natgillin/translations-raw huggingface dataset:
der henviser til drøftelsen den 11. april 2005 og til Rådets og Kommissionens svar på mundtlige forespørgsler ( B6-0164/2005 et B6-0165/2005 ),
having regard to the debate on 11 April 2005 and to the answers given by the Council and Commission to Oral Questions Nos B6-0164/2005 and B6-0165/2005 ,
der henviser til, at de ønskede fremskridt med hensyn til et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed - bortset fra overgangen til den fælles beslutningstagning for en del af de planlagte foranstaltninger vedrørende ulovlig indvandring - sidste år ikke fandt sted, herunder heller ikke med hensyn til vigtige udviklinger på andre områder af fællesskabssamarbejdet eller det mellemstatslige samarbejde om forsvars- eller sikkerhedspolitik,
whereas last year, apart from the changeover to codecision for some planned measures on illegal immigration, the desired progress on the AFSJ did not take place in spite of significant developments in other areas of Community activity or even intergovernmental cooperation on defence and security policy,
der tager til efterretning, at denne tiltagende blokering ligeledes kan konstateres i Det Europæiske Råd, som i 2004 ved tre lejligheder er stødt på vanskeligheder ved at gennemføre Unions afgørelser, navnlig hvad angår politisamarbejde og strafferetligt samarbejde, og især bekæmpelse af terrorisme og international kriminalitet,
whereas matters have gradually become deadlocked in the European Council, too, which in 2004, on three occasions, was obliged to acknowledge difficulties in implementing Union decisions on, in particular, police and judicial cooperation in criminal matters and, more specifically, in combating terrorism and international crime,
der er bekymret over, at ni af de gamle og seks af de nye medlemsstater trods gentagne opfordringer endnu ikke har ratificeret konventionen af 29. maj 2000 om gensidig retshjælp i straffesager mellem Den Europæiske Unions medlemsstater, og at elleve lande endnu ikke har ratificeret protokollen af 27. november 2003 til Europol-konventionen,
concerned that, in spite of repeated calls to do so, six old Member States and nine new Member States still have to ratify the Convention of 29 May 2000 on mutual assistance in criminal matters between the Member States of the European Union and that 11 countries have still not ratified the Protocol of 27 November 2003 to the Europol Convention,
der er foruroliget over de forsinkelser og vanskeligheder, som medlemsstaterne har givet anledning til i forbindelse med gennemførelsen af den europæiske arrestordre, og over deres tilbageholdenhed med at tage initiativer til retshjælp eller mægling i civile sager, som nogle medlemsstater foretrækker at begrænse til grænseoverskridende sager; alt sammen elementer, som vidner om den liden tillid, der kendetegner forholdet mellem medlemsstaterne,
alarmed at the delays, and the difficulties cited by Member States, in putting the European arrest warrant into practice, and at the timidity exhibited in initiatives on judicial assistance or mediation in civil matters, which some prefer to confine to cross-border cases only, all of which demonstrates the lack of trust characterising relations between Member States,
der henviser til, at visse medlemsstater for at komme ud af denne blokering har udviklet forskellige former for samarbejde uden for traktaternes ramme som f.eks. G5 eller "næsten besluttende" organer som f.eks. FATF vedrørende hvidvaskning af penge, Dublin-gruppen til bekæmpelse af narkotika eller Bern-gruppen til udveksling af oplysninger, som alle er instanser, der ikke er underlagt nogen demokratisk kontrol; der er overbevist om, at hvis det er ønskværdigt og hensigtsmæssigt at gå hurtigere frem, bør dette ske i form af "forstærket samarbejde" (som Schengen+),
whereas, in order to end this deadlock, some Member States have developed forms of cooperation outside the framework of the treaties, such as the ‘G5’ and ‘quasi decision-making’ bodies such as the FAFT in relation to money laundering, the Dublin Group in relation to combating drugs and the Berne Group in relation to exchanges of information, which are all bodies over which there is no democratic scrutiny; convinced that, while progress is to be desired and would be appropriate, it must take the form of ‘closer cooperation’ (such as the ‘Schengen+’ arrangements),
der er overbevist om, at disse elementer påvirker Unionens politiske troværdighed og legitimiteten i dens handlinger på et tidspunkt, hvor den står over for omfattende udfordringer, uanset om det drejer sig om indvandringspolitik, grænsekontrol, fremme af frihedsrettighederne eller bekæmpelse af den internationale kriminalitet og terrorisme, samt om, at det under alle omstændigheder er nødvendigt hurtigst muligt at genoptage arbejdet med at skabe et fælles område, styrke den gensidige tillid mellem de 25 medlemsstater og forberede kandidatlandenes tiltrædelse,
