natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Som følge heraf tager Europa-Parlamentet udfordringen op med at analysere de trufne foranstaltninger og med om nødvendigt at foreslår andre, der kan føre til risikoforebyggelse, ud fra et samlet billede af luftfartssikkerheden;
Parliament is therefore taking up the challenge of analysing the measures adopted and proposing others where appropriate, with a view to preventing risks on the basis of an integral view of civil aviation security.
I denne betænkning vil vi derfor behandle securityscannere, analysen af de afgørelser, der er truffet om væsker, aerosoldåser og geléer, og sikkerhedsforanstaltninger for fragt og post;
This report thus addresses security scanners, an analysis of the decisions taken on liquids, aerosols and gels (LAG) and security measures for cargo and mail.
Terrorbekæmpelse og den civile luftfartssikkerhed
The fight against terrorism and civil aviation security
Vi lever i tider, hvor globaliseringen ikke er en arbejdshypotese, men en indiskutabel kendsgerning.
We are living at a time when globalisation is not a working hypothesis but an incontrovertible fact.
Inden for denne ramme af tætte forbindelser i verden er terrorisme desværre ikke noget isoleret fænomen, der kun berører nogle lande og ikke andre.
In this interconnected world, terrorism is unfortunately not an isolated phenomenon affecting some countries and leaving others untouched.
I et demokratisk samfund er enhver form for terrorisme uberettiget, og der er ingen sag, som kan retfærdiggøre den.
Any form of terrorism is impossible to justify in a democratic society and there is no cause that might legitimise it.
Når det er sagt, har de kompetente demokratiske institutioner en uomgængelig forpligtelse til at træffe alle de foranstaltninger, der er nødvendige for at garantere borgernes sikkerhed.
That being the case, the competent democratic institutions have an inescapable duty to take whatever measures are necessary to guarantee public safety.
Ofte indebærer de beslutninger, der træffes af sikkerhedshensyn, tab af visse friheder og under alle omstændigheder skaber de gener, besvær og ændring af reglerne for normal adfærd.
Decisions taken on grounds of security often imply the loss of certain freedoms and inevitably entail inconvenience, disruption and a change in normal modes of behaviour.
Trist nok fremstår sikkerhed i de moderne samfunds værdihierarki som en værdi, der skal beskyttes, fordi den ikke er garanteret.
Sadly, in the hierarchy of values of modern societies, security is presented as a value that needs to be preserved because it is not guaranteed.
De demokratiske samfund giver deres repræsentanter i institutionerne mandat til at beskytte sig, men samtidig beder de dem om, at det ikke skal ske med alle midler og ikke for enhver pris.
Democratic societies give their representatives in the relevant institutions a mandate to protect them, whilst at the same time asking that this should not be done by whatever means and at any price.
EU-borgerne kræver, at iværksættelse af sikkerhedsforanstaltninger ikke må indskrænke deres grundlæggende rettigheder.
European citizens demand that the adoption of security measures should not curtail their fundamental rights.
Behovet for forbedring af den civile luftfartssikkerhed
The need to improve civil aviation security
Den civile luftfartssikkerhed er uden tvivl en af de største bekymringer for Den Europæiske Union.
Civil aviation security is doubtless one of the European Union's main concerns.
Siden attentaterne den 11. september 2001 er der blevet udarbejdet en række foranstaltninger, som er blevet udmøntet i EU-forordninger, der på den ene side har til formål at forebygge og i givet fald undgå enhver form for terrorattentat eller ethvert anslag mod borgernes sikkerhed.
Since the attacks of 11 September 2001 a series of measures have been drawn up, defined in Community regulations that seek to prevent and avoid any terrorist attack or incident that affects public safety.
Lovgivningen om luftfartssikkerhed har således udviklet sig på følgende måde:
Legislation on aviation security has thus developed as follows:
· Efter terrorangrebene den 11. september 2001 blev grunden lagt til en EU-politik, som tidligere hørte til den nationalt sfære, og forordning 2310/2002 blev vedtaget.
· following the terrorist attacks of 11 September 2001 the foundations were laid for a Community policy that had previously remained within the national domain, and Regulation No 2320/2002 was adopted;
· I december 2001 forsøgte den såkaldte skobombemand at skjule sprængstoffer i hælen på sine sko, og dermed blev der på europæisk niveau indført specifikke foranstaltninger til bedre kontrol af passagerers fodtøj.
