natgillin/translations-raw huggingface dataset:
De pågældende foranstaltninger falder uden for DCI's anvendelsesområde, fordi de ikke - som det kræves for at blive klassificeret som ODA - primært har til formål at fremme den økonomiske og sociale udvikling i partnerlandet.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.
Udviklingsudvalget har i forbindelse med udarbejdelsen af sin lovgivningsmæssige initiativbetænkning, der sigter på at få indført lovgivning, der kan sikre et nyt retsgrundlag til finansiering af sådanne foranstaltninger, stillet sig selv det spørgsmål, om det forhold, at deres formål er af ikke-udviklingsmæssig art, også indebærer, at de falder uden for anvendelsesområdet for EF-traktatens artikel 179".
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
Faktisk har Udviklingsudvalget indtil videre valgt EF-traktatens artikel 308.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
For det første er der EF-traktatens artikel 308, som er et universal-retsgrundlag, der kun bør anvendes i mangel af et mere specifikt retsgrundlag, og som har følgende ordlyd:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Såfremt en handling fra Fællesskabets side viser sig påkrævet for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for fællesmarkedets rammer, og denne traktat ikke indeholder fornøden hjemmel hertil, udfærdiger Rådet på forslag af Kommissionen og efter at have indhentet udtalelse fra Europa-Parlamentet med enstemmighed passende forskrifter herom.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
For det andet er der artikel 179, der henhører under EF-traktatens afsnit XX om "Udviklingssamarbejde" og har følgende ordlyd:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
For det tredje er der artikel 177, som artikel 179 henviser til og som har følgende ordlyd:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
– en bæredygtig økonomisk og social udvikling i udviklingslandene og særlig i de mest ugunstigt stillede blandt disse
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– en harmonisk og gradvis integration af udviklingslandene i verdensøkonomien
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
– bekæmpelse af fattigdommen i udviklingslandene.
— the campaign against poverty in the developing countries.
Fællesskabet finansierer foranstaltninger med sigte på at understøtte samarbejdet med de udviklingslande, -territorier og -regioner, der er opført på den liste over bistandsmodtagere, som OECD's Komité for Udviklingsbistand (OECD/DAC) har opstillet, og som er gengivet i bilag I (i det følgende benævnt "partnerlande og -regioner").
The Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with developing countries, territories and regions included in the list of aid recipients of the Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD/DAC), and set out in Annex I (hereinafter referred to as ‘partner countries and regions’).
Kommissionen ændrer bilag I i overensstemmelse med OECD/DAC's regelmæssige revision af sin liste over bistandsmodtagere og underretter Europa-Parlamentet og Rådet herom.
The Commission shall amend Annex I in accordance with regular OECD/DAC reviews of its list of aid recipients and inform the European Parliament and the Council thereof.
Fællesskabet finansierer tematiske programmer i lande, territorier og regioner, der er berettiget til modtagelse af bistand i henhold til et geografisk program som omhandlet i denne forordning, jf. artikel 5-10, til modtagelse af bistand i henhold til forordning (EF) nr. 1638/2006 eller til geografisk samarbejde under Den Europæiske Udviklingsfond.
The Community shall finance thematic programmes in countries, territories and regions eligible for assistance under a geographic programme of this Regulation, set out in Articles 5 to 10, for assistance under Regulation (EC) No 1638/2006 or for geographic cooperation under the European Development Fund (EDF).
I forordningens artikel 2, stk. 1, hedder det:
Article 2(1) of the Regulation states that:
Det primære og overordnede mål for samarbejdet i henhold til denne forordning er udryddelse af fattigdom i partnerlande og -regioner inden for rammerne af bæredygtig udvikling, herunder en indsats for at nå årtusindudviklingsmålene, samt fremme af demokrati, god regeringsførelse og respekt for menneskerettighederne og retsstatsprincippet.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
I overensstemmelse med dette mål skal samarbejdet med partnerlande og -regioner:
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
– konsolidere og styrke demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettigheder og de grundlæggende frihedsrettigheder, god regeringsførelse, ligestilling mellem kønnene og beslægtede instrumenter inden for folkeretten
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
– fremme bæredygtig udvikling — herunder politiske, økonomiske, sociale og miljømæssige aspekter — i partnerlande og -regioner, og især i de mest ugunstigt stillede blandt disse
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
– bidrage til en harmonisk og gradvis integration af udviklingslandene i verdensøkonomien
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
– bidrage til udarbejdelsen af internationale foranstaltninger med henblik på at beskytte og forbedre miljøkvaliteten og en bæredygtig forvaltning af de globale naturressourcer med det formål at sikre en bæredygtig udvikling, herunder hvad angår spørgsmålet om klimaændringer og tab af biodiversitet, og
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
– styrke forbindelserne mellem Fællesskabet og partnerlandene og -regionerne.