convinced that all these factors are affecting the political credibility of the Union, and the legitimacy of its actions, at a time when it faces major challenges in connection with policies on migration, border controls, promoting freedoms and combating transnational crime and terrorism, and that, at all costs, there must be urgent action to relaunch the process of building a common area and boost mutual confidence between the 25 Member States and prepare for the candidate countries' accession,
Øjeblikkelig fjernelse af det demokratiske underskud og fremme af en ensartet lovramme i området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
Doing away with the democratic deficit as a matter of urgency and promoting a uniform legal framework within the AFSJ
gentager sin opfordring til Rådet om at skabe en ensartet lovramme for politikkerne inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, hurtigt overføre det retlige samarbejde og politisamarbejdet til fællesskabsniveau i henhold til TEU's artikel 42 og indføre anvendelse af kvalificeret flertal i Rådet og den fælles beslutningsprocedure for alle politikker inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, jf. TEF's artikel 67;
Repeats its call on the Council to establish a uniform legal framework for AFSJ-related policies, to move judicial and police cooperation into the Community sphere, pursuant to Article 42 of the EU Treaty, as a matter of urgency, and, in accordance with Article 67 of the EC Treaty, to use, as a matter of course, qualified-majority voting within the Council plus the codecision procedure for all AFSJ-related policies;
gør Rådet opmærksom på, at en bevarelse af den nuværende situation under afventning af ratificeringen af forfatningstraktaten ikke blot vil øge det demokratiske underskud, men også gøre det umuligt at træffe afgørelser med 25 medlemsstater og i praksis umuliggøre en kontrol af gennemførelsen af afgørelserne (som det også fremgår af Rådets egne vurderinger);
Draws the Council's attention to the fact that maintaining the status quo pending ratification of the Constitutional Treaty not only is worsening the democratic deficit, but also will make it impossible for the 25 to take decisions and virtually impossible for the implementation of those decisions to be verified (as the European Council's own assessments show);
opfordrer derfor Kommissionen til inden september 2005 at udarbejde et forslag til afgørelse på grundlag af EU-traktatens artikel 42, som fastsætter, at handlinger, der henhører under områderne i artikel 29, skal være omfattet af afsnit IV i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og til samtidig at indføre kvalificeret flertal ved vedtagelse af disse aktioner; opfordrer Rådet til at vedtage en ny afgørelse på grundlag af EF-traktatens artikel 67, som fastsætter overgangen til den fælles beslutningsprocedure, jf. afsnit IV, og til at ophæve begrænsningen af Domstolens beføjelser;
Calls therefore on the Commission to draw up before September 2005 a proposal for a decision, on the basis of Article 42 of the EU Treaty, stipulating that action in areas referred to in Article 29 will fall under Title IV of the Treaty establishing the European Community and, at the same time, requiring such action to be decided on by qualified majority; calls on the Council to adopt a fresh decision, based on Article 67 of the EC Treaty, stipulating a changeover to codecision for the Community measures provided for by Title IV and the removal of the limits on the Court's powers;
opfordrer Rådet til snarest muligt at ændre sin forretningsorden med henblik på at gøre alle forberedende retsakter tilgængelige, herunder juridiske udtalelser, der er udarbejdet i denne sammenhæng, således som der er blevet anmodet om gentagne gange af Europa-Parlamentet og i sagerne C-52/05 og C-39/05 P, samt medlemsstaternes holdninger, og til at tillade, at drøftelserne og behandlingerne om disse spørgsmål offentliggøres, især sager angående et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed; anmoder sit kompetente udvalg om at undersøge, hvorvidt det ville være hensigtsmæssigt at gribe ind i disse sager for at sikre gennemskuelighed, når der vedtages foranstaltninger, der berører europæiske borgere;
Calls on the Council to amend its rules of procedure as soon as possible so as to disclose all preparatory legislative acts including legal opinions drafted in this context, as repeatedly requested by Parliament and in Cases C-52/05 P and C-39/05 P, as well as positions taken by Member States, and to discuss and deliberate in public, particularly on AFSJ matters; asks its competent committee to verify if it could be appropriate to intervene in these cases so as to ensure transparency when adopting measures affecting European citizens;