· in December 2001 the so-called shoe bomber attempted to hide explosives in the heels of his shoes, as a result of which specific measures were laid down at European level to improve checks on passengers' footwear;
· I august 2006 medførte anvendelsen af flydende sprængstoffer til attentatforsøg på flere flyvninger over Atlanterhavet et omgående forbud mod at transportere væsker om bord på fly.
· in August 2006 the use of liquid explosives in attempted attacks on several aircraft over the Atlantic led to an immediate ban on carrying liquids on board planes;
· Som følge af de samlede erfaringer på området for civil luftfartssikkerhed havde forordning 2320/2002 behov for at blive ajourført, og man vedtog så grundlaget for den europæiske lovgivning om den civile luftfartssikkerhed, nemlig forordning 300/2008.
· in the light of accumulated experience in the field of civil aviation security it became necessary to update Regulation No 2320/2002, and the basis for European legislation on civil aviation security, Regulation 300/2008, was adopted.
Denne forordning forenklede, forenede og skabte klarhed over de eksisterende regler på dette område.
That Regulation simplified, harmonised and clarified the existing rules;
· Den 25. december 2009 afslørede attentatforsøget med skjulte sprængstoffer i et fly fra Amsterdam til Detroit åbenlyse mangler i de europæiske lufthavnes aktuelle kontrolsystemer med hensyn til at spore forbudte stoffer, som ikke var af metal.
· on 25 December 2009 an attempted terrorist attack on a flight from Amsterdam to Detroit using concealed explosives revealed the limitations of current systems for carrying out checks to detect non-metallic prohibited items at European airports.
Som følge heraf begyndte flere stater at gennemføre forsøg eller indførte strengere sikkerhedsforanstaltninger ved at tage securityscannere i brug som kontrolmetode.
As a consequence, a number of countries started to carry out tests or adopted more stringent security measures and introduced security scanners as a means of screening passengers;
· De seneste attentater i slutningen af oktober 2010, hvor der blev sendt pakker med sprængstoffet til USA, som blev opdaget i Det Forenede Kogerige og Dubai, førte til skærpede sikkerhedsforanstaltninger for luftfragt, hvilket resulterede i en europæisk handlingsplan for de kommende år.
· the recent attacks at the end of October 2010 when explosive packages were sent to the United States and discovered in the United Kingdom and Dubai led to more stringent security measures for air cargo and a European action plan for the coming years.
Kort sagt er følgende tre de vigtigste forordninger om civil luftfartssikkerhed:
To sum up, there are three main regulations on civil aviation security:
· Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) 300/2008 om fælles bestemmelser om sikkerhed inden for civil luftfart
· Regulation (EC) No 300/2008 of the European Parliament and of the Council on common rules in the field of civil aviation security;
· Kommissionens forordning (EF) nr. 272/2009 om supplering af de fælles grundlæggende normer for civil luftfartssikkerhed som fastlagt i bilaget til forordning (EF) nr. 300/2008,
· Commission Regulation (EC) No 272/2009 supplementing the common basic standards on civil aviation security laid down in the Annex to Regulation (EC) No 300/2008;
· Kommissionens forordning (EF) 185/2010 om detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af grundlæggende fælles normer for luftfartssikkerhed.
· Commission Regulation (EC) No 185/2010 laying down measures for the implementation of the common basic standards on aviation security.
Begrundelse for denne initiativbetænkning
Justification for this own-initiative report
Eftersom EU’s rammebestemmelser for luftfartssikkerhed indeholder en liste over kontrolmetoder og –teknologier, som medlemsstaterne og/eller lufthavnene skal vælge imellem, bør den nuværende lovgivning ændres for at medtage securityscannere på denne liste (dog med forbehold af muligheden for at installere scannere som et forsøg eller som en strengere beskyttelsesforanstaltning).
Given that the EU's legislative framework on aviation security lays down the list of screening and control methods and technologies from which the Member States and/or airports are to choose, the current legislation will need to be amended to include security scanners on that list (without prejudice to the possibility of installing scanners for trial purposes or as a more stringent security measure).
Da Kommissionen i 2008 forelagde Europa-Parlamentet sit forslag til forordning, hvori securityscannere var angivet som en af de anerkendte metoder til personkontrol, udtalte Parlamentet sig kritisk i sin beslutning af 23. oktober 2008 , fordi forslaget ikke medførte nogen merværdi og skabte tvivl om beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder.