— strengthen the relationship between the Community and partner countries and regions
De programmer, der er omhandlet i artikel 1, stk. 2, skal udformes, så de opfylder de kriterier for adgang til statslig udviklingsbistand, som er fastlagt af OECD/DAC medmindre:
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
– modtagerens særlige karakteristika kræver noget andet eller
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
– programmet gennemfører et globalt initiativ, en fællesskabspolitisk prioritet eller en af Fællesskabets internationale forpligtelser eller tilsagn, jf. artikel 11, stk. 2, og foranstaltningen ikke har de nødvendige karakteristika til at opfylde sådanne kriterier.
— the programme implements a global initiative, a community policy priority or an international obligation or commitment of the Community, as referred to in Article 11(2), and the measure does not have the characteristics to fulfil such criteria.
Det bør bemærkes, at OECD/DAC i sine "Reporting Directives for the Creditor Reporting System" (DCD/DAC(2002)21) definerer statslig udviklingsbistand (ODA) som finansielle strømme til lande på DAC-listen over ODA-modtagere, for hvilke hver transaktion administreres med det hovedformål at fremme økonomisk udvikling og velfærd i udviklingslande.
It should be noted that in its 'Reporting Directives for the Creditor Reporting System' (DCD/DAC(2002)21), the OECD/DAC defines ODA as financial flows to countries on the DAC list of ODA recipients for which, inter alia, "each transaction is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective",
Forordningens artikel 11, stk. 2, indeholder følgende bestemmelser:
Article 11(2) of the Regulation provides as follows:
I overensstemmelse med denne forordnings overordnede formål og anvendelsesområde, mål og generelle principper skal foranstaltninger, der gennemføres under tematiske programmer, tilføre foranstaltninger, der finansieres under geografiske programmer, en merværdi samt supplere og have sammenhæng med disse.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
For disse foranstaltninger gælder følgende principper:
The following principles shall apply to these actions:
a) Fællesskabets politiske målsætninger kan ikke indfries på en hensigtsmæssig eller effektiv måde under geografiske programmer, og programmet gennemføres af eller via en formidlerorganisation, som f.eks. ikke-statslige organisationer eller andre ikke-statslige aktører, internationale organisationer eller multilaterale mekanismer.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
Uanset artikel 24, jf. det relevante tematiske program, omfatter dette globale initiativer til støtte for årtusindudviklingsmålene, bæredygtig udvikling eller globale offentlige goder og tiltag i medlemsstaterne og de tiltrædende lande, og/eller
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
b) følgende former for tiltag i partnerlandene og -regionerne:
(b) actions are of the following nature:
– tiltag i tilfælde, hvor der ikke er enighed med partnerregeringen eller partnerregeringerne om indsatsen
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
– tiltag med relevans for et specifikt tematisk programs formål, og som er i overensstemmelse med en prioriteret fællesskabspolitik eller en af Fællesskabets internationale forpligtelser eller tilsagn
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
– tiltag i tilfælde, hvor der ikke findes et geografisk program, eller dette er blevet suspenderet, og hvor det er hensigtsmæssigt.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.
Udviklingsudvalget har i løbet af 2007 identificeret en række foranstaltninger, som var tiltænkt finansiering under geografiske programmer, men ikke opfyldte kravet i forordningens artikel 2, stk. 4.
In the course of 2007, the Development Committee identified a number of actions intended to be financed under geographic programmes which did not meet the requirements set out in Article 2(4) of the Regulation.