gør Rådet opmærksom på nødvendigheden af, at ethvert fremskridt, der gøres inden for skabelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, sker med henblik på et loyalt samarbejde med Europa-Parlamentet og under overholdelse af det demokratiske princip om, at Europa-Parlamentet skal inddrages i udarbejdelse af den europæiske lovgivning fra arbejdets begyndelse og ikke først til sidst, når der er blevet indgået en politisk aftale;
Draws the Council’s attention to the need to ensure that any progress in creating an area of freedom, security and justice is made in the context of sincere cooperation with the European Parliament and in compliance with the principle of democracy, according to which the European Parliament must be involved in the elaboration of European legislation from the outset and not merely once a political agreement has already been reached;
foreslår Kommissionen at indføre en procedure, som indebærer regelmæssig underretning af Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender om de eksterne aspekter af området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, særlig om forhandlingerne om aftaler og den politiske dialog med tredjelande og internationale organisationer; anmoder Kommissionen om at færdiggøre pilotprojektet TRANS-JAI, som skulle gøre det muligt dag for dag at følge arbejde og dokumenter i forbindelse med lovgivningsprocedurer inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, forudsat at disse oplysninger og dokumenter er tilgængelige i institutionernes registre; opfordrer de nationale parlamenter til at deltage i dette pilotprojekt ved at indlede det forberedende arbejde for hver lovgivningsprocedure om vedtagelse eller gennemførelse af EU-foranstaltninger på området med frihed, sikkerhed og retfærdighed;
Proposes that the Commission establish a procedure for regular notification of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs about external aspects of the AFSJ, in particular negotiations on agreements plus political dialogue with non-member countries and international organisations; calls on the Commission to finalise the ‘TRANS-JHA’ pilot project, which should make it possible to monitor events and documents relating to AFSJ legislative procedures on a day-to-day basis, provided that such information and documents are accessible on the institutions’ registers; calls on the national parliaments to take part in this pilot project by making available on-line the preparatory work for each legislative procedure concerning the adoption or transposition of EU measures relating to the AFSJ;
opfordrer medlemsstaterne til ikke at foregribe Det Europæiske Fællesskabs og Den Europæiske Unions beføjelser inden for internationale aftaler og til at bestræbe sig på at indskrive "tilknytningsbestemmelser" i de internationale konventioner, således at Unionen og Fællesskabet kan tiltræde disse konventioner, eller i det mindste at indskrive "undtagelsesbestemmelser", således at den gældende fællesskabsret kan bevares i forholdet mellem medlemsstater på de områder, som konventionerne finder anvendelse på;
Calls on the Member States not to prejudice the powers of the European Community and the European Union in relation to international agreements and to seek to introduce in international conventions ‘connection clauses’ enabling the Union and the Community to accede to such conventions or, at the very least, ‘disconnection clauses’ to safeguard the EU acquis in relations between Member States within the areas covered by the conventions;
opfordrer alle Unionens institutioner til at fastholde en åben, synlig og regelmæssig dialog med repræsentative sammenslutninger og civilsamfundet samt til at fremme og lette borgernes deltagelse i det offentlige liv; anmoder Kommissionen om snarest muligt at stille forslag om at træffe konkrete foranstaltninger i denne retning;
Encourages all the Union's institutions to maintain an open, transparent and regular dialogue with representative associations and civil society and to promote and facilitate citizens' participation in public life; asks the Commission to table as soon as possible a proposal aiming to take concrete steps in this direction;
Frihed, sikkerhed, retfærdighed og solidaritet
Freedom, security, justice and solidarity
– Rådet (udvikling), Rådet (almindelige anliggender) og Rådet (sociale anliggender) om fastlæggelse af indvandringspolitik, integrationspolitik og tilbagetagelse
- Development, General Affairs and Social Affairs Councils when laying down immigration, integration and readmission policies;