When the Commission submitted its draft regulation to Parliament in 2008, including security scanners as one of the recognised methods for screening persons, Parliament delivered a critical opinion in its resolution of 23 October 2008 on the grounds that including security scanners did not offer any added value and raised doubts regarding the preservation of fundamental rights.
I Europa-Parlamentets beslutning blev der lagt vægt på securityscannernes indvirkning på menneskerettighederne, privatlivets fred, den personlige værdighed og beskyttelsen af personoplysninger, og der blev anmodet om en tilbundsgående analyse af situationen.
Parliament's resolution stressed the impact of security scanners on human rights, privacy, personal dignity and data protection and called for an in-depth analysis of the situation.
Som svar på Europa-Parlamentets beslutning fra 2008 har Kommission forelagt en meddelelse, der i et vist omfang fjerner de bekymringer, som Parlamentet havde givet udtryk for:
In response to Parliament's 2008 resolution, the Commission has now submitted a communication which goes some way to resolving the concerns expressed by Parliament:
· Høring af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse
· consultation of the European Data Protection Supervisor;
· Videnskabelig og medicinsk vurdering af de sundhedsmæssige virkninger
· scientific and medical assessment of the health impact;
· Så vidt muligt en cost-benefit-analyse af de økonomisk-kommercielle virkninger
· cost-benefit assessment, as far as possible, of the economic and commercial impact;
· Vurdering af indvirkningen på de grundlæggende rettigheder.
· assessment of the impact on fundamental rights.
Formålet med den foreliggende betænkning er derfor at svare på Kommissionens opfordring til debat og fælles overvejelser i de tre institutioner med henblik på at komme videre med denne fælles opgave, som består i at beskytte EU-borgerne.
The purpose of this report is therefore to respond to the Commission's appeal for discussion and joint consideration by the three institutions with a view to moving forward on this common task, which is to protect European citizens.
Ordføreren ser positivt på Kommissionens meddelelse.
The rapporteur's assessment of the Commission communication is positive.
Efter hans mening har Kommissionen forelagt tilfredsstillende løsninger på de rimelige tvivlsspørgsmål, som Europa-Parlamentet rejste i 2008.
He considers that the Commission has found a satisfactory way of resolving the reasonable doubts that Parliament raised in 2008.
Ordføreren går ind for gennemførelse af harmoniserede normer for hele EU, som regulerer driftsbetingelser og visse fælles standarder for scannernes detektionsegenskaber.
The rapporteur recommends the implementation of harmonised rules across the EU regulating operating conditions and common standards for the detection performance of scanners.
Den nye generation af securityscannere synes at være velegnet til at øge sikkerheden i lufttransporten i EU.
The new-generation security scanners appear to offer a suitable means of improving security in EU air transport.
De forøger effektiviteten af sikkerhedskontrollen i EU’s lufthavne og står i øvrigt i et rimelig forhold til den risiko, de fjerner.
They provide added value in relation to the effectiveness of security screening at EU airports and are also proportional to the risk that is being averted.
Væsker, aerosoldåser og geléer
Liquids, aerosols and gels (LAG)
Baggrund for situationen vedrørende væsker, aerosoldåser og geléer i de europæiske lufthavne
Background to th e situation regarding LAG at European airports
Siden 2006 har der været forbud mod at transportere væsker, aerosoldåser og geléer i håndbagagen i mængder på over 100 ml.
A ban on carrying liquids, gels and aerosols in hand luggage in amounts exceeding 100 ml has been in place since 2006.
Europa-Parlamentet vedtog i september 2007 beslutning P6-TA (2007) 0374 , hvori det opfordrede Kommissionen til ”snarest muligt og - medmindre der forlægges yderligere afgørende argumenter til fordel herfor - at ophæve forordning (EF) nr. 1546/2006”.
In September 2007 Parliament adopted resolution P6_TA(2007)0374 , in which it called on the Commission to 'review urgently and – if no further conclusive facts are brought forward – to repeal Regulation 1546/2006'.
Siden da har de forskellige forsøg på at ophæve dette forbud ført til en fælles holdning hos de tre institutioner om etapevis ophævelse af forbuddet mod at transportere væsker.
Since then various attempts to end the ban have led to a common position of the three institutions whereby the ban on carrying liquids is to be phased out.
Den nuværende situation med hensyn til lovgivningen om væsker, aerosoldåser og geléer
The current state of legislation on LAG
Kommissionens forordning (EU) nr. 297/2010 af 9. april 2010 gjorde en ende på restriktionerne vedrørende væsker, aerosoldåser og geléer, idet der blev indført en ordning, hvor forbuddet mod de fleste væsker gradvis erstattes af et system til sporing af flydende sprængstoffer.
