branchen har langt dybere lommer til at udvikle nye fiskeredskaber og ‑praksis, om end disse ikke nødvendigvis har mindre indvirkning, samt til at udvikle metoder til at undgå kontrolforanstaltningerne og finde nye måder til at transportere tun uden for rammerne af de meget komplekse procedurer for tilsyn, kontrol og overvågning.
The industry has far deeper pockets for developing new, but not necessarily lower impact, fishing gears and practices, developing ways to avoid the control measures, and finding new ways to ship tuna outside the scope of the very complex MCS procedures in place.
ICCAT-medlemmer har i mange tilfælde ganske enkelt ikke de nødvendige (økonomiske, administrative, teknologiske) midler til at kontrollere fiskeriet.
ICCAT members, in many cases, simply do not have the means (economic, administrative, technological) to control the fishery.
I mange tilfælde mangler også den politiske vilje.
In many cases, they also lack the political will.
Resultatet er de årlige ændringer til både genopretningsplanen og fangstdokumentationsordningen.
The result is the annual amendments to both the recovery plan and the catch documentation scheme.
Hertil kommer, at ICCAT's genopretningsplan, som nævnt ovenfor, er mindre ambitiøs end EU-lovgivningen.
In addition, as noted above, the ICCAT recovery plan is less ambitious that EU domestic legislation.
Ovenstående betragtninger får ordføreren til at antyde, at det er på tide, at ICCAT endelig ændrer sin tilgang og forsøger at gå foran i stedet for altid at have travlt med at indhente det forsømte.
The above considerations lead your rapporteur to suggest that it is time for ICCAT to finally change its approach and to try to jump ahead, instead of always scrambling to catch up.
Kommissionen har ofte forsøgt at presse ICCAT til at gå længere og hurtigere, men med meget begrænset succes.
The European Commission has frequently tried to push ICCAT to move further and faster but with very limited success.
Det er på tide, at EU træffer strenge, forebyggende foranstaltninger som krævet af FN-aftalen om fiskebestande, snarere end at være konstant holdt tilbage af ICCAT.
It is time for the EU to take firm, precautionary action as required by the UN Fish Stocks Agreement, rather than being continually held back by ICCAT.
To foranstaltninger kunne træffes af EU med det samme.
Two measures could be taken by the EU immediately.
I 2008-revisionen af den almindelige genopretningsplan anmodedes SCRS om at udpege de væsentligste gydeområder for almindelig tun i Middelhavet med henblik på at etablere reservater.
The 2008 revision of the bluefin recovery plan requested the SCRS to identify the major spawning zones of bluefin in the Mediterranean, with a view to creating sanctuaries.
I 2010 udpegede SCRS følgende seks områder:
In 2010 the SCRS identified the following six zones:
Der er intet, der forhindrer EU i at erklære disse områder for lukkede områder, eller reservater, for almindelig tun og at lukke dem for fiskeri i gydetiden.
There is nothing to prevent the EU from declaring these zones to be closed areas, or sanctuaries, for bluefin tuna and closing them to fishing during the spawning season.
Et sådant skridt ville også være i overensstemmelse med EU's miljølovgivning (havstrategirammedirektivet, Natura 2000 osv.).
Such a step would also be coherent with EU environmental legislation (MSFD, Natura 2000, etc.)
I et modigt træk kunne EU yde et væsentligt bidrag til bevarelsen af almindelig tun og dramatisk øge sandsynligheden for genopretning af bestanden.
In one bold move, the EU could make a major contribution to bluefin tuna conservation and dramatically increase the probability of the recovery of the stock.
En ensidig EU-erklæring om lukning af gydeområder ville finde anvendelse på fartøjer, der fører EU-flag, i alle seks områder, mens den for fartøjer, der fører tredjelandes flag, kun vil gælde for farvande under EU's jurisdiktion (i område 1, 2 og 3).
A unilateral EU declaration of spawning closures would apply to EU-flagged vessels throughout all six zones and vessels flying third country flags only to waters under EU jurisdiction (in areas 1, 2 and 3).
Det faktum, at EU har 56 % af TAC'en for almindelig tun, betyder, at fristelsen til at forlade EU's skibsregister for at fiske i disse farvande vil være minimal.
The fact that the EU has 56% of the TAC for bluefin means that the temptation to leave the EU register in order to fish in those waters would be minimal.
Genopretningsplanen pålægger en minimumsstørrelse på 30 kg for almindelig tun.
The recovery plan imposes a minimum size of 30 kg for bluefin tuna.
Der er imidlertid tre undtagelser fra denne størrelse.
However, there are three derogations from this size.
Almindelig tun helt ned til 8 kg kan landes af stangfartøjer og dørgefartøjer i Atlanterhavet, ved kystnært ikke-industrielt fiskeri i Middelhavet og til opdrætsformål i Adriaterhavet.
Bluefin as small as 8 kg can be landed by baitboats and trollers in the Atlantic, by coastal artisanal fisheries in the Mediterranean and for farming purposes in the Adriatic Sea.
Sidstnævnte slags fiskeri udføres af industrielle notfartøjer og er svært at retfærdiggøre.
This latter fishery is conducted by industrial purse seiners and is difficult to justify.
EU kunne fjerne denne undtagelse for sine egne fartøjer.
The EU could remove that derogation for its own vessels.
Der er stillet ændringsforslag med henblik på gennemførelse af disse foranstaltninger.
Amendments to implement these measures have been tabled.
Disse to forvaltningsforanstaltninger ville i væsentlig grad kunne forbedre mulighederne for genopretning af bestanden af almindelig tun i Middelhavet.
These two management actions would significantly improve the prospects for recovery of bluefin in the Mediterranean.
De ville tilsammen medføre en højere sandsynlighed for genopretningsplanens succes og muligvis opfyldelsen af ​​dens mål på et tidligere tidspunkt end 2022, hvilket så ville være i overensstemmelse med EU-lovgivningen.
They would, together, result in a higher probability of success of the recovery plan and possibly the achievement of its objective at an earlier date than 2022, which would then be consistent with EU domestic legislation.
Af denne årsag er der stillet et tredje ændringsforslag til målsætningerne i planen.
For this reason a third amendment has been tabled to the objectives of the plan.
Ordføreren beklager, at udvalget ikke har taget hans ændringsforslag i betragtning.
The rapporteur regrets that his amendments have not been taken into consideration by the committee.
I årenes løb er bestandene af almindelig tun faldet drastisk, og der er brug for en øjeblikkelig indsats for at beskytte dem.
Stocks of Atlantic bluefin tuna have been drastically reduced over the years and urgent action is required to protect them.
I den forbindelse vedtog Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) en ny henstilling på sit årlige møde i 2010.
In this context, the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT), to which the EU is a contracting party (CPC), agreed a new recommendation at its annual meeting in 2010.