– Rådet (budget og almindelige anliggender) om fastlæggelse af foranstaltninger for finansiel solidaritet både under gennemførelse af systemer til grænsekontrol og asylpolitik og tilbagesendelsespolitik og om infrastrukturer og nødvendige ressourcer til civilbeskyttelse og forebyggelse af katastrofer og terrorattentater;
- Budget and General Affairs Councils when laying down measures for financial solidarity as regards both the implementation of border control arrangements and asylum and return policies and the provision of infrastructure and resources needed for civil protection and for preventing disasters and terrorist attacks;
Integrere styrkelsen af de grundlæggende rettigheder
Incorporating action to promote fundamental rights
gentager sin overbevisning om, at gennemførelsen af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed kræver et endnu større engagement fra de europæiske og nationale institutioners side for at fremme det højeste niveau af beskyttelse af de grundlæggende rettigheder både for menneskenes skyld og for efterfølgende at undgå enhver forsinkelse eller nægtelse af gennemførelse af de vedtagne foranstaltninger; foreslår:
Restates its firmly held view that establishment of the AFSJ demands an even greater commitment on the part of European and national institutions to promote the highest level of protection of fundamental rights, both in the interests of individuals and in order to prevent any subsequent delay in transposing measures adopted or any refusal to transpose them; proposes to that end that:
– at alle nye lovforslag, særlig inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed, ledsages af en begrundet vurdering af deres virkninger på de grundlæggende rettigheder; opfordrer i øvrigt kommissærernes arbejdsgruppe om grundlæggende rettigheder til regelmæssigt at underrette Udvalget om Frihedsrettigheder om sit arbejde samt til at sikre en god koordinering af deres respektive arbejde
- all new legislative proposals, in particular concerning ASFJ, be accompanied by a reasoned assessment of their impact on fundamental rights; calls furthermore on the group of Commissioners with responsibility for fundamental rights to notify the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs periodically about its proceedings and to ensure proper coordination of their respective work;
– at Parlamentet får de samme rettigheder som Rådet, når Kommissionen vedtager foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens og Unionens retsakter, når disse akter kan vedrøre de grundlæggende rettigheder, som det ofte er tilfældet inden for et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed
- Parliament should have the same rights as the Council in connection with Commission adoption of implementing measures for Community and Union legislative acts where those acts might affect fundamental rights, as is often the case in AFSJ-related fields;
– at de kommende årlige debatter i Parlamentet om et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed også giver anledning til at gøre status over beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder inden for Unionen på grundlag af rapporter om bestemte emner, som er skrevet til formålet dels af Kommissionen inden for rammerne af den i EF-traktatens artikel 212 omhandlede rapport og dels af agenturet for grundlæggende rettigheder som foreslået i beslutningen om fremme og beskyttelse af grundlæggende rettigheder: de nationale og europæiske institutioners rolle, herunder agenturet for grundlæggende rettigheder (2005/2007(INI)) ( A6-0144/2005 ). ;
- Parliament's future annual debates on the ASFJ also be an occasion for an assessment of the protection of fundamental rights within the Union on the basis of specific thematic reports drawn up both by the Commission, in connection with the report provided for in Article 212 of the EC Treaty, and by the Fundamental Rights Agency, as suggested in the resolution on promotion and protection of fundamental rights: the role of national and European institutions, including the Fundamental Rights Agency 2005/2007(INI) - A6-0144/2005 . ;
mener, at følgende foranstaltninger er vigtige for at fremme de grundlæggende rettigheder:
Regards, in order to protect fundamental rights, the following action as urgent:
– vedtagelse af passende foranstaltninger til fremme af integration af minoriteter og bekæmpelse af alle former for diskrimination (EF-traktatens artikel 13), herunder vedtagelse, efter fornyet høring af Parlamentet, af rammeafgørelsen om racisme og fremmedhad
- adoption of appropriate measures to foster integration of minorities and combat any form of discrimination (Article 13 of the EC Treaty), including adoption, after reconsultation of Parliament, of the framework decision on racism and xenophobia;
– udvikling i samarbejde med medlemsstaterne af et program om kvalitet i retsplejen i Europa i overensstemmelse med Parlamentets henstilling om kvalitet i retsplejen A-60036/2005 (Costa).