Commission Regulation (EU) 297/2010 of 9 April 2010 put an end to the restrictions on LAG and created a system for phasing out the ban and moving to a system of screening for liquid explosives .
I den kræves det, at lufthavnene skal have en effektiv ordning, indtil de har fået installeret pålidelige detektorer, og dette mål skal være opfyldt inden den 29. april 2013.
That Regulation requires that airports should have an effective mechanism in place until they are in a position to install reliable detection equipment, an objective which is to be achieved by 29 April 2013.
På den dato skal alle lufthavne have kapacitet til at screene væsker, aerosoldåser og geléer.
By that date, all airports should have the capability to screen liquids, aerosols and gels.
Etaperne opdeles som følger:
The phases are as follows:
Det er tilladt at medbringe væsker, aerosoldåser og geléer i security-beskyttede områder og om bord på fly, forudsat at de er screenet eller undtaget fra screening i overensstemmelse med kravene i gennemførelsesbestemmelserne.
Liquids, aerosols and gels may be taken into security-restricted areas and on board an aircraft provided they are screened or exempted from screening in accordance with the requirements of the implementing rules:
· Fra den 29. april 2011 skal det være tilladt at medbringe væsker, aerosoldåser og geléer, der er anskaffet i et tredjelands lufthavn eller om bord på et ikke-EU-luftfartsselskabs fly, i security-beskyttede områder og om bord på fly.
· by 29 April 2011 liquids, aerosols and gels obtained at a third-country airport or on board an aircraft of a non-Community air carrier may be taken into security-restricted areas and on board an aircraft;
· Senest fra den 29. april 2013 skal alle lufthavne screene væsker, aerosoldåser og geléer i overensstemmelse med kravene i de gennemførelsesbestemmelser, der vedtages i henhold til artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 300/2008.
· by 29 Ap ril 2013 all airports must screen liquids, aerosols and gels in accordance with the requirements of implementing rules adopted pursuant to Article 4(3) of Regulation (EC) No 300/2008.
Fragt og post
Cargo and mail
Den europæiske sikkerhedsordning for fragt baseres på to komplementære søjler:
The European security system for cargo is based on two complementary pillars :
Denne sikkerhedskontrol foretages af: en sikkerhedsgodkendt fragtagent (et luftfartsselskab, en agent eller en anden enhed, som varetager sikkerhedskontrol), en kendt befragter (en kunde, der afsender fragt eller post for egen regning, og hvis procedurer opfylder sådanne fælles sikkerhedsregler og -normer, at fragten eller posten kan transporteres) eller registreret befragter (en kunde, der afsender fragt eller post for egen regning, og hvis procedurer opfylder sådanne fælles sikkerhedsregler og -normer, at fragten kan transporteres med luftfartøjer, der transporterer fragt).
This screening is carried out: by a regulated agent (the air carrier, the agent or any other entity carrying out security checks), by a known consignor (the consignor who originates cargo or mail on its own account and whose procedures meet common security rules and standards sufficient to allow the carriage of cargo or mail) or by an account consignor (the consignor who originates cargo or mail for its own account and whose procedures meet common security rules and standards sufficient to allow carriage of that cargo on all-cargo aircraft or mail on all-mail aircraft).
Der må ikke komme fragt ind i flyet, som ikke er blevet underkastet en forudgående kontrol.
Cargo that has not been screened beforehand may not be loaded onto the aircraft.
· Beskyttelse af fragt og post i forsyningskæden Fragt og post, der skal transporteres med et luftfartøj, skal beskyttes mod uautoriseret adgang fra det tidspunkt, hvor sikkerhedskontrollen er gennemført, indtil det luftfartøj, som den skal transporteres med, afgår.
· Protection of cargo and mail along the supply chain : Cargo and mail to be carried on an aircraft must be protected from unauthorised interference from the point at which security controls are applied until the departure of the aircraft.
Fragt og post, der ikke har været behørigt beskyttet mod uautoriseret adgang efter sikkerhedskontrollen, skal screenes.
Cargo and mail that are not adequately protected from unauthorised interference after security controls have been applied must be screened.
Efter begivenhederne i slutning af oktober og begyndelsen af november 2010 indførte Den Europæiske Union hurtigt yderligere sikkerhedsforanstaltninger i forbindelse med transport af fragt, især i betragtning af at sådan fragt ofte transporteres med passagerfly.