Disse foranstaltninger blev identificeret i en række beslutninger, som gengives i det følgende:
The actions in question where identified in a series of resolutions as follows:
Europa-Parlamentets beslutning af 15. februar 2007 om udkast til Kommissionens beslutninger om landestrategidokumenter og vejledende programmer for Malaysia, Brasilien og Pakistan:
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan:
3. mener, at Kommissionen i sit udkast til strategidokument og udkast til flerårigt vejledende program for Brasilien (2007-2010) overskrider sine gennemførelsesbeføjelser som fastlagt i basisretsakten ved at øremærke 70 % af det nationale vejledende program til prioritet I - "Enhancing Bilateral Relations" - hvis specifikke mål er ‘i) at forbedre sektordialogerne mellem EU og Brasilien om emner af gensidig interesse, ii) at udvide samarbejdet og udvekslinger mellem relevante europæiske og brasilianske institutioner og organisationer i civilsamfundet, iii) at styrke forbindelserne mellem den akademiske verden i henholdsvis EU og Brasilien, iv) og at øge det gensidige kendskab til europæiske og brasilianske institutioner og samfund, og under hvilken der vil blive finansieret en facilitet til fremme og støtte af sektordialoger om emner af gensidig interesse, samt til etablering af et institut for europæiske studier, hvis hovedformål vil være at højne EU's profil og styrke forbindelser inden for videregående uddannelse; mener, at dette er i strid med artikel 2, stk. 1 og 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006, eftersom strategidokumentets overordnede mål ikke er udryddelse af fattigdom, og eftersom de angivne formål ikke opfylder de kriterier for statslig udviklingsbistand, der er fastlagt af OECD/DAC;
Takes the view that in its draft Strategy Paper and draft National Indicative Programme 2007-2010 for Brazil the Commission exceeds its implementing powers laid down in the basic act by earmarking 70% of the National Indicative Programme for Priority I ‘Enhancing Bilateral Relations’, which has as specific objectives: ‘i) [ to ] improve the sectoral dialogues between the EU and Brazil on themes of mutual interest; ii) [ to ] expand cooperation and exchanges between relevant European and Brazilian institutions and civil society organisations; iii) [ to ] strengthen links between EU and Brazilian academia; iv) [ to ] enhance mutual awareness between EU and Brazilian institutions and societies’, and under which a facility ‘to promote and support sectoral dialogues on themes of common interest’ will be financed, as well as the establishment of a European Studies Institute, with the main purpose of ‘raising the EU’s profile’ and ‘strengthening higher education links’; considers that these objectives are not in compliance with Article 2(1) and (4) of Regulation (EC) No 1905/2006, in that the primary objective of the Strategy Paper is not the eradication of poverty and in that the stated objectives do not fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC;
I landestrategidokumentets indholdsfortegnelse omtales dette område som "Counter-terrorism and Security". , omfatte aktiviteter med det overordnede mål at bistå de pakistanske myndigheder i deres indsats for at gennemføre UNSCR 1373
In the Country Strategy Paper's table of contents, this area is referred to as ‘Counter-terrorism and Security’. activities with the overall objective of ‘contributing to the efforts of the Pakistani authorities to implement UNSCR 1373’;
FN-resolution 1373 (2001), som Sikkerhedsrådet vedtog den 28. september 2001 efter terrorangrebene den 11. september 2001 i USA, pålægger alle stater vidtgående forpligtelser til at forhindre og bekæmpe finansiering af terrorisme, indføre passende straffe for terrorkriminalitet, nægte at give ophold til terrorister og samarbejde med andre stater i straffesager og efterforskning relateret til terrorhandlinger. ; mener, at dette element er i strid med artikel 2, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1905/2006, da det ikke opfylder de kriterier for statslig udviklingsbistand, der er fastlagt af OECD/DAC.
United Nations Security Council Resolution 1373(2001), adopted on 28 September 2001, after the terrorist attacks of 11 September 2001 in the USA, imposes wide-ranging obligations on all States to prevent and suppress the financing of terrorism, to establish adequate penalties for terrorist offences, to deny safe haven to terrorists and to cooperate with other States in criminal proceedings or investigations relating to terrorist acts. considers that this objective is not in compliance with Article 2(4) of Regulation (EC) No 1905/2006 in that it does not fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC;
Europa-Parlamentets beslutning af 7. juni 2007 om udkast til Kommissionens beslutning om regionale strategidokumenter og regionale vejledende programmer for Mercosur og Latinamerika:
Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America:
– med hensyn til "styrkelse af film- og av-sektoren i Mercosur med henblik på at fremme den regionale integration" foreslår Kommissionen at støtte et levedygtigt erhverv med det overordnede sigte at "forbedre kendskabet til og bevidstheden om den regionale identitet og integrationsprocessen ved stø tte til film- og av-sektoren";