- development, in agreement with the Member States, of a programme for quality justice in Europe in accordance with its recommendation on the quality of justice A6-0036/2005 (Costa). ;
– vedtagelse af fælles foranstaltninger om adgang til civil- og strafferet i Europa (for at undgå dobbeltstandarder for tvister på tværs af landegrænserne)
- adoption of common measures on access to civil and criminal justice in Europe (preventing double standards for cross-border cases);
– styrkelse af retsplejegarantierne under retssager; opfordrer Rådet til hurtigt at vedtage rammeafgørelsen på dette område med behørigt hensyn til Parlamentets udtalelse; opfordrer Kommissionen til inden udgangen af 2005 at fremlægge de bebudede lovforslag om:
- strengthening procedural guarantees during trials and adoption of solidarity measures to aid victims; calls on the Council to adopt as soon as possible the framework decision on this subject, with due consideration for Parliament’s opinion; calls on the Commission to submit before the end of 2005 the announced legislative proposals on:
*gensidig anerkendelse under processens indledende fase
* mutual recognition during the pre-trial phase,
*foranstaltninger til kontrol, som ikke medfører frihedsberøvelse
* control measures which do not involve deprivation of freedom,
*princippet om "ne bis in idem in absentia"
* ‘ne bis in idem in absentia’ principle,
*retfærdig behandling ved indsamling og anvendelse af bevismateriale
* fair treatment in establishing and using evidence,
*rettigheder som følge af uskyldsformodningen
* rights deriving from presumption of innocence;
– indførelse af solidaritetsforanstaltninger over for ofre, særlig når det drejer sig om børn
- adoption of solidarity measures to aid victims, with special consideration for the situation of children;
– at EU formelt genoptager de europæiske etiske regler for politiet ( Den europæiske kodeks for politietik, henstilling REC (2001) 10 vedtaget af Europarådets Ministerkomité den 19. september 2001. ), som allerede er uformelt bekræftet af Rådet (retlige og indre anliggender) den 28. oktober 2004 ( Rådet for Den Europæiske Union, udkast til Rådets konklusioner om politifaglige standarder vedrørende internationalt politisamarbejde, Bruxelles, den 28. oktober 2004, 11977/2/04. ), og at Cepols rolle styrkes;
- formal EU incorporation of the European Code of Police Ethics European Code of Police Ethics, Recommendation REC (2001) 10 adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 19 September 2001. , already informally endorsed by the JHA Council (on 28 October 2004) Council of the European Union, Draft Conclusions of the Council regarding police professional standards concerning international police cooperation, Brussels, 28 October 2004, 11977/2/04. , and strengthening the role of CEPOL;
Fastlægge præcise målsætninger for EU og for dens medlemsstater
Defining the specific objectives of the EU and its Member States (under new title)
opfordrer Kommissionen til at forelægge det næste Europæiske Råd et program om gennemførelse af Haag-programmet, som:
Calls on the Commission to submit to the next European Council meeting a programme for the implementation of the Hague Programme which will:
– anfører de præcise målsætninger, som ønskes gennemført med medlemsstaternes tilslutning i løbet af de næste fem år med henblik på kriminalitetsbekæmpelse, personbeskyttelse og styrkelse af frihedsrettighederne
- indicate the specific objectives to be achieved in agreement with the Member States during the next five years with regard to reducing crime, protecting individuals and strengthening freedoms,
– foreslår en gennemsigtig mekanisme til opfølgning på europæisk og nationalt plan af gennemførelsen af disse målsætninger og en passende analyse af eventuelle mangler
- provide for a transparent monitoring mechanism at European and national level for the implementation of these objectives and an adequate assessment of any weaknesses;
erindrer om, at det strafferetlige samarbejde bygger dels på princippet om gensidig tillid mellem de retslige myndigheder og borgerne og mellem de enkelte retslige myndigheder samt dels på princippet om gensidig anerkendelse: disse målsætninger opnås ved udarbejdelse af fælles regler og bedre udveksling af oplysninger mellem de pågældende parter samt ved at uddanne dommere i europæiske anliggender; på dette område er det nødvendigt at styrke Eurojust med det formål at skabe en europæisk anklagemyndighed;
Recalls that judicial cooperation in criminal matters rests on the principles of mutual trust between judicial authorities and citizens and between the judicial authorities themselves and mutual recognition: these objectives will be achieved through the establishment of joint rules and more effective exchanges of information between the parties concerned, as well as the provision of training for magistrates on European issues; in this connection, it is essential to strengthen Eurojust, with the aim of establishing a European Prosecutor’s Office;