After the incidents in late October and early November 2010 the European Union quickly introduced additional security measures for cargo, taking particular account of the fact that cargo is often carried on passenger planes.
EU’s eksperter i luftfartssikkerhed anbefalede omgående en række vejledende principper: sikkerhedskontrollen for fragt og post skal baseres på en fælles risikovurdering, herunder forsendelsens kendetegn, kvaliteten af den sikkerhedskontrol, der er foretaget tidligere, lufttransportens art (passagerfly, fly, der transporterer henholdsvis fragt eller post) samt oprindelsessted.
EU aviation security experts promptly recommended a number of guiding principles: security screening of cargo and mail should be based on a common risk assessment, including the characteristics of the consignment, on the quality of security checks carried out beforehand, on the type of air transport (passenger plane or all-cargo or all-mail plane), and the place of origin.
Desuden blev det aftalt at oprette en arbejdsgruppe, der skulle fremsætte nye forslag til forbedring af luftfartssikkerheden.
It was also agreed to set up a working party that would put forward new proposals aimed at strengthening aviation security.
De nuværende rammer for foranstaltninger er baseret på den omtalte plan fra den højtstående gruppe om forbedret lufttransportsikkerhed for varer.
The current framework for action is based on the plan drawn up by the high-level group for strengthening air cargo security.
Der er tre hovedområder for indsatsen til forbedring af kontrollen med luftfragt:
There are three main areas of action to improve air cargo screening:
· Forbedret koordination og udveksling af information i EU: Den nuværende toldordning blevet styrket fra og med 1. januar 2011.
· Improving coordination and the exchange of information in the EU : the current customs system has been strengthened as from 1 January 2011.
Det er nødvendigt at have en god udveksling af information mellem medlemsstaterne.
An effective exchange of information is needed among the Member States;
· Forbedring af de globale standarder : Med dette formål for øje er det nødvendigt at fortsætte det fulde samarbejde med Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) for at sikre, at pakker, der kommer fra tredjelande, opfylder EU’s regler eller tilsvarende regler, når de passerer EU’s grænser.
· Raising global standards : this requires continuing to cooperate fully with the International Civil Aviation Organisation to ensure that packages originating in third countries comply with European or equivalent rules when they cross our borders.
Det er på denne baggrund, at ordføreren har fastlagt sin holdning og opfordrer Kommissionen til at fortsætte dette arbejde med forbedringer, idet han samtidig foreslår en række foranstaltninger, som han finder af afgørende betydning for at afhjælpe den manglende sikkerhed i forbindelse med fragt.
It is in this context that the rapporteur has formed his views and calls on the Commission to continue with these improvements, whilst also suggesting a series of measures that he considers crucial in order to remedy the lack of security for cargo.
Det må ikke glemmes, at kontrol, efterretnings- og overvågningstjenester, udveksling af politioplysninger og analyse af den menneskelige faktor er elementer af afgørende betydning, der indgår i definitionen af luftfartssikkerhed som helhed.
It should not be forgotten that screening, the intelligence and security services, the exchange of police information and analysis of the human factor are key elements in the area of aviation security as a whole.
Alt dette udgør en samlet tilgang til luftfartssikkerhed, som har til formål at opnå det højeste beskyttelsesniveau for EU-borgerne, hvilket er en væsentlig og nødvendig opgave for EU’s lovgivere.
All this forms part of an integrated approach to aviation security that seeks to provide the highest level of protection for European citizens, which is a basic and vital task of European legislators.
Kort sagt drejer det sig om beskyttelse af de demokratiske værdier og bekæmpelse af den terrorisme, som truer dem.
In short, it is a question of protecting democratic values and fighting against the terrorism that threatens them.
om luftfartssikkerhed med særlig fokus på securityscannere
on aviation security with a special focus on security scanners
Ordfører for udtalelse: Crescenzio Rivellini
Rapporteur: Crescenzio Rivellini
3. noterer sig Kommissionens meddelelse af 15. juni 2010 om anvendelsen af securityscannere i EU's lufthavne, ( KOM(2010)0311 ), og konklusionerne og henstillingerne heri;
Takes note of the Commission’s Communication of 15 June 2010 on the Use of Security Scanners at EU airports, ( COM(2010)0311 final), and the conclusions and recommendations therein;
Ordfører for udtalelse: Judith Sargentini
Rapporteur: Judith Sargentini