– in the area 'strengthening of Mercosur's cinematographic and audiovisual sector to promote regional integration', the Commission proposes to support a successful industry with the general objective 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process through support for the cinematographic and audiovisual sector';
– - med hensyn til "oprettelse af ti EU-Mercosur-studiecentre og støtte til "Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010" angives den overordnede målsætning som "støtte til viden og bevidsthed om den regionale integrationsproces"; en af de specifikke målsætninger er "at støtte oprettelsen af ti EU-Mercosur-studiecentre på fremtrædende universiteter i Mercosur"; initiativet om etablering af et EU-Mercosur-dokumentationscenter, oprettelse af EU-Mercosur-professorater og indførelse af kandidatgrader i EU- og Mercosur-studier henvender sig navnlig til den veluddannede elite i Mercosur-landene, og da der er tale om den region i verden, hvor der forekommer størst social ulighed, vil de planlagte foranstaltninger snarere øge afstanden mellem rig og fattig end hjælpe de fattigere befolkningslag;
– in the area 'creation of 10 EU-Mercosur study centres and support for the implementation of the Plan operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010', the general objective is described as 'to enhance knowledge and consciousness of the regional integration process'; one of the specific objectives is 'to support the creation of ten EU-Mercosur study centres in major Mercosur universities'; in particular, the initiative to create European/Mercosur documentation centres, to establish EU and Mercosur Study Chairs, and to create Masters' degrees in EU and Mercosur Studies is aimed at the target population of the well-educated elite of the Mercosur countries, and since this is the region with the world's highest social inequality index the planned actions would widen the gap between rich and poor rather than support the poorer strata of the population;
Europa-Parlamentets beslutning af 21. juni 2007 om udkast til Kommissionens beslutning om udarbejdelse af regionale strategidokumenter 2007-2013 og regionale vejledende programmer for Asien:
Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia:
– som led i Asien-Europa-mødet (ASEM) og især Asien-Europa-fonden (ASEF) er en af målsætningerne at lette informationsformidlingen og delingen af ressourcer samt at øge offentlighedens kendskab til ASEM/ASEF;
– in the area of the Asia-Europe Meeting (ASEM), and in particular the Asia-Europe Foundation (ASEF), one of the stated priorities is to 'facilitate dissemination of information and sharing of resources and to enhance public awareness of ASEM/ASEF';
– som led i Den Sydasiatiske Sammenslutning for Regionalt Samarbejde (SAARC) er et af de foreslåede programmer programmet for civil luftfart i Sydasien; Kommissionen tilføjer her et mål om fremme af vedtagelsen af europæiske sikkerhedsbestemmelser;
– in the area of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC), one of the proposed programmes is the South Asia Civil Aviation Programme; in it, the Commission includes as an objective the promotion of the adoption of European safety regulations;
– som led i støtten til Sammenslutningen af Stater i Sydøstasien (ASEAN) omfatter målene institutionel støtte til forhandlingerne om og gennemførelse af frihandelsaftalen ASEAN-EU og større synlighed af EF's bidrag til ASEAN;
– in the area of support to the Association of South-East Asian Nations (ASEAN), the stated objectives of the 'institutional support and region-to-region dialogue' programme include 'support[ing] possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and 'rais[ing] the visibility of EC contribution to ASEAN';
– med hensyn til de videregående uddannelser er en af de specifikke målsætninger at fremme et bedre kendskab til de videregående uddannelser i Europa i udviklingslandene i Asien, og de foreslåede aktiviteter omfatter: mobilitetsordninger for studerende og forskere, oprettelse af netværk og formidling af bedste praksis mellem universiteter i EU og i Asien samt workshopper, messer om videregående uddannelser, møder mellem aktørerne, fremstød, udarbejdelse af arbejdsdokumenter, støtte til gensidig anerkendelse af eksamensbeviser og undersøgelser; der findes ingen bestemmelser med henblik på at sikre, at de discipliner, der kan vælges i henhold til programmet, vil blive udvalgt på grundlag af udviklingsbehovene i det pågældende område, at udvælgelsen af støttemodtagerne vil gavne de fattigere befolkningslag, eller at afstanden mellem rig og fattig ikke vil blive øget, ligesom der ikke findes særlige bestemmelser til forebyggelse af "hjerneflugt";
– in the area of 'higher education', one of the specific objectives is to 'promote better understanding of European higher education in Asian developing countries', and the proposed activities include: 'mobility schemes for students and for academics; networking and transfer of best practice between EU and Asian universities' and 'workshops, higher education fairs, stakeholders' meetings, promotional activities, production of working papers, supporting mutual recognition of qualifications, surveys'; there are no provisions to ensure that the fields of study eligible under the programme will be selected in the light of the development needs of the region, or that the selection of the beneficiaries of the programme will support the poorer strata of the population and not widen the gap between rich and poor, nor are there specific provisions to prevent a 'brain